Text
                    Российская академия наук
Уральское отделение
Институт истории и археологии
Беспризорность на Урале в 1929-1941 гг.
/	Сборник документов и материалов
Составители:
Г.Е. Корнилов, И.А. Лаврова
Екатеринбург
Издательство АМБ
2009


УДК 376.5(470.5X093) ББК 74.04(235.55)г2 Б53 Беспризорность на Урале в 1929-1941 гг. [Текст] сборник Б53 документов и материалов / составители Г.Е. Корнилов, И.А. Лавро¬ ва. — Екатеринбург: ИИиА УрО РАН; Изд-во АМБ, 2009. — 736 с. ISBN 978-5-8057-0690-6 Документы и материалы, представленные в издании, отражают ис¬ торию борьбы с детской беспризорностью на Урале. В научный оборот вводятся исторические источники, выявленные в 8 федеральных и регио¬ нальных архивах. Они раскрывают факторы и причины роста беспризор¬ ности, масштабы этого социального явления, меры борьбы и направления деятельности государственных органов и общественно-политических ор¬ ганизаций по ликвидации детской беспризорности. Книга адресована студентам, научным сотрудникам, работникам сфе¬ ры социального обеспечения и всем, кто интересуется историей Урала и России в XX веке. УДК 376.5(470.5X093) ББК 74.04(235.55)г2 О Корнилов Г.Е., Лаврова И.А., составление, предисловие, комментарии, указатели, 2009 © ИИиА УрО РАН, 2009 ISBN 978-5-8057-0690-6 © Оформление. Издательство АМБ, 2009
ИСТОРИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Беспризорничество как особое социальное явление значительно возрас¬ тает в условиях политических, социально-экономических потрясений, войн, революций, этнических междусобиц. Социальное развитие Урала в эпоху «революции сверху», представление о процессе социализации молодого по¬ коления невозможно понять без исследования такой социальной аномалии, как беспризорность детей и подростков. Беспризорность была порождением политических и экономических преобразований конца 1920-х — 1930-х гг., свидетельствовала о распаде традиционных ценностей, о снижении уровня солидарности в отношениях между людьми. Исследования истории беспризорности в последнее десятилетие актуа¬ лизировались в связи с рецидивом массовой беспризорности в России в ре¬ зультате преобразований 1990-х гг. При этом изучается в основном беспри¬ зорность детей и подростков в 1920-е гг., когда она имела массовый характер и была порождением военного и революционного времени1. Дальнейшая исто¬ рия беспризорности практически не исследована. Советская историография исходила из тезиса о ликвидации беспризорности: «детская беспризорность совершенно нетерпима в пролетарском государстве». Изучение темы долгое время было невозможно, поскольку большинство распоряжений властей по вопросам детства, статистика, отчетность были с грифом «для служебного пользования», а потом и вовсе закрыты. Выявленные документы в различных архивах Москвы, Екатеринбурга, Ирбита, Перми, Челябинска свидетельству¬ ют, что в СССР и на Урале в частности наиболее пострадавшей от революци¬ онных изменений категорией населения были дети и подростки. Полагаем, что только от исторического источника можно двигаться к пониманию и опи¬ санию драматической, а порой и трагической истории 1930-х гг. В обозначенных хронологических рамках (1929-1941 гг.) административно- территориальное деление Урала изменялось два раза. В начале периода сущест¬ вовала Уральская область (образована в ноябре 1923 г.), в январе 1934 г. она была разделена на Свердловскую, Челябинскую и Обь-Иртышскую области. В ок¬ тябре 1938 г. из состава Свердловской была выделена Пермская (Молотовская) область. Представленные в сборнике документы охватывают географически современные территории Курганской, Пермской, Свердловской и Челябинс¬ кой областей. Эти территории с промышленными и сельскохозяйственными районами приняли в конце 1920-х — 1930-е гг. огромные массы вынужден¬ ных мигрантов, сосланных крестьян, спецпереселенцев; индустриализация привела к мощному процессу урбанизации. С конца 1920-х гг. проблема детской беспризорности постепенно исчезла со страниц советской печати. Это было связано с политической установкой советского государства о завершении дела о беспризорности и успешном вы¬ полнении трехлетнего плана по борьбе с детской беспризорностью. 20 июня 1927 г. трехлетний план по борьбе с детской беспризорностью был утверж¬ ден Президиумом ВЦИК и СНК РСФСР (на 1927-1930 гг.). Он включал:
4 Историческое предисловие • организацию и содержание трудовых коммун НКПроса; • улучшение содержания беспризорных, находящихся в уже существую¬ щих учреждениях; • усиление трудовой подготовки; • организованный выпуск воспитанников детских домов на фабрики, за¬ воды, в крестьянские семьи; • профилактическую работу по предупреждению беспризорности; • профилактические мероприятия по охране материнства и младенчества; • организацию специальных детских учреждений НКЗдрава. План был положен в основу деятельности всех ведомств, связанных с ра¬ ботой по улучшению жизни детей2. В ходе его реализации в ряде районов мас¬ совая беспризорность не фиксировалась. К концу 1920-х гг. сформировалась нормативно-правовая база, нацеленная на обеспечение социально-правовой охраны детей и подростков: были регламентированы вопросы охраны труда, в частности, установлен возраст, с которого подростки могли стать субъектами трудовых правоотношений, и его минимальный предел — 14 лет; социальной помощи; формы устройства детей (усыновление, патронат, опека). Однако к началу 1930-х гг. четко выявились недостатки в работе с беспри¬ зорными. Бывшие беспризорники — воспитанники детских домов, несмотря на поставленное трудовое воспитание, на проведение полного или частичного самообслуживания в детдомах, все же оказывались при выходе из них совер¬ шенно неподготовленными к самостоятельной трудовой жизни. Второй недо¬ статок состоял в недостаточной подготовленности воспитательного персонала к сложной работе в детских домах. Третий — материальная необеспеченность детских домов, нехватка оборудования, низкая оплата труда педагогического и технического персонала. Четвертый — сокращалась сеть детских учреж¬ дений в городах, их выводили в сельскую местность. Этим сокращались воз¬ можности обучения и воспитания детей, поскольку учреждения, в которых они находились, были отдалены от культурных центров, от производственной базы, что было особенно важным в связи с проведением индустриализации. Активизации борьбы с беспризорностью, ее профилактики способство¬ вали постановления СНК РСФСР от 17 июля и 29 октября 1929 г. Учреждались районные и городские комиссии по делам о несовершеннолетних, им предо¬ ставлялось право помещать правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет в тру¬ довые дома для несовершеннолетних правонарушителей на срок до 18 лет3. 3-й Всероссийский съезд по охране детства (май 1930 г.) указал на необ¬ ходимость прикрепления каждого детского учреждения к производству или к колхозу, совхозу в деревне с целью улучшения трудовой подготовки вос¬ питанников детских домов. Детские дома, обслуживавшие беспризорных де¬ тей, рассматривались как основное средство борьбы с беспризорностью и как учреждения, организующие социальное воспитание детей. Основной упор делался на широкое привлечение общественности к борьбе за ликвидацию беспризорности — профсоюзов, комсомола, пионерии, женских советов, де¬ путатов местных советов. В ноябре 1930 г. было создано всероссийское обще¬ ство «Друг детей». Особенностью сложившейся системы социально-правовой охраны де¬ тей и подростков было то, что часть функций государственных органов была
Историческое предисловие 5 передана общественным и общественно-политическим организациям. Об¬ ластные отделы народного образования были центром управления детскими учреждениями, целью которых было воспитание и охрана подрастающего поколения, а также борьба с детской беспризорностью и правонарушения¬ ми. Функции социальной инспекции из-за малочисленности сотрудников на местах оказывались размытыми, они дублировались деятельностью местных Детских комиссий, ВЛКСМ, органами милиции, обществом «Друг детей», де¬ путатами местных советов и др. В законодательных актах, текстах научных работ по педагогике, психо¬ логии происходило обсуждение тем беспризорности и безнадзорности, пре¬ ступности несовершеннолетних, предлагалось, что нужно делать государству и обществу, каким должен быть контроль над беспризорностью и преступ¬ ностью несовершеннолетних подростков на уровне социальной и уголовной политики. Советская власть с первых дней определила заботу о детях одним из главных принципов социальной политики государства, а охрана детства за¬ креплялась обязанностью многих центральных наркоматов и ведомств их местных органов. Детским вопросом одновременно занимались Наркомпрос, Наркомсобес, Наркомздрав, Наркомюст РСФСР, Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия) при ВЦИК РСФСР. Детская беспризорность про¬ возглашалась главной категорией, определяющей социальную причину пре¬ ступного поведения, она позиционировалась в идеологическом дискурсе как негативное, но отвратимое последствие глубокого политического и экономи¬ ческого кризисов, гражданской войны, иностранной интервенции, кровавого террора, неурожая и голода 1921-1922 гг. Контроль детской беспризорности и, следовательно, детской преступности принял форму ликвидации и борьбы в чрезвычайных условиях. Определение беспризорности Понятие «беспризорный ребенок» было сформулировано в середине 1920-х гг. Е. Лифшиц предложил следующее определение: «Это ребенок, пос¬ тавленный в такие условия, когда он сам содержит себя, а иногда не только себя, но и своих близких (братьев, сестер, мать и т.д.). И не важно, есть ли у него койка, живет ли он в «семье», основное то, что нет никаких орудий про¬ изводства, нет никакой собственности, что он вынужден сам прокармливать себя»4. В 1920-е гг. развернулась дискуссия о причинах детских девиаций, она выявила два подхода к решению проблемы. Часть ученых, прежде всего пе¬ дагоги и медики, выдвинула термин «детская дефективность», определяя им беспризорников и преступников и связывая их девиантное поведение с врож¬ денной дефективностью и психическими отклонениями. Они предлагали в первую очередь «лечить дефективных». С критикой этой позиции выступили ученые П.П. Блонский, В.И. Куфаев, Б.А. Плюснин и другие. Обследование ими семейного, экономического и социального положения несовершенно¬ летних преступников, путей, приведших к правонарушениям, показало, что врожденной преступности и моральной дефектности нет. Источником де¬ тских правонарушений были материальная и воспитательная заброшенность.
6 Историческое предисловие Благодаря этим ученым было признано, что беспризорные дети — это, в боль¬ шинстве, нормальные подростки, в силу социально-экономических обстоя¬ тельств вынужденные самостоятельно бороться за свое существование5. В нормативно-правовых документах до 1930 г. юридического определе¬ ния терминов «беспризорность», «безнадзорность» не было, а это затрудняло установление границ государственного вмешательства в сферу воспитания ребенка. Отмечая многогранность понятия «детская беспризорность» и не¬ возможность придать ему строго определенную форму, власти ограничились введением признаков, характерных для детской беспризорности: 1. Под эту категорию подпадали дети, не имевшие родителей и не находящиеся на по¬ печении учреждений или отдельных лиц и, следовательно, не имевшие при¬ смотра. 2. Дети, хотя и имевшие родителей или попечение отдельных лиц и учреждений, но «присмотр и окружающая среда их таковы, что не может быть уверенности в правильном усвоении ими принципов морали и воспитания». Только в 1930 г. в Большой Советской Энциклопедии беспризорные стали определяться «как несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье». При этом беспризорными считали не только детей, потерявших родителей (или опекунов), но и тех, чьи родители (или опекуны) «лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступ¬ ления, разлагающе влияют собственным примером»6. Термина «безнадзор¬ ность» в БСЭ не содержалось. В официальных документах советской власти вместо терминов «беспризорность» и «безнадзорность» фигурировало поня¬ тие детской беспризорности, объединявшее в себе по смысловой нагрузке оба эти термина7. Впервые правовой термин «безнадзорность» в законодательной практике был применен в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О лик¬ видации детской беспризорности и безнадзорности»8. Безнадзорным считался несовершеннолетний, не обеспеченный надлежащим надзором за своим пове¬ дением и образом жизни со стороны родителей или лиц, их заменяющих, а так¬ же учреждений, на воспитании и содержании которых он находится. Некоторое время в официальных дискурсах нормативных актов, профессиональных педа¬ гогических журналов категории «беспризорность» и «безнадзорность» исполь¬ зовались одновременно. Анализ внутренних инструкций тех времен не позво¬ ляет провести содержательную разницу между двумя этими категориями4. Первый Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. зафиксировал нижний предел наступления уголовной ответственности лица в 14 лет. В случае осуждения подростков от 14 до 16 лет срок назначенного наказания подлежал сокраще¬ нию наполовину, а в возрасте от 16 до 18 лет — на одну треть. УК РСФСР ус¬ тановил запрет применения к несовершеннолетнему смертной казни. Тенден¬ ция к смягчению карательной политики связана с применением правовых норм о рассмотрении судами дел по обвинению лиц в возрасте от 14 до 16 лет лишь в случаях, когда Комиссия по делам несовершеннолетних (Комонес) призна¬ ет невозможность применения к данному подростку медико-педагогических средств воздействия. В 1929 г. возраст наступления уголовной ответственнос¬ ти был повышен до 16 лет и расширены права Комонес по направлению учас¬ тников преступлений в воспитательные учреждения10.
Историческое предисловие 7 Причины беспризорности Беспризорность 1930-х гг. — это порождение нового строя, результат соци¬ ально-экономических и политических преобразований конца 1920-х — 193 0-х гг. Анализ архивных документов позволяет выделить главные причины этого со¬ циального явления. Во-первых, это процессы индустриализации и коллекти¬ визации, сопровождавшиеся раскулачиванием крестьянства, насильственны¬ ми переселениями, гибелью населения; во-вторых, это — голод 1932-1933 гг., 1936-1937 гг., охвативший сельские территории Урала; в-третьих, это — мас¬ совые политические репрессии. В итоге огромная масса детей оказалась вы¬ брошенной на улицу, заполонила железнодорожные станции, города, то есть дети сосредотачивались в тех местах, где можно было добыть пропитание. В нищете советской жизни, в многотысячных масштабах социальной беспри¬ зорности они стали общественным бедствием, они боролись за жизнь единст¬ венным способом — воровством. Беспризорность стала настоящим бичом со¬ ветского общества в 1930-е гг., она закладывала питательную среду для роста детской, а в перспективе — взрослой преступности. С начала 1930-х гг. акценты государственной политики в отношении де¬ тей, детства, детских правонарушений начинают изменяться. Если в первое десятилетие советской власти причины детской преступности связывались с беспризорностью вследствие чрезвычайных событий и утверждалась госу¬ дарственная ответственность за миллионы беспризорников в стране, то уже в 1930-е гг. в качестве основной причины, определявшей правонарушение несо¬ вершеннолетних, провозглашалась безнадзорность. Президиум ВЦИК и СНК РСФСР 20 ноября 1930 г. приняли постановление о ходе работы по борьбе с детской беспризорностью11, в котором обвиняли местные исполнительные комитеты и советы, а также органы народного образования, не принявшие всех мер к ликвидации уличной беспризорности и к улучшению положения детских домов. Глубокого анализа причин беспризорности в документе не со¬ держалось. О рецидиве беспризорности По указанию правительства РСФСР 28-30 декабря 1932 г. состоялся рас¬ ширенный пленум Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК, обсудив¬ ший вопрос о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в связи с тяжелым положением, создавшемся на этом участке'2. Отрицать факт роста детской беспризорности было невозможно. Отчет о деятельности Комиссии по улучшению жизни детей (Детской комиссии) при ВЦИК за 1932-1933 гг. начинался предложением: «Два последних отчетных года характеризуются рецидивом беспризорности в целом ряде мест». И далее авторы отчета вы¬ деляют три причины вспышки беспризорности: саботаж кулачества и кулац¬ ких элементов; ошибки, допущенные партийными и советскими органами в области руководства сельским хозяйством; недород в отдельных районах13. В отчете указано, число воспитанников детских домов резко возросло в Ка¬ захской АССР, на Урале контингент детских домов увеличился на 213 %, в За¬ падно-Сибирском крае — на 171 %, в Северо-Кавказском крае — на 63 %14. На Урале резкий рост числа беспризорных детей был вызван не только голодом.
8 Историческое предисловие но и появлением огромного количества спецпереселенцев — раскулаченных, сосланных в Уральскую область. Новая волна беспризорности явилась следствием разрушения традицион¬ ного уклада крестьянской жизни, проходившего под воздействием массовой коллективизации, голода 1932-1933 гг., 1936-1937 гг., массовых репрессий. Первая реакция властей состояла в принятии 29 января 1933 г. постановле¬ ния СНК РСФСР «О мерах борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности детей», одним из решений которого была организа¬ ция в ряде мест специальных детских учреждений'5, а также постановления ВЦИК и СНК РСФСР 10 ноября 1934 г. «О порядке устройства детей лиц, находящихся под стражей или отбывающих исправительно-трудовые рабо¬ ты», по которому несовершеннолетние дети должны помещаться в детские учреждения или над ними должна устанавливаться опека11’. Сеть детских учреждений В 1920-е — первой половине 1930-х гг. в стране была создана и функцио¬ нировала широкая система детских учреждений для сирот и тех, кто остался без попечения родителей. Эта разветвленная система социального обеспечения детей включала детские дома различных категорий, а также сеть учреждений для несовершеннолетних преступлеников. Существовавшие до 1917 г. реформа¬ тории и земледельческие колонии для подростков до 18 лет были реорганизо¬ ваны в трудовые дома и трудовые колонии. В 1924 г. был начат эксперимент по созданию нового типа исправительного учреждения для несовершеннолетних правонарушителей — трудовых коммун ОГПУ. Первая была создана в Болшево Московской области, вторая в 1927 г. —трудовая коммуна имени Дзержинско¬ го. Для несовершеннолетних нарушителей младшей возрастной группы, в силу малолетства не могущих быть субъектами уголовного судопроизводства, су¬ ществовали — центральный карантинный распределительный детский пункт и сеть закрытых детских домов для детей дефективных и трудновоспитуемых. На Урале в начале 1930-х гг. детских домов для трудновоспитуемых под¬ ростков, детских колоний и школ-коммун было 14 из 138 всех детских домов. Они занимались воспитанием беспризорных детей и несовершеннолетних правонарушителей, только что вставших на путь преступлений. Специальные детские дома с особым режимом для трудновоспитуемых (в Уральской области — 11) несколько иначе подходили к форме организации, стремились дать воспитанникам специальность, уверенность в своих силах, уважение к коллективу. Школы-коммуны предоставляли своим воспитанникам свободу в такой степени, какая только могла быть допущена условиями жизни в интернате. В них уделяли максимум внимания труду воспитанников. Детские трудовые коммуны отличались специфичностью контингента, раздельным вос¬ питанием (мальчиков и девочек) и некоторыми организационными принципа¬ ми: полное самообслуживание, производственный труд, оплата труда. В Уральской области функционировали 4 промышленных и 6 сельскохо¬ зяйственных коммуны. В документе № 47 рассказывается о Бродокалмакской сельскохозяйственной коммуне «Юные ленинцы», которая была создана на базе пионерского дома в январе 1930 г. В коммуне находились 170 беспри¬ зорников из «челябинских головорезов». Схема управления детской комму¬
Историческое предисловие 9 ной была типичной для таких заведений: высшим органом считалось общее собрание коммуны, которое избирало правление и ревизионную комиссию. Обязанности в правлении распределялись следующим образом: председатель правления — общее руководство, ответственный по распределению труда и учета, заведующий мастерскими и производственной частью, ответственный по животноводству, ответственный по птицеводству и вещевому отделу, вожа¬ тый пионерского отряда, секретарь ячейки ВЛКСМ, руководитель октябрят и культурной работой, заведующий учебной частью. Эта схема была ориентиро¬ вана на социализацию воспитанников, выработку навыков самостоятельнос¬ ти, хозяйственности, инициативности. Хозяйство коммуны было большим. В 1931 г. коммуна имела 728 га земли, в том числе пашни 620 га (засеяно 169 га), скотные дворы на 130 голов крупного рогатого скота, на 190 овец, на 70 телят, на 22 лошади, на 220 кроликов, 150 голов птицы, имелась пасе¬ ка на 50 ульев. Коммунары построили маслозавод, засадили фруктовый сад. Хозяйство коммуны было образцовым, сюда приезжали учиться с Урала и из разных районов СССР. Хорошо была поставлена воспитательная работа, рабо¬ тали 8 кружков (текущей политики, кружок колхозных политических читок, военный кружок, спортивно-физкультурный (лыжный, конькобежный), кру¬ жок первой помощи, драматический, музыкальный). Коммуна участвовала за свои достижения во Всесоюзном смотре детских домов. В начале 1930-х гг. все дела о преступлениях несовершеннолетних рас¬ сматривались Комонес, которая определяла меры наказания, но не связан¬ ные с лишением свободы. Через суды проходили дела о несовершеннолетних правонарушителях — рецидивистах или совершивших тяжкие преступле¬ ния. Такие несовершеннолетние отправлялись в закрытые воспитательные учреждения системы Наркомата юстиции РСФСР — трудовые дома. В осно¬ ву исправления и перевоспитания несовершеннолетних был положен труд, трудовое воспитание. В 1930 г. труддома были реорганизованы в школы фаб¬ рично-заводского ученичества (ФЗУ). В Уральской области к концу 1931 г. были организованы Златоустовская ФЗУ на 306 человек, Верхотурская школа ученичества массовых профессий (ШУМП) на 190 человек, Нижнетуринская колония для рецидивистов на 278 человек (см. документ № 48). В эти закрытые воспитательные учреждения помещались несовершенно¬ летние правонарушители в возрасте от 15 до 18 лет. Воспитательное испра¬ вительно-трудовое воздействие состояло в том, что они были сосредоточены в определенных местах; в них осуществлялось общественно-политическое воспитание; работа с подростками была построена на основе повседневного сочетания труда и учебы. Эти заведения были непосредственно связаны с промышленными предприятиями, с трудовыми коллективами. По окончании школы ФЗУ правонарушители попадали в среду заводских рабочих. Курс обу¬ чения в ФЗУ устанавливался в 2-2,5 года. Помимо занятий в школе подростки ежедневно работали на производстве от 4 до 6 часов. Верхотурский труддом в 1931 г. был преобразован в Верхотурскую ШУМП, а с 1934 г. стал Верхотурской спецколонией для трудновоспитуемых. В ней были организованы механическая и деревообделочная мастерские, ра¬ ботала школа на 4 группы (класса), школа ликвидации неграмотности и вечер¬ ние курсы профессионального образования. Новым методом воспитания была
10 Историческое предисловие организация детского самоуправления. В Верхотурье она приняла военные формы: рота, взвод. Была налажена полезная кружковая работа. Гуманным было учреждение патроната над выпущенными воспитанниками. Это было очень важной поддержкой для вступавших в жизнь (см. документ № 30). До середины 1930-х гг. несовершеннолетние правонарушители содержа¬ лись в воспитательно-исправительных учреждениях различных типов: специ¬ альных детских домах и школах-коммунах (они находились в ведении ОНО), трудовых домах и школах ФЗУ (они находились в системе местных органов юстиции), в трудовых коммунах и колониях (они находились в системе НКВД РСФСР, с 1930 по 1934 гг. — в системе Наркомюста РСФСР). Детские дома, составлявшие большую часть в сети детских учреждений, были чисто воспитательными учреждениями, где не применялись принуди¬ тельные меры (они входили в систему Наркомпроса РСФСР). Воспитанник мог свободно уйти из детского дома. Детские дома прикреплялись к промыш¬ ленным предприятиям, к колхозам и совхозам. Они стали базой для подготов¬ ки кадров социалистической промышленности. В начале 1930-х гг. ряд детских домов попытались передать или слить с колхозами (см. документ № 32). Однако слабые колхозы не могли справиться с достаточным снабжением воспитанников детских домов и от этого слияния вскоре пришлось отказаться. С 1930 г. активно шел процесс типизации детских домов Уральской об¬ ласти, выделились детдома для воспитанников дошкольного и школьного воз¬ растов (11 и 35 соответственно), однако продолжали существовать и смешан¬ ные детдома (их насчитывалось 26). Часть педагогов отдавали предпочтение детским домам смешанного типа, поскольку в жизни все возрасты связаны и смешаны. В таких учреждениях воспитывается ответственность старших по отношению к младшим (забота, уход, шефство), смягчается психологический климат в сторону домашнего воспитания. Второй тип учреждений системы ОНО — это детские дома для физичес¬ ки дефективных и умственно отсталых детей, их в Уральской области насчи¬ тывалось 9, кроме того, имелись 10 лечебных учреждений — изоляторов. Третий тип представлен детскими городками (на Урале их было 11) — комплексом разнотипных детских учреждений. Нижнетагильский детский городок был организован в 1922 г. для беспризорных детей, с 1933 г. учреж¬ дение стало выполнять функции детского дома особого режима. За 40 лет работы здесь сложилась система учебно-воспитательной работы, сердцеви¬ ной которой являлось воспитание в труде и для труда. За 1922-1962 гг. более 2000 воспитанников получили путевку в жизнь17. При детских домах организовались мастерские, подсобное сельское хо¬ зяйство. Они сыграли существенную роль в 1932-1933 гг., поскольку помога¬ ли спасти детей от голода и физической смерти, выполняли важную функцию социализации. Спасенные дети постепенно возвращались из детских домов в семьи или передавались в трудовые коллективы. Материальное положение детских домов Детские дома в первой половине 1930-х гг., как свидетельствуют источни¬ ки, находились в тяжелых условиях. В докладной записке о состоянии борьбы
Историческое предисловие 11 с детской беспризорностью и безнадзорностью (документ от августа 1932 г.) отмечалось, что «строительство детских домов не ведется... Большинство по¬ мещений совершенно заброшены и жилая площадь на одного ребенка сокра¬ щена до такого предела, что совершенно не обеспечивает нормальную жизнь воспитанников»18. Крайне нищенской была их материальная база. Государст¬ венные ассигнования на их содержание, на питание воспитанников, их обуче¬ ние далеко не соответствовали нуждам. Воспитателей было мало, получали они низкую зарплату. Питание организовано неудовлетворительно. В целом ряде районов — Верхотурском, Оханском, Чердынском, Исетском, Чусовс¬ ком, Суксунском, Каменском и др. — «дети получают 300—400 грамм хлеба и чашку супа в день». В источнике отмечены причины тяжелого положения в детдомах: «1. Существующая в настоящее время норма расходов на пи¬ тание — 6-7 рублей в месяц — чрезвычайно низка. 2. Благодаря халатному отношению местных снабжающих организаций и эти минимальные нормы выдаются несвоевременно. 3. Во многих районах процветает разбазаривание продуктов со стороны администрации детучреждений»19. О детском прием¬ нике в Тюмени в источнике говорится, что «...райснаб включил в снабжение всего 60 рублей. На них выделяется в день 300 грамм хлеба и похлебка. Но и эти 300 грамм ребята не получали, так как фактически в приемнике находи¬ лось не 60, а 80 человек. Таким образом, трое детей из своего скудного пайка уделяли еще четвертую порцию. Нет ни обмундирования, ни постелей, дети спят на голых досках, часть — на рваных матрасах. Новых ребят туда приво¬ зить нельзя, так как это значит еще больше увеличить недоедание и стимули¬ ровать побеги ребят из приемника»20. В записке помощника прокурора г. Свердловска отмечалось, что в дека¬ бре 1932 г. — январе 1933 г. резко ухудшилось снабжение продуктами детских учреждений. Рейд по проверке состояния снабжения, который проводил го¬ родской комитет комсомола, показал, что во всех районах города детские учреждения находятся «в самых тяжелых материальных условиях. Полага¬ ющиеся продукты: мука, крупа, мясо и др., в частности жиры, систематичес¬ ки снабжающей их специально-бытовой базой Свердлторга и в большом ко¬ личестве не додаются, а выдаваемые же продукты отпускаются с большими перебоями и большинстве своем с большими опозданиями, обычно начинают выдаваться с середины или даже в конце месяца, благодаря чему получается срыв в снабжении. Имеет место, когда дети детсадов, ясель и детдомов сидят целыми сутками не евши, что зачастую создает различного рода заболевания и даже имеют место, в связи с наличием полуголодного состояния, случаи смертности от истощения»21. Источники беспризорности Существенно изменявшиеся социально-экономические условия всего общества породили непривычные населению негативные последствия. Ис¬ торические документы фиксируют ускоряющиеся с 1930 г. темпы роста бес¬ призорности. Активное хозяйственное освоение Урала вызвало огромный приток населения, одни приехали по своей воле, другие были переведены насильственно. Занимая выгодное положение, Урал становился «срединно¬ союзной индустриальной оборонной базой» страны. Урал стал и одним из
] 2 Историческое предисловие основных регионов размещения раскулаченных, спецпереселенцев, которые заполняли недостающие рабочие места на строительстве промышленных гига¬ нтов и на лесозаготовках. В докладе о медико-санитарном обслуживании спец¬ переселенцев в Уральской области от 1 ноября 1931 г. говорилось о наличии 573.3 тыс. человек22. По сведениям историка Г.Я. Маламуда, количество спецпе¬ реселенцев натерритории Урала составило в 1932г.—490 тыс. человек, в 1933 г.— 384.4 тыс., в 1934 г. — 375 тыс.23 В 1938 г. на территории Пермской, Свер¬ дловской и Челябинской областей численность спецпереселенцев составила 229 тыс. человек, в 1939 г. — 230,6 тыс., в 1940 г. — 237,3 тыс.24 Спецпереселенцы стали одним из основных источников рабочей силы для проведения индустриализации Урала. В кратчайшие сроки в регионе было построено более 400 промышленных предприятий. Основным местом применения труда спецпереселенцев традиционно были лесозаготовки. По сведениям ОГГГУ на 7 января 1931 г. «на лесозаготовках было занято 81 % спецпереселенцев»25. Низкое качество жизни, тяжелейшие условия труда при¬ водили к высокой смертности спецпереселенцев. Своих детей сосланные ро¬ дители старались оставить в городах, на железнодорожных вокзалах. Огром¬ ное количество детей скапливалось на улицах. Они вынуждены были просить подаяние, чтобы не умереть от голода. В 1932-1934 гг. на Урале фиксируется «рецидив детской беспризорности». Достаточно отметить, что на террито¬ рии Свердловской области (в административных границах 1934 г.) число дет¬ ских домов только за 1932-1933 гг. увеличилось с 116 до 150 (рост на 29,3 %), а количество детей в них выросло с 13,2 тыс. до 24,6 тыс. (рост на 86,7 %). То есть за два года произошло резкое увеличение количества детских домов для беспризорных детей. Таким образом, основным источником пополнения беспризорников были дети раскулаченных, спецпереселенцев. Уралоблисполком в своем постанов¬ лении 1933 г. констатировал «наличие огромного роста детской беспризорнос¬ ти среди спецпереселенцев (989 человек в 1931 г., 8 тыс. человек в 1932 г.), и вследствие этого — резкое увеличение контингентов по детским домам и орга¬ низация новых детских домов в менее приспособленных и совершенно необо¬ рудованных помещениях»26. 116 детских учреждений для беспризорных детей по Уральской области не могли разместить всех собранных с улиц. Было ясно, что необходимы меры неотложной помощи по спасению детей. В докладной записке Уралоно 1932 г. сообщалось, что для размещения ог¬ ромной массы беспризорных детей спецконтингента необходима организация новых детских домов. К 1933 г. на Урале было создано более 20 специальных детских домов во всех районах «кулацкой ссылки». Эти учреждения поначалу^ находились на содержании хозяйственных организаций: Лесное управление Востокстали (7 детдомов — в Морозкове, Надеждинске, Первоуральске, Чу¬ совом, Златоусте, Миньере), Востокруда (три — Туринск, Каменск, Кушва), У рал зол ото (два — Нижнетуринск, Ивдель), Кизеловский и Копейский тресты (по одному), Уралзападлес (три — Вишера, Чердынь, Кудымкар), Тагилстрой, Рыбтрест и Обьлестрест, Камбумстрой (по одному): всего 25 детских домов на 7220 детей27. В 1932 г. в детских домах, находившихся в ведении Уралоно, были размещены 2 тыс. детей спецпереселенцев28. В 1933 г. Управление Вос- токлеса открыло еще несколько детских домов на 1300 мест20. Таким образом,
Историческое предисловие 13 к концу 1933 г. в Уральской области находилось более 10,2 тыс. беспризорных детей спецпереселенцев. В эту цифру не вошли не охваченные социальной помощью дети, то есть уличные беспризорные. К концу 1934 г. на территории вновь образованной Свердловской области насчитывалось 15,8 тыс. детей спецпереселенцев. Из них охвачены детски¬ ми домами были лишь 9 тыс. человек30. Колоссальный рост беспризорников произошел не только из-за наплыва спецпереселенцев, но и был связан с ря¬ дом других факторов. В докладной записке РКИ сообщалось, что «детская уличная беспризорность растет за счет детей-спецпереселенцев, детей, бро¬ шенных родителями и родственниками, переезжавшими из района в район в связи с паспортизацией, проходящей в промышленных городах Урала, а так¬ же беспризорниками, приехавшими на Урал из других областей и республик Союза»31. Дети и голод Голод 1932-1933 гг. дал мощный рост числа беспризорных детей. Голод был вызван совокупностью факторов: плохие погодные условия, нарушение правил агротехники, высокие объемы хлебозаготовок, крестьянский «сабо¬ таж», оставивший на корню часть урожая, раскулачивание. Это было резуль¬ татом коллективизации, проводившейся ускоренными темпами. Аграрный кризис и рост городского населения, связанный с индустриальным развитием региона, привели к нормированному распределению основных продуктов, в городах была введена карточная система снабжения, сельское население оста¬ валось на самоснабжении. Однако это не привело к стабилизации продоволь¬ ственной ситуации. Голод охватил сельское и частично городское население Урала. Пик голода пришелся на весну — лето 1933 г. Наиболее пораженные голодом были районы Центрального и Южного Зауралья32. По своим масш¬ табам голод 1932-1933 гг. в Уральской области уступал голоду на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье, ЦЧО, Казахстане. В докладной записке о состоянии детской беспризорности и детских домов, подготовленной в сен¬ тябре 1933 г., прямо указывается, что в условиях голода резко выросла де¬ тская беспризорность. За период с 1 января по 1 августа 1933 г. в детских учреждениях Северного края число детей выросло с 6000 до 7000 (рост на 16,6 %), Северного Кавказа — с 14650 до 43000 (на 195 %), Нижней Волги — с 6000 до 12000 (в 2 раза), Средней Волги — с 9600 до 13500 (на 41 %), Западно- Сибирского края — с 8209 до 11269 (на 37 %), в Казахстане летом в детдома были помещены 61 тыс. детей. В Уральской области количество беспризор¬ ных детей, размещенных в детские дома, увеличилось с 16,3 тыс. до 21,5 тыс. (см. документ № 81). В документе указывается, что вместе с ростом детских домов и прием¬ ников происходила организация питательных пунктов для беспризорных. На содержание вновь принятых детей детским домам были отпущены дополни¬ тельные ассигнования, однако они, как отмечается в источнике, не покрывали затраты на содержание всех детей. С наплывом детей в детских учреждениях ощущался катастрофический недостаток белья, одежды, обуви, постельных принадлежностей. В документе № 90 отмечается, что в ряде мест, пораженных беспризорностью, дети раздеты, разуты, не имеют ни кроватей, ни матрацев.
14 Историческое предисловие В силу того что устроить всех беспризорных в детские дома не было воз¬ можности, предлагалось патронирование детей. Однако эти меры не помога¬ ли, поскольку население не шло на устройство детей в свои семьи. Источник сообщает о росте правонарушений несовершеннолетних. По Москве за первое полугодие 1932 г. через Комонес прошли 4981 подросток, а за первое полугодие 1933 г. — 8307. Основными правонарушениями были кражи, в ряде мест выявлены организованные банды несовершеннолетних, которые терроризировали местное население. Потребовалось срочное вмеша¬ тельство органов уголовного розыска. Подобное наблюдалось в крупнейших городах СССР. Увеличилась детская преступность на Урале. Только за третий и четвертый кварталы 1932 г. было задержано 10339 детей, совершивших пра¬ вонарушения. Детская преступность концентрировалась главным образом в промышленных центрах региона (документ № 72). В сентябре 1933 г. по линии Прокуратуры РСФСР, на основании поста¬ новления производственного совещания при Прокуратуре республики от 7 марта 1933 г. по вопросам борьбы с детской беспризорностью и преступно¬ стью, от краевых и областных прокуроров поступили доклады из Горьковско¬ го, Нижневолжского края, Уральской, Ивановской и Западной областей, ЦЧО, Казахской, Чувашской и Дагестанской АССР и материалы из Средневолжско¬ го, Северо-Кавказского, Северного и Западно-Сибирского краев и Московской области33. В докладе с Урала отмечается, что слабо проводится работа по над¬ зору за детскими учреждениями и комонесами в районах, к борьбе с детской беспризорностью недостаточно привлекается общественность. Сообщается, что облпрокуратура в декабре 1932 г. и апреле 1933 г. разослала в районы ди¬ рективные письма о надзоре за работой по борьбе с детской беспризорностью и преступностью и об усилении контроля за работой Комонес. Даны указания о принятии мер к полной ликвидации детской беспризорности и безнадзор¬ ности, ведении борьбы с хулиганством, нищенством и спекуляцией детей и подростков. Сообщается, что Свердловский горсовет издал обязательное пос¬ тановление, запрещающее детскую торговлю, а также продажу детям спирт¬ ных напитков. В документах отмечается, что обычным явлением стало несвоевремен¬ ное снабжение продуктами питания и предметами широкого потребления детских домов. В первом квартале 1933 г. ряд работников системы Уралтор- га и Облснаба был привлечен к уголовной ответственности (в Нытвенском, Курганском. Петуховском, Ирбитском и других районах). В итоге автор до¬ кумента — прокурор при УПР Семенов — отмечает необходимость усиления работы всех органов по борьбе с беспризорностью. Борьба с беспризорностью на транспорте Беспризорные несовершеннолетние в огромном количестве передвига¬ лись по железным дорогам и водным путем. Еще в 1926 г. на железных дорогах страны, в том числе и на Урале, была развернута система заграждений, при¬ званная отлавливать беспризорных детей. Народный комиссариат путей сооб¬ щения СССР создал особый тип детского приемно-распределительного пун¬ кта — вагон-приемник на транспорте. Целью работы этих учреждений было «принятие всех детей и подростков, оказавшихся в нездоровых социально-
Историческое предисловие 15 бытовых условиях для их нормального развития и воспитания. Во время их кратковременного содержания в учреждении выявить их психофизические особенности, школьную подготовку, способность и направленность к тому или иному виду труда и в соответствии с ним передать их в стационарный приемник или детский дом»34. «Положение о работе по борьбе с детской беспризорностью на транспор¬ те» определило основные задачи по борьбе с беспризорностью несовершен¬ нолетних на транспорте: полное прекращение их передвижения по железно¬ дорожным и водным путям сообщения; организация на крупных и узловых пунктах вагонов-приемников; передача задержанных в органы народного об¬ разования и народного комиссариата труда35. Осуществление этих задач возлагалось на органы стрелковой охраны НКПС, которые привлекали к этой работе как линейных сотрудников дороги в лице кондукторских бригад и проводников, так и широкую общественность путем создания общественно-добровольческих организаций — «ядер», кото¬ рые входили в систему общества «Друг детей». Общественники в числе членов «ядер» дежурили на вокзалах, обходили и осматривали приходящие и уходящие поезда, перроны, пакгаузы и другие стационарные здания. Первым делом выявленные несовершеннолетние про¬ ходили освидетельствования состояния здоровья на врачебном пункте желез¬ нодорожного вокзала. Страдавшие инфекционными заболеваниями или тяже¬ ло больные сразу же направлялись в соответствующие лечебные учреждения. Если же подросток был здоров, его приводили в вагон-приемник, где он оста¬ вался несколько дней. Каждый вновь прибывший несовершеннолетний после регистрации и подробной беседы направлялся на изоляционно-пропускной пункт, где подвергался санитарно-эпидемиологической и гигиенической об¬ работке. Во время пребывания в вагоне-приемнике (4-5 дней) беспризорные дети получали питание, пользовались книгами и газетами, с ними проводи¬ лись беседы. Вагоны-приемники служили своеобразным связующим звеном, поз¬ волявшим изучить беспризорников и направить их в те заведения, которые были на них рассчитаны. Дело в том, что в стационарные городские прием¬ ники принимались дети и подростки, нуждавшиеся в социальном воспитании от 8 до 16 лет, независимо от уровня умственного и физиологического разви¬ тия. кроме психически ненормальных, нервнобольных и калек, подлежавших направлению в специальные учреждения. Дети-дошкольники направлялись непосредственно в детские дома дошкольного типа, минуя стационарные при¬ емники. В зависимости от возраста и пола, психофизических особенностей, определенных степенью социальной и педагогической запущенности и труд- новоспитуемости, вагоны-приемники распределяли детей по 4 типам стаци¬ онарных приемников: для социально запущенных в возрасте от 8 до 14 лет, для социально запущенных подростков в возрасте от 14 до 16 лет, для детей и подростков 8-16 лет, не имеющих уличного стажа, и для девочек. Если во время пребывания беспризорного несовершеннолетнего в ва¬ гоне-приемнике выяснялось, что у него есть родители, то предпринимались меры по отправке его домой. Воспитанники, сбежавшие из детских домов, возвращались, дети и подростки с физическими недостатками (слепые,
16 Историческое предисловие инвалиды детства и др.) направлялись в соответствующие учреждения ОНО, наркоманы и психически больные — в лечебные заведения органов здравоох¬ ранения. Подростки, которым уже исполнилось 16 лет, передавались в веде¬ ние Наркомата труда для устройства их на работу, или в трудовые колонии. Курсирование беспризорников по железным дорогам Урала особенно масштабным было в 1930-1933 гг. В письме заведующего вагоном-приемником станции Свердловск Берсенева, озабоченного сложной ситуацией, отмечалось: «Транспорт, с одной стороны, сам страдает от беспризорности, с другой сторо¬ ны, является ее разносчиком. [...] Вагоны-приемники собирают детей, возят их по железной дороге, сдают в ОНО, а они бегут на железную дорогу. Их опять забирают вагоны-приемники, опять ведут в ОНО и т.д. и т.д. без конца»36. Проблемы работы с беспризорниками на железнодорожном транспорте охарактеризованы в докладной записке сотрудника редакции «Уральский ра¬ бочий» Барбовой (см. документ № 54). 27 августа 1932 г. она отметила: «На свердловском вокзале имеется принадлежащий Уралоно вагон-приемник для беспризорных детей. Задача работников того вагона — извлекать всех попа¬ дающихся на транспорте беспризорных детей и доставлять их в специальный детский дом — приемник. Таких домов по области до последнего времени существовало пять: в Тагиле, Тюмени, Камышлове, Сарапуле и Свердловске. На сегодняшний день Тагильский детприемник на 35 человек закрыт, так как, оставаясь долгое время без руководства (не было даже заведующего), разва¬ лилась не только воспитательная работа, но пришло в полную негодность и само здание. Выбиты стекла, все поломано, побито, расхищен и попорчен весь инвентарь. В то же время по распоряжению Уралоно ребят продолжали на¬ правлять из вагона-приемника в Тагил. Привозили их туда и, так как оставить было негде, увозили обратно. [...] Камышловский детприемник в прошлом [году] имел 7 мастерских и обслуживал 120 ребят. Но работа была поставлена неудовлетворительно. На сегодня осталась одна мастерская. [...] Инструкторы по труду разбежались, так как их сняли со снабжения. Оставшихся в прием¬ нике 40 ребят снабжают чрезвычайно скверно. Новых принимать невозможно. Когда из вагона-приемника пытаются передать часть ребят, Камышловский детприемник категорически протестует: своих кормить и одевать нечем. [...] Лучше обстоит дело в Свердловском приемнике, но он забит до отказа. Вмес¬ то 80 мест, сейчас там 113 ребят. Таким образом, подбираемых вагонами-при¬ емниками ребят направлять фактически некуда». Справиться с детской беспризорностью на транспорте в условиях раз¬ разившегося голода 1932-1933 гг., несмотря на предпринимаемые меры, не удавалось. В докладе о работе вагона-приемника станции Свердловск отме¬ чалось, что «передвижение беспризорников наблюдается в сторону промыш¬ ленных центров из Сибири и Средней Азии и наоборот. Большой процент пе¬ редвижения — местного значения. Это объясняется тем, что заградительные отряды на соседних дорогах усилили работу, поэтому бегуны-рецидивисты не могли пробраться через границу узла»37. Только за пять месяцев (сентябрь 1930 г. — январь 1931 г.) на железных дорогах страны было задержано 26370 детей (из них 50% беглецов из детских домов, 22 % — сирот, 28 % — беглецов от родителей, в основном из дерев¬ ни). Эти цифры доложил Родичев на совещании Оргкомитета общества «Друг
Историческое предисловие 17 детей» в феврале 1931 г. На этом же совещании Абезгауз сообщила о положении на Урале: «Условия в детдомах ужасные: ребята разутые и раздетые, школ не посещают, так как школы далеко находятся от детдомов. Вполне понятно, что дети бегут»38. На этом совещании все выступавшие отметили, что одна желез¬ ная дорога, без совместных действий с органами образования, здравоохранения, без привлечения общественности решить проблему беспризорности не сможет. Состав беспризорников начала 1930-х гг. Благодаря деятельности заградительных отрядов и сотрудников желез¬ ных дорог, ОНО и общественности в 1931 г. было проведено изучение беспри¬ зорников, передвигавшихся по железной дороге. На каждого ребенка запол¬ нялась специально разработанная анкета. За период с 1 октября по 31 декабря 1930 г. на железных дорогах Уральской области было изъято 274 человека, с 1 апреля по 1 июля 1931 г. — 646, с 1 июля по 30 сентября 1931 г. — 736 бес¬ призорных. Из 1656 обследованных беспризорников 96% составляли маль¬ чики и 4 % — девочки39. Возрастной состав беспризорных детей был следу¬ ющим: до 8 лет — 8%, 8-10 лет — 14%, 11-12 лет — 35 %, 13-14 лет — 29%, 15 лет — 8 %, старше 15 лет — 6 %. Как видно, большая часть беспризорников были в возрасте 11-14 лег. По социальному происхождению беспризорные дети распределялись следующим образом: из рабочих—52%, из крестьян—36,6%, из служащих — 4,2%, прочие — 3,5 %, не установлено—3,7%. Беспризорники пополнялись из наименее обеспеченных слоев населения — рабочих и крестьян. Достаточно пестрым был этнический состав беспризорников: русские составляли 82,5%, украинцы — 8,5%, татары — 6,1%, белорусы — 0,8%, евреи — 0.7%, поляки — 0,2%. Был среди этих детей и один негр. Подавляющую часть беспризорных, задержанных на железных дорогах Урала, составляли дети-сироты — 65%, 24% ответили, что имели мать или отца, 11 % имели обоих родителей. Беглецы из детских домов составляли 67%. По стажу беспризорности си¬ туация была следующей: до 1 месяца жили на улице 38,1 % беспризорников, от 1 до 6 месяцев — 17,3 %, от 6 месяцев до 1 года — 17,8 %, от 1 года до 2 лет — 14,6%, свыше 2 лет — 12,2%. В соответствии со временем, прожитым на улице, дети разное число раз попадали в детские приемники. Первый раз здесь оказалось 73,5% детей, 2 раза — 13,8%, 3 раза — 5,5%, 4 раза — 3,9%, 5 раз — 3,4%. Как видно, около 13% беспризорников изымались с улицы по 3-5 раз, их называли бе¬ гунами-рецидивистами. Причин этому явлению много, одна из них состояла в том, что, несмотря на усилия государственных органов и детских учрежде¬ ний, положение детских домов стремительно ухудшалось. Попадая в детские учреждения, столкнувшись с ужасающей нищетой, дети стремились обратно на улицу. Их снова ловили и отправляли в приемники. Постоянные кампании по изъятию детей с улиц, деятельность заградительных отрядов на железной дороге, привлечение общественности способствовали сокращению числа бес¬ призорных детей, но ликвидировать эту социальную беду не удалось. Документ № 90 «Из докладной записки о состоянии сети детских домов РСФСР по данным статистического учета на 1 октября 1933 г. — 1 января
18 Историческое предисловие 1934 г.» был подготовлен для Детской комиссии ВЦИК. До 1932 г. по линии ЦУНХУ проводились ежегодные январские учеты детских домов. В 1933— 1934 гг. Наркомпрос РСФСР произвел единовременный учет детских домов по расширенной программе, что позволило характеризовать не только раз¬ меры детского дома, но и описать его состояние. Громоздкость бланка учета и низкая квалификация работников, недисциплинированность заведующих детдомами и органов народного образования чрезвычайно затруднили и затя¬ нули собирание отчетов, которое проходило почти полгода. Тем не менее был получен большой статистический материал от 1387 детских домов РСФСР. Количество детей в детских домах (вместе со школами-интернатами для дефективных, с приемниками и изоляторами) составляло в 1929/30 г. 121,1 тыс., в 1930/31 г. — 105,3 тыс. В конце 1933 г. в детских домах числилось 157 тыс. детей (без данных по трем АССР). На 1934 г. запроектировано иметь в детских домах 220 тыс. детей. Описывая движение в детских домах, источник отмечает колоссально высокую детскую смертность. По РСФСР умерло за 1933 г. в нормальных детдомах 5,4% воспитанников (в 7-9 раз выше детской смертности по республике), а в дошкольных детдомах — 9,7 % (в 10 раз выше). Наиболее высокие показатели дали Средневолжский край (умерло 9 % вос¬ питанников по всем детдомам и 33 % — в дошкольных детдомах), в изолято¬ рах края умер каждый третий ребенок. В дошкольных детдомах ЦЧО умерло 24,9% воспитанников, Саратовского края — 20,9%, Азово-Черноморского — 16,3 %, в Республике Немцев Поволжья — 18,5 %. Источник констатирует, что «здесь влияли специфические особенности 1933 г., касавшиеся Казахстана, Средней Волги и Северного Кавказа, но факт скверной постановки дела в дет¬ домах отрицать нельзя». В документах того времени писать о голоде было нельзя, в источнике он назван «специфическими особенностями». Огромным было в 1933 г. количество бежавших из детских домов — около 15 тыс. (9%). 1933 г. прошел при чрезвычайно слабом развитии дела передачи детей в патронаты. Только 0,6% от всех воспитанников были оформлены в пат¬ ронат. При этом больше всего была зафиксирована передача родным воспитан¬ ников из детдомов для дефективных детей. За 1933 г. были возвращены родствен¬ никам 17% умственно отсталых, 44% — слепых, 34% — глухонемых детей. Источник позволяет реконструировать возрастной состав воспитанников детских домов. В целом по РСФСР в детдомах 24,7% составляли дети до 7 лет, 34 % — 8-11 лет, 28,1% — 12-14 лет, 11,9% — 15-17 лет, 1,1% — 18 лет и стар¬ ше, 0,2 % не выяснено. В документе имеются сведения об обеспеченности детдомов постельным бельем и одеждой. Данные удручающие, по скромным нормам обеспечены были постельным бельем 34 % детдомов, бельем — 45 %, верхним платьем — 50%, пальто — 35 %, обувью — 42 %. Особенно опасным в санитарном от¬ ношении был колоссальный недокомплект постельного белья в приемниках (только 31 % приемников были обеспечены постельными принадлежностями и 39 % — бельем), почти четверть всех приемников не обеспечивала и поло¬ вины находившихся в них детей. Не хватало кроватей, часть детей спали на полу, на матрацах, на нарах. По оценкам специалистов нормальная средняя стоимость содержания одного ребенка в детдоме должна была составлять 600-800 рублей в год.
Историческое предисловие 19 Фактически бюджет детдома оказывался чрезвычайно тощим: 62% детдомов расходовали на ребенка менее 500 рублей, из них почти половина — менее 250 рублей. Авторы документа отметили, что такие детдома нужно закрыть, поскольку на эти средства при всем желании и умении экономить нельзя было создать детям сколько-нибудь сносных условий. Попытки выхода из кризисной ситуации Местные власти постоянно ставили вопрос о полной ликвидации уличной беспризорности и решительном улучшении положения в детских домах. Так, постановление Уралобкома ВКП(б) и облисполкома от 26 октября 1933 г. для решения данной проблемы предлагало, во-первых, полностью изъять беспри¬ зорных детей с улицы к 10 ноября 1933 г.; во-вторых, с 1 ноября по 15 декабря 1933 г. провести кампанию по патронированию детей, находящихся в детских домах и не имеющих родителей, путем передачи их на воспитание колхоз¬ никам под ответственность правлений сельхозартелей до их совершенноле¬ тия; в-третьих, с целью решительного улучшения положения в детских домах проверить использование выделенных финансов и обязать снабжающие ор¬ ганизации выполнять наряды на снабжение детей не позднее 5-го числа каж¬ дого месяца по муке, 10-го числа — по всем остальным продуктам с полной месячной нормой. Райздравотделам вменялось систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей в детских домах и за санитарным состоянием последних40. Этот документ свидетельствует о том, что отношение государс¬ тва к беспризорным менялось. Если в 1920-е гг. в общественном сознании гос¬ подствовало сочувственное отношение к беспризорным детям как к жертвам войн и голода, то в 1930-е гг. отношение к ним изменилось в худшую сторону. Советская власть стала бороться с беспризорностью методом штурмовщины, надеясь в короткий срок решить проблему, при этом не обеспечив необходи¬ мых материальных условий. Появление новых контингентов беспризорников воспринималось как нарушение общественного порядка, поскольку беспри¬ зорники отождествлялись с преступниками. Главной задачей ставилась не столько помощь детям, сколько ликвидация беспризорности, устранение этой социальной аномалии. Особенно удручающее положение с беспризорностью сложилось в Сверд¬ ловске. В справке РКП за 1933 г. отмечалось, что Наркомпрос и его местные организации не проявляют внимания к ликвидации беспризорности, бездейст¬ вуют. Активно включилась в борьбу с беспризорностью рабоче-крестьянская милиция. С 1 января по 1 сентября 1933 г. милиционеры изъяли с улиц Сверд¬ ловска 1087 беспризорных и 1095 безнадзорных. Их подвергли санитарной об¬ работке и передали в детские приемники гороно. Однако беспризорники убе¬ гали из них «целыми пачками. За одну первую декаду сбежало из бараков по Березовскому тракту 120 человек, из детприемников гороно — 51 человек»41. В документе указывалось, что кареты скорой помощи категорически отка¬ зывались от перевозки найденных на улице больных и истощенных беспри¬ зорников, а больницы не принимали их на излечение. Так, 26 июня 1933 г. в 13 часов карета скорой помощи доставила в приемник по Березовскому трак¬ ту полумертвого беспризорника. Когда администрация отказала в приеме, санитары свалили доставленного с носилок у крыльца, а сами уехали. Часто
20 Историческое предисловие переполненные приемники гороно отказывались принимать беспризорников, из-за чего дети направлялись в общий приемник для взрослых. 5 июля 1933 г. инспектор 1-го района г. Свердловска отказался принять и направить в при¬ емник детей, мотивируя свой отказ переполненностью приемника и тем, что от не обязан работать до 12 часов ночи. В отношении домоуправлений отме¬ чалось, что «при наличии большого количества беспризорных, они стараются найти себе приют в домовладениях, в частности в домах горсовета, проникая туда в ночное время и располагаясь для ночлега на чердаках, вышках, лестни¬ цах, в уборных и других нежилых помещениях, совершая попутно квартир¬ ные и другие кражи. Домоуправления никаких мер к охране не предприни¬ мают. Имеющиеся дворники и ночные сторожа изъятие беспризорников и их сопровождение в органы милиции считают не их делом. Нежилые помещения не только никем не охраняются, но даже не запирают»42. Под воздействием беспрецендентного роста беспризорности и подростко¬ вой преступности рушилась сложившаяся система социально-правовой охра¬ ны несовершеннолетних, органов, занимавшихся профилактической работой. Деятельность социально-правовой охраны сократилась до фининасирования учреждений общественного воспитания. Правонарушения несовершеннолет¬ них приняли такой размах, что создавшаяся ситуация требовала применения радикальных мер. В документах № 67,72 содержатся сведения о том, что в пер¬ вом полугодии 1931 г. по Уральской области было задержано 1295 «малолетних преступников», а за второй - четвертый кварталы 1932 г. — 14404 подростков за преступления и нарушения общественного порядка, причем основным видом преступлений были кражи. Ликвидация этих негативных явлений лежала на органах милиции. Сотрудники милиции следили затем, чтобы дети учились в школе, совершали обходы квартир с целью контроля, задерживали несо¬ вершеннолетних правонарушителей. После задержания несовершеннолетние правонарушители передавались в Комонес или детские приемные пункты, на этом функция органов милиции заканчивалась. Проблема борьбы с детской беспризорностью усугублялась неготовностью органов образования, соци¬ ального обеспечения принимать от милиции детей в связи с тем, что не было достаточного количества детских домов и приемников. Изменить сложную ситуацию не удавалось. Условия содержания беспри¬ зорных в детских домах оставались очень тяжелыми. Помещения, в которых располагались детские учреждения, находились в критическом состоянии, нового строительства не велось, а имевшиеся здания не ремонтировались. В газете «Уральский рабочий» была помещена статья о положении Туринско¬ го детгородка. В ней сообщалось, что детгородок основан в 1918 г., распола¬ гался в помещении бывшего монастыря. Детгородок имел подсобное хозяйст¬ во, в 1930 г. он сдал государству 1 тыс. пудов картофеля и несколько сот пудов хлеба. Последовавшие затем два неурожайных года привели детгородок к развалу. В 1932 г. «все дома разрушаются, стекла выбиты, часто отсутствуют двери и лестницы, в комнатах невероятная грязь (отовсюду валяются головы кур и петухов — результат “самозаготовительных” операций воспитанников), постельное белье не меняется месяцами, детям не выдают мыло (они обросли грязью, неделями не умываются)». Все, что имели из своего белья и одежды, «воспитанники детского дома позагоняли на местном базаре»43.
Историческое предисловие 21 В докладной записке Уральской областной контрольной комиссии отме¬ чалось, что детские дома Уральской области по сравнению с другими краями и областями СССР «имеют самые низкие нормы расходов по бюджету. Еще безобразнее дело обстоит со снабжением детских домов продуктами пита¬ ния и промышленными товарами. [...] В промышленных районах снабжение производится по неполной норме и с большими перебоями (Тюмень, Тагил, Талица, Свердловск). Из-за недоедания у детей развилось малокровие, есть заболевания экземой, туберкулезом, куриной слепотой»44. Положение в детских домах было просто катастрофическим. Проверка Верхотурского пионерского городка в июне — августе 1932 г. (документ № 3) показала полный развал работы. Дети распущены, дезорганизованы, не слу¬ шают воспитателей, курят, крадут овощи с колхозных огородов, доят коров. Из украденной муки пекут себе хлеб в пекарне. Два воспитанника были уби¬ ты. Связано это было с крайне плохим питанием. Калорийность пищи вос¬ питанников составляла 450 калорий в день вместо 1500, хлеба выдавали по 200—300 грамм. Из 319 осмотренных детей оказалось здоровых только трое, с полным истощением— 114 воспитанников, развилось малокровие у 71 ре¬ бенка. Местный районный исполнительный комитет способствовал усугуб¬ лению ситуации — его решением у городка были изъяты 41 голова крупного рогатого скота, 7 свиней, 2 лошади, 27 га пашни, они были переданы вновь организованному сельскохозяйственному комбинату. После вмешательства Свердловской областной прокуратуры земля и скот были возвращены, ви¬ новными нарсудом были признаны председатель и заместитель председателя Верхотурского райисполкома, заведующий пионергородком и кладовщица. Они были приговорены к принудительным работам. Массовым явлением было отсутствие в детских домах в достаточном ко¬ личестве одежды, обуви, белья. В Челябинском детдоме на 50 детей имелось 8 одеял и 8 подушек, в Тюменском детдоме «Коллонтай» дети не были обес¬ печены постельными принадлежностями. Тяжелым оставалось положение подростков после выпуска их из дет- учреждений. В заявлении 21 бывшего воспитанника Верхотурского пио- нергородка, которые были переданы в Кушвинскую школу ФЗУ, отме¬ чалось, что «при переводе на самостоятельную жизнь нам не выдали ни порядочной верхней одежды, ни одной копейки денег из полагающегося выходного пособия. Вследствие этого мы с первых же дней оказались в страшно тяжелом положении: месячный наш заработок равняется 17 руб¬ лям, поэтому мы не имеем никакой возможности приобрести себе одежду. А имеющаяся у нас — буквально развалилась. И некоторые сидят дома, не имея возможности ни учиться, ни ходить на производственную практику. Просим выслать нам в срочном порядке выходные, чтобы дать возмож¬ ность как-то учиться»45. Санитарно-гигиеническое состояние и врачебное обслуживание детских домов было неудовлетворительным. В докладной записке Уралоно сообща¬ лось, что в Пермском детприемнике 12 детей больны паршой. Парша у трех детей поддалась лечению, у 9 — имеет затяжной характер. Вылечить боль¬ ных нет возможности. Детский приемник рассчитан на 40 человек, а време¬ нами в нем находилось от 70 до 80 детей. Больные спят вместе со здоровыми,
22 Историческое предисловие заразилось трое малышей. Заразиться могли и другие ребята и разнести зара¬ зу по другим детским домам Перми и районам46. Положение в детских домах для детей спецпереселенцев мало чем отлича¬ лось от положения в аналогичных домах системы ОНО. При обследовании Тав- динского детского дома при спецпоселке, проведенном в октябре 1933 г., было установлено, что он невероятно переполнен: вместо 30 человек в нем проживало 82 ребенка. При этом имелось лишь 60 кроватей, поэтому некоторые дети спали по два человека, а некоторые — на полу. Из постельных принадлежностей было 28 матрацев, 50 одеял, 27 подушек, 5 простыней, 1 смена наволочек, 10 полоте¬ нец. Чашек для приема пищи оказалось 20 штук. Дровами детдом не был обес¬ печен, дети сами ходили в лес, собирали сучья. Зачастую детдом оставался без воды. Освещения не было. Дети сидели впотьмах. Печь развалилась47. В поселке Палкино при обследовании детдома для спецпереселенцев ко¬ миссия установила, что «детей имеется 294 человека — сироты спецпересел- нцев в возрасте от 2 до 17 лет. Жилое помещение чрезвычайно перегружено. В помещении атмосфера спертая, вентиляции нет, умывальников и утираль¬ ников для детей не имеется. Посудой, столами, скамейками воспитанники обеспечены не более 30%. Вода для питья сырая. Переменного белья нижне¬ го и верхнего нет. Дети ходят босые. Уборная сколочена из досок, холодная и от помещения находится в отдалении. Дети не в силах пользоваться этой уборной, так как они маленькие и босые. [...] На 10 октября 1933 г. имеется больных 30% (кожные болезни ног у 42-х, ревматизм — у 11, чесотка — у 21, кишечные заболевания — 5 человек)»48. Необходимо отметить, что общий уровень обеспечения населения промышленными товарами и продуктами в 1930-е гг. оставался крайне низким. Не только воспитанники детских домов были ограничены в питании и одежде, но и большая часть населения страны также испытывала серьезные трудности. Бунты воспитанников в детских домах Детей в детских учреждениях воспитывали с применением физических наказаний, наставники практиковали помещение в изолятор, осуществляли обыски личных вещей. Не удивительно, что воспитанники при удобном слу¬ чае убегали из детских домов. В некоторых детских домах происходили даже бунты, в ходе которых подростки захватывали помещения, избивали ненавист¬ ных воспитателей. В докладной записке секретаря Нижнетагильского горкома ВКП(б) Кузнецова (см. документ № 101) сообщалось, что 28 января 1935 г. вос¬ питанник Первого интерната Тагильской детской трудовой коммуны нанес но¬ жевой удар заведующему интернатом. Вечером появились милиционеры, стали разбираться. Одновременно они обнаружили в крольчатнике коммуны пять посторонних взрослых людей с улицы и арестовали их. Воспитанники Второго интерната выбежали на улицу, стали бросать в милиционеров палки и камни. Троих арестованных подростки освободили. Когда заведующий Вторым ин¬ тернатом попытался успокоить воспитанников, ему нанесли несколько ударов. После происшедших событий воспитанники Второго интерната решили, что их арестуют. Они закрылись в корпусе и никого не впускали. На следующий день милиция арестовала семь воспитанников из Третьего интерната: у них были отобраны финские ножи и гири. 30 января забаррикадировавшиеся во Втором
Историческое предисловие 23 интернате никого не впускали и не шли на уговоры. 31 января в деткоммуну приехали секретарь горкома ВКП(б) Орлов, председатель горсовета Ячменев, секретарь горкома ВЛКСМ Бетохин, заведующий гороно Ципин. Они собра¬ ли совещание с представителями детского самоуправления коммуны и про¬ вели трехчасовую беседу. Только вечером 31 января Второй интернат сдался и был открыт. Далее автор записки сообщает, что настроение воспитанников остается ненормальным, они недовольны тяжелыми бытовыми условиями, отсутствием белья, обуви, постельных принадлежностей, дров для отопления помещений. Кроме того, он рекомендует часть воспитанников поместить в Верхотурскую колонию с более суровым режимом содержания. Подобные бунты прокатились и в других детских домах, в частности в Бродокалмакской сельскохозяйственной коммуне (см. документ № 184)44. Коренная перестройка в деле ликвидации беспризорности К 1935 г. власти осознали, что осуществляемые меры малоэффективны, беспризорность не сокращается, а растет. Ее рост к середине 1930-х гг. привел к тому, что имевшаяся система детских воспитательных и исправительных заведений, а также законодательство о несовершеннолетних не вели к ликви¬ дации беспризорности, детской преступности. К этому времени добавились новые источники появления детей, оставшихся без семьи, попечения родите¬ лей — занятость родителей на производстве, материальная необеспеченность многих из них, локальные голодовки в результате неурожая 1936 г., потеря отца или матери в результате политических репрессий. В связи с принятием постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» судебная практика пошла по линии более широкого применения к ним уголовного наказания, особенно лишения свободы. Закон устанавливал уголовную ответственность за определенную категорию преступлений с 12-летнего возраста: уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству. В законе было отмечено обязательное смягчение наказания подросткам наполовину или на одну треть. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1940 г. к группе преступлений, обозначенных в постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 ап¬ реля 1935 г., относились также действия несовершеннолетних (развинчива¬ ние рельсов, подкладывание на рельсы различных предметов и т.д.), которые могли вызвать крушение поездов50. За все остальные преступления Указ Пре¬ зидиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. устанавливал уголовную ответственность с 14-летнего возраста51. Ужесточение уголовного законодательства происходило в обстановке из¬ менения структуры и компетенции государственных органов. Меры по пре¬ дупреждению правонарушений несовершеннолетних стали осуществляться органами внутренних дел. Предусматривалось выделение в аппаратах уголов¬ ного розыска специальных работников по борьбе с преступностью несовер¬ шеннолетних, имевших оперативный стаж и опыт работы с детьми. Согласно приказу НКВД СССР от 28 июня 1935 г. в отделах (отделениях) милиции были организованы комнаты для привода детей. Этот день является датой создания детских комнат милиции, которые существовали до 1977 г.
24 Историческое предисловие В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»52 были отменены положения нормативных актов о порядке рассмотрения Комонес материалов о преступлениях подростков и эти комиссии были упразднены, а также был сокращен объем функций милиции по предупреждению право¬ нарушений подростков. С упразднением Комонес ответственность за своевременное устройство детей, оставшихся без родителей, возлагалась непосредственно на местные органы Советской власти. Одновременно предусматривалась уголовная от¬ ветственность взрослых лиц за подстрекательство или привлечение несовер¬ шеннолетних к участию в преступлениях. Все исправительные учреждения для несовершеннолетних после приня¬ тия этого постановления были сосредоточены в НКВД СССР. Согласно поло¬ жению 1935 г. в трудовых колониях содержались несовершеннолетние пре¬ ступники в возрасте от 12 до 16 лет и беспризорные в возрасте от 14 до 16 лет. Несовершеннолетние старшего возраста (16-18 лет), осужденные к лишению свободы, подлежали направлению в общие места заключения для взрослых преступников. Такая практика продолжалась в стране до 1948 г. Для руководства трудовыми колониями в системе НКВД СССР в 1935 г. был создан отдел трудовых колоний. Деятельность детских приемников-распреде¬ лителей, детских воспитательных и трудовых колоний регламентировалась По¬ ложением о них, которое утверждалось НКВД СССР. Так была создана система управления воспитательно-трудовыми колониями для несовершеннолетних, которая существовала практически в неизменном виде до начала 1990-х гг. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. акцент впер¬ вые делался на ответственности родителей за законопослушное воспитание детей. Специальный четвертый раздел этого постановления определял обя¬ занности родителей и опекунов по присмотру и надзору за поведением детей, устанавливал меры уголовной и материальной ответственности за правонару¬ шения несовершеннолетних. Постановлением Президиума Верховного Суда РСФСР от 23 августа 1935 г. вводилось взыскание алиментов с родителей на содержание детей, на¬ ходившихся в детских домах и в других детских учреждениях53. Введение в официальный дискурс новой категории «безнадзорный» и провозглашение основной социальной причины преступности несовершенно¬ летних не было случайным. Понять произошедшие дискурсивные изменения по вопросу преступности несовершеннолетних позволяет высказывание пе¬ дагога А.С. Макаренко: «Беспризорные 1921-1924 гг. уже давно исчезли. Наш теперешний беспризорный — это не продукт классового распада. Тепереш¬ ний беспризорный — это, прежде всего, ребенок, потерявший семью. При¬ чин тому много: более свободная форма семьи, отсутствие принудительного сожительства, более напряженное движение человека в обществе, большая загруженность отца и матери работой, отход женщины от семейной ограни¬ ченности, материальные и прочие формы противоречий»54. Направление работы с несовершеннолетними в условиях детских и специ¬ альных учреждений стали задавать педагогические идеи А.С. Макаренко о пе¬ ревоспитании в коллективе и для коллектива. Законы и постановления партии
Историческое предисловие 25 и правительства 1935 г. были поворотными в борьбе с беспризорностью, глав¬ ная роль в работе с беспризорниками отводилась органам внутренних дел, соответственно деятельность общественных организаций стала постепенно сокращаться. Политика в отношении к беспризорным и безнадзорным детям и подросткам стала характеризоваться усилением карательной составляющей (криминализация поведения, репрессивность санкций). Наступает реакцион¬ ный период в отношении беспризорников и несовершеннолетних правонару¬ шителей. С середины 1930-х гг. государство и правящая партия вновь поставили задачу окончательной ликвидации беспризорности и безнадзорности. Целевая установка профилактики девиантного поведения изменила направленность от «помощи» к «исправлению». В связи с этим ряд организаций и служб по борьбе с беспризорностью и правонарушениями детей и подростков пере¬ стал функционировать: комиссии по делам о несовершеннолетних, социаль¬ ные инспекции, детские комиссии при исполкомах, общество «Друг детей». В 1938 г. прекратила деятельность Комиссия по улучшению жизни детей при Верховном Совете РСФСР. После выхода постановлений ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. последовала серия нормативно¬ правовых актов по их реализации. Среди них отметим постановление СНК РСФСР от 14 июня 1935 г. «О выполнении постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»55; пос¬ тановление СНК РСФСР от 5 августа 1935 г. «О расходовании и порядке рас¬ ходования 3150 тыс. рублей, отпущенных РСФСР из резервного фонда СНК СССР для помощи кассам общественной взаимопомощи колхозов на содержа¬ ние детей-сирот и помощь детям временно впавших в нищету родителей»56; постановление СНК РСФСР от 29 мая 1936 г. «О структуре и штатах краевых и областных отделов народного образования и Наркомпросов АССР»57; пос¬ тановление СНК РСФСР от 2 апреля 1940 г. «О мероприятиях по улучшению работы детских домов»58. Комплекс мер, предпринятых во второй половине 1930-х гг., был реакцией государственной власти на рост беспризорности и детской преступности, основным объектом его воздействия были дети, уже попавшие в сложную жизненную ситуацию. Основные силы государства были направлены на борьбу с последстви¬ ями беспризорности, а не с причинами. Проблема беспризорности в этот пе¬ риод была не столько решена, сколько загнана вглубь. Государство не желало признавать, что новым мощным источником беспризорности были внутрен¬ няя социальная и семейная политика. Не справившись с последствиями такой политики, государство находит выход в замалчивании проблемы, использо¬ вании всего репрессивного аппарата для удаления беспризорных из более за¬ метных мест и незамедлительной отправки «неподдающихся трудновоспиту¬ емых и морально дефективных» в закрытые воспитательные учреждения. Патронирование беспризорных Местные советские и партийные власти призывали всемерно усилить внимание к борьбе с беспризорностью, добивались улучшения работы дет¬ ских комиссий районов, округов, привлечения к этой работе советской
26 Историческое предисловие общественности, организовывали работу по передаче детей в семьи по догово¬ рам патроната. Патронирование детей в первой половине 1930-х гг. вышло на одно из первых мест, как наименее затратный способ помощи беспризорным детям. Постановление Свердловского облисполкома от 19 июня 1934 г. обяза¬ ло «облоно, районы и горсоветы развернуть широкую кампанию по передаче воспитанников детских домов в порядке патронирования не менее 1 тыс. де¬ тей на воспитание в семьи колхозников в течение июня — июля месяцев». Ре¬ зультаты кампании были следующие: 1934 г. из детских учреждений области были переданы в патронат 3958 детей, в 1935 г. — 1976, в 1936 г. — 314 детей54 Часть детей была размещена среди колхозников с последующим усыновлени¬ ем, часть — без усыновления и часть размещена группами по 5-6 человек в колхозных домах с прикреплением для обслуживания одного технического работника60. В 1936 г. количество детей, переданных в патронат, резко умень¬ шилось из-за невозможности обеспечить их одеждой, обувью, бельем, пита¬ нием. В этот год в колхозах области был собран низкий урожай сельскохо¬ зяйственных культур, и колхозники отказывались брать детей из-за нехватки продовольствия. В Свердловской области в патронате находилось 5,5 тыс. де¬ тей, 33 % из них были дошкольного возраста, 67 % — школьного61. Идея патронирования была, безусловно, положительной, поскольку дава¬ ла детдомовцу, вчерашнему беспризорнику с улицы, возможность включения в семейные отношения, адаптации к нормальной жизни. Однако ввиду не- сформированности нормативно-правовой базы, регламентирующей систему патронирования, нередко встречалось ухудшение условий жизни воспитан¬ ников после передачи в отдельные семьи. Положенные на содержание ребен¬ ка денежные средства задерживались или не выплачивались вовсе, поэтому были случаи возвращения детей в детские дома. В докладной записке о результатах проверки условий жизни патрониро- ванных детей от 15 ноября 1934 г. в Казанском районе Челябинской области (документ № 97) отмечалось, что в Чинчерском сельсовете «ребята приходят со слезами в правление колхоза и просят хлеба. Колхозники от содержания и воспитания детей отказываются, приводят их в правление колхоза и оставля¬ ют их там. Дети живут в правлении колхоза, валяясь в грязи на полу». Пятеро ребят самостоятельно вернулись обратно в Верхотурский детдом, трое уехали на родину, один умер. Как отметил автор документа, условия, в которых нахо¬ дились дети, «равнялись условиям жизни на улице». В середине 1930-х гг. вновь было обращено внимание на патронирова¬ ние как одну из форм сокращения беспризорности — распределение детей на проживание до совершеннолетия в отдельные семьи или колхозы. 1 апреля 1936 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся»62). Однако в документе отсутствовали четкие механизмы отслеживания функционирования системы патроната, нередко встречалось ухудшение условий жизни воспитанников после передачи в семьи. Унификация системы детских учреждений В середине 1930-х гг., с окончательным утверждением сталинского тота¬ литарного режима, многообразие видов детских учреждений исчезло и было
Историческое предисловие 27 заменено унифицированной системой домов ребенка, детских домов и школ- интернатов, которая существовала на протяжении всего советского периода. Детский дом как одна из форм государственного попечения о детях был признан лучшим типом воспитательно-образовательного учреждения, на¬ иболее отвечающим требованиям коммунистического воспитания детей того времени, нуждающихся в помощи государства. На основе постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. была проведена реорганизация сети детских учреждений. В Свердловской облас¬ ти к марту 1936 г. в системе облоно осталось 20 смешанных детских домов, 17 — школьных и 5 — дошкольных; в систему облздравотдела было передано 5 детских домов (Невьянский и Туринский для трахомотозных больных, Сы- сертский — для больных костно-железистым туберкулезом, Пермский — для кожно-больных и Верхотурский — для венериков); в систему облсобеса пере¬ дали два детских дома (Режевской — для глубоко умственно отсталых детей и Ирбитский — для физических калек); в систему НКВД СССР передали 14 дет¬ ских приемников и 1 трудколонию63. В Челябинской области ситуация перехода к новой структуре детских учреждений затянулась, что было связано, в частности, с неурожаем 1936 г., когда выросло нищенство детей и массовое подкидывание младенцев (см. документ № 164). Проверка областным отделом социального обеспечения в 12 районах выявила 298 детей-сирот колхозников, из них было патрониро¬ вало 124 ребенка. В 1936 г. кассы колхозной взаимопомощи патронировали 2562 детей, а в 52 районах области требовалось помогать 3197 детям в колхо¬ зах. Обследование патронируемых детей-сирот показало, что большинство из них живет в тяжелых материальных условиях, так как колхозы в 1936 г. совер¬ шенно не отчисляли продуктов. «В настоящее время, — сообщает источник в июле 1937 г., — дети живут за счет колхозов и колхозных касс, выдаваемой им ссуды государством» (см. документ № 165). В документе № 173 отмечено, что председатели колхозов просят милицию забрать детей и поместить их в детские дома. В колхозе им. Буденного Долматовского района мальчик-сирота спал за печкой в правлении колхоза, нормальным питанием не был обеспечен, бросил учебу. Причины подобной работы заведующий областным отделом со¬ циального обеспечения Филимонова, заведующий отделом КОВК Кочетков и инструктор Гертман видели в том, что «враги народа, долгое время орудовав¬ шие в ряде районов области, совершенно развалили работу колхозных касс». К 1938 г. в системе Челябинского облоно было 56 детдомов (школьных — 44, дошкольных — 12), в системе облздравотдела — 15 лечебных детских домов (10 для больных трахомой, 3 для детей с грибковыми заболеваниями, 1 смешанный, 1 для детей с венерическими заболеваниями); в системе облсо¬ беса — 2 детских дома (Черкаскульский — для умственно отсталых детей, Кусинский — для физически дефективных детей); в системе НКВД — 6 дет¬ ских приемников (в Челябинске, Троицке, Златоусте, Кургане, Камышлове, Шадринске) и Атлянская трудовая колония закрытого типа. На государствен¬ ном иждивении находилось 9490 детей и кроме того на патронат было переда¬ но 2876 чел. (см. документ № 178). В 1936-1937 гг. были проведены большие работы по приспособлению, оборудованию и ремонту помещений — покраска полов, потолков, устройство
28 Историческое предисловие уборных, вестибюлей, спален, столовых. В городских детских домах прово¬ дился водопровод, устанавливалось пароводяное отопление. Тем не менее в ряде детдомов царили антисанитария, питание оставалось плохим. Неудиви¬ тельно, что воспитанники при удобном случае бежали, возвращаясь вновь в беспризорное состояние. Условия содержания беспризорных в предназначенных для них детских учреждениях стали улучшаться, однако в ряде из них они оставались плохи¬ ми, дети убегали оттуда, предпочитая остаться без крыши над головой, но на свободе. В марте 1940 г. Наркомздрав и Наркомпрос РСФСР издали специаль¬ ный приказ «Об улучшении санитарного состояния и медицинского обслужи¬ вания детских домов»ь4, в котором отметили недопустимое антисанитарное состояние помещений; отсутствие в большинстве детских домов изоляторов; редкое проведение профилактических осмотров детей; неналаженность про¬ тивоэпидемической работы (больные не госпитализировались в лечебные уч¬ реждения, педагогический персонал не занимался привитием гигиенических навыков). Детским местным органам здравоохранения приказывалось меди¬ цинское обслуживание детдомов осуществлять поликлиниками в городах, а в сельской местности — сельскими врачебными пунктами, в каждом детском доме, имевшем 100 воспитанников, должна быть одна медицинская сестра. Государственная санитарная инспекция обязывалась проверять санитарное состояние детского дома не реже одного раза в месяц. И только в совместном приказе по НКПросу и НКЗдраву РСФСР от 2 июля 1941 г. предписывалось в детских домах отводить помещения в со¬ ответствии с основными минимальными санитарно-гигиеническими требо¬ ваниями — изолированность детских комнат от помещений взрослых, от¬ дельная уборная-горшечная, изолятор, раздевальня, кухня и помещение для хранения продуктов, организовать охрану колодцев65. Учебно-воспитательная работа В ряде документов (см. документ № 98, 142, 145, 162, 184, 186) содержатся известия о том, что детей в детдомах воспитывали с применением физических наказаний, широко практиковали помещение в изолятор, обыски. Так, в Вер¬ хотурской детской трудовой колонии воспитанников били по лицу, брали за горло и душили; бросали воспитанников с лестницы второго этажа, причиняя детям ушибы; били воспитанников наганом по голове и т.д. Трудным звеном почти всех учебно-воспитательных и исправительных учреждений была школа. Основные причины состояли в том, что беспризор¬ ники имели большие перерывы в учебе, необходимо было создавать вспомо¬ гательные подгруппы, практиковать комплексную систему преподавания, недостаточность времени для занятий, нервозность и неусидчивость изведав¬ ших множество трудностей детей. Цели и задачи воспитания и образования в детских домах на Урале, как и во всех советских общеобразовательных учреждениях, были идеологизи¬ рованы, ориентированы на формирование человека, способного жертвовать своими интересами ради коллектива и государства. Основными направлениями учебно-воспитательной работы были обуче¬ ние детей в обычной массовой школе, общественно-политическое и культурно¬
Историческое предисловие 29 массовое воспитание. Формами общественно-политического воспитания явля¬ лись детское и юношеское движение, организация праздников, развитие самоуп¬ равления среди воспитанников, интернациональное и антирелигиозное воспи¬ тание. Культурно-массовое воспитание осуществлялось через работу кружков различного профиля, работу с книгами и газетами, подготовку стенных газет, выступление художественной самодеятельности перед местным населением. Организация обучения в детских закрытых учреждениях строилась в со¬ ответствии с требованиями инструкций и распоряжений НКВД СССР. В июле 1935 г. положение о трудовой колонии для несовершеннолетних предусмат¬ ривало преподавание общеобразовательных и производственных дисциплин только для лучших производственников. В сентябре 1938 г. приказом НКВД СССР семилетнее обучение вводилось для всех воспитанников трудовых ко¬ лоний для несовершеннолетних. Занятия в школе-семилетке при колониях проводились, как в обычных общеобразовательных учреждениях, по нарком- просовским программам66. Общеобразовательное обучение в школах было обязательным для всех вос¬ питанников детских учреждений. Развитие промышленности требовало подго¬ товки грамотных и образованных молодых кадров, способных осваивать новые профессии и получать высокую профессиональную квалификацию. Организация детского самоуправления Новым методом воспитания, открывшим большие возможности, была организация детского самоуправления. Она принимала различные формы. Своеобразной и полезной была кружковая работа. Она была налажена почти во всех детских учреждениях. Детские учебно-воспитательные учреждения пытались заинтересовать детей трудовым процессом, вводилась система оп¬ латы труда. Гуманным было учреждение патроната над выпущенными воспи¬ танниками, это было прочной поддержкой для вступающих в жизнь. Одной из самых мощных и действенных организаций, занимавшихся воспи¬ танием молодого поколения на новых, коммунистических принципах, была пио¬ нерская организация. Ее ячейки в 1930-е гг. существовали во всех детских домах. Имевшая формальную самостоятельность, пионерская организация была одним из центральных звеньев в цепочке пионерия — комсомол — партия. Воспита¬ ние детей осуществлялось в духе преданности социалистической Родине, велось не только и не столько в духе преданности идеям, сколько конкретным вождям. Не случайно традиционный призыв звучал: «Пионер, в борьбе за дело Ленина — Сталина — будь готов!», на что в ответ должно было следовать: «Всегда готов!» Молодое поколение 1930-х гг., в их числе и детдомовцев, учили быть правдивыми, непримиримыми к недостаткам, разоблачать и бороться с вра¬ гами социализма. Для детей это превращалось в забавную игру. Эти «игры» входили в плоть и кровь, формируя стереотипы поведения и отношения к действительности. Трудовое воспитание Большое внимание уделялось трудовому перевоспитанию бывших бес¬ призорников. Длительное пребывание беспризорных в криминализированной среде оказывало свое негативное воздействие на их мировоззрение и поведение.
30 Историческое предисловие Формировалось принятое в уголовном мире презрение к честному труду, стремление к легкой наживе за счет воровства и мошенничества, привычка к праздности и примитивным развлечениям, например картежной игре. Необ¬ ходимо было возвратить бывших беспризорников из этой сферы искаженных представлений в обычный мир нормальных людей. Организация трудового процесса в детских учреждениях, кроме того, имела большое значение в обеспечении их средствами к существованию. На¬ личие подсобных хозяйств позволяло хотя бы частично улучшить питание воспитанников. В некоторых детских учреждениях создавались производ¬ ства, которые могли выпускать товарную продукцию, то есть они частично зарабатывали средства для своего содержания. Трудовое воспитание необходимо было обеспечить финансовой и произ¬ водственной базой. В детских домах укреплялась и расширялась сеть про¬ изводственных мастерских для трудовой подготовки воспитанников детских домов в соответствии с экономическими нуждами районов и потребностей в рабочей силе. Интересен краткосрочный опыт организации Уралмашем в Ир¬ бите завода-школы, действовавшей в 1930-1933 гг. (см. документ № 13,21). За¬ вод-школа формировалась за счет воспитанников детских домов и подростков из близлежащих деревень67. Уже в 1931 г. школа-завод начал подготовку рабо¬ чих по специальностям модельщиков, формовщиков, кузнецов, молотобойцев, котельщиков, клепальщиков, токарей, сверловщиков, строгальщиков, размет¬ чиков, слесарей-инструментальщиков, слесарей-сборщиков, чертежников. За год для заводов страны, в первую очередь Уралмашзавода, Магнитогорского металлургического комбината, Ижорского завода, было подготовлено 566 ра¬ бочих, в 1932 г. обучение закончили 627 человек. В марте 1933 г. школа-завод прекратила функционировать, на ее базе был организован Ирбитский торф- машзавод. Реформатории и трудовые дома для несовершеннолетних правонаруши¬ телей в 1930 г. были переданы в ведение Наркомата юстиции РСФСР и реор¬ ганизованы в школы ФЗУ особого типа для несовершеннолетних в возрасте 15-18 лет. На деятельность этих заведений оказали большое влияние успехи трудовых коммун ОГПУ—НКВД (Болшевская, Люберецкая и др.). Школы ФЗУ НКЮ (в 1934 г. перешли в ведение НКВД СССР) восприняли от предшествен¬ ников принципы самоуправления, доверия, приучения к ответственности и подготовку из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих промышленности и сельского хозяйства, перед которыми была от¬ крыта перспектива вхождения в трудовой коллектив. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. дало целевую установку для детских домов и трудовых колоний, предложив установить в них, в соответствии с возрастом, трудовой режим, обеспечивающий приви¬ тие детям трудовых навыков и овладение определенной профессией ко вре¬ мени выхода из детского дома или колонии, путем организации мастерских при детских домах и колониях, а также прохождения воспитанниками произ¬ водственной практики на предприятиях. В каждом детском доме вводилась должность инспектора по труду68. Однако это решение не удалось выполнить до конца 1930-х гг. В приказе НКП РСФСР от 3 мая 1940 г. отмечалось неудов¬ летворительное положение с трудовым воспитанием. Проверка детдомов по
Историческое предисловие 31 РСФСР установила, что охват воспитанников трудовым обучением составил 58 %; в 42 % детских домов мастерских не было; земельные участки при де¬ тских домах не использовались в учебных целях; выпускники детских домов выходили на производство без всякой квалификации69. Жизнь детей в детских домах оставалась тяжелой. В таких условиях все большее значение в организации питания воспитанников приобретало под¬ собное хозяйство. Оно значительно облегчало продовольственное положение детских домов. Дети под руководством воспитателей и местных крестьян учились хозяйствовать, сами обеспечивали себе пропитание. Кроме того, ра¬ бота на огороде была частью трудового воспитания, которое выражалось в самообслуживании по уборке помещения, участии в приготовлении пищи, ремонте одежды и обуви. В самом начале Великой Отечественной войны нарком просвещения РСФСР В. Потемкин издал приказ «О трудовом обучении в детских домах» (23 июня 1941 г.), в котором признал, что трудовое обучение в детских домах не обеспечивает серьезного освоения воспитанниками профессии ко времени выхода из детского дома из-за недостаточного оборудования учебных мас¬ терских и недостаточного количества времени на трудовое обучение. Нарком приказал направлять воспитанников детских домов, достигших 14-летнего возраста, и воспитанниц, достигших 15-летнего возраста, при наличии у них начального образования, в ремесленные и железнодорожные училища, а вос¬ питанников 16-летнего возраста направлять в школы ФЗО (фабрично-завод¬ ского обучения)70. Таким образом, предпринимаемые меры по отношению к детдомовцам были весьма многообразны и направлены не только на удовлетворение их ви¬ тальных потребностей, но в первую очередь — на успешную их адаптацию в обществе. Практически все меры напрямую были нацелены на то, чтобы из воспитанников детских учреждений получились полезные члены общества. Поэтому среди важнейших направлений в работе детских домов выделялись трудовое и профессиональное обучение, трудовая деятельность, воспитатель¬ ная работа, подготовка к выходу в жизнь. Состав беспризорников во второй половине 1930-х гг. Беспризорность на Урале во второй половине 1930-х гг. продолжала оста¬ ваться нерешенной проблемой. Анализ отчетов о работе детской комнаты по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью по городу Свердловску за 1936 г. (см. документ № 152) показывает, что за год с улиц областного центра было изъ¬ ято 4116 человек, из них 28,1 % были переправлены родителям, а 71,9% — на¬ правлены в детские дома и приемник НКВД. Ряды беспризорников рекрутиро¬ вались из всех социальных слоев российского общества. Задержанные в 1936 г. в г. Свердловске дети были на 51,9% из рабочих, на 14,8% — из служащих, на 16,2 % — из колхозников, на 0,5 % — из кулаков, на 0,6 % — из единоличников, 13,1 % — не знали, кто их родители. Имели родителей 36,7% задержанных. По¬ полнение беспризорников происходило по следующим причинам: смерть роди¬ телей — 21,9%, оставление родителями — 9,3%, материальная необеспечен¬ ность — 9,9%, дурное обращение в семье — 2,0%, безнадзорность в семье — 28,6%, влияние преступных элементов — 16,2%, побег из детдомов — 12,0%.
32 Историческое предисловие С 1 августа 1937 г. по 1 мая 1938 г. через детские комнаты по г. Свердлов¬ ску прошло 3781 ребенок, из них беспризорных 1829 (48,9 %) и безнадзорных 1862 (51.6 %) (см. документ № 176). За 8 месяцев 1939 г. в городе было изъято с улиц 825 детей, из них беспризорники составляли 31,3 %. Основные причины беспризорности, как отмечает источник: уход из дома, утрата или временная потеря родителей и побеги из детских учреждений (см. документ № 192). Всего на Урале к началу 1940-х гг. (на территории Пермской, Свердлов¬ ской и Челябинской областей) в 116 детских учреждениях системы Нарком- проса находилось 19662 воспитанника71, это 10,3 % от воспитанников детских домов по РСФСР. Подавляющая часть беспризорников — это подростки в возрасте от 10 до 16 лет. Дети более раннего возраста не могли вести самостоятельное су¬ ществование. а после 16-17 лет беспризорные как-то устраивались в жизни, поступая на работу, призываясь на службу в армию и т.д. Беспризорность была социальным бедствием не только для самих детей, лишенных нормального детства, но и для общества в целом. Она становилась основой детской преступности, ранней проституции, нищенства и пьянства, способствовала распространению венерических и инфекционных заболева¬ ний. Беспризорность в целом отрицательно влияла на процесс социализации молодежи, создавая негативные образцы поведения подростков, втягивая не¬ которую их часть в криминальные действия и отношения. На основании инструкции НКВД СССР от 28 мая 1935 г. отдельно от от¬ делов (отделений) милиции, но вблизи от них были открыты комнаты привода для безнадзорных и беспризорных детей. Для работы в этих комнатах назна¬ чались сотрудники, по возможности, с педагогическим образованием. В 1940 г. стали создаваться и в короткое время получили распространение детские комнаты милиции, ставшие центрами работы по преодолению беспри¬ зорности, безнадзорности детей, правонарушений подростков. В 1940 г. НКВД СССР издает новую инструкцию, в которой на начальников милиции возла¬ галась обязанность непосредственно заниматься разработкой мероприятий по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, входить в местные го¬ сударственные и общественные организации с практическими предложения¬ ми по этому вопросу. При отделах службы и подготовки управлений милиции организовывались отделения по предупреждению правонарушений и работе с несовершеннолетними. Органы милиции обязаны были выяснять конкрет¬ ные причины, приводившие подростков к беспризорности и безнадзорности, внимательно обследовать условия несовершеннолетних правонарушителей, оказывать помощь семьям, в которых родителям трудно было воспитывать детей, привлекать для этого общественность. Однако в сложившейся поли¬ тической и социально-экономической ситуации в стране вряд ли это могло реально улучшить положение несовершеннолетних в плане защиты их прав и законных интересов. Молодые люди, прошедшие суровую школу беспризорности, не всегда могли занять достойное место в обществе. Конечно, известны случаи, когда из бывших беспризорников вырастали писатели и ученые, герои труда и войны. Вместе с тем, очевидно, что для большинства бывших беспризорников их вхож¬ дение во взрослую жизнь и дальнейшее развитие существенно осложнялось
Историческое предисловие 33 привычками и потерями времен беспризорности. Беспризорная среда спо¬ собствовала формированию личности, неприспособленной к нормальной об¬ щественной жизни на основе присущих обществу ценностей, норм и форм поведения. Выживая за счет средств, полученных незаконным путем, значи¬ тельная часть молодого поколения совершение преступлений считала нормой для своей дальнейшей жизни. Нахождение подростка длительное время в бес¬ призорной криминальной среде фактически влияло на их жизненный путь. В конце 1920-х — начале 1930-х гг. власть не имела четкой программы действий в отношении беспризорников. Их боялись, их сторонились, отсюда выросло настроение «уничтожить беспризорность», поскольку она «совер¬ шенно нетерпима в пролетарском государстве». Однако в течение 1930-х гг. ликвидировать беспризорность полностью не удалось. Об этом свидетель¬ ствует постановление СНК РСФСР от 2 марта 1940 г. «О мероприятиях по улучшению работы детских домов», в котором были отмечены недостатки и нерешенные проблемы: в значительном большинстве детских домов не было организовано трудовое обучение: детдома не укомплектованы квалифициро¬ ванными воспитателями; антисанитарное состояние детдомов72. Постановле¬ ние коллегии НКП РСФСР «О ликвидации детской безнадзорности в г. Моск¬ ве» 31 марта 1940 г. отметило, что постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. в части ликвидации безнадзорности фактически не выполняется из-за слабой постановки учебно-воспитательной работы в школах, недоста¬ точной борьбы с хулиганством и преступностью со стороны отделов народ¬ ного образования, прокуратуры и милиции, отсутствия работы по усилению ответственности родителей за воспитание детей. В Москве, а затем и в других крупных городах по решению местных советов были приняты постановле¬ ния, запрещающие детям до 16-летнего возраста пребывание на улице после 22 часов; запрещалась продажа несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий; администрации ресторанов, пивных, столовых и кафе за¬ прещалось допускать в указанные места детей до 16-летнего возраста вклю¬ чительно; вводилось в практику привлечение к ответственности в админист¬ ративном порядке родителей, дети которых совершали хулиганские, озорные и т.п. действия (драки, оскорбления прохожих, езда на буферах и подножках трамвая и др.); ограничивалась продажа детям до 16 лет проездных билетов на дальние расстояния73. Тем не менее были созданы условия для сокращения численности беспризорных и сформирована система подготовки беспризор¬ ных детей к трудовой, общественно полезной деятельности. Определены ка¬ тегории беспризорников, нуждающиеся в неотложной помощи, разграничены функции между ведомствами и организациями в деле борьбы с беспризорнос¬ тью, были урегулированы ассигнования средств на эти нужды. Со второй поло¬ вины 1930-х гг. стала планомерно осуществляться передача воспитанников де¬ тских домов на предприятия, улучшалось медицинское обслуживание. Одним из направлений сокращения беспризорности стало помещение детей в семьи на условиях патроната. Созданная система детских учебно-воспитательных уч¬ реждений не была райским уголком, однако она все же дала возможность по¬ давляющей часть беспризорных детей вернуться к нормальной жизни. Советские детские дома, трудовые колонии «переварили» милли¬ оны маленьких жертв голода, коллективизации, политических репрессий.
34 Историческое предисловие Большинство из их питомцев влились в ряды «строителей коммунизма». Сей¬ час это называется — социальная адаптация. Причина не в эффективности этих учреждений и не в жесткой руке НКВД. Причина в советском обществе разрухи, коллективизации. Точнее, чрезвычайно низком уровне жизни в ста¬ линском СССР. В стране, где уровень обеспеченности мерился категориями «быть сытым и одетым», воспитанники детских домов выгодно отличались от своих «обычных» сверстников. Сиротское пальтишко, кирзовые ботиночки и каша три раза в день — зачастую и для «обычных» детей это было роскошью. Нечем было кормить. Детские дома стали альтернативой голодной смерти. Для воспитанников детских домов существовали льготы, дававшие замет¬ ные преимущества перед обычными гражданами. Например, квоты на промыш¬ ленных предприятиях. Обязательное профессиональное образование на уровне ремесленного училища, гарантированная койка в общежитии. Им давали пас¬ порт. Это сегодня подобные льготы кажутся убогими. А тогда «общага», фрезер¬ ный станок на родном заводе и «пиджак с карманами» были мечтой миллионов молодых людей. И бывшему беспризорнику было несложно ее осуществить. Коммунисты не создали эффективной системы социальной адаптации беспризоников. Они опустили уровень жизни рядовых сограждан настолько низко, что адаптировать было уже, по сути, не к чему. Нищета в детских до¬ мах и нищета за его пределами. Неудивительно, что его воспитанникам было несложно влиться в социалистическое общество сталинских лет. В 1930-е гг. беспризорность детей и подростков оставалась одной из типичных черт повседневного быта населения Урала, выступала в качестве существенной характеристики общей совокупности условий социализации молодежи. Широкое распространение и длительное существование беспри¬ зорности являлось одним из последствий затянувшегося перехода России от традиционного общества к индустриально-урбанистическому. Примечания 1. Сажина Н.С. Деятельность государства и общественных организаций по лик¬ видации детской беспризорности в 1921-1928 гг. (на материалах Урала). Автореф. дис.... канд. ист. наук. Екатеринбург, 2003. 2. Народное образование. 1977. № 9. С. 84-86. 3. Бюллетень НКП РСФСР. 1930. № 2. С. 3; Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 / под ред. И.Т. Голяпова. М., 1953. С. 314. 4. Лифшиц Е. Социальные корни беспризорности. М., 1925. С. 3. 5. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения. Т. 1. М., 1979; Куфаев В.И. Беспризорные правонарушители в 1923 году // Народное про¬ свещение. 1924. №9-10. 6. Большая Советская Энциклопедия. Т. 1. М„ 1930. С. 438. 7. СПиР СССР. 1935. № 32. Ст. 252. 8. СЗиР СССР. 1935. № 32. Ст. 252. 9. Барило Т.С. Комиссии по делам несовершеннолетних. Киев, 1976. С. 21. 10. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952. М„ 1953. С. 314-317. 11. СЗиРСССР. 1930 г. Отдел I. М„ 1930. Ст. 1156.
Историческое предисловие 35 12. Сборник по вопросам охраны детства Комиссии по улучшению жизни детей (Деткомиссии) при ВЦИК. 1933. № 1-2. С. 8 13. Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК. Отчет о деятельности за 1932-1933 гг. М„ 1934. С. 5. 14. Там же. С. 10. 15. См.: Там же. С. 39; О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолет¬ них. Постановление ЦИК и СНК СССР (Б.м.), 1933. 16. СПиР НКП РСФСР. 1937. № 4. с. 16. 17. Детский городок в Нижнем Тагиле. М., 1963. С. 4, 5. 18. ЦДООСО. Ф. 61. On. 1. Д. 793. Л. 192. 19. Там же. Л. 193. 20. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 19. 21. ЦДООСО. Ф. 161. On. 1. Д. 275. Л. 86; ГАСО. Ф. р-245. Оп. 2. Д. 171. Л. 107. 22. ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 9. Д. 218. Л. 289. 23. Маламуд Г.Я. Генезис системы принудительного труда в СССР и Уральском регионе (1920-1930 гг.) // История репрессий на Урале: идеология, политика, практи¬ ка. Н. Тагил, 1997. С. 64. 24. Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 1. 1900-1939 гг. М., 2000. С. 292-305. 25. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 23. Л. 8; ЦДООСО. Ф. 61. On. 1. Д. 793. Л. 191. 26. ГАСО. Ф. р-245. Оп. 2. Д. 171. Л. 104. 27. Там же. Л. 105. 28. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 7. 29. ГАСО. Ф. р-245. Оп. 2. Д. 171. Л. 107. 30. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 23. Л. 38. 31. ГАСО. Ф. р-245. Оп. 2. Д. 171. Л. 107. 32. См.: Баранов Е.Ю. Аграрное производство и производственное обеспечение населения Уральской области в 1928-1933 гг. Автореф. дис.... канд. ист. наук. Екате¬ ринбург, 2002. С. 24. 33. ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 5273а. Л. 67-71. 34. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 141. 35. СУ. 1925. № 8 (введено постан. ВЦИК и СНК РСФСР от 26 января 1925 г.). 36. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 128. 37. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 27. 38. ГАРФ. Ф. А-393. On. 1. Д. 24. Л. 2, 8 об. 39. Составлено и рассчитано по: ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 38, 81,497. 40. ГАСО. Ф. р-245. Оп. 2. Д. 171. Л. 2. 41. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 171. Л. 96. 42. Там же. Л. 99, 100. 43. Уральский рабочий. 1932. 22 ноября; ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 22. 44. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 113. 45. Там же. Л. 297, 297 об. 46. Там же. Л. 206. 47. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 171. Л. 73. 48. Там же. Л. 50. 49. ОГАЧО. Ф. р-1000. On. 1. Д. 357. Л. 271. 50. Там же. Л. 409.
36 Историческое предисловие 51. Там же. Л. 412; Собрание законодательства СССР. 1935. № 19. Ст. 155. 52. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законода¬ тельства (1917-1937 гг). М„ 1938. С. 351-352. 53. Советская юстиция. 1935. № 28. С. 24. 54. Макаренко А.С. Объяснительная записка к проекту организации трудового детского корпуса // Собр. соч. Т. 1. М., 1955. С. 204. 55. Бюллетень НКП РСФСР. 1935. № 20. С. 2-3. 56. СПиР. 1935. № 26. С. 2. 57. СПиР по НКП РСФСР. 1936. № 13 С. 3. 58. СПиР по НКП РСФСР. 1940. № 8. С. 3-4. 59. ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 5351. Л. 78. 60. ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 14. Д. 507. Л. 136-137. 61. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 185. Л. 59, 59 об. 62. СПиР по НКП РСФСР. 1936. № 13. С. 2-3. 63. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 66. Л. 173-175. 64. Сборник приказов и распоряжений по НКП РСФСР. 1940. № 7. С. 5. 65. СПиР по НКП РСФСР. 1941. № 15-16. С. 6. 66. Дети ГУЛАГа. 1918-1956 / под ред. акад. А.Н. Яковлева. М., 2002. С. 302. 67. Просвещение на Урале. 1930. № 1-2. С. 107-108. 68. Приказ наркома по просвещению А. Бубнова «О практических мероприяти¬ ях по выполнению постановления ЦК ВКП(б) иСНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» II июля 1935 г. // Бюллетень НКП РСФСР. 1935. № 22. С. 3. 69. Сборник приказов и распоряжений по Наркомпросу РСФСР. 1940. № 11-12. С. 13. 70. СПиР по НКП РСФСР. 1941. № 15-16. С. 7. 71. ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 9432. Л. 1 72. СПиР по НКП РСФСР. 1940. № 8. С. 3. 73. Там же. С. 4-6.
АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ И АРХЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Издание представляет собой научную публикацию комплекса докумен¬ тов по беспризорности на Урале в конце 1920-х — начале 1940-х гг. Сложность и многогранность заявленной проблемы предъявляют особые требования к Источниковой базе, которая должна охватить как отдельные стороны пробле¬ мы: факторы и причины беспризорности, количество и состав беспризорных, деятельность органов власти и общественности по борьбе с беспризорностью, работу детских воспитательных учреждений, так и обеспечить интегрирован¬ ный подход в целом, то есть охарактеризовать социальную, семейную, демо¬ графическую политику, механизмы ее реализации. Издание исторических документов имеет большое значение для развития исторической науки, поскольку вводит в научный оборот уникальные доку¬ менты и материалы, хранящиеся в различных архивах, библиотеках и музеях. Специальных фондов по истории беспризорности не обнаружено ни в одном архиве. Работе по выявлению документов предшествовало историографическое исследование проблем беспризорности на Урале и России в целом, которое включало составление библиографии, систематизацию научной литературы по обозначенной проблеме. Выяснилось, что научные публикации по теме в обозначенных хронологических рамках отсутствуют в региональной историо¬ графии. Изучение историографии темы и состава архивных фондов позволило очертить границы источниковой базы и определить ее основной состав. Для систематизации выявленных источников используем традиционные классификационные схемы и выделим опубликованные и неопубликованные источники. К категории опубликованных источников относятся документы, изданные в сборниках законов и нормативно-правовых актов, которые харак¬ теризовали изменения политических подходов при ликвидации беспризор¬ ности, безнадзорности на государственном уровне, определяли направления социальной политики, определяли структуру, объем финансирования де¬ тских воспитательных учреждений, направления их деятельности. Частично законы, указы, постановления ЦИК и СНК СССР, ВЦИК и СНК РСФСР опуб¬ ликованы в журнале «Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянско¬ го правительства СССР». Распоряжения Наркомата по просвещению РСФСР публиковались в журналах «Бюллетень НКП РСФСР», «Сборник приказов и распоряжений по НКП РСФСР»; постановления местных властей, распоря¬ жения областного отдела народного образования — в журналах «Официаль¬ ный сборник важнейших законов, постановлений и распоряжений Уралобл- исполкома», «Бюллетень официальных распоряжений Уралоно», «Известия Уральского областного исполнительного комитета». К ним относятся Указы Президиума Верховного Совета СССР, расширявшие применение уголовно¬ го преследования несовершеннолетних, постановления ЦИК, СНК СССР и ЦК ВКП(б), предусматривавшие введение борьбы с беспризорностью и безна¬ дзорностью несовершеннолетних. Материалы о формах работы с беспризорными публиковались в журна¬ лах «Советская юстиция», «Просвещение на Урале».
38 Анализ источников и археографическое предисловие Уголовное законодательство в отношении несовершеннолетних содер¬ жится в «Сборнике материалов по истории социалистического уголовного за¬ конодательства (1917-1937 гг.)» (М., 1938); «Сборнике документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952» под ред. И.Т. Голя- пова (М., 1953). В сборнике документов «Дети ГУЛАГа. 1918-1956» под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. С.С. Виленский и др. (М., 2002) содержатся мате¬ риалы о судьбе детей, ставших жертвами советской власти. В сборнике опуб¬ ликованы документы о формировании системы трудовых колоний, исправи¬ тельных учреждений системы ГУЛАГа для несовершеннолетних подростков, имеются документы о Верхотурской, Атлянской. Кунгурской трудовых коло¬ ниях НКВД СССР; о Нижнеисетском детском доме, в котором содержались дети репрессированных родителей. В сборнике документов «Аграрное развитие и продовольственное обеспе¬ чение на Урале в 1928—1934 гг.», сост. Е.Ю. Баранов, Г.Е. Корнилов (Оренбург. 2005), содержатся материалы о разразившемся в 1932-1933 гг. голоде среди сельского населения. В сборнике документов «Общество и власть. Российская провинция. 1917-1945 гг.», вт. 1 «Челябинская область» (Челябинск, 2005), име¬ ется подборка документов о голоде 1936-1937 гг. (док. № 187, 194, 195 и др.). Основная часть документов представлена неопубликованными ранее ма¬ териалами, впервые введенными в научный оборот. Неопубликованные до¬ кументы выявлены в результате исследования фондов федеральных и реги¬ ональных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива административных органов Свердловской облас¬ ти (ГААСО), Государственного архива Пермской области (ГАПО), Государ¬ ственного архива Свердловской области (ГАСО), Ирбитского филиала ГАСО (ИФ ГАСО), Государственного общественно-политического архива Пермской области (ГОПАПО), Объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО), Центра документации общественных организаций Сверд¬ ловской области (ЦДООСО), а также в Музее истории ГУВД Свердловской области. На основе изучения состава фондов архивов, описей дел были вы¬ явлены многочисленные документы, содержащие разнообразные материалы регионального уровня. Приоритет получили источники обобщающего ана¬ литического характера, представленные в виде отчетов, докладных записок, информационных писем, аналитических обзоров и т.д. В зависимости от происхождения выявленных архивных документов выделим: статистические материалы, документы органов государственной власти и ВКП(б), делопроизводственную документацию органов власти, партийных организаций, местных детских комиссий, детских домов. Изучение статистики по беспризорным детям позволяет установить мас¬ штабы этого социального бедствия, периоды наибольшего роста числа бес¬ призорников, организационную структуру и кадровый состав детских учреж¬ дений открытого и закрытого типов, динамику численности детских домов, их структуру, количество воспитанников. Статистические данные по детским воспитательным учреждениям составлены по сводным материалам областных отделов народного образования, данные о беспризорных и безнадзорных де¬ тях после 1935 г. — по отчетам УНКВД по Свердловской области, отчетам дет¬ ских комнат отделов (отделений) милиции. По этим материалам можно судить
Анализ источников и археографическое предисловие 39 о ситуации с беспризорностью, о размахе борьбы с ней. Крайне интересными в научном плане являются материалы переписи детских домов РСФСР, про¬ веденной в конце 1933 — начале 1934 гг. Эти материалы позволяют выяснить структуру детских домов, состав воспитателей, контингент воспитанников. Большое значение имеют документы органов государственной власти и ВКП(б). Партийно-государственный аппарат с помощью законодательных и иных нормативно-правовых актов стремился всецело контролировать все со¬ циальные процессы, в том числе ликвидацию беспризорности, организацию и работу детских воспитательных учреждений, их материальное состояние, школьное и производственное обучение, воспитательный процесс. Поста¬ новления ЦИК, СНК СССР и ЦК ВКП(б) носили законодательный характер, постановления местных советов и партийных комитетов-распорядительный характер. Многие указы и постановления регламентировали жизнь детей и подростков: закон от 7 апреля 1935 г., постановление от 31 мая 1935 г. В федеральных и региональных архивах отложился значительный ком¬ плекс делопроизводственной документации органов власти, партийных ор¬ ганов, центральной и местных детских комиссий, комиссий по делам о не¬ совершеннолетних, общества «Друг детей», комсомольских и профсоюзных организаций, содержащей разнообразные сведения о борьбе с беспризорника¬ ми, о детских домах, их неудовлетворительном снабжении, антисанитарном состоянии, об оказании экстренной помощи детским домам, особенно в усло¬ виях голода. Это — организационно-распорядительные, плановые, учетные, контрольные, отчетные материалы. Организационно-распорядительные документы регламентировали де¬ ятельность всех организаций и органов, участвовавших в ликвидации беспри¬ зорности, содержат сведения об открытии или закрытии, или переводе в дру¬ гое место, или объединении детских домов. Основным организационно-рас¬ порядительным документом являлось постановление. Обком и облисполком принимали совместные постановления о состоянии детских домов на Урале, о выполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, о ходе реализации этого постановления, о слиянии и типизации детских домов. Отдельную группу организационно-распорядительной документации со¬ ставляют протоколы и стенограммы заседаний бюро обкомов ВКП(б) и пре¬ зидиума облисполкомов, совещаний работников партийно-государственного аппарата. В этих документах находится информация по вопросу борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, стенограммы заседаний госу¬ дарственных органов представляют возможность выяснить механизм опреде¬ ления виновных «в невыполнении поставленных задач». Главы местных властных структур — секретари обкомов, председатели облисполкомов, заведующие отделами народного образования информирова¬ ли центральное руководство о состоянии борьбы с беспризорностью. Доклад¬ ные записки, письма, отчеты содержат данные о сети детских учреждений, контингенте воспитанников, о мероприятиях по борьбе с беспризорностью, с правонарушениями детей и подростков, о кадрах воспитателей детских до¬ мов, о трудоустройстве воспитанников, о состоянии патронирования детей, о работе касс общественной взаимопомощи колхозов.
40 Анализ источников и археографическое предисловие В архивных фондах имеются докладные записки, письма секретарей райко¬ мов, руководителей детских домов, справки ОГПУ НКВД и прокуратуры, в ко¬ торых содержатся сведения о трудностях в борьбе с беспризорными детьми, вос¬ питанниками детских домов, о продовольственных проблемах, о голоде, бытовой неустроенности, нехватке одежды и обуви, просьбы о материальной помощи. Научный интерес представляют документы о бунтах и беспорядках в де¬ тских учреждениях, постановления по обвинению воспитанников, заведую¬ щих и работников детских домов. Репрессии не оставили в стороне систему учреждений по воспитанию бывших беспризорных и безнадзорных детей. Краткий обзор Источниковой базы проблемы беспризорности в 1930-е гг. убеждает нас в сложности поставленной проблемы. Охват большого объема данных предполагает проведение конкретно-исторического и источниковед¬ ческого исследования в рамках данной темы. Принципом отбора источников для сборника документов было стремле¬ ние выявить наиболее интересные и информативные материалы, прежде всего сводного и аналитического характера. Охватить все стороны проблематики — труднодостижимая задача. При отборе документов для включения в сборник предпочтение отдавалось прежде всего подлинникам и заверенным копиям. В качестве основы при оформлении исторических документов были ис¬ пользованы «Правила издания исторических документов в СССР» (М., 1990), разработанные Главным архивным управлением и ВНИИ документоведения и архивного дела. Данные правила обобщают опыт археографической обра¬ ботки исторических документов и подготовки их к изданию и обеспечивают соблюдение основных требований к представлению материалов. Представленный сборник документов относится к изданию научного типа, поскольку является результатом комплексного (источниковедческого, текстологического, археографического) исследования публикуемых докумен¬ тов, содержит научно-справочный аппарат. По виду сборник документов относится к тематическим изданиям, то есть все документы имеют непосредственную связь с проблемой детской бес¬ призорности. По степени адекватности воспроизведения материалов сборник является изданием средней степени факсимильности, то есть в публикации с большой точностью воспроизводится текст подлинника, но по внешним элементам оформления существуют отличия. Например, не воспроизводит¬ ся размер и внешний вид бумаги, оформительские элементы, отдельные со¬ держательные элементы источника — дополнительные надписи, пометы, не имеющие принципиального значения для освещения темы. Основанием для разработки подобного подхода послужила стандартизированность оформи¬ тельских элементов, используемых в документах новейшего времени. Сборник построен по хронологическому принципу (документы распо¬ ложены в соответствии со временем их создания). Каждый документ имеет самостоятельный порядковый номер, нумерация ведется общая для всего сборника. Документы имеют индивидуальные редакционные заголовки, в ко¬ торых указывается вид документа, автор, адресование и краткое содержание приведенного источника. Наименования документов, указанные непосредс¬ твенно в источнике, в публикации опущены. После заглавия в правой сторо¬ не указывается дата создания документа, которая устанавливается по тексту
Анализ источников и археографическое предисловие 41 источника. Если в самом источнике точная дата отсутствует, то датирование проводится по содержанию, пометам на нем или по тексту других докумен¬ тов архивного дела, среди которых находился публикуемый документ. В этом случае дата заключается в квадратные скобки и является приближенной. Ниже даты в правом углу указывается степень секретности документа, если она име¬ ется. Регистрационный номер, место создания, адресование, при условии их наличия, приводятся ниже грифа секретности по правой стороне документа. Основная масса документов публикуется полностью. В извлечениях даются только обширные документы, которые наряду с необходимыми све¬ дениями содержат информацию, не относящуюся непосредственно к теме сборника. Если документ публикуется в извлечении, то заголовок начинается словом «Из», а в тексте документа пропуск обозначается отточием. Текст публикуемых документов передан в соответствии с современными правилами орфографии и пунктуации, стилистические особенности докумен¬ тов сохранены. Орфографические ошибки, опечатки, описки автора, не вли¬ яющие на смысловое значение документа, исправлены в тексте без оговорок. Пропущенные в тексте документов и восстановленные составителями слова или части слов заключены в квадратные скобки. Непонятные места текста, не поддающиеся восстановлению и устранению (искаженные слова, стилистичес¬ ки неправильно построенные фразы), оставлялись без изменения со специаль¬ ной оговоркой в примечаниях: «Так в тексте». Основная масса сокращений и сокращенных слов раскрыта в списке сокращений. Сокращения, если они не являются общепринятыми, воспроизведены полностью. В тексте документов сохранены географические названия, принятые в 1929-1941 гг. Подписи под всеми архивными документами сохраняются. В случае не¬ возможности прочтения подписи в примечании дается оговорка: «Подпись неразборчива». Текст каждого документа сопровождается легендой. В ней указывается местонахождение документа, по которому осуществляется публикация: для архивных источников указывается сокращенное название архива и система шифра, принятая в нем — номер фонда, описи, дела, листов. При описании опубликованных ранее материалов указывается название публикации, вы¬ ходные данные и страницы, на которых расположен опубликованный текст. В легенде также указывается подлинность (подлинник, копия, заверенная ко¬ пия, отпуск) и способ воспроизводства документа (машинопись, рукопись). Представленный сборник документов имеет научно-справочный аппа¬ рат. В него входят: предисловие, примечания по тексту, список сокращений, оглавление (содержание), включающее перечень публикуемых источников, географический и именной указатели. Предисловие включает в себя истори¬ ческую и археографическую части и характеризует цель, назначение издания, оценку опубликованных документов, основные приемы их обработки. Тексту¬ альные примечания обозначаются звездочкой, помещаются после документа и пронумерованы в пределах документа. В список сокращений внесены в ал¬ фавитном порядке сокращенные наименования и другие сокращения и дается их раскрытие. Перечень использованных источников, состоящий из перечня публикуемых документов, включен в содержание.
42 Документ № 1.26 января 1929 г. №1 Отчет о работе Кунгурской окружной Комиссии по делам о несовершеннолетних 26 января 1929 г. Комонес по своей работе охватывает 14 районов в диаметре 242 километ¬ ра и, являясь учреждением педагогическим, рассматривала дела не публично, не применяла совершенно наказаний, а ограничивалась в отношении несовер¬ шеннолетних следующими мерами медико-педагогического воздействия: а) Делает замечания, внушения и разъяснения. б) Определяет на работу, в школу. в) Отправляет на родину. г) Помещает в детдом для нормальных детей. д) Помещает в детдом для морально дефективных детей либо в лечебное заведение Наркомздрава. е) Отдает под присмотр родителей. ж) Учреждает присмотр обследователя, воспитателя и членов комиссии. В состав комиссии по положению входят: представитель отдела народ¬ ного образования (председатель] комиссии), представитель окрздравотдела (врач, зав. детпрофамбулаторией) и представитель нарсуда. Кроме того, с пра¬ вом совещательного голоса вводятся и работают в комиссии представитель окружного] жен[ского] отдела (педагог), представитель ОК ВЛКСМ и пред¬ ставитель окрдеткомиссии. Комиссия имеет 1 чел. обследователя-воспитателя, который в то же время и ведет работу секретаря. Состав комиссии и обследова¬ тель-воспитатель имеют стаж работы: до 1-го года — 3 чел., до 3-х лет — 1 чел. По образованию: высшее — 1 чел., среднее — 2 чел., ниже среднего — 1 чел. До 15 ноября председателем Комонес работал по совместительству инс¬ пектор школ 1-й ступени и с 15-го ноября был назначен специальный работ¬ ник, одновременно совмещающий должность инспектора СПОН. Первое обстоятельство, т.е. неимение специального работника до 15 но¬ ября, не могло не отразиться на постановке работы Комонес. Главным недо¬ статком было: нерегулярный созыв заседаний комиссии, не производилось обследований, т.к. перегруженность работой и частые разъезды инспектора по обследованию школ округа по прямой должности срывали плановость ра¬ боты Комонес. Обследователь-воспитатель содержится за счет средств Деткомиссии, ра¬ ботает с ноября месяца 1928 года. Производство обследований по делам и по проверке выполнения поста¬ новлений Комонес стало проводиться только в конце ноября месяца, ранее не проводилось. Ограниченность средств на разъезды не позволяет обследователю-воспи- тателю производить обследования в районах, и все обследования Комонес поручает школьным работникам — учителям. В последний месяц работы уже были произведены обследования по всем 21 делам в районах местными учителями и в городе обследователем-воспитателем. Одновременно была проведена проверка результатов выполнения решений Комонес по 38 делам о 38 несовершеннолетних, или 24%. Проверка проводилась в городе обсле¬
Документ № 1.26 января 1929 г. 43 дователем-воспитателем и в районах учителями, для проверки составлялась специальная анкета. Были подвергнуты следующие по роду правонарушения. Кража — с 17 несовершеннолетними, хулиганство — с 8 несовершенно¬ летними, изнасилование — с 1 несовершеннолетним, убийство — с 1 несо¬ вершеннолетним, срыв пломб с товарных вагонов — 6 несовершеннолетних, нанесение ножевой раны — 1 несовершеннолетним, забитие костылей в рель¬ сы — 1 несовершеннолетний, истребление чужого имущества — с 2 несовер¬ шеннолетними, нанесение побоев — с 1 несовершеннолетним, и проведена проверка решений медицинско-педагогических воздействий: бесед, внуше¬ ний, замечаний, выговоров и на вид — 21 несовершеннолетнему. Отданы под присмотр родителей 16 несовершеннолетних. Проверка была проведена хорошо и всесторонне, материалы результатов обследования явно показали правильность применяемых мер медико-педа¬ гогического воздействия и социальной помощи, это показывают следующие цифры: из 38 несовершеннолетних 36 человек исправились в поведении, улуч¬ шился характер детей, и только 2 несовершеннолетних после правонарушения неоднократно проходили через Комонес и после использования всех мер ме¬ дицинского и педагогического воздействия, которыми располагала Комонес и которые оказались недостаточными по отношению к ним, они были после этого направлены через нарсуд в реформаторий. Обследования по делам свидетельствуют об удовлетворительном выпол¬ нении обследований, дающим достаточный материал для суждения Комонес об обстоятельствах правонарушений, об условиях жизни и воспитания несо¬ вершеннолетних, об их личности, личности родителей и окружающей среды. В последние месяцы начала проводиться работа обследователя-воспита- теля по присмотру не только над несовершеннолетними, но за их родителям, когда необходимо восстановить нормальное отношение между детьми и ро¬ дителями, когда родители или не понимают воспитательного значения при¬ смотра, или, понимая, не умеют создать необходимые условия для его осу¬ ществления. Председатель Комонес и обследователь, когда нужно устроить детей на работу, в шкоду или оказать социальную помощь на дому, всегда ходатайствуют за несовершеннолетних. Деятельность Комонес — на 1 января 1928 г. осталось неразрешенных дел 35 о 44 несовершеннолетних. В течение 1928 года поступило в Комиссию 132 дела о 193 несовершеннолетних, т.е. всего на производстве было 167 дел с 23 % несовершеннолетних, или имеется увеличение по делам на 21 %, по несовершеннолетним на 20%. По роду правонарушений дела распределяются следующим образом: Кражи — 102 дела с 140 несовершеннолетними. Нанесение побоев — 3 дела с 5 несовершеннолетними. Хулиганство — 26 дел с 39 несовершеннолетними. Мошенничество — 2 дела с 2 несовершеннолетними. Поджог — 7 дел с 6 несовершеннолетними. Самоуправство — 1 дело с 1 несовершеннолетним. Убийство — 6 дел с 6 несовершеннолетними. Шинкарство — 1 дело с 1 несовершеннолетним. Изнасилование — 7 дел с 8 несовершеннолетними.
44 Документ № 1.26 января 1929 г. Нарушение обязательных постановлений — 1 дело с 1 несовершенно¬ летним. Нанесение ножевых ран — 2 дела с 2 несовершеннолетними. Истребление чужого имущества — 3 дела с 5 несовершеннолетними. Срыв пломб — 5 дел с 9 несовершеннолетними. Забитие костылей в рельсы — 1 дело с 1 несовершеннолетним. Из числа всех поступивших дел кражи составляют 61,9%, и часть из них значительные, доходящие до 280 руб., хулиганство—15,5%, поджоги —4,1 %, почти исключительно вследствие неосторожного обращения с огнем, изнаси¬ лование — 4,1 % и остальные правонарушения — 15,5 %. Социальное происхождение детей правонарушителей: крестьян — 41,4%, кустарей — 3,1 %, беспризорников — 12%, рабочих — 14%, батраков — 1,3%, служащих — 4,4%, прочих — 1,7% (содержатели постоялых домов и служители культа). У 28,1 % несовершенно¬ летних правонарушителей социальное происхождение неизвестно. По возрасту несовершеннолетние дают следующую картину в процент¬ ных соотношениях: 16лет—2,9%, 15 лет—22,5%, 14лет — 28,2%, 13 лет — 19,8%, 12 лет— 12,2%, 11 лет — 5,9%, от 5 до 11 лет — 8,5%. По социальному положению: имеют обоих родителей 38,3 %, сирот — 9,6%, отца или мать — 22%, неизвестно, есть или нет родители — 30%. Цифры о социальном происхождении показывают, что основным ядром прошедших Комонес являются крестьянские дети, они не имеют достаточ¬ ного надзора и правильного воспитания и, окончив школу 1-й ступени или не окончив, часто остаются незанятыми достаточно, их досуг не организован и они делают правонарушения. Цифры социального положения таких убе¬ дительно доказывают, что несовершеннолетние, имеющие обоих родителей (38,3 %), не получают хорошего воспитания, не имеют постоянного надзора и часто предоставляются сами себе. За данный год имеется рост за счет следующих правонарушений. Кража — в 1927 г. 80 дел о 120 несовершеннолетних, в 1928 г. — 102 дела о 146 несовершеннолетних, увеличение на 23%. Хулиганство — в 1927 г. 15 дел о 19 несовершеннолетних, в 1928 г. — 26 дел с 39 несовершеннолетними, увеличение на 107%. Поджог — в 1927 г. 4 дела о 7 несовершеннолетних, в 1928 г. — 7 дел о 10 несовершеннолетних, увеличение на 44%. Изнасилование — в 1927 г. 3 дела о 3 несовершеннолетних, в 1928 г. — 6 дел с 6 несовершеннолетними, на 100% увеличение. Убийство — в 1927 г. 4 дела с 4 несовершеннолетними, в 1928 г. — 6 дел о 5 несовершеннолетних, увеличение на 50%. Рост правонарушений объясняется тем, что многие дети бегут из коло¬ ний, трудкоммун, других округов, ввиду плохой постановки работы и тяже¬ лого материального положения, беспризорные дети не имеют благоприятных условий жизни до сих пор в нашем округе, т.к. нет приемника и других учреж¬ дений, в которые бы была возможность поместить их, как помещают в других округах или областях и губерниях.
Документ № 1.26 января 1929 г. 45 Проведено заседаний: Январь — 2, Июль — Февраль — 2, Август — Март -4, Сентябрь — 1, Апрель — Октябрь — 1, Май — 1, Ноябрь — 2, Июнь — 1, Декабрь — 7. Проведено три выездных сессии Комонес в гор. Красноуфимске, две в Арти в марте и декабре, где рассмотрены дела из южных районов в количестве 53 штук. Проведено заседаний — 7. Ввиду большей территориальности окру¬ га и недостатка средств, рассмотрение дел длится в среднем 105 дней. Име¬ лось 35% дел, которые были не рассмотрены до декабря 1928 г. с 1926-27 гг. Рассмотрено Комонес дел — 161 о 225 несовершеннолетних, что составляет 96%, а в 1927 г. было только 73%. Осталось неразрешенных дел к 1 января 1929 г. о 12 несовершеннолет¬ них, или 4%. Комонес в течение отчетного периода были приняты в отношении несо¬ вершеннолетних следующие медико-педагогические меры и меры социаль¬ ной помощи: а) Беседа, разъяснение, внушение выговоров в отношении 49 несовершен¬ нолетних. б) Учреждение опеки в отношении [...] несовершеннолетних. в) Присмотр родителей, родственников и посторонних в отношении 38 несовершеннолетних. г) Присмотр обследователя-воспитателя в отношении 10 несовершенно¬ летних. д) Отправка на родину 1 несовершеннолетнего. е) Помещение в школу 1 несовершеннолетнего. ж) Помещение на работу 2 несовершеннолетних. з) Помещено в детдома 7 несовершеннолетних нормальных. Передано в народный суд 32, из них: а) За недостаточностью применения мер, находящихся в распоряжении Комонес, в отношении 25 несовершеннолетних. б) За достижением 16-летнего возраста, в отношении 7 несовершеннолет¬ них. Прекращено дел за отсутствием оснований для принятия мер медико-пе¬ дагогического характера в отношении 18 несовершеннолетних. Переданы дела в нарсуд за преступления против несовершеннолетних в отношении 1 родителей. Кроме мер, предусмотренных инструкцией, Комонес применяла другие дополнительные меры, например: замечание и беседу через представителя Ко¬ монес, через местных школьных преподавателей, политпросветработников, председателя сельсовета, в зависимости от особенности того или иного дела. Это обстоятельство вызывалось тем, что дело в ряде южных районов нахо¬ дилось без движения, а ожидать выезда и тянуть по несколько месяцев являлось нецелесообразным, и такие меры воздействия являлись положительными.
46 Документ № 1.26 января 1929 г. Анализ сведений показывает, что еще мал процент мер социальной по¬ мощи: опека, патронирование, отправка на родину. Это объясняется тем, что дети — беспризорные и сироты, прожившие на улице долгий период, не бу¬ дут жить у опекуна, и нет лиц, которые бы взяли таких детей. Часть детей, прошедших комиссию, не приучены к какому-либо труду, даже не желают совершенно трудиться, бронь подростков на заводах заполнена полностью. В отношении мер педагогического характера, например беседы, внушения, замечания, выговоры, придавалось большое значение воспитательного харак¬ тера, т.к. многие поступки детей объясняются непониманием и легкомысли¬ ем, и эти меры составляют 203 %. Передача в суд составляет низкий процент, т.е. 10%, из них 52% с про¬ сьбой поместить в реформаторий, к остальным же только тогда, когда несо¬ вершеннолетним уже 15 лет, и не достиг еще 16 лет, и он совершил крупные правонарушения, когда абсолютно меры, которыми располагает комиссия, являются недостаточными. Главными недочетами в работе Комонес являются: 1. Значительная затяжка дел, поступающих из дальних районов (Красно¬ уфимского, Манчажского, Артинского, Ачитского, Алмазского и Богородского), т.к. дела из этих районов разбираются выездной сессией Комонес 3 раза в год. 2. Не привлечено еще достаточно общественное внимание к вопросу борьбы с детскими правонарушениями. 3. Недостаток средств на производство обследований и выездов для раз¬ бора дел в южных районах. 4. Нет связи с центральной и областной Комонес и отсутствие с их сторо¬ ны руководства. Лишь за последнее время в отношении внимания к работе Комонес про¬ изошел значительный сдвиг и о работе Комонес заслушаны доклады на сове¬ щании окр[ужной] прокуратуры, на пленуме окружного] суда, на президиу¬ ме окружного] исполкома, где даны весьма ценные указания по улучшению работы Комонес и привлечения общественного внимания к вопросу борьбы с детскими правонарушениями. С назначением специального председателя Комонес, хотя он же и ведет ра¬ боту СПОН, и назначением обследователя была введена плановость заседаний Комонес, производились обследования по делам, провели проверку результатов выполнения решений Комонес и почти полностью рассмотрели поступившие дела, и большинство их рассмотрено в ноябре и декабре месяце. Председатель окр[ужной] Комонес [подпись] Волочнев ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1209. Л. 34, 34 об., 35, 35 об., 36, 36 об., 37. Машинопись. Подлинник.
Документ № 2. [Март 1929 г.] 47 №2 Состояние работы детских домов и борьба с беспризорностью в Кунгурском округе [Март 1929 г.] Уралоно В округе имеются 3 школьных детдома, 1 детгородок и 1 дошкольный детдом. Штатный контингент 800 чел. I. Состав воспитанников детдомов На 1 января 1929 года в детдомах всех типов имеется 615 чел. Состав их следующий: а) По социальному происхождению: детей рабочих — 209 чел., или 34%, детей крестьян — 286 чел., или 46,5%, детей служащих — 41 чел., или 6,6%, прочих — 25 чел., или 4,3 %. сюда входят дети остальных категорий граждан, неизвестных — 53 чел., или 8,6%. Таким образом, в детдомах 80,5 % дети рабочих и крестьян. б) По семейному положению: основной кадр воспитанников — круглые сироты. Они составляют 431 чел., или 70% всех детей, полусирот 144 чел., или 23,4%. Общее число воспитанников, имеющих обоих родителей, составляет 8 чел., или 1,3%. В это число входят дети, утерявшие связь с родителями и изъятые насильственно из семей и не живущие в семьях по ряду причин. Не¬ известно — 33 чел., или 5,3 %. в) По возрастному составу: детей дошкольного возраста (3-7 лет)—9,5 %, школьного(8-13 лет) — 53%, 14-15 лет — 21,3%,исвыше 16—16,2%. г) В числах: возраста 4-7 лет 60 чел. Возраста 8-13 лет 26 чел. 14-15 лет 132 чел. и свыше 16 лет — 97 чел. Они заполняются из всех районов округа. II. Состав работников детдомов Всего педагогического персонала 28 человек. По образованию: Высшее 0 чел., или 0%, среднее 22 чел., или 78.5%, низшее 6 чел., или 21,5%. По партийности: Членов, кандидатов] ВКП(б) 7 чел., или 25 %, членов и кандидатов в ВЛКСМ 7 чел., или 25%, беспартийных 14 чел., или 50%. По стажу: До 1 года— 12 чел., или 43%, от 1 до 3 лет — 5 чел., или 18%, свыше — И чел., или 39%. По социальному происхождению: Рабочих 3 чел., или 10,6%, крестьян — 14 чел., или 49%, служащих — 8 чел., или 29,8%, прочих — 3 чел., или 10,6%. По возрасту: От 18 до 23 лет — 9 чел., или 32%, от 23 до 30 лет — 8 чел., или 29%, и свыше — 11 чел., или 39%. Имеющиеся сведения показывают, что часть работников детдомов, недо¬ статочно подготовлены политически и педагогически. Зарплата 48 руб. еще низка, а условия работы труднее, чем у учительства. По социальному происхождению большая половина работников вышла из рабоче-крестьянской среды.
48 Документ № 2. [Март 1929 г.] Процент партийцев и комсомольцев — работников детдомов в последнее время стал усиливаться, и он достиг 50%. Условия работы педагогического персонала детдомов крайне тяжелые: недостаточность штатов и из-за этого нагрузка на одного работника удво¬ енная, есть даже утроенная по сравнению с нормой количества детей; отсут¬ ствуют средства на оплату заместителей во время отпусков работников и на курсах, работа сверх норм без оплаты; повышение квалификации работников идет медленно, намечается организация семинарий. Эти обстоятельства порождают сильнейшую тягу педагогов детдомов в школу, нежелание идти на работу в детдом, вообще и сейчас имеется неуком- плектование работниками двух детдомов. Еще хуже обстоит дело с техничес¬ ким персоналом, оплата труда которых мала (14 руб.), перегрузка сверх всяких норм в большинстве детдомов, а культурный уровень их чрезвычайно низок. III. Финансовое и материальное состояние Всего отпускается на содержание детдомов в округе 121717 руб., на пи¬ тание воспитанника отпускается 59 руб. в год, 4,91 руб. в месяц, по 16 коп. в сутки, что, конечно, совершенно недостаточно. До сих пор детдома не имеют регулярного планового снабжения продук¬ тами питания, кооперативные организации не бронируют достаточно для дет¬ домов продуктов (нет часто круп, картофеля, жиров и т.п.) и то относятся к за¬ просам индифферентно. Имелись летом и продолжают до сих пор иметь место (город, Саре Манчажского района и Юго-Осокино) факты, когда приходится за¬ купать муку и разные продукты на рынке у частных лиц и переплачивать в два, три раза. При таких условиях дети в детдомах (город — школьный и Саре) не видели белого хлеба, молока, жиров и т.п., кроме особо торжественных дней, и питаются черным хлебом, супом, иногда в обед получают второе блюдо — кар¬ тофель, макароны или кашу. Утром и вечером — чай с черным хлебом. Особенно остро стоит вопрос с питанием воспитанников — 40 чел. вы¬ деленных и учащихся в профшколе г. Кунгур, 10 чел. в профшколе Юго-Осо- кино, работающих в учебно-показательных мастерских, и учащихся ШКМ* и вообще школ повышенного типа. Воспитанники прилагают все усилия, чтобы не только догнать других учащихся, но и даже опередить их, например; в профшколе учащиеся выпол¬ няют два задания, четвертыми идут по учебе, поведение вполне удовлетво¬ рительное, но их надолго не хватит, когда ребята 15-16—17-летние работают 8 часов (4 теории и 4 практики), при существующей дороговизне продуктов питаются на 16 коп. в день. Они заявляют: «Если нам не окажут помощи, мы не в силах будем учиться и работать, т.к. мы ежедневно ощущаем голод, он понижает работоспособность и уносит заметно наши силы». Ребята в этих детдомах питаются неудовлетворительно, и имелись слу¬ чаи нищенства, сейчас изжиты. Лучше обстоит дело в детдомах дошкольный г. Кунгура — питание 3 раза, Юго-Осокино и Суксун, где дети наедаются. В этих детдомах работни¬ ки изворотливее, и общественные организации идут навстречу. В летний период имелись случаи непропекания хлеба, в нем попадал сор, тряпки и тараканы, имелись случаи нерационального расходования продук¬ тов. например: хорошее мясо израсходуют одновременно, а плохое (шеина) —
Документ № 2. [Март 1929 г.) 49 потом, также одно кладут для варки, покупают у частных лиц. Сейчас это ликвидируется. Обмундированием не обеспечен один Сарсинский детдом, в остальных имеется от 2-х до 4-х пар носильного белья. Трудно приходится заготовлять мануфактуру для обмундирования, с одной стороны, кооперативы достаточ¬ но не отпускают, а с другой — РИКи и горсовет не отпускают на заготовку средств в квартальном или полугодовыми сметными назначениями сумм по этой статье. На отпускаемые суммы 29 рублей в год на обмундирование вос¬ питанника можно обеспечить при рациональном расходовании и на эти сред¬ ства организовать закупки и пошивку белья, одежды и обуви. Оборудование мебелью и другим инвентарем удовлетворительно в школьном [детском доме] города Кунгур, Суксунском и Юго-Осокинском детдомах, а в дошкольном в Кунгуре и Сарсе почти нет ничего, на 92 чел., на¬ пример, в Сарсе имеется 8 табуреток, нет столиков и столов. Койками обес¬ печены на 90%, а средств на оборудование отпущено от 50 руб. до 100 руб. в отдельных детдомах. Снабжение учебниками, учебными пособиями, канцелярскими прина¬ длежностями чрезвычайно недостаточно — например, Суксун не имеет на 92 чел. учебников, отпускается на учебную часть 1 рубль в год на воспитан¬ ника, нет библиотечек при детдомах, спортивных] пособий и др. Содержание 1 воспитанника стоит 152 руб. 14 коп., содержание педаго¬ гического и технического персонала составляет 32,4% бюджета, или 49 руб. 35 коп. на воспитанника. Состояние помещений, занимаемых детдомами, за исключением Суксун- ского детгородка, который перешел в дворец быв[его] помещика Каменского, неудовлетворительно: тесно, сыро и совершенно не приспособлено, на капи¬ тальный ремонт отпущено 6026 руб., из них в детгородок 5236 руб., в районы 560 руб., в город 230 руб. IV. Трудовая подготовка воспитанников Вопрос трудовой подготовки воспитанников детдомом до последнего времени остается разрешенным не в полной мере. Четко и определенно как основная задача детдома он был поставлен толь¬ ко, и удалось провести ряд мероприятий, в настоящий год — в первую оче¬ редь в отношении подростков в возрасте свыше 10 лет, которых в детдомах имелось 167 чел., и затем 14-15 лет в количестве 152 чел. Осталось сейчас 14-15 лет 132 чел., свыше 16 лет — 97. Окроно взяло установку отказаться от кустарных мелких мастерских, а организовать учебно-показательные механизированные мастерские. Слесар¬ ная, столярная, швейная в Суксунском детгородке, Сарсинском детдоме и по характеру производства связаны с хозяйством и рынком, которые вместят 100 чел. Для их организации запрашивается от облдеткомиссии 25000 руб. Составлены специалистами сметы. В настоящем году организована и выделена группа воспитанников 40 чел. при Кунгурской профшколе, 10 чел. при Юго-Осокинской профшколе. В дру¬ гие профшколы помещено 8 чел. Сейчас имеются мелкие кустарные мастерские: 2 слесарных, 2 столярных, 2 швейных, 1 сапожная. Мастерские плохо оборудованы, часто в достаточной
50 Документ № 2. [Март 1929 г.] мере не используются за отсутствием материалов и сырья. И более всего об¬ служивают нужды детдомов. Воспитанники, постоянно работающие, получают квалификацию слеса¬ ря, столяра, портного, а временно работающие учащиеся 6 часов в неделю получают навыки чинки белья и работы с деревом и металлом. Сельскохозяйственное производство имеется только при Суксунском дет- городке. Он имеет земли 100 дес., 25 дес. вспахано под зябь, было посеяно 22 дес. Сняли урожая 700 пуд. Сена 2000 пуд. Соломы 1000 пуд. Имеют 6 ло¬ шадей, 6 коров, мелкого скота 10 штук. Сель[ско]хоз[яйственным] инвентарем обеспечен плохо. Другие детдома имеют скота 4 коровы, 1 лошадь. Посевов не имеют, кро¬ ме посадки овощей, которых снято: картофеля 200 пуд., капусты 500 шт. Сар- синский детдом в летний период выделяет 65 чел. на с[ельско]х[озяйственные] работы в совхозе под руководством агронома совхоза. В основном же имеющаяся земля при детдомах не используется, за ис¬ ключением детгородка, на организацию с[ельско]х[озяйственного] произ¬ водства обращалось недостаточно внимания, тогда как имеется возможность полученным урожаем усилить материальную базу детдомов. Данная работа проходит в большинстве случаев не планово, по старинке. Сейчас на правильное сельскохозяйственное] производство и работу в мастерских будет обращено внимание, имеется штатный агроном, инструкто¬ ры труда в детдомах. Работают в учебно-показательных мастерских ФЗУ 16 чел., при артелях и совхозах 11 чел., в счет брони на заводах 9 чел., в гос[ударственно-]коопе- ративных учреждениях 6 чел., обучаются в профшколе 58 чел. Всего 100 чел. Для остальных — основным содержанием трудового воспитания остается са¬ мообслуживание, на которое детьми школьного возраста затрачивается много времени и сил, но которое никакой квалификации не дает. У. Постановка образовательной работы в детдомах Всего обучается в школах 477 чел., или 77%. По типам школ: а) В школах 1 ст[упени] 337 чел., в I группе 130 чел., И группе 92 чел., III группе 64 чел., IV группе 47 чел. б) В семилетках 3 чел., в 5-й группе 1 чел., 6-й группе 2 чел. в) Школах II ступ[ени] 5 чел., в 5-й группе 1 чел., 6-й группе 3 чел., 7-й группе 0 чел., 8-й группе 1 чел. В ШКМ 30 чел., в профшколах 58 чел. Имеется одна школа I ступени при Сарсинском детдоме, помещение со¬ вершенно не пригодное, учебными пособиями не обеспечена, отпускается на учебную часть 1 рубль, что совершенно не удовлетворяет. Школа замкнута, она закрыта для детей окружающего населения и вклю¬ чена в сеть общегражданских школ. Воспитанники учатся в школах удовлетворительно, с частью воспитан¬ ников неуспевающих проводятся в детдомах занятия под руководством вос¬ питателя по подготовке к урокам. Школьным обучением не охвачено, исключая занятых трудовым воспи¬ танием, [...**] чел. по причинам болезни и др. В 1927-28 уч[ебном] году имелись случаи плохого отношения детей на¬ селения к воспитанникам, в 1928-29 уч[ебном] году такие факты сейчас уже не имеют места совершенно.
