ОшШ ИСТОРИИ
монкшсгой
НАРОДНО-
ртвоаюнионной
ШШВ
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

-ИНСТИТУТ истории ПАРТИИ ПРИ ЦК МНРП
г
ОЧЕРКИ ИСТОРИИ
МОНГОЛЬСКОЙ
НАРОДНО-
РЕВОЛЮЦИОННОЙ
ПАРТИИ
Перевод с монгольского
ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва • 1971
ЗКИ1
0-95
Редакционная комиссия:
Б. Лхамсурэн, чл. корр. АН МНР (председатель),
Б. Ширэндыб, академик, Б. Балдо, кандидат фи-
лософских наук, Л. Санжа, кандидат историче-
ских наук, Б. Ту дэв, кандидат исторических
наук.
ПРЕДИСЛОВИЕ
История Монгольской народно-революционной пар-
тии — это история ее героической борьбы за развитие
страны от феодализма к социализму, минуя капиталисти-
ческую стадию, история труднейших испытаний и замеча-
тельных побед. Возникнув из революционных кружков,
которые создали революционеры в ходе развертывания на-
ционально-освободительного движения монгольского наро-
да, МНРП прошла с момента основания и до наших дней
славный исторический путь. За это время она преврати-
лась в могучую политическую силу, в массовую организа-
цию, объединяющую в своих рядах десятки тысяч чело-
век, закаленную и сплоченную на принципах марксизма-
ленинизма.
Утвержденная XV съездом программа МНРП, характе-
ризуя путь развития партии, отмечает: «Опыт МНРП сви-
детельствует, что в слаборазвитых странах революционно-
демократические партии крестьянства и связанной с ним
интеллигенции при тесном контакте и сотрудничестве с
международным коммунистическим движением могут вос-
принять идеи научного социализма и стать марксистско-
ленинским авангардом трудящихся масс в борьбе за социа-
лизм» ’.
Монгольская народно-революционная партия подняла
наш народ на борьбу против иноземных захватчиков и вну-
тренних феодалов, обеспечила победу революции и уста-
новление народной власти. Она накопила большой и по-
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии
(Улан-Батор, 7—11 июня 1966 года)». М., 1966, стр. 176.
3
лезный опыт в борьбе за решение при всесторонней по-
мощи Советского Союза демократических, а затем и социа-
листических задач народной революции.
На основе укрепления революционной диктатуры тру,
дящихся, ликвидации феодальных производственных отно-
шений и зависимости экономики страны от иностранного
капитала, становления народного хозяйства и культуры
МНРП осуществила историческую задачу перехода Монго-
лии от феодализма к социализму, минуя капиталистиче-
скую стадию развития. Это явилось торжеством марксист-
ско-ленинской генеральной линии партии на коренное
преобразование отсталой Монголии на путях некапитали-
стического развития. В кратчайший исторический срок под
руководством МНРП наш народ покончил с вековой отста-
лостью страны и добился значительного повышения мате-
риального благосостояния и культурного уровня жизни
трудящихся путем создания национальной промышлен-
ности, кооперирования сельского хозяйства, развертыва-
ния социалистической культурной революции. Программа
МНРП, оценивая значение некапиталистического пути
развития для отсталых стран, подчеркивает: «Только на
этом пути народы, сбросившие колониальное иго, могут
наиболее быстро и безболезненно преодолеть вековую от-
сталость и нищету и совершить переход к демократии и
социализму» ’.
В Монгольской Народной Республике, которая является
составной частью могучей мировой социалистической си-
стемы, победили социалистические производственные отно-
шения во всех сферах народного хозяйства, навсегда лик-
видированы экономические основы эксплуатации человека
человеком и социализм стал реальной действительностью.
В настоящее время МНР вступила в новый период разви-
тия — период завершения строительства материально-тех-
нической базы социализма.
Успехи монгольского народа, достигнутые за годы на-
родной революции,— результат творческого применения
народно-революционной партией учения марксизма-лени-
низма, ставшего путеводной звездой в борьбе нашего на-
рода за построение социализма, результат мудрой поли-
тики партии, ее огромной организаторской работы и посто-
янной теснейшей связи с трудящимися массами.
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 175,
4
Революционно-освободительная борьба монгольского
народа, развернувшаяся под непосредственным влиянием
Великой Октябрьской социалистической революции, раз-
вивалась как составная часть мирового коммунистического
движения. МНРП, руководя революционной борьбой мон-
гольского народа, всегда оставалась верной принципам
пролетарского интернационализма, укрепляла союз с при-
знанным боевым авангардом международного коммунисти-
ческого и рабочего движения — Коммунистической пар-
тией Советского Союза.
Наша партия неизменно руководствовалась в своей дея-
тельности великим учением марксизма-ленинизма и неус-
танно отстаивала чистоту этого учения. Только благодаря
непримиримой борьбе с правым уклоном и «левыми» пере-
гибами, с влиянием мелкобуржуазной стихии и всеми про-
явлениями национализма партия идеологически окрепла
на принципах марксизма-ленинизма и добилась замеча-
тельных успехов в строительстве социалистического обще-
ства в МНР.
История МНРП — это история творческого претворения
в жизнь марксизма-ленинизма в своеобразных условиях
Монголии. Поэтому изучение истории партии для членов
МНРП и всех трудящихся имеет огромное значение, во-
оружая их глубокими знаниями закономерностей общест-
венного развития, воспитывая активных, сознательных
борцов за построение социализма, беспредельно предан-
ных принципам марксизма-ленинизма и пролетарского ин-
тернационализма.
В «Очерках истории Монгольской народно-революцион-
ной партии» излагается в сжатой форме история развития
нашей партии с первых дней ее основания и до настоящего
времени. «Очерки» являются первой работой, где расска-
зывается о многогранной деятельности и упорной борьбе
МНРП за победу народной революции, за некапиталисти-
ческий путь развития, за строительство социалистического
общества в Монголии.
При подготовке «Очерков истории Монгольской народ-
но-революционной партии» авторский коллектив руковод-
ствовался решениями и указаниями Центрального Коми-
тета МНРП относительно создания труда по истории парт
тии, а также предложениями и критическими замечания-
ми, высказанными в ходе обсуждения рукописи,
ГЛАВА I
СОЗДАНИЕ МОНГОЛЬСКОЙ НАРОД-
НОЙ ПАРТИИ (1917 г.—март 1921 г.)
1. Общественный строй Монголии в начале
XX в. Национально-освободительное дви-
жение 1911—1912 гг. Обострение борьбы
аратских масс против феодального гнета
В начале XX в. Внешняя Монголия, одна из отдален-
ных окраин маньчжурской империи Цинь, представляла
собою отсталую феодально-крепостническую страну. Ос-
нову ее экономики, как и прежде, составляло экстенсивное
кочевое скотоводство, которым монголы занимались на
протяжении многих сотен лет. Хотя араты кое-где и зани-
мались хлебопашеством, однако земледелие являлось лишь
Подсобным занятием и не имело сколько-нибудь сущест-
венного влияния на экономику страны. В дореволюцион-
ной Монголии отсутствовала национальная промышлен-
ность, даже ремесло не стало самостоятельной отраслью
Экономики.
Монгольское общество делилось на два Основных анта-
гонистических класса: класс феодалов и класс аратов *.
К классу феодалов относились хошунные правители (дза-
саки-ноёны), дворяне (тайджи), крупные ламы (хутухты
и хубилганы). Класс аратов, бывший главным производи-
телем материальных благ в монгольском обществе, состоял
из крепостных аратов-хамджилга, албату и шабинаров.
Согласно маньчжурскому законодательству, араты-хамд-
жилга обслуживали хозяйства хошунных правителей, дво-
рян и полностью зависели от них. Албату служили преиму-
щественно феодальному государству, выполняя различные
повинности и выплачивая подати в его пользу. Вместе с
тем они подчинялись хошунным правителям, как их непо-
1 В конце книги приводится список монгольских терминов.—
Прим. ред.
6
средственные подданные. Шабинары были закреплены за
крупными духовными феодалами — хутухтами и хубил-
ганами.
Феодалы владели пастбищами и большим количест-
вом скота. В дореволюционной Монголии им принадле-
жала половина всего поголовья скота. На долю феодалов,
составлявших лишь 7,8% жителей страны, приходилось
49,5% поголовья скота, тогда как араты (92,2% населе-
ния) владели только 50,5%. Занимая господствующие по-
зиции в экономике, феодалы эксплуатировали аратов по-
средством различных методов внеэкономического принуж-
дения. Светские и духовные феодалы взимали с них
многочисленные подати в виде скота и продуктов живот-
новодства. Кроме того, араты должны были обеспечивать
их продовольствием и оплачивать долги, работать в их
хозяйстве, пасти скот и т. п. Вся тяжесть содержания
100-тысячной армии лам (более 40 % мужского населения
страны) и свыше 700 монастырей также лежала на плечах
трудового аратства.
Наш народ нещадно угнетали не только внутренние
эксплуататоры, но и маньчжурские и китайские феода-
лы. Цинское правительство заставляло аратов выполнять
всевозможные тяжелые повинности, а их насчитывалось
около 30. На аратов были возложены конно-уртонная (до-
рожно-почтовая), военная и караульная повинности, ра-
бота на казенных пашнях, уход за скотом маньчжурского
императора, а также повинности, связанные с расхо-
дами на содержание его войск и чиновничьего аппарата в
Монголии. В 1904 г., согласно документальным источни-
кам, различные повинности в пользу маньчжур, которые
выполнили 4 халхасских аймака, составили, по самым
минимальным подсчетам, 619 350 лан серебра. Если эту
сумму распределить на 140 сомонов 4 халхасских аймаков,
где было 21 015 мужчин1, то с одного мужчины приходи-
лось более 29 лан серебра. Из всех маньчжурских повин-
ностей самой тяжелой для аратов была конно-уртонная.
По неполным данным, на содержание многочисленных до-
рожно-почтовых станций расходовалось ежегодно не менее
3 млн. голов скота, а на питание для проезжавших по
казенным делам лиц — более 200 тыс. овец ежегодно.
1 В период маньчжурского господства количество мужчин слу-
жило единицей для определения числа семей.
7
Жестокая эксплуатация маньчжурскими и монголь-
скими феодалами, невыносимый гнет со стороны китай-
ских купцов и ростовщиков довели наш народ до ужасаю-
щей нищеты и разорения. В начале XX в. государственный
долг Внешней Монголии китайским ростовщикам достигал
11 млн. лан. Иными словами, на одну аратскую семью
падало более 100 лан серебра задолженности. Китайский
торгово-ростовщический капитал, активно вторгаясь в
область материального производства, разрушал многовеко-
вую основу монгольского натурального хозяйства и в опре-
деленной мере содействовал вызреванию товарно-денеж-
ных отношений. И все же он не создавал нового способа
производства материальных благ, а старый приводил в со-
стояние полного разложения.
Как указывал К. Маркс: «Ростовщичество не изменяет
способа производства, но присасывается к нему как пара-
зит и доводит его до жалкого состояния. Оно высасывает
его, истощает и приводит к тому, что воспроизводство со-
вершается при все более скверных условиях» *.
Маньчжурский император управлял Внешней Монго-
лией через своих губернаторов с помощью значительного
количества маньчжурско-китайских военных гарнизонов,
размещенных в крупных административных центрах стра-
ны. Кроме того, маньчжурские правители состояли в сго-
воре с местными феодалами и вкупе с ними жестоко угне-
тали наш народ. Маньчжурский император привлекал
монгольских феодалов на свою сторону различными спосо-
бами: законодательно закреплял их право на крепостных,
одаривал высокими чинами, давал взятки и т. п.
В результате колонизаторской политики маньчжурских
захватчиков, предусматривавшей всемерное разобщение
монголов, Внешняя Монголия оказалась раздробленной на
мелкие, изолированные друг от друга феодальные владе-
ния — хошуны.
Маньчжурские колонизаторы подвергали жесточайшим
средневековым пыткам аратов, которые осмеливались на-
рушить феодальные правопорядки. Если за убийство кре-
постного феодал отделывался штрафом в виде небольшого
количества скота, то поднявший руку на своего господина
арат приговаривался к смертной казни.
Монгольский народ испытывал не только экономиче-
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 25, часть II, стр. 145—146.
8
ский и политический гнет, но находился также в духовном
рабстве у своих господ. Маньчжурские и монгольские фео-
далы использовали ламаизм как сильнейшее орудие для
морального закрепощения монгольского народа. Верхушка
ламства, оказывая пагубное влияние на духовную жизнь
народа, играла самую реакционную роль в истории страны.
Высшее ламство всячески оправдывало эксплуатацию на-
рода маньчжурскими и местными феодалами, стремилось
удержать трудящихся в стороне от борьбы против угнета-
телей, одурманивая их проповедями смирения и покорно-
сти. Высшие ламы активно помогали маньчжурским за-
хватчикам в кровавом подавлении восстаний и выступле-
ний нашего народа за свободу и независимость.
Маньчжурские правители насаждали в Монголии через
крупных тибетских лам, с помощью чуждого, тибетского
языка ламаистскую религию, что отрицательно сказыва-
лось на развитии ее национальной культуры.
Ламство, бывшее целым сословием монгольского обще-
ства, являло собой страшную язву на теле нашего народа.
Оно жило за счет трудового люда, пользуясь его невежест-
вом и темнотой. Однако надо отметить, что ламство не
было однородным по своему классовому составу и дели-
лось на высших и низших лам. Высшее духовенство же-
стоко угнетало низших лам.
В связи с превращением Китая в полуколонию импе-
риалистических держав Монголия стала в начале XX в.
активно вовлекаться в сферу влияния империализма. Через
китайских купцов осуществлялся сбыт на монгольском
рынке товаров американских, английских, японских и дру-
гих капиталистических фирм, а монгольский скот и сырье
вывозились по самым низким ценам на мировой рынок.
G согласия маньчжурского правительства Монголию
стали наводнять дельцы из капиталистических государств,
которые в погоне за наживой принялись хищнически экс-
плуатировать ее природные богатства, в частности добы-
вать золото на территории Тушету-ханского аймака. Еще
со второй половины XIX в. начали проникать в страну
русские купцы, конкурировавшие на монгольском рынке
с китайскими.
Империалистическая Япония, соперничавшая с цар-
ской Россией в борьбе за сферы влияния на Дальнем Во-
стоке, тоже активизировала экспансионистскую политику
в отношении Монголии.
9
После включения Внешней Монголии в орбиту миро-
вого капиталистического рынка в ее экономике начали
наблюдаться новые явления. Иностранный капитал способ-
ствовал развитию товарно-денежных отношений, которые
уже складывались в стране. Развитие товарно-денежных
отношений в свою очередь вело к тому, что феодалы стали
наряду с натуральными податями и повинностями брать
с аратов и деньги. В результате усиления эксплуатации со
стороны китайских купцов и ростовщиков, увеличения за-
долженности аратских хозяйств торгово-ростовщическим
фирмам и обнищания народных масс углублялось имущест-
венное неравенство. Это создавало условия для ускорения
классовой дифференциации. Вместе с ростом количест-
ва батраков, так называемых хэрмэл и цагачин, лишив-
шихся средств существования, появились худонские (сель-
ские) богачи. Они наживались на труде батраков, рабо-
тавших в их хозяйствах, на караванно-извозном промысле,
которым занимались совместно с русскими и китайскими
купцами, а также на торговле скотом и ростовщических
операциях. В силу же господства феодальных производст-
венных отношений и глубокого проникновения иностран-
ного капитала в экономику страны развитие национальных
капиталистических элементов встречало серьезное про-
тиводействие.
Первые ростки капиталистических отношений, которые
появились в сельском хозяйстве и торговле, не смогли
превратиться в самостоятельную силу, так как были ско-
ваны царившими в стране феодальными производствен-
ными отношениями и зависимостью от иностранного тор-
гово-ростовщического капитала. Подавляющая часть разо-
рившихся аратов батрачила у сельских богачей на тяже-
лых условиях и по-прежнему оставалась в крепостной
зависимости от феодалов, другие же перебивались слу-
чайными заработками в городах и прочих населенных
пунктах.
Монгольский народ, развертывая борьбу против феода-
лов, одновременно выступал и против маньчжурских за-
хватчиков, добиваясь свободы и независимости. К началу
XX в. эта борьба приняла особенно широкий размах.
В 1900 г. на западе и востоке страны одновременно вспых-
нули два крупных восстания против маньчжурского гнета.
Одно из них началось в Улясутае. Восставшие монгольские
войска (2 тыс. солдат) вместе с беднотой захватили город,
10
изгнав наместника (амбаня) маньчжурского императора,
его чиновников и челядь.
Второе восстание происходило в хошуне бэйс Сансрай-
доржа Цэцэн-ханского аймака. В нем участвовали также
араты из соседних хошунов. Восставшие выгнали китай-
ских купцов из своих хошунов и сожгли их долговые
книги. Однако оба восстания были жестоко подавлены
маньчжурскими правителями.
При этом важно Отметить, что араты выступали не
только против чужеземных правителей, китайских купцов,
ростовщиков, но и против местных феодалов.
Из-за обширности территории и малого населения, ко-
чевого образа жизни народа и неразвитости средств связи
и коммуникаций выступления аратов носили преимущест-
венно узко местный, локальный характер. Их борьба при-
нимала разные формы: тяжба с феодалами и князьями,
групповые откочевки за пределы своих хошунов, органи-
зация кружков и, наконец, вооруженные выступления.
Наиболее распространенной была тяжба с феодалами, а
аратские кружки — самой элементарной формой организо-
ванной борьбы народа. Тогда араты еще не могли ставить
задачу ликвидировать феодальный строй. Поэтому цель их
выступлений заключалась в том, чтобы добиться опреде-
ленных уступок у местных правителей, плохого ноёна за-
менить «хорошим», облегчить невыносимые повинности
в пользу маньчжурских властей и долговое бремя, взва-
ленное на них китайскими купцами и ростовщиками, и т. д.
И все же антифеодальная, антиимпериалистическая борьба
аратов время от времени наносила сильные удары по
феодальному строю и колониальному режиму, расшаты-
вая устои феодализма в Монголии. В этом заключалось
историческое значение борьбы, которую вели народные
массы в тот период.
В начале XX в. для противодействия усилению влия-
ния царской России и укрепления собственного господ-
ства маньчжурское правительство стало спешно проводить
политику китаизации Монголии путем переселения боль-
шого количества китайских граждан, с тем чтобы они зани-
мались земледелием и остались там на постоянное житель-
ство. Захват обширных участков плодородных земель пере-
селенцами привел к резкому сокращению пастбищных
угодий в некоторых хошунах. Это обстоятельство наряду с
усилением эксплуатации трудящихся китайским торгово-
11
ростовщическим капиталом вызвало подъем освободитель-
ной борьбы аратских масс.
Перемещение центра мирового революционного движе-
ния в Россию имело огромное значение для судеб колони-
альных и полуколониальных народов Востока. Буржуазно-
демократическая революция 1905 г. в России, по выра-
жению . В. И. Ленина, разбудила сотни миллионов заби-
того, одичавшего в средневековом застое населения Азии
и подняла его на национально-освободительную борьбу.
В результате победы буржуазной революции 1911 г. в
Китае была свергнута власть Цинской империи маньчжу-
ров, ликвидировано 2000-летнее господство феодально-
крепостнического строя и провозглашена республика.
Под влиянием русской революции 1905 г. и китайской
революции 1911 г. по всей Монголии развернулось с но-
вой силой движение за национальную независимость.
В 1905—1907 гг. араты и низшие ламы Урги дважды вос-
ставали против маньчжурских захватчиков. В 1910 г. они
вновь с оружием в руках поднялись на борьбу. Антимань-
чжурское движение приняло большой размах и в других
частях страны. В 1911 г. в ряде хошунов Цэцэн-ханского
аймака вспыхнули восстания против маньчжуро-китайских
купцов, ростовщиков и местных феодалов. Отдельные вы-
ступления аратов, слившись в единый поток, привели к
общенациональному освободительному движению 1911 г.
' Воспользовавшись успехами антиманьчжурской борьбы
народных масс, феодалы при поддержке царской России
совершили политический переворот с целью отделить Мон-
голию от Китая. Влиятельные духовные и светские фео-
далы летом 1911 г. создали в Урге временное правитель-
ство. Были организованы войска из аратов, мобилизован-
ных в ближайших от столицы хошунах. В декабре 1911 г.
из страны был изгнан главный наместник маньчжурского
императора Саньдо вместе со своей свитой. После поли-
тического переворота в Урге в ходе вооруженной борьбы
местных аратов были очищены от маньчжуро-китайских
войск и реакционных чиновников Улясутай, Кобдо и дру-
гие населенные пункты. Так было свергнуто во Внешней
Монголии маньчжурское иго, под бременем которого наш
народ находился более двух столетий.
Освобождение Монголии от маньчжуро-китайского гне-
та имело важное значение в истории ее народа. В итоге
национально-освободительного движения 1911—1912 гг.,
12
явившегося закономерным результатом длительной борь-
бы монгольского народа против маньчжуро-китайского
господства, была создана неограниченная феодальная мо-
нархия во главе с богдо Джебцзун-дамба-хутухтой и
провозглашена независимость монгольского государства.
И хотя основной движущей силой национально-освободи-
тельной борьбы выступали араты-скотоводы, в тех истори-
ческих условиях во главе ее оказались светские и духов-
ные феодалы. Они стремились использовать национально-
освободительное движение для того, чтобы отделиться от
Цинского государства маньчжуров и обеспечить себе без-
раздельное господство над народом путем укрепления
основ феодального строя. Поэтому наш народ не смог на
этот раз добиться свободы и продолжал находиться в тис-
ках феодальной эксплуатации.
Под непосредственным влиянием событий во Внешней
Монголии развернулось национально-освободительное дви-
жение во Внутренней Монголии и Барге. Восставшие вы-
ражали желание присоединиться к новому монгольскому
государству и с этой целью направляли в Ургу депутатов.
Стремление феодалов создать единое монгольское феодаль-
ное государство путем присоединения Внутренней Монго-
лии и Барги натолкнулось на противодействие китайского
правительства Юань Ши-кая и царской России. Царское
правительство пыталось для упрочения своих позиций на
рынке Внешней Монголии договориться с Китаем о созда-
нии автономного государства в пределах границ Халха-
Монголии. Однако правительство Юань Ши-кая, не под-
держав предложений царской России, направило в Монго-
лию значительный контингент своих войск для подав-
ления с помощью оружия национально-освободительного
движения.
Упорная борьба монголов против реакционных войск
Юань Ши-кая, длившаяся свыше двух лет, с одной сто-
роны, политика царского правительства в отношении со-
здания автономной Внешней Монголии, с другой, в конце
концов заставили правительство Юань Ши-кая пойти на
переговоры с Россией по монгольскому вопросу.
В ноябре 1913 г. после долгих переговоров, сопровож-
давшихся ожесточенными спорами между царской Россией
и правительством Юань Ши-кая, было достигнуто согла-
шение о признании за Внешней Монголией права на авто-
номию под сюзеренитетом Китая. В 1915 г. на переговорах
13
ъ Кяхте между представителями трех государств — Монго-
лии, Китая и России,— продолжавшихся свыше восьми
месяцев, монгольским представителям были насильст-
венно навязаны условия заключенного Россией и Китаем
соглашения. Таким образом, по Кяхтинскому трехсторон-
нему договору 1915 г. независимость монгольского госу-
дарства, провозглашенная в результате подъема нацио-
нально-освободительного движения 1911 г. и не признан-
ная ни одним из иностранных государств, была сведена до
статута автономии Внешней Монголии. Кяхтинский до-
говор наглядно показал, что в период безраздельного гос-
подства империализма малая отсталая страна, подобная
Монголии, не могла рассчитывать на сохранение нацио-
нальной независимости, на самостоятельное государствен-
ное существование.
Автономная Монголия, хотя и находилась под сюзере-
нитетом Китая, фактически оказалась в полной зависимо-
сти от царской России. В тот период царское правитель-
ство заметно активизировало экспансионистскую политику
в Монголии, чтобы утвердить свое господство на ее рынке.
Но даже и тогда в Монголии чувствовалось определенное
положительное влияние России в области культурной и хо-
зяйственной жизни. Народы двух стран все больше сбли-
жались, что способствовало проникновению в Монголию
передовых, революционных идей.
Воспользовавшись ослаблением позиций царской Рос-
сии в Монголии в годы первой мировой войны, китайские
купцы и ростовщики вновь усилили свою деятельность.
К тому же капиталистические державы ожесточенно боро-
лись за превращение Внешней Монголии в свой аграрно-
сырьевой придаток и рынок сбыта товаров. Особенно
активную политику по захвату Монголии проводил япон-
ский империализм. Так наша страна стала объектом меж-
империалистических противоречий на Дальнем Востоке.
Внутренняя политика автономного государства была
направлена на укрепление политического и экономиче-
ского господства класса духовных и светских феодалов, на
расширение их привилегий. Но в результате роста нацио-
нального самосознания аратства в процессе борьбы против
внешних и внутренних эксплуататоров, а также благодаря
культурному и экономическому влиянию России прави-
тельство богдо-гэгэна было вынуждено, учитывая настрое-
ния передовых людей Монголии, пойти на ряд реформ.
14
Правительство богдо-гэгэна учредило Верхний и Ниж-
ний Хуралы (собрания), которые в определенной степени
походили на буржуазный парламент. Верхний Хурал имел
право обсуждать государственные вопросы и представлять
их на утверждение богдо-гэгэну. В Верхнем Хурале под
председательством премьер-министра заседали аймачные
ханы (правители аймаков), министры и другие крупные
феодалы. Нижний Хурал являлся лишь совещательным
органом при Верхнем Хурале. Он состоял в основном из
представителей чиновничества и военнослужащих. Среди
них было немало людей, выражавших чаяния народных
масс. Они вносили на рассмотрение Хурала прогрессивные
предложения, направленные на преобразование различных
сторон общественной жизни страны. Монгольское прави-
тельство принимало меры для создания армии по образцу
зарубежных государств, развития земледелия, совершен-
ствования финансовой системы и организации школьного
дела. Оно заботилось о пополнении государственной казны
за счет предоставления иностранцам возможности исполь-
зовать природные ресурсы страны на правах аренды, ввело
пошлины во внутренней и внешней торговле и т. д.
В период автономии начали выходить периодические
издания: «Шинэ толь» («Новое зерцало»), «Нийслэл Ху-
рээний сонин бичиг» («Столичные известия») и др. Но
подобные мероприятия носили ограниченный, непоследо-
вательный характер, а некоторые вообще не были претво-
рены в жизнь.
В годы автономии получили дальнейшее развитие то-
варно-денежные отношения, активизировалась, главным
образом в сфере торговли, деятельность национальных
капиталистических элементов. Но они находились в силь-
ной зависимости от иностранного торгово-ростовщического
капитала и не могли выдерживать конкуренцию на внут-
реннем рынке. Автономная Монголия оставалась отсталой
в экономическом отношении страной, где по-прежнему со-
хранялась феодальная раздробленность, господствовали
феодально-крепостнические отношения, а частнохозяйст-
венная инициатива крепостных аратов не имела стимулов
для развития.
Все более острый характер принимала борьба за поли-
тическую власть между духовными и светскими феода-
лами. Духовные феодалы во главе с богдо-гэгэном, отстра-
нив от власти некоторых оппозиционно настроенных свет-
15
ских феодалов, стали фактически безраздельно управлять
страной.
Духовные и светские феодалы, укрепляя свои полити-
ческие права и привилегии, как никогда усилили эксплуа-
тацию народных масс. Тяжелым бременем ложились на
аратов расходы, связанные с выплатой податей ноёнам,
жалованья чиновникам, отправлением различного рода
религиозных обрядов в монастырях и содержанием двора
богдо-гэгэна, с обязанностью поставлять лошадей для слу-
жебного пользования и т. д.
В документе, представленном в 1918 г. хошуном Эетэй-
дзасака Тушету-ханского аймака министерству юстиции,
говорилось, что из-за многочисленных невыносимых фео-
дальных повинностей «разорилась каждая семья, а каждый
член семьи находится на грани голодной смерти». В другой
официальной бумаге, отправленной из Сайн-ноён-ханского
аймака, указывалось: «Чтобы выполнить многочисленные
повинности, связанные с расходами на отправление ман-
дала [религиозный обряд] в честь богдо-гэгэна и эх дагине
[его супруги], на богослужение в монастырях, мужчины и
женщины дошли до того, что отдавали все, вплоть до лич-
ных вещей». Жалобы по поводу того, что араты лишались
самых необходимых средств существования из-за тяжелых
повинностей и большой задолженности, поступали также
из других аймаков и хошунов.
Ухудшение положения народных масс в период авто-
номии вызвало усиление антифеодального движения в
стране. Ярким свидетельством этого является многолетняя
борьба аратов хошуна Дархана гуна Манибазара Засагт-
ханского аймака под предводительством арата Аюуша.
Борьба началась еще в 1903 г. в своеобразной форме тяжбы
с правителем хошуна Манибазаром и китайскими купцами,
состоявшими в сговоре с ним. Однако это выступление в
самом начале было жестоко подавлено маньчжурскими и
монгольскими феодалами.
В период подъема национально-освободительного дви-
жения в 1911 г. и ликвидации маньчжурского господства
Аюуш опять возглавил выступление аратских масс, в ре-
зультате которого китайских купцов изгнали за пределы
хошуна, отнятые ими у аратов скот и имущество были
конфискованы, долговые книги сожжены. Борьба аратов
под предводительством Аюуша продолжалась и в период
автономии. Восставшие араты организовали дугуйлан (кру-
16
жок) в местности Цэцэг-нур. Его участники составили
петицию из 44 пунктов, где разоблачали факты нещадной
эксплуатации аратов духовными и светскими феодалами и
решительно требовали наказать алчного и жестокого дза-
сака-ноёна.
В сентябре 1919 г. араты хошуна хурц-вана Тудена Цэ-
цэн-ханского аймака выразили резкий протест против само-
управства дзасака-ноёна, облагавшего их непомерными
податями и жестоко наказывавшего ни в чем не повинных
людей. Они отказались подчиняться распоряжениям дза-
сака-ноёна. «Мы, несколько тысяч душ,— говорилось в пе-
тиции аратов хошуна Тудена,— безразлично, кто бы то ни
был — ламы или миряне, мужчины или женщины, больше
не можем подчиняться хурц-вану дзасаку-ноёну... Мы
больше не в силах платить неисчислимые долги за ноёна
и выполнять повинности, возлагаемые им на нас».
Подобные выступления имели место в хошуне вана
Доржпалама Цэцэн-ханского аймака, хошуне вана Цэрэн-
байва Тушету-ханского аймака и др. В войсках автоном-
ного государства тоже неоднократно происходили выступ-
ления цириков (солдат) против существующих порядков.
Если в годы маньчжурского господства острие народной
борьбы было направлено главным образом против мань-
чжурских поработителей, китайских купцов и ростовщи-
ков, то в период автономии наблюдалось резкое обостре-
ние непримиримой классовой борьбы между аратами и
феодалами. Это явилось основным внутренним противоре-
чием монгольского общества накануне народной револю-
ции. Ликвидация маньчжурского господства привела к
тому, что внутренние противоречия более четко выступили
наружу и монгольский народ сумел еще лучше распознать
своего врага внутри страны, чтобы перейти в решительное
наступление против него.
2.	Подъем революционного движения в
Монголии под влиянием Великой Октябрь-
ской социалистической революции. Возник-
новение нелегальных кружков в У pre
Героический русский рабочий класс под руководством
Коммунистической партии, основанной великим Лениным,
в октябре 1917 г. сверг власть капиталистов и помещиков
2	| Очерки истории МНРП
17
в России и создал первое в мире государство пролетарской
диктатуры.
Великая Октябрьская социалистическая революция от-
крыла новую эпоху, главным содержанием которой яв-
ляется переход от капитализма к социализму. Характери-
зуя значение Октябрьской революции, В. И. Ленин отме-
чал, что некоторые основные черты русской революции
имеют не местное, не национально-особенное, не русское
только значение. «...Понимая под международным значе-
нием,— писал он,— международную значимость или исто-
рическую неизбежность повторения в международном
масштабе того, что было у нас, приходится признать такое
значение за некоторыми основными чертами нашей рево-
люции»
Под влиянием Великой Октябрьской социалистической
революции получила особенно широкий размах борьба ра-
бочего класса в капиталистических странах и стали возни-
кать одна за другой коммунистические партии.
Победа Октября, создав условия для слияния освобо-
дительной борьбы народов колониальных стран с основ-
ным потоком мирового революционного движения, откры-
ла перед угнетенными народами единственно правильный
путь завоевания свободы и независимости.
Еще до победы Октябрьской революции В. И. Ленин и
партия большевиков, разоблачая захватническую политику
царской России и других капиталистических государств в
отношении малых отсталых стран и признавая право угне-
тенных народов, в том числе и монгольского, на националь-
ную независимость, горячо поддерживали их освободитель-
ную борьбу. «...Мы, великорусские рабочие, должны тре-
бовать от своего правительства, чтобы оно убралось вон из
Монголии, из Туркестана, из Персии...»,— писал В. И. Ле-
нин в 1916 г. «Мы все усилия приложим, чтобы с монго-
лами, персами, индийцами, египтянами сблизиться и
слиться, мы считаем своим долгом и своим интересом сде-
лать это, ибо иначе социализм в Европе будет непро-
чен. Мы постараемся оказать этим отсталым и угнетен-
ным, более чем мы, народам «бескорыстную культурную
помощь»... т. е. помочь им перейти к употреблению машин,
к облегчению труда, к демократии, к социализму» 1 2.
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 3.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 119, 120.
18
Соседство Монголии с Россией, давние связи между их
народами и особенно усиление антифеодальной борьбы
аратов в годы автономии — все это создало благоприятные
условия для распространения в нашей стране освободи-
тельных идей Октябрьской революции.
Советское государство с первых же дней своего суще-
ствования отказалось от захватнической политики царского
правительства по отношению к Монголии и денонсировало
все неравноправные договоры и соглашения, которые навя-
зала ей царская дипломатия. Рабоче-крестьянское социа-
листическое государство первым в мире провозгласило, что
Монголия должна быть независимым, свободным государ-
ством, и объявило о своей готовности установить равно-
правные, дружественные отношения с ней. В начале 1918 г.
Советское правительство официально предложило прави-
тельству богдо-гэгэна установить дипломатические связи
между Советской Россией и Монголией.
В обращении Советского правительства, направленном
летом 1919 г. правительству Автономной Монголии, гово-
рилось: «Монголия есть свободная страна... Вся власть в
стране должна принадлежать монгольскому народу. Ни
один иностранец не вправе вмешиваться во внутренние
дела Монголии... Советское правительство, громогласно
возвещая об этом монгольскому народу, предлагает не-
медля вступить в дипломатические отношения с русским
народом и выслать навстречу Красной Армии посланцев
свободного монгольского народа».
Обращение Советского правительства полностью отве-
чало чаяниям монгольского народа, боровшегося на про-
тяжении веков за свободу и независимость, против внут-
ренних и внешних угнетателей. Передовые люди Монго-
лии, ознакомившись с основными принципами внешней и
внутренней политики, с практической деятельностью Со-
ветского правительства, глубоко прониклись сознанием
того, что рабоче-крестьянское социалистическое государ-
ство является верным другом порабощенных народов, что
только с его помощью можно победить в борьбе против
колониального и феодального гнета. Именно поэтому они
горячо восприняли освободительные идеи Октября.
Правительство богдо-гэгэна, опасаясь проникновения
освободительных идей Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции в Монголию и усиления народной
борьбы, враждебно встретило рождение Советской России.
19
Правящие круги Автономной Монголии, отвергая друже-
ственную инициативу Советского государства, поддержи-
вали тесные связи с консульскими представителями цар-
ской России в Урге. Правительство богдо-гэгэна заявило,
что «оно не допустит приезда консула и ввода войск Со-
ветского правительства в пределы страны, а будет всяче-
ски оказывать защиту царскому консулу и подданным
старой России в случае необходимости». Этим же распо-
ряжением правительства запрещалась торговля скотом с
советскими военными представителями, а также переход
их через границу.
Реакционные крупные феодалы, боясь влияния Ок-
тябрьской социалистической революции на народные мас-
сы, стремились сохранить свое господство, заручившись
поддержкой какого-либо капиталистического государства.
Часть феодалов во главе с премьер-министром шанцзотба
Бадамдоржем стали искать «защиты» у Китая, а другие
делали ставку на США или Японию. Реакционное прави-
тельство Китая, воспользовавшись тяжелым положением
обанкротившегося феодального правительства Монголии,
а также антисоветскими настроениями феодалов, летом
1918 г. ввело в страну значительное количество войск под
предлогом защиты ее от русской революции. Этим было
положено начало военной оккупации и ликвидации авто-
номного государства. Китайский наместник в Урге Чэн И
начал переговоры с реакционными, предавшими нацио-
нальные интересы феодалами во главе с премьер-минист-
ром шанцзотба Бадамдоржем о «добровольном» упраздне-
нии автономии Монголии на основе документа, который
известен под названием «Соглашение из 64 пунктов».
Для осуществления своих захватнических планов в от-
ношении Монголии японские империалисты попытались
использовать национализм феодалов, стремившихся объ-
единить в своих интересах все монгольские народности.
В феврале 1919 г. на железнодорожной станции Даурия,
близ города Читы, было провозглашено образование так
называемого «правительства Великого монгольского госу-
дарства» в составе Внешней и Внутренней Монголии.
Барги и Кукунора. Это произошло в результате сговора
некоторых феодалов Внутренней Монголии, Барги и не-
большой части националистически настроенной бурятской
интеллигенции. Главную роль сыграл белогвардейский
атаман Семенов, бывший наемником японского империа-
20
лизма. Попытка кучки националистов организовать «Вели-
кое монгольское государство» являлась отражением коло-
низаторской политики империалистов Японии, которые
стремились удержать монгольские народности в стороне
от революционного движения. «Правительство Великой
Монголии», не имея ни своей территории, ни подданных,
ни поддержки монгольского народа, вскоре потерпело пол-
ное банкротство. Вместе с ним провалились коварные за-
мыслы японских империалистов. После этого в марте
1919 г. правительство Японии вступило в переговоры с ки-
тайским правительством Дуань Ци-жуя, главаря прояпон-
ской клики Аньфу об организации совместного нападения
на Советскую Россию. Вторжение войск китайского гене-
рала Сюй Шу-чжэна в Монголию в ноябре 1919 г. было
непосредственно связано с планом превращения ее в воен-
ный плацдарм против Советского государства. Оккупиро-
вав Монголию, генерал Сюй Шу-чжэн потребовал от пра-
вительства богдо-гэгэна немедленно направить на имя
китайского президента петицию о «добровольном» упразд-
нении автономии страны.
Деятельность правительства богдо-гэгэна, которое боя-
лось влияния идей Октябрьской революции на монголь-
ский народ и не хотело устанавливать дружественные
отношения с Советской Россией, еще более усугубила поли-
тический кризис правящих кругов. Феодальная верхушка,
находившаяся тогда у власти, отклонила предложение
Нижнего Хурала о защите автономии путем вооруженной
борьбы и направила Сюй Шу-чжэну петицию о «добро-
вольном» ее упразднении и «добровольном» вхождении
монголов в состав Китая. Тем самым верхи класса феода-
лов уничтожили автономию монгольского государства,
завоеванную народом, и открыто встали на путь измены
интересам родины и народа.
Сюй Шу-чжэн, ликвидировав монгольское правитель-
ство и распустив его войска, установил в стране кровавый
режим военной диктатуры.
То обстоятельство, что Монголия оказалась во власти
китайского милитариста — наемника империалистов Япо-
нии, еще более ухудшило и без того бедственное положе-
ние народных масс. Это в свою очередь вызвало повсеме-
стно усиление борьбы монголов за свободу и независи-
мость. К народному движению присоединились и некото-
рые чиновники, мелкие и средние феодалы, которые были
21
недовольны ликвидацией автономии. Таким образом,
антифеодальная борьба народа непосредственно соедини-
лась с национально-освободительным движением, охватив-
шим все слои монгольского общества. Но теперь его воз-
главлял не класс феодалов, дискредитировавший себя в
глазах народных масс, а класс трудового аратства, высту-
пивший решительным борцом за национальную свободу
и независимость.
В обстановке, когда крупные духовные и светские фео-
далы открыто изменили национальным интересам, а мон-
гольский народ оказался на грани катастрофы, класс ара-
тов, поднявшийся под влиянием Великой Октябрьской
социалистической революции на борьбу против внешних
и внутренних угнетателей, впервые вышел на политиче-
скую арену как самостоятельная сила. В ходе этой борьбы
в 1919 г. в Урге образовались два нелегальных революци-
онных кружка, известные в истории монгольской револю-
ции как ургинский и консульский. В ургинский кружок
входили Д. Сухэ-Батор — сын бедного арата, националь-
ный герой, горячий патриот, который еще в период авто-
номии активно боролся за независимость Монголии, а также
представители мелкого чиновничества аратского происхож-
дения Данзан, Д. Догсом, М. Дугаржав, Дэндэв, Галсан,
Тогтох, Цэнд, Даш и др. Среди участников консуль-
ского кружка были X. Чойбалсан, один из монгольских
учащихся в Иркутске, отозванных правительством богдо-
гэгэна после победы в России Февральской революции,
Д. Бодо, бывший некоторое время корреспондентом газеты
«Нийслэл Хурээний сонин бичиг» и затем перешедший на
преподавательскую работу в консульскую русскую школу,
лама Д. «Посол, лама Д. Чагдаржав, занимавшийся частной
торговлей, мелкие чиновники Жигмиддорж, Жамьян, Ал-
тангэрэл, Баву и др.
Члены ургинского и консульского кружков заявили о
готовности отдать все свои силы борьбе за освобождение
страны от чужеземных оккупантов и восстановление на-
циональной независимости. Сначала кружки не были
организационно четко оформлены, не имели конкретной
программы борьбы и действовали раздельно. Но после
того как ургинский и консульский кружки весной 1920 г.
йаладили связь и стали работать согласованно, деятель-
ность монгольских революционеров получила более широ-
кий размах. Они распространяли агитационные листовки
22
с призывом бороться против китайских захватчиков, ду-
ховных и светских феодалов, которые находились в сговоре
с ними, собирали сведения о количестве и расположении
китайских войск в Монголии и их снаряжении, доставали
оружие для борьбы с врагом и т. д. Участников кружков
жестоко преследовали китайская военщина и ее наемники.
Поэтому революционеры должны были соблюдать строгую
конспирацию. Им приходилось часто уничтожать свои
записи и бумаги, организовывать встречи и собрания за
городом, в лесу, на берегах рек и даже на кладбище.
Члены кружков были выходцами из разных социаль-
ных слоев и не придерживались одинаковых политических
взглядов. Но-их объединяла одна цель — изгнать чужезем-
ных захватчиков с родной земли, восстановить националь-
ную независимость. Среди революционеров, участников
нелегальных кружков, истинных выразителей интересов
народа, выделялся Д. Сухэ-Батор, который стал впослед-
ствии руководителем Монгольской народной партии.
Д. Сухэ-Батор родился в 1893 г. в семье бедного арата
Дамдина из Цэцэн-ханского аймака (ныне Сухэ-Батор-
ский). С детских лет он испытал все трудности и лишения
аратской жизни. В 19 лет его забрали на военную службу
в армию автономного государства. Будучи от природы спо-
собным и храбрым, Сухэ-Батор хорошо овладел военным
делом и неоднократно участвовал в боях за независимость
Монголии. В 1919 г. он поступил работать наборщиком в
типографию в Урге. Еще будучи в армии вместе с сыновья-
ми бедных аратов, мобилизованными из различных хошу-
нов, Д. Сухэ-Батор много думал о крайне тяжелом поло-
жении трудящихся аратов, о предательской политике свет-
ских и духовных феодалов, да и сам испытал издеватель-
ства и притеснения со стороны угнетателей и начал искать
пути вызволения народа из бедственного положения.
Во время обсуждения на заседаниях Верхнего и Ниж-
него Хуралов предложения правительства богдо-гэгэна об
упразднении автономии Д. Сухэ-Батор, участвовавший в
работе Нижнего Хурала, вместе с другими представите-
лями аратского происхождения протестовал против этого.
Смело разоблачая истинное лицо предателей-феодалов, он
требовал немедленно начать борьбу против китайских
милитаристов.
Для успешной деятельности монгольских революцио-
неров, поставивших задачу освободить родину от иност-
23
ранных захватчиков и завоевать национальную независи-
мость, решающее значение имела опора на Советскую Рос-
сию и получение братской помощи со стороны победившего
пролетариата.
В то время было чрезвычайно трудно наладить кон-
такты со Страной Советов, так как в Сибири находились
войска интервентов и их наймитов — белогвардейцев. Вес-
ной 1920 г. Д. Сухэ-Батор выехал для установления связи
с Советской Россией, но ему не удалось перейти монголь-
ско-русскую границу, которую усиленно охраняли войска
китайских милитаристов.
Важную роль в распространении идей Великой Ок-
тябрьской социалистической революции среди передовых
людей Монголии сыграли русские революционеры, прожи-
вавшие в стране. С момента свержения самодержавия в
России между русскими подданными в Монголии, револю-
ционно настроенными рабочими и служащими, с одной
стороны, реакционными торговцами и чиновниками, с дру-
гой, началась острая борьба, которая усилилась после
победы Октябрьской революции. Активная деятельность
группы русских революционеров, особенно М. И. Куче-
ренко, механика русской типографии в Урге, Я. В. Гембар-
жевского и др., обратила на себя внимание монгольских
революционеров. Вскоре были налажены деловые контакты
между ними. Это содействовало установлению связей мон-
гольских революционеров с победившим русским рабочим
классом и его коммунистической партией, а также имело
большое значение для дальнейшего укрепления революци-
онной организации в Монголии. С этого времени борьба
аратов-скотоводов при поддержке русских рабочих и кре-
стьян вступила в новую фазу развития.
3.	Объединение нелегальных кружков в
революционную организацию — Монголь-
скую народную партию. Установление свя-
зей с Коминтерном и Советской Россией
Ликвидировав в сговоре с предательской верхушкой
класса феодалов автономию и установив в Монголии реак-
ционный военно-диктаторский режим, агент японского
империализма Сюй Шу-чжэн выдвинул так называемые
«восемь пунктов об улучшении будущего положения Мон-
голии» с целью дальнейшего закабаления ее народа. Уси-
24
ление эксплуатации со стороны собственных феодалов
и иностранного торгово-ростовщического капитала, уста-
новление диктатуры чужеземной военщины еще более
ухудшило положение трудящихся масс.
Новым тяжелым бременем для аратов стало содер-
жание многотысячных китайских войск, оккупировавших
Монголию. Китайские солдаты творили бесчинства, зани-
мались грабежом, убивали аратов, оскорбляли их религи-
озные чувства и т. д.
Крайне бедственное положение толкало народные
массы на самые решительные выступления против чу-
жеземных захватчиков. В таких условиях настоятельно
требовалась организованная сила, способная возглавить
борьбу народа за свое освобождение. Работавшие в столице
ургинский и консульский кружки хотя и действовали, как
правило, согласованно, однако не представляли единой
организации, которая положила бы конец разрозненности
революционных сил в стране. Поэтому монгольские рево-
люционеры должны были прежде всего объединить собст-
венные силы, определить главные задачи борьбы и методы
практической деятельности.
25 июня 1920 г. на совместном заседании обоих круж-
ков было принято решение объединиться в единую револю-
ционную организацию, которую назвать — Монгольская
народная партия. Была утверждена ее политическая плат-
форма — «Присяга партийцев».
В платформе определялись задачи революционной орга-
низации и обязанности ее членов, разоблачалась преда-
тельская политика реакционных феодалов, изменивших
национальным интересам. В присяге говорилось о необхо-
димости ликвидировать чужеземное господство, завоевать
независимость и избавить народ от феодального гнета.
Основные задачи революционной организации определя-
лись следующим образом: «Освободить страну от злейшего
врага государства и религии, восстановить утраченные
права нации... пересмотреть и изменить внутреннюю поли-
тику на справедливых началах, ставить превыше всего
интересы бедняков-аратов, свято охранять на вечные вре-
мена свое право на самоуправление и добиться счастливой
жизни без эксплуатации человека человеком».
Обязанности членов партии заключались в том, чтобы
«бороться за дело Монгольской народной партии, не жалея
ни жизни, ни имущества, свято следовать политике пар-
25
тип, не допуская ни малейших отступлений и отклонений,
и неуклонно бороться общими усилиями за счастье народа,
памятуя, что интересы бедняков-аратов превыше всего».
В присяге говорилось: «Каждый член партии обязан
вовлечь в ее ряды не менее 10 человек, организовать из
них партячейку и проводить работу среди них».
На совместном заседании двух кружков было принято
важнейшее решение об установлении связей с Коминтер-
ном и Российской коммунистической партией и об обра-
щении к русскому рабочему классу за помощью в освобо-
дительной борьбе монгольского народа. От имени револю-
ционной организации решено было направить делегатов в
Советскую Россию с просьбой о такой поддержке. В состав
делегации были включены Чойбалсан, Данзан, а немного
позже Сухэ-Батор, Лосол, Догсом, Бодо, Чагдаржав.
Создание революционной организации с политической
платформой революционно-демократического содержания,
в которой наряду с завоеванием национальной независи-
мости ставилась задача уничтожения феодального гнета и
решительной защиты интересов бедняцкой части аратства,
знаменовало собой важнейший шаг в деле формирования
политической партии, способной возглавить революцион-
ную борьбу народа. Вскоре состоялось еще одно заседание
членов революционной организации, где были утверждены
печать со словами «Монгольская народная партия» и па-
роль, которым надлежало пользоваться в нелегальных
условиях. Особое внимание было уделено вопросам соблю-
дения строжайшей конспирации при проведении револю-
ционной работы, поскольку усилились репрессии со сто-
роны китайских захватчиков.
Различные политические убеждения участников двух
кружков и разный подход к определению задач освободи-
тельной борьбы народа все сильнее давали себя знать по
мере углубления революционной борьбы. В конечном счете
это послужило почвой для возникновения серьезных идео-
логических разногласий среди членов революционной
организации. Истинные защитники интересов класса ара-
тов не ограничивали свою задачу завоеванием националь-
ной независимости, а ставили целью и ликвидацию фео-
дального гнета. Менее решительно настроенные участники
организации стремились борьбу народа свести к изгнанию
иностранных войск и восстановлению автономии. В про-
цессе дальнейшего обострения идеологических разногласий
26
победу одержала линия, которой придерживалась группа
во главе с Д. Сухэ-Батором, представителем бедняцкой
части класса аратов и истинным выразителем их чаяний.
Разногласия внутри революционной организации отчет-
ливо проявились в вопросе о том, какой печатью скрепить
документ, который должны были взять с собою делегаты,
направлявшиеся в Советскую Россию для переговоров.
Воспользоваться печатью богдо-гэгэна значило бы при-
дать просьбе о помощи официальный характер. Вместе с
тем такой документ облегчил бы переход государственной
границы. В документе же с печатью Монгольской народ-
ной партии можно было изложить основные задачи рево-
люционной организации, сказать о ее желании наладить
связи и получить помощь в своей деятельности от Совет-
ской России.
По данному вопросу среди революционеров разгорелись
острые споры. В конце концов было решено составить до-
кумент с печатью богдо-гэгэна. Много времени ушло на то,
чтобы добиться этой бумаги, поскольку богдо-гэгэн и его
приближенные под разными предлогами отклоняли любые
предложения обратиться за помощью к Советской Рос-
сии. И только после того, когда бодго-гэгэн решил напра-
вить своих представителей в Америку и Японию для пе-
реговоров, он согласился поставить свою печать и на
документ, адресованный Советскому правительству. Бог-
до-гэгэн строил свои расчеты на получении помощи от
капиталистических стран, но в случае неудачи намеревал-
ся использовать поддержку Советской России для восста-
новления автономии и закрепления собственных прав и
привилегий.
Летом 1920 г. делегаты Монгольской народной партии,
отправлявшиеся на переговоры в Советскую Россию, тайно
покинули Ургу.
Узнав об этом через своих агентов, китайские милита-
ристы объявили о выдаче 10 тыс. янчаней за поимку
Д. Сухэ-Батора и других монгольских революционеров.
Однако Сухэ-Батору и его товарищам удалось при под-
держке местных аратов поодиночке перейти монгольскую
границу, проявив при этом большую отвагу и выдержку.
Революционеры прибыли сначала в Верхнеудинск, а
затем в середине августа 1920 г.— в Иркутск, где встрети-
лись с руководящими работниками Дальневосточного сек-
ретариата Коминтерна, в частности с Б. 3. Шумяцким.
27
Они познакомили советских товарищей со своими за-
дачами. Вслед за этим состоялось совещание членов деле-
гации, на котором они решили от имени Монгольской
народной партии направить правительству РСФСР обра-
щение с просьбой оказать помощь, а также обсудили важ-
нейшие вопросы, связанные с очередными задачами рево-
люционной организации Монголии.
В решениях совещания эти задачи определялись сле-
дующим образом: сплотить все патриотические силы Мон-
голии в борьбе за освобождение от иностранных захват-
чиков и завоевание национальной независимости, провоз-
гласить богдо-гэгэна ограниченным монархом, учитывая
исторические особенности страны, и в то же время неук-
лонно проводить реорганизацию государства на демокра-
тических началах путем постепенного сужения наследст-
венных прав крупных феодалов. Добившись независимости
Монголии и используя опыт других стран, развернуть
борьбу за права и интересы народных масс. На основе
роста национального самосознания аратства двинуть рево-
люцию дальше, с тем чтобы окончательно ликвидировать
права владетельных князей.
Как считало совещание, для выполнения намеченных
задач надо в первую очередь организовать самостоятель-
ную политическую партию на действительно революцион-
ных началах. Кроме того, было решено назначить уполно-
моченных партии для работы в крупных центрах страны,
распространять на местах агитационные листовки, книги
и брошюры, применять разнообразные формы революци-
онной работы среди трудящихся масс, приступить к орга-
низации партизанских отрядов и т. д.
Таким образом, благодаря установлению связей с Ко-
минтерном и Российской коммунистической партией мон-
гольские революционеры верно определили свои задачи и
дали оценку внутреннему и внешнему положению страны.
Среди прибывших в Иркутск делегатов возникали споры
по идеологическим вопросам. Однако принципиальный
подход Д. Сухэ-Батора к урегулированию разногласий
имел важное значение для правильной разработки поли-
тики и тактики партии.
В Иркутске члены делегации монгольских революцио-
неров разделились на три группы. Одну — в составе Дан-
зана, Лосола и Чагдаржава — решили направить в Москву
для переговоров с руководителями правительства РСФСР
28
о помощи; вторая — Бодо и Догсома — должна была вер-
нуться в Монголию для руководства революционной рабо-
той на местах. Д. Сухэ-Батор и X. Чойбалсан остались в
Иркутске для связи с делегатами, выехавшими в Москву,
и для руководства деятельностью членов революционной
организации в Урге. Во время пребывания в Иркутске
Д. Сухэ-Батор вместе с X. Чойбалсаном проходили подго-
товку с целью повышения военных знаний, необходимых
для руководства предстоявшим вооруженным восстанием
народа против чужеземных захватчиков и поддерживав-
ших их феодалов.
В тот период Д. Сухэ-Батор, изучив опыт революцион-
ной борьбы Российской коммунистической партии, сделал
твердый вывод о том, что освободительная борьба монголь-
ского народа может быть успешной лишь при условии
тесной связи с революционной борьбой героического рабо-
чего класса Советской России под руководством его Ком-
мунистической партии. Д. Сухэ-Батор принял участие в
работе III губернской конференции РКП (б), состоявшейся
в сентябре 1920 г. в Иркутске. В приветственной речи от
имени монгольских революционеров и аратов-скотоводов
Д. Сухэ-Батор сказал: «Призыв вашей партии дошел до
пастухов диких степей Монголии, закабаленных трижды —
и своими феодалами-теократами, и китайскими милитари-
стами, и мировым капиталом... Народы Востока поднима-
ются, русская коммунистическая революция зажгла пожар
революции на Востоке».
Прибывшая в Москву в середине сентября делегация
монгольской революционной организации была тепло при-
нята Советским правительством. Оно заявило о своей го-
товности предоставить интернациональную помощь мон-
гольскому народу для завоевания им свободы и независи-
мости. В беседе с делегацией великий вождь пролетарской
революции В. И. Ленин дал ценные советы монгольским
революционерам. Тщательно проанализировав внешнее по-
ложение Монголии, он указал на то, что Монголия слу-
жит буфером между двумя борющимися мирами, что един-
ственно правильным путем для монгольских трудящихся
является борьба за политическую и хозяйственную неза-
висимость в союзе с рабочими и крестьянами РСФСР. Как
отметил В. И. Ленин, борьбу нельзя вести разрозненными
силами, поэтому залог успеха — в создании партии аратов-
скотоводов.
29
Осудив неверное высказывание Данзана о том, что
тактикой революционеров является поголовное уничтоже-
ние гаминов (солдаты китайских оккупационных войск),
В. И. Ленин разъяснил, что следует понимать под рево-
люционным насилием и в чем его классовая сущность.
Китайские рабочие и крестьяне, сказал он, должны быть
союзниками монгольских революционеров, и даже те ки-
тайцы, кого насильственно мобилизовали в войска окку-
пантов, могут помочь в борьбе с общим врагом, если они
правильно поймут задачи и лозунги монгольских револю-
ционеров.
Советы великого Ленина стали руководством для мон-
гольской революционной организации в ее борьбе за созда-
ние народной партии на действительно революционных
началах и за установление тесного союза освободительной
борьбы монгольского народа с международным револю-
ционным движением.
4.	Вторжение в Монголию белогвардейских
банд. Развертывание революционной рабо-
ты среди масс. Первый Учредительный
съезд и принятие Программы Монгольской
народной партии
В конце 1920 — начале 1921 г, произошли серьезные
изменения во внешнем и внутреннем положении Монго-
лии. В октябре 1920 г. части Красной Армии, разбив при
широкой поддержке народных масс войска иностранных
оккупантов и их наемников — белогвардейцев в Сибири,
очистили от врага территорию к юго-востоку от Байкала и
приступили к освобождению Амурского и Приморского
краев. Разгром войск чужеземных захватчиков и белогвар-
дейцев в Сибири и в районах, непосредственно гранича-
щих с Монголией, имел огромное значение для разверты-
вания антиимпериалистической и антифеодальной освобо-
дительной борьбы монгольского народа. Вместе с тем
происходившие в Китае события тоже оказывали влияние
на положение в Монголии. К этому времени в Китае с
новой силой разгорелось соперничество между чжилийской
кликой милитаристов, которая придерживалась ориента-
ции на Англию и Америку, и прояпонской кликой аньфуи-
30
Стов. После ожесточенной борьбы к власти пришла чжи-
лийская клика. Поэтому представитель аньфуистов в Мон-
голии Сюй Шу-чжэн был отозван.
Когда японские империалисты убедились в провале
своих попыток использовать китайских милитаристов для
захвата Монголии, они решили сделать ставку на барона
Унгерна, главаря разгромленных Красной Армией бело-
гвардейцев. Подстрекаемый японцами барон Унгерн вторг-
ся зимой 1920 г. в пределы Монголии. Он вступил в тай-
ный сговор с духовными и светскими феодалами во главе
с богдо-гэгэном, прикрываясь демагогическими обещания-
ми «освободить Монголию от Китая», «восстановить авто-
номию и вернуть богдо-гэгэну ханский трон», «объединить
монгольские народности», «обеспечить расцвет ламаизма».
Со своей стороны богдо-гэгэн просил барона как можно
скорее изгнать китайские войска, обещая ему всяческую
помощь и поддержку.
Китайские милитаристы, разгневанные тем, что мон-
голы «призвали на помощь» белогвардейцев, страшно бес-
чинствовали в стране: убивали и грабили аратов, посадили
в тюрьму богдо-гэгэна, расправлялись с деятелями авто-
номного государства. После прихода банд Унгерна многие
феодалы стали принуждать своих подданных поставлять
новым захватчикам лошадей, фураж, продукты. Обманутые
демагогической пропагандой белогвардейцев, некоторые
араты вступали в армию Унгерна в знак протеста против
террора китайских оккупантов. В силу этих обстоятельств
легко преодолев сопротивление китайских войск, белогвар-
дейцы захватили 3 февраля 1921 г. Ургу, а 21 февраля
было провозглашено «восстановление» автономии и возве-
дение богдо-гэгэна на ханский трон.
Богдо-гэгэновское правительство, «восстановленное»
бароном Унгерном, стало послушным орудием осуществле-
ния его авантюристических планов в Монголии. Сговор
предательской верхушки феодалов во главе с богдо-гэгэ-
ном с русскими белогвардейцами вел не только к образо-
ванию сильного реакционного лагеря против революци-
онных сил, но и к Превращению Монголии в- военный
плацдарм империалистических держав против Советской
России. Японские империалисты, белогвардейский атаман
Семенов, находившийся в Приморье, реакционный китай-
ский генерал Чжан Цзо-лин, захвативший Северо-Восточ-
ный Китай, и барон Унгерн, вторгшийся в Монголию,—
31
все они стремились сообща создать блок антисоветских
сил на Дальнем Востоке. Именно это обстоятельство на-
стоятельно требовало того, чтобы монгольский народ
объединил свои усилия с Советской Россией для борьбы
против общего врага. Кровавый террористический режим
барона Унгерна причинял народу Монголии огромные
страдания и бедствия. Вместе с тем его демагогические
разглагольствования о «новом возведении богдо-гэгэна на
ханский трон» и «восстановлении автономии» ввели в
заблуждение определенную часть населения.
В такой противоречивой политической обстановке не-
которые неустойчивые элементы среди революционеров,
например Бодо и др., начали отходить от революционной
борьбы. Бодо, вернувшийся в Монголию по решению
иркутского совещания, не участвовал в подготовке рево-
люции. Более того, он проявил серьезные политические
колебания, а затем открыто перешел на службу к барону
Унгерну.
В тот период ряд членов революционной организации
ошибочно утверждали, будто с «восстановлением автоно-
мии» уже достигнута главная цель борьбы. Это отрица-
тельно сказывалось на деятельности молодой революцион-
ной организации. Надо было срочно разоблачить демагоги-
ческие махинации барона Унгерна, открыть глаза тем, кто
заблуждался, и поднять народ на вооруженную борьбу
против белогвардейцев. Эту ответственную, жизненно важ-
ную задачу могли выполнить только настоящие револю-
ционеры, во главе которых стоял Д. Сухэ-Батор. Они
прекрасно понимали, что барон Унгерн, подобно Сюй Шу-
чжэну, был наемником империалистов и что лишь путем
непримиримой борьбы в содружестве с Советской Россией
против общего врага — белогвардейцев можно завоевать
свободу и независимость.
Сразу же после возвращения из Москвы монгольской
делегации в ноябре 1920 г. в Иркутске состоялось сове-
щание монгольских революционеров. С удовлетворением
они восприняли сообщение о согласии Советской России
помочь нашему народу в освободительной борьбе. Сове-
щание приняло решение об организации подлинно рево-
люционной партии путем объединения и сплочения всех
революционных сил Монголии. Его участники призвали
революционеров разоблачать цели белогвардейцев и не-
примиримо бороться с ними, развернуть пропагандистскую
32
работу среди населения, разъясняя аратам, что настало
время для освобождения родины от оккупантов.
На том же совещании постановили направить Д. Сухэ-
Батора и X. Чойбалсана в северные пограничные районы
Монголии для революционной работы среди масс.
22 ноября 1920 г. Д. Сухэ-Батор и X. Чойбалсан при-
были в Кяхту. Д. Сухэ-Батору приходилось многократно
пересекать границу и вести разъяснительную работу среди
местных аратов, чтобы они поняли острую необходимость
борьбы за свободу родины. Одновременно он вербовал доб-
ровольцев в партизанские отряды.
Призыв монгольских революционеров нашел горячий
отклик среди аратов северных хошунов и караулов. Вскоре
был сформирован партизанский полк, который располо-
жился в районе Алтай, в долине рек Орхона и Селенги.
9 февраля 1921 г. на совещании революционеров Д. Сухэ-
Батора назначили главнокомандующим партизанскими от-
рядами, с тем чтобы форсировать процесс создания из
них народной армии и усилить подготовку к вооруженному
восстанию. После совещания Д. Сухэ-Батор и X. Чойбал-
сан развернули агитационную работу в хошунах Эрдэнэ-
вана Намсарая, бэйс Сумья, Хатан-Батора вана Максар-
жава и в восточных караулах Кяхты. Одновременно они
продолжали пополнять ряды партизанских войск. Револю-
ционную работу среди аратов вел Б. Пунцаг, который был
младшим офицером в армии автономной Монголии. По
заданию Д. Сухэ-Батора он, а также другие члены рево-
люционной организации вербовали добровольцев в парти-
занские отряды. X. Чойбалсан, тайно прибывший в заня-
тую белыми Ургу, разъяснял оставшимся в городе рево-
люционерам истинные цели и коварную политику барона
Унгерна, информировал об успешной миссии делегации,
ездившей в Советскую Россию для получения помощи, о
предстоявшем съезде партии и подготовке к народной ре-
волюции.
Монгольские революционеры с помощью Дальневосточ-
ного секретариата Коминтерна 10 ноября 1920 г. выпу-
стили в Иркутске первый номер «Монголын унэн» («Мон-
гольская правда»). Газета сыграла важную роль при под-
готовке и проведении I съезда МНП и создании партии на
действительно революционных началах. В первом номере
«Монголын унэн» говорилось о приближении часа освобож-
дения страны от иностранных захватчиков и завоевании
3
Очерки истории МНРП
33
независимости путем объединения усилий всего мон-
гольского народа. Вместе с тем указывалось на необходи-
мость немедленного изгнания белогвардейских банд барона
Унгерна.
В статье «Монголия, будь бдительна!» газета предупре-
ждала об опасности, грозившей со стороны американских,
японских и иных империалистов. Внимание народа обра-
щалось на то, что высшие ламы и светские феодалы, тесно
связанные с бароном Унгерном, вели закулисный торг с
возвратившимся в Монголию Чэн И, чтобы возобновить
«Соглашение из 64 пунктов». «Объединяйтесь в борьбе за
свободу и восстановление автономного государства!» —
призывала газета.
В другой статье — «Основные принципы создания
новой власти аратов в Монголии» — обстоятельно разъ-
яснялось, что такое демократическая власть аратов. Острой
критике подвергалась феодальная монархия, вскрывалась
сущность буржуазной демократии как демократии эксплуа-
таторского меньшинства. «В новом самостоятельном мон-
гольском государстве будет создана особая народная власть
с органами, избираемыми самими народными массами на
определенный срок, подотчетными и ответственными перед
народом». Таким образом, статья характеризовала сущ-
ность будущей народно-демократической власти в Монго-
лии и содержала дальнейшую разработку этого вопро-
са, который впервые был выдвинут на совещании деле-
гатов революционной организации в сентябре 1920 г. в Ир-
кутске.
«Монголын унэн» освещала на своих страницах значе-
ние Великой Октябрьской социалистической революции,
внешнюю и внутреннюю политику Советской России, отме-
чала важность поддержки со стороны РСФСР освободи-
тельной борьбы угнетенных народов.
Установление союза монгольских революционеров с
Коминтерном и партией Ленина, создание и распростране-
ние революционной газеты, широкий размах агитационной
и организаторской работы в массах, формирование первых
партизанских отрядов — все это подготовило созыв I съез-
да партии.
С 1 по 3 марта 1921 г. в Кяхте, городке на границе
Монголии и России, проходило совещание делегатов, кото-
рые по поручению революционной организации ездили в
Советскую Россию, представителей некоторых аймаков,
34
хошунов и народных партизанских отрядов. В первый день
в его работе участвовало 17 человек, во второй — 19, в тре-
тий — 26. На этом совещании была создана Народная
партия, и по решению III съезда МНП в 1924 г. его стали
называть Учредительным съездом партии.
В повестке дня I съезда стояли следующие вопросы:
политическое положение страны, утверждение программы
партии, подготовка к всенародному вооруженному восста-
нию, создание главного штаба народных партизанских
войск, избрание Центрального Комитета Монгольской на-
родной партии.
На первом заседании, заслушав и одобрив отчет о ра-
боте делегации, ездившей в Советскую Россию за помощью,
съезд призвал: «Приложить главные усилия к тому, чтобы
создать независимое государство, защитить нацию и рели-
гию, уничтожив реакцию и произвол в стране. Не мириться
с русскими белогвардейцами, вторгнувшимися в пределы
Монголии... и призывающими за собою врагов нашей
страны. Постоянно укреплять связи с Советской Россией
ради достижения великого дела в настоящем и будущем,
ибо ее политика направлена на оказание действительной
помощи трудящимся массам».
На заседании 2 марта 1921 г. был рассмотрен вопрос
об организации всенародной вооруженной борьбы и создан
штаб партизанских отрядов в составе пяти человек. Д. Су-
хэ-Батор был избран главнокомандующим народными пар-
тизанскими войсками.
В своих приветствиях представители Коминтерна и
Советской России говорили о том, что рабочие и крестьяне
Страны Советов, верные друзья монгольских трудящихся,
готовы оказать им всестороннюю помощь, желали делега-
там успехов в борьбе против внешних и внутренних вра-
гов. Председательствовавший на съезде Д. Сухэ-Батор
выразил в ответном слове благодарность правительству
Советской России за помощь партии и народу. Он заверил
участников съезда, что «Монгольская народная партия
при моральной и материальной поддержке Советской Рос-
сии сможет победить внешнего и внутреннего врага и что
монгольский народ в ближайшем будущем вступит на путь
прогресса и войдет полноправным членом в состав друже-
ственной, трудовой семьи человечества».
Съезд избрал Центральный Комитет партии, в который
вошли Данзан, Д. Лосол, Ц. Дамбадорж, и решил просить
35
Дальневосточный секретариат Коминтерна назначить сво-
его представителя при ЦК Монгольской народной партии.
На съезде была принята программа МНП — «Воззва-
ние Народной партии к народу Внешней Монголии». В ней
содержался анализ международного и внутреннего поло-
жения Монголии, определялись основные задачи народной
революции.
Анализируя международное положение того времени,
Программа отмечала, что капитализм вступил в последнюю
стадию своего развития — империализм; еще более усили-
лась экономическая эксплуатация и политическая агрессия
мирового империализма. «...Капиталистические монопо-
лии, сосредоточивая в своих руках весь капитал,— говори-
лось в Программе,— приобретают огромную силу и мощь
и охватывают своими тенетами весь земной шар с его
материками и океанами... кучка капиталистов произволь-
но определяет внешнюю и внутреннюю политику множе-
ства государств». Мировая война возникла на почве борь-
бы за передел мировых рынков и колоний между империа-
листическими государствами.
Программа партии, отметив углубление противоречий
капитализма, и в первую очередь обострение борьбы между
капиталистами и рабочими, между империалистическими
государствами и колониями, подчеркнула, что «нынешнее
положение современного мира характеризуется наступле-
нием великой эры антагонистической борьбы между экс-
плуататорами и эксплуатируемыми, угнетателями и угне-
тенными, захватчиками и захваченными, сторонниками
лжи и приверженцами правды, сторонниками реакции и
прогресса». Эта борьба должна покончить со старыми, ре-
акционными порядками и установить новый, справедли-
вый строй.
В Программе говорилось, что великой всемирной борь-
бой руководит III Коммунистический Интернационал,
объединяющий все коммунистические и революционные
партии мира. «Нет ни одной страны, куда не проникло бы
учение революционных партий, борющихся за установле-
ние нового справедливого строя, и потому великие рево-
люционные события, происходящие во всем мире, нахо-
дят также отражение и в нашем краю, Монголии».
Партия ясно указывала в своей Программе, что нацио-
нально-освободительная революционная борьба монголь-
ского народа — составная часть международного револю-
36
ционного и национально-освободительного движения, раз-
вернувшегося во всех странах под влиянием освободитель-
ных идей Октябрьской революции.
Программа Монгольской народной партии рассматри-
вала внешнее и внутреннее положение страны в тесной
связи с мировыми событиями и констатировала, что Мон-
голия, где господствуют средневековые феодальные отно-
шения, уже давно испытывает империалистический гнет.
В стране созрели условия для антиимпериалистической,
антифеодальной революции. МНП призывала монгольский
народ объединить усилия в борьбе за свободу и независи-
мость.
Программа следующим образом формулировала основ-
ные задачи народной революции: ликвидация империали-
стического колониального гнета, завоевание национальной
независимости, изъятие государственной власти у феода-
лов. Необходимо передать государственную власть наро-
ду и учредить правительство, избранное Народным Хура-
лом. «Партия стремится взять власть в свои руки для
того, чтобы уничтожить горькие страдания народных масс
и способствовать тем самым достижению ими равенства
и всеобщего счастья наравне с другими нациями, а также
содействовать возрождению могущества своей Родины и
развитию национальной культуры». Особо подчеркива-
лось, что для осуществления этих задач народной револю-
ции «партия будет действовать как подлинно революцион-
ная партия сообразно с духом времени». МНП считала
решающими условиями успешной антиимпериалистиче-
ской и антифеодальной революции в Монголии помощь
страны победившего пролетариата и признание руковод-
ства Коминтерна — главного штаба мировой революции.
Глубоко сознавая важность единства международного
рабочего движения и национально-освободительной борьбы
в колониальных странах, МНП заявила в своей Програм-
ме: «Партия стремится к установлению дружественных
связей и контакта с революционными партиями Китая,
России и других стран, которые, как и наша партия, ставят
своей целью уничтожение угнетателей, обеспечение сво-
боды для трудящихся и развитие по пути прогресса... При-
нимая во внимание единство интересов и целей малых
угнетенных и порабощенных, подобно монголам, народов,
партия стремится к теснейшему контакту с ними».
В Программе нашло отражение то обстоятельство, что
37
Монгольская народная партия, руководя национально-
освободительной борьбой народа, принимала во внимание
различный подход к революции тех или иных классов и
прослоек монгольского общества. Исходя из этого, она
применяла тактику объединения всех патриотических сил
для освобождения от империалистических захватчиков и
завоевания независимости страны. Вместе с тем она неук-
лонно придерживалась линии решительной защиты инте-
ресов класса аратов. В Программе говорилось: «Если в
Монголии возникнут партии иного направления, которые
будут содействовать достижению наших основных целей,
то Народная партия пойдет с ними на временное соглаше-
ние; если же эти партии будут мешать борьбе нашей пар-
тии, то они будут признаны врагами монгольского народа».
По вопросу о членах партии в ней говорилось, что ими
могут быть лица, готовые отдать все свои силы борьбе за
свободу, «принимающие идеологические принципы нашей
партии и подчиняющиеся ее Уставу».
Как заявила МНП, при руководстве народной револю-
цией она будет поступать, сообразуясь с международной
обстановкой и специфическими условиями страны, обычая-
ми и религиозными верованиями народа, но останется
непримиримой ко всему, что мешает движению вперед.
«Те обычаи, традиции, институты, которые совершенно
бесполезны для народа или, не соответствуя духу времени,
являются раз и навсегда отжившими и вредными, партия
будет устранять и уничтожать их по возможности мяг-
кими, в крайнем случае и крутыми, мерами».
В Программе партии отмечалось, что такие вопросы,
как организация центрального правительства, местного
самоуправления, революционного правосудия, проблемы
экономики и культуры, улучшения материальной жизни
народа, будут детально разработаны по всем пунктам и
опубликованы дополнительно.
Программа, принятая I съездом партии, намечала кон-
кретные пути решения таких кардинальных вопросов ре-
волюции, как передача государственной власти народу,
обеспечение руководящей и направляющей роли партии,
ее отношение к различным классам и прослойкам обще-
ства, борьба против империалистической агрессии, полу-
чение интернациональной помощи от страны победившего
пролетариата, установление контакта с мировым рабочим
и революционным движением и т. д.
38
В Программе были не только правильно поставлены и
разработаны сложные вопросы политики и тактики партии
в период подготовки и проведения антиимпериалистиче-
ской и антифеодальной революции, но и намечены идеи
будущего некапиталистического развития Монголии, кото-
рые, получив дальнейшее развитие в последующих реше-
ниях партии, легли в основу ее генеральной линии —
переход Монголии от феодализма к социализму, минуя
капиталистическую стадию развития. Это явилось резуль-
татом того, что Монгольская народная партия, хотя и была
по социальному составу партией аратов-скотоводов (кре-
стьян), в своей деятельности руководствовалась марксист-
ско-ленинским учением и установила теснейший союз с
мировым коммунистическим движением, прежде всего с
Российской коммунистической партией во главе с В. И. Ле-
ниным. Характеризуя особенности развития МНРП, Ю. Це-
денбал отмечал: «...партия с самого начала, еще будучи
исключительно крестьянской, борющейся за осуществле-
ние национально-освободительных общедемократических
задач, развивалась в тесном сотрудничестве с международ-
ным коммунистическим движением, овладевая революци-
онным учением рабочего класса — марксизмом-лениниз-
мом» h
Историческое значение I съезда заключается в том, что
на нем была создана на действительно революционных
началах Монгольская народная партия, тесно связанная с
мировым революционным движением и опиравшаяся в
своей деятельности на его идейные принципы. Съезд при-
нял Программу, которая была проникнута духом проле-
тарского интернационализма и учитывала учение В. И. Ле-
нина о борьбе угнетенных, колониальных народов и его
советы, данные монгольским революционерам. Съезд опре-
делил политику и тактику партии на период проведения
антиимпериалистической и антифеодальной революции.
Организационное оформление Монгольской народной
партии — закономерный результат огромной политической
деятельности революционеров, которые создали нелегаль-
ные кружки, объединившиеся в единую организацию с
определенной политической платформой, установили союз
с мировым революционным движением, приняли советы и
1 Ю. Цеденбал. Избранные статьи и речи, т. II (1959—1961 го-
ды). М., 1962, стр. 279.
39
помощь Коминтерна и партии Ленина. Для создания МНП
огромное значение имел тот факт, что в труднейших усло-
виях диктаторского режима оккупантов и феодальной
реакции стойкие революционеры во главе с Сухэ-Батором
проявили железную волю и твердую решимость до конца
бороться за дело народа. В ходе самой борьбы они приоб-
ретали первый важный опыт политической деятельности,
принципиально и последовательно выступали против идей-
ного разброда и шатания в рядах революционной органи-
зации.
Итак, поднявшиеся на борьбу под влиянием освободи-
тельных идей Великой Октябрьской социалистической
революции монгольские трудящиеся уже имели в канун
народной революции свою самостоятельную политическую
партию. После образования МНП освободительная борьба
аратских масс впервые приняла сознательный и органи-
зованный характер; были установлены прочные связи с
мировым революционным движением, что обусловило тор-
жество народной революции в Монголии.
ГЛАВА II
МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ ПАР-
ТИЯ - ОРГАНИЗАТОР ПОБЕДЫ АНТИ-
ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ И АНТИ-
ФЕОДАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИИ (март —
июль 1921 г.)
1.	Обострение политического кризиса в
Монголии. Подготовка вооруженного вос-
стания и создание Временного народного
правительства. Освобождение Алтан-Бу-
лака и начало народной революции
К началу 1921 г. в стране резко усилился политиче-
ский кризис. Барон Унгерн, вторгшийся в Монголию по
указке японских империалистов, после захвата Урги стре-
мился всемерно использовать ее в качестве военного плац-
дарма против Советской России. Белогвардейцы, готовясь
к военным операциям, захватили военный арсенал в Урге,
проводили широкую реквизицию лошадей, скота, перево-
зочных средств у аратов. Они повсеместно совершали убий-
ства, грабежи, глумились над мирными жителями — мон-
голами, русскими, китайцами, над мужчинами и женщи-
нами, стариками и детьми. От их руки пали русские
рабочие-революционеры, преданные идеям Октябрьской
революции,— М. И. Кучеренко, Я. В. Гембаржевский, врач
С. В. Цыбыктаров и др.
Вокруг Унгерна стали объединяться остатки белогвар-
дейских банд, отступивших на территорию Монголии после
их разгрома Красной Армией в 1920—1921 гг. Это были
банды атамана Сухарева, укрывавшегося в хошуне Эрдэ-
нэ-вана Тушету-ханского аймака, полковника Казагранди,
нашедшего убежище близ западных караулов Хатхыла и
Кяхты, атамана Казанцева, занимавшегося разбоем в за-
падных районах страны, и др. Грабежи чрезвычайно ухуд-
шили и без того тяжелое положение народа. Так, в начале
1921 г. бандиты из отряда Казагранди забрали свыше
3 тыс. лошадей в 30 аратских хозяйствах в местности Бор
бургас хошуна Наян-вана Сайн-ноён-ханского аймака
(ныне сомоны Тайхар, Чулут, Ундур-улан Арахангайского
аймака).
41
G помощью правительства богдо-гэгэна барон Унгерн
провел мобилизацию аратов в Тушету-ханском и Цэцэн-
ханском аймаках, а также в трех шабинских хошунах.
Сформированные им войска под командованием гуна Бал-
жинняма и Сундуя расположились в районах Лах-Баян и
Замар на западе и севере Тушету-ханского аймака. Бело-
гвардейцы установили над мобилизованными в их войска
монголами строжайший надзор, а с дезертирами жестоко
расправлялись.
Наряду с белогвардейцами в некоторых районах страны
по-прежнему хозяйничали войска китайских милитаристов.
Главные силы китайских войск, вытесненных отрядами
барона Унгерна в начале 1921 г. из Урги, нашли убежище
и бесчинствовали близ Маймачена (ныне Алтан-Булак).
Хозяйничанье китайских милитаристов и белогвардей-
цев, вооруженные схватки между ними за господствующие
позиции привели к острейшему политическому кризису и
полной разрухе в нашей стране.
Реакционная верхушка светских и духовных феодалов
во главе с богдо-гэгэном всячески старалась сохранить свою
пошатнувшуюся власть с помощью белогвардейцев. Пра-
вительство богдо-гэгэна, ставшее послушной марионеткой
барона Унгерна, окончательно утратило способность пра-
вить страной. Богдо-гэгэн издал указ, предписывавший
уважать и выполнять любые приказания белогвардейцев.
Он всемерно содействовал Унгерну в насильственной моби-
лизации монголов, реквизиции продовольствия и перево-
зочных средств у аратов. Ургинское правительство стре-
милось использовать силы захватчиков для подавления
освободительной борьбы народа, развернувшейся в север-
ной части Монголии. Кроме того, оно пыталось удержать
массы в стороне от революции, используя авторитет богдо-
гэгэна и влияние ламаистской религии на население.
Измена крупных феодалов во главе с богдо-гэгэном нацио-
нальным интересам и превращение их в послушных лакеев
иностранных оккупантов показали, что они являются
злейшими врагами народа и уже не в состоянии сохранять
свое господство в стране. Так реакционная часть феодалов
открыто перешла на сторону колонизаторов. В то же время
прогрессивно настроенные представители класса феодалов
сочувственно относились к национально-освободительной
борьбе монгольского народа. Среди таких феодалов можно
назвать Хатан-Батора вана Максаржава, входившего в
42
ургинское правительство, ест бэйс Чултема и других, кото-
рые подверглись преследованию со стороны белогвардей-
цев и их приспешников. Первого изгнали из Урги, а вто-
рого убили, когда он стал протестовать против реакцион-
ного режима белогвардейцев. Большинство же феодалов
не занимало сколько-нибудь определенной позиции, вы-
жидая изменений в соотношении политических сил. Однако
было совершенно ясно, что класс феодалов изжил себя
исторически и уже не мог управлять страной, потерпел
полное политическое банкротство.
Национальное и классовое самосознание монгольского
народа, подвергавшегося чрезвычайно жестокой эксплуа-
тации со стороны внешних и внутренних поработителей,
заметно возросло в ходе антиимпериалистической и анти-
феодальной революционной борьбы, развернувшейся под
влиянием Октябрьской революции. Партия направляла
борьбу аратских масс на освобождение страны от оккупан-
тов, на свержение марионеточного правительства монголь-
ских феодалов и передачу государственной власти народу.
Мобилизованные в белогвардейские войска араты стали
все чаще оказывать сопротивление оккупантам: убивали
главарей белогвардейцев, организовывали коллективные
выступления против реакционного режима, дезертировали
и т. д. Весной 1921 г. несколько сотен солдат, мобилизо-
ванных из семи хошунов Сайн-ноён-ханского аймака и
пяти хошунов Дзасакту-ханского аймака, связали своих
начальников, а сами разошлись по домам.
Весной того же года белогвардейские офицеры учи-
нили расправу над 30 солдатами из хошуна Эрдэнэ-вана,
убежавшими из их войск. Они утопили в реке Селенге
десять человек и собирались так же расправиться с осталь-
ными, но местные араты решительно выступили в защиту
и спасли осужденных.
К весне 1921 г. соотношение классовых сил в Монго-
лии изменилось в пользу революции, что создало благо-
приятные условия для ее победы. Как отмечал В. И. Ленин
в работе «Крах II Интернационала», для революционной
ситуации необходима совокупность следующих объектив-
ных изменений в жизни общества: «1) Невозможность для
господствующих классов сохранить в неизменном виде свое
господство; тот или иной кризис «верхов», кризис политики
господствующего класса, создающий трещину, в которую
прорывается недовольство и возмущение угнетенных клас-
43
сов... 2) Обострение, выше обычного, нужды и бедствий
угнетенных классов. 3) Значительное повышение, в силу
указанных причин, активности масс... к самостоятель-
ному историческому выступлению» L
Монгольская народная партия, учтя то обстоятельство,
что объективные условия уже созрели для революции,
приступила к организации всенародной вооруженной борь-
бы в соответствии с утвержденной I съездом программой.
16 марта 1921 г. ЦК МНП принял решение об освобож-
дении Маймачена. Для обеспечения успеха вооруженного
восстания важно было использовать противоречия среди
оккупантов. Поэтому партия выдвинула в качестве перво-
очередной задачи освобождение Алтан-Булака, как наибо-
лее важного пункта противника, где были сконцентриро-
ваны основные силы китайских войск. Кроме того, из-за
близости к границам Дальневосточной республики этот
город был удобен для получения военной помощи от Совет-
ской России.
В период подготовки вооруженного восстания Д. Сухэ-
Батор руководил всей работой по организационному ук-
реплению народных партизанских войск, повышению их
политической и боевой подготовки. Д. Сухэ-Батор и
X. Чойбалсан, установив связи с прогрессивно настроен-
ными феодалами и чиновниками, например с Гуном Билэг-
сайханом из хошуна Эрдэнэ-вана Тушету-ханского айма-
ка, бэйсом Сумья, значительно пополнили партизанские
отряды. ЦК МНП разослал начальникам и пограничникам
всех караулов от Жирэгтэя до Уялги письма, в которых
партия призывала их помочь освободить Алтан-Булак от
китайских оккупантов. С каждым днем увеличивался при-
ток из северных хошунов и караулов аратов в народные
партизанские войска.
Народные партизанские войска были переброшены из
Алтана в районы Ханын Хундий, Номт, Баян-ул, где из
них сформировали четыре полка, командирами которых
назначили Б. Пунцага, Б. Цэрэндоржа, Хас-Батора и Ба-
зарсада. Главнокомандующий Д. Сухэ-Батор лично руко-
водил боевой подготовкой партизанских войск, постоянно
находясь среди солдат.
ЦК партии уделял особое внимание политико-воспита-
тельной, агитационной работе в партизанских войсках, во-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 26, стр. 218.
44
одушевляя солдат на решительную борьбу за власть на-
рода.	 - чн»- '
13 марта 1921 г. в Кяхте в соответствии с решениями
I съезда было созвано под руководством ЦК совещание
представителей Монгольской народной партии, народных
партизанских войск и местных аратов. На нем было обра-
зовано Временное народное правительство Монголии. Со-
гласно принятой на совещании декларации основные за-
дачи Временного народного правительства сводились к
следующему: освобождение страны от китайских милита-
ристов и русских белогвардейцев; обеспечение условий
для равноправной, счастливой жизни на основе честного
труда, без- различия национальностей; установление дру-
жественных отношений с соседними государствами; избра-
ние постоянного народного правительства путем созыва Ве-
ликого Хурала из представителей народа вместо старого,
реакционного правительства; разработка основных госу-
дарственных законов и постановлений в интересах защиты
прав народа. В состав Временного народного правитель-
ства вошли Сухэ-Батор, Чагдаржав, Чойбалсан, Бодо,
Сумья, Билэгсайхан.
