СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ


СОВЕТСКОЙ
ВНЕШНЕЙ
ТОРГОВЛИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Москва • 1967


В книге в исторической последовательности показывается, как внешняя торговля служила и служит делу построения материально-технической базы социализма и коммунизма в Советском Союзе, а также укреплению социалистического содружества и осуществлению ленинской внешней политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем.
Редакционная коллегия:
заместитель министра внешней торговли
П. Н. Кумыкин
(главный редактор),
В. С. Алхимов, Б. С. Ваганов, В. Т. Золоев,
М. Г. Лошаков, Г. П. Молчанов, Н. В. Орлов, В. Б. Спандарьян, Д. Ф. Фокин, Е. С. Шершнев
Авторы глав:
Глава I
Глава II
Глава III
Глава IV
Глава V
Глава VI
Глава VII Глава VIII
Глава IX
Глава X
Глава XI
— проф. Ф. Г. Пископпель;
— проф. Л. И. Фрей;
— канд, эконом, наук Е. С. Шершнев;
— д-р эконом, наук Д. И. Костюхин;
— проф. Н. В. Орлов;
— Н. А. Батурин,
канд. эконом, наук Н. П. Ширяев, Но В. Зиновьев, А. И. Маненок;
— канд. эконом, наук В. П. Горюнов;
— канд. эконом, наук Ю. Н. Капе линек ий;
— канд. эконом, наук В. С. Алхимов;
— И. Ф. Андреев,
канд. эконом, наук Ф. М. Левшин, С. А. Мкртумов;
— канд. эконом, наук И. С. Уфимов, канд. эконом, наук Э. М. Крамаров,
канд. эконом, наук | С. М. Степанов |
* *
*
Приведенные в книге цифровые данные о внешней торговле СССР за период до конца 1940 года являются данными таможенной статистики, а за период с 1941 года по настоящее время — данными Планово-экономического управления Министерства внешней торговли.
Все стоимостные показатели экспорта и импорта, приведены в ценах соответствующих лет, исходя из золотого содержания рубля, установленного с 1 января 1961 г. — 0,987412 г. чистого золота (паритетный курс доллара США к рублю — 90 коп. за 1 долл.). Стоимость товаров подсчитана по ценам контрактов, приведенных к единым базисам, а именно: по экспорту — к ценам фоб советские порты или франко сухопутная граница СССР; по импорту: до конца 1940 г. — к ценам сиф, а начиная с 1941 г., — к ценам фоб иностранные порты или франко граница страны отгрузки.


ПЯТЬДЕСЯТ ЛЕТ
Ни одно событие современной истории не оказало такого глубокого влияния на судьбы человечества, как Великая Октябрьская социалистическая революция.
Впервые в истории рабочие и крестьяне взяли в свои руки государственную власть и приступили к строительству нового общества. За истекшие 50 лет героической работы и самоотверженного труда советских людей, на долю которых выпали огромные трудности первопроходцев, были полностью доказаны преимущества социалистической системы. Социалистический строй ярко проявил свою способность успешно решать как социальные, так и экономические и научно-технические проблемы человечества. Он навсегда устранил главный источник социальных зол — частную собственность на средства производства и основанную на ней эксплуатацию человека человеком. Социалистическая система ведения хозяйства обусловила безграничный рост производства и подъем народного благосостояния. Социалистическое государство создало принципиально новый тип экономических отношений между странами, основанный на подлинном равноправии, уважении национального суверенитета, невмешательстве во внутренние дела, на взаимной выгоде.
За 50 лет коренным образом изменился экономический облик страны. К юбилейному 1967 году Советский Союз пришел как могучая социалистическая держава с высокоразвитым многоотраслевым хозяйством, как одна из ведущих торговых стран мира. Советская внешняя торговля развивалась вместе с ростом экономического могущества страны. Как и все другие отрасли народного хозяйства, она решала задачи, которые ставили перед ней Коммунистическая партия и Советское правительство. Внешняя торговля превратилась в важную отрасль народного хозяйства.
Развитие советской внешней торговли проходило в трудных условиях. Сразу после Октябрьской революции международный империализм и внутренняя контрреволюция развернули вооруженную борьбу против молодого Советского государства. Империалистические державы прекратили торговлю с Советской Россией и организовали ее экономическую 3


блокаду. Внутренняя контрреволюция при поддержке иностранных империалистов организовала в широких масштабах саботаж, диверсии, расхищение и уничтожение богатств страны, всячески подрывая ее экономику. Советское государство, руководимое В. И. Лениным, мобилизовало все свои силы и ресурсы для отпора классовому врагу.
Выступая на IX Всероссийском съезде Советов 23 декабря 1921 г. с докладом «О внутренней и внешней политике Республики», В. И. Ленин подробно остановился на состоянии внешней торговли Советского государства и, в частности, сказал: «Если проследить все три года — 1918, 1919 и 1920, — наш привоз из-за границы окажется в 17 с небольшим миллионов пудов, а в 1921 году — 50 миллионов пудов, т. е. в три раза больше, чем за все три предыдущих года вместе взятых. Наш вывоз за первые три года вместе был два с половиной миллиона пудов, за один 1921 год — 11 Va миллионов пудов. Эта цифра ничтожная, мизерная, до смешного малая, эта цифра всякому знающему человеку говорит сразу — нищета. Вот о чем свидетельствуют эти цифры. Но все-таки это начало. . .. Все внимание, все усилия, все заботы мы должны теперь приложить к тому, чтобы это развитие не останавливалось, чтобы оно шло вперед»1.
И это развитие не останавливалось, оно шло вперед. В 1966 году товарооборот Советского Союза составил свыше 15 млрд, рублей против 181 млн. рублей в 1921 году, который В. И. Ленин назвал «первым годом в деле торгового оборота с заграницей».
В настоящее время Советский Союз поддерживает экономические отношения со всеми районами мира. Торговые связи соединяют его как с ближайшими соседними, так и с самыми отдаленными странами земного шара.
Мероприятия по организации экономических отношений с зарубежными странами составляли неразрывную часть экономической программы Советского государства. Они начали проводиться сразу после завоевания политической власти пролетариатом. Целью этих мероприятий было взять полностью в руки государства дело ведения внешней торговли. Уже декретом от 29 декабря 1917 г. Советское правительство ввело разрешительно-запретительную систему торговли. Исключительное право выдачи разрешений на ввоз и вывоз товаров оно предоставило Народному комиссариату торговли и промышленности, который в июне 1920 года был переименован в Народный комиссариат внешней торговли.
Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 апреля 1918 г., подписанным В. И. Лениным, была введена госу1 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 303—304.
4


дарственная монополия Енешней торговли. Все торговые сделки с заграницей после 22 апреля могли совершаться только от лица Российской республики специально на то уполномоченными органами. Заключение сделок по ввозу и вывозу товаров помимо этих органов воспрещалось.
Государственная монополия внешней торговли показала свою жизненную силу. На всех этапах развития Советской страны она верно служила и служит делу строительства социализма и коммунизма.
Сразу же после изгнания интервентов и победы в гражданской войне, когда первоочередной задачей Советского государства стало восстановление народного хозяйства, перед внешней торговлей были поставлены ответственные задачи. Они состояли в том, чтобы обеспечить ввоз в страну потребительских товаров для удовлетворения насущных, безотлагательных нужд населения, оборудования и сырья для промышленности, паровозов и вагонов для железных дорог, тракторов и сельскохозяйственных машин для сельского хозяйства. Внешняя торговля, выполняя эти задачи, содействовала восстановлению народного хозяйства, быстрейшему возрождению промышленности и подъему сельскохозяйственного производства.
Наряду с этим внешняя торговля способствовала успеху внешней политики Советского государства, укреплению его международного положения. Начиная с 1921 года западноевропейские государства (Англия, Германия, Италия и др.) одно за другим подписали с Советской Россией торговые договоры. Восстанавливалась и развивалась торговля также с соседними странами — Турцией, Ираном, Афганистаном, Монгольской Народной Республикой, Китаем.
После завершения восстановительного периода Коммунистическая партия выдвинула на первый план историческую задачу — построение экономического фундамента социалистического государства. Для выполнения этой задачи, как указывал в своих решениях XIV съезд партии, было необходимо превратить страну из отсталой аграрной в передовую индустриальную.
Развернулась активная борьба за дальнейшее расширение и укрепление экономических связей с заграницей, за обеспечение импорта машинного оборудования и материалов для социалистической реконструкции народного хозяйства. Благодаря государственной монополии решение этих задач внешней торговли значительно облегчалось, но наскоки на монополию как вне, так и внутри страны продолжались. Атаки на нее, в частности, вели троцкисты и правые оппортунисты. Партия разгромила и тех, и других.
Внешняя торговля содействовала ускорению темпов инду5


стриализации, созданию советского машиностроения, технической реконструкции всего народного хозяйства. В страну было доставлено из-за границы большое количество машин и оборудования, которые позволили поднять технический уровень отраслей экономики. Для обеспечения бесперебойной работы промышленности ввозились также черные и цветные металлы, химикаты и другие товары. Приоритет, таким образом, принадлежал импорту средств производства, необходимых для развития социалистической промышленности.
За годы первых двух пятилеток было построено большое число предприятий машиностроения. Страна создала развитую станкостроительную промышленность. В крупных масштабах стали производиться энергетические машины и оборудование. Было создано автомобилестроение, тракторостроение и многие другие важные отрасли машиностроения. Быстро шагнуло вперед производство черных и цветных металлов, с каждым годом увеличивалась добыча полезных ископаемых. Новая промышленная база далеко превзошла дореволюционную как по масштабам производства, так и по техническому уровню.
Была решена и другая важнейшая историческая задача — создание крупного коллективного сельскохозяйственного производства. Внешняя торговля внесла вклад в решение и этой проблемы, обеспечив поставку не только сельскохозяйственных машин, тракторов и инвентаря, но, что не менее важно, и оборудования для производства сельскохозяйственной техники на отечественных заводах.
Нападение фашистской Германии на СССР нарушило мирный, созидательный труд советского народа. Отечественная война потребовала быстрой перестройки народного хозяйства, перевода экономики на военные рельсы. Главной задачей советских людей, работавших в тылу, стала организация материально-технического снабжения Советской Армии, обеспечение ее оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Выполнению этой задачи была подчинена деятельность всех отраслей народного хозяйства, в том числе и внешней торговли.
Но война нарушила сложившиеся экономические связи СССР с заграницей. Были приняты энергичные меры к тому, чтобы восстановить их там, где возможно, и завязать новые отношения. Советский Союз заключил с рядом стран антифашистской коалиции соглашения о военно-экономическом сотрудничестве и взаимной помощи, активизировал торговлю с этими странами и рядом нейтральных государств.
В новых условиях развернулась внешнеэкономическая деятельность Советского государства после окончания второй мировой войны.
6


Коренные изменения в международной обстановке, последовательное осуществление Советским Союзом ленинской внешней политики, рост его экономической мощи и укрепление международного авторитета явились базой для успешного развития экономического сотрудничества страны с иностранными государствами. Образование мировой системы социализма и мирового социалистического рынка, распад колониальной системы империализма в результате успехов национально-освободительного движения, рождение новых государств, ведущих борьбу за экономическую независимость, вызвали к жизни новые формы экономических отношений между странами.
Внешняя торговля в послевоенные годы содействовала ускорению восстановления и развития экономики Советского Союза. Вместе с тем успехи в хозяйственном строительстве страны послужили материальной основой для высоких темпов роста внешней торговли. Народное хозяйство производило не только товары, необходимые для удовлетворения быстро растущих внутренних потребностей, но также различное оборудование, полуфабрикаты и важнейшие виды сырья для экспорта.
Ведущее место в советской внешней торговле в послевоенный период заняли страны социализма. Торговля с ними растет из года в год. В настоящее время на социалистические государства приходится около 70% всего объема торговли СССР с зарубежными странами. Разделение труда между социалистическими странами играет все большую роль в обеспечении их народного хозяйства оборудованием и сырьем, в улучшении снабжения их населения потребительскими товарами. Оно содействует ускорению технического прогресса и повышению эффективности их общественного производства, помогает СССР и братским странам быстрее идти к общей цели — построению коммунизма.
Экономические связи Советского Союза с социалистическими странами будут непрерывно укрепляться. Партия и правительство, руководствуясь ленинскими принципами пролетарского интернационализма, будут и впредь делать все для расширения и укрепления сотрудничества братских стран, для повышения экономической мощи социалистического содружества, для укрепления его единства.


на льготных условиях капитальное и другое оборудование, необходимое для роста их национальной экономики. Советский Союз покупает в этих странах во все возрастающих количествах хлопок, шерсть, кожевенное сырье, цитрусовые, бананы и другие фрукты тропической и субтропической зон, кофе, какао-бобы, а также некоторые изделия их национальной промышленности. За годы текущей пятилетки товарооборот с развивающимися странами значительно возрастет.
Расширяются торговые отношения СССР и с промышленно развитыми капиталистическими странами. Экономические интересы вынуждают эти страны искать пути к более широким хозяйственным связям с Советским государством. Политика Советского правительства состоит в укреплении контактов и поддержке сил, выступающих за сотрудничество между странами различных социально-экономических систем на основе принципов мирного сосуществования.
Достигнутый в стране уровень общественного производства и быстрые темпы роста народного хозяйства открывают широкие возможности для дальнейшего развития экономических связей Советского государства с зарубежными странами.
Коммунистической партией поставлена задача повышения эффективности внешней торговли, улучшения качества экспортной продукции, более правильного использования импортных товаров. Большая роль в этом возлагается на работников внешней торговли. Они должны хорошо знать потребности экономики и проявлять инициативу в проведении наиболее выгодных внешнеторговых операций. Требуются совместные усилия работников внешней торговли и промышленности, направленные на решение задач, поставленных партией в области развития внешних экономических связей Советского Союза.
Импорт в Советский Союз капитального оборудования и другой продукции машиностроения зарубежных стран ускоряет технический прогресс в отечественной промышленности, повышает эффективность общественного производства. В последний период объем импорта машин и оборудования приближается к 2,5 млрд, рублей в год; по своему удельному весу оборудование занимает более 1/3 всего ввоза СССР.
Советский Союз закупает за границей наиболее совершенные машины и оборудование, в том числе комплектное оборудование предприятий, а также лицензии, используемые в интересах ускорения технического прогресса в промышленности.
Крупные закупки оборудования для оснащения действующих и строительства новых предприятий химической промышленности были произведены в годы семилетки. Импорт этого оборудования содействовал прогрессивным сдвигам в 8


химической промышленности — существенно возросла доля производства синтетических материалов, особенно быстро увеличивается производство пластмасс, химических волокон, минеральных удобрений.
Важную роль играет внешняя торговля в совершенствовании советского транспорта. За годы семилетки в страну доставлено 370 сухогрузных и 105 наливных судов общим водоизмещением около 4 млн. т и 462 единицы рыбопромыслового и рыбоперерабатывающего флота. Импортировано около 2 тыс. электровозов.
Значительные средства на протяжении ряда лет расходуются на покупку машин и оборудования для отраслей, производящих потребительские товары.
Внешняя торговля обеспечивает также получение из-за границы необходимых народному хозяйству страны видов сырья и потребительских товаров для снабжения населения.
Быстрыми темпами развивается в послевоенный период советский экспорт. За прошедшие 20 лет он увеличился по физическому объему почти в 15 раз. Характерной особенностью товарной структуры послевоенного вывоза СССР является повышение в нем доли машин и оборудования. Экспорт продукции машиностроения в настоящее время занимает около 20% всего объема вывоза. Советское машиностроение развивается опережающими темпами, и это позволяет удовлетворять возрастающие потребности народного хозяйства страны и выделять во все больших количествах машины и оборудование для продажи на внешних рынках.
Советский Союз имеет серьезные успехи в улучшении товарной структуры экспорта. Однако достигнутые результаты еще недостаточны; предстоит дальнейшая упорная борьба, как того требуют решения XXIII съезда КПСС, за опережающий рост вывоза готовых изделий, в первую очередь машин и оборудования. Это, однако, не означает, что экспорт сырьевых товаров будет свертываться. Напротив, при наличии соответствующих условий он будет развиваться в экономически целесообразных масштабах.
Решение задач внешней торговли в послевоенных условиях потребовало дальнейшего совершенствования организационных форм ее ведения на единственно возможной основе — строжайшего соблюдения государственной монополии. Значение монополии внешней торговли не ослабляется в результате происшедших в послевоенный период изменений в международной жизни и во внутреннем положении СССР. Напротив, в современных условиях раскрылись новые стороны, показавшие ее эффективность в осуществлении внешнеэкономических связей Советского государства.
В Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану 9


развития народного хозяйства на 1966—1970 годы предусмотрено дальнейшее укрепление и расширение внешнеэкономических связей СССР. Последовательное развитие этих связей создает дополнительные возможности для повышения темпов расширенного социалистического воспроизводства в стране, служит дальнейшему укреплению социалистического содружества, оказывает положительное воздействие на процесс становления развивающихся стран, содействует делу ленинской внешней политики мирного сосуществования стран с различным общественным строем.
В первые годы своего существования Советский Союз не располагал подготовленными кадрами для ведения внешней торговли. Мало было людей, знающих международную торговлю, умеющих торговать, владеющих иностранными языками, чтобы должным образом представлять Советскую страну в торговых отношениях с капиталистическими государствами. Создание крепкого, квалифицированного аппарата внешней торговли требовало времени и немалых усилий, но эта задача была решена. Министерство внешней торговли, Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и советские внешнеторговые организации уже в течение многих лет получают квалифицированных специалистов от Академии внешней торговли, Московского государственного института международных отношений, технических и других вузов страны. Кадры внешней торговли непрерывно пополняются также работниками из промышленности и других отраслей народного хозяйства СССР.
В настоящее время Советский Союз имеет свои торговые представительства в 80 странах мира. До войны такие представительства действовали лишь в 25 странах. Увеличилось число всесоюзных внешнеторговых объединений, осуществляющих основную работу по внешнеторговым операциям. Министерство внешней торговли имеет Научно-исследовательский конъюнктурный институт, деятельность которого способствует более эффективному и успешному ведению внешней торговли.
Внешняя торговля активно содействует построению материально-технической базы коммунизма и проведению ленинского курса внешней политики СССР.
Министр внешней торговли СССР
Н. ПАТОЛИЧЕВ


Глава I
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
И В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
Дореволюционная Россия, несмотря на высокую степень концентрации производства в промышленности, по уровню экономического развития была одной из отсталых европейских стран. В совокупной стоимости промышленной и сельскохозяйственной продукции доля последней составляла около 60%; в сельском хозяйстве было занято 3/4 населения. В 1913 году Россия выплавляла чугуна в 3 раза меньше, чем Германия, и в 7,5 раза меньше, чем США. Электроэнергии в 1913 году производилось на душу населения в 17 раз меньше, чем в США, и в 5 раз меньше, чем в Германии. Многих важных отраслей промышленности Россия не имела. На низком уровне находилось и сельское хозяйство, оснащенное примитивными орудиями и применявшее отсталую агротехнику.
Структура экономики предопределяла характер внешней торговли. Царская Россия в больших количествах экспортировала зерно, лес, лен, сахар, нефть, пушнину, марганцевую руду и другие сырьевые товары. На долю зерна приходилось около 40 % всего экспорта. Из-за границы в Россию поступали в основном готовые промышленные изделия и некоторые виды сырья. За счет импорта покрывалось почти 70% внутренних потребностей в станках, около 50% — в сельскохозяйственных машинах.
Внешняя торговля важнейшими товарами находилась в руках иностранцев. Так, бакинской нефтью распоряжались французские и шведские монополии, 2/3 русского марганца вывозили немецкие фирмы, почти все электротехнические товары поступали в Россию через немецкие компании. Около половины внешнеторговых операций финансировалось из иностранных источников.
Империалистическая война привела страну на грань катастрофы. Промышленность, сельское хозяйство, транспорт на11


ходились в состоянии глубокой разрухи. Промышленной продукции в 1917 году было произведено почти на 40% меньше, чем в 1913 году. Существенно сократилось и сельскохозяйственное производство в стране, что повлекло за собой рационирование продажи продовольственных продуктов населению.
Война не могла не отразиться и на внешней торговле. В 1917 году из России было вывезено товаров лишь на 382 млн. рублей, а ввезено — на 1901 млн. рублей. Между тем в 1913 году экспорт России составил 1192 млн. рублей, а импорт — 1078 млн. рублей. Торговый баланс, активный до войны, в 1917 году сводился с пассивом в 1519 млн. рублей.
Во время войны резко возросла задолженность России иностранным государствам. За период войны царское и Временное правительства получили заграничных займов на 8 млрд, рублей, при помощи которых покрывался возраставший пассив внешнеторгового баланса России.
Шестой съезд РСДРП(б) в августе 1917 года так характеризовал экономическое положение России после трех лет войны: «... Полное истощение в сфере производительного труда и дезорганизация производства, всемерное расстройство и распад транспортной сети, близкое к окончательному краху состояние государственных финансов и, как последствия всего этого, доходящий до голода продовольственный кризис, абсолютная нехватка топлива и средств производства вообще, прогрессирующая безработица, громадное обнищание масс и т. д. Страна уже падает в бездну окончательного экономического распада и гибели»1.
Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало историческому повороту в судьбах страны и всего человечества.
Захватив политическую власть, пролетариат путем национализации земли, фабрик, заводов, транспорта, банков уничтожил экономическую основу власти эксплуататорских классов.
Одним из первоочередных мероприятий Советской власти явилось введение государственной монополии внешней торговли.
Необходимость установления после победы социалистической революции государственной монополии внешней торговли предусматривалась партией большевиков еще в период подготовки Великой Октябрьской социалистической революции. В статье «Грозящая катастрофа и как с ней бороться»1  2, написанной в сентябре 1917 года, В. И. Ленин указывал на необхо1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, изд. 7, Госполитиздат, 1953, стр. 377.
2 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 34.
12


димость для пролетариата овладеть командными высотами в народном хозяйстве, в том числе банками, промышленностью, транспортом и торговлей путем их национализации. Осуществление этой меры подготавливалось с первых дней установления диктатуры пролетариата.
Экономические отношения Советского государства с капиталистическим миром, как учил В. И. Ленин, могут и должны осуществляться только на основе государственной монополии внешней торговли. Уже в декабре 1917 года В. И. Ленин, продумывая вопросы экономической политики молодого Советского государства и намечая программу экономических мероприятий на ближайшее время, выдвигал и обосновывал мысль о необходимости введения государственной монополии на внешнюю торговлю. Вопрос о проведении этого мероприятия создатель Советского государства ставил наряду с вопросами о национализации промышленности и банков.
В статье «Очередные задачи Советской власти» В. И. Ленин писал: «Укрепить и упорядочить те государственные монополии (на хлеб, на кожу и пр.), которые уже введены, — и тем подготовить монополизацию внешней торговли государством; без такой монополизации мы не сможем «отделаться» от иностранного капитала платежом «дани». А вся возможность социалистического строительства зависит от того, сумеем ли мы в течение известного переходного времени выплатой некоторой дани иностранному капиталу защитить свою внутреннюю экономическую самостоятельность»3.
29 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял специальное постановление, которым устанавливалось: «Разрешения на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы в Россию выдаются исключительно Отделом внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности»; «Вывоз и ввоз товаров без таковых разрешений признается контрабандой и будет преследоваться по всей строгости законов республики»4.
Это постановление СНК РСФСР, сохраняя формально за частными предприятиями право на ведение внешнеторговых операций, ставило внешнюю торговлю под строгий контроль пролетарского государства.
Открывшаяся после подписания Брестского мира возможность начать налаживание внешней торговли, с одной стороны, и все усиливавшаяся борьба буржуазии против Советской власти— с другой, сделали неотложным взятие полностью в руки государства внешней торговли. 31 марта 1918 г. для подготовки ! В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 183.
4 СУ РСФСР, 1918 г., № 14, стр. 197.
13


проекта соответствующего декрета была учреждена комиссия, в состав которой вошел В. И. Ленин.
После ряда заседаний комиссии был подготовлен проект декрета Совета Народных Комиссаров «О национализации внешней торговли». Этот проект был принят Советским правительством и подписан В. И. Лениным 22 апреля 1918 г.
«Вся внешняя торговля национализируется, — указывалось в декрете. — Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и проч.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются»5.
Декрет установил, что органом, ведающим национализированной внешней торговлей, является Народный комиссариат торговли и промышленности. Этот наркомат должен был вырабатывать и утверждать план товарообмена с зарубежными странами, руководить через своих представителей работой Совета внешней торговли. Задачей этого совета являлось осуществление товарообмена с заграницей. В состав совета входили представители семи народных комиссариатов (военного, морского, земледелия, продовольствия, путей сообщения, иностранных дел и финансов), всех центральных органов регулирования и управления отдельными отраслями производства, всех отделов ВСНХ, а также кооперативных и других организаций.
Издание декрета «О национализации внешней торговли» означало, по существу, введение государственной монополии на внешнюю торговлю Советской России.
Необходимо было создать внешнеторговый аппарат за границей, который осуществлял бы торговые операции от имени Российской республики. Первым шагом в создании такого аппарата за границей явилось направление осенью 1918 года торговых агентов в Данию, Швецию, Латвию и Литву.
На I Всероссийском съезде ВСНХ 26 мая 1918 г. были определены практические задачи внешней торговли. В решениях этого съезда отмечалось, что сущность советской внешней экономической политики в ближайшее время сводится к увеличению притока средств производства для восстановления народного хозяйства и к уменьшению вывоза сырья и продуктов питания. В первую очередь намечался ввоз машин и оборудования для железных дорог, сельского хозяйства, текстильной, кожевенной и деревообрабатывающей промышленности. 5 СУ РСФСР, 1918 г., № 33, стр. 432.
14


В условиях разрухи промышленности и упадка сельского хозяйства особенно важно было обеспечить сельское хозяйство инвентарем, чтобы успешно провести сев в 1919 году.
В период мирной передышки после подписания Брестского мира у РСФСР открылась возможность начать торговлю с нейтральными странами Европы и с Германией.
Первая товарообменная сделка со Швецией была заключена в мае 1918 года. Шведская фирма «Балтик» в обмен на медь, медный лом и смазочные масла обязалась поставить сельскохозяйственные машины.
Вслед за этим были заключены сделки с фирмой «Ионсон» на поставку ей льна и пеньки на 7,2 млн. шведских крон и с фирмой «Пальмквист» на поставку ей железной стружки и медного шлака на 2 млн. шведских крон.
28 октября 1918 г. был подписан со Швецией договор о поставке на компенсационных началах различных товаров на 15 млн. шведских крон. «Заключение русско-шведского торгового договора прекратило спекуляцию иностранных фирм на русском рынке. Было твердо установлено, что экспортными товарами считаются лишь те, которые продаются НКТП. Принцип, положенный в основу шведского торгового договора, имеет то значение, что национализация внешней торговли теперь с достаточной легкостью усваивается представителями отдельных ведущих с нами торговлю государств»6.
Во второй половине 1918 года были заключены сделки с Норвегией, у которой Наркомпрод купил 32 тыс. т рыбы, частично в обмен на сырье. Ряд сделок был заключен с датскими фирмами. Возобновление торговли со Скандинавией привело к повышению курса рубля на Стокгольмской бирже.
Несмотря на враждебность к новому строю, западноевропейские фирмы, заинтересованные в русском рынке, начали искать пути к возобновлению торговли с Советской республикой. Французские и бельгийские фирмы, имевшие в прошлом связи с Россией, организовали в Париже комитет с целью содействия установлению и укреплению экономических отношений с Россией. Однако начавшиеся военная интервенция и экономическая блокада помешали развитию внешней торговли Советской России.
Предвестником экономической блокады Республики Советов явилось принятое правительством США еще 24 ноября 1917 г. решение не отгружать в Россию продовольствие и другие товары, «пока не выяснится положение этой страны, пока большевики останутся у власти и будут выдвигать свою программу мира».
0 «Вестник Наркомата торговли и промышленности», 1918 г., № 13—14, стр. 9.
15


1 октября 1918 г. запретило вывоз товаров в Советскую Россию правительство Англии. Под давлением Антанты Швеция и другие Скандинавские страны в конце 1918 года резко сократили торговлю с Советской республикой. К началу 1919 года была установлена блокада Советской страны. Блокада являлась составной частью плана международной буржуазии и внутренней контрреволюции по ликвидации Советской власти. Колчак, Деникин, Юденич, петлюровцы готовили тогда общее наступление на всех фронтах.
Партия и рабочий класс мобилизовали все силы, чтобы ответить беспощадным ударом на попытку удушения революции.
В этой обстановке в марте 1919 года на VIII съезде РКП(б) была принята новая Программа партии, разработанная В. И. Лениным. В области экономической политики программа, в частности, предусматривала следующие задачи: «Неуклонно продолжать и довести до конца начатую и в главном и основном уже законченную экспроприацию буржуазии, превращение средств производства и обращения в собственность Советской республики, т. е. в общую собственность всех трудящихся . . . Ввиду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, практической цели — немедленно и во что бы то ни стало увеличить количество необходимейших для населения продуктов — должно быть подчинено все остальное. .. При этом необходимо заботиться о расширении экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству»7.
В условиях блокады Советской России удавалось заключать отдельные сделки с нейтральными странами. Но таких сделок совершалось все меньше и меньше.
Для прорыва блокады и установления нормальных дипломатических и торговых отношений между Советской Россией и США Народный комиссариат иностранных дел в январе 1919 года назначил Л. Мартенса, русского гражданина, жившего долгое время за границей, своим представителем в США. Мартенс организовал в Нью-Йорке миссию РСФСР, которая с первых дней своего существования стала местом паломничества десятков представителей крупных фирм, желавших выяснить, какие товары и в каком размере могут быть экспортированы в Россию. Чрезвычайная заинтересованность фирм в торговле с Россией обусловливалась как кризисом перепроизводства, который нависал над США, так и сообщениями о 7 	«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 421.
16


том, что другие, более удачливые конкуренты уже нашли дорогу на русский рынок и что он может быть потерян для американских товаров. Все это первоначально благоприятствовало переговорам о заключении торговых сделок, которые начал вести торговый отдел миссии с представителями фирм.
Однако вскоре стало ясно, что правящие круги США, не потерявшие надежды на успех интервенции, не допустят развития нормальных отношений между Советской Россией и США. В разъяснении государственного департамента, сделанном 26 апреля 1919 г., указывалось, что, поскольку правительство Соединенных Штатов никогда не признавало большевистский режим в Москве, оно полагает нужным предупредить американских деловых людей о том, что любая концессия, полученная от большевистских властей, вероятно, не может быть признана обязательной для будущего русского правительства. Не ограничиваясь таким предупреждением деловых кругов, власти США совершили 12 июля 1919 г. полицейский налет на помещение миссии РСФСР.
Антанта принимала меры по усилению блокады. Ее экономический совет рассмотрел 24 марта 1919 г. резолюцию комитета по блокаде, которая перечисляла мероприятия, позволявшие странам Антанты осуществлять контроль над судами с целью помешать доставке товаров в Советскую Россию. На заседании совета Антанты 27 марта 1919 г. представитель Англии Бальфур высказался за усиление блокады Эстонии и Латвии, чтобы таким образом препятствовать доставке продовольствия в Россию.
Летом 1919 года, в связи с заключением Версальского мирного договора, возник вопрос: чем оправдать сохранение блокады? «До сих пор блокада России, — заявил Бальфур, — проводилась под видом блокады Германии. . , следует обсудить, какая нужна форма для ее продолжения, чтобы помешать доставке товаров русскому советскому правительству»8. Аналогичной позиции придерживались и официальные представители США. Решением совета Антанты было предложено экспертам разработать меры, «равносильные блокаде». Блокада продолжалась.
10 октября 1919 г. от имени всех «союзных и объединенных» держав нейтральным странам и Германии была адресована нота, в которой сообщалось о решении Антанты усилить экономическое давление на Россию и им предлагалось воспрепятствовать всякой торговле их граждан с большевистской Россией.
Решение Антанты предусматривало запрещение захода су8 	Б. Е. Ш т е й н, Русский вопрос на Парижской конференции, М., 1922, стр. 364—365.
2
17


дов в советские порты и поставок товаров в Россию любым другим путем, отказ в выдаче паспортов для поездки в эту страну, прекращение какой-либо связи с ней по почте, телеграфу и радио.
Окружавшие Советскую Россию государства захватывали советские суда, конфисковывали грузы. Так, в 1919 году были захвачены в Ревеле временным эстонским правительством пароходы «Коммунист», «Республиканец», «Лассаль» и «Циммер- вал ьд» с грузом льна и пеньки. Пароход «Федерация», который направлялся в Копенгаген с грузом лома цветных металлов, льна и леса, не был туда допущен и с большими трудностями был разгружен в Стокгольме. Не менее сложным было положение с импортом товаров. Из закупленных в Швеции в 1919 году товаров на сумму 9,1 млн. шведских крон в Советскую Россию прибыла лишь часть этих товаров в связи с арестом в Выборге иностранных пароходов «Нильс Эриксон» и «Сунинген».
Но, несмотря на попытки Антанты усилить блокаду, все явственнее обнаруживался крах этой политики. Главной причиной были победы Красной Армии, разбившей в 1919 году Колчака, Деникина и Юденича. Наряду с этим сказывалось растущее возмущение рабочих Западной Европы войной интервентов против первого социалистического государства. Немаловажное зачение имело и то, что промышленность империалистических стран после войны оказалась перед фактом экономического кризиса и была заинтересована в рынках сбыта своей продукции; кроме того, западные страны нуждались в русском сырье.
В условиях блокады Советская страна приняла меры к активизации торговли со странами Востока. Успехи Красной Армии позволили в октябре 1919 года открыть в Ташкенте азиатское отделение Наркомата торговли и промышленности. В задачу этого отделения входила торговля со всеми среднеазиатскими государствами и Западным Китаем.
6 ноября 1919 г. правительство США вынуждено было заявить, что оно отказывается от участия в блокаде Советской республики. Почти одновременно с этим глава английского правительства Ллойд-Джордж, выступая 13 ноября 1919 г. на заседании палаты общин, заявил, что пора вступить в торговые отношения с Россией. Несколько позднее итальянский парламент принял решение о том, чтобы правительство Италии добилось прекращения блокады Советской России.
Торговые круги западноевропейских стран понимали, что огосударствление внешней торговли в Советской России потребует для возобновления торговых связей с ней юридического признания РСФСР, на что не хотели идти организаторы интервенции. Поэтому деловые круги стали искать пути возобновле18


ния торговли через кооперацию, обходя таким образом вопрос признания Советского правительства де-юре.
В результате давления деловых кругов на правительства стран Антанты ее совет 16 января 1920 г. принял постановление, которое давало возможность кооперативным организациям осуществлять ввоз в Россию одежды, лекарств, сельскохозяйственных машин и других товаров в обмен на зерно, лен и др.
«Факт снятия блокады, — говорил В. И. Ленин, — является крупным фактом международного значения и показывает, что наступила новая полоса социалистической революции. Ибо блокада была в самом деле главным, действительно прочным оружием в руках империалистов всего мира для задушения Советской России»9.
Но снятие блокады не означало прекращения борьбы против Советской страны. Характерно, что в упомянутом выше постановлении совет Антанты специально подчеркивал, что разрешение кооператорам на возобновление торговых связей с Россией ни в коем случае не означает перемены в политике Антанты по отношению к Советскому правительству.
Сокровенные мысли империалистов, связанные с отменой блокады, раскрыл французский представитель Бертелло в своем выступлении в совете Антанты 16 января 1920 г. Он заявил, что очень важно установить торговлю непосредственно с русским крестьянством по всей России, это было бы в случае успеха наилучшим путем для уничтожения большевизма.
После решения стран Антанты о снятии блокады начавшиеся ранее переговоры Советского правительства с Эстонией закончились 2 февраля 1920 г. подписанием первого мирного договора.
В. И. Ленин считал необходимым использовать предложение о возобновлении торговли через кооперацию, чтобы установить экономические отношения с возможно большим числом фирм и стран. В. И. Ленин отмечал: «Ввиду намерений Антанты товарообмен производить через кооперативы, явно с расчетом использовать кооперативы как аппарат восстановления капитализма, ЦК поручает председателю Центросоюза, Народному комиссариату продовольствия, председателю ВСНХ и Народному комиссариату торговли самым внимательным образом обсудить под указанным углом зрения вопрос о кооперативах и немедленно разработать меры, обеспечивающие полное овладение нами кооперативным аппаратом, прежде всего во всех тех пунктах, через которые может быть установлен товарообмен (Украина, Дальний Восток)»10.
9 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 88.
10 Т а м ж е, стр. 53.
19


Выполняя это указание, Центросоюз воздержался от предоставления заграничным кооператорам посредничества в торговле с Советской Россией. 2 февраля 1920 г. правление Центросоюза сообщило своему парижскому отделению, что оно считает целесообразным, независимо от намечавшегося приезда делегации из-за рубежа, сейчас же послать за границу своих уполномоченных, снабдив их всеми нужными сведениями и необходимыми широкими полномочиями. 24 февраля 1920 г. была утверждена делегация Центросоюза; в ее состав были включены нарком торговли и промышленности Л. Б. Красин, заместитель наркома иностранных дел М. М. Литвинов, В. П. Ногин и другие видные деятели Советского государства. «Советская власть, — писал впоследствии Л. Б. Красин, — приняла предложение и откликнулась на него несколько своеобразно, послав под видом делегации Центросоюза видных советских работников и коммунистов, поставив во главе делегации народного комиссара»11.
Основной задачей делегации Центросоюза, выехавшей за границу в конце марта 1920 года, было установление торговых связей с крупнейшими странами Западной Европы.
12 апреля 1920 г. после непродолжительных переговоров эта делегация заключила соглашение о товарообороте с итальянской кооперацией, которое имело, по существу, межправительственный характер, поскольку подлежало ратификации соответствующими властями. 12 мая 1920 г. был подписан договор со шведским концерном, объединявшим 14 местных фирм. По этому договору Центросоюз получил право закупать шведские товары на 100 млн. шведских крон, передав концерну золото на 25 млн. шведских крон.
Оценивая значение всех этих фактов, В. И. Ленин сказал: «Лучшего доказательства и материальной и моральной победы Российской Советской республики над капиталистами всего мира нельзя и подыскать, как то, что державы, ополчившиеся на нас войной, . . . вынуждены, вопреки желанию, вступить на путь торговых сношений, зная, что этим они укрепляют нас»11  12.
Ликвидация блокады, первые шаги по налаживанию внешней торговли сделали актуальным вопрос о ее задачах в развитии социалистического хозяйства и методах ее осуществления.
IX съезд РКП(б) в апреле 1920 года в резолюции по докладу «Об очередных задачах хозяйственного строительства» определил, что основным условием экономического возрождения 11 Л. Б. Красин, Внешторг и внешняя экономическая политика Советского правительства, М., 1921, стр. 5—6.
12 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 24.
20


страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху.
В резолюции съезда, в частности, ставились следующие задачи: «Электрификация промышленности, транспорта и земледелия. Из этого основного хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую эпоху, должны в своих очередных планах и расчетах исходить хозяйственные центры Советской республики, мобилизуя свои главные силы и средства в первую очередь на разрешение основных задач каждой хозяйственной очереди.. . Внешняя торговля, поскольку возможности ее открываются перед Советской республикой, должна быть также целиком подчинена потребностям основного хозяйственного плана»13.
Необходимо было внести изменения в организацию внешней торговли, вытекающие из решений IX съезда РКП(б).
Задача была решена декретом СНК «Об организации внешней торговли и товарообмена РСФСР» от 11 июня 1920 г., подписанным В. И. Лениным.
Этим декретом Народный комиссариат торговли и промышленности был переименован в Народный комиссариат внешней торговли.
Руководство национализированной внешней торговлей и товарообменом РСФСР было возложено исключительно на Наркомат внешней торговли, которому как единственному уполномоченному на то органу Республики было предоставлено исключительное право вести все торговые сношения с иностранными учреждениями и организациями, торговыми и промышленными предприятиями и отдельными лицами, а равно и проводить все мероприятия и осуществлять через соответствующие органы все операции, связанные с ввозом и вывозом товаров.
Декрет устанавливал, что ни одно из ведомств, учреждений и организаций РСФСР и никакое предприятие или частное лицо не имеет права осуществлять какие-либо мероприятия, вести переговоры или заключать какие-либо сделки, касающиеся Евоза и вывоза товаров, иначе как с предварительного согласия и разрешения Наркомата внешней торговли или соответствующих его заграничных органов и на устанавливаемых ими основаниях.
Все ведомства, учреждения, организации и отдельные лица в случае поступления к ним каких-либо предложений из-за границы относительно ввоза и вывоза товаров были обязаны направлять такие предложения Наркомату внешней торговли.
Согласно тому же декрету для составления общего плана 13 	«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 478.
21


внешнего товарообмена и разрешения всех вопросов, возникающих в практике Наркомвнешторга, требующих обсуждения с точки зрения межведомственных интересов, при этом наркомате был учрежден Совет внешней торговли.
Постановлением СНК от 31 августа того же года в декрет от 11 июня 1920 г. было внесено следующее положение: «Особой ответственности, как за расхищение имущества Республики, подвергаются наши учреждения, организации, предприятия и отдельные их представители, производящие с иностранными фирмами или их посредниками, как за границей, так и внутри России, торговые операции по ввозу и вывозу товаров или переговоры о таких операциях без прямого письменного поручения НКВТ или его уполномоченных»14.
Окончание блокады создало благоприятные условия для организации в 1920 году торговых представительств РСФСР за границей; такие представительства были открыты в Эстонии, Англии, Швеции, Германии, Литве, Латвии, Турции, Италии, Иране и Австрии.
В результате прорыва блокады внешнеторговый оборот в 1920 году возрос в 9 раз по сравнению с 1919 годом. Импорт в 1920 году составил 22,5 млн. рублей и экспорт — 1,1 млн. рублей.
В 1920 году на долю четырех стран — Швеции, Германии, Великобритании и Эстонии — приходилось 80% всего товарооборота РСФСР.
Ввиду недостатка экспортных ресурсов номенклатура вывозимых товаров была ограниченной. На два товара — фанеру и лен — в 1920 году приходилось 67 % всей стоимости вывоза. Главными товарами импорта были промышленные товары народного потребления (58%) и машины (15%).
Прорыв экономической блокады и заключение мирных договоров с соседними странами положили начало новому этапу во внешнеэкономических связях Советской России.
14 	«Сборник декретов и постановлений по внешней торговле», вып. I, изд. НКВТ, М., 1922, стр. 64.


Глава II
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
После изгнания интервентов и победы в гражданской войне над белогвардейцами первоочередной задачей Коммунистической партии и советского народа стало восстановление народного хозяйства.
Экономическое положение страны было исключительно тяжелым. В 1920 году крупная промышленность выпускала продукции в семь раз меньше, чем в довоенное время, большинство предприятий бездействовало из-за отсутствия топлива, население не получало самых необходимых промышленных товаров. Сельскохозяйственное производство по сравнению с довоенным периодом сократилось на 35%, в промышленных центрах ощущалась острая нехватка хлеба и других продуктов питания. Политика военного коммунизма, военно-политическая форма союза рабочего класса и крестьянства периода гражданской войны и интервенции не соответствовала новым, мирным условиям.
Для быстрого восстановления народного хозяйства страны партия совершает трудный поворот от военного коммунизма к новой экономической политике.
Одним из основных звеньев в период новой экономической политики, за которое следовало «всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену»1, как учил В. И. Ленин, была торговля, в том числе и внешняя. Восстановление торговых связей с капиталистическими странами стало важнейшей задачей внешней политики Советского государства.
Мирные договоры, заключенные с пограничными странами, позволили Советской республике начать с ними торговлю. 1 	В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 205.
23


С основными же капиталистическими государствами она из-за отсутствия соглашений не могла осуществляться нормально. Экспорт в капиталистические страны был сопряжен с риском наложения ареста на товары по искам лиц, имущество которых было национализировано в России. Банки Англии, Франции, США и ряда других государств проводили по отношению к Советской республике «золотую блокаду», отказываясь принимать советское золото в уплату за товары. Советским организациям приходилось прибегать к реализации золота в шведских и эстонских банках, что вызывало большие валютные потери.
По окончании войны после краткого торгового бума в Англии и других странах, весной 1920 года дал себя знать экономический кризис; потребность этих стран во внешних рынках для сбыта товаров обострилась.
В мае 1920 года начались переговоры между советской торговой делегацией и английским правительством. Переговоры были длительными и трудными, несмотря на заинтересованность в соглашении обеих сторон. В. И. Ленин в декабре 1920 года указывал: «Наша цель сейчас — получить торговое соглашение с Англией, чтобы начать товарообмен более правильно, чтобы для нашего широкого плана восстановления народного хозяйства получить возможность закупить необходимые машины возможно скорее»2.
16 марта 1921 г. между РСФСР и Великобританией было заключено первое временное торговое соглашение. Оно предусматривало, в частности, что «обе стороны соглашаются не устанавливать и не поддерживать в какой-либо форме блокаду одна против другой и устранить немедленно все препятствия, до сего времени ставившиеся на пути возобновления между Соединенным Королевством и Россией торговли всякими товарами . . , и не ставить эту торговлю в худшие условия по сравнению с торговлей, ведущейся с другими государствами, а равно не чинить каких-либо препятствий банковым, кредитным и финансовым операциям, производимым в целях этой торговли, при непременном, однако, применении законов вообще, действующих в каждой стране»3. По существу, этот пункт соглашения устанавливал принцип наибольшего благоприятствования в отношении торговли и мореплавания.
На территории договаривающихся сторон предусматривалось учреждение торговых представительств. Поскольку нормальных дипломатических отношений между Англией и Советской республикой еще не существовало, специально указы2 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 101.
3 «Документы внешней политики СССР», т. III, Госполитиздат, 1959, стр. 608.
24


валось, что каждая из этих стран назначит официальных агентов, которым будут предоставлены дипломатические привилегии.
Важно отметить также достигнутое соглашение о том, что «все претензии какой-либо из сторон или ее граждан к другой стороне касательно имущества или прав, либо касательно обязательств, принятых на себя ныне существующим или прежним Правительствами той или другой из обеих стран, будут справедливо разрешены в формальном Договоре»4, переговоры о заключении которого должны были быть проведены в будущем.
Заключение торгового соглашения между РСФСР и Великобританией означало признание Англией Советской России де-факто. Оно, по существу, ликвидировало «золотую блокаду», так как советские организации получили возможность продажи золота на лондонском рынке.
Соглашение с Англией подтолкнуло другие европейские страны на установление отношений и изыскание возможностей налаживания торговли с Советской Россией. Вскоре Советским государством были заключены торговые соглашения с Норвегией, Австрией, Италией, Данией, Чехословакией.
В соглашении с Норвегией упоминается о том, что «в России монополия внешней торговли принадлежит Правительству РСФСР, которое действует через Народный Комиссариат Внешней Торговли. . . . Всякое торговое соглашение или сделка, совершенная с частными лицами или группами, которые действуют без уполномочия или согласия Правительства РСФСР, будут рассматриваться как нарушение настоящей монополии, со всеми вытекающими из этого нарушения, по русским законам, последствиями»5.
Борьбу за признание монополии внешней торговли, за включение соответствующих положений в торговые договоры с иностранными государствами Советскому правительству пришлось вести в течение ряда лет.
Временные торговые соглашения создавали правовую базу для советской внешней торговли, но они не обеспечивали ее быстрого развития. Необходимы были нормальные дипломатические отношения с иностранными государствами, с тем чтобы иметь возможность получать у них кредиты в целях ускорения восстановления советского народного хозяйства.
Капиталистические страны проявляли заинтересованность в расширении торговли с Советской республикой, но хотели использовать ее тяжелое экономическое положение, для того 4 «Документы внешней политики СССР», т. III, стр. 614.
5 «Документы внешней политики СССР», т. IV, Госполитиздат, 1960, стр. 302.
25


чтобы добиться признания старых долгов и возврата иностранным капиталистам национализированных предприятий.
6 января 1922 г. верховный совет Антанты решил созвать международную конференцию в Генуе и пригласил на нее Советскую Россию. Предложение было принято Советским правительством.
«Мы идем в Геную, — указывал В. И. Ленин, — с практической целью — расширить торговлю и создать условия, при которых бы она наиболее широко и успешно развивалась. . . . Через Геную, если достаточно сообразительны и не слишком упрямы будут наши тамошние собеседники, мимо Генуи — если им вздумается упрямиться. Но своей цели мы достигнем!
Ведь самые неотложные, насущные, практические и резко обнаружившиеся за последние годы интересы всех капиталистических держав требуют развития, упорядочения и расширения торговли с Россией. <. . .> Мы идем в Геную, повторяю, как купцы, чтобы добиться выгоднейших форм для развития торговли, которая началась, которая идет и которая, даже если бы удалось кой-кому насильственно ее прервать на то или иное время, все-таки после этого перерыва будет неминуемо развиваться»6.
На Генуэзской конференции в ответ на претензии иностранных государств о выплате возмещения за национализированное имущество и признании старых долгов советская делегация, указав на огромный ущерб, нанесенный Антантой России военной интервенцией и блокадой, заявила, что «правительство РСФСР, желая найти почву для соглашения и восстановления деловых отношений с иностранными капиталистами, готово признать за пострадавшими иностранными гражданами право на возмещение убытков, однако при непременном условии соблюдения взаимности. . .»7. Что же касается требования возврата военных долгов, то оно было делегацией отклонено самым категорическим образом, как недопустимая попытка «взвалить на плечи разоренного русского народа значительную долю военных расходов союзных держав»8.
15 апреля 1922 г. делегации стран Антанты сообщили, что они склонны сократить военные долги России, но настаивают на уплате долгов, сделанных или гарантированных российскими (царским и Временным) правительствами, а также на обязательстве возврата иностранным гражданам национализированного имущества или, в случае невозможности такого возврата, возмещения нанесенного ущерба. На этих условиях они 0 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 70—72.
7 Ю. В. Ключников и А. В. Сабанин, Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. III, вып. 1, Литиздат НКИД, М., 1928, стр. 181—182.
8 Т а м же, стр. 182.
26


готовы были признать Советское правительство и заявляли, что, как они полагают, частные капиталисты предоставят России кредиты.
Советская делегация, оставаясь на принципиальных позициях отрицания ответственности Советского правительства по царским долгам и сохранения в силе декрета об аннулировании царских займов, но движимая желанием укрепить деловые отношения с иностранными государствами, выразила согласие на определенных условиях выплатить часть долгов. Так, в случае оказания этими государствами немедленной и достаточной помощи и признания России де-юре советская делегация соглашалась на платежи по государственным обязательствам, принятым до 1 августа 1914 г., но только через 30 лет после подписания соответствующего соглашения. Что же касается бывших частных владельцев имущества, которое подверглось национализации, то предлагалось предоставить им преимущественное право при получении концессий.
Поскольку страны Антанты продолжали настаивать на признании всех долгов и удовлетворении всех требований в отношении национализированного имущества, достижение соглашения оказалось невозможным.
Между тем во время Генуэзской конференции между Советской Россией и Германией были проведены переговоры и был подписан в Рапалло мирный договор (16 апреля 1922 г.). Использовав противоречия между союзниками и Германией, Советское правительство таким путем прорвало антисоветский фронт капиталистических государств.
По Рапалльскому договору Германия и РСФСР взаимно отказались от «возмещения их военных расходов, равно как и от возмещения военных убытков, которые были причинены им и их гражданам в районах военных действий вследствие военных мероприятий, включая и предпринятые на территории противной стороны реквизиции»9.
Одновременно Германия отказалась от претензий в связи с аннулированием Советским правительством внешних займов, национализацией банков, промышленности и т. п.
Оба правительства согласились, что «для общего правового положения граждан одной страны на территории другой и для общего урегулирования взаимных торговых и хозяйственных отношений должен действовать принцип наибольшего благоприятствования»10. Рапалльский договор застал врасплох союзников; французы даже угрожали немцам репрессиями. Однако им пришлось примириться со свершившимся фактом.
Страны Антанты сделали еще одну попытку добиться своих 9 Ю. В. Ключников и А. В. Сабанин, Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. III, стр. 176.
10 Там же, стр. 177
27


требований на конференции в Гааге, состоявшейся в июле 1922 года. Но эта конференция закончилась безуспешно, поскольку они продолжали настаивать на признании Советской Россией долгов и на возврате национализированного имущества, а также отказывались предоставить Советскому правительству крупные государственные кредиты.
Молодое Советское государство, мобилизуя все людские, материальные и финансовые ресурсы, успешно ликвидировало разруху, восстанавливало работу промышленности и транспорта, поднимало сельское хозяйство. Укреплялся союз рабочего класса с трудовым крестьянством, крепла дружба между народами. Завершался естественный процесс объединения сил советских социалистических республик, возникших в результате Великой Октябрьской революции на территории бывшей Российской империи, в целях обороны от империализма и в интересах хозяйственного строительства.
Уже в союзных договорах, заключенных в период 1920—
1921 годов между РСФСР и другими советскими социалистическими республиками, было предусмотрено объединение органов, ведающих обороной и важнейшими отраслями народного хозяйства, в их числе — внешней торговлей. 30 декабря
1922 г. I съезд Советов Союза ССР принял Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.
Убедившись в прочности Советской власти, капиталистические страны одна за другой стали восстанавливать с Советским Союзом дипломатические отношения.
После поражения на выборах консерваторов новое британское правительство (лейбористов) 2 февраля 1924 г. признало СССР де-юре. Вслед за этим в течение 1924 года последовала серия признаний со стороны других государств: Италии, Дании, Норвегии, Австрии, Греции, Швеции, Китая, Албании, Мексики, Венгрии, Франции, в 1925 году — Японии.
8 августа 1924 г. правительства СССР и Великобритании заключили общий договор, по которому вопросы о военных долгах, о претензиях, предъявленных Советским правительством в связи с интервенцией, и о русском золоте были отложены для обсуждения в дальнейшем. Наряду с общим договором был заключен торговый договор, предусматривавший режим наибольшего благоприятствования для обеих стран, а также статус торгпредства СССР в Лондоне. Статьей 2 договора Советскому правительству предоставлялось право «вести торговые операции либо непосредственно через Торгового Представителя Союза, либо через какие-либо организации и учреждения, находящиеся под контролем этого Правительства»11.
11 	«Документы внешней политики СССР», т. VII, Госполитиздат, 1963, стр. 626.
28


Договор предусматривал распространение на сделки, заключенные английскими фирмами с советскими организациями, системы гарантий экспортных кредитов, действующей в Англии, и предоставление английским правительством гарантии по займу, намеченному Советским правительством к выпуску в Англии; часть займа предполагалось использовать для частичного покрытия довоенных долгов и претензий бывших собственников национализированного в СССР имущества.
Лейбористское правительство, не получив поддержки со стороны либералов, пало. На новых выборах победили консерваторы, которые не внесли в парламент на ратификацию договор, заключенный СССР и Великобританией 8 августа 1924 г.; торговые отношения между странами продолжали регулироваться временным соглашением 1921 года, но взаимное признание де-юре сохранялось.
После установления нормальных дипломатических отношений с рядом стран СССР заключил с ними торговые договоры и соглашения. В 1924—1925 годах были подписаны такие договоры и соглашения с Италией, Швецией, Германией и Норвегией. Все они содержали статьи о применении принципа наибольшего благоприятствования и о статусе торгпредств Советского Союза.
В первом из этих договоров — с Италией — от 7 февраля 1924 г. наиболее характерна ст. 3: «Считая, что монополия внешней торговли в Союзе Советских Социалистических Республик принадлежит государству, Итальянское Правительство предоставит Торговому Представительству Союза и его органам возможность выполнять на территории Италии функции, возлагаемые на это Представительство Правительством Союза, а именно: а) ведать интересами Союза и его граждан в отношении внешней торговли; б) регулировать внешнюю торговлю и товарообмен между Союзом и Италией, согласно законам Союза, поскольку они не находятся в противоречии с законами Италии; в) осуществлять внешнюю торговлю Правительства Союза и содействовать развитию торговых сношений между Правительствами Союза и Италии путем взаимной информации и другими мерами»12.
Этим договором в полном объеме признавалась монополия внешней торговли в СССР. Кроме того, договором устанавливалось, что торгпредство является нераздельной частью советского полпредства.
12 октября 1925 г. был заключен торговый договор между СССР и Германией. Этот договор подтверждал положение 12 	«Сборник торговых договоров, конвенций и соглашений СССР, заключенных с иностранными государствами до 1 января 1941 г.», изд-во «Международная книга», 1941, стр. 212.
29


Рапалльского договора об отказе от взаимных претензий и принцип наибольшего благоприятствования, а также определял статус торгпредства СССР в Германии.
Из крупных капиталистических государств только США не установили тогда дипломатических отношений с СССР. Однако товарообмен начался и с этой страной. В мае 1924 года в Нью- Йорке для торговли между СССР и США была образована корпорация «Амторг» с преобладающим участием советских акционеров. 1 июля 1924 г. «Амторг» получил концессию от Совнаркома СССР на совершение торговых операций в Советском Союзе.
Борьбу за государственную монополию внешней торговли приходилось вести не только с иностранными государствами, но и внутри страны с различными оппозиционными группами, отражавшими интересы остатков буржуазии — кулаков, нэпманов. Так, Бухарин предлагал вместо монополии внешней торговли ввести высокие таможенные пошлины, Сокольников требовал заменить ее режимом торговых концессий.
В связи с болезнью В. И. Ленина Бухарину, Сокольникову и другим удалось провести на Пленуме ЦК РКП (б) 6 октября
1922 г. «Постановление о разрешении свободы ввоза и вывоза по отдельным категориям товаров или в применении к отдельным границам». В. И. Ленин, не присутствовавший на заседании Пленума, 13 октября опротестовал это решение, указав, что осуществление такой как будто неважной, частичной реформы на деле есть срыв монополии внешней торговли; он предложил обсудить этот вопрос заново на следующем, очередном Пленуме ЦК.
Критикуя предложение Бухарина о замене монополии внешней торговли высокими таможенными пошлинами, В. И. Ленин в своем известном письме «О монополии внешней торговли» вскрыл классовую природу подобных выступлений, указав, что «ни о какой серьезной таможенной политике сейчас, в эпоху империализма, не может быть и речи, кроме системы монополии внешней торговли», что «на практике Бухарин становится на защиту спекулянта, мелкого буржуа и верхушек крестьянства против промышленного пролетариата»13. Пленум ЦК РКП(б) в декабре 1922 года единогласно отменил постановление октябрьского Пленума и подтвердил безусловную необходимость сохранения и организационного укрепления монополии внешней торговли. XII съезд партии в апреле
1923 года постановил: «Съезд категорически подтверждает незыблемость монополии внешней торговли и недопустимость какого-либо ее обхода или колебаний при ее проведении и по-
13 	В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 335—336.
30


ручает новому ЦК принять систематические меры к укреплению и развитию режима монополии внешней торговли»14.
Проведение новой экономической политики, новые, строящиеся на хозяйственном расчете взаимоотношения между предприятиями, необходимость быстрого восстановления экспортных отраслей, налаживания заготовок сельскохозяйственных продуктов вызвали изменения организационных форм внешней торговли.
Декретом ВЦИК от 9 августа 1921 г. Наркомвнешторг получил право производить заготовки товаров для экспорта и осуществлять все работы по приведению этих товаров в ликвидное состояние. Указанным декретом он был превращен в организацию, работающую на началах коммерческого расчета. Экспортный фонд РСФСР был передан Наркомвнешторгу как его оборотный фонд.
Однако с образованием свободного рынка и при наличии множества товаров Наркомвнешторг не мог один наладить заготовки сельскохозяйственной продукции и оживить экспортные отрасли. Поэтому к заготовке экспортной продукции и ее реализации на внешнем рынке были допущены и другие хозяйственные организации, в том числе и кооперативные. Декреты 1922—1923 годов установили список организаций, которым предоставлялось при условии неуклонного соблюдения монополии внешней торговли право вести торговые операции с заграницей. Кроме того, Наркомвнешторг мог создавать для этой цели специальные акционерные общества, как чисто советские, так и смешанные, с участием иностранного капитала. Предоставляя право выхода на внешний рынок отдельным государственным организациям, постановление ВЦИК от 12 апреля 1923 г. подчеркивало ограниченный характер этого права: указанные организации могли продавать за границей только предметы своего производства и покупать лишь предметы, необходимые для собственного производства.
В новых условиях Наркомвнешторг разделился на две основные части: орган регулирующий и орган непосредственно торговый, оперативный. Торговая часть была выделена в апреле 1922 года в особую контору по экспорту и импорту, названную «Госторг». На специальное управление по регулированию возлагались разработка экспортных и импортных планов, определение контингентов импортных и экспортных товаров и выдача лицензий.
Для согласования и контроля деятельности отдельных хозяйственных организаций, получивших право выхода на внеш14 	«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 682.
31


ний рынок с одним и тем же товаром, при Наркомвнешторге и торгпредствах были созданы специальные экспортные бюро: по лесу, льну, пушнине и т. п.
За границей основным аппаратом по внешней торговле Советского государства являлись торгпредства; в Англии торговые операции осуществлялись также через созданное в 1920 году в Лондоне акционерное общество «Аркос», действовавшее на основе английского законодательства, в США — через «Амторг».
В соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 13 марта 1922 г. были также созданы смешанные акционерные общества по экспорту и импорту отдельных товаров — «Русс- австорг», «Руссгерторг», «Русстранзит», «Руссотюрк», «Эгеэкс- порт», « Ру ссангл о л ес », « Ру ссго л ан до л ес », « Ру сснорвегол ес »
и др. Цель организации этих обществ состояла в привлечении капитала и использовании опыта иностранных компаний, специализировавшихся на торговле отдельными товарами, и получении иностранного кредита. Акционерами выступали Нарком- внешторг (в лице отдельных внешнеторговых организаций) и иностранные фирмы. Советской стороне принадлежало не менее 51% акций. Иностранная сторона помимо взноса в акционерный капитал обязывалась предоставить обществу определенный кредит.
Смешанные акционерные общества даже в период их относительного расцвета играли незначительную роль в советском экспорте (7—10%) и импорте (4—5%). Полученные при их посредничестве кредиты были невелики. Советские специалисты быстро использовали иностранный опыт, и в дальнейшем эти общества постепенно были ликвидированы.
До 1923 года советские организации выступали с фрахтованием судов на иностранных рынках разрозненно. С конца 1923 года Наркомвнешторг стал проводить политику монополии фрахтования при посредстве Центрального фрахтового совещания при Наркомвнешторге и фрахтовых бюро в СССР и за границей (в Ленинграде, Одессе, Архангельске, Владивостоке, Лондоне, Ревеле и Берлине).
Претерпела изменения и таможенная политика Советского государства. В период военного коммунизма таможенные пошлины потеряли какое-либо значение, поскольку импортные товары не продавались, а распределялись. Незначительность внешнеторгового оборота лишала таможенный тариф его роли фактора, содействующего развитию торговли со странами, которые находились с Советским Союзом в договорных отношениях.
В условиях нэпа таможенный тариф стал дополнительным орудием советской внешнеторговой политики. Внутри страны часть торговли осуществлялась через частные каналы, и, сле32


довательно, размер таможенных пошлин мог влиять на внутренние цены. Величина ставок пошлин являлась также одним из факторов, определявших выбор страны закупки товаров.
Первый таможенный тариф 1922 года представлял собой несколько исправленное издание дореволюционного тарифа. Таможенный тариф, принятый в 1924 году, был уже направлен на защиту экономических интересов молодого социалистического государства.
В целях удовлетворения интересов сельского хозяйства разрешался беспошлинный ввоз сельскохозяйственных машин, семян, удобрений. Защита советской промышленности от иностранной конкуренции достигалась установлением соответствующих ввозных пошлин на товары, в достаточном количестве производившиеся отечественной промышленностью или для производства которых имелись нужные условия. Оборудование, промышленное сырье и полуфабрикаты, не производившиеся в стране, но необходимые для развития промышленности, допускались на внутренний рынок беспошлинно. Экспорт готовых изделий стимулировался путем беспошлинного вывоза и даже премирования.
Был установлен особый — восточный — тариф для товаров, поступающих через порты Каспийского моря и через значительную часть азиатской сухопутной границы. По восточному тарифу ряд товаров пошлинами не облагался, а по некоторым товарам ставки были более низкие, чем по западному тарифу. Таким образом, товары, привозившиеся из Турции, Ирана, Афганистана, Западного Китая, Монгольской Народной Республики и Тувинской Народной Республики, пользовались таможенными льготами. Кроме того, дифференциальные, пониженные тарифные ставки действовали для грузов, поступавших через Мурманск, порты Тихого океана и сухопутную границу с Северным Китаем.
В 1922—1924 годах в Советском Союзе была проведена денежная реформа. В 1922 году Госбанк получил право эмиссии червонцев (червонец = 7,74234 г чистого золота). Это мероприятие усилило позиции Советского государства в международных расчетах.
В 1924 году был создан Банк для внешней торговли. Акционерами его стали Госбанк и внешнеторговые организации. Банк находился под руководством Наркомвнешторга и наряду с Госбанком занимался кредитованием внешней торговли. Для обслуживания внешнеторгового оборота за границей имелся банковский аппарат, связанный с советскими организациями. Еще в 1917 году в Лондоне был создан Московский народный банк. В 1923—1924 годах в Англии, Германии, Франции, Латвии, Швеции, Дании, Иране, Турции и Монголии были организованы аналогичные банки. Они обслуживали внешнеторговый з
33


оборот СССР с иностранными государствами и устанавливали связи с иностранными банками, получая у них кредиты под товары и производя учет советских векселей.
Ввиду того что банковские кредиты в тот период были невелики, советским организациям для форсирования импорта в целях содействия быстрейшему восстановлению народного хозяйства приходилось прибегать к получению ссуд по экспорту у брокеров и к товарным кредитам у поставщиков. Среди кредиторов по экспорту важное место занимали Английское общество оптовых закупок (финансирование экспорта зерновых, масла, пушнины) и английские брокеры (финансирование экспорта леса, пушнины). Заключая с брокерами, выступавшими в качестве агентов или комиссионеров в торговле сырьевыми и продовольственными товарами, договоры о передаче товаров для реализации, советские организации получали от них авансы и ссуды. При операциях по экспорту леса английские банки стали предоставлять кредиты под лес, находившийся в советских портах. Покупая оборудование и сырье, советские организации пользовались фирменными кредитами. Все эти кредиты были незначительны, краткосрочны (6—12— 18 месяцев) и дороги, так как крупнейшие банки продолжали бойкотировать советские векселя.
В октябре 1925 года между торгпредством СССР в Германии и Госбанком СССР, с одной стороны, и консорциумом германских банков — с другой, было заключено соглашение о краткосрочном кредите в 75 млн. марок на срок 3 месяца.
Восстановление народного хозяйства и заключение торговых договоров с основными капиталистическими странами привели к росту советской внешней торговли.
Внешняя торговля СССР в восстановительный период
(в млн. руб.)
1921 г.
1921/
22 г.
1922/
23 г.
1923/
24 г.
1924/
25 г.
Оборот
181
! 262
222
1
476
1020
Экспорт
16
, 50
105
293
453
Импорт
165
212
1 117
183
567
В первые годы восстановительного периода недостаток экспортных ресурсов и отказ капиталистических стран от предоставления кредитов приводили к тому, что пассив торгового баланса СССР покрывался золотом. В результате усиления экспорта в 1923 и 1924 годах в торговле образовалось актив34


ное сальдо, однако в 1925 году вследствие значительного роста импорта, вызванного потребностями народного хозяйства и сокращением экспорта зерновых, торговый баланс вновь стал пассивным.
В рассматриваемый период основной задачей внешней торговли было обеспечение ввоза сырья, машин и средств транспорта в целях подъема экономики и восстановления экспортных отраслей сельского хозяйства и промышленности.
Товарная структура внешней торговли СССР в восстановительный период (в %)
Товары |
1921 г.
1921/22 г. 1922/23 г.
1923/24 г.
1924/25 г.
Экспорт
Топливо
7,1
1
16,0
7,8
12,2
12,3
Нефтепродукты
7,1
15,8
6,8
И,2
И,2
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
0,8
7,7
4,4
3,7
7,4
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
19,1
1
19,7
16,5
12,9
12,6
Текстильное сырье и полуфабрикаты
24,6
25,2
13,5
3,9
И,7
Продовольственные товары и сырье для их производства
3,7
2,3
33,3
52,6
30,0
Промышленные товары народного потребления
3,0
1
3,4
1,2
1,1
2,6
Импорт
Машины и оборудование ...
12,8
21,5
21,4
13,3
13,7
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
13,5
7,2
8,8
8,7
4,8
Химические продукты,
удобрения, каучук
1,8
3,9
14,8
12,9
7,3
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия ...
2,8
4,6
4,3
6,7
4,6
Текстильное сырье и полуфабрикаты
0,4
0,1
13,1
29,7
27,6
Продовольственные товары и сырье для их производства
16,1
34,6
14,5
15,3
29,2
Промышленные товары народного потребления
48,2
22,5
14,2
4,3
4,3
Структура вывоза СССР в 1923/24 году приблизилась к довоенной, однако важнейшие статьи промышленного экспорта — лес, нефть, марганцевая руда — начали играть большую 35


роль, чем в довоенное время. В 1924/25 году сократился вывоз зерна, но общая сумма экспорта возросла за счет увеличения поставок других традиционных товаров — таких как лес, нефть, лен, пушнина и др. То, что недород хлебов не приостановил роста экспорта, явилось результатом успехов восстановления народного хозяйства Советского Союза.
Первое место в советском экспорте в восстановительный период в 1924/25 году занимала Англия — 33,4 %; на втором месте находилась Германия — 15%, на третьем месте были США —5%.
Что касается импорта, то в 1924/25 году хлопок и шерсть составляли 25,1% всего ввоза, кожи — 4,7, зерно и мука — 15,5, машины и оборудование — 13,7%. В составе импортного оборудования наибольший удельный вес приходился на паровозы, оборудование для текстильной и металлургической промышленности, сельскохозяйственные машины. Неурожаи в 1921 и 1922 годах вынудили Советское государство закупать в значительных размерах зерновые.
В целом доля производственного импорта была высокой, составляя 50—80% всего ввоза. Импорт выполнил задачу содействия восстановлению экономики, в первую очередь промышленности — текстильной, обувной, резиновой и т. д. Увеличение производства промышленных товаров позволило развить товарооборот с деревней, поднять крестьянское хозяйство.
Основными поставщиками импортных товаров были Англия, США и Германия; на их долю соответственно приходилось в 1924/25 году 15,3%, 27,9 и 14,2% советского импорта. В США осуществлялись закупки зерна и хлопка.
Народное хозяйство Советского Союза восстанавливалось быстрыми темпами. В 1926 году довоенный уровень промышленного производства был уже превзойден на 8%, а сельскохозяйственное производство приблизилось к довоенным размерам.
Внешняя торговля в восстановительный период содействовала ускорению темпов восстановления экономики страны. Она способствовала также успеху мирной политики Советского государства и укреплению его международного положения.