Документ № 2. [Март 1929 г.) 51 В дошкольном детдоме большое внимание обращалось на ряд органи¬ зующих моментов, и большое место занимают игры, беседы, развитие речи, наблюдение за природными явлениями, пение и разучивание стихотворений, песен, рисование, лепка, экскурсии. Имеется специальный большой музей своих работ. В летний период детдома проводили дальние экскурсии в г. Пермь, Свер¬ дловск, Арти, и проводили также ряд местных экскурсий с целью изучения края и др. VI. Общественно-политическое воспитание и общественно-практическая работа детдомов Основным моментом, определяющим в настоящее время постановку общественно-политического воспитания детей детдомов и организации прак¬ тического участия в окружающей общественно-трудовой жизни, является детское и юношеское коммунистическое движение. Воспитанников пионеров в детдомах имеется 265 чел., или 43 %, комсо¬ мольцев— 114 чел., или 18,5%, октябрят— 1 группа 25 чел. При всех детдомах имеются отряды Ю[ных] Щионеров] и при 3-х — яч[ейки] ВЛКСМ. Комсомольское и пионерское движение неизбежно, хотя еще плохо, но оздоравливающе действует на внутренний быт детдома, спо¬ собствует укреплению общественно политической жизни и установлению живой связи с окружающей средой. Но, наряду с этим, имеется ряд недочетов, а именно: в большинстве детдомов неудовлетворительная и часто бесплановая постановка обществен¬ но-политического воспитания, слаб состав вожатых, слаба политическая под¬ готовка, нередко увлечение внешними формами работы, без углубленного ус¬ воения детьми соответствующего материала и без попыток практического его применения в своей жизни (например, коллективизация, новый быт и прочее), отсутствие средств на пионер[скую] работу, на литературу для детей. Практическое участие детей в общественно-трудовой жизни районов хотя и включается в планы, как одна их основных частей общей работы, но оно проводится узко и не имеет массового размаха: детдома принимают участие в кампаниях, помогают писать лозунги, в перевыборную кампанию советов пи¬ сали повестки, лозунги, выделяли воспитанников для организации дет[ских] комнат, занимались художественным обслуживанием и т.п. Оказывали помощь бедноте в уборке урожая 2 раза и др. Влияние на ок¬ ружающую среду детдома не имеют, ограничиваясь участием в окружающей жизни, в праздниках, демонстрациях и т.д. Объясняется это неизжитой еще замкнутостью детдома, недостатком опы¬ та в этой работе и неумением организовать его участие в ней, тем, что предпри¬ ятия и общественность (комсомол, работники просвещения и др. культурные] силы и организации) не привлечены и не оказывают помощь детдому. Сейчас на все эти моменты, особенно в последнее время, окроно обратил внимание всех детдомов и общественности, имеются небольшие проблески практической помощи, например, лесозавода дровами, обращаются к другим хозяйственным и общественным организациям. В детдомах имеются органы самоуправления, но работают слабо, нет плановости и их достаточной авторитетности. Работники детдомов еще слабо помогают в направлении их работы.
52 Документ № 2. [Март 1929 г.] УН. Санитарное состояние детдомов Санитарное состояние детдомов 2-х — удовлетворительное, 1 детгород- ка — хорошее и 2-х детдомах (Саре и город) — совершенно неудовлетвори¬ тельно, сырость, ввиду ветхости зданий, не может быть изжита, на отопление обращалось мало внимания, благодаря этому имелись случаи — в Сарсах дети находились в одежде круглые сутки. Одежда, белье как следует не промыва¬ ются, нет ящиков для мусора, плевательниц. В одном детдоме нет зубных ще¬ ток и порошка. Не имеется оборудованных и хороших бань. Больные дети изолируются в специальное помещение. Состояние здоро¬ вья детей очень плохое. Болеют в г. Кунгуре — 83 %, Сарсе — 93 %, в Кунгуре дошкольном — 53 %. Болезни: катар верхушек, малокровие, неврастения, тра¬ хома, чесотка и т.п. Уборные холодные. Кухни в последний год приспособлены. Санитарно- гигиенические навыки у большинства детей не привиты. Врачебная помощь и санитарный надзор, несмотря на усиление его в пос¬ леднее время, все еще остается недостаточным, детдома специальных врачей не имеют. Имеется 1 сестра при Суксунском детгородке. VIII. Типизация и выход воспитанников из детдома Вопросу типизации детдомов округа уделялось много внимания. Было выделено 40 чел. в группу при профшколе г. Кунгура, 10 чел. в профшколу Юго-Осокино, 18 чел. в учебно-показательные мастерские, 7 — в ШКМ, 7 — в школы 11 ст[упени], которые живут в интернатах при учебных заведениях, 2 детдома (Суксунский и Александровский слили и реорганизовали в детгоро- док, который рассчитан на 430 чел., сейчас же находится 530 чел., на дошколь¬ ном отделении 23 чел.). Для детгородка добились предоставления «Дворца» б[ывшего] помещика завода Суксун Каменского, состоящего из 50 комнат с кубатурой 4500 куб. м, был произведен ремонт, и городок переведен на ок¬ ружной бюджет. Практика организации городка оправдала себя, имеется значительное оживление работы и улучшение отношения населения к таковому. Однако типизация еще не окончена, сейчас выявлена большая потреб¬ ность выделения переростков в интернат, т.к. таковых нельзя выпустить в самостоятельную жизнь, ввиду недостаточности получения зарплаты, они вредно влияют на малолетних детей. До осени существовала беспорядочность комплектования детдомов, по¬ сылались дефективные, беспризорники, последние организовывали погро¬ мы, срывали всю плановую воспитательную работу и чрезвычайно скверно влияли на нормальную часть детей. Сейчас данный вопрос урегулирован и из детдомов рецидивисты отправ¬ лены в колонии и трудкоммуны, часть же перевоспитали, и посылка таких детей прекращена. Одним из самых острых вопросов в жизни детдома является выпуск ребят из детдомов. До настоящего времени он разрешается планомерно в зависимости от степени активности заведующих] детдомами и той работы, которую прово¬ дит окроно. Государственные учреждения и органы НКТ*** идут навстречу. Устройство воспитанников на предприятия и учреждения затрудняется не¬ достаточностью брони и недостаточной подготовленностью воспитанников.
Документ № 2. [Март 1929 г.] 53 Устроено и выпущено воспитанников на производство 14 чел., в кустар¬ ные артели — 9 чел., командировано на раб[очие] фак[ультеты], в технику¬ мы и др. учебные заведения — 83 чел., в ФЗУ — 5 чел. Передано родителям 39 чел. Усыновлено 2 чел. Переданы в крестьянские трудовые семьи 5 чел., в гос[ударственно-]кооперативные учреждения — 4 чел. Устроены, но остаются жить в детдоме ввиду недостаточного получения зарплаты и жилой площади 17 чел. Всего 118 чел. Выходящим выдается выходное пособие 50 руб. и в зависимости от обес¬ печения некоторым выдается на питание 4 руб. 80 коп. Сейчас проводится подготовительная работа к выпуску воспитанников в коммуны, совхозы и колхозы. На съезде колхозов местные представители дали согласие. В таковые намечается выпустить окончивших ШКМ, имеющих оконченную специальность и навыки по металлу, дереву и др., около 70 чел. Сейчас имеется договоренность и заявка на 9 чел. Возможность своевременного выпуска ребят из детдомов и устройства их на работу находится в тесной зависимости от подготовки их к самостоя¬ тельной жизни, от закрепления за ними брони в производстве и от помощи общественных и профсоюзных организаций в этом деле. IX. Организационные] вопросы Советы детдомов работают не планово, посещаемость заседаний предста¬ вителями партийных, общественных и др. организаций не регулярная, зачас¬ тую отсутствуют. Педагогические] коллективы проводят заседания 1 раз в неделю, почти везде регулярно, на них прорабатываются все вопросы учебно-воспитатель¬ ной части, имелись факты, когда в 2-х детдомах педагогические] коллективы на 30% подменяли функции совета детдома и разрешали вопросы, например, о ремонте, утверждении годовой сметы и др. Руководство со стороны окроно: проведены 3 полных обследования детдомов, проведено 8 выездов с целью знакомства с постановкой работы и инструктирования. Заслушано 4 доклада на плановом совещании. Методи¬ ческое руководство до сих пор слабо. Слабость руководства проявляется в том, что окроно не имело специального работника — инспектора СИОН. Заключение: в общем состояние работы детдомов, хотя и в последние ме¬ сяцы имеется оживление и улучшение работы детдомов, желает иметь мно¬ го лучшего. Требуется уточнить наметившиеся правильные формы работы в большинстве детдомов, в части детдомов предстоит проделать огромную работу, заполнить все формы работы новым жизненным содержанием, кото¬ рое бы гарантировало выход из детдома приспособленных, подготовленных и ценных для общества кадров рабоче-крестьянской молодежи. Улучшить питание и привлечь общественность к практической помощи детским домам. X. Состояние детской беспризорности и борьбы с ней По неточным данным, беспризорных в округе насчитывается около 150 чел., из них уличных рецидивистов 70-80 чел., последние находятся в г. Красно- уфимске и Кунгуре, приехавшие из других округов, областей, губерний. Так как в последних дело борьбы с уличной беспризорностью поставлено хорошо, а мы до сих пор не имели места для изъятия их, поэтому для уличных рецидивис¬ тов беспризорников имеются в округе благоприятные условия жизни.
54 Документ № 2. [Март 1929 г.) Эта армия увеличивает преступность (например, сообщает начальник] административной] части г. Красноуфимска: «Приезжает взрослый жулик, сговаривает беспризорных и последние согласно его указаний выполняют кражи не только ночами, но и вырывают из рук днем на рынке и в магазинах»). Если изъять беспризорных рецидивистов, то преступность понизится на 40%, она может увеличиться, если не будут приложены все усилия к изъятию всех беспризорных с улицы. Окроно работу по борьбе с беспризорностью проводил следующим обра¬ зом. Во-первых: а) Принято в детдома за год 163 чел. б) Отправлено в Ирбитскую трудкоммуну 8 чел. в) Переведено в частные семьи, преимущественно крестьянские (патро¬ нат), 17 чел. г) Определено на работу 7 чел., на биржу 10 чел., всего 205 чел. Во-вторых, проводили профилактические мероприятия: а) Учреждена опека на 29 чел. б) Оказывалась материальная помощь на дому 33 чел., из них постоянно 23 чел. и временно, от 1 месяца до 6 месяцев, 10 чел., выдано 1237 руб. в) Вовлечено в мастерские 18 чел. Дело с организацией общественности для борьбы с беспризорностью об¬ стоит плохо. Активность масс на непосредственную помощь беспризорным через об[щест]во «Друзья детей» не направлена. Профилактика (шефство, за¬ бота о беспризорных со стороны отдельных лиц) не проводилась. Вышестоя¬ щие организации сейчас перед окроно поставили боевое задание — ликвиди¬ ровать уличную беспризорность в ближайший месяц. Потому окроно намеча¬ ет проведение этой работы следующим образом. Провести учет и изъятие беспризорных, одновременно провести учет де¬ тей, стоящих на грани беспризорности. Нормальных беспризорных имеется возможность поместить в детдома, одновременно в целях обеспечения большего количества мест в детдомах провести разгрузку в колхозы и выпустить производственников в самостоя¬ тельную жизнь. Организовать для беспризорников-рецидивистов детприемник с расче¬ том 20-30 коек. Поставлен вопрос перед Уралоно о помещении в Свердловский приемник уличных беспризорных рецидивистов 40-50 чел. из южных районов, особен¬ но г. Красноуфимска. Это обстоятельство вызывается невозможностью переброски их через Свердловск в Кунгур, т.к. они разбегутся, в то же время здесь не имеется та¬ кового учреждения. Для проведения всей работы по ликвидации беспризорности привлека¬ ются КСМ****, учащиеся школ повышенного типа, милиция, ОГПУ и др. от¬ ветственные силы*****. Зав. окроно [подпись] Васильев Инспектор СПОН [подпись] Волочнев ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 813. Л. 395—398 об. Машинопись. Подлинник.
Документ № 3.15 марта 1929 г. 55 * ШКМ — школа крестьянской молодежи. ** Пропуск в тексте. *** НКТ — Народный комиссариат труда. **** КСМ — Коммунистический Союз Молодежи. ***** Написано рукой: «Работа Суксунского детгородка в материале почти не раскрыта, кроме статистических данных». №3 Постановление конференции «О состоянии детских учреждений области и перспективах работы»* 15 марта 1929 г. Всем зав. окроно, учреждениям СПОН, председателям окрДТК. уполномоченным окрДТК в районах 1. Детский дом остается во всей системе борьбы с беспризорностью ре¬ шающим звеном. Учитывая основные недочеты, которые выявились в работе детдома и продолжают иметь место в отдельных детдомах округов области и по сие вре¬ мя, необходимо провести для устранения их следующее: а) Решительно бороться с тенденцией перебросок детдомов, в частности, в сельские местности, без согласования этого вопроса с Уралоно и облДТК. б) В течение 1929 г. все без исключения детские учреждения области должны уточнить свою целевую установку с тем, чтобы как для работников детдома, так и для детей и окружающей общественности была совершенно ясна та конечная цель, которую ставит себе детское учреждение, имея в виду, что одна из центральных задач детского дома — это возможно срочно подго¬ товить находящихся в нем воспитанников к самостоятельной трудовой жизни, вооружив их ремеслом, наиболее обеспечивающим их по условиям местной жизни. в) Передвижку воспитанников детдомов в пределах округа производить лишь в тех случаях, когда того требует целевая установка детдома, учитывая при этом, что всякого рода переброска воспитывает у детей неуверенность их за завтрашний день, способствует побегам из детских учреждений. г) Принять все меры по разгрузке детских домов от переростков, путем передачи их в производство, в крестьянские семьи и семьи рабочих, в профес¬ сиональные учебные заведения, организации трудовых артелей и т.д. Из воспитанников, не проходящих нормальной школы, не моложе 14 лет, должны организовываться немедленно выпускные группы в тех детдомах, где к тому есть соответствующие условия, с целью подготовки их к скорейшему переходу на самостоятельное трудовое существование. Такие группы должны прикрепляться к производственным мастерским, заработок в которых обеспе¬ чил бы им постепенный переход к полному личному материальному обеспе¬ чению (согласно указаниям Главсоцвоса, опубликованным в Еженедельнике НКП за 1928 год, № 46).
56 Документ № Э. 15 марта 1929 г. д) Вести систематическую борьбу со всякой бесхозяйственностью по линии максимальной рационализации бюджета детского дома и возможно более полного использования и эксплуатации учебно-вспомогательных пред¬ приятий, имеющихся в распоряжении детдомов; принять все меры к своевре¬ менному, в плановом порядке, обеспечению детдомов сезонными закупками (продукты, обмундирование, топливо и т.д.). е) Установить устойчивый распорядок в детском доме как в отношении всей образовательной работы и трудовой подготовки, так и в отношении тех культур¬ но-бытовых условий, в которых должны находиться воспитанники; в тех случа¬ ях, когда после начала учебного года в детдом неизбежно надлежит принять од¬ новременно или в разные сроки детей и подростков из приемника, во избежание нарушения распорядка детдома из поступивших воспитанников, если уровень их школьных знаний не подходит к требованиям школы данного детдома, долж¬ ны быть созданы вспомогательные группы, с которыми образовательная работа должна вестись воспитателями, при обязательной их работе в мастерских. ж) Принять все меры к вовлечению воспитанников в культурно-про¬ светительную работу, ведущуюся фабрикой, заводом, совхозом и вообще местной общественностью. 2. Учитывая, что в нормальных детдомах Уралобласти имеется значи¬ тельное количество детей умственно отсталых, трудновоспитуемых, физи¬ чески слабых, а специальных учреждений недостаточно, конференция счита¬ ет необходимым развертывание сети учреждений для дефективного детства областного и местного значения, там, где это требуется (областная психонев¬ рологическая школа-санаторий, детдома умственно отсталых, детдома для трудновоспитуемых детей в возрасте от 8 до 12 лет). Конференция отмеча¬ ет невыполнение предложений Уралоно и облздрава о выделении детдомов улучшенного типа и считает необходимым скорейшее выполнение этого в округах, ввиду наличия в детдомах значительного количества детей с хрони¬ ческим малокровием и упадком питания. Работа по оформлению типов существующих учреждений должна быть продолжена с тем, чтобы для каждого типа учреждения были установлены как принципы его работы, так и принципы комплектования детьми опреде¬ ленных категорий и возраста. 3. Работу в детских приемниках поставить так, чтобы они действитель¬ но выполняли первоначальную отведенную им роль — отбор детей соответ¬ ственно их особенностям и дальнейшего их направления, без превращения этих приемников в стационарные учреждения, отнюдь не допуская перевода в них воспитанников детдомов. 4. В помощь устраиваемым центром, областью и округами курсов по по¬ вышению квалификации работников детских домов и, в особенности, инс¬ трукторов труда, необходимо в каждом отдельном округе добиваться перед соответствующими органами в т[екущем] г[оду] устройства местных курсов и семинарий для работников детучреждений, в целях обмена опытом работы отдельных детдомов округа и поднятия квалификации работников вступить на путь создания объединения работников, организуя кусты по принципу це¬ левых установок домов и территориальных возможностей, имея в виду по¬ мочь в первую очередь работникам сельских местностей.
Документ № 3.15 марта 1929 г. 57 Это кустование должно представлять собой определенную систему, и ра¬ бота по повышению квалификации работников детдомов должна вестись по плану, утвержденному окроно. Конференция поднимает вопрос об организации с 1929-30 г. при Перм¬ ском педагогическом] техникуме отделения по подготовке работников уч¬ реждений охраны детства. Считать также необходимым включение в учебные планы педагогичес¬ ких учебных заведений (педагогических] факультетов], пед[едагогических] техникумов, школ И-й ступ[ени] с педагогическим] уклоном) проработки циклов по охране детства. 5. В тех же целях необходимо развернуть, по примеру районных школ, сеть опорных детдомов, которые должны стать организаторами методический работы педагогов детских учреждений, обеспечив эти учреждения необходи¬ мыми средствами и педагогическими силами. 6. Поставить перед органами здравоохранения задачу наиболее широкого и последовательного осуществления ими оздоровления воспитанников дет¬ ских домов — в частности, сан[итарного] надзора, наблюдения за развитием и состоянием здоровья детей, регулирования их режима, физического вос¬ питания, сан[итарно]-просвет[ительской] работы, летней оздоровительной работы. 7. В целях организации более углубленной и методически более выдер¬ жанной работы в детдомах, необходимо использовать существующие детские профамбулатории НКЗ, пункты ОЗД, отдельные педагогические кабинеты, что поможет увязать работу врачей и педагогов в направлении изучения ре¬ бенка и среды, своевременно выделить и направить в соответствующие уч¬ реждения детей, нуждающихся в тех или иных специальных учреждениях. 8. Для правильной постановки физического воспитания необходимо ис¬ пользовать все средства, которыми располагает физкультура: гигиенические навыки, естественные факторы (солнце, воздух, вода), физические упражне¬ ния, игры и экскурсии, правильный режим труда и отдыха, особое внимание должно быть обращено на питание детей, которое до сих пор остается однооб¬ разным и недостаточным по своей калорийности. Вопросы заготовки продук¬ тов, составление меню должны прорабатываться совместно с врачом. 9. Комсомол и пионеротряд в детдоме, представляя политически органи¬ зованную и активную часть воспитанников, должны вникать во все стороны жизни детского дома и через самоуправление влиять на всю детскую массу. Необходимо стремиться, чтобы детдом во всей своей работе мог опирать¬ ся на комсомольскую ячейку и на пионеротряд. Ввиду того, что наблюдается оторванность отрядов юных пионеров детдо¬ мов от других городских и сельских отрядов, необходимо шире практиковать в целях осуществления такой связи включение отряда детдома в соответству¬ ющую базу отрядов, проводить совместные сборы и конференции отрядов, совместное участие в кампаниях и других формах взаимного общения. Необходимо углубить работу пионеротрядов в детдомах, четко разра¬ ботав систему и методику их работы в соответствии с новыми формами и методами пионерработы, причем обратить особенное внимание на работу со старшим возрастом.
58 Документ № 3.15 марта 1929 г. Просить обком ВЛКСМ в ближайшее время заняться изучением и укреп¬ лением пионерской и комсомольской работы в детдомах. 10. Клубная работа занимает в детском доме значительное место, являясь средством организации детей в часы досуга. Прививая воспитанникам обще¬ ственные, технические и культурно-бытовые навыки, способствует в то же время расширению и углублению общественного воспитания, внося красоч¬ ность и яркость в жизнь детей. Клубная работа должна быть увязана со школьной работой в организаци¬ онном отношении (согласование плана во избежание параллелизма, перегруз¬ ки и пр.), но не должна рассматриваться, как придаток к школьной работе. Основное отличие методов клубной работы от школьной должно заклю¬ чаться в добровольном выборе детьми занятий в соответствии с запросами и интересами. Роль педагога-руководителя клубной работы должна сводиться в основном к помощи детям в самоорганизации, к выявлению и укреплению их интересов, в помощи им в овладении трудовыми навыками и знаниями. Прежде всего в ней должны находить отражение интересы детского дома: рационализация быта детского дома в работе технических кружков, улучше¬ ние бытовой обстановки, создание уюта, украшение помещения и т.д. Помимо того, детский дом должен через клуб проводить общественно¬ полезную работу и вне учреждения во всех доступных формах, увязывая ее с работой комсомола и пионеротряда. Констатируя наличие болезненно-бытовых явлений в ряде детдомов (инди¬ видуализм, ругань, карты, курение и пр.), при организации клубной работы не¬ обходимо максимум внимания уделить борьбе за оздоровление быта в детучреж- дениях, работе по привитию детям социалистических] моральных навыков. 11. Клубно-воспитательная, культурно-массовая работа ни в коем случае не должна превратиться в самоцель и отрываться от политических целей и задач. Работе детучреждения должна быть придана коммунистическая, об¬ щественная направленность. Для изучения состояния работы учреждений в этом направлении необходимо провести специальное обследование по облас¬ ти постановки общественно-политического воспитания в детдомах. 12. Констатируя постоянную текучесть работников в детдомах, конфе¬ ренция считает, что надо объявить решительную борьбу с этим явлением. Состояние наличного состава работников все еще требует улучшения, поэтому ближайшей задачей органов ОНО должна стать работа по оздоровле¬ нию состава от идеологически чуждого и недееспособного элемента, работа но укреплению коммунистического ядра в сочетании с работой по повыше¬ нию квалификации работников. 13. Отмечая отсутствие методического руководства работой детдомов, а также недостаток ряда программных материалов (особенно для специальных учреждений), конференция обращает внимание Наркомпроса и отделов на¬ родного образования на необходимость скорейшего устранения данного про¬ бела и, в частности, о выпуске специальной литературы по вопросам работы в детдомах. 14. Признавая большую ценность обмена опытом работы учреждений охраны детства по области, необходимо организовать постоянное участие работников СПОН в журналах «Просвещение на Урале» и «Детский дом»,
Документ № 4.16 мая 1929 г. §9 а также организацию через Уралоно постоянной информации округов по опы¬ ту работы детдомов. На ближайшее время одним из наиболее полезных мероприятий по обме¬ ну опытом надо считать организацию смотра-«переклички» детдомов через областную прессу. 15. Для вовлечения воспитанников в строительство детучеждений, для учета детьми опыта работы детдомов — считать целесообразным проведение окружных совещаний воспитанников детдомов. 16. Конференция считает заслуживающим серьезного внимания вопрос о реорганизации детдомов в пришкольные интернаты и поэтому просит Урал¬ оно тщательно заняться изучением и проработкой этого вопроса. 17. В условиях данной конкретной обстановки детского дома необходимо разработать ряд практических мероприятий по вовлечению в работу детдома партийных организаций, органов власти и советской общественности в це¬ лом, формы работы которых могут определяться: 1) вхождением представителей в Совет детдомов и контроля над работой таковых; 2) во взятии партийными организациями, профсоюзами, отдельными фабриками, заводами и т.д. шефства над детдомами; 3) в оказании помощи детдомам в передаче воспитанников в семьи тру¬ дящихся, на производство и в установлении постоянной связи с ними через выделенных для того отдельных товарищей; 4) в привлечении коллективов детдомов (сотрудников и воспитанников) по проведению разного рода кампаний, выполнение общественно полезных работ в пределах их подготовленности, возраста и сил; 5) в наделении детдомов участками земли для разбивки огородов, в пе¬ редаче из заводов и фабрик ликвидационного имущества для развертывания при детдомах мастерских и оказания детдомам другого вида материальной помощи. Бюллетень официальных распоряжений Уралоно. 1929. * * № 5-6. Cm. 34. С. 7-11. * Доклад по этому вопросу был сделан инспектором Уралоно Костыревым. №4 Уличная беспризорность почти ликвидирована Растет безнадзорность В ночь на 28 апреля детской социальной инспекцией совместно с адми¬ нистративными органами было проведено изъятие беспризорных с улицы. Результаты таковы: всего задержано 50 беспризорных, из них 30 в возрасте свыше 16 лет, остальные от 10 до 16 лет. Большинство задержанных — приез¬ жие, как из уральских, так и внеуральских местностей. Много беспризорных, сбежавших из детских колоний, детдомов и т.д. Причинами бегства можно считать: «любовь к путешествиям», как заявили сами беспризорники, насту¬ пившая весна действует на заядлых беспризорников и пробуждает страсть к бродячей жизни, плохие материальные условия также способствуют бегству.
60 Документ № 5.13 июня 1929 г. 20 беспризорников, не достигшие 16-летнего возраста, были помещены в Свердловский распределитель. 30 беспризорников старше 16 лет были снова отпущены, так как детская социальная комиссия проводит работу с детьми моложе 16-летнего возраста. Проведенная облава дает возможность сделать следующие выводы: улич¬ ная беспризорность почти полностью ликвидирована, вместо беспризорности отмечается рост безнадзорности (в облаве было задержано несколько безнад- зорников). И особенно нужно заметить тот факт, что беспризорные сейчас в возрасте старше 16 лет, об этих «великовозрастных» почти никто не заботит¬ ся, необходимо к этому делу привлечь органы труда, биржи труда, а также другие организации, которые могут чем-либо помочь в этом деле. Уральский рабочий. 1929. 16 мая. №5 Не выселять детдома, а помочь надо Детская беспризорность в Пермском округе не уменьшается, а борьба с ней идет на снижение. Детей подбирают с улицы, а потом... РИКи не только не хотят принять участия в улучшении быта подобранных с улицы детей, они намерены ликвидировать то, что для детей уже сделано. Так, например, РИКи в Мотовилихе и Лысьве поставили вопрос о выводе с городской черты трех детских домов. Комсомольцы, конечно, могли бы в этой области сыграть большую роль, но и они предпочитают не возиться с этим делом. Шефы тоже стоят в стороне, а «новых инструкций и циркуляров никто не присылает». Как же быть? На этом темном фоне всего несколько светлых пятен. Делегатки в Чусо¬ вой устроили несколько субботников и таким способом собрали в помощь беспризорникам 900 рублей; рабочие одного из цехов Мотовилихинского за¬ вода отремонтировали ребятишкам 6 швейных машин. Если бы другие организации так же сочувственно отнеслись к беспри¬ зорникам. Уральский рабочий. 1929. 13 июня. №6 «Жуткая правда о детдоме»: положение в Карачельском детдоме Шумихинского района 12 июля 1929 г* В Уралоно Уральская] обл[астная] ДТК препровождает при этом Вам копию замет¬ ки о Карачельском детдоме Челябинского округа, помещенной в челябинской газете под заглавием «ЖУТКАЯ ПРАВДА О ДЕТДОМЕ». Обл[астная] Деткомиссия, не касаясь фактов недопустимого и преступ¬ ного положения в Карачельском детдоме, гак как сама статья является очень яркой иллюстрацией происходящих в Карачельском детдоме безобразий,
Документ № 6.12 июля 1929 г. 61 просит сообщить, что предпринято со стороны Уралоно в смысле воздействия на Челябинский окр[ужной] отдел народного образования, к предупреждению и предотвращению указанных в статье избиений, насиловании, воровства и бесхозяйственности, что имеют место в Карачельском детдоме. Ответ ожидается к 25 июля с.г. Зам. председателя] обл. ДТК [подпись] Ладыгина Секретарь [подпись] Казанцев *** Жуткая правда о детдоме В Карачальском детдоме творились вопиющие безобразия. Влача нищен¬ ское существование, при бездеятельности воспитателей, детский дом превра¬ тился в форменный вертеп. Избиение девочек, насилование, воровство стало обычным явлением. Воспитанница Елизарова умерла от побоев. Шумихинский РИК экономил на питании детей. Сбегу, или покончу самоубийством Воспитанница Карачельского детдома (Шумихинский район), Лида Т-ч, писала своей бабушке письмо. Вот, что пишет Лида: «Дорогая бабушка! До Карачелки доехала хорошо, а там меня избили мальчишки, да и не только меня, всем девочкам достается. Милая бабуся, когда кончится ученье, то я сбегу или сделаю, чтобы меня не было на свете. Когда Вы напишете ответ, возможно, меня не будет уже в живых — я не могу терпеть такую муку... ...Я все время плачу...» Дальше Лида пишет кое-что о детдоме: «У нас такое хулиганство — девочек бьют: многие не вытерпели и сбежа¬ ли. Одна чуть не задушилась — ей сделать это помешали. ...Бабуся, мы почти голодом...» Бесхитростное письмо Лиды Т-ч проливает свет на жизнь детского дома в Карачелке. Карачельский дом существует с 1920 года. Сейчас в нем живет 143 воспитан¬ ника. После реорганизации детских домов, в этот детдом окроно прислало самых отчаянных головорезов Умлякского детдома. С этого времени некогда считав¬ шийся приличным Карачельский детдом превратился в форменный вертеп... Заботливый шеф и экономия за счет детей Шумихинский РИК любит экономию. В течение года на содержание дет¬ дома в Карачелке он сэкономил 3980 руб. И ЗА СЧЕТ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕР¬ ЖАЛ В РИКе СТЕКЛОГРАФИСТА И СТОРОЖИХУ. Молодцы! А в это время в детском доме на 143 воспитанника имеется 92 кровати, в большинстве негодные, из тюфяков сыплется прелая солома, скамеек не хватает. Девочки спят на полу без простыней и подушек и одеял, на одних рваных тюфяках или досках, полотенец совершенно нет.
62 Документ № 6.12 июля 1929 г. Книги в порядке В доме царит полнейшая бесхозяйственность. Воспитанники приводят помещение в негодность. Дверные ручки выдер¬ нуты, подоконники изрублены и т.д. и т.п. В апреле в детдом нагрянула ревизия, которая удивительно по-бюрокра¬ тически отнеслась к своей работе: «Все с книгами сходится», — вот мудрое заключение ревизоров. Карачельские цветы жизни Трудовых процессов в детдоме почти нет. На полях работает не более 5-6 мальчиков, мастерские заброшены. Причиной всего этого служит отсутствие дисциплины. Здесь вопиющая картина. 52 мальчика и 91 девочка. Между мальчиками и девочками сущес¬ твует антагонизм. Девочки боятся выйти на улицу, боятся сказать слово, а мальчики? Они, попав под влияние нескольких оголтелых хулиганов, чувст¬ вуют себя хозяевами положения. Они бездельничают, смеются над беспомощностью воспитателей, бьют девочек, даже насилуют их... Вот некоторые факты: зимой как-то ночью хулиганы ворвались к девоч¬ кам и начали избиение. Испуганные девочки сгрудились в кучу и плакали. Больше сделать они ничего не могли. На завтра сообщили об этой своеобразной «Варфоломеевской ночи» ад¬ министрации. Администрация мер не приняла Воспитанник Стариков пишет своему другу. В конце он делает приписку, что «живет» ничего и собирается... изнасиловать П.М. В Карачельском детдоме это явление считается обычным. Взрослые ребя¬ та принуждают девчат угрозами и побоями вступать с ними в половую связь. Без жиров Кормят детей отвратительно. Жиров совершенно не дают. Утром — чай. Днем — только один суп, чаще всего без мяса, без приправ. Голодные воспитанники воруют в складах или ходят клянчат у карачель- ских крестьян. А воспитатели... Что же делают воспитатели? Воспитатели первого и пятнадцатого расписываются в ведомости о полу¬ чении жалования, присутствуют при обедах воспитанников — и все. Общественные организации в стороне, партийная ячейка видит перед своим носом безобразия, но молчит. РИК не интересуется детдомом — он «экономит». Комсомольцы держат нейтралитет. Характерно, что рай[онный] инспектор не раз сообщал о детдоме в окр- оно, но окроно молчало. Гнилой нарост в системе воспитания должен быть вырван с корнем. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 813. Л. 42, 43, 43 об. Машинопись. Подлинник и копия статьи. * Дата получения письма в Уралоно.
Документ № 7. [Январь 1930 г.] 63 №7 Докладная записка о состоянии Пермского дошкольного детского дома [Январь 1930 г.] В горсовет тов. Устюгову Из дошкольных детских домов в настоящее время в г. Перми имеется опытный и центральный детдом № 2. По работе это самое сильное из всех до¬ школьных учреждений округа. Как таковое оно было выдвинуто Октябрьской комиссией города для присвоения ему имени 10-летия Октября. Опытную работу детдом ведет по вопросам изучения ребенка, деткол- лектива, детского рисунка, праздников и т.д. Как центральное учреждение детдом № 2 помогает в направлении рабо¬ ты массовых учреждений, в проработке отдельных моментов работы, как то: планирование работы с детьми, учет работы и т.д. Между тем детдом совер¬ шенно не имеет всех подходящих условий для такой большой работы. В настоящее время инвентарь детдома пришел в ветхость, мебели почти нет, а той, что имеется, так мало, что ее приходится переносить за детьми из комнаты в комнату. Часть мебели не приспособлена к возрасту детей, тяжела, велика, непригодна для дошкольников. Для занятий и трудовых процессов детей нет ни материалов, ни пособий. Совершенно отсутствует педагогическая игрушка для малышей. Вести пла¬ новую работу с детьми, проработать весь необходимый материал в смысле навыков, знаний, умений детей не представляется возможным. Кроме того, очень остро стоит вопрос с нательным и постельным бельем. Нательного бе¬ лья дети сейчас почти не имеют, нижнее белье заменяют старые, худые пла¬ тья, летние комбинации и т.д. Такое белье совершенно непригодно, особенно теперь, когда так сильны эпидемии среди детей. Наматрасники, имеющиеся в детдоме с [19]22 года, пришли в полную негодность, несмотря на все чин¬ ки, они расползаются, сорятся, не дают возможности поддерживать спальни и кроватки в должной чистоте. В таких условиях продолжать ту работу, которую ведет детдом невоз¬ можно, необходима срочная помощь в следующем: 1. Пополнить мебель детдома, хотя бы частично, необходимо в первую очередь: столиков детских — 6 шт. по 6 рублей — 36 руб., стульев детских 2 дюжины по 12 руб. — 48 руб., диванчиков — 4 шт. по 6 руб. — 24 руб., шка¬ фов 2 по 20 руб. — 40 руб., канцелярский стол — 10 руб. Итого — 158 руб. 2. Пособий для занятий трудовых процессов детей, инструмент и мате¬ риал для столярного уголка: молотки, пилки, гвозди, ножи, топорики, доски, фанера, клей, гвозди и т.д. — 50 руб. Для организации со старшими детьми кружка по шитью и чинке: нитки, иголки, крючки, мануфактура, шпагат, шерсть и т.д. — 40 руб. Для малышей по организации различных соответствующих возрасту трудовых процессов (картонажные работы, работы из дерева, из бросового материала): ножницы, цветная бумага, карандаши, картон, краски и т.п. — 35-40 руб. Итого на пособия и материал для трудовых процессов детей необ¬ ходимо 130 рублей.
64 Документ № 8.13 января 1930 г. Игрушки и игры для детей. Различные лото 3 коробки — 6 руб. Цвет¬ ные пирамиды — 3 руб., мячи большие и маленькие — 8 руб. Мягкие игруш¬ ки (мишки, зайки, свинки, лошади и т.д.) — 20 рублей. Деревянные бытовые игрушки— 10 руб., фанерные кубы, набор — 15 руб. Итого на игрушки — 62 руб. Белье. Нательного белья детдом не имеет совершенно. Необходимо по крайней мере две смены белья. Смена на ребенка стоит 2 рубля, две смены на 40 чел. —160 руб., 40 наматрасников по 3 руб. —120 руб., две смены наволочек по 50 коп. — 40 руб., 40 полотенец по 80 коп. шт. — 32 руб. Итого — 352 руб. Посуда. Ложек столовых 40 шт. — 8 руб., тазики для мытья посуды и бани — 8 руб., кастрюли две больших — 7 руб. Итого — 23 руб. Для поддержания санитарии и гигиены детей необходимо зубных ще¬ ток — 20 шт. — 4 руб. и зубного порошку — 5 ф. — 1 руб. 20 коп. Таким образом, на детдом необходима срочно следующая сумма: Мебель — 168 руб., пособия — 130 руб., игрушки — 62 руб., белье — 352 руб., посуда — 23 руб., мелочи — 5 руб. Итого — 730 рублей. При обследовании детдома инспектором Уралоно тов. Гинодман, с одной стороны, отмечена ценная работа детдома, с другой стороны — отсутствие минимума материальных условий, необходимых для каждого детского уч¬ реждения воспитательного типа. Вопрос о положении детдома № 2, как крайне острый, был поставлен на заседании президиума окрисполкома от 24/11, где вынесено предложение пос¬ тавить перед президиумом горсовета вопрос о выделении средств для его до¬ оборудования и снабжения учебными пособиями. Зам. зав. гороно [подпись] Устюгов Секретарь [подпись] Мухин-Посадский ГАПО. Ф. р-118. Он. 1. Д. 246. Л. 1, 1 об., 2. Машинопись. Подлинник. №8 Письмо Наркомпроса РСФСР о ликвидации беспризорности на транспорте 13 января 1930 г. Всем краевым и областным ОНО Копия: ЦОХР В ликвидации беспризорности на транспорте до сих пор отделы народно¬ го образования не приняли активного участия. Несмотря на ряд постановле¬ ний (НКПроса РСФСР от 13 июля 1926 г., Деткомиссии ВЦИК от 17 февраля 1928 г. и Всесоюзного совещания 21 июня 1926 г.), признающих ликвидацию беспризорности на транспорте одним из больших участков этой работы, ОНО не включали в общий план работы ликвидацию беспризорности на транспор¬ те. На местах часто происходит неувязка между органами ОНО и стрелковой охраной транспорта по вопросам приема детей с транспорта.
Документ № 9. 8 апреля 1930 г. 65 Наркомпрос указывает на необходимость усиления этой работы путем: 1. Инспектору охраны детства облоно ввести в общий план ликвидации беспризорности по области работу на транспорте, для чего тесно связаться с узловым инспектором стрелковой охраны транспорта (НОХР при управлении дороги). 2. РОНО выделить детского социального инспектора для практическо¬ го участия и связи в работе ядра общественности при станциях ж[елезных] д[орог] и пристанях вод[ных] путей сообщения. 3. Мобилизовать педагогическую общественность для работы в ядре: 1) педагогическое обслуживание изымаемых детей с транспорта, 2) прове¬ дение пропагандистской работы среди рабочих и служащих транспорта по ликвидации беспризорности. 4. Организовать педагогическую помощь в работе вагонов-приемников. 5. Прикрепить вагоны-приемники и ядра станций ж[елезной] д[орги], входящие в вашу область, к первичным дет[ским] учреждениям ОНО для сис¬ тематического приема детей, изымаемых с транспорта (список вагонов-при¬ емников с обозначением рейса прилагается*). О всех проведенных мероприятиях по участию в ликвидации беспризор¬ ности на транспорте предлагается известить группу охраны детства НКПроса. Зам. зав. сектором Руководитель группы: [подпись неразборчива)] Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 510. Машинопись. Заверенная копия. * В источнике отсутствует. №9 Об усилении работы по борьбе с беспризорностью 8 апреля 1930 г. Всем окроно, РИКам, копия облДТК В директивных письмах и указаниях Уралоно неоднократно ставил пе¬ ред всеми ОНО вопрос о необходимости организации и усилении борьбы с детской беспризорностью. Несмотря на это, до сих пор на улицах городов Урала, на вокзалах, рын¬ ках, в столовых, магазинах и др. общественных местах продолжают бродить сотни беспризорных. В настоящий период, период коренного переустройства нашего быта, усиленного роста социалистического строительства вопрос о борьбе с де¬ тской беспризорностью и ликвидации ее, как никогда, необходимо поставить в самой категорической форме.
66 Документ № 9.8 апреля 1930 г. Борьба с детской беспризорностью — одна из важнейших задач, стоящих перед органами народного образования, поэтому им необходимо заострить внимание на этом участке работы, максимально привлекая к этому всю совет¬ скую общественность. Особенно теперь, в связи с наступлением весны и тепла, когда приток беспризорных ребят усилится, необходимо работу по борьбе с детской бес¬ призорностью и ее профилактике усилить. Со своей стороны Уралоно считает необходимым предложить следующие практические мероприятия: 1. Организовать добровольные дружины из комсомольцев, жен[ских] де¬ легаток, членов о[бщест]ва «Друг детей» там, где они еще не организованы. 2. Организовать силами дружинников систематическое изъятие беспри¬ зорных детей с улицы и помещение их в приемники, т.к. практика прошлых лет, а особенно последнее классовое изъятие беспризорных кампанейским способом не оправдало себя в смысле результатов, большая часть ребят на время изъятия скрывается из города, появляясь вновь, через несколько дней, на улицах города. 3. В целях большей емкости приемников практиковать систематическую разгрузку последних путем передачи воспитанников в нормальные детдома или специальные учреждения, согласно психофизиологическим особеннос¬ тям детей, выявленным на основе изучения ребенка в приемнике. Для этого необходимо разгрузить детдома от переростков 16-17 лет пу¬ тем передачи их на производство, в колхозы. Для закрепления ребят, передаваемых из приемника в детдома как нор¬ мального типа, так и специальные учреждения, и предупреждения их побегов из последних всем работникам детдомов, куда ребята направляются, необхо¬ димо уделить вновь прибывающим ребятам максимальное внимание, созда¬ вая для них благоприятную обстановку. 4. Изъятия с улицы беспризорных детей проводить путем схематическо¬ го, планового обхода дружинниками мест наибольшего скопления публики (рынки, магазины, столовые, вокзалы и т.д.), а также мест, являющихся убе¬ жищем для беспризорных ребят (пустыри, заброшенные здания и т.д.). С целью максимального охвата всех районов города необходимо дружи¬ ну или несколько членов ее прикрепить к районам города, особенно к тем, где замечается наибольшее скопление беспризорных. С целью прекращения свободного передвижения беспризорных ребят по ж[елезным] д[орогам] необходимо добиться создания ядер на жел[езной] доро¬ ге, особенно на больших узловых станциях, являющихся местом скопления беспризорных (положение о ядрах прилагается*). Профилактика беспризорности. 1. В целях профилактики беспризорности детей детдомов, предупрежде¬ ния их побегов необходимо усилить работу с ними, сделать ее наиболее ин¬ тересной, отвечающей здоровым запросам детей, с максимальным участием представителей общественности и самих детей. С этой целью администрации и педагогическому] персоналу детдома необходимо выступить с докладом о состоянии детдома перед общественными организациями и детьми, наметить совместно с ними конкретные мероприятия к улучшению его.
Документ № 9.8 апреля 1930 г. 67 Тягу ребят к путешествиям и приключениям необходимо переключить на более здоровые рельсы путем организации экскурсий с различными це¬ лями, как ближних, так и дальних, выездов в лагеря, вылазок в ближайшие деревни и т.д. Для того чтобы предотвратить побеги детей из детдома, вопрос об ор¬ ганизации выезда проработать на общем собрании детей, совместно с ними начать подготовку к этим мероприятиям, наметить с ними пункт выезда, учтя финансовые возможности. Вопрос об изыскании средств проработать совместно с представителями общественности, максимально добиваясь их материального участия в прово¬ димых мероприятиях. Попутно с этим необходимо обратить внимание на профилактику беспризорных детей из деревни, в особенности в районах сплошной кол¬ лективизации, где в связи с коллективизацией и раскулачиванием масса батрачат и патронируемых ребят оказывается в положении беспризор¬ ных, поэтому необходимо договориться с колхозными] объединениями и оформить соответствующим постановлением исполнительного комитета о механическом переходе патронатных детей в колхоз, наравне с члена¬ ми вступающей в колхоз семьи, передаче в патронат несовершеннолетних беспризорных батрачат. Для оплаты вступительного взноса для батраков, достигших 16 лет, необ¬ ходимо создать фонд, используя для этого фонд бедноты. 2. По линии профилактики беспризорности безнадзорных детей и работы с ними необходимо использовать добровольные дружины, ячейки об[щест]ва «Друг детей». Первым необходимым мероприятием дружины, ячейки является вы¬ явление безнадзорных детей в районе своей деятельности. Организация этой детворы вокруг клуба взрослых, избы-читальни, путем организации детской комнаты или детского уголка, организовать с ними какой-либо вид клубной работы (драматический] кружок, хоровой кружок, музыкаль¬ ный кружок, жив[ые] газеты и др.), организация детских рабочих комнат в ЖАКТах и т.д. В весенне-летний период необходимо ребят объединить вокруг организу¬ емых площадок, максимально используя для этого пришкольные площадки, обеспечить бесплатным питанием и пользованием площадкой наиболее нуж¬ дающихся ребят в фабрично-заводских районах. Оказание материальной помощи детям нуждающихся семей. Всем окроно, РИКам и общественным организациям необходимо с особой четкостью и настойчивостью провести в жизнь намеченные меро¬ приятия. Зам. зав. Уралоно А. Плотников Инспектор СПОН Тамарчина Бюллетень официальных распоряжений Уралоно. 1930. № 5-6. Cm. 180. ** Не обнаружено.
68 Документ № 10.22 апреля 1930 г. №10 Протокол Комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей Троицкого округа 22 апреля 1930 г. 1930 г. апреля 22 дня Комиссия по делам несовершеннолетних право¬ нарушителей Троицкого округа Уральской области в составе председателя Думановского, врача Бикбова, нар[одного] судьи Силаева, представителя от комсомола Лузгина рассматривала дело по обвинению несовершенно¬ летних: 1. Захарова Ивана, 13 лет, 2. Павлушина Александра, 13 лет, 3. Клюшина Никандра, 13 лет, 4. Баранникова Ивана, 13 лет, в недисциплинированности, пьянстве, воровстве и хулиганстве. ДОЛОЖЕНО ДЕЛО. Рассмотрев материал по обвинению Захарова Ивана, Павлушина Алек¬ сандра, Клюшина Никандра и Баранникова Ивана в недисциплинированнос¬ ти, пьянстве, воровстве и хулиганстве и заслушав объяснения обвиняемых, Комиссия нашла: Несовершеннолетние Захаров, Павлухин, Клюшин и Баранников — вос¬ питанники Троицкого детгородка — действительно ведут себя в детдоме крайне вызывающе, грубят с воспитателями, не подчиняются совершенно правилам внутреннего распорядка детдома, что очень вредно отзывается на ходе всей работы детдома и на других воспитанниках. Захаров Иван, 13 лет, неоднократно был замечен в краже денег и вещей. На краденые деньги купил фуражку, пояс, в чем сам сознался, в детдоме работы никакой не выполняет, учиться не желает, в мастерскую, куда он был помещен по постановлению Комонес, не ходит, говоря, что он не дурак работать. Утром ходит на базар и в магазины, а вечера проводит в кино. Обладает способностью подбивать других детей на кражи, в Комонес имеет 5 приводов за кражу, но меры педагогического воздействия на него влияния не оказывают. Клюшин Никандр, 13 лет, занимается систематическими кражами де¬ нег и вещей, имеет страсть к игре в карты, работать и подчиняться правилам внутреннего распорядка не желает, не учится, время днем проводит на базаре и в магазине, а вечером в кино. В Комонес имеет два привода за кражу и хули¬ ганство. Меры педагогического воздействия на него не действуют. Павлушин Александр, 13 лет, занимается кражей денег и вещей, имеет страсть к вину, в детдоме неоднократно был пьян. 1-го Мая также напился до потери сознания, пришел в нормальный детдом и загадил комнаты. На замеча¬ ние воспитателей, что так вести себя нельзя, говорит: «Не ваше дело». Очень вредно влияет на других детей, приходя в детдом в нетрезвом виде. Работал в сапожной мастерской, но за недисциплинированностью был исключен. Баранников Иван, 13 лет, ежедневно после завтрака уходит из детдома на рынок и в магазины, где занимается кражей денег и мелких вещей, на краденые
Документ № 11. 6 мая 1930 г. 69 деньги покупает лакомства, фруктовую и папиросы, от работы категоричес¬ ки отказывается, вся его речь пропитана нецензурными словами, которыми он оскорбляет воспитателей и девочек. Всем заявляет, что все равно с ним ничего не сделают, т.к. ему еще мало лет. Часто врывается в школьный дет¬ дом к девочкам, где начинает хулиганить. Не стесняется заниматься хули¬ ганством и вне детдома, так, забрался на крышу кино 10-летия Октября и при входе в дверь бросает в публику плевки. С воспитателями держит себя вызывающе, работать не желает. В Комонес имеет четыре привода за кражу и хулиганство. Принимая во внимание все вышеизложенное и то, что в Троицком ок¬ руге нет отдельного детдома для детей, не поддающихся мерам педаго¬ гического воздействия, выходящим из нормы поведения приходится жить вместе с нормальными детьми, что вредно влияет на всю работу детдома и воспитанников детдома: Захарова Ивана, Клюшина Никандра, Баранни¬ кова Ивана и Павлушина Александра отправить в Институт социального перевоспитания. Председатель Члены Секретарь Верно: секретарь окр[ужной] Комонес [подпись Е. Строева] ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 998. Л. 568, 568 об. Машинопись. Заверенная копия. №11 Результаты обследования Верхотурского трудового дома несовершеннолетних правонарушителей 6 мая 1930 г. Обследование Верхотурского труддома несовершеннолетних правонару¬ шителей произведено представителем Уральского областного отдела народ¬ ного образования тов. Тушарчиной, помощником окружного прокурора по Тагильскому округу тов. Зиминым, представителем Верхотурского районно¬ го комитета ВЛКСМ тов. Борисовым 5 и 6 мая 1930 года. Верхотурский труддом организован в октябре 1929 года как дом для несовершеннолетних правонарушителей, трудновоспитуемых, в возрасте от 14 до 16 лет и рабоче-крестьянской молодежи от 16 до 18 лет. Всего на 300 человек. Имеет для обучения заключенных трудовым навыкам производственно¬ го обучения только что законченные оборудованием мастерские: 1) Слесарно-механическую с двумя токарными станками по металлу, строгальный и 15 слесарных тисов. 2) Деревообделочную с универсальным строгальным станком на 5 пере¬ делов: строгание, долбление, распиловка, два фрезерных станка по дереву. 3) Столярно-сборочную с 30-ю верстаками.
70 Документ № 11.6 мая 1930 г. 4) Литейную с ваграночной печью на одну тонну чугуна. 5) Паровой двигатель на 26 МК. 6) Динамо-машина на 120 Ампер. Состав заключенных Распределяется по нижеследующей таблице, которая прилагается*. На которой видно, что состав не соответствует назначению труддома, на¬ пример, до 14 лет не должно быть, их находится 21 человек, каковых исполь¬ зовать по их возрасту не представляется возможности в мастерских, а также разнородность состава затрудняет работу и воспитание по группам. Значи¬ тельный процент взрослых (на 416 чел. свыше 18 лет 133 человека, или 31 %). Обслуживающий персонал Состоит по штату всего 48 человек. Налицо 43 человека. Полагается 6 инструкторов для производственного обучения, имеет 3, из заключенных учителей 6, наемных только 4, и большинство преподавательского персонала и воспитателей из заключенных. Особенно среди воспитателей замечается громадная текучесть, в сред¬ нем продолжительность работы 2 месяца, что отражается на правильной пос¬ тановке воспитательной работы. Вообще, преподавательский, а особенно воспитательский персонал, не имеет надлежащей подготовки, особенно методической, в специфических ус¬ ловиях труддома. Количество взрослых, он по наличному составу уже не является труддо- мом для несовершеннолетних, а смешанный, кроме того перегружен свыше нормы на 116 человек. Санитарно-гигиеническое состояние Санитарное состояние труддома очень плохое. Дальнейшее оставление его в таком виде недопустимо. Несмотря на то, что уже переход на летние условия, заключенные свободно ходят по двору всюду, в помещениях грязь, пыль, скверный запах, при желании это можно бы устранить, заключенные грязные, не умытые, у всех рваная одежда, грязное белье, худое, не имеют смены, не имеют многие для сна матрасов, и абсолютное отсутствие просты¬ ней, полотенец, подушек, не хватает мыла, не приучены умываться и т.д. Выясняя причины этого, оказалось что: 1) Недостаток на это средств, по смете назначено только 27 рублей на одного в год из расчета на 300 человек, между тем заключенных всегда боль¬ ше почти наполовину, в данное время 416 человек, что значительно снижает норму расходов на каждого. Выясняя, сколько было отпущено фактически, оказалось: вместо положен¬ ных по смете на полгода 4000 руб., отпущено только 1750 руб., или 3 руб. 90 коп. на человека, и, наконец, не учтено то, что в труддоме текучесть заключенных, за год выбывает почти два состава — выпущенных или переводы в другие мес¬ та заключения. Они снабжаются одеждой, так как не могут же их отпускать голыми, прибывают вновь беспризорные без одежды и остаются в том обмун¬ дировании, в котором они приходят, худое. Труддом не имеет на это средств, оказалось, что выбыло только за три месяца с 1-го января 171 человек. Положение это можно было сгладить, если бы администрация поднимала об этом вопрос и обратила внимание на то, что в октябре у труддома осталось
Документ № 11.6 мая 1930 г. 71 неизрасходованными 7000 руб. от продовольствия, на которое закрыли кре¬ диты, следовало добиться перевода их на приобретение обмундирования и вообще на улучшение быта заключенных. Питание заключенных Отпускается на питание по 30 копеек в день на человека из расчета на 300 человек, а содержится 416 человек, не хватает средств, труддом не снаб¬ жается достаточно продуктами питания, нет и не выдали мяса, пища однооб¬ разная, рыба и крупа. Заключенные от недостатка питания бледные, худые, имеют все болезненный вид. Администрация на 1/Х-1929 года 7000 руб. остатка пытается объяснить тем, что нечего было купить, что они не включены в плановое снабжение и им организации не отпускают, окружторг** не идет навстречу и т.д. В данное время организована при труддоме общая столовая, на первых порах имеются очереди и недостаточная чистота. Все же необходимо отметить, организация общей столовой целесообраз¬ на. необходима, ибо при питании по группам часто происходило неправиль¬ ное распределение пищи, хищение пайков, ссоры и т.д. Учебно-воспитательная работа Первым этапом жизни несовершеннолетних, прибывших в труддом, яв¬ ляется карантин, куда помещаются все вновь прибывшие. В карантине они содержатся в течение 2-х недель, цель содержания в карантине — это санитар¬ ный карантин, изучение личности с целью определения в ту или иную группу и, наконец, привитие элементарных навыков общежития. В настоящее время карантин ни в коей мере не выполняет возложенной на него задачи, санитарно-гигиеническое состояние карантина самое тяже¬ лое, в комнатах грязно, чрезвычайная скученность, спят на голых нарах, не имеют даже матраса под голову, полное отсутствие белья, ребята носят то, в чем они прибыли, пищу получают в общий бак, причем не на всех имеются ложки. Вся картина карантина сама за себя говорит о том, что карантин здесь невозможен, а, наоборот, он может явиться рассадником заболеваний. Что касается воспитательной работы, то последняя здесь отсутствует, только за последнее время (несколько дней) был прикреплен воспитатель, на¬ сколько он сможет охватить всех находящихся ребят (39 чел.), тоже весьма сомнительно, ибо ребята разбиты по комнатам, которые закрыты, говорить об изучении личности, даже о самом примитивном, не приходится, ибо здесь нет никаких условий к этому. Из карантина ребята попадают в ту или иную группу, соответственно своему поведению и запущенности. Разбивка ребят по группам, по оценкам трудности, происходит следую¬ щим образом: основных две категории — 1 и II, разряды в свою очередь раз¬ биваются на группы «А» и «Б». Вся воспитательная работа в группах опирается на самоуправление ре¬ бят, структура самоуправления следующая. От каждой комнаты выделяется вожак, вожаки комнат составляют совет группы, совет группы распадается на комиссии: культурно-просветительная, санитарная, хозяйственная, производственная и правовая.
72 Документ № 11.6 мая 1930 г. На обязанности культурной] комиссии лежит учет посещаемости школы и вовлечение уклоняющихся от школьных занятий воспитанников, вызов на ко¬ миссии, через общие собрания воспитанников и работа в красном уголке и др. Правовая комиссия занимается вопросами дисциплины и нарушений в группах, в школе, мастерских, ведет борьбу с руганью, картежной игрой, сле¬ дит за выполнением правил внутреннего распорядка. Не выполняющих правила внутреннего распорядка и нарушающих дис¬ циплину воспитанников правовая комиссия разбирает, ей предоставлено право ходатайствовать перед педагогическим] советом труддома о переводе недисциплинированных воспитанников в низшие группы, перевода в другие места заключения, предоставление права свободного выхода в город и т.д. За последнее время самоуправление пользуется большим авторитетом группы, что значительно облегчает работу воспитателей. В Совет дома входят представители (председатели) всех групповых ко¬ миссий, Совет дома также разбивается на комиссии, соответствующие школь¬ ным комиссиям. Работа школы Средняя посещаемость 90-95%, и школа дает знания в объеме 1-й сте¬ пени, школьные занятия ведутся по программам школы подростов и ГУСов- ским программам, приспособленным к условиям труддома, что имеет свои недостатки, так как кругозор знаний ребят зачастую ограничивается стенами труддома, ибо не имеем возможность всех вывести за стены. Знания и навыки, полученные в школе, в группе не закрепляются, школь¬ ный материал в группе не прорабатывается. Преобладающий метод преподавания словесный, недостаточная нагляд¬ ность в преподавании значительно затрудняет усвояемость проходимого ма¬ териала. Недостаточное наличие даже учебных пособий, совершенно отсутствуют учебные пособия по элементарной физике. В старших группах теоретическое обучение (технология) не увязано с практической работой ребят в мастерских, с производственным обучением, например: технологию дерева не знают ребя¬ та, работающие в слесарно-механической мастерской. Производственное обучение ребят происходит без всяких программ и системы, а только лишь путем прикрепления ребят к мастеру в качестве под¬ ручного, «мальчика», по старинке. Путем такого процесса ребят не обучают производственному процессу, а приучают к работе, т.к. более или менее серь¬ езную работу мастер ему не поручает и парень при мастере выполняет самые мелкие поручения (подать инструмент, убрать стружку и т.д.). Такое положение с обучением ребят вызвано тем, что мастерские недо¬ статочно окрепшие (недавно оборудованные), имеющие большую задолжен¬ ность, так как сразу же переведены на хозрасчет, и взрослые рабочие (масте¬ ра), призванные для обучения ребят, не выполняют возложенных на них задач по 2-м причинам: во-первых, среди них мало квалифицированных инструкто¬ ров, имеющих педагогический навык, во-вторых, выполнение установленной нормы выработки не дает возможности уделять много внимания прикреплен¬ ным ребятам. При этом работа в мастерских стандартная, что дает возмож¬ ности обучать ребят процессам работы.
Документ № 11. 6 мая 1930 г. 73 В результате получается то, что мастерские, которые, казалось бы, созда¬ ны для обучения ребят, имеющие своей прямой задачей перевоспитание та¬ ких ребят на основе труда, дать ребятам определенную квалификацию, чтобы по выходе из труддома они могли пойти по трудовому пути, не выполняют свою задачу, ибо ребята в них не обучаются, а используются как подсобная рабочая сила. Охвачено мастерскими несовершеннолетних: 1) Кузнечный цех— 1 чел. 2) Паромашинное — 9 чел. 3) Слесарно-механическое — 31 чел. 4) Деревоот¬ делочное— 146 чел. 5) Малярный цех— 15 чел. Мастерские работают на четыре смены. Случаи прогулов по неуважительным причинам в последнее время, как массовое явление, редки. При посещении мастерских было обнаружено, что в литейных мастерс¬ ких нет ни одного подростка для обучения и не числятся. В слесарной мастерской работать на станках ребятам мастера не разре¬ шают, а находятся около них для подачи инструмента, пуска станка и т.д. Самостоятельно же не работают, нет никакого систематического обучения, большинство ходит по мастерской, ничего не делая. В деревоотделочной работают на станках по обработке дерева, работа заключается в подсовывании брусков на пилу, станок, работа однообразная, которая не дает им нужных навыков. В столярно-сборочной подают мастерам бруски для сборки рам, опили¬ вают лишние концы, тоже однообразная работа, которая их не интересует, и больше ходят по мастерской, значительные прогулы, самовольные уходы с работы и т.д. Не проведено мероприятий по охране труда, нет ограждений кожухов на фрезерных дисковых пилах, не имеется защитных очков от стружки, которые летят в глаза, лицо, нередки случаи ранения пальцев рук и т.д., есть случай отрезания пальцев рук. Составление программ производства: оказалось, что определенной про¬ граммы нет. В данное время получен заказ на выделку оконных рам для Че- л ябтракторстроя. Имеется задание от ГУМС получить 27000 руб. прибыли в год, за март месяц дали 1000 руб. прибыли, но ожидается больше, т.к. мастерские работа¬ ли не на полной нагрузке и производилось дооборудование. Изучение личности ребят ведется путем наблюдения в группах, мастерс¬ ких и т.д. с момента прибытия воспитанника в труддом, дается краткая харак¬ теристика с биографическими данными, в течение всего времени пребывания в труддоме заносятся результаты наблюдений. Углубленного изучения лич¬ ности, как требует педология, не проводится из-за отсутствия руководителя. Внешкольная работа ведется двумя путями: в группах в красных угол¬ ках и кружковая. При клубе имеются кружки: хоровой, драматический, музы¬ кальный (струнный), ИЗО, физкультуры, шахматно-шашечный и др. В настоящее время работа кружков значительно ослабла, так как всю клубную работу на летние формы еще не перевели, формы работы с наступ¬ лением тепла не привлекают ребят, удерживать в помещении достаточно трудно.
74 Документ № 11. 6 мая 1930 г. Физкультурный кружок, работавший зимой удовлетворительно, в период весенне-летнего времени должен охватить всех воспитанников на 100%. Мас¬ совые утренние зарядки не проводятся. Стенкоровский кружок почти заменяет редколлегию, занимаются исклю¬ чительно выпуском газет, навыков, уменья, техники писания совершенно не прививает. Библиотека имеет 1800 экземпляров книг, из них пригодных для чтения ребят преимущественно беллетристика, работы с книгой не ведется, нет реко¬ мендательных списков литературы, нет книг особенно к проводимым кампа¬ ниям и революционным праздникам. Имеется определенный круг читателей, вовлечения новых читателей не практикуется, не ведется учета читаемости книг и отзывов читателей о прочитанной книге. Кино: имеется своя кинопередвижка, кинокартины демонстрируются 4 раза в месяц. Засылаемые отд[елом] Совкино картины часто совершенно не рассчитаны на зрителя, не учитывают их особенности, картины посылаются такие, которые детям до 16 лет смотреть запрещено. Вообще, необходимо отметить, что средства, отпускаемые на внешколь¬ ную работу, слишком незначительны (80 руб. в месяц), отчего администра¬ ция вынуждена брать напрокат самые дешевые, да часто и низкие по качеству (по низкой стоимости картины 8-10 руб.). Расходы по кино составляют почти половину средств, отпускаемых на культуру. Недостаточно средств на при¬ обретение материалов для кружков, стенгазеты, учебных пособий, спортин¬ вентаря и др. По сравнению с Вятским труддомом с контингентом воспитанников 300 человек, получающим на культработу 300 руб. в месяц, каждый получа¬ ет крохи, что касается методического руководства школьной и внешкольной работой со стороны РОНО, то последнее слишком мало уделяет внимания на эту работу. Выпуск воспитанников: выпущено за 4 месяца (с 1/1 до 1/V-[19]30 г.) к родителям 10 человек, в детдома — 6 человек, устроено на производство 6 че¬ ловек, передано в ФЗУ (Баранча) 23 человека. Работа с выпускниками ведется недостаточно глубокая, в смысле подго¬ товки их к выходу в самостоятельную жизнь, благодаря чему выпущенные ребята, при первом же препятствии-затруднении, сворачивают на прежнюю дорогу — правонарушителей. Опыт организованной отправки в Баранчинское ФЗУ с соответствующи¬ ми торжественными проводами ребят оставил свои следы в труддоме, но на месте работы ребята не встретили нужной им поддержки со стороны обще¬ ственных организаций, благодаря чему есть случаи бегства с производства и даже возвращение обратно в труддом. Связь с выпускниками имеется письменная, так и приезд ребят из Баран- чи на майские праздники. Поведение и дисциплина В поведении воспитанников имеют место ссоры, драки, игра в карты име¬ ла массовый характер в январе и феврале, в данное время это единичные слу¬ чаи, доходило до того, что нельзя было вывесить плакат, оставить в красном уголке журнал — разделывали на карты, проигрывали право спать на койке.
Документ № 11.6 мая 1930 г. 75 проиграл — спал на полу, это было потому, что среди групп помещались лица невыдержанные, руководили этим, их изолировали, с их уходом в группах эти явления прекратились. Борьба с этим идет через самоуправленческие организации, через право¬ вые комиссии, в исключительных случаях — через воздействие администра¬ ции, редко изоляция в особую комнату на краткий срок. В данное время, в связи с наступлением лета, среди заключенных выросло настроение к побегу, за наше пребывание сбежало 4 человека, изрезали 4 матра¬ ца, сделав веревку для побега через ограду, но было своевременно обнаружено. Работа педагогического] совета Заседания проводятся два раза в месяц, на которых систематически от¬ сутствуют районо, РИК и ВЛКСМ, хотя извещения им направляются своевре¬ менно, при этом список выделенных лиц старый, большинство уже выбыли из Верхотурья, требуется состав организовать снова. За время работы комиссии было созвано заседание, подготовлены дела, рассмотрены при нашем учас¬ тии, освобождено 32 человека. Предложения 1. Обл[астному] административному] отделу не допускать засылки не соответствующих назначению труддома лиц, как то: детей до 14 лет и социально опасных. Имеющихся 21 чел. до 14 лет перевести в ближайшее время через Урал в подведомственные учреждения, детгородки и с[ельско]- х[озяйственные] колонии и т.д. 2. Обладмотделу не допускать перегрузки и засылки непосредственно с мест окружными Комонес без согласованности с труддомом. 3. Изжить текучесть среди учительского и преподавательского состава, обращая внимание на качество, путем лучшего подбора. 4. Немедленно труддому поставить вопрос перед обладмотделом НКВД об отпуске необходимых средств для приобретения обмундирования (обуви, одежды и т.д.), поставить вопрос о дополнительном отпуске средств сверх сметы, на находящихся в труддоме 116 человек сверх штата. Довести до све¬ дения НКВД о задержании ГУЖЗ средств на обмундирование, тех, что поло¬ жены по смете. 5. Провести основательную чистку помещения от грязи, пыли, не допус¬ кая антисанитарного состояния помещения в будущем. При этом произвести необходимый ремонт помещений, оборудование уборных в мастерских. 6. Помещение, занимаемое под карантин, оборудовать, снабдить матери¬ алами, баками под кипяченую воду с кружками, производить мытье полов и ежедневную уборку. 7. Улучшить питание, поставив вопрос об отпуске дополнительных средств на содержание сверх штата заключенных, использовать в посевной кампании текущего года полностью имеющиеся земли под огород, посадку овощей. 8. Устранить очереди в столовой, грязь и т.д. 9. Вести борьбу со случаями нарушения дисциплины среди заключен¬ ных, игрой в карты, драками, практикуя при этом главным образом методы общественного воздействия через самоуправленческие организации, право¬ вые комиссии, путем выговоров, перевода из группы в группу и т.д.
76 Документ № 11.6 мая 1930 г. 10. Работающих взрослых заключенных, осужденных по 58 статье кулаков, при обнаружении агитации немедленно переводить в другие места заключения. Производственное обучение налажено плохо, для чего в ближайшее вре¬ мя провести следующие мероприятия: а) Наладить систематическое производственное обучение в плановом по¬ рядке, ознакомление с инструментами, элементарными правилами обращения с ними, правильно держать, строгать и т.д., от поделки простых разнообразных вещей переходить к наиболее сложным. б) Программы профессиональных] курсов и занятия увязывать с практи¬ ческой работой, давая задания. в) Добиться от инструкторов, мастеров, чтобы они ежедневно проводи¬ ли с воспитанниками занятия, давали практические указания и замечания за невнимательность и хождение без дела и т.д. 11. В ближайшие дни наладить связь с общественными организациями ВЛКСМ, РИКом, добиваясь прикрепления от них для работы представите¬ лей, помогать организовать общественное мнение через печать и доклады на общих собраниях. 12. Работникам труддома (воспитатели-преподаватели) надо связаться с методическим совещанием при РОНО, систематически посещать все соб¬ рания, созываемые последним, обмениваться опытом с работниками школ и пионергородка. 13. Просить облоно и окроно при созывах конференций, курсов работников с трудновоспитуемыми детьми представлять места для работников детдома. 14. Предложить РОНО наладить руководство клубной и школьной рабо¬ той, давая соответствующие указания, намечая пути к улучшению работы в последних. 15. В методах преподавания практиковать больше наглядный исследо¬ вательский метод, максимально использовать возможность экскурсий, что сделает работу в школе более оживленной, интересной для ребят, избегать словесный метод преподавания. 16. В будущем тесно увязать теоретическое обучение с практическим, пу¬ тем увязки школьных и производственных программ, максимально используя все возможности. 17. Весь материал, пройденный в школе, и полученные навыки закрепить во всех группах как путем письменных работ в классе, так и занятий у себя в группе. 18. Особенно необходимо организовать занятия в группе с отстающими и слабыми ребятами. Для чего отвести час подготовки в группах. Задаться це¬ лью ознакомления воспитателей с проходимым в школе материалом. Практи¬ ковать записи в дневник материала, прорабатываемого в школе, по отдельным урокам, с которыми воспитатели должны знакомиться. 19. Всю внешкольную работу перевести на летние формы. Для этого пос¬ троить соответствующее сооружения (беседки для кружковых занятий, ска¬ мейки и т.д.). 20. Как оздоровляющее и дисциплинирующее мероприятие ввести физ¬ культуру массового типа, практиковать утренние зарядки, умывание до пояса и т.д., для руководства всей физкультурной работой подыскать руководителя.
Документ № 11.6 мая 1930 г. 77 Максимально использовать имеющиеся возможности вывода ребят на огородные и полевые работы. 21. Работе юнкоровского кружка придать совершенно другой харак¬ тер, а именно: кружок должен дать навык тот или иной факт или материал изложить в удовлетворительной форме, научить четко написать заметку и т.д. 22. Содержание всей внешкольной работы, особенно в группах, макси¬ мально увязать с жизнью. Практиковать проведение бесед на темы текущей политики. 23. Необходимо популяризировать книгу в массах, с этой целью прак¬ тиковать рекомендательные списки литературы, выставки книг, вовлечение новых читателей, учитывать спрос на ту или иную литературу, путем учета читаемости книг, отзывов читателей и т.д. Наладить снабжение больницы не¬ обходимой литературой (журналами, газетами, книгами т.д.). 24. Просить обладмотдел пополнить библиотеку популярно-технической и детской литературой. 25. Просить обладмотдел ускорить высылку обещанных инструкторов для организации духового оркестра и наполнить имеющийся струнный оркестр. 26. Просить окружной отдел Совкино при высылке кинокартин учиты¬ вать особенности зрителя, а также предложить администрации труддома тщательней следить за выполнением договора, добиваясь посылки заброни¬ рованных по договору картин. 27. Просить обладмотдел возбудить ходатайство перед РИМЗ об отпус¬ ке дополнительных средств на культработу, уравняв с Вятским труддомом (300 руб.) 28. Наладить работу в карантине, поставить во главу развитие навыков общежития и изучение личности. 29. Просить обладмотдел ускорить высылку средств на организацию пе¬ дагогического кабинета и направить врача-педолога. 30. Работу самоуправления углубить, обращая внимание на поднятие работы санитарно-хозяйственной комиссии, улучшения санитарного состоя¬ ния общежитий и бережного отношения воспитанников к инвентарю и об¬ мундированию. Практиковать метод социалистических] соревнований как между груп¬ пами, так и отдельными комиссиями по группам. Внутри групп практиковать соревнование между комнатами. Организовать конкурс на лучшую комнату в смысле санитарно-гигиени¬ ческого состояния, а также по сохранности инвентаря. 31. Проводить особо занятия с выпускниками на темы, как они должны вести себя при выходе из труддома в обществе, как лучше, куда устроиться на работу, к кому они должны обращаться за помощью. Не допускать случаев формального выпуска, заранее подыскать организации, добиваясь устройства ребят на заводы, в школы ФЗУ и т.д. Проведенный опыт устройства выпускников на Баранчинский завод одобрить, рекомендовать, таким же путем проводить в будущем, имея с ними связь, оказывая по возможности им поддержку.
78 Документ № 12.30 июня 1930 г. 32. По работе педагогического] совета — обновить состав взамен выбы¬ вающих, добиваясь 100% участия обязательно представителей общественных организаций, решения объявлять персонально и доводить до сведения осталь¬ ных на общих собраниях и т.д. Пом. окружного] прокурора [подпись] Зимин Представитель Уралоно [подпись] Тушарчина Представитель ВЛКСМ [подпись] Борисов ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 998. Л. 601, 601 об., 602, 602 об., 603, 603 об., 604, 604 об., 605, 605 об., 606, 606 об., 607, 607 об. Машинопись. Подлинник. * В источнике отсутствует. ** Окружторг — окружной отдел торговли исполнительного комитета. №12 Объяснительная записка о работе Облкомонес и состоянии детских правонарушений несовершеннолетних по Уральской области 30 июня 1930 г. Прокурору Уральской области Препровождая отчет о работе Облкомонес и состоянии детских правона¬ рушений несовершеннолетних по Уральской области за 1929/30 год, Уралоно и Комонес считают необходимым сообщить о трудностях и особенностях ра¬ боты Комонес за данный период. Настоящий отчет за 1929/30 г. по делам о несовершеннолетних составлен на основе присланных материалов от 11 округов. Из анализа статистических данных и объяснительных записок по отде¬ льным округам видно: 1. Значительное снижение правонарушений за счет беспризорных воспи¬ танников детдомов, что характеризует почти полное изжитие детской уличной беспризорности как таковой и некоторое материальное улучшение детдомов Уральской области по сравнению с прошлым годом. 2. Общее же количество нарушений в сравнении с данными прошлого года имеет рост, особенно за счет детей из семьи — безнадзорных, превалиру¬ ющее большинство правонарушителей переходного возраста, от 12 до 14 лет. Это объясняется тем, что подростки, отставшие от школы, исключены по тем или иным причинам и условиям, не охвачены школьным и внешкольным вос¬ питанием, попадают под влияние улицы, оставаясь вне школы и педагоги¬ ческого воспитания и надзора родителей. Необходимо указать, что школа в данный период является основным поставщиком для Комонес, по характеру правонарушений — в большинстве случаев хулиганство, шалости, за непод¬ чинение внутренним правилам школы.
Документ № 13.31 августа 1930 г. 79 3. Совершенно очевидно приближение Комонес к массовой общественнос¬ ти, это подтверждает личное участие в Комонес комсомола, ОДД и делегаток, жактов и родителей. Анализ причин детских правонарушений подтверждает отсутствие вос¬ питательной работы с детьми в семье и школе. Последнее говорит о необхо¬ димости развертывания целого ряда школьных детских учреждений, как то: д[етских] клубов, площадок, рабочих комнат, организацию мастерских для детей безнадзорных и воспитанников детдомов. Наряду с этим на территории Уральской области образовалось много правонарушителей-рецидивистов, которые даже после пребывания в детдоме не могут ужиться в нормальных детдомах, трудкомму нах, плохо уживаются и на работе в случаях устройства их на производство, такие дети, по убеждению Комонес, требуют организации специального учреждения медико-педагоги¬ ческого типа. Эти правонарушители требуют воспитательной работы, потре¬ буют и лечения в силу их психического состояния. Теперь несколько о трудностях работы Комонес, нужно сказать, что ру¬ ководство районными, окружными комонес со стороны облоно недостаточно, это объясняется тем, что в аппарате Уралоно нет штатного работника — пред¬ седателя Комонес, работу ведет инспектор, но все же по сравнению с про¬ шлыми годами работа усилилась, было созвано 3 заседания Облкомонес, где разбирались спорные вопросы по апелляционным материалам, поступающим от Комонес. Было спущено несколько документов методического характера, заслушаны доклады за 1929 г. Свердловской Комонес. Председатель Облкомонес [подпись] Русанова ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 998. Л. 656, 656 об. Машинопись. Подлинник. № 13 Договор между Уралмашстроем и Уралоно об Ирбитской школе-заводе* 31 августа 1930 г.** Мы, нижеподписавшиеся: управляющий строительством Уральского завода тяжелого машиностроения, сокращенно «Уралмашстрой», в лице Банникова Александра Петровича, действующего на основании поло¬ жения, утвержденного Президиумом ВСНХ СССР от 2-го марта 1928 г. протоколом № 12/479, с одной стороны, и Уральский областной отдел народного образования, сокращенно Уралоно, в лице зам. зав. отделом Плотникова А. Ф., действующего на основании распоряжения по Уралоно от 31 августа 1930 г. № 112, с другой стороны, заключили настоящий дого¬ вор о нижеследующем: 1. Согласно постановлению Президиума Уральского областного ис¬ полнительного комитета от 23 июня и Президиума Уральского областного совета народного хозяйства от 09 июля 1930 года Уралоно передает в веде¬ ние Уралмашстроя школу-завод, находящуюся в г. Ирбите (примечание: под
80 Документ № 13.31 августа 1930 г. школой-заводом подразумеваются все здания, сооружения и оборудование, как промышленного типа, так и специального, в том числе жилье, которые составляют общий комплекс школы. А также все подсобные и обслуживаю¬ щие помещения.) 2. Указанная в п. 1-м школа-завод передается Уралмашстрою по балансу с активом и пассивом. А также с наличным штатом. Причем передача иму¬ щества осуществляется особой комиссией из представителей сторон и при участии общественных организаций, с составлением подробной описи пе¬ редаваемого имущества. Ответственность Урамашстроя по ранее выданным школой обязательствам и вообще пассиву ограничивается суммой в пределах 200000 рублей, обусловленных п. 8 настоящего договора. 3. Принятую школу-завод вместе со штатом Уралмашстрой включает в состав своих действующих производственных единиц и последние находят¬ ся в исключительном распоряжении и подчинении Управления Уралмаш- строя. 4. Всю достройку и оборудование школы-завода Уралмашстрой берет на себя, причем Уралоно, в течение времени со дня подписания сего договора до 1-го октября сего года вносит Уралмашстрою всю сумму, составляющую раз¬ ницу между действительными капитальными вложениями в строительство завода и установленной Совнаркомом суммой в 600 тысяч рублей. Остальная потребная на достройку и дооборудование завода сумма в размере 200 тысяч рублей вносится Уралмашстроем. 5. Целевые установки завода-школы, методика обучения, сроки пуска за¬ вода, штаты и финансирование школы-завода определяются актом официаль¬ ной передачи завода от 20 июля с.г., составляющим с настоящим договором единое целое. 6. Уралоно представляется право комплектования завода подростками, окончившими детдома, в количестве 600 человек, причем условия принятия определяются следующими показателями: а) из состава лиц, окончивших детдома, принимаются лишь лица не мо¬ ложе 16 лет, имеющие минимальные производственные навыки, удовлетворя¬ ющие 2-3 разряду ученической сетки. Для подростков с хорошими физичес¬ ким и умственным развитием возраст может быть понижен до 15 лет. Однако с тем, чтобы общее количество подростков в возрасте ниже 16 лет составляло не более 150 человек, т.е. 25% приема; б) все подростки проходят психопедагогический отбор, организуемый при заводе-школе, а также экспертную комиссию для определения наличия потребных производственных навыков. 7. Все принятые на завод подростки в производственной жизни находят¬ ся в одинаковых со всеми рабочими условиях, за исключением имеющихся в КЗОТе изъятий для несовершеннолетних, и подчиняются всем правилам внутреннего распорядка. 8. Настоящий договор входит в силу с 20 июля сего года и составляется, подписывается в 3-х экземплярах, из которых один хранится в Управлении строительством, другой — в Уралоно и 3-й — в Заводоуправлении.
Документ № 14. 29 октября 1930 г. 81 9. Юридические адреса сторон: Уралоно — г. Свердловск, ул. Ленина. Уралмашстрой — г. Свердловск, площадка завода. Подписи: Банников А.П. Плотников А.Ф. Ирбитский филиал ГАСО. Ф. 394-р. On. 1. Д. 13. Л. 2. Машинопись. Копия. * Документ любезно предоставлен ирбитским краеведом В.К. Сухих. ** Пустующие здания Гостиного Двора, где в конце XIX — начале XX вв. про¬ ходила Ирбитская ярмарка, были переданы окружному ОНО. Здесь были организова¬ ны Центральные механические мастерские для обучения воспитанников детдомов и трудкоммуны, в которых ремонтировался сельскохозяйственный инвентарь из крес¬ тьянских хозяйств Ирбитского округа. Строительство в Свердловске завода тяжелого машиностроения потребовало подготовки большого количества рабочих. Одним из центров подготовки стала Ирбитская школа-завод. Вначале был введен в строй мо¬ дельно-литейный цех, затем начали производство и подготовку кадров кузнечный, механический, слесарно-сборочный, столярный и другие цеха. В 1931 г. школа-завод готовила рабочих по специальностям модельщиков, формовщиков, кузнецов, мо¬ лотобойцев, котельщиков, клепальщиков, токарей, сверловщиков, строгальщиков, разметчиков, слесарей-инструменталыциков, слесарей-сборщиков, чертежников. В 1931 г. Ирбитская школа-завод подготовила для заводов страны 566 рабочих, из них 283 выпускника были посланы на Уралмашзавод, 40 — на Магнитогорский комбинат, 39 — на Ижорский завод, 18 — на Кузнецкстрой. В 1932 г. обучение закончили 627 че¬ ловек. С пуском Уралмаша проблема подготовки кадров в Ирбите отошла на второй план. С марта 1933 г. школа-завод была превращена в Ирбитский торфмашзавод. № 14 Письмо заведующего Миасским детским городком о трудном положении 29 октября 1930 г. Облдеткомиссии В областную КК-РКИ Управление Миасского детгородка доводит до Вашего сведения следующее: а) Несмотря на неудовлетворительное состояние жилплощади детских домов, вопреки ряду исключающих решений по этому вопросу, местные ор¬ ганизации советской] власти, с санкции местной РКИ и районного комите¬ та партии, продолжают ухудшать положение детгородка. Так, например, в 1928 году было взято помещение детдома, отремонтированного на средства Деткомиссии ВЦИКа, на 70 чел., под Дом крестьянина и компенсировано до¬ мами, не отвечающими своему назначению (из этого пришлось выехать), на 25-30 чел. Несмотря на решение Златоустовского окружного] РИКа от 3-го декабря 1929 года (выписка прилагается* **) о передаче помещения детго- родку, а также решение местного РИКа от 8/V-[19]30 г. протокол № 41, до сих пор не реализовано. Мало того, с переводом из Златоуста Дома матери и мла¬ денца осенью 1929 года вновь было взято помещение вместимостью 40 чел. Компенсировано же помещение вместимостью 22 чел., по голодной норме.
82 Документ № 15. [Конец ноября 1930 г.] В октябре текущего года решением горсовета и под нажимом РК ВКП(б) предложено выехать детдому № 9 с нормой на 30 чел., компенсируют домом на 25 чел. Плюс ко всему на днях разъезжала комиссия завода для подыскания помещения под дет[ские] ясли, самовольно размещая кровати по спальням, ут¬ верждая, что еще детдом можно рассовать по другим домам. В результате чего предложено местной РКИ в 2-дневный срок выселить трахомный детский дом. Помещение предназначено под квартиру ответственного работника Гончаро¬ ва — зав. гор[одской] конторой. Дети переведены в незаконченный ремонтом дом. Местная парторганизация необходимость сокращения жилплощади мо¬ тивирует сокращением контингента детей в городке, которое по существу до сих пор не приближено к норме детдома. (Действительное состояние площади и кубатуры см. приложение.*) Вышеуказанное положение не дает возможности до сих пор титулиро- вать дома. Необходим дом-приемник для трудных. В настоящее время, как правило, живут переростки в нормальных домах по несколько человек. б) Предложенные контрольные цифры в 6 руб. (шесть руб.) никоим обра¬ зом не выдерживают нормы питания. Набор, которой по ценам кооперации, с неудовлетворительной калорийностью, стоит 12 руб. 63 коп. А посему просим принять срочные, зависящие от Вас меры. Зав. детгородком Врач-педолог Инспектор СОЦВОС Верно [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 813. Л. 32. Машинопись. Заверенная копия. * В деле отсутствует. № 15 Информация о деятельности Сарапульской городской комиссии по делам о несовершеннолетних [Конец ноября 1930 г.] Сарапульская городская комиссия работает в составе представителя горрайоно — инспектора СПОН, врача — представителя горрайздравотдела и судьи — представителя нарсуда. С правом совещательного голоса участ¬ вовали представители жен[ского] сектора горрайкома ВКП(б) и горрайкома ВЛКСМ. Необходимо подчеркнуть, что ВЛКСМ не интересуется работой ко¬ миссии, несмотря на все меры, принятые комиссией, представитель ВЛКСМ в течение вышеозначенного периода участвовал на 8 заседаниях, представитель жен[ского] сектора также работой Комонес не интересовался. Представите¬ ли нарсуда участвовали на каждом заседании, но все время разные, что не дает им возможности вникнуть в сущность работы. С удовлетворением нуж¬ но указать на внимательное отношение к работе комиссии со стороны здрав¬ отдела, представитель которого постоянно участвует в заседаниях комиссии, активное участие принимает в разборе каждого дела.
Документ № 15. [Конец ноября 1930 г.] 83 В течение отчетного периода сменилось 2 председателя, что, конечно, от¬ разилось на работе комиссии, также неблагополучно дело обстоит с обследова- телями-воспитателями, в продолжение года сменилось четыре обследователя, что крайне болезненно отразилось на ходе работы. Имея одного обследователя, приходится часть детей-правонарушите- лей отдавать под присмотр членам ОДД и делегаткам с педагогической подготовкой. Общее количество правонарушителей и число правонарушителей по го¬ роду и району идет на убыль. Количество девочек-правонарушителей незна¬ чительно. Процент повторных правонарушителей снизился, так как местная уличная беспризорность в городе Сарапуле ликвидирована, повторные правонаруше¬ ния совершают гастролеры-рецидивисты. Это обстоятельство объясняется тем, что Сарапул стоит на перекрестке водных и железнодорожных путей, которые служат притягательным пунктом для гастролеров. Эти правонару¬ шители, появляясь в городе, совершают ряд краж и скрываются. Главная же масса правонарушителей идет за счет безнадзорных детей. Типичный правонарушитель теперешнего дня, это — не имеющий отца или матери или имеющий их обоих, но занятых на производстве, не обучающийся в школе, нигде не работающий и вообще ничем, нигде не занятый, проводя¬ щий все свое время на улице. Наибольший процент правонарушителей падает на переходный возраст. Отдачу под наблюдение воспитателя-обследователя комиссия практикует со дня установления этой должности, но это мероприятие развернуть широко нельзя — при наличии одного работника. За период с 1/1-[19]30 г. по 20/Х1-[19]30 г. поступило всего 181 дело с 274 личностями, из них мальчиков — 256 чел., девочек — 18 чел. По семейному положению: сирот— 104 чел., полусирот — 96 чел., имею¬ щих обоих родителей — 63 чел., воспитанников детдомов — 11 чел. По возрасту: 10 лет — 26 чел., от 10-12 лет. — 42 чел. 12-14 лет — 91 чел., от 14-16 лет. — 114 чел. По социальному происхождению: рабочих — 93 чел., крестьян — 74 чел., служащих — 53 чел., прочих — 54 чел. По роду правонарушителей: 1. Карманных краж — 108. 2. Кражи вещей и продуктов — 62. 3. Хулиганство — 22. 4. Изнасилование — 5. С первичными правонарушениями — 207 дел, с повторными — 67 дел. Заседаний проведено — 41, приняты меры по отношению к правонару¬ шителям: 1. Сделано внушение и оставлены под надзор родителей или заменяющих их — 83 ч.
84 Документ № 15. [Конец ноября 1930 г.] 2. Устроены на работу — 62 ч. 3. Помещены в школу — 37 ч. 4. Направлены в детгородок — 21 ч. 5. Направлены в колонию — 24 ч. 6. Нап равлены в реформаторий — 3 ч. 7. Направлены по месту жительства — 21 ч. 8. Направлены в нарсуд — 9ч„ из них: а) за достижением 16 лет — 8 ч. б) за недостатком применения педагогических мер — 1 ч. 9. Под присмотр обследователя — 11 ч. Проведено изъятие беспризорных и безнадзорных детей в городе с 15/XI по 20/XI-c.r. Всего изъято 61 чел., к которым приняты меры медико-педагоги¬ ческого характера, а также и с родителями был проведен ряд бесед и разъяс¬ нений. В результате работы комиссия указывает, что советская общественность, помимо текущей борьбы с беспризорностью, должна главное внимание обра¬ тить на ликвидацию детской безнадзорности, дающей подавляющий процент детских правонарушений. Для этого необходимо развернуть: 1. Клубы для безнадзорных. 2. Сеть мастерских с серьезно поставленным трудом и заработками этих ребят. 3. Сеть детских библиотек. 4. Детские киносеансы с минимальной платой за посещение. 5. Развернуть зимние и летние спортплощадки с постоянными работни¬ ками на них. 6. Разрешить вопрос о приеме в детские дома от родителей, не могущих воспитывать детей. 7. Организовать широкую консультацию населения по вопросам воспи¬ тания ребят. В отношении работы самой комиссии необходимо добиться ведения сле¬ дующих мероприятий: 1. Укомплектования комиссии постоянными представителями. 2. Поставить вопрос перед партийными организациями о привлечении постоянного представителя ВЛКСМ. 3. Поставить вопрос об установлении второй должности воспитателя и об оплате этой должности по ставке работников с трудными детьми. 4. Необходимо обратить внимание на то, что в педагогических учебных заведениях вопросу социально-правовой охраны не придают должного вни¬ мания, вся фактическая подготовка по СПОНу в этих заведениях ограничива¬ ется посещением детгородка в порядке экскурсии. 5. Необходимо считать вполне назревшей потребностью включение в пла¬ ны работы педагогического] техникума особой дисциплины, освещающей вопросы социально-правовой охраны детей, с практической их проработкой. Председатель комиссии [подпись] Евдокимов ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 998. Л. 767, 767 об. Машинопись. Подлинник.
Документ № 16. [Ноябрь 1930 г.] 85 №16 Резолюция по докладу Уралоно о состоянии детских правонарушений на Урале за 1929/30 г. и мерах борьбы с ними [Ноябрь 1930 г.] Заслушав доклад Уралоно о состоянии правонарушений на Урале за 1929-30 г. и мерах борьбы с нею, обл[астная] ДТК отмечает: 1. Снижение процента правонарушений за счет беспризорных, что харак¬ теризует положение об изжитии д[етской] уличной беспризорности как тако¬ вой. Приближение работы Комонес к населению: последнее характеризует¬ ся увеличением поступлений дел на правонарушителей со стороны жактов, родителей, школ и др., развертыванием профилактических мероприятий по предупреждению д[етских] правонарушений, педагогической] пропаганды, организаций показательных судов над родителями, избивающими детей (Свердловск — 2 процесса, в Ирбите — 1, в Перми — 1), организация мастерс¬ ких для детей безнадзорных в Свердловске (обучаются 300 чел. безнадзорных детей), в районах сплошной коллективизации (Ирбит, Шадринск, Сарапул, Че¬ лябинск — 500 чел.). Организация детских клубов: Свердловский округ — 2, Тюмень, Ирбит, Сарапул — 3. Организация общежитий при школах для детей безнадзорных из крестьянской бедноты в районах колхозного строительства: Шадринском, Свердловском, Сарапульском, Нацменовском районе и в Ирбит- ском. Привлечение к работе Комонес широкой общественности через органи¬ зацию добровольных дружин, бесплатной дет[ской] социальной] инспектуры из комсомольцев, делегатов, пионеров, членов ОДД в ряде округов по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. Наряду с этим президиум отмечает серьезные недочеты в работе Ко¬ монес: 1. Недостаточное руководство комиссиями со стороны Комонес. 2. Недостаточное внимание к работе Комонес со стороны облпрокуратуры, комсомола, делегаток и ОДД. 3. Отсутствие докладов о работе Комонес на рабочих собраниях и собра¬ ниях просвещенцев. 4. Отсутствие планов руководящих работников Комонес, как председате¬ лей Комонес, так и воспитателей-обследователей, как в Уралоно, так и в ок¬ ружных и районных центрах. 5. Недостаточно развернута работа по профилактике: а) слабая материальная помощь на дому нуждающимся детям, б) недостаточно развернута сеть детских клу¬ бов, площадок, детских комнат и других внешкольных мероприятий, в) отсутствие бесплатных столовых для безнадзорных и беспризорных, для нуждающихся детей. 6. Плохо развернута внешкольная воспитательная работа по линии школ, что характеризует большой процент исключений детей из школы и передача дел на правонарушителей в Комонес от школ. 7. Полное отсутствие детских учреждений медико-педагогического ха¬ рактера для правонарушителей, нуждающихся в лечебных мероприятиях по линии здравотдела. 8. Полное отсутствие платной детской социальной инспектуры по линии ОНО, несмотря на распоряжение облисполкома и Уралоно.
86 Документ № 16. [Ноябрь 1930 г.] В целях наиболее правильной организации борьбы с детскими правона¬ рушениями и по предупреждению их президиум областной детской комиссии выдвигает перед органами отделов народного образования и соответствую¬ щими заинтересованными учреждениями и организациями (кооперативны¬ ми, профсоюзами, комсомольскими, пионерскими и ОДД, прокуратуры и здравотдела) следующие первоочередные задачи. Уралоно сконструировать новый состав областной Комонес на основе су¬ ществующего положения о комиссиях и поставить на утверждение облиспол¬ кома. Поставить вопрос перед облисполкомом и облРКИ о выделении платной единицы председателя Облкомонес при Уралоно в целях предупреждения д[етской] беспризорности и правонарушений, обратить внимание Уралоно на осуществление директивы Совнаркома по вопросу создания платной дет[ской] социальной инспектуры в промышленных и колхозных районах. Просить облпрокуратуру обратить внимание на работу Комонес, усилив руководство последней, а также с целью борьбы с детским рецидивом про¬ сить облпрокуратуру дать указания административному] отделу об изъятии взрослых преступников из Верхотурского д[етского] дома и укомплектовать последний несовершеннолетними правонарушителями (рецидивистами), ко¬ торые не могут находиться в детдомах ОНО. Просить административный] отдел возбудить ходатайство перед Нар- комвнуделом об улучшении материального положения Верхотурского труд- дома, усилить работу по изучению детских правонарушений и борьбу с ними, использовав имеющиеся детучреждения и организации дополнительной сети внешкольных учреждений (площадок, д[етских] клубов, мастерских, рабочих комнат и др.). С целью развертывания профилактических мероприятий просить Урал¬ оно в бюджетах отдела народного образования предусмотреть суммы на ока¬ зание материальной помощи детям нуждающихся родителей. Проработать вопросы Уралоно совместно с ДТК и здравотделом об организации бесплат¬ ной столовой в г. Свердловске, как в областном центре, для детей нуждаю¬ щихся родителей и беспризорных, с привлечением средств кооперации, ОДД, ДТК и Уралоно. Поставить вопрос перед Свердловским горсоветом об открытии ночле¬ жек для беспризорных. Вести решительную борьбу с массовым необоснованным исключением детей из школы, стоящих на грани беспризорности, которые в дальнейшем являются поставщиком для Комонес. Путем усиления внешкольной и педа¬ гогической работы после занятий в школе развернуть организацию рабочих комнат. Поставить вопрос перед облздравотделом об организации медико-педо¬ логических детских учреждений для правонарушителей, нуждающихся в ле¬ чении в силу их психофизического состояния. Приблизить работу Комонес к широкой общественности через поста¬ новку докладов на рабочих собраниях, взяв за основу крупные предприятия: ВИЗ, Ленинку, Гранит, Монетку, Железную дорогу. Златоуст, Тагил, Челя¬ бинск, Пермь и др.
Документ № 17.6 ноября 1930 г. 87 Теснее увязать работу Комонес с судом, прокуратурой, здравотделом, об¬ ществом «Друг детей», делегатками и школой (через организацию консульта¬ ций, привлечение педагогов к практической работе Комонес). Просить облпрокуратуру организовать при юридических консультациях и народных судах детскую юридическую консультацию * ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 998. Л. 652, 653. Машинопись. Копия. * * * §* Подпись отсутствует. №17 Выписка из протокола заседания президиума Ялуторовской районной КК-РКИ о результатах обследования детского дома 6 ноября 1930 г* § 1. Слушали: результаты обследования детдома. Докладчик Шепихова. В прениях: тт. Ерахтин, Белоголов, Смирнов, Изместьев, Данилин. Состояние детдома как в материальном, так и культурно-воспитательном отношении совершенно не соответствует своему назначению. Имея в детдо¬ ме 72 человека воспитанника, работа воспитательно-педагогическая до сего времени не поставлена. Среди воспитанников нет организации добровольных обществ, кружков. Дисциплина среди них совершенно отсутствует. Нет увяз¬ ки товарищеских отношений между девочками и мальчиками. Мальчики за¬ нимаются воровством. Воспитанники совершенно не слушают воспитателей, а последние только занимаются надзором. На неналаживание воспитательной работы среди воспитанников детдома влияют очень тяжелые материальные условия. 1) Детдом до сего времени не находился в одном помещении, ежегодно перебрасывали его из одного помещения в другое; в нынешнем году по распо¬ ряжению бывшего председателя горсовета т. Остякова детдом перешел в со¬ вершенно необорудованное помещение, где не имеется кухни, столовой, залы и комнаты для жилья совершенно малы. Переброска произошла во время от¬ сутствия зав. детдомом, послан на хлебозаготовки. 2) Необеспеченность детдома топливом, печи требуют ремонта, рамы поломаны, стекла выбиты, дети замерзают, целыми днями лежат на крова¬ тях, закрытые чем попало. Мальчики совершенно босые, без одежды; пос¬ тельных принадлежностей не имеется, а если и есть, то не дают на руки, го¬ воря, что все равно украдут и продадут. Вообще о воровстве говорят вполне спокойно, это явление, по мнению комиссии, вполне нормальное, так полу¬ чается из слов воспитательницы и заведующего. Мер против этого никаких не принимается. 3) Санитарно-техническое состояние детдома никуда не годное, санитар¬ ное обследование было один раз. Комнаты, одежда и сами ребята заросли гря¬ зью, немного чище девочки, полотенец не имеется, и все из-за того, что ребята распродадут.
88 Документ № 17.6 ноября 1930 г. 4) Детдом совершенно не оборудован, нет столов, стульев, скамеек, руко¬ мойников, посуды, ложек, едят в спальнях и руками прямо из ведер. Кроватей достаточно, но они валяются на дворе из-за отсутствия досок. Постановили: 1. Предложить горсовету срочно отремонтировать помеще¬ ние в другом доме для столовой и оборудовать кухню. 2. Комсомолу, горсовету, районо и общественным организациям принять детдом под свое неослабное наблюдение. 3. Шефу детдома — правлению потребительского] общества «Смычка» обратить внимание на бесперебойное снабжение детей продуктами питания более разнообразными, и горсовету снабжать детдом аккуратным образом во¬ дой и дровами. 4. Финансовой] части РИКа проверить правильность расходования от¬ пускаемых средств по смете. 5. Просить горсовет о назначении специального зав. хозяйственной час¬ тью, этим самым разгрузить заведующего от хозяйственного наблюдения, предоставив ему право организационного наблюдения. 6. Предложить заведующему детдомом поднять среди воспитанников дисциплину, т.к. таковая отсутствует. 7. Предложить горсовету озаботиться открытием мастерской, организо¬ вать ряд кружков по разным производствам. 8. Просить РИК издать обязательное постановление о запрете покупки вещей у воспитанников, т.к. наблюдаются случаи покупки вещей (Кошелев- ский с[ельский] совет, д. Новый Путь, Шулаков Павел купил у воспитанника пальто, на котором имеется надпись «Фиса Дробинина»). 9. Предложить райздравотделу произвести санитарное обследование дет¬ дома и в дальнейшем регулярно один раз в месяц производить санитарное обследование. 10. Предложить райпрофсовету обратить внимание на оплату труда детей из детдома, согласно существующей тарифной сетке. 11. За самовольную переброску детдома в необорудованное помещение, совершенно неприспособленное для жилья, директору сельскохозяйствен¬ ного] техникума бывш[ему] председателю] горсовета тов. Остякову объявить выговор. 13. Предложить районо к 1 ноября с.г. подобрать соответствующий штат воспитателей, желательно мужчин-комсомольцев. 14. По оборудованию соответствующего помещения предложить райпроф¬ совету провести массово-воспитательную работу среди воспитанников путем постановки специальных докладов и бесед. 15. Просить районо снабдить детдом соответствующей литературой. 16. Просить горсовет озаботиться о проведении электричества в детдом, так как с наступлением зимнего времени детям придется сидеть впотьмах. 17. Срочно горсовету оборудовать при детдоме баню. Выписка верна: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 220, 220 об. Машинопись. Заверенная копия. ** Надпись рукой: «В сов. группу [подпись неразборчива]».
Документ № 18.12 ноября 1930 г. 89 № 18 Письмо заместителя заведующего Уралоно Плотникова и инспектора СПОН Русановой в Уралоблисполком, облРКИ и облпрокуратуру о запрещении переброски местными организациями детских домов 12 ноября 1930 г. В Уралоблисполком, облРКИ, облпрокуратуру Несмотря на категорическое запрещение перебросок и перемещений дет¬ домов из одного дома в другой или из города в район и деревню со стороны Наркомюста, Наркомпроса, облисполкома и Уралоно. все же систематически в Уралоно поступают жалобы от различных детдомов в связи с их переброс¬ кой местными организациями, на основании которых Уралоно было вынуж¬ дено собрать все безобразные факты и доложить в виде докладной записки в президиум облисполкома, который предполагает на очередном заседании президиума вынести твердое решение по затронутыми нами фактами. Но независимо от этого Уралоно ставит Вас в известность о самом пос¬ леднем факте переброски детского дома № 9 Миасского детгородка на осно¬ вании решения Златоустовского горсовета из занимаемого им помещения в более худшее, с сокращенной жилищной площадью. Кроме этого, из докладной записки видно, что на основании решения Зла¬ тоустовского горсовета в 1928 году было взято помещение детгородка, отре¬ монтированного на средства Детской комиссии ВЦИК, на 70 человек, под Дом крестьянина и компенсировано домом, не отвечающим своему назначению, вместимость на 25 человек. Несмотря на решение Златоустовского окрисполкома (от 3 декабря [19]29 года) о передаче помещения обратно детгородку, а также и решение Миас¬ ского РИКа, они до сих пор не реализованы, мало этого, вопреки всяким за¬ прещениям, этой переброске способствуют местные РИКи и партийная] ор¬ ганизация, в то время когда они должны следить за выполнением решений правительственных организаций и требовать их выполнения. Местная партийная организация находит якобы необходимость сокраще¬ ния жилплощади детдомов вследствие их недокомплекта, но наряду с этим местные организации не принимают никаких мер к улучшению жилищных условий детдомов, а также в проведении типизации и развертыванию борьбы с детской беспризорностью, несмотря на то, что Уралоно были даны распоря¬ жения о проведении этих мероприятий. Необходимо сообщить, что детприемники в связи с проведением изъ¬ ятия по основным пунктам наибольшего скопления беспризорных перепол¬ нены, нужно производить разгрузку, а местные организации сокращают сеть и контингенты, а этим самым не дают возможности развернуть рабо¬ ту по борьбе с беспризорностью и производить бесперебойную разгрузку детприемников. А поэтому Уралоно просит срочно расследовать отдельные факты пере¬ броски и перемещения детдомов, явно ухудшающие их положение, способс¬ твующие сокращению сети и контингента детей, и привлечь к ответственнос¬ ти лиц, не выполняющих распоряжения директивных организаций.
90 Документ № 19.15 ноября 1930 г. В данном случае принять срочные меры, приостанавливающие система тические переброски и перемещения детдомов Златоустовского округа. Зам. зав. Урал оно Плотников* Инспектор С ПОН Русанова ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 813. Л. 31, 31 об. Машинопись. Копия. * Подписи отсутствуют. № 19 Письмо заведующего детской трудовой колонией Фокинского района Жикипа в редакцию районной газеты «Колхозник-льновод» 15 ноября 1930 г. В редакцию Фокинской районной газеты «Колхозник-льновод» Копия: Уральской областной детской комиссии Если это будет возможно, то прошу поместить хотя грузный по объему «Голос заброшенного в лесу колониста». На территории 3[аводо]-Михайловского с[ель]совета Фокинского района, кругом в темном лесу, на берегу красиво расположенного рыбного пруда, по богатой природой речке Камбарке, в домах имения бывшего сарапульского купца Башенина расположена детская трудовая колония. Содержит она в себе тех воспитанников, которые в период тяжелых годов лишились отца, матери и подчас всех родственников и вынуждены были с самого раннего возраста искать себе приют под открытым, мок¬ рым и морозным небом, в грязных лохмотьях, босые, под пинки и ругачки нищенски настроенного в то время городского населения. Всеми пресле¬ дуемые и отовсюду выгоняемые каждый день под самые свирепые побои и язвительную брань и матерщину, они должны были нелегально доста¬ вать (стянуть) кусок хлеба, дабы спасти себя от голодной смерти. И це¬ лый ряд лет такой жизни этих забытых человекоподобных оборванцев приучил на жизнь смотреть более сурово, недоверчиво, с презрением, приучил от людей «порядочных» держаться в стороне и в борьбе за су¬ ществование специализироваться — стащить более тонко, хитро и умно. Эти ребята вынуждены были помимо их желания, помимо их воли войти в ряды правонарушителей и по независящим от них причинам стать юными преступниками. Совсем не случайно большинство этих ребят попадают в число трудно¬ воспитуемых, или, как мы их привыкли называть, испорченных, а трудно- воспитуемость в большинстве и рассматривается как результат длительной беспризорности. Вот эти-то ребята после целого ряда лет своеобразной жизни, попадая в жизнь, какой она есть, кажутся нам ребятами, непригодными для жизни.
Документ № 19.15 ноября 1930 г. 91 Дескать, они хулиганят, они дезорганизаторы, они правонарушители. И вся¬ кая организация, будь то школа, детдом, коммуна, кто угодно, старается при первой возможности от них отшатнуться подальше в сторону, так как видят, что никакое воспитание на этих ребят не действует. Понятно, что эти «жи¬ вые» ребята не могут сразу сделаться такими, каких мы все привыкли видеть и с какими привычно работать, целый ряд лет жизни, которую они создавали сами в условиях, сказанных уже, не могли пройти для них бесследно. Для того чтобы этих (трудновоспитуемых) ребят приспособить к нор¬ мальной жизни, требуется систематическое, быть может на протяжении ряда лет, лечение их, лечение на основе той же советской педагогики, но в более лучшей обстановке, при лучших обстоятельствах, при лучших материаль¬ ных условиях. С голыми руками тут дела не поставишь. Недаром 3-й Все¬ российский съезд по охране детства, проходивший в мае месяце 1930 года, в своей резолюции по вопросу о работе учреждений для трудновоспитуемых подростков § 6 постановил: «Значение материальной базы для построения ра¬ боты в учреждениях для трудных не требует доказательства и отмечено было в специальном постановлении правительства, признавшего необходимым повысить нормы расхода в этих учреждениях до норм госбюджетных учреж¬ дений». На деле же это постановление явно нарушается. Ясно, что для достижения намеченной цели с трудновоспитуемыми, нужна вполне достаточная материальная обеспеченность, нужны условия, в достаточной степени удовлетворяющие все запросы этой организации. Нуж¬ на та обстановка, которая позволила бы начать и нормально вести эту столь важную и дорогую работу. Только при этих условиях и может получиться любовь и преданность к этому трудному делу у работников, ведущих работу с трудновоспитуемыми, а то и другое, вместе взятое, даст возможность скорее поставить этих ребят в ряды будущих строителей коммунизма. Вот эта задача и лежит, в частности, на ожидаемой здесь трудколонии. В каких же условиях находится и может ли выполнить возложенные на нее задачи данная детколония? Помещается колония в домах бывшего помещика Башенина с 1926 года, и занимала первые три года из шести, имеющихся тут, три дома, а остальные три дома занимал леспромхоз вместе с лесопилкой, находящейся тут же на пруду. Стесненность колонии и невозможность разместиться в этих трех до¬ мах заставляла ее неоднократно ходатайствовать перед соответствующими организациями о передаче остальных домов колонии, а лесопромхозу осво¬ бодить эти дома, лесопромхоз же в свою очередь и в это же время ходатайс¬ твовал и ходатайствует до сего времени, наоборот, остальные дома отобрать от колонии и изолировать ее совершенно отсюда. Сама колония против это¬ го не возражала, убедившись, что двум хозяевам (двум организациям) раз¬ мещаться тут негде, но ведающие колонией организации пришли к выводу, что лучше места для колонии не требуется, и решили оставить на прежнем месте, после чего колония самовольно заняла здания лесопромхоза, а тогда, когда заняла, то пришло извещение о передаче этих домов колонии, и за последнее время снова возбуждается ходатайство об изолировании из этих домов колонии.
92 Документ № 19.15 ноября 1930 г. Но главная беда в том, что, пока эти две организации делили дома и ре¬ шали их судьбу, в это время эти дома пришли в совершенную непригодность, и жить, в особенности в одном из них, стало невозможно. Целый десяток разного рода комиссий отмечали в своих актах о разва¬ лившихся зданиях и других нуждах колонии, но пользы от этого ничуть не прибыло, и развалившиеся дома колонии остаются развалившимися. В августе месяце с[его] года райисполком уже решил отпустить на это дело 8 тысяч рублей, но отделение Сарапульского банка отказало ввиду того, что сметы на [19]30/31 год составлены, вам до [19]32 года этих денег получить будет невозможно. В общем, пока дома не упадут, их ремонтировать, видимо, не нужно. В силу этого воспитанники целое лето жили под елочками, а когда дело стало подходить к осени, то райисполком все же сжалился, но не на деле, а на бумаге. Вынес решение отпустить на минимальный ремонт зданий одну тысячу рублей и велел ее получить с 3[аводо]-Михайловского химзавода, а последний деньги получает от РИКа. И вышло, что завод ссылается на РИК, а РИК — на завод, завод — на РИК, в общем, деньги получить не у кого. На протяжении полутора месяцев с бумажкой РИКа в завод за 7 верст эти день¬ ги ходили и ездили 14 раз, бумажку на получение их, безусловно, протерли до дыр, но деньги до сего времени не получены. Завод говорит, что деньги с РИКа не получены, выдать не можем, а РИК говорит, что деньги у завода есть, просите с завода. Кто виноват тут, не знаю, но факт тот, что с ремонтом, и то с частичным, дело обстоит хуже не надо. В таком положении находятся помещения колонии, их временная при¬ способленность на зиму, а как будет дело в предстоящее лето, нетерпимого отлагательства капитальный ремонт, и докуда будет спор о домах — не знаю. Для оправдания своего названия «Трудовая колония» имела 2 мастерс¬ ких — сапожную и столярную. Сапожную за нецелесообразностью ее функ¬ ционирования решено было прикрыть, а столярную расширить и сделать ее механизированной, лучше чего и желать бы не надо. Вопрос данный, видимо, проектировался, обсуждался и ходатайствовал- ся не один год, и в конце концов президиумом Сарапульского окрисполко- ма решено было отпустить на это дело 6300 рублей. Отходатайствовав окон¬ чательно деньги и составив планы, сметы и чертежи, поехали получать эти деньги, оказалось, что Сарапульская горрайдеткомиссия сумела эти деньги использовать или растратить, в общем, остались только одни документы на получение их. Чья вина — старого заведующего детколонии, что он не су¬ мел вовремя получить их, или горрайдеткомиссии, что она сумела захватить их — не знаю, но факт остается фактом, что детколония трудовой остается на бумаге, на деле кроме лепки кукол из снега делать будет нечего, так как быв¬ шая столярная мастерская имела инструменту полтора комплекта, т.е. на по¬ лутора человек, и помещение ее пригодно лишь морозить и калечить людей, а воспитанников для какой бы то ни было работы туда не загонишь. При колонии имеется лесопилка, ведал ей до сего времени лесопромхоз, который по зимам пущал ее в ход для разной распиловки, а по летам остав¬ лял в бездействии. Детколония, в целях расширения столярного производ¬ ства и для укрепления финансового бюджета, неоднократно ставила вопрос
Документ № 19.15 ноября 1930 г. 93 о передаче этой лесопилки детколонии. РИК в конце концов учел целесооб¬ разность и даже нужность этой передачи и возбудил ходатайство на основе постановления заседания президиума от 6 августа 1930 года, протокол] № 20, § 16, о передаче этой лесопилки детколонии. Ликвидация окружных органи¬ заций ускорила это ходатайство, и лесопилку лесопромхоз передал в распо¬ ряжение райисполкома. Райисполком, получив лесопилку, как и надо было ожидать, передать ее колонии отказался, а решил забрать себе. В результате вышло, что все дома переданы и заняты колонией, а одна лесопилка будет у другой организации. Спрашивается, где же будут помещаться рабочие, работающие на лесо¬ пилке — под елкой или подо льдом в пруду? А больше негде. Колония же, при полном желании, освободить квартиры не в состоянии, так как самой не хватает и нажились целое лето тоже под елками. И будет опять спор двух организаций из-за помещений, а лесопилка будет стоять, как и стояла целые три лета, несмотря на то, что находится на полном ходу, и достоит до того, что скоро будет требовать капитального ремонта здание и плотина ее. Еще хуже этого обстоит дело с питанием. Из продуктов отпускается по государственным ценам только одна ржаная мука, и то далеко в недостаточ¬ ном размере. Со дня ликвидации окружных организаций (за 3 месяца) получе¬ но 30 килограмм сахарного песку. Больше ровным счетом ничего. Крупчатки, круп, жиров, овощей, не говоря уже о мясе, не получали ни одного грамма, и нет надежды на получение, несмотря на то, что райпо все это обязано было выдать. Спрашивается, чем же питаются воспитанники? Сухим хлебом и сухой картошкой—больше ничем. Хорошо, что на осень была своя картошка. А теперь она выходит. Остается один хлеб, и его прихо¬ дится лишь 15 кило на воспитанника в месяц, или 650 грамм в день. Норма далеко не обеспечивающая потребность 16-18-летнего подростка. И выходит, что ребята должны ходить полуголодные. Но полуголодными они ходить, без¬ условно, не будут, а пойдут воровать и будут есть досыта. По мнению райпо, мы все продукты (кроме ржаной муки) должны поку¬ пать на стороне по вольным ценам. Но попробуйте купить, если на воспитан¬ ника по бюджету полагается 23 коп в день. 16-18-летнего подростка на 23 коп. в день, конечно, не накормишь. Этой суммы ему на одну картошку далеко не хватит. Да и попробуйте ее найти в деревне без трудности. Бедняк и середняк излишки сдал государству, а кулак закопал до весны для более высоких цен. И выходит, что ежедневное и постоянное в колонии меню — хлеб с карто¬ шкой, приходится сменить и разнообразить в таком виде: 1-е хлеб, 2-е хлеб; 1-е хлеб, 2-е хлеб и т.д. всю зиму, но и его не досыта. Попробуйте при таком меню поставить дело с трудными подростками. Думаю, что нормальное прав¬ ление райпо поставить в эти условия, так и оно будет ненормальным, не гово¬ ря уже о наших ребятах. Об обмундировании говорить уже не приходится. Если ребята сидят без пищи из-за того, что ее не отпускают, то одежду и поминать не приходится. Вполне понятно, что все ребята голопупые, без шапок, с обнаженными го¬ ловами, в лаптях без портянок и чулков. Это в ноябре месяце. А что будет в декабре? Остальное износят и будут совершенно нагие и босые, будут жить по заповеди Христа.
94 Документ № 19.15 ноября 1930 г. Вместе матрацев — голая койка, вместо подушки — полено. Были бы добрые штаны, так, к ночи снявши, начинил их соломой, и на ночь вышла бы подушка, но их нет, есть не штаны, а тряпье из утильсырья. Об утиральни¬ ках говорить не приходится — мелочь, утрутся обрывком рукава рубашки. При поездке в первых числах октября м[еся]ца с.г. в Сарапульское отделение Уралторга, торготдел последнего сказал, что нами для детколонии через Фо- кинское райпо направлено 50 пар ботинок. Ездили неоднократно в райпо по эти ботинки, там один ответ: «Нет никаких ботинок для вас». Ну и конечно, ни одной пары до сего времени не получили. Для разъездов и вообще для самообслуживания при колонии имеются 2 лошади. Денег на содержание их по смете не отпущается, и фураж не вы¬ деляется. Выходит, они должны существовать или паром, или духом святым. А попробуйте прокормить 2 лошади, покупая по 4 руб. пуд сена и по 7 руб. пуд овса, тогда как денег на это ни копейки не дано. Да и корму-то в деревне не скоро найдешь. Оставаться же колонии кругом в лесу без лошадей нет ни¬ какой возможности. Из технических служащих для обслуживания воспитанников имеются: кухарка, хлебопечка, прачка, уборщица. Их месячная ставка 15 рублей. Спра¬ шивается — в состоянии ли одна кухарка готовить с 7 часов утра и до 8 часов вечера ежедневно завтраки, обеды и ужины на 60 воспитанников? Может быть, при всех этих трудностях они обеспечиваются спецодеждой? Ничего подобно¬ го. Не то у нас правление райпо, чтобы сжалилось и дало. В результате техни¬ ческие служат по месяцу, по два, а найти желающих работать — трудно. Наши (колонские) точно такие же, как и все учителя, отличающиеся от остальных сельских учителей только тем, что работают в более трудной об¬ становке и при трудных обстоятельствах, должны были бы снабжаться, если не в первую очередь, так по крайней мере наряду с остальными. На деле же, несмотря на частичное снабжение сельских учителей пальтами, обувью и т.д., наши учителя ровным счетом ничего не видели. Предвидя это, наши учителя и вообще служащие собрали последние гроши и внесли около трех месяцев тому назад аванс под ряд нужных товаров в сумме 350 рублей. Но и это не помогло. Нет ничего по авансу, и нет надежды на получение чего-либо. Состоя членами в райпо и с сентября месяца с.г. имея на руках книжки первой катего¬ рии, до сего времени эти книжки по заборным листкам не припачканы, т.е. по ним ничего не выдавалось: ни махорки, ни одного метру мануфактуры. Выходит: как членам первой категории — нет ничего, как целевому аван¬ су — нет ничего, и как учителям в трудной обстановке — нет ничего. Если одним и тем же лицам по всем этим правам нет ничего, то не знаем, по каким правам и по каким категориям вообще добиться получения товаров. Видимо, этих еще не издано. О всех нуждах, о всех недостатках колонии неоднократно велся вопрос на заседании президиума райисполкома, и исполком выносил довольно сладкие резолюции, но пользы от этого никакой. Организации этих постановлений или не читают, или читают, но не выполняют. Не так давно вся колония си¬ дела без керосину, в положительной темноте. На кухне и в столовой ужины готовились и выдавались при свете горящей лучины. Несмотря на это и не¬ смотря на то, что керосин в райпо был, пришлось получить его только через
Документ № 19.15 ноября 1930 г. 95 вмешательство РКИ и лично председателя] РИКа, а что будет, если колонии потребуется не керосин, а что-нибудь более ценное, ясно, что получить только при помощи облРКИ, а иначе не получить. Появился в конце концов у колонии шеф в лице 3[аводо]-Михайловского химзавода. Но помощи от него, безусловно, никакой, даже сам шеф должен колонии 18 рублей и пол года с лишним отдать не может. Связи с колонией ни от каких организаций нет, от всех районных органи¬ заций за 3 месяца не поступило ни одного рукописного слова. Почта заходит в колонию в месяц один раз. Кино заезжает в два месяца один раз. Во всех остальных отношениях — еще хуже, но писать уже не стоит. Приведенных примеров, думаю, вполне достаточно для того, чтобы понять, что работать в данной обстановке невозможно и стоящие задачи перед детко- лонией не выполнить. Колония в 10-й раз вынуждена не просить, а требовать: 1. Увеличить штат служащих детколонии, как за счет воспитательного состава, так и технического, добавив ставки: завуча, запасного воспитателя, канцелярского работника и кухарки. 2. Значительно увеличить зарплату всем техническим служащим. 3. Как минимум удвоить смету годового бюджета и вообще повысить нормы расхода детколонии до норм госбюджетных учреждений. 4. Окончить спор из-за занимаемых колонией домов, передав их все в пользование детколонии, одновременно обеспечив предстоящий в нынешнем году капитальный ремонт их достаточными средствами, материалами и всем нужным. 5. Передать в распоряжение детколонии лесопилку для использования, как неотъемлемую часть столярного дела, с одной стороны, и для эксплуата¬ ции извне в целях увеличения притока средств для широких нужд и запросов колонии, с другой стороны, причем доход от ее учитывать вне бюджета. 6. Как можно скорее оборудовать проектирующуюся несколько лет меха¬ низированную столярную мастерскую — разыскав утерявщиеся 6300 рублей. 7. Включить в плановое снабжение комплект воспитанников детколонии и ежемесячно отпускать не только ржаную муку, но и все полагающиеся про¬ дукты питания на 60 воспитанников в следующем количестве: Муки ржаной для хлеба 1160 кило; муки крупчаточной для хлеба 290 кило. Крупы 180 кило; мяса 180 кило. Жиров 36 кило; овощей 720 кило. Соли с выпечкой хлеба 90 кило; сахару 36 кило. Муки подболточ. (крупч.) 36 кило; кофе 3600 грамм. Мыла 12 кило. Эта норма даст возможность в хлебе и вообще в питании воспитанников не ограничивать, что, безусловно, для колонии дороже всего в целях предо¬ твращения воровства. Выдачу продуктов для колонии производить через ближайший к колонии пункт — 3[аводо]-Михайловское отделение Фокинского райпо. 8. Обеспечить воспитанников одеждой, бельем, обувью и постельной принадлежностью, для чего в самое ближайшее время отпустить материалов в потребном количестве согласно прилагаемой к сему смете.
96 Документ № 20.10 декабря 1930 г. 9. Включить в смету на содержание и выделить по госцене фураж на 2 ко¬ лонских лошадей в количестве 182 пуд. овса и 550 — сена. 10. Удовлетворять отпуском товаров небольшие запросы находящегося при колонии деткооператива (карамель, печенье, мыло и т.д.), дабы этим удер¬ жать существование его. 11. Перевести на снабжение технических служащих колонии в 1-ю кате¬ горию, и вообще всех служащих колонии по этой категории снабжать еже¬ месячно, в более плановом порядке и наравне со всеми членами категории, прикрепив к ближайшему 3[аводо]-Михайловскому отделению райпо. 12. Точно так же снабжать и промышленными] товарами, обеспечив обу¬ вью, одеждой и бельем. 13. Заобязать почту регулярно обслуживать наравне со всеми населенны¬ ми пунктами и колонию. 14. Точно так же и кинопередвижку. 15. Поторопить обслужить колонию райрадиотрансляцией. 16. Связать колонию с районным центром телефоном, т.к. первое и второе при наличии телефонных столбов и проводов до самой колонии вполне дозво¬ ляет осуществить данное и столь важное мероприятие. 17. Надеюсь, что данное письмо не останется гласом вопиющего в пусты¬ не, найдет соответствующий отклик и этим самым даст возможность выйти на правильную дорогу целой организации, забытой в лесу. Завдетколонией [подпись] Жикин ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 125, 125 об., 126, 126 об., 127, 127 об., 128, 128 об, 129, 129 об. Рукопись. Подлинник. № 20 Отчет о работе детского дома № 1 в городе Камышлове 10 декабря 1930 г. Уралоно, СПОН Детдом размещается в 3-х зданиях, разбросанных по городу. В одном из зданий помещаются дети октябрятского возраста, в остальных 2-х — дети с 12-летнего возраста; причем в одном из них сосредоточены дети более полно¬ ценные в отношении поведения, в другом менее полноценные. В [19J29/30 году на содержание детдома было отпущено по смете 52823 руб. и из средств ДТК на выходное пособие детям 1260 руб. Таким образом, всего было отпущено 54083 руб. Содержание каждого ребенка в [19J29/30 г. обошлось в 338 руб. При определении суммы содержания одного ребенка из общей сметы выбрасывалось 2050 руб., отпущенных на ремонт, и 1260 руб., отпущенных в качестве выходного пособия. Бюджет детдома мож¬ но было считать удовлетворительным для развертывания учебно-воспита¬ тельной работы. Хотя ни одно из помещений, занимаемых детдомом, в полной мере не от¬ вечает требованиям детского учреждения, все же помещения являются более
Документ № 20.10 декабря 1930 г. 97 или менее удовлетворительными. Воздуха и света достаточно. Только в одном из помещений мала площадь. Хозяйство Земельного участка при детдоме не имеется. Но работа на земле час¬ тью воспитанников проводится. Детдом объединен со школою ФЗС в дет¬ ский колхоз для ведения огородничества, где ребята и получают соответс¬ твующие навыки и уменья, а детдом — некоторое количество овощей. При детдоме имеется молочное хозяйство, свиноводство и птицеводство. Поста¬ вить рационально эти отрасли с[ельского] хозяйства и, следовательно, ис¬ пользовать их в педагогических целях мешает детдому отсутствие нужных кормов, например жмыхов и др., как для скота, так и для птицы. Детдом не включен в плановое снабжение фуражом и т.п. Приобретать же корма по вольным ценам детдом не в состоянии. Поэтому развернуть работу так, как предлагал и предлагает детдом, не приходится. Детдомам предлага¬ лось, например, развернуть производство (куроводство) до 200-300 голов. Двести цыплят выведено было летом из инкубатора. Но отсутствие кор¬ мов заставило сократить количество кур до 30 штук. Хозяйство ведется примитивно, убыточным не является и приносит детдому некоторый доход. Производственное обучение Производственного обучения детей, дающего известную квалификацию ребятам в том или ином виде труда, не позволяет штат. При детдоме имеется в [19J29/30 г. сапожный мастер. Работа ограничивается починкой обуви, а не обучением, по очереди ребята все принимали участие в работе сапожной. Са¬ пожная оборудована самым примитивным образом. В последнее время, когда накопляется шитье белья, девочки сами, при наличии в детдоме нескольких швейных машин и под руководством воспитательницы или домоведа, зани¬ маются пошивом белья. Как в том, так и в другом виде труда ребята приоб¬ ретают элементарные навыки и знакомятся с простейшими инструментами и материалами. Обстановка и хозяйственное! оборудование Детдом обеспечен мебелью и предметами хозяйственного] обихода удов¬ летворительно. Но частое отсутствие некоторых вещей и предметов на рынке вносят временные перебои в обеспечении нужным оборудованием. Санитарное состояние детдома Санитарное состояние детдома удовлетворительное, что подтверждает¬ ся обследованиями вообще и обследованиями] шк[ольно]-санитарного врача. Отрицательно сказывается на детей и детдом постоянное отсутствие на рынке мыла, порошка и щеток и т.п. Питание Поддерживать правильное питание детей при условии страшной доро¬ говизны продуктов на вольном рынке и почти при полнейшем их отсутствии в кооперации (из всего полагающегося на питание кооператив выдает только муку, сахар и рыбу) крайне трудно. Приобрести их на 10 руб., отпускаемых на питание одного воспитанника, совершенно недостаточно. В отношении калорийности питание против предыдущих лет, пожалуй, и не снизилось.
98 Документ № 20.10 декабря 1930 г. Но калорийность эта нагоняется грубыми кормами. Плохо дети обеспечива¬ ются жирами, белками, а также и витаминами роста. Плохо обстоит с питани¬ ем со стороны вкусовых ощущений. Обмундирование Всем необходимым обмундированием дети обеспечены на 70%. Не¬ смотря на то, что средств на обмундирование как будто бы отпускается и достаточно. Отсутствие на рынке мануфактуры и особенно кожевенных то¬ варов вносит огромные перебои в деле обеспечения детей обмундированием. Если со снабжением обувью, кожевенными товарами дело будет и впредь об¬ стоять так же, как теперь, то в условиях холодного [19]31 года большая часть детей будет лишена возможности посещать школу. Все стремления детдома ра¬ ционализировать обмундирование и ввести новые формы в него терпят крах. Состояние здоровья детей По отзывам шк[ольно]-санитарного врача, производившего обследование ребят, здоровье последних вполне удовлетворительное. Клиентура На 1 октября [19]29 г. в детдоме имеется воспитанников 125 чел., на 1 ок¬ тября [19]30 г. — 130 чел. В течение [19J29/30 г. детдом был рассчитан на кли¬ ентуру в 150 чел. Затем, в связи с переводом осенью 30 чел. одного из отде¬ лений детдома в другое, меньшее помещение, клиентура с 1 октября [19]30 г. снизилась до 130 чел. Детдом обычно имеет полную нагрузку детей. За [19]29/30 г. прибыло детей 54 чел., из них из семей 29 чел. и из детских учреждений 25 чел.; выбыло: в школы ФЗУ — 26 чел., в университет — 2 чел., в техникумы — 2 чел., поступили на службу в учреждения — 4 чел., в брига¬ ды ученичества — 3 чел., к родственникам — 7 чел., в детские учреждения — 12 чел., на производство — 2 чел., сбежали — 4 чел. Всего 62 чел. Нужно заметить, что сбегают ребята те, которые приходят из других учреждений, и сбегают через 1-10 дней после прихода в детдом. Обслуживающий персонал Штаты сотрудников детдома состояли из 26 человек и одного временно¬ го работника при изоляторе. Сравнительно большое количество сотрудников объясняется тем, что детдом разбросан по городу в 3 различных помещениях. Педагогического персонала 7 чел., из которых 2 пионерработника. Несмотря на все старания детдома найти специалистов по той или иной области детдо¬ мовской работы, сделать этого не представляется возможным. Все педагоги нуждаются в повышении своей квалификации. В течение [19]29/30 года про¬ ведены самокурсы воспитателей, которые дали воспитателям нужную уста¬ новку по некоторым видам детдомовской работы. Город экономически слабый. В настоящее время нарождается крупное производство в лице трепельного завода. Население города с мещанской пси¬ хологией и религиозно. Связь с окружающей средой Крепкой органической связи с производствами и организациями не ус¬ тановлено. Хотя детдомом принимались меры к вербованию шефа в лице б[ывшего] учкпрофсожа. Но последний шефом быть не пожелал. Теперь воп¬ рос о прикреплении к трепельному заводу разрешен на заседании Совета
Документ № 20.10 декабря 1930 г. 99 детдома. Все же те или иные виды общественной] работы детдомом велись в различных учреждениях планово и систематически. Так, детдомом обслужи¬ вались дет[ский] сад, библиотека и др. организации. Характеристика ребят Огромное большинство ребят являются полноценными как в умственном отношении, так и в отношении поведения. Но среди ребят есть 10-12% детей неполноценных в умственном отношении и трудных в воспитательном отно¬ шении. Трудных детей констатировал педагогический кабинет в Свердловске. Часть трудных детей в течение [19]29/30 г. удалось перекинуть из детдома. Педагогическая работа Школьное обучение. Все дети посещали школу. Не посещали только переростки и дети (2 чел.), поступившие в детдом в конце уч[ебного] года, школы уже не принимали вос¬ питанников. В общем дети учатся удовлетворительно. Успеваемость их была не ниже успеваемости детей гражданских. Многие дети принимали активное участие в школьной самодеятельности и в общественной] работе школы, так¬ же и в клубно-кружковой. Трудовое обучение. Трудовое воспитание идет через участие детей в домашней работе по двору, в сапожной мастерской, в шитье белья, работе на огороде, летом — в уходе за курами и скотом. Детдом имеет набор инструментов по столярно¬ му и слесарному ремеслам, но в штатах детдома нет учителя по труду. Дети сами ежедневно работают, особенно по дереву, делают себе салазки, коньки, клетки для птиц и т.д. Таким путем приобретают некоторые навыки, еще зна¬ комятся с инструментами и материалами. Учителя по труду нет при детдоме не потому, что детдом не имел бы материальной возможности пригласить, а вследствие отсутствия на месте лиц, могущих вести обучение по труду. Од¬ ной общественной] организацией был выдвинут рабочий для обучения ребят по слесарному делу, но работник только один раз появился в стенах детдома, больше не бывал. Часть ребят обучается в столярной и переплетной мастерс¬ ких при школе ФЗС. Общественно-политическое воспитание. Навыки общественного порядка и политические] знания дети получают через участие в пионер[ской] работе, в общ[ественно]-полезной работе, через самоуправление, участие в подготовке и в проведении революционных] празд¬ ников и т.п. Пионер[ская] работа в общем проходила слабо, что объясняется час¬ той сменой пион[ерских] работников, их слабой подготовкой и слишком частой мобилизацией на выполнение работ в деревне. За летние месяцы в связи с рабо¬ той детей в колхозе (в детском), выездом в лагеря пион[ерская] работа доволь¬ но улучшилась. Интернациональное воспитание конкретно выражается через участие старших детей в работе ячейки МОПРа*, в сборах средств на нужды последнего, выполнение своими силами некоторых видов работ на производст¬ ве (трепельный завод) с целью заработанные деньги отдать в МОПР. Дети принимали участие в выполнении пром[ышленно]-фин[ансовых] планов на производстве, в ликвидации на последних прорывов путем заклю¬ чения краткосрочных договоров с производствами. Часть детей (взрослых) принимала участие по проведению кампании по всеобучу в деревне и в иного
100 Документ № 20.10 декабря 1930 г. характера работе. Часть старших девочек обслуживала детские сады. Рабо¬ та эта велась систематически почти в течение всего года. Пионер[ские] отря¬ ды, а с ними и неорганизованные дети, делали несколько вылазок в деревни. В течение года было поставлено несколько вечеров в сель[ско]хоз[яйственной] коммуне им. Сакко и Ванцетти, расположенный рядом с городом. Выполнял¬ ся и ряд других работ кампанейского характера и по заданиям различных общественных] организаций. Кружковая работа Массовая клубная работа проводилась недостаточно интенсивно. В тече¬ ние года работал ряд кружков, например: кружок безбожников, рукодельный, певческий, с газетою. Кружки работали удовлетворительно. В работу круж¬ ков были втянуты почти все дети. Часть ребят принимала участие в работе кружков при школе. Самоуправление Самоуправление ребят можно считать налаженным и поставленным на правильный путь. В детские организации при детдоме втянуто до 60 % детей. Ребята принимают участие в разрешении вопросов всей жизни детдома, и от¬ носительно сметы детдома, и планов работ и т.д. Все организации регулярно собираются. Летом, в связи с отъездом части ребят в лагерь, к родственни¬ кам в гости и т.д., самоуправление обычно расшатывается. За отчетный год отрицательно повлияло на работу самоуправления то обстоятельство, что из старых воспитанников человек до 60 было выпущено из детдома и на место их влилось новых детей почти такое же количество, которые к самоорганизации не привыкли. Физ[изическое] воспитание Правильно организованного, систематически проводимого физ[ического] воспитания в детдоме не было поставлено. Хотя физ[ическое] воспитание, по¬ нимаемое в широком значении, велось более или менее удовлетворительно. Отсутствует физкультура в более узком, специфическом значении. Воспитательная работа Воспитательная работа проводилась в смысле организации ребят на всех видах труда, на объектах нового быта и материальной среды, а также изу¬ чении ребенка, наблюдения за его реакциями и поведением и в составлении характеристик. Планирование и учет работы Вся работа детдома велась в плановом порядке. Намечается план работы на 10 дней, проводятся групповые и общие собрания детей. Не все педагоги с должной серьезностью относятся к учитыванию работы детдома. Методическая] работа Со стороны вышестоящих организаций никакого руководства по линии мет[одической] работы детдомом не получалось. Совершенно отсутствует и живое руководство. В течение года пришлось сотрудникам проходить само- курсы, придерживаясь программы и методов работы, данных НКП по этой линии. К работе самокурсов были вовлечены все педагоги детдома. Прорабо¬ тан ряд основных вопросов по детдомовской работе. Квалификация воспита¬ телей в смысле ориентировки и нужной сноровки в работе детдома заметно поднялась, также поднялся интерес к работе вообще.