Временное народное правительство стало органом про-
ведения вооруженного восстания за свободу и националь-
ную независимость. Его создание знаменовало начало лом-
ки феодального государственного аппарата, закладку пер-
вого камня в фундамент нового, демократического государ-
ства.
ЦК партии и Временное народное правительство офи-
циально известили ургинское правительство об образова-
нии нового правительства, ставящего своей задачей борьбу
за интересы народа.
Наличие двух правительств в Монголии — Временного
народного правительства, боровшегося за политическую
независимость страны и свободу народа, и ургинского,
которое находилось фактически в руках белогвардейских
оккупантов, свидетельствовало о том, что главное противо-
речие монгольского общества достигло кульминационного
пункта и оно должно быть разрешено в конечном счете пе-
реходом государственной власти в руки народа.
В манифесте ко всему монгольскому народу, принятом
в марте 1921 г., Временное народное правительство зая-
вило о том, что настало время покончить с произволом
иностранных оккупантов в Монголии, что всю свою
45
деятельность оно посвятит великой миссии освобождения
народа. Манифест призывал аратов объединить силы в
борьбе за национальные интересы, против китайских и бе-
логвардейских захватчиков, подчинив личные интересы
общим.
Штаб народных партизанских войск под руководством
Д. Сухэ-Батора разработал план боевых операций по осво-
бождению Алтан-Булака. Народные партизанские войска
должны были атаковать его с трех сторон — с запада, се-
веро-запада и юго-запада, обеспечив тем самым полуокру-
жение противника. Согласно решению ЦК МНП Д. Сухэ-
Батор 15 марта 1921 г. потребовал от командования китай-
ских войск сдать оружие и передать Алтан-Булак народ-
ным войскам. Противник не принял ультиматума.
18 марта 1921 г. части народных партизанских войск,
разделенные на разведывательный, ударный и тыловой от-
ряды, начали бои за освобождение Алтан-Булака со сто-
роны монастыря Дорволжина (Ширэ). Под натиском пар-
тизанских войск противник начал группами отступать из
города в восточном направлении. Партизанские отряды,
двигаясь с трех сторон, вошли в Алтан-Булак к концу пер-
вой половины дня. Неожиданно китайские захватчики
предприняли контрнаступление.
Поскольку противник имел значительное численное
превосходство и были израсходованы боеприпасы, народ-
ным партизанским войскам пришлось отойти в сторону
Эрэн-нарс для сближения с тыловыми отрядами. Но в тот
же день, подкрепленные артиллерией, народные партизан-
ские войска опять повели бои и нанесли сильный удар ок-
купантам. В ночь на 18 марта партизанские части присту-
пом взяли город.
Освобождение Алтан-Булака от китайских войск яви-
лось первой крупной победой вооруженной борьбы народа,
которая привела к созданию в стране революционного оча-
га. Это было началом антиимпериалистической и антифе-
одальной революции, а 18 марта стало днем рождения
Монгольской народно-революционной армии.
В боях за Алтан-Булак, когда пришлось сражаться с
превосходящим по силе врагом, воины Народно-революци-
онной армии продемонстрировали мужество и героизм.
В этих боях с особой силой проявился организаторский та-
лант и военное мастерство Д. Сухэ-Батора как крупного
полководца. Своей беззаветной преданностью народу и ре-
46
волюции, своей безграничной отвагой он воодушевлял бой-
цов на подвиги во имя родины.
19 марта в Алтан-Булак переехали ЦК МНП и Вре-
менное народное правительство. Они сразу же приняли
меры по охране граждан и их имущества, освобождению
города от остатков вражеских отрядов, расследованию
массовых убийств и грабежей, учиненных китайскими ок-
купантами в Алтан-Булаке и его окрестностях, обеспече-
нию населения продовольствием и другими товарами,
борьбе с пожарами, вспыхнувшими в результате злонаме-
ренных действий противника.
Отступая из Алтан-Булака под ударами народных пар-
тизанских войск по трем дорогам на юг, китайские захват-
чики разрушали больницы, банки, магазины, чинили на-
силия, массовые убийства и грабежи. Преступления окку-
пантов вызвали решительный отпор со стороны жителей.
Араты хошуна Аги-гуна Сайн-ноён-ханского аймака (те-
перь территория Убурхангайского аймака), хошуна Туше-
ту-ханского аймака (ныне Арахангайский аймак), из го-
бийских уртонов с оружием в руках уничтожали отступав-
шего врага.
Таким образом, в результате героической борьбы мон-
гольский народ покончил с оккупацией своей страны ки-
тайскими милитаристами. Разгром захватчиков освободил
партию от необходимости вести тяжелую борьбу на два
фронта и намного облегчил выступление против белогвар-
дейцев. По всей стране развернулось движение за их из-
гнание, что привело к значительному росту революцион-
ной активности народных масс.
2.	Первые мероприятия МНП и Времен-
ного народного правительства. Идеологиче-
ская и организаторская работа партии в
ходе подготовки народной революции
После взятия Алтан-Булака партия направила свои
усилия на укрепление народной власти в освобожденных
районах и ведение борьбы с белогвардейскими оккупан-
тами.
24 марта 1921 г. состоялось совместное заседание
ЦК МНП и Временного народного правительства, где об-
суждался вопрос об организационной структуре прави-
47
тельства. Было решено образовать три министерства с со-
ответствующими отделами, а именно: Министерство внут-
ренних дел с отделами — административным, юстиции,
связи и иностранных дел; Военное министерство с отде-
лами — оперативным и мобилизации; Министерство фи-
нансов с отделами — заготовок и торговли. Принимая во
внимание чрезвычайное положение в стране, заседание
постановило создать при Военном министерстве специаль-
ный суд для укрепления дисциплины в войсках, установ-
ления порядка на освобожденной территории, борьбы с хи-
щениями и беззаконием. Было принято также решение
привлечь грамотных людей из худонов к работе в аппа-
рате Временного народного правительства.
ЦК партии и Временное народное правительство, имея
своей базой освобожденные районы близ Алтан-Булака,
развернули большую работу по распространению идей ре-
волюции среди аратских масс и укреплению рядов народ-
ных партизанских войск. Для организации борьбы с раз-
розненными белогвардейскими бандами и привлечения
добровольцев в Народную армию, пополнения продоволь-
ственных запасов и перевозочных средств были направ-
лены Д. Сухэ-Батор в Худерский и другие караулы,
X. Чойбалсан, Б. Пунцаг и др.— в хошуны Ахайгуна
(ныне сомон Селенге-бурен Селенгинского аймака), Ханд-
вана (Булганский сомон Булганского аймака), Сумья-
бэйс (сомон Тушигцаганнур Селенгинского аймака) и в
западные караулы Алтан-Булака.
ЦК МНП и Временное народное правительство в мар-
те 1921 г. командировали партийных и военных деятелей
в важнейшие пограничные районы, чтобы разъяснять в
хошунах и аймаках политику партии, организовать на-
родные массы на борьбу с белогвардейцами и провести
подготовительную работу к освобождению новых районов.
Так, Хас-Батор и Дамбадорж были назначены в Дурбет-
ско-Урянхайский край, а Чагдаржав — в Дархадско-Урян-
хайский край Прихубсугулья.
В конце марта 1921 г. в Ивцэге, Шамаре и других рай-
онах были размещены особые военные части под коман-
дованием Базарсада и Нанзада для защиты первых завое-
ваний революции, разъяснения местным аратам мероприя-
тий партии и правительства, расширения освобожденных
районов и пополнения войск.
В постановлении, принятом Временным правительст-
48
вом в апреле 1921 г., говорилось о мобилизации на воен-
ную службу в освобожденных районах всех мужчин стар-
ше 19 лет, которым надлежало явиться на призывные
пункты с собственным военным снаряжением, и о форми-
ровании из них воинских подразделений. Мобилизации не
подлежали ламы, постоянно жившие в монастырях. В со-
ответствии с постановлением Временного правительства от
10 апреля 1921 г. был создан Военный совет — Военный
хурал монгольских революционных войск в составе глав-
кома Сухэ-Батора, политкомиссара Чойбалсана и ответ-
ственного работника Военного министерства Эрдэнэ. Цен-
тральный Комитет партии и Временное народное прави-
тельство приняли меры для повышения боевой и политиче-
ской подготовки бойцов Народной армии: пригласили во-
енных специалистов из Советской России, при войсковых
частях назначили политработников; велась подготовка
кадров командиров и политработников.
ЦК МНП и Временное народное правительство осу-
ществили некоторые меры и для ликвидации феодальных
порядков в освобожденных районах. Рассмотрев заявления
лиц, изъявивших желание получить в собственность паст-
бищные угодья, Временное народное правительство поста-
новило: «...отныне запретить отдельным гражданам и ино-
странцам пользоваться землей как своей собственностью
на территории Монголии, ибо земля и воды в пределах
границ Монголии являются собственностью монгольского
народа». В связи с этим были отменены права некоторых
феодалов на владение пастбищными угодьями, гаранти-
рованные им указом богдо-гэгэна. Решение об упраздне-
нии частной и установлении государственной собственно-
сти на землю означало крупное революционное начинание,
имевшее важное значение для подрыва экономических
устоев феодализма и утверждения общенародной собствен-
ности на средства производства.
Совместное заседание ЦК партии и Временного народ-
ного правительства 28 мая 1921 г. решило назначить пра-
вительственных уполномоченных для контроля за дея-
тельностью хошунских и шабинских управлений в осво-
божденных районах. В положении о правительственных
уполномоченных, утвержденном Временным народным
правительством, отмечалось: «Все люди имеют равные
права. Необходимо прекратить различать людей по при-
надлежности к хошунам или шаби, по национальностям —
4
Очерки истории МНРП
49
монголы или дурбеты, китайцы или русские, а также по
сословиям — ноёны или араты». Уполномоченные должны
были разъяснять политику партии массам, защищать на-
род от эксплуататоров, вести борьбу против всего того, что
наносит вред народу, учитывать запросы и потребности
местных аратов, налаживать работу по обучению населе-
ния грамоте и т. п. Далее в положении говорилось о том,
что нужно отстранять от занимаемых должностей тех кня-
зей и дворян, которые враждебно относятся к революции,
рассматривать хошунских подданных наравне с шабин-
скими и привлекать последних к выполнению военной и
иных повинностей. Были приняты меры по укреплению
государственной казны и организации торговли, разрабо-
тан новый порядок взимания арендной платы за эксплуа-
тацию земельных участков и природных ресурсов с иност-
ранцев, проживавших в освобожденных районах.
Решения ЦК Монгольской народной партии, законы и
распоряжения Временного народного правительства рас-
пространялись на территорию караулов к западу и востоку
от Алтан-Булака, на бассейны рек Орхона, Шамара, Еро,
т. е. на освобожденные районы, являвшиеся основной ба-
зой народной революции. Первые же мероприятия МНП
и правительства содействовали широкому распростране-
нию революционных идей среди аратских масс и положили
начало тем коренным общественно-экономическим преоб-
разованиям, которые затем были проведены народной
властью в масштабе всей страны.
В соответствии с решением, принятым 24 марта 1921 г.
на совместном заседании ЦК МНП и Временного прави-
тельства, Монгольская народная партия развернула энер-
гичную работу по разъяснению массам задач революции.
После освобождения Алтан-Булака были опубликованы и
распространены программа партии «Воззвание Народной
партии к народу Внешней Монголии» и другие материа-
лы. В агитационных листовках партии и правительства
разоблачалась сущность реакционной политики барона
Унгерна и монгольских феодалов-предателей, разъясня-
лись жизненно важные задачи, стоявшие перед нацией,
указывались пути их правильного решения. Эти листовки
звали народ к борьбе против внешних и внутренних вра-
гов.
ЦК партии и Временное народное правительство не-
сколько раз направляли обращения и письма руководите-
50
лям ургинского правительства, приглашая их начать пе-
реговоры о совместной борьбе с белогвардейцами. Ургин-
ское правительство не только отвергло неоднократные
предложения Временного правительства, но сконцентри-
ровало свои усилия на том, чтобы уничтожить и его и На-
родную партию. Оно рассылало по северным хошунам
циркуляры, переполненные клеветой и всякими вымыс-
лами относительно задач и деятельности МНП, стремясь
тем самым подорвать ее авторитет среди аратских масс.
В циркуляре, опубликованном весной 1921 г. министерст-
вом внутренних дел ургинского правительства, заявлялось,
будто цель Народной партии заключается в уничтожении
монгольского государства, религии и нации. В нем содер-
жалось требование запретить деятельность МНП и сурово
наказывать как врагов Монголии всех, кто помогает ей.
В своих циркулярах ургинское правительство злобно кле-
ветало и на политику Советской России с целью опоро-
чить Страну Советов в глазах монгольского народа.
В ответ на эти враждебные происки партия усилила
агитационную работу среди масс, принимала все меры для
привлечения на свою сторону аратов, подпавших под влия-
ние ургинского правительства и унгерновцев, сплачивала
аратские массы в борьбе против белогвардейцев. Времен-
ное правительство обратилось к народу, светским и духов-
ным феодалам с манифестом, где разъясняло трудности
политического положения страны и призывало к общена-
циональной борьбе против белогвардейцев. В манифесте
говорилось, что настало великое время учредить новую,
народную власть вместо старой, реакционной, так как
влиятельные князья и дворяне изменили интересам нации
и народа. Основной же задачей МНП и Временного на-
родного правительства является ликвидация господства
чужеземных захватчиков и передача государственной вла-
сти в руки народа. Вместе с тем среди монгольских сол-
дат, входивших в состав унгерновских войск, распростра-
нялись агитационные листовки с призывом отказываться
от участия в походе против Советской России, поддержать
священную борьбу за освобождение страны от иностран-
ных захватчиков, присоединиться к народным партизан-
ским войскам, ибо их первейшей обязанностью является
защита народа от любой иностранной агрессии.
Монгольская народная партия неустанно разъясняла
массам, что ей чуждо враждебное отношение к трудящим-
51
ся других национальностей и она будет бороться вместе с
ними за освобождение от гнета эксплуататоров, что пар-
тия поддерживает национально-освободительную борьбу в
других странах, а Советская Россия — надежная опора
монгольского народа в его борьбе за свободу и независи-
мость.
Монгольская народная партия заявила о своей соли-
дарности с революционным движением народов Китая.
25 марта 1921 г. она обратилась к китайским рабочим,
крестьянам, представителям передовой общественности со
специальным призывом предотвратить новое вторжение ки-
тайских милитаристов в Монголию и оказать поддержку
ее народу в борьбе за свободу.
Агитационные листовки, письма, обращения и другие
документы ЦК партии и Временного народного правитель-
ства имели весьма важное значение, так как способство-
вали размежеванию политических сил в лагере против-
ника посредством нейтрализации и привлечения на сто-
рону революции тех, кого в силу недостаточной политиче-
ской сознательности или насильно перетянули на сторону
барона Унгерна. Эти документы способствовали мобили-
зации всех патриотических сил на борьбу против белогвар-
дейцев. Призывы МНП и Временного народного прави-
тельства, выражавшие национальные интересы, вполне
закономерно овладевали сознанием масс и содействовали
усилению влияния идей народной революции. Агитацион-
ная работа партии открыла глаза многим заблуждавшимся
аратам, помогала им освободиться от влияния белогвар-
дейцев и найти свое место в общенародной борьбе.
Когда Монгольская народная партия, осуществляя
свою программу, поднимала массы на антиимпериалисти-
ческую и антифеодальную революцию, в апреле 1921 г.
в адрес ЦК МНП пришли два анонимных письма от
так называемых «ургинских товарищей». Их авторы вы-
ступили с клеветническими нападками на революционную
политику и деятельность партии. Они затушевывали реак-
ционную сущность ургинского правительства, созданного
бароном Унгерном, и выдавали его за «справедливое пра-
вительство», проводящее самостоятельную политику, ко-
торая будто бы отвечает интересам народа. Составители
писем, стремясь успокоить народ и отвлечь его от револю-
ционной борьбы, всячески пытались доказать, что созда-
нием Унгерном марионеточного правительства в Урге
52
якобы уже решена задача борьбы за национальную неза-
висимость. Таким образом, отказавшись от борьбы за за-
воевание подлинной свободы для народа, они требовали
от МНП ограничиться лишь восстановлением и укрепле-
нием автономии, т. е. оставить в неприкосновенности ста-
рый феодальный строй. Объявив задачу завоевания под-
линной свободы неосуществимой, «чуждой идеей» для
монгольского народа, авторы писем требовали от партии
отказаться от революционной борьбы за преобразование
старого общества.
«Ургинские товарищи» выступали против влияния ос-
вободительных идей Октября, политики Коммунистиче-
ской партии и Советской власти, особенно против их ин-
тернациональной помощи нашему народу, расхваливали
Унгерна как спасителя, восстановившего «автономию»
монгольского государства. Авторы советовали руководите-
лям МНП и Временного правительства пойти на поклон
в Ургу, примириться с Унгерном и заслужить его распо-
ложение, что значило бы стать на путь подлой измены ин-
тересам народа. Все это наглядно показывало истинные
намерения авторов писем как противников народной ре-
волюции и выразителей интересов контрреволюционных
сил, стремившихся ликвидировать Народную партию и по-
давить революцию.
ЦК МНП направил в Ургу ответ от имени «товарищей
по клятве». В нем подчеркивалось, что барон Унгерн яв-
ляется таким же врагом монгольского народа, как и ки-
тайские милитаристы, а захват Монголии белогвардей-
цами означает не что иное, как «избежав пасти хищного
волка, попасть в пасть бешеного тигра». Разоблачая реак-
ционную сущность ургинского правительства, ЦК партии
отмечал: оно не восстановило автономию и не проводит
самостоятельного курса, а лишь помогает диктаторскому
режиму барона Унгерна осуществлять контрреволюцион-
ную политику и причинять монгольскому народу всевоз-
можные бедствия и страдания. За все это ургинское пра-
вительство должно нести ответственность, заявила пар-
тия. Так решительно была отвергнута антиреволюционная
линия «ургинских товарищей».
Центральный Комитет партии указал в своем письме,
что сам народ должен убедиться на собственном опыте,
какое из двух правительств — Алтан-Булака или Урги —
защищает его интересы. Что касается алтанбулакского
53
правительства, то оно будет всеми силами бороться против
белогвардейских захватчиков. Белогвардейцы Унгерна —
такие же злейшие враги монгольского народа, как и цар-
ская Россия. В то же время Советская Россия, особо под-
черкивалось в письме, является верным другом монголь-
ского народа. В ответе отмечалось, что так называемые
старые идеологические принципы «ургинских товарищей»
сводились лишь к сохранению господства алчных феода-
лов над народными массами, к использованию материаль-
ных ресурсов страны в военных целях, к ликвидации мон-
гольского государства руками самих монголов. Выража-
лась твердая уверенность в том, что дело народной борьбы
против белогвардейцев и их сообщников — реакционных
феодалов восторжествует.
В письме разъяснялась позиция МНП по вопросу о пу-
тях революции: завоевание свободы мирным или немир-
ным путем зависит только от степени сопротивления
класса феодалов. Монгольская народная партия не желает
«уничтожать их (феодалов.— Ред.), если достигнет согла-
шения с ними путем переговоров», а если они, «не желая
подобного соглашения и считая свое тупоумие волей не-
бес и земли, будут сопротивляться нам силою оружия, то
мы вправе прибегнуть к применению оружия или сочетать
мирные методы с насильственными ради пользы народных
масс Монголии». Определяя антифеодальные задачи ре-
волюции, письмо указывало, что Монгольская народная
партия никогда не отступит от первоначально намеченных
целей, что она «будет ликвидировать господство реакци-
онных феодалов», ибо без его полного уничтожения на-
роду не избавиться от страданий.
Партия потребовала от «ургинских товарищей» вы-
брать один из двух путей — либо с партией, либо с бело-
гвардейцами и изменниками-феодалами,— третьего пути
нет. Разоблачив и отвергнув позорные попытки «ургин-
ских товарищей» свернуть МНП с правильного пути, Цен-
тральный Комитет отстоял основные положения Програм-
мы партии. В письме нашли дальнейшее развитие главные
задачи антиимпериалистической и антифеодальной рево-
люции.
ЦК МНП утвердил ряд важных мер для повышения
боеспособности партии. Так, было принято решение о про-
ведении заседаний в точно установленный срок, о создании
редакционной коллегии, об укреплении дисциплины чле-
54
нов партии, о повышении их ответственности за выполне-
ние партийных поручений, об упорядочении приема в чле-
ны партии и т. п. Первый временный Устав Монгольской
народной партии, утвержденный 30 мая 1921 г., имел
серьезное значение для ее организационного укрепления.
Во временном Уставе нашли отражение принципы демо-
кратического централизма как организационной основы
партии, вопросы партийной дисциплины, принципы руко-
водства государственными организациями со стороны пар-
тии и т. д. В Уставе указывалось, что МНП состоит из
партийных ячеек и Центрального Комитета, а руководя-
щим органом является съезд делегатов Монгольской на-
родной партии. В соответствии с Уставом партячейки соз-
давались в воинских частях, в хошунах при наличии более
трех членов МНП. Относительно партийной дисциплины
в Уставе говорилось: члены МНП имеют полное право об-
суждать решения партии до принятия, однако обязаны
беспрекословно выполнять их после утверждения партий-
ными собраниями и высшими органами партии.
Для успешного руководства народной революцией
МНП еще более укрепляла связи с Коминтерном. Осуще-
ствляя решения I съезда, ЦК МНП весной 1921 г. устано-
вил постоянный деловой контакт с Дальневосточным сек-
ретариатом Коминтерна. Были приглашены представители
Коминтерна при ЦК МНП и назначены представители
Монгольской народной партии при Дальневосточном сек-
ретариате Коминтерна. К этому же времени относится и
вступление МНП в Коммунистический Интернационал в
качестве сочувствующей ему партии в соответствии с за-
явлением ЦК партии в Коминтерн от 11 марта 1921 г.
Летом того же года представители Народной партии уча-
ствовали в работе III конгресса Коминтерна.
В результате этих мероприятий, упрочивших контакт
МНП с центром мировой революции — Коминтерном, ре-
волюционная борьба монгольского народа была еще теснее
связана с пролетарским революционным движением в ка-
питалистических странах и национально-освободительной
борьбой в колониях.
Монгольская народная партия, получая помощь и под-
держку со стороны Коминтерна и партии Ленина, укре-
пившись в кратчайший срок идеологически и организаци-
онно, сумела стать боевой политической и руководящей
организацией класса аратов.
55
3.	Разгром основных сил белогвардейцев и
освобождение Урги. Победа народной рево-
люции и переход государственной власти
в руки народа. Характер народной револю-
ции и ее значение
В конце мая 1921 г. белогвардейские войска Унгерна
двинулись на север страны для ликвидации Временного
народного правительства и вторжения в Советскую Рос-
сию. Сам Унгерн вместе с генералом Резухиным командо-
вал так называемой азиатской конной дивизией, главной
ударной силой белогвардейцев. Отряды под командова-
нием Казагранди, Шубина, Казанцева, Кайгородова и др.
двигались в нескольких направлениях как вспомогатель-
ные силы. Войско, собранное Унгерном и его сообщни-
ками, насчитывало более 10 тыс. сабель и штыков и со-
стояло преимущественно из русских и монголов.
Этим белогвардейским войскам, выступившим против
Временного народного правительства и Советской России,
противостояли объединенные силы частей Красной Армии,
народно-революционной армии Дальневосточной респуб-
лики и Народно-революционной армии Монголии. Еще в
апреле 1921 г. Временное народное правительство обра-
тилось к РСФСР с просьбой оказать военную помощь
для борьбы против общего врага монгольского и
советского народов — белогвардейцев. Удовлетворяя его
просьбу, Советское правительство в середине мая 1921 г.
направило в Монголию отряд знаменитого сибирского пар-
тизана П. Е. Щетинкина. Соединение вооруженной борьбы
монгольского народа с борьбой советского народа против
белогвардейцев послужило важным условием победы мон-
гольской народной революции.
Небольшие белогвардейские отряды, чтобы отвлечь
внимание войск Советской России и Дальневосточной рес-
публики от своих главных сил, совершили нападение на
караулы Минз и Модон-куль. Одновременно отряд гене-
рала Резухина, захватив караул Зэлтэр, 1 июня перешел
монгольскую границу и вторгся в пределы Советской Рос-
сии. Но, получив сокрушительный удар от частей Крас-
ной Армии, 3 июня отряд вернулся в Монголию.
Особые части западного фланга под командованием
X. Чойбалсана вместе с отрядом П. Е. Щетинкина всту-
пили в бой с белогвардейцами. На третий день белогвар-
56
дейцы отошли в направлении Хуре Дайчин-вана. Пресле-
дуя врага, монгольские и советские войска вошли в хошун
Дайчин-вана, где вступили в бой с отрядами Казагранди
и захватили большие военные трофеи, лошадей, скот,
транспортные средства и т. д.
По приказу Сухэ-Батора особые части западного
фланга, разгромив остатки белогвардейцев в районе Ин-
гэт-Толгой, двинулись к Хуре Дайчин-вана.
В конце мая главные силы Унгерна, овладев монголь-
ским Худэр-караулом, атаковали Троицкосавск с восточ-
ной стороны. Одновременно по заданию Унгерна войска
изменника Баяр-гуна 5 июня захватили Ивцэг-караул и
повели атаки на Алтан-Булак. Части Народно-революцион-
ной армии под командованием Д. Сухэ-Батора вместе с
частями народной революционной армии Дальневосточной
республики — 2-й Сретенской кавалерийской бригадой,
прибывшей в Монголию для оказания помощи, отразили
атаки и, разгромив противника, преследовали его до реки
Еро.
Войска Унгерна, атаковавшие Троицкосавск с восточ-
ной стороны, 12 июня вплотную подошли к Алтан-Булаку.
Из-за численного перевеса сил противника части Народ-
но-революционной армии оказались в трудном положении.
Но вскоре на помощь им пришли 105-я стрелковая бригада,
35-й кавалерийский полк Советской России и части народ-
но-революционной армии Дальневосточной республики.
Под сокрушительными ударами объединенных сил Мон-
гольской армии, Красной Армии Советской России и Даль-
невосточной республики белогвардейцы обратились в бег-
ство, надеясь присоединиться к остаткам войск Резухина
в западных районах страны. Барон Унгерн и Резухин, со-
брав свои разрозненные силы, несколько раз вступали в
бой, но потерпели полное поражение.
Попытки Унгерна потопить в крови освободительную
борьбу монгольского народа и вторгнуться в Советскую
Россию провалились. Монгольская народно-революционная
армия, сознававшая свою высокую ответственность в
освободительной борьбе наших народов, в героических сра-
жениях разгромила главные силы белогвардейцев.
После поражения Унгерна началось массовое дезертир-
ство среди монголов, насильственно мобилизованных в
белогвардейские войска, и определенная часть из них
вступила в ряды Народной армии. Разгром основных сил
57
барона Унгерна нанес серьезный удар по агрессивным
планам империалистов и контрреволюционных сил, стре-
мившихся уничтожить молодую Советскую республику и
подавить национально-освободительное движение, развер-
нувшееся под влиянием Октябрьской революции в Монго-
лии и на Востоке.
Уничтожение основных сил белогвардейцев в резуль-
тате совместных действий монгольских и советских вои-
нов означало решающую победу нашего народа в борьбе
за национальную независимость. Успешная борьба против
белогвардейцев уже в июне 1921 г. создала условия для
освобождения столицы Монголии Урги и свержения фео-
дального правительства, служившего марионеткой в руках
чужеземного врага, а также для передачи государственной
власти Временному народному правительству и ликвида-
ции двоевластия в стране.
ЦК партии и Временное народное правительство на
своем 24-м заседании, состоявшемся 28 июня 1921 г., вы-
несли решение освободить Ургу. Было принято постанов-
ление о создании местных органов власти в освобожден-
ных хошунах Эрдэнэ-вана, Сумья-бэйс, Ахай-гуна, Дайчин-
вана и на территории караулов от Уялги до Эрэнцалама
и о назначении полномочного представителя правитель-
ства в Кяхту для поддержания непосредственных контак-
тов с Советской Россией и Дальневосточной республи-
кой, а также о торговле с ними, о снабжении войсковых
частей продовольствием и снаряжением. В конце июня
1921 г. части Краснознаменной 5-й армии, прославившейся
героическими подвигами во время гражданской войны,
прибыли в Монголию для оказания помощи.
Военный штаб Народно-революционной армии и штаб
советской 5-й армии разработали план боевых действий по
освобождению Урги. В соответствии с планом все военные
силы распределялись по трем направлениям: на главном
действовали основные силы Народно-революционной ар-
мии и 5-я кавалерийская Кубанская дивизия, 103-я стрел-
ковая бригада, 35-я стрелковая дивизия Красной Армии;
на правом фланге, в направлении верховьев реки Селен-
ги,— особая воинская часть под командованием X. Чой-
балсана, первый конный отряд П. Е. Щетинкина,
105-я стрелковая бригада, 35-й кавалерийский полк под
командованием К. К. Рокоссовского; на левом фланге —
Сретенская кавалерийская бригада под командованием
58
Литвинцова. В резерв выделялась 104-я бригада 35-й ди-
визии, расположенная в районе Кяхты.
2 июля части Монгольской народно-революционной ар-
мии под командованием Д. Сухэ-Батора вместе с частями
рабоче-крестьянской Красной Армии под командованием
К. А. Неймана начали поход на Ургу. Центральный Коми-
тет МНП и Временное народное правительство повели ши-
рокую разъяснительную работу среди масс о значении
взятия Урги и братской помощи частей Красной Армии в
освободительной борьбе монгольского народа. В деклара-
ции, опубликованной ЦК партии в июне 1921 г. в связи
с прибытием частей Красной Армии в Монголию, подчер-
кивалось, что они не преследуют цели захвата монголь-
ских земель и их богатств, как это делали китайские мили-
таристы и белогвардейцы, а намерены оказать бескорыст-
ную помощь нашему народу в его борьбе за независимость.
В обращении Сибирского военного совета к монголь-
скому народу от 5 июня 1921 г. говорилось: «Красной Ар-
мии, вступившей на территорию Монголии для освобожде-
ния ее от реакционных банд барона Унгерна, чужды какие
бы то ни было захватнические помыслы, она ставит своей
целью избавить монгольский народ от горьких страданий
и помочь ему добиться свободы и счастья». Обращение
свидетельствовало о благородной миссии Красной Армии,
боровшейся за свободу и независимость Монголии.
Немногочисленные войска, которые Унгерн оставил на
пути к Урге, будучи не в состоянии оказать сопротивле-
ние Народно-революционной армии и частям Красной Ар-
мии, сразу же стали отступать. Некоторые бежали в юж-
ном направлении, чтобы присоединиться к войскам Най-
данжав-вана, а другие отходили в сторону Урги.
Из Урги навстречу наступавшим монгольским и совет-
ским войскам двинулся крупный отряд полковника Нем-
чинова, но вскоре потерпел поражение в районе Зулзага,
близ реки Еро и Манхан — у реки Хары. Получив известие
о победоносном продвижении Монгольской народно-рево-
люционной армии и частей Красной Армии, остатки бело-
гвардейских войск под командованием Жамбалона бежали
из Урги.
При приближении монгольских и советских войск к го-
роду высшие феодальные круги ургинского правительства,
неспособные оказать вооруженное сопротивление, сделали
последнюю попытку задержать победоносную поступь
59
революции. На имя ЦК партии и Временного народного
правительства был направлен указ богдо-гэгэна, где гово-
рилось: «Продолжение боев в условиях, когда положение
центрального правительства уже стабилизировалось и бе-
логвардейские войска покинули столицу, может нанести
вред государству и религии. Поэтому следует сложить ору-
жие и вернуться в Ургу для оказания содействия разви-
тию государства и религии».
Видя, что их карта бита, а части Народно-революцион-
ной армии уже подошли к городу, руководители ургин-
ского правительства послали ЦК партии и Временному
правительству письмо. Делая отчаянную попытку сохра-
нить свое привилегированное положение, они советовали:
«Не следует вам прибегать к оружию, так как в Урге во-
царилось спокойствие и мы отобрали оружие у белогвар-
дейских войск».
6 июля 1921 г. Монгольская народно-революционная
армия вместе с частями народно-революционной армии
ДВР и Красной Армии вошла в Ургу. 8 июля состоялось
расширенное заседание ЦК МНП, на котором было при-
нято решение о ликвидации ургинского правительства и
передаче всей полноты государственной власти Времен-
ному народному правительству. После извещения руково-
дителей ургинского правительства об этом решении
10 июля было упразднено старое правительство и создано
постоянное Народное правительство Монголии. В него во-
шли Бодо (премьер-министр и министр иностранных дел),
Д. Сухэ-Батор (главнокомандующий и военный министр),
Данзан (министр финансов), бэйс Максаржав-Хурц (ми-
нистр юстиции), да-лама Пунцагдорж (министр внутрен-
них дел).
С образованием постоянного Народного правительства
и переходом к нему высшей государственной власти был
решен главный вопрос революции.
В результате завоевания государственной власти с не-
ограниченной феодальной монархией в Монголии было по-
кончено. Однако, учитывая авторитет богдо-гэгэна и влия-
ние религии на народные массы, а также напряженное
внешнеполитическое положение страны, Монгольская на-
родная партия пошла на учреждение государственной вла-
сти в специфической форме ограниченной монархии. По
существу же вводилась революционно-демократическая
диктатура трудового аратства, осуществлявшая политику
60
Монгольской народной партии, направленную на защиту
интересов трудящихся. Как отмечается в программе
МНРП, это государство представляло собой разновидность
революционно-демократической диктатуры пролетариата и
крестьянства
11 июля 1921 г. было провозглашено создание незави-
симого, народного монгольского государства, а в Урге со-
стоялся большой всенародный праздник.
Трудящиеся массы Монголии горячо восприняли весть
об установлении народной власти. В письме, адресованном
Д. Сухэ-Батору группой аратов из Урги, говорилось:
«Большое спасибо за то, что Вы, не жалея ни жизни, ни
имущества, боролись за изгнание чужеземных захватчи-
ков, за создание партии и правительства, за учреждение
новой власти, способной повести наших аратов по пути ци-
вилизации к счастью».
Народная революция, победившая в Монголии, явля-
лась по задачам и характеру антиимпериалистической и
антифеодальной, демократической революцией. Империа-
листы в своей колонизаторской политике в отношении
Монголии преследовали корыстную цель сохранить там
феодальный строй, они были той главной силой, которая
поддерживала и консервировала феодализм. А класс фео-
далов в свою очередь служил опорой колонизаторов в
стране, поскольку уповал и надеялся на помощь империа-
листов, делая попытки сохранить собственное классовое
господство, которое сильно пошатнулось. Поэтому анти-
империалистическая революция, естественно, сочеталась с
антифеодальной борьбой.
Народная революция преследовала цель освободить
страну от иностранных захватчиков, которые были аген-
тами империализма.
Монгольская народная революция являлась частью ми-
ровой пролетарской революции, так как ставила задачей
ликвидировать колониальный гнет империализма, завое-
вать национальную независимость и избавить трудящихся
от всех форм эксплуатации. Решающее значение для
победы народной революции имело влияние освободитель-
ных идей Великого Октября и помощь пролетариата
Советской России. С победой революции Монголия из
1 См. «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 172.
61
резерва империализма превратилась в резерв мировой
пролетарской революции. «В результате ликвидации коло-
ниального режима и создания независимого народного го-
сударства Монголия отпала от мировой системы империа-
лизма и примкнула к новому, рожденному Октябрем
миру — миру социализма» \
Поскольку народная революция была направлена в
первую очередь против империализма, МНП проводила
тактику объединения всех патриотических сил Монголии
в борьбе против иноземных захватчиков. Эта тактика
имела важное значение для успеха революции.
Вместе с тем народная революция, как отмечалось
выше, наряду с задачами антиимпериалистической нацио-
нальной революции, решала задачи антифеодальной де-
мократической революции. После передачи государствен-
ной власти в руки народа и ликвидации политического
господства класса феодалов началось практическое осу-
ществление выдвинутых в программе МНП задач по уни-
чтожению феодализма и преобразованию общественной
жизни на демократических началах.
Монгольская народная революция в корне отличается
от предыдущих буржуазно-демократических революций.
Она была своеобразной революцией, победившей в период,
когда закончилась эпоха мировых буржуазных революций
старого типа и началась эпоха пролетарских революций,
эпоха перехода человечества от капитализма к социа-
лизму. Главной движущей силой народной революции яв-
лялись араты-скотоводы, получившие помощь и под-
держку со стороны победившего рабочего класса Совет-
ской России. Боевое содружество монгольского и совет-
ского народов, родившееся в огне борьбы против общего
врага, было, по существу, специфическим выражением
союза рабочих и крестьян, а именно союза, установленного
между русским революционным рабочим классом и мон-
гольскими аратами-скотоводами.
Если предыдущие буржуазные революции лишь заме-
няли феодальный гнет капиталистическим, а крепостниче-
ство — эксплуатацией наемного труда, то монгольская на-
родная революция обеспечила условия не только для лик-
видации феодального гнета в стране, но и указала народу
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 168-169.
62
новую дорогу, открыла перспективу развития от феода-
лизма к социализму, минуя мучительную для трудящихся
масс капиталистическую стадию.
Монгольская народная партия, которая возникла как
политическая партия, выражающая коренные интересы
класса аратов, тесно связала революционную борьбу сво-
его народа с международным рабочим движением, возглав-
лявшимся Коминтерном, и руководствовалась в практиче-
ской деятельности марксизмом-ленинизмом. Это позволило
ей добиться победы в антиимпериалистической, антифео-
дальной народной революции.
Переход государственной власти в руки народа и уста-
новление революционно-демократической диктатуры тру-
дового аратства, которая стала могучим орудием револю-
ционного преобразования всей общественной жизни, озна-
чали великий переворот в многовековой истории Мон-
голии.
Народная революция 1921 г. положила начало пере-
ходу отсталой Монголии от феодализма к социализму по
пути некапиталистического развития. Победа народной
революции явилась первым реальным доказательством
того, что ранее задавленный колониальным гнетом импе-
риализма народ может с помощью победившего пролета-
риата социалистической страны завоевать свободу и при-
ступить к строительству нового общества — общества без
эксплуатации и угнетения человека человеком.
ГЛАВА III
МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ
В БОРЬБЕ ЗА УГЛУБЛЕНИЕ РЕВОЛЮ-
ЦИИ И УКРЕПЛЕНИЕ НАРОДНОЙ
ВЛАСТИ (1921—1924 гг.)
1.	Обстановка в Монголии после победы
революции. Ликвидация остатков белогвар-
дейских банд. Внешняя политика Народ-
ной партии и правительства
В результате победы антиимпериалистической и анти-
феодальной революции в Монголии произошли коренные
изменения в соотношении классовых сил. После установ-
ления народной власти класс аратов занял положение гос-
подствующего класса, и его революционная активность в
значительной степени возросла.
Монгольская народная партия, возглавившая народ-
ную революцию, стала руководящей силой в стране. Пе-
ред ней возникли неотложные задачи, связанные с защи-
той завоеваний революции от внешних и внутренних вра-
гов и проведением коренных социально-экономических
преобразований. МНП предстояло осуществлять эти новые
грандиозные задачи в сложнейших внутренних и внешних
условиях, в стране с самой отсталой экономикой, где гос-
подствовали феодальные отношения и глубоко укорени-
лись религиозные предрассудки.
Несмотря на то, что была свергнута власть феодалов в
центре страны, а права богдо-гэгэна резко ограничены, на
местах по-прежнему сохранялись феодальные администра-
тивные органы власти и старые порядки. В начальный пе-
риод революции из-за недостатка руководящих кадров,
вышедших из среды народа, приходилось использовать не-
которых феодалов, даже крупных, и старых чиновников
для работы в органах народной власти.
По мере развертывания революции враждебно настро-
енные к политике партии и правительства феодалы начали
усиленно распространять всякого рода клеветнические
64
слухи, а затем организовывать заговоры против народной
власти.
Нужно отметить, что экономическая мощь монголь-
ских феодалов и иностранного капитала оставалась почти
нетронутой. Это облегчало их борьбу против революции.
Экономика страны была разрушена в результате разбой-
ничьего хозяйничанья внутренних и внешних эксплуата-
торов, интервенции китайских милитаристов и белогвар-
дейских войск, длившейся несколько лет, что усугубило и
без того тяжелое положение народных масс.
Хотя основные силы белогвардейцев были разгромлены
в период победы революции, остатки их банд все еще бес-
чинствовали в различных районах страны. Кроме того, ки-
тайские милитаристы, являвшиеся пособниками реакцион-
ных, империалистических сил, угрожали безопасности
Монголии, подготавливая новое вторжение.
В авангарде борьбы за преодоление всех этих трудно-
стей на пути дальнейшего развертывания народной рево-
люции шла Монгольская народная партия. Свою неотлож-
ную задачу она видела прежде всего в том, чтобы быстрее
очистить страну от остатков белогвардейских банд, кото-
рые служили главной опорой контрреволюционных сил.
12 июля 1921 г. Народное правительство обратилось к
Советской России с просьбой не выводить части Красной
Армии с территории Монголии до окончательной ликвида-
ции белогвардейцев и упрочения народной власти. Эта
просьба была удовлетворена Советским правительством.
Одновременно Народная партия и правительство приняли
решение о создании регулярной армии, для чего были
проведены военная мобилизация и реорганизация войск, а
также подготовка командного состава Народной армии.
Эти мероприятия, осуществленные в целях защиты ре-
волюционных завоеваний народа, вместе с тем обеспечили
условия для быстрейшего разгрома остатков банд бело-
гвардейцев, орудовавших в стране.
В конце августа 1921 г. воинские части под командова-
нием Д. Сухэ-Батора, неоднократно вступая в бой с отка-
тывавшимися в сторону Маньчжурии белогвардейскими
войсками в местностях Жирэмийн Цаган-Хутул, Гунын-
адаг, Бор-хужир, Бургалтай, Куйн-гол, Тэрэлж, Тул-гол
и т. д., разгромили последние группировки противника под
Зун-Бурха. Отряды, возглавлявшиеся X. Чойбалсаном, а
позже отряды под командованием Б. Пунцага во взаимо-
Б Очерки истории МНРП 65
действии с частями Красной Армии разбили белогвардей-
цев в районе Дух-нарса в Булганском аймаке, Гуртын-та-
вилана близ реки Селенги, в Рашант-сомоне. В непрерыв-
ных боях монгольские и советские войска окончательно
уничтожили остатки белогвардейских банд. Монгольские
войска захватили в плен барона Унгерна и передали его
командованию Красной Армии.
Отряды во главе с Г. Бумацэндэ совместно с частями
Красной Армии сражались с белогвардейцами, которые
укрывались в монастырях Цэцэн-Хан, Егудзер и др., раз-
громили их под Бухын-Хашат в сомоне Матад Восточного
аймака. Оставшиеся белогвардейцы бежали за пределы
Монголии.
Хас-Батор и Дамбадорж, назначенные партией и На-
родным правительством уполномоченными в Западную
Монголию, руководили борьбой местных аратов против бе-
логвардейцев. В августе 1921 г. части под командованием
Хас-Батора и Байкалова начали бои с белобандитами и,
попав в районе озера Толбо-нур в окружение отрядов Кай-
городова, Казанцева и Бакича, имевших большое числен-
ное превосходство, в труднейших условиях героически
оборонялись в течение 42 дней.
В июле 1921 г. Хатан-Батор Максаржав поднял в го-
роде Улясутае восстание монгольских войск против бело-
гвардейцев. Они разбили отряды Штейна и Ванданова.
В боях на территории нынешних Завханского, Кобдо-
ского, Убсанурского аймаков были разгромлены отряды
Казанцева и Бакича. В ликвидации остатков белогвардей-
ских банд в западных районах страны большую помощь
нашему народу оказали части Красной Армии, вступив-
шие в октябре 1921 г. на территорию Монголии по просьбе
Народного правительства.
Таким образом, к концу 1921 г. белогвардейские от-
ряды были в основном ликвидированы и Монголия была
полностью освобождена.
В ходе победоносной борьбы народа, которая велась
против захватчиков с помощью Советской России, еще бо-
лее возросли авторитет и влияние Монгольской народной
партии и правительства. Широкие массы повсюду поддер-
живали идеи революции и активно участвовали в защите
революционных завоеваний и разгроме врага. Араты доб-
ровольно вступали в ряды Народной армии, снабжали ее
продовольствием, транспортом и т. п.
66
Героическая битва, которую вела Народная армия вме-
сте с частями Красной Армии против оккупантов, ярко
выражала интернациональное единство русского рабочего
класса, совершившего победоносную пролетарскую рево-
люцию, и монгольских аратов-скотоводов, поднявшихся на
борьбу за свободу.
Несмотря на то что самому советскому народу прихо-
дилось вести кровопролитную войну против империалисти-
ческих захватчиков в труднейших условиях разрухи и го-
лода, он протянул руку братской помощи монгольскому
народу, искренне желая помочь ему обрести свободу и не-
зависимость. Вместе с тем разгром общего врага объеди-
ненными силами облегчил борьбу советского народа за ос-
вобождение Дальнего Востока от чужеземных захватчиков
и белогвардейцев, содействовал укреплению молодой Со-
ветской власти в этих районах. Советское правительство,
высоко оценив боевые заслуги Монгольской народной ар-
мии и ее руководителей, в 1922 г. наградило орденом Бое-
вого Красного Знамени главнокомандующего Народной ар-
мией Д. Сухэ-Батора, а также X. Чойбалсана и Максаржава.
В огне совместной борьбы против общего врага роди-
лись крепкая братская дружба и боевой союз монгольского
и советского народов. Всестороннее укрепление этой не-
рушимой дружбы стало основным направлением внешней
политики Народной партии и правительства.
Народное правительство в обращении от 10 июля
1921 г. к Советскому правительству, извещая о переходе
государственной власти в руки народа в результате
победы революции и выражая глубокую благодарность
Стране Советов и ее правительству за братскую помощь,
заявило о своем стремлении и впредь укреплять дружбу
между двумя государствами.
В октябре 1921 г. МНП и Народное правительство на-
правили полномочную делегацию, куда входил и Д. Сухэ-
Батор, в РСФСР для переговоров об укреплении монголо-
советской дружбы и заключении договора. 5 ноября 1921 г.
в Москве было подписано Соглашение об установлении
дружественных отношений между Монголией и РСФСР.
В соответствии с ним оба государства официально при-
знали друг друга и договорились об обмене дипломатиче-
скими и консульскими представителями.
На основе этого соглашения были аннулированы все
прежние соглашения и договоры, навязанные Монголии
67
царским правительством с целью ее закабаления. Ей без-
возмездно передавалось телеграфное оборудование, по-
строенное царским правительством. Народное правитель-
ство и правительство Советской России взаимно обязались
проводить принцип наибольшего благоприятствования в
области политических и экономических взаимоотношений,
а также не допускать на своей территории деятельности
организаций и групп, враждебных другой стороне.
Соглашение 1921 г. является историческим докумен-
том, официально оформившим дружбу между Монголь-
ским народным государством и Советской Россией, постро-
енную на принципах пролетарского интернационализма.
В нем были закреплены принципы полного равноправия
малых и больших государств, взаимного уважения сувере-
нитета и независимости, искренней помощи и поддержки
двух братских государств, навеки связавших свои судьбы.
Это соглашение о дружбе, основанное на совершенно
новых принципах международных отношений, явилось на-
дежной гарантией государственного суверенитета, незави-
симости и дальнейшего процветания революционной Мон-
голии.
Во время переговоров в Москве правительственную де-
легацию Монголии принял глава Советского правитель-
ства В. И. Ленин.
В беседе с членами делегации В. И. Ленин высоко оце-
нил- тот факт, что монгольские араты-скотоводы создали
свою революционную партию и совершили народную рево-
люцию. В. И. Ленин, определяя ближайшие главные за-
дачи МНП и перспективы развития монгольской револю-
ции, подчеркивал важное значение борьбы за дальнейшее
укрепление Народной партии, необходимость беспощадной
борьбы против внешних и внутренних врагов, защиты ре-
волюционных завоеваний, а также создания кооперации,
ликвидации экономической и культурной отсталости
страны.
Ценные советы великого вождя мировой революции о
путях развития и перспективах монгольской революции
послужили боевым руководством в борьбе партии за даль-
нейшее развертывание народной революции и обеспечение
счастливой, свободной жизни нашему народу. Программа
МНРП отмечает: «Для победы и развития Монгольской
народной революции, укрепления МНРП на марксистских
принципах имели исключительно важное значение встречи
68
и беседы монгольских революционеров с великим Лени-
ным, его советы по коренным вопросам революционной
борьбы монгольского народа» !.
Наряду с укреплением братской дружбы и сотрудни-
чества с Советской Россией МНП рассматривала в каче-
стве важной задачи внешней политики установление дру-
жественных отношений со своим соседом — Китаем. На-
родная партия и правительство руководствовались в своей
политике по отношению к Китаю искренним стремлением
монгольского народа жить в мире и дружбе с великим ки-
тайским народом, исходя из факта завоевания независи-
мости монгольского государства в результате победы на-
родной революции 1921 г.
В обращении ко всем иностранным державам — «Дек-
ларации об объявлении независимости Монгольского госу-
дарства», принятой в сентябре 1921 г., так говорилось об
основах монголо-китайских отношений:
«В настоящее время наше Народное правительство во-
все не намерено проводить враждебную политику в отно-
шении Серединного государства1 2, питая к нему чувство
былой мести. Вместе с тем оно ни в коем случае не согла-
сится на восстановление китайского сюзеренитета над
Монголией. Оно желает скорейшего установления друже-
ственных связей и торговых отношений между Монголией
и Китаем на основе признания им нынешнего Народного
правительства...» Тем самым монгольское государство, вы-
сказало свое желание установить дружественные отноше-
ния с Китаем на основе взаимного уважения независимо-
сти, равноправия и невмешательства во внутренние дела.
В тот период китайские революционеры поддерживали
монгольскую народную революцию, но милитаристы не
только не желали установления дружественных отноше-
ний с Монголией, но и угрожали ее независимости. Мили-
таристское правительство Северного* Китая, подстрекаемое
иностранными империалистами, готовило агрессию против
Монголии, чтобы снова превратить ее в колониальную ок-
раину Китая. Только твердая решимость монгольского
народа защищать завоеванную свободу и независимость,
а также политическая, военная и иная поддержка Совет-
ской России предотвратили агрессию.
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 168.
2 Имеется в виду Китай.
69
Народная Монголия стремилась установить нормаль-
ные дипломатические и экономические отношения с дру-
гими странами на основе принципов взаимного уважения
и равноправия.
12 сентября 1921 г. Народное правительство направило
ноту Соединенным Штатам Америки, в которой известило
его о завоевании независимости и предложило установить
равноправные дипломатические и торговые отношения ме-
жду двумя государствами. Однако американские правящие
круги не только игнорировали это предложение и отказа-
лись признать независимость Монголии, но с помощью
своих дипломатических и торговых агентов стали шанта-
жировать Народное правительство, вмешиваясь во внут-
ренние дела монгольского государства. С самых первых
шагов народной революции американские империалисты
показали себя противниками свободы и независимости на-
шего народа.
Курс Монгольской народной партии и Народного пра-
вительства на установление нормальных отношений с ка-
питалистическими странами являлся выражением ленин-
ской политики мирного сосуществования государств с раз-
личным общественным строем.
Вместе с тем монгольский народ хорошо понимал, что
только политика укрепления братской дружбы и сотруд-
ничества с родиной социализма — Советским государством
могла обеспечить условия для надежной защиты револю-
ционных завоеваний, для проведения в стране социально-
экономических революционных преобразований и созда-
ния новой, свободной жизни трудящимся массам Монго-
лии.
2.	Революционные мероприятия Народной
партии и правительства. Преодоление со-
противления классового врага
МНП, учитывая специфические условия страны и со-
отношение классовых сил, шаг за шагом приступила к ре-
волюционному преобразованию всей общественной жизни
в стране.
Политика партии и правительства по углублению ан-
тифеодальной революции и укреплению народной власти
70
нашла яркое отражение в статье, опубликованной в газете
«Уриа» 14 сентября 1921 г. В ней говорилось, что внутрен-
няя политика Народного правительства должна быть на-
правлена на осуществление таких демократических меро-
приятий, как созыв Временного Государственного Хурала
на основе широкого участия аратов, демократизация ме-
стных органов власти, ограничение прав богдо-гэгэна и
расширение прав народной власти, отмена крепостного
права, обложение всех граждан (и аратов, и феодалов) го-
сударственным налогом, ограничение расходов монасты-
рей на богослужения и т. д. В статье подчеркивалась не-
обходимость вести беспощадную борьбу против всего, что
мешает претворению в жизнь этих мероприятий и проти-
воречит политике партии и правительства.
20 сентября 1921 г. был созван Временный Государст-
венный Хурал, в работе которого участвовали по пяти
представителей аратов и один представитель дворянского
сословия от Цэцэн-ханского, Тушету-ханского, Сайн-ноён-
ханского, Дзасакту-ханского аймаков и Шабинского ведом-
ства, а также представители МНП, ревсомола и Народной
армии. Временный Государственный Хурал осуществлял
до созыва Великого Народного Хурала функции совеща-
тельного органа при Народном правительстве, обсуждал
важнейшие вопросы общественно-политической жизни
страны и представлял их на утверждение правительства.
Временный Государственный Хурал разработал ряд важ-
ных законов, положений и мероприятий по ограничению и
ликвидации политического господства класса феодалов,
широко привлекая представителей народных масс к их об-
суждению.
Осенью 1921 г. ЦК партии и Народное правительство
назначили правительственных уполномоченных при уп-
равлениях четырех аймаков. В их обязанности входило
разъяснение трудящимся политики партии и правитель-
ства, контроль за выполнением на местах законов, поло-
жений и распоряжений Народного правительства, созда-
ние партийных организаций. Они должны были шаг за
шагом проводить демократизацию местных органов вла-
сти, изучать настроения масс, запросы и предложения ара-
тов, обеспечивать обязательное выполнение государствен-
ных заданий теми местными органами власти, которые
возглавлялись феодалами, и т. п. Будучи представителями
ЦК МНП и правительства на местах, уполномоченные
71
защищали интересы аратских масс, являясь связующим
звеном между ними и партией и правительством. Пред-
ставители Народного правительства были назначены так-
же в городские самоуправления, созданные в Кобдо,
Улясутае и Алтан-Булаке.
Для революционного преобразования общественно-эко-
номической жизни Монголии и упрочения революционно-
демократической диктатуры трудящихся аратов требова-
лось окончательно сломать старую государственную ма-
шину класса феодалов.
Еще в июле 1921 г. были упразднены феодальная юсти-
ция и полиция, а вместо них созданы народный суд и
милиция — органы нового аппарата народной власти.
В 1922 г. было образовано Управление государственной
внутренней охраны. Были отменены маньчжурские за-
коны, телесные наказания, запрещены взятки, практико-
вавшиеся со времен маньчжуров. В жизнь внедрялись та-
кие принципы нового, демократического суда, как трудо-
вое воспитание осужденных и равенство всех перед за-
коном.
Хотя права богдо-гэгэна были ограничены и все госу-
дарственные дела находились в ведении Народного пра-
вительства, еще отсутствовали законы, которые четко
разграничивали бы функции Народного правительства
и богдо-гэгэна. Это давало возможность богдо-гэгэну, его
придворным и некоторым феодалам, работавшим в государ-
ственном аппарате, нарушать постановления партии и пра-
вительства, самостоятельно, без их ведома и согласия, ре-
шать те или иные важные вопросы. Поэтому 1 ноября
1921 г. Народное правительство утвердило положение об
ограничении прав богдо-гэгэна, вошедшее в историческую
литературу под названием «Клятвенного договора». В по-
ложении указывалось, что богдо-гэгэн пользуется неогра-
ниченными правами только в религиозных делах, что же
касается государственных, то они целиком подлежат ком-
петенции Народного правительства. Законы, укреплявшие
новый государственный строй и защищавшие интересы
народных масс, лишь доводятся до сведения богдо-гэгэна,
который не может ни запрещать, ни отменять их; в от-
ношении же законов иного характера он пользуется пра-
вом однократного вето. В чрезвычайных случаях прави-
тельство может без предварительного уведомления богдо-
гэгэна издавать законы и распоряжения.
72
«Клятвенный договор» имел важное значение для даль-
нейшего упрочения народной власти и наносил сильный
удар по феодальной контрреволюции во главе с богдо-гэ-
гэном.
В первые годы революции партия и правительство от-
менили прежде всего жалованья, титулы и звания, по-
лученные феодалами в период господства иностранных
захватчиков, а также привилегии наследственных фео-
далов.
В 1923 г. Народное правительство утвердило «Поло-
жение о местном самоуправлении» и «Положение о пра-
вах владетельных (хошунных) и невладетельных князей
(ванов и гунов)». В этих документах были разработаны ос-
новные принципы, которыми руководствовалась МНП,
приступая к слому старой, феодальной системы мест-
ных органов власти и созданию нового государственного
аппарата на местах. Согласно «Положению о местном са-
моуправлении», новая система местного самоуправления
состояла из таких административных единиц: десятидвор-
ка, баг, сомон, хошун и аймак. Высшим органом вла-
сти на местах были объявлены хуралы депутатов трудя-
щихся, которые избираются путем свободных выборов
и решают вопросы в интересах народа большинством го-
лосов. Указывалось, что на руководящие посты в мест-
ные органы власти нужно выдвигать честных людей, спо-
собных защищать интересы народа, что каждый гражда-
нин, независимо от того, является ли он ламой, князем,
дворянином или аратом, должен подчиняться основной
административной единице народной власти — десяти-
дворке.
На местные органы власти возлагались правильное ве-
дение переписи населения, учет скота и имущества, взи-
мание государственных налогов сообразно с имуществен-
ным положением хозяйств, разработка мероприятий для
повышения благосостояния трудящихся аратов и защиты
их интересов, развития хозяйства и культуры.
В «Положении о правах владетельных (хошунных)
и невладетельных князей (ванов и гунов)» говорилось
о ликвидации феодально-крепостнических отношений, о
безоговорочном лишении феодалов права взимать налоги
с аратов.
На основе этих двух актов развернулось дальнейшее
наступление революции на политические позиции класса
73
феодалов — были отменены крепостное право, неограни-
ченные права и привилегии местных феодалов.
В конце 1923 и начале 1924 г. в соответствии с актами
Народного правительства велась широкая работа по реор-
ганизации местных органов власти на демократических
началах.
В результате решительных мер партии по упрочению
народной власти в центре и на местах было реализовано в
конкретных условиях Монголии важнейшее положение
марксизма-ленинизма о том, что угнетенный класс нс
может ограничиваться лишь захватом государственной
власти, а должен сломать старую государственную ма-
шину угнетения и создать новый государственный ап-
парат.
Наряду с проведением важнейших мероприятий, на-
правленных на ликвидацию политического господства
класса феодалов, МНП проявляла большую заботу об ос-
вобождении бедняцких и середняцких слоев аратства от
экономической эксплуатации со стороны феодалов. От-
мена крепостного права, существовавшего на протяжении
сотен лет, и многочисленных феодальных повинностей на-
несла ощутимый удар по экономическим устоям класса
феодалов. С ноября 1921 г. стали отменяться повинности
и разного рода услуги в пользу феодалов, а также налоги,
которые с аратов брали князья и ламы. У светских феода-
лов изымались печати на право владения крепостными, а
в конце 1922 г.— и у ванов, Гунов, хутухт, хубилганов Их-
шабипского ведомства. Было запрещено расходовать сред-
ства из государственной казны на похороны знатных лам
и князей, сокращены расходы на богослужения в честь
богдо-гэгэна. Вместе с тем был наложен запрет на прину-
дительное взимание с аратов налогов для проведения
службы в монастырях; оплата таких расходов объявлялась
добровольным делом самих верующих.
В 1921 г. Народное правительство аннулировало долги
феодального правительства иностранным купцам и ростов-
щикам в сумме нескольких миллионов лан серебра и при-
няло решение впредь не выплачивать старые долги и не
делать новых. Им запрещалось пользоваться услугами
конно-уртонных станций.
Введение осенью того же года новой таможенной си-
стемы сыграло важную роль в борьбе с иностранным ка-
питалом, в укреплении финансового положения государ-
74
ства и создании национальной экономики. Был установ-
лен подоходный налог, которым стали облагаться все слои
населения независимо от их положения: хутухты, хубил-
ганы, князья, чиновники, тайджии и араты. Эти мероприя-
тия содействовали укреплению финансовой базы нового
монгольского государства. Для контроля за расходованием
денежных средств государственными и хозяйственными
учреждениями и для борьбы с хищениями в 1922 г. было
образовано Управление государственного контроля.
В первые годы революции перешли в ведение государ-
ства и кооперации такие промышленные предприятия, как
Налайхинские каменноугольные копи, электростанция, ко-
жевенный завод, кирпично-известковый завод, типография
и др.; впоследствии их значительно расширили. Одновре-
менно были открыты новые небольшие предприятия —
шерстомойная фабрика, мыловаренный завод и др.
В тот период во внутренней и внешней торговле гос-
подствующее положение занимал иностранный капитал.
Для создания независимой экономики необходимо было
укреплять государственную собственность, организовать
национальную потребительскую кооперацию и развивать
кооперативную торговлю.
В декабре 1921 г. была создана Монгольская централь-
ная кооперация (Монценкооп), первоначально насчиты-
вавшая 70 пайщиков. Ее капитал составлял 15 тыс. лан.
Партия и правительство, должным образом оценивая зна-
чение потребительской кооперации, заботились об се ук-
реплении и оказывали всемерную помощь. В 1921 и
1922 гг. государство предоставило потребительской коо-
перации по 10 тыс. лан серебра, а начиная с 1922 г. осво-
бодило ее на 3 года от уплаты государственного налога.
В 1924 г. кооперация получила от государства заем в
сумме 2 млн. лан. В то время в кооперации было уже
300 пайщиков, а основной капитал вырос до 100 тыс. лан.
Хотя потребительская кооперация еще не смогла стать
массовой организацией и ее удельный вес в торговле был
незначительным, она уже располагала большими возмож-
ностями для дальнейшего роста и впоследствии сыграла
решающую роль при вытеснении иностранного капитала
с внутреннего рынка.
В укреплении экономической основы нового нашего го-
сударства весьма важное значение имело экономическое
сотрудничество с Советской Россией.
75
В 1923 г. Монголия и РСФСР заключили торговое сог-
лашение. Учитывая то обстоятельство, что на рынке Мон-
голии продолжал господствовать иностранный капитал и
еще слабой была ее торговая организация, правительства
двух стран договорились, чтобы советские торговые орга-
низации работали на территории Монголии. В соответст-
вии с соглашением начали функционировать «Сибгосторг»,
«Центросоюз» и другие торговые организации. В тесном
сотрудничестве с монгольской потребительской коопера-
цией они оказывали ей всестороннюю поддержку, строго
соблюдали принцип наибольшего благоприятствования в
области экономики, зафиксированный в Соглашении
1921 г.
В 1924 г. в Улан-Баторе был учрежден Монгольский
торгово-промышленный банк. Идя навстречу просьбе На-
родного правительства, Советский Союз внес пай при ос-
новании этого банка и направил своих специалистов, ко-
торые помогли при его создании. Открытие банка позво-
лило государству провести в 1925 г. денежную реформу и
выпустить национальную валюту.
Монгольский торгово-промышленный банк, организо-
ванный с помощью Советского Союза, сыграл важную роль
в упорядочении финансовой системы монгольского госу-
дарства и стал могучим рычагом в борьбе за экономиче-
скую независимость Монголии.
С самого начала МНП поставила задачу вызволить на-
род из мрака средневековья и приобщить к цивилизации.
В первые годы революции было открыто несколько на-
чальных школ в Урге, Улясутае, Кобдо, Алтан-Булаке,
Хатхыле, в четырех аймаках и Их-Шаби. В столице рабо-
тали курсы по подготовке учителей. В 1924 г. в 20 началь-
ных школах занималось уже несколько сот детей. С 1922 г.
стали направлять молодежь на учебу в Советский Союз.
Было создано (1924 г.) Министерство народного просве-
щения. В центре и на местах организовались кружки ху-
дожественной самодеятельности и партийные клубы, кото-
рые имели серьезное значение для культурно-воспитатель-
ной работы МНП среди населения. В ноябре 1921 г. был
образован Ученый комитет, который в первые годы
революции провел большую работу, собирая древние
летописи и старинные книги на монгольском и других
языках.
Революционно-демократические мероприятия МНП и
76
Народного правительства в 1921—1924 гг. в области поли-
тики, экономики и культуры во многом содействовали лик-
видации политического господства и ослаблению экономи-
ческих позиций класса феодалов, укреплению народной
власти.
В результате этих мер происходили глубокие револю-
ционные изменения в общественной жизни Монголии, зна-
чительно возросли политическая активность и классовое
самосознание аратских масс.
Направленные на развертывание антиимпериалистиче-
ской и антифеодальной революции мероприятия осуществ-
лялись МНП и народом в ожесточенной борьбе с феода-
лами, низвергнутыми революцией. Классовые враги ока-
зывали яростное сопротивление народной революции, рас-
пространяли злонамеренные слухи, чернили деятельность
партии и правительства, устраивали заговоры. Они всеми
силами старались помешать росту и укреплению рядов
МНП — организатора побед народной революции, подо-
рвать союз партии и народа.
G целью подрыва монголо-советской дружбы, явив-
шейся решающим фактором победы народной революции,
классовые враги распространяли всевозможную клевету
относительно политики Советского Союза и его братской
помощи монгольскому народу, об освободительной миссии
Красной Армии.
Реакционные феодалы и ламы противодействовали ор-
ганизации новых местных органов управления, извращали
решения партии, законы и постановления правительства,
укрывали скот и имущество от обложения государствен-
ными налогами, уклонялись от военной службы. Первым
серьезным выступлением классового врага против народ-
ной власти был контрреволюционный заговор во главе с
Сачжи-ламой Жамъян-Данзаном, организованный сразу
же после победы революции. Реакционные феодалы из ок-
ружения богдо-гэгэна при его тайном содействии попыта-
лись выступить против народной власти, опираясь на ти-
бетских лам и ростовщиков, озлобленных потерей своих
привилегий. Однако осенью 1921 г. заговор был раскрыт
и ликвидирован.
Феодальная реакция всячески стремилась использо-
вать некоторые неустойчивые элементы, оказавшиеся в
руководстве партии и правительства, изнутри подорвать
единство рядов МНП и тем самым уничтожить завоевания
77
народной революции. Из колеблющихся элементов первым
попал в ловушку реакционных сил Бодо. Он выступил
против укрепления дружбы с Советской Россией, против
революционных мероприятий партии и правительства,
проводил раскольническую деятельность внутри МНП и
ревсомола. В связи с этим в конце 1921 г. Бодо был снят
с поста премьер-министра и министра иностранных дел.
Установив связь с представителями американской раз-
ведки, прибывшими в Монголию, и опираясь на внутрен-
ние реакционные силы, он готовил контрреволюционный
переворот. Бодо преследовал цель ограничить народную
революцию установлением конституционной монархии и
фактически придерживался политического курса, который
выражал интересы класса феодалов. Когда же Монголь-
ская народная партия приступила к проведению важней-
ших антифеодальных революционных мероприятий, Бодо
открыто перешел на сторону классового врага. В августе
1922 г. изменники революции во главе с Бодо были разоб-
лачены и понесли заслуженное наказание. Судебный про-
цесс по делу Бодо и его сообщников Чагдаржава, да-ламы
Пунцагдоржа и др. подтвердил, что заговорщики в тесном
сообществе с такими контрреволюционерами, как авантю-
рист Дамбижанцан, который бесчинствовал в западной ча-
сти Монголии, а также с иностранной агентурой намере-
вались с помощью китайских войск Чжан Цзо-лина сверг-
нуть народную власть.
Летом 1922 г. был раскрыт другой контрреволюцион-
ный заговор. Им руководил белогвардейский последыш
гун Цэрэнпил, мечтавший с военной помощью Японии
уничтожить народную власть и восстановить неограничен-
ное господство феодалов. В том же году была обезврежена
разбойничья банда Дамбижанцана, стремившегося сверг-
нуть народную власть при поддержке китайских милита-
ристов.
В 1922—1923 гг. был раскрыт и ликвидирован еще ряд
контрреволюционных заговоров врагов революции — ос-
татков белогвардейских банд и реакционных феодалов и
лам, которые действовали вкупе с агентами империалисти-
ческих государств. Враги всех мастей ставили своей глав-
ной целью уничтожить партию и народную власть, заду-
шить революцию и восстановить феодальную монархию,
опираясь на помощь империалистических сил.
МНП вела непримиримую борьбу против происков
78
классовых врагов, решительно защищала завоевания на-
родной революции, неуклонно развертывая ее вширь и
вглубь. В ходе схваток с классовым врагом еще более уп-
рочились связи партии с массами, значительно окреп де-
мократический строй.
3.	Превращение МНП в массовую партию.
II съезд партии
По мере развертывания антиимпериалистической и ан-
тифеодальной народной революции расширялись и укреп-
лялись ряды Монгольской народной партии.
В 1921 г. Центральный Комитет отправил на места
представителей партии, которые организовали первые пар-
тийные ячейки в хошуне Тушету-хана Тушету-ханского
аймака (ныне Хашат-сомон Арахангайского аймака), хо-
шуне Далай-гуна того же аймака (сомон Баян-Ундур
Убурхангайского аймака), в Майма-хото (Алтан-Булак),
в хошуне Цэцэн-хана Цэцэн-ханского аймака (центр Хен-
тейского аймака) и хошуне Уйзен-вана того же аймака
(сомон Матад Восточного аймака). И хотя реакционные
феодалы и ламы всячески клеветали на МНП, аратские
массы горячо поддержали политику и деятельность пар-
тии, их передовые представители активно пополняли ее
ряды.
В 1922—1923 гг., когда под руководством Монгольской
народной партии проводились в жизнь антифеодальные
революционные мероприятия, по всей стране разверну-
лось движение за вступление в МНП, создавались пер-
вичные партийные организации в аймаках, хошунах,
шаби и городах. Если в конце 1921 г. было 5 партячеек и
более 150 членов партии, то в 1922 г. число партячеек
увеличилось до 17, а количество членов партии — до 1500.
Рост партийных рядов в первые годы революции ярко сви-
детельствовал о том, что массы глубоко осознали политику
МНП, выражавшую коренные интересы монгольского на-
рода, сплотились вокруг нее, все теснее становились связи
с народом.
Местные партийные организации, опираясь на полити-
ческую активность масс, возросшую в ходе революции, ре-
шительно боролись за ликвидацию политических и эконо-
мических прав и привилегий класса феодалов.
79
Исходя из необходимости укрепить руководство пер-
вичными партийными организациями и активизировать
работу среди членов партии, ЦК МНП создал в 1922—
1923 гг. партийные комитеты в некоторых аймаках, горо-
дах и шаби. В связи с ростом партийных организаций в
армии было учреждено Политическое управление Народ-
ной армии. Учитывая усилившуюся потребность в полити-
чески зрелых кадрах вследствие роста рядов и роли партии
в руководстве страной, в 1922 г. Центральный Комитет
принял меры для подготовки партийных и государствен-
ных кадров.
В целях широкого привлечения народных масс к про-
ведению революционно-демократических преобразований
МНП возглавила работу по созданию общественных орга-
низаций, являющихся приводными ремнями от партии к
массам. В августе 1921 г. аратская молодежь, принявшая
революцию всем сердцем и активно участвовавшая в ней,
сформировала под руководством МНП свою организа-
цию— Революционный союз молодежи (ревсомол).
В 1923 г. была заложена основа Монгольской профсоюзной
организации. В то время она объединяла около 300 чело-
век, принадлежавших к различным национальностям —
халха, бурятам, китайцам и др. Тогда же была образо-
вана Монгольская женская организация. Эти обществен-
ные организации сыграли важную роль в распространении
влияния партии на трудящихся. Они стали активными по-
мощниками МНП в развертывании революции.
С самого начала Революционный союз молодежи про-
явил высокую политическую дисциплинированность и
твердую волю. Он энергично помогал партии осуществ-
лять антифеодальные революционные мероприятия, укреп-
лять государственный аппарат преданными делу рево-
люции людьми, раскрывать и ликвидировать заговоры вра-
гов.
Ревсомол проводил важную работу, разоблачая и под-
вергая острой критике деятельность феодалов-чиновников,
которые находились на службе в государственном аппа-
рате и саботировали мероприятия народной власти, а
также отдельных членов партии. Вместе с тем в работе
некоторых руководителей ревсомола стала проявляться
ошибочная тенденция противопоставлять ревсомол пар-
тии. Эти ошибки ревсомола, имевшие место в самый на-
чальный период его существования, пытались использо-
80
вать изменники народной революции, подобные Бодо и др.
Всячески раздувая имевшиеся ошибки и трудности, они
стремились направить революционную активность ревсо-
мола в русло авантюристических действий против партии
и спровоцировать ее раскол с ревсомолом. В таких усло-
виях ЦК МНП и ЦК ревсомола создали особую совмест-
ную комиссию, которая после рассмотрения вопроса об
отношениях партии и ревсомола подтвердила, что руково-
дящей силой, определяющей внешнюю и внутреннюю по-
литику страны, является Монгольская народная партия, а
ревсомол — ее помощник в осуществлении данной поли-
тики. Это нанесло сильный удар по опасным проискам
врагов революции и способствовало повышению руко-
водящей роли партии и упрочению молодежной органи-
зации.
Важным условием роста и силы партии в первые годы
революции являлось всемерное расширение тесных связей
и укрепление единства с Коммунистической партией Со-
ветского Союза и международным коммунистическим дви-
жением. Монгольская народная партия активно сотрудни-
чала с Коммунистическим Интернационалом. Ее предста-
вители регулярно участвовали в работе конгрессов Комин-
терна, пленумов ИККИ, Дальневосточного секретариата.
ЦК МНП систематически информировал Исполком Ко-
минтерна о деятельности партии, получал советы и по-
мощь в своей практической работе. Это имело важное зна-
чение для организационного и идеологического укрепле-
ния партии и правильного определения ею политического
курса на революционное преобразование страны.
В дни, когда наш народ одерживал первые серьезные
победы в борьбе за создание нового общества, 20 февраля
1923 г., скончался основатель Монгольской народной пар-
тии и народного государства, руководитель монгольской
революции Д. Сухэ-Батор. Его смерть была тяжелой утра-
той для партии, правительства и всех трудящихся Мон-
голии.
Д. Сухэ-Батор внес неоценимый вклад в создание и
укрепление МНП, независимого народного государства,
Народной армии, в налаживание связей между освободи-
тельной борьбой монгольских трудящихся и революцион-
ной борьбой страны победившего пролетариата, в установ-
ление и упрочение вечной и нерушимой монголо-совет-
ской дружбы.
б Очерки истории МНРЦ 81
Д. Сухэ-Батор был верным и славным сыном нашего
народа, отдавшим всю свою жизнь и кипучую энергию
делу народной революции. Он героически сражался с
внешними и внутренними врагами, беспощадно боролся
против колеблющихся элементов в рядах партии, реши-
тельно защищал ее генеральную линию и политику.
Д. Сухэ-Батор завещал партии и народу: «Надо и
впредь углублять революцию и беспощадно бороться про-
тив врагов, чтобы не потерять завоеванную свободу. По-
литика партии и деятельность правительства должны быть
направлены на то, чтобы высоко держать знамя свободы
народа, окончательно вырвать народные массы из лап
внутренних и внешних реакционеров, вести народ по свет-
лому пути прогресса». Наша партия, выполняя заветы
Д. Сухэ-Батора, повела страну по пути дальнейшего раз-
вертывания народной революции и создания свободной и
счастливой жизни для трудящихся.
За два года, прошедшие после I съезда МНП, в жизни
партии и народа произошли важные изменения, в связи
с чем перед ней встали новые задачи. Одной из неотлож-
ных задач был созыв очередного съезда для определения
пути углубления народной революции на основе обобще-
ния ее достижений, укрепления рядов и активизации ор-
ганизаторской деятельности партии. 4 июня 1923 г. Цент-
ральный Комитет принял решение созвать II съезд партии
и образовать специальную комиссию для подготовки к
нему.
18 июля 1923 г. в Урге открылся II съезд Монгольской
народной партии. Это был первый съезд после победы на-
родной революции, в результате которой МНП стала руко-
водящей и правящей партией в стране. В работе съезда
приняли участие 93 делегата от 63 партийных организа-
ций. На повестке дня стояли: отчет Центрального Коми-
тета, доклад правительства, дополнения и изменения в
Программе, Устав партии, внутрипартийная работа, дея-
тельность местных партийных организаций, выбор руково-
дящих органов и др.
Делегаты почтили светлую память Д. Сухэ-Батора и
других товарищей, отдавших жизнь борьбе за дело народ-
ной революции.
Съезд направил приветствия Исполнительному Коми-
тету Коминтерна и великому вождю мировой революции
В. И. Ленину.
82
Съезд проанализировал исторический путь, пройден-
ный партией со времени I съезда, и определил дальней-
шее направление ее политики. Он высоко оценил помощь
Советской России нашему народу в завоевании свободы и
независимости и подчеркнул, что важнейшей задачей пар-
тии является всестороннее укрепление монголо-советской
братской дружбы и беспощадная борьба с ее противни-
ками.
К числу основных задач партии съезд отнес дальней-
шее укрепление национальной независимости суверен-
ного народного государства. Особое внимание было уделено
вопросам, связанным с неуклонным осуществлением та-
ких антифеодальных революционных мероприятий, как от-
мена феодальных прав и привилегий, реорганизация па
демократических началах местных органов власти и т. д.
Съезд обстоятельно обсудил вопрос о развитии потреби-
тельской кооперации и принял решение установить над
нею контроль партии и ревсомола, очистить ее от всякого
рода чуждых элементов и укрепить за счет честных лю-
дей, поднять авторитет кооперации.
II съезд одобрил деятельность партии и правительства
по разгрому контрреволюционных сил и отметил, что за-
щита революционных завоеваний и всемерное усиление
оборонной мощи страны должны всегда находиться в цент-
ре внимания МНП.
II съезд признал необходимым внести в Программу
партии некоторые изменения и дополнения, определяющие
основные задачи партии на новом этапе в свете коренных
революционных преобразований, которые произошли в
стране после победы народной революции. Был уточнен
ряд пунктов Программы, известной как «Воззвание Народ-
ной партии к народу Внешней Монголии», а девятый пункт
значительно расширен.
В девятом пункте особо подчеркивалось, что народная
партия стала руководящей и направляющей силой нового
государства. В нем были сформулированы главные задачи
партии по созданию местных демократических органов
власти, претворению в жизнь революционных законов, уп-
разднению привилегий и ограничению прав феодалов, пре-
доставлению аратам широких политических прав, ликви-
дации зависимости экономики страны от иностранного
капитала и ее всемерному развитию; говорилось также об
объявлении вероисповедания добровольным делом верую-
83
Щих, 6 становлении народной культуры, просвещения,
здравоохранения и о других задачах.
Большое место в работе II съезда занимали вопросы
организационного и идеологического укрепления партии,
повышения ее боеспособности и авангардной роли. Как от-
метил съезд, ЦК МНП, занимаясь главным образом вопро-
сами государственного строительства, ослабил внимание
к внутрипартийной жизни. В результате местные органи-
зации не вели на должном уровне внутрипартийную ра-
боту, не соблюдали Устав, и в ряды МНП проникло много
классово чуждых элементов. В резолюции отмечалось:
«Считать ненормальным тот факт, что Центральный Коми-
тет партии занимался до сих пор только государственными
делами, совершенно не уделяя внимания политико-воспи-
тательной работе среди членов партии». Съезд обязал пар-
тийные организации наряду с усилением государственно-
политической деятельности коренным образом улучшить
внутрипартийную работу. Он постановил создать партий-
ные комитеты в двух восточных аймаках, где партийная
работа велась неудовлетворительно, и в тех аймаках и
хошунах, где имелось много партячеек. Съезд признал не-
обходимым укрепить связи между центральными и мест-
ными партийными организациями, упорядочить инструк-
таж по руководству первичными партийными организа-
циями.
II съезд постановил укрепить ряды партии за счет пре-
данных революции аратов и ограничить прием лиц из
феодальных кругов. В исключительных случаях, отмеча-
лось в решении, допускать их в партию только с согласия
Центрального Комитета; провести также чистку партий-
ных рядов. Съезд постановил: «Очистить первичные пар-
тийные организации от людей, придерживающихся старых
взглядов, от бюрократов, от недостойных элементов и от
реакционеров всех мастей, а принимать в партию только
честных аратов, преданных революции».
Учитывая потребность в улучшении идеологической ра-
боты среди членов партии и трудящихся, съезд решил ре-
гулярно издавать журнал при ЦК МНП и приступить к ор-
ганизации печатного дела (выпуск брошюр, агитационных
листовок), развивать различные виды искусства и исполь-
зовать театр, кино, музыку и др. в агитационно-массовой
работе партии. Было решено также открыть партийную
школу по подготовке квалифицированных руководящих
84
партийных и государственных кадров, вооруженных мар-
ксистско-ленинской идеологией.
Одним из важных вопросов повестки дня II съезда было
принятие Устава МНП. Съезд внес некоторые изменения
редакционного характера во временный Устав, который
Центральный Комитет утвердил в декабре 1921 г. и в ко-
тором нашли отражение положения, высказанные В. И. Ле-
ниным по вопросу о членстве партии. В принятом II съез-
дом Уставе указывалось, что член партии должен призна-
вать и выполнять Программу и Устав партии, состоять в
одной из партийных организаций и регулярно платить
членские взносы.
Был установлен порядок приема в члены партии путем
прохождения кандидатского стажа. Кандидатский стаж для
лиц аратского происхождения, отмечалось в Уставе, дол-
жен составлять четыре, для лам и князей — восемь меся-
цев. Те, кто имел особые революционные заслуги перед на-
родом, принимались без прохождения кандидатского стажа
по рекомендации двух членов партии с последующим ут-
верждением Центральным Комитетом.
В определении прав и обязанностей членов партии,
функций и обязанностей партийных ячеек, комитетов и
их высших органов нашел конкретное выражение принцип
демократического централизма как основа организацион-
ной деятельности партии.
Содержавшееся в Уставе положение относительно при-
глашения постоянного представителя Коминтерна при ЦК
МНП и вступления ее в Коминтерн на правах сочувст-
вующей партии свидетельствовало о том, что Монгольская
народная партия придавала важное значение дальнейшему
укреплению связей с мировым революционным движе-
нием.
В Уставе отмечалось, что в случае необходимости
МНП будет оказывать интернациональную помощь и под-
держку тем товарищам из других коммунистических и
революционных партий, которые из-за преследований со
стороны реакции будут искать политическое убежище в
Монголии или проезжать через ее территорию.
В целях разъяснения и конкретизации Устава партии
II съезд утвердил документы инструктивного характера —
«Положение о партячейках», «Положение о дисциплине
членов партии», «Инструкцию об уплате членских взно-
сов». Они способствовали повышению ответственности и
85
дисциплины партийных ячеек и членов партии и ее орга-
низационному укреплению.
II съезд избрал Центральный Комитет МНП в составе
15 членов и 5 кандидатов в члены ЦК. В Президиум ЦК
были избраны Данзан, Ц. Дамбадорж, Б. Цэрэндорж, Дан-
зан (главнокомандующий войсками) и др.
II съезд занимает важное место в истории нашей пар-
тии. В центре его внимания находился вопрос о коренном
улучшении организационной работы партии. Съезд указал
пути совершенствования организационного руководства
партии, повышения уровня ее идеологической работы и
усиления авангардной роли. Кроме того, он уточнил и
конкретизировал задачи МНП при дальнейшем разверты-
вании народной революции на основе неуклонного осу-
ществления политики, защищающей интересы трудового
аратства.
Вооруженная решениями II съезда, Монгольская на-
родная партия энергично боролась за углубление народ-
ной революции и окончательную ликвидацию политиче-
ского господства класса феодалов. В конце 1923 и начале
1924 г. партия провела важную политическую кампанию
по подготовке к первым выборам в местные органы власти
и в Великий Народный Хурал. Для руководства выборами
она направила на места лучших своих организаторов.
Вместе с правительственными уполномоченными они разъ-
ясняли массам политику партии и правительства, значе-
ние революционно-демократических мероприятий, а также
положение о выборах. Посланцы партии приложили много
усилий, чтобы как можно шире привлечь представителей
середняцких и бедняцких слоев аратства к работе в орга-
нах государственной власти.
Выборы проходили в обстановке подъема политической
активности народных масс. В выборных собраниях десяти-
дворок и багов 4 аймаков и Их-Шаби участвовали свыше
100 тыс. человек, преимущественно главы семей. Все уча-
ствовавшие в выборах государственных органов власти вы-
разили единодушную поддержку политике Народной пар-
тии и правительства. Многочисленные собрания и митинги,
состоявшиеся в дни выборов, явились хорошей школой
политического воспитания для трудящихся аратов, кото-
рые впервые приняли участие в обсуждении важных поли-
тических вопросов и в организации органов власти. В ре-
зультате тайного голосования было избрано в органы
86
местной власти более 20 тыс. человек, в основном араты-
бедняки и середняки. Вместе с тем почти все владетель-
ные князья хошунов были отстранены от должностей в
органах местного управления, которые от феодалов полно-
стью перешли в руки трудящихся аратов.
В конце 1923 г. ЦК МНП образовал особую комиссию,
которая составила документ под названием «Задачи эконо-
мической политики». Он обсуждался на заседаниях Цен-
трального Комитета и Президиума ЦК, а также на собра-
нии городской партийной организации. В документе вы-
двигалась задача поднять производительные силы страны
прежде всего на основе развития животноводства. Для
этого рекомендовалось бороться с различными заболева-
ниями скота, организовывать сенокошение, строительство
колодцев и помещений для животных, постепенно внед-
рять культурные методы ведения скотоводства. В целях
развития земледелия было решено в долинах рек Хары,
Еро, Орхона, Селенги, Кобдо и др. культивировать зерно-
вые, овощи, кормовые растения, освободить от уплаты
налогов лиц, занимающихся земледелием, предоставлять
им льготные займы, обеспечивать тягловой силой и семе-
нами.
Значительное внимание в документе уделялось вопро-
сам создания и развития национальной промышленности.
Ставилась задача в первую очередь начать разработку та-
ких полезных ископаемых, как золото, драгоценные
камни, каменный уголь, соль, известь и т. д. Отмечалась
необходимость строительства предприятий по переработке
животноводческого сырья — шкур, шерсти, мяса и др., по-
степенного оснащения их техникой, а также развития
транспорта и связи. Документ рекомендовал создать школы
для воспитания кадров рабочих, готовить за границей спе-
циалистов со средним и высшим профессиональным обра-
зованием, шире привлекать лиц духовного звания к произ-
водительному труду.
В документе говорилось об установлении государст-
венной монополии на разработку природных богатств стра-
ны, о поддержке потребительской кооперации, о расшире-
нии торговых связей с другими странами, в первую очередь
с Советским Союзом.
В «Задачах экономической политики» были определены
важнейшие цели партии в области экономики на демокра-
тическом этапе революции. Их предстояло осуществить с
87
тем, чтобы после ликвидации политического господства
начать наступление и на экономические позиции фео-
далов.
Решение поставленных партией экономических задач
требовало изучить хозяйственные и людские ресурсы
страны. В 1923—1924 гг. были проведены перепись насе-
ления и учет поголовья скота. По данным переписи, в че-
тырех аймаках и в Шаби насчитывалось 459 800 жителей.
В тех же аймаках и Шаби имелось около 14 млн. голов
скота.
К этому же времени относится создание Экономиче-
ского совета для общего руководства народным хозяйст-
вом и Министерства народного хозяйства. В его ведении
находились животноводство, земледелие, торговля, про-
мышленность, строительные работы.
В ходе выполнения решений II съезда росли ряды
МНП за счет представителей бедняцких и середняцких
слоев аратства, что улучшило ее социальный состав. Если
ко II съезду было 2560 членов партии, то через год — 4 тыс.
В 1924 г. свыше 90% членов МНП составляли выходцы из
класса аратов. Монгольская народная партия, объединяв-
шая в своих рядах тысячи лучших представителей трудо-
вого аратства, становилась подлинно массовой партией
трудящихся, построенной на организационных принципах
марксистской партии.