Глава III
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР В ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА
После завершения восстановления народного хозяйства Коммунистическая партия выдвинула на первый план задачу построения экономического фундамента первого в мире социалистического государства.
Превращение отсталой, аграрной страны в могучую индустриальную державу, ликвидация многоукладности в экономике и обеспечение безраздельного господства социалистического сектора, достижение экономической независимости и укрепление обороноспособности требовали напряжения всех сил многомиллионного советского народа, всемерной мобилизации финансовых и экономических ресурсов Советского государства. При этом как внешняя обстановка, так и внутренние условия обусловливали необходимость завершения социалистической перестройки экономики в наикратчайший срок.
Для того чтобы обеспечить победу социализма во всем народном хозяйстве, необходимо было все его отрасли, в том числе и сельское хозяйство, перевести на базу крупного машинного производства. Создание современной промышленности стало главной задачей экономической политики партии. Состоявшийся в декабре 1925 года XIV съезд партии взял курс на индустриализацию страны.
Укрепление социалистического сектора в экономике и успехи в индустриализации в 1926—1927 годах позволили начиная с 1928 года осуществлять развитие народного хозяйства на основе пятилетних планов. О размахе и темпах социалистического строительства, развернувшегося в этот период, ярко свидетельствует динамика капиталовложений. С 1929 по 1937 год объем капитальных вложений в СССР увеличился в шесть раз, тогда как в США и Франции он сократился в два раза, в Германии остался практически без изменения, в Англии 37


вырос лишь в полтора раза. Всего за двенадцать с половиной лет (1929—1941 гг.) в советскую промышленность было вложено 147,4 млрд, рублей, что составило 50% всей суммы капитальных вложений в народное хозяйство страны.
За годы довоенных пятилеток промышленность Советского Союза была коренным образом реконструирована и обновлена. Вошли в строй 8900 новых крупнейших объектов, модернизированы и расширены действовавшие предприятия. Стоимость вновь построенных или реконструированных предприятий составляла накануне Отечественной войны 90% всех производственных фондов крупной промышленности. Был создан ряд отраслей промышленности, неизвестных в дореволюционной России. Именно эта новая промышленная база обеспечивала экономическую независимость и обороноспособность Советского государства.
Одновременно проводилась коренная перестройка сельского хозяйства. Вместо океана мелких раздробленных крестьянских хозяйств было создано крупное передовое коллективное производство с широкими возможностями применения новой техники и достижений агротехнической науки. К 1937 году было коллективизировано 93 % всех хозяйств.
Построение в кратчайший срок экономического фундамента социализма изменило международное положение Советского Союза. Если царская Россия в 1913 году по объему промышленного производства занимала четвертое место в Европе и пятое место в мире, то Советский Союз уже к концу второй пятилетки вышел на первое место в Европе и второе место в мире.
В годы создания экономической базы социализма торговые отношения СССР с отдельными странами были полностью подчинены задаче обеспечения поставок оборудования и промышленного сырья, необходимого для реконструкции советского народного хозяйства. Генеральная линия партии в этой области была четко определена решениями XIV съезда и резолюцией XV партконференции. В резолюции партконференции, в частности, отмечалось: «Осуществление индустриализации на данной стадии развития упирается в необходимость максимального ввоза оборудования, возможность расширения которого зависит от развития экспорта и освобождения импорта от тех товаров, которые могут быть произведены внутри СССР»1.
Благодаря государственной монополии внешней торговли Советское правительство сумело быстро и эффективно использовать внешнюю торговлю в интересах социалистической реконструкции экономики. В кратчайший срок экспорт стал важ1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, изд. 7, Госполитиздат, 1953, стр. 188.
38


ным источником валютных поступлении, а затем и социалистических накоплений. В то же время импорт был полностью подчинен задаче получения из-за границы машин, оборудования, металлов и ряда других дефицитных изделий, необходимых в те годы для ускорения темпов развития советской тяжелой промышленности, а также использования иностранного технического опыта.
Политика жесткого подчинения всей внешней торговли страны задаче индустриализации вызвала сопротивление троцкистов и правых оппозиционеров. Троцкисты, исходя из меньшевистской теории невозможности победы социализма в СССР, неизбежной зависимости советской экономики от развития мирового капиталистического хозяйства, выступили на XIV съезде партии против монополии внешней торговли, а также против концентрации усилий на импорте оборудования. По их планам, Советский Союз должен был навсегда оставаться аграрной страной, вывозящей хлеб в обмен на промышленные товары. Партия решительно отвергла этот путь капитуляции.
Против генеральной линии партии выступила также и правая оппозиция. Защищая, по существу, ту же программу реставрации капитализма в СССР, она призывала к свертыванию промышленного строительства и отказу от коллективизации, а в области внешней торговли требовала расширения ввоза предметов потребления за счет ограничения импорта оборудования, требовала ликвидации монополии внешней торговли. Как и троцкизм, правая оппозиция была разгромлена.
Международная обстановка тогда мало благоприятствовала выполнению поставленных перед советской внешней торговлей задач. Наметившаяся в восстановительный период тенденция к нормализации отношений с первым социалистическим государством сменилась политикой нагнетания напряженности и подготовки к интервенции против него. В мае 1927 года в Лондоне полиция произвела налет на «Аркос» — советское акционерное общество по торговле с Англией, вслед за этим английское правительство разорвало дипломатические и торговые отношения с СССР. Одновременно активная кампания за разрыв дипломатических и торговых отношений с СССР развернулась в Германии и Франции. В июне 1927 года в Варшаве было совершено провокационное убийство советского посла П. Л. Войкова. На Дальнем Востоке Япония при открытом подстрекательстве США и Англии приступила к реализации захватнических планов, изложенных в так называемом «меморандуме Танака», начались провокации на советско- маньчжурской границе.
Империалистические державы вновь пытались создать единый фронт против СССР. Летом 1927 года в Женеве была созвана конференция министров иностранных дел Англии, Фран39


ции, Германии, Японии, Италии и Бельгии. Под флагом «борьбы с Коминтерном» Англия выступила с проектом декларации, призывавшей к новому империалистическому походу на СССР. Вслед за этим в Германию была послана специальная английская миссия с целью добиться формального разрыва отношений с Советским Союзом, немедленного денонсирования всех договоров и осуществления экономической блокады. Предполагалось, что во время блокады Германия, Франция и Англия создадут «синдикат по реконструкции России». Империалисты обещали поддержку буржуазному правительству, которое возникнет после крушения Советской власти.
Твердая внешнеполитическая линия СССР и умелое использование им противоречий во вражеском лагере сорвали агрессивные планы империалистических держав. Советскому Союзу удалось добиться заключения ряда торговых соглашений, в том числе со Швецией, Турцией, Ираном (1927 г.), Грецией, Эстонией (1929 г.), Латвией (1927, 1933 гг.), Литвой (1928, 1931 гг.).
Не ограничиваясь установлением двусторонних торговых связей, СССР активно выступил на международной арене с разъяснением и пропагандой своей внешнеэкономической политики. На Женевской экономической конференции 1927 года Советское правительство выдвинуло развернутую программу практического претворения в жизнь принципа сотрудничества и мирного соревнования двух социальных систем, противопоставив ее империалистическим планам провокаций и конфликтов.
Мировой экономический кризис 1929—1933 годов, охвативший капиталистические страны, вызвал резкое обострение всех противоречий капитализма. В этих условиях в капиталистическом мире вновь была поднята ярая антисоветская кампания. Клеветническое обвинение Советского Союза в «демпинге», «использовании принудительного труда», «финансовой несостоятельности», «экспорте революции» являлось ширмой, которой прикрывались дискриминационные меры против советского экспорта. США ввели «антидемпинговую» пошлину на советские спички, отказались признавать советские санитарные свидетельства при импорте кишок, стали требовать доказательств, что на лесоразработках не используется принудительный труд, фактически запретили импорт советского асбеста, приняли меры к ограничению ввоза марганцевой руды и т. д. Подобные ограничения или запрещения были введены также во Франции, Бельгии, Канаде, Румынии, Югославии.
Советское правительство ответило на дискриминационную политику капиталистических стран энергичными контрмерами. В октябре 1930 года оно обязало Народный комиссариат внешней торговли: прекратить или максимально сократить заказы 40


или закупки в странах, которые применяют дискриминационный режим, препятствующий ввозу советских товаров в эти страны; прекратить использование тоннажа этих стран; установить особые ограничительные правила для транзитных товаров этих стран; принять меры к совершенному прекращению или максимальному сокращению использования портов, транзитных путей и баз этих стран для транзитных или реэкспортных операций.
Твердая торгово-политическая линия СССР, его возросшая экономическая мощь, а также заинтересованность капиталистических фирм в советских заказах, особенно в условиях мирового кризиса 1929—1933 годов, заставили империалистов более реально смотреть на положение дел. Удельный вес Советского Союза в мировом импорте машин и оборудования (без автомобилей) в 1931 году составлял 30%, а в 1932 году дошел уже до 50 %. Советское государство разоблачало клевету о «советском демпинге», активно выступало за прекращение всех прямых и косвенных форм экономической агрессии и за развитие взаимовыгодной торговли.
Период 1933—1935 годов стал фактически новой полосой (после 1924 г.) налаживания широких дипломатических и экономических связей СССР с иностранными государствами. В ноябре 1933 года официальные дипломатические отношения установились также с США. Последовавшее за этим заключение советско-американских торговых соглашений (1935 и 1937 гг.), так же как и подписание торговых соглашений с Англией и Францией (1934 г.), привело к дальнейшему укреплению позиций Советского Союза на мировом рынке.
В период борьбы за социалистическую индустриализацию была сломлена кредитная блокада СССР. В 1926 году германское правительство, рассчитывая на расширение советских заказов, первым предоставило Советскому Союзу государственные гарантии на сумму 300 млн. марок. Гарантийный кредит был получен в 1927 году от Австрии. С конца 1929 года государственную гарантию кредитов при экспорте в СССР начало предоставлять и английское правительство.
Условия получаемых в те годы иностранных кредитов не всегда были благоприятными. Для обеспечения быстрого развития крупной промышленности и социалистической реконструкции народного хозяйства Советскому государству приходилось иногда переплачивать заграничным капиталистам значительные суммы. Например, в Англии Советский Союз мог получать кредиты лишь из 8—10%, в то время как для других стран стоимость английских кредитов не превышала 4—5 % годовых. Однако прорыв кредитной блокады имел большое экономическое значение в годы первой пятилетки.
Выполнение первого пятилетнего плана, обеспечив технико41


экономическую независимость страны, создало возможность для изменения подхода к условиям иностранных кредитов. В период второй пятилетки Советский Союз уже соглашался лишь на кредиты с более длительными сроками и только на нормальных условиях. Его твердая позиция заставила капиталистические страны считаться с изменившейся обстановкой. Это показало, в частности, предоставление Советскому Союзу Англией пятилетнего кредита на 10 млн. ф. ст. (июль 1936 г.) Укрепление советской экономики нашло свое выражение в постепенном сокращении внешней задолженности СССР, росте его валютных накоплений. Уже в первые годы второй пятилетки торговый баланс страны стал активным, а с 1935 года с активом сводился и платежный баланс. Это позволило Советскому Союзу свободно выбирать рынки для размещения заказов и продажи своих товаров.
Успехи советской внешней торговли ярко отразили рост и укрепление авторитета Советского государства, победу его реалистической политики в области сосуществования и сотрудничества двух различных социальных систем. Об этом, в частности, свидетельствует динамика советского внешнеторгового оборота.
Внешняя торговля СССР в 1925—1940 годах
(в млн. руб.)
1925/
26 г.
1929 г.
1933 г.
1938 г.
1940 г.
Оборот
1145
1415
, 662
475
485
Экспорт
552
724
389
230
240
Импорт
593
691
273
245
245
В период 1927—1930 годов Советское правительство ценою крайнего напряжения всех возможностей страны обеспечило резкое увеличение валютных поступлений, доведя экспорт в 1930 году до 813 млн. рублей. Мобилизация имевшихся в стране экспортных ресурсов стала в тот период для советского народа осознанной необходимостью. Стоимость экспорта была в том же году в полтора раза выше, чем в восстановительный период, несмотря на то что цены на капиталистическом рынке резко упали.
По мере индустриализации страны менялась структура советского экспорта в сторону повышения удельного веса промышленных товаров.
42


Товарная структура экспорта СССР в 1925—1940 годах
(в %)
Группы товаров
1925/26 г.
1929 г.
1933 г.
1938 г.
1940 г.
Машины и оборудование ...
0,2
0,3
0,9
5,0
2,0
Топливо
11,6
16,3
17,6
8,9
13,2
Руды и концентраты, метал-
лы и изделия из них,
кабель и провод
7,9
4,0
10,6
3,9
4,1
Нерудные ископаемые,
глины, земли
0,3
0,6
1,0
0,7 !
1,3
Химические продукты,
удобрения, каучук
0,3
0,9
2,4
4,0
3,0
Лесоматериалы и целлюлоз¬
но-бумажные изделия
8,3
16,6
15,6
20,3
6,4
Текстильное сырье и полу¬
фабрикаты
7,9
7,8
5,4
4,3
18,1
Пушнина и меховое сырье ...
1 9,9
11,5
7,8
9,4
7,7
Продовольственные товары
и сырье для их производ¬
ства
41,0
22,0
20,0
29,5
27,7
Промышленные товары на¬
родного потребления
4,2
9,7
11,6
7,9
7,8
Если в конце первой пятилетки (в 1932 г.) экспортные товары по стоимости располагались в следующем порядке: нефтепродукты, лесоматериалы, зерно, хлопчатобумажные ткани, пушнина, коровье масло, лен, сахар, уголь, консервы, химические продукты, рыба и икра, металлы, кожи, машины, то в 1936 году зерно переместилось с третьего на девятое место, сахар — с восьмого на десятое, в то время как металлы стали занимать восьмое место (вместо тринадцатого), машины — одиннадцатое (вместо пятнадцатого). Значительные размеры принял в годы второй пятилетки экспорт асбеста и асбестовых изделий, марганцевой руды, цемента, магнезита и другой промышленной продукции. Тенденция расширения экспорта промышленных товаров еще более усилилась в годы третьей довоенной пятилетки.
В годы первой пятилетки поступления от экспорта почти полностью расходовались на оплату ввоза средств производства, и в первую очередь машин и оборудования. Импорт последних достиг наивысшего уровня в 1931 году, составив 54 % всего ввоза. В тот период это было необходимой временной мерой, обусловленной теми конкретными историческими условиями, в которых проходила борьба за победу социализма. Задача состояла в том, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую 43


машины и оборудование, чтобы таким образом обеспечить полную экономическую независимость Советского государства.
Экспорт основных товаров в 1925—1940 годах
Товары
Единица измерения
1925/26 г.
1929 г.
1933 г.
1938 г.
1940 г.
Всего
млн. руб.
552
724
389
230
240
В том числе:
Машины и обору-
I
дование

1
2
4
12
5
Уголь каменный ...
тыс. т
329
727 ■
' 1011
52
16
Нефть
>>
117
310
526
168
1
Нефтепродукты ...
1357
3548 1
1 4405
1221
874
Руда железная ...
—»—
150
545
509
7
—
Руда марганцевая
—»—
673
1037
655
446
263
Прокат черных ме¬
1
таллов

! 3
18
| 37
53
32
Апатитовый кон¬
i
1
центрат
—»—

1
I
i
528
' 180
Круглый лес
млн. пл.
1
куб. м
1 2
5
6
2
1 1
Пиломатериалы ...
—»—
1
4
5
3
1 0
Хлопок
тыс. т

3
1
20
99
Лен
»
57
54
49
16
5
Пушнина и мехо¬
вое сырье
млн. руб.
54
84
30
22
18
Зерно
тыс. т
i 2016
178
1684
2054
1155
Сахар
—»—
46
127
38
ИЗ
34
Ткани хлопчато¬
1
бумажные
млн. м
32
132
! 153
157
1 98
Социалистическая реконструкция народного хозяйства СССР была осуществлена на базе внутренних ресурсов страны. Даже в годы максимального объема внешних закупок доля импортных товаров в общем потреблении страны не превышала 3%. Иными словами, импорт был лишь дополнительным источником; однако его роль оказалась исключительно важной благодаря строго целенаправленной и последовательно реализуемой структуре закупок.
Всего за период первых двух пятилеток в СССР было завезено товаров на 4,2 млрд, рублей, в том числе в годы первой пятилетки — на 3,1 млрд, рублей. С точки зрения объема отечественного производства эта сумма незначительна, но в масштабах внешней торговли прирост был огромен. На годы первой пятилетки приходится около 40 % внешних закупок Советского государства за первые 20 лет его существования.
44


Товарная структура импорта СССР в 1925—1940 годах
(в %)
Группы товаров
1925/26 г.
1929 г.
1933 г.
1938 г.
1940 г.
Машины и оборудование ...
20,6
30,1
43,0
34,5
32,4
Топливо
0,7
0,1
0,1
1,2
6,5
Руды и металлы
7,8
13,0
28,1
29,8
26,6
Химические продукты, удо-. брения, каучук
[ ю,о
6,9
2,7
5,2
4,3
Лесоматериалы и целлюлоз-1 но-бумажные изделия ...
1
5,3
2,3
0,3
0,8
2,6
Текстильное сырье и полуфабрикаты
26,3
25,5
10,4
10,0
6,7
Продовольственные товары и сырье для их производства
9,9
9,8
8,2
12,7
14,9
Промышленные товары народного потребления
9,2
2,7
1,7
1,0
1,4
Ключом социалистической индустриализации являлось машиностроение. Учитывая это, валютные резервы страны расходовались в годы первой пятилетки прежде всего на машины и оборудование для тех предприятий, которые сами изготовляли машины или играли решающую роль в создании отечественной машиностроительной промышленности. Из всей суммы расходов на импорт иностранного оборудования затраты в годы первой пятилетки на ввоз оборудования для машиностроения составили 32 %, металлургии (черная и цветная) — 26 %, энергетики — 15 %, нефтяной промышленности — 14 %, химической промышленности — 6 %2.
Роль импорта оборудования в социалистической реконструкции советской экономики видна на примере основных отраслей. Так, к началу первой пятилетки Советский Союз не имел ни одного более или менее крупного станкостроительного завода. Все необходимые стране станки приходилось ввозить из-за границы. Создание отечественного станкостроения являлось первоочередной задачей индустриализации.
На ввезенном оборудовании были созданы первые крупные станкостроительные заводы, такие как «Фрезер», «Калибр», «Красный пролетарий». Их продукция послужила основой развития отечественного станкостроения. В 1931 году в стране 2 Д. Д. Мишустин, Внешняя торговля и индустриализация СССР, М., 1938, стр. 51—52.
45


имелось 16 станкостроительных заводов, а в 1936 году — уже 48. В 1936 году было произведено 34 тыс. металлорежущих станков по сравнению с 18 тыс. в 1933 году и менее чем 2 тыс. в 1927/28 году.
Импорт основных товаров в 1925—1940 годах
Товары
Единица измерения
1925/26 г.
1929 г.
1933 г.
i
1938 г. 1
!
1940 г.
Всего
млн. руб.
593
691
273
1
245
245
В том числе:
Машины и обору-
i
ДОИЯНИР
»
122
208
117
85
80
Уголь каменный ...
тыс. т
306
66 i
15
3414
Нефть и нефтепро¬
дукты
—■)—
6
2
1 i
141
68
Прокат черных
металлов
 у)
49
275 i
457
89
42
Цинк

14
34
6
1
Свинец
 })
23
44 1
16
42
10
Олово
 г
2
5
4
11
7
Каучук натураль¬
ный
 .)
7
13
31
27
18
Целлюлоза
 Л
47
39
2
86
Бумага
—■:—
138
75
0
1
8
Картон

8
0
0
1
4
Хлопок
103
115
23
16
10
Шерсть
22
39
28
31
23
Ткани хлопчато¬
бумажные
млн. м
111
11
0
11
2
Ткани шерстяные
тыс. м
578
1711
127
58
—
Ткани шелковые ...
—»—
75
8
1
117
—
К концу второй пятилетки отечественное станкостроение уже на 90% удовлетворяло потребности страны. Если к 1931 году ежегодный импорт Советским Союзом станков достигал 84 млн. рублей, то в 1934—1935 годах он сократился до 11 млн. рублей в год. С этого времени советские внешнеторговые организации стали закупать лишь наиболее сложные станки и технические новинки.
Производство энергетического оборудования было тем участком, где отставание советской промышленности и зависимость от импорта ощущались особенно остро. Реконструкция народного хозяйства была немыслима без электрификации, без срочного строительства крупных электростанций. Страна не имела практически налаженного производства турбин, генераторов, мощных котельных установок.
Электрификация народного хозяйства началась на импортном оборудовании. На базе этого оборудования создавались 46


такие электростанции, как МОГЭС, Днепрогэс, Свирская и Челябинская электростанции. Из введенных в строй до 1930 года электрогенераторов 89 % были закуплены за границей, по паросиловым установкам доля импорта составляла 87 %. Эти закупки обеспечили СССР выигрыш времени при решении проблемы энерговооруженности промышленности.
Уже в начале первой пятилетки развернулось строительство и освоение предприятий, изготовляющих мощное энергетическое оборудование. Решающая победа на этом участке относится к 1934 году, когда советское производство турбин возросло по сравнению с 1930 годом более чем в 9 раз и достигло высокого технического уровня: стали выпускаться агрегаты мощностью в 50 тыс. и 100 тыс. кет. С этого времени импорт энергетического оборудования, поглотивший в первые годы реконструкции значительные валютные резервы, стал резко сокращаться.
До 1931 года в СССР практически не существовало автомобильной промышленности. За годы первой пятилетки Советский Союз был вынужден израсходовать на импорт готовых автомобилей (не считая расходов на запасные части) около 33 млн. рублей. Затраты на ввоз оборудования, необходимого для создания отечественного автомобилестроения, а также на приобретение опыта в этой области, составили 56 млн. рублей. На этой базе были построены два первых крупных автомобильных завода — Горьковский и Московский. Если в 1927/28 году в стране была выпущена (в основном на импортных моторах и узлах) всего лишь 671 автомашина, то в 1936 году — уже 161,5 тыс. шт.
Развернувшееся в стране массовое производство отечественных автомобилей позволило не только удовлетворить внутренние потребности, но и начать экспорт. В 1937 году на внешнем рынке было продано 3,5 тыс. советских автомашин.
Коллективизация сельского хозяйства требовала наличия мощного тракторного парка. Как и при решении некоторых других задач индустриализации, возможности внешней торговли использовались здесь по двум направлениям. Прежде всего были приняты меры для импорта необходимого оборудования и содействия быстрейшему созданию отечественной тракторной промышленности. В то же время в целях выигрыша времени на определенном этапе резко увеличились закупки и самих тракторов.
С 1926 по 1933 год на импорт тракторов было израсходовано около 140 млн. рублей. Но и эти расходы не покрывали потребностей страны.


ский и Челябинский тракторные заводы, что коренным образом изменило обстановку в стране. Если в 1928 году было выпущено около 850 тракторов, то к 1934 году советская тракторная промышленность стала давать 88,9 тыс. тракторов в год. Это означало, что уже в первые годы второй пятилетки Советский Союз освободился от импорта тракторов.
Путь от полной импортной зависимости по тракторам до первого места в мире по объему продукции тракторостроения был проделан СССР в кратчайший исторический срок. К концу второй пятилетки советское сельское хозяйство уже имело в своем распоряжении свыше 400 тыс. тракторов. Из страны- импортера СССР превратился в страну — экспортера мощных современных тракторов.
Одной из самых больших трудностей, стоявших на пути индустриализации страны, была отсталость черной металлургии. Нехватка металла грозила сорвать планы пятилеток. Но уже в середине 30-х годов СССР занял по выплавке чугуна и стали одно из первых мест в мире.
Советская внешняя торговля сыграла в этом немаловажную роль. На закупку оборудования для металлургических комбинатов в годы первой пятилетки было израсходовано около 100 млн. рублей. Необходимое комплектующее оборудование получили 14 строившихся в стране металлургических заводов, б том числе такие как Магнитогорский, Кузнецкий, Запорожский, Харьковский, Челябинский.
В короткий срок отсталая и разрушенная металлургия была превращена в мощное и передовое в технико-экономическом отношении производство. Если в 1929—1930 годах металлургические заводы давали лишь около 4,2 млн. т чугуна, 4 млн. т стали и 3,5 млн. т проката, то в 1936 году страна получила со своих предприятий 14,5 млн. т чугуна, 16,5 млн. т стали и 12,5 млн. т проката.
В связи с этим резко сократился импорт черных металлов, который в годы первой пятилетки оценивался в огромную сумму — 358 млн. рублей. Удельный вес черных металлов во всем импорте Советского Союза достигал в отдельные годы 20%. Особенно ощутима была зависимость экономики от ввоза качественных сталей.
Но уже в 1933—1934 годах значение импорта металлов резко снизилось. Если в 1931 году удельный вес импорта в потреблении проката составлял 23%, то в 1935 году — только 2%. В 1934 году СССР из страны-импортера превратился в страну, экспортирующую черные металлы. За четыре года второй пятилетки этих товаров было вывезено на 19,5 млн. рублей, то есть на 20 % от суммы импорта, которая была израсходована в первой пятилетке на создание металлургических предприятий.
48


Одной из крупных статей советского импорта вплоть до начала второй пятилетки оставался хлопок. Хлопчатобумажная промышленность Советского Союза в значительной степени работала на привозном хлопке. В 1927/28 году на импорт хлопка был израсходован 121 млн. рублей.
В годы первой пятилетки развитию отечественного хлопководства уделялось особое внимание, что привело к коренному изменению положения. Уже в 1932 году СССР перестал нуждаться в импорте хлопка. По производству этого вида сырья он вышел в 1935 году на третье место в мире (после США и Индии). Если в 1924/25 году доля импорта в потреблении хлопка составляла 58%, то в 1936 году — только 2%. С конца второй пятилетки СССР стал выступать уже как экспортер хлопка.
Таким образом, в период развернутой борьбы за индустриализацию Советского государства внешняя торговля была превращена в мощный рычаг ускорения темпов создания отечественной машиностроительной промышленности, в рычаг технико-экономической реконструкции всего народного хозяйства. Если накануне первой пятилетки СССР ввозил из-за границы более 30% всех потребляемых машин, то в 1932 году — менее 13%, а в 1937 году — только 1%. Во второй пятилетке импорт оборудования в связи с быстрым ростом отечественного машиностроения резко снизился: в 1937 году он был в 7,5 раза меньше, чем в 1931 году.
Наряду с машинами и оборудованием СССР был вынужден ввозить в годы первой пятилетки значительные количества черных и цветных металлов, проката, химикатов и других сырьевых товаров. Создав с помощью импортного и отечественного оборудования свою промышленную базу, Советская страна сумела свести эти закупки во второй пятилетке к нормальному коммерческому уровню.
Резко возросший в годы первой пятилетки импорт из капиталистических стран не означал, следовательно, усиления зависимости СССР от внешнего рынка, как это предсказывали оппозиционеры. Напротив, впервые в истории экономических отношений торговля явилась средством достижения хозяйственной и технической самостоятельности некогда слаборазвитой страны; эту роль она смогла выполнить лишь благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства и эффективному использованию государственной монополии.
Один из организаторов советской внешней торговли — А. И. Микоян, выступая на XVIII съезде партии, отметил: «Наша страна настолько теперь сильна в экономическом отношении, что она без ввоза может в основном удовлетворить свои нужды. Ввоз главным образом используется нами для более 4
49


форсированного развития тех или иных отраслей, чем на сегодня позволяют наши возможности»3.
Достижение Советским Союзом технико-экономической независимости не означало свертывания им экономических связей с иностранными государствами. Приступив в 1938 году к выполнению третьего пятилетнего плана, Советское государство по-прежнему держало курс на расширение деловых отношений с другими странами, используя внешнюю торговлю как одно из средств ускорения темпов своего хозяйственного развития.
В годы довоенных пятилеток в советском товарообороте наибольший удельный вес имели Англия, Германия и США, заметно возрастала также роль Китая, Монголии, Голландии, Бельгии, Ирана и ряда других стран.
Удельный вес отдельных стран во внешнеторговом обороте СССР в 1925—1940 годах
(в %)
Страны
1925/
26 г.
1929 г.
1933 г.
1938 г.
1940 г.
Англия
24,0
14,2
14,0
19,6
0,5
Бельгия
1,4
1,3
3,4
6,5
0,4
Германия
19,7
22,7
27,7
5,5
40,4
Голландия
2,0
2,0
4,0
5,0
1,0
Индия
1,0
2,0
1,0
0,6
0
Иран
5,4
7,2
2,4
4,3
1,4
Италия
4,0
2,2
4,6
0
0,1
Китай
3,3
3,2
4,7
4,6
5,4
Монголия
0,5
1,4
6,6
4,0
6,0
США
10,5
12,2
3,6
18,0
19,7
Турция
2,0
1,5
1,0
1,6
0,2
Франция
4,1
4,1
3,3
3,2
0,1
Япония
1,0
1,5
2,0
1,0
0,2
Задачи, стоявшие перед внешней торговлей в период индустриализации страны, а также и специфика ее развития обусловили соответствующее изменение организационных форм ее ведения.
В решениях октябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1925 года было записано: «Сохраняя в неприкосновенности систему монополии внешней торговли, мы должны вместе с тем приспособить к изменяющимся хозяйственным условиям и задачам Союза формы организации внешней торговли при обязательном сохранении абсолютного единства всех действующих за границей советских органов. Изменившиеся хозяйственные
А. Микоян, Речь на XVIII съезде ВКП(б), М., 1939, стр. 17. 50


условия требуют создания в области внешней торговли дифференцированной коммерческой системы. Мероприятия, которые необходимо провести в этой области, должны идти по следующим линиям: а) сохранение системы монополии внешней торговли; б) создание более гибкой системы специальных торговых организаций, упрощение, удешевление торгового аппарата; в) обеспечение в области внешней торговли здоровых интересов промышленности и сельского хозяйства»4.
Были созданы акционерные общества по основным импортным и экспортным товарам: по импорту — «Металлоимпорт», «Сельмашимпорт», «Химимпорт», «Текстильимпорт», «Кож- импорт» и др.; по экспорту — в дополнение к уже существовавшему «Экспортхлебу» «Экспортлес», «Экспортлен», «Пром- экспорт», «Экспортмарганец» и т. д. В 1929 году было организовано акционерное общество «Совфрахт». Акционерные общества возникли на базе средств отдельных советских хозяйственных организаций. Операции на внешнем рынке они осуществляли через соответствующие отделы торгпредств.
Как и в восстановительный период, право самостоятельного выхода на внешний рынок было сохранено в первый период индустриализации за «Резинотрестом», центральными кооперативными организациями, госторгами, однако число таких организаций значительно сократилось, а контроль над их деятельностью со стороны Народного комиссариата внешней торговли усилился.
Успехи социалистического строительства, расширение объема внешнеторгового оборота, а также и изменение обстановки на внешнем рынке в годы мирового кризиса 1929—1933 годов повысили народнохозяйственное значение советских акционерных обществ — от них требовались более эффективные усилия в области коммерческой деятельности, специализация и координация. Между тем ряд организаций, как и в восстановительный период, еще продолжал заниматься заготовками товаров для экспорта и находился под ведомственным влиянием отдельных акционеров.
Экспортные и импортные акционерные общества были преобразованы во всесоюзные экспортные и импортные объединения. На объединения была возложена вся работа по продаже экспортных товаров и размещению импортных заказов; от функции заготовителей они освобождались. Расчеты с иностранными фирмами были перенесены из торгпредств во всесоюзные объединения. Одновременно к ним перешла также значительная часть оперативной работы Народного комиссариата внешней торговли.
4 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 58.
51


Всесоюзные объединения стали самостоятельными хозяйственными организациями, пользующимися правами юридического лица и действующими на началах хозрасчета. Теперь они проводили исключительно внешнеторговые операции, повысилась их ответственность за коммерческую работу, усилилось планирование, улучшились руководство и контроль за их деятельностью со стороны Наркомата внешней торговли.
Особое внимание уделялось подготовке кадров. Учитывая важность и быстрый рост внешней торговли, в стране были созданы в 1931 году два внешнеторговых высших учебных заведения: Институт внешней торговли и Всесоюзная академия внешней торговли.
Положение Советского Союза на внешних рынках в связи с достижением технико-экономической независимости и мощным подъемом народного хозяйства существенно изменилось — неизмеримо выросли его авторитет и влияние в международной торговле, у советских торгующих организаций появился широкий круг постоянных контрагентов. Заметные изменения к этому времени произошли также и в технике советской торговли — получила распространение практика продажи советских товаров на условиях «сиф» и «фоб» по образцам или по советскому стандарту вместо продажи товаров со склада после его осмотра покупателем. Все это позволило внести дальнейшие изменения в организацию торговой работы.
Во второй половине 30-х годов большая часть операций по торговым сделкам — заключение контрактов, приемка и сдача товаров, расчеты по ним с иностранными фирмами — была перенесена в СССР. Внешнеторговые объединения получили право заключать от своего имени и в пределах своих уставов сделки и на советской территории, и за границей, а также выдавать и получать по сделкам векселя. Это повысило их оперативность, позволило сократить накладные расходы, освободить торгпредства от технических функций.
Одним из существенных организационных изменений рассматриваемого периода явилось введение новых форм взаимоотношений между внешнеторговыми объединениями и их советскими поставщиками. Прежде эти взаимоотношения регулировались договорами, аналогичными тем, которые действовали между всеми советскими хозяйственными организациями. С 1940 года они стали определяться специальными заказ-наря- дами, выдаваемыми всесоюзными объединениями поставщикам товаров согласно спланированному объему экспорта.
Таким образом, в годы борьбы за построение экономического фундамента социализма организационные формы советской внешней торговли на каждом этапе ее развития подчинялись задачам наиболее эффективного содействия достижению поставленных целей.


Глава IV
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Нападение фашистской Германии на Советский Союз потребовало мобилизации всех сил народа и материальных ресурсов страны, для того чтобы обеспечить отпор агрессору и разгром гитлеровских полчищ. Деятельность всех отраслей народного хозяйства страны, в том числе и внешней торговли, была подчинена этим задачам. В этот исключительно ответственный для Советского Союза период особенно наглядно проявились преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической.
За годы довоенных пятилеток в Советском Союзе была создана мощная промышленность, выросло и окрепло коллективизированное сельское хозяйство, были подготовлены многочисленные квалифицированные кадры специалистов во всех отраслях экономики. «Уже в итоге выполнения трех пятилетних планов (1929—1941 годы), — отмечается в Программе КПСС, — Советский Союз превратился в могучую индустриальную державу, добился полной экономической независимости от капиталистических стран. Обороноспособность Советского государства неизмеримо возросла»1. Это помогло в короткий срок организовать материально-техническое снабжение Советской Армии, обеспечить ее первоклассным оружием и боеприпасами, обмундированием и продовольствием — всем, что было необходимо для защиты Родины.
Перестройка экономики на военный лад осложнялась тем, что она происходила в условиях, когда страна временно утратила ряд западных и южных районов, в которых производилась накануне войны 1/3 всей промышленной продукции, и решала труднейшую задачу перебазирования промышленности 1 «Программа Коммунистической партии Советского Союза», Госполит- издат, 1962, стр. 13.
53


из районов, оказавшихся под угрозой оккупации, в глубокий тыл: на Урал, в Поволжье, Сибирь и Среднюю Азию. Только за первые три месяца войны из западных районов страны было эвакуировано более 1360 крупных промышленных предприятий оборонного значения, отправлено около 1,5 млн. вагонов с оборудованием, сырьем, материалами и топливом.
Несмотря на исключительно трудные условия, советский народ под руководством Коммунистической партии уже к середине 1942 года сумел обеспечить перестройку экономики страны в соответствии с требованиями войны. Была создана мощная военная промышленность, производившая оружие, боеприпасы, средства моторизации и механизации и военные материалы. Авиационная промышленность в 1944 году увеличила выпуск продукции в 2,4 раза по сравнению с 1940 годом, танковая — в 3 раза, промышленность средств вооружения — в 2 раза, промышленность по производству боеприпасов — в 3,1 раза.
Социалистическое государство успешно решило проблему вооружения и материально-технического обеспечения Советской Армии, опираясь на собственные ресурсы. Защите Родины и разгрому фашистских агрессоров служила и внешняя торговля, которая использовалась в качестве дополнительного источника получения предметов вооружения и военных материалов для нужд фронта, а также промышленного оборудования и сырья для увеличения производства военной продукции.
Война привела к существенному изменению, а в ряде случаев к полному нарушению традиционных экономических связей Советского Союза. Были прерваны внешнеторговые и другие экономические связи СССР со странами континентальной Европы и рядом других стран. В результате в период Великой Отечественной войны внешнеторговый товарооборот Советского Союза заметно снизился.
Внешняя торговля СССР (коммерческий товарооборот) в военные годы
(в млн. руб.)
1941 г.
1942 г. 1943 г.
1944 г.
1945 г.
Оборот ....
456
! 248
240
314
562
Экспорт ....
178
66
67
115 1
302
Импорт ....
278
182
173
199
260
Коммунистическая партия и Советское правительство принимали все меры для укрепления антифашистской коалиции свободолюбивых народов, создания единого фронта всех стран, 54


сражавшихся против фашизма, в целях скорейшего и полного разгрома гитлеровской Германии. Между Советским Союзом и рядом других стран антифашистской коалиции были заключены соглашения по вопросам военно-экономического сотрудничества и взаимной помощи. На основе этих соглашений осуществлялись поставки товаров, военных материалов и вооружения, предоставлялась финансовая и другая взаимная помощь союзных стран в войне против гитлеровской Германии и ее союзников.
При проведении внешней и внешнеэкономической политики Советскому Союзу приходилось сталкиваться с серьезными трудностями, возникавшими в связи с двойственным характером политики империалистических держав, которые входили в антифашистскую коалицию. В области военной это выразилось прежде всего в затягивании вплоть до 1944 года открытия Англией и Соединенными Штатами второго фронта. В области экономического сотрудничества это проявилось в медленной реализации Англией и США принятых ими обязательств в отношении поставок в СССР оружия, боеприпасов, военных материалов и товаров для нужд Советской Армии, которая несла на себе основную тяжесть войны.
* *
*
В начальный и наиболее трудный для СССР период войны, когда часть экономически важных районов была оккупирована врагом и происходила эвакуация многих крупных предприятий в восточные районы страны и когда особенно острой была потребность в обеспечении Советской Армии вооружением и боеприпасами, военно-экономические связи СССР с другими государствами — участниками антигитлеровской коалиции находились, не по вине Советского Союза, в стадии становления, их юридического и дипломатического оформления.
В конце сентября — начале октября 1941 года в Москве состоялась конференция представителей СССР, Англии и США. На ней обсуждалось, как наиболее эффективно и рационально использовать военные и материальные ресурсы союзных государств в борьбе против гитлеровской Германии. На конференции было достигнуто соглашение об осуществлении взаимных поставок оружия, военных материалов и сырьевых товаров, рассмотрены вопросы о размерах взаимных поставок, сроках и порядке их транспортировки. Однако поставки Советскому Союзу оружия, военных материалов и других товаров по согласованной программе практически начались лишь с середины 1942 года.
55


К этому времени были подписаны соглашения с Англией и США о военно-экономическом сотрудничестве. Эти соглашения существенно отличались от соглашений мирного времени в силу специфических военных условий. Поставки состояли в основном из вооружения, военных материалов и оборудования; они осуществлялись в порядке взаимной военной и экономической помощи в ведении войны против фашистских агрессоров. Ряд соглашений содержал положения, предусматривавшие широкое развитие послевоенных политических и экономических отношений между договаривающимися сторонами.
Военно-экономические отношения СССР с Англией основывались на Договоре о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны от 26 мая 1942 г. и соглашении о финансировании военных поставок и другой военной помощи английского правительства правительству Советского Союза от 27 июня 1942 г.
Договор от 26 мая 1942 г. предусматривал, что стороны «взаимно обязуются оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе». В нем подчеркивалось, что СССР и Англия «согласились оказывать друг другу после войны всякую взаимную экономическую помощь»2.
Поставки из Англии в СССР военных материалов и других товаров по программе помощи осуществлялись на основе соглашения о финансировании военных поставок и другой военной помощи, подписанного 27 июня 1942 г., условия которого были распространены на военные поставки Англии в СССР начиная с 22 июня 1941 г.
Основными позициями английских поставок были самолеты, танки, автомашины, бронетранспортеры, зенитные и противотанковые орудия, снаряды, патроны и т. п.
Коммерческий товарооборот СССР с Англией осуществлялся на основе соглашения от 16 августа 1941 г. о товарообороте, кредите и порядке платежей. Это соглашение предусматривало поставки ряда английских товаров в СССР частью за наличные, частью в кредит, а также поставки советских товаров в Англию. Во время войны Англия поставляла в СССР промышленное оборудование, готовые изделия, различные виды сырья. Советский Союз, в свою очередь, экспортировал в Англию многие товары, в том числе пиломатериалы, лен, хлопок, пушнину.
По соглашению Англия предоставила СССР для оплаты
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы и материалы», т. I, ОГИЗ, 1946, стр. 272. 56


товаров кредит в 10 млн. ф. ст. стоимостью 3% годовых сроком на пять лет. В соглашении предусматривалось, что когда указанная сумма кредита будет близка к полному использованию, то стороны вступят в переговоры об увеличении кредита. В 1942 году Англия предоставила новый кредит на 25 млн. ф. ст. на прежних условиях.
В самом начале войны Соединенные Штаты приняли некоторые меры по нормализации советско-американских торговых отношений. США отменили 24 июля 1941 г. блокирование валютных фондов СССР в банках США, которое было введено в начале 1941 года. 2 августа 1941 г. между СССР и США была достигнута договоренность об очередном продлении на годичный срок действующего торгового соглашения между ними. Одновременно правительство США специальной нотой информировало правительство СССР о том, что оно «решило оказать все осуществимое экономическое содействие с целью укрепления Советского Союза в его борьбе против вооруженной агрессии», и заверило, что оно окажет содействие Советскому Союзу в размещении в США заказов на товары и материалы, необходимые для обороны СССР, срочному их изготовлению и отгрузке в Советский Союз. Правительство США установило неограниченные лицензии на экспорт в СССР широкой номенклатуры товаров.
Однако в тот период США еще придерживались положения об оплате поставляемых в СССР товаров наличными. Министр торговли США по этому вопросу писал, что летом 1941 года на заседании кабинета «зашел разговор о золотых запасах, которые могут иметь русские . .. Мы, по-видимому, стремимся к тому, чтобы они передали нам все свое золото в погашение за поставки товаров, пока оно не будет исчерпано. С этого момента мы применим к России закон о ленд-лизе»3.
Осенью 1941 года США были вынуждены отказаться от подобных планов. Президент США в письме на имя Председателя Совета Народных Комиссаров СССР от 30 октября 1941 г. сообщил о намерении США начать поставки товаров в СССР на основе закона о передаче взаймы или в аренду вооружения (закон о ленд-лизе). В этих целях правительство США изъявило готовность предоставить Советскому Союзу беспроцентный кредит на сумму в 1 млрд. долл, с погашением его в течение десяти лет, начиная через 5 лет после окончания войны. Советское правительство приняло это предложение и, в свою очередь, заявило о готовности поставлять в США имеющиеся сырьевые материалы и товары, в которых они будут испытывать потребность. В ноябре 1941 года было заключено соответ3 	«The Secret Diary of Harold L. Ickes», vol. 3, N.Y., 1954, p. 620.
57


ствующее соглашение путем обмена нотами между правительствами СССР и США.
Реакционные круги США в октябре 1941 года подняли кампанию против распространения ленд-лиза на Советский Союз. В конгрессе палата представителей рассматривала очередную поправку к закону о ленд-лизе, которой предлагалось запретить предоставление СССР помощи по ленд-лизу. Однако эта поправка была отклонена. Мотивируя свое голосование против этой поправки, конгрессмен Спенс заявил: «Куда лучше пустить воевать американские доллары, чем американскую молодежь», а конгрессмен Госсет добавил: «Разве не лучше дать денег России, чем отдавать кровь Гитлеру?».
В результате состоявшихся в Вашингтоне переговоров 11 июня 1942 г. было подписано соглашение между правительствами СССР и США о принципах, применяемых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. Соглашение предусматривало, что Соединенные Штаты и Советский Союз будут оказывать друг другу в целях разгрома общего врага взаимную помощь оборонными материалами, обслуживанием и информацией. Поставки из США в СССР оборонных материалов, предоставление обслуживания и информации будут осуществляться в порядке закона США о ленд-лизе.
Действие и основные положения советско-американского соглашения от 11 июня 1942 г. были распространены и на поставки, произведенные по кредитному соглашению, заключенному в ноябре 1941 года. В связи с этим кредитное соглашение прекратило свое действие.
На основе соглашения между СССР и США от 11 июня 1942 г. за период войны были подписаны четыре советско-американских протокола, которыми регулировались текущие поставки. Эти протоколы подписали не только США и СССР, но также Англия и Канада, так как СССР получал часть товаров на основе закона о ленд-лизе из этих стран. Срок действия четвертого протокола закончился 30 июня 1945 г.
Указанные протоколы предусматривали размеры поставок вооружения и военных материалов не только из США, Англии и Канады в Советский Союз, но и встречные поставки из СССР в эти страны стратегических материалов и оказание им других услуг.
Советский Союз получал по ленд-лизу из США самолеты, танки, минные тральщики и торпедные катера, артиллерийские орудия и снаряды, автомобили, мотоциклы, автопокрышки. Наряду с предметами вооружения США поставляли в СССР ряд сырьевых товаров и оборудования для нужд оборонной промышленности, в частности алюминий, медь и изделия из меди, цинк, никель, стальной прокат, металлорежущие станки, энергосиловое и химическое оборудование, транспорт58


ные средства. США поставляли также продовольственные товары.
Советский Союз, в свою очередь, по программе ленд-лиза поставлял в США ряд стратегических товаров, в которых они испытывали нужду, строго выполняя свои межсоюзнические обязательства как в военной, так и в экономической области.
Одновременно с поставками по программе ленд-лиза США и Советский Союз осуществляли товарооборот на коммерческой основе по ежегодно продлеваемому торговому соглашению от 1937 года. В июне 1942 года при очередном продлении соглашения на годичный срок (до 6 августа 1943 г.) была достигнута договоренность, что соглашение останется в силе до тех пор, пока оно не будет заменено более обширным торговым соглашением.
Следует отметить, что в наиболее трудный для Советского Союза и Советской Армии период ведения войны (1941— 1942 гг.) поставки товаров из США и Англии были весьма ограниченными, несмотря на многочисленные заверения руководящих деятелей этих стран об их готовности всемерно расширять помощь Советскому Союзу. В конце июля президент Рузвельт был вынужден заявить, что никакого вооружения из США в СССР практически еще не отправлено, хотя война между СССР и Германией длилась уже шесть недель. А именно в это время Советский Союз испытывал острую потребность в танках и авиации для отражения фашистской агрессии.
15 августа 1941 г. премьер-министр Англии и президент США в совместном послании Председателю Совета Народных Комиссаров СССР писали: «Мы (т. е. У. Черчилль и Ф. Рузвельт. — Д. К.) в настоящее время сотрудничаем с тем, чтобы снабдить Вас максимальным количеством тех запасов, в которых Вы больше всего нуждаетесь. Уже много нагруженных пароходов вышло из наших портов, другие выйдут в ближайшем будущем . . . мы будем продолжать отправлять Вам снабжение и материалы возможно быстрее»4.
Однако эти заверения резко расходились с действительностью. Первый транспорт с оружием из Англии в СССР был отправлен в середине августа 1941 года. Что касается США, то с начала войны и до конца 1941 года они поставили в СССР товаров по торговому соглашению за наличный расчет на сумму в 41 млн. долл, и по ленд-лизу — на 545 тыс. долл.
На Московской конференции трех держав с большим трудом была достигнута договоренность о поставках в СССР из Англии и США в период с октября 1941 года по июнь 1942 года оружия, боевой техники, промышленных изделий и сырья.
4 	«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы и материалы», т. I, стр. 147.
59


Запросы СССР не были удовлетворены в полном объеме по ряду важнейших видов поставок (танков, противотанковых ружей, зенитных орудий и т.п.). Решение ряда вопросов было отложено до окончательного рассмотрения в Лондоне и Вашингтоне.
США неаккуратно выполняли поставки согласованных объемов товаров по ленд-лизу и в последующее время.
Западная печать после войны всячески старалась убедить мировую общественность в том, что поставки военной техники и различных материалов из США и Англии в Советский Союз в годы войны в значительной степени обеспечили рост технической оснащенности Советской Армии. Безусловно, поставки по ленд-лизу имели определенное значение в снабжении промышленности некоторыми видами материалов и в обеспечении войск автотранспортом, горючим и смазочными материалами. Однако оснащение Советской Армии вооружением было обеспечено в основном за счет расширения производства оружия и военной техники отечественной промышленностью, а доля поставок оружия из США и Англии была незначительна.
Поставки товаров и материалов из США по ленд-лизу составили всего лишь около 4 % по отношению к продукции отечественного производства военных лет. Советская промышленность за годы Отечественной войны выпустила 136,8 тыс. самолетов, 102,5 тыс. танков и самоходных артиллерийских установок, 489,9 тыс. артиллерийских орудий. Из США и Англии за военные годы было получено 18,7 тыс. самолетов, 10,8 тыс. танков и 9,6 тыс. орудий. Таким образом, поставки из Англии и США составили: по самолетам — около 12%, по танкам — 10%, по артиллерии — 2% общего количества этих видов оружия и боевой техники, полученных Советской Армией за годы войны 5.
Даже представители американских и английских правящих кругов в период войны сами неоднократно отмечали относительно скромную роль ленд-лиза в ведении военных операций против фашистских агрессоров. Президент США Ф. Рузвельт заявил: «Мы никогда не считали, что поставки по ленд-лизу являлись главным фактором в поражении Германии. Этого добились воины Красной Армии, которые отдавали свою жизнь и кровь в борьбе с общим врагом»6.
В период Великой Отечественной войны заметно расширились и укрепились экономические связи СССР с Канадой. Поставки товаров и военных материалов из Канады в СССР осу5 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941— 1945 гг.», т. 6, Воениздат, 1965, стр. 48.
6 Роберт Шервуд, Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца, т. 2, ИЛ, 1958, стр. 613.
60


ществлялись на основе кредитного соглашения от 8 сентября 1942 г. и соглашения от 11 февраля 1944 г. о военных поставках на основе канадского закона о «взаимопомощи объединенных наций»7. По соглашению 1942 года Канада предоставила СССР кредит на сумму в 10 млн. кан. долл, для закупки Советским Союзом в Канаде пшеницы и муки. По соглашению о военных поставках Канада направила в СССР вооружение и военное снаряжение, промышленное оборудование, цветные металлы, сталь и прокат черных металлов, ферросплавы, химические товары, продовольствие.
Специфика развития торгово-экономических отношений СССР в военный период потребовала создания новых организационных форм осуществления военно-экономических отношений с союзными странами.
В начале 1942 года в Вашингтоне была организована Советская правительственная закупочная комиссия, которая ведала всеми вопросами военных поставок, осуществляла контакты с администрацией США по ленд-лизу, наблюдала за выполнением поставок и транспортировкой грузов из США в СССР.
В Англии вопросы военных поставок в СССР были возложены на военно-морскую миссию и торговое представительство СССР.
Большая работа проводилась советскими торговыми и транспортными организациями в Иране, через территорию которого направлялось в СССР значительное количество грузов из США и Англии в счет поставок по ленд-лизу и по другим соглашениям о взаимопомощи.
Значительно был расширен внешнеторговый аппарат в ряде советских портов: Мурманске, Архангельске, Владивостоке и некоторых других, для обеспечения приема внешнеторговых и военных грузов, поступавших из США, Англии и других союзных стран, и для отправки в эти страны советских товаров.
Временная оккупация фашистской Германией большинства европейских стран, развернувшиеся военные действия в ряде других районов мира затруднили или сделали полностью невозможным осуществление нормальных международных коммерческих операций. Однако и в этих условиях Советский Союз торговал с рядом союзных и нейтральных стран, и в частности с Монгольской Народной Республикой, Ираном, Китаем, Австралией, Новой Зеландией. Регулярные торговые операции осуществлялись с Индией и Цейлоном. Экономические и торговые связи СССР с этими странами, как и сотрудниче7 	До принятия закона от 14 мая 1943 г. правительство Канады не могло продавать свою военную продукцию другим странам, кроме Англии, поэтому в первые военные годы Канада осуществляла поставки вооружения другим странам через Англию.
61


ство СССР с Англией и США, были подчинены единой цели — разгрому фашизма.
Во время войны экономические связи Советского Союза с Монгольской Народной Республикой окрепли и возросли. Товарооборот между двумя странами достигал 40—50 млн. рублей в год.
За период с начала Великой Отечественной войны и до конца 1945 года Советский Союз импортировал из Монгольской Народной Республики: крупного скота — 722 тыс. голов, мелкого скота — 4931 тыс. голов, лошадей — 428 тыс. голов, кожсырья крупного — 428 тыс. шт., кожсырья мелкого — 5866 тыс. шт. В больших количествах осуществлялись поставки полушубков, обуви, пушномехового сырья, шерсти, войлока и ряда других товаров.
В свою очередь, Советский Союз регулярно в течение всех военных лет поставлял в Монгольскую Народную Республику необходимые ей продовольственные и промышленные товары — ткани хлопчатобумажные, шерстяные и шелковые, муку, сахар, чай, табак, химические товары, нефтепродукты, цемент, бумагу, металлы, машины и оборудование и многие другие товары.
Отношения братской дружбы, сотрудничества и взаимной помощи, сложившиеся еще в период борьбы монгольского народа за свою независимость, стали еще более крепкими в тяжелые для Советского Союза годы войны против германского фашизма.
Заметно расширились в военные годы экономические отношения СССР с Ираном. Торговые и другие экономические связи СССР с Ираном развивались на основе союзного договора, который был заключен 29 января 1942 г. Ираном, Советским Союзом и Великобританией в интересах самообороны и защиты от германской агрессии. Страны — участницы договора обязались сотрудничать всеми доступными средствами. В соответствии с договором Советский Союз ввозил через территорию Ирана транзитные внешнеторговые грузы, а также военные материалы из союзных стран по соглашению о ленд- лизе и другим военным соглашениям.
Иран поставлял в Советский Союз шерсть, кожевенное сырье, крупный и мелкий скот, рис, рыбопродукты и ряд других товаров. Экспорт Ирана в СССР в 1942 году составил 9,2 млн. рублей, а в 1944 году возрос до 31,8 млн. рублей. В свою очередь, Советский Союз оказывал систематическую помощь Ирану, поставляя ему в значительных количествах зерно, сахар, бумагу, цемент, стекло, нефтепродукты, хлопок, хлопчатобумажные ткани, различное оборудование. Экспорт товаров из СССР в Иран составил в 1942 году 10,2 млн. рублей и в 1944 году — 26,6 млн. рублей.
62


Регулярные торговые связи поддерживал Советский Союз с Китаем. Ежегодный товарооборот с этой страной достигал 15—35 млн. рублей. Основными товарами советского импорта из Китая были цветные металлы и руды, кожсырье, шерсть, тунговое масло, чай и т. п. В свою очередь, Советский Союз поставлял в Китай нефтепродукты, запасные части для автомашин, ряд химических и других товаров.
В первые военные годы торговые отношения СССР со Швецией были нарушены; в этот период Швеция согласилась лишь выполнять советские заказы по контрактам, заключенным до 22 июня 1941 г. по торговому и кредитному соглашению 1940 года, и хранить изготовленную продукцию до первой возможности ее транспортировки в СССР.
С 1944 года советско-шведский товарооборот начал восстанавливаться. В 1944 году импорт товаров из Швеции в СССР составил 11,9 млн. рублей. СССР ввозил из Швеции станки металлорежущие, прессы, краны, энергосиловое оборудование, сварочные машины, стальной прокат и т. п.
В конце 1944 года и в 1945 году по мере освобождения Советской Армией ряда стран Европы от фашистской оккупации начинает быстро развиваться торговля СССР со странами этого района мира. Советский Союз, несмотря на серьезные экономические трудности в стране, оказывал всемерную экономическую поддержку народам стран Центральной и Юго-Восточной Европы, поставляя им продовольствие, сырье и другие товары. В указанный период СССР заключил торговые соглашения с Польшей, Болгарией, Югославией, Чехословакией, Румынией, Венгрией и Албанией, а также с Финляндией.
Развитие торговых и других экономических связей Советского Союза со странами Европы позволило этим странам быстрее восстановить подорванное войной народное хозяйство, наладить снабжение населения продовольствием и другими товарами первой необходимости.
Внешняя торговля Советского Союза в период Великой Отечественной войны успешно выполнила возложенные на нее задачи. Организация внешней торговли на началах государственной монополии показала свои неоспоримые преимущества и в условиях военного времени.


Глава V
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
С победоносным окончанием Великой Отечественной войны начался новый период в развитии внешнеэкономических связей Советского государства. Главными особенностями этого периода являются непрерывный рост внешней торговли СССР, расширение круга стран, имеющих торговые отношения с Советским Союзом, и установление глубоких и всесторонних экономических отношений со многими зарубежными странами. Успехи Советского Союза в развитии торговых отношений и других форм экономического сотрудничества с иностранными государствами являются результатом благоприятных изменений в мировой обстановке, огромного роста хозяйственной мощи СССР и последовательного осуществления Коммунистической партией Советского Союза и Советским правительством ленинской внешней политики.
В Европе после окончания второй мировой войны в ряде государств утвердился строй народной демократии; на путь социалистического развития прочно вступили Польша, Чехословакия, Румыния, Венгрия, Болгария, Югославия и Албания. Важнейшее значение имело образование в 1949 году Германской Демократической Республики — первого в истории немецкого народа государства рабочих и крестьян.
Событием мирового значения явилась победа революции в Китае и провозглашение в 1949 году Китайской Народной Республики. Утверждение народной власти в Корейской Народно-Демократической Республике, Демократической Республике Вьетнам означало дальнейшее укрепление позиций социализма в Азии. В 1959 году с победой кубинской революции появилась первая республика в Америке, строящая социализм.
В мире произошло коренное изменение соотношения сил социализма и капитализма. На путь социалистического разви64


тия вступило свыше 1/3 человечества. Доля социалистических государств в мировом промышленном производстве составляет примерно 38%. Образование мировой системы социализма привело к дальнейшему ослаблению мировой капиталистической системы.
Крушение системы колониального рабства и образование большого числа новых национальных государств в результате успехов национально-освободительной борьбы народов еще больше подорвали позиции мировой системы капитализма.
Все это привело к коренным изменениям международного положения СССР и создало новые, благоприятные условия для развития его внешнеэкономических связей. В послевоенный период благодаря появлению социалистических стран и завоеванию политической независимости многими народами Азии и Африки внешние условия способствовали устойчивому росту внешней торговли Советского государства.
Другим главным фактором в развитии широких экономических связей СССР с внешним миром является огромный рост экономического потенциала страны в послевоенный период. Восстановив в невиданно короткий срок народное хозяйство от военных разрушений, Советский Союз благодаря мощному подъему производительных сил создал прочную материальную основу для непрерывного расширения экономических связей СССР с зарубежными странами. Экономический рост Советского Союза открыл новые возможности как для выделения все больших товарных ресурсов на экспорт, так и для увеличения импорта товаров.
Благодаря подъему социалистической промышленности Советский Союз смог значительно увеличить экспорт продукции машиностроения и других видов готовой продукции, а также многих важных полуфабрикатов и сырьевых материалов. Вместе с тем подъем народного хозяйства и рост емкости внутреннего рынка повышают заинтересованность страны в экономически целесообразной закупке многих товаров на внешнем рынке. Это относится к технически совершенному капитальному оборудованию, дефицитным сырьевым материалам и потребительским товарам. Огромный размах капитального строительства, рост потребностей промышленности в сырье и платежеспособного спроса населения открывают большие возможности для увеличения импорта все более широкой номенклатуры товаров.
Благоприятные внешние и внутренние возможности для развития внешнеэкономических связей достигнуты благодаря активной политике Советского государства, направленной на защиту мира и укрепление сотрудничества СССР с другими странами. Важнейшую роль при этом играет последовательная борьба Советского Союза за новые отношения между народами.
5
65


В соответствии с социалистическими преобразованиями общественного строя и утверждением социализма в стране Советский Союз с самого начала своего существования выступил поборником новых отношений между народами вообще и в экономическом сотрудничестве в частности. Экономические отношения с капиталистическими странами Советское государство поставило на службу социалистического строительства, не допуская эксплуатации страны иностранным капиталом и какого-либо ущемления своего национального суверенитета. С другой стороны, Советский Союз сразу после победы революции аннулировал все неравноправные договоры, навязанные царским правительством странам Востока, и отказался от привилегий по этим договорам, не допуская какого-либо неравноправия в отношениях с зарубежными странами.
Новые экономические отношения между странами получили широкое развитие с образованием мировой социалистической системы. Прогрессивные принципы международного экономического сотрудничества и полное равноправие сторон, взаимная выгода, уважение национального суверенитета и строгое выполнение принятых обязательств лежат в основе внешнеторговой политаки Советского Союза, других социалистических стран и многих молодых национальных государств, борющихся за экономическую самостоятельность. Новые принципы экономических отношений между народами не только провозглашены, но и осуществляются на практике. На этой основе и протекает исторический процесс сплочения всех прогрессивных сил в борьбе против империалистической политики в международной экономической жизни, против колониальной системы и всех форм неоколониализма.
На принципах равноправия, взаимной выгоды, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, строгого выполнения принятых обязательств и строится договорная практика в области экономических связей Советского Союза.
Вместе с тем в силу общности социального строя экономические взаимоотношения между странами социализма осуществляются не только на базе перечисленных принципов, но и предусматривают товарищескую взаимопомощь в экономическом строительстве. Процесс хозяйственного сближения этих государств привел к созданию в 1949 году Совета Экономической Взаимопомощи — органа экономического сотрудничества социалистических стран.
Принципиальное значение для экономического сотрудничества имеют договоры о дружбе и взаимной помощи, заключенные между СССР и социалистическими странами. В этих договорах наряду с союзными обязательствами по защите стран от военной агрессии предусматриваются положения о развитии экономических и культурных отношений. Так, например, в 66


ст. 7 Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Польшей от 21 апреля 1945 г. предусматривается, что обе стороны «будут и после окончания настоящей войны сотрудничать в духе дружбы в целях дальнейшего развития и укрепления экономических и культурных связей между обеими странами...»
В ст. 2 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного 8 апреля 1965 г. и являющегося продолжением заключенного в 1945 году Договора о польско-советском союзе, говорится, что стороны «будут развивать и углублять экономическое и научно-техническое сотрудничество, основывающееся на принципе взаимной выгоды и дружеской помощи, а также участвовать в осуществлении многостороннего сотрудничества в рамках Совета Экономической Взаимопомощи».
Основными документами, определяющими условия осуществления всего комплекса торговых и других экономических отношений между странами, являются торговые договоры или другие формы общих торговых соглашений. В таких договорах определяется взаимопредоставляемый торгово-политический и правовой режим в отношении ввоза, вывоза и таможенного обложения товаров, торгового мореплавания, транспорта и транзита, деятельности юридических и физических лиц одной стороны на территории другой. Важнейшим их положением является взаимное предоставление безусловного и неограниченного режима наибольшего благоприятствования во всех вопросах торговли и других форм экономического сотрудничества, а также правовое регулирование торгпредств.
Советский Союз имеет такие договоры со всеми социалистическими странами и со многими промышленно развитыми капиталистическими и развивающимися странами.
Наряду с торговыми договорами важное значение в торгово-договорной практике СССР приобрели торговые соглашения, базирующиеся на принципах торговых договоров и предусматривающие практические вопросы ввоза и вывоза товаров из одной страны в другую, установление объема и номенклатуры взаимопоставляемых товаров, а также условий и способа платежей.
В послевоенный период в практике торговых отношений СССР с иностранными государствами широкое развитие получило заключение долгосрочных торговых соглашений, определяющих товарооборот на несколько лет вперед. Опыт ведения торговли на основе долгосрочных соглашений показал, что при благоприятных политических взаимоотношениях это наилучшим образом содействует устойчивому развитию товарооборота между сторонами.
Торговля на долгосрочной основе наиболее широко ведется между СССР и социалистическими странами. В первые после67


военные годы между СССР и странами народной демократии торговые соглашения заключались ежегодно. Однако по мере хозяйственного укрепления и усиления планирования народного хозяйства в отдельных странах постепенно создавались объективные предпосылки и необходимость ведения торговли на долгосрочной основе. Такие условия были созданы в конце 40-х — начале 50-х годов в большинстве стран народной демократии. Первые долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров СССР с Польшей и Чехословакией были заключены на период 1948—1952 годов, с ГДР, Румынией и Венгрией — на 1952—1955 годы, с Болгарией — на 1955—1957 годы и с Югославией — на 1958—1960 годы. В последующем торговля между СССР и социалистическими странами Европы стала вестись на базе регулярно заключаемых пятилетних соглашений. Они внесли большую устойчивость в развитие не только торговли, но и экономики. Долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров позволили каждой стране на пять лет вперед знать, что она получит от дружественных государств для нужд своего хозяйственного строительства и что, в свою очередь, должна поставить этим государствам. Это обеспечило добровольную взаимоувязку хозяйственных планов социалистических государств на пятилетнюю перспективу. Практика ведения торговли на базе пятилетних соглашений о товарообороте между странами — участницами Совета Экономической Взаимопомощи и крепнущие хозяйственные связи между ними постепенно подготовили объективные условия для перехода к более высоким формам сотрудничества и координации народнохозяйственных планов на длительное время.
Развитие торговли на основе долгосрочных соглашений о взаимных поставках приобретает все большее значение и в отношениях Советского Союза с социалистическими странами Азии. Первое долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров между СССР и МНР было заключено на период 1949—1954 годов, и в дальнейшем торговые отношения между ними развиваются в соответствии с периодически заключаемыми долгосрочными соглашениями. Первое долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров заключено между СССР и КНДР на 1959—1965 годы, а с ДРВ — на 1961— 1965 годы.
Между Советским Союзом и большинством социалистических стран заключены долгосрочные соглашения о взаимных поставках и на текущее пятилетие (1966—1970 гг.).
Исторический опыт показывает экономическую возможность и целесообразность развития торговли СССР на основе долгосрочных соглашений о взаимных поставках и с капиталистическими странами.
Благодаря добрососедским отношениям товарооборот между 68


СССР и Финляндией начиная с 1951 года осуществляется на базе пятилетних соглашений. Опыт советско-финских отношений свидетельствует о том, что различие хозяйственных систем не препятствует устойчивому развитию экономического сотрудничества на долгосрочной основе. Более того, этот опыт подтверждает не только объективную возможность таких устойчивых отношений, но и экономически благоприятные результаты для партнеров.
В середине 50-х годов СССР стал заключать долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров и с другими капиталистическими государствами. Первое такое торговое соглашение на трехлетний период было заключено с Францией в начале 1957 года, а затем такие же соглашения были подписаны в 1957—1958 годах с Италией, ФРГ, Австрией, Швецией, Данией, Норвегией, Грецией. В этом проявилась экономическая заинтересованность многих капиталистических стран в развитии торговых отношений с Советским Союзом. Однако обстановка «холодной войны» и политика торговых дискриминаций, навязанная США странам НАТО, помешали в то время широко использовать имевшиеся благоприятные экономические возможности.
С улучшением международной обстановки многие западноевропейские страны не пожелали слепо следовать курсу американской политики на замораживание торговых связей со странами социализма. В начале 60-х годов в ряде капиталистических государств усилилось стремление к нормализации хозяйственных связей с СССР, что и нашло свое отражение в расширении практики заключения долгосрочных торговых соглашений с Советским Союзом. Такие крупные капиталистические страны, как Франция, Италия и Япония, заключили пятилетние торговые соглашения с Советским Союзом. Этому способствовали готовность этих стран отказаться от кредитных ограничений, навязанных США в отношении социалистических стран, и предоставление банковских кредитов для размещаемых Советским Союзом заказов на промышленное оборудование.
Все возрастающее стремление к развитию хозяйственных связей с СССР находит свое проявление в поисках таких новых форм, как сотрудничество в области развития отдельных отраслей промышленности и научно-технического обмена. Показательны в этом отношении заключенные соглашения об экономическом сотрудничестве между СССР и Францией. Сотрудничество в таких областях ведет к выявлению новых возможностей расширения взаимного товарообмена.
Торговое сотрудничество на основе долгосрочных соглашений находит все большее применение в практике экономических отношений Советского Союза с развивающимися стра69


нами. В настоящее время СССР имеет долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров с ОАР, Индией, Ираном, Марокко, Сирией, Тунисом, Цейлоном и др.
В капиталистических странах противниками экономического сотрудничества между государствами с различным социальным устройством выдвигается фальшивый довод о том, что торговля на основе двусторонних соглашений с твердыми обязательствами является экономически невыгодной, так как якобы мешает использованию конкуренции. Торговые соглашения между СССР и капиталистическими странами, включающие объемы и номенклатуру товарных поставок, предусматривают обязательства правительств содействовать развитию торговли между договаривающимися странами, и в частности беспрепятственно выдавать лицензии на товары, торговля которыми подвержена количественным ограничениям. Однако в этих соглашениях в отношении заключения контрактов нет ничего обязательного ни для иностранных фирм, ни для советских внешнеторговых организаций, если коммерческие условия сделки для одной из сторон являются неприемлемыми.
В торговле СССР с иностранными государствами применяются гибкие формы расчетов, отвечающие взаимным интересам партнеров. При этом формы и способы расчетов совершенствуются по взаимному согласию сторон, если есть объективные предпосылки для необходимых изменений. Условия осуществления платежей по товарообороту и по связанным с ним расходам определяются либо торговыми соглашениями, либо отдельными соглашениями о платежах. Основной формой расчетов по внешней торговле в течение значительного времени после войны был клиринг.
Клиринговая система расчетов между СССР и странами социализма по своему содержанию определяется характером социалистической экономики. Она является прогрессивной формой расчетов между странами с плановым хозяйством и государственной монополией внешней торговли.
В расчетах по товарообороту между социалистическими странами при твердом характере обязательств по поставкам товаров нет необходимости прибегать к золоту или платежам в свободно конвертируемых валютах. Поэтому расчеты по товарообороту СССР с социалистическими странами не влекут никаких напряжений для платежных балансов. С укреплением экономического сотрудничества совершенствуются и формы расчетов, а двусторонние отношения подкрепляются новыми элементами многосторонности. Важным событием является создание странами — членами СЭВ Банка международного экономического сотрудничества. Этот банк обеспечивает совершенствование расчетных отношений в интересах дальнейшего 70


укрепления хозяйственного сотрудничества участвующих стран и содействует росту товарооборота между ними.
Клиринговая система расчетов СССР по товарообороту со странами капитализма имеет свои особенносги, вытекающие из специфики валютного положения и валютного контроля соответствующих капиталистических государств. Использование методов двусторонней торговли и клиринговых расчетов с капиталистическими странами вытекало из существовавших условий в международной торговле и из международных валютных отношений в капиталистическом мире. По мере изменения валютного положения и восстановления конвертируемости валют меняются и способы осуществления расчетов по внешней торговле по взаимному согласию сторон. С восстановлением обратимости ряда капиталистических валют Советский Союз перешел к расчетам по экспортно-импортным сделкам со многими капиталистическими странами в свободно конвертируемых валютах. В этих случаях торговля на двусторонней основе, по существу, ничем не отличается от методов многосторонней торговли. Таким образом, несостоятельными являются попытки противопоставлять двусторонние торговые соглашения, при которых платежи по сделкам производятся в свободно обратимых валютах, условиям многосторонней торговли. В западных странах нередко пытаются утверждать, что Советский Союз выдвигает требование о сбалансировании платежей с каждой страной, что, по их мнению, сдерживает развитие торговли. Такие утверждения не соответствуют действительности. Конечно, по товарообороту в целом Советский Союз стремится к балансированию поступлений и платежей. Однако в отношениях с отдельными странами СССР не ставит целью обязательное уравновешивание баланса.
Введение с 1 октября 1961 г. нового таможенного тарифа было важным торгово-политическим мероприятием СССР.
Новый тариф призван экономическими мерами противодействовать попыткам некоторых государств и их экономическим группировкам нарушать условия заключенных с Советским Союзом торговых договоров в отношении предоставления режима наибольшего благоприятствования и дискриминировать советские товары в области таможенного обложения. Поэтому в тариф введена вторая колонка с повышенными ставками, которые применяются только к странам, не предоставляющим для советских товаров режима наибольшего благоприятствования.
* *
*
В послевоенный период внешняя торговля Советского государства находится на непрерывном подъеме. Стабильность роста, отсутствие кризисных и конъюнктурных колебаний 71


являются выражением преимуществ плановой социалистической экономики. Внешняя торговля при этом возрастала более высокими темпами, чем все народное хозяйство в целом. За 1946—1965 годы среднегодовой прирост валового общественного продукта составил 10,1%, а среднегодовой прирост физического объема внешней торговли — 13,1%. Это говорит о постепенном усилении значения внешних экономических связей в развитии народного хозяйства и о возрастании участия СССР во всемирном разделении труда.
Внешняя торговля СССР в послевоенный период
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960г. 1965г.
1966 г.
Оборот
1280
2925
5838
10073
14610
15079
Экспорт
588
1615
3084
5007
7357
7957
Импорт
692
1310
2754
5066
7253
7122
За послевоенный период внешнеторговый оборот СССР по стоимости вырос в 11,8 раза, а по физическому объему — в 11 раз.
Если до 60-х годов отличительной чертой развития товарооборота были высокие темпы роста, то в последние годы для него характерен высокий уровень абсолютного увеличения объема.
В 1961—1965 годах среднегодовой прирост объема внешней торговли СССР составил 7,7%. За этот период внешнеторговый оборот СССР возрос более чем на 4,5 млрд, рублей, что означает достижение наибольшего прироста по сравнению с любым пятилетием за всю историю страны.
Успешное развитие советской внешней торговли проявляется и в неуклонном расширении числа стран, с которыми СССР имеет торговые отношения. В 1946 году Советский Союз торговал с 39 странами, а в 1966 году — уже с 98. Количество государств, с которыми СССР ведет торговлю на основе торговых соглашений, за послевоенный период увеличилось с 20 до 73.
В связи с таким расширением внешнеэкономических связей Советского Союза его роль в международной экономической жизни значительно повысилась. СССР оказывает все возрастающее влияние на процессы мирового хозяйственного раз72


вития, на утверждение новых отношений равноправного экономического сотрудничества между народами, на процессы борьбы за ликвидацию колониализма и неоколониализма во всех его проявлениях.
В послевоенный период существенно увеличилось значение СССР в мировой торговле. Количественно это проявляется прежде всего в возрастании доли СССР в мировом товарообороте. В довоенные годы на Советский Союз приходилось около 1,5 % всего объема мировой торговли, теперь же — свыше 4,5 %, причем в отношении целого ряда товаров (некоторые типы машин и оборудования, черные металлы и руды, нефть, пиломатериалы, хлопок, зерновые и др.) эта доля еще более значительна.
Одновременно изменилось и место СССР среди стран, имеющих наибольший объем внешней торговли. Если в годы, предшествовавшие второй мировой войне, Советский Союз по размерам внешней торговли находился на 16-м месте, а в 1947 году — на 15-м, то в 1966 году он занимал 7-е место. При сопоставлении объемов внешней торговли Советского Союза и наиболее развитых в промышленном отношении капиталистических стран следует учитывать различное значение внешней торговли для их экономического развития. СССР по сравнению с развитыми странами капитализма наиболее обеспечен всеми основными видами продукции промышленности и сельского хозяйства. В силу этого развитие советской экономики лишь в малой степени зависит от внешних источников снабжения. Значение внешнего рынка определяется также социальным строем и поэтому является разным для стран с различными системами хозяйства.
Народное хозяйство СССР в силу особенностей плановой социалистической системы в своем развитии опирается на неуклонное расширение внутреннего рынка, не знает кризисов перепроизводства и не нуждается во внешнеэкономической экспансии. В другом положении находятся развитые капиталистические страны, которые из-за антагонистического противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения результатов труда вынуждены искать ослабления трудностей своей экономической системы на путях внешнеэкономической экспансии. Этим обусловливается борьба империалистических стран за контроль над источниками сырья, захват внешних рынков для сбыта своей продукции и приложения капиталов.
Совокупностью этих объективных экономических и социальных причин объясняется коренное различие значения проблемы внешнего рынка для Советского Союза и для промышленно развитых капиталистических стран.
73


* * *
Основными торговыми партнерами Советского Союза являются страны мировой социалистической системы. Среднегодовой прирост товарооборота со странами социализма за 1946— 1966 годы составил 14,2 %, с развитыми капиталистическими странами — 9,8 % и с развивающимися странами достиг 16,3 %. Торговля с социалистическими странами развивается на прочной основе и из года в год возрастает. Однако в последнее десятилетие удельный вес стран социализма в общем объеме советской внешней торговли несколько понизился. Это объясняется в основном более быстрыми темпами роста товарооборота с молодыми национальными государствами Азии и Африки, а также снижением товарооборота с КНР.
Внешнеторговый оборот СССР в распределении по группам стран в послевоенный период
(в %)
Группы стран
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г. I
1965 г.
1966 г.
Социалистические страны
55
81
1
80
73
69
67
Развивающиеся страны
7
4
5
8
12
12
Развитые капиталистические страны
38
15
15
19
19
21
Товарооборот с развивающимися странами начал быстро возрастать после 1956 года, когда многие страны Азии и Африки смогли установить прямые хозяйственные связи со странами социализма. Существенное расширение объема торговли с развитыми капиталистическими государствами наметилось после 1958 года. Банкротство политики «холодной войны», навязанной американским империализмом своим союзникам по НАТО, и здоровые экономические интересы побудили Францию, Италию, Японию, Англию и другие капиталистические страны налаживать более широкие хозяйственные связи с Советским Союзом и другими социалистическими государствами.
За послевоенные годы советский экспорт по стоимости вырос почти в 13,5 раза. Это свидетельствует об огромном нарастании экономического потенциала страны. Развитие народного хозяйства предопределяет и существенные преобразования в товарной структуре экспорта. Наряду с расширением вывоза традиционных видов продукции СССР стал экспортировать ряд новых промышленных товаров, в результате чего экспортная номенклатура значительно расширилась и обогатилась.
74


По сравнению с довоенным временем главное изменение в структуре экспорта состоит в снижении значения продукции сельского хозяйства и во все большем базировании экспорта на продукции различных отраслей промышленности. Вместе с тем в вывозе промышленной продукции постепенно возрастает роль изделий обрабатывающей промышленности. Эти изменения отражают успехи социалистической индустриализации.
Товарная структура экспорта СССР в послевоенный период
(в %)
Группы товаров
1946 г.
1950 г. |
1955 г.
I960 г. ;
1965 г.
1966 г.
Машины и оборудование
5,8
11,8
17,5
20,5
20,0
20,8
Топливо и электроэнергия
5,4
3,9
9,6
16,2
17,2
16,4
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод ...
9,5
11,3
17,6
20,4
21,6
20,1
Химические продукты
5,0
4,3
3,1
3,5
3,6
3,8
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
4,3
3,1
5,1
5.5
7,3
7,0
Текстильное сырье и полуфабрикаты
15,0
11,2
10,1
6,4
5,1
5,2
Пушнина и меховое сырье
11,2
2,3
1,1
0,8
0,7
0,8
Продовольственные товары и сырье для их производства ...
29,8
20,6
12,0
13,1
8,4
9,2
Промышленные товары народного потребления .
7,4
4,9
3,0
! 2,9
2,4
2,4
Наиболее значительный рост экспорта произошел за счет машин и оборудования, руд и металлов, а также угля, нефти и нефтепродуктов. В связи с этим доля перечисленных товарных групп в общем объеме вывоза повысилась с 21 % в 1946 году до 57% в 1966 году.
Прогрессивной тенденцией является возрастающее значение машин и оборудования в советском экспорте. Главной задачей социалистической индустриализации в довоенный период было создание отечественного машиностроения, способного производить все важнейшие виды машин и оборудования, необходимые для технической реконструкции различных 75


отраслей народного хозяйства, что помогло избавиться от зависимости от капиталистических стран.
В результате успешного осуществления курса на ускоренное развитие собственного машиностроения Советский Союз уже в довоенные годы по выпуску машин и оборудования занял второе место в мире, перегнав все наиболее крупные страны Европы, и обеспечил свою технико-экономическую независимость. Однако в предвоенные годы СССР еще не имел возможности стать крупным экспортером оборудования.
Послевоенный период характеризуется новым этапом в развитии советского машиностроения. Благодаря большим достижениям советской науки и техники освоено производство большого количества современных видов машин и оборудования. Это позволило не только обеспечить потребности отечественной экономики в современных технических средствах, но и поставлять их в возрастающем объеме в зарубежные страны. Вследствие этого СССР превратился в одного из крупнейших экспортеров оборудования.
Поставками оборудования Советский Союз оказал содействие многим социалистическим странам в осуществлении их планов индустриализации. Многие развивающиеся страны Азии и Африки также получили этим путем содействие в развитии их национальной промышленности. В последние годы расширяется экспорт советского оборудования и на рынки ряда промышленно развитых капиталистических стран.
В 1946—1966 годах экспорт оборудования из СССР вырос в 49 раз, а поставки машин и оборудования в общем объеме экспорта повысились с 5,8 до 20,8 %. Номенклатура экспортируемого советского оборудования с каждым годом расширяется.
Другой крупной статьей в советском экспорте являются продукция черной и цветной металлургии и руды. Значительное развитие экспорта продукции этой группы товаров привело к увеличению ее доли в общем объеме экспорта с 9,5% в 1946 году до 20,1% в 1966 году. Большой подъем черной металлургии позволил в значительных размерах повысить вывоз ее различных изделий. В 1966 году экспорт стального проката составил 5 млн. т, чугуна — 4,4 млн., труб — 290 тыс. и ферросплавов — 275 тыс. т.
Возрастает роль во внешней торговле и цветной металлургии. В 1966 году экспорт алюминия достиг 256 тыс. т, свинца — 88 тыс., цинка — 86 тыс. и меди — 120 тыс. т.
Вместе с тем увеличился экспорт сырья для металлургической промышленности. Это относится прежде всего к железной руде, поставки которой в 1966 году превысили 26 млн. т, в основном в социалистические страны Европы. В 1966 году экспорт марганцевой руды возрос до 1,2 млн. т и хромовой руды — до 920 тыс. т.
76