Документ № 20.10 декабря 1930 г. 101 Работа педагогического] коллектива Педагогический] коллектив работает регулярно. Заседания бывают один раз в неделю. На заседаниях разрешались вопросы главным образом методического] характера и вопросы повседневной жизни детдома. Посеще¬ ние сотрудниками (на заседаниях педагогического] коллектива присутству¬ ют сотрудники) заседаний удовлетворительное. Совет детдома В течение отчетного года пришлось созвать Совет только 8 раз вместо 12. Это объясняется тем, что слишком незначительный процент представителей общественных] организаций правильно посещает заседания Совета. Социалистическое] соревнование Детдомом было заключено социалистическое] соревнование с Омским детдомом (тоже жел[езно]дор[ожный] детдом). Но ввиду того, что Правление Пермской ж[елезной] дороги не пошло навстречу детдому в отношении обес¬ печения штаба по социалистическому] соревнованию бесплатными билетами до Омска с целью поездки туда для проверки, фактически социалистическое] соревнование сошло на нет. С конца отчетного года соревнование пошло меж¬ ду своими отделениями (при детдоме 3 отделения]). К этому методу работы большинство ребят относятся положительно. Результаты социалистического] соревнования заметны. Общественная работа детдома При деттдоме организована детская юридическая (и педагогическая) кон¬ сультация. Ввиду того, что детдом не имеет возможности широко оповестить об этом население района, клиентуры имелось немного. Местная газета не пошла навстречу, чтобы напечатать статью об охране детства с извещением об организации консультации при детдоме. Далее, работа выражается в докладах о работе детдома в общественных] организациях, в представительстве в учреждениях и организациях], в прове¬ дении сотрудниками работы в деревне и различных видах работы в городе. Необходимо. 1. Внимательное отношение к детдому со стороны б[ывшего] отдела про¬ свещения. 2. Приличная материальная база. Отрицательные моменты. 1. Отсутствие воспитателей-специал истов. 2. Частая мобилизация сотрудников на работы в деревню для проведения различных кампаний. Часто бывает, что единовременно мобилизуют 2-3 со¬ трудников и на значительный период времени. 3. Частая смена пионер[ских] работников. 4. Отсутствие методического руководства. 5. Отсутствие шефа в лице того или иного производства. Заключение В общем работу детдома можно считать налаженной. Многие обследо¬ вания подтверждают это. Одно из отделений детдома, в котором помещает¬ ся 40 воспитанников, обслуживается только одним воспитателем, не имея ни одного из технических служащих. В течение девятнадцати часов дети
102 Документ № 20.10 декабря 1930 г. находятся без взрослых людей. Здесь вся тяжесть работы по организации детского коллектива ложится на плечи детских организаций (Дет[ского] комитета], хозяйственной] комиссии и т.п.). Удовлетворительно дело обстоит и в отделении октябрят. Сравнительно слабее обстоит работа в 1-м отделении, где сосредотачиваются новые поступающие дети и менее полноценные. В те¬ чение отчетного года среди ребят был пущен ряд анкет, с целью выяснения вопроса— нравится ли ребятам в детдоме, какова их трудовая направлен¬ ность и т.п. Выявилось, что большинству ребят в детдоме нравится. Огромное большинство детей желают по выходе из детдома работать на производстве и учиться. Так что направленность ребят хорошая. С техническими] служащими, которые своим отношением к работе и т.п. влияют на поведение детей и, таким образом, как бы принимают участие в воспитании детей, в течение отчетного года проведен ряд бесед по вопросам педагогического характера. При всем стремлении детдома организовать Комитет содействия — это ему никак не удается, т.к. на предложения детдома к общественным] органи¬ зациям — выдвинуть представителей в Комитет — последние представите¬ лей не выдвигают. В связи с переходом детдома из ведения жел[езной] дороги в ведение райисполкома, работа, видимо, будет снижена. В настоящий момент в самой острой степени чувствуется неправильное обеспечение деньгами детдома. Чтобы получить какую-то сотню рублей, приходится двадцать раз обращаться в райисполком, и часто безрезультат¬ но. Такое положение, естественно, расшатает материальную базу, нужно иметь устойчивую базу, и вслед за этим начнет расшатываться педагогичес¬ кая работа детдома. Никуда не годно обстоит дело со снабжением детдома продуктами и мануфактурой, в особенности кожевенными товарами. Такое неправильное снабжение также явится одним из моментов, срывающим ра¬ боту детдома. Необходимо своевременно и в нужной степени обеспечивать выпускае¬ мых из детдома ребят выходным пособием. Во-первых, в связи с огромным выпуском детей в течение отчетного периода, далеко были недостаточными ассигнования на выходное пособие (в среднем 30 руб. на воспитанника); во- вторых, Уралоно должно озаботиться созданием особого фонда вещевого до¬ вольствия выпускников (обувь, одеяла, матрацы и т.п.), т.к. за отсутствием указанного на рынке (в кооперации) приходится выпускать детей без одеял, в рваной обуви и т.п. В детдоме занимают 12 мест ребята, уже поступившие в сентябре в ФЗУ. При наличии такого факта, детдом лишен возможности принимать детей из приемника и т.п. Уралоно необходимо также озаботиться методическим] руководством детских домов. Зав. детским домом [подпись] Яровекина ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 78, 78 об., 79, 79 об., 80, 80 об., 81, 81 об. Рукопись. Подлинник. * МОПР — Международная организация помощи борцам революции.
Документ № 21.12 декабря 1930 г. 103 №21 О состоянии завода-школы в г. Ирбите* 12 декабря 1930 г. Докладчик Гольм. Постановили: 1) Отметить недостаточно твердое выполнение со стороны Уралоно и Уралмашиностроя взятых на себя по договору обязанностей, в связи с чем до сих пор не пущены основные цеха завода-школы и не произведено пол¬ ное укомплектование учениками из числа детей-воспитанников детских домов. 2) Обратить внимание Уралмашиностроя на антисанитарное состояние помещений общежитий детей, его необорудованность, полное отсутствие культурного] обслуживания. 3) Обратить внимание Уралоно на слабое укомплектование школы-завода педагогическим персоналом и слабое руководство по постановке методичес¬ кой работы в школе-заводе. 4) Считать совершенно недопустимым со стороны органов наробраза по¬ сылку воспитанников детдомов в школу-завод совершенно раздетыми и ра¬ зутыми. 5) Ввиду того, что договаривающиеся стороны не выполняют взятых на себя обязательств по Ирбитскому школе-заводу, а потому дальнейший отпуск средств по линии деткомиссии приостановить и поручить тов. Соколову вой¬ ти в договоренность с Уралмашиностроем и Уралоно о порядке урегулирова¬ ния их взаимоотношений. 6) Обратить внимание профсоюзных и комсомольских организаций на их безучастное отношение по мобилизации общественного внимания и содейс¬ твия заводу-школе. 7) Считать совершенно недопустимым со стороны районной деткомис¬ сии на несвоевременное сигнализирование и принятие мер к изжитию недо¬ статков в работе завода-школы, путем мобилизации общественного внимания и содействия государственных и общественных организаций. 8) Поручить Уралоно немедленно поставить вопрос перед отделом тру¬ да по урегулированию вопроса оплаты труда подростков, занятых в работе Ирбитского завода-школы, и добиться изжития разницы по зарплате между воспитанниками Уралоно и Комзет. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 531. Машинопись. Копия. * Вопрос заслушивался на президиуме Уральской областной ДТК. Материал послан в Уралоно 14 января 1931 г. Подпись отсутствует. Написано рукой: «В папку протоколов».
104 Документ № 22.13 декабря 1930 г. №22 Докладная записка инспектора СПОН Уралоно Русановой о фактах безобразного и бездушного отношения к детским домам* 13 декабря 1930 г. Заведующему] Уралоно Копия: обком ВКП(б) областной Деткомиссии Настоящим вынуждена довести до Вашего сведения об имеющихся фак¬ тах безобразного и бездушного отношения к детским домам, носящих систе¬ матический характер со стороны РИКов, горсоветов, и даже партийных орга¬ низаций. Безобразия эти выражаются в следующем: В течение последних 4-6 месяцев в Уралоно СПОН поступил целый ряд докладных записок и заявлений по вопросу перебросок детских домов из од¬ ного района в другой, из города в район, из района в деревню и т.д. с просьбой защитить детские дома от систематической переброски, явно ухудшающей положение детских домов. Таких заявлений и фактов перебросок по Ураль¬ ской области было 13 случаев. Из города Перми в Оханск, в село Ильинское и другие районы перебро¬ шено несколько детских домов; из города Челябинска в район — два детских дома. Невьянский райисполком выселил воспитанников детского дома из за¬ нимаемого им помещения в количестве 40 человек, поместив их в порядке уплотнения в другой детский дом, находящийся тут же, в Невьянске, сделав ему нагрузку на 100%, т.е. вместо 40 человек живет 80, этим самым ухудшив положение детского дома до такой степени, что он в настоящее время похож на самый плохой ночлежный дом. Ребята вынуждены спать по 2-3 человека на одной койке, так как некуда расставить кровати, а отобранный детдом отдан под Дом культуры. Оханский райисполком отобрал два помещения, занимаемые детдомами, под техникум и биостанцию, не предоставив взамен детдому своевременно пригодного помещения, разместив ребят в порядке уплотнения по другим детдомам детгородка. Вследствие образовавшейся скученности в детгородке вспыхнула эпидемия брюшного тифа, переболело около 50 человек. Камышловский РИК выселяет детприемник с клиентурой на 80 чел. из занимаемого им помещения и лучшее помещение, в котором живут сейчас ребята, отдает под городскую баню. Свердловский горсовет, несмотря на ряд докладов на президиуме о работе и состоянии Свердловского детприемника, до сих пор не обеспе¬ чил приемник помещением. Занимаемое приемником здание в настоящее время не позволяет развернуть нужной работы, разместить 80 чел. воспи¬ танников, и нет комнаты-изолятора для больных детей, в силу чего дети всякие болезни переносят друг другу, а городской СПОН отказывается от приема беспризорных с улицы, ссылаясь на перегрузку. Доставляемые ГПУ, железной дорогой и милицией беспризорные СПОНом отпускаются обратно на улицу.
Документ № 22.13 декабря 1930 г. 105 Суксунский райисполком перебросил детский городок в село Ключи и, несмотря на протест Уралоно, выраженный в докладной записке облиспол¬ кому, переброску Суксунского детгородка санкционировал облисполком, со¬ гласно отношению облисполкома от 7-го сентября [19]30 г. Челябинский горсовет предполагает перебросить из города остальные детдома, объясняя жилищным кризисом. Со стороны Уралоно Щучанский райисполком без ведома Уралоно расформировал Чумлякский профинтер- нат на 70 чел., разбросав ребят в детские дома бывшего Челябинского округа. Челябинскому горсовету были высланы все распоряжения и постановления (Наркомюста, Наркомпроса, облпрокуратуры и облисполкома), запрещающие всякую переброску, но несмотря на это перед фактом переброски нам придет¬ ся остановиться, если не будут приняты меры. Оханский райком партии и райисполком проектируют переброску дет¬ ских домов по отдельным сельсоветам, организуя детские дома-коммуны с целью очищения г. Оханска от беспризорных и хулиганов (по выражению председателя РКК). Нижне-Исетский райисполком расформировал детский дом, мотивируя бессилием наводить нормальные условия детского дома. Это мероприятие санкционировано Свердловским горсоветом. Ялано-Катайский райисполком выселил нацменовский детский дом из занимаемого им помещения, объединив в одно помещение дошкольников и ребят-подростков, отнятое помещение использовано под другие нужды. Это называется: райисполком помог проведению типизации. Сивинский райисполком расформировал Градовскую школу-коммуну в 100 чел., все имущество — живой и мертвый инвентарь — передано вновь организуемой школе полеводства. Это делается помимо Уралоно, без предва¬ рительного согласия на это областных организаций. Вот факты по части перебросок и реформирований, говорящие о пренеб¬ режительном, нечутком отношении к государственным детям, за воспитание которых должна отвечать вся советская общественность и, в первую очередь, местные организации. Наряду с этим мы имеем почти каждый день требования на отпуск средств на ремонт помещений детских домов, несмотря на наступление холодов, боль¬ шинство райисполкомов, в распоряжении которых имеются детские дома, не произвели самого нужного ремонта, который дал бы возможность работать, жить зиму воспитанникам в тепле. Тагильский детский городок до сих пор не закончил ремонта помеще¬ ний, в силу чего ребята вынуждены спать на сеновале, в холодной церкви, лагерях и т.д., несмотря на холода. Это получилось только потому, что адми¬ нистрации детского городка удалось с большим трудом получить на ремонт деньги только в июле месяце, но не получили нужного материала на прове¬ дение ремонта. Горместхоз совершенно не торопится с ремонтом, забывая о 300 человек детей. В Оханске только сейчас ремонтируются детские дома черепашьим ша¬ гом, на ремонт 10 детдомов отпущено 5000 рублей, которые безусловно не удовлетворяют потребности детгородка, а есть такие помещения, которые в течение 10 лет не ремонтировались.
106 Документ № 22.13 декабря 1930 г. Ключевский детский дом, несмотря на крайнюю нуждаемость в ремонте из-за происшедшего пожара в прошлом году, не получил ни одной копейки на проведение ремонта. Райисполком категорически отказал в отпуске средств, и воспитанники вынуждены жить зиму в грязном разрушенном помещении. Долматовский детский городок, несмотря на ряд обращений к райиспол¬ кому, средств не получил ни копейки на проведение ремонта, со своей стороны, Долматовский райисполком обращался с докладной запиской в облисполком с просьбой отпуска средств на ремонт детского городка; неразрешение этого воп¬ роса заставляет воспитанников детского городка жить в грязном помещении зиму, что угрожает срыву воспитательной работы и способствует побегу ребят. Туринский детдом, бывш[его] Ирбитского округа, Камышловский дет- городок, Колчельская школа-коммуна и много других не смогли провести самый необходимый ремонт на зиму, обеспечивающий нормальные условия детдому. Все это говорит за невнимательность к детским домам. Райисполкомы та¬ ким отношением доводят до безобразного положения детские дома, и когда они начинают разваливаться в силу тяжелых материальных и бытовых условий, ког¬ да ребята начинают бунтовать, требовать, райисполкомы постараются их выбро¬ сить подальше в деревню, с глаз долой, приписав им звание «дефективных». Теперь о бюджете. Я имею целый ряд сведений, где райисполкомы эконо¬ мят средства детдомов и тратят на другие нужды или закрывают бюджет. На¬ пример, Щучанский райисполком переведенные деньги по линии обл[астной] Дет[ской] комиссии по распоряжению Уралоно на детские мастерские и улуч¬ шение материального положения детских домов не израсходовал 14000 руб. специальных средств и 7000 руб. бюджетных, в связи с расформированием Чумляковского профинтерна, распределив ребят по колхозам, производствам, младший возраст передав в Белоярский детдом. Причем, несмотря на имею¬ щиеся средства, райисполком не обеспечил выпускников выходным пособи¬ ем, посылая их в Уралоно за средствами на выходное пособие. Звериноголовский райисполком недовыполнил бюджет детдома на 13000 руб. Оханский райисполком задерживал 2800 руб., переведенные на улучшение детского дома, предполагая расходовать их на другие нужды. Осинский горсовет, Шадринский и Камышловский райисполкомы безоб¬ разно плохо и несвоевременно обеспечивают детские дома полагающимися на них средствами, в силу этого детские дома запаздывают с заготовкой на зиму дров, продовольствия и обмундирования. Директива Уралоно и обл[астной] Дет[ской] комиссии об осенней заго¬ товке совершенно не выполняется. Такое же положение имеют детские дома и других районов. Вопросы материальной обеспеченности детского дома играют большую роль в создании нормальных условий для работы и проведения воспитатель¬ ного дела. Необходимо указать, что в связи с ухудшившимся положением в детских домах заметны значительные побеги из детских домов, о чем свидетельствует статистика вновь прибывающих детей в детприемниках. Самый больной и кардинальный вопрос сегодняшнего дня — это снабже¬ ние продуктами питания детских домов.
Документ № 22.13 декабря 1930 г. 107 Почти все детские дома в один голос кричат о скверном питании. В силу этого в ряде мест вспыхивают эпидемии, например, в Оханске, в г. Перми, Ир¬ бите, Талице и др., у детей развивается малокровие, туберкулез легких, дизен¬ терия, экзема и т.д. Об этих фактах говорят показатели врачебного персонала. Сегодня ко мне прибыл зав. Талицким детгородком, который переда¬ ет угрожающие факты о том, что воспитанники от плохих условий бегут, заболевают, не ходят в школу из-за отсутствия обуви, не хотят работать в мастерских и т.д. Такое положение мною было выявлено в г. Перми, в труд- коммуне, где взрослые воспитанники, работающие в мастерских, кроме кар¬ тошки, черного хлеба и в лучшем случае сухой рыбы, ничего не получают. Потребительское] общество отказывается снабжать детские дома. Сегодня же получено письмо от Звериноголовской с[ельско]х[озяйственной] комму¬ ны с протоколом общего собрания ребят и их воспитательского персонала, где просят Уралоно принять меры к плановому и бесперебойному снабже¬ нию детских домов. Не так давно, недели две назад, мне пришлось с этим же вопросом столк¬ нуться в г. Ирбите на общегородском собрании работников детских домов, где одним из основных вопросов выпячивался вопрос снабжения продуктами пи¬ тания, где работники со слезами на глазах выступали и говорили, что область не помогает им в улучшении условий детдомов, а главное, в налаживании пи¬ тания, угрожая уйти с работы, жаловаться в РКП и т.д. Я думаю, что к этим искренним и законным требованиям не должны остаться глухими. Если дети родителей получают различные крупы, масло, яйца, молоко, компот и др. продукты, то воспитанники детских домов в большинстве слу¬ чаев норму, установленную для детей, не получают. Дети по целому году не видят жиров (мясо, масла), не говоря уже о лакомствах, которые необходимы детям. Ведь в нашей сети детских домов имеются и дошкольные детские дома с клиентурой около тысячи человек, правильное питание которых обеспечит здоровое, нормальное физическое и умственное развитие. То же самое и с обмундированием. Ребята совершенно разуты, раздеты, несмотря на проведение всеобщего начального обучения, воспитанники в школу не ходят, от безделицы развинчиваются и становятся на грань право¬ нарушений. Не менее больной вопрос в жизни детских домов — это вопрос идеологи¬ ческого руководства, вопрос кадров. За последние два месяца из детских домов взято с руководящей работы крупных детских домов 7 человек, несмотря на острый недостаток спонов- ских работников. Снимает комсомол пионерработников из детских домов и комсомольцев, работающих на воспитательной работе в детдомах (Пермь, Свердловск), снимают партийные организации на районную и кооператив¬ ную работу (Талица, Верхотурье), а в детдома посылают чуждых, никому не нужных людей, не могущих устроиться в другие места. Все это ни в какой мере не дает возможности ввести детские дома в нор¬ мальную колею, направить воспитательную работу. Необходимо отметить и такой факт, как, например, многие райис¬ полкомы в связи с ликвидацией округов не хотят по-настоящему бороть¬ ся с уличной беспризорностью, не принимают детей из детприемников
108 Документ № 22.13 декабря 1930 г. из других районов и городов, направляя их в Уралоно, сами же имеют тен¬ денцию к свертыванию детдомов, как Вам уже видно из ранее мною приве¬ денных фактов, мотивируя тем, что в их районе или городе беспризорности нет, а имеющихся воспитанников в детдомах они передают в производства, к родителям, в ФЗУ и т.д. и этим миссия будет закончена. Такая тенденция есть у Свердловского гороно, Челябинского, Сарапульского, Щучанского райисполкомов и др. Я считаю, что по всем этим вопросам нужно забить тревогу, так как де¬ тская уличная беспризорность не ликвидирована. На улице различных го¬ родов Уральской области имеются сотни беспризорных детей, тяжелые ма¬ териальные условия способствуют развитию беспризорности. В Уралоно за один месяц поступило 15 заявлений о приеме в детдома круглых сирот от различных исполкомов и союзных организаций, это является характерным показателем, т.к. это только поступило в Уралоно, а сколько ребят принимают отдельные приемники, детдома, нами не учтены. А сегодняшняя безнадзор¬ ность — полусироты, могут стать беспризорными, которых мы должны охва¬ тить детскими учреждениями. 1. Необходимо добиться твердого постановления облисполкома о нормаль¬ ном продовольственном снабжении детдомов наравне с детьми родителей. 2. Закрепление сети детских домов и контингентов, независимо от нали¬ чия беспризорных по отдельным районам. 3. Включение в бюджет райисполкомов средств на капитальные ремонты детских домов. 4. Закрепление работников детдомов и укрепление их руководящим со¬ ставом по партийной линии. 5. Запретить раз навсегда всякую переброску, привлекая к ответствен¬ ности райисполкомы. 6. Дать жесткую директиву райисполкомам, горсоветам, сельсоветам по усилению борьбы с детской уличной беспризорностью и безнадзорнос¬ тью под личную ответственность председателей РИКов, горсоветов, сель¬ советов. 7. Предать общественному суду лиц, оппортунистически и примиренчес¬ ки относящихся к фактам безобразного положения в деле воспитания. 8. Необходимо поставить вопрос перед облисполкомом о материальном положении работников детдомов в отношении уравнения их в деле рабочего снабжения на основании декрета Совнаркома об учительстве, т.к. в отноше¬ нии зарплаты и других материальных условий они приравнены к учителям 1-й ступени и повышенного типа, и на этом основании они требуют уравне¬ ния их в рабочем пайке наравне с учительством. Инспектор СПОН Уралоно Русанова ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 214, 214 об., 215, 215 об., 216. Машинопись. Копия. ** Подпись отсутствует. Надпись рукой: «Использовать на президиуме».
Документ № 23.13 декабря 1930 г. 109 №23 О состоянии работы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью* 13 декабря 1930 г. Уралоно, облсобесу, Уралторгу, облфо, Уралпрофсовету, облздравотделу, облпрокурору, Уралснабу, райисполкомам, городским и поселковым советам, Тобольскому и Коми-Пермяцкому окрРИКам Слушали: О состоянии работы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Доклад Уралоно, тов. Русановой. Постановили: 1. Обязать Уралоно и административное] управление не позднее 1-го января 1931 г. окончательно ликвидировать уличную беспризорность, а также принять меры к недопущению самовольного ухода из детских до¬ мов воспитанников, обеспечив для этого соответствующие условия их со¬ держания. 2. Обязать облсобес к 1-му января 1931 г. разместить уличных нищих по инвалидным домам, а трудоспособных из них немедленно направить на соот¬ ветствующую работу. 3. Обязать Уралоблторг обеспечить полностью детские дома продовольс¬ твием, мануфактурой, обувью и др. необходимыми предметами, согласно ус¬ тановленным нормам, приняв меры к своевременному их снабжению. 4. Предложить облфо к новому хозяйственному году проработать вопрос о возможности увеличения норм, отпускаемых для детских домов до разме¬ ров, обеспечивающих нормальные условия содержания воспитанников. 5. Обязать районные исполнительные комитеты, городские и поселковые советы закрепить за детскими домами занимаемые ими помещения. Катего¬ рически воспретить всякую переброску детских домов без разрешения прези¬ диума облисполкома. 6. Обязать Уралоно организовать постоянный общественный контроль за жизнью и деятельностью детских домов. Просить Уралпрофсовет дать по своей линии на места указания о развертывании работы вокруг детских до¬ мов по линии улучшения их содержания и организации шефских обществ над детскими домами. 7. Поручить Уралоно разработать конкретные мероприятия для ликвида¬ ции детской беспризорности. 8. Обязать Уралоно всех больных детей, которые не могут быть оставле¬ ны в общих детских домах, сосредоточить в специальных помещениях; пору¬ чить облздравотделу обеспечить им полное лечение. 9. Предложить райисполкомам и Уралоно обеспечить снабжение детских мастерских всеми необходимыми материалами. 10. Поставить на вид президиуму Суксунекого РИКа за перевод детского дома без ведома Уралоно, повлекший за собой лишение детского дома мас¬ терских и подсобных предприятий. Обязать президиум Суксунского РИКа
110 Документ № 24.22 декабря 1930 г. немедленно восстановить детские дома, обеспечив их соответствующими мастерскими в первоначальном виде. 11. Обязать Уралоблсобес в течение месячного срока изъять всех взрос¬ лых инвалидов из детских домов, переместив их в свои инвалидные дома. Секретарь президиума М. Крюкова Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 43, 44. Машинопись. Заверенная копия. * Приложение к протоколу заседания малого президиума Уралоблисполкома. №24 Приказ по стрелковой охране путей сообщения «О мероприятиях по борьбе с беспризорностью на транспорте» 22 декабря 1930 г* Полугодовая работа органов по борьбе с беспризорностью под руковод¬ ством СОПС** имеет некоторые достижения, но необходимого перелома по прекращению передвижения беспризорных по путям сообщения до сих пор еще нет. Беспризорные продолжают совершать сезонные передвижения с мес¬ та на место. Нарушая таким образом реальную работу и транспорта, и дет¬ ских учреждений. Неудовлетворительное состояние работы по борьбе с беспризорностью на путях сообщения объясняется отсутствием четкого понимания задач и форм, средств борьбы. Материалы обследований дорог и совещания узловых инспекторов при ЦОХР от 4/Х-1930 г. говорят о следующих недочетах в работе органов по борь¬ бе с беспризорностью: 1. Не изучены районы — очаги беспризорности, питающие определенные пункты жел[езных] дор[ог] и водных путей; то же и пункты расположения детдомов и колоний, дающих главный контингент беспризорных, передвига¬ ющихся по п[утям] сообщения]. 2. В соответствии с п. 1 настоящего приказа не установлены по ряду дорог наиболее или исключительно населенные беспризорными станции, пристани, порты, чтобы в этих пунктах и непосредственно с ними связанных сосредо¬ точить работу учреждений и органов по борьбе с беспризорностью вагонов- приемников, комнат, ядер. 3. Постоянное курсирование вагонов-приемников по линии не обеспечи¬ вает сосредоточение внимания на неблагополучных пунктах дороги с целью организации общественности — ядер. 4. Вместе с тем необходимых условий, согласно приказу СОПС № ОП-16/1 от 29/VIII-c.r., для работы вагонов не создано, нет твердой сметы вагонов, от¬ сутствуют в их распоряжении литера для реэвакуации беспризорных (Сама- ро-Златоустовская, Западная и др[угие] жел[езные] дор[оги]).
Документ № 24.22 декабря 1930 г. 111 5. Бесцельная переброска беспризорных с дороги на дорогу путем так на¬ зываемого скрещивания вагонов с соседними дорогами и просто пересылка беспризорных в другие пункты (Самаро-Златоустовская, Среднеазиатская, Западные жел[езные] дор[оги]). 6. Отсутствие достаточного контроля за работой вагонов, благодаря чему имели место случаи злоупотреблений и безэффективность работы вагонов. 7. Достаточных мер к организации общественности — ядер не принято (обеспечение помещением для задержанных детей, денежные дотации), в ре¬ зультате чего имеющиеся ядра представляют из себя группы административ¬ ных, по долгу службы заинтересованных лиц, а не представителей широкой общественности. 8. Отсутствие своевременной информации у узловых инспекторов о про¬ рывах беспризорных в тех или других пунктах для принятия мер для обеспе¬ чения прекращения движения беспризорных. 9. Не уяснена основная задача органов по борьбе с беспризорностью на транспорте о создании общественных организаций — ядер и оживления ра¬ боты ОДД и ДК, на которых фактически и должна будет лежать борьба с бес¬ призорностью, а работа наша — административная работа по обеспечению транспорта от последствий беспризорности и помощь органам НО*** и обще¬ ственности. Исходя из основной задачи Стрелковой охраны в области борьбы с де¬ тской беспризорностью — ограждение транспорта от беспризорных, прекра¬ щение прохождения их по путям сообщения — ПРИКАЗЫВАЮ провести следующие мероприятия: 1. Изучая очаги беспризорности, пункты наибольшего сосредоточения их, сосредоточить в них и вокруг них мероприятия, ограждающие не только проезд, а и проникновение беспризорных на транспорт. С этой целью иметь сведения о ближайших к тем или другим пунктам дороги детдомах и колониях, установив с последними тесную связь на предмет предупреждения органов и частей охраны и органов по борьбе с беспризорностью о случаях побегов беспризорных. 2. По установлении этих очагов и пунктов разработать мероприятия, обес¬ печивающие полную закупорку этих пунктов, чтобы ни один беспризорный из этих пунктов не проскочил на транспорт. 3. Имея в виду основной упор на укрепление в развитии общественно¬ добровольческих организаций по борьбе с беспризорностью — ядер, устано¬ вить на каждой дороге минимум таких пунктов, где должны быть организо¬ ваны в распоряжении ядра комнаты или оборудованные кузова вагонов для временного размещения детей, снимаемых с транспорта, и путем денежной дотации обеспечить обслуживание их. Перечень таких пунктов по каждой дороге необходимо установить, исходя из указанного в п. 2. 4. Все имеющиеся вагоны-приемники раскрепить по участкам в соот¬ ветствии с данными изучения обстановки на дороге в отношении наплыва беспризорных, с постоянным пребыванием вагонов на участке или пункте с тем, чтобы вагон-приемник являлся не только средством передвижения и комнатой для ночлега детей, а был бы подлинным организатором всей работы (работы ядер и т.д.) по борьбе с беспризорностью на участке.
112 Документ № 25. [Конец января 1931 г.] 5. Срочно поставить вопрос перед соответствующими отделами на¬ родного образования о прикреплении вагонов-приемников и комнат, ядер к детучреждениям для бесперебойной передачи беспризорных, снимаемых с транспорта. 6. Принять срочные меры к снабжению вагонов обмундированием, не¬ обходимым оборудованием, учебными пособиями, железнодорожными] ли¬ терами для непосредственной реэвакуации детей, установить твердую смету расходов вагона, контролируя расход и работу последних. 7. За извращенную реэвакуацию детей с Западной жел[езной] дор[оги], допущенную НРОХР-5, тов. Топорову, НРОХР-3, т. Грековичу — ставлю на вид. Заведующему вагоном-приемником Федченко, производившему эту «ре¬ эвакуацию», объявляю выговор. 8. За недостаточное руководство работой в узле инспектору Самаро-Зла- тоустовского узла тов. Капустину — ставлю на вид. 9. Обращаю внимание всех УГОХР в узлах, инспекторов и НОХРов на необходимость более энергичных мероприятий по борьбе с беспризорностью на транспорте, так как до сих пор этому делу уделялось совершенно недоста¬ точное внимание. 10. Настоящий приказ разослать всем НРОХРам и заведующим вагонов- приемников. Приложение: Резолюция расширенного совещания узловых инспекторов по беспризорности от 4/Х-1930 года* ****. Начальник охраны ПС — Ив. Леппе Верно [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 408, 409. Машинопись. Заверенная копия. * Приказ получен 18 февраля 1931 г. ** СОПС — стрелковая охрана путей сообщения. *** НО — народное образование. **** В источнике приложение не обнаружено. №25 Итоги проведения конкурса по охране детства на Урале [Конец января 1931 г.] Под руководством Коммунистической партии и правительства, на осно¬ ве успехов индустриализации и коллективизации СССР — ленинская задача полной ликвидации детской беспризорности в стране строящегося социализ¬ ма в третьем решающем году пятилетки в основном выполнена. Правительственные мероприятия, опирающиеся на возросшую активность широкой советской общественности, дали огромные результаты, и по целому ряду районов Урала детская беспризорность ликвидирована полностью. На основе достигнутых успехов в деле ликвидации детской уличной бес¬ призорности. на основе достижений в деле всеобщего начального обучения,
Документ № 25. [Конец января 1931 г.] 113 в деле коммунистического, политехнического воспитания подрастающего по¬ коления — работа по охране детства ставится на новую, высшую ступень, характеризующуюся борьбой за качество всей воспитательной и организаци¬ онно-массовой работы самих детучреждений, перестройки по-новому работы ДТК, ОНО и ОДД. Проводимый конкурс явился важнейшей мерой борьбы за эти задачи, подведя итоги проведения конкурса на лучшую работу по охране детства на Урале, областная конкурсная комиссия отмечает, что задачи, поставленные конкурсом в разрезе выполнения постановлений правительства и партии от 20 ноября [19]30 года об окончательной ликвидации остатков детской улич¬ ной беспризорности, улучшения работы в детучреждениях, развития меро¬ приятий по борьбе с безнадзорностью и привлечения внимания партийных, комсомольских организаций и всей общественности к работе охраны детства, применяя методы социалистического] соревнования и ударничества, в основ¬ ном выполнены. Это подтверждается тем, что количество беспризорных детей в начале [19]31 года на Урале насчитывалось до 500 человек, а на сегодняшний день 150-200 человек, большинство из них исключительно трудные ребята, не уживающиеся в детучреждениях. По отдельным районам по материалам, присланным на конкурс, детская уличная беспризорность окончательно ликвидирована (Златоуст, Кушва, Ки- зел, Чусовая, Шадринск, Ишим, Ирбит, Пермь и др.), удовлетворительный ре¬ зультат работы конкурса в этих районах следует отнести за счет перестройки работы ДТК, при помощи которых улучшилась работа в этой части ОНО на местах, вагонов-приемников на транспорте и первичных детучреждений, ра¬ бота в которых перестроена таким образом, чтобы взятого с улицы беспри¬ зорника заинтересовать, создать для него соответствующую обстановку как в привитии культурных навыков, так и в политико-воспитательной и трудовой части и тем самым отвлечь его внимание от улицы. Работу детских учреждений при помощи ДТК, ОНО, ОДД и обществен¬ ности также можно считать улучшенной, и если нельзя еще сказать о полном проведении типизации детдомов, обмундировании воспитанников по всем детдомам на 100%, а также о хорошем питании по всем детдомам и обслужи¬ вании детей в части медико-санитарной, то с уверенностью можно отметить, что в работе детучреждений, даже самых лучших по территориальному рас¬ положению, имеется сдвиг в сторону улучшения качества работы и укреп¬ ления политико-воспитательной базы, что нужно исключительно отнести к работе, проведенной во время конкурса. В области детской безнадзорности и развития внешкольной работы нуж¬ но отметить известный сдвиг, вопрос о детской безнадзорности широко ос¬ вещен среди общественности, к работе в этой области привлечены родите¬ ли и педагоги по школам, усилено внимание комсомольских и пионерских организаций, для проведения детского досуга устроены специальные катки, выделяются детские комнаты при клубах, улучшено качество работы и уве¬ личена пропускная способность специального детского театра юных зрителей в г. Свердловске, организована детская техническая станция на Уралмашино- строе, организованы детские дома культуры в гг. Магнитогорске, Свердловске,
114 Документ № 25. [Конец января 1931 г.] Златоусте и организованы вновь детские технические станции в гг. Тагиле, Надеждинске и Челябинске. Из принявших участие в конкурсе: Ишимской, Шадринской, Молотовс- кой, Пермской, Очерской, Чусовской, Челябинской, Златоустовской, Ирбитс- кой, Кизеловской и Кушвинской гор- и райДТК и всех детучреждений в этих районах, Бродокалмакской сельскохозяйственной коммуны, Тагильского детгородка, Ключевского детдома, Свердловского детприемника, Свердлов¬ ского гороно, Березовского детдома, вагона-приемника Пермской жел[езной] дороги и ряда других ДТК и детучреждений, а также и ОДД — как лучшие от¬ мечаются и выделяются на премирование следующие ДТК, детучреждения, ОДД и отдельные работники. По деткомиссиям 1. Челябинская городская детская комиссия за руководство работой детучреждений, благодаря которому за короткий период времени улучше¬ но положение детучреждений города Челябинска и района, за привлечение к работе ДТК внимания общественности, за вовлечение в свои производства 70% из числа беспризорных и безнадзорных детей, за полную реализацию лот[орейных] билетов 4-й вещевой лотереи ДТК ВЦИК, за ликвидацию бес¬ призорности по г. Челябинску — премируется кинопередвижкой, стоимостью 800 рублей. 2. Златоустовская ДТК — за ликвидацию беспризорности по г. Златоусту, за улучшение положения детприемника, за активную помощь ОДД, за при¬ влечение внимания общественности к работе охраны детства, за вовлечение в свои производства 84% из числа беспризорных и безнадзорных детей и за ус¬ пешную реализацию лот[орейных] билетов — ответственный секретарь ДТК премируется деньгами в сумме 250 рублей (по просьбе зам. председателя] ДТК тов. Семенова премию в сумме 250 рублей использовать на нужды дет¬ приемника). 3. По Чусовской ДТК — за организацию работы помощи детям путем при¬ влечения общественности и организацию общества «Друг детей», за хорошую постановку детдома, за перевыполнение плана по реализации лот[орейных] билетов 4-й вещевой лотереи ДТК ВЦИК и произведения полностью расче¬ та— премируется курортом в сумме 250 рублей (работа тов. Истоминой от¬ мечена Чусовским райисполкомом). 4. По Кизеловской ДТК — зам. пред[седателя] райДТК тов. Смирнова за активную и добросовестную работу по улучшению жизни детей, выразив¬ шуюся в усилении работы по борьбе с беспризорностью путем привлечения общественности и женского делегатского актива, в помощи работе детским дошкольным учреждениям и выделении уполномоченных ДТК при поселко¬ вых советах, работа которых также поставлена удовлетворительно, в созда¬ нии материальной базы ДТК и полной реализации и произведения расчета за билеты 4-й вещевой лотереи (работа тов. Смирновой отмечена на президиуме горсовета и общественных организациях г. Кизела) премируется по областно¬ му конкурсу местом на южный курорт, стоимостью 250 рублей. По детучреждениям 1. Бродокалмакская детская сельскохозяйственная коммуна за образцо¬ во поставленную работу по с[ельскому] хозяйству, за активное участие воспи¬
Документ № 25. [Конец января 1931 г.] 115 танников в политической и хозяйственной жизни района и за хорошую работу в части трудового и культурного воспитания детей выдвинута на премирова¬ ние по всесоюзному конкурсу. 2. Нижнетагильский детгородок для трудных — за правильную поста¬ новку и развитие производственно-хозяйственной деятельности детгородка, за активную помощь ребят новостройкам Тагила, за постановку учебно-вос¬ питательной работы — выдвинут на премирование по всесоюзному конкурсу, а зав. детгородком тов. Пезель за достигнутые результаты в работе детгород¬ ка, благодаря его усилиям, премируется по областному конкурсу местом на южный курорт, стоимостью в 250 рублей. 3. Заведующий] Чердынским учебным комбинатом тов. Быков за изжитие в короткий срок безобразий в Чердынском детгородке в части материального обслуживания воспитанников, культурно-воспитательной и всей постановки дела в детгородке — премируется по областному конкурсу местом на южный курорт, стоимостью 250 рублей. 4. Ирбитский дошкольный детдом — за образцово поставленную рабо¬ ту в части коммунистического воспитания детей, за образцовую чистоту и порядок в детдоме, за удовлетворительное питание и обмундирование детей, за самодеятельность ребят и участие их во всех проходящих политических и хозяйственных кампаниях путем художественного обслуживания, благодаря чему детдом пользуется большим авторитетом и вниманием общественности, а ребята выглядят здоровыми, энергичными и жизнерадостными — премиру¬ ется по областному конкурсу средствами в сумме 1473 рубля на приобретение мебели для детдома. 5. Кушвинский детгородок — за хорошую работу воспитанников и об¬ служивающего коллектива по улучшению положения детгородка, за привле¬ чение внимания общественности путем систематической постановки отчетов о работе детгородка на пленуме райпрофсовета, в президиуме горсовета и на совещаниях, партийных, профсоюзных и хозяйственных организациях, в ре¬ зультате чего жизнью детгородка интересуются и оказывают практическую помощь (например, Кушвинский завод исправил электропроводку, 5-й Строй- трест сделал 20 топчанов, в период конкурса построена при детгородке баня и прачечная, которой до сих пор не имелось). Воспитанники со своей стороны помогают заводу, во время ликвидации прорыва на заводе были силами вос¬ питанников организованы три субботника по очистке завода от хлама, прово¬ дилось культурное обслуживание рабочих и прочее — за все перечисленные результаты в работе Кушвинский детгородок, ввиду недостатка у него пос¬ тельных принадлежностей, премируется средствами в сумме 2350 рублей из расчета приобретения 50 шт. одеял, 100 шт. простыней, 100 шт. полотенец и 50 шт. матрацев. 6. Оханский детгородок во время проведения конкурса путем широкой популяризации конкурса среди общественности через печать, стенные газе¬ ты детгородка и издания специального номера бюллетеня, издаваемого при правлении детгородка, посвященного конкурсу, добился: По шефству над детгородком — со стороны ряда общественных и хо¬ зяйственных организаций взято шефство, шефами оказывается помощь в вы¬ писке литературы, обслуживание детгородка кино, снабжение продуктами,
116 Документ № 25. [Конец января 1931 г.] дровами и проч. С одной из шефствующих организаций ребятами заключен социалистический договор. Ребята на 40% участвовали на хлебозаготовках района и за проделанные ими работы имеются хорошие отзывы колхоза, сельсовета. За период конкурса силами ребят детгородка завербовано в члены о[бщест]ва ДД — 475 человек. Внутри детгородка: по учебе — посещаемость школы на 100%, органи¬ зована помощь отстающим и систематическая проработка материалов, раз¬ вернуто социалистическое соревнование по учебе, участвует 95 % всех ребят, ребята охвачены пионер[ской] организацией на 90%. По массовой работе — налажена массовая кружковая работа, систематически работает 3 бригады из воспитанников детгородка через пионерский клуб на радиоузле по передаче районной пионерской радиогазеты. Санитарно-гигиеническая сторона постав¬ лена хорошо, питание и обмундирование удовлетворительно. Педагогический и технический персонал детгородка на 100% включился в социалистическое] соревнование по выполнению задач, поставленных конкурсом, в итоге добил¬ ся вышеуказанных результатов. После окончания конкурса детгородок провел детскую конферен¬ цию по подведению итогов работы конкурса, на которой вызвали на социалистическое] соревнование Чердынский детгородок по укреплению и улучшению полученных результатов во время конкурса. За достигнутые результаты по проведению конкурса Оханский детгоро¬ док премируется в сумме 504 рубля на приобретение мебели для оборудова¬ ния зала — стульев венских 12 шт., диванов деревянных 2, стол для учебных занятий и умывальник. 7. Свердловский детприемник — за хорошо поставленную культурно-бы¬ товую и хозяйственную работу премируется средствами в сумме 1000 рублей на организацию мастерских при детприемнике. По ОДД За время конкурса по линии общества «Друг детей» низовые ячейки ОДД в тех районах, где нет детдомов, во время конкурса взяли установку на проверку работы и оказание помощи всем дошкольным детучреждениям, обследование школ, проверку выполнения договоров между школами и хозяйственными] организациями, организацию детского досуга, устройства клубных комнат, кино, катков, оказание материальной помощи и проч., что при помощи привле¬ чения актива ОДД дало удовлетворительные результаты и сдвиги в работе. За удовлетворительное проведение конкурса Златоустовская и Троицкая ячейки ОДД премируются по областному конкурсу из средств областного со¬ вета ОДД по 150 руб. каждая. Наряду с имеющимися достижениями следует отметить недооценку этой работы Воткинской ДТК, Сарапульской ДТК, Лысьвенской ДТК и другими, а также Пермским гороно, Боткинским районо, Сарапульским районо и др., которые не только не включились в проведение конкурса, но есть случаи пря¬ мого срыва работы конкурса — Пермское гороно (из материалов совещания при Уралоно). Областная конкурсная комиссия, отмечая приведенные итоги по работе конкурса, считает, что достигнутые результаты в работе не только указанных
Документ № 26. [Январь 1931 г.] 117 ДТК, детучреждений и ОДД, но и всех ДТК и детучреждений, участвовав¬ ших в конкурсе, нужно закрепить и в дальнейшем добиваться еще большего улучшения. Конкурсная комиссия считает необходимым просить президиум облДТК о принятии соответствующих мер к усилению работы районных и городских ДТК, проявивших во время конкурса пассивное отношение к работе охраны дет¬ ства (Лысьва, Сарапул, Воткинск и др.), а также поставить вопрос перед Урал- оно об усилении руководства районо этих районов в работе детучреждений. ДТК на местах и в дальнейшем не ослаблять внимания и помощи в рабо¬ те детучреждений и особенно заострить свое внимание на мероприятиях по борьбе с безнадзорностью. Зам. председателя] облДТК [подпись] Ланде ГА РФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 536. Л. 20, 20 об., 21, 21 об., 22. Машинопись. Подлинник. №26 Письмо инспектора СПОН Русановой в областную прокуратуру о расформировании Нижнеисетского детского дома [Январь 1931 г.] В обл[астную] прокуратуру Копия: облисполкому, обкому ВКП(б), облРКЙ Уралоно ставит Вас в известность, что имеется ряд правительственных постановлений, категорически запрещающих переброску и перемещение дет¬ домов, а также расформирование и сокращение контингентов воспитанников по бюджету. Такими распоряжениями являются: постановление ВЦИК от 20/ХН-[19]30 г., постановление Наркомюста за подписью Крыленко от 1930 г., постановление облисполкома от 13/Х1-[19]30 г. У областной прокуратуры и Уралоно все же имеются систематические факты или переброски, или полно¬ го расформирования детдомов без санкций Уралоно и облисполкома. Наиболее яркий и недопустимый факт расформирования Н[ижне]- исетского детдома на 100 чел. Свердловским гороно, несмотря на протест Уралоно. Постановлением облисполкома от 13/Х1-[19]30 г. было предложено Урал¬ оно выяснить причину расформирования Н[ижне]исетского детдома. Согласно этому Уралоно запросил по этому вопросу Свердловский горсовет, на который был получен ответ, что причиной расформирования детдома послужило не¬ благополучное состояние детдома в течение ряда лет и беспомощность гороно наладить это детучреждение, вторая причина, которая является основной, как выясняется сейчас, — это потребность в помещении гороно, занимаемого дет¬ домом, для организации в нем какого-то молочного техникума. Живущие воспитанники в Н[ижне]исетском детдоме распределены пос[елковым] советом в общежития при школах, положение которых не улучшилось.
118 Документ № 26. [Январь 1931 г.] Полученный ответ от гороно за подписью Караковского был направлен в президиум исполкома, который рассматривался 8 января с.г. на малом прези¬ диуме облисполкома, где и было вынесено постановление: 1. Зав. Свердловским гороно т. Караковскому объявить выговор за рас¬ формирование детдома. 2. Предложить Свердловскому горсовету разместить в помещении Н[ижне]исетского детдома за счет расформированного детдома хроников. После этого постановления я, как инспектор СПОН Уралоно, совместно с тов. Брилем, врачом ОЗД облздрава, пошли к тов. Караковскому по этому вопросу, который нам заявил, что ходить к нему бесполезно, так как там уже идет ремонт и будет открыт молочный техникум, но все же мы настояли пой¬ ти к тов. Бычковой* и теперь, когда мы стали говорить с тов. Бычковой, что горсовет должен выполнить решения исполкома, так она нам ответила, можно детдома для инвалидов организовать в другом месте и хозяин города не об¬ лисполком, а горсовет и поэтому мы будет обжаловать постановление облис¬ полкома и поставим вопрос на обсуждение Свердловского горсовета. Уралоно считает, что зав. гороно и горсовет игнорируют постановление ВЦИК и постановление облисполкома по вопросу запрещения расформирова¬ ния и переброски детдомов. Кроме этого, в связи с тем, что в детдомах области имеется большое ко¬ личество детей, больных различными болезнями, в постановлении исполко¬ ма от 13/Х1-[19]30 г. сказано: предложить Уралоно и облздраву организовать специальные детучреждения для больных и умственно отсталых детей, а когда Уралоно столкнулось с практическим преломлением этого постанов¬ ления на пути встречаются всевозможные препятствия, никому до ребят дет¬ дома нет дела, каждый старается отделаться, в то время как дети в детдомах отдельных районов форменным образом гниют, только потому, что там нет врачей-специалистов и специальных лечебных учреждений, которые могли бы оказать им помощь. При обследовании же помещений детдома и места в Н[ижне]исетске врачом т. Брилем установлено, что это помещение и местона¬ хождение его наиболее подходящее для организации детдома для хроников, так как Н[ижне]исетск почти в гор. Свердловске, а поэтому передвижение ре¬ бят возможно. Ввиду того, что хроникам нужно будет лечение рентгеном и постоянная связь с физиотерапевтическим институтом, с врачами-специалистами, пото¬ му что в этом доме будут сосредоточены дети с кожными болезнями, тубер¬ кулезом, паршой** и проч. А поэтому Уралоно просит воздействовать на Свердловский горсовет и заставить их организовать детдом хроников, а также и привлечь к ответствен¬ ности за игнорирование правительственных распоряжений. Инспектор СПОН [подпись] Русанова ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 202, 202 об. Машинопись. Подлинник. * Бычкова Анна Николаевна (1886-1985), партийный и советский деятель, почет¬ ный гражданин Свердловска. В 1929-1931 гг. работала председателем Свердловского
Документ № 27.10 января 1931 г. 119 горсовета, в 1932-1942 гг. — секретарь ЦК профсоюза работников дошкольных уч¬ реждений. ** Парша — дерматомикоз волосистой части головы, реже гладкой кожи и ног¬ тей, преимущественно у детей. Заражение от больных или через инфицированные предметы. №27 Письмо Уралоно заведующему Тагильским гороно об отказе в приеме беспризорных детей Тагильским детским приемником 10 января 1931 г. Заведующему Тагильским гороно Копия: прокурору, облисполкому и редакции «Уральский рабочий» г. Свердловск В Уралоно поступило два заявления с жалобой на заведующего Тагиль¬ ским детским приемником. Из материалов видно, заведующий Тагильским детским приемником отказался принять детей-беспризорных, собранных вагоном-теплушкой на станции гор. Тагила и на ближайших станциях около Тагила. Согласно существующему положению дети должны быть направлены в ближайший детприемник, что и было сделано заведующим вагоном-теплуш¬ кой, который привез ребят в Тагильский детприемник, но получил отказ от зав. детприемника принять ребят по причине якобы запрещения со стороны гороно, ссылаясь на какое-то распоряжение Уралоно. Уралоно считает такое отношение со стороны гороно и зав. детприемни¬ ком возмутительно бюрократическим, игнорирующим постановления прави¬ тельственных] организаций, так как Вам известно, что имеется целый ряд правительственных распоряжений о полной ликвидации д[етской] беспризор¬ ности. В связи с этим со стороны Уралоно было разослано в августе мес[яце] 1930 г. письмо всем РИКам и горсоветам об усилении борьбы с д[етской] бес¬ призорностью и изъятию беспризорных с улицы, размещения их по детдомам и детприемникам. В этом письме было указано, что вся работа по изъятию детей должна быть увязана с вагонами-приемниками, административным] отделом и охра¬ ной жел[езной] дор[оги]. Беспризорные, изъятые с улицы вагонами-приемни¬ ками. должны приниматься детприемникам беспрепятственно, с целью осво¬ бождения мест было предложено детприемники разгрузить. Позднее, в связи с постановлением Уралоблисполкома от 13 ноября [19]30 года, было разослано вторичное письмо всем РИКам, горсоветам, обя¬ зывающее отделы народного образования принять меры к полной ликвида¬ ции детской беспризорности к 1 января 1931 года. С этим же письмом было разослано прикрепление детприемников к детским домам. Несмотря на все эти указания и разъяснения со стороны Уралоно, имеются случаи отказа в приеме беспризорных ребят из вагона-приемника Тагильским
120 Документ № 28.12 января 1931 г. детприемником, в тоже время как Тагильский детгородок полностью неукомп¬ лектован. Имеется возможность разместить детей из детприемника в детдома Тагильского детгородка, а за счет освободившихся мест имеется возможность разместить детей, изъятых с улицы и ж[елезно]д[орожных] пунктов вагоном- теплушкой. А потому Уралоно предупреждает, что дело по отказу принять беспри¬ зорных от вагона-теплушки будет передано в областную прокуратуру, со своей стороны Уралоно предлагает Вам впредь в приемник беспризорных из вагонов-приемников принимать беспрепятственно. Одновременно районо просит Вас проработать вопрос в гороно о расши¬ рении существующего детприемника с 30 человек до 50, поставить вопрос перед горсоветом о предоставлении детприемнику специального помещения на территории города Тагила, отделив его совершенно от Тагильского детго¬ родка, так как ни помещение, ни местонахождение детприемника не соответ¬ ствует своему назначению*. Заместитель] зав. Уралоно Васильев Инспектор СПОН [подпись] Русанова ГАСО. Ф. р.321. On. 1. Д. 15. Л. 3, 3 об. Машинопись. Подлинник. * Последнее предложение написано рукой. №28 Приказ начальника Стрелковой охраны Самаро-Златоустовской железной дороги об организации заградительных пунктов 12 января 1931 г. НОХР* Пермской и НРОХРам** Самаро-Златоустовской ж[елезной] дор[оги] В развитие приказа ЦОХР*** № 174/1 от 22/1-1930 года приказываю про¬ вести следующие мероприятия: 1. Совместно с отделами народного образования, ДТК и ОДД организо¬ вать в пунктах наибольшего скопления беспризорных: Оренбург, Челябинск, Свердловск и Пермь — заградительные пункты. 2. Для работы заградительного пункта желательно**** выделить из стрелков ответственного руководителя, члена ядра и ОДД, платного за счет дотационных средств на работу ядрам. 3. НРОХРам указанных пунктов п. 1 субсидировать гор[одские] общест¬ ва] ДД на содержание ответственного руководителя заградительного пункта, согласовав этот вопрос о включении в их штат на общих основаниях со свои¬ ми сотрудниками. 4. Ответственный руководитель заградительного пункта ведет работу при помощи общественности ядра и руководит последним. Одновременно
Документ № 29.17 января 1931 г. 121 всемерно добиваясь от ОНО и ДТК о выделении платных технических работ¬ ников для работы в указанном пункте. 5. Ответственный руководитель заградительного пункта может быть и председателем ядра. Работой заградительного пункта руководствоваться пол¬ ностью «Положением о ядрах». 6. Для создания нормальных условий в работе вагонов-приемников НРОХРам обеспечить потребными средствами по самостоятельным сметам вагонов-приемников литерами на бесплатный проезд беспризорных, направ¬ ляемых вагонами, не допуская ни в коем случае бесцельных перебросок на другие дороги. Оказывать своевременную и возможную***** денежную по¬ мощь ядрам из средств, предусмотренных сметой на дотацию ядрам. 7. НРОХРам и зав. вагонов-приемников информировать своевременно Уз¬ лового инспектора о прорывах беспризорных в тех или других пунктах для принятия мер в других на предмет прекращения движения беспризорных. 8. НРОХРам и зав. вагонами через политчасть строго проводить со¬ циалистическое] соревнование и ударничество между районами, вагонами- приемниками, взводами и ядрами для ликвидации беспризорности на транс¬ порте. Начальник стрелковой охраны Сам[аро]-Злат[оустовской] жел[езной] дор[оги] Мельников Начальник штаба Сапожников ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 410. Машинопись. Заверенная копия. * ** *** **** ****** НОХР — начальник стрелковой охраны. ** НРОХР — начальник района стрелковой охраны. *** ЦОХР — Центральное управление стрелковой охраны путей сообщения. **** Вписано рукой. ***** Слово «возможную» вписано рукой вместо зачеркнутого «необходимую». №29 Докладная записка Уральского областного отдела народного образования о выполнении постановления по борьбе с беспризорностью 17 января 1931 г. В президиум облисполкома Уралоно сообщает, в порядке выполнения постановления малого прези¬ диума облисполкома от 13 января 1930 года, протокол № 64, § 2, нами приня¬ ты следующие меры: По пункту первому а) 9 октября [19]30 года, еще до постановления исполкома, было разосла¬ но распоряжение Уралоно всем районо, гороно, детдомам, детприемникам, ох¬ ране ж[елезной] д[ороги] с копией всем административным] отделам, област¬ ной прокуратуре по вопросу усиления борьбы с детской беспризорностью на Урале.
122 Документ № 29.17 января 1931 г. б) После постановления облисполкома, т.е. 26 ноября, проведено сове¬ щание представителей областных организаций, на котором присутствовал 21 представитель от различных организаций. На этом совещании был обсуж¬ ден и принят план мероприятий по ликвидации детской и уличной беспризор¬ ности к 1 января 1931 г. на основе проработанного постановления облика по каждому отдельному пункту. в) С целью бесперебойного размещения беспризорных с улицы произве¬ дено прикрепление детприемников к детдомам, районов — к детприемникам, вагонов-приемников — к приемникам. г) Разослано письмо всем гороно и районо о проведении ряда мероприя¬ тий, улучшающих положение детдомов. д) Распределены средства на улучшение детприемников — 35000 руб., на улучшение питания детдомов 15000 руб., на всеобуч 5000 руб., на выходное пособие воспитанникам 20000 руб., на трудовое воспитание 30000 руб. (в счет промежуточного квартала по линии областной и Деткомиссии ВЦИК). е) Изъята беспризорность с улицы до 1-го января: по г. Свердловску — 113 чел., из них 13 чел. сирот, 33 чел. бегунов из детдомов, 67 чел. воспитанников детдомов — бегунов из других областей (Новосибирск, Москва). По г. Перми — 60 чел., Тюмени — 30 чел., Челябинс¬ ку — 35 чел., вагонами-теплушками — 80 чел., но все эти ребята в основном бегуны, по возрастному составу преимущественно до 14 лет. Из остальных районов сведений еще не получено. По пункту второму Установлено точное количество инвалидов-переростков, живущих в дет¬ домах, всего 120 чел., составлен список на них, собраны характеристики от педагогического] коллектива, и весь этот материал с соответствующим пись¬ мом Уралоно направлен в облсобес. 14-го января [19]31 г. в Уралоно поступило отношение от Уралоблсоюза, в котором говорится, что инвалиды-переростки из детдомов будут изъяты толь¬ ко при открытии новой сети домов инвалидов, срок открытия этих домов не указан. Уралоно просит оказать соответствующее воздействие на облсобес. По пункту третьему Уралоно приняты следующие меры: дана заявка Уралоблсоюзу на все продукты питания на воспитанников детдомов на 1931 год, согласно уста¬ новленным нормам для детей, вторая заявка послана Уралснабсбыту — то же самое на всех воспитанников детдомов области на предмет снабжения промышленными] товарами на 1931 г., и вместе с этим посланы полные списки детдомов с указанием их адресов, с целью прикрепления к соответст¬ вующим кооперациям. Уралоно по этому вопросу просит облисполком запросить снабжающие организации, как они выполняют постановление облисполкома, так как нам известно, что продукты питания, как то: мясо, жиры, забрасываются исклю¬ чительно в промышленные районы, а сельским местностям Уралоблсоюзом предложено выделить из местных ресурсов, а ввиду этого во многих местах снабжение детдомов не улучшилось. Вместе с этим сообщаем, что нами получено для детдомов после пос¬ тановления облисполкома от Уралснаба: а) мануфактуры — 19800 метров,
Документ № 29.17 января 1931 г. 123 б) одеял — 345 шт., в) шалей — 1008 шт., г) головных платков — 231 шт., д) го¬ товых платьев — 141 шт., е) полотенец — 324 шт., ж) платьев для девочек — 81 шт., з) брюк для мальчиков — 86 шт., и) валяной обуви — 649 пар, к) ко¬ жаной обуви — 500 пар (исключительно ботинки), л) подошвенной кожи для починки обуви — 6800 кг. Но все это далеко не обеспечивает тех нужд, кото¬ рые имеются в детдомах. По пункту четвертому Где говорится об увеличении норм содержания воспитанников детдомов до норм, обеспечивающих нормальные условия. Уралоно в своих контроль¬ ных цифрах запроектировало увеличение на каждого воспитанника на 28 руб. в год. По отдельным статьям расходов это будет выражено таким образом: питание 10 руб., обмундирование 40 руб., учебные расходы 1 руб., эти цифры Уралпланом приняты, но облфо из своих лимитов на первый квартал на места не дал, указывая что финансовый план на первый квартал должен строиться из расчета прошлого квартала. Таким образом выходит, что нормы содержания воспитанников остаются до апреля месяца старыми, чего ни в коем случае допустить нельзя. По это¬ му вопросу Уралоно входит со специальной докладной запиской в президиум облисполкома. Уралоно просит обязать облфо немедленно выполнить поста¬ новление облисполкома. По пункту пятому Со стороны Уралоно было разослано для руководства постановление облисполкома, прокуратуры, ЦИК, Наркомпроса всем районо, гороно и дет¬ домам, говорящие о категорическом запрещении перебросок. Об имеющихся фактах перебросок Уралоно сообщает в облисполком, прокуратуру и др[угие] организации. По пункту шестому Об организации общественного контроля над детдомами дело обстоит так: почти все крупные детгородки и детдома имеют шефов, например, Оханский детгородок имеет шефа Мотовилихинский завод, Пермская трудкоммуна — Шпагинские мастерские, Талицкий детгородок — дрож¬ жевой завод, Тагильский детгородок — Тагильский завод, Кушвинский детгородок — Кушвинский завод, Свердловская трудкоммуна полностью передана на бюджет Уралпромстроя, Миасский детгородок — Златоустов¬ ский завод, Ирбитская трудкоммуна прикреплена к Ирбитскому заводу- школе, Челябинские заводы шефствуют над детдомами быв[шего] Челя¬ бинского округа и др. Шефство выражается в том, что заводы сейчас в связи с большой потребностью в кадрах втягивают в свои заводы воспитанников детдомов в качестве учеников подмастерьев, чернорабочих, а также в школы ФЗУ, ШУМП, и очень редкие факты имеют место, когда шеф оказывает матери¬ альную помощь детдому, но бывают случаи, когда шеф помогает оборудо¬ вать мастерские при детдоме и организует бригады по проверке состояния работы детдомов. Однако необходимо отметить, что большинство шефов относятся фор¬ мально и числятся только лишь на бумаге, а в лучшем случае отделываются
124 Документ № 29.17 января 1931 г. мелкими подачками, профсоюзы же улучшению шефской работы над детдо¬ мами не способствуют. Такое же шефство имеет место и над детдомами, находящимися в кол¬ хозном окружении. Со стороны отдельных колхозов к настоящему моменту отдельные детдома сливаются полностью, со своим бюджетом и штатным количеством воспитанников, в колхозы, например: Чудиновский детдом с ко¬ личеством 40 чел. влился в колхоз, Куртамышский детдом на 60 чел. влился в колхоз, Звериноголовская с[ельско]хозяйственная коммуна с количеством 100 чел. воспитанников вливается в Березовский совхоз, Бардымский нацме¬ новский детдом влился в колхоз и целый ряд других. Кроме того, в конце декабря Уралоно представлены Уралколхозсоюзу списки детдомов, находящихся в сельской местности, для прикрепления их к колхозам. Надо сказать, что там, где слияние детдомов с колхозами произош¬ ло, их состояние значительно улучшилось, точно так же и там, где хорошо работает шеф, детдом находится в лучших условиях. По пункту седьмому Уралоно совместно с областной Деткомиссией наметили ряд меропри¬ ятий, как то: организация детских клубов, детских комнат в рабочих и кол¬ хозных районах, организация производственных мастерских для детей-без- надзорных, а также дано указание детдомам об охвате детей-безнадзорных мастерскими и детскими клубами по линии внешкольной работы. Организация педагогических и юридических консультаций, помощь нуждающимся детям родителей и т.д. Одновременно с этим только что прохо¬ дивший областной съезд работников охраны детства в своих решениях наме¬ тил ряд мероприятий по работе с безнадзорными детьми. По пункту восьмому Уралоно совместно с областной Детской комиссией и облздравом органи¬ зуются четыре детдома специального назначения: 1-й — для детей-хроников на 100 чел., 2-й — для умственно отсталых в Тургояке на 75 чел., 3-й — для детей-трахомников в Невьянске на 70 чел., 4-й — для трудновоспитуемых де¬ тей школьного типа в г. Ирбите на 80 чел. Все эти мероприятия связаны с большими затруднениями, главным обра¬ зом по причине отсутствия специальных средств на проведение этих мероп¬ риятий, но все же это будет проведено к концу февраля полностью, в порядке выделения из существующей сети детдомов. По пункту девятому По вопросу снабжения мастерских детдомов необходимыми материала¬ ми дело обстоит неблагополучно, несмотря на имеющиеся заявки на матери¬ алы для мастерских детдомов. В снабжении детдомам отказывают, например, в таких материалах: в пило- и лесоматериале, железе, чугуне, коже, угле, ссы¬ лаясь на то, что не хватает для крупных строительных заводов. По пункту десятому По вопросу выяснения причины ликвидации Н[ижне]исетского и Невь¬ янского детдомов. Уралоно причины расформирования Н[ижне]исетского дет¬ дома выяснены и были доложены как в виде письменного материала, так и в виде информации на заседании АФК, где и было вынесено соответствующее
Документ № 29.17 января 1931 г. 125 постановление, утвержденное малым президиумом. Ввиду невыполнения постановления облисполкома Свердловским горсоветом дело передано в об¬ ластную прокуратуру. В отношении Невьянского детдома Уралоно добился постановления райсполкома о восстановлении детдома, где и будет организован дом трахом- ников. Относительно Суксунского детдома, постановление Суксунским РИКом не выполнено. Уралоно не добился размещения детдома в старом по¬ мещении, т.к. в нем разместился Суксунский райисполком. Уралоно просит облисполком заставить Суксунский РИК выполнить соответствующее пос¬ тановление. Все решения облисполкома положены в основу плана работы группы С ПОН Уралоно. Зав. Уралоно Перель* Инспектор СПОН Русанова** ГАСО. Ф. р-233. On. 1.Д. 1378. Л. 581-584. Машинопись. Копия. * Перель Идель Абрамович (1891-1937) — руководящий работник системы об¬ разования. Окончил Виленский учительский институт, с 1917 г. в Могилеве заведу¬ ющий школой I ступени, заведующий школой для взрослых, заведующий биржей труда. С 1918 г. на руководящей работе в системе народного образования Могилев¬ ской губернии, с 1921 г. заведующий Гомельским губернским отделом народного образования. С 1923 г. в Наркомате просвещения РСФСР заведующий организаци¬ онно-инспекторским отделом, с 1925 г. начальник административно-организацион¬ ного управления. С 1928 г. заведующий Уральским областным отделом народного образования, с 1934 г. — Свердловским областным отделом народного образова¬ ния. В областной газете «Уральский рабочий» в апреле 1937 г. появились статьи с критикой И.А. Переля: «...В ходе собрания наглядно обнаружились крупнейшие политические ошибки в работе областного и городского отделов народного образо¬ вания. Но зав. облоно т. Перель в своем докладе, как и прежде, старался скрыть, за¬ мазать эти ошибки. Он почти ничего не сказал о вредительской работе троцкистов, проникших в аппарат облоно, о зажиме самокритики, которая процветала там», далее «...весь ход собрания явился наглядной иллюстрацией негодных методов ру¬ ководства облоно и гороно, оторванности их от школ, нежелания их руководителей по-большевистски признать и исправить свои ошибки». Арестован 25 мая 1937 г. Осужден 31 июля 1937 г. Военной коллегией Верховного суда СССР по ст. 58-7,58-8, 58-11 УК РСФСР к высшей мере наказания. Расстрелян 31 июля 1937 г. Реабилити¬ рован в 1956 г. (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 22. Д. 3173. Л. 1-8 об.; Уральский рабочий. 1937. 6, 9 апреля). ** Пометка рукой: «В дело».
126 Документ № 30. [Февраль 1931 г.] №30 Докладная записка о проверке Верхотурского трудового дома [Февраль 1931 г.] Начальнику Уральского областного управления местами заключения от ст. инспектора УВЧ Ивановой и курсанта Высших курсов исправительно-трудового дела Ковалева На основании Вашего распоряжения нами проведено ознакомление с пос¬ тановкой работы школы ШУМП* Верхотурского труддома, в результате чего установлено следующее: 1. Общий режим в труддоме построен на полном самоуправлении трудар- мейцев (воспитанников), охрана из вольнонаемного административного со¬ става снята, посты, так и дежурства по школе ШУМП и замене командного] состава из трудармейцев, несущих суточное дежурство по батальонам и днев¬ ное — по ротам. У внешних ворот поставлены сторожа из л[ишенных] свобо¬ ды — стариков (кулаков-инвалидов). Исходя из изложенного можно видеть, что вся охрана внутреннего и внешнего порядка, охрана складов, мастерских и т.д. находится в руках тру¬ дармейцев и кулаков-инвалидов. 2. Состояние хозяйства труддома находится в разбросанном, неряшливом виде, твердой хозяйственной руки и руководства этим делом не чувствуется. Условия работы подростков на производстве, особенно в литейном цехе, тре¬ буют усиленного питания, что могло бы дать наличие скотного двора, но тако¬ вой был ликвидирован. Недостаточная калорийность общего питания должна была заставить администрацию труддома организовать огородное хозяйство, но вместо этого вся огородная площадь предполагается быть засеянной таба¬ ком разных сортов. Свиноводство также развито недостаточно, особенно при наличии имеющихся остатков и отбросов от обедов. Администрация труддо¬ ма рассчитывает на получение овощей и других продуктов питания из коопе¬ рации и Челябтракторостроя. 3. Производственное обучение в имеющихся мастерских и теоретичес¬ кое в школе налажено, но совершенно недостаточно количество токарных, сверлильных, строгательных и др. станков. Занятия проводятся по твер¬ дым установленным учебным программам-планам. При обходе классных занятий и производства, из бесед с инструкторами и педагогами установи¬ ли, что дисциплина вполне удовлетворительная. Трудамейцы с интересом относятся к учебе и особенно к производству, что можно судить по их по¬ ведению на уроках специальных] дисциплин, на работе в мастерских и по тем изделиям, каковые представлены в специальном кабинете-выставке, являющимся в то же время и наглядными пособиями для учебы. Осталь¬ ные кабинеты (физики, графики, химии, обществоведения и др.) не обору¬ дованы. 4. Установленное Военным Советом и утвержденное общим собра¬ нием трудармейцев положение о внутреннем распорядке не соблюдается,
Документ № 30. |Февраль 1931 г.] 127 например: с 10 часов вечера, когда все трудармейцы должны находиться в постелях, разгуливают по двору, саду, за оградой до 10-12 часов ночи, а возможно и дольше, играют на музыкальных инструментах, гуляют с девочками (нами это установлено за два вечера при обходе). При нашем ночном обходе в 12 часов при всем желании не удалось установить, все ли трудармейцы находятся на территории труддома, хотя и получили ра¬ порт от дежурного по батальону, что все в порядке, однако многие койки не были заняты. Отсутствует строгий контроль за общим, особенно ноч¬ ным, порядком среди трудармейцев со стороны воен[ного] руководителя] и дирекции. Все свободное вечернее время трудармейцы предоставлены сами себе. Размещение рот разбросано по всей территории труддома, т.е. в главном корпусе, в бывшем доме Распутина и хоз[яйственном] дворе, чем и затрудняется проведение строгого надзора за выполнением правил внут¬ реннего распорядка. Установленный внутренний распорядок, построенный на вышеуказанном режиме, местными, партийными и советскими организациями рассматрива¬ ется как несвоевременное ослабление, могущее на основе последних инци¬ дентов со стороны трудармейцев (пьянка, драки, дебоши, убийства, избиение ответственных] работников и т.д.) привести к нежелательным результатам, вернее, к повторению подобных выходок воспитанников. Утренняя и вечер¬ няя поверки возложены на самих трудармейцев без участия взрослых. Повер¬ ка проводится по ротам, что не дает возможности военруку твердо проверить наличие воспитанников. 5. Полит[ико]-просвет[ительская] работа, социалистическое] соревнова¬ ние и ударничество не на высоте своего положения. Трудармейцы, имеющие выходные дни. ни одним их организатором не обслуживаются, отбывающие целый день и вечер без цели бродят по территории труддома и даже по городу. Проводятся киносеансы по 1 разу в 5 дней. Кружковая работа и деятельность добровольны, общества отсутствуют. Навыков общественной работы воспи¬ танники не получают. В настоящее время силами воспитанников проводит¬ ся оборудование спортивной] площадки, тира и летней эстрады. Количество и качество организаторов недостаточно. Социалистическое] соревнование и ударничество нашли свое применение в практической работе, но учет, раз¬ витие этого дела отсутствуют. Конкретных показателей социалистического] соревнования и ударничества мы не нашли. На основании изложенного наши практические предложения сводятся к следующему: 1. Ввиду того что имеющаяся военная структура (самоуправление) не отвечает своему назначению, необходимо ввести командиров рот из вольно¬ наемных, используя одновременно их на дежурстве по корпусу, всецело воз¬ ложив на них обязанность по проведению военно-воспитательной работы по военной подготовке трудармейцев. 2. Ввести два наружных поста у входных ворот из вольнонаемных. 3. Строго проводить установленный режим, выход в город допускать только в организованном порядке, под руководством военрука, организатора или педагога.
128 Документ № 31.8 февраля 1931 г. 4. Обратить особое внимание на организацию и проведение разумного досуга трудармейцев в свободное от учебы время, в особенности в выход¬ ные дни. 5. Развернуть огородное хозяйство как подсобное, наладить молочное хо¬ зяйство, свиноводство. 6. Более решительно добиваться от Челябтракторстроя выполнения до¬ говора в части своевременного снабжения станками, оборудованием учебных мастерских, а также и кабинетов. 7. Немедленно наладить более тесную и нормальную связь с местными партийными и советскими и другими организациями, особо привлекать ком¬ сомол для непосредственного участия и руководства трудармейцами. 8. Всех трудармейцев разместить в главном корпусе, оставив в быв[шем] Распутинском доме рабоче-крестьянскую молодежь. Из помещений хозяйст¬ венного] двора совершенно изъять воспитанников. 9. Директору труддома немедленно приобрести необходимую мебель для общежития, как то: табуретки, столики, плевательницы, урны для окурков и сора и т.д. Ст. инспектор УВЧ — Иванова Курсант Высших курсов ИТД — Ковалев Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 198-200. Машинопись. Заверенная копия. * ШУМП — школа ученичества массовых профессий. №31 О работе по борьбе с беспризорностью на транспорте по Самарскому узлу 8 февраля 1931 г. До 1 октября в узел моего обслуживания входили 4 жел[езные] доро¬ ги и 2 вод[ных] пути: Самара-Златоустовская, Пермская, Среднеазиатская, Туркестано-Сибирская жел[езные] дор[оги] и вод[ные] пути: Среднеазиат¬ ское и Средневолжское пароходства, указанный узел именовался Средне¬ азиатским. В сентябре месяце 1930 года Центральное управление стрелковой ох¬ раны путей сообщения организацию узлов по борьбе с беспризорностью на жел[езных] дорогах и вод[ных] путях перестроило, исходя из принципа на¬ ибольшего и лучшего охвата заградительными мероприятиями передвижения беспризорных по путям сообщения в сторону увеличения с 5 до 8 узлов. На основании чего Среднеазиатский узел разбит с 1/Х-1930 г. на 2 самостоятель¬ ных узла, т.е. Среднеазиатский и Самарский, в последний вошли 2 жел[езные] дороги: Самаро-Златоустовская и Пермская. С 1/Х-1930 года ЦУОХРом возложено на меня обслуживание Самарского узла по борьбе с беспризорностью. В области основной задачей моей работы
Документ № 31.8 февраля 1931 г. 129 входит: прекратить движение беспризорных на транспорте, не допускать пре¬ бывание их в полосе отчуждения, организация и мобилизация обществен¬ ности через ячейки общества ДД путем организации первичных ячеек-ядер по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. Связь и увязка в работе с отделами народного образования, деткомиссиями, обществом ДД, партийны¬ ми, профессиональными и комсомольскими организациями. Кроме того, про¬ ведение конференций, совещаний по вопросам борьбы с детской беспризор¬ ностью и безнадзорностью на транспорте, участие самого на конференциях, совещаниях, устраиваемых ОНО, ДТК, ОДД и т.д., а также совместно с ДТК проверять работу ОНО и других учреждений и организаций, ведущих борьбу с беспризорностью и безнадзорностью. Организационная работа К отчетному моменту в узле дорог имеется 6 вагонов-приемников, 1 за¬ градительный пункт и 24 ядра. Работников вагонов платных — 18 чел. Ва¬ гоны-приемники — все теплушки-маломерки, курсирующие в районах их прикрепления с постоянным местом стоянки: Пермь, Свердловск, Челябинск, Оренбург и Самара. Ядра организованы в местах наибольшего скопления беспризорных. Работа ядер проходит с большими перебоями и нуждается в постоянном инструктаже и руководстве, и не созданы для их продуктивной работы условия: отсутствие помещений и денежной дотации со стороны на¬ чальников районов стрелковой охраны. Вся работа в узле велась по разработанному плану на особый квартал, ко¬ торый был согласован с ДТК и ЦУОХРом. Ориентировка в составлении плана взята за основу из плана работы по беспризорности ЦУОХРа. За отчетный период в узле дорог снято и задержано беспризорных ваго¬ нами-приемниками и ядрами 1092 чел. (количество беспризорных указано с двух дорог). Пермской дорогой пропущено через вагоны-приемники 274 чел. и ядрами 407 чел.; Самаро-Златоустовской дорогой пропущено через вагоны- приемники 411 чел. Сведения об изъятиях беспризорных с транспорта вагона¬ ми-приемниками и ядрами представлены неполные. Нет сведений от одного вагона-приемника и 2-х районов ядер Пермской дороги и от ядер Самаро- Златоустовской дороги, несмотря на неоднократные запросы и разъяснения НОХРам и заведующим вагонами-приемниками. Из вышеуказанного коли¬ чества беспризорных оказалось беглецов из детдомов и приемников отдела народного образования 462 чел. — это составляет 43 %, кроме этого, еще не учтены беспризорные, которые после передачи в приемники и детдома сбе¬ жали, не попадали в вагоны-приемники Самарского узла, а проходят через вагоны-приемники других узлов, и таких бегунов приблизительно 70%. Количество беспризорных, задержанных на транспорте в возрасте свыше 16-ти лет, которые не проходят регистрации вагонами-приемниками и ядрами, но все же через них направляются на биржу труда и оказывается содействие при поступлении на работу, таких беспризорных насчитывается процентов около 25. К указанному количеству задержанных беспризорных на транспорте по Самарскому узлу нужно прибавить или иметь в виду еще процентов 40, на которых не представлены сведения от ядер и одного вагона-приемника. Все же нужно отметить, что особенно за ноябрь и декабрь месяцы передвижение
130 Документ № 31.8 февраля 1931 г. и осядаемость* беспризорных на транспорте по Самарскому узлу процентов на 60 сократилась против предыдущего квартала. За отчетный период произведено обследование районов, вагонов-приемни¬ ков и некоторых ядер, их работу и увязку с отделами народного образования, а также проведение инструктажа и дачи практических указаний в дальнейшей работе работников вагонов и ядер. За этот же период, на основе проверенной работы по борьбе с беспризор¬ ностью в узле и всех выявленных недочетов в работе на местах, НОХРами совместно с дирекцией дорог Пермской и Самаро-Златоустовской были изда¬ ны специальные приказы, которые были доведены до низовых организаций, по вопросу борьбы с беспризорностью и по административной линии и учас¬ тию профессиональных организаций в организации ядер, а также были про¬ работаны циркуляры от 6/XI-1930 года № Н-48/9 и приказ № 174/1 от 22/XII и изданы на местах НРОХРами и зав. вагонами. Кроме того, разработал методическое письмо с обращением к профессио¬ нальным организациям через дорпрофсожи** Пермской и Самаро-Златоустовс¬ кой дор[ог] на основе изданных директив. За последний месяц декабрь замечает¬ ся участие транспортной общественности и профессиональных, комсомольских организаций в деле борьбы с беспризорностью через ядра, дружины и т.д. В связи с реорганизацией общества «Друг детей» на основании постановле¬ ния центральных органов, в смысле приближения руководящего аппарата ОДД к производству, путем организации по городу районных советов, на которые ляжет основными задачами объединение ячеек своего района, живое руковод¬ ство, инструктаж, контроль их работы, освещение борьбы с беспризорностью и охрана детства и вовлечение широких рабочих масс в практическую работу ядер на транспорте, и только таким путем при помощи райсоветов можно будет успешнее провести работу по ликвидации беспризорности на транспорте. За последнее время удалось добиться тесной увязки в работе с ДТК, ОДД и ОНО. В настоящее время идет разработка с указанными учреждениями и организациями общего единого плана работы по борьбе с беспризорностью. Налаживается передача детей беспризорных с транспорта в приемники, дет¬ дома ОНО на основании договоренности и директивы НКПроса. Вся работа на транспорте по борьбе с беспризорностью сводится к тому, что на 60% приходится работа впустую, благодаря тому что передаваемые ребята в детских домах, приемниках не оседают, получается это потому, что детприемники и детдома ОНО до сего времени находятся в заброшенном и отвратительном состоянии. Всевозможные постановления партии, правительства и других цент¬ ральных и местных органов по вопросу борьбы с детской беспризорностью, отделами народного образования в жизнь не проводятся. Стрелковая охрана тоже еще недостаточно уделяет внимания по части удаления беспризорных с территории вокзала и помещения вокзала. Часть работников вагонов-прием¬ ников относится к делу невнимательно. Ядра по борьбе с беспризорностью на транспорте в большинстве своем не работоспособны. Работа инспекторов СПОН и работников детдомов, приемников ОНО не соответствует задачам, входящим в круг их обязанности. Полнейшая расхлябанность, бесхозяйствен¬ ность, даже преступное отношение к делу борьбы и охраны детства.
Документ № 31.8 февраля 1931 г. 131 Нужно еще очень много усилий, чтобы эту работу направить в правиль¬ ное течение и широко развернуть работу по вопросам борьбы с беспризорнос¬ тью среди работников стрелковой охраны. В целях широкого вовлечения об¬ щественности в дело борьбы с беспризорностью не задались целью как можно больше привлечь на работу в ядра членов ОДД через районные советы и ячей¬ ки ОДД [...]. Одновременно приходится быть и толкачом работников СПОН ОНО, а также следить за выполнением ими директив вышестоящих органов и совместно с ДТК, ОДД требовать своевременного и неуклонного выполнения. В случае неувязки в работе с отделами народного образования, ДТК доводить до сведения ЦОХР. Трудовая подготовка В вопросе трудовой подготовки приходится сталкиваться косвенно и час¬ тично, приходится в очень небольшом количестве устраивать беспризорных, главным образом переростков, на работу, работа эта проводится вагонами- приемниками и ядрами. В этом вопросе за последнее время по устройству на работу беспризор¬ ных затруднения почти не встречаются, но вся беда в том, что устраиваемым не представляется жилплощадь. Отделами труда и горсоветом не уделяется этому вопросу внимания. В этой работе можно было бы достичь больших ре¬ зультатов, если бы органы Наркомтруда и горсоветы повернулись лицом к переросткам, беспризорным и позаботились бы предоставлением им обще¬ житий. Педолого-педагогическая и профилактическая работа В основу этой работы за отчетный период намечено тщательное изучение беспризорных, но поскольку беспризорные в вагонах-приемниках пребывают весьма короткое время, от 3 до 5 дней, то приходится ограничиваться самой элементарной работой. В целях углубления этой работы и оказания помощи детским учреждения НКПроса есть договоренность с ОНО о том, чтобы они наши вагоны-приемники прикрепили к детдомам, вагоны-приемники деталь¬ нее изучали причины побегов, условия ребят в детских домах и совместно выправляли и устраняли все недочеты с тем, чтобы как можно больше закреп¬ лять передаваемых детей-беспризорных. Профилактическая работа сводилась за отчетный период к следующему: во-первых, вагоны-приемники, помимо работы в вагонах, перекочевывали на вокзалы, для оказания помощи беднейшим матерям, едущим на работу, и пе¬ реселенцам, выразившейся в определении их в общежития, дома крестьяни¬ на, определения их детей в дом ребенка, содействие в поступлении на работу, в получении вне очереди проездных билетов, и в дальнейшем предполагается подыскание комнаты при вокзалах, крупных пунктах для временного пребы¬ вания матери с ребенком до устройства их на квартиру и работу, а также вмес¬ те с ОДД оказывать материальную помощь проезжающим матерям, очутив¬ шимся в безвыходном положении и не имеющим возможности к дальнейшему следованию к месту жительства. Кроме того, ядра и вагоны-приемники ведут профилактическую рабо¬ ту и среди окружающего населения путем взятия на учет семей, бедней¬ ших, оказания им консультационной помощи, в розыске сбежавших детей и т.д. и проч.
132 Документ № 32.10 февраля 1931 г. Выводы Несмотря на все трудности в работе, все же беспризорность идет на убыль, такого массового передвижения, как в прошлом году в этот пери¬ од, не наблюдается. В новом, 1931 г. следует как можно четко спланировать свою работу на транспорте, теснее связаться с органами НКП, ДТК, НКТ, ОДД, ЮП, профессиональными и комсомольскими организациями, а осо¬ бенно с обществом «Друг детей», через которые мобилизовать широко об¬ щественность. Все внимание на транспорте обратить на заградительную работу с тем, чтобы прекратить движение и осядаемость беспризорных на транспорте. Добиться от НКПС категорического запрещения проезда безбилетных в пассажирских, товарных поездах, так как наличие бесконтрольности спо¬ собствует вместе со взрослыми передвигаться и беспризорным. Добиться категорического проведения в жизнь решения правительства и 3-го съезда по охране детства и заставить через соответствующие органы серьезно заняться НКТ делом борьбы с беспризорностью переростков. Узловой инспектор Самарского узла [подпись] Капустин ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 411-414. Машинопись. Подлинник. * Так в источнике. ** Дорпрофсож — профессиональный союз железнодорожных работников. №32 Доклад М.Г. Русановой на совещании в Наркомпросе РСФСР о состоянии детской беспризорности и безнадзорности на Урале* **10 февраля 1931 г. Товарищи, делая анализ состояния детской беспризорности на Урале, мы можем определенно сказать, что массовая беспризорность у нас ликви¬ дирована. На улицах городов Уральской области по произведенному учету детей на улице, который мы проводили через детприемники ОНО и адми¬ нистративного] отдела, имеются около 500 человек беспризорных, это по всей Уральской области. Причем основной контингент беспризорных падает на де¬ тей — упорных бегунов из детдомов, или так называемых рецидивов, которые никак не уживаются в наших домах, хотя и были несколько раз вовлечены эти ребята в детдома, все же они оттуда убегают. Это обстоятельство характери¬ зуется, с одной стороны, тем, что наши детдома находятся в очень тяжелых условиях, с другой стороны, здесь большое значение имеет отсутствие квали¬ фицированных кадров в области работы по трудному детству, в-третьих, от¬ сутствие специальных детских учреждений медико-педагогического харак¬ тера с наиболее лучшими условиями и соответствующим режимом, особенно для детей школьного возраста, а также хорошо оборудованных первичных учреждений.
Документ № 32.10 февраля 1931 г. 133 Борьба с детской беспризорностью проводилась путем охвата детей-бес- призорных детскими учреждениями охраны детства, устройства на работу, ФЗУ, в колхозы, совхозы, а также учреждения опеки, отданных в патронат, усыновления и вовлечения в начальную и подростковую школы на основе проведения всеобщего начального обучения и оказания материальной помо¬ щи нуждающимся детям. Нужно сказать, что детская беспризорность сейчас принимает совершено другое лицо. Она растет за счет детей-безнадзорных. Центр нашего внимания, нашей повседневной работы и по линии отдела народного образования и по линии комсомола, профсоюзов и всех организаций, которые с ними связаны, должен быть направлен на борьбу с детской безнадзорностью, на предупреж¬ дение ее роста. С целью полной ликвидации беспризорности на Урале группа СПОН Уральского областного отдела нар[одного] образования] объявила себя удар¬ ной в области борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью, для этого мы теснее связались со всеми организациями, которые точно так же должны вести эту работу и заниматься воспитанием детей. В первую очередь, мы связались с комсомолом, с Щермской] ж[елезной] д[орогой] и деткомисси- ями, обществом «Друг детей», с пионерами и, частично, с профсоюзами, надо сказать, что профсоюзы вовлечь удается трудно, мы наметили сейчас единый план, план в области работы среди детей по линии внешкольной профилак¬ тической и по линии помощи детдомам, имеющимся на Урале. Этот план об¬ суждался на расширенном совещании с представителями всех организаций, которые туда включены. Этот план был принят, и сейчас на основе этого пла¬ на мы будем привлекать к работе каждую отдельную организацию. При детучреждениях мастерских различного характера 162, но надо ска¬ зать, что качественное их оборудование, приспособленность далеко не дости¬ гает цели учебных мастерских, многие из них находятся на самоокупаемости и вместо обучения ребята занимаются коммерческими целями. Охват трудо¬ вым воспитанием подростков от 12-летнего возраста выражается в 80% к об¬ щему количеству живущих в детдомах. Что мы делаем конкретно в области борьбы с детской безнадзорностью. В качестве практического мероприятия мы организовали в настоящем году детскую сельскохозяйственную коммуну в Бродокалмаке, которая охватыва¬ ет 120 человек, сейчас эта коммуна расширяется и доходит от 150 до 180 чело¬ век, в эту коммуну входят дети бедняков района. Ребята находятся там на всех тех правах, на которых находятся воспитан¬ ники детдомов, получают зарплату, пользуются столом, получают обмунди¬ рование, они отличаются от воспитанников детдомов только тем, что живут дома, это объясняется тем, что, во-первых, нет достаточной жилой площади, нет нового строительства. Это одно мероприятие. Теперь другое. Звериного- ловская сельскохозяйственная коммуна строит свою работу так, что мастер¬ ские, имеющиеся у нее, охватывают детей от 13-летнего возраста, детей без¬ надзорных, эти дети, так же, как в коммуне Бродокалмака, пользуются всеми правами, но живут не в детдоме. В настоящее время сельскохозяйственная коммуна вливается со своим бюджетом, хозяйством и контингентом воспитанников в Березовский совхоз,
134 Документ № 32.10 февраля 1931 г. это сближает ребенка с детдомом и, во-вторых, дает возможность полностью [использовать] те мастерские, которые есть в детдоме, а это постепенно будет давать возможность перейти к обобществленному воспитанию. Затем мы имеем такие факты — Чудиновский детдом бывш[его] Челябинс¬ кого округа влился в колхоз со всем своим имуществом, бюджетом и континген¬ том воспитанников в количестве 40 человек, положение этого дома значитель¬ но улучшилось, мне об этом говорил зав. детдомом, который был на областных курсах. Внимание со стороны колхозов детскому дому значительно усилилось, имеются случаи, когда дети колхозников переходят на постоянное воспитание в детдом, но, безусловно, прием этих детей идет очень медленно, в связи с ростом и улучшением положения будет увеличен и прием детей из семей колхозников. То же самое сделал Бардымский нацменовский детдом, Юргамышская школа- коммуна сливается с колхозом. Они заключили договор о том, каким образом школа передается в колхоз и как будут заниматься дети и т.д. Все это было ут¬ верждено на президиуме Уралоблисполкома, формальная сторона уже сделана. В учреждениях производственного характера, индустриального характе¬ ра у нас по области имеются теперь трудовые коммуны для детей-трудновос- питуемых. Три коммуны рассчитаны на детей в возрасте от 13 лет и старше, а одна коммуна рассчитана на детей от 9 до 13 лет. Имеющиеся подростковые коммуны тесно связаны с производством, лицо и тип этих учреждений уже определенно оформились — например, Свердловская трудкоммуна передана Уралпромстрою на полный бюджет. В договоре с Уралпромстроем оговоре¬ но, что отдел народного образования участвует только в 10-процентном со¬ держании воспитанников, в заключенном договоре оговорено право за ОНО комплектовать предусмотренное штатное количество детей, а именно в ко¬ личестве 180 человек детей-беспризорных. Эта коммуна носит сейчас тип школы массовых профессий и охватывает, кроме воспитанников, 250 человек детей рабочих, ребята, посещающие эту школу, получают стипендии от 19 до 30 рублей, кроме того они получают обмундирование, правда, стоимость его вычитается из стипендии, здесь они питаются, а часть из них даже живут в общежитии, остальные живут при родителях. Эти же ребята, окончив работу в мастерских, идут в клуб для проведения внешкольной работы, следователь¬ но, дети семьи все время связаны с нашими воспитанниками за исключением тех нескольких часов, когда они уходят на отдых. Ирбитская трудкоммуна полностью не передана, она прикреплена к Ир- битскому заводу-школе, где работают воспитанники детских домов, я об этом скажу отдельно. Эта коммуна до сих пор характеризовала себя и показывала только с плохой стороны, там мы имели систематическую расточительность государственного имущества, кражи со стороны ребят, бесхозяйственность. Теперь вы эту коммуну не узнаете, несмотря на отсутствие достаточного ко¬ личества кадров, положение значительно улучшилось, улучшилось потому, что ребята работают на производстве и получают стипендию, они договори¬ лись, что эту стипендию на руки получать не будут, она пойдет на улучше¬ ние материального положения всей коммуны. В столовой вы найдете цветы и картины, на столах расстелены клеенки, спальни хорошо оборудованы. Без¬ условно, некоторые ребята стараются еще сорвать эту нормальную жизнь, но крепкий коллектив этим ребятам дает отпор.
Документ № 32.10 февраля 1931 г. 135 У нас в договоре с Уралмашстроем указано, что ребята, работающие в мас¬ терских завода-школы, от 14-летнего возраста получают стипендию по дого¬ вору, установленному для массовых профессий, ребята, достигшие 15-летнего возраста передаются в завод-школу на полное содержание, ребята от 12-летне- го возраста проходят трудовую подготовку в порядке проведения политехни¬ зации, но этот договор хозяйственниками полностью не выполняется. Пермская трудкоммуна прикреплена к Шпагильским мастерским, дело еще не налажено, но кой-какие попытки уже делаются, был поставлен доклад этой трудкоммуны на завкоме, есть специальное постановление партийной организации, за это дело взялся комсомол. Тагильский детский городок, рассчитанный на 600 человек, прикреплен к Тагильскому заводу как шефу, этот шеф закрепил всех ребят-подростков детгородка для своего завода в январский набор ФЗУ, эти ребята пойдут не на другой завод, а исключительно сюда, на Тагильский завод. 18 человек детго- родок заводу уже передал. Плохо то, что нет идеологического руководства, не налажена связь с пар¬ тийной и профсоюзной организациями. У нас есть еще Оханский детгородок бывш[его] Пермского округа**, точ¬ ных материалов о состоянии этого городка я не имею, но член бюро обкома комсомола редактор газеты «Всходы коммуны» мне сказал, что Магнитогорск берет шефство над этим детским городком, вызывает его к себе, в договоре якобы уже ставится вопрос о перевозке этого Оханского детгородка близ Маг¬ нитогорска, он хочет закрепить ребят-подростков для этого производства. Но Мотовилихинский завод шефство над детгородком уже принял, заключается договор, хозяйственники обещаются дооборудовать мастерские детгородка, производственная и воспитательная работа будет строиться по принципу это¬ го производства, к которому они будут готовиться. Я бы могла привести еще ряд примеров, но на это пойдет слишком много времени, нужно сказать, что установка, данная на 3-м Всероссийском съезде по охране детства в части приближения наших детских домов к производству, в части превращения их в кузницы подготовки кадров, начинает находить свое место в практической работе детдомов, но не совсем еще проведена в жизнь. Некоторые вехи уже начинаются, некоторые крупицы уже имеются, эти мероприятия не только улучшают состояние детских домов, но они дают еще возможность охватить безнадзорных детей, приблизить детей семьи к быту наших детских учреждений. Перейду к внешкольной работе по линии безнадзорности. На Урале име¬ ются 2 клуба, раньше мы их называли домами охраны детства. Свердловс¬ кий клуб на средства, собранные по инициативе областного бюро пионеров и комсомола от субботников, сейчас расширяет свою работу и обслуживает до 300 детей. Такой же клуб в Мотовилихе, в рабочем районе, на 150 человек, который в эту зиму свою работу расширяет. Когда клуб строился, родите¬ ли ежедневно приходили в гороно и спрашивали, скоро ли кончится строи¬ тельство и скоро ли их дети будут втянуты в работу этого клуба. В прошлом году, когда клуб функционировал, мы увидели значительное улучшение де¬ тских правонарушений по Ленинскому району, ребята, посещающие клубы, получают бесплатные завтраки, охватываются всевозможными трудовыми
136 Документ № 32.10 февраля 1931 г. кружками, музыкальными, художественными и др. Этим самым отвлекаются от улицы. После школы они сразу идут в клуб, где работают до 9 часов, а по¬ том прямо идут спать. Теперь состояние детдомов. Было время в течение 4-х месяцев, когда надо было кричать на каждом перекрестке о том состоянии, в котором находятся детдома, чтобы вбить в сознание, в головы тех людей, которые примиренчески относятся к этому делу, что такое безобразное положение в детдомах дальше не может продолжаться. Возьмите переброску детдомов, за эти четыре меся¬ ца было 10 перебросок, затем возьмите вопрос с помещениями, сокращением жилой площади и т. д. Все это санкционировалось нашими райисполкомами без ведома даже Уралоно, все материалы были собраны и на основании их была написана докладная записка, характеризующая безобразное положение зав. Уралоно в облисполком, РКИ, облДТК и др. организации. Эта докладная записка заставила многие областные организации обратить внимание на со¬ стояние детдомов, в результате мне пришлось за это время сделать 8 докладов в различных организациях, которые, безусловно, оказали свое влияние и дали кой-какие результаты. Областной исполком поставил на расширенном прези¬ диуме доклад и дал, вместо прошлогодних 5-ти минут, больше времени с тем, чтобы можно было охарактеризовать положение, было вынесено постановле¬ ние, которое обязывало райисполкомы обратить внимание на положение дет¬ домов и изжить все безобразия, которые были допущены по отношению к детдомам. Облсобесу было предложено изъять всех инвалидов из детдомов и перевести в свои инвалидные дома, Уралпрофсовету также было предложе¬ но взяться за работу по борьбе с беспризорностью. Это постановление очень большое, и я не буду перечислять всех пунктов. Укажу еще, что областному прокурору было тоже указано на этот момент, причем двум РИКам, не толь¬ ко председателям РИКа, но и всему президиуму был вынесен выговор, что было опубликовано в печати. Сразу же после этого я получила [сообщение] о переброске двух детдомов только что отремонтированных. Я пошла в облис¬ полком, и член президиума облисполкома тут же дал телеграмму отменить решение президиума РИКа о переброске детдома, оставить его на месте и улучшить его положение. Меня, как практического работника, это несколь¬ ко воодушевляло, эта телеграмма и ряд постановлений облисполкома будут опубликованы в печати в газете «На смену», выговор двум РИКам был поме¬ щен в газете «Известия», это, конечно, будет служить примером и поводом к тому, чтобы другие поняли, что к этому делу нужно относиться осторожно. Теперь областная прокуратура начала следить за нашими директивами и за их выполнением. Недавно я получила от областной прокуратуры уведомле¬ ние, что наши директивы не выполняются и никем не читаются, в результате инспектору районо и зав. Уралоно был вынесен выговор, который был опуб¬ ликован в бюллетене распоряжений Уралоно. Это было доведено до сведения всех районо, чтоб больше таких вещей не повторялось. На расширенном со¬ вещании областной прокуратуры был заслушан доклад о состоянии борьбы с беспризорностью, о состоянии работы по Комонесу и принят ряд практичес¬ ких мероприятий, которые мы сейчас стараемся провести в жизнь. Облисполком постановил полностью ликвидировать детскую беспризор¬ ность к 1-му января 1931 года и обязал к этому отдел Уралоно и профсоюзы,
Документ № 32.10 февраля 1931 г. 137 мы сейчас имеем такое положение, когда не мы к ним ходим, а они к нам ходят и говорят, давайте делать, давайте организовывать. У нас недавно было созда¬ но междуведомственное совещание, на которое пришло 22 представителя от областных организаций, это была диковинка, раньше, когда я пыталась орга¬ низовывать такие совещания, то приходило 50% или меньше, причем это не осталось только разговорами на совещании. Пермская охрана жел[езной] до¬ роги доложила нам, что она организует 10 ядер на жел[езной] дороге по борьбе с беспризорностью, общество «Друг детей» будет руководить этими ядрами и активно участвовать в работе, затем организовано 3 теплушки по борьбе с беспризорностью, по сбору детей. У нас был вот какой случай, из Магнитогорска сообщили, что там нахо¬ дится 20 человек беспризорных и не знают, куда их девать, сейчас же позво¬ нила начальнику охраны Пермской жел[езной] дороги, и на другой же день выехала теплушка, которая взяла всех беспризорных из Магнитогорска и от¬ правила в Челябинский детприемник. Из приемника они были размещены по детдомам. Все имеющиеся детприемники, которых у нас 11, мы прикрепили к опре¬ деленным детдомам, в районы, где нет приемников, их прикрепили к детпри¬ емникам других районов с тем, чтобы они беспризорных не посылали прямо в детдом, а посылали в эти детприемники. Что еще сделала в отношении улучшения работы детдомов на Урале? Была Воронцова и др. товарищи из Наркомпроса, и они видели, что у нас су¬ ществовало такое положение, когда в детдомах были всякие ребята: и хроники, и трахомники, и сифилитики. Теперь мы ввели улучшение в том отношении, что у нас организован особый дом для умственно отсталых на 100 человек, для детей-хроников на 60 человек и для трахомников тоже на 60 человек, это дает возможность освободить наши нормальные детдома от тех ребят, кото¬ рые часто мешают наладить правильную педагогическую работу и задержи¬ вают рост нормальных ребят. Очень плохо у нас обстоит дело со снабжением, у меня есть выборки, что мы дали детским домам за этот период времени, пока существует централизо¬ ванное снабжение. Оказывается, что ребята, живущие в детдомах, обеспечены только на 45 %, несмотря на то, что мы очень много агитируем, и не только агитируем, а стараемся действительно втянуть родителей в школы, отдавать их на 100% всеобуч, а ребята наших детдомов всеобучем часто остаются не охвачены, это объясняется отсутствием обуви, одежды. Мы сейчас идем на организацию групп в своих детдомах с тем, чтобы ребята не отставали от уче¬ бы. РИКам, горсоветам дано распоряжение охватить на 100% школой воспи¬ танников детдомов, об этом же имеется специальное решение облисполкома. Несколько слов о качестве работы детских домов и руководстве со стороны педагогических кадров. У меня имеется профиль, составленный нами в 1930 году, он характеризует кадры наших детдомов таким образом, что из 700 чело¬ век, работающих в детдомах в качестве руководителей, воспитателей, зав. учеб¬ ной частью т.д., на 50 % люди совершенно неграмотные не только педагогически и технически, но и политически. Партийная прослойка очень невелика. Нужно сказать, что мы знаем очень хороший опыт выдвижения на руководящую ра¬ боту в детдома партийных товарищей. Если такой товарищ не педагог, то он
138 Документ № 32.10 февраля 1931 г. по крайней мере политически подкован, имеет большой стаж политической ра¬ боты, и это помогает им в работе с детьми. Но у нас есть и такие кадры, как бывшие поломойки, уборщицы, неквалифицированные рабочие, и [над] грамот¬ ностью, повышением квалификации и политически никто не работает, и никто им не помогает. Товарищи, сейчас у нас имеется установка проверить детдома в звене единого коммунистического воспитания детей, находящихся не только в детдомах, но и детей родителей. В связи с этим мы должны укрепить кад¬ ры. Мы не можем поручить воспитание 600 ребят первому встречному, нужно знать, сможет ли он это сделать, а выдвиженцам нужно всячески помогать, нам теперь не нужно надзирателей, которые бы ходили вокруг столов и смотрели, как едят ребята, нам нужны педагоги, политически грамотные люди, которые бы правильно классово воспитывали молодежь и давали бы ей политическую установку. Сейчас мы этого добиваемся с большим трудом ввиду отсутствия надлежащих кадров. В сети по линии Уралоно старались кое-что сделать: мы организовали областные курсы, состав этих курсов характеризовал работни¬ ков, около двух десятков работников прошло через центральные курсы охраны детства, организовали курсы выдвиженцев, работающих в детских домах, но все это капля в море. Мы по нашей Уральской области имеем 146 учреждений и 12 тыс. ребят, не считая внешкольных детучреждений, кадры нам нужны, осо¬ бенно нужны кадры по трудному детству, а для специальных учреждений для умственно отсталых, глухонемых, слепых, несмотря на то, что сейчас проводит¬ ся всеобщее начальное обучение, на эту категорию людей не обращается никако¬ го внимания, не расширяется сеть школ, не развертывается сеть интернатов. Если говорить о бюджете, то наша Уральская область стоит на послед¬ нем месте, у нас детдом имеет 6 руб. на питание и 22 рубля на обмундирова¬ ние. Правда, при хорошем хозяине, при умелом руководстве детдом живет на 6 руб.; на 15 руб., при плохом хозяине, который ждет только от государства и на эти средства только живет, безусловно, ребята испытывают и голод, и холод, и все что угодно. Нам сказали, что с 1-го января 1931 года норма будет увеличена, а до января деткомиссия нам выдала 15000 руб. на улучшение пи¬ тания в детдомах, кроме того, на междуведомственном совещании областная деткомиссия нам дала согласие выделить 25000 руб. на инвентаризацию и на покупку обмундирования для ребят. Снабжение мы сейчас с 1-го января будем проводить централизованным порядком, через имеющуюся сеть магазинов по линии деткомиссии. Мы сейчас уже спланировали контингенты по возрасту, есть нуждаемость каждого детского дома. Сейчас мы будем все фонды по час¬ ти обмундирования, мануфактуры, обуви и др. предметов распределять через магазины по разнарядке Уралоно с тем, чтобы это дело было урегулировано. У меня имеются такие факты, когда прибывающей в детдом мануфактурой снабжаются не только ребята, но и работники детдомов, сколько бы мы ману¬ фактуры ни дали, у детдома ничего нет. Когда мы будем проводить снабжение централизованным порядком, каждый вершок будет учитываться в детдоме, не будут злоупотреблять, как злоупотребляли до сих пор. Пару слов о пополнении детдомов, выпустили мы за этот год около 3 тыс. человек, две с лишком тысячи пошли в ФЗУ и ШУМП, остальные в колхо¬ зы, в техникумы, в вузы и в муз[ыкальную] команду Красной Армии было размещено 200 с лишком человек. Все ребята, работающие в ФЗУ и ШУМПах,
Документ № 32.10 февраля 1931 г. 139 обеспечены общежитием, очень трудно было воевать с хозяйственниками, но тут облисполком тоже пошел навстречу. Собрали всех хозяйственников у себя в облисполкоме, я сделала доклад, обругала их, а потом председатель высту¬ пил, предложил хозяйственникам обеспечить общежитием воспитанников на другой же день, которые тянули по 2 месяца с общежитием, в этом деле об¬ лисполком идет навстречу. Плохо еще то, что, например, пишешь докладную записку в прези¬ диум облисполкома или райсовету, а на нее отвечает не член президиума, а управляющий] делами, который часто одним росчерком пера с переброскою детдома согласен, когда же пойдешь к зам. председателя, то он говорит, что я такого распоряжения на давал. Сейчас зав. облоно поставил вопрос так, что без разрешения члена президиума никаких перебросок допускать не будем, будем доходить вплоть до центра, таких безобразий больше допускать нельзя. Теперь по линии объединения школьных детдомов со школами, тут у нас слабое место, мы только что к этому делу приступили, мы организовали 6 ин¬ тернатов при школах, но все-таки массового характера в нашей практике еще не имеется. Я думаю, что в дальнейшей работе это решение съезда мы будем осуществлять. В общем, основное, что было поставлено на 3-м Всесоюзном съезде, нами выполнялось, я считаю основным то, что, во-первых, наших ребят нужно было приспособить к трудовой жизни, с другой стороны, нужно было мак¬ симально отсюда освободить бюджет государства, от содержания этих ребят. Третье, перед нами стоят задачи ликвидации беспризорности и развертывание профилактических мероприятий, мы все-таки эту работу проводим. Правда, нельзя успокаиваться ни на одну минуту, говорить, что у нас все хорошо, это будет примиренчество и замазывание недочетов. Как лучшую форму социалистического] соревнования и привлечения общественности, мы организовали культ[урную] эстафету, мы дали маршру¬ ты, создали штаб по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью и затем по районам, по нашим детгородкам организуются культбригады. Мы вовлекли в работу штабы, которые на предприятиях и заводах, там вербовали куль- тармейцев для помощи нам по линии охраны детства. Для большего закреп¬ ления и большего улучшения работы в области охраны детства мы провели 1-й Уральский областной съезд по охране детства на 200 человек вместе с Дет- комиссией и обществом «Друг детей», с привлечением широкой обществен¬ ности, рабочих, комсомольцев, пионеров, работников детдомов. Съезд прошел с большой активностью, под углом самокритики о наших имеющихся неполадках, съезд дал новую установку, решения съезда подтолкнут все организации, и тогда мы справимся с поставленными перед нами задачами. Теперь я хотела бы обратить внимание наших руководителей, в част¬ ности Наркомпроса, на некоторые обстоятельства. Во-первых, нужно чтобы наша Деткомиссия не была бы только распределителем денег, а чтобы она вела большую массовую работу среди населения. Затем я хотела обратить внимание вот на что: нужно учесть, что область или край не всегда имеет возможность подготовить работников, взять хотя бы категорию работников-дефектологов для умственно отсталых и трудновоспи¬ туемых, глухонемых детей. У нас имеется в области 2—3 учреждения, и раз¬
140 Документ № 32.10 февраля 1931 г. вернуть мероприятия по подготовке 10-12 человек очень трудно, такие кур¬ сы нужно организовать в центре. С другой стороны, нужно добиться четкого постановления от ЦК партии в отношении запрещения переброски работни¬ ков из детдомов на другую работу. У нас сейчас такое положение существует, что всех лучших работников из детдомов забирают. У меня около 10 человек председателей РИКов и инспекторов соцвоса. Когда я поставила этот вопрос в обкоме, то мне сказали: нельзя, Русанова, забирать работников в детдомах и не давать им возможности расти дальше. Я понимаю, что нельзя, но разве это не большая работа — воспитывать ребят, новые социалистические кадры? Если работник с этим делом справляется, то эти ребята должны быть для него благодарны. Это даст нам возможность выполнить распоряжения ЦК партии по вопросам коммунистического воспитания детей. Надо обратить внимание на то, что специальных СПОНовских работников у нас мало и чтобы этих работников у нас не отбирали. Третий момент. Если мы хотим, чтобы наши детдома были звеном ком¬ мунистического воспитания, чтобы мы действительно там растили социалис¬ тические кадры, нам нужно материальное положение детдомов улучшить. А что у нас получается? В прошлом году было постановление Совнар¬ кома, коллегии Наркомпроса, было письмо Калинина об улучшении матери¬ ального положения детдомов, а фактическое положение не улучшается. Наш облисполком вынес решение проработать вопрос о возможности улучшения норм питания. Что это значит — проработать? Надо прямо сказать: увеличить содержание детдомов, чтобы создать нормальные условия и изжить имеющи¬ еся побеги. Ряд таких моментов должен быть учтен. На этом совещании они будут высказаны, их надо поставить в наших центральных организациях, ко¬ торые бы дали крепкое распоряжение. Мы знаем, что финансовые трудности, но все-таки нельзя питать ребенка на 6 рублей и одеть-обуть на 22 рубля. Теперь о педагогических] кадрах. У нас проходит мобилизация, чтобы дать требуемое количество людей для детдомов. Эти мобилизованные учите¬ ля никак не хотят идти в детдома. Дело в том, что учителей приравняли те¬ перь к рабочему снабжению. Учителям повысили зарплату и создали для них лучшие материально-правовые условия. Педагогический состав детдомов к этому не приравняли. В сельских местностях мы еще имеем кое-какие попыт¬ ки к уравнению этих работников, а городские остаются все в том же положе¬ нии. Лучшие работники, лучшие педагоги уходят на работу в школы. Эти факты должны быть зарегистрированы. Эти моменты нашей руководящей организации — Наркомпросу — нужно будет учесть и вопрос поставить, где следует. Только тогда мы будем иметь не¬ обходимые условия для проведения работы, сможем справиться с задачами, пос¬ тавленными партией и советской властью в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, сможем воспитать наши молодые социалистические кадры. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 464-477. Машинопись. Подлинник. ** Доклад инспектора СПОН М.Г. Русановой*** сделан на совещании по борь¬ бе с беспризорностью (7—10 декабря 1930 г.). Текст был послан 10 февраля 1931 г. в
Документ № 33.15 февраля 1931 г. 141 Наркомпрос РСФСР, массовый сектор, группе охраны детства тов. Розен. В сопрово¬ дительном письме отмечено, что доклад исправлен и утвержден массовым сектором Уралоно, он подписан Русановой (ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378 Л. 463). ** Округа, кроме трех национальных — Коми-Пермяцкого, Остяко-Вогульского и Ямало-Ненецкого, в Уральской области были ликвидированы в 1930 г. *** Русанова Мария Георгиевна (род. в июле 1901 г. в Екатеринбурге, в семье рабочих). В автобиографии, написанной 8 ноября 1941 г., она отметила: «В 1929 г. рабочими типографии (в Свердловске) как активная работница была выдвинута с целью орабочивания в советский аппарат в облоно в качестве инспектора по борь¬ бе с беспризорностью и безнадзорностью, где я работала до 1936 г. с перерывом на учебу на областных курсах марксизма-ленинизма в 1934 г., снова работала в облоно. В 1937 г. после окончания обучения на дошкольных курсах Сталинским райкомом ВКП(б) была направлена в МТС в качестве секретаря парторганизации, но, так как там платной должности не полагается, мне пришлось переквалифи¬ цироваться и получить квалификацию работника по междугородней связи и ра¬ ботать секретарем первичной парторганизации» (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 27. Д. 1148. Л. 1, 3, 3 об.). №33 Письмо В. Барабанова заведующему Уралоно Перель о Птичанском детском доме Шумихинского района 15 февраля 1931 г. Зав. Уралоно т. Перель Не воспитывают, а калечат Детдом состоит на бюджете РИКа и имеет шефа «Чегрэс»*. Из получен¬ ных от шефа 888 руб. израсходовано денег 625 руб. 72 коп., тогда как детдом во многом нуждается. В распоряжении зав. детдомом имеются различные материалы на пальто, белье, ситец, на верхнюю одежду, целый сундук со старой обувью, все эти запасы приобретены в разное время и лежат без употребления, несмотря на то, что дети нуждаются во всем этом. Внешний вид дома поражает своим безобразием. Двор — сплошная по¬ мойка, беспорядочность. Во дворе — баня, прачечная, которая дымит, и прач¬ ка ежедневно угорает, и условия ее работы с точки зрения охраны — безоб¬ разные. Помещение для детей отвратительное, у человека, входящего с улицы на 2-й этаж вызывается рвота, запах невыносимо тяжел, вентиляция, форточ¬ ки отсутствуют. Внизу у мальчиков в комнате грязь трудноописуема, постели безобразные. Дети грязные, оборваны. Пища скудная. Из 45 чел. детдомовцев не посещают школу 6 человек по неуважитель¬ ным причинам. Труд[овых] процессов никаких нет. В детдоме существует неимоверная скученность, чесотка, экзема. Меди¬ цинской помощи и надзора нет — врач за 3 месяца ни разу не был, причем там есть мед[ицинский] пункт.
142 Документ № 34. 9-28 марта 1931 г. В помещении холодно, ребята ходят босиком. Воспитательная работа в детдоме отсутствует, досуг также. Газет не выписывается, меж тем ребята большой интерес имеют к газете. Комсомольская ячейка с. Птичье и общественность никакого внимания детдому не уделяют. Самоуправления и самоорганизации в детдоме нет. Существует антаго¬ низм, недисциплинированность, воровство, хулиганство и т.п. Зав. детдомом за хулиганство детей наказывал: оставлял без обеда, не давал сахару, втыкал под ногти иголку и т.д. Девочек лет 12-13 попозже при¬ глашал к себе на квартиру и прочее. И, наконец, еще один случай. В январе м[еся]це (числа 18/1) в сельсовет привели одного детдомовца, у которого по всему лицу бежит кровь с головы (на первый раз кажется, что парня разбили), но когда с него сняли шапку-то оказалось: волосы были в кро¬ вяном слитке и на каждом волоске обнаружено неимоверное количество вшей. И весь затылок головы был разъеден вшами, последние свили себе гнезда в разъеденном «теме», и благодаря этому парнюга изливался кровью. Когда вызвали врача, то он характеризовал болезнь — «колтун». Между прочим, парнюга жил, и на него никто не обращал внимания. Причем он учился в школе, и учительницы этого не замечали (хотя в классе все время сидел, не снимая шапки). Все это вместе взятое говорит о том, что детей не воспитывают, а ка¬ лечат. Детдом именуется «трудновоспитуемым», на мой взгляд, кажется, что они трудновоспитуемыми получились благодаря такому воспитанию. Подумайте: на 14-м году революции, что может еще случиться хуже. Примечание: зав. детдомом и воспитательницы отданы под суд* **. В. Барабанов*** ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 9, 9 об. Машинопись. Копия. * ЧГРЭС — Челябинская государственная районная электростанция. ** Надпись рукой: «Что делать? 1. Больше внимания. 2. Кадры. 3. Воспитатель¬ ная работа». *** Подпись отсутствует. №34 Выводы и предложения по обследованию детских домов Уральской области 9-28 марта 1931 г. Птичанский детский дом Общее состояние детдома ненормальное. Дети при расформировании Карачельского детдома в сентябре [19]30 г. были выделены самые трудные. Заведующий был отдан под суд, весь воспитательский состав снят с работы. Новые работники не знают совершенно работы, за исключением одной воспи-
Документ № 34.9-28 марта 1931 г. 143 тательницы, которая в [19]21-м году работала в одном из детдомов. Снятые и осужденные работники живут рядом с детдомом и продолжают влиять дурно на детей и восстанавливать против нового состава воспитателей. Детей всего 40 человек. Все они учатся в школе 1-й ступени от 8-ми и до 14 лет. Хозяйство детского дома — состоит из 2-х домов: один из них полу- каменного строения, очень холодный и сырой, в особенности низ, требует капитального ремонта. Состоит он из 5-ти комнат вверху, где помещаются воспитанники, а внизу — кухня и столовая. В другом доме, деревянного стро¬ ения, имеются 3 комнаты и прихожая, две из них занимаются детьми и одна воспитателем. В доме тепло. В обоих домах нет форточек и уборных, дворы грязные. В хозяйстве имеются 2 лошади, 17 свиней и несколько кроликов. Земель¬ ного участка нет, о чем поднято ходатайство перед сельским советом, так как у детдома есть семена для посева, а также и некоторый инвентарь для обра¬ ботки земли. Детдом находится на бюджете РИКа, средства отпускаются без задержки, на питание отпускается по 10 рублей на ребенка, но в снабжении бывают пе¬ ребои, молоко покупают у обывателей и только для чаю, бывает мясо и рыба. Дети кушают 3 раза в день и кроме того питаются в школе, получая завтрак. Инвентарь детдома недостаточен, не хватает 11 кроватей, в спальнях нет ни столиков, ни стульев и нет умывальников, дети умываются над тазом и только утром, поэтому у них наблюдается чесотка, экзема, а у некоторых и трахома. Белья у детей 2 смены, полотенец 1 смена, обуви недостаточно, пальто сшиты всем новые, но у детей нет бережливости и они частично их рвут, в особенности мальчики. Воспитательная работа. Дети разбиты на 4 звена, имеются планы работы звеньев, а общего плана нет, работа по планам не ведется, так как со сменой воспитателей налаживалась в первую очередь хозяйственная работа и к тому же проведение плана в жизнь, по объяснению воспитателей, упирается в прош¬ лую работу и теперь стоит больших усилий провести какие-либо мероприя¬ тия, так как дети недисциплинированны, увиливают от школы, игнорируют и не хотят исполнять общественную нагрузку. Дети капризны, ленивы, среди них нет ни пионеров, ни комсомольцев, отрицательно смотрят на эти органи¬ зации, высказавшись на собрании, что в комсомоле только можно научиться по ночам ходить, и даже проскальзывали контрреволюционные реплики (ком¬ сомольцев бить станут), все это говорит за то, что ребята политически отста- лы, что они находились под чуждым нам руководством. Среди детей имеется большая рознь среди мальчиков и девочек. Между собой же у них большая спайка, и о проступках товарищей они никогда не скажут, чем и затрудняется налаживание дисциплины среди д[етского] коллектива. Досуг детей еще не занят, нет у них ни мастерских, ни большого сельско¬ го хозяйства, где бы они могли заняться и переложить свою энергию. Дети интересуются литературой, но таковой нет и, следовательно, они во время досуга целиком предоставлены сами себе. Общественность в детском доме не бывает. Педагоги в дом не заглядывают. В школе же не справляются с
144 Документ № 34.9-28 марта 1931 г. ребятами и зачастую посылают за воспитателем, это говорит за то, что школа не только не помогает в работе детдома, а требует помощи от воспитателей школе. Предложения Выявив все достижения и недочеты в работе детских домов и интерната предлагаем: 1. Районо заняться подбором воспитателей для детдомов интерната, дого¬ ворившись с райкомом ВКП(б) о выделении людей, и тем обеспечить комму¬ нистическое влияние и наладить здоровое воспитание детей. 2. Наладить полное оборудование детдомов, интерната, обеспечив их в первую очередь необходимыми предметами обихода. 3. Изыскать через местное ЦРК* и Челябинскую ДТК обувь для воспи¬ танников, изживая тем систематическое непосещение школы воспитанника¬ ми. Выплатить выходное пособие 22 воспитанникам, выпущенным в Ирбит- ский завод-школу. 4. Наладить проверку выполнения договора, заключенного с колхозом «Мировой Октябрь», поставить перед колхозом вопрос коренного улучшения питания и выделения коров в распоряжение детдома. Добиться освобождения воспитательницы от хозяйственной работы. Дооборудовать кухню внизу дет¬ дома и перевезти туда продукты, организуя тут же и столовую. 5. Поднять общественность на ноги для выправления воспитательной ра¬ боты детдомов и интернатов: а) популяризовать решения 1-го Областного съезда охраны детства, а также Всесоюзного совещания пионерского слета, для чего созвать широкое совещание, пригласив культурные секции советов, профсоюзы, комсомол, жен[ских] делегаток и самих работников детдома, мобилизуя их внимание на работе детдомов и безнадзорности, которая наблюдается в районе, учитывая, что уход матерей на производство, а также и в сельское хозяйство выбрасыва¬ ет детей на улицу. 6. Через райпрофсовет поставить вопрос перед собесом об организации помощи учительства в работе детдомов и интерната, обязывая их тесно увя¬ зать работу школы с детдомами и интернатами и быть ответственными за жизнь и работу таковых. К трудновоспитуемым принять все меры для их ис¬ правления, взяв их под особое наблюдение в школе и интернате. 7. Через райком комсомола добиться активной помощи комсомольских ячеек в деле воспитания беспризорных, добиваясь от них ответственности за моральное состояние воспитанников. 8. Птичанскому детдому необходимо организовать мастерские, чтобы за¬ нять досуг детей и тем оздоровить настроение их. Представитель Уралоно Варзакова** Челябинской ДТК Воробьева * ЦРК — центральный рабочий кооператив. ** Подписи отсутствуют.
Документ № 34. 9-28 марта 1931 г. 145 Выводы и предложения по обследованию детских домов Шумихинского района 24-28 марта 1931 года Произведено представителями Уралоно Варзаковой. Челябинской детко- миссии Воробьевой совместно с представителями с мест. Нашли: в сентябре 1930 г. в Карачельском детдоме Шумихинского райо¬ на было 130 чел. Состояние его из рук вон плохое, причинами было дальнее расстояние от райцентра (25 километров) и отсутствие квалифицированных работников, что и способствовало разложению ребят, которые, не подчиняясь никому, разрушали сами детдом. Районо, видя все безобразия, решил разукрупнить детдом, развести по школьным интернатам, например, в Шумиху — 31 чел., в Птичанск — 41, вы¬ пустили в Ирбитский завод-школу 22 чел. и 35 чел. остались в Карачельском детдоме, которых сдали по договору колхозу. Хозяйство детдома было разде¬ лено между всеми интернатами, а сельское же хозяйство было передано кол¬ хозу. Детскому дому в данное время выделена захудалая лошадь для возки воды и другого хозяйственного обслуживания. Районо по договору отпускает колхозу для детей питание, обмундирование и все остальное, обследование же установило, что колхоз, вместо отпускаемых 10 руб. ежемесячно на пита¬ ние ребенка, тратит 5 рублей и дети выглядят очень захудалыми, малокров¬ ными, последним же медицинским освидетельствованием установлено, что трое больны туберкулезом (один во время обследования умер в Птичанской больнице), остальные все малокровны. Питаются дети картошкой, капустой и крупой, мяса, масла не видели, молока отпускали по 5 литров на день, сахару по Vi кило на месяц, в марте же картофеля отпустили недостаточно и совсем отказали в молоке, все это ставит под угрозу полного истощения воспитанни¬ ков, порученных колхозу. Обстановка крайне скудная, не хватает 11 кроватей, нет столов, стульев, скамеек, и дети вынуждены на кроватях готовить уроки, чинить себе белье и т.д. Нет форточек, полы белые, которые сами же воспитанники моют каждую пятидневку, двор грязный, так как посторонних квартирантов на дворе несколь¬ ко и никто не заботится об очистке такового, кухня помещается вне дома, и нет совершенно склада, все продукты на руках у кухарки, которая живет на кухне со своей семьей, и, возможно, живет за счет скудных продуктов детского дома. Белья недостаточно, простынь одна смена, полотенец 2 смены, ветхие одеяла, которых недостает на 6 человек. Воспитательная работа слаба, так как имеется один воспитатель, который хотя и имеет опыт в работе, но не справляется в силу своей перегруженности: она и воспитатель, она и завхоз, которая изо дня в день бьется за лишнюю кар¬ точку на улучшение питания ребят, но все же в ее работе имеются огромные достижения. С сентября месяца по настоящее время она добилась внедрения дисциплины среди детского коллектива. Из 35 чел. воспитанников учатся в школе 1-й ст[упени] 22 чел., 1 дошколь¬ ник и 12 чел. работают в мастерских и на других работах колхоза. Общественность к работе детдома не привлечена, хотя комсомольская ячейка и прикреплена, но работы не ведет никакой.
146 Документ № 34.9-28 марта 1931 г. Шумихинский интернат Детей всего 31 чел., из них 28 девочек и 3 мальчика от 12 до 17 лет. Все они учатся в школе ШКМ в 5-й, 6-й и 7-й группах. Хозяйства нет никакого, кроме двухэтажного дома, в котором очень тес¬ но по кубатуре, низко. Питаются ребята в столовой ЦРК, и очень скудно, нет ни мяса, ни масла, ни молока, и за эту скудную пищу платят по 18 рублей в месяц за воспи¬ танника. Это жалкое питание подрывает здоровье ребят, что утверждает акт медицинского осмотра, где говорится, что дети все малокровны и двое имеют легочное заболевание, несколько из них больны нарывами. Обуви не хватает, и трое из них не посещают школу целую пятидневку. Обстановки тоже нет никакой, кроватей не хватает и поставить их не куда, нет даже примитивных предметов домашнего обихода: кружки для питья воды, кипятильника или самовара, все эти перебои нервируют детей, порой срывая плановую работу интерната (запаздывание на уроки по вине столовой, где они пьют чай). Для внешкольной работы прикреплены школой 2 педагога, и имеется при интернате воспитатель. Дети — все пионеры, и еще есть комсомольцы, но тем не менее работа по пионердвижению не сдвинута. Активность детей боль¬ шая, но она неумело направляется, что видно из того, что среди них развиты собесовские настроения, тенденция нарядно одеться, порой наплевательское отношение к учебе, выражается в прогулах, игнорирование преподавателей, шовинизм и небрежное отношение к вещам, и ко всему этому непонимание политики партии в деревне и кризиса в дефицитных товарах (в выступлениях беседного порядка высказывались, что крестьян жмут и отсюда-то и прорыв в продовольствии). Дети занимаются художественным рукоделием, берут небольшие зака¬ зы, ставят спектакли в пользу Осоавиахима*, изыскивают средства для лет¬ ней экскурсии, выезжают со спектаклями в деревню. Дети против желания учатся в ШКМ, не удовлетворены практической работой школы, объясняя, что хозяйство ШКМ технически оборудовано примитивно, и выражаются так: «Мы свиней кормили и навоз таскали у себя в детдоме, и тут научиться нечему». Школа имела намерение детей-воспитанников детдома из интерната влить в другой интернат вместе с теми детьми, проводились не раз беседы на этот счет, устраивался вечер смычки, но все безрезультатно. Ребята так сжи¬ лись, что разъединяться не хотят. Некоторых детей отыскали родители и хо¬ тели забрать их к себе, они не согласились; был один случай, когда одна из де¬ вочек уехала с родными в Ташкент, через недолгое время вернулась обратно. Ребята дружно стоят друг за друга, и все вывихи в их отдельных настроениях трудно изживаются, так как они не ведут никакой борьбы внутри коллектива за налаживание труда, дисциплины, а комсомольцы среди них очень слабы и не умеют взять ребят в свои руки. Была прикреплена комсомольская ячейка для руководства, но работы не видно. Общественность не интересуется жизнью интерната, хотя и бывали об¬ следовательские бригады, но результатов от их работы не осталось. Обследо¬
Документ № 34. 9-28 марта 1931 г. 147 вали и ушли и, следовательно, помощь, какую надо было оказать, как матери¬ альную, так и моральную, они не оказали. * Осоавиахим — Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству. Массовая добровольная общественная организация в СССР в 1927— 1948 гг. Выводы и предложения по обследованию Режевского детского дома 9 и 10 марта 1931 г. Произведено инспектором облДТК Варзаковой. Детский дом организован в самой резиденции района в Режевском заво¬ де в 1919 г., в доме воспитывается 70 чел., в данное время в нем находится 65 чел., из них девочек 38, мальчиков 27. Состояние детского дома 3 месяца тому назад грозило развалом, и только сейчас хозяйство начало налаживаться со сменой заведующего] детдома. Хозяйство детского дома состоит из двух домов полукаменного строе¬ ния, один из домов давно не ремонтирован, очень холодный и не приспособ¬ лен под детучреждение; нет форточек и уборной, несмотря на ремонт осенью [19]30 года; тогда отремонтированные уборные были не утеплены и трубы застыли, были вышиблены снова из строя через месяц после ремонта, стекла в доме выбиты насквозь и заткнуты тряпками. В другом доме более благоуст¬ роено, но тоже нет уборной, и дворы обоих домов загрязнены, что грозит опас¬ ностью при наступлении тепла, так как возможна вспышка эпидемии. Скота никакого нет, в 1930 г. имеющихся коров в детском доме передали в колхоз и теперь детдом ежемесячно покупает за наличный расчет молока, в среднем от 50 до 90 руб. в месяц. Оборудование детского дома тоже крайне недостаточно, нет мебели, не¬ достаток кроватей: на 65 воспитанников 54 кровати, и дети спят по двое. Оде¬ ял имеется на 50%, остальные все худые, на которых видны следы [...*], что говорит об отсутствии бережливости со стороны воспитанников. Обмундирование. Пальто на 50 % пригодно к носке, остальные — все рваные; белья две смены, мальчики кальсон совершенно не имеют, шапки выбыли из строя и совсем нет летних головных уборов. Ассигнование же РИКом отпускается в нормах прошлого года, нынешний же бюджет еще не утвержден. Питание детей хорошее, продуктов ЦРК отпускает достаточно, столовые оборудованы безукоризненно. Воспитательская работа не ведется, кроме подготовки уроков к школе, дети же учатся в пяти группах в разных школах: в 1-й гр. 8 чел., во 2-й гр. 8 чел., в 3-й — 32 чел., в 4-й — 14 чел. и в 5-й — 2 чел., и один дошкольник не учится. Школа воспитательных мер к воспитанникам детдома не предпри¬ нимает, в случаях конфликтов сама не разрешает их, а всегда посылает за заведующим] или воспитателями. Этим самым показывая воспитанникам свое бессилие перед ними. Дети в школе занимаются воровством тетрадей, канцелярских принадлежностей, карандашей.
148 Документ № 34.9-28 марта 1931 г. Внешкольная работа среди воспитанников не налажена, и детский до¬ суг не охвачен полностью. Прогулки детей всегда проходят неорганизованно, дети отпускаются бесконтрольно, дети идут, куда хотят, и делают, что взбре¬ дет им на ум. И зачастую поступают жалобы об их озорстве и воровстве вне стен детского дома. Заведующая детдома, несмотря на художества воспитанников, все же уверяет, что ребята исправиться могут, если только будет подобран воспита¬ тельский состав более квалифицированный. Сам же коллектив в данное время принимает различные меры к оздоровлению детского коллектива. Воспитательский состав неквалифицированный — из четырех воспита¬ телей 3 выдвиженки, полуграмотные, и воспитанники их руководство игно¬ рируют, в особенности, когда полуграмотный воспитатель ведет подготовку к школе к 4-й и 5-й группе. Кружковая и звеньевая работа не ведется, и дети не втянуты ни в хозяйст¬ венную, ни в бытовую жизнь детского дома. Ребята выражают недовольство и недоверие хозяйственнику, имея в составе воспитанников честных ребят, можно им доверить хозяйство. Физкультуру за последние 2-3 месяца забросили совсем, мотивируя, что ребятам надоели старые номера, а новых воспитатели не знают. Есть пионер- организация — 15 чел., но работы в этой организации нет никакой, несмотря на то, что в составе воспитателей есть комсомолка. Общественность детскому дому помогает мало. Ячейка комсомола шефс¬ твует над детдомом, собирает небольшие средства, но непосредственной ра¬ боты не ведет, хотя бы среди пионеров. Были случаи, когда воспитательницу- комсомолку, несмотря на прорыв в работе в детском доме, мобилизовали на лесозаготовки на целый месяц. Совета детского дома нет. Связи с окружаю¬ щими детскими домами нет. По социалистическому] соревнованию недавно заключили договор лишь между собою воспитанники обоих домов, а воспи¬ татели остались в стороне. Отсюда и прорыв во всей воспитательской рабо¬ те, и непонимание обязанностей, которые возложены на них по воспитанию здорового и грамотного поколения. Среди работников была полная несрабо¬ танность, воспитатели 2-го дома, люди с образованием, не помогали в работе воспитателям-выдвиженкам, работающим в первом доме, игнорировали рас¬ поряжения заведующей] — простой работницы. На замечание в работе про¬ сили увольнения и начинали будоражить коллектив воспитателей. Районо для оздоровления атмосферы в детском доме снял одну из квалифицированных воспитателей и заменил ее выдвиженкой-делегаткой, которая была прикреп¬ лена к детскому дому и знает работу. За последнее время у Режевского РИКа была тенденция перебросить дет¬ ский дом в Леневский сельсовет, за 35 верст от рай[онного] центра, мотивируя переброску тем, что воспитанники получат полную политехнизацию, будучи прикреплены к колхозам и что там есть свободные дома, которые можно бы использовать под детский дом, учитывая, что в районе не хватает домов под учреждения. Предложения. Для направления работы детдома Режевскому РИКу пере¬ броску не допускать ни в каком случае, укрепить состав воспитателей ква¬ лифицированными работниками и не допускать снятия их на другие работы.
Документ № 34.9-28 марта 1931 г. 149 Районо прикрепить для политехнизации детдом к заводу. Пионер[скую] рабо¬ ту поставить во главу угла, и пионерорганизация будет первым помощником во всей хозяйственной и воспитательной работе при увязке с комсомольскими организациями. Работникам детдома связаться с другими детдомами и заключить с ними социалистический] договор на лучшее обслуживание и органи¬ зацию детдома, организовав систематическую проверку результатов социалистического] соревнования через стенную газету, общее собрание, добиваясь четкого выполнения обязательств по договору. Организовать совет детдома, добиваясь от него повседневного практического руковод¬ ства работой детдома. Мастерскую пополнить инструментом и нанять инструктора, догово¬ рившись предварительно с организациями. Для девочек же организовать рукоделье и пошивку белья, приучая их к обслуживанию себя. Взять ре¬ шительный курс на вовлечение общественности путем постановок докладов на общегражданских, профсоюзных, делегатских собраниях, добиваясь их активной повседневной помощи в работе. Договориться с райсоветом ОДД о прикреплении к детдому ячейки ОДД для практической работы или ор¬ ганизовать из актива свою ячейку, с которой и увязать всю повседневную работу. Учебной части детдома перестроить свою работу, взяв курс на разумное заполнение детского досуга, организовав внешкольную работу: 1. Физкультурную зарядку ввести как правило, использовав для этой цели радио. 2. Организовать звеньевую работу, где будут прорабатываться все хозяйственные и бытовые вопросы детского коллектива. Организо¬ вать стенную газету, где освещать все текущие вопросы, а также и ход социалистического] соревнования. Планы внешкольной работы увязать тесно со школьными работниками, добиваясь их твердого руководства к воспитанникам, обучающимся в их школах. Учебной части срочно распре¬ делить обязанности между воспитательским составом и добиться четкого выполнения порученной работы. Коллективу необходимо заняться повы¬ шением квалификации, связавшись с метод[ическим] бюро Уралоно, за¬ писавшись в кружки по самообразованию, а также и путем коллективной проработки материалов. Инструктор облДТК Варзакова* ** ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 233, 233 об., 234, 234 об., 235, 235 об. Машинопись. Копия. * Неразборчиво. ** Подпись отсутствует.
150 Документ № 35.14 марта 1931 г. №35 Вызов на социалистическое соревнование Уральским облоно Западно-Сибирского крайоно в области ликвидации детской беспризорности и безнадзорности 14 марта 1931 г. В Западно-Сибирское крайоно Группе инспекторов СПОН Дорогие товарищи! В целях полной ликвидации детской уличной беспризорности и улуч¬ шения безнадзорности детей и всего дела охраны детства, Уральская группа охраны детства массового сектора Уралоно, согласно постановлению межведом¬ ственного совещания по охране детства, вызывает вас на социалистическое со¬ ревнование в области ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. Детская беспризорность на Урале по материалам отдела народного обра¬ зования и административного] отдела характеризуется следующими данны¬ ми: детей уличных беспризорных около 300 чел. по области. Большинство из них являются упорными бегунами. Общее состояние дела охраны детства Уральской области таково: Сеть детских домов. а) Школьных детдомов нормального типа 35 б) Дошкольных детдомов 11 в) Детприемников 11 г) Смешанных детских домов 26 д) Школьных детдомов для трудных детей 4 е) Труд коммун для подростков 10 (из них 6 с[ельско]- хозяйственных) ж) Школ-интернатов для глухонемых 3 з) Школ-интернатов для слепых 2 и) Детдомов для умственно отсталых 3 к) Детдомов для хроников 1 л) Лечебные учреждения (изоляторы) 10 м) Детгородков 11 н) Детдомов нормальных для подростков 11 Всего 138 учреждений с общим количеством детей до 12000 чел. Из перечисленных учреждений 4 трудкоммуны и 1 дом для социально запущенных детей содержатся на областном бюджете (ранее эти учреждения были на бюджете ДТК ВЦИК); остальные учреждения — на бюджетах райис¬ полкомов и горсоветов. На содержание всех учреждений охраны детства по местному бюджету на 1931 год ассигновано 2878300 руб.; в порядке дотации от ДТК ВЦИК на мероприятия по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью ассигновано 600000 руб. В среднем содержание ребенка в нормальном детском доме обходится в 200 руб. в год, в трудкоммуне — 425 руб.
Документ № 35.14 марта 1931 г. 151 Расходы по основным нуждам детдомов выражаются в следующем: на питание отпускается — 72 руб. в год на ребенка, или 6 руб. в месяц; учебные расходы — 1 руб. в год, на обмундирование — 28 руб. в год, на инвентариза¬ цию — 10 руб. на воспитанника в год. Обеспеченность основным оборудованием, обмундированием как то: обувью, бельем, одеждой и т.п. составляет около 60% к нормам НКП. Предполагается увеличить бюджет на содержание детучреждений в 1931 году — с 200 руб. до 260 руб. в год на воспитанника по детдомам нор¬ мального типа, в трудкоммунах — с 425 руб. до 460 рублей. По отдельным статьям расходов увеличение падает: на питание с 6 руб. до 12. По обмундированию — с 28 руб. до 35 руб. Учебные расходы — с 1 руб. до 1 р. 50 коп. Хозяйственные расходы увеличиваются с 5 руб. 25 коп. до 8 руб. на вос¬ питанника в год. Трудовая подготовка воспитанников проходит через имеющиеся мас¬ терские при детучреждениях, которых насчитывается 162 различных квали¬ фикаций. Охвачено ими с 12-летнего возраста 80%, школьного возраста — в среднем 50 % (по некоторым районам больше). Всеобщим начальным обучением воспитанники охвачены на 90%. Пионерскими и комсомольскими организациями охвачено на 70%. Выпущено воспитанников в 1929—30 году — 3000 чел., в 1931 г. и январ¬ ский набор в ФЗУ и ШУМП — 500 чел. Исходя их этой характеристики состояния детских домов и детской беспризорности, группа охраны детства Уральского отдела народного об¬ разования, вызывая вас на социалистическое соревнование, берет на себя следующие обязательства: 1. Полностью ликвидировать уличную беспризорность в 1931 году. 2. Охватить всеобщим начальным обучением 100% детей школьного возраста и подростков, довести до 3 % отсев и второгодничество. 3. Охватить трудовой подготовкой воспитанников детдомов на 100%. 4. Выпустить всех воспитанников, достигших 14 'А лет, в школы ФЗУ, ШУМП и на производство, удовлетворяя их выходным пособием в размере 75 руб. 5. Реорганизовать 5 с[ельско]х[озяйственных] коммун в учебно-показа¬ тельные совхозы (Бродокалмакскую, колонию «Прогресс», Демаринскую сель- хозкоммуну, Тургоякскую сельхозкоммуну и Ключевскую сельхозкоммуну). 6. Поднять урожайность в сельхозкоммунах и детдомах, имеющих с[ельское] хозяйство и огородничество, в период 2-й большевистской весны на 10% и увеличить посев — на 30%*. 7. Выделить премию в 1000 руб. для детских домов за лучшее проведе¬ ние весенне-посевной кампании на покупку трактора. 8. Организовать в порядке типизации детдомов при специальных учреж¬ дениях один детдом для хроников — на 70 чел., трахомников — на 30 чел., для умственно отсталых — на 85 чел. 9. В порядке перестройки работы детучреждений объединить на 30% школьные детдома под единое руководство школ, всю работу школьных детдо¬ мов строить на основе политехнического воспитания по единому плану школ.