Монгольская народная партия укреплялась и идеоло-
гически, активизировалась ее агитационно-пропагандист-
ская работа среди народных масс. С октября 1923 г. начал
выходить журнал «Монгол Ардын Нам» («Монгольская
народная партия») — орган ЦК МНП. С этого же времени
стали выпускаться газета «Ардын эрх» («Народное пра-
во»), журналы «Хувьсгалт залуучуудын эвлэл» («Ревсо-
мол»), «Ардын цэрэг» («Народное войско»). Эти издания
помогали разъяснять народным массам суть и значение
монгольской революции и мирового революционного про-
цесса, революционных мероприятий партии и правитель-
ства; они служили важным орудием идеологического
воспитания трудящихся и организации их на борьбу про-
тив классового врага, в защиту революционных завое-
ваний.
В январе 1924 г. скончался основатель Коммунистиче-
ской партии и Советского государства, вождь и учитель
пролетариата и всех угнетенных народов В. И. Ленин. Это
88
была тяжелейшая утрата для трудящихся мира, для На-
родной партии и народа Монголии. В соболезновании ЦК
МНП и Народного правительства отмечались незабывае-
мые заслуги В. И. Ленина и выражалась решимость
монгольского народа идти по светлому пути, указанному
Ильичем. В ответном письме Советского правительства на
имя правительства Монголии от 26 января 1924 г. говори-
лось: «Заветы В. И. Ленина будут жить в веках. Они явля-
ются основой основ дружбы между СССР и народами Во-
стока... Народы СССР, следуя заветам своего великого
вождя, всегда будут оказывать братскую помощь монголь-
скому народу».
То, что Монгольская народная партия неуклонно руко-
водствовалась учением Ленина и всемерно укрепляла мон-
голо-советскую дружбу, явилось решающим условием
успешного развития страны по пути к социализму.
4.	III съезд МНП. Генеральная линия пар-
тии на некапиталистическое развитие
страны. Провозглашение республики
В процессе углубления народной революции к 1924 г.
произошли коренные изменения в общественно-политиче-
ской жизни Монголии и соотношении классовых сил. Ли-
квидация политического господства класса феодалов и
упрочение нового, народного государственного строя обес-
печили условия для замены конституционно-монархиче-
ской формы государственной власти республиканской.
Смерть конституционного монарха богдо-гэгэна в мае
1924 г. облегчила осуществление этой назревшей за-
дачи.
III пленум ЦК МНП 7 июня 1924 г. вынес историче-
ское решение о создании народной республики. В нем го-
ворилось: «Обсудив вопрос о создании республики в соот-
ветствии с принципами народной власти, считать необхо-
димым учредить республиканский образ правления без
президента как главы государства, передав всю верховную
власть Великому Народному Хуралу и избираемому им
правительству».
В первые годы революции в экономике страны прои-
зошли значительные перемены. После отмены феодально-
крепостнических отношений начался процесс постепенного
89
превращения натуральных аратских хозяйств в мелкото-
варные. Политика МНП и правительства была направлена
на поддержку аратских хозяйств, на улучшение экономи-
ческого положения бедняцких и середняцких слоев, благо-
даря чему у аратов появилась заинтересованность в раз-
витии своих хозяйств. Партия придавала также важное
значение усилению государственного контроля за разви-
тием аратских хозяйств и особенно частной торговли.
Между тем по мере укрепления мелкотоварного хозяй-
ства начали появляться зажиточные хозяйства капитали-
стического типа и заметно выросло количество частных
торговцев. Если в 1922 г. было зарегистрировано 234 ком-
мерсанта, имевших право заниматься частной торговлей,
то в 1923 г.— 286, а в 1924 г.— 636.
Хотя экономическая мощь класса феодалов была значи-
тельно ослаблена, все же скот и имущество по-прежнему
оставались у них. В 1924 г. 35% поголовья скота в стране
приходилось на феодальные хозяйства. Лишившись права
эксплуатировать аратов как своих крепостных, некоторые
феодалы стали в известной мере прибегать к капиталисти-
ческим методам эксплуатации неимущих и бедняцких хо-
зяйств. Партия и правительство проводили политику эко-
номического ограничения феодалов главным образом путем
налогового обложения.
Позиции иностранного капитала, ранее господствовав-
шего на монгольском рынке, в результате победы народной
революции были тоже сильно подорваны, и он не мог боль-
ше эксплуатировать трудящихся такими старыми мето-
дами, как взыскание долгов и др., однако вместе с мест-
ными феодалами и капиталистическими элементами про-
должал занимать преобладающее место в сфере торговли и
денежном обороте страны.
На долю торговых фирм Китая, Англии, США, Герма-
нии и др. приходилось около 70% товарооборота Монго-
лии. МНП и правительство, опираясь на экономическое
сотрудничество с Советским Союзом и неуклонно развивая
государственный и кооперативный сектор народного хо-
зяйства, проводили политику постепенного вытеснения
иностранного капитала с внутреннего рынка.
В первые годы революции начала складываться обще-
народная собственность в двух формах — государственной
и кооперативной,— которая хотя и была незначительной
по удельному весу в народном хозяйстве, но благодаря
90
постоянной заботе партии и правительства, помощи Совет-
ского Союза все больше развивалась и составляла основу
новых, социалистических форм хозяйства. Ей суждено
было сыграть решающую историческую роль в жизни на-
шего общества.
Таким образом, экономика Монголии состояла из сле-
дующих укладов: натуральное хозяйство, мелкотоварное
хозяйство, феодальное хозяйство, потерявшее право экс-
плуатировать аратов внеэкономическими методами, вновь
возникшие государственные и кооперативные хозяйства:
кроме того, большую роль еще играл иностранный тор-
говый капитал и нарождались элементы национальной
торговой буржуазии и кулачества.
Перед партией встала задача подытожить революцион-
ные преобразования, совершенные в социально-экономи-
ческой и политической жизни Монголии в 1921—1924 гг.,
и определить перспективы развития революции.
4—31 августа 1924 г. в Урге проходил III съезд МНП.
В его работе участвовали 108 делегатов, представлявших
свыше 4 тыс. членов партии. В повестке дня было 12 во-
просов: политический отчет ЦК МНП, доклады мини-
стерств, отчеты местных партийных организаций и др.
III съезд партии направил приветственную телеграмму
Исполкому Коминтерна.
Обсудив вопрос о перспективах монгольской револю-
ции, III съезд утвердил на основе учения В. И. Ленина
генеральную линию партии, нацеленную на развитие Мон-
голии к социализму по некапиталистическому пути. Как
говорилось в резолюции съезда, «Монголия не должна
повторять путь, ранее пройденный другими народами
мира, являющийся путем мучительного капиталистиче-
ского рабства, а должна развиваться в духе подлинного
народного строя в соответствии с современным междуна-
родным развитием».
Вопрос о возможности некапиталистического пути раз-
вития отсталых стран был впервые поставлен К. Марксом
и Ф. Энгельсом.
Учение о некапиталистическом пути развития в эпоху
империализма и пролетарских революций создал В. И. Ле-
нин, который в своей теории социалистической революции
глубоко обосновал положение о том, что антиимпериали-
стическая и антифеодальная революция в колониальных
отсталых странах может победить только при условии,
91
если она станет неразрывной составной частью мировой
пролетарской социалистической революции.
В 1920 г. на II конгрессе Коминтерна В. И. Ленин го-
ворил:
«Если революционный победоносный пролетариат по-
ведет среди них систематическую пропаганду, а советские
правительства придут им на помощь всеми имеющимися
в их распоряжении средствами, тогда неправильно пола-
гать, что капиталистическая стадия развития неизбежна
для отсталых народностей... Коммунистический Интерна-
ционал должен установить и теоретически обосновать то
положение, что с помощью пролетариата передовых стран
отсталые страны могут перейти к советскому строю и че-
рез определенные ступени развития — к коммунизму, ми-
нуя капиталистическую стадию развития» ].
Учение марксизма-ленинизма о возможности развития
ранее отсталых стран по некапиталистическому пути к
социализму стало теоретической основой деятельности
МНП, возглавившей народную революцию, и нашло яркое
выражение в решениях III съезда.
III съезд партии закрепил завоевания народной рево-
люции и указал на важность всестороннего упрочения мон-
голо-советской братской дружбы — основного и решаю-
щего фактора развития Монголии по некапиталистиче-
скому пути.
Выдвинув в качестве генеральной линии партии разви-
тие страны по некапиталистическому пути, съезд одновре-
менно определил конкретные задачи, связанные с ростом
и укреплением государственной и кооперативной собствен-
ности, для проведения этой линии в жизнь. В резолюции
отмечалось: «Монополия на использование полезных иско-
паемых страны, имеющих народнохозяйственное значение,
должна находиться не в руках иностранных или собствен-
ных частных лиц, а в ведении государства и народной
кооперации».
Съезд признал необходимым предоставить потреби-
тельской кооперации монополию на экспорт и импорт то-
варов, а для укрепления кооперации и активизации
деятельности организовать ее филиалы в хошунах, устано-
вить порядок приема аймаков и хошунов в члены коопе-
рации и продажи скота и сырья, поступающих в качестве
1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 41, стр. 246.
92
государственных налогов, только ее организациям. Кроме
того, он рекомендовал очистить потребительскую коопе-
рацию от недостойных элементов и расширить ее со-
став.
В резолюции по докладу правления банка III съезд
запретил государственным учреждениям брать займы у
иностранных торговцев. Право на выдачу займов принад-
лежит государственному банку, и через него производится
исчисление расходов и доходов всех государственных и
хозяйственных организаций страны.
Одобрив результаты работы по перестройке местных
органов власти на демократических началах, съезд при-
знал недействительным утверждение старых владетель-
ных князей на должность хошунных правителей в неко-
торых местах и рекомендовал избрать вместо них
председателей хошунных управлений; предлагалось также
внести в положение о местных органах власти изменение,
в соответствии с которым председатели хошунов должны
избираться сроком на 3 года.
III съезд уделил большое внимание вопросам развития
культуры. Он выдвинул задачу обучать население грамоте,
увеличить количество начальных и средних школ, обеспе-
чив их учебными пособиями, развивать науки, особенно
внедрять в быт достижения научной медицины и т. д.
В связи с предстоявшим решением новых серьезных
задач съезд подчеркнул крайне важное значение еще боль-
шего укрепления партии. Поскольку «опорой Народной
партии являются только середняки и бедняки», съезд ре-
комендовал пополнить ее ряды за счет приема представи-
телей бедняцких и середняцких слоев аратства. В стране
не должно быть иных политических партий, кроме МНП,
указал съезд. Он поручил Центральному Комитету внести
изменения в Программу партии, руководствуясь новыми
задачами, стоящими перед МНП. Совместно с партийными
комитетами и ячейками разработать политику партии в
области религии.
Во время работы III съезда была выявлена антипар-
тийная группа во главе с Данзаном, который тогда был
членом Президиума ПК и занимал пост главкома. Он под-
верг нападкам курс МНП на неуклонное углубление анти-
феодальной революции в интересах класса аратов, огра-
ничение и вытеснение капиталистических элементов,
укрепление монголо-советской дружбы. С трибуны съезда
93
Данзан заявил, что в Монголии нет капиталистических
элементов и не следует вести борьбу с классом феодалов,
ибо тот уже находится на грани гибели. Он резко высту-
пил против решения съезда укреплять дружественные от-
ношения с Советским государством.
После победы революции Данзан изо всех сил стре-
мился разбогатеть, вступил в коммерческие связи с торго-
выми фирмами капиталистических стран и защищал их
интересы в Монголии, добивался выплаты аратами иност-
ранным торговцам и ростовщикам части старых долгов,
которые аннулировала народная власть. III съезд разобла-
чил и разгромил данзановщину как проявление внутри
партии правого уклона, выражавшего интересы зарождав-
шихся капиталистических элементов.
Разгром данзановщины свидетельствовал о марксист-
ско-ленинской закалке МНП, решительно отстоявшей курс
на некапиталистический путь развития страны.
III съезд избрал Центральный Комитет МНП в составе
21 члена. В Президиум ЦК вошли А. Амар, Ц. Дамбадорж,
Н. Жадамба, Б. Цэрэндорж, X. Чойбалсан. Председателем
Центрального Комитета был избран Ц. Дамбадорж, заме-
стителем председателя — Н. Жадамба.
Историческое значение III съезда МНП заключается
в том, что он дал оценку социально-экономическому ста-
новлению Монголии после народной революции и опреде-
лил дальнейшие перспективы революции. Съезд выдви-
нул задачу некапиталистического развития страны как
генеральную линию МНП и нанес сильный удар по попыт-
кам национальных капиталистических элементов свернуть
партию с избранного ею пути. В Программе Монгольской
народно-революционной партии говорится: «На основе вы-
полнения главных задач первой Программы и в развитие
заложенных в ней идей МНРП выдвинула на своем
III съезде в 1924 году генеральную линию на развитие
страны по некапиталистическому пути. Партия при этом
руководствовалась марксистско-ленинским учением о воз-
можности перехода отсталых стран к социализму, минуя
капиталистическую стадию развития» !.
В обстановке, когда в ходе революции трудовой народ
стал полноправным хозяином своего государства и когда
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 169.
94
был установлен новый, демократический общественно-по-
литический строй, 8 ноября 1924 г. в Урге открылся Пер-
вый Великий Народный Хурал Монгольской Народной
Республики.
Первый Великий Народный Хурал полностью одобрил
внутреннюю и внешнюю политику Народного правитель-
ства. «Народное правительство,— отмечалось в его реше-
ниях,— хотя внутреннее положение страны было чрезвы-
чайно сложным и ему нужно было во многих случаях дей-
ствовать сообразно со временем и обстоятельствами, неук-
лонно стремилось во всей своей деятельности руководство-
ваться интересами народных масс и в настоящее время
добилось установления народной республики в соответст-
вии с нашими идеологическими принципами, а в своей
внешнеполитической деятельности оно совершенно пра-
вильно проводит линию на развитие и укрепление дружбы
и взаимопомощи с СССР, который оказывает бескорыст-
ную искреннюю помощь возрождению монгольского госу-
дарства и поддерживает борьбу угнетенных народов
Востока».
Великий Хурал поручил Народному правительству и
впредь всемерно укреплять братскую дружбу и развивать
экономическое сотрудничество с Советским Союзом, а так-
же осуществлять политику подлинного народовластия.
Великий Народный Хурал подытожил достигнутые за
прошедшие три года народной революции успехи и утвер-
дил первую Конституцию МНР, законодательно закрепив-
шую их.
В первой статье указывалось, что Монголия объяв-
ляется полноправной Народной Республикой, где высшая
государственная власть принадлежит трудящемуся наро-
ду, причем любого рода государственные дела решаются
Великим Народным Хуралом и избранным им правитель-
ством.
Конституция провозгласила: «Основная задача Мон-
гольской Народной Республики заключается в уничтоже-
нии с корнем остатков старого порядка и феодальной идео-
логии, существовавшей при поработителях и угнетателях,
и в укреплении основ нового, республиканского порядка
путем полной демократизации государственного управле-
ния».
Согласно Конституции право избирать и быть избран-
ным предоставлялось всем гражданам МНР, достигшим
95
18-летнего возраста, независимо от пола, вероисповедания
и национальности, и добывающим средства к существова-
нию собственным трудом.
Конституция провозгласила равноправие женщин с
мужчинами. Политических прав лишались все лица, ко-
торые наживались за счет наемного труда и частных дохо-
дов, торговцы и ростовщики, ваны, Гуны, хутухты, хубил-
ганы и ламы, постоянно проживавшие в монастырях.
Конституция предоставила и гарантировала трудовому
народу свободу слова и печати, право на участие в демон-
страциях, митингах и организацию союзов, на бесплатное
образование. Религия объявлялась добровольным делом
верующих. По Конституции она была отделена от госу-
дарства.
Первая Конституция провозгласила, что земля и ее
недра являются общенародным достоянием, и признала
недействительными все неравноправные договоры, кото-
рые капиталистические государства навязали в прошлом
автономной Монголии. Государство принимало на себя
руководство народным хозяйством; было заявлено об уста-
новлении в дальнейшем государственной монополии на
внешнюю торговлю.
Согласно Конституции право представлять государ-
ство в сношениях с зарубежными странами, ратифициро-
вать договоры, утверждать границы страны, объявлять
войну и заключать мир, создавать и укреплять революци-
онную армию принадлежало только высшему органу госу-
дарственной власти МНР.
В Конституции говорилось о солидарности монголь-
ского народа с борьбой других народов за независимость
и свободу.
Тот факт, что по Конституции араты-скотоводы стали
единственными полноправными хозяевами республики,
осуществляя руководство государственными делами через
аратские хуралы, свидетельствовал об утверждении в
Монголии революционно-демократической диктатуры тру-
дового аратства. В хуралах нашли живое воплощение
слова В. И. Ленина о возможности создания крестьян-
ских советов в странах, где господствуют феодальные от-
ношения.
Первый Великий Народный Хурал МНР и принятие
им Конституции были революционным событием, не имев-
шим себе равных в истории монгольского народа.
96
Первая Конституция МНР являлась одной из самых де-
мократических и революционных конституций в мире,
защищающей подлинные интересы трудового народа.
Направленная против капиталистического гнета и фео-
дальной эксплуатации, Конституция сделала трудовой
народ хозяином своей страны. В этом заключались ее
несравнимые преимущества перед конституцией любой
капиталистической страны. В основу нашей Конституции
были положены принципы самой демократической консти-
туции в мире — Конституции Советского Союза.
Решения Первого Великого Народного Хурала, опреде-
лившие дальнейшие задачи народной власти, и принятая
им Конституция соответствовали утвержденной III съез-
дом генеральной линии партии на некапиталистическое
развитие Монголии.
7
Очерки истории MHPII
ГЛАВ А IV
МНРП В БОРЬБЕ ЗА ВЫТЕСНЕНИЕ
ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА ИЗ ЭКО-
НОМИКИ СТРАНЫ И ЛИКВИДАЦИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОЩИ ФЕОДАЛОВ
(1925-1932 гг.)
1.	IV съезд МНРП. Новая Программа и
Устав партии
Руководствуясь историческими решениями III съезда,
Монгольская народная партия возглавила борьбу народа
за неуклонное углубление антиимпериалистической и ан-
тифеодальной революции, за развитие МНР по некапита-
листическому пути.
Для успешного решения практических задач, стоявших
перед партией и народом, требовалось идеологически и
организационно укреплять партию, всемерно повышать ее
руководящую и направляющую роль.
Поскольку утвержденная I съездом Программа партии
была в основном выполнена в ходе развертывания народ-
ной революции, МНП приступила к разработке проектов
новой Программы и Устава с учетом основных задач не-
капиталистического развития страны, которые наметил
III съезд. Проекты новой Программы и Устава обсужда-
лись на пленуме ЦК партии в марте 1925 г. Он принял
решение представить проекты на утверждение IV съезду
партии.
В решениях пленума содержались конкретные указа-
ния относительно массово-политической работы с трудя-
щимися, усиления пропаганды марксистской теории среди
членов партии и ревсомола.
Пленум указал на необходимость улучшить постановку
работы газет и журналов, которые должны широко осве-
щать жизнь страны, формировать вокруг себя корреспон-
дентский актив и способствовать тому, чтобы партийные
и общественные организации немедленно реагировали на
критические выступления в печати.
98
Для воспитания членов партии и всех трудящихся на
боевых традициях МНП, подчеркнул пленум, следует из-
давать книги и брошюры по истории партии, обучать ее
членов грамоте, усилить агитационную и пропагандист-
скую работу в связи с празднованием революционных
юбилейных дат. Пленум принял решение об организации
курсов и выпуске специального журнала для женщин,
ci также об их широком привлечении к участию в выборах
Великого Народного Хурала и местных органов вла-
сти.
Пленум Центрального Комитета постановил переиме-
новать Монгольскую народную партию в Монгольскую на-
родно-революционную партию (МНРП).
В 1925 г. впервые на монгольском языке были изданы
«Манифест Коммунистической партии» К. Маркса и
Ф. Энгельса, «Принципы коммунизма» и «Происхождение
семьи, частной собственности и государства» Ф. Энгельса,
речь В. И. Ленина на III съезде Российского Коммунисти-
ческого Союза Молодежи и др. Это имело серьезное зна-
чение для повышения теоретической и политической под-
готовки членов МНРП. С целью пропаганды марксизма-
ленинизма Центральный Комитет систематически издавал
книги, брошюры, лекции и статьи для расширения поли-
тического кругозора членов партии. В свет вышли такие
брошюры, как «Великая Октябрьская социалистическая
революция», «Ленин — знамя мировой революции» и др.
В апреле 1925 г. ЦК МНРП преобразовал курсы по
подготовке партийных и государственных кадров в Цен-
тральную партийную школу при ЦК МНРП. Много пар-
тийных и ревсомольских работников учились в Коммуни-
стическом университете трудящихся Востока в Москве.
В целях реализации решений III съезда и пленума
ЦК МНРП ряды партии были укреплены передовыми пред-
ставителями бедняцких слоев аратства, организовано
много партячеек на местах, усилено руководство партий-
ными организациями и их инструктирование.
Вместе с тем для укрепления партийных рядов, повы-
шения дисциплины и оказания членам МНРП помощи в
изучении Программы и Устава немаловажное значение
имели опубликованные в органе ЦК МНРП статьи «Что
такое партия и ее классовая опора», «Изгнать недостойных
из партии», «Несколько слов о партийной дисциплине»,
«Несколько слов о партийном просвещении» и др.
99
23 сентября 1925 г. открылся IV съезд МНРП. В ра-
боте приняли участие 176 делегатов с решающим голосом
и 13 делегатов с совещательным. Они представляли свыше
7600 членов партии. Съезд обсудил отчет Центрального
Комитета, проекты новой Программы и Устава партии,
доклады местных партийных комитетов и организацион-
ные вопросы.
Обсудив отчет ЦК и доклады местных партийных
комитетов, съезд указал на необходимость улучшения
внутрипартийной работы и всестороннего укрепления в
первую очередь местных партийных организаций, чтобы
успешно руководить политическим, хозяйственным и
культурным строительством в стране. В качестве важней-
ших задач были названы расширение рядов МНРП за счет
сознательных представителей из бедняцких и середняцких
слоев аратства, регулярное представление отчетов и докла-
дов о работе партийных организаций, улучшение учета
членов партии, внедрение плановых начал в деятельность
партийных ячеек и комитетов, решительная борьба про-
тив расхлябанности и бюрократизма в отдельных звеньях
партии, укрепление сознательной дисциплины и т. д.
Съезд поручил Центральному Комитету укрепить руко-
водство партийных организаций честными и способными
людьми, усилить контроль за работой партячеек и коми-
тетов, а также их инструктаж, проводить семинары и со-
вещания местных партийных работников.
IV съезд уделил много внимания повышению уровня
руководства ревсомольскими, профсоюзными и женскими
организациями со стороны партии, приему в ее ряды боль-
шего количества членов ревсомола, которые достигли соот-
ветствующего возраста, и трудящихся женщин, укрепле-
нию только что созданной пионерской организации.
Отметив положительное значение начавшейся первой
чистки партийных рядов от феодальных и недостойных
элементов для упрочения МНРП, съезд назвал в качестве
неотложной задачи улучшение социального состава МНРП
и укрепление ее связей с массами. «Партия,— отмечалось
в резолюции,— не должна ни на минуту забывать, что
широкие аратские массы худона есть основная движущая
сила народной революции. В вовлечении передовых, актив-
ных элементов аратских масс в партийные ряды; в тесном
союзе и смычке партии с худонскими аратами заключается
мощь и сила партии».
100
Обсудив проект новой Программы, IV съезд МНРП
утвердил его третью главу в качестве временной Про-
граммы, где определялись основные задачи партии на де-
мократическом этапе народной революции.
Из Программы были исключены первая и вторая гла-
вы— «Международное положение» и «Международные от-
ношения на Дальнем Востоке и Монголия», содержав-
шие общие теоретические положения по данным вопро-
сам. Съезд поручил Центральному Комитету продолжить
разработку Программы и представить ее на утверждение
следующему съезду партии. При этом было пред-
ложено во вступительной части Программы отразить
следующие . положения: монгольская народная револю-
ция, совершившаяся под влиянием Октябрьской револю-
ции, является составной частью национально-освобо-
дительного движения угнетенных пародов; монгольская
революция достигнет своей конечной цели только при
условии тесного союза с мировой революционной борьбой
рабочего класса и освободительным движением в коло-
ниях; насильственное объединение монгольских племен
противоречит нашей солидарности с освободительным дви-
жением других стран; политика Советского Союза яв-
ляется братской и бескорыстной, а политика империали-
стических государств — захватнической и реакционной.
В утвержденной IV съездом Программе были четко
определены основные задачи, которые стояли перед пар-
тией в связи с дальнейшим развертыванием антиимпериа-
листической и антифеодальной революции и развитием
Монголии по некапиталистическому пути. В Программе
указывалось, что МНРП «будет активно стремиться к
тому, чтобы окончательно уничтожить остатки внутрен-
них светских и духовных реакционеров... гнет капитала
иностранных купцов и ростовщиков... а также старое ми-
ровоззрение и традиции, наносящие вред народу».
Важнейшими условиями для развития Монголии по
некапиталистическому пути партия считала ликвидацию
экономической мощи класса феодалов, вытеснение иност-
ранного капитала и создание новой экономики путем
интенсивного развития государственного и кооперативного
секторов, зарождавшихся в народном хозяйстве. В Про-
грамме выдвигались задачи всестороннего развития жи-
вотноводства как основы экономики, организации госу-
дарственных хозяйств, развития земледелия, создания
101
национальной промышленности на базе обработки живот-
новодческого сырья и использования природных богатств,
руководства внешней и внутренней торговлей со стороны
государаства, укрепления государственной финансово-кре-
дитной системы. «Необходимо развивать простейшие формы
кооперативного хозяйства аратов,— подчеркивалось в
Программе,— такие, как кооперация взаимопомощи и др.,
и по мере возможности увеличивать национальный доход
государства».
Особое значение придавалось упрочению народной вла-
сти — орудия уничтожения класса феодалов, решительной
защите независимости МНР, укреплению Народно-рево-
люционной армии и обороноспособности страны.
В Программе партии говорилось также о развитии на-
циональной культуры, являющейся важным условием для
упрочения завоеванной народными массами свободы и их
активного вовлечения в политическую жизнь. Для этого
надо обучать население национальной грамоте, постепенно
вводить всеобщее бесплатное начальное образование для
всех детей школьного возраста, готовить учителей, прове-
сти реформу монгольской письменности, развивать новое
искусство, внедрять в жизнь достижения научной меди-
цины и бесплатное медицинское обслуживание трудя-
щихся. бороться с социальными болезнями и т. д.
В Программе указывалось, что высшим интернацио-
нальным долгом МНРП служит укрепление братской
дружбы монгольского и советского народов, расширение
их экономического и культурного сотрудничества и связей
с мировым революционным движением. Констатировалось
стремление МНР установить нормальные отношения со все-
ми государствами независимо от их общественного строя.
IV съезд утвердил после внесения некоторых измене-
ний и дополнений проект нового Устава МНРП. В нем
конкретизировались условия приема в партию. Установле-
ние трех видов кандидатского стажа имело целью усилить
приток в партию выходцев из бедняцких и середняцких
слоев аратства, рабочих и военнослужащих, ограничить
прием феодальных и чиновничьих элементов. Согласно но-
вому Уставу член партии обязан высоко держать автори-
тет МНРП, показывать другим пример в работе, бороться за
укрепление революционных завоеваний, охранять госу-
дарственную и кооперативную собственность, пресекать
нарушения революционной законности, взяточничество и
102
бюрократизм, постоянно разъяснять народным массам по-
литику партии и правительства. В Уставе подчеркивалось:
МНРП руководствуется в своей деятельности учением
К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, а изучение маркси-
зма-ленинизма — непременная обязанность членов партии.
Чтобы повысить дисциплину и ответственность членов
партии, упрочить ее единство, лучше проверять исполне-
ние решений и резолюций, принятых высшими партий-
ными органами, съезд постановил образовать Централь-
ную контрольную комиссию МНРП.
IV съезд направил приветствие Исполкому Коминтерна
и Центральному Комитету Российской коммунистической
партии (большевиков). Высоко оценивая значение по-
мощи РКП (б) в работе МНРП, съезд заявил: «Наша пар-
тия в своей повседневной деятельности широко применяет
революционный опыт Российской коммунистической пар-
тии (большевиков). Съезд от имени Цептральпого Коми-
тета МНРП заверяет вас в том, что наша партия, следуя
учению В. И. Ленина, добьется того, чтобы монгольский
народ прочно встал на широкую дорогу свободного и неза-
висимого развития».
В члены Президиума ЦК партии было избрано 15 чело-
век: Ц. Дамбадорж, Н. Жадамба, Ж. Гэлэгсэнгэ, X. Чойбал-
сан, Б. Цэрэндорж, О. Бадрах, П. Гэндэн, В. Дорлигжав
и др.
Для обеспечения организационного укрепления МНРП
и конкретного руководства местными партийными органи-
зациями был расширен аппарат ЦК МНРП и образованы
секторы пропаганды, печати, учета, делопроизводства, фи-
нансово-хозяйственный и др. В 1925—1926 гг. на основе
временного Устава ЦК МНРП разработал ряд положений
о деятельности отделов и секторов Центрального Комитета,
парткомов и партячеек в городах, аймаках и хошупах, а
также инструкции относительно приема в члены партии
и организации изучения марксизма-ленинизма в кружках.
Это способствовало улучшению работы местных организа-
ций, где стали регулярно созываться партийные собрания,
чаще проводились собрания культурно-просветительного
характера и широко велось изучение членами партии Про-
граммы и Устава МНРП.
После IV съезда еще более активизировалась чистка
партийных рядов. Комиссии, созданные в центре и на ме-
стах по решению Центрального Комитета, проверив свыше
103
90% членов и кандидатов в члены партии,— а в ее рядах,
по-данным на 1925 г., насчитывалось 7606 человек —
исключили до 25% прошедших проверку членов и канди-
датов. Были выведены классово чуждые элементы — фео-
далы, чиновники, ламы, а также лица, занимавшиеся част-
ным предпринимательством, нарушители партийной дис-
циплины и другие недостойные звания члена партии люди.
Первая чистка показала, что для МНРП было чрезвы-
чайно важно освободиться от социально чуждых элемен-
тов, повышать политическое образование членов и канди-
датов в члены партии, обучать их грамоте и укреплять
дисциплину.
Наряду с чисткой партийные организации проводили
большую работу, чтобы претворить в жизнь решения
III и IV съездов, укрепить ряды МНРП за счет передовой
части бедняцких и середняцких слоев аратства. В 1925 г.
в партию было принято 1075 человек, в 1926 г.— 3287.
В 1925 г. МНРП начала создавать партийные группы
при государственных учреждениях и организациях, при-
няла важные меры для упорядочения работы центральных
и местных органов власти, усиления ее оперативности и
особенно расширения прав этих органов, а также повыше-
ния ответственности и дисциплины служащих. В 1926 г.
была упразднена должность правительственных уполно-
моченных при аймаках, реорганизованы местные органы
власти путем объединения некоторых хошунов и создания
новых органов местного самоуправления в районах Дари-
ганги и Дурбета, где также была расширена сеть партий-
ных организаций.
В 1925—1926 гг. состоялся первый и второй выпуск
слушателей Центральной партийной школы, которую окон-
чили более 170 человек, получившие необходимое общее
и политическое образование.
Рассматривая ревсомол как активную силу в деле
углубления антиимпериалистической и антифеодальной
революции, как ближайшего помощника и свой резерв,
партия придавала особое значение повышению уровня
идеологического руководства им и воспитанию молодежи
в духе революционных идей. Боевая организация моло-
дежи, объединявшая свыше 5000 человек и решительно
боровшаяся за проведение в жизнь политики партии, за
пять лет существования рекомендовала партии несколько
тысяч человек из своих рядов.
104
МНРП придавала важное значение работе профсоюзов,
служащих одним из звеньев, которые связывают партию с
трудящимися массами. В 1925 г. по решению ЦК МНРП
был организован Центральный комитет профсоюзов, соз-
данный для защиты интересов рабочих и служащих про-
мышленных предприятий, хозяйственных организаций и
государственных учреждений, а также батраков и наем-
ных рабочих. К моменту своего I съезда в 1927 г. монголь-
ский профсоюз объединял около 2500 человек и стал мас-
совой организацией трудящихся. Он вступил в Профсоюз-
ный интернационал (Профинтерн).
Партийные организации, руководствуясь указаниями
IV съезда, активизировали работу среди женщин. После
съезда женский сектор при Центральном Комитете был
преобразован в женский отдел, при айкомах партии по-
явились такие же отделы. С 1926 г. ЦК МНРП начал
издавать специальный журнал для женщин. Партийные,
ревсомольские и женские организации разъясняли город-
ским и худонским женщинам политику и решения партии,
обучали грамоте, повышая их культурный уровень и обес-
печивая равноправие с мужчинами. В результате повы-
силась активность трудящихся женщин в общественно-по-
литической жизни страны, значительно увеличилось их
количество в рядах МНРП. Если в 1924 г. в партии со-
стояло 24 женщины, то в 1926 г.— уже 572.
Монгольская потребительская кооперация к 1927 г.
стала довольно крупной хозяйственной организацией, где
насчитывалось свыше 10 тыс. пайщиков. Партия направ-
ляла деятельность кооперации на защиту интересов бед-
няцких и середняцких слоев аратства, на укрепление со-
трудничества с советскими торговыми организациями в
Монголии и вытеснение иностранного капитала из эконо-
мики страны.
2.	V съезд партии. Возникновение правого
уклона в МНРП
26 сентября — 4 октября 1926 г. проходил V съезд
МНРП. В его работе приняли участие 181 делегат, пред-
ставлявшие свыше 11600 членов и кандидатов в члены
партии. Съезд обсудил отчеты Центрального Комитета,
Центральной контрольной комиссии, экономическую
105
политику партии, вопросы развития культуры и народного
просвещения, а также доклады местных партийных орга-
низаций.
Как отметил съезд, экономическая политика партии
должна быть направлена на укрепление государственной
и кооперативной собственности, ликвидацию зависимости
экономики от иностранного капитала, сотрудничество с
Советским Союзом, ограничение капиталистических эле-
ментов и повышение жизненного уровня народа.
Для подъема животноводства съезд считал необходи-
мым предоставлять скотоводам государственные займы,
расширять ветеринарную сеть, проводить профилактиче-
ское обследование скота, а также развивать земледельче-
ские государственные хозяйства, эффективнее использо-
вать скотоводческое сырье и природные богатства на
основе создания промышленных предприятий. V съезд
поручил ЦК партии и правительству обеспечить выполне-
ние следующих задач: стабилизировать источники госу-
дарственного дохода, экономно расходовать государствен-
ные средства, ввести единую систему налогов, ежегодно
планировать государственный бюджет, совершенствовать
работу банка, транспорта, связи и торговых организа-
ций.
Рассмотрев вопрос о развитии революционной куль-
туры и просвещения, съезд определил важнейшие задачи
и в этой области. Поскольку школьное дело является глав-
ным вопросом культурного строительства, следовало
больше открыть общеобразовательных и специальных
школ, готовить учителей, качественнее вести преподава-
ние в школах. Съезд дал указания относительно организа-
ции кружков ликбеза в городах и сельских местностях,
обучения в обязательном порядке грамоте членов партии и
ревсомола. широкого привлечения к этой работе учителей
и более тщательного подбора контингента молодежи для
учебы за границей. Съезд подчеркнул важное значение
развития таких видов искусства, как национальная драма-
тургия, песенное и музыкальное творчество, рекомендо-
вал больше издавать литературы по политическим и науч-
ным проблемам.
Отметив необходимость дальнейшего повышения пар-
тийной дисциплины и этики, съезд заявил о недопустимо-
сти таких действий со стороны членов партии, как безот-
ветственность и бюрократизм в работе, спекуляция и
106
использование наемного труда с целью обогащения. Цен-
тральной контрольной комиссии было поручено вести
непримиримую борьбу против подобных явлений.
Одобрив работу особой комиссии, которая рассматри-
вала дело группы высших реакционных лам из монастыря
Баян-Тумен, открыто выступивших против закона о нало-
гах и очернявших политику народной власти, съезд пору-
чил ЦК партии и правительству и впредь неумолимо ка-
рать со всей строгостью революционных законов тех реак-
ционных лам, которые предпримут контрреволюционные
выступления.
На основе решений предыдущих съездов ЦК МНРП и
правительство провели важные мероприятия против за-
силья иностранного торгово-ростовщического капитала и
внутренних капиталистических элементов и для развития
новых отраслей народного хозяйства и культуры. Выпуск
в декабре 1925 г. и введение в оборот национальной де-
нежной единицы — тугрика имело огромное значение для
вытеснения иностранной валюты из внутреннего оборота,
укрепления единой государственной финансовой системы
и развития народного хозяйства в целом. В октябре 1925 г.
правительство постановило обложить налогом доходы с
оборота иностранных купцов и повысить пошлины на их
экспортные и импортные товары. С осени 1927 г. были
запрещены ростовщичество, произвольное установление
цен на товары и сырье, использование непроверенных ве-
сов, открытие торговых лавок и магазинов без разрешения
государственных органов, массовый вывоз маточного пого-
ловья скота. Еще летом 1926 г. правительство не разре-
шило частным лицам получать займы в капиталистиче-
ских странах и вывозить за границу ценности, которые
служат обеспечением тугрика. Был увеличен подоходный
налог на частных торговцев, а с 1927 г. запрещалось госу-
дарством предоставлять им ссуды и продавать средства
производства. Кроме того, правительство приняло решение
предоставить всем хозяйствам одинаковые права на поль-
зование пастбищными угодьями и утвердило положение о
государственной монополии на эксплуатацию природных
богатств страны.
Советские торговые и заготовительные организации в
МНР, которые играли важную роль при вытеснении ино-
странного капитала из ее экономики, в 1927 г. объедини-
лись в одну организацию «Стормонг». Позиции монголь-
107
ских государственных и советских торговых организации
во внутренней и внешней торговле республики неуклонно
укреплялись. В 1927 г. 50% экспорта и 22,5% импорта
Монголии приходилось на долю Советского Союза. Доля
монгольской потребительской кооперации составляла около
26% внутреннего товарооборота. На основе решений
V съезда партии и II Великого Народного Хурала в ноябре
1926 г. правительство утвердило «Положение о едином
налоге». Отменялось обложение налогами аратов мест-
ными органами власти, и вводилась новая единая система
налогов, взимаемых государством с аратских скотоводче-
ских хозяйств. По новому положению от уплаты налогов
освобождались бедняцкие аратские хозяйства, которые
имели до 5 бодо скота, и предоставлялись налоговые
льготы семьям, владевшим от 6 до 20 бодо. Зажиточные и
джасовские хозяйства облагались прогрессивно-подоход-
ным налогом.
На основе решений IV съезда МНРП правительство
конфисковало две трети имущества богдо-гэгэна, которое
было передано на нужды народного здравоохранения и
культуры. В пользу государственной казны изъяли также
имущество Сайн-ноён-хана, Дзасакту-хана и скот бывшего
маньчжурского императора, остававшийся в Дариганге.
Упразднялись шаби и отоги, принадлежавшие богдо-гэгэну
и другим хутухтам; их реорганизовали в аймаки и хо-
шуны или объединили с другими хошунами.
В целях развития производительных сил была проведе-
на значительная работа по созданию новых отраслей хо-
зяйства и культуры. В 1926 г. в стране функционировали
10 ветеринарных и более 20 фельдшерских пунктов. Уве-
личился выпуск биопрепаратов против различных болез-
ней скота. Это позволило эффективнее оказывать ветери-
нарную помощь аратским хозяйствам. При содействии Со-
ветского Союза велось изучение различных заболеваний
животных, пастбищных угодий, растительного покрова,
почвы и метеорологических условий страны.
В 1926—1927 гг. были расширены Налайхинская ка-
менноугольная шахта и Улан-Баторская электростанция.
Началось строительство предприятия деревообрабатыва-
ющей промышленности, кирпичного завода, металлозаво-
да. Были протянуты в четырех направлениях от Улан-Ба-
тора телеграфные линии, ремонтировались дороги между
Улан-Батором и Алтан-Булаком и возводились мосты над
108
некоторыми реками. В 1926 г. было создано Управление
автомобильного и гужевого транспорта. При городском
управлении Улан-Батора открылась артель ремеслен-
ников, состоявшая преимущественно из портных и столя-
ров.
Благодаря заботам МНРП выросла сеть школ и куль-
турных учреждений. В 1927 г. в стране насчитывалось 25
государственных и 74 хошунных школы, где обучалось
около 3 тыс. ребят. Кроме того, функционировали учитель-
ский, медицинский, ветеринарный техникумы, бухгалтер-
ские курсы и другие средние специальные учебные заве-
дения. Укреплялись первые очаги новой революционной
культуры, все больше становилось клубов, красных угол-
ков и красных юрт. Создавались произведения революци-
онного искусства и литературы. Росла сеть медицинских
учреждений и широко пропагандировалось среди населе-
ния значение научной медицины.
Таким образом, МНРП осуществила ряд серьезных ме-
роприятий для углубления революции, опираясь на поли-
тическую активность трудового народа. Однако в тот пери-
од еще не были решены задачи обеспечения экономической
самостоятельности страны и ликвидации экономической
мощи феодалов, что являлось важнейшим условием разви-
тия Монголии по некапиталистическому пути. Ее народ-
ное хозяйство находилось в большой зависимости от ино-
странного капитала, почти не была затронута экономичес-
кая база феодалов и монастырей, а религия продолжала
оказывать сильное влияние на духовную жизнь народа.
После отмены крепостничества многие феодалы начали пе-
реходить к эксплуатации бедняцких и середняцких хо-
зяйств методами экономического принуждения. Кроме то-
го, все более энергичными становились капиталистические
элементы, порождавшиеся мелкотоварным производством
в городе и худоне.
В таких условиях активизация капиталистических эле-
ментов, выраставших на базе феодальных и частных хо-
зяйств, сказалась и на деятельности Монгольской народ-
но-революционной партии. Выразителями их интересов
выступили правые уклонисты в рядах партии и в ее руко-
водстве. Выдвинутый правыми в руководстве партии заву-
алированный лозунг «Всемерно обогащайтесь без эксплу-
атации других» имел целью не ограничение, а поощрение
и поддержку капиталистических элементов. Его претворе-
109
пие в жизнь могло привести к закреплению и углублению
неравенства между бедными и богатыми, к сохранению в
замаскированной форме эксплуатации бедняков феодаль-
ными и зажиточными хозяйствами.
Правые фактически отступили от политики партии,
направленной на ограничение капиталистических элемен-
тов, недооценивали экономическую мощь и силу сопротив-
ления класса феодалов, тем самым затушевывали непри-
миримую классовую борьбу между аратами и феодалами.
На V съезде партии Дамбадорж заявил: «...за этот период
светские феодалы перестали быть силой, способной бороть-
ся против партии. Старьте светские феодалы — это полити-
ческие мертвецы». Его высказывание ясно характеризова-
ло позицию правых в отношении класса феодалов. В ре-
зультате попустительства со стороны правых уклонистов
значительно укрепились экономические позиции феодалов
и капиталистических элементов, причем последние активи-
зировали свою деятельность и в политической жизни. Это
привело к тому, что в государственный и партийный аппа-
рат проникло много феодалов, старых чиновников и бога-
чей, которые всеми способами противодействовали полити-
ке партии.
Одной из важнейших задач, которую предстояло ре-
шить на демократическом этапе революции, была ликви-
дация политических и экономических позиций монастырей
и реакционных лам, высвобождение трудящихся из-под
влияния религии. Правые же уклонисты, особенно их иде-
олог Жамцарано Цэвэн, всячески затушевывали реакцион-
ный характер религии и выступали против атеистической
пропаганды. По словам этого идеолога, буддизм не противо-
речит партийной идеологии, и поэтому он призывал «раз-
вивать религию в ее чистоте». На V съезде партии он
поставил вопрос о том, чтобы обратиться к Далай-ламе по
поводу преемника богдо. В законе же об отделении рели-
гии от государства, принятом в 1926 г., говорилось: прави-
тельство, «уважая религию Шакья-муни, гарантирует за-
коном почитание религии, ее распространение и свобо-
ду религиозных проповедей». Все это отражало ошибочную
политику правых в отношении религии. Воспользовавшись
ею, реакционная верхушка ламства и главы монастырей
активизировали свою деятельность в нарушение революци-
онных законов. Они потребовали отменить или облегчить
налогообложение монастырских хозяйств (джасов), разре-
110
шить строительство новых монастырей, развивать рели-
гию, сохраняя ее привилегированное положение, и т. д.
Если в 1925 г. поголовье скота монастырей, по неполным
данным, составляло 2 млн. 600 тыс., то в 1927 г.—3 млн.
600 тыс.
Правые уклонисты, отказавшись на деле от проведения
глубоких революционно-демократических преобразований,
которые затрагивали интересы различных классов и прос-
лоек общества, прикрывали свою оппортунистическую ли-
нию разговорами о том, что якобы проводят политику, от-
вечающую специфическим условиям Монголии, с учетом
ее отсталости, настроений народных масс.
Отход правых от политики партии, имевшей целью не-
уклонное развертывание антиимпериалистической и анти-
феодальной революции, помимо внутренних причин был
обусловлен напряженной обстановкой на мировой арене.
В связи с наступившей временной стабилизацией капита-
лизма усиливались нападки империалистической реакции
на международное рабочее и национально-освободительное
движение. Для того чтобы затормозить успешное выполне-
ние советским народом планов индустриализации страны,
империалистические державы, и особенно английские мо-
нополисты, устраивали всевозможные провокации и гото-
вились к агрессии против СССР. Несмотря на успехи рево-
люционной борьбы китайского народа, гоминдановским ре-
акционерам удалось при поддержке империалистов совер-
шить контрреволюционный переворот, что привело к акти-
визации темных сил в Китае. Японские милитаристы вы-
нашивали захватнические планы, стремясь установить
свое господство в странах Азии, в том числе в Монголии.
В таких условиях решающее значение для развития МНР
по некапиталистическому пути имели своевременный отпор
вылазкам империалистических держав, единство с миро-
вым революционным движением, укрепление дружбы и
сотрудничества с первой страной социализма — Советским
Союзом, а также его помощь и поддержка. Между тем пра-
вые стали на путь нарочитого извращения основной линии
партии, ревизии ее решений. Они отказывались от тесного
сотрудничества с Советским Союзом.
Определяя внешнюю политику правых уклонистов,
Жамцарано заявил, что Монголия «должна быть нейтраль-
ным государством, наподобие Швейцарии, признанным
СССР, Китаем и другими государствами». Совершенно ясно,
111
что в условиях капиталистического окружения политика
«нейтралитета» была чревата опасностью поглощения
Монголии империалистами и потерей монгольским наро-
дом своей свободы и независимости.
Неотложной задачей МНРП стало разоблачение вре-
дительской политики правых и разгром правого уклона во
имя укрепления завоеваний народной революции и обеспе-
чения развития страны по некапиталистическому пути.
3.	VI съезд партии. Борьба МНРП против
правого уклона. VII съезд МНРП. Разгром
правых и защита* генеральной линии пар-
тии
Серьезные трудности, возникшие в ходе антиимпериа-
листической и антифеодальной революции из-за появления
правого уклона в рядах МНРП, вызвали ослабление пар-
тийной работы и связей с массами, замедление темпов
борьбы против класса феодалов и т. д. На это не могла не
обратить внимания широкая партийная общественность.
На собрании партийной организации Улан-Батора, состо-
явшемся в конце 1926 г., были вскрыты серьезные недос-
татки, выражавшиеся в том, что некоторые руководящие
работники оторвались от жизни в худоне; руководство
местными партийными организациями было неудовлетво-
рительным и т. д. Как свидетельствовали приводившиеся
на собрании факты, интересы класса аратов ущемлялись,
в результате ослабления партийного контроля многие
представители феодалов и чиновничества пробрались в ор-
ганы государственного управления. Выступавшие требова-
ли устранить их оттуда.
На собраниях партячеек в центральных государствен-
ных учреждениях члены МНРП остро критиковали тех
руководящих работников, кто придерживался консерватив-
ных взглядов и шел на беспринципный компромисс с фео-
дальными представителями, игнорировал избранных на
партийные и государственные посты молодых работников
из худона под предлогом отсутствия у них необходимого
образования и опыта.
Членов МНРП, которые критиковали таких руководя-
щих партийных работников, отражая настроения партий-
ной общественности и трудящихся масс, называли «худон-
112
цами». Они составляли ядро партийного крыла, противо-
стоявшего правому уклону.
Для успешной борьбы партии против усилившейся
опасности большое значение имела резолюция Исполкома
Коминтерна относительно деятельности МНРП. В приня-
той в январе 1927 г. резолюции Коминтерн рекомендовал
нашей партии в целях углубления революции совершенст-
вовать разработку экономической политики МНРП, широ-
ко привлекать представителей бедняцких и середняцких
слоев аратства к участию в партийной и государственной
работе, бороться с бюрократизмом, запретить выявление
новых перерожденцев богдо, хутухт и хубилганов, неук-
лонно приводить налоговую политику в отношении джас и
эксплуататоров и т. д.
Однако правые уклонисты, находившиеся в руковод-
стве партии, продолжали свою ошибочную линию.
22 сентября — 5 октября 1927 г. проходил VI съезд
МНРП. К этому времени в рядах партии состояло около
12 тыс. членов и кандидатов в члены партии. Съезд обсу-
дил отчет Центрального Комитета, доклад Центральной
контрольной комиссии, отчеты айкомов и горкомов партии,
а также вопрос о хозяйственной политике.
Отметив обострение международного положения, съезд
указал на необходимость усилить борьбу против реакци-
онных империалистических сил и их приспешников, стре-
мившихся развязать новую мировую войну и подавить ре-
волюционное движение. Съезд призывал крепить солидар-
ность с международным рабочим классом и угнетенными
народами, поддерживать социалистическое строительство
в Советском Союзе и революционную борьбу китайского
народа.
Делегаты решительно выступили против засорения го-
сударственного и партийного аппарата феодалами и стары-
ми чиновниками в нарушение подтвержденного Конститу-
цией страны избирательного закона и в ущерб интересам
бедняцких и середняцких слоев аратства, критиковали ру-
ководство за то, что оно тормозило развитие кооператив-
ной работы, не выполняло указаний съездов об усилении
партийной работы в сельских местностях и обмене кадра-
ми между городскими и сельскими партийными организа-
циями, за медлительность в окончательной разработке
Программы партии на основе решения IV съезда. Вместе
с тем некоторые делегаты выступили против нарушений
8
Очерки истории МНРП
ИЗ
внутрипартийной демократии на самом съезде, которые
выразились в том, что делегатам мешали задавать вопро-
сы, оставляли некоторые из вопросов без ответа, при-
нимали резолюции без голосования участников съезда
и т. д.
Хотя некоторые члены президиума съезда пытались
свести дело к тому, чтобы ограничиться разъяснениями по
поводу тех или иных критических замечаний и запросов
делегатов, все же в резолюцию съезда был включен ряд
важных положений, основанных на выступлениях делега-
тов, а именно: о выдвижении передовых аратов в цент-
ральные и местные органы власти и об организации обме-
на партийными и государственными кадрами между горо-
дом и худоном; о выполнении резолюций предыдущих
съездов относительно разработки положения о выборах,
подборе при реорганизации судебных органов людей, не
являющихся приверженцами старых маньчжурских зако-
нов; о принятии Центральной контрольной комиссией мер
по борьбе с бюрократизмом, обеспечении своевременного
разбора и удовлетворения жалоб трудящихся, организа-
ции работы по следам критических выступлений делегатов
и т. д.
По предложению большинства участников съезда был
отменен порядок избрания председателя и заместителя
председателя Центрального Комитета непосредственно на
съезде и было решено избирать их на пленуме ЦК партии.
Созванный VI съездом пленум ЦК оставил на своих пос-
тах председателя, заместителя председателя Центрального
Комитета и членов Президиума ЦК в основном в том же
составе, в каком они были избраны на V съезде.
После VI съезда деятельность правых еще более акти-
визировалась, а вред, наносимый ими государственной и
партийной работе, развитию экономики и культуры стра-
ны, становился все более явным. С другой стороны, все
больше активных членов партии понимали сущность поли-
тики правых уклонистов и сознавали важность борьбы в
защиту генеральной линии партии от искажения ее правы-
ми оппортунистами. На пленуме Центрального Комитета
в апреле 1928 г., когда внутрипартийные разногласия
сильно обострились, член Президиума ЦК О. Бадрах, член
ЦК Ц. Жигжиджав и другие члены партии подвергли рез-
кой критике деятельность правого руководства Централь-
ного Комитета. Они вскрывали такие серьезные недостат-
114
ки, как ограничение внутрипартийной демократии, зажим
критики и самокритики со стороны членов МНРП, ослаб-
ление руководства низовыми партийными организациями,
затушевывание непримиримых противоречий между клас-
сами аратства и феодалов и т. д. Правые же уклонисты
утверждали на пленуме, что ЦК «идет правильной доро-
гой», и призывали разоблачить и разгромить тех, кто
«стремится свернуть партию и правительство с правиль-
ного пути». Так правые пытались организовать преследо-
вание своих противников и оправдать свою ошибочную по-
литику.
Через два дня после пленума по требованию некото-
рых членов ЦК был созван совместный пленум Централь-
ного Комитета и Центральной контрольной комиссии.
Была образована комиссия для рассмотрения вопроса о
внутрипартийных разногласиях. Однако совместный пле-
нум не смог выявить сущность и последствия вредитель-
ского курса правых уклонистов, поскольку комиссия не
вскрыла корни внутрипартийных разногласий на основе
фактов и документов. Прикрываясь решениями этого пле-
нума, правые пошли еще дальше в своей ошибочной поли-
тике и пытались использовать некоторых руководящих ра-
ботников Центральной контрольной комиссии МНРП,
Центрального Комитета ревсомола и управления государ-
ственной безопасности в проводимой ими фракционной
борьбе.
Правые, составлявшие большинство в ЦК партии, ста-
ли на путь преследования сторонников генеральной линии
МНРП. Из состава Президиума ЦК вывели Бадраха, члена
Президиума ЦК Гэндэна сняли с должности Председателя
Малого Хурала и передали его персональное дело в Цен-
тральную контрольную комиссию. Были арестованы член
Центральной контрольной комиссии Лаган и активные
члены партии Лхумбэ, Дашзэвэг, Шагдаржав.
Подобные действия правых помогли партийной обще-
ственности воочию распознать всю опасность правого ук-
лона внутри МНРП. Многие партийные активисты из
Улан-Батора направляли в адрес ЦК партии письма, где
выражали протест против политики правых, требовали
разоблачить и разгромить правый уклон, предлагали кон-
кретные меры для дальнейшего развертывания антиимпе-
риалистической и антифеодальной демократической рево-
люции.
115
Сторонники левого крыла, отстаивавшие генеральную
линию МНРП, получали все более широкую поддержку со
стороны партийной общественности, особенно членов пар-
тии и партийных организаций при Центральной партий-
ной школе, военном училище и других организациях, а
также членов ревсомола.
На II съезде профсоюзов в сентябре 1928 г. подверг-
лись острой критике политика и деятельность правых и
было заменено профсоюзное руководство. В начале ок-
тября того же года проходил пленум ЦК ревсомола, где
были вскрыты ошибки руководства ревсомола, которое
поддерживало политику правых.
Правильную позицию партийных организаций, высту-
павших против правого уклона, отражал документ под
названием «Платформа членов левого крыла партии»,
представленный ЦК МНРП в начале октября 1928 г. В до-
кументе осуждалась оппортунистическая политика и прак-
тическая деятельность правых, говорилось о необходимости
решительной защиты интересов бедняцких и середняцких
слоев аратства, доведении до конца народной револю-
ции, обеспечении развития МНР по некапиталисти-
ческому пути, об укреплении дружбы с советским наро-
дом и упрочении связей с мировым революционным дви-
жением, о необходимости в деятельности МНРП руковод-
ствоваться советами Коминтерна. «Платформу членов
левого крыла» поддержали монгольский профсоюз и ревсо-
мол.
В октябре 1928 г. состоялся III пленум ЦК МНРП, на
котором были обсуждены проект отчета Центрального Ко-
митета VII съезду и платформа «левого» крыла. Разобла-
чение на основе принципиальной критики ошибочной по-
литики правых сыграло важную роль в подготовке
VII съезда партии. Это явилось первой крупной победой
партии на пути разоблачения и разгрома правых уклони-
стов.
Вместе с тем пленум отверг требования отдельных чле-
нов партии применять репрессивные меры в борьбе против
правых. Он решил переработать проект отчета и конкрет-
но изложить в нем внутрипартийные разногласия, с тем
чтобы вынести данный вопрос на обсуждение съезда.
Решения III пленума ЦК МНРП были единодушно
одобрены партийными организациями и членами партии.
Большую помощь в борьбе с правым уклоном оказала
116
делегация Исполкома Коминтерна, участвовавшая в под-
готовке VII съезда МНРП.
VII съезд МНРП проходил с 23 октября по 11 декабря
1928 г. В его работе приняли участие 192 делегата, пред-
ставлявшие 15 269 членов партии, а также члены Цен-
тральной контрольной комиссии МНРП и ЦК ревсомола с
совещательным голосом. На съезде присутствовала деле-
гация Исполкома Коминтерна во главе с видным деятелем
международного коммунистического движения Б. Шмера-
лем.
На повестке дня съезда стояли следующие вопросы:
политический отчет Центрального Комитета, внутрипар-
тийное положение и разногласия, предложения ЦК рев-
сомола, организационная работа партии, доклад Централь-
ной контрольной комиссии, выборы руководящих органов
МНРП.
VII съезд наголову разгромил правых оппортунистов,
отступивших от генеральной линии партии на некапита-
листическое развитие страны и чинивших серьезные пре-
пятствия углублению народной революции, а также при-
ведших к временному отходу МНРП и МНР от мирового
революционного движения. При обсуждении докладов де-
легаты проявили весьма высокую политическую актив-
ность, резко критиковали ошибочную политику правых и
ее вредные последствия. На основе многочисленных не-
опровержимых фактов они вскрыли глубокие корни пра-
вого уклона и внутрипартийных разногласий.
В резолюции съезда отмечалось: «Центральный Коми-
тет партии и его руководители, избранные для руководства
партией, искажая своими действиями основную политиче-
скую линию партии, принятую предыдущими съездами...
стали, особенно в последнее время, на путь извращения
основ этой политики, что привело к усилению правой опас-
ности в партии...»
Съезд отменил решения апрельского совместного пле-
нума ЦК партии, не сумевшего правильно разрешить вну-
трипартийные разногласия, и одобрил резолюцию III пле-
нума ЦК партии, который разоблачил правый уклон, и
«Платформу членов левого крыла», защищавшие генераль-
ную линию партии, а также предложения ЦК ревсомола,
активно поддерживавшего платформу левых.
VII съезд МНРП, разгромив правый уклон, подтвердил
незыблемость генеральной линии партии на некапитали-
117
стическое развитие страны и конкретизировал ее задачи,
связанные с углублением народной революции. В резолю-
ции съезда подчеркивалось: «Без борьбы против феода-
лов, лам и особенно против новых богачей, стремящихся
затормозить ход революции, без ограничения путей их
обогащения, без проведения мер по улучшению жизни бед-
няцких слоев аратства и по организации аратских объеди-
нений невозможно развивать страну по некапиталистиче-
скому пути».
Съезд решительно осудил правых оппортунистов зато,
что они заняли недружелюбную позицию в отношении
СССР, поддавшись клеветническим нападкам международ-
ной реакции на Страну Советов. Было указано на важ-
ность широкой пропаганды среди народных масс достиже-
ний социалистического строительства в СССР и принятия
практических мер по укреплению и расширению монголо-
советской дружбы и сотрудничества.
Съезд осудил правых за ослабление связей между
МНРП и Коминтерном, выразил благодарность его пред-
ставителям за ту большую помощь, какую они оказали
при разоблачении и разгроме правой опасности внутри
партии, и обязал Центральный Комитет руководствоваться
в своей деятельности советами Коминтерна и впредь ук-
реплять связи с ним.
VII съезд МНРП принял решение окончательно очи-
стить государственный аппарат от феодалов и старых
чиновников, неукоснительно соблюдать положения Консти-
туции об избирательном праве и шире привлекать к уп-
равлению государством представителей бедняцких и серед-
няцких слоев аратства путем повышения их политической
активности. Была подчеркнута необходимость проводить
четкую классовую политику в отношении религии и лам-
ства, подразделяя ламство на высшие, средние и низшие
слои, и пересмотреть ранее принятые законы, положения,
резолюции и постановления в соответствии с этой полити-
кой; съезд указал на недопустимость выявления новых пе-
рерожденцев хутухт и хубилганов и поручил ЦК партии
проводить разъяснительную работу среди народных масс
по этому вопросу.
Съезд определил важнейшие экономические и культур-
ные задачи, вставшие перед МНРП на демократическом
этапе революции. «Следует ограничить,— говорилось в ре-
золюции,— пути чрезмерного обогащения ванов, гунов,
118
хутухт, монастырей, богачей, спекулянтов, разбогатевших
за счет эксплуатации аратов, и конфисковать полностью
или частично имущество тех, кто изменил интересам на-
рода или же нажил богатства путем расхищения государ-
ственной казны и народных средств, с тем чтобы исполь-
зовать конфискованное имущество в интересах развития
народного хозяйства и кооперативной собственности или
же передать беднякам, не имеющим средств к существо-
ванию». Это указание имело важное значение для подрыва
экономической мощи эксплуататорского класса и укрепле-
ния новой экономики страны. Важные решения были при-
няты о развитии народного хозяйства на плановой основе,
об укреплении потребительской кооперации, об отделении
государственной торговли от кооперативной. Наряду с
этим съезд отметил, что партия должна твердо проводить
политику, выражающую классовые интересы бедняцких
и середняцких слоев аратства, при разработке системы го-
сударственного налогообложения, представлении банков-
ских ссуд, укреплении народной армии, развитии культу-
ры и просвещения, а также в других сферах политической
и экономической жизни страны.
VII съезд четко определил главную перспективу: «На-
ша партия является подлинно народно-революционной
партией, которая в деле укрепления монгольского государ-
ства на действительно демократических началах опирается
на аратов — бедняков и середняков и стремится к тому,
чтобы обеспечить переход страны к социализму».
Съезд указал на необходимость идеологического и ор-
ганизационного укрепления МНРП, повышения ее руково-
дящей и направляющей роли, упрочения принципа кол-
лективности руководства, развития внутрипартийной
демократии, развертывания критики и самокритики, повы-
шения партийной дисциплины, расширения связей с наро-
дом. Съезд отметил, что нужно улучшить работу по при-
ему в члены партии, увеличить ее ряды за счет передо-
вой части бедняцких и середняцких слоев аратства и
провести вторую чистку. Съезд обязал партийные органи-
зации развернуть работу по обучению грамоте и повыше-
нию политического образования членов МНРП.
Съезд призвал руководствоваться Программой партии,
принятой на IV съезде, и вместе с тем поручил Централь-
ному Комитету разработать новую Программу МНРП с
учетом решений предыдущих съездов и особенно VII съез-
да партии.
Съезд счел нужным увеличить количество членов Цен-
трального Комитета и Центральной контрольной комис-
сии. ЦК был избран в составе 51 члена и 5 кандидатов в
члены, Центральная контрольная комиссия — 31 члена и
3 кандидатов в члены. Было решено упразднить должно-
сти председателя и заместителя председателя Централь-
ного Комитета и вместо них избрать трех секретарей ЦК.
VII съезд отстранил Ц. Дамбадоржа, Н. Жадамба, Ж. Гэл-
эгсэнгэ и других правых от партийного руководства.
В члены Президиума ЦК были избраны П. Гэндэн, О. Бад-
рах, Б. Элдэв-Очир, 3. Шижэ, А. Амар, X. Чойбалсан, Сод-
ном, В. Дорлигжав и др.
VII съезд МНРП сыграл особо важную роль в истории
нашей партии, в повышении ее марксистско-ленинской за-
калки. Развернув принципиальную борьбу против правого
оппортунизма внутри МНРП, съезд разгромил его идеоло-
гически и организационно и отстоял линию партии. Он не
только защитил от правооппортунистических извращений
генеральную линию партии на некапиталистическое разви-
тие страны, но и развил ее дальше, указав конкретные за-
дачи в области углубления антиимпериалистической и
антифеодальной революции.
VII съезд партии способствовал дальнейшему упроче-
нию дружбы и сотрудничества между МНР и Советским
Союзом, расширению связей МНРП с боевым авангардом
сил мировой революции — Коминтерном. Это явилось на-
дежной гарантией укрепления свободы и независимости
нашего государства и успешного строительства новой
жизни.
4.	Вытеснение иностранного капитала из
экономики страны. Конфискация феодаль-
ной собственности. VIII съезд МНРП. Ле-
вацкие перегибы в деятельности партии
Исторические решения VII съезда МНРП обсуждались
на пленумах партийных комитетов, на собраниях парт-
ячеек и трудящихся аратов, проходивших в конце 1928 и
начале 1929 г. Все партийные организации и трудящиеся
полностью поддержали решения съезда, разгромившего
правый уклон, и выразили готовность бороться за претво-
рение их в жизнь.
120
VII съезд партии открыл широкие возможности для
укрепления дружественных отношений и дальнейшего
развития экономического и культурного сотрудничества
между МНР и СССР. В 1929—1930 гг. они заключили со-
глашения по вопросам развития транспорта в МНР, органи-
зации медицинской экспедиции для борьбы с социальными
болезнями, о сотрудничестве в области борьбы с эпизооти-
ями скота, изучения и использования природных богатств
МНР, обучения монгольской молодежи в учебных заведе-
ниях СССР, приглашения советских специалистов для ра-
боты в нашей стране и т. д. На основе этих соглашений
Советский Союз оказывал большую помощь в развитии
народного хозяйства, культуры и здравоохранения
МНР.
В мае 1929 г. на II пленуме ЦК МНРП обсуждались
вопросы внешнего и внутреннего положения Монголии,
итоги VI конгресса Коминтерна, состоявшегося в 1928 г.,
а также вопросы, связанные с чисткой рядов партии, борь-
бой против расхитителей государственных средств и бю-
рократов и др.
Отметив обострение внешнего положения страны в ре-
зультате угрозы со стороны китайских реакционных сил,
активизировавших захватнические устремления в отноше-
нии МНР, и японских империалистов, открыто готовив-
шихся к оккупации Северо-Восточного Китая и Внутрен-
ней Монголии, пленум определил в качестве одной из глав-
нейших задач партии усиление оборонной мощи страны.
II пленум ЦК одобрил решения VI конгресса Коминтерна
и предоставленный в Коминтерн доклад ЦК МНРП.
Пленум постановил укреплять отношения между ЦК
МНРП, правительством МНР, с одной стороны, и ЦК
ВКП(б), правительством СССР — с другой, обмениваться
опытом работы и информацией о жизни обеих партий. Вы-
разив сердечную благодарность ВКП(б) за ее готовность
оказать всестороннюю помощь нашей партии, пленум пол-
ностью одобрил соглашения, заключенные с целью еще
большего расширения экономического и культурного со-
трудничества МНР и СССР.
Указав, что партия должна главное внимание уделять
выполнению указаний VII съезда по вопросам экономиче-
ского строительства, пленум счел необходимым «принять
срочные меры для передачи имущества ванов, гунов, ху-
тухт, хубилганов и лам» в распоряжение трудящихся
121
аратов и особенно бедняков для повышения их благосо-
стояния, «разработать положения и инструкции об органи-
зации трудовых кооперативов для аратов — бедняков и
середняков» и оказать помощь беднякам, пострадавшим от
дзута.
После обсуждения вопроса о налоговой политике пле-
нум принял решение изменить старую условную единицу
налогообложения — бодо и в порядке опыта применять
новую — хуби
Согласно указаниям пленума хозяйства, имевшие до
20 хуби, полностью освобождались от налогов. Налоговые
льготы предоставлялись тем, у кого было от 21 до 50 хуби.
Хозяйства, в ведении которых было от 51 до 100 хуби, об-
лагались установленными налогами, а если имели свыше
101 хуби, то подлежали обложению прогрессивными нало-
гами.
Обсудив доклад Центральной контрольной комиссии,
вскрывшей факты канцелярской волокиты, расхищения го-
сударственных и общественных средств, проявления бюро-
кратизма в работе государственных учреждений и хозяй-
ственных организаций, пленум обязал партийные органи-
зации усилить борьбу с бюрократизмом и хищениями
путем критики в печати, общественного порицания и нака-
зания через товарищеский суд и судебные органы государ-
ства, путем улучшения финансового и хозяйственного
контроля, разработки положений об обязанностях служа-
щих, рационального использования рабочего времени, про-
ведения чистки всех государственных учреждений и хо-
зяйственных организаций и укрепления их за счет пере-
довой части трудящихся.
II пленум ЦК МНРП дал указание о второй чистке
рядов партии от феодалов, чиновников, реакционных лам
и прочих социально чуждых элементов и от оставшихся
правых уклонистов.
На основе решения VII съезда с лета 1929 г. при ак-
тивном участии членов партии и беспартийных активистов
проходила вторая чистка. К началу 1930 г. было проверено
18 618 членов МНРП и исключено 5306 человек. Подав-
ляющее большинство исключенных составляли феодалы,
чиновники, торговцы, спекулянты, ламы и другие чуждые
1 Хуби равно 30 тугрикам стоимости скота и 90 тугрикам стои-
мости недвижимого имущества.
122
элементы, пробравшиеся в партию при правых уклони-
стах. Одновременно с чисткой партии был проверен госу-
дарственный и хозяйственный аппарат, из которого уда-
лили феодалов, чиновников, бюрократов, расхитителей
общественной собственности. Вместо них выдвинули
лучших представителей бедняцких и середняцких слоев
аратства.
В результате расширения сотрудничества между потре-
бительской кооперацией и советскими торговыми органи-
зациями в Монголии после VII съезда МНРП значительно
ослабли позиции иностранного капитала во внешней и
внутренней торговле страны. Между тем активизация
враждебных происков империалистов против СССР и МНР,
о чем свидетельствовал конфликт па Китайско-Восточной
железной дороге в 1929 г., привела к закрытию государст-
венных границ Монголии с Китаем и резкому сокращению
их торговли. Алчные иностранные торговцы, выступая
против политики народного государства, любым способом
старались оказывать экономическое давление на прави-
тельство Монголии, используя такие методы, как наруше-
ние законов народного государства, произвольное повыше-
ние цен на свои товары, отказ платить пошлины и налоги
с оборота, укрытие товаров и т. д. Чтобы парализовать
враждебную деятельность представителей иностранного
капитала, правительство выдворило из страны часть тор-
говцев, у других конфисковало имущество и повысило по-
шлины на заграничные товары и налог с оборота. К концу
1929 г. удельный вес иностранной торговли в импорте
страны снизился до 9,8%, а в экспорте — до 26%.
В декабре 1930 г. правительство ввело государствен-
ную монополию на внешнюю торговлю. Установление го-
сударственной монополии и сосредоточение импорта и экс-
порта у государства имели важное значение для укрепле-
ния экономической независимости и обеспечения некапи-
талистического пути развития Монголии. Решающую роль
в завоевании и упрочении экономической самостоятельно-
сти МНР сыграло создание с помощью Советского Союза
потребительской кооперации, государственной финансово-
кредитной и торговой системы, введение национальной де-
нежной валюты.
Руководствуясь решениями VII съезда МНРП и учи-
тывая требования аратских масс, партия и правительство
приступили к конфискации собственности феодалов. Это
123
имело важное социально-экономическое значение для уг-
лубления народной революции.
Подготовка к проведению кампании по конфискации
феодальной собственности началась летом 1929 г. Прида-
вая большое значение этому серьезнейшему общественно-
экономическому мероприятию, ЦК и Центральная кон-
трольная комиссия МНРП несколько раз обсуждали дан-
ный вопрос на своих заседаниях и признали необходимым
образовать особую комиссию по конфискации скота и иму-
щества феодалов. Кроме того, было решено провести соб-
рания аратов-бедняков, разработать устав кооперативных
хозяйств и меры для предотвращения сопротивления фео-
далов.
В принятой в сентябре 1929 г. на совместном заседании
Президиума Малого Хурала и бюро правительства МНР
резолюции о конфискации феодальной собственности гово-
рилось: «Согласно решениям V Хурала и VII съезда пар-
тии и волеизъявлению бедняцких масс аратства немедлен-
но приступить к конфискации имущества феодалов и
некоторых чиновников, накопивших богатства путем экс-
плуатации аратов, и передать часть его в порядке оказа-
ния помощи беднякам, пострадавшим от голода и стихий-
ного бедствия. В целом же конфискованное имущество не
поступает в государственную казну, а должно составить
основу коллективной собственности аратских объедине-
ний, которые будут созданы из аратов-бедняков, лишенных
средств к существованию или же имеющих менее 5 бодо
скота, и людей, пострадавших от стихийных бедствий, на
основе кооперирования их труда».
При Президиуме Малого Хурала была создана Цен-
тральная комиссия по конфискации феодального скота и
имущества, а во всех аймаках, городах, хошунах — мест-
ные комиссии. Центральный Комитет МНРП направил в
аймаки и хошуны ответственных работников партийного
и государственного аппарата для оказания помощи мест-
ным комиссиям. В худоне широко велась разъяснительная
работа среди населения, устраивались собрания трудя-
щихся аратов, с тем чтобы активизировать их участие в
кампании по конфискации феодальной собственности. На
собраниях в хошунах и сомонах араты — бедняки и серед-
няки, поддерживая это мероприятие партии и правитель-
ства, энергично помогали разоблачать феодалов и чинов-
ников, эксплуатировавших аратов, и выявлять их скот и
124
имущество. В работе комиссий по конфискации феодаль-
ной собственности участвовало свыше 20 тыс. аратов.
В результате проведения столь важной кампании в
1929 г. были конфискованы скот и недвижимое имущество,
принадлежавшие 427 крупным феодалам, хутухтам и ху-
билганам, а также 302 чиновникам. Общая стоимость изъя-
того имущества по установленным государством снижен-
ным ценам равнялась 5 млн. 222 тыс. тугриков. Из них
скот оценивался более чем в 4 млн. 790 тыс., недвижимое
имущество — 429 тыс. Часть конфискованного скота и
имущества на сумму 1 млн. 700 тыс. тугриков была рас-
пределена между аратами-бедняками, а остальное передано
в распоряжение только что созданных коллективных хо-
зяйств (их насчитывалось около 130).
Конфискация феодальной собственности была круп-
ным революционным мероприятием, проведенным по ини-
циативе трудящихся масс под руководством партии и пра-
вительства и имевшим большое политическое и экономи-
ческое значение. Ликвидация феодальной собственности и
передача ее в распоряжение непосредственных произво-
дителей материальных благ означали решительный шаг на
пути уничтожения класса феодалов и той питательной
почвы, которая стимулировала рост капиталистических
элементов в экономике страны.
Феодалы всячески противодействовали конфискации:
прятали скот и имущество, изощрялись в клевете и рас-
пространении ложных слухов относительно политики пар-
тии и правительства.
Подчеркивая важное значение кампании по конфиска-
ции феодальной собственности, следует отметить, что при
этом были допущены перегибы, выразившиеся в создании
многочисленных коммун и колхозов, в которые аратов за-
ставляли вступать в принудительном порядке, конфиско-
вывалось имущество зажиточных аратов, запрещалась ча-
стная торговля и т. д. Так в ходе борьбы за ликвидацию
экономической основы класса феодалов возникла тенден-
ция исказить политику партии, приведшая к серьезным
левацким перегибам.
21 февраля 1930 г. открылся VIII съезд МНРП, на ко-
тором присутствовали 201 делегат, представлявшие
12 012 членов партии. На повестке дня стояли политиче-
ский отчет и отчет об организационной работе ЦК, отчет
Центральной контрольной комиссии, вопрос о коллектив-
125
ном хозяйстве, выборы руководящих партийных орга-
нов и др.
Съезд отметил, что конфискация феодального имуще-
ства и передача его в распоряжение бедняцких масс ара-
тов сыграли важную роль в освобождении народа от фео-
дальной кабалы и улучшении жизни аратов-бедняков. Он
указал на необходимость окончательного уничтожения
экономической основы класса феодалов, дал указание тща-
тельно учесть имущество тех феодалов, кто ускользнул от
конфискации или же спрятал свое имущество, и изъять
его согласно действующим положениям и законам. Съезд
выдвинул задачи по ограничению экономической и поли-
тической мощи монастырей и усилению борьбы против
них и высших реакционных лам, привлечению низших
слоев ламства на сторону революции. С этой целью были
приняты решения передать скот монастырских хозяйств
на выпас аратам — беднякам и середнякам, запретить рос-
товщическую деятельность монастырей, строго соблюдать
закон об обложении прогрессивными налогами скота и
имущества монастырских хозяйств, ввести особый воен-
ный налог на лам призывного возраста, выдать долю из
имущества монастырских хозяйств тем низшим ламам, ко-
торые переходили на положение мирян, а также расши-
рить антирелигиозную пропаганду, чтобы разъяснить на-
родным массам всю фальшь и реакционную сущность
буддийской религии.
VIII съезд МНРП определил важнейшие задачи в об-
ласти укрепления независимости страны и ее обороноспо-
собности в условиях обострения внешнеполитической об-
становки, а также пути дальнейшего расширения друже-
ственных, братских отношений с СССР и развития с его
помощью промышленности, транспорта, связи, культуры
и просвещения.
Но VIII съезд сделал и ряд ошибочных выводов по во-
просам политики партии в условиях дальнейшего развер-
тывания народной революции и руководства страной, ко-
торые усугубили левацкие перегибы.
Прежде всего неправильным был вывод относительно
этапов народной революции в МНР. В решениях съезда
основные задачи партии и народа были сформулированы
таким образом:
«Революция вступает в третий этап своего развития.
В связи с этим непосредственное осуществление основных
126
задач строительства социализма является важнейшей
практической задачей сегодняшнего дня».
Следовательно, на первый план выдвигалась, без учета
специфических социально-экономических условий страны,
задача непосредственного строительства социализма, то-
гда как еще не были разрешены демократические задачи
народной революции. Из этого ошибочного теоретического
положения делался неправильный вывод и о движущих
силах революции. В докладах и резолюциях VIII съезда
МНРП говорилось о том, что класс аратов перестал быть
главной движущей силой революции, как это имело место
в ее начальный период; выдвигалась схематическая фор-
мулировка- о союзе бедняцких и середняцких слоев арат-
ства при руководящей роли бедняков. На деле это вело к
отрыву партии от трудящихся масс, составляющих ее
опору, к отстранению зажиточных и середняцких аратов
от участия в революционной борьбе.
Переоценивая значение коллективных хозяйств, соз-
данных в период конфискации феодальной собственности
в 1929 г., VIII съезд заявил: «Быстрые темпы коллективи-
зации аратских хозяйств являются реальным свидетельст-
вом того, что страна развивается по социалистическому
пути». Съезд выдвинул задачу широкого вовлечения пе
только бедняков, по и середняков в колхозы и коммуны.
В течение 1931 —1935 гг. намечалось коллективизировать
70% бедняцких и 50% середняцких хозяйств. В резолюции
говорилось: «Наряду с поощрением простейших аратских
кооперативов нужно взять решительный курс на создание
крупных коллективных хозяйств, как наиболее доходных,
устойчивых, высокотоварных...»
Принятие решения о массовой коллективизации бед-
няцких и середняцких хозяйств без учета объективных ус-
ловий развития страны, когда не была создана промыш-
ленность и не сформировался рабочий класс, не имелось
достаточных финансовых и экономических ресурсов, когда
мелкие собственники еще не поняли преимуществ коллек-
тивных хозяйств и отсутствовали кадры, способные руко-
водить организацией социалистического хозяйства,— озна-
чало серьезную политическую ошибку.
Вышеуказанные левацкие перегибы в политике партии
нашли отражение и в директивах VIII съезда по первому
пятилетнему плану развития народного хозяйства и куль-
туры МНР на 1931 —1935 гг. В резолюции утверждалось,
127
что главная задача пятилетнего плана заключается в
«строительстве социализма на действительных началах».
В области же экономических задач план предусматривал
«переход аратов от кочевничества на оседлый образ жизни
и создание высших форм коллективного хозяйства». Съезд
дал директиву включить в пятилетний план задачи, кото-
рые явно не соответствовали реальным возможностям
Монголии тех лет: в области промышленности добиться
выпуска средств производства внутри страны, земледелие
должно обеспечить МНР хлебом собственного производ-
ства и т. д. Указание съезда «превратить партию в дейст-
вительно массовую партию батрацких и бедняцких слоев
аратства», довести ее численность к следующему съезду
до 40 тыс. человек привело в конечном счете не к укрепле-
нию рядов МНРП, а к тому, что ее двери оказались ши-
роко открытыми для чуждых элементов.
После VIII съезда деятельность партии и государства
была сосредоточена на осуществлении лозунга построить
в стране социализм. Несмотря на отдельные успехи в
развитии народного хозяйства, работа партии в це-
лом была подчинена выполнению ошибочных решений
съезда.
ЦК МНРП и народное правительство предприняли по-
пытки создать новые государственные хозяйства, разви-
вать земледелие и сенокосы, внедрить технику в сельское
хозяйство. В целях осуществления ошибочной политики
массовой коллективизации бедняцких и середняцких хо-
зяйств началась погоня за количеством коллективных хо-
зяйств. В апреле 1930 г. ЦК МНРП объявил «двухмесяч-
ную кампанию по кооперированию» и организовал штаб по
руководству этой работой. Так в порядке самой срочной
кампании создавались колхозы и коммуны на местах. Из
410 кооперативных хозяйств, организованных в первой
половине 1930 г., 202 были коммунами лишь по названию.
Повсеместно наблюдались случаи нарушения принципа
добровольности, когда аратов принудительно записывали
в колхозы и коммуны.
После преобразования коммун в колхозы, по данным
на 1 октября 1930 г., в стране насчитывалось 624 коллек-
тивных хозяйства, объединявших более 43 тыс. бедняцких
и середняцких дворов; 8,4% этих коллективных хозяйств
составляли коммуны, 65,2 % — артели, 26,4% — товарище-
ства. Члены коллективных хозяйств не представляли за-
128
дач своей работы, многие из них почти не участвовали в
общественном труде, разбазаривали общественный скот и
имущество. Ничтожно малой была доля обобществленных
средств производства.
На первой конференции партии в декабре 1930 г. были
вскрыты и подвергнуты критике серьезные перегибы в
практике кооперирования аратских хозяйств, а именно:
погоня за количеством, когда никакого значения не при-
давалось хозяйственному укреплению вновь созданных
колхозов, повсеместное применение принципа «от каж-
дого по способностям, каждому по потребностям» в оплате
за труд, чрезмерное увлечение укрупнением колхозов
и т. п. Конференция указала на необходимость хозяйствен-
ного и организационного упрочения колхозов, но вместе с
тем пришла к выводу, что «коллективные хозяйства раз-
виваются на здоровой основе», «середняцкие массы реши-
тельно повернулись в сторону колхозов», кооперативное
движение «превратилось в массовое движение батрацко-
бедняцких и середняцких слоев аратства» и т. д. Конфе-
ренция не указала пути ликвидации недостатков в работе
по кооперированию, она приняла решение «и впредь ко-
оперировать трудящихся аратов, особенно середняков и
лам, ставших мирянами, а также бедняцкие и середняц-
кие слои ламства». Поэтому и после конференции не были
ликвидированы перегибы в практике кооперирования,
когда занимались главным образом увеличением количе-
ства колхозов и массовым кооперированием аратов-серед-
няков. В начале 1932 г. число коллективных хозяйств до-
ходило до 752. Они объединяли до 55 тыс. семей.
После VIII съезда партии продолжалось наступление
на экономические позиции феодалов. С 1931 по апрель
1932 г. у 581 феодального хозяйства были конфискованы
имущество и скот, оценивавшиеся в 4,5 млн. тугриков.
Наряду с этим в 1930 г. около 2 млн. голов скота, находив-
шегося в распоряжении монастырских хозяйств, было пе-
редано на договорных началах на выпас беднякам и серед-
някам. Это сильно ударило по экономической мощи мона-
стырей, являвшихся последним оплотом феодализма в
стране. Кроме того, были приняты такие меры, как предо-
ставление беднейшим ламам, перешедшим в светское со-
стояние, доли от скота монастырей, с тем чтобы помочь им
приобщиться к общественно полезному труду, обложение
налогом скота и недвижимого имущества монастырей, а
9
Очерки истории МНРП
129
высших лам — подоходным налогом, усилилась антирели-
гиозная пропаганда и т. п.
Наступление партии и правительства на политические
и экономические позиции светских и духовных феодалов
натолкнулось на яростное сопротивление классовых вра-
гов. Об этом свидетельствовали контрреволюционные мя-
тежи лам из монастырей в Тугсбуянте, Улангоме, заговор
группы феодалов и лам во главе с тайджи Эрэгдэндагвой в
конце 1929 г. и начале 1930 г., контрреволюционный за-
говор 58 феодалов и лам во главе с Эрэгдэлбурэлху, орга-
низованный в Арахангайском аймаке в 1931 г. МНРП и
правительство вовремя раскрыли и ликвидировали при
активной поддержке масс заговоры и мятежи светских и
духовных феодалов.
В 1930—1932 гг. были сделаны некоторые важные
шаги на пути развития национальной промышленности.
С помощью Советского Союза началось строительство та-
ких крупных промышленных объектов, как промкомбинат,
центральная электростанция и др. Строительные работы
перешли в ведение государства. В 1931 г. была создана
кустарно-промысловая кооперация, а в 1929 г.— монголо-
советское акционерное общество «Монголтранс». В стране
получил значительное развитие автомобильный транспорт.
На основе работы советских медицинских экспедиций
принимались меры по расширению сети органов здраво-
охранения, борьбе с социальными болезнями, охране мате-
ринства и младенчества, подготовке медицинских кадров
и т. д. Были сделаны новые шаги в развитии культуры:
увеличилось количество народных школ и культурных уч-
реждений, появился государственный театр, радио и уч-
реждения связи, начался переход на латинский алфавит
и т. д.
В 1930—1931 гг. была реорганизована система местных
органов власти: вместо 5 аймаков, 72 хошунов, 525 сомо-
нов образовано 13 аймаков и 324 сомона. Это мероприятие
имело важное значение для укрепления местных органов
власти и приближения их к трудящимся массам.
Вместе с тем левацкие перегибы и ошибки в политике
МНРП нанесли серьезный ущерб развитию страны.
Большинство колхозов и коммун, созданных в порядке
принудительной кампании, когда еще не созрели условия
для массового кооперирования, были слабыми в хозяйст-
венном и организационном отношении и нежизнеспособ-
но
ны. Они не только не помогали умножению общественного
богатства, а, напротив, создавали условия для его расхи-
щения, что не могло не привести к подрыву авторитета
коллективных хозяйств в глазах народных масс. Политика
«левых», направленная на притеснение не вступивших в
колхозы середняцких и зажиточных аратских хозяйств пу-
тем налогообложения, усиления тягот уртонной повинно-
сти и ограничения в пользовании пастбищными угодьями,
снижала их заинтересованность в увеличении поголовья
скота. Все это, вместе взятое, привело к значительному
сокращению количества скота в республике.
Нарушая и извращая политику МНРП, основанную на
классовом подходе к вопросу об отношении к ламству и
монастырям, «левые» в принудительном порядке перево-
дили лам в светское состояние, закрывали монастыри,
оскорбляли религиозные чувства верующих и т. д. Подоб-
ная ошибочная практика на деле помогла реакционным
высшим ламам отколоть некоторую часть бедняцких и се-
редняцких слоев ламства и верующих аратов от партии и
правительства, использовать их в борьбе против народной
власти.
Последствия ошибочной политики «левых» сказались
в нарушениях революционной законности, в ограничении
прав народа, закрепленных Конституцией, а иногда в пря-
мом вмешательстве партийных организаций во внутрен-
ние дела административных органов государства. Все это
значительно ослабляло авторитет государственных органов
власти.