Развитие энергетических ресурсов страны позволило расширить вывоз различных видов топлива; значение этой группы в общем объеме экспорта повысилось с 5,4% в 1946 году до 16,4% в 1966 году. Наибольший рост показал экспорт нефти и нефтепродуктов, которые по стоимости играют решающую роль в топливной группе. Вывоз нефти в 1966 году превысил 50 млн. т, а нефтепродуктов (мазут, дизельное топливо, бензин) — 23 млн. т. Одновременно расширился вывоз каменного угля. В период семилетки СССР начал осуществлять передачу электроэнергии в ряд соседних социалистических стран Европы.
Увеличивается экспорт лесной и целлюлозно-бумажной продукции, хотя и менее высокими темпами, чем экспорт перечисленных выше трех товарных групп. В 1966 году было вывезено пиломатериалов 8 млн. куб. м и клееной фанеры — 197 тыс. куб. м. Постепенно повышается размер вывоза и продукции целлюлозно-бумажной промышленности. В 1966 году экспорт целлюлозы достиг 296 тыс. т и бумаги — 272 тыс. т.
Значение остальных товарных групп в советском экспорте понизилось. Уменьшение удельного веса промышленных и продовольственных товаров народного потребления и сырья для их производства объясняется в значительной степени необходимостью все большего переключения ресурсов на внутренний рынок в условиях быстрого роста спроса населения. Вывоз зерновых, игравший крупную роль в советском экспорте и возраставший по объему вплоть до 1963 года, в последующем значительно сократился вследствие уменьшения сборов из-за неурожая. Вместе с тем по некоторым видам сельскохозяйственной продукции экспорт существенно увеличивается, что в первую очередь относится к хлопку, экспорт которого в 1966 году достиг 508 тыс. т.
Несмотря на происшедшие за послевоенные годы положительные изменения, товарная структура экспорта СССР все еще остается неблагоприятной из-за высокого удельного веса сырьевых материалов. Поэтому XXIII съезд КПСС поставил главной задачей улучшение структуры советского экспорта путем опережающего роста экспорта машин и оборудования и другой готовой продукции промышленности.
Стремление достичь более высоких темпов роста вывоза готовой продукции обрабатывающих отраслей промышленности не означает, что СССР берет курс на свертывание сырьевого экспорта. Задача состоит в том, чтобы путем более быстрого развития экспорта готовой промышленной продукции улучшить товарную структуру товарооборота при экономически целесообразном увеличении экспорта и сырьевых материалов. Большой резерв повышения экономической эффективности и увеличения размеров валютных поступлений государства есть и в области сырьевых материалов. Этот резерв может 77


быть приведен в движение путем повышения степени обработки вывозимого сырья.
Экспорт основных товаров в послевоенный период
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
В том числе: Машины и обо-
млн. руб.
588
1615
3084
5007
7357
7957
рудование
34
191
539
1029
1472
1654
Комплектное
оборудование
предприятий ...
5
21
249
514
552
577
Уголь каменный
и антрацит ... Кокс каменно-
млн. т
. 1
1
4
12
22
22
угольный
0
1
2
з
4
4
з
18
43
50
Нефть
0
0
Нефтепродукты .
1
1
5
15
21
23
Руда железная ...
1
3
9
15
24
26
Руда марганцевая
тыс. т
281
277
852
973
1020
1218
Асбест сортовой .
10
39
67
146
248
257
Чугун
млн. т
0
0
1
2
4
4
Ферросплавы ... Прокат черных
тыс. т
3
0
48
88
155
205
275
металлов
млн. т
1
2
3
5
5
Трубы
тыс. т
6
62
186
204
266
290
Медь
2
27
37
64
93
120
Алюминий
))
1
12
42
68
229
256
Прокат цветных
металлов
—»—
2
5
13
19
55
66
Апатитовый кон¬
центрат
млн. т
0
0
1
2
4
4
Калийные соли ...
тыс. т
309
696
46
629
826
1089
Сульфат аммония
—»—
2
72
58
170
330
496
Круглый лес ...
млн.пл.
0
1
2
4
11
13
куб. м
Пиломатериалы .
—»—
0
1
2
5
8
8
Фанера клееная .
тыс. куб.м
11
48
89
129
190
197
Целлюлоза
тыс. т
60
68
137
244
262
296
Бумага
55
30
63
122
204
272
у
Газетная бумага
’’
49
21
52
94
139
179
Хлопок-волокно
102
216
337
391
458
508
Лен-волокно
11
6
5
29
8
11
Пушнина и мехо¬
вое сырье
Зерно (кроме
млн. руб.
66
37
35
42
52
60
крупяного) ...
тыс. т
1699
2885
3683
6795
4330
3557
Масло коровье ...
—»—
—
33
5
37
43
54
Консервы крабо¬
млн. усл.
вые
банок

5
15
12
16
16
Сахар рафиниро¬
ванный
Ткани хлопчато¬
тыс. т
28
96
210
243
604
993
бумажные
млн. м
32
80
139
195
272
208
78


Политика Советского государства в области импорта направлена на содействие решению главных задач хозяйственного строительства СССР. Для обеспечения неуклонного подъема производительных сил и материального благосостояния трудящихся Советский Союз опирается на собственные ресурсы и вместе с тем все шире использует возможности товарообмена с другими странами. На отдельных этапах имеется известное своеобразие в решении задач хозяйственного строительства. Это обусловливает специфическое требование к импорту и отражается в изменениях его товарной структуры.
Товарная структура импорта СССР в послевоенный период
(в %)
Группы товаров
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г. !
1965 г.
1966 г.
Машины и оборудование
28,5
21,5
30,2
29,8
33,4
32,4
Топливо и электроэнергия
11,8
11,8
8,3
4,2
2,5
2,4
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод ...
9,9
15,0
16,5
16,8
9,8
8,7
Химические продукты, каучук ...
1,9
6,9
3,4
6,0
6,2
6,4
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
3,9
3,8
3,0
1,9
1,9
1,9
Текстильное сырье и полуфабрикаты
6,6
7,7
5,4
6,5
4,4
4.8
Продовольственные товары и сырье для их производства ...
15,7
17,5
20,2
12,1
20,2
19,6
Промышленные товары народного потребления .
7,2
7,4
4,8
17,2
14,2
16,4
Политика в области импорта машин и оборудования направлена прежде всего на содействие ускорению технического прогресса в ключевых отраслях промышленности и на повышение эффективности общественного производства. Вместе с тем посредством импорта решаются задачи по ускоренному развитию некоторых отраслей, чтобы в короткие сроки повысить выпуск тех видов продукции, недостаток которых тормозит решение поставленных задач.
Машины и оборудование — наиболее крупная статья импорта СССР, и их значение в товарообороте постепенно повы79


шается. За 1946—1966 годы ввоз машин и оборудования по стоимости вырос в 12 раз.
В решении задач технического прогресса в отечественном машиностроении важную роль играет закупка за границей различных видов металлообрабатывающего и металлургического оборудования, достигающая в настоящее время 200 млн. рублей в год. Ввоз точных металлообрабатывающих станков способствует удовлетворению потребностей многих отраслей советского машиностроения. Значительное увеличение импорта кузнечно-прессового оборудования содействует внедрению прогрессивных методов металлообработки. Рост импорта прокатного оборудования позволяет расширять мощности по выпуску дефицитных для народного хозяйства видов проката.
Большое место в советском импорте занимают энергосиловое и электротехническое оборудование, приборы и др. Основными статьями импорта в этой группе являются передвижные электростанции, судовые дизели, электромоторы, силовые трансформаторы.
В период осуществления семилетнего плана в больших объемах закупались технологическое оборудование и целые комплекты оборудования предприятий для ряда отраслей советской промышленности. Наиболее крупные закупки были произведены для химической промышленности. За годы семилетки для химических предприятий завезено оборудования примерно на 1,2 млрд, рублей. На базе импортного оборудования введено в строй большое число предприятий. Для решения поставленных КПСС задач по химизации различных отраслей народного хозяйства внешняя торговля была использована в широких размерах.
Импортные поставки сыграли определенную роль в развитии лесообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. За годы семилетки для этих отраслей было ввезено оборудования более чем на 460 млн. рублей. С помощью импортного оборудования расширено производство ряда видов продукции деревообрабатывающей промышленности, в частности древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, а также увеличены мощности по выпуску целлюлозы, бумаги и картона.
С середины 50-х годов Советский Союз смог выделять значительные средства на закупку промышленного оборудования и для отраслей, выпускающих потребительские товары. За период семилетнего плана ввезено машин и оборудования для этих отраслей почти на 1,5 млрд, рублей. Наиболее крупные затраты произведены на закупку различного оборудования пищевой промышленности, составившие за 7 лет около 750 млн. рублей. Большое внимание было уделено развитию сахарной промышленности. В 1959—1965 годах для сахарных 80


заводов было закуплено оборудования на сумму свыше 300 млн. рублей. С использованием импортного оборудования и наиболее прогрессивной техники был построен ряд крупных сахарных заводов. Большие вложения в импорт оборудования осуществлены и для предприятий легкой промышленности. Это позволило построить несколько современных предприятий текстильной промышленности, расширить мощности и модернизировать многие текстильные и обувные предприятия, наладить выпуск новых видов товаров народного потребления.
За период семилетнего плана свыше 200 млн. рублей было израсходовано на закупку новейшего медицинского оборудования для лечебных учреждений.
В возрастающих размерах закупались различные современные сельскохозяйственные машины. В последнее время сумма их импорта превышает 50 млн. рублей в год.
Крупнейшее место в импорте оборудования занимают транспортные средства. За годы семилетнего плана их было ввезено почти на 4,8 млрд, рублей, из которых на суда приходится около 2,5 млрд, рублей и на железнодорожный подвижной состав — около 1,7 млрд, рублей.
Внешняя торговля обеспечила пополнение отечественного флота большим количеством сухогрузных судов, танкеров, сейнеров и рефрижераторов, пассажирских теплоходов и др. О высоких темпах пополнения отечественного флота за счет судов как собственной постройки, так и закупленных за границей можно судить по тому, что за 1960—1965 годы по размерам торгового флота Советский Союз передвинулся с 11-го на 6-е место в мире.
Второй по своему удельному весу группой импортных товаров являются различные сырьевые материалы и полуфабрикаты промышленного и сельскохозяйственного происхождения. В целом удельный вес этой разнообразной группы в общем объеме импорта за 1946—1966 годы понизился с 34,1 до 24,2%. В абсолютных размерах существенно уменьшился ввоз таких товаров, как нефтепродукты, чугун, медь, цемент.
В то же время закупки за границей многих видов сырьевых материалов и полуфабрикатов возрастают, хотя и относительно меньшими темпами, чем импорт в целом. Наиболее важные импортные товары этой группы — прокат черных металлов (особенно тонкий лист), нефтяные трубы, пластические массы и материалы, препараты для борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений, натуральный каучук, бумага высоких сортов, длинноволокнистый хлопок, тонкая шерсть, штапельное волокно. Ввоз этих видов сырья имеет большое значение для удовлетворения потребностей ряда отраслей тяжелой и легкой промышленности.
6
81


Импорт основных товаров в послевоенный период
Товары
Единица измерения
Всего
В том числе:
Машины и оборудование
Прокат черных металлов
Трубы ... Цинк Свинец ...
Олово Каучук
ральный Целлюлоза
Бумага ... Хлопок-волокно . Шерсть (в переводе на мытую) Штапельное волокно
Кожевенное сырье крупное
Кожевенное сырье мелкое .
Табак
Зерно (кроме крупяного) ...
Рис
Кофе
Какао-бобы
Чай
Мясо и мясопродукты
Масла растительные продовольственные .
Сахар-сырец
Фрукты, ягоды и плоды свежие .
Фрукты, ягоды и плоды сухие ...
Ткани шерстяные Ткани шелковые Одежда и белье . Обувь кожаная . Мебель
Медикаменты ...
млн. руб.
-»■
тыс. т
—»—
—»—
—»—
нату-
—»—
-»■
млн. шт.
тыс. т
-»-
-»-
-»■
—»— млн. м —»— млн. руб. млн. пар. млн. руб.
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
692
1310
2754
5066
7253
7122
197
282
833
1508
2423
2308
135
185
86
950
792
562
72
143
123
578
767
596
12
25
47
61
59
16
26
16
18
40
48
31
1
5
17
18
6
5
3
87
35
191
271
311
90
2
37
83
197
164
120
18
76
70
145
155
—
45
20
193
183
173
24
35
46
62
53
61
1
7
26
56
61
46
1
0
1
3
4
4
3
3
8
20
19
23
35
38
55
74
104
65
119
207
306
240
6375
7746
12
40
487
501
238
275
9
1
2
19
31
28
14
12
14
58
89
56
0
6
10
23
36
21
19
47
241
67
252
133
18
38
195
59
68
47
—
—
206
1468
2331
1841
1
3
133
335
501
447
7
6
28
77
85
69
0
6
11
26
9
10
1
2
25
61
31
21
6
1
20
360
388
453
1
7
1
30
28
34
—
0
6
59
140
150
1
1
2
23
79
98
82


Существенным изменением в товарной структуре импорта СССР является значительное повышение доли потребительских товаров и сырья для их производства. Большой рост ввоза этих товаров наметился после 1955 года, когда страна получила экономические возможности выделять все больше средств на повышение благосостояния советского народа. Удельный вес группы продовольственных и промышленных товаров народного потребления и сырья для их производства в общем объеме импорта повысился с 22,9% в 1946 году до 36% в 1966 году. Если учесть текстильное сырье, кожевенное сырье, медикаменты, медицинский инструмент и многие другие товары, то почти 50% всего импорта предназначено прямо для удовлетворения нужд населения.
Для импорта товаров этой категории характерен не только быстрый рост, но и качественные изменения в его структуре вследствие увеличения закупок высококачественных и более дорогих видов продукции. В годы семилетнего плана импорт свежих овощей увеличился с 203 тыс. до 350 тыс. т, свежих фруктов — с 300 тыс. до 500 тыс. т (в том числе винограда с 34 тыс. до 136 тыс. т и апельсинов с 39 тыс. до 141 тыс. т). Существенно вырос импорт какао-бобов и многих других пищевкусовых товаров.
В период семилетнего плана внешняя торговля стала использоваться во все более широких масштабах и для ввоза промышленных товаров народного потребления. Импорт этих товаров увеличивает не только рыночные фонды внутренней торговли, но и обогащает ассортимент, позволяя полнее и разнообразнее удовлетворять непрерывно растущие запросы населения.
Ежегодный ввоз хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей достигает 130 млн. м, одежды и белья — на сумму свыше 400 млн. рублей, обуви кожаной — 25—30 млн. пар, мебели — на сумму около 150 млн. рублей и т. д. С каждым годом все больше расширяется номенклатура покупаемых в других странах промышленных потребительских товаров.
* *
*
Торговля между странами является главной формой экономического сотрудничества, основой укрепления политических отношений, взаимовыгодного обмена в области науки, техники и культуры.
Обмен товарами, когда он осуществляется на равноправной и взаимовыгодной основе, позволяет торговым партнерам использовать выгоды, создаваемые международным разделением труда, и тем самым содействовать решению стоящих перед ними задач в области хозяйственного и социального развития.
83


Необходимость товарного обмена между странами диктуется объективными экономическими законами, а объем и структура торговли зависят от экономических возможностей участвующих в ней стран. Однако реализация имеющихся возможностей связана не только с объективными экономическими предпосылками, но и с характером социального строя государств и той политикой, которую они проводят в международных экономических отношениях.
Существование двух противоположных систем — социалистической и капиталистической — сказывается не только на развитии торговых отношений Советского Союза с отдельными странами, но и предопределяет борьбу двух диаметрально различных линий в международной экономической жизни.
Советский Союз последовательно проводит политику развития взаимовыгодного и равноправного экономического сотрудничества со всеми странами. Эта политика Советского государства осуществляется в обстановке противоречий и борьбы с силами империализма, в активном противодействии попыткам империалистических держав помешать развитию внешней торговли СССР.
В капиталистических странах в отношении торговли с Советским Союзом и другими социалистическими странами борются две тенденции. Одна из них — тенденьия к сотрудничеству — отражает стремление нормализовать отношения, избежать опасности военного столкновения и укреплять хозяйственные связи. Другая тенденция — авантюристическая, направленная на обострение международной обстановки при использовании любых средств борьбы против социализма и стремящаяся сорвать нормализацию хозяйственных связей с СССР и другими странами социализма. Политика Советского Союза состоит в укреплении контактов и поддержке тех сил, которые выступают за мир, международную безопасность и развитие торговли между странами различных общественных систем на принципах мирного сосуществования. Вместе с тем СССР активно разоблачает позиции авантюристических сил и принимает необходимые меры для обуздания агрессоров и срыва их планов. В своей политике укрепления сотрудничества со странами капитализма КПСС и Советское правительство строго руководствуются недопустимостью каких-либо уступок империализму в ущерб победе социализма и национально-освободительной борьбе народов.
Инициатором политики срыва нормальных торговых отношений со странами социализма является американский империализм. Вскоре после окончания второй мировой войны США взяли курс на свертывание хозяйственных связей с Советским Союзом. Это проявилось в последовательных мерах американского правительства: в отказе от выполнения своих обяза84


тельств по соглашениям с СССР о ленд-лизе, в установлении в 1948 году запрета на экспорт многих американских товаров в СССР, в одностороннем расторжении в 1951 году советско- американского торгового соглашения, во введении прямого запрета на импорт в США ряда советских товаров. Аналогичные меры были приняты правительством США и в отношении других социалистических стран.
Режим различных торговых дискриминаций в отношении стран социализма стал официальной политикой американского правительства и был поставлен на службу проводившейся им политики «холодной войны» и обострения международной напряженности. США не только сами отказывались от торговли с Советским Союзом и другими социалистическими странами, но попытались навязать этот курс и своим союзникам. С созданием агрессивного Североатлантического блока западных государств в 1949 году были введены многочисленные ограничения на торговлю этих стран с социалистическими государствами. Тем самым американский империализм пытался навязать свою политику всем странам — участницам НАТО.
Торговые дискриминации привели к замораживанию деловых связей многих стран капитализма с мировой социалистической системой. Такая политика оказалась несостоятельной и не смогла задержать экономический рост Советского Союза и других стран социализма. Вместе с тем объективные экономические интересы западноевропейских стран оказались сильнее и вынудили их встать на путь все большего игнорирования навязанных США искусственных запретов на торговлю с социалистическими государствами.
Убедившись в несостоятельности торговых дискриминаций против социалистических государств, американский империализм прибегает к новым маневрам. Широко рекламируются идеи правительства Джонсона о «мостах» между Востоком и Западом, о проектируемых мерах по отмене США наиболее одиозных ограничений на торговлю с отдельными социалистическими государствами. В действительности же главные цели США состоят в попытке выработать общую торговую политику стран Запада в соответствии с изменившимися условиями в отношениях между странами Западной и Восточной Европы, чтобы удержать западноевропейские страны от дальнейшей нормализации их торговых связей с социалистическими государствами. Вместе с тем США делают упор на проведение дифференцированной торговой политики в отношении социалистических стран, исходя из своих общих политических задач. Расчеты на возврат отдельных социалистических стран на путь капитализма оказались несостоятельными, и теперь США делают ставку на то, чтобы найти щели и подорвать единство социалистических стран.
85


Враждебная пропаганда империалистических государств с помощью различных выдумок пытается исказить действительный характер отношений между СССР и социалистическими странами, вызвать националистические настроения и помешать укреплению всесторонних хозяйственных связей между ними. В этом они видят главное средство защиты все более слабеющих позиций капиталистической системы. Другая линия борьбы — это попытки помешать налаживанию хозяйственных связей развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Разоблачение империалистических происков против внешнеэкономических связей стран социализма является важной задачей в интересах как укрепления социалистического содружества, так и сближения народов развивающихся стран со странами социализма.
Представители Советского Союза на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета, Европейской экономической комиссии и других региональных экономических комиссий последовательно выступали с разоблачением американской политики, направленной на подчинение внешнеэкономических отношений целям «холодной войны» против стран социализма. Они открыто говорили о том, что мешает освобождающимся странам добиться экономической независимости и покончить с колониализмом и неоколониализмом. Советский Союз предлагал такие конструктивные меры по нормализации международного экономического сотрудничества, которые соответствуют объективным интересам всех народов и которые могут обеспечить экономический и социальный прогресс.
Борьба против дискриминационных торговых мер империалистических государств определялась не тем, что они ущемляют экономические интересы СССР. Опыт показал, что Советский Союз успешно выполнял поставленные задачи в своем хозяйственном строительстве и в период наибольшего разгула торговых дискриминаций и связанного с этим «замороженного» состояния в торговых связях со значительным числом капиталистических стран. Советский Союз выступал против дискриминаций в международной торговле потому, что они содействовали нагнетанию международной напряженности и противоречили здоровым экономическим интересам всех стран.
В противоположность политике империалистических стран Советский Союз последовательно отстаивал другой курс в международных экономических отношениях, обеспечивающий равноправие в хозяйственных связях больших и малых наций и направленный на содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов, освобождению молодых национальных государств от экономической эксплуатации иностранными монополиями и зависимости от колониальных держав.
86


Крупным событием явилась Конференция ООН по торговле и развитию, состоявшаяся в 1964 году в Женеве. Впервые на широком международном форуме при участии 120 государств были обсуждены проблемы мировой торговли и необходимые меры по ее нормализации и развитию. Главным направлением работы конференции были вопросы создания Международной торговой организации, принятия необходимых мер по развитию мировой торговли, содействия развивающимся странам в их экономическом развитии.
Советский Союз выдвинул идею создания Международной торговой организации еще в середине 50-х годов в качестве одной из мер нормализации международной торговли.
На сессии Экономического и Социального Совета в 1957 году в проекте резолюции, внесенном делегацией СССР, подчеркивалась целесообразность создания нового международного аппарата для торгового сотрудничества — Международной торговой организации (МТО). Однако в течение ряда лет западными странами блокировалось продвижение идеи о создании МТО. Лишь в 1962 году Экономическим и Социальным Советом, а затем и Генеральной Ассамблеей были приняты решения о созыве Международной конференции ООН по торговле и развитию.
В ходе подготовительной работы по созыву конференции Советским Союзом, Чехословакией и Польшей был разработан документ, в котором, в частности, обосновывалась необходимость МТО. В нем отмечалось, что «эта организация должна заниматься всем комплексом вопросов мировой торговли, быть открытой и приемлемой для всех стран, независимо от различий в их общественном строе и уровне экономического развития». В период подготовки и в ходе самой конференции Советский Союз совместно с другими социалистическими странами разоблачил сопротивление капиталистических стран созданию новой организации, в которой они не могли играть главенствующую роль. Однако из-за сопротивления западных держав на конференции в 1964 году было принято компромиссное решение, предусматривавшее создание переходной формы Международной торговой организации. Эта организация состоит из периодически созываемой Конференции ООН по торговле и развитию, Совета и его комитетов, а также исполнительного аппарата.
Попытка западных государств сорвать создание новой организации по вопросам мировой торговли провалилась благодаря противодействию социалистических и развивающихся государств.
Капиталистические страны лишились возможности диктовать свою волю в новой организации как на конференции, так и в ее постоянном органе — Совете, в котором из 55 мест раз87


витые страны капитализма получили 18. Создание новой организации — это бесспорная победа объединенных усилий социалистических и развивающихся стран. Однако сопротивление империалистических держав не сломлено и они будут прилагать усилия к тому, чтобы воспрепятствовать прогрессу в деятельности этой организации.
Нормализация международной торговли является назревшей необходимостью и отвечает интересам народов всех стран мира. Сфера равноправных и взаимовыгодных экономических отношений между странами значительно расширилась в послевоенный период благодаря образованию мировой системы социализма и крепнущему сотрудничеству между социалистическими государствами и развивающимися странами. Однако борьба империалистических государств за сохранение старых порядков в мировой торговле, когда экономически слабые страны являются объектом эксплуатации монополий, предопределяет характер обмена в определенных секторах мировой торговли, несмотря на подрыв монопольных позиций колониальных держав. Империалистические державы проводят политику неравноправия в международных экономических отношениях, используют торговлю для борьбы со странами социализма и молодыми национальными государствами, применяя различные формы давления, экономические блокады и торговые дискриминации. Эта политика порождает искусственные препятствия для развития мировой торговли и отравляет отношения между многими государствами.
СССР совместно с Польшей и Чехословакией в ходе подготовки к конференции внес предложение о «Принципах, определяющих международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию». Эти принципы направлены на подлинную нормализацию международной торговли и на содействие решению проблем развивающихся стран в обеспечении их хозяйственного роста и экономической независимости.
На конференции проявилась общность позиций социалистических и развивающихся стран по всем главным принципам международного экономического сотрудничества, благодаря чему подавляющим большинством голосов участвующих государств эти принципы были одобрены.
Одобренные конференцией принципы предусматривают осуществление торгово-экономических отношений между странами на основе уважения суверенного равенства государств, самоопределения народов и невмешательства во внутренние дела других стран, недопустимости дискриминации, основанной на различии социально-экономических систем, соблюдения взаимной выгоды и режима наибольшего благоприятствования с учетом интересов развивающихся стран. Эти принципы при88


зывают развитые страны — участницы экономических группировок не допускать ущерба развитию импорта из третьих стран; осуществлять политику развития международного сотрудничества в интересах экономического и социального прогресса, укрепления мирных отношений между странами.
Значительная часть принципов, одобренных большинством конференции, направлена на защиту интересов развивающихся стран путем создания более благоприятных условий для их внешней торговли и обеспечения роста национальной экономики, освобождения от пут неоколониализма. Важным положением является провозглашение суверенного права каждой страны свободно торговать с другими странами, самостоятельно распоряжаться своими природными ресурсами в интересах экономического развития и благосостояния своего народа. Для улучшения условий торговли развивающихся стран предусматриваются меры, направленные, в частности, на обеспечение возможностей увеличения сбыта их экспортной продукции, диверсификации экспорта и предоставления рынков для товаров национальной промышленности, достижения стабильности и более благоприятного соотношения цен по экспорту и импорту, а также улучшения условий по невидимой торговле и др.
Важное значение имеют принятые конференцией рекомендации по содействию экономическому росту молодых национальных государств. Они направлены на ликвидацию их экономической отсталости и достижение хозяйственной самостоятельности. В числе принятых конференцией рекомендаций жизненное значение имеет требование о ликвидации остатков колониализма во всех сферах экономических отношений, о недопустимости навязывания каких-либо политических или военных условий при предоставлении помощи экономически менее развитым странам.
Отстаивая прогрессивные принципы международного экономического сотрудничества, поддерживая законные требования развивающихся стран, представители СССР выступили и с практическими предложениями по решению этих проблем. Они заявили, что СССР готов развивать и впредь высокими темпами товарооборот с развивающимися странами. В целях содействия расширению их экспорта СССР выразил готовность увеличивать закупки в этих странах как сырьевых товаров, так и готовых изделий, сотрудничать в области специализации и кооперирования производства определенными видами продукции на долгосрочной основе. Советские представители заверили, что СССР будет содействовать развитию торговли между самими развивающимися странами даже за счет сокращения своего экспорта в эти страны таких товаров, которые они могут покупать друг у друга. Советский Союз заявил также о 89


своих возрастающих возможностях поставлять в развивающиеся страны товары, которые играют важную роль в выполнении их национальных хозяйственных программ.
Наряду с развитием торговли СССР увеличивает экономическое и техническое содействие развивающимся странам в создании ключевых отраслей экономики, что поможет им освободиться от экономической зависимости от капиталистических государств. Коренная особенность советской экономической помощи состоит в том, что она направлена на создание наиболее важных видов производства, небходимых для экономического роста менее развитых стран, что строящиеся при содействии СССР предприятия являются национальным достоянием развивающихся стран и находятся полностью в их управлении, а кредиты на их строительство предоставляются на льготных условиях.
Предложение о «Принципах финансового и технического сотрудничества между развитыми и развивающимися странами», внесенное делегацией СССР совместно с делегациями 13 стран, является одним из важных документов конференции. В этом решении отмечается, что такое сотрудничество должно быть направлено на укрепление экономической и политической независимости развивающихся стран, на достижение устойчивого и непрерывного роста их национальной экономики на основе индустриализации, на развитие сельского хозяйства и диверсификацию производства и внешней торговли. В нем также говорится о том, что совершенно недопустимо предоставление помощи этим странам сопровождать условиями политического, экономического, военного или иного характера. Процентная ставка по государственным кредитам не должна превышать 3% годовых.
Советский Союз и другие социалистические страны последовательно поддерживают справедливые требования развивающихся стран об устранении неблагоприятного соотношения цен в мировой торговле и резких колебаний цен, вызываемых политикой монополий и стихией капиталистического рынка. Решение этих проблем может быть найдено лишь путем демократических преобразований в развивающихся странах, которые позволят им распоряжаться своими ресурсами, а также объединения усилий развивающихся и социалистических стран в проведении определенных мер в международном плане.
Одной из практических мер стабилизации цен, направленной на ослабление неблагоприятных явлений в мировой торговле, является заключение международных стабилизационных товарных соглашений. Они могут сыграть положительную роль, если будут приняты меры по обеспечению роста объема торговли и будет установлен экономически обоснованный уровень цен при участии всех основных экспортеров и импортеров.
90


Советский Союз и другие социалистические государства, участвующие в международных товарных соглашениях, противодействуют стремлению монополий захватить командные позиции в международной торговле этими товарами. Задача состоит в том, чтобы с помощью международных товарных соглашений добиться таких перемен в торговле, которые отвечали бы интересам экономически менее развитых стран, содействовали бы достижению более благоприятных условий торговли для подъема их экономики и обеспечения независимости.
Советский Союз принимает участие в международном соглашении по сахару со времени его заключения в 1937 году. В 1962 году СССР стал участником международного соглашения по пшенице, действующего с 1949 года. СССР принимает участие в международном соглашении по кофе, подписанном в 1963 году.
Достижение известной стабильности международной торговли некоторыми товарами отвечает интересам социалистических стран, так как помогает обеспечить возможности экспорта определенных количеств этих товаров и избежать неблагоприятные последствия из-за резких колебаний цен. Конечно, возможность достижения определенной устойчивости и оздоровления международной торговли такими товарами ограничена известными рамками. Никакие соглашения не могут преодолеть влияния стихийных законов капиталистического хозяйства. Однако согласованные действия заинтересованных государств могут в определенной степени оградить от неблагоприятных последствий капиталистической анархии в международной торговле теми или иными товарами.
* *
*
Внешнеэкономические связи Советского Союза в послевоенный период, как и ранее, осуществляются на основе монополии внешней торговли. Созданная после победы Великой Октябрьской социалистической революции новая система внешней торговли пролетарского государства определяется характером социалистического строя, базирующегося на обобществлении средств производства в стране. Развитие внешней торговли, как органической части народного хозяйства, подчинено действию объективных экономических законов социалистической системы. Политика КПСС и Советского правительства состоит в последовательном укреплении и совершенствовании проверенных жизнью принципов организации торговых и других экономических отношений СССР с зарубежными странами.
91


В. И. Ленин, отстаивая необходимость монополии внешней торговли как одной из основ советской экономической системы, подчеркивал ее решающее значение в сохранении экономической самостоятельности страны. При строительстве социализма во враждебном капиталистическом окружении она играла роль защитного вала, охранявшего внутреннюю экономику от влияния стихии мирового капиталистического рынка и подрывной деятельности империалистических государств.
Происшедшие в послевоенный период изменения в международном и внутреннем положении СССР не ослабляют значения монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики. Вместе с тем в изменившихся условиях раскрылись новые стороны монополизации внешней торговли государством, изменились ее функции и осуществлены важные организационные преобразования в области внешнеэкономических связей Советского государства.
До второй мировой войны главной функцией монополии внешней торговли являлась охрана экономической самостоятельности страны. В послевоенный период Советский Союз прочно укрепил свою технико-экономическую независимость благодаря огромным научно-техническим достижениям и созданию мощного и разностороннего отечественного машиностроения. Вместе с тем изменилось и значение связей СССР с рынками капиталистических стран. До второй мировой войны основной объем внешней торговли СССР приходился на товарооборот с промышленно развитыми капиталистическими странами. В послевоенный период центр тяжести переместился в сторону сотрудничества со странами мировой социалистической системы и значение товарооборота со странами капитализма относительно уменьшилось.
В рамках мировой системы социализма монополия внешней торговли не выполняет защитных функций, поскольку экономика и внешняя торговля социалистических стран развиваются на плановой основе, а сотрудничество между ними осуществляется на принципах дружбы, равноправия и свободно от антагонистических противоречий. В этих условиях социалистическая система внешней торговли выступает в качестве важной предпосылки планомерного развития экономического сотрудничества и координации народнохозяйственных планов с братскими странами социализма.
Объективная необходимость государственной монополии внешней торговли вытекает из самой природы социалистической экономики. Это предопределяет плановое ведение зшеш- ней торговли в соответствии с задачами общегосударственного плана, при котором планы по экспорту и импорту товаров являются органической частью планов развития народного хозяйства СССР. Социалистическая организация внешней тор92


говли не допускает конкуренции между советскими организациями, выступающими на внешнем рынке, а также требует осуществления операций по экспорту и импорту с наименьшими издержками обращения, что обеспечивается ведением внешнеторговых операций через специализированные государственные внешнеторговые объединения.
Внешняя торговля является суверенным правом Советского государства. Это было определено декретом Советского правительства от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли» и закреплено в ст. 14 Конституции СССР в 1937 году. Централизованное осуществление внешней торговли было и остается одной из принципиальных основ Советского государства. Еще в период, предшествовавший образованию Союза Советских Социалистических Республик, принцип централизованного ведения внешней торговли строго соблюдался. По заключенным в то время соглашениям Украинская и другие суверенные республики передали РСФСР ведение внешнеторговых операций. Конституцией СССР внешняя торговля отнесена к компетенции общесоюзного правительства. В современных условиях этот принцип остается одним из основополагающих в системе внешнеэкономических связей Советского государства. Необходимость централизованного ведения внешней торговли диктуется как экономическими, так и политическими факторами.
Изменившиеся после войны условия потребовали дальнейшего совершенствования организационных форм внешней торговли на базе сохранения и укрепления принципов монополии внешней торговли.
В структуре аппарата внешней торговли произведены существенные изменения. В Министерстве внешней торговли укреплены функционально-отраслевые и торгово-политические управления.
В связи с возросшим объемом торговли и расширением круга стран, с которыми ведутся торговые операции, были созданы семь главных функционально-отраслевых и пять торгово-политических управленийх.
1 	Главные управления по экспорту транспортных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, по экспорту промышленного оборудования, по импорту машин и оборудования из социалистических стран, по импорту машин и оборудования из капиталистических стран, по экспорту сырьевых товаров, по экспорту полуфабрикатов и товаров широкого потребления, по импорту сырья, продовольствия и промышленных потребительских товаров; управления по торговле с европейскими социалистическими странами, по торговле с социалистическими странами Азии (Восточное управление), по торговле со странами Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, по торговле со странами Африки и по торговле с западными странами, а также управление международных экономических организаций.
93


Возросшие объемы торговли и необходимость повышения уровня коммерческой работы по сделкам с иностранными фирмами потребовали создания новых всесоюзных внешнеторговых объединений. В послевоенный период были образованы 15 машинотехнических и 12 других объединений; кроме того, было создано 5 всесоюзных контор.
На внешнем рынке в послевоенный период наряду с Министерством внешней торговли по уполномочию правительства СССР выступают и другие общесоюзные ведомства по строго определенному кругу операций. При предоставлении таких прав строго соблюдаются положения о монополии внешней торговли.
Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям осуществляет экономическое и техническое сотрудничетсво с зарубежными странами. В его функции входит заключение и исполнение соглашений с иностранными государствами по оказанию технической помощи в строительстве за границей предприятий путем выполнения изыскательских и проектных работ, наблюдения за строительно-монтажными работами, шеф-монтажа оборудования, поставок оборудования, обучения технического персонала из национальных кадров. Осуществление этих работ ГКЭС проводит через специализированные всесоюзные объединения << Нефтехимпромэкспорт», «Проммашэкспорт », « Технопромэкспорт», «Техноэкспорт», «Тяжпромэкспорт» и всесоюзную контору «Сельхозпромэкспорт».
«Союзкоопвнешторг» заключает торговые сделки с зарубежными кооперативными организациями, экспортируя в основном товары, заготовляемые потребительской кооперацией, и импортируя потребительские товары, реализуемые в стране его кооперативной сетью.
Деятельность этих организаций за границей координируется в соответствии с требованиями монополии внешней торговли, одним из которых является выдача разрешений на ввоз и вывоз товаров Министерством внешней торговли.
* *
*
XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза определил курс на дальнейшее развитие внешних экономических связей СССР. Директивами съезда по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы предусмотрено, что «в области внешнеэкономических связей важными задачами пятилетнего плана являются:
дальнейшее развитие экономических связей Советского Союза с социалистическими странами и использование пре-
94


имуществ международного социалистического разделения труда на основе ленинских принципов пролетарского интернационализма и братской взаимопомощи в интересах укрепления мировой социалистической системы;
расширение экономического сотрудничества с развивающимися странами путем усиления торговых связей и оказания им экономического и технического содействия в укреплении независимой национальной экономики;
развитие торговли с другими зарубежными странами»2.
В области экономического сотрудничества с социалистическими странами предусматривается увеличение товарооборота, расширение научно-технического сотрудничества и совершенствование новых форм хозяйственных связей стран — членов СЭВ в области промышленности, транспорта, торговли, в сфере кредитно-финансовых отношений и международных валютных расчетов. Намечается дальнейшее углубление разделения труда между СССР и другими социалистическими странами, основанное на началах добровольности и полного равенства, обеспечивающее ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности общественного производства и рационального использования ресурсов мировой социалистической системы. В развитии товарооборота между СССР и другими социалистическими странами первостепенное значение придается осуществлению согласованных мероприятий по повышению экономической эффективности внешней торговли и углублению экономически рациональной специализации и кооперирования в важнейших отраслях промышленности.
Для дальнейшего роста товарообмена между СССР и странами социализма имеется прочная основа. Заключенные Советским Союзом торговые соглашения с большинством социалистических стран определили на пять лет вперед (1966— 1970 гг.) взаимные поставки, при этом впервые в столь крупных масштабах. СССР закупит в течение пяти лет более тысячи комплектов оборудования для предприятий и цехов химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, а также много различных машин и оборудования для других отраслей народного хозяйства. Поставки из социалистических стран дадут 48% прироста советского морского флота, 40% прироста парка магистральных и промышленных электровозов, 36% пассажирских железнодорожных вагонов. В течение пятилетнего периода Советский Союз закупит в других социалистических странах большое количество различных товаров народного потребления, изделий пищевой и химической 2 	Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы, Политиздат, 1966, стр. 71—72.
95


промышленности. В свою очередь, удовлетворение основных потребностей социалистических стран во многих видах оборудования и машин, а также сырьевых товаров будет обеспечено поставками из СССР. Советский Союз в 1966—1970 годах будет поставлять в социалистические страны Европы в возрастающих количествах кузнечно-прессовое, электротехническое, горношахтное, литейное и прокатное оборудование, дорожно-строительные машины, счетно-аналитические машины, автомобили легковые и грузовые, тракторы и т. д. В больших объемах Советский Союз будет экспортировать в эти страны нефть, каменный уголь, железную руду, прокат черных металлов, пиломатериалы, хлопок и другие сырьевые товары.
«Всестороннее развитие экономических связей между социалистическими странами является для нас задачей первостепенной важности, поскольку оно отвечает коренным интересам каждой страны в отдельности и мировой социалистической системы в целом. Центральный Комитет нашей партии и Советское правительство, руководствуясь ленинскими принципами пролетарского интернационализма, будут и впредь делать все для расширения сотрудничества братских стран, для повышения экономической мощи социалистического содружества, для укрепления его единства»3.
В новом пятилетии продолжается линия на дальнейшее расширение экономических связей СССР с независимыми государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Советский Союз сможет закупать в возрастающих объемах традиционные товары экспорта развивающихся стран — хлопок, шерсть, кожевенное сырье, концентраты руд цветных металлов, растительные масла, фрукты, кофе, какао-бобы, чай ит.д., а также готовые изделия их национальной промышленности. Вместе с тем намечается значительное расширение экспорта машин и оборудования и других товаров, имеющих важное значение для строительства независимой национальной экономики освободившихся стран.
В решениях съезда вновь подтвержден курс Советского Союза на дальнейшее расширение торговли с развитыми капиталистическими странами, проявляющими на деле интерес к углублению деловых связей с СССР. Объективная основа для более широкого обмена между странами различных общественных систем создается происходящей в мире научно-технической революцией. Однако существующие возможности могут быть реализованы, если западные торговые партнеры будут заинтересованы не только в сбыте своих товаров, но и 3 	А. Н. Косыгин, Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы, Политиздат, 1966, стр. 66.
96


в покупке советских товаров с учетом происходящих в народном хозяйстве СССР изменений. Само собой разумеется, что для более широкого движения товаров в обоих направлениях необходимо создание нормального торгового режима и устранение преград, которые пока еще сковывают развитие обмена в некоторых областях.
Курс Коммунистической партии Советского Союза и Советского правительства на дальнейшее развитие внешнеэкономических связей продиктован как целесообразностью более широкого использования преимуществ международного разделения труда в интересах строительства материально-технической базы коммунизма в СССР, так и укрепления политических отношений со всеми зарубежными странами. На этом пути могут быть достигнуты благоприятные изменения и в международной обстановке благодаря укреплению мировой социалистической системы, упрочению сотрудничества с народами развивающихся стран и развитию деловых связей со странами развитого капитализма на принципах мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Дальнейшее развитие внешнеэкономических отношений СССР является закономерностью советского хозяйственного строительства, включающего усиление экономических взаимосвязей с иностранными государствами.


Глава VI
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СССР С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ ЕВРОПЫ
После второй мировой войны во внешней торговле Советского Союза большую и все возрастающую роль стал играть товарооборот с социалистическими странами Европы — Болгарией, Венгрией, Германской Демократической Республикой, Польшей, Румынией, Чехословакией, Югославией. До 1961 года успешно развивалась также торговля с Албанией. Торговля восточноевропейских стран с Советским Союзом до победы в них народно-демократического строя не получила должного развития. Этому препятствовала политика их реакционных правительств, которые по указке западных империалистов и вопреки национальным интересам ориентировались на старую, обанкротившуюся линию — на изоляцию СССР. Правда, под влиянием экономических кризисов, в поисках рынков сбыта правящие круги восточноевропейских стран временами были вынуждены идти на торговые соглашения с Советским Союзом, тем не менее с большинством стран обороты были незначительны.
В грудных условиях первых послевоенных лет трудящиеся этих стран, взявшие под руководством коммунистических и рабочих партий в свои руки управление государством, приступили к осуществлению демократических преобразований и восстановлению народного хозяйства. Возникновение и развитие социалистического сектора, который стал играть решающую роль в экономике, позволили им перейти к народнохозяйственному планированию. Восстановительный период вскоре был завершен. В промышленности всех европейских стран народной демократии в 1950 году был значительно превзойден довоенный уровень, поднялось сельскохозяйственное производство.
Большое значение для восстановления и развития экономики восточноевропейских стран имели внешнеэкономические 98


связи. Сразу после освобождения их территорий от немецко- фашистских захватчиков Советский Союз еще до подписания каких-либо межправительственных соглашений стал поставлять в эти страны по просьбам их правительств продовольствие и сырьевые товары, в которых они испытывали острую нужду. Первые торговые соглашения, заключенные с ними в 1944—1945 годах, предусматривали получение из СССР товаров, необходимых для нормализации их экономической жизни и снабжения населения: металлов, каменного угля и кокса, нефтепродуктов, каучука, кабеля, асбеста, химических товаров, хлопка, шерсти, некоторых видов оборудования, а также продовольствия, зерна и др.
Существенное значение с первых же лет торговли между Советским Союзом и европейскими странами народной демократии приобрели кредитные отношения. Советские товарные кредиты в первые годы после войны были связаны с поставками остро необходимых этим странам товаров. Вместе с тем, учитывая их затруднения в расчетах на капиталистическом рынке, Советский Союз предоставил им ряд кредитов в обратимой валюте и золоте. Кредитные отношения с этими странами расширились особенно в связи с поставками советского комплектного оборудования.
В 1945—1948 годах со всеми европейскими странами народной демократии СССР подписал договоры о торговле и море- плавании (исключение составляла ГДР, с которой договор был заключен в 1957 г.). Согласно договорам страны предоставили друг другу безусловный и неограниченный режим наиболее благоприятствуемой нации во всех областях взаимных экономических отношений. Договоры предусматривали создание торговых представительств и определяли их правовое положение.
Развитие торговли Советского Союза со странами народной демократии шло быстрыми темпами, и в 1950 году товарооборот с ними достиг 1,7 млрд, рублей, то есть возрос по сравнению с 1946 годом в 3 раза.
В конце 40-х — начале 50-х годов европейские народно- демократические страны начали осуществлять социалистическую индустриализацию и кооперирование в сельском хозяйстве и приступили к перспективному планированию экономики. В связи с этим создалась возможность для перехода от торговых соглашений, заключавшихся, как правило, на год, к долгосрочным соглашениям, охватывающим обычно период действия перспективных народнохозяйственных планов договаривающихся государств.
В торговых отношениях между социалистическими странами долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров получили широкое применение. В этих соглашениях вопло99


щены принципы полного равноправия, взаимного уважения национальных интересов, взаимной выгоды и братской взаимопомощи.
Долгосрочные соглашения о взаимных поставках определяют перечень и количества поставляемых товаров, базу цен, возможность расширения товарооборота в ходе выполнения соглашений и другие условия, в соответствии с которыми внешнеторговые организации договаривающихся государств заключают между собой контракты на поставку отдельных товаров. Таким образом, долгосрочные торговые соглашения позволяют социалистическим странам устанавливать объем и структуру взаимного товарооборота на ряд лет вперед и учитывать размеры как экспорта, так и импорта при разработке народнохозяйственных планов.
В долгосрочных торговых соглашениях объем поставок товаров определяется на каждый год действия соглашений. Эти годовые товарные контингенты уточняются и дополняются ежегодно с учетом развития народного хозяйства договаривающихся стран, изменений в ресурсах и потребностях как их экономики, так и населения. Тем самым обеспечивается связь перспективного и текущего планирования, реализуются возможности расширения товарооборота в ходе выполнения долгосрочных соглашений.
В конце 1947 года Советский Союз подписал долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров на пятилетний период (1948—1952 гг.) с Чехословакией. Вскоре было заключено такое же соглашение с Польшей, а затем с Румынией, ГДР, Венгрией, Болгарией и Югославией. С некоторыми странами были подписаны также долгосрочные соглашения о поставках из СССР комплектного оборудования предприятий и об оказании технического содействия в их строительстве.
Говоря об указанных торговых и кредитных соглашениях, нельзя не отметить, что США и другие капиталистические страны усилили в тот период дискриминационную политику по отношению к социалистическим государствам, ввели запретительные списки на поставку им товаров широкой номенклатуры, организовав, по существу, экономический бойкот этих стран. Бойкот, однако, не дал его организаторам желаемых результатов.
В апреле 1949 года состоялась первая сессия Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) — международной экономической организации социалистических стран.
Целью Совета Экономической Взаимопомощи, согласно его Уставу, является содействие, путем объединения и координации усилий стран-участниц, планомерному развитию их народного хозяйства, ускорению научно-технического прогресса, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой 100


промышленностью, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния народов стран — членов Совета. СЭВ является добровольной организацией, открытой для всех стран, которые разделяют ее цели и принципы и изъявили согласие принять на себя обязательства, вытекающие из ее Устава.
Учредителями СЭВ были Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. В 1949 году в его члены была принята Албания \ в 1950 году — ГДР и в 1962 году — МНР. На основе соглашения между СЭВ и правительством СФРЮ, заключенного в 1964 году, в работе Совета по вопросам, представляющим взаимный интерес, принимает участие Югославия.
Сотрудничество стран — членов СЭВ осуществляется на основе полного равноправия, уважения суверенитета и национальных интересов, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. Вся практика работы Совета построена на этих основных положениях, закрепленных и в его Уставе. По всем рассматриваемым вопросам (кроме процедурных) рекомендации принимаются лишь при единодушном одобрении заинтересованных стран.
С первых же дней деятельности СЭВ его внимание было сосредоточено на наиболее актуальных вопросах экономической жизни стран-участниц. Вторая сессия Совета, состоявшаяся в 1949 году в Софии, рекомендовала странам-членам заключать наряду с годовыми долгосрочные торговые соглашения. Она также вынесла рекомендации относительно двусторонних соглашений о научно-техническом сотрудничестве, обмене техническим опытом и определила принципы этого сотрудничества, выполняющего важнейшую роль в развитии научно-технического прогресса в социалистических странах. Согласно указанным принципам, обмен научно-технической информацией между социалистическими государствами осуществляется безвозмездно, с оплатой лишь расходов на изготовление и доставку копий технической документации. Именно на таких принципах Советский Союз уже заключил ко времени проведения Еторой сессии СЭВ соглашения о научно- техническом сотрудничестве с Польшей и Чехословакией.
Большое значение в деятельности СЭВ имели разработка и согласование принципов установления цен во взаимной торговле стран-членов. В рекомендациях по этому вопросу органы Совета учли мировую практику ценообразования и использовали опыт, накопившийся в торговле между социалистическими странами.
1 В настоящее время Албания не принимает участия в работе СЭВ.
101


Принципы установления цен во взаимной торговле государств-членов были единогласно утверждены девятой сессией СЭВ (1958 г.). За базу цен принимаются цены основных мировых товарных рынков, но не текущие цены, не средние цены за один год, а средние мировые цены за целый период (например, за пятилетие). Отдельные отрезки времени в пределах базисного периода могут быть вообще исключены из расчета, если в это время происходили резкие колебания цен, вызванные неэкономическими причинами.
Цены в торговле между социалистическими странами стабильны, они устанавливаются на более или менее длительный срок, обычно на период действия долгосрочного соглашения, что отвечает плановому характеру социалистической экономики и предохраняет от неожиданных диспропорций, которые могли бы возникнуть в случае резких колебаний цен в этот период. Братские страны совместными усилиями продолжают совершенствовать принципы определения цен, придавая этому важное значение для дальнейшего развития взаимовыгодных экономических связей.
Успешному осуществлению внешнеторговых операций способствовала также разработка «Общих условий поставок товаров между внешнеторговыми организациями стран — участниц Совета Экономической Взаимопомощи» («Общие условия СЭВ 1958 г.»).
В результате индустриализации промышленная продукция в социалистических государствах возросла в несколько раз. Те страны, которые до установления народного строя имели лишь слаборазвитую, главным образом добывающую и легкую, промышленность, превратились в индустриально-аграрные государства, обладающие крупным машиностроением и другими отраслями тяжелой промышленности. Их сельское хозяйство развивается на путях кооперирования.
Сложились объективные предпосылки для дальнейшего углубления международного социалистического разделения труда путем координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства. Актуальность координации народнохозяйственных планов связана и с тем, что в процессе создания многоотраслевой развитой промышленности в социалистических странах зачастую стали возникать параллельные производства, что экономически не всегда оправдано.
Уже четвертая сессия СЭВ, проходившая в марте 1954 года, приняла рекомендации о координации планов стран-участниц во взаимосвязанных отраслях экономики. Последующие сессии Совета стали систематически и во все больших масштабах разрабатывать эти проблемы.
Важнейшее значение для дальнейшего развития сотрудни102


чества социалистических стран имели состоявшееся в мае 1958 года Совещание представителей коммунистических и рабочих партий стран — членов СЭВ и последовавшая затем девятая сессия Совета, принявшая рекомендации о координации планов на 1961—1965 годы. На основе проведенной координации планов страны — члены СЭВ заключили между собой долгосрочные торговые соглашения на этот период, предусматривавшие значительный рост взаимного товарооборота.
Совет Экономической Взаимопомощи разработал «Основные принципы международного социалистического разделения труда», которые были одобрены июньским (1962 г.) Совещанием представителей коммунистических и рабочих партий стран — участниц Совета. Этот документ определяет цели международного социалистического разделения труда — повышение эффективности общественного производства, содействие достижению высоких темпов роста экономики и благосостояния трудящихся во всех социалистических странах, индустриализации и постепенному преодолению исторически сложившихся различий в уровнях экономического развития стран социализма, созданию материальной базы для их более или менее одновременного, в пределах одной исторической эпохи, перехода к коммунизму. Главным средством планомерного углубления международного социалистического разделения труда на современном этапе является координация национальных народнохозяйственных планов, и в первую очередь координация капиталовложений, специализация и кооперирование производства.
В «Основных принципах международного социалистического разделения труда» отмечается, что практическое осуществление рекомендаций по международной специализации и кооперированию предполагает заключение между странами — членами СЭВ долгосрочных двусторонних и многосторонних соглашений, предусматривающих объем и условия поставок продукции специализированных производств.
Наиболее значительная работа проведена органами СЭВ в области специализации продукции машиностроения. Уже в 1963 году специализацией было охвачено производство более 1200 видов машин и оборудования, в частности энергетического, химического и металлургического оборудования, подшипников качения, станков, транспортных средств. В этом же году под специализацию подпало производство около 800 видов продукции химической промышленности. В результате специализации и кооперирования, проведенных в металлургии, значительно увеличился обмен прокатом черных металлов и труб.
В 1963 году был создан Институт СЭВ по стандартизации, задачей которого является проведение исследований и разра103


ботка предложений по унификации стандартов, типоразмеров, технических условий, что является одним из необходимых условий кооперирования производства.
Плановые органы стран — членов СЭВ провели в 1964— 1965 годах двусторонние консультации о координации народнохозяйственных планов на 1966—1970 годы, на основе которых были заключены долгосрочные торговые соглашения между странами на указанный пятилетний период. При подготовке этих соглашений страны исходили из взаимной заинтересованности в дальнейшем углублении и расширении международного социалистического разделения труда, наиболее целесообразного использования природных условий, производственного аппарата и трудовых ресурсов для дальнейшего развития национального хозяйства каждой страны и укрепления экономики мировой системы социализма в целом.
Долгосрочными соглашениями на 1966—1970 годы предусмотрен значительный рост товарооборота СССР с социалистическими странами Европы. Объем советского товарооборота в указанный период составит: с ГДР — свыше 13 млрд, рублей, то есть возрастет по сравнению с предыдущим пятилетием на 43%, с ЧССР — около 10 млрд, рублей, или увеличится на 50%, с ПНР — свыше 8 млрд, рублей, то есть также на 50% выше, с НРБ — более 7 млрд, рублей, или на 70% больше, с ВНР — около 5,7 млрд, рублей, то есть на 50% выше, с СРР — около 3,8 млрд, рублей, что примерно на 30% превысит объем товарооборота по советско-румынскому соглашению на 1961—1965 годы. Объем взаимных поставок товаров по соглашению между СССР и СФРЮ на тот же период в 2,6 раза превзойдет взаимный товарооборот, достигнутый за предыдущее пятилетие.
Упомянутые долгосрочные соглашения успешно выполняются. Они имеют существенное значение для развития экономики всех братских стран, являются важным фактором углубления и расширения экономического сотрудничества между Советским Союзом и другими социалистическими государствами.
Быстрый рост товарооборота составляет одну из особенностей мирового социалистического рынка. Объем торговли Советского Союза с европейскими социалистическими странами возрос в 1966 году по сравнению с 1950 годом более чем в 5 раз, составив 8,6 млрд, рублей, или 57% ко всему советскому товарообороту.
Значительное увеличение товарооборота СССР с европейскими социалистическими странами обусловливается прежде Есего быстрым развитием социалистической экономики, особенно промышленности. При этом рост товарооборота опережал как увеличение объема промышленного производства, так 104


и национального дохода в СССР, что свидетельствует об углублении международного разделения труда в социалистическом содружестве. За 15 лет (1951—1965 гг.) промышленное производство в Советском Союзе возросло в 4?6 раза, национальный доход — в 3,6, а оборот торговли с европейскими социалистическими странами — в 5,1 раза.
Товарооборот СССР с социалистическими странами Европы
(в млн. руб.)
1946г.
1950 г. 11955 г. 1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
559
1 !
1679 3140 5441
8603
8604
Экспорт
288
900 1628 2856
4228
4415
Импорт
; 271
779 < 1512 I 2585
4375
4189
По мере развития народного хозяйства социалистических государств в их взаимный товарооборот вовлекаются все но- Бые товары. Существенные изменения в товарной структуре товарооборота отражают коренные преобразования в их экономике.
За 1946—1966 годы из Советского Союза в социалистические страны Европы было экспортировано машин и промышленного оборудования на 6,9 млрд, рублей, в том числе на 1,8 млрд, рублей комплектного оборудования предприятий.
Советские поставки промышленного оборудования и машин содействовали экономическому подъему в восточноевропейских странах. В ходе индустриализации, по существу, заново создавались целые отрасли промышленности (особенно тяжелей), причем их ядром становились крупнейшие, современные по техническому уровню предприятия, оборудование которых комплектно поставлялось из Советского Союза. Эти поставки производились в основном в счет долгосрочных кредитов, предоставляемых на льготных условиях.
По состоянию на начало 1967 года при содействии Советского Союза было построено и введено в эксплуатацию в европейских социалистических странах 381 предприятие; кроме того, строилось или достигнута договоренность о строительстве еще 214 предприятий.
Одним из первых объектов, созданных при содействии Советского Союза, был металлургический комбинат «Нова Гута» имени В. И. Ленина в Польше (около Кракова), который ныне выпускает третью часть стали, выплавляемой в стране; после завершения строительства комбината в 1980 году его годовая
105


Товарная структура экспорта СССР в социалистические страны Европы (в %)
Группы товаров
1946 г.
1950 г. |
1955 г.
1960 г. |
1965 г.
1966 г.
Машины и оборудование
10,7
14,7
16,8
13,5
17,3
20,3
Топливо и электроэнергия
5,9
3,4
7,2
13,7
16,6
15,5
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
10,0
15,3
20,1
25,8
26,6
25,0
Нерудные иско¬
паемые, глины, земли
0,1
0,8
0,7
0,5
0,5
0,5
Химические продукты, удобрения, каучук ...
5,9
4,0
3,5
3,5
3,7
4,1
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
2,0
1,1
1,2
3,2
4,0
4,2
Текстильное сырье и полуфабрикаты
25,3
18,6
14,9
8,9
6,9
6,8
Пушнина и меховое сырье
0,6
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
Продовольственные товары и сырье для их производства ...
29,5
20,8
16,4
16,9
8,1
9,2
Промышленные товары народного потребления .
3,8
1,4
2,2
3,2
2,0
2,0
мощность составит 7,5—8 млн. т, то есть он превратится в одно из самых мощных предприятий в Европе.
Строительство с помощью СССР металлургического завода имени В. И. Ленина в Пернике заложило основы черной металлургии в Болгарии. Ныне при участии Советского Союза в НРБ сооружается Кремниковский металлургический комбинат годовой мощностью 1 млн. т чугуна, 1,3 млн. т стали и 1 млн. т проката. Югославии оказано содействие в строительстве металлургического комбината «Железара Зеница».
СССР помог Венгрии в сооружении Дунайского металлургического комбината и в настоящее время участвует путем разработки технической документации и поставки оборудования в расширении этого комбината. Он содействует также строительству крупных металлургических комбинатов в Румынии (в Галаце) и Чехословакии (в Кошице).
В Болгарию, Венгрию и Польшу, обладающие сырьевой базой для развития цветной металлургии, было поставлено со106


ветское оборудование для свинцовых, цинковых, медеплавильных и алюминиевых заводов.
Значительное количество оборудования из СССР получили социалистические страны Европы для развития собственного машиностроения: оборудования для заводов легковых и грузовых автомобилей, сельскохозяйственных машин, электроаппаратуры, средств связи, дизелей, шарикоподшипников, для судостроительных верфей и других машиностроительных предприятий.
Существенный вклад в развитие химической промышленности в братских странах Советский Союз внес поставками оборудования для химического комбината в Димитровграде и азотнотукового завода в Стара-Загоре (Болгария), химических заводов в Освенциме, Кельце, Гливице (Польша), завода синтетического каучука в Орешти, азотнотуковых заводов в Роз- нове и Крайове (Румыния), заводов по производству синтетического волокна и капролактама (Чехословакия). Основу для развития современной нефтехимии положило строительство при содействии Советского Союза нефтеперерабатывающих заводов в Плоцке (Польша), Шведте-на-Одере (ГДР), Сазха- ломбатте (Венгрия), к которым советская нефть подводится по нефтепроводу «Дружба».
Советским оборудованием оснащены многие электростанции, среди них болгарская станция «Марица-Восток» мощностью 600 тыс. кет, крупнейшая в Польше электростанция «Турув» мощностью 1,4 млн. кет, ряд электростанций в Румынии. Советский Союз помогает в сооружении гидроэнергетической и судоходной системы в районе Железных Ворот на Дунае, осуществляемом Румынией и Югославией. Братские страны получают также помощь в использовании атомной энергии в мирных целях, в частности в строительстве атомных электростанций.
Поставки тракторов и сельскохозяйственных машин из Советского Союза сыграли существенную роль в механизации сельского хозяйства европейских социалистических стран.
Развив современное машиностроение, социалистические государства Европы превратились в крупных экспортеров промышленного оборудования и машин. В 1965 году в общем экспорте Болгарии на оборудование приходилось 24,6%, Румынии — 18,5, Польши — 34,4, Венгрии — 32,7%. Но это обстоятельство не уменьшило возможностей взаимных поставок машин и промышленного оборудования в торговле СССР с этими странами; напротив, создались благоприятные условия для дальнейшей специализации в машиностроении и роста обмена его продукцией.
За 1956—1966 годы экспорт машин и оборудования из СССР в европейские социалистические государства увеличился в 107


3,3 раза. При этом доля комплектного оборудования в советском вывозе продукции машиностроения в эти страны снизилась с 43% в 1955 году до 26% в 1966 году, поскольку указанные страны в возросшей мере стали оснащать свои предприятия оборудованием, на производстве которого они сами специализируются; в то же время роль отдельных видов оборудования в советских поставках повысилась.
Экспорт основных товаров в социалистические страны Европы
Товары
Единица i измере- j НИЯ
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
288
900
1628
2856
4228
4415
В том числе:
Машины и обору¬
дование
 0
31
133
514
386
731
895
Комплектное оборудование предприятий
5
20
117
98
198
232
Станки металлорежущие ..
шт.
54
1685
255
1037
2529
3583
Тракторы
тыс. шт.
0
1
6
13
10
12
Комбайны
—»—
0
0
3
5
6
6
Автомобили
грузовые
1
1
12
7
5
13
Автомобили
легковые
—»—
0
2
2
16
30
39
Уголь каменный и антрацит ...
млн. т
0
0
3
8
15
14
Нефть
—»—
0
0
2
7
19
22
Нефтепродукты .
—»—
0
0
1
3
5
5
Железная руда .
—»—
1
3
9
15
23
24
Марганцевая
руда
тыс. т
32
156
510
536
561
681
Чугун
—»—
23
385
552
971
2014
2293
Прокат черных металлов
94
461
767
2094
3662
4096
Апатитовый концентрат
—»—
46
250
569
1207
2548
2938
Круглый лес
тыс. пл.
3
285
288
1646
2364
2780
Пиломатериалы .
куб. м
1
106
89
1426
2433
2399
Хлопок-волокно .
тыс. т
94
214
261
302
330
346
Зерно (кроме крупяного) ...
—»—
968
1499
2961
4884
3204
2893
Часы
млн. шт.
1
...
0
4
4
3
Фотоаппараты ...
тыс. шт.
—
2
22
57
168
213
108


Европейские социалистические страны, в свою очередь, поставляют Советскому Союзу промышленное оборудование во все возрастающем объеме. В 1966 году стоимость ввезенного в СССР оборудования составила 2,3 млрд, рублей, в том числе из европейских социалистических стран — 1,8 млрд, рублей, то есть 78%. За десятилетие (1956—1965 гг.) было поставлено из братских стран свыше 48 тыс. металлорежущих станков (включая специальные, агрегатные и прецизионные), 315 тыс. т прокатного оборудования, 8,9 тыс. судовых дизелей, 3,5 тыс. грузоподъемных кранов, на 505 млн. рублей оборудования химической промышленности, на 1260 млн. рублей оборудования легкой и пищевой промышленности. Народнохозяйственное значение этих поставок видно, например, из того, что импорт прокатного оборудования за указанное десятилетие позволил создать производственные мощности по выпуску примерно 8 млн. т проката.
Большую роль играет экономическое сотрудничество с европейскими социалистическими странами в развитии советского транспорта. За упомянутое выше десятилетие этими странами было поставлено в СССР около 2 тыс. электровозов, 13,6 тыс. пассажирских и более 40 тыс. грузовых вагонов всех видов.
За 1961—1966 годы Советский Союз получил из социалистических стран Европы 227 морских сухогрузных судов, 47 танкеров, 114 рыболовных траулеров и 14 промысловых судов.
Социалистические страны содействуют развитию тех отраслей советского народного хозяйства, в продукции которых возникает особая потребность. Так, в середине 50-х годов в связи с необходимостью быстрого увеличения советского производства цемента Германская Демократическая Республика расширила поставки Советскому Союзу цементного оборудования с 17,4 млн. рублей в 1955 году до 27,8 млн. рублей в 1956 году и 58,4 млн. рублей в 1959 году. Чехословакия и Румыния начали поставлять цементное оборудование в СССР в 1958 году и в следующем же году довели объем поставок каждая до 6,6 млн. рублей. Импорт оборудования из указанных трех стран позволил создать мощности для производства более чем 22 млн. т цемента.
Европейские социалистические страны оказывают существенное содействие в осуществлении программы химизации советского народного хозяйства. Поставки оборудования химической промышленности из Чехословакии, ГДР, Польши, Румынии и Венгрии в 1965 году удвоились по сравнению с 1960 годом.
За последние годы значительно возросли поставки из европейских социалистических стран в Советский Союз оборудования для легкой и пищевой промышленности.
109


Товарная структура импорта СССР из социалистических стран Европы (в %)
Группы товаров
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Машины и оборудование
2,5
23,4
43,7
42,3
44,9
43,0
Топливо и электроэнергия
28,1
17,7
14,1
7,6
3,9
3,8
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
15,5
15,6
14,7
14,0
П,2
10,1
Химические продукты, удобрения, каучук
2,5
5,5
3,8
3,5
3,7
3,8
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
2,3
5,2
2,3
1,7
0,9
0,9
Текстильное сырье и полуфабрикаты
7,0
0,7
0,5
0,3
0,1
0
Продовольственные товары и сырье для их производства ...
9,1
12,8
7,8
7,2
9,2
8,7
Промышленные товары народного потребления
17,5
Н,7
4,7
18,4
19,0
22,6
Поставки машин и промышленного оборудования в СССР играют большую роль в общем экспорте европейских социалистических государств и обеспечивают им устойчивое планомерное использование производственных мощностей машиностроения.
Огромный размах производства в социалистических странах требует все больших масс сырья и материалов. В целом мировая система социализма обладает крупными ресурсами основных видов сырья и энергоносителей, но расположены эти ресурсы неравномерно. Если население и объем промышленного производства Советского Союза и других стран — членов СЭВ, вместе взятых, относятся примерно как 70:30, то энергоресурсы, согласно ориентировочным подсчетам, находятся в соотношении 90:10, запасы железной руды — 98:2, площадь, занятая под лесом, — 96,5:3,5.
Развивая производство некоторых видов сырья и материалов, СССР учитывает потребности в нем других социалистических стран. Без тесного экономического сотрудничества между социалистическими государствами во многих из них возникли бы существенные трудности в использовании производственных мощностей и в обеспечении занятости населения.
110


Топливо, сырье и полуфабрикаты составляют более половины всего советского экспорта в европейские социалистические страны. В 1966 году было поставлено в эти страны, в частности, 21,6 млн. т нефти, 24 млн. т железной руды, 4,3 млн. т проката черных металлов и труб, 149 тыс. т алюминия, 2,4 млн. куб. м пиломатериалов, 346 тыс. т хлопка и 26,2 тыс. т шерсти. Доля СССР в общем импорте этих стран составила в 1965 году: по нефти — 95%, по железной руде — 81, по прокату черных металлов — 60, по алюминию — 85, по лесоматериалам — 70, по хлопку — 53%.
При развитии производства и экспорта сырьевых товаров приходится учитывать го, что капиталовложения в добывающие отрасли промышленности относительно велики. В практике сотрудничества стран социализма были выработаны методы участия заинтересованных государств в финансировании разработок месторождений и добычи сырья. Созданные с помощью кредитов этих стран производственные мощности остаются в собственности того государства, в котором они находятся.
Важными товарами, импортируемыми в Советский Союз из европейских социалистических стран, являются цинк, свинец, некоторые виды проката черных и цветных металлов, бокситы, кабельные изделия, химические продукты, каменноугольный кокс.
Страны — члены СЭВ совместно планируют и осуществляют мероприятия по наиболее экономичной транспортировке грузов. К числу таких мероприятий относится строительство Советским Союзом, Польшей, ГДР, Чехословакией и Венгрией нефтепровода «Дружба» протяженностью 4665 км, по которому нефть со средней Волги поставляется в указанные государства. Для более эффективного использования железнодорожного подвижного состава при перевозке внешнеторговых грузов страны — члены СЭВ образовали в 1964 году общий парк грузовых вагонов, что позволяет сокращать прогон порожняка и дает существенную экономическую выгоду.
Одним из путей сотрудничества в области энергетики является создание объединенной энергосистемы «Мир», в которую входят энергосистемы Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР (Западной Украины) и Чехословакии. Объединение энергосистем дает возможность участвующим странам оказывать взаимную помощь в периоды «пиковой» нагрузки, а также в случае аварии сокращать резервные мощности, строить крупные электростанции и тем самым добиваться значительной экономии средств и топлива.
В 1964 году с целью лучшего обеспечения социалистических стран продукцией черной металлургии Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, СССР и Чехословакия образовали организацию 111


«Интерметалл», которая способствует использованию резервов производственных мощностей, расширению производства дефицитных изделий, унификации стандартов.
Импорт основных товаров из социалистических стран Европы
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
В том числе:
Машины и обору-
млн. руб.
1
271
779
1512
1
2585
4375
4189
дование
—»—
7
183
660
1095
1964
1803
Станки металлорежущие ...
шт.
687
1198
1850
5686
5452
4509
Оборудование легкой про-
i
1
мышленности...
млн. руб.
0
5
26
22
66 1
64
Оборудование пищевой про¬
мышленности ..
—»—
0
3
22
85
73
69
Оборудование химической
промышленности
1
22
44
88
75
Электровозы ... Вагоны пас¬
шт.
—
47
255
268
156
сажирские
—»—
—
100
927
1471
1084
947
Суда и судовое оборудование .
млн. руб.
—
10
141
249
315
322
Трубы
тыс. т
32
139
116
271
386
348
Кабель силовой . Сода кальциниро¬
тыс. км
1
2
3
10
10
7
ванная
тыс. т
28
27
38
165
123
127
Сода каустичес¬
кая
 у)
7
13
8
80
45
63
Табак
Мясо и мясопро¬
—»—
17
31
29
46
52
47
дукты
Фрукты, ягоды,
>>—
0
35
48
19
112
37
плоды свежие, сухие, консер¬
вированные ...
1
4
23
134
226
172
Ткани хлопчато¬
бумажные
млн. м
78
81
16
43
54
51
Ткани шерстяные
—»—
0
6
7
11
8
8
Одежда и белье
млн. руб.
6
1
7
174
292
317
Обувь кожаная .
млн. пар
1
7
1
19
24
27
Мебель
млн. руб.
—
0
6
57
137
148
112


Существенное значение для Советского Союза и других социалистических государств имеют взаимные поставки промышленных товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции. СССР экспортирует продовольственное и кормовое зерно в те европейские социалистические страны, в которых собственный сбор зерновых не удовлетворяет потребностей снабжения населения и животноводства. В 1960— 1966 годах эти поставки составляли ежегодно 2,7—4,9 млн. т и направлялись главным образом в ГДР, Чехословакию и Польшу. Экспортируются также мясо, животное и растительные масла и некоторые другие продовольственные и пищевкусовые товары.
В европейских социалистических странах находят сбыт советские товары широкого потребления длительного пользования — холодильники, радиоприемники, телевизоры, часы, легковые автомашины. За 1961—1966 годы, например, в эти страны было поставлено свыше 22 млн. часов.
Во все возрастающем объеме поступают товары народного потребления и из европейских социалистических стран в СССР. За последнее десятилетие импорт товаров этой группы возрос особенно значительно, отражая повышение жизненного уровня советского населения. В 1966 году из указанных стран было поставлено свыше 27 млн. пар кожаной обуви, на 317 млн. рублей одежды и белья, на 148 млн. рублей мебели, 327 тыс. т свежих и консервированных овощей, 172 тыс. т фруктов.
За годы экономического сотрудничества Советского Союза с европейскими социалистическими странами определился устойчивый рост их взаимной торговли, стали более тесными и многообразными экономические связи.
Торговля с Болгарией. Болгария является четвертым по величине оборота торговым партнером Советского Союза. В 1966 году ее удельный вес в общем объеме советской внешней торговли превысил 8 %. СССР занимает первое место среди стран — торговых партнеров Болгарии.
Товарооборот СССР с Болгарией
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
122
150
224
565
1084
1216
Экспорт
75
90
115
296
530
627
Импорт
47
60
109
269
554
589
113


Первое торговое соглашение СССР с Болгарией после войны было заключено в марте 1945 года. До 1955 года советско- болгарская торговля развивалась на основе годовых соглашений (исключением было соглашение от 5 июля 1948 г., определившее списки товаров для взаимных поставок на два года).
В июне 1954 года СССР и Болгария подписали трехлетнее торговое соглашение на 1955—1957 годы; в последующий период были заключены долгосрочные соглашения на 1958—1960, 1961—1965 и 1966—1970 годы.
Наряду с соглашениями о взаимных поставках товаров большое развитие между двумя странами получили кредитные соглашения, связанные с поставками советского комплектного оборудования в НРБ. В счет кредитов СССР поставлены и поставляются оборудование и материалы, которые помогли НРБ практически заново создать черную металлургию, машиностроение, химическую и другие отрасли промышленности.
Экспорт основных товаров в Болгарию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
75
90
115
296
530
627
В том числе:
Машины и обо¬
рудование
—»—
22
22
36
98
225
288
Комплектное
оборудование
предприятий ...
—»—
5
11
12
32
116
137
Станки метал¬
лорежущие ...
шт.
54
49
15
279
521
706
Экскаваторы ...
—»—
—
10
21
91
128
265
Насосы
—»—
—
162
131
376
862
1412
Тракторы
—»—
174
407
2075
3719
3073
3485
Комбайны
—»—
10
2
365
1735
1233
1489
Автомобили
грузовые
—»—
441
729
1471
3169
2942
5279
Автомобили
легковые
—»—
20
77
159
1966
5455
10767
Уголь каменный
и антрацит ...
тыс. т
—
4
—
10
2504
3047
Нефть
—»—




2146
2623
Нефтепродукты .
—»—
112
189
118
821
1304
1391
Прокат черных
металлов и
трубы
—»—
76
100
105
223
356
437
Каучук
синтетический .
—»—
1
2
2
5
10
12
Целлюлоза
—»—
18
11
10
14
25
28
Вумягя
»
17
8
И
13
28
31
Хлопок-волокно .
—»—
11
9
7
18
31
39
Часы бытовые ...
тыс. шт.
—
—
11
545
223
542
Фотоаппараты ...
шт.
—
175
310
23687
7797
10742
114


На оборудование в 1966 году приходилось 46% всего советского экспорта в Болгарию. Кроме комплектного оборудования предприятий поставляются в больших количествах металлорежущие станки, краны, экскаваторы, дорожно-строительные машины, насосы, компрессоры, тракторы, сельскохозяйственные машины, грузовые и легковые автомобили, самолеты.
С развитием болгарской промышленности растет также советский экспорт сырья и материалов: нефтепродуктов, проката черных металлов, химических продуктов, целлюлозы и бумаги, хлопка и др.; начиная с 1963 года в больших количествах поставляется нефть, перерабатываемая на построенном с помощью СССР заводе в Бургасе.
Значителен советский экспорт в Болгарию товаров культурно-бытового назначения, в частности холодильников, велосипедов, часов, фотоаппаратов.
Для советского импорта из НРБ характерен рост поставок машин и оборудования. Болгария специализируется на экспорте электромоторов, подъемно-транспортного оборудования — электрокаров и электротельферов, поставки которых
Импорт основных товаров из Болгарии
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1
1965 г. 1
1
1966 г.
Всего
млн. руб.
47
60
109
269
554
589
В том числе:
Машины и обору¬
дование
—»—
—
1
5
44 !
156
172
Электромоторы
тыс. шт.
—
—
—
69
184
147
Электрокары .
—»—
—
—
—
1
10
11
Электротель¬
феры
—»—
—
—
—
2
8
11
Суда и судовое
оборудование .
млн. руб.
—
1
5
14
10
18
Свинец
тыс. т
—

0
3
13
5
Сода кальцини¬
рованная
—»—
—
—
5
5
23
14
Табак
—»—
14
24
24
35
41
39
Мясо и мясопро¬
дукты
—»—
—
8
13
10
26
17
Овощи
—»—
—
6
22
163
155
195
Виноград
—»—
0
—
6
28
115
24
Фруктово-ягод¬
млн. усл.
ные консервы .
банок
—
—
0
36
38
53
Одежда и белье .
млн. руб.
—
0
5
49
66
74
Мебель
—»—
—
1 —
2
13
i 21
20
115


практически полностью удовлетворяют импортные потребности Советского Союза в этих машинах. Ею поставляются также некоторые виды сельскохозяйственных машин и судов.
В результате достигнутой при переговорах правительственных делегаций обеих стран в феврале 1957 года договоренности об использовании благоприятных природных условий и опыта Болгарии в области виноградарства, садоводства и овощеводства для расширения поставок в Советский Союз винограда, фруктов и овощей в свежем и переработанном виде республика заняла основное место среди других поставщиков этих товаров на советский рынок. Она является также крупнейшим экспортером в СССР табака. Быстрыми темпами растут и ее поставки промышленных товаров широкого потребления.
Рост взаимного товарооборота и изменения в товарной структуре советско-болгарской торговли свидетельствуют как о крепнущих узах, связывающих народное хозяйство обеих стран, так и о глубоких преобразованиях в экономике Болгарии, в результате которых она превратилась из страны с отсталым сельским хозяйством и слаборазвитой промышленностью в индустриально-аграрное государство.
Экономические отношения СССР с народной Болгарией имеют прочную основу для дальнейшего развития. В Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и НРБ от 12 мая 1967 г. отражено твердое стремление обоих государств к дальнейшему развитию и углублению взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе. Обе страны заявили, что они будут еще более тесно увязывать важнейшие отрасли народного хозяйства путем специализации и кооперирования производства и расширения научно-технических связей.
Торговля с Венгрией. Товарооборот между СССР и Венгрией развивается быстрыми темпами: в 1966 году он увеличился против 1950 года в 4,8 раза. Доля Венгрии в советской внешней торговле составляет 6%, удельный вес Советского Союза в венгерском внешнеторговом обороте превышает 35%.
Товарооборот СССР с Венгрией
(в млн. руб.)
1946 г.1
1950 г.
1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот ....
19
189
236
503
955
915
Экспорт ....
9
114
104
280
491
454
Импорт ....
10
75
132
223
464
461
116


Первым послевоенным торговым соглашением, подписанным обеими странами в августе 1945 года сроком действия до конца 1946 года, предусматривались поставки из СССР кокса, железной руды, нефтепродуктов, леса, хлопка и других товаров.
В восстановительный период советско-венгерские торговые отношения регулировались годовыми соглашениями. В начале 50-х годов создались предпосылки для перехода к торговле на основе долгосрочных соглашений. Первое такое соглашение обе страны заключили в январе 1952 года на четырехлетний период (1952—1955 гг.). Одновременно было подписано соглашение об оказании Советским Союзом Венгрии технической помощи в строительстве и реконструкции ряда предприятий и о поставке для них комплектного оборудования.
Соглашения 1952 года обеспечивали поставку Венгрии оборудования для таких крупнейших предприятий, как Дунайский металлургический комбинат и текстильный комбинат в Сегеде, а также больших количеств сырья для промышленности. В то же время предусматривалось размещение советских заказов на оборудование и машины, на которых специализировалось венгерское машиностроение (теплоходы, краны, локомобили и др.).
В ноябре 1952 года было подписано соглашение о предоставлении ВНР кредита для оплаты поставок из СССР оборудования и продовольственных товаров. Кредит подлежал погашению поставками венгерского оборудования и некоторых других товаров.
Правительственные делегации обеих стран в марте 1957 года согласовали значительное увеличение советских поставок сырья, полуфабрикатов, оборудования, а также продовольственного и кормового зерна. Экспорт СССР в Венгрию в 1957 году почти удвоился по сравнению с предыдущим годом.
В декабре 1957 года между обоими государствами было заключено соглашение об оказании Советским Союзом технической помощи, поставке советского комплектного оборудования для предприятий ряда отраслей венгерской промышленности и о предоставлении в связи с этим Венгрии долгосрочного кредита.
Торговым соглашением на 1958—1960 годы, подписанным в январе 1958 года, предусматривалось увеличение советско- венгерского товарооборота по сравнению с предыдущим трехлетним периодом. В мае 1960 года было заключено торговое соглашение на 1961—1965 годы. Сохраняя в основных чертах структуру взаимных поставок, оно наметило расширение объема торговли за пятилетие на 60 %. В связи с быстрым ростом производства в обеих странах и углублением между117


народного социалистического разделения труда товарооборот между ними возрос за этот период на 90 %.
Долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров на 1966—1970 годы, заключенное в октябре 1965 года, предусматривает дальнейший рост торговли между двумя странами; это соглашение успешно выполняется.
Советский Союз поставляет Венгрии промышленное оборудование и машины, на которые приходится 1/5 советского экспорта в эту страну. Другими крупными позициями являются нефть, железная руда, черные и цветные металлы, апатитовый концентрат, лесоматериалы, хлопок. С каждым годом возрастают и поставки товаров культурно-бытового назначения — часов, фотоаппаратов и др.
Экспорт основных товаров в Венгрию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
9
114
104
280
491
454
В том числе:
Машины и обору¬
дование
—»—
—
12
13
64
99
109
Комплектное
оборудование предприятий ...
—»—
—
—
4
13
13
14
Станки металлорежущие ...
шт.