152 Документ № 35.14 марта 1931 г. 10. В порядке подготовки кадров для промышленности все имеющие¬ ся подростковые детдома с производственными мастерскими прикрепить к крупным промышленным организациям в порядке шефства и врастания де¬ тского дома в производство. (Учебно-производственную работу в мастерских проводить по программе ФЗУ и ШУМП.) 11. Детдома, находящиеся в сельской местности в окружении колхозов, прикрепить к колхозам и совхозам. 12. В порядке проведения оздоровительных мероприятий в 1931 году: а) охватить дачами и лагерями воспитанников детдомов на 50%, т.е. 6000 человек; б) пропустить через курортное лечение в уральских и южных курортах не менее 50 чел. в год; в) охватить экскурсиями воспитанников детдомов по Уралу и вне преде¬ лов Урала— 1000 чел.; г) добиться проведения санитарного минимума в детских домах, разрабо¬ танного обл здравотделом. По работе с безнадзорностью. 13. Имеющийся клуб для безнадзорных в гор. Свердловске превратить в областное опорное опытное учреждение охраны детства. 14. Имеющиеся клубы при детских домах превратить в районные, с це¬ лью обслуживания детей безнадзорных. 15. Организовать клуб для безнадзорных в Боткинском заводе с охватом на 100 чел. 16. Организовать детский клуб для безнадзорных детей с мастерскими на новостройке Магнитогорска с охватом детей на 300-500 чел. 17. Мастерскими детских домов охватить не менее 50% детей-безнадзор- ных, учтенных отделом народного образования через Комонес, опеку и ком¬ наты социальной помощи. 18. Организовать при Уралоно институт общественной детской социаль¬ ной инспектуры в количестве 10 чел. 19. Добиться 100 % членства работников охраны детства в обществе «Друг детей». 20. Организовать юридическую и педагогическую консультацию при Доме охраны детства. 21. Работе Комонес придать широкий общественный характер, заострив всю деятельность прежде всего на вопросах профилактики беспризорности. По повышению квалификации работников детских домов и подготовке новых работников. 22. Пропустить через областные курсы в порядке переподготовки работ¬ ников детдомов в количестве — 100 чел. 23. Вновь подготовить из мобилизованных комсомольцев для пионер[ской] работы 100 чел. руководящего состава для работы в детдомах через област¬ ные курсы в течение 1 '/г месяцев. 24. Пропустить через областные курсы работников Комонес, детских со¬ циальных инспекторов в количестве — 50 чел. 25. Пропустить через центральные курсы, проводимые НКПросом, не ме¬ нее 30 чел.
Документ № 36.15 марта 1931 г. 153 По постановлению областного съезда охраны детства работники детских домов закрепились на этой работе до конца пятилетки и объявили себя удар¬ никами. Группа охраны детства массового сектора Уралоно объявила себя удар- никами-энтузиастами, закрепилась до конца пятилетки в отделе народного образования и до полной ликвидации беспризорности на этой работе. Группа СПОН Уралоно обязуется всех воспитанников и работников дет- учреждений охраны детства мобилизовать на выполнение боевых задач реша¬ ющего 3-го года пятилетки как в области промышленности, сельского хозяй¬ ства, так и культурного] строительства (всеобуч, ликбез, политехнизм). Направляя вам настоящий вызов, группа СПОН Уралоно просит обсу¬ дить его у себя на коллективах работников СПОН и дать ответ о принятых вами решениях с характеристикой состояния детских домов вашего края. Срок для проведения социалистического] соревнования желательно ус¬ тановить с 15-го марта 1931 г. по 15-е марта 1932 года. К этому письму прилагается резолюция межведомственного совещания работников СПОН* **. Руководитель группы охраны детства массового сектора Уралоно [подпись] Русанова Инспектор Комонес по трудному детству Собинина Инспектор-внешкольник Коркодинова ГАСО. Ф. р-233. On. 1.Д. 1378. Л. 289-292. Машинопись. Заверенная копия. * Так в тексте. ** В источнике отсутствует. №36 Письмо председателям райисполкомов и горсоветов о ликвидации уличной беспризорности на Урале 15 марта 1931 г. Всем председателям РИКов и горсоветов Несмотря на то что постановлением Уралсовета от 13-го ноября [19]30 г. по вопросу борьбы с детской беспризорностью было вынесено постановление ликвидировать уличную беспризорность на Урале к январю 1931 года, все же это постановление на сегодняшний день не выполнено. Имеется ряд случаев со стороны РИКов и горсоветов, а также отдела на¬ родного образования и приемников прямо преступного отношения к вопро¬ сам борьбы с беспризорностью. Многие РИКи и горсоветы считают, что у них в районе беспризорность ликвидирована полностью и проводят такую политику, как расформирование детских домов, сокращение сети и контингентов воспитанников с целью того, чтоб не принимать детей-беспризорных из других районов.
154 Документ № 36.15 марта 1931 г. Поставили вопрос о том, что для чего мы будем тратить деньги для дру¬ гих районов, пусть организуют детдома те районы, на территории которых имеются беспризорные. Намеченную тенденцию РИКами и горсоветами про¬ водят детприемники по распоряжению РОНО. Например, в январе месяце отказался принять детей от вагонов-приемни¬ ков Тагильский детприемник, ссылаясь на распоряжение горсовета (не прини¬ мать детей из других районов и жел[езных] дорог). Второй случай. Челябинский горсовет не хотел принять беспризорных из Магнитогорска и взял только в связи с вмешательством прокуратуры. Златоустовский детприемник вместо беспризорных несовершеннолет¬ них держит у себя ребят 16-17—18 лет и не принимает никаких мер к уст¬ ройству их на производство, имея на своей территории большие заводы, и только с приездом инспектора Уралоно переростки были взяты на произ¬ водство из детского приемника. Такие же факты имеют место и в других районах. Многие РИКи, например Каслинский, Тобольский, Златоустовский гор¬ совет, посылают несовершеннолетних правонарушителей в Свердловск без предварительной санкции на это и согласования с Уралоно для помещения в детдом для трудных и ставят детей в тяжелое положение, так как им прихо¬ дится находиться без средств для существования. Имеют место случаи, когда горсоветы и РИКи скрывают от Уралоно свободные места в детских домах. Происходит переброска, ухудшаю¬ щая положение детдомов, например, в Невьянске детдомам снизили нор¬ му хлеба, не уравняли с учителями в зарплате воспитателей детдомов и т.п. Обл[астной] исполком предлагает прекратить такое безответственное отношение к вопросам борьбы с беспризорностью и к детдомам, принять соответствующие меры, улучшить положение детдомов, способствующих полной ликвидации беспризорности, и немедленно выполнить постанов¬ ление облисполкома. Ни в коем случае не отказывать в приеме детей-бес- призорных в детдома там, где имеются свободные места, а также в дет¬ приемники. Член президиума облисполкома Соколов Уралоно Плотников Верно: делопроизводитель [подпись] Поднина ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 287. Машинопись. Заверенная копия.
Документ № 37. 22 марта 1931 г. 155 №37 Письмо Уралоно в Наркомпрос РСФСР о состоянии детской уличной беспризорности 22 марта 1931 г. В Наркомпрос, массовый сектор Руководителю охраны детства тов. Розен Копия: Деткомиссии ВЦИК, областной ДТК, облисполкому В порядке проверки выполнения решения правительственных организа¬ ций: Президиума ВЦИК, президиума Уралоблисполкома, коллегии Нарком- проса, группа СИОН Уралоно провела междуведомственное совещание по вопросу ликвидации беспризорности на Урале с присутствием обществен¬ ных, профсоюзных, комсомольских организаций и дет[ской] комиссии: 1) со¬ вещание было проведено 18 ноября 1930 г. и 2) совещание было проведено 5 сентября 1931 г. На последнем совещании заслушивались доклады с мест о состоянии детской беспризорности и безнадзорности: 1) Свердловского гороно — инс¬ пектор СПОН и зав. Свердловским детприемником; 2) Челябинского гороно— инспектор СПОН и зав. детприемником; 3) Пермского гороно — инспектор СПОН и зав. детприемником; 4) зав. Камышловским детприемником. Содоклады к ним заведующих вагонами-приемниками Свердловским и Челябинским. Из докладов инспекторов СПОН, заведующих детприемников и заведую¬ щих вагонов-приемников видно, что детская беспризорность на Урале ликви¬ дирована почти полностью, как видно из учета и регистрации отделами ОНО и охраны Пермск[ой] жел[езной] дороги, беспризорных по всей Уральской об¬ ласти от 200 до 300 человек, преимущественно за счет бегунов и стажирован- ных рецидивистов. Вот цифры, которые характеризуют источники беспризорности. Через Свердловское гороно за три месяца прошло детей 500 человек: из них бегунов из детдомов 80%, детей без семьи сирот 3 %, детей безнадзорных 17%. По Челябинскому гороно прошло детей затри месяца 102 человека, из них 58 человек бегунов из детдомов городов Петропавловска и Омска, надо ска¬ зать, что Сибирь дает больший контингент беспризорных бегунов. Остальное количество падает на детей-бегунов из детдомов Уральской области, беспри¬ зорных и детей из семей, которым необходимо было оказать ту или другую помощь, например, по Челябинску устроено в детдома 32 чел., отправлено к родителям 7 чел., в ФЗУ 33 человека. По Пермскому гороно прошло 120 чел., из них бегунов из детдомов 25 чел., остальные дети без семьи, сироты, полусироты, нуждающиеся] в определении] в детдом или на работу или в оказании материальной помощи.
156 Документ № 37.22 марта 1931 г. Безусловно, эти цифры по сравнению с прошлым годом говорят о сни¬ жении детской беспризорности, но беда в том, что в данный период заметен большой наплыв ребят-подростков и даже переростков из других областей, которые едут якобы устроиться на работу, а по приезде беспризорничают, так как жилищный кризис на Урале не дает часто ребятам найти себе угол и, уст¬ роившись парень на работу, вынужден от нее отказаться, т.к. у него нет квар¬ тиры, а отсюда как следствие уголовные деяния. Кроме этого, как мы ни говорим о том, чтоб прекратить передвижение беспризорных и безнадзорных по жел[езной] дороге, все же ребята разъезжа¬ ют как им угодно и где угодно, им никто этому не препятствует. (Например, приток из Сибири, Казани, Москвы.) Курсирующие вагоны-приемники по транспорту Пермской жел[езной] дороги с 1-го января собрали всего около 60 человек беспризорных. В порядке мобилизации внимания общественности к вопросам ликвида¬ ции детской уличной беспризорности и борьбы с детской безнадзорностью в г. Челябинске проведен месячник по беспризорности, в результате которо¬ го: организована детская педагогическая] консультация, собрано средств 3500 руб., организованы бригады по борьбе с беспризорностью в количестве 20 бригад, завербовано культармейцев 76 чел., проведено большое количество докладов на массовых собраниях рабочих. Силами общественности проведены субботники по детдомам по починке мебели и белья. Делегатки Жел[езно]дорожного района перешили 2000 мет¬ ров мануфактуры на белье для детдомов. Выделены специальные детские дни в рабочих клубах, в межсоюзном и клубе Рыкова и кино, приобретено 60 пар лыж на средства обществен¬ ности. Пермским гороно и городской ДТК совместно с комсомолом часть бес¬ призорных и безнадзорных организована в артель «Ударник». Составлен единый план по борьбе с беспризорностью и внешкольной ра¬ боте, организовано ядро по борьбе с беспризорностью на транспорте. Прове¬ ден смотр депутатами Пермского горсовета детдомов, итоги которого будут заслушиваться на очередном президиуме горсовета. В Свердловске также организуется ядро из членов ОДД на станции Щермской] ж[елезной] д[ороги] по борьбе с беспризорностью, организу¬ ется уголок выставки на областном съезде по культурному строительству по вопросам охраны детства из экспонатов] изделий воспитанников дет¬ домов, снимков, рапортов и т.п., освещающих работу детдомов и вопросы охраны детства. Организуется правовая педагогическая консультация при Доме охраны детства. СПОН Уралоно совместно с облДТК проводят проверку участия детдо¬ мов в социалистическом] соревновании и ударничестве, выделена премия в 500 руб. лучшему детдому. Объявлен конкурс на лучшее участие детдомов в весенне-посевной кам¬ пании во второй большевистской весне, выделена премия в 1000 руб. на по¬ купку сельскохозяйственного инвентаря. Сведения от детдомов о подготовке к севу поступают.
Документ № 37.22 марта 1931 г. 157 Вызвали на социалистическое] соревнование Западно-Сибирское край- оно, группу охраны детства, на полную ликвидацию беспризорности и улуч¬ шение работы детдомов*. В заключение необходимо сказать следующее. На Урале сейчас закрытого детучреждения, которым до сих пор был Вер¬ хотурский трудом, нет, там организована ШУМП, и ребят сейчас туда подби¬ рают тоже наиболее устойчивых, грамотных, 15-16 лет, а от четырнадцати¬ летних правонарушителей отказываются. Набор ребят проводится один раз в 2 года. Необходимо дать указание со стороны Наркомвнудела Верхотурскому бывшему труддому о беспрепятственном приеме ребят в возрасте от 14 лет через Комонес. Трудкоммуны, охватывающие наиболее трудных беспризорных подрос¬ тков в возрасте от 12 лет, вынуждены работу в мастерских приостановить в силу отсутствия сырья и материала. Детгородки, имеющие крупные механизированные мастерские, также все время сигнализируют о том, что нечем проводить учебно-производственную работу с воспитанниками, а в силу этого снизилась посещаемость мастерских со стороны воспитанников. Теперь, в связи с наступлением весны, если наши детучреждения не смо¬ гут занять трудом воспитанников на все 100%, то начнется поток бегства и путешествий, и это уже начинается. А поэтому Уралоно просит Наркомпрос добиться выполнения поста¬ новления о снабжении мастерских детдомов, т.к. наши Уралснабторг, Урал- мет, Востокосталь и др. снабжающие организации отказываются снабжать мастерские детдомов. Отказ в снабжении организации мотивируют тем, что дефицитными товарами снабжать детдома они не могут, т.к. не хватает для основных заводов. То же самое и со снабжением промышленными] товарами, квартал прошел, а для детдомов не дали ни одного метра мануфактуры и ни одной пары обуви. Постановление облисполкома от 13 ноября 1931 г., вынесенное по докладу Уралоно по вопросу борьбы с беспризорностью, в большинстве пунктов не выполняется со стороны областных организаций. К сему прилагается протокол междуведомственного совещания по бес¬ призорности от 25/11-1931 года**. Зам. зав. Уралоно Инспектор СПОН Уралоно [подпись] Русанова ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 585-587. Машинопись. Подлинник. * Написано рукой. ** В деле не обнаружен.
158 Документ № 38. [Апрель 1931 г.] №38 Резолюция 1-го Уральского областного съезда по охране детства по докладу тов. Данишевского [Апрель 1931 г.] Поставленная партией и правительством задача полной ликвидации беспризорности выдвигает со всей остротой необходимость максимального усиления работы по охране детства по линии воспитания трудных детей и подростков и борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. Съезд конс¬ татирует, что фактические состояние этого участка работы не обеспечивает выполнения указанной задачи, поскольку: а) учреждения для трудновоспитуемых в большинстве своем проводят у себя систему воспитания детей и подростков на основе авторитетной педаго¬ гики, направляют преимущественно на борьбу за внешнюю дисциплину; б) материальная и детская среда продолжают оставаться в ряде учреж¬ дений дезорганизованными и сами по себе являются зачастую источником нарушений детьми общепринятых норм поведения; в) основное и решающее звено в работе учреждения для трудновоспи¬ туемых — трудовое воспитание на базе механизированных мастерских или сельхозов — фактически не включено в общую педагогическую] систему, а местами и вовсе отсутствует; г) материальное положение учреждений для трудновоспитуемых не обеспечивает условий, необходимых для удовлетворения потребностей (низ¬ кие нормы питания и обмундирования, крайне урезанные нормы учебных рас¬ ходов, отсутствие нужных ассигнований на организацию труда в них и т.д.); д) школы и детдома организуют свою воспитательную работу крайне слабо, ориентируясь преимущественно на середняцкий по активности и спо¬ собностям состав детей. В результате ряд детей оказывается вне влияния этих учреждений и продолжает пополнять группы трудновоспитуемых детей. Та¬ кому положению способствует в немалой степени и отсутствие специальных групп и школ для трудновоспитуемых, в том числе для нервных детей; е) недостаточно проводимая внешкольная работа с детьми при непод¬ готовленности одних семей и невозможности других осуществлять нор¬ мальное воспитание детей делает семью (в том числе рабочую семью) одним из важнейших источников трудновоспитуемости и правонарушений детей и подростков; ж) в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних Комонес про¬ должают сбиваться на путь детских судов и мало заняты вопросами пре¬ дупреждения правонарушений и предотвращения рецидива: значительная часть мероприятий Комонес (внушение, отдача под присмотр родителей и т.п.) зачастую не достигают цели; з) отсутствие педагогической работы в приемниках крайне понижает ка¬ чество работы этих учреждений по линии отбора детей, что, в свою очередь, осложняет работу детдомов, куда направляются дети без соответствующих педагогических данных. Признавая, что созданные условиями развернутого социалистического] строительства возможности широкого приобщения подростков к фабрично¬
Документ № 38. [Апрель 1931 г.] 159 заводскому и сельскохозяйственному} труду, а также бурный рост обще¬ ственной активности молодежи, дают полное основание к самым оптимис¬ тическим предположениям о предстоящей ликвидации безнадзорности и трудновоспитуемости, Съезд считает, что для скорейшего разрешения вос¬ питания трудновоспитуемых ОНО, Комонес, трудовые коммуны и приемни¬ ки-распределители должны провести следующие мероприятия: 1. Организовать педагогическую] систему в трудкоммунах и прием¬ никах-распределителях на основе максимального учета социально-ценных качеств, присущих трудновоспитуемым детям, и использования их для созда¬ ния в учреждениях спаянных коллективов, действующих на основе подлин¬ ной самоорганизации под руководством педагогов-инструкторов. 2. Как нормы поведения коллектива и отдельных его членов, так и мето¬ ды общественного воздействия коллектива в целях осуществления стоящих задач, а равно и в целях преодоления возникающих конфликтов должны оп¬ ределяться нормами, вырабатываемыми рабочим классом в его повседневной классовой борьбе, борьбе за пром[ышленно]-фин[ансовый] план, за ликвида¬ цию прорывов и т.д. 3. Доводя до сознания каждой группы, звена, цеха в мастерской и каж¬ дого воспитанника задачи, стоящие перед трудкоммуной (детдомом) в части выполнения своего плана и увязывая последний с общим планом социалистического] строительства района и страны в целом, каждое учреж¬ дение должно использовать опыт массовой работы в целях создания такого положения, когда организованная коллективная работа становится «делом чести, делом славы» (Сталин) каждого коммунара трудкоммуны, детдома и т.д., широко используя при этом метод социалистического] соревнования и ударничества. 4. Чтобы осуществить эту задачу, ОНО и РИКи обязаны полностью обес¬ печить в учреждениях для трудновоспитуемых, в первую очередь, базу для трудовой подготовки подростков (и политехнического труда в учреждениях для детей возраста 8-12 лет), а также подвести под них материально-хозяй¬ ственную базу в соответствии с имеющимися решениями правительства (оп¬ лата работников по нормам учителей школ 2-й ступени, повышение нормы питания, обмундирования и учебных расходов и т.д.). 5. Предложить Уралоно обеспечить в области полностью систему типовых учреждений для трудновоспитуемых детей, как то: а) 2 учреждения для трудно¬ воспитуемых детей возраста школы 1-й ступени, типа школ-санаториев; б) тру¬ довые коммуны для подростков не менее 1 на 20 районов; в) 1 учреждение для особо трудных подростков; г) 1 учреждение для трудновоспитуемых девочек. Наряду с этим Съезд поручает Уралоно добиться воздействия руководя¬ щих органов области на облздрав в целях поворота последнего лицом к зада¬ чам охраны детства и перехода от слов к фактическому обслуживанию детей и подростков с глубокой психопатией и организации школ-санаториев для детей-невропатов. Равным образом Съезд поручает Уралоно озаботиться максимально педа- гогизацией работы в Верхотурском труддоме, возложив первоначальную от¬ ветственность за участие в работе труддома на заведующего] Верхотурским детгородком или инспектора районо.
160 Документ № 38. [Апрель 1931 г.] 6. Отмечая, что одной из важнейших задач учреждения для трудных [детей] и приемников-распределителей является борьба с побегами детей, и признавая, что успех этой борьбы, прежде всего, зависит от правильной ор¬ ганизации педагогической] работы в этих учреждениях, с одной стороны, и систематической борьбы с пребыванием детей на улице, с другой, Съезд вмес¬ те с тем считает необходимым усилить личную ответственность заведующих и педагогов за побеги из учреждений. Равным образом Съезд предлагает: а) включить в практику этих учреждений опыт борьбы рабочих коллек¬ тивов с летунами; б) организованно переключать детский и юношеский институт бродяж¬ ничества на организованный туризм; в) систематически бороться с причинами, порождающими побеги (т[ак] называемым] глотством, азартными играми, вожачеством и т.п.). 7. Съезд отмечает как правый оппортунизм на практике педагогический пессимизм детских домов, а также и школ, проявляемый ими в отношении детей-дезорганизаторов и вырождающихся, неослабевающую тенденцию к изъятию по всякому поводу таких детей из нормального детского коллектива и водворению в специальные] учреждения для трудновоспитуемых. Съезд предлагает облоно повести решительную борьбу с этой вредной тенденцией путем разъяснения школам и детдомам их задач по включению в коллектив подавляющего большинства таких детей. Вместе с тем Съезд считает необходимым организацию в городских цен¬ трах специальных школ для нервных, легковозбудимых и психопатически- отягощенных детей в целях обеспечения условий индивидуального подхода к ним и физического оздоровления их. 8. В целях улучшения педагогического отбора детей при направлении их в детдома Съезд предлагает Уралоно поднять на более высокую ступень педолого-педагогическую работу детприемников, обеспечив в них все усло¬ вия как для санитарной и педагогической обработки детей, так и для педоло¬ гического изучения их. С этой целью: а) обеспечить каждый приемник врачом и педологом; б) добиться пропуска через педолого-педагогический практикум при Московском] экспериментальном] дефект[ологическом] институте] в тече¬ ние 1931 года не менее двух педагогов от каждого приемника области; в) обеспечить все приемники рабочими комнатами политехнического труда и обеспечить политехническую подготовку педагогов приемников; г) добиться фактического прикрепления к приемникам стационарных] дет[ских] учреждений для систематической и планомерной разгрузки; д) установить единство в педагогической] работе приемников и прикреп¬ ленных станционаров и обеспечить осведомленность приемников о состоя¬ нии стационаров; е) проработать вопрос о формах участия приемников в борьбе с уличной беспризорностью; ж) осуществить прикрепление к каждому приемнику шефствующих ячеек о[бщест]ва «Друг детей» и общественных] инспекторов] по охране детства; з) выделить Камышловский приемник специально для обслуживания подростков.
Документ № 38. [Апрель 1931 г.] 161 9. Съезд поручает Уралоно перестроить работу Комонес лицом к про¬ филактике правонарушений, взяв курс на превращение их в педагогические диспансеры. С этой целью: а) организовать при всех Комонес педагогическую и детскую юридичес¬ кую консультацию (совместно с Отд[елом] юстиции и Коллегии защитников); б) увеличить за счет применявшейся меры «внушения» учреждение общественно-педагогического присмотра над детьми и семьями, неблаго¬ получными в педагогическом отношении, путем привлечения рабоче-крес¬ тьянского актива и в первую очередь педагогов и актива об[щест]ва «Друг детей» (в 1931 году охватить до 50% общественно-педагогическим при¬ смотром); в) усилить меру направления детей-безнадзорных и правонарушителей в учреждения внешкольного и интернатного типа в 1931 году, уменьшить таким образом не менее 'Л, всех проходящих через Комонес; г) организовать педагогическую] пропаганду на заводах, в совхозах, кол¬ хозах, школах; д) возложить на Комонес контроль над опекунами над несовершеннолет¬ ними; е) возложить на Комонес учет неблагополучных в социальном] и мате¬ риальном отношении семей и организацию присмотра над такими семьями и социальной] помощи им; ж) возложить на Комонес руководство учреждениями для трудновоспи¬ туемых детей и подростков и комплектование этих учреждений ими. 10. Для обеспечения Комонес возможности выполнить все эти задачи Уралоно необходимо: а) пересмотреть в целях качественного и количественного пополнения состав работников Комонес; б) организовать краткосрочные курсы для подготовки по крайней мере 50 работников Комонес для области; в) организовать курсы для повышения квалификации ныне работающих в Комонес; г) закрепить совместно с ДТК и ОДД за Комонес необходимый бюджет на профилактическую работу; д) добиться расширения сети Комонес в целях охвата всех районов области; е) организовать при школах рабочих районов «посты» Комонес. 11. Уралоно обеспечить посылку на организуемые в Москве центральные курсы для работников с трудными детьми не менее двух человек от каждой трудкоммуны и от приемника. Равным образом съезд настаивает на обеспечении всех детдомов области хотя бы минимальными педагогическими библиотечками и выпиской журна¬ лов «Охрана детства» и «Организуйте детвору». 12. Считая, что одним из моментов, до крайности снижающих качество работы детдомов, является текучесть педагогического] состава в них, Съезд в полном своем составе объявляет себя мобилизованными для дела охраны детства до конца пятилетки и обязует всех участников провести в своих кол¬ лективах закрепление всех работников на этот же срок. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. J1. 16—19. Машинопись. Копия.
162 Документ № 39. [Апрель 1931 г.] №39 Резолюция 1-го Уральского областного съезда по охране детства по докладу «Роль пионерской организации в деле общественно-политического воспитания в детском доме» [Апрель 1931 г.] «Утверждаю» зам. заведующего Уралоно А. Васильев Заслушав доклад «Роль пионер[ской] организации в деле общественно- политического воспитания в детском доме», 1-й Уральский областной съезд об охране детства отмечает, что в отличие от пройденных этапов настоя¬ щий период является периодом общего наступления социализма по всему фронту, периодом усиленного строительства социализма в области про¬ мышленности и сельского хозяйства, ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации, и отсюда обострение классовой борьбы. Переделка старого, седого Урала в большой индустриальный Урал, харак¬ теризующийся гигантами — Березниковский химкомбинат, Магнитогорск, Уралмашинострой, Челябтракторстрой и др., —требует максимальных сил рабочего класса, партийных, комсомольских, профсоюзных, хозяйственных организаций. Под руководством партии растет активность рабочего класса, выливаясь в методы социалистического соревнования, ударничества, общественного буксира и т.д. Это создает благоприятную почву для воспитания подлинных будущих настоящих строителей социализма (как показал опыт пионер[ской] органи¬ зации, что дети — настоящие строители социализма), нужно только уметь организовать детей на задачи социалистического строительства, которые определяют содержание всей работы с детьми и выполнение планов пяти¬ летки. Исходя из этого перед детьми встают следующие задачи. 1. В области мобилизации активности детей на социалистическое) строительство: на основе опыта пионер[ской] организации по участию в со¬ циалистическом] строительстве мобилизовать всю детвору под руководством пионер[ской] организации на выполнение решении XVI партийного] съезда, на разрешение задач строительства Большого Индустриального Урала, на развернутое социалистическое наступление по всему фронту: а) в промышленных районах работу сосредоточить на помощи партии и комсомолу в борьбе за пром[ышленно-]фин[ансовый] план, за поднятие на вы¬ сшую ступень соревнования и ударничества, за качество продукции и раци¬ онализацию производства, против разгильдяев, прогульщиков, симулянтов; за сбор рабочих предложений, изобретений по рационализации производс¬ тва, за шефство над станками, борьбу с потерями, через сбор металлического лома, доведение промфинплана до рабочего, посильное участие детей в про¬ изводительном труде, за улучшение культурно-бытового положения рабочих (налаживание рабочего снабжения), закрепление их на производстве до конца пятилетки и вовлечение женщин в производство;
Документ № 39. [Апрель 1931 г.[ 163 б) в условиях борьбы с[ельско]хоз[яйственных] районов за сплошную коллективизацию, ликвидацию кулачества как класса на базе сплошной кол¬ лективизации, укрепление существующих колхозов, путем правильной ор¬ ганизации труда и поднятия трудовой дисциплины, практическая помощь колхозам в их работе, доведение планов колхоза до каждого колхозника, организация труда детей в колхозе и вне его; организация детских секций при колхозах, продвижение агрономических знаний в среду детей и взрос¬ лых, всемерное развитие животноводства, птицеводства, надзор и ремонт с[ельско]хоз[яйственных] орудий; в) культурная работа в городе и деревне сосредотачивается на основных моментах: ликвидации неграмотности, продвижении книги, газеты в среду рабочих, колхозников, крестьян-единоличников, улучшении культурно-бы¬ тового положения пролетарского населения через бригады книгонош, шефс¬ тво над красными уголками и рабочими казармами на лесозаготовках. 2. В борьбе за всеобуч и политехнизацию: а) всеобуч до сего времени не явился во всей широте достоянием широ¬ ких масс. Имеется текучесть учащихся, низкий процент охвата подростков. Поэтому необходимо прежде всего мобилизовать детей на задачи всеобуча, развивая пропаганду, идеи всеобуча среди взрослого населения, добиваясь поголовного охвата обучением переростков, закрепления учащихся в школе путем материального обеспечения беднейших детей, организация детских столовых, мобилизация внутренних ресурсов, борьба с второгодничеством и, где возможно, организация вспомогательных групп; б) вовлечь детей при перестройке школы в политехническую — добить¬ ся скорейшего прикрепления школы к производству, колхозу, совхозу, МТС и мобилизовать практическую работу учащихся. Перестроить технические и с[ельско]х[озяйственные] станции, рабочие комнаты при детдомах в сторону содействия политехнизации школы. 3. Детский дом — место общественно-политического воспитания детей: а) Несмотря на то, что детдом является единицей общественно-полити¬ ческого воспитания детей, до сего времени вопросы общественно-политичес¬ кого воспитания не явились основным стержнем всей воспитательной работы детдома. Имеется ряд случаев антагонизма между девочками и мальчиками, шовинизм и ряд других антиобщественно-политических проявлений. На основе решений Съезда по охране детства о том, что нормальные детдо¬ ма прикрепляются к школе, и детдом, как база внешкольной работы с детьми данного населенного пункта, положить в основу работы детдома обществен¬ но-полезную работу по социалистическому] строительству и на основе ее развернуть общественно-политическое воспитание по следующим разделам: по линии политического воспитания, пронизать всю повседневную жизнь и работу детей политикой партии и советской власти, организовать специаль¬ ные кружки текущей политики, понятные для детей, использовав художест¬ венную литературу, книги, газеты, радио, кино, специальные постановки. Особенно обратить внимание на интернациональное воспитание детей в связи с заграничными дет[скими] коммунистическими] группами, систе¬ матическая переписка с освещением практической работы, обмен материала¬ ми, фотографиями, дневниками, стенгазетами, диаграммами, материальная
164 Документ № 39. [Апрель 1931 г.] помощь и т.п. (Связь с национальными дет[скими] домами, школами, клубами путем выезда делегаций, писем, социалистическое] соревнование в работе и т.д.). Применить массовые формы работы — организации интернациональ¬ ных уголков, кружков ЮДМ*, организовать викторины, политические] суды, лотереи (в пользу революционных борцов), вечера вопросов и ответов, ин¬ тернациональные вечера, утренники, художественно оформленные митинги, проведение специальных конференций; б) в области антирелигиозной работы организовать ячейку СВБ** и ис¬ следовательскую работу по изучению явлений природы, устройство опытов, использовать литературу, организация утренников, вечеров с антирелигиоз¬ ным содержанием в художественной форме; в) военно-физкультурное воспитание в детдомах. Необходимо развернуть работу по организации обороноспособности страны — изучение топографии, сигнализации, организация ячеек ОСО***, кружков первой помощи, по линий оздоровления детей, физкультурные площадки, катки, приобретение лыж, систематическое проведение физкультуры — зарядка и т.п. Использовать в работе физкультурные игры, различные соревнования, экскурсионную рабо¬ ту, проводя их под наблюдением физкультурного] работника; г) в области привития детям трудовых навыков необходимо вовлечение их в трудовые процессы как в детдоме, так и вне его, через мастерские, рабочие комнаты, помощь производству, совхозу, колхозу, на основе коммунистичес¬ кого воспитания. В корне пресечь установку деткомиссии через мастерские и рабочие комнаты только извлекать прибыль и обслуживать детей, это хорошо, но это не основное, нужно на первое место поставить воспитательно-образо¬ вательную работу при организации работы в мастерских, рабочих комнатах; д) учитывая особенность беспризорных детей, которым необходим вы¬ бор процесса труда по желанию, нужно поставить вопрос перед Уралоно, Наркомпросом и Деткомиссией об организации детских технических и сельскохозяйственных] станций при крупных детдомах и приобретении детских книгопередвижек; ж) художественная работа сопровождает всю работу детдома через пе¬ ние, музыку, декламацию и кроме того организуются кружки затейничества, жив[ая] газета, драматический] кружок, проведение широко массовых ме¬ роприятий: вечера, утренники, праздники, игры и т.п.; з) вся работа в детдоме должна быть построена на принципе самооценки, наделения активности и самодеятельности детей. Необходимо систему самоуп¬ равления детдома перестроить, чтоб воспитатель играл незначительную роль в выполнении, а помогал и направлял развитие самодеятельности, инициативы детей. Самоуправление не должно иметь самоцель—дисциплину, а прежде все¬ го организация детей на общественно-полезную работу. В основу организацион¬ ных форм самоуправления положить сектора и бригады. Сектора могут быть: 1) Производственно-технический, имеющий бригады по работе мастерс¬ ких, технических и с[ельско]хоз[яйственных] станций, в рабочих комнатах на производстве, земельном участке колхоза, совхоза. 2) Общественно-политический, куда входят: а) добровольные общества, б) клубно-кружковая работа, в) военно-физкультурная бригада, г) бригада по хозяйственно-политическим кампаниям, д) бригада массовой работы, ж) ред¬ коллегия.
Документ № 39. [Апрель 1931 г.) 165 3) Сектор внутренней работы детдома имеет бригады: а) хозяйственной работы, б) санитарной, в) бригада учета всей работы. Работа всех бригад и кружков находится в тесной связи — например, бри¬ гада хозяйственно-политической кампании привлекает жив[ую] газету для художественного оформления детского наказа горсовету. Сектора состоят из председателей кружков, председателей добровольных обществ. Руководители секторов выбираются на общем собрании и входят в совета дома. Кроме того, в совет дома выбирается председатель и секретарь, входит [представитель] от педагогического] коллектива и пионер[ский] ра¬ ботник, от шефствующих общественных] организаций]. Детский совет дома руководит всей работой через директора. Данные формы работы самоуправления имеют под собой основу прин¬ ципов пионер[ских] организаций: самодеятельность, добровольность, актив¬ ность, и задача пионеров — внедрить эти формы, на основе их организовать всех детей на общественно полезную работу. Проверка и контроль работы самоуправления со стороны комсомольской и пионерской организаций осуществляется путем заслушивания комсомоль¬ цев на бюро ячейки, пионеров — на совете отряда. Планы работы совета дома согласовываются с членом совета отряда или бюро ячейки. 4. Роль пионер[ской] организации в системе коммунистического] вос¬ питания До тех пор пока существует классовая борьба, и особенно на данном эта¬ пе, пионер[ская] организация — одно из важнейших звеньев в системе комму¬ нистического воспитания, в деле мобилизации детворы на социалистическое] строительство. Тот, кто недооценивает роли пионер[ской] организации, тот не понимает воспитательных задач настоящей эпохи и проявляет правооп¬ портунистические тенденции в деле воспитания подрастающего поколения. В детском доме до сего времени слабо пионерское ядро, там пионеры не всег¬ да проявляют лицо пионер[ской] организации]. Проявляются тенденции к уничтожению пионер[ских] отрядов при детдомах, что считать в настоящих условиях неверным. Пионер[ские] отряды должны комплектоваться при детдоме и прикреп¬ ляются к одному из производств (фабрике, заводу, колхозу, совхозу), где за¬ креплена школа, в которой учится большинство детей детдома. Руководить отрядами детдома должна пионер[ская] база данного производства. Роль пионеров в детдоме — втянуть и сорганизовать всех детей на конкретных участках общественно полезной работы, выдвигаемой социалистическим] строительством], связать детдом с производством] через внедрение форм и методов самоопределения] и самостоятельности детей на основе социалистического] соревнования, ударничества и общественного буксира как внутри детдома, так и одного детдома с другим. 5. Пионер[ский] отряд и школа. Грубой политической ошибкой является утверждение о необходимости создания пионер[ских] отрядов при школах на данном этапе социалистичес¬ кого строительства и классовой борьбы, что влечет за собой отрыв пионеров от общественной работы на производстве, суживает роль пионеров рамками
166 Документ № 39. [Апрель 1931 г.] школьных программ, забивает самодеятельность и фактически ведет к сли¬ янию пионерского] движения со школой и его ликвидации. Однако в связи с политехнизацией необходимо переукомплектование отрядов по принципу тех производств, где прикреплены школы, в которых находятся пионеры дан¬ ного отряда. В школах, где пионерское ядро составляет 80-90 %, школьное са¬ моуправление передается пионерскому отряду. Пионер[ский] пост как форма организации пионеров в школе ликвидируется. Всякое механическое перенесение пионерского самоуправления в школу и детдом (искусственное создание пионерских школ) должно решительно пре¬ секаться. Основные условия переведения на пионер[скую] школу — элементы политехнизма, насколько школа политехнизирована, какое место занимают учащиеся на производстве, как общественность участвует в производствен¬ ной работе школы, соответствуют ли партийная, комсомольская прослой¬ ки педагогического] коллектива и какова активность, самодеятельность пионер[ской] организации и процент пионеров в школе. Считать, что в настоящих условиях идеальный тип воспитателя-педагога и пионерработника должен измеряться тем, насколько педагог усвоил принци¬ пы пионер[ской] работы, и наоборот. Для этого необходимы взаимопомощь и участие пионер[ских] работников в педагогических] коллективах, КМО и т.д. 6. Руководство комсомола и внимание общественности Комсомол прежде всего должен повести решительную борьбу с недооцен¬ кой роли пионерского] движения, считая этот взгляд оппортунистическим. Со стороны комсомола необходимо больше уделить внимания воспита¬ нию в детдомах. Съезд ставит вопрос перед обкомом ВЛКСМ о выделении из наилучших вожатых пионер[ских] работников в детдома и подготовке воспита¬ телей для детдомов из лучшей части комсомольцев. Съезд просит обком ком¬ сомола о выделении в газете «Всходы коммуны» специальной страницы по работе в детдомах. Крайне слабое внимание профсоюзных, кооперативных, хозяйственных организаций к вопросам воспитания в детдоме, имеется ряд безобразных фак¬ тов: Кушва — ЦРК**** не дал обувь, так как не будет от них прибыли, и т.д. Шефство над детдомами не осуществляется. В настоящий период нужно покончить с таким безобразным отношени¬ ем и осуществлять взятое шефство профсоюзов, ЦРК, хозяйственников не на бумаге, а на деле, обеспечивая детдом различными пособиями в работе (кино¬ передвижки, закупки лыж, коньков и т.п.). Своевременное снабжение продук¬ тами, одеждой детдомов. Обслуживание детей детскими киносеансами при взрослых кинотеатрах, при рабочих клубах и библиотеках. Добиться со стороны хозяйственников и профсоюзных] организаций контрактации воспитанников детдомов для работы в предприятиях, заводах, колхозах и премирование бригад за лучшую работу. Поставить вопрос перед ГИЗом***** о выпуске популярной литературы для руководства работой в детдомах и продвижения методической литерату¬ ры по вопросам пионер[ской] работы. ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 12-15. Машинопись. Копия.
Документ № 40.24 апреля 1931 г. 167 * ЮДМ — Юный друг милиции. ** СВБ — Союз воинствующих безбожников. *** ОСО — Общество содействия обороне. **** црк — центральный рабочий кооператив. ***** ГИЗ — государственное издательство. №40 Докладная записка Уралоно об усилении борьбы с детской беспризорностью и улучшении работы детских домов 24 апреля 1931 г. Наркомпрос, массовый сектор, группа охраны детства Копия: Деткомиссии ВЦИК и облДТК На Ваш запрос от 11 апреля 1931 года за № 480 по вопросу выполнения постановления правительства от 17 декабря и 30 декабря [19]30 года в облас¬ ти усиления борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью и улуч¬ шению работы детдомов, массовый сектор Уралоно, группа охраны детства сообщают следующее: 1. Сеть и типы детских учреждений охраны детства Нормальные детские дома: 1928-29 год 1929-30 год 1930-31 год 118 детдомов 116 детдомов 98 детдомов с количеством с количеством с количеством 12600 чел. 12000 чел. 9729 чел. Учреждений для глухонемых: 3 школы-интерната 3 школы-интерната 3 школы-интерната с количеством с количеством с количеством 149 чел. 149 чел. 200 чел. Учреждений для умственно отсталых: 2 детдома 2 детдома 3 детдома с количеством с количеством с количеством 115 чел. 115 чел. 200 чел. Учреждений для слепых: 2 школы-интерната 2 школы-интерната 2 школы-интерната с количеством с количеством с количеством 113 чел. 112 чел. 112 чел. Учреждений для трудновоспитуемых детей: 10 детдомов 10 детдомов 14 детдомов с количеством с количеством с количеством 957 чел. 957 чел. 1735 чел. Общее количество детдомов: 135 детдомов 135 детдомов 120 детдомов с количеством с количеством с количеством 13557 чел. 12957 чел. 11464 чел. 13933 чел * 13333 чел * 11976 чел*
168 Документ № 40.24 апреля 1931 г. Причина сокращения сети учреждений объясняется тем, что во многих районах и городах произошла реорганизация детдомов в детгородки, а также объединение мелких детдомов в наиболее крупные учреждения для трудных, например: Тагильский детгородок до нынешнего года был как нормальный городок, а теперь реорганизован для трудных. Повышены нормы содержания, увеличен штат персонала. Но имеются случаи, когда райисполкомы без ведо¬ ма и согласия на то Уралоно расформировали детдома, как то: расформирова¬ ны: [.. .]** школа-коммуна, Нижнеисетский детдом, Чумлякский детинтернат, Ялуторовский детдом, Невьянский детдом. 2. Отпускаемый бюджет на содержание воспитанников детдомов Ураль¬ ской области за 3 года 1928-29 год 1929-30 год 1930-31 год 2340500 руб. 2507500 руб. 2540500 руб. Увеличение в 1929—30 году падает за счет увеличения на питание в дет¬ домах. В 1930-31 году — увеличение падает исключительно на зарплату воспи¬ тательного персонала в детдомах. 3. Состояние детской беспризорности на Урале с 1 октября 1930 года по 1 апреля 1931 года Детская беспризорность характеризуется следующим данными, полу¬ ченными от начальника стрелковой охраны П[ермской] ж[елезной] д[ороги] (беспризорность на транспорте). Изъято беспризорных с транспорта вагона¬ ми-приемниками — 1886 чел., из них бегунов из детдомов — 467 чел., сбе¬ жало от родителей — 180 чел., имеют стаж беспризорности до [...]** осталь¬ ные — приезжие из других областей бегуны из детских домов, неизвестные. Изъято с улицы отделами народного образовании и прошло через детские приемники за 6 м[еся]цев — 1170 чел., из них бегунов из детдомов — 75-80%, остальные приняты вновь вследствие смерти родителей, сбежавшие от роди¬ телей и через Комонес. Всего вместе с транспортом изъято — 2250 чел. В среднем на 1 месяц падает 375 чел., но в это же количество входят и сироты, прошедшие через детприемники, взятые из семьи, не имеющие ни одного дня беспризорнос¬ ти — уличного стажа, взятые вследствие смерти родителей или через суд. Уличный стаж беспризорности имеют от 1 месяца до года — 755 чел. Это падает на детей, ушедших от родителей и сбежавших из детдомов вследствие неудовлетворенности. От 1-го года и выше — 1151 чел. Эта цифра исключительно состоит из бегунов детдомов и стажированных рецидивистов. Без стажа — 1999 чел. — это дети, принятые в детдома, приемники вследствие смерти родителей, взяты у подопечных, пришедшие батрачата из деревни и взятые у родителей по суду. Возрастной состав уличной беспризорности преимущественно от 12 до 14 лет. Дети приняты по сиротству, в большинстве от 4-х до 12 лет. 4. Состояние детских правонарушений Всего поступило дел — 701 на 860 правонарушений, из них по городу Свердловску поступило дел в Комонес с 1-го ноября [19]30 г. по 1 апреля [19]31 года — 136 дел на 212 чел. правонарушителей.
Документ № 40.24 апреля 1931 г. 169 По гор. Перми и Мотовилихе поступило 317 дел на 408 правонарушителей. По гор. Челябинску — 215 дел на 215 правонарушителей. По гор. Кунгуру и 7 районам поступило 33 дела на 25 правонарушителей. От остальных районов и городов сведений не поступило, но приведенные цифры являются характерными, т.к. это центральные города Уральской об¬ ласти, где имеется большое скопление беспризорных и развернуто большое промышленное строительство. Характер правонарушений: Кражи — 367 случаев Хулиганство — 59 случаев Ножовые раны — 33 случая Изнасилование — 3 случая Убийство — 2 случая Мошенничество — 14 случаев И прочие — 243. По семейному положению: Детей из семьи — 619 чел., большинство учащихся. Беспризорных, живших и убежавших из детских домов — 241 чел. По полу: Мальчиков — 806 чел., девочек — 54 чел. По возрасту: Преимущественно 10-12-14 лет, и очень небольшой % — 16 лет. Приняты меры: Проведены беседы, внушения и разъяснения — 250 чел. Устроено на работу — 69 чел. Устроено в школы — 37 чел. Устроено в детдома — 120 чел. Отдано под присмотр родителей и обследователей — 320 чел. За последний год замечается снижение поступления дел, но зато имеется стабильность стажированных правонарушителей — рецидивистов, которые занимаются исключительно кражами, но в Комонес не попадают, т.к. действу¬ ют через других, неопытных детей, в большинстве детей из семей, — безна¬ дзорных, попавших под влияние этой среды. За последнее время в связи с реорганизацией Верхотурского труддома в школу ШУМП заметен уход из этой школы бывших правонарушителей- рецидивистов, последние в большинстве обитаются на улицах и вокзалах, но в Комонес попадают в исключительных случаях. В связи с реорганизацией Верхотурского труддома районные и городские Комонесы затруднены в определении социально опасных и исключительно трудных подростков в специальные учреждения, т.к. в существующей сети детдомов для трудных эти ребята не уживаются, работать не хотят, их можно заставить только принудительным порядком в закрытом учреждении. Одновременно с этим усиливается рост детской безнадзорности, это характеризуют цифры роста правонарушений за счет детей из семьи. Для Уральской области это объясняется тем, что проходит небывалое вовлечение женщин в производство, в колхозы, на строительство, а развертывание вне¬ школьных и вообще бытовых детских учреждений для обслуживания детей незначительное. Например. Во всей Уральской области имеется 2 стационарных детских внешкольных клуба для обслуживания безнадзорных, 20 примитивов и
170 Документ № 40.24 апреля 1931 г. 4 детские технические станции. Следовательно, в большинстве дети рабочих и служащих предоставлены сами себе. Школы вследствие перегрузки тоже не имеют возможности проводить внешкольной работы с учащимися, т.к. многие школы работают на 2 смены. Наблюдается тенденция многих школ освободиться от трудных и соци¬ ально запущенных детей. Об этом говорит большое поступление заявлений от школ с просьбой изъять того или другого учащегося — трудного ребенка в колонию или детский дом специального назначения как дефективно-неиспра¬ вимого. Нужно сказать, что трудное детство растет с каждым днем. Имеются ежедневные случаи обращения родителей в отдел народного образования, в данном случае в группы охраны детства, с просьбой взять у них ребенка в колонию для трудных, т.к. семья и школа с ним не может справиться. Школы же разрешением проблемы трудного детства, изучением этого вопроса и борьбой с детской безнадзорностью не занимаются, несмотря на то, что вопрос этот должен занять всю общественность и научно-исследователь¬ ские силы. 5. О порядке типизации детских домов в Уральской области 1) Организован детдом для умственно отсталых для подростков на 75 чел. в селе Тургояк, в сельской местности, с целью привития им трудовых навыков по сельскому хозяйству с тем, чтобы в последующем передать в колхоз. 2) Организовано 3 дома для трудных: а) в гор. Ирбите — на 80 чел. школьного типа, б) в гор. Перми — на 60 чел. школьного типа, в) в гор. Нижнем Тагиле — на 300 чел. для подростков в возрасте от 12 до 16 лет. 3) Реорганизованы: Кушвинский детгородок из дошкольного в подрост¬ ковый на 200 чел. воспитанников с целью приближения подростков к произ¬ водству и подготовки кадров из воспитанников в ФЗУ и ШУМП. В настоящее время детгородок прикреплен к Кушвинскому заводу, с которым заключен договор. Воспитанники от 14 лет работают в цехах завода и получают стипен¬ дии, но по возрасту не могут быть переданы в ШУМП или ФЗУ. Подростки 12-ти лет работают в мастерских и учатся в школе ФЗС. Верхотурский детгородок — в дошкольно-школьный городок на 600 чел. Сюда были переведены все дошкольники из Кушвинского городка, а подрост¬ ки из Верхотурского детгородка — в Кушвинский. 6. Слияние детдомов со школами Проходит чрезвычайно медленно. Как опыт в этой области мы имеем 5 интернатов при школе 1-й ступени в Арамильском районе. Одно общежитие при 11IKM в Карачинском районе, 1 — в Калино Чусовского района. Это быв¬ шие детдома, организованы в общежитиях при школах, но надо прямо сказать, что в этом вопросе перелома со стороны школ еще нет, а также и районных отделов народного образования. Школы боятся брать детские дома, а имею¬ щиеся отдельные попытки на сегодняшний день еще не достигли 100% ре¬ зультатов. Все еще наблюдается, когда школы считают, что это — детдомов¬ цы, а это — дети родителей. Нет надлежащего внимания и ответственности за состоянием общежитий и воспитательной работы в них. Но все же отдельные проблески есть. Имеются хорошие интернаты при школе в гор. Камышлове
Документ № 40. 24 апреля 1931 г. 171 и в Арамильском районе, где между детьми родителей и воспитанниками дет¬ домов никакой разницы нет. Педагогический] коллектив отвечает за состоя¬ ние этих интернатов полностью. В настоящее время по этому вопросу ведется большая работа в порядке подготовки реорганизации отдельных лучших детских домов школьного типа в интернаты при школах под единое управление и руководство школы. Этот вопрос ставится на конференциях учителей и работников детдомов. 7. Прикрепление детдомов и коммун к предприятиям и колхозам 1) По количественным показателям в прикреплении детучреждений в Уральской области имеются большие успехи, все подростковые детские уч¬ реждения прикреплены к крупным производствам в промышленных районах и к колхозам в сельской местности, но качественные результаты на сегодняш¬ ний день еще низкие, за исключением отдельных коротких опытов. Например, Н[ижне]тагильский детгородок на 300 чел. прикреплен к Н[ижне]тагильскому заводу и Тагилстрою, для которых детский городок готовит из воспитанников кадры и передает их непосредственно в завод. С другой стороны, детгородок получает материальную помощь от хозяйственных организаций в виде поде¬ лочного материала для мастерских, заказов и денежных средств. 2) Ирбитская трудкоммуна прикреплена к заводу-школе, все воспитан¬ ники работают в цехах завода, воспитанники от 14 лет получают стипендию, при достижении 15 лет передаются полностью в завод-школу. Ребята млад¬ шего возраста работают в порядке проведения политехнизации. Получаемую зарплату воспитанники вкладывают на улучшение материального положения трудкоммуны. Пермская трудкоммуна прикреплена к Шпагинским мастерским. Куш- винский детский городок прикреплен к Кушвинскому заводу, заключен до¬ говор, подростки от 14 лет получают стипендии наравне с шумповцами, но в ШУМП переведены быть не могут ввиду недостижения соответствующе¬ го возраста. Остальные ребята учатся в школе ФЗС и работают в мастерских в порядке политехнизации. Свердловская трудкоммуна передана полностью на полное содержание Уралпромстрою. Но условия воспитанников чрезвычайно тяжелые. Слиты детдома с колхозами: Чудиновский детдом, Бардымский нацме¬ новский детдом, Юргамышская школа-коммуна, при передаче заключены до¬ говора, бюджет и хозяйство детдомов переданы колхозам. Многие подростковые детские дома в с[ельском] х[озяйст]ве сливаются со школами ШКМ, но особенно хороших успехов пока еще нет, количествен¬ ный рост имеется, но качественная и практическая работа в помощь детскому дому со стороны хозяйственных] организаций, к которым прикреплены под¬ ростковые детские дома, незначительная. Многие хозяйственники увлекаются производством, но на бытовые ус¬ ловия не обращают никакого внимания. Такое положение получилось со Свердловской трудкоммуной, с Ирбитским заводом-школой. Кроме этого, хозяйственники отказываются от трудных подростков, мотивируя тем, что им с ними не справиться, при всяком удобном случае исключают из коммун, например, из Свердловской трудкоммуны ШУМП исключили 5 чел. за пьян¬ ство и хулиганство.
172 Документ № 40.24 апреля 1931 г. Ирбитский завод-школа исключил свыше 30 чел. за прогулы, хулиганство и всех этих ребят направляют в облоно для перевоспитания, ребят в возрасте 16-17-18 лет. 8. Подготовлено и выпушено воспитанников за [19]30 год свыше 3000 чел, в ШУМП. ФЗУ. колхозы и производство Выпущено в январский набор [19]31 года 600 чел. В настоящее время идет подготовка через краткосрочные курсы и мастер¬ ские, к осеннему набору в ФЗУ будет выпущено около 1000 чел. подростков. Необходимо отметить, что детдомах Уральской области контингент вос¬ питанников остался до 15 лет включительно, из них многие ребята по состоя¬ нию здоровья не подходят в ШУМП и ФЗУ. Условия выпущенных воспитанников и устроенных в общежитие ФЗУ и ШУМП — в большинстве тяжелое. Общежития не оборудованы, нет пос¬ тельных принадлежностей, нет кроватей, воспитательная работа в ряде мест не ведется, вследствие чего имеются возвращения воспитанников обратно в детдом. 9. Общее состояние детских домов и охраны детства на Урале Нормы содержания воспитанников детдомов остаются старыми, если не считать увеличения за счет недокомплекта с 6 до 7 рублей на снабжение промышленными] товарами и обувью. Например, за первый квартал для дет¬ ских домов дано 12000 м мануфактуры, т.е. один метр на воспитанника, при той обношенности, какая у нас имеется, обуви совсем не дали, чулок и пальто нет, постельных принадлежностей нет. Мастерские детских домов поделоч¬ ным материалом не снабжаются. Необходимо НКП принять срочные меры к лучшему снабжению детских домов. По всем этим вопросам в НКП, массовый сектор, на имя т. Розен была послана докладная записка. Общее состояние вопросов охраны детства, надо сказать, на сегодняш¬ ний день не на должной высоте, общественность в достаточной степени не мобилизована. Выполнение правительственных постановлений в области охраны дет¬ ства проходит медленно и с большими трудностями, в силу недопонимания этих вопросов со стороны РИКов, горсоветов, областных организаций, не¬ смотря на то, что в 3-й год пятилетки должна быть окончательно ликвидиро¬ вана детская беспризорность. Зав. Уралоно Перель Инспектор СПОН Русанова*** ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 56, 56 об., 57, 57 об., 58, 58 об, 59. Машинопись. Заверенная копия. * **** Столбец цифр вписан рукой. ** Неразборчиво. *** Написано рукой: «Отпечатать 5 экз. для сводки Наркомпросу. 4.Х.31 г. [под¬ пись неразборчива]».
Документ № 41.12 мая 1931 г. 173 №41 Доклад о результатах обследования работы по ликвидации беспризорности и безнадзорности на Самаро-Златоустовской и Пермской железных дорогах 12 мая 1931 г. УЦУОХР Самарского узла, инспектору ЦУОХР тов. Родичеву Копия: крайоно, ДТК, ОДД, Уральскому ОНО Доклад о результатах обследования работы на местах за время моей командировки с 2/1V по 25/IV Самаро-Златоустовской и Пермской дорог РОХРов, вагонов-приемников и ядер и ознакомления с состоянием детучреж- дений ОНО, а также связи и увязки в общей работе с вагонами-приемниками на местах по ликвидации беспризорности и безнадзорности. В настоящее время по узлу Самарской и Пермской дорог имеется 6 ва¬ гонов-приемников, курсирующих с предусмотренным штатом обслужива¬ ющего персонала 18 чел., из расчета 3 чел. на вагон. Организованы загради¬ тельные пункты на узловых ст[анциях] Самара, Кинель, Свердловск, Пермь. Железнодорожная администрация для этой цели предоставила в указанных пунктах помещения (кузова-вагоны), которые были оборудованы за счет служб тяги. Для обслуживания заградительных пунктов достигнуто соглашение с ОНО, ДТК и ОДД о выделении ими средств на содержание платных техничес¬ ких работников и на другие расходы по заградительному пункту выделяются районам стрелковой охраны. Работа заградителей пока еще в организационном состоянии (Пермь и Свердловск), в пунктах Самара и Уфа работа налажена и вовлечена обществен¬ ность, приблизительно на 60 %. Ядер по узлу организовано всего 24, из них работоспособных 40%, и работа главным образом проводится заградитель¬ ного характера. На основании циркуляра ЦУОХРа № Н-48/49 от 6/XI-1930 г. в помощь отделам народного образования районами стрелковой охраны взя¬ ты через вагоны-приемники дети-беспризорные на коллективное воспитание по взводам, всего 27 чел., из них 16 чел. находятся в общем коллективе при 2-м районе Пермской дороги (в Свердловске), из указанной группы 16 чел. районом стрелковой охраны организован духовой оркестр, который в настоя¬ щее время уже практикуется играть по приглашению под руководством инс¬ труктора-капельмейстера. Остальные размещены по взводам всего узла по 2 и 1 чел., большинство из них охвачены школьной учебой. Состояние беспризорности В данное время скопления детской беспризорности в пунктах дорог Перм¬ ской и Самаро-Златоустовской не наблюдается, за исключением Свердловска, Самары и Кинеля. Передвижение детей-беспризорных наблюдается в сторону промышлен¬ ных центров из Сибири и Средней Азии и, наоборот, небольшой процент пе¬ редвижения местного значения, это объясняется тем, что за 1-й квартал ва¬ гоны-приемники и ядра-заградители на конечных пунктах соседних дорог
174 Документ № 41.12 мая 1931 г. усилили работу заградительного характера, поэтому рецидиву, бегунам не¬ легко пробраться через границу узла. Беспризорность по Самарскому узлу уменьшилась против прошлого квартала, например, в прошлом квартале в период затишья ввиду холодного времени и отсутствия на 50% работников вагонов и ядер-заградителей, а также недостаточного участия транспортной общественности и в результате было изъя¬ то с транспорта вагонами-приемниками и ядрами 1092 чел. и в 1-м квартале при наличии благоприятной погоды для передвижения детей-беспризорных изъ¬ ято вагонами-приемниками и ядрами 668 чел. Отсюда можно сделать вывод, цифра сама говорит о состоянии детской беспризорности на Самарском узле. Если охарактеризовать работу вагонов-приемников, то нужно сказать, что некоторыми заведующими вагонами, несмотря на пополнение их техни¬ ческих знаний на краткосрочных курсах работников вагонов по ликвидации беспризорности на транспорте, недостаточно уделяется внимания этому делу. Даже халатное со стороны заведующего вагоном 2-го района Пермской доро¬ ги тов. Суворова, которым не выполнена ни одна директива НОХРа об орга¬ низации ядер и заградительного пункта до 20/IV-[19]31 г., который делал не¬ нужные и бесцельные выезды на линию с воспитательницей, которая им была принята без основания, не по назначению использовалась, не в интересах ва¬ гона, а в интересах заведующего] тов. Суворова. Транспортная и стрелковая общественность не вовлечена, ядер нет, разъяснительная кампания и связь с организациями недостаточная. Работа заградительного характера на ст. Свер¬ дловск недостаточно проводится. Ежедневно наблюдаются по ст[анции] бес¬ призорные. Контроля за работой детучреждений ОНО не делает, а поэтому большой процент рецидива — бегунов из детдомов. Недостаточно проявляет инициативу и настойчивость в проведении реальных практических меропри¬ ятий в ликвидации передвижения беспризорных и в подтверждение фактов халатного и невнимательного отношения к делу заведующего вагоном тов. Суворова, до моего обследования в апреле мес[яце] с.г. ЦУОХРом сделано взыскание. По 1-му району Самаро-Златоустовской дор[оги] на ст. Самара состояние работы и беспризорности тоже неблагополучно. Повседневное передвижение и оседлость беспризорных не изживается, несмотря на уделение внимания этому делу самого начальника тов. Мельникова и его помощника. С одной стороны, работники вагона-приемника работают с прохладцей, до сих пор не налажено дело с ядрами, хотя и есть общественность, но неумело использу¬ ется. Недостаточно тщательно проводится работа заградительного характера, не используется для этой цели вагон-приемник, нет социалистического] со¬ ревнования и ударничества, нет энтузиазма в работе и в поворотливости. По 3-му району в 1931 году еще обследование не делал, но по переписке и некоторым сведениям — тоже дело обстоит неблагополучно, до сих пор на ст. Оренбург не организовано ядро-заградитель, передвижение беспризорных за последнее время увеличивается со стороны Ташкента, и свободно следуют до Самары, в Оренбурге препятствий не встречают. На линии до Казалинска ядра работают слабо, без контроля и практических указаний. Вся работа по 3-му району взвалена на стрелков, общественности нет, у заведующего ва¬ гоном настроение самоликвидационное, полное разочарование в ликвидации
Документ № 41.12 мая 1931 г. 175 беспризорности. Социалистического] соревнования и ударничества 1-го и 3-го районов между вагонами нет. Что касается остальных трех районов: 1-го, 3-го Пермской дороги и 2-го района Самаро-Златоустовской, то по всем данным считаю работу удов¬ летворительной. Те недочеты, которые были в работе вагонов, по данным районов, на месте изжиты, и даны практические указания в дальнейшей их работе, и важно то, что работники вагонов последних районов не теряют на¬ дежду окончательной ликвидации на транспорте беспризорности, проявляют свою инициативу, настойчивость, контроль за работой детучреждений и из¬ живают на месте с работниками ОНО, ДТК недостатки. Попутно с обследованием состояния беспризорности на транспорте Са¬ марского узла и работы вагонов-приемников мною одновременно усилена связь и увязка в общей работе с ОНО, ДТК, ОДД и профсоюзными] организациями, а также обследовано на местах состояние работы детучреждений ОНО. Общее состояние в работе детприемников и домов ОНО — безобразное, за исключением некоторых, например, в Свердловске, Камышлове, Перми и трудкоммуна в Уфе. В указанных детучреждениях действительно чувст¬ вуется добросовестное отношение к делу работников во всех отношениях. В остальных детучреждениях — приемник в Уфе, Челябинске, Ирбите, Улья¬ новске, Самаре и т.д. — положение недопустимое. Антисанитарное состояние, безответственная работа заведующих и вос¬ питателей, отсутствие воспитательной работы с воспитанниками, нет совер¬ шенно дисциплины, побеги воспитанников на транспорт. Нет контроля за состоянием детдомов и работы со стороны СПОНов и недостаточное руко¬ водство и т.д. Работа общества «Друг детей» в ряде районов и городов не организована и, где есть, то только на бумаге. Работники, выдвинутые в оргкомитет ОДД — неудачны, например, в Перми, Челябинске, Уфе и Ульяновске; с одной сторо¬ ны, неопытность в организационных] вопросах, с другой — бездеятельность, по 3-4 месяца не могут созвать президиума оргкомитета, общественность плывет самотеком, ячейки не получают руководства и практических указа¬ ний. Что же делает деткомиссия на местах и в крае, Башкирской] республике? Они увлеклись своим коммерческим делом, их не касается организационно¬ массовая работа. Некоторые деткомиссии даже не в курсе дела в вопросе состояния детуч¬ реждений и работы, а которые и знают — не принимают никаких мер к изжи¬ тию всех недочетов в детучреждений и не оказывают помощь и содействие детучреждениям. Деткомиссия не проводит в жизнь постановление ВЦИКа от 20/XI-1930 года. Делая вывод о состоянии беспризорности, работы вагонов-приемников, ядер, отделов народного образования, ДТК, ОДД и детучреждений, нужно сказать, что при таких условиях — недобросовестного отношения некото¬ рых работников вагонов-приемников, ядер, СПОНов, ДТК, ОДД на местах, не имея за ними своевременного соответствующего контроля, мне очень трудно своевременно реализовать директивы центральных органов. Все же в общем работа по ликвидации беспризорности и борьба с безнадзорностью идет на убыль, и сама работа усиливается заметно. Начинают принимать участие
176 Документ № 41.12 мая 1931 г. профсоюзные, комсомольские, общественные организации и транспортная масса там, где их правильно и своевременно работники вагонов умеют исполь¬ зовать. НОХР и РОХР все серьезнее начали обращать на это дело внимание, за исключением РОХРа 1,2 и 3 Самаро-Златоустовской дороги, например, РОХР-1 недостаточно жестко проявляет контроль за работой заведующего вагоном и не выполняет приказа НОХР о своевременном представлении сведений по форме № 15 и письменного отчета о работе и состоянии беспризорности по району. РОХР-2 не принял меры воздействия на воспитательницу Черепанову, систематически позволяющую не выполнять указания в работе и халатное отношение к делу, что было замечено лично мною. РОХР-3 недостаточно проявлено контроля в выполнении директив ра¬ ботниками вагона-приемника, которые до сих пор не смогли наладить дела ликвидации передвижения и оседаемости беспризорных своего района, у ко¬ торых настроение самоликвидационное, а поэтому они и бездействуют. 1. В дальнейшем нужно всем РОХР еще больше усилить контроль за работой вагонов-приемников и требовать своевременного и правильного выполнения директив и указаний РОХРов и инспектора. 2. РОХР-1 Самаро-Златоустовской жел[езной] дор[оги] — наложить взыс¬ кание за неудовлетворительное и халатное отношение к делу зав. вагоном- приемником тов. Феоктистову и воспитательнице т. Корецкой. 3. РОХР-2 — ввиду незначительной пропускной способности вагона- приемника детей-беспризорных и благополучного состояния от передвижек и оседаемости беспризорных, считаю содержание штата работников вагона- приемника в количестве 3 чел. — излишним, а поэтому одну единицу целесо¬ образно будет сократить, оставив заведующего и эвакуатора. 4. РОХР-3 срочно провести в исполнение распоряжение НОХРа об ор¬ ганизации заградительного пункта на ст. Оренбург и привлечении широкой транспортной общественности через ОДД. 5. РОХР-2 Пермской ж[елезной] д[ороги] — ввиду халатного и преступно¬ го отношения к делу заведующего вагона-приемника тов. Суворова (материал в бюро ячейки) и вообще нежелания его работать — принять меры к устра¬ нению его настроения, наложив соответствующее взыскание. (Не возражаю против увольнения.) 6. Всем краевым, областным ОНО, ДТК, ОДД обратить серьезное внима¬ ние на работу детучреждений и местных органов. 7. Край- и облОНО, ДТК принять меры к изоляции рецидива (бегунов) с улицы и детприемников, для этой цели организовать специальное детуч- реждение. Инспектор [подпись] Капустин* ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 27-30. Машинопись. Подлинник. * Рукой написано: «Тов. Варзакова 1. Немедленно согласуйте вопрос и установите заградительные посты в Сверд¬ ловске и дайте указания по этому вопросу Перми.
Документ № 42. [Июнь 1931 г.] 177 2. Дайте указание Челябинской ДТК под личную ответственность председателя немедленно принять меры к улучшению материального положения приемников, а также налаживанию их работы и увязки с вагон-приемником. 3. Дать указание всем ДТК, расположенным по линии ж[елезной] д[ороги], о тес¬ ной увязке их работы с вагоном-приемником, приеме из них детей в детприемники. [Подпись неразборчива] 17/V». №42 Обращение Уралоно, Уралпрофсовета, облпроса, обкома ВЛКСМ, и Уралколхозсоюза «Ко всем рабочим, работницам, просвещенцам, комсомольцам, пионерам, членам общества “Друг детей”, колхозникам и всем трудящимся Уральской области» [Июнь 1931 г.] Дорогие товарищи! Общий подъем социалистического строительства и связанное с ним неук¬ лонное улучшение экономического положения трудящихся дали возможность осуществить под руководством Коммунистической партии ликвидацию мас¬ совой детской уличной беспризорности и создали предпосылки для полной ликвидации таковой. Бурный рост промышленности и связанная с ним пот¬ ребность в подготовленных кадрах обеспечили вовлечение в ряды трудящих¬ ся значительного количества воспитанников детдомов и создали условия для включения учреждений по охране детства в общую систему учреждений по подготовке кадров активных строителей социализма. В настоящее время массовая детская уличная беспризорность ликвидиро¬ вана. По Уральской области в количественных показателях уличная беспри¬ зорность определяется в 250-300 чел. Это остатки беспризорности — упор¬ ные бегуны, рецидивисты. Наряду с ликвидацией беспризорности растет детская безнадзорность и детские правонарушения за счет детей семьи. Например, по городу Свердлов¬ ску прошло правонарушителей за полгода 250 чел., основной % правонаруши¬ телей падает за счет детей, имеющих родителей, учащихся в школах. Причинами роста безнадзорности является почти полное отсутствие внешкольно-клубной работы с детьми, недостаточно развернута работа по коммунистическому] воспитанию детей в школе и пионеротряде. Наряду с повышенными требованиями, запросами, интересами рабочей и колхоз¬ ной детворы, что толкает детей к использованию своего досуга в неже¬ лательном нам направлении? Зачастую нечуткое отношение со стороны педагогов, невнимательное и недопустимо равнодушное отношение со сто¬ роны взрослого населения к интересам и запросам детей, даже со стороны родителей. Классовый враг и на данном участке использует все возможности и мето¬ ды в борьбе за влияние на пролетарского ребенка, вовлекая несовершеннолет¬ них детей во всякого рода преступные действия взрослого деклассированного элемента (кражи, хулиганство, проституцию).
178 Документ № 42. [Июнь 1931 г.] Имеющиеся детские дома Уральской области до сих пор находятся в чрез¬ вычайно тяжелом положении, не окружены вниманием и заботой со стороны общественных организаций. Постановление правительства о взятии шефства над детдомами со стороны хозяйственных организаций на сегодняшний день не выполнено и в большинстве является формальным — на бумаге. В порядке подготовки к новому учебному году Уралоно, облпрос совмест¬ но с газетами «ЗКП», «Уральский рабочий» объявляют с 25-го июля но 25-е августа месячник смотра работы детских домов и поход «За охрану дет¬ ства», включая его в общий культурный] месячник. Основная задача этого месячника — привлечь инициативу масс к воп¬ росам охраны детства, полностью ликвидировать детскую беспризорность и безнадзорность, улучшить материальное положение детских домов, корен¬ ным образом перестроить систему детучреждений охраны детства. С целью повышения качества учебно-воспитательной работы отделы народного образования должны в течение месячника провести органическое слияние школьного детского дома со школой под единое руководство, сде¬ лав их интернатами при школах, взяв за основу полную перестройку содер¬ жания форм и методов работы детских домов, поставить задачу включения детей на активное участие в социалистическое] строительство, развитие са¬ модеятельности детей и 100%-ный охват дет[скими] коммунистическими] организациями. Детские дома должны быть полностью включены в общую социалис¬ тическую стройку и поставлены на службу разрешения Урало-Кузбасской проблемы путем включения в общую систему учреждений для подготовки кадров, прикрепив детские дома к крупным фабрикам, колхозам, совхозам и МТС. Хозяйственные организации должны взять шефство над детскими дома¬ ми, помочь им материально и улучшить идеологическое воспитание детей, окружить их своим повседневным вниманием и заботливостью. Рабочие, колхозники, просвещенцы, комсомольцы, профсоюзные и дру¬ гие общественные организации должны помочь детучреждениям перестро¬ ить свою работу. Инженерно-технический персонал должен оказать максимальную по¬ мощь в деле политехнического воспитания детей в школе, детдоме, в других учебных ведомствах, передавая свои знания молодой растущей смене. Мы переживаем момент, когда страна гигантскими шагами идет по пути индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, а наряду с этим идет небывалое вовлечение женщин в производство и социалистический сек¬ тор. Только на одном Урале вновь вовлекается 230000 женщин в 1931 году, в связи с этим должна быть усилена общественная забота о детях. Однако развернутая сеть культурно-бытовых учреждений: детские ясли, детские сады для дошкольников, детские клубы, станции и другие учрежде¬ ния по охране детства далеко недостаточны, отсюда детская безнадзорность, которая является прямым путем к правонарушениям. С целью полной ликвидации беспризорности и безнадзорности каждая организация должна наметить конкретный план работы по проведению ме¬ сячника по развертыванию профилактической работы среди детей.
Документ Ха 42. [Июнь 1931 г.] 179 В течение месячника необходимо развернуть беспощадную борьбу за оздоровление быта детей путем развертывания широкой педагогической] пропаганды и педагогической] консультации. Организовать в крупных ЖАКТах, домах горсовета детские комнаты, очаги, детские сады, детские столовые, детские клубы, оздоровительные площадки, рабочие комнаты и мастерские и т.п. Для содействия работе отдела народного образования каждый ЖАКТ должен выделить группу специальных людей для работы с детьми из числа культармейцев, членов общества «Друг детей» в виде общественной детской социальной инспектуры, которые должны быть прикреплены к каждому кварталу для выявления детей беспризорных и безнадзорных, для оказания им своевременной помощи. Общественные инспектора и общественность в целом должны выявить детей, подвергающихся вредным влияниям со стороны окружающих взрос¬ лых (преступников, пьяниц, проституции). Подвергающихся жестокому обращению (ругань, избиение, циничные разговоры), допускаемые как по отношению к своим детям, так и по отно¬ шению к другим в присутствии детей будь-то в семье, на улице, в трамвае и общественных местах, привлекать виновных к ответственности, организуя общественно-показател ьные суды. Помощь со стороны родителей, культбригад, школ, пионеротрядов долж¬ на быть направлена на личное участие в маршруте культэстафеты «За охрану детства». Помощь всеобучу, внешкольным мероприятиям, личное ознаком¬ ление с основами гигиены, советской педагогики в деле коммунистического воспитания детей и пропаганда этих основ среди населения путем борьбы с физическими наказаниями, с религиозными предрассудками, суевериями и национальной рознью. Добиться 100% охвата всех подростков, достигших 14 '/г-летнего воз¬ раста, [трудовой] подготовкой, направляя их в ШУМП, ФЗУ и на произ¬ водство. Методом похода, методом вовлечения широчайших масс трудящихся к активному участию в переустройстве детского быта и детского дома мы из¬ живем беспризорность и безнадзорность, мы создадим условия для подлинно¬ го коммунистического воспитания. Наша страна создает Днепрострой, Магнитострой, Урало-Кузнецкий комбинат, гиганты-заводы, колхозы. Нет сомнения, что в такой стране найдутся возможности для организа¬ ции достаточного количества яслей, детсадов, детдомов общественного вос¬ питания (на кооперативных началах), площадок, клубов и станций охраны детства. Широкая пролетарская общественность, вперед в поход за охрану дет¬ ства, за выполнение заветов Ленина о детях!* ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1378. Л. 39-41. Машинопись. Заверенная копия. * Подпись Русановой.
180 Документ № 43.1 июня 1931 г. №43 Из информационной сводки Наркомпроса РСФСР № 37 «Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью»* 1 июня 1931 г. В области охраны детства за последнее время имеется ряд более или ме¬ нее значительных сдвигов. Уличная беспризорность, несомненно, в основном изжита. Снижается и детская беспризорность вообще. Изживаются, хотя и недостаточно быстро, аппаратные методы работы, широкая пролетарская и советская общественность все в большей и большей мере привлекается к работе в области охраны детства. Проводятся в жизнь мероприятия по выполнению постановления 3-го Всероссийского съезда по охране детства. В частности, в ряде краев и об¬ ластей отмечаются определенные сдвиги в области слияния детдомов со шко¬ лами, прикрепления детучреждений к предприятиям, совхозам и колхозам. Расширяется применение методов социалистического] соревнования и ударничества, активного участия воспитанников детдомов в социалистичес¬ ком строительстве, растет выпуск воспитанников детдомов в производство и в повышенную школу и в вузы. Но вместе с тем, как на это указал представитель Нижневолжского края т. Вальков на совещании в Наркомпросе: «Участок работы по охране детства является еще отсталым участком в системе культурного строитель¬ ства края, не перестроившего работу на методы культпохода, отчего работа по ликвидации беспризорности, состояние работы детдомов не приобре¬ ли боевого политического значения, не мобилизована общественность для развертывания работы в области охраны детства и улучшения состояния детдомов». По важнейшим разделам работы состояние детской беспризорности и безнадзорности таково. В ряде краев и областей детская уличная беспризорность резко сокра¬ тилась, а в некоторых районах и городах она изжита совершенно. Так, о рез¬ ком сокращении уличной детской беспризорности сообщает Средневолжский край. Совершенно изжита уличная беспризорность в Оренбурге, Ульяновске, Пензе, Кузнецке. О таком же положении дела свидетельствуют материалы Уральского облоно, из докладов инспекторов СПОН, заведующих детприемниками и за¬ ведующих вагонов-приемников видно, что детская беспризорность на Урале ликвидирована почти полностью. Как видно из учета и регистрации отделами ОНО и охраны Пермской жел[езной] дороги, беспризорных по всей Уральской области от 200 до 300 чел., преимущественно за счет бегунов и стажирован- ных рецидивистов (отчет на 31/Ш-[19]31 г.). Еще более детальные данные по Уральской области дает последний отчет (от 24/IV-[19]31 г.). Вагонами-приемниками изъято за полгода— 1086 чел., из них бегунов из детдомов — 467 чел., сбежало от родителей — 180 чел., остальные — приез¬ жие из других областей и неизвестные.
Документ № 43.1 июня 1931 г. 181 За то же время изъято с улицы отделами народного образования, прошло через детские приемники — 1170 чел., из них бегунов из детдомов — 75-80%, остальные приняты вследствие смерти родителей, сбежавшие от родителей и через Комонес. Уличный стаж беспризорности имеют от 1 месяца до года 755 чел.—дети, ушедшие от родителей и сбежавшие из детдомов. Стаж от 2-х лет и выше име¬ ют— 1151 чел. Это исключительно бегуны из детдомов и стажированные ре¬ цидивисты. Без стажа — 1099 чел. Это дети, принятые в приемники вследс¬ твие смерти родителей, взятые у подопечных, батрачата из деревни и взятые у родителей по суду. Возрастной состав уличной беспризорности от 12 до 14 лет. Дети, приня¬ тые по сиротству, в большинстве от 4-х до 12 лет. Резко сократилась беспризорность и в Нижегородском крае. В [19J28/29 гг. прошло беспризорных через прием ДСИ** — 4000 чел., в [19]29/30 гг. — 2811 чел. и с 1 октября 1930 по 1 апреля 1931 г. — 312 чел. Представитель Ленинградского облоно т. Тимкина на совещании при НКПросе по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью заявила: «В Ле¬ нинграде беспризорности как массового явления нет. У нас есть остатки бес¬ призорности. Своих беспризорных у нас нет. Есть также беспризорные из числа батрачат, в связи с ликвидацией кулачества. Но и это явление у нас по Ленинградской области изживается». Ликвидирована массовая уличная беспризорность и в Нижневолжском крае, где насчитывается 300-350 уличных беспризорных 16 лет. До 80% из них бегуны-рецидивисты из детучреждений и только незначительная часть по отношению к общему количеству беспризорных — выходцы из села (си¬ роты, подопечные, находившиеся на патронаже, небольшая группа детей рас¬ кулаченных). Чрезвычайно показательны цифры динамики беспризорных, изъятых с транспорта по РСФСР. В течение апреля 1930 — января 1931 гг. изъято на транспорте 45713 чел., из них за последний квартал (октябрь — январь) 12546 чел., что указывает на значительное ослабление притока беспризорных. Показательны и изменения в составе этих беспризорных. Из 45713 беспри¬ зорных, изъятых за первые кварталы 1930 г., — 50,9% беглецов из детдомов, 26,2% беглецов от родителей и 22,9% — невыявленных. Из 12546, изъятых в последнем квартале 1930 г., беглецов из детдомов уже 64,1%, от родите¬ лей — 19% и невыявленных— 16,9%. Около 50% беспризорных, путешест¬ вующих по водным и железнодорожным путям, дети рабочих и около 30% дети крестьян. Но в некоторых местностях беспризорность продолжает оставаться зна¬ чительной. Так, например, в Москве за последние 3 года через приемники пропущено в среднем по 7000. Показателен социальный состав беспризорных по Москве: 1928/29 г. 1929/30 г. Детей рабочих — 40,4% 50,8% Детей крестьян — 13,7% 40,5% Детей кустарей — 42,9% 3,9% Невыявленных — 3,0% 4,8%
182 Документ № 43.1 июня 1931 г. Бригада, работающая в Западной области, сообщает: «Детская беспри¬ зорность приобретает очень большие размеры. По улицам городов и на стан¬ циях детей можно найти сколько угодно. В облоно каждый день бывает по 25 человек». С детской безнадзорностью дело обстоит менее удовлетворительно. Так, например, Средневолжский крайоно в своем отчете пишет: «Борьба с детской безнадзорностью, внешкольная работа поставлена чрезвычайно слабо. Органи¬ зовать детский досуг лишены возможности за отсутствием помещений, школь¬ ные здания заняты с 8 ч. утра до 11 час. Вечера, многосменность занятий в школе, а вечером ликбез, курсы и т.д.» Нижневолжский край подчеркивает, что «детская безнадзорность приобретает исключительное значение». Бригада, работавшая на Урале, сообщает, что безнадзорность растет на глазах, как, например, это происходит в Перми. Подробно освещает вопрос борьбы с безнадзорностью Нижегородский крайоно. С октября 1930 г. по апрель 1931 г. безнадзорных прошло 241 чел., из них 101 чел. были устроены в пионердом и на работу. Чрезвычайно целе¬ сообразной оказалась организация домов для приходящих. В крае имеется один такой дом. В городе. В нем находятся 160 чел. на полном содержании и 100 чел., которые обеспечиваются питанием, одеждой и внешкольной работой через организованные кружки Организован такой дом и в Канавино при текстильной фабрике «Красный Октябрь» с охватом 200 чел. безнадзорных детей. Но эта сеть недостаточна. Пионеротряд организует вокруг себя детвору ЖАКТов. Плохо обстоит дело в районах края, где безнадзорность до сих пор не учтена и нет единого плана охвата безнадзорных. Сеть и контингенты Исчерпывающих сведений по отдельным краям и областям об измене¬ ниях в сети учреждений и контингентов в текущем году по сравнению с про¬ шлым 1930 г. в нашем распоряжении не имеется. Как показывает приложенная таблица, значительный прирост сети и контингентов из тех краев и областей, которые представили необходимые материалы отмечается только по Нижневолжскому краю и Северному краю, Урал дает значительные снижения и в отношении сети и в отношении контин¬ гентов, Нижегородский край — только в отношении сети. Необходимо, однако, отметить, что по сравнению с 1928/29 г. и 1927/28 г. сеть детдомов в 1931 г. значительно сократилась и в Нижневолжском крае. В 1927/28 г. там было 92 детдома с 6453 воспитанниками, в 1928/29 г. — 84 дет¬ дома с 7040 воспитанниками. Случаи сокращения сети детдомов и контингентов объясняются тем, что во многих районах и городах произошла реорганизация детдомов в детгород- ки, а также объединение мелких детдомов в более крупные. Кроме этого, в по¬ рядке типизации некоторые нормальные дома реорганизованы в учреждения для трудных. Уменьшение сети детучреждений по Нижегородскому краю объясняется тем, что за счет сети школьных домов увеличилась сеть дошкольных учреж¬ дений. Во время проведения типизации и слияния детдомов со школами про¬ изошло сокращение сети детучреждений, не связанных с типизацией.
Документ № 43.1 июня 1931 г. 183 Типизация детучреждений По сведениям, полученным от край- и облоно, типизация детучреждений еще не закончена. В Северном крае типизация заканчивается. Производится подготовка дет¬ домов для соответствующего размещения трудновоспитуемых и умственно отсталых детей. В Уральской области организован детдом для умственно отсталых и 3 дома для трудных, Кушвинский детгородок из дошкольного превращен в подростковый, Верхотурский детгородок — в дошкольно-школьный городок. В Средневолжском крае типизация проводилась еще в 1930 г. Летом 1930 г. по Самаре, Оренбургу, Ульяновску, Пензе, Кузнецку и ряду других районов, охватывающих свыше 60% всех детучреждений, были типизированы, укомп¬ лектованы однородным детским контингентом. Однако в связи с сокращением сети, укрупнением детдомов типизация нарушалась, что особенно заметно по г. Оренбургу. В течение лета 1931 г. типизация детучреждений будет, по-види¬ мому, закончена. Возникают большие затруднения финансового порядка: по бюджету крайоно средства на переброску и реогранизацию детучреждений не предусмотрены. Дотация ДТК на эту цель мизерная. На Северном Кавказе типизация детских учреждений по краю в основ¬ ном проведена, но в некоторых районах — Пятигорск, Владикавказ и др. мес¬ та — проведена формально. Детучреждения школьного типа за школами не закреплены и не обеспечены единым руководством. В Нижегородском крае и Западной области типизация еще не закончена. В Западной области, по сообщению бригады, типизация проведена сама по себе, стихийно, без руководства со стороны облоно. В связи с типизацией наблюдается увеличение сети для трудновоспитуе¬ мых, а также количество приемников. Материальная база Материальное положение детдомов остается в большинстве случаев та¬ ким же тяжелым, как это было установлено 3-м Всероссийским съездом по охране детства и 1-м Всероссийским совещанием по борьбе с детской беспри¬ зорностью и безнадзорностью Сведения о бюджете детучреждений получены, к сожалению, не от всех краев и областей. [.. .]*** По данным Нижегородского крайоно рост бюджета с 2,5 млн руб. в [19]30 г. до 3 млн руб. в 1931 г. «обеспечивает только рост зарплаты, остальные ассигнования остаются прежними и ни в коей мере не удовлетворяют самых необходимых потребностей». Уралоно в пояснениях к бюджету указывает, что увеличение в 1929/30 г. падает за счет увеличения норм питания в детдомах, в 1930/31 г. «исключи¬ тельно на зарплату воспитательного персонала в детдомах». По Московской области отмечается, что Московскому губоно в среднем содержание одного воспитанника обходилось в 420 руб., не считая ремонта и ассигнований Деткомиссии ВЦИКа, в 1930 г. содержание одного воспитанника обходилось в 367 руб.; на каждого воспитанника недоассигновывалось 53 руб. Нижневолжский крайоно в объяснениях к бюджетным данным пи¬ шет, что эти данные показывают неудовлетворительный абсолютный рост
184 Документ № 43.1 июня 1931 г. расходов на детдома по местному бюджету, проходивший главным образом за счет увеличения зарплаты, а не повышения норм питания, обмундирования, учебно-хозяйственных расходов для воспитанников детдомов. Нижневолжский крайоно отмечает также, что не прекращается и сниже¬ ние удельного веса расходов на охрану детства как по отношению к общим расходам на ОНО, так и по отношению ко всей сумме местного бюджета. Бюд¬ жет ОНО в [19]29 г. составлял 7,3% общего бюджета, в [19]30 — 4,7% и в [19]31 г. — 2,14%. Расходы по СИОНУ из местного бюджета за эти же годы, последовательно снижаясь, составляли 9%, 6% и 3,3%. Следует отметить указание бригады, работавшей в Западной области, что там финансирование детдомов в самостоятельную часть не выделено, что, конечно, в значительной степени затрудняет выяснение вопросов в финанси¬ ровании детдомов. Уралоно на 1930/31 г. в своих контрольных цифрах запланировал уве¬ личение расхода на каждого воспитанника в размере 28 руб. Облфо с этими расчетами не согласился, указывая, что финансовый план на первый квартал должен строиться из расчета прошлого квартала, таким путем нормы содержа¬ ния воспитанников должны были до апреля остаться старыми, фактически в настоящее время на Урале норма расхода на питание ребенка — 6 руб. в месяц. Представитель Средневолжского края т. Филимонов дал на совещании при Наркомпросе по вопросам детской беспризорности и безнадзорности очень яркую картину неустойчивости финансового положения детдомов, как результат недооценки их политического и социального значения со стороны административных органов на местах. Приводимая характеристика, конечно, характеризует положение дела не только в одном Средневолжском крае. По краевому бюджету норма установлена в 10-12 руб. — 10 руб. для нормальных учреждений и 12 руб. для трудновоспитуемых и физически дефективных де¬ тей. В каждом районе детские учреждения строят бюджет по-своему. В этом деле наблюдается полнейший произвол со стороны районных финансовых ор¬ ганизаций. Режется норма на питание, на обмундирование, обслуживающий персонал, не считаясь с особым контингентом. Если мы указываем на то, что нужно будет на питание отпустить 12 руб., то они нам устанавливают 7-8 руб. Это заявление было сделано в декабре 1930 г., почти полгода спустя, в мае 1931 г., материальное положение детдомов в крае продолжало оставаться по- прежнему тяжелым и крайоно сообщал: «Можно считать, что постановление правительства от 20/XI-1930 г. о коренном улучшении материального положе¬ ния детучреждениями по Средневолжскому краю не выполнено». Нельзя не упомянуть еще об одном факте из практики Северного края, ярко рисующего взаимоотношения крайоно и крайфо. Крайоно Северного края испрашивал на 1931 г. на ремонт помещения детдомов 124 тыс. руб. Край¬ фо сократил испрашиваемую сумму до 24 тыс. руб. Крайоно заявил протест, сообщив об этом в НКПрос. В ответ на протест крайфинотдел совершенно сократил статью на ремонт детдомов, и, таким образом, средства на ремонт помещений детдомов по местному бюджету по Северному краю в 1931 г. не отпускаются. Кооперативные, снабженческие организации относятся к вопросам снаб¬ жения детдомов нередко с недопустимой небрежностью. В постановлении
Документ № 43.1 июля 1931 г. 185 Нижневолжского края бюро ДКО от 28/XII-1930 г. встречаются следующие указания: «Факты антисанитарного состояния помещений и детей, болезни на почве истощения, оппортунистическое, а иногда и просто издевательское отношение снабженческих организаций (кроме сахара и хлеба в районах ре¬ гулярно ничего не выдают) говорят о нетерпимом состоянии детдомов в даль¬ нейшем. И в сообщении Наркомпроса от 9/V-1931 г. Нижневолжский край- оно опять-таки среди слабых участков в работе по охране детства отмечает «нерегулярное снабжение питанием, обмундированием, невыполнение норм Наркомпроса». На Урале детгородки, имеющие крупные механизированные мастерские, также все время сигнализируют о том, что у них нет материала для учебно¬ производственной работы с воспитанниками, в связи с этим Уралоно просит Наркомпрос добиться выполнения постановления о снабжении мастерских детдомов. Уралснабторг, Уралмет, Востокосталь и др. организации отказыва¬ ются снабжать мастерские детдомов, отказ в снабжении организации мотиви¬ руют тем, что дефицитными товарами они снабжать не могут, т.к. не хватает для основных заводов. То же самое и со снабжением промышленными] товарами, квартал прошел, а для детдомов не дали ни одного метра мануфактуры и ни одной пары обуви. Об отсутствии планового снабжения мастерских сырьем сообщает Ниже¬ городский крайоно. Снабжающие организации иногда даже не осведомлены о точном количестве воспитанников детдомов. Так, по Нижневолжскому краю в детдомах 8763 воспитанника. Снабжающие же организации имеют такие сведения: Крайснаб — 8900 чел., Крайпотребсоюз — 4800, Мясоплодоовощ- союз — 8000 чел. Помещения детдомов, их оборудование и ремонт, санитарное состояние Помещения детдомов, их оборудование во многих случаях представляют собой безотрадную картину. Акт обследования Троицкого детдома пионер-коммуны от 26/Х-1930 г. сообщает следующее: «Помещение при обследовании было очень грязно. В зале для игр особенно грязно. Скамейки поломаны, на окнах пыль, стены исписаны, измазаны. В спальнях очень грязно, кровати заправлены плохо, в особенности у мальчиков, на полу солома, грязь, есть даже чашки с супом, оставленные после обеда». Из сообщений крайоно Северного края по интересующему нас вопросу имеются следующие сведения: «Состояние детдомов удовлетворительным признать нельзя: помещения ветхие, в снабжении наблюдаются перебои, медицинское обслуживание недостаточно, работа мастерских затрудняется недостатком сырья (особенно кожи, металлов)». На совещании по вопросам беспризорности при Наркомпросе предста¬ витель Нижней Волги т. Вальков так охарактеризовал общее положение дела: «Бесхозяйственность детдомов, неуменье рационально использовать отпу¬ щенные средства, оппортунистическое отношение снабжающих организаций, задержка в выдаче средств со стороны райфо, а порою и урезка их привели к тому, что материально-хозяйственное состояние детдомов Н[ижне]волжского края является тяжелым, а в некоторых случаях и катастрофическим (Сер- добск, Дергачи, Николаевск, Усть-Медведица, Петровск).
186 Документ № 43.1 июня 1931 г. Московский ОНО, отмечая безответственное отношение к вопросу снаб¬ жения детдомов снабженческих организаций, указывает, что Мособлторгот- дел снижает нормы детского пайка в детских домах в то время, когда паек по некоторым важным продуктам (по сахару, крупе) и так ниже норм детского населения, кооперация систематически не повышает детдомам этих указан¬ ных норм, утвержденных Мособлторготделом. Многие детучреждения в те¬ чение ряда месяцев получали только хлеб и крупу. Щелковскй детгородок за три месяца получил вместо 1200 кг мяса всего лишь 100 кг. И вместо 750 кг жиров только 93 кг. Непригодные помещения у большинства детдомов, отсутствие капи¬ тального ремонта, отсутствие достаточного оборудования, обмундирования, обуви, одежды, постельных принадлежностей приводит к антисанитарному состоянию детдомов, вызывает собой заболевания детей, бегство из детуч- реждений и пр. Насколько медленно идет в этой области улучшение, очень наглядно показывает тот факт, что по тому же Нижневолжскому краю секретариат Краевого комитета ВЛКСМ в заседании от 10/111-1931 г. должен был конста¬ тировать «тяжелое материально-хозяйственное состояние большинства дет¬ домов, неприспособленные, неотремонтированные помещения, необорудо- ванность, отсутствие в достаточном количестве обмундирования, топлива, питания, антисанитарное состояние». По данным профконсультаций Мосздравотдела, среди выпускаемых из детдомов на производство воспитанников оказалось: больных от 57% до 71%, с нарушением всех видов питания — от 12% до 25%, с полным не¬ доразвитием физическим и психическим, основанном на задержке в работе органов внутренней секреции, что является следствием плохого питания, от 4 до 7,5%, с частичным недоразвитием, основанном на нарушении питания всех видов, от 8 до 15%. Бригада, работавшая в Западной области, резко подчеркнула антисанитарное состояние учреждений, указав, что в них на 80 % чесотка и вшивость. Костромской горздравотдел снял с работы врача Студицкого, работавше¬ го в одном из детдомов. Врач относился к своим обязанностям с преступной халатностью, не лечил детей, больных туберкулезом, не изолировал детей с бациллами дизентерии. Один из воспитанников, находившийся в изоляторе, простудился, захворал и умер. Оказалось, что изолятор соединялся с черда¬ ком и не отопливался. Детские правонарушения Детские правонарушения являются следствием беспризорности и без¬ надзорности. Борьба с детскими правонарушениями еще не стала массовой работой, к которой привлечены широкие слои рабочей и советской обще¬ ственности. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних до 16 лет проводится комиссиями по делам несовершеннолетних. Количество несо¬ вершеннолетних, проходящих через Комонес, довольно значительно. Так, по Ленинграду в 1929 г. прошло через Комонес 3264 чел. и по облас¬ ти — 3311, за первую половину 1930 г. по Ленинграду — 1733 чел. В наиболее крупных городах Уральской области с 1/Х-1930 г. по 1/1V-1931 г. прошло следующее количество дел: по Свердловску — 136 дел на
Документ № 43.1 июня 1931 г. 187 212 чел. правонарушителей, по Перми и Мотовилихе — 317 дел на 408 пра¬ вонарушителей, по Челябинску — 215 дел на 215 правонарушителей. Всего поступило по области за это время 701 дело на 860 правонарушителей. В 1930 г. через Архангельскую горкомонес прошло 157 дел о 232 несовер¬ шеннолетних до 16 лет, через Устюжскую Комонес — 64 дела о 84 несовер¬ шеннолетних, через Вологодскую Комонес — 123 дела о 250 несовершенно¬ летних. В других районах (Шенкурский, Свердловский, К. Городецкий) за год проходит через Комонес от 20 до 50 правонарушителей. По Ленинграду из 1733 правонарушителей 51,2% имели обоих родителей, беспризорных было 1,9%, детей рабочих — 63,2%. Из 860 правонарушителей по Уральской области детей из семьи было 72% и беспризорных, живущих и убежавших из детских домов, — 28 %. По возрасту несовершеннолетние распределяются так: по Ленинграду до 14 лет — 33,3 %, от 14 до 16 лет — 66,7 %, по Уральской области преимущест¬ венно 10-12-14 лет и очень небольшой процент — 16 лет. Процент мальчиков почти был одинаков по Ленинграду и по Уралу—94,9 % в первом случае и 93,8% — во втором. Учащиеся составляли по Ленинграду 62 %. Этот значительный процент указывает на крупную роль, которую должна бы играть в Комонесе школа. Школа же этими вопросами не занимается. Главный процент правонарушений несовершеннолетних составляют преимущественно имущественные правонарушения, достигая по Ленинграду 75-80% общего числа правонарушений. Кадры преподавателей Коренная перестройка всей системы детучреждений требует обеспече¬ ния всех учреждений опытными работниками и правильной организации воспитательной работы. Однако до настоящего времени детучреждения не обеспечены педагогическими] кадрами достаточной педагогической квалификации и политической подготовленности. Среди педагогов детучреждений немало лиц, рассматривающих свою работу как тягостную обузу, формально вы¬ полняющих свои обязанности, идеологически чуждых социалистическому строительству, классово враждебных пролетариату. Недопустимые случаи жестокого обращения с детьми, бесхозяйственное отношение к имуществу детдомов, злоупотребления в этой области, к сожалению, не представляют собой единичных явлений. Систематических и исчерпывающих сведений о составе педагогических] кадров в детучреждениях от край- и облоно не имеется. [...]**** Как показывают проведенные выборки по Нижневолжскому и Нижего¬ родскому краям, партийная прослойка среди педагогического персонала со¬ вершенно незначительна. Несколько выше она по Средневолжскому краю. Характерно также, что по Нижневолжскому краю среди педагогов детучреж¬ дений нет и одного процента людей с высшим образованием. По социальному составу, как показывает пример Нижневолжского края, педагогические кадры детучреждений также мало удовлетворительны. Рабо¬ чие— только 11,6%, «прочих» — 9,3%, служащих — 31,2%. Отчет по Московской области указывает, что учебно-воспитательный состав работников, как правило, малоквалифицированный и политически
188 Документ № 43.1 июня 1931 г. малограмотный. Партийная и комсомольская прослойка по бывшему Москов¬ скому округу в 1929 г. не превышала 8% общего состава. Помимо того, отчет отмечает и большую текучесть квалифицированной педагогической силы как результат все еще имеющихся местами тяжелого материально-правового по¬ ложения работников и недооценки значения детдома в районах. Незначительна партийная и комсомольская прослойка и среди ленин¬ градских педагогов — 20%. Значителен лишь процент выдвиженцев среди них— 70%. По Московскому округу выдвиженчество такого широкого рас¬ пространения еще не получило. На 1/Х1-1930 г. на административно-хозяйст¬ венной работе выдвиженцев было всего лишь 47%. Сообщений, свидетельствующих о наличии среди воспитателей детдо¬ мов людей не только чуждых рабочему классу, но и совершенно непригодных к педагогической работе, чрезвычайно много. Достаточно указать на снятую с работы недавно приказом наркома по просвещению «воспитательницу» в Козловском детдоме Дорофееву, избившую детей ключами. В Пигановском институте трудновоспитуемых детей во Владимире бывший заведующий] институтом не раз бил ребят, помощник зав[едующего] пугал их револьвером, инструктор вместо указаний давал ребятам пинки. В детдоме № 3 в Вольске заведующий закрыл две мастерских из 4-х, имевшихся при детдоме, матери¬ алы разбазарил. Деткоровская бригада «Пионерской правды» обнаружила в двух детдо¬ мах Детского села безобразнейшие факты недопустимого обращения с детьми. В феврале состоялся общественно-показательный суд над виновниками. На суде б[ывший] заведующий Александров должен был признать, что он «обуз¬ дывал ребят»: кричал на них, дергал за подбородок, доводил до слез, помещал в изолятор. В Усть-Медведицкой индустриальной школе-коммуне среди преподава¬ телей поголовное пьянство. Некоторые из них, в связи с обследованием брига¬ ды Наркомпроса, были с работы сняты. Сняли с работы и заместителя заведу¬ ющего гороно. Материал о состоянии детдома передан бригадой в РКИ. В селе Пушкино на Акуловской горе находится общежитие бывших бес¬ призорных, в настоящее время воспитанников Московского ОНО. Они почти все работают на фабриках и заводах Москвы. О ребятах никто не заботится: ни МОНО, ни фабрично-заводские организации, ни райсоветы, ни РК ВЛКСМ. Заведующий Трунин на все заявления, поступающие от ребят, смотрит как на «беспокойство» и отправляет ребят в отделение милиции. «С ними иначе не¬ льзя, они ведь не люди», — объясняет Трунин свой поступок. Бригадир, работавший на Урале, характеризуя педагогические] кадры, выразился так: «Воспитатели, особенно в Перми, являются не воспитателями, а надзирателями». Несомненно среди педагогических] работников детучреждений есть и люди глубоко привязанные к делу, достаточно квалифицированные, действи¬ тельные борцы за коммунистическое воспитание. Об этом свидетельствуют и наличие партийных работников в детучреждениях, и успехи отдельных детдомов в социалистическом строительстве. Некоторые участники бригад секций Моссовета заявили: «Приходится поражаться преданности делу ра¬ ботников этих учреждений».
Документ № 43.1 июня 1931 г. 189 Сведений о мероприятиях по повышению квалификации педагогов пос¬ тупило из край- и облоно немного. В отчете Нижкрайоно сообщается, что в 1930 г. было организовано отделение охраны детства при ИПКП***** и откры¬ ты вечерние курсы для работников детдомов на 30 чел., а также и 3-месячные краткосрочные курсы по подготовке работников детдомов из выдвиженцев с производства на 40 чел. В настоящее время по подготовке и переподготовке кадров намечено переподготовить 350 чел. Помимо того, намечено открыть отделение охраны детства при одном из педагогических] техникумов края. В Северном крае осенью 1930 г. проведено 2 курсов по переподготовке работников детдомов в Архангельске и Сольвычегодске, которыми было ох¬ вачено 70 чел. В июне-августе намечено провести краткосрочные курсы на 40 чел. по подготовке воспитателей-пионервожатых. Часть студентов, окон¬ чивших педагогические] вузы, будут направлены в детучреждения Северно¬ го края. Состояние подготовки кадров по охране детства будет охарактеризовано исчерпывающим, если указать на курсы по подготовке работников детдомов в Астрахани, Новочеркасске, Сольвычегодске и Ирбите, подготавливающие работников средней квалификации, и на отделение по охране детства при Московском пединституте на 40 чел., подготавливающее работников высшей квалификации. Помимо этого, для переподготовки работников по трудному детству Нар- компросом организованы специальные курсы на 300 человек. Трудовая подготовка и коммунистическое воспитание Несмотря на ряд имеющихся достижений в этой области, до настоящего времени все же в огромном количестве детучреждений имеются серьезней¬ шие прорывы. В резолюции расширенного пленума Нижневолжского края ДТК дана та¬ кая характеристика общего состояния детдомов: «Состояние детдомов катас¬ трофическое как в отношении материального хозяйства, так и в отношении идеологического руководства и постановки учебно-воспитательной работы, а также обеспечения кадрами». Расширенный пленум ДТК при ВЦИКе от 9/Х-1930 г., обсуждая вопрос о состоянии детдомов и борьбе с детской беспризорностью в Московской облас¬ ти, констатировал: «Никакого трудового и политического воспитания (трудо¬ вая база, социалистическое] соревнование, детское самоуправление) в боль¬ шинстве детдомов нет. Очень часто детдома при таком положении являются рассадниками преступников». Во многих детдомах ремесленное обучение преобладает над политехни¬ ческим. Бригада НКП, обследовавшая состояние работы по ликвидации беспри¬ зорности и состояние детдомов на Северном Кавказе в мае т.г., пишет в своем отчете: «Трудовое воспитание в большинстве носит характер не привития де¬ тям политехнических навыков для продвижения в школы ФЗУ, а узко ремес¬ ленно-кустарный характер. Мастерские детдомов в большинстве преследуют цель изыскания специальных средств. Коренные изменения здесь должны внести слияние детдомов со школами и прикрепление их к предприятиям, колхозам и совхозам».
190 Документ № 43.1 июня 1931 г. По Уральской области ряд детских учреждений прикреплены к крупным производствам в промышленных районах и к колхозам в сельской местнос¬ ти. Количественные результаты, однако, не вполне еще удовлетворительные, за исключением отдельных хороших опытов. Например, Н[ижне]тагильский детский городок на 300 чел. прикреплен к Н[ижне]тагильскому заводу и Та- гилстрою, для которых детский городок готовит из воспитанников кадры и передает их непосредственно на завод. Помимо того, городок получает мате¬ риальную помощь от хозяйственных организаций в виде поделочного матери¬ ала для мастерских, заказов и денежных средств. Ирбитская трудкоммуна прикреплена к заводу-школе, все воспитанники работают в цехах завода, воспитанники от 14 лет получают стипендию, при достижении 15 лет передаются полностью в завод-школу. Ребята младшего воз¬ раста работают в порядке проведения политехнизации. Получаемую зарпла¬ ту воспитанники вкладывают в фонд на улучшение материального положения трудкоммуны. В самой трудкоммуне работа поставлена на значительную высо¬ ту, широко проведен метод социалистического] соревнования, ударничества и общественного буксира как среди воспитанников, так и среди работников. Пермская трудкоммуна прикреплена к Шпагинским мастерским. Куш- винский детгородок прикреплен к Кушвинскому заводу, заключен договор, подростки от 14 лет получают стипендии наравне с шумлеповцами, но в ШУМП переведены быть не могут, ввиду недостижения соответствующего возраста. Остальные ребята учатся в школе-ФЗС и работают в Уралпромс- трое, реорганизованном в школу массовых профессий. С колхозами слиты Чудиновский детдом, Бардымский нацменовский детдом, хозяйства детдомов переданы колхозам. В Северном крае должны были быть объединены 27 детдомов. Имеются сведения об объединении 23, из них 13 объединены с ШКМ, 5 со школами-ФЗС, 5 со школами 1-й ступени. Остальные 4 детдома, находящиеся в Коми области, также реорганизованы, но о том, с какими они объединены, пока сведений нет. Севкрайоно пишет в своем отчете о состоянии работы по охране детства в Северном крае: «Несмотря на огромный недостаток квалифицированных работников, работа детских домов за последнее время имеет сдвиги в сторону улучшения. Замкнутость, оторванность от общественности и производства, аполитичность отходят в область прошлого. Уже многие воспитанники детдо¬ мов охвачены социалистическим] соревнованием и ударничеством и прини¬ мают активное участие в проведении хозяйственно-политических кампаний. Например, Шенкурский, Никольский и др. детдома посылали специальные бригады воспитанников для работы на лесозаготовках. Яренский детдом за активную работу по выполнению плана пушных заготовок премирован Сев- край госторгом. В настоящее время детдома участвуют в работе по подготовке к посевной кампании и к сплаву. Объединение детдомов со школами значи¬ тельно повысило качество воспитательной работы. Работа по охране детства включена в культэстафету. Интересную картину укрепления трудовой подготовки, воспитательной работы дает отчет Средневолжского края. Здесь ряд детучреждений развер¬ тывает крупную работу, действительно активно участвуют в социалисти¬ ческом строительстве Сенгилеевский и Корсунский детгородки, имеющие
Документ № 43.1 июня 1931 г. 191 большие хозяйства, премированы на краевой сель[ско]хоз[яйственной] вы¬ ставке за примерное ведение огородных хозяйств. Богородская коммуна имеет хорошо оборудованные мастерские, молочное и свиноводческое хо¬ зяйство и 40 гектаров земли. Сдано в совхозы до 86 голов племенных свиней, 2000 кг молока, 6000 пуд. хлеба. Тракторные курсы выпустили в зерносов¬ хозы 95 трактористов-бригадиров. Крупное учебное хозяйство, ремонтные мастерские, огородное хозяйство, кролиководческую базу развертывают ряд других учреждений: Бузулукская детколония, Кичкилеевская трудкоммуна, Пыркинская трудкоммуна, Ташлинский детдом и другие. Детские учреждения активно участвуют в борьбе за колхоз, по ликви¬ дации кулачества, по укреплению колхоза, активно работают в борьбе с не¬ грамотностью, ведут работу по организации колхозной детворы, оказывают большую помощь в полевых работах и осуществляют культ[урное] шефство над колхозами и т.д. В 28 детучреждениях с 2387 детьми комсомольцев — 348 чел., или 14% общего контингента, пионеров 1342 — 54% общего контингента детей в этих учреждениях. Растет выпуск воспитанников детдомов в производство и повышенную школу. В Нижневолжском крае, например, в ФЗУ, вузы и техникумы в 1930 г. было выпущено 2020 чел. По Уральской области в 1930 г. выпущено в 111УМП, ФЗУ, колхозы и про¬ изводство 3000, в январский набор 1931 г. — 600 чел. В настоящее время идет подготовка через краткосрочные курсы и мастерские к осеннему набору в ФЗУ. Будет выпущено около 1000 чел. подростков. По Нижегородскому краю в осенний набор 1930 г. подготовлено и выпу¬ щено воспитанников детдомов в ФЗУ и ШУМП 750 чел., к январскому набору подготовлено на курсах дозауча при детдомах — 1268 чел. По Средневолжскому краю за первый квартал 1931 г. выпущено 968 вос¬ питанников. Одна Бузулукская детколония для трудновоспитуемых подрост¬ ков выпустила за февраль — март 131 чел., из них трактористов и машинистов на двигатели в зерносовхозы 54 чел., профшколу — 53 чел., техникумы — 6, ФЗУ — 4 чел. По Московской области в 1929/30 г. из детучреждений выпущено в ФЗУ 950 чел., в техникумы — 550 чел., в вузы — 22 чел., в ШУМП — 35, на кур¬ сы и на переобучение в предприятия и учреждения — 218 чел. и в производ¬ ство — 2236 чел. Однако слияние детдомов со школами и прикрепление их к фабрикам и заводам, совхозам и колхозам в ряде мест не носит органического характе¬ ра. Нижегородский крайоно в документе от 4/V-1931 г. сообщает, что слияние детдомов со школой 1-й ст[упени] проведено не полностью, в большинстве случаев формально. Прикрепление к производственным предприятиям раз¬ вертывается очень медленно. Многие хозяйственники не обращают никакого внимания на бытовые ус¬ ловия. Так, например, обстоит дело со Свердловской трудкоммуной, с Ирбит- ским заводом-школой. Кроме того, хозяйственники отказываются от трудных подростков, мотивируя тем, что им с ними не справиться, и при всяком удоб¬ ном случае исключают из коммуны.
192 Документ № 43.1 июня 1931 г. По Свердловской трудкоммуне ШУМП исключила 5 чел. за пьянку и ху¬ лиганство. Ирбитский завод-школа исключил свыше 30 чел. за прогулы и ху¬ лиганство. Всех ребят направляют в облоно. Инспектор внешкольной группы НКПроса т. Голубева в отчете о работе в ЦЧО пишет, что директива местам о необходимости прикрепления к предпри¬ ятиям была дана, но исчерпывающих сведений о том, что делается в районах в крайоно, нет. 61 учреждение никаких сообщений не присылает. Но удалось установить, что прикрепление прошло не везде, а в некоторых случаях детдо¬ ма живой связи с учреждениями, к которым они прикреплены, не имеют. Уралоно сообщает, что слияние детдомов со школами происходит чрез¬ вычайно медленно. Школы боятся брать детские дома. В области прикреп¬ ления детдомов и коммун к предприятиям, как было уже указано, количест¬ венные показатели преобладают над качественными. Бригада, работавшая в Ивановской области, сообщает, что ни один детдом не прикреплен к школе. «Сколько мы ни ставили об этом вопроса, нам отвечали, что текучесть ребят не дает возможности это сделать». Руководство со стороны Наркомпроса. ОНО и участие общественности По вопросам руководства Наркомпроса в деле борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в отчетных материалах край- и облоно никаких сообще¬ ний нет. Высказались по этому поводу лишь очень немногие представители бригад НКПроса, командированные в различные края и области, несмотря на то, что ими на местах мог быть собран обширный материал. Важнейшие из недочетов в работе Наркомпроса, указанные участника¬ ми бригад, сводились к следующему: тов. Фоминых (Нижегородская область) указал на то, что Наркомпрос не дал четкой установки в отношении типи¬ зации и выделения домов для трудновоспитуемых детей, не дал указаний, какие должны быть дома для трудновоспитуемых. Не дано было Наркомпро- сом и типового договора, регулирующего при прикреплении взаимоотноше¬ ния между детдомами и совхозами и колхозами (т. Липский). Тов. Фоминых, затронувший этот вопрос, иллюстрирует положение дала в Нижегородском крайоно, где работает один инспектор: «Он и технический, и руководящий работник. Это недопустимое положение». В связи с посылкой бригад на места на отчетных собраниях участников бригад было сделано несколько критических замечаний организационного порядка. Отмечалось, что инструктаж при посылке бригад был произведен за один день, слишком поспешно, и в нем не было должной системы. «Нам столько сразу дали, что у нас в голове получился сумбур, и когда мы приехали, мы не знали, что делать, и над нами смеялись». В отдельных случаях бригады не получили нужных сведений даже и на местах. Тов. Думникова, участвовавшая в бригаде по обследованию Западной области, сообщила: «НКПрос не дал нам никаких материалов по Западной области, и когда мы приехали на место, нам сказали, что есть материалы по 15-ти детдомам, но чуть ли не прошлогодние». Материалы свидетельствуют как о недостаточном в ряде мест руковод¬ стве охраны детства со стороны край-, обл-, районо, так и о недостаточном внимании к вопросам ликвидации беспризорности со стороны хозяйствен-
Документ № 43.1 июня 1931 г. 193 ных, профсоюзных, комсомольских и общественных организаций. Наиболее яркие примеры намечающегося перелома в этой области можно отметить по Нижневолжскому краю и по Уралу. В феврале т.г. в Нижневолжском крае был проведен смотр работы детдо¬ мов края с целевой установкой — проверка и выполнение на местах поста¬ новлений ВЦИКа от 20/XI-1930 г. На проведение смотра решением крайбюро ДКО была мобилизована пионерская организация края. В районы были пос¬ ланы 45 комсомольцев, привлекших во время своей работы до 1000 чел. обще¬ ственников. Проведен сбор средств на мероприятия по ликвидации детской беспризорности, нашедший большой отклик у рабочих. По краю собрано 100 тыс. руб., причем по одному гор. Астрахани — 30000 руб. Организованы во время смотра ячейки ОДД с числом членов до 5000 чел. За время смотра в печати, включая и районную, помещено до 300 за¬ меток и статей. По Уральскому краю: в Челябинске был организован месячник беспризор¬ ности. Во время этого месячника силами общественности организована детская консультация, собрано 7500 руб., организованы бригады по борьбе с беспри¬ зорностью в количестве 20 чел., завербовано 76 чел. культармейцев, силами об¬ щественности проведены субботники по детдомом по починке мебели и белья. Делегатки Жел[езно]дор[ожного] района пошили 2000 м мануфактуры на белье для детдомов. В рабочих клубах, в межсоюзном клубе и кино выделены специ¬ альные детские места, на средства общественности приобретено 60 пар лыж. В противовес этому, отчеты край- и облоно, а также доклады бригад Нар- компроса дают огромный материал, свидетельствующий о многочисленных прорывах и недочетах. В Нижегородском крае крайоно мало руководит детучреждениями, осо¬ бенно с методической стороны. «Явно недостаточное» руководство детучреж¬ дениями со стороны РИКов, «в большинстве случаев инспектора занимаются другим делом, а не делом охраны детства». Междуведомственное совещание при Уралоно от 26/11-1931 г. отмечая, что в настоящее время делу охраны детства уделяется большее внимание, чем прежде, все же находит его недостаточным. Характерно, что о договоре по социалистическому] соревнованию, заключенном между Уралоно и Сибирью по вопросу о 100 %-й ликвидации беспризорности и безнадзорности, знают лишь в Свердловске, места о нем ничего не слышали. «В Западной области на президиуме ДТК было выяснено, что постанов¬ ления правительства ни в одной организации не были проведены в жизнь, ни одна организация не занималась этим делом». Президиум постановил «при¬ влечь к ответственности виновных лиц, медливших и занимающихся голово¬ тяпством в этом отношении». В той же Западной области в Рославльском детдоме бригада обнаружила возмутительный факт недопустимо халатного отношения к жизни детдомов со стороны местных административных органов. Здесь «два года живет маль¬ чик, у которого гниют и отпадают пальцы». Ему не было оказано никакой помощи в течение всего этого времени. Бригада, сообщив об этом факте РКП, поставила вместе с тем перед горсоветом вопрос о привлечении к ответствен¬ ности заведующего секцией народного образования.
194 Документ № 43.1 июня 1931 г. Чрезвычайно показательно, что в своем отчете о проделанной работе бри¬ гада сочла необходимым обратить сугубое внимание Наркомпроса на облоно Западной области и, в частности, на работников СПОН, детдомов и сектора кадров. Сектор кадров не имеет никаких данных вообще и, в частности, по работе в детских домах. Недостаточное внимание к вопросам борьбы с детской беспризорностью, корни которого тесно сплетаются с оппортунистической недооценкой этого ответственного участка социалистического строительства, является одним из наибольших зол, срывающих работу детучреждений — это их частые пере¬ броски распоряжением административных органов. В материалах многих краев и областей можно найти немало безобраз¬ ных фактов в этой области. Некоторые дела по переброске детдомов тянутся годами. Так, например, было с расформированием детдома № 2 и переброс¬ кой детдома № 1 из Грозного на ст[анцию] Горячеводскую. Дело началось в 1929 г., расформирование и переброска встретили оживленный протест со стороны комсомольской и пионерской организаций. Переброска детдома № 1 состоялась лишь 25/IV, причем с 25/IV по 30/IV дети жили на дворе, так как хозяйка дома, в который дети должны быть переведены, вселила посторонних жильцов. Выселение было произведено в 24 часа и носило «стихийный харак¬ тер». Детская масса не была подготовлена. Вопрос решался в верхах, когда де¬ тям было заявлено о выселении, поднялась паника, дети не знали, что брать. А как было использовано Чеченским] педагогическим] техникумом то зда¬ ние, которое им было отвоевано в результате такой длительной борьбы у дет¬ дома? Часть комнат предоставлена под обмен посторонним жильцам, часть — служащим техникума, одна комната — временно предоставлена переплетной мастерской б[ывшего] детдома № 1, часть передана под общежитие студентов, часть комнат осталась совершенно свободной. При детдоме были прекрасно оборудованные мастерские: переплетная, столярная, швейная, сапожная. В настоящее время инструменты трех послед¬ них мастерских свалены в одну кладовку, сапожная мастерская не работает совершенно, из 13 швейных машин работают лишь по одной в спальне дево¬ чек или на дворе. Впоследствии, в связи с вмешательством Наркомпроса, ряд лиц по этому делу был снят с работы и предан суду. Сигнализируя о тяжелом положении с вопросами переброски, бригада Наркомпроса считает необходимым: «Констатировать случаи самовольных перебросок на местах, без санкции крайоно, детучреждений в условия, не от¬ вечающие трудовому воспитанию детей, и помещения учреждений в худшие условия. Переброски по краю (Грозный, Пятигорск, Таганрог и т.д.) приобре¬ тают массовый характер». Уралоно в целях борьбы с перебросками разослал на места постановле¬ ния облисполкома, прокуратуры, ЦИКа и Наркомпроса, категорически запре¬ щающие переброски, о фактах переброски детдомов сообщает облисполкому и прокурору. О частой переброске детдомов как об одном из самых больших недостатков говорил на майском совещании бригад при Наркомпросе т. Хо- ванацев. Бригада, работавшая в Западной области, характеризуя безобразия в этой области, иллюстрировала сообщение фактами из жизни Смоленского
Документ № 43.1 июня 1931 г. 195 детского приемника. Приемник этот не раз выбрасывался из помещения. В конце концов его выбросили за город, в бараки. Все имущество его оказа¬ лось при этом расхищенным. Многие факты говорят о безучастном отношении к детдомам со стороны горсоветов. На Урале в Сарапуле идет распродажа зданий, закрепленных за дет- городком. Горсовет и райпо отказывают детгородку в выдаче денег на питание. В ЦЧО в Валуйках детдом им. Карла Маркса находится на бюджете гор¬ совета. В снабжении средствами детдома часто отмечаются перебои. Крупным недостатком в жизни детдомов является пребывание в них быв¬ ших воспитанников, давно уже работающих в производстве или находящихся в повышенной школе или даже в вузах, но за отсутствием жилплощади про¬ должающих оставаться в детдомах. Самые настойчивые обращения детдомов и органов народного образова¬ ния к горсоветам по этому поводу остаются безрезультатными. Достаточно указать, что по одной Московской области в детдомах живут 1179 б[ывших] воспитанников, из них 900 — в московских и пригородных детучреждениях и 279 — в районных. В докладной записке, поданной в президиум Моссовета, о состоянии пи¬ тания в детдомах и трудкоммунах Московской области МОНО, характеризуя ряд чрезвычайно безобразных явлений в указанной области, определенно за¬ являет, что они являются «следствием равнодушного отношения к детдомам местных РИКов, ОНО и отсутствия общественного контроля со стороны мест¬ ных секций и ячеек ОДД». Расширенный пленум ДТК при ВЦИКе, обсуждая вопросы борьбы с бес¬ призорностью по Московской области, отметил, что общественность, в част¬ ности, комсомол, ОДД и др., непосредственного участия в этой области рабо¬ ты не принимают, в лучшем случае ОДД выделяет средства, подменяя этим конкретную помощь и мобилизацию общественности на дело укрепления дет¬ домов и ликвидацию остатков уличной беспризорности. В Нижегородском крае ОДД взяло курс на развертывание, как в Ивановс¬ кой области, предприятий, увлеклось коммерцией, ДТК до сих пор считается финансовым] органом. В Уральской области почти все крупные детгородки и детдома имеют своими шефами те или иные заводы. Но большинство шефов относится фор¬ мально и числится только лишь на бумаге, а в лучшем случае отделываются мелкими подачками, профсоюзы же улучшению шефской работы над детдо¬ мами не способствуют. Бывают однако и исключения. В Перми «обществен¬ ность сама рвется и идет в детдома, но детдома запираются от общественнос¬ ти», — сообщал один из бригадиров на совещании при НКПросе. Бригада НКПроса, обследовавшая Северный Кавказ, пишет: «Наряду со зна¬ чительными достижениями в работе по ликвидации беспризорности и состояния детских учреждений» необходимо «констатировать значительный прорыв в ра¬ боте со стороны привлечения к активному участию массовой общественности на местах. Такие организации, как ДТК, в большинстве замкнулись в рамке матери¬ альной помощи детучреждениям. ОДД в некоторых районах совершенно не про¬ водят данной работы. Постановления Ш-го съезда по охране детства, постановле¬ ния ВЦИК и С НК по вопросу охраны детства массово не популяризованы».
196 Документ № 43.1 июня 1931 г. Выводы В области борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью за пос¬ леднее время имеется ряд значительных сдвигов — ликвидация массовой уличной беспризорности, привлечение широкой пролетарской и советской общественности, слияние детдомов со школами и прикрепление детучреж- дений к фабрично-заводским предприятиям, колхозам и совхозам, типизация детучреждений, растущее участие детучреждений в социалистическом стро¬ ительстве страны, значительные достижения в отношении вывода воспитан¬ ников к самостоятельной жизни. Вместе с тем до настоящего времени в рабо¬ те по ликвидации беспризорности и безнадзорности и по общему состоянию детских учреждений имеется ряд серьезных прорывов, характеризующих этот участок фронта культурного строительства как отсталый, нуждающийся в мобилизации к нему внимания со стороны самой широкой общественности, в такой степени, которая бы отвечала его крупному политическому и социаль¬ ному значению. Важнейшие недочеты и прорывы сводятся к следующему. 1. Отсутствие в ряде краевых, областных и районных отделов народно¬ го образования и исполкомов твердого руководства и широко разработанных планов борьбы с беспризорностью, частичное невыполнение ими постанов¬ лений центральных органов правительства — президиума ВЦИКа и СНК от 20/XI-1930 г., а также решений 3-го съезда по охране детства, 1-го совещания по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, постановления ко¬ миссии т. Бубнова и коллегии Наркомпроса. 2. Рост безнадзорности как следствие недостаточного развертывания сети внешкольных учреждений в связи со все растущим вовлечением в про¬ изводство женщин. 3. Сокращение сети детучреждений, переброска их без достаточных ос¬ нований в худшие условия, срывающая иногда всю учебно-воспитательную работу и принимающая в некоторых краях и областях, как, например, на Се¬ верном Кавказе, массовый характер. 4. Отсутствие достаточно твердой материальной базы как результат не¬ достаточных бюджетных ассигнований и слабого участия в финансировании со стороны хозяйственных, кооперативных и общественных организаций. 5. Отсутствие планового снабжения детдомов, невыполнение норм пита¬ ния и снабжения, установленных Наркомснабом, отсутствие на местах необ¬ ходимых фондов, неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние детдомов, недопустимо халатное отношение к вопросам ремонта, бесхозяйст¬ венность и злоупотребления — все это в ряде случаев создает чрезвычайно тяжелые, порою прямо катастрофические условия существования детучреж¬ дений, ведущие к полному развалу работы и вызывающие значительные по¬ беги из детдомов. 6. Затягивание выполнения директив в отношении слияния со школа¬ ми, прикрепления детдомов к фабрично-заводским предприятиям, колхозам и совхозам, а также типизации детучреждений. 7. Неудовлетворительное состояние административных и учебно-педа¬ гогических кадров детучреждений, низких по своей квалификации и поли¬ тически слабо подготовленных к выполнению ответственных задач, на них
Документ № 44.30 июня 1931 г. 197 возлагаемых. Отсутствие плановой, систематической работы по подготовке и переподготовке кадров. Значительная текучесть кадров как результат тяже¬ лых условий работы. 8. Низкое качество во многих детдомах воспитательной работы, отсутс¬ твие связи с производством, подмена политехнизации ремесленничеством, недостаточное развертывание социалистического соревнования и ударни¬ чества. 9. Неудовлетворительная постановка политико-воспитательной работы, крайне недостаточное влияние в этой области со стороны комсомольских и пионерских организаций. 10. Недостаточное внимание и помощь к вопросам борьбы с детской бес¬ призорностью и безнадзорностью со стороны ОДД, ДТК, а также профсоюз¬ ных и хозяйственных организаций. Информационная] группа НКПроса РСФСР****** ГАСО. Ф. р-233. On. 1. Д. 1377. Л. 32, 32 об, 33, 33 об., 34, 34 об., 35, 35 об., 36, 36 об, 37, 37 об, 38, 38 об, 39, 39 об, 40, 40 об, 41, 42. Машинопись. Копия. * Составлена по материалам край- и облоно и бригад Наркомпроса с декабря 1930 г. по июнь 1931 г. ** ДСИ — детская социальная инспекция. *** Опущены данные о бюджете детуяреждений и нормах содержания воспи¬ танников в детдомах, так как неразборчиво. **** Опущены данные о педагогических кадрах, так как неразборчиво. ***** ИПКП — институт повышения квалификации педагогов. ****** Надписи: «Ознакомьте соответствующих работников». «Читала [две не¬ разборчивых подписи] 6.08.1931 г.» №44 Выводы бригады областной РКИ обследования СПОН Уралоно 30 июня 1931 г. Состав: инструкторы облДТК Варварова, ОДД Пичугина, гороно — Ка¬ линина и председатель ячейки ОДД Стихина. Обследование произведено с 25 по 30 июня. При обследовании выявлено: СПОН объединяет своей работой 137 детучреждений: из них детдомов нормального типа школьных 98 дошкольных 13 приемников 4 трудновоспитуемых 6 глухонемых 3 слепых 2 умственноотсталых 4 хроники 1
198 Документ № 44.30 июня 1931 г. Из них нацменовские — 4 татаро-башкирские, в Бисерти, Кунгуре, Яла- но-Катайске и Бардыме. В нынешнем году проведена реорганизация детских домов с целью ти¬ пизации их, например, в Тюмени вместо 11 детских домов организован I детгородок под одним управлением. Несмотря на проведенную частично типизацию, все же в детских домах имеются в наличии переростки, инва¬ лиды, которых собес никак не может устроить в свою систему, несмотря на бесконечные разговоры об этом. В детских домах до сих пор имеется много детей с хроническими заболеваниями, которые мешают нормальной работе детучреждений. Уралоно пыталось организовать детдом хроников, добилось решения облика, но Свердловский горсовет, как исполнитель, до сих пор это¬ го решения не выполнил, несмотря на вторично данный срок в августе пре¬ доставить помещение для дома хроников, организовать же детдом хроников помимо Свердловска является нецелесообразным, т.к. больным требуется по¬ мощь со стороны специальных лечебных учреждений, которые находятся в городе. Во всех детдомах имеется недокомплект детей. Нормальные детдома, школьные в данное время, реорганизуются в школьные интернаты; спущена директива по райисполкомам и детдомам, но все же недопонимание задач ре¬ организации на местах имеется и, следовательно, одной писаной директивой ограничиться мало, надо обеспечить живой инструктаж. Инвентаризация детдомов по ряду актов обследования говорит за то, что комплектация крайне недостаточная, кроватей на 50% в детских домах, не говоря уже о постельных принадлежностях, например, в доме производствен¬ ников в Челябинске на весь детдом 8 кроватей и 8 одеял, 8 подушек, в некото¬ рых детдомах нет совсем умывальников и др[угих] необходимых принадлеж¬ ностей обихода, зачастую нет даже столовых ложек и ребята едят корками и руками (Птичанск, Шумиха, Талица, Челябинск). Это говорит за полную безответственность исполнительных комитетов за состояние детдомов. С об¬ мундированием не лучше. Ребята ходят рваные, разутые. Питание в детдомах дело обстоит безобразно, имеются случаи, когда ребята сидят на одной картошке (Карачельский детдом и др.), в районы не забрасывается совершенно продуктов для детдомов и беспрерывные жало¬ бы текут потоком в Уралоно, областную деткомиссию и облРКИ. На запросы областной деткомиссии Урал[ьский] обл[астной] союз и снабторг не хотели ответить. В городах не многим лучше. Все это резко отражается на здоровье ребят, и медицинские акты обследования детдомов констатируют значитель¬ ное количество малокровных ребят, которым необходимо оказать теперь же безотлагательно поддержку в питании или направить их на курорт. Оборудование детдомов зачастую не отвечает своему назначению. На¬ пример, Тагил, Ирбит, Пермь, Очер — дома не приспособлены, зачастую нет дров, дети полуголодные, вечно кутаются в пальто, бегут от такого уюта из детдомов. Из обследования Бобровского детдома видно, что дети, когда все здание отоплялось одной печью, толпясь около ее, сжигали себе руки, дет¬ приемник Свердловска три дня был совершенно без дров. На капитальный ремонт детдомов ассигнований не утверждено и дома представляют из себя полуразрушенные, порой без дверей, полы на подпор¬ ках, у многих нет бань, что не отвечает санитарным условиям.
Документ № 44.30 июня 1931 г. 199 РИКи не останавливались перед тем, чтобы выбросить детей из лучших в худшие дома или совсем забросить в деревню, предоставляя их другим ор¬ ганизациям (Невьявск, Челябинск, Н[ижне]исетск и другие). Комонес Правонарушения растут за счет безнадзорных детей, всего по области зарегистрировано из сведений, полученных из крупных городов Урала с 1/11 по 1/1V. 701 д[ело] на 860 правонарушителей, из которых преимущественно 50% кражи. Правонарушения в большинстве имеют место в крупных горо¬ дах области (Пермь, Челябинск, Свердловск и др.), по семейному положению правонарушители из семьи — 600 чел. Беспризорных бегунов из детдомов — 250 чел. В большинстве своем — учащиеся школ, по полу — преимущест¬ венно мальчики. Рост правонарушителей за счет детей из семьи, казалось бы, должен поставить на ноги всю нашу общественность, бить тревогу школе, так как в большинстве случаев дети-правонарушители — школьники, сиг¬ нализировать районам, исполнительным комитетам, п[оселковым] советам, во всю ширь выдвинуть дело предотвращения правонарушений со стороны подрастающего поколения, тем не менее Уралоно специального совещания не проводило, а ограничивалось частичной проработкой вопроса на совещаниях охраны детства. Не везде в районах имеются комонесы. До ликвидации окру¬ гов* были окружные, с организацией районов имеется 87 комиссий, кто ими руководит неизвестно, так как этого учета нет; ассигновать на оплату 25% работникам Комонес бюджетом не предусмотрено, несмотря на распоряже¬ ние правительства. Письменная связь с районами не налажена, и только из годовых отчетов можно видеть рост правонарушений, тогда как на растущее правонарушение надо реагировать немедленной мобилизацией широкой об¬ щественности на борьбу. Увязки Комонес со школами нет, зачастую школа направляет в Комонес ребенка с запиской о том. что справиться с таковым не может, что обезличивает авторитет и лицо самого педагога среди ребят. В Комонес не ведется никакой разъяснительной работы, Комонес родите¬ лям неизвестен как мера медико-педагогического воздействия. Выездов Урал¬ оно в районы по налаживанию работы Комонес сделано 2 (Златоуст, Верхо¬ турье). Прокуратура этим вопросом мало занимается и рассматривает только дела при отправке ребят; при даче же отчета по работе своей пользуется ма¬ териалом Уралоно. Беспризорность можно считать ликвидированной, т.к. почти все беспри¬ зорные охвачены детдомами, на улице живут бегуны, бежавшие из детдомов; улица делает из них социально опасных для окружающей среды людей. Для обслуживания изъятых бегунов-рецидивов имеются по области 2 школы ФЗУ при дом[ах] заключения] (Верхотурье и Златоуст), куда прини¬ мают детей 14-15 лет, а дети 10-12 лет туда не принимаются, и они-то и оста¬ ются на улице, т.к. они упорно не живут в детдомах. Вновь организованная в Кунгуре коммуна ГПУ имеет огромное значение для перевоспитания рециди¬ ва, но она своей работой мало охватывает детей, комплектуется подростками. Никаких сведений в Уралоно нет о работе опеки по районам, и работники на местах не ведут никакой работы, тогда как это одна из мер по предупрежде¬ нию беспризорности. Усыновление тоже на местах идет самотеком, т.к. толь¬ ко в отчетах административного] отдела можно видеть цифры усыновления,
200 Документ № 44.30 июня 1931 г. а Уралоно им не интересуется, тогда как необходимо знать контингент людей, которые берут детей на воспитание. Оздоровительные мероприятия проводятся в детских домах каждый лет¬ ний сезон, дети выезжают в лагеря. Больных детей в детдомах значительное количество с разными болезня¬ ми, преимущественно трахомными. Имеются и сифилитики, и все живут в нормальных детдомах. Курортов предоставляется 50 мест на юг и уральских — 50, но это далеко не охватывает всех детей. В Тобольске и Перми затянута парша у детей уже третий год, которая распространилась на многих, и только нынче часть детей получили лечение в Свердловске в специальных лечебницах. На местах участковые врачи не обра¬ щают должного внимания на детдома, и там зачастую грязь, антисанитарное состояние. Воспитательная часть Пионергородков — 23, но работа пионерская слаба, комсомольское ядро мало, сами местные пионер[ские] организации и комсомольские внимания об¬ ращают недостаточно, а иногда совсем не интересуются подрастающим по¬ колением в наших детдомах (Птичанск, Шумиха), где дети настроены против комсомола. (Прилагаю акт обследования Шумихинских детдомов**.) Выхо¬ дят дети, взращенные и воспитанные за государственный счет, с чуждой нам идеологией. Пионер[ские] работники специальные имеются только лишь в крупных детгородках. Уралоно несколько раз ставило вопрос в комсомоле. ЦК комсомола вынес постановление, которое направило внимание комсомольских организаций на детдома и, в частности, на ликвидацию детской беспризорности, но перелома в работе на местах по директивам нет, детдома иные совершенно без полити¬ ческого руководства остаются. Всеобучем ребята детдомов охвачены, но среди них не поднят достаточно интерес к учебе и наблюдаются случаи симуляции ребят, уход из школы на ули¬ цу, т.к. школы с детдомами надлежащей увязки не ведут, а приглашают лишь работников детдома тогда, когда не могут справиться в школе с воспитанника¬ ми. Совместные планы школы с детдомами можно редко встретить, их общая работа по воспитанию и обучению ребят идет не в контакте между собой. Проф¬ союзы на местах не интересуются выпускаемой продукцией — работниками просвещения. Был случай, когда сам местком союза бил детей (Ключевской дет¬ дом Арамильского района, воспитатель] Контрамович), за что и был отдан под суд. Помощь взаимная школы детдомам не налажена. В данное время Уралоно по директиве Наркомпроса спустило письмо о реорганизации нормальных дет¬ домов с целью слить их со школой и иметь их как интернаты. Прекрасные ме¬ роприятия, но на местах при обсуждении данного вопроса встают недоуменные вопросы по слиянию. Нужно широкое совещание или живой инструктаж на местах для того, чтобы успешнее прошло данное мероприятие, которое обеспе¬ чит нам увязку школьной и внешкольной работы в детдомах. Подготовка к выпуску детей налажена: в 1929 г. выпущено 1222 чел., в 1930 г. выпущено 4000 чел., в весенний набор 1931 г. выпущено 600 чел.
Документ № 44.30 июня 1931 г. 201 Дети направлялись в ФЗУ, ШУМПы и бригадное ученичество. За вы¬ пущенными ребятами СПОН не следит, не имеет связи со школой, и бывали случаи, когда ребята срывались, их не удовлетворяли условия общежитий (на ВИЗе, Ленинке, Машинострое), и они бросали учебу, уезжали обратно или де¬ ржались до учебных каникул и приезжали в детдом оборванные, порой без обуви. В данное время подростки в детдомах подобраны и готовятся к выпуску, тс, что малограмотны, подгоняются особо, остаются лишь хроники, больные, которых собес, несмотря ни на какие переговоры, не может устроить в своих домах инвалидов, и эти взрослые дети обслуживают хозяйство детдомов. Политехнизация детдомов проходит всюду. Воспитанники в иных местах выходят с квалификацией 5-го разряда и выше, но плохо то, что, работая по металлу, дереву, они не знают технологии обрабатываемого материала, т.к. мастерские не обеспечены грамотными технически мастерами. Общественность Шефство над детдомами имеется формально, даже не по одному, а реаль¬ ной помощи мало. Советы детдомов редко где существуют, совершенно нет (Свердловский район, Шумиха, Первоуральск, Челябинск). Дет[ские] организации], комсо¬ мольские, пионерские, профсоюзные и общественные организации мало ин¬ тересуются жизнью детдомов. Райисполкомы и горсоветы также недостаточно уделяют внимания и не создают общественного мнения вокруг работы детдомов. К работе относятся по-казенному, к общественности не идут и варятся в собственном соку, не находя выхода из создавшегося положения (Карачельск, Билимбай и другие). Общественность слышит зачастую жалобы населения на воспитанников детдомов, но все же мер никаких не принимает (акты Реж, Билимбай), тогда как детские правонарушения растут, семья трещит по швам и выбрасывает детей, которые зачастую пополняют кадры беспризорных. Работники же народного образования своевременно не мобилизуют об¬ щественное мнение вокруг детских правонарушений и их последствий. По сведениям, имеющимся за 1929 год, видно, что работники детдомов самообразованием не занимаются, из всех воспитателей читает 6 человек. Литературы, руководящей дет[ским] движением, не читают: выписывают все работники детдомов «Пионерскую правду» — 4 экз., «Вожатый» — 9 экз., и нынешние актообследования говорят о том, что работники детских домов и школ меж собой никакой связи не имеют, несмотря на то, что в некоторых районах и крупных городах их имеется не менее 15 чел., и планы их меж собой никогда не бывают увязаны, это говорит за отсутствие передачи одного опыта в работе детского дома в другой. В районах с[ельско]хозяйственных Детские дома организованы на с[ельско]х[озяйственной] базе. Например, Бродокалмак имеет больше 200 коров, Юргамышский и Ключевский детдома имеют до 50 га посева и Ключевский имеет трактор. В весенне-посевную кампанию Уралоно спустило директивы по кампа¬ нии на низа, но результатов проведения кампаний не имеет; по личным же сведениям от работников детдомов имеются сведения, что работа прошла с подъемом и дала реальные результаты, ребята не только у себя сеяли, сади¬ ли, но помогали колхозам и окружающему населению.