Прием в члены партии производился в порядке сроч-
ных кампаний. В результате за два года ряды МНРП воз-
росли на 30 тыс. человек и в конце 1931 г. количество чле-
нов партии превысило 41 тыс. человек. Такой массовый
прием привел к засорению ее рядов не только людьми, ко-
торые не понимали политику партии, не были подготов-
лены или же не желали состоять в МНРП, но и социально
чуждыми, враждебными элементами. Прием в члены рев-
сомола, профсоюза, кооперации, общества атеистов, обще-
ства гособороны и др. тоже производился в порядке кам-
панейщины. Члены Президиума ЦК партии, Центральной
контрольной комиссии, ЦК ревсомола имели равные права
при решении всех вопросов, не были четко разграничены
компетенции ЦК МНРП и Центральной контрольной
комиссии. В деятельности партии преобладали методы
131
голого администрирования, приказа и кампанейщины вме-
сто того, чтобы по-партийному, путем убеждения мобили-
зовывать и организовывать народные массы на решение
стоящих перед страной задач.
Усиление левацких перегибов в работе партии вызы-
вало недовольство масс и ослабляло ее связи с народом.
Случалось, когда араты некоторых приграничных районов,
поддавшись уговорам враждебных элементов, бежали за
пределы родины. Контрреволюционные высшие ламы, вос-
пользовавшись «левыми» перегибами и перетянув на свою
сторону часть населения, недовольного левыми уклони-
стами, организовали весной 1932 г. вооруженный мятеж.
Он охватил значительную территорию Арахангайского,
Убурхангайского, Хубсугульского и Завханского аймаков.
Таким образом, левацкие перегибы в деятельности
МНРП привели к подрыву ее авторитета среди народных
масс, серьезно затруднили дальнейшее развертывание на-
родной революции и обострили внутриполитическую об-
становку в стране. Поэтому жизненно важной задачей
партии и народа было решительное искоренение левацких
перегибов.
5.	III Чрезвычайный пленум ЦК МНРП и
Центральной контрольной комиссии. Вы-
правление левацких перегибов
После первой партийной конференции, состоявшейся в
конце 1930 г., последствия левацких перегибов в жизни
МНРП и государства становились все более пагубными.
В партийных резолюциях и решениях того времени пра-
вая опасность оценивалась как главная, но вместе с тем
утверждалось, что «левые» перегибы выражают лишь не-
достатки «местного значения», будучи следствием правой
опасности, или же в отдельных случаях проявляются как
бюрократизм и администрирование в партийной работе.
Некоторые деятели, находившиеся в руководстве МНРП,
всячески стремились прикрыть «левые» перегибы и обви-
няли в правом оппортунизме тех, кто критиковал их
ошибки.
Все же стремление исправить левацкие перегибы нара-
стало во всех партийных организациях. Весной 1931 г. в
ряде аймаков, Убсанурском, Кобдоском и др., были соз-
132
даны комиссии, которые приняли кое-какие меры для ис-
правления «левых» перегибов на местах. Однако коренные
причины этих перегибов оставались невскрытыми.
14 мая 1932 г. совместное заседание Президиума ЦК
МНРП, Центральной контрольной комиссии и ЦК ревсо-
мола обсудило практическую деятельность партии. Оно от-
метило, что вместо творческого использования советского
опыта применительно к условиям Монголии, партия копи-
ровала в своей работе методы строительства социализма в
Советском Союзе; в ходе борьбы с реакционными феода-
лами и ламами были допущены серьезные перегибы. За-
седание указало на необходимость принять меры для ус-
транения этих ошибок.
На совместном заседании Центрального Комитета и
Центральной контрольной комиссии 1 июня 1932 г. рас-
сматривался вопрос о нарушениях закона об отделении ре-
лигии от государства. Было решено создать особую комис-
сию, ответственную за проведение в жизнь данного закона,
обязать аймачные партийные комитеты упразднить комис-
сии по делам религии при местных органах власти. Осудив
неправильную практику обложения налогом предметов
культа монастырей и другие перегибы, заседание рекомен-
довало конфисковать скот и имущество тех монастырей,
ламы которых активно участвовали в контрреволюцион-
ном мятеже. 16 июня 1932 г. ЦК МНРП, рассмотрев во-
прос о ликвидации контрреволюционного мятежа в Хуб-
сугульском аймаке, постановил образовать особую комис-
сию для разъяснительной работы по поводу этого мятежа
среди населения и исправления ошибок, допущенных в
партийной работе. На основе этих решений местные пар-
тийные организации приступили к ликвидации последст-
вий ошибок и извращений, имевших место в партийной и
государственной работе.
Собрание партийного и ревсомольского актива Улан-
Батора подвергло резкой критике левацкие перегибы, ко-
торыми сумели воспользоваться контрреволюционные эле-
менты, и призвало партийную общественность исправить
допущенные ошибки. В резолюции собрания отмечалось,
что «левые» уклонисты «вместо борьбы с высшими реак-
ционными ламами вели борьбу с религией вообще и стре-
мились в принудительном порядке превратить всех лам в
мирян, а вместо борьбы с особенно враждебными реакци-
онными феодалами вели наступление против мелких фео-
133
далов и середняков, увлекались погоней за количеством
колхозов, не заботясь об их хозяйственном укреплении и
принуждая аратов вступать в колхозы, что привело в ко-
нечном счете к недовольству народных масс и к засоре-
нию колхозов враждебными элементами».
На собрании партийного, ревсомольского комитета и
партийного и ревсомольского актива Арахангайского ай-
мака тоже остро критиковались «левые» перегибы в дея-
тельности аймачных партийных, государственных и обще-
ственных организаций. Были вскрыты такие серьезные
ошибки, как принудительное кооперирование, извращение
налоговой политики и политики в отношении лам, грубое
нарушение революционных законов и ограничение изби-
рательных прав населения, нежелание руководства пар-
тийных и государственных организаций сделать должные
выводы из факта организации в данном аймаке контрре-
волюционного мятежа и т. д.
В разоблачении и исправлении левацких перегибов
неоценимую помощь МНРП оказали Коминтерн и Комму-
нистическая партия Советского Союза. В постановлении,
принятом в конце мая 1932 г. Исполкомом Коминтерна и
ЦК ВКП(б), говорилось о том, что руководство МНРП и
МНР, пренебрегая социально-экономическими и нацио-
нальными особенностями страны, допустило серьезные
ошибки в работе. Резолюция содержала важные советы по
исправлению этих ошибок. В ней были определены харак-
тер монгольской народной революции и перспективы ее
развития.
III Чрезвычайный пленум ЦК МНРП и Центральной
партийной контрольной комиссии, проходивший 29—
30 июня 1932 г., обсудил вопрос о политическом положе-
нии в стране и задачах партии, а также организационные
вопросы.
Пленум вскрыл сущность ошибок «левых» перегибщи-
ков. По определению пленума, основные политические
ошибки заключались в следующем: проведение политики
массового кооперирования бедняцких и середняцких хо-
зяйств и создание коллективных хозяйств в их высшей
форме в период, когда для этого не созрели условия, фак-
тическая ликвидация частной торговли, подмена борьбы
против контрреволюционных высших лам оскорблением
религиозных чувств верующих, что толкнуло значитель-
ную часть аратства на сторону реакционных лам, борьба
134
с зажиточными аратами в равной мере, как и с феодалами,
подрыв авторитета и роли государственных органов вла-
сти, нарушение революционной законности, погоня за ко-
личеством членов партии, засорение рядов партии клас-
сово чуждыми элементами.
Вскрывая корни перегибов, пленум указал, что оши-
бочная политика «левых» была результатом «форсирова-
ния темпов строительства социализма», «игнорирования
экономических и национальных особенностей МНР, явля-
ющейся народно-революционной демократической респуб-
ликой, механического копирования в специфических усло-
виях МНР- методов хозяйственного и государственного
строительства в СССР», «принятия партией и ее ЦК ряда
ошибочных или не соответствующих нынешнему этапу
монгольской революции установок».
Для осуществления генеральной линии партии на не-
капиталистическое развитие Монголии III Чрезвычайный
пленум выдвинул задачи «укрепления МНР, максималь-
ного развития ее производительных сил, выкорчевывания
остатков феодализма, постепенного ограничения эксплуа-
таторских капиталистических элементов в соответствии с
задачами хозяйственного развития страны и укрепления
обороноспособности государства».
Пленум постановил все усилия членов партии и ара-
тов-скотоводов направить на развитие основной отрасли
экономики — животноводства и всячески поддерживать
частнохозяйственную инициативу трудового аратства. Кро-
ме того, он указал на необходимость создания на добро-
вольной основе простейших форм производственных коопе-
ративов аратов для совместных сенокосов, строительства
помещений для скота, выпаса скота, а также оказания этим
товариществам помощи со стороны государства путем пре-
доставления ссуд, машин и других орудий труда.
III Чрезвычайный пленум подчеркнул, что следует ук-
реплять государственную монополию внешней торговли,
развивать потребительскую кооперацию, созданную тру-
дящимися аратами на добровольных началах, разрешить
частную торговлю внутри страны.
Как отметил пленум, требуется усилить борьбу с контр-
революционными феодалами и реакционной верхушкой
ламства, ликвидировать последствия контрреволюционного
мятежа, покарать его главарей и активных участников.
Пленум осудил факты оскорбления религиозных чувств
135
верующих и применения административных методов в
борьбе с религией. Вместе с тем он призвал беспощадно
пресекать любые попытки использовать религию в инте-
ресах контрреволюции.
В числе важнейших задач партийных организаций пле-
нум отметил: усиление роли народной власти, улучшение
работы центральных и местных органов власти и повыше-
ние их авторитета, широкое привлечение народных масс
к участию в деятельности государственных органов, не-
уклонное соблюдение революционной законности и т. д.
Было заявлено о необходимости очистить МНРП от
примазавшихся к ней и не согласных с генеральной ли-
нией элементов, укрепить единство рядов и партийную
дисциплину, усилить политико-воспитательную работу
среди ее членов. Пленум решил реорганизовать Централь-
ную контрольную комиссию и возложить на нее контроль
за выполнением решений партии. Были четко разграни-
чены функции Президиума и Секретариата ЦК МНРП.
Отметив, что «члены Президиума и секретари ЦК ны-
нешнего состава не смогли в своей практической работе
обеспечить правильной политической линии в соответст-
вии с хозяйственными и культурно-бытовыми условиями
МНР», пленум вывел из руководства ЦК МНРП 3. Шижэ,
О. Бадраха, Д. Лагана, Цэндсурэна и др. В члены Прези-
диума ЦК были избраны Б. Элдэв-Очир, Д. Лувсаншарав,
Ж. Лхумбэ, П. Гэндэн, X. Чойбалсан, Г. Дэмид и др. (всего
11 человек). Секретарями Центрального Комитета избрали
Б. Элдэв-Очира, Д. Лувсаншарава, Ж. Лхумбэ.
Исторические решения III Чрезвычайного пленума
ЦК МНРП и Центральной контрольной комиссии, которые
вскрыли и исправили «левые» перегибы в деятельности
МНРП, нацелили партию и народ на завершение задач де-
мократического этапа монгольской народной революции,
известны в истории нашей партии под названием «нового
курса». Его существо — борьба против мелкобуржуазных,
«ультрареволюционных» перегибов и укрепление гене-
ральной линии партии, направленной на некапиталисти-
ческий путь развития МНР к социализму.
Левацкие ошибки и извращения в деятельности МНРП
являлись отражением того, что мелкобуржуазная масса
как численным превосходством, так и своей неустойчиво-
стью постоянно оказывала давление на партию. В период,
когда был преодолен правый уклон и началось решитель-
136
ное наступление на экономические позиции класса фео-
далов, наряду со значительным подъемом революционного
энтузиазма народных масс чрезмерно активизировалась
захлестнутая революционной волной мелкобуржуазная
стихия. Она оказала сильное давление на партию в смысле
выдвижения задач и лозунгов, которые не соответствовали
реальным условиям страны. Определяя псевдореволюцион-
ный характер «левого» оппортунизма, В. И. Ленин в ста-
тье «О революционной фразе», написанной в 1918 г., от-
мечал: «Революционная фраза чаще всего бывает болезнью
революционных партий при таких обстоятельствах, когда
эти партии прямо или косвенно осуществляют связь, сое-
динение, сплетение пролетарских и мелкобуржуазных эле-
ментов и когда ход революционных событий показывает
крупные и быстрые изломы. Революционная фраза есть
повторение революционных лозунгов без учета объектив-
ных обстоятельств, при данном изломе событий, при дан-
ном положении вещей, имеющих место» ’.
Возникновение «левого» уклона и его преодоление
стали для МНРП серьезным поучительным уроком на бу-
дущее. Значение этого урока заключается прежде всего в
том, что при руководстве революционной борьбой народа
и для успешного выполнения своих задач партия должна
правильно использовать объективные законы обществен-
ного развития применительно к специфическим социаль-
но-экономическим условиям страны и постоянно забо-
титься об укреплении связей с трудящимися массами на
основе понимания их насущных потребностей. Как пока-
зал опыт нашей партии, переход отсталой страны от фео-
дализма к социализму, минуя капиталистическую стадию
развития, и особенно социалистическое преобразование
мелких частных хозяйств, не простая задача, которую
можно решить в срочном порядке по субъективному же-
ланию людей. Это сложный и трудный процесс, требую-
щий многолетней упорной борьбы трудящихся за создание
основ нового общества посредством неуклонного осуществ-
ления задач народной революции и постоянной руково-
дящей и организаторской работы со стороны партии.
Своевременное исправление «левых» извращений по-
литики партии свидетельствовало о политической и идео-
логической зрелости МНРП, о ее силе и жизнеспособно-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 343.
137
сти. В. И. Ленин учил: «Отношение политической партии
к ее ошибкам есть один из важнейших и вернейших кри-
териев серьезности партии и исполнения ею на деле ее
обязанностей к своему классу и к трудящимся массам.
Открыто признать ошибку, вскрыть ее причины, проана-
лизировать обстановку, ее породившую, обсудить внима-
тельно средства исправить ошибку — вот это признак
серьезной партии, вот это исполнение ею своих обязан-
ностей, вот это — воспитание и обучение класса, а затем
и массы»
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 40-41.
ГЛАВА V
МНРП В БОРЬБЕ ЗА ЗАВЕРШЕ-
НИЕ АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ
И АНТИФЕОДАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИИ
(1932-1940 гг.)
1.	Борьба партии за претворение в жизнь
решений III Чрезвычайного пленума
ЦК МНРП
Приступая к разъяснению членам партии и трудящим-
ся массам решений III Чрезвычайного пленума ЦК МНРП
и претворению их в жизнь, партия считала необходимым
прежде всего ликвидировать контрреволюционные воору-
женные мятежи, инспирированные реакционными свет-
скими и духовными феодалами. Вспыхнувшие в апреле
1932 г. в ряде аймаков мятежи были грязным делом рук
реакционных феодалов и верхушки ламства, которых ре-
волюция лишила политической власти и которые поте-
ряли былые экономические позиции. Главари контррево-
люционных мятежников хотели уничтожить народно-ре-
волюционное государство и реставрировать феодальные
порядки. С этой целью они пытались привлечь на свою
сторону отсталые и неустойчивые элементы из различных
слоев общества, используя левацкие ошибки и перегибы
в работе партии, а также религиозные предрассудки на-
родных масс. В осуществлении своих темных замыслов
они возлагали большие надежды на помощь заклятых вра-
гов нашего народа — империалистов Японии и милитари-
стских сил в Китае, став пособниками чужеземных захват-
чиков.
Контрреволюционные феодалы и ламы вели преступ-
ную деятельность, начиная от распространения клеветни-
ческих инсинуаций и слухов, порочащих политику МНРП
и правительства, вредных религиозных проповедей, что-
бы затуманить сознание народных масс, и кончая звер-
скими расправами над членами МНРП и ревсомола, акти-
вистами партийных и государственных органов, а также
погромами государственных, общественных и хозяйствен-
139
пых учреждений и организаций. Мятежники ограбили
45 первичных кооперативов, уничтожили многие коллек-
тивные хозяйства, совершили бандитские налеты на уч-
реждения местных органов государственной власти и
культурно-бытовые организации в центрах 35 сомонов.
ЦК МНРП и правительство приняли срочные меры
для ликвидации контрреволюционных мятежей. К июлю
1932 г. главные силы контрреволюции были подавлены
частями народно-революционной армии при активном со-
действии и поддержке местных партийных и государст-
венных органов, народных масс. Трудящиеся горячо одоб-
рили разгром контрреволюционных мятежников и наказа-
ние их главарей по всей строгости революционных зако-
нов.
Для успешного претворения в жизнь решений III пле-
нума ЦК МНРП надо было преодолеть вредные последст-
вия левацких ошибок и перегибов, в полной мере выявить
и использовать внутренние ресурсы и возможности мел-
ких единоличных аратских хозяйств, всемерно поддержи-
вая их инициативу в развитии животноводства.
Важная экономическая задача указанного периода за-
ключалась в том, чтобы приостановить сокращение пого-
ловья скота, начавшееся в годы левацких перегибов, до-
биться его дальнейшего роста, поднять продуктивность и
товарность животноводства, оживить товарообмен между
аратскими хозяйствами, а также между различными от-
раслями народного хозяйства. Для этого требовалось соз-
дать возможности для частнохозяйственной инициативы
каждого аратского двора.
«...Крестьянское хозяйство,— указывал В. И. Ленин,—
как мелкое крестьянское хозяйство, без известной сво-
боды оборота и без связанных с этим капиталистических
отношений, не может быть устойчиво ни в какой мере»
27 августа 1932 г. Президиум Малого Хурала и Совет
Министров МНР утвердили Закон о налоге со скота и зем-
леделия. Он устанавливал налоговое обложение для арат-
ских хозяйств на основе дифференцированных норм, в со-
ответствии с их доходами от скотоводства, земледелия и
извозного промысла. Согласно закону хозяйства с доходом
до 200 тугриков в год полностью освобождались от уплаты
налога. К хозяйствам, чей ежегодный доход превышал
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 314.
140
200 тугриков, применялся подоходно-прогрессивный прин-
цип налогообложения. Наряду с освобождением от налога
бедняцких хозяйств закон предусматривал значительные
льготы всем без исключения аратским хозяйствам. По-
страдавшие от контрреволюционных мятежей хозяйства
и некоторые семьи мобилизованных в армию аратов были
либо освобождены от налога, или получили льготы. Кро-
ме того, для поощрения частнохозяйственной инициативы
аратов закон предоставлял скидку с общей суммы налога
в размере 10—25% тем скотоводам, кто заготовлял сено
и строил теплые загоны для животных. В законе указы-
валось также, что обложению налогом не подлежат дохо-
ды от посевов на целинных землях или на старых парах,
где проведены новые оросительные каналы. По закону о
налоговом обложении от 1932 г. хозяйства феодалов, ли-
шенных избирательных прав, с доходом до 900 тугриков
хотя и облагались налогом наравне с аратскими, но допол-
нительно с них взималась определенная надбавка. Что ка-
сается феодальных хозяйств, доходы которых превышали
900 тугриков, то было установлено брать надбавку к на-
логу по прогрессивной шкале. По данным 1933 г., 55,3%
аратских хозяйств были освобождены от уплаты налогов,
37% хозяйств, подлежавших налогообложению, получили
льготы. В том же году поступления от налога на доходы
аратских хозяйств, занимавшихся животноводством и зем-
леделием, составили свыше 1800 тыс. тугриков, что озна-
чало снижение общей суммы налогов на 41,8% по сравне-
нию с 1931 г.
К концу 1932 г. для оказания помощи аратским едино-
личным хозяйствам Президиум Малого Хурала и Совет
Министров МНР утвердили Закон о конно-уртонной служ-
бе в МНР. Совет Министров принял постановления о ча-
стной торговле и свободном развитии кустарных промыс-
лов, о применении наемной рабочей силы в единоличных
хозяйствах, об извозном промысле. После ликвидации так
называемой ургын ул а (нерегламентированная уртонная
повинность) была реорганизована конно-уртонная служба.
Теперь в основном она возлагалась на аратские хозяйства
с доходами, превышавшими 500 тугриков в год.
Всем гражданам, независимо от их имущественного
положения и социального происхождения, разрешалось
свободно продавать продукты своих хозяйств. Частные
фирмы и торговцы тоже могли торговать скотом, сырьем,
141
пушниной и промышленными товарами. Закон разрешал
аратским хозяйствам, ведущим скотоводство и земледелие,
применять наемную рабочую силу, заниматься извозным
и кустарным промыслами в частном порядке.
В августе 1932 г. Совет Министров МНР принял по-
становление «О реорганизации коллективных хозяйств»,
где обращалось внимание на необходимость осторожного
подхода к вопросу о роспуске колхозов, учитывая мнения
и пожелания их членов. Вместе с тем говорилось об об-
разовании при аймачных управлениях специальных ко-
миссий для проведения этого мероприятия. При роспуске
колхозов, указывалось в постановлении, прежде всего
должна быть погашена их задолженность государствен-
ным организациям за счет общественного фонда. Осталь-
ные средства надлежало разделить между их членами в
соответствии с размером внесенного при вступлении в кол-
хоз пая. Конфискованные у феодалов скот и имущество и
переданные колхозам рекомендовалось раздать аратам-
беднякам. Если же члены колхоза будут возражать про-
тив его роспуска, то предусматривалась возможность пре-
образовать колхоз в объединение. 21 октября 1932 г. Совет
Министров МНР утвердил Устав аратского производст-
венного объединения. Он предусматривал выполнение кол-
лективными силами аратов-единоличников на основе доб-
ровольного обобществления их труда таких работ, как се-
нокошение, посев зерна, выпас частного и монастырского
скота, гужевые перевозки, охота, строительство хашанов.
Подобных производственных объединений, являвшихся
простейшей формой трудовой кооперации аратов, насчи-
тывалось в Селенгинском аймаке 13, Хентейском — 6, Во-
сточно-Гобийском — 9, Убурхангайском — 21.
5 мая 1933 г. Совет Министров МНР принял постанов-
ление о дальнейшем развитии животноводства. Им преду-
сматривались мероприятия по улучшению ухода за скотом
и строительству хашанов, сенокошению и увеличению сети
конно-сенокосных пунктов, по расширению льгот аратам,
добившимся успехов в развитии своих хозяйств, по совер-
шенствованию ветеринарной службы и борьбе с инфекци-
онными заболеваниями скота и т. д. В июне 1934 г. в За-
кон о налоговом обложении животноводческих хозяйств
были внесены изменения. Вместо подоходного прогрессив-
ного принципа устанавливалось одинаковое обложение
всех аратских хозяйств в зависимости от количества ско-
142
та по последней переписи. Для поощрения частной ини-
циативы в закон были включены новые положения о пре-
доставлении льгот аратским хозяйствам, занимавшимся не
только заготовкой кормов, сооружением хашанов, но и
строительством колодцев, а также тем хозяйствам, кото-
рые добивались сохранения не менее половины молод-
няка, полученного в течение года; налогом не облагались
доходы от гужевых перевозок, кустарных промыслов и
охоты. Кроме того, закон устанавливал, что хозяйства фео-
далов и высших лам, лишенных избирательных прав, дол-
жны были уплачивать сверх основного налога дополни-
тельную сумму в размере 50 %.
Для развития производительных сил, особенно главной
отрасли народного хозяйства — животноводства, и уста-
новления экономических связей между городом и худоном
большую роль играла торговля. Партия и правительство
приняли меры по упорядочению и реогранизации аппара-
та потребительской кооперации, приближению торгово-за-
готовительных органов к широким слоям населения. Чле-
ны МНРП и ревсомола активно включились в работу тор-
гово-заготовительных организаций, становясь продавца-
ми, заведующими товарными фондами, специалистами по
сырью, работниками комиссионной торговли. Если в 1931 г.
товарооборот потребительской кооперации равнялся
60 млн., то в 1933 г. он превысил 87 млн. тугриков.
В 1933 г. было организовано монголо-советское акционер-
ное общество оптовой торговли, которое осуществляло го-
сударственные экспортно-импортные операции, оптовую
реализацию товаров внутри страны и оптовые заготовки
сельскохозяйственного сырья.
Укрепляя потребительскую кооперацию и занимаясь
упорядочением экспортно-импортных операций, государ-
ство одновременно разрешило свободную частную торгов-
лю на внутреннем рынке. Это сыграло немалую роль в
оживлении товарооборота в стране, обеспечении населе-
ния товарами широкого потребления и выполнении пла-
нов заготовки сырья. Частным торговцам предоставлялись
банковские кредиты, разрешалось закупать оптом товары
у государства по сниженным на 9—16% ценам, приобре-
тать у аратов скот, пушнину, шерсть и другие виды сырья
по ценам на 8—15% ниже государственных; кроме этого
значительно были снижены налоги, которыми облагались
частники. Ремесленники и торговцы получали патенты от
143
государства, выплачивали налоги. Был установлен госу-
дарственный контроль за соблюдением ими законов и рас-
поряжений органов народной власти. Членам партии и
ревсомола запрещалось заниматься частной торговлей.
В результате принятых МНРП и правительством мер
значительно оживилась торговля на внутреннем рынке,
выросло количество торговцев и мелких ремесленников.
Частники-торговцы в 1933 г. получили банковские креди-
ты па сумму около 400 тыс. тугриков, на их долю прихо-
дилось 4,2 % общего оборота оптовой торговли.
Однако активизировавшиеся в сфере торговли частно-
капиталистические элементы нередко нарушали установ-
ленные государством законы и порядки, эксплуатируя
массы путем спекулятивных махинаций, продажи по
чрезмерно завышенным ценам товаров ширпотреба. Они
занимались торговлей без соответствующих патентов, ук-
лонялись от уплаты налогов и патентных сборов, перепро-
давали по взвинченным ценам товары, скупленные боль-
шими партиями в магазинах по розничным ценам.
В 1933 г. правительство приняло постановление о борьбе
со спекуляцией, согласно которому частной торговлей раз-
решалось заниматься лицам, имевшим патент и своевре-
менно выплачивавшим патентные сборы и налоги. Они
должны были получать товары только на специальных
складах и на пограничных перевалочных пунктах по опто-
вым ценам. Магазинам же категорически запрещалось
отпускать товары спекулянтам. Постановлением вводи-
лись твердые государственные цены на такие товары, как
чай, табак, рафинад, сахарный песок, водка, и запреща-
лось продавать их по ценам выше установленных; лица,
нарушавшие постановление, привлекались к судебной
ответственности.
Выступая против торговцев-спекулянтов, партия и пра-
вительство вели одновременно решительную борьбу про-
тив явного и скрытого расхищения государственной и ко-
оперативной собственности. При этом подчеркивалось,
что для ее эффективности надо усилить государственный
контроль за деятельностью торговых и финансовых орга-
низаций, широко практиковать учет и отчетность, повы-
шать ответственность рабочих и служащих, улучшать кон-
троль за работой государственных и кооперативных орга-
низаций со стороны народных масс.
Большую помощь в развитии экономики и повышении
144
жизненного уровня населения нашей страны оказывал
Советский Союз. К концу 1934 г. правительства МНР и
СССР заключили соглашения об основах торговли двух
стран и эквивалентах валютного обмена, о монголо-совет-
ских акционерных обществах. На основе соглашений ак-
ционерные общества «Монголтранс», «Монголшерсть», а
также промкомбинат и другие предприятия были переда-
ны в полную собственность МНР.
СССР аннулировал торговую задолженность Монголии
на сумму 29 млн. тугриков за советские поставки в пре-
дыдущие годы для преодоления трудностей в снабжении
населения товарами широкого потребления. Эта сумма со-
ставила более 60% стоимости импортных товаров страны
за 1933 г. Кроме того, СССР согласился ввозить в МНР
чай, табак, далембу и прочие предметы массового потреб-
ления по ценам ниже их себестоимости. Все это в значи-
тельной степени содействовало снабжению внутреннего
рынка страны товарами и улучшению товарооборота.
Благодаря технической и финансовой помощи Совет-
ского Союза в развитии нашей национальной промышлен-
ности в 1933—1935 гг. вступили в строй такие оборудо-
ванные современной техникой предприятия, как промком-
бинат, центральная электростанция в Улан-Баторе, Хат-
хыльская шерстомойная фабрика и др.. Промкомбинат
был первым в нашей стране крупным предприятием, годо-
вая производственная мощность которого составляла
2790 т мытой шерсти, 450 т войлока, 85 тыс. м сукна,
70 тыс. пар валенок, 50 тыс. пар сапог, 50 тыс. штук круп-
ных кож, 100 тыс. мелких шкур, 23 тыс. кожаных пальто.
Эти предприятия стали кузницей кадров монгольского
фабрично-заводского рабочего класса. К концу 1934 г. на
государственных промышленных предприятиях было за-
нято свыше 1100 рабочих. Наряду с ростом государствен-
ной промышленности развивалась быстрыми темпами и
промысловая кооперация. Численность занятых в ней ра-
бочих и продукция увеличились в 1934 г. соответственно
на 10% и 220% по сравнению с предыдущим годом.
МНРП, руководствуясь решениями III Чрезвычайного
пленума ЦК, тщательно разработала и конкретизировала
свою политику в отношении ламства, причем главное вни-
мание уделялось решительной борьбе с его реакционной
верхушкой и привлечению на сторону народной власти
бедняцких слоев. В августе 1932 г. вступили в силу новые
10
Очерки истории МНРП
145
законы об обложении налогом джасовского, т. е. монастыр-
ского, скота и о его выпасе. Согласно закону была произ-
ведена специальная оценка стоимости монастырского ско-
та и перевод его в хуби, в зависимости от чего устанавли-
вался размер подоходно-прогрессивного налога. Вместе с
тем оговаривалось, что монастырские помещения и другое
имущество не подлежат налогообложению. Если же мо-
настыри уклонялись от уплаты налогов или укрывали
скот от переписи, то закон предусматривал штраф до де-
сятикратного размера от суммы установленного налога
и привлечение к судебной ответственности. В законе о вы-
пасе монастырского скота говорилось, что монастыри яв-
ляются полноправными хозяевами принадлежащего им
скота, который по договору или просто по устному согла-
шению они обязаны передавать на выпас аратам незави-
симо от их имущественного состояния, не исключая быв-
ших феодалов, хутухт, хубилганов и чиновников. В 1933 г.
поступления от налогов с монастырских хозяйств, выпла-
ченных ими в соответствии с новым законом, составили
69565 тугриков. В том же году с лам призывного возра-
ста (их насчитывалось более 41 тыс.) был собран воен-
ный налог. В 1934 г. были назначены специальные упол-
номоченные правительства при крупных монастырях
Улан-Батора, Улангома, Арахангая, Баян-Тумэна. Помимо
контроля за выполнением монастырской администрацией
и ламами решений и постановлений партии и правитель-
ства они должны были вести борьбу против реакционных
высших лам, которые в нарушение революционных зако-
нов строили новые монастыри и храмы, под различными
предлогами вымогали у аратов подношения и подарки,
ущемляли права низших и средних лам и даже физиче-
ски расправлялись с ними, распространяли военный налог
на все слои ламства по принципу уравниловки, вновь
обращали в лам лиц, добровольно отказавшихся от ду-
ховного сана, и заманивали в монастыри несовершеннолет-
них подростков, превращая их в шабинаров, и т. п.
27 декабря 1934 г. VII Великий Народный Хурал ут-
вердил с изменениями и дополнениями ранее принятый
Закон об отделении религии от государства. Как подчер-
кивалось в нем, остается незыблемым положение Кон-
ституции об отделении религии от государства, о добро-
вольности вероисповедания граждан. Отметив, что госу-
дарство не будет поддерживать религию, но и не позволит
146
кому-либо оскорблять религиозные чувства верующих,
закон указал на недопустимость вмешательства монасты-
рей и лам в государственные и общественные дела. Им
запрещалось использовать и пропагандировать религию во
вред государству, строить новые храмы, совершать рели-
гиозные обряды в государственных и общественных
организациях, преподавать религиозные дисциплины в
школах, посвящать в ламы лиц, не достигших 18 лет. Госу-
дарство не поощряло, но официально и не запрещало 18-
летним юношам принимать духовный сан; одновременно
была предоставлена ламам возможность беспрепятственно
переходить в светское состояние.
Новый закон гарантировал ламам полную свободу за-
ниматься животноводством, извозным и кустарным про-
мыслами и другими видами хозяйственной деятельности,
не нарушая установленных порядков и постановлений;
предусматривалось оказание им, если того пожелают, ме-
дицинской и ветеринарной помощи наравне с аратами и
поощрение путем налоговых и иных льгот низших лам,
которые овладевают национальной грамотой и принимают
участие в общественно-полезном труде.
В результате мероприятий, проведенных партией и
правительством во исполнение решений III Чрезвычай-
ного пленума ЦК МНРП, произошли заметные сдвиги в
политической и экономической жизни страны.
2.	Организационное укрепление партии.
IX съезд МНРП
В конце 1932 г. повсеместно состоялись конференции
аймачных и городских комитетов МНРП, собрания пер-
вичных партийных организаций, на которых с удовлетво-
рением были восприняты решения пленума ЦК партии и
намечены меры для их выполнения.
По решению III Чрезвычайного пленума Центрального
Комитета в июле и августе 1932 г. была проведена третья
чистка партии. Только в девяти аймаках и Улан-Баторе
было исключено 3145 и около 13 тыс. человек сами вышли
из МНРП. В ее рядах осталось более 11 тыс. человек. В тех
аймаках, где вспыхнули контрреволюционные мятежи,
партийные организации были распущены и проведена
работа по приему в партию новых членов, в результате
147
чего было создано 88 ячеек, насчитывавших 1360 человек.
Чистка содействовала укреплению МНРП, поскольку ос-
вободила ее от социально чуждых элементов, проникших
в ее ряды, а также от тех, кто вступил по принуждению
в период левацких перегибов, когда велась массовая кам-
пания по приему в партию. Однако в ходе третьей чистки
были допущены серьезные ошибки, выразившиеся в том,
что кое-где неоправданно делался упор исключительно на
сокращение количества членов партии, на роспуск ее ор-
ганизаций и т. д. И после чистки продолжалась работа по
проверке партийных рядов.
Считая улучшение работы по приему новых членов
важным условием дальнейшего укрепления МНРП, Цент-
ральный Комитет в сентябре 1932 г. принял новую инст-
рукцию о приеме в партию. В ней указывалось, что необ-
ходимо принимать людей, которые достойны высокого зва-
ния члена партии и беззаветно преданы делу партии и на-
рода. Ряды МНРП, отмечалось в этом документе, должны
быть пополнены в первую очередь за счет передовой, соз-
нательной части трудящихся, «людьми, живущими своим
трудом... аратами, на деле доказавшими свою преданность
партии и революционному правительству».
Для активизации внутрипартийной работы и улучше-
ния партийного руководства государственными органами,
общественными и хозяйственными организациями ЦК
МНРП осенью 1932 г. утвердил устав партийных групп
при выборных органах, инструкцию о работе Центральной
контрольной комиссии и комиссий при аймачных и город-
ских комитетах, устав партийных комитетов, инструкцию
для партийных ячеек. ЦК МНРП стал уделять больше
внимания проверке и инструктажу нижестоящих партий-
ных организаций под углом зрения того, как они пере-
страивают свою работу.
21 февраля 1933 г. ЦК МНРП выступил с Обращением
ко всем членам партии и партийным организациям, где об-
стоятельно разъяснялись политические и хозяйственные
мероприятия, проведенные для реализации решений
III Чрезвычайного пленума ЦК, а также вопросы внутри-
партийной работы. Обращение помогло членам партии
правильно понять политические установки МНРП и пра-
вительства, успешно возглавить борьбу трудящихся за
дальнейшее развитие народной республики. Созванное в
марте 1933 г. совещание секретарей аймачных и город-
148
ских комитетов МНРП обсудило вопрос о состоянии орга-
низационной и идеологической работы партии. Одобрив ее
мероприятия и Обращение ко всем членам партии и пар-
тийным организациям, совещание признало необходимым
развернуть борьбу за выполнение решений пленума ЦК,
повысить дисциплину членов МНРП, сделать более дей-
ственной критику и самокритику, усилить агитационно-
пропагандистскую работу. Начиная с 1932 г. Центральный
Комитет осуществил перестройку сети партийного про-
свещения, сделав упор на изучение членами партии ре-
шений и постановлений МНРП, законов и распоряжений
Народного правительства, на овладение ими грамотой.
В 1934 г. в помощь политическому просвещению была из-
дана книга «Очерки истории возникновения монгольской
национальной революции», написанная Г. Дэмидом, Д. Ло-
солом и X. Чойбалсаном. В январе 1935 г. при ЦК МНРП
открылись двухгодичные вечерние курсы для партийных
и государственных работников.
Партия приняла ряд мер для активизации деятельно-
сти государственных органов, повышения их ответствен-
ности за руководство хозяйственным и культурным строи-
тельством и укрепления их авторитета среди трудящихся
масс. В 1932 г. прошли выборы в местные органы власти
на основе нового положения, в соответствии с которым
была реорганизована их структура и расширены права и
обязанности. Повышалась ответственность судебных орга-
нов и прокуратуры. Одновременно в уголовный и граждан-
ский кодексы вносились изменения, направленные на за-
щиту интересов народа.
Итоги проделанной за полтора года, прошедшие после
III Чрезвычайного пленума, работы обсуждались на рас-
ширенном пленуме ЦК МНРП в октябре 1933 г. Он отме-
тил, что принятые Центральным Комитетом меры были
абсолютно правильными и обеспечили условия для даль-
нейшего развития народного хозяйства и культуры стра-
ны, повышения активности и инициативы трудящихся.
Как подчеркнул расширенный пленум, партийным ор-
ганизациям надлежит проявлять еще большую энергию,
чтобы обеспечить потребительскую кооперацию кадрами и
ее финансовое укрепление, решительно бороться против
растрат государственных средств, за безусловное выполне-
ние экспортных планов, должное внимание уделять раз-
витию национальной культуры и, в частности, подготовке
149
квалифицированных кадров, добиваться от профсоюзных
организаций более активного участия в решении произ-
водственных вопросов. Следует, указал пленум, и дальше
укреплять дружбу с СССР, как гарантию независимости
нашей республики, повышать ее обороноспособность.
Отметив важность упрочения единства и сплоченности
партийных рядов, борьбы против всяких уклонов и за бо-
лее тесные связи партии с народом, пленум признал не-
обходимым продолжать очищать ряды МНРП от недостой-
ных элементов, укреплять партийные ячейки и комитеты,
делать более целеустремленной работу, противодейство-
вать текучести кадров партийных работников. Основным
направлением агитационно-массовой работы, отметил пле-
нум, должна стать широкая пропаганда решений III Чрез-
вычайного пленума, Обращения Центрального Комитета,
постановлений и решений партии, законов и распоряже-
ний правительства.
Расширенный пленум ЦК одобрил проект дополненного
и измененного устава МНРП и обязал партийные органи-
зации руководствоваться им. В связи с этим пленум счел
утратившими силу ранее утвержденные инструкции о
приеме в члены партии, о партийных группах при выбор-
ных органах, инструкции для партийных ячеек на местах
и положение о партийных комитетах.
После пленума партийные организации начали разъ-
яснять новый Устав, активизировать деятельность пар-
тийных комитетов и ячеек, совершенствовать всю партий-
но-политическую работу. ЦК МЙРП уделял большое вни-
мание организационному укреплению партийных органи-
заций путем их инструктирования, проведения семинаров
секретарей партийных ячеек, заслушивания их докладов
и т. д. Накануне созыва IX съезда партии состоялись от-
четно-выборные собрания первичных партийных органи-
заций и конференций аймачных комитетов МНРП.
IX съезд МНРП начал свою работу 28 сентября 1934 г.
В нем приняли участие 242 делегата, представлявших
7976 членов партии. Среди них было 17 посланцев рабо-
чего класса. На съезде присутствовали представители
Коминтерна В. Коларов и Б. Шмераль, делегация Всесо-
юзной Коммунистической партии (большевиков). IX съезд
обсудил отчет Центрального Комитета о политической и
организапионной деятельности партии и ее задачи в раз-
витии национальной культуры.
150
IX съезд, одобрив основную линию, которую наметил
III Чрезвычайный пленум, и меры Центрального Коми-
тета по ее воплощению в жизнь, признал необходимым
продолжать работу в этом направлении.
Как указал съезд, партия должна всемерно содейство-
вать развитию животноводства, предоставляя всесторон-
нюю помощь кочевым единоличным аратским хозяйствам
для увеличения поголовья скота, сохранения молодняка и
повышения продуктивности животноводства.
Съезд отметил, что следует продолжать развитие на-
циональной промышленности, улучшать организацию
труда на предприятиях, поднимать качество и снижать се-
бестоимость продукции, готовить квалифицированные
кадры и бороться с текучестью рабочей силы. Одновремен-
но съезд признал необходимым поддерживать ремеслен-
ников, развивать промысловую кооперацию, а также со-
вершенствовать организацию внешней и внутренней тор-
говли.
Отмечая обострение международной обстановки и угро-
жавшую МНР агрессию со стороны японских империали-
стов, съезд особо акцентировал внимание на важности все-
мерного укрепления оборонной мощи страны, неуклонного
улучшения боевой подготовки Монгольской народно-ре-
волюционной армии, дальнейшего расширения дружест-
венных связей с СССР.
Залогом успешного развития народного хозяйства и
культуры, подчеркивалось в решениях съезда, являются
«только дружественные отношения с Советским Союзом и
его всесторонняя искренняя помощь».
IX съезд партии констатировал после обсуждения во-
просов национальной культуры: несмотря на окончатель-
ную ликвидацию политического господства и ослабление
экономических позиций феодалов, а также большую ра-
боту по воспитанию трудящихся в духе революционных
идей, развитие культуры еще отстает от задач сегодняш-
него дня, да и «пережитков феодальной идеологии в соз-
нании людей, по понятным причинам, несравненно больше,
чем остатков феодализма в экономике страны».
По определению съезда, новая культура монгольского
народа должна быть революционной по содержанию и
национальной по форме. Съезд рекомендовал поставить
«вопросы национальной культуры в центр внимания всех
партийных организаций», указав при этом, что новая
151
культура должна являться важным средством мобилизации
трудящихся на борьбу за развитие МНР по некапиталисти-
ческому пути, средством привлечения их к руководству
государственным и хозяйственным строительством. «Наша
идеология и национальная по форме культура должны
быть революционными по содержанию, т. е. направлен-
ными на успешное выполнение задач антиимпериалисти-
ческой и антифеодальной народной революции...» — под-
черкнул съезд.
Съезд особо отметил, что важнейшей предпосылкой соз-
дания и развития новой монгольской культуры должно
стать творческое использование самых прогрессивных тра-
диций национального культурного наследия народа и до-
стижений мировой, особенно советской социалистической,
культуры. В борьбе за развитие национальной культуры
и национального самосознания, подчеркнул съезд, «надо
быть непримиримым к тем, кто пойдет по пути обособле-
ния культурного строительства от общеполитических за-
дач, будет толкать партию и государственную власть на
неправильный и вредный путь узкого национализма и про-
тивопоставления монгольской нации другим нациям, пре-
зрительного и враждебного отношения к культуре других
народов, к людям иной нации и кто будет стремиться за-
мкнуться в свою национальную скорлупу».
Съезд поставил в качестве первоочередной задачи пар-
тии в области национальной культуры расширение сети
школ и обучение взрослых грамоте, выдвинув лозунг «Гра-
мотный, обучи грамоте несколько безграмотных!». Съезд
сделал соответствующие указания, касавшиеся подготовки
национальных квалифицированных кадров различных спе-
циальностей, расширения издательского дела, публикации
политической, научной и художественной литературы, пе-
ревода на монгольский язык лучших произведений зару-
бежных писателей, развития национального искусства,
распространения научной медицины, развития физкуль-
туры и спорта.
Отмечая важность повышения руководящей роли
МНРП, упрочения единства и улучшения ее социального
состава, съезд признал необходимым «всесторонне активи-
зировать партийные массы, усилить массово-политическую
работу, укреплять связи с аратством, развертывать широ-
кую критику и самокритику, вовлекать в партию передо-
вых представителей аратства, обеспечивая таким образом,
152
непрерывное развитие партии как подлинно массовой по-
литической организации революционного аратства Монго-
лии».
Рассмотрев проект устава партии, IX съезд утвердил
его с некоторыми поправками и поручил Центральному
Комитету внести некоторые изменения и дополнения от-
носительно партийного руководства органами государст-
венной власти и по другим вопросам.
Съезд признал недействительными ошибочные реше-
ния предыдущего, VIII съезда, который неверно опреде-
лил задачи демократического этапа революции, и связан-
ные с этим другие постановления.
Съезд избрал Центральный Комитет в составе 51 чле-
на, Центральную партийную комиссию — из 7 человек.
Членами Президиума ЦК партии были избраны 11 чело-
век, в том числе А. Амар, П. Гэндэн, Г. Дэмид, Ж. Лув-
сандорж, Д. Лувсаншарав, Р. Мэнд, X. Чойбалсан, Б. Эл-
дэв-Очир, Д. Яндаг, секретарями ЦК — Б. Элдэв-Очир,
Ж. Лувсандорж, Д. Лувсаншарав.
Значение IX съезда МНРП состоит в том, что он закре-
пил и углубил решения III Чрезвычайного пленума, от-
стоявшего от левацких извращений генеральную линию
на завершение антиимпериалистической и антифеодаль-
ной демократической революции и некапиталистическое
развитие страны, а также определил политику партии в
области развития национальной культуры.
3.	Укрепление оборонной мощи страны.
Борьба МНРП за разрешение дамского
вопроса
Борьба партии и народа за доведение до конца народ-
ной революции велась в условиях усиления международ-
ной напряженности и обострения внешнеполитического
положения Монголии.
Обстановку на мировой арене в те годы характеризо-
вали продолжительная экономическая депрессия в капи-
талистических странах, дальнейшее усиление внутренних
противоречий системы капитализма и противоречий ме-
жду империалистическими державами, подготовка ими
войны за новый передел мира. Наиболее агрессивные го-
сударства— Германия, Италия и Япония, где были уста-
153
новлены фашистские или милитаристские режимы, при
попустительстве и поощрении правящих кругов Соединен-
ных Штатов Америки, Англии и Франции открыто встали
на путь военных авантюр с целью порабощения других
народов. Вслед за возникновением очага войны на Даль-
нем Востоке после экспансии милитаристской Японии в
Китае, нападение фашистской Италии на Эфиопию (Абис-
синию) в 1935 г. и совместная итало-германская агрессия
против Испанской республики в 1936 г. привели к образо-
ванию очага войны в Европе.
В столь тревожной международной обстановке твердо
и последовательно отстаивал мир только Советский Союз,
успешно строивший социализм под руководством Комму-
нистической партии путем индустриализации страны и
коллективизации сельского хозяйства. Внешняя политика
КПСС и Советского правительства преследовала цель соз-
дать благоприятные внешние условия для строительства
социализма, поддерживать народы, борющиеся за свободу
и национальную независимость, организовать систему кол-
лективной безопасности, которая позволила бы дать объ-
единенный отпор агрессору.
Все более нагнетавшаяся напряженность в междуна-
родных отношениях резко обострила внешнеполитическое
положение Монгольской Народной Республики. Японские
империалисты, захватив Северо-Восточный Китай, обра-
зовали там марионеточное государство Маньчжоу-Го, тер-
риторию которого намеревались использовать в качестве
плацдарма для войны против СССР, МНР и Китая. Агрес-
сивные круги Японии наращивали численность войск и во-
оружение Квантунской армии, расквартированной в
Маньчжурии, спешно строили шоссейные и железные до-
роги к границам МНР, а также авиационные базы и дру-
гие военные объекты. Организуя провокационные вылазки
и готовясь к вооруженному нападению на МНР, японские
милитаристы планировали поработить монгольский народ
и превратить его территорию в военный плацдарм против
Советского Союза.
В начале 1935 г. японские войска вероломно вторглись
в пределы МНР, захватили район Халхин-Сумэ и стали го-
товиться к расширению агрессии. Воины Монгольской на-
родно-революционной армии дали достойный отпор за-
хватчикам, героически защищая границы МНР. В боях с
врагом проявили замечательные образцы героизма такие
154
воины народно-революционной армии, как младший офи-
цер Ш. Гонгор, летчик Д. Дэмбэрэл и др.
Правительство МНР делало все возможное, чтобы мир-
ным путем разрешить пограничные инциденты, инспири-
рованные японскими милитаристами. С лета 1935 г. ве-
лись переговоры с представителями японо-маньчжурского
командования. Грубо попирая нормы международного
права и предъявляя несовместимые с суверенитетом МНР
требования, они сорвали переговоры. В конце 1935 и на-
чале 1936 г. захватчики усилили вооруженные вылазки
против нашей страны с применением танков, самолетов
и другой военной техники.
В обстановке нараставшей угрозы суверенитету МНР
Президиум ЦК МНРП в январе 1936 г. обсудил вопрос о
защите отечества. Он рекомендовал принять экстренные
меры по укреплению обороноспособности МНР, увеличе-
нию численности войск, повышению их боевой и полити-
ческой подготовки, вооружению армии современной тех-
никой, реорганизации воинских частей. Президиум ЦК
поручил правительству МНР обратиться к КПСС и Совет-
скому правительству с просьбой предоставить военную по-
мощь и увеличить кредиты для оснащения Монгольской
народно-революционной армии новым вооружением, под-
готовки воинских кадров и улучшения постановки* военной
медицины.
В свою очередь правительство МНР увеличило в 1936 г.
расходы на оборону в 2 раза, численность Монгольской на-
родно-революционной армии — на 30%, техническую воо-
руженность — примерно на 40 %, а срок военной службы
продлило с двух до трех лет. Были сформированы части
пограничных войск, что позволило освободить постоянные
воинские подразделения от несения службы по охране ру-
бежей родины. Были приняты меры для укрепления Мон-
гольской народно-революционной армии кадрами руково-
дящего и технического состава, улучшения транспорта и
связи, строительства объектов военного назначения. В по-
вышении боевой и политической подготовки воинов, в ов-
ладении ими новой техникой весьма важную роль играли
советские военные специалисты и советники, которых при-
гласило правительство МНР.
Партийные организации прилагали много усилий,
чтобы сделать более тесными связи между воинами и ара-
тами, помочь семьям военнослужащих и установить шеф-
155
ство промышленных предприятий и учреждений над воин-
скими частями. МНРП направляла партийно-политиче-
скую работу на воспитание воинов Монгольской народно-
революционной армии в духе преданности делу народной
революции, принципам пролетарского интернационализма
и патриотизма. Многие активисты из партийных и государ-
ственных организаций были назначены на партийно-поли-
тическую работу в воинских частях. В целях укрепления
резервов монгольских революционных войск проводились
военные занятия среди трудящихся по линии общества
обороны страны.
В связи с оккупацией японскими агрессорами некото-
рых пограничных районов МНР и усилением диверсион-
ных происков их разведки ЦК партии и правительство по-
становили в начале 1936 г. реорганизовать Управление
госбезопасности в Министерство внутренних дел.
Советское правительство не только решительно поддер-
жало и удовлетворило просьбу правительства МНР помочь
укрепить оборону страны, но и строго предупредило пра-
вительство Японии через ее посла в Москве о том, что в
случае японского нападения на МНР СССР окажет Монго-
лии такую же помощь, как и в 1921 г.
Заключение 12 марта 1936 г. Протокола о взаимопо-
мощи между Монгольской Народной Республикой и Со-
ветским Союзом имело решающее значение в деле защиты
государственной независимости нашей страны от посяга-
тельств империалистических агрессоров. В нем отмеча-
лось, что правительства МНР и СССР «решили оформить
в виде настоящего Протокола существующее между ними
с 27 ноября 1934 года джентльменское соглашение, преду-
сматривающее взаимную поддержку всеми мерами в деле
предотвращения и предупреждения угрозы военного напа-
дения, а также оказания друг другу помощи и поддержки
в случае нападения какой-нибудь третьей стороны на Союз
Советских Социалистических Республик или Монгольскую
Народную Республику, для каковой цели и подписали на-
стоящий Протокол». Этот документ не только укрепил
братские отношения, сложившиеся между МНР и СССР,
создал надежную гарантию сохранения государственной
независимости нашей страны, но и внес важный вклад в
защиту мира на Дальнем Востоке.
В марте 1936 г. второй пленум ЦК МНРП обсудил
вопросы внешнего и внутреннего положения нашей
156
страны, задачи укрепления ее оборонной мощи и усиления
внутрипартийной работы.
Пленум одобрил меры, принятые для защиты государ-
ственной независимости МНР от посягательств японских
агрессоров. «Партия и правительство,— подчеркнул пле-
нум,— твердо проводя политику мира, не только не подда-
вались провокациям и шантажу со стороны японской во-
енщины, но и сумели отвести угрозу независимости, суве-
ренитету и неприкосновенности государственных границ
Монголии и стояли на твердых позициях в вопросе о за-
щите родины». Как отметил пленум, в центре внимания
МНРП и впредь должен находиться вопрос о повышении
оборонной мощи страны. Гарантией независимости МНР
является и дружба с великим Советским Союзом. Пленум
констатировал, что внешняя политика МНР «исходит из ос-
новных задач нашей антиимпериалистической революции,
и она должна оставаться и впредь политикой мира и
дружбы, направленной на отстаивание государственной
независимости страны, оказание решительного отпора аг-
рессивным посягательствам врага, всемерное укрепление и
развитие дружественных отношений с великим Советским
Союзом».
Одобрив проведенные партией и правительством меро-
приятия в отношении монастырей и лам, а также подчерк-
нув «необходимость дифференцированного подхода к лам-
ству, изолируя его контрреволюционную верхушку от
массы низшего ламства и от тех лам, которые лояльно
относятся к государству», пленум наметил конкретные за-
дачи для осуществления данного курса.
Пленум констатировал успехи, достигнутые в хозяйст-
венном и культурном строительстве, а именно: сдачу в экс-
плуатацию промышленного комбината, Хатхыльской шер-
стомойной фабрики и других объектов, уже начавших
приносить государству определенные доходы, значитель-
ное расширение промысловой кооперации, успешное вы-
полнение экспортного плана за 1935 г., увеличение коли-
чества школ и т. д. Вместе с тем он указал на необходи-
мость повышения качества промышленной продукции и
снижения ее себестоимости, обеспечения предприятий ра-
бочей силой, совершенствования на плановой основе си-
стемы реализации выпущенной продукции, дальнейшего
развития промысловой кооперации, повышения цен на не-
которые промышленные товары в связи с задачами укреп-
157
ления обороны страны, распространения налогового обло-
жения на лиц, имевших определенные источники доходов,
но ранее освобожденных от уплаты налогов, строгого соб-
людения финансовой дисциплины в учреждениях и на
предприятиях, усиления борьбы против расхитителей го-
сударственной собственности.
Придавая серьезное значение упрочению единства пар-
тии и повышению ее организующей и направляющей роли,
пленум ЦК осудил политические ошибки, допущенные
П. Гэндэном, членом Президиума ЦК МНРП и премьер-
министром МНР. Игнорируя политику партии по укрепле-
нию народно-революционной власти и повышению ее
авторитета среди масс, Гэндэн отрицал необходимость ру-
ководства государственным аппаратом со стороны партий-
ных организаций, стремился подорвать руководящую роль
МНРП.
Извращая политику партии, направленную на под-
держку частной инициативы единоличных аратских хо-
зяйств в развитии животноводства, Гэндэн вновь выдви-
нул лозунг «Обогащайтесь». Его смысл заключался в том,
чтобы дать возможность всем категориям аратских хо-
зяйств — бедняцким, середняцким и зажиточным — обога-
щаться без всякого ограничения, что на деле вело к опас-
ной активизации капиталистических элементов в сельском
хозяйстве. Гэндэн не верил в перспективы социалистиче-
ского развития МНР и старался доказать, что оно «не
имеет почвы в Монголии и не соответствует духовному
складу аратства», категорически отрицал возможность пе-
ревода аратских хозяйств на социалистический путь раз-
вития. Он чинил всяческие препятствия развитию нацио-
нальной промышленности, добивался ослабления государ-
ственной монополии внешней торговли. Вместо того чтобы
сосредоточить деятельность Управления госбезопасности
на борьбе против внешних и внутренних врагов, Гэндэн
пытался поставить его вне контроля партии и правитель-
ства, а также использовать в собственных корыстных це-
лях, чем грубо нарушил революционную законность.
В 1933 г. Гэндэн вместе с Намсараем, возглавлявшим Уп-
равление госбезопасности, сфабриковали так называемое
«дело Лхумбы», в результате чего были репрессированы
многие десятки ни в чем не повинных ответственных пар-
тийных и государственных работников, военнослужащих
и рядовых граждан.
158
Гэндэн извращал политику МНРП в отношении мона-
стырей и лам, любым путем выступая против мероприя-
тий, предусматривавших дифференцированный подход к
духовенству, борьбу против его реакционной верхушки и
высвобождение из-под ее влияния низших лам. Проявляя
колебания в вопросе о защите суверенитета республики,
которой угрожали японские империалисты, он мешал не
только укреплению нерушимой братской дружбы монголь-
ского и советского народов, но и стремился бросить тень
на СССР и его бескорыстную помощь нашей стране.
В постановлении пленума, где определялась сущность
оппортунистической линии Гэндэна, отмечалось, что «он
рьяно противопоставлял свои ошибочные установки гене-
ральной линии партии, отрицал антиимпериалистическую
и антифеодальную сущность народной революции и воз-
можность и необходимость развития страны по некапита-
листическому пути».
Разоблачив правооппортунистическую линию, карьери-
стские намерения и антипартийное поведение Гэндэна как
выразителя интересов зажиточных слоев мелких собствен-
ников, пленум вывел его из членов Президиума ЦК и ЦК
МНРП и постановил снять с поста премьер-министра.
Весьма сложной и своеобразной проблемой, которая
стояла перед МНРП, было духовенство. Партия долго и
напряженно боролась против господства ламаистской
церкви, оказывавшей сильное воздействие на экономиче-
скую жизнь страны и пагубное влияние на сознание тру-
дящихся. Еще в первые годы революции партия приняла
решение об отделении религии от государства и объявила
ее добровольным делом верующих, последовательно осуще-
ствляла меры для более активного вовлечения трудя-
щихся независимо от их религиозных убеждений в строи-
тельство нового общества. Однако сотни монастырей с де-
сятками тысяч лам, оторванных от общественно полез-
ного труда, сдерживали развитие производительных сил,
являлись тормозом на пути укрепления обороноспособно-
сти страны и углубления революции. Реакционные ламы
превращали монастыри в опорные базы контрреволюции и
пытались использовать в своих антинародных целях низ-
шее ламство. К началу 1936 г. в стране насчитывалось
94 тыс. лам, из которых 18 тыс. составляли дети школь-
ного возраста.
МНРП и Народное правительство проводили диффе-
159
ренцированную классовую политику в отношении лам-
ства, последовательно ослабляя экономическую мощь ре-
акционной верхушки и высвобождая из-под ее влияния
низших и средних лам, обеспечивая поддержку со сто-
роны государства тем ламам, которые перешли в светское
состояние, и привлекая их к общественно полезному
труду.
Начиная с 1935 г. были увеличены налоги с монастыр-
ских джас и военный налог с лам призывного возраста, а
в 1936 г. введен особый подоходный налог для лам, имев-
ших большие доходы. Если в 1936 г. с высших лам, рас-
полагавших огромными доходами, было взыскано 2,6 млн.
тугриков в качестве налогов, то в 1937 г. — 5,6 млн.
Государство помогало представителям низших и средних
слоев ламства трудоустроиться в сельском хозяйстве, на
промышленных предприятиях и на добровольных началах
организовывать артели промысловой кооперации. Только
в 1936 г. более 10 тыс. лам стали заниматься животновод-
ством или работать в промышленности, на транспорте и в
торговле, а также получили от государства кредит на
сумму свыше 110 тыс. тугриков. В этот период были соз-
даны многочисленные промысловые артели, объединив-
шие сотни представителей низшего и среднего ламства.
Для контроля за выполнением монастырями и ламами
решений партии, государственных законов и постановле-
ний в 1936 г. была учреждена специальная комиссия при
ЦК МНРП, а в аймаки назначены уполномоченные пра-
вительства.
С 1936 г. стал издаваться «Журнал для ламства». Были
организованы курсы, где молодых лам и подростков обу-
чали грамоте, а в 1937 г. на государственные средства соз-
дано несколько школ для молодых лам при некоторых
крупных монастырях в Улан-Баторе, Центральном, Ара-
хангайском, Хэнтэйском, Восточном и других аймаках.
В отдельных монастырях открылись медпункты, и ламы
получили возможность пользоваться услугами медицины.
Запрещалось посвящать в ламы несовершеннолетних де-
тей, а тех из них, кто поступил в монастыри позднее де-
кабря 1933 г., отправили по домам.
Президиум ЦК МНРП в марте 1937 г. специально об-
судил вопрос о ламстве. В своем решении Центральный
Комитет особо отметил, что следует давать решительный
отпор любым попыткам высших лам нарушить закон об
160
отделении религии от государства и распространять свое
влияние на население. ЦК МНРП указал, что наряду с
продолжением борьбы против ламства в политической и
экономической областях надо «перейти к прямому разо-
блачению сущности ламаизма через партийную печать и
в дальнейшем вести постоянную свободную идейную
борьбу против религии на основе научного мировоззрения,
ни в коем случае не допуская при этом оскорбления рели-
гиозных чувств народных масс».
Центральный Комитет призвал усилить атеистическую
пропаганду и широко ввести в учебные программы пар-
тийных, военных школ и техникумов изучение политики
партии в отношении ламства, а также вопросов антирели-
гиозной -пропаганды. Для обучения детей школьного воз-
раста грамоте и высвобождения их из-под влияния выс-
ших лам Президиум ЦК МНРП считал необходимым рас-
ширить сеть школ для лам-подростков, при министерствах
и ведомствах открыть курсы, где учить детей письмен-
ности.
В решении ЦК указывалось, что следует интенсивнее
развертывать политико-просветительную работу среди
молодых лам, строить выпуск «Журнала для ламства» та-
ким образом, чтобы помогать им правильно понимать по-
литику партии и содействовать их политическому воспи-
танию, чаще помещать на его страницах материалы, рас-
крывающие стремления, чаяния и запросы низших лам, их
критические выступления, разоблачать реакционную дея-
тельность верхушки духовенства и одновременно резко
улучшить работу комиссии по делам религии.
Благодаря правильной и последовательной политике
партии и правительства усилилось классовое расслоение
ламства, быстро падало влияние монастырей и высших
лам. Наряду с этим сама политика получала все большее
одобрение и поддержку низших лам, расширялось их уча-
стие в государственной и общественной жизни. В 1935—
1937 гг. низшие ламы из монастырей Улангом, Тугсбуянт,
Тэс, Тэл, Хан-Ундур и др. потребовали равномерного рас-
пределения доходов монастырских джас между ламами,
привлекать джасы к несению уртонной службы, сурово на-
казывать реакционных высших лам за нарушение законов
и порядков народной власти, включать представителей
низших лам в монастырскую администрацию.
Принятые партией и правительством политические,
11 Очерки истории МНРП
161
идеологические и экономические меры в отношении лам-
ства были встречены в штыки реакционной верхушкой ду-
ховенства, представлявшей последний осколок класса фео-
далов. Высшие ламы резко усилили контрреволюцион-
ную деятельность, делая отчаянные попытки реставриро-
вать утраченные позиции с помощью различных интриг и
заговоров против МНРП и правительства. Однако контр-
революционные заговоры, вспыхнувшие в 1935—1936 гг.
во многих монастырях Завханского, Убурхангайского, Ув-
санурского, Хубсугульского, Восточно-Гобийского, Южно-
Гобийского аймаков, были вовремя раскрыты и пресечены.
Контрреволюционные происки реакционной верхушки
ламства играли на руку японским империалистам — зак-
лятым врагам МНР. В 1937—1938 гг., когда над пашей
страной нависла прямая угроза японского вторжения, воз-
ник и был ликвидирован крупный контрреволюционный
заговор во главе с ёнзон хамбо Лувсанхаймчигом и дэд
хамбо Дамдином. Это наглядно показало всем трудя-
щимся, в частности низшему и среднему ламству, враж-
дебную сущность реакционной верхушки духовенства.
Таким образом, ЦК МНРП и правительство, опираясь
на невиданно возросшую политическую активность народа
и низшего ламства, в 1937—1938 гг. прибегли к мерам ре-
волюционного насилия, с тем чтобы разгромить реакци-
онные силы высшего ламства, открыто вставшего на путь
борьбы против народной власти и показавшего свое истин-
ное лицо непримиримых противников демократического
строя. Низшие и средние ламы стали массами покидать
монастыри, которые перестали выступать как организо-
ванная сила. Имущество и богатство монастырей и выс-
ших лам, накопленные за счет эксплуатации трудящихся,
были конфискованы и перешли в собственность государ-
ства. Опустевшие монастырские помещения использова-
лись под школы, ветеринарные и медицинские пункты.
Что касается конфискованного монастырского скота, то
часть его или распределили между бедняками, либо пере-
дали на условиях кредита аратским хозяйствам.
Это революционное мероприятие партии и правитель-
ства способствовало окончательному крушению монастыр-
ской системы желтой религии, которая столетиями тор-
мозила социально-экономический и духовный прогресс
Монголии и была тяжелым бременем для народа, а также
приобщению многих десятков тысяч лам к общественно
162
полезному труду. В результате решения вопроса о мона-
стырях и ламах и ликвидации последнего оплота класса
феодалов — духовенства МНРП одержала решающую
победу в антиимпериалистической и антифеодальной ре-
волюции. Это было важнейшим по своему значению собы-
тием в жизни Монголии после победы народной револю-
ции 1921 г.
В ходе выполнения демократических задач революции
в 1938—1939 гг. решался вопрос об освобождении трудя-
щихся казахов, которые до революции находились в усло-
виях почти нетронутого полуфеодального и полуродового
строя, от гнета и эксплуатации родовых ноёнов, баев и
молда. По указанию партии и правительства в 1938 г.
имущество казахских ноёнов, богачей и молда было кон-
фисковано и передано аратам-беднякам. Местные органы
власти были переизбраны на подлинно демократической
основе. Это свидетельствовало о последовательном прове-
дении МНРП интернациональной политики в отношении
национальных меньшинств республики.
В сложной внутрепней и внешней обстановке паша
партия и народ продолжали борьбу за решение задач
антиимпериалистической и антифеодальной революции.
Японские империалисты, преследуя цель лишить монголь-
ский народ свободы и независимости, не ограничивались
агрессивными вылазками на границах МНР, а пытались
изнутри подорвать ее: засылали своих агентов и дивер-
сантов, с помощью местных контрреволюционеров всяче-
ски старались ослабить обороноспособность. Задача ликви-
дации угрозы, нависшей над страной, как никогда,
потребовала всемерного усиления ее оборонной мощи,
укрепления органов государственной безопасности, беспо-
щадной борьбы против любых происков классового
врага.
Именно в такой обстановке МНРП и правительство
оказали высокое доверие X. Чойбалсану — одному из ос-
нователей Народно-революционной партии и государства,
последовательпому борцу за укрепление монголо-советской
дружбы, назначив министром внутренних дел, а затем и
военным министром. Министерство внутренних дел сыг-
рало важную роль в разоблачении и ликвидации контрре-
волюционных заговоров светских и духовных феодалов и
вылазок зарубежной агентуры, в защите революционных
завоеваний народа от посягательств врага.
163
Однако в работе органов госбезопасности с 1933 г.
стали наблюдаться случаи нарушения революционной за-
конности, которые участились в период, когда Чойбалсан
стал министром внутренних дел.
По ложным обвинениям в шпионаже в пользу иност-
ранных держав и соучастии в контрреволюционных заго-
ворах 1937—1939 гг. подверглись необоснованным репрес-
сиям руководящие работники партийных, государствен-
ных и общественных организаций, партизаны, командиры
Народно-революционной армии, служащие, интеллигенты,
честные партийцы, среди которых были Л. Дарьзав,
Б. Дашзэвэг, С. Довчин, Д. Догсом, Г. Дэмид, Д. Лосол,
Р. Мэнд, Ц. Содномдорж, Д. Улзийбат, Н. Элэ, Д. Яндаг
и др. В числе репрессированных оказались не только та-
кие деятели, как Н. Жадамба, А. Амар и др., которые в
свое время стояли на позициях оппортунизма и национа-
лизма, или как О. Бадрах, 3. Шижэ и др., причастные к
левацким перегибам и извращениям, но и люди, допустив-
шие какие-то частные ошибки в своей работе, и просто че-
стные граждане.
Основная доля ответственности за грубые нарушения
революционной законности и необоснованные репрессии в
отношении честных людей, преданных делу революции,
непосредственно падает на Чойбалсана, возглавившего
Министерство внутренних дел. Сосредоточение в руках
Чойбалсана большой власти дало ему возможность поста-
вить вне контроля партии и государства органы госбезо-
пасности, что привело к серьезным политическим ошиб-
кам, тогда как на них возлагалась почетная обязанность
бороться против внутренней контрреволюции и иностран-
ной разведки. Эти ошибки стали практиковаться с момента
фактической ликвидации государственного контроля за
деятельностью органов госбезопасности, когда Чойбалсан
в июне 1937 г. категорически выступил против контроли-
рования работы Министерства внутренних дел со стороны
суда и прокуратуры.
В октябре 1937 г. III расширенный пленум ЦК МНРП,
обсудив вопросы о политическом положении республики и
состоянии работы органов госбезопасности, не только не
вскрыл и не осудил ошибки и извращения, имевшие место
в работе органов госбезопасности, но и одобрил их дея-
тельность. Это свидетельствовало о том, что Министерство
внутренних дел фактически оказалось в то время над пар-
164
тией, и решения пленума способствовали дальнейшим на-
рушениям революционной законности как бы с санкции
МНРП. После пленума была создана чрезвычайная ко-
миссия из министра внутренних дел Чойбалсана, секре-
таря ЦК МНРП Лувсаншарава и др., которая незаконно,
по собственному усмотрению, решала судьбы необосно-
ванно арестованных людей.
То обстоятельство, что Чойбалсан считал справедливой
борьбой против врагов революции ошибочную практику
Министерства внутренних дел, подвергавшего репрессиям
множество людей по ложному обвинению в контрреволю-
ционной деятельности, еще больше усугубило его ошибки.
Кроме того, в нарушении органами госбезопасности, руко-
водимыми Чойбалсаном, революционной законности нема-
лую роль сыграли отрицательные качества его характера.
Несомненно, с этим связан и тот факт, что среди руково-
дящих и оперативных работников органов госбезопасности
оказалось немало бесчестных элементов, которые, пресле-
дуя карьеристские цели и личную выгоду, бесчинствовали,
сплошь и рядом преступали порядок ареста, допроса и су-
дебного следствия.
В 1937—1938 гг. наша партия и народ еще не распоз-
нали сущности ошибочной деятельности Министерства
внутренних дел, нарушавшего революционную законность,
и рассматривали его мероприятия как борьбу против дей-
ствительных врагов революции. Поэтому среди масс еще
более возрос авторитет Чойбалсана, которому продолжали
оказывать высокое доверие, наделив всей полнотой госу-
дарственной власти, и заслуги которого стали чрезмерно
преувеличивать, связывая с его именем все успехи мон-
гольского народа, достигнутые под руководством МНРП.
Президиум ЦК МНРП обсудил в феврале 1939 г. воп-
рос о работе суда и прокуратуры, а в апреле — о деятель-
ности Министерства внутренних дел и принял меры, на-
правленные на частичное исправление серьезных извра-
щений линии партии со стороны органов госбезопасности.
Эти решения ЦК партии, хотя и осудили факты наруше-
ния революционной законности, приостановили массовые
репрессии честных людей и послужили первым важным
шагом к восстановлению партийного и государственного
контроля за работой органов госбезопасности, однако не
вскрыли коренных причин ошибок, имевших такие послед-
ствия.
165
Серьезные нарушения революционной законности и по-
явление культа личности Чойбалсана нанесли немалый
ущерб партии и народу, стали значительной помехой на
пути развития нашей страны и укрепления МНРП. Но это
временное явление, возникшее в конкретных внутренних
и внешних условиях нашей страны, не могло изменить
сущности общественного строя и основы деятельности на-
шей партии. И в данной обстановке Монгольская народно-
революционная партия, ее Центральный Комитет неиз-
менно возглавляли борьбу народа за строительство нового
общества и непоколебимо придерживались своей гене-
ральной линии, успешно решали стоявшие перед страной
великие задачи.
4.	Достижения в хозяйственном и культур-
ном строительстве. Разгром японских
агрессоров на Халхин-Голе
В ходе борьбы за претворение в жизнь решений
IX съезда МНРП и ликвидацию экономической мощи
светских и духовных феодалов развивались производи-
тельные силы на основе общего подъема народного хозяй-
ства, постепенного, но неуклонного роста государствен-
ного и кооперативного секторов в экономике страны.
В результате неизменно проводившегося партией и
правительством курса на поддержку частнохозяйственной
инициативы трудового аратства и последовательных меро-
приятий по развитию животноводства, расширению сети
ветеринарной службы и использованию достижений вете-
ринарии общее поголовье скота в конце 1939 г. достигло
26 млн. Увеличилось количество середняцких аратских хо-
зяйств. Если в 1927 г. хозяйства, имевшие от 21 до
100 бодо скота, составляли 29,2% всех аратских хозяйств
и в их распоряжении находилось 42,8% поголовья скота,
то в 1939 г. их удельный вес соответственно вырос до 43%
и 67,2%.
За эти годы в сельском хозяйстве МНР появились ма-
шинно-сенокосные станции, стали развиваться аратские
объединения. Благодаря безвозмездной помощи Совет-
ского Союза в 1937 г. государство создало 10 машинно-се-
нокосных станций. Они играли важную роль, содействуя
внедрению новой техники и оказывая помощь аратским
166
хозяйствам в заготовках кормов для скота. К 1940 г. в на-
шей стране насчитывалось свыше 100 аратских объеди-
нений.
Национальная промышленность — а ее основы закла-
дывались в начале 30-х годов — постепенно становилась
самостоятельной отраслью народного хозяйства. Значи-
тельно возросли выработка электроэнергии и добыча угля.
Выпускались предметы широкого потребления для населе-
ния. В 1940 г. валовая продукция государственной и коо-
перативной промышленности увеличилась в 22 раза по
сравнению с 1932 г., в том числе продукция государствен-
ной промышленности — в 48 раз. Если в 1934 г. на пред-
приятиях было занято лишь 3 тыс. рабочих и служащих,
то в 1939 г. в промышленности и строительстве трудилось
примерно 13 тыс. человек, причем около 10 тыс. состав-
ляли кадры национального рабочего класса. Возникший
с появлением национальной промышленности рабочий
класс формировался из числа тех аратов, кто еще до рево-
люции начал трудиться на мелких предприятиях, из сель-
ских бедняков и батраков, из членов партии, ревсомоль-
цев и молодежи, по призыву МНРП пришедших в про-
мышленность, из низших лам, покинувших монастыри и
храмы.
МНРП придавала серьезное значение руководству ра-
ботой промышленных предприятий и воспитанию моло-
дого рабочего класса. В 1935—1937 гг. по решению ЦК
МНРП были созданы партийные комитеты при промком-
бинате, угольных копях Налайхи и других крупных пред-
приятиях, а в цехах и отделах — партийные ячейки. Как
указал в своем решении ЦК партии, задачи партийных
организаций при промышленных предприятиях заклю-
чаются в том, чтобы мобилизовать и организовать рабочих
на выполнение производственных планов, на укрепление
трудовой дисциплины, бороться с текучестью рабочей
силы, повышать техническую квалификацию и политиче-
скую сознательность рабочих, поднимать авангардную
роль членов МНРП и ревсомольцев на производстве. Пар-
тия своевременно разоблачала попытки враждебных эле-
ментов ввести в заблуждение молодых рабочих путем рас-
пространения клеветнических измышлений относительно
нашей растущей промышленности, чтобы принудить их
оставить производство. МНРП призывала трудящихся уси-
лить политическую бдительность.
167
Партийные организации, начав в 1936 г. революцион-
ное соревнование в честь XV годовщины народной рево-
люции, возглавили движение за дальнейшее развитие жи-
вотноводства, реализацию торгово-заготовительных пла-
нов, улучшение работы промышленных предприятий и
выполнение производственных планов. В авангарде был
монгольский рабочий класс, выпестованный партией за
годы революции и являющийся самым революционным,
прогрессивным классом общества — носителем новых, со-
циалистических производственных отношений.
В ходе революционного соревнования родилось движе-
ние ударников за повышение производительности труда и
перевыполнение планов. С января 1938 г. по январь 1939 г.
количество ударников труда увеличилось в 3 раза. В связи
с развитием промышленности и ростом численности рабо-
чих ЦК МНРП принял некоторые важные меры, чтобы
повысить роль профсоюзов в руководстве предприятиями,
ввести систему сдельной оплаты труда для некоторых
крупных предприятий и широко развернуть культурно-
воспитательную работу среди рабочих, предусматривая
ежегодное празднование дня ударника и регулярный со-
зыв совещаний ударников.
Успешно развивался и автотранспорт страны. Авто-
парк «Монголтранса» к 1939 г. увеличился на 25% по
сравнению с 1934 г. В 1937—1939 гг. с помощью СССР
были построены: узкоколейная железная дорога Улан-Ба-
тор — Налайха, ширококолейная железная дорога Эрэн-
цав — Баян-Тумэн и шоссе Цаган-Эрэг (Сухэ-Батор) —
Улан-Батор и Ундурхан — Баян-Ул — Баян-Тумэн. Не-
уклонно расширялась государственная и кооперативная
торговля. В 1934—1939 гг. количество торговых точек и
магазинов возросло в 2, общий товарооборот — в 2,5, экс-
порт МНР — в 2,3, импорт — в 2 раза.
Задачи развития народной культуры и просвещения,
поставленные IX съездом партии, тоже успешно осуществ-
лялись. Если в 1935 г. грамотные составляли 5,8% насе-
ления страны, то в 1940 г.— 20,8%. В 1933—1938 гг. ко-
личество начальных школ возросло на 14,6%, учащихся —
на 19,2%, а учителей — более чем в 2 раза.
Одним из ярких проявлений активного участия трудя-
щихся в развитии национальной культуры стала широкая
кампания за создание на средства аратов летних началь-
ных школ. Если в 1934 г. на добровольных началах были
168
открыты лишь 2 школы ьа 40 учащихся, то в 1939 г. коли-
чество их возросло до 100 на 4300 человек. В 1940/41 учеб-
ном году в стране работала 331 начальная школа, где за-
нималось более 24340 человек, и 7 специальных средних
школ, насчитывавших свыше 1300 учащихся. В городах и
худонах появлялись сотни красных юрт, красных уголков,
все больше строилось клубов, стационарных и передвиж-
ных кинопунктов, улучшалась культурно-воспитательная
работа среди населения. С каждым годом увеличивалось
количество произведений национальной литературы и ис-
кусства, правдиво отражавших действительность; на мон-
гольский язык переводились лучшие творения классиков
мировой и советской литературы.
Расширялась сеть медицинских пунктов в городах и на
периферии, совершенствовалось медицинское обслужива-
ние. В результате укрепления социалистической собствен-
ности в области национальной промышленности, транс-
порта и связи, в торговле и финансово-кредитной системе,
а также развития государственно-кооперативного сектора
в сельском хозяйстве начал закладываться фундамент цо-
вой экономики в МНР. Дальнейший расцвет получила но-
вая культура, национальная по форме и революционная
по содержанию, значительно повысился культурный уро-
вень трудящихся масс. Все эти достижения были законо-
мерным итогом большой политической активности и нап-
ряженного труда монгольского народа в условиях ожесто-
ченной борьбы против классовых врагов, которая велась
под руководством МНРП.
Придавая важное значение повышению уровня идеоло-
гической работы МНРП и особенно идейно-теоретическому
росту ее членов, Центральный Комитет предпринял в
1935—1940 гг. перевод на монгольский язык и издание
трудов К. Маркса «Наемный труд и капитал», «Тезисы о
Фейербахе», В. И. Ленина «Три источника и три состав-
ных части марксизма», резолюций VII конгресса Комму-
нистического Интернационала и др. На монгольском языке
был выпущен «Краткий курс истории Всесоюзной комму-
нистической партии (большевиков)», а с 1939 г. началось
его изучение в сети партийного просвещения. На заседа-
нии Президиума ЦК 13 сентября 1938 г. обсуждался воп-
рос о состоянии агитационно-пропагандистской работы
партии. Президиум подчеркнул, что она «должна быть
перестроена так, чтобы противопоставить марксистско-
го
ленинскую революционную теорию реакционным философ-
ским и политическим догмам ламаизма... должна воспи-
тывать членов партии в духе учения Маркса, Ленина».
В решениях Президиума ЦК отмечалась необходимость
ввести изучение членами партии истории МНРП и народ-
ной революции, истории дружественных отношений ме-
жду МНР и СССР и вопросов, связанных с оказанием со-
ветской помощи нашей стране, а также политики партии
и правительства.
В соответствии с этим в городах и худоне начали ра-
ботать кружки высшего и низшего типа для обучения чле-
нов партии в зависимости от уровня их образования, а в
Улан-Баторе — вечерняя школа для активистов МНРП.
Вместо ежемесячных просветительных собраний сомонных
партячеек были открыты курсы со сроком обучения от
трех до девяти дней. Все это дало толчок к повышению
политического уровня членов партии. Для улучшения пар-
тийно-политической работы среди трудящихся масс регу-
лярно направлялись на места агитационные бригады ЦК
партии, с 1939 г. начал издаваться журнал «Блокнот аги-
татора», орган ЦК МНРП.
Центральный Комитет проявлял большую заботу об
улучшении работы и усилении роли местных партийных
организаций в руководстве хозяйственным и культурным
строительством. С 1939 г. партийные ячейки стали созда-
ваться по производственному принципу при промышлен-
ных предприятиях, хозяйственных, культурно-просвети-
тельных, государственных и общественных учреждениях.
Успешно преодолевая ожесточенное сопротивление ос-
татков класса феодалов, партия и народ своевременно да-
вали отпор и агрессивным проискам японских милитари-
стов, постоянно покушавшихся на независимость МНР.
С января 1939 г. они начали чаще провоцировать погра-
ничные инциденты и 11 мая, нарушив государственную
границу МНР в районе Халхин-Гола, совершили веролом-
ное нападение на нашу территорию. Вторжение мощных
боевых сил Японии имело целью захват монгольской тер-
ритории и превращение ее в плацдарм против Советского
Союза. Именно поэтому японские агрессоры заручились
тайной поддержкой и одобрением со стороны международ-
ного империализма.
В период тяжелых испытаний, когда японские милита-
ристы посягнули на свободу и независимость монгольского
170
народа, братский и дружественный нам Советский Союз,
свято выполняя обязательства Протокола 1936 г., напра-
вил в МНР новые контингенты воинских частей. Они вме-
сте с находившимися там советскими войсками были пре-
образованы в армейские соединения.
Монгольская народно-революционная армия, взаимо-
действуя с частями Красной Армии, летом 1939 г. всту-
пила в ожесточенные сражения с агрессором. В конце мая
в районах Номон-Хана, Бурд-Ово, а в начале июля в мест-
ности Баянцагана были успешно отражены атаки врага,
наступавшего концентрированными силами моторизован-
ной пехоты и конницы при поддержке танков и самолетов.
Тщательно подготовившись к контрнаступлению, совет-
ские и монгольские части после 20 августа продвинулись
вперед, а затем окружили и полностью разгромили
6-ю Квантунскую армию, вторгшуюся на территорию МНР
в районе Халхин-Гола. Так был нанесен сокрушительный
удар по японским захватчикам.
В боях на Халхин-Голе японские агрессоры потеряли с
мая по сентябрь 1939 г. около 60 тыс. солдат, в том числе
25 тыс. убитыми. Кроме того, враг оставил на поле боя
большое количество вооружения и техники; было сбито
около 700 самолетов, взято в качестве трофеев свыше
200 пушек, более 12 тыс. винтовок и 340 пулеметов.
В результате победы на Халхин-Голе монгольскому на-
роду были возвращены район Халхин-Сумэ и другие
земли, захваченные японскими агрессорами в 1935 г., и
таким образом была восстановлена территориальная цело-
стность нашего государства.
Победа на Халхин-Голе ярко продемонстрировала пре-
имущество народно-революционного общественного и го-
сударственного строя МНР. В этой войне Монгольская на-
родно-революционная армия проявила себя как сильная,
сформировавшаяся армия, преданная родине и партии,
всегда готовая защищать интересы трудового народа.
Мужественно сражались против врагов воины и офи-
церы бронетанковых, конных и артиллерийских частей
6-й и 8-й дивизий, из рядов которых вышли такие герои
МНР, как командир конного полка Л. Дандар, рядовой
Ц. Олзвай и др. Для ускорения разгрома японских захват-
чиков Монгольская народно-революционная партия на-
правляла усилия трудящихся масс на выполнение задач
хозяйственного и культурного строительства, успешно
171
организовывала снабжение фронта лошадьми, продуктами
и одеждой. Партийные и ревсомольские организации в во-
инских частях в дни войны вели массово-политическую
работу среди бойцов и офицеров, воспитывая их в духе
патриотизма и готовности самоотверженно бороться про-
тив врагов монгольского народа, в защиту его революци-
онных завоеваний.
Победа на Халхин-Голе продемонстрировала всему
миру великую силу нерушимой дружбы монгольского и
советского народов, основанной на незыблемых принципах
пролетарского интернационализма. Части рабоче-кресть-
янской Красной Армии защищали территорию МНР так
же, как землю своей родины. В битвах при Халхин-Голе
героически отстаивали свободу и независимость монголь-
ского народа и покрыли себя неувядаемой славой многие
тысячи офицеров, солдат, политработников Советской Ар-
мии, и среди них М. И. Ремизов, М. П. Яковлев,
Г. П. Кравченко, С. И. Грицевец, И. И. Федюнинский и др.
В совместных боях с врагом еще более укрепилась брат-
ская монголо-советская дружба, спаянная кровью лучших
сынов двух народов.
Пленум ЦК партии, созванный в июле 1939 г., проана-
лизировал внешнюю и внутреннюю обстановку МНР. Он
констатировал, что объединенные действия Народно-рево-
люционной армии с частями Красной Армии, приведшие
к разгрому японских самураев и изгнанию их из ранее за-
хваченных районов Халхин-Сумэ, Булан Дэрс, Улан-Ху-
даг и др., «явились результатом нерушимых братских и
дружественных отношений между Советским Союзом и
Монголией... результатом добросовестного выполнения
Советским Союзом взятых на себя обязательств по заклю-
ченному с монгольским государством договору о взаимной
помощи».
Пленум ЦК МНРП указал на необходимость пере-
стройки работы в области хозяйственного и культурного
строительства, более тесной увязки ее с задачами укреп-
ления обороноспособности МНР, создания при промыш-
ленных предприятиях и государственных учреждениях
курсов военной подготовки и широкого обучения молодежи
военному делу.
Особо отметив значение разрешения проблемы ламства
в целом путем разгрома контрреволюционного высшего ду-
ховенства и ликвидации монастырей как организованной
172
силы, пленум рекомендовал партийным организациям про-
должать последовательную борьбу против религиозных пе-
режитков.
Пленум принял решение улучшить обслуживание еди-
ноличных аратских хозяйств со стороны конно-сенокос-
ных станций и обеспечить организационно-хозяйственное
укрепление этих станций в целях интенсификации ското-
водства; в связи с этим было подчеркнуто, что конно-сено-
косные станции и госхозы должны стать образцовыми хо-
зяйствами в животноводстве и земледелии.
Как отметил пленум, подготовка кадров специалистов
для различных областей народного хозяйства и культуры
«является одной из важнейших задач сегодняшнего дня,
и особенно следует уделять внимание подготовке кадров
медиков и ветеринаров, учителей, финансистов и бухгал-
теров, товароведов и специалистов для различных отрас-
лей промышленности.
Экономический кризис, разразившийся в капиталисти-
ческом мире в конце 1937 г., еще больше обострил проти-
воречия между империалистическими державами. Фаши-
стские Германия и Италия, милитаристская Япония, уси-
ливая агрессию, захватывали все новые страны. Это вело
к тому, что империалистическая война все шире распрост-
ранялась по евразийскому континенту.