674
14
222
84
190
Экскаваторы...
12
2
36
201
154
Тракторы Автомобили
—»—
—
93
158
3518
3358
2749
легковые
—»—
—
534
289
2585
4744
4493
Уголь каменный
и антрацит ... Кокс каменно¬
тыс. т
—
1
1
204
1060
876
угольный
160
241
384
594
576
604
'г
Нефть
200
1393
2046
2473
Электроэнергия .
млн. квт-ч
—
1
1
—
1045
1252
Железная руда ...
тыс. т
23
539
1256
1683
2267
2572
Медь
1
2
0
5
7
8
Свинец
Л
2
2
6
8
10
V
Апатитовый
концентрат ...
—»—
—
26
68
134
327
317
Круглый лес
тыс. пл.
2
176
103
864
1227
1405
куб. м
Пиломатериалы
хвойные
А
1
82
86
337
605
I 654
'Г
Хлопок-волокно .
тыс. т
10
30
| 26
39
40
| 38
118


В венгерских поставках в Советский Союз увеличивается объем промышленного оборудования; его доля начиная с 1958 года составляет около 50%. Венгрия занимает четвертое место среди стран — экспортеров оборудования в СССР. Советские заказы обеспечивают устойчивую загрузку производственных мощностей венгерского машиностроения.
Наиболее характерными статьями венгерского экспорта в СССР являются металлорежущие станки, краны, оборудование пищевой промышленности, оборудование связи, приборы, а также транспортные средства — грузовые автомобили, автобусы, дизельные поезда, тепловозы, пассажирские вагоны, суда, мотоциклы.
Импорт основных товаров из Венгрии
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
10
75
132
223
464
461
В том числе:
Машины и обору-
дование
—»—
0
33
80
130
229
220
Станки металлорежущие ...
шт.

172
615
1461
1062
526
Оборудование пищевой
промышленности
млн. руб.
25
17
8
Оборудование химической промышленности
0
1
»
4
8
10
Медицинское
оборудование .
о
1
Q
12
12
...
Вагоны пас¬
сажирские Автомобили
шт.
—
1
200
250
100
100
грузовые
405
673
775
Автобусы
—»—
—
—
20
22
600
804
Суда и судовое оборудование .
млн. руб.
—
0
15
19
14
16
Овощи
Вина виноград¬
тыс. т
1
19
13
24
92
126
15
ные
1
4
18
Одежда и белье
млн. руб.
—
0
1
16
37
43
Обувь кожаная...
тыс. пар.
—
280
97
1932
3454
4048
Медикаменты ...
млн. руб.
0
0
1
10
36
1 39
119


Из Венгрии на советский рынок поступают также свежие и консервированные фрукты и овощи, вина, одежда и белье, ткани, обувь, мебель, медикаменты (ВНР принадлежит первое место в советском импорте медикаментов) и некоторые другие товары.
В связи с недостатком в Венгрии электроэнергии в ноябре 1963 года было заключено советско-венгерское соглашение о переработке в Советском Союзе венгерского глинозема и поставке в ВНР производимого из него алюминия.
Экономическое сотрудничество между СССР и Венгрией имеет благоприятные перспективы для дальнейшего развития.
Торговля с Германской Демократической Республикой. С 1957 года Германская Демократическая Республика занимает первое место во внешней торговле СССР: в 1966 году на нее приходилось около 16% советского товарооборота. Доля СССР в товарообороте ГДР составляет около 45%.
Между обеими странами установились тесные экономические отношения. Высокий уровень развития производительных сил, наличие многоотраслевой промышленности, территориальная близость СССР и ГДР способствовали углублению специализации и кооперирования их производства и расширению взаимовыгодной торговли. Товарооборот между двумя странами увеличился в 1966 году более чем в 7,5 раза по сравнению с 1950 годом.
С 1946 года между Советским Союзом и Восточной Германией начали осуществляться регулярные торговые операции. Товарооборот развивался быстрыми темпами и в 1949 году составил 236 млн. рублей, почти в 3 раза превысив уровень 1946 года.
В ноябре 1949 года, вскоре после образования ГДР, в Берлине было создано в соответствии с соглашением между двумя странами торговое представительство Советского Союза. В апреле 1950 года СССР и ГДР заключили первое торговое соглашение — годовое соглашение о товарообороте и платежах. По просьбе правительства ГДР это соглашение было дополнено подписанным в июле того же года протоколом о поставках из Советского Союза во втором полугодии в кредит ряда продовольственных товаров для улучшения снабжения населения (жиры, мясо, рыба и др.).
Первое долгосрочное соглашение между обеими странами, заключенное в сентябре 1951 года, предусматривало взаимные поставки основных товаров на 1952—1955 годы. В соответствии с соглашением Советский Союз экспортировал зерновые, жиры, мясо, табак, большое количество хлопка и другого промышленного сырья. В обмен на эти товары из ГДР поставлялись в основном машины и оборудование.
120


Товарооборот СССР с ГДР
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
82
311
887
1783
2383
2380
Экспорт
37
167
431
947
1227
1266
Импорт
45
144
456
836
1156
1114
По договоренности обеих стран обязательства по поставкам товаров ежегодно уточнялись и увеличивались по сравнению с контингентами долгосрочного соглашения. За 4 года действия соглашения зерновых было поставлено из СССР в ГДР больше, чем предусматривалось, на 12%, мяса — более чем в 2 раза, проката черных металлов и цинка — почти в 2 раза, никеля— на 35%, нефти — в 3,5 раза и т. д. Импорт важнейших товаров из ГДР в СССР в ряде случаев также значительно превышал объем, установленный соглашением.
Заключение дополнительных соглашений, предусматривавших поставки Советским Союзом дефицитных для народного хозяйства республики товаров, имело место и в последующие годы. Основная часть этих поставок оплачивалась встречными поставками из ГДР промышленного оборудования и других товаров, а на оплату остальной части ей обычно предоставлялись кредиты. ГДР получала от СССР кредиты и в обратимой валюте для закупки некоторых товаров в капиталистических странах.
В сентябре 1957 года обе страны подписали соглашение на 1958—1960 годы, предусматривавшее увеличение товарооборота на 30% по сравнению с 1955—1957 годами (фактический рост составил 46 %).
Важным шагом в направлении производственной кооперации между обеими странами было заключение в феврале 1958 года соглашения о сотрудничестве в развитии химической промышленности ГДР и о поставках продукции этой промышленности в СССР. В соответствии с соглашением Советский Союз оказал экономическую помощь республике в реконструкции химических предприятий, поставив необходимые материалы в кредит. Увеличение производственных мощностей химической промышленности позволило ГДР удовлетворить собственные потребности в этой продукции, а также увеличить ее экспорт в СССР.
В связи с подготовкой перспективных народнохозяйственных планов летом 1958 года в Москве проходили переговоры делегаций СССР и ГДР, закончившиеся 7 июля подписанием 121


протокола. Была достигнута договоренность о более глубокой специализации и кооперации взаимосвязанных отраслей экономики обеих стран и о значительном увеличении товарооборота в 1958—1965 годах.
Подписанное в ноябре 1959 года торговое соглашение на 1961—1965 годы предусматривало взаимный товарооборот за пятилетие на сумму свыше 9,5 млрд, рублей. В ходе выполнения соглашения были изысканы возможности для значительного расширения согласованного объема торговли, который составил за указанное пятилетие более 11,3 млрд, рублей, то есть на 19% превысил первоначально установленный уровень.
Успешно выполняется и заключенное в декабре 1965 года пятилетнее соглашение о взаимных поставках товаров в 1966— 1970 годах.
Углубление экономического сотрудничества между СССР и ГДР проявляется не только в росте взаимного товарооборота, но и в существенном изменении его товарной структуры.
Экспорт основных товаров в ГДР
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
37
167
431
947
1227
1266
В том числе:
Машины и оборудование
8
4
34
96
108
Уголь каменный и антрацит ...
млн. т
2
5
6
6
Кокс каменноугольный
 у)

0
1
1
2
1
Нефть
»
0
0
1
1
2
5
6
Железная руда ...
2
3
3
Чугун
тыс. т
—
163
258
664
743
671
Прокат черных металлов и трубы
165
449
1282
1850
2083
Медь
—»—
—
6
10
24
42
43
Алюминий
—»—
—
2
11
34
87
90
Апатитовый концентрат ...
—»—
67
238
448
784
786
Пиломатериалы .
тыс. пл. куб. м
2
729
1308
1325
Хлопок-волокно .
тыс. т
28
34
82
86
86
83
Зерно (кроме крупяного) ...
—»—
—
422
1116
1848
1054
1148
Быстрыми темпами растет экспорт из СССР машин и оборудования: за 1951—1966 годы он расширился в 12,4 раза, а доля этих товаров в советских поставках в ГДР увеличилась 122


с 3,2 до 8,5%. Для дальнейшего роста вывоза советского оборудования в республику имеются большие возможности, особенно на основе специализации машиностроения ГДР и Советского Союза.
Важное значение для промышленности ГДР имеют поставки из Советского Союза сырья и материалов. В первое время в них превалировало сырье для легкой промышленности (хлопок, шерсть), но по мере восстановления и развития тяжелой промышленности республики увеличивались поставки черных и цветных металлов, кокса, нефти, каменного угля, лесоматериалов. С развитием в ГДР собственной металлургической базы начался экспорт в республику советской железной руды.
Легкая промышленность ГДР почти полностью покрывает свои потребности в хлопке за счет ввоза его из СССР. Существенное значение для нее имеют также поставки советской шерсти.
Импорт основных товаров из ГДР
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
j
1960 г.
1965 г. J
1
1966 г.
Всего
млн. руб.
45
144
456
836
1156
1114
В том числе:
Машины и обору¬
дование
—»—
2
55
354
520
679
616
Станки металлорежущие ...
шт.
106
581
774
1649
2037
1763
Прессы
—»—
26
—
628
921
746
464
Краны
Оборудование пищевой и лег¬
—»—
——■
18
188
170
239
391
кой промыш¬
ленности
млн. руб.
—
3
34
49
64
71
Вагоны пассажирские
шт.
—
—
465
733
628
497
Суда и судовое оборудование .
млн. руб.
—
2
71
129
106
95
Кабель силовой .
тыс. км
1

1
2
1
1
Одежда и белье .
млн. руб.
4
1
—
35
68
79
Мебель
А
0
9
45
47
г) '
Товары культур¬
но-бытового
|
назначения ...
0
7
9
29
i 50
59
123


Доля машин и оборудования, занимавших до 1950 года незначительное место в советском импорте из ГДР, затем начала быстро увеличиваться. В настоящее время эта доля составляет около 50% всего ввоза СССР из республики. В 1966 году во всем советском импорте машин и оборудования на ГДР приходилось 27%. Номенклатура импортируемого оборудования и машин очень разнообразна — от крупных станков, прокатных станов, комплектного оборудования предприятий и морских судов до точных приборов, счетных машин и медицинского оборудования. ГДР занимает важное место в советском импорте оборудования для химической и пищевой промышленности и судов всех видов.
Среди других товаров, ввозимых в СССР из ГДР, следует отметить кабель, химические продукты, пластмассы и материалы для их производства, красители, препараты для борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Начиная с 1956 года республика в значительном количестве поставляет товары широкого потребления, в том числе швейные и трикотажные изделия и мебель. ГДР занимает первое место в советском импорте этих товаров.
Развитие экономических связей между двумя странами помогает Германской Демократической Республике — первому рабоче-крестьянскому государству на немецкой земле — противостоять дискриминации и попыткам шантажа со стороны империалистических держав. Когда осенью 1960 года боннское правительство заявило о расторжении торгового соглашения с ГДР, рассчитывая вызвать этим затруднения в ее экономике, Советское правительство объявило о своей решимости поставить республике все необходимые товары, которые она получала по торговому соглашению из ФРГ. Боннское правительство оказалось вынужденным возобновить действие этого соглашения.
Первый секретарь ЦК СЕПГ, председатель Государственного совета ГДР В. Ульбрихт отмечал, что сотрудничество и координация экономического развития с СССР и другими странами — членами СЭВ является для ГДР жизненной необходимостью 2.
Торговля с Польшей. По размеру оборота Польша занимает в настоящее время третье место во внешней торговле с СССР. В 1966 году ее удельный вес в советском товарообороте превысил 9%. Советский Союз является крупным торговым партнером ПНР, на него приходится 1/3 объема ее внешней торговли.
2 «Нойес Дойчланд», 17 апреля 1967 г.
124


Товарооборот СССР с Польшей
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г. 11960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот ....
194
406
647
790
1357
1383
Экспорт ....
96
217
389
442
654
723
Импорт ....
98
189
258
348
703
660
Советский Союз и Польша восстановили между собой экономические связи в конце второй мировой войны, когда польская территория была освобождена еще только частично. Первое советско-польское торговое соглашение этого периода было подписано в Люблине в октябре 1944 года. Оно явилось также первым торговым соглашением Советского Союза с народно- демократической страной. В освобожденные районы Польши в 1944 году были поставлены на условиях беспроцентного кредита каменный уголь, мука, нефтепродукты, автомобили, соль и другие товары.
В июле 1945 года обе страны подписали торговый договор, на основе которого до 1948 года заключались годичные соглашения о товарообороте и платежах. Советский Союз поставлял в Польшу преимущественно сырье, необходимое возрождающейся польской промышленности. Эти поставки сыграли существенную роль в восстановлении хозяйственной деятельности ПНР. Импортируемые в СССР польские товары способствовали восстановлению советского народного хозяйства.
В январе 1948 года обе страны подписали пятилетнее торговое соглашение (1948—1952 гг.) и одновременно соглашение о поставке Советским Союзом Польше комплектного оборудования промышленных предприятий и предоставлении ей в связи с этим кредита. Соглашениями предусматривался экспорт из СССР в возрастающем объеме важнейших сырьевых товаров и комплектного оборудования предприятий, что было необходимо ПНР для успешного проведения социалистической индустриализации. Предусмотренный торговым соглашением импорт оборудования, судов и других товаров из Польши имел важное значение для советского народного хозяйства; вместе с тем он обеспечил устойчивые перспективы сбыта для продукции развивающейся польской промышленности, в частности машиностроения и судостроения (последнее было создано в стране как крупная отрасль промышленности лишь после войны).
В июне 1950 года было подписано советско-польское соглашение о взаимных поставках товаров на 1953—1958 годы. 125


СССР предоставил Польше кредит для дальнейших закупок комплектного оборудования. В ходе выполнения соглашений 1948 и 1950 годов советским оборудованием были оснащены такие важнейшие польские новостройки, как металлургический комбинат «Нова Гута», химический комбинат в Освенциме, автомобильные и шарикоподшипниковый заводы, заводы цветной металлургии, электростанции и др.
Говоря о советско-польском сотрудничестве, первый секретарь ЦК ПОРП В. Гомулка отмечал: «Польша не могла бы, конечно, добиться таких результатов, которых она достигла ныне, если бы Советский Союз не поставил нам многих машин и оборудования для ведущих отраслей промышленности, что позволило нам создать наш нынешний промышленный потенциал. Опираясь исключительно на собственные силы, мы не
Экспорт основных товаров в Польшу
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
96
217
389
442
654
723
В том числе:
Машины и обору¬
дование
4
38
121
50
98
130
Комплектное
оборудование предприятий .
—»—
—
5
80
11
17
24
Станки металлорежущие ...
шт.
165
93
124
320
696
Экскаваторы ...
64
48
71
158
237
''
Приборы
тыс. руб.
—
946
654
1331
3256
3906
Тракторы Автомобили
шт.
—
560
111
1380
1609
1532
грузовые Автомобили
—»—
—
4512
3379
138
606
3178
легковые
—»—
330
1161
716
2545
3022
3641
Нефть
тыс. т
54
431
711
3213
3347
Нефтепродукты .
А
122
115
235
1352
1490
1713
V
Железная руда ...
212
1095
3074
5238
7353
7850
Медь

0
5
4
5
9
6
Алюминий
Апатитовый
—»—
1
3
5
5
7
15
концентрат ...
46
97
144
253
530
637
''
Хлопок-волокно .
28
77
69
77
80
90
Зерно (кроме
крупяного) ...
—»—
608
241
393
848
491
503
Часы
тыс. шт.


42
1522
1574
768
Фотоаппараты ...
Л
1
2
17
76
51
126


смогли бы справиться с теми большими задачами, которые встали перед нами»3.
Долгосрочные торговые соглашения на 1958—1960, 1961— 1965 и 1966—1970 годы предусматривали дальнейший рост взаимного товарооборота. В этот период Польша также получила ряд советских кредитов.
Рост советско-польского товарооборота сопровождается изменениями в его структуре. В экспорте СССР в Польшу, как указывалось выше, значительное место занимает оборудование.
Важнейшими товарами советского экспорта в Польшу являются также хлопок, зерно, нефть, нефтепродукты, железная руда, медь, свинец, алюминий, апатитовый концентрат.
Импорт основных товаров из Польши
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
98
189
258
348
703
660
В том числе:
Машины и обору¬
дование
33
67
109
251
233
Станки металлорежущие ...
шт.

44
16
57
94
209
Оборудование пищевой про¬
мышленности...
млн. руб.
—
—
—
10
15
15
Вагоны пассажирские
шт.
—
100
262
488
356
350
Суда и судовое оборудование .
млн. руб.
—
5
28
56
95
97
Уголь каменный . Кокс каменно¬
млн. т
8
8
8
5
7
7
угольный
0
0
0
1
1
1
Прокат черных
металлов
тыс. иг
71
40
29
81
116
51
Цинк
—»—
10
20
47
39
48
4
Сода кальциниро¬
ванная
 -
26
25
33
100
60
71
Одежда и белье...
млн. руб.
1
19
39
45
Мебель
-А
0
5
14
18
V
Медикаменты ...
2
16
21
3 В. Гомулка, Избранные статьи и речи, Политиздат, 1965, стр. 513.
127


В импорте СССР из Польши из года в год возрастают поставки машин и оборудования. Основное значение в этой группе имеют суда, железнодорожный подвижной состав и комплектное оборудование предприятий. В последние годы быстро растут поставки оборудования для химической промышленности.
Польша является поставщиком в Советский Союз каменного угля и кокса. Важное значение имеют также такие ее товары, как цинк, прокат черных металлов и трубы, некоторые химикаты.
Увеличиваются поставки товаров широкого потребления (одежда, белье, мебель и др.) и медикаментов.
Польско-советский товарооборот опирается на прочные основы и имеет хорошие перспективы для своего дальнейшего развития во взаимных интересах двух братских соседних стран.
Торговля с Румынией. Румыния находится среди первых шести торговых партнеров Советского Союза. В 1966 году на нее приходилось 4,7% советского товарооборота. Во внешней торговле Румынии СССР занимает первое место.
Первые соглашения об экономическом сотрудничестве и о взаимных поставках товаров, определившие главные направления развития советско-румынских экономических связей, были подписаны еще в мае 1945 года. В соответствии с этими соглашениями Советский Союз экспортировал в Румынию сырьевые товары, а также некоторое оборудование, необходимые для возобновления нормальной работы ее промышленности. В оплату этих товаров в СССР ввозились главным образом нефтепродукты, лесоматериалы и цемент.
В целях загрузки мощностей румынских трубопрокатных станов, хлопкопрядильных и ткацких фабрик были заключены специальные соглашения о поставках из СССР в Румынию трубной заготовки и хлопка с оплатой их стоимости готовыми изделиями из этих материалов.
Объем взаимных поставок товаров в первые послевоенные годы устанавливался ежегодно подписываемыми торговыми соглашениями. Советско-румынский товарооборот быстро развивался. В 1949 году он возрос в 4 раза по сравнению с 1946 годом.
В 1950 году в Румынии был принят закон о первом пятилетием плане развития народного хозяйства (1951—1955 гг.), ставившем задачу построения экономической базы социализма в стране. С переходом республики к перспективному планиро128


ванию открылась возможность для заключения долгосрочных торговых соглашений между двумя государствами.
В августе 1951 года было подписано советско-румынское соглашение о товарообороте и платежах на 1952—1955 годы. Соглашением предусматривался экспорт из СССР в Румынию в возрастающих количествах сырья и материалов, а также комплектного оборудования промышленных предприятий; импорт в СССР из Румынии состоял в основном из оборудования, нефтепродуктов, цемента, лесоматериалов.
В июле 1956 года было подписано соглашение о поставке судов из Румынии в СССР в 1957—1960 годах. В целях обеспечения полной загрузки трубопрокатного завода в Романе в мае 1957 года обе страны заключили соглашение об экспорте в течение 10 лет из СССР в Румынию трубной заготовки и из Румынии в СССР — труб.
Результаты проведенных в 1959—1960 годах консультаций между планирующими органами обеих стран по вопросам направления развития народного хозяйства и экономического сотрудничества были положены в основу подписанных в ноябре 1960 года долгосрочного торгового соглашения на 1961— 1965 годы и соглашения об оказании Советским Союзом технического содействия Румынии в строительстве металлургического комбината в Галаце, электростанций, химических и других предприятий в 1961—1968 годах.
В декабре 1965 года было заключено советско-румынское пятилетнее соглашение о взаимных поставках товаров в 1966— 1970 годах, предусматривающее дальнейший рост взаимного товарооборота.
Товарооборот СССР с Румынией
(в млн. руб.)
11946 г.
1950г. 1
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
47
228 1
430
487
759
713
Экспорт
27
103
241
235
362
348
Импорт
20
125 1
189
252
397
1 365
Советский экспорт в Румынию в 1966 году на 26% состоял из машин и оборудования (станки, энергетическое и электротехническое оборудование, дорожно-строительные машины, тракторы, автомобили, комплектное оборудование предприятий и др.). За послевоенный период — по 1966 год включи129


тельно — СССР поставил СРР комплектного оборудования предприятий на 319 млн. рублей, что составило 31% общего объема экспорта советского оборудования в эту страну. В частности, поставлялось оборудование электростанций, шарикоподшипникового завода, прокатных станов, заводов по производству синтетического каучука, азотных удобрений, в значительном объеме другие машины и оборудование.
С развитием румынской промышленности увеличивался экспорт из СССР сырьевых товаров, особенно железной руды, проката черных металлов (в частности, трубной заготовки), цветных металлов.
Экспорт основных товаров в Румынию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
27
103
24,
235
362
348
В том числе:
Машины и обору¬
дование
2
36
59
52
72
91
Комплектное оборудование предприятий ...
0
16
24
24
30
Станки металлорежущие ...
шт.

545
24
150
113
203
Тракторы Автомобили
—»—
—
137
1306
262
138
94
грузовые
675
1424
6668
111
37
163
Автомобили
легковые
709
655
1059
2672
3831
Железная руда...
тыс. т
50
235
237
851
1714
2428
Чугун
Прокат черных
—»—
—
11
13
4
358
342
металлов
17
180
199
499
797
829
Медь
1
5
4
6
6
4
Алюминий
2
4
6
6
1
V
Хлопок-волокно .
10
32
29
31
30
30
Часы
тыс. шт.
—
...
10
612
312
582
Фотоаппараты ...
шт.
—
315
534
7786
49
2066
Традиционной статьей советского импорта из Румынии являются нефтепродукты. В первые десять лет после войны ввоз этих товаров из года в год увеличивался и достиг в 1955 году максимума — 3,4 млн. т. В последующие годы он стал уменьшаться и в 1966 году составил лишь 1 млн. т.
130


Сравнительно крупной статьей в румынских поставках в СССР является оборудование, в том числе нефтебуровое и некоторые виды оборудования для химической промышленности, а также суда. Возрос импорт из Румынии пиломатериалов, швейных изделий, мебели и овощей.
Импорт основных товаров из Румынии
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
В том числе:
млн. руб.
20
125
189
252
397
365
Машины и обору¬
дование
—»—
—
7
13
21
73
51
Нефтебуровое
оборудование . Оборудование химической промышлен¬
1
5
21
21
ности
»
1
12
2
Суда и судовое
оборудование .
—»—
—
3
11
11
14
11
Нефтепродукты...
Трубы
Пиломатериалы
тыс. т
—»—
тыс. пл.
402
0
1898
21
3432
2823
146
1574
188
1018
208
лиственные ...
куб. м
44
64
74
170
231
241
Овощи
Вина виноград¬
тыс. т
—
0
11
3
43
36
ные
—»—
—
—
2
17
31
36
Одежда и белье .
млн. руб.
—
—
0
8
31
31
Мебель
; —»—
—
0
2
9
33
37
Советский Союз и Румыния являются производителями и экспортерами многих аналогичных товаров — нефтепродуктов, лесоматериалов, зерна, некоторых видов оборудования (нефтебуровое, тракторы, сельскохозяйственные машины и др.). Это в известной мере отражается на темпах роста их взаимного товарообмена. Однако использование преимуществ специализации машиностроения и других имеющихся возможностей взаимовыгодной торговли создает предпосылки для дальнейшего ее роста и для развития других форм экономического сотрудничества между двумя странами.
Торговля с Чехословакией. Чехословакия — второй по величине товарооборота торговый партнер Советского Союза (после 131


ГДР). Ее удельный вес составляет в советской внешней торговле около 11 %. На СССР приходится свыше 1/3 чехословацкого товарооборота.
Товарооборот СССР с Чехословакией
(в млн. руб.)
1946г. 1950г.
1955 г.
1960 г. 1965 г. 1966 г.
Оборот
55 379
668
1155 1765
1632
Экспорт
26 198
320
568 833
805
Импорт
29 181
348
587 932
827
Торговые отношения между двумя странами были восстановлены сразу после окончания войны. Уже в первые послевоенные месяцы СССР поставил Чехословакии в значительном количестве железную и марганцевую руды, нефтепродукты, лен и другие виды промышленного сырья, что дало ей возможность пустить в ход многие предприятия и улучшить снабжение населения.
Первое послевоенное торговое соглашение между двумя странами было заключено в апреле 1946 года. Одновременно был подписан протокол о поставке в 1946 году Советским Союзом зерна для продовольственных нужд с оплатой его стоимости поставками чехословацких товаров.
Важным шагом в развитии советско-чехословацких экономических отношений явилось заключение в декабре 1947 года долгострочного торгового соглашения на 1948—1952 годы. В 1947 году засуха и вызванный ею неурожай привели к серьезным трудностям в снабжении населения Чехословакии продовольствием. Советский Союз пришел республике на помощь, поставив ей 600 тыс. т зерна в кредит.
Быстрое развитие народного хозяйства обеих стран потребовало расширения объема и номенклатуры взаимных поставок, что нашло отражение в долгосрочном торговом соглашении на 1951—1955 годы, заключенном в ноябре 1950 года. Среднегодовой оборот по этому пятилетнему соглашению превышал более чем в 1,5 раза среднегодовой оборот, достигнутый в 1948—1950 годах.
Одной из особенностей соглашения было существенное увеличение импорта в СССР чехословацкого промышленного оборудования, ставшее возможным в связи с восстановлением и развитием тяжелой промышленности республики, прежде 132


всего машиностроения. По объему поставок оборудования Чехословакия занимала тогда второе место среди торговых партнеров Советского Союза.
Быстро возрастал советский экспорт в Чехословакию необходимых ее народному хозяйству сырьевых товаров — нефти и нефтепродуктов, железной руды, цветных металлов, лесоматериалов, хлопка, других сельскохозяйственных товаров, а также продовольственных товаров. Взаимный товарооборот за указанное пятилетие превысил на 12% оборот, намечавшийся по соглашению.
В переговорах с посетившей Советский Союз в январе 1957 года чехословацкой правительственной делегацией была достигнута договоренность о дальнейшем расширении экономического сотрудничества, проведении более широкого кооперирования промышленности обеих стран, с тем чтобы полнее использовать имеющиеся производственные мощности для изготовления машин, оборудования и других товаров.
В декабре 1957 года Чехословакия и СССР подписали трехлетнее соглашение о взаимных поставках товаров на 1958— 1960 годы, которое предусматривало значительное расширение товарооборота. В 1960 году по сравнению с 1957 годом он возрос на 37%. Дальнейшее увеличение объема взаимных поставок товаров предусматривалось соглашением на 1961—1965 годы, подписанным в апреле 1960 года, и соглашением на 1966— 1970 годы, заключенным в октябре 1965 года.
Крупной статьей экспорта из Советского Союза в Чехословакию являются машины и оборудование. Особенно значительны поставки дорожно-строительного оборудования, тракторов, комбайнов, автомобилей.
Важное место в вывозе СССР в ЧССР занимают сырье и материалы — нефтепродукты, железная и марганцевая руды, цветные металлы, удобрения, хлопок. С 1949 года начались поставки нефти, которая с середины 50-х годов является крупной статьей советского экспорта в эту страну. СССР поставляет ей также зерно, мясо и жиры. Эти поставки играют существенную роль в снабжении населения республики.
Чехословакия за счет поставок из СССР полностью удовлетворяет импортные потребности в нефти, на 85% — в железной руде, на 63 % — в хлопке. На советской железной руде работает, в частности, новый металлургический комбинат в Кошице, для снабжения которого рудой построена специальная железнодорожная линия, позволяющая избежать перегрузки на советско-чехословацкой границе. На базе советской нефти развилась новая отрасль чехословацкой промышленности — нефтехимия, представленная прежде всего нефтехимическим комбинатом в Братиславе.
133


Экспорт основных товаров в Чехословакию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
26
198
320
568
833
805
В том числе:
Машины и обору-
дование
—»—
0
11
33
54
118
137
Комплектное
оборудование предприятий ...
—»—
—
—
3
1
4
3
Уголь каменный
и антрацит ...
млн. т
0
—
0
1
3
2
Нефть
—»—
—
0
0
2
6
6
Железная руда ...
1
1
3
5
8
8
''
Медь
тыс. т
0
7
12
23
27
27
Алюминий
Апатитовый
—»—
—
4
10
4
21
19
концентрат ... Каучук синте¬
—»—
i
60
93
182
444
415
тический
i 1
7
11
14
11
12
Пиломатериалы
тыс. пл.
1
хвойные
куб. м
—
20
—
172
166
136
Хлопок-волокно .
Зерно (кроме
тыс. т
6
31
42
50
64
61
крупяного) ...
30
740
1042
1661
1169
1242
Мясо свежеморо¬
женое
—»—
—
7
10
12
9
34
Масла раститель¬
ные продовольственные
-»-
4
10
22
31
Товары культур¬
но-бытового назначения ...
млн. руб.
1
2
5
11
7
7
В советском импорте из Чехословакии машины и оборудование играют все возрастающую роль. В 1966 году на оборудование приходилось свыше 50 % чехословацких поставок в СССР; во всем советском импорте оборудования доля Чехословакии составляла в том же году 19%.
Наиболее значительны поставки металлорежущих станков, дизелей, прокатного оборудования, оборудования для легкой и химической промышленности. В связи с потребностями советского народного хозяйства особенно возрос в последние годы импорт оборудования для легкой и химической промышленности. Чехословакия является поставщиком в СССР магистральных электровозов, авторефрижераторов, грузовых автомобилей и мотоциклов.
134


Импорт основных товаров из Чехословакии
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
29
181
348
587
932
827
В том числе:
Машины и обору-
дование
—»—
5
53
141
264
515
442
Станки металлорежущие ...
шт.
581
401
445
2519
2249
1896
Дизели судовые
83
108
301
256
Трансформаторы
тыс. ква
4
23

26
1599
721
Прокатное оборудование
тыс. т
—
—
7
10
21
23
Оборудование для легкой
промышленности
млн. руб.
3
9
9
38
34
Оборудование химической
промышлен¬
ности
»
11
22
44
31
Электровозы
магистральные
шт.
—
—
—
85
186
120
Авторефрижераторы





1470
633
Трубы
тыс. т
22
97
88
89
157
128
Кабель силовой .
тыс. км
0
2
2
4
5
3
Обувь кожаная...
млн. пар
1
6
0
13
13
14
Мебель
млн. руб.
—
—
0
19
15
17
Среди других чехословацких товаров важное значение имеют стальные трубы, силовой кабель, некоторые химические продукты, а также товары широкого потребления. На Чехословакию приходится около половины всего советского импорта кожаной обуви, значительная часть импорта одежды, белья, галантерейных товаров, мебели.
Успешное развитие в послевоенные годы торговли между СССР и ЧССР является примером плодотворного сотрудничества между странами.
Торговля с Югославией. В результате развития советско- югославской торговли в последнее десятилетие удельный вес СФРЮ в советском внешнеторговом обороте постепенно повы135


шается (2,4% в 1966 г. против 0,5% в 1955 г.). СССР в 1965 году занимал первое место среди торговых партнеров Югославии: его удельный вес в югославском товарообороте составил около 12%.
Товарооборот СССР с Югославией
(в млн. руб.)
1946 г. 1
955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
1
39 |
31
98
301
366
Экспорт
17
15
50
131
193
Импорт
 22
16
48
170
173
Незадолго до окончания войны — в апреле 1945 года — СССР и Югославия восстановили торговые отношения, заключив торговое соглашение. В июле 1947 года было подписано советско-югославское соглашение о товарообороте и платежах, определившее общий порядок торговли.
Советский Союз в соответствии с соглашением от 1947 года поставлял в Югославию нефтепродукты, каменный уголь, черные металлы, калийные соли, бумагу, некоторое оборудование. Из Югославии в СССР поступали свинец, табак, фрукты. В 1954 — начале 1955 года взаимные поставки товаров производились по компенсационному соглашению, заключенному между группой советских внешнеторговых объединений и Союзной внешнеторговой палатой Югославии.
Основой последующего развития торговых отношений между двумя странами послужили торговое и платежное соглашения, подписанные в январе 1955 года. Торговым соглашением были предусмотрены списки товаров для взаимных поставок на 1955 год и оговорено, что товарные контингенты на последующие периоды должны ежегодно согласовываться сторонами. В 1956 году Советский Союз предоставил Югославии кредиты главным образом для закупки советского комплектного оборудования.
Начиная с 1958 года основные товарные контингенты взаимных поставок определяются долгосрочными соглашениями. На 1958—1960 годы соглашение было заключено в апреле 1957 года, на 1961—1965 годы — в марте 1961 года, на 1966— 1970 годы — в мае 1966 года.
136


Главными статьями советского экспорта в Югославию являются оборудование и машины, твердое и жидкое топливо, черные металлы, минеральные удобрения.
Экспорт основных товаров в Югославию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1955 г.
1
I960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
1
17 '
15
50
131
193
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
2
0
13
23
31
Комплектное оборудова¬
ние предприятий
—»—
—
—
0
6
11
Станки металлорежущие
шт.
—
—
14
138
85
Экскаваторы
—»—
—
I
4
30
16
Автомобили легковые ...
—»—
—
5
1060
2500
2971
Тракторы
—»—
20
—
912
165
ИЗО
Уголь каменный и ант¬
рацит
тыс. т
И
252
927
1123
1083
Нефть
195
352
592
663
Нефтепродукты
—»—
39
14
105
419
498
MvrvH
—»—
12

44
172
176
Прокат черных металлов ...
—»—
5
—
14
85
93
Жесть белая

0

2
3
3
Калийные соли
4
—
62
135
139
Большое место в югославских поставках в СССР начиная с 1965 года заняли морские суда — танкеры дедвейтом 20,8 тыс. т и сухогрузные суда дедвейтом 14,8 тыс. т. Советские заказы на суда, размещенные в соответствии с долгосрочным соглашением, играют большую роль в планомерной загрузке югославских верфей. В 1965 году на Советский Союз приходилось 3/4 стоимости экспортированных Югославией судов.
Традиционный характер стали носить югославские поставки силовых трансформаторов, железнодорожных цистерн. Значительный удельный вес имеют свинец, силовой кабель, ядохимикаты. Увеличивается ввоз югославских товаров широкого потребления, среди которых наиболее значительной статьей является обувь.
В развитии советско-югославской торговли определяющее значение получают взаимные поставки машин и оборудования, для увеличения которых, особенно из Советского Союза, су137


ществуют большие возможности. Расширению торговли продукцией машиностроения способствует проводимая в обеих странах работа по специализации и кооперированию производства.
Импорт основных товаров из Югославии
Товары
Единица 1 измере- * 1946 г.
НИЯ
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
22
16
48
170
173
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
—
—
7
61
69
Трансформаторы сило¬
вые
тыс. ква


339
526
487
Цистерны железнодо¬
рожные
шт.
—
—
655
510
210
Суда и судовое обо¬
рудование
млн. руб.
—
—
—
53
59
Свинец
тыс. т
21
—
8
13
13
Прокат медный
—»—
—
—
5
4
4
Кабель силовой
тыс. км
—
—
2
2
2
Табак
тыс. т
3
2

3
3
Трикотаж верхний и
нижний
млн. руб.

0
1
4
7
Обувь кожаная
тыс. пар
—
102
612
2571
3105
Торговля с Албанией. Послевоенные советско-албанские экономические связи были установлены с 1946 года, когда СССР поставил в НРА в кредит продовольственное зерно и различные товары широкого потребления. Албания располагала тогда крайне ограниченными экспортными ресурсами и в то же время нуждалась в ввозе большого количества самых различных товаров. В июле 1947 года было заключено соглашение, по которому она получала из Советского Союза промышленное оборудование и многие другие товары на условиях долгосрочного кредита. За этим соглашением последовали другие. Кредиты предоставлялись на очень льготных условиях.
Товарооборот СССР с Албанией
(в млн. руб.)
1946 г.
1950г.1
1955 г.
1960 г.
1961г.
Оборот
0,8
14
19
61
38
Экспорт
0,5
10
14
39
18
Импорт
0,3
4
5
22
20
138


В 1948 году было подписано первое советско-албанское соглашение, предусматривавшее взаимные поставки товаров. Товарооборот между странами постепенно расширялся. В советском экспорте в Албанию возрастающую роль играли поставки машин и оборудования, в том числе комплектного. За 1948—1961 годы товаров этой группы было поставлено на 153 млн. рублей. Оказанная Советским Союзом Албании экономическая и техническая помощь в строительстве предприятий послужила последней для создания современной индустрии. С помощью Советского Союза сооружены, в частности, гидроэлектростанции в Тиране и на реке Мати, ряд теплоэлектростанций, развита нефтяная промышленность, построены цементный завод во Влоре, деревообрабатывающий комбинат в Эльбасане, крупный текстильный комбинат, хлопкопрядильная и суконная фабрики в Тиране, хлопкоочистительные заводы в Рогожине и Фиери, сахарный завод в Маличе, рисоочистительный завод во Влоре, фабрика для ферментации табака в Шкодере.
Советское правительство, учитывая, что в албанской экономике не преодолено еще тяжелое наследие экономической отсталости в прошлом и что погашение полученных от СССР кредитов для Албании затруднительно, освободило ее от погашения задолженности по кредитам на 1 января 1957 г. в сумме около 95 млн. рублей.
Кроме оборудования СССР поставлял в НРА сырье и материалы, а также продовольственные товары и зерно.
Советский импорт из Албании состоял из товаров, которые она имела возможность экспортировать. Такими товарами были нефть, битум, медь, кожевенное сырье, фанера, вино, консервированные овощи и фрукты, табак, сигареты.
В советско-албанской декларации от 17 апреля 1957 г., подписанной в Москве по окончании визита правительственной делегации НРА, говорилось: «Албанская сторона отметила, что Советский Союз постоянно оказывал и продолжает оказывать большую бескорыстную экономическую помощь Народной Республике Албании. Опираясь на эту братскую помощь, в прошлом отсталая аграрная страна, Албания стала теперь аграрно-индустриальной страной, создала свою национальную промышленность, оснащенную современной техникой, осуществила ряд мероприятий в области сельского хозяйства, идущего по пути социалистических преобразований, обеспечила подготовку квалифицированных кадров, совершила подлинную революцию в области культуры и просвещения, повысила благосостояние трудящихся масс»4.
Однако впоследствии албанские руководители встали на путь отказа от дружественных отношений с Советским Сою-
4 «Правда», 18 апреля 1957 г.
139


зом. В Албании осуществлялись меры, препятствующие нормальной торговле с Советской страной. В частности, албанские организации начали задерживать отгрузки товаров в СССР, даже разгружали суда, уже подготовленные для отправки. В результате торговля между двумя странами в 1962 году прекратилась.
*
*
В Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему народнохозяйственному плану на 1966—1970 годы поставлена задача дальнейшего развития экономических связей СССР с социалистическими странами.
Долгосрочные соглашения с европейскими социалистическими странами о поставках товаров в 1966—1970 годах определили перспективы роста взаимной торговли. Товарооборот Советского Союза с указанными странами составит за эти годы около 50 млрд, рублей, что примерно в 1,5 раза превзойдет оборот, намечавшийся долгосрочными соглашениями на предыдущее пятилетие.
Соглашениями предусмотрено увеличение советских поставок машин и промышленного оборудования, в частности металлорежущих станков, кранов, дорожно-строительных машин, оборудования для химической и текстильной промышленности, приборов, тракторов, комбайнов, автомобилей, тепловозов. Как и в предыдущие годы, Советский Союз будет поставлять братским странам необходимые им сырье и материалы. Расширится и вывоз советских промышленных товаров народного потребления — часов, радиоприемников, телевизоров, фотоаппаратов.
Из европейских социалистических стран в СССР будут поставляться металлорежущие станки, кузнечно-прессовое и прокатное оборудование, дизели, более тысячи комплектов оборудования для предприятий и цехов химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности. Большой вклад внесут эти страны в техническое оснащение советского транспорта.
Среди сырьевых товаров и материалов, которые они будут поставлять, следует отметить свинец, бокситы, кабель, стальные трубы, химические продукты, синтетический каучук. В значительно увеличивающихся количествах из социалистических стран Европы будут поступать в СССР готовое платье, трикотажные изделия, обувь, ткани и другие товары народного потребления. Болгария, Румыния, Югославия поставят фрукты, овощи, вино.
Руководствуясь Директивами XXIII съезда КПСС, советские внешнеторговые организации и другие хозяйственные 140


органы изыскивают новые пути для всемерного развития экономического сотрудничества между социалистическими странами, что позволит этим странам еще шире развить взаимный товарооборот, наиболее полно отвечающий интересам их народов.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ АЗИИ
Дружеское сотрудничество и взаимопомощь, равноправие и взаимная выгода характеризуют экономические связи Советского Союза с Демократической Республикой Вьетнам, Корейской Народно-Демократической Республикой и Монгольской Народной Республикой. Торговля и другие формы экономического сотрудничества с ними развиваются из года в год.
На указанных принципах, принятых всеми братскими странами и направленных на всемерное укрепление социалистического содружества, строились и советско-китайские экономические отношения в первое десятилетие после образования Китайской Народной Республики. Однако начиная с 1960 года торговля и экономическое сотрудничество в целом между двумя странами начали свертываться в связи с позицией, которую заняла группа Мао Цзэ-дуна.
Как известно, в первые годы после победы революции китайский народ добился больших достижений в социальном преобразовании своей страны, в развитии ее экономики и культуры. Эти достижения во многом определялись всесторонним политическим, экономическим и культурным сотрудничеством Китайской Народной Республики с социалистическим содружеством, и прежде всего с Советским Союзом.
С конца 50-х годов руководство КПК стало осуществлять особый курс внешней и внутренней политики, означавший отход от марксизма-ленинизма и несовместимый с принципами пролетарского интернационализма и строительства социалистического общества. Группа Мао Цзэ-дуна проводит линию, которую характеризуют гегемонистские устремления, авантюризм и великодержавный шовинизм, прикрываемые «левой» фразой, она открыто вступила на путь подрыва единства социалистического содружества и раскола мирового коммунистического движения. Став глашатаем антисоветизма, группа Мао Цзэ-дуна резко сократила в последние несколько лет торговлю с СССР и отказалась от всех других форм сотрудничества с ним.
В период с конца 1957 года до середины 1960 года Советский Союз заключил с Демократической Республикой Вьетнам, Корейской Народно-Демократической Республикой и Китай141


ской Народной Республикой договоры о торговле и мореплавании, а с Монгольской Народной Республикой — торговый договор. В основу каждого из этих договоров положено желание и согласие сторон принимать все необходимые меры для развития и укрепления торговых отношений в духе дружеского сотрудничества и взаимопомощи, на основе равноправия и взаимной выгоды. Предусматривается, что правительства договаривающихся государств будут заключать соглашения, в том числе долгосрочные, обеспечивающие развитие товарооборота в соответствии с потребностями их народного хозяйства. Они предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во всех вопросах, касающихся торговли и других видов экономических связей.
Торговля СССР с ДРВ, КНДР и МНР осуществляется в последние годы на основе долгосрочных торговых соглашений.
В советском экспорте в социалистические страны Азии первое место занимают машины и оборудование, в том числе комплектное оборудование предприятий. Поставки этих товаров растут из года в год во все страны (кроме КНР). В 1966 году на них приходилось около 50% советского экспорта в эти страны. Экспортируются также нефтепродукты, черные и цветные металлы, химические товары, медикаменты, товары народного потребления и многие другие.
Импорт СССР из социалистических государств Азии включает сырье растительного и животного происхождения, цветные металлы и концентраты, некоторые продовольственные товары и товары народного потребления.
В целом структура советского товарооборота с рассматриваемой группой стран отражает изменения, происходящие в экономике этих стран в направлении создания и развития их промышленности и интенсификации сельского хозяйства.
Торговля с Демократической Республикой Вьетнам. Начало торговых отношений между Советским Союзом и Демократической Республикой Вьетнам относится к 1955 году. Первое советско-вьетнамское торговое соглашение было подписано в июле 1955 года; оно действовало до 1961 года. Наряду с основными условиями торгово-экономических отношений между двумя странами соглашение определяло порядок осуществления торговых операций — базу цен, расчеты за товары (клиринг), регулирование взаимных поставок.
В марте 1958 года СССР и ДРВ заключили договор о торговле и мореплавании. На основе этого договора было подписано соглашение о взаимных поставках товаров на 1961— 1965 годы. Оно успешно выполнялось как в первые годы его действия, так и после нападения на Вьетнам американских агрессоров.
142


Доля СССР в общем объеме внешней торговли ДРВ составляла в 1965 году около 37%.
Товарооборот СССР с ДРВ
(в млн. руб.)
1955 г.
1960 г.
1965 г.| 1966 г.
Оборот ....
3
1
43
95
84
Экспорт
3
22
67
61
Импорт ....
0
21
28
23
Товарный состав советского экспорта в ДРВ весьма обширен; советские товары используются во многих отраслях народного хозяйства республики. Преобладающую роль в экспорте СССР играют машины и оборудование. Рост поставок оборудования отвечает требованиям быстро развивающегося промышленного строительства и механизации трудоемких процессов в народном хозяйстве ДРВ.
Экспорт основных товаров в ДРВ
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
3
22
67
61
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
2
11
43
40
Комплектное оборудование
29
30
предприятий
»

3
Станки металлорежущие
шт.
32
12
37
61
Автотранспорт и гаражное обо¬
1
рудование
млн. руб.
1
2
5
Нефтепродукты
тыс. т
9
63
121
86
Прокат черных металлов
1
14
19
10
Цветные металлы
млн. руб.
0
1
2
1
Прокат цветных металлов
тыс. т
0
1
1
1
Кабель и провод
млн. руб.
0
0
1
2
Сульфат аммония
тыс. т
—
18
39
40
Шины
тыс. шт.
1
11
9
20
Бумага
тыс. т
0
2
2
3
Крафт-мешки
тыс. шт.
—
3565
4088
3141
Консервы молочные
млн. усл. банок
—
1
2
2
143


Значительную часть советского экспорта составляют поставки в кредит комплектного оборудования для промышленных предприятий — суперфосфатного завода, апатитового и оловянного рудников, а также машин и оборудования для угольной промышленности, энергетики, лесоразработок.
Большое место в советском экспорте в ДРВ занимают поставки топлива, минерального сырья и металлов. СССР удовлетворяет потребности республики во всех видах нефтепродуктов. Текстильная промышленность ДРВ работает на импортном хлопке, главным образом советском.
Структура советского импорта из ДРВ меняется в соответствии с развитием промышленного и сельскохозяйственного производства республики.
В ДРВ большое внимание уделяется кустарной промышленности. Эта отрасль народного хозяйства играет важную роль в производстве товаров широкого потребления. Во многих городах тысячи трудящихся заняты изготовлением швейных и трикотажных изделий, обуви и т. д. Эти товары нашли постоянный сбыт в Советском Союзе и занимают в экспорте республики значительное место.
По мере освоения новых промышленных предприятий увеличиваются товарные ресурсы ДРВ для экспорта в СССР и другие страны. Это относится прежде всего к таким товарам, как паркетная фриза и олово. В результате развития транспорта и складского хозяйства постоянно возрастают поставки продукции субтропической зоны — бананов и бадьяна. Советский Союз импортирует из ДРВ также чай, кофе, перец, табак и некоторые другие товары.
Импорт основных товаров из ДРВ
Товары |
Единица 1
1960 г.
1965 г.
1966 г.
измерения
1955 г.
Всего
млн. руб.
0
21
28
23
В том числе:
Олово
т

45
45
60
Фриза паркетная
тыс. кв.м
—
607
1302
291
Фанера ножевая
тыс. кв. м
— '
! 314
589
415
Джут
тыс. т
—
1
1
1
Кофе
т
—
206
939
469
Чай
—»—
—
639
367
516
Бадьян
—»—
—
1087
1138
312
Бананы
тыс. т
—
3
9
4
Пальто и платье, белье (кроме
трикотажного)
млн. руб.
—
5
6
5
Трикотаж верхний и нижний
—»—
—
3
3
3
Обувь кожаная
тыс. пар
—
166
244
266
144


За десять лет мирного развития ДРВ (1955—1964 гг.) при экономическом и техническом содействии Советского Союза в республике было построено полностью или частично 92 промышленных предприятия, госхоза и других объектов, в том числе гидро- и теплоэлектростанции, линии электропередач, угольные шахты, оловянный и апатитовый рудники, заводы по производству суперфосфата и серной кислоты, механический завод, рыбоконсервный комбинат, нефтебазы, две чайные фабрики, авторемонтные мастерские; оснащены современным оборудованием и снабжены учебными пособиями институты и университет в Ханое. СССР оказал содействие ДРВ в организации метеослужбы, в проведении геологоразведки многих полезных ископаемых, в восстановлении и модернизации транспорта и связи.
Еще в больших масштабах возросла помощь Советского Союза ДРВ в период ее героической борьбы с американским агрессором. Эта братская, бескорыстная помощь высоко оценивается вьетнамским народом. В приветственном письме ЦК Партии трудящихся Вьетнама XXIII съезду КПСС отмечалось: «... Мы выражаем искреннюю благодарность партии, правительству и братскому народу Советского Союза за ту активную поддержку и помощь, которую они оказывали и оказывают вьетнамскому народу»5.
Торговля с Китайской Народной Республикой. Советский Союз был первым государством, установившим дипломатические и экономические отношения с КНР. Обе страны подписали в феврале 1950 года Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, а также кредитные и другие соглашения, которые способствовали развитию их экономических связей.
Советско-китайское торговое соглашение, заключенное в апреле 1950 года, определяет условия осуществления торговых операций, базу цен, порядок расчета по товарообороту (клиринг). На основе этого соглашения каждый год согласовываются списки товаров для взаимных поставок.
В условиях проводившейся в то время рядом капиталистических государств во главе с США экономической блокады КНР Советский Союз оказывал ей через торговлю и другие каналы экономического сотрудничества братскую, все возраставшую помощь. Советско-китайский товарооборот быстро увеличивался и достиг максимального объема в 1959 году (1849 млн. рублей). Удельный вес КНР в советском внешнеторговом обороте составил тогда около 20 %, а удельный вес СССР во внешнеторговом обороте Китая — около 50%.
5 «Правда», 31 марта 1966 г.
ю
145


До 1960 года Советский Союз экспортировал в КНР в больших количествах машины и оборудование, в том числе комплектное оборудование предприятий, а также сырье и материалы для удовлетворения потребностей всех отраслей ее народного хозяйства. Значительная часть товаров поставлялась в счет льготных кредитов, предоставленных СССР Китаю.
Товарооборот СССР с КНР
(в млн. руб.)
1946 г. 1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г. 1966 г.
Оборот
67 519
1253
1499
375
287
Экспорт
И 349
674
736
172
158
Импорт
56 170
579
763
203
129
Машины и оборудование являлись наиболее крупной статьей советского экспорта в КНР: в 1960 году их доля составляла 62 % его общей стоимости. Советский Союз стремился в максимальном объеме удовлетворить запросы развивающейся экономики Китайской Народной Республики в продукции машиностроения.
В период до 1960 года СССР оказал КНР экономическое и техническое содействие в строительстве и реконструкции 250 промышленных и других объектов, безвозмездно передал ей чертежи на производство станков, машин и другого оборудования, технологическую документацию на самые различные производственные процессы, командировал в республику своих специалистов.
Это обеспечило небывалый в истории Китая размах строительства промышленных предприятий: на базе поставок советских машин и оборудования были построены предприятия черной металлургии мощностью по чугуну 8,7 млн. т, стали — 8,4 млн. т, проката — 6,5 млн. т в год, 3 нефтеперерабатывающих завода мощностью 1,4 млн. т сырой нефти в год, 11 химических предприятий общей годовой мощностью 150 тыс. т аммиака, 250 тыс. т серной кислоты, 15 тыс. т синтетического каучука и 150 тыс. т азотных удобрений, 44 тепловые и гидроэлектростанции общей мощностью 3,9 млн. кет, завод ферросплавов в Гирине, алюминиевый завод в Фушуне, завод по производству грузовых автомобилей в Чаньчуне мощностью 30 тыс. шт. в год, завод по производству перфораторов, завод, выпускающий горнорудное оборудование, мощностью 20 тыс. т в год, завод по производству тракторов в Лояне мощностью 146


15 тыс. шт. в год, завод по производству паровых турбин в Харбине и т. д.
Тысячи китайских граждан проходили практику на советских заводах, повышали квалификацию в советских высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Из года в год народное хозяйство Китая пополнялось отрядами квалифицированных специалистов различных отраслей.
Крупной статьей советского экспорта являлись топливо, минеральное сырье и металлы. На их долю в 1960 году приходилось 23% всего экспорта СССР в КНР. В тот период нефтепродукты производились в Китае в очень ограниченном объеме и внутренние потребности страны покрывались за счет импорта из Советского Союза. Хотя транспортировка больших количеств нефтепродуктов по железной дороге обходилась
Экспорт основных товаров в КНР
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
349
674
736
172
158
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
37
207
454
69
78
Комплектное оборудо¬
вание предприятий
—»—
1
127
336
4
0
Станки металлорежущие
шт.
1813
174
393
744
920
Энергетическое и электротехническое обору¬
дование
млн. руб.
5
12
19
2
2
Нефтебуровое оборудо¬
вание
—»—
2
12
6
1
2
Подъемно-транспортное и дорожно-строительное
оборудование
—»—
5
5
10
6
7
Тракторы и сельско¬
хозяйственные машины
—»—
3
9
8
12
13
Автотранспорт и гараж¬
ное оборудование
—»—
6
20
40
17
24
Нефтепродукты
тыс. т
160
1211
2395
38
40
Прокат черных металлов ...
—»—
119
432
142
127
44
Трубы
—»—
12
51
51
26
13
Цветные металлы и сплавы
—»—
4
7
3
2
2
Прокат цветных металлов
т
1358
4741
2954
441
510
Химические продукты
млн. руб.
3
1
3
1
1
Круглый лес
тыс. пл. куб. м
19
3
10
1510
1451
147


СССР очень дорого, он всегда стремился удовлетворить запросы КНР в полной мере.
В советском импорте из КНР до 1960 года преобладали традиционные для экспорта этой страны товары: цветные металлы и концентраты, некоторые продовольственные товары, шерсть, швейные изделия и трикотаж.
Импорт основных товаров из КНР
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г. 1 1960 г.
1
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
170
579
763
203
129
В том числе:
Вольфрамовый концентрат
тыс. т
8
28
19
6
3
Цветные металлы и сплавы
—»—
i 8
31
30
1
1
Олово
»
4
17
18
1
1
Ртуть
т
256
1550
51
40
Химические продукты ...
млн. руб.
1
6
9
5
3
Сода кальцинированная
тыс. т
1 31
70
20
60
—
Бура
—»—

—
18
10
10
Текстильное сырье и по¬
луфабрикаты
млн. руб.
15
54
59
3
0
Масло тунговое
тыс. т
5
12
11
1
1
Щетина, животный волос и
другое сырье животного
происхождения
млн. руб.
8
15
9
5
3
Рис
ТЫС. ТП
9
293
416

__
Арахис
30
198
20
1
Соя-бобы
 »
500
484
351
1
Чай

4
10
10
2
0
Мясо и мясопродукты
—»—
10
141
39
107
90
Овощи, фрукты, ягоды и
плоды
млн. руб.
1
14
16
11
9
Цитрусовые
тыс. т
38
27
16
16
Яблоки

0
27
63
60
51
Ткани
млн. руб.
0
39
126
24
2
Шерстяные
млн. м
1
3
15
0
0
Шелковые
—»—

21
50
20
0
Одежда и белье
млн. руб.
14
173
49
42
Трикотаж верхний и
1
нижний
—»—
2
54
21
27
Поскольку соединявшие СССР и КНР две железные дороги не могли обеспечить быстро возраставший советско-китайский грузооборот, развернулось строительство новых дорог. Вновь построенная железная дорога Наушки—Улан-Батор—Цзинин, связавшая СССР, МНР и КНР, сыграла большую роль в развитии экономических отношений между этими тремя странами.
148


Вторая железная дорога должна была соединить Турксиб в районе Джунгарских Ворот с новой дорогой на китайской территории. Советский Союз полностью и в срок закончил участок на своей территории, а КНР, доведя дорогу до г. Урумчи, прекратила строительство, не выполнив тем самым принятые на себя обязательства.
Как уже отмечалось, с 1960 года в результате антисоветского курса группы Мао Цзэ-дуна произошло свертывание экономического сотрудничества между СССР и КНР. Товарооборот между двумя странами резко сократился. Уменьшились или полностью прекратились поставки таких китайских товаров, как олово, вольфрам, молибден, рис, соевые бобы, арахис, а также некоторых других. Удельный вес СССР в общем объеме внешней торговли КНР упал с 50% в 1959 году до 6% в 1966 году. В то же время группа Мао Цзэ-дуна приняла меры к расширению торговли с капиталистическими странами.
Советский Союз делал все от него зависящее для предотвращения свертывания торговли со своим восточным соседом, на деле доказывая готовность развивать взаимный товарооборот. В 1960 году КНР не полностью выполнила обязательства по поставке ряда товаров и на конец года задолжала СССР около 288 млн. рублей. Советское правительство с пониманием отнеслось к трудностям, переживаемым республикой, и дало согласие на рассрочку платежа указанной суммы на 5 лет без начисления процентов; кроме того, оно предложило поставить КНР взаимообразно 500 тыс. т сахара с возвратом в течение 4 лет, начиная с 1964 года. Министр внешней торговли КНР в статье «Плодотворное сотрудничество народов-братьев», опубликованной в «Экономической газете» за 11 апреля 1961 г. писал: «Мы особенно отмечаем, что в ходе наших переговоров Советский Союз с большим пониманием отнесся к нашим временным трудностям и предоставил правительству КНР рассрочку по платежам на пять лет для погашения образовавшейся задолженности без начисления процентов.. . Китайский народ всегда будет дорожить интернациональной помощью СССР. Он от всей души благодарит КПСС, Советское правительство и советский народ за эту помощь».
Мао Цзэ-дун и его группа, разрывая исторические связи Китая с Советским Союзом, обрекают китайских трудящихся на серьезные дополнительные трудности, изолируют страну от ее союзников и друзей. Экономические связи с капиталистическими странами не могут быть для КНР эквивалентом экономических отношений с социалистическими государствами, строящихся на принципах пролетарского интернационализма.
Дружба Советского Союза и Китая имеет глубокие исторические корни и является объективной необходимостью для 149


двух братских соседних народов. Нормализация отношений и всемерное развитие экономических связей отвечают интересам обеих стран.
Торговля с Корейской Народно-Демократической Республикой. Советский Союз первый установил с Корейской Народно- Демократической Республикой дипломатические и экономические отношения и пришел ей на помощь в восстановлении и развитии народного хозяйства, ликвидации колониального наследия и последствий раскола Кореи в результате агрессии американского империализма. При содействии СССР и других социалистических стран КНДР реконструировала старые и создала новые отрасли промышленности, достигла значительного прогресса во всех областях экономики, стала развитым индустриально-аграрным государством.
Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве между обеими странами, заключенное в марте 1949 года, — первое в истории Кореи равноправное соглашение с иностранным государством. В июне 1960 года был подписан Договор о торговле и мореплавании. На основе указанного договора СССР и КНДР заключают долгосрочные торговые соглашения, а также соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве. Эти соглашения содействуют быстрому росту их взаимного товарооборота.
Товарооборот СССР с КНДР
(в млн. руб.)
1946 г. 1950 г.
1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот
8 101
77
103 160
160
Экспорт
3 62
40
36 81
77
Импорт
5 1 39
37
67 79
83
Удельный вес Советского Союза во внешнеторговом обороте КНДР составляет 40%.
Основное место в советском экспорте в КНДР занимают машины и оборудование, на их долю в 1966 году приходилось 34%. Поставки советского оборудования постоянно возрастают по мере развития промышленного строительства в республике.
Традиционной товарной группой экспорта СССР в Корею являются также топливо, минеральное сырье и металлы — 26% в 1966 году. За счет советских поставок КНДР почти полностью удовлетворяет свои потребности в нефтепродуктах, на 50% — в хлопке, ферросплавах и шинах.
150


Значительная часть советского экспорта в КНДР осуществляется в кредит.
Экспорт основных товаров в КНДР
Товары
Единица измерения
1950 г.
1
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
62
40
36
81
77
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
10
15
9
26
26
Комплектное оборудо¬
вание предприятий
—»—
0
2
1
12
16
Энергетическое и элект-!
ротехническое оборудо¬
вание

0
0
1
2
2
Подшипники
—»—
о
0
1
1
1
Автотранспорт и гараж¬
ное оборудование
—»—
5
6
1
2
2
Нефтепродукты
тыс. т
6
130
218
392
384
Ферросплавы
—»—
2
—
3
6
6
Прокат черных металлов ...
—»—
3
1
2
4
3
Трубы
—»—
4
1
1
3
2
Цветные металлы
млн. руб.
1
1
1
2
1
Кабель и провод
0
0
0
1
1
Шины
тыс. шт.
20
30
5
66
71
Хлопок-волокно
i тыс. т
2
10
10
Пшеница
—»—
—
27
60
! —
118
По мере строительства предприятий по производству тракторов, автомобилей, бумаги и хлопчатобумажных тканей КНДР уменьшала ввоз этих товаров из Советского Союза.
В советском импорте из КНДР основная товарная группа — топливо, минеральное сырье и металлы; доля этих товаров в 1966 году составляла 51%. Значительное место занимают строительные материалы (цемент, изоляторы, магнезитовый порошок и др.); в 1966 году их доля во всем импорте из КНДР составляла 14%.
В последние годы в республике быстро возрастает производство фарфора и спортивной обуви, что дало ей возможность начать экспорт этих товаров. Поставки фарфоровой посуды и спортивной обуви в СССР значительно расширяются.
Советский Союз, руководствуясь принципами социалистического интернационализма и братского сотрудничества, оказал КНДР большую материальную помощь в восстановлении и развитии разрушенного в результате американской агрессии народного хозяйства. В 1953—1966 годах производились по151


ставки КНДР комплектного оборудования предприятий, нефтепродуктов, черных и цветных металлов, кабеля и провода, удобрений, автомобильных шин, бумаги, хлопка, пшеницы, промышленных товаров народного потребления.
С помощью СССР в КНДР были восстановлены или вновь построены 51 промышленное предприятие и объекты культурно-бытового назначения, в том числе: Супхунская гидроэлектростанция, Чонгдинский металлургический завод, завод азотных удобрений в Хыннаме, рыбоконсервный завод в Синпхо, Пхеньянский текстильный комбинат, Пхеньянские шелкоткацкая и шелкопрядильная фабрики, цементный завод в Мадоне, завод цветных металлов в Нампхо, Сонгдинский сталелитейный завод.
Импорт основных товаров из КНДР
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
39
37
67
79
83
В том числе:
Цинковый концентрат
тыс. т
12
86
38
16
10
Барит
—»—
13
40
46
61
Тальк
3
3
22
16
Ферросилиций
—»—
4
5
2
1
Прокат черных металлов
—»—
55
1
25
66
60
Цинк
—»—
5

21
8
8
Свинец
»
6
16
17
17
13
Карбид капьция
>>
25
2
54
17
19
Цемент
—»—
26
310
67
311
Порошок магнезитовый ...

15
138
106
Табак
—»—
2
8
5
Яблоки свежие
—»—
3
6
39
33
29
Взаимное стремление двух стран к расширению сотрудничества с новой силой проявилось на переговорах между правительственными экономическими делегациями СССР и КНДР, состоявшихся в июне 1966 года. Эти переговоры завершились подписанием трех важных документов: соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, соглашения о взаимных поставках товаров на 1967—1970 годы и протокола о сотрудничестве в области рыболовства.
Взаимные поставки товаров в 1970 году, по предварительным расчетам, должны возрасти примерно на 80% по сравнению с уровнем 1965 года. Советский Союз окажет КНДР содействие в строительстве нефтеперерабатывающего завода, Пукчанской тепловой электростанции, в расширении металлургического завода имени Ким Чака и других предприятий.
152


Торговля с Монгольской Народной Республикой. Торговля Советского Союза с Монгольской Народной Республикой развивалась в интересах обеих стран на протяжении многих лет и продолжает расти. На Советский Союз приходится около 80% монгольского внешнеторгового оборота.
Договор о дружбе и взаимопомощи и соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве между СССР и МНР, заключенные в феврале 1946 года сроком на 20 лет, сыграли важную роль в развитии братских отношений между обеими странами. С учетом богатого опыта взаимных политических, экономических и культурных связей, а также изменений, происшедших в Азии и во всем мире, в январе 1966 года Советский Союз и Монгольская Народная Республика подписали новый двадцатилетний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В этом договоре, так же как и в договоре 1946 года, предусматриваются обязательства стран и впредь развивать и углублять сотрудничество в соответствии с принципами дружеской взаимопомощи и взаимной выгоды как на двусторонней основе, так и в рамках многостороннего сотрудничества социалистических государств. Советско-монгольские торговые отношения развиваются в последние годы на базе торгового договора, подписанного в апреле 1958 года.
Товарооборот СССР с МНР
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
63
74
158
125
170
198
Экспорт
38
39
110
74
114
142
Импорт
25
35
48
1 51
1
1 56
' 56
В 1961—1965 годах в МНР развернулось большое строительство промышленных предприятий, жилого фонда и культурно-бытовых объектов. На карте Монголии появился новый город Дархан — промышленный комплекс, население которого в ближайшие годы должно составить около 50 тыс. человек.
Все это привело к значительному увеличению советского экспорта в МНР машин и оборудования, и эта группа в общем вывозе СССР в Монголию за последние годы занимает около 50%. Поставки комплектного оборудования предприятий, а также многих других товаров осуществляются в счет кредитов, предоставляемых Советским Союзом республике для развития ее народного хозяйства. На советских стройках и промышленных предприятиях проходят производственную практику монгольские рабочие.
153


Топливо, металлы, чай, сахар, ткани, одежда и белье являются традиционными товарами советского экспорта в МНР. Удельный вес этих товаров довольно высок. Следует отметить, что если поставки нефтепродуктов растут, то вывоз угля сокращается, поскольку в МНР сдан в эксплуатацию Шарын- гольский угольный карьер Дарханского промышленного комплекса мощностью 1 млн. т угля в год.
Экспорт основных товаров в МНР
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
38
39
110
74
114
142
В том числе:
Машины и
оборудование
3
б
25
35
52
74
Комплектное оборудование
предприятий ...
2
12
33
52
Станки металлорежущие ... Энергетическое
шт.
1
11
88
247
70
12
85
и электротехническое обо¬
1
i
рудование
млн. руб.
0
0
3
2
1
1
Тракторы, сельскохозяй¬
1
ственные
машины
А
0
0
2
8
5
5
V
Автотранспорт и гаражное обо¬
рудование
—»—
1
3
б
7
5
8
Нефть
тыс. m
—

—
25
43
45
Нефтепродукты .
22
23
62
105
158
156
Прокат черных
металлов
А
1
1
38
11
7
6
Трубы
Химические про¬
—»—
0
0
5
5
2
1
дукты
млн. руб.
3
0
1
0
1
1
Шины
тыс. шт.
4
14
28
0
29
3
Бумага
тыс. m
1
1
2
2
5
4
Чай
))
2
2
5
3
6
5
Сахар рафиниро¬
ванный
А
з
2
6
2
18
20
и
Ткани хлопчато¬
бумажные
МЛН. м
13
18
32
30
50
54
Ткани шелковые
—»—
1
0
2
1
3
4
Одежда и белье
млн. руб.
2
2
6
2
3
6
154


Поскольку основой экономики МНР является животноводство, на продукцию этой отрасли в советском импорте из Монголии приходится 80—85%. Прочное место в монгольских поставках в СССР занимают и такие товары, как руды и концентраты металлов, плавиковый шпат, шерстяные ткани, что является следствием развития горнодобывающей и легкой промышленности республики.
Импорт основных товаров из МНР
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г. '
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
25
35
48
51
56
56
В том числе:
Плавиковый
шпат
тыс. т

2
15
37
56
45
Шерсть
Кожевенное
15
12
13
10
И
И
сырье
млн. руб.
2
1
1
2
1
1
Кожи
>>
1
1
0
1
1
1
0
1
Волос животный .
тыс. т
1
1
Кишки
млн. пуч.
0
0
1
1
1
1
Скот мясной
тыс. т
(убойный)
Мясо и мясопро¬
жив. веса
45
104
102
102
86
109
дукты
тыс. т
1
2
4
4
8
5
Масло коровье ...
0
4
5
4
2
2
Промышленные
товары народного потребле¬
ния
млн. руб.
0
0
0
0
2
2
Шерстяные
1
167
282
ткани
тыс. м
I
—
—
—
Одежда из кожи
млн. руб.
' —
—
—
0
1
1
Успешно выполнив соглашение о взаимных поставках в 1961—1965 годах, СССР и МНР заключили 4 августа 1965 г. соглашение на 1966—1970 годы, предусматривающее дальнейшее расширение объема торговли и номенклатуры поставляемых товаров.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
С РЕСПУБЛИКОЙ КУБА
Между СССР и дореволюционной Кубой регулярной торговли не было. В отдельные годы заключались сделки на покупку кубинского сахара преимущественно через фирмы третьих стран.
155


Правительство дореволюционной Кубы, представлявшее интересы иностранных, и в первую очередь американских, монополий и местной буржуазии, проводило враждебную политику в отношении Советского государства. В результате этого в 1952 году дипломатические отношения между СССР и Кубой были прерваны. После победы кубинской революции Советское правительство сразу же признало Революционное правительство Республики Куба.
Кубинская революция одержала победу в стране с монокультурной экономикой. Используя внешнеэкономическую зависимость Кубы, США пытались задушить молодую республику экономической блокадой. Они сократили, а затем полностью прекратили закупки кубинского сахара, запретили экспорт на Кубу всех американских товаров, ввели санкции по отношению к судовладельцам, суда которых заходят в кубинские порты, пытались заставить другие западные страны прервать торговые операции с Кубой.
Кубинская Республика выстояла в борьбе против экономической агрессии со стороны США. В этом большую роль сыграло развитие торгово-экономических отношений Кубы с Советским Союзом и другими социалистическими странами, строящихся на принципах братского сотрудничества и взаимной помощи.
Объем советско-кубинской торговли за 8 лет, прошедших после победы кубинской революции, увеличился с 7 млн. рублей в 1959 году до 689 млн. рублей в 1966 году. В 1966 году республика заняла 7-е место среди торговых партнеров Советского Союза.
Товарооборот СССР с Республикой Куба
(в млн. руб.)
1959 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
I
Оборот I
7
160
646
689
Экспорт
0
67
338
432
Импорт
7
93
308
257
В начале 1960 года в Гаване была учреждена временная торговая миссия СССР, которая в мае того же года была преобразована в торговое представительство СССР.
Между Советским Союзом и Республикой Куба в феврале 1960 года было заключено первое долгосрочное соглашение о товарообороте и платежах (на 1960—1964 гг.). Соглашение предусматривало взаимное применение режима наибольшего благоприятствования в вопросах торговли и мореплавания, 156


устанавливало клиринговую форму расчетов. Советский Союз, идя навстречу пожеланиям кубинского правительства, дал согласие покупать на Кубе в 1960—1964 годах по 1 млн. т сахара- сырца ежегодно и почти вдвое перевыполнил свое обязательство: в течение 5 лет он импортировал около 10 млн. т.
Одновременно с соглашением о товарообороте и платежах было заключено соглашение о предоставлении Советским Союзом Республике Куба кредита для оплаты советского комплектного оборудования предприятий, проектно-изыскательских и других работ, связанных со строительством и пуском в эксплуатацию этих предприятий. Кредит был предоставлен на льготных условиях.
Важнейшее значение в торговле между двумя странами имеет долгосрочное соглашение о поставках в СССР кубинского сахара-сырца в течение 1965—1970 годов, подписанное в январе 1964 года. Этим соглашением предусмотрено увеличение поставок сахара с 2,3 млн. т в 1965 году до 5 млн. т ежегодно в 1968—1970 годах и оплата его в течение всего этого периода по твердой цене.
Это соглашение гарантирует кубинскую экономику от неблагоприятных последствий конъюнктурных колебаний цен на сахар на мировом рынке. Оно обеспечивает Кубе сбыт большей части экспортных ресурсов сахара и создает возможность для долгосрочного планирования развития ее народного хозяйства.
Советский Союз, получая по этому соглашению значительные количества сахара для снабжения населения, более эффективно использует производственные мощности своих сахарных заводов, так как кубинский сахар-сырец поступает в период после окончания переработки сахарной свеклы.
Заключение указанных соглашений ознаменовало установление принципиально новых экономических отношений между СССР и Кубой — отношений братского сотрудничества на базе использования выгод, вытекающих из международного социалистического разделения труда. Эти соглашения создали благоприятные условия для развития торгово-экономических связей между двумя странами.
В связи с истечением срока действия соглашения о товарообороте и платежах от 1960 года в феврале 1965 года между двумя странами были заключены долгосрочные торговое и платежное соглашения на 1965—1970 годы.
В сентябре 1965 года и в мае 1967 года СССР и Куба заключили соглашения о сотрудничестве в реконструкции кубинской сахарной промышленности. Эти соглашения предусматривают оказание Советским Союзом экономического и технического содействия в переоборудовании в 1965—1970 годах кубинских сахарных предприятий. Намечено реконструировать 114 заво157


дов, или около 75% всех предприятий. Общий объем поставок оборудования, транспортных средств, материалов и услуг по этим соглашениям составит примерно 155 млн. рублей.
Основу советского экспорта на Кубу составляют товары производственного назначения. Поставляются разнообразные машины и оборудование (автомобили, тракторы, сельскохозяйственные машины, экскаваторы, дорожно-строительное, станочное оборудование и др.), сырьевые товары и полуфабрикаты — нефть и нефтепродукты, чугун, черные и цветные металлы, кокс, цемент, каучук, хлопок, минеральные удобрения, химические и многие другие товары. Около 28% советского экспорта на Кубу приходится на зерновые и продовольственные товары, медикаменты и промышленные товары широкого потребления.
Экспорт основных товаров в Республику Куба
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
67
338
432
В том числе:
Машины и оборудование
6
95
111
Комплектное оборудование предприятий Станки металлорежущие
15
364
12
501
шт.
—
Тракторы
—»—
601
5475
2770
Автомобили грузовые
—»—
954
1251
2846
Запасные части к автомобилям
млн. руб.
0
18
15
Нефть
тыс. т
1648
3513
3840
Бензин
—»—
54
132
100
Дизельное топливо
—»—
32
208
248
Мазут
—»—
389
811
826
Прокат черных металлов
70
81
143
Прокат цветных металлов
—»—
1
8
8
Суперфосфат
—»—
96
52
106
Калийные соли
—»—
15
59
101
Сульфат аммония
—»—
59
227
223
Покрышки автомобильные
тыс. шт.
—
74
90
Пиломатериалы
тыс. пл.
куб. м
9
226
310
Пшеница
тыс. т
58
285
263
Кукуруза
144
174
1
Жиры животные продовольственные
25
26
Молоко и сливки консервированные
млн. усл. банок
6
50
41
Масла растительные продовольственные...
тыс. т
5
40
49
Мука пшеничная
—»—
—
203
262
158


За счет поставок из Советского Союза полностью или почти полностью удовлетворяются потребности Кубы по многим важнейшим товарам.
Значительное место в советском экспорте на Кубу занимают поставки комплектного оборудования предприятий. При техническом и экономическом содействии СССР в течение 1963—1966 годов в республике было введено в эксплуатацию более 10 крупных объектов, в том числе авторемонтный завод в Гаване, механический завод в Санта-Кларе, первая очередь теплоэлектроцентралей в Сантьяго и Мариэле, домостроительный комбинат в Сантьяго, рыбная гавань в Гаване. Завершается реконструкция трех передельных металлургических заводов.
Для технического обслуживания поставляемых из СССР машин и оборудования в республике с помощью советских внешнеторговых организаций создана сеть мастерских, станций обслуживания, складов запасных частей, консультационных пунктов и учебных центров. На Кубе и в СССР обучено большое количество кубинских специалистов по эксплуатации советской техники.
Советский Союз оказывает значительную помощь Кубе в механизации уборки и перевозке сахарного тростника, поставляя специально сконструированные самоходные и прицепные комбайны для уборки, а также погрузчики, тракторы, специальные тракторные прицепы, грузовые автомобили.
Куба поставляет в Советский Союз сахар-сырец и другие товары ее национальной промышленности.
Импорт основных товаров из Республики Куба
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
93
308
257
В том числе:
Руды и концентраты металлические
—»—
—
26
25
Спирт этиловый
тыс. т

21
19
Сахар-сырец
—»—
1468
2331
1841
Сигареты
млн. шт.
—
69
494
Сигары
тыс. шт.
—
2500
2500
Экономические трудности, которые переживает Куба в связи с перестройкой народного хозяйства и экономической блокадой со стороны США, не позволяют ей пока полностью покрывать поставками своих товаров закупки в СССР, и ее платежный баланс с Советским Союзом начиная с 1961 года складывается с дефицитом. Учитывая особые условия, в кото-
159


рых находится молодая республика, СССР предоставляет ей для покрытия этого дефицита долгосрочные льготные кредиты.
Развитие торгово-экономических отношений между СССР и Кубой отвечает интересам обеих стран. Эти отношения дают Кубе возможность противостоять экономической блокаде, проводимой американскими империалистами, открывают возможности для ускоренного развития производительных сил страны и укрепления ее революционных завоеваний. Советский Союз имеет возможность удовлетворять значительную часть своих потребностей в сахаре и некоторых других товарах за счет закупок на Кубе.