202 Документ № 44.30 июня 1931 г. Несмотря на то что детдома имеют широкую с[ельско]х[озяйственную] базу, все же агрономические навыки даны им недостаточно, вопросы агроно- мизации прорабатываются мало. Всему этому учета должного в Уралоно не поставлено, и был момент, когда один из председателей РИК в Уралоно заявил, чтобы больше средств детдому не отпускали, так как детское хозяйство окрепло, что может жить на хозяйственном расчете. Есть опыты прикрепления детдомов к колхозам, но из обследований та¬ ких детдомов видно, что колхозы не справляются с этой задачей (Карачель- ский детдом) и зачастую дети воспитанники детдомов ведут большую работу в колхозе, но от колхоза не получают соответствующей моральной и матери¬ альной помощи. Кадры Рассматривая вопрос кадров мы не нашли никакого учета ни количест¬ венного, ни качественного, как в отделе кадров, так и в СПОНе Уралоно. Это характеризует невнимательное отношение к делу воспитания будущего под¬ растающего поколения. Подготовка кадров, намеченная к проведению в 1-м квартале, прово¬ дится в июле. В данное время подготовляется на областных курсах 100 чел. в г. Перми пионер[ских] работников, намечены к проведению в августе курсы по переподготовке заведующих детдомов — 50 чел. и работников Комонес — 50 чел. Средств же на это дело в бюджете Уралоно нет, подготавливаются работники за счет Уральской областной ДТК. В нынешнем же году на курсы Наркомпроса было направлено 30 чел. воспитателей по трудному детству. Социалистическое] соревнование развито слабо; учета точного — кто, где, с кем соревнуется — нет; там, где оно есть, оно дало хорошие результаты, например: Сысерть, Березовск, Тагил, Камышлов, Бисерть и другие. Работников детдомов подбирают райисполкомы невнимательно, лишь бы работник был, и зачастую их руководство не удовлетворяет детей. В Режев- ском детдоме ребята сами высказывают свое неудовольствие, неудовлетво¬ ренность в руководстве воспитателей. Работники не только не подготовле¬ ны, но не читают руководящей литературы, не следят за текущей политикой и, следовательно, не могут дать нам требующуюся продукцию для страны строящегося социализма. Работники подбираются без учета классовости, например, в Чердынском детдоме воспитателем была бывшая попадья, а в Долгодеревенском детдоме Челябинского района воспитателем работает дочь пристава, а отсюда, как вывод, можем ли мы ждать выработки нужной нам коммунистической идеологии среди воспитанников домов. Бюджет детдомов не увеличился против прошлого года; если прошло уве¬ личение. то оно все шло по линии увеличения зарплаты воспитателей. Учета, как бюджет детских домов расходуется на местах, в Уралоно не имеется. Ны¬ нешней сметы Уралфо еще не утвердил. Были такие случаи, когда Свердлов¬ ский городской детский приемник получал по прошлогодней смете до июля месяца, в июле же приемнику в ассигнованиях отказали, мотивируя, что они бюджетные возможности уже израсходовали. По словам городского приемника и городского СПОН, их никогда не приглашали на проработку бюджета, и по¬ этому Свердловский СПОН никогда не знает своих бюджетных возможностей, по которым он должен работать. В бюджете Уралоно по линии СПОНа нет ни
Документ № 45.1 июля 1931 г. 203 одной копейки в настоящее время на выезды инспекторов — это ставит в не¬ возможные условия руководство детскими домами в такой момент, когда перед нами поставлена задача укрепления и реализации детских домов. Бригада: [подпись] Варзакова ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 11, 11 об., 12, 13, 13 об., 14. Машинопись. Подлинник. * Округа в Уральской области были ликвидированы в 1930 г. ** Не обнаружен. №45 Акт обследования работы Свердловского городского общества «Друг детей» бригадой областной РКИ 1 июля 1931 г. Гор[одское] ОДД — организация общественная, и никаких конкретных установок по своей работе ни от гороно, ни от облоно в начале своей де¬ ятельности не получала, Московский совет ОДД руководства тоже не давал, так что весь план, все установки ОДД должно было выработать само путем практического опыта, путем конференций, прошедших в текущем [19]30- 31 году, на основании требований, выдвинутых жизнью страны, строящей социализм. В начале общественность недооценивала значения ОДД в работе по вос¬ питанию детей, на конец [19]30 года заметен перелом с момента установления комитета партии, уточнившего функции ОДД в разрезе коммунистического воспитания смены. Областное ОДД существует первые месяцы, работу еще не успело раз¬ вернуть. ОДД в настоящий момент имеет прекрасно сконструированный план, ко¬ торый широко и всесторонне охватывает все вопросы детского быта, начиная с яслей и кончая семилеткой и ФЗУ, все методы воспитания здоровой смены. горОДД включает в свой план и заботу о детях, уклонившихся от нормаль¬ ного типа, подрастающих в нездоровой атмосфере беспризорности, а также и безнадзорности, старается изъять из этих условий и поместить в детдома, приемники, создать для них трудовые комнаты. Вся работа ОДД исходит из единого плана культурного строительства и увязана со всеми организациями, ведущими детскую работу. В третьем, решающем году пятилетки ОДД ставит своей целью добиться ликвидации беспризорности путем шефства, распространением значков, ли¬ тературы, журналов. Источником средств на местах (ячейка) являются: членские взносы, доб¬ ровольные пожертвования, устройство концертов, вечеров, лотерей, буфетов, субботников, распространение лотерейных билетов, значков и литературы. За истекшие 6 месяцев [19]31 года всех оборотов по буфетной базе про¬ текло 750000 рублей. Валовое наложение за это время —140000 рублей, исхо¬ дя из 183/4% наложения.
204 Документ № 45.1 июля 1931 г. Годовой оборот по буфетной базе по смете 1000000 рублей, таким обра¬ зом, за первое полугодие уже имеется перевыполнение плана 150%, т.к. за 6 месяцев должно быть по плану мин[имум] 500000 р. По буфетной базе расход выражается суммой 40960 рублей годовых. Пошивочная мастерская — расход 40416 руб. 60 коп. Аппарат горОДД — 89377 руб. 20 коп. Итого— 170753 руб. 80 коп. Следовательно, чистой прибыли за год должно быть: 263300 руб. — 170753 р. 80 коп. = 92547 руб. Что следует сказать, что в связи с закрытием доходного буфета ОДД на станции Шарташ (станция закрылась по распоряжению жел[езной] дороги), эта статья дохода отпала, что отразится на валовом годичном доходе. А также сумма выручки от продажи значков 2500 руб., благотворительных мероприя¬ тий 500 руб. Они тоже повлияют на изменение валового дохода. Расходование свободных средств горОДД идет на те мероприятия, кото¬ рые проводятся в жизнь в связи с задачами ОДД по оздоровлению быта де¬ тей и коммунистическому воспитанию над детдомами и реальной помощью в работе этих учреждений денежными суммами и общественным контролем. В городе имеется 1 детприемник; дом глухонемых, дом умственно отсталых; Бобровский дошкольный детдом; Ключевской сельскохозяйственный детдом; дом охраны детства. Общественный контроль над работой с детьми ведется активом ячеек ОДД на местах. Таких ячеек в настоящий момент имеется по городу 150, и еще намечено организовать 50, членов намечено привлечь до 30000 человек. Однако нужно сказать, что не все ячейки одинаково продук¬ тивны в работе, т.к. новая система секторов не во всех точках правильно поня¬ та, а кроме того, требует поправок на индивидуальные условия точки. ОДД наметило организацию краткосрочных курсов для подготовки об¬ щественных инструкторов, которых в данный момент имеется лишь два, что весьма недостаточно. С целью закрепления всеобуча организован общественный контроль над школой и снабжением школьников обувью, хотя этот пункт выполняется не¬ достаточно твердо за недостатком общественных кадров и полного контакта в гороно. ОДД ставит своей задачей подготовку кадров для работы с детьми по коммунистическому воспитанию и актива ОДД по подготовке общественных инструкторов. Совместно с гороно провести курсы дошкольных работников. Организовать 3 кружка по вопросам коммунистического воспитания. Учесть и проконтролировать воспитание детей, отданных на патронат и под опеку. Выделить в помощь гороно 20 детских социальных] инструкторов, что пока не удается опять-таки за недостатком активистов-общественников. Как метод борьбьг с беспризорностью и безнадзорностью ОДД считает необходимым организацию дошкольных учреждений, яслей, рабочих комнат, зимних оздоровительный площадок с лыжами, коньками, салазками, горами. Для этой же цели организуются утренники, экскурсии, прогулки, спорт, ки¬ носеансы. По жактам устраивались во дворах ледяные горы и катки для до¬ школьников и неорганизованных детей. Но массовая работа по воспитанию актива ОДД еще недостаточно развернута. Все колхозы охвачены шефством
Документ № 45. 1 июля 1931 г. 205 ячеек ОДД города и инструктированы по вопросам организации ячеек ОДД на местах, по подготовке к уборочной кампании детских комнат и детских площадок. ГорОДД вступает в социалистическое] соревнование с Пермью, состав¬ лен договор, для подписания которого в Пермь будет отправлена делегация. На [19]31 год горОДД имеет единый финансовый план, увязанный с гор¬ оно и горздравотделом. По имеющейся приходо-расходной смете на [19]31 год можно проследить рациональное расходование средств горОДД. Годовая смета составлена на 263300 рублей валового прихода на [19]31 год. Источником средств горОДД являются процентные отчисления ячеек, процентные наложения на буфетную базу, на товары базы, пошивочная мас¬ терская для подрастающего поколения. ГорОДД на бюджете имеет 2 детсада с охватом 200 детей, 3 яслей в кол¬ хозах и 1 в городе на полном бюджете. Намечено 10 школьных физкультурных площадок, на которые выделено 5000 р., пока имеется лишь 2 площадки на 250 детей стоимостью 600 р. Вывезено на дачи 2 детсада — Вайнера и УПИ* — с ассигновкой по 1500 р. на каждый; вообще на выезд садов ассигновано 5000 р. В помощь ячейкам на организацию выделено 10000 р. Летняя оздоровительная кампания по городу и УМС: 10000 р. — на пионерлагеря, 3000 р. — санатории и дома отдыха с охватом 100 человек детей, 9 до¬ школьных площадок с охватом 940 детей, 15000 р. — оборудование и содержание персонала. На 22 площадках в колхозах выделено 5000 р. с охватом детей 1147 че¬ ловек. При наличии готового питания в колхозах 5000 р. на 22 чел. считаем достаточным. Ясельные площадки 4 в городе, 130 чел. — 5000 р. на оборудование и персонал. В помощь детдомам выделено 6000 р. Социальная] помощь сиротам — 5000 р. Помощь подшефным детдомам — 1000 р. В фонд бедноты всеобуча горОДД выделило 5000 р. На организацию рабочих комнат выделено 10000 р. Имеется учебно-производственная мастерская, которая должна охватить 75 % всех беспризорных и безнадзорных, на самом же деле охватила пока 52 %. Безнадзорность по городу слабо учтена — она увеличивается в связи с привлечением женщин на производство. Предполагается создать бригады по обследованию вопроса о детях-чис- тилыциках сапог. Ячейками при жактах и домах горсовета охвачено дошкольников 3000. Средства пока не подытожены. На организацию 3-х рабочих комнат выделено 10000 р., при них будет постоянный платный мастер. 92 человека детей получили индивидуальную помощь деньгами и об¬ мундированием. На материальную помощь несовершеннолетних выделено
206 Документ № 45.1 июля 1931 г. 2000 р. На предприятия устроены 42 человека, в ФЗУ — 43 человека, 10 чело¬ век прикреплены к детской столовой. Была обследована работа собеса, ЦРК и квартирно-посреднического бюро, где выявился ряд ненормальностей. Были взяты на учет 20 семейств погибших партизан, красноармейцев. 40 детям была оказана материальная помощь. Оборудование площадок выражается в сумме 2400 р., с охватом 300 детей ежедневно. На развитие зимней оздоровительной работы промежуточного квартала выделено 2500 р. В саду Уралпрофсоюза зимой функционировала оздоровительная пло¬ щадка стоимостью 8000 рублей, с привлечением средств гороно. Детприемник за [19]30 год получил 1000 р., аза [19]31 год — 3000 р. Ячей¬ ки пошивочной мастерской бесплатно шьют на детей приемника. Над школой глухонемых шефом является ячейка Дома Красной Армии. При обследовании школы, произведенном ячейкой, выявилась, что зав. детдо¬ мом, наряду с хозяйством детей, имеет свое, более мощное и благоустроенное хозяйство. Помещение детдома плохое, инвентарь тоже. Постельного белья достаточно, но с одеждой и обувью плохо. Игрушек и спортивного инвентаря нет. Ячейка помогла приобрести игрушки, спортинвентарь, поставила трапе¬ ции, устроила крокет и футбол. Бобровский дошкольный дом — шефом ячейка кооперации. Добросовест¬ но ведет обследования через две недели. Поставила радио (200 р.), купила спортинвентарь, игрушки. Березовский детдом-ячейка: шеф Уралснабсбыт, пока еще не развернул работу. Ключевской детдом-ячейка: шеф облсовнархоз, не дал сведений о работе. В [19]30 году горОДД на детдома выделило 4000 р., а в [19]31 г. — 6000 руб. По пошивочной мастерской сотрудники в [19]30 году не получали отпус¬ ка, а на [19]31 год отпуска не введены в расходную смету, что опять-таки вне¬ сет изменения в результаты доходов, увеличивая возможность перерасхода. При аренде помещений по договорам горкомхоза бралась сумма из расче¬ та 63 коп. за квадратный метр, а теперь согласно постановлению президиума горсовета аренда повышена до 3 р. 20 к. за кв. метр. Аппарат горОДД сильно ощущает отсутствие контакта между своей ра¬ ботой и работой гороно, что нередко ставит в затруднительное положение мероприятия на местах. Так, например, ОДД своевременно сигнализировало гороно по вопросу питания на летнюю оздоровительную кампанию, однако гороно не отозвался соответствующим образом на эту сигнализацию, и пита¬ ние некоторых оздоровительных пунктов до сей поры еще не наладилось. Финансовые отчеты с мест контролируются бухгалтерией горОДД, кото¬ рая, по мере надобности, списывает на текущие расходы точек с сумм, выде¬ ленных из средств горОДД* **. [Подписи неразборчивы] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 16—24. Рукопись. Подлинник. * УПИ — Уральский политехнический институт. ** Акт составлен бригадой от облРКИ в составе двух членов, от секции просве¬ щения Свердловского горсовета Л. Домрачева.
Документ № 46.4 июля 1931 г. 207 №46 Акт обследования Уральской областной детской комиссии бригадой областной РКИ 4 июля 1931 г. Состав пленума облДТК таков: 1. Всего 23 представителя: от облисполкома, облДТК, Уралпрофсовета, Уралсобеса, облпрокуратуры, облфо, облтруда, адмотдела, ВИЗа, Ленинки, ККОВ, Колхозсоюза, завода «Металлист», госмелъницы, Пермской жел[езной] дор[оги], ОДД, Уралоблсоюза и гороно. Состав президиума 9 человек: облисполком — Соколов, облДТК — Сутыгин, Уралоно — Плотников, облздрав — Бриль, облкомсомол — Пономарева, РОКК — Уткин, Уралпроф- совет — Рожкова, ОДД — Шумакова, облпрокуратура — Виноградов. Районных ДТК всего 66, городских — 9, поселковых — 3, и 10 пун¬ ктов, где имеются просто уполномоченные, ведущие работу по заданиям облДТК. Количество райДТК постоянно растет, однако еще не все районы имеют ДТК. 2. Связи с местными партийными, советскими, профессиональными ор¬ ганизациями выражаются заданиями разработки отдельных вопросов охраны детства и докладами по выполнению этих заданий, а также обследованиями детучреждений и производств ДТК. 3. План работы разработан полностью на год, с широким охватом всего, что касается охраны детства. РайДТК также имеют твердый план, находя¬ щийся под контролем облДТК, т.е. его президиума. Главная цель работы ДТК — борьба с беспризорностью. 4. По области на 17 мая [19]31 года имелось 120 детдомов с охватом 11464 детей. Учет работы детдомов ведет отдел народного образования. Все сведе¬ ния по детдомам и мастерским можно получить в Уралоно. Работа же яслей и ОЗД проверяется облздравотделом. Состояние беспризорности в настоящий момент точно выяснить не уда¬ лось, однако с 1-го октября [19]30 года по 1-е апреля [19]31 года, т.е. за полгода, с улицы было изъято 1170 детей, из которых 80% бегуны из детдомов и 20% беспризорных. Вообще можно сказать, что беспризорность заметно идет к ликвидации. В настоящий момент более угрожающее значение имеет безнад¬ зорность. Учет безнадзорности лежит всецело на ОДД. 1) ДТК занято исключительно изысканием средств и распределением их по ведомствам, занятым вопросом охраны детства. ДТК принадлежит профилактика работы и создания материального фундамента, на котором строится борьба за улучшение быта детей, и в особенности беспризорных и безнадзорных. Когда же беспризорность будет ликвидирована, то функции ДТК сойдут на нет, и тогда вся работа падет исключительно на ОДД, задача которого мо¬ рально и шире, и глубже. Таким образом, в настоящий момент работа ДТК и ОДД имеют одну общую цель — ликвидацию беспризорности, которая идет на убыль определенно.
208 Документ № 46.4 июля 1931 г. 2) штатных инструкторов облДТК имеет 3: один для города, один для районов и один по вопросам привлечения внутренних ресурсов, например, распространение билетов вещевой лотереи. Общественные же инструктора имеются на местах, но их мало и они не активны. 3) постановление ВЦИК и СНК от 20 ноября 1930 года обсуждалось пре¬ зидиумом облДТК 14 мая [19]31 г., причем вынесено постановление: ДТК на местах должны проверить выполнение постановления ВЦИК. Просить президиум облисполкома и облпрокуратуру принять меры к из¬ житию переброски воспитанников из одного детдома в другой. Установить посты из представителей ОДД и ДТК в Уралторге, ЦРК, обл- союзе. Выслушать доклад Уралоно о развитии хозяйства при детдомах. Принять решительные меры по внедрению воспитанников детдомов в ФЗУ и ШУМП и взять под наблюдение жилищные условия учащихся. Констатировать невыполнение обязательств. В плановом порядке идут совещания президиума облДТК, на которых обсуждаются вопросы текущего порядка, доклады по обследованиям работы райДТК, детучреждений; производств облДТК; контрольные цифры оборо¬ та, прибыли расходов; кампании; ученичества; жилкооперация; санаторное и медицинское обслуживание; беспризорность и безнадзорность, выпуск воспитанников, шефская работа, трудовая квалификация воспитанников, подготовка кадров, промфинплан, печать по борьбе с беспризорностью и без¬ надзорностью, сметы расходов по борьбе с беспризорностью, питание и об¬ мундирование, сеть детучреждений по охране детства. Вопрос о нормах питания и обмундирования по докладу Уралснабторга еще не был заслушан. На летнюю оздоровительную кампанию гороно от ДТК выделил 15000 рублей из остатка нераспределенных средств. На школу психоневрологическую ДТК ВЦИК выделило 80000 руб. и УралоблДТК — 20000 руб. Это учреждение по плану с 1-го января [19]32 года должно функционировать. Проверить прикрепление детдомов к производствам, предприятиям и колхозам на местах. Поручить Уралоно в 3-месячный срок закончить вопрос типизации детдомов. Здравоохранению проработать вопрос о хрониках и лечении их в специ¬ альных детучреждениях. Уралсобесу взять инвалидов на свое попечение. По районам выделить уполномоченных по борьбе с беспризорностью. Проверить на местах питание и обмундирование. Проверить посты из представителей ОДД и ДТК в Уралторге, ЦРК, обл- союзе. Выслушать доклад Уралоно о развитии хозяйства при детдомах. Принять решительные меры по внедрению воспитанников детдомов в ФЗУ и ШУМП и взять под наблюдение жилищные условия учащихся. Констатировать невыполнение обязательства ВЛКСМ о посылке 100 ра¬ ботников в детдома. Обратить внимание ОДД на меры предупреждения бес¬ призорности, привлечь общественность к этому вопросу. Оказать ОДД в этом направлении материальную помощь.
Документ № 46.4 июля 1931 г. 209 На организацию областного съезда ОДЦ — облДТК ассигновало 50000 руб. Вообще облДТК помогает организации ОДЦ. В горОДД и облОДД имеется представитель от облДТК. В составлениях сметы по бюджету облДТК не участвует, только вызвали представителя для того, чтобы он высказал свои материальные соображения. Работа производства облДТК построена с таким расчетом, чтобы не толь¬ ко они могли служить материальной базой выполнения намеченного плана по борьбе с беспризорностью, но, кроме того, чтоб они были этими пунктами, где воспитанники детдомов могли приобретать трудовые навыки и квалифи¬ цироваться, как работники. Прикрепление детдомов к заводам, предприятиями и колхозам идет слабо. Нормы продовольствия и обмундирования слабы, и только в редких слу¬ чаях особо энергичным хозяйственникам удается наладить этот вопрос удов¬ летворительно. Вообще же, например, питание не только не удалось улуч¬ шить, но даже оно отчасти понизилось — норма хлеба урезана, а компенсация другими продуктами не сделана. Денежный месячный паек на ребенка оста¬ ется прежний — 7 руб. 50 коп. Питание 3 раза в день — мало, особенно летом, когда дети детдомов заняты летними работами по хозяйству на воздухе. Мануфактуру облДТК получает по разнарядкам от Уралоно и переши¬ вает ее в своих пошивочных мастерских, которых 2. Одна существует около года, а другая — всего несколько месяцев. Работа в них идет хорошо, но еще не широко развернута и не удовлетворяет всей потребности по сети детдомов, что сильно отзывается на состоянии обмундирования детучреждений. Следу¬ ет форсировать работу пошивочных мастерских. Имеется база игрушечного и спортивного инвентаря, куда товары для распространения поступают из Москвы от ДТК ВЦИК. Медицинская помощь в общем поставлена удовлетворительно, но не во всех пунктах одинаково, этот недостаток объясняется дефицитом медицин¬ ского персонала. Кадры работников по детдомам слабы и нуждаются сильно в пополне¬ нии количественном и качественном — этот вопрос стоит на разрешении в Уралоно, где и можно взять сведения. Также Уралоно может дать сведения по развитию хозяйства, но доклада по вопросу хозяйств при домах Уралоно еще не делало в президиуме облДТК. Количество детей из детдомов, принятых в ФЗУ, тоже нужно узнать в Уралоно. Для трудных детей дошкольного возраста есть дошкольный детдом, для детей школьного возраста специальных учреждений пока не имеется; умственно отсталые имеют свои детдома, где зачастую живут и дети, прина¬ длежащие собесу. Социалистическое] соревнование по детучреждениям и ДТК выражает¬ ся в лучшем выполнении плана работы. Финансовый план ДТК имеется, копия такого плана на [19]31 год при¬ лагается к акту*. Из него видно, что облДТК выделяло свои средства на определенные мероприятия также в том случае, если по бюджету, по райДТК, по ДТК ВЦИК на это мероприятие отпускаются недостаточные суммы.
210 Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. ОблДТК передает средства ведомствам, которые уже и расходуют их соот¬ ветственно по надобностям на мероприятия, на которые отпущены средства. Уралоно ежегодно отчитывается в израсходованных суммах перед обл- ДТК. Контроль над расходованием сумм со стороны облДТК вполне твердый. облДТК дает планы и установки расходования сумм как Уралоно, так и на мес¬ та. Как источник средств для облДТК служат предприятия: магазин галан¬ терейный и трикотажный, мебельный магазин, завод фруктовых вод и мине¬ ральных вод, механическая мастерская. Пошивочных 2 мастерских. Чистой прибыли на [19]31 год предполагается по плану 502000 руб. Про¬ тив прошлогоднего плана увеличилась прибыль на 43 %. Некоторые дети, устроенные на производство, живут в детдомах. Ребята же, живущие в общежитиях производства или ФЗУ, находятся в плохом состоя¬ нии, т.к. хозяйственники производства не наблюдают за порядком общежитий. ДТК вполне учитывает важность типизации детдомов, но инструкции и средства, отпущенные Уралоно для этой цели, еще не имеют живого значе¬ ния. Трудные дети еще мало устроены. [Подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 1239. Л. 54, 55, 55 об., 56, 56 об., 57, 57 об., 58, 58 об, 59. Рукопись. Подлинник. * В деле не обнаружен. №47 О работе Бродокалмакской детской сельскохозяйственной коммуны 23 ноября — 13 декабря 1931 г. Постановление планового совещания Уралоно по докладу тов. Легких «О состоянии и работе Бродокалмакской детской сельскохозяйственной коммуны имени Юных Ленинцев» 13 декабря 1931 г. Утверждено зам. зав. Уралоно тов. Суховым 1. Отметить, что, наряду с большими достижениями в работе деткомму- ны в области хозяйственного укрепления (рост посевных площадей с 169 га в [19]30 г. до 312 га, поголовья скота с 300 гол. до 620 гол.), по улучшению мате¬ риально-бытового обслуживания воспитанников и 100% охвату коммунаров пионерско-комсомольской организацией, успешное выполнение планов двух большевистских посев[ных] кампаний, — деткоммуна слабо справлялась с основной своей задачей — задачей коммунистического воспитания. Работа воспитанников в возросшем хозяйстве коммуны, при недостаточ¬ ности контингентов, проводилась явно в ущерб учебно-воспитательным за¬ нятиям: отрыв летом от школы, приход коммунаров в школу в текущем году с опозданием на 1-1,5 месяца, недостаточное теоретическое освоение произ¬ водственных процессов при явной перегрузке ребят работами.
Документ № 47. 23 ноября —13 декабря 1931 г. 211 2. Выводы и предложения комиссии по оздоровлению учебно-воспи¬ тательной работы деткоммуны утвердить. Предложить Бродокалмакскому РОНО и зав. деткоммуной тов. Легких провести их в жизнь в намеченные сроки. 3. В связи с крайней необеспеченностью деткоммуны учебными поме¬ щениями и общежитиями, отдаленностью последних от уч[ебных] хоз[яйст]в (2,5 км) и специфическим характером хозяйства коммуны (животноводческое направление потребительского типа), не отвечающим ведущему (зерновому) направлению района — считать нецелесообразным слияние деткоммуны с существующей Бродокалмакской ШКМ* в виде учебного комбината. 4. Хозяйство коммуны в кратчайший срок привести в полное соответ¬ ствие с учебно-воспитательными и образовательными целями, и содержание работы воспитанников по хозяйству полностью подчинить требованиям по¬ литехнического обучения. 5. Обязать зав. деткоммуной тов. Легких поднять качество учебно-воспи¬ тательной работы деткоммуны, развернуть внешкольную работу с вовлече¬ нием в эту работу детей колхозников и бедноты, обратив особое внимание на постановку воспитания в дошкольном детдоме. 6. Методическому] сектору Уралоно (тов. Сунчелею) с привлечением УНИПИ на основе изучения учебно-воспитательной работы деткоммуны проработать методические указания по улучшению работы и оказать кон¬ кретную помощь в их проведении. Опыт работы деткоммуны использовать в практике работы других детдомов в области. 7. Считая необходимым в дальнейшем реорганизацию деткоммуны в школу-коммуну, предложить плановому сектору (Селезнев) и школьному сек¬ тору (Русановой) в плане 1932 года предусмотреть увеличение контингентов деткоммуны до размеров обеспечения школьных групп развернутой семилет¬ ки, с дошкольным отделением — до 400 чел. б) Сектору стройснаба тов. Сучкову включить в план 1932 г. строитель¬ ство школы-коммуны с тем, чтобы строительство закончить к началу 1932/33 учебного года. Предусмотреть в смете участие районного и областного бюд¬ жетов, средств облДТК, НКП и ДТК ВЦИК. 8. Просить облДТК, ДТК ВЦИК и Наркомпрос принять материальное участие в строительстве школы-коммуны. Тов. Сучкову и т. Легких составить соответствующую докладную записку к 28/ХП-[19]31 года. 9. Решительно поставить перед облДТК вопрос о необходимости срочно¬ го отпуска 7000 руб., предусмотренных на укрепление хозяйства деткомму¬ ны, для окончания строительства, заложенного в текущем году. 10. Сектору стройснаба тов. Григорьеву обеспечить бесперебойное снаб¬ жение деткоммуны продуктами питания и промышленными] товарами на¬ равне с детдомами области. 11. Зав. Бродокалмакским РОНО тов. Коршунову обеспечить конкретное методическое руководство постановкой коммунистического воспитания в дет- коммуне, Бродокалмакской начальной школе и ШКМ, закончив составление единого плана политехнического обучения не позднее 1/1-1932 года. 12. Сектору кадров тов. Вольхину совместно со школьным и дошколь¬ ным сектором в 2-декадный срок командировать в распоряжение Бродокал-
212 Документ № 47.23 ноября — 13 декабря 1931 г. макского РОНО 3 работников (обществоведа, естественника или агронома и 1 дошкольника) для укрепления методического] руководства в районе, ШКМ и деткоммуне. 13. В связи с проводимым всесоюзным и областным конкурсом по ох¬ ране детства считать необходимым представление Бродокалмакской детской с[ельско]х[озяйственной] коммуны на всесоюзный конкурс. Зав. деткоммуной тов. Легких и воспитательницу тов. Сверчкову, как преданно работающих в дет¬ коммуне со дня основания ее, — на премирование по областному конкурсу. 14. Сектору исполнения и контроля 1.11 проверить выполнение данного постановления. С подлинным] верно [подпись неразборчива] ГАРФ. P-5207. On. 1. Д. 536. Л. 7, 8. Машинопись. Заверенная копия. * ШКМ — школа колхозной молодежи. Выводы и предложения Комиссия Уралоно по обследованию Бродокалмакской детской с[ельско]- х[озяйственной] коммуны имени Юных Ленинцев. Состав комиссии: 1) Чаткин М.Р. — представитель Наркомпроса, 2) Сунчелей В.Х. — Уралоно, 3) Лукашевич А.Ф. — облдеткомиссия, 4) Фомин Н.В. — райКК-РКИ, 5) Щеткин Г.М. — районо, 6) Синицин Н.А. — РК ВЛКСМ, 7) Чирков П.Ф. — агроном МТС. Состояние деткоммуны Деткоммуна им. Юных Ленинцев с 1930 года развернула работу с целе¬ вой установкой — подготовить из беспризорных детей и подростков кадры массовой квалификаций для сельского хозяйства района на базе учебного опытно-показательного хозяйства. 1. Состав коммунаров: всех детей в коммуне 188 человек, в том числе в дошкольном детдоме 58 чел. Из 130 человек коммунаров — мальчиков 64. девочек 66, членов ВЛКСМ — 45, пионеров — 62, октябрят — 20 чел. и б[ес]п[артийных] — 3 человека, по возрасту: от 4 до 8 лет — 34 чел., от 8 до 13 —64 чел., от 13 до 15 — 50 чел., от 15 до 18 — 40 человек. В школе 1-й ст[упени] учится 91 чел. (1-я группа — 18, 2-я —36, 3-я — 21. 4-я —16), в ШКМ — 27 чел. (5-я гр. — 10 чел., 6-я гр. — 7 чел., 7-я гр. — 10 чел.), в вечерней ШКМ — 12 чел. (1-я гр. — 11 чел., 2-я гр. — 1 чел.), дозаучников — 5 чел., м[ало]грамотных — 3 и неграмотных 7 чел. (физически ненормальные). В хозяйстве работают трактористами 2 коммунара, шоферами — 2 и пионер[ским] работником — 1. Из числа коммунаров учатся в педагогическом] техникуме 2 чел., в художественном техникуме — 1, сельхозтехникуме — 1, рабфаке — 2, ФЗУ — 3, и на мед[ицинских] курсах — 1 чел., всего — 10 чел. Социальный состав коммунаров не изучен.
Документ № 47. 23 ноября —13 декабря 1931 г. 213 2. Обслуживающий персонал: заведующий 1, воспитателей 9, нянь 3, аг¬ роном 1, бухгалтер-счетовод 1, прачек 4, завхоз 1. Обслуживающих хозяйство 12 (полеводов 3, животноводов 1, конюхов 2, коровниц 3, свиноводов 1, пчело¬ водов 1, огородников 1). Обслуживающих отдельные производства: по порт¬ няжной мастерской 2, белошвейной 1, сапожной 4, кузница 2, пимокатов 2, по строительству 1, по хлебопекарне 2, сторожей 3. В составе воспитателей членов ВКП(б) — 3, ВЛКСМ — 2 чел., и б[ес]п[артийный] — 1. По дошкольному дому: членов ВЛКСМ — 1 (зав.) и б[ес]п[артийных] — 3.4 коммунара, окончивших ШКМ, работают в детком- муне в качестве воспитателей. В коммуне не организован учет личного со¬ става служащих и не заведены трудовые книжки, отсутствие делопроизво¬ дителя или секретаря отражается на постановке делопроизводства и учета в коммуне. 3. Материальная база коммуны: производственная база коммуны пред¬ ставлена в виде учебно-опытного хозяйства в составе: полеводства 612 га (пашни 385 га, залежей 15 га, лугов 6 га, огородов 5 га, сада 1 га и вы¬ гона 200 га), животноводства: (рабочих лошадей на 1 апреля [19J31 г. было 36 голов, прочего рогатого скота 116 голов, молодняка до 3-летнего возраста 126 голов, до 1 года 56 голов, свиней 39 голов, подсвинков 79, овец 260 голов, птицы 283 шт., гусей 38 шт. и пчел-ульев 69). Хозяйство коммуны с плано¬ вых наметок [19J30 года в [19]31 году значительно выросло за счет прироста в молодняке и приобретения скота раскулаченных (преимущественно) и стало совершенно непосильным трудовым возможностям коммуны без ущерба об¬ разовательной и воспитательной работе. Хозяйство коммуны обслуживает¬ ся коммунарами. Для обслуживания различных отраслей хозяйства созданы бригады скотников, телятников, свинарников, овчарников, птичников, кроль¬ чатников, по конному двору, производителям и по общему хозяйству. Брига¬ дирами охвачено 60% коммунаров. В истекшую весеннюю посевную кампанию деткоммуна перевыполни¬ ла свой план сева на 11,84 га, засеяв 312 га против 300 га по плану и 163 га 1930 года. За успешную работу в первом большевистском севе и помощь кол¬ хозам коммуна премирована 8-й окружной и 10-й областной партийными] конференциями 2-мя тракторами. Техническая база хозяйства состоит из 2-х тракторов с прицепными к ним орудиями, 2-х молотилок (полусложки), 2-х самосбросок и лобогреек, 2-х сенокосилок, 1-й автомашины и другого инвентаря, всего на сумму 16922 руб. 70 коп. В 1930 году хозяйство коммуны дало около 20000 руб. дохода (включая и оплату детского труда), в том числе полеводство дало чистого дохода на 7047 руб. 10 коп., огородничество—376 руб. 14 коп., отдельные отрасли живот¬ новодства — 915 руб. 34 коп., мастерские — 1954 руб. 44 коп., тяговая сила — 5253 руб. 25 коп., детский труд — 5400 руб. (без вычета доли общих расходов по хозяйству, выразившихся в 14599 руб. 66 коп.). В текущем году недород, постигший район, уничтожил посевы и резко отрицательно отразился на доходности хозяйства, дав большой дефицит как по полеводству (на 13353 руб. 35 коп.), так и по животноводству (на 7514 руб. 19 коп.) в связи с большими затратами на приобретение скота в текущем году.
214 Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. В текущем году с 310 га всего получено 33 цент, ржи, 35 ц пшеницы, 800 ц картофеля. Доходными в текущем году оказались лишь молочное скотоводство, давшее чистого дохода 2068 руб. 19 коп., птицеводство — 1582 руб. 80 коп. и огородничество — 703 руб. 41 коп. Недород особенно остро отразился на заготовке кормов: обеспеченность кормами не более 33 %, даже по расчету на сокращенное поголовье скота. Деткоммуна имеет 7 производственных мастерских, частично используе¬ мых и в учебных целях. Мастерские характеризуются следующим: Наименование мастерских Пропускная способность Оборудования на сумму В% к потребности Доход или убытки Кузница 5-8 чел. 623-50 25 357 р. Портняжничество и белошвеи 12-15 чел. 557-00 80-90 494-06 Сапожная 12-15 чел. 403-35 60-65 103-87 убытки Столярная 12-15 чел. 265-80 10-15 - Шорная - - 79-29 Колесная - - - 116-35 Пимокатная - - - — Кожзавод - - 59-36 убытки Хлебопекарня - - - 308-10 убытки Всего - 2149-65 - 1364-80 В настоящее время деткоммуна приступила к сокращению скота, на 20.XI — поголовья скота в хозяйстве: лошадей 34 (1 лошадь пала, 2-я прода¬ на), крупного рогатого скота — 104 (5 заколото на мясо и 7 пало от инфекции), молодняка до 3-х лет — 43 гол., до 1 года — 52 гол. (38 голов сдано коопера¬ ции, 30 шт. животноводческому] союзу, 49 заколото на мясо). Свиней — 75 (83 шт. заколото на мясо), овец — 227 шт. (33 штуки заколото на мясо), пти¬ цы — 155 шт. (заколото на мясо 13), сдано р[айонному] потребительскому] с[оюзу] 115, гусей — 5 (33 заколото на мясо и сдано в кооперацию). Пчел-ульев 49 (20 ульев слиты ввиду их слабости). 4. Потребность х0зяйст]ва в рабочей силе и трудовые ресурсы коммуны. В 1930 году учебное хозяйство коммуны предъявляло требования соглас¬ но производственному плану на 24687 трудодней, не считая дополнительной потребности 6232 дня взрослых. Детская коммуна, с учетом контингента (в мае было 60 чел., в сентяб¬ ре 200 чел.) и возрастных особенностей детей, за 113 раб[очих] дн[ей] в се¬ зоне нормально смогла дать не более 13500 трудодней при полном отрыве от школы. Деткоммуна выполнила свой производственный план 1930 года
Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. 215 за счет перегрузки ребят и полного отрыва от учебы. Цифра бухгалтерии 6935 трудодня, данных детьми за [19]30 г., приуменьшена и явно не соответ¬ ствует действительности. В 1931 году потребность х[озяйст]ва в рабочей силе производственным планом определена в 24230 рабочих дней, что в грубом переводе на под¬ ростковый труд (66% от труда взрослых) дает цифру потребности около 36000 раб[очих] дней, 8 постоянных взрослых рабочих в течение года могут дать 2400 трудодней (8x300), за вычетом которых на долю подросткового труда падает 21830 раб[очих] дня, или с надбавкой 332 — 29120 раб[очих] дней. Только при полном отрыве от учебы на 4,5 месяца ребята могли пок¬ рыть потребность, что было и в действительности. Такое резкое несоот¬ ветствие наличия трудовых ресурсов коммуны потребностям хозяйства особенно ярко выступает в летний сезон, когда потребность хозяйства (20765 трудодней) при возможности трудовых ресурсов в коммуне (16944 тр[удовых] дня) давало дефицит в 3821 тр[удовой] день, что покрыто ком¬ муной за счет учебы и повышенной нагрузки детей, по неполным данным бухгалтерии детьми за 1931 г. дано хозяйству 17700 трудодня против нор¬ мальных 10800. Хозяйство деткоммуны на 1932 год, при намеченных сокращенных по¬ казателях хозяйства и ориентировочным подсчетам для производственных отраслей, требует 18000 трудодней (без учета общехозяйственных потребнос¬ тей, выражающихся ориентировочно 5000-6000 трудодней). Коммунары, при нормальных условиях работы и учебы, за год могут дать 8500 трудодней, плюс 3000 раб[очих] дней, от использования труда учащих¬ ся 11IKM, в порядке производственной практики, что составит 11000-11500 трудодней, или покроет не более 64% потребности. Дефицит 6500 трудодней может быть покрыт приглашением дополнительно 12—15 человек постоянных рабочих к 8 наличным. 5. Бюджет и финансовая база. Детская коммуна содержится за счет районного бюджета и доходов учебного хозяйства. Финансовым] планом дет¬ коммуны предусмотрено на 1931 г. бюджетных средств 52201 руб. 76 коп., из средств своего х[озяйст]ва 77625 руб., всего 129827 руб. 76 коп., расход предусматривался в размере 122735 руб. 22 коп., что дало бы около 7100 руб. чистого дохода. На 25 ноября по районному бюджету не использовано только 2680 руб. (5 %). Бюджет от своего хозяйства в значительной степени не будет выполнен¬ ным в связи с недородом, что говорит о большей напряженности финансовой базы в коммуне. Ценности деткоммуны, выраженные в материалах, продуктах, имуществе, 155989 руб. 81 коп. в январе 1931 г. выросли к 1-му ноября [19]31 г. до 201234 руб. 30 коп., при 10-месячном обороте в 455349 руб. 41 коп. Всех продуктов хозяйства деткоммуны в 1930 году реализовано на сум¬ му 16436 руб., в том числе по твердым заготовительным ценам на 14340 руб. 88 коп. и по коммерческим ценам (меда, масла, сливок, молока и других) на 2095 руб. 15 коп., или 12,7%. В 1931 году из 17917 руб. 13 коп. реализовано по твердым ценам на 14767 руб. 66 коп. и по коммерческим на 3150 руб. 27 коп., или 17,6%.
216 Документ № 47.23 ноября — 13 декабря 1931 г. Задолженность деткоммуны по разным обязательствам и кредитам на 1 ноября выражалась в сумме 16017 руб. 13 коп., из которых подлежащих к уп¬ лате до 1 января [19]32 г. 3909 руб. 99 коп., в IV квартале внесено деткоммуной 3353 руб. 84 коп., в остатке 556 руб. 15 коп., остальные 12107 руб. 14 коп. — до¬ срочные кредиты. Учет бюджетных и своих средств в одних и тех же книгах, неотражение доходов от труда коммунаров в основной смете учреждения затрудняют ана¬ лиз финансовых операций деткоммуны, нужно отметить недостаточную чет¬ кость в учете поступления и расходования продуктов и материалов в складе деткоммуны (продуктовый). 6. Строительство. За 1930 и [19]31 годы в хозяйстве деткоммуны разверну¬ то большое строительство. К 25 ноября в основном закончено строительство: [Объект] [Вместимость] Сметная стоимость 1. Скотный двор для коров На 150 голов 14618 руб. 2. Телятник На 100 голов 18009 р. 3. Свинарник На 29 голов 4953 р. 4. Конюшня На 30 голов 7116 р. 5. Кошара На 300 голов 8525 р. 6. Птичник На 50 голов 2775 р. 7. Овощехранилище На 84 тонны 3484 р. 8. Омшаник* На 200 ульев 800 р. 9. Молочная с 2-мя комнатами для обслуживающего персонала - 783 р. 10. 5 домов для обслуживающего персонала - 1900 р. 11. Помещение для пчеловода - 300 р. Всего на сумму - 63263 р. Строительство хозяйственным способом потребовало только 52068 руб. 51 коп. Ряд построек на зиму остался не заштукатуренным, не побеленным и с неокрашенными крышами. Строительство срывалось преимущественно из- за недостатка рабочей силы (на строительстве работает 9 постоянных рабо¬ чих коммуны), райколхозсоюз не выполнил постановление РИКа и райкома ВКП(б) о выделении до 90 рабочих, вместо которых дал в общей сложности не более 50 человек, работавших по 3 — 4 дня), ее текучести благодаря необес¬ печенности питанием (строительство не включено в плановое строительство), урезки 7000 руб., намеченных Уралоно и облдеткомиссией для укрепления хозяйства коммуны (из 20000 руб. отпущено 13000 руб.) и отсутствия дефи¬ цитных строительных] материалов (цемент, известь). Строительство не было обеспечено квалифицированным техническим надзором, в результате чего имеется ряд крупных недочетов, обесценивающих
Документ № 47. 23 ноября —13 декабря 1931 г. 217 учебно-воспитательное их значение (полы не укреплены, скот стоит в теплое время в грязи, стойла оказались короткими при высокой постановке корму¬ шек, изолятор в скотном дворе не отвечает требованиям санитарии, наглухо закрепленные кормушки в свинарнике затрудняют чистку, железная крыша кошары без обивки деревом будет пропускать холод и давать осаждение вла¬ ги и т.п.). Размеры ряда помещений будут не соответствовать выращенному коли¬ честву окота, следовательно, будут повышать себестоимость продукции. Начато и требует ускорения строительство машинного сарая (ценные сельхозмашины стоят под снегом), силосной башни, корнехранилища и кроль¬ чатника. Занимаемые 3 помещения коммунарами на расстоянии 2-2,5 км от про¬ изводственной базы, во-первых, малы (на одного воспитанника 2 кв. метра против нормы в 6 кв. метров) и, во-вторых, затрудняют правильную постанов¬ ку производственного обучения. Вполне своевременно поднят деткоммуной вопрос о строительстве дома «школы коммуны» на территории уч[ебного] хоз[яйств]а. Имеющийся проект дома рассчитан на 300 коммунаров и оценен ориентировочно в 513112 руб. 7. Материальное снабжение деткоммуны. Деткоммуной проявлена боль¬ шая инициатива и находчивость в улучшении обмундирования детей (орга¬ низован кож[евенный] завод для обработки овчин и портняжная для шитья овчинных полушубков, пимокатная для валянья пим, швейная мастерская для шитья белья и постельных принадлежностей, сапожная для починки обу¬ ви, заготовлено материалов из имущества раскулаченных на оборудование и проч.). Однако остро ощущается нужда в кож[аной] обуви, в снабжении верхней одеждой, одеялами и головными уборами. Мануфактура забрасывается в недо¬ статочном количестве. Из-за тесноты помещений ребята спят по 2 на кровати и в отдельных комнатах на ночь сдвигают все кровати подряд. Медицинское обслуживание поставлено неудовлетворительно, медицин¬ ские] осмотры проводятся только через школу и неглубоко, точной картины состояния здоровья детей нет, хотя среди детей имеются трахомные и чесо¬ точные (дошкольный дом). В коммуне имеется изолятор, в дошкольном — нет. Питание детей, благодаря наличию продуктов из своего хозяйства (мясо, молоко, картофель, овощи), достаточное. Недостаток хлебных продуктов. 8. Учебно-воспитательная работа. Объем хозяйства не соответствует тру¬ довым ресурсам коммуны, что привело к одностороннему воспитанию ком¬ мунаров, значительному преобладанию физического труда, даже с нарушени¬ ем норм охраны детского труда, в ущерб образовательным и воспитательным целям коммуны (см. п. 4 о трудовых ресурсах), из-за работ по х[озяйст]ву ком¬ мунары прекратили учебу в [19]31 году в школе 21 апреля и все лето учебой не занимались. В школу коммунары пришли в текущем году на 1—1,5 м[еся]ца позже, чем дети колхозников. Перегрузка хозяйственными работами отража¬ ется и на посещаемости коммунарами школы. Средний пропуск уроков ком¬ мунарами в 1-й группе 15%, во 2-й группе отдельными учащимися пропуще¬ но до 45 %, в 3-й группе — от 13 до 30 и в 4-й гр. — от 18-55 и до 61 %.
218 Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. Имеющийся в деткоммуне план учебно-воспитательной работы всесто¬ ронне охватывает учебно-культурно-массовое обслуживание коммунаров, но выполнение этого плана в настоящее время чрезвычайно слабо. Так, из на¬ меченных 8 кружков (текущей политики, деревенских политических] читок, драматического, военного, спортивно-физкультурного, сельскохозяйственного, музыкального и первой помощи), в настоящее время ведут работу только 3 пер¬ вые. Работа кружков сельскохозяйственного, спортивно-физкультурного и пер¬ вой помощи могла быть организована силами, имеющимися в Бродокалмаке. В деткоммуне выписывается по названию различных газет и 15 названий журналов, в числе которых нет «Правды», «Социалистического земледелия», журналов «Колхозный авангард», «Охрана детства», «Культурный фронт Ура¬ ла». Систематическое чтение газет и учет посещаемости не организованы. В отношении политехнизации, в подчинении производственной практи¬ ки учебно-воспитательным целям коммуной до назначения агронома (август текущего года) ничего не сделано, и в настоящее время эта работа идет чрез¬ вычайно слабо. Полевые работы (летом) и производственная работа коммунаров на скот¬ ном дворе, при несоответствии условий содержания скота и кормления требо¬ ваниям зоотехники, проходит без всякого теоретического осмысливания. Хозяйство коммуны в настоящее время не только [не] стало образцовым, но и далеко не оправдывает учебного назначения. Никакие учебные опыты на поле и скотном дворе не организованы. В хозяйстве нет организованного уче¬ та, как по производственным отраслям (расхода кормов, молока, приплодов и т.п.), так и по затратам труда коммунаров. Деткоммуна не имеет единого плана производственного обучения, увязан¬ ного с производственной практикой ШКМ и образцовой школы. Бригадным социалистическим] соревнованием охвачены все члены коммуны. Широко развернутое социалистическое] соревнование помогло успешно справиться со 2-м большевистским севом и всеми работами по хозяйству. В коллективе пре¬ мированы отдельные коммунары и коммунарки за хорошие образцы в работе. Комсомольская ячейка деткоммуны соревнуется с ячейкой ШКМ. Недостатком надо отметить отсутствие точного учета показателей соци¬ алистического] соревнования индивидуальных договоров. Воспитатели не имеют отдельного договора по социалистическому] со¬ ревнованию. В дошкольном детдоме коммуны отдельными недостатками работы яв¬ ляются: а) Отсутствие дифференцированной воспитательной работы с детьми по возрастным группам. б) В учебно-производственном плане нет точного указания содержания работы (чтение и игры), что и какие? в) Не организовано обучение дошкольников к грамоте. г) Не организованы занятия по лепке и рисованию, воспитатели не про¬ явили инициативы [по] заготовке и подысканию материалов (в районо имеет¬ ся бумага, воспитатели не позаботились получить). д) Воспитатели оторваны от общего коллектива воспитателей коммуны. Коммуна недостаточно руководит работой воспитателей детдома.
Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. 219 е) Даже питание, из-за неизворотливости работников, в дошкольном доме хуже, чем в коммуне. Помещения, спальни, белье детей достаточно чистые. Педагогический состав деткоммуны и детдома повышением своей поли¬ технической и политической квалификации не занимается. На районных кон¬ ференциях вопросы деткоммуны не разбирались. Предложения 1. На хозяйственно-производственной базе Бродокалмакской детком¬ муны создание учебно-производственного комбината со слиянием ШКМ с коммуной считать нецелесообразным по следующим мотивам: а) Бродокалмакский район, расположенный в зерновой зоне, имеет ярко выраженное, ведущее зерновое направление сельского хозяйства (особенно в южной части в окружении деткоммуны) и обслуживается машинно-трактор¬ ной станцией, следовательно, требует подготовки в первую очередь кадров зернового хозяйства. б) На основании существующих положений ШКМ, как единственный тип политехнической общеобразовательной семилетки в деревне, должна строить свою учебно-производственную работу на базе ведущей отрасли сельского хозяйства в крупных колхозах, совхозах и МТС, готовить кадры для обслужи¬ вания ведущей отрасли сельского хозяйства района (в данном случае кадры зернового хозяйства). в) Производственная база деткоммуны, имеющая резко выраженное мо¬ лочно-животноводческое направление потребительского типа, не соответ¬ ствует основному типу хозяйств колхозов района и не может стать основной производственной базой для Бродокалмакской ШКМ. г) Слияние ШКМ с коммуной могло бы привести: — при сохранении существующего типа хозяйства коммуны и его тру¬ доемкости — к изменению целевой установки ШКМ (к растворению ШКМ в деткоммуну); — при сохранении целевой установки и содержания ШКМ — к измене¬ нию типа хозяйства коммуны из молочно-животноводческого в зерновое (к растворению коммуны в ШКМ). 2. По наличным контингентам коммунаров в ШКМ (в 5-й гр. — 10 чел., в 6-й гр. — 7 чел., в 7-й гр. — 10 чел.) и занимаемым помещениям (по 2 кв. м на воспитанника, при полном отсутствии учебных комнат) детская коммуна не может иметь у себя самостоятельную школу. Однако задачи увязки теоретичес¬ кого обучения с производственным на базе учхоза коммуны и все затруднения, связанные с обслуживанием хозяйства при посещении общей ШКМ, настой¬ чиво выдвигают проблему создания школы-коммуны, при условии постройки специального дома на учхозе и расширению контингента до 300-320 человек. 3. До обеспечения условий к созданию школы-коммуны детскую сель¬ скохозяйственную коммуну оставить самостоятельной единицей, создав все необходимые условия правильной постановки обучения и воспитания ком¬ мунаров как в школе, так и в самой коммуне полным подчинением размеров хозяйства учебным целям, — для этого: 1. Привести хозяйство коммуны в полное соответствие с трудовыми ресурсами коммуны и задачами политехнического обучения и воспитания
220 Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. коммунаров, придав ему учебно-опытный характер. Мероприятия деткомму- ны по сокращению хозяйства комиссия одобряет. 2. Поголовье скота ориентировочно сохранить в размерах запроектиро¬ ванных деткоммуной на 1930 год в составе следующих отраслей: а) молочное животноводство 95-100 голов, ведущая и определяющая направление хозяйства отрасль. Молодняка крупного рогатого скота для ре¬ монта стада 40-45 голов. б) Свиней маток 12-15 голов, подсвинков 8-10 голов, птиц 100-120 голов, овец (для потребительских нужд коммуны на ближайший 1-2 года) — 100 голов. в) Кроликов 150-200 шт. г) Пчел — 50 ульев. 3. Полеводство оставить в размерах обслуживания животноводства кор¬ мами, с закладкой кормового севооборота 200-220 га, огородничество и садо¬ водство — для обслуживания продовольственных нужд коммуны 10-15 га. 4. Задачи получения продукции для потребительских нужд коммуны сочетать с научной постановкой хозяйства, с разведением пород и сортов, отвечающих требованиям района с тем, чтобы учебно-опытное назначение хозяйства оправдалось полностью. 5. Во избежание эксплуатации детей и односторонней постановки трудо¬ вого воспитания, проводимого в ущерб теоретической учебе, довести коли¬ чество постоянных рабочих в коммуне до 18-20 человек с прикреплением их к отдельным отраслям. 6. В целях координирования производственного обучения коммунаров и учащихся ШКМ и Образцовой школы на базе учхоза в декадный срок соста¬ вить единый план производственного обучения, увязанный с производствен¬ ным планом хозяйства и программами школ, с учетом организации опытного участка по полеводству на учхозе коммуны. 7. Производственную работу коммунаров и учащихся в хозяйстве обеспе¬ чить постоянным руководством специалистов и преподавательско-воспита¬ тельного состава школ и коммуны. 8. Разработать программу овладения всеми коммунарами техникой сель¬ ского хозяйства и осуществить ее через организацию систематических бесед в коммуне, углубленных занятий в сельскохозяйственном кружке и теорети¬ ческого осмысливания содержания работы на производстве. Работу сельско¬ хозяйственного кружка сосредоточить на углубленной разработке отдельных вопросов сельского хозяйства, сверх общего минимума политехнических зна¬ ний, основ сельского хозяйства. 9. Ввиду необеспеченности в текущем году необходимыми кормами (не¬ дород) и невозможности в настоящее время постановки правильного кормле¬ ния всего животноводства, необходимо организовать хотя бы с небольшим количеством скота по всем отраслям животноводства правильное и опытное кормление, согласно требованиям зоотехники. Поставить на улучшенное со¬ держание, составить нормы и рационы кормления по весу и продукции скота, строгий учет кормов и продукции, записи в книжках и т.д. Положительный опыт работы по содержанию отдельной группы животных перенести на ос¬ тальных по мере создания необходимых условий и сделать его достоянием ближайших колхозов.
Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. 221 С 1 января [19]32 г. приступить к улучшению скота с заведением племен¬ ных книг. 10. Организовать работу детей в мастерских (столярная, швейная, сапож¬ ная, кузнечная) по твердому расписанию, обеспечить изучение материалов и наличия механизмов в мастерских. 11. Немедленно развернуть плановую работу всех кружков, обеспечив их руководителями. Заведующему] деткоммуной отпустить средства на приобре¬ тение музыкальных инструментов и необходимых учебных пособий для заня¬ тий. Упорядочить работу со стен[ными] кор[респондент]ами и практику работы коммуны систематически освещать в стенной, местной и областной печати. 12. Мобилизовать воспитательский персонал и учащихся на решительное поднятие трудовой дисциплины, пропусков по школе и на поднятие образова¬ тельных знаний коммунаров (грамотный счет, письмо, чтение) и полную ус¬ певаемость по школе на основе широкого развертывания социалистического] соревнования и ударничества. 13. Изжить все недостатки, отмеченные по дошкольному детдому, и зав. деткоммуной тов. Легких обеспечить конкретное руководство педагогической работой дошкольного детдома. 14. Поставить перед райздравотделом [вопрос] о прикреплении постоянно¬ го врача к деткоммуне. Обеспечить ежемесячный поголовный осмотр воспи¬ танников. Зав. детдомом в месячный срок через сельсоветы изучить социаль¬ ный состав воспитанников. Просить облДТК и Уралоно дать жесткие указания приемникам о недопустимости посылки беспризорников без характеристики. 15. В связи с дефицитным балансом хозяйства коммуны в текущем году (недород) считать недопустимым тенденцию снятия деткоммуны с бюджета и планового снабжения. Поставить перед УралОКС и облДТК о срочном отпус¬ ке хлеба, кожаной обуви, мануфактуры и мыла. 16. Предложить тов. Легких к 1 апреля закончить все незаконченное и за¬ ложенное в [19]31 году строительство по хозяйству (машинный сарай, силос¬ ная башня, корнехранилище, крольчатник) и переоборудовать все постройки, не отвечающие требованиям зоотехники (изолятор, стойло крупного рогатого скота, полы и др.). В 5-дневный срок привести все скотные дворы в надлежа¬ щий порядок (чистка, вентиляция и прочее) и в дальнейшем обеспечить без¬ упречное правильное содержание скота. 17. Просить райисполком обязать райколхозсоюз обеспечить строительство коммуны рабочей силой и выполнить заявку коммуны на корма. Райпотребсо¬ юзу выполнять наряды деткоммуны, даваемые областными организациями. 18. Поставить перед облДТК и Уралоно [вопрос] о немедленном отпуске всех средств, предусмотренных планом, на укрепление хозяйства комму¬ ны (7000 руб.) и 2500 руб. на другие нужды коммуны (на инвентаризацию 1500 руб., выходное пособие 500 руб., литература 500 руб.). Строительство включить в плановое строительство. 19. В связи с отдаленностью учхоза от жилых помещений коммуны (2,5 км) и резкого несоответствия размеров и качества занимаемых деткоммуной по¬ мещений педагогическим требованиям (2 кв. метра на воспитанника против 6-8 кв. метров нормы) — считать необходимым с 3-го квартала 1932 года развертывание строительства дома школы-коммуны на территории учхоза,
222 Документ № 47.23 ноября —13 декабря 1931 г. рассчитанного на 300-320 человек. Расходы по строительству отнести на рай[онный] бюджет (местными стройматериалами и рабочей силой) и за счет Уралоно и облДТК. Просить Наркомпрос об ассигновании средств на строи¬ тельство. 20. Упорядочить постановку счетоводства и учета в коммуне, в частности с нового года: а) бюджетные средства учесть отдельно от средств хозяйства, б) отрасли хозяйства перевести на хозяйственный] расчет, в) в основной смете учесть в доходной части доходы, рассчитанные полу¬ чить от труда коммунаров, и организовать тщательный учет труда в коммуне. г) закончить составление годового производственного плана хозяйства не позднее 1 января 1932 г. 21. Организовать реализацию продуктов хозяйства коммуны исключи¬ тельно через потребкооперацию и государственные] заготовительные орга¬ низации. 22. Считая недостаточной связь деткоммуны с колхозами и МТС (обслу¬ живанием колхозов коммуна занималась только в зимний период), предло¬ жить в дальнейшем организовать систематическую культурно-массовую и производственную работу среди колхозников по организационно-хозяйствен¬ ному укреплению колхозов, по овладению колхозниками техникой сельского хозяйства и внедрению научных способов ведения хозяйства в практику кол¬ хозов. 23. Считать недопустимым тенденцию постоянного закрепления пере¬ ростков в коммуне, превращения деткоммуны в закрытое, оторванное от об¬ щего социалистического строительства учреждение. 24. Констатируя большое внимание к работе деткоммуны, оказанное со стороны райкома партии и райисполкома, отметить недостаточное участие в ее работе райкома ВЛКСМ и полное отсутствие участия со стороны райкол- хозсоюза и райзо. Методическое руководство со стороны районо недостаточ¬ ное. Предложить вышеуказанным организациям принять повседневное учас¬ тие в работе деткоммуны и обеспечить конкретное руководство ее работой. Члены комиссии: Представитель Наркомпроса Уралоно облДТК РайКК-РКИ Районо РК ВЛКСМ МТС Зав. деткоммуной им. Юных Ленинцев М. Чаткин В. Сунчелей Лукашевич Фомин Щетки н Синицин Чирков Легких ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1.Д. 536. Л. 9-18. Машинопись. Копия. * Омшаник — утепленное помещение для зимовки пчел.
Документ № 48. [Декабрь 1931 г.] 223 №48 Докладная записка о преступности среди молодежи Уральской области [Декабрь 1931 г.] Народный комиссариат юстиции РСФСР На Ваш запрос о представлении сведения по вопросу состояния преступ¬ ности среди молодежи в Уральской области, сообщаем следующее: 1. В части роста или снижения преступности среди молодежи абсолютных данных по области сообщить не представляется возможным, за отсутствием учета таковой, но на основании данных по изучению прокуратурой судебных дел, истребованных из промышленных районов, как то: Челябинска, Сверд¬ ловска, Магнитогорска, Перми и Сталинского за 1-й и 4-й кварталы 1931 г. по преступлениям «хулиганство» видно, что из общего количества — 234 чело¬ века осужденных за 1-й квартал 1931 г. — имеем 81 чел. правонарушителей в возрасте 20 лет, что составляет к общему количеству 34,6% за 4-й квартал [19]31 года. В тех же районах из общего количества осужденных за хули¬ ганство — 402 человека — мы имеем правонарушителей в возрасте до 20 лет 176 чел., что равняется 42,4% к общему количеству осужденных. Таким об¬ разом, мы видим, что, во-первых, молодежная преступность имеет довольно значительный удельный вес в общем количестве осужденных, а во-вторых, наблюдается значительное повышение молодежной преступности в 4-м квар¬ тале [19]31 г. по сравнению с 1-м кварталом [19]31 г. 2. Из указанных выше сведений о молодежной преступности и изучен¬ ных судебных дел, специально истребованных из гор. Перми, Златоуста и дежурной камеры нарсуда г. Свердловска на несовершеннолетних правона¬ рушителей в возрасте до 18 лет. усматривается, что типичными формами преступности среди молодежи являются хулиганство, мелкие и карман¬ ные кражи, что подтверждается следующими цифрами: например, по гор. Перми и Златоусту за 4-й квартал [19]31 г. осуждено правонарушителей в возрасте до 18 лет всего 71 человек, из них 65 человек осуждено за мел¬ кие и карманные кражи. Дежурной камерой г. Свердловска за [19]31 год из 73 осужденных правонарушителей в возрасте до 18 лет за карманные кражи осуждено 55 человек. Среди рабочей молодежи в индустриальных районах и новостройках преобладающей формой преступности является хулиганст¬ во за счет сезонных рабочих, прибывающих на новостройки и заводы из деревень, что же касается краж, то это в большинстве своем относится за счет рецидива из среды беспризорников. В районах сплошной коллективи¬ зации более выделяющейся формой преступности среди колхозной молоде¬ жи являются должностные преступления, т.е. растраты, злоупотребления и халатность, совершаемые в колхозах, совхозах, потребкооперациях и сель¬ советах. Кроме того, значительный процент падает на бытовые преступле¬ ния, как то: кражи, изнасилования и хулиганство. И имеется ряд случаев, где колхозная молодежь участвует по подговору кулачества в контрреволю¬ ционных преступлениях — террористических актах, поджогах и в других вредительских действиях, проявляемых в колхозах. По сведениям о работе Комонес преступность учащейся молодежи занимает значительное место
224 Документ № 48. [Декабрь 1931 г.] в общем количестве правонарушений среди молодежи, и, например, из числа просмотренных Комонес 157 дел, количество правонарушителей 247 чело¬ век, учащейся молодежи имеется 120 человека, что равняется 41 % к общему количеству привлеченных. Преступность среди комсомола занимает очень незначительный процент, из общего количества осужденной за хулиганство молодежи — 176 человек в 4-м квартале [19]31 г. — мы имеем осужденных комсомольцев всего лишь 11 человек, что составляет 6,5 % к общему коли¬ честву осужденной за 4-й квартал молодежи. 3. Дать точную характеристику об изменении в социальном составе правонарушителей из молодежи не представляется возможным, за отсутс¬ твием учета таковой. Из материалов же просмотренных о хулиганстве дел наблюдается такое положение, что нарсуды недостаточно подходят к выяв¬ лению действительного социального лица привлеченного, определяя тако¬ вое местом его работы в момент привлечения его к уголовной ответствен¬ ности, вследствие чего и получается, что основной континент осужденных из молодежи является из рабочих, на самом же деле большинство из них являются пришлым из деревни элементом и часть из классово чуждого эле¬ мента. Обострившаяся классовая борьба в деревне, в особенности в районах сплошной коллективизации, в частности, выражается в совершении пре¬ ступлений контрреволюционного характера, причем классовый враг, мас¬ кируя свои действия, вовлекает в это дело молодежь, в большинстве своем из чуждой классовой среды. За второе полугодие [19]31 года из 49 человек деревенской молодежи, участвовавшей в контрреволюционных преступле¬ ниях, 24 человека было кулаков, середняков 19 человек и 6 человек бедня¬ ков. Привлеченные разделяются по возрасту: от 16 до 18 лет — 23 чел., от 18 до 23 лет — 26 чел., причем характерно отметить, что почти во всех груп¬ повых террористических актах совместно с взрослыми участвует молодежь, и почти всегда наряду с кулацкой молодежью участвует молодежь трудовая и середняки, бедняки. Есть и такие случаи, когда молодежь из трудящих¬ ся совершает контрреволюционные преступления в одиночку, но под руко¬ водством и по подстрекательству кулаков. Например, в Кунгурском районе 16-летний подросток, сын крестьянина-бедняка, по подстрекательству ку¬ лаков в течение месяца производил поджоги, за это время сгорело от поджо¬ гов 7 домов с надворными постройками, или в Пермско-Ильинском районе 16-летний подросток по подстрекательству кулака поджог колхоз, являясь сам непосредственным исполнителем, и, наконец, в Слободо-Туринском районе 5 человек молодежи от 17 до 23 лет по подговору кулаков избили активиста-колхозника, нанеся ему несколько ножевых ран. В избиении при¬ нимали участие 2 из кулацкой среды и 3 середняка. Эти примеры подтверж¬ дают, что с обострением классовой борьбы трудовая молодежь втягивается чуждыми классовыми элементами в контрреволюционные действия, на¬ правленные против активных работников Советской власти. 4. Детская беспризорность и безнадзорность характеризуется данными Уралоно. Эти данные сводятся к следующему. В отличие от прошлых лет ра¬ боты по ликвидации остатков уличной беспризорности работа по охране дет¬ ства в [ 19]31 году была наиболее затруднительной, так как контингент остав¬ шихся беспризорных по своему уличному стажу и социальной запущенности
Документ № 48. [Декабрь 1931 г.] 225 исключительно трудный, не имеется условий для втягивания в трудовую нормальную жизнь подростков — в заводы, фабрики и колхозы. На Урале есть возможность в основном и эту трудность преодолеть, путем размещения подростков в производство. Кроме этого, вся работа по ликвидации и изъятию уличной детской беспризорности была построена по принципу единого плана областных организаций, как то: облДТК, ОДД, комсомола и др., и проводи¬ лась систематически с привлечением советской общественности и проведени¬ ем массовых кампаний по изъятию беспризорных. По имеющемуся учету детской уличной беспризорности нами установ¬ лено, что детская беспризорность в основном ликвидирована. Размеры бес¬ призорности на 1 декабря [19]31 года выражаются в количестве 200 человек за счет ухода бегунов из детдомов, деклассированного элемента переростков и случайно оказавшихся на улице беспризорных детей из переселенцев и си¬ ротства. Изъято детей беспризорных улиц городов и районов Уральской области отдельными отделами народного образования, инспектурой СПОН за 1931 г. 1750 чел., которые размещены по детдомам и детприемникам. Принято де¬ тей спецпереселенцев 939 чел., снято беспризорных с транспорта Щермской] ж[елезной] д[ороги] вагонами-приемниками и ядрами 2250 человек. Всего за год изъято с улиц, транспорта 4635 чел., из них бегунов из детдомов 1850 че¬ ловек, детей, ушедших от родителей по разным причинам и оказавшихся на улице, 895 человек, спецпереселенцев 939 человек, сирот принято непосредс¬ твенно из семьи 1020 человек. Необходимо указать, что в этом году борьба по ликвидации беспризорности настолько усилена, что в детприемники и детдома принималось большое количество детей из семей, находящихся на грани беспризорности или правонарушений, а которые оказывались явными беспризорными бегунами из детдомов — немедленно брались в детдома или учиться, но многие из них в силу своей связи со взрослым преступным эле¬ ментом, привычки к уличной бездомной жизни, недостаточной постановке воспитательной работы и плохих условий жизни в детдомах бежали снова. Ввиду этого многие дети принимались по несколько раз и снова имели мно¬ гочисленные побеги. В указанном количестве бегунов имеются бегуны из детдомов и других областей, которые не направлялись обратно, а устраи¬ вались в детдома на Урале с тем, чтоб не дать им возможности курсировать дальше. В районах и сельсоветах за последнее время в качестве борьбы с де¬ тской беспризорностью и безнадзорностью практикуется такой метод работ, когда сельсоветы организуют интернаты при школах. Например, Викулов- ский районо провел учет беспризорных и безнадзорных, оказалось 70 чел., для них организовали интернат при школе, куда собрали 15 человек беспри¬ зорных и 55 человек безнадзорных, охватив их учебой. Такой опыт борьбы с беспризорностью и безнадзорностью перенесен на другие районы, например Сарапул и др. 5. Прежде чем остановиться на методах выявлений детской преступнос¬ ти, необходимо дать характеристику ее за 1931 г. Эта характеристика по дан¬ ным Уралоно сводится к следующему. Всего поступило за 11 месяцев 1656 дел на 1936 чел. правонарушителей.
226 Документ № 48. [Декабрь 1931 г.] Характер правонарушений: По семейному положению: Кражи 696 Детей родителей 1041 Ножевые ранения 86 Воспитанники детдомов 343 Убийства 9 Беспризорные 149 Хулиганства 457 Изнасилование 12 По полу Мошенничество 416 Мальчиков 1808 Прочие 250 Девочек 128 Из общего количества По возрасту: правонарушений: от 10 до!2 лет 341 Учащихся в школах 1327 ч. от 12 до 14 лет 563 Исключенных из школ 247 ч. от 14 до 16 лет 839 Не учащихся 362 ч. неизвестно 193 Борьба с молодежной преступностью ведется по линии общественности и органов НКЮ, например, общество «Друг детей» участвует в работе по вы¬ явлению беспризорных и безнадзорных, организует бригады по изъятию де¬ тей с улицы, представители ОДД участвуют в работе районных и гор[одских] Комонес и комонесовских постах при жактах и школах, выделяют специаль¬ ные средства для развертывания внешкольной работы с детьми. ВЛКСМ и пионеры участвуют в работе Комонес, беря под свое наблюдение отдельных правонарушителей: так, за 1931 г. ВЛКСМ мобилизовано 80 человек комсо¬ мольцев для работы специально в детдомах и трудколониях. Кроме того, был организован ряд бригад из комсомольцев и пионеров по осмотру детдомов и колоний, но все указанное лишь в общем характеризует работу ОДД, ВЛКСМ и пионер[ской] организации, конкретная помощь со стороны указанных ор¬ ганизаций крайне слаба. В практике Уральской области были и такие слу¬ чаи, когда комсомольские организации, вместо того, чтобы оказать помощь в перевоспитании несовершеннолетних правонарушителей, содержащихся в системе ИТУ, в частности в Златоустовской ФЗУ, категорически запретили комсомольцам посещать эту школу, боясь вредного влияния со стороны пра¬ вонарушителей на отдельных комсомольцев. Данное явление было устранено через местные партийные организации, и в настоящее время райком комсомола прикрепил к Златоустовской школе ФЗУ отдельные бригады из комсомоль¬ цев. В отношении работы Комонеса по выявлению преступности и борьбе с таковой, к данному докладу прилагаются выводы по проработке комонесов¬ ских дел облпрокуратурой, из которых усматривается совершенно недоста¬ точная работа Комонес среди несовершеннолетних правонарушителей, а в отдельных районах полное отсутствие работы Комонес. По линии прокуратуры и суда достаточного внимания на работу несовер¬ шеннолетних правонарушителей также не уделялось, так, за период с 1.1 по 1.7.[19]31 г. специальных совещаний по борьбе с детской преступностью было всего лишь два совещания, обследований детдомов и детплощадок проведено прокурором 34, и с участием групп содействия 26 — всего 60 обследований. Возбуждено уголовных дел за уклонение от алиментов — 61 дело, привлечено должностных лиц за избиение детей, бесхозяйственность, хищение, отсутствие надзора за детьми в уголовном порядке 24 человека, в дисциплинарном — 11.
Документ № 48. [Декабрь 1931 г.] 227 Междуведомственные совещания по вопросам о молодежной преступности при обл прокурату ре не созывались. 6. По имеющимся данным, судебная политика по делам о преступлениях молодежи такова: из привлеченных в г. Перми, Златоусте, деж[урной] камере г. Свердловска из 144 чел. приговорено к принудработам условно осуждено — 7 чел. на 2 мес. — 29 ч. Верхотурский до 3 мес. —22 ч. реформаторий —31 чел. до 6 мес. —17 ч. ссылка —27 чел. до 1 года — 3 ч. Из них рабочих 18, учащихся 22 и без определенных занятий 104, при¬ чем повторно судились 32 чел., подвергались неоднократным приводам 37 чел. Итого 69 чел. Остальные осужденные 75 чел. имели первую судимость, отсюда необходимо констатировать, что судебная политика по делам о пре¬ ступлениях молодежи в основном правильна, но есть ряд отдельных случаев, в частности по преступлениям о хулиганстве и кражах, когда суды недооце¬ нивают значения социальной опасности привлеченного и присуждают его к 2-4 месяцам и[справительно] т[рудовых] р[абот]. Данная мера социальной] защиты не служит исправлением для совершившего неоднократные преступ¬ ления и не изолирует общество от социально опасного элемента, как мера социальной] защиты является нереальной. Нельзя признать целесообразной ссылку в отношении несовершенно¬ летних. 7. В пределах Уральской области имеется в Златоусте школа ФЗУ, в Вер¬ хотурье — ШУМП и в Н[ижней] Туре — колония для рецидива. В указанные места направляются несовершеннолетние правонарушители. В настоящее время в Златоустовской школе ФЗУ закрытого типа содержится 306 человек несовершеннолетних правонарушителей, в Верхотурской ШУМП открытого типа— 190 чел. и в Туринской колонии охваченных долгосрочными курсами профтехнического образования молодежи в возрасте до 24 лет — 278. Мето¬ ды исправительно-трудового воздействия на этот контингент правонаруши¬ телей таковы: а) все 682 человека сосредоточены в определенных местах; б) работа построена на основе точного повседневного сочетания труда и учебы по специально составленным программам и планам, причем по прохождении этих программ каждый воспитанник школы или курсант получает квалификацию в определенном разрезе. После чего организованно передается на производство. Общественно-политическое воспитание среди них проходит через систему вне¬ школьной работы, проводимой по планам и программам. Верхотурский ШУМП в течение 1931 г. подготовил 60 чел. воспитанников такой квалификации, с кото¬ рой они в качестве квалифицированных рабочих могут быть переданы на завод. Выпуск их из школы и передача на завод предполагается к 1 мая 1932 г* Облпрокурор (Пальгов) Пом. облпрокурора (Бухатина) ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 603. Л. 133-136. Машинопись. Копия. * Надпись «Защита прав детей по Уралобласти».
228 Документ № 49. [Январь 1932 г.] №49 Докладная записка о состоянии борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью на Урале [Январь 1932 г.] В президиум облКК и облРК Вся работа за истекший период по ликвидации безнадзорности и изъятию детей с улицы, была построена на основе единого плана областных органи¬ заций: облДТК, ОДД, комсомола, пионеров, профсоюзов, и проводилась сис¬ тематически. В детучредения принимались дети-сироты, беглецы детдомов, которые никак не могут ужиться в детдомах. По имеющемуся учету, детская уличная беспризорность колеблется от 150 человек до 200 человек за счет ука¬ занных контингентов. Необходимо указать, что в последние полгода борьба за ликвидацию беспризорности была так поставлена, что принимались часть детей из семей, находящихся в тяжелых материальных условиях. В начале января месяца текущего года с целью ликвидации детской бес¬ призорности в тех местах, где мы имеем большое скопление детей-сирот, были открыты детприемники (Надеждинск, Кушва, Троицк). Особенно сильное по¬ полнение детской беспризорности мы имеем за счет детей спецпереселенцев, а также за счет изъятия их по линии ж[елезных] дорог. Многие РИКи по-серьезному поставили вопрос о полной ликвидации беспризорности, учли всех детей-беспризорных и организовали интернаты при школах (Миньяр — на 190 чел., Ишим — на 50 чел., Викуловский р[айо]н и ряд др. районов). Наряду с борьбой с беспризорностью велась борьба с безнадзорностью, которая шла по линии организации внешкольной работы. Имеются некоторые сдвиги в перестройке работы клубов при детдомах (Миасский клуб, Оханс- кий, Талицкий и др.). Опека и усыновление По неточным данным по Уральской] области имеется около 2000 чел. подопечных детей, которые находятся на воспитании у родственников. За последнее время имеется много случаев, когда опекуны сдают детей в детдо¬ ма, мотивируя, что их трудно воспитывать, отсутствуют совершенно случаи взятия на воспитание детей отдельными гражданами. Имелось несколько слу¬ чаев привлечения к ответственности опекунов за разбазаривание имущества детей и привлечение к суду через облпрокуратуру. Комонес За последнее время работа комиссий несовершеннолетних проводилась исключительно по предупреждению правонарушений и перестройки всей своей работы из органа, регистрирующего правонарушения, в орган, предуп¬ реждающий правонарушения и ведущий работу по привлечению обществен¬ ности на участках. За текущий год поступило всего 400 дел на 501 правонарушителя. Характер правонарушений: Кражи 200 Ножевые раны 33 Хулиганство 152 Мошенничество] 45
Документ № 49. [Январь 1932 п] 229 По возрасту: 10-12 лет 65 12-14 лет 186 14-16 лет 299 свыше 51 По семейному положению: Детей родителей 342 Воспитанников 80 Беспризорных По полу: 79 Мальчики 446 Девочки 55 Учащихся в школе 485 Не учащиеся 16 Искл[ючены] из школы 72 За последнее время правонарушения растут за счет детей родителей и за счет детей, учащихся в школе. Школа не уделяет должного внимания работе Комонес. Всего по Уральской области 83 Комонес, платных работников только 5, остальные все работники школ, инспектора ОНО, которые выполняют эту ра¬ боту от случая к случаю. Освобожденного председателя Комонес и вообще работника по Комонес при Уралоно в настоящее время нет. Сеть и типы детских учреждений за 1932 год Нормальных детдомов слитых со школой 62 Детей: Нормальных детдомов, не слитых со школой 10 9820 Детдомов трудных 11 1175 Глухонемых 3 200 Слепых 2 112 Дошкольных 10 1125 Лечебных 5 210 Детприемников 13 722 Всего: 116 13175 Материальная база Бюджет, отпущенный на 1932 год — 3107400 рублей. Дотации по линии ДТК на 1932 год — 1297725 руб. Из 116 детских учреждений 28 имеют крупные мастерские, в большин¬ стве своем механизированные и приспособленные под учебные мастерские. 25 детучреждений имеют свое крупное сельское хозяйство. Остальные дет- городки имеют огородничество и небольшие мастерские для обслуживания своих нужд. Следует отметить, что в нынешнем году, несмотря на увеличение бюд¬ жетных ассигнований, все же средств отпущено на питание и на обмундиро¬ вание недостаточно.
230 Документ № 49. [Январь 1932 г.) Здания Строительство детдомов не ведется, за исключением Бродокалмакской трудкоммуны. В течение ряда лет бюджетами РИКов и горсоветов не предус¬ матривается капитальный ремонт детучреждений, благодаря чему большин¬ ство помещений совершенно заброшены и жилая площадь на одного ребенка сокращена до такого предела, что совершенно не обеспечивает нормальную жизнь воспитанника. Питание Наряду с образцовой постановкой работы по детскому питанию воспи¬ танников детдомов (в Бродокалмаке, Ирбите, в Перми приемник № 1, Свер¬ дловске), питание далеко не удовлетворительно. В целом ряде районов (Вер¬ хотурье, Оханск, Чердынь, Исеть, Чусовая, Суксунский, Каменский) питание детей поставлено совершенно неудовлетворительно (дети получают 300— 400 грамм хлеба и суп). Такое положение объясняется тем, что существующие в настоящее время нормы расходов на питание (10 руб. в м[еся]ц) чрезвычайно низки, хотя они и повыше в сравнении с прошлым годом, и также благодаря невыполнению местными снабжающими организациями своевременного снабжения и по этим минимальным нормам. В некоторых районах имеют место факты разбазаривания продуктов со стороны администрации детучреждений. Организация хозяйства в детдомах (свиноводство, огородничество и др.) позволяет улучшить снабжение детдо¬ мов, но развиты они недостаточно. Снабжение промышленными] товарами Снабжение промышленными] товарами поставлено неудовлетворитель¬ но. За II 1-й квартал т.г. все фонды были сняты: ни одного метра мануфактуры не было получено. Обеспеченность воспитанников постельными принадлеж¬ ностями составляет 40%, обувью — 50%. Особенно тяжелое положение в этих учреждениях в сельской местности. Типизация детдомов и слияние со школой Типизация детдомов в основном закончена, особенно помогло быстрей¬ шему завершению типизации — это слияние нормальных детдомов со шко¬ лой. В настоящее время из 72 детдомов нормального типа 52 слиты со школой, 10 уже произвели слияние в конце учебного года и начнут работу со школой в новом учебном году, последние 10 сейчас развернули всю подготовительную работу, чтобы тоже с начала учебного года начать работу вместе со школой. Помимо этого, организовано 3 учебных комбината: Чердынь, Оханск и Тали- ца, эти комбинаты представляют из себя объединение работы дошк[ольных], шк[ол] 1-й [ступени], ФЗС или ШКМ, эти комбинаты организованы как бы для опыта при учреждениях, имеющих большие сельскохозяйственные] и производственные базы. Нами были проведены совещания с руководителями ОНО и учреждения¬ ми, объединенными со школой, в марте м[еся]це, где подвергли обсуждению все положительные и отрицательные стороны слияния детдомов со школой, последующие обследования детдомов, слитых со школой, нам дали возмож¬ ность окончательно убедиться, что слияние детдомов со школой дали нам
Документ № 49. [Январь 1932 г.] 231 ряд положительных моментов, значительно улучшилось качество работы, добились органической увязки всей учебно-педагогической работы со шко¬ лой, в детдомах, слитых со школой, — 100% охват всеобучем. Значитель¬ но улучшилась посещаемость, изжито почти второгодничество. Повысился процент охвата пионерскими организациями, во многих детдомах охват до¬ ходит до 100 % (Березовск, Ирбит, Талица, Исток, Бродокал мак). Значительно улучшилось во многих детучреждениях и школах отношение к воспитан¬ никам, и заметно стирается грань между детьми населения и детьми детдо¬ мов. Производственный труд производится воспитанниками совместно со школой и подчинен учебным и воспитательным целям школы. Нынешний год добились такого положения, что в момент проведения весенне-посевной кампании отрыва воспитанников от учебы не было, а вся посевная кампа¬ ния шла в соответствии с производственными планами школы. Школа стала участвовать в организации бытовой и культурно-массовой работы интер¬ ната. Производственные мастерские стали служить политехнической базой воспитанников и учащихся школы, проводя работу по учебному плану. На¬ ряду с положительными сторонами были отдельные болезненные явления, но они происходили за счет несерьезного, невнимательного отношения мест¬ ных организаций, [таких] как ОНО, к такому серьезному вопросу, как пере¬ стройка работы детдома. Такими болезненными явлениями являлись: 1. Сокращение контингентов в детдомах, разбазаривание всего хозяй¬ ства, формально проводили слияние, а на деле оставался тот же детдом, как был раньше. Конечно, такое отношение приводило ряд детучреждений не к улучшению работы, а, наоборот, к ухудшению, но с помощью наших обще¬ ственных организаций эти вывихи на ходу исправлялись. 2. Имелись также случаи стирания лица пионерорганизаций в интерна¬ те, но эти явления нами выявлены, и совместно с ДТК были приняты необ¬ ходимые меры, а именно: проработано с облбюро ДТК специальное положе¬ ние ДСУ, созвано специальное совещание пионерработников детдомов, где проработали конкретно, как надо ставить работу в детинтернате. С 1 июля были проведены 2-месячные курсы по подготовке пионерработников. Вся работа по перестройке шла в соответствии с решением ЦК о школе и пионер- организации. Выпуск воспитанников За 1931 год выпущено 1193 человека, сейчас развернута подготовка к осеннему выпуску, часть детей 15 лет, которые идут в ФЗУ, занимаются на дозауче, всего таких человек 250, в техникумы подали заявления 55 чел., ны¬ нешний год выпуск будет очень небольшой, т.к. детей в детдомах прошлые годы выпускали с 14 лет в школы ФЗУ, а также в детучреждения, откуда вы¬ пускаются дети, вошли в договоренность с хозяйственными] организация¬ ми о том, чтобы было приготовлено общежитие, питание, чтобы выпускники были поставлены в нормальные условия жизни. В январе месяце силами об¬ щественности были организованы бригады по обследованию бытовых усло¬ вий выпускников, гак, например, в Ирбите, Невьянске и т.д., а также в Ирбите и Перми были проведены слеты выпускников, выпущенных 2-3 года [назад], с их докладами о жизни.
232 Документ № 50.13 января 1932 г. Кадры За последний год кадры очень изменились. Всего работников по детдомам около 600 человек, и из них с низшим образованием 50%, есть также детдома, как, например, Долматовский — из 17 работников 14 с низшим образованием, Колчедан — из 10 чел. 7 чел. и т.д. В связи со слиянием со школой, работа в интернате чрезвычайно изменилась, уже воспитателей-надзирателей не надо, нужны массовики, культработники, а поэтому Уралоно открыты курсы для подготовки внешкольных работников, чтобы поставить на должную высоту внешкольную работу. Руководители детучреждений в большинстве своем вы¬ движенцы, для них в октябре будут проведены курсы. Через центральные курсы пропустили по трудному детству 4 чел., по слиянию детдомов со школой — 4, выдвиженцев — 5 чел. Вся работа по ликвидации уличной беспризорности и предупреждению безнадзорности проводится в тесной увязке с ОДД, ДТК, совместными сила¬ ми проводятся обследования детучреждений, всего за полмесяца было прове¬ дено 18 обследований. Необходимо также отметить, что большой сдвиг в работе был — это в связи с проведением областного и всесоюзного конкурсов, детучреждения показали образцы работы по отдельным детдомам, правильного коммунисти¬ ческого воспитания, а также этот опыт мобилизовал общественность на ока¬ зание помощи детучреждениям. Детучреждения, [такие] как Чердынь, Ирбит, дома Свердловского приемника, — показали на деле, как надо работать. Зам. заведующего] Уралоно [подпись] Сухов* ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 9-14. Машинопись. Подлинник. * Сухов Александр Николаевич родился в 1903 г. в с. Князевске Нижнеломовско- го уезда Пензенской губ. в крестьянской семье. Работал учителем в сельской школе, в 1924 г. из-за голода переехал в Челябинский округ, работал учителем, зав. школой в Усть-Уйском районе, с 1927 г. — зав. отделом Челябинского гороно, с 1928 г. — зав. Верхнекамским окроно, с сентября 1930 г. — зам. зав. Уралоно, в 1931-1933 гг. учился в Свердловском педагогическом институте, с 1933 г. начальник сектора сводного ба¬ ланса областного УНХУ (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 22. Д. 3412. Л. 1-16). №50 Из протокола заседания секретариата Деткомиссии при ВЦИК 13 января 1932 г. Присутствовали: члены пленума и президиума ДТК при ВЦИК тт. Сав¬ ченко, Арамович и Семенова. От Наркомпроса тт. Воронцова и Зорина. От ЦС ОДД — тов. Веселов. От Уральской областной деткомиссии — тт. Со¬ колов, Кричевцева. От Уральского облоно — тов. Русанова. От Уральского облздравотдела — тов. Бриль. От ДТК при ВЦИК — тт. Жук, Смердов, Гер- ловский, Егоров. Слушали: 1) Доклад об итогах проделанной работы за 1931 г. Ураль¬ ской облдеткомиссией. сообщение Уралоблоно и утверждение финансового]
Документ № 50.13 января 1932 г. 233 плана мероприятий помощи детям на 1932 г. (т. Соколов — Деткомиссия и т. Русанова — ОНО). Постановили: 1) Констатировать, что Уральская областная деткомиссия за последний год проделала значительную работу по выполнению постановления ВЦИК и СНК от 20/Х1-[19]30 г. и общее состояние работы ДТК удовлетворительное. 2) Наряду с этим секретариат отмечает существенные недостатки, имею¬ щиеся в работе областной и районных деткомиссий, а также и в деле осущест¬ вления постановления ВЦИК и СНК от 20/Х1-[19]30 г. отделами народного образования, здравоохранения и др. Эти недостатки выражаются: а) Отделом народного образования не закончена типизация детдомов по возрастному составу воспитанников, в детдомах продолжает находиться зна¬ чительное количество трахоматозных, лишайных и других, а отделы здраво¬ охранения не принимают решительных мер к выделению состава воспитан¬ ников в специальные изоляторы, вследствие чего увеличивается количество детей, заразно больных, и деморализуется нормальная работа детского дома. б) В отсутствии необходимой работы по подготовке и переподготовке кадров для детдомов в условиях качественно слабой политико-воспитатель¬ ной работы в детдомах. в) В отсутствии нужной работы со стороны облдеткомиссии по увеличе¬ нию бюджетных норм содержания воспитанников в детдомах, каковые крайне низки и ни в какой мере не обеспечивают более или менее удовлетворитель¬ ное материальное положение детдомов, что в условиях ассигнования огром¬ ных средств по Уральской области на дело народного образования вообще становится недопустимым. г) В слабости перестройки работы деткомиссий, ОНО и др. организа¬ ций по борьбе с детской безнадзорностью, в особенности в промышленных районах, в то время, когда эта детская безнадзорность имеет тенденцию к росту. д) В неудовлетворительном состоянии дела снабжения детского населе¬ ния вообще, и в особенности воспитанников детдомов, продуктами питания и предметами обмундирования. 3) Отметить недопустимость безвозмездной передачи со стороны Урал- облдеткомиссии и Уралоно, несмотря на своевременную постановку этого вопроса перед последними ДТК ВЦИК, Ирбитской школы-завода, ранее пред¬ назначенной для подростков и построенной на средства ДТК при ВЦИК, дру¬ гим хозяйственным организациям, которые используют завод не для учеб¬ ных, а для прямых хозяйственных целей. На основании вышеизложенного секретариат ПОСТАНОВЛЯЕТ: Облдеткомиссии в самое ближайшее время повысить качество и темпы своей работы по осуществлению следующих мероприятий: 1) В 3-месячный срок принять исчерпывающие меры через соответст¬ вующие органы к окончательной типизации детдомов, в первую очередь из нормальных детдомов в специальные изоляторы детей, заразно больных, установив в дальнейшем строгую систему комплектования детдомов воспи¬ танниками, не допуская засоренности.
234 Документ № 50.13 января 1932 г. 2) Провести подготовку к организации длительных и краткосрочных кур¬ сов для подготовки и переподготовки работников для детдомов. Поставить вопрос перед обкомом ВЛКСМ, облсоветом ОДД о выделении необходимого актива для направления на работу в детдома. В этих целях принять меры к устранению имеющейся уравниловки в зар¬ плате работников детдомов, установив прогрессивно-премиальную оплату работников в зависимости от состояния трудовой, хозяйственной и педагоги¬ ческой работы в детдоме. Вместе с этим облдеткомиссии и облоно выделить специальные фонды для лучших работников детдомов. 3) Ввиду крайне тяжелого состояния дела снабжения детдомов предмета¬ ми обмундирования и продуктами питания, несмотря на наличие возможнос¬ ти к улучшению этого дела и незначительность контингента воспитанников детдомов по Уралобласти, просить облисполком обязать соответствующие организации немедленно обеспечить детдома бесперебойным снабжением этими предметами. 4) областной и районным деткомиссиям, не ослабляя внимания к повы¬ шению качества работы детдомов, максимально развернуть организационные и финансовые мероприятия по расширению мер борьбы с детской безнадзор¬ ностью, обратив особое внимание на организацию культурно-бытовой ра¬ боты с детьми школьного возраста в промышленных районах (технические станции, клубы, физкультура, кино, библиотеки, массовки и т.д.), на оказание максимальной помощи по развертыванию детских дошкольных площадок в этих же районах, в связи вовлечением в производство женщин. 5) Предложить Уралоблдеткомиссии совместно с заинтересованными ор¬ ганизациями осуществить мероприятия по обслуживанию детей рабочих на узлах ж[елезных] дорог, направляющихся с семьями на новостройки в про¬ мышленные районы. 6) Предложить облдеткомиссии в 2-декадный срок организовать работу по проверке исполнения всеми организациями как правительственных пос¬ тановлений, так и [распоряжений] Уралоблдеткомиссии, направленных на улучшение быта детей. 7) Под личную ответственность т. Соколова в месячный срок оконча¬ тельно разрешить вопрос через соответствующие организации о получении средств, вложенных Деткомиссией ВЦИК в организацию Ирбитской школы- завода, и о результатах довести до сведения Деткомиссии при ВЦИК. 8) Принимая к сведению заявление председателя облДТК т. Соколова о неполном использовании кредитов, ассигнованных на просвещение отделами народного образования, при крайне мизерных в то же время ассигнованиях на содержание детдомов, обратить внимание НКПроса РСФСР на это обсто¬ ятельство. 9) Разработанный финансовый] план дотаций Деткомиссии ВЦИК Урал¬ облдеткомиссии утвердить условно, впредь до утверждения облисполкомом бюджета на содержание воспитанников в детдомах на 1932 г., с извещением Деткомиссии ВЦИК об утверждении таких норм, которые бы обеспечили выполнение постановления ВЦИК и СНК от 20 ноября 1930 г.
Документ № 51. (Март 1932 г.] 235 10) Представленный проект договора о взаимных обязательствах Детко- миссии при ВЦИК и Уралоблдеткомиссии утвердить. Зам. пред. ДТК при ВЦИК К. Савченко Отв. секретарь ДТК при ВЦИК Арамович Верно: [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. А-393. On. 1. Д. 78. Л. 40, 40 об., 41. Машинопись. Заверенная копия. №51 Статья А. Твардовского «Развернуть работу ОДД на новостройках» При открытии XVII партконференции т. Молотов в своей речи указал: «Теперь уже видно, что директива XVI партийного съезда об окончании пятилетки в четыре года победоносно осуществляется. Большевистскими темпами развертывается наша промышленность. Растут ряды новых заводов, фабрик, шахт, электростанций, вступают в строй все новые и все более мощ¬ ные машиностроительные двигатели индустриализации. Советская индустрия, и в том числе тяжелая индустрия, твердо встала на ноги. В текущем году ее задачи особенно велики и требуют соответствующей перестройки нашей работы и большевистской мобилизации рабочих масс». Эта часть речи т. Молотова ставит перед обществом «Друг детей» боль¬ шую и ответственную задачу. 0[бщест]ву «Друг детей» необходимо доказать «свою организационную и политическую зрелость именно на этом участке работы — на новострой¬ ках» (передовая журнала «Друг детей» № 1 за 1932 г.). Пуск новых гигантов нашей промышленности требует неослабной и ре¬ шительной борьбы за кадры строительных рабочих. Одной из ударных задач в обеспечении новостроек рабочей силой являет¬ ся вовлечение в строительство женщин, в частности жен рабочих. А для того, чтобы осуществить массовое вовлечение женщины в произ¬ водство, в первую очередь необходимо увеличить сеть детучреждений: яслей, детсадов, клубов, кино, театров и других культурных учреждений для детей, а также улучшить бытовое обслуживание ребенка организацией детских сто¬ ловых, буфетов и горячих завтраков в школах. Что мы имеем на сегодняшний день по культурно-бытовой работе обще¬ ства «Друг детей» на новостройках? Несомненно, состояние этой работы ОДД неудовлетворительно. Несколько примеров: на Гидротехстрое (Нижегородский край) свыше 4 тыс. рабочих, ячеек ОДД — одна, и в ней 30 членов. Бригада ЦС ОДД, обследовавшая работу уральской организации, выяви¬ ла чрезвычайно безотрадную картину работы ОДД в Челябинске. В составе президиума Челябинского райсовета отсутствовали рабочие с новостроек и с основных предприятий района. Насколько президиум не понимал важности работы на новостройках: ни на одной новостройке нет ячеек ОДД. В то же время работы для ОДД в Челябинске достаточно. Например: дом для беспри¬
236 Документ № 51 [Март 1932 г.] зорных подростков занимал два этажа, но выявилась нужда в общежитии для строительного рабфака — и вот, по постановлению горсовета, все вещи ре¬ бят (при содействии милиции) перенесли со второго этажа на первый, ребят стеснили. Да и вообще дом никакого оборудования не имеет. За ним никто не наблюдает, красного уголка нет. Не все подростки устроены на работу. На Тракторострое также нет никакой работы ОДД, а новостройка весьма нуждается в организации культбытовой работы. На ней занято 10778 чел., из них женщин — 2297. Постоянных очагов — 1, яслей — I, детплощадок — 5. Детучреждениями охвачено всего 509 ребят. На участке «каменных домов» должны были строить специальные дома под детские учреждения. Для этого правительством ассигновано на 1931 г. — 375000 руб. Однако ни копейки из этих ассигнований не израсходовано. Существует одна детстоловая, которая снабжает все очаги и школьников, но большая часть детей не в состоянии хо¬ дить в столовую, так как она помещается очень далеко от жилых домов. Картина ясна — Уральское ОДД новостройкам не уделило должного вни¬ мания. Таким образом, становится ясно, что постановление Совета народных ко¬ миссаров РСФСР от 26 октября прошлого года «О культмассовой работе на новостройках» советами о[бщест]ва «Друг детей» не проводится в жизнь в тех размерах и на тех участках, где этого требует социалистическая стройка. Постановление правительствао дошкольном всеобуче, о подготовке культ¬ работников для новостроек, об обеспечении детей школьных и дошкольных учреждений одеждой, обувью и продуктами питания обязывает ОДД мобили¬ зовать все свои силы на эти боевые участки работы, дать зоркий обществен¬ ный контроль во все органы, снабжающие детучреждения. «В целях привлечения средств населения немедленно приступить к раз¬ вертыванию сети дошкольных учреждений на началах культурно-бытовой кооперации», — так указывается в постановлении СНК. И здесь перед ОДД встает задание: развернуть работу в помощь по кооперированию родителей. Слабость выполнения директивы правительства надо отнести прежде всего за счет того, что общественность в борьбу за культмассовое обслужива¬ ние детей рабочих на новостройках втянута слабо, и в этом повинно больше всего о[бщест]во «Друг детей». Согласно решению Наркомпроса Магнитогорск превращается в образцо¬ вую базу культработы на новостройках. Из центральных фондов Магнитогорскому гороно ассигнуются суммы на борьбу с безнадзорностью и на культмассовую работу. Для укрепления аппарата гороно Магнитогорска Наркомпрос команди¬ рует ряд работников. На них также возлагается организация детской техни¬ ческой станции и театра юного зрителя. Уральская организация ОДД первая держит экзамен на образцовую ра¬ боту по культурно-массовому и бытовому обслуживанию детей рабочих на новостройках. От того, как она выдержит этот экзамен, можно будет судить об ее политической и организационной зрелости. По примеру Магнитогорска должна быть развернута культмассовая ра¬ бота на всех новостройках РСФСР. Всем организациям ОДД, сверху донизу, надо во что бы то ни стало на¬ править все силы, мобилизовать все свои средства на то, чтобы постановление
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 237 СНК от 26/Х 1931 г. было выполнено не только полностью, но и со значитель¬ ным превышением. Один за другим вступают в строй нашей индустрии заводы-гиганты — новостройки. Небывалый в истории размах социалистического строитель¬ ства, политический рост рабочего класса предъявляют культурно-бытовой работе исключительные требования. «Условия существования рабочих изме¬ нились у нас в корне. Рабочий ныне не то, что раньше. Нынешний рабочий, наш советский рабочий хочет жить с покрытием всех своих материальных и культурных потребностей. Он имеет на это право, и мы обязаны обеспечить ему эти условия» (Сталин). А. Твардовский* Друг детей. 1932. № 3. С. 9—10. * Твардовский Александр Трифонович (1910-1971), русский поэт, общественный деятель. №52 О состоянии Верхотурского пионерского городка 12 июня — 9 ноября 1932 г. Акт обследования Верхотурского пионерского городка 12 июня 1932 г. Состав детей. На 12/VI-[I9]32 г. в пионергородке детей находится 450 че¬ ловек, из них школьного возраста 205 человек, дошкольного — 244 человека. По полу: мальчиков 201, девочек 249 чел. По социальному] происхождению детей: учета нет, детей спецпереселен- цев — 60 человек значится по списку, фактически же больше. Штат пионергородка. Заведующий один, заведующий] хозяйством] один, кладовщик 1, воспитателей 21 чел., инструктор по сапожному делу 1, техни¬ ческих (нянь, уборщиц и кухарок и т.д.) 37 человек, количество рабочих — 6 человек, всего 68 человек. Врач работает по совместительству. 20 человек воспитателей имеют низ¬ шее образование, некоторые их них совершенно малограмотные, точного учета по социальному происхождению воспитателей нет, в большинстве в трудовых списках нет никаких отметок с [19]28 года. В пионергородке в качестве технических] работников работают спецпе- реселенцы (няни, кухарки). За последний год в пионергородке наблюдается огромная текучесть рабочей силы, главным образом воспитательской. Воспитательная работа. Весь пионергородок разбит на интернаты: школь¬ ные и дошкольные, школьных — 3 и дошкольных 4. По положению в пио¬ нергородке зав. интернатами являются зав. учебно-воспитательной части, в настоящее время в пионергородке за воспитательную работу ответственности
238 Документ № 52.12 нюня — 9 ноября 1932 г. никто не несет, вследствие чего ни у одного воспитателя нет плана работы, вся работа протекает беспланово. Воспитатели ни в коем случае не оправды¬ вают своего назначения, они являются только надзирателями, раздают пайки, ходят иногда с ребятами в лес, или побеседуют с группой детей, но все это без планов и от случая к случаю. Методических] совещаний не бывает. Зав. пионергородком за воспита¬ тельную работу ответственности не чувствует, не руководит воспитательной работой, а является только администратором-хозяйственником. Ребята до такой степени распущены, дезорганизованы, воспитателей не слушают, табакокурение, ругань, кража хлеба, овощей с колхозных огородов, доение коров — ежедневная картина в пионергородке. 15 человек ребят, в том числе их руководитель, спецпереселенец Демья- новский, 16 лет, занимаются ежедневно взломами замков у кладовых пионер- городка и кражей муки, хлеба и т.д. Ребята до такой степени чувствуют себя свободно, что сами из украденной муки пекут себе хлеб в печах своих интер¬ натов. В январе месяце группой этих ребят был убит воспитанник 11 лет. 1 мая этой же группой ребят был убит второй воспитанник 11 лет за то, что выдал их в краже. Воспитатели только через 3 дня обнаружили недостачу одного воспитан¬ ника, и то после того как ребята сами разболтали об убийстве. Пионергородок является только убежищем для ребят, где они могут по¬ спать, поесть. Пионерработника нет. некоторые ребята считают себя пионе¬ рами, но работы с ними никакой не ведется, все дети школьного возраста, за исключением 14 чел., учились в школе. Снабжение. За II квартал пионергородок должен получить [на] контин¬ гент 475 чел. муки 9,98 тонн, крупы 2,57, мяса 2,27, масла животного 0,427. рыбы 3,97, сахару 2,137; получено: муки 9,98, крупы 1,8, мяса 1,08, рыбы 1 тонна, сахару 0,554, масла животного 0,108. Продукты питания получали с большими перебоями, очень часто быва¬ ют перебои с хлебом, имея незначительное количество муки, приходилось ва¬ рить ребятам ржаные колобки, очень часто дети обедают без хлеба, утром и вечером дается кипяток без сахара. Малыши получают одинаковую порцию с большими ребятами. По подсчетам врача (взято 12 и 13) — малыши недополу¬ чают 231 калорию, должны получать ежедневно 1400-1500. Если подсчитать за месяц, сколько дети недополучают калорий, то получается, что дети совер¬ шенно не едят по несколько дней, к тому же малыши получают не концентри¬ рованную пищу*, плохо перевариваемую детским желудком, отсюда заболе¬ вание желудка. Малыши недополучают углеводов 17,94, белка 15, жиров 29 (в граммах). Дети от 4 до 7 лет ежедневно не получают 495 калорий из 1860 кало¬ рий. Дети от 7 до 10 лет не дополучают 797 калорий из 2000. От однообразной пищи у детей бывает перегрузка в организме тех или иных веществ. Питание не организовано, дети обедают в спальнях из грязной посуды, которая хранится в спальнях на окнах, ничем не покрытая, у некоторых посу¬ да хранится под матрацами. Имеется столовая, но в ней обедает только 2-й интернат. При таком ужасно плохом питании участились заболевания детей, а также увеличилась
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 239 смертность, с декабря [19]31 г. малышей умерло 26 чел. — в декабре 7 чел., в январе 4, в феврале 2, в апреле 6, в мае I. От поноса умерло 13 человек, туберку¬ леза — 9 заболевших в пионергородке и два пришедших с туберкулезом, забо¬ левают дети в большинстве случаев от истощения. На 12/VI-[19]32 г. в изолято¬ ре дети лежат со следующими болезнями: [...] 1 чел., туберкулез 5, туберкулез позвоночника 1, воспаление желез 1, воспаление десен 1, поносов с выведением прямой кишки 1, воспалением век 1, нарывами 1, туберкулез кости 1, с выбитым глазом 1, истощение 3, бронхит 2, корью 1 (умер 16/VI-[19]32 г.). Коли не улучшить питание детей в изоляторе, кандидатов на смерть 5 че¬ ловек, остальные дети также имеют сильное истощение, недостаточно детям молока и совершенно не видят овощей. Обмундирование. На 450 человек белья имеется для мальчиков 2 комп¬ лекта, а для девочек 2-го полного комплекта нет. По состоянию белья точно¬ го учета не имеется, кожаной обувью обеспечены на 70%, из которых 50% требуют капитального ремонта, валяной обуви имеется 230 пар, из которых 100 пар новых и 130 пар ношеных, требующих поправок. Пальто имеется 284 шт. ношеных, из которых годных к дальнейшей носке только 50%. У мальчиков нет постельных принадлежностей, некоторые спят без подушек, простынь и матрацев. Одеяла и имевшиеся другие принадлеж¬ ности находятся в антигигиеническом состоянии, что, конечно, затрудняет борьбу с имеющей место в детдоме чесоткой, кроме того, затрудняет лечение чесотки скученность детей, спят по 2 человека на кровати, а некоторые прямо на грязном полу. Баню посещают раз в 10 д[ней]. Уборка в интернатах мальчиков производится очень редко, поэтому пос¬ тельные принадлежности, белье быстро грязнятся. Постельных принадлеж¬ ностей имеется: простыней, годных к употреблению, 220 шт., одеял 800 шт., матрасников около 460 шт., наволочек около 500 шт., подушек перовых 83 шт., кроватей 325 шт. Помещение. Здание главного корпуса, кирпичное, двухэтажное для об¬ щежития детей. Требует капитального ремонта и приспособления для обще¬ жития детей. Корпус № 3 (дошкольный), каменный 1-й этаж с неудовлетвори¬ тельной световой площадью и недостаточной кубатурой, сырое. 2-й этаж дере¬ вянный. Весь корпус требует капитального ремонта. Корпус № 2 2-этажный, 1-й этаж каменный, с низкой световой площадью, 2-й — деревянный, весь корпус требует капитального ремонта. Корпус № 8 (малыши) — здание одноэтажное, деревянное, требует мел¬ кого ремонта. Корпус изолятора. Помещение совершенно не приспособлено, все дети соприкасаются друг с другом и передают болезни. Во дворе помещается кон¬ ный двор, вследствие чего дети не могут быть на воздухе. Общее состояние зданий. Все здания требуют капитального ремонта, в настоящее время очень много помещений пустует за неимением отопитель¬ ных приборов, рам и стекол. Общее состояние уборных при помещениях: все уборные требуют ка¬ питального ремонта и приспособления для пользования детей обоего пола. В настоящее время уборные закрыты, дети держат в спальнях ведра, отчего воздух в спальнях тяжелый.
240 Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. Состояние кухонь и складских помещений. Приготовление пищи проис¬ ходит в котлах, плиты нет. Раздача пищи происходит по интернатам, разносят в ведрах. Хранение продуктов происходит в деревянных складах, часть муки в самой пекарне, складское помещение неприспособленное, запоры крайне не¬ удовлетворительные. Хозяйство пионергородка. Рогатый скот от пионергородка изъят поста¬ новлением президиума РИКа от 18 сентября [19]31 года, протокол № 9, в коли¬ честве 18 голов, и передан сельскохозяйственному] комбинату за наличный расчет, и деньги не получены. Состояние конного двора: 6 лошадей могут быть в строю, 2 требуют от¬ дыха, больна 1, имеется 3 свиньи. Посевная площадь всего 6 га, под картофелем 1,5, под овсом 1,2 га, раз¬ ных культур 3,2 га. По постановлению РИКа от 18 октября [ 19]31 г., протокол № 91, передано с[ельско]х[озяйственному] комбинату 44,8 га. Сельхозинвентаря: 2 сенокосилки, 1 конные грабли, 1 сеялка, 1 жнейка, 2 плуга, 6 борон зигзаг, 3 саней, 5 телег, одна молотилка. При пионергород- ке имеются производственные мастерские, сапожная и портняжная, которые обслуживают пионергородок и принимают заказы от местных людей, ребята в этих мастерских не работают. Над пионергородком шефствует Надеждинский, Н[ово]-Лялинский заво¬ ды и Верхотурский лесозавод «Пролетарий». Н[ово]-Лялинский завод отпустил к 1 мая мануфактуры, печенья, крупы на 750 рублей, зав. лесозаводом «Пролетарий» отпустил полвагона пиломате¬ риала. Надеждинский — выдал 266 метров мануфактуры и краны для баков. Сотрудники леспромхоза отчислили 400 руб. и прикрепили 2 интерната, над которыми взяли частичное содержание. Живой связи с шефами не установлено. Бюро связи шеф[ских] организа¬ ций при городке хотя и имеется, но никакой работы не ведет. Примечание: партийцы из яч[ейки] деткомиссии, комсомольцы из лес- промуч[астк]а и жен[ские] делегатки городок не посещают. Выводы по обследованию Верхотурского пионергородка. Отсутствует точный учет детей по возрасту, социальному происхожде¬ нию, совершенно нет сведений, сколько сирот, полусирот, детей, имеющих родителей. Воспитательский состав не соответствует поставленным задачам в облас¬ ти коммунистического воспитания детей (малограмотные, б[ес]партийные). Руководство воспитательной части со стороны зав. пионергородком проявлено не было, последний считает, что он не должен руководить учебно-воспитатель¬ ной частью, т.к. по интернатам ведут воспитательную часть зав. школами. В силу отсутствия должного руководства воспитательной работой и сла¬ бости воспитательского аппарата часть детей окончательно разложилась, попала под влияние социально запущенных, трудновоспитываемых детей, организовавших в течение полугода 2 убийства воспитанников и теперь сис¬ тематически организующих различные хищения имущества, кражу хлеба и др. продуктов, кражу овощей с огородов, доение коров и коз местных граж¬ дан, хищение кур и т.д.
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 241 Досуг ребят не организован, и после занятий школы ребята предоставле¬ ны сами себе. Несмотря на то что имеются различные игры, которые абсолютно не ис¬ пользуются, а хранятся на складах. Хотя детдом носит название «Пионерго- родок», пионеров в настоящее время нет, несколько человек зимой числилось пионерами, изредка проводили занятия, с наступлением весны все забросили. Пионерработника в пионергородке нет, имеющийся пионерработник исполь¬ зуется только воспитателем, несмотря на то, что окончил специальные курсы пионерработников для пионергородков. РК ВЛКСМ не учитывает такую тяжелую обстановку пионергородка, до¬ пускает часто случаи снятия с работы работающих комсомольцев, используя их на другой работе или посылая на какие-либо курсы, подрывая этим и без того слабую работу пионергородка. Воспитанники оторваны от текущих воп¬ росов политики партии и Советской власти, нет классового воспитания детей, нет с ними политической] учебы, а, наоборот, имелись случаи, когда быв¬ шая воспитательница Назарова вовлекла детей в картежную игру и ворожила девочкам следующее: «Вам, девочки, хочется уехать отсюда в другой город, а вас все равно отсюда добровольно не отпустят». Такая важная политическая кампания, как празднование пионероргани- зации, ни воспитателями, ни ребятами не отмечена и проходит совершенно для них незаметно. Решение ЦК ВКП(б) о работе пионерорганизаций к 10-летию с ребятами не проработано, даже воспитатели о нем ничего не знают. В пионерлагеря намечено вывезти 80 человек. Проведен мед[ицинский] осмотр, установлена очередность, но не разбито количество мест по интернатам. В связи с тем что продукты питания райпотребсоюзом систематически не¬ додаются, за II квартал удовлетворены на 12 июня, кроме муки, только 25-30%. Создаются громадные перебои в питании детей, обед для детей готовит¬ ся только в виде крупяной похлебки, обеспечивающей одно блюдо без хлеба. Утром и вечером только кипяток без сахара и по 100 гр. хлеба, потому что большая часть продуктов недополучена, мука перерасходуется, в настоящее время запасов продуктов никаких нет. Питание находится под ежедневной уг¬ розой полного отсутствия. Имеются перебои и потому, что пионергородок не обеспечивается своевременно средствами, потому получается так, что, когда имеются деньги, в райпотребсоюзе нет продуктов, и наоборот. В настоящее время пионергородок не имеет достаточной базы для обес¬ печения питания овощами, имеющийся посев 4,75 га ни в какой мере не обес¬ печивает необходимого количества овощей, а поэтому комиссия считает, что изъятая из ведения пионергородка площадь огорода (Кликун) в 18,8 га должна быть возвращена. Сдачу сельхозкомбинату коров комиссия считает также неправильной и по¬ тому, что, прокормив коров зиму, пионергородок не имеет возможности поль¬ зоваться молоком лучшего качества и дешевого ценой, выдаваемое же молоко сельхозкомбинатом является слишком дорогим и не всегда доброкачественным. Хотя и выдается оно не в большом количестве, но все же по той сумме, что пионергородок имеет по смете на воспитанника (8 руб.), является боль¬ шим расходом, сельхозкомбинат отпускает молоко по 85 коп. литр.
242 Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. Комиссия считает необходимым отметить противоречивость решений президиума РИКа: в части сельхозугодья с живым и мертвым инвентарем постановлено передать сельхозкомбинату, а в постановлении от 10/Н-[19]32 г. предложено тов. Алферову улучшить питание детей путем организации заго¬ товок продуктов хозяйственным способом (засев огорода, сбор грибов и ягод, выращивание свиней и т.д.). Противоречие усматривается в том, что одним решением изъять огород, а в другом предлагают улучшить снабжение за счет засева огорода. Обмундированием обеспечены недостаточно, постельными принадлеж¬ ностями обеспечены плохо, у некоторых ребят одеяла настолько ветхие, что не оправдывают своего назначения, простыней в большинстве на кроватях нет. Несмотря на то что имеются кровати, часть ребят спят на полу. Белье на ребятах одето неряшливо, у многих белье очень ветхое, все это затрудняет лечение от имеющейся чесотки. Состояние зданий: например, корпус № 1 имеет вид полуразрушенного, особенно в части состояния рам, стекла в большинстве выбиты, полы в поме¬ щении, в особенности у мальчиков, изрублены, створки у печей разрушены и т.д. Не лучше состояние и в остальных корпусах, еще хуже дело обстоит с уборными, в настоящее время уборные при корпусах закрыты, а поэтому в каждой комнате в ночное время находится ведро, отчего воздух в спальнях тяжелый. Изолятор совершенно не приспособлен, дети, имеющие чесотку, сопри¬ касаются с детьми, имеющими другие болезни, таким образом заражают друг друга. Больные дети не имеют возможности находиться на воздухе, потому что во дворе изолятора находится конный двор. Несмотря на целый ряд постановлений РК ВКП(б), в работе такового до сих пор нет никакого перелома, не улучшена воспитательная работа, не ор¬ ганизована труд[овая] дисциплина, учет имущества и инвентаря не налажен, также не улучшено питание детей. Предложения 1. К l/VII-с.г. произвести точный учет воспитанников по возрасту, социальному] происхождению, сирот, полусирот, кто имеется из родствен¬ ников. 2. Не позднее l/VII-с.г. организовать детское самоуправление в пионер- городке. 3. В части социального] состава штата, особенно в воспитательской час¬ ти, пересмотреть социальный] состав и развернуть работу по поднятию ква¬ лификации путем организации вечерней учебы с l/VII-с.г. 4. Трудовые списки привести в надлежащий вид, записать все необходи¬ мые сведения в них и завести трудовые списки, у кого не имеется, к 20/VI-c.r. 5. Для постановки пионерработы на должную высоту необходимо имею¬ щегося пионерработника тов. Козлова использовать исключительно на пио- нерработе, обязав его к 17/VI составить план работы и провести подготовку к выезду в пионерлагеря, проработать решение ЦК ВКП(б) о работе пионерор- ганизаций к 10-летию на методическом совете с воспитателями, а затем про¬ работать с детьми. Не позднее 6/VII заняться сбором материала по истории пионергородка, с тем расчетом, чтобы к 1 августа сдать материал в научно¬
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 243 исследовательский институт детского движения для использования в музее и в брошюре по истории пионерорганизации на Урале. 6. Поставить вопрос на заседании РК ВКП(б) и РК ВЛКСМ о выделении на работу в пионергородок членов партии и комсомола, а также о возвраще¬ нии на работу снятых комсомольцев-воспитателей и выделении вновь двух комсомольцев на областные курсы пионерработников для детдомов. После окончания которых необходимо закрепить для работы в пионергородке, ни в коем случае не использовать их на другой работе. 7. Работающих спецпереселенок в качестве нянь и кухарок с работы снять, ни в коем случае не допускать спецпереселенцев в дальнейшем к рабо¬ те, связанной с воспитанием детей. 8. К 17/VI создать методический совет пионергородка. 9. К 20/VI составить планы воспитательной работы с детьми на летний период по интернатам и общий план по пионергородку, вовлекая в работу со¬ ставления плана вожатых, а также актив детей. Основное внимание в плане уделить вопросам пропаганды задач дет[ского] коммунистического] движе¬ ния, а также и вопросов направления и укрепления сознательной дисциплины среди детей, обращая главное внимание на ликвидацию болезненных явле¬ ний: табакокурение, хулиганство, воровство и т.д. В дальнейшем составление планов производить за месяц раньше, с расче¬ том проработки их на методическом совете. 10. Для направления работы по воспитанию дезорганизаторов: необходи¬ мо в кратчайший срок изолировать от них главарей, не признающих никакой дисциплины и руководства, для чего просить Уралоно ускорить высылку пу¬ тевок для направления социально запущенных и трудновоспитуемых детей в соответствующие учреждения. 11. С 10/VI-c.r. объявить сан[итарный] декадник пионергородка, моби¬ лизовав на проведение такового весь воспитательский и обслуживающий персонал, а также и детей, организовать социалистическое] соревнование и ударничество между интернатами, провести конкурс на лучший интернат. В дальнейшем правила внутреннего распорядка и сан[итарный] минимум проводить в жизнь пионергородка систематически. План декадника соста¬ вить на 18/VI-c.r. 12. Поставить вопрос перед райздравотделом о полном медицинском об¬ служивании больных детей пионергородка, договорившись о бронировании в больнице мест в количестве 30 коек. Имевшийся изолятор перевести в другое помещение и организовать при нем отдельные комнаты для вновь прибыва¬ ющих детей, для выдержки карантина. Поставить вопрос перед Уралоно и облздравотделом об изъятии детей-хроников из пионергородка, производить мед[ицинский] осмотр детей не реже одного раза в месяц. 13. Просить Уралоно поставить вопрос перед облснабом и облсоюзом об окончательном решении вопроса снабжения пионергородка с представлением четких, не обезличенных и своевременных нарядов на все виды снабжения, особенно заострить вопрос об усилении снабжения молочными продуктами, жирами и мясом. 14. Поставить вопрос перед райснабом и лескооп и райпотребсоюзом о своевременном и полном удовлетворении продуктами питания по следуемым
244 Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. нормам, не допуская перебоев, описанных в акте, когда дети вынуждены питаться одной кашей или ржаными колобками. Добиваться от областных ор¬ ганизаций недоданных за II квартал продуктов. 15. Зав. пионергородком тов. Швецову предложить расходование про¬ дуктов питания со складов производить строго соблюдая норму выдачи продуктов, не допуская перерасходования и недодачи продуктов, установив строгий контроль обработки их на кухне путем организации хозяйственной комиссии от воспитателей и воспитанников с 16/VI. Не допускать питание детей по отдельным комнатам, организовав таковое исключительно в общей столовой, хранение посуды необходимо перенести в общий посудный шкаф. 16. Поставить вопрос перед Уралоно о выделении фондов мануфактуры на обмундирование детей, на постельные принадлежности, как то: на одеяла, про¬ стыни и матрасники, а также на верхние платья, пальто, головные уборы и фон¬ дов на обувь как кожаную, так и валенную, согласно заявкам пионергородка. 17. Просить президиум РИКа отпустить средства на ремонт зданий пионергородка, а заведующему] составить смету не позднее 25/VI-c.r. 18. Для усиления производственно-хозяйственной базы пионергородка и политехнизации школы пионергородка считать необходимым поставить вопрос перед президиумом РИКа о пересмотре решения по изъятию с[ельско]х[озяйственных] угодий и скота от пионергородка в сторону возвра¬ щения огорода (Кликун) и крупного рогатого скота в количестве 18 голов. 19. Для выявления точного материального состояния пионергородка со¬ здать инвентаризационную комиссию по снятию наличия имущества и реви¬ зионную комиссию, в задачу которой поставить проверку поступления всех денежных средств и их расходования, поступления предметов обмундирова¬ ния и мануфактуры и их использования, поступления и расходования всех продуктов питания и состояния отчетности за [19]31 г. 20. Усилить работу бюро связи при пионергородке путем установления систематической письменной и живой связи с шефствующими организациями. 21. Обратить внимание райпрофсовета на усиление общественной работы по улучшению жизни, и главным образом, усиления шефства над пионерго¬ родком. 22. Обязать районо, райДТК и пионергородок установить систематичес¬ кое наблюдение за исполнением изложенных в настоящем акте предложений, а также и осуществление решений РК ВКП(б), РИКа и райРКИ, направленных на оздоровление работы и состояния пионергородка. От облДТК — Зыкова От райДТК — Брюсевич От РКИ —Шумов От пионергородка — Швецов ГАСС). Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 31-38. Машинопись. Заверенная копия. * Так в тексте.
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 245 Выводы бригады областной РКИ о состоянии работы пионерского городка [Август 1932 г.] Бригада в составе следующих товарищей: Колыванов, Соломкин, в при¬ сутствии представителя от областной прокуратуры — помощника старшего областного прокурора тов. Батаргина, зав. пионерским городком тов. Швецо¬ ва, зам. председателя райдеткомиссии тов. Брюсевич и директора сельскохо¬ зяйственного комбината тов. Егорова. Примечание: Настоящие выводы являются дополнительным материалом к выводам от 12 июня 1932 года. Бригада по обследованию состояния пионергородка отмечает следу¬ ющее: 1) В связи с бесхозяйственностью в системе работы пионерского городка, здания не ремонтировались в течение очень долгого периода, приведены в со¬ вершенно негодное состояние (грязь, антисанитария). Три здания с большим количеством жилой площади, приведенные сильно в негодность и требующие капитального ремонта, совершенно не используются, благодаря чему жилая площадь на ребенка сокращена до такого предела, что не обеспечивает нор¬ мальной жизни воспитанника. 2) Отсутствие хозяйственного использования имеющегося обмундирова¬ ния и заботы приобретения такового привели к тому, что дети спят на кро¬ ватях без матрацев, а из-за отсутствия полностью на кроватях постельных принадлежностей — спят по 2-3 человека на одной койке. 3) Благодаря нерациональному использованию ранее имеющихся фондов продовольственного снабжения детей пионерского городка вопросы такового в настоящее время находятся в самом критическом состоянии. Калорийность: вместо 1500 калорий доведена до 450 калорий, хлеба выдается 200-300 грамм, жиров не поступает совершенно, а как следствие всего этого возросла забо¬ леваемость детей. Из осмотренных 319 человек оказалось вполне здоровых только 3 человека, с полным истощением 114 человек, получили малокровие из-за упадка питания 71 человек, есть дети в настоящее время, опухшие от недостатка питания. Вследствие слабого обеспечения питанием среди вос¬ питанников появились систематические ночные кражи с огородов близ жи¬ вущих жителей; совершенно срывается воспитательная работа, отсутствует дисциплина. Этим последствиям способствовал ряд незаконных действий со стороны местного районного исполнительного комитета, решением которого изъято от пионерского городка 41 голова крупного рогатого скота, 7 свиней, 2 лошади, 27 га пашни, из них 18 га опытных участков для проведения тру¬ дового воспитания детей, живущих в пионерском городке. Все это полностью передано вновь организованному сельскохозяйственному комбинату, несмот¬ ря на то что пионерский городок этим пользовался с 1924 года по 1931 г. вклю¬ чительно. Исходя из этого бригада предлагает: 1) Изъятый от пионерского городка скот: коровы, свиньи, лошади — не¬ медленно возвратить пионерскому городку.
246 Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 2) Поставить вопрос перед областными организациями — облзу, облоно. облпотребсоюз — о передаче опытного участка 18 га (Кликун) от сельско¬ хозяйственного комбината пионергородку, учитывая при этом, что участок не входит в земли сельскохозяйственного комбината, имеющий естественные границы и предназначенный исключительно для трудового воспитания детей пионерского городка и широкой эксплуатации по последнему слову техники сельского хозяйства. 3) Материал передать районному прокурору для расследования и при¬ влечения к ответственности конкретных виновников в бесхозяйственности и развале хозяйства в пионерском городке. Члены бригады: [подпись] Колыванов Соломеин ГАСС). Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 39. 40. Машинопись. Подлинник. Постановление расширенного президиума Верхотурской районной КК-РКИ 7 августа 1932 г. Заслушав руководителей общественных организаций о реализации ре¬ шения райкома ВКП(б) и райКК-РКП об улучшении работы Верхотурского пионергородка, президиум констатирует: Проявление со стороны ряда общественных организаций явно оппорту¬ нистического отношения в вопросах коммунистического воспитания подрас¬ тающего поколения в пионергородке, что послужило срывом всей воспита¬ тельной работы. Совершенно отсутствует нормальное питание. Калорийность на день вместо 1500 кал. выражается только в 500 калориях. 430 воспитанников нахо¬ дятся в полном истощении. Заболевания приняли массовый характер, из 319 воспитанников, прошед¬ ших мед[ицинский] осмотр*, здоровых только 3 человека (по сведениям фель¬ дшера Шутова). Воспитательный состав на 90% не соответствует своему назначению. Нет плановой работы. Дети в течение дня не заняты ничем, это послужило к ослаблению дисциплины. Нет точного (персонального) учета воспитанников. Отсутствует учет расходования продуктов питания. Нет контроля и по¬ мощи со стороны общественности в работе пионергородка. Коммунистическое воспитание поставлено слабо. Пионерские отряды не работают, трудовое воспитание совершенно отсутствует, так как все земель¬ ные участки, скот решением президиума РИКа переданы сельскохозяйст¬ венному] комбинату. Исходя из этого президиум постановляет: 1) Для обеспечения подлинного коммунистического воспитания детей в пионергородке в свете решений ЦК ВКП(б) о начальной и средней школе, по работе пионерорганизации и на основе вынесенных ранее решений райкома и
Документ № 52.12 июня — 9 ноября 1932 г. 247 райКК-РКИ предложить районо не позднее 10/VIII-[I9]32 года составить еди¬ ный план работы общественных организаций, обратив помощь и налажива¬ ние работы в пионергородке в дело чести каждого коммуниста, колхозника, комсомольца в Верхотурском районе. 2) Зав. РОНО не позднее 20/VlII-[19]32 г. укомплектовать штат воспи¬ тателей со стажем не менее 1-го года воспитательной или педагогической] работы. Из них создать методический совет по повышению квалификации, а также не позднее 1 сентября с.г. открыть методический кабинет при пионер¬ городке в помощь воспитателю. 3) Просить райком ВЛКСМ не позднее 10/VIII с.г. мобилизовать 10 чел. лучших комсомольцев на постоянную работу в пионергородке. Для укрепления работы комсомольской ячейки и налаживанию пио¬ нерской] работы прикрепить одного из членов бюро райкома ВЛКСМ. 4) Райпрофсовету совместно с райкомом райпрос укрепить работу мест¬ кома пионергородка и пересмотреть качественный состав хозяйственного штата пионергородка. 5) В целях усиления трудового и политического воспитания пионерго¬ родка lO/VIII-с.г. поставить вопрос на разрешение президиума РИКа о не¬ медленном возвращении земельных угодий и скота, принадлежащих ранее пионергородку, а также просить райисполком о быстром форсировании капи¬ тального ремонта помещений при пионергородке. 6) Зав. районо совместно с зав. пионергородком приступить к работе по открытию с[ельско]х[озяйственной] детской станции при пионергородке, пре¬ дусмотренной бюджетом РИКа. План открытия представить на утверждение РИКа. 7) В целях осуществления полного коммунистического воспитания пред¬ ложить зав. РОНО совместно с зав. пионергородком проработать вопрос об организации учебного комбината и представить на утверждение РИКа. 8) Поставить вопрос перед облздравотделом о закреплении постоянного врача при пионергородке. 9) Для налаживания четкого хозяйственного учета и рационального рас¬ ходования средств и продуктов питания создать постоянную ревизионную] комиссию, в составе 5 человек: от райКК, райком ВЛКСМ, РИК, РОНО, и райпрофсовета, ответственность за работу ревизионной комиссии возложить на представителя райРКИ. 10) Просить прокурора Верхотурского района немедленно привлечь к судебной ответственности виновников развала работы пионергородка, в част¬ ности б[ывшего] заведующего] пионергородком тов. Алферова. 11) Райпрофсовету закрепить постоянную работу по шефству союзных организаций над работой пионергородка. 12) Для укрепления работы пионергородка с 15/VIII-c.r. по 15/1Х-с.г. провес¬ ти месячник помощи налаживанию воспитательной работы в пионергородке. 13) В целях проверки хода месячника помощи пионергородку к 20/VIII- с.г. провести контрольное заседание райКК-РКИ. 14) Предложить зав. пионергородком заключить договор с райколхозсою- зом о мобилизации добавочных продовольственных ресурсов через колхозы для усиления питания воспитанников пионергородка.
248 Документ № 53.1 июля 1932 г. 15) Настоящее решение опубликовать в районной печати. Верно. Секретарь райКК-РКИ [подпись] Рускова ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 41, 42. Машинопись. Подлинник. * Вписано рукой. Ответ старшего помощника Свердловской областной прокуратуры Свалова 9 ноября 1932 г. ОблКК-РКИ Копия: редакции «На смену», редакции «Всходы коммуны» Дело о развале Верхотурского пионергородка нар[одным] судом Верхо¬ турского района рассмотрено 23-24 октября с.г. Виновные: зав. Верхотурским пионергородком Алферов Николай Петрович приговорен к принудительным] работам на 1 год с оплатой 75%, зам. председателя] РИК и зав. райфо Маку- рин Степан Логинович приговорен к 6 месяцам принудительных] работ с оп¬ латой 75%, пред[седатель] РИКа Мантуров Андрей Иванович — к 4 месяцам принудительных] работ с оплатой 75 %, кладовщик пионергородка Страков Максим Иосифович — к 2 годам принудительных] работ с оплатой 75 %. Ст. пом. облпрокурора [подпись] Свалов ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 71. Машинопись. Подлинник. №53 Письмо заместителя председателя Пермской городской КК-РКИ об открытии детдома для детей спецпереселенцев 1 июля 1932 г. В Уральскую областную КК-РКИ На ваше отношение за № 139 по обслуживанию беспризорных детей спецпереселенцев по имеющимся данным в Пермской КК-РКИ сообщаем, что всех беспризорных детей по Пермскому району — 75 человек, из них: От 4-х до 7-ми лет — 24 человека. От 7-ми до 13-ти лет — 37 человек. Старше 13 лет — 14 человек. Все дети устроены по детским домам г. Перми. Существует крайняя не¬ обходимость организации дома для детей спецпереселенцев в селе Юг в 38 км от Перми, помещение находится, и возможность организации детдома есть.
Документ № 54.1 сентября 1932 г. 249 По смете на дополнительное обслуживание воспитанников детей спец- переселенцев на текущий год имеется средств в сумме 2575 рублей 06 коп., которые целиком будут переведены в детдом г. Перми. Потребуется средств на содержание детдомов в сумме 55 тыс. руб. в год. До конца текущего года на содержание действующих детдомов требуется сумма в 25 тыс. рублей, указанная сумма Пермским гороно испрашивается из средств Уралоно. Зам. председателя горКК-РКИ Борков Инспектор [подпись] Лучников ГАСО. Ф. р-245. On. 1.Д. 2132. Л. 7, 7 об. Машинопись. Подлинник. №54 Докладная записка сотрудницы редакции газеты «Уральский рабочий» К. Барбовой о росте беспризорности 1 сентября 1932 г. Ответственному редактору «Уральского рабочего» т. Беус На Свердловском вокзале имеется принадлежащий Уралоно специаль¬ ный вагон-приемник для беспризорных детей. Задача работников этого ва¬ гона — извлекать всех попадающихся на транспорте беспризорных ребят и доставлять их в специальные детские дома — приемники. Таких домов по области до последнего времени существовало пять: в Тагиле, Тюмени, Ка- мышлове, Сарапуле и Свердловске. Но на сегодня: 1. Тагильский детдом-приемник (на 35 человек) — закрыт. Так как, оста¬ ваясь долгое время без руководства (не было даже заведующего), развалилась не только воспитательная работа, но пришло в полную негодность и само зда¬ ние (выбиты стекла, все поломано, побито), расхищен и попорчен весь инвен¬ тарь. Еще в мае месяце об этом были поставлены в известность работники СПОН Уралоно тт. Сабянина и Колыванов, но мер ими никаких не принято. 2. В Тюмени приемник работает. Помещение его позволяет обслуживать 120 детей, но райснаб включил на снабжение всего лишь 60 ребят. На них выдается в день по 300 грамм хлеба и похлебка. Но и эти 300 грамм ребята не получают, так как фактически в приемники находится не 60, а 80 ребят. Таким образом, трое детей из своего скудного пайка уделяют еще четвертую порцию. Нет ни обмундирования, ни постелей. Дети спят на голых досках и частью на рваных матрацах. Новых ребят туда привозить нельзя, т.к. это значит еще больше увеличивать недоедание и стимулировать побег ребят из приемника. 3. Камышловский детприемник в прошлом году имел 7 мастерских и обслуживал по 120 ребят. Работа была поставлена удовлетворительно. На
250 Документ № 54.1 сентября 1932 г. сегодня осталась только одна мастерская, так как ни областные, ни районные организации не снабжают материалами и не руководят работой приемника. Инструкторы по труду разбежались, так как их сняли со снабжения. Ос¬ тающиеся в приемнике 40 ребят снабжаются чрезвычайно скверно. Новых принимать невозможно. Когда из вагона-приемника пытаются передать часть в Камышловский детприемник, там категорически протестуют: «Своих кор¬ мить и одевать нечем». 4. Сарапульский детприемник тоже больше не принимает ребят. 21 авгус¬ та туда возили 29 человек, им пришлось два дня дожидаться, пока сопровож¬ дающий их работник околачивал пороги районных организаций, добиваясь приема ребят. Когда он этого добился, ребят оставалось только 19 — осталь¬ ные разбежались, так как два дня пришлось сидеть голодом. 5. Лучше дело в Свердловском приемнике, но он забит до отказа. Вместо 80 мест сейчас 113 ребят*. Таким образом, подбираемых в вагон-приемник ребят направлять фактически некуда. Заведующий вагоном т. Мадин И.К. (между прочим, сам бывший беспри¬ зорник, воспитанник трудкоммуны ГПУ, сейчас чутко относящийся к нуждам беспризорных ребят, болеющий за них душой) поставлен в крайне затрудни¬ тельное положение. Горячей пищей вагон не снабжается. Сам вагон требует ремонта. Изо всех щелей дует, крыша протекает. Организовать изъятие ре¬ бят на транспорте Мадин не может, так как ему некуда будет их девать. Но и сами они идут к нему самотеком с просьбой направить в детдом. В месяц их проходит 200-250 человек. Если же проводить облавы и другие мероприятия по изъятию беспризорных, их можно собрать в день по 100 и более человек. Мадин обращался к тов. Колыванову в Уралоно, как быть? «Отправляй куда хочешь», — был ответ. Мадин идет к зав. гороно Бирюкову. Тот ему заявляет: «Придется временно закрыть твой вагон» (! — тоже выход). Работники ОНО считают, что раз по плану им не полагается открывать новых детдомов, то, следовательно, при увеличении беспризорных ребят ни¬ каких мер принять нельзя. Фактически же дело обстоит так. Увеличение числа беспризорных ребят, странствующих по области, ни в коем случае не является признаком общего увеличения беспризорности. Но в то же время это является ярким доказательством безобразного состояния работы уральских детдомов, из которых ребята предпочитают бежать, чем находиться в их возмутительных условиях. Во многих домах (Долматовский, Верхотурский, Сарапульский, Осокинский) ребята буквально голодали. Для иллюстрации положения детских домов привожу выдержки из пись¬ ма в редакцию студента Сбруева: «В Долматовском районе имеется детский интернат для ребят дошколь¬ ного и школьного возраста. Кормят ребят одинаково три раза в день. Утром чай и кусочек хлеба грамм 100-150. Хлеб бывает разный: гречневый, горо¬ ховый, овсяный. За обедом одно блюдо. Чаще суп, постный. Вечером опять чай. О жирах нечего и мечтать. В интернате для детей от 7 до 10 лет непро¬ ходимая грязь, дети все переболели тифом. Оборванные, грязные, голодные. Вид как у уличных беспризорников. В детдоме для дошкольного возраста в комнатах чище, но теснота недопустимая, дети спят на кроватях и на полу.