Полный провал потерпела мюнхенская политика пра-
вителей Англии, Франции и других империалистических
держав, направленная на сглаживание противоречий ме-
жду западными державами и нацистской Германией, на
создание объединенного антисоветского фронта.
После того как гитлеровская Германия 1 сентября
1939 г. напала на Польшу, ей объявили войну 3 сентября
Англия и Франция. Началась вторая мировая война.
5.	X съезд партии. Утверждение новой
Конституции
Благодаря самоотверженному труду монгольского на-
рода, руководимого МНРП, в конце 30-х годов произошли
глубокие сдвиги в политической, экономической и идеоло-
гической жизни нашей страны. Ликвидация монастырей
как организованной силы и последнего оплота феодализма,
господствовавшего в Монголии на протяжении сотен лет,
173
означала окончательный слом феодального строя и уни-
чтожение феодальных производственных отношений. Тем
самым был положен конец организованному и системати-
ческому идеологическому влиянию монастырей и ламства
на сознание народных масс. С вытеснением из экономики
иностранного капитала МНР полностью вырвалась из ми-
ровой капиталистической системы хозяйства, навсегда вы-
свободилась из-под ее влияния.
Наряду с успешным решением этих задач МНРП и На-
родное правительство вели большую организаторскую ра-
боту, связанную с утверждением и развитием новой
экономики. Они принимали меры для всестороннего упро-
чения революционно-демократического строя, установлен-
ного в результате победоносной пародной революции,
укрепления командных высот в экономике и сосредоточе-
ния их в руках государства, создания новых отраслей
народного хозяйства, базирующихся на социалистических
производственных отношениях. МНРП возглавила огром-
ную работу по воспитанию трудящихся масс в духе новых,
революционных идей, повышению их политической и тру-
довой активности.
В результате успешного разрешения монгольским на-
родом под руководством МНРП демократических задач ре-
волюции к 1940 г. появились реальные условия для посте-
пенного перехода к этапу социалистического строитель-
ства.
В этот исторический период перехода монгольской
революции от демократического этапа к социалистиче-
скому МНРП приступила к подготовке X съезда. В ок-
тябре 1939 г. Центральный Комитет разработал новый
проект Устава МНРП и представил его на обсуждение
партийных организаций и членов партии. В конце того
же года прошли отчетно-выборные собрания партийных
ячеек, аймачные и городские партийные конференции,
участники которых по-деловому обсудили проект Устава,
внесли важные предложения и поправки по таким вопро-
сам, как улучшение социального состава партии, укреп-
ление дисциплины ее членов и усиление их авангардной
роли. В ходе обсуждения проекта повсеместно члены пар-
тии говорили о необходимости разработать новую Про-
грамму МНРП.
X съезд проходил 20 марта — 5 апреля 1940 г. На нем
присутствовало 634 делегата с решающим голосом и 12 с
174
совещательным, которые представляли 13 385 членов пар-
тии. Съезд обсудил отчетный доклад Центрального Коми-
тета, вопросы о состоянии и дальнейшем развитии живот-
новодства и об Уставе МНРП.
Отметив резкое обострение международной напряжен-
ности в связи с началом второй мировой войны, съезд
особо указал на необходимость принятия мер, чтобы не
допустить вовлечения нашей страны в войну и еще
больше укрепить дружественные отношения с Советским
Союзом, неуклонно повышать оборонную мощь респуб-
лики. С удовлетворением констатировалось, что благодаря
правильному политическому курсу МНРП непрестанно
развивается и становится все более прочной нерушимая
дружба монгольского и советского народов.
Специально рассматривался вопрос о состоянии живот-
новодства — основной отрасли экономики республики и о
мерах по его развитию. Как отметил X съезд, скотовод-
ство шагнуло вперед в результате поддержки партией и
правительством частнохозяйственной инициативы трудо-
вого аратства, предоставления налоговых льгот, долго-
срочных и краткосрочных кредитов бедняцким и середняц-
ким хозяйствам, в результате расширения зооветеринар-
ной службы, создания машинно-сенокосных станций, заго-
товки кормов, развития земледелия, улучшения работы по
строительству колодцев и хашанов.
Поскольку развитие животноводства «является одной
из основных и важнейших задач МНРП», съезд подчерк-
нул, что политика партии «будет направлена на дальней-
шее развитие животноводства на основе личной инициа-
тивы трудящихся скотоводов и их честного добросовест-
ного труда» и что «партия и правительство будут ограни-
чивать тех, кто использует чужой труд исключительно с
целью наживы».
В интересах подъема аратского животноводческого хо-
зяйства ЦК МНРП и правительство будут одобрять и
поддерживать развитие простейших форм коллективного
хозяйства на основе обобществления труда; вместе с тем
съезд заявил о недопустимости насильственного объедине-
ния аратов. В его резолюции говорилось: «Необходимо
развивать и укреплять ныне существующие сельскохозяй-
ственные объединения так, чтобы аратские массы в каж-
дом аймаке убедились в том, что они являются образцо-
выми, культурными и рентабельными хозяйствами».
175
Съезд рекомендовал партии всемерно поддерживать
инициативу трудового аратства в увеличении поголовья и
продуктивности скота. Он предложил ряд конкретных мер
по обеспечению скота кормами, водой и хашанами, по
внедрению в сельское хозяйство новой техники и овладе-
нию ею широкими массами, по улучшению породности
животных, а также по подготовке квалифицированных
кадров для сельскохозяйственного производства. Сельские
парторганизации должны были осуществить практические
меры для сохранения молодняка, повышения упитанности
скота, рационального использования пастбищных угодий,
поощрения передовых скотоводов и широкого распростра-
нения их опыта, развертывания агитационно-массовой ра-
боты, направленной на борьбу за увеличение поголовья
скота. Высоко оценив значение госхозов и конно-сенокос-
ных станций для развития животноводства, съезд поста-
вил задачу превратить госхозы в образцовые хозяйства для
распространения передового опыта среди скотоводов и в
организационно-хозяйственном отношении укрепить кон-
но-сенокосные станции, с тем чтобы они могли активно
помогать аратским хозяйствам в заготовке кормов. G этой
целью намечалось увеличить количество передвижных
конно-сенокосных станций простейшего типа, упрочить их
техническую и финансовую базу. Съезд указал на необхо-
димость расширения сети зооветеринарных пунктов и
энергичной борьбы с инфекционными болезнями скота,
развития земледелия и внедрения передовой агротехники.
X съезд указал, что развитие национальной промыш-
ленности «является мощным рычагом для подъема произ-
водительных сил нашей страны на путях некапиталисти-
ческого развития», и рекомендовал обеспечить ее ускорен-
ное развитие и правильное размещение на основе единого
государственного плана. Было принято решение о строи-
тельстве с помощью Советского Союза железнодорожной
магистрали Сухэ-Батор — Улан-Батор, мясокомбината, ав-
торемонтного предприятия и других промышленных объ-
ектов. Особо отмечалось значение развития транспорта,
причем ставилась задача полнее использовать гужевой
транспорт во внутренних перевозках грузов. Съезд при-
звал внедрять хозрасчет в работу промышленных пред-
приятий, повышать производительность труда и снижать
себестоимость продукции, бороться с текучестью рабочей
силы, поднимать уровень политической сознательности,
176
технической квалификации и трудовой дисциплины рабо-
чих. На съезде было принято решение о реорганизации
кустарно-промысловых артелей в добровольные организа-
ции самих кустарей, причем подчеркивалась важность
«активного проведения работы по объединению разбросан-
ных по стране и занимающихся различными промыслами
кустарей». Кроме того, намечалось изменить порядок кре-
дитования аратских хозяйств, с тем чтобы отпущенные
банком средства шли не на удовлетворение вообще потреб-
ностей аратов в деньгах, а использовались ими для увели-
чения поголовья скота, заготовки кормов, сооружения ко-
лодцев.
Заботясь о дальнейшем развитии народного образова-
ния, съезд поставил задачу всеобщего начального обуче-
ния детей школьного возраста. Для этого следовало, ука-
зывал съезд, в каждом сомоне построить начальную
школу, расширить сеть школ-десятилеток, создать высшее
учебное заведение, лучше готовить учителей, обеспечи-
вать школы учебными принадлежностями, в том числе
учебниками и наглядными пособиями. Ставилась задача
развертывать научно-исследовательскую работу по изуче-
нию экономики, природных ресурсов и истории страны,
развития литературы и искусства.
Для усиления руководящей и направляющей роли
МНРП, подчеркнул X съезд, следует неустанно повышать
уровень политического образования и марксистско-ле-
нинской теоретической подготовки членов партии, все-
мерно укреплять партийную демократию, улучшать руко-
водство трудящимися массами со стороны партийных ор-
ганизаций. В резолюции съезда указывалось: «Обязать
все партийные организации перестроить формы организа-
ционной работы в соответствии с политическими зада-
чами, стоящими перед партией, и добиваться новых успе-
хов и достижений в работе...» Памятуя, что «единая воля,
единые действия, единая идеология — это основа сущест-
вования нашей партии», съезд назвал в качестве важней-
шей задачи партийных организаций решительную борьбу
против нарушителей единства, Программы и Устава
МНРП.
В работе X съезда большое место заняло рассмотрение
и утверждение нового Устава партии. Поскольку в ходе
обсуждения членами МНРП проекта Устава стал вопрос о
разработке новой Программы, съезд утвердил преамбулу
12 Очерки истории МНРП 177
Устава с учетом дополнений и поправок, внесенных деле-
гатами, в качестве Программы МНРП. Программа опреде-
ляла строительство основ социализма в МНР как главную
задачу партии. В Программе содержался анализ характера
и особенностей монгольской революции, отмечалось, что
завоевание нашим народом свободы и независимости, раз-
витие производительных сил МНР являются результа-
том установления и укрепления народно-революционного
государственного строя. Правильная и мудрая политика
МНРП, интернациональная помощь Советского Союза
«обеспечивают защиту национальной независимости на-
шей страны от империалистических захватчиков, хозяйст-
венное и культурное развитие страны по некапиталисти-
ческому пути».
В период постепенного перехода от демократического
этапа революции к социалистическому, говорилось в Про-
грамме партии, политика Монгольской Народной Респуб-
лики должна быть нацелена «на окончательное выкорче-
вывание остатков феодализма в экономике страны, на
борьбу с пережитками феодализма в сознании людей, на
обеспечение некапиталистического развития страны для
подготовки перехода в дальнейшем к социализму».
В Программе особо подчеркивалось значение постоян-
ного укрепления народно-революционного строя и разви-
тия революционной демократии.
Экономическая политика МНРП, указывалось в Про-
грамме, должна быть направлена на всемерное развитие
производительных сил республики. Учитывая господству-
ющее положение в народном хозяйстве мелкотоварного
производства, лишь недавно освобожденного от феодаль-
ной эксплуатации, и неизбежность существования еще
длительный период мелких единоличных аратских хо-
зяйств, Программа уделяла особое внимание росту пого-
ловья скота, а также доходности аратских хозяйств путем
повышения продуктивности животноводства.
В Программе нашли конкретное отражение ближай-
шие задачи МНРП. В частности, указывалось, что для
общего подъема трудовых аратских хозяйств следует ока-
зывать им государственную помощь и поддержку для
улучшения способов и методов ведения животноводства,
правильного использования пастбищных угодий, поощрять
строительство хашанов и колодцев, практиковать сеноко-
шение и посевы кормовых культур силами государствен-
на
ных машинно-сенокосных станций, шире внедрять в ско-
товодство передовой опыт и научные достижения, предо-
ставлять аратам долгосрочные и краткосрочные кредиты
на развитие животноводства и земледелия, улучшать ве-
теринарное обслуживание животноводческих хозяйств.
Определяя в качестве первостепенной задачи укреп-
ление зарождавшихся в сельском хозяйстве государствен-
ного и кооперативного секторов, Программа выдвинула
требование превратить госхозы в высокопродуктивные и
образцовые хозяйства, укреплять машинно-сенокосные
станции и расширять их помощь аратским хозяйствам в
заготовке сена и кормов, пополнять сеть ветеринарных
пунктов,-оказать содействие со стороны государства доб-
ровольному объединению аратов в коллективные хозяй-
ства.
Программа предусматривала среди важнейших задач и
всемерное развитие промышленности, уже превратив-
шейся в самостоятельную отрасль экономики, повышение
трудовой дисциплины и производительности труда на про-
мышленных предприятиях.
Подчеркнув, что политика партии должна быть направ-
лена на всемерную поддержку и развитие хозяйств трудо-
вого аратства, на ограничение и ликвидацию эксплуата-
торских элементов в экономике, Программа намечала уста-
новление строгого государственного контроля за частной
торговлей.
Было признано целесообразным организовать в более
широких масштабах разведку полезных ископаемых, соз-
давать леспромхозы, рыболовецкие и звероводческие хо-
зяйства.
Отметив необходимость повышения материального
благосостояния и культурного уровня народа, полной лик-
видации безграмотности, расширения сети школ и улуч-
шения культурно-просветительной работы, Программа оп-
ределила задачи по охране здоровья и увеличению числен-
ности населения с помощью более совершенной организа-
ции санитарно-просветительной работы, увеличения сети
медицинских учреждений и борьбы с социальными забо-
леваниями.
Как указывалось в Программе, МНРП будет и впредь
направлять усилия монгольского народа на строительство
нового общества, руководствуясь во всей своей деятельно-
сти марксизмом-ленинизмом как единственно правильным
179
учением. В связи с этим особо акцентировалось внимание
на важности изучения марксистско-ленинской теории
всеми членами МНРП, партийными и государственными
кадрами. В Программе определялись интернациональные
задачи МНРП, являющейся одним из отрядов мирового
коммунистического и рабочего движения. Программа при-
зывала «укреплять связи с освободительным движением
рабочих, крестьян, всех трудящихся капиталистических
стран, поддерживать тесные контакты с Коминтерном».
Исходя из стоявших перед партией задач, X съезд внес
соответствующие изменения в Устав. Например, прием в
члены партии должен производиться в строго индивиду-
альном порядке и путем прохождения определенного кан-
дидатского стажа. Большое значение имели положения о
правах и обязанностях членов партии. Были внесены и
другие важные поправки и дополнения. Устав сыграл важ-
ную роль в укреплении организационных основ в даль-
нейшем развитии принципов демократического централиз-
ма, совершенствовании форм и методов работы МНРП.
Съезд избрал Центральный Комитет в составе 41 члена
и 10 кандидатов в члены ЦК. На пленуме Центрального
Комитета были избраны членами Президиума ЦК партии
Д. Дамба, Д. Доржпурэв, Ж. Лхагвасурэн, Ч. Сурэнжав,
Ю. Цеденбал, X. Чойбалсан, С. Янжима, кандидатами в
члены Президиума ЦК — Б. Дамдин, Е. Магсар. Генераль-
ным секретарем Центрального Комитета избрали Ю. Це-
денбала, секретарем ЦК — Ч. Сурэнжава.
X съезд МНРП подытожил успехи и победы демокра-
тического этапа народной революции, осветил перспек-
тивы борьбы партии и народа за дальнейшее развитие
МНР по некапиталистическому пути, за последовательное
выполнение задач социалистического этапа революции.
Созванный после X съезда партии VIII Великий На-
родный Хурал утвердил 30 июня 1940 г. новую Конститу-
цию. Она закрепила громадные перемены, происшедшие
в социально-экономической жизни МНР за 16 лет после
принятия первой конституции, и достижения монголь-
ского народа на путях некапиталистического развития.
В экономике был ликвидирован феодальный уклад, вы-
теснен иностранный торгово-ростовщический капитал.
Единоличные аратские хозяйства постепенно из натураль-
ных превращались в мелкотоварные и стали занимать до-
минирующее положение в экономике. Неуклонно укреп-
180
лялись в народном хозяйстве позиции социалистического
уклада, созданного за годы революции, который представ-
ляли государственные и кооперативные предприятия и ко-
торый был призван предрешить перспективы развития
МНР. В этой сфере народного хозяйства начали действо-
вать экономические законы социализма, утверждались
социалистические производственные отношения. Консти-
туция МНР объявила неприкосновенной возникавшую и
развивавшуюся государственную, или всенародную, собст-
венность и кооперативную, или коллективную, собствен-
ность; вместе с тем она законодательно защищала част-
ную собственность граждан, базирующуюся на их личном
труде.
В результате коренных социально-экономических пре-
образований произошли качественные изменения в клас-
совой структуре общества. На основе проведения последо-
вательных антифеодальных мероприятий и экспроприации
феодальной собственности был окончательно ликвидиро-
ван класс феодалов. Благодаря неуклонному осуществле-
нию партией политики по ограничению и вытеснению ка-
питалистических элементов в городе и худоне, они не
смогли сложиться в самостоятельный класс. С отменой
крепостного права и феодальных порядков араты-ското-
воды превратились в свободных товаропроизводителей.
В ходе создания и развития новой экономики и культуры
возникли национальный рабочий класс и народная интел-
лигенция. Таким образом, монгольское общество состояло
из класса аратов-скотоводов, взявших в свои руки государ-
ственную власть в результате победы революции, моло-
дого рабочего класса, являвшегося носителем новых, со-
циалистических производственных отношений, а также
прослойки трудовой интеллигенции.
В Конституции было записано: «Монгольская Народ-
ная Республика есть независимое государство трудящихся
(аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничто-
живших империалистический и феодальный гнет, обеспе-
чивающее некапиталистический путь развития страны для
перехода в дальнейшем к социализму».
В соответствии с глубокими преобразованиями в обще-
ственно-экономической жизни страны изменились харак-
тер и (Ьункции нашего демократического государства.
В новой Программе МНРП отмечается: «Сформировался
союз рабочего класса и трудового аратства — политиче-
181
ская основа народно-демократического строя. Революци-
онно-демократическое государство трудового народа
Монголии, представлявшее собою разновидность револю-
ционно-демократической диктатуры пролетариата и кре-
стьянства, постепенно перерастало в диктатуру рабочего
класса» Ч
Конституция МНР не только декларировала права
трудящихся на труд, бесплатный отдых, учебу, на мате-
риальную помощь в случае потери трудоспособности, на
бесплатное пользование пастбищами, на свободу вероис-
поведания и т. д., но и гарантировала реальные условия
для их осуществления. Конституция лишала избиратель-
ных прав бывших светских и духовных феодалов, лиц,
эксплуатирующих чужой труд, бывших участников бе-
логвардейских банд и контрреволюционных мятежей.
Предоставляя трудящимся широкие демократические
права, Конституция определила и их обязанности. Они
заключались в том, чтобы неукоснительно выполнять ре-
волюционные законы народной власти, соблюдать государ-
ственную и трудовую дисциплину, честно трудиться для
приумножения материальных и духовных ценностей обще-
ства. В Конституции говорилось, что «защита родины есть
священный долг каждого гражданина Монгольской На-
родной Республики».
Конституция сыграла важную роль в дальнейшей де-
мократизации общественной и государственной системы
МНР.
Особо подчеркнув организующую и направляющую
роль нашей партии, Конституция отмечала: «...наиболее
активные и сознательные граждане из рядов трудящихся
(аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции) объеди-
няются в Монгольскую народно-революционную партию,
являющуюся передовым отрядом трудящихся в их
борьбе за укрепление и развитие страны по некапитали-
стическому пути, в партию, представляющую руководя-
щее ядро всех организаций трудящихся, как обществен-
ных, так и государственных».
Конституция МНР закрепила успехи, достигнутые
монгольским народом под руководством МНРП, в борьбе
за доведение до конца антиимпериалистической и анти-
феодальной революции.
1 «XV съезд Монгольской народно-революционной партии»,
стр. 172.
182
ГЛАВА VI
МНРП—ОРГАНИЗАТОР БОРЬБЫ МОН-
ГОЛЬСКОГО НАРОДА ПРОТИВ НЕ-
МЕЦКОГО ФАШИЗМА И ЯПОНСКОГО
ИМПЕРИАЛИЗМА (1940-1945 гг.)
1.	Международное положение МНР в
1940—1941 гг. Начало реализации решений
X съезда партии
В 1940—1941 гг. вторая мировая война все более раз-
горалась, охватывая новые страны и народы. Англия и
Франция, находясь с сентября 1939 г. формально в состоя-
нии войны с Германией, не только не оказывали ей реши-
тельного отпора, но всеми способами пытались повернуть ее
вооруженные силы против Советского Союза, с тем чтобы
вовлечь его в орбиту войны.
Война в Европе внесла существенные изменения в воен-
но-политическую обстановку на Дальнем Востоке и в бас-
сейне Тихого океана. Когда фашистская Германия захва-
тила Голландию и Францию, японские милитаристы начали
открыто посягать на их колонии — Индокитай и Индоне-
зию. Они увеличили свои войска в Китае с 832 тыс. в
1937 г. до 1120 тыс. в 1940 г. и предприняли вооруженное
вторжение в Центральный и Южный Китай. Расширение
зоны военных авантюр Японии в Азии привело к столкно-
вению ее агрессивных устремлений с американскими и
английскими. В тот период она продолжала проводить
враждебную политику в отношении Советского Союза.
Заключив берлинский пакт в сентябре 1940 г., три аг-
рессора — Германия, Италия и Япония договорились по-
могать друг другу и сотрудничать в целях раздела сфер
влияния в Европе и Азии. Это соглашение было направ-
лено прежде всего против СССР.
В условиях, когда фашистская агрессия разрасталась
при активном попустительстве западных держав, а между-
народная обстановка все более накалялась, Советский Союз
предпринял действенные меры по укреплению своих госу-
дарственных границ и для упрочения внешнеполитиче-
183
ского положения своей страны. Монгольская Народная
Республика совместно с СССР неуклонно проводила ми-
ролюбивую внешнюю политику. В июле 1940 г. в Москве
было подписано соглашение о демаркации восточной гра-
ницы МНР между советско-монгольской и японской сторо-
нами. Этим соглашением была восстановлена зафиксиро-
ванная по состоянию на 1936 г. пограничная линия на
востоке нашей страны.
В апреле 1941 г. Советское правительство заключило
с Японией пакт о нейтралитете. В совместной декларации
обе стороны заявили о неприкосновенности и террито-
риальной целостности МНР. В резолюции объединенного
заседания ЦК МНРП, Президиума Малого Хурала и Со-
вета Министров МНР отмечалось, что подписание совет-
ско-японской декларации отодвинуло военную угрозу от
Монголии и явилось новым вкладом в дальнейшее ук-
репление нерушимой дружбы советского и монгольского
народов.
В напряженной международной обстановке, когда на-
чалась вторая мировая война, наш народ под руководст-
вом МНРП успешно осуществлял задачи укрепления неза-
висимости и безопасности родины, дальнейшего развития
народного хозяйства. Состоявшийся в декабре 1940 г. пле-
нум ЦК партии, подчеркнув важность координированного
развития всех отраслей экономики, принял решение об ут-
верждении государством начиная с 1941 г. ежегодных
контрольных цифр развития народного хозяйства и о пла-
новом развитии социалистического сектора. Пленум ука-
зал, что следует вести борьбу с текучестью рабочей силы,
улучшать условия жизни рабочих и служащих, пересмот-
реть ставки зарплаты и разработать трудовое законода-
тельство.
На основе решений пленума ЦК партии в 1941 г. при
Совете Министров МНР было создано управление государ-
ственного планирования, учета и контроля.
Для еще большей активизации партийной работы пле-
нум рекомендовал в первую очередь наладить постоянный
инструктаж местных парторганизаций, смелее выдвигать
на руководящие посты в партийных и государственных ор-
ганах энергичных и честных работников в соответствии с
их деловыми качествами, повысить предъявляемые к чле-
нам МНРП требования. Пленум осудил практику отдель-
ных партийных организаций, которые допускали группо-
184
вой прием в МНРП, и указал на необходимость упорядо-
чения партийного хозяйства и улучшения партийной
информации.
Пленум уделил много внимания вопросам политико-
воспитательной и агитационно-пропагандистской работы.
Он вскрыл такие недостатки, как недооценка партийными
и государственными руководящими кадрами значения ра-
боты над повышением своих теоретических и политиче-
ских знаний, недостаточное привлечение их к пропаганди-
стской деятельности, слабость антирелигиозной пропаган-
ды, спад работы по разъяснению трудящимся решений
X съезда МНРП и VIII Великого Народного Хурала.
Основу системы партийного просвещения, говорилось в
решении пленума, должно составлять изучение слушате-
лями Программы и Устава МНРП, Конституции, решений
X съезда партии и VIII Великого Народного Хурала, а
также Краткого курса истории ВКП(б). Кроме того, надо
организовать агитколлективы, курсы и семинары для аги-
таторов и пропагандистов, больше публиковать на страни-
цах центральных газет и партийного журнала статьи и
материалы в помощь политическому образованию трудя-
щихся, освещать работу сети партийного просвещения,
сделать более эффективной деятельность клубов и крас-
ных уголков.
МНРП, продолжая поддерживать частнохозяйствен-
ную инициативу трудового аратства в увеличении пого-
ловья скота, проводила политику по защите интересов бед-
няков и середняков и ограничению зажиточных хозяйств.
Эти принципы были восстановлены в законе о налоговом
обложении, принятом в 1939 г., и нашли отражение в по-
следующих законах, которые были утверждены в 1940—
1941 гг. в соответствии с решениями X съезда партии.
Хозяйства, эксплуатировавшие чужой труд, а также
хозяйства бывших феодалов и высших лам, лишенных из-
бирательных прав, облагались повышенным налогом по
сравнению с предусмотренной законом суммой, незави-
симо от величины доходов. Что касается хозяйств, добив-
шихся увеличения поголовья скота и повышения его про-
дуктивности, а также тех, которые пострадали от стихий-
ных бедствий или имели недостаточно рабочих рук либо
вступили в объединения, то их освободили от уплаты на-
логов или же предоставили льготы.
Таким образом, новые законы о налоговом обложении
185
поощряли инициативу единоличных аратских хозяйств,
поддерживали зарождавшиеся в худоне коллективные хо-
зяйства путем защиты интересов бедняцких и середняцких
слоев аратства и ограничения зажиточных.
В целях полного использования продукции животно-
водства партия выдвинула в 1940 г. лозунг «Шерсть — это
золото». Для аймаков, сомонов и багов были определены
плановые задания по заготовке шерсти, пуха, линьки и
волоса, приняты меры для увеличения закупок шерсти го-
сударством у аратских хозяйств сверх плана. Вводилась
система отоваривания, при которой единоличные хозяйства
за сданную государству продукцию животноводства полу-
чали те или иные товары широкого потребления. Партий-
ные организации начали кампанию по разъяснению арат-
ским массам важности заготовок шерсти всех сортов. Од-
нако такой порядок заготовок шерсти не соответствовал
потребности страны, и поэтому Президиум Малого Хурала
МНР принял в январе 1941 г. закон об обязательных по-
ставках аратскими хозяйствами шерсти государству. Со-
гласно закону, все виды скота исчислялись как овцепого-
ловье и имевшие свыше 100 овец хозяйства должны были
сдавать по 1 кг шерсти за каждую овцу по твердой госу-
дарственной цене. Одновременно в целях повышения ма-
териальной заинтересованности аратов в 1940 г. заготови-
тельные цены на шерсть были подняты в среднем
на 40,6 % •
Благодаря развернувшейся по всей стране борьбе за
выполнение закона об обязательных поставках шерсти и
улучшению работы по сбору аратскими хозяйствами раз-
личных видов шерсти, государственные заготовки в 1941 г.
увеличились почти в 2 раза по сравнению с 1940 г.
Для укрепления обороноспособности страны Прези-
диум Малого Хурала МНР утвердил в 1941 г. закон об обя-
зательных перевозках государственных грузов гужевым
транспортом. Аратские хозяйства, имевшие более двух ра-
бочих быков или верблюдов, должны были ежегодно пере-
возить определенный груз по установленному государст-
вом тарифу.
Эти мероприятия партии и правительства, усиливавшие
заинтересованность аратских хозяйств в развитии живот-
новодства и повышавшие его продуктивность, имели ог-
ромное значение для подъема народного хозяйства и куль-
туры, для укрепления обороноспособности республики.
186
Принцип обязательных государственных поставок был рас-
пространен затем и на другие виды продукции животно-
водства, производившейся в единоличных аратских хозяй-
ствах.
МНРП уделяла должное внимание повышению госу-
дарственной и трудовой дисциплины, вопросам совершен-
ствования организации труда на промышленных пред-
приятиях. В июле 1940 г. был введен 8-часовой рабочий
день в государственных учреждениях, на торговых и про-
мышленных предприятиях. В феврале 1941 г. XXIV Ма-
лый Хурал МНР принял закон о труде, где конкретно оп-
ределялись права и обязанности рабочих и служащих,
меры по охране труда, нормы выработки, принципы госу-
дарственного страхования и т. д.
Важные шаги были сделаны партией и правительством
для развития народного образования. В 1940 г. доброволь-
ные школы были переданы в ведение государства, в со-
монах открылись начальные школы, обновлены учебные
программы и увеличено издание учебных пособий.
Вероломное нападение гитлеровской Германии на Со-
ветский Союз в момент, когда МНРП, монгольский народ
с энтузиазмом приступили к выполнению решений
X съезда партии, серьезно осложнило внешнеполитическое
положение нашей страны. Перед партией и народом
встали первостепенной важности задачи перестройки всего
народного хозяйства на военный лад, дальнейшего повы-
шения обороноспособности МНР и оказания помощи со-
ветскому народу в борьбе против общего врага — немец-
кого фашизма.
2.	МНРП во главе всенародного движения
за оказание помощи советскому народу в
его борьбе против фашистской Германии.
Меры по усилению обороноспособности
страны
22 июня 1941 г. фашистская Германия, нарушив до-
говор о ненападении, вероломно вторглась на территорию
СССР. Весь военно-экономический потенциал ее союзни-
ков — Финляндии, Венгрии, Румынии, Италии и оккупи-
рованных стран гитлеровцы мобилизовали для агрессии
против Советского Союза. Фашисты, развязав эту войну,
187
ставили цель захватить территорию СССР, ликвидировать
социалистический строй и поработить советский народ.
Так началась Великая Отечественная война советского
народа, прервавшая мирное строительство в СССР. По
призыву Коммунистической партии советский парод под-
нялся на священную войну против фашизма, на защиту
своей Родины. Советский народ, героически сражавшийся
против нацистской Германии и вынесший на своих пле-
чах всю тяжесть борьбы против захватчиков, пользовался
поддержкой прогрессивного человечества.
Война советского народа против фашизма — закля-
того врага человечества — слилась с борьбой народов Ев-
ропы и Азии за национальную независимость и демокра-
тические свободы. СССР по праву встал в авангарде
борьбы пародов против коричневой чумы, угрожавшей
всему миру.
Агрессивная война, развязанная нацистской Германией
и ее сателлитами против Советского Союза и других сво-
бодолюбивых государств, угрожала также независимости
и революционным завоеваниям монгольского народа. Вот
почему он единодушно и решительно встал на сторону сил,
боровшихся против фашизма.
Объединенное заседание Президиума ЦК МНРП, Пре-
зидиума Малого Хурала и Совета Министров МНР 22 июня
1941 г. заклеймило позором вероломное нападение гитле-
ровской Германии на СССР, выразило готовность всемерно
поддержать его в соответствии с монголо-советским про-
токолом 1936 г. о взаимной помощи. Оно призвало народ
начать патриотическое движение за оказание помощи на-
шему лучшему другу и защитнику — советскому народу.
Трудящиеся МНР горячо откликнулись на призыв пар-
тии и правительства и развернули широкое движение,
чтобы всемерно поддержать советский народ и его армию.
Коллективы промкомбината, энергокомбината и других
предприятий Улан-Батора обязались мобилизовать все
силы на выполнение и перевыполнение производственных
планов и проводили кампанию по сбору средств для Крас-
ной Армии. Для создания специального фонда и отправки
подарков на фронт в сентябре 1941 г. при Совете Минист-
ров МНР была образована Центральная комиссия по сбору
подарков.
В ноябре 1941 г. состоялся пленум ЦК МНРП, где об-
суждался вопрос об использовании местных ресурсов и
188
развитии производства предметов и товаров широкого по-
требления в 1942 году. «Самой важной и основной зада-
чей, стоящей перед МНРП,— отмечалось в резолюции пле-
нума,— является всемерная помощь советскому народу в
его борьбе против гитлеризма. Дальнейшее свободное и ус-
пешное развитие МНР не может быть достигнуто без
победы над гитлеризмом, несущим угрозу порабощения
народам всего мира».
В связи с тем что борьба против германского фашизма
и укрепление обороноспособности страны стали перво-
степенной задачей партии и народа, пленум выдвинул ло-
зунг максимального использования внутренних ресурсов и
природных богатств. Он призвал также наладить собствен-
ное производство товаров широкого потребления. Указа-
ния пленума о развитии пищевой промышленности и уве-
личении ее продукции, выполнении планов перевозок на
короткие расстояния преимущественно гужевым транс-
портом, о большем выпуске товаров народного потребления
и расширении производства строительных материалов
имели целью оказать материальную помощь советскому
народу, сократить поставки из GCGP товаров, промышлен-
ного и строительного оборудования, полнее использовать
собственные резервы.
Пленум признал необходимым перестроить всю агита-
ционно-пропагандистскую работу применительно к усло-
виям военного времени. Идеологическая работа партии,
отмечалось в решениях пленума, должна сосредоточивать-
ся на разоблачении реакционной, человеконенавистниче-
ской сущности фашизма и поддержке борьбы народов за
национальную независимость и демократические свободы,
на воспитании трудящихся в духе преданности монголо-
советской дружбе и принципам пролетарского интернацио-
нализма и патриотизма.
ЦК МНРП, выполняя решения ноябрьского пленума,
непосредственно руководил движением за оказание по-
мощи Красной Армии, которое, охватив все слои населе-
ния, стало поистине всенародным. Некоторые государст-
венные и кооперативные предприятия выполняли спе-
циальные заказы для Красной Армии, при этом особо
отличились рабочие кожевенного завода, завода кожизде-
лий и суконной фабрики промкомбината. Рабочие и слу-
жащие трудились в сверхурочные часы и по воскресеньям,
а заработанные за это время деньги передавали в фонд
189
помощи советскому народу. В Улан-Баторе и во всех ай
мачных центрах были открыты пункты по приему подар
ков; в центре и на периферии создавались заготовительные
бригады по сбору пушнины и мяса для Красной Армии.
Трудящиеся подарили советским воинам скот, обмундиро-
вание и другие необходимые предметы на сумму в не-
сколько миллионов тугриков. Глубоко сознавая свой пат-
риотический и интернациональный долг, они ничего не
жалели для оказания максимально возможной помощи
Красной Армии.
Собранные монгольским народом в годы войны сред-
ства, по неполным данным, превысили 53 млн. тугриков.
Щедрые подарки наших трудящихся были отправлены не-
сколькими эшелонами в сопровождении делегаций МНРП
и народа и вручены бойцам и командирам Волховского,
Калининского, Северо-Западного и Западного фронтов.
Кроме того, на собранные народом средства были по-
строены танковая колонна «Революционная Монголия» и
авиаэскадрилья «Монгольский арат», которые в 1942 и
1943 гг. поступили на вооружение Красной Армии. Все
расходы на питание и боевую экипировку воинов данных
подразделений Красной Армии взяли на себя монгольские
трудящиеся. 44-я танковая бригада «Революционная Мон-
голия» и гвардейская авиаэскадрилья «Монгольский
арат» проявили беззаветную отвагу, участвуя в разгроме
немецко-фашистских вооруженных сил, и неоднократно
награждались советскими и монгольскими орденами.
В марте 1942 г. совместное заседание Президиума
ЦК МНРП, Президиума Малого Хурала и Совета Минист-
ров МНР обратилось к аратам-скотоводам с призывом про-
дать лучших коней для Красной Армии. Араты, с энту-
зиазмом восприняв призыв партии, не только продавали,
но и начали движение за передачу лучших коней в дар
советским воинам.
За годы войны араты-скотоводы продали Красной Ар-
мии 413 тыс. и подарили советским бойцам свыше 32 тыс.
лошадей.
Одновременно с помощью частям Красной Армии мон-
гольский народ оказывал содействие советскому народу в
восстановлении разрушенного войной народного хозяйства.
ЦК МНРП и Совет Министров МНР приняли в конце сен-
тября 1943 г. решение предоставить помощь населению по-
страдавших от нашествия немецко-фашистских полчищ
190
районов Советского Союза, а в апреле 1944 г.— о поддер-
жке семей бойцов и командиров Красной Армии, особенно
семей погибших воинов. Партийные организации развер-
нули среди аратов работу по сбору лошадей и племенного
скота для передачи в дар колхозам освобожденных райо-
нов СССР.
Рабочие, скотоводы, интеллигенты, учащиеся и бойцы
народно-революционной армии посылали тысячи коллек-
тивных и индивидуальных писем советским трудящимся,
Центральному Комитету Коммунистической партии и пра-
вительству Советского Союза, бойцам и командирам ча-
стей и подразделений Красной Армии, а в ответ получали
массу писем от советских друзей. В них находила яркое
отражение нерушимая братская дружба двух народов,
спаянных единой идеологией, общими целями и задачами.
В одном из писем, присланных командованием авиа-
эскадрильи «Монгольский арат», говорилось: «В бой шли
грозные машины с непонятной для немцев, но близкой и
дорогой для нас надписью «Монгольский арат»; умножая
свои боевые успехи, авиационная эскадрилья с честью про-
несет в боях... имя монгольского народа до окончательной
победы над ненавистными немецко-фашистскими захват-
чиками». Народ, Коммунистическая партия и правитель-
ство Советского Союза рассматривали помощь монголь-
ского народа Красной Армии «как новое свидетельство
прочности братской дружбы монгольского и советского на-
родов, как важнейшее условие новых великих побед на-
ших народов в борьбе за их свободу и счастливую жизнь».
Награждение партийных и государственных деятелей
МНР в июле 1944 г. орденами и медалями Советского
Союза за заслуги в деле организации помощи Красной Ар-
мии наглядно свидетельствовало о высокой оценке пра-
вительством СССР дружественной помощи нашего на-
рода.
С момента нападения гитлеровской Германии на СССР
ее союзник — империалистическая Япония упорно продол-
жала раздувать пламя войны на Дальнем Востоке и в
бассейне Тихого океана.
В декабре 1941 г. между Японией и США началась
война на Тихом океане. Вопреки договору о ненападении
и нейтралитете, заключенному с Советским Союзом, япон-
ская военщина значительно увеличила численность Кван-
тунской армии, расквартированной в Маньчжурии и Корее,
191
усиленно готовясь к войне против СССР и МНР и вы-
жидая удобного момента для нападения.
В то же время реакционные правящие круги чанкай-
шистского Китая неоднократно провоцировали погранич-
ные инциденты на юго-западе нашей страны, что нару-
шало мирную жизнь в пограничных районах.
МНР приняла соответствующие меры для дальнейшего
повышения обороноспособности страны. Это делалось не
только в целях защиты свободы и независимости монголь-
ского народа, но и позволяло отвлечь значительную часть
вооруженных сил Японии и тем самым способствовать со-
хранению мира на Дальнем Востоке.
Ю. Цеденбал отмечал: «Укрепление нашей страны оз-
начает упрочение единого фронта свободолюбивых народов
мира против фашистской Германии и поэтому является
непосредственной помощью антиимпериалистической
борьбе».
ЦК МНРП и правительство в годы войны увеличили
численность Монгольской народно-революционной армии в
3—4 раза; они проявляли большую заботу об обеспечении
ее новейшим вооружением, военной техникой и квалифи-
цированными кадрами, об улучшении организационной
структуры войсковых частей и усилении партийно-полити-
ческой работы среди бойцов.
Для подготовки военных кадров, наряду с обучением
многих монголов в военных учебных заведениях Совет-
ского Союза, в 1943 г. была открыта офицерская школа
имени Сухэ-Батора, призванная готовить офицеров со
средним образованием. Велась большая работа по изуче-
нию и распространению богатого боевого опыта Советской
Армии.
Поскольку надо было поднять уровень политической
подготовки руководящих кадров Народно-революционной
армии, усилить ответственность и требования, которые
предъявляются к командирам воинских частей и подраз-
делений, укрепить принцип единоначалия, в 1943 г. было
решено вместо комиссаров, пользовавшихся равными пра-
вами с командирами частей, подразделений и школ, уч-
редить новые должности политических заместителей. Им
вменялось в обязанность руководить партийно-политиче-
ской работой. В 1944 г. вводились новые звания и знаки
различия для военнослужащих и шла перерегистрация
командного состава; утвержден был устав воинской служ-
192
бы офицеров, младших командиров и рядовых бойцов.
После сформирования бронетанковых, инженерно-сапер-
ных и других специализированных технических подразде-
лений в Народно-революционной армии стали преобла-
дать мотомеханизированные части. Был утвержден закон
об обязательном обучении военному делу лиц призывного
возраста, об удлинении сроков военной службы, о призыве
в армию людей с собственными конями, о всеобщей воин-
ской обязанности. Одновременно велась работа по снаб-
жению воинов Народно-революционной армии и погранич-
ных частей всем необходимым, в том числе обмундирова-
нием, питанием и пр. Для удовлетворения потребностей
армии были приняты чрезвычайные меры к созданию госу-
дарственного фонда автомашин и запасных частей, горю-
чих материалов. В годы войны на нужды обороны респуб-
лики были выпущены государственные займы на сумму
80 млн. тугриков.
ЦК МНРП направил на партийно-политическую ра-
боту в воинских частях лучшие партийные и государствен-
ные кадры.
Для подготовки трудящихся к обороне родины в фев-
рале 1942 г. были сформированы конные отряды народного
ополчения. Они пользовались широкой поддержкой тру-
дящихся и к 1944 г. стали массовой организацией, насчи-
тывавшей десятки тысяч человек. В 1944 г. «Союз государ-
ственной обороны» был распущен и объединен с органи-
зацией конных отрядов народного ополчения.
Между тем Советский Союз, несмотря на то что самому
приходилось вести военные действия на огромном фронте,
продолжал оказывать неоценимую помощь в защите сво-
боды и независимости нашей родины. Он безвозмездно
поставлял для нужд нашей обороны боевое оружие и тех-
нику. Советские специалисты играли большую роль в под-
готовке военных кадров и овладении монгольскими вои-
нами новой техникой, в повышении их боевого мастерства.
Помощь Советского правительства в деле защиты нашего
отечества от посягательств японских империалистов была
ярчайшим проявлением искренней братской дружбы наро-
дов двух стран, отвечавшей их насущным жизненным ин-
тересам.
13 Очерки истории МНРП
193
3.	Мобилизация МНРП трудящихся на
борьбу за решение экономических и куль-
турных задач военного времени
В условиях военного времени ЦК МНРП, основываясь
на решении ноябрьского пленума, подчинил хозяйствен-
ную политику и свою практическую деятельность двум
задачам — оказать помощь советскому народу и укрепить
оборонную мощь МНР. Успешное выполненйе их во мно-
гом зависело от социалистического сектора хозяйства и
особенно от государственной и кооперативной промыш-
ленности.
В годы войны были реконструированы и расширены
некоторые государственные и кооперативные промышлен-
ные предприятия, сданы в эксплуатацию несколько про-
мышленных объектов. С помощью СССР вступили в строй
шерстомойная фабрика, фабрика кожевенных изделий,
алебастровый цех, угольная шахта в Дзун-Булаке и дру-
гие объекты. Началось сооружение мясокомбината, руд-
ника по добыче цветных металлов в Чоноголе и обогати-
тельной фабрики, велась разведка месторождений нефти и
цветных металлов. На средства, предоставляемые СССР,
были проложены асфальтированные шоссе от Сухэ-Ба-
тора до станции Наушки, от Цаган-Нура до советской гра-
ницы и узкоколейная железная дорога Баян-Тумэн — Там-
цаг-Булаг протяженностью свыше 300 км.
В 1941 г. были построены маслозавод и несколько мо-
лочных ферм, а в 1943 г.— механизированная мельница
в Улан-Баторе и более десятка мельниц на водяной и кон-
ной тяге в аймаках, что создало базу для развития пище-
вой промышленности в качестве самостоятельной отрасли.
В 1942 г. пищевой трест был преобразован в Министер-
ство пищевой промышленности, в ведение которого пере-
шли все соответствующие предприятия.
Был установлен государственный контроль за выпол-
нением производственных планов промышленными пред-
приятиями, распределением рабочей силы, материалов и
оборудования, реализацией выпускаемой ими продукции.
Для более эффективного руководства местной промышлен-
ностью была учреждена должность заместителя председа-
теля аймачного управления по промышленности. Рабочие
и служащие государственных учреждений, промышлен-
ных и торговых предприятий получили трудовые книжки,
194
так как требовалось наладить учет рабочих и служащих,
установить порядок их найма и увольнения.
Принимались меры к тому, чтобы теснее увязать ра-
боту профсоюзных организаций с повседневной производ-
ственной деятельностью промышленных предприятий, а
также поднять уровень жизни рабочих и служащих.
В борьбе за выявление внутренних резервов и полное ис-
пользование производственных мощностей, за повышение
производительности труда и качества продукции важную
организующую и мобилизующую роль играло революцион-
ное соревнование. Благодаря ему выше становился уро-
вень технической культуры рабочих, шире развертывалось
движение ударников труда. Партия и правительство ввели
присвоение почетных званий «Ударник МНР» и «Ударник
производства». Звания «Ударник МНР» были удостоены
сотни рабочих; целые предприятия и тысячи тружеников
награждались орденами и медалями. За рационализатор-
ские предложения и изобретения в промышленности стали
выдаваться премии.
В 1943 г. состоялось первое республиканское совеща-
ние ударников государственной и кооперативной промыш-
ленности и транспорта; проводились совещания передови-
ков производства, мастеров и руководителей предприятий.
Они имели немаловажное значение для обобщения итогов
развития промышленности и транспорта, распространения
передового опыта, повышения политической и трудовой
активности, выполнения задач, поставленных партией пе-
ред работниками промышленности и транспорта.
МНРП приняла меры, чтобы покончить с текучестью
рабочих и служащих, улучшить их условия жизни. С 1941 г.
была увеличена заработная плата рабочим и служащим го-
сударственной и кооперативной промышленности, а с
1943 г. установлен порядок выплаты надбавки к основной
зарплате в размере от 5 до 30% за выслугу лет тем, кто
продолжительное время без перерыва проработал в той или
иной отрасли народного хозяйства.
На основе отчислений от прибылей предприятий госу-
дарственной промышленности, торговых организаций и
госхозов был создан общий фонд для удовлетворения по-
требностей рабочих и служащих в жилой площади, строи-
тельства детских садов, яслей и культурно-бытовых уч-
реждений. Были приняты меры по нормированному снаб-
жению рабочих и служащих города Улан-Батора и других
195
населенных пунктов мясом и мукой, организованы отделы
снабжения на предприятиях, имевших не менее 200 рабо-
чих, расширена сеть общественного питания.
В целях увеличения производства продукции и удов-
летворения вновь созданных промышленных предприятий
рабочей силой с декабря 1942 г. действовало правило об
обязательном привлечении людей без определенных заня-
тий к работе в промышленности, на строительстве, транс-
порте и в госхозах на установленный срок. Трудясь на го-
сударственных предприятиях, многие из них стали кадро-
выми рабочими. Если в 1940 г. в промышленности было
занято 14,8 тыс. рабочих и служащих, то в 1944 г.—
22 тыс.
Рабочий класс возглавил начавшееся в стране патрио-
тическое движение трудящихся за образцовое выполнение
решений партии и правительства. При цехах и предприя-
тиях промкомбината в Улан-Баторе были организованы
ударные бригады имени партии, которые выполняли ме-
сячные и квартальные планы на 200—300%. В ходе этого
движения прославились многие передовики производства,
выполнявшие ежегодные производственные нормы на
500—1000%, среди них можно назвать закройщицу обув-
ной фабрики промкомбината Ц. Цэмбэл, швею артели го-
родской промысловой кооперации Г. Должин, работницу
швейной артели по обслуживанию военнослужащих
О. Гунчин и др.
В результате принятых мер объем валовой продукции
государственной промышленности в 1945 г. вырос в 2 раза
по сравнению с 1940 г. и составил 30% внутреннего това-
рооборота. Если в начале войны предприятия государст-
венной промышленности давали 60,9 % промышленной про-
дукции страны, то к концу ее — уже 77 %. Появилась но-
вая отрасль — пищевая, на долю которой приходилось
41,2% производимой в республике промышленной продук-
ции. Значительная часть продукции государственной и
кооперативной промышленности поступала в фонд помощи
Красной Армии. В 1945 г. объем продукции кооператив-
ной промышленности повысился на 45% по сравнению с
1940 г.; увеличилось количество артелей и их членов.
Автотранспорт использовался в эти годы исключи-
тельно для военных и государственных перевозок, а нахо-
дившиеся в ведении учреждений и ведомств грузовики
вместе с запасными частями были переданы в распоряже-
196
ние Совета Министров; в городах автомобили не использо-
вались для маловажных грузов и запрещалась продажа
горючего частным лицам. Предприятия государственной и
кооперативной промышленности, торговые организации об-
завелись своими базами гужевого транспорта. Начала
функционировать конно-уртонная служба с 12 станциями
между Сухэ-Батором (Цаган-Эрэг) и Улан-Батором. Пере-
возки товаров в направлении Цаган-нура до советского го-
рода Бийска осуществлялись нашим государством также
с помощью гужевого транспорта.
В целях оказания максимально возможной помощи
Красной Армии МНР сократила в 2 раза импорт из Со-
ветского Союза, а экспорт увеличила в 2,5 раза. В частно-
сти, в 2—4,5 раза уменьшился объем вывозимого из СССР
автотранспортного оборудования, нефтепродуктов, желез-
ных изделий, таких товаров широкого потребления, как
сахар, табак, хлопчатобумажная ткань, готовая одежда
и т. д. В то же время экспорт в СССР некоторых монголь-
ских товаров, например скота, увеличился в 2 раза.
При выполнении выдвинутых партией ответственных
задач, связанных с укреплением обороноспособности МНР,
оказанием помощи советскому народу, развитием нацио-
нальной промышленности на основе использования внут-
ренних ресурсов и усилением экономического потенциала
страны, решающая роль принадлежала сельскому хозяй-
ству, прежде всего животноводству. МНРП широко при-
влекала членов партии, ревсомольцев и служащих для
помощи скотоводам в период стрижки овец, сбора пуха и
линьки, заготовки сена, строительства хашанов и поме-
щений для скота, проведения случной кампании и приема
молодняка. Для увеличения поголовья и повышения про-
дуктивности скота партия и правительство приняли соот-
ветствующие меры, предусматривавшие поддержку арат-
ских хозяйств и повышение их материальной заинтересо-
ванности в росте поголовья скота. Аратским хозяйствам
увеличили кредиты для покупки племенного скота, строи-
тельства хашанов и помещений для животных, приобре-
тения сельскохозяйственного инвентаря и орудий.
Рост зооветеринарных кадров позволил с 1943 г. при-
ступить к созданию межсомонных ветеринарных врачеб-
ных пунктов и межбаговых ветеринарных фельдшерских
отделений. В 1945 г. в 3 раза увеличилось по сравнению с
1940 г. производство препаратов для борьбы с различными
197
болезнями скота. Это позволило значительно сократить
инфекционные заболевания животных.
В распространении передовых методов ведения живот-
новодства и организации обмена опытом, стимулирования
инициативы и активности аратских хозяйств важную роль
сыграли созванные в 1941 и 1943 гг. первое и второе рес-
публиканские совещания передовых скотоводов. Было упо-
рядочено предоставление налоговых льгот, введено награж-
дение орденами и медалями МНР, почетными грамотами
правительства, а также присвоение звания «Лучший ско-
товод республики» аратам, которые прославились честным
трудом и успехами в увеличении поголовья скота, повы-
шении его продуктивности и лучшим уходом за живот-
ными.
В результате мероприятий ЦК МНРП и правительства
произошли заметные сдвиги в способах ведения животно-
водства аратскими хозяйствами. Улучшилось снабжение
скота водой, а в 1945 г. возросло в 2 раза по сравнению с
1940 г. количество обычных и артезианских колодцев. Рас-
ширилась общая площадь сенокосных угодий, все больше
заготавливалось сена. Заметно увеличилось количество мо-
лодняка, выращиваемого от каждых 100 маток, что позво-
лило в 1944 г. сохранить примерно на 900 тыс. голов мо-
лодняка больше, чем в 1940 г.
В феврале 1944 г. Президиум Малого Хурала МНР ут-
вердил закон об обязательных поставках мяса государству
единоличными аратскими хозяйствами, а в июне — «Закон
о скотоводческом налоге». Эти законы, отменив принцип
прогрессивного налогообложения, установили одинаковые
нормы госпоставок мяса с каждой единицы скота и раз-
меры скотоводческого налога с единоличных аратских хо-
зяйств независимо от поголовья скота. В сентябре 1944 г.
Совет Министров МНР и ЦК партии приняли решение о
присвоении аратам-единоличникам, у кого 1000, 5000 и
10 000 животных, звания «Почетный скотовод республики»
и награждении аратов-скотоводов и аратских производст-
венных объединений, имевших по нескольку тысяч голов
скота, ценными и памятными подарками.
Хотя эти меры преследовали цель повысить материаль-
ную. заинтересованность единоличных аратских хозяйств в
развитии животноводства, но они не дали желаемых pet
зультатов. Вместо ограничения начали всёмерно поощрять
зажиточную часть аратов-скотоводов, что затем снизило у
198
бедняцких и середняцких хозяйств заинтересованность в
увеличении поголовья скота и тем самым вело к размыва-
нию середняцких хозяйств, к усилению поляризации
бедняцкой и зажиточной части хозяйств. В 1948 г. по
сравнению с 1946 г. количество хозяйств, где не было скота
либо имелось не более 50 голов, увеличилось соответствен-
но на 1240 и 3550. Что касается хозяйств, в которых на-
считывалось свыше 300 голов скота, то таких стало больше
примерно на 820, а животных — на полмиллиона.
XI съезд партии, созванный в 1947 г., рекомендовал как
можно скорее заинтересовать все аратские хозяйства, и
в первую очередь бедняцкие и середняцкие, в подъеме жи-
вотноводства.
Партия выдвинула задачу: значительную часть зерна,
идущего на удовлетворение потребностей страны, произво-
дить путем дальнейшего развития земледелия, этой важ-
ной отрасли сельского хозяйства. Аратам, возделывавшим
зерновые культуры, государство оказывало помощь кре-
дитами или продажей на льготных условиях семян и ору-
дий производства. Для более эффективного использования
техники и бесперебойной работы большинство машинно-
сенокосных станций были преобразованы в госхозы, кото-
рые стали специализироваться на земледелии. Помимо
этого с целью организационно-хозяйственного укрепления
госхозов и лучшего руководства ими при Совете Минист-
ров МНР был создан государственный трест госхозов и
почти все госхозы были реорганизованы в хозяйства зем-
ледельческого направления. Такая перестройка сыграла
важную роль в расширении посевных площадей и повыше-
нии урожайности зерновых культур. В 1945 г. общая по-
севная площадь выросла почти в 2,5 раза против 1941 г.
Если в 1941 г. удельный вес госхозов в общей посевной
площади составлял 29,6%, единоличных аратских хо-
зяйств— 70,4%, то в 1945 г. на долю госхозов приходи-
лось 49,9%, единоличников— 50,1%. Некоторые школы,
больницы и поликлиники, хозяйственно-бытовые органи-
зации начали самостоятельно выращивать необходимые
овощи.
В те годы происходили знаменательные перемены и в
области развития народного образования и культуры. Рас-
ходы государственного бюджета на культурное строитель-
ство в 1941—1945 гг. увеличились почти в 3 раза по сравне-
нию с 1936—1940 гг. В 1942 г. открылся государственный
199
университет — первое в стране высшее учебное заведение.
В его создании и укомплектовании профессорско-препода-
вательскими кадрами существенную помощь оказал Со-
ветский Союз.
Если в 1939 г. в МНР насчитывалось 93 начальных и
12 неполных средних школ, где занималось соответственно
7 тыс. и 2 тыс. человек, то в 1945 г. функционировали
285 начальных школ приблизительно с 25 тыс. учащихся и
37 неполных и полных средних школ с более чем 9 тыс.
учащихся.
Поскольку старый монгольский алфавит затруднял
овладение народом грамотой и выражение современной
научно-технической терминологии, Совет Министров МНР
и ЦК МНРП в 1941 г. приняли решение заменить его но-
вой письменностью, основанной на русском алфавите. По-
становление ЦК МНРП в ноябре 1942 г. «Об обучении тру-
дящихся новой письменности» имело огромное значение
для ликвидации неграмотности среди взрослого населения.
Расширялась сеть культурных учреждений и сфера
различных культурно-просветительных мероприятий, по-
вышался идейный и художественный уровень произведе-
ний искусства. Все больше появлялось произведений лите-
ратуры и искусства, ярко отображавших современную дей-
ствительность и раскрывавших преимущественно темы
героической борьбы монгольского народа за национальную
свободу и независимость, строительства нового общества,
братской дружбы с советским народом.
Успехи монгольского народа, достигнутые за военные
годы в развитии экономики и культуры,— результат руко-
водящей и организующей деятельности МНРП, утвержде-
ния в стране народно-демократического строя, высокой
политической сознательности, патриотизма и героизма
трудящихся.
Между тем вторая мировая война отрицательно сказа-
лась на развитии производительных сил страны, социали-
стическом строительстве. Решения X съезда МНРП о даль-
нейшем развитии промышленности, в частности о соору-
жении железнодорожной магистрали Сухэ-Батор — Улан-
Батор, развертывании поисковых работ и использовании
полезных ископаемых, о создании новых промышленных
предприятий и увеличении поголовья скота не были вы-
полнены в установленные сроки.
Угроза нападения японских агрессоров вынудила
200
правительство МНР призвать в армию значительную часть
молодежи для защиты восточной, южной и западной гра-
ниц республики протяженностью в несколько тысяч кило-
метров, что отвлекло ее от участия в процессе материаль-
ного производства и потребовало огромных затрат госу-
дарственных средств. Мобилизация в армию кадровых ра-
ботников различных специальностей вызвала затруднения
с обеспечением хозяйственных и культурно-просветитель-
ных организаций рабочей силой и квалифицированными
кадрами. Расходы на оборону в военные годы составляли
половину, или даже больше, государственного бюджета.
Говоря о серьезном ущербе, нанесенном войной строи-
тельству социализма в МНР, Ю. Цеденбал подчеркнул:
«Поставив все материальные, людские и финансовые ре-
сурсы страны на службу делу обеспечения обороноспособ-
ности страны и приближения победы над заклятым врагом
прогрессивного человечества — германским фашизмом,
приняв участие в разгроме милитаристской Японии, МНР
в начале социалистического этапа революции пережила
особый период, на протяжении которого был нарушен нор-
мальный ход экономического и культурного строительства,
что отразилось на темпах развития производительных сил
страны»
4.	Организационная и идеологическая ра-
бота партии
Монгольская народно-революционная партия, руководя
борьбой народных масс за выполнение решений X съезда
и новых задач, вставших в ходе войны, постоянно совер-
шенствовала свою организационную и идеологическую ра-
боту, методы руководства государственным и хозяйствен-
ным строительством.
Партийные организации, строго придерживаясь прин-
ципа подбора кадров по деловым и политическим качест-
вам, продолжали выдвигать на руководящие посты в
МНРП и государстве активных и способных людей.
В 1941 г. Центральная партийно-государственная школа
была реорганизована в Высшую партийную школу при ЦК
1 «XIV съезд Монгольской народно-революционной партии
(Улан-Батор, 3—7 июля 1961 г.)». М., 1962, стр. 5.
201
МНРП, которая играла важную роль в подготовке кадров
партийных и государственных работников.
Большое значение для укрепления рядов МНРП и
улучшения внутрипартийной работы имел обмен партий-
ных билетов. Ноябрьский пленум ЦК МНРП (1941 г.) об-
судил вопрос «О проверке и обмене партийных билетов
членов и кандидатов в члены Монгольской народно-рево-
люционной партии» и принял соответствующее решение.
С февраля 1941 г. по февраль 1943 г. работа по проверке
и обмену партийных билетов была в основном завершена.
После тщательной проверки членам и кандидатам в члены
МНРП вручались новые партийные документы.
К началу 1941 г. в МНРП насчитывалось свыше 15 тыс.
человек. Из них 13 335 членов и кандидатов в члены полу-
чили новые партийные билеты. В ходе замены партбиле-
тов были исключены из МНРП люди, не оправдавшие вы-
сокое звание члена партии, а также те, кто серьезно на-
рушал партийную дисциплину, расхищал государственную
и общественную собственность или эксплуатировал чужой
труд с целью наживы и т. п.
Итоги обмена партбилетов и задачи партийных органи-
заций обсуждались на пленуме ЦК МНРП в феврале
1943 г. Как отметил пленум, проверка и обмен партбиле-
тов положили конец определенной организационной нераз-
берихе, имевшей место в работе партийных организаций,
и дали возможность укрепить ряды МНРП. Партийные ор-
ганизации, закрепляя опыт, приобретенный в период про-
верки и обмена партбилетов, приложили много усилий для
расширения связи с массами, неустанно работали с бес-
партийным активом. После обмена партбилетов с марта
1943 г. до конца 1944 г. в МНРП было принято несколько
тысяч человек — передовых представителей трудящихся.
Пленум ЦК МНРП, состоявшийся в декабре 1943 г.,
обсудил вопрос о состоянии организационной работы пар-
тии и дальнейших задачах. Отметив как положительное
явление тот факт, что партийные организации уделяли
много внимания хозяйственным вопросам и руководству
деятельностью административных и хозяйственных учреж-
дений, пленум осудил факты недооценки организационной
и воспитательной работы, а также нарушения внутрипар-
тийной демократии в некоторых парторганизациях. Хозяй-
ственные успехи могут быть прочными только в том слу-
чае, если подкрепляются хорошо поставленной организа-
202
ционной и идеологической работой партии. Пленум отме-
тил случаи, когда партийные организации недооценивали
значение общественных организаций трудящихся или вме-
сто конкретного руководства органами государственного
и хозяйственного аппарата подменяли их либо сами вы-
ступали исполнителями. Пленум обязал партийные орга-
низации в установленные Уставом сроки проводить собра-
ния партийных ячеек и пленумов партийных комитетов, на
которых обсуждались бы и принимались решения по теку-
щим вопросам, улучшить работу с членами и кандидатами
в члены МНРП, с беспартийными активистами, пополнять
ряды партии за счет передовых представителей трудя-
щихся, усилить требования к подбору, расстановке и вос-
питанию кадров. Отметив важность совершенствования
руководства местными партийными организациями, пле-
нум счел целесообразным учредить при аймачных и город-
ских комитетах МНРП должность второго секретаря по
кадровым и организационным вопросам.
Пленум рассмотрел также вопрос об улучшении поли-
тико-просветительной работы среди трудящихся и идейно-
воспитательной — среди членов МНРП. В целях повыше-
ния теоретического уровня членов партии пленум принял
решение издавать ежемесячный политический и теорети-
ческий журнал и начиная с 1944 г. выпускать в некоторых
аймаках газеты, открыть в аймаках постоянно действую-
щие клубы с киноустановками, призвал улучшить всю
агитационно-пропагандистскую и культурно-просветитель-
ную работу среди членов партии и народных масс.
Пленум преобразовал Президиум ЦК партии в Полит-
бюро и создал Секретариат ЦК. На пленуме были избраны
членами Политбюро ЦК Г. Бумацэндэ, Ч. Сурэнжав,
X. Чойбалсан, Ю. Цеденбал, С. Янжима; кандидатами в
члены Политбюро — Д. Дамба, Ж. Лхагвасурэн; Генераль-
ным секретарем ЦК — К). Цеденбал, секретарями ЦК —
Ч. Сурэнжав, Д. Дамба, С. Янжима.
Цартийные организации, выполняя решения пленума,
сосредоточили усилия на повышении качества внутрипар-
тийной работы, теснее увязывали агитационно-пропаган-
дистскую деятельность среди трудящихся с решением кон-
кретных политических и хозяйственных задач. К пропа-
гандистской работе шире привлекались руководящие
работники партийного и государственного аппарата и наи-
более подготовленные члены партии.
203
Члены Президиума ЦК МНРП в 1943 г. встречались с
работниками искусства и литературы и после обсуждения
основных проблем их творческой деятельности поставили
перед ними задачу всемерно развивать литературу и ис-
кусство, отображая объективную жизнь народа на основе
метода социалистического реализма и воспитывая трудя-
щихся активными борцами за строительство новой жизни.
Для повышения марксистско-ленинского образования
членов партии Центральный Комитет, руководствуясь ука-
заниями X съезда, организовал широкое изучение основ
марксизма-ленинизма, прежде всего руководящими кад-
рами. С 1941 г. в системе партийного просвещения присту-
пили к изучению диалектического и исторического мате-
риализма — мировоззрения марксистско-ленинских пар-
тий. В тот период на монгольском языке вышли такие про-
изведения основоположников марксизма-ленинизма, как
«Людвиг Фейербах и конец классической немецкой фило-
софии», «Развитие социализма от утопии к науке» Ф. Эн-
гельса, «Карл Маркс» В. И. Ленина и др. Публиковалось
много статей и брошюр по различным проблемам мар-
ксизма-ленинизма, истории МНРП и Монгольской Народ-
ной Республики.
Большое значение партия придавала расширению и
укреплению демократических основ народной власти. В со-
ответствии с решениями пленума ЦК партии от 1943 г.
принимались меры, чтобы активизировать деятельность на-
родных хуралов в аймаках, сомонах, багах, а также Прези-
диума Малого Хурала МНР, привлекать трудящихся к ру-
ководству государством. При министерствах были созданы
коллегии с совещательным голосом, периодически стали
созываться производственные совещания на промышлен-
ных и хозяйственных предприятиях, практиковались от-
четы руководителей общественных организаций перед тру-
дящимися.
ЦК МНРП уделил много внимания исправлению гру-
бых нарушений революционной законности, восстановле-
нию контроля партии и правительства за деятельностью
органов госбезопасности. Летом 1942 г. Центральный Ко-
митет после обсуждения вопроса о работе Министерства
внутренних дел особо указал на необходимость полностью
восстановить партийный контроль за его деятельностью,
неуклонно внедрять принципы партийности в работу ор-
ганов госбезопасности, улучшить деятельность партийных
204
организаций при Министерстве внутренних дел. Партком
министерства был расширен и подчинен непосредственно
ЦК МНРП. Кроме того, Президиум ЦК сделал важные
указания относительно укрепления органов госбезопасно-
сти лучшими представителями партии и ревсомола, повы-
шения уровня политической и теоретической подготовки,
а также деловой квалификации работников госбезопас-
ности, установления тесных связей органов госбезопасно-
сти на местах с народными массами, их широкого участия
в хозяйственной и политической жизни страны, а также
заслушивания на заседаниях аймачных партийных коми-
тетов отчетов о состоянии их работы. Руководству Мини-
стерства внутренних дел было поручено тщательно и все-
сторонне разрабатывать и правильно осуществлять меро-
приятия по линии госбезопасности, очистить аппарат от
недостойных элементов.
ЦК МНРП принял серьезные меры, чтобы пресечь по-
пытки поставить аймачные отделы Министерства внутрен-
них дел над местными руководящими партийными и госу-
дарственными органами и командовать ими. (Подобные
факты наблюдались в работе руководства Хубсугульского
и Баянульгийского отделов Министерства внутренних дел.)
Центральный Комитет решительно осудил эти факты и
принял меры для выправления допущенных извращений.
В апреле и июле 1943 г. ЦК МНРП рассмотрел вопрос
об усилении контроля со стороны государственного проку-
рора за деятельностью следственных органов, в частности
Министерства внутренних дел. Центральный Комитет
партии неоднократно указывал, что прокуратура респуб-
лики должна следить за тем, чтобы Министерство внутрен-
них дел и другие следственные органы строго соблюдали
принципы революционной законности. Заседание Полит-
бюро ЦК МНРП в декабре 1945 г., исходя из интересов
перевоспитания заключенных, постановило реорганизо-
вать и улучшить работу трудовых лагерей для осужден-
ных. В декабре 1945 г. Президиум Малого Хурала МНР
утвердил пересмотренный устав прокуратуры МНР. В соот-
ветствии с ним была реорганизована структура органов
государственной прокуратуры и расширены их права.
Учитывая укрепление народно-революционного строя,
рост политической активности и сознательности трудя-
щихся, Президиум Малого Хурала МНР решением от
28 сентября 1944 г. предоставил избирательные права
205
бывшим феодалам, ламам и другим лицам и рекомендовал
внести соответствующие изменения в Конституцию МНР.
Лишенные в прошлом избирательных прав лица уже не
представляли организованной силы, которая могла бы вы-
ступить против народной революции или угрожать ее за-
воеваниям; к тому же многие из них занимались общест-
венно полезным трудом. Таким образом, в МНР было
введено всеобщее избирательное право.
Монгольская народно-революционная партия, возглав-
ляя борьбу народа за выполнение политических и эконо-
мических задач военного времени, еще более укрепила
единство и сплоченность своих рядов.
5.	Победа Советского Союза над фашист-
ской Германией. Участие МНР в разгроме
милитаристской Японии
Советский народ не только героически преодолел неи-
моверные трудности, возникшие в начале Великой Отече-
ственной войны, и остановил натиск врага, имевшего чис-
ленное и техническое превосходство, но затем в корне
изменил ход самой войны.
Коммунистическая партия Советского Союза в корот-
кий срок мобилизовала все экономические и людские ре-
сурсы страны на разгром врага и организовала победонос-
ное наступление советских войск против фашистских за-
хватчиков. В результате блестящих побед Советской Армии
к 1944 г. в основном была освобождена территория СССР,
временно захваченная гитлеровской Германией.
После изгнания врага за пределы Советского Союза
Коммунистическая партия направила все усилия Совет-
ской Армии на выполнение ее великой освободительной
миссии, на окончательный разгром немецко-фашистской
военной машины и помощь народам оккупированных стран
Европы, стремившимся сбросить фашистское ярмо и стать
на путь независимости. Во второй половине 1944 г. Со-
ветская Армия, перейдя в контрнаступление, вошла на тер-
риторию Польши, Болгарии, Югославии, Финляндии, Нор-
вегии, Венгрии, Чехословакии и с помощью местных анти-
фашистских патриотических сил освободила эти страны от
гитлеровских оккупантов.
В результате сокрушительных ударов Советской Армии
206
окончательно развалился блок фашистских держав, и на-
цистская Германия, потеряв союзников в Европе, очути-
лась в полной изоляции. 30 апреля 1945 г. Советская Ар-
мия заставила капитулировать гарнизон Берлина — по-
следнего оплота гитлеровцев. Фашистская Германия, при-
знав свое полное поражение, 8 мая 1945 г. подписала акт
о безоговорочной капитуляции. Так потерпел крушение
кровавый «новый порядок», установленный Гитлером, и за-
кончилась война в Европе. В тяжелых боях советский на-
род не только отстоял свободу и независимость социали-
стической родины, но и показал всему миру, что является
могучей силой, спасшей человечество от фашистского по-
рабощения.
Поражение фашистской Германии ускорило победу на-
родно-демократических революций в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы. Народы Болгарии, Польши, Че-
хословакии, Югославии, Албании, Румынии, Венгрии под
руководством коммунистических партий установили на-
родно-демократический строй.
Созванная в феврале 1945 г. Ялтинская конференция
глав правительств СССР, США и Великобритании имела
историческое значение для окончания второй мировой
войны и послевоенного устройства мира. Конференция
приняла важные решения по вопросу об окончательном
разгроме фашистской Германии, о политическом и эконо-
мическом положении послевоенной Германии и освобож-
денной Европы. Учитывая предложение Московского со-
вещания министров иностранных дел трех великих держав
в 1943 г., конференция постановила создать Организацию
Объединенных Наций для поддержания и укрепления
мира и безопасности народов. Во время конференции было
подписано важное соглашение по вопросам Дальнего Во-
стока. В нем зафиксировано взятое Советским правитель-
ством обязательство вступить в войну против милитарист-
ской Японии через два-три месяца после окончания войны
в Европе. Конференция, приняв предложение Советского
Союза, констатировала сохранение статус-кво Монголь-
ской Народной Республики. Фактическое признание США
и Англией государственной независимости МНР — резуль-
тат выдающихся побед советского народа в борьбе против
фашистской Германии, результат революционной борьбы
нашего народа и укрепления в Монголии народно-демо-
кратического строя.
207
Хотя гитлеровская Германия капитулировала, ее союз-
ник — империалистическая Япония всячески пыталась
затянуть войну на Дальнем Востоке. Разгром ее и освобож-
дение народов из-под японского ига стали неотложной за-
дачей прогрессивного человечества.
В период Великой Отечественной войны советского
народа правительство Японии продолжало проводить
враждебную в отношении СССР политику, что выражалось
в нарушениях норм международного права (например,
обстрел, потопление и незаконная задержка советских су-
дов) . Грубо нарушая заключенный с СССР пакт о нейтра-
литете, Япония оказывала помощь фашистской Германии,
совершившей агрессию против советского народа.
Японские милитаристы, рассматривая территорию МНР
как удобный военно-стратегический плацдарм против Со-
ветского Союза, не прекращали попыток ликвидировать
независимость нашей страны.
Три державы — США, Англия и Китай, воевавшие с
Японией, 26 июля 1945 г. предъявили ей ультиматум о
безоговорочной капитуляции, который, однако, японское
правительство не приняло. Японские милитаристы намере-
вались продолжать войну.
Честно выполняя свои обязательства, принятые на
Крымской конференции, СССР 9 августа 1945 г. объявил
войну Японии. Это решение Советского правительства с
глубоким удовлетворением восприняли все народы мира.
Выступление Советского Союза против Японии имело
огромное значение для ликвидации дальневосточного
очага войны и быстрейшего окончания второй мировой
войны, для установления мира во всем мире. Под влия-
нием успешных военных действий Советского Союза про-
тив Японии еще шире развернулось национально-освобо-
дительное движение на Дальнем Востоке.
Стремясь внести свой вклад в справедливое дело раз-
грома японских милитаристов и исходя из священных за-
дач укрепления безопасности родины, правительство МНР
10 августа 1945 г. объявило войну Японии. Оно выразило
готовность помочь китайскому народу, в частности народу
Внутренней Монголии, в его героической борьбе против
японских захватчиков.
Монгольские трудящиеся, единодушно одобрив реше-
ние правительства об объявлении войны империалистиче-
ской Японии, мобилизовали все свои силы для ускорения
208
победы и оказания помощи Народно-революционной ар-
мии, а также укрепления тыла.
В связи с введением в стране военного положения пра-
вительство приняло ряд чрезвычайных мер. Президиум
Малого Хурала и Совет Министров МНР в августе 1945 г.
отменили очередные отпуска рабочим и служащим про-
мышленных предприятий и учреждений за 1945 г.; к обя-
зательной трудовой повинности привлекались мужчины
в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет.
Устанавливался 10-часовой рабочий день в некоторых от-
раслях народного хозяйства.
В войну против Японии вместе с войсками Забайкаль-
ского фронта под командованием Маршала Советского
Союза Р. Я. Малиновского вступили 5, 6, 7, 8 дивизии,
7-я мотомеханизированная бригада, 3-й артиллерийский
полк, авиадивизия и полк связистов Монгольской народно-
революционной армии. Боевыми операциями руководили
главнокомандующий маршал МНР X. Чойбалсан, замести-
тели главнокомандующего — генерал-лейтенанты Ю. Це-
денбал и Ж. Лхагвасурэн.
Монгольские и советские войска в соответствии с раз-
работанным планом должны были нанести удар по врагу
в направлении Долоннора, Жанчху со стороны Молцог-
хийд и Замын-Уд. Совершив героический переход через
пески пустыни Гоби, преодолев много других природных
препятствий и громя на своем пути силы врага, монголь-
ские и советские войска в короткий срок освободили го-
рода Долоннор (Долунь), Жэхэ (Чэндэ), Губеку (Ку
ба-ку) и вышли к Великой китайской стене.
Монгольские и советские мотомеханизированные части
после освобождения городов Завсара (Чансер) и Чжанбэя
вступили в ожесточенное сражение с неприятелем, продол-
жавшееся несколько дней, овладели укрепленными пунк-
тами в горах Жанчху и затем вошли в город Калган. Та-
ким образом, монгольские и советские войска очистили от
оккупантов довольно большую территорию Внутренней
Монголии и Китая. В Калгане монгольские и советские
воинские части соединились с 8-й народно-революционной
армией Китая, наступавшей с юга, что дало возможность
отрезать Квантунскую армию — ударную силу сухопутных
войск Японии от ее армейских частей, которые действо-
вали в других районах Китая. Это послужило одним из
важных факторов для окончательного разгрома японских
14
Очерки истории МНРП
209
вооруженных сил. Наши воины проявили беззаветный
героизм в боях против империалистической Японии. Из
их рядов вышло немало героев МНР — Л. Аюш, Д. Дан-
зан-ванчиг, С. Дампил и др. Монгольская народно-револю-
ционная армия, воспитанная МНРП, показала себя в этих
сражениях как современная армия, преданная идеям про-
летарского интернационализма и патриотизма, проявив-
шая высокую политическую сознательность, выдержку и
отвагу.
Армия и морской флот империалистической Японии
были разгромлены объединенными силами союзников.
В поражении японских милитаристов решающую роль
сыграла Советская Армия. Ее части, разбив ударную силу
Японии — Квантунскую армию, за период с 9 по 19 авгу-
ста продвинулись в глубь территории Китая на 500—
950 км и освободили его северо-восточные районы. Затем
были освобождены Северная Корея, Южный Сахалин, Ку-
рильские острова. Китайская народно-революционная ар-
мия очистила от японских захватчиков значительную
часть Северного и Центрального Китая.
2 сентября 1945 г. представители японского правитель-
ства и высшего военного командования подписали акт
о безоговорочной капитуляции. Поражением и разгромом
империалистической Японии закончилась вторая мировая
война.
В результате второй мировой войны соотношение сил
на мировой арене бесповоротно изменилось в пользу демо-
кратии и социализма, в ущерб капитализму. Основной си-
лой, разгромившей фашизм и избавившей человечество от
угрозы порабощения, был СССР. Его военная победа —
это выдающаяся победа общественно-политического и эко-
номического строя социализма, Вооруженных Сил Страны
Советов, социалистической идеологии и морали.
Полный провал потерпели авантюристические планы
милитаристской Японии установить господство над Азией.
Народы Юго-Восточной Азии, находившиеся под гнетом
японского империализма, получили возможность самостоя-
тельно решать вопрос о своей судьбе, об общественном и
государственном строе. Поражение империалистической
Японии устраняло существовавшую в течение длительного
времени угрозу независимости нашей страны. Активной
борьбой против японских захватчиков МНР внесла свой
вклад в ликвидацию очага войны на Дальнем Востоке,
210
в установление прочного мира между народами, в развер-
тывание национально-освободительной и революционной
борьбы угнетенных народов Востока.
То обстоятельство, что монгольский народ в годы вто-
рой мировой войны вместе со всем прогрессивным челове-
чеством последовательно и неуклонно боролся против фа-
шистских поработителей, за мир и свободу, благоприятст-
вовало дальнейшему укреплению суверенитета МНР,
росту ее авторитета и престижа на мировой арене.
В итоге революционной борьбы монгольский народ по-
кончил навсегда с чужеземным гнетом и эксплуатацией,
создал независимое государство и более двадцати лет
успешна продвигался по пути некапиталистического раз-
вития. Во время второй мировой войны монгольский народ
своими вооруженными силами активно участвовал в раз-
громе японских захватчиков на китайской территории. Все
это привело к тому, что гоминдановскому правительству,
долгое время игнорировавшему суверенитет нашей страны
и рассматривавшему ее как часть собственной территории,
пришлось пересмотреть отношение к МНР и официально
признать ее государственную самостоятельность.
14 августа 1945 г. был подписан договор о дружбе и
союзе между СССР и Китаем. Одновременно на основе
решений Крымской конференции министры иностранных
дел этих двух государств обменялись нотами по вопросу
о независимости Монгольской Народной Республики.
В ноте китайского министра иностранных дел отмечалось,
что Китай после поражения Японии признает независи-
мость монгольского государства в существующих границах
при условии, если всеобщий референдум подтвердит жела-
ние монгольского народа сохранить свой суверенитет.
Правительство МНР, учитывая решения Крымской
конференции и договоренность, достигнутую между прави-
тельствами СССР и Китайской республики, постановило
провести всеобщий референдум, который юридически под-
твердил бы фактическую независимость МНР, завоеван-
ную более 20 лет назад.
20 октября 1945 г. состоялся всенародный референдум.
В нем участвовали 98,4% граждан, пользовавшихся изби-
рательными правами, и все они отдали свои голоса за го-
сударственную самостоятельность МНР. Гоминдановское
правительство Китая, оказавшись перед реальным фактом
единодушно выраженной воли монгольского народа быть
211
независимым и суверенным хозяином собственной страны,
вынуждено было официально признать МНР.
Успешное разрешение Монгольской Народной Респуб-
ликой задач военного времени, преодоление тяжких испы
таний и еще большее укрепление родины — все это ярко
продемонстрировало жизнеспособность ее народно-демо-
кратического строя.
G окончанием войны монгольский народ получил воз-
можность приступить к мирному созидательному труду,
к успешному решению великих задач строительства социа-
лизма.
ГЛАВА VII
БОРЬБА МНРП ЗА ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗ-
ВИТИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
КУЛЬТУРЫ СТРАНЫ В ПОСЛЕВОЕН-
НЫЕ ГОДЫ (1945-1954)
1.	Коренные изменения на мировой арене
после второй мировой войны. Укрепление
внешнеполитического положения МНР
После второй мировой войны произошли коренные из-
менения в соотношении сил на международной арене,
укрепились силы социализма и ослабли позиции капита-
лизма.
В результате решающей победы СССР во второй миро-
вой войне и огромного роста сил мира, демократии и со-
циализма отпали от капиталистической системы европей-
ские страны Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румы-
ния, Чехословакия, Югославия, образовалась Германская
Демократическая Республика. Их трудящиеся под руко-
водством коммунистических и рабочих партий и народных
правительств осуществили радикальные демократические
и социалистические преобразования. Народно-демократи-
ческие страны Европы стали развиваться по пути социа-
лизма.
Большие победы одержала антиимпериалистическая,
революционная борьба народов Азии. Многолетние упор-
ные выступления китайского народа против внешних и
внутренних угнетателей завершились ликвидацией гомин-
дановского режима и провозглашением в 1949 г. народной
республики. Демократическая революция в Китае пере-
росла в социалистическую, и его народ стал на путь социа-
листического развития. В результате долгой и тяжелой
борьбы народы Северной Кореи и Северного Вьетнама
освободились от империалистического рабства и пошли по
пути демократии и социализма.
Если после победы Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции только две страны — Россия и Монго-
лия порвали с капиталистическим миром, то после второй
мировой войны — 11 государств Европы и Азии. Совет-
213
ский Союз и другие страны, вступившие на путь социа-
лизма, образовали мировую социалистическую систему,
которая стала оказывать решающее воздействие на ход
мирового развития.
Отпадение от системы капитализма ряда стран Европы
и Азии, дальнейшее усиление противоречий между рабо-
чим классом, всеми трудящимися и капиталистическими
монополиями, новый подъем национально-освободитель-
ного движения — все это характеризовало начало второго
этапа общего кризиса капитализма.
Еще более укрепилось мировое коммунистическое дви-
жение, значительно возрос авторитет и влияние коммуни-
стических и рабочих партий. Если до войны компартии
капиталистических стран насчитывали свыше 1 млн.
720 тыс. человек, то в 1946 г.— до 5 млн. Коммунистиче-
ские и рабочие партии расширяли взаимные связи, стали
практиковать совместное обсуждение важнейших вопросов
цолитической и идеологической борьбы, обмениваться
опытом и коллективно вырабатывать общую линию между-
народного коммунистического и рабочего движения. Фор-
мы их связей менялись в соответствии с требованиями
времени.
Во всех странах развернулось демократическое движе-
ние сторонников мира, направленное против агрессив-
ных происков империалистов и их политики разжигания
войны.
В результате коренного изменения соотношения сил на
мировой арене в пользу социализма укрепилось внешне-
политическое положение и расширились международные
связи МНР. Монгольская народно-революционная партия
неуклонно направляла внешнюю политику страны на за-
щиту всеобщего мира и безопасности народов, стремясь
внести свой вклад в укрепление сил демократии и социа-
лизма.
Внешнеполитические задачи, которые выдвигала и ре-
шала МНРП, полностью отвечали ленинским принципам
политики социалистических стран. Она развернула актив-
ную деятельность, чтобы в первую очередь еще больше
упрочить традиционную дружбу и сотрудничество с испы-
танным другом монгольского народа — Советским Союзом,
установить и развивать дружественные отношения с на-
родно-демократическими странами и всеми государствами,
уважающими суверенитет и независимость нашей родины,
214
а также поддерживать антиимпериалистическое и антико-
лониальное национально-освободительное движение.
В феврале 1946 г. правительственная делегация МНР
во главе с премьер-министром X. Чойбалсаном прибыла
в Москву, где в результате переговоров с правительством
СССР были подписаны Договор о дружбе и взаимопомощи,
Соглашение об экономическом и культурном сотрудниче-
стве между МНР и СССР. Договор подтвердил основные
положения Протокола о взаимопомощи, заключенного
в 1936 г., и явился важнейшим фактором обеспечения
безопасности и мирного строительства в наших двух стра-
нах, укрепления мира на Дальнем Востоке. Соглашение об
экономическом и культурном сотрудничестве предусмат-
ривало дальнейшее расширение традиционных связей и
тесного сотрудничества МНР и СССР во всех областях эко-
номики и культуры. Эти два документа знаменовали всту-
пление монголо-советской дружбы в новый этап. Они яви-
лись надежной гарантией ускорения темпов экономиче-
ского и культурного прогресса, успешного строительства
социализма в Монголии.
В соответствии с соглашением Советский Союз предо-
ставил нашей республике новую большую финансовую и
техническую помощь в развитии промышленности, транс-
порта и других важнейших отраслей экономики. В декабре
1949 г. было заключено долгосрочное торговое соглашение
между МНР и СССР сроком на пять лет.
На основе монголо-советских переговоров 1946 г. рас-
ширилось культурное и научное сотрудничество. Для его
развития в 1947 г. было создано Монгольское общество
культурных связей с СССР.
Неуклонное укрепление международных позиций и
рост авторитета МНР, громадное изменение в соотноше-
нии политических сил на мировой арене в пользу социа-
лизма заставили нашего южного соседа — Китай пере-
смотреть свою политику в отношении МНР.
13 февраля 1946 г. были установлены дипломатические
связи между МНР и Китайской республикой. Однако реак-
ционная гоминдановская клика продолжала провоцировать
вооруженные конфликты вдоль юго-западной границы
Монголии (в районе Байтаг-богдо).
Только с победой в Китае в 1949 г. народной революции
и отстранением от власти гоминдановской клики впервые в
истории двух стран были установлены дружественные
215
отношения. После победы народной революции в Китае
правительство МНР признало КНР и установило 6 октября
1949 г. дипломатические отношения. Дальнейшее развитие
дружественных отношений между монгольским и китай-
ским народами было зафиксировано в Соглашении об эко-
номическом и культурном сотрудничестве, которое прави-
тельства двух стран заключили в октябре 1952 г.
МНР расширяла связи и сотрудничество с другими
странами социализма. В 1948—1950 гг. она установила ди-
пломатические отношения с Корейской Народно-Демокра-
тической Республикой, Народной Республикой Албанией,
Германской Демократической Республикой, Польской На-
родной Республикой, Народной Республикой Болгарией,
Чехословацкой Республикой, Венгерской Народной Рес-
публикой, Румынской Народной Республикой.
Монгольский народ горячо поддерживал корейский на-
род в борьбе против агрессии американского империализма,
вьетнамских трудящихся, которые выступали против фран-
цузских колонизаторов, а также героическую борьбу наро-
дов колониальных и зависимых стран против империали-
стических угнетателей, за национальную независимость.