Глава VII
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СССР С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
После второй мировой войны большинство народов колониального мира завоевало политическую независимость. Колониальная система империализма потерпела крушение.
Важнейшие предпосылки для успеха национально-освободительного движения создала Великая Октябрьская социалистическая революция. В настоящее время на земле существует не одна, а 14 социалистических стран с населением, превышающим 1/3 человечества, и это — результат общественного развития, начало которому положила Октябрьская революция. На месте бывших колониальных империй возникло свыше 70 независимых государств.
Советское правительство уже в первые дни после победы Октября ясно сформулировало принципы своей политики в отношении народов Азии, колоний и малых стран. В обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» указывалось, что Советское правительство будет строить свои отношения с угнетенными народами Востока на основе взаимного уважения, дружбы и равноправия.
Советское государство, следуя ленинским принципам внешней политики, сразу после победы революции решительно и полностью отказалось от сфер влияния и исключительных прав царской России в странах Востока. В дальнейшем на всех этапах своего развития Советский Союз проводил и проводит политику открытой, смелой поддержки справедливой национально-освободительной борьбы народов.
Особое место в национально-освободительной борьбе народов стран Азии, Африки и Латинской Америки занимает период после второй мировой войны. Для него характерны образование мировой социалистической системы, рост ее могуще11
161


ства и влияния на весь ход международной жизни, распад колониальной системы империализма, новый этап общего кризиса капитализма.
В этот период Советский Союз и другие социалистические страны активизируют и расширяют формы содействия молодым государствам Азии, Африки и Латинской Америки в их борьбе за национальную и экономическую независимость.
Молодые национальные государства столкнулись с большими и трудными задачами по развитию национальной экономики и ликвидации однобокой структуры хозяйства, сложившейся в период колониального угнетения. На пути борьбы за политическую независимость и экономическую самостоятельность развивающиеся страны встречают полное понимание и широкую помощь и поддержку со стороны Советского Союза и других социалистических государств. В Программе КПСС говорится: «Страны социализма — искренние и верные друзья народов, борющихся за освобождение или освободившихся от империалистического ига и оказывают им всестороннюю поддержку»1.
Наиболее характерными чертами послевоенной торговли СССР со странами Азии, Африки и Латинской Америки являются значительное расширение числа торговых партнеров среди этих стран и высокие темпы ее развития. За период с 1955 по 1966 год товарооборот СССР с развивающимися странами возрос в 6 раз. Эта торговля содействует экономическому развитию освободившихся государств и их борьбе за достижение равноправия в мировой торговле. Возрастает роль и значение торговли с развивающимися странами и для Советского Союза.
Торговые отношения СССР с этой группой стран основываются на незыблемых принципах советской внешнеэкономической политики: уважении суверенитета и невмешательстве во внутренние дела, равноправии и взаимовыгодном сотрудничестве.
В торговых договорах и соглашениях СССР со странами Азии, Африки и Латинской Америки предусматривается взаимное предоставление сторонами режима наиболее благоприятствуемой нации по всем вопросам, связанным с торговлей. Советский Союз при этом не только не добивается каких- либо односторонних привилегий для себя, а выступает, так же как и другие социалистические страны, сторонником предоставления льгот и преференций в пользу освободившихся стран, которые не распространялись бы на страны с развитой экономикой и способствовали бы расширению экспорта развивающихся стран и диверсификации его структуры.
1 «Программа Коммунистической партии Советского Союза», стр. 50.
162


В торговых соглашениях СССР с развивающимися странами, как правило, устанавливаются списки поставляемых друг другу товаров. Эти списки с согласия договаривающихся сторон могут изменяться и дополняться. В ряде долгосрочных торговых соглашений Советского Союза с молодыми национальными государствами предусматриваются контингенты взаимопоставляемых товаров на весь период действия этих соглашений.
Следовательно, такие соглашения вносят определенные элементы плановости и устойчивости в торговые отношения, в чем заинтересованы обе стороны, и особенно развивающиеся страны, нуждающиеся в расширении сбыта товаров на внешних рынках и в надежных источниках получения необходимых им товаров.
Торговля Советского Союза с развивающимися странами ведется, как правило, на сбалансированной основе, что позволяет этим странам получать товары, оплачивая их не иностранной валютой, хронический недостаток которой большинство из них испытывает, а поставками своей экспортной продукции.
Торговые договоры и соглашения, заключаемые Советским Союзом с развивающимися странами, — важный фактор, содействующий развитию взаимной торговли; они устанавливают необходимые торгово-политические и правовые нормы взаимоотношений стран-партнеров.
В настоящее время Советский Союз имеет торговые договоры и соглашения с 45 развивающимися странами. Почти с 20 странами торговля осуществлялась путем заключения отдельных сделок.
Советский Союз наряду с двусторонними торговыми отношениями с этой группой стран не исключает возможности развития многосторонних отношений, когда они экономически целесообразны для всех торговых партнеров.
Западные страны, искажая сущность отношений между социалистическими и освободившимися государствами, игнорируя конкретные экономические условия развития этих стран, выступают против двусторонних торговых соглашений и ратуют за так называемую многостороннюю торговлю. Однако практика торговли промышленных капиталистических стран с молодыми национальными государствами показывает, что она ведет к систематическим нарушениям торговых и платежных балансов развивающихся стран, к истощению их валютных ресурсов.
Советский Союз не мог установить непосредственных отношений с большинством стран Азии и Африки, когда они находились в колониальной зависимости. Распад колониальной системы империализма расчистил путь для установления пря163


мых торгово-экономических отношений между странами социализма и странами «третьего мира».
С этого периода значительно ускорился процесс формирования системы всесторонних экономических отношений между развивающимися и социалистическими странами, в том числе быстро начала расти их взаимная торговля.
Товарооборот СССР с развивающимися странами
(в млн. руб.)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
74
92
112
304
785
1744
1874
Экспорт
25
39
29
128
304
1010
1091
Импорт
49
! 53
83
176
481
734
783
Среднегодовые темпы роста товарооборота СССР с развивающимися странами за последние десять лет составили около 15% по сравнению с 3,2% ежегодного среднего роста товарооборота этих стран в целом.
Быстрые темпы роста торговли СССР с развивающимися странами привели к заметному повышению их доли во внешнеторговом обороте Советского Союза (с 5,2% в 1955 г. до 12,4% в 1966 г.).
Значительно возросла также доля СССР в товарообороте ряда развивающихся стран.
Экспорт Советского Союза в освободившиеся страны позволяет им получать товары, которые пока ими не производятся или производятся в недостаточном количестве и закупка которых в несоциалистических странах затруднена. Это относится прежде всего к машинам и оборудованию. Важность импорта машин и оборудования для развивающихся стран вытекает из того, что осуществление программ их экономического развития происходит в условиях крайней отсталости национального хозяйства в целом, и особенно производства средств производства, в условиях, когда империалистические державы пытаются удержать эти страны в системе международного капиталистического разделения труда на прежней роли «мировой деревни».
В общем экспорте СССР в эти страны около 40% приходится на машины и оборудование. Среди них главное место занимает комплектное оборудование предприятий. Кроме комплектных поставок важнейшими видами экспорта являются энергетическое, нефтебуровое и электротехническое обо164


рудование, станки металлорежущие, экскаваторы и дорожностроительное оборудование, тракторы и сельскохозяйственные машины, суда и судовое оборудование, автомобили.
Экспорт основных товаров в развивающиеся страны
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г. |
1966 г.
Всего
млн. руб.
39
29
128
304
1010
1091
В том числе:
1
Машины и обору-
дование
1
0
5
114
415
372
Комплектное оборудование
предприятий ...
1
64
255
220
Черные металлы .
—»—
1
0
18
27
52
51
Цветные металлы
0
1
5
10
12
1
Нефть и неф¬
тепродукты ... Лесоматериалы и
тыс. т
64
2
1490
2156
7777
7326
целлюлозно- бумажные изде¬
лия
Ткани хлопчато¬
млн. руб.
3
1
11
26
41
47
бумажные Химические про¬
млн. м
11
19
93
118
147
97
дукты
Медикаменты,
млн. руб.
0
0
1
2
3
6
предметы санитарии и гигиены
0
0
0
1
3
4
Сахар рафиниро¬
ванный
Рыба и рыбопро¬
тыс. т
19
13
82
139
504
716
дукты
млн. руб.
0
0
0
1
8
9
Экономическое сотрудничество с развивающимися странами открывает перед СССР возможность закупки непосредственно в этих странах таких товаров, как хлопок, шерсть, кожевенное сырье, каучук, какао-бобы и другие товары, являющиеся необходимым сырьем для советской промышленности.
Импорт из этих стран кофе, чая, цитрусовых и других продуктов тропической и субтропической зон позволяет улучшать снабжение населения продовольственными товарами, которые в СССР не производятся или производятся в недостаточном количестве. Ввоз тканей, обуви и некоторых других потребительских товаров содействует расширению рыночных фондов и увеличению разнообразия товаров, на которые неуклонно растет спрос советского населения.
165


Импорт основных товаров из развивающихся стран
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
53
83
176
481
734
783
В том числе:
Цветные металлы
0
30
10
13
Каучук натуральный
тыс. т
3
70
34
183
271
311
Хлопок-волокно .
—»—
—
37
19
144
178
166
Шерсть
—»—
6
1
13
17
20
27
Кожевенное
сырье:
крупное
тыс. шт.
210
11
1071
1517
1545
1187
МРПКОР
»
111
124
3320
0
17148
4
16967
32
21464
Табак
тыс. т
16
2
5
Маслосемена
—»—
—
—
7
15
63
48
Масла растительные продовольственные
14
1
47
13
62
45
Кофе
i —»—
9
1
1
19
30
28
Какао-бобы
—»—
14
12
14
58
89
56
Чай
—»—
0
1
—
12
34
21
Рис
—»—
10
—
192
50
194
194
Фрукты, ягоды и плоды свежие
1
0
28
38
118
128
Цитрусовые ...
—>>—
—
—
28
27
99
106
Фрукты, ягоды и плоды сухие ...
—»—
6
2
11
39
51
36
Экономическая структура хозяйства развивающихся стран, сложившаяся в период их колониальной зависимости, сформирована таким образом, что их экспорт состоит в основном из сырья и сельскохозяйственной продукции.
Спрос мирового капиталистического рынка на эти товары относительно сужается, так как темпы роста потребления сырьевых продуктов, импортируемых из развивающихся стран, значительно снизились по сравнению с ростом потребления продукции перерабатывающей промышленности. В основе этого процесса лежат такие объективные факторы, связанные с научно-техническим прогрессом, как изменения в структуре потребления и технологического развития, которое ведет к более экономному расходованию сырья и использованию синтетических материалов, заменяющих природное сырье. На этот процесс оказывают влияние и политика монополий империалистических государств по расширению производства сырья и продовольствия в собственных странах и многочисленные ограничения по импорту из развивающихся стран.
В результате этого экспорт освободившихся государств растет медленно, мировые цены на вывозимую ими продукцию 166


имеют тенденцию к снижению при повышательной тенденции цен на готовые изделия — основные товары их импорта. Это ведет к сокращению валютной выручки за единицу вывозимого товара, ограничивает их возможности в области импорта необходимых товаров и осуществления программ развития национальной экономики.
В таких условиях рост импорта в Советский Союз и другие социалистические страны продукции развивающихся стран является фактором, противодействующим неблагоприятным тенденциям развития мирового капиталистического рынка сырья и другой продукции развивающихся стран.
В 1966 году, по предварительным расчетам, удельный вес СССР в общем экспорте развивающимися странами каучука составил 13 %, хлопка — около 7, цитрусовых — 7, какао- бобов — более 5, шерсти — более 10 %. Доля СССР в импорте ряда товаров из отдельных развивающихся стран является еще более значительной.
В советском импорте из молодых национальных государств в последнее время заметное место занимают готовые изделия и полуфабрикаты: хлопчатобумажные и шерстяные ткани, трикотаж, швейные изделия, обувь, кустарно-художественные изделия, медикаменты, некоторые химические товары, отдельные изделия машиностроения.
Торговля СССР с развивающимися странами способствует смягчению, а в ряде случаев и устранению неустойчивости их положения на мировом капиталистическом рынке в отношении спроса и цен на отдельные товары их экспорта. Подрыв монополии империалистических государств на мировом рынке создает условия, при которых развивающиеся страны имеют возможность противостоять экономическому давлению со стороны капиталистических держав. Ярким примером этого может служить провал экономической блокады Египта, предпринятой некоторыми капиталистическими странами в период суэцких событий в 1956 году.
Торговые отношения с СССР помогают развивающимся странам добиваться равноправия в международной торговле. Советский Союз последовательно выступает за утверждение справедливых демократических принципов в международных экономических отношениях. На состоявшейся в 1964 году Конференции ООН по торговле и развитию Советский Союз, как и другие социалистические страны, внес конструктивные предложения по вопросам нормализации мировой торговли и содействия решению проблем, имеющих жизненно важное значение для развивающихся стран.
Общность взглядов социалистических и развивающихся государств по ряду вопросов развития мировой торговли и международных экономических отношений явилась той базой,
167


на которой удалось достичь определенных положительных результатов в работе конференции, несмотря на противодействие промышленно развитых стран Запада. К числу важнейших рекомендаций, принятых конференцией, относятся «Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию», и ряд рекомендаций по вопросам торговли сырьевыми товарами и готовыми изделиями, судоходства, научно-технического сотрудничества.
Принятие конференцией этих рекомендаций еще не означает, что длительная борьба Советского Союза, а затем и других социалистических стран, а также ряда развивающихся стран за демократические принципы международных экономических отношений завершилась. Предстоит еще дальнейшая упорная борьба социалистических и развивающихся стран за то, чтобы эти принципы стали на практике нормами, на которых должны базироваться экономические отношения между странами.
Советский Союз начал оказывать широкую экономическую и техническую помощь развивающимся странам в 50-х годах. Если в 1954—1955 годах СССР имел соглашения об оказании экономического и технического содействия только с двумя странами — Афганистаном и Индией, то в настоящее время — уже с 35 странами.
В соглашениях с развивающимися странами о направлении использования предоставляемых средств Советский Союз исходит из пожеланий правительств этих стран. При этом учитываются конкретные экономические условия страны, которой предоставляется помощь, ее людские, природные, финансовые ресурсы, состояние промышленности, сельского хозяйства, транспорта, средств связи. В одних странах помощь направляется на развитие ряда отраслей хозяйства, в том числе и тяжелой промышленности; в других странах усилия сосредоточиваются на развитии сельского хозяйства, предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и других предприятий легкой промышленности.
На начало 1967 года число предприятий и других объектов, сооруженных за послевоенный период, строящихся и намеченных к строительству при экономическом и техническом содействии СССР в развивающихся странах, составляет примерно 600, из них свыше 220 объектов уже введено в эксплуатацию.
Советский Союз оказывает помощь ряду развивающихся стран в развитии просвещения, в создании учебных заведений и в области здравоохранения.
Экономическая и техническая помощь СССР широко используется развивающимися странами для создания промыш- 168


ленных предприятий в государственном секторе их экономики. Это вызывается конкретными условиями развития этих стран.
Империалистические государства основную часть капиталовложений в развивающихся странах направляют не в государственный, а в частный сектор. В поддержке частного капитала, связанного с иностранным капиталом, империализм видит средство осуществления неоколониалистского курса и удержания развивающихся стран от перехода на некапиталистический путь развития.
Советские организации, оказывая содействие развивающимся странам в строительстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий и других объектов, берут на себя выполнение изыскательских и проектных работ, поставку и монтаж комплектного оборудования, подготовку специалистов и квалифицированных рабочих, передачу технологической документации на производство соответствующей продукции, оказание содействия в эксплуатации построенных предприятий, включая поставку сменного оборудования, запасных частей, технологического сырья и материалов.
Все доходы от предприятий, построенных при помощи СССР, целиком идут в распоряжение стран, в которых они построены. Все объекты остаются в собственности развивающихся стран и управляются национальными кадрами.
Предприятия и другие объекты, сооружаемые в развивающихся странах при содействии Советского Союза, являются массовыми школами подготовки для этих стран национальных специалистов и квалифицированных рабочих. За последние несколько лет в развивающихся странах таким образом было подготовлено примерно 120 тыс. квалифицированных рабочих и мастеров.
Экономическая помощь СССР и других социалистических государств развивающимся странам — новое явление в международных отношениях. Законы мирового капитализма перестали быть единственным фактором, определяющим характер и направление международных экономических отношений.
Под влиянием мира социализма, вносящего в международные экономические отношения свои справедливые принципы, современный капитализм вынужден приспосабливаться к новым условиям; в ряде случаев он не может не учитывать реальных нужд развивающихся стран. Такие сдвиги в традиционной политике империализма, происшедшие под влиянием международной обстановки, не меняют эксплуататорскую природу империалистической «помощи», которая направлена на то, чтобы в новых условиях и новыми методами сохранить развивающиеся страны в системе мирового капитализма.
Независимо, однако, от намерений империалистических кругов в новых условиях для стран, вставших на путь само- 169


стсятельного национального развития и установивших торгово-экономические отношения с СССР и другими социалистическими странами, имеются объективные условия, для того чтобы занимать самостоятельные позиции в сфере экономических отношений с империализмом и в определенных рамках использовать в интересах своих стран экономическую и техническую помощь капиталистических государств.
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ АЗИИ
Многие страны этого района мира в конце 40-х — начале 50-х годов добились политической независимости, что открыло для них возможность установления прямых торговых связей с Советским Союзом. Успешно развивается торговля СССР с его старыми торговыми партнерами — Афганистаном, Ираном, Турцией.
Товарооборот СССР со странами Азии
(в млн. руб.)
Страны
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Афганистан
0
3
22
44
64
83
Бирма
—
0
15
8
17
5
Индия
9
6
И
104
363
346
Индонезия


3
43
78
32
Ирак
0
—
0
21
30
35
Иран
49
5
37
33
30
45
Йемен


4
8
12
Камбоджа
—
—
—
5
4
3
Малайзия

31
20
100
101
113
Пакистан
11
0
6
15
61
Сирия
0
0
0
17
28
38
Турция
0
0
11
12
32
42
Цейлон
2
—
—
9
36
35
Кроме названных выше стран СССР торгует с Иорданией, Кувейтом, Лаосом, Ливаном, Непалом, Саудовской Аравией, Сингапуром, Таиландом, однако товарооборот с каждой из этих стран имеет еще небольшой объем.
Советский Союз оказывает развивающимся странам Азии широкую экономическую и техническую помощь. В Афганистане, Бирме, Индии, Ираке, Иране, Йемене, Камбодже, Непале, Сирии, на Цейлоне, в Пакистане и некоторых других 170


странах Азии при экономическом и техническом содействии СССР на начало 1967 года было построено 107 различных предприятий и объектов. Кроме того, строится и предусматривается строительство еще 175 предприятий и объектов.
Торговля с Афганистаном. Дружественные отношения с Афганистаном начали складываться с первых лет образования Советского государства. Тогда же началась и торговля между ними.
Товарооборот между Советским Союзом и Афганистаном уже в 1927/28 году достиг 10,5 млн. рублей, превысив объем русско-афганской торговли в 1913 году.
Торговля с СССР в период мирового экономического кризиса 1929—1933 годов дала возможность Афганистану существенно ослабить удары этого кризиса по афганской экономике. В эти годы СССР расширил импорт традиционных товаров афганского экспорта и увеличил поставки потребительских товаров в эту страну.
В 1936 году между советской внешнеторговой организацией «Совафганторг» и Афганским национальным банком было заключено трехлетнее генеральное товарообменное соглашение на сбалансированной основе, а в 1940 году между тем же банком и всесоюзным объединением «Востокинторг» было подписано новое товарообменное соглашение сроком на один год. Эти соглашения обеспечили устойчивое развитие товарооборота между СССР и Афганистаном в указанные годы.
В довоенный период СССР импортировал из Афганистана шерсть, каракуль, мерлушку, пушнину, хлопок, маслосемена и некоторые другие товары. Основными товарами советского экспорта в Афганистан были хлопчатобумажные ткани, сахар, нефтепродукты, бытовая посуда, черные металлы, резиновая обувь, оконное стекло, спички, а также некоторые виды машин.
После нападения на Советский Союз гитлеровской Германии советско-афганская торговля практически прекратилась. Возобновилась она вскоре после окончания войны.
Быстрый прогресс Советского Союза в послевоенное время в развитии экономики, науки и техники создал новые большие возможности для развития советско-афганских торговых и экономических связей. В июле 1950 года между СССР и Афганистаном было заключено первое в истории советско-афганских торговых отношений межправительственное соглашение о товарообороте и платежах, явившееся важным этапом на пути укрепления и расширения торгово-экономических связей между двумя государствами. Это соглашение действует и в настоящее время.
В послевоенный период Афганистан стал одним из крупных торговых партнеров Советского Союза.
171


Товарооборот СССР с Афганистаном
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г. 1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот
0
з !
22
44 ' 64
83
Экспорт
0
2 !
12
29 46
66
Импорт
1
1 !
10
15 18
17
В экспорте СССР в Афганистан в послевоенный период первое место занимают машины и оборудование, на долю которых в 1966 году приходилось около 69 % всей стоимости советских поставок. Важное место в экспорте СССР в Афганистан занимают также сахар, нефтепродукты, черные металлы, хлопчатобумажные ткани, резиновая обувь, спички и ряд других товаров.
Экспорт основных товаров в Афганистан
Товары
Единица измерения
1950 г. 1
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
2
12
29
46
66
В том числе:
1
!
Машины и оборудование ...
—»—
0
' 3
18
32
45
Комплектное оборудова¬
i
ние предприятий
—»—
—
1
16
27
41
Нефтепродукты
тыс. т
2
21
48
120
124
Прокат черных металлов
—»—
0
2
4
6
8
Сахар рафинированный ...
—»—
0 1
10
31
53
105
Ткани хлопчатобумажные
млн. м
6 1
| 37
11
5
7
В импорте СССР из Афганистана важнейшее место продолжают занимать хлопок-волокно и шерсть. В 1966 году на долю хлопка приходилось 36% и на долю шерсти около 34% всей стоимости импорта из Афганистана.
Дальнейшему значительному росту товарооборота между двумя государствами будет способствовать поставка в СССР афганского природного газа, добыча которого организуется при содействии Советского Союза на месторождении, открытом советскими геологами.
Соглашение, подписанное в мае 1967 года, предусматривает поставку газа в СССР в период 1967—1985 годов в количестве 60 млрд. куб. м.
172


Импорт основных товаров из Афганистана
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1
1966 г.
Всего
млн. руб.
1
10
15
18
17
В том числе:
Хлопок-волокно
тыс. т
4
6
14
9
Шерсть
0
4
5
2
3
Кожевенное сырье (мелкое)
тыс. шт.
124
202
647
890
507
Семя льняное
тыс. т

2
2
12
8
Изюм
3
7
8
9
Грецкие орехи
—»—
—
1
4
3
Между СССР и Афганистаном успешно развивается не только торговля, но и другие формы экономического сотрудничества.
Большое количество экспортных и импортных афганских товаров провозится транзитом через территорию Советского Союза.
Советский Союз оказывает экономическое и техническое содействие Афганистану в строительстве 59 промышленных и других объектов; 33 из них построены и введены в эксплуатацию. В число этих объектов входят авторемонтный завод, хлебокомбинат, включающий элеватор, мельницу и хлебозавод, речной порт Ширхан на реке Пяндж, международный Кабульский аэропорт, домостроительный комбинат.
В 1964 году было закончено строительство автомобильной дороги через высокогорный хребет Гиндукуш. Эта дорога имеет большое экономическое значение для Афганистана. Она соединила центр страны с северными районами, которые богаты полезными ископаемыми. Столица страны связана теперь с портом Ширхан на реке Пяндж, через который идет основной поток экспортно-импортных грузов.
С помощью СССР закончено также строительство автомобильной дороги Кушка—Герат—Кандагар протяженностью 679 км, введен в эксплуатацию Джелалабадский канал, построена электростанция в Наглу на реке Кабул.
Советский Союз оказывает Афганистану техническое содействие в строительстве газопроводов, завода азотных удобрений, политехнического института и др.
С помощью советских специалистов в Афганистане проводятся большие геологоразведочные работы. Кроме месторождений газа обнаружены месторождения высококачественных железных руд, угля и других полезных ископаемых.
В совместном советско-афганском коммюнике, опубликованном 16 августа 1965 г., отмечается, что «помощь Советского 173


Союза сыграла важную роль в осуществлении первого и второго пятилетних планов развития Афганистана и что продолжение этой помощи в целях реализации третьего пятилетнего плана окажет большое и положительное влияние на экономическое развитие Афганистана»2.
Торговля с Бирмой. Первые коммерческие сделки советских внешнеторговых организаций с бирманскими фирмами относятся к 1953 году. Они носили эпизодический характер и были незначительны по объему.
В июле 1955 года было заключено торговое соглашение между СССР и Бирмой, предусматривавшее всемерное развитие и укрепление торговых отношений между двумя странами на принципах равноправия и взаимной выгоды.
Это соглашение и последующие два товарообменных соглашения от 1955 и 1956 годов (о поставках в СССР бирманского риса в обмен на машины, оборудование и другие советские товары) были заключены в период, когда Бирма испытывала серьезные затруднения со сбытом своего главного экспортного товара — риса, и помогли ей в решении этой важной для нее проблемы.
В последующие годы в связи с улучшением спроса на рис на традиционных для Бирмы рынках и сокращением ее экспортных ресурсов этого товара закупки Советским Союзом риса уменьшились, а в отдельные годы и не производились. Начиная с 1963 года советские внешнеторговые организации закупают рис в Бирме с оплатой его свободной валютой.
Товарооборот СССР с Бирмой
(в млн. руб.)
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
1
Оборот
1
15
8
17
5
Экспорт ...
0
' 3
!
5
5
Импорт
15
5
12
0
Значительное снижение товарооборота с Бирмой в 1966 году объясняется тем, что импорт риса из Бирмы в этом году не осуществлялся.
В 1967 году был заключен контракт на поставку в Советский Союз 50 тыс. т риса.
2 «Правда», 16 августа 1965 г.
174


В 1957 году была достигнута договоренность между СССР и Бирмой по вопросам экономического и технического сотрудничества. К настоящему времени при содействии СССР в этой стране построены технологический институт, ирригационная система Чемалтау, госпиталь, гостиница.
Для развития советско-бирманской торговли имеются большие возможности, и с советской стороны принимаются меры к их использованию в интересах обеих стран.
Торговля с Индией. Индия — наиболее крупный из числа развивающихся стран торговый партнер Советского Союза.
Торговля с этой страной в довоенные годы и во время второй мировой войны развивалась медленно, ее объем был невелик, номенклатура — узкой. Главным препятствием на пути развития советско-индийской торговли была колониальная зависимость Индии от английского империализма.
В послевоенные годы советско-индийские экономические отношения вступили в новый этап своего развития. Они характеризуются быстрым ростом товарооборота, расширением номенклатуры взаимопоставляемых товаров, укреплением деловых связей советских внешнеторговых организаций с индийскими фирмами и организациями, установлением и расширением экономического и технического сотрудничества.
В первые годы после завоевания Индией независимости большую роль в советско-индийской торговле играли товарообменные соглашения, в соответствии с которыми предусматривались, например, крупные поставки из СССР пшеницы в обмен на джут, чай, касторовое масло, табак, шеллак и некоторые другие товары. Первое торговое соглашение между СССР и Индией было заключено в 1953 году.
Начиная с 1958 года платежи за поставляемые товары осуществляются в рупиях.
В настоящее время торговые отношения между СССР и Индией регулируются торговым соглашением, подписанным в июне 1963 года.
Товарооборот СССР с Индией
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
9
6
11
104
363
346
Экспорт
1
2
7
42
194
174
Импорт
8
4
4
62
169
172
Основной статьей советского экспорта в Индию являются машины и оборудование, поставляемые на коммерческой осно175


ве и в счет предоставленных кредитов на строительство при содействии Советского Союза различных объектов в Индии. Удельный вес машин и оборудования в общем объеме советского экспорта возрос с 4% в 1955 году до 52% в 1966 году. По данным индийской таможенной статистики, удельный вес СССР в индийском импорте машин и оборудования увеличился с 1,5 % в 1960/61 году до 12% в 1965/66 году.
Советский Союз занимает также видное место на индийском рынке по поставкам нефтепродуктов, металлов, газетной бумаги, химических удобрений.
Экспорт основных товаров в Индию
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн.руб.
7
42
194
174
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
0
23
130
91
Комплектное оборудование пред¬
приятий
—»—
0
16
91
58
Нефтепродукты
тыс. т
3
23
1421
1214
Прокат черных металлов
»
56
1
62
27
26
Цинк
5
9
10
Свинец
—»—
—
1
5
4
Целлюлоза
—»—

4
22
18
Бумага газетная
7
15
28
47
Медикаменты
млн. руб.
0
0
1
1
Азотные удобрения
тыс. т
—
43
60
171
Химические продукты
млн. руб.
0
0
1
1
Все большее значение приобретает и советский рынок для индийских товаров. В 1964—1965 годах СССР закупал до 1/4 экспортируемых Индией орехов кешью, около 1/3 — кофе, черного перца и табака, около половины — шерсти и кожаной обуви, почти 2/3 — касторового масла и козлины.
СССР значительно расширил закупки в Индии готовых изделий, на долю которых приходилось в 1965 и 1966 годах 32—41 % всего советского импорта из этой страны.
В январе 1966 года с Индией было заключено пятилетнее соглашение о взаимных поставках товаров на 1966—1970 годы, предусматривающее увеличение товарооборота к 1970 году примерно вдвое.
Значительно возрастет советский экспорт в Индию машин и оборудования, а также таких товаров, как газетная бумага, асбест, химикалии. Из Индии наряду с другими товарами будут расширяться поставки готовых изделий и полуфабрикатов.
176


Импорт основных товаров из Индии
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
4
62
169
172
В том числе:
Джут
тыс. m
—
1
17
19
Мешки джутовые
млн. шт.
—
23
140
145
Ткань упаковочная джутовая
млн. м
—
29
80
70
Шерсть грубая
тыс. m
—
2
6
4
Кожевенное сырье (мелкое)
млн. шт.
2
10
11
15
Шеллак
тыс. m
1
2
1
2
Масло касторовое
—»—
—
6
11
—
Кофе
—»—
—
2
7
7
Чай
»

11
29
17
Пряности
—»—
2
3
6
8
Орехи кешью
—»—
0
5
13
14
Ткани хлопчатобумажные
млн. м
—
—
25
27
Ткани шерстяные
тыс. м

291
309
255
Одежда и белье
млн. руб.
—
4
8
Обувь кожаная
тыс. пар
—
494
716
2407
Табак
тыс. m
—
3
29
4
Советский Союз оказывает широкую экономическую и техническую помощь Индии.
При содействии Советского Союза построен Бхилайский металлургический комбинат мощностью 2,5 млн. т стали в год. В дальнейшем его мощность предполагается довести до 3,2 млн. т стали в год. Заключено соглашение о сотрудничестве СССР в строительстве металлургического завода в Бокаро мощностью 1,7 млн. т стали в год с возможностью последующего увеличения мощности до 4 млн. т стали в год. Ввод завода в эксплуатацию в 1970 году явится существенным вкладом в выполнение четвертого пятилетного плана развития экономики Индии, предусматривающего увеличение выплавки стали до 16,5 млн. т.
Советский Союз оказывает содействие в строительстве завода тяжелого машиностроения в Ранчи, завода горношахтного оборудования в Дургапуре, завода тяжелого электрооборудования в Хардваре. Кроме того, будет оказана помощь в строительстве приборостроительного завода, завода по производству компрессоров и насосов и завода стального литья.
С помощью советских специалистов в Индии открыты месторождения нефти и газа. При содействии Советского Союза ведутся работы по строительству нефтепромыслов, сооружаются два крупных нефтеперерабатывающих завода мощностью по переработке 3 млн. т нефти в год каждый. Первые оче12
177


реди заводов мощностью по 2 млн. т каждый уже введены в эксплуатацию. С советской помощью строится ряд крупных государственных электростанций и предприятий угольной промышленности. СССР помогает Индии в строительстве заводов антибиотиков, синтетических и химико-фармацевтических препаратов, хирургических инструментов.
Советский Союз оказывает большую помощь в подготовке индийских специалистов и квалифицированных рабочих для работы на предприятиях, строительство которых осуществляется с помощью СССР.
В декабре 1966 года с Индией было заключено новое соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве в период выполнения четвертого пятилетного плана, в частности в строительстве предприятий черной и цветной металлургии, горнодобывающей и нефтяной промышленности, энергетики, а также в проведении геологоразведочных работ, подготовке технических кадров в области морского рыболовства.
СССР оказывает экономическое и техническое содействие Индии и в развитии сельскохозяйственного производства. Начало советско-индийскому сотрудничеству в этой области положило создание в 1960 году механизированной государственной фермы в Суратгархе (штат Раджастан). Эта ферма на площади 14 тыс. га была оснащена советскими сельскохозяйственными машинами, инвентарем и оборудованием, которое было передано индийскому народу в качестве дара. Она превратилась в школу изучения передовых методов ведения сельского хозяйства. Опыт ее работы показал, что создание государственных механизированных ферм в сельском хозяйстве Индии является одним из важных звеньев в подъеме сельскохозяйственного производства страны.
Торговля с Индонезией. Первое торговое соглашение между СССР и Индонезией было заключено 12 августа 1956 г. Этим было положено начало регулярным торговым отношениям между двумя странами. В сентябре того же года было подписано генеральное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Советским Союзом и Индонезией. В начале 1960 года было заключено долгосрочное торговое соглашение на 1961—1963 годы, действие которого было продлено до 31 декабря 1965 г.
Вплоть до конца 1965 года советско-индонезийские торгово-экономические отношения развивались благоприятно для обеих сторон. Из года в год рос объем взаимных поставок товаров, разворачивалось при содействии СССР строительство промышленных предприятий, в том числе металлургического и суперфосфатного заводов, технологического факультета и других объектов — всего свыше 20 объектов.
178


Товарооборот СССР с Индонезией
(в млн. руб.)
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
3
43
78
32
Экспорт
0
15
49
4
Импорт
3
28
29
28
Основной статьей советского экспорта в Индонезию в этот период были машины и оборудование; на их долю в 1964 и 1965 годах приходилось около 80 %. Поставки их осуществлялись в кредит на льготных условиях.
Экспорт основных товаров в Индонезию
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
15
49
1 4
В том числе:
1
Машины и оборудование
—»—
9
39
4
Комплектное оборудование предприятий
—»—
5
12
, 3
Прокат черных металлов
тыс. т
12
23
—
Бумага газетная
—»—
5
7
—
Ткани хлопчатобумажные
млн. м
23
25
1
В импорте Советского Союза из Индонезии первое место занимает каучук. На его долю приходилось в 1960 году 86 %, в 1964 году — 71 и в 1966 году — 88 % общего объема импорта из Индонезии.
В результате событий осени 1965 года торгово-политическая обстановка в Индонезии резко изменилась и стала неблагоприятной для торговли СССР с этой страной.
Государственным банком Индонезии были прекращены платежи всем странам по предоставленным ими Индонезии государственным и коммерческим кредитам. Новое индонезийское правительство приняло ряд мер по строгому ограничению импорта, и прежде всего машин и оборудования.
Товарооборот между СССР и Индонезией в 1966 году значительно сократился из-за почти полного прекращения закупок советских товаров индонезийскими организациями и фирмами. Импорт СССР из Индонезии осуществлялся в прежних объемах.
179


На проходивших в ноябре 1966 года в Москве советско- индонезийских торгово-экономических переговорах была достигнута договоренность относительно урегулирования индонезийской задолженности как по государственным кредитам, предоставленным правительству Индонезии, так и по коммерческим кредитам. Была достигнута также договоренность о том, что торговля между СССР и Индонезией будет осуществляться на принципах равенства и взаимной выгоды с взаимным применением режима, не менее благоприятного, чем тот, который применяется к любой другой стране, как это предусмотрено действующим торговым соглашением от 12 августа 1956 г. Обе стороны будут стремиться к расширению достигнутого ранее объема взаимных поставок товаров.
Торговля с Ираком. Торгово-экономические отношения между СССР и Ираком получили развитие в конце 50-х годов. В октябре 1958 года было заключено первое советско-иракское торговое соглашение, определяющее общие торгово-политические и правовые условия и предусматривающее применение сторонами режима наибольшего благоприятствования.
Товарооборот СССР с Ираком
(в млн. руб.)
1955 г. 1960 г. 1965 г. 1966 г.
Оборот
I 1 1
0 21 30 35
Экспорт
О' 18 27 32
! 1
Импорт
о з! з з
Основными товарами советского экспорта в Ирак являются машины и оборудование, на долю которых в 1966 году приходилось 39 %, прокат черных металлов, лесные и целлюлозно- бумажные товары, сахар, ткани.
СССР ввозит из Ирака финики, хлопок-волокно, шерсть полугрубую и кожевенное сырье (мелкое). Финики занимают главное место в советском импорте из Ирака.
СССР оказывает большую экономическую и техническую помощь Ираку в создании ряда новых предприятий. При содействии СССР уже завершены работы по 31 объекту; кроме того, заключенными соглашениями предусматривается строительство еще 18 объектов, большинство которых уже строится.
Построены электротехнический завод, консервный завод, завод железобетонных шпал, автоматическая телефонная станция, радиоцентр, машинопрокатные станции, швейная фабрика и два элеватора.
180


Экспорт основных товаров в Ирак
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
18
27
32
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
11
12
13
Комплектное оборудование предприятий
—»—
4
5
4
Прокат черных металлов
тыс. т
15
45
50
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные
изделия
млн. руб.
1
2
2
Ткани
—»—
1
1
1
Сахар рафинированный
тыс. т
11
—
143
Завершено строительство железной дороги Багдад — Басра протяженностью 570 км.
Осуществляется строительство завода сельскохозяйственных машин, хлопчатобумажного комбината, завода антибиотиков и фармацевтических товаров.
Советскими специалистами проведены геологические и поисковые работы на нефть и по улучшению условий судоходства по рекам Тигр и Евфрат. В марте 1965 года был подписан советско-иракский протокол, предусматривающий строительство гидроэнергетического комплекса на реке Евфрат с водохранилищем и ГЭС, тракторосборочного завода и учебных центров.
Торговля с Ираном. Дружественные отношения между Советским Союзом и Ираном начали развиваться вскоре после победы Октябрьской революции. С этого времени стала быстро расти и торговля между двумя соседними странами.
Важной вехой на пути ее дальнейшего развития было заключение в октябре 1927 года торгового соглашения, которое создало правовую основу советско-иранской торговли. Уже в 1929 году товарооборот превысил уровень товарооборота царской России с Ираном накануне первой мировой войны.
Значительную роль в развитии советско-иранских торгово- экономических отношений в тот период сыграли смешанные советско-иранские общества: «Иранхлопок», «Русперсшелк», «Шарк», «Автоиран».
В трудное для Ирана время, когда экономика страны подвергалась разрушительному воздействию мирового экономи181


ческого кризиса, СССР заключил с Ираном новый торговый договор. Для Ирана имела тогда большое значение продажа Советскому Союзу товаров, реализация которых на мировом рынке была затруднена, и получение в порядке товарообмена необходимых ему промышленных товаров.
После истечения срока действия этого договора в 1935 году был заключен третий договор, который предусматривал правовые и материальные основы для дальнейшего развития советско-иранской торговли. Однако предоставленные этим договором возможности не были использованы сторонами, чему в значительной степени помешали происки империалистических монополий и их агентуры в Иране. Торговля между странами сократилась.
Торговля между СССР и Ираном начала расширяться после заключения в 1940 году Договора о торговле и мореплавании, который действует до настоящего времени. Этот договор построен на принципе наибольшего благоприятствования и охватывает вопросы таможенного обложения, торговли, мореплавания и транзита, а также устанавливает правовое положение торгового представительства СССР в Иране.
В 1950 году между правительствами СССР и Ирана было заключено соглашение на базе Договора о торговле и мореплавании 1940 года и согласованы списки товаров для взаимных поставок на годичный период. Торговля между Советским Союзом и Ираном начала быстро развиваться.
Товарооборот СССР с Ираном
(в млн. руб.)
1950 г. 11955 г. 11960 г. 1965 г. 11966 г.
Оборот
1  5
37
33
30
45
Экспорт
 s 3
20
16
14 i
28
Импорт
 2 |
17
17
16
17
В период 1950—1967 годов советско-иранская торговля осуществлялась на основе списков товаров для взаимных поставок, которые согласовывались сторонами на годичные сроки, а в последующие несколько лет — на двух- и трехлетние сроки.
С 1964 года расчеты по советско-иранскому товарообороту производятся по клирингу в соответствии с платежным соглашением, заключенным в июне 1964 года.
182


Экспорт основных товаров в Иран
Товары
Единица измерения
1950 г.
1
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
3
20
16
14
28
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
0
1
2
1
8
Черные металлы
— >—
0
2
2
2
3
Лесоматериалы и целлю¬
лозно-бумажные изделия
—»—
0
1
3
3
4
Сахар рафинированный ...
тыс. т
3
72
48
79
125
Ткани хлопчатобумажные
млн. м
0
46
24
—
—
За последние годы в советском экспорте в Иран заметно увеличилась доля машин и оборудования, черных металлов, лесоматериалов, а также сахара. В 1966 году на машины и оборудование приходилось уже 28 % всего экспорта из СССР в Иран.
Импорт основных товаров из Ирана
Товары
Единица I измере- 1
НИЯ
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
2
17
17
16
17
В том числе:
Хлопок-волокно
тыс. т
4
9
7
6
Шерсть полугрубая
—
3
3
0
1
Кожевенное сырье (мелкое)
тыс. шт.
—
540
1638
1197
1448
Рыба и рыбопродукты ...
млн. руб.
2
1
1
1
2
Изюм
тыс. т
2
10
7
б
Свинцовая руда
16
22
31
36
Цинковая руда
—»—
—
10
12
20
За последние годы советские внешнеторговые организации существенно увеличили закупки в Иране кожевенного сырья, хлопка, изюма, а также свинцовой и цинковой руд. Поставка руд цветных металлов в Советский Союз является взаимовыгодной благодаря низким транспортным издержкам.
В апреле 1957 года было заключено соглашение по транзитным вопросам. Иран получил возможность провозить на льгот183


ных условиях свои грузы через территорию Советского Союза с использованием Волго-Балтийского водного пути — кратчайшего пути между Ираном и рядом европейских портов.
О важности этого соглашения говорит рост объема транзитных перевозок иранских внешнеторговых грузов через СССР, который в 1966 году составил (в обоих направлениях) 276 тыс. т против 204 тыс. т в 1958 году.
В июле 1963 года между СССР и Ираном было заключено первое соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, в соответствии с которым Советский Союз в настоящее время оказывает содействие в строительстве гидротехнических объектов на пограничной реке Араке, 11 элеваторов общей емкостью 79 тыс. т зерна и рыбохозяйственных объектов. 13 января 1966 г. было подписано второе соглашение о сотрудничестве в строительстве металлургического и машиностроительного заводов, трансиранского газопровода для доставки газа в СССР и о предоставлении Ирану на эти цели кредита.
В январе 1966 года было подписано также соглашение о поставках природного газа из Ирана в СССР и машин и оборудования из СССР в Иран в 1970—1985 годах.
В марте 1967 года правительства СССР и Ирана, желая всемерно содействовать дальнейшему развитию торговых отношений между обеими странами, заключили пятилетнее соглашение о товарообороте на период с 1 апреля 1967 г. по 31 марта 1972 г. По оценке иранской прессы, долгосрочное торговое соглашение между СССР и Ираном является наиболее важным из всех соглашений о торговле, которые Иран когда- либо заключал с иностранными государствами.
В соответствии с соглашением предусматривается увеличение объема товарооборота между странами в 2,7 раза против уровня, достигнутого в 1966 году. Соглашение позволяет значительно расширить рынки сбыта для ряда товаров иранского традиционного экспорта — хлопка, изюма, свинцовой руды, козлины, а также впервые начать экспорт товаров национальной промышленности — трикотажных и чулочно-носочных изделий, обуви, шерстяных одеял, разных тканей и т. д.
Иран будет импортировать из СССР промышленные товары, включая машины и оборудование, прокат черных металлов, химикаты, а также сахар, растительные масла и другие товары. Доля машин и оборудования в советском экспорте в Иран по долгосрочному соглашению составит более 30 %.
Новые долгосрочные торговые соглашения открывают большие возможности для дальнейшего расширения советско-иранской торговли.
Торговля с Йеменской Арабской Республикой. Торговые отношения между СССР и Йеменом были установлены в 1928 го184


ду, когда эти страны заключили Договор о дружбе и торговле сроком на 10 лет. В 1939 году этот договор был продлен еще на 10 лет.
В этот период советский экспорт в Йемен состоял из продовольственных и промышленных товаров потребительского назначения. Советский Союз покупал в Йемене всемирно известный йеменский кофе. Товарооборот был сравнительно невелик.
Новый толчок развитию торговли дало заключение в октябре 1955 года нового Договора о дружбе между СССР и Йеменом и подписание на его основе в марте 1956 года торгового соглашения. Соглашение предусматривает взаимное предоставление сторонами режима наибольшего благоприятствования в отношении торговли и судоходства. Товарооборот между странами осуществляется на основе согласованных товарных списков. В список товаров для экспорта из СССР в Йемен включены машины и оборудование, прокат черных металлов, строительные материалы, медикаменты, нефтепродукты, сахар, посуда и другие товары; в списке товаров для импорта из Йемена предусмотрены кофе, хлопок, масличные семена, кожевенное сырье и другие товары.
За 10 лет действия торгового соглашения товарооборот между странами увеличился более чем в 6 раз, составив в 1966 году около 12 млн. рублей. Значительно расширилась номенклатура взаимопоставляемых товаров. Товарооборот с Советским Союзом составляет 20—25 % всего внешнего товарооборота Йемена.
СССР оказывает Йемену большую экономическую и техническую помощь в развитии экономики страны. В апреле 1961 года был введен в эксплуатацию построенный с помощью Советского Союза глубоководный морской порт Ходейда с нефтебазой и комплексом вспомогательных сооружений, ставший для Йемена «воротами в мир». В 1966 году при содействии СССР был построен завод по производству металлической тары для нефтепродуктов производительностью 700 тыс. шт. в год.
В соответствии с соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве, заключенным в марте 1964 года, СССР оказывает содействие Йемену в строительстве рыбоконсервного и цементного заводов, шоссейной дороги Таиз — Ходейда протяженностью 194 км, освоении 9—10 тыс. га земель под посевы хлопка. В начале 1967 года введены в эксплуатацию три школы, построенные Советским Союзом в дар. Завершается строительство госпиталя с поликлиникой.
Йеменская газета «Аль-Джумхурия» в январе 1967 года писала: «Помощь Советского Союза Йемену оказывается без всяких политических и экономических условий, ограничивающих суверенитет страны... Эта помощь оказывается йеменскому народу с одним только искренним желанием содейство185


вать экономическому прогрессу, поднятию его жизненного уровня».
Торговля с Камбоджей. Торговля между СССР и Камбоджей началась во второй половине 50-х годов. Она осуществляется на основе торгового и платежного соглашений, подписанных в Пном-Пене 31 мая 1957 г. и вступивших в силу 14 октября 1957 г. Эти соглашения устанавливают торгово-политические и правовые условия торговых отношений, списки товаров для взаимных поставок той и другой страны, а также порядок расчетов (клиринг) по товарообороту.
Товарооборот СССР с Камбоджей
(в млн. руб.)
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
5
4
3
Экспорт
2
3
2
Импорт
3
1
1
Основными товарами экспорта в Камбоджу являются машины и оборудование, прокат черных металлов, цемент, хлопчатобумажные ткани и медикаменты. СССР вывозит из Камбоджи рис, каучук и маслосемена.
В результате проведенных за последние годы преобразований в области финансов, промышленности и внешней торговли в Камбодже созданы полугосударственные национальные экспортно-импортные общества «Сонэксим» и «Сонаприм», с которыми заключают сделки внешнеторговые организации СССР.
СССР оказывает Камбодже экономическую и техническую помощь. В стране функционируют госпиталь на 500 коек и технический институт на 1000 студентов, построенные при содействии СССР. В 1963 году СССР предоставил Камбодже кредит на строительство ГЭС на реке Камчай мощностью 50 тыс. кет.
Торговля с Малайзией. СССР является одним из крупнейших потребителей малайзийского каучука. Из-за отсутствия прямых торговых связей с Малайзией советские внешнеторговые организации покупали этот товар через фирмы третьих стран, что не отвечало интересам ни СССР, ни Малайзии. Экспорт советских товаров в Малайзию был незначителен.
В сентябре 1966 года СССР посетила малайзийская правительственная торговая делегация, которая установила контакты с советскими внешнеторговыми организациями и обсудила возможности установления и развития непосредственной тор186


говли между обеими странами. Весной 1967 года в Малайзию по приглашению ее правительства выезжала советская правительственная торговая делегация. В результате переговоров в апреле 1967 года в городе Куала-Лумпур было подписано торговое соглашение между СССР и Малайзией.
Соглашением предусмотрено предоставление сторонами друг другу режима наиболее благоприятствуемой нации и установлена номенклатура товаров для взаимных поставок. Определено, что все текущие платежи между обеими странами будут осуществляться в свободно конвертируемой валюте. В соответствии с соглашением предусмотрено также учреждение в Малайзии торгового представительства СССР и право Малайзии учредить свое торговое представительство в СССР.
Имеются все основания ожидать, что заключенное соглашение послужит развитию взаимовыгодной торговли и что Советский Союз будет крупным покупателем каучука и других малайзийских товаров, а Малайзия станет в значительных количествах импортировать советские машины, оборудование и другие товары.
Торговля с Пакистаном. Установление в 1948 году дипломатических отношений между СССР и Пакистаном содействовало развитию советско-пакистанской торговли. Однако эта торговля еще длительное время носила неустойчивый характер. Империалистические круги и связанные с ними представители пакистанской реакции всячески препятствовали ее росту.
В июне 1956 года было заключено первое торговое соглашение между СССР и Пакистаном, создавшее необходимые правовые и торгово-политические условия для торговли между двумя странами. Товарооборот возрастал и становился более устойчивым.
В 1965 году было заключено советско-пакистанское соглашение о товарообороте на трехлетний период (1965—1967 гг.), а также отдельное соглашение (в форме протокола) о поставках в Пакистан в тот же период советских машин и оборудования с рассрочкой платежа. Соглашение о товарообороте предусматривало значительное расширение взаимных поставок товаров на сбалансированной основе. Все это создало более благоприятные условия для дальнейшего развития торгово- экономических отношений между СССР и Пакистаном.
Важнейшими товарами советского экспорта в Пакистан в последние годы были машины и оборудование, на долю которых в 1966 году приходилось около 70 % советского экспорта в эту страну, а также прокат черных металлов, чугун, цемент и другие товары.
Советский Союз импортирует из Пакистана джут, кожевенное сырье, хлопок и рис, а также изделия пакистанской про-
187


Товарооборот СССР с Пакистаном
(в млн. руб.)
1950 г.
1955 г. 1960 г.
1965 г.
11966 г.
Оборот
И
0
б
15
61
Экспорт
2
0
2
12
35
Импорт
; 9
0
4
3
26
мышленности — обувь, хлопчатобумажные ткани, трикотаж, швейные изделия и некоторые другие товары.
В сентябре 1966 года было заключено соглашение между СССР и Пакистаном об экономическом и техническом сотрудничестве на 1966—1972 годы. В соответствии с этим соглашением СССР предоставил Пакистану кредит на строительство двух заводов по производству электрооборудования и некоторых других объектов. Как указывает газета «Доон» от 19 сентября 1966 г., советский кредит Пакистану предназначен для финансирования объектов государственного сектора, на что никогда не шли капиталистические государства, оказывавшие экономическую «помощь» Пакистану.
Указанным соглашением предусматривается также сотрудничество соответствующих советских организаций с пакистанскими организациями и фирмами в строительстве промышленных и других объектов в Пакистане, оборудование для которых будет поставляться из Советского Союза на условиях коммерческого кредита.
Торговля с Сирией. Между СССР и Сирией до 1956 года не было регулярной торговли. Она ограничивалась сделками по продаже советских товаров, носившими эпизодический характер и осуществлявшимися через иностранных посредников.
Торговое и платежное соглашение, заключенное в ноябре 1955 года, послужило основой для развития регулярного товарооборота между двумя странами.
Товарооборот СССР с Сирией
(в млн. руб.)
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
17
28
38
Экспорт
10
11
|
20
Импорт
7
18
188


В ноябре 1965 года были заключены долгосрочное торговое и платежное соглашения между СССР и Сирией. Торговым соглашением и приложенными к нему списками товаров для взаимных поставок СССР и Сирии в течение трехлетнего периода (1966—1968 гг.) предусматривается значительный рост товарооборота между ДЕумя странами, а также расширение номенклатуры поставляемых товаров.
СССР будет экспортировать в Сирию машины и оборудование, пиломатериалы, прокат черных металлов, дизельное топливо, масла и смазки, химические товары, красители, медикаменты и медицинское оборудование, а также часы, фотоаппараты, киноаппараты и другие товары.
Экспорт основных товаров в Сирию
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
10
11
20
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
3
6
10
Комплектное оборудование предприятий
—»—
2
4
5
Нефтепродукты ;
Черные металлы
Пиломатериалы
тыс. т млн. руб.
тыс. пл.
273
0
155
1
227
2
куб. м
28
45
37
В последние годы важнейшими товарами импорта Советского Союза из Сирии были хлопок (около 70 % всего импорта СССР из Сирии в 1966 г.), шерсть (17 % в 1966 г.), кожевенное сырье, жмыхи и некоторые другие товары. В соответствии с долгосрочным торговым соглашением наряду с перечисленными выше товарами будет осуществляться импорт зерновых, арахиса, тканей, шерстяного и хлопчатобумажного трикотажа, чулочно-носочных изделий и некоторых других товаров.
Импорт основных товаров из Сирии
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
7
17
18
В том числе:
Хлопок-волокно
тыс. т
10
21
24
Шерсть
—»—
1
2
2
Кожевенное сырье (мелкое)
тыс. шт.
261
334
65
Жмыхи и шрот
тыс. т
—
19
23
189


Советский Союз оказывает Сирийской Арабской Республике экономическую и техническую помощь в строительстве 19 объектов, в том числе дороги Камышлы — Латакия протяженностью 770 км, азотнотукового завода, сельскохозяйственных центров.
В ноябре 1966 года вступил в строй действующих предприятий завод железобетонных шпал. Советские специалисты оказывали содействие Сирии в проведении геологоразведочных работ на нефть и железную руду. С помощью советских специалистов в Сирии обнаружены крупные запасы фосфоритов, каменной соли, несколько новых месторождений нефти.
В декабре 1966 года подписано соглашение между СССР и Сирией о строительстве с помощью Советского Союза плотины и гидростанции на реке Евфрат.
Торговля с Турцией. Советская Россия первая признала Турецкую республику. В 1921 году с Турцией были заключены договоры, которые содержали и положения, касающиеся развития экономических отношений.
В 1923 году между СССР и Турцией установился стабильный взаимовыгодный товарообмен.
Первый советско-турецкий торговый договор, подписанный в 1927 году в Анкаре, предусматривал взаимное применение принципа наибольшего благоприятствования, обязательства сторон содействовать развитию товарооборота и не вводить каких-либо торговых ограничений, противоречащих договору, а также принцип нетто-баланса в торговле.
В последующем торговые отношения между странами регулировались торговым договором 1931 года, а затем Договором о торговле и мореплавании и торговым и платежным соглашением от 8 октября 1937 г., которые действуют и в настоящее время.
До второй мировой войны торговля между СССР и Турцией достигла наибольшего объема в конце 20-х — начале 30-х годов. В довоенное время Советский Союз экспортировал в эту страну нефтепродукты, цемент, хлопчатобумажные ткани, черные металлы, стекло, оборудование для текстильных комбинатов в Кайсери и Назилли, строившихся с технической помощью СССР на основе предоставленного Советским правительством Турции кредита, а также транспортные средства, сельскохозяйственные орудия, электросиловое оборудование.
Из Турции Советский Союз ввозил в то время сухофрукты, живой скот; в дальнейшем преобладающее место в импорте СССР заняло промышленное сырье — хлопок, шерсть, кожсырье, дубители.
190


Регулярные торговые операции между советскими внешнеторговыми организациями и турецкими фирмами, прерванные во время войны и в первые послевоенные годы, возобновились в 1953 году. С этого времени объем торговли между СССР и Турцией неуклонно растет.
Начиная с 1960 года взаимные поставки товаров СССР и Турции определяются ежегодно по договоренности сторон путем подписания протоколов в рамках торгового и платежного соглашений от 1937 года.
Товарооборот СССР с Турцией
(в млн. руб.)
1950 г.
1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот
0
11
1
12 | 32
42
Экспорт
7
7 15
25
Импорт
0
4
5 ! 17
17
1
В последние годы торговые отношения между СССР и Турцией все более расширяются. Налаживаются деловые связи советских внешнеторговых организаций с большим числом турецких фирм и со многими государственными организациями, чему способствуют, в частности, взаимные визиты представителей деловых кругов. Советский Союз с 1954 года ежегодно участвует в Международной ярмарке в Измире.
Экспорт основных товаров в Турцию
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
7
7
15
25
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
0
5
2
6
Нефтепродукты
тыс. т
1
7
82
48
Черные металлы
млн. руб.
1
1
7
9
Цемент
тыс. т
64
2
49
147
Лесоматериалы и целлюлозно-
бумажные изделия
млн. руб.
3
о
2
3
В экспорте СССР в Турцию в последние годы крупными статьями были черные металлы, машины и оборудование, лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары, нефтепродукты
191


и цемент, растительное масло, химические товары, удобрения, алюминий. Из машин и оборудования в Турцию экспортируются подъемно-транспортное оборудование, металлорежущие станки, электромоторы, транспортные средства, микроскопы, киноаппараты, различные инструменты. СССР вывозит в эту страну также некоторые товары широкого потребления — часы и фотоаппараты.
В импорте СССР из Турции в 1965 и 1966 годах наибольший удельный вес занимали шерсть, скот, изюм и орехи. На эти товары приходилось более 80% всей стоимости импорта СССР из Турции. В последнее время в Турции закупаются некоторые промышленные товары широкого потребления.
Импорт основных товаров из Турции
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г. ;
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
4
5
17
17
В том числе:
Шерсть
тыс. тп
0
1
2
1
Хлопок-волокно
—»—
—
—
1
1
Табак
0
1
1
1
Скот крупный рогатый
тыс. гол.
8
34
22
Изюм
тыс. m
4

11
11
Орехи
—»—
1
6
9
В марте 1967 года в Москве было подписано соглашение между правительствами двух стран о поставках на условиях рассрочки платежа оборудования, материалов и оказании услуг Советским Союзом Турции для строительства некоторых промышленных предприятий.
Советские организации поставят турецким организациям оборудование и материалы, а также окажут техническое содействие в строительстве в Турции металлургического завода с полным циклом производства мощностью 1 млн. т стали в год, алюминиевого завода мощностью 200 тыс. т глинозема, 60 тыс. т алюминия и 25 тыс. т проката в год, а также в строительстве плотины с гидроэлектростанцией для обеспечения завода электроэнергией, нефтеперерабатывающего завода мощностью 3 млн. г нефти в год, завода серной кислоты мощностью 120 тыс. т кислоты в год, завода древесно-волокнистых плит производительностью 28 тыс. т продукции в год и некоторых других объектов.
Суммы, поступающие в оплату оборудования, материалов и услуг, будут использованы советскими внешнеторговыми организациями для дополнительных закупок в Турции как 192


традиционных товаров ее экспорта, так и некоторых изделий ее национальной промышленности.
Торговля с Цейлоном. До 1958 года регулярные торговые связи между СССР и Цейлоном отсутствовали. Первое торговое и платежное соглашение между двумя странами было подписано в феврале 1958 года.
В 1962 году было заключено соглашение между СССР и Цейлоном о взаимных поставках товаров на период 1962— 1964 годов, а в октябре 1964 года — соглашение о взаимных поставках товаров на 1965—1967 годы.
Товарооборот СССР с Цейлоном
(в млн. руб.)
,1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
9
36
35
Экспорт
1
19
19
Импорт
8
17
16
В экспорте СССР на Цейлон наибольшее место занимают нефтепродукты, на долю которых в 1965 и 1966 годах приходилось более 50 % всего советского экспорта на Цейлон, машины и оборудование, сахар, некоторые лесные товары, прокат черных металлов, хлопчатобумажные ткани.
Экспорт основных товаров на Цейлон
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г
Всего
млн. руб.
1
19
19
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
0
4
1
Нефтепродукты
тыс. т
—
599
645
Прокат черных металлов
—»—
5
4
10
Прирезка фанерная
тыс. куб. м
1
14
18
Сахар рафинированный
тыс. т
—
30
35
Ткани хлопчатобумажные
тыс. м
95
2857
1893
В импорте СССР с Цейлона большое место занимают каучук и чай. На долю этих двух товаров в 1965 году приходилось 13
193


72 % всего советского импорта с острова Цейлон и в 1966 году — около 62 %. В последние годы увеличились закупки копры и особенно кокосового масла.
Импорт основных товаров с Цейлона
Товары |
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
8
17
16
В том числе:
Каучук натуральный
тыс. т
10
13
12
Чай
»
1
5
з
Копра
—»—
7
4
Масло кокосовое
—»—
—
10
17
Советский Союз оказывает Цейлону экономическую и техническую помощь в создании 11 объектов, предоставив на эти цели кредит. В 1967 году были сданы в эксплуатацию металлургический и шинный заводы с производственной мощностью соответственно 60 тыс. т стального проката и 360 тыс. комплектов камер и покрышек в год. Ведутся работы по строительству мельницы с элеватором и других объектов.
Газета «Цейлон обзервер» 30 марта 1967 г. писала, что шинный завод «помогает положить конец нелепому положению, при котором Цейлону — крупному в мире производителю каучука — приходится зависеть от импорта шин для удовлетворения своих собственных нужд, тогда как в действительности он сам должен экспортировать шины и другие изделия из каучука». Далее газета указывает: «Металлургический завод является особенно необходимой базой для программы индустриализации Цейлона».
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ АФРИКИ
Со странами Африки торговля стала возрастать с конца 50-х — начала 60-х годов.
Советский Союз в настоящее время торгует с 30 странами этого континента, в том числе с 24 из них — на основе межправительственных торговых соглашений.
194


Товарооборот СССР со странами Африки
(в млн. руб.)
Страны
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Алжир
0
1
1
2
17
22
Гана
2
8
10
25
59
34
Гвинея
7
12
13
Мали
11
9
Марокко
0
3
9
18
18
Нигерия

0
б
8
5
ОАР
2
44
24
172
335
314
Сомали
0
6
8
Судан
0
0
10
18
13
Тунис

4
9
11
Эфиопия
0
0
1
9
7
Десять лет назад с большинством из перечисленных стран торговля была совсем небольшой или ее совсем не было. С рядом стран Африки — Республикой Берег Слоновой Кости, Дагомеей, Камеруном, Кенией, Ливией, Конго (Браззавиль), Мавританией, Сенегалом, Сьерра-Леоне, Танзанией, Того, Угандой и некоторыми другими — товарооборот у Советского Союза и в настоящее время незначителен. Одной из причин этого является то, что торговые отношения между СССР и этими странами были установлены совсем недавно.
Некоторые же из молодых африканских государств, находясь в большой экономической зависимости от своих бывших метрополий и иностранных монополий, не решаются идти на установление прямых торговых связей с Советской страной.
Советский Союз оказывает ряду африканских стран экономическую и техническую помощь. В этих странах с помощью СССР осуществляется строительство 316 различных объектов.
Торговля с Алжирской Народной Демократической Республикой. Торговые связи Советского Союза с Алжиром были установлены недавно. Торговое и платежное соглашения между ними были заключены в ноябре 1963 года.
Товарооборот СССР с Алжиром
(в млн. руб.)
1950 г.
1955 г.; I960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
1
1
2
17
22
Экспорт
—
1
2
14
17
Импорт
1
—
0
3
5
195


В 1965—1966 годах в экспорте Советского Союза в Алжир наиболее крупными статьями являлись машины и оборудование, масло растительное, сахар, пиломатериалы.
Соглашением о товарообороте, подписанным в 1967 году, номенклатура советских товаров для экспорта в Алжир была значительно расширена и включает помимо товаров, упомянутых выше, древесно-стружечные плиты и фанеру, медикаменты, медицинское оборудование, хлопчатобумажные ткани, хлопок, пшеницу, стекло, посуду, швейные машины, часы, радиоприемники и ряд других товаров.
Экспорт основных товаров в Алжир
Товары
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
2
14
17
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
—
6
8
Прокат черных металлов
тыс. т
—
14
2
Пиломатериалы
тыс. пл.
30
20
50
Сахар рафинированный
куб. м тыс. т

13
22
Масла растительные продовольственные...
—»—
—
16
15
В импорте Советского Союза из Алжира первое место занимают апельсины; крупными статьями являются также пробковая кора, маслины, оливковое масло, кожевенное сырье (мелкое).
В 1967 году номенклатура товаров, импортируемых Советским Союзом из АНДР, значительно расширилась. Она включает такие товары, как вино, фруктовые соки и компоты, свинцовые и цинковые концентраты, кабель и электрические провода, телефонный кабель, плитки керамические, краски и лаки, сульфат бария, моющие средства, обувь, ковры и некоторые другие товары.
Развивается экономическое и техническое сотрудничество между СССР и Алжиром. СССР оказывает ему содействие в строительстве 74 различных объектов. Один из наиболее крупных объектов — металлургический завод, рассчитанный на выпуск 300—350 тыс. т проката в год. С помощью СССР намечено построить обогатительную свинцово-цинковую фабрику, теплоэлектростанцию, завод по производству коньячного спирта.
СССР оказывает экономическое и техническое содействие Алжиру в строительстве 25 небольших и 3 средних плотин для орошения земель, в организации 10 мастерских по ремонту 196


сельскохозяйственной техники, 5 экспериментальных станций для изучения сельскохозяйственного производства на орошаемых землях, поставит оборудование для 7 молочных заводов и молокоприемных пунктов и др.
В Алжире при содействии СССР организованы институт нефти и газа на 1000 студентов и техникум при нем на 1000 учащихся, два учебных центра по подготовке квалифицированных кадров для промышленности и сельского хозяйства.
По просьбе правительства Алжира советские специалисты помогли пустить в эксплуатацию ряд бездействующих предприятий: сахарный завод, бумажную фабрику, керамический завод, текстильный комбинат, завод металлоконструкций и т. д.
Торговля с Ганой. Первое торговое соглашение между СССР и Ганой было заключено в августе 1960 года. В 1961 году было подписано долгосрочное торговое соглашение, которое действует и в настоящее время. В соответствии с этим соглашением стороны должны согласовывать контингенты товаров для взаимных поставок на каждый год действия соглашения.
Товарооборот СССР с Ганой
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот ....
2
8
10
25
59
34
Экспорт ....
—
—
0
5
31
12
Импорт ....
2
8
10
20
28
22
До 1966 года Советский Союз экспортировал в Гану различные виды машин и оборудования, нефть и нефтепродукты, цемент, прокат черных металлов, фармацевтические и химические товары, рыбу, сахар, промышленные товары широкого потребления и ряд других товаров.
В 1966 году произошло значительное сокращение советского экспорта в Гану, особенно машин и оборудования. Это явилось следствием изменения курса нового ганского правительства в области торгово-экономических отношений.
Советский Союз покупает в Гане какао-бобы и некоторые другие товары. Советско-ганским протоколом о товарообороте на 1967 год, подписанным в марте того же года, предусмотрен импорт из Ганы 80 тыс. т какао-бобов.
Советский Союз оказал Гане экономическое и техническое содействие в создании ряда сельскохозяйственных объектов, а также учебного центра по подготовке квалифицированных кадров для сельского хозяйства.
197


Торговля с Гвинеей. Первое торговое соглашение между СССР и Гвинеей было заключено в 1959 году. СССР экспортировал тогда в Гвинею товары на 0,8 млн. рублей и закупил там товаров на 0,7 млн. рублей. В 1966 году товарооборот между двумя странами возрос уже до 13 млн. рублей.
В настоящее время торговые отношения между СССР и Гвинеей регулируются долгосрочным соглашением о товарообороте и платежах, заключенным в сентябре 1960 года.
Товарооборот СССР с Гвинеей
(в млн. руб.)
1960г. 1965 г. |1966 г.
Оборот
7
12 13
Экспорт
5
9 10
Импорт
2
3 S 3
Советский Союз экспортирует в Гвинейскую Республику сельскохозяйственные машины, тракторы, дорожно-строительные машины, автомобили легковые и грузовые, нефтепродукты, шины автомобильные, цемент, хлопчатобумажные ткани, медикаменты, мыло хозяйственное, холодильники, часы, радиоприемники и другие товары.
СССР ввозит из Гвинеи бананы, ананасы, кофе, масличные семена, хинин, эфирные масла, консервированные фрукты и соки, манго, лимоны, грейпфруты и другие товары.
Советский Союз оказывает экономическое и техническое содействие в развитии экономики Гвинеи, предоставляя ей долгосрочные кредиты. К началу 1967 года при содействии СССР завершено строительство консервного и лесопильного заводов, радиостанции, аэродрома, гостиницы, стадиона, политехнического института и ряда других объектов.
Торговля с Мали. Торговля СССР с Мали практически начала развиваться с 1961 года. В марте 1961 года было заключено советско-малийское торговое соглашение, которое и действует в настоящее время.
Товарооборот СССР с Мали
(в млн. руб.)
1961г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
И
И
9
Экспорт
8
9
8
Импорт
3
2
1
198


Главной статьей советского экспорта в Мали являются машины и оборудование. СССР экспортирует также сахар, муку, хлопчатобумажные ткани и строительные материалы.
В советском импорте из Мали основное место принадлежит арахису; в 1964 и 1966 годах был импортирован также хлопок.
СССР оказывает экономическое и техническое содействие в строительстве 13 объектов в Республике Мали, в том числе в освоении новых земель под рис и хлопок, в строительстве цементного завода, стадиона, ряда учебных заведений, проведении геологоразведочных работ на нефть, золото, алмазы, цементное сырье, горючие сланцы. СССР помогает Мали в подготовке национальных кадров. Созданы два учебных центра на 900 человек, медицинское училище на 200 человек и высшая административная школа на 250 человек. Оказывается помощь в создании высшей партийной школы на 300 учащихся.
Торговля с Марокко. СССР начал торговать с Марокко с 1958 года, когда были подписаны первое торговое и платежное соглашения. Эти соглашения, действующие и в настоящее время, устанавливают торгово-политические и правовые условия торговли и порядок расчетов по товарообороту (клиринг).
Товарооборот СССР с Марокко
(в млн. руб.)
юьбг.’юбОг.^дбЗг.Ндббг.
Оборот
3
9
18
18
Экспорт
1
5
8
10
Импорт
2
4
10
8
Советский Союз является одним из основных поставщиков в Марокко нефти (40 % импортируемого страной количества), проката черных металлов, лесоматериалов, растительного масла, тканей и ряда других товаров и крупным покупателем марокканских цитрусовых (около 10 % марокканского экспорта). Помимо цитрусовых СССР закупает в Марокко пробковую кору, хлопок, шерсть, сардиновые консервы, миндаль и некоторые другие товары.
С 1966 года торговля между СССР и Марокко ведется на долгосрочной основе. Долгосрочным соглашением, заключенным в 1965 году, установлены контингенты товаров для взаимных поставок на трехлетний период (1966—1968 гг.).
В 1966 году было подписано также соглашение о поставках из СССР машин и оборудования в 1967—1969 годах на условиях рассрочки платежа. Выручка от продажи машин и обо199