Документ № 54.1 сентября 1932 г. 251 На одной кровати 2-3 и 4 человека. На теле у ребят коросты и пятна всех цве¬ тов. В интернате для ребят от 9 до 16 лет положение крайне скверное. Учится только часть ребят, остальные не учатся и нигде не работают. Комсомоль¬ цев 1, пионеров нет. Дом этот славится по Долматову скверным поведением его воспитанников. Ночью происходят обыски и аресты воспитанников мес¬ тной милицией. Воспитанники обвиняются в краже со взломом замков и т.п. Я расспрашивал ребят по-свойски, как мол живете. Живем ничего, да шамов¬ ка плохая. Кто стырит, тот сыт. А почему не работаете? «Заставляли навоз чистить, а хлеб из травы, мы и сплитовали». Раньше у этого детгородка были богатые мастерские: слесарная, жестя¬ ная, бондарная и швейная. Сейчас ничего нет. Часто ребят, которых я знал полтора года тому назад, узнать нельзя. Были вежливыми, хорошо воспитанными, а сейчас и говорить нечего. В интернате для девочек от 10 до 15 лет наблюдается половая распущен¬ ность. Все они числятся пионерками, но работы среди них никакой нет. Сей¬ час в детдомах детское самоуправление не работает, тогда как два года тому назад оно пользовалось громадным авторитетом и оказывало огромную по¬ мощь педагогам в воспитательной работе». Письмо это получено редакцией уже давно и было направлено в облдетко- миссию для принятия мер. Т. Ланде сообщала мне, что в Долматово выехал специальный инструктор. Нарисованная т. Сбруевым в его письме картина является характерной для уральских детских домов за последнее время. Вполне очевидно, что в таких условиях ребят вынуждают просто к побегу. Очевидно, областные организации решили, что раз беспризорность нами в основном ликвидирована, то можно ослабить внимание к этому участ¬ ку. Они забывают, что поместить детей в детдом, — это еще далеко не все. Их необходимо воспитать, необходимо вырастить здоровыми. Уралоно, от¬ ветственная за работу детдомов организация, руководит ими крайне слабо. О состоянии работы детдомов в области часто даже не знают. Вопиющие бе¬ зобразия, царившие в Верхотурском детгородке (вопрос о них стоит на засе¬ дании президиума облКК-РКИ 2 сентября), были выявлены же через систему Уралоно. Вывод из сказанного таков. Совершенно напрасно работники ОНО представляют себе положение та¬ ким, что, для того чтобы уменьшить количество шатающихся сейчас по об¬ ласти беспризорных ребят, нужно открывать новые детдома и что, раз они этого сделать по плану не могут, то и меры принять сейчас крайне трудно. Дело совсем не в открытии новых детдомов. Существующие дома не укомплектованы и не будут укомплектованы при таком безобразном состо¬ янии их работы. Сейчас необходимы немедленные и решительные меры для улучшения снабжения детдомов продуктами питания и одеждой. Нельзя забывать, что начинается учебный год, и без обуви и одежды посещать школы дети не смогут. Улучшить работу детдомов — это значит прекратить бегство ребят. Вот что необходимо сейчас сделать. Для того чтобы улучшить работу детдомов, надо немедленно забросить продукты, привлечь к ответственности Уралоно, снять с работы виновных
252 Документ № 55.2 сентября 1932 г. безобразного состояния дела и вместо этого поставить других, более актив¬ ных и чутких к нуждам детей работников. Кроме того, необходимо вправить мозги работникам и других заинтере¬ сованных в этом деле организаций (деткомиссия, ОДД, облснаб и др). Работа вагона-приемника должна быть поставлена в нормальные усло¬ вия. Подбираемые на транспорте беспризорники должны направляться не в дырявый вагон, а в соответствующее теплое помещение и снабжаться горячей пищей. Для развозки по детдомам должен иметься на Пермской дороге спе¬ циальный детский вагон. Подобранные ребята должны иметь возможность вымыться в бане. P.S. Наступили холода 27/VIII, в вагоне уже 35 ребят против 13 вчерашних* [Подпись К. Барбовой] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 16-20. Машинопись. Подлинник. * Вписано рукой. №55 Постановление объединенного заседания президиума областной КК и коллегии областной РКП «О состоянии детских домов на Урале» 2 сентября 1932 г. Отметить, что в результате проведенного слияния нормальных де¬ тских домов со школами (из 72-62) в организации на базе существующих детдомов школьных интернатов закрытого типа улучшено коммунисти¬ ческое воспитание, повышен охват детей детдомов всеобучем и улучшена успеваемость. Наряду с этим, учебно-воспитательная работа в ряде детдомов совершен¬ но отсутствует (Верхотурье, Оханск, Туринск, Чердынь) и за последнее время увеличилась текучесть детей из указанных детдомов. Причины текучести: а) низкое качество воспитателей; б) совершенно неудовлетворительно материально-хозяйственное поло¬ жение детдомов; в) частые перебои в снабжении детей продуктами питания; г) крайне слабое снабжение детей обувью, одеждой и постельными при¬ надлежностями (40-50%); д) несвоевременная и неполная передача РИКами кредитов, предусмот¬ ренных бюджетом, на содержание детдомов. Указанное положение создалось из-за оппортунистического руководства органов народного образования, крайне слабого внимания к задачам воспи¬ тания детей в детдомах со стороны районных, партийных и комсомольских организаций, недопустимого отношения областных и районных снабжаю¬ щих организаций к снабжению продуктами питания и промышленными]
Документ № 55.2 сентября 1932 г. 253 товарами детей детдомов и слабого контроля со стороны органов РКИ на мес¬ тах за работой указанных детдомов. Президиум облКК и коллегия облРКИ постановляют: 1. Предложить Уралоно совместно с облДТК и обществом «Друг детей» в месячный срок закончить реорганизацию детских домов школьного типа на основе слияния со школой и организации на их базе закрытых школьных интернатов. 2. В этот же срок реорганизовать детские дома, имеющие переростков 14-15 лет, в школы типа ФЗУ, организуя для них подготовку в объеме курсов дозауча. 3. Уралоно (совместно с облздравом) в месячный срок провести изъятие из существующей сети нормальных детдомов больных детей-хроников и ор¬ ганизовать для них специальные закрытые учреждения. 4. Уралоно совместно с облпросом и отделом труда к 1/Х мобилизовать для детдомов 80 чел., работавших ранее в детдомах не меньше 3-х лет. Обкому ВЛКСМ в этот же срок направить на работу в качестве вожатых пионеротрядов и воспитателей детдомов — 120 комсомольцев, имеющих не¬ обходимую подготовку; Уралоно организовать для них краткосрочные курсы и проводить систематическую переподготовку имеющихся кадров детдомов. 5. Войти в облКК с предложением об увеличении нормы содержания вос¬ питанников детдомов: расходы на питание детей — до 15 рублей вместо су¬ ществующих 10 рублей в м[еся]ц, на обмундирование — до 50 рублей вместо существующих 30 рублей в год*. Уралоно совместно с облфо разработать источник покрытия этих средств, имея в виду также привлечение средств общественных организаций (облДТК, ОДД и т.д.). Предложить облфо и райКК-РКИ установить систематический контроль за полным и своевременным отпуском местными финансовыми органами кредитов на содержание детдомов и во всех случаях задержек привлекать ви¬ новных к ответственности. 6. Облснабу, Уралторгу и облсоюзу: а) немедленно отгрузить продукты питания для детдомов за август ме¬ сяц. В дальнейшем виновных в задержке снабжения привлечь к ответствен¬ ности. Обеспечить бесперебойное и своевременное снабжение детдомов по установленным Наркомснабом нормам, организуя постоянный контроль над работой низовых снабжающих организаций. Указать облснабу (тов. Медик) недопустимость снижения установленных Наркомснабом норм питания (6 кг вместо 9 кг хлеба в м[еся]ц), категорически запретив снабжающим организа¬ циям снижать установленные нормы снабжения детей детдомов; б) к 1-му октября с.г. выделить фонд обеспечения детских домов их пот¬ ребности (кровати, матрацы, одеяла, подушки, обувь и одежда). 7. Просить президиум облисполкома выделить из бюджета текущего] года на народное просвещение необходимые суммы по заявке Уралоно на ре¬ монт детдомов. 8. Обязать Уралоно, исполкомы и советы области предусмотреть в бюд¬ жете 1933 года необходимые расходы на капитальный и текущий ремонт зда¬ ний, занимаемых детдомами.
254 Документ № 56.2 сентября 1932 г. 9. Уралоно, облДТК и ОДД развернуть работу по организации в детдо¬ мах, детинтернатах (закрытого типа) кролиководческих, свиноводческих, животноводческих хозяйств. Предложить облДТК выделить для этой цели 50000 руб. Районо выделить на эти цели средства из местного бюджета и раз¬ вернуть работу по привлечению средств через ячейки «Друг детей». 10. Указать заместителю] зав[едующего] Уралоно тов. Сухову на неудов¬ летворительное руководство учебно-воспитательной работой детдомов* **. 11. За развал воспитательной работа и бесхозяйственность в Верхотурс¬ ком пионергородке бывш[его] заведующего городка т. Алферова отдать под суд. Заведующего Верхотурским районо т. Чернова снять с работы. 12. За изъятие материальной базы (земли, скота, парников и др.) пионерго- родка и непринятие мер к созданию нормальных условий для воспитанников председателя Верхотурского райисполкома тов. Немыкина отдать под суд***. Поручить облпрокуратуре расследовать дело Кушвинского отделения Уралторга и Лескоопа о безобразном снабжении и разбазаривании продуктов и промышленных] товаров Верхотурского пионергородка. 13. Указать Верхотурскому райкому ВКП(б) и райкому ВЛКСМ на невни¬ мательное отношение и отсутствие руководства коммунистическим воспита¬ нием в пионергородке. 14. Председателю] Верхотурской райКК-РКИ за отсутствие контроля и непринятие решительных мер к налаживанию работы Верхотурского пионер¬ городка объявить выговор. 15. Довести до сведения облпрокуратуры о бездеятельности райпроку- рора Верхотурского района и непринятие им мер по делу убийства 2-х вос¬ питанников, бесхозяйственности в детгородке и отказе от участия в бригаде облРКИ. Верно: секретарь президиума облКК и коллегии облРКИ [подпись] Быкова ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 1, 1 об., 2. Машинопись. Заверенная копия. * В проекте постановления были предусмотрены 16 руб. на питание и 80 руб. на обмундирование воспитанников детских домов (см.: ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 29 об.). ** В проекте постановления А.Н. Сухову предлагалось объявить выговор (см.: ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 30). *** В проекте постановления предлагалось отдать под суд всех членов президи¬ ума Верхотурского райисполкома (см.: ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 30 об.). №56 Уралоно и деткомиссия не ведут борьбы с беспризорностью 2 сентября 1932 г. На Свердловском вокзале есть вагон-приемник для беспризорных ребят, подбираемых на транспорте. Задача вагона — переправлять детей в специаль¬ ные детдома-приемники. В них ребята должны находиться не более месяца и
Документ № 56.2 сентября 1932 г. 255 отсюда распределяются на постоянное жительство в стационарные детдома и интернаты. Количество проходящих через вагон-приемник детей отражает состоя¬ ние работы СПОН в области, ибо увеличение странствующих без цели и при¬ смотра ребят, несомненно, свидетельствует об ослаблении работы органов СПОН и наоборот. За последнее время вагон отмечает резкое повышение количества бес¬ призорных ребят на транспорте. Особенно это заметно в связи с похолодани¬ ем погоды. Ребята группами являются с просьбой отвезти их в какой-нибудь детдом. Но заведующий вагоном, тов. Малин, поставлен в крайне затруднитель¬ ное положение, ибо направлять ему детей некуда. Ни один из 5 областных детдомов-приемников ребят не принимает. Тагильский — разорен бесхо¬ зяйственным руководством, а в Сарапульском, Камышловском и Тюменском настолько урезано снабжение, что прием новых равносилен развалу работы. Свердловский же приемник уже переполнен. Тов. Малин мечется между гороно и Уралоно, добиваясь от них указа¬ ний — как быть, куда девать подобранных вагоном ребят. Но и Уралоно, и гороно глухи к заявлениям тов. Малина. Тов. Бирюков, зав. гороно, считает что лучшим выходом было бы пока совсем закрыть вагон. Зам. зав. Уралоно тов. Сухов заявляет, что тут, собственно, не так просто что-нибудь сделать, так как, видите ли, по плану не было предусмотрено открывать в этом году новые детдома, беспризорность у нас в основном ликвидирована и, следова¬ тельно, по мнению тов. Сухова, все обстоит благополучно. Но если бы тов. Сухов или тов. Бирюков поинтересовались узнать, откуда берутся эти странствующие по железной дороге ребята, они бы убедились, что с работой СПОН на Урале далеко не все благополучно. Подавляющее большин¬ ство являющихся в вагон ребят народ все бывалый. Каждый из них уже не пер¬ вый раз убежал из детдома и не первый раз является в вагон-приемник. В результате крайне скверного руководства Уралоно и полного невнима¬ ния к вопросам работы детдомов, интернатов со стороны районных и област¬ ных организаций и общественности, работа ряда уральских детдомов приве¬ дена в безобразное состояние. Недавно раскрыто вопиющее дело по преступ¬ лениям в Верхоурском детгородке, где вконец разложившееся руководство городка привело его к полному развалу. Отвратительно обстоит дело и в не¬ которых других домах. В частности, в Долматовском деткомбинате, который несколько лет тому назад работал образцово, на сегодня воспитательной рабо¬ ты никакой нет и хозяйство совершенно дезорганизовано. Нет ничего удивительного, что из таких детдомов ребята бегут. Пора бы тов. Сухову и другим работникам Уралоно задуматься над этим явлением и принять решительные и немедленные меры для коренного улучшения работы СПОН. Кроме Уралоно за работу СПОН ответственна и областная деткомиссия, не может отказываться от ответственности за снабжение детских домов и обл- снаб. Необходимо проверить, что делает в этом направлении областное обще¬ ство «Друг детей». Сегодня облКК-РКИ заслушивает результаты обследования Верхотурс¬ кого детгородка. Надо думать, что выводами будут немедленные энергичные
256 Документ № 57.20 сентября 1932 г. меры по улучшению общего состояния работы СПОН на Урале с привлечени¬ ем к судебной ответственности лиц, виновных в ее развале. Ликвидировать беспризорность — это значит не только изъять детей с улицы, не только поместить их в детский дом, но и создать в этом детдоме все необходимые для нормального воспитания и перевоспитания бывших беспризорных, для превращения их в сознательных и активных строителей социалистического общества. М. и Б. Уральский рабочий. 1932. 2 сентября. №57 Докладная записка Уральской областной контрольной комиссии о состоянии детских домов 20 сентября 1932 г. Бюро обкома ВКП(б) Борьба с детской беспризорностью на Урале проводится на основе едино¬ го плана областных организаций Уралоно, облДТК, комсомола и пионеров. За 1932 год в детдома принимались дети-сироты и дети спецпереселенцев. Всего за этот период принято в детдома области около 4000 чел., из них более 50% дети спецпереселенцев. Всего по области в настоящее время имеется 116 детучреждений с коли¬ чеством детей 13175 чел. Для улучшения качества работы и правильного коммунистического вос¬ питания детей проводилась большая работа по слиянию детдомов со школа¬ ми, в результате чего ряд детдомов, например в Ирбите, Кургане, Березовском, Перми и Истоке, добились органической увязки всей учебно-воспитательной работы со школой. В детдомах, слитых со школами, 100%-й охват всеобучем, улучшилась посещаемость, изживается второгодничество, повысился процент охвата пи- онерорганизацией, улучшилось в школе отношение к детям воспитанникам детдомов — стирается грань между детьми детдомов и населения. Наряду с этим, общее состояние детских домов в области в настоящее время очень плохое (Верхотурье, Долматово, Колчедан, Туринск и др.). При¬ чины: совершенно недостаточное руководство детдомами со стороны органов народного образования — ввиду недооценки его значения; некачественный состав педагогического персонала в детучреждениях за последние годы сни¬ зился, из 600 чел. воспитателей по области с низшим образованием насчи¬ тывается до 50%, например: в Долматовском детдоме на 17 работающих] — 14 чел. с низшим образованием, в Колчеданской коммуне из 10-ти — 7 чел. и т.д., систематической переподготовки этих кадров не проводится, большая текучесть среди работников (в ряде мест райорганизации отзывают луч¬ ших и перебрасывают их в школы или на хоз[яйственно]-совет[скую] рабо¬ ту, а в большинстве работники уходят сами, т.к. материально-бытовые ус¬ ловия их хуже, чем у работников школ); детучреждения плохо снабжаются
Документ № 57.20 сентября 1932 г. 257 продуктами питания и промышленными] товарами. Из утвержденных Нар- комснабом норм: муки 7 кг, крупы 1,8 кг, мяса 1,89 кг, рыбы 2,7 кг, масла живот¬ ного] 0,3 кг, сахара 1,5 кг, сала 0,3 кг — детдома на местах получают 50-60%. Пример: Детдому на квартал: полагается получено Муки 3792 т 3000 т Сахару 547 кг 434 кг Крупы 675 кг 302 кг Мяса 810 кг 183 кг Рыбы 810 кг 184 кг Масла 90 кг 17 кг Детдома в течение пол года не получили ни одного метра промышленных] товаров. С переходом снабжения детдомов в систему Уралторга положение еще больше ухудшилось, например: Верхотурское заготзерно муку пионер- городку не отдал, а направил ее в Кушву, мотивируя, что городок снабжается через Кушвинский Уралторг. Дети остались без хлеба. Можно привести еще ряд случаев преступного отношения к снабжению детей. Обеспеченность детдомов постельными принадлежностями на 40%, обу¬ вью на 50%, фонды в централизованном порядке все сняты. Нового строительства детских домов не ведется и имеющиеся здания не ремонтируются, т.к. в течение ряда лет бюджетами РИКов и горсоветов ре¬ монт не предусматривается, из-за чего жилая площадь детдомов сокращается и не обеспечивает нормальной жизни детей (Верхотурье, Колчедан, Долмато- во. Реж и др.). По местному бюджету 1932 г. на содержание детдомов отпущено 3107400 рублей, на питание ребенка 120 руб., обмундирование 35 руб. в год. Увеличен бюджет в тек[ущем] году на одного ребенка на 20 руб. в месяц, а стоимость продуктов увеличилась на 30% по сравнению с прошлым годом. Выполнение бюджета идет чрезвычайно слабо — пример: Сысертскому детдому на год: Утверждено Получено на III квартал Питание 16490 руб. 6595 руб. Обмундирование 5916 руб. 1400 руб. В этом детдоме имелся случай, когда была крупа 50 кг, которую не на что было выкупить. Хозяйства при детдомах местными организациями зачастую разрушают¬ ся, что еще более ухудшает материальную базу домов. Так, у Верхотурского пионергородка в 450 человек — в ист[екшем] [19]31 г. по решению президи¬ ума РИКа отобрано все хозяйство, которым пользовался городок с 1924 года (122 га леса, 33 га сенокоса, 37 га пашни, 18 га учебный участок, 40 парников, 41 голова скота и т.д.). Взамен отобранного хозяйства РИК ничего не дает, кроме 30-35 л кислого молока от с[ельско]х[озяйственного] комбината. Вследствие недополучения полной нормы питания и разрушения подсоб¬ ного хозяйства в этом городке развиваются эпидемические заболевания, на¬ пример: из обследованных 319 чел. детей в июле месяце оказалось здоровых только 3 чел., 114 с полным истощением и остальные малокровные.
258 Документ № 58. [Не ранее октября 1932 г.] Из-за недостаточного питания, скверных бытовых условий и неудовлет¬ ворительной работы дети Верхотурского пионергородка, Колчеданской ком¬ муны, Долматовского и Туринского и др. детдомов разлагаются — воровство стало обычным явлением в этих детдомах. Плохое состояние детских домов сигнализирует об ослабленном вни¬ мании к воспитанию детей в детдомах со стороны районных, партийных и комсомольских организаций. Требуется коренной перелом в деле улучшения состояния детских домов на Урале. Просьба поставить этот вопрос на бюро или секретариате обкома ВКП(б). Ре¬ шение президиума облКК и коллегии облРКИ по этому вопросу прилагается. Зам. председателя] облКК К. Элькинд Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 6, 6 об. Машинопись. Заверенная копия. № 58 О состоянии детдомов и интернатов города Миасса [Не ранее октября 1932 г.] 1. Общая часть В Миассе в момент обследования находилось 3 детских интерната, при¬ крепленных к ФЗС*, № 1, № 2 и № 4, и два детских дома: дошкольный детдом и детдом хроников. Последний сохранил только свое название. Вместо 45 че¬ ловек в этом доме находится — 46 (18 октября доставлено из Златоуста еще 15 человек детей спецпереселенцев, из которых — хроников всего 1, осталь¬ ные дети спецпереселенцев). Нужно отметить общий значительный недокомплект детучр[еждений] г. Миасса. Так, утвержденный Златоустовским горсоветом контингент детей по миасским детдомам и интернатам выражается в 360 чел., из них в интерна¬ тах — 250 и в детдомах— 110. Фактически же на 16 октября 1932 г. состояло: в интернатах — 138, в детдомах — 102 (к последним добавилось 18 октября еще 15 чел., упомянутых выше). Кроме дома хроников, фактически вытесненного детдомом спецпереселен¬ цев, за последние дни был сокращен и расформирован интернат для нацмен. Дети, находящиеся во всех домах, кроме дошкольников и хроников, посещают школы, возраст их колеблется от 8 до 16 лет. Дети все практически здоровые, с нормальным умственным развитием. Имеется несколько человек (интернат № 2 и № 3) с педагогической и социаль¬ ной запущенностью. 2. Материально-хозяйственная база детучреждений Все перечисленные учреждения помещаются в домах, мало приспособ¬ ленных для детских интернатов, они не отвечают основным и минимальным санитарным требованиям (отсутствие форточек, отсутствие уборных, некра¬ шеные полы, отсутствие искусственного освещения, совершенно недостаточ¬
Документ № 58. [Не ранее октября 1932 г.] 259 ная площадь и т.п.). Помещения едва достаточны для того, чтоб расставить койки, которые в некоторых комнатах составлены вплотную по 2-3 или с не¬ значительным разрывом (несмотря на это в дошкольном детдоме, в интернате № 3 и в доме хроников спят по 2 детей на 1 койке). Кухни не отвечают элемен¬ тарным санитарным требованиям, столовые малы, уборные или неисправны, или отсутствуют совершенно (интернат № 3 и дошкольный дом). Интернат № 1 не имеет бани, мытье детей носит случайный характер. Многие рамы до сих пор не застеклены. Электрическое освещение в нескольких домах не функционирует, нет и керосинового освещения (дошкольный детдом) и дети ложатся спать с наступлением сумерек. Оборудование всех детских учреждений поражает своей бедностью и не¬ достаточностью. Черные, старые, не всегда подобранные по росту детей койки зачастую совершенно искривленные, несколько столов изрезанных и со слуп¬ ленной краской, несколько длинных безобразных скамеек и поврежденных табуреток — вот обычное оборудование почти всех детдомов. В дошкольном детском доме и интернате № 2 дети спят на голых досках. В дошкольном детдоме стульчиков для детей не хватает, и дети должны их таскать с собой из первого этажа во второй, где у них находится помещение для занятий. Оборудование не пополнялось в течение нескольких лет, но, по словам некоторых работников, оно в [19]30—31 году было удовлетворительным и ка¬ чественно, и количественно. С бельем и обмундированием положение еще тяжелее. Двух смен бе¬ лья нет ни в одном доме. Но и одна смена представляет собой не все целое и годное к употреблению белье. Большой недостаток обуви, отсутствие теплых вещей и верхнего платья дают себя чувствовать во всех детдомах. Питание детей, значительно ухудшившееся в начале 1932 года, к насто¬ ящему времени улучшилось настолько незначительно, что удовлетворитель¬ ным его нельзя назвать. Большинство детей поражает своей бледностью, синими подглазницами, сильным «малокровным видом». Питание детей со¬ стоит из 4-х приемов пищи: утром — чай с кусочком хлеба и сахаром; днем — завтрак в школе (каша, суп или компот), затем — обед (постный суп и каша или рыба, иногда только одно блюдо), вечером — чай с хлебом и, в некоторых случаях, картофель «в мундире» без масла. Уже в дни обследования в некоторые интернаты начали получать мясо (по 2-3 кг на 45-50 детей), но Уралторг не дает гарантии в систематическом снабжении им детдомов. Жиров дети не видели с 1931 года. Только за послед¬ нее время начали выдавать растительное масло в совершенно микроскопи¬ ческих количествах — 280 г на 1 ребенка в месяц. Хлеб всем детям выдается по 315 г в сутки, пшеничного хлеба дети не видят. Молоко бывает только в детдоме дошкольников, да и то редко. В чрезвычайно тяжелое положение попали все детские дома с овощеза- готовками. Миасское отделение Уралторга заверило всех зав. детдомами, что картофелем они будут обеспечены на всю зиму. Детдома на этом основании ограничились одним представлением заявок на овощи. Сейчас же Уралторг сообщил детдомам, что возможность доставки кар¬ тофеля в Миасс для детдомов в нужных количествах весьма сомнительна.
260 Документ № 58. [Не ранее октября 1932 п] Возможность заготовки капусты в Миассе имеется, и детдома рассчитывают в ближайшие дни капусту на зиму заготовить. В отношении лука, моркови и свеклы никаких перспектив нет. Не лучше обстоит дело с топливом. Ни в одном детском доме и интернате обследовательская бригада не нашла дров. Заготовки дров не было. Заведующие школами сообщили, что дрова будут подвезены самими родителями (каждый родитель должен доставить в школу 1 куб. м дров), причем школа из получае¬ мых таким путем дров уделит необходимую часть своим интернатам. Однако зима приблизилась, а дрова ни к школам, ни к детдомам пока не подвезены. Производство ремонта в детдомах было возложено на Миасский горком- хоз № 3, который до самого последнего времени не обеспечил эту работу ни материалами, ни рабочей силой. Это привело детдома к необходимости про¬ изводить ремонт самостоятельно. Работа протекает по-кустарному, тянется крайне медленно, не обещает хорошего качества и не может обеспечить при¬ ведение интернатов в должное состояние. Финансовая база детдомов г. Миасса явно недостаточна. На питание детей отпускается всего 9 руб. в месяц на ребенка, на обмундирование — 28 руб., но даже при таких недостаточных ассигнованиях — выполнение бюджета совершенно неудовлетворительно. Так, из справки, полученной от финансовой] части Миасского райсовета видно, что по дошкольному детдо¬ му за 3 кв[артал] [19]32 г. по питанию бюджет выполнен всего на 55%, тоже и на приобретение инвентаря. По интернатам на питание отпущено за это же время 57% годовых ассигнований, но зав. школами утверждают, что факти¬ ческий расход еще ниже, т.к. указанная сметная статья объединяет также и расходы по школе. В сентябре мес[яце] зав. школой № 2 израсходовал на питание детей свое¬ го интерната 400 руб. из специальных] школьных средств, а от райсовета по¬ лучил всего 100 руб. Медико-санитарное обслуживание детских домов отсутствует. Несмотря на наличие в г. Миассе 14 врачей, в течение 1932 г. не было произведено меди¬ цинского осмотра детей, не осуществляется санитарно-оздоровительная ра¬ бота. Ни один детский дом не имеет прикрепленного для постоянной работы в нем врача. В связи с чрезвычайно недостаточной жилплощадью — ни один детский дом не имеет изолятора. 3. Учебно-воспитательская работа Детский дом дошкольников имеет двух воспитательниц, не обладающих достаточной подготовкой и опытом для этой работы. Полное отсутствие ди¬ дактического материала при одновременной недостаточности изворотливос¬ ти и инициативности у этих воспитателей в еще большей степени снижает качество воспитательской работы, уровень которой нужно признать крайне низким. В доме хроников учебно-воспитательская работа вообще отсутству¬ ет, дети предоставлены сами себе. Школу они не посещают, в доме никаким воспитательским воздействиям не подвергаются, и почти все время дети про¬ водят на улице. 3 детских дома, как указано было выше, слиты со школами, реорганизованы в интернаты при школах. Эта система показывает во многих местах более глубокое влияние шко¬ лы на детей, но в Миассе такая реорганизация пока не дала ожидаемых от
Документ № 58. [Не ранее октября 1932 п] 261 нее результатов. Основной причиной этого является то обстоятельство, что школа фактически оторвана от интерната. Школа не имеет специального пла¬ на внешкольной работы с детьми интерната, досуг детей в интернатах школа¬ ми не организуется. Дети одного интерната (№ 1) проводят кружковую работу в школе, но втянуты в эту работу далеко не все и значительная часть их остается после занятий предоставленными самим себе (воспитателей в этом интернате нет). Еще хуже в интернате № 3, школа которого работает в две смены и внешколь¬ ной работы совсем не ведет. Не располагая своими воспитателями, интернаты очень редко видят у себя и школьных работников. Педагоги изредка заходят только для того, чтобы помочь в учебных занятиях отстающим ребятам, но и эта работа не отличается систематичностью. В интернатах отсутствует биб¬ лиотечная работа, для детей ни разу не было организовано демонстрации ки¬ нофильмов и пр. В общем, вся воспитательская работа поставлена чрезвычайно примитив¬ но, носит случайный характер, в ней совершенно отсутствует продуманность, план и система. Посещаемость школы детьми из интернатов, в общем, хорошая (за ис¬ ключением 4—5 трудных детей, в отношении которых школа ничего не пред¬ принимает). Успеваемость у большинства — удовлетворительная. Книгами и канцелярскими принадлежностями дети снабжаются из школы наравне с остальными школьниками. Детское самоуправление в интернатах и детдомах организовано, но ра¬ бота его чувствуется слабо, что объясняется отсутствием руководства, как со стороны шкоды, так и со стороны комсомольской организации. Совершенно не поставлена с детьми работа по интернациональному, ан¬ тирелигиозному и военному воспитанию. Своих стенгазет не имеет ни один интернат, в социалистическое] соревнование не втянуты ни интернаты, ни отдельные дети. Говорить при таком положении о том, что детям обеспечено коммунисти¬ ческое воспитание, естественно, не приходится. Основными причинами, которые привели к такому тяжелому состоянию детучреждения в Миассе, являются: 1) Полнейшее невнимание к нуждам детских учреждений как в момент реорганизации детгородка в интернаты, так и во все последующее время со стороны Златоустовского гороно и Миасского райсовета. 2) Совершенно недостаточное привлечение общественного внимания к работе детских учреждений. Из фактов, подтверждающих это, можно привести следующие. При ре¬ организации детгородка в интернаты все лучшие педагогические силы дет¬ городка были сняты и откомандированы в различные школы, таким образом детские учреждения сразу были поставлены в тяжелые условия работы. На протяжении последнего года систематически снижался фактический контингент детей в интернатах, которые беспрерывно перегонялись из лучших помещений в худшие, тесные и неприспособленные дома. Все лучшие поме¬ щения интернатов продавались и передавались райсоветом хозяйственным] организациям и учреждениям.
262 Докумевт № 58. [Не ранее октября 1932 п] За последнее время был ликвидирован специальный интернат нацмен и фактически ликвидирован дом хроников, воспитанников которого загнали в темный, сырой, совершенно необорудованный подвал, а лучшие комнаты использовали для размещения интерната детей спецпереселенцев. Райсовет, как указывалось выше, систематически недовыполняет бюджет по детским учреждениям, урезывая и так чрезвычайно недостаточные ассиг¬ нования. Инспектора ОНО в течение ряда месяцев в Миасском райсовете не было, методист, работавший там, детскими домами и интернатами не интересовал¬ ся, а Златоустовский гороно и СПОН работой детских домов не руководили совершенно, не вникая ни в содержание работы детучреждений, ни в те безоб¬ разия, которые делались Миасским райсоветом, систематически подрывав¬ шим материально-хозяйственную базу детских учреждений. За весь 1932 г. инспектор СПОН был всего 1 раз в Миассе, и то случайно, на несколько часов, не оказав никакой практической помощи детдомам. Отсутствие руководства Миасского районо и Златоустовского гороно при одновременной ликвидации руководства детского городка (в связи с реорга¬ низацией его в интернаты) привело к тому, что детские дома и интернаты ока¬ зались на положении беспризорных, до которых никому нет никакого дела. Загруженность школ и зав. школами и отсутствие сильных организато¬ ров в детдомах привело к тому, что некому было организовать вокруг детских учреждений общественность и привлечь внимание рабочих организаций к их работе. И миасская общественность, ранее хорошо помогавшая детгородку. постепенно забыла о существовании детдомов, а за последние месяцы они со¬ вершенно выпали из ее поля зрения. Об[щест]во «Друзей детей» в Миассе оказалось неработоспособным, Миасская ДТК также не сумела мобилизовать в достаточной степени внимание общественности к этим вопросам. Нужно отметить, что с назначением недавно нового инспектора СПОН заметной стала забота о приведении детдомов и интернатов в лучшие условия. Начинает оживляться шефская работа, предпринимаются шаги к ускорению ремонта детучр[еждений], делаются энергичные попытки к снаб¬ жению детучр[еждений] мануфактурой и обмундированием, намечаются мероприятия по обеспечению детдомов на зиму овощами и пр. Совещанием при Миасском районо 19 октября т.г. и президиуме Злато¬ устовской ДТК 20 октября т.г. по докладу бригады, производившей обследо¬ вание детучреждений, принят ряд практических предложений по немедлен¬ ному улучшению положения детских домов Златоустовского района. Бригада по обследованию: ОблДТК [подпись] Бриль Миасская ДТК [подпись] Перевалов Миасское Общество ДД [подпись] Пушкарева От рабочих [подписи] Петрова, Карпова, Коковина, Аленин ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 603. Л. 48-52. Машинопись. Подлинник. * ФЗС — фабрично-заводская семилетка.
Документ № 59.17 октября 1932 г. 263 №59 Докладная записка о состоянии работы по детской беспризорности в городе Кизеле 17 октября 1932 г. Настоящим Кизеловское гороно ставит в известность о состоянии работы по детской беспризорности. Кизеловское гороно и Деткомиссия для полной ликвидации беспризор¬ ности в 1931 г. открыли детский интернат на 50 чел. и приемник на 15 чел., которые полностью обеспечили помещениями, одеждой и обувью. Но предусмотренное пришлось расходовать не на 50 чел., т.к. детей еже¬ дневно прибывало десятками ввиду того, что в районе оказывались дети-си¬ роты специальных] переселенцев. Поэтому заготовленное для интерната ранее оказалось недостаточно для полного удовлетворения нужд интерната. В настоящее время имеем в интернате детей 120 чел., 25 чел. кадровые дети, а остальные спецпереселенцы. В интернат зачастую привозят детей, за¬ раженных цингой, туберкулезом и др. болезнями. В последний месяц вместе с детьми с лесосплава завезли в интернат тиф, поэтому 25 % детей переболели тифом, но благодаря усиленной работе мед[ицинекого] персонала заболевания быстро ликвидировали. В настоящее время интернат перевели в большое хорошее помещение. Улучшили снабжение продуктами питания, но одежды теплой — пальто име¬ ют дети на 60%, платье и белье имеется по 2 смены, валяной обувью дети обеспечены на 50%, одеялами обеспечены на 60%, подушками на 70%. Интернат имеет свое хозяйство — огород, своими силами заготовили сено. Имеют корову, лошадь, занимаются разведением кроликов. Мастерских при интернате пока не открыто из-за отсутствия средств. Воспитательная работа в интернате в настоящее время поставлена на долж¬ ную высоту. Штат подобран. Введен режим дня, расписание занятий и прочее. Дети школьного возраста охвачены школой, учатся в ФЗС. Отзывы пре¬ подавателей о детях интерната хорошие. Дети интерната — дошкольники охвачены детским садиком. В интернате имеется 5 детей, которых необходимо изолировать, т.к. они разлагающе дей¬ ствуют на остальных, занимаются хулиганством, воровством и прочее. Вообще в районе таких правонарушителей имеется 11 чел. Проводилось над ними заседание Комонеса, которое нашло лучшим послать их в колонию несовершеннолетних преступников. Возили детей в Свердловск, но добиться мест в колонии не могли. По¬ этому этих детей мы вынуждены опять поместить в интернат. Просьба к облДТК помочь нам в отправке этих детей в колонию. В настоящее время беспризорность ликвидирована. 1. Содержание интерната и прочих расходов производится в большем случае за счет Детской комиссии. Кроме того, ДК оказывает беднейшим детям помощь на дому ежемесячно в сумме 600 руб. Гороно средств из местного бюджета не имеет.
264 Документ № 59.17 октября 1932 г. На содержание интерната и детприемника ежемесячно расходуется ДТК 3000 руб. 2. По смете, предусмотренной ДК, средства перерасходованы. 3. Остальные расходы производятся из средств гороно. 4. С настоящего времени содержание интерната должно быть целиком за счет гороно, поэтому просим дополнительно отпустить 10 тыс. руб. на пита¬ ние, оборудование мастерских, полное обеспечение детей обувью и одеждой. Инспектор соцвоса — Ждахина Отв. секретарь райДТК — Смирнова Верно: секретарь [подпись Обориной] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 603. Л. 39, 39 об. Машинопись. Заверенная копия. №60 Материал обследования детских домов города Перми 17 октября 1932 г. Бригадой в составе представителей: от ДТК ВЦИК т. Жук, горДТК тт. Федоровой, Рябушкиной. горпрокуратуры тов. Поспелова, ОДД тов. Анд¬ реевой, горрайбюро ДКО ВЛКСМ т. Васильевой и гороно тов. Микова, в при¬ сутствии зав. детдомами, охвачены нижеследующие детдома: 1) Приемник № 1, приемник-изолятор, дошкольный детдом № 2, детдом трудновоспитуемых, трудкоммуна № 3, областная школа глухонемых, област¬ ная школа слепых и городская школа слепых. 2) Всего детских домов 5 и 3 школы. Наличный состав детей на 15 октября — 412, свободных мест 89*. В детдоме № 1 — 49 чел., свободных мест нет. Пропускная способность до 100 чел., возраст от 9 до 16 лет. В детдоме № 2 — 20 свободных] мест, рассчитан на 60 чел., возраст до 8 лет. В детдоме № 3 — 30 чел., свободных] мест 30, возраст от 12 до 16 лет. Трудкоммуна — 73 чел., свободных мест 7, рассчитан на 80 чел., возраст от 12 до 16 лет. В детдоме № 6 — приемник 45 чел., свободных] мест нет, пропускн[ая] способность] до 100 человек, возраст от 9 до 16 лет. Обл[астная] шк[ола] слепых — 68 чел., св[одных] мест 12, рассч[итана] на 80 чел., возр[аст] от 12 до 17 лет. Обл[астная] шк[ола] глухонемых — 100 чел., свободных мест нет, рассчит[ана] на 100 чел., возраст от 9 до 17 лет. Гор[одская] школа слепых — 37 чел., свободных] мест нет, служит фили¬ алом, возраст от 6 до 12 лет. Побегов за полугодие имелось 19 случаев*. 3) Состояние зданий, помещений и подготовка к зимнему сезону. Здания детдомов требуют капитального ремонта, который в этом году произведен не был. Текущий ремонт произведен крайне незначительный (побелка стен, вставка стекол), качество которого в большинстве детдомов
Документ № 60.17 октября 1932 г. 265 неудовлетворительное, за исключением обл|астной] школы глухонемых, в ко¬ торой произведен средний внутренний ремонт хорошего качества. В особенности отмечается плохое качество ремонта в детдоме № 3, изоля¬ торе-приемнике, трудкоммуне, где побелка почти не заметна, а также не везде вставлены стекла. Большинство помещений детдомов темные и требуют достаточного осве¬ щения. Крыши во всех детдомах исправлены. Обеспеченность топливом недо¬ статочна. В основном все детдома к зимнему сезону подготовлены. 4) Санитарное состояние и медико-санитарное обслуживание детдомов. В момент обследования, за исключением обл[астной] школы глухонемых, детдома № 1 и дошкольного детдома во всех остальных детдомах отмечается запущенность помещений (грязные полы, немытые стекла, пыльные стены). В особенности крайне запущены помещения трудкоммуны и детдома № 3. Уборные в большинстве детдомов также запущены и содержатся крайне не¬ брежно. Помимо запущенности помещений, также запущены и грязны дети в детдоме № 3, трудкоммуне и детдоме № 6. В большинстве детдомов отме¬ чается отсутствие зубного порошка и зуб[ных] щеток для детей, отсутству¬ ют бачки с кипяченой водой. Крайне плохо проветриваются во всех детдомах помещения, всюду спертый и тяжелый воздух. Грязно содержатся столовые в детдомах № 3 и 6. Из ответов большинства зав. детдомов видно, что недостаточно ведется разъяснительная работа среди детей по санитарно-гигиеническим навыкам. Врачебной помощью дети обслуживаются прикрепленными врачами и мед[ицинскими] сестрами, но, видно, в недостаточной степени, так как имел¬ ся случай заболевания воспитанника (детдом глухонемых), которому не была оказана своевременно соответствующая помощь и воспитанник, отправлен¬ ный в больницу, через 2 часа умер. Кроме того, отмеченные запущенные помещения в детдомах свидетель¬ ствуют о том, что нет достаточного наблюдения за санитарным состоянием, а также и борьбы со вшивостью, что отмечено по детдому № 3 и трудкоммуне. Отмечается слабое развертывание работы по физкультуре. Дети полностью ею не охвачены. Не во всех детдомах изолируются из общих спален дети-мо- чуны, что крайне усиливает тяжесть воздуха в спальнях. В силу недостатка помещения в трудкоммуне, обл[астной] школе слепых и обл[астной] школе глухонемых наблюдается большая скученность детей в спальнях. Содержание кроватей и постельных принадлежностей в большинстве детдомов удовлетворительно, за исключением (дома № 3 и трудкоммуны). Во всех детдомах имеются изоляторы для больных. Инфекционных заболева¬ ний в данный момент не отмечается. В детдомах № 1 и № 6 содержатся 3 воспитанника, больных паршой, пользуются амбулаторным лечением давно, но до сего времени еще не изъяты. Мытье детей происходит один раз в декаду в городских общих банях. Мылом детдома обеспечены. Стирка белья производится в городских прачечных. 5) Материально-хозяйственное состояние детдомов. Материальное состояние детдомов является слабым местом, что характе¬ ризуется следующими данными: годовая общая стоимость содержания одного
266 Документ № 60.17 октября 1932 г. воспитанника от 290 до 350 руб. Месячная стоимость питания воспитанника от 10 до 13 руб. Обмундирование одного воспитанника 40-50 руб. в год. Из сведений зав. домами видно, что наличие обмундирования и обеспе¬ ченность им на зиму составляет от 70% до 80%. Неудовлетворительно обсто¬ ит дело с матрацами, одеялами, простынями (трудкоммуна, № 3, № 1 и № 2) и валенками. В отношении продуктов питания и снабжения ими по нормам Нарком- снаба состояние удовлетворительное. Нормы мяса, масла, рыбы, хлеба полу¬ чаются детдомами полностью. Ощущается в данный момент недостаток овощей, сахара и крупы. По от¬ дельным детдомам — гор[одская] шк[ола] слепых, приемник № 1, дошкольный № 2, обл[астная] школа глухонемых — имеются запасы некоторых продуктов питания, объясняется это тем, что, имея наличие воспитанников меньше, чем штатное число, — детдома пользуются этим для создания этих запасов. Очень плохо обстоит дело с качеством приготовления пищи. В большин¬ стве детдомов питание неполноценное, отсутствует вкус и питательность, на что со стороны зав. детдомами недостаточно уделяется внимания и не про¬ является инициативы поставить на высоту качество приготовления пищи. Питание детей происходит 3 раза в день. Кухонным инвентарем детдома обеспечены достаточно. В большинстве детдомов оборудование и инвентарь недостаточен. Не хватает столиков, вешалок, шкафов для одежды и обуви. Во всех детдомах недостаточно развернуты подсобные хозяйства. Разве¬ дение кроликов, при наличии имеющихся возможностей, идет недопустимо вяло. В двух детдомах имеется 19 кроликов, свиньи — в трех детдомах. Ого¬ родничеством зав. детдомами не занимаются, и до сих пор к этому не принято никаких мер. 6) Состояние учебно-воспитательной и культурно-массовой работы. Из общего количества воспитанников (412 чел.) выведено на производство (осенний набор) 24 человека, причем находятся в стенах детдомов за неиме¬ нием общежитий на производствах. Школой охвачено 243 чел., не охвачено 25 чел. (детдом № 1) за неимением в школе мест. Все воспитанники детдомов охвачены трудовыми процессами. Во всех детдомах имеются мастерские (столярные, слесарные, кузнечные, сапожные и швейные). Кроме того, воспитанники, учащиеся в городских школах, охваче¬ ны политехнизацией. Успеваемость среди воспитанников, по сведениям зав. детдомами, средняя. Объясняется это отсутствием плановой работы с воспи¬ танниками в стенах детдома и недостаточной квалификацией некоторых пе¬ дагогов. В школе глухонемых успеваемость достигается до 85 %. Вся культмассовая работа во всех детдомах в данный момент развертывается по линии подготов¬ ки к XV годовщине Октябрьской революции, ведется оформление лозунгами и плакатами, проводится учет кружковой бригадной работы, учет соревнования и ударничества, подготовляется выставка работ воспитанников и т.д. Хорошо поставлена работа (№ 1, областная школа слепых), отсутствует ра¬ бота в детдоме № 3 и трудкоммуне, где наряду с отсутствием руководства со стороны зав. детдомами (по заявлению самих), наблюдается падение дисципли¬ ны среди воспитанников, отмечается воровство, порча столов (детдом № 3).
Документ № 60.17 октября 1932 г. 267 Образцово поставлена работа в областной школе глухонемых, в мастер¬ ских швейной и столярной. Как весьма ценное достижение в школе имеется радиокабинет для проведения опытной работы по восстановлению речи вос¬ питанников. Уже дается первый уровень. Для полного оборудования не хвата¬ ет некоторых предметов (граммофон, патефон и ряда других). Отмечается слабый охват воспитанников (во всех детдомах) пионерра- ботой. Прослойка пионеров и октябрят незначительна. Взаимоотношения как между воспитанниками, так и педагогами во всех детдомах наблюдаются здо¬ ровые, товарищеские. 7) Состояние руководства детдомами. По заявлению большинства зав. детдомов руководства как педагогичес¬ кого, так и методического и должного внимания нуждам детдомов со стороны гороно не уделяется. Общественного контроля как со стороны организаций ОДД, горбюро пионеров, ВЛКСМ над детдомами нет, и работы никакой не чувствуется. Также отсутствует работа в детдомах шефствующих над ними организаций (заводы им. Шпагина и завода им. Дзержинского). 8) О состоянии кадров детдомов. Наличие кадров, как педагогических и воспитательских, так и техни¬ ческих. в детдомах вполне достаточное, за исключением школы глухонемых, где ощущается недостаток в 2-х преподавателях и 2-х воспитателях. Всего по детдомам имеется 29 педагогов, из них 1 с высшим образованием, остальные имеют среднее образование. Воспитателей 26 с низшим образованием и час¬ тично со средним. Партийная прослойка в руководстве детдомов в данный момент тоже не¬ достаточна. Имеется 7 членов ВКП(б) и 2 чел. — членов ВЛКСМ. Заключение. Исходя из того, что наряду с имеющимися достижениями в работе дет¬ домов, имеется ряд крупных недочетов, для исправления которых имеется полная возможность в условиях гор. Перми. Качество работы в детдомах в данный момент не совсем отвечает пра¬ вильному коммунистическому воспитанию детей. Благодаря отсутствию должного руководства со стороны гороно и долж¬ ной помощи и контроля со стороны городских общественных организаций (ОДД, ВЛКСМ и др.), качество работы в детдомах на должную высоту еще не поднято. Бригада считает, в целях подготовки к XV годовщине Октябрьской рево¬ люции, необходимо всю работу направить на мобилизацию средств на улуч¬ шение положения в детдомах и приблизить заботу о них в местных руководя¬ щих советских, партийных организациях под лозунгом «Борьба за качество работы детдомов и приведение их в образцовое состояние». Члены бригады: [подписи] Жук, Федорова, Андреева, Рябушкина, Васи¬ льева, Миков. ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 603. Л. 42-45. Машинопись. Подлинник. * Вписано рукой.
268 Документ № 61.21 октября 1932 г. №61 Докладная по результатам обследования Нижнетагильского детского городка 21 октября 1932 г. Всего воспитанников детгородка 276 чел. вместо 250 чел., предусмотрен¬ ных по плану и бюджету. Сверх плана 26 чел. содержатся исключительно на средства доходности детгородка. Смета детгородка в 94000 руб., и 17000 руб. должна была дать ДТК, из которых до сих пор было отпущено 5000 руб. Хозяйство детгородка При городке имеется хозяйство: 19 шт. рогатого скота, 10 лошадей и 50 шт. свиней. Вновь хорошо оборудованные мастерские: слесарная, столяр¬ ная, кузнечная, где работают фабзаученики, часть наемных рабочих, от кото¬ рых городок получает доходы. В настоящее время очень плохо оборудованы интернаты, на 19 человек имеется 13 коек, коек нет и некуда их ставить. Объ¬ ясняется тем, что нет жилого помещения, где жили ребята, в одном здании в настоящее время школа, и до отстройки новой школы положение с расселе¬ нием ребят остается невозможным. Нет в комнатах столов, нет табуреток и некуда их ставить в комнатах, ребята находятся все время на койках. В насто¬ ящее время в мастерских городка идет работа поделки коек, взамен старых, и пополнение последних, к l/IX-c/г. будут у всех койки. Обмундирование и постельные принадлежности При начале нашей работы ребята были снабжены на 50% постельной принадлежностью, но не было достаточного обмундирования. К концу рабо¬ ты было выдано следующее: 1. Верхних рубашек — 42 шт. 2. Брюк — 42 шт. 3. Одеял —20 шт. 4. Матрацев — 33 шт. 5. Простыней — 42 шт. 6. Пальто — 50 шт. Этим были ребята все снабжены, кроме обуви, не обуты еще 18 чел. Во время работы в городке в гороно была распределена детская обувь и детскому городку не дали ни одной пары. За 1932 год городком[итетом] купле¬ но 70 пар ботинок по коммерческой цене (20 руб. пара) и наволоки для матра¬ цев закупали материала по 4 руб. за метр, а между тем на каждого воспитан¬ ника в год отпускается только 30 рублей, поэтому городку нет возможности покупать по коммерческой цене. Питание По утвержденным Наркомснабом нормам отпускается 300 гр. хлеба в день на каждого воспитанника, на месте изыскано еще 500 гр. Изыскание это¬ го хлеба по договоренности с организациями Уралторга и горпо, городок им выпекал хлеб, и за работу давали этот фонд хлеба, а иначе было бы невоз¬ можно существование ребят, и еще сверх плана кормили 26 чел. Недоброкаче¬ ственное приготовление обедов и однообразное меню, в результате ребятам
Документ № 61. 21 октября 1932 г. 269 обеда не хватает. Есть общее положение о том, что учащийся ФЗУ получа¬ ет паек наравне с рабочими, однако ФЗУ Вагонстроя, где воспитанники дет- городка, этим положением не пользуются. Контингент по плану Уралоно 250 чел., живет 276 чел., а контингент на питание, утвержденный Уралснабом на 4-й квартал, 200 чел. Об этом знают горсовет, райснаб, Уралоно, и мер ни¬ каких не предпринято. Воспитательная работа В детгородке имеются две школы, школа ФЗУ и школа подростков (1-я ступень). При начале работы комиссии не было увязки плана воспитатель¬ ной работы школы с жизнью и работой интернатов (теперь план составлен, но он более похож на распорядок дня). Отсутствие планово-воспитательной рабо¬ ты в интернатах и несоответствие своему назначению воспитателей в интер¬ натах переростков, ребята самоопределены, внешкольное время (до часу дня, до начала учебы, и с 4 час. дня после учебы). В это время ребята предостав¬ лены сами себе. Кружковой работы нет, массовые мероприятия отсутствуют, досуг ни в коей мере не организуется. Газеты, журналы выписываются, но до ребят не доходят, особенно до переростков, нет воспитательной работы, ребята занимаются кражей в огороде, складе и овощехранилище. Нездоровое отношение между ребятами и девочками (не садятся за один стол обедать и по разности подают списки на обеды). Комсомольская организация насчитывает¬ ся 76 чел., работа в комсомоле отсутствует. Пионеров насчитывается 80 чел., имеется платный пионерработник, но работы никакой не ведет. (Нет планов.) Вся массово-воспитательная работа в школе-интернате должна проводиться через детское самоуправление, которое в городке отсутствует. Девочки зани¬ маются игрой в куклы и шитьем для них. Штат воспитателей Штат воспитателей неудовлетворительный, всего 6 чел., из них два вос¬ питанника этого же дома и должны в этом году быть выпущены. Один пио¬ нерработник окончил педагогический] техникум, 3 чел. комсомольцы, один член партии. Стажа педагогической работы воспитатели не имеют, авторитетом сре¬ ди ребят не пользуются. Зав. учебной частью городка Вознецов говорит, что имеет стаж педагогической работы 10 лет, но однако учебно-воспитательной работой не руководил, и выясняется, что он работал несколько лет зав. город¬ ком Сарапула, исключен из рядов партии в 1925 г. за нарушение партийной этики (за пьянку). Отсутствие воспитательной работы в городке объясняется всецело тем, что зав. городком тов. Пезель опустил руководство воспитательной работой и всецело занялся строительством школы, доверив воспитательную работу завучу, который не сумел справиться с работой. Помощь городку в строитель¬ стве школы была недостаточна, только горсовет отпустил 40000 руб., а другие организации помогали плохо: так, трест стройматериалов был должен город¬ ку, а известку отпустил только за наличные и т.д. Факты, указанные бригадой комсомола об избиении ребят, не подтверж¬ даются, по этому вопросу проводили комсомольские и партийные собрания, где состоялось решение, что случаи избиения были при начале работы Пезеля и за что он был предупрежден партийно-контрольной комиссией.
270 Документ № 61.21 октября 1932 г. Предложение 1. Зав. городком тов. Пезель обратить внимание на воспитательную рабо¬ ту, произвести правильную расстановку сил. 2. Зав. учебной частью не позднее 25/Х-с.г. составить план массово-вос¬ питательной работы, увязав его с учебными программами школы, а также обратить внимание на постановку коммунистического воспитания в городке среди детей. 3. При составлении и обсуждении плана воспитательной работы при¬ влечь самих детей, проработать план в интернатах. 4. Зав. учебной частью создать детское самоуправление по разработанной системе областной деткомиссией и институтом ДКД. 5. Завхозу тов. Белоусову поставить жесточайший контроль в столовой над расхищением хлеба и заняться разнообразием меню. 6. Просить РК ВЛКСМ выделить 6 воспитателей и платного секретаря комсомольской ячейки. 7. Просить райком ВКП(б) послать коммуниста на финансовую работу. 8. Просить гороно сменить зав. учебной частью и дать крепкого комму¬ ниста — подготовленного педагога. 9. Просить райком ВКП(б) поставить Ларионову на работу зав. ФЗУ дет- городка. 10. Поставить вопрос перед Уралснабом об увеличении контингента до 276 человек. 11. Просить президиум горсовета УВС* взять на дополнительное снабже¬ ние готовящихся для них 100 чел. через ФЗУ детгородка. 12. Райснаб просить о доведении до воспитанников всех занаряженных на них продуктов. 13. Довести до сведения партколлектива Уралвагонстроя о непринятии дирекцией УВС подготовленных через ФЗУ детгородка 20 чел. столяров и слесарей. 14. Просить обл. деткомиссию выделить из своих средств на достройку школы 15000 рублей. 15. Просить президиум горсовета об аккуратном финансировании детго¬ родка. 16. Просить Уралоно о выделении фонда обмундирования и постельной принадлежности. 17. Просить президиум горрайРКИ проследить за выполнением данных предложений. Члены комиссии: От райкома ВКП(б) — Камшилов От райкома ВЛКСМ — Петров От райбюро ДКО — Дементьева От обл. деткомиссии — Зыкова Верно: [подпись неразборчива]
Документ № 61.21 октября 1932 г. 271 Выводы и предложения по обследованию Нижнетагильской городской детской комиссии 21 октября 1932 г. Общее состояние работы детской комиссии не обеспечило развертывания работы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и требует ко¬ ренной перестройки работы, как со стороны самого состава деткомиссии, так и со стороны руководства работой ДТК, горсовета, партийной и комсомоль¬ ской организаций и со стороны профсоюза. В целях укрепления и развертывания массовой работы ДТК необходимо провести следующие мероприятия: 1. Поставить перед президиумом горсовета вопрос — руководство ДТК возложить на членов президиума или возложить большую ответственность за эту работу на лицо, возглавляющее работу комиссии от президиума гор¬ совета. 2. Выделить на постоянную работу в качестве ответственного секретаря более работоспособного. 3. Поставить перед профсоюзными организациями при выделении чле¬ нов пленума и президиума ДТК послать действительно активных рабочих с производства с возложением ответственности их за работу ДТК. 4. Создать ревизионную комиссию, на которую возложить в 2-декадный срок выявить действительное финансовое состояние ДТК и упорядочить дело с подписными листами и с лотерейными] билетами. 5. В декадный срок составить план оперативной работы президиума и пленума, оргмассовой и финансовой работы. 6. Связать работу деткомиссии с работой ОНО, здравотделом и с другими общественными организациями. 7. Организовать свои производственные предприятия (мастерские при детприемнике) и торговую сеть (комиссионный магазин и магазин шир¬ потреба). 8. Сосредоточить внимание гор. деткомиссии на оказание помощи в работе детгородка, приемника и на борьбу с беспризорностью и безнадзор¬ ностью. 9. Организовать фонд имени Ленина при горсовете. Инструктор обл. деткомиссии — Зыкова Пред. гор. ДТК — Согласовано: зам. председателя горсовета [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1.Д603. Л. 27, 27 об. Машинопись. Заверенная копия. ** У ВС — Уралвагонстрой.
272 Документ № 62.23 октября 1932 г. №62 Из стенограммы совещания у заместителя председателя Уральского облисполкома Гольдича по вопросу о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью 23 октября 1932 г. Доклад председателя НТК ВЦИКа тов. Семашко. В своем выступлении я хотел бы заострить внимание нашего совещания на нескольких вопросах. Реше¬ ний принято очень много, как центральными организациями, так и областны¬ ми, очень хорошие решения, но здесь нужно остановиться по двум разделам — по ликвидации остатков беспризорности и по борьбе с безнадзорностью. На днях в Свердловске произведено изъятие на улицах ребят, которые имели вид беспризорников. Из изъятых 800 чел. беспризорников было только 53 чел., остальные были ребята, имеющие родителей, но не имевшие правиль¬ ного воспитания, надзора. Это ребята, у которых родители заняты, которые предоставлены сами себе, и эти ребята разлагают наших остальных ребят. В Москве рассказывали про массовые явления — идет торговец спичка¬ ми и папиросами и говорит: сколько имеешь карманных денег? Пять рублей. А я вырабатываю 100 руб. Оказывается, он покупает торт, разрезает его на 10 частей и каждую часть продает no 1 руб., и на этом зарабатывает 15 руб. Это является чрезвычайно тревожным явлением. На борьбу с безнадзорностью и беспризорностью нужно обратить внимание и здесь, прежде всего по линии выполнения постановлений, на этот предмет имеющихся. Какие мы имеем постановления? Совершенно четкое постановление ЦК и правительства от ноября 1930 года. Там совершенно точно указано, что должно делать каждое ведомство — и ведомство просвещения, и здравоохранения, и труда и т.д. Что каждое из них должно делать, за что оно отвечает. Конец обезличке — каждый отвечает за свое дело. Это еще провели в конце 1930 года. Затем мы проверили через Совнарком и ВЦИК, как выполняется это постановление. Оказалось, что это постановление выполняется недостаточно. Там совершен¬ но четко было указано, в чем недочеты выполнения, как нужно поставить вос¬ питательную работу и т.д. Были даны совершенно четкие директивы. Весь секрет сводится к тому, чтобы укрепить положение детских домов. Пока будет продолжаться такое положение, что ребята бегут из детских домов, захватив вещи своего соседа, и продают их на улице. Нужно, чтобы ребенок попал в соответствующий детский дом. У нас выходит, что он по 15—20 раз убегает из детских домов (у нас есть один специалист, который убегал 106 раз — это на Северном Кавказе, я даже помню фамилию — Ведер). Нельзя таких детей ставить в обычные условия. Нужно создать условия, чтобы такие дети с внешним миром не могли так общаться. Нужно, чтобы они могли на что-то опереться. Это типизация, на которой настаивает и центр, и мы, чтобы в каждом детском доме соот¬ ветствующий контингент ребят был поставлен в соответствующие условия. Нечего скрывать, что неправильная постановка дела воспитания, снабжения и прочее заставляет часть ребят бежать от голода и т.д. Это факт. В этой части правительственными органами принят ряд постановлений, имеются прекрас¬ ные постановления и в области, в частности постановление облКК-РКИ, где
Документ № 62.23 октября 1932 г. 273 говорится и о правильном коммунистическом воспитании, предусмотрены вопросы снабжения, и здесь, наконец, конкретно записано о том, чтобы кон¬ кретные носители зла получили соответствующее возмездие. Если вы по¬ смотрите постановление облКК-РКИ, здесь прямо сказано — за развал воспи¬ тательной работы и бесхозяйственность в этом пионергородке, заведующего отдать под суд и снять с работы... (читает). Словом, есть прекрасные постанов¬ ления облКК-РКИ, есть прекрасное постановление президиума облисполкома относительно снабжения от 16 октября, где точно сказано, сколько отпустить, как отпустить, по каким нормам и т.д. По этому поводу есть постановление и центральных организаций, и областных организаций, вероятно, и в районах есть такие же постановления, но, к сожалению, выполняются они скверно. Где здесь больное место? Прежде всего, снимают средства, ассигнован¬ ные по бюджету на детские дома. Это нужно прекратить. Раз по бюджету от¬ пускаются средства, а вы знаете, что средства отпускаются в таких размерах, что едва-едва можно свести концы с концами, и если эти средства использу¬ ются по другому назначению, это не допустимо. Мы указываем 5 районов, которые ограбили ребят, израсходовав предназначенные по бюджету средства на детдома по другому назначению. Это надо прекратить. Второе дело, кото¬ рое нужно прекратить. Есть постановление правительства, запрещающее за¬ крывать детские дома. На сегодняшний день закрываются детские дома, даже нацменовские, и под каким предлогом? Разве так у них хорошо поставлено коммунистическое воспитание, что даже не нужны детские дома? Одним сло¬ вом, получается какая-то аркадия, занимают детские дома под общежитие, дети бегут. Это дело необходимо прекратить. Третий вопрос — это недостаточное руководство местными организаци¬ ями, которые, нужно сказать, и парторганизации, и советские организации, я буду просить относительно РКП, чтобы какое-то руководство и наблюдение было этой работе. Мы объявили всероссийский конкурс, чтобы выделить лучшие органи¬ зации и по ним подтягивать остальные. Мы в своих печатных агитациях объ¬ явили конкурс для того, чтобы выделить лучших и заставить плохих подтяги¬ ваться за лучшими. Мы премировали Тагильский городок. Теперь Тагильский городок развалили. Словом, получилась целая клоака, а премировали месяца два тому назад. Мы проверили, может быть, нам втерли очки, но нет, была бри¬ гада. Полное отсутствие всякого руководства, полнейшее пренебрежение этому делу в таком промышленном центре, благодаря чему этот городок развалился. Оказывается Уралоно развернуло, ДК развернула, никаких решений, и все по¬ шло насмарку. Я могу привести недостатки руководства даже по Свердловску. На детские клубы ассигновано 275 тыс. руб. для внешкольного воспита¬ ния ребят, отпущенные средства для двух национальных районов, но из этих средств ни одного рубля до сих пор не израсходовано. Никакого движения здесь нет, возмутительное положение. Правительство постановляет о том, чтобы улучшить медико-санитарное состояние детских домов, а по заявле¬ нию представителя облздравотдела на совещании выяснилось, что детские дома не видели врача. В одном детском доме мальчишка сломал руку, и врач отказался оказать ему помощь. Это называется «выполнение постановления правительства о медико-санитарном обслуживании». Руководство Уралоно
274 Документ № 62.23 октября 1932 г. слабое, и товарищи из облРКИ правильно отметили это как оппортунисти¬ ческое отношение со стороны Уралоно и горснаба. Возмутительное явление, была прекрасная трудовая коммуна, которую мы даже премировали. Все ребята в пионеров превратились, но взяли отня¬ ли 2 комнаты и поместили какую-то музыкальную школу. Надо сказать, что слабо привлечена общественность к работе. Тот факт, который я вчера ви¬ дел своими глазами, я вчера пошел к Свердловску, чтобы посмотреть, смот¬ рю — около магазина Уралторга сидит торговец, один сидит с манжетами и галстуком, которого у нас нет (лет 10), с папироской во рту. Судя по костюму, этот ребенок имеет родителей, зашел внутрь и застал двух ребят в возрасте от 9 до 10 лет, которые клянчат и крестятся, если бы он залез в карман или выру¬ гался матом, я бы не так был тронут, но когда я увидел, что парнишка сидит и крестится, то это меня очень тронуло. В Уралторг приходят тысячи людей, из них сотни людей, которые имеют в кармане книжку об[щест]ва «Друг детей», педагогов, и все проходят мимо. У вас плоха общественность. Никому нет дела до такого возмутительного случая. На одном этом факте отразилось, что общественность никуда не годится. Что отношение самое бюрократическое, формальное, никакого руководства нет. Все эти недостатки имеются. Что мы практически предлагаем? Я повторяю, что нужно внимательно просмотреть те решения, которые приняты. Я предлагаю констатировать, что РКИ правильно занялась проверкой этих постановлений и правильно привле¬ кает конкретных носителей зла, не выполняющих эти постановления. Про¬ сить РКИ в дальнейшем проверять выполнение этих постановлений. Целый ряд возмутительных фактов, когда грабят деньги у детских домов. Конкретных носителей этого зла нужно стукнуть от имени облисполкома, и указать организациям, чтобы они на безнадзорность обратили бы больше внимания, потому что из изъятых 800 чел. 53 оказались беспризорниками, а остальные безнадзорниками, которые находятся на улицах. Тут мы имеем вы¬ работанными целый ряд мероприятий, чтобы основное внимание сосредото¬ чить на борьбу с безнадзорными ребятами. Надо обязать все органы, которые обязаны выполнить свои обязательства — выполнить. Докладывали о Сверд¬ ловском изоляторе. Этот изолятор находится в невыносимых условиях. Почему облздравотдел и горздравотдел не могут заняться этим делом? Это же публич¬ ная организация на 20 чел., нужно обязать изолятор привести в порядок. Вероятно, придется после обмена мнениями небольшой группе лиц пору¬ чить отредактировать это постановление и представить на подпись. Выступление зав, орготделом ДТК ВПИК тов. Жук. Я хочу еще раз под¬ черкнуть всю ту убогость руководства районными отделами. Все докумен¬ ты, которые имеются в нашем распоряжении, подтверждают это. Руководство районо и Уралоно слабо. Я должен остановиться на таком моменте: те детские комиссии, которые были мной просмотрены, знакомясь с их работой, я счи¬ таю, что они сейчас являются буфером, за который прячутся органы ОНО. В пример можно привести Кизел. Они ассигновали деньги по бюджету на содержание 3 детских домов, а райисполком ничего не дал. Пермь — то же самое, такое же дело. Значительную часть своих буфетов под торговую де¬ ятельность исполком заставил отдать обществу «Друг детей», т.е. предложил из Детской комиссии отдать об[щест]ву «Друг детей».
Документ № 62.23 октября 1932 г. 275 Теперь вопрос здравоохранения. Я посмотрел санитарное стояние трех детских домов трудновоспитуемых, где обнаружил сильнейшую запущен¬ ность, которая зависела всецело, в первую очередь, от зав. детским домом и, во вторую, от горздравотдела. Я на совещании поставил вопрос перед гор- здравотделом о зубной щетке и порошке, которые необходимо иметь в детском доме, то представитель горздравотдела заявил, что зубные щетки и порошок в настоящее время являются роскошью. Он имел в виду, что это ненужно для детских домов. Теперь вопрос относительно борьбы с безнадзорностью. В Комитете по делам несовершеннолетних при Пермском отделе народного образования тов. Корнилов сидит два года и заявляет, что у него под руками нет комплектов закона об опеке, усыновлении и т.д., даже нет положения. Когда я это дело проверял, то нашел это положение в кармане у одного работника Комонес, но можно было бы сходить и в прокуратуру. Прокуратура обратила внимание на Пермский детдом. Это лишний раз подчеркивает убогонькое руководство некоторых отделов народного образования. Последнее — о питании. Я обнаружил, что Пермский детский дом продук¬ ты получает на штатное количество людей, а питается наличный состав дома. Казалось бы, что здесь можно было бы улучшить это дело, а получается наобо¬ рот — ухудшение. При тех трудностях, которые мы испытываем с продуктами питания, мы должны на эти моменты обратить больше внимания. Когда органы снабжающие получают контингент от органов ОНО, они должны их проверять и приводить в соответствие с наличным составом детских домов. Культурно-просветительная и учебно-воспитательная работа в детских домах поставлена крайне неудовлетворительно. Сейчас не обеспечивается правильное коммунистическое воспитание в детских домах Урала. Выступление зам, председателя облисполкома тов. Гольдич. Я хотел сде¬ лать несколько замечаний, причем самых общих, ввиду того, что основное сказано, и о том постановлении, которое здесь имеется облКК. Это постанов¬ ление облКК, дающее исчерпывающую оценку этому вопросу, отражает точ¬ ку зрения не только облКК, но и точку зрения всего руководства Уральской области и взгляд руководства Уральской области по борьбе с беспризорно¬ стью и безнадзорностью. Здесь перед нами стоит ряд задач. Если охарактеризовать положение, которое имеется сейчас у нас на Ура¬ ле, конечно, надо сказать, что картина неприглядная. Здесь нужно иметь со¬ вершенно ясную картину. Наша областная комиссия, и в ряде районов район¬ ные комиссии, и в отдельных местах райисполкомы и райкомы действительно мобилизовались и провели довольно значительную работу. В чем недостаток руководства Уралоно? Недостаток в том, что мало действительного оператив¬ ного руководства. Я не могу представить, как можно дойти до такого положе¬ нии, когда обнаруживается тот или иной прорыв и мы не знаем где. У Уралоно не хватает конкретности в руководстве этим делом, и мне кажется, если бы действительно Уралоно могло изменить отношение в этом направлении, что¬ бы все районо почувствовали, что Уралоно с них требует и за эту работу, то мы бы имели чрезвычайно большие сдвиги в работе. Между прочим, я должен сказать, что Уралоно работает неплохо. Уралоно с целым рядом работ, связан¬ ных с общим руководством школами, справляется неплохо. Значит, Уралоно
276 Документ № 62.23 октября 1932 г. умеет работать, но в отношении руководства этим делом этой оперативности не хватает, потому что этому делу не уделяется достаточного внимания, но вместе с тем те отдельные показатели прорыва, которые здесь имеются, как и в нашей общеобластной работе, так и безобразные прорывы в отдельных районах, свидетельствуют, что это дело продолжает оставаться неудовлетво¬ рительным, и конечно в нашем постановлении, я совершенно согласен, что нужно, и для того чтобы правильно отразить фактическое положение вещей, и для того чтобы дать правильную ориентировку сил на дальнейшую работу, — надо дать совершенно суровую оценку того положения, которое имеется. Я начну с области. Работа Уралоно, его областного штаба, непосред¬ ственно руководящего этим делом. Конечно, на Уралоно лежит чрезвычайно большая задача по руководству делом всего просвещения, особенно в послед¬ нее время, в связи с целым рядом указаний руководящих партийных и пра¬ вительственных органов о перестройке школы, но все же надо сказать, что никакое ослабление внимания этому делу недопустимо и что те товарищи, которые в Уралоно руководят этим вопросом, должны не ослаблять, а усили¬ вать свое внимание этому вопросу. Что означает недооценка этого дела? Это в переводе на политический язык, я вполне согласен с решением облРКИ, это есть оппортунистическая недооценка этого дела. Значит, нам нужно иметь полную ясность о полити¬ ческом содержании этой перегруженности, с тем чтобы Уралоно быстро пере¬ строилось и направилось в этом деле, подтянуло работу в этом направлении к уровню целого ряда других участков, где дело обстоит лучше. В отношении руководства, которое имеем со стороны ряда отделов, свя¬ занных в этим вопросом. Речь идет об облснабе, облздравотделе, Уралторге и о ряде других организаций. Надо прямо сказать здесь, товарищи, по существу, если говорить в общем балансе всей огромной хозяйственной работы, которая проворачивается на Урале, это же действительно, я говорю не с точки зре¬ ния политической важности, а с точки зрения удельного хозяйственного веса, необходимости хозяйственных и других мероприятий, это же действительно очень маленький в смысле участок. Мы здесь имеем возможность получения огромного политического эффекта при сравнительно небольших материаль¬ но-хозяйственных затратах. Огромный эффект от незначительных финансо¬ вых средств и хозяйственных напряжений. Что мы видим? Конечно, мы снаб¬ жаем по фондам, но мы с вами прекрасно знаем всю особенность этого дела. И областной комитет партии и областная Контрольная комиссия и областной исполнительный комитет состоят из руководящих товарищей, которым и пар¬ тия, и правительство доверяют и совершенно не так уж регулируют наш каж¬ дый шаг. Я понимаю, когда речь идет о серьезных провалах, у нас была цин¬ га в целом ряде районов, нужно было огромное количество овощей, которых не было, но когда речь идет о небольшом контингенте, причем о детях, где речь идет о необходимости поддержать детские организмы, здесь мы кое-что могли сделать. Нам нужно договориться о работе облснаботдела и Уралторга. Я не касаюсь вопроса о передаче, если целесообразно — передадим. Давайте договоримся в отношении финансовых] органов. Ведь всякое нарушение (жалко тут нет финоргана), бюджетные дисциплины строго кара¬ ются, а тут снимают жалкие крохи, и это дело проходит мимо облфо. Нужно,
Документ № 62.23 октября 1932 г. 277 чтобы зав. облфо чувствовал свою личную ответственность, и пусть он вме¬ нит своим зав. райфо под их личную ответственность. То же самое по облздравотделу. Если бы взрослому человеку отказали в по¬ мощи, я бы [стал] рассматривать, конечно, тут нарушение отдельных врачебных принципов, но когда речь идет о ребенке — я считаю, тут допущена большая политическая близорукость со стороны облздравотдела. Ведь сама судьба пос¬ лала вам этот случай, чтобы на этом случае воспитать и поднять на более высо¬ кий уровень политического сознания всю армию медицинского персонала. Это большая политическая близорукость, что вы не использовали, чтобы мобилизо¬ вать. Если вы только вчера узнали, надо вам в этом отношении будет помочь. Теперь относительно нашей областной комиссии. Во главе нашей комис¬ сии стоит всеми уважаемый тов. Соколов, который в течение ряда лет явля¬ ется членом президиума, и по обязанности он руководит этим делом. Та ис¬ ключительная четкость и внимание, с которым т. Соколов относится к этому делу, должны обеспечить необходимое руководство всем этим делом. Меня несколько удивляет, что представители того или иного ведомства осмелива¬ ются не явиться по вызову. Я лично считаю, что такие вещи надо прекратить. Давайте условимся, в тех случаях, когда это имеет место, немедленно сооб¬ щать президиуму облисполкома, и мы тут будем призывать к порядку. Я ду¬ маю, мы условимся, что по всем этим случаям нужно обращаться к нам и мы соответствующие меры в этом смысле примем. Должен сказать, что мы не заслушивали специального доклада, может быть, не мешает периодически эти доклады заслушивать, но в процессе опе¬ ративной работы мы все время принимаем те или иные решения, которые яв¬ ляются исчерпывающим. Я лично считаю, что мы и в этой части, если имеет¬ ся надобность, можем, для того чтобы показать образец районам, специально такого рода вещи практически проводить. В отношении районов я считаю, нам тут правильно сказала тов. Ланде от¬ носительно необходимости создания перелома. Нам нужно создать крепкий перелом в районах. Что для этого необходимо сделать? Для этого необходимо будет, во-первых, все те мероприятия по линии от¬ дельных ведомств, которые я говорил, спустить завтра по линии президиума облисполкома, с практическим заслушиванием обязательств, с соответствую¬ щим оперативны м участием в работе местных комиссий. Т ут прав тов. Яцыно— вся организационная жизнь районов, советов, исполкомов, концентрируется в орготделе, она отражается в протоколах, постановлениях и т.д., и в этом отношении в тесной увязке с орготделом можно будет также выправить. Здесь речь идет не о формальной стороне дела, а именно мы заставим их обратить на это внимание, ибо здесь, в облисполкоме, смотрят за этим, а за неважными делами не смотрят, значит, это дело важное, и т.д. и т.п. И нам нужно в нашей работе установить такое положение, при котором мы имели бы возможность оперативно управлять этим делом, и тогда и Уралоно будет оперативно, конк¬ ретно руководить и указывать о тех или других безобразиях. Что же касается о ряде выговоров, которые записаны в проекте поста¬ новления, я думаю, очевидно, прежде чем подписывать это постановление, нам придется по каждому отдельному району еще раз просмотреть. Мы от¬ носимся к вынесению выговоров чрезвычайно осторожно, хотя сам факт, что
278 Документ № 63. [Ноябрь 1932 п] облКК эти мероприятия наметила, предрешает, что эти предложения будут в значительной мере приняты. В заключение пару слов. Приехал к нам Николай Александрович по ряду вопросов, в том числе и по этому вопросу. Сегодня на заседании, к великому сожалению, не могут присутствовать тт. Ошвинцев и Попов. Я думаю, что нам нужно было бы в связи с постановкой сегодня этого вопроса, в связи с теми замечаниями, которые были у Николая Александровича и теми задача¬ ми, которые стоят, нам нужно было бы крепче нажать на эти вопросы, чтобы, когда в следующий раз Николай Александрович к нам приедет, можно было бы констатировать целый ряд сдвигов. У нас печать слабо втянута в это дело. У нас имеются специальные извес¬ тия облисполкома, я не говорю об «Уральском рабочем», который перегружен огромнейшими материалами, но и в «Уральском рабочем» мы можем и долж¬ ны активизироваться и поднимать общественность к этому делу, но мы можем использовать «Известия облисполкома». Тут, я думаю, уже дело за активом товарищей, которые работают. Тут сидит ряд товарищей — и Ланде, и Со- бенина, и т. Родионов — ваше дело поднять актив. Есть свои добровольные] кор[респондент]ы, пусть они пишут. Может быть, даже выделять специаль¬ ного товарища, утвердить нашей комиссией, который должен взять на себя освещение в печати. Если не помещают, мы всегда в этом деле можем нажать. Нужно прямо сказать, что состояние работы будет в значительной мере за¬ висеть от активности той группы товарищей, которым партия и советская власть это дело доверили. Если у вас будут затруднения, наш долг в этом отношении помогать. Я думаю, мы на этом могли бы закончить наше совещание, с тем что окончательное редактирование постановления мы поручим тт. Яцыно, Варо¬ ву, Жук, Ланде и Родионову* ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 603. Л. 21, 21 об., 22, 22 об., 23, 23 об., 24, 24 об., 25, 25 об., 26, 26 об. Машинопись. Копия. * Подпись отсутствует. №63 О слиянии школьных детских домов со школами в Тюменском районе* [Ноябрь 1932 г.] Тюмень, райДТК Детдом Коллонтай переведен в интернат при школе 1-й ступени № 5 в ко¬ личестве 154 воспитанников от 8 до 13 лет, учащихся в I, II, III и IV группах. В жел[езно]дорожн[ом] интернате при школе ФЗС № 5 — 21 воспитанник, уча¬ щихся в V группе, от 12 до 14 лет. В интернате при ФЗС № 1 — 75 воспитан¬ ников от 13 до 15 лет, учащихся в V, VI и VII группах. Интернат при учебных мастерских гороно — 20 воспитанников от 14 до 16 лет. Ребята должны быть охвачены учебой при цехах. В дошкольн[ом] детдоме им. Октября — 125 вос¬ питанников.
Документ № 64.13 ноября 1932 г. 279 Приемник имеет сейчас 75 беспризорников, которых должны перевести в нормальный детдом, но за отсутствием мест пришлось задержать детей в приемнике. Вся работа этих интернатов связана с работой школы, заведующие школ возглавляют детинтернаты и руководят всей работой. Воспитатели несут от¬ ветственность за воспитательную и школьную подготовительную работу по группам. Вся воспитательная и практическая работа в деле повышения качества учебно-воспитательной и материально-бытовых условий проводится по ме¬ тоду социалистического] соревнования, с 15 июля по 1 сентября проводилась оздоровительная работа, 279 воспитанников были вывезены в деревню за 7 км, где участвовали в работе колхоза, вели сбор грибов и ягод, этим улучшали свое питание, так как дополнительных средств и продуктов не было (детко- миссия дала на оздоровительную работу 1000 руб.). Поставили сена 100 возов и заготовили 200 куб. метров дров. 96 воспитанников были обслужены пионерскими лагерями. Качество работы интернатов улучшилось, показатели дисциплины в ин¬ тернате и школе хорошие, отсутствуют опаздывания на уроки, и добились бы 100% охвата учебой, но за отсутствием обуви ребята срывают посещаемость, уменьшилось второгодничество среди воспитанников. Школьные ком[итеты] содействия] частично добились охвата горячими школьными завтраками. Материальное состояние интернатов: неважное питание, с 15 июля было снижено с 10 кг до 7 кг муки, и вообще с питанием дело неважно, до сих пор Уралторг не снабжает овощами, зимних заготовок нет по детдомам, что грозит ухудшением питания, средства по смете по 2 статьям не даются. 20 тыс. руб. на хозяйство и обмундирование с начала года не дают. Дети имеют только одну смену белья, 75 % только имеют обувь и одежду. Каждый детский интернат имеет шефов, которые помогают. [Подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207 On. 1. Д. 603. Л. 40. Машинопись. Копия. * Слияние детских домов со школами стало осуществляться на основе поста¬ новления ЦК ВКП(б) от 25 августа 1932 г. №64 Докладная записка о состоянии детских домов на Урале 13 ноября 1932 г. В целях реализации постановления Совнаркома* и облКК-РКИ Уралоно провел следующую работу: 1. Слияние детдомов со школой, за это время слито со школой 10 детдо¬ мов, всего слито со школой 62 детдома из 72. Остальные 10 детдомов подго¬ товлены, по окончании семестра учебного года будут также слиты со школой. В нормальные условия детдома, слитые со школами, могут быть поставлены
280 Документ № 64.13 ноября 1932 г. только с начала нового бюджетного года (в части общего руководства со шко¬ лой, оборудование и т.д.) 2. Реорганизовано 3 детских учреждения трудновоспитуемых детей в школы типа ФЗУ (Ирбит, Тагил). Недостатком в работе школ типа ФЗУ является отсутствие специально подготовленных работников. 3. Уралоно совместно с облздравотдом в Тобольске организовало систе¬ матическое лечение больных паршой детей, приспосабливается Тургоякский детдом для больных детей. Работа по изъятию хронически больных детей из нормальных детдомов еще не закончена. 4. облДГК в настоящее время отпустила 100000 рублей на кролиководство. Общие выводы Постановление Совнаркома РСФСР и облКК-РКИ в основном не выпол¬ нено, положение детдомов на Урале не улучшено. Материальное положение и снабжение детдомов 1. Райисполкомы и горсоветы по-прежнему задерживают отпуск бюджет¬ ных средств на содержание детдомов (Сысерть, Долматово, Оханск, Троицк). 2. Талицкий и Долматовский райисполкомы в связи с реорганизацией детдомов отобрали лучшие помещения. 3. Не изжито оппортунистическое руководство органов народного обра¬ зования детдомами. 4. Питание в детдомах за этот период не улучшено. Снабжающие орга¬ низации постановления облКК не выполнили. Уралторг несвоевременно отпускает наряды на продукты, не осущест¬ вляет контроля за движением продуктов, отсылают обезличенно, в резуль¬ тате в ряде районов базы Уралторга и райснаба задерживают продукты для снабжения контингента своих районов (Пермь, Кушва). Верхотурье по-преж¬ нему получает одну муку, причем за октябрь м[еся]ц получено всего 50%. Троицкий детдом получил тоже одну муку. В Долматовском детдоме ребята питаются одним хлебом с водой. На почве недоедания наблюдается сильное истощение детей, имеются случаи смерти (Верхотурье: при работе бригады умер один воспитанник, кандидаты — 4-5 человек). В Троицком детдоме тоже имеются такие факты. В связи недоеданием понижена успеваемость детей (Верхотурье — успеваемость всего 50 %). Существующая система снабжения в дальнейшем не обеспечит перелома в снабжении детдомов, т.к. такая система снимает всякую ответственность с районных организаций. Большинство детдомов, имеющих все возможности для развития подсоб¬ ного хозяйства, не занимаются таковым. В Долматово, Троицке не засаживали огородов, на зиму не заготовлено ни одного кг картофеля и др. овощей. Медико-санитарное обслуживание детдомов Детдома не имеют постоянного прикрепленного врача, отсутствует сан[итарно]-воспитательная работа, нет систематического врачебного контро¬ ля (Троицк, Верхотурье, Миасс и др.). В Миассе имеется 14 врачей, ни один из них ни разу не был в детдоме.
Документ № 65.17 ноября 1932 г. 281 В результате всего вышеуказанного наблюдаются следующие факты. В Троицких детдомах большинство детей занимаются онанизмом, есть слу¬ чаи изнасилования мальчиков мальчиками, имеются венерические больные, антисанитария помещений и т.д. Борьба с этими явлениями ведется админис¬ тративным порядком (шефство ГПУ и милиции, ночное посещение ими дет¬ домов и т.д.). В Верхотурском п[ионер]городке работает по совместительству фельд¬ шер, который не в состоянии систематически обслуживать 500 чел. детей. Кроме этого, в изоляторе, где находится 50-40 чел. в среднем, обычно работа¬ ет одна санитарка, сестры нет. Воспитательная работа и кадры Наряду с некоторым улучшением Верхотурского п[ионер]городка, воспи¬ тательная работа в большинстве детдомов отсутствует. Районо не уделяют должного внимания подбору работников детдомов и постановке воспитательной работы. Районо не оказывает методической помощи работникам детдомов, не прак¬ тикует созыв для проработки отдельных вопросов по воспитательной работе. Практические работники детдомов зачастую не в состоянии составить планы работы (Верхотурье). В связи со слиянием детдомов со школами ряд роно перебрасывали ра¬ ботников детдомов в школы, не считаясь с тем, кто будет работать в детдомах (Миасс, Троицк и др.). За последнее время недостаток в педагогических] кадрах детдомов еще более обострился, если учесть то обстоятельство, что ряд работников детдо¬ мов сняты со снабжения (Долматово, Верхотурье и др.). Со стороны облпроса, Уралоно и отдела труда не выполнено решение о мобилизации 80 человек, ранее работающих в детдомах. По линии обкома комсомола мобилизация 180 комсомольцев для работы в детдомах не проведена. Бригадир НК РКП Петрова Инспектор группы культуры и кадров [подпись] Карташева ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2107. Л. 17 18. Машинопись. Подлинник. * Постановление СНК РСФСР было принято 25 февраля 1932 г. №65 Постановление коллегии Уралоно о состоянии детских домов и о реализации решения областной КК-РКИ 17 ноября 1932 г. Отметить, что решение президиума облКК-РКИ о состоянии детдо¬ мов на Урале от 2 сентября [19]32 года по области выполняется чрезвы¬ чайно неудовлетворительно. До сих пор не улучшено снабжение детдомов промышленными] товарами, продуктами питания, поэтому в ряде детдомов
282 Документ № 65.17 ноября 1932 г. имеются значительные перебои в питании и во многих детдомах исключи¬ тельно тяжелое положение с обмундированием. Решение облисполкома о вы¬ делении фондов промтоваров для детдомов облснабом, облсоюзом, Уралтор- гом, Ураллегпромом не выполнено. Уралторг до сих пор не наладил своевременного и полного снабжения детдомов продуктами питания по нормам Наркомснаба. Многие райисполкомы несвоевременно и не полностью открывают ас¬ сигнованные кредиты по бюджету на содержание детдомов. Учебно-воспитательная работа детдомов поставлена неудовлетвори¬ тельно. Районные отделы народного образования не обеспечили руководства учебно-воспитательной работой детдомов и не уделяют им необходимого внимания. В целях реализации решений президиума облКК-РКИ от 2 сентября и от 14 ноября, коллегия Уралоно постановляет: 1. Реорганизовать детдома школьного типа на основе опыта слияния их со школой в закрытые школьные интернаты в следующих районах: Сысерт- ском, Полевском, Уфалейском, Чусовском, Н[ижне]сергинском, Кизеловском, Тобольском, Режевском. Обязать школьный сектор (тов. Сабинину) обеспечить реорганизацию детдомов школьного типа не позднее 15 января, используя для этого зимние каникулы. Обязать горрайоно при слиянии детдомов не допускать разбазаривания имущества, сокращения контингентов и ухудшения материально-бытовых условий воспитанников, имеющих место в некоторых детдомах в истекшем учебном году. Предупредить заведующих районо, что в случае допущения подобных явлений виновные будут привлечены к строжайшей ответственности. Реорганизовать детдома, имеющие переростков 14-15 лет. Пермскую и Талицкую трудкоммуны — в школы типа ФЗУ. Школьному сектору (тов. Левиной) совместно с Пермским и Талицким районо на основе изучения опыта Ирбитского и Тагильского детдомов провес¬ ти реорганизацию не позднее 1 февраля [19]33 года. Поручить план[ово]-финансовому сектору включить в бюджет на 1933 год необходимые ассигнования на оборудование мастерских в реорганизованных школах типа ФЗУ, содержание инструкторского состава и другие расходы. Школьному сектору (тов. Сабининой) совместно с Здравотделом (т. Бейль) к 15 декабря с.г. провести изъятие из существующей сети нормальных детдо¬ мов больных детей-хроников и организовать для них специальные детдома: в Тургояке — дом для умственно отсталых на 75 человек, в Куртамыше — детдом для туберкулезных детей на 50 чел., в Невьянске — для трахоматоз¬ ных на 50 чел. и 1 детдом для калек. Обязать план[ово]-финансовый сектор Уралоно совместно с Здравотде¬ лом установить порядок и нормальное финансирование организуемой сети детдомов для больных детей и детей-хроников. 2. Сектору кадров (т. Ципину) совместно с облпросом и отделом труда за¬ кончить мобилизацию для детдомов 80 человек, ранее работавших в детдомах.
Документ № 65.17 ноября 1932 г. 283 Одновременно с этим мобилизовать не позднее 1 января [19]33 года 50 че¬ ловек педагогов, имеющих необходимую педагогическую подготовку, на постоянную работу в детдомах. Обязать зав. райгороно укрепить состав воспитателей детдомов квалифи¬ цированными педагогическими кадрами за счет переброски их с педагогичес¬ кой работы. Запретить заведующим райгороно переброску и снятие заведующих и завучей детдомов без ведома и согласия Уралоно. Обязать сектор кадров установить персональный учет руководящего состава работников детдомов. Обязать дошкольный сектор (т. Лебедева) составить единый план мето¬ дической работы в детучреждениях дошкольного типа и усилить руководство работой со стороны дошкольной инспектуры райгороно. Секторам школьному и методическому к 1 февраля 1933 года разработать учебные планы и программы воспитательной работы в детдомах. 3. План[ово]-фин[ансовому] сектору (тов. Чемоданову) дать указания от имени Уралоно и облфо заведующим районо и райфо о своевременном и пол¬ ном использовании ассигнованных кредитов в 1932 году, особенно на питание и обмундирование детей. Установить на 1933 год следующие нормы расходов на содержание детдо¬ мов: обмундирование — 60 руб. в год, питание — 15 руб. в месяц, капиталь¬ ный ремонт — 10 руб. в год на человека. План[ово]-фин[ансовому] сектору включить в бюджет необходимые ассигнования на увеличение питания, обмундирование, капитальный ремонт, подготовку кадров и строительство новых детских учреждений. 4. В целях улучшения материально-бытовых условий воспитанников детдомов считать необходимым организовать при всех детдомах подсобные хозяйства. Для этого с первого июля [19]33 года организовать вновь 15 живот¬ новодческих хозяйств с рогатым скотом, 19 свиноводческих хозяйств, кроли¬ ководческих хозяйств 15. Обязать школьный сектор (т. Сабинину) и план[ово]-финансовый сектор (тов. Чемоданова) совместно с облзу, колхозсоюзом и районными организаци¬ ями наметить конкретный план организации этих хозяйств. Выделить в бюд¬ жет [19J33 года 200 тыс. руб. на организацию подсобных хозяйств. Создать не позднее 5 декабря областное совещание представителей райгороно и детдо¬ мов по вопросу организации подсобных хозяйств. Считать необходимымустановитьваппаратеУралторгаспециальноелицо, ведущее контроль за ходом отгрузки продуктов питания и промышленных] товаров для детдомов. Сектору кадров в месячный срок подобрать соответ¬ ствующего работника. В целях мобилизации внимания общественности и работников детдомов к задачам улучшения постановки учебно-воспитательной работы созвать в гор. Свердловске областной съезд по охране детства не позднее 21 декабря. Вызвать с докладами зав. райгороно о состоянии детдомов: ноябрь ме¬ сяц— зав. Златоустовским, Сысертским, Троицким райгороно; декабрь месяц— Зверинголовский, Талицкий, Куртамышский, Долматовский, Чер- дынский, Голышмановский, Верхотурский; январь месяц — зав. Ирбитским,
284 Документ № 66.22 ноября 1932 г. Н[ижне]сергинским, Сарапульским, Уфалейским, Кунгурским, Туринским, Оханским, Надеждинским районо. Сектору оргконтроля установить специальное наблюдение за ходом вы¬ полнения этого решения коллегии*. ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 62, 62 об., 63. Машинопись. Копия. * Подпись отсутствует. №66 Выписка из протокола заседания бюро Уралобкома ВКП(б) «Решение облКК ВКП(б) о состоянии детских домов на Урале» 22 ноября 1932 г. Строго секретно Слушали: Решение облКК ВКП(б) с состоянии детских домов на Урале (тов. Козлова). Постановили: 1) С решением облКК РКИ — согласиться. 2) Констатировать полнейшую безответственность, допущенную со стороны снабжающих организаций по состоянию детских домов в области снабжения. 3) Обязать снабжающие организации, при всех обстоятельствах положе¬ ния со снабжением в области, выполнять наряды по отпущенным континген¬ там для детских домов. ГПУ* проследить за выполнением данного решения и лиц, не выполняю¬ щих данное постановление, привлекать к ответственности. 4) Обязать районные организации обеспечить заключение детдомами с МТФ** договоров на дополнительное снабжение детучреждений продуктами сельского хозяйства. 5) Обязать районные организации развернуть самозаготовки на предмет дополнительного снабжения детдомов. 6) Обязать Уралоно и районные организации развернуть организацию сети подсобных предприятии при детучреждениях. 7) Обязать Рыбаксоюз обеспечить снабжение рыбой детучреждений об¬ ласти со стороны рыболовных артелей, дав конкретное задание каждой ры¬ боловной артели по доставке известного количества рыбы на определенный детдом. 8) Обязать РК партии взять под особое наблюдение состояние детских домов. 9) Поручить облКК всех виновных за плохое состояние детских домов об¬ ласти привлечь не только к партийной, но и к судебной ответственности***. ГАСО. Ф. р-243. On. 1. Д. 2100. Л. 79. Машинопись. Копия. * ГПУ — Государственное политическое управление. ** МТФ — молочно-товарная ферма. *** Подпись отсутствует. Надпись рукой: «Тов. Моисееву. облКК».
Документ № 67. [Декабрь 1932 п] 285 №67 Из доклада Управления рабоче-крестьянской милиции Уральской области «О состоянии детской преступности на Урале» [Декабрь 1932 г.] Секретно В 1931 году за 1-е полугодие было задержано малолетних и несовершен¬ нолетних преступников по области 1295 человек. 1932 год дал значительное увеличение беспризорности и в особенности безнадзорности, только за 2-й квартал было задержано 4065 детей-преступников, что составляло 16% обще¬ го числа задержанных по области. В 3-м квартале число детей, задержанных за преступления, еще выросло и выразилось в цифре 6274 человека, или 22 % всех задержанных данного периода. Итого за летний, весенний и осенний период изъято на Урале 10339 чел. детей и подростков за преступления и нарушения общественного порядка. Таким образом, налицо не только рост выявления задержания преступ- ников-детей в абсолютных цифрах, но и значительное увеличение их удель¬ ного веса в общей преступности. Следует заметить, что детская преступность не представляет собою по¬ всеместно распространенного явления: концентрация преступников из детей наблюдается главным образом в крупных центрах Урала (Свердловск, Пермь, Челябинск, Тагил, Магнитогорск) и на некоторых больших новостройках и железнодорожных станциях. Основным видом преступных проявлений, за которые задерживаются малолетние, являются кражи. Так, по данным города Свердловска, из 649 слу¬ чаев задержаний детей (за 1932 год) — за кражи задержано 501 человек. Тем не менее некоторые из зарегистрированных на Урале преступлений, совершен¬ ных малолетними, представляют весьма серьезную социальную опасность, как характерные примеры в этом отношении приводятся следующие случаи. а) 23.Х1.[19]31г. в г. Свердловске неизвестно куда исчез 6-летний мальчик Рычков Игорь. 25.Х1.[19]31 г. на чердаке дома УНИХИМа* по ул. 8 Марта № 7 был обнаружен труп Игоря. Осмотром места происшествия установлено, что убийство совершено путем нанесения удара тупым орудием по правому виску мальчика и что с последнего сняты пальто и валенки. По подозрению в убий¬ стве был задержан Сысков Дмитрий, 16 лет, который нигде не учился, ноче¬ вал где придется, жил на средства от продажи краденых вещей, сгруппировал вокруг себя путем угроз детей — обирал их, заставлял дома воровать вещи и передавать ему. Имел место случай, когда Сысков с одного 4-летнего мальчи¬ ка зимой снял валенки, мальчику пришлось идти босиком домой. Установлен, кроме того, ряд других фактов, разлагающе действующих на окружающих детей, среди которых Сысков вращался. Еще в мае месяце 1931 г. Сысков был направлен гороно в Златоустовскую колонию, откуда сбежал и продолжал вышеуказанные преступления. Расследо¬ ванием факта убийство Сысковым мальчика Игоря Рычкова подтвердилось. б) В декабре 1931 г. из склада Востокстали со взломом крыши были не¬ сколько раз совершены кражи разных вещей на сумму 940 руб. В феврале
286 Документ № 67. [Декабрь 1932 г.] 1932 г. было установлено, что означенные кражи совершала группа несовер¬ шеннолетних, которая организовалась в декабре 1931 г. под руководством сына служащего (мать — кассир), ученика школы горсовета Исакова В.Г., 13 лет. Членами данной шайки были также и дети, имеющие родителей, ученики школы горсовета № 1 — Баракулин Б.О., 14 лет, Быков, 11 лет, Новоисканов Е., 10 лет, Казенных А., 9 лет, и Казенных В., 12 лет. На кражу все были склонены их руководителем Исаковым. Дело направлено 15.2.[19]32 года в Комонес для медико-педагогического воздействия. 25.2.[19]32 г. Исаков В.Г. был вновь задержан за карманную кражу, во вре¬ мя допроса указал еще целый ряд учеников школы, занимающихся преступ¬ лениями. Дело также было направлено в Комонес. в) В гор. Свердловске 3.2.[19]32 года задержана шайка воров, занимаю¬ щихся хищением оружия у военных. Главным лицом данной группы являлся Потапов Григорий, 14 лет, по кличке «Барыга» — беспризорник, который и крал оружие, остальные же имеют родителей. Марфидов Владимир, 16 лет, Железовский Глеб, 16 лет, Катаев Семен, 16 лет, Закхеев Николай, 15 лет. При обыске у них обнаружено 4 револьвера системы «наган», украденных у ко¬ мандиров РККА, так и гражданских лиц. Из показаний Потапова Григория видно, что два карманника, о которых известны только клички «Попка» и «Досик», увезли оружие в Тюмень и Москву. Попка и Досик — беспризор¬ ники, несовершеннолетние. За данные преступления Потапов Григорий, в силу того, что Комонес от него отказался как от неподдающегося медико-пе¬ дагогическому воздействию, был направлен областному прокурору, послед¬ ний Потапова Григория освободил, и он снова продолжал совершать кражи. В конечном итоге Потапов Григорий был снова изъят и направлен в распоря¬ жение военного прокурора. Необходимо отметить, что подавляющее большинство задержанных не¬ совершеннолетних приходится на старшие возраста — от 14 до 18 лет, т.е. к той категории, в отношении которой представляется целесообразным не ог¬ раничиваться только методами медико-педагогического воздействия, а воз¬ можно и применение принудительно-исправительных мероприятий. Девочки среди задержанных составляют около 7 %. Значительное число задержанных малолетних преступников, несмотря на молодость, является уже преступниками-рецидивистами. Так, по Сверд¬ ловску число детей, прошедших через оперативный отдел, оказалось: приве¬ денных впервые только 8,7%; имевших ранее один привод 23,9%; имевших 2 привода обнаружено было 30,1 %; а с тремя приводами и более оказалось 37,1 %. В динамике детской преступности доминирующее значение принадле¬ жит беспризорным детям. При проверке изъятых в Свердловске с улицы в октябре с.г. 572 детей установлено было, что только 84 из них являются бес¬ призорниками, а 488 имеют родителей и являются так называемыми безнад¬ зорными. Безнадзорность детей является, по мнению областного управления ми¬ лиции, одним из серьезнейших факторов, стимулирующих развитие детской преступности. Наблюдения в той области показывают, что дети, лишенные родительского или иного надзора, очень быстро разлагаются, пополняя ряды
Документ № 67. [Декабрь 1932 п] 287 детей-преступников. Недостаточная и в части времени, и в части умелого воспитания работа ряда школ также приводит к тому, что школьники легко становятся преступниками — сначала хулиганами, а затем ворами. Легко под¬ даваясь внешним влияниям, дети однако, вследствие безнадзорности, свое¬ образно воспринимают эти явления: например, после демонстрации в кино гор. Свердловска картины «Путевка в жизнь» в различных школах отмечены случаи отрывания полы у воспитателей и другие проделки, скопированные с картины. В школе ФЗС № 11 г. Свердловска ученик Чиков организовал вокруг себя группу, которая избивала учеников и проводила хулиганские действия. Чи¬ ков, исключенный из школы, положительно третировал учеников. Ученики вне школы подвергались нападениям данной группы Чикова. Группа Чикова нападала на улице и на отдельных работников школы, как, например, избие¬ ние на улице до потери сознания пионер[ских] работников школы за то, что они на одном из собраний школы резко выступили в части хулиганских дейст¬ вий группы. Несмотря на то что основное внимание в области борьбы с детской пре¬ ступностью должно быть сосредоточено на безнадзорных (на данном отрез¬ ке времени), умалять значение беспризорных детей в преступности также не приходится. Следует попутно отметить, что преступления совершаются не только беспризорными, находящимися на улице, но и содержащимися в дет¬ домах. Положение в этой области, по данным областного Управления мили¬ ции, обстоит следующим образом: в результате разновременных изъятий де¬ тей с улицы в настоящее время в детдомах Урала находится (ориентировочно) около 12000 детей. Изъятие производится не систематически, а кампанейским порядком, по мере того, как на улицах, вокзалах и др. местах явно увеличивается ко¬ личество бродяжничающих детей, а детприемники и детдома начинают пустовать. Фактически происходит беспрерывный круговой процесс пере¬ мещения. Изъятые беспризорные помещаются в детдома, из последних дети через некоторое время бегут и, когда детдом опустеет, а улицы заполняют¬ ся, начинается снова изъятие, снова помещение в детдома, снова бегство из последнего и т.д. Ориентировочно таких «бегунов», а также еще не помещенных в детдома и, следовательно, перманентно находящихся на улицах беспризорных име¬ ется на Урале несколько сот человек. Такое положение объясняется главным образом чрезвычайно тяжелым материальным положением детей в детдомах. Здания последних зачастую находятся в запущенных антисанитарных усло¬ виях, редко ремонтируются, инвентарь хозяйственный отсутствует или недо¬ статочен, в некоторых детдомах нет постельных принадлежностей, дети спят по двое-трое на одной кровати. Калорийность пищи вместо 1500 снижена до 450, хлеба выдается по 200-300 г — жиров иногда совершенно нет. В резуль¬ тате растет заболеваемость. При обследовании пионергородка (детдома для беспризорных) из осмотренных 319 детей — здоровых оказалось только 3, с полным истощением — 114 человек, развилось малокровие из-за упадка пи¬ тания у 71 человека. Обувью обеспечены только 50% детей. Воспитательная работа на низком уровне, досуг детей не организован, и последние большую
288 Документ № 67. [Декабрь 1932 г.] часть дня представлены сами себе. Штаты воспитателей не укомплектованы, имеющиеся в значительной части не соответствуют своему назначению с точ¬ ки зрения задач в области коммунистического воспитания детей, такое поло¬ жение, естественно, и приводит к массовому бегству детей из детдомов. При этом следует отметить, что возможности для улучшения состояния детдомов имеются (путем организации собственных хозяйств, засева огородов, разведе¬ ния кроликов, сбора ягод, грибов и т.д.), но используются они очень мало, как по вине руководителей детдомов, так и вследствие недостаточного внимания к этому вопросу местных и некоторых областных организаций. Так, в приве¬ денном выше примере развала пионергородка, несомненно, известную роль сыграло постановление Верхотурского РИКа об изъятии у детдома 41 головы рогатого скота, 7 свиней, 2 лошади, 37 га пашни для укомплектования район¬ ного сельскохозяйственного] комбината, что резко снизило материальное положение детдома. Роль органов РК милиции в области борьбы с детской преступностью очень ограничена и сводится к задержанию малолетнего преступника и немедленной передаче его в Комонес. Более реальными методами органы милиции не располагают, т.к. функ¬ ции медико-педагогического или иного воздействия на малолетних правона¬ рушителей полностью сосредоточены в Комонес. Последний, однако, в настоящей его форме представляет собою организа¬ цию, которая не в состоянии повести радикальную борьбу с преступностью. Достаточно указать на то, что из числящихся по Уралу 83 комонесов только в 1/3 есть штатные работники (вдобавок очень низкой квалификации), в осталь¬ ных комонесах работу ведут кто-либо из работников районо, или по совмес¬ тительству (без оплаты), или в порядке общественной нагрузки. Следует, наряду с этим, отметить, что в работе комонесов совершенно отсутствуют элементы общественности: ни комсомольские, ни пионерские организации к борьбе с преступностью не привлечены, не создан актив. Ни¬ каких мероприятий профилактического порядка по борьбе с детской преступ¬ ностью, а также изучение этого вопроса Комонесом не проводится. Основная мера, применяемая комонесами к малолетним преступникам, заключается в помещении последних в детдома. Это являлось бы, возможно, мерой в известной степени целесообразной, при условии правильной органи¬ зации последних. Поскольку, однако, значительная часть детдомов отнюдь не является учреждением, способным удержать и перевоспитать малолетнего преступника к положительным результатам [...**]. Сознавая, по-видимому, частую бесполезность этого мероприятия, Комонес иногда совершенно ничего не предпринимает в отношении преступных детей. 1. Родительские комитеты и педагогический персонал школ борьбе с беспризорностью никакого внимания не уделяют. 2. Роль беспризорных в детской преступности очень велика. 3. Беспризорность является результатом запущенного состояния дет¬ домов. 4. Орган, ведущий борьбу с детской преступностью (Комонес), в его настоящем состоянии абсолютно не способен справиться с поставленными перед ним задачами: необходима его коренная реорганизация.
Документ № 68. 7 декабря 1932 г. 289 5. Общественность (комсомол, пионеры) к делу борьбы с беспризорнос¬ тью и безнадзорностью вообще, их борьбе с детской преступностью в част¬ ности не привлечены. Начальник Управления РК милиции Уральской области [подпись] Клочков Пом. начальника оперативного отдела областного Управления РК милиции [подпись] Скорняков Музей истории ГУВД Свердловской области. Коллекция документов. Папка 1930-е годы. Машинопись. Подлинник. * УНИХИМ — Уральский научно-исследовательский химический институт. ** Неразборчиво. №68 Постановление бюро Уралобкома ВКП(б) «О состоянии детских домов на Урале» 7 декабря 1932 г. Констатировать неудовлетворительное состояние со снабжением детских домов, что явилось в результате совершенно недостаточного внимания и ру¬ ководства этим вопросом со стороны руководителей снабжающих организа¬ ций (облснаботдел, Уралторг и отраслевые объединения Уралснаба). Считая такое положение совершенно нетерпимым, в целях обеспечения бесперебойного снабжения детских домов обком ВКП(б) постановляет: 1) Обязать облснаботдел ы совместно с Уралоно, начиная с декабря ме¬ сяца, составлять ежемесячные планы снабжения детских домов по каждому отдельному учреждению. 2) Обязать Уралторг и отраслевые объединения облснаба полностью обеспечить выполнение плана по снабжению детдомов, производя для этой цели отгрузку продуктов питания в течение первых пяти дней месяца, вне всякой очереди, преимущественно перед всякими другими видами снабже¬ ния, отгружаемые продукты для детдомов должны носить строго целевой характер и не могут расходоваться на какие бы то ни было другие цели. 3) Обязать Уралторг установить получение не позднее 12 числа каждого месяца отчетных данных от своих отделений о фактическом выполнении пла¬ на снабжения детских домов. 4) Обязать райкомы партии и райисполкомы обеспечить развертывание самозаготовок продуктов питания для дополнительного сверх централизо¬ ванного снабжения детских домов, а также заключение договоров детскими домами с МТФ на снабжение молочными продуктами. 5) Обязать Уралоно совместно с облзу* ** в декадный срок разработать для каждого детского дома план организации собственной продовольственной базы (огороды, животноводческие, свиноводческие, кролиководческие, пти¬ цеводческие хозяйства, посевные и т.д.).
290 Документ № 69.8 декабря 1932 г. 6) Обязать облснаб, Рыбаксоюз, Уралотхотсоюз и райисполкомы органи¬ зовать снабжение рыбой детских домов из местных водоемов. 7) Обязать райкомы партии и райисполкомы взять под особое наблюде¬ ние состояние детских домов и организацию их снабжения, установив регу¬ лярно проверку выполнения этого постановления. 8) Поручить облКК-РКИ установить строжайший контроль за выполне¬ нием постановления о снабжении детских домов и всех виновных в наруше¬ нии этого постановления привлекать к партийной и судебной ответствен¬ ности. Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д 8. Л. 37. Машинопись. Заверенная копия. * Облзу — областное земельное управление. №69 Акт обследования Нижнетуринской закрытой фабрично-заводской исправительной трудовой колонии 8 декабря 1932 г. 1. Характеристика учащихся воспитанников При Н[ижне]туринской закрытой фабрично-заводской исправительной трудовой колонии содержится под стражей несовершеннолетних правонару¬ шителей 125 чел. в возрасте от 16 до 18 лет. На них по социальному положению: рабочих 45 чел., беспризорников 59 чел., батраков 3 чел., бедняков 12 чел., крестьян-средняков* 2 чел., кулаков 4 чел. По полу — все мужчины, за исключением одной женщины. Степень преступлений — в преобладающем большинстве судимость за мелкие карманные кражи, рецидив. Продолжительность пребывания: До 1 года — 13 чел. До 2 лет — 56 чел. До 3 лет и выше — 56 чел. По судимости: имеют первую судимость 72 чел., вторую — 27 чел. и неод¬ нократно судились—26 чел. Из общего количества правонарушителей 125 чел., охвачено школой проф[ессионально-]технического обучения — 74 чел. 2. Учебно-материальная база Специального помещения под классы для работы школы профессио¬ нально-технического] обучения] нет, ряд камер переделан, в них учатся, но они не отвечают требованиям классов. Мастерских, оборудованных специально для учебы и практики, нет, под¬ ростки используются на производстве как рабочая сила. Деньги, заработанные исправляющимися подростками, частично даются на руки. В среднем на руки приходится по деревообделочному цеху 11 руб., по металлоцеху 9 руб. Обмундирование учащиеся подростки в школе ПТО** получают: фуфайку, брюки, ботинки и шапку. 30% учащихся имеют верхние рубашки, нижнего белья нет.
Документ № 69.8 декабря 1932 г. 291 Из постельных принадлежностей есть кровати, соломенные матрацы, по¬ душки, одеяла и наволочки, нет простыней. Подростки, не охваченные курсами ПТО, малограмотные и неграмотные, в количестве 51 чел. находятся в общих камерах со взрослыми, эти подростки не имеют верхнего и нижнего белья. В области питания. Учащиеся в школе проф[ессионально-]тех[нического] обучения получают добавочно 400 грамм при выполнении производственной программы, основных имеют тоже 400. В обед дается суп. Ударники получают 2-е блюдо, ужин состоит из каши, на завтрак идет лишь один чай. Подростки, не учащиеся в ПТО, получают основной паек 300 грамм. Специальных общежитий для подростков нет. Учащиеся в ПТО имеют особые камеры, но так как учатся в ПТО правонарушители разных возрастов, то несовершеннолетние в специальные камеры не отделены. Хуже состояние подростков не учащихся — они разбросаны по разным камерам со взрослыми. Труд подростков используется в целях выполнения производственной программы, но не в целях учебы. Рабочий день — 7-часовой. Подсобного хозяйства, организованного специального для несовершен¬ нолетних правонарушителей нет, кроме подсобного хозяйства в НТК***. 3. Организация учебной работы и режима Организованной при ИТК школой охвачены 74 чел., неграмотных — 51 чел. Учащиеся разбиты на группы по принципу производства, школы ликви¬ дации] безграмотности] и малограмотных работают по 2 часа после работы. Учета и выделения в особые группы учебы подростков нет. Есть несовершеннолетние, не охваченные учебой. Расписание занятий школы ПТО часто срывается невыходами преподаю¬ щих заключенных. Часто один урок заменяется другим. Продолжительность урока нарушается, вместо 45 мин., занимаются 50, перемены вместо 15 дают лишь 10 мин. Метод преподавания лекционный, наглядных пособий никаких нет, нет карт, диаграмм, приборов и т.д. Учет успеваемости поставлен путем дневников, ведущихся преподавателями. 4. Борьба с недисциплинированностью Борьба с недисциплинированностью ведется через моральное воздей¬ ствие посредством внушения, применения товарищеских судов, постановки вопроса на собраниях, разбора на цеховых ячейках. Со стороны самих заключенных ставятся вопросы об удалении из кол¬ лектива провинившихся, о переводе на другие работы. Случаи воровства среди (молодежи) правонарушителей не единичны — для устранения применяются те же меры, кроме того и дисциплинарные взыс¬ кания. Дисциплинарные взыскания применяются — выговор, выговор в личное дело, прекращение или сокращение выходов из пределов колонии, наряды, аресты и исключения из школы. Взыскания одинаково даются как взрослым, так и подросткам, несовершеннолетним.
292 Документ № 69. 8 декабря 1932 г. 5. Самоуправление Самоуправление организовано в виде создания цеховых ячеек и штабов социалистического соревнования. Особого самоуправления в школе ПТО не организовано, есть такой же штаб социалистического] соревнования и ударничества, как во всех цехах ИТК. Из несовершеннолетних особой системы самоуправления не создано. 6. Ударничество Из среды заключенных организовано 27 ударных бригад с охватом 800 чел. ударников. В 1932 году премировано было 225 ударников. Сколько ударников-подростков до 18 лет, сколько их премировано — таких сведений колония не имеет. Внешкольной работой подростки не занимаются, за 7 часов работы и 4 часа учебы сильно устают. В общественной работе ИТК не участвуют. Среди подростков нет организованных кружков. В ИТК 7 стенных газет, но среди подростков нет организованной стенга¬ зеты. Нет выделенного красного уголка, вся работа по ликвидации безграмот¬ ности проводится в комнате школы ликбеза. 7. Работа комсомольской ячейки Ячейка ВЛКСМ нового завода не имеет выделенного представителя и не интересуется работой среди молодежи — несовершеннолетних правонару¬ шителей. Квалификации выпускаются по выходу из ИТК: кузнецы, слесари, тока¬ ри, сапожники и т.д. Связи с воспитанниками, выпускаемыми из ИТК, колония не имеет. Из последней выпущенной партии 85 воспитанников — есть сведения лишь о том, что 21 работают на Новой Ляле, остальные затеряны не известно где. Из этого количества выпущенных написаны письма лишь 4 чел. Где ос¬ тальные воспитанники, нет сведений. В Новой Ляле им не были составлены бытовые условия, и они ушли на другие производства. Педагогический состав следующий. 8 заключенных, 4 вольнонаемных, по социальному] положению: служащих — 1, рабочих — 6, прочих — 1, крес¬ тьян — 4. Из них имеют стаж работы: 1 год — 4 человека, 2 года — 3 чел., 3 года — 2 человека, свыше — 1. По образованию: низшее — 1, среднее — 8 и высшее — 3 чел. Отмечая неудовлетворительное состояние заключенных малолетних правонарушителей в Н[ижне]туринской исправительно-трудовой колонии, комиссия постановляет: 1. Предложить ИТК обеспечить общежитием подростков, находящихся под надзором в ИТК, отделив их от взрослых заключенных. Предоставить классы для нормальной работы школы ПТО на 2 смены. 2. Для квалификации (обучения) исправляющихся несовершеннолетних правонарушителей и для увязки прорабатываемого теоретического материа¬ ла с практикой необходимо организовать специальные мастерские обучения. 3. Предложить ИТК ходатайствовать перед облИТУ**** и облснабом об отпуске мануфактуры для белья подросткам и добавочного приобретения 2-го комплекта верхнего белья для смены после работы, также приобрести постельное белье.
Документ № 69. 8 декабря 1932 г. 293 4. Подростков, не охваченных курсами ПТО, отделить немедленно от взрослых. Выдать нужное количество хотя бы верхнего белья. Просить обл- ИТУ поставить вопрос перед облоно об укомплектовании колонии педагоги¬ ческим воспитательным составом. 5. Установить рабочий день для подростков в 4 часа на производстве и 4 часа учебы. Использовать остальное время на внешкольную кружковую по¬ литико-воспитательную работу. 6. Не допускать ни в коей мере разверстки на несовершеннолетних пра¬ вонарушителей производственных заданий наравне со взрослыми. Снизить нормы на 50%. 7. При снижении нормы, задания для подростков (т.е. на 50%), ни в коей мере не допускать снижения норм продовольствия. 8. Охватить всех подростков учебой, выделив в отдельные школы ликви¬ дации безграмотности и школы малограмотных. 9. Предложить НТК выделить специальных преподавателей из состава заключенных, при случае недостаточного их количества поставить вопрос пе¬ ред облИТУ о засылке преподавателей из других ИТУ. 10. Бригада предполагает провести в жизнь решение ЦК ВКП(б) о началь¬ ной и средней школе в части 45-минутного учебного часа и режима дня. 11. При отделении подростков от взрослых заключенных поставить воп¬ рос перед облИТУ об организации ФЗУ. 12. Предложить НТК обеспечить нормальную работу ПТО, снабдив ее наглядными пособиями, картами, диаграммами. Просить через облИТУ о снабжении бумагой и учебными принадлежностями. 13. Организовать помощь отстающим курсантам ПТО путем организа¬ ции группы с прикреплением преподавателей. 14. Не допускать одинакового применения дисциплинарных взысканий как к взрослым, так и подросткам. В крайних случаях применять аресты и исключения из школ. 15. Выделить красный уголок для работы с подростками, организовать работу кружков и специально стенную газету — подростков. 16. Просить РК ВЛКСМ о прикреплении Новозаводской ячейки к участию в работе наблюдательного] ком[итет]а и проведению общественно¬ массовой работы среди подростков, заключенных в колонии. 17. Перед выпуском воспитанников из НТК вести подготовку, догова¬ риваясь с предприятиями о принятии выпускников, создании им среды и условий, договариваясь с райкомами ВЛКСМ о взятии шефства над бывшими правонарушителями. Обследовавшая бригада: От облКК — РКИ — Лукашевич От райКК — РКИ — Гребенщикова Прокурор — Коркин Председатель райКК ВЛКСМ — Надольский РК ВКП(б) — Максунов Секретарь ячейки ВКП(б) — Оборин Районо — Баранчик
294 Документ № 70.16 декабря 1932 г. Нач[альник] ИТ колонии — Ляпунов Нач[альник] шк[олы] ПТО — Кунец ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2100. Л. 13-17. Машинопись. Копия. * По-видимому, «середняков». ** ПТО — школа производственно-технического обучения. *** НТК — исправительно-трудовая колония. **** ОблИТУ — областное исправительно-трудовое управление. №70 Письмо заведующего сектором снабжения Уралторга об обеспечении снабжения детских и лечебных учреждений 16 декабря 1932 г. Президиум облКК-РКИ Объяснение по выполнению решения обкома облКК-РКИ и облика в обес¬ печении снабжения детских и лечебных учреждений. Состояние снабжения характеризуется следующими показателями: По детским учреждениям: Наименование продукта Потребность (тонн) Выделено Наркомснабом (тонн) 1. Мука 2193 2125 2. Крупы 844 456 3. Мясо 532,8 144 4. Рыба 71 71 5. Сахар 802,3 342 6. Масла животное 168,5 20 7. Маргарин 113.2 38.4 По лечебным учреждениям: Наименование продукта Потребность(тонн) Выделено Наркомснабом (тонн) 1. Мука 921,2 893 2. Крупы 374,1 435 3. Мясо 267,1 145 4. Рыба 383,1 383,1 5. Сахар 160,6 174,7 6. Масла животное 43,2 10 7. Маргарин 53,9 15,6 Примечание: В начале квартала фонд по жив[отному] маслу был выделен в количестве 100 тонн, за счет которого нам было выделено 12 тонн. [*] На декабрь месяц для больниц выделено 9,2 тонны и детучреждений — 14 тонн. Эти цифры говорят о том, что Наркомснаб, с одной стороны, дает нор¬ мы снабжения, с другой — утверждает контингенты, вполне сознательно не дает фонды фактической потребности. И в результате наш контингент
Документ № 70.16 декабря 1932 г. 295 недополучает. Вся отправка грузов с [...]** промышленности только по ваго¬ нам, в итоге нам приходится груз занаряжатъ в группированном виде в одно из отделений, последние, получая груз переправляет его в какой-нибудь ад¬ министративный район за 100 километров и более. Подчастую грузы лежат на ж[елезной] дороге более 10 суток и нередко теряются. Отгрузка с баз промышленности должна быть закончена в первую очередь и полностью по решению облика и обкома не позднее 10-12 числа текущего ме¬ сяца, в результате ни одной организацией этого дела не исполняется. Пример: в декабре месяце отпущено Союзмукой по состоянию на 10/XII — 35% плана, Союзкрупой — 68%, Рыбсбытом — 48% квартального плана, Союзсахарсбы- том — 25 % месячного плана. В отношении животного масла — так последне¬ го в декабре месяце ничего не дали. Такие же отгрузки проходили всеми отрас¬ левыми объединениями, в результате чего были систематические недогрузы и даже аннулирование фондов, например, Союзмука недогрузила в октябре меся¬ це 168 тонн, ноябре — 98 тонн, Союзкрупа недогрузила в октябре — 142 тонны, в ноябре — 110 тонн, о чем было написано облКК-РКИ 4/ХИ-[19]32 г. Ввиду большой недодачи квартальных фондов по месяцам аннулировано фондов сахара 284 тонны. Масла животного 90 тонн. Желаемые континген¬ ты. как облоно, так и облздравотделом даются, не разбиты в отдельности на каждое учреждение, а даются по районам в целом, пример, в г. Свердловс¬ ке контингент детсадов 8500 человек, в Магнитогорске контингент детяслей 1750 человек, последние не знают, сколько из них количественно детсадов и яслей, а также с каким контингентом. Ввиду этого Уралторгу нет никакой возможности составить план в раз¬ резе каждого учреждения, так как этого учета нет ни в облоно, ни в облздра- вотделе, о чем мы поставили в известность облик, тов. Попова, своим отноше¬ нием от 8/XII. В итоге чего у нас имеются случаи дутости контингентов: например, в Златоусте на декабрь месяц контингент детсадов дан 4000 чел., фактически — 3767 чел., детяслей — 2160 чел., фактически — 1015 человек. Такие же случаи имеются в Свердловске и других районах. Так как все грузы занаряжаются повагонно, то есть случаи загрузки гру¬ зов в н/головных отделениях местными организациями. Н[ижне]тагильскими организациями в ноябре месяце задержана ржаная мука в количестве 4 тонн, предназначенная для Кушвы. Районные органи¬ зации г. Надеждинска задержали сахар, предназначенный для снабжения соц[иально-]бытовых учреждений Березников, Кизела и др. районов, о чем доложено на заседании президиума облКК РКИ примерно 11/Х1-32 г. Для нормального снабжения соц[иально-]бытовых учреждений дирекци¬ ей облторга за этот период проделано следующее. Составлен план месячной потребности в районном разрезе по детдомам и больницам. На места спущены контингенты, сообщено о выделенных фондах с указанием нарядов и мест получения нашими заведениями. По отделениям спущен жесткий приказ дирекции о первоочередности снабжения детдомов, яслей и детсадов из получаемых фондов, обязали лич¬ но управляющих отвечать за снабжение детучреждений, а также следить за получением продуктов и даче сведений о поступлении к 12 числу каждого
296 Документ № 71.17 декабря 1932 г. месяца. Вменили в обязанность инспекторам, ездившим для обследования работы отделений Уралторга, специально уделить внимание снабжению дет- учреждений. Состояние снабжения на 10 декабря, по нашему мнению, обстоит удовлет¬ ворительно в 35 основных промышленных и сельскохозяйственных пунктах, где имеются наши отделения. Где таковых не имеется, особенно в глубинке, дело со снабжением обстоит хуже. Зав. сектором снабжения [подпись] Сабуров ГАСС). Ф. р-245. On. 1. Д. 2106. Л. 68-70. Машинопись. Подлинник. * *** Вычеркнуто: «Получить путем самозаготовок, для этой цели были прикрепле¬ ны ряд районов, заготовка выполнена всего на 10%». ** Неразборчиво. №71 Постановление президиума Шадринского райисполкома о состоянии детской беспризорности и работе детских домов 17 декабря 1932 г. Облисполкому, облДТК, районо, райторгу, райснабу, райДТК, райздравотделу, райфо, ОДД, райплану, Кустпромсоюзу По сообщению т. Ланде, облика, районо и райДТК о состоянии детской беспризорности, безнадзорности и работе детдомов в Шадринском районе в разрезе выполнения решения облика и облКК-РКИ. Отметить, что в резуль¬ тате полного отсутствия руководства со стороны районо, детдома находятся в тяжелом положении: совершенно не ведется учебно-воспитательная, культур¬ но-массовая работа, не произведено слияние детдома со школой, а также не проведено типизации, не проводился мед[ицинский] осмотр: дети 50% боль¬ ные, 26%—туберкулезные, не ведется трудовой подготовки ребят, отсутству¬ ют производственные мастерские при детдомах, частые побеги, совершенно неудовлетворительно материально-хозяйственное состояние детдомов, не все дети посещают школы, снабжающие организации: Уралторг, райснаб — сис¬ тематически срывали детское снабжение, недостаточно мобилизована обще¬ ственность по улучшению состояния детдомов. Указанное положение создалось из-за оппортунистического руководства детдомами со стороны районо, вследствие чего решения облика и облКК-РКИ остались невыполненными. Президиум райисполкома постановляет: 1) Зав. районо т. Машконцеву за полное отсутствие руководства вопро¬ сами охраны детства и необеспечения проведения в жизнь решений облИКа и облКК-РКИ объявить выговор и предупредить, в месячный срок перестро¬ ить всю работу, обеспечив выполнение решений Уралоблика и облКК-РКИ.
Документ № 71.17 декабря 1932 г. 297 Зав. Уралторгом т. Карпову за срыв снабжения детдомов — объявить вы¬ говор, зав. райснабом т. Баженова— предупредить. 2) Районо и райДТК немедленно произвести слияние детдомов со шко¬ лой, а также произвести типизацию по возрастному признаку и одновременно изъять детей-хроников в специально-закрытые учреждения. Вопрос о перево¬ де детей-хроников поставить перед Уралоно, в месячный срок организовать производственные мастерские при детдомах. 3) Обязать районо, райздрав и ДТК не позднее 1 января подработать вопрос об организации детприемника и войти с ходатайством в Уралоно и облДТК. 4) Под личную ответственность зав. районо т. Машконцева в 2-дневный срок выделить ответственного человека за работу СПОН и Комонес. 5) Обязать районо, ДТК и ОДД к 1 января организовать посты охраны детства в школах. 6) Обязать зав. райфо в однодневный срок проверить отпуск средств по бюджету на 1932 год и при выявлении неполного использования таковые не¬ медленно выдать (на содержание ребенка). 7) Обязать районо, райздрав не позднее 19 декабря дать полный отчет ДТК об израсходовании средств за 1932 год согласно заключенному договору и в даль¬ нейшем отчитываться поквартально, одновременно составить финансовый] план на 1933 год на мероприятия охраны детства по форме облДТК. 8) Обязать районо, Уралторг, райснаб, Охотсоюз, Рыбакосоюз, райзо по части снабжения и создания собственной продовольственной базы в детдомах выполнить решение, имеющиеся на этот счет, Уралобкома и бюро райкома ВКП(б) Шадринского района от 16 декабря с.г. 9) Обязать райздравотдел прикрепить врача к каждому детдому и систе¬ матически проверять посещение. 10) Отметить удовлетворительную работу ДТК по части материальной помощи детдомам, а также оргмассовой работы, но указать ДТК больше изу¬ чить задачи последней, в дальнейшем не подменяя функции районо. Для уси¬ ления руководства ДТК председателем последней выделить т. Симакова (член президиума райисполкома), поручить последнему обеспечить составление единого плана оргмассовой работы с организациями, ведущими охрану дет¬ ства (на основе плана ДТК и Уралоно). 11) Во исполнение решений облисполкома по вопросу выработки пред¬ метов ширпотреба и развития советской торговли по системе деятельности Деткомиссии обязать райплан, Уралторг, райснаб, Кустпромсоюз, ДТК не позднее 1 января проработать вопрос об организации производственных мас¬ терских и открытии торговых предприятий. 12) Предложить районо, ДТК, ОДД развернуть массовую работу по подготовке к 2-му областному съезду охраны детства на Урале, для этого не¬ медленно составить план конкретных мероприятий по указанным маршрутам (учебно-воспитательной работы, созданию подсобных х[озяйст]в в детдомах и полной ликвидации беспризорности по району). 13) Отметить нетактичным поступок зав. районо т. Машконцева: несмот¬ ря на вызов его из сельсовета специально с докладом на президиум райиспол¬ кома о состоянии детдомов, приезжая в район, последний на президиум не явился. Поручить райРКИ проверить причину неявки.
298 Документ № 72. [Январь 1933 г.] 14) Отметить полное отсутствие руководства по дошкольному воспита¬ нию со стороны районо, вследствие чего в целом ряде сельсоветов детпло¬ щадки закрываются (закрыты 2 площадки: в Погорельском сельсовете, в Вер- хозинском сельсовете и др.). Принять к сведению сообщение т. Кнутаревой о развертывании мероприятий по оживлению этой работы и согласиться с созывом совещания по дошкольному воспитанию на 22 декабря. 15) Обязать районо, ДТК к 15 января подработать вопрос об организации детского кино в Шадринске. 16) В конце января месяца заслушать доклады на президиуме райиспол¬ кома о выполнении настоящего решения. Председатель Шадринского районного исполнительного комитета Манукевич И.о. ответственного секретаря РИКа Симаков Верно: зав. канцелярией РИКа [подпись] Кокорин ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 8. Л. 38, 39. Машинопись. Заверенная копия. №72 Письмо о борьбе с детской преступностью на Урале [Январь 1933 г.] Секретарям райкомов ВЛКСМ, зав. районо Копия: секретарям райкомов ВКП(б) Детская преступность на Урале за последнее время не уменьшается, а наоборот, увеличивается. За этот [четвертый] квартал 1932 года задержано 4065 детей-преступников, а в 3-м квартале 1932 г. — 6274 чел., или 22% к количеству всех задержанных преступников составляют дети-преступ¬ ники. Детская преступность концентрировалась главным образом в про¬ мышленных центрах Урала, как действующих заводов, так и новостройках, а особенно на ж[елезно]д[орожных] станциях (Пермь, Свердловск, Тагил, Челябинск, Магнитогорск, Верещагино, Курган, Верхотурье, Златоуст, На- деждинск, Березники и др.). Удельный вес преступлений является социаль¬ но опасным. Это подтверждается целым рядов фактов: в 1932 г. ообнаружена была шайка воров, занимающихся хищением оружия у военных, — шайка возила оружие в Москву и Тюмень. Кроме этого, зарегистрировано несколько фактов террора, имеется несколько случаев убийства. При проверке изъятия детей органами милиции, комсомолом с улицы в октябре месяце 1932 г. в Свердловске на 572 чел. установлено беспризорных только 84 чел., а остальные 488 чел. — учащиеся, имеют родителей, так на¬ зываемые безнадзорные. Безнадзорность в данный период времени является одной из главных опасностей, когда дети, охваченные улицей, вне школы, вне рядов пионерских организаций, без надзора родителей, быстро попадают под
Документ № 72. [Январь 1933 г.] 299 влияние преступников, легко поддаются внешним влияниям улицы, в резуль¬ тате используются враждебными нам элементами на воровство, убийство, поджоги. От мелкого воровства, хулиганства детская преступность замет¬ но переходит в контрреволюционную деятельность, руководимую классово враждебными контрреволюционными элементами * Из учащихся ФЗС № 5, 10, 11 (Свердловск) была создана организация (ныне ликвидирована) под названием «КОУЧЕСу» (карательная организация учащихся города Свердловска), целью ее являлось терроризировать ребят-ак- тивистов, распространяли контрреволюционные листовки против решений ЦК о школе и т.д., призывающие портить школьное имущество и в целом про¬ тиводействовать мероприятиям школы.* В ФЗС № 11 под руководством трех ребят были перерезаны провода элек¬ трические, когда потух огонь, открыли все краны в уборной и залили школу водой. В 11-м ФЗУ бьют стекла, перерезают часто провода, особенно в дни, когда назначаются массовые мероприятия* Необходимо отметить, что за последнее время, особенно активно проби¬ раются на руководящую работу с пионерами чуждые нам элементы: Сверд¬ ловск, II район, пионервожатыми 2 м[еся]ца были двое чуждые, которые все содержание работы сводили к мобилизации пионеров против решений ЦК. На руководящей работе с пионерами чужаками были в Петухах, Коми-Пермяц¬ ком округе, Тагиле, Надеждинске, Перми, Кургане. Кроме того, надо отметить особо тот факт, что преступления совершают¬ ся не только детьми беспризорными, безнадзорными, но и воспитанниками детдомов. Состояние детдомов на Урале внушает серьезную опасность, материаль¬ ная база детдомов крайне неудовлетворительная. Челябинск — Дом подростков — нет ни стульев, ни скамеек, ни столов. Занятия ребята проводят на койках. В баню ходят один раз в месяц. Белье и постельные принадлежности грязные, масса вшей. Кроватей не хватает, спят по 2 человека на койке. Дол матово — Детгородок на 47 человек — 8 кроватей. Спят на полу, мальчики и девочки спят в одной комнате. При большой скученности ребят всюду грязь — в спальнях, столовой и т.д. Воздух тяжелый, с питанием очень плохо. Утром вода и 100 г хлеба. В обед каша или суп из картошки. Вечером хлеб 100 г. Нормы на снабжение не выдают. Даже кредиты, отпускаемые на улучшение детдомов, получают несвое¬ временно. За [19J32 г. Чердынскому детгородку недодано 35 тыс. руб., Охан- скому — 25 тыс., Сысертскому — 4 тыс., Башкольскому — 11 тыс., этому же детдому за этот год всего выдано полторы тыс. руб. Где был райком, районо, когда в ноябре месяце в Верхотурский детгородок было отпущено областью несколько десятков кусков мануфактуры, местные организации распродали ее по коммерческой цене взрослому населению. В таком состоянии детдома находиться в дальнейшем не могут. Кто по¬ верит, что в Челябинске, Тагиле, Долматово, Кургане, Ирбите и др. районах нет возможности образцово поставить питание, оборудование, воспитание в единственном детдоме на весь район.
300 Документ № 72. [Январь 1933 г.] Только бездеятельностью райкома комсомола, районо можно объяснить такое состояние детдомов. Исходя из этого обком ВЛКСМ и Уралоно предлагают: 1. Обратить исключительное внимание райкомов ВЛКСМ на улучшение качества постановки работы пионер[ских] отрядов, на повышение охвата ком¬ мунистическом воспитанием детей, на повышение участия детей в школе. Поставить центральной задачей перед комсомольскими организациями ук¬ репить в ближайшее время кадрами состав вожатых пионер[ских] отрядов. Пересмотр состава вожатых должен проходить с обязательным утверждением бюро РК каждого вожатого отряда. Организовать вместе с обществом Старых большевиков, райкомом пар¬ тии прикрепление ко всем школам и пионерским отрядам коммунистов, ком¬ сомольцев, красных партизан, поставить перед ними задачу углубленной работы пионер[ских] организаций, укрепления дисциплины в школе, углуб¬ ления внешкольной работы с детьми и борьбе с детской преступностью. Рабо¬ ту бригад сделать постоянной до конца учебного года. Обеспечить контроль и помощь в работе бригад. В целях повышения политического воспитания, классового сознания пи¬ онеров и школьников в ближайшее время провести беседы в отрядах ю[ных] п[ионеров] и школах на тему: «Старая и новая школа в духе ленинизма», «Краткая характеристика итогов первой пятилетки и основные моменты во второй пяти¬ летке», «Кто такие фашисты, скауты», «Кто такие пионеры и комсомольцы, их цели и задачи», «О социальном бремени хулиганства, воровства, поножовщины». Вся эта работа должна быть проведена самыми авторитетными коммунистами, комсомольцами, красными партизанами, лучшими ударниками завода, колхоза. Классовая борьба за детей встала как никогда остро. Видя героизм, от¬ вагу и преданность делу партии актива пионеров, классовые враги встали на путь террора. Об этом говорят факты убийства пионеров Морозовых (Тавда) и Мякотина (Курган), которые разоблачали кулаков и укрывательство в во¬ ровстве хлеба, воровство и разбазаривание колхозного имущества. Поступок этих героев пионеров в борьбе с классовым врагом должен послужить приме¬ ром для остальных ребят, воодушевить их на еще большую активность в деле борьбы за дисциплину в школе, за организационное укрепление колхозов, в борьбе за хлеб, за мобилизацию средств. Рассказать пионерам автобиографию этих пионеров, сущность их борьбы. Обкомол и Уралоно исключительное внимание обращает на осторожность в подходе к исключению ребят из школ. Исключать из школ только неиспра¬ вимых ребят, не поддающихся никаким методам воспитания, исключенные должны быть изолированы от ребят, должна быть налажена систематическая работа с родителями этих ребят, помогающая в воспитании и исправлении, такие ребята должны быть прикреплены к комсомольским ячейкам. В первых числах января поставить на заседании общества Старых боль¬ шевиков (где есть они) о работе пионеров в школе, о борьбе с детской пре¬ ступностью, наметив практический план работы по шефству над пионерской организацией. 2. Привлечь общественность, родителей. Установить регулярный созыв родительских собраний, в первую очередь, созыв специальных совещаний
Документ № 72. [Январь 1933 г.] 301 родителей, детей-учащихся, коммунистов, включив их целиком в помощь школе и пионерорганизации. 3. Установить постоянный общественный надзор (на улицах, закоулках, окраинах), выделив для этого самых авторитетных комсомольцев, коммунис¬ тов, общественных работников из числа рабочих, членов профсоюзов для рабо¬ ты среди безнадзорных, беспризорных, принимая тут же на месте практичес¬ кие мероприятия — увод детей к родителям, изъятие беспризорных в детдома, приемники, сообщение ГПУ, милиции на подозрительных личностей, руково¬ дителей детской преступностью, ликвидация детской спекуляции и т.д. 4. Коренным и самым серьезным образом заняться перестройкой рабо¬ ты Комонес, поставив во главе руководства коммуниста, комсомольца, пере¬ ключать работу Комонеса на 24 часа с установлением твердого дежурства и в ночную пору. Прикрепить к комиссии группу внештатных инспекторов по работе среди детей, особенно улицы, привлекая такие организации, как обще¬ ство «Друг детей» и дсткомиссии. 5. В проведении всей работы по борьбе с детской преступностью необ¬ ходимо привлечь внимание профсоюзов, общества «Друг детей» и других существующих организаций на развертывание массовой работы среди роди¬ телей о большем внимании в семье ребенку, о его правильном воспитании и использовании им разумно досуга и т.п. Организовать общественно-показательные суды или открытые процес¬ сы народного суда над отдельными родителями, сознательно уклоняющими¬ ся от воспитания детей, над родителями, избивающими детей, над врагами советской] власти, использующими детей для борьбы против власти, исполь¬ зующих для своей цели, путем грабежа и спекуляции. 6. Провести обследование с устранением всех ненормальностей в пере¬ возке по ж[елезной] д[ороге] учащихся. Запрещая в вагоны, отведенные для детей, помещать взрослых, выделить ответственных комсомольцев на пере¬ возку и ведение культурно-массовой работы в ожидальнях, помогая ребятам разумно и культурно проводить свободное время. 7. Привлечь внимание общественности, общества «Друг детей», ДТК, профсоюзов на дело борьбы с хулиганством в школе путем принятия мер к недопущению просмотра вредных для детей картин («Знак Зорро» и др.), за¬ крыть пивные и винные лавки, расположенные вблизи к школам, запрещать продажу детям финских ножей, пугачей, усилить борьбу за бытовое оздоров¬ ление среди взрослых в бараках, в семье, на улице (против пьянки, половой распущенности, ругани, драк). 8. Организовать проведение перемен, выделить на каждый день и каждой группе ответственных дежурных из самих ребят, возложив на них обязан¬ ность следить за порядком в своем классе и в большие перемены, выводить всех учащихся своих групп на свежий воздух для прогулки, физкультурных игр, катания на коньках, лыжах. Из числа пионеров на каждый день выделять специальных организаторов игр, песен, ф[из]к[ультуры] (группы затейников, запевал). 9. Совершенно недопустимо, что пионер[ские] отряды (Свердловск, Пермь. Магнитогорск, Кушва, Карабаш, Челябинск, Тагил и пр.) совершенно ослабили внешкольную, клубную работу. Большинство органов ОНО вместе
302 Документ № 72. [Январь 1933 п] с комсомолом бездействуют в развитии культурно-массовой работы среди детей. Для детей нет детских технических станций, несмотря на решения об¬ кома партии. Ни один взрослый клуб в области, ни один театр не ведет систе¬ матической работы с детьми, за исключением кампанейских праздников, для детей нет киносеансов, спектаклей, вечеров, не организованы детские катки, нет заботы об обеспечении лыжами, коньками и т.д. Надо поставить работу на максимальное удовлетворение запросов и интересов ребят, используя их талант, способности, инициативу, изобретательство и самодеятельность. Во всех клубах, театрах, кино, катках должны быть выделены специальные дни для детей с полным обслуживанием всего их аппарата, организацию коллек¬ тивных слушаний радиопередач, организацию работы детских библиотек, клубов, экскурсионных баз, оздоровительных массовых площадок. Организо¬ вать массовое распространение детской печати среди школьников, и в первую очередь газеты «Всходы Коммуны». При спортивных] базах иметь детские отделения для организации лыж¬ ных вылазок, катания на коньках и физкультработы. Организовать детские технические станции во всех промышленных и крупных сельскохозяйствен¬ ных районах: в Магнитогорске, Перми. Свердловске, Челябинске, Кургане, Макушино, Златоусте, Надеждинске, Петухах, Верещагино, Кизеле, Асбесте. Красноуральске, Карабаше, Тагиле, в январе месяце открыть детские клубы. При райбюро ДКО выделить в этих районах специальных платных (за счет районо) внешкольных работников. Обязать РК в пятидневный срок иметь специальный план обслужива¬ ния детей театрами, кино, цирком и др. видами культурно-массовой работы. Развернуть культурную работу пионеров с детьми в бараках, жактах и ново¬ стройках. Прикрепить к этим участкам пионерские звенья. Всю эту работу построить на максимальном развертывании инициативы пионерского звена. Это боевое политическое задание должно быть использовано для вооружения организации подвижностью, боеспособностью в борьбе с классовым врагом. 10. Обязать РК ВЛКСМ немедленно связаться с органами юстиции, ГПУ, милиции, договориться о практических действиях по совместной работе по реализации настоящего письма. 11. Обкомол и Уралоно предлагают обеспечить полностью выполнение решений обкома партии и облКК по улучшению работы детдомов и возлага¬ ют персональную ответственность перед бюро обкома ВЛКСМ за состояние и политико-воспитательную работу среди воспитанников детдомов на зав. районо и секретарей РК ВЛКСМ. Прикрепить все детдома к ударным пред¬ приятиям, заводам, колхозам, прикрепить лучшую часть актива комсомоль¬ цев и рабочих-ударников для практической работы. Обязать РК и районо в пятидневный срок разработать конкретные прак¬ тические мероприятия по выполнению настоящего письма с указанием от¬ ветственных лиц и исполнение сроков. План должен будет прислан к 10 янва¬ ря лично тов. Ломоносовой и Перелю для проверки выполнения. Неприсылка мероприятий и информации райкомами через каждые семь дней будет рас¬ сматриваться вашей бездеятельностью. Обязать зав. районо раз в месяц давать подробный, глубоко анализиро¬ ванный материал о выполнении настоящего письма.