Активно участвуя во всемирном движении сторонников
мира, монгольский народ последовательно боролся за смяг-
чение международной напряженности, за сокращение воо-
ружений, за запрещение производства и испытаний атом-
ного оружия. С энтузиазмом он поддержал обращения и де-
кларации борцов за мир. В октябре 1950 г. состоялся пер-
вый Всемонгольский национальный конгресс сторонников
мира, на котором был создан Монгольский комитет защиты
мира. В феврале 1951 г. Президиум Малого Хурала принял
Закон о защите мира, предусматривавший строгое наказа-
ние за пропаганду идей войны и ее поддержку. Кроме того,
МНР резко сократила свои вооруженные силы, снизив на
50% расходы на их содержание в 1947—1952 гг.
Дальнейшему расширению интернациональных связей
монгольских рабочих, скотоводов и интеллигенции с тру-
дящимися всех стран способствовало вступление общест-
венных организаций нашей республики в такие междуна-
родные демократические объединения, как Всемирная фе-
дерация профсоюзов, Международный союз студентов,
Международная демократическая федерация женщин
и т. д.
Развитие народного хозяйства и культуры МНР как
216
независимого и суверенного государства, ее миролюбивая
внешняя политика, а также то обстоятельство, что в годы
второй мировой войны она твердо стояла на стороне демо-
кратических сил и внесла свою лепту в разгром германского
фашизма и японского милитаризма и ныне активно борется
за мир,— все это показывало, что наша республика отве-
чала всем требованиям, которые предъявляются к членам
Организации Объединенных Наций. Поэтому монгольское
правительство, заявив о признании Устава ООН, в июне
1946 г. обратилось с просьбой о приеме МНР в члены этого
международного форума. Несмотря на то что законная
просьба Монголии встретила сочувствие и одобрение всех
миролюбивых народов, ее прием в ООН откладывался из-за
обструкционистской политики правительства США и реак-
ционной клики Чан Кай-ши. Однако монгольский народ
твердо верил, что враждебные происки, противоречившие
принципам ООН, потерпят провал и наша страна займет
законное место в этой международной организации.
2.	Переход МНР к мирному строительству.
XI съезд партии
После решения в основном задач демократического
этапа революции Монгольская Народная Республика при
движении к социализму, минуя капиталистическую ста-
дию развития, прошла через тяжелые испытания в годы
второй мировой войны. Ей пришлось столкнуться с нема-
лыми трудностями и при переходе к социалистическому
строительству в условиях мирного времени.
В экономике все еще господствовало мелкотоварное хо-
зяйство. Разбросанные по стране кочевые скотоводческие
хозяйства находились почти целиком во власти природы, и,
поскольку животноводство было главной отраслью эконо-
мики, от его состояния во многом зависело развитие произ-
водительных сил. Общее поголовье скота в 1940—1945 гг.
уменьшилось с 26,2 млн. до 20 млн., в том числе крупного
рогатого скота, который давал наибольший выход товарной
продукции,— с 2,7 млн. до 1,9 млн., овец — с 15,8 млн. до
11,5 млн. Имевшиеся в сельском хозяйстве предприятия со-
циалистического сектора — немногочисленные госхозы и
конно-сенокосные станции — пока не окрепли ни в хозяй-
ственном, ни в организационном отношениях.
217
Настоятельно требовалось приступить к реконструкции
и расширению предприятий социалистической промыш-
ленности, укрепить энергетическую базу страны. Однако в
послевоенные годы ощущалась острая нехватка финансо-
вых и материальных ресурсов, инженерно-технических
кадров.
Ведущую роль в области транспорта и связи как в го-
сударственном, так и в местном масштабе по-прежнему
играли гужевые перевозки, осуществляемые единоличными
аратскими хозяйствами.
Неуклонный подъем всех отраслей народного хозяйства
и культуры путем преодоления разного рода трудностей,
претворение в жизнь предначертаний X съезда МНРП, вы-
двинувшего историческую задачу перехода к социализму,
составило основу деятельности нашей партии в послевоен-
ное время.
При переходе к мирному созидательному труду МНРП
уделяла особое внимание хозяйственно-организаторской
функции народного государства, всемерному укреплению
государственного и хозяйственного аппарата.
В апреле 1946 г. пленум ЦК МНРП заслушал доклад
Генерального секретаря Центрального Комитета Ю. Цеден-
бала «О состоянии работы государственного и хозяйствен-
ного аппарата и о мерах по улучшению его работы».
Решительно осудив нарушения финансово-плановой
дисциплины государственными и хозяйственными орга-
нами, игнорирование проверки исполнения принятых ре-
шений, отдельные факты извращения демократии, прояв-
ления бюрократизма, методов администрирования и за-
жима критики и самокритики, пленум отметил: коренная
причина этих недостатков — сохранившиеся пережитки
феодализма в экономике страны и в сознании людей, пре-
обладание мелких единоличных частнособственнических
хозяйств, мелкобуржуазная стихия и безграмотность насе-
ления.
Пленум признал необходимым решительно бороться со
спекулянтами и хапугами, которые, пользуясь ослаблением
контроля со стороны государственных и хозяйственных ор-
ганов, заметно активизировались, расхищали государствен-
ную и кооперативную собственность, намеренно запуты-
вали учет и отчетность.
На партийные организации была возложена обязан-
ность улучшить руководство государственными и хозяйст-
218
венными органами, широко развертывать критику и само-
критику, быть непримиримыми к недостаткам в работе, до-
биваться строгого соблюдения государственной и трудовой
дисциплины, должным образом наладить учет, вести работу
с кадрами.
Отметив, что хозяйственно-организаторская и культур-
но-воспитательная функции народного государства приоб-
ретают решающее значение, пленум констатировал: «Госу-
дарственная власть и ее органы являются орудием преобра-
зования народного хозяйства нашей страны, орудием
осуществления культурной революции, конкретно говоря,
эти органы выполняют огромную хозяйственную, организа-
торскую и культурно-воспитательную работу».
Для укрепления государственной и кооперативной соб-
ственности Президиум Малого Хурала МНР 4 февраля
1947 г. принял постановление «об охране собственности го-
сударственных, общественных и кооперативных организа-
ций».
Призывая быть нетерпимыми к ворам и расхитителям
собственности государственных, общественных и коопера-
тивных организаций, Президиум Малого Хурала выдвигал
это как первостепенную задачу государственных органов.
Постановление, поддержанное трудящимися, сыграло важ-
ную роль в борьбе партии и народа против расхитителей
социалистической собственности. Оно имело большое зна-
чение для разоблачения преступных элементов, которые
наносили ущерб государственным и общественным интере-
сам ради личной выгоды, пресечения любых посягательств
на общественную собственность.
Наряду с развертыванием борьбы за дальнейшее уси-
ление хозяйственно-организаторской и культурно-воспита-
тельной функций народного государства и улучшение пар-
тийного контроля в данной области, МНРП уделяла серьез-
ное внимание повышению материального и культурного
уровня жизни народа, его политической и трудовой актив-
ности.
Партия и правительство приняли решения об увольне-
нии в запас лиц, отбывших срок службы, и военнослужа-
щих старшего возраста, о сокращении расходов на оборону,
с тем чтобы высвободившиеся людские и материальные ре-
сурсы направить на развитие материального производства.
Был отменен принятый в условиях военного времени за-
кон об обязательных поставках средств гужевого транс-
219
порта для государственных перевозок. Его можно было ис-
пользовать теперь лишь на добровольных договорных нача-
лах. Кроме того, разрешалась свободная продажа рабочим
и служащим таких продуктов, как мука, сахар, хлеб и др.
В ноябре 1946 г. были снижены в среднем на 35,5% роз-
ничные цены на некоторые промышленные и продовольст-
венные товары. Если раньше госпоставки скота засчитыва-
лись единоличным аратским хозяйствам в зависимости от
количества сданного скота, то теперь вводился новый поря-
док, предусматривавший госпоставки скота по его живому
весу. Эта мера должна была заинтересовать трудящихся
аратов в сдаче государству скота не только определенного
количества, но и хорошо упитанного, что способствовало
увеличению поголовья скота в аратских хозяйствах.
Партия и правительство вели большую работу по повы-
шению культурного уровня и улучшению здравоохранения
народа, по подготовке национальных кадров с высшим и
средним образованием, воспитанию детей школьного и до-
школьного возраста и всеобщему обучению грамоте населе-
ния. Первый выпуск студентов Монгольского государствен-
ного университета в 1946 г. положил начало планомерной
и расширенной подготовке квалифицированных кадров для
различных отраслей народного хозяйства и культуры.
Чтобы накопить нужные для хозяйственного и культур-
ного строительства средства, принимались различные
меры: последовательное соблюдение режима экономии во
всех отраслях народного хозяйства, сокращение штатов го-
сударственного и хозяйственного аппарата, снижение не-
производительных расходов и т. п.
В те же годы партия выдвинула в качестве своей оче-
редной задачи развитие народного хозяйства и культуры на
основе государственных планов, рассчитанных на длитель-
ный срок.
Считая целесообразным поставить на обсуждение оче-
редного съезда директивы по первому пятилетнему плану
развития народного хозяйства и культуры, Политбюро ЦК
МНРП в сентябре 1946 г. приняло решение о разработке
проекта директив по первой пятилетке. Центральный Ко-
митет дал соответствующие инструкции плановым орга-
нам относительно главных задач первого пятилетнего
плана. Они должны были заключаться в следующем: путем
максимального использования внутренних ресурсов и воз-
можностей обеспечить рост всех отраслей народного хозяй-
220
ства и неуклонный подъем материального благосостояния
и культурного уровня трудящихся МНР.
Отмечая в резолюции по данному вопросу острый недо-
статок опытных, квалифицированных кадров для состав-
ления директив по первой пятилетке, ЦК МНРП призвал
центральные и местные партийные, государственные и хо-
зяйственные органы мобилизовать все силы, чтобы оказать
содействие плановым органам в тщательной разработке
проекта.
В конце 1946 г.— начале 1947 г. на проходивших в
стране отчетно-выборных собраниях партийных организа-
ций, аймачных и городских конференциях было едино-
душно одобрено решение Центрального Комитета о созыве
XI съезда партии и составлении проекта первой пятилетки.
Трудящиеся нашей страны, вдохновленные решением пар-
тии, встречали XI съезд МНРП большим политическим и
трудовым подъемом. В июле 1947 г. по инициативе рабо-
чих и инженерно-технических работников государственной
типографии широко развернулось революционное соревно-
вание коллективов государственных, кооперативных пред-
приятий и торгово-транспортных организаций за достой-
ную встречу XI съезда партии.
XI съезд МНРП открылся 8 декабря 1947 г. в Улан-Ба-
торе. В его работе участвовали 475 делегатов, представляв-
ших около 28 тыс. членов и кандидатов в члены партии.
Съезд обсудил отчетный доклад Центрального Комитета,
проект директив по первому пятилетнему плану развития
народного хозяйства и культуры на 1948—1952 гг., измене-
ния и дополнения к Уставу партии, доклад Центральной
ревизионной комиссии, доклад Центральной контрольной
комиссии и избрал центральные органы МНРП.
С отчетным докладом Центрального Комитета партии
выступил X. Чойбалсан. Съезд подытожил успехи монголь-
ского народа, одержанные под руководством МНРП в пре-
одолении трудных испытаний второй мировой войны и раз-
вертывании мирного строительства.
За отчетный период поголовье скота не увеличилось,
однако в значительной мере возрос объем государственных
заготовок продукции животноводства по сравнению с до-
военным временем. Это было достигнуто в результате
борьбы за повышение товарности животноводства и рацио-
нальное использование его продукции. В 1947 г. по сравне-
нию с 1940 г. живой вес скота, как принятого в виде
221
госпоставок, так и закупленного, увеличился с 87,8 тыс. до
128,5 тыс. т, т. е. на 46,3%, поставки всех видов шерсти и
линьки — с 13,4 тыс. до 20,4 тыс. г, или на 51%. На основе
резкого возрастания промышленной переработки молока
поднялось производство сливочного масла с 264 т в 1941 г.
до 2524 т в 1947 г.
Объем продукции государственных и кооперативных
предприятий расширился в 1940—1947 гг. (в неизменных
ценах 1940 г.) с 77 млн. до 174,6 млн. тугриков, т. е. более
чем в 2 раза. Общий объем капиталовложений в народное
хозяйство увеличился с 26,5 млн. тугриков в 1941 г. до
47 млн. в 1947 г.
Как отметил съезд, дальнейшее политическое, идеологи-
ческое и организационное укрепление Монгольской народ-
но-революционной партии в ходе борьбы за выполнение за-
дач военного времени, ее огромная роль в укреплении
независимости страны, в организации хозяйственного и
культурного строительства, в руководстве им свидетельст-
вовали о правильности генеральной линии и практической
деятельности МНРП. Подчеркнув, что для преодоления
трудностей военного времени важнейшее значение имели
дружба и сотрудничество народов МНР и СССР, съезд кон-
статировал:. «Монгольский народ хорошо знает, что если бы
он не связал свою судьбу с советским народом, то Монголь-
ская Народная Республика оказалась бы жертвой какого-
нибудь агрессивного империалистического государства».
Заслушав доклад о проекте первого пятилетнего плана
развития народного хозяйства и культуры МНР, съезд ут-
вердил директивы партии по пятилетнему плану. Эконо-
мической и политической задачей пятилетки, подчеркнул
съезд, являются всемерное развитие производительных сил,
особенно животноводства, на основе максимального исполь-
зования внутренних ресурсов страны, укрепление общест-
венных форм хозяйства, повышение жизненного и культур-
ного уровня народа.
Первоочередной задачей пятилетки был рост поголовья
и продуктивности скота. Съезд утвердил директивное зада-
ние — довести общее поголовье скота к концу пятилетки до
31 млн. Для этого предусматривались соответствующие
мероприятия. Они касались сохранения и выращивания
определенного количества молодняка от каждых 100 маток,
увеличения маточного поголовья, обеспечения животных
водой, кормами и хашанами, улучшения зооветеринарного
222
обслуживания и ликвидации инфекционных заболеваний,
повышения породности животных. Поскольку 99% имев-
шегося в стране скота находилось в частной собственности
мелких аратских хозяйств и выполнение поставленной за-
дачи зависело от их материальной заинтересованности,
съезд поручил Центральному Комитету и Совету Минист-
ров разработать меры для поощрения аратов, добившихся
собственным трудом увеличения поголовья скота. В связи с
тем, что 3/4 поголовья скота сосредоточивалось в середняц-
ких хозяйствах, съезд указал на необходимость стимули-
ровать в первую очередь заинтересованность в подъеме жи-
вотноводства бедняцких и середняцких хозяйств.
Обсудив главные задачи партии в области коопериро-
вания аратских хозяйств, съезд подчеркнул важность ук-
репления производственных объединений и превращения
их в образцовые. Он призвал заниматься организационно-
хозяйственным упрочением объединений вместо погони за
их количеством, поддерживать и поощрять инициативу
аратов, направленную на выполнение общими силами та-
ких работ, как выпас скота, сооружение колодцев и хаша-
нов, заготовка кормов и др.
Большое внимание на съезде было уделено вопросу
укрепления госхозов. В решении говорилось, что надо рас-
ширить на 27% их посевные площади, повысить урожаи
зерновых и кормовых культур, овощей и картофеля, на
64% увеличить поголовье скота, развивать свиноводство и
птицеводство.
В области промышленности была поставлена задача в
1952 г. увеличить валовую продукцию на 96,8% по сравне-
нию с 1947 г. Ее выполнение, указал съезд, потребует рас-
ширения предприятий, полного использования производст-
венных мощностей и внутренних резервов, бесперебойного
снабжения их сырьем, топливом и другими материалами.
Следует поднимать производительность труда, внедрять в
промышленности хозрасчет, покончить с текучестью рабо-
чей силы, готовить кадры квалифицированных рабочих и
инженерно-технических специалистов, улучшать условия
их жизни.
Пятилетний план предусматривал значительный рост
удельного веса автомобильного и железнодорожного транс-
порта в грузообороте республики. Капиталовложения в на-
родное хозяйство были утверждены на пятилетку в сумме
253,3 млн. тугриков.
223
XI съезд МНРП поставил задачу охватить обязатель-
ным обучением всех детей школьного возраста. В худоне
ввести четырехлетнее начальное, в городах — семилетнее
образование, покончить с неграмотностью взрослого насе-
ления.
Съезд постановил усилить руководящую и направляю-
щую роль МНРП, улучшить ее идеологическую и организа-
ционную работу, повышать марксистско-ленинское образо-
вание партийных и государственных кадров, воспитывать
трудящихся в духе патриотизма и интернационализма.
Ко времени XI съезда араты-скотоводы составляли
54,1% членов партии, служащие и интеллигенция —
41,2 %, рабочие — 4,7 %.
Для укрепления МНРП, отметил съезд, надо положить
конец погоне за количественными показателями, а упорно
работать над повышением политического уровня ее членов,
в первую очередь тех, кто недавно вступил в ее ряды, уси-
лить партийную дисциплину, поднять роль партийных ор-
ганизаций в воспитании, правильном выдвижении и рас-
становке кадров.
Для дальнейшего упрочения связей партии с массами
и обеспечения конкретного руководства хозяйственными
организациями было признано целесообразным расширить
сеть первичных парторганизаций, так как выросло количе-
ство сомонов, багов, промышленных предприятий и учреж-
дений.
В связи с тем что было достигнуто единство и сплочен-
ность партийных рядов, XI съезд преобразовал Централь-
ную партийную контрольную комиссию в Комиссию пар-
тийного контроля, которая должна была работать под ру-
ководством ЦК. В ее функции входил контроль за выпол-
нением решений МНРП всеми партийными, государствен-
ными и общественными организациями, привлечение к от-
ветственности лиц, нарушавших принципы партийной
демократии, Программы и Устава, а также партийную дис-
циплину.
Эти важные решения, имевшие целью еще больше укре-
пить партию, нашли отражение в Уставе МНРП, который
был утвержден XI съездом после внесения соответствую-
щих изменений и дополнений.
На съезде было принято обращение ко всем трудящимся
Монголии с призывом приложить усилия для претворения
в жизнь решений партии и успешно выполнить пятилетний
XI съезд избрал Центральный Комитет в составе 59 чле-
нов и 11 кандидатов в члены. На пленуме ЦК были избраны
в Политбюро ЦК Г. Бумацэндэ, Д. Дамба, Ч. Сурэнжав,
Ю. Цеденбал, X. Чойбалсан, С. Янжима, кандидатами в
члены — Б. Жамбалдорж, С. Чойжамц, Б. Ширэндыб. Ге-
неральным секретарем избрали Ю. Цеденбала, секретарями
ЦК — Д. Дамбу, С. Сосорбарама и Б. Ширэндыба.
Значение XI съезда было очень велико. В период пере-
хода к мирному строительству после второй мировой войны
он предпринял первые шаги для развития на основе пер-
спективного планирования экономики и культуры МНР.
Пятилетний план был первой попыткой планирования в
условиях, когда в экономике параллельно существовали
мелкотоварные единоличные хозяйства аратов и социали-
стические, основанные на государственной и кооператив-
ной собственности и когда господствующее положение за-
нимали мелкотоварные хозяйства. Ввиду того, что в глав-
ной отрасли экономики — животноводстве преобладали хо-
зяйства мелких собственников, пятилетний план включал
задания по увеличению общего поголовья скота в аратских
хозяйствах, его естественному приросту в общегосударст-
венном масштабе или в масштабе аймаков, сомонов и багов.
Таким образом, в отличие от предприятий социалистиче-
ской промышленности для единоличных аратских хозяйств
не определялись конкретные задания по пятилетнему
плану.
Первый пятилетний план установил довести поголовье
скота до 31 млн., что не отвечало, как показал опыт, реаль-
ным возможностям частнособственнических хозяйств ара-
тов. Тем не менее задания пятилетки имели целью дать
толчок развитию производительных сил страны на основе
повышения заинтересованности единоличных аратских хо-
зяйств в увеличении поголовья скота и всемерной мобили-
зации их внутренних резервов.
3.	Борьба партии за выполнение первого
пятилетнего плана. Дальнейшая демокра-
тизация избирательной системы
После XI съезда партийные организации широко раз-
вернули работу по разъяснению трудящимся его решений.
Одновременно на собраниях аймачных и городских комите-
15
Очерки истории МНРП
225
тов, первичных партийных ячеек определялись задачи каж-
дой партийной организации при выполнении директив по
пятилетнему плану.
Каждый аймак, сомон, баг, каждое социалистическое
хозяйство получили конкретные задания по первому пяти-
летнему плану. Был установлен порядок ежеквартального
и ежегодного подведения итогов работы учреждений, про-
мышленных предприятий, аймаков и сомонов. Революци-
онное соревнование, начавшееся в государственных и коо-
перативных предприятиях столицы, распространилось и на
периферию. Это ярко свидетельствовало о самоотверженном
труде всего народа, стремившегося успешно выполнить
пятилетку. Аймачные партийные комитеты, сомонные
парторганизации направляли революционное соревнование
на развертывание политической и трудовой активности
аратских масс за досрочное выполнение важнейших задач
по увеличению количества скота и обязательств по госпо-
ставкам животноводческой продукции, а также по ликвида-
ции неграмотности трудящихся и т. д.
При багах были созданы партийные группы для усиле-
ния организаторской работы МНРП среди единоличных
аратских хозяйств. В 1947 г. в 328 сомонах функциониро-
вали первичные партийные организации — партячейки, а
при каждом из 2732 багов были образованы партийные
группы и агитколлективы. Они выполняли ответственную и
сложную работу: разъяснение политики МНРП, решение
очередных политических, экономических и культурных за-
дач. Проведение различных мероприятий среди разрознен-
ных мелких хозяйств, занимавшихся кочевым скотоводст-
вом и не имевших центра оседлости, борьба со стихийными
бедствиями, увеличение поголовья скота, постройка хаша-
нов и колодцев, выполнение каждым аратским хозяйством
обязательств по госпоставкам мяса, шерсти, молока и дру-
гой продукции, распространение культуры среди скотово-
дов, обучение их грамоте и другие меры — все это осущест-
влялось в худоне при активном участии и под руководст-
вом первичных парторганизаций.
Центральный Комитет МНРП уделял серьезное внима-
ние руководству партийными организациями на местах и
их укреплению. Для этого регулярно проводилось инструк-
тирование, часто заслушивались отчеты аймачных партко-
мов, сомонных партячеек и парторганизаций на промыш-
ленных предприятиях и в учреждениях.
226
ЦК МНРП направлял на выполнение пятилетки и ра-
боту общественных организаций. V съезд профсоюзов и
XI съезд ревсомола, отчетно-выборные собрания потреб-
кооперации и женских организаций проходили в 1948 г.
под лозунгом движения за выполнение пятилетки.
В том же году состоялось третье совещание животново-
дов-передовиков. Его участниками были 404 арата, добив-
шиеся успехов в увеличении поголовья скота, представи-
тели объединений и госхозов, специалисты в области сель-
ского хозяйства, работники местных органов власти. Они
одобрили решения XI съезда МНРП об оказании государ-
ством всесторонней поддержки бедняцким и середняцким
хозяйствам для усиления их заинтересованности в подъеме
жив отново д ств а.
Преобладание мелкотоварного хозяйства требовало от
народной власти постоянно совершенствовать сельскохо-
зяйственную политику (госпоставки, налоговое обложение,
предоставление кредитов, политика цен) в зависимости от
объективных условий. Выполнение задач по увеличению
поголовья скота в единоличных хозяйствах и товарной про-
дукции животноводства тоже продиктовало определенные
изменения в экономической политике государства. В фев-
рале 1949 г. IX Великий Народный Хурал утвердил Закон
об установлении плана прироста поголовья скота для арат-
ских хозяйств и об освобождении выращенного ими сверх
плана скота от госпоставок шерсти, мяса и другой продук-
ции. Исчисление налогов на аратские хозяйства и обяза-
тельных госпоставок мяса, молока, жира должно произво-
диться не с фактического поголовья, а с предусмотренного
государственным планом для каждого хозяйства количе-
ства скота по его видам. Налоги и госпоставки .не взимались
за скот, который выращен сверх плана. Если раньше пар-
тия и правительство утверждали директивные цифры уве-
личения поголовья скота по республике в целом или по от-
дельным аймакам, сомонам и багам, то с 1950 г. для каж-
дого аратского хозяйства устанавливались плановые зада-
ния, имевшие силу закона.
МНРП и правительство рассматривали принятый
IX Великим Народным Хуралом закон как важную меру,
которая повысит заинтересованность аратов в росте пого-
ловья скота и его продуктивности.
По решению IX Великого Народного Хурала аратские
хозяйства освобождались от конно-уртонной повинности и
227
создавалась государственная конная и авто-уртонная
служба. В дореволюционное время конно-уртонная служба
ложилась тяжелым бременем на плечи народа. При народ-
ной власти ее постепенно облегчали, а в 1949 г. совсем от-
менили в результате укрепления экономики страны и раз-
вития современных средств транспорта и связи. К уртонной
службе ежегодно привлекалось более 18 тыс. человек,
свыше 20 тыс. лошадей, расходовалось около 150 тыс. го-
лов мелкого рогатого скота и более 10 млн. тугриков. Осво-
бождение аратских хозяйств от столь обременительной по-
винности имело большое экономическое, политическое и
культурное значение. Расходы государства на организацию
конной и авто-уртонной службы составили 14 млн. тугри-
ков.
Мероприятия партии и правительства по развитию жи-
вотноводства дали определенные положительные резуль-
таты. Если в 1944—1948 гг. наблюдалось замедление и по-
рою прекращение роста поголовья, то в 1949 г. общее коли-
чество скота увеличилось на 1,3 млн., т. е. на 6,5% против
предыдущего года. Между тем рост поголовья по видам жи-
вотных оставался неравномерным и даже происходило
уменьшение. Особенно заметно сокращалось число круп-
ного рогатого скота, который дает значительную часть то-
варной продукции. Не наблюдалось существенного улучше-
ния и в методах ведения животноводства.
Пленум Центрального Комитета МНРП в январе 1950 г.
выдвинул задачу приостановить сокращение поголовья
наиболее продуктивного крупного рогатого скота, лучше
заготавливать корма и в ближайшие годы ликвидировать
остроинфекционные заболевания животных, в госхозах на-
чать разведение высокопродуктивного скота. Пленум обя-
зал партийные организации теснее увязывать свою органи-
зационную и идеологическую работу с плановыми зада-
ниями по развитию животноводства.
Исходя из решений пленума, ЦК МНРП и правитель-
ство осуществили ряд мер, чтобы материально стимулиро-
вать аратские хозяйства больше разводить крупного рога-
того скота. Эти меры касались строительства хашанов,
помещений для скота и колодцев, расширения сети ветери-
нарных пунктов, опытных посевов многолетних трав на
корм скоту, увеличения числа конно- и машинно-сенокос-
ных станций, долгосрочных и краткосрочных государствен-
ных кредитов аратским хозяйствам и объединениям.
228
В годы первой пятилетки МНРП развернула большую
работу в области промышленности, где сооружались круп-
ные предприятия, создавались новые отрасли и укрепля-
лись старые.
В тот период были расширены и реконструированы
угольные копи Налайхи, Улан-Баторская центральная
электростанция, ряд фабрик и заводов промкомбината, ме-
бельная фабрика, автомеханический завод. Появились но-
вые маслозаводы и их филиалы. При материально-техниче-
ской поддержке СССР и помощи его квалифицированных
рабочих и специалистов была создана горнорудная про-
мышленность, построены обогатительные фабрики и нефте-
перерабатывающий завод. Начали функционировать нахо-
дившиеся в ведении монголо-советского акционерного об-
щества шахты в Бурэнцогто, Туменцогто, Чулунхороте и
Цэнхэрмандале. Кроме того, Советский Союз построил на
собственные средства и сдал в 1949 г. в эксплуатацию же-
лезнодорожную магистраль Сухэ-Батор — Улан-Батор про-
тяженностью 400 км. Эта железная дорога, соединившая
МНР с СССР и другими европейскими странами народной
демократии, по праву была названа дорогой дружбы мон-
гольского и советского народов.
Ю. Цеденбал сказал, что эта железная дорога «прихо-
дит к нам не только как современное прекрасное средство
транспорта, но и как носитель культуры и прогресса, как
величайший фактор, призванный убыстрять развитие на-
шей страны и вызвать новые значительные сдвиги в раз-
витии нашего народного хозяйства и культуры» *.
Благодаря оказываемой Советским Союзом помощи бы-
стро развивались социалистическая промышленность, со-
временный транспорт и связь, культура. На необъятных
просторах нашей родины выросли новые города и населен-
ные пункты, появились люди новых профессий — горняки
и железнодорожники, овладевшие современной техникой,
расширились ряды национального рабочего класса.
Наш рабочий класс отдавал свои силы и энергию борьбе
за выполнение пятилетнего плана. Развернувшееся в 1952 г.
социалистическое соревнование ярко продемонстрировало
рост и укрепление молодого рабочего класса. Его зачинате-
лями выступили рабочие, инженеры и техники Чоноголь-
ского рудника. Встав на трудовую вахту за достойную
1 «Унэн» («Правда»), 8 ноября 1949 г.
229
встречу 10-летия рудника, они взяли на себя конкретные
обязательства, а 9 мая 1952 г. обратились с призывом ко
всем рабочим и инженерно-техническим работникам вклю-
читься в социалистическое соревнование за выполнение
пятилетки.
Центральный Комитет МНРП поддержал это движение
и предложил партийным организациям распространить его
в социалистическом секторе народного хозяйства. С июня
1952 г. социалистическое соревнование широко охватило
промышленные предприятия, строительные организации,
транспорт и связь, госхозы, конно-сенокосные станции. Его
участники брали обязательства, касавшиеся рационализа-
ции производственных процессов, повышения производи-
тельности труда, использования советского опыта. Это
имело неоценимое значение для воспитания трудящихся в
духе социалистического отношения к труду и общественной
собственности. Росли ряды ударников труда, выполнявших
и перевыполнявших годовые нормы. Своими трудовыми
подвигами в ходе осуществления пятилетки прославились
такие представители рабочего класса, как рабочий валяль-
но-войлочной фабрики промкомбината член партии Г. Пун-
цаг-Ендон, шахтеры угольных копей Налайхи Эрьян, Ку-
даберген, рабочий промысловой кооперации Б. Чойгомбо,
инициатор движения стотысячников на транспорте член
партии Гэлэгжамц, лучшие строители Намсарай, Сансрай-
дорж, тракторист Жаргалантуйского госхоза Цаганшу-
хэрт и др.
В результате укрепления народного хозяйства МНРП
смогла осуществить дальнейшее повышение жизненного и
культурного уровня трудящихся.
Увеличилось количество общеобразовательных школ,
улучшилось снабжение их учебниками. Для обеспечения
средних школ преподавателями в 1951 г. был открыт педа-
гогический институт. В целях полной ликвидации негра-
мотности среди взрослого населения были созданы много-
численные курсы, выросло количество преподавателей как
штатных, так и общественных из среды специалистов и ин-
теллигенции.
Расширилась сеть здравоохранения и усилилась профи-
лактическая работа. В некоторых аймаках были организо-
ваны межаймачные больницы со специализированными от-
делениями. В худон направлялись специальные бригады
для борьбы с инфекционными болезнями.
230
Для повышения доходов трудящихся снижались цены
на товары первой необходимости и увеличивались различ-
ные льготы. В 1950 г. карточная система на товары широ-
кого потребления была заменена свободной торговлей.
Вступили в строй многие коммунально-бытовые объекты,
жилые дома, учреждения культуры и здравоохранения.
Руководя хозяйственным и культурным строительством,
Монгольская народно-революционная партия уделяла
много внимания усилению идеологической работы. Она
была направлена на борьбу против пережитков прошлого в
сознании людей, религиозных предрассудков, на воспита-
ние трудящихся в духе патриотизма и пролетарского ин-
тернационализма, на усиление их политической и трудо-
вой активности.
Для повышения марксистско-ленинского образования
членов МНРП была расширена сеть партийного просвеще-
ния. Все больше способных и энергичных людей привлека-
лось к пропагандистской работе. ЦК МНРП стал более ре-
гулярно заслушивать отчеты местных парторганизаций о
состоянии агитационно-пропагандистской работы, уделял
много сил руководству ими. Чтобы поднять идейный уро-
вень партийной пропаганды, Центральный Комитет орга-
низовал издание с начала 1947 г. теоретического и полити-
ческого журнала «Пропагандист».
На монгольском языке выходило все больше произве-
дений основоположников марксизма-ленинизма. В 1950 г.
при ЦК МНРП была образована редакционная коллегия
по переводу на монгольский язык трудов классиков мар-
ксизма-ленинизма.
При горкоме партии в Улан-Баторе начал работать ве-
черний университет марксизма-ленинизма. В 1954 г. вышел
в свет однотомник «История Монгольской Народной Рес-
публики», созданный коллективными усилиями монголь-
ских и советских историков.
Центральный Комитет МНРП принял меры, чтобы пре-
подавание общественных наук в высших и средних учеб-
ных заведениях приблизить к жизни, повысить его идейно-
теоретический уровень, а также квалификацию преподава-
телей. В 1947 г. был открыт факультет общественных наук
в государственном университете.
В воспитании трудящихся, прежде всего молодежи, в
духе патриотизма и интернационализма, в борьбе с прояв-
лениями национализма большое значение имели постанов-
231
ления ЦК МНРП, принятые в 1949 г.,— «О книге для чте-
ния аратов» и «О постановке преподавания истории и лите-
ратуры МНР в учебных заведениях». Центральный Коми-
тет осудил проявления национализма как в курсах по
истории Монголии, так и в опубликованных статьях. Это
выразилось в затушевывании классовой борьбы в период
монгольского феодального общества XIII в., в попытках
обелить реакционный характер завоевательных походов
Чингисхана, в идеализации прошлого культурного насле-
дия Монголии в целом вместо марксистского разбора его
прогрессивных и реакционных сторон. В постановлениях
отмечалась необходимость строго придерживаться прин-
ципа партийности и классовости при разработке вопросов
истории и литературы, быть непримиримыми к любым
проявлениям национализма.
В 1947 и 1949 гг. Центральный Комитет партии рас-
смотрел вопрос о состоянии творческой работы в Государст-
венном музыкально-драматическом театре и его репер-
туаре. Была осуждена практика отдавать предпочтение
пьесам на исторические и фольклорные темы в ущерб спек-
таклям, рассказывающим о наших днях. ЦК МНРП при-
звал показывать на сцене главным образом пьесы, которые
отражают успехи нашего народа за годы революции, его
счастливую жизнь, людей новой эпохи — наших современ-
ников. Он признал целесообразным приступить к созданию
оперы и балета и отметил важность повышения уровня по-
литического образования и художественного мастерства
артистов.
В мае 1947 г. ЦК МНРП принял решение «О современ-
ном состоянии монгольской литературы и ее задачах». Пе-
ред писателями была поставлена задача глубже раскрывать
в произведениях современные темы, всесторонне освещать
победы народа в годы революции, одержанные в результате
его самоотверженного труда, показывать достижения в хо-
зяйственном и культурном строительстве, внутренний мир
современного человека, разрабатывать темы монголо-совет-
ской дружбы; создавать произведения разных литератур-
ных жанров: романы, повести, очерки и т. п.
В январе 1950 г. состоялся пленум Центрального Коми -
тета МНРП, на котором обсуждался вопрос об улучшении
массово-политической работы среди трудящихся масс. Пле-
нум обратил внимание партийных организаций на необхо-
димость использовать различные формы пропаганды и аги-
232
тации для повышения политического уровня народа. Он
обязал шире привлекать к агитационно-пропагандистской
деятельности руководящие кадры партийных и государ-
ственных учреждений, представителей интеллигенции,
регулярно устраивать консультации для агитаторов, конт-
ролировать их работу. Было принято решение о создании
Общества по распространению политических, научных и
технических знаний среди трудящихся, об ускорении ра-
диофикации сомонов и увеличении количества библиотек,
о дублировании на монгольский язык зарубежных кино-
фильмов.
Решения и конкретные меры Центрального Комитета в
области идеологической работы имели огромное значение
для воспитания трудящихся в духе идей нового общества
и мобилизации их на решение задач по развитию народного
хозяйства и культуры. Однако в идеологической работе
МНРП все еще имели место и существенные недостатки.
Они выражались в том, что работа велась в отрыве от прак-
тических задач хозяйственного строительства, принижа-
лась роль партии и народа, поскольку все успехи и дости-
жения монгольского народа приписывались отдельным
личностям, получили определенное распространение догма-
тизм и начетничество. Монгольская народно-революцион-
ная партия упорно боролась за преодоление этих недостат-
ков.
В центре внимания МНРП постоянно находились во-
просы укрепления народно-демократического государства
и привлечения трудящихся к управлению им, упрочения
связей между государственными органами и народными
массами. IX Великий Народный Хурал обсудил вопрос о
дальнейшей демократизации избирательной системы и
принял постановление о введении всеобщих, прямых и рав-
ных выборов при тайном голосовании во все органы вла-
сти МНР. Это имело важное значение для расширения де-
мократических прав трудящихся и участия народных масс
в управлении государством. На заседании Хурала выступил
Ю. Цеденбал с докладом «О дальнейшей демократизации
избирательной системы МНР». Он сказал: «С установле-
нием новой избирательной системы еще более укрепится
наша демократия, еще более упрочится наше государство,
еще более расширятся связи органов государственной вла-
сти с трудящимися массами.
Установление новой избирательной системы является
233
признаком силы и роста нашей страны, признаком повыше-
ния культурного уровня нашего народа, его политической
сознательности» Ч
Вопрос о подготовке к выборам в Великий Народный
Хурал на основе новой избирательной системы обсуждался
на пленуме ЦК МНРП в августе 1950 г. Пленум вскрыл не-
достатки в работе партийных организаций. Они выража-
лись в нарушении партийной демократии, в подмене выбо-
ров назначением, в несоблюдении порядка периодической
отчетности руководящих органов перед членами партии, в
неудовлетворительном обеспечении авангардной роли чле-
нов МНРП и т. д. Пленум рекомендовал неукоснительно
соблюдать партийную демократию и принял решение о
проведении выборов руководящих органов путем тайного
голосования. Вместе с тем пленум обязал партийные и го-
сударственные организации провести выборы в Великий
Народный Хурал как важнейшую политическую кампа-
нию, обеспечить тщательную подготовку и участие в ней.
В 1950 г. в парторганизациях прошли выборы на основе
тайного голосования.
Первые выборы в Великий Народный Хурал после
утверждения новой избирательной системы состоялись
10 июня 1951 г. В них приняло участие 99,92% избирате-
лей, из которых 99,67 % проголосовали за кандидатов блока
членов партии и беспартийных.
В Депутаты Великого Народного Хурала трудящиеся
выдвинули славных сынов и дочерей монгольского народа,
убежденных борцов за победу социализма, представителей
МНРП и беспартийных из среды рабочих, скотоводов, ин-
теллигенции и военнослужащих.
В октябре 1952 г. в соответствии с новой избирательной
системой прошли выборы в местные органы власти. Итоги
выборов в Великий Народный Хурал и местные органы
власти продемонстрировали прочное единство и сплочен-
ность Монгольской народно-революционной партии, прави-
тельства и народа.
Через месяц после выборов в Великий Народный Хурал
страна отметила 30-летие народной революции. Для уча-
стия в торжествах прибыли делегации братских социали-
стических стран.
1 «Доклады и резолюции IX Великого Народного Хурала МНР».
Улан-Батор, 1949, стр. 169.
234
Эти знаменательные события — выборы и празднование
исторической даты — продемонстрировали тесную связь
между партией и народом, который полон твердой решимо-
сти построить в Монголии социализм.
26 января 1952 г. скончался один из организаторов
народной революции, член Политбюро ЦК МНРП, премьер-
министр МНР X. Чойбалсан.
27 мая указом Президиума Великого Народного Хурала
премьер-министром МНР был назначен Ю. Цеденбал.
4. Итоги первого пятилетнего плана.
XII съезд партии
Пленум Центрального Комитета МНРП в марте 1953 г.
подвел итоги выполнения первой пятилетки.
За прошедшие пять лет наш народ одержал новые
победы в хозяйственном и культурном строительстве. Об-
щее поголовье скота в 1952 г. увеличилось на 8,7% по
сравнению с 1947 г., в том числе по единоличным аратским
хозяйствам — на 7,1%. Посевная площадь расширилась на
151,1%, количество конно-сенокосных станций возросло
в 5 раз, значительно увеличилась сеть ветеринарной
службы.
Валовая продукция промышленности, включая продук-
цию горнодобывающей промышленности, созданной на ак-
ционерных началах с участием Советского Союза, выросла
в 1952 г. в 2 раза по сравнению с 1947 г. (в неизменных це-
нах 1940 г.). Производительность труда в системе Мини-
стерства промышленности увеличилась на 28,8%, себестои-
мость продукции снизилась на 17,5 %. Значительное разви-
тие получила пищевая промышленность, в частности со
164 до 264 увеличилось количество маслозаводов.
В годы первой пятилетки успешно выполнялись плано-
вые задания по развитию транспорта и связи. Расширилась
сеть общеобразовательных и специализированных школ.
Число учащихся выросло с 52,7 тыс. до 68,9 тыс. В основ-
ном была ликвидирована неграмотность взрослого населе-
ния.
Детских садов стало почти в 2 раза больше. Успешно
развивалось здравоохранение, пополнились ряды врачей,
улучшилась профилактическая работа. Поднялся уровень
реальной заработной платы рабочих и служащих. Оборот
235
розничной торговли и материальное благосостояние трудя-
щихся тоже возросли.
Хотя план в области развития животноводства не был
выполнен, народное хозяйство достигло значительных ус-
пехов. Появились новые отрасли промышленности, получил
развитие механизированный транспорт, укрепились произ-
водительные силы страны. Это были важные результаты
борьбы за реализацию заданий первого пятилетнего плана.
Причины невыполнения поставленных задач в развитии
главной отрасли — животноводства коренились в завышен-
ных контрольных цифрах, которые не соответствовали
внутренним возможностям мелких единоличных аратских
хозяйств. Отдельные мероприятия в области развития жи-
вотноводства не дали должного эффекта для повышения
заинтересованности большинства аратов-скотоводов в уве-
личении поголовья скота. Мелкие кочевые аратские хозяй-
ства, находившиеся в сильной зависимости от капризов
природы, терпели большой ущерб из-за засухи, дзуда и
различных эпидемий, приводивших к массовому падежу
животных, и т. д.
Партия и правительство учитывали, что основной путь
преобразования мелкотоварного хозяйства, базировавше-
гося на частной собственности на средства производства,
в крупное высокопродуктивное хозяйство лежит через по-
степенное вовлечение аратов в русло кооперативного дви-
жения, через социалистическую коллективизацию сель-
ского хозяйства. В ходе выполнения пятилетки были при-
няты некоторые меры для укрепления государственного и
кооперативного сектора в сельском хозяйстве. Однако эти
мероприятия несколько отставали от задач развития арат-
ских производственных объединений в период, когда скла-
дывались реальные условия для социалистического преоб-
разования сельского хозяйства. Кроме того, сказывалось
влияние субъективных факторов.
X. Чойбалсан проявлял чрезмерную осторожность в во-
просах кооперирования аратов-скотоводов. Это в какой-то
мере объяснялось тем, что еще не были забыты левацкие
ошибки и извращения в области коллективизации сель-
ского хозяйства. Да и враждебные элементы усиленно стре-
мились представить мероприятия партии и правительства
по развитию кооперативного движения как попытку вновь
воскресить колхозы и коммуны, изощрялись в клевете,
чтобы ввести в заблуждение народные массы.
236
Вследствие такой ситуации в вопросе о кооперировании
аратских хозяйств X. Чойбалсан даже к концу 40-х годов
сводил дело к созданию лишь простейших товариществ,
объединявших трудовые усилия аратов-скотоводов, искал
пути развития животноводства преимущественно во внут-
ренних возможностях единоличных хозяйств. При этом он
предлагал использовать методы джасского (монастыр-
ского) хозяйства, т. е. сдавать государственный скот на
выпас аратам-единоличникам. Кроме того, в выступлении
на третьем совещании передовых животноводов респуб-
лики X. Чойбалсан выдвинул идею об установлении госу-
дарственных плановых заданий для каждого единоличного
аратского хозяйства, полагая, что такая мера будет способ-
ствовать развитию животноводства. Исходя из этого,
IX Великий Народный Хурал принял в 1949 г. имевшее
силу закона решение об определении для каждого арат-
ского хозяйства обязательного государственного плана уве-
личения поголовья скота и о порядке исчисления налога и
госпоставок не с фактического поголовья, а с предусмот-
ренного государственным планом, что в конце концов
уменьшило заинтересованность аратских хозяйств в
подъеме животноводства. В годы действия этого закона
(1950—1953) многие аратские хозяйства не могли выпол-
нять госпоставки и налоговые обязательства. Росла их за-
долженность государству, усиливалось классовое расслое-
ние аратов-скотоводов.
Изучив создавшееся положение, Центральный Комитет
партии счел необходимым внести изменения в экономиче-
скую политику по отношению к аратским хозяйствам.
В марте 1954 г. Политбюро ЦК МНРП, обсудив вопрос «Об
обязательных поставках аратскими хозяйствами и арат-
скими производственными объединениями животноводче-
ской продукции и о скотоводческом налоге», приняло по-
становление, где говорилось: «Государственная налоговая
и заготовительная политика должна быть пересмотрена та-
ким образом, чтобы она способствовала улучшению поло-
жения трудовых аратских хозяйств (бедняцких и серед-
няцких) , строго соответствовала требованиям постепенного
вытеснения из экономики страны эксплуататорских эле-
ментов, всестороннего укрепления социалистического сек-
тора в сельском хозяйстве, максимального развития живот-
новодства и дальнейшего повышения благосостояния тру-
дящихся».
237
Для выполнения этого постановления Президиум Ве-
ликого Народного Хурала издал в марте 1954 г. указы «Об
обязательных госпоставках аратскими хозяйствами и арат-
скими объединениями скота, шерсти, молока», а в мае —
«О скотоводческом налоге». Они отменяли старый порядок,
когда госпоставки основных видов животноводческой про-
дукции и налоги определялись в соответствии с предусмот-
ренным планом количеством скота. Вводилось обложение
налогом с учетом имевшегося в каждом хозяйстве пого-
ловья скота по переписи 1953 г.
Было отменено также практиковавшееся с начала
войны и до 1954 г. исчисление обязательных госпоставок
и налога только в соответствии с количеством скота, неза-
висимо от имущественного состояния аратских хозяйств.
Обязательные госпоставки животноводческой продукции и
налоговые обязательства определялись по прогрессивной
шкале посредством разбивки аратских хозяйств на специ-
альные группы по количеству имевшегося в них скота
в бодо.
Центральный Комитет МНРП и правительство МНР
приняли и другие важные меры для улучшения материаль-
ного положения трудящихся аратов и повышения их заин-
тересованности в увеличении поголовья скота. Была анну-
лирована задолженность аратских хозяйств за предыдущие
годы по обязательным госпоставкам животноводческой про-
дукции и налоговым платежам. По данным 1954 г., она со-
ставляла: мяса — свыше 9 тыс. т, шерсти — около 4500 т,
жира — более 700 т, всего на сумму 14 млн. тугриков по
заготовительным ценам, а также недоимки по налогам —
на 6 млн. тугриков.
Положительные результаты в развитии частнохозяйст-
венной инициативы аратов-скотоводов имело повышение в
1954 г. заготовительных цен на разные виды продукции
животноводства. Государственные заготовительные цены
на скот были увеличены в среднем на 80%, а закупоч-
ные — в 4 раза по сравнению с заготовительными.
Кроме того, заготовительные цены на шерсть были под
няты на 20—33%, а закупочные цены на 100% стали
выше заготовительных. Вместе с тем были повышены цены
на молоко и другое животноводческое сырье. Скотоводче-
ский налог в 1954 г. был уменьшен в среднем на 23% по
сравнению с 1953 г. Бедняцкие и середняцкие хозяйства
получили значительные льготы по налогообложению.
238
С июня 1954 г. неоднократно снижались розничные цены
на некоторые продовольственные и промышленные товары.
В результате население имело только в первой половине
1954 г. дополнительные доходы на сумму свыше 100 млн.
тугриков. Трудящиеся араты с одобрением встретили эти
мероприятия Центрального Комитета МНРП, Совета Ми-
нистров, Президиума Великого Народного Хурала.
Созванный в апреле 1954 г. пленум Центрального Ко-
митета партии отметил после обсуждения вопроса о состоя-
нии животноводства, что одна из главных причин его мед-
ленного подъема — отсутствие важных стимулов для боль-
шей заинтересованности аратов в росте поголовья скота.
В резолюции пленума указывалось: «Система госпоста-
вок животноводческой продукции с запланированного ко-
личества скота не послужила толчком к увеличению его
поголовья в хозяйствах трудового аратства и не вызвала
экономической заинтересованности с их стороны во всесто-
роннем подъеме животноводства».
Главную задачу партии в области животноводства, ука-
зал пленум, как и прежде, должно составлять увеличение
поголовья скота и его продуктивности путем всесторонней
поддержки хозяйств трудового аратства, а также организа-
ционно-хозяйственного укрепления аратских производст-
венных объединений и госхозов. Пленум Центрального Ко-
митета рекомендовал разработать конкретные меры для
упрочения аратских объединений.
В тот период аратские производственные объединения
еще не имели примерного устава, где определялась бы сте-
пень обобществления основных средств производства и
трудовых усилий их членов, принципы организации и оп-
латы труда. Они носили характер кооперативных хозяйств
полусоциалистического типа. В 1953—1954 гг. Централь-
ный Комитет партии и правительство МНР осуществили
комплекс мероприятий по укреплению аратских производ-
ственных объединений.
Объединения начали создавать постоянные бригады,
ставшие основной формой организации труда, практико-
валась оплата выполненной работы по трудодням. В дея-
тельность объединений внедрялись плановые начала, учет
и отчетность. Между ними распределялись земельные
угодья. Государство оказывало объединениям всемерную
помощь и поддержку, предоставляло льготы по налогооб-
ложению и госпоставкам. Приняты были меры и по
239
улучшению методов ведения животноводства, созданию
различных подсобных хозяйств и реализации продукции
общественного хозяйства.
При объединениях были образованы партийные и ревсо-
мольские ячейки. В худон направлялись в качестве пред-
седателей объединений опытные работники партийного и
государственного аппарата. Специальные курсы готовили
для объединений делопроизводителей, учетчиков, бригади-
ров и др.
Благодаря тому что МНРП постоянно заботилась об
обеспечении объединений руководящими кадрами, 88,9%
избранных в начале 1954 г. в их руководство являлись
членами партии.
Наряду с мерами по повышению заинтересованности
аратских хозяйств в увеличении поголовья скота партия
уделяла серьезное внимание аратским производственным
объединениям, что сыграло важную роль в укреплении су-
ществовавших в тот период коллективных хозяйств.
В 1954 г. Центральный Комитет разработал директивы
по второму пятилетнему плану развития народного хозяй-
ства и культуры, новый устав МНРП и представил их на
рассмотрение членов партии и трудящихся. Рабочие, ско-
товоды и интеллигенция по всей стране активно включи-
лись в обсуждение проекта директив по второму пятилет-
нему плану, высказывали много важных соображений и
предложений. XII съезд партии трудящиеся республики
встретили новыми производственными успехами.
XII съезд МНРП проходил с 19 по 24 ноября 1954 г.
В его работе приняли участие 633 делегата, представляв-
ших 31 714 членов и кандидатов в члены партии. Присут-
ствие представителей братских коммунистических и рабо-
чих партий социалистических стран свидетельствовало об
укреплении дружественных связей МНРП с коммуни-
стическими и рабочими партиями.
В повестке дня стояли: отчетный доклад ЦК МНРП,
директивы по второму пятилетнему плану развития на-
родного хозяйства и культуры республики, вопрос о вне-
сении поправок и дополнений в Устав партии и выборы
ее центральных органов.
С отчетным докладом Центрального Комитета высту-
пил Ю. Цеденбал. Благодаря правильной политике МНРП,
отметил съезд, за отчетный период еще более укрепилось
внутреннее и внешнее положение МНР, достигнуты боль-
240
шие успехи в хозяйственном и культурном строительстве.
Подводя итоги развития МНРП за прошедший после XI
съезда период, он констатировал: «Монгольский народ,
осуществляя генеральную линию партии, под руководст-
вом МНРП и при братской помощи Советского Союза сде-
лал новый шаг вперед в строительстве основ социализма».
Задачи строительства основ социализма определялись
в отчетном докладе ЦК партии следующим образом: «Раз-
витие нашей промышленности и транспорта в соответст-
вии с потребностями народного хозяйства, дальнейший
рост рядов рабочего класса и его воспитание, всемерное
развитие национальной культуры, постепенное социали-
стическое преобразование сельского хозяйства, социали-
стическое воспитание трудящихся».
Главное внимание партии в развитии социалистиче-
ского сектора сельского хозяйства, как указал съезд,
должно быть сосредоточено на организационно-хозяйст-
венном укреплении аратских объединений и госхозов, пре-
вращении их в крупные высокодоходные хозяйства, спо-
собные убедить трудящихся аратов в преимуществах круп-
ного коллективного хозяйства.
Съезд отметил всю важность всестороннего подъема
отечественной промышленности и увеличения ее топлив-
но-энергетической базы. Учитывая новый фактор, связан-
ный с развитием международного социалистического раз-
деления труда и расширением экономического сотрудниче-
ства между странами социализма, съезд принял решение
создавать в первую очередь такие отрасли отечественной
промышленности, которые особенно необходимы народ-
ному хозяйству и имеют прочную сырьевую базу. Первей-
шая обязанность партийных организаций — добиваться ро-
ста производительности труда, снижения себестоимости и
улучшения качества продукции путем правильного ис-
пользования машин и оборудования, экономии сырья и ма-
териалов, постоянного повышения квалификации инже-
нерно-технического персонала, развертывания социали-
стического соревнования и широкого распространения
передового опыта.
XII съезд МНРП утвердил директивы по второму пя-
тилетнему плану развития народного хозяйства и куль-
туры страны на 1953—1957 гг. Основная задача второй
пятилетки — всемерное укрепление социалистического
сектора народного хозяйства и одновременно поддержка
16 Очерки истории МНРП 241
трудовых хозяйств аратов-скотоводов, которых надо вместе
с тем убеждать в преимуществах коллективного социали-
стического хозяйства, подъем всех отраслей экономики,
жизненного и культурного уровня трудящихся. Второй пя-
тилетний план предусматривал дальнейшее развитие жи-
вотноводства и увеличение общего поголовья скота на
20,7%. Были запланированы конкретные мероприятия по
повышению удельного веса маточного поголовья, сниже-
нию яловости и устранению других причин, вызывавших
падеж скота, расширению кормовой базы и обеспечению
водой, улучшению породности и качественного состава
стада, увеличению выхода продукции и т. д. Съезд указал,
что без развития земледелия нельзя рассчитывать на
сколько-нибудь заметный подъем скотоводства, и признал
необходимым в ближайшие годы резко повысить производ-
ство зерна и товарную продукцию животноводства путем
развития земледелия.
Пятилетний план предусматривал дальнейший рост
промышленности, строительство новых предприятий, уве-
личение валовой продукции промышленности на 46%,
среднегодового прироста промышленной продукции — на
7,8 %, производительности труда — на 24,6 %, снижение
себестоимости продукции — на 19%. Особое внимание уде-
лялось расширению добычи угля, производства электро-
энергии и строительных материалов.
Большое значение придавалось повышению заработной
платы рабочих и служащих, реальных доходов аратов-ско-
товодов путем развития промышленности и сельского хо-
зяйства.
Пятилетний план предусматривал в области народного
просвещения охват детей школьного возраста всеобщим
начальным образованием, расширение сети школ, просве-
тительных учреждений, массовую подготовку квалифици-
рованных кадров. В области здравоохранения планирова-
лось улучшить профилактическую работу по предупреж-
дению различных заболеваний, увеличить количество оз-
доровительных учреждений и врачей.
Капиталовложения в народное хозяйство по второму
пятилетнему плану возрастали по сравнению с первым
в 2,7 раза, в том числе по сельскому хозяйству —
в 7 раз, по промышленности — в 6,6 раза, на разви-
тие здравоохранения, просвещения, науки, искусства —
на 60 %.
242
В ходе борьбы трудящихся за строительство основ со-
циализма значительно расширились ряды партии и повы-
сился ее авторитет. Если к моменту созыва XI съезда ра-
бочие составляли 4,7% членов МНРП, то к XII съезду —
14,9%.
В связи с новыми задачами, поставленными вторым пя-
тилетним планом перед страной и народом, возрастала
руководящая и направляющая роль партии, что потребо-
вало ее дальнейшего организационного укрепления. Это
нашло отражение в поправках и дополнениях, внесенных
съездом в Устав. Священный долг членов партии, впервые
отмечалось в Уставе, заключался во «всемерной защите
единства партии, являющегося основным условием ее
силы». Кроме того, в ту часть Устава, где говорилось об
обязанностях члена партии, были включены новые
пункты. Они предусматривали строгое соблюдение пар-
тийной и государственной дисциплины всеми, независимо
от образования, заслуг и занимаемой должности, развер-
тывание критики и самокритики, ликвидацию недостатков
в работе, усиление бдительности, охрану партийной и госу-
дарственной тайны.
Подчеркивая первостепенное значение идеологической
работы для дальнейшего подъема творческой активности
масс в борьбе за построение социализма, XII съезд МНРП
особо указал на задачи постоянного повышения теорети-
ческой и политической подготовки членов партии, воспи-
тания трудящихся в духе идей патриотизма и пролетар-
ского интернационализма.
На пленуме Центрального Комитета партии были из-
браны членами Йолитбюро ЦК Д. Дамба, Б. Дамдин,
Ц. Дугэрсурэн, Н. Лхамсурэн, Ж. Самбу, Ю. Цеденбал,
Б. Ширэндыб, кандидатами в члены Политбюро — Д. Бал-
жинням, Б. Жамбалдорж.
Первым секретарем Центрального Комитета был из-
бран Д. Дамба, секретарями ЦК — Ц. Дугэрсурэн, Н. Лхам-
сурэн, Д. Самдан.
XII съезд МНРП направил усилия партии и народа на
выполнение конкретных задач социалистического преоб-
разования народного хозяйства, утвердил директивы вто-
рого пятилетнего плана, явившегося большим шагом впе-
ред в строительстве социализма в МНР, и принял важные
решения по упрочению организационных основ самой
партии.
ГЛАВА VIII
МНРП В БОРЬБЕ ЗА ЗАВЕРШЕНИЕ
КООПЕРИРОВАНИЯ АРАТСКИХ ХО-
ЗЯЙСТВ, ЗА ПОБЕДУ СОЦИАЛИСТИ-
ЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТ-
НОШЕНИЙ ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ ЭКО-
НОМИКИ (1954-1961 гг.)
1.	Укрепление мировой социалистической
системы. Упрочение единства и сплочен-
ности мирового коммунистического дви-
жения
1954—1961 гг.— период, когда монгольский народ в
основном решил исторические задачи построения социа-
лизма, когда в жизни МНР и МНРП произошли громадной
важности события. Осуществление этих задач было тесно
связано с ростом и укреплением мировой социалистической
системы, международного коммунистического движения.
Социализм вышел за рамки одной страны, в Европе и
Азии ряд стран стали на путь социалистического развития.
Успешно развивались отношения нового типа — социали-
стические международные отношения, сложилось друже-
ственное сотрудничество стран социализма.
В установлении отношений дружбы, братства и сотруд-
ничества между социалистическими государствами боль-
шую роль сыграл СССР — колыбель социализма — и Ком-
мунистическая партия Советского Союза — авангард ми-
рового коммунистического движения.
Эти отношения нового типа находят отражение в за-
ключенных между социалистическими странами договорах
о дружбе и взаимной помощи, в соглашениях о военном,
экономическом, научном и культурном сотрудничестве.
Общими усилиями коммунистических и рабочих партий
между странами социализма развивается сотрудничество
во всех областях на основе полного равноправия, братской
взаимопомощи и взаимной выгоды. Его формы постоянно
совершенствуются и становятся все более многообразными.
Так, экономическое сотрудничество вначале велось пре-
244
имущественно по линии внешней торговли. В ходе его
дальнейшего развития важное значение приобрели такие
формы, как взаимное предоставление льготных кредитов,
организация научно-технического сотрудничества, подго-
товка кадров, производственно-техническая помощь, коор-
динирование перспективных планов развития народного
хозяйства, специализация и кооперирование производства.
Появилась необходимость в специальном органе, который
координировал бы хозяйственные связи социалистических
государств. В начале 1949 г. Советский Союз и другие евро-
пейские страны социализма создали Совет Экономической
Взаимопомощи (СЭВ).
По мере роста экономических связей между социали-
стическими государствами и укрепления в них социалисти-
ческого способа производства складывалась мировая социа-
листическая система хозяйства. В дальнейшем стало раз-
виваться между ними международное разделение труда.
Страны мировой социалистической системы добились
знаменательных успехов в строительстве социализма и
коммунизма, продвинулись вперед по пути прогресса.
Ведущая страна социалистической системы — Советский
Союз, завершив построение социалистического общества,
поставил задачу осуществить постепенный переход к ком-
мунизму. Он впервые использовал в мирных целях атом-
ную энергию, построил межконтинентальные баллистиче-
ские ракеты, запустил искусственный спутник Земли и
первым осуществил космические полеты человека. Все это
свидетельствовало о выдающихся достижениях советской
научно-технической мысли. Другие социалистические го-
сударства тоже развивали быстрыми темпами производи-
тельные силы и одержали значительные успехи в повы-
шении материального и культурного уровня жизни трудя-
щихся.
Международная обстановка и успешное развитие ми-
ровой социалистической системы создали благоприятные
возможности для развертывания социалистического строи-
тельства в МНР и расширения ее внешнеполитических
связей. Монголия укрепила братские связи со странами
мирового социалистического содружества, развернув еще
более тесное экономическое и культурное сотрудничество
с ними. В 1954—1960 гг. МНР установила дипломатиче-
ские отношения с ДРВ, ФНРЮ и Кубой. Кроме того, она
расширила рамки сотрудничества со многими государст-
245
вами Азии и Африки, наладила дипломатические связи с
Индией, Индонезией, Биомой, Гвинеей, Мали, Камбоджей,
Непалом.
Историческую роль в дальнейшем развитии мировой
системы социализма, а также международного коммуни-
стического и рабочего движения сыграл XX съезд КПСС
(февраль 1956 г.). Он глубоко проанализировал новые об-
щественные явления в мире и определил конкретные за-
дачи в борьбе против империализма и войны, в укреплении
мировой социалистической системы, в строительстве со-
циализма и коммунизма.
XX съезд КПСС особо подчеркнул, что выход социа-
лизма за рамки одной страны и превращение его в миро-
вую систему — главная черта нынешней эпохи. Съезд кон-
статировал неуклонный рост сил мировой социалистиче-
ской системы и дальнейшее ослабление позиций капита-
лизма. Все это позволило по-новому подойти к разрешению
коренных проблем современной эпохи. Съезд развил в со-
ответствии с новыми условиями ленинский принцип мир-
ного сосуществования государств с различным обществен-
ным строем. Был сделан вывод о реальной возможности
предотвратить мировую войну.
Обобщая опыт мирового коммунистического и рабочего
движения, опыт СССР и народно-демократических стран,
XX съезд развил и углубил ленинское теоретическое по-
ложение о разнообразии форм перехода к социализму, о
возможности мирного развития социалистической рево-
люции.
Основные выводы XX съезда КПСС по актуальным
проблемам современности указали новые пути борьбы за
упрочение мира, открыли новые перспективы револю-
ционного движения и дали возможность всем прогрессив-
ным силам еще более тесно сплотить свои ряды в этой
борьбе под руководством рабочего класса.
XX съезд КПСС решительно осудил чуждый мар-
ксизму-ленинизму культ личности, указал на необходи-
мость постоянного повышения руководящей роли партии,
строгого соблюдения ленинских норм партийной жизни и
коллективности руководства.
В постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. были
вскрыты условия и причины возникновения культа лич-
ности и определены пути преодоления его последствий.
Ошибки и извращения, допущенные в условиях культа
246
личности, хотя и нанесли ущерб развитию советского об-
щества, сковывая творческую инициативу масс, однако не
смогли изменить глубоко демократического, подлинно на-
родного характера советского строя. Они не поколебали
организационные, политические и теоретические основы
КПСС.
Решения XX съезда КПСС были восприняты всеми
коммунистическими и рабочими партиями как важное со-
бытие в истории международного коммунистического и ра-
бочего движения. Они дали мощный толчок творческому
развитию марксизма-ленинизма в новых условиях, ока-
зали положительное влияние на укрепление сил демокра-
тии и социализма, на развертывание активности и инициа-
тивы братских партий и всех трудящихся социалистиче-
ских стран в их мирной, созидательной деятельности.
Монгольская народно-революционная партия, верная
великому учению марксизма-ленинизма, с удовлетворе-
нием восприняла решения XX съезда КПСС и сделала для
себя важные теоретические и практические выводы. Пле-
нум ЦК МНРП в 1956 г. обсудил вопрос об итогах XX съез-
да КПСС. Высоко оценив значение XX съезда КПСС и
полностью поддержав его выводы, он указал на важность
их творческого применения в условиях нашей страны.
Пленум Центрального Комитета подчеркивал, что
«XX съезд КПСС показал коммунистическим и рабочим
партиям пример правильной оценки роли партии и народ-
ных масс с точки зрения марксистско-ленинской теории,
пример строжайшего соблюдения ленинских принципов
внутрипартийной демократии и коллективного руковод-
ства.
Исторические решения XX съезда КПСС имеют важ-
нейшее значение для практической деятельности МНРП,
показывают пути решительного улучшения организацион-
ной и идеологической работы партии».
Пленум подверг принципиальной критике культ лич-
ности X. Чойбалсана, а также вскрыл и осудил серьезные
извращения и нарушения революционной законности,
имевшие место в 30-х годах, и поручил Политбюро ЦК
провести их тщательное расследование.
Пленум ЦК МНРП призвал теснее увязывать органи-
зационную и идеологическую деятельность партии с кон-
кретными хозяйственными задачами. «Партийные органи-
зации должны вести борьбу с проявлениями культа
247
личности и умалением роли партии и народных масс, не-
уклонно осуществлять в деятельности партийных, госу-
дарственных и общественных организаций коллективное
руководство, являющееся ленинским принципом партий-
ной жизни, добиваться резкого улучшения методов и стиля
партийной работы». Партийным и государственным орга-
нам было дано указание приступить к разработке плана
развития народного хозяйства и культуры на 1958—
1960 гг., а также начать подготовительную работу по со-
ставлению новой Программы Монгольской народно-рево-
люционной партии.
После XX съезда КПСС силы социализма и мира еще
более окрепли, упрочились позиции социалистических го-
сударств на международной арене. В то же время усили-
лись враждебные действия империалистической реакции
в отношении Советского Союза и всей мировой системы
социализма.
Реакционные империалистические силы спровоциро-
вали в октябре 1956 г. контрреволюционный мятеж в Венг-
рии, активизировали диверсии против других социалисти-
ческих стран, с тем чтобы изнутри подорвать всю систему
социализма.
Осенью 1956 г. Англия, Франция и Израиль совер-
шили вооруженную агрессию против Египта с целью ре-
ставрации колониального режима. В момент резкого обо-
стрения международной напряженности и прямой угрозы
возникновения войны СССР и другие социалистические
страны своими решительными действиями дали достойный
отпор империалистам. Египетский народ, опираясь на под-
держку СССР, других социалистических государств и всех
прогрессивных сил, одержал победу над иностранными ин-
тервентами.
По просьбе правительства Венгрии Советский Союз
оказал интернациональную помощь ее народу в подавле-
нии контрреволюционного мятежа. В дни трудных испы-
таний венгерский народ ощущал твердую поддержку со
стороны социалистических государств. Потерпели крах ко-
варные планы империалистов разобщить страны социали-
стического лагеря, подорвать их единство.
Принятая Советским правительством 30 октября
1956 г. декларация содержала программу дальнейшего
укрепления дружеских связей социалистических стран на
основе полного равноправия, уважения территориальной
248
целостности, государственной независимости и суверени-
тета, невмешательства во внутренние дела, братского со-
трудничества и взаимной помощи. Этот документ имел
важное значение для еще большего упрочения интернацио-
нального единства социалистических стран.
Коммунистические и рабочие партии, правительства
социалистических государств развернули большую работу
с целью укрепления своих дружественных связей путем
обмена делегациями, проведения консультаций по важней-
шим международным проблемам, налаживания обмена
опытом, накопленным в строительстве социализма и ком-
мунизма, и особенно изучения богатого опыта Советского
Союза и его Коммунистической партии.
В мае 1957 г. партийно-правительственная делегация
МНР по приглашению ЦК КПСС и Советского правитель-
ства посетила СССР. В Москве состоялись дружественные
переговоры между монгольской и советской делегациями,
обмен мнениями по многим проблемам, представлявшим
взаимный интерес. Обе стороны пришли к общим выводам
в оценке современного международного положения и про-
демонстрировали единодушное стремление и дальше
укреплять дружбу и сотрудничество двух государств.
Правительственные делегации с удовлетворением отме-
тили упрочение братских монголо-советских связей. Они
констатировали, что вся их история подтверждает жизнен-
ную необходимость дружбы и взаимовыгодного сотрудни-
чества стран, объединенных в социалистическом содруже-
стве.
В совместном Заявлении указывалось, что за последние
годы Советский Союз предоставил нашей стране долгосроч-
ные кредиты на сумму свыше 900 млн. руб. на льготных
условиях, безвозмездно передал принадлежавшее ему иму-
щество более чем на 100 млн. руб., построил промышлен-
ные предприятия по переработке нефти общей стоимостью
свыше 300 млн. руб.
В ходе переговоров СССР выразил готовность оказать
МНР большую помощь для дальнейшего развития эконо-
мики и культуры, ускорения социалистического преобра-
зования сельского хозяйства.
Советское правительство решило безвозмездно передать
в собственность нашего народа предприятия треста «Мон-
голнефть» и уступило на льготных условиях свою долю
участия в обществе «Совмонголметалл», а также самолеты
249
и оборудование аэродрома для развития авиации в МНР.
СССР обязался поставить в 1958—1960 гг. 2500 тракторов,
550 комбайнов, 200 дизельных электростанций, 80 пило-
рам, 3 тыс. грузовых машин, 10 тыс. голов племенного
скота. Кроме того, организовать сельскохозяйственную
экспедицию в целях дальнейшего развития сельского хо-
зяйства, помочь в строительстве промышленных и других
объектов, в проведении геологоразведочных работ и т. д. Со-
ветское правительство приняло решение предоставить пра-
вительству МНР кредит в сумме до 200 млн. руб. на льгот-
ных условиях для финансирования вышеперечисленных
мероприятий. СССР согласился также принять на себя
50% расходов, связанных с командированием в нашу стра-
ну медицинских экспедиций для осуществления мероприя-
тий, намеченных в области здравоохранения.
Одновременно с переговорами на правительственном
уровне состоялись переговоры по партийной линии между
делегациями МНРП и КПСС и было подписано совместное
коммюнике. Обе партии взаимно информировали друг
друга о своей деятельности. Делегация КПСС констати-
ровала: опыт социалистического строительства в МНР
имеет особое значение, как реальное воплощение в жизнь
ленинского учения о некапиталистическом пути развития
отсталых в прошлом стран к социализму. Делегация МНРП
высоко оценила тот факт, что советский народ под руко-
водством Коммунистической партии, продвигаясь по неиз-
веданному пути, построил социализм и успешно решает
задачи коммунистического строительства. Как подчерк-
нули обе делегации, важнейшей задачей КПСС и МНРП
является борьба за чистоту марксистско-ленинского уче-
ния против любых проявлений ревизионизма и буржуаз-
ного национализма, за укрепление единства и сплоченности
мирового коммунистического движения, стран социалисти-
ческой системы на основе пролетарского интернациона-
лизма.
Переговоры партийно-правительственных делегаций,
новая помощь Советского Союза нашей стране в деле
социалистического строительства были с энтузиазмом
встречены членами партии и всеми трудящимися Мон-
голии.
Визит партийно-правительственной делегации МНР в
августе — сентябре 1957 г. в европейские социалистиче-
ские страны и двусторонние переговоры имели важное зна-
250
чение для дальнейшего расширения дружественного сотруд-
ничества. Участились поездки в Советский Союз и другие
социалистические страны работников партийных, государ-
ственных, общественных и хозяйственных организаций
МНР, деятелей науки и техники, культуры и искусства для
знакомства с опытом работы их партийных и государст-
венных органов, промышленных, сельскохозяйственных,
культурных и научных учреждений.
В ноябре 1957 г. советский народ и трудящиеся всех
стран торжественно отметили 40-ю годовщину Великой
Октябрьской социалистической революции. В Москве со-
стоялось Совещание представителей коммунистических и
рабочих партий социалистических стран, собравшихся на
празднование этого юбилея.
Коммунистические и рабочие партии подтвердили един-
ство взглядов по коренным вопросам социалистической ре-
волюции и строительства социализма.
Документы московского Совещания 1957 г. явились
крупнейшей идейной и политической победой мирового
коммунистического движения.
Делегация Монгольской народно-революционной пар-
тии, участвовавшая в Совещании, полностью одобрила и
подписала его документы.
В декабре 1957 г. пленум Центрального Комитета
МНРП обсудил итоги Совещания коммунистических и ра-
бочих партий, единодушно одобрил Декларацию и Мани-
фест мира. Он постановил во всей своей практической дея-
тельности руководствоваться идеями этого Совещания.
В частности, пленум указал: «Борьба за чистоту идейных
принципов марксизма-ленинизма, против буржуазной
идеологии, против мелкобуржуазной стихии, решительная
борьба против ревизионизма и национализма, и особенно
против догматизма и догматических тенденций в практи-
ческой деятельности, представляющих в современных усло-
виях наибольшую опасность, является важнейшей обязан-
ностью всех партийных организаций, всех членов партии».
Исторические документы, принятые Совещанием ком-
мунистических и рабочих партий, явились для Монголь-
ской народно-революционной партии программой, которой
она руководствуется в практической деятельности по со-
хранению мира, построению социалистического общества
и дальнейшему подъему жизненного и культурного уровня
народа.
251
2.	Организаторская и политическая работа
партии. Итоги второго пятилетнего плана
Партийные организации активно взялись за выполне-
ние задач второго пятилетнего плана, утвержденного
XII съездом. Важнейшей и ответственной задачей, встав-
шей в тот период перед партией и народом, было социа-
листическое преобразование сельского хозяйства.
Центральный Комитет МНРП и Совет Министров, об-
судив в феврале 1955 г. вопрос об организационно-хозяй-
ственном укреплении госхозов, определили их важнейшие
задачи: создание прочной кормовой базы, улучшение зоове-
теринарной службы, упорядочение племенного дела, рас-
ширение посевных площадей и повышение урожайности,
развитие подсобных хозяйств (свиноводства и птицевод-
ства), снабжение городов и населенных пунктов сельско-
хозяйственной продукцией. Партия и правительство поста-
новили осуществить специализацию госхозов по мясному,
земледельческому, молочному и овощному направлениям,
принять меры для создания в госхозах бригад в качестве
основных производственных единиц, механизации главных
работ в сельском хозяйстве, подготовки руководящих кад-
ров и специалистов различных профилей, установления
новой системы сдельной оплаты труда.
В середине 50-х годов был предпринят ряд важных ша-
гов по развертыванию кооперативного движения. В начале
1955 г. по инициативе Центрального Комитета партии и
Совета Министров МНР был созван первый съезд передо-
виков аратских производственных объединений. Принятие
им нового примерного устава имело большое значение в
укреплении сельскохозяйственных объединений как под-
линно социалистических хозяйств, базирующихся на кол-
лективном труде и общественной собственности на средства
производства. На съезде Ю. Цеденбал сказал: «Только
общественная собственность на средства производства и
коллективный труд способны обеспечить настоящую куль-
турную и зажиточную жизнь для нашего трудового арат-
ства» В примерном уставе перечислялись основные прин-
ципы приема в объединения, организации труда, распре-
деления продукции и умножения их общественного достоя-
ния. Определялось также количество скота, как подлежав-
1 Ю. Цеденбал. Избранные статьи и речи, т. I, М., 1962, стр. 261,
252
шего обобществлению при вступлении в объединение, так
и остающегося в аратском хозяйстве, в зависимости от
размеров хозяйства. Устав предусматривал, что наряду с
главой семьи остальные члены, достигшие 16-летнего воз-
раста, должны были вступать в объединение; каждый член
объединения обязан трудиться в общественном хозяйст-
ве и вырабатывать не менее 75 трудодней в год. Основ-
ной формой организации труда в сельскохозяйственных
объединениях являются постоянные производственные
бригады, а мерилом труда и распределения дохода — тру-
додень. В уставе говорилось и об образовании обществен-
ных фондов объединений. Таким образом, примерный ус-
тав утверждал организацию всей деятельности сельскохо-
зяйственных объединений на подлинно социалистических
началах.
В октябре 1955 г. ЦК партии и Совет Министров МНР
приняли важное постановление об организационно-хозяй-
ственном укреплении сельскохозяйственных объединений,
приумножении их общественной собственности, неукосни-
тельном выполнении ими примерного устава. Этим поста-
новлением определялись конкретные меры, предусматри-
вавшие расширение поставок объединениям современных
машин и техники, предоставление земельных угодий и
улучшение их использования, налаживание учета и отчет-
ности, укрепление руководства за счет лучших партийных
и государственных работников, а также специалистов сель-
ского хозяйства, подготовку нужных кадров, распростра-
нение передового опыта, широкое развертывание политико-
массовой работы, организацию социалистического сорев-
нования и удовлетворение культурно-бытовых потребно-
стей членов СХО.
Состоявшийся в декабре 1955 г. пленум Центрального
Комитета МНРП обсудил вопрос об улучшении руковод-
ства социалистическим сектором сельского хозяйства со
стороны партийных организаций. Главное внимание пле-
нум уделил обеспечению конкретного и квалифицирован-
ного руководства социалистическим сектором сельского
хозяйства, внедрению в производство передового опыта и
научных достижений, активному привлечению партийных
и общественных организаций к работе по укреплению
объединений, улучшению подготовки и распределению
сельскохозяйственных специалистов и кадров. Пленум
одобрил принятое Центральным Комитетом МНРП и
253
Советом Министров постановление об укреплении госхозов
и объединений и указал, что тщательное выполнение по-
становления — важнейшая задача партийных и государ-
ственных органов. В решениях пленума содержались ука-
зания относительно укрепления кормовой базы животно-
водства, своевременного обеспечения социалистического
сектора сельского хозяйства техникой, улучшения работы
по реализации товарной продукции госхозов и объединений
и реорганизации конно-сенокосных станций, с тем чтобы
превратить их в опорную базу для оказания технической
помощи СХО и аратским хозяйствам, для механизации
сельского хозяйства. Придавая большое значение обеспе-
чению сельского хозяйства квалифицированными кадрами,
пленум признал необходимым создать учебный комбинат
для подготовки специалистов, требующихся госхозам и
конно-сенокосным станциям, одногодичные курсы для ру-
ководящих работников СХО, принять меры для подготовки
из числа солдат народных войск механизаторов сельского
хозяйства.
Пленум обязал партийные организации создать пар-
тийные ячейки и группы при социалистических предприя-
тиях в сельском хозяйстве, правильно распределять силы
членов МНРП на решающих участках производства, под-
держивать добровольное вступление аратских хозяйств в
объединения и движение за их создание, но одновременно
решительно пресекать как насильственное вовлечение ара-
тов в СХО, так и попытки мешать их добровольному вступ-
лению. Кроме того, пленум указал на важность изучения
партийными и государственными активистами, членами
партии в худоне сельскохозяйственных проблем, издания
книг, брошюр, учебников, справочников и плакатов по во-
просам сельского хозяйства, организации фотовитрин и т. д.
Для обеспечения социалистического сектора сельского
хозяйства способными, высококвалифицированными спе-
циалистами Центральный Комитет МНРП направил в
1954—1957 гг. на работу в объединения в качестве предсе-
дателей, бригадиров и бухгалтеров свыше 300 активистов
из партийных, государственных и хозяйственных учреж-
дений, которые откликнулись на призыв партии об укреп-
лении СХО.
В 1955 г. были открыты постоянные курсы для подго-
товки председателей сельскохозяйственных объединений.
В том же году начал работать учебный комбинат при Арга-
254
стайском госхозе, готовивший трактористов, комбайнеров,
бригадиров, бухгалтеров для госхозов.
Были приняты меры для реализации по каналам госу-
дарственной и кооперативной торговли сельскохозяйствен-
ной продукции, поставляемой госхозами, конно-сенокос-
ными станциями, СХО и местными пищекомбинатами.
Объединения получили возможность свободно реализовать
свою продукцию на рынке частным путем. Проводилась
работа по межхозяйственному землеустройству госхозов и
объединений с целью укрепления социалистического сек-
тора в сельском хозяйстве, подъема земледелия и расшире-
ния кормовой базы животноводства.
Учитывая необходимость неотложной технической по-
мощи со стороны государства для развития общественного
производства объединений, ЦК МНРП и Совет Министров
МНР в августе 1956 г. приняли решение о создании ма-
шинно-животноводческих станций и об организационно-
хозяйственном укреплении конно-сенокосных станций.
Партия и правительство считали важным улучшить орга-
низационную структуру, расширить виды услуг и сферу
действия, обеспечить круглогодичную работу станций, бес-
перебойно снабжать их тракторами и иной сельскохозяй-
ственной техникой. Основной задачей станций должно
быть содействие объединениям в увеличении поголовья
скота и повышении его продуктивности, оказание им и
аратским хозяйствам технической помощи в возделывании
зерновых культур и развитии овощеводства, в механиза-
ции трудоемких работ в животноводстве и строительстве
хашанов и т. д. Первые машинно-животноводческие стан-
ции были созданы в конце 1956 г. в Арахангайском, Убур-
хангайском, Завханском, Булганском, Сухэ-Баторском
аймаках.
Партия и правительство, уделяя в первую очередь вни-
мание укреплению социалистического сектора в худоне,
одновременно поддерживали единоличные аратские хозяй-
ства в развитии животноводства за счет максимального
использования их внутренних резервов и повышения тру-
довой активности. В 1955 г. было созвано Четвертое рес-
публиканское совещание передовых скотоводов, на котором
они обменялись опытом работы. В 1957 г. было принято
решение о присвоении звания «Передовой скотовод респуб-
лики» тем, кто в течение двух лет увеличил личное стадо
не менее чем на 15% за счет сохранения молодняка.
255
В 1955 и 1956 гг. аратским хозяйствам предоставили 10%
скидки по обязательным поставкам мяса государству и
аннулировали задолженность по госпоставкам мяса, шерсти
и молока за 1954, 1955, 1956 гг. тех аратских хозяйств, где
произошло сокращение поголовья скота по сравнению с
1953 г. Были повышены заготовительные и закупочные
цены на верблюжью шерсть, козий пух и другие виды сель-
скохозяйственной продукции.
По принятому закону в 1954 г. налог с животноводче-
ских хозяйств был снижен на 26,4% против 1953 г. и свыше
35 тыс. хозяйств, или 17%, были освобождены от уплаты
налогов. Увеличились долгосрочные и краткосрочные кре-
диты, которые государство давало аратским хозяйствам на
развитие животноводства. Заботясь об оказании им вете-
ринарной помощи, партия и правительство осуществили
комплексные мероприятия с целью ликвидации чесотки у
скота, овечьей оспы, сапа, бруцеллеза и туберкулеза.
Президиум Великого Народного Хурала в 1957 г. из-
дал указ о введении звания «Герой труда МНР» специа-
листам, рабочим госхозов, конно-сенокосных и машинно-
животноводческих станций, членам GXO, достигшим вы-
соких показателей в труде. Работникам зооветеринарной
службы стали присваивать звания «Заслуженный зоотех-
ник», «Заслуженный ветеринарный врач». Кроме того, про-
веденные в те годы совещания лучших зоотехников и вете-
ринаров, передовиков госхозов и другие имели важное
значение для повышения творческой активности и инициа-
тивы тружеников сельского хозяйства, распространения
передового опыта и общего подъема сельскохозяйственного
производства.
В центре внимания партии во второй пятилетке в свя-
зи с развитием промышленного производства и вводом в
действие многих новых предприятий стоял вопрос об улуч-
шении всей работы в системе промышленности. ЦК МНРП
и правительство приняли меры для упорядочения финан-
сового хозяйства, прежде всего бухгалтерского учета на
предприятиях, повышения квалификации рабочих и улуч-
шения постановки их обучения у советских специалистов.
Были установлены более точные квалификационные
разряды, расширено производство строительных материа-
лов, и началась подготовка кадров для строительства, на
предприятиях и стройках распространялся передовой опыт,
поощрялись рационализаторы и изобретатели.
256
В 1956 г. было проведено изучение трудовых резервов
МНР. В результате на промышленные предприятия для
приобщения к общественно полезному труду были направ-
лены люди без о up еде лонных занятий, бросившие школу
подростки, равномернее распределялась по отраслям про-
мышленности и сельского хозяйства рабочая сила в соот-
ветствии с планом развития экономики. Много внимания
уделялось вопросам улучшения бытовых условий рабочих,
служащих, специалистов путем введения в некоторых от-
раслях промышленности повой тарифной системы оплаты
труда, усиления контроля за бытовыми условиями, более
полного удовлетворения материальных и культурных по-
требностей рабочих со стороны профсоюзных организаций.
В годы второй пятилетки Центральный Комитет МНРП
неоднократно обсуждал вопрос о работе партийных
организаций на железной дороге, промкомбинате, нефте-
перерабатывающем заводе и других предприятиях, в хо-
зяйственных организациях. Он нацелил их работу па обес-
печение авангардной роли членов партии в процессе
производства, пополнение своих рядов за счет лучших
рабочих, на повышение уровня воспитательной работы и
квал ификации кадров, поддержку и распространение пере-
дового опыта, на расширение социалистического соревно-
вания.
Совершенствование стиля и методов работы партийных
организаций на местах стало еще более настоятельным,
когда МНРП приступила к социалистическому преобразо-
ванию сельского хозяйства. Центральный Комитет заслу-
шал в 1954—1956 гг. доклады Хубсугульского, Булганского
и других аймачных комитетов МНРП о состоянии работы
по расстановке членов партии на решающих участках про-
изводства в госхозах, объединениях и станциях, о руко-
водстве социалистическим сектором сельского хозяйства.
Осенью 1957 г. ЦК МНРП обратился с письмом ко всем
партийным организациям, в котором призывал всемерно
поддерживать движение за вступление аратских хозяйств
в СХО, повысить авангардную роль членов МНРП в коопе-
ративном движении.
В своих постановлениях и решениях Центральный Ко-
митет вскрыл ряд недостатков, допущенных некоторыми
партийными организациями в руководстве социалистиче-
ским сектором сельского хозяйства. Это выражалось в не-
умении окунуться в гущу жизни госхозов, объединений и
17 Очерки истории МНРП
257
станций, возглавить работу со знанием дела, конкретно и
целеустремленно. Центральный Комитет сделал важные
указания об усилении роли партийных организаций и их
членов в социалистическом секторе сельского хозяйства,
особенно в работе по укреплению СХО, о правильном рас-
пределении членов партии на важнейших участках произ-
водства, о приеме в МНРП передовых тружеников сель-
ского хозяйства, об организации партийных ячеек и групп
при объединениях и станциях, партийных комитетов — при
сомопах, где имелось несколько СХО, об изучении и рас-
пространении передового опыта объединений и станций,
внедрении социалистического соревнования. Меры, при-
нятые партийными организациями во исполнение выше-
указанных решений и постановлений, связанных с пере-
стройкой и улучшением партийного руководства социали-
стическим сектором сельского хозяйства, имели важное
значение для успешного развертывания кооперативного
движения среди аратов-скотоводов.
Для лучшего руководства всеми отраслями народного
хозяйства МНРП уделяла большое внимание перестройке
и совершенствованию внутрипартийной организационной
работы. Осуществленные в данной области шаги преду-
сматривали внедрение и укрепление ленинских норм пар-
тийной жизни.
В связи с этим были приняты резолюции и постановле-
ния по вопросу о соблюдении улан-баторскими партийными
организациями принципов внутрипартийной демократии
(1953 г.), о стиле работы руководителей партийных и
государственных учреждений Южно-Гобийского аймака
(1954 г.), об организационном руководстве партийными
организациями и др.