рудования будет использована советскими внешнеторговыми организациями на покупку марокканских товаров.
Соглашением от 27 октября 1966 г. предусмотрено содействие Советского Союза Марокко в создании металлообрабатывающего комплекса в Касабланке с учебным центром на 1000 учащихся, в строительстве плотины и гидроэлектростанции, горнопромышленного предприятия по добыче и обогащению свинцово-цинковых руд и некоторых других объектов. Кроме того, в Марокко будут командированы советские специалисты с целью оказания содействия в составлении программы геологических и геофизических изысканий для разведки нефти, а также специалисты в области начального, среднего, высшего и профессионально-технического образования.
Одной из новых форм в продвижении на марокканский рынок советских машин и оборудования явилось создание в 1967 году смешанного советско-марокканского общества «Ма- римэкспорт».
Торговля с Объединенной Арабской Республикой. СССР начал торговать с Египтом еще в 20-х годах, но торговля была небольшой. В 1943 году между двумя странами были установлены дипломатические отношения, что послужило толчком для развития торговли.
Начиная с 1948 года и вплоть до 1954 года Египет регулярно покупал крупные партии советского зерна (пшеницы и кукурузы), в котором он испытывал нужду, в обмен на хлопок. Из Советского Союза экспортировались также пиломатериалы, фанера, химические продукты, табак, спички, посуда и другие товары. Торговля в то время осуществлялась на базе советско- египетского протокола о взаимном применении сторонами режима наибольшего благоприятствования, подписанного в марте 1948 года.
В марте 1954 года было подписано советско-египетское торговое соглашение, которое явилось правовой основой торговых отношений между двумя странами. После заключения этого соглашения объем советского экспорта, а также его номенклатура значительно расширились. Важную роль в экспорте Советского Союза в ОАР стали играть нефтепродукты.
Торговые отношения между этими странами приобретали все большее значение в условиях борьбы египетского народа против колониальной политики империалистических государств. Особенно большую роль для ОАР в преодолении экономических трудностей сыграли торговые отношения с СССР в период англо-франко-израильской агрессии. Империалистические государства установили торговую и финансовую блокаду Объединенной Арабской Республики. В связи с этим на внутреннем рынке не хватало товаров, египетское сырье не 200


находило сбыта, валютные резервы резко сократились. В это время важнейшие дефицитные товары ОАР получала из Советского Союза. Одновременно СССР стал одним из ведущих импортеров египетских товаров (хлопка и риса). В течение 1956 года товарооборот между СССР и ОАР возрос втрое.
В настоящее время торговля между СССР и Объединенной Арабской Республикой регулируется торговым и платежным соглашениями, заключенными в июне 1962 года, и пятилетним соглашением о взаимных поставках товаров (на период 1966— 1970 гг.), подписанным в декабре 1965 года. Это соглашение предусматривает рост торговли за пятилетие на 75 %.
Товарооборот СССР с ОАР
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот
2
44
24
172 335
314
Экспорт
2
19
10
63 188
179
Импорт
25
14
109 147
135
Советский Союз экспортирует в ОАР необходимые для развития ее экономики товары, в том числе машины и оборудование. На долю машин и оборудования в 1966 году приходилось 67 % всего экспорта СССР в ОАР. СССР поставляет также ряд важных для этой страны сырьевых товаров: нефть и нефтепродукты, каменный уголь, черные и цветные металлы, лесные материалы, целлюлозно-бумажные и некоторые другие товары.
Экспорт основных товаров в ОАР
Товары
Единица| измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
19 !
10
63
188
179
В том числе:
1
Машины и оборудование ...
0
0
21
123
121
Комплектное оборудова¬
ние предприятий
—.)—
—
—
14
78
77
Каменный уголь
тыс. т
4
24
421
305
Нефть
156
700
688
964
Нефтепродукты
—)/—
—
173
636
85
73
Черные металлы
млн. руб.
0
—
6
7
5
201


Объединенная Арабская Республика является крупнейшим поставщиком некоторых важных для экономики СССР товаров, в первую очередь хлопка. СССР расширяет импорт из ОАР новых товаров, в том числе продукции ее национальной промышленности, хлопчатобумажных тканей, пряжи и ряда других товаров.
Импорт основных товаров из ОАР
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
!
1966г,
Всего
млн. руб.
25
14
109
147
135
В том числе:
Хлопок-волокно
тыс. m
27
10
111
107
99
Пряжа хлопчатобумажная
—
—
—
16
17
Ткани хлопчатобумажные
тыс. м
—
—
—
8
11
Рис
тыс. m
—
19
5
64
73
Овощи свежие
—»—
22
15
Апельсины
—
—
—
13
10
Советский Союз оказывает ОАР большую экономическую и техническую помощь в развитии ее народного хозяйства. При содействии СССР в ОАР построены и строятся 102 различных промышленных предприятия и другие объекты.
СССР помог создать в ОАР ряд современных отраслей промышленности. Введены в эксплуатацию два нефтеперерабатывающих и коксохимический заводы (первая очередь), завод по производству поковок, цех по производству металлорежущих станков, заводы антибиотиков и химико-фармацевтических препаратов, две хлопкопрядильные фабрики, три молочных завода, 31 учебный центр и ряд других объектов.
С помощью советских геологов проведены большие изыскательские работы, в результате которых в ОАР были определены промышленные запасы угля и открыты новые месторождения нефти.
Наибольшее значение для экономики ОАР имеет строительство при участии СССР высотной Асуанской плотины — крупнейшего в мире гидротехнического сооружения, первая очередь которого закончена. Строительство плотины, гидроэлектростанции мощностью более 2 млн. кет, нескольких линий электропередач, огромного водохранилища позволит расширить на 30 % посевные площади страны с круглогодичным орошением и производить ежегодно 10 млрд, квт-ч электроэнергии, то есть в два раза больше того, что производили все электростанции страны в 1953—1954 годах.
Торговля с Суданом. Первое советско-суданское торговое соглашение было заключено в 1959 году; в 1961 году было 202


подписано долгосрочное торговое соглашение, которым и регулируются в настоящее время торговые отношения между СССР и Суданом.
В связи с истечением в 1964 году срока действия товарных списков, приложенных к указанному долгосрочному соглашению, в 1965 году был подписан протокол о товарообороте между СССР и Суданом на 1965—1967 годы, определивший номенклатуру и контингенты товаров для взаимных поставок на очередной трехлетний период.
Товарооборот СССР с Суданом
(в млн. руб.)
[1955 г.
1960г.|
1965 г.
1966 г.
Оборот ....
0
1
10
18
13
Экспорт
0
5
7
7 |
Импорт ....
i 5
11
1 6
Советский Союз экспортирует в Судан различные виды машин и оборудования, прокат черных металлов, удобрения, пиломатериалы, сахар, ткани и другие товары.
Основным товаром советского импорта из Судана является хлопок. СССР покупает в Судане также кунжут, арахис, кожевенное сырье и некоторые другие товары.
Советские внешнеторговые организации ведут на суданском рынке торговые операции как с государственными организациями, так и с частными национальными фирмами. В 1966 году доля государственных организаций Судана в покупках советских товаров составила 65 %.
Советский Союз оказывает этой стране содействие в строительстве 14 различных объектов, в том числе заводов по консервированию овощей и фруктов, молочноконсервного завода, зерновых элеваторов. Предусматривается строительство двух госпиталей и двух родильных домов и детской больницы.
Торговля с Тунисом. В 1957 году было подписано первое торговое соглашение с Тунисом. С 1962 года торговля с ним ведется на основе торгового соглашения и соглашения о платежах.
Эти соглашения предусматривают взаимное предоставление сторонами режима наиболее благоприятствуемой нации в вопросах торговли и устанавливают клиринговую форму расчетов.
Поставки товаров осуществляются на основе согласованных между сторонами товарных списков. Протоколом о товаро203


обороте, подписанным в 1965 году, контингенты товаров для взаимных поставок определены на 1965—1968 годы.
Товарооборот СССР с Тунисом
(в млн. руб.)
1960 г.
1965 г.
[1966 г.
Оборот
4
9
11
Экспорт
3
6
8
Импорт
1
3
3
Основное место в экспорте СССР в Тунис занимают машины и оборудование, на долю которых приходится более 30 %.
Советский Союз практически полностью удовлетворяет импортные потребности Туниса в газетной бумаге и антраците, на 70 % — в пиломатериалах.
Между Советским Союзом и Тунисской Республикой заключено соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, которым предусмотрено содействие СССР в строительстве в Тунисе ряда плотин и национального технического института.
Основными товарами, которые СССР ввозит из Туниса, являются оливковое масло, цитрусовые, пробковая кора, щепа, миндаль.
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Из числа развивающихся стран Латинской Америки СССР ведет регулярную торговлю с Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Мексикой. В незначительных объемах осуществляется торговля с Чили, Колумбией, Перу, Эквадором, Коста-Рикой и некоторыми другими латиноамериканскими странами.
Товарооборот СССР со странами Латинской Америки
(в млн. руб.)
Страны
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Аргентина
16
0
47
32
83
103
Бразилия
3
1
2
23
54
52
Мексика
1
1
2
4
1
10
Уругвай
6
0
9
2
3
9
204


Развитию торгово-экономических отношений СССР со многими странами Латинской Америки препятствует политика их правящих кругов, которые тесно связаны с монополиями США, играющими большую роль в экономике этих стран. Для ряда стран Латинской Америки характерны внутриполитическая неустойчивость и связанные с этим изменения торговой политики в отношении социалистических стран.
Торговля с Аргентиной. Советский Союз начал торговать с Аргентиной в начале 20-х годов. Однако после установления в этой стране в 1930 году профашистского режима советско- аргентинская торговля значительно сократилась.
Она начала расширяться после окончания второй мировой войны. В 1946 году Советский Союз и Аргентина установили дипломатические и консульские отношения. Одновременно в Аргентине было учреждено торговое представительство СССР. Это создавало определенные условия для развития торговли. Но в 1950 году в результате позиции аргентинских властей торговля практически прекратилась.
В 1953 году между Советским Союзом и Аргентиной было впервые заключено торговое и платежное соглашение, явившееся основой для взаимовыгодной торговли.
В октябре 1958 года между правительствами двух стран было достигнуто соглашение о советских поставках в Аргентину машинного оборудования для нефтяной промышленности. Для облегчения финансирования закупок советского нефтяного оборудования СССР предоставил правительству Аргентины льготный кредит с погашением его поставками аргентинских товаров. В мае 1960 года был подписан дополнительный протокол к этому соглашению, в соответствии с которым в счет общей суммы кредита советские внешнеторговые организации согласились поставить в Аргентину помимо нефтяного оборудования другое машинное оборудование. Это соглашение позволило значительно расширить поставки машин и оборудования из СССР в Аргентину.
Но нормальная торговля продолжалась недолго. В 1962 году аргентинское правительство денонсировало советско-аргентинское торговое и платежное соглашение от 1953 года. Аргентинские организации прекратили покупки машин и оборудования в счет кредитного соглашения.
Объем советско-аргентинского товарооборота резко колебался в отдельные годы, его структура также менялась.
В 1960 году Советский Союз экспортировал в Аргентину товаров на 13 млн. рублей, из них около 11 млн. рублей приходилось на машины и оборудование. В 1965 году экспорт возрос до 18 млн. рублей за счет резкого увеличения поставок нефти, нефтепродуктов и черных металлов.
205


Товарооборот СССР с Аргентиной
(в млн. руб.)
1946 г.| 1950rJ1955r.| 1960г.|1965г.
Оборот
.... 16
0
47
32 j
83
Экспорт
2
0
22
13
18
Импорт
.... 14
0
25
19
65
1966 г.
103
7
96
Импорт Советского Союза из Аргентины в основном состоит из шерсти, кожевенного сырья и растительных масел. Значительный рост импорта из Аргентины в 1966 году (до 96,6 млн. рублей) связан с закупкой пшеницы.
Торговля с Бразилией. Объем товарооборота между СССР и Бразилией как в довоенный, так и в послевоенный период вплоть до 1960 года был незначительным и колебался в пределах 1—2 млн. рублей. С 1960 года товарооборот стал возрастать и в 1962—1966 годах достиг суммы свыше 50 млн. рублей.
Товарооборот СССР с Бразилией
(в млн. руб.)
1946 г. 1950 г. 1955 г.
1960 г. 1965 г.
1966 г.
Оборот
3 1 2
23
54
52
Экспорт
0 0 0
14
25
25
Импорт
3 1 2
9
29
27
Росту товарооборота способствовало советско-бразильское соглашение, заключенное в декабре 1959 года в Москве. К соглашению были приложены списки товаров, которые стороны договорились поставлять друг другу.
В 1961 году между СССР и Бразилией были восстановлены дипломатические отношения, а в апреле 1963 года в Рио-де- Жанейро было подписано советско-бразильское соглашение о торговле и платежах. В соответствии с этим соглашением стороны предоставили друг другу во всех вопросах торговли и мореплавания режим во всех отношениях не менее благоприятный, чем тот, который каждая из них предоставляет или предоставит любой третьей стране. Одновременно был подписан протокол, в соответствии с которым советская торговая делегация в Рио-де-Жанейро была преобразована в торговое представительство СССР в Бразилии. Кроме того, стороны согласовали списки для взаимной торговли на период 1963— 1965 годов.
206


В список для экспорта из СССР в Бразилию были включены машины и оборудование, пшеница, нефть и другие товары — всего на суммы по соответствующим годам: 13 млн. долл., 20 млн. долл, и 21 млн. долл. В список товаров для экспорта из Бразилии в СССР были включены кофе, хлопок, рис, апельсины, кожевенное сырье и некоторые другие товары.
Предусмотренные соглашением объемы взаимных поставок были выполнены не полностью в силу ряда причин, однако соглашения сыграли положительную роль в развитии торговли между двумя странами.
Важнейшими товарами импорта СССР из Бразилии были кофе и хлопок-волокно. Ввозились также сизаль, кожа подошвенная, какао-масло и некоторые другие товары.
В августе 1966 года в Рио-де-Жанейро был подписан протокол о поставках из СССР в Бразилию машин и оборудования на условиях рассрочки платежа. Протоколом предусматривается закупка бразильскими фирмами и организациями в 1966— 1969 годах в Советском Союзе различных видов машин и оборудования на сумму до 100 млн. ам. долл. Средства, вырученные советскими внешнеторговыми организациями от продажи машин и оборудования, будут использованы на закупку бразильских товаров.
Торговля с Уругваем. В 1928 году СССР впервые закупил в Уругвае кожевенное сырье, в 1929 году поставил свои товары на уругвайский рынок.
В декабре 1935 года правительство Уругвая разорвало дипломатические отношения с СССР, которые были восстановлены лишь в 1943 году. Но торговля не налаживалась.
Такое положение не отвечало интересам деловых кругов Уругвая. В июле 1954 года было заключено платежное соглашение между Государственным банком СССР и Банком Восточной Республики Уругвай, которое содействовало развитию торговли.
Основными товарами экспорта СССР в Уругвай в последние годы были некоторые виды машин и оборудования, хими-
Товарооборот СССР с Уругваем
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
6
0
9
2
3
9
Экспорт
0
0
0
1
0
1
Импорт
6
9
1
3
8
207


ческие продукты, черные металлы, асбест. Предметом импорта были кожевенное сырье и шерсть.
В феврале 1967 года было заключено межправительственное соглашение о создании советско-уругвайской смешанной комиссии по содействию развитию торговых отношений между двумя странами.
Торговля с Чили. Торговля между СССР и Чили началась недавно. В январе 1967 года эти страны заключили торговое соглашение, устанавливающее торгово-политические и правовые условия и порядок торговли на основе взаимного применения сторонами режима наиболее благоприятствуемой нации, соглашение о поставках машин и оборудования из СССР в Чили на условиях рассрочки платежа и соглашение об оказании технического содействия Чили в строительстве промышленных предприятий и других объектов и предоставлении на эти цели кредитов. По условиям торгового соглашения, выручка от экспорта в Чили советских машин и оборудования будет использована на закупку чилийских товаров, в том числе готовых изделий и полуфабрикатов.
Заключение этих соглашений создает основу для развития советско-чилийских торговых связей.
* *
*
XXIII съезд КПСС в своих решениях поставил новые большие задачи по развитию народного хозяйства СССР на 1966— 1970 годы. Решение этих задач имеет огромное значение не только для советского народа. Оно будет также способствовать укреплению позиций стран социалистического содружества в экономическом соревновании двух различных систем и послужит основой для дальнейшего расширения экономического сотрудничества Советского Союза с другими странами, в том числе с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки.
В области экономических отношений СССР с развивающимися странами Директивы XXIII съезда КПСС предусматривают расширение торговли, прежде всего за счет увеличения экспорта машин и других видов промышленной продукции, в которой они испытывают потребность для создания своей национальной экономики, а также за счет соответствующего роста импорта из этих стран сельскохозяйственных, промышленных товаров и сырья. В Директивах также предусматривается оказание технического содействия развивающимся странам в области промышленности и сельского хозяйства, создании научных и проектных организаций и строительной базы, современных средств транспорта и связи, в проведении 208


геологоразведочных работ и подготовке специалистов и квалифицированных рабочих.
Экономическое и политическое развитие стран Азии, Африки и Латинской Америки по пути укрепления независимости и ликвидации экономического засилья иностранного капитала, безусловно, будет наталкиваться на ожесточенное сопротивление монополий, активизацию политики неоколониализма. Объективный ход развития этих стран ведет к необходимости расширения и углубления их сотрудничества с социалистическими государствами.
Следует считаться и с тем, что в экономике многих развивающихся стран сохраняются еще прочные позиции иностранного монополистического капитала, тесно связанного с компрадорскими элементами местной национальной буржуазии. И, следовательно, развитие торговли и других форм экономического сотрудничества между СССР и освободившимися странами будет осуществляться в условиях возрастающего противодействия иностранных монополий и местной реакции.
Советские экономисты проводили расчеты о возможных объемах торговли СССР с развивающимися странами в ближайшей перспективе. Такие расчеты о перспективных наметках возможного расширения товарооборота между СССР и развивающимися странами в соответствии с пожеланиями делегаций этих стран были сообщены советской делегацией на Конференции ООН по торговле и развитию в Женеве в 1964 году. По этим расчетам, при соответствующих условиях торговля СССР с развивающимися странами может возрасти за период 1964—1970 годов до 3,3 млрд, рублей.
Советская делегация заявила о том, что СССР будет увеличивать импорт из развивающихся стран таких товаров, как какао-бобы, кофе, цитрусовые, растительные масла, а также хлопок-волокно, джут, шерсть, чай, бананы, ананасы, пряности, некоторые виды продукции горнодобывающей промышленности и сырья для химической промышленности. Будут возрастать также закупки в развивающихся странах готовых изделий и полуфабрикатов по торговым соглашениям и в счет оплаты кредитов, предоставленных СССР этим странам.
Естественно, что рост импорта товаров социалистическими странами из освободившихся государств должен сопровождаться увеличением закупок товаров развивающимися странами в социалистических государствах. Реализация намечаемых объемов торговли будет зависеть также от общей нормализации мировой торговли.
Несмотря на наличие трудностей, экономическое сотрудничество между СССР и странами Азии, Африки и Латинской Америки имеет благоприятные перспективы для дальнейшего развития.
14


Глава VIII
ТОРГОВЛЯ СССР С РАЗВИТЫМИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
После окончания второй мировой войны наметилось известное оживление торговых связей между Советским Союзом и развитыми капиталистическими странами. В 1946 году товарооборот СССР с этими странами достиг 491 млн. рублей, а их доля во всем внешнем товарообороте СССР составила 38%.
Однако благоприятное развитие торговли было вскоре прервано в связи с переходом США к политике «холодной войны» и дискриминации в отношении торговли с социалистическими странами.
Соединенным Штатам удалось навязать эту политику большинству других развитых капиталистических стран, используя их экономическую зависимость от США в первые послевоенные годы и ненависть к социализму империалистических кругов этих государств.
Дискриминация в торговле со стороны капиталистических государств и нарушение ими заключенных с социалистическими странами торговых договоров особенно усилились после создания в 1949 году агрессивного блока НАТО. Для координации дискриминационной политики в отношении торговли с социалистическими странами был создан специальный орган — Комитет координации консультативной группы Северо- атлантического союза (КОКОМ). Этот комитет выработал перечень, содержавший тысячи наименований товаров, экспорт которых в социалистические страны запрещается или ограничивается.
С целью оказания давления на своих союзников конгресс США в 1951 году принял «Закон о контроле над помощью в целях взаимной обороны» (закон Бэттла). Этот закон запрещает предоставление американской военной и экономической помощи тем странам, которые не будут соблюдать запреты и 210


ограничения на экспорт в СССР и другие социалистические страны. Иностранные фирмы, торговавшие с социалистическими странами, заносились в «черные списки» и лишались права доступа на рынок США.
Дискриминационная политика империалистических кругов США и других стран не могла не отразиться на торговле Советского Союза с капиталистическими странами. В 1950 году товарооборот СССР с этими странами составил лишь 440 млн. рублей; их доля во внешнеторговом обороте СССР упала до 15 %.
Однако цели, поставленные империалистическими кругами, не были достигнуты. Экономика Советского Союза и других социалистических стран продолжала развиваться высокими темпами.
Провалу политики запретов и ограничений в торговле с социалистическими странами способствовали новое обострение проблемы рынков для развитых капиталистических стран, возникшие уже в 1952 году серьезные трудности во многих странах со сбытом товаров, а также известное ослабление экономической зависимости западноевропейских стран от Соединенных Штатов.
Под давлением деловых кругов правительства стран Западной Европы пошли на некоторое ослабление дискриминационных ограничений своего экспорта в Советский Союз. Однако препятствия для советского экспорта в развитые капиталистические страны сохранились. С конца 50-х годов большинство развитых капиталистических государств полностью или в значительной степени отказалось от количественных ограничений импорта в торговле друг с другом. В отношении же социалистических стран количественные ограничения и система лицензирования были сохранены.
Препятствия развитию торговли Советского Союза со странами Западной Европы создает также деятельность замкнутых экономических группировок Европейского экономического сообщества, более известного под названием «общего рынка», в который входят шесть стран (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург), и Европейской ассоциации свободной торговли, в которую входит семь стран (Англия, Швеция, Норвегия, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия). Страны ЕЭС и ЕАСТ значительно снизили в торговле внутри своих группировок таможенные пошлины. Однако это снижение не распространено на третьи страны, в том числе и на Советский Союз. Взимание повышенных пошлин с советских товаров, ввозимых в страны — участницы указанных группировок, ставит внешнеторговые организации СССР в худшие условия по сравнению с фирмами стран — участниц той или другой экономической группировки.
211


Наметившаяся в последние годы известная разрядка международной напряженности и последовательная борьба Советского Союза за осуществление принципов мирного сосуществования привели к улучшению торгово-политических условий для советской торговли с развитыми капиталистическими странами.
Заинтересованность капиталистических стран в расширении своего экспорта нашла выражение в отказе ряда стран от дискриминации Советского Союза в области кредитования внешней торговли. В 1964—1966 годах Англия, Франция и Италия предоставили Советскому Союзу долгосрочные кредиты для закупки оборудования, что способствовало расширению закупок оборудования в этих странах советскими внешнеторговыми организациями. В то же время эти кредиты позволили капиталистическим фирмам расширить сбыт своей продукции и увеличить загрузку своего производственного аппарата.
В ряде капиталистических стран в последнее время растет понимание того, что расширение экспорта в Советский Союз невозможно без соответствующего увеличения закупок советских товаров, и в первую очередь готовых промышленных изделий. Это проявилось, в частности, в том, что Италия, Франция, Швеция и некоторые другие страны осуществили частичную либерализацию импорта товаров из СССР.
Все большее распространение получает практика заключения долгосрочных соглашений о взаимных поставках товаров на три — шесть лет. Они обеспечивают странам устойчивые рынки сбыта для своих товаров и создают уверенность в получении необходимых им товаров.
Росту товарооборота СССР с этими странами содействуют заключенные с ними торговые договоры и соглашения, регламентирующие общие вопросы торговых взаимоотношений. На середину 1967 года Советский Союз имел такие договоры и соглашения со Швецией, Норвегией, Исландией, Грецией, Англией, Бельго-Люксембургским Экономическим Союзом, Францией, Данией, Финляндией, Швейцарией, Италией, Австрией, Канадой, Японией, ФРГ, Новой Зеландией, Австралией.
Товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами
(в млн. руб.)
1946 г. 1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.'
1966 г.
Оборот
491 ’
440
904
1917
2816
3181
Экспорт
209
236
502
913
1346
1581
Импорт
282 ,
204
: 402
1004
1470
1600
212


В 1966 году товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами увеличился по сравнению с 1946 годом в 6,5 раза. Доля развитых капиталистических стран во внешнеторговом обороте СССР составляет в последние годы около 20 %.
* *
*
Расширение товарооборота СССР с развитыми капиталистическими странами сопровождалось большими изменениями в структуре советского экспорта.
Товарная структура экспорта СССР в развитые капиталистические страны (в %)
Группы товаров
1946 г. J
1950 г.
1955 г. 1
I960 г. 1
1965 г.
1966 г.
Машины и оборудование ...
0,1
2,3
2,6
1,7
3,0
3,7
Топливо и электроэнергия ...
4,0
3,8
14,7
26,5
27,5
27,5
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
Н,4
5,4
19,5
17,3
22,5
22,5
Химические продукты, удобрения, каучук
4,1
9,4
4,3
5,5
3,5
3,4
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
6,5
13,3
21,1
16,6
20,5
17,5
Текстильное сырье и полуфабрикаты
7,1
4,5
11,7
6,9
5,1
5,8
Пушнина и меховое сырье
30,0
14,3
6,4
4,4
3,6
3,6
Продовольственные товары и сырье для их производства
26,1
33,9
13,5
12,1
7,5
7'4
Промышленные товары народного потребления
1,2
2,3
0,4
0,8
1,8
! 1,8
В первые послевоенные годы, так же как и в предвоенный период, экспорт СССР в эти страны примерно наполовину состоял из продовольственных товаров (в основном зерна), пушнины и мехового сырья. В 1946 году на их долю приходилось 56 % всего экспорта, а в 1950 году — 48 %. В последующие годы вывоз этих товаров резко снизился, и в 1966 году их доля в советском экспорте составила только 11 %.
Характерным для послевоенного периода является быстрый рост экспорта лесных и целлюлозно-бумажных товаров, твердого и особенно жидкого топлива, черных и цветных металлов.
213


Экспорт твердого топлива, нефти и нефтепродуктов возрос за 1946—1966 годы во много раз, в результате чего удельный вес топлива в советском экспорте увеличился с 4% в 1946 году до 27,5% в 1966 году.
За послевоенные годы СССР стал крупным экспортером чугуна, ферросплавов, некоторых видов проката черных металлов, цинка, свинца, алюминия. Доля черных и цветных металлов, составлявшая в 1946 году лишь 0,2 % всего экспорта, в 1966 году достигла 14,1 %.
За 1946—1966 годы увеличился в 6,2 раза экспорт в капиталистические страны химических продуктов, главным образом продуктов коксохимии, апатитового концентрата и калийных солей.
Успехи в развитии советского машиностроения позволили начать экспорт в капиталистические страны машин, оборудования и различной бытовой техники. Советский Союз вывозит в развитые капиталистические страны металлорежущие станки, электротехническое оборудование, экскаваторы, бульдозеры, тракторы, легковые и грузовые автомобили, суда, часы, фото- и киноаппараты, радиоприемники, телевизоры и другие товары.
Экспорт основных товаров в развитые капиталистические страны
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
209
1
236
502
913
1346
1581
В том числе:
Машины и оборудование

0
5
12
15
40
58
Комплектное оборудование предприятий ...
7
16
Металлообрабатывающее оборудование .
>у
0
0
1
5
6
Приборы, лабораторное и медицинское оборудование, подшипники, инструмент, абразивы
0
0
0
0
2
3
Средства транспорта
 »
—
2
12
9
17
23
214


Товары
Единица измерения
1946 г. !
1
1950 г.
1955 г.
i
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Уголь каменный и антрацит
тыс. т
1
417
93
1531
4014
6776
6994
Кокс каменноугольный
 ))
125

152
379
986
1134
Нефть
млн. т
—
—
0
8
16
20
Нефтепродукты .
Руда железная ...
—»—
тыс. т
0
0
2
8
341
11
1386
14
2104
Руда марганцевая

249
121
342
437
459
537
Асбест сортовой
—»—
7
13
39
98
143
128
Чугун
—»—
1
8
561
759
1339
1848
Ферросплавы ...
—»—
—
21
27
73
92
119
Прокат черных металлов
1
115
213
273
289
Алюминий
—)—
—
—
9
16
73
95
Апатитовый концентрат
76
138
330
598
946
1343
Калийные удобрения
—
189
498
46
518
551
594
Круглый лес
тыс. пл. куб. м
25
377
1255
2727
7045
8261
Пиломатериалы . Фанера клееная .
—»—
тыс. куб. м
275
11
899
43
1964
80
3111
116
4684
156
4532
141
Целлюлоза
тыс. т
33
31
92
179
98
143
Хлопок-волокно.
Пушнина и меховое сырье
—»—
млн. руб.
8
63
34
66
32
83
40
99
49
136
57
Зерно (включая крупяное)
тыс. т
730
1133
685
1453
329
50
Консервы крабовые
млн. усл. банок
4
13
11
16
15
Ткани хлопчатобумажные
млн. м
—
2
2
И
59
38
Рост торговли с развитыми капиталистическими странами способствовал решению ряда экономических задач, вставших перед Советским Союзом в послевоенный период. Одной из таких задач было и остается содействие обеспечению высоких темпов роста советской экономики путем импорта промышленного и транспортного оборудования, а также дефицитных видов сырья.
За 1946—1966 годы Советский Союз ввез из развитых капиталистических стран машин и оборудования на сумму более 5,4 млрд, рублей, что составляет 36,6 % общего импорта СССР из этой группы стран.
215


Товарная структура импорта СССР из развитых капиталистических стран (в %)
Группы товаров
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
| 1966 г.
Машины и оборудование ...
67,6
43,6
40,6
41,1
31,2
31,6
Топливо и электроэнергия ...
1,9
3,2
2,5
1,7
0,3
0,3
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
5,1
12,4
15,3
29,6
8,6
6,8
Химические продукты, удобрения, каучук
1,4
5,2
1,0
4,7
10,1
9,4
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия ...
7,5
3,9
12,0
5,0
6,2
5,9
Текстильное сырье и полуфабрикаты
0,8
16,8
6,6
8,1
5,8
6,5
Продовольственные товары и сырье для их производства
9,0
5,4
16,2
4,0
28,2
26,8
Промышленные товары народного потребления
0,5
1,2
1,5
2,2
4,5
7,1
В первые послевоенные годы в импорте оборудования большую роль играли металлорежущие станки, энергетическое и электротехническое оборудование. Доля этих товаров составила в 1946 году 46 % и в 1950 году — 44,7 % всего импорта оборудования из развитых капиталистических стран. В последующие годы ввоз энергетического и электротехнического оборудования сократился, а импорт станков возрастал более медленно, чем импорт других видов оборудования. За последние 20 лет было ввезено различных типов судов (сухогрузных, танкеров, рыболовных, рефрижераторных, ледоколов и др.) и судового оборудования на общую сумму около 1,6 млрд, рублей. Доля судов в общем импорте оборудования из развитых капиталистических стран составила 53 % в 1955 году и 34 % в 1966 году.
С середины 50-х годов все больший удельный вес в советском импорте из капиталистических стран приобретает промышленное оборудование, в первую очередь комплектное оборудование для строящихся в СССР предприятий. За 1946— 1966 годы было ввезено из этих стран новейшего оборудования для химической промышленности на 872 млн. рублей, для лесной и целлюлозно-бумажной промышленности — на 564,5 млн., для легкой и пищевкусовой промышленности — на 469,4 млн. рублей. Удельный вес оборудования для указанных отраслей промышленности в общем импорте машин и оборудования возрос с 9,2 % в 1950 году до 40,8 % в 1966 году.
216


Сравнительно крупная статья импорта из развитых капиталистических стран — черные металлы. За послевоенный период из этих стран было ввезено более 5,7 млн. т проката и 2,6 млн. т труб, главным образом для нефте- и газопроводов.
Советский Союз ввозит из капиталистических стран сырье для текстильной и кожевенно-обувной промышленности. За 1946—1966 годы было ввезено 264 тыс. т шерсти, почти 645 тыс. т штапельного волокна и на 145 млн. рублей кожевенного сырья.
С середины 50-х годов характерным для структуры советского импорта становится увеличение доли химических продуктов, в основном пластмасс и материалов для их производства, красителей и лакокрасочных материалов, препаратов для борьбы с вредителями сельского хозяйства, синтетического каучука.
В последние годы отмечается рост импорта потребительских товаров. Значительно увеличился ввоз кожаной обуви, трикотажных изделий, медикаментов, цитрусовых и др.
Практика торговли СССР с капиталистическими странами показывает, что те государства, которые желают развивать
Импорт основных товаров из развитых капиталистических стран
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г. !
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
282
204
402
1004
1470
1600
В том числе:
Машины и оборудование
—•)—
191
89
163
412
459
505
Металлообрабатывающее оборудование .
1
43
6
4
19
21
21
Энергетическое и электротехническое оборудование
50
35
27
16
10
8
Горное, металлургическое и нефтяное оборудование
23
4
1
9
26
15
Оборудование пищевкусовой и легкой промышленности ..
1
1
19
57
29
43
217


Товары
Единица измерения
1946 г. 1
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборудование химической, лесобумажной, строительной и других отраслей промышленности
млн. руб.
1
1
I
i
22
18
1
i
12
183
1
175
214
Средства транспорта
—»—
37
15
89
110
178
176
Прокат черных металлов
тыс. т
15 i
37
42
760
182
131
Трубы
—0—
40
4
7
307
381
249
Целлюлоза
—»—
90
—
34
83
196
164
Бумага
—»—
119
1
62
63
137
151
Шерсть
—»—
1
13
7
24
20
23
Штапельное во¬
локно
 )
2
14
40
60
46
Кожевенное сырье крупное ...
тыс. шт.
—
2
82
1458
1903
3078
Табак
тыс. т
2
5
2
7
6
7
Зерно (кроме крупяного) ...
55
5382
5799
Фрукты, ягоды и плоды свежие..
0
23
67
80
92
Фрукты, ягоды и плоды сухие ...
—»—
—
—
3
12
17
21
Одежда и белье...
млн. руб.
—
—
—
4
31
71
Обувь кожаная .
тыс. пар
—
3
81
700
1990
3554
Медикаменты ...
млн. руб.
0
1
1
2
6
6
торговые отношения с Советским Союзом на основе равноправия и взаимной выгоды, всегда найдут поддержку с его стороны.
Наличие высокоразвитой промышленности и крупного сельскохозяйственного производства, огромных природных богатств, достижения в области науки и техники позволяют Советскому Союзу экспортировать большинство товаров, обращающихся в международной торговле. В то же время СССР заинтересован в импорте из капиталистических стран тех видов оборудования, сырья, материалов и потребительских товаров, которые производятся в стране в недостаточном количестве или могут быть получены из других стран в более короткие сроки либо с меньшими затратами средств, чем за счет внутреннего производства.
218


В принятых XXIII съездом КПСС Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966— 1970 годы намечаются подъем всех отраслей экономики и развитие внешнеэкономических связей Советского Союза. Директивы предусматривают дальнейшее расширение внешней торговли с развитыми капиталистическими странами, которые проявляют готовность к этому.
* *
*
В первые послевоенные годы основными торговыми партнерами СССР, так же как и в годы войны, были США и Англия. В 1946 году на долю этих двух стран приходилось около 70 % всего товарооборота Советского Союза с развитыми капиталистическими странами. В последующие годы в связи с проводимой правящими кругами США дискриминационной политикой в отношении социалистических стран торговля с этой страной резко сократилась.
В настоящее время крупнейшими торговыми партнерами СССР из числа капиталистических стран являются Финляндия, Англия, Япония, Франция, Италия, Канада, ФРГ, Австрия, Швеция.
Товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами
(в млн. руб.)
Страны |
1946 г.
[ 1950 г.
1955 г.
1960 г. ]
1965 г.
, 1966 г.
Всего
491
440
904
1917
2816
3181
В том числе:
!
Австрия
1
23
44
116
102
107
Англия
36
128
216
270
399
449
Австралия
0
26
7
32
92
35
Бельгия
7
28
35
46
74
96
Дания
11
7
16
40
53
50
Италия
1
34
31
174
225
226
Канада
6
0
4
14
240
325
Нидерланды
1
6
60
63
85
107
Норвегия
5
25
29
32
36
37
США
304
50
22
76
89
99
ФРГ
—
0
48
286
249
292
Финляндия
62
55
211
264
408
427
Франция
35
7
86
183
202
261
Швейцария
1
10
11
13
28
35
Швеция
14
31
41
90
98
104
Япония
0
4
4
124
326
417
219


Торговля с Австрией. Первые торговые операции между СССР и Австрией начались сразу после окончания войны. В середине 1945 года Советский Союз передал ей в виде ссуды около 100 тыс. т продовольствия. Эта ссуда была покрыта в 1946—1947 годах поставками австрийских товаров. В последующие годы постепенно увеличивался объем товарооборота и расширялась номенклатура взаимопоставляемых товаров.
Новый этап в развитии советско-австрийских торговых отношений наступил после подписания 15 мая 1955 г. Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, вступившего в силу 27 июля того же года.
В октябре 1955 года СССР и Австрия заключили договор о торговле и судоходстве, соглашение о товарообороте и соглашение о платежах, предусматривавшее клиринговый характер расчетов. Нормализация советско-австрийских отношений создала благоприятные предпосылки для значительного расширения торговли.
Накопленный опыт позволил сторонам перейти к заключению долгосрочных торговых соглашений. В октябре 1957 года было подписано первое трехлетнее соглашение о взаимных поставках товаров на 1958—1960 годы.
В июле 1960 года стороны договорились о заключении нового долгосрочного соглашения о взаимных поставках товаров на пятилетний срок (1961—1965 гг.), которое было подписано в декабре 1960 года.
Товарооборот СССР с Австрией
(в млн. руб.)
[1946 г. 1950г.|1955 г.11960 г.| 1965 г.|1966г.
Оборот
1
23
44
116
102
107
Экспорт
1
2
12
44
42
43
Импорт
0
21
32 ,
72
60
64
Экспорт Советского Союза в Австрию состоит главным образом из каменного угля, нефти и нефтепродуктов, железной руды, металлов (чугун, ферросплавы, трубы). На их долю в 1966 году приходилось около половины всего советского экспорта. Кроме того, Советский Союз вывозит в Австрию металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, легковые автомобили, вольфрамовый концентрат, некоторые хими220


ческие товары, текстильное сырье, пушнину и ряд других товаров.
Основными товарами импорта СССР из Австрии являются машины и оборудование. Ввозятся оборудование для химической, металлургической, лесобумажной и других отраслей промышленности, а также станки и кузнечно-прессовое оборудование, автомобили-рефрижераторы, речные суда, приборы. В 1963 году между Советским Союзом и Австрией было заключено самое крупное в истории Австрии соглашение о поставке оборудования для металлургического завода в Новолипецке.
Крупнейшими статьями ввоза из Австрии являются также прокат черных металлов (главным образом лист), кабель и провод, лакокрасочные материалы, ножевая фанера, обувь.
Перспективы развития советско-австрийской торговли на ближайшие годы определены в подписанном в июле 1965 года долгосрочном соглашении о взаимных поставках товаров на период с 1966 по 1970 год. Оно предусматривает увеличение советского экспорта в Австрию машин и оборудования, каменного угля и кокса, стальных труб, никеля, алюминия, калийных солей и других товаров. В свою очередь, Австрия увеличит поставки в СССР машин и оборудования, нитролаков, ножевой фанеры, штапельного волокна, кожаной обуви и некоторых других товаров.
Во время визита в Советский Союз в марте 1967 года федерального канцлера Австрии И. Клауса была достигнута договоренность о продолжении переговоров о поставках природного газа из СССР в Австрию и прокладке через австрийскую территорию газопровода СССР — Италия с участием австрийских предприятий в строительстве газопровода. Осуществление этого проекта будет основой для значительного расширения советско-австрийских торговых отношений.
Торговля с Англией. В первые послевоенные годы торговые отношения между СССР и Англией развивались успешно. В 1948 году объем товарооборота между ними увеличился в 4 раза по сравнению с 1946 годом и достиг 147 млн. рублей. В декабре 1947 года было подписано советско-английское соглашение по торговым и финансовым вопросам. Англия обязалась оказывать всяческое содействие размещению советскими внешнеторговыми организациями заказов на оборудование для лесной и деревообрабатывающей промышленности, на электротехническое и другое оборудование, а также закупкам шерсти, каучука, алюминия, какао-бобов, кофе и других товаров. Со своей стороны, правительство СССР согласилось поставить в Англию с февраля по сентябрь 1948 года 750 тыс. т кормового зерна.
221


Соглашение могло бы содействовать дальнейшему развитию торговли между странами. Однако английская сторона не приняла мер для выполнения своих обязательств и уже в 1948 году начала осуществлять политику ограничений и дискриминации в торговле с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Состоявшиеся в 1948 году переговоры о заключении долгосрочного торгового соглашения не привели к успешному результату, так как английская сторона отказалась поставлять в СССР суда, многие виды оборудования, а также ряд сырьевых товаров, которые СССР обычно закупал в Англии и других странах стерлинговой зоны.
В 1949 году правительство Англии запретило вывоз в Советский Союз и другие социалистические государства многих типов станков, кузнечно-прессового оборудования и приборов, а также технических алмазов, графита, слюды, редких металлов и сплавов, некоторых химикатов и т. д.
В дальнейшем был наложен запрет на экспорт в Советский Союз свинца и медной проволоки, а также введены количественные ограничения на вывоз натурального каучука. Эти мероприятия явились прямым нарушением действующего торгового соглашения 1934 года, предусматривавшего применение в торговле между Англией и СССР режима наибольшего благоприятствования.
Товарооборот между СССР и Англией в 1950 году упал до 128 млн. рублей и в последующие несколько лет не показывал существенного роста, что вызывало беспокойство и недовольство политикой своего правительства у деловых кругов Англии.
В феврале 1954 года в Москву прибыла делегация английских деловых людей для выяснения возможностей и обсуждения вопроса расширения торговли между двумя странами. Советская сторона предложила этой делегации широкую программу закупок советскими внешнеторговыми организациями английских товаров и продаж советских товаров.
Однако английские фирмы не смогли принять предложения советской стороны и, следовательно, потеряли заказы на многие виды товаров, указанных в советской программе, из-за существовавших в Англии ограничительных списков на торговлю с СССР.
Заинтересованность английских деловых кругов в развитии торговли с СССР давала себя знать. С 1954 года объем товарооборота начал увеличиваться и в 1955 году достиг 216 млн. рублей.
Весной 1956 года вопрос о развитии советско-английской торговли был предметом переговоров между правительствами двух стран. С советской стороны было заявлено, что при отсутствии дискриминации и ограничений Советский Союз смог бы в течение пяти лет (1956—1960 гг.) увеличить закупки в Ан222


глии до 2—2,5 млрд, рублей, включая размещение заказов на различное оборудование и суда на сумму 900—1000 млн. рублей. Английские представители получили подробный список машин, оборудования и судов, которые могли быть заказаны советскими организациями. Английские фирмы проявили большой интерес к предложениям советской стороны. Однако и в этом случае министерство торговли Англии, ссылаясь на обязательства перед третьими странами, объявило запрещенными к экспорту в СССР многие виды оборудования и судов из упомянутого выше списка.
В 1959 году под давлением деловых кругов правительство Англии пошло на улучшение торговых отношений с Советским Союзом. Вопрос о состоянии англо-советских торговых отношений обсуждался во время визита в СССР премьер-министра Макмиллана в феврале 1959 года. Последовавшие вслед за этим визитом переговоры завершились подписанием в мае 1959 года пятилетнего соглашения о товарообороте.
Оно предусматривало, что ввоз в Англию традиционных товаров, включая зерновые, лес и лесоматериалы, целлюлозу, марганцевую руду, асбест, ферросплавы, цветные металлы, минеральные удобрения, лен и др., будет осуществляться по открытой генеральной импортной лицензии. В отношении товаров, не подпадающих под открытую генеральную лицензию, правительства обеих стран уполномочили соответственно торгпредство СССР в Англии и английское министерство торговли устанавливать в необходимых случаях по взаимной договоренности и в духе дружественного взаимопонимания квоты на ввоз этих товаров в Англию.
Соглашением предусмотрено, что советские внешнеторговые организации разместят на нормальных коммерческих условиях значительные заказы в Англии на оборудование для химической промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, кузнечно-прессовое и литейное оборудование, металлообрабатывающие станки, насосно-компрессорное и холодильное оборудование, оборудование для электротехнической, кабельной, пищевой, легкой, строительной и других отраслей промышленности, оборудование для автоматизации производственных процессов и т. д. Кроме того, была достигнута договоренность об обмене потребительскими товарами на основе ежегодно согласуемых списков.
Стороны условились провести переговоры о заключении Договора о торговле и мореплавании, который заменит временное торговое соглашение, заключенное между СССР и Англией в 1934 году.
Пятилетнее соглашение сыграло положительную роль в расширении торговли между двумя странами. За время его действия товарооборот увеличился более чем на 50 %.
223


В апреле 1964 года действие пятилетнего соглашения о товарообороте от 24 мая 1949 г. было продлено на следующий пятилетний период, то есть до 30 июня 1969 г.
Товарооборот СССР с Англией
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960г.[
1965 г. 1966 г.
Оборот
36
128
216
270
399
449
Экспорт
28
92
152
173
262
297
Импорт
1 8
36
64
97
137
152
За последние годы структура советско-английской торговли существенно изменилась. В советском экспорте в Англию большое место занимают лесные и целлюлозно-бумажные товары, цветные металлы, чугун, ферросплавы, марганцевая руда, асбест.
Экспорт основных товаров в Англию
Товары
Единица i измере- i
НИЯ
1946 г. '
1950 г.
1955 г.
I960 г. i
1
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
28
92
152
173
262
297
В том числе:
Машины и оборудование
Марганцевая руда
—»—
тыс. т
—
1
0
120
0
149
1
122
2
134
Чугун
—»—
—
—
304
17
26
44
Ферросплавы ...
—»—
—
—
0
17
27
28
1 |инк
»
9
19
7
1797
31
8
32
2175
2
Никель
Алюминий
Пиломатериалы хвойные
—»—
—»— тыс. пл.
куб. м
64
795
4
1139
13
35
2033
Фанера клееная .
тыс. куб. м
42
68
101
128
111
Круглый лес
тыс. пл.
куб. м
23
314
477
341
752
542
Целлюлоза
тыс. т
6
24
70
82
45
47
Хлопок-волокно и пух
—»—
9
1
24
15
26
33
Пушнина и меховое сырье ...
млн. руб.
8
13
17
28
24
28
Товары культурно-бытового назначения ...
0
0
0
1
3
2
224


Традиционными статьями советского экспорта в Англию остаются пушнина и текстильное сырье — хлопок, лен, пенька, шерсть. Кроме того, Советский Союз экспортирует в Англию рыбные и крабовые консервы, рафинированный сахар и некоторые другие товары.
За последние годы получил известное развитие экспорт товаров культурно-бытового назначения (часов, фото- и киноаппаратов, радиоприемников, музыкальных инструментов), а также некоторых видов оборудования (металлорежущих станков, приборов, подшипников).
В импорте СССР из Англии увеличился удельный вес оборудования, химических продуктов и волокон при сокращении доли цветных металлов и других видов минерального сырья.
Доля машин и оборудования в импорте из Англии начиная с 1959 года достигла примерно 50 %. Важнейшее место в этом импорте стало занимать комплектное оборудование для предприятий химической промышленности. В годы семилетки было закуплено в Англии оборудование для Днепропетровского шинного завода, оборудование для производства ацетатного шелка, высокопрочного корда, терилена, полиэтилена и прочих това-
Импорт основных товаров из Англии
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г. 1
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
8
36
64
97
137
152
В том числе:
Машины и обору¬
дование
к
5
24
24
52
64
92
Станки металлорежущие ...
шт.
1
20
65
80
114
94
Оборудование химической
промышленности
млн. руб.
0
35
39
53
Оборудование пищевкусовой, легкой промыш¬
ленности
0
0
15
10
5
10
Олово
тыс. т
1
2
2
Химические про¬
дукты
Штапельное
млн. руб.
0
0
0
10
19
19
волокно
тыс. т
—
—
1
1
22
13
Ткани кордные ...
млн. м
—
—
—
—
12
1
Трикотаж
млн. руб.
—
—
—
1
3
2
Обувь кожаная .
тыс. пар
—
—
—
224
600
1 1037
15
225


ров. Было завезено также оборудование крупных бумажных и текстильных фабрик, сахарных заводов и других предприятий пищевой промышленности.
Расширению закупок комплектного оборудования способствовало и то, что Англия первой из капиталистических стран предоставила Советскому Союзу долгосрочные банковские кредиты.
Во время пребывания в Англии в феврале 1967 года Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина был согласован ряд мероприятий, направленных на расширение торговли. Была, в частности, признана желательной разработка соглашений, рассчитанных на более длительный срок, с тем чтобы обе стороны могли развивать производственные мощности в интересах расширения торговли в обоих направлениях.
Торговля с Италией. Торговые отношения между Советским Союзом и Италией после второй мировой войны начали восстанавливаться после заключения в феврале 1947 года Мирного договора. В декабре 1948 года были заключены Договор о торговле и мореплавании, торговое соглашение и соглашение о платежах, создавшие правовую базу для советско-итальянской торговли.
В 1949 году советско-итальянский товарооборот возрос до 36 млн. рублей. Однако в последующие несколько лет торговля не получила развития. Это было связано с тем, что Италия под давлением США ввела ряд ограничений на торговлю с социалистическими странами. Она отказалась поставлять Советскому Союзу некоторые виды судов и оборудования, включая танкеры, плавучие краны, прокатные станы, координатнорасточные станки.
Такая практика не создавала устойчивой перспективы для развития товарооборота и наносила ущерб итальянским фирмам, заинтересованным в расширении сбыта машин и оборудования.
Правительство Италии раньше многих других капиталистических стран пошло на расширение торговых отношений с СССР. В конце 1957 года между Советским Союзом и Италией было подписано соглашение о взаимных поставках товаров на четырехлетний период (1958—1961 гг.), которое явилось началом нового этапа в торговых отношениях между обеими странами.
Соглашением предусматривались поставки из Италии в СССР металлорежущих станков, оборудования для промышленности строительных материалов, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, а также проката черных металлов, кабеля, цитрусовых, штапельного волокна, пряжи искусственного шелка, химических и других товаров.
226


Советские поставки включали лесоматериалы, антрацит, марганцевую и хромовую руды, ферросплавы, нефть и нефтепродукты, пшеницу, лен, целлюлозу, пушнину, машины и оборудование, химические и другие товары.
Одновременно было заключено соглашение о платежах, которое предусматривало переход от клиринговой системы расчетов к расчетам в свободно конвертируемых итальянских лирах.
Первое долгосрочное советско-итальянское торговое соглашение было успешно выполнено. Товарооборот в 1961 году, последнем году действия соглашения, достиг 204 млн. рублей, превысив объем торговли, намечавшийся при заключении соглашения. По сравнению с 1957 годом товарооборот возрос более чем в три раза. Италия вышла на четвертое место в торговле СССР с развитыми капиталистическими странами.
В июне 1961 года правительства СССР и Италии заключили соглашение о товарообороте на 1962—1965 годы, предусматривавшее дальнейший рост товарооборота. В ходе выполнения этого соглашения стороны подписали в феврале 1964 года протокол, в соответствии с которым поставки машин и оборудования из Италии в СССР должны увеличиться в течение 1964—1965 годов на 130 млн. рублей, при этом поставки на 100 млн. рублей осуществлялись в счет кредита, предоставленного Италией Советскому Союзу для этих целей. Предусматривалось также расширение поставок химических продуктов, потребительских и некоторых других товаров.
Одновременно намечалось увеличение поставок из СССР в Италию нефти в осуществление долгосрочного контракта, заключенного с итальянской государственной организацией «ЭНИ», а также каменного угля, мазута, лесоматериалов, некоторых продовольственных товаров, машин и оборудования, предметов культурно-бытового назначения химических и других товаров.
Товарооборот СССР с Италией
(в млн. руб.)
,1946г.
1950 г.
1955г. 1960г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
1
34
31
174
225
226
Экспорт
1
15
16
93
133
140
Импорт
0
19
15
81
i 92
| 86
Для структуры советского экспорта в Италию наиболее характерным является увеличение удельного веса товаров топливной группы, прежде всего сырой нефти. В 1966 году 227


удельный вес твердого и жидкого топлива во всем советском экспорте в Италию приблизился к 60 %.
Доля черных металлов составила в 1966 году 8,8 %, при этом наряду с экспортом чугуна и ферросплавов во все больших количествах вывозится в Италию прокат.
Экспорт в Италию лесных и целлюлозно-бумажных товаров, главным образом пиломатериалов, в абсолютном выражении увеличился за последние десять лет почти в восемь раз, их удельный вес в экспорте в 1966 году составил 10,6%.
Экспорт основных товаров в Италию
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
15
16
93
133
140
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
0
0
1
1
1
Уголь каменный и антрацит
тыс. т
5
211
475
1023
1360
Нефть
—»—
—
111
3921
6588
8031
Нефтепродукты
4vrvH
—»—
—»—
6
8
72
51
782
159
757
211
846
220
Прокат черных металлов ...
23
113
8
Химические продукты ...
млн. руб.
—
1
7
4
4
Пиломатериалы хвойные ..
тыс. пл. куб. м
76
132
296
353
Целлюлоза
тыс. т
—
—
16
19
12
Хлопок-волокно
—»—
—
4
13
8
16
Зерно (кроме крупяного)...
—»—
135
21
115
157
—
За последние десять лет произошли существенные изменения и в товарной структуре импорта СССР из Италии. Значительно возрос удельный вес машин и оборудования (до 40 % в 1966 г.), при этом если во второй половине 50-х годов преобладал импорт оборудования пищевкусовой и легкой промышленности, станков, инструментов, то в последующие годы все большую роль стал играть импорт оборудования для химической промышленности, судов и судового оборудования.
Намного увеличился ввоз из Италии химических продуктов. Ввозятся главным образом пластмассы и материалы для их производства, а также полуфабрикаты для анилино-красочной промышленности.
Советский Союз ввозит из Италии большое количество штапельного волокна, шерстяной пряжи, пряжи искусственного шелка и из синтетических волокон, а также лимоны, апельсины, миндаль, трикотаж, обувь и некоторые другие товары.
228


Импорт основных товаров из Италии
Товары
Единица| измере- : НИЯ
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
19
15
81
92
86
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
13
4
27
35
34
Оборудование химичес-
кой промышленности ...
—»—
0
—
21
15
10
Оборудование пищевку¬
совой и легкой про¬
1
мыт пенности
»
0
1
4 i
4
12
Суда и судовое оборудо¬
вание

2
0
0
8
1
Трубы
тыс. т
25
44
7
Химические продукты
млн. руб.
0
0
6
19
20
Каучук синтетический
тыс. т
—
—
10
19
3
Штапельное волокно
—»—

8
3
15
6
Пряжа искусственного
шелка
—»—

1
2
1
2
Цитрусовые
—
21
28
28
34
В феврале 1964 года было подписано соглашение о товарообороте между СССР и Италией в 1966—1969 годах. Объем взаимных поставок товаров за эти годы, намеченный новым соглашением, превышает товарооборот, предусматривавшийся соглашением на 1962—1965 годы, примерно в 1,5 раза.
Важным фактором, способствующим развитию советско- итальянской торговли, является готовность обеих стран к сотрудничеству в различных областях экономики, о чем свидетельствует заключенное в апреле 1966 года соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве.
Большое значение для дальнейшего развития отношений между СССР и Италией имеет сотрудничество фирмы «ФИАТ» с советскими организациями в строительстве в СССР завода легковых автомобилей. Для финансирования поставок оборудования для этого завода итальянское государственное кредитное общество «ИМИ» предоставило Банку для внешней торговли СССР кредит на более благоприятных условиях по сравнению с прежними итальянскими кредитами советским организациям.
В январе 1967 года была достигнута договоренность между двумя странами о необходимости продолжать работу по вы229


явлению новых областей, в которых могут быть достигнуты соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Стороны, в частности, отметили важное значение проблемы, касающейся поставки в Италию природного газа из СССР и строительства в этих целях газопровода.
Торговля с Канадой. После завершения в 1946 году некоторых невыполненных заказов военных лет торговые отношения между СССР и Канадой не получили дальнейшего развития и с 1947 по 1953 год практически ограничивались экспортом в Канаду советской пушнины и мехового сырья.
Падение производства в США и Канаде в 1953—1954 годах и усилившиеся в связи с этим трудности сбыта побудили правительство Канады изыскивать возможности расширения внешних рынков. Сделанное канадским правительством в январе 1954 года заявление о намерении Канады развивать торговлю с СССР и о готовности провести торговые переговоры было встречено Советским правительством положительно.
Первое в истории советско-канадских отношений торговое соглашение, предусматривавшее взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации, было заключено 29 февраля 1956 г. сроком на три года. В дальнейшем оно трижды продлевалось на последующие годы.
Заключение торгового соглашения способствовало расширению торговли между СССР и Канадой. Уже в 1956 году товарооборот между ними достиг 24 млн. рублей, в 1961 году он составил 45,3 млн. рублей. Начиная с 1963 года в связи с крупными закупками пшеницы импорт СССР резко возрос. Советский экспорт увеличился в гораздо меньшей степени.
Товарооборот СССР с Канадой
(в млн. руб.)
1946 г.
1950г. j 1955 г. I960 г.
1965г.
1966 г.
Оборот
6
0
1
4
14
240
325
Экспорт
1
0
2
5
12
13
Импорт
5
0
2
9
228
312
Советский Союз вывозил в Канаду пушнину, чугун, ферросплавы, калийные соли, оконное стекло, фанеру, хлопчатобумажные и льняные ткани, часы и некоторые виды оборудования.
Советский Союз ввозил из Канады кроме пшеницы синтетический каучук, серу, оборудование.
230


Перспективы дальнейшего развития советско-канадской торговли во многом связаны с увеличением закупок Канадой советских товаров, и в первую очередь машин и оборудования, крупным импортером которых она является.
Торговля с Соединенными Штатами Америки. В первые два послевоенных года экономическое сотрудничество между СССР и США, получившее значительное развитие в годы войны, продолжалось. Объем советско-американского товарооборота составил в 1946 году 304 млн. рублей, превысив максимальный довоенный уровень.
Однако вскоре правительство США заняло недружелюбную позицию в отношении СССР и стало нарушать принятые им обязательства по соглашению о ленд-лизе. Заключенное в октябре 1945 года соглашение о поставках на условиях кредита оборудования и материалов, которые были заказаны по ленд- лизу, но не поставлены в СССР к моменту прекращения ленд- лизовских поставок, было нарушено американской стороной; в декабре 1946 года США прекратили поставки по этому соглашению.
В результате этого значительная часть оборудования, которое было поставлено уже к этому времени в СССР, оказалось некомплектным, что задержало ввод в эксплуатацию ряда промышленных предприятий и причинило большие убытки советским хозяйственным организациям.
Советско-американские переговоры по вопросам урегулирования расчетов по ленд-лизу, которые велись в 1947—1948, 1951—1952 и в 1960 годах, не были успешными. В этих переговорах США пытались поставить СССР ряд условий, которые не выдвигались ими перед другими странами, получавшими помощь по ленд-лизу. В частности, США потребовали от СССР возмещения поставок по ленд-лизу в относительно больших размерах, чем они требовали от других стран.
Позиция советской стороны в ходе переговоров основывалась на соглашении о ленд-лизовских поставках от 11 июня 1942 г., которым предусматривалось, что при проведении окончательных расчетов по ленд-лизу между СССР и США «условия должны быть таковы, чтобы не только не затруднять торговлю между этими двумя странами, а наоборот, содействовать взаимно выгодным экономическим отношениям между ними и улучшению мировых экономических отношений»1.
Однако эти согласованные положения не устраивали правящие круги США. Представители США во время переговоров о поставках по ленд-лизу в январе 1960 года заявили, что 1 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы и материалы», т. I, стр. 281.
231


США не в состоянии обсуждать вопросы ленд-лиза одновременно с вопросами о заключении с СССР торгового соглашения и соглашения о долгосрочном кредите.
Таким образом, вопросы урегулирования расчетов по ленд- лизу не нашли своего полного разрешения вследствие нежелания правительства США рассматривать их на справедливой основе, учитывающей интересы СССР и отвечающей условиям советско-американского соглашения о ленд-лизе.
В основу своих отношений с СССР и другими социалистическими странами правительство США положило политику «холодной войны» и связанной с ней торговой дискриминации.
С 1 марта 1948 г. экспорт из США большинства товаров в СССР стал осуществляться по индивидуальным лицензиям, причем министерство торговли США прекратило выдачу лицензий на экспорт оборудования, а ранее выданные лицензии были аннулированы. Таможенное управление в январе 1951 года запретило ввоз в США советских крабовых консервов под вымышленным предлогом, будто они производятся с применением принудительного 'груда. Конгресс США в июне 1951 года принял решение о продлении закона 1934 года, в который были внесены поправки, запрещающие распространение на Советский Союз и другие социалистические страны льготных ставок таможенного тарифа, а также ввоз из СССР семи видов пушнины. Ссылаясь на этот закон, правительство США в июле 1951 года денонсировало торговое соглашение между СССР и США от 4 августа 1937 г.
В 1951—1955 годах импорт СССР из США практически прекратился, а экспорт состоял из небольшого количества пушнины, щетины, хлопкового пуха, козьей шерсти и некоторых других товаров.
Все это не могло, конечно, затормозить развитие советской экономики. Вместе с тем такая политика США вызывала недовольство американских деловых кругов, потерявших выгодные советские заказы.
Правительство СССР, последовательно осуществляя политику мирного сосуществования государств с различным общественным строем, принимало меры к нормализации торговли с США и делало соответствующие предложения. В январе 1956 года СССР предлагал заключить Договор о дружбе и сотрудничестве и соглашение об укреплении экономического и научного сотрудничества. В июне 1958 года советской стороной было предложено провести согласованные меры правительств СССР и США, направленные на нормализацию и развитие торговых отношений.
Советские предложения вызвали положительные отклики многих представителей американских деловых кругов, но правительство США, признавая, что расширение взаимовы232


годной советско-американской торговли является целесообразным и что оно может способствовать улучшению отношений между обеими странами, не приняло каких-либо практических мер к этому.
Товарооборот СССР с США
(в млн. руб.)
11946 г.
1950rJ1955r. 11960 г.| 1965 г. 1966г.
Оборот ....
304
50
22
76 89
99
Экспорт ....
1 91
i
43
21
22 31
(
42
Импорт ....
213
7
1
54 | 58
57
Советский Союз экспортирует в США хромовую руду, пушнину, козий и хлопковый пух, шерсть, солодковый корень, оконное стекло, механизмы для часов, некоторые виды приборов и медицинского оборудования, рыбопродукты и крабовые консервы, почтовые марки для коллекций и др.
Основными товарами импорта СССР из США в последние годы были крупное кожевенное сырье, ряд химических продуктов, технические жиры, ядохимикаты, медикаменты и некоторые другие товары. Закупались также отдельные виды оборудования, в основном для отраслей легкой промышленности.
Успешное развитие торговли СССР с западноевропейскими странами вызвало значительный интерес американских деловых кругов к торговле с Советским Союзом. Об этом говорят решения таких влиятельных и крупных организаций делового мира США, как Торговая палата и Национальный совет по внешней торговле, призывающие к отказу от ограничений и дискриминации в торговле с социалистическими странами, а также поездка в Москву в ноябре 1964 года большой группы крупных американских бизнесменов для обсуждения вопросов советско-американской торговли.
Учитывая это обстоятельство, правящие круги США предприняли новый маневр. В своем послании «О положении страны» в январе 1964 года президент Джонсон заявил, что его правительство исследует способы увеличения торговли с Советским Союзом, и обещал доложить конгрессу о сделанных им выводах. В результате появился законопроект о торговых отношениях между Востоком и Западом, внесенный в конгресс 11 мая 1966 г.
Этим законопроектом предусматривается предоставление президенту права заключать торговые соглашения с отдель233


ными социалистическими странами (за исключением КНР, КНДР, ДРВ, Кубы и ГДР) со взаимным предоставлением режима наибольшего благоприятствования, если он решит, что подобные соглашения будут отвечать национальным интересам США. Однако конгресс не начал еще рассматривать указанный законопроект, а правительство США по-прежнему не принимает серьезных мер для улучшения торговых отношений с социалистическими странами.
Торговля с Федеративной Республикой Германии. Сразу после образования ФРГ ее внешнеполитический курс был подчинен интересам «холодной войны» и приобрел откровенно реваншистский характер, что не могло не явиться серьезным препятствием для развития торгово-экономических отношений между СССР и ФРГ.
Торговля между двумя странами началась практически в 1953 году и до 1958 года осуществлялась путем заключения отдельных сделок между советскими внешнеторговыми организациями и западногерманскими фирмами. Импорт советских товаров в ФРГ находился под строгим контролем министерства экономики, причем разрешения на заключение сделок с СССР выдавались только для небольшого числа товаров. В отношении экспорта в Советский Союз ФРГ строго придерживалась согласованных в НАТО запретительных списков.
При установлении в сентябре 1955 года дипломатических отношений между СССР и ФРГ была достигнута договоренность о проведении переговоров по вопросам развития торговли. Однако в течение почти полутора лет Западная Германия уклонялась от их проведения, и переговоры начались только в июле 1957 года. В связи с позицией ФРГ они затянулись, и лишь в апреле 1958 года между СССР и ФРГ было подписано соглашение по общим вопросам торговли и мореплавания, а также долгосрочное соглашение о товарообороте и платежах на период 1958—1960 годов.
В конце 1960 года в Бонне были проведены торговые переговоры между СССР и ФРГ, которые завершились подписанием 31 декабря 1960 г. протокола о продлении срока действия соглашения по общим вопросам торговли и мореплавания и заключением второго долгосрочного соглашения о товарообороте и платежах на период с 1961 по 1963 год.
Заключение торговых соглашений привело к увеличению товарооборота между СССР и ФРГ, однако их торговые отношения остаются не полностью урегулированными. Принятый в 1961 году боннским парламентом закон о внешнеэкономических связях ФРГ содержит ряд дискриминационных положений в отношении торговли с СССР и другими социалистическими странами.
234


31 декабря 1963 г., по истечении срока действия долгосрочного соглашения о товарообороте и платежах, вопрос о проведении новых торговых переговоров не был решен, и с 1964 года торговля между СССР и ФРГ осуществляется на основе действующего соглашения по общим вопросам торговли и мореплавания.
Товарооборот СССР с ФРГ
(в млн. руб.)
[losör.iigeor.jigesrJigeör.
47
286
249
292
26
107
129
167
21
179
120
125
Оборот
Экспорт
Импорт
В товарной структуре советского экспорта в ФРГ за последние десять лет произошли большие изменения. Значительно возросла роль нефти и нефтепродуктов. Повысилась также доля в экспорте апатитового концентрата, пушнины и мехового сырья.
Одной из важнейших статей советского экспорта в Западную Германию являются лесные и целлюлозно-бумажные товары.
Экспорт основных товаров в ФРГ
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
26
107
129
167
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
—
1
2
2
Нефть
тыс. т

1241
2583
3337
Нефтепродукты
—»—
5
766
521
1182
Марганцевая руда
—»—
4
79
27
21
Хромовая руда
—»—
4
77
76
100
MvrvH
—»—
73
64
30
30
Ферросплавы
—»—
4
15
15
14
Асбест
—»—
б
34
43
44
Апатитовый концентрат
»—
64
213
284
471
Круглый лес
тыс. пл.
куб. м
314
548
333
333
Пиломатериалы хвойные
—»—
89
282
499
462
Целлюлоза
тыс. т
1
9
20
29
Хлопок-волокно
—»—
И
20
18
17
Пушнина и меховое сырье
млн. руб.
0
1
7
8
235


В импорте СССР из ФРГ главное место занимают машины и оборудование, на долю которых в 1966 году приходилось 70 %. Высокий удельный вес в этом импорте принадлежит оборудованию для химической, лесобумажной, легкой и пищевой промышленности, а также металлорежущим станкам.
Импорт основных товаров из ФРГ
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
21
179
120
125
В том числе:
Машины и оборудование
—»—
15
86
64
88
Станки металлорежущие
шт.
4
840
138
170
Оборудование химической
промышленности
млн. руб.
—
37
17
22
Оборудование легкой и пище¬
вкусовой промышленности
—»—
0
21
6
! 6
Суда и судовое оборудование ...
—»—
15
6
24
39
Трубы
тыс. т
246
89
49
Химические продукты
млн. руб.
1
6
15
10
Торговля с Финляндией. После окончания второй мировой войны между СССР и Финляндией сложились устойчивые торгово-экономические связи на базе Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенного 6 апреля 1948 г.
Успешное развитие советско-финских торговых отношений является свидетельством правильности ленинской политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем, примером добрососедских равноправных и взаимовыгодных отношений между социалистической и капиталистической странами.
Прерванные войной торговые связи с Финляндией начались тотчас после подписания 19 сентября 1944 г. соглашения о перемирии.
Первое послевоенное торговое соглашение между СССР и Финляндией, которое предусматривало заключение отдельных компенсационных сделок, было подписано в конце января 1945 года. В мае того же года было заключено новое соглашение о товарообороте, предусматривавшее переход к расчетам по клирингу.
Успешное развитие торговли между СССР и Финляндией определило необходимость заключения соглашений более ши- 236


рокого характера. В декабре 1946 года было подписано соглашение о товарообороте и платежах, которое оставалось в силе до 1951 года, а в декабре 1947 года был подписан торговый договор между СССР и Финляндией, действующий до настоящего времени.
Финляндия была первой из западноевропейских стран, подписавших с Советским Союзом в июне 1950 года долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров на 1951—1955 годы. Объем торговли, предусмотренный этим соглашением, был не только достигнут, но и превышен. В дальнейшем долгосрочные соглашения заключались на каждое последующее пятилетие.
В связи с желанием Финляндии заключить торговое соглашение с Европейской ассоциацией свободной торговли встал вопрос о таможенном обложении советских товаров, ввозимых в Финляндию. В результате переговоров между СССР и Финляндией была достигнута договоренность о том, что заключением Финляндией соглашения с ЕАСТ не будет нанесено какого-либо ущерба интересам советско-финских экономических отношений. В соответствии с этим в ноябре 1960 года было подписано советско-финское соглашение, предусматривавшее снижение Финляндией таможенных пошлин при импорте советских товаров в тех же размерах, что и при импорте товаров из стран — членов ЕАСТ.
В 1959 году в целях развития финской промышленности и транспорта Советский Союз предоставил Финляндии кредит. В счет этого кредита в городе Раахе с помощью советских специалистов сооружаются доменный и сталеплавильный цехи металлургического комбината, первый из них был введен в эксплуатацию в 1964 году. Между СССР и Финляндией заключено соглашение о строительстве финскими фирмами электростанций в северных районах СССР.
Базируясь на долгосрочных торговых соглашениях и других соглашениях по экономическим вопросам, партнеры практикуют заключение контрактов на несколько лет вперед. Такие долгосрочные контракты заключены на поставку из Фин-
Товарооборот СССР с Финляндией
(в млн. руб.)
1946 г.11950 г.
1955 г., I960 г.
1965 г. 1966 г.
Оборот
62
55
211 | 264
1
408 1 427
Экспорт
30
28
96 j 134
191 232
Импорт
32
27
115 1 130
217 195
237


ляндии в СССР судов, оборудования заводов по производству целлюлозы, бумаго- и картоноделательных машин, на поставку из СССР в Финляндию круглого леса (на 20 лет), электроэнергии (на 10 лет), нефти и некоторых других товаров.
Советский Союз — один из крупнейших торговых партнеров Финляндии. Его удельный вес во внешней торговле этой страны за послевоенное 20-летие составил около 15 %. На долю Финляндии в 1966 году приходилось 2,8 % общего товарооборота СССР и 13,4 % его торговли с развитыми капиталистическими странами.
СССР вывозит в Финляндию металлорежущие станки, легковые и грузовые автомобили, мотоциклы, судовое комплектное оборудование, прокат черных металлов, алюминий, цинк, свинец, нефть и нефтепродукты, хлопок, зерно, сахар, некоторые потребительские товары, товары культурно-бытового назначения и т. д.
Экспорт основных товаров в Финляндию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
30
28
96
134
191
232
В том числе:
Машины и оборудование
Уголь каменный
—»—
0
3
10
8
15
28
и антрацит ...
тыс. т
388
—
210
739
665
545
Нефть
»
767
1361
1938
2546
2568
3452
Нефтепродукты .
18
147
613
Ферросплавы ...
1
5
7
6
7
Прокат черных
металлов
—»—
1
—
82
136
112
150
Алюминий
1
4
6
8
Цинк

2
3
3
2
Свинец
 >у
9
8
6
Апатитовый кон¬
центрат
—»—
42
47
94
148
243
297
Круглый лес
тыс. пл.
куб. м
—
—
69
241
1997
1825
Пиломатериалы
хвойные
—»—
—
—
—
—
462
431
Хлопок-волокно . Зерно (кроме
тыс. т
0
—
9
13
12
13
крупяного) ... Сахар рафини¬
220
111
295
257
33
21
рованный
..А .
2
44
113
99
50
49
V
В первые послевоенные годы советский импорт из Финляндии состоял в основном из лесоматериалов, целлюлозно- бумажных изделий, строительных материалов и деталей. Од238


нако уже к 1950 году в советском импорте появились новые позиции: промышленное оборудование, суда, медь, изделия из черных металлов и др. Если в 1947 году доля машин, оборудования в импорте СССР из Финляндии составляла около 1 %, то в 1951 году она увеличилась до 24,3 %, а в дальнейшем в отдельные годы превышала половину общей стоимости финских поставок в Советский Союз. Значительно возросли также закупки кабельных изделий.
Эти поставки в Советский Союз имеют важное значение для развития машиностроительной промышленности Финляндии. СССР ежегодно закупает около 2/3 всей продукции финского судостроения и оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, а также значительное количество кабельных изделий. В ходе выполнения советских заказов финское судостроение перешло от постройки небольших судов к строительству крупнотоннажных морских теплоходов, танкеров, ледоколов и специальных судов. Выполнение советских заказов способствовало увеличению удельного веса металлообрабатывающей промышленности в общей стоимости промышленной продукции Финляндии с 16 % в 1938 году до 22 % в 1965 году, а в общем экспорте — с 4 до 16 %.
Импорт основных товаров из Финляндии
Товары
Единица измерения
1
1946 г.;
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
32
27
115
130
217
195
В том числе:
Машины и обору¬
дование
—»—
0
10
61
72
91
59
Энергетическое оборудование .