Документ № 73.29 января 1933 г. 303 П.П. Секретарь обкома ВЛКСМ Скрябинский Пред. обл. бюро ДКО* ** обкома ВЛКСМ Ломоносова Зав. Уралоно Перель ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5294. Л. 45-48. Машинопись. Копия. * Абзац подчеркнут и написано рукой: «Использовать». ** ДКО — детские коммунистические организации. №73 Постановление СНК РСФСР «О мерах борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности детей» Москва, Кремль, 29 января 1933 г. Подлежит опубликованию в Собрании Узаконений В целях борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности детей Совет Народных комиссаров РСФСР постановляет: 1. Предложить СНК АССР, краевым и областным исполкомам: а) в месячный срок провести мероприятия по ликвидации детской улич¬ ной беспризорности и немедленно восстановить необходимую сеть приемни¬ ков для беспризорных; б) проверять состав воспитанников детдомов и принять меры к устрой¬ ству переростков на работу в промышленные и сельскохозяйственные предприятия и обеспечение в дальнейшем нормального и планового выпуска воспитанников из детских домов; в) в месячный срок проверить работу комиссий по делам несовершенно¬ летних и принять меры к улучшению их работы и обеспечению действитель¬ ного разрешения ими задач охраны прав несовершеннолетних, организации опеки и борьбы с несовершеннолетними правонарушителями. Ответственность за выполнение указанных в настоящей статье меро¬ приятий возложить на заместителей председателя СНК АССР, краевые и областные исполкомы. 2. Предложить Наркомпросу и его местным органам возглавить и объ¬ единить работу всех организаций, участвующих в борьбе с беспризорностью, для чего: а) организовать при городских отделах народного образования Советы по внешкольной работе среди детей с привлечением в состав представителей об¬ щественных организаций (профсоюза, комсомола, пионер[ских] организаций, добровольных обществ), а также органов здравоохранения; б) организовать при всех городских школах и крупных ЖАКТ работу по ох¬ ране детства, с привлечением местных общественных организаций и родителей. 3. Важнейшими задачами указанных в статье 2 органов в области борьбы с детской безнадзорностью являются:
304 Документ № 73. 29 января 1933 г. а) содействие проведению в жизнь мероприятий по внешкольной работе среди детей и, в частности, мероприятий по осуществлению постановления СНК РСФСР от 25 декабря 1932 г. «О мероприятиях по развертыванию вне¬ школьной работы среди детей в 1933 г.». б) изучение бытовых условий жизни безнадзорных детей и борьбы с от¬ рицательными явлениями их быта. 4. Выделить в составе Наркомпросов АССР, краевых и областных отде¬ лов народного образования группы по внешкольной работе детей. Возложить [на них] руководство советами по внеклассной работе среди детей (п. «а» ст. 2), председательствование в комиссиях по делам несовершен¬ нолетних, а руководство всей остальной работой по борьбе с безнадзорностью детей и ликвидации уличной беспризорности детей на одного из заместите¬ лей Наркомпроса АССР или заведующего соответствующим отделом народ¬ ного образования. 5. Предложить СНК АССР, краевым и областным исполкомам органи¬ зовать при органах народного образования, и в первую очередь в крупных городах и промышленных центрах, детскую общественную инспекцию с воз¬ ложением на нее: а) систематического наблюдения за изъятием беспризорных с улицы; б) борьбы с антиобщественными появлениями отдельных групп детей на улицах и в общественных местах; в) наблюдение за положением детей, находящихся в неблагополучных бытовых условиях; г) контроля за постановкой работы в детских домах. 6. В целях трудового перевоспитания бывших беспризорных и несовер¬ шеннолетних правонарушителей организовать в 1933 г. в Горьковском, Северо- Кавказском и Западно-Сибирском краях специальных детских учреждений за счет средств Деткомиссии ВЦИК, допустив участие в финансировании этих учреждений со стороны соответствующих краевых, областных исполкомов по согласованию с Деткомиссией ВЦИК. Обязать надлежащие местные исполко¬ мы обеспечить вновь организуемые детские учреждения помещениями. 7. В целях освобождения помещений детдомов, обязать соответствующие горсоветы в месячный срок провести выселение посторонних жильцов из по¬ мещений детских домов. 8. Признавая необходимым обеспечение стипендиями бывших воспитан¬ ников детдомов, поступающих в вузы и техникумы, с момента их поступления в учебные заведения поручить Наркомпросу, Наркомзему, НКХозу, Нарком- здраву, НКЛегпрому и другим ведомствам, в ведении которых находятся вузы и техникумы, дать соответствующие указания директорам учебных заведений. Зам. председателя СНК РСФСР Д. Лебедь Управляющий делами СНК и Экономического Совета РСФСР И. Герасимов Верно: [подпись неразборчива]* ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 9. Л. 125, 125 об. Машинопись. Заверенная копия. * Печать «Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК».
Документ № 74.16 февраля 1933 г. 305 №74 Постановление СЫК РСФСР «Об улучшении материального положения детских домов» 16 февраля 1933 г. Опубликованию не подлежит В целях улучшения материального положения в детских домах и упо¬ рядочения постановки хозяйства этих домов СНК РСФСР в соответствии с постановлением СНК СССР от 27/1-[19]33 г. об укреплении детских домов РСФСР постановляет: 1) Принять к сведению, что Наркомснабом СССР на 1-й квартал с.г. вы¬ делены и распределены по АССР, краям и областям Фонды продовольствен¬ ного снабжения воспитанников детских домов (муки, крупы, сахару, мяса, рыбы, растительных жиров и чая), исходя из общего контингента по РСФСР в 205,1 тыс. человек (включая контингент в нормальных детских домах, а также домов для трудновоспитуемых и физически дефективных и сеть детских уч¬ реждений на территории Казахской АССР). 2) Предложить СНК АССР и край-, областным исполкомам: а) Обеспечить снабжение детских домов продуктами по установленным Наркомснабом нормам и установить контроль за израсходованием этих про¬ дуктов по прямому назначению. б) Обязать органы потребкооперации выделять для нужд снабжения детских домов недостающие продукты из фондов самозаготовок, а также из продуктов, полученных от подсобных хозяйств потребкооперации. 3) Предложить НКСнабу РСФСР в декадный срок доложить уполномо¬ ченному Комитета товарных фондов СТО* по РСФСР о мерах, обеспечиваю¬ щих снабжение, начиная с 1 февраля с.г., педагогического персонала детских домов продуктами питания и промышленными] товарами наравне с учителя¬ ми массовой школы. 4) В целях изыскания дополнительных источников питания воспитан¬ ников детских домов, а также в интересах постановки трудового воспитания детей: а) предложить СНК АССР и край-, областным исполкомам утвердить в месячный срок план мероприятий по укреплению и развитию подсобных хо¬ зяйств при детских домах, в первую очередь за счет огородничества и мелкого животноводства, обеспечив этим хозяйствам помощь зем[ельных] органов и ближайших совхозов и МТС**. б) Поручить Госплану РСФСР совместно с НКПросом и НКФином, Дет- комиссией ВЦИК и Госсоцстрахом в 5-дневный срок распределить по АССР, краям и областям 5 миллионов рублей, ассигнованных в 1933 г. на развитие подсобных хозяйств при детских домах. в) Поручить Наркомату РКИ организовать через свои местные органы проверку целесообразности использования ассигнованных средств на подсоб¬
306 Документ № 75. 7 марта 1933 г. ные хозяйства при детских домах к 1 мая 1933 г., представить СНК доклад по этому вопросу. Зам. председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР Д. Лебедь Управляющий делами СНК и Экономического совета РСФСР И. Герасимов Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 9. Л. 120. Машинопись. Заверенная копия. * *** СТО — Совет труда и обороны. ** МТС — машинно-тракторная станция. №75 Письмо Наркомпроса РСФСР «Об укреплении подсобных хозяйств при детских домах» 7 марта 1933 г. Всем край- и облоно В течение последнего года в соответствии с постановлениями Правитель¬ ства и Наркомпроса, областные и крайоно встали на путь развертывания под¬ собных хозяйств при детдомах. Но до сих пор ОНО не придают этим хозяйствам серьезного значения, как дополнительной продовольственной базы для улучшения питания детей, и поэтому хозяйства детдомов носят случайный, неплановый характер и не¬ достаточно развернуты. Не принимая мер к расширению и укреплению хозяйств при детдомах, многие край- и облоно не проявляют даже бережного отношения к уже ор¬ ганизованным и хорошо поставленным хозяйствам, передавая их из ведения детдомов в другие ведомства и организации (в Астрахани — в горпрофсоюз, в Западной Сибири — в Промкоопсоюз и т.п.) и лишая детдома уже налажен¬ ной производственной базы. Постановление правительства от 16/11-1933 г. обеспечивает организацию и развитие подсобных хозяйств при детдомах ассигнованием специальных средств и обязательствами по линии соответствующих органов и организа¬ ций (РИКов, земельных] органов, МТС и совхозов) к содействию в разверты¬ вании хозяйств при детдомах и в необходимой помощи. Край- и облоно должны принять все меры для наиболее полной реали¬ зации указанных постановлений правительства, используя все возможности, предоставленные этими постановлениями для решительного усиления под¬ собных хозяйств при детдомах и создания из них дополнительной продоволь¬ ственной базы. С этой целью Наркомпрос предлагает: 1. При каждом детдоме организовать подсобное сельское хозяйство, кото¬ рое поставить на основах четкого производственного плана.
Документ № 75. 7 марта 1933 г. 307 2. Подсобное сельское хозяйство детдомов должно в основном пресле¬ довать задачи дополнительной продовольственной базы для питания детей, но в то же время оно должно быть использовано с учебно-воспитательными целями в зависимости от типа учреждения, как учебно-производственная или политехническая база. 3. В пределах норм трудовой нагрузки привлекать воспитанников к рабо¬ те по сельскому хозяйству, недостающую рабочую силу привлекать со сторо¬ ны в качестве наемных рабочих; кроме того, использовать производственную помощь колхозов, МТС и совхозов. 4. В том случае, если сельское хозяйство превышает производственные возможности воспитанников и персонала детдома, выделить его в самосто¬ ятельную производственную единицу, во главе которой поставить особого заведующего из лиц с агрономическим образованием или производствен- ников-практиков с назначением его помощником заведующего детучреж- дением. 5. Добиться перед РИКами прирези земли для тех детдомов, которые находятся в с[ельской] местности, но не имеют с[ельско]хоз[яйственных] учас¬ тков или имеют недостаточную площадь, не соответствующую силам воспи¬ танников и не обеспечивающую им продовольственной базы. 6. Добиться выделения с[ельско]хоз[яйственных] участков в пригородах для детдомов, находящихся в городах. Возможно выделение общего участка для нескольких детдомов, если по местным условиям это является более целе¬ сообразным, причем в этом случае предусмотреть в производственном плане участие в работе объединенных детских коллективов. 7. Сельскохозяйственные участки детдомов использовать, главным об¬ разом, как огородную базу для питания воспитанников и как кормовую базу для животноводческого хозяйства. Планирование огородных куль¬ тур проводить в соответствии с почвенными особенностями и удобрением с[ельско]хоз[яйственных] участков; посевы же кормов планировать в соот¬ ветствии с животноводческими отраслями данного хозяйства. 8. Добиться отвода участка для покоса для тех детдомов, которые имеют животноводство, но не имеют лугов для покоса или имеют в размере, недоста¬ точном для удовлетворения хозяйственных потребностей. 9. Обеспечить своевременное и полное проведение весенне-посевной кампании, снабжение семенами и инвентарем с тем, чтобы ни один участок при детдоме не оставался неиспользованным и незасеянным. 10. Обязать районо вести строгий контроль за целесообразным расходо¬ ванием сумм, отпускаемых на развитие подсобного хозяйства, поставить учет хозяйства, добиваясь хозрасчета в крупных и развитых хозяйствах детдомов и организовать правильную отчетность. 11. Организовать систематическую агрономическую] помощь тем не¬ большим хозяйствам детдомов, которые не имеют в своем административ¬ но-педагогическом составе лиц, достаточно знакомых с ведением сельского хозяйства или животноводства (в рациональном кормлении скота, в уходе за ним, в проведении сева и ухода за огородом, в организации хранения продук¬ тов на зиму и пр.).
308 Документ № 76.10 марта 1933 г. Сводный план развертывания подсобных хозяйств при детдомах по каж¬ дому краю и области представить в НКПрос. Зам. зав. школьным сектором [подпись] Чаплыгин Руководитель группы охраны детства [подпись] Корнилова ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5303. Л. 24, 24 об. Машинопись. Копия. №76 Выписка из протокола № 3 заседания президиума Деткомиссии при ВЦИК о борьбе с подкидыванием младенцев 10 марта 1933 г. Слушали: Доклад Наркомздрава — т. Глузман, Института охраны материнства] и младенчества] — т. Копелякской, бригады Деткомиссии ВЦИК — т. Цвей о состоянии дела борьбы с подкидыванием детей ясельного возраста. Постановили: 1. Констатировать, что со стороны органов здравоохранения работа по борьбе с подкидыванием детей ясельного возраста значительно ослаблена, не¬ смотря на некоторый рост в отдельных местах подкидывания детей. При этом со стороны Наркомздрава в этом деле отсутствует необходимое руководство и ослаблена работа по вовлечению общественных организаций (КОТИБы, социальная] правовая] помощь, педагогические] консультации, почти прекратился патронат и т.д.). 2. В результате этого состояние работы большинства домов младенца также неудовлетворительно (недостаточность материального обеспечения, значительная смертность детей, слабая подготовка кадров, отсутствие долж¬ ного медицинского и педагогического] обслуживания, дома не типизированы по умственному и физическому состоянию детей и т.д.). 3. Со стороны местных судебных органов и органов милиции нет доста¬ точной борьбы со злостным подкидыванием детей ясельного возраста при на¬ личии всех возможностей со стороны подкидывавших содержать или платить за воспитание этих детей. В связи с этим президиум постановляет: 1. Просить Наркомздрав установить в Наркомздраве порядок руковод¬ ства делом борьбы с подкидыванием детей ясельного возраста и руководства домами младенца, возложив персональную ответственность за это дело на соответствующих работников, фамилию которых сообщить в ДТК ВЦИК. 2. Предложить Наркомздраву разработать план улучшения всего дела борьбы с подкидыванием детей ясельного возраста и улучшения положения домов младенца, обратив при этом внимание на необходимость улучшения работы кабинетов соц[иально]-прав[овой] помощи, развернув необходимое количество новых кабинетов при консультациях и диспансерах, усиление пат¬ роната детей, подготовки необходимых кадров, улучшения профилактичес¬ кой работы в женских консультациях и родильных домах и оживления работы общественных организаций в этом деле.
Документ № 77.29 марта 1933 г. 309 3. В 2-декадный срок Наркомздраву по этому же вопросу сделать подроб¬ ные указания местным край-, облздравотделам и Наркомздравам АССР. 4. Просить Наркомюст и Главное управление милиции при СНК СССР сделать своим нижестоящим организациям указания о необходимости усиле¬ ния борьбы с подкидыванием детей ясельного возраста, привлекая виновных в этом деле к ответственности. Наркомюсту сделать также указания своим местным судебным органам в более решительном применении статьи 156. 5. Предложить всем краевым (областным) деткомиссиям в соответствии с настоящим постановлением разработать совместно с местными органами здравоохранения, применительно к своим условиям, мероприятия по улучше¬ нию всей этой работы, при этом обратив особое внимание на поднятие рабо¬ ты качества домов младенца, оказав последним необходимую материальную поддержку. 6. Предложить НКПросу сделать указания своим местным органам о не¬ обходимости немедленного перевода из домов младенца органов здравоохра¬ нения всех детей старше 3-летнего возраста в свои дома. 7. Предложить орготделу Деткомиссии при ВЦИК проследить за выпол¬ нением настоящего решения. Выписка верна: [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-2306. On. 70. Д. 5303. Л. 33, 33 об. Машинопись. Заверенная копия. №77 Постановление СНК РСФСР «О мерах борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности» Москва, Кремль, 29 марта 1933 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет: 1. Принять к сведению сообщение Наркомпроса о том, что руководство борьбой с безнадзорностью и ликвидации детской уличной беспризорности возложено на зам. Наркомпроса т. Эпштейн. 2. Поручить т. Мальцеву (Наркомпрос) и Крыленко (НКЮст) в декадный срок дать соответствующие указания местным органам о порядке борьбы с детской спекуляцией, также нищенством и хулиганством среди детей. 3. Предложить Наркомпросу и Моссовету не позднее, чем в 2-декадный срок, договориться НКПС* (по линии ЦУОХРа) о восстановлении на некото¬ рых станциях и ж[елезно]д[орожных] узлах вагонов-приемников, а также о материальном обслуживании этих приемников. 4. Предложить т. Подяшову (НКФин), т. Наговицину (НКСО**) и т. Ми¬ хайлову (Главсоцстрах) в декадный срок рассмотреть вопрос об организации в 1933 г. специальных управлений для детей-калек и глубоко умственно от¬ сталых и внести свои предложения в СНК РСФСР.
310 Документ № 78.28 мая 1933 г. 5. Поручить Наркомпросу выявить количество бывших воспитанников детских домов, занятых в качестве рабочих в промышленных предприяти¬ ях республиканского и местного подчинения, но продолжающих проживать в детских домах, и договориться с НКЛегпромом, уполномоченным НКТП и другими хозяйственными наркоматами о предоставлении этим рабочим дру¬ гой жил [ой] площади вне помещений детских домов. 6. Поручить Наркомпросу: а) Совместно с НКФином РСФСР на основе данных о контингентах детских домов по отдельным краям и областям, а также установленных на 1933 г. норм содержания детских домов, выработать и в 2-декадный срок представить на утверждение СНК план финансирования детских домов на 1933 г. в районном разрезе. б) Провести проверку качественного состава заведующих и педагогов дет¬ ских домов и принять меры к укреплению состава работников детских домов. 7. Поручить Госплану совместно НКФином и НКЮстом рассмотреть воп¬ рос об организации в 1933 г. школ ФЗУ для несовершеннолетних правонару¬ шителей в Московской, Ивановской и Западной областях, Горьковском и Вос¬ точно-Сибирском краях, а также Казахской и Татарской АССР и в 15-дневный срок внести свои предложения в СНК СССР. Зам. председателя СНК РСФСР Д. Лебедь Управляющий делами СНК и Экономического совета РСФСР И. Герасимов Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. p-32J. On. 1. Д. 9. Л. 129. Машинопись. Заверенная копия. * *** НКПС — Народный комиссариат путей сообщения. ** НКСО — Народный комиссариат социального обеспечения. №78 Докладная записка об итогах проверки перестройки работы Уральского областного совета «Друг детей» 28 мая 1933 г. Общество «Друг детей» до 1933 года имело очень большой разнообразный круг своей деятельности (охрана материнства и младенчества, дошкольная, школьная, внешкольная оздоровительная работа, борьба с детской беспризор¬ ностью и т.д.), функции его были крайне распылены, фактически ячейки об¬ щества «Друг детей» включались во все проводимые массово-политические кампании, не давая конкретных показателей своей работы, в результате чего ведомственные организации, ведущие работу с детьми, в большинстве своем рассматривали ОДД только как источник финансирования и не опирались на его общественную помощь. Сами организации ОДД, охотно изыскивая и отпуская деньги, оппорту¬ нистически недооценивали свою общественно-массовую роль.
Документ № 78.28 мая 1933 г. 311 Исходя из этого, после изучения работы отдельных организаций ОДД, после проверки со стороны ЦКК* ЦС ОДД**, агитмассовый отдел ЦК ВКП(б) предложил обществу «Друг детей» совсем отказаться от участия в работе по охране материнства и младенчества, дошкольной работы, оставив в основном за собой следующие участки: помощь пионер[ской] организации, оздорови¬ тельную работу, охрану детства и главное — внешкольную культмассовую работу с детьми школьного возраста, поэтому 1933 год для общества «Друг детей» должен явиться годом коренной перестройки. В качестве перестройки облсовет имеет следующее. В работе аппарата имеется больше оперативности, увеличены выезды на места (в 14 районов), вызовы с мест (12 районов), практикуется вызов низовых ячеек на заседания президиума и т.д. Послано на места письмо о перестройке работы, в аппарате были выделе¬ ны специальные работники по внешкольной и оргмассовой работе. Что сделано на основных участках? Оздоровительная работа Разработан план финансирования мероприятий по оздоровительной ра¬ боте (главным образом п[ионерских] лагерей). На 1933 год выделено 261 тыс. руб. Отдельные районы перевыполняют контрольные цифры на оздорови¬ тельную работу (Полевской — вместо 1380 руб. выделил 5000 руб.). Заслушали ряд районов о подготовке к проведению этой кампании, вы¬ езжали по этому вопросу в 4 района. В отдельных районах советы ОДД прак¬ тически помогают в организации п[ионерских] лагерей, например, в Перми организуется показательный лагерь на средства ОДД, на УМСЗ*** проверили готовность помещений, инвентаря к лагерям и т.д. Но в большинстве районов ОДД подготовкой к оздоровительной кампании не занимаются (Челябинск, Надеждинск, Магнитогорск и др.), не говоря уже о развертывании других массовых форм этой работы, кроме лагерей. Внешкольная культмассовая работа с детьми Необходимо было развернуть широкую пропаганду решений правитель¬ ства о внешкольной работе с детьми, ячейки ОДД должны были встать первы¬ ми застрельщиками в организации простейших форм внешкольной массовой работы. Для этого спущено письмо на места, на президиуме облсовета заслуша¬ ли Уралоно о состоянии и перспективах внешкольной работы — спланирова¬ но совместное открытие сети внешкольных учреждений в 1933 г., выдается средств на внешкольную работу 389 тыс. руб., заслушали Уралжилсоюз о рабо¬ те с детьми в жактах, в результате в городе организовано при жактах 3 комнаты для детей, в Березниках — одна комната при клубе, 1 комната — при жакте в Тюмени. Кроме этого, данных о проведении массовой внешкольной работы с де¬ тьми не имеется. Охрана детства Надо было принять все меры к тому, чтобы улучшить положение детских домов как в хозяйственном отношении, так и в культурно-бытовом. Райсове¬ ты должны полностью с общественной точки зрения ответить за состояние детдома.
312 Документ № 78.28 мая 1933 г. По установке областного совета ОДД 49 производственных ячеек ОДД должны шефствовать над детдомами, сведений о состоянии шефства почти нет. По г. Свердловску выделено 30 чел. детских социальных инспекторов по борьбе с безнадзорностью, иногда эти инспектора привлекаются к изъятию беспризорников с улицы и обследованиям на дому материально-бытовых ус¬ ловий детей. Сколько таких инспекторов имеется по области, что они делают, неиз¬ вестно. На 1933 год заключен договор с УЗП на обслуживание детей детдомов кино и театрами. Имеется единый план орг[анизационно-]массовой работы по охране де¬ тства с облДТ, Уралоно, облздравом, обкомом ВЛКСМ и др. Выделено средств на детские дома 286 тыс. руб. Отдельные райсоветы ОДД практически помогают детдомам, например, в Тобольске собрано 7 ц картофеля и на 23 руб. огородных семян для хозяй¬ ства детгородка, но в большинстве своем шефства над детдомами и помощи в их работе нет, в лучшем случае выделяются некоторые средства. Дошкольное воспитание До сих пор многие районы не передали дошкольные детские учреждения, содержащиеся на средства ОДД, органам ОНО и здравоохранения, до сих пор тут проводится большая работа, например, в Тобольске куплен дом для детса¬ да на средства ОДД, создано при детсаде подсобное хозяйство. Такое положение создалось потому, что районные советы ОДД не поняли задач перестройки и до сих пор ведут эту работу. Организационно-массовая работа облсовета ОДД По директиве ЦС ОДД Урал должен иметь до 500 тыс. членов ОДД, но, по неполным данным, в области их насчитывается до 150 тыс. Общество «Друг детей» существует в 63 районах. Учет членства поставлен плохо, отдельные решающие районы на знают, сколько имеется членов этого общества (Челя¬ бинск), на тракторном заводе нет ни одной ячейки ОДД. Массовая работа с членством — самое узкое место в работе ОДД, призван¬ ного быть массовой организацией, например, городская организация ОДД поч¬ ти не имеет вокруг себя актива, работа носит узковедомственный характер. Изыскание средств — основная практическая работа, которую ведут ячейки и райсоветы ОДД, часто проводится как самоцель, а не сочетается с педагогической] пропагандой, массовой работой, воспитывающей членов, отсюда общий вывод — перестройки почти нет. Причины. Во всей постановке работы облсовета наблюдается некоторая узкость, замкнутость, которой не должно быть в такой массовой организации, областной совет не сумел поставить перед областными руководящими орга¬ низациями актуальнейших вопросов своей работы. Во всем объеме работа ОДД не слушалась ни в облисполкоме, ни в обкоме ВКП(б), ни в обкоме ВЛКСМ, кроме отдельных вопросов (реализация займа, участие в посевной). Зав. орг[анизационно-]массовым сектором Огородникова за весь 1933 год на своей непосредственной работе работала только 2 месяца, остальное вре¬ мя находилась в командировках по заданию обкома и облисполкома. Нет на¬ стойчивости и инициативы в продвижении ряда важнейших вопросов работы
Документ № 78.28 мая 1933 г. 313 областного совета. Инструктор Тимкина в ряде своих выездов до конца рабо¬ ту не доводила, несмотря на большое количество выездов. Работа президиума признана неудовлетворительной (Челябинск). Несмотря на то что за последнее время увеличены вызовы с мест и выез¬ ды на места, качество их низкое. Это видно из того, что в районах, где бывали инструктора (Юргамыш, Мишкино, Челябинск, Курган), до сих пор работа не налажена. В самой работе при выездах отсутствуют массовые формы. Так, инструктор Тимкина, выезжая в районы, бывая в ряде ячеек, собирала собра¬ ние секретарей ячеек, проводила с ними инструктивное совещание, но член¬ ской массы не видела, перед ней основных вопросов работы ОДД на данном этапе не поставила. Что касается вызовов с мест, то райсоветы не получают развернутого плана своей работы, постановления состоят из очень большой констатирующей части и очень небольших практических предложений. Таким образом, руководство районами не конкретно, не дифференциро¬ вано, есть случаи, когда отдельные директивы ЦС ОДД спускались на места без соответствующей переработки их применительно к местным условиям (материал по летне-оздоровительной работе, по охране детства и др.). В работе ОДД совсем не развернуто социалистическое] соревнование и ударничество. Были попытки облсовета заключить социалистический] дого¬ вор с Западной Сибирью, но это мероприятие не доведено до массы членов ОДД на местах. Материалов, характеризующих соцсоревнование и ударничество низо¬ вых ячеек и райсоветов за небольшим исключением (Ирбит, Троицк, Злато¬ уст), нет. Кадры, условия, помошь ОДД со стороны общественных, партийных ор¬ ганизаций Кадры, руководящие на местах работой ОДД, плохие по своему качеству в большинстве случаев (малограмотны, не активны и т.д.). В ряде мест райсоветы и ячейки ОДД работают в безобразных услови¬ ях, не имея помещений, углов для работы, не говоря уже о создании условий материально-бытовых (работники облсовета постоянно открепляются от рас¬ пределителя, столовой, не имеют квартир, весь аппарат помещается в тесной маленькой комнатке облисполкома). Соответствующие организации на местах (райисполкомы, райкомы ВКП(б) недооценивают роли и значения этой общественной организации, не помогают и не руководят ее работой. Материально-финансовая база Финансовый план 1932 года в сумме 1443200 руб. перевыполнен — 1508505 руб. за счет привлечения средств родителей в дошкольные учреж¬ дения. Израсходовано за год 1457077 руб. На 1933 год финансовый] план ут¬ вержден в сумме 1221456 руб. Общих данных о выполнении этого плана еще нет, кроме отдельных све¬ дений о перевыполнении по отдельным статьям (по оздоровительной работе). Основной источник изыскания средств это — членские взносы, которые за 1933 год должны составить 1 руб. 50 к. в среднем с 1 чел., затем распростра¬ нение значков, вовлечение юридических членов, организация субботников, спектаклей, концертов и прочее.
314 Документ № 79. [Июнь 1933 г.) Производственная база облсовета ОДД имеет крайне незначительное место, так по области имеется 6 мастерских, главным образом пошивочных, и 3 парикмахерских. Основная задача этих производственных, точек — обучение в них детей, однако эта задача остается невыполненной, детей в имеющихся производствен¬ ных точках незначительное количество (в мастерских Свердловска — 40 чел., больше сведений нет, и в смысле приобретения средств эти производственные точки нерентабельны, они еле оправдывают себя). Руководитель группы культуры и кадров областной РКП [подпись] Колеватова Инспектор [подпись] Карташева ГАСО. Ф. р-245. On. 2. Д. 147. Л. 2-6. Машинопись. Подлинник. * ЦКК — Центральная контрольная комиссия. ** ЦС ОДД — Центральный совет общества «Друг детей». *** УМСЗ — Уральский машиностроительный завод. №79 Отчет о работе Курганской районной детской комиссии [Июнь 1933 г.] На основании постановления правительства и партии об окончательной ликвидации беспризорности и борьбы с безнадзорностью мы имеем следую¬ щие результаты. У нас имеется 3 детдома, контингент утвержден на [19]33 год 240 чел. детей, в них на первое июня [19]33 г. 211 чел. Несмотря на быстрый рост контингента в детдомах, мы имеем удовлетво¬ рительное качество работы в детдомах. Учебой охвачены ребята на 100%, производственной практикой на 70%, благодаря своим мастерским и рабочим уголкам, заводскому ученичеству, для этой цели отпущено райдеткомиссией детдомам 1913 руб. 65 коп., на отправку детей к родителям — 127 руб. 40 коп., на дошкольную работу — 1736 руб. 80 коп., на оздоровительную работу дошкольному детдому — 1000 руб. (по¬ следний вывезен на дачу с 1 июня [19]33 г. на 100%), на пионер[ские] лаге¬ ря — 1000 руб. Пионеров из детдомов в лагеря выезжает 50 чел, в санаторию РОКа— 16 чел., в бор на подсочку* ** *** — 15 чел. В детдомах имеется материальная база: подсобное хозяйство — 4 лоша¬ ди, 4 коровы, посев 30 га. На своем бюджете деткомиссия содержит детсад в 60 чел. в Копай- городе. Привлечение средств общественности: мобилизовано на питание детей 300 руб., на приобретение орудий детского труда и политехнической игрушки 5500 руб., а всего реализовано на 7500 руб. По плану нужно реализовать на 12000 руб.
Документ № 80. [Июнь 1933 г.] 315 Реализовано лот[ерейных] билетов 5-й вещевой лотереи на 5000 руб., мо¬ билизовано денег за билеты 2000 руб., по подписным листам собрано денег 905 руб. 49 коп. Торговля: организована лавка ширпотреба исключительно для обслужи¬ вания дет[ских] учреждений, сделан оборот на 17 тыс. 297 руб. 67 коп., разного ассортимента ширпотреба на складе Деткомиссии на 5148 руб. 75 коп. Договор по дошкольному воспитанию с Шадринской деткомиссией вы¬ полнен, но проверки договора не произведено, за исключением информацион¬ ных писем с нашей стороны. Опыт нашей организации ширпотреба по снабжению детских учрежде¬ ний орудиями детского труда и политехнической игрушки мы передали 12-ти райдеткомиссиям письменным сообщением, на которое откликнулась лишь одна Белозерская. Примечание: С отчетом запоздали, из-за командировки ответственного] секретаря на посевную кампанию. Ответственный] секретарь райдеткомиссии [подпись] Пшеничникова ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 8. Л 2. Машинопись. Подлинник. * Подсочка — нарезание деревьев для извлечения живицы, сока. №80 Из проекта постановления президиума Деткомиссии ВЦИК «О состоянии борьбы с подростковой проституцией» [Июнь 1933 г.*] Президиум Деткомиссии ВЦИК констатирует, что, несмотря на незначи¬ тельное количество подростковой проституции, работа по борьбе с ней как в центре, так и на местах, поставлена неудовлетворительно. Нет четкого разгра¬ ничения обязанностей между различными государственными органами (Нар- компросом, Наркомздравом, Наркомсобесом). В местных органах нар[одного] образования, здравоохранения и собеса нет ответственных за эту работу лиц и в связи с этим нет систематической борьбы с изъятием и помещением в со¬ ответствующие учреждения имеющихся подростков-проституток. Исходя из этого президиум Деткомиссии ВЦИК постановляет: 1. Считать целесообразным установление следующей система борьбы с подростковой проституцией: 1) На органы Наркомпроса возложить ответственность: а) за постановку полового воспитания во всей школьной системе, с при¬ влечением к этой работе органов здравоохранения. Считать необходимым не позже чем в месячный срок дать точную инс¬ трукцию всем школьным и детским учреждениям об их обязанностях в этом направлении и выделить в каждой школе учителей и воспитателей, отвечаю¬ щих за постановку полового воспитания;
316 Документ № 80. [Июнь 1933 г.] б) подростки-проститутки до 16 лет включительно, физически здоровые, находятся в системе специальных детских учреждений Наркомпроса; в) предложить Наркомпросу дать указание всем заведующим детскими домами о более внимательном отношении к девочкам, воспитанницам дет¬ ских домов, при их выпуске из детских учреждений (не выпускать раньше установленного срока, поддерживать связь с выпущенными подростками, поддерживать выходным пособием в достаточной мере и т.д.); г) вторично предложить Наркомпросу принять необходимые меры к коренному улучшению работы в учреждений, борющихся с подростковой проституцией — Институт «Новая жизнь», доведя контингент подростков, находящихся в нем, не менее чем до 175 чел. 2) На Наркомздрав и его местные органы возложить: а) постановку лечебно-санитарного дела и воспитания в отношении боль¬ ных подростков-проституток до 16 лет; б) восстановить ранее существовавшую сеть специальных лечебно-про¬ филактических учреждений и отделений при трудовых профилакториях для больных подростков до 16 лет; в) постановку санитарно-просветительной работы среди подростков по вопросам гигиены и профилактики, путем создания в самое ближайшее вре¬ мя соответствующих плакатов, брошюр, листовок, организации массовых лекций и т.д. 3) Наркомсобес и его местные органы: берут на себя всю работу по тру¬ доустройству подростков-проституток старше 16 лет. 4) На Наркомтруд и его местные органы возложить: а) установление порядка первоочередного трудоустройства как безнад¬ зорных подростков-проституток, так и подростков, находящихся в соответ¬ ствующих учреждениях системы ОНО, здравоохранения и собеса. 5) На Наркомюст и его местные органы возложить: а) организацию исправительных трудовых учреждений полузакрытого и закрытого типа для подростков — упорных рецидивисток: 6) просить Наркомюст пересмотреть законодательство наказуемости пот¬ ребителей подростковой проституции, усилив меры репрессий по отношению к последним. 2. В целях учета опыта борьбы с подростковой проституцией, выработки мер борьбы с ней считать необходимым организацию при одном из научно- исследовательских ин[ститу]тов Наркомздрава специальной группы по этим вопросам. 3. Предложить Наркомпросу восстановить не позднее чем к 1 декабря ра¬ боту общественной детской социальной инспекции, сделав ее единой инспек¬ цией по вопросам борьбы с уличной беспризорностью и безнадзорностью. 4. Предупредить все ведомства о том, что через 2 м[еся]ца на президиуме Деткомиссии ВЦИК будут заслушаны их доклады с проверкой выполнения настоящего решения.* ** ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5287. Л. 108—110. Машинопись. Копия. * Дата написана рукой. ** Подпись отсутствует. Имеется надпись: «К делу».
Документ № 81. [Не ранее 1 июля 1933 г.] 317 №81 Докладная записка о состоянии детской беспризорности и детдомов [Не ранее 1 июля 1933 г.] В связи с неурожаем, постигшим ряд краев и областей РСФСР и союз¬ ные республики, Казахскую и УССР, 1933 г. характеризуется ростом детской беспризорности и соответствующим ростом сети детских домов, приемников и организацией других* мероприятий по борьбе с детской беспризорностью. Особенно пораженными дет[ской] беспризорностью являются ниже поимен¬ нованные края, области и республики, где рост сети детдомов выражается в следующих цифрах: № п/п Название края, области Количество] детей, охвач[енных] детдома¬ ми на 1/1-[19]33 г. Количество детей, охвач[енных] детдом[ами] на 1/УШ-[19]33 г. учреж¬ дений детей учр[ежде]- ний детей 1 Северный край 86 6000 100 7000 2 Северный Кавказ 142 14650 217 43000 л J Урал - 16300 ~ 21500 4 Нижняя Волга - 6000 - 12000 5 Средняя Волга - 9600 - 13500 6 Зап[адно]- Сибирский край - 8209 152 11269 7 Казахстан - - - 61000 Значительно возросла сеть приемников для беспризорных по Северному Кавказу. Количество приемников дошло до 39 единиц с охватом более 6000 де¬ тей, по Нижней Волге, до 20 единиц. Одновременно с ростом сети детдомов и приемников проходила органи¬ зация питательных пунктов для беспризорных, в Средней Волге питательны¬ ми пунктами охвачено 2200 чел., по ЦЧО — 1200 и по Казахстану. На содержание вновь принятых в детдома детей отпущены дополнитель¬ ные ассигнования Северному Кавказу, Казахстану, частично Средней Волге и Западной Сибири, но эти ассигнования не покрывают полностью содержания детей. Детдома постоянного типа имеют перегрузку на 20% по Северному краю, на 39% по Средней Волге, причем эти дети питаются за счет континген¬ тов детдомов, за недостатком средств на выкуп пайков для дополнительных контингентов, и сумма, ассигнованная на питание детей, в 20-25 руб. — сни¬ жается фактически до 10-12 руб. в месяц. В финансировании дополнительных контингентов и во включении их на плановое снабжение необходима помощь центра. По отдельным районам имеется огромная перегрузка детдомов и прием¬ ников: так, по Оренбургу детприемник, рассчитанный по штатам на 50 чел.,
318 Документ № 81. [Не ранее 1 июля 1933 г.) имел на 1/VII — 377 чел., которые питались за счет бюджета на основные контингенты детей. Оборудованием и обмундированием детдома достаточно необеспеченны даже на утвержденные контингенты, в связи же с ростом но¬ вых контингентов испытывают острый недостаток в белье, одежде, обуви и особенно в постельных принадлежностях. За три квартала 1933 г. детдомам отпущено обмундирования на сумму 882500 рублей, т.е. по 4 рубля на ребенка, исходя из утвержденных правитель¬ ством контингентов, при дополнительных же контингентах эта цифра сни¬ жается на 50% по пораженным беспризорностью краям, областям, причем обуви дано только* на 108 тысяч, одеял детдома не получают совсем и в силу этого в ряде мест наблюдается такое положение, что ребята раздеты, разуты и не имеют ни кроватей, ни матрацев. В таком положении находятся детдома в колхозах на Северном Кавказе, в областях Казахстана, на Н[ижней] Волге и в спецпоселках Северного края. Ввиду тяжелого положения детдомов и перегрузки их, край- и облоно направили свои усилия по линии передачи детей на патронат в колхозы, но по предварительному выявлению Средневолжского края в колхозы можно пе¬ редать не больше 500 чел., не лучше будет обстоять дело и в других краях и областях. По сведениям с мест, поступающим за последнее время, нельзя ожидать резкого уменьшения беспризорности по Средней и Нижней Волге, Казахста¬ ну и сокращения сети детдомов. Наоборот, последняя декада июля по Оренбургскому району дает новый приток беспризорных из сельских мест, особенно из Илекского, Красноволж¬ ского, Каширинского, Петровского и Орского районов. Для предотвращения нового роста сети детдомов необходимо своевре¬ менное закрепление ребят в деревнях и районных центрах путем оказания им материальной помощи и организации столовых. Москва и Московская область, хотя и не испытывала роста местной беспризорности, подверглась наплыву беспризорных из других краев и об¬ ластей и из УССР. По данным Даниловского приемника прошло 14% детей Московской] области, 39% детей УССР и 47% детей других краев и областей. Ежедневно Даниловский приемник принимает с улицы 80-90 чел., а в насто¬ ящий момент в нем находится больше 1000 чел., а между тем ни МООНО** ни гороно не провели никаких экстренных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, совершенно не расширили сеть детдомов, не организовали питательных пунктов и не мобилизовались на борьбу с растущей беспризор¬ ностью. В результате гороно принял в детдома из Даниловского приемника за полгода 595 чел., а МООНО — несколько больше 2119 чел., хотя последний имеет возможность принять большее количество ребят. Так как по обследо¬ ванию отдельных учреждений выяснилось, что имеется недокомплект в ряде детдомов МООНО (Уваровский детдом, Гальяновская трудкоммуна, Рязанс¬ кий детдом им. Володарского, Рязанский детдом № 1) и отсутствует подго¬ товка со стороны МООНО к развертыванию этих учреждений в соответствии с установленными контингентами в отношении ремонта и оборудования. Ре¬ монт текущего года производится с большем опозданием, вследствие несвое¬ временного отпуска средств как со стороны Московского] исполкома, а также
Документ № 81. [Не ранее 1 июля 1933 г.] 319 ДТК, и кроме того, средства отпускаются минимальными частями, например, на 8 августа было отпущено 25 % от общей суммы 620 тыс. рублей и 23/VIII — 35%, остальные 40% остаются за организациями. Финансирование детдомов по бюджету Мособлисполком утвердил на 1933 г. — 9036,8 тыс. при контингенте 16338 чел., весь же финансовый] план детдомов был принят в 14551300 руб., источники покрытия плана были пре¬ дусмотрены следующие: Бюджет — 9036,8 тыс., дотация горисполкомов — 173 тыс., обл. ДТК — 4404,0 тыс., соцстрах — 720 тыс., ОДД — 216 тыс. На выделение утвержден¬ ных по финплану сумм Мособлоно заключили договора с облсоцстрахом, ОДД и ДТК, но в июле 1933 г. указанные организации расторгнули заклю¬ ченные договора на финансирование детдомов и согласились выделить лишь следующие суммы: ДТК МОИК — 3677,9 тыс. руб. вместо 4407 тыс. руб. по финплану, обл- страхкасса — 349 тыс. вместо 720 т., МособлОДД— 50 тыс. вместо 215 тыс. по финплану. Таким образом, на 10/IX реальный финплан по детдомам области определяется 13064,8 тыс. руб. Участие общественных организаций, профсоюза и комсомола, ОДД в деле борьбы с детской беспризорностью крайне слабо*, большая доля вины лежит за это на органах ОНО, которые не ставят по-настоящему перед ними вопроса об участии общественности в деле борьбы с детской беспризорнос¬ тью. Опыт Северного] Кавказа весной 1933 года во время имевшейся вспыш¬ ки, когда колхозы, отдельные предприятия брали целиком на свое содержание беспризорных детей, показал, что при умелой настойчивой и правильной по¬ становке вопроса можно добиться громадных результатов в работе с детской бесп ризорностью. Безнадзорность, правонарушения и зашита прав детей Безнадзорность продолжает быть основным источником детской бес¬ призорности. Несмотря на развертывающуюся сеть внешкольных учреж¬ дений (площадки, клубы, театры, технические и экскурсионные станции), введения в школах некоторых городов организаторов культмассовых ме¬ роприятий во внешкольное время, безнадзорность и особенно острый вид ее — несовершеннолетние правонарушители — продолжают давать рост, и нередко в тревожных размерах. В г. Москве за 1-е полугодие 1932 г. через комиссии по делам несовершеннолетних прошло 4981 ч., а за 1-е полугодие 1933 г. — 8307 чел. Такой колоссальный рост объясняется, с одной стороны, более тщательным учетом несовершеннолетних, подлежащих ведению Ко- монес, и особенно нуждающихся в защите их прав и, с другой — наличием стабилизированных групп (до 600 чел.) правонарушителей-рецидивистов, которые до сего времени не приняты в трудколонии и на работу за отсут¬ ствием мест. Из 8307 чел. — 2120 чел. — школьники I и II ступени, и свыше 1500 чел., идущих по графе «ничем не заняты». В возрастном отношении основной контингент — дети 13-14 лет. Необходимо отметить помоложение состава правонарушителей (12-13 лет). Значительное количество правонарушений — кражи, и при этом кра¬ жи из общественных и государственных учреждений и предприятий. В ряде мест (Кимры, Орехово-Зуево, Ивановская область) выявлены организованные
320 Документ № 82.22 июля 1933 г. банды несовершеннолетних, которые настолько терроризовали население, что потребовалось вмешательство органов уголовного розыска. Эти данные по Москве характерны и для других крупнейших городов Союза в уменьшен¬ ных, разумеется, масштабах. Вторым большим разделом работы по борьбе с безнадзорностью являет¬ ся работа по защите прав. Эта работа также возложена на Комонес, но надо прямо сказать, в том виде, в которых они существуют (без штата и бюджета), [они] не в состоянии охватить эту работу. Такие факты, когда ребенок осиротел, впал во временную нужду в силу болезни родителя или воспитателя, когда его посылают торговать на рынок, наконец, когда ребенка избивают, не пускают его в школу, эксплуатируют и т.д. и т.п. — со стороны ведомств и организаций, и особенно со стороны про¬ форганизаций в городе и правлений колхозов в деревне, не принимается ни¬ каких мер по защите прав и оказанию помощи этому ребенку. В результате ребенок начинает нищенствовать, уезжает из деревни в город, где становится беспризорным. Количество детей, подлежащих опеке и попечительству, огромно, но, в силу неналаженности этой работы в РОНО и сельсоветах, назначение опеки носит случайный характер. Отмечая недостаточность проводимых мероприятий по линии внешколь¬ ной работы с детьми, очевидно, особенно необходимо отметить, что эти ме¬ роприятия даже не обеспечивают профилактики безнадзорности. Борьба же с самой безнадзорностью и острыми видами ее — правонарушениями факти¬ чески не обеспечена никакой материальной базой: нет мастерских для ничем не занятых подростков, совершенно недостаточное ассигнование на оказание единовременной денежной и материальной помощи, нет брони мест на пред¬ приятиях для безнадзорных подростков и т.п.*** ГА РФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5302. Л. 7, 7 об., 8, 8 об. Машинопись. Копия. * ** **** Вписано рукой. ** МООНО — Московский областной отдел народного образования. *** Подпись отсутствует. Имеется надпись: «К делу [подпись неразборчива]». №82 Письмо председателя Деткомиссии при ВЦП К Н.А. Семашко всем детским комиссиям о типизации детских домов и слиянии их со школой 22 июля 1933 г. Всем деткомиссиям При проведении в жизнь постановления правительства от 20 ноября 1930 г. Наркомпросом были даны указания местным организациям наряду с типи¬ зацией детдомов производить слияние последних со школой. Это указание было направлено исключительно с целью улучшения положения детдомов, как со стороны укрепления кадрами, путем возложения ответственности за воспитательную работу детдома на учителей прикрепляемой школы, так и
Документ № 83. [Конец августа 1933 г.] 321 со стороны улучшения материального положения за счет бюджета школы и средств, получаемых по линии Ком[итета] содействия] при школах. Обследованием работы детдомов, произведенным по линии ЦК ВЛКСМ, установлено, что в ряде областей эта основная установка слияния детдомов со школой не соблюдена и воспитанники детдомов находятся в неудовлетвори¬ тельных условиях. Исходя из этого, бюро ЦК ВЛКСМ своим постановлением о состоянии детдомов от 31.1.[19]33 г. признало неправильным установку Нар- компроса — о слиянии детдомов со школами путем превращения детдомов в общежития при школах, путем объединения функций зав. школой и зав. дет¬ домом, так как это, по существу, приводит к снижению материальной обеспе¬ ченности детдомов и к отказу к комплектованию детдомов в течение учебного года при наличии свободных мест в них. Считая, что наличие таких фактов совершенно недопустимо в деле ук¬ репления детдомов, Деткомиссия при ВЦИК предлагает всем деткомиссиям, наряду с проверкой подготовленности детдомов к новому учебному году и к зимнему периоду, произвести детальное ознакомление с жизнью каждого дет¬ дома и принять конкретные меры к тому, чтобы указания правительства — об улучшении состояния детдомов — были выполнены полностью. Деткомиссия при ВЦИК считает, что для лучшего выполнения этой работы необходимо поставить вопрос перед вашим исполнительным коми¬ тетом — о вынесении постановления по организации месячника смотра ведомств, привлекая к этому делу профсоюзные, комсомольские и обществен¬ ные организации, мобилизовав весь наличный состав работников по охране детства на приведение в порядок детских домов и на обеспечение таких усло¬ вий в них, которые позволили бы воспитанникам детдомов в нормальных ус¬ ловиях встретить новый учебный год и иметь полное обеспечение топливом, сезонными продуктами и необходимым обмундированием и оборудованием. Председатель Деткомиссии при ВЦИК Н. Семашко Врио ответственного] секретаря Зазыкин Верно: секретарь облДТК [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. I. Д. 9. Л. 90. Машинопись. Заверенная копия. №83 Итоги месячника проверки работы Комонес по Уральской области [Конец августа 1933 г.] Согласно предложению Наркомюста и Наркомпроса от 13 марта с.г. за № 48, облпрокуратура и Уралоно с 15 мая по 15 июня с.г. объявили месячник проверки работы Комонес путем смотра последних с привлечением широкой общественности (ОДД, комсомола, ДТК). По этому вопросу 5 мая было дано всем районам и райпрокурорам подробнейшее указание. Означенная дирек¬ тива пришла на места, в особенности отдаленные, с большим опозданием, в результате чего своевременного разворота эта работа не получила. Между¬
322 Документ № 83. [Конец августа 1933 г.] ведомственное совещание 2 августа, заслушав доклад о ходе месячника, вы¬ нуждено было продлить таковой до конца августа. Всем прокурорам было послано соответствующее указание с требованием к 20 сентября представить доклады о проделанной работе и о состоянии работы Комонес. По представ¬ ленным докладам работа в отдельных районах рисуется так: например, про¬ курор Маслянского района сообщает, что в районе Комонес не было органи¬ зовано; районо не знает, как организуется Комонес; два поступивших дела на несовершеннолетних лежат без движения. Прокурором поставлен вопрос перед РИКом и дано указание районо, как организовать Комонес. Прокурор Артинского района сообщает, что Комонеса у них тоже нет. Прокурор Ви- куловского района сообщает, что Комонес, организованная еще в 1932 году, распалась (члены разъехались) и введением новых лиц в ее состав никто не позаботился и, конечно, никакой работы не велось, хотя детская преступность (детей спецпереселенцев) развита. Прокурор Сл[ободо]-Туринского района сообщает, что Комонес также не организована, в результате чего не было надлежащей борьбы с преступнос¬ тью детей, находящихся в детколонии. Прокуроры Тугулымского, Туринского районов сообщают, что Комонес на бумаге есть, а работы никакой не велось, в Тугулымском районе 16 дел лежат без рассмотрения начиная с декабря 1931 года, за что прокурором воз¬ буждено уголовное преследование. Прокурор Н[ижне]сергинского района сообщает, что им в течение 1933 г. произведена проверка работы Комонес 2 раза: каждый раз давались необходимые указания, однако Комонес никакой работы не ведет. Вопрос поставлен на президиуме РИКа. Прокурор Саткинского района сообщает, что за 1 августа с.г. работы Ко¬ монес почти никакой не было. Со стороны районо абсолютно никакой борьбы с детской преступностью и безнадзорностью не велось, за что снят с работы зав. районо и привлечен к партийной] ответственности. В настоящее время состав Комонес обновлен. За время месячника по району проведено с обще¬ ственностью 5 совещаний по вопросу борьбы с детской преступностью и бес¬ призорностью. 25 августа открыт детдом на 25 человек для беспризорников. Прокурор г. Перми сообщает, что проверкой работы Комонес установлен ряд недочетов, а главное — недостаточная активность. Вопрос поставлен на президиуме горсовета. Прокурор Сысертского района сообщает, что работа Комонес проходила слабо. Почти никакой борьбы с детской преступностью не велось. За 1932 год рассмотрено всего 3 дела, а за 1933 год ни одного дела. Массово-разъяснитель¬ ная работа не велась. В связи с обнаружением такого безобразного положения состав Комонес обновлен и работа начата. В период месячника обследовано состояние двух детдомов и приняты меры к устранению недостатков. Прокурор Березниковского района сообщает, что 8 июня с.г. им созвано совещание с участием общественности, на котором заслушан доклад о состо¬ янии борьбы с детской преступностью и беспризорностью, совещание конста¬ тировало неудовлетворительность этой работы и наметило ряд практических мероприятий. Совещание, подчеркнув абсолютную бездеятельность Комонес и СПОН, поставило вопрос перед президиумом горсовета.
Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. 323 Такая же картина рисуется прокурорами и других районов, что дает осно¬ вание сделать следующие выводы: 1. Со стороны большинства горсоветов, РИКов и районо нет никакого внимания к этому делу. Небольшая часть только занималась этим делом, и то благодаря толканию прокуроров. 2. Районные и городские прокуроры также не проявили этому вопросу должного внимания, несмотря на то, что облпрокуратура неоднократно дава¬ ла директивные указания. 3. Нар[одные] судьи, являющиеся членами Комонес, забыли про них и участия в их работе не принимали. 4. Облоно и облДТК до последнего времени также не уделяли этому воп¬ росу должного внимания. 5. В результате мы имели отсутствие комонесов, отсутствие надлежащей борьбы с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью, там, где даже есть комонесы, таковые почти ничего не делали. 6. Проведенный месячник смотра работы комонесов дал, конечно, боль¬ шой толчок в этой работе, но в целях надлежащего ведения таковой в даль¬ нейшем необходимо всем вышеперечисленным организациям не забывать это дело, постоянно держать в сфере своего внимания и мобилизовать этому делу внимание широких трудящихся масс, облсуду необходимо дать понять нар[одным] судьям, что работа в Комонес — это их прямая обязанность, и неисполнение ее есть неисполнение службы. Райпрокурорам необходим регулярный созыв, хотя бы один раз в три ме¬ сяца, междуведомственных совещаний с участием общественности по этому вопросу, а также один раз в квартал производить проверку самой Комонес и о результатах обязательно освещать в квартальном докладе особым разделом. Ст[арший] пом[ощник] облпрокурора по сектору советского] строительства Хримли Верно: [подпись А. Панфилова] ГА РФ. Ф. Л-2306. On. 70. Д. 5273а. Л. 67, 67 об. Машинопись. Заверенная копт. №84 Обследование детского городка и детского приемника в Камышлове 13 сентября — 29 октября 1933 г. Обследование Камышловского детского приемника 13 сентября 1933 г. Город Камышлов Уралобласти. Детприемник-распределитель для труд¬ новоспитуемых в возрасте с 7 до 14 лет. Детприемник занимает каменное двухэтажное здание, мало приспособ¬ ленное для детучреждения. Детприемник находится на городском бюджете,
324 Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. а также средства поступают от мастерских на хозяйственные нужды и куль¬ турные. Имеется подсобное хозяйство вместе с детгородком. Домашним инвентарем, за исключением кроватей, обеспечены неполнос¬ тью. Верхнего платья на 70 человек имеется 25 штук, нательного — одна сме¬ на, постельного — одна, наволок — одна, одеял — 14 шт. Питание детей удовлетворительное. Для улучшения питания организо¬ вано подсобное хозяйство. Всего воспитанников 63 человека. Девочек 5 человек, мальчиков 58, в воз¬ расте от 7 до 15 лет. Нацменов — татар 5 человек, один украинец, остальные русские, психи¬ чески больных 3 человека. Домашней школой охвачено: 1-й гр. — 12 чел., 2-й группой — 10 человек. В момент обследования работают в мастерских: в столярной 6 чел., в жес¬ тяночной 4 чел., в парикмахерской 2 чел., остальная часть ребят не работает из-за недостаточности обмундирования. В 1933 году выпущено в совхоз 10 чел. и в сельхозкомбинат, которые по¬ сещаются воспитателями для налаживания жизни. Отправлено в колонию 25 чел., в детдома 54 чел. В 1933 году к моменту обследования сбежали 107 чел. Причины: известные бегуны детдомов, необеспеченность. Педагогический персонал 5 человек: Кремлев М.Л.—зав. детприемником, партизан, член ВКП(б), стаж 5 лет, образование ликбез. Суворова М.И. — за¬ вуч, б[ес]п[артийная], стаж 1 год, образование 2-й ст. Исакова А.А. — воспита¬ тель, б[ес]п[артийная], стаж 14 лет, образование гимназия. Орлов А.П. — вос¬ питатель, член ВЛКСМ, стаж 1 год, семилетка. Петухов И.Ф. — воспитатель, б[ес]п[артийный], стаж 2 года, семилетка. Технического персонала 4 человека. Прикреплен фельдшер для наблюдения за больными. Педагогический] коллектив занимается вопросами воспитания, изуче¬ нием ребят, самоуправлением. Работников назначает РОНО. Совета детдома нет. Производственного плана тоже нет. Руководит детдомами РОНО, но руководство недостаточное, учет работы недостаточен, отчетность не плановая. Задачи детприемника — ликвидация беспризорности, собираемой в городе и по железной дороге; изучение по¬ ступающих, привитие им навыков трудовой жизни, распределение по соответ¬ ствующим домам. Организована школьная работа, где работает 1-я и 2-я гр., но работа в момент обслуживания не велась, т.к. не хватает воспитателей. В работе учебно-воспитательной представители от организаций не участву¬ ют. План школьной работы построен на основе программы. Посещаемость и успеваемость была на 75-80 %, вся работа по хозяйству проходит путем самообслуживания. Распорядок дня. С 7 до 9—подъем, уборка, завтрак. С 9 до 1 часу—школь¬ ные занятия, мастерские. С 1 до 2 — обед, с 2 до 3 — свободное время, с 3 до 5 — работа самоуправления, с 5 до 6 — ужин, с 6 до 9 — кружковая работа, подготовка ко сну, в 9 часов — сон. Физическое и половое воспитание не проводится.
Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. 325 Для привития навыков санитарии и гигиены проводятся беседы. Кино, театры не посещаются. Связи с окружающей общественностью нет. Во главе самоуправления стоит дет[ский]ком[итет], организованный из старост спален и их помощников. Пионерских и комсомольских организаций нет. Меры воздействия на ребят, не подчиняющихся режиму, — вызов на педагогический] совет, трудовые наказания. Изучения личности проходит путем наблюдения воспитателя и заносит¬ ся в дневник дежурств, после чего составляются характеристики. Трудновоспитуемых два человека, имеющих беспризорный стаж, 3 чело¬ века психически больных, 1 — с физическим уродством. Учет педагогической] работы проводится путем ведения дневников. Главные затруднения в работе — необеспеченность одеждой, обувью, пос¬ тельными принадлежностями, трудным составом воспитанников, нехватка воспитательской силы, частая смена заведующих, незаконченность ремонта. В составе воспитанников есть неграмотные и незнакомые с работой дет¬ дома. Необходимо повысить квалификацию воспитателей. Необходим заведующий, знакомый с работой детдома и с педагогичес¬ ким образованием. Убрать из состава трудных ребят. Шефства над детприемником нет. Комиссия: 1. От РОНО — Ахмерова 2. От комсомола — Солдатова 3. От актива ОД Д — Бабинова С подлинным верно: [подпись Мелких] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2108. Л. 60, 60 об., 61. Машинопись. Заверенная копия. Обследование Камышловского детского дома 15 сентября 1933 г. Камышловокий детдом им. III Интернационала — школьного типа. Детгородок занимает два дома, один каменный двухэтажный, другой де¬ ревянный. Дома не соответствуют количеству детей, распределением комнат и раз¬ розненностью их. В домах необходим ремонт печей, покраска полов, постройка надворных построек: уборных, конюшен, дровяников. Городок находится на городском бюджете. Поступают средства от под¬ собных мастерских на хозяйственные и культурные нужды. При детдоме имеется огород 4 га, посев 5,5 га, покоса 8 га. Инвентаря мертвого нет, живого — 3 лошади. Оборудование мастерских удовлетворительное.
326 Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. Домашним инвентарем дом обеспечен, не хватает: скамей, столов, тумбо¬ чек, табуреток, кроватей. На 110 человек имеется 20 пар кожаной обуви, 30 пар пимов, 40 шт. верх¬ него платья, одна смена нательного белья, две смены наволок, 50 шт. одеял. Дрова, продукты заготовляются своевременно, за исключением обмун¬ дирования. Питание удовлетворительно. Примерное меню: завтрак — каша, обед — мясной суп, ужин — похлеб¬ ка, хлеба на день 400 гр. По сравнению с прошлым годом питание улучшилось в связи с организа¬ цией подсобного хозяйства. В дальнейшем намечается покупка рогатого ско¬ та, свиней. Движение воспитанников. Всего воспитанников 110 чел. Девочек 60 чел., мальчиков 50 чел. Возраст от 3 до 14 лет. Комсомольцев нет, пионеров 49 чел., октябрят 26 чел., дошколят 32, хро¬ ник один. Ребята частью брошенные своими родителями. Из всего состава имеются 5 чел. умственно отсталых, 4 чел. с физическим уродством, 3 чел. онаников. Обучаются в школе 1-й ст. — 60 чел., ФЗО — 5 чел., 1 чел. хронически больной, который не охвачен. Выпущено за 1932 г. — 3 чел. в связи с их достигшим возрастом. В 1933 г. выпущено в связи с налаживанием работы в совхоз — 23 чел., в сельхозкомбинат — 9 чел., в нацменовский детдом — 14 чел., в детдом спец- переселенцев— 18 чел. Связь с совхозом и комбинатом имеется. К выпуску ребят не предполагается. Сбежало за 1933 год — один, но причина неизвестна. Комплектование проходит не планово, вновь же принято 64 чел. Персонал: Воспитателей — 3 чел. Пионерработников — 1, завуч — 1. Технических] работников 4 чел. Бекарева М.Д. — завуч, чл. ВЛКСМ, стаж 1 год, II ст., педагог. Ахмерова М.Х. —воспитатель, член ВКП(б), стаж 14 лет, педагогические] курсы. Плесовская Л.А. — воспитатель, б[ес]п[артийная], стаж 10 лет, гимназия. Нафикова А.А. — воспитатель, канд[идат] ВКП(б), стаж 2 года, школа ликбез. Бороздина В.И. — пионерработник, чл[ен] ВЛКСМ, стаж 3 года, II ст. Курсы пионерработников. Работников назначает РОНО. В момент обследования в детдоме постоянного заведующего нет. Силы воспитателей распределены, но работа недостаточно развернута. Совета дедома нет. Был созыв совета, но представители организации не явились. Производственного плана нет. Руководящих указаний со стороны РОНО недостаточно. Учет недостаточный, отчетность не плановая.
Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. 327 Задача детдома — воспитать в ребенке будущего строителя социализ¬ ма — коммуниста-коллективиста. Дать ребятам необходимые знания трудо¬ вой жизни и навыков санитарии и гигиены. Учебных и наглядных пособий не имеется. В работе детдома представители организаций не участвуют. Воспитатели прикреплены к группам, спальням, кружкам. План работы имеет увязку с посещающей ребят школой. Посещаемость школы 100 процентов. Успеваемость 90 процентов. Ребята, работающие в имеющихся мастерских, во время зимы не посе¬ щают. Самообслуживание имеет большое значение, в котором воспитанники принимают активное участие. Физическое воспитание проводится в виде зарядки, проводит пионерра- ботник, руководясь брошюрой «5-минутка в день». Для проведения санитарных и гигиенических навыков организовано спе¬ циальное звено, кроме того проводятся беседы. Баню посещают неаккуратно за недостатком одежды — белья. Беседы по половому воспитанию не проводятся. Кино, театр не посещаются. Общественное политическое воспитание проводится недостаточное. Революционные праздники и кампании проводятся планово и аккуратно. Связи с окружающей общественностью не имеется. Во главе самоуправления стоит совет — звенья вожатых, который рабо¬ тает по особому плану. Пионерработа удовлетворительная, Меры воздействия: вызов на совет вожатых, педагогический] коллектив Наблюдение за изучением личности проходит ежедневно и записывается в дневник дежурств воспитателей. Трудновоспитуемых в детдоме 6 чел. Учет педагогической работы проводится по дневнику. Главное затруднение в работе — это необеспеченность одеждой, обувью, постельными прйнадлежностями, разрозненность домов, отсутствие ремонта, переполненность детей, в котором имеются трудные, дошколята, хроники. Не хватает для работы двух воспитателей, опытного постоянного заве¬ дующего. Имеются в составе малограмотные воспитатели, которым необходима переподготовка. Шефства над детдомом нет. Комиссия: от РОНО — Ахмерова от комсомола — Солдатова от актива ОДЦ — Бабинова С подлинным верно: [подпись Мелких] ГАСО. Ф. р-245. On. 1.Д. 2108. Л. 62, 62 об. Машинопись. Подлинник.
328 Документ № 84.13 сентября — 29 октября 1933 г. Постановление президиума Камышловской районной КК-РКИ о результатах обследования детского городка и детского приемника 29 октября 1933 г. Отметить, что, ввиду отсутствия достаточного руководства детскими домами со стороны районо и слабости контроля со стороны райфо и допу¬ щенного пьянства зав. детскими домами Скакунова, в детских домах выяв¬ лена бесхозяйственность и отсутствие точного учета продуктов, материалов и денежных средств, вследствие этого урожай овощей гниет, полученный от подсобного хозяйства. Лошади доведены до истощения. Зав. Скакунов на сред¬ ства детдомов для личного пользования приобрел велосипед, принадлежащее детдомам пианино продано по-семейному сотруднице Ивановой. Вместе с этим выявлена растрата государственных средств в сумме 824 рубля, в оправ¬ дательных документах имеются мошеннические подделки. Железо, куплен¬ ное у частного лица по 4 р. 50 коп. за лист, по счету уплачено 16 руб. Детприемник находится в антисанитарном состоянии. Дети спят на полу. Педагогическое воспитание детей в детприемнике находится на низком уровне. Партийная] ячейка просвещенцев и партийная] группа детдомов пар¬ тийно-массовой работы как среди педагогов, так и воспитанников не осуще¬ ствили и о творящихся безобразиях не сигнализировали своевременно. Президиум постановляет: 1. Постановление Совета культурного строительства о снятии с работы заведующего детдомом Скакунова и отдачи его под суд и снятии воспитатель¬ ницы Ивановой утвердить. Поручить начальнику милиции срочно провести по этому делу следствие и оформление материалов. 2. Предложить райфо, тов. Феклистову, районо, т. Обвинцеву, ввиду не¬ полной ревизии детдомов по финансовой и материальной части, работу бри¬ гады по проверке детдомов продолжить, обратить особое внимание бригады на проверку имущества как детгородка, так и детприемника, а также и на расчленение документов и средств, приходуемых и расходуемых по кассе дет¬ домов и текущему счету в госбанке. Вместе с этим подвергнуть тщательной проверке работу и подсобных предприятий. 3. Предложить райфо и районо все средства, ассигнованные для детпри¬ емника и детгородка как по районному бюджету, так и по бюджету облас¬ ти, израсходовать полностью по назначению, одновременно использовать все средства, ассигнованные Советом культурного строительства и об[щест]вом «Друг детей». 4. Обязать т. Обвинцева педагогическую работу детприемника взять под непосредственное повседневное руководство и укомплектовать детприемник хорошими выдержанными воспитателями. 5. Указать партийной] ячейке просвещенцев и партгруппе детдомов на недопустимость с их стороны отсутствия в работе детдомов партийного руко¬ водства и партийно-массовой работы. Обязать бюро партийной] ячейки просвещенцев и партийной] группы немедленно наладить партийно-массовую работу детдомов как среди педаго¬ гов, так и воспитанников.
Документ № 85.13-25 сентября 1933 г. 329 6. Обязать Совет культурного строительства в пятидневный срок уст¬ ранить в хозяйстве детдомов все творимые безобразия по порче овощей и принять срочные меры по утеплению помещений детдомов и обеспечения их топливом, по снабжению воспитанников одеждой, постельными прина¬ длежностями, питанием. О результатах выполнения доложить президиуму КК-РКИ 15/XI с.г. 7. Обязать зав. Уралторгом и райснабом полностью отпускать для воспи¬ танников продукты питания по централизованному снабжению. Председатель Секретарь С подлинным верно: [подпись Курпатовой] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2108. Л. 66, 66 об. Машинопись. Заверенная копия. №85 Письма председателю ДТК при ВЦИК Н.А. Семашко из Тагильского детского городка 13 сентября 1933 г. Дорогой Николай Александрович!* Простите, что отрываем Вас от работы своим письмом, но, зная Вашу от¬ зывчивость и постоянные заботы о детях, решили обратиться лично к Вам. На Урале имеется Н[ижне]тагильский детгородок, который был когда-то неплохим, но сейчас его положение кошмарно. Руководство сменилось, мы присланы новые работники, но, несмотря на ряд заявок в соответствующие организации, не видим соответствующих сдвигов. Из прилагаемой к сему копии нашей заметки, которую мы помещаем в газету и шлем просьбу в этом письме на Ваше имя, Вы увидите, в каких неве¬ роятных условиях встречает детгородок наступающую зиму. Медлить дальше нельзя — наступают холода, а все здания разрушены, требуют капитального ремонта, кроме того необходимо достроить школу — денег же на это не ассигновано ни копейки. Дети не имеют обуви, одежды и постельных принадлежностей. Все это создает тяжелые условия, в которых немыслим нормальный процесс педаго¬ гической работы, а нужно заметить, что Н[ижне]тагильский детгородок на основании приказа Уралоно реорганизован в трудовую коммуну областного значения, и уже прибыли трудновоспитуемые дети, что обязывает нас к раз¬ вертыванию глубокого педагогического процесса. Мы убедительно просим Вас, Николай Александрович, откликнуться на нашу просьбу и дать твердые указания уральским областным организациям об экстренной материальной помощи Н[ижне]тагильскому детгородку. Нам крайне необходимо: 1. На достройку школы до 43000 руб. 2. Необходимо срочно отремонтировать интернаты, которые сейчас сто¬ ят без окон и дверей.
330 Документ № 85.13-25 сентября 1933 г. 3. Не можем нигде добиться оконного стекла, которого требуется 30 ящиков. 4. Требуется массовое приобретение мануфактуры и постельных прина¬ длежностей. Все это влечет за собой громадные расходы, а бюджет детгородка не в силах их покрыть. Если возможно, то просим Вас дать распоряжение о возможном выделе¬ нии средств на ремонт, строительство школы и оборудование интернатов и об оказании соответствующей помощи Н[ижне]тагильскому детгородку. Без существенной поддержки невозможно выправить создавшееся тяже¬ лое материальное положение детгородка. Это заставило нас обеспокоить Вас своим письмом. Приложение: копия нашей заметки в газету.* ** Заведующий Н[ижне]тагильским детгородком [подпись Быкова] Зав. учебной частью [подпись неразборчива] Отв. секретарь ячейки ВКП(б) [подпись неразборчива] Пред. МК*** союза работников просвещения [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 9. Л. 56, 56 об., 57. Рукопись. Подлинник. * Рукой Н.А. Семашко написано: «т. Ланде. Просьба сообщить, что сделает Урал ДТК 15/1Х.[19]33 г. [подпись]». ** Не обнаружена. *** МК — местный комитет. * * * 25 сентября 1933 г. Председателю Детской комиссии при ВЦИК тов. Семашко Н.А. Уральская областная Детская комиссия сообщает Вам о принятых мерах по Н[ижне]тагильскому детскому городку. Мы уже Вам сообщали, что в детгородке произведена смена руковод¬ ства. С подготовкой к летне-оздоровительной кампании и весенней посев¬ ной нами была послана выездная редакция «Всходы Коммуны», которая там в течение VA м[еся]ца провела большую работу в области художественного воспитания, совместно с пионерским активом наладили работу любитель¬ ских кружков. Кроме этого, 28 июля [19]33 г. при облДТК проведено областное совещание заведующих трудными детучреждениями, где слушали Н[ижне]тагильский детгородок о состоянии работы. После чего нами оказана материальная по¬ мощь, а именно: отпущено 150 штук одеял, отпущено 10000 руб. на оборудо¬ вание интернатов и на 1000 руб. мануфактуры. Уралоно послал в Н[ижне]тагильский детгородок заведующего школой и завуча.
Документ № 86.13 октября 1933 г. 331 Вопрос о средствах (40000 руб.) на достройку школы разрешен местны¬ ми н[ижне]тагильскими организациями в пользу Н[ижне]тагильского детско¬ го городка*. Зам. председателя облДТК [подпись Ланде] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 9. Л. 59. Машинопись. Копия. * Написано рукой. №86 Постановление президиума Надеждинского городского совета «О состоянии детдома в Морозкове и выполнении договора Химлестрестом и гороно по содержанию детдома» 13 октября 1933 г. Заслушав сообщение директора Химлесотреста тов. Корионова о состо¬ янии детдома-деткомбината в Морозково и бригады Антонова и Рожковой, президиум горсовета отмечает: I. Постановление горсовета от 22/VIII-[19]33 г. и договор гороно, заклю¬ ченный Химлестрестом, по всем основным пунктам не выполнен (помещения не отремонтированы и даже не приготовлены в порядке текущего ремонта к зиме, обмундированием дети не обеспечены, нет даже ни одной смены бе¬ лья, совершенно безобразно положение с постельными принадлежностями, питание организовано скверно, молочный скот и свиньи не приобретены, баня и пропускная система санитарной обработки вновь прибывающих и выбывающих не справляются, мелкого обслуживающего инвентаря: ведра, топчаны, табуретки, столы и т.п. имеется 30% потребности. Учет белья и другого инвентаря поставлен скверно и в некоторых случаях совершенно отсутствует. Со стороны гороно не обеспечено руководство организацией учебной части и воспитательной работы среди детей нет. Организация производ¬ ственно-технической работы поставлена совершенно неудовлетворительно. Имеющиеся мастерские не оборудованы и не отвечают никаким требовани¬ ям такого крупного детского производственно-технического комбината. При наличии вышеуказанных положений с оборудованием и помещени¬ ем — отсутствует организация самодеятельности самих детей и нет работы педагога и воспитателей за улучшение бытовых условий детей и проведение санитарных требований. Врач Буракова не сумела мобилизовать и добиться решительных мер через местные организации в борьбе за чистоту и улучшение положения детдома. Скверные санитарные условия, отсутствие белья, мелкого оборудования, необеспеченность регулярной баней, скученность — вызвали вспышку сып¬ ного тифа (на 12/Х — 9 случаев и 10 подозрительных). Для немедленных мер по улучшению состояния детдома и принятия противоэпидемических мероп¬ риятий президиум горсовета постановляет:
332 Документ № 86.13 октября 1933 г. 1. Обязать директора Химлеса тов. Корионова в 3-дневный срок обеспе¬ чить выполнение договора и решения горсовета, приняв немедленные реши¬ тельные меры по улучшению состояния детдома. 2. Принять к сведению заявление тов. Корионова об отпуске из област¬ ных организаций оборудования для деткомбината (мануфактуры, обуви, высылке для детдома 207 костюмов, 15 маек, 134 метров мануфактуры, 5 пар ботинок, 42 платков и 522 кг мыла). 3. Предложить тов. Корионову немедленно обеспечить следующие про¬ тивоэпидемические мероприятия: 1) забросить 2000 метров мануфактуры, 2) тесу 700 куб. м, 3) мыла 1 тонну, 4) умывальников 30 шт., 5) хлорной из¬ вести 1 тонну, 6) кипятильников 5, банок для воды 15 шт.. 7) одежды и обуви для детей. 4. Окончить баню с дезинфекционной] камерой к 1/XI, перебросив из других участков не менее 10 человек рабочих. 5. Выполнить полностью предложение бригады, послав от гороно и здрав¬ отдела для проверки исполнения представителей 20/Х-[19]33 г. 6. Освободить зав. учебной частью тов. Березенчу к от работы зам. зав. дет¬ комбината, обязав его немедленно проработать совместно с педагогическим] коллективом мероприятия улучшения работы учебной части. Гороно, тов. Фи¬ латову, оказать практическую помощь и послать инспектора для налаживания воспитательной работы и учебной работы, забросить необходимые учебные пособия: учебники, тетради и др. не позднее 20/Х-[19]33 г. 7. Обязать тов. Корионова в декадный срок обеспечить необходимое обо¬ рудование производственных мастерских (столярной, жестяной). 8. Обязать тов. Якубова прекратить посылку на работы детей разно¬ го возраста без учета их физического состояния. Тов. Якубову совместно с воспитательной частью конкретно проработать использование детей по бри¬ гадам, правильной организации труда, обеспечив полностью необходимым инструментом и спецодеждой. 9. Тов. Корионову принять меры к расширению подсобного хозяйства и приобретению коров и свиней, используя отходы из кухни и столовой исклю¬ чительно на улучшение скота, и тем самым обеспечить улучшение питания детей. 10. Гороно и тов. Якубову строго соблюдать наложенный карантин и без ведома здравотдела не производить никаких перебросок детей не только в Морозкове, но и остальных детдомах. 11. За необеспечение руководства детдомами, непринятие решительных мер по улучшению положения детдомов тов. Силуянова с работы снять. Ука¬ зать тов. Филатову, что если с его стороны не будут приняты меры усиленного контроля над детдомами, к нему будут приняты меры административного] взыскания. 12. За безобразное состояние детдома тов. Корионову объявить выговор. 13. За необеспеченность руководства детдома предложить тов. Корио¬ нову немедленно снять с работы и отдать под суд директора этого дома Вишневского. 14. Принять к сведению заявление тов. Рожковой, что ею посланы 2 вра¬ ча и один фельдшер для принятия мер против заболевания детей тифом.
Документ № 87.3 января 1934 г. 333 15. Предложить тов. Рожковой командировать еще одного врача и при¬ нять самые решительные меры к прекращению эпидемии в детдоме. 16. Обязать тов. Корионова подготовить помещение в Морозкове и Ваг¬ ран количеством на 1700 чел. к 1/1-[19]34 г. и полностью обеспечить весь контингент необходимым питанием, одеждой и обувью. 17. Отмечая, что основные положения договора районо и Химлесом не выполнены, предупредить директора Химлеса тов. Корионова, что в случае невыполнения в срочном порядке пунктов обязательств, договор с горсоветом будет расторгнут. 18. Предложить гороно немедленно выслать представителя в г. Сверд¬ ловск за оборудованием для детдомов районо. Председатель горсовета Сабенин Отв. секретарь Обосов Верно: [подпись Фролова] ГАСО. Ф. р-245. On. 1. Д. 2108. Л. 57, 57 об. Машинопись. Заверенная копия. №87 Докладная записка начальника Пермской милиции о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью 3 января 1934 г. Фракции Пермского горсовета Копия: бюро Пермского ГК ВКП(б), президиуму городской КК ВКП(б) Несмотря на ряд принимаемых мер со стороны Пермского межрайонного сектора РК милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорнос¬ тью в г. Перми, детская беспризорность и безнадзорность все еще продол¬ жает существовать и за последнее время беспризорники, в особенности на колхозном рынке и в магазинах, ведут себя отъявленно дерзко — прямо из рук покупателей и продавцов выхватывают товары, предметы и деньги, чем тер¬ роризируют население, и со стороны последнего поступают жалобы вплоть до редакции газеты «Правда». Вопрос борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью главным образом упирается в гороно. Органы милиции, поскольку беспризорники и безнадзорники несовершеннолетние (до 16 лет), лишены возможности репрес¬ сировать таковых по линии судебной, а гороно беспризорников не принимает, мотивируя отсутствием помещений и средств на их содержание. Характерно такое обстоятельство, что удельный вес детских преступле¬ ний по Пермскому району выражается в 51,2% по отношению к общему числу совершенных преступлений. Только за 1-е полугодие 1933 г. несовершеннолетними преступниками (беспризорниками и безнадзорниками) совершено 294 преступления, из них:
334 Документ № 87.3 января 1934 г. Кражи 215 Хулиганство 19 Г рабежи 11 Убийства 1 Пр[очие] преступления 48 Причем преступления совершаются в большинстве случаев одними и теми же лицами, имеющими до 15 и более приводов в оперативное] отделение сектора за разные преступления. Нередко имеют место случаи, что беспри¬ зорники и безнадзорники попадают в круг взрослого преступного элемента и последние используются на непосредственных действиях по совершению крупных преступлений. Работа по пресечению детской преступности по линии органов РК милиции заключается в том, что все беспризорники и безнадзорники, со¬ вершающие преступления, задерживаются и после оформления материала направляются в Комонес. Кроме того, для изъятия беспризорников привле¬ чен бригадмил, но, вследствие отсутствия работы по борьбе с детской бес¬ призорностью со стороны общественности (профсоюзы, гороно и др. орга¬ нов), работа одних органов РКМ не достигает положительных результатов, т.к. направляемые в гороно беспризорники для помещения их в детдома и детприемники, за отсутствием мест в таковых, гороно не принимаются или распускаются и снова продолжают обитаться на улице, порождая детскую преступность. Беспризорники, помещенные в детские дома, вместо упорной воспита¬ тельной с ними работы со стороны воспитателей встречают грубости, что их озлобляет, и они из детдомов бегут. Гороно в деле борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью вста¬ ло на путь наименьшего сопротивления, принятых беспризорников с улицы, как правило, направляют в арестное помещение 1-го горотдела и настоятель¬ но требуют, чтобы беспризорники и безнадзорники содержались в арестном помещении пятидневками и десятидневками. А когда органы РК милиции выступают против такого вопиющего безобразия, заявляют решительный протест, то зав. гороно т. Зубов и инспектор СПОН т. Сморкалов поднима¬ ют вопль, что в деле борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью им никто не оказывает содействие, тогда как сами они только занимаются нытьем и решительных мер, обеспечивающих успешность борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, не принимают. По состоянию на 1/1-[19]34 г. в городе Перми имеется беспризорников, которые требуют немедленной изоляции и размещения их в детучреждения, около 150 человек. В целях быстрейшей ликвидации детской беспризорности и безнадзор¬ ности прошу обязать гороно принимать от органов РК милиции всех достав¬ ляемых беспризорников беспрепятственно и поставить вопрос в соответству¬ ющих областных организациях об отпуске кредитов на организацию в гор. Перми или территории района деттрудколонии закрытого типа, в которую чтоб можно было помещать дефектных детей. Кроме того, добиться через обл- оно представления мест для трудновоспитуемых детей в детучреждениях со строгим режимом в других районах области.
Документ № 88.14 января 1934 г. 335 Безусловно, вышеуказанными мерами ограничиться нельзя, необходимо мобилизовать вокруг вопроса борьбы с детской беспризорностью и безна¬ дзорностью широкую пролетарскую общественность, комсомол, профсоюзы, делегатские группы, секции горсовета и другие. Особо важное значение при¬ обретает патронирование, которое проводится гороно чрезвычайно плохо. Начальник Пермского межрайонного сектора РК милиции [подпись] Ретнев ГОПАПО. Ф. 1. On. 1. Д. 616. Л. 121, 122, 123. Машинопись. Подлинник. №88 Докладная записка о деятельности общества «Друг детей» в Уральской области 14 января 1934 г. Уральскому областному комитету ВКП(б) Областной Совет общества «Друг детей»* организован 1 мая 1931 года. В то же время был созван 1-й съезд областного совета. До 1-го съезда сущест¬ вовал оргкомитет, и организация к этому времени насчитывала: ячеек членов актив До 1-го съезда 282 40000 300 На 1 января 1932 г. 510 98750 600 На 1 января 1933 г. 1488 110196 1325 На 1 января 1934 г. 1357 65000 2381 Уменьшение числа членства на 1/1-[19]34 г. оказалось после проведенной перерегистрации членов в декабре мес[яце 19]33 г., и сейчас усиленно развер¬ тывается работа по вербовке новых членов. За последние 2 декады завербо¬ вано новых членов: в Н[ижнем] Тагиле 500 чел., в Перми 1500 чел., в Красно- уральске 350 чел., в Лысьве 500 чел. и т.д. Содержание работы общества в [19]31 и [19]32 гг. заключалось в оказании практической помощи органам ОНО, здравоохранения и пионер[ской] орга¬ низации в создании новых детских учреждений: детяслей, садов, площадок с целью освобождения от детей домохозяек и вовлечения их в производство. В связи с решением 2-го пленума Центрального Совета были внесены изменения в содержание работы общества, и на 1933 г. они представляли из себя следующее: 1. Организационно-массовая работа с членской массой. 2. Внешкольно-массовая работа с детьми школьного возраста. 3. Помощь детским домам и школам и практическое участие членов ОДД во всех хозяйственно-политических кампаниях. Вся работа проводится совместно с органами ОНО, ДКО, ДТК и комсомо¬ лом по единому плану. В весенне-посевную кампанию 1933 г. только по 6 районам: Полевское, Сухоложье. Челябинск, Свердловск, Златоуст, Камышлов, Магнитогорск и
336 Документ № 88.14 января 1934 г. Кунгур было организовано 56 бригад в помощь колхозам с количеством 1929 чел. актива, в котором было проделано следующее. Организованы 3 детских яслей и 4 детских площадки, отработано 1008 трудодней на поле и огородах, собрано 3 т золы и изыскано средств 1082 руб., на которые закуплена сель[ско]хоз[яйственная] литература. В летнюю оздоровительную кампанию в помощь пионер[ской] орга¬ низации силами общественности были проведены массовые мероприятия, от которых изыскано 174970 руб. Эти деньги даны на лагеря, детские пло¬ щадки и санаторно-курортные путевки. За счет общества «Друг детей» от¬ правлено на курорт 360 чел., выделено актива для практической работы в лагерях 850 человек. Для ведения внешкольно-массовой работы с детьми организованы водная станция, зимняя лыжная станция, детские комнаты, так, например, водная станция 1-го райсовета Свердловска обслуживала до 100 чел. детей в день, со¬ держался специальный физкультурник, который проводил с ними всю работу. 2 лыжных станции в Перми охватывают 250 чел. ежедневно, детская комната жакта № 176 в Свердловске охватывает ежедневно 120 детей, организованы кружки: авиамодельный, юных техников, кружок шахматистов, проводится лыжная вылазка. В 3-м райсовете открыта база выходного дня, которая охва¬ тывает до 40 чел. детей. При школах, жактах организуются катки, горки, игры на снегу, прикреплен актив для дежурства. По подготовке к новому учебному году были созданы 62 бригады, кото¬ рые проверили нужды школ, провели ряд субботников, постановок спектак¬ лей, сбор добровольных пожертвований, на средства от которых было купле¬ но одежды и обуви бедным детям на сумму 8756 руб., на покупку учебников дано 2000 руб., на сан[итарную] обработку 350 руб., на создание фонда бедно¬ ты 5300 руб., собрано книг для колхозов 500 штук. Кроме денежной помощи была оказана помощь в виде обработки активом огорода для школ и передачи овощей на горячие завтраки. Таким образом, Полевским районом отпущено 1 тонна картофеля и 0,5 т капусты. Тобольск дал 7 цент, картофеля, Кунгур организовал специальную детскую столовую и т.д. В связи с решением обкома ВКП(б) и облисполкома о борьбе с детской беспризорностью и улучшением состояния детских домов общество «Друг детей» мобилизовало внимание актива на практическую реализацию данного решения, в результате чего было проделано (предварительные итоги). По 1-му райсовету г. Свердловска Ячейка ОДД домзака взяла шефство над домом умственно отсталых, про¬ вела обследование, в результате чего добились смены руководителей дома, а также и ряда технического персонала, проведен профилактический отбор детей, оказана материальная помощь: куплено платьев 45 шт., чулок 65 пар, пальто 45 шт., ботинок 45 пар, всего на сумму 1842 руб.; кроме того, пошито белья активом ОДД 135 м, организовали комнату отдыха, на оборудование которой отпустили 200 руб., добились выделения библиотеки-передвижки, купили 18 абонементов в кино «Прогресс», премировали лучших учеников д[етского] дома; взяли шефство над дет[ским] приемником № 2 по ул. Фев¬ ральской революции жактовская ячейка № 43, где проведено активом ячей¬ ки ОДД: пошито белья в количестве 100 шт., приобретено для детприемника
Документ № 88.14 января 1934 г. 337 имущества за счет горсовета ОДД, как то: столов, стульев, тумбочек, матрацев и всех постельных принадлежностей (простыни, одеяла, подушки), а также кухонная посуда, можно сказать, целиком оборудовали дет[ский] дом. Всего имущества приобретено на сумму 5874 р. 18 к. По 2-му райсовету Над детприемником № 1 по ул. Гоголя шефствует ячейка ОДД Уралмед- снабпрома, облздравотдела и облисполкома. Активом ячеек ОДД пошито бе¬ лья для детей детприемника: кальсон 100 шт. Кроме того, над детприемником шефствует городской совет и ячейка мастерской № 1. Пошито ячейкой белья: 50 пар брюк, 50 рубашек, 50 пар верхнего и нижнего белья бесплатно. Горсовет приобрел для детдома № 1 фотоаппарат стоимостью 1500 руб., сейчас там ор¬ ганизован фотокружок, радиомикрофон стоимостью 2065 руб., спортивный] инвентарь и белье, кухонных принадлежностей на 611 р. 50 коп. Как ячейки, так и горсовет ОДД имеют тесную связь с детприемником. Над труддеткоммуной взяла шефство ячейка жакта № 202 и ячейка мас¬ терской Уралоблпрома. Практической помощи еще не оказали. Во всех этих мероприятиях приняли участие 35 чел. по линии горОДД, приобретено мат¬ рацев и подушек на 1692 руб. 80 коп. Над Березовским детдомом шефствует ячейка библиотеки им. Белинско¬ го, ячейка при детяслях «Ленинский путь» и ячейка жакта № 207. Ячейка биб¬ лиотеки им. Белинского снабжает детей детдома передвижной библиотечкой, активом ячеек пошито белья для детдома 50 пар. По 3-му горсовету Над дет[ским] интернатом шефствует ячейка квартала № 3. Проведены 3 субботника по санитарии помещения, починили и пошили белья. Всего по¬ шито 750 шт. до патронирования, уже во время отправки еще 150 метров и выделили на дорогу денег 100 руб. Прикреплен к детдому постоянный конт¬ рольный пост из 3-х ячеек. Самые активные члены ОДД, которые принимают участие как в изъятии детей, также мобилизуют актив на помощь д[етскому] дому (субботники и т.д.), это тт.: Яроцкая, Баликшина, Бычкова, Морозова, Шишкина. Все они домохозяйки, которые проявляют себя как лучшие удар¬ ницы в работе ОДД, умеют мобилизовать на внешкольную работу актив домо¬ хозяек. Ячейка при школе № 27 взяла на патронирование мальчика Долгова. По 4-му райсовету Над Арамильским д[етским] домом шефствует ячейка ОДД артели «Ра¬ ботница». Ячейка проводила обследование детдома, где были выявлены все недостатки, в результате чего за безобразное состояние дома снят заведую¬ щий и поставлен другой. Ячейка оказала денежную помощь в сумме 300 руб. За счет горсовета ОД Д приобретено оборудование для д[етского] дома, как то: столы, стулья, скатерти, матрацы, постельное белье, спортивное] белье для детей, а также кухонные принадлежности, всего на сумму 2119 р. 95 к. Над школой глухонемых шефствует ячейка «Уралец» и жактовская ячей¬ ка, которые через свой актив оказали большую практическую помощь школе в части починки и пошивки белья, вязки варежек. Всего пошито белья 160 метров, починено белья 28 пар, повязано варежек 10 пар. Активное участие в этом приняли активистки ячеек тт.: Плешкова, Буракова, Низковс- кая, Закозкина, Зонова, которые сумели мобилизовать свой актив. Кроме того,
338 Документ № 88.14 января 1934 г. школе глухонемых городским советом по дешевой цене приобретено белья, как то: одеял, простынь, наволочек, подушек и нижнего белья для детей на 2000 руб. За счет горОДД приобретено необходимое имущество для Камышловского де¬ тдома: постельное белье, матрацы, подушки, всего на сумму 37018 руб. 9-го января была проведена радиоперекличка по вопросу оказания по¬ мощи детским домам в связи с постановлением от 26/Х, где к микрофону вы¬ шли следующие районы: Пермь, Челябинск, Курган, Кунгур, Тагил, которые рапортовали о проделанном: Пермь — организовала 2 лыжных станции при д[етских] домах, оборудовали их спортивным] инвентарем на 250 чел., про¬ водятся курсы работников по охране детства на 35 чел. Челябинск— вы¬ делено вновь социальных] инспекторов 60 чел., взяли шефство над одним детским домом, сшили активом 1000 шт. белья, патронировали на произ¬ водство 132 чел., дали 180 пар чулок, сшили 90 пальто, купили 29 шапок. В смотр детских домов втянуто 60 чел. актива. Кушва — организован до¬ школьный приемник, изыскано 1000 руб. денег, бригадой актива пошито 200 м мануфактуры. Тагил — патронировали на производство 10 чел. Курган — изыскано массовыми мероприятиями в помощь д[етскому] дому 800 руб., ор¬ ганизовали субботник по побелке и уборке д[етского] дома. Основными недостатками в работе является плохо поставленный учет проводимых мероприятий, а также отсутствие достаточного руководства со стороны местных партийных и профсоюзных организаций. Так, например, при проведении областного совещания в ноябре [19]33 г., где были представи¬ тели от 26 районов, было выявлено, что ни один из них ни разу не заслуши¬ вался и никем не проверялся. Имеет место частая смена секретарей райсове¬ тов, например, в Лысьве за [19]33 г. сменено 4 секретаря, в Магнитогорске — 3, в Челябинске — 2, в Кизеле — 3 и т.д., что не дает возможности растить креп¬ кий руководящий кадр. Проводимые в октябре курсы секретарей охватили 30 районов, и сейчас уже 6 секретарей сняты с работы и заменены другими, это — Златоуст, Лысь- ва, Невьянск, 3-й и 1-й райсовет г. Свердловска. Кроме того, имеет место тяже¬ лое материальное и бытовое положение работников на низах: работая наравне с работниками ОНО, они снабжаются по 3-му списку, не прикрепляются к магазинам и столовым и зачастую не имеют даже стола, где заниматься. Спущенное письмо в ноябре месяце жен[ским] сектором обкома ВКП(б) — жен[ским] секторам районов значительно улучшило положение, но не везде. Так, например, в Златоусте секретаря совсем исключили на декабрь мес[яц] из контингента. Такое же положение в Н[ижнем] Тагиле, и только пос¬ ле вмешательства облсовета вопрос был временно урегулирован. Сам областной совет также не имеет на сегодня устойчивого положения — находясь в помещении облисполкома, нас все время собираются выселять. Каж¬ дый месяц мы вынуждены по целой декаде бегать насчет прикрепления к ма¬ газину и столовой, в результате снабжаемся по 3-му списку, не прикреплены к поликлинике, а сейчас решением партийного] коллектива облисполкома от¬ креплены от ячейки ВКГТ(б) и месткома как не имеющие отношения к таковому. При изжитии всех этих недочетов ОДД под руководством Уральского облкомитета ВКП(б) сумеет справиться с возложенными на него задачами в деле коммунистического воспитания детей.
Документ № 89.29 января 1934 г. 339 Зам. председателя Уралсовета ОДЦ Шрейдер [Подпись] Никонова ГАСО. Ф. р-245. On. 2. Д. 148. Л. 10, 10 об., 11, Иоб., 12, 12 об. Машинопись. Подлинник. * Всероссийское общество «Друг детей» — добровольное общество в помощь школе, учреждениям и организациям по коммунистическому воспитанию детей (1930-1935). №89 Письмо в Наркомат Рабоче-Крестьянской Инспекции СССР о ликвидации коммерческой деятельности общества «Друг детей» в Уральской области 29 января 1934 г. НК РКИ СССР Ответ на ваш индекс 95-8 от 19/Х1-[19]33 г. На основании Вашего постановления о деятельности добровольного общества «Друг детей» от 10/Х1-[19]33 г. и проверки постановления Урал- облКК-РКИ от 2/Vl-[19]33 г. об итогах проверки перестройки работы облсо- вета «Друг детей» группой культуры и кадров УралоблКК-РКИ установлено следующее: 1. Ликвидация коммерческой деятельности общества] «Друг детей» по области идет неудовлетворительно. Всего по области коммерческая деятель¬ ность была развернута по 9 р[айо]нам (Златоуст, Кизел, Молотово, Магнито¬ горск, Полевской, Пермский, Свердловск, Тобольск и Челябинск), из которых передача закончена по трем районам, по пяти районам сведений нет, совсем не обеспечена передача по Свердловскому, последнее объясняется исключи¬ тельной слабостью руководства этим делом со стороны облсовета общества] «Друг детей». В настоящее время по Свердловску работает специальная комиссия по передаче двух пошивочных мастерских, которые передаются швейтресту Легпрома, в Челябинске и Магнитогорске передача разворачивается через специального уполномоченного. 2. Со стороны областного Управления легкой промышленности в испол¬ нение постановления ЦКК ВКПб и коллегии НК РКИ СССР от 10/Х1-[19]33 г. дан приказ от 7/1-[19]34 г., обязывающий швейтрест в 5-дневнй срок принять швейные мастерские общества] «ДД». Развернутые мероприятия по созда¬ нию всех необходимых условий для работы последней швейтрестом еще не обеспечены, т.к. на сегодняшнее число мастерские еще не переданы. 3. В отношении подростков, обучавшихся на предприятиях ОДЦ, сле¬ дует указать, что по своему возрасту из системы отдела нар[одного] образо¬ вания] они вышли, с организациями же разрешен вопрос о создании для них
340 Документ № 90. [Март 1934 г.] общежития и предоставления им всех возможностей учиться в ФЗУ для полу¬ чения соответствующей специальности. По существу перестройки работы общества «ДД» в направлении оказа¬ ния конкретной помощи, мероприятиями по укреплению коммунистического воспитания и укрепления низовой ячейки ОДД намечаются некоторые сдви¬ ги, о чем говорят отдельные мероприятия. Проведены курсы по подготовке секретарей ячеек на 30 чел.; при де¬ тдомах начинает практически развертываться работа ячейки «ДД», участие областного совета ОДД в проводимой кампании по патронированию и др. Однако наряду с отдельными мероприятиями, проводимыми ОДД, в целом решение президиума облКК-РКИ о перестройке работы низовой ячей¬ ки остается невыполненным: нет точного учета членства, большая задолжен¬ ность членских взносов. Руководитель группы культуры и кадров УралоблКК-РКИ Колеватова ГЛСО. Ф. р-245. On. 2. Д. 148. JI. 1. Машинопись. Копия. №90 Из докладной записки о состоянии детских домов РСФСР* [Март 1934 г.] Оглашению не подлежит** Записка к итоговым материалам, представленным в Деткомиссию ВЦИКа 1. Ежегодные январские учеты детских домов, до 1932 г. проводившиеся по линии ЦУНХУ, производились по кратким формам, позволявшим иметь итоги, определявшие лишь численность сети детских домов. В 1933/34 г. по инициативе Деткомиссии ВЦИКа Наркомпросу было разрешено произвести единовременный учет детских домов по программе, значительно расширенной и содержащей в себе не только вопросы, характеризовавшие размер детского дома (численность детей и персонала), но и описание состояния детдома. Громоздкость бланка и низкая квалификация работников детдомов, край¬ няя отчетная недисциплинированность зав. детдомами и органов нар[одного] образования чрезвычайно затруднили и затянули собирание отчетов, которое проходило почти полгода, и обусловили известную неполноту материалов в разной степени по отдельным краям. Почти полное игнорирование требований допустили Казахский, Кара¬ калпакский, Бурято-Монгольский наркомпросы, по которым итоги в пред¬ ставленные сводки не вошли. Сам по себе этот факт требует серьезных организационных выводов со стороны НКП и ВЦИКа. 2. Все же удалось собрать (исключая названные три республики) доста¬ точно большой статистический материал от 1387 детских домов. Материал этот дает статистически достаточно устойчивые и верные показатели, харак¬ теризующие состояние детских домов не только по РСФСР в целом, но и по отдельным краям, областям и АССР.
Документ № 90. [Март 1934 г.] 341 I. Сеть детских домов 1922/23 год мы считаем годом наибольшей сети детских домов РСФСР (338 тыс. охваченных детей), в последующие годы, по мере изжития тяжелых последствий гражданской войны и голода, с развитием патроната количество детей детских домов постепенно сокращается. В 1930/31 г., вместе со школа¬ ми-интернатами для дефективных детей, в детдомах содержатся уже около 105 тыс. детей. Дать точное распределение численности детских домов по ти¬ пам за истекшее время не представляется возможным. Количество детей в детских домах по годам (вместе со школами-интерна¬ тами для дефективных, с приемниками и изоляторами) — в тысячах: 1914/15 г. 1921/22 г. 1922/23 г. 1923/24 г. 1924/25 г. 29.4 207,3 337,5 292.0 248,6 1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. 1930/31 г. 217,1 153,8 130,5 125,8 121,1 105,5 Более поздних полных статистических данных в нашем распоряжении нет. Общие же плановые контингенты детских домов были запроектированы на 1933 г. — 132 тыс. и на 1934 г. — 220 тыс. [...***] Неполные сетевые данные дают такое распределение детских домов по основным типам: Детдома Кол-во % В них детей % Средняя нагрузка на 1 детдом Нормальных детдомов 1005 72,5 93775 71,7 93 Домов для дефективных 212 15,3 18347 14,0 91 Изоляторов 29 2,1 1731 1,3 60 Приемников 141 10,1 17022 13,0 120 Всего давших сведения 1387 100 130875 100 95 Среди нормальных детских домов резко преобладают детдома для детей школьного возраста: Детдома Кол-во Детей В% по числу детей Детдома дошкольные 272 20710 22 Детдома школьные 544 52484 56 Детдома подростковые 34 2504 27 Детдома смешанные 155 18077 19,3 Всех детдомов, давших сведения 1005 93775 100 В группе детдомов для дефективных детей преобладают детдома для трудновоспитуемых и для глухонемых. Состав работников детских домов А. Заведующие детдомами В таблице № 156 приведены данные о социальном происхождении, партийности, образовании, стаже.
342 Документ № 90. [Март 1934 г.] Отмечаем весьма большие проценты заведующих детдомами, не име¬ ющих даже среднего образования: почти половина в детдомах нормальных (43,4%) и более 25 % в детдомах для дефективных. Особо отрицательные показатели дает таблица «Стаж работы в данном учреждении». Детский дом — это тот тип учреждения, в котором особенно важно иметь заведующего, хорошо знающего учреждение и своих воспитанников; частая смена заведующих детским домом явление крайне ненормальное. Между тем подавляющее большинство заведующих не задерживается в детдоме более 1-2 лет. Процент заведующих со стажем, не достигающим двух лет: % во всех нормальных домах вместе 64,1 в дошкольных 58,1 в школьных 66,2 в подростковых 41,2 в смешанных 70,9 в детдомах для дефективных детей 53,0 в приемниках 61,2 в изоляторах 64,3 Такое положение должно неминуемо самым резким и отрицательным об¬ разом сказываться на состоянии учреждений охраны детства. Заведующие не выдерживают длительной работы в детском доме и бегут из него. Эта частая сменяемость заведующих детскими домами не объясняется сменой неопыт¬ ных работников без педагогического стажа: по общему стажу на педагогичес¬ кой работе состав заведующих не стоит на очень низком уровне. Правда, одна четверть заведующих (23,8 %) не имеет вовсе педагогического стажа работы, но остальные заведующие-педагоги обладают значительным стажем: Проценты заведующих со стажем свыше 5 лет на педагогической работе Учреждения % к общему числу заведующих % к числу заведующих, имеющих педагогический стаж Все нормальные детдома 43 57 Дошкольные 47 63 Школьные 45 57 Подростковые 41 52 Смешанные 31 44 Дома для дефектных детей 58 71 Приемники 55 69 Изоляторы 46 65 Особо неблагополучную частую сменяемость (во всех детдомах, взятых вместе) отмечаем по: Киргизской АССР (87%), ДВК (86%), Чувашской АССР (83%), Казахской АССР (79%), Саратовскому краю (75%), Средневолжскому краю (73 %), Свердловской области (73 %).
Документ № 90. [Март 1934 г.] 343 Наряду с этим ряд НКП и ОНО добился заметного увеличения стажа ра¬ боты в детдоме по сравнению со средним показателем по РСФСР (62%). Лучшие показатели имеют: Северный край (46% работающих менее 2-х лет), Карельская АССР (47%), г. Москва (48 %), г. Ленинград (49%). Б. Преподаватели и воспитатели детских домов Если для зав. детским домом, иногда ведущего лишь административно- хозяйственную работу, не всегда необходим педагогический стаж, то для пре¬ подавателей и воспитателей абсолютно необходим; между тем более 10% их не имеют вовсе педагогического стажа (12% в домах для нормальных детей). Большим относительно числом воспитателей детдомов без педагогического стажа выделяются: Киргизская АССР (27 %), Казахская АССР (33 %), Дагес¬ танская АССР (23%), Челябинская область (24%), Восточно-Сибирский край (16%), Северо-Кавказский край (15%), Саратовский край (16%), Свердловская область (17%). В детском доме работа воспитателя только тогда даст удовлетворитель¬ ные результаты, когда педагог в течение всего ряда лет пребывания ребенка в детдоме будет непрерывно наблюдать за воспитанником. Поэтому показа¬ тель продолжительности работы в данном детдоме имеет решающее значе¬ ние. Для 1934 г. этот показатель недопустимо низок: поражает огромная доля педагогов, не пробывших в детдомах и 2-х лет. Таких педагогов по всем домам РСФСР больше половины — 59%. Большинство детских домов существует уже многие годы, следовательно, такой высокий процент новых педагогов в детдомах можно объяснить лишь крайне большой текучестью состава работников детдомов. Особенно отрицательные показатели имеем по: Казахской АССР (88% работающих в данном детдоме менее 2 лет), Дагестанской АССР (83 %), ДВК (84%), Западно-Сибирскому краю (73%), Обско-Иртышской области (77%), Челябинской области (76%), Свердловской области (66%). И. Движение детей в учреждениях охраны детства Чрезвычайно неблагоприятную картину деятельности детских домов дают цифры, характеризующие так называемое движение детей в детдомах. 1) Первый факт — колоссально высокая детская смертность, главным об¬ разом по детским домам для нормальных детей, и в особенности для детей дошкольного возраста. По РСФСР в целом (без Казахской, Бурято-Монгольской и Каракалпакской АССР) смертность за год в нормальных детдомах достигла за 1933 г. 5,4% — приблизительно в 7 — 9 раз выше нормальной детской смертности, а по до¬ школьным отдельно даже 9,7% — более чем в 8 — 10 раз выше нормальной. Влияние ослабленного еще до поступления в детский дом физического состо¬ яния ребенка не могло сказаться в такой большой степени: сказывается чрез¬ вычайно плохая постановка содержания ребят в детских домах. В края и АССР, допустившие у себя особенно высокую смертность, должны быть направлены специальные инспектора Деткомиссии ВЦИК и
344 Документ № 90. [Март 1934 г.] НКП: в этом вопросе все причины должны быть выявлены с исчерпываю¬ щей полнотой. Крайне неблагополучны: Средневолжский край (9% умерших по всем детдомам и 33% (!!) по до¬ школьным детдомам), Северо-Кавказский край (11 % и 14% отдельно по до¬ школьным; в Северо-Кавказском крае особенно плохо работали изоляторы (30% смертности), Якутская АССР (10%), Саратовский край (16%). Здесь влияли и специфические особенности 1933 г., касавшиеся Казах¬ стана, Средней Волги и Северо-Кавказского края,**** но факт скверной пос¬ тановки дела в детдомах отрицать нельзя. Вообще, по большинству краев неблагополучными по смертности явля¬ ются дома для детей дошкольного возраста. % смертности в дошкольных детдомах Северный край 4,2 Ленинградская обл. 4,2 Ивановская обл. 3,1 Горьковский край 3,2 ЦЧО 24,9 Саратовский край 20,9 Азово-Черноморский край 16,3 Северо-Кавказский край 13.5 Дагестанская АССР 7,7 Карельская АССР 4,7 Крымская АССР 3,4 Немцев Поволжья 18,5 Чувашская АССР 8,3 2) 1933 год прошел при чрезвычайно слабом развитии дела по передаче детей в патронаты (0,6 % всех детей детдомов в РСФСР) при весьма высоком проценте бежавших детей (8,7%). Количество бежавших из детдомов вообще огромно — около 15000 детей. Много бежало детей из детдомов для нормальных детей (10%), больше 11 % из детдомов школьного возраста, еще больше — 15 % из детдомов для подрос¬ тков. Чрезвычайно большое бегство отмечено из детдомов для дефективных вообще (23 %), и особенно из детдомов для трудновоспитуемых. 3) Сильно развита переброска детей из одних детдомов в другие. Напри¬ мер, по дошкольным детдомам за год передано в другие детдома 57 % детей (т.е. больший процент, нежели из приемников). Значительны и проценты детей, возвращаемых родным, и если против этой передачи из нормальных детдомов, при наличии переполненности, воз¬ ражать не приходится, то вряд ли следует допускать такую передачу обратно родным из детдомов для дефективных детей, а между тем передано родителям 17 % умственно отсталых детей, 44% (!) детей слепых, 34% детей глухонемых. Здесь проявлена недостаточная настойчивость органов ОНО в борьбе за воспи¬ тание дефектных ребят, которых воспитывать в семье почти невозможно. Общий баланс деятельности детских домов малоутешителен: нормаль¬ ным процентом выпуска из детских домов в учебные заведения и на произ¬ водство можно считать — 15-20% (из домов, кроме дошкольных), фактически
Документ № 90. [Март 1934 г.] 345 же по отношению к общему числу воспитанников детских домов на начало года имеем выпуск в ФЗУ, на производство, в техникумы и вузы: по домам для школьного возраста 10 % по домам для подростков 27 % по смешанным детдомам 5 % по всем детдомам для нормальных детей, без дошкольных 10% по детдомам для дефективных 10% Возрастной состав детей (данные по РСФСР в целом без трех АССР) До 7 лет 8-11 лет 12-14 лет 15-17 лет 18 лет и старше Не выяснен возраст в% 24,7 34,0 28,1 11,9 и 0,2 Исчисленное приближенное кол[ичест]во в тыс. 52 71 58 25 2 - Дает себя знать пестрота возрастного состава детей: в дошкольных домах имеется большое количество детей школьного возраста и, главным образом, наоборот — в домах для школьного возраста очень много детей дошкольного возраста. Детей в процентах: Детдома До 7 лет 8-11 лет 12-14 лет 15-17 лет 18 лет и старше Не выяснено Дошкольные дома 90,3 7,6 1,2 0,4 0,4 0,1 Школьные 5.3 44,9 34,8 14,1 0,8 0,1 Подростковые 2,2 9,9 47,3 37,6 2,9 0,1 Смешанные 26,0 36.2 26,5 9,5 1,2 0,6 Слабое внимание правильному подбору детей по возрастам уделяется в Ивановской области (в дошкольных домах только 66% детей до 7 лет), в Вос¬ точно-Сибирском крае (27 % детей школьного возраста в дошкольных домах), в Саратовском крае, в Северо-Кавказском крае, в Горьковском крае. Обслуживание детдомов школой В детдомах для нормальных детей 87% обучающихся в каком-либо учеб¬ ном заведении. Показатель этот не плох, если принять во внимание, что более 6 % падает на дошкольный возраст, около 2 % работает на производстве, около 2% не посещает школы по болезни. Следовательно, лишь около 3 % не посе¬ щает школу по неуважительным причинам. Юндвижение в детдомах Числа, относящиеся к пионерскому движению и вовлечению подрост¬ ков в комсомол, приведены в табл. № 206. Обращает на себя внимание слабая постановка пионерской работы в детдомах Свердловской области, Челябин¬ ской области, Саратовском крае, в Восточно-Сибирском крае, в Крымской АССР.
346 Документ № 90. [Март 1934 г.] Количественно наибольший охват юндвижением отмечен в детдомах Чувашской АССР (95 %), Азово-Черноморского края (70 %), Средневолжского края (70 %), г. Москвы (73 %), г. Ленинграда (72 %). Обеспечение детских домов постельными принадлежностями и обмундированием Сведения об обеспечении детдомов постельным бельем и одеждой дали 1243 детдома. Данные удручающие; по скромным нормам полностью обеспечено: постельным бельем, всего бельем верхним платьем (костюмы) пальто обувью 34 % детдомов 45 % детдомов 50 % детдомов 35 % детдомов 42 % детдомов Подсчет по специальной разметке количества детдомов, в которых менее 50% детей обеспечено постельным бельем, костюмами, пальто и обувью, дает число таких домов в процентах: детдомов, имеющих менее 50% минимальной нормы: постельного белья 19 % белья 15% костюмов и платья 17 % пальто 26% обуви 20 % Остальные детдома имеют процент обеспеченности от 50 до 100. Особенно опасен в санитарном отношении колоссальный недокомплект постельного белья и белья в приемниках (31 % приемников обеспечены пос¬ тельными принадлежностями и 39% бельем): почти четверть всех приемни¬ ков не обеспечивает бельем и половины детей, в них находящихся. Кровати, матрацы, тумбочки Значение тумбочек и кроватей в детских домах еще даже не осознано: тумбочка, приучающая ребенка к аккуратности, создающая ему некоторую долю уюта, сохраняющая в чистоте его личные вещи, по-видимому, призна¬ ется еще роскошью. По крайней мере, учет показал, что 53 % детдомов тумбо¬ чек возле кроватей не имеют вовсе, у 14% домов I тумбочка приходится на 10 детей, от 10 до 25 % детей пользуются тумбочками в 12% детдомов. Самих кроватей недостает: дети частью спят на полу, на матрацах, на нарах. Недостает и матрацев. По-видимому, происходит своеобразное распре¬ деление: на кровати без матраца или на матраце на полу, частью на нарах. 7% детских домов обеспечены кроватями наполовину. 20% детдомов обеспечи¬ вают от 50 до 75% детей, всех детей обеспечивают только 46% детдомов. С матрацами еще хуже: число детдомов, которые не обеспечивают половины детей — 14%, обеспечивающих — 50-75 % детей — 23 % (детдомов); детдо¬ мов, дающих матрацы всем детям — 40%. Колебания по отдельным территориям весьма значительны. Совершенно очевидно, что детдома должны на всех детей иметь и крова¬ ти, и матрацы, и тумбочки. Потребность в тумбочках настолько значительна,
Документ № 90. [Март 1934 г.] 347 что должен быть поставлен вопрос о выделении специальных производящих их предприятий. Площади спален Инфекции во многих детдомах — нередкое явление. Это результат не только отсутствия белья, но и крайней тесноты помещений. По-видимому, в наших условиях крайней уплотненности жилой площади нам следует ограни¬ читься приблизительно 3,5 — 4 квадратными метрами площади спальни на ребенка, у нас же эту площадь предоставляют лишь 23 % детских домов. Норма от 2 до 3 кв. м на ребенка — уже очень низкая норма — голодная норма; от 1 до 3-х метров — это уже крайняя скученность, а менее 1 метра до¬ пускать — значит допускать сознательное преступление и разрушать здоро¬ вье ребенка быстрыми темпами. Между тем мы имеем следующее количество детдомов в процентах по средней обеспеченности одного ребенка площадью спален: в% До 1 кв. м От 1 до 2 кв. м От 2 до 3 кв. м От 3 до 4 кв. м Свыше 4 кв. м Дошкольных домов 16,8 53,5 19,5 7,0 3,2 Школьных 5,2 29,3 37,7 14,0 13,8 Смешанных 14,8 36,4 22,7 13,6 12,5 Подростковых 14,8 51,9 18,5 14,8 Всех детдомов 9,2 36,0 31,6 12,3 10,9 Мастерские Правильно поставленное трудовое воспитание в детских домах имеет решающее значение. Поэтому после многих лет работы детдомов вызывает недоумение отсутствие мастерских в большей части детдомов и большой про¬ цент детдомов без мастерских для дефективных детей и подростков. Категории детдомов, % детдомов, не имеющих мастерских: Все детдома для нормальных детей школьного и подросткового возраста 62 в т.ч. для детей школьного возраста 63 для детей подростков 49 Все детдома для дефективных 29 в т.ч. для трудновоспитуемых 22 для умственно отсталых 41 для слепых 29 для глухонемых 33 Очевидно, что в ближайший же год нужно обеспечить все детдома хотя бы по одной мастерской. Возможно, впрочем, что часть из домов носят характер сельскохозяйст¬ венных коммун, но и это не является оправданием, поскольку зимний период в детдомах должен быть заполнен не только школьной учебой. Нам представляется необходимым обследование каждого детского дома специальной авторитетной комиссией, которая должна учесть возрастной со¬ став детдома, степень обслуживаемости его воспитанников мастерскими при
348 Документ № 90. [Март 1934 г.] школах и определить — нужны ли детдому и какие именно мастерские, быть может, даже со сбытом их продукции в доход детского дома. Отпуска больших средств на полное покрытие всех нужд детдомов толь¬ ко из бюджета трудно добиться. Необходимо, чтобы и сами детские дома про¬ явили энергичную деятельность по добыванию своих собственных средств. Частично такие средства могло бы дать не только развитое подсобное хозяй¬ ство, но и мастерские. При детдомах, в большинстве случаев, организуются примитивные мас¬ терские, основанные по преимуществу на ручном труде, без применения механической силы, что явно ненормально. Резко преобладают четыре вида мастерских: столярные, сапожные, швейные и слесарные, и чрезвычайно слабо развита сеть таких мастерских, как токарно-механические, кузнечные, переплеточные, трикотажные и т.п., которые, при условии достаточного обо¬ рудования двигательной силой, могли бы давать предметы, дефицитные на рынке, и приносить детдому достаточный доход. Подсобное хозяйство Значительное количество детдомов не имеет вовсе подсобного хозяйства, а между тем его детдомам нужно иметь даже в городских условиях. Наиболее правильной системой ведения подсобного хозяйства нам представ¬ ляется такая, которая при наименьшей потребности в большой площади земли, давала бы наибольший доход и требовала бы большого количества труда. Между тем подсобного хозяйства не имеют вовсе 32 % детдомов, а име¬ ющие хозяйство ведут его нецелесообразно: из общей занятой площади поле¬ вым культурам они отводят 61 % удобной площади, покосам — 29 % и только 10% огородным культурам. Стоимость содержания 1 воспитанника детдома По нашей субъективной оценке нормальная средняя стоимость содержа¬ ния одного ребенка должна составлять в год около 600-800 рублей (не обяза¬ тельно из бюджета). Фактически бюджет детдома оказывается чрезвычайно тощим: 62% де¬ тских домов расходует на ребенка менее 500 руб. и из них почти половина—ме¬ нее 250 рублей. Значительное количество домов расходует даже менее 150 руб. Такие детские дома нужно закрыть: на эти средства при всем желании и умении экономить нельзя создать ребенку в детдоме сколько-нибудь сносных условии.***** ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 9274. Л. 43-58. Машинопись. Копия. * ** *** **** ****** Составлено на основе данных статистического учета на 1 октября 1933 г. — 1 ян¬ варя 1934 г. ** Написано рукой. *** Опущены расчеты контрольных цифр контингента детских домов на 1934 год. **** Имеется в виду неурожай и голод, о которых писать в то время было запре¬ щено. ***** Подпись отсутствует. Имеется надпись: «Составлена Скворцовым, пере¬ делана т. Дезновой».
Документ № 91.5 марта 1934 г. 349 №91 Постановление президиума Центрального Совета общества «Друг детей» по докладу Уральского областного совета ОДД о работе за 1933 год 5 марта 1934 г. Отметить, что Уральская областная организация ОДД работу налаживает и переключается на проведение основных задач, стоящих перед об[щест]вом после указаний агитмассотдела ЦК ВКП(б) и решения ЦКК-РКИ (наличие ОДД в 60 районах области, развертывание работы в жактах, организация дет¬ ских комнат). Однако имеется ряд существенных недостатков, требующих не¬ медленного изжития, как то: а) Слабая работа с членской массой и активом. б) Недопустимо слабая работа по сбору членских взносов (выполнение всего 5 % к плану). в) Отсутствие работы об[щест]ва на селе. г) Совершенное неудовлетворительное шефство ячеек над детдомами (в большинстве своем шефствующих формально, на бумаге). Исходя из этого рабочая часть президиума ЦС ОДД постановляет: 1) Предложить Уральскому облсовету серьезнее заняться работой с член¬ ской массой. По линии ячеек каждого члена нагрузить конкретной работой, регулярно проверять выполнение этих нагрузок. Наладить сбор членских взносов, добиваясь 100% выполнения плана. В помощь активу организовать постоянно действующие семинары. 2) Обратить особое внимание на развертывание работы об[щест]ва на селе, шире повести организацию ячеек ОДД в колхозах, совхозах, МТС, при сельсоветах. Мобилизовать внимание деревенских ячеек и членов ОДД на развертывание летней оздоровительной работы с детьми, взятия колхозами и отдельными колхозниками беспризорных детей на патронат. 3) Обеспечить по линии производственных ячеек ОДД действительного шефства над детдомами, установить повседневный общественный контроль над каждым детским домом. Над правильностью отпуска вышестоящими ор¬ ганизациями средств на содержание по норме, утвержденной центром, пра¬ вильным расходованием их, помощь в организации досуга. Выдвигать из лучшей части актива на постоянную работу в детдом — вместо чуждых и негодных руководителей. Зам. председателя ЦС ОДД* ГАРФ. Ф. Л-393. On. 1. Д. 225. Л. 34, 34 об. Машинопись. Заверенная копия. ** Печать: «РСФСР. Центральный Совет Общества «Друг детей».
350 Документ № 92.3 июня 1934 г. №92 Постановление бюро Свердловского городского комитета ВКП(б) «О мерах борьбы с хулиганством в городе Свердловске» 3 июня 1934 г. Снятие копии воспрещается. В окончательной редакции Несмотря на проведенную работу органами РК милиции по изъятию уго¬ ловно-деклассированного, беспризорного и хулиганствующего элемента и на¬ личия проведенных органами суда и прокуратуры показательных процессов, а также докладов на предприятиях по вопросу борьбы с хулиганством — ху¬ лиганство в гор. Свердловске находится еще на высоком уровне. Отметить, что решение бюро обкома ВКП(б) от 11 марта 1934 года и гор¬ кома ВКП(б) от 9 декабря 1933 года о мобилизации общественности на борьбу с хулиганством райкомами ВКП(б), ВЛКСМ и профсоюзными организациями не выполнено. Органы суда и прокуратуры, усиливая меры репрессий, недостаточно организовали широкие массовые показательные процессы. Ряд показатель¬ ных процессов над хулиганами не имели должного отклика среди рабочей общественности, местная печать недостаточно популяризировала процессы («Уральский рабочий»). Органами РК милиции еще недостаточно охвачена прилегающая местность к городу, где ютится социально деклассированный и уголовный элемент. Бюро горкома ВКП(б) постановляет: 1. Обязать райкомы ВКП(б) и ВЛКСМ под личную ответственность сек¬ ретарей совместно с профсоюзными организациям разработать к 15 июня практические мероприятия по борьбе с хулиганством в соответствии с решением бюро обкома ВКП(б) от 11 марта 1934 года и горкома ВКП(б) от 9 декабря 1933 года. 2. Обязать райкомы ВКП(б) в декадный срок организовать дополнитель¬ но ячейки бригадмила* на предприятиях следующим порядком: 1. Завод им. Кабакова до 1000 чел. 2. УЗТМ, Эльмашстрой и Медный рудник до 1200 чел. 3. Ленинская фабрика 200 чел. 4. Широкореченский торфяник 200 чел. 5. Зав [од] Воеводина 200 чел. 6. Монетка 200 чел. 7. Зав[од] «Металлист» 80 чел. 8. Уральский пролетарий 80 чел. 9. Жел[езно]дорожный узел 300 чел. 10. Пив[ной] завод 70 чел. 11. Электростанция им. Рыкова 40 чел. 12. Дома Госпромурала 80 чел. 13. Трам[вайный] парк 60 чел. 14. Каменоломня 50 чел. и организовать бригады содействия РК милиции во всех высших учебных заведениях и предприятиях гор. Свердловска.
Документ № 92.3 июня 1934 г. 351 3. Во всех случаях хулиганства, помимо мер административного воздей¬ ствия, применять меры партийного и общественного воздействия, вплоть до увольнения с производства злостных хулиганов. 4. Обязать председателя горсовета тов. Иванова в декадный срок ввести до 700 человек дворников в домовладениях и организовать материальное их обслуживание. 5. Областному правлению РК милиции еще более усилить борьбу с пре¬ ступностью, хулиганством и нарушениями общественного порядка, привле¬ кая виновных к уголовной ответственности и применяя жесткие меры адми¬ нистративного воздействия. О каждом случае привлечения к ответственности за хулиганство рабочих и служащих, как правило, сообщать по месту их служ¬ бы администрации и профсоюзным организациям, которым к этим лицам применять меры общественного воздействия, вплоть до снятия с работы на производстве. В максимальной степени использовать широкие массы трудящихся в не¬ посредственной работе по борьбе с хулиганством, организуя из обществен¬ ности (бригадмила) специальные дежурства в театрах, кино, клубах, бараках и др. местах массового скопления под руководством РК милиции. 6. Вести жесткое наблюдение за поддержанием паспортного режима в гор. Свердловске, прилегающих к нему новостройках. Руководителей учреж¬ дений и предприятий, допустивших нарушение паспортного режима, а также лиц, способствующих этим нарушениям, привлекать к уголовной и админи¬ стративной ответственности, невзирая на занимаемое положение. 7. Для наиболее радикальных мер борьбы с пьянством, являвшимся главным источником хулиганства и нарушений общественной безопасности, обязать председателя горсовета тов. Иванова в месячный срок организовать вытрезвитель. 8. Обязать председателя горсовета тов. Иванова совместно с зав. гороно тов. Ржанниковым в месячный срок изъять с улиц города всех беспризорников и определить их по детским домам, а трудновоспитуемых беспризорников — детей из детдомов изъять и определить в Верхотурскую колонию. 9. Обязать суды и прокуратуру дела о хулиганстве и других бытовых пре¬ ступлениях разбирать в кратчайший срок. 10. Обязать райкомы ВКП(б), судебные органы и прокуратуру органи¬ зовать на предприятиях группы содействия прокуратуре и товарищеско- производственные и барачные суды, направляя эти общественные рычаги воздействия на лучшую борьбу с хулиганством. 11. Отмечая еще недостаточно развернутую работу проводившихся по¬ казательных процессов, обязать редакцию газеты «Уральский рабочий», тов. Жуховицкого, обеспечить широкое освещение в печати проводимых показа¬ тельных процессов. 12. Проверить выполнение решения бюро обкома ВКП(б) от И марта 1934 года и горкома от 1 декабря 1933 года путем созыва специального сове¬ щания при горкоме. 13. Результаты выполнения настоящего постановления заслушать на бюро горкома 1 июля с.г.
352 Документ № 93.2 июля 1934 г. Разослано по списку: тов. Шугай — горсуд, Крепышеву — горпрокурор, Коновалову — облмилиция, Ржанникову — гороно, «Уральский рабочий» — Жуховицкому. ЦДООСО. Ф. 161. On. 1. Д. 275. Л. 68, 69. Машинопись. Подлинник. * Бригадмил — бригады содействия милиции. №93 Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О состоянии детских домов в Кабаковском районе» 2 июля 1934 г. В окончательной редакции Отметить, что вследствие совершенно неудовлетворительного руковод¬ ства со стороны облоно (тов. Перель), горкома ВКП(б) и горсовета (тов. Ко- зырькова) детские дома Кабаковского р[айо]на находятся в крайне тяжелом состоянии: питание и обмундирование крайне плохое, финансирование вы¬ полнено на 30%, воспитательная работа отсутствует. Обком ВКП(б) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Из детдомов Кабаковского р[айо]на вывезти к 1/IX 1700 детей и ор¬ ганизовать детские дома в следующих районах: Сарапульском — на 300 де¬ тей; Туринском — на 200 детей; Кунгурском — на 300 детей, Оханском — на 200 детей, Н[ижне]сергинском — на 100 детей, Верещагинском — на 300 де¬ тей, Красноуфимском — на 200 детей, Ирбитском — на 100 детей. Обязать секретарей райкомов ВКП(б) перечисленных районов немедлен¬ но приступить к организации детских домов для детей, направляемых из Ка¬ баковского района. Организацию детских домов под личную ответственность секретарей РК ВКП(б) и председателей РИКов закончить в месячный срок. Облоно обеспечить эти дома необходимыми кадрами, инвентарем, об¬ мундированием, питанием и денежными средствами по существующим нор¬ мам, а также организовать в них производственное обучение и культурно-по¬ литическое воспитание детей. 2. Обязать тов. Перель для детей, оставшихся в детдомах Кабаковского района: а) выделить из фондов 3-го квартала 500 комплектов детского обмунди¬ рования; б) полностью обеспечить постельными принадлежностями (матрацы, одеяла, подушки, простыни), столовым оборудованием и инвентарем (табу¬ ретки, тарелки, ложки); в) организовать производственное обучение детей. Принять к сведению заявление тов. Иванченко о том, что Востокосталь окажет необходимую помощь облоно в приведении детдомов Кабаковского района в образцовое состояние. Принять к сведению заявление тов. Перель о том, что облоно выделяет из числа окончивших педагогические] техникумы 10 учителей для детдомов Кабаковска.
Документ № 93. 2 июля 1934 г. 353 3. Горкому партии (тов. Смирнову), горсовету (тов. Козырькову): а) организовать при детских домах необходимую продовольственную базу; б) обеспечить детские дома жилой площадью по установленным нормам; в) организовать специальный изолятор для больных детей; г) выделить 5 коммунистов и 10 комсомольцев для укрепления работни¬ ками детдомов и коренного улучшения воспитательной работы в них. 4. Обязать облфо (тов. Карпова) обеспечить своевременное и полное фи¬ нансирование детдомов, привлекая к суровой ответственности виновных в со¬ кращении ассигнований, а также за несвоевременную их выдачу детдомам. 5. Облснабу (тов. Шлипперман) обеспечить бесперебойную заброску про¬ дуктов питания по установленным нормам по специальным назначениям для детских домов. Облоно (тов. Перель) организовать подекадную проверку выполнения на¬ рядов на детское питание, отпускаемых для детских домов, обеспечив орга¬ низацию строгого учета расходования этих продуктов, а также использование отпускаемых на питание средств. 6. Облздраву (тов. Коновалову) в декадный срок наметить необходимые мероприятия по обеспечению детских домов Кабаковского района системати¬ ческим медицинским обслуживанием (санитарный минимум, баня, врачебная помощь и т.п.). 7. Принять к сведению заявление тов. Перель, что зав. Кабаковским райо¬ не тов. Филатов снят с работы и привлечен к судебной ответственности. 8. Заведующим Кабаковским гороно командировать тов. Мочалова, осво¬ бодив его от работы в Политпросвещении. Культпропотделу (тов. Сорокину) в декадный срок подобрать директора Политпросветцентра. 9. Указать тов. Перель на совершенно нетерпимый факт невыполнения им указания тов. Кабакова* от 12 апреля о необходимости перевода части де¬ тей из Кабаковского района в другие районы области. Предупредить тов. Перель и тов. Козырькова о том, что если они не обес¬ печат в месячный срок коренного улучшения состоянии детских домов Каба- ковска, то к ним будут применены меры сурового партийного взыскания. 10. Поручить партгруппе облисполкома (тов. Хорош) в месячный срок обследовать все детские дома области, принять по каждому из домов опера¬ тивные мероприятия для коренного улучшения их состояния. О результатах доложить бюро обкома 10 августа. И. Поручить партийной] группе облисполкома в месячный срок органи¬ зовать закрытую детколонию в Верхотурье для трудновоспитуемых детей на 1500 чел. 12. Поручить Культпропу (тов. Сорокину) к 20 июля созвать совещание в составе представителей: облпрофсовета, обкомов Союзов, комсомола, хозяй¬ ственников — по вопросам участия этих организаций в борьбе с беспризорнос¬ тью и в улучшении материального положения детских домов и их работы. Верно: [подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 12. Д 50. Л. 24-26. Машинопись. Заверенная копия. * Кабаков Иван Дмитриевич (1891-1937), партийный и государственный деятель. С апреля 1928 г. председатель Уральского облисполкома. С января 1929 г. первый
354 Документ № 94.13 августа 1934 г. секретарь Уральского обкома ВКП(б), с января 1934 г. по май 1937 г. первый секре¬ тарь Свердловского обкома ВКП(б). Делегат XI — XVII съездов РКП(б)-ВКП(б). Член ЦК ВКП(б) в 1925 — 1937 гг. Арестован 22 мая 1937 г. Осужден по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР. Расстелян 3 октября 1937 г. Реабилитирован в 1956 г. (см.: Романов В.Я. Иван Кабаков. Свердловск, 1965; Уральская историческая энциклопедия. Екатерин¬ бург, 1998. С. 242). №94 Отчетный доклад президиума Дорожного совета общества «Друг детей» Пермской железной дороги о проделанной работе 13 августа 1934 г. Было районных организаций 11 и 2 завода, осталось 7 и 2 завода, в них платных работников в четырех — Пермь, Чусовая, Свердловск, Красно- уфимск. В остальных же 5-ти точках — общественники. Дорожный совет к 1/1.[19]34 г. пришел со 140 ячейками, в них членов 10199 чел., в коих было 5000 — с Южно-Уральской [железной дороги]. Сейчас, т.е. к I.VII, членов 8132 чел. Собрано членских взносов за 1933 г. — 1588 рублей, а за 1934 год 1-е полугодие — 1579 руб. 81 коп., ячеек— 105. Сведения получены по форме № 1 с 4-х единиц. Ячеек в районах всего на 40%. Дорсовет с районными со¬ ветами за полугодие в своей практической работе реализации постановления президиума ЦК НКРКИ и указания президиума Центрального Совета ОДД провел нижеследующее: 1. Добился полной ликвидации производственно-коммерческой деятель¬ ности в низовых звеньях ОДД. 2. Показатели отдельных низовых организаций ОДД: а) Яч[ейка] многоквартирного дома Свердловск вовлекла членов 180 че¬ ловек, организовалась в ноябре 1933 года, членские взносы за 1-е полугодие собрала полностью. 70 пар пошито белья вагоноприемникам и 30 пар детским яслям. Открыла внешкольную площадку, охватила детей 63 человека. Моби¬ лизовала средств 475 рублей, кроме того организовала проверочные бригады по подготовке к новому учебному году. Приняла горячее участие в подготовке и проведении дорожного слета пионеров-ударников. Для этого выделила ак¬ тива в количестве 12-ти человек. б) Ячейка ОДД ст. Чернушка Красноуфимсксго отделения, во главе кото¬ рой стояла домохозяйка Терешкина, которая со своим активом организовала ячейку, вовлекла 10 чел. актива, завербовали членов 120 чел. и собрали член¬ ских взносов за 1-е полугодие. Добились общими усилиями достройки поме¬ щения для детского садика, выделено средств на оздоровительную кампанию 300 руб., на летнюю школьную площадку, на пионерские лагеря — 300 руб. с отправкой 30 чел. пионеров в лагерь. Организована бригада из 5-ти человек по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. в) Ячейка ОДД отделения связи Пермь II, во главе которой стояла Мар- тюшина, которая при помощи партийного] ком[итет]а и местного] комитета] сумела охватить членством на своей службе на 85% работников, а также и собрать членские взносы за 1-е полугодие. В течение зимы и лета ежедневно
Документ № 94.13 августа 1934 г. 355 установлено было дежурство в вагоне-приемнике Пермь II из членов ОДД, ячейки связи с проведением групповых бесед и индивидуальных, а также ак¬ тивное участие принимали в эвакуации детей из вагона, взяли шефство над школой № 19, точно так же установлено ежедневное дежурство родителей и работников связи. В подготовке к новому учебному году ячейка включилась в ремонт и оборудование рабочих кабинетов, добилась от шефов ст. Пермь II полного оборудования рабочих кабинетов столярной мастерской. г) Ячейка ОДД ст. Усольской, во главе которой стоял тов. Петров, кото¬ рый сумел организовать членскую массу на субботники для школьной летней площадки, добились средств 2500 рублей, охватили детей школьной площад¬ кой 60 чел., с небольшой дотацией районной оздоровительной комиссии. Ор¬ ганизовал актив из работниц и домохозяек 10 чел., которые систематически проводят изъятие детской беспризорности со ст. Усольская. д) Ячейка ОДД Пионерпоселка г. Свердловска, во главе которой стоял тов. [неразборчиво], организовали актив из 15-ти человек домохозяек, доби¬ ваются организации струнного кружка, организовали внешкольную комнату с охватом детей 20 человек затейников и массовиков. Взяли шефство над ва¬ гоном-приемником, где не только помогают в дежурстве и воспитании детей, добились переоборудования нового вагона от ваг[онной] службы, а также из¬ живают недостатки у самих работников вагона-приемника. Вовлечено членов 100 человек, членские взносы собраны за первое полугодке. К новому учеб¬ ному году организовали бригаду как по ходу ремонта и учету детей, а так¬ же оборудования учебно-методических кабинетов и рабочих комнат в школе № 127. К новому уч[ебному] году их силами со вкладом средств профсоюз¬ ных и других организаций будет оборудован струнный кружок. Включились в подготовку и в период проведения дор[ожного] слета пионеров-ударников, для чего выделили актив 8 человек по обслуживанию детей в столовых, спортивном зале и клубе. 3. Дорожным советом было сделано выездов на места нештатными инс¬ трукторами 211 раз и рабочей частью президиума 3 раза. Кроме того, ра¬ ботают неплохо 2 нештатных инструктора в Чусовой и Тагиле. В порядке реализации указаний президиума Центрального] Совета в подготовке к оздо¬ ровительной кампании проведено дор[ожное] совещание 15 апреля 1934 года, на котором даны указания, что нужно делать каждому работнику райсовета ОДД и каждому отдельному члену ОДД. Дана контрольная цифра 18500 руб., что и выполнено к 20.VI-[19]34 г. Кроме того, оборудовано 3 спортплощадки, выделено средств 800 рублей. Приобретено путевок в санатории на 1500 руб. Включившись в подготовку к проведению дор[ожного] слета ударников-пи- онеров под руководством политотдела, Дор[ожный] совет выделил актива для обслуживания слета 25 человек, выделено средств для премирования с включением в общую сумму 1600 руб. Добились неплохих показателей в пионерских лагерях ст. Кузино, дер. Каменка Свердловского отделения, Чу¬ совского отделения дер. Копалино, отдыхало детей вместо 125 чел. по пла¬ ну — 131 чел., и питание не было ухудшено. Лагерь находится в 200 м от реки Чусовой, местность чистая, произведена очистка самими пионерами и работниками, оборудование лагеря хорошее: оборудована спортплощадка полностью, дети в питании не обижались. Выпускалась стенная газета через
356 Документ № 94.13 августа 1934 г. каждые 10 дней. Всеми ребятами соблюдался твердый режим дня, прибавили в весе от 2 до 6 кг, изъявили желание на 2-ю смену — 50 чел., а районные ор¬ ганизации оставили 19 чел. Пионерский лагерь в дер. Каменке вблизи Кузино около р. Чусовой, в живо¬ писной местности, по 15.VII отдыхала первая смена пионеров и школьников — детей железнодорожников. Все ребята прибыли в весе от 2 до 3 кг, загорели, физически окрепли, питание детей хорошее, ежедневно занимаются спортом, проводили физкультурную спартакиаду, утренние зарядки и т.д., причем спор¬ тивная площадка сделана своими силами. Днем проводили экскурсии в лес, а также на лодках по р. Чусовой, организовали джаз-банд из гармошки, бутылок, листов железа и т.д., проводили вечера самодеятельности. Выехала отдыхать вторая смена в 250 чел., которые также отдыхают по примеру первой смены. Кроме того, проводятся военные игры, выпускаются стенные газеты и т.д. 4. Отдельные показатели ударников, как учебы, так и твердого режима пионерлагеря: Пыльненко Лидия — ФЗС № 9, учится хорошо, лучшая затейница массо¬ вых игр и физкультуры, танцев. Кореснова Колита — ударница учебы, ударница режима дня, пользуется среди всего пионерского лагеря авторитетом. Семенова Ира — ФЗС № 9, ударница учебы, председатель пионерского отряда, ударница режима дня. Хорзакова Зоя — ФЗС № 127, ударница учебы, ударница режима дня, за¬ тейница-массовик физкультуры, танцев. Рогозин Борис — школа № 127, учится на «хорошо», в лагере лучший горнист, ударник режима дня. Подкорытов — ФЗС № 9, учится на «хорошо», тоже отличный горнист, ударник режима дня. Чернышева Галина — ФЗС № 9, пред, пионеротряда, ударница режима дня, затейник массовых игр и танцев. Ударники колонии рабочей молодежи: Бойнов — по уч[ебной] программе на 98%, по производственной на 101 %, в колонии организовал кружок Ворошиловского стрелка, ударник ре¬ жима дня. Григоренко — учеб[ная] программа и производственная на отлично, за¬ тейник, массовик, в колонии бригадир, ударник режима дня. Клепиков — уч[ебная] и производственная программа на 100%, в шко¬ ле профком, в колонии затейник массовик массовых игр и физкультуры, танцев, ударник режима дня. 5. Всего по плану в [19]34 г. намечено пропустить всеми видами оздорови¬ тельной кампании 9845 чел., пропущено в одну смену через массовые пионерла¬ геря 1560 чел., массовыми школьными и дошкольными площадками 1720 чел., через санатории 327 чел., колонии рабоч[ей] молодежи — 80 чел. Итого пропу¬ щено 4280 чел. Намечено пропустить и вывезено на II смену с 20.V1I в массовые пионерлагеря 1002 чел., через санатории 490 чел. и школьные и дошкольные площадки — 3100 чел., колонии раб[очей] молодежи — 600 чел., всего будет вывезено на II смену 5092 чел. Не включены отдельные ударники-пионеры, которые командированы ЦК комсомола и др. организациями в лагерь «Артек».
Документ № 94.13 августа 1934 г. 357 6. Нештатных инструкторов Дорсовета имеется 40 чел., из них работаю¬ щих от 5 до 8 чел., всего актива по дороге имеется 320 чел., включая сюда ру¬ ководителей ячеек и отдельный актив, исполняющий отдельные поручения. Проведено собраний 22 с охватом взрослого населения 2650 чел. По Сверд¬ ловскому району проведено 5 мероприятий в клубе им. Андреева с охватом детей и взрослого населения 12770 чел., проведена читательская конференция с охватом 350 чел. По Чусовскому пропущено через детскую комнату 37 чел., школьную библиотеку с охватом в беседах 600 чел. 7. По проверке горячих завтраков в Перми создано 6 бригад, в бригады вовлечено 21 чел., проведено обследование в школах, и замеченные недостат¬ ки бригадами изживались на месте. 8. По борьбе с детской беспризорностью организовано было заградитель¬ ных отрядов 8, из коих работало 3 в Перми, по 1 — в Чусовой, в Чернушке, в Красноуфимске, в Тагиле и в Свердловске. 9. В Перми фактически установлено было дежурство ячейками в комнате матери и ребенка и в вагоне-приемнике. 10. Постов охраны детства создано 4, которые провели обследование сво¬ их участков на 100%, охватили всех школьников, а также оказывали помощь отдельным малоимущим детям. 11. По подготовке к новому учебному году создано бригад по Свердлов¬ скому отделению — 3, в Чусовой — 3, в Перми — 5, которыми ежедневно установлено дежурство по продвижению ремонта школ. 12. По предварительным итогам ход оздоровительной кампании по дороге удовлетворителен и в некоторых пунктах — в Кунгуре, Чусовая, дер. Копалино, Свердловск, Кузино, Уктусский санаторий — проходит с большим эффектом. Выделеные средства, как от хозяйственных, профсоюз¬ ных организаций, соцстраха, общества ОДД, отдела кадров, Дорздравотде- ла, полностью реализованы, за исключением невыполнения контрольных] цифр по оздоровительной кампании РОККовскими организациями: Пермь 4000, Чусовая 3500, Дорсовет оказал непосредственную помощь Доркому РОККа, для чего выделены дополнительно средства в сумме 400 руб. на обо¬ рудование спортплощадки, считая, что дело общее в вопросах оздоровления детей. 13. Пермским райсоветом ОДД проведен детский утренник в парке куль¬ туры и отдыха 29.VI-[19]34 г. во время слета ударников ж[елезно]д[орожного] транспорта, охвачено детей 1200 чел., кроме работников парка культуры было привлечено общественного актива из домохозяек, педагогов 20 чел., объек¬ ты культурно-воспитательных мероприятий в парке были целиком и полно¬ стью обеспечены. Ни один ребенок не остался без общественного влияния в парке, местные общественные организации г. Перми, кроме горкома комсо¬ мола, ОДД, деткомиссии никакого участия не приняли, несмотря на то, что ответственному] секретарю Артемьевой по заданию начальника] Политот¬ дела т. Новикова было указано добиться от местных организаций их участия по включению детей ударников пермских предприятий и школ. Однако это¬ го не было, и тов. Артемьева исключительно сама организовала при помощи райполитотдела и провела с активом детский утренник.
358 Документ № 95.10 октября 1934 г. Однако с общим улучшением работы в основных районах — Пермь, Чу- совая, Свердловск — имеется ряд крупных недостатков в Красноуфимском, Тагильском райсоветах. 1. Председатель МК ст. Свердловск-пасс[ажирская], когда работник кур¬ сирующего вагона обратился к нему, что нужно сделать доклад на рабочем собрании о задачах организации ячейки ОДД на транспорте, а также органи¬ зации бригады содействия по борьбе с детской беспризорностью тов. Ерчи- хину, председатель] местного] к[омитета] ответил, что нам этим делом зани¬ маться некогда, бригады создавать не будем, бригада выделена ГПУ по борьбе с хулиганством, поэтому разговаривать не о чем. 2. Пред[седатель] местного] к[омитета] депо ст. Красноуфимск тов. Киса- рин при обращении районного работника общества «Друг детей» в организа¬ ции ячейки ОДД и подбора кандидатур для руководства ячейки, тов. Кисарин работнику ответил: «Иди в депо, организуй бригады, проводи собрания, а также подбирай кандидатуры, мне этим делом заниматься некогда». 3. Массовик ф[абрично]-з[аводского] к[омитета] зав[ода] Воеводина тов. Самулов никак не хочет понять важность работы общества ОДД по Воеводин- скому заводу. При обращении заводского организатора три раза к тов. Саму- лову, тот каждый раз угощает обещаниями и успокаивает работника. 4. По Тагильскому району р[айонный] п[отребительский] с[оюз] в течение 1-го квартала 1934 г. использовал работника тов. Красько и соцсовместителя тов. Холкину исключительно на профсоюзной] работе, а зарплату работники получали с общества ДД. Несмотря на то что у тов. Жернакова и внештатного инструктора Язычева были предупреждения о неправильном использовании работников не на основной работе, тем самым РПС Тагил абсолютно обезли¬ чил работу общества ДД по Тагилу. Считаем, что по имеющимся фактам Дорсовету должна быть оказана по¬ мощь и со стороны политотдела, и президиума Дорпрофсожа с таким расче¬ том, чтобы Дорсовет с его низовыми организациями при помощи партийных, профсоюзных] организаций на месте смог полностью выполнить постановле¬ ние президиума ВЦИК от 25/V-1934 года. Ответственный секретарь президиума Дорсовета [подпись] Жернаков ГАРФ. Ф. А-393. On. 1. Д. 287. Л. 31 — 35. Машинопись. Подлинник. №95 Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О выполнении решения бюро обкома ВКП(б) от 2 июля 1934 г. “О состоянии детских домов в Кабаковском районе”» 10 октября 1934 г. В окончательной редакции Отметить, что решение обкома от 2/VII-[19]34 г. о детдомах в Кабаковс¬ ком районе выполнено неудовлетворительно. Несмотря на то, что на улучшение дела в детдомах были отпущены боль¬ шие средства, мануфактура и т.п., облоно не сумел использовать, как следует
Документ № 95.10 октября 1934 г. 359 этих возможностей, в своей работе проявил формально-бюрократические ме¬ тоды руководства. Работники облоно (Квашнин и др.), вместо того чтобы обеспечить опера¬ тивное руководство снабжением детдомов, даже не позаботились узнать дейст¬ вительного положения дел. В своей работе допустили такие безобразия, что пальто и белье рассылались в детдома без учета возрастного состава детей (в Кунгур отправлены 75 комплектов обмундирования на 4-летний возраст, тогда как там живут дети от 8 до 16 лет; тоже по Каквинскому детдому Каба- ковского района); при острой нужде детдомов в обмундировании — сшитые пальто, платья, рубашки и т.п. в тысячах комплектах с июля месяца лежат на складах Деткомиссии, закупленная мануфактура (16000 м) несколько дней маринуется бесцельно в Свердловске. Беззаботность со стороны работников облоно к нуждам детдомов привела к тому, что купленные облоно у Востоко- союзлес 1600 пар детской обуви для Кабаковских детдомов были распроданы Кабаковским ОРСом* в открытой торговле. Бюро обкома ВКП(б) постановляет: 1. Заведующего группой детдомов облоно тов. Квашнина за формально-бю¬ рократическое отношение к порученным обязанностям — с работы снять. Пред¬ ложить т. Сухову использовать Квашнина на работе заведующим детдомом и в декадный срок укрепить группу облоно по детдомам новыми работниками. 2. Поручить обл[астному] прокурору тов. Лейман проверить состояние снабжения детдомов бельем, обмундированием, предметами оборудования и лиц, проявивших преступное отношение к снабжению детдомов, привлечь к судебной ответственности. Обязать т. Сухова в 5-дневный срок отправить детским домам готовое белье и обмундирование со складов мастерских Деткомиссии. 3. Отметить, что тов. Хорош не выполнил решение обкома от 2/VII — 0 коренном улучшении состояния детдомов. Указать т. Хорош, что представ¬ ленные им в обком материалы, не вскрывают действительного состояния ру¬ ководства и положения детдомов в области. Обязать партгруппу облисполкома (тов. Хорош) совместно с секретарями РК ВКП(б) в месячный срок провести по каждому детдому конкретные ме¬ роприятия, обеспечивающие образцовые условия жизни и воспитания детей. Указать секретарям РК ВКП(б) на то, что они несут полную ответственность за состояние детдомов, что они должны систематически проверять работу РОНО, профсоюзных, комсомольских организаций и обеспечить действи¬ тельно образцовое состояние детдомов в районах. 4. Отметить, что облздравотдел не сделал для себя выводов из решения обкома от 2/VII, самоустранился от работы по организации систематического медицинского обслуживания детдомов области. Указать тт. Перель и Коновалову, что если они в месячный срок не орга¬ низуют поворота в своем аппарате в сторону обеспечения коренного улучше¬ ния обслуживания детских домов, то обком будет вынужден применить к ним строгие меры взыскания. 5. Принять к сведению заявление тов. Головина о том, что облисполкомом принято решение и даны указания на места о патронировании 5000 детей к 1 ноября 1934 г.
360 Документ № 96.10 октября 1934 г. Обязать облоно (тов. Сухова), облпрофсовет (тов. Богачева), оргбюро ВЛКСМ (тов. Ковалева) и РК ВКП(б) обеспечить выполнение этого решения в октябре месяце с. г. 6. Принять к сведению заявление тов. Хорош об отпуске Совнаркомом 700 тыс. руб. Свердловской области на патронирование и организацию детдо¬ мов. Партгруппе облисполкома установить строгий контроль за расходовани¬ ем отпускаемых детдомам средств. 7. Поручить отделу культуры и пропаганды ленинизма и облоно созвать 25 октября с.г. совещание заведующих детдомов и зав. районо с приглашени¬ ем врачей. Верно: [подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 12. Д. 60. Л. 20, 21. Машинопись. Заверенная копия. * ОРС — отдел рабочего снабжения. №96 Письмо из политотдела Пышминской МТС Камышловского района в Центральный Совет общества «Друг детей» 10 октября 1934 г. Центральный Совет общества «Друг детей», гор. Москва Пышминская МТС сообщает, что посланные Вами указания по организации работы ячейки общества «Друг детей» нами получены, одновременно просим Вас дать нам подробное разъяснение на ряд интересующих нас вопросов: 1. Можно ли от ОДД организовать киоск «Санитарии и гигиены» и где можно получать необходимые медикаменты, желательно непосредственно из Москвы. 2. Можно ли ячейке ОДД заняться организацией мастерских, например пошивочной, по изготовлению детской мебели, игрушекис[ельско]х[озяйствен- ного] инвентаря для детучреждений. На каких условиях, можем ли получить через Вас комплекты детской мебели и чертежи. Получаемый чистый доход весь ли остается в ячейке, организовавшей эти мастерские. 3. Разъясните о взимании членских взносов с домохозяек. 4. Просим выслать членских билетов ОДД как для индивидуальных, так и юридических, и марок, обращаемся к Вам ввиду отсутствия в районных ор¬ ганизациях. 5. Просим все последующие указания для ячеек непосредственно слать нам. О своей работе мы будем информировать Вас непосредственно. Пом. начальника политотдела [подпись] Сорокин Инструктор [подпись] Петрова ГАРФ. Ф. А-393. On. 1. Д. 275. Л. 22. Машинопись. Подлинник.
Документ № 97.15 ноября 1934 г. 361 №97 Докладная записка о проверке натренированных детей в Казанском районе Челябинской области 15 ноября 1934 г. Деткомиссии ВЦИК Свердловскому обкому ВКП(б), облоно, Челябинскому обкому ВКП(б), облдеткомиссии В Казанском районе патронированных детей было ПО чел. В настоящий момент там их находится 101 чел. Те условия, которые создали организации Казанского района для 110 чел. детей заставили 5 человек вернуться обратно в Верхотурский пионергородок, 3-х человек уехать на родину, одна воспитан¬ ница умерла. Условия, которые были созданы для 110 чел. ребят, равняются тем усло¬ виям, в которых ребята находились до жизни в пионергородке, т.е. условиям улицы. Факты, обнаруженные нашим представителем, подтверждают это. Шко¬ лу посещают только часть ребят. Причиной этому служит необеспеченность обувью и одеждой. Некоторым воспитанникам приходится ходить в школу за 10-12 километров и нести на себе на шестидневку продуктов, так как подво¬ дами колхоз не обеспечивает. При школе имеется общежитие, но в этом общежитии живут и мальчики и девочки вместе. Там не имеется ни коек, ни матрацев, ни подушек, дети спят на своих грязных пальто, положив голову на книги. Смены белья дети не ви¬ дели, как уехали из пионергородка, в бане дети были всего два раза, хотя баня у них под боком. В колхозе «Красный пахарь» Гагаревского с[ельского] совета живут 22 чел., из них 10 посещают детплощадку, и нашим представителем установ¬ лен факт, который подтверждается бухгалтером колхоза Долгушевым, что дети избиваются сторожихой Михайловой, выгонялись раздетыми в мороз на улицу и двери закрывались на крючок. В отношении питания нужно сказать, что некоторые дети получают от колхоза пайки в размере 16 кг, некоторые 12, а некоторые совсем ничего не полу чают. Факт невыдачи пайка детям наблюдается в деревне Десятная Чин- черского с[ельского] сов[ета]. Ребята приходят со слезами в правление колхоза и просят хлеба. Колхозники от содержания и воспитания детей отказываются, приводят их в правление колхоза и оставляют их там. Дети живут в правле¬ нии колхоза, валяясь в грязи на полу. Детские газеты до ребят не доходят, радио ребята не слышат, кино же бывает один раз в месяц. Из пионеров все ребята выбыли, так как пионеротрядов в районе нет и пионерработы никакой не ведется. Районо за детьми не ведет никаких наблю¬ дений, педагоги за состояние и положение детей не отвечают, а, наоборот, на¬ блюдаются такие факты. В деревне им. Чечкиры вечером в школу собирается молодежь, где и находятся воспитанники до 12—1 часу ночи. В РОНО отпуще¬ но на это дело средства в сумме 5000 рублей, но эти средства не используют¬
362 Документ № 98. 25 января 1935 г. ся, зав. РОНО тов. Пономарева на это не обращает внимания, девочки ходят на босую ногу, в рваных ботинках, зав. же РОНО тов. Пономарева говорит, что «нам нужно рассуждать не о чулках, а о более существенном». Пред, райис¬ полкома не знает, сколько у него в районе детей, и совершенно этим делом не занимается. Деткомиссии в районе нет, и вопросами по улучшению жизни детей никто не интересуется. Считая такое положение вопиющим безобразием, просим воздействовать на руководящие организации Казанского района Челябинской области, так как слухи о таком бездействии организаций Казанского района доходят до нашего пионергородка и отзываются самым отрицательным образом на про¬ ведении кампании патронирования. Председатель Верхотурской районной комиссии по улучшению жизни детей [подпись] Аверин ГАСО. Ф. р-391. On. 1. Д. 15. Л. 2, 2 об. Машинопись. Подлинник. №98 Докладная записка Трапезниковой о состоянии детских приемников г. Свердловска 25 января 1935 г. Педагог детприемника № 1 тов. Зимина сообщила в редакцию об эксплу¬ атации обслуживающим персоналом воспитанников Зои Пианиковой и Васи Топорищева. Бывший воспитатель детприемника № 3 т. Пекарева послала в редакцию письмо о бесхозяйственности, семейственности руководящего состава прием¬ ника, сообщил ряд фактов бездушного отношения к детям, подчас прямого издевательства над ними. Это второе письмо было передано зав. Свердлов¬ ским гороно для принятия мер. Сегодня, 16 января, по нему получен явно очковтирательский ответ, под¬ писанный заместителем Ржанникова* Хлесткиным. Тов. Хлесткин утверж¬ дает, что автор письма написал в редакцию исключительно с целью стать директором приемника (?!). Лично мне т. Хлесткин в дополнение к ответу заявил, что был в приемнике 5 дней тому назад и ничего особенного не заметил, все в порядке. Эти три документа (письма Зиминой и Пекаревой и ответ Хлесткина) мной проверены. Фактическое состояние детприемника таково. Детприемник № 1 (ул. Гоголя, № 42). Факты, сообщаемые в письме т. Зи¬ миной полностью подтвердились. Вася Топорищев, 15 лет, живет в детприем¬ нике с марта 1934 года (предельный срок содержания в приемнике установлен 2 мес.). Имеет порок сердца, неграмотен. В школе не учится, используется на тяжелой работе. Возит на лошади дрова, сено, таскает мешки с мукой. Один поднимает на сани тяжелый ларь для хлеба. Несмотря на настойчи¬ вые требования педагогов Васю Топорищева в школу не отпускают, нужен на хозяйственной работе.
Документ № 98.25 января 1935 г. 363 Зина Пианикова, 17 лет. Живет в приемнике 3 года. Умственно отсталая. Неграмотна. Все три года работает с утра до вечера в прачечной (наравне с прачкой). За работу ничего не получает. Остальные воспитанники учатся в школе, по вечерам выполняют хозяй¬ ственные работы (резка и рубка дров). От этих хозяйственных работ не осво¬ бождаются даже дети, находящиеся в изоляторе. Общее состояние приемника тяжелое. Установленная гороно норма при¬ ема детей — 80 человек, фактически размещено 130. Теснота, грязь. Спят дети по 2-3 человека на койке. Постели не проветриваются, постельное белье и одеяла грязные. 19 детей, больных свинкой, чесоткой и т.д., выделены в изоля¬ тор, но часть детей, больных чесоткой, находится в общих спальнях. Полотен¬ це дается на 2-3 человека (на складе полотенец не имеется). Полтора месяца не снимается с приемника карантин, т.к. чесоткой и др. болезнями заражается все большее количество детей. Классы перегружены. Дети сидят по 2 человека на одном стуле. Нет до¬ статочного количества учебных пособий и совсем нет наглядных пособий (даже глобуса). Комнатой отдыха служит маленький пионерский уголок. Свежей литера¬ туры в нем нет, дети читают журналы «Еж», «Мурзилка» [19]31 года издания. На весь детприемник выписывается 1 экз. «Всходы коммуны» и 1 экз. «Пио¬ нерской правды». Дети, желающие кататься, получают по 1 коньку (коньков мало), лыж нет. Нет коллективных игр. Детям совершенно нечем заняться, днем спальные комнаты закрываются и дети сгружены внизу, в темном, тесном и грязном коридоре так, что пройти негде. Во двор дети выходят раздетыми, даже больные в изолятор проходят по двору без верхней одежды. 30 пальто закрыты под замком и выдаются в тех случаях, когда педагог ведет класс на прогулку (по заявлению Зиминой — 1 раз в пятидневку). На складе пальто есть, но не используются. Уборная на улице. Около нее нередко собираются очереди детей в легких кофточках (без верхней одежды). Детприемник № 3 (ул. Луначарского, № 177). В приемнике 120 человек. Из них больше половины «закрепились» — жи¬ вут по году и больше. Этим детям предоставлено лучшее помещение наверху. Есть зал, комната отдыха. Дети с улицы, в большинстве беспризорники-рецидивисты, размещают¬ ся внизу (50-60 человек). Темное, грязное, мрачное помещение с решетками на окнах. На улицу детей совсем не выпускают. Зам. заведующего приемника Подминогин заявляет, что нет верхней одежды. В грязном полуподвальном помещении в спальнях, комнатах дети большую часть времени предоставле¬ ны сами себе. Их выводят в столовую, заменяющую класс, вечером на время школьных занятий часть из них выводят на 2 часа в мастерские. Остальное время детям нечем заняться. Они сидят на грязных койках, играют в карты (которые нарезают из попавших им портретов на бумаге), дерутся или ломают решетки, долбят стены с целью побега. У них нет ни струнного инструмента, ни радио, ни книг. Воспитатели большую часть времени проводят вверху и совсем не занимаются с детьми только что взятыми с улицы.
364 Документ № 99. 25 января 1935 г. Есть случаи избиения детей. 14 января охранник Васильев нанес Яше На¬ зарову серьезные раны стамеской. Обслуживающий персонал с детьми груб. При мне сам Подминогин пой¬ мал одного воспитанника в дверях и, грубо схватив за руку ниже локтя, за¬ явил: «Немедленно вычисти лед в дверях. Я проверю, если не сделаешь, плохо будет». Я спросила, почему он заставляет это делать именно этого мальчика, а не другого. Подминогин ответил: «Попал под руку»... Мне пришлось видеть, как отправляют детей в мастерскую. Двери от¬ крываются настежь. Из них бегом выбегают воспитанники в одних натель¬ ных рубашках, без шапок. Охранники считают их количество «один... два... и т.д.» В дверях мастерской охранники опять вслух пересчитывают детей. В мастерских холодно. Дети жмутся к печке. Заведующий производством Подминогин не учитывает и не оценивает работу детей. Дети не знают, плохо они работают или хорошо. По существу мастерские используются не для уче¬ бы детей, а для провождения времени. Инструктора работают сами, прини¬ мая частные заказы. И это Подминогин считает нормальным, т.к. «нам нужны деньги, а мастерские дают прибыль». Дети озлоблены созданной им обстановкой. Считаю совершенно необходимым отметить либеральное отношение коллектива работников приемника к преступному поступку Васильева. Этот поступок не обсужден в коллективе. Васильев безнаказанно продол¬ жает работать. Заместителя же заведующего приемником Подминогин взял под защиту. Необходимы срочные меры по оздоровлению детприемников. Трапезникова [подпись] ЦДООСО. Ф. 4. On. 13. Д. 437. Л. 139—142. Машинопись. Подлинник. * Заведующий Свердловским гороно. №99 Докладная записка о реорганизации общества «Друг детей» 25 января 1935 г. Секретарю ЦК ВКП(б) тов. Кагановичу Л.И. Общество «Друг детей», имея своей задачей помощь органам ОНО и комсомолу в коммунистическом воспитании детей, с 1934 года по существу занималось производственной и торгово-коммерческой деятельностью и су¬ ществовало от их доходов; так, в 1933 году из всей суммы прихода — 78% (5,5 миллионов рублей) составили доходы от предприятий и коммерческой де¬ ятельности, в то время как поступления от членских взносов составили толь¬ ко 3 % (200 тысяч рублей). Решением Президиума ЦКК-НК РКИ от 10 ноября 1933 года Обществу было запрещено заниматься производственно-коммерческой деятельностью и предложено работать над вопросами мобилизации внимания общественности
Документ № 99.25 января 1935 г. 365 в помощь органам ОНО и комсомолу по коммунистическому воспитанию де¬ тей, укреплению ячеек ОДД и повышению активности членской массы. Нужно прямо сказать, что решения президиума ЦКК-НК РКИ. а также и последующего за ним постановления президиума ВЦИКа от 25 мая [19]34 г. обществом «Друг детей» не выполнено. Практика последнего года показала, что общество по-прежнему не имеет сколько-нибудь заметной роли по ра¬ боте с детьми, между тем как существующие аппараты Советов проедают все средства, получаемые ими от членских взносов и доходов, полученных от ликвидации производственной деятельности. Так, например: одна из ос¬ новных организаций в системе общества «Друг детей» РСФСР — Москов¬ ский областной совет получил за 1934 год отчислений от членских взносов 300 рублей, при фактически произведенных им затратах на содержание аппа¬ рата, административно-хозяйственные и организационные расходы в сумме 73 тысячи рублей; Западный областной совет за первое полугодие 1934 года получил членских взносов 40 рублей, истратил на содержание своего аппара¬ та 8 тысяч рублей, на работу с детьми за это же время — 150 рублей. Иванов¬ ский областной совет израсходовал на аппарат в первом полугодии 1934 года 12900 рублей, а на всю работу с детьми 66 рублей, и такое же примерно поло¬ жение в других советах общества. В советах, не имевших предприятий и, следовательно, не получающих никаких доходов, за исключением членских взносов, образовалась значитель¬ ная задолженность по зарплате: так, в Кировском совете работник не получал зарплаты более 5 месяцев, Западный областной совет продал ему все имущест¬ во, чтобы частично рассчитаться по зарплате; работник Дорсовета Северной дороги более 5 месяцев сидит без зарплаты; работник Дорсовета Турксиба, чтобы не бросить работу, вынужден был продать все личное имущество, в надежде на будущую помощь. Стараясь выйти из такого положения, некоторые советы ОДД встали опять на прежний путь, т.е. занялись торговлей, производя всякие антигосу¬ дарственные скрытые сделки с частниками (Западная область. Октябрьский и Краснопресненский райсоветы г. Москвы), по которым в течение нескольких месяцев государство потерпело сотни тысяч рублей убытку. На 1935 год почти все советы не имеют никаких реальных доходов, за ис¬ ключением членских взносов, которые ни в коем случае не смогут обеспечить не только проведение массовой работы с детьми, но даже и частичное содержа¬ ние аппаратов в советах общества, так как расходы только на аппараты краевых, областных, дорожных и районных обществ «Друг детей», при значительном сокращении штатов, составят до 4 миллионов рублей, в то время как реальные поступления от членских взносов выразятся в сумме до 200 тысяч рублей. Учитывая все это, считаем, со своей стороны, дальнейшее существование аппаратов общества «Друг детей» РСФСР нецелесообразным и прилагаем при сем на Ваше рассмотрение проект постановления о реорганизации общества и его дальнейшей работе. Зам. зав. отделом культуры и пропаганды ленинизма ЦК ВКП(б) [подпись] Макаровский Секретарь ЦК ВЛКСМ [подпись] Салтанов ГАРФ. Ф. А-393. On. 1. Д. 290. Л. 52, 53. Машинопись. Подлинник.
366 Документ № 100. 29 января 1935 г. №100 Письмо в районные комитеты партии о работе общества «Друг детей» с беспризорностью и безнадзорностью 29 января 1935 г* В борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью партийно-со¬ ветские организации должны были широко привлечь рабочую и колхозную общественность, объединяемую обществом «Друг детей», на организацию внешкольной работы с детьми в жактах, бараках, многоквартирных домах (выделение специальных детских комнат, уголков, площадок, проведение экс¬ курсий и т.п.), создание института общественных инспекторов для повседнев¬ ной борьбы с уличной беспризорностью и безнадзорностью. Однако имеются случаи недооценки со стороны партийных и советских организаций (Чусовая, Красноуральск, Красноуфимск, Лысьва, 2-й район г. Свердловска, Ирбит) роли общества «Друг детей» в ликвидации детской беспризорности и безнадзорности и привлечения к этой работе членов ОДД (по области насчитывается 50000 человек). Ряд райкомов партии и райисполкомов не руководят работой общества «Друг детей» и до сих пор не уяснили себе задачи этого общества, рассмат¬ ривая его как только источник получения материальных средств, чем извра¬ щают основные задачи ОДД. Первоуральский президиум РИКа обязал ОДД выделить 5000 руб. на летнюю оздоровительную [кампанию] без учета мате¬ риальных возможностей общества, Пермский горком ВКП(б) обязал ОДД выделить 10000 руб. на лагеря, тем самым заставил райсовет ОДД концент¬ рировать средства в райсовете, а не в ячейках, как это должно быть по реше¬ нию ВЦИК, аналогичные решения были вынесены в Ирбите (3000 р.), Лысьва (2500 руб.) и в других районах. В Кунгурском районе ряд предприятий не разрешали ОДД проводить ра¬ боту среди рабочих. Подбор людей на работу в ОДД невнимательный и небрежный. В резуль¬ тате отсутствия внимания и помощи в работе добровольного общества «Друг детей», в ряде районов в райсоветы ОДД проникли чуждые, преступные эле¬ менты, использующие средства общества для личных целей (растраты — Во¬ рошилове^ Кизел, бесхозяйственность — Пермь). Текучесть работников ОДД: из 30 чел., прошедших специальные кур¬ сы секретарей, в области на работе осталось в райсоветах всего 9 чел. В Ки- зеловском районе за 1934 г. сменилось 5 секретарей, в Ворошиловске — 5, в Красноуфимске — 3, в Сухоложье секретаря Брылину перебросили на дру¬ гую работу, никем не заменив. Отдел культуры и пропаганды ленинизма обкома ВКП(б) предлагает: 1. Проверить состояние работы райсоветов ОДД, его ячеек и состояние руководства и помощи со стороны РИКов и районо и заслушать доклады райсоветов ОДД на ближайшем заседании райкомов ВКП(б). 2. Пересмотреть состав работников ОДД и укрепить проверенными рабо¬ тоспособными товарищами. 3. Выправить допущенные извращения со стороны районных организа¬ ций в руководстве ОДД, укрепив основное звено ОДД—ячейку, сосредоточив
Документ № 101. 8 февраля 1935 г. 367 в ней все средства на развертывание внешкольно-массовой работы с детьми- школьниками, борьбы с уличной беспризорностью и помощи детским домам. 4. Привлечь комсомол к совместной работе в ОДД по развертыванию вне¬ школьных мероприятий с детьми и выделению внештатных инспекторов для массово-политической работы с членами ОДД в низовой работе. Зав. отделом культуры и пропаганды ленинизма [подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 77. On. 1. Д. 19. Л. 83-85. Машинопись. Подлинник. * Написано рукой: «Мытанову. Подготовить материал для бюро. 5 февраля. [Подпись неразборчива]». № 101 Докладная записка об инциденте в Тагильской детской трудовой коммуне 8 февраля 1935 г. Обком ВКП(б), тов. Строганову Облисполком, тов. Иконникову Облоно, тов. Сухову 28 января с.г. днем воспитанником 1-го интерната деттрудкоммуны был нанесен удар ножом в щеку заведующему] 1-м интернатом тов. Коробейни¬ кову. Причина нападения на зав[едующего] интернатом не выяснена. По за¬ явлению Коробейникова, никаких инцидентов с этим воспитанником у него никогда не было. Вечером 28-го января милиционеры в количестве 4-х чело¬ век решили изъять из крольчатников деттрудкоммуны посторонних взрос¬ лых с улицы, которые систематически ночевали в крольчатниках, имели связь с ребятами деттрудкоммуны и, бесспорно, на них влияли в отрицательную сторону. Обнаружено было в крольчатнике посторонних 5 человек, которые и были милиционерами арестованы. При выводе арестованных из крольчат¬ ника— ребята II интерната выбежали на улицу и камнями и палками стали бросать в милиционеров, чтобы освободить арестованных. Трех человек из арестованных ребята освободили. После этого факта, когда ребята II интерна¬ та вернулись в интернат — заведующий] II интернатом тов. Дубровин пошел в интернат, чтобы успокоить ребят. При входе в интернат его встретил некто Соколов (посторонний, 20 лет, бывший воспитанник) и кулаком нанес ему два удара по лицу. После происшедших событий ребята II и III интерната решили, что теперь их всех арестуют, и закрылись в интернатах, никого туда не впус¬ кая из воспитателей. Утром в 5 часов 30 января милицией из III интерната было арестовано 7 человек, из которых 3 человека воспитанники деттрудком¬ муны и 4 человека посторонних. У арестованных были отобраны финские ножи и гири. 30 января II интернат продолжал быть закрытым и никого к себе не впускал. 31 января днем в деткоммуну выехали: и.о. секретаря гор¬ кома ВКП(б) тов. Орлов; и.о. председателя горсовета т. Ячменев; секретарь ГК ВЛКСМ — тов. Бетохин и зав. гороно—тов. Ципин. Было созвано детское
368 Документ № 101. 8 февраля 1935 г. самоуправление деттрудкоммуны, с которыми была проведена 3-часовая беседа. Вечером 31 января II интернат ребятами был открыт и воспитатели приступили к своей работе. 1 февраля было проведено общее собрание со всеми воспитанниками деттрудкоммуны. В этот же день им была показана кинокартина «Наследный принц». 29 и 31 января ребята II интерната в школу не ходили, но после беседы, кино и собрания начались нормальные школьные занятия. Причины, вызвавшие инцидент: 1. Состав деттрудкоммуны из 180 человек воспитуемых, детей нормаль¬ ных около 50%, для которых режим существующий в Тагильской трудком- муне недостаточен; эти дети должны быть у нас изъяты и отправлены в Вер¬ хотурскую колонию. 2. Проникновение в трудкоммуну посторонних людей (из преступного мира), которые воспитуемыми, особенно ненормальными детьми, скрывают¬ ся от администрации. Последние и явились организаторами инцидента. 3. Слабая постановка учебно-воспитательной работы и хозяйственного обслуживания (ненормальное питание, неудовлетворительная работа мас¬ терских, плохая обеспеченность обмундированием и обувью трудкоммуны). Кроме того, трудовыми процессами большинство детей не охвачено. В про¬ грамме воспитания превалирует учебная сторона. 4. Появление заметки в «Тагильском рабочем» от 26/1-35 г. № 21, что за расхищение продуктов питания и имущества, бесхозяйственное состояние детприемника гр. Быков, бывший заведующий] детприемником, арестован и отдан под суд, который является родным братом директора трудкоммуны т. Быкова П.П. Вследствие того что эта заметка правильно не была разъяснена воспитанникам — отсюда заявление, что «все жулики», «у нас тоже плохо одевают, кормят, потому что обкрадывают». 5. Отсутствие работы самоуправления и отсутствие пионерско-комсо¬ мольской работы в трудкоммуне. 6. Заведующий] трудкоммуной тов. Быков — больной, до момента инци¬ дента он находился в отпуске, руководство всем обслуживающим аппаратом было ослаблено. Должны будем довести до Вашего сведения, что, несмотря на бесконеч¬ ную постановку вопросов перед облоно и требования об оказании нам помо¬ щи, никаких по существу мер не принималось, так, например: а) Просили денег на оборудование коммуны: мастерские, общежития, приобретение учебных пособий, строительство ограды — 300 тыс. рублей, получили только 10 тыс. рублей и 10 тыс. рублей от облдеткомиссии (вместо принятых по плану 35 тыс. рублей). б) Просили изъять из нашей колонии трудновоспитуемых дефективных ребят, для которых требуется другой, закрытый, режим; облоно настойчи¬ во проводит линию, что у нас нормальные дети. Из изъятых 15 человек в декабре 1934 года в Верхотурскую трудкоммуну — 6 человек сбежали и возвратились к нам. в) В момент самого инцидента, вместо того чтобы взять от нас дефектив¬ ных ребят, нам посылаются из Верхотурья 16 человек, вопреки нашим катего¬ рическим протестам—облоно, тов. Сухову, облик, тт. Иконникову, Царевскому.
Документ № 101. 8 февраля 1935 г. 369 г) В течение 1934 года снабжение коммуны обмундированием, постель¬ ными принадлежностями, обувью, бельем — почти не производилось, а если что выделяли — несчастные крохи. Приобретение одеял, подушек, кроватей, белья и др. принадлежностей проходило за счет ресурсов самого района, и притом все по коммерческим ценам. Снабжение мастерских материалами (же¬ лезо, сталь, инструмент, уголь, нефть, пиломатериалы, лес) по фондам области совсем не производилось. Проводилось на месте изыскание этих материалов, которое было крайне ненормально, что срывало работу мастерских. д) Отсутствие необходимых педагогических кадров. Для выправления положения дел в трудкоммуне нами приняты следую¬ щие мероприятия: 1) Отпущены средства на приобретение нательного белья и приобретение 1500 метров мануфактуры. 2) Усиливаем дополнительный отпуск продуктов питания (крупы, рыбы, картофеля, сахара и т.д.). 3) Ремонтируем за счет шефов мастерские и обеспечиваем необходимыми материалами (железо, пило и лесоматериалы). 4) Посылаем 7 чел. людей, из них 4-х от Тагильского завода инструкто¬ рами по труду. 5) Обеспечиваем нормальное электроосвещение трудкоммуны. Просим обком ВКП(б) и облисполком: 1) Отпустить в первом полугодии 1935 года 300 тыс. рублей на переобо¬ рудование интернатов, общежитий, мастерских. 2) Изъять из нашей трудкоммуны всех дефектных ребят, которым необ¬ ходим повышенный режим. 3) Окончательно и твердо решить вопрос о нормальном и плановом снабжении деттрудкоммуны одеждой, обувью, мануфактурой, постельными принадлежностями, сырьем, топливом для обеспечения нормальной работы мастерских. 4) Обязать облоно срочно командировать хотя бы одного врача-педолога. 5) Обязать облоно немедленно пересмотреть существующий режим, формы и методы воспитательной работы в коммунах полузакрытого типа. Настроение среди воспитанников остаются ненормальными. Недоверчи¬ вое отношение к намеченным мероприятиям по улучшению культурно-бы¬ тового обслуживания. Недовольство из-за отсутствия белья, обуви, постель¬ ных принадлежностей, тяжелых бытовых условий, особенно во II интернате, из-за отсутствия достаточного количества дров — остаются. Поэтому сейчас, помимо осуществления намеченных мероприятий по улучшению бытового обслуживания, горкомом комсомола усиливается воспитательная работа сре¬ ди детей, выделяется актив, с которым отдельно ведется работа. Секретарь горкома ВКП(б) [подпись] Кузнецов ЦДООСО. Ф. 4. On. 13. Д. 437. Л. 85. 85 об, 86, 86 об. Машинопись. Подлинник.
370 Документ № 102.15 марта 1935 г. № 102 Докладная записка о шефстве профсоюзов и предприятий над детскими домами Челябинской области 15 марта 1935 г. Деткомиссии ВЦИК О шефстве профсоюзов и предприятий над детдомами по Челябинской области сообщаем. Оргбюро ВЦСПС от 25 сентября 1934 г. вынесло постановление в целях лучшей постановки работы детдомов и проведения мероприятий охраны дет¬ ства организовать шефство предприятий над детдомами. Составили список, кто должен шефствовать над детдомами, довели до сведения профсоюзов и производства. Обязали ФЗМК шефствующих предприятий включить в план своей рабо¬ ты вопросы, связанные с улучшением работы по ликвидации беспризорности и работы в подшефном доме. Характеризуем отдельных шефов. Долматово: детей в детском доме 243 чел., зав. детдомом т. Полухин, шефствует Заготскот — директор тов. Максимов, один из лучших шефов по области. Отремонтировал помещение детского дома, выдает ежедневно по 15 литров молока, сменил плохих коров на хороших, взял на свое иждивение 25 чел. дошкольников, часто устраивает беседы с пельменями, чаем, после чего организуется вечер самодеятельности, купили патефон, гармошку, биб¬ лиотечку. Магнитогорск: зав. детприемником т. Парамонова, шефы—Пожарная ко¬ манда — начальник т. Звенягин. Посеяли 2 га проса, взяли на себя кормление лошадей и уход за ними, помогли добиться перед горсоветом помещения. Златоуст: шефы — кузнечно-токарный цех и комсомольская ячейка — Чудиков, Ваховский. Произвели ремонт детдома. Троицк: зав. детдомом т. Черепанова, шеф — Заготзерно, посадили ово¬ щей, выделили муку и 300 руб. деньгами. Каменск: шеф — Алюминиевый комбинат, зам. пред. Деткомисси Чере- мухина. Шефы устраивают детей на работу, купили костюмы, тем, которые у них работают на производстве, произвели побелку помещения, вспахали пары, помогали в уборочной кампании. Тюриковский детдом (Шадринского района) — зав. детдомом Шаров, шеф — Шадринская МТС — Плугин. Провели вспашку, обещался сделать ремонт, чего до сего времени не сделал. Копи: зам. пред. ДТК т. Бабушкина, шеф — Еманжелинские копи. Ничего еще не предприняли в оказании помощи Еткульскому детдому. Миасс: шефство над детдомами со стороны предприятий не организова¬ но, за исключением дома хроников, над которыми шефствует лесопильный завод; предприятия отказываются шефствовать над детдомами, ссылаясь на отсутствие средств, например, к директору Миассзолото тов. Королеву при¬ шли ребята-дошкольники в количестве] 15 чел., которому обещали в своем рапорте хорошо учиться и организовать свою жизнь в детдоме. Директор
Документ № 102.15 марта 1935 г. 371 т. Королев не принял* детей из комбината, заявив, что «у него своей работы достаточно и средств для помощи нет». Гособъединение Уралтальк категорически отказывается взять шефство над детдомами и не шефствует ни над кем. Из 70 детдомов, имеющихся в Ми- асском районе, только в двух детдомах имеются шефы. Но нужно заметить, что работа еще развернута плохо, работа шефов не систематична, а от случая к случаю. Имеются и такие шефы, которые не зна¬ ют даже, что делается в детдоме и где он находится, например. Белозерка: Иковский детский дом, шеф — мельница № 8, совершенно от- маличивается в течение года, никто не интересовался заглянуть в детский дом. Талицкий детгородок, шеф — винокуренный завод, который не желает даже принимать делегатов воспитанников из детского дома для разговора, а зав. детдомом заявляет: «Хорошо, если бы вас перевели в другой район». Аргаяш: Аргаяшский смешанный детдом, шеф — Уфалейский никелевый завод. В течение года не поинтересовался узнать, как и где живут ребята. Ялано-Катайский смешанный детгородок, шеф — живсовхоз. Были слу¬ чаи, когда детский дом был в крайне тяжелом положении, не на что было выкупить продукты, питание было скверное, к шефам обращались, но те отвечали только сочувствием. Саткинский район: шеф — завод «Магнезит». В детском доме столько не¬ достатков, скверные материально-бытовые условия, не подобран штат. Шефы считаются уже 2 года, однако за этот период не были — на заводе детдом и завод в детдоме. Председатель областной Деткомиссии при облисполкоме [подпись] В. Попов ГАРФ. Ф. р-5207. On. 1. Д. 721. Л. 62, 62 об. Машинопись. Подлинник. * Вместо зачеркнутого «выгнал». Постановление организационного бюро ВЦСПС Челябинской области о шефстве предприятий над детдомами 25 сентября 1934 г. В целях лучшей постановки работы детдомами и проведения меропри¬ ятий охраны детства организовать шефство предприятий над детдомами и учреждениями. Список шефства предприятий над детдомами утвердить. Предложить всем шефам немедленно включиться в работу детдомов, обеспечив превращение их в образцовые. Основное внимание профсоюзных] организаций сосредоточить на вов¬ лечении безнадзорных подростков в производство, организовав повседнев¬ ный контроль в части охраны труда, постановки культурно-массовой работы и бытовых вопросов.
372 Документ № 103.7 июня 1935 г. Обязать ФЗМК шефствующих предприятий включить в план своей рабо¬ ты вопросы, связанные с улучшением работы по ликвидации беспризорности и работы в подшефном детдоме. Зам. председателя оргбюро ВЦСПС — Казанцев Верно — секретарь оргбюро ВЦСПС — Мешина Копия верна — [подпись Иванова] ГАРФ. Ф. P-5207. On. Д. 7321. Л. 63. Машинопись. Заверенная копия. № 103 Постановление бюро городского комитета ВКП(б) и президиума Свердловского горсовета «О массовых мероприятиях по выполнению решения ЦК и СНК, постановления обкома и облисполкома о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» 7 июня 1935 г. Снятие копий воспрещается В окончательной редакции 1. Для повседневной борьбы с уличной беспризорностью и безнадзорнос¬ тью обязать Горжилсоюз (тов. Садилова), Горжилуправление (тов. Васильева) во всех жактах, бараках, многоквартирных домах выделить специальные де¬ тские комнаты, уголки, организовать площадки и совместно с комсомолом (Ветохин), зав. районо, с обществом «Друг детей» и ДТК приступить к орга¬ низации внешкольной работы с таким расчетом, чтобы работа с детьми была начата не позднее 1/VII. Поручить тов. Мартыненко (зам. зав. гороно) к 25/VI подобрать работни¬ ков, могущих быть использованными в качестве руководителей среди детей. С выдвинутыми работниками систематически проводить инструктаж по со¬ держанию их работы. 2. Обязать тов. Ржанникова (гороно) и т. Ветохина (горком ВЛКСМ) не позднее 25/VI рассмотреть план летней работы с детьми на площадках, жак¬ тах, домах горсовета, садах и т.д. Тов. Сырневу (горметодкабинет) с работниками, выдвинутыми на лет¬ нюю работу с детьми, провести семинар по содержанию их работы. Срок с 25/VI по 28/VI. 3. Предложить тов. Дегтярь (горздрав), Ржанникову (гороно) организовать цикл лекций и проведение бесед по вопросам коммунистического воспитания детей, родителей в жактах и домоуправлениях. Темы лекций и бесед утвердить культпропом горкома партии. 4. Обязать секретарей райкомов партии с привлечением комсомола прове¬ рить состояние работы райсоветов, районо. Практические мероприятия ОДД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью утвердить на бюро райкомов ВКП(б) не позднее 25/VI.
Документ № 103. 7 июня 1935 г. 373 5. Предложить райсоветам совместно с райкомами комсомола из лучших комсомольцев и депутатов райсоветов организовать институт общественных инспекторов по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Инс¬ труктаж с инспекторами-общественниками возложить на зав. районо. В общественных местах (кино, театр, трамвайные остановки) организо¬ вать посты инспекторов по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. 6. Председателю горсовета тов. Галкину, председателям райсоветов: Клавдорскому, Тараканову, Молодых к 1/VII организовать секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, привлекая к работе в секции лучших депутатов. План работы секции городского совета по борьбе с детской беспризор¬ ностью и безнадзорностью представить на утверждение бюро горкома, планы работ секций райсоветов на утверждение бюро районных комитетов партии. 7. Обязать партгруппу горсовета проработать вопрос о введении квар¬ тальных детских трамвайных билетов по удешевленной цене. 8. Поручить культпропу горкома партии с привлечением комсомола к 5/VII проверить постановку коммунистического воспитания в детдомах и на¬ метить практические мероприятия по линии улучшения содержания работы в каждом отдельном детском доме. 9. Обязать горком ВЛКСМ к 25/VI проверить состав пионер[ских] работ¬ ников, заменив малоподготовленных работников лучшими проверенными пионерскими] работниками. 10. Предложить тов. Ржанникову (гороно) обеспечить повышение квали¬ фикации каждым работником детского дома. Пропустить всех работников че¬ рез областные курсы, организуемые для работников детских домов. 11. Обязать тов. Лебедева (обком союза начальных и средних школ) к 1/VII развернуть политическую] учебу среди работников детдомов. 12. Провести в июле месяце политический] день с проработкой решения ЦК, СНК и постановления обкома и облисполкома о ликвидации детской бес¬ призорности и безнадзорности. Политдень провести не только на всех пред¬ приятиях и учреждениях, но и во всех жактах, домах с тем, чтобы на основе решения ЦК и СНК жакты практически организовали работу среди детей. Инструктивный доклад проводят райкомы партии. Продолжать ставить самоотчеты коммунистов о воспитании детей, на бюро райкомов и партийных] собраниях, а на профсоюзных собраниях — от¬ четы лучших ударников. 13. Обязать тов. Ржанникова (гороно) организовать широкую проработку решения ЦК и СНК о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности среди педагогов, родителей и учащихся с практическими мероприятиями по каждой школе, лагерю, площадке и детсаду. 14. 9/VI созвать городское партийное совещание для проверки хода реа¬ лизации решения ЦК и СНК, постановления обкома и облисполкома о ликви¬ дации детской беспризорности и безнадзорности. Секретарь ГК ВКП(б) Кузнецов ЦДООСО. Ф. 161. On. 1. Д. 368. Л. 124—126. Машинопись. Копия.
374 Документ № 104.10 июня 1935 г. №104 Постановление президиума Свердловского облисполкома и бюро обкома ВКП(б) «О мерах по выполнению решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» 10 июня 1935 г. Облоно, облздравотделу, облсобесу, УНКВД, облвнуторгу, облзу, облфо, облпрокуратуре, облсуду, облпрофсовету, инспекции НКТП, облККОВ, орготделу, облплану, Комитету радиовещания, редакциям областных газет, ОДД, горсоветам, райисполкомам, Коми-Пермяцкому окрисполкому В целях реализации постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о ликви¬ дации детской беспризорности и безнадзорности президиум Свердловского облисполкома и бюро обкома ВКП(б) постановляют: 1. Обязать облоно: а) передать к 1 июля с.г. в ведение Управления НКВД Верхотурскую дет¬ скую трудовую колонию, а также Верещагинский, Сухоложский, Ирбитский, Кабаковский, Кизеловский, Лысьвенский, Молотовский, Пермский № 1 и 4, Свердловский № 1, 2 и 3, Тагильский и Чусовской детприемники-распредели¬ тели со всем имеющимся в них штатом работников, оборудованием, зданиями и средствами, предусмотренными по бюджету на их содержание; б) обязать облоно к 1 июля вывезти в нормальные детдома всех детей из детприемников, находящихся в них более одного месяца. Облздравотделу к 1 июля принять из детприемников всех больных детей, нуждающихся в лечении, и вывезти их в соответствующие учреждения. Облсобесу к 1 июля вывезти из детприемников всех детей инвалидов и хроников разместить их в детдома своей системы; в) закрепить за облсобесом Режевской детдом для глубоко умственно отсталых детей. Обязать облсобес организовать в Ирбите детдом для детей- калек и в Первоуральском районе — для детей-хроников, для чего передать Ирбитский детдом № 2 и Новоуткинский детдом. Детей нормального типа из этих домов вывезти в другие детдома; г) передать облздравотделу детдома для детей, нуждающихся в длитель¬ ном лечении: Невьянский детдом для трахоматозных детей, Пермский дет¬ дом № 6 для кожно-больных детей, Турьинский детдом Кабаковского района для трахоматозных детей, Сысертский детдом (школьный) для организации в нем детдома для больных костным и железистым туберкулезом, один дет¬ дом Верхотурского детгородка — для детей с венерическими заболеваниями. Обязать облздравотдел в месячный срок вывезти из детдомов области всех детей, нуждающихся в длительном лечении, и разместить их в детдома своей системы и лечебных учреждениях; д) в ведении облоно оставить детдома нормального типа, а также Тагильский, Фокинский, Ключевской, Юговской детдома для трудновоспитуемых детей; е) облоно к 15 августа с.г. организовать в с. Арамиль Свердловского райо¬ на и в поселке Юг Пермского района специальные детдома, содержащиеся за средства родителей, для тех детей, родители которых не обеспечивают
Документ № 104.10 июня 1935 г. 375 надлежащего присмотра и воспитания в домашних условиях и которые по приговорам судебных органов будут передаваться в детдома. 2. Облоно, УНКВД, облздравотделу и облсобесу к 1 августа с.г. разрабо¬ тать и ввести на утверждение облисполкома и обкома по каждому детдому и трудовой колонии виды труда и профессий, к которым дети должны готовить¬ ся, а также план организации специальных мастерских и производственной практики на предприятиях для детей детдомов. 3. В целях ликвидации скученности и создания нормальных условий жизни и воспитания детей обязать председателей райисполкомов и горсове¬ тов обеспечить предоставление дополнительных помещений: Лысьвенскому райисполкому для Кыновского детдома, Таборинскому — для Чешского де¬ тдома, Ирбитскому — для детдомов № 3 и 4, П[ермско]-Ильинскому — для школьного детдома, Кушвинскому — для В[ерхне]туринского детдома, Ны- робскому — для Искорского детдома, Пермскому горсовету — для детдомов № 2,4 и 6, Оханскому райисполкому — для детдомов № 1,2,3, 5,6 и 7, Добрян- скому — для Полазненского детдома, Н[ижне]сергинскому — для Бисертского детдома, Очерскому — для Очерского детгородка, Осинскому — для Тюинс- кого детдома, Свердловскому горсовету — для Ключевского и Березовского детдомов, Кабаковскому горсовету — для Богословского детдома, Кунгурско- му райисполкому — для Кунгурского детдома дошкольников. Обязать Молотовский, Кизеловский, Пермский горсоветы, Кушвинский, Верещагинский и Куединский райисполкомы обеспечить предоставление до¬ полнительной жилой площади для детских приемников. 4. Предложить райисполкомам и горсоветам в 2-месячный срок провести капитальный и текущий ремонт всех зданий детских домов. Обязать облфо и облоно отпустить из областного бюджета на ремонт зда¬ ний детдомов и приемников — 395000 рублей. Облплану — тов. Фукс выделить необходимые строительные материалы для ремонта детучреждений и распределить — к 20 июня — ассигнованные средства между ведомствами. 5. Обязать облоно (тов. Перель), облсобес (тов. Шенину), облздравотдел (тов. Коновалова), УНКВД (тов. Решетова) обеспечить детдома, приемники и трудколонии необходимым инвентарем и оборудованием. Принять к сведению заявление тов. Шпипперман (облвнуторг), что им в течение 3 квартала для детдомов, приемников и колоний будет выделено: мануфактуры — 60000 метров, одеяльного сукна — 3000 метров, сукна для пошивки пальто — 3000 метров, кожаной обуви — 3000 пар. Обязать тов. Шлипперман добиться в Наркомвнуторге РСФСР выделе¬ ния для детских домов и колоний: мануфактуры — 100000 м, одеяльного сук¬ на — 4000 метров, обуви кожаной — 3000 пар, обуви валяной — 10000 пар. Свердловскому горсовету (тов. Галкину) обеспечить к 1 августа изготов¬ ление в мастерских промкомбината 2000 железных кроватей для детдомов и приемников, передав их в распоряжение облоно — 1200, УНКВД — 300, обл¬ здравотделу — 200, облсобесу — 300. 6. Предложить райисполкомам и горсоветам отвести детдомам специаль¬ ные земельные участки для разведения огородов, садов, ягодников и посева огородных культур.
376 Документ № 104.10 июня 1935 г. Облзу — тов. Каменскому совместно с облоно, облздравотделом, обл- собесом и УНКВД к 1 июля с.г. разработать практические мероприятия по организации и проведению в образцовое состояние подсобных хозяйств и зе¬ мельных участков. 7. Обязать облоно, облздрав, облсобес обеспечить развертывание живот¬ новодческих хозяйств при детдомах. К 1 января [19]36 г. довести поголовье скота в детдомах по учреждениям: облоно УНКВД облздрава облсобеса Коров 550 гол. 80 20 4 Свиней 800 гол. ПО 25 5 Кроликов 1200 гол. 160 40 10 Лошадей 300 гол. 32 8 2 Предложить райисполкомам и горсоветам при укомплектовании живот¬ новодческих хозяйств обеспечить детдома лучшими породами скота. Органи¬ зовать при всех детдомах, находящихся в сельской местности, специальные пчеловодные хозяйства и довести в 1935 г. количество ульев по детдомам обл¬ оно до 300, облздрава — 30, УНКВД — до 10. 8. Обязать облфо — тов. Яцыно, райисполкомы и горсоветы в декадный срок погасить всю имеющуюся задолженность по финансированию детдомов и обеспечить такой порядок финансирования, при котором выдача кредитов на зарплату работникам детдомов, питание и обмундирование детей произво¬ дилась бы одновременно с выдачей зарплаты учителям. Установить, что ответственность по суду за несвоевременное финансиро¬ вание детдомов несут председатели райисполкомов и горсоветов, а также зав. соответствующих отделов (районо, райздрав, райсобес, райфо и др.). Облоно, облздравотделу, облсобесу и УНКВД к 1 июля составить по каж¬ дому детдому нормы содержания, смету и план снабжения оборудованием и материалами и представить на утверждение президиума облисполкома. 9. В целях коренного улучшения санитарного состояния и медицинского обслуживания детдомов и колоний: а) облоно, облсобесу, УНКВД в детдомах, приемниках, колониях выде¬ лить специальные помещения для организации изоляторов для больных де¬ тей. Оборудовать в каждом детучреждении бани и прачечные; б) облздравотделу — тов. Коновалову выделить к 1 августа с.г. освобожден¬ ных врачей в следующие детдома: Верхотурская трудколония, Верхотурский детгородок, Богословский, Туринский, Сосьвинский, Кабаковский детдома Каба- ковского района, Юго-Осокинский Кунгурского района, Пешнигортский детдом Коми-Пермяцкого округа, Оханский, Очерский, Юговский детгородки, Калинин¬ ский детгородок Чусовского района, Чердынский, Бондюжский, Суяновский дет¬ городки Чердынского района и из выпуска мед[ицинских] техникумов 1935 года обеспечить детдома мед[ицинскими] сестрами. В месячный срок пересмотреть весь состав медицинских сестер, работающих в детдомах, и до 15 октября про¬ пустить их через специальные курсы по повышению квалификации. 10. Облоно к 1 сентября с. г. всех переростков в возрасте старше 14 лет, направить в школы ФЗУ, предприятия, МТС, совхозы и колхозы, планы их распределения, согласованные с хозяйственными] органами, представить на утверждение облисполкома и бюро обкома партии.
Документ № 104.10 июня 1935 г. 377 11. В целях коренного улучшения постановки коммунистического вос¬ питания и окружения детей материнской заботой и отеческим вниманием, культпропотделу обкома ВКП(б) провести 15 июля партийное совещание с участием комсомола, облоно, УНКВД, облздравотдела, облсобеса. Вызвать на совещание 20 чел. коммунистов и комсомольцев из руководящего и воспита¬ тельского составов детучреждений. 12. РК ВКП(б) в течение первой половины июля проверить состояние ком¬ мунистического воспитания в детучреждениях и принять конкретные меропри¬ ятия по поднятию на должный уровень коммунистического воспитания детей. К 1 августа с.г. во всех детских учреждениях создать детские библиотечки художественной и политической литературы. Организовать к 1 сентября различные кружки детской художественной самодеятельности и кружки юных техников, а также обеспечить улучшение постановки физического воспитания детей. 13. В целях укрепления детдомов кадрами: а) облоно (тов. Перель) в месячный срок пересмотреть и утвердить пер¬ сональный состав заведующих и воспитателей детдомов, приемников и труд- колоний. Из окончивших в текущем году педагогические] техникумы области должны выделить 70 чел. и из оканчивающих педагогические] вузы —10 чел. для работы в детдомах, приемниках и трудколониях. Совместно с облздравотделом, облсобесом и УНКВД организовать с 1 июля месячные курсы по повышению квалификации работников детдомов с таким расчетом, чтобы к I января 1936 г. пропустить через курсы всех ра¬ ботников детдомов; б) оргбюро ЦК ВЛКСМ выделить 50 чел. комсомольцев для работы в дет¬ домах, приемниках и трудколониях в качестве заместителей] зав[едующих] по воспитательной работе с детьми; в) облпрофсовету (тов. Богачеву) и уполномоченному HKTIT (тов. Малы¬ шеву) выделить 50 чел. квалифицированных рабочих с предприятий в качес¬ тве руководителей мастерских детдомов и трудколоний. 14. В целях обобщения и изучения опыта учебно-методического руко¬ водства обязать облоно реорганизовать Березовский детдом Свердловского района, Тагильский детдом трудновоспитуемых, Очерский детгородок, Ир- битский детдом № 3 в образцовые детдома, укомплектовав их квалифициро¬ ванными кадрами и обеспечить необходимые материальные условия (повы¬ шенная заработная плата, повышенные расходы на учебно-организационные расходы, оборудование). Предложить горкомам и райкомам партии, горсоветам и райисполкомам совместно с комсомолом и профсоюзами создать при всех детучреждениях широкий актив общественности из числа рабочих, работниц, колхозников и колхозниц, секций советов актива и детских комиссий и окружить детей вни¬ мательным отношением и через этот актив организовать общественный конт¬ роль за состоянием детских домов и проведением в них коммунистического воспитания детей. 15. Обязать райкомы ВКП(б) и РК ВЛКСМ, городские советы и райиспол¬ комы в период с 20 июня по 10 июля провести проверку условий жизни детей,
378 Документ № 104.10 июня 1935 г. находящихся под опекой в патронате. Созвать районные и городские собрания опекунов с целью проверки выполнения ими своих опекунских обязанностей и оказания им помощи в улучшении воспитательной работы с опекаемыми и патронированными ими детьми. 16. Райисполкомам и горсоветам провести в течение июля месяца специ¬ альные районные совещания руководителей касс взаимопомощи колхозов, на которых разработать в отдельности по каждому колхозу практические меро¬ приятии по оказанию помощи детям-сиротам и детям колхозников, временно впавшим в нужду. Облфо совместно с облоно и облККОВ представить на рассмотрение пре¬ зидиума облисполкома практические мероприятия по вопросу о создании де¬ нежного фонда для помощи кассам взаимопомощи колхозов в связи с настоя¬ щим постановлением. Облпрофсовету (тов. Богачеву) установить к 1 июля размер специальных средств по бюджету социального страхования для оказания в городах мате¬ риальной помощи сиротам и детям впавших в нужду родителей, особенно нуждающимся матерям-одиночкам. Порядок организации этой помощи пред¬ ставить на утверждение облисполкома и бюро обкома. 17. Орготделу облисполкома организовать при Свердловском горсовете, Ленинском, Октябрьском и Сталинском райсоветах, а также при Пермском, Кабаковском, Тагильском, Чусовском, Ворошиловском, Соликамском, Перво¬ уральском, Красноуральском, Кизеловском и Лысьвенском горсоветах секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Возложить на эти секции в качестве основной задачи организацию общественности, предпри¬ ятий, учреждений и жактов на дело ликвидации уличного хулиганства детей и подростков. 18. Райкомам и горкомам ВКП(б), Оргбюро ЦК ВЛКСМ проработать поста¬ новление СНК СССР и ЦК ВКП(б) на партийных, комсомольских, профсоюзных, колхозных и родительских собраниях, в жактах, мобилизуя силы партийных, комсомольских, профсоюзных организаций, рабочую и колхозную обществен¬ ность на быстрейшую реализацию постановления партии и правительства. Облоно и оргбюро ЦК ВЛКСМ проработать постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) на школьных и пионерских собраниях, в детдомах, лагерях, детских площадках. Редакциям областных и районных газет обеспечить широкое освещение в печати всех мероприятий по ликвидации детской беспризорности и безнад¬ зорности в Свердловской области. Обком партии и облисполком обращают внимание партийных, советских и профсоюзных работников, общества «Друг детей», что борьба за больше¬ вистское выполнение решения ЦК ВКП(б) и СНК является важнейшей поли¬ тической задачей, она должна дать не временное улучшение состояния дет¬ ских учреждений, а раз и навсегда немедленно и полностью ликвидировать беспризорность и безнадзорность детей в области. Председатель Свердловского облисполкома В. Головин Секретарь обкома ВКП(б) И. Кабаков ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 65. Л. 43, 43 об., 44, 44 об., 45, 45 об. Машинопись. Типографский оттиск.
Документ № 105.15 августа 1935 г. 379 № 105 Внимание детям! 15 августа 1935 г. Постановление Центрального Комитета ВКП(б) и Совета Народных Ко¬ миссаров СССР от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» отмечает, «что в настоящее время в условиях непрерывного улучшения материально-культурного положения трудящихся города и дерев¬ ни и при производимом государством отпуске огромных средств на содержа¬ ние детских учреждений, наличие беспризорных детей в столицах и других городах страны объясняется плохой работой местных советских органов и партийных, профсоюзных и комсомольских организаций в области ликвида¬ ции и предупреждения детской беспризорности и отсутствием организован¬ ного участия в этом деле советской общественности». Если для капиталистических стран задача борьбы с детской беспризор¬ ностью неосуществима потому, что капитализм, по самой сути своей, являет¬ ся источником этой беспризорности, ежедневно, ежечасно ее порождающим, то в Стране Советов, уничтожившей голод, нищету и безработицу, позорно¬ му наследию капитализма — беспризорности и безнадзорности — не должно быть места. Постановление ЦК и СНК обязало советские, партийные, про¬ фсоюзные и комсомольские организации провести целый ряд мероприятий, обеспечивающих оказание помощи и укрепление руководства детдомами и трудколониями и усиление постоянного общественного контроля за поста¬ новкой воспитательного дела в детдомах и трудколониях. Постановление ЦК и СНК предупреждает все эти организации, всех родителей о строжайшей ответственности «за детей, оказавшихся «ничьими» детьми». Как же свердловские областные, городские и районные организации вос¬ приняли это предупреждение? Ни облоно, ни облздравотдел, ни облсобес не включили выполнение этого постановления ЦК и СНК в боевую программу своих действий и, по существу, еще почти не приступили к практическому осуществлению этого исторического решения. Ни один из пунктов постановления ЦК и СНК на сегодня не выполнен. Несмотря на то что в осуществление постановления ЦК и СНК обком и облисполком в своем решении от 10 июня указали этим организациям конк¬ ретные сроки проведения отдельных мероприятий: о вывозе детей из детских приемников-распределителей, находящихся в них более одного месяца, о пересмотре заведующих детдомами и воспитателей этих домов, об установ¬ лении норм содержания детей, о плане снабжения и оборудования детдомов материалами и инвентарем,— ни одно из этих мероприятий до сих пор не проведено и никто из виновных в невыполнении этого решения не привлечен к ответственности. Более того, отсутствие проверки выполнения этих решений со стороны обкома и облисполкома позволяет руководителям вышеуказанных организа¬ ций и впредь безответственно относиться к проведению их в жизнь. До сих пор в детдомах области еще не проведана типизация: наряду со здоровыми детьми находятся больные, разграничение детдомов между
380 Документ № 105.15 августа 1935 г. органами облоно и облздрава проведено лишь формально, на бумаге, и уже после постановления ЦК и СНК Свердловский гороно направил в Сысертский дом облздравотдела в июле мес. 9 чел. здоровых детей. В Сысертском детдоме, предназначенном для детей, больных туберкуле¬ зом, больных имеется 24 чел., здоровых 56 чел., умственно отсталых 3, инва¬ лидов 1. В Красноуфимском детгородке среди здоровых детей имеется 5 чел. больных трахомой, 4 — паршой, 6 чел. — костным туберкулезом и т.д. В при¬ емниках-распределителях дети находятся от 3 месяцев до 1 года, в то время как по постановлению ЦК и СНК дети должны быть там не более одного месяца. Вопросы установления во всех детдомах и колониях трудового режима даже не прорабатываются. Не только не проведено освобождение детских учреждений от перерост¬ ков в возрасте старше 14 лет и направление переростков в ФЗУ или промыш¬ ленные предприятия, к чему обязывает постановление ЦК и СНК, но не созда¬ но должной обстановки и для тех, которые уже работают на предприятии. Так, воспитанники Михайловского детского дома, работающие в листопрокатном цехе Н[ижне]сергинского завода получают зарплату всего лишь 20 руб. в ме¬ сяц и, понятно, продолжают жить и питаться в детдоме. Ни профсоюзные организации завода, ни дирекция не чувствуют той ответственности, о ко¬ торой говорится в постановлении ЦК и СНК. Директор Н[ижне]сергинского завода т. Курашев заявил, что он гарантирует подготовку 40-50 ребят, если... этот вопрос поставит обком ВКП(б) или уполномоченный КПК*. Не лучше обстоит дело и с подбором воспитателей и зав. детдомами. Культпропотдел обкома до сих пор не может собрать партийное совещание коммунистов и комсомольцев, воспитателей детучреждений, которое, по пос¬ тановлению обкома, должен был созвать еще 15 июля. Оргбюро ЦК ВЛКСМ в облпрофсовет все еще раскачиваются, готовясь к выделению (по постановлению обкома) 50 комсомольцев — воспитателей домов и трудколоний. Воспитательная работа во многих детдомах поставлена неудовлетвори¬ тельно. Воспитатели зачастую не только не имеют никакой педагогический подготовки, но и не знают, как подойти к ребенку, относятся к нему без забот¬ ливой ласки, без любовного внимания. Такие воспитатели своим подходом к детям не только не способствуют всестороннему развитию ребенка, но иногда даже прививают детям отрицательное отношение к детским играм, танцам, игре на музыкальных инструментах. И наоборот, чуткий, любовный подход воспитателя к детям вызывает их привязанность и устанавливает также интимные непосредственные отноше¬ ния между воспитателями и воспитанниками, какие не всегда встречаются даже в семьях между родителями и детьми. Яркой иллюстрацией таких отно¬ шений может служить письмо воспитанников детдома к своей воспитатель¬ нице Шуре Ламповщиковой — комсомолке, пионер[ской] работнице. (Приво¬ дим его полностью с сохранением стиля и орфографии.) «Добрый день! Здравствуйте примного уважаемые тов. Шура посылаем Вам свой горя¬ чий пламенный привет и желаем Вам хорошего успеха в Вашей жизни. Тов. Шура когда Вы здесь были, то мы были веселые и радостные, что у нас здесь
Документ № 105.15 августа 1935 г. 381 находится свой воспитатель, но когда Вы т. Шура уехали, то долго плакали горячими слезами, что у нас нет любимого и родного работника и воспитате¬ ля как были у нас т. Шура. Тов. Шура кормят неважно 3 раза, чай только один раз, в обед суп как вода. Так скучно, все время об Вас думаем, что если бы были здесь тов. Шура, го все горе-б прошло. Тов. Шура мы Вас просим что не забывайте в глухой тайге, пишите нам письма, а особенно приезжайте к нам почаще. Тов. Шура здесь очень соблюдается «гигиена». Когда садятся кушать, то руки никогда не моются, а если кто-нибудь кушать, но тов. Шура ничего не поделаешь нужно трудности переживать. Напишу про обувь, что здесь 1 бо¬ тинки дают на (6) шесть месяцев. Тов. Шура приезжайте к нам и посылайте больше писем. Затем досвиданья т. Шура, остаемся жить дальше, а там будет видно мо¬ жет быть куда и отправят. Тов. Шура передайте привет тете Паше, тете Ане, сестричке Марии Алек¬ сеевны, тети Нюры, тети Лены, тети Клаве, Нине П. Т. Шура, и передайте привет Шуре Лазареву, если там Шайдуров Витя, то передайте привет ему, а также Михайлову, Ордину и др. Наш адрес: Свердловская область, Н.-Сергинский район, Михайловский завод, ул. Красная или Кирова дом № 25 детдом № 2. Тов. Шура ждем от Вас ответа как соловей лета. От извести. Лабецкого и Романцева Н.». Нельзя без волнения читать это письмо. Тут и горячие слезы об утере той, которая давала детям материнскую ласку, скрашивала их жизнь, тут и ирония («гигиена» в кавычках) над порядками в «новом» детдоме, куда ребята только что попали, тут и уже зрелая мысль сознательного советского гражданина, «ничего не поделаешь нужно трудности переживать». Это ли не благодарный материал, над которым следует поработать? Это ли не новый человек — вели¬ чайшая ценность социалистической культуры? Решение ЦК и СНК предлагает «развернуть работу по шефству рабочих организаций, предприятий, колхозов и совхозов над детскими домами и труд- колониями и создать в каждом детском доме и трудколонии из представите¬ лей этих организаций специальный наблюдательный совет, обеспечив таким образом постоянный общественный контроль за состоянием детских домов и необходимую им помощь». Необходима организация добровольных инспекторов для систематичес¬ кой проверки работы детдомов и наблюдения за обеспечением ухода и воспи¬ тания детей. Городские и районные советы крупных городов обязаны органи¬ зовать секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Мероприятия эти, не требующие никаких материальных затрат, в Сверд¬ ловской области, несмотря на истечение 2-х месяцев после решения ЦК и СНК, до сих пор не выполнены. Советские, партийные, профсоюзные и комсомоль¬ ские организации не придали должного значения выполнению решения ЦК и СНК о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, не поняли всей ответственности, которая на них возложена этим решением, и, фактически, пос¬ тавили под угрозу срыва выполнение этого исторического решения ЦК и СНК. Облоно, облздрав и облсобес не привлекли внимания общественности к этому решению и отнеслись к нему формально-бюрократически.
382 Документ № 105.15 августа 1935 г. Секции по беспризорности при райсоветах г. Свердловска до сих пор не организованы. 26 июня на внеочередном пленуме секции по ликвидации бес¬ призорности и безнадзорности Свердловского горсовета были поставлены от¬ четы гороно, горздрава и горсовета о выполнении постановления ЦК и СНК, но руководители этих отделов на пленум даже не явились. И пленум отнесли на август месяц. Актив рабочих с предприятий, женщины, молодежь, акти¬ висты-комсомольцы, добровольные инспектора, проявившие себя на работе в СПОН, в работу секции не вовлечены. Детские дома стоят перед угрозой войти в осенне-зимний период органи¬ зационно неперестроенными. Целый ряд мероприятий по улучшению работы детских домов должен быть развернут немедленно. Проведение типизации детских учреждений позволит руководству и вос¬ питателям детских домов заняться организацией различных видов труда и профессий, трудового режима, созданием хозяйственной базы (подсобные хозяйства, мастерские и т. д.) и развернуть воспитательную работу в соответ¬ ствии с решением ЦК и СНК. Эта же типизация позволит определить твердое финансирование каждого детского дома, норму содержания ребенка, своевременное снабжение матери¬ алами и инвентарем. Позорное положение в отдельных детских домах с финансированием, когда детские дома не имеют возможности выкупить самые необходимые продукты питания для детей, должно быть ликвидировано. Из средств, ассиг¬ нованных на содержание детского дома. Верещагинский РИК израсходовал в первом полугодии 1935 года только 24 проц., в то время как средства на со¬ держание аппарата райзо израсходованы на 52 проц., райвнуторга — 62 проц., райздрава — 75 проц. Неудивительно, что при таком «заботливом и внимательном» отношении к детскому дому со стороны руководящих работников района (председатель] РИКа тов. Олушев и секретарь РК тов. Давыдов даже не бывали в детском доме), питание и уход за детьми поставлены неудовлетворительно: «повар» варит рыбу и мясо вместе в одном котле; прикрепленный к детскому дому врач (Шишкина) побывала в детском доме в декабре 1934 года и 22 июня 1935 года. Решение обкома ВКП(б) о необходимости ликвидации задолженности по детучреждениям к 10 августа и об установлении такого порядка в исполнении бюджета, чтобы «недофинансирование детских домов из практики было со¬ вершенно исключено», должно проводиться в жизнь безоговорочно. Областные организации, в первую очередь облоно, облздравотдел, обл- собес и УНКВД, обязаны в кратчайший срок наверстать упущенное время и по-большевистски провести в жизнь историческое решение ЦК и СНК. К. Бухарин. Уполномоченный КПК при ЦК ВКП(б) по Свердловской области Уральский рабочий. 1935. 15 августа. * КПК — комиссия партийного контроля.
Документ № 106. 7 сентября 1935 г. 383 № 106 Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) и уполномоченного Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) «О проверке выполнения решения обкома ВКП(б) и облисполкома от 10 июня 1935 г. о мероприятиях по выполнению постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» 7 сентября 1935 г. Снятие копии воспрещается 1. Отметить, что постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности выполняется неудовлетворитель¬ но и что принятое обкомом и облисполкомом решение во исполнение пос¬ тановления ЦК и СНК о передаче детей из детприемников НКВД в детдома нормального типа выполнено формально. Дислокация размещения детей из детских приемников фактически не разработана. Детские дома к системати¬ ческому приему детей из детприемников не приготовляются. Из Пермского детприемника не размещено 150 детей. Такое же положение в Тагиле. Полу¬ чается это вследствие того, что заведующий отделом детских домов облоно т. Кошелев оперативно размещением детей не руководит. Инструктора облоно неоднократно проверяли детские приемники и детские дома, писали доклад¬ ные записки, но практические меры, которое бы устранили оседание детей в приемниках, ни зав. детскими домами, ни руководителями облоно не пред¬ принимались. 2. Заведующий сектором охраны здоровья детей и подростков облздра- вотдела т. Бриль при организации вывоза больных детей из детских домов и приемников поставил дело таким образом, что до настоящего времени свыше 20% больных детей остались не вывезенными. С первых же шагов разгрузки нормальных детдомов от больных детей оказалось, что переданных облздрав- отделу 5 детских домов из органов облоно недостаточно для того, чтобы раз¬ местить всех больных детей, находящихся в детских домах облоно. Облплан, т. Простокишин, которому 4 июля было внесено облздравотде- лом предложение о предоставлении дополнительных детских домов, вместо срочного рассмотрения вопроса, какие дома нужно передать в ведение обл- здравотдела, ничего не сделал для его разрешения. Затем этот вопрос перешел к т. Царевскому и до сих пор остается не разрешенным, а тов. Коновалов, видя бюрократическое бездушное отношение к выполнению решения ЦК со сторо¬ ны работников облплана и облисполкома, не поставил этот вопрос в обкоме. 3. Предложить облисполкому привлечь к ответственности виновных за нерадивое отношение к выполнению своих обязанностей. Передать облздрав- отделу дополнительно следующие детские дома: Сысертский дошкольный детский дом, Ирбитский детский дом № 2, Молотовский детский приемник, для организации в них домов для больных детей. Обязать т. Перель расши¬ рить Верхотурский детский дом на 80 человек. 4. Облисполкому и районным организациям обеспечить отвод помеще¬ ний, обеспечивающих расширение Верхотурского детского дома.
384 Документ № 106. 7 сентября 1935 г. 5. Облсобес: тов. Шенина, имея все возможности, достаточное количест¬ во помещений и средств в течение трех месяцев не смогла обеспечить разме¬ щение в детских домах своей системы 23 чел. инвалидов и хроников, находя¬ щихся в нормальных детских домах. Обязать т. Шенину в 20-дневный срок обеспечить перевод инвалидов и хроников в детские дома своей системы. Указать т. Шениной, что с ее стороны также не принято мер к упоря¬ дочению и приведению в образцовое состояние своих детских домов и пре¬ дупредить, что, если с ее стороны не будут приняты срочные меры, обеспе¬ чивающие выполнение постановления ЦК, она будет привлечена к суровой партийной ответственности. 6. Отметить, что облоно — т. Перель не выполнил постановления обкома об организации в с. Арамиль и поселке Юг Пермского района детских домов для детей, которые должны содержаться на средства родителей. Совершенно отсутствует со стороны облоно работа по наблюдению за детьми, родители которых не обеспечивают надлежащего присмотра за поведением ребенка. Только полной бездеятельностью облоно можно объяснить тот факт, что со стороны органов народного образования до сего времени не организовано систематического наблюдения, не обеспечена массовая работа по выявлению семей, в которых не обеспечивается присмотр за поведением детей. Обязать т. Перель обеспечить организацию в Свердловском районе од¬ ного детского дома к 21 октября и надлежащий присмотр со стороны облоно, района и школ за воспитанием детей в семье. 7. Принять к сведению заявление т. Самойлова, что УНКВД внесены в Наркомат и облисполком предложения об установлении видов труда и про¬ фессий в Верхотурской трудколонии. Отметить, что по выполнению постановления ЦК об определении видов труда и профессий по детским домам облздравотделом ничего не сделано, а также не получено никаких указаний по этому вопросу из Наркомздрава. Обязать облздравотдел т. Коновалова к 15 сентября разработать вопрос о привитии трудовых навыков детям, находящимся в детских домах его систе¬ мы, и к этому же времени согласовать его с Наркомздравом. Облоно разработал план видов труда и профессий по каждому детскому дому, но он не рассмотрен еще ни в облисполкоме, ни в Наркомпросе. Факти¬ чески к выполнению решения ЦК об организации видов труда и профессий облоно, облздрав и облсобес до сего времени еще не приступили. Предложить облисполкому рассмотреть предложение облоно, облздрава, облсобеса об установлении видов труда и об установлении видов труда и про¬ фессий по каждому детскому дому и внести их на утверждение к 20 сентября в соответствующие наркоматы. 8. Отметить, что пункт о предоставлении дополнительных помещений детским домам не выполнен следующими райисполкомами: Лысьвенским, Таборинским, П[ермско]-Ильинским, Красноуральским, Н[ижне]сергинским, Осинским и Надеждинским, что мер к проверке выполнения решения по этим районам со стороны советских организаций не было принято. Облоно не знает, насколько и какому дому нужно увеличить площадь по каждому району. Районо этих районов проявили полную бездеятельность, не
Документ № 106. 7 сентября 1935 г. 385 внесли в райком партии, райисполком практических предложений о предо¬ ставлении дополнительной площади детским домам, а со стороны облоно до сего времени не было принято мер к пресечению бездеятельности зав. районо и выяснению, какому детскому дому и какая необходима излишняя площадь. 9. По постановлению обкома и облисполкома тт. Яцыно, Перель обязаны были в июне месяце отпустить 395 тыс. руб. на ремонт детских домов и при¬ емников, фактически деньги на ремонт переведены не полностью (370 тыс. руб.) и только в августе месяце. Стройматериалы для ремонта детских домов, согласно решению обкома и облисполкома, должны быть занаряжены облпланом (т. Фукс) не позднее 20 июня. Облоно своевременно внес заявку в облплан на стройматериалы для детских домов, но работники облплана вместо того, чтобы организовать выполнение решения обкома, отделались бюрократическим ответом — «нет фондов» и на протяжении трех месяцев руководители облисполкома ничего не предприняли для того, чтобы обеспечить выполнение решения обкома и облисполкома о снабжении детских домов стройматериалами, аут. Переля не оказалось необходимой настойчивости, чтобы вскрыть бюрократическую волокиту со стороны облплана и поставить вопрос в обкоме о том, что его решение не выполняется руководителями облплана. 10. Отметить, что снабжение детских домов инвентарем и оборудованием производится беспланово и без какого бы то ни было контроля и руководства этим делом со стороны облоно. Детские дома оснащаются самым недоброка¬ чественным оборудованием и инвентарем. Кровати, которые должны нахо¬ диться на свалке и идти в лом, покупаются органами народного образования и ставятся в детские дома, наихудшая столовая посуда направляется в детские дома, постельное белье комплектуется из самого недоброкачественного мате¬ риала. В результате, несмотря на то, что на оборудование домов расходуются со стороны облоно значительные средства, при обдуманном и рациональном ис¬ пользовании которых детские дома можно было бы привести в образцовое со¬ стояние, но благодаря тому, что расходование средств происходит беспланово и без должного контроля со стороны облоно, в большинстве домов процветает бескультурье, инвентарь и оборудование представляют собой недопустимую пестроту и качество его крайне низко. 11. Отметить, что облвнуторг — т. Шлипперман не выполнил взятых на себя обязательств об отпуске мануфактуры для детских домов. Облоно —т. Кошелев, зная о совершенно неудовлетворительном выпол¬ нении обвнуторгом решения обкома и облисполкома, не поставил этого воп¬ роса ни в президиуме облисполкома, ни в обкоме партии. Обязать т. Шлипперман в месячный срок выполнить свои обязательства. Отметить, что не выполнено такое решение обкома и облисполкома об изготовлении в мастерских Свердловского райпромкомбината 2 тыс. желез¬ ных кроватей для детских домов. Обязать т. Корнева обеспечить к 1 ноября выполнение этого решения. Обязать тт. Иконникова и Каменского в месячный срок проверить ход выполнения намеченных планов по развитию подсобных хозяйств в каждом детском доме.
386 Документ № 106. 7 сентября 193S г. 12. Отметить, что тт. Яцыно и Перель не обеспечили установления та¬ кого порядка финансирования, при котором выдача средств на зарплату ра¬ ботников детских домов, питание и обмундирование детей производилось бы одновременно с выдачей зарплаты учителям, как это требовали обком и облисполком в своем решении, в результате многим детским домам облас¬ ти средства, предназначенные для питания детей в первой половине августа, были отпущены только 25 августа. Обязать облфо—т. Яцыно, облоно—т. Перель, облздравотдел —тов. Ко¬ новалова, облсобес —т. Пенину — с 1 октября с.г. перевести все детские дома области на областной бюджет и безусловно обеспечить своевременное и пол¬ ное финансирование детских домов в соответствии с нормами и фактическим контингентом детей в них. Средства на питание детских домов выдавать с 1 и 15 [числа] каждого месяца, и средства на оборудование и обмундирование равными долями в начале каждого квартала. 13. Отметить, что облоно, облздравотдел, облсобес, У НКВД не выполни¬ ли решения обкома о составлении по каждому детскому дому норм на содер¬ жание, смет и планов снабжения оборудованием и материалами. Предложить облисполкому к 15 сентября рассмотреть план оборудования каждого детского дома и смету на его содержание и представить на утвержде¬ ние соответствующих наркоматов. 14. Отметить невыполнение решения обкома и облисполкома об организа¬ ции бань и прачечных в следующих детских домах: Висимо-Шайтанский Та¬ гильского района, Бугринский Алапаевского района, Гаринский детский дом, Лангурский Ивдельского района, Кувинский К[оми]-Пермяцкого округа, Явлин¬ ский, П[ермско]-Ильинский. Обязать облоно, райисполкомы и зав. детскими до¬ мами в месячный срок оборудовать бани и прачечные для этих детских домов. 15. Принять к сведению заявление т. Коновалова о том, что во исполнение постановления обкома им будут посланы не позднее 15 октября специальные врачи во все детские дома, указанные в решении обкома. 16. Облоно обязан был внести на рассмотрение обкома план направления переростков детских домов в школы ФЗУ, предприятия, МТС, совхозы и кол¬ хозы, план до сего времени в обком не внесен. Предложить т. Перель в даль¬ нейшем выполнять предложения обкома точно и в установленные сроки. 17. Сказать Культпропотделу обкома ВКП(б), что по постановлению обкома он был обязан 15 июля созвать партийное совещание о постановке коммунистического воспитания в детских домах, фактически же совещание проведено только в конце августа. Предложить Культпропотделу в дальнейшем выполнять решения обкома в установленные сроки. Указать секретарям районных комитетов партии: Надеждинского — т. Смирнову, Чердынского — т. Бушманову, Оханского — т. Югову, Чусов¬ ского — т. Мальцеву, Куединского — т. Старшинову, Кунгурского — т. Ве¬ дерникову, Н[ижне]сергинского — т. Лесову, Лысьвенского — т. Козлову, К[оми]-Пермяцкого округа — т. Благонравову — на невыполнение решения обкома, которое обязывало их в первой половине июля проверить состояние коммунистического воспитания в детских учреждениях и принять конкрет¬ ные меры по поднятию его на должный уровень.
Документ № 106. 7 сентября 1935 г. 387 Обязать указанных товарищей] к 20 сентября выполнить решение обко¬ ма об улучшении коммунистического воспитания в детских домах. 18. Принять к сведению заявление т. Перель, что библиотечки художест¬ венной и политической литературы укомплектованы и направлены в детские дома. Поручить Культпропотделу т. Сорокину к 1 ноября проверить качество библиотечек и их использование, а также состояние художественной самоде¬ ятельности по каждому детскому дому. 19. Принять к сведению заявление т. Перель, что 54 заведующих детски¬ ми домами облоно пересмотрены и утверждены, остальные 22 заведующих детскими домами будут проверены и утверждены 1 октября. Отметить, что к выполнению решения ЦК об утверждении воспитателей детских домов облоно до сих пор не приступил. Обязать т. Перель к 1 ноября проверить и утвердить воспитателей детских домов. Принять к сведению заявление т. Перель в том, что из педагогических] техникумов для работы в детских домах выделено 87 чел. вместо 70, отме¬ тить, что он не выполнил решение обкома о выделении в детдома 10 человек, окончивших педагогические] вузы. Обязать облоно безусловно выполнить это решение обкома. Принять к сведению заявление т. Перель о том, что во исполнение реше¬ ния обкома 65 чел. воспитателей пропущено через областные месячные курсы и что остальные работники детских домов будут пропущены через курсовые мероприятия к 1 января 1936 года. 20. Считать совершенно недопустимым тот факт, что оргбюро ЦК ВЛКСМ до сих пор не выполнило решения обкома о посылке 50 чел. комсомольцев для воспитательной работы в детские дома, приемники и трудколонии. Обязать оргбюро ЦК ВЛКСМ — т. Ковалева выполнить это решение об¬ кома к 15 сентября. Отметить невыполнение облпрофсоветом решения обкома о выделении 50 чел. квалифицированных рабочих, формального подхода к разрешению этого вопроса со стороны руководителей облпрофсовета. Предложить тт. Богачеву и Иконникову к 15 сентября полностью укомп¬ лектовать детские дома инструкторами по труду из квалифицированных ра¬ бочих. 21. Облоно, согласно решению обкома и облисполкома, обязан был орга¬ низовать Березовский, Очеровский, Тагильский, Ирбитский детский дом № 3 в образцовые. До настоящего времени эти дома фактически ничем не отлича¬ ются от обычных детских домов вследствие непринятия со стороны облоно необходимых мер по коренному улучшению их состояния. Обязать т. Перель к 1 ноября превратить эти дома в действительно образ¬ цовые. Предложить партийной] группе облисполкома на очередном заседании президиума рассмотреть вопрос об увеличении норм содержания на образцо¬ вые детские дома. 22. Отметить, что до сих пор в детских домах: Бардымском, Дедю- хинском Ворошиловского р[айо]на, Покровском Егоршинского р[айо]на, Н[ижне]туринском Исовского района, Сосьвинском Кабаковского р[айо]на,
388 Документ № 106. 7 сентября 1935 г. Пешнигортском Кудымкарского района, Кувянском К[оми]-Пермяцкого ок¬ руга, Юго-Осокинском Кунгурского р[айо]на, Губановском Куединского р[айо]на, Михайловском Н[ижне]сергинского р[айо]на и Выробском — не со¬ здано широкого актива общественности из числа рабочих, работниц, колхоз¬ ников и колхозниц и не организованы наблюдательные советы. В большинстве детских домов до сих пор не имеется шефов, а там, где они имеются, работа их сводится исключительно к хозяйственной помощи, а массово-воспитательная работа не ведется. Обязать облпрофсовет — т. Богачева, облисполком — т. Иконникова и оргбюро ЦК ВЛКСМ — т. Ковалева — немедленно организовать при каждом детском доме и трудколонии наблюдательные советы и развернуть работу по созданию широкого актива вокруг детских домов и привлечь к каждому дет¬ скому дому шефа, направив основное внимание в их работе на улучшение постановки коммунистического воспитания в детдомах. 23. Отметить, что решение обкома о проверке условий жизни детей, нахо¬ дящихся под опекой, райкомами ВКП(б) и ВЛКСМ, горсоветами и райиспол¬ комами не выполняется. Проверка условий жизни 2878 патронированных детей, проведенная облоно по 52 районам области, показывает, что в неудовлетворительных усло¬ виях находится более 300 детей. Обязать РК ВКП(б) и комсомола, горсоветы и райисполкомы к 1 ноября выполнить это решение обкома. 24. Отметить, что районные совещания руководителей касс взаимопо¬ мощи колхозов до сих пор не проведены. Обязать председателя областного Комитета касс взаимопомощи колхозов т. Крупянко провести эти совещания в сентябре — октябре месяце. Облисполкому — т. Иконникову установить систематическую проверку проведения этой работы. Президиум облпрофсовета не только не установил размер специальных средств по бюджету социального] страхования для материальной помощи си¬ ротам и детям временно впавших в нужду родителей, но до сего времени не знает, какой обком союза и какие средства имеет для этой цели. Предложить т. Богачеву (облпрофсовет) к 15 сентября представить на рассмотрение обкома свои предложения об оказании и размерах помощи нуж¬ дающимся родителям и сиротам по отдельным обкомам союзов. 25. Поручить облисполкому, т. Абрамову, в месячный срок проверить работу секций советов и общественной инспектуры по борьбе с детской бес¬ призорностью и безнадзорностью и о результатах доложить обкому. 26. Обком отмечает, что, несмотря на наличие некоторых сдвигов в борь¬ бе за ликвидацию детской беспризорности и безнадзорности, вопрос этот все еще не находится в центре внимания партийных, комсомольских и профсоюз¬ ных организаций. Обязать секретариаты райкомов ВКП(б) в сентябре месяце провести во всех первичных партийных и комсомольских организациях партийные и комсомольские собрания, на которых обсудить вопрос о ходе выполнения постановления СНК и ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, провести на предприятиях и колхозах политический] день,
Документ № 107.19 сентября 1935 г. 389 посвященный этому вопросу, организовав при этом заблаговременный сбор вопросов, изучение всех факторов бездушного отношения к детям и матери, мобилизуя внимание партийных, комсомольских и профсоюзных организа¬ ций, рабочей и колхозной общественности на борьбу за превращение детских учреждений области в образцовое состояние и на предупреждение детской беспризорности и безнадзорности. 27. Отметить, что областные и районные газеты не организовали борьбы за выполнение решений обкома ВКГТ(б) о мероприятиях по выполнению ре¬ шении ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. «Колхозный путь» и «Пермская звезда» за три месяца напечатали всего по две заметки по данному вопросу. «Верхотурский колхозник» только в од¬ ном номере, «На смену» опубликовала всего пять заметок, при этом газеты не связывают публикуемых им фактов с ходом выполнения решений ЦК и обкома. Обязать редакторов областных и районных газет обеспечить система¬ тическое освещение выполнения постановления ЦК и обкома ВКП(б), реши¬ тельно разоблачая факты формального, чиновничьего отношения к этим ре¬ шениям, добиваясь приведения детских учреждений в образцовое состояние в кратчайший срок. Отметить, что культпроп обкома не обеспечил проверки выполнения ре¬ шений обкома, [как] со стороны районных организаций, так и со стороны ор¬ ганов облоно, облздравотдела, собеса, не оказал им организационной помощи в деле выполнения решения ЦК и Совнаркома. Верно [подпись] Пелышева ЦДООСО. Ф. 4. On. 13. Д. 92. Л. 58-64. Машинопись. Заверенная копия. * Постановление в окончательной редакции было утверждено на заседании бюро Свердловского обкома ВКП(б) 7 сентября 1935 г. №107 Докладная записка о выполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»* 19 сентября 1935 г. В Совнарком РСФСР В соответствии с постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V и СНК РСФСР от 14/VI-1935 года, Наркомпросом РСФСР проведены следую¬ щие практические мероприятия. 1. По типизации детучреждений 1. Полностью закончена передача детучреждений по принадлежности: а) органам НКВД—36 деттрудколоний с количеством детей — 7488 чел., 176 детприемников с количеством детей — 14296 чел., со всем имущест¬ вом и бюджетными ассигнованиями до конца 1935 года, в общей сумме 18327953 руб.;
390 Документ № 107.19 сентября 1935 г. б) органам НКЗдрава — 64 детучреждения (кроме Казахской] АССР и Азово-Черноморского края) с больными детьми в количестве 5213 чел., со всем имуществом и бюджетными ассигнованиями до конца 1935 года в сумме 2371615 руб. в) органам НКСобеса — 14 детучреждений с детьми-инвалидами в ко¬ личестве 800 чел., со всем имуществом и бюджетными ассигнованиями до конца 1935 года в сумме 488200 руб. 2. В порядке типизации детдомов НКПроса дополнительно передано из отдельных детучреждений детей-одиночек по принадлежности: а) органам НКЗдрава — 835 чел., б) органам НКСобеса — 294 чел. До сих пор не принято из детдомов НКПроса: а) органами НКЗдрава — 6936 детей (Каз[ахская] АССР, Свердловская обл., г. Москва, Н[ижнее] Поволжье и Башкирская] АССР), б) органами НКСобеса — 783 чел. (Воронежская обл., Кировский край, Казахская] АССР, г. Москва). НКПросом даны исчерпывающие указания о типизации детдомов, нахо¬ дящихся в системе НКПроса, особо о выделении в специальные детдома де- тей-трудновоспитуемых. Несмотря на это на местах продолжают еще сущес¬ твовать детдома смешанного типа, когда вместе с детьми школьного возраста живут и дошкольники, а также в нормальных детдомах живут и трудновоспи¬ туемые (Кировский край, Ивановская область, Татарская АССР и др.). Отдельные края (области), как, напр[имер], Ивановская область, Киров¬ ский край и др. в результате передачи другим ведомствам детучреждений, в которых воспитывались и трудновоспитуемые дети, оказались теперь без специальных детдомов для трудновоспитуемых детей. Совершенно не развернута работа по организации платных детдомов в г. Москве и г. Ленинграде. В связи с передачей специальных детучреждений и детей из отдельных детдомов системы НКПроса другим ведомствам по принадлежности, а так¬ же в процессе всей текущей работы детучреждений в условиях проведенной типизации детдомов по ведомствам возник целый ряд вопросов, требующих срочного разрешения: а) по линии НКВД: Обязать органы НКВД проводить все мероприятия по установлению сети детприемников по согласованию с Наркомпросом (особенно в отноше¬ нии территориального расположения детприемников), так как Наркомпросом РСФСР получены сведения об отдельных случаях сохранения НКВД сети детприемников (только по Свердловской области закрыто 7 детприемников). В противном случае детдома будут лишены нормальных условий в своей ра¬ боте (прием детей с улицы прямо в детдом и т.п.). 1. Обязать органы НКВД при направлении детей из детприемников в детдома строго соблюдать установленные правила, т.к. до сих пор НКПросом получаются сведения с мест о посылке в детдома больных детей и без надле¬ жащего обмундирования (Зап[адная] обл., Кировский край и др.). б) по линии НКЗдрава — обязать органы НКЗдрава немедленно принять всех больных детей из детдомов ОНО (согласно установленному перечню
Документ № 107.19 сентября 1935 г. 391 болезней) и в дальнейшем принимать указанных детей без всяких перебоев, дабы не подвергать заболеваниям здоровую часть детей и не тормозить свое¬ временного приема в детдома ОНО детей из приемников НКВД и детяслей НКЗдрава. в) по линии НКСобеса — то же, что и по линии НКЗдрава, в отношении детей-инвалидов. г) по линии НКПС — упорядочить и усилить работу заградительных от¬ рядов по снятию беспризорных детей с линейных и пригородных жел[езно]- дор[ожных] пунктов. II. По трудоустройству переростков старше 14 лет Из общего количества 22551 переростков, подлежащих выводу из детдо¬ мов, как достигших 14-летнего возраста по имеющимся данным на 15 сентяб¬ ря окончательно трудоустроено 12677 чел., или 56,34% состава учтенных к выводу. Наиболее благополучными в этой работе оказались: Крым[ская] АССР (100%), Западная обл. (92%), Свердловская обл. (82,5%), Немцев Поволжья АССР (96%), Тат[арская] АССР (74,1%); хуже других — Саратовский край (18%) и гор. Ленинград (12%). Контингент выведенных значительно повысится в 1-й половине сентября м[еся]ца, когда пройдут приемные испытания в школах ФЗУ. При выводе переростков на предприятия имеют место отказы в приеме их на работу по маловозрастности (Немцев Поволжья АССР — НКМестпром, Свердловская обл. — «Уралмаш», г. Ленинград — ФЗУ швейников), или из- за отсутствия общежитий (Курская обл. — г. Орел — завод им. Медведева). Наряду с этим имеет место и уход детей с производства из-за невниматель¬ ного отношения к бытовым условиям и материальному обеспечению пере¬ ростков (Курская обл. — Чернский совхоз, Свердловская обл. — Исовский сельскохозяйственный] комбинат, «Уралзолото»). Отсутствие на местах до последнего времени средств на вывод перерост¬ ков задерживало их трудоустройство. В процессе работы НКПросом неоднократно давались соответствующие указания о сроке проведения этой работы. Совершенно неудовлетворительно обстоит дело с организацией провер¬ ки на местах условий жизни выведенных детей и по установлению связи дет¬ домов с выведенными переростками. Эта работа по большинству районов только начинается. По линии НКПроса даны указания зав. обл-, крайоно об установлении систематического наблюдения и контроля за этим со стороны местных ОНО с привлечением к этому делу широкой общественности. III. Организация трудовой подготовки в детдомах Работа до определению вида труда и профессий по каждому детдому до самого последнего времени большинством край-, облоно проводилась крайне неудовлетворительно. Ряд край-, облоно ограничились представлением спис¬ ков детдомов, с указанием организуемых мастерских без какого то ни было обоснования необходимости той или иной мастерской.
392 Документ № 107.19 сентября 1935 г. В связи с этим Наркомпросом в начале сентября с.г. даны исчерпываю¬ щие инструктивные указания о порядке проведения этой работы. После получения на местах указанных инструкций, типовых программ по производственному обучению, типовых норм оборудования мастерских — в Наркомпросе начали поступать материалы, характеризующие более плано¬ вое проведение этой работы. Установленный порядок индивидуального определения производствен¬ ного профиля и объема трудового обучения по каждому детдому в НКПпро- се, естественно, потребовал значительного времени для полного завершения этой сложной работы. В связи с этим Наркомпрос просит СНК РСФСР возбудить ходатайство перед СНК СССР о продлении срока окончания этой работы: по определению Наркомпросом видов труда и профессий по РСФСР — к 15 октября с.г., по ДВК, Красноярской обл., Восточной Сибири, Западной Сибири, Омской обл., Якутии, Бурято-Монголии, Каракалпакии и Киргизии — к 1 ноября с.г. Вместе с этим НКПрос просит СНК РСФСР срочно разрешить вопрос о финансировании вновь организуемой сети мастерских и подсобных хозяйств. Денежно-материальные потребности на организацию трудовой подготовки детей в мастерских и сельском хозяйстве при детдомах Наркомпроса выража¬ ются в сумме 19,6 млн руб. Причем Наркомпрос сообщает, что заявки на эти нужды им своевременно представлены в Госплан РСФСР. IV. Организация образовательной подготовки детей в детдомах Как правило, все дети детдомов охвачены школой. Прикрепление детей крупных детдомов в городах целиком к одной школе проводится не повсюду. В Кировском крае дети отдельных домов прикрепле¬ ны для обучения одновременно к 2-м и даже 4-м школам. Большинство край-, облоно проявляют недостаточную заботливость о пополнении детдомов учебно-наглядными пособиями, художественной и об¬ щественно-политической литературой, музыкальными инструментами и т.п. Хорошо поставлена эта работа в Свердловской обл. (на 50000 р. выслано в дет¬ дома литературы); хуже обстоит это дело в Ленинградской обл., Тат[арской] АССР. Наркомпросом даны специальные указания о работе школы с воспи¬ танниками детдомов. V. По режиму детдомов В целях упорядочения трудовой, учебно-воспитательной и культурно- бытовой жизни в детдомах Наркомпросом разработаны документы по следу¬ ющим вопросам: а) типовое положение о детдомах; б) единые формы учета и отчетности в детдомах; в) правила внутреннего распорядка в детдомах; г) типовой режим трудового дня. VI. Кадры детдомов Укрепление кадров по детдомам проходит в направлении: 1) Персонального пересмотра существующего состава заведующих и вос¬ питателей детдомов и 2) пополнения этого состава за счет командирования
Документ № 107.19 сентября 1935 г. 393 из числа окончивших в этом году педтехникумы и педвузы, а также за счет мобилизации в счет «200» «500» и «300» по линии ЦК ВКП(б), ЦК ВЛКСМ и профсоюзов. На 15 августа с.г. по 19 краям и областям из пересмотренных 729 зав. детдо¬ мами, утверждено — 600 чел. (82,32%), не утверждено — 126 чел. (17,68%) как не справляющихся с работой и имеющих низкий образовательный уровень. Что касается пересмотра воспитателей, то некоторые край-, облоно укло¬ нялись от непосредственного пересмотра, передоверив эту важнейшую рабо¬ ту районо. Наркомпросом даны по этому вопросу специальные указания. Пополнение кадров заведующих и воспитателей за счет мобилизованных и командированных по данным на 15 августа проходит следующим образом: В счет 200 чл. ВКП(б) отобрано — 64 чел. В счет 500 чл. ВЛКСМ отобрано — 373 чел. В счет 300 чл. профсоюзов отобрано — 139 чел. Что же касается командируемых из числа окончивших педтехникумы и педвузы, то по предварительном данным план выполнен: а) по педтехникумам на 142,2 % (послано — 711 вместо 600); б) по педвузам же на 34,4% (43 чел. из — 125 чел.). Для вновь командируемых и мобилизованных, а также и для прежнего состава работников детдомов по всем краям и областям частично проведены курсы по повышению квалификации, а частью намечено провести по плану в сентябре — декабре месяцах с.г. VII. Укрепление финансово-материальной базы детдомов 1. В значительном количестве краев и областей до сих пор детдома на краевые и областные бюджеты не переведены (Куйбышевский край, Ленин¬ градская обл., г. Ленинград, Азово-Черноморский край и др.). По целому ряду краев и областей, АССР имеется большая задолженность (Свердловская обл. — 154 т.р., Калининская обл. — 45 т.р., Казахская АССР — 2400 тыс. руб. вместе с дополнительными ассигнованиями по 1/Х, Азово-Чер¬ номорский край — 822 т. руб.). Норма финансирования детдомов в подавляющем большинстве мест до¬ ведена до норм установленных СНК РСФСР от 31/Ш 1935 г. Однако снятие средств по соцстраху, при напряженности бюджета в отдельных краях и об¬ ластях, не дает возможности фактически выполнять эти нормы (Северо-Кав¬ казский край, Ленинградская обл., Куйбышевский край, Азово-Черноморский край и др.). Работа по утверждению индивидуальных смет на содержание детдомов проходит неудовлетворительно. Этот вопрос находится лишь в стадии пред¬ варительной проработки: ни один крайоблисполком смет по отдельным дет¬ домам не утверждал (решение ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31/V-[19]35 г. п. 6 остается невыполнимым). На 1936 г. НКПросом разработана норма текущего содержания по каждо¬ му типу детдома (дошкольного, школьного и для трудновоспитуемых), кото¬ рые должны быть срочно утверждены в СНК РСФСР; Снабжение детдомов промтоварами и продуктами питания все еще про¬ ходит явно неудовлетворительно.
394 Документ № 107.19 сентября 1935 г. Органы НКВТорга этому делу не уделяют никакого внимания. Центра¬ лизованные фонды на промтовары чрезвычайно недостаточны: имеют место запаздывания с разнарядками на получение товаров и продуктов. Есть детдома, где постельного белья имеется не более 40% от минималь¬ ной потребности, имеются кровати, но нет мануфактуры для пошивки матра- цов (Каз[ахская] и Тат[арская] АССР, Свердловская обл.). Не лучше обстоит дело и со снабжением детдомов обувью и одеждой. Из-за задержки в денежных поступлениях на местах не выкупаются при¬ бывающие по нарядам промтовары (Куйбышевский край, Немцев Поволжья АССР) и последние идут в продажу на рынок (Тат[арская] АССР, Немцев По¬ волжья АССР). Коренного улучшения в организации материального снабжения детдо¬ мов на местах все еще нет, практического осуществления решения ЦК и СНК СССР в этой области в жизни детского дома еще не чувствуется. Наркомпросом в III квартале получено 2572 тыс. руб. на улучшение снаб¬ жения детдомов промтоварами. На 15 сентября из них уже реализовано в сум¬ ме 1500 тыс. руб. Потребность в промтоварах на IV кв. выражается в сумме 14604 тыс. руб., Наркомпрос просит СНК РСФСР немедленно возбудить ходатайство пе¬ ред СНК СССР об увеличении промтоварных фондов на IV квартал. 2. Ремонт помещений детдомов проходит неудовлетворительно. Наряду с недостаточностью ассигнований на текущий ремонт, не говоря уже о капи¬ тальном, многие края и области совершенно не имеют ассигнований на удов¬ летворение запросов детучреждений (г. Москва вместо 150 тыс. руб. имеет 11 тыс. руб., Ленинград вместо 3500 тыс. руб. — 200 тыс. руб., Азово-Черно¬ морский край, где детдома не ремонтировались за все время их существова¬ ния — из 985 тыс. руб. и Татарская] АССР — 100 тыс. руб. — не получили пока ни одного рубля). Общая денежная потребность на ремонт детдомов в 1936 г. выражается в сумме — 16610 тыс. руб., назначено же по лимитам 1936 г. — 3800 тыс. руб. Больным местом при ремонте детдомных помещений, является отсут¬ ствие потребных стройматериалов. VIII. Общественность на помощь детдомам Шефская работа по детдомам не перестроена. Профорганизации, фабрич¬ но-заводские предприятия, совхозы, правления колхозов весьма мало уделя¬ ют внимания детдомам. Наблюдательные совета при детдомах не организованы. Положение о них, разработанное НКПросом, еще до сих пор не утверж¬ дено ВЦСПС. IX. Усиление борьбы с детской безнадзорностью Централизованные правительственные фонды по оказанию помощи детям, временно впавшим в нужду, не дошли еще до колхозных касс взаимо¬ помощи и местных профорганизаций. Колхозы и сельсоветы больше заботятся о передаче детей в детдома, нежели об устройстве их на патронат или о передаче родственникам (Ленин¬ градская и Московская области).
Документ № 107.19 сентября 1935 г. 395 Фонды соцстраха на оказание помощи семьям своих членов еще не рас¬ ходуются. По Ленинградской обл. (Боровичи, Лодейнополье) — профсоюзы вовсе отказывают в помощи семьям своих членов. На патронате по краям и областям на 1/1 -1935 г. состояло 12100 детей. На местах ощущается недостаток в средствах на выплату при передаче детей на патронат (Свердловская и Воронежская обл., Куйбышевский край), что приво¬ дит к обратному уходу детей в детдома. Проверка на местах действительных условий жизни детей, переданных на патронат, проводится далеко не всюду. Хорошо эта работа поставлена в Западной обл., Воронежской обл. Индивидуальный патронат оправдал себя полностью. Имеет место и кол¬ лективное патронирование, так называемые колхозные детдома (Азово-Чер¬ номорский край и Северо-Кавказский). Колхозные детдома находятся в исключительно тяжелом положении, и они должны быть немедленно закрыты: частично за счет патронирования и трудоустройства детей, частично за счет расширения сети детдомов Нарком- проса. Проект закона о патронировании Наркомпросом разработан. X. О руководящем аппарате по детдомам 1. Организация управления по руководству детдомами в Наркомпросе произведена, и штат его почти полностью укомплектован. 2. Особое внимание в своей работе Управление уделяет вопросам орга¬ низации и методики трудового обучения, материального снабжения детуч- реждений и мастерских, организации контроля и проверки выполнения пос¬ тановления партии и правительства «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». По 15/IX-c.r. заслушано 19 отчетных докладов край-, облоно о ходе реали¬ зации этого постановления на местах. 3. При край-, облоно руководство детдомами до сих пор не организовано. Остались прежние штаты работников, которые по своей малочисленнос¬ ти не смогут обеспечить успешной перестройки работы по детдомам, особен¬ но в отношении профессионально-трудового обучения детей. Наркомпросом разработаны типовые штаты секторов край-, облоно по руководству детдомов, предварительно согласованы с штатной комиссией НКФ РСФСР — необходимо их утвердить с СНК РСФСР. Проект постановления СНК РСФСР — прилагается* **. ГА РФ. Ф. А-2306. On. 1. Д. 5318. Л. 1-13. Машинопись. Копия. * Надпись рукой: «Подписано и отослано в СНК т. Чаплину 19.1Х-[19]35г. Секре¬ тарь [подпись неразборчива]». ** В деле не обнаружен.
396 Документ № 108. 29 ноября 1935 г. № 108 Постановление президиума облисполкома и бюро Свердловского обкома ВКП(б) «Об организации в Ирбите детского дома на 1000 чел. детей»* 29 ноября 1935 г. 1. Принять к сведению сообщение т. Передь о том, что Ирбитский гор¬ совет своим постановлением от 4 ноября с.г. за № 130 предоставляет допол¬ нительные помещения для вновь организуемого детдома в г. Ирбите по ул. Советской, № 3, 4, 5; по ул. Ленина, д. № 19, и по ул. Красноармейской, д. № 23, и о том, что указанные дома горсоветом будут освобождены к 10 декабря для занятий их под детдом. 2. Обязать Ирбитский райисполком (т. Ремизова) и горсовет (т. Пыстина) к 20 декабря с.г. закончить ремонт указанных зданий с таким расчетом, что¬ бы помещения были вполне пригодны для размещения образцового детского дома. 3. Утвердить контингент укрупненного Ирбитского детдома в количестве 1000 чел. за счет слияния Ирбитских детдомов № 1 с контингентом 155 чел., № 3 с контингентом 100 чел. и № 4 с контингентом 103 чел., а также за счет пе¬ реброски в г. Ирбит следующих детдомов: Н[ижне]туринского детдома Исов- ского района с контингентом 215 чел. детей, Усенино — Туринского района с контингентом 120 чел. детей и Кыновского детдома Лысьвенского района с контингентом 198 чел. Все имущество и инвентарь перебрасываемых детдомов и подсобное хо¬ зяйство их передать Ирбитскому укрупненному детдому. 4. Зав. Ирбитским детдомом утвердить т. Кощий. Облоно тов. Перель в декадный срок утвердить состав воспитателей Ирбитского детдома. 5. Обязать облоно (тов. Перель), председателя райсполкома (т. Ремизова) и секретаря райком ВКП(б) (т. Котова) обеспечить детдома следующим обмун¬ дированием и материалами: кроватей железных с сетками 700 шт. столов 150 шт. стульев 500 шт. шкафов 50 шт. тумбочек 207 шт. матрацев 600 шт. одеял 600 шт. простыней 1000 шт. наволочек 600 шт. кухонных столов, посуды на 500 чел. запас обуви, одежды и белья на 500 чел. 6. Облоно (тов. Перель), райисполкому (т. Ремизову) к 1 января 1936 г. организовать при Ирбитском детском доме подсобное хозяйство, освоив в 1936 г. посев зерновых культур в количестве 60 га, огородных культур 12 га, плодоягодных насаждений 3 га, сенокосных угодий 30 га. Приобрести для
Документ № 108. 29 ноября 1935 г. 397 детдомов дополнительно к созданному хозяйству, в результате слияния детдо¬ мов, следующее количество скота: лошадей 20 голов, породистых коров 57 го¬ лов, свиноматок английской породы 50 голов, кроликов 115 шт., птиц 850 шт. 7. Райисполкому (т. Ремизову) и зав. детдомом (т. Кощий) организовать при детдоме к 1 января 1936 г. специальные мастерские для переростков от 12 до 14 лет — столярных мастерских 2 с охватом 80 чел., слесарных 2 с охватом 80 чел., сапожных 1 с охватом 40 чел., швейных 1 с охватом 40 чел., токарная мастерская 1 с охватом 20 чел. Облоно (т. Перель) выделить для организации мастерских из своего бюд¬ жета 25000 рублей. Облплану (т. Фукс) в месячный срок обеспечить выделение необходимых фондов для оборудования мастерских инструментами и снабжения их мате¬ риалами. 8. Облоно (т. Перель) и зав. детдомом (т. Кощий) к 1 января 1936 г. орга¬ низовать при детдоме детскую библиотечку на 3000 книг, укомплектовать ее специальной детской художественной литературой. 9. Облоно (т. Перель) перевести необходимый спортивный инвентарь и культоборудование для интернатов, красных уголков и комнат для занятий детей детдома; балалаек 60 шт. гитар 25 шт. мандолин 10 шт. скрипок 10 шт. гармошек 12 шт. лыж 500 пар коньков 300 пар 10. Облздравотделу (т. Коновалову) к 1 января 1936 г. выделить для ук¬ рупненного Ирбитского детдома специального врача и шесть медицинских сестер. 11. Облоно (т. Перель) и райисполкому (т. Ремизову) организовать за счет выделенных для детдома помещений специальную баню, прачечную и дезо- камеру. 12. Облфо и облоно выделить для ремонта предоставленных для расши¬ рения Ирбитского детдома помещений и для оборудования их 60000 рублей. К 10 декабря с.г. рассмотреть и представить на утверждение президиу¬ ма облисполкома смету на содержание Ирбитского укрупненного детдома на 1936 год. ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 13. Д. 110. Л. 16, 16 об. Машинопись. Типографский оттиск. ** Подобные постановления были приняты об организации в г. Чердыни образ¬ цового детского дома на 1000 детей (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 13. Д. ПО. Л. 17, 17 об.), в г. Кунгуре — на 500 детей (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 13. Д. 110. Л. 15,15 об.), в г. Соликам¬ ске — на 700 детей (ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 13. Д. 110. Л. 34, 34 об.).
398 Документ № 109.1 декабря 1935 г. №109 Докладная записка начальника Кабаковского городского отдела НКВД Добоша о состоянии беспризорности, безнадзорности и детских домов в районе 1 декабря 1935 г. Начальнику] НКВД по Свердловской области тов. Решетову Рост безнадзорных и беспризорных детей по сравнению с предыдущими месяцами не уменьшается. За период с 20/VIII по 20/IX с.г. изъято беспризорных и безнадзорных с улиц и т[руд]поселков 65 человек, а с 20/IX по 25/Х —112 человек и размеще¬ ны в имеющихся детдомах, которые укомплектованы в следующем порядке. № п/п Наименование детдомов Всего детей Из них детей По возрасту ВОЛЬНОГО населения орудпереселенцев от 0 до 3 от 4 до 7 от 8 до 11 от 12 до 13 от 14 до 15 от 16 до 18 1 Кабаковский 193 26 167 - - 5 92 83 13 2 Богословский 238 12 225 — 15 154 43 25 1 Сосьвинский 173 16 157 — 41 111 20 1 — 4 Туринский 234 22 212 - 97 103 16 14 4 5 Сосьвинский 77 4 73 1 76 - - - - 6 Вагранский 92 12 80 И 78 3 — — — Итого 1007 93 914 12 307 376 171 123 18 Трудоустройство детей В течение месяца из числа детей детдомов устроено в промышленных предприятиях 41 человек, из них в школу ФЗУ — 34 чел., на производство Ка¬ баковского металлургического завода — 7 человек. Кроме этого, еще остается детей свыше 16-летнего возраста 18 человек, которые намечены к назначению на производство в ближайшее время. Материальная база Дети, находящиеся в детдомах, в достаточной мере одеждой и обувью не обеспечены. 1. Кабаковский детдом имеет старых ботинок 222 пары, из них требуется сменить 140 пар и вновь 150 пар. 2. Богословский детдом имеет старых ботинок 275 пар, из них негодных к носке 100 пар и дополнительно требуется 150 пар. 3. Сосьвинский детдом имеет старых ботинок 211 пар, вновь требуется 40 пар.
Документ № 109.1 декабря 1935 г. 399 Необеспеченность одеждой и обувью по детдомам характеризуется ни¬ жеприведенными данными: Кабаковский Богословский Сосьвинский № пУп Наименование предметов Имеется Требуется сменить Требуется новых Имеется Требуется сменить Требуется новых Имеется Требуется сменить Требуется новых 2 О QQ О X $ ас 1 Ботинки 222 140 150 275 100 150 211 - 40 340 2 Валенки 271 20 — 270 135 115 142 — 100 215 3 Пальто 221 80 80 200 100 150 288 150 50 280 4 Шапки и шали 1300 - - 241 50 - 200 100 100 100 5 Рубашки 194 90 200 350 150 100 337 50 - 300 6 Брюки 162 60 100 250 100 200 112 50 154 554 В Сосьвинском детдоме из-за недостатка обуви и постельных принадлеж¬ ностей дети чередуются в носке обуви, часть детей спят по два человека на одной койке, что не отвечает никаким санитарно-гигиеническим правилам. Потребность в вещ[евом] довольствии по заявкам облоно своевременно не обес¬ печивается, а заведующие] детдомами не проявляют инициативы по обеспече¬ нию вещ[евым] довольствием на местах, надеясь на заявки, данные гороно. Питание в детдомах В основном дети питаются неудовлетворительно. Продукты выкупаются не больше установленных норм, областные организации недостаточно зани¬ маются заготовкой продуктов на местах. Меню Кабаковского детдома: Завтрак — суп с соленой рыбой и чай. Обед — щи капустные с мясом и отварная рыба. Ужин — борщ из овощей. Меню Сосьвинского детдома: Завтрак — чай. Обед — борщ. Ужин — гречневая каша. Больше всего детдома готовят меню из овощей. Жилишно-бытовые условия В детдомах произведен частичный ремонт, часть помещений отштукату¬ рена, произведена перестилка полов, остекление рам и оборудование столо¬ вых, но есть помещения, которые не соответствуют своему назначению. Сосьвинский детдом — занимает 7 старых одноэтажных построек, которые находятся в скверном состоянии. Помещения не штукатурены, грязные, холод¬ ные, имеется масса клопов. Находящиеся дети в этих зданиях никаким уютом не пользуются. Все 7 зданий требуют капитального ремонта примерно на 80000 руб¬ лей, без проведения капитального ремонта дети в дальнейшем жить не могут.
400 Документ № 110. [Июнь 1936 г.) Беспризорность и борьба с ней За период существования детприемника в г. Кабаковске привод беспри¬ зорных и безнадзорных детей был значителен со стороны вольных граждан. При ликвидации детприемника привод беспризорных и безнадзорных детей родственниками и населением уменьшился, но увеличился за счет привода милицией. (За предыдущий месяц задержано беспризорных и безнадзорных детей 65 человек, а после ликвидации детприемника беспризорность и безнад¬ зорность выросла с 65 чел. до 112 человек.) Источник беспризорности прохо¬ дит главным образом за счет детей, не имеющих родителей. Привлечено родителей за безнадзорность детей Из числа беспризорных 112 человек направлены в детские дома 46 че¬ ловек, возвращено родителям 43 человека и 23 человека детей привлечены к уголовной ответственности за хищение и др. уголовные преступления. Из числа родителей за допущенную ими безнадзорность детей привле¬ чены к уголовной ответственности с преданием суду 18 человек и наказаны в административном порядке 34 человека, из них оштрафованы 16 человек и предупреждены об ответственности за безнадзорность детей 18 человек. Начальник горотдела НКВД [подпись] Добош Нач[альник] СПО [подпись] Пулов ЦДООСО. Ф. 4. On. 13. Д. 437. Л. 15—18. Машинопись. Подлинник. ** Кабаковск — с 1934 по 1937 гг. так назывался город Серов Свердловской об¬ ласти. № 110 Справка по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по УНКВД Свердловской области с 1 июня 1935 г. по 1 июня 1936 г. [Июнь 1936 г.] За год поступило в приемники-распределители 5632 чел., из них: 1. Родительских 1580 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской обл. 1192 чел. 3. Осужденных 270 чел. из них из детдомов 75 чел. 4. Беспризорников 2890 чел. За июнь месяц 1936 года поступило 716 чел., из них: 1. Детей, имеющих родителей 399 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской обл. 76 чел. 3. Из детдомов соседних областей (Челябинской, Омской, Кировского края) 42 чел. 4. Беспризорников поступило 83 чел. В настоящее время мы имеем большой процент детей, имеющих родите¬ лей, и бегунов из детдомов Свердловской области и соседних областей. Ст. инспектор 2-го отделения ОТК: [подпись] Рогова ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1074. Л. 24. Машинопись. Подлинник.
Документ № 111. 7 января 1936 г. 401 № 111 Справка о выполнении постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года, президиума облисполкома и бюро обкома от 10 июля о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в части передачи больных детей из детских домов в лечебные дома облздравотдела и облсобеса* 7 января 1936 г. В целях выполнения постановления отделом народного образования про ведено следующее: облздравотделу передано 6 детских учреждений: Невьянский детский дом для трахоматозных детей Пермский детский дом для кожно-больных детей Турьинский детдом для трахоматозных детей Сысертский школьный и дошкольный для больных костным и желез, туберкулезом Один детдом Верхотурского детгородка для детей с венерическими заболеваниями Всего на 50 чел. на 75 чел. на 150 чел. на 200 чел. 60 чел. на 435 чел. К моменту постановления обкома и облисполкома в детдомах находилось 4700 чел. больных детей, которые переданы вместе с детдомами. Кроме этого, нужно было передать из детдомов в лечебные детдома 1004 чел., которые пе¬ реданы в дома облздравотдела — 600 чел., в больницы — 404 чел. На 1 ноября в детских домах больных детей не было. С 1 ноября по 1 января передано больных детей 36 чел. Всего передано облздравотделу 1511 человек, из них в больницы—471 чел., в детские дома — 1070 чел. На сегодняшний день по имеющимся сведениям в 64 детдомах больных детей нет. В 4 детских домах 31 чел., из них Бымовской детский дом — 10 чел. больных трахомой**; Кабаковский детский дом — 1 чел. с трахомой; Бобров¬ ский — 10 с трахомой; Кособановский — 10 с трахомой. Из 1511 чел. прошло курс лечения через лечебные дома облздравотдела 107 чел., через больницы — 300 чел. (от 18 р[айо]нов). Все вылеченные дети отправлены обратно по детдомам. Необходимо отметить, что облздравотдел не выполняет своего распоря¬ жения об изъятии больных детей в 2-суточный срок после заболевания. Име¬ ем такие факты, когда дети, больные трахомой, паршой, живут по 12-14 дней и больше в детдомах вместе со здоровыми детьми. В Кабаковском детском доме ребенок, больной трахомой, живет 10 дней, не изолирован от здоровых. Бымовской детский дом — 10 чел. больны трахомой, живут 18 дней, помес¬ тить в больницу нельзя за неимением мест. Такие факты не единичны. Кроме того, больницы возвращают невыпеченных детей обратно в дет¬ ские дома. Арамильская больница 12 чел. детей, больных трахомой, вернула в Боб¬ ровский детский дом с заключением — здоровы, тогда как дети 10 чел. больны трахомой, которых необходимо немедленно изъять. Алапаевская больница вернула больного трахомой ребенка в Бугринский детский дом тоже с заключением — здоров.
402 Документ № 112. 9 января 1936 г. Необходимо отметить, что решение обкома и облисполкома об изъятии больных детей из детских домов облздравотделом выполняется неудовлетво¬ рительно. Имеем также факты, когда из приемников НКВД дети поступают больные трахомой, чесоткой, паршой. В Пожвинский детский дом из Чусовского приемника поступил ребенок, больной трахомой. В Верхотурский детский городок поступило 4 чел. боль¬ ных детей — один паршой и 3 — трахомой. В Тагильский дом из Свердлов¬ ского приемника завезли ребенка, который подлежит передаче в дома собеса. Эти факты говорят о том, что в приемниках НКВД медрицинская] работа по¬ ставлена неудовлетворительно. Нет тщательного осмотра детей при отправке в нормальные детские дома. Облсобесу передан до решения ЦК ВКП(б) Режевской детдом, в котором было помещено 43 чел. калек. По решению обкома и облисполкома передан еще детский дом в Ирбите. Всего передано детей-калек из детских домов 103 чел. На 1 января 1936 года детей, подлежащих передаче облсобесу, в детских домах нет. Инспектор [подпись] Лагунова ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 35, 36. Машинопись. Подлинник. * *** Сохранено название документа. ** Трахома — хроническое вирусное заболевание глаз. При отсутствии лечения ведет к воспалению роговицы, завороту век, образованию бельма, слепоте. Зараже¬ ние — при прямом контакте, через полотенца, платки, подушки. №112 Докладная о состоянии Очерского детского городка 9 января 1936 г. Областной комитет ВКП(б), отдел школ, тов. Кузнецову На основании посещения интернатов детгородка, беседы с активом ком¬ сомола, детьми, учительством и руководящими работниками района, уста¬ навливаю следующие общие положения. 1. Учебная работа детей в школе и поведение проходят нормально. 2. Настроение детской массы здоровое, дети хорошо провели пионерскую елку, дни Ленина, получили премию за художественные выступления и изде¬ лия на молодежной конференции ВЛКСМ, готовятся к дням Красной армии и флота. 3. В руководстве и общем состоянии детгородка есть ряд нетерпимых недочетов, требующих немедленного исправления и наложений взысканий за их допущение на руководство детдома.
Документ № 112.9 января 1936 г. 403 Основные недочеты 1. В большинстве интернатов усилена борьба за чистоту и порядок (до¬ рожки, чистый пол и др.), но, наряду с этим, большая теснота и скученность. Теснота и скученность еще больше усилились вследствие загорания трех ком¬ нат в 1-м и 2-м интернатах. Эта теснота усилилась еще более вследствие пло¬ хой подготовки к приему Зайцевского дома. 2. Красные уголки (они же учебные комнаты) не оборудованы мебелью. Дети готовят уроки и занимаются внешкольной работой в совершенно ненор¬ мальных условиях, у края единственного стола. В каждом интернате часть детей стоя пишут. Другая часть детей, стоя на коленях у кровати, сидя и лежа на полу готовят уроки. Недопустимость этого положения Олимпиеву указывалась в начале декабря месяца, но гибкости в мобилизации средств проявлено не было, и только сейчас Олимпиев приобретает 160 стульев. 3. Плохое наблюдение за столовыми приводит к тому, что побелка пор¬ тится и в столовых разводится грязь. В продукты для питания включаются однообразные и малоценные, например, много сечек, соленой рыбы, капусты. Приготовление пищи ниже среднего. 7.Н-[19]36 г. в ряде столовых не было первого блюда. Дети не хотят есть постного супа из сечки и соленой рыбы. 4. Санитарное состояние детского дома улучшилось, но все-таки встре¬ чается вшивость. 5. Обмундирование, белье и постельные принадлежности находятся в удовлетворительном состоянии. Нет совсем чулок. 6. Трудовое производственное обучение в мастерских по существу не на¬ лажено из-за медлительности директора. Трудовое самообслуживание не ор¬ ганизовано. С сегодняшнего дня мастерские будут развернуты в имеющемся помещении канцелярии. 7. Пионерский клуб (бывшая церковь) не оборудован, нет стульев, нет игр и другого оборудования, к тому же он не отапливается. Недочеты воспитательной работы 1. Случаи хулиганства, антисоветского выступления детей, указанные в материалах НКВД, относятся к изъятой из детдома группе детей Шардакова, Асмана и др. Разложившийся воспитанник Шардаков, связанный с антисоветскими элементами, организовал группу детей в 5 человек, и они совершали кражи. Асман ударил девочку ножом в школе, Шардаков рвал портреты вождей, тер¬ роризировали остальных детей и толкали их на проступки. Ошибка руководства состояла в том, что, вместо изоляции и удаления Шар¬ дакова, к нему присоединили еще 10 детей, организовали для них отдельный класс и интернат. Они этим воспользовались и действительно организовались. Вместо трудового режима с этими детьми велись всевозможные разгово¬ ры, угощения и т.д. Эту группу в 15 человек водили к секретарю РК ВКП(б) тов. Батракову, где с ними беседовали и угощали их чаем. Шардаков это ис¬ пользовал для дискредитации тов. Батракова и антисоветских выступлений (он, по выходе из кабинета, заявил: «А я ведь ходил-то за угощением, я в Моск¬ ве к Сталину ходил»).
404 Документ № 112.9 января 1936 г. В начале января 1936 года этих детей в составе 5 человек изъяли, и пове¬ дение остальных детей в школе и дома значительно улучшилось. Частая смена воспитателей и подбор неподготовленных и непроверенных людей срывали воспитательную работу. Например, была принята снятая с работы в колхозе зоотехник Фистина, она грубо обращалась с детьми, распевала с дошкольни¬ ками «Под частым разрывом». 2. Недостаточно ответственности и требований было предъявлено воспи¬ тателем. Лыжи выдали детям на руки, и они катались когда хотели и где хо¬ тели. В результате в ноябре м[еся]це трое вывихнули ноги и двое переломили. Сейчас лыжи находятся на хранении и выдаются в определенное время детям. Переломы и вывихи полностью излечены. 3. Факты, связанные с гр. Вороновой, ее беременностью и половой болез¬ нью, прямого отношения к детдому в настоящий момент не имеют. Вороно¬ ва — не воспитанница детдома. Она в 1934 году выбыла из детдома на курсы, вернулась беременная и получила назначение от Верещагинского РОНО в Очерский детдом в качестве воспитательницы (полуграмотная, неподготов¬ ленная) и стала работать в Грязновском детдоме на кухне. О переводе детей из Березовского дома Получив по решению райисполкома дом в Заречье (1 километр от основ¬ ной группы домов), Олимпиев известил облоно о готовности к приему детей. После разрешения выехал в Зайцевский дом, принял детей, взял постельные принадлежности и кровати детей и отвез в Очер. 5 января перевезли детей в одеялах и разместили в не отремонтирован¬ ном, а лишь побеленном доме. Пятнадцать дней после этого ремонтировали кухню и столовую. Техник признал одну из комнат нижнего этажа угрожаю¬ щей обвалом штукатурки и закрыл. Теплой уборной в доме для детей нет, ход в столовую через кухню и хо¬ лодную лестницу. Весь дом для размещения детей мал и нуждается в ремонте и в переоборудовании. Перевезенные дети 9 января были осмотрены врачом и при этом было обнаружено: из 52 детей 44 человека больны чесоткой, 3 чел. экземой* и 1 чело¬ век золотухой**. В настоящее время, благодаря лечению и уходу заведующей] интернатом тов. Колчановой, больных чесоткой осталось 6 человек, 4 челове¬ ка больны скарлатиной, лежат в больнице, остальные здоровы. О коллективе и руководстве Коллектив не организован на дружную работу. Всего среди персонала 14 комсомольцев и 1 член партии. В связи с ведением следствия многие работники обывательски малодуш¬ ничают и отказываются давать показания из-за боязни быть уволенными. Материал для привлечения к суду был раздут, еще больше дело раздували очерские обыватели. Часть фактов подтверждается, например: 1. Получение Олимпиевым в течение 3 месяцев к персональной зарплате дополнительно 300 рублей. 2. Использование 2 часов труда одного мальчика на своем огороде. 3. Толкание двух мальчиков с ушибами.
Документ № 112. 9 января 1936 г. 405 Действительность этих фактов не подтверждает избиения и эксплуатации детей как системы, но допускает проявление таких приемов Олимпиевым. Факты половой распущенности Олимпиева и неэтичного поведения по отношению к женщинам-воспитательницам на следствии не подтвердились, вследствие отказа от обвинения потерпевших. Тем не менее, по ряду дан¬ ных, допускаю проявление неэтичного поведения Олимпиева (на основании заявления члена партии Колчановой о приставаниях и пошлости Олимпи¬ ева во время их поездки за детьми, по данным наблюдения за поведением воспитательницы Обуховой и отзыва об Олимпиеве во время его работы в Верещагине). Выводы 1. Материалы следствия передать в облоно, заслушать Олимпиева и сде¬ лать строгое взыскание, и лучше всего сейчас же подобрать необходимую кандидатуру для заведывания Очерским городком. 2. Привлечь к ответственности заведующего] Зайцевским детским до¬ мом за преступное отношение к детям. 3. Передать в комиссию советского контроля решение Очерского райис¬ полкома от 6.ХН-[19]36 г. о представлении помещения детгородку, как декла¬ ративное решение и болтовню, которое не выполнено (решение передано тов. Кошелеву для передачи в облисполком). 4. Проверить хозяйственную и финансовую работу в Очерском детгородке. Здесь на месте провожу следующие мероприятия: 1. Организация комсомольского коллектива на дело подъема всей работы городка и преодоления растерянности. 2. Мобилизация всех работников детгородка на ликвидацию различных недочетов. 3. Организация учебы воспитателей по русскому языку и педагогике. 4. Развертывание трудового обучения. 5. Принятие мер в районных организациях по расширению помещения детгородка. В этом вопросе нужно указание обкома или облисполкома. Когда выно¬ сили решение, весь районный актив голосовал, а сейчас первым не выезжает из квартиры второй секретарь райкома Киприянов, не выезжают и другие в предоставленные им квартиры. [Подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 412. Л. 206-211. Машинопись. Подлинник. * *** Экзема — хроническое незаразное рецидивирующее заболевание кожи, возни¬ кающее при нарушении обмена веществ, функций нервной системы и желез внутрен¬ ней секреции. Характерны зуд и разнообразная сыпь на любых участках кожи. ** Золотуха — вышедший из употребления термин, частично соответствует современному представлению о туберкулезе кожи и лимфатических узлов у детей с экссудативным диатезом.
406 Документ № 113.16 января 1936 г. № ИЗ Материал легкой кавалерии по проверке детских домов Режевского района 16 января 1936 г. Отдел пионеров оргбюро ЦК ВЛКСМ от зав. отделом пионеров Режевского РК ВЛКСМ В нашем Режевском районе имеется одна детская колония психокалек. По плану на 1936 год в ней должно быть 125 чел., фактически на 15 января 1936 года имеется 78 человек. Все дети психически больные и калеки. Возраст от 6 лет и до 17 лет, имеются 4 ребенка до 2 лет. Жилая площадь на одного воспитанника 0,5 куб. метров, крайне недоста¬ точная. В детдоме имеется всего по 2 пары нижнего белья (рубашка и кальсоны для мальчиков, рубашка для девочек), которое старое и рваное. Верхнего бе¬ лья имеют по 1-й паре 50% всех детей, которое совершенно пришло в вет¬ хость. Обувь кожаная, худые ботинки 40 пар, валенок 50 пар, из них новых 15 пар, остальные старые. Пальто имеют 50% детей, также и шапок. Носовых платков совсем нет. Постельное белье: наволок на подушки 98 шт., простыней старых 40 шт., одеял худых 100 шт., матрасы соломенные, подушки тоже, по¬ лотенец худых 85 шт. Имеется 100 шт. железных кроватей, тумбочек, цветов и портретов в большинстве спальных комнат нет. Имеются столики в 4 комнатах по 2 шту¬ ки, портретов и цветов нет совсем нигде. Культурный вид комнат — отвратительный, в помещении вид комнат — отвратительный, в помещении ранее производилась побелка, сейчас от дыма, который получается, когда топят печки, все прогорело, висят тенеты и очень много везде пыли. Грязно и не уютно. В бане детей моют 4 раза в месяц, имеется баня, а дезинфекционной] камеры нет. Всего ценностей в детдоме на 80 тысяч рублей, учет ведется по инвентар¬ ным описям и находится под ответственностью зав. хозяйством. Финансируется детколония областным собесом* неаккуратно и крайне недостаточно. Здание колонии — бывшие бараки, где жили лесозаготовители сезон¬ но зимой. Оно настолько не ремонтировано — холодное, и жил[ая] площадь очень мала — совершенно неудовлетворительное. Дровами колония обеспе¬ чена полностью. Продукты питания закупаются директором и завхозом вольно, где мож¬ но купить. Если бы полностью обеспечивали деньгами, купить продуктов в районе можно, но в связи с тем, что денег отпускают мало и те неакку¬ ратно, поэтому закупаются самые дешевые и малопитательные продукты питания. Кормят детей 3 раза в день с двух блюд. Суп картофельный или рыбный и каша, плюс к этому 2 раза в день чай. Хлеб порцией 200-250 грамм в раз. Дети наедаются, но калорийность питания очень низкая.
Документ № 113.16 января 1936 г. 407 Имеется кухня, где готовят обеды, в ней столуется 14 чел. детей, которые немного работают (возят дрова, ухаживают за животными, носят воду и т.д.), остальные дети кушают в общем зало колонии, т.к. в столовую ходить не мо¬ гут и нет одежды. Посудой для обедов обеспечены. Сотрудники покупают продукты у завхоза по стоимости их покупки. Фактов питания сотрудников за счет детей нет. Пионерского отряда нет, дети все умственно отсталые, психически боль¬ ные и калеки. Красный уголок есть, оборудован плохо, имеются шахматы, но дети играть в них не могут. Имеется гитара и балалайка, но играть не умеют, играет только одна девочка Рая — частушки. Имеется 5 пар лыж, но они не используются — купили недавно и не научились пользоваться. Имеется маленькая детская библиотека, но читает только 3 человека, остальные не могут. Выявить настроение трудно, т.к. дети все больные. Поведение в связи с болезнью плохое. Живут все в одном помещении, девочки — в верхнем этаже, а мальчики внизу, по возрасту не разделены. Имеются мальчики 13-16 лет, ходят совсем без кальсонов и брюк, все остальные смотрят на их голое тело, одеть на них нельзя, т.к. мочат и рвут. Очень часто бьют друг друга. Детей в школу отдавать нельзя, и ни один из них в школе не учится, в самой колонии воспитатель-педагог учит, как нужно писать буквы, тех, с кем эту работу можно проводить, их всего 14 человек. Детского самоуправления нет. Есть только бригады: хозяйственная и са¬ нитарная. Интересных мероприятий никаких не проводится, кроме прогулок с 20-30 человеками, которых имеется возможность одеть. Примерными явля¬ ются Рая, которая ухаживает за свиньями, и Гриша — помогает воспитателю работать с мальчиками (проводит зарядку, выстраивает обедать, укладывает спать и т.д.). Штат детколонии: заведующий] детдомом, зав[едующий] хозяйством, воспитательница, мед[ицинская] сестра, мед[ицинская] санитарка, нянь 6 чел., бухгалтер, конюх, сторож, повар, уборщица, прачка, столяр и рабочих 2 чел. — недостаточно. Зам. заведующего] по воспитательной части работает тов. Корякина Парасковья Матвеевна, оргбюро ЦК ВЛКСМ не утверждена, б[ес]партийная. Пионер[ского] работника нет, т.к. нет отряда. Врача нет, сестра есть со специальным] образованием. Помощи колонии со стороны общественных организаций мало. Районо снабжало отчасти тетрадями и организовало в октябрьские торжества подар¬ ки. Поселковый совет мобилизовал своих активисток на шитье белья бесплат¬ но. Посещает колонию врач и ответственные работники РИКа и РК ВЛКСМ. В колонии имеется земельный участок в 36 га, был в 1935 году посев 20 га. Лошадей 9, коз 1, свиней 4, коров 3, овец 6, бык 1, гусей 4. Все это при¬ обретено недавно. Обследовать колонию очень трудно, т.к. подхода к психически больным детям не знаешь и также порядок постановки работы в такой колонии, описа¬ ла все, что есть.
408 Документ № 114. [Не ранее 13 февраля 1936 г.) Бригада: Заведующая] отделом пионеров [подпись] Швецова Зав[едующая] РОНО Костоусова Рядовой комсомолец, директор средней школы Гаренских ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 170. Л. 5, 6. Машинопись. Подлинник. * Собес — отдел социального обеспечения. №114 Отчет об организационно-массовой работе Свердловской областной детской комиссии по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью [Не ранее 13 февраля 1936 г.] [В] 1935 году заседаний президиума областной деткомиссии было 11 со следующими вопросами: 1) о состоянии детских домов, порядке и качестве снабжения продуктами питания, итоги работы по изъятию больных детей из детдомов — 6 вопросов; 2) о трудоустройстве и производственном обучении, культурно-бытовом обслуживании трудоустроенных воспитанников детских домов — 4 вопроса; 3) о патронировании — 3 вопроса; 4) о побегах воспитанников из детдомов системы облоно и меры борьбы с ними, о бегстве детей из детдомов Челябинской области — 2 вопроса; 5) о работе вагона-приемника — 1 вопрос; 6) о летне-оздоровительной кампании — 1 вопрос; 7) отчеты с мест: Молотовской, Ирбитской, Пермской, Красноуфимской, Алапаевской, Чусовской, Лысьвенской деткомиссий — 7 вопросов; 8) о ликвидации деткомиссии: Оханской, Красноуфимской; 9) о расходовании районных фондов «Помощь детям-сиротам и семьям, впавшим во временную нужду» — 1 вопрос; 10