Центральный Комитет МНРП вскрыл допущенные не-
которыми аймачными и городскими комитетами партии
серьезные нарушения норм внутрипартийной жизни, прин-
ципов коллективного руководства и указал па необходи-
мость строгого соблюдения принципов демократического
централизма, коллективности во всей деятельности партий-
ных организаций, укрепления их связей с массами, а также
принципиальной критики и самокритики.
Заслушав сообщения Булганского, Арахангайского,
Хубсугульского и некоторых других аймачных комитетов о
состоянии трудовой дисциплины, об улучшении работы с
кадрами со стороны партийных организаций и о повыше-
258
нии авангардной роли1 членов МНРП, Центральный Коми-
тет призвал еще выше поднять уровень политической соз-
нательности, трудовой дисциплины, усилить требования
к кадрам, подбирая их с учетом политических и деловых
качеств. Он обязал партийные организации работать с
каждым членом партии, давать более четкие и конкретные
партийные поручения, проявлять внимание и заботу о них.
«Для того чтобы улучшить руководство работой промыш-
ленных предприятий и хозяйственных организаций, надо
прежде всего улучшить работу с членами партии, с трудя-
щимися массами. Там, где обеспечено единство партийных
рядов, соблюдается партийная дисциплина и высока
авангардная роль членов партии, где строго придержива-
ются принципов демократического централизма и коллек-
тивности руководства, где народные массы правильно по-
нимают политику партии и правительства, а их полити-
ческий энтузиазм бьет ключом, где хорошо поставлено
распространение передового опыта,— там неизбежно дол-
жны быть и хозяйственные успехи»,— подчеркивалось в
резолюции Центрального Комитета МНРП, утвержденной
в январе 1957 г. по итогам работы городских и аймачных
партийных конференций.
Центральный Комитет партии принял меры по удешев-
лению государственного и хозяйственного аппарата и даль-
нейшему улучшению руководства им. Он считал целесооб-
разным и в дальнейшем придерживаться курса на упорядо-
чение и ликвидацию лишних штатных единиц в аппарате
центральных и местных административных органов, хо-
зяйственных и культурных учреждений, на сокращение
управленческих и хозяйственных расходов. Одновременно
с целью расширения прав местных органов власти и по-
вышения их ответственности были переданы в распо-
ряжение аймачных управлений пищевые предприятия,
транспортные базы, конно-сенокосные станции и другие
промышленные и хозяйственные объекты местного зна-
чения.
Для усиления оперативности государственных органов
п укрепления их связей с массами ЦК МНРП в 1954—
1957 гг. уделял большое внимание вопросу улучшения ра-
боты суда и прокуратуры, органов милиции. Центральный
Комитет резко осудил имевшие место в их работе факты
бюрократического отношения к предложениям и жалобам
трудящихся, ослабления борьбы с преступностью, осужде-
259
ния в некоторых случаях невинных людей, нарушения
принципов социалистической законности. Перед партий-
ными и государственными органами были поставлены та-
кие важнейшие задачи: тщательное соблюдение норм за-
конности, упорядочение работы по учету запросов трудя-
щихся и их своевременному удовлетворению, усиление
мер по предупреждению преступности, организация бригад
содействия милиции.
Усиление направляющей и организующей роли МНРП
настоятельно требовало улучшения всей ее идеологической
работы. Партийные организации сделали многое, чтобы
приблизить агитационно-пропагандистскую деятельность
к жизни и производству в соответствии с конкретными
задачами социалистических преобразований, осуществляе-
мых по всей стране. В системе партийного просвещения
усилилось изучение марксистской теории, особенно серьез-
ное внимание стало уделяться рассмотрению вопросов
конкретной экономики. С каждым годом на монгольский
язык переводилось все больше произведений основополож-
ников марксизма-ленинизма. В помощь политическому
образованию членов партии выпускалось значительное
количество книг и брошюр по политическим и экономиче-
ским проблемам, а также отдельных изданий, где обобщал-
ся пройденный нашей страной путь. В 1955 г. был создан
Институт истории партии и начата работа по изучению
истории МНРП.
Широкое обсуждение партийными организациями по-
становления пленума Центрального Комитета МНРП
(1956 г.), одобрившего решения XX съезда КПСС и сде-
лавшего соответствующие выводы для своей деятельности,
стимулировало критику и самокритику среди членов пар-
тии, работников партийных, государственных и обществен-
ных организаций, свободный обмен мнениями по основным
проблемам развития пашей страны. Партийные массы,
полностью одобряя политическую линию МНРП, делали
много предложений и критических замечаний, направлен-
ных па устранение недостатков и упущений в работе пар-
тийных, государственных и хозяйственных организаций
как в центре, так и на мостах. Это оказало благотворное
влияние ла деятельность партии.
Одпако наряду со здоровой, деловой и принципиальной
критикой имели место и такие явления, когда небольшая
часть людей, недопонимавших существа отдельных воиро-
260
сов партийной политики или недостаточно зрелых в идей-
ном отношении, односторонне истолковывали борьбу пар-
тии против последствий культа личности. Они выступали
с явно ошибочных, тенденциозных позиций, что, в частно-
сти, выражалось в принижении роли народной власти,
осуществляющей функции диктатуры пролетариата, а
также руководящей роли рабочего класса в нашем обще-
стве, в недооценке исторических завоеваний монгольского
народа, достигнутых с помощью СССР. Центральный Ко-
митет МНРП обратил внимание партийных организаций
на то обстоятельство, что подобные настроения могут
оказать определенное влияние на недостаточно зрелых,
имеющих слабую теоретическую и политическую подготов-
ку людей. В условиях, когда в нашем обществе еще сохра-
няются довольно сильные пережитки прошлого в сознании
трудящихся, поддерживаемые и подогреваемые реакцион-
ной империалистической пропагандой, это может затруд-
нить движение вперед. Осудив такие нездоровые явления,
Центральный Комитет принял необходимые меры для их
устранения, обязав партийные и общественные организа-
ции поднять уровень идеологической и воспитательной
работы среди трудящихся, особенно молодежи, в духе
марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма,
еще шире развертывать деловую, принципиальную кри-
тику, объявить решительную борьбу любым недостаткам
в работе. Мероприятия Центрального Комитета помогли
партийным организациям, членам МНРП правильно опре-
делить грань между принципиальной критикой, продикто-
ванной стремлением улучшить работу, и несовместимыми
с политикой партии беспринципными выступлениями. Это
способствовало успешному претворению в жизнь маркси-
стско-ленинской политической линии МНРП.
V пленум Центрального Комитета партии, созванный
в 1957 г., рассмотрел вопрос о повышении идейного уровня
агитационно-пропагандистской работы МНРП. Одобрив
практические действия Центрального Комитета в области
идеологии в последние годы, пленум вскрыл вместе с тем
серьезные недостатки в агитационно-пропагандистской
работе партии. Это выражалось в ослаблении борьбы про-
тив отсталых, консервативных настроений, в поверхност-
ном разъяснении задач, стоящих перед трудящимися, без
учета конкретных местных условий, отсутствии должного
внимания пропаганде передового опыта, а также разъясне-
18 Очерки истории МНРП 261
нию природы некоторых наших трудностей роста и путей
их преодоления.
Пленум принял решения, направленные на творческое
изучение членами партии марксизма-ленинизма и усиле-
ние воспитания трудящихся в духе коммунистических
идей. Он отметил необходимость творчески проводить за-
нятия в партийных кружках, шире практиковать самооб-
разование, глубже изучать основы экономики, для чего
организовать курсы при промышленных и сельскохозяй-
ственных предприятиях. Занятия вести с таким расчетом,
чтобы члены партии могли анализировать хозяйственную
деятельность своих предприятий и изучать их конкретную
экономику. Пленум рекомендовал теснее увязывать изу-
чаемый в сельских школах для членов МНРП материал с
буднями худона, занятия проводить живее, доходчивее
и т. п.
Пленум признал целесообразным активизировать
разработку и обсуждение первостепенных теоретических
и практических проблем строительства социализма. До-
биться того, чтобы наука оказывала более эффективную
помощь развитию экономики, а также шире внедрять со-
временные научно-технические достижения во все области
хозяйственной деятельности и полнее использовать внут-
ренние ресурсы. Кроме того, пленум рекомендовал поднять
уровень воспитательной работы и преподавания общест-
венных наук в высших учебных заведениях, внимательнее
подбирать и постоянно повышать деловую квалификацию
преподавательского состава, больше увязывать учебный
процесс в специальных средних учебных заведениях с
производством, своевременно обеспечивать их учебниками,
справочниками и т. д. Он подчеркнул важность использо-
вания самых разнообразных форм воспитательной работы
среди молодежи, имея в виду ее специфические интересы
и запросы.
Пленум призвал партийные организации направлять
агитационно-пропагандистскую работу против всего, что
мешает нашему движению вперед, на преодоление пере-
житков прошлого в экономике и в сознании людей. Зани-
маться воспитанием тех, кто уклоняется от участия в об-
щественно полезном труде или рассматривает личные
интересы выше общественных. Бороться против расхити-
телей государственной и общественной собственности, на-
рушителей государственной и трудовой дисциплины. Сде-
262
лать агитационно-массовую работу партии более боевой и
наступательной, как можно теснее увязать ее с жизнью, с
производством. Пленум обязал партийные организации
использовать все средства агитационно-пропагандистской
работы для дальнейшего развертывания кооперативного
движения, шире разъяснять трудовому аратству значение
коллективизации сельского хозяйства как единственно пра-
вильного пути повышения материального благосостояния и
культурного уровня жизни масс.
Пленум призвал разоблачать любые измышления бур-
жуазной пропаганды о социалистических странах, воспи-
тывать трудящихся в духе пролетарского интернациона-
лизма и решительной борьбы за укрепление единства и
сплоченности сил мира, демократии и социализма.
В результате организаторской и идеологической работы
МНРП заметно повысилась руководящая и направляющая
роль партийных организаций в социалистическом строи-
тельстве. Благодаря усилиям партийных организаций, су-
мевшим направить энергию трудящихся масс на выпол-
нение второй пятилетки, в результате самоотверженного
труда народа были достигнуты знаменательные успехи.
Валовая продукция промышленности возросла в 1957 г.
на 69% по сравнению с 1952 г., план по промышленности
был выполнен на 107%. Среднегодовой прирост промыш-
ленной продукции составил 13,1%. Производительность
труда за пять лет увеличилась на 40,6%; таким образом,
задания второй пятилетки по промышленности были пере-
выполнены. Капиталовложения в промышленность в 1957 г.
возросли в 4 раза по сравнению с 1952 г. Если в 1940 г.
стоимость продукции промышленных предприятий дости-
гала 77 млн. тугриков, то в 1957 г.— 346,7 млн. тугриков
(не включая продукцию акционерных обществ) в неиз-
менных ценах 1940 г.
При финансово-техническом содействии Советского
Союза и других социалистических стран и участии их ра-
бочих-строителей в нашей стране были созданы многие
новые предприятия, что способствовало дальнейшему
подъему отечественной промышленности. Вступила в строй
сооруженная с помощью СССР первая очередь крупной
угольной шахты «Налайха-Капитальная», реконструиро-
ваны центральный энергетический комбинат в Улан-Ба-
торе, мясокомбинат, мебельная фабрика, хлебный завод,
построены мыловаренный завод, угольная шахта в Чой-
263
балсане, фарфоровая артель, молочный комбинат, конди-
терская фабрика. В некоторых аймаках начали действовать
небольшие угольные шахты, были сданы в эксплуатацию
кирпичный, алебастровый заводы, спичечная фабрика и
другие предприятия.
Дальнейшее развитие получила горнорудная промыш-
ленность — важнейшая отрасль нашей тяжелой индуст-
рии, созданная с помощью Советского Союза. К 1957 г. на
долю промышленности приходился уже 41% совокупной
продукции промышленности и сельского хозяйства.
За годы второй пятилетки значительно расширилось
строительство, вперед шагнули транспорт и связь. Произ-
водительность труда в системе автотранспорта увеличилась
на 42%, на железной дороге — в 4,5 раза. Себестоимость
перевозок снизилась соответственно на 33% и в 4 раза.
Во второй пятилетке происходило дальнейшее станов-
ление сельского хозяйства и особенно быстрыми темпами
укреплялся его социалистический сектор. Хотя плановые
задания по увеличению поголовья скота не были выпол-
нены, общее количество скота возросло на 2,4%. Гоби-Ал-
тайский, Кобдоский, Баян-Хонгорский, Баян-Ульгийский
аймаки, многие сомоны-объединения, все госхозы перевы-
полнили план увеличения поголовья скота.
Одним из важнейших успехов, достигнутых в годы вто-
рой пятилетки, явилось расширение кооперативного дви-
жения в худоне, создание многочисленных СХО как ре-
зультат поворота значительной части аратских хозяйств
на путь коллективизации, укрепления общественной соб-
ственности объединений. В 1954 г. насчитывалось 198 СХО,
в 1957 г.— 600, т. е. в 3 раза больше. Если в 1952 г. со-
стояли в объединениях лишь 5% аратских хозяйств, то к
началу 1958 г.— 35%. За годы второй пятилетки было соз-
дано 10 машинно-животноводческих станций и 8 госхозов.
Общая посевная площадь страны расширилась на 50%.
Возросла техническая оснащенность сельского хозяйства.
В 1957 г. количество тракторов в госхозах и машинно-
животноводческих станциях увеличилось в 4 раза, комбай-
нов — 5,6, автомашин — более чем в 4 раза по сравнению
с 1952 г. Широкое применение техники в сельском хозяй-
стве имело важное значение для повышения производи-
тельности труда и его эффективности. Если в 1952 г. на
долю социалистического сектора сельского хозяйства при-
ходилось 2,6% поголовья скота страны и 42% всей посев-
264
ной площади, то к началу 1958 г. уже соответственно 25%
и 78,6%.
Капиталовложения в сельское хозяйство увеличились в
7 раз по сравнению с первой пятилеткой. Значительно воз-
росли предоставленные государством краткосрочные и дол-
госрочные кредиты GXO и аратским хозяйствам, составив
41 млн. тугриков. Проявляя большую заботу о развитии
социалистического сектора сельского хозяйства, партия и
правительство продолжали поддерживать и частнохозяй-
ственную инициативу трудового аратства в увеличении
поголовья скота.
В годы второго пятилетнего плана начало осуще-
ствляться всеобщее начальное образование детей школьного
возраста, шла подготовка к введению обязательного семи-
летнего обучения детей в Улан-Баторе и аймачных цент-
рах. В 1953—1957 гг. количество учащихся общеобразова-
тельных школ в расчете на каждые 10 тыс. человек уве-
личилось на 83%, слушателей специальных средних
заведений — на 72%, студентов вузов — на 90%. Общая
численность учащихся всех школ к концу пятилетки пре-
вышала 100 тыс. Высшие учебные заведения подготовили
в 2,8 раза больше специалистов для народного хозяйства
по сравнению с первой пятилеткой. В некоторых аймаках
были созданы профессиональные театры, появились новые
клубы, красные уголки, кинотеатры, стационарные и пере-
движные киноустановки. Успешно развивались искусство,
литература, музыка, живопись, наука; возросло количество
работников культурного фронта. За пятилетку расшири-
лась сеть медицинских учреждений, больший размах при-
обрела лечебно-профилактическая работа. Если в 1952 г.
на одного врача приходилось 4383 человека, то в
1957 г.— 1624. В те же годы объем строительных работ
возрос в 5 раз по сравнению с первой пятилеткой, причем
жилых домов возвели в 3 раза больше. Заработная плата
рабочих и служащих поднялась на 40%, реальные доходы
скотоводов — членов объединений — на 60 %.
К концу второй пятилетки рабочие и служащие вместе
с членами их семей составляли 27% населения страны, а
рабочие промышленных предприятий — 14%. Большой
размах получило социалистическое соревнование, а движе-
ние за подъем производительности труда, внедрение в про-
изводство рационализаторских предложений и изобретений
охватило самые широкие слои рабочего класса. Коллективы
265
энергокомбината и промкомбината в Улан-Баторе, уголь-
ных копей Налайхи, Хатхыльской шерстомойной фабрики
и других крупных промышленных предприятий, успешно
развернув социалистическое соревнование, перевыпол-
нили плановые задания. За годы второй пятилетки появи-
лось много передовиков производства в промышленности,
на транспорте, в госхозах. Среди них — Герои труда МНР
шахтер Д. Даважав, тракторист Н. Бямбацогт, доярка
А. Авирмид, овощевод Д. Долгор и др.
В результате успехов, достигнутых в борьбе за выпол-
нение второго пятилетнего плана, повысилась производи-
тельность труда, укрепился социалистический сектор в
народном хозяйстве, широкий размах приобрело коопера-
тивное движение.
3.	XIII съезд МНРП. Массовое коопериро-
вание аратских хозяйств
17 марта 1958 г. открылся XIII съезд МНРП. В его
работе участвовали 617 делегатов, представлявших
36 333 члена и 6563 кандидата в члены партии. На съезде
присутствовали делегации коммунистических и рабочих
партий 13 стран.
Съезд обсудил отчет Центрального Комитета, дирек-
тивы трехлетнего плана развития народного хозяйства и
культуры на 1958—1960 гг., поправки и дополнения к
Уставу партии, доклад Ревизионной комиссии и избрал
центральные органы МНРП.
XIII съезд отметил дальнейшее укрепление внутрен-
него положения страны, большие успехи в социалистиче-
ском строительстве и важные шаги, сделанные на пути
социалистического преобразования сельского хозяйства.
В центре внимания XIII съезда партии стоял вопрос о
завершении социалистического преобразования сельского
хозяйства. Особо подчеркнув то обстоятельство, что в каж-
дом сомоне созданы объединения, которые охватывают все
слои аратских хозяйств, и что кооперативное движение
приобрело массовый характер, съезд указал: «Коренной
подъем всех отраслей сельского хозяйства возможен только
на основе его социалистического преобразования».
Рост поголовья и продуктивности скота, дальнейшее
повышение доходов сельского хозяйства, отметил съезд,
266
неразрывно связаны с социалистическим преобразованием
единоличных хозяйств и созданием крупных коллективных
хозяйств.
Принимая во внимание размах кооперативного движе-
ния среди единоличных хозяйств и исходя из объективных
требований развития нашей страны, съезд поставил задачу
«в течение ближайших трех лет завершить кооперирование
основной массы аратских хозяйств на основе принципа
добровольности».
Уделив большое внимание вопросам развертывания
кооперативного движения в стране, съезд подчеркнул важ-
ность организационно-хозяйственного упрочения GXO.
В его решениях говорилось, что нужно укреплять обще-
ственную собственность — основу существования объеди-
нений, обеспечивать участие всех членов GXO в общест-
венно полезном труде согласно требованиям примерного
устава. Доходы распределять по результатам проделанной
работы, правильно сочетать общественные и личные ин-
тересы.
Съезд заявил о необходимости повышать материальную
заинтересованность членов GXO в развитии общественного
хозяйства. Вместе с тем надо обеспечить объединения ква-
лифицированными кадрами, снабжать их строительными
материалами.
Съезд призвал партийные и государственные органы,
всех членов МНРП направить все силы и энергию на
борьбу за успешное завершение массовой коллективизации
аратских хозяйств. Это являлось одной из самых сложных
задач социалистического строительства.
Придавая важное значение единоличным аратским хо-
зяйствам, которые занимали значительные позиции в эко-
номике, съезд указал, что партийные и государственные
органы должны всячески поддерживать их инициативу по
увеличению поголовья и продуктивности скота.
XIII съезд партии подвел итоги успешного выполнения
главных задач второй пятилетки и утвердил директивы по
трехлетнему плану развития народного хозяйства и куль-
туры МНР на 1958—1960 гг. Его основная задача—до-
биться нового подъема производительных сил, всемерно
развивать и укреплять социалистический сектор сельского
хозяйства, неизменно повышать жизненный и культурный
уровень трудящихся путем дальнейшего развития всех
отраслей народного хозяйства.
267
Было запланировано за три года увеличить общее по-
головье скота на 7,2 %, в том числе по госхозам — на
20,6%, по GXO — на 13,4%, за счет прироста молодняка
по аратским хозяйствам — на 5 %. План предусматривал
эффективное развитие зернового хозяйства, расширение
более чем в 3 раза по сравнению с 1957 г. общей посевной
площади.
Намечено было строительство новых предприятий и
значительное ускорение темпов промышленного развития
страны. План предусматривал увеличение в 1960 г. вало-
вой продукции промышленности на 53,2% против 1957 г.,
среднегодовые темпы роста продукции — на 15%, повы-
шение производительности труда в промышленности по
республике — на 26%, снижение себестоимости продук-
ции — на 15,7 %.
Капиталовложения в народное хозяйство были значи-
тельно увеличены по сравнению с предыдущими пятилет-
ками. Для сельского хозяйства, промышленности, транс-
порта и культурного строительства они определялись в
сумме около 1300 млн. тугриков *.
За отчетный период еще более укрепилась Монгольская
народно-революционная партия, направляющая и органи-
зующая сила социалистического общества в МНР, значи-
тельно пополнились ее ряды. Количество членов партии,
как отмечалось в материалах съезда, увеличилось на
35,2%, а удельный вес рабочих — на 4,5%. Две трети ско-
товодов — членов партии вступили в сельскохозяйствен-
ные объединения.
XIII съезд внес соответствующие изменения и поправ-
ки в Устав МНРП. Зафиксировав в качестве важнейших
обязанностей членов партии строгое соблюдение единой
партийной дисциплины, а также заботу об укреплении об-
щественной собственности, Устав определял условия
приема в МНРП передовых и честных людей, не эксплуа-
тировавших чужой труд и преданных делу социализма.
Была конкретизирована компетенция как руководящих
органов партии, так и ее низовых организаций. XIII съезд
МНРП указал, что идеологическую работу партии следует
увязывать с практическими задачами социалистического
строительства, глубже изучать марксистско-ленинскую
1 Директивы XIII съезда партии по трехлетнему плану приво-
дятся здесь с учетом изменений, утвержденных III пленумом Цен-
трального Комитета в 1959 г.
268
теорию, усилить последовательную борьбу против любых
проявлений феодальной и буржуазной идеологии, против
ревизионизма, догматизма и национализма.
XIII съезд с удовлетворением отметил успехи в укреп-
лении единства стран социалистической системы, их брат-
ской дружбы и сотрудничества. Особо он подчеркнул, что
подлинно братская помощь Советского Союза, оказывае-
мая народам социалистических стран, в том числе и на-
шему, вдохновляет их на борьбу за построение социалисти-
ческого общества.
«Развитие экономики и культуры нашей страны,— го-
ворилось в резолюции съезда,— органически связано с ук-
реплением братских социалистических стран. Наша пар-
тия мыслит себе развитие МНР только в этом братском
союзе, в могучей и дружной семье народов социалистиче-
ского содружества. Она видит залог успехов каждой
страны в ее единстве с другими социалистическими госу-
дарствами и будет прилагать еще больше усилий для
всемерного укрепления этого несокрушимого единства со-
циалистических стран».
XIII съезд МНРП полностью одобрил и поддержал Де-
кларацию московского Совещания представителей комму-
нистических и рабочих партий 1957 г. и Манифест мира,
принятый Совещанием представителей коммунистических
и рабочих партий 64-х стран. Он заявил, что в своей прак-
тической деятельности МНРП будет руководствоваться
этими историческими документами.
XIII съезд партии избрал Центральный Комитет в со-
ставе 75 членов и 47 кандидатов в члены ЦК. На пленуме
ЦК были избраны в члены Политбюро Центрального Ко-
митета Д. Балжинням, Д. Дамба, Б. Дамдин, Ц. Дугэрсу-
рэн, Д. Ламчин, Ж. Самбу, Ч. Сурэнжав, Ю. Цеденбал,
Л. Цэнд; кандидатами в члены Политбюро — С. Балган,
Н. Жагварал, Д. Моломжамц, Д. Самдан, Д. Тумур-Очир.
Первым секретарем Центрального Комитета был избран
Д. Дамба, секретарями ЦК — Ч. Сурэнжав, Б. Дамдин,
Ц. Дугэрсурэн, Д. Тумур-Очир, Д. Самдан.
Основу деятельности МНРП после XIII съезда состав-
ляла борьба за выполнение трехлетнего плана, в первую
очередь успешное завершение начавшегося по всей стране
движения за кооперирование аратов-скотоводов.
Центральный Комитет МНРП, аймачные и городские
партийные комитеты, первичные парторганизации добива-
269
лись повышения авангардной, мобилизующей и организую-
щей роли партии, всех ее членов в деле социалистического
преобразования сельского хозяйства. Они разъясняли тру-
дящимся решения съезда по вопросам кооперирования
аратских хозяйств, всемерно поддерживали и руководили
движением за кооперирование, за организационно-хозяйст-
венное укрепление объединений.
Для претворения в жизнь решения XIII съезда о коо-
перировании аратских хозяйств в апреле 1958 г. Централь-
ный Комитет МНРП и Совет Министров обсудили вопрос
о дальнейшем упрочении сельскохозяйственных объедине-
ний и приняли по нему важное постановление. К этому
времени все слои аратских хозяйств уже были охвачены
движением за кооперирование. Возросла степень обобще-
ствления основных средств производства, значительно
шире применялся принцип распределения доходов по ко-
личеству и качеству труда. Производственная бригада ста-
новилась главной формой организации труда в объедине-
ниях. Но поскольку значительное количество скота нахо-
дилось в личном владении членов объединений, многие из
них занимались преимущественно собственным хозяйст-
вом и не выполняли минимума выработки трудодней.
Общественное хозяйство большей части СХО не могло
стать основным источником дохода их членов. Примерный
устав СХО не стимулировал активного участия членов
объединений в общественном труде и не способствовал
сколько-нибудь заметному повышению и материальной
заинтересованности в развитии общественного хозяйства.
Центральный Комитет партии и правительство приняли
практические меры для ликвидации этих недостатков и
организационно-хозяйственного укрепления объединений.
В этих целях был установлен порядок, при котором пере-
выполнившим обязательства по госпоставкам мяса, шерсти
и молока объединениям стали выдаваться денежные пре-
мии в размере 15—80% сверх заготовительных цен. СХО,
превысившие на 70% госпоставки шерсти и молока, полу-
чали возможность покупать автомашины. Мясо, шерсть,
молоко, сданные объединениями машинно-животноводче-
ским станциям в счет выполненной последними работы,
засчитывались как обязательные госпоставки животновод-
ческой продукции. Значительно были подняты заготови-
тельные цены на мясо, шерсть, молоко, поставляемые объ-
единениями государству в обязательном порядке. Кроме
270
того, государство помогало крупным объединениям путем
строительства школ, поликлиник, отделений связи, содей-
ствовало в постройке производственных и жилых помеще-
ний. Принимались меры для лучшего обслуживания GXO
машинно-животноводческими станциями, продажи объеди-
нениям тех или иных сельскохозяйственных машин и ору-
дий, проведения межхозяйственного землеустройства си-
лами и средствами государства. Было признано необходи-
мым к труду привлекать в обязательном порядке всех
работоспособных членов объединений, добиваться, чтобы
каждый из них вырабатывал установленный минимум
трудодней, укреплять постоянные производственные брига-
ды. С 1958 г. ввели выплату ежеквартальных авансов,
а также надбавки в размере 50—80% к заготовительным
ценам за сдаваемую членами GXO сверхплановую продук-
цию по госпоставкам мяса, молока, шерсти. Устраивались
семинары для председателей объединений, бухгалтеров,
делопроизводителей, учетчиков, бригадиров.
Организационно-хозяйственное укрепление GXO тре-
бовало быстрейшего улучшения обслуживания их через
машинно-животноводческие станции. В июне 1958 г. Цен-
тральный Комитет партии и Совет Министров приняли ре-
шение реорганизовать машинно-животноводческие станции
силами и средствами государства, установить государст-
венную дотацию в размере 50—80% от суммы расходов
станций за выполненную ими для объединений работу, обе-
спечить их агрономами, агротехниками, зоотехниками
с высшим и средним образованием, ветеринарными вра-
чами и фельдшерами. Это решение успешно проводилось в
жизнь.
Со второй половины 1958 г. и в 1959 г. конно-сенокос-
ные станции были преобразованы в машинно-животновод-
ческие станции, а в некоторых аймаках открыто значитель-
ное количество новых машинно-животноводческих станций.
Кроме того, в целях оснащения сельского хозяйства маши-
нами и техникой было создано управление материально-
технического снабжения. В 1958 г. государство выделило
СХО и аратским хозяйствам долгосрочные и краткосроч-
ные кредиты на 14 млн. тугриков. Тогда же тракторный
парк машинно-животноводческих и конно-сенокосных
станций вырос более чем в 3,3 раза, парк комбайнов и авто-
машин — соответственно более чем в 2,9 и 4,3 раза по
сравнению с 1957 г.
271
Эти мероприятия способствовали тому, что араты-ското-
воды с одобрением восприняли решения XIII съезда пар-
тии о коллективизации сельского хозяйства, и стимулиро-
вали расширение кооперативного движения.
В конце 1958 г. 75% аратских хозяйств состояло в сель-
скохозяйственных объединениях, на которые приходилось
62% поголовья скота страны, включая скот, находившийся
в личном хозяйстве членов GXO. В 1958 г. в Арахангай-
ском, Баян-Ульгийском, Восточно-Гобийском, Убурхангай-
ском, Булганском, Южно-Гобийском, Баян-Хонгорском,
Убсанурском аймаках вступило в объединения свыше
80% аратских хозяйств.
Естественно, быстрый рост кооперативного движения
диктовал усиление авангардной роли местных партийных
организаций и всех членов партии в худоне. Центральный
Комитет заслушал в июле 1958 г. доклад Хубсугульского
аймачного комитета МНРП о его работе по повышению
авангардной роли членов партии. ЦК подчеркнул, что эта
роль должна выражаться в следующем: энергично участ-
вовать в организации производства, по-социалистически
относиться к труду, добиваться наилучших результатов в
порученной работе, распространять передовой опыт.
МНРП призвала членов партии самым активным обра-
зом участвовать в движении за кооперирование сельского
хозяйства, полностью мобилизовать силы на организацию
и укрепление коллективных хозяйств, разъяснять массам
значение и смысл социалистических преобразований в ху-
доне, решительно бороться против всех явлений, мешаю-
щих коллективизации. В январе 1959 г. Центральный Ко-
митет МНРП обратился ко всем партийным организациям
и членам партии с письмом. Разъясняя историческое зна-
чение перехода аратов-скотоводов на путь социализма, на
конкретных фактах ЦК показывал большую заботу партии
и правительства об улучшении жизни трудового аратства
и вскрывал природу некоторых трудностей, возникавших
в процессе кооперирования аратских хозяйств. В письме
отмечалось, что в ходе коллективизации наблюдались та-
кие случаи, когда отдельные аратские хозяйства умыш-
ленно сокращали поголовье скота перед вступлением в
объединение, пытались угнать его в другое место и про-
дать на городском рынке, оставляли в личном пользовании
больше скота, чем предусматривал устав. Вместе с тем
иногда умышленно портились пастбища и покосы, уничто-
272
жались животные, расхищалась общественная собствен-
ность и т. п. Подчеркивая важность пресечения подобных
явлений, Центральный Комитет призвал все партийные
организации и рядовых членов лучше организовывать ра-
боту в объединениях, повышать трудовую дисциплину,
экономно и бережливо хозяйствовать, совершенствовать
учет и отчетность СХО. В письме особо подчеркивалось,
что надо терпеливо убеждать аратов-скотоводов в преиму-
ществах коллективного социалистического хозяйства.
В конце 1958 г. и начале 1959 г. кооперативное движе-
ние распространилось по стране и приобрело поистине
всенародный характер. Араты вступали в СХО целыми
багами, сомонами и даже аймаками. Все аратские хозяй-
ства—-бедняцкие, середняцкие и зажиточные — были ох-
вачены кооперированием. На первый квартал 1959 г. было
коллективизировано 90—100% аратских хозяйств во всех
аймаках, а в среднем по республике — 97,7%. К этому
времени кооперирование завершилось в Арахангайском,
Баян-Ульгийском, Булганском, Восточно-Гобийском, Юж-
но-Гобийском, Сухэ-Баторском, Хубсугульском, Чойбалса-
новском (ныне Восточном) аймаках.
Имевшие личное животноводческое хозяйство рабочие
и служащие тоже откликнулись на призыв партии и обоб-
ществили свой скот. Закончилось кооперирование мелких
собственников, которые занимались кустарными промыс-
лами, строительством, перевозками, торговлей в Улан-Ба-
торе и аймачных центрах.
Таким образом, решение XIII съезда МНРП о коопе-
рировании основной массы аратских хозяйств было
выполнено досрочно. Огромная работа партии по подъему
производительных сил, поддержка инициативы аратских
хозяйств в развитии животноводства, ограничение эксплуа-
таторских элементов, всесторонняя помощь государства
сельскохозяйственным объединениям — все это создало
условия для массового кооперирования трудового аратства.
Приобщение партией к социализму мелких товаропроизво-
дителей путем их кооперирования, что было одной из глав-
ных и самых сложных задач социалистического строи-
тельства, явилось историческим событием в жизни МНР
и монгольского народа, по своему значению равным на-
родной революции 1921 г.
С успешным завершением кооперирования аратских хо-
зяйств была окончательно преодолена многоукладность и
273
установлена единая социалистическая система экономики.
Во всем народном хозяйстве победили социалистические
производственные отношения, а социалистическая собст-
венность на средства производства стала прочной эконо-
мической базой общества. В МНР утвердился главный
принцип социализма: «От каждого — по способностям,
каждому — по труду».
С победой социалистических производственных отноше-
ний были полностью ликвидированы внутренние социаль-
но-экономические условия для реставрации эксплуататор-
ского общества и навсегда покончено с причинами, порож-
дающими эксплуатацию человека человеком. На основе
общности двух форм социалистической собственности под-
нялся на новую ступень союз рабочего класса и коопери-
рованного аратства. Сложилось морально-политическое
единство всего народа. Социалистическое преобразование
сельского хозяйства ускорило темпы развития производи-
тельных сил страны, создало прочную базу для повышения
материального и культурного уровня жизни трудового
аратства. Экономическое значение кооперирования аратов-
скотоводов заключалось в том, что после его завершения
уже можно было осуществлять руководство экономикой на
единой плановой основе, широко внедрять в сельское хо-
зяйство современные технические и научные достижения,
начать постепенный переход от кочевого образа жизни к
оседлому, создавать на местах многоотраслевое хозяйство.
Успешное решение сложной задачи перевода аратских
хозяйств на рельсы социалистического развития — резуль-
тат творческого претворения в жизнь Монгольской народ-
но-революционной партией знаменитого кооперативного
плана В. И. Ленина в конкретных условиях нашей страны.
МНРП преодолела как извращения и перегибы в области
кооперирования, допущенные в 30-х годах, так и тенден-
цию чрезмерно осторожного отношения к вопросам коллек-
тивизации. Она провела большую политическую и органи-
заторскую работу, настойчиво и терпеливо убеждая тру-
довое аратство в преимуществах коллективного хозяйства,
строго соблюдая принцип добровольности вступления в
СХО и последовательно проводя линию сначала на объеди-
нение трудовых усилий аратских хозяйств, а затем уже на
обобществление их основных средств производства.
Преобразование сельского хозяйства на социалистиче-
ских началах осуществлялось в особых условиях перехода
274
страны от феодализма к социализму, минуя капиталисти-
ческую стадию развития.
Достигнутые республикой успехи — полная ликвида-
ция феодальных отношений, создание и упрочение социа-
листического сектора народного хозяйства, развитие со-
циалистической культуры, а также всесторонняя помощь и
поддержка государством кооперативного движения — стали
фундаментом для завершения массового кооперирования
единоличных хозяйств. Выполняя эту историческую за-
дачу, партия и народ опирались на могущество мировой
социалистической системы, на всестороннюю поддержку и
помощь Советского Союза и других стран социализма, на
накопленный ими богатый опыт в социалистическом пре-
образовании сельского хозяйства.
Поскольку при развитии МНР по некапиталистиче-
скому пути на смену классу феодалов не пришел класс
капиталистов и не сложился самостоятельный класс кула-
чества, кооперативное движение в сельском хозяйстве раз-
вернулось при благоприятном соотношении классовых сил.
Несмотря на наличие в стране довольно значительного
количества хозяйств эксплуататорского типа, партия не
пошла на их экспроприацию, а, наоборот, развернула боль-
шую организаторскую работу для постепенного вовлече-
ния их в русло кооперативного движения и перевос-
питания трудом. Отсутствие частной собственности еди-
ноличных хозяйств на землю облегчало коллективизацию
сельского хозяйства. Однако специфические трудности
этого процесса в условиях Монголии были связаны с не-
обходимостью сохранить в личном пользовании коопери-
рованных аратов значительное количество скота, ибо он
являлся основным источником существования аратских хо-
зяйств.
Когда кооперативное движение одержало решающую
победу, в марте 1959 г. собрался III пленум Центрального
Комитета МНРП. Он обсудил вопросы «XXI съезд КПСС
и вытекающие из него выводы для деятельности МНРП» и
«О внесении некоторых изменений в трехлетний план раз-
вития народного хозяйства и культуры на 1958—1960 гг.».
Выводы XXI съезда КПСС о возможности более или менее
одновременного перехода социалистических стран к ком-
мунизму в пределах одной исторической эпохи, отметил
пленум, осветили перспективы развития Монголии, воору-
жили нашу партию и народ новыми идеями, с новой силой
275
вдохновили их на борьбу за построение социалистического
общества.
Подводя итоги успехам социалистического строитель-
ства в МНР, пленум констатировал: «В настоящее время
в нашей стране завершается социалистическое переустрой-
ство сельского хозяйства и кооперирование оставшейся
части ремесленников, мелких торговцев и строителей.
В результате этого у нас создана единая социалистическая
система хозяйства, охватывающая как город, так и худон».
Одобрив итоги переговоров, которые проходили в фев-
рале 1959 г. в Москве между правительственными делега-
циями МНР и СССР, III пленум ЦК учел новую помощь
со стороны Советского Союза и других социалистических
стран и внес некоторые изменения в трехлетний план раз-
вития народного хозяйства и культуры МНР на 1958—
1960 гг. Он принял решение о подъеме земледелия за счет
освоения целинных земель, о значительном увеличении
капиталовложений в народное хозяйство в связи с допол-
нительным строительством большого количества промыш-
ленных предприятий.
Поскольку Монголия вступила в период развернутого
строительства социализма, настоятельно требовалось под-
нять на новую ступень организаторскую и политическую
деятельность партии, решительно улучшить методы руко-
водства хозяйственным и культурным строительством.
Пленум подверг резкой критике такие серьезные недо-
статки в партийной и государственной работе, как засе-
дательская суетня, проявления бюрократизма, формализма
и канцелярской волокиты, ослабление контроля за испол-
нением принятых решений, заметное снижение партийной
и государственной дисциплины, нарушение принципа под-
бора кадров по политическим и деловым качествам, широ-
кое распространение догматизма и начетничества на не-
которых участках идеологической работы МНРП.
Пленум отстранил от руководящей партийной работы
Д. Дамба за беспринципность, неискренность перед пар-
тией, за глубокую идейно-политическую отсталость, кон-
серватизм и косность, а Б. Дамдина, Д. Ламчина, Ч. Су-
рэнжава, С. Балгана, Д. Самдана — как не соответствую-
щих занимаемым постам по идейно-политическому уровню,
деловым и личным качествам.
Пленум обязал партийных и государственных работни-
ков усилить ответственность за порученное им дело, под-
276
пять дисциплину, бороться против консерватизма и бюро-
кратизма, неизменно придерживаться принципов демокра-
тического централизма, резко улучшить подбор и расста-
новку кадров. Было подчеркнуто, что следует соблюдать
режим экономии и бережливости во всех областях народ-
ного хозяйства, изыскивать и полнее использовать внут-
ренние резервы, развивать науку, литературу и искусство
в тесной связи с нуждами социалистического строитель-
ства и повышения культурного уровня населения. Всю
идеологическую работу направить на решение очередных
практических задач строительства социализма.
Дальнейшее развертывание социалисти-
ческого строительства за годы трехлстнего
плана. Новая Конституция МНР
Победа кооперативного строя в сельском хозяйстве
открывала возможности для превращения СХО в крупные
коллективные социалистические хозяйства. Это требовало
прежде всего укрупнения многочисленных мелких объеди-
нений, возникших в ходе кооперативного движения. Осу-
ществление данного мероприятия способствовало бы пре-
вращению СХО в высокорентабельные хозяйства, улучше-
нию качества производимой ими сельскохозяйственной
продукции, более полному удовлетворению материальных
потребностей членов объединений за счет общественного
хозяйства.
Учитывая это обстоятельство и многочисленные поже-
лания членов СХО, партийные и государственные органы
провели в 1958—1959 гг. большую работу по укрупнению
объединений. В результате к концу 1959 г. в стране насчи-
тывалось 389 СХО, причем па каждое приходилось в сред-,
нем 43 тыс. голов обобществленного скота.
Укрепление СХО как подлинно социалистических хо-
зяйств требовало последовательного применения принципа
социализма «от каждого — по способностям, каждому — по
труду». В соответствии с этим принципом был обсужден и
одобрен членами сельскохозяйственных объединений про-
ект нового примерного устава. Оп определял максималь-
ное количество скота, находящегося в личном пользовании
у членов СХО. На такой основе летом 1959 г. было прове-
дено повторное обобществление скота членов СХО сверх
277
предусмотренного уставом максимума. Это было важно
для хозяйственного укрепления объединений и обеспечи-
вало более активное участие членов СХО в общественном
труде.
Таким образом, удельный вес принадлежавшего СХО
скота во всем поголовье увеличился с 52 до 73%. Но в ходе
этой кампании в Восточно-Гобийском, Убурхапгайском и
других аймаках были допущены некоторые нарушения
установок партии и правительства об определении макси-
мального количества скота, остававшегося в личном поль-
зовании аратских хозяйств. Центральный Комитет МНРП
принял своевременные меры для их исправления.
После кооперирования аратских хозяйств и укрупнения
объединений были внесены изменения в структуру мест-
ных органов государственной власти. С 1959 г. упраздня-
лись баги, сомон стал главной административной единицей
в худоне и изменились территориальные границы сомонов.
Для лучшего руководства работой сомопов и объединений,
а также экономии средств в 1959 г. было решено объеди-
нить управление сомоном и СХО. В том же году государ-
ство провело межхозяйствен ное землеустройство в госхо-
зах и объединениях, начало работу но определению цент-
ров сомонов-объединений.
В декабре 1959 г. IV пленум Центрального Комитета
партии заслушал доклад Ю. Цеденбала «Об итогах коопе-
рирования аратских хозяйств и некоторых важнейших
мерах по организационно-хозяйственному укреплению
сельскохозяйственных объединений». Пленум констатиро-
вал, что победа социалистических производственных отно-
шений во всех областях народного хозяйства в результате
завершения кооперирования аратских хозяйств, безраз-
дельное господство социалистической собственности в эко-
номике являются огромным достижением монгольского
народа, руководимого Народно-революционной партией.
Главные задачи партии в области сельского хозяйства:
упрочение объединений путем всестороннего организа-
ционного укрепления их, увеличение валовой и товарной
продукции и правильная организация труда в СХО, неук-
лонное применение социалистического принципа распре-
деления по труду, повышение производительности труда,
воспитание членов объединений в духе социалистического
отношения к труду и общественной собственности и пол-
ное использование всех преимуществ коллективного хо-
зяйства.
Пленум одобрил разработанные ЦК МНРП мероприя-
тия по увеличению государством помощи объединениям,
чтобы повысить материальную заинтересованность СХО и
их членов в хозяйственном укреплении объединений и
умножении их общественной собственности. Он признал
целесообразным внести изменения в налоговую политику
и систему государственных заготовок сельскохозяйствен-
ной продукции.
В соответствии с законами и постановлениями, кото-
рые были утверждены па основе решений пленума, отме-
нялся порядок обложения СХО скотоводческим налогом и
устанавливался новый принцип налогообложения в зависи-
мости от их денежных доходов, а также порядок выполне-
ния объединениями обязательств по госпоставкам живот-
новодческой продукции путем заключения хозяйственных
договоров с государственными заготовительными органи-
зациями. Выли аннулированы поставки молока с личного
хозяйства членов объединений и введены льготы по гос-
поставкам мяса, в 2—3 раза повышены государственные
заготовительные цепы и значительно подняты закупочные
цепы на основную животноводческую продукцию. Была
списана задолженность СХО и их членов за предыдущие
годы но госпоставкам животноводческой продукции и не-
доимки по налогу. От уплаты скотоводческого налога осво-
бождались все хозяйства членов объединений. Значительно
увеличились государственные кредиты объединениям и
сроки их погашения.
IV пленум Центрального Комитета МНРП особо под-
черкнул руководящую и организующую роль партийных
организаций в дальнейшем укреплении объединений и обя-
зал их проявлять постоянную заботу о получении конкрет-
ных хозяйственных результатов, улучшать внутрипартий-
ную работу. Он признал целесообразным избирать секре-
таря партийных групп в бригадах и призвал всемерно по -
вышать на производстве авангардную роль членов МНРП.
В конце 1959 г. был созван II съезд передовиков сель-
скохозяйственных объединений, который внес дополнения
и поправки в примерный устав СХО. Более четко опреде-
лялась внутренняя структура и задачи объединений, уста-
навливались новые нормы скота в личном хозяйстве и ми-
нимум выработки трудодней, процент отчислений в неде-
лимый фонд. Были разработаны и новые положения,
касавшиеся прав и обязанностей членов объединений. Отти
279
должны лично участвовать в общественном труде и выра-
батывать минимум трудодней, соблюдать дисциплину,
устав и внутренний распорядок, а также решения общего
собрания и собрания представителей GXO, правления, по-
вышать квалификацию и политическое образование, бо-
роться за культурный быт. Вместе с тем каждый член
GXO имеет право на оплату по труду, избирать и быть из-
бранным в руководящие органы, выступать с критикой и
предложениями относительно деятельности правления, тре-
бовать созыва общего собрания и представителей членов
объединения, вести личное хозяйство в рамках уставных
норм, пользоваться пособием в случае потери трудоспособ-
ности.
Меры партии и правительства по укреплению GXO
дали сильный толчок дальнейшему развертыванию поли-
тической и трудовой активности членов объединений и спо-
собствовали росту доходов, укреплению общественной соб-
ственности GXO. Они добились в 1960 г. роста поголовья
общественного скота и товарной продукции животновод-
ства. В том же году заготовки шерсти в государственном
масштабе увеличились на 7,4%, шкур — на 32%, мяса—
па 18,7% по сравнению с 1959 г. Денежные доходы объ-
единений только за год, прошедший после завершения коо-
перирования, поднялись более чем на 50%. Среди членов
GXO все шире развертывалось социалистическое соревно-
вание, в ходе которого множились ряды ударников труда.
Они улучшали методы ведения скотоводства и повышали
его продуктивность, что достигалось в результате исполь-
зования преимуществ коллективного хозяйства. Всей
стране были известны такие Герои труда, как 3. Очир,
Ц. Чойдорж, Т. Нуга, G. Цогтгэрэл, П. Осор.
Помимо завершения кооперирования сельского хозяй-
ства в период трехлетки было осуществлено еще одно важ-
нейшее преобразование. Оно было связано с началом ин-
тенсивного развития земледелия за счет освоения целины.
В феврале 1959 г. ЦК МНРП и Совет Министров обсудили
вопрос о развитии земледелия и постановили резко под-
нять производство зерна в результате освоения в 1959—
1961 гг. 300 тыс. га, с тем чтобы в ближайшие годы удов-
летворить потребности страны хлебом собственного произ-
водства.
Для реализации этой программы важное значение
имела помощь техникой и специалистами, оказанная Со-
280
ветским Союзом на основе монголо-советского соглашения
1957 г. Советский Союз в 1959 г. поставил нашей стране
3 тыс. автомашин, 2500 тракторов, 500 комбайнов и
Другую сельскохозяйственную технику и командировал
300 специалистов.
Благодаря этому с весны 1959 г. было образовано не-
сколько новых зерноводческих госхозов, приступивших к
освоению целины. Такие важные работы, как вспашка,
боронование, сев, уборка урожая, были полностью меха-
низированы. В 1959 г., ознаменовавшем крутой по-
ворот в развитии земледелия, госхозы распахали свыше
100 тыс.- га целины и засеяли 1963 тыс. га. Это позволило
собрать 8,7 млн. пудов зерна, т. е. в 1,8 раза больше урожая
1958 г. В 1960 г. было получено 16 млн. пудов зерна в
результате расширения посевной площади за счет целины.
Превращение земледельческого производства в само-
стоятельную отрасль народного хозяйства создало условия
для полного обеспечения потребностей населения в муке и
других продуктах, для увеличения кормовой базы живот-
новодства.
Развертывая борьбу за превращение СХО в высокодо-
ходные социалистические хозяйства, МНРП направляла
усилия кооперированного аратства на полное использова-
ние всех преимуществ коллективного хозяйства, на моби-
лизацию внутренних возможностей и ресурсов объедине-
ний для роста поголовья и продуктивности скота. VI пле-
нум Центрального Комитета партии (январь 1961 г.) уде-
лил особое внимание данной задаче и указал: основным
методом руководства хозяйством со стороны партийных и
государственных организаций должно быть внедрение в
производство передового опыта и достижений науки. Во-
просы развития сельского хозяйства должны постоянно
находиться в центре внимания МНРП. Пленум отметил,
что важно сохранять и выращивать весь молодняк, больше
пропагандировать достижения зооветеринарной науки,
добиваться хорошей упитанности и нагула скота, повышать
его продуктивность, заготавливать корма и сооружать
хашаны, широко используя при этом передовой опыт и
полностью реализуя преимущества коллективного хозяй-
ства.
Для того чтобы улучшить постановку племенной работы
и внести в нее организационные начала, пленум наметил
главные направления специализации животноводства и
19
Очерки истории МНРП
281
зоны разведения различных видов животных в соответст
вии с особенностями кормовой базы на местах и с потреб-
ностями народного хозяйства.
Создание во многих аймаках при машинно-животновод-
ческих станциях разветвленной сети племенных пунктов и
пунктов по искусственному осеменению, а при СХО и гос-
хозах — многочисленных отделений по искусственному
осеменению скота позволило широко использовать научные
достижения и улучшать породность скота. Для подъема
товарности животноводства и повышения инициативы
объединений были на 50% увеличены заготовительные
цены на мясо и введено премирование СХО за перевыпол-
нение заданий по госзаготовкам.
Выполняя решения пленума, партийные и государст-
венные органы, члены сельскохозяйственных объединений
развернули борьбу за применение в животноводстве науч-
ных достижений и передового опыта, в частности сакман-
ный метод выращивания молодняка, нагул скота на отбор-
ных пастбищах, искусственное осеменение и т. п.
В период выполнения трехлетнего плана значитель-
но развилась социалистическая промышленность МНР.
В дальнейшем расширении промышленного производства
существенную роль сыграла помощь, предоставленная
СССР на основе соглашения 1957 г., а также поддержка
других социалистических стран. Были созданы или рекон-
струированы многие предприятия, среди них сооруженная
при содействии СССР шахта «Налайха-Капитальная» про-
изводительностью в 600 тыс. т угля в год, теплоэлектро-
станция, мукомольный комбинат, мельницы. Чехословац-
кая Социалистическая Республика помогла построить за-
вод по обработке шкур, обувную фабрику; Китайская На-
родная Республика — камвольную фабрику, кирпичный
завод; Германская Демократическая Республика — типо-
графию глубокой печати и т. д. Одновременно шло обору-
дование новой техникой некоторых предприятий. Капита-
ловложения в промышленность в 1960 г. возросли более
чем в 2 раза по сравнению с 1957 г. Резко расширилось
промышленное, сельскохозяйственное, культурное и жи-
лищное строительство, в связи с чем значительное разви-
тие получила строительная индустрия и производство
стройматериалов.
Широкое внедрение новой техники во все области на-
родного хозяйства, сооружение промышленных предприя-
282
тий, оборудованных современными машинами, и рекон-
струкция старых предприятий требовали большого коли-
чества инженерно-технических кадров и квалифицирован-
ных рабочих. Поэтому была расширена подготовка техни-
ческих специалистов как внутри страны, так и в высших
и средних учебных заведениях Советского Союза и других
социалистических государств. Улучшилась постановка
обучения наших рабочих посредством прикрепления их к
различным специалистам, прибывшим из социалистиче-
ских стран по приглашению правительства МНР.
Партийные организации усматривали свои важнейшие
задачи в том, чтобы неуклонно поднимать производитель-
ность труда путем своевременного пуска новых промыш-
ленных и строительных предприятий, повышения квали-
фикации и овладения рабочими новой техникой и техноло-
гией, всемерной поддержки и интенсивного внедрения в
производство новаторских и рационализаторских предло-
жений.
В ходе выполнения трехлетнего плана среди рабочих
и других трудящихся развернулось с новой силой социа-
листическое соревнование, движение новаторов и рациона-
лизаторов. Рабочие промышленных, строительных и транс-
портных предприятий в 1958 г. внесли более чем 900 но-
вых рационализаторских предложений, из которых свыше
80% было использовано на практике.
Второе республиканское совещание передовиков про-
мышленности (1959 г.) содействовало распространению на
промышленных предприятиях новаторства, рационализа-
торства и передового опыта, а также овладению рабочими
новой техникой. Велась борьба за экономное расходование
каждого тугрика из плановых фондов промышленных,
строительных и хозяйственных предприятий. По всей
стране началось движение служащих, студентов за уча-
стие в работе предприятий, на стройках, в благоустройстве
города. Вместе с тем к работе на промышленных предприя-
тиях, стройках и в хозяйственных организациях привле-
кались в принудительном порядке те, кто либо уклонялся
от общественно полезного труда, либо эксплуатировал в
той или иной форме чужой труд.
В ходе социалистического соревнования зародилось
движение за звание бригад социалистического труда, ини-
циатором которого выступил коллектив локомотивного
депо Улан-Баторской железной дороги. Участники движе-
283
ния выдвинули лозунг «работать, учиться и жить по-со-
циалистически». В условиях победы социалистических про-
изводственных отношений в Монголии это свидетельство-
вало о новом качественном сдвиге в отношении наших
людей к общественному труду.
Центральный Комитет партии оценил движение за зва-
ние бригад социалистического труда как «новую, высшую
форму развития социалистического соревнования, имею-
щую важнейшее значение в социалистическом преобразо-
вании быта, сознания и традиций народа». ЦК отметил не-
обходимость его расширения, чтобы добиться еще более
высокой производительности труда, повысить общее образо-
вание и деловую квалификацию, а также уровень социали-
стической сознательности трудящихся. Движение за звание
бригад социалистического труда, возникшее в среде рабо-
чего класса, получило поддержку передовых представите-
лей нашей интеллигенции. В помощь этим бригадам они
стали создавать товарищества интеллигенции. К началу
1961 г. в республике насчитывалось 37 бригад социалисти-
ческого труда, около 800 бригад, которые боролись за это
высокое звание, и свыше 130 социалистических товари-
ществ интеллигенции.
В выполнении задач, поставленных партией в области
развития социалистической промышленности и сельского
хозяйства, активно участвовали ревсомольские организа-
ции. Тысячи и тысячи юношей и девушек, полных реши-
мости внести свой вклад в строительство социализма, по-
ехали в целинные госхозы, на важнейшие промышлен-
ные объекты и новостройки, организовали движение за
овладение современной техникой.
Огромное значение для усиления- деятельности проф-
союзных организаций имело обсуждение на II пленуме
Центрального Комитета МНРП в 1958 г.' вопроса о работе
профсоюзов. В соответствии с решениями пленума мон-
гольские профсоюзы сконцентрировали усилия на борьбе
за активное привлечение рабочих к руководству производ-
ством, за улучшение охраны труда, упорядочение социаль-
ного страхования, за воспитание рабочего класса и интел-
лигенции в духе идей нового общества.
Профсоюзные организации стали глубже вникать в ра-
боту промышленных предприятий и активнее участвовать
в решении производственных вопросов, втягивая рабо-
чих в социалистическое соревнование, поддерживая их
284
рационализаторские и новаторские предложения, заклю-
чая коллективные договоры с администрацией и т. п.
Неуклонный подъем социалистической экономики МНР
благоприятствовал дальнейшему развитию социалистиче-
ской культуры, повышению культурного уровня трудя-
щихся. Успешно осуществлялось всеобщее начальное обу-
чение детей школьного возраста. С 1958 г. началась работа,
связанная с введением всеобщего семилетнего образова-
ния в городах и крупных населенных пунктах. В подго-
товке специалистов разных профессий более важную роль
стали играть высшие учебные заведения. Появлялось все
больше произведений литературы и искусства, ярко отобра-
жавших- действительность. Была расширена киностудия,
в результате увеличилось количество художественных и
документальных кинофильмов. Пополнялись новыми кад-
рами ряды научных работников, в свет вышло много ис-
следовательских трудов. В связи с усилением роли науки
в развитии народного хозяйства и культуры в 1961 г. была
создана Академия наук МНР. Как в городах, так и на ме-
стах росла сеть спортивных и физкультурных организа-
ций, что позволило на первом съезде спортсменов респуб-
лики в 1960 г. образовать Монгольское общество физкуль-
туры и спорта.
Для большего внедрения культуры в жизнь и быт тру-
дящихся МНРП объявила в 1959 г. культпоход, рассчи-
танный на два года. Во время культпохода была проделана
огромная работа по повышению культурного уровня на-
родных масс, и особенно сельского населения. Многие ты-
сячи людей стали грамотнее, окончили соответствующие
классы вечерних общеобразовательных школ или приоб-
рели различные технические специальности.
Считая своей главной задачей борьбу за неуклонное
повышение материального благосостояния трудящихся на
основе непрерывного роста и совершенствования общест-
венного производства, МНРП уделяла данному вопросу
большое внимание и в период выполнения трехлетнего
плана.
В 1959 г. был утвержден Закон о пенсиях, устанавли-
вавший новый порядок пенсионного обеспечения по ста-
рости, в случае инвалидности либо потери кормильца. В ре-
зультате за один год возросла на 44,8% сумма пенсий,
выплачиваемых трудящимся.
Было введено награждение многодетных матерей орде-
285
ном «Материнская слава», увеличены пособия многодет-
ным родителям. В результате широкого охвата населения
лечебно-профилактическими мероприятиями, которые осу-
ществляются с помощью Советского Союза, роста сети ме-
дицинских учреждений, а также улучшения условий
жизни и здоровья людей чистый прирост населения в
1960 г. составил 8,7% против 1957 г.
Повышение покупательной способности, материальных
и культурных потребностей населения требовало резкого
расширения товарооборота государственной и кооператив-
ной торговли, лучшего торгового обслуживания. Пленум
ЦК партии обсудил в ноябре 1958 г. вопрос о состоянии
государственной и кооперативной торговли и принял ре-
шение централизовать государственное руководство внут-
ренней торговлей, реорганизовать потребительскую коопе-
рацию в общество содействия торговле и заготовкам.
Вместе с тем он определил конкретные пути улучшения
структуры и деятельности торговых организаций. За годы
выполнения трехлетнего плана возросли оборот розничной
торговли и количество торговых точек в городах и селе-
ниях. Значительно эффективнее стала планово-финансовая
деятельность торгово-заготовительных организаций, укре-
пилась их материально-техническая база.
В период осуществления трехлетнего плана, сыграв-
шего серьезную роль в ускорении темпов строительства
социализма в нашей стране, дальнейшее развитие полу-
чило сотрудничество МНР с социалистическими государ-
ствами, расширились и упрочились экономические связи
с ними. Помощь братских стран и сотрудничество с ними
явилось одним из важнейших факторов успешного выпол-
нения заданий трехлетнего плана развития народного хо-
зяйства и культуры Монголии.
Решающие победы социализма в общественно-экономи-
ческом строе, коренные преобразования во всей жизни
МНР потребовали своего законодательного оформления
в Конституции. В соответствии с этим были внесены важ-
ные дополнения в Конституцию 1940 г. Проект новой Кон-
ституции был в начале 1960 г. представлен на всенарод-
ное обсуждение. Трудящиеся, одобряя проект Конститу-
ции, сделали много важных предложений и замечаний.
Новая Конституция была единодушно утверждена на
I сессии Великого Народного Хурала четвертого созыва
в июле 1960 г. Закрепив победу социалистических произ-
286
водственных отношений во всех областях народного хозяй-
ства, безраздельное господство социалистической соб-
ственности на средства производства и социалистической
системы в экономике, утвердившееся в результате ликви-
дации частной собственности и эксплуатации, новая Кон-
ституция провозгласила принцип «от каждого — по способ-
ностям, каждому — по труду».
В результате победы социалистических производствен-
ных отношений произошли глубокие изменения в классо-
вой структуре монгольского общества. Теперь оно состояло
из двух дружественных классов — рабочих и коопериро-
ванного аратства, а также трудовой интеллигенции. Сло-
жилось морально-политическое единство рабочих, коопе-
рированных аратов и интеллигенции, являющееся одним
из мощных факторов общественного прогресса нашей
страны.
Отражая эти изменения, новая Конституция опреде-
ляла МНР как социалистическое государство рабочих, ко-
оперированного аратства и интеллигенции, основанное на
союзе рабочего класса и кооперированного аратства при
руководящей роли рабочего класса.
В соответствии с новой Конституцией Монгольская На-
родная Республика ставит перед собой цель завершить
строительство социализма и затем создавать коммунисти-
ческое общество.
Как подчеркивалось в Конституции, высшим долгом
МНР, наиважнейшим условием ее всестороннего расцвета
и дальнейшего укрепления независимости является по-
стоянная забота о всемерном упрочении единства и спло-
ченности социалистических стран на основе принципов
марксизма-ленинизма. В Конституции отмечалось, что
Монголия проводит миролюбивую политику, имеющую
целью обеспечение прочного мира на основе принципов
мирного сосуществования.
Конституция определила основные обязанности граж-
дан МНР: отдавать все свои силы и знания делу строи-
тельства социализма, помня, что честный и добросовест-
ный труд на благо общества есть источник роста богатства
и мощи социалистического государства, повышения благо-
состояния трудящихся; как зеницу ока беречь священную
и неприкосновенную основу социалистического строя —
общественную социалистическую собственность, всемерно
укреплять и приумножать ее; обеспечивать единство лич-
287
ных и общественных интересов; ставить превыше всего
интересы общества и государства; воспитывать подрастаю-
щее поколение в духе трудолюбия, дисциплинированности
и организованности, коллективизма и уважения интересов
общества, в духе коммунистического отношения к труду и
социалистической собственности, безграничной преданно-
сти социалистической родине; точно выполнять свои граж-
данские обязанности и того же требовать от других. Кон-
ституция подчеркивала, что каждый гражданин обязан
рассматривать всемерное упрочение интернациональной
дружбы народов как объективную необходимость и собст-
венными политическими действиями способствовать укреп-
лению дружбы и солидарности трудящихся, единства и
сплоченности народов социалистического лагеря, реши-
тельно бороться со всякого рода явлениями, наносящими
ущерб этой священной дружбе и единству.
«Руководящей и направляющей силой общества и госу-
дарства в МНР,— говорилось в новой Конституции,— яв-
ляется Монгольская народно-революционная партия, ру-
ководствующаяся в своей деятельности всепобеждающей
марксистско-ленинской теорией».
Характеризуя значение Конституции, Ю. Цеденбал от-
мечал: «Новая Конституция МНР знаменует собой торже-
ство интернационального по своей сущности учения мар-
ксизма-ленинизма в условиях ранее отсталой страны, со-
вершившей скачок от феодализма к социализму. Она яв-
ляется живым примером того, чего может достигнуть на-
род, сбросивший с себя ярмо колониализма и феодализма и
ставший хозяином своей судьбы» '.
Новая Конституция подняла еще выше политический
и трудовой энтузиазм монгольского народа и вдохновила
его на решение исторических задач по завершению строи-
тельства социализма в МНР.
Успехи социалистического строительства в нашей
стране были постоянно связаны с неутомимой борьбой
МНРП за укрепление единства и сплоченности мирового
коммунистического движения и сотрудничества стран со-
циализма. Делегация МНРП приняла в ноябре 1960 г. ак-
тивное участие в московском Совещании представителей
коммунистических и рабочих партий, внесла соответствую-
1 «Доклад Ю. Цеденбала на I сессии Великого Народного Хура-
ла МНР четвертого созыва». Улан-Батор, 1960, стр. 20.
288
щий вклад в обсуждение вставших перед международным
коммунистическим и рабочим движением задач, в разра-
ботку документов, основанных на принципах марксизма-
ленинизма.
Как подчеркнуло Совещание, главное содержание, глав-
ное направление, главные особенности исторического раз-
вития человеческого общества в современную эпоху опре-
деляют мировая социалистическая система, силы, борю-
щиеся против империализма, за социалистическое пере-
устройство общества.
Участники Совещания особо отметили, что интересы
коммунистического движения требуют солидарного соблю-
дения каждой коммунистической партией совместно раз-
работанных братскими партиями на своих совещаниях
оценок и выводов, касающихся общих задач борьбы про-
тив империализма, за мир, демократию и социализм.
Представители коммунистических и рабочих партий,
участвовавшие в работе Совещания, заявили, что обще-
признанным авангардом мирового коммунистического
движения была и впредь остается Коммунистическая пар-
тия Советского Союза, как наиболее опытный и закален-
ный отряд международного коммунистического движения.
Московское Совещание 1960 г., его Заявление и Обра-
щение к народам всего мира были воплощением коллек-
тивной мысли и богатого опыта марксистско-ленинских
партий, крупным вкладом в творческое развитие марксист-
ского учения, великой программой борьбы за торжество со-
циализма и коммунизма.
В январе 1961 г. VI пленум Центрального Комитета
МНРП, обсудив итоги московского Совещания, признал
его самым представительным форумом и выдающимся со-
бытием в истории международного коммунистического
движения. Он одобрил деятельность и линию делегации
МНРП, участвовавшей в его работе. Пленум постановил
целиком и полностью поддержать выработанные Совеща-
нием документы, принять их к руководству в практической
деятельности партии.
Преданная делу марксизма-ленинизма и пролетарского
интернационализма, успешно руководя социалистическим
строительством, борьбой за выполнение планов развития
экономики и культуры, МНРП встретила 40-ю годовщину
народной революции и XIV съезд партии новыми дости-
жениями.
ГЛАВА IX
БОРЬБА МНРП ЗА УКРЕПЛЕНИЕ И
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ОБЩЕСТВА (1961 —1966 гг.)
1.	XIV съезд МНРП. Борьба партии за вы-
полнение третьего пятилетнего плана. Ор-
ганизационная и идеологическая работа
МНРП
XIV съезд МНРП проходил 3—7 июля 1961 г. В его ра-
боте участвовали 665 делегатов с решающим и 28 с сове-
щательным голодом, представлявших 43796 членов и кан-
дидатов в члены партии. На съезде присутствовали го-
сти — делегации 17 коммунистических и рабочих партий.
Съезд заслушал и обсудил отчетный доклад Централь-
ного Комитета, отчет Центральной ревизионной комиссии,
доклад о контрольных цифрах третьего пятилетнего плана
развития народного хозяйства и культуры МНР на 1961—
1965 гг.; были избраны центральные органы МНРП.
Съезд полностью одобрил политическую линию и прак-
тическую деятельность Центрального Комитета партии.
В отчетном докладе отмечалось, что международное
положение в период после XIII съезда партии характеризо-
валось глубокими изменениями в соотношении сил на ми-
ровой арене, дальнейшим укреплением мировой социали-
стической системы и ослаблением капиталистической. Еще
большее развитие получило мировое коммунистическое
и рабочее движение, и сама жизнь подтвердила правиль-
ность исторических выводов, которые были изложены в
документах московского Совещания 1960 г.
Возросло могущество системы социализма, усилились
ее позиции и влияние на ход мирового развития. СССР
предпринял дальнейшие существенные шаги для исполь-
зования атомной энергии в мирных целях и освоения кос-
мического пространства. В апреле 1961 г. гражданин Со-
ветского Союза коммунист К). А. Гагарин первым со-
вершил полет в космос на корабле-спутнике «Восток», что
было выдающимся свершением советской науки и тех-
290
ники. Огромные успехи были достигнуты и другими стра-
нами социализма в строительстве новой жизни. Быстрыми
темпами развивались их промышленность, сельское хозяй-
ство и культура.
Вместе с тем еще более обострились внутренние про-
тиворечия империализма, усилилась борьба рабочего
класса и всех трудящихся в странах капитала. Колониаль-
ная система империализма потерпела крах, вызванный
дальнейшим подъемом освободительной борьбы народов
за свободу и социальный прогресс. Как отметил XIV съезд
МНРП, мировая социалистическая система, ставшая на-
дежной опорой в борьбе порабощенных капитализмом на-
родов за независимость и прогресс, служит мощной пре-
градой на пути колониальных авантюр империалистов.
С удовлетворением съезд констатировал, что внешние
связи МНР развиваются успешно, растет ее авторитет на
международной арене, неуклонно укрепляются дружба и
сотрудничество с СССР и другими социалистическими
странами. Дальнейшее упрочение дружбы и сотрудниче-
ства с братскими социалистическими странами, указал
съезд, поддержка национально-освободительного движения
народов за окончательную ликвидацию колониальной си-
стемы, последовательное проведение в жизнь ленинского
принципа мирного сосуществования государств с различ-
ным общественным строем, неустанная борьба за мир и
безопасность народов были и остаются основой внешнепо-
литической деятельности пашей партии и государства.
Съезд одобрил дальнейшее расширение связей и со-
трудничества МНРП, являющейся одним из отрядов ме-
ждународного коммунистического движения, с другими
марксистско-ленинскими партиями. Съезд подчеркнул, что,
свято храня верность всепобеждающему учению мар-
ксизма-ленинизма и великим принципам пролетарского
интернационализма, МНРП должна и впредь неуклонно
бороться за укрепление социалистического лагеря, един-
ства и сплоченности рядов международного коммунисти-
ческого движения.
XIV съезд подвел итоги выполнения трехлетнего плана
развития народного хозяйства и культуры МНР.
Как съезд отметил, указания XIII съезда партии о мас-
совом кооперировании единоличных хозяйств успешно пре-
творены в жизнь, в результате сельское хозяйство МНР
стало единым социалистическим хозяйством, включающим
291
государственный и кооперативный секторы. К моменту
съезда около 80% поголовья скота страны находилось в
общественной собственности GXO и госхозов. Трехлетний
план увеличения поголовья скота госхозы перевыполнили
на 18,6%, количество же обобществленного скота в объеди-
нениях увеличилось в 4 раза. Партия и правительство
провели важные мероприятия в области развития сель-
ского хозяйства, особенно для организационно-хозяйствен-
ного укрепления СХО и улучшения материальных условий
жизни их членов.
В результате освоения за три года 260 тыс. га целин-
ных земель, путем расширения посевных площадей госхо-
зов и создания новых госхозов при технической и эконо-
мической помощи Советского Союза общая посевная пло-
щадь республики увеличилась в 3,2 раза, урожайность
зерновых культур — в 5,5 раза. Земледелие превратилось
в самостоятельную отрасль народного хозяйства, и страна
стала обеспечивать потребности в муке за счет собствен-
ного производства.
Ускорились темпы развития государственной и коопе-
ративной промышленности. Задания трехлетнего плана она
выполнила успешно. Рост валовой продукции промышлен-
ности в 1958—1960 гг. достиг 63,8%. Было сооружено и
сдано в эксплуатацию свыше 20 таких важных промыш-
ленных объектов, как шахта «Налайха-Капитальная»,
молочный и кирпичный заводы, Улан-Баторский мукомоль-
ный комбинат и др. Широко велись строительные работы.
Объем строительства промышленных и культурно-бытовых
объектов за три года увеличился почти в 2 раза по сравне-
нию с предыдущим десятилетним периодом. Общая про-
грамма строительно-монтажных работ была перевыпол-
нена на 28%. Значительное развитие получили железно-
дорожный, автомобильный, авиационный транспорт и
связь.
В годы выполнения трехлетнего плана МНРП и прави-
тельство проявляли большую заботу о повышении жизнен-
ного и культурного уровня трудящихся. Выросли реаль-
ные доходы городского и сельского населения в результате
увеличения фондов заработной платы рабочих и служа-
щих, занятых в некоторых отраслях народного хозяйства,
а также изменений в системе налогообложения, госпоста-
вок и повышения заготовительных и закупочных цен на
продукцию животноводства. В тот же период было соору-
292
жено в 3 раза больше жилых домов, нежели во вторую
пятилетку. В основном была решена задача всеобщего на-
чального обучения детей в возрасте от 8 до 12 лет, семи-
летнего образования в городах и аймачных центрах. Коли-
чество учащихся общеобразовательных школ увеличилось
на 13%. Значительно больше стало медицинских учреж-
дений и медработников. С помощью СССР были осуществ-
лены крупные мероприятия по оздоровлению населения.
Таким образом, трехлетний план развития народного
хозяйства и культуры был успешно выполнен, что при-
вело к дальнейшему укреплению политической и экономи-
ческой мощи МНР.
XIV съезд МНРП, проходивший накануне празднова-
ния славного юбилея монгольской народной революции,
подытожил исторические успехи нашего народа в строи-
тельстве нового общества за 40 лет его героической борьбы.
За эти годы, осуществив демократические и социалистиче-
ские преобразования, монгольский народ под руководст-
вом своей марксистско-ленинской партии в корне изменил
облик страны. В ее экономике появились такие новые са-
мостоятельные отрасли, как промышленность, строитель-
ство, транспорт, земледелие. Кроме того, большие сдвиги
произошли в развитии традиционной отрасли народного
хозяйства страны — животноводстве. В результате успеш-
ного перевода мелких единоличных аратских хозяйств на
рельсы социалистического развития было покончено с экс-
плуатацией человека человеком и уничтожены ее эконо-
мические корни. Полностью победили социалистические
производственные отношения. Вместо многоукладной эко-
номики переходного периода сложилась единая социали-
стическая система хозяйства.
Отныне наше социалистическое общество состоит из
рабочего класса, кооперированного аратства и трудовой
интеллигенции, которым принадлежат основные средства
производства и благосостояние которых обеспечивается в
соответствии с социалистическим принципом распределе-
ния по труду общественных благ. В результате глубоких
перемен в социально-экономической и политической жизни
страны значительно повысился материальный и культур-
ный уровень жизни трудового народа.
В резолюции съезда подчеркивалось, что «все успехи,
одержанные монгольским народом за 40 лет существова-
ния народно-демократического строя, скачок, совершенный
293
им от феодального средневековья к социалистическому
строю,— это замечательный результат претворения в
жизнь ленинского учения о некапиталистическом пути
развития отсталых стран к социализму, яркое свидетель-
ство великой преобразующей силы идей марксизма-лени-
низма, правильности политики МНРП и несокрушимой
мощи братской дружбы народов МНР и СССР, народов
всего социалистического лагеря».
Победа социалистических производственных отноше-
ний создала благоприятные условия для ускорения разви-
тия производительных сил и успешного строительства
материально-технической базы социализма.
XIV съезд партии констатировал вступление нашей
страны в новый период развития — период завершения
строительства социалистического общества. Его основное
содержание — всемерное развитие и завершение процесса
создания материально-технической базы социализма. Глав-
ным звеном при создании материально-технической базы
социализма являются индустриализация МНР и механи-
зация сельского хозяйства для обеспечения его интенсифи-
кации.
Исходя из данной исторической задачи, стоящей перед
партией и народом, съезд признал необходимым разрабо-
тать новую Программу МНРП и генеральный перспектив-
ный план развития народного хозяйства и культуры
страны.
За отчетный период МНРП значительно укрепилась
организационно и идеологически, повысилась ее органи-
зующая и направляющая роль в социалистическом строи-
тельстве. Заметно возросло количество членов партии, при-
чем удельный вес рабочих повысился на 4,8%. Если в пе-
риод XIII съезда 29% членов МНРП были скотоводы, из
которых 7з являлись единоличниками, то ко времени
XIV съезда в ее рядах уже не было ни одного единолич-
ника, а члены сельскохозяйственных объединений состав-
ляли 24,7%- Количество членов партии с высшим и сред-
ним образованием увеличилось за отчетный период
на 3,1%.
Съезд особо подчеркнул, что нужно поднимать уровень
партийного руководства народным хозяйством в соответ-
ствии с новыми задачами социалистического строительства,
коренного улучшения всей массово-политической работы
МНРП среди трудящихся.
294
Как отметил съезд, использование на производстве
передового опыта является основным методом партийного
руководства хозяйственным и культурным строительством.
Он обязал все партийные организации обеспечивать аван-
гардную роль членов МНРП в общественной, политиче-
ской, хозяйственной и культурной жизни страны, всемерно
развертывать социалистическое соревнование, усилить
контроль за исполнением принятых решений во всех
звеньях партийного, государственного и хозяйственного
аппарата. Съезд рекомендовал выдвигать на руководящую
работу способных, энергичных, инициативных людей с
нужным объемом знаний и достаточной подготовкой, пра-
вильно сочетать старые и молодые кадры, расширять под-
готовку и переподготовку партийных и государственных
работников.
Съезд признал необходимым преодолеть отставание
агитационно-пропагандистской работы от возросших тре-
бований и темпов нашего поступательного движения, ее
отрыв от практики социалистического строительства,
а также усилить теоретическое обобщение исторического
опыта социалистического строительства в МНР на основе
марксистско-ленинского учения.
Важная задача идеологической работы партии, как от-
метил съезд, заключается в том, чтобы воспитывать тру-
дящихся, прежде всего молодое поколение, в духе социа-
листического патриотизма и пролетарского интернациона-
лизма, в духе укрепления братской дружбы, единства и
сплоченности народов стран социалистического лагеря,
в духе непримиримости к любым проявлениям растленной
буржуазной идеологии.
XIV съезд МНРП утвердил контрольные цифры
третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства
и культуры МНР на 1961—1965 гг. В результате создания
единой социалистической системы хозяйства в Монголии,
постоянного усиления финансово-технической помощи со
стороны социалистических государств появилась реальная
возможность решить еще более крупные и серьезные про-
блемы.
В третьем пятилетпем плане была выдвинута задача
развивать животноводство в сочетании с земледелием п
увеличить валовую продукцию сельского хозяйства в
1,8 раза. Для ликвидации в короткий срок отставания
животноводства и превращения его в современную высо-
295
кодоходную отрасль предстояло создать устойчивую кор-
мовую базу и максимально использовать водные ресурсы
страны. План намечал также дальнейшее развитие земле-
делия, в частности увеличение посевной площади в 3 раза,
механизацию основных полевых работ и значительное рас-
ширение земель под кормовые культуры. Усиливалась по-
мощь объединениям со стороны государства через машин-
но-животноводческие станции. Предстояло электрифициро-
вать СХО и центры их производственных бригад, органи-
зовать продажу им в большом количестве тракторов,
комбайнов и другой сельскохозяйственной техники, ди-
зельных электростанций и автомашин. Должны были воз-
расти и банковские кредиты. Кроме того, имелось в виду
повысить техническую оснащенность существующих МЖС
и создать новые.
Пятилетний план предусматривал дальнейшее развер-
тывание индустриализации, являющейся важной состав-
ной частью материально-технической базы социализма,
опережающие темпы развития топливно-энергетической
промышленности по сравнению с другими отраслями про-
мышленного производства.
План ставил задачу увеличить за пятилетку общую ва-
ловую продукцию промышленности в 2,1 раза при средне-
годовом темпе ее роста в 16%, причем к 1965 г. около
25% общей валовой продукции промышленности должны
были производить вновь созданные предприятия. В нем
подчеркивалось, что следует полнее использовать произ-
водственные мощности, максимально мобилизовать внут-
ренние резервы и возможности, улучшить материально-
техническое снабжение предприятий и более рационально
размещать промышленные объекты путем приближения к
источникам сырья и местам потребления их продукции.
План включал задачу превращения Дархана в важный
промышленный центр МНР, строительство в городе и его
окрестностях нескольких крупных промышленных пред-
приятий, открытого угольного карьера, первой очереди
ТЭЦ, первой очереди заводов по производству цемента и
силикатного кирпича, а также ряда деревообрабатываю-
щих предприятий. Была запланирована большая програм-
ма развития транспорта и связи. Пятилетний план наме-
чал широкий размах строительно-монтажных работ.
Общая сумма капиталовложений в народное хозяйство
по сравнению с предыдущей пятилеткой увеличивалась в
296
2,5, капиталовложений в промышленность — в 2,5 раза,
из них более 70% должно было пойти на сооружение пред-
приятий на местах.
Для дальнейшего повышения материального и куль-
турного уровня жизни народа третий пятилетний план
предусматривал осуществление крупных мероприятий по
снижению розничных цен на некоторые продукты, повы-
шению заготовительных и закупочных цен на отдельные
виды животноводческой продукции, увеличению зарплаты
низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих,
а также стипендий и пенсий, по расширению розничного
товарооборота и лучшему обеспечению трудящихся жи-
лой площадью.
В области науки и культуры съезд указал, что нужно
совершенствовать систему обучения на основе укрепления
связи школы с жизнью, расширять квалифицированную
медицинскую помощь населению, развивать научно-иссле-
довательскую работу в соответствии с актуальными зада-
чами социалистического строительства.
Третий пятилетний план развития народного хозяй-
ства и культуры МНР представлял собой крупный шаг
вперед в строительстве материально-технической базы со-
циализма.
XIV съезд избрал членами Центрального Комитета
партии 76 человек, кандидатами в члены ЦК — 51. Пле-
нум Центрального Комитета избрал членами Политбюро
ЦК Д. Балжинняма, Ц. Дугэрсурэна, Н. Жагварала,
Д. Моломжамца, Ж. Самбу, Ю. Цеденбала, Л. Цэнда,
кандидатами в члены Политбюро ЦК — Д. Майдара,
Н. Лувсанравдана, секретарями Центрального Комитета
партии — Ю. Цеденбала (Первый секретарь), Д. Балжин-
няма, Ц. Дугэрсурэна и Л. Цэнда.
Значение XIV съезда МНРП состоит в том, что он ут-
вердил директивы по третьему пятилетнему плану, имев-
шему важное значение для создания материально-техни-
ческой базы социализма, констатировал вступление МНР
в новый период своего развития — период завершения
строительства социализма и выдвинул основные задачп
данного периода.
Для претворения в жизнь задач, утвержденных
XIV съездом, Монгольская народно-революционная пар-
тия направила энергию трудящихся на выполнение пяти-
летнего плана и возглавила их патриотическое движение
20 Очерни истории МНРП 297
за новый подъем народного хозяйства и культуры респуб-
лики.
Вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства —
основной отрасли экономики,— и особенно о преодолении
отставания животноводства, рассматривался на II пленуме
ЦК МНРП (1962 г,). Он указал, что развитие сельского
хозяйства, в частности животноводства, является делом
всей партии и всего нашего парода.
Пленум вскрыл причины отставания сельского хозяй-
ства, которые заключались в слабом выявлении и исполь-
зовании внутренних резервов скотоводства, ослаблении
внимания к вопросам укрепления общественного хозяйства
СХО и недостаточной эффективности мер по повышению
материальной заинтересованности членов объединений в
развитии животноводства. Для ликвидации этих недостат-
ков были определены конкретные мероприятия. Они пре-
дусматривали лучшую организацию труда в СХО, госхозах
и машинно-животноводческих станциях, укрепление их ма-
териально-технической базы, повышение материальной за-
интересованности тружеников сельского хозяйства в подъ-
еме общественного производства, использование достиже-
ний науки и передового опыта.
В соответствии с решениями II пленума ЦК МНРП и
правительство последовательно принимали меры для повы-
шения заготовительных цен на скот, освобождения лич-
ного хозяйства членов объединений от обязательств по
госпоставкам, укрепления материальной базы животновод-
ства. В результате с 1962 г. прекратилась убыль личного
скота членов СХО и план по увеличению поголовья стал
выполняться по всей стране.
IV пленум Центрального Комитета партии (1963 г.),
рассмотревший вопрос о выполнении плана развития жи-
вотноводства в 1963 г., рекомендовал систематически под-
водить итоги работы по внедрению передового опыта и до-
стижений науки, широко и планомерно использовать
современные методы ведения животноводства и земле-
делия.
Партийные, государственные и сельскохозяйственные
органы, выполняя указания пленума, стали самое серьез-
ное внимание уделять внедрению в сельское хозяйство
передового опыта, привлекая к активному участию в этой
работе всех членов объединений, рабочих госхозов и ма-
шинно-животноводческих станций. Ежегодно составлялся
298
перечень передовых методов, подлежавших обязательному
использованию в производстве, и систематически подводи-
лись итоги данной работы.
В соответствии с решениями предыдущих пленумов
Центральный Комитет МНРП и Совет Министров МНР
приняли меры для улучшения учета и отчетности в объ-
единениях и усиления проверки исполнения решений о ре-
организации работы машинно-животноводческих станций,
развитии межобъединенческого производства, о выработке
единой системы организации и оплаты труда в СХО.
В результате этого бригада и суурь (отара, гурт) стали по-
стоянной формой организации труда в объединениях, осу-
ществлялся постепенный переход СХО на денежную опла-
ту труда. Партия и правительство уделяли много внима-
ния вопросам укрепления кормовой базы животноводства,
обводнению пастбищ, улучшению использования сельско-
хозяйственной техники и методов агротехники; стал все
больше практиковаться посев кормовых культур. В цент-
рах и на местах были созданы учреждения водного хозяй-
ства, значительно расширилось водохозяйственное строи-
тельство. Призыв партии обводнять гобийские районы с эн-
тузиазмом восприняли студенты и молодежь, которые с
1963 г. взяли на себя сооружение новых и ремонт старых
колодцев в гобийских аймаках.
В ходе выполнения третьего пятилетнего плана госу-
дарство значительно увеличило расходы на нужды сель-
ского хозяйства. Так, заметно возросли ассигнования на
проведение случной работы в животноводстве, на развитие
земледелия и обводнение пастбищ. За годы пятилетки го-
сударство направило в сельское хозяйство около 5 тыс.
тракторов (в пересчете на 15-сильные), 1190 комбайнов,
свыше 1400 автомашин и другую технику.
Для дальнейшего подъема животноводства партия п
правительство проявляли большую заботу о повышении
материальной заинтересованности СХО и их членов в раз-
витии общественного хозяйства. Они неоднократно подни-
мали заготовительные цены на животноводческую продук-
цию, установили порядок, предусматривавший предостав-
ление СХО льготных кредитов, распространение государ-
ственного страхования на скот и урожай, награждение
государственными премиями передовиков сельскохозяй-
ственных объединений. Наряду с укреплением СХО руко-
водящими кадрами и специалистами в целях организо-
299
ванной подготовки квалифицированных скотоводов начи-
ная с 1963 г. в аймаках стали создаваться школы молодых
животноводов. Центральный Комитет партии устраивал
зональные встречи работников сельского хозяйства, сове-
щания специалистов и передовиков, руководящих кадров
госхозов, финансовых работников объединений, где обсуж-
дались важнейшие вопросы развития сельскохозяйствен-
ного производства. Это сыграло большую роль в мобили-
зации специалистов и всех тружеников на борьбу за новый
подъем сельского хозяйства.
Важное значение имели решения VIII пленума Цен-
трального Комитета МНРП, состоявшегося в декабре
1965 г. Обсудив вопрос о некоторых мерах по повышению
материальной заинтересованности тружеников сельского
хозяйства в развитии животноводства, пленум установил
порядок, при котором объединения получали неизменные
планы госпоставок животноводческой продукции на пяти-
летний срок. Он принял также решение повысить загото-
вительные цены на некоторые виды продукции животно-
водства и ввести систему поощрительных цен за продук-
цию, продаваемую государству сверх плана. Все это значи-
тельно облегчило разработку экономически обоснованных,
устойчивых планов производства и реализации сельскохо-
зяйственной продукции объединений, помогло правильно
определить специализацию хозяйств. СХО получили боль-
шие возможности для расширения сельскохозяйственного
производства и повышения его рентабельности, что способ-
ствовало росту материального благосостояния членов
объединений.
Руководствуясь указаниями XIV съезда, МНРП развер-
нула большую работу, чтобы обеспечить высокие темпы
развития промышленного производства и претворить в
жизнь поставленные третьим пятилетним планом задачи.