0
6
0
4
0
Оборудование лесобумажной
промышленности
»
з
4
9
20
13
Суда и судовое
оборудование .
—»—
0
6
45
59
59
37
Кабель и провод
1
3
9
12
13
Целлюлоза
Бумага, картон и
тыс. т
90
—
16
50
150
111
изделия из них
млн. руб.
12
0
19
23
51
59
Молоко сухое ...
тыс. т
—
—
—
3
19
10
Сыр
0
0
4
4
Трикотаж верх¬
ний и нижний
млн. руб.
—
—
—
0
4
8
Мебель
—»—
—
0
1
2
2
239


Заключенное в 1964 году долгосрочное торговое соглашение между СССР и Финляндией на 1966—1970 годы определило перспективы развития торгового сотрудничества между странами на текущую пятилетку. Этим соглашением предусмотрено расширение товарооборота на 36 % по сравнению с предыдущим соглашением.
При подписании протокола о взаимных поставках товаров на 1967 год стороны договорились, что на основании положительного опыта в торговле между Ленинградской областью и Финляндией будет налажена соответствующая торговля между Мурманской областью и Финляндией, а также между советской Прибалтикой и Финляндией.
Во время визита в СССР в ноябре 1966 года правительственной делегации Финляндии стороны договорились об учреждении постоянной советско-финляндской комиссии для осуществления регулярных и более тесных контактов между экспертами обеих стран для систематического изучения возможностей расширения торговых и других экономических связей между Советским Союзом и Финляндией.
Торговля с Францией. Союзнические отношения между СССР и Францией в годы второй мировой войны создавали благоприятные перспективы для экономического сотрудничества между СССР и Францией. Заключенный в декабре 1944 года Договор о союзе и взаимной помощи предусматривал также развитие между странами торговых отношений. В декабре 1945 года было подписано соглашение о торговых взаимоотношениях и о статусе торгового представительства СССР во Франции. Учитывая тяжелое продовольственное положение Франции после войны, Советский Союз в соответствии с соглашением от 6 апреля 1946 г. поставил Франции 500 тыс. т зерна.
Однако в последующие годы торговля между СССР и Францией не получила надлежащего развития, поскольку правительство Франции стало проводить политику скрытых, а затем и открытых ограничений и запретов на экспорт в Советский Союз широкого круга товаров. В связи с этим товарообмен между странами к 1950 году упал до совершенно незначительных размеров (6,5 млн. рублей). Торговля осуществлялась на основе отдельных компенсационных сделок.
Это не отвечало стремлениям деловых кругов Франции к расширению торговли с Советским Союзом. Начиная с 1953 года правительство Франции стало на путь нормализации торговых отношений с Советским Союзом. Первым шагом в этом направлении было подписание в июле 1953 года торгового соглашения между СССР и Францией и соглашения о платежах, предусматривавшего клиринговый порядок расчетов.
После заключения этих соглашений объем товарооборота 240


заметно увеличился, а номенклатура взаимопоставляемых товаров расширилась. Советские внешнеторговые организации разместили во Франции заказы на суда и различные виды оборудования, закупали прокат черных металлов, кабельные изделия, химические продукты и другие товары. В то же время возрос импорт Франции из СССР антрацита, нефти и нефтепродуктов, марганцевой и хромовой руд, асбеста, каменноугольного пека, лесоматериалов, хлопка, пушнины и др.
Однако, несмотря на увеличение товарооборота, объем его все еще не отвечал экономическим возможностям обеих стран.
Во время пребывания в СССР французской правительственной делегации в мае 1956 года была достигнута договоренность о заключении долгосрочного соглашения о взаимных поставках товаров на 1957—1959 годы; такое соглашение было подписано в начале 1957 года. В этом соглашении впервые были установлены контингенты товаров для взаимных поставок на весь период его действия.
В ноябре 1958 года между СССР и Францией по предложению последней было заключено второе долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров на 1960—1962 годы, предусматривавшее значительный рост товарооборота.
В связи с ростом товарооборота и введением обратимости франка в апреле 1960 года было подписано новое соглашение о платежах, заменившее соглашение 1953 года. Все платежи между Советским Союзом и Францией теперь осуществляются в конвертируемых франках или в любой другой конвертируемой валюте.
За время действия второго долгосрочного торгового соглашения товарооборот между двумя странами продолжал увеличиваться, хотя медленнее, чем в предшествующее трехлетие. Во многом это было связано с тем, что развитие советско- французской торговли начало сдерживаться деятельностью «общего рынка».
В феврале 1963 года было подписано новое, третье по счету, долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров на 1963—1965 годы, предусматривавшее некоторый дальнейший рост товарооборота как в целом, так и по ряду важных товаров.
Товарооборот СССР с Францией
(в млн. руб.)
1946 г. 1950 г.
1955 г.
1960 г.
Л965г.
1966 г.
Оборот
35
7
86
183
202
261
Экспорт
34
3
54
66
99
117
Импорт
1
4
32
117
103
144
16
241


В струкутре советского экспорта во Францию существенных изменений не произошло. Основными статьями остаются антрацит, нефть и нефтепродукты, марганцевая и хромовая руды, асбест, каменноугольный пек, лесоматериалы, целлюлоза, хлопок, пушнина и крабовые консервы.
Экспорт основных товаров во Францию
Товары
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
3
54
66
99
117
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
0
—
1
2
2
Антрацит
тыс. т
29
549
795
1570
1465
Нефть
—»—
200
132
779
1659
Нефтепродукты
0
69
653
833
1022
Мярганпряяя руда
»
104
39
116
48
90
88
116
99
Хромовая руда
—
Асбест
—»—
3
10
22
38
30
Химические продукты
млн. руб.
1
2
3
1
2
Пек каменноугольный
тыс. т
37
126
150
64
46
Балансы
тыс. пл.
куб. м
102
99
302
532
Пиломатериалы
»
77
93
42
245
265
Целлюлоза
тыс. т
—
6
14
35
Хлопок-волокно
—»—
—
6
10
13
15
Пушнина и меховое сырье
млн. руб.
0
2
1
1
1
Консервы крабовые
млн. усл. банок
—
4
4
7
7
За годы, прошедшие с момента заключения первого соглашения о взаимных поставках, произошли значительные изменения в товарной структуре советского импорта из Франции. Наиболее характерным является увеличение удельного веса машин и оборудования, который в 1960—1964 годах составлял 50—60%. При этом если в середине 50-х годов из Франции ввозились лишь суда, подъемные краны и паровые котлы, то в настоящее время импортируется большое количество современного оборудования для различных отраслей промышленности.
До 1961 года важное место в советском импорте из Франции занимали черные металлы. В последующие годы их импорт значительно сократился.
В 1964 году стороны пришли к выводу, что соглашение о взаимных поставках на 1963—1965 годы не отвечает быстро растущим возможностям увеличения торговли между СССР и Францией и что следует заключить более широкое соглашение и на более длительный срок. После проведенной подгото242


вительной работы и переговоров в октябре 1964 года было заключено соглашение о взаимных поставках товаров на период с 1965 по 1969 год. Новое соглашение является важным шагом на пути дальнейшего расширения советско-французской торговли. Оно предусматривает рост товарооборота примерно на 70 %.
Поставки в СССР машин и оборудования из Франции намечено довести до 650 млн. рублей за пять лет. Франция будет поставлять комплектное оборудование для производства минеральных удобрений и ядохимикатов, оборудование для легкой и других отраслей промышленности. Для его оплаты Франция предоставила Советскому Союзу долгосрочный кредит.
Значительно увеличится и экспорт советских товаров во Францию. Экспорт нефти возрастет более чем в три раза. Расширится также вывоз нефтепродуктов, пиломатериалов, древесно-волокнистых плит, химических продуктов, оборудования, часов, фотоаппаратов и некоторых других товаров.
Общее улучшение советско-французских отношений в последние годы позволило перейти к новому этапу экономического сотрудничества между СССР и Францией. Была создана
Импорт основных товаров из Франции
Товары
Единица I измерения
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
4
32
117
103
144
В том числе:
Машины и оборудование ...
—»—
1
9
56
25
49
Оборудование химической промышленности ...
»


16
12
18
Оборудование пищевкусовой и легкой промышленности
0
0
3
2
2
’ Станки и кузнечно-прессовое оборудование
—»—
—
—
1
2
0
Прокат черных металлов ...
тыс. т
12
40
156
10
17
Трубы
—»—
1
6
14
7
3
Химические продукты ...
млн. руб.
0
1
1
5
4
Эфирные масла и душистые вещества натуральные
—»—
0
1
1
3
3
Штапельное волокно и пряжа искусственного шелка
тыс. т
1
2
3
2
Пшеница
—>>—
833
1168
243


постоянно действующая смешанная советско-французская комиссия, заключены соглашения о научно-техническом сотрудничестве в области цветного телевидения, атомной энергетики, автомобилестроения, создана смешанная советско-французская торговая палата.
Во время визита во Францию в декабре 1966 года Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина была достигнута договоренность о разработке планов долгосрочного сотрудничества в области экономики, науки и техники и о том, что оба правительства будут поощрять налаживание промышленной и технической кооперации между предприятиями.
Торговля со Швецией. После окончания второй мировой войны советско-шведская торговля начала успешно развиваться. Правовой основой ее оставались торговое соглашение 1924 года, конвенция о правовом положении торгового представительства СССР в Швеции 1927 года и соглашение о товарообороте и платежах 1940 года.
В первые послевоенные годы перед шведской промышленностью остро встал вопрос о получении иностранных заказов и об обеспечении ее сырьем. В связи с этим правительство Швеции предложило правительству СССР долгосрочный кредит для закупки промышленного оборудования.
Кредитное соглашение было подписано в октябре 1946 года. Размер кредита был определен в 1 млрд, шведских крон со сроком использования в течение пяти лет для оплаты советских заказов в Швеции по согласованному списку. Срок погашения кредита был установлен в 15 лет с момента использования каждой его суммы. Процентная ставка была определена в 3 % годовых, однако проценты не начислялись в течение первых трех лет с момента использования соответствующей части кредита.
Одновременно был подписан протокол к соглашению о товарообороте и платежах 1940 года. Этим протоколом были установлены контингенты товаров для взаимных поставок на период до 31 декабря 1947 г. Соглашение 1940 года было продлено на пять лет с условием, что после этого срока оно будет возобновляться каждый раз на один год, если не будет денонсировано одной из сторон за шесть месяцев до истечения текущего периода. В дальнейшем до 1958 года протоколы о товарообороте между СССР и Швецией подписывались ежегодно.
Заключение кредитного соглашения и возобновление действия соглашения о товарообороте и платежах способствовали расширению товарооборота между странами. Хотя кредит в силу ряда причин был использован немногим более чем на 50 %, поставки по нему в известной степени проложили дорогу 244


на советский рынок некоторым видам шведского оборудования, которые в дальнейшем стали закупаться советскими внешнеторговыми организациями в рамках обычного товарооборота. В 1958 году объем товарооборота между СССР и Швецией составил 52,5 млн. рублей, превысив уровень 1946 года почти в четыре раза.
Товарооборот СССР со Швецией
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот
14
31
41
? 90
98
104
Экспорт
11
10
26
1 48
51
64
Импорт
3
21
15
1
42
47
40
В 1958 году был подписан первый трехлетний протокол о товарообороте на 1959—1961 годы, а в начале 1962 года — протокол на 1962—1964 годы. За время действия первого протокола товарооборот между СССР и Швецией увеличился более чем на 50% по сравнению с предыдущим трехлетним периодом, а за время действия второго протокола — на 1/3.
Экспорт основных товаров в Швецию
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г. |
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
11
10
26
48
51
64
В том числе:
Машины и обору¬
дование
0
1
0
0
1
1
Нефтепродукты . Каменный уголь
тыс. т
1
5
726
1968
2804
3706
и антрацит ... Кокс каменно¬
—»—
—
—
105
141
428
203
угольный
Марганцевая
—»—
—
—
23
125
89
147
руда

10
7
8
27
26
Хромовая руда ...
16
15
51
58
67
89
4vrvH
»


6
76
94
106
Ферросплавы ...
2
7
8
9
18
Цинк



2
2
7
2
Апатитовый кон¬
>)
15
42
39
59
83
центрат
Калийные соли ...
79
30
g
12
19
Зерно (кроме
крупяного) ...
—»—
—
21
55
97
2
26
245


В экспорте СССР в Швецию на первом месте стоят нефтепродукты, на долю которых приходится около 50 % всего экспорта. Крупными позициями советского экспорта являются черные металлы, главным образом чугун и ферросплавы, удельный вес которых во всем экспорте в Швецию составляет в последние годы около 15 %. Вывозятся в Швецию также каменный уголь и кокс, цинк, марганцевая и хромовая руды, асбест, апатитовый концентрат и калийные соли, зерновые, легковые автомобили и некоторые виды оборудования.
Импорт основных товаров из Швеции
Товары
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
3
21
15
42
47
40
В том числе:
Машины и обору¬
дование
—»—
2
16
10
20
25
16
Оборудование лесобумажной
промышлен¬
ности
»
з
0
14
5
10
Суда и судовое
оборудование .
—»—
—
1
8
0
17
1
Трубы
тыс. т
0
3
—
3
49
40
Целлюлоза
—»—
—
—
5
20
19
27
Бумага и картон
0
6
16
15
12
Кожевенное
сырье крупное
тыс. шт.
—
1
9
47
165
173
В импорте Советского Союза из Швеции преобладают машины и оборудование, на долю которых приходится 50—70 % всех закупок. Ввозятся суда и судовое оборудование, оборудование для лесобумажной промышленности, промышленности стройматериалов и других отраслей. Крупными статьями советского импорта из Швеции являются трубы, целлюлоза, бумага и картон.
В феврале 1965 года был подписан протокол о товарообороте между СССР и Швецией на 1965—1970 годы, определяющий основные направления развития советско-шведской торговли на шесть лет. Одновременно был подписан протокол к соглашению 1940 года о товарообороте и платежах, предусматривающий упразднение клиринговой формы расчетов и переход с 1 июля 1965 г. к платежам в свободно конвертируемой валюте.
Торговля с Японией. Вследствие оккупации Японии Соединенными Штатами советско-японская торговля в первые после246


военные годы ограничивалась небольшими эпизодическими сделками.
После начала войны в Корее и заключения сепаратного Сан-Францисского мирного договора правительство Японии под давлением США стало на путь отказа от торговых связей с Советским Союзом. В результате этого в 1951 году торговля между обеими странами почти полностью прекратилась.
Начало нового этапа в торговых отношениях между СССР и Японией было положено подписанием в октябре 1956 года совместной советско-японской декларации, предусматривающей прекращение состояния войны и установление дипломатических отношений между обеими странами, а также договоренность, что СССР и Япония в возможно короткий срок вступят в переговоры «о заключении договоров или соглашений для того, чтобы поставить на прочную и дружественную основу их отношения в области торговли, торгового мореплавания и другие коммерческие взаимоотношения».
В декабре 1957 года были подписаны впервые в истории советско-японских отношений торговый договор и соглашение о товарообороте и платежах. Одновременно с подписанием этих документов была достигнута договоренность об установлении регулярных пароходных линий между Японией и СССР с использованием торговых судов обеих стран.
Создание прочной правовой базы способствовало значительному расширению товарооборота между СССР и Японией. Если в 1957 году он составлял около 15 млн. рублей, то в 1959 году превысил 50 млн. рублей.
С 1960 года торговля между СССР и Японией начинает осуществляться на основе долгосрочных соглашений. В марте 1960 года было подписано первое трехлетнее соглашение о товарообороте и платежах на период с 1960 по 1962 год, предусматривавшее значительное расширение взаимной торговли. Это соглашение было успешно выполнено, и в 1962 году товарооборот между СССР и Японией достиг 233 млн. рублей.
Товарооборот СССР с Японией
(в млн. руб.)
1
1
1946 г?
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.1
1966 г.
Оборот
0
4
4
124
326
417
Экспорт
0
3
2
69
166
215
Импорт
0
1
2
55
160
202
247


В феврале 1963 года было заключено новое трехлетнее соглашение о товарообороте и платежах на период с 1963 по 1965 год, которое предусматривало дальнейший рост товарооборота. Была достигнута также договоренность о заключении специального соглашения о торговле между дальневосточными районами СССР и Японией. Это соглашение, так же как и предыдущее, было успешно выполнено.
В советском экспорте в Японию важную роль играют нефть и нефтепродукты, каменный уголь, чугун и лесоматериалы. Кроме того, Советский Союз вывозит в Японию марганцевую и хромовую руды, асбест, свинец, цинк, алюминий, калийные соли, некоторые химические товары, хлопок-волокно, рыбу, рыбопродукты и некоторые другие товары. В последние годы начался экспорт в Японию советских машин и оборудования, главным образом металлорежущих станков и судового оборудования.
Экспорт основных товаров в Японию
Товары
Всего
В том числе:
Машины и оборудование
Каменный уголь и антрацит
Нефть
Дизельное топливо
Мазут
Хромовая руда
Чугун
Алюминий
Калийные удобрения
Круглый лес
Хлопок-волокно
Рыба и рыбопродукты
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
млн. руб.
2
69
166
215
—»—
0
2
1
тыс. т
67
542
1233
1589
—»—
—
1184
2317
2786
—»—
—
138
645
647
—»—
—
82
873
645
—»—
5
61
123
145
—»—
—
326
772
1193
—»—
—
—
10
22
—»—
—
255
247
230
тыс. пл.
куб. м
21
951
2603
3522
тыс. т
0
10
14
31
млн. руб.
—
0
3
4
Основными товарами импорта СССР из Японии являются суда, машины и оборудование, трубы, прокат черных металлов и текстильные товары (главным образом штапельное волокно и кордные ткани).
Доля судов и оборудования в советском импорте из Японии постоянно растет. В 1966 году она уже приблизилась к 50 %. Большое место здесь занимают суда. В последние годы возрос импорт оборудования для лесобумажной, химической, радиоэлектронной, легкой и пищевой промышленности, а также металлорежущих станков.
248


Импорт основных товаров из Японии
Товары
Единица измерения
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
млн. руб.
2
55
160
202
В том числе:
Машины и оборудование
0
17
66
95
Оборудование легкой и пищевой
промышленности
—»—
—
1
6
8
Оборудование химической
промышленности
—»—
—
4
6
19
Оборудование для предприятий
радиоэлектронной промышлен¬
ности


-
5
1
Суда и судовое оборудование ...
—»—
0
10
35
54
Прокат черных металлов
тыс. т
55
54
11
Трубы
—»—
—
4
143
141
Химические продукты
млн. руб.
—
1
18
15
Штапельное волокно и пряжа
искусственного шелка
тыс. т
0
12
12
9
Ткани кордные
млн. м
—
—
14
12
Одежда и белье
млн. руб.

0
6
18
Трикотаж верхний и нижний
—»—
—
0
5
15
Новые возможности для расширения взаимовыгодных торговых связей между СССР и Японией открывает предусмотренное решениями XXIII съезда КПСС дальнейшее развитие в районах Сибири и Дальнего Востока горнорудной, лесной, целлюлозно-бумажной, нефтегазовой и других отраслей промышленности.
Большие возможности имеет и развитие прибрежной торговли между дальневосточными районами СССР и Японией.
21 января 1966 г. в Москве между СССР и Японией было подписано соглашение о товарообороте и платежах на 1966— 1970 годы. Оно предусматривает дальнейшее расширение товарооборота и номенклатуры товаров для взаимных поставок.
Реализации пятилетнего торгового соглашения и расширению торговли между двумя странами будет способствовать создание советско-японского и японо-советского комитетов по деловому сотрудничеству, первое совместное совещание которых состоялось в марте 1966 года в Токио, а второе — в июне 1967 года в Москве.
249


* * *
Торговые отношения СССР с капиталистическими странами развивались так, как это предвидел В. И. Ленин.
В отчетном докладе на XI съезде ВКП(б) в марте 1922 года В. И. Ленин, отмечая первые успехи в области внешней торговли страны, говорил: «Ведь самые неотложные, насущные, практические и резко обнаружившиеся за последние годы интересы всех капиталистических держав требуют развития, упорядочения и расширения торговли с Россией. А раз такого рода интересы есть, то можно поспорить, можно повздорить, можно разойтись в разных комбинациях — весьма даже правдоподобно, что доведется разойтись, — а все же, в конце концов, эта основная хозяйственная необходимость сама себе проложит дорогу... можно довольно уверенно сказать, что развитие правильных торговых сношений между Советской республикой и всем остальным капиталистическим миром неизбежно пойдет дальше»2.
2 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 71.


Глава IX
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ СССР
Одна из важнейших особенностей международных расчетных и кредитных отношений Советского Союза заключается в том, что в их основе лежит валютная монополия, являющаяся составной и неотъемлемой частью государственной монополии внешней торговли.
Валютная монополия осуществляется путем предоставления Советским государством исключительного права Государственному банку СССР на совершение на территории Советского Союза операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями. По поручению и под контролем Госбанка эти операции выполняются также Банком для внешней торговли СССР (Внешторгбанком). Благодаря монополии внешней торговли и валютной монополии социалистическое государство уже в самом начале своего существования получило возможность распоряжаться валютными ресурсами, поступающими от внешней торговли и от всех других операций.
Объективно вытекая из самой сущности системы социализма, то есть из общественной собственности на средства производства, валютная монополия Советского Союза принципиально отличается от систем валютного контроля и ограничений, применяемых в капиталистических странах.
В связи с расстройством международных расчетов буржуазные государства пытаются сосредоточить в своих руках валютные ресурсы в целях смягчения неустойчивости платежных балансов и поддержания валютных курсов в интересах монополистического капитала. Однако при наличии множества капиталистических предприятий, участвующих во внешнеэкономических связях, они могут получить в свое распоряжение лишь часть ресурсов путем введения определенного 251


порядка сдачи и получения иностранной валюты частными держателями, то есть с помощью валютных ограничений.
Советскому государству нет необходимости прибегать к валютным ограничениям для поддержания равновесия платежного баланса, поскольку эта цель достигается им в результате планового ведения хозяйства. Валютная монополия СССР служит защитным барьером от влияния стихии капиталистического рынка, от попыток товарной и валютной интервенции капиталистических стран. Она содействует накоплению необходимых валютных средств и централизованному рациональному их использованию для развития народного хозяйства страны и повышению жизненного уровня трудящихся.
Важной особенностью международных расчетных и кредитных отношений Советского Союза, как и всех его внешнеэкономических связей, является то, что они развиваются не стихийно, а планируются государством.
Для последних лет характерно, что наряду с текущими (ежегодными) экспортно-импортными и валютными планами составляются перспективные планы, представляющие собой, по сути дела, перспективные платежные балансы страны.
Перспективные экспортно-импортные и валютные планы в СССР, как и в других социалистических странах, являются частью перспективных народнохозяйственных планов. Основу таких планов наряду с народнохозяйственными планами составляют долгосрочные соглашения Советского Союза с социалистическими странами; в этих планах учитываются также долгосрочные соглашения СССР с развивающимися странами и промышленно развитыми капиталистическими государствами.
С другой стороны, в связи с быстрым развитием советских внешнеэкономических связей, а также в целях повышения ответственности и заинтересованности отдельных ведомств и государственных учреждений в выполнении и перевыполнении планов поступлений иностранной валюты и в ее наиболее экономном расходовании в последние годы наряду со сводным (единым) валютным планом Советского Союза составляются также валютные планы отдельных ведомств и учреждений. К числу таких планов, в частности, относятся валютный план по операциям Министерства внешней торговли СССР, валютные планы Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Министерства морского флота СССР, валютный план Госбанка СССР, валютные планы некоторых других ведомств. Все эти планы, исходя из особенностей расчетов с отдельными странами, строятся не только по основным статьям валютных поступлений и платежей, но и в разрезе поступлений и платежей иностранной валюты трех видов: свободно конвертируемые валюты, замкнутые и клиринговые валюты по расчетам с капиталистическими 252


странами, валютные расчеты со странами социалистического содружества.
Внешнеторговые и другие организации, осуществляющие свою деятельность на основе утвержденных планов, сдают получаемую ими иностранную валюту в кассу Госбанка и Внешторгбанка. С другой стороны, эти организации получают от Госбанка и Внешторгбанка необходимую им для платежей иностранную валюту. При этом Госбанк и Внешторгбанк следят за тем, чтобы платежи за границу не превышали сумм, предусмотренных соответствующими валютными планами, и чтобы выполнялся в полном объеме план поступлений валюты.
Таким образом, международные расчеты СССР осуществляются Госбанком и Внешторгбанком в соответствии с утвержденными Советским правительством сводным (единым) валютным планом Советского Союза и валютными планами отдельных ведомств и учреждений.
Международные расчетные и кредитные отношения СССР на протяжении всей истории Советского государства развивались и видоизменялись с учетом экономических и валютных условий, реально складывавшихся в мире на отдельных этапах общего кризиса капитализма.
Как известно, до 30-х годов, то есть в условиях отсутствия валютных ограничений, Советскому Союзу не было необходимости заключать какие-либо платежные соглашения с капиталистическими странами. Продавая товары в эти страны на местную валюту или по договоренности с покупателями на валюту третьих стран, советские организации могли свободно конвертировать свою выручку за проданные товары в валюты других стран, чтобы произвести платежи за закупленные товары или оказанные услуги.
Однако валютный кризис, усилившийся в 1929 году, создал в области международных расчетов совершенно новую обстановку. Обострение общего кризиса капитализма нашло свое проявление и в денежной сфере — в нарушении равновесия платежных балансов, в обесценении валют и неустойчивости валютных курсов. В капиталистических странах стали вводиться валютные ограничения и заключаться двусторонние платежные клиринговые соглашения, предусматривавшие погашение встречных требований путем зачета, то есть без использования иностранной валюты или золота.
Соответственно изменились и международные расчеты Советского Союза. Поскольку капиталистические страны вводили различного рода валютные ограничения в отношении СССР, Советское правительство ответными мероприятиями заставляло иностранные государства изменять установленный ими неблагоприятный режим. Со странами, имеющими валютные 253


ограничения, СССР стал заключать соглашения о платежах. Наличие монополии внешней торговли и валютной монополии давало возможность эффективно охранять интересы советских внешнеторговых организаций.
После второй мировой войны произошли коренные изменения в мировой экономической и политической обстановке. Естественно, что эти изменения не могли не отразиться и на международных расчетных и кредитных отношениях Советского Союза.
Расчетные отношения. Возникновение и развитие мировой системы социализма и мирового социалистического рынка привели к тому, что в последние годы до 70 % объема внешней торговли и всех международных расчетов СССР приходится на социалистические страны. Укрепляются и расширяются внешнеэкономические связи Советского государства с развивающимися странами, совершенствуются и платежные отношения с ними. Претерпели некоторые изменения в послевоенный период и расчеты СССР с капиталистическими странами.
Расчетные отношения между социалистическими странами, вытекающие из их экономических и других связей, строятся на основе валютной монополии и осуществляются в плановом порядке в соответствии с национальными народнохозяйственными планами и межправительственными торговыми и платежными соглашениями.
Монополия внешней торговли и валютная монополия в экономических связях между социалистическими странами принципиально изменяют свои функции. Они служат уже не защитным барьером против внешней стихии, попыток товарной и валютной интервенции, а используются в интересах планомерной организации и развития внешнеторговых и валютных отношений и расчетов для обеспечения наиболее эффективного сотрудничества на условиях взаимной выгоды.
До 1 января 1964 г. основной формой расчетов Советского Союза со всеми социалистическими странами была система расчетов, основанная на двусторонних клиринговых соглашениях. Для такой системы характерным является: установление централизованного порядка расчетов договаривающихся стран через центральные банки или специальные банки для внешней торговли; оплата сумм, причитающихся экспортерам (кредиторам), в национальной валюте банком их страны и производство платежей импортерами (должниками) также в национальной валюте через банк своей страны; осуществление банками платежей внешнеторговым организациям независимо от состояния клиринговых счетов; производство банками зачета по взаимным требованиям и обязательствам сторон, воз254


никающим в результате различных расчетных операций; покрытие сальдо клирингового счета страной-дебитором товарными поставками в сроки, обусловленные в межгосударственном соглашении.
Клиринговые соглашения между странами социализма принципиально отличаются от клиринговых соглашений между капиталистическими странами и соглашений, заключаемых социалистическими странами с капиталистическими. Основное различие вытекает из того, что платежные клиринговые соглашения между странами социалистического содружества базируются на соглашениях о плановом товарообороте между ними при наличии в каждой из стран монополии внешней торговли и валютной монополии. Плановый товарооборот обеспечивает равновесие платежного баланса, и расчеты за поставляемые товары и услуги производятся только в порядке зачета взаимных требований — без уплаты золотом или свободно конвертируемой валютой.
Анализ клиринговых соглашений СССР с социалистическими государствами показывает, что в первые послевоенные годы двусторонняя клиринговая система расчетов наилучшим образом соответствовала уровню экономического развития стран социалистического содружества и формам их сотрудничества между собой. Действительно, в период, когда определялись пути наиболее эффективных направлений экономического подъема отдельных стран, налаживались экономические связи между ними, выявлялись каналы, номенклатура и структура их взаимного товарообмена, еще не было возможностей для ведения торговли на многосторонней основе. В то время двусторонние клиринги, устраняющие на плановой основе угрозу дефицита платежных балансов, открывали возможности для самого широкого обмена товарами на мировом социалистическом рынке. Они способствовали созданию в социалистических государствах благоприятных условий для расширения их взаимного товарооборота и роста новых экспортных отраслей, в продукции которых нуждались эти страны.
Неуклонный подъем экономики социалистических государств и быстрое развитие их экономического сотрудничества привели к тому, что уже в конце 50-х годов сложились объективные предпосылки для ведения международных расчетов между большинством стран на многосторонней основе.
Как известно, одной из экономических предпосылок, необходимых для перехода на многостороннюю систему балансирования расчетов, являются такого рода внешнеэкономические связи, при которых каждая из стран — участниц этих связей имела бы равновесие баланса со всеми остальными участницами в совокупности. Эта предпосылка появилась прежде всего благодаря тому, что на мировом социалистическом рынке 255


контингенты взаимопоставляемых товаров начиная с 50-х годов определялись планомерно на длительный (как правило, пятилетний) период.
С 1954—1956 годов на длительный период — чаще всего на период долгосрочных (пятилетних) соглашений — стали устанавливаться и цены. Была создана единая база цен для расчетов за товары, взаимопоставляемые между большинством социалистических стран. Стабильные цены, не подверженные конъюнктурным колебаниям, послужили второй важной предпосылкой для обеспечения баланса платежей между социалистическими государствами в условиях многосторонних расчетов.
Крупным шагом на пути расширения многосторонности расчетов явились организация Международного банка экономического сотрудничества (МВЭС) и введение с 1 января 1964 г. многосторонних расчетов между всеми странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи.
Система расчетов через указанный банк предусматривает сбалансирование товарных поставок и платежей каждой страны со странами — членами Совета в целом. Если двустороннее балансирование платежей нередко вынуждало некоторые страны при заключении торговых соглашений ограничивать экспорт с учетом импортных возможностей партнеров и тем самым ослабляло стимулы для расширения производства продукции, часто необходимой для удовлетворения потребностей социалистического содружества в целом, то система многосторонних расчетов устранила указанный недостаток. Активное сальдо в торговле с одними странами используется для покрытия пассивного сальдо в торговле с другими странами. Благодаря этому достигается сбалансирование поступлений и платежей между всеми странами, участвующими в системе многосторонних расчетов, в целом.
Многосторонние расчеты по поставкам товаров и другим платежам производятся в переводных рублях (золотое содержание — 0,987412 г чистого золота). Переводные рубли используются в качестве платежного средства за покупки товаров в любой стране, осуществляющей расчеты через МБЭС. Эта вновь созданная международная валюта приобретает все большее значение для укрепления экономических связей и развития внешней торговли стран — членов СЭВ.
При многосторонних расчетах переводные рубли выполняют функцию мировых денег как всеобщего платежного средства, так как, поступая на счета экспортеров в МБЭС, они могут направляться последними для оплаты товаров и услуг, полученных от третьих стран. Тем самым переводные рубли на клиринговых счетах приобретают реальное самостоятельное движение в качестве средства платежа.
256


Таким образом, использование переводных рублей в многосторонних расчетах между социалистическими странами означает дальнейшее развертывание их функций в качестве мировых денег на мировом социалистическом рынке и подготовку условий для постепенного расширения сферы их применения и в расчетах со странами, не являющимися членами МВЭС.
С подавляющим большинством стран Азии, Африки и Латинской Америки Советский Союз в прошлом не имел торгово- экономических связей, поскольку внешняя торговля этих стран была почти полностью монополизирована колониальными державами.
В условиях образования в Азии и Африке новых суверенных государств в результате распада колониальной системы империализма и усиления борьбы за экономическую независимость в странах Латинской Америки происходит быстрое расширение внешнеэкономических связей СССР с развивающимися странами. Объем этих связей и их формы определяются уровнем, темпами и направлением экономического развития отдельных государств. Это относится, в частности, и к расчетным отношениям Советского Союза с указанными странами, которые по формам и методам весьма разнообразны.
С рядом развивающихся стран торговые и платежные отношения строятся в соответствии с пожеланиями этих стран на основе двусторонней торговли и клиринговых расчетов. При этом двусторонние клиринги различаются по валютам, в которых они ведутся, а также по условиям погашения превышения поставок одной стороны над поставками другой.
Клиринговые расчеты, как правило, осуществляются в валюте одной из стран, участвующих в клиринговом соглашении, а в некоторых случаях — в валютах третьих стран. Особенно большое значение для некоторых развивающихся стран имеет использование в отношениях с СССР их национальных валют (например, индийских рупий), которые не признаются капиталистическими государствами в качестве средства международных расчетов.
Сравнительно широкое применение клиринговой системы расчетов в отношениях между СССР и развивающимися странами обусловлено тем, что эта система отвечает валютно-платежным и экономическим интересам молодых национальных государств на современном этапе их развития. Во-первых, при системе двусторонних торговых связей и клиринговых расчетов эти страны гарантированы от роста задолженности в иностранной валюте и неуравновешенности платежных балансов. Во-вторых, в обмен на традиционные товары своего экспорта они могут без предварительного накопления валютных резер- 17
257


bob приобретать нужные товары, в особенности машины и оборудование, необходимые для подъема их экономики.
Таким образом, осуществление торговли и расчетов на базе клиринговых соглашений, уменьшая потребность сторон в резервах иностранной валюты, способствуя росту товарооборота и расширению номенклатуры взаимно обмениваемых товаров, в конечном итоге ведет к созданию устойчивых взаимовыгодных связей между СССР и развивающимися странами.
Успешное развитие торгово-экономических отношений Советского Союза со многими государствами Азии, Африки, а также с некоторыми латиноамериканскими странами на основе двусторонних клиринговых соглашений является наглядным подтверждением того, что пропагандируемая капиталистическими державами система многосторонних расчетов часто не отвечает интересам развивающихся стран, поскольку эта система не исходит из равенства взаимных поставок. Капиталистические государства стремятся открыть рынки развивающихся стран для своих промышленных изделий и в то же время отгородиться от товаров этих стран таможенными барьерами. Такая политика в условиях постоянно наблюдающейся на мировом капиталистическом рынке тенденции к понижению цен на сырьевые и продовольственные товары — основные статьи экспорта стран Азии, Африки и Латинской Америки — приводит к неустойчивости платежных балансов этих стран, к истощению их валютных резервов.
В последние годы Советский Союз, а также другие социалистические государства все чаще заключают со странами Азии, Африки и Латинской Америки долгосрочные торговые и платежные соглашения. Эти соглашения создают предпосылки для дальнейшего укрепления и расширения взаимных экономических связей, обеспечивают развивающимся странам рынки сбыта их продукции.
Помимо платежных клиринговых соглашений в торговле Советского Союза с развивающимися странами применяются и другие формы расчетов. В настоящее время с 21 страной расчеты ведутся в свободно конвертируемых валютах, с 7 странами — по клирингу, но с правом конверсии сальдо сверх лимита технического кредитования в свободно конвертируемые валюты и с 14 странами — по клирингу без права конверсии сальдо в свободно конвертируемые валюты.
Расчетные отношения Советского Союза с промышленно развитыми капиталистическими странами постоянно строились и строятся с учетом валютно-экономических условий, существующих в этих странах. Только так можно успешно защитить социалистическое государство от возможных валютных потерь в условиях валютного кризиса, охватившего капиталистический мир.
258


Как уже отмечалось выше, до 30-х годов расчетные отношения Советского Союза с капиталистическими странами осуществлялись на основе многосторонности в свободно конвертируемых валютах. Однако углубление валютного кризиса, начавшееся в капиталистическом мире в 1929 году, привело к введению валютных ограничений в большинстве стран. Поэтому расчеты между капиталистическими государствами все в большей мере стали осуществляться на основе платежных соглашений и двусторонних клирингов. В создавшихся условиях Советский Союз в целях обеспечения своих валютных интересов также пошел по пути заключения двусторонних платежных соглашений.
В этой связи небезынтересно отметить, что нередко апологеты буржуазии критикуют СССР за использование двусторонних платежных соглашений, являющихся якобы тормозом развития торговли между странами. Однако показательно, что первое такое соглашение, подписанное в 1931 году, было заключено не Советским Союзом, а капиталистическими странами, а уже в 1938 году насчитывалось 178 платежных и клиринговых соглашений между 32 государствами.
Во время и в первые годы после второй мировой войны в капиталистическом мире происходило дальнейшее усиление валютных ограничений и соответственно платежные соглашения стали применяться еще шире. Если в 1937 году лишь 12 % объема мировой торговли было охвачено такими соглашениями, то после войны товарооборот, регулируемый соглашениями о платежах, составлял уже около 60 % объема внешней торговли капиталистических стран. Поэтому в первый послевоенный период Советский Союз осуществлял расчеты с большинством промышленно развитых капиталистических стран также на основе двусторонних платежных соглашений, главным образом клирингового характера.
Восстановление промышленного потенциала в странах Западной Европы и укрепление позиций этих стран на мировых рынках позволили им отменить валютные ограничения в области торговых операций и расширить обратимость своих валют. В результате и расчеты Советского Союза с большинством западноевропейских стран (Англия, Франция, Италия, ФРГ), а также с Японией стали осуществляться в свободно конвертируемых валютах.
В то же время с отдельными странами торговля до сих пор ведется на основе двусторонних торговых и платежных соглашений, поскольку эти соглашения пока наилучшим образом содействуют развитию взаимного товарооборота. В частности, двусторонний клиринг служит базой расчетов в отношениях Советского Союза с такими странами, как Финляндия и Австрия.
259


Перспективное и текущее планирование торгового и платежного балансов приводит к минимальному использованию Советским Союзом золота в качестве всеобщего платежного средства для уравновешивания платежного баланса. Однако стихийность конъюнктуры капиталистического рынка с присущими ему взлетами и падениями цен может внести в отдельные периоды изменения в объем продаж советских товаров, предназначенных для оплаты необходимых импортных товаров. В таких случаях обычно встает вопрос о замене одного экспортного товара другим или о продаже золота. СССР как крупнейшая золотодобывающая страна может пойти на продажу золота для увеличения импорта в целях преодоления диспропорций в народном хозяйстве, вызванных непредвиденными обстоятельствами, например неурожаем, или возникших под влиянием причин внешнего порядка.
Касаясь роли золота в международных расчетах социалистического государства, необходимости образования золотых резервов и маневрирования ими, В. И. Ленин в 1921 году указывал, что «беречь надо в РСФСР золото, продавать его подороже, покупать на него товары подешевле»1. Следуя этим заветам, Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о сохранении и росте золотого запаса страны. В этой связи большое внимание уделяется как повышению производительности труда в золотодобывающей промышленности, так и вопросу цены золота на мировом рынке.
Продажа советского золота на мировом рынке означает не что иное, как обмен национального труда, воплощенного в советском золоте, на национальный труд, воплощенный в товарах, принадлежащих другим странам. Как известно, начиная с 1934 года, то есть с момента установления золотого содержания доллара США, мировые цены на все товары, за исключением золота, выросли в 2,5—3 раза. Между тем цена золота все еще остается неизменной. Она искусственно поддерживается на низком уровне в угоду американскому монополистическому капиталу, что резко обостряет проблему международной ликвидности, создавая значительные трудности в мировой торговле.
В последние годы проблема международной валютной ликвидности и цены золота активно обсуждается не только экономистами и представителями деловых и политических кругов разных стран, но и органами ООН. Показательно, что Конференция ООН по торговле и развитию, состоявшаяся в Женеве в 1964 году, по инициативе развивающихся стран, которую поддержали делегации социалистических государств, приняла 1 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 226.
260


рекомендацию о созыве специальной группы экспертов для изучения проблемы международной валютной ликвидности. Заседание этой группы, в состав которой наряду с представителями от развивающихся стран входили эксперты от США и стран Западной Европы, а также от двух социалистических государств — СССР и Чехословакии, было проведено в ноябре 1965 года. Обсуждался, в частности, и вопрос о цене золота. Советский эксперт высказал мнение, что наиболее радикальным средством разрешения проблемы международной ликвидности был бы отказ от мероприятий, направленных на поддержание необоснованно заниженной цены золота, доведение валютной цены золота до нормального, экономически обоснованного уровня. Это имело бы важное значение для оздоровления международных экономических отношений в интересах всех стран, в том числе и развивающихся.
Кредитные отношения. История международных кредитных отношений Советского Союза показывает, что Советское государство постоянно исходит из целесообразности развития делового сотрудничества между странами на взаимовыгодных для участвующих стран условиях. Основными принципами международных кредитных отношений СССР являются: взаимное уважение государственного суверенитета и независимости договаривающихся сторон и отказ страны-кредитора от какого- либо вмешательства во внутренние дела страны-заемщика; полное равноправие и взаимная выгода стран, заключающих кредитные соглашения; недопущение в этих соглашениях условий, влекущих за собой экономическое или политическое подчинение страны-заемщика стране-кредитору; точное и аккуратное выполнение обязательств странами, вступившими в кредитные отношения.
Как известно, уже в первые годы своего существования Советское государство, руководствуясь ленинской теорией мирного сосуществования социалистической и капиталистической систем, выдвинуло широкую программу делового сотрудничества с капиталистическими странами, в том числе и в области кредитных отношений. Стремясь привлечь дополнительные ресурсы для восстановления и развития народного хозяйства, разрушенного войной и иностранной интервенцией, Советский Союз готов был пойти в тот период и на уплату высоких процентов за кредиты. «Для того, чтобы обеспечить непрерывное, хотя бы и медленное, восстановление крупной промышленности, — указывал В. И. Ленин, — мы не должны отказываться идти на подачки жадным до этих подачек заграничным капиталистам потому, что сейчас, с точки зрения построения социализма, выгодно переплатить сотни миллионов заграничным капиталистам, но зато получить те машины и материалы для 261


восстановления крупной промышленности, которые восстановят нам экономическую базу пролетариата...»2.
Позднее, то есть в период индустриализации и технической реконструкции народного хозяйства, иностранные кредиты должны были содействовать быстрейшему развитию производительных сил Советского государства. Однако вследствие длительной кредитной блокады, проводившейся капиталистическими странами (кредиты сроком на пять лет стали предоставляться лишь с 1935 г.), иностранные кредиты не сыграли сколько-нибудь существенной роли в развитии советской экономики.
После второй мировой войны в международных кредитных отношениях СССР произошли принципиальные изменения: из страны-заемщика, каким Советский Союз был до второй мировой войны, он превратился в крупную страну-кредитора, оказывающую своими кредитами большую экономическую помощь другим государствам. Эти важные изменения явились следствием роста экономического могущества СССР, с одной стороны, и результатом огромных экономических и политических сдвигов в мировой обстановке — с другой. Характерным для послевоенного периода советских кредитных отношений является предоставление Советским государством значительных кредитов социалистическим странам, а также развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки при сравнительно небольших кредитах, получаемых им в промышленно развитых капиталистических странах.
Уже в первые послевоенные годы, несмотря на огромный ущерб, нанесенный советскому народному хозяйству гитлеровскими войсками, СССР стал оказывать кредитную помощь государствам Восточной Европы. В 1945—1947 годах в счет краткосрочных кредитов этим странам (в частности, Польше, Чехословакии, Болгарии, Румынии) поставлялись зерно и ряд других продовольственных товаров, сырье, материалы и оборудование. В дальнейшем Советский Союз стал предоставлять социалистическим государствам товарные кредиты (для оплаты поставок различных товаров), инвестиционные кредиты (для строительства промышленных предприятий и других объектов), а также валютные кредиты золотом или свободно конвертируемой валютой (в целях оказания помощи в преодолении временных валютных затруднений, возникавших в связи с оплатой закупок некоторых видов сырья и оборудования в капиталистических странах).
Первые два вида кредитов — товарные и инвестиционные — получали практически все социалистические государства. Валютные кредиты предоставлялись в конце 40-х — начале 50-х 2 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 310.
262


годов Польше, Чехословакии, ГДР, Венгрии и Югославии. Всего за послевоенный период, включая 1966 год, социалистические страны получили советские долгосрочные кредиты на сумму свыше 10 млрд, рублей.
Все эти кредиты предоставлялись Советским Союзом отнюдь не потому, что в его народном хозяйстве образовался излишек средств, не находивших себе внутреннего применения. В условиях плановой социалистической экономики таких излишних фондов нет и не может быть. Верный долгу пролетарского интернационализма, СССР оказывал помощь другим социалистическим странам, учитывая их острую нужду во многих товарах и в строительстве ряда объектов. Число промышленных предприятий и других объектов, построенных и сданных в эксплуатацию в социалистических странах при его содействии, за послевоенный период составляет более 820.
Условия советских кредитов, предоставляемых социалистическим странам, являются весьма льготными: их стоимость не превышает 2 % годовых, погашение кредитов и уплату процентов страны-заемщики производят поставками своих традиционных экспортных товаров.
На средства, получаемые в погашение кредитов, Советский Союз закупает в странах-заемщиках необходимые ему товары, что, с одной стороны, позволяет полнее удовлетворять потребности советского народного хозяйства и населения, а с другой — обеспечивать загрузку и развитие соответствующих отраслей указанных стран.
Следует отметить, что в последние годы наиболее развитые европейские социалистические страны все чаще предоставляют кредиты братским странам, в том числе и Советскому Союзу. В частности, получают распространение инвестиционные кредиты в связи с совместным строительством крупных объектов или развитием сырьевых отраслей народного хозяйства, требующих больших капиталовложений. Такие кредиты для развития отдельных отраслей добывающей промышленности Советский Союз получил в последние годы, в частности, от Чехословакии и ГДР.
Бурный рост мировой системы социализма, с одной стороны, завоевание в послевоенный период многими странами Азии и Африки политической независимости — с другой, привели в последние 10—15 лет не только к установлению между социалистическими и развивающимися государствами совершенно новых каналов мировой торговли, но и к возникновению между ними кредитных отношений, которые по своей природе являются отношениями нового типа, в корне отличными от кредитных отношений, существующих в капиталистическом мире.
263


Советский Союз предоставил в послевоенный период многим развивающимся странам Азии и Африки, а также некоторым государствам Латинской Америки крупные кредиты на нужды экономического развитиям Общая сумма таких кредитов превысила в 1966 году 4 млрд, рублей.
К середине 1967 года СССР имел соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с 35 развивающимися странами, в том числе: в Азии — с Афганистаном, Бирмой, Индией, Индонезией, Ираком, Ираном, Йеменом, Камбоджей, Кувейтом, Лаосом, Непалом, Пакистаном, Сингапуром, Сирией, Турцией, Цейлоном; в Африке — с Алжиром, Ганой, Гвинеей, Камеруном, Кенией, Конго (Браззавиль), Мали, ОАР, Сенегалом, Сомали, Суданом, Танзанией, Тунисом, Угандой, Эфиопией, Марокко, Замбией; в Латинской Америке — с Чили и Бразилией.
В соответствии с указанными соглашениями Советский Союз принял на себя обязательства по оказанию содействия развивающимся странам в строительстве и расширении примерно 600 объектов, из которых свыше 220 уже введено в эксплуатацию.
Советские кредиты развивающиеся страны получают в необходимых случаях на основании межправительственных соглашений об оказании экономического и технического содействия. Наряду с этим советские внешнеторговые организации предоставляют коммерческие кредиты фирмам и организациям зарубежных стран при заключении с ними контрактов на поставку промышленного оборудования, машин и других товаров.
Общеизвестным является бескорыстный характер кредитов, которые развивающиеся государства получают от Советского Союза и других социалистических стран. Эти кредиты, в отличие от капиталистических кредитов, не содержат явных или скрытых условий, возлагающих на заемщиков политические или военные обязательства либо требующих от них экономических уступок. Целью кредитов социалистических стран является содействие молодым национальным государствам в развитии их хозяйства.
Сроки погашения кредитов, предоставляемых по межправительственным соглашениям, — льготные: до 10—15 лет. Стоимость кредитов не превышает 2,5—3% годовых. Советский Союз не требует погашения кредитов свободно конвертируемой валютой (как это обычно делают капиталистические страны). Развивающиеся страны в погашение кредитов поставляют свои экспортные товары. Это создает устойчивый, гарантированный рынок сбыта для их продукции, повышает занятость их населения. Вместе с тем такой порядок погаше264


ния кредитов способствует укреплению валютно-финансового положения развивающихся стран.
Благоприятными являются и условия коммерческих кредитов советских внешнеторговых организаций, предоставляемых при продаже машин и оборудования. Процентная ставка по этим кредитам составляет около 4 % годовых, срок погашения — 5—7 лет, а в отдельных случаях — и до 10 лет.
Развитие кредитных отношений между социалистическими и развивающимися странами привело к тому, что капиталистические страны утратили монополию в области международного кредита, так же как и в области внешней торговли. Они вынуждены соглашаться на более благоприятные условия займов и кредитов, предоставляемых развивающимся странам: снижать процентные ставки, удлинять сроки погашения кредитов, смягчать или даже отказываться от возложения на заемщиков различных политических и военных обязательств, идти на предоставление кредитов для развития промышленности и т. д.
Следовательно, кредиты Советского Союза и других социалистических государств не только содействуют подъему национальной экономики развивающихся стран, но и способствуют достижению этими странами равноправия в международных экономических отношениях.
Что касается кредитных отношений СССР с развитыми капиталистическими странами, то, как известно, в первое послевоенное десятилетие эти отношения не получили какого- либо развития. Сразу после окончания войны империалистические силы открыто встали на путь подрыва внешнеэкономических связей СССР и других социалистических стран. Система торговой и кредитной дискриминации, направленная против социалистических государств, приобрела особенно агрессивный характер в США. В целях оправдания этих действий американские правящие круги утверждали, что господствующие в СССР и других социалистических странах общественный строй и идеология якобы вообще делают невозможным какое-либо экономическое сотрудничество двух систем.
Американское правительство, предоставляя капиталистическим странам Европы так называемую помощь, потребовало от этих стран установления дискриминационного режима во внешнеэкономических связях с СССР и другими социалистическими государствами. Осуществляя политику подрыва торговых и кредитных отношений со странами социализма, монополистический капитал США рассчитывал замедлить развитие их экономики. Однако все такого рода попытки потерпели полный провал. Более того, они нанесли серьезный ущерб внешней торговле ряда капиталистических государств, лишив 265


их обширных рынков сбыта. Это стало особенно заметным в середине 50-х годов, когда на многих мировых товарных рынках, в том числе на рынке машин и оборудования, конъюнктура изменилась и предложение стало превышать спрос.
В конце 50-х — начале 60-х годов отдельные капиталистические страны приняли меры, направленные на создание нормальных условий финансирования торговли с социалистическими государствами. Реакционная политика запретов и ограничений стала постепенно уступать место деловому взаимовыгодному сотрудничеству. Товарооборот между капиталистическими и социалистическими странами заметно возрос. Повысившийся интерес деловых кругов к этой торговле заставил правительства ряда капиталистических стран пересмотреть свои позиции и в области кредитной политики.
Начиная с 1958 года западноевропейские фирмы при поставках в СССР комплектного оборудования предприятий стали предлагать фирменные кредиты сроком до пяти лет, а в отдельных случаях и на более длительный период. На таких условиях советские организации закупили оборудование для ряда крупных заводов химической, целлюлозно-бумажной, пищевой и прочих отраслей промышленности в Англии, Франции, Италии, Японии и других капиталистических странах. Во всех этих странах фирмы-экспортеры стали получать по предоставляемым им кредитам так называемые правительственные страховые гарантии, что облегчало получение кредитов в банках.
Фирменные кредиты дали возможность Советскому Союзу несколько увеличить импорт необходимых машин и оборудования и тем самым ускорить сооружение новых промышленных предприятий, предусмотренных народнохозяйственными планами. Эти кредиты в известной мере приблизили условия финансирования советского импорта из индустриальных капиталистических стран к нормальным, общепринятым условиям мировой торговли машинами и оборудованием. В результате товарооборот СССР с указанными странами расширился, причем одновременно с увеличением советского импорта возрос и советский экспорт.
Однако коммерческие фирменные кредиты все же не могли в полной мере обеспечить финансирование растущих поставок машин и оборудования из западных стран в СССР. Дело в том, что сроки этих кредитов явно недостаточны в сравнении с периодами пуска и окупаемости крупных промышленных объектов, оснащаемых импортируемым оборудованием. Неудобство фирменных кредитов заключается и в том, что они носят целевой характер. В связи с этим покупатели не имеют возможности маневрировать на рынке и с точки зрения выбора фирм-поставщиков, и с точки зрения выбора отдельных видов 266


закупаемого оборудования. Нередко бывает и так, что по тем объектам, в закупке которых покупатели больше всего заинтересованы, фирмы-поставщики не могут в силу своего финансового состояния предоставить кредиты, а покупатели — оплатить товары наличными.
Наконец, поскольку государственным страхованием обычно обеспечивается не вся стоимость экспортной операции, фирма вынуждена брать на себя риск по остальной части операции. При получении под эту часть операций необходимых кредитов фирма уплачивает банкам повышенную процентную ставку. Все это, как правило, ведет к значительному удорожанию фирменных кредитов по сравнению с банковскими.
Таким образом, интересы деловых кругов капиталистических стран и советских организаций — импортеров машин и оборудования — настоятельно требовали улучшения условий финансирования поставок в СССР комплектного оборудования заводов и распространения на СССР обычной коммерческой практики. В связи с этим встал вопрос о переходе к банковскому кредитованию, которое создает возможности для удлинения сроков и удешевления кредитов и позволяет покупателям выбирать тех экспортеров оборудования, которые могут обеспечить наилучшие технические и коммерческие условия поставок.
Само собой разумеется, что установление кредитных отношений, основанных на принципах взаимной выгоды и равенства сторон, ведет не только к более длительным и прочным экономическим связям между странами независимо от их социально-политического строя, но и радикально содействует общему оздоровлению международных отношений. Но такое развитие экономических и кредитных отношений между странами двух мировых систем не увязывается с планами агрессивного монополистического капитала США. Его представители предпринимают всевозможные меры к тому, чтобы противодействовать установлению таких отношений. Однако ни официальный нажим на западноевропейские страны по линии НАТО, ни дипломатические представления госдепартамента США не могут предотвратить нормализацию кредитных отношений, точно так же как в свое время они не могли предотвратить нормализацию торговли с Советским Союзом.
В январе 1964 года правительственные органы Англии одобрили предоставление крупнейшими английскими банками («Мидлендбэнк», «Ллойдз бэнк», «Барклейз бэнк» и др.) кредита Внешторгбанку СССР сроком до 15 лет для размещения заказов советскими организациями на закупку комплектного оборудования предприятий в сумме до 250 млн. рублей. В ноябре 1964 года одобрение правительственных органов Франции получило предоставление французскими банками («Креди Лио267


не», «Сосьете женераль» и др.) Внешторгбанку СССР кредитов сроком до 10 лет на сумму около 290 млн. рублей.
В начале 1965 года кредит на 10 лет для размещения заказов в сумме около 60 млн. рублей был предоставлен Внешторгбанку СССР итальянским государственным финансовым обществом «ИМИ». В дальнейшем этот кредит был увеличен до 100 млн. рублей.
В мае 1966 года итальянские власти в связи с закупкой советскими организациями у фирмы «ФИАТ» технологических процессов и комплектного оборудования завода для организации в Советском Союзе производства 600 тыс. легковых автомобилей в год одобрили кредит Внешторгбанку СССР сроком на 14 лет для размещения заказов на сумму около 330 млн. рублей. Этот кредит предоставлен на оплату 90 % стоимости поставок, в то время как условиями ранее полученных кредитов итальянских банков на срок до 10 лет предусматривалась оплата 85 % стоимости поставок.
Таким образом, в течение короткого периода Внешторгбанк СССР получил в капиталистических государствах долгосрочные банковские кредиты на общую сумму свыше 900 млн. рублей. Кредиты предназначены для оплаты поставок оборудования химической, нефтеперерабатывающей, электротехнической, автомобильной, легкой, пищевой и другим отраслям советской промышленности. Они создали дополнительные возможности для дальнейшего устойчивого, взаимовыгодного делового сотрудничества между Советским Союзом и соответствующими странами.


Глава X
ЭКСПОРТ МАШИН
И ОБОРУДОВАНИЯ ИЗ СССР
Анализ товарной структуры международной торговли свидетельствует о постоянном росте обмена между странами различными видами продукции машиностроения. В настоящее время рынок оборудования является крупнейшим товарным рынком, на долю которого приходится 1/4 мирового экспорта.
Удельный вес стран — участниц международной торговли машинами и оборудованием, как правило, находится в зависимости от технического уровня и объема их промышленного производства.
Советский Союз выступает на внешних рынках как один из крупнейших экспортеров машин и оборудования. Это стало возможным благодаря развитию отечественного машиностроения. По объему выпускаемой продукции советское машиностроение занимает первое место в Европе и второе место в мире.
Советское машиностроение представляет собой комплексную отрасль, насчитывающую свыше 100 самостоятельных специализированных производств, которые выпускают десятки тысяч наименований машин, оборудования и приборов.
Советский Союз практически может производить любые машины, оборудование, приборы и инструменты для всех отраслей народного хозяйства.
Производство металлорежущих станков возросло со 138 тыс. шт. в 1958 году до 192 тыс. шт. в 1966 году, кузнечно-прессо- вых машин — с 26 тыс. до 38 тыс. шт., металлургического оборудования — со 176 тыс. до 252 тыс. т, турбин — с 6,6 млн. до 15,2 млн. кет, генераторов к турбинам — с 5,2 млн. до
13,4 	млн. кет соответственно. Значительно увеличился также выпуск и других видов машин: в 1966 году было произведено 269


382 тыс. тракторов, более 23 тыс. экскаваторов, около 22 тыс. бульдозеров и т. д. Только за один год было освоено производство около 800 новых видов машин и оборудования с улучшенными технико-экономическими и эксплуатационными показателями.
Советский Союз располагает солидной материальной базой для экспорта машин и оборудования.
В 1966 году товарная номенклатура экспортируемых машин и оборудования насчитывала более 4 тыс. наименований. Количество стран — импортеров советской техники расширилось с 30 в 1955 году почти до 80 в 1966 году. СССР экспортирует автомобили, дорожно-строительное оборудование, экскаваторы, тракторы, самолеты, вертолеты, суда на подводных крыльях, электросварочное оборудование, уникальные металлорежущие станки, различные электротехнические товары, часы, радиоприемники и другие товары.
Если в 1938 году доля продукции машиностроения составляла только 5 % в общей стоимости советского экспорта, то в 1966 году — 20,8 %.
Созданием в 1932 году всесоюзного внешнеторгового объединения «Техноэкспорт» было положено организационное начало советскому экспорту оборудования. Рост экспорта оборудования в послевоенные годы потребовал дальнейших организационных мероприятий. В настоящее время экспортом продукции машиностроения занимаются 20 всесоюзных внешнеторговых объединений, в том числе «Авиаэкспорт», «Автоэкспорт» , « Запчастьэкспорт», «Машиноэкспорт », «Машприборин- торг», « Станкоимпорт », « Суд оимпорт », « Техмашэкспорт »,
«Трактороэкспорт», «Энергомашэкспорт», «Нефтехимпромэкс- порт», «Техноэкспорт», «Тяжпромэкспорт».
За период с 1950 по 1966 год объем экспорта машин и оборудования из СССР увеличился в 8,6 раза, из них в социалистические страны — в 6,6 раза, в развитые капиталистические страны — почти в 11 раз и в развивающиеся страны (по сравнению с 1955 г.) — более чем в 70 раз.
Экспорт машин и оборудования в послевоенные годы
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г. ’
1966 г.
Всего
34
191
i 539
1029
1472
1654
В том числе:
I
Социалистические страны ...
33 :
' 186
‘ 522
900
1017
1224
Развивающиеся страны
1 I
0
5
114
415
372
Развитые капиталистические
1
страны
! 0 ;
5
! 12
15
i 40
! 58
270


Несмотря на значительное расширение в последние годы советского экспорта продукции машиностроения, он все еще не соответствует промышленно-экономическому потенциалу и передовому научно-техническому уровню многих отраслей промышленности Советского Союза. Доля СССР в мировом экспорте машин и оборудования в 1966 году составляла около 4 %, тогда как доля США — 22, ФРГ — 18 и Англии — 12 %.
Основными покупателями машин и оборудования у Советского Союза являются страны социализма, на долю которых в 1966 году приходилось 74% всего советского экспорта продукции машиностроения.
Экспорт машин и оборудования в социалистические страны
(в млн. руб.)
Виды машин и оборудования
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
33
186
522
900
1017
1
! 1224
В том числе:
1
1
Станки металлорежущие ...
0
19
6
11
33
47
Энергетическое оборудова¬
|
ние

2
13
20
11
14
Электротехническое обору¬
1 ж
дование
0
8
8
13
15
! 19
Нефтебуровое оборудование
8
17
16
12
! 13
Экскаваторы и дорожно¬
i
строительное оборудова¬
i
i
ние
0
1 10
13
26
i 50
53
Комплектное оборудование
1
предприятий
5
' 21
248
1 450
290
342
Тракторы, сельскохозяй¬
ственные машины
1
14
1 58
107
172
189
Автотранспорт и гаражное
1
оборудование
4
39
82
113
155
i 218
Суда и судовое оборудова¬
i
ние

1
3
10
11
' 20
Железнодорожный подвиж¬
ной состав
14
5
1 з
1 7
| 28
i 34
Удельный вес машин и оборудования в общем экспорте советских товаров в социалистические страны на протяжении последних десяти лет колебался в пределах 15—23 %.
Поставки советского оборудования и машин имели большое значение для осуществления социалистической индустриализации в этих странах.
Импорт из СССР тракторов и сельскохозяйственных машин сыграл заметную роль в механизации сельского хозяйства социалистических стран. За 1955—1966 годы из СССР в евро271


пейские социалистические страны было поставлено около 110,8 тыс. тракторов, 90,6 тыс. грузовых автомашин, 45,4 тыс. комбайнов и другие сельскохозяйственные машины.
За 1960—1966 годы объем поставок продукции советского машиностроения в страны — участницы Совета Экономической Взаимопомощи увеличился в 2,3 раза.
Специализация производства стран — членов СЭВ в области машиностроения — еще один фактор, способствующий непрерывному расширению взаимных поставок машин и оборудования Советского Союза и других социалистических стран.
Развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки представляют обширный рынок сбыта машин и оборудования: на их долю приходится 1/4 мирового импорта продукции машиностроения.
Экспорт советских машин и оборудования в развивающиеся страны быстро возрастает.
Экспорт машин и оборудования в развивающиеся страны
(в млн. руб.)
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
5
114
415
372
В том числе:
Комплектное оборудование предприятий ...
1
64
255
220
Страны Азии
1
50
147
126
Страны Африки
—
14
108
94
Прочее промышленное оборудование и транспортные средства
4
50
159
152
Страны Азии
3
26
94
86
Страны Африки
0
12
64
63
Страны Латинской Америки
1
12
1
3
В 1955 году доля развивающихся стран в общей стоимости советского экспорта машин и оборудования составляла только 0,8 %, в 1960 году она выросла до 11 % и в 1966 году — до
22,4 	%.
Основная часть советского экспорта оборудования в развивающиеся страны осуществляется в форме комплектных поставок для предприятий и объектов, строящихся при техническом содействии Советского Союза. Значительная доля этого экспорта направляется в страны Юго-Восточной Азии. Постепенно расширяется экспорт комплектного оборудования предприятий и в освободившиеся страны Африки.
272


Комплектное оборудование, поставляемое в развивающиеся страны, разнообразно по своей номенклатуре. Оно включает турбины паровые и гидравлические, паровые котлы, горношахтное, металлургическое оборудование, в том числе прокатное, оборудование химической промышленности, нефтеаппаратуру, металлорежущие станки, компрессоры, трансформаторы силовые, буровые станки и установки и др.
Советский Союз экспортирует в страны Азии и Африки также оборудование для полиграфической, текстильной и мукомольной промышленности, различные электротехнические машины, передвижные электростанции, судовые и стационарные дизели, строительное и подъемно-транспортное оборудование, инструмент, подшипники, различные приборы.
Структура экспорта машин и оборудования в развивающиеся страны
(в млн. руб.)
Виды машин и оборудования
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
5
114
415
372
В том числе:
Комплектное оборудование предприятий ...
1
64
255
220
Автотранспорт и гаражное оборудование ...
2
16
37
59
Энергосиловое оборудование
0
1
20
1 9
Средства воздушного сообщения
—
4
41
22
Тракторы и сельскохозяйственные машины
0
4
9
10
Экскаваторы и дорожно-строительное обору¬
дование
1
7
17
24
В торговле с развивающимися странами советские внешнеторговые объединения и заводы — изготовители экспортной продукции уделяют большое внимание учету специфических особенностей стран-импортеров. Советские специалисты, принимающие участие в монтаже оборудования и наблюдающие за его эксплуатацией, изучают климатические условия и другие факторы, влияющие на работу машин и оборудования в странах Азии и Африки.
В мировой торговле растет экспорт машин и оборудования в разобранном виде с последующей сборкой в странах-импортерах вместо вывоза готового оборудования и машин.
Особенно перспективен экспорт оборудования в разобранном виде в развивающиеся страны, которые охотно идут на ввоз оборудования в разобранном виде и на создание в стране сборочных предприятий, рассматривая это как промежуточный этап в организации затем самостоятельного производства. Тот факт, что транспортировка машин и оборудования в разобранном виде, как правило, стоит значительно дешевле, 18
273


чем в собранном, также способствует развитию этого вида экспорта.
Экспорт деталей, частей и узлов из Советского Союза за последние годы успешно развивается. Растут поставки в разобранном виде автомобилей, сельскохозяйственного оборудования, стиральных машин, трансформаторов, радиоприемников, телевизоров, швейных машин.
Важной чертой в торговле СССР машинами и оборудованием с развивающимися странами является предоставление им кредитов на льготных условиях.
Практика торговли показала, что успех продажи машин и оборудования на рынках развивающихся стран зависит от наличия достаточно широкой сбытовой сети агентских фирм в странах-импортерах. Агентские фирмы и их субагенты (дилеры), исходя из местных условий и обычаев, организуют продажу таких сложных товаров, как изделия машиностроительной промышленности, требующих в процессе эксплуатации постоянного надзора и технического обслуживания.
Всесоюзные внешнеторговые объединения осуществляют в странах Азии и Африки торговлю машинами и оборудованием через агентские фирмы (частные и государственные). Однако некоторые агентские фирмы не имеют достаточных средств и не располагают нужной технической базой. Это вызывает необходимость создания за границей смешанных фирм. В/О «Энергомашэкспорт» создало советско-эфиопскую торговую компанию «ЭФСО», которая будет заниматься экспортом советских машин и других товаров в Эфиопию и импортом традиционных эфиопских товаров в Советский Союз. Организованы также советско-марокканское общество «Марим- экспорт» и советско-нигерийское общество «Ваатеко» по торговле советскими машинами и оборудованием.
Заинтересованность в расширении деловых связей с советскими внешнеторговыми организациями на рынке машин и оборудования проявляют и развитые капиталистические страны.
Экспорт машин и оборудования в развитые капиталистические страны (в млн. руб.)
Страны
1950 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
5
12
15
40
58
В том числе:
Австрия
0
1
1
1
1
Англия
1
0
0
1
2
Финляндия
3
10
8
15
28
ФРГ
—
—
1
2
2
Франция
0
—
1
2
2
274


Советский Союз поставляет в развитые капиталистические страны широкую номенклатуру товаров: в 1966 году было экспортировано около 1,4 тыс. металлорежущих станков, на 2,2 млн. рублей тракторов и сельскохозяйственных машин,
14,4 	тыс. шт. легковых автомобилей, на 10,2 млн. рублей судов и судового оборудования.
Объективные условия международного разделения труда ведут к тому, что товарная структура экспорта СССР все более будет отвечать современной структуре его экономики и ее возможностям.
Если торговые партнеры Советского Союза будут учитывать изменения, которые произошли и происходят в народном хозяйстве СССР, и увеличат закупки продукции советского машиностроения, то это позволит расширить объем советских заказов и закупок в капиталистических странах.
Дальнейшее расширение советского экспорта оборудования и повышение его конкурентоспособности — одна из важнейших задач, стоящих перед внешнеторговыми организациями и предприятиями отечественного машиностроения.
«Надо сказать, что многие машиностроительные заводы страны и сегодня производят совершенное в техническом отношении оборудование оригинальных конструкций. Тем более нельзя мириться с тем, что эта первоклассная продукция — результат творческой мысли и мастерства наших замечательных инженеров и рабочих — подчас еще не выходит на внешний рынок лишь потому, что не уделяется должного внимания ее отделке, оформлению технической документации, обеспечению обслуживания и рекламе»1.
Экспортируя машины и оборудование, советские внешнеторговые объединения уделяют большое внимание организации технического обслуживания поставленных машин и оборудования, но многое предстоит еще сделать для улучшения этого обслуживания.
Обеспечение покупателя советских машин и оборудования запасными частями — важнейшая задача продавца и заводов- изготовителей. Если машины экспортируются в страну впервые, то запасные части направляются вместе с ними. В этих случаях объединения в контрактах с покупателями предусматривают обычно поставку частей в размере 10—20% стоимости проданных машин. Комплекты быстроизнашиваю- 1 А. Н. Косыгин, Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы, стр. 69.
275


щихся деталей поставляются в гарантийный период бесплатно. После окончания гарантийного периода запасные части поставляются покупателям на обычных коммерческих условиях.
Всесоюзные внешнеторговые объединения начали широко практиковать поставку запасных частей на склады агентских фирм на условиях консигнации. Оплата производится фирмой по мере реализации запасных частей. Такой метод торговли обеспечивает постоянное наличие в стране запасных частей. В настоящее время за границей, главным образом в развивающихся странах, работает 72 консигнационных склада.
Всесоюзные внешнеторговые объединения совместно с агентскими фирмами и организациями, покупающими советские машины и оборудование, строят новые или расширяют существующие ремонтные мастерские и станции технического обслуживания. Для оснащения этих мастерских советские внешнеторговые объединения поставляют своим агентским фирмам на льготных условиях необходимое оборудование и командируют специалистов для оказания практической помощи в эксплуатации машин и в их обслуживании.
* *
*
Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы определили курс на дальнейшее увеличение экспорта машин и оборудования. Развитие советской машиностроительной промышленности открывает для этого большие возможности.
В текущей пятилетке советское машиностроение сделает большой шаг вперед. В намеченных путях его развития нашли отражение основные тенденции современной научно-технической революции, выдающиеся открытия в области физики, химии, кибернетики и других наук. Объем производства продукции машиностроения за пятилетие возрастет в 1,6—1,7 раза.
В 1970 году производство металлорежущих станков достигнет 220—230 тыс. шт., а высокопроизводительных кузнечно-прессовых машин — 50—52 тыс. шт. в год. Особенно возрастет выпуск станков высокой точности, специальных и агрегатных, шлифовальных и доводочных; значительно увеличится производство станков с программным управлением, автоматов и автоматических станочных линий.
Энергетическое машиностроение увеличит в пятилетке выпуск паровых, газовых и гидравлических турбин более чем в 1,5 раза (по мощности) по сравнению с 1965 годом.
Выпуск тракторов в 1970 году составит 625 тыс. шт., что на 76 % больше по сравнению с 1965 годом, а производство сельскохозяйственных машин возрастет на 80 %.
Все это позволяет реально намечать дальнейший рост экс276


порта продукции машиностроения и увеличение ее удельного веса в общем вывозе товаров из СССР, что повысит экономическую эффективность всей внешней торговли. Благоприятны и перспективы сбыта продукции советского машиностроения на внешних рынках. В связи с обширными программами строительства электростанций во всем мире имеются хорошие перспективы расширения спроса на различные виды оборудования для выработки, передачи, распределения и использования электроэнергии.
Следует также ожидать, что советская промышленность, накопившая большой опыт в производстве атомных реакторов, строительстве и эксплуатации атомных электростанций, сможет значительно расширить экспортные поставки продукции атомного энергомашиностроения.
Благоприятные перспективы имеются по дальнейшему расширению экспорта советского электросварочного оборудования, хорошо зарекомендовавшего себя на внешних рынках своими технико-экономическими показателями.
Строительство различных промышленных и других объектов в развивающихся странах требует в больших количествах различного подъемно-транспортного, строительного и землеройного оборудования. Советская промышленность имеет многолетний опыт производства этого оборудования, высокое качество которого выдержало испытания в различных эксплуатационных условиях в течение десятилетий. Громадный размах строительных работ в Советском Союзе стимулировал создание и совершенствование самых разнообразных подъемно-транспортных и строительных машин и оборудования. Советский экспорт этой группы оборудования имеет возможности для роста.
Дальнейшее развитие автоматизации, которая в большинстве стран находится на недостаточно высоком уровне, по- прежнему будет поддерживать высокий спрос на различные средства автоматизации.
Советский Союз в ряде важных областей науки и техники занимает в мире авангардные позиции, что позволяет развивать экспорт новых перспективных машин, приборов и инструментов.
В настоящее время вокруг Земли, Луны и Солнца вращается 1158 искусственных спутников. Специалисты предполагают, что к 1975 году их число увеличится до 7 тыс. В связи с этим образовался новый, и довольно важный, рынок оборудования наземных станций, предназначенных для связи со спутниками. На этом рынке, учитывая приоритет Советского Союза в завоевании космоса, советская промышленность и внешнеторговые организации смогут достигнуть определенных успехов.
277


В мире очень быстро растет потребность в пресной воде. В то же время во многих районах земного шара ее ресурсы или совсем отсутствуют, или незначительны. При таком положении строительство установок по опреснению морской воды сейчас, и тем более в будущем, приобретает все большее значение. Советский Союз, создавший экономичные установки по опреснению воды, может стать поставщиком такого оборудования.
Директивы XXIII съезда КПСС предусматривают создание и развитие на основе глубокого изучения внешних рынков специализированных производств для увеличения выпуска экспортной продукции машиностроения, отвечающей требованиям мирового рынка.
Для продукции машиностроения проблема качества является проблемой общеотраслевой. Современность конструкции, качество и надежность многих видов промышленного оборудования зависят не только от одного предприятия, которое поставляет то или другое оборудование на экспорт, но и от десятков и сотен других заводов, являющихся субпоставщиками.
Дальнейшее повышение технико-экономических показателей выпускаемой продукции, более активное использование новых форм и методов международной торговли, укрепление деловых контактов между промышленными предприятиями и советскими внешнеторговыми организациями — таковы основные вопросы, решение которых позволит значительно расширить советский экспорт машин и оборудования.


Глава XI
ОБЩИЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
ЗА 50 ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Социалистические преобразования, осуществленные в СССР в результате Октябрьской революции, обеспечили бурный рост всех отраслей его экономики, культуры и социального обслуживания.
Совокупный общественный продукт увеличился за период с 1913 по 1966 год в 31,3 раза, в том числе продукция промышленности в 66 раз, сельского хозяйства в 2,8 раза. Доля СССР в мировой промышленной продукции возросла за это время с 4% почти до 20%. Советское государство ныне является второй индустриальной державой в мире.
За годы Советской власти коренным образом изменилась отраслевая структура народного хозяйства. В экономике СССР, в отличие от царской России, преобладающее место заняла промышленность. В 1965 году доля промышленности (без строительства) в совокупном общественном продукте составляла 64%, а доля сельского хозяйства — 17%. Производство средств производства возросло за период с 1913 по 1966 год в 155 раз, предметов потребления — в 22 раза. Это привело к изменению соотношения между объемами производства средств производства и предметов потребления. Так, доля средств производства в 1913 году составляла лишь 35 % общего объема промышленной продукции, в 1966 году она достигла 75 %. Преимущественное развитие производства средств производства обеспечило неуклонный рост всей экономики и ее технический прогресс.
Вместе с ростом экономического могущества Советской страны развивалась и ее внешняя торговля. За 50 лет существования Советской власти она прошла ряд этапов, обусловленных как хозяйственными задачами, стоявшими перед нею, так и международной обстановкой.
279


Страна получила возможность начать регулярный внешнеторговый обмен лишь после окончания гражданской войны и интервенции. Однако развитие внешней торговли и в этот период происходило в исключительно трудных условиях. У Советской России, разоренной войной и пережившей в 1921 году голод из-за неурожая, почти не было экспортных ресурсов. Потребность же во ввозе средств производства для восстановления народного хозяйства, продовольствия и других товаров для снабжения населения была огромной и безотлагательной. Поэтому импорт приходилось оплачивать в основном золотом и драгоценностями.
Были большие трудности и международного характера. Многие капиталистические страны не признавали Советское государство и введенную им монополию внешней торговли, проводили золотую и кредитную блокаду Советского государства.
Советское правительство прилагало настойчивые усилия к установлению дипломатических и торговых отношений с иностранными государствами. В течение 1921—1925 годов было заключено свыше 40 соглашений и договоров, регулировавших политические и торговые отношения более чем с 20 странами. Все это привело к известной нормализации отношений между СССР и капиталистическим миром и дало возможность целеустремленно использовать внешнюю торговлю.
По мере восстановления народного хозяйства возрастали экспортные ресурсы страны. Внешнеторговый оборот к концу восстановительного периода в 1925 году достиг 1125 млн. рублей, при этом экспорт вырос до 477 млн. рублей и импорт — до 648 млн. рублей.
Значительных размеров достиг объем внешней торговли в годы индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, когда было ввезено большое количество промышленного оборудования и машин для сельского хозяйства. Среднегодовой оборот внешней торговли за годы первой пятилетки (октябрь 1928 г. —1932 г.) был в 3,2 раза больше, чем в восстановительный период (1921—1925 гг.). В годы первой пятилетки внешнеторговый оборот достиг своего максимума за весь довоенный период.
В результате успешного выполнения первой пятилетки Советский Союз получил возможность снизить импорт уже в 1932 году и удовлетворить возраставшие потребности народного хозяйства в машинах, металлах и сырье за счет внутреннего производства.
После начала Великой Отечественной войны задачи внешней торговли, а также внешние и внутренние условия для ее осуществления коренным образом изменились. Во время войны главная цель состояла в максимальном ввозе вооружения 280


для Советской Армии, оборудования и материалов для развития военной экономики. Главную роль стал играть импорт, осуществлявшийся на основе союзнических соглашений о взаимной помощи в ведении войны против гитлеровской Германии. Коммерческий товарооборот как таковой занимал относительно небольшое место; он сократился по сравнению со средним довоенным уровнем почти наполовину и в 1943 году находился на самом низком уровне (240 млн. рублей).
Неся на себе главную тяжесть борьбы с фашистскими странами, Советский Союз не мог, в особенности в первые годы войны, выделять более или менее значительные ресурсы товаров для экспорта. Однако уже в 1944 году в результате укрепления военной экономики экспорт возрос против уровня 1942—1943 годов более чем на 70%. В 1945 году он уже превзошел предвоенный уровень.
Коммерческий импорт наиболее значительно сократился также в 1943 году (до 173 млн. рублей), хотя и в меньшей степени, чем экспорт.
В послевоенный период внутренние условия и международная обстановка для развития внешней торговли изменились в целом в благоприятную сторону. Быстрый рост экономического могущества Советского Союза, всестороннее экономическое сотрудничество с государствами социалистической системы, установление экономических отношений со странами, освободившимися от колониальной зависимости, и расширение торговли с рядом развитых капиталистических стран — все это способствовало быстрому и устойчивому росту советской внешней торговли.
Уже в 1946 году внешнеторговый оборот в сопоставимых ценах на 29 % был выше уровня 1938 года. В 1966 году он достиг 15 млрд, рублей, увеличившись в текущих ценах почти в 12 раз против 1946 года и почти в 32 раза против 1938 года.
Таблица на стр. 282 показывает обороты внешней торговли СССР за все годы Советской власти по 1966 год включительно.
*
За годы Советской власти товарная структура экспорта страны существенно изменилась. Это связано прежде всего с огромными экономическими успехами Советского Союза.
В экспорте страны возрос удельный вес промышленной продукции и резко сократилась доля необработанных сельскохозяйственных товаров. В 1966 году удельный вес промышленных товаров в экспорте достиг 85 %. В дореволюционной России удельный вес сельскохозяйственной продукции составлял около 70 %, а промышленной — 30 %. Уже в годы первой
281


Внешняя торговля СССР
(в млн. руб.)
Годы
Оборот
Экспорт
Импорт
Годы
Оборот
Экспорт
Импорт
1913
2270
1192
1078
1942
248
66
182
1917
2283
382
1901
1943
240
67
173
1918
89
6
83
1944
314
115
199
1919
3
0
3
1945
562
302
260
1920
24
1
23
1946
1280
588
692
1921
181
16
165
1947
1364
694
670
1922
276
64
212
1948
2279
1177
1102
1923
283
171
112
1949
2643
1303
1340
1924
468
264
204
1950
2925
1615
1310
1925
1125
477
648
1951
3854
2062
1792
1926
1109
569
540
1952
4767
2511
2256
1927
1179
585
594
1953
5145
2653
2492
1928
1377
630
747
1954
5765
2901
2864
1929
1415
724
691
1955
5838
3084
2754
1930
1643
813
830
1956
6505
3254
3251
1931
1503
636
867
1957
7487
3943
3544
1932
1003
451
552
1958
7784
3869
3915
1933
662
389
273
1959
9471
4905
4566
1934
510
328
182
1960
10073
5007
5066
1935
477
288
189
1961
10644
5399
5245
1936
485
243
242
1962
12137
6327
5810
1937
524
295
229
1963
12898
6545
6353
1938
475
230
245
1964
13878
6915
6963
1939
271
104
167
1965
14610
7357
7253
1940
1941
485
456
240
178
245
278
1966
15079
7957
7122
пятилетки доля промышленной продукции в экспорте СССР стала превышать долю сельскохозяйственной продукции.
Всестороннее развитие экономики и изменения производственной структуры народного хозяйства страны за годы Советской власти привели к значительному обогащению номенклатуры и существенному сдвигу в пропорциях между различными группами вывозимых за границу товаров.
Рост экономического сотрудничества со странами социалистической системы способствовал увеличению в экспорте удельного веса машин и оборудования, топлива, руд и металлов. Аналогичное влияние оказало экономическое и техническое содействие Советского Союза развивающимся странам.
До революции 10 товарных групп, имевших наиболее высокий удельный вес во всем экспорте страны, составляли, вместе взятые, около 90 %, а в 1966 году на отобранные по тому же признаку 10 товарных групп приходилось 75 % всего экспорта. Уменьшение в 1966 году удельного веса указанных 10 товар282


ных групп свидетельствует о том, что в настоящее время в экспорте страны стало играть роль большее число отраслей народного хозяйства.
Однако главное состоит в том, что изменился состав основных экспортных товарных групп. Из 10 товарных групп экспорта России, перечисленных в приведенной ниже таблице, важное значение сохраняют в настоящее время лишь четыре группы: нефть и нефтепродукты, лесные и целлюлозно-бумажные товары, текстильное сырье и зерновые (включая муку и бобовые). Но при этом их суммарный удельный вес сократился с 60 % в 1913 году до 28 % в 1966 году.
Удельный вес основных товарных групп в экспорте СССР
(В
1913 г.
Сопостави
Зерновые, продукты мукомольной промышленности, бобовые 37,0
Лесоматериалы и целлюлозно- бумажные изделия 10,9
Текстильное сырье и полуфабрикаты 8,9
Нефтепродукты 3,3
60,1
Несопостав
Мясо-молочные продукты, жиры животные, яйца, убойный скот 12,6
Корма 4,8
Текстильные товары 3,3
Кожевенное сырье 3,1
Сахар и кондитерские изделия 1,9
Масла растительные, масличное
семя 1,5
27,2
Прочие товары 12,7
%)
1966 г.
I ы е группы
Зерновые, продукты мукомольной промышленности, бобовые 3,4
Лесоматериалы и целлюлозно- бумажные изделия 7,0
Текстильное сырье и полуфабрикаты 5,2
Нефть и нефтепродукты 12,0
27,6
мые группы
Машины и оборудование 20,8
Черные металлы 10,9
Цветные металлы 4,3
Твердое топливо 4,1
Руды и концентраты, нерудные
ископаемые 4,5
Химические продукты 3,8
48,4
Прочие товары 24,0
После Великой Отечественной войны в число основных экспортных товарных групп помимо названных выше четырех групп входят машины и оборудование, черные металлы, твердое топливо, руды и концентраты, цветные металлы, продукты 283


химической промышленности. В 1966 году на их долю приходилось 48 % всего экспорта против 3,6 % в 1913 году.
Машины и оборудование — самая крупная статья современного экспорта Советского Союза; их удельный вес во всем экспорте в 1966 году составил 20,8 %, тогда как Россия вывозила в небольшом количестве лишь простейшие машины. Стоимость экспорта машин и оборудования в 1966 году достигла 1,7 млрд, рублей.
Нефть и нефтепродукты являются традиционными товарами советского экспорта, и их удельный вес всегда был высоким. Доля этих товаров в годы первой пятилетки составляла 15,5 %, в последующие предвоенные годы — 11,9 %, в 1966 го- ДУ — 12 %.
Черные металлы занимают в настоящее время большое место в советском экспорте; в 1966 году они дали около 11 % всей экспортной выручки. До революции Россия могла экспортировать черные металлы в небольшом количестве и в очень узком ассортименте. Сейчас на внешние рынки из СССР поступают сотни наименований и типоразмеров изделий и полуфабрикатов из черных металлов. Вывоз черных металлов возрос с 53 тыс. т в 1913 году до 10,8 млн. т в 1966 году.
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары остаются важнейшей статьей экспорта. Их удельный вес равнялся: в 1913 году — 11 %, в период первой пятилетки — 16, в годы второй и третьей пятилеток — 20, в 1966 году — 7%. По стоимости этот экспорт возрос с 130 млн. рублей в 1913 году до 560 млн. рублей в 1966 году.
Повысилась доля товаров с высокой степенью обработки. Если в 1913 году доля древесной массы и бумаги составляла лишь 0,7% экспорта всех товаров данной группы, то в 1966 году на фанеру, целлюлозу и бумагу приходилось 16%. Фанера и целлюлоза до революции не экспортировались, в 1966 году было вывезено соответственно 218 тыс. куб. м и 296 тыс. т. Экспорт бумаги возрос с 2 тыс. т в 1913 году до 272 тыс. т в 1966 году.
Текстильное сырье и полуфабрикаты дали в 1966 году свыше 5% всей экспортной выручки. В связи с увеличением производства этих товаров экспорт увеличился; в 1966 году было вывезено хлопка-волокна 508 тыс, т. Экспорт шерсти возрос с 17 тыс. т в 1913 году до 28 тыс. т в 1966 году.
Только после Великой Отечественной войны, по существу, было положено начало экспорту цветных металлов. До этого Советский Союз вывозил в основном лом цветных металлов. Экспорт всех цветных металлов и проката увеличился с 7 тыс. т в 1913 году до 655 тыс. т в 1966 году.
Экспорт твердого топлива — каменного угля, антрацита и кокса, развивался в послевоенный период быстрыми темпами 284


и достиг 26 млн. т в 1966 году, тогда как в 1913 году он составлял всего лишь 97,5 тыс. т, а в годы предвоенных пятилеток — в среднем по 1,5 млн. т в год.
Руды черных и цветных металлов, а также нерудные ископаемые занимают видное место среди экспортных товаров. Их удельный вес в экспорте страны возрос до 4% в 1966 году. До революции круг вывозимых товаров ограничивался в основном марганцевой рудой (1,2 млн. т), железной рудой (0,5 млн. т) и асбестом. В 1966 году было экспортировано 26 млн. т железной руды, 1,2 млн. т марганцевой руды, 1,5 млн. т пирита, 920 тыс. т хромовой руды, 257 тыс. т асбеста и 220 тыс. т серы.
Удельный вес зерна и продуктов мукомольной промышленности в экспорте сократился до 3,4 % в 1966 году против 37% в 1913 году и 13 % в годы предвоенных пятилеток, но эти товары продолжают играть важную роль во внешней торговле СССР. Вывоз зерновых из России в 1913 году составил около 10 млн. т, в 1960—1964 годах — в среднем по 6,6 млн. т в год, в 1966 году — 3,6 млн. т. Сокращение общего тоннажа экспорта зерновых по сравнению с дореволюционным периодом произошло в основном за счет ячменя, овса и крупяных культур. Экспорт же пшеницы, ржи и кукурузы был в 1960—1964 годах значительно выше, чем до революции.
Продукция химической промышленности в настоящее время прочно вошла в группу основных товаров советского экспорта. В 1966 году от ее вывоза поступило почти 4% всей экспортной выручки. По стоимости экспорт химических товаров и каучука возрос с 13,9 млн. рублей в 1913 году до 303,3 млн. рублей в 1966 году.
СССР экспортирует большой ассортимент химических продуктов. Кроме удобрений наиболее крупными статьями являются бензол, толуол, смолы синтетические, фенол, нафталин, красители органические, синтетические, сода кальцинированная, мочевина, кинофотопленка.
Следует отметить быстрый рост экспорта таких товаров, как синтетический каучук, резиновые и резино-асбестовые изделия, строительные материалы, товары культурно-бытового назначения, медикаменты, предметы санитарии и гигиены, парфюмерно-косметические изделия, спиртоводочные изделия, рыба и рыбопродукты, чай. Удельный вес этих товаров в экспорте возрос в 1966 году до 3,7%.
* *
*
За годы Советской власти существенно изменилась и товарная структура импорта СССР.
285


В 1913 году на долю средств производства приходилось 73 % всего импорта. В первые годы после революции их доля снизилась и в 1921—1925 годах составила 66 %, так как в тот период необходимо было увеличить ввоз потребительских товаров, чтобы ослабить товарный голод в стране. С началом индустриализации в советском импорте основное место заняли средства производства, и их доля в годы предвоенных пятилеток составляла в среднем 91 %.
После войны ввоз средств производства продолжал быть преобладающим в импорте Советского Союза. Однако с ростом экономической мощи страны и значительным увеличением валютных поступлений от экспорта появилась возможность в больших, чем ранее, количествах ввозить потребительские товары.
За годы Советской власти существенно изменилось соотношение в импорте между различными товарными группами.
Удельный вес основных товарных групп в импорте СССР
(В %)
1913 г.
1966 г.
Сопостави
Текстильное сырье и полуфабрикаты 18,3
Машины и оборудование 16,6
Химические товары, каучук ... 7,9
Ткани, одежда, белье, обувь,
галантерейные товары 5,4
Мебель, посуда, товары культурно-бытового назначения ... 3,3
51,5
мые группы
Текстильное сырье и полуфабрикаты 4,7
Машины и оборудование 32,4
Химические товары, каучук ... 6,4
Ткани, одежда, белье, обувь, галантерейные товары 10,7
Мебель, посуда, товары культурно-бытового назначения ... 3,7
57,9
Несопоставимые группы
Топливо твердое 6,6
Чай, кофе, какао, пряности ... 5,8
Цветные металлы и сплавы 4,1
Лесоматериалы и целлюлозно- бумажные изделия 3,3
Кожевенное сырье и кожи выделанные 3,1
22,9
Прочие товары 25,6
Зерновые, продукты мукомольной промышленности, бобовые 7,2
Руды и концентраты, нерудные ископаемые 4,0
Сахар и кондитерские изделия 3,3
Черные металлы 3,1
Овощи, фрукты, ягоды, плоды и продукты их переработки 2,5
20,1
Прочие товары 22,0
286


Машины и оборудование являются самой крупной статьей импорта, и ввоз их в немалой степени способствует быстрому росту производительных сил Советского Союза на базе передовой техники.
Заметное место в импорте в настоящее время занимают ткани, одежда, белье и обувь. Ввоз этих товаров увеличился до 760 млн. рублей в 1966 году, а их удельный вес возрос — до 10,7%.
Доля текстильного сырья и полуфабрикатов в импорте СССР за годы Советской власти систематически сокращалась и упала до 4,7 % в 1966 году. По сравнению с уровнем 1913 года уменьшился ввоз растительных волокон и шерсти. После Великой Отечественной войны Советский Союз начал импортировать в довольно больших количествах новые виды сырья — искусственное и синтетическое.
В послевоенный период в связи с большим ростом потребностей СССР в минеральном сырье, особенно руд цветных металлов, ввоз этих товаров резко увеличился. По стоимости импорт этих товаров увеличился до 282 млн. рублей в 1966 году.
Импорт химических товаров в 1966 году достиг 271 млн. рублей. Из товаров этой группы, занимавших большой удельный вес в импорте России, сохранили свое значение до настоящего времени лишь красители, лакокрасочные и дубильные материалы и полупродукты для анилино-красильной промышленности; основными статьями импорта химических товаров кроме красителей являются пластмассы и сырье для их производства, препараты для борьбы с вредителями сельского хозяйства, содопродукты и другие щелочи, спирты и альдегиды.
Несмотря на огромный рост производства в черной металлургии СССР, ввоз черных металлов, особенно проката и труб, осуществляется до настоящего времени в крупных размерах, что позволяет более полно удовлетворять возрастающие потребности народного хозяйства в некоторых дефицитных видах этих материалов. Удельный вес черных металлов в импорте СССР составил в 1966 году 3,1%; было ввезено 1435 тыс. т черных металлов.
Импорт цветных металлов за последние' годы претерпел существенные изменения в связи с увеличением производства этих металлов в стране. Удельный вес цветных металлов в советском импорте сократился, в 1966 году он составил 0,7 % против 4 % в 1913 году. Максимального объема импорт цветных металлов достиг в 1960 году — 256 тыс. т; в 1966 году он составил 77 тыс. т. Особенно заметным было снижение импорта меди и олова. За 1959—1966 годы импорт меди уменьшился с 116 тыс. до 7 тыс. т, олова — с 21 тыс. до 5 тыс. т.
287


Ввоз натурального каучука в СССР возрастал при Советской власти из года в год по мере роста потребностей в нем автомобильной, тракторной, авиационной и других отраслей промышленности. После Великой Отечественной войны расширился также импорт синтетического каучука. Общий импорт этих видов сырья увеличился с 13 тыс. т в 1913 году до 345 тыс. т в 1966 году.
Крупной статьей импорта является мебель, посуда и товары культурно-бытового назначения. Ввоз этих товаров возрос до 266 млн. рублей в 1966 году.
Советский Союз является крупным импортером цитрусовых, фиников, изюма и ряда тропических и субтропических фруктов и плодов, а также некоторых видов овощей. Ввоз этих товаров увеличился в 1966 году до 177 млн. рублей.
* *
*
За годы Советской власти произошли большие изменения в распределении внешней торговли СССР между группами стран и важнейшими контрагентами.
География внешней торговли России была довольно ограниченной; она торговала с 31 страной, В 1913 году до 83,7% внешнеторгового оборота России приходилось на страны Европы, 11,7 — на страны Азии, 3,2 % — на США.
Особенно крепко Россия была привязана к Германии, доля которой в 1913 году составляла 38 % ее внешнеторгового оборота.
Крупными контрагентами России были Англия (15,2 % внешнеторгового оборота в 1913 г.), Голландия (6,9%), Франция (5,4 %), Австро-Венгрия (3,5 %), Италия (3,1 %).
Если в экономических отношениях с крупнейшими империалистическими державами Россия находилась в зависимом положении, то в ее торговле со странами Востока проявлялись некоторые типично империалистические черты. Русский финансовый капитал активно боролся за сферы влияния в этих странах, приобретая концессии, в целях завоевания рынков широко применялись демпинг, возврат пошлин и акцизов.
Из восточных рынков Россия наиболее прочно утвердилась в Иране. На эту страну приходилось 3,5 % оборота ее внешней торговли. Доля России в иранском импорте в 1913 году достигала 55 %, в экспорте — 69 %.
Удельный вес Китая во внешнеторговом обороте России в 1913 году составил 3,6 %, Турции — 1,9, Индии — 1,2, Афганистана и Монголии — по 0,4 %.
288


Великая Октябрьская революция положила конец как всем формам зависимости страны от западных империалистических держав, так и экономической агрессии русского империализма в отношении восточных стран.
Перед второй мировой войной СССР торговал с 41 страной. Наиболее крупными торговыми партнерами СССР были тогда Германия, Англия, США, Франция, Италия, Голландия, Бель- гия-Люксембург, Швеция, Чехословакия, Иран, Китай, Монгольская Народная Республика, Турция, Афганистан, Япония, Египет.
Вторая мировая война привела к нарушению торговых отношений СССР со многими странами, и число его внешнеторговых контрагентов резко сократилось.
После второй мировой войны международная обстановка для развития советской внешней торговли коренным образом изменилась. Возникновение социалистических стран и развал колониальной системы империализма позволили не только восстановить прерванные во время войны торговые отношения, но и значительно расширить количество торговых партнеров. Были установлены непосредственные торгово-экономические связи с молодыми государствами, с которыми в колониальный период СССР не мог вести торговлю. В результате число внешнеторговых партнеров в 1966 году достигло 98 стран, из них с 73 государствами торговля велась на основе торговых соглашений.
Торговля со странами, ныне входящими в социалистическую систему, увеличивалась наиболее быстрыми темпами и возросла с 55 млн. рублей в 1938 году до 10 023 млн. рублей в 1966 году. Удельный вес этих стран во внешнеторговом обороте СССР повысился за это же время с 11,7 до 66,5 %.
Торгово-экономические отношения с социалистическими странами имеют благоприятные перспективы для дальнейшего расширения.
В последние годы больших успехов достиг Советский Союз в развитии торговли с развивающимися странами, оборот торговли с которыми возрос с 74 млн. рублей в 1938 году до 1874 млн. рублей в 1966 году, то есть в 25 раз. Темп роста торговли с этими странами почти в 2,7 раза превосходил темп роста торговли с развитыми капиталистическими государствами.
Торговля с современными промышленно развитыми капиталистическими государствами выросла с 1938 по 1966 год в 9 с лишним раз — с 346 млн. до 3181 млн. рублей. Вследствие значительно более быстрого роста товарооборота СССР с социалистическими и развивающимися странами доля промышленных капиталистических государств во внешней торговле СССР сократилась до 21 %.
19
289


* *
*
В развитии внешней торговли СССР важная роль принадлежит транспорту.
В отчетном докладе ВЦИК и CHK IX Всероссийскому съезду Советов В. И. Ленин, характеризуя крайне тяжелое состояние транспорта, особо отметил его значение для экономики страны и для развития ее внешней торговли. В. И. Ленин говорил: «В 1921 году — первом году в деле торгового оборота с заграницей — мы чрезвычайно шагнули вперед. Это связано отчасти с вопросом транспорта — нашей главной, пожалуй, или одной из главнейших баз всей нашей экономики.. . Все наши затруднения, самые неимоверные, вся тяжесть, гвоздь наших трудностей в топливе и продовольствии, вся тяжесть в крестьянском хозяйстве, в обрушившемся на нас голоде и бедствиях. Мы знаем хорошо, что все это связано с вопросом о транспорте... От этих причин продолжает страдать наш транспорт — материальное орудие связей с заграницей»1.
За прошедшие 50 лет транспорт значительно способствовал развитию внешнеэкономических связей Советской страны, ускорению обращения экспортных и импортных товаров, выполнению планов внешней торговли, повышению ее эффективности.
Транспорт царской России отражал технико-экономическую отсталость страны. Железнодорожная сеть, составлявшая 71,7 тыс. км, была сосредоточена преимущественно в европейской части России. Паровозный и вагонный парк отличался разнотипностью и изношенностью. Торговый флот, насчитывавший в 1913 году около 1 млн. бр.рег.т, состоял из судов преимущественно небольшой грузоподъемности; около 30 % из них были парусные суда. По своему торговому флоту Россия занимала 12-е место в мире. Отсталым было и портовое хозяйство страны. В портах почти отсутствовали погрузочно- разгрузочные механизмы.
Речной флот был преимущественно деревянным и весьма разнотипным. Крупнейшая водная магистраль страны — Волга изобиловала мелями и перекатами.
Автомобильный, воздушный и трубопроводный виды транспорта были развиты очень слабо.
Такое состояние транспорта отрицательно отражалось на внешнеторговых перевозках России. В 1913 году было перевезено около 40 млн. т внешнеторговых грузов, из них морем около 28 млн. т. Участие русского торгового флота во внешнеторговых перевозках было незначительным: в экспорте — 7 % и в импорте — 13 %.
1 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 302.
290


За 50 лет Советской власти произошла подлинная техническая революция на транспорте. Создание мощной промышленности дало возможность технически перевооружить транспорт. Неузнаваемо преобразились средства железнодорожного, морского и речного транспорта и были созданы, по существу, новые виды транспорта — автомобильный, воздушный и трубопроводный.
В настоящее время протяженность железнодорожной сети составляет более 132 тыс. км, в том числе 27 тыс. км электрифицированных железных дорог. На смену паровозам пришли электровозы и тепловозы, на долю которых приходится 92 % всего железнодорожного грузооборота.
Намного увеличился торговый флот страны. Советский Союз по размеру торгового флота занимает 6-е место в мире. По состоянию на 1 января 1967 г. морской флот насчитывал 11,4 млн. бр. рег. т. Дизель-электроходы и теплоходы составляют 90% всего самоходного флота. Советский флот располагает большим количеством специализированных судов: танкеров, лесовозов, рудовозов, банановозов, а также судов универсального типа.
За годы Советской власти были реконструированы многие старые и построены новые порты. В настоящее время около 82 % объема погрузочно-разгрузочных работ производится с помощью средств комплексной механизации.
Большие изменения претерпел речной транспорт. За 50 лет протяженность эксплуатируемых речных путей увеличилась в 2,4 раза и составляет сейчас около 143 тыс. км. Создана единая глубоководная сеть в европейской части СССР, в которой важную роль играют Беломорско-Балтийский канал, канал им. Москвы, Волго-Донской канал, Волго-Балтийский водный путь. Речной флот состоит преимущественно из самоходных судов большой грузоподъемности.
За годы Советской власти во много раз увеличилась протяженность автомобильных дорог, воздушных путей и трубопроводов.
Развитие материально-технической базы транспорта сопровождалось улучшением его использования. Все виды транспорта представляют собой единую систему, благодаря чему создается возможность наиболее эффективно распределить перевозку между ними в соответствии с технико-экономическими особенностями каждого вида транспорта.
Развитие материально-технической базы транспорта и улучшение ее использования дало возможность удовлетворять растущие потребности внешней торговли в перевозках.
В 1966 году было перевезено более 192 млн. т внешнеторговых грузов, то есть почти в 5 раз больше, чем в 1913 году.
291


Перевозки внешнеторговых грузов по видам транспорта
(в млн. т)
Вид транспорта
1938 г.
1955 г.
1960 г.
1965 г.
! 1966 г.
Всего
10,7
49,6
99,3
174,3
192,3
В том числе:
Морской
10,0
15,5
44,7
91,8
102,7
Железнодорожный...
0,4
30,6
-к-к, •
49,5
62,3
65,0
Трубопроводный ...
—
0,8
1,0
13,7
16,4
Речной
2,5
3,8
6,3
8,0
Автомобильный
0,3
0,2
0,3
0,2
0,2
На долю морского транспорта приходится около 54 % общего объема перевозок внешнеторговых грузов. С помощью морского транспорта Советский Союз осуществляет связи более чем с 90 странами.
Превращение Советского Союза в крупную морскую державу дало возможность обеспечивать возрастающие перевозки внешнеторговых грузов на отечественных судах. В 1966 году на советских судах было перевезено около 50% общего объема перевозок экспортных и 72 % импортных грузов.
В последнее время значительно увеличились перевозки на отечественных судах грузов, проданных и купленных на условиях доставки советской стороной. На советских судах перевозятся грузы в Демократическую Республику Вьетнам, Республику Куба и другие страны социалистического содружества. Советский торговый флот играет важную роль в перевозке грузов в Индию, ОАР, Пакистан, Алжир, Гвинею и многие другие страны, освободившиеся от колониальной зависимости.
В перевозках внешнеторговых грузов морем немаловажная роль принадлежит линейному флоту. В настоящее время внешнеторговый грузооборот обслуживают 30 регулярных линий, среди них 11 совместных линий, где участвуют советские и иностранные суда. Совместные линии существуют с Германской Демократической Республикой, Народной Республикой Болгарией, Индией, Цейлоном, Объединенной Арабской Республикой, Японией, Англией, Францией, Голландией, Бельгией и Федеративной Республикой Германии. Рост линейного судоходства является важным фактором, обеспечивающим регулярность поставок экспортных и импортных товаров, ускоряющим обращение товаров в советской внешней торговле.
292


В связи с превращением Советского Союза в крупную морскую державу обеспечивается независимость советской внешней торговли от капиталистического фрахтового рынка, что имеет важнейшее значение. В прошлом было немало случаев, когда реакционные круги капиталистических стран, учитывая недостаток у СССР собственного флота, стремились нанести ущерб советской внешней торговле. Судовладельческие монополии пытались устанавливать повышенные тарифы и фрахтовые ставки на советские грузы. Существовавшие до войны монополистические соглашения на перевозки угля из портов Черного моря (в 1936 г.) и леса из балтийских и северных портов (в 1936—1938 гг.) в первую очередь были направлены против советского экспорта. И в послевоенный период крупные нефтяные монополии пытались воспрепятствовать поставкам из Советского Союза нефти на Кубу, лишить возможности СССР использовать иностранный тоннаж под перевозку экспортной нефти. Эти и многие другие попытки заканчивались провалом благодаря быстрому развитию советского торгового флота.
Создание мощного отечественного флота не означает, что в настоящее время советские организации не фрахтуют иностранный тоннаж. В целях обеспечения растущих перевозок внешнеторговых грузов с меньшими затратами на отдельных направлениях, использования международного разделения труда в судоходстве Советский Союз фрахтует суда у социалистических и капиталистических стран.
На советских судах также перевозятся значительные количества грузов иностранных фрахтователей. Этими фрахтователями являются различные организации и фирмы социалистических, развивающихся и промышленно развитых капиталистических стран. Перевозки иностранных грузов на советских судах непрерывно растут. С 1958 по 1965 год их грузооборот возрос в 2,3 раза. Советский торговый флот превратился в один из важных источников поступления валюты.
Важную роль в обеспечении внешнеторговых морских перевозок играет монополия фрахтования, являющаяся составной частью монополии внешней торговли. Эта монополия осуществляется через всесоюзное объединение «Совфрахт».
Велико значение во внешнеэкономических связях СССР и железнодорожного транспорта, на долю которого приходится 1/3 всех внешнеторговых перевозок.
В 1966 году с помощью железнодорожного транспорта осуществлялись внешнеторговые связи с 23 странами. Особенно большую роль он играет в перевозках грузов между СССР и социалистическими странами Европы и Азии. Грузы в эти страны перевозятся в соответствии с согласованными планами, что дает возможность обеспечивать своевременную поставку 293


товаров при наиболее эффективном использовании транспортных средств. Большая часть этих перевозок производится по документам прямого международного железнодорожного сообщения.
В послевоенный период увеличилась доставка нефтегрузов трубопроводным транспортом. Строительство нефтепровода «Дружба» дало возможность разгрузить другие виды транспорта, в результате чего значительно снизились издержки транспортировки.
В перевозках внешнеторговых грузов речным транспортом главная роль принадлежит Дунаю. В 1966 году по нему было перевезено около 7 млн. т советских внешнеторговых грузов. По этой реке осуществляются внешнеторговые связи с приду- найскими социалистическими странами — Болгарией, Венгрией, Румынией, Чехословакией, Югославией, а также с Австрией. В торговле с Афганистаном важное значение имеет река Аму-Дарья.
За последние годы получили развитие перевозки грузов на судах смешанного речного и морского плавания. Использование этих судов дает возможность перевозить экспортные грузы из внутренних районов СССР в иностранные государства без перегрузки в советских морских портах. Большую роль в этих перевозках играет Волго-Балтийский водный путь, по которому доставляются грузы в ГДР, Финляндию и другие страны. Этот путь используется также для перевозок в обоих направлениях транзитных грузов между портами Западной Европы и иранскими портами Каспийского моря.
Автомобильным транспортом перевозятся экспортные и импортные грузы в социалистические страны Европы и Азии.
В перевозках ряда особо ценных и скоропортящихся грузов все в больших размерах участвует воздушный транспорт.
В обеспечении своевременной и сохранной перевозки внешнеторговых грузов важное значение имеет работа всесоюзного внешнеторгового объединения «Союзвнештранс» и советских транспортных экспедиционных организаций морского, железнодорожного и других видов транспорта.
В решениях XXIII съезда КПСС намечена программа дальнейшего развития материально-технической базы транспорта, совершенствования единой транспортной сети Советского Союза. Общий тоннаж морского транспортного флота за 1966— 1970 годы увеличится примерно в 1,5 раза; пропускная способность портов повысится примерно на 40 %. Произойдет дальнейшее техническое перевооружение железнодорожного, речного и других видов транспорта.
Выполнение задач, поставленных перед транспортом в решениях XXIII съезда КПСС, будет способствовать улучшению качества внешнеторговых перевозок и снижению затрат на них.
294


* *
*
Внешние экономические связи Советского Союза способствуют сплочению стран мировой социалистической системы и усилению ее могущества, укреплению позиций развивающихся стран в их борьбе за экономическую независимость. Эти связи являются также важным фактором осуществления политики мирного сосуществования стран с различным общественным строем. Они укрепляют доверие между странами, позволяют им лучше узнать друг друга, ликвидировать предвзятость во взаимоотношениях.
Советский Союз в своей внешней политике последовательно проводит линию на установление и развитие внешних экономических связей со всеми странами, которые проявляют готовность к этому.
Вопросы развития торгового и экономического сотрудничества наряду с политическими вопросами являются обычно предметом обсуждения на встречах руководителей Советского Союза с руководителями иностранных государств.
Установление после окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции торговых связей Советской республики с капиталистическим миром немало способствовало укреплению ее международного положения и нормализации отношений со многими капиталистическими странами.
В первые годы Советской власти и последующие годы, до начала Великой Отечественной войны, процесс нормализации отношений Советского государства с Австрией, Англией, Бельгией, Голландией, Италией, Норвегией, США, Уругваем, Швейцарией, Швецией, Югославией и некоторыми другими государствами начинался с установления торговых связей и заключения торговых соглашений. Дипломатические отношения с этими странами были установлены позднее.
Характерно, что и в послевоенный период установление и развитие торговых отношений Советского Союза с рядом государств, освободившихся от колониальной зависимости, предшествовало установлению дипломатических отношений с ними. Это относится, например, к Индии, Марокко, Гвинее, Камеруну, Бразилии, Чили.
После того как ряд стран Европы и Азии и Куба отпали от капитализма и вместе с Советским Союзом образовали социалистическую систему мирового хозяйства, советская внешняя торговля превратилась в одно из основных средств укрепления и расширения дружественных отношений СССР с этими государствами.
Большое международное значение имеет также развитие торговли и экономического сотрудничества СССР с независи295


мыми государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Экономическое сотрудничество Советского Союза с молодыми национальными государствами, укрепляя их экономику, представляет собой важную часть усилий по обеспечению мира и права народов на свободу и независимое развитие.
За послевоенный период Советским Союзом было заключено 3274 межгосударственных торговых договора и соглашения, в том числе 2122 — с социалистическими странами.
Для участия в торговых переговорах за последние два с половиной года Советский Союз посетили 224 иностранные правительственные торговые делегации; за тот же период за границу выезжали 164 советские торговые делегации.
Международные договоры и соглашения устанавливают торгово-политическую и правовую базу торговых взаимоотношений и порядок торговли СССР с иностранными государствами. Договоренность по всем этим вопросам — результат переговоров, подчас острой и длительной борьбы и совместных поисков решений, которые отвечали бы интересам той и другой стороны. Торгово-договорная работа — одна из сложных и важных областей дипломатической деятельности Советского Союза.
В СССР торгово-договорная работа возложена на Министерство внешней торговли в отличие от капиталистических государств, где она, как правило, выполняется министерствами иностранных дел.
Советский Союз будет и в дальнейшем использовать торговые договоры и соглашения как одно из средств, обеспечивающих взаимовыгодные и равноправные условия его торгово- экономического сотрудничества с иностранными государствами.
Советский Союз уделяет серьезное внимание деятельности международных экономических организаций. Он принимает активное участие в международных организациях, занимающихся вопросами внешней торговли, таких как Конференция ООН по торговле и развитию, Совет Конференции ООН по торговле и развитию, международные соглашения по пшенице, сахару и кофе, Комитет ООН по вольфраму, Международный консультативный комитет по хлопку, международные исследовательские группы по каучуку и по свинцу и цинку, Комитет по развитию торговли Европейской экономической комиссии ООН, Комитет по торговле Экономической комиссии ООН для Азии и Дальнего Востока. Работа, связанная с участием СССР в этих организациях, возложена на Министерство внешней торговли.
На сессиях международных экономических организаций советские представители последовательно выступают за развитие равноправной и взаимовыгодной торговли между всеми странами без какой-либо дискриминации и за нормализацию 296


мировых товарных рынков, поддерживают справедливые требования развивающихся стран о скорейшей ликвидации наследия колониализма и проявлений неоколониализма в области международных экономических связей.
Основа для решения проблем нормализации и развития мировой торговли была заложена на Конференции ООН по торговле и развитию, состоявшейся в Женеве в 1964 году, в которой СССР принимал активное участие. Конференция по инициативе социалистических государств и развивающихся стран приняла ряд важных рекомендаций, отражающих прогрессивную концепцию экономического сотрудничества между странами, независимо от различий в их общественном строе и уровне экономического развития.
В своих торговых отношениях с иностранными государствами Советский Союз следует рекомендациям Женевской конференции и принимает все зависящие от него меры к тому, чтобы они выполнялись всеми странами.
* *
*
Коммунистическая партия и Советское правительство на всех этапах социалистического строительства уделяли большое внимание внешней торговле.
Советский Союз получил в наследство от царской России отсталую экономику. Преобладающее значение в народном хозяйстве имело сельское хозяйство, в котором было занято 76 % всего населения страны, тогда как в промышленности — только 10 %. Тяжелая промышленность сильно отставала в развитии от легкой и пищевой. В стране отсутствовали многие отрасли тяжелой индустрии, что обусловливало большую зависимость экономики от мирового капиталистического хозяйства.
Перед рабочим классом Советской страны, взявшим власть в свои руки, встала задача коренного изменения структуры общественного производства, ликвидации технико-экономической отсталости, построения мощного независимого социалистического государства. Эта задача могла быть решена только на основе социалистической индустриализации. Лишь на пути индустриализации можно было создать крупную промышленность, и в первую очередь тяжелую индустрию, необходимую для перестройки всего народного хозяйства на основе передовой машинной техники. «Единственной материальной основой социализма, — писал В. И. Ленин, — может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие»2.
2 В. И. Л е н и н, Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 9.
297


Осуществление социалистической индустриализации было связано с большими трудностями. Одна из них состояла в том, что строительство новых и реконструкция старых предприятий требовали огромного количества машин и оборудования, а их в силу технико-экономической отсталости страны производилось недостаточно.
Существенную роль в решении задачи индустриализации сыграла внешняя торговля, которая является средством включения экономики той или иной страны в систему международного разделения труда и использования его выгод. Внешняя торговля позволяет использовать возможности производства других стран, получать в обмен на свою продукцию недостающие ей товары.
Эта функция внешней торговли широко использовалась Советским государством в годы социалистического строительства в целях индустриализации страны, создания материально- технической базы социализма. Советский Союз вывозил за границу товары, которые могли быть выделены для экспорта, а ввозил на вырученные от него средства те товары, которые были остро необходимы, чтобы создать важнейшие отрасли тяжелей индустрии. Такими товарами были средства производства, и прежде всего различного рода машины и оборудование.
Путем максимальной мобилизации внутренних резервов и использования возможностей внешней торговли Советский Союз за короткий исторический срок превратился из отсталой аграрной страны в индустриальную державу. В 1934 году удельный вес промышленности в общей продукции промышленности и сельского хозяйства составил 73,2 % против 40,6 % в 1913 году.
Существенно изменилась структура и самой промышленности. Уже в 1937 году доля средств производства в общем объеме промышленной продукции СССР достигла 58 % по сравнению с 35 % в 1913 году, удельный вес машиностроения увеличился с 7 % в 1913 году до 27 % в 1937 году. Широкое развитие получили машиностроение, электроэнергетика, химия.
Главной экономической задачей партии и народа в настоящее время является создание материально-технической базы коммунизма, что предполагает дальнейшее индустриальное развитие всех отраслей народного хозяйства и совершенствование структуры общественного производства.
XXIII съезд КПСС в качестве одной из важнейших задач советской экономики в новой пятилетке определил преимущественный рост прогрессивных отраслей народного хозяйства, определяющих научно-технический прогресс, сближение темпов развития производства средств производства и производства предметов потребления.
Решающая роль в дальнейшем совершенствовании струк298


туры общественного производства принадлежит внутренним ресурсам Советского Союза. Однако внешняя торговля не теряет своего значения в развитии экономики.
В широких масштабах используется внешняя торговля для ускоренного развития такой прогрессивной отрасли народного хозяйства, как химическая. Советский Союз за последние 8 лет осуществлял крупные закупки за границей оборудования для химической промышленности, о чем свидетельствуют нижеследующие данные.
Импорт оборудования для химической промышленности в 1959—1966 годах
(в млн. руб.)
1959 г
... 103
1963 г
.... 190
1960 г
... 167
1964 г
.... 186
1961 г
... 171
1965 г
... 187
1962 г
... 142
1966 г
.... 208
Особенно быстрыми темпами при содействии внешней торговли развивается производство пластических масс, химических волокон, минеральных удобрений. Положительное воздействие внешняя торговля оказывает также на ускорение развития ряда отраслей машиностроения, металлургической, нефтяной и газовой промышленности.
Внешняя торговля помогает совершенствованию структуры транспорта Советского Союза. Благодаря внешней торговле ускоряется перевод на электровозную и тепловозную тягу основных магистралей Советского Союза. Значительная часть электровозов и тепловозов для оснащения советских железных дорог ввозится из-за границы, преимущественно из социалистических стран.
С целью ускорения сближения темпов роста производства средств производства и средств потребления Советский Союз наряду с расширением мощностей соответствующих отраслей отечественного машиностроения в значительных масштабах использует внешнюю торговлю. Только за период с 1960 по 1966 год было ввезено оборудования для легкой и пищевкусовой промышленности на 1,5 млрд, рублей. Советский Союз является в настоящее время крупным импортером оборудования, в том числе комплектного оборудования предприятий, для ряда отраслей пищевой и легкой промышленности.
Внешняя торговля создает дополнительные возможности для специализации и кооперирования производства. Активное участие Советского Союза в международном разделении труда, особенно с социалистическими странами, позволило повысить серийность производства ряда промышленных изделий, снизить их себестоимость, улучшить качество выпускаемой продукции.
299


Международная специализация производства и внешняя торговля обеспечивают наилучшее использование средств, затрачиваемых на капитальное строительство. Путем обмена менее капиталоемких товаров на продукцию большей капиталоемкости страна может достичь экономии затрат, связанных с развитием отечественного производства товаров импортной номенклатуры. Импорт машин и оборудования, особенно комплектного оборудования предприятий, позволяет ускорять ввод в действие крупных объектов. Это содействует более эффективному использованию накоплений для расширения производства.
Современный этап в развитии общества характеризуется научно-технической революцией. Переход к автоматической системе машин, сплошная электрификация и химизация народного хозяйства, быстрое развитие электроники, радиотехники, кибернетики — все это оказывает глубокое воздействие на структуру общественного производства, усиливает его интернационализацию. Международный обмен важнейшими видами продукции, особенно передовой техникой, научно-техническими достижениями и производственным опытом, осуществляемый через внешнюю торговлю, все шире содействует научно-техническому прогрессу, ускоряет его темпы.
В век научно-технической революции ни одна, даже самая развитая, страна не может быстро двигаться вперед, если она не будет умело использовать мировые достижения в области науки и техники и производственного опыта.
Все возрастающую роль в ускорении научно-технического прогресса в последние годы играет покупка иностранных патентов и лицензий на использование научно-технических достижений. Торговля патентами и лицензиями — это новый вид торговли; ее предметом является техническая мысль. В настоящее время в международной торговле действует около 40 тыс. лицензионных соглашений, а оборот по ним приближается к 1,5 млрд. долл, в год.
Увеличивается число соглашений о продаже патентов и лицензий на различные советские изобретения. В то же время Советский Союз приобретает патенты и лицензии на использование в народном хозяйстве иностранных научно-технических достижений. Покупка таких лицензий позволяет экономить средства на проведение научно-исследовательских работ, дает возможность в короткие сроки организовать собственное производство той или иной продукции. Перед советской внешней торговлей поставлена задача дальнейшего расширения торговли патентами и лицензиями.
В ускорении научно-технического прогресса страны все большее значение приобретает ее экспорт, поскольку к изделиям, поставляемым на внешний рынок, предъявляются вы300


сокие требования, и технический уровень промышленности, работающей на экспорт, должен удовлетворять им.
Воздействуя на формирование рациональной структуры и специализации производства и на повышение экономической эффективности капитальных вложений, ускоряя научно-технический прогресс, внешняя торговля тем самым содействует экономии общественного труда, росту его производительности. А повышение производительности труда является в конце концов самым главным условием победы социализма над капитализмом, построения коммунистического общества.
Внешняя торговля оказывает также влияние и на непосредственную экономию общественного труда, получаемую в результате участия в международном разделении труда. В разных странах существуют различные природные, технические и экономические условия производства той или иной продукции. Это находит выражение в разнице национальных стоимостей, отвечающей неодинаковому уровню общественно необходимых затрат труда в отдельных странах по отдельным товарам. Обмениваясь товарами, страны реализуют выгоды международного разделения труда, достигают экономии общественного труда в сфере производства.
Благодаря внешней торговле укрепляется материально- техническая база и повышается технический уровень отраслей, производящих предметы потребления, что способствует росту их производства. В то же время внешняя торговля выступает дополнительным источником получения товаров широкого потребления, позволяет существенно обогатить их ассортимент.
Таковы основные направления воздействия внешней торговли на развитие советской экономики.
* *
*
Глава Советского правительства А. Н. Косыгин, выступая с докладом на XXIII съезде КПСС по вопросу о Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы, в частности, заявил: «Внешнеэкономические связи — важный участок нашей работы. Люди, занятые на этом участке, делают большое государственное дело. Надо помогать им, поддерживать их инициативу. Успешное развитие внешнеэкономических связей СССР, повышение их эффективности будут способствовать дальнейшему подъему народного хозяйства СССР, неуклонному проведению ленинского курса советской внешней политики»3.
А. Н. Косыгин, Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы, стр. 70.


Приложение 1
СОВЕТСКИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Всесоюзное объединение «Авиаэкспорт»
Экспортирует самолеты и вертолеты, оборудование для аэродромов. Создано в 1964 году.
Оборот свыше 100 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Автопромимпорт»
Импортирует оборудование для автомобильной промышленности. Создано в 1966 году.
Всесоюзное объединение «Автоэкспорт»
Экспортирует и импортирует легковые и грузовые автомобили, автобусы, тягачи, автосамосвалы, автомобили специального назначения, мотоциклы, мотороллеры, велосипеды и мопеды, гаражное оборудование. Создано в 1956 году.
Оборот около 350 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Внешпосылторг»
Осуществляет мелкооптовую и розничную продажу советских промышленных и продовольственных потребительских товаров на иностранную валюту. Создано в 1963 году.
Всесоюзное объединение «Внешторгиздат»
Размещает заказы советских организаций на печатание различной литературы в зарубежных типографиях. Создано в 1950 году.
Всесоюзное объединение «Внешторгреклама»
Организует рекламу советских экспортных товаров за рубежом, выполняет заказы иностранных фирм на рекламу их товаров в СССР. Создано в 1964 году.
Всесоюзное объединение «Востокинторг»
Осуществляет экспортно-импортные операции в торговле с Монгольской Народной Республикой, Афганистаном, Ираном, Турцией и Йеменом.
302


Экспортирует черные металлы, цемент, бумагу, сельскохозяйственный инвентарь, химикаты, ткани, одежду, обувь, сахар, муку, спички, посуду, швейные машины, велосипеды, электробытовые приборы, охотничьи ружья, спортивный инвентарь, парфюмерию, музыкальные инструменты и другие товары.
Импортирует шерсть, хлопок, кожу, рыбу, икру, кофе, сухофрукты, свежие фрукты, миндаль, маслосемена, гуммидрагант, хну и басму и другие товары названных выше стран. Создано в 1939 году.
Оборот свыше 160 млн. рублей в год.
Всесоюзная контора «Дальинторг»
Осуществляет экспортно-импортные операции в прибрежной торговле между дальневосточными районами СССР и Японией. Создана в 1964 году.
Всесоюзное объединение «Запчастьэкспорт»
Экспортирует запасные части к тракторам, тракторным и автомобильным двигателям, дорожно-строительным и сельскохозяйственным машинам, автомобилям, автобусам, автоприцепам, мотоциклам и велосипедам, экскаваторам, автокранам, автомобильным и тракторным погрузчикам, трубоукладчикам. Создано в 1965 году.
Оборот свыше 160 млн. рублей в год.
Всесоюзная контора «Ленфинторг»
Осуществляет экспортно-импортные операции в торговле товарами широкого потребления с Финляндией. Создана в 1960 году.
Всесоюзное объединение «Лицензинторг»
Продает и покупает патенты, лицензии и техническую документацию и оказывает техническую помощь в организации производства по лицензионным соглашениям. Создано в 1962 году.
Всесоюзное объединение «Машиноимпорт»
Импортирует электротехническое, энергосиловое, горное, буровое, обогатительное, насосно-компрессорное, подъемно-транспортное, нефтеперерабатывающее и газосварочное оборудование, промышленную арматуру, трамваи, железнодорожный подвижной состав. Создано в 1933 году.
Оборот около 600 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Машиноэкспорт»
Экспортирует оборудование для бурения эксплуатационных и геологоразведочных нефтяных и газовых скважин, подъемно-транспортное, дробильно-размольное, доменное, сталеплавильное, прокатное, литейное, волочильное, адъюстажное, нефтепромысловое, торфяное, обогатительное, горношахтное, строительное оборудование, самоходные, мостовые и строительные краны, экскаваторы, автопогрузчики, нефтерезервуары, оборудование для производства цемента и асбоцемента, добычные и проходческие комбайны, угле- и породопогрузочные машины, комплексы для механизированной проходки туннелей метро и коллекторных туннелей, геофизическую аппаратуру. Создано в 1952 году.
Оборот около 100 млн. рублей в год.
303


Всесоюзное объединение «Машприборинторг»
Экспортирует и импортирует электро- и радиоизмерительные приборы, счетные и испытательные машины, часы, фотоаппараты, радиоприемники, гидрометеорологические и аэрологические приборы, средства связи, аппаратуру автоматического контроля и регулирования технологических процессов. Создано в 1959 году.
Оборот свыше 300 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Медэкспорт»
Экспортирует и импортирует медицинские препараты, фармацевтическое сырье для производства медикаментов, общехирургические и специальные медицинские инструменты, рентгеновское, физиотерапевтическое, диагностическое, хирургическое, лабораторное оборудование. Создано в 1961 году.
Оборот около 160 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Международная книга»
Экспортирует и импортирует книги, газеты, журналы, ноты, граммофонные пластинки, почтовые марки для коллекций. Создано в 1923 году.
Всесоюзное объединение «Нефтехимпромэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве за границей предприятий нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное оборудование, командирует специалистов для оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования, пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создано в 1964 году.
Всесоюзная контора «Новоэкспорт»
Экспортирует и импортирует ковры, янтарь и янтарные изделия, полудрагоценные камни, бижутерию, кустарно-художественные изделия из дерева, кости и металла, лаковые миниатюры, произведения современной советской живописи, графики и скульптуры, антиквариат, керамику. Создано в 1965 году.
Всесоюзное объединение «Продинторг»
Экспортирует и импортирует сахар, растительное масло, свежемороженую, соленую и копченую рыбу, икру, рыбные и крабовые консервы, мясные консервы, боровую дичь, мясо лосей и косуль, субпродукты, сливочное масло, сгущенное молоко, сыры, яйца и яичный порошок, жиры морских млекопитающих и рыб, технические жиры и масла, племенных, скаковых и спортивных лошадей, животных для зоологических парков. Создано в 1952 году.
Оборот около 700 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Промсырьеимпорт»
Экспортирует и импортирует чугун и ферросплавы, балки и швеллеры, сортовой и фасонный прокат, специальные стали, тонкий и тол304


стый стальной лист, стальные трубы, электроды, ленту, проволоку разного назначения, трос, сетку.
Экспортирует чугунные трубы, стальную заготовку, штрипсы, рельсы, белую жесть, оцинкованный и освинцованный лист, кровельный лист в рулонах, метизы. Создано в 1936 году.
Оборот свыше 1 млрд, рублей в год.
Всесоюзное объединение «Проммашимпорт»
Импортирует оборудование для целлюлозных заводов, бумаго- и картоноделательных фабрик, лесопильных и мебельных предприятий, заводов древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, для производства фанеры, паркета и стандартных деревянных элементов домостроения, деревообрабатывающие станки. Создано в 1964 году.
Всесоюзное объединение «Проммашэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве за границей предприятий тяжелого машиностроения, автомобилестроения, тракторостроения, станкостроения, сельскохозяйственного машиностроения, заводов по производству подшипников, инструмента, электротехнических и радиотехнических изделий, предприятий пищевой промышленности и объектов связи. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное оборудование, командирует специалистов для оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования, пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создано в 1957 году.
Всесоюзное объединение «Разноимпорт»
Экспортирует цветные металлы и их сплавы, прокат цветных металлов, кабель, синтетический каучук, шины, резино-технические изделия.
Импортирует цветные металлы, руды и концентраты цветных металлов, прокат цветных металлов, сетку, кабель, натуральный и синтетический каучук, пробковую кору и щепу, резино-технические изделия. Создано в 1936 году.
Оборот около 800 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Разноэкспорт»
Экспортирует и импортирует цемент, стекло, мрамор, гранит, гипс, санитарно-технические изделия, слюду, спички, рыбную муку, табак и табачные изделия, готовые кожевенные товары, обувь, игрушки, посуду, примусы, керосинки, канцелярские принадлежности, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, спортивные товары, швейные и трикотажные изделия, швейные машины, электробытовые приборы. Создано в 1930 году.
Оборот около 1 млрд, рублей в год.
Всесоюзная контора «Сельхозпромэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве за границей элеваторов, зернохранилищ, мельниц, заводов по производству кормов, животноводческих ферм, ирригационных и гидротехнических сооружений. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное оборудование, командирует специалистов для 20
305


оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования, пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создана в 1964 году.
Всесоюзное объединение «Скотоимпорт»
Импортирует убойный скот. Создано в 1934 году.
Всесоюзное объединение «Совфрахт»
Предоставляет советские суда и фрахтует иностранные суда для перевозки грузов советских внешнеторговых организаций и отфрахто- вывает советские суда для перевозки грузов иностранных владельцев. Создано в 1932 году.
Всесоюзное объединение «Совэкспортфильм»
Экспортирует и импортирует кинофильмы. Создано в 1945 году.
Всесоюзное объединение «Союзвнештранс»
Осуществляет транспортно-экспедиторское обслуживание внешнеторгового грузооборота СССР. Выполняет поручения, связанные с перевозками экспортных и импортных грузов морским, речным, железнодорожным и автомобильным транспортом и экспедированием транзитных грузов, перевозимых через территорию СССР. Создано в 1962 году.
Всесоюзное кооперативное внешнеторговое объединение «Союзкоопвнешторг»
Осуществляет торговые операции с организациями потребительской кооперации иностранных государств.
Экспортирует лекарственно-техническое сырье, свежие и сушеные ягоды, сушеные овощи и фрукты, сушеные и консервированные грибы, мед, пищевой мак и другие товары сельскохозяйственного производства, промышленные товары широкого потребления.
Импортирует швейные и трикотажные изделия, ткани, обувь, товары хозяйственного назначения. Создано в 1962 году.
Всесоюзное объединение «Союзнефтеэкспорт»
Экспортирует и импортирует нефть, нефтепродукты и газ. Создано в 1931 году.
Оборот свыше 1 млрд, рублей в год.
Всесоюзное объединение «Союзплодоимпорт»
Импортирует и экспортирует фрукты, плоды и овощи — свежие, сушеные и мороженые, фруктовые, ягодные и овощные консервы, водку, бренди, вина, минеральные и фруктовые воды, сиропы и соки, чай, кофе, какао-бобы, пряности и специи, орехи, миндаль, мед, хмель, крахмал, макаронные и кондитерские изделия, соленые и консервированные грибы. Создано в 1966 году.
Оборот свыше 400 млн. рублей в год.
306


Всесоюзное объединение «Союзпромэкспорт»
Экспортирует и импортирует марганцевую, хромовую, железную, апатитовую и тальковую руды, уголь, пек, кокс, антрацит, драгоценные металлы, асбест и асбестовые изделия, минеральные удобрения, графит, огнеупоры, кинопроекционные Электроугли, графитовые тигли и реторты для плавки металлов, пероксид, сульфат натрия, серу, пириты и пиритные огарки, барит, магнезит и магнезитовый клинкер, сварочные флюсы. Создано в 1931 году.
Оборот свыше 1 млрд, рублей в год.
Всесоюзное объединение «Союзпушнина»
Экспортирует и импортирует пушнину и каракуль в сыром, выделанном и крашеном виде, кожевенное сырье, щетину и животный волос, кишки. Создано в 1931 году.
Оборот около 200 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Союзхимэкспорт»
Экспортирует и импортирует продукты основной химии и органического синтеза, коксохимические и лесохимические продукты, химиче- ческие реактивы и чистые препараты, синтетические красители, текстильные вспомогательные вещества, лакокрасочные материалы, пластические массы, химикаты для резиновой промышленности, хромовые соединения, взрывчатые вещества промышленного назначения, эфирные масла, парфюмерные товары, мыло, кино- и фотоматериалы. Создано в 1951 году.
Оборот около 400 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Станкоимпорт»
Экспортирует и импортирует металлорежущие станки, кузнечнопрессовое оборудование, ручной электрический и пневматический инструмент, измерительный и режущий инструмент, изделия из твердых сплавов, инструмент из синтетических алмазов, абразивные изделия, шариковые и роликовые подшипники.
Импортирует металлургическое оборудование. Создано в 1930 году. Оборот около 400 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Судоимпорт»
Экспортирует морские сухогрузные, наливные, рефрижераторные и рыбопромысловые суда, суда на подводных крыльях, буксиры, землечерпалки, землесосы, плавучие доки, прогулочные катера, спортивные лодки, судовое оборудование — дизели, турбины, дизель-генераторы, котлы, насосы, компрессоры, палубные механизмы, судовые электромоторы, камбузное, прачечное, радиолокационное, навигационное оборудование.
Импортирует морские, речные, рыбопромысловые суда, землечерпалки, землесосы и другие суда. Создано в 1954 году.
Оборот около 600 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Техмашимпорт»
Импортирует оборудование и машины для химической промышленности, в том числе для производства продуктов основной химии и органического синтеза, химических волокон, резины и изделий из нее, 307


красителей, лаков и красок, минеральных удобрений, гербицидов и средств защиты растений, оборудование для холодильной промышленности. Создано в 1959 году.
Оборот свыше 200 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Техмашэкспорт»
Экспортирует текстильное, пищевое, полиграфическое, холодильное, кислородное оборудование, насосы, компрессоры, промышленную аппаратуру, оборудование для химической, фармацевтической, электронной и светотехнической, нефтеперерабатывающей, целлюлозной, деревообрабатывающей, спиртовой и сахарной промышленности. Создано в 1966 году.
Всесоюзное объединение «Технопромимпорт»
Импортирует текстильное оборудование, оборудование для трикотажной, швейной, мясо-молочной, рыбной, сахарной и других отраслей пищевой промышленности, а также оборудование кожевенно-обувной, полиграфической, стекольной, по производству строительных материалов и кабельной промышленности, технологическое оборудование для электронной и медицинской промышленности. Создано в 1931 году.
Оборот около 300 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Технопромэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве за границей теплоэлектростанций, гидроэлектростанций, гидротехнических сооружений, линий электропередачи, электроподстанций, атомных реакторов и лабораторий ядерной физики, предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, типографий, киностудий. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное технологическое оборудование, командирует специалистов для оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования, пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создано в 1957 году.
Всесоюзное объединение «Техноэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве и реконструкции автомобильных и железных дорог, мостов, портов, аэродромов, стадионов, заводов строительных материалов, домостроительных предприятий, хлопкоочистительных, текстильных, трикотажных и швейных фабрик, заводов по производству антибиотиков, галено-фармацевтических фабрик, а также в строительстве госпиталей, высших и средних учебных заведений; оказывает техническое содействие в геологоразведочных работах на нефть, газ и твердые полезные ископаемые. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное оборудование для предприятий и для оснащения геологических партий, командирует специалистов для оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования и пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создано в 1932 году.
Всесоюзная контора «Техснабэкспорт»
Экспортирует и импортирует приборы и установки для ядерных исследований и дозиметрии и для промышленного контроля с использованием изотопов, радиологические приборы для медицинских целей, 308


приборы для обнаружения радиоактивных руд, анализа изотопного и молекулярного состава, качества и количества веществ, радиоактивные изотопы, химические соединения, меченные изотопами, источники радиоизлучений, нейтронные источники, защитное оборудование для работы с источниками излучений, транспортное защитное оборудование, средства индивидуальной защиты, специальные материалы, редкие и редкоземельные металлы и их химические соединения для промышленных целей. Создана в 1963 году.
Всесоюзное объединение «Трактороэкспорт»
Экспортирует и импортирует тракторы, сельскохозяйственные и дорожно-строительные машины, специальное оборудование, приспособления и приборы для их ремонта и технического обслуживания. Создано в 1961 году.
Оборот около 250 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Тяжпромэкспорт»
Оказывает техническое содействие в строительстве за границей предприятий черной и цветной металлургии, горнорудной и угольной промышленности. Выполняет в связи с этим изыскательские и проектные работы, поставляет комплектное оборудование, командирует специалистов для оказания помощи в строительстве предприятий, монтаже оборудования, пуске объектов в эксплуатацию, осуществляет подготовку национальных кадров. Создано в 1957 году.
Всесоюзное объединение «Экспортлен»
Экспортирует хлопок, линтер, лен, пеньку, овечью шерсть, вискозную и ацетатную пряжу, хлопчатобумажные, льняные, шерстяные, шелковые и штапельные ткани, хлопчатобумажные нитки.
Импортирует хлопок, овечью шерсть, джут и джутовые изделия, сизаль, искусственные и синтетические волокна, ткани, корд. Создано в 1932 году.
Оборот около 1 млрд, рублей в год.
Всесоюзное объединение «Экспортлес»
Экспортирует хвойные пиломатериалы, фанеру, хвойный пиловочник, шпалы, пропсы, балансы, древесно-волокнистые и древесно-стружечные плиты, целлюлозу, бумагу, мебель.
Импортирует техническую бумагу, картон, вискозную целлюлозу, мебель. Создано в 1930 году.
Оборот около 900 млн. рублей в год.
Всесоюзное объединение «Экспортхлеб»
Экспортирует и импортирует пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, рис, бобовые культуры, муку, крупу, маслосемена, жмыхи, шрот и другие хлебофуражные товары, семена и посадочный материал. Создано в 1935 году.
Оборот около 900 млн. рублей в год.
309


Всесоюзное объединение «Энергомашэкспорт»
Экспортирует промышленное электрооборудование, электродвигатели, генераторы, трансформаторы, высоковольтную аппаратуру, кремниевые и ртутные выпрямители, высоковольтные конденсаторы, электросварочное оборудование и газорезательные машины, электропечи, электрический городской транспорт, тепловозы, магистральные и промышленные электровозы, электропоезда, вагоны, железнодорожное оборудование, тяжелые путевые машины, снегоуборочные поезда, дрезины, механизированный путевой инструмент, дизель-генераторы, дизели, бензодвигатели, бензоагрегаты, передвижные дизельные электростанции, промышленное низковольтное оборудование, комплектное оборудование для тепловых и гидроэлектростанций, паровые и гидравлические турбины, паровые котлы, поковки для энергетического оборудования. Создано в 1966 году.
Оборот около 100 млн. рублей в год.
* *
*
Всесоюзная торговая палата
Общественная организация, содействующая расширению и укреплению экономических связей СССР с зарубежными странами.
Устанавливает связи с деловыми кругами иностранных государств, организует советские торгово-промышленные выставки за границей, содействует организации и проведению в СССР международных выставок по различным отраслям промышленности и сельского хозяйства и иностранных торгово-промышленных выставок. Выполняет операции, связанные с патентованием иностранных изобретений в СССР и советских изобретений за границей и регистрацией товарных знаков, проводит экспертизы импортных товаров в СССР.
При Всесоюзной торговой палате состоят Внешнеторговая и Морская арбитражные комиссии.
Создана в 1932 году.


Приложение 2
СОВЕТСКИЕ ТОРГОВЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЗА ГРАНИЦЕЙ
Торговые представительства СССР учреждены в следующих странах:
Австрия
г. Вена
Алжир
г. Алжир
Аргентина
г. Буэнос-Айрес
Бельгия
г. Брюссель
Болгария
г. София
Бразилия
г. Рио-де- Жанейро
Отделение торгпредства
г. Сан-Паулу
Великобритания
г. Лондон
Венгрия
г. Будапешт
Гана
г. Аккра
Германская Демократическая
Республика
Г.
Берлин
Греция
Г.
Афины
Дания
г.
Копенгаген
Демократическая Республика Вьетнам
Г.
Ханой
Индия
г.
Дели
Отделение
торгпредства
Г.
Бомбей
,,
,,
Г.
Калькутта
М
г.
Мадрас
Индонезия
г.
Джакарта
Отделение
торгпредства
г.
Медан
,,
,,
г.
Сурабая
Ирак
г.
Багдад
Иран
г.
Тегеран
Отделение
торгпредства
г.
Пехлеви
,,
,,
г.
Мешед
,,
г.
Тавриз
Италия
г.
Рим
Отделение
торгпредства
г.
Турин
Йеменская Арабская Республика
г.
Таиз
Камерун
г.
Яунда
Кения
г.
Найроби
311


Кипр
г. Никозия
Китайская Народная Республика Корейская Народно-Демократическая
г. Пекин
Республика
г. Пхеньян
Куба
г. Гавана
Ливан
г. Бейрут
Мали
г. Бамако
Малайзия
г. Куала-Лумпур
Марокко
г. Рабат
Монгольская Народная Республика
г. Улан-Батор
Отделение торгпредства
г. Чойбалсан
г. Турта
г. Цаган-Нур
Нидерланды
г. Амстердам
Норвегия
г. Осло
Объединенная Арабская Республика
г. Каир
Отделение торгпредства
г. Александрия
Пакистан
г. Карачи
Отделение торгпредства
г. Дакка
Польша
г. Варшава
Отделение торгпредства
г. Гданьск
Румыния
г. Бухарест
Сингапур
г. Сингапур
Сирийская Арабская Республика
г. Дамаск
Того
г. Ломе
Турция
г. Анкара
Отделение торгпредства
г. Стамбул
г. Карс
Федеративная Республика Германии
г. Кёльн
Финляндия
г. Хельсинки
Отделение торгпредства
г. Турку
Франция
г. Париж
Чехословакия
г. Прага
Швейцария
г. Берн
Швеция
г. Стокгольм
Югославия
г. Белград
Япония
г. Токио
Торговые советники при посольствах СССР имеются в следующих странах:
Австралия Афганистан
г. Канберра г. Кабул
Берег Слоновой Кости
г. Абиджан
Бирма
г. Рангун
Гвинея
г. Конакри
Дагомея
г. Котону
Замбия
г. Лусака
312


Иордания
г. Амман
Исландия
г. Рейкьявик
Камбоджа
г. Пном-Пень
Канада
г. Оттава
Конго (Браззавиль)
г. Браззавиль
Кувейт
г. Эль-Кувейт
Лаос
г. Вьентьян
Ливия
г. Триполи
Отделение бюро торгового советника
г. Бенгази
Мексика
г. Мехико
Непал
г. Катманду
Нигерия
г. Лагос
Новая Зеландия
г. Веллингтон
Сенегал
г. Дакар
Соединенные Штаты Америки
г. Вашингтон
Сомалийская Республика
г. Могадишо
Судан
г. Хартум
Сьерра-Леоне
г. Фритаун
Таиланд
г. Бангкок
Танзания
г. Дар-эс-Салам
Тунис
г. Тунис
Уганда
г. Кампала
Уругвай
г. Монтевидео
Цейлон
г. Коломбо
Чили
г. Сантьяго
Эфиопия
г. Аддис-Абеба


Приложение 3
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ПО СТРАНАМ (в млн. руб.)
Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
Оборот
475
14610
15079
Экспорт
230
7357
7957
Импорт
245
7253
7122
В том числе:
Европа:
Австрия
Оборот
1
102
107
Экспорт
0
42
43
Импорт
1
60
64
Бельгия
Оборот
31
74
96
Экспорт
20
46
61
Импорт
И
28
35
Болгария
Оборот
0
1084
1216
Экспорт
0
530
627
Импорт
—
554
589
Великобритания
Оборот
93
399
449
Экспорт
64
262
297
Импорт
29
137
152
Венгрия
Оборот
0
955
915
Экспорт
0
491
454
Импорт
—
464
461
Германия
Оборот
26
Экспорт
15
Импорт
11
Германская Демократическая
Оборот
2383
2380
Республика
Экспорт
1227
1266
Импорт
1156
1114
Западный Берлин
Оборот
6
8
Экспорт
3
3
Импорт
3
5
Федеративная Республика
Германии
Оборот
249
292
Экспорт
129
167
Импорт
120
125
Греция
Оборот
3
59
61
Экспорт
3
33
35
Импорт
0
26
26
Дания
Оборот
5
53
50
Экспорт
4
25
30
Импорт
1
28
20
Исландия
Оборот Экспорт
16
18
—
9
9
Импорт
—
7
9
314


Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Испания
Оборот
31
20
12
Экспорт
25
18
6
Импорт
6
2
6
Италия
Оборот
0
225
226
Экспорт
—
133
140
Импорт
0
92
86
Нидерланды
Оборот
23
85
107
Экспорт
15
58
72
Импорт
8
27
35
Норвегия
Оборот
5
36
37
Экспорт
3
18
21
Импорт
2
18
16
Польша
Оборот
2
1357
1383
Экспорт
2
654
723
Импорт
0
703
660
Румыния
Оборот
0
759
713
Экспорт
0
362
348
Импорт
0
397
365
Финляндия
Оборот
2
408
427
Экспорт
1
191
232
Импорт
1
217
195
Франция
Оборот
15
202
261
Экспорт
9
99
117
Импорт
б
103
144
Чехословакия
Оборот
5
1765
1632
Экспорт
2
833
805
Импорт
3
932
827
Швейцария
Оборот
4
28
35
Экспорт
2
16
14
Импорт
2
12
21
Швеция
Оборот
7
98
104
Экспорт
2
51
64
Импорт
5
47
40
Югославия
Оборот
0
301
366
Экспорт
0
131
193
Импорт
—
170
173
Азия:
Афганистан
Оборот
5
64
83
Экспорт
3
46
66
Импорт
2
18
17
Бирма
Оборот
0
17
5
Экспорт
—
5
5
Импорт
0
12
0
315


Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Демократическая Республика
Оборот
95
84
Вьетнам
Экспорт
—
67
61
Импорт
—
28
23
Индия
Оборот
3
363
346
Экспорт
1
194
174
Импорт
2
169
172
Индонезия
Оборот
10
78
32
Экспорт
—
49
4
Импорт
10
29
28
Иордания
Оборот
—
3
3
Экспорт
—
3
3
Импорт
—
—
—
Ирак
Оборот
—
30
35
Экспорт
—
27
32
Импорт
—
3
3
Иран
Оборот
21
30
45
Экспорт
10
14
28
Импорт
11
16
17
Йемен
Оборот
—
8
12
Экспорт
—
7
11
Импорт
—
1
1
Камбоджа
Оборот
—
4
3
Экспорт
—
3
2
Импорт
—
1
1
Кипр
Оборот
—
6
7
Экспорт
—
3
3
Импорт
—
3
4
Китай
Оборот
22
375
287
Экспорт
8
172
158
Импорт
14
203
129
Корейская Народно-Демокра¬
Оборот
—
160
160
тическая Республика
Экспорт
—
81
77
Импорт
—
79
83
Кувейт
Оборот
—
6
7
Экспорт
—
6
7
Импорт
—
—
—
Ливан
Оборот
—
7
8
Экспорт
—
5
5
Импорт
—
2
3
Малайзия
Оборот
5
101
113
Экспорт
0
0
Импорт
5
101
113
Монголия
Оборот
18
170
198
Экспорт
12
114
142
Импорт
6
56
56
316


Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Непал
Оборот
2
1
Экспорт
—
2
1
Импорт
—
0
0
Пакистан
Оборот
—
15
61
Экспорт
—
12
35
Импорт
—
3
26
Саудовская Аравия
Оборот
—
3
3
Экспорт
—
3
3
Импорт
—
—
—
Сингапур
Оборот
—
3
3
Экспорт
—
3
3
Импорт
—
0
0
Сирия
Оборот
0
28
38
Экспорт
0
И
20
Импорт
—
17
18
Таиланд
Оборот
—
2
2
Экспорт
—
2
2
Импорт
—
0
0
Турция
Оборот
8
32
42
Экспорт
4
15
25
Импорт
4
17
17
Цейлон
Оборот
1
36
35
Экспорт
0
19
19
Импорт
1
17
16
Япония
Оборот
4
326
417
Экспорт
1
166
215
Импорт
3
160
202
Африка:
Алжир
Оборот
0
17
22
Экспорт
0
14
17
Импорт
0
3
5
Гана
Оборот
—
59
34
Экспорт
—
31
12
Импорт
—
28
22
Гвинейская Республика
Оборот
—
12
13
Экспорт
—
9
10
Импорт
—
3
3
Дагомея
Оборот
—
0
0
Экспорт
—
0
0
Импорт
—
0
—
Замбия
Оборот
—
—
б
Экспорт
—
—
0
Импорт
—
—
б
317


Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Камерун
Оборот
0
1
Экспорт
—
0
0
Импорт
—
0
1
Кения
Оборот
—
2
3
Экспорт
—
1
2
Импорт
—
1
1
Ливия
Оборот
—
5
4
Экспорт
—
5
4
Импорт
—
0
0
Мали
Оборот
11
9
Экспорт
—
9
8
Импорт
—
2
1
Марокко
Оборот
0
18
18
Экспорт
0
8
10
Импорт
0
10
8
Нигерия
Оборот
—
8
5
Экспорт
—
3
4
Импорт
—
5
1
Объединенная Арабская
Оборот
2
335
314
Республика
Экспорт
2
188
179
Импорт
0
147
135
Республика Конго
Оборот
—
2
2
(столица Браззавиль)
Экспорт
—
2
1
Импорт
—
—
1
Сенегал
Оборот
1
1
Экспорт
—
0
0
Импорт
—
1
1
Сомалийская Республика
Оборот
—
6
8
Экспорт
—
6
8
Импорт
—
0
0
Судан
Оборот
0
18
13
! Экспорт
—
7
7
Импорт
0
11
6
Сьерра-Леоне
Оборот
—
0
1
Экспорт
—
0
1
Импорт
—
—
—
Танзания
Оборот
2
3
Экспорт
—
0
1
Импорт
—
2
2
Того
Оборот
—
1
1
Экспорт
—
1
1
Импорт
—
0
0
Тунис
Оборот
0
9
11
Экспорт
0
6
8
Импорт
—
3
3
318


Страны
1938 г.
1965 г.
1966 г.
Уганда
Оборот
0
0
Экспорт
—
0
0
Импорт
—
—
0
Эфиопия
Оборот
—
9
7
Экспорт
—
7
5
Импорт
—
2
2
Америка:
Аргентина
Оборот
1
83
103
Экспорт
0
18
7
Импорт
1
65
96
Бразилия
Оборот
1
54
52
Экспорт
—
25
25
Импорт
1
29
27
Канада
Оборот
5
240
325
Экспорт
0
12
13
Импорт
5
228
312
Колумбия
Оборот
0
1
3
Экспорт
—
0
1
Импорт
0
1
2
Куба
Оборот
0
646
689
Экспорт
—
338
432
Импорт
0
308
257
Мексика
Оборот
1
1
10
Экспорт
—
1
1
Импорт
1
0
9
США
Оборот
84
89
99
Экспорт
15
31
42
Импорт
69
58
57
Уругвай
Оборот
0
3
9
Экспорт
—
0
1
Импорт
0
3
8
Австралия
и Океания:
Австралия
Оборот
9
92
35
Экспорт
0
1
1
Импорт
9
91
34
Новая Зеландия
Оборот
2
7
15
Экспорт
0
0
0
Импорт
2
7
15
Примечание: В данном приложении выделены страны, с которыми торговля в 1966 году велась на основе соглашений, а также страны, с которыми торговых соглашений не было, но товарооборот составил не менее 2 млн. рублей.
319


ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступительная статья министра внешней торговли Н. С. Патоличева 3 Глава I. Внешняя торговля СССР в период становления Совет¬
ской власти и в годы гражданской войны 11
Глава II. Внешняя торговля СССР в период восстановления на¬
родного хозяйства 23
Глава III. Внешняя торговля СССР в период строительства со¬
циализма 37
Глава IV. Внешняя торговля СССР в период Великой Отечест¬
венной войны 53
Глава V. Развитие внешней торговли СССР после второй мировой войны 64
Глава VI. Экономическое сотрудничество СССР с социалистиче¬
скими странами 98
Экономическое сотрудничество с социалистическими странами Европы 98
Экономическое сотрудничество с социалистическими странами Азии 141
Экономическое сотрудничество с Республикой Куба 155
Глава VII. Экономические отношения СССР с развивающимися
странами 161
Торгово-экономические отношения с развивающимися странами Азии 170
Торгово-экономические отношения с развивающимися странами Африки 194
Торгово-экономические отношения с развивающимися странами Латинской Америки 204
Глава VIII. Торговля СССР с развитыми капиталистическими
странами в послевоенный период 210
Глава IX. Международные расчетные и кредитные отношения
СССР 251
Глава X. Экспорт машин и оборудования из СССР 269
Глава XI. Общие итоги развития внешней торговли СССР за
50 лет Советской власти 279
Приложение 1. Советские внешнеторговые организации 302
Приложение 2. Советские торговые представительства за границей 311 Приложение 3. Внешняя торговля СССР в распределении по странам 314
50 ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Редакторы издательства: О. Г. Каховская и В. А. Шленская. Оформление художника В. И. Воробьева. Художественный редактор Г. Ф. Скачков. Технический редактор И. Г. Крейс. Корректоры Э. К. Гаврута и И. П. Красовитова.
А-11927. Подписано в печать 16/VIII 1967 г. Формат 60x90 Vie« Бумага мелованная. Усл. печ. л. 20,0.
Уч.-изд. л. 20,17. Тираж 7000 экз.
Издательство «Международные отношения». Москва, И-90, Мещанская, 7 Цена 1 руб. 80 коп.


1 р. 80 к.