Прежде всего партия уделяла внимание строительству и
своевременному вводу в строй новых промышленных пред-
приятий, обеспечению их кадровыми рабочими, подготовке
инженерно-технического персонала. Вместе с тем прини-
мались меры для оснащения действующих предприятий
новым оборудованием, увеличения выпуска и улучшения
качества продукции, повышения квалификации рабочих.
Усилия партии и правительства по укреплению топлив-
но-энергетической базы промышленности, повышению рен-
табельности предприятий, полной эксплуатации их мощно-
300
стей, применению на производстве новой техники и техно-
логии нашли отражение в решениях об улучшении работы
таких важнейших предприятий, как угольные копи На-
лайха, промкомбинат, мукомольные предприятия и др.
Нормирование труда и новая система его оплаты на
предприятиях автотранспорта, в дорожных хозяйствах и
авторемонтных предприятиях способствовали повышению
производительности труда, снижению себестоимости про-
дукции, лучшему использованию транспортных средств,
эксплуатации и ремонту дорог, усилению материальной
заинтересованности рабочих в результатах своего труда.
Было реорганизовано руководство транспортом, который
начал играть все большую роль в социалистическом строи-
тельстве нашей страны. Совещание передовиков автотранс-
порта (1965 г.) имело огромное значение для обобщения
передового опыта и новаторских предложений, накоплен-
ных в данной отрасли материального производства, а так-
же для того, чтобы передовой опыт сделать общим достоя-
нием работников автотранспорта.
В области связи проводилась большая работа по теле-
фонизации и радиофикации всех объединений, госхозов
и крупных поселков.
Учитывая громадную роль капитального строительства
в развитии производительных сил страны и успешном
создании материально-технической базы социализма, Цент-
ральный Комитет партии на своем V пленуме в 1963 г.
рассмотрел вопрос «О состоянии и мерах улучшения капи-
тального строительства республики». Как подчеркнул пле-
нум, капитальное строительство становится передовым ру-
бежом при создании материально-технической базы социа-
лизма. Оно уже превратилось в самостоятельную, важную
отрасль народного хозяйства.
Пленум разработал мероприятия по расширению ма-
териально-технической базы капитального строительства,
организационно-хозяйственному укреплению строитель-
ных организаций, увеличению выпуска строительных ма-
териалов, улучшению подготовки квалифицированных ра-
бочих, инженеров и техников. Он отметил, что следует
улучшить партийное руководство строительными органи-
зациями и контроль за их деятельностью.
В соответствии с указаниями V пленума Центральный
Комитет партии и Совет Министров постановили в 1964 г.
создать профессионально-технические училища для подго-
301
товки квалифицированных рабочих из числа выпускников
общеобразовательных школ. Это имело важное значение
для успешного овладения молодежью техническими специ-
альностями и подготовки кадров для различных отраслей
материального производства. За годы третьей пятилетки
школы подготовили и направили на производство более
тысячи рабочих. Кроме того, благодаря большой помощи
Советского Союза в подготовке квалифицированных кад-
ров свыше 2 тыс. молодых людей приобрели различные
строительные специальности в советских профтехшколах.
Партийные организации призвали рабочих и всех тру-
дящихся шире развернуть в городах и худоне социалисти-
ческое соревнование, особенно его высшую форму — дви-
жение за звание бригад социалистического труда, за вы-
полнение плановых заданий и ускоренное развитие мате-
риального производства. ЦК МНРП, уделяя серьезное
внимание вопросам правильной организации движения за
звание бригад социалистического труда, в своем решении
1965 г. подчеркнул, что надо усилить авангардную роль
членов партии в этом движении и создать бригады с уче-
том особенностей производственного процесса на промыш-
ленных предприятиях, а также в хозяйственных и культур-
но-бытовых организациях. Был изменен и уточнен порядок
вручения значка и диплома ударника членам бригад со-
циалистического труда и присвоения звания коллектива
социалистического труда цехам, отделам или целым пред-
приятиям. Благодаря энергичным усилиям партийных ор-
ганизаций заметно улучшилась работа по использованию
передового опыта и новаторских предложений, расшири-
лись ряды новаторов и рационализаторов. В 1963 г. первое
республиканское совещание новаторов производства под-
вело итоги накопленного в ходе этого общенародного дви-
жения опыта и наметило дальнейшие задачи. В годы треть-
ей пятилетки в стране насчитывалось более 10 тыс. нова-
торов и рационализаторов, причем свыше 80% их предло-
жений было реализовано, что дало государству экономию
в десятки миллионов тугриков.
Партия вела борьбу за дальнейшее развертывание со-
циалистической культурной революции, с тем чтобы еще
выше поднять общеобразовательный уровень трудящихся,
сделать их духовную жизнь более полной и богатой.
На основе больших успехов, достигнутых в ходе со-
циалистического строительства в системе народного обра-
302
зования, были предприняты некоторые шаги, чтобы учебу
соединить с жизнью и производительным трудом, с прак-
тикой строительства социализма.
В 1962 г. Центральный Комитет партии и Совет Ми-
нистров МНР утвердили тезисы об укреплении связи шко-
лы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного
образования. В 1963 г. Президиум Великого Народного Ху-
рала принял Закон о школе. Большая работа велась по пре-
вращению общеобразовательных школ в общеобразователь-
ные политехнические школы, по налаживанию производст-
венного обучения в старших классах средних школ. Забота
партии о подрастающем поколении нашла отражение в
письме Центрального Комитета (начало 1964 г.), где отме-
чалась необходимость усилить роль семьи, преподавате-
лей, школы и общественности в воспитании молодежи.
Большое внимание уделялось повышению грамотности и
общеобразовательного уровня рабочих и членов объедине-
ний, для чего создавались сезонные курсы и вечерние
(сменные) общеобразовательные школы. Наряду с совер-
шенствованием системы народного образования проводи-
лась большая работа по расширению сети высших и сред-
них специальных учебных заведений, что диктовалось воз-
росшими требованиями социалистического строительства.
В годы пятилетки были открыты медицинский институт,
институт физкультуры, а при государственном универси-
тете — политехнический и инженерно-строительный фа-
культеты, создано несколько средних учебных заведений.
Процесс обучения студентов стал теснее увязываться с
производственной практикой.
В результате усиления роли науки в развитии народ-
ного хозяйства и культуры страны расширились рамки ис-
следований, увеличилось количество научных работников.
Наши ученые осуществили важные исследования, связан-
ные с развитием сельскохозяйственного производства, изу-
чением проблем экономики, истории и культуры страны.
Они разработали большое количество рекомендаций, на-
правленных на совершенствование производства в различ-
ных отраслях народного хозяйства.
Партия делала многое для расцвета нашей литературы
и искусства на основе принципов социалистического реа-
лизма и подъема их идейно-художественного уровня. За
это время появилось много крупноплановых художествен-
ных произведений — романов, повестей и поэм; развивались
303
опера, балет, музыка, кино. Упрочилась материальная
база театрально-художественных учреждений. Для укреп-
ления связей между профессиональными коллективами и
художественной самодеятельностью, для повышения уров-
ня художественного творчества трудящихся масс важное
значение имело проведение декад культуры и искусства
отдельных аймаков в столице МНР и художественных
смотров.
Заботясь о материальном благосостоянии и культурном
уровне народа, МНРП постоянно занималась и вопросами
здравоохранения. В ходе выполнения намеченной пятилет-
ним планом программы в области народного здравоохра-
нения было подготовлено значительное количество специа-
листов через медицинский институт и техникумы, укрепи-
лась материальная база учреждений здравоохранения.
В результате появилась возможность во многих сомонах
организовать межсомонные больницы и врачебные пункты,
улучшить обслуживание населения квалифицированной
медицинской помощью, внедрять в практику новейшие до-
стижения медицины. Сессия Великого Народного Хурала
МНР (декабрь 1965 г.), специально обсудив вопрос о ра-
боте органов здравоохранения, вскрыла ряд недостатков
в их деятельности. Было принято решение о расширении
профилактической работы, интенсивном использовании до-
стижений современной медицины, с тем чтобы поставить
на уровень современных требований качество медицинско-
го обслуживания населения.
Для более полного приобщения всех трудящихся к бо-
гатству социалистической культуры и обогащения их ду-
ховной жизни в 1961—1963 гг. был продолжен культпо-
ход. Под лозунгами борьбы за образование, за культуру в
труде и отношениях между людьми, за здоровый быт ты-
сячи и тысячи людей стали грамотнее и повысили свой об-
щеобразовательный уровень. Многое было сделано для ис-
коренения пережитков прошлого в сознании людей и лик-
видации отсталых традиций и обычаев.
Для успешного выполнения задач социалистического
строительства, поставленных съездом, партийные организа-
ции сконцентрировали свою энергию на укреплении свя-
зей с массами, на повышении уровня организаторской и
политической работы в массах, на усилении руководящей
и направляющей роли МНРП во всех сферах жизни
страны.
304
Большое внимание уделялось росту рядов партии и
улучшению ее состава. В результате выполнения решения
Центрального Комитета о мерах по улучшению состава
партии, принятого в начале 1962 г., ее ряды пополнились
за счет нескольких тысяч передовых, сознательных пред-
ставителей трудящихся; увеличился удельный вес рабочих
и специалистов, занятых в различных отраслях народного
хозяйства. В целях приближения партийного руководства
к производству было образовано 85 первичных партийных
комитетов и свыше 390 партячеек при сельскохозяйствен-
ных и промышленных предприятиях, культурных учрежде-
ниях. Введение должности заместителя секретаря партий-
ного комитета и партийной ячейки при СХО, создание сель-
скохозяйственных отделов при айкомах МНРП, а также
районных партийных комитетов в городе Улан-Баторе
способствовало усилению влияния партии во всех областях
общественной жизни, повышению ответственности первич-
ных партийных организаций.
Центральный Комитет МНРП продолжал заниматься
вопросами обеспечения оперативного руководства хозяй-
ственными и культурными организациями со стороны пар-
тийных органов. Состоявшиеся в те годы пленумы ЦК
МНРП постоянно направляли усилия партийных организа-
ций на преодоление их отрыва от хозяйственной деятель-
ности, на выполнение планов развития экономики и куль-
туры страны. В результате партийные организации стали
более активно привлекать трудящихся к решению вопро-
сов хозяйственного и культурного строительства; значи-
тельные сдвиги произошли в распределении партийных
кадров на решающих участках производства; повысилась
авангардная роль членов МНРП, их творческая инициати-
ва и активность. ЦК МНРП постоянно уделял внимание
перестройке применительно к новым условиям деятельно-
сти партийных организаций при сомонах-объединениях,
госхозах и промышленных предприятиях, активизации
работы комиссий, контролирующих деятельность промыш-
ленных и хозяйственных организаций. Он заслушал до-
клады о стиле и методах работы первичных партийных ор-
ганизаций при Чулут сомоне Арахангайского аймака, Баян-
мунх сомоне Хэнтэйского аймака и Цаган-Ово сомоне
Восточного аймака.
Центральный Комитет МНРП поддержал инициативу
некоторых партийных организаций по широкому внедре-
305
нию общественных начал в свою деятельность. Привлече-
ние айкомами, горкомами и первичными партийными ор-
ганизациями активных членов партии в качестве внештат-
ных инструкторов, создание при парткомах внештатных
отделов из различных специалистов имело важное значе-
ние для повышения уровня квалифицированного конкрет-
ного руководства хозяйственной работой со стороны пар-
тийных организаций, обучения активистов МНРП мето-
дам партийной работы.
Особо партия занималась подбором и расстановкой
партийных кадров, их воспитанием. Исходя из потребно-
стей развития народного хозяйства, ЦК МНРП направил
на руководящую работу в СХО, госхозы и строительные
организации многих опытных партийных и государствен-
ных работников, возобновил деятельность высшей партий-
ной школы, открыл при ней двухгодичные курсы и т. д.
В результате улучшился состав руководящих кадров,
большинство ответственных партийных работников в ай-
маках и городах, в центре и худоне имели высшее образо-
вание.
Выполнение задач социалистического строительства,
поставленных XIV съездом, и необходимость кардиналь-
ного улучшения партийного руководства народным хозяй-
ством поставили на повестку дня вопрос о том, чтобы на
новую ступень поднять систему партийного и государст-
венного контроля. Всесторонне рассмотрев этот вопрос,
VI пленум Центрального Комитета МНРП в декабре
1964 г. принял постановление о мерах по усилению пар-
тийного, государственного и общественного контроля. Пле-
нум постановил в качестве самостоятельных контрольных
органов сохранить Комитет партийного контроля при ЦК
МНРП и Комиссию государственного контроля при Совете
Министров МНР, возложив на Комитет партийного конт-
роля общее руководство организацией контроля в стране.
Учитывая то обстоятельство, что эффективность партий-
ного контроля определяется степенью участия в нем ши-
роких масс трудящихся, пленум принял решение при хо-
зяйственных, культурных организациях и некоторых уч-
реждениях создать комиссии общественного контроля, ра-
ботающие под непосредственным руководством партийных
организаций. Перед организациями партийного, государст-
венного и общественного контроля были поставлены зада-
чи: проверка фактического исполнения директив и решений
306
партии и правительства; контроль за выполнением народ-
нохозяйственных планов; борьба с хищениями социалисти-
ческой собственности; борьба с нарушениями социалисти-
ческой законности и партийной, государственной и трудо-
вой дисциплины; оказание помощи в совершенствовании
государственного аппарата и его удешевлении; борьба с
бюрократизмом и злоупотреблениями служебным положе-
нием, очковтирательством, приписками и т. д. На основе
решений пленума при аймачных и городских комитетах
МНРП были образованы комиссии партийного контроля, а
при первичных организациях — общественные комиссии
содействия органам партийного и государственного конт-
роля. К работе комиссий были привлечены многие ты-
сячи активных членов партии и представителей трудя-
щихся.
Партийные организации уделяли огромное внимание
тому, чтобы во исполнение решений XIV съезда теснее
увязывать агитационно-пропагандистскую работу партии с
жизнью и практикой социалистического строительства, сде-
лать ее боевой и наступательной, обеспечить единство идео-
логической и организационной работы МНРП, усилить
идейное и политическое воспитание ее членов.
В 1963 г. были внесены существенные изменения в си-
стему партийного просвещения. Они предусматривали по-
этапное изучение марксистско-ленинской теории членами
и кандидатами в члены партии в зависимости от их обще-
образовательной подготовки. В помощь политическому об-
разованию членов партии и трудящихся было переведено
и издано значительное количество произведений В. И. Ле-
нина, а также книг и учебников по философии, политиче-
ской экономии, истории КПСС, начали публиковаться
Очерки истории МНРП. В результате члены партии и бес-
партийные все шире вовлекались в работу различных зве-
ньев партийного просвещения, заметно усилился их инте-
рес к творческому изучению марксистско-ленинской теории.
В изучении и обобщении опыта идеологической дея-
тельности МНРП и определении ее задач важную роль
сыграли республиканское совещание идеологических ра-
ботников в 1963 г. и республиканское совещание препода-
вателей общественных наук в 1964 г., которые были орга-
низованы Центральным Комитетом МНРП.
Претворяя в жизнь решения пленумов Центрального
Комитета МНРП и указания совещания идеологических
307
работников, партийные организации направили усилия на
то, чтобы повысить эффективность идеологической работы,
использовать и сочетать ее самые различные формы и ме-
тоды в борьбе за воспитание нового человека — строителя
социализма, обеспечить единство идеологической и органи-
зационной работы партии и привлечь к активному участию
в политико-воспитательной работе руководящих деятелей
партийных, государственных и общественных организаций.
МНРП, руководствуясь решениями XIV съезда, вела
последовательную борьбу за претворение в жизнь своей
марксистско-ленинской политической линии, за укрепле-
ние единства и боеспособности своих рядов.
В период после IV пленума Центрального Комитета
партии (1956 г.), осудившего культ личности и вскрывшего
нарушения и извращения социалистической законности в
нашей стране, МНРП вела большую работу по искорене-
нию последствий этого несовместимого с марксизмом-ле-
нинизмом явления. Она принимала разнообразные меры
для развития социалистической демократии, усиления пар-
тийного и государственного контроля за деятельностью ор-
ганов суда и прокуратуры, реабилитации невинно осуж-
денных людей, укрепления принципа коллективного руко-
водства в партийной работе, ликвидации догматизма и
начетничества в теоретической и идеологической деятель-
ности. Эти мероприятия одобрил II пленум Центрального
Комитета партии (1962 г.), который принял важные ре-
шения по последовательному развертыванию социалисти-
ческой демократии, неуклонному соблюдению революцион-
ной законности, развитию и укреплению ленинских норм
партийной жизни во всех областях работы. Наряду с этим
пленум особо указал на необходимость решительной борь-
бы против попыток подорвать единство партии путем ис-
пользования в данных целях принципиальной критики
культа личности, против отступления от политики партии
и марксистско-ленинской идеологии, против проявлений
мелкобуржуазной распущенности и неустойчивости.
Партия сумела отстоять свою политическую линию, чи-
стоту своей идеологии и единство своих рядов от наскоков
кучки отщепенцев, которые стремились использовать в соб-
ственных антипартийных целях принципиальную борьбу
МНРП за ликвидацию вредных последствий культа лич-
ности.
Созванный в 1962 г. III пленум Центрального Комитета
308
МНРП разоблачил и осудил антипартийные действия Ту-
мур-Очира, который придерживался националистических,
несовместимых с марксизмом взглядов, допускал нигили-
стические нападки на исторические успехи и достижения
партии и народа, распространял нездоровые политические
настроения. Пленум обязал все партийные организации
постоянно повышать политическую бдительность и вовремя
пресекать любые попытки подорвать единство нашей пар-
тии.
V пленум Центрального Комитета (1963 г.) на основе
широкой критики со стороны членов ЦК партии, руково-
дящих работников центральных и периферийных партий-
ных организаций осудил антипартийное поведение Цэнда,
который преследовал карьеристские цели, занимался инт-
ригами, организовывал травлю неугодных ему работников
в партийном и государственном аппарате. В ходе работы
VI пленума Центрального Комитета МНРП (1964 г.) была
разоблачена антипартийная группа Лохуза, Нямбу, Сурма-
жава. Усугубляя свои прежние нездоровые взгляды и оши-
бочные установки, они совершали клеветнические наскоки
на МНРП, ее Центральный Комитет и политическую ли-
нию, пытались ревизовать интернационалистскую поли-
тику нашей партии. Члены и кандидаты в члены ЦК
МНРП с глубоким возмущением единодушно и решительно
осудили кучку фракционеров. Так было разоблачено и раз-
громлено выступление ополчившихся против генеральной
линии партии элементов, имевшее фракционный характер
и предпринятое в целях раскола рядов МНРП.
Пленум Центрального Комитета партии, резко осудив
антипартийную деятельность этих элементов, как несов-
местимую с марксистско-ленинской политикой МНРП и на-
носящую ущерб единству партии, вывел их из состава ЦК,
а некоторых исключил из рядов МНРП. Принципиальная
борьба и последовательные меры Центрального Комитета
партии свидетельствовали о ее политической зрелости и
монолитном единстве. Их единодушно одобрили члены
партии и все трудящиеся нашей страны. Они еще теснее
сплотились вокруг МНРП, ее Центрального Комитета и вы-
разили свою решимость бороться за претворение в жизнь
марксистско-ленинской генеральной линии партии.
Развертывание социалистического строительства под
руководством МНРП настоятельно требовало еще большей
активизации деятельности государственного аппарата.
309
Партия уделяла внимание развитию хозяйственно-органи-
заторской и культурно-воспитательной функции государ-
ства, дальнейшему повышению значения сессий хуралов
народных депутатов, активизации постоянных комиссий,
внедрению общественных начал в работу государственных
органов и неукоснительному соблюдению норм социалисти-
ческого общежития. Принятые партией меры по ликвида-
ции последствий нарушения революционной законности в
прошлом, по совершенствованию законодательства на ос-
нове новой Конституции, по улучшению работы суда, про-
куратуры и других органов охраны общественного порядка
были целиком направлены на укрепление социалистиче-
ского общественного строя, на защиту интересов граждан
нашей страны. Об упрочении социалистической демокра-
тии в МНР, о дальнейшем упрочении единства партии,
государства и народа свидетельствовали итоги проходив-
ших в 1963 г. выборов в Великий Народный Хурал и мест-
ные органы власти.
Во всех областях жизни возросла активность профсо-
юзных, молодежных, женских и других общественных ор-
ганизаций, являющихся связующим звеном между партией
и широкими слоями трудящихся. Вместе с ростом рядов
монгольских профсоюзов создавались самостоятельные
отраслевые профсоюзы. Профсоюзные организации расши-
рили сферу своей деятельности в руководстве обществен-
ным производством, развертывании социалистического со-
ревнования, расширении культурно-просветительной ра-
боты среди трудящихся. Учитывая возросшую роль
ревсомола в выполнении планов социалистического строи-
тельства, партия направляла его на активное вовлечение
всей молодежи в хозяйственное и культурное строитель-
ство, гармоничное духовное и физическое воспитание под-
растающего поколения. В постановлении ЦК МНРП, при-
нятом в 1963 г., по вопросу воспитательной работы ревсо-
мола определялись конкретные задачи его политико-массо-
вой и культурно-просветительной деятельности, содержа-
ние и формы работы по воспитанию молодого поколения.
Партия придавала также большое значение улучшению
работы среди женщин, стимулированию их инициативы и
активности, росту культурного уровня. Центральный Ко-
митет МНРП проводил в жизнь важные мероприятия по
использованию разнообразных форм культурно-массовой
работы среди трудящихся женщин, по выдвижению луч-
310
ших из них на руководящие посты в партийных, государ-
ственных, общественных и хозяйственных органах.
Последовательные действия ЦК МНРП по активизации
деятельности партийных, государственных и общественных
организаций, совершенствованию стиля и методов партий-
ного руководства способствовали ускорению темпов стро-
ительства социализма в Монгольской Народной Респуб-
лике.
2.	Борьба партии за развитие внешнеполи-
тических связей МНР, за единство и спло-
ченность мирового коммунистического
движения
Главная линия внешней политики МНР, намеченная
XIV съездом партии, заключалась в том, чтобы, сохраняя
верность всепобеждающему учению марксизма-ленинизма
и великим принципам пролетарского интернационализма,
бороться за дальнейшее укрепление могущества мировой
системы социализма, за упрочение мира и развитие друже-
ственных отношений между народами, за единство и спло-
ченность мирового коммунистического движения. Непоко-
лебимо придерживаясь этой линии, МНРП добивалась
дальнейшего повышения престижа и авторитета МНР на
мировой арене.
Создание мощной экономической базы социалистиче-
ского содружества, развитие международного социалисти-
ческого разделения труда явились основой для еще боль-
шего укрепления мировой системы социализма. Это откры-
вало странам социалистического содружества широкие
возможности для использования преимуществ социалисти-
ческого разделения труда, экономического сотрудничества
и мирового социалистического рынка. МНР, связанная
братскими узами дружбы с Советским Союзом и другими
социалистическими государствами, всемерно стремилась
развивать с ними экономическое и культурное сотрудни-
чество.
В эти годы получила дальнейшее развитие нерушимая
дружба с советским народом, служащая надежной гаран-
тией успехов и побед монгольского народа, еще более рас-
ширилось экономическое и культурное сотрудничество на-
ших двух стран. Значительно возросла советская технико-
311
экономическая помощь Монгольской Народной Республике
для выполнения ею третьего пятилетнего плана развития
народного хозяйства и культуры. В соответствии с соглаше-
нием, заключенным 13 апреля 1961 г. в Москве, СССР пре-
доставил нашей стране кредит в размере нескольких сотен
миллионов тугриков на развитие животноводства и земле-
делия, строительство новых промышленных объектов и жи-
лых домов. Советский Союз, Чехословакия и Польша на-
чали оказывать большую помощь в сооружении в городе
Дархане и его окрестностях промышленного комплекса, ос-
нащенного современной техникой.
В целях ускорения темпов строительства социализма и
расширения экономических связей и сотрудничества с
братскими странами МНР вошла в июне 1962 г. в Совет
Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Вступление в эту
международную экономическую организацию, которая ос-
нована на принципах равноправия, уважения государствен-
ной независимости и национальных интересов каждого
государства, явилось новым важным шагом в развитии
разностороннего экономического сотрудничества МНР с
другими странами социалистической системы. Для МНР,
ставшей членом СЭВ, открылись широкие возможности
активно участвовать в коллективной плановой деятельно-
сти стран социализма, всесторонне координировать свои
народнохозяйственные планы с ними, широко использо-
вать общие методы социалистического хозяйствования и ру-
ководства экономикой, применять единые научно обосно-
ванные принципы разработки экономических планов.
Созванное в июне 1962 г. в Москве Совещание предста-
вителей коммунистических и рабочих партий стран —
участниц СЭВ имело большое значение для деятельности
этой международной организации. Оно утвердило «Основ-
ные принципы международного социалистического разде-
ления труда». Очередное совещание СЭВ в 1963 г., деталь-
но обсудив такие важнейшие проблемы, как завершение
координирования народнохозяйственных планов на 1966—
1970 гг. и осуществление на этой основе специализации и
кооперирования производства стран — членов СЭВ, приня-
ло соответствующие решения. Наша партийно-правитель-
ственная делегация, активно участвуя в работе совещаний,
внесла предложения по вопросам сотрудничества МНР с
участниками СЭВ с учетом исторических особенностей раз-
вития Монголии.
312
V пленум Центрального Комитета МНРП (1963 г.), об-
судив итоги проходивших в 1962 и 1963 гг. совещаний
СЭВ, полностью одобрил их решения и признал правиль-
ными практические меры, которые принимались Централь-
ным Комитетом партии и правительством МНР для расши-
рения и укрепления сотрудничества со странами социализ-
ма. Пленум указал, что необходимо и дальше всесторонне
развивать и углублять экономическое и научно-техниче-
ское сотрудничество с членами СЭВ и другими социали-
стическими государствами, эффективно и рационально ис-
пользовать помощь братских стран, постоянно изучать и
внедрять в производство их богатый коллективный опыт и
последние достижения науки и техники, передовые мето-
ды организации труда и руководства социалистической
экономикой и безупречно выполнять обязательства, выте-
кающие из решений и рекомендаций СЭВ.
Органы СЭВ начали по просьбе нашего правительства
изучать вопросы развития экономики Монголии, особенно
сельского хозяйства, и исследовать ее природные ресурсы.
Наши планирующие организации стали проводить двусто-
ронние и многосторонние консультации с соответствующи-
ми органами СЭВ относительно разработки основных на-
правлений развития экономики МНР как в годы новой пя-
тилетки, так и в последующем.
Взаимные визиты партийно-правительственных, прави-
тельственных и парламентских делегаций социалистиче-
ских государств, все расширяющийся обмен мнениями по
главнейшим вопросам политического, экономического и
культурного сотрудничества и взаимная информация о со-
циалистическом строительстве, а также по актуальным
международным проблемам имели особо важное значение
для укрепления дружбы и сотрудничества братских стран.
В 1961—1965 гг. партийно-правительственные делега-
ции МНР посетили Народную Республику Болгарию, Гер-
манскую Демократическую Республику, Венгерскую На-
родную Республику, Польскую Народную Республику,
Союз Советских Социалистических Республик, Чехосло-
вацкую Социалистическую Республику. В нашей стране
побывали с дружественными визитами партийно-прави-
тельственные делегации Польши и Венгрии. Во время пе-
реговоров обсуждались важнейшие вопросы развития брат-
ской дружбы и сотрудничества.
Официальный визит партийно-правительственной деле-
21
Очерки истории МНРП
313
гации МНР во главе с Ю. Цеденбалом в апреле 1965 г. в
Советский Союз способствовал дальнейшему развитию не-
рушимой братской дружбы двух стран в интересах укреп-
ления мира и социализма. Тогда же были решены корен-
ные вопросы расширения политического, экономического и
культурного сотрудничества МНР и СССР в предстоящие
годы.
Приезд к нам советской партийно-правительственной
делегации во главе с Л. И. Брежневым в январе 1966 г.
явился новым важным событием в истории традиционной
дружбы народов двух стран, в отношениях наших двух пар-
тий. Одним из важнейших результатов этого визита было
подписание в январе 1966 г. нового советско-монгольского
договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, кото-
рый подтверждал и развивал принципы договора 1946 г.
Стороны договорились углублять традиционную неруши-
мую дружбу и отношения всестороннего тесного сотрудни-
чества и братской взаимопомощи, строящиеся на принципах
социалистического интернационализма, развивать контак-
ты как на двусторонней основе, так и в рамках многосторон-
него сотрудничества социалистических стран, в том числе
по линии СЭВ. Договорились шире сотрудничать в области
образования, здравоохранения, науки, литературы, искус-
ства, печати, радио, телевидения, физической культуры и
спорта, заключить ряд договоров и соглашений между пра-
вительствами, а также между соответствующими учрежде-
ниями и организациями обеих сторон. Помогать друг другу
неуклонно укреплять оборонную мощь своих стран и всего
социалистического содружества, объединять усилия для со-
хранения мира и обеспечения безопасности народов.
Советско-монгольский договор отвечает жизненным ин-
тересам народов наших стран и способствует упрочению
единства и сплоченности социалистического содружества.
В дни пребывания на нашей земле советской партийно-пра-
вительственной делегации состоялся обмен мнениями отно-
сительно дальнейшего расширения дружбы и сотрудниче-
ства МНР и СССР, по актуальным проблемам междуна-
родной жизни и борьбы за единство и сплоченность
мирового коммунистического движения. В совместном
коммюнике отмечалось полное единство взглядов обеих сто-
рон по всем обсуждавшимся вопросам.
Так на практике осуществлялся ленинский внешнепо-
литический курс нашей партии, имеющий целью укрепле-
314
ние братской дружбы и сотрудничества стран мировой си-
стемы социализма.
Как неразрывная составная часть этой системы, Мон-
гольская Народная Республика продолжала вносить свой
вклад в борьбу за упрочение мира, за мирное сосущество-
вание государств с различным общественным строем.
В результате поддержки мировой прогрессивной обще-
ственностью, и в первую очередь энергичного содействия
братских социалистических стран, на XVI сессии Генераль-
ной Ассамблеи 27 октября 1961 г. МНР была принята в
члены Организации Объединенных Наций. То обстоятель-
ство, что Монголия заняла свое законное место в ООН, сви-
детельствовало о полном банкротстве дискриминационной
политики, в течение длительного времени проводившейся
США и другими империалистическими державами в отно-
шении МНР, которая активно участвовала в разгроме фа-
шизма, постоянно проявляла заботу о сохранении мира и
безопасности после окончания второй мировой войны и вы-
полняла требования Устава ООН. Ныне МНР активно ра-
ботает в ООН и некоторых ее специализированных орга-
нах, вместе с миролюбивыми силами борется за ее укреп-
ление как подлинного инструмента всеобщего мира.
Монгольская Народная Республика, поддерживая на-
ционально-освободительное движение народов Азии, Афри-
ки и Латинской Америки, рвущих цепи империалистиче-
ского колониального рабства, установила с освободивши-
мися странами дружественные отношения, основанные на
принципах равноправия и взаимного уважения.
За прошедшие годы МНР установила дипломатические
отношения с Объединенной Арабской Республикой, Ал-
жирской Народно-Демократической Республикой, Афгани-
станом, Цейлоном, Королевством Лаос, Пакистаном, Ганой
и другими странами Африки и Азии. Значительно расши-
рилось ее сотрудничество с молодыми независимыми госу-
дарствами в поисках конструктивного решения актуальных
проблем современности.
Успешное строительство социализма в МНР способст-
вовало дальнейшему повышению престижа на мировой
арене и стимулировало развитие ее активной внешнеполи-
тической деятельности. Монгольский народ, добиваясь все
новых побед в социалистическом строительстве, вместе с
тем вел последовательную борьбу за мир и равноправное
Сотрудничество народов. В результате были установлены
315
нормальные отношения с такими европейскими государст-
вами, как Англия, Франция, Австрия, Швейцария, Фин-
ляндия, Швеция.
МНР активно участвовала по государственной и обще-
ственной линии в работе международных организаций, в
конференциях и встречах, которые ставили своей целью со-
действовать освободительному движению народов, укреп-
лять солидарность и единство действий сил, выступающих
против империализма, колониализма и неоколониализма.
МНР горячо поддерживает борьбу прогрессивных сил
за сохранение мира и ликвидацию угрозы войны, что яв-
ляется одним из коренных вопросов современности. Актив-
но выступая против гонки вооружений, в первую очередь
против производства и испытаний термоядерного оружия,
МНР была в числе первых государств, присоединившихся
к Московскому договору о запрещении испытания ядерно-
го оружия в трех средах.
Вместе со всеми миролюбивыми силами наша страна
решительно выступает против агрессивных устремлений
империалистической реакции, чреватых опасными послед-
ствиями для мира и безопасности народов. МНР осуждает
колониальную войну американских империалистов в Юж-
ном Вьетнаме и их агрессию против ДРВ, как тягчайшие
преступления против мира, и всемерно поддерживает ге-
роическую борьбу вьетнамского народа.
В последние годы еще более окрепло мировое коммуни-
стическое движение, завоевывая умы и сердца миллионов
и миллионов людей труда. После московского Совещания
1960 г. ряды великой армии коммунистов возросли на
14 млн. человек, значительно расширились их связи с тру-
дящимися массами. Боевые отряды международного ком-
мунистического движения коллективно развивают на ос-
нове глубокого анализа происходящих в мире изменений
всепобеждающее революционное учение марксизма-лени-
низма. Большую роль в этом отношении играли проходив-
шие в последние годы съезды братских партий.
Важным событием в истории международного комму-
нистического движения стал XXII съезд КПСС, состояв-
шийся в 1961 г. Проанализировав важнейшие проблемы со-
временной международной обстановки, съезд особо отме-
тил, что мировая социалистическая система оказывает
решающее воздействие на ход общественного развития в
интересах мира, демократии и социализма. КПСС видит
316
свой интернациональный долг в том, чтобы всемерно кре-
пить сплоченность мирового коммунистического движения,
единство социалистических стран, их обороноспособность.
XXII съезд КПСС сделал вывод о полной и окончатель-
ной победе социализма в СССР в результате выполнения
второй Программы партии, принятой в 1919 г., и утвердил
новую Программу КПСС — программу строительства ком-
мунизма в Советском Союзе.
Полное завершение строительства социализма и пере-
растание социалистического общества в коммунистическое
потребовали от КПСС всестороннего изучения закономер-
ностей этого процесса и обеспечения необходимых условий
его успешного развертывания.
XXII съезд дал в новой Программе КПСС целостную
научно обоснованную характеристику коммунистического
общества, указал пути и методы его строительства.
Как отмечается в Программе, построение коммунизма
связано с решением трех взаимосвязанных великих исто-
рических задач: в экономической области — создание мате-
риально-технической базы коммунизма; в общественно-по-
литической области — развитие коммунистических общест-
венных отношений; в области идеологии — воспитание но-
вого человека — труженика коммунистического общества.
Новая Программа выдвинула в качестве главной экономи-
ческой задачи Коммунистической партии и советского на-
рода создание материально-технической базы коммунизма,
подчеркнув важность правильного использования экономи-
ческих законов социализма, а также непрерывного совер-
шенствования хозяйственного руководства и планирования
в процессе строительства материально-технической базы
коммунизма.
Программа КПСС поставила задачу воспитания нового
человека, своими руками воздвигающего коммунистиче-
ское общество, выдвинула моральный кодекс строителя
коммунизма.
Великие идеи Программы КПСС, которая подытожила
исторический опыт Коммунистической партии Советского
Союза и братских марксистско-ленинских партий социали-
стических стран и определила задачи построения комму-
низма, имели особо важное значение в отстаивании рево-
люционных принципов Декларации и Заявления Совеща-
ний представителей коммунистических и рабочих партий
от 1957 и 1960 гг.
317
Пленум Центрального Комитета МНРП в январе
1962 г. обсудил вопрос «Итоги XXII съезда КПСС и задачи
МНРП». Пленум отметил, что идеи Программы КПСС
вдохновляют нашу партию и народ в борьбе за ускорение
темпов строительства социализма в МНР.
Пленум Центрального Комитета МНРП полностью под-
держал положения XXII съезда КПСС о дальнейшем ук-
реплении единства и сплоченности мирового коммунисти-
ческого движения, о последовательной борьбе против лю-
бых проявлений несовместимых с марксизмом-ленинизмом
взглядов, об отстаивании чистоты этого учения. Он ука-
зал на важность усиления принципиальной борьбы МНРП
за марксистско-ленинскую линию международного комму-
нистического движения, за укрепление принципов проле-
тарского интернационализма, против ревизионизма и дог-
матизма. МНРП считает своим высшим интернациональ-
ным долгом, подчеркнул пленум, неуклонное укрепление
нерушимой братской дружбы и сотрудничества стран ми-
ровой системы социализма.
Поскольку борьба за коммунизм неразрывно связана с
борьбой за мир, партия в своей деятельности будет и
впредь неизменно придерживаться политики мирного сосу-
ществования, бороться против агрессивных происков им-
периализма, против угрозы войны.
Подход к основным проблемам современности с позиций
марксизма-ленинизма и дальнейшее укрепление единства
и сплоченности международного коммунистического дви-
жения являются священным интернациональным долгом
каждой коммунистической и рабочей партии.
Однако в последнее время руководители Коммунисти-
ческой партии Китая, отрекаясь от революционных прин-
ципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернацио-
нализма, изложенных в Декларации 1957 г. и Заявлении
1960 г., всячески пытаются навязать мировому коммуни-
стическому движению свои чуждые марксизму-ленинизму
взгляды, диктовать свою волю другим коммунистическим
партиям и социалистическим странам, внести раскол в ми-
ровое коммунистическое движение.
Пекинские руководители выдвигают свою так называе-
мую особую линию, отказываясь от выводов программных
документов коммунистического и рабочего движения по та-
ким важнейшим вопросам современности, как роль мировой
социалистической системы, методы строительства социа-
318
лизма и коммунизма, формы перехода к социализму, воз-
можность предотвращения мировой войны и мирное сосу-
ществование государств с различным общественным строем.
Они отрицают тот факт, что социалистическая система ока-
зывает решающее влияние на ход мирового развития, недо-
оценивают борьбу рабочего класса капиталистических
стран, национально-освободительное движение противопо-
ставляют мировой системе социализма и международному
рабочему движению, а вопросы развития мировой револю-
ции связывают с военными авантюрами. Китайские рас-
кольники пытаются создавать фракционные группировки
внутри коммунистических партий ряда стран, выдвигают
беспочвенные обвинения и выступают с клеветническими
нападками против братских марксистско-ленинских пар-
тий, особенно КПСС, стремятся подорвать политическое,
экономическое и культурное сотрудничество социалистиче-
ских государств. Китайские руководители проводят поли-
тику давления и шантажа в отношении МНР и усиливают
клеветническую кампанию против МНРП как партии, твер-
до стоящей на принципах марксизма-ленинизма.
В постановлении V пленума ЦК МНРП, состоявшегося
в декабре 1963 г., «О разногласиях руководителей КПК с
мировым коммунистическим движением и позиции МНРП»
говорилось: «Монгольская народно-революционная партия,
которая неизменно проводила и проводит политику укреп-
ления дружбы и сотрудничества с великим китайским на-
родом, решительно отвергает и осуждает неуклюжие по-
пытки китайских руководителей, которые путем оказания
различного рода давления стремятся навязать нашей пар-
тии свою антимарксистскую линию, оторвать ее от миро-
вого коммунистического движения и его испытанного
авангарда — КПСС, а также сбить наш народ с верного пу-
ти — пути вечного союза и дружбы с великим советским
народом и народами других социалистических стран».
Проводившаяся в Китае так называемая «великая про-
летарская культурная революция» воочию показала, что
мелкобуржуазный, авантюристический курс руководящей
группировки КПК в корне противоречит интересам самого
китайского народа, делу социалистического строительства
в КНР.
Подавляющее большинство коммунистических и рабо-
чих партий делают все для того, чтобы крепить единство
и сплоченность международного коммунистического дви-
319
жения на принципах пролетарского интернациона-
лизма.
Важным вкладом в дело достижения лучшего взаимо-
понимания между коммунистами различных стран и ук-
репления единства и сплоченности коммунистического дви-
жения явились такие коллективные акции коммунистов,
как Московская консультативная встреча представителей
19 братских партий, Гаванская встреча представителей
коммунистических и рабочих партий стран Латинской Аме-
рики, Брюссельское совещание, Венское совещание пред-
ставителей коммунистических партий стран Западной Ев-
ропы, а также обмен мнениями представителей около
40 коммунистических партий в Праге по случаю 30-летия
VII конгресса Коминтерна.
МНРП активно поддерживает коллективные усилия
коммунистических и рабочих партий в борьбе за уп-
рочение единства международного коммунистического
движения. VII пленум Центрального Комитета МНРП
(1965 г.), обсудив итоги Консультативной встречи предста-
вителей коммунистических и рабочих партий, одобрил ее
решения и вновь подтвердил незыблемость марксистско-
ленинской линии МНРП, ее верность принципам пролетар-
ского интернационализма.
МНРП установила братские связи с более чем 60 ком-
мунистическими и рабочими партиями, расширяет обмен
делегациями и информацией с ними, организует различные
встречи. Все это наглядно свидетельствует о том, что МНРП
ведет решительную борьбу за чистоту марксистско-ленин-
ского учения, за укрепление единства рядов международ-
ного коммунистического движения и претворение в жизнь
его генеральной линии.
3.	Итоги выполнения третьего пятилетнего
плана. XV съезд МНРП. Новая Программа
партии
В результате мероприятий, проведенных нашей парти-
ей и правительством по подъему народного хозяйства и
культуры страны, энергичной организаторской деятельно-
сти партийных, государственных и общественных организа-
ций, самоотверженного труда всего народа были успешно
выполнены задачи третьего пятилетнего плана.
320
За годы пятилетки основные производственные фонды
народного хозяйства увеличились в 1,8 раза, национальный
доход — на 30%. Валовая продукция сельского хозяйства
возросла на 20 %, в том числе животноводства — на 18 %,
земледелия — на 29,7%. Был выполнен на 104% план уве-
личения поголовья скота, которое к концу 1965 г. достигло
23,8 млн. В госхозах стало на 73,4% больше скота, в СХО —
на 16,8%, а в личных хозяйствах членов объединений —
почти на 4%. Возросла продуктивность животноводства и
объем госпоставок его продукции. Велась большая работа
по укреплению кормовой базы, улучшению водоснабжения
животноводства.
В результате освоения целинных земель общая посев-
ная площадь увеличилась в 1,8 раза. В 1965 г. было собра-
но 22,1 млн. пудов зерна, что превысило урожай 1960 г. на
38%. В сельское хозяйство были направлены несколько
тысяч тракторов, уборочных комбайнов, автомашин и дру-
гой техники. В течение пяти лет было подготовлено свыше
1200 специалистов с высшим и около 2 тыс. — со средним
образованием.
За годы пятилетки СХО значительно укрепились в ор-
ганизационно-хозяйственном отношении, вырос их удель-
ный вес в сельскохозяйственном производстве. Они заняли
ведущее место в производстве продукции животноводства,
увеличились их доходы. Основные фонды сельскохозяйст-
венных объединений выросли в 2,7 раза, неделимый
фонд — в 2,1, а денежные доходы — более чем в 2 раза.
Если в 1960 г. 84% сельскохозяйственных объединений
имели менее 1 млн. тугриков дохода в год, то в 1965 г. до-
ходы 94% СХО превышали миллион тугриков.
В результате роста промышленного производства,
строительства новых и реконструкции старых предприятий,
расширения топливно-энергетической и сырьевой базы
основные задачи третьего пятилетнего плана в области про-
мышленности были тоже успешно выполнены. По сравне-
нию с 1960 г. валовая продукция промышленности в 1965 г.
увеличилась в 1,6 раза, в том числе государственной —
в 1,6, кооперативной — в 1,7 раза. Среднегодовой темп при-
роста промышленной продукции составил 10,5%. Выпуск
средств производства (группа «А») расширился в 1965 г. в
1,5 раза против 1960 г., средств потребления (группа
«Б») —в 1,8 раза. В 1961—1965 гг. вступили в строй свы-
ше 90 промышленных объектов, среди них несколько уголь-
321
ных шахт, электростанции в Толгойте и Баян-Ульгие, до-
мостроительный комбинат в Улан-Баторе, комбинат по про-
изводству строительных материалов в Дархапе, деревооб-
рабатывающий комбинат в Тосонцэнгэле, вольфрамовый
рудник в Их-Хайрхане, шевретовый завод, мукомольные
предприятия в Сухэ-Баторе, Ундурхане, Мурэне, Хар-Хо-
рине, хлебозавод, фабрика детской одежды в Улан-Баторе
и др.
За годы пятилетки значительно улучшилось снабжение
сырьем промышленности. Минерально-сырьевая база была
увеличена за счет выявленных и разведанных запасов ме-
сторождений угля, строительных материалов, цветных ме-
таллов и других полезных ископаемых в результате широ-
кого развертывания геологопоисковых и разведочных
работ силами нашей геологоразведочной службы. Значи-
тельный рост заготовок сельскохозяйственной продукции в
истекшее пятилетие позволил увеличить выпуск продукции
предприятий, которые обрабатывают сельскохозяйственное
сырье.
Общая численность занятых в государственной про-
мышленности рабочих повысилась за пять лет на 13%,
причем значительно больше стало инженерно-технических
работников, в частности специалистов с высшим образова-
нием— в 2,7 раза, со средним образованием — в 2,1 раза.
Партия уделяла большое внимание подготовке квалифици-
рованных кадров для промышленности и строительства.
С этой целью были открыты восемь профессионально-тех-
нических училищ и политехнический факультет при госу-
дарственном университете, значительно возросло количе-
ство учащихся, специализирующихся в области техники.
На строительстве стали все шире внедряться индустриаль-
ные методы, объем строительно-монтажных работ увели-
чился против 1960 г. в 1,7 раза. Общий объем капиталовло-
жений в народное хозяйство по всем источникам финанси-
рования в 1961—1965 гг. достиг 3 млрд. 360 млн. тугриков.
За годы третьей пятилетки были в основном выполне-
ны плановые задания по развитию транспорта. Грузообо-
рот по всем видам транспорта (без транзитных перевозок)
в 1965 г. вырос на 35,9% против 1960 г., в частности авто-
мобильный— в 2 раза, железнодорожный — на 51%, воз-
душный — в 1,5 раза.
В результате успешного выполнения пятилетнего пла-
на в области связи все СХО и госхозы, крупные населен-
322
ные пункты были с помощью современных средств связи
соединены с аймачными центрами; сданы в эксплуатацию
радиовещательная станция и Дом связи в Баян-Ульгий-
ском аймаке.
За пять лет были достигнуты большие успехи в обла-
сти повышения жизненного уровня трудящихся и куль-
турного строительства. Средняя заработная плата рабочих
и служащих увеличилась более чем на 10%, денежные до-
ходы членов объединений от общественного хозяйства —
на 80 %. Значительно возросли реальные доходы трудящих-
ся в результате принятых партией и правительством мер
по увеличению заработной платы низкооплачиваемым ка-
тегориям рабочих и служащих на 14—22 %, пособий много-
детным матерям — в 5 раз, а также снижения цен на меди-
каменты на 25 %, уменьшения в 2 раза подоходного налога
с рабочих и служащих и увеличения в 3,5 раза заготови-
тельных цен на скот.
Неуклонное повышение покупательной способности на-
селения обусловило рост объема розничного товарооборота
в 1,5 раза по сравнению с 1960 г., который в 1965 г. рав-
нялся 1,4 млрд, тугриков.
За пятилетие были сданы в эксплуатацию жилые дома
площадью около 400 тыс. кв. м, свыше 10 тыс. семей полу-
чили новые квартиры.
Был перевыполнен план в области развития народного
образования. В 1965/66 учебном году в общеобразова-
тельных школах насчитывалось 155,8 тыс. учащихся, или
на 45% больше, нежели в 1960 г. В высших учебных заве-
дениях в 1965 г. занималось 10,6 тыс. человек, в сйециаль-
ных средних школах — 9,2 тыс., что значительно превыша-
ло уровень 1960 г. Количество мест в детских садах уве-
личилось в 2,5 раза, в яслях — в 2,3 раза.
В области науки, культуры и искусства были тоже одер-
жаны значительные победы. В годы пятилетки созданы Го-
сударственный театр оперы и балета, Государственный
симфонический оркестр и оркестр национальных инстру-
ментов. Основательно расширилась сеть клубов, библиотек,
кинотеатров, стационарных и передвижных киноустано-
вок и других культурно-просветительных учреждений.
Больше создавалось кинофильмов.
Значительный сдвиг произошел и в народном здраво-
охранении. Начали функционировать 33 новые межсомон-
ные больницы, 25 врачебных пунктов, 74 фельдшерских
323
пункта, больше стало и других лечебно-профилактических
учреждений. Если в 1960 г. на одного врача приходилось
1100 человек, то в 1965 г.— 740. Общее количество боль-
ничных коек выросло в 1965 г. на 32%, благодаря чему на
каждые 10 тыс. человек уже имелась 91 больничная койка.
Увеличение населения явилось ярким показателем по-
вышения жизненного уровня монгольского народа. Чистый
прирост населения МНР, по данным 1965 г., составил
30,8% на 1 тыс. человек. В 1963 г. в нашей стране было
1 млн. 120 тыс. жителей.
Благодаря огромной организаторской и политической
работе МНРП, которая вдохновляла трудящихся на борьбу
за выполнение намеченных XIV съездом партии задач раз-
вития народного хозяйства и культуры, страна сделала в
результате успешного выполнения третьего пятилетнего
плана крупный шаг вперед в создании материально-техни-
ческой базы социализма. Это открыло новые возможности
для дальнейшего развертывания социалистического строи-
тельства.
В ходе подготовки к XV съезду МНРП Центральный
Комитет разработал проект новой Программы партии и
проект директив XV съезда по четвертому пятилетнему
плану развития народного хозяйства и культуры МНР на
1966-1970 гг.
25 апреля 1966 г. IX пленум ЦК МНРП обсудил сле-
дующие вопросы: об итогах XXIII съезда КПСС, о проекте
Программы МНРП, о проекте директив XV съезда МНРП
по четвертому пятилетнему плану.
В своих материалах пленум отмечал, что XXIII съезд
КПСС особо подчеркнул важность совершенствования
научного руководства политической, хозяйственной и куль-
турной жизнью Советского Союза и обязательного учета
действия объективных экономических законов социализма
и конкретных условий каждого этапа экономического
строительства. Вместе с тем дальнейшее развитие получили
решения мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов
ЦК КПСС, определивших принципы экономической поли-
тики партии. XXIII съезд нацелил на усиление экономиче-
ских методов руководства народным хозяйством и эконо-
мического стимулирования, на совершенствование государ-
ственного планирования, усиление инициативы и само-
стоятельности промышленных предприятий, совхозов и
колхозов, а также на повышение ответственности и мате-
324
риальной заинтересованности производственных коллек-
тивов и каждого работника в результатах своего труда.
XXIII съезд КПСС наметил задачи коммунистического
строительства в СССР на ближайшие годы: полнее исполь-
зовать достижения науки и техники, развивать обществен-
ное производство на индустриальной основе, повышать про-
изводительность труда и эффективность производства,
значительно поднять промышленное производство, обеспе-
чивать устойчивые и высокие темпы развития сельского
хозяйства. Съезд определил пути дальнейшего повышения
руководящей и направляющей роли КПСС в коммунисти-
ческом строительстве и подчеркнул, что развитие марксиз-
ма-ленинизма является одной из главнейших задач КПСС,
важнейшим условием успешного строительства комму-
низма.
В резолюции пленума Центрального Комитета МНРП
отмечалось: «Плодотворная работа XXIII съезда КПСС,
равно как и вся деятельность КПСС, характеризуется под-
линно ленинским подходом к проблемам внутренней жизни
и мирового развития, творческим применением и развитием
марксистско-ленинской теории и искренней заботой об ук-
реплении позиций социализма и коммунизма на мировой
арене, служит лучшим примером для марксистско-ленин-
ских партий, в том числе и для Монгольской народно-ре-
волюционной партии».
IX пленум одобрил представленный Политбюро ЦК
проект Программы партии и постановил опубликовать его
в печати для всеобщего ознакомления и обсуждения чле-
нами и кандидатами в члены партии, в первичных партий-
ных организациях, на аймачных и городских партийных
конференциях. Пленум предложил также широко обсу-
дить проект директив XV съезда по пятилетнему плану в
партийных организациях, на собраниях и в печати.
С огромным воодушевлением и подъемом восприняли
проект Программы все партийные организации, члены и
кандидаты в члены МНРП. Это был документ большого
теоретического и политического значения, который пол-
ностью отвечает жизненным интересам и сокровенным чая-
ниям трудящихся масс МНР.
XV съезд МНРП проходил 7—11-июня 1966 г. в Улан-
Баторе. На нем присутствовало 747 делегатов, представляв-
ших 48 570 членов и кандидатов в члены партии. В работе
съезда по приглашению Центрального Комитета приняли
325
участие делегации коммунистических, рабочих и революци-
онно-демократических партий 39 стран.
XV съезд обсудил отчетный доклад Центрального Ко-
митета, отчетный доклад Центральной ревизионной комис-
сии, доклад о директивах по четвертому пятилетнему пла-
ну развития народного хозяйства и культуры МНР на
1966—1970 гг., проект новой Программы МНРП и избрал
центральные органы партии.
В отчетном докладе о деятельности ЦК МНРП, который
сделал Первый секретарь Центрального Комитета Ю. Це-
денбал, были обобщены те главные изменения, какие про-
изошли в международной жизни и во внешнеполитическом
положении нашей страны после XIV съезда партии, под-
ведены итоги созидательной деятельности партии и народа
за предшествующий период, поставлены политические и
экономические задачи МНРП на ближайший период. Деле-
гаты по-деловому обсудили и единодушно одобрили отчет-
ный доклад ЦК МНРП, проекты Программы партии и ди-
ректив по новому пятилетнему плану; развернулись пре-
ния по важнейшим вопросам, которые связаны с развитием
экономики и культуры страны, с ответственными задачами
социалистического строительства.
Выступая с приветствиями, представители комму-
нистических и рабочих партий высоко оценили историче-
ский путь, пройденный МНРП, успехи монгольского на-
рода. При этом подчеркивалось огромное значение опыта
некапиталистического развития МНР для развивающихся
национально-демократических государств Азии, Африки и
Латинской Америки.
Как указал съезд, отчетный период характеризовался
новым мощным ростом мировой социалистической сис-
темы, которая оказывает глубокое революционизирующее
воздействие на ход мировой истории. За минувшие годы
страны социалистического содружества добились боль-
ших успехов в строительстве социализма и коммунизма.
Героический советский народ под руководством славной
ленинской партии успешно выполнил семилетний план
и сделал крупный шаг вперед в создании материально-
технической базы коммунизма.
Съезд отметил, что с каждым годом все более обостря-
ются классовые битвы в странах капитала. Пролетариат,
сплачивая прогрессивные силы в антимонополистический
фронт под руководством коммунистических и рабочих пар-
326
тий, упорно борется за свои политические и экономиче-
ские права, за демократические свободы, расширяет и
укрепляет связи с мировой системой социализма и дру-
гими отрядами мирового революционного движения. Тру-
дящиеся массы капиталистических стран все решитель-
нее выступают против империалистической агрессии и
милитаризма, за предотвращение новой мировой войны,
за дружбу и сотрудничество народов.
За прошедшие после XIV съезда МНРП годы новые
победы одержала антиимпериалистическая революция
народов колониальных и зависимых стран. От колониаль-
ной системы империализма отпало еще 18 стран, где жи-
вет почти 60 млн. человек. Молодые национальные госу-
дарства успешно укрепляют политическую независимость
и обретают экономическую самостоятельность, а некото-
рые начали осуществлять социально-экономические пре-
образования на путях некапиталистического развития.
Со времени московского Совещания коммунистических
и рабочих партий 1960 г. выросла великая армия комму-
нистов, значительно расширились их связи с массами тру-
дящихся.
Многочисленные встречи, совещания, обмен мнениями,
двусторонние контакты и иные формы сотрудничества
коммунистических и рабочих партий отвечали высшим
интересам сплочения международного коммунистического
движения.
Делегаты XV съезда МНРП решительно осудили
эскалацию американскими империалистами кровопролит-
ной войны в Южном Вьетнаме вопреки справедливым
требованиям мировой общественности, а также открытое
посягательство на суверенитет ДРВ и сооруженную агрес-
сию против нее. Они заявили о полной поддержке героиче-
ской освободительной борьбы вьетнамского народа и
единодушно утвердили специальное заявление съезда по
этому вопросу.
Как подчеркнул съезд, борьба за неуклонное упроче-
ние и развитие нерушимой братской дружбы и тесного со-
трудничества с Советским Союзом и другими социалисти-
ческими государствами, защита и укрепление единства
стран социалистического содружества, сплоченности ме-
ждународного коммунистического и рабочего движения
были и остаются краеугольным камнем внешней политики
нашей партии и правительства. МНРП будет и впредь
327
направлять свою внешнеполитическую деятельность в за-
щиту всеобщего мира и безопасности народов, на укреп-
ление дружбы и сотрудничества социалистических стран,
а также единства международного коммунистического
движения, на сплочение всех революционных сил совре-
менности.
Съезд одобрил принятые за отчетный период реше-
ния пленумов ЦК МНРП и мероприятия Центрального
Комитета партии и правительства, причем было отмечено,
что рабочий класс, кооперативное аратство и народная
интеллигенция добились под руководством МНРП боль-
ших успехов в развитии всех отраслей экономики и куль-
туры, в повышении материального благосостояния народа.
Съезд констатировал успешное выполнение плановых
заданий в области сельского хозяйства, которое развива-
ется на новой социальной базе, в условиях полной победы
социалистических производственных отношений во всех
отраслях экономики и господства единой социалистиче-
ской системы народного хозяйства. Это наглядно доказы-
вает бесспорные преимущества крупного общественного
хозяйства, основанного на общественной собственности на
средства производства, по сравнению с мелким единолич-
ным хозяйством и одновременно свидетельствует об огром-
ной силе и больших возможностях, которые таятся в кол-
лективном труде.
Съезд указал на необходимость и дальше увеличивать
поголовье скота и повышать его продуктивность, чтобы до-
биться всемерного роста производства сельскохозяйствен-
ной продукции; укреплять кормовую базу животновод-
ства, улучшать водоснабжение пастбищных угодий и со-
оружать помещения для скота.
В области земледелия, подчеркнул съезд, главная
задача — разрабатывать и внедрять научно обоснован-
ную систему земледелия применительно к природно-кли-
матическим условиям различных зон нашей страны, орга-
низовать на научной основе семеноводство, создать госу-
дарственный фонд сортовых семян, ежегодно выполнять
планы подъема чистых паров и вспашки зяби. Особое
значение имеют вопросы правильной эксплуатации сель-
скохозяйственной техники, широкой подготовки и систе-
матического повышения квалификации механизаторов,
укрепления ремонтной базы сельскохозяйственных пред-
приятий.
328
Характеризуя успехи в промышленном производстве,
съезд отметил, что за отчетный период вступили в строй
много новых предприятий, достигнуто преимущественное
развитие топливно-энергетической промышленности, зна-
чительный рост выпуска изделий легкой и пищевой
промышленности, увеличены основные фонды и произво-
дительность труда в промышленности, улучшилась мине-
рально-сырьевая база и больше стало рабочих и инженер-
но-технических работников.
Съезд призвал промышленные министерства, партий-
ные, государственные и общественные организации пол-
нее осваивать производственные мощности, поднимать
рентабельность производства, совершенствовать техноло-
гию и организацию труда на старых предприятиях, а но-
вые обеспечивать квалифицированной рабочей силой, по-
вышать квалификацию и производственные навыки рабо-
чих, вооружать экономическими и техническими знаниями
руководящие кадры и инженерно-технических работни-
ков, рационально использовать основные и оборотные про-
изводственные фонды, улучшать структуру и правильно
размещать отрасли промышленности, а также организо-
вать эффективное материально-техническое снабжение
всех отраслей народного хозяйства.
За отчетный период достигло больших масштабов ка-
питальное строительство. Выросли и организационно укре-
пились строительные предприятия, увеличилась их про-
изводственная база и оснащенность соответствующей
техникой и транспортными средствами. Задача партийных,
государственных и хозяйственных органов, подчеркнул
съезд, заключается в том, чтобы постоянно улучшать ка-
чество, снижать стоимость и сокращать сроки строитель-
ных работ за счет широкого применения индустриальных
методов и повышения квалификации рабочих-строителей
и инженерно-технических кадров, поднять на должный
уровень проектирование, укрепить материальную базу
строительных организаций и усилить контроль за их
работой.	• '
Учитывая рост материально-технической базы транс-
порта и средств связи, съезд выдвинул в качестве важней-
шей задачи широкое внедрение новой техники и культуры
обслуживания народного хозяйства и населения.
Определяя задачи в области подъема материального
благосостояния трудящихся, съезд признал необходимым
22
Очерки истории МНРП
329
на основе роста общественного производства и производи-
тельности труда и впредь повышать реальные доходы тру-
дящихся и общественные фонды потребления, шире вести
жилищно-коммунальное строительство, развивать товаро-
оборот и улучшать снабжение населения промышленными
и продовольственными товарами, добиваться высокой куль-
туры и организованности в работе предприятий торговли и
общественного питания, укреплять их материальную базу.
XV съезд МНРП выдвинул в качестве важнейшей за-
дачи усиление роли экономических методов в руководстве
хозяйством, совершенствование системы планирования, ра-
циональное использование материальных, трудовых и фи-
нансовых ресурсов. Работники плановых органов должны
постоянно улучшать государственное планирование, внед-
ряя передовые методы и повышая его научный уровень,
изучать и творчески заимствовать опыт социалистических
стран, поднимать роль перспективных планов при опреде-
лении надлежащих пропорций в развитии различных от-
раслей экономики, обеспечении быстрых темпов подъема
общественного производства и эффективного использова-
ния материальных, трудовых и финансовых ресурсов
страны.
Съезд отметил все возрастающую роль культурного
строительства в развитии производительных сил страны.
В качестве основной задачи партии в области народного
образования было намечено ввести в ближайшие годы все-
общее неполное среднее образование для детей школьного
возраста при одновременном повышении качества обуче-
ния в общеобразовательных школах и улучшении подго-
товки специалистов в вузах и соответствующих средних
учебных заведениях, расширять профессионально-техниче-
ское обучение. Кроме того, следует внедрить стройную си-
стему повышения грамотности и общеобразовательного
уровня взрослого населения, в первую очередь рабочих и
членов СХО.
Подчеркнув важность развития науки для социалисти-
ческого строительства, съезд призвал постоянно поднимать
теоретический уровень и практическую значимость науч-
ных исследований, внедрять научные достижения в народ-
ное хозяйство, всесторонне разрабатывать первоочередные
проблемы социалистического строительства на основе твор-
ческого использования учения марксизма-ленинизма в
конкретных условиях МНР.
330
Партия поставила перед творческими работниками за-
дачу непрестанно повышать идейный уровень и художест-
венную значимость их произведений, свято соблюдать
принципы партийности и народности в нашей литературе
и искусстве, тем самым содействуя делу воспитания строи-
телей социализма. Все партийные организации должны
постоянно улучшать содержание и обогащать формы куль-
турно-просветительной работы.
Наряду с этим съезд наметил задачи в области разви-
тия народного здравоохранения, в частности четкой орга-
низации работы лечебно-профилактических учреждений и
резкого улучшения обслуживания населения, развертыва-
ния физкультурно-спортивного движения и поддержки
различных форм массового движения за культуру труда
и быта.
Рассматривая успехи социалистического строительства
в стране как результат правильной политической линии
МНРП и ее огромной организаторской деятельности, съезд
с удовлетворением констатировал: неустанно усиливая
идейную и организационную закалку своих рядов, наша
партия уверенно руководила борьбой трудящихся за реше-
ние очередных задач социалистического строительства и
пришла к XV съезду еще более монолитной и сплоченной
под знаменем марксизма-ленинизма.
За отчетный период пополнились ряды и улучшился
состав партии. Количество членов и кандидатов в члены
МНРП увеличилось на 4783 человека. К 1966 г. среди чле-
нов и кандидатов в члены партии рабочие составляли 29,6 %,
члены СХО — 21,5%, служащие и другие представители
интеллигенции —48,9 %. В результате того, что ЦК партии
уделял серьезное внимание расширению и укреплению
первичных партийных организаций, их число выросло с
85 до 170, а партийных ячеек — с 1279 до 1670.
Съезд одобрил принятые Центральным Комитетом меры
по укреплению связей партии с трудящимися массами и
расширению ее рядов, подъему уровня организационно-
политической работы партийных организаций, по еще боль-
шему укреплению и развитию во всех звеньях МНРП
принципов коллективного руководства и ленинских норм
партийной жизни, решительному разоблачению и осужде-
нию деятельности антипартийных элементов и перестройке
партийного и государственного контроля.
Съезд определил задачи партии, связанные с дальней-
331
шим усилением ее руководящей и направляющей роли,
причем было указано на необходимость постоянно попол-
нять ее ряды за счет передовых представителей рабочего
класса, кооперированного аратства и трудовой интеллиген-
ции, резко повысить требования к каждому из вступающих
в партию; одновременно надо упрочить марксистско-ленин-
ские принципы во внутрипартийной жизни и поднять роль
партийных организаций. С учетом предложений ряда пар-
тийных организаций и членов МНРП съезд внес некоторые
изменения в Устав. Они предусматривали созыв съездов
партии не реже одного раза в четыре года, образование при
наличии не менее восьми членов МНРП партийной ячейки
и избрание секретаря и его заместителя, если она насчи-
тывает не менее 10 человек.
В целях улучшения руководства хозяйством, указал
съезд, партийные организации должны глубже вникать в
вопросы производства, обстоятельно анализировать дея-
тельность предприятий и учреждений, заботиться о пра-
вильной расстановке партийных сил на решающих участках
производства, повышать авангардную роль и ответствен-
ность всех членов МНРП.
Важное значение придавалось тщательному соблюде-
нию принципа подбора и выдвижения кадров по полити-
ческим и деловым качествам, правильному сочетанию ста-
рых и молодых кадров. Съезд признал необходимым уси-
лить подготовку и переподготовку кадров через различные
учебные заведения и курсы.
По мере углубления социалистического строительства
возрастает хозяйственно-организаторская и культурно-
воспитательная функции государственных органов власти.
Съезд отметил, что хуралы народных депутатов призваны
на основе неуклонного развития социалистической демок-
ратии шире привлекать трудящихся к управлению госу-
дарством, энергичнее руководить хозяйственным и куль-
турным строительством, усиливать свои контрольные функ-
ции, проверяя работу и заслушивая отчеты исполнительных
органов всех ступеней. Для этого надо еще выше поднять
значение сессий хуралов народных депутатов, активизи-
ровать работу их постоянных комиссий, систематически
улучшать деятельность государственного аппарата, все-
мерно развивать общественные начала в работе хуралов
народных депутатов и государственного аппарата, неуко-
снительно соблюдать социалистическую законность, лучше
332
охранять общественный порядок и расширять юридические
знания кадровых работников.
Учитывая все возрастающую роль профсоюзных, рев-
сомольских, женских и других общественных организаций
в строительстве социализма и коммунистическом воспита-
нии трудящихся, съезд обязал партийные организации
совершенствовать руководство ими и оказывать деловую
помощь, внимательнее подбирать и воспитывать кадры,
своевременно поддерживая их инициативу и деловые пред-
ложения.
Съезд отметил значительное повышение роли идейно-
воспитательной работы МНРП в качестве активного фак-
тора социалистического строительства. Он назвал задачей
первостепенной важности формирование у членов партии
и наших кадров марксистско-ленинского мировоззрения,
повышение социалистической сознательности путем широ-
кой пропаганды марксистско-ленинской теории как науч-
ной основы политики и деятельности МНРП.
Рассматривая творческое использование учения марк-
сизма-ленинизма в своеобразных условиях нашей страны и
вооружение им всех членов МНРП, а также широких слоев
трудящихся в качестве непременного условия успешного
строительства социализма, съезд подчеркнул важность под-
готовки и издания к 50-летию МНРП и Народной револю-
ции развернутой истории нашей партии и одновременного
перевода и издания главных научных трудов Маркса и Эн-
гельса, широкой публикации учебной и научной литера-
туры по экономике и политике, философии и праву и
другим общественным наукам.
Задачи социалистического строительства в нашей стране
и острая борьба двух противоположных идеологий на меж-
дународной арене настоятельно диктуют и дальше усили-
вать интернациональное воспитание трудящихся, реши-
тельно разоблачать реакционную идеологию антикомму-
низма, национализма и прочих чуждых взглядов.
На основе обобщения имеющегося опыта партийные ор-
ганизации должны улучшать содержание и формы массо-
во-политической работы среди трудящихся, прежде всего
на животноводческих суурях (отара, гурт), в центрах СХО
и их бригад, в городах; воздействовать на рост политиче-
ской сознательности, культурного уровня и трудовой ак-
тивности масс; полностью использовать широкие возмож-
333
ности, которыми располагают печать и радио в деле комму-
нистического воспитания трудящихся.
XV съезд обсудил и единодушно утвердил новую
Программу МНРП.
Со времени основания наша партия разработала и прет-
ворила в жизнь три Программы. Главный итог пройден-
ного МНР этапа развития состоит в том, что монгольский
народ под руководством МНРП, опираясь на всестороннюю
помощь первой страны социализма — Советского Союза, а
в последующем также и на поддержку и сотрудничество с
другими социалистическими странами, обеспечил ликви-
дацию эксплуататорских классов и причин, порождающих
эксплуатацию человека человеком, упразднил частную соб-
ственность и утвердил общественную собственность на
средства производства как экономическую основу социали-
стического общества. Тем самым монгольский народ со-
вершил исторический переход от феодализма к социали-
стическому обществу, что означало торжество генеральной
линии партии на развитие страны к социализму, минуя
капитализм.
В первом разделе новой Программы обобщается накоп-
ленный партией и народом богатый опыт борьбы и побед,
раскрываются закономерности перехода страны от феода-
лизма к социализму. «Подготовка условий для обеспечения
перехода от феодализма к социализму,— указывается в
Программе,— невозможна без решительной борьбы с импе-
риализмом и феодализмом, без проведения глубоких анти-
феодальных и антикапиталистических социально-эконо-
мических преобразований. Важнейшей закономерностью
некапиталистического развития являются укрепление госу-
дарственной независимости и обеспечение экономической
самостоятельности страны путем вытеснения иностранного
хищнического капитала, создания и развития современной
промышленности и транспорта, государственного и коопе-
ративного секторов экономики, а также ограничение и
вытеснение нарождающихся капиталистических элемен-
тов, формирование рабочего класса, народной интеллиген-
ции, проведение культурной революции и т. д.».
Опыт Монгольской Народной Республики подтвердил
на практике правоту марксистско-ленинского учения о
возможности перехода отставших в своем развитии стран к
социализму, минуя капиталистическую стадию развития.
В Программе ярко отражено, что общие закономерно-
334
сти социалистической революции и социалистического
строительства действуют и в ранее отсталых странах. Но
в каждой стране, идущей к социализму от добуржуазных
общественно-экономических формаций, эти закономерности
проявляются своеобразно, в соответствии со специфиче-
скими условиями ее развития.
Новая Программа так определяет задачи МНРП по за-
вершению строительства социализма в нашей стране:
«Главной задачей МНРП на период завершения строитель-
ства социализма в МНР являются всемерное развитие про-
изводительных сил социалистического общества на базе
достижений современного научно-технического прогресса,
обеспечение высоких темпов роста экономической мощи
страны и подъема социалистической культуры, совершен-
ствование социалистических общественных отношений,
усиление коммунистического воспитания трудящихся, до-
стижение на этой основе дальнейшего повышения матери-
ального благосостояния и культурного уровня народа».
Центральной экономической проблемой данного перио-
да, говорится в Программе, является завершение создания
в оптимальном комплексе материально-технической базы
социализма путем дальнейшей индустриализации страны,
механизации сельскохозяйственного производства, повыше-
ния уровня технической оснащенности всех отраслей на-
родного хозяйства. Партия ставит перед собой цель в бли-
жайшем будущем превратить МНР в индустриально-аграр-
ную страну, которая имеет рациональную структуру добы-
вающей и перерабатывающей промышленности, правильное
и целесообразное сочетание основных отраслей социали-
стической экономики.
Как отмечается в Программе, при дальнейшем развитии
производительных сил и проведении социалистической ин-
дустриализации партия и правительство будут сосредото-
чивать силы и средства на развитии в первую очередь тех
отраслей, для которых есть наиболее выгодные природно-
экономические условия. При этом они будут учитывать
перспективы развития международного социалистического
разделения труда, необходимость максимального исполь-
зования преимуществ мировой системы социализма.
Развитие и совершенствование социалистических обще-
ственных отношений должно происходить в неразрывной
связи с планомерным развитием производительных сил.
«Партия будет добиваться всемерного роста и укрепления
335
экономической основы социализма — общественной социа-
листической собственности на средства производства, не-
уклонного совершенствования на этой основе производст-
венных отношений социализма и повышения коммунисти-
ческой сознательности трудящихся».
Программа намечает пути совершенствования общест-
венных отношений, отмечая, что в ходе создания матери-
ально-технической базы социализма будет непрерывно
возрастать общественная социалистическая собственность,
быстрее развиваться и укрепляться высшая и ведущая ее
форма — государственная социалистическая собственность,
неуклонно развиваться кооперативная собственность СХО
в результате увеличения их общественного богатства и тех-
нического оснащения. На общественные отношения будет
все сильнее влиять уровень концентрации промышленного
и сельскохозяйственного производства, последовательное
проведение социалистического принципа распределения
доходов по труду, повышение сознательности и культур-
ного уровня членов социалистического общества.
Партия считает своим первейшим долгом неуклонно
крепить союз рабочего класса и кооперированного аратства,
узы тесного сотрудничества работников умственного и фи-
зического труда, чтобы на основе всестороннего развития
производительных сил и совершенствования производст-
венных отношений подготовить условия для постепенного
преодоления в будущем существенных различий между го-
родом и деревней, между умственным и физическим трудом.
В Программе конкретно определены задачи в связи с
дальнейшим углублением культурной революции, разви-
тием народного образования и здравоохранения, науки, ис-
кусства и литературы, а также укреплением их материаль-
ной базы, подготовкой и воспитанием высокосознательных
кадров для всех отраслей народного хозяйства и культуры,
повышением общеобразовательного и культурно-техниче-
ского уровня трудящихся.
Программа ставит во главу угла воспитание трудящих-
ся в духе высокой идейности и преданности делу социа-
лизма, в духе марксистско-ленинского мировоззрения.
Главное в этой работе партии — привить рабочим, членам
GXO и интеллигенции социалистическое отношение к тру-
ду и общественной собственности, высокую организован-
ность и дисциплинированность, воспитывать трудящихся,
особенно молодое поколение, на примере передовиков труда
336
и на славных революционных и боевых традициях партии
и народа.
В третьем разделе Программы определяются внешнепо-
литическая линия и интернациональные задачи партии.
МНРП, как и другие марксистско-ленинские партии, ста-
вит перед собой цель обеспечить мирные условия для по-
строения социализма и коммунизма, укреплять единство,
дружбу и сотрудничество стран мировой социалистической
системы, поддерживать национально-освободительное дви-
жение угнетенных народов и революционную борьбу рабо-
чего класса капиталистических стран, способствовать спло-
чению всех революционных сил современности, защищать
мир и безопасность народов.
МНРП как один из боевых отрядов международного
коммунистического и рабочего движения «считает высшим
интернациональным долгом постоянно бороться за неук-
лонное упрочение единства и сплоченности рядов между-
народного коммунистического движения на принципах
марксизма-ленинизма, последовательно проводить в жизнь
его генеральную линию, строго соблюдать совместно выра-
ботанные братскими партиями оценки и выводы, касаю-
щиеся общих задач борьбы против империализма, за мир,
демократию и социализм».
Съезд, заслушав и обсудив доклад члена Политбюро,
секретаря ЦК МНРП Д. Моломжамца о директивах XV съе-
зда по пятилетнему плану развития народного хозяйства и
культуры Монгольской Народной Республики на 1966—
1970 гг., единогласно утвердил их.
Четвертый пятилетний план представляет собой важ-
ный этап претворения в жизнь конкретных задач, постав-
ленных новой Программой партии, по завершению строи-
тельства социализма в нашей стране.
Главная экономическая задача очередной пятилетки,
подчеркивается в директивах,— добиться значительного
развития сельского хозяйства, промышленности и других
отраслей экономики путем расширения и укрепления их
материально-технической базы, дальнейшей индустриали-
зации, повышения производительности труда и эффектив-
ности использования производственных фондов. На этой
базе обеспечить неуклонный подъем материального благо-
состояния и культурного уровня народа.
Съезд поручил Центральному Комитету МНРП и Со-
вету Министров МНР разработать на основе директив
337
план развития народного хозяйства и культуры МНР на
1966-1970 гг.
На съезде были избраны руководящие органы пар-
тии — Центральный Комитет из 75 членов и 51 кандидата
в члены, Центральная ревизионная комиссия в составе
21 человека.
11 июня 1966 г. состоялся пленум Центрального Ко-
митета, избранного XV съездом. Членами Политбюро ЦК
на пленуме были избраны Ц. Дугэрсурэн, Н. Жагварал,
Д. Майдар, Д. Моломжамц, С. Лувсан, Ж. Самбу,
Ю. Цеденбал, кандидатами в члены — Н. Лувсанравдан,
Б. Лхамсурэн. Первым секретарем Центрального Коми-
тета избран Ю. Цеденбал, секретарями ЦК — Ц. Дугэрсу-
рэн, Н. Жагварал, Д. Моломжамц, Б. Лхамсурэн.
Значение XV съезда Монгольской народно-революци-
онной партии заключается прежде всего в том, что, утвер-
див новую Программу, он вооружил МНРП и народ на-
учно обоснованной программой завершения строительства
социализма в нашей стране. Эта Программа является исто-
рическим документом большого теоретического и полити-
ческого значения, знаменующим важный рубеж в разви-
тии МНРП.
* * *
Монгольский народ, единодушно одобрив и поддержав
новую Программу партии — грандиозный план полного по-
строения социализма и создания условий для постепен-
ного перехода к строительству коммунистического обще-
ства, нашей великой конечной цели,— с энтузиазмом
приступил к ее осуществлению. Новая Программа МНРП
открыла перспективу светлого будущего перед нашей пар-
тией и народом.
Монгольская народно-революционная партия, боевой
марксистско-ленинский авангард монгольских трудящихся,
выполняя возложенные на нее историей крайне ответст-
венные задачи и основываясь на завоеванных победах во
всех областях общественной жизни, на своем богатом исто-
рическом опыте, уверенно направляет трудящиеся массы
на претворение в жизнь вдохновляющих предначертаний
Программы МНРП.
СПИСОК МОНГОЛЬСКИХ ТЕРМИНОВ
Алба — повинность, подать
Албату — крепостное, податное население
Араты — скотоводы, крестьяне
Баг — административная единица
Барга, бар гуты — монгольское племя
Богдо-гэгэн — титул главы ламаистской церкви в Монголии
Бодо — условная единица налогообложения; бык или лошадь =
= 1 бодо, верблюд = 2 бодо, 7 овец или 14 коз = 1 бодо
Бэйс, ван, гун — княжеские титулы
Великий Народный Хурал — высший законодательный орган госу-
дарственной власти в МНР
Далай-лама — титул главы буддийской религии
Далемба — один из видов хлопчатобумажной ткани
Дархад — монгольское племя
Десятидворка — низшая административная единица, состоящая пз
10 дворов
Джас — хозяйство монастырей
Дзасак-ноён —	князь
Дурбет, дариганга — монгольские племена
Ёнзон хамба, дэд хамба — высшие духовные титулы
Конно-уртонная служба — дорожно-почтовая служба
Лама — священнослужитель в ламаистской церкви
Лан — определенная мера веса слитков серебра, равная 37,301 г
Ноён — князь, господин
Религия шакъя-муни — одна из ветвей буддийской религии
Сомон — административная единица, состоящая из багов
Тайджи — дворянин
Урга — старое европейское название города Улан-Батор
Урянхай — монгольское племя
339
.Халяя-монгол — основное население МНР
Хамджилга — крепостной
Хашан — загон для скота
Хошун — феодальный удел в дореволюционной Монголии, админи-
стративная единица (уезд) в МНР до 1931 г.
Хошунная школа — школа, созданная за счет местных средств
Ху би — условная единица налогообложения, равная 30 тугрикам
стоимости скота и 90 тугрикам стоимости недвижимого имуще-
ства
Хубилган — духовное лицо, святой (перерожденец)
Худон — сельская местность, периферия
Хутухта — титул ламаистского иерарха
Хэрмэл — бродяга, арат, лишенный средств существования
Цэрэг — солдат
Шаби, отог — удел духовных феодалов; административная единица
духовного ведомства
Шабинары — крепостные духовных феодалов
Янчан — китайская денежная единица
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие	3
ГЛАВА I. СОЗДАНИЕ МОНГОЛЬСКОЙ НАРОДНОЙ ПАР-
ТИИ (1917 г.— март 1921 г.)	6
1. Общественный строй Монголии в начале XX в. На-
ционально-освободительное движение 1911—1912 гг.
Обострение борьбы аратских масс против феодаль-
ного гнета	—
2. Подъем революционного движения в Монголии под
влиянием Великой Октябрьской социалистической
революции. Возникновение нелегальных кружков в
Урге	17
3. Объединение нелегальных кружков в революционную
организацию — Монгольскую народную партию. Уста-
новление связей с Коминтерном и Советской Россией 24
4. Вторжение в Монголию белогвардейских банд. Развер-
тывание революционной работы среди масс. Первый
Учредительный съезд и принятие Программы Мон-
гольской народной партии	30
ГЛАВА II. МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ —ОРГА-
НИЗАТОР ПОБЕДЫ АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ И
АНТИФЕОДАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИИ (март—июль 1921 г.)	41
1.	Обострение политического кризиса в Монголии. Подго-
товка вооруженного восстания и создание Временного
народного правительства. Освобождение Алтан-Булака
и начало народной революции	—
2.	Первые мероприятия МНП и Временного народного
правительства. Идеологическая и организаторская ра-
бота партии в ходе подготовки народной революции 47
3.	Разгром основных сил белогвардейцев и освобождение
Урги. Победа народной революции и переход государ-
ственной власти в руки народа. Характер народной ре-
волюции и ее значение	56
ГЛАВА III. МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ В БОРЬ-
БЕ ЗА УГЛУБЛЕНИЕ РЕВОЛЮЦИИ И УКРЕПЛЕНИЕ
НАРОДНОЙ ВЛАСТИ (1921—1924 гг.)	64
1.	Обстановка в Монголии после победы революции. Ли-
. квидация остатков белогвардейских банд. Внешняя по-
литика Народной партии и правительства	—
341
2.	Революционные мероприятия Народной партии и пра-
вительства. Преодоление сопротивления классового
врага	70
3.	Превращение МНП в массовую партию. II съезд пар-
тии	79
4.	III съезд МНП. Генеральная линия партии на некапи-
талистическое развитие страны. Провозглашение рес-
публики	89
ГЛАВА IV. МНРП В БОРЬБЕ ЗА ВЫТЕСНЕНИЕ ИНО-
СТРАННОГО КАПИТАЛА ИЗ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ И
ЛИКВИДАЦИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОЩИ ФЕОДАЛОВ
(1925—1932 гг.)	98
1. IV съезд МНРП. Новая Программа и Устав партии —
2. V съезд партии. Возникновение правого уклона
в МНРП	105
3.	VI съезд партии. Борьба МНРП против правого укло-
на. VII съезд МНРП. Разгром правых и защита гене-
ральной линии партии	112
4.	Вытеснение иностранного капитала из экономики стра-
ны. Конфискация феодальной собственности. VIII съезд
МНРП. Левацкие перегибы в деятельности партии 120
5.	III Чрезвычайный пленум ЦК МНРП и Центральной
контрольной комиссии. Выправление левацких переги-
бов	132
ГЛАВА V. МНРП В БОРЬБЕ ЗА ЗАВЕРШЕНИЕ АНТИИМПЕ-
РИАЛИСТИЧЕСКОЙ И АНТИФЕОДАЛЬНОЙ РЕВОЛЮ-
ЦИИ (1932—1940 гг.)	139
1.	Борьба партии за претворение в жизнь решений
III Чрезвычайного пленума ЦК МНРП	—
2.	Организационное укрепление партии. IX съезд МНРП 147
3. Укрепление оборонной мощи страны. Борьба МНРП за
разрешение ламского вопроса	153
4.	Достижения в хозяйственном и культурном строитель-
стве. Разгром японских агрессоров на Халхин-Голе	166
5.	X съезд партии. Утверждение новой Конституции 173
ГЛАВА VI. МНРП — ОРГАНИЗАТОР БОРЬБЫ МОНГОЛЬ-
СКОГО НАРОДА ПРОТИВ НЕМЕЦКОГО ФАШИЗМА И
ЯПОНСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА (1940—1945 гг.)	183
1.	Международное положение МНР в 1940—1941 гг. На-
чало реализации решений X съезда партии	—
2.	МНРП во главе всенародного движения за оказание
помощи советскому народу в его борьбе против фаши-
стской Германии. Меры по усилению обороноспособно-
сти страны	187
3.	Мобилизация МНРП трудящихся на борьбу за решение
экономических и культурных задач военного времени 194
4.	Организационная и идеологическая работа партии 201
5. Победа Советского Союза над фашистской Германией.
Участие МНР в разгроме милитаристской Японии 206
342
ГЛАВА VII. БОРЬБА МНРП ЗА ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И КУЛЬТУРЫ СТРАНЫ В
ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945—1954)
1.	Коренные изменения на мировой арене после второй
мировой войны. Укрепление внешнеполитического по-
ложения МНР
2.	Переход МНР к мирному строительству. XI съезд пар-
тии
3.	Борьба партии за выполнение первого пятилетпего
плана. Дальнейшая демократизация избирательной си-
стемы
4.	Итоги первого пятилетнего плана. XII съезд партии
ГЛАВА VIII. МНРП В БОРЬБЕ ЗА ЗАВЕРШЕНИЕ КООПЕ-
РИРОВАНИЯ АРАТСКИХ ХОЗЯЙСТВ, ЗА ПОБЕДУ СО-
ЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕ-
НИЙ ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ (1954—1961 гг.)
1. Укрепление мировой социалистической системы. Упро-
чение единства и сплоченности мирового коммунисти-
ческого движения
2.	Организаторская и политическая работа партии. Итоги
второго пятилетнего плана
3.	XIII съезд МНРП. Массовое кооперирование аратских
хозяйств
4.	Дальнейшее развертывание социалистического строи-
тельства за годы трехлетнего плана. Новая Конститу-
ция МНР
ГЛАВА IX. БОРЬБА МНРП ЗА УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА (1961—1966 гг.)
1.	XIV съезд МНРП. Борьба партии за выполнение тре-
тьего пятилетнего плана. Организационная и идеоло-
гическая работа МНРП
2.	Борьба партии за развитие внешнеполитических свя-
зей МНР, за единство и сплоченность мирового комму-
нистического движения
3.	Итоги выполнения третьего пятилетнего плана.
XV съезд МНРП. Новая Программа партии
Список монгольских терминов
213
217
225
235
244
252
266
277
290
311
320
339
0-95 Очерки истории Монгольской народно-револю-
ционной партии. М., Политиздат, 1971.
343 с. (Ин-т истории партии при ЦК МНРП).
1-3-3
3—БЗ—74—70
ЗКИ1
Заведующий редакцией К. Н. Сванидзе
Редактор Н. С. Алентъева
Младший редактор Н. С. Коблякова
Художник Н. Н. Пешков
Художественный редактор Н. Н. Симагин
Технический редактор Е. И. Каржавина
Сдано в набор 13 января 1971 г. Подписано в печать 19 апреля
1971 г. Формат 84 X 108*/з2. Бумага типографская № 1. Условн. печ.
л. 18,06. Учетно-изд. л. 18,25. А00273. Заказ № 130. Цена 97 коп.
Политиздат, Москва. А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
Москва, Краснопролетарская, 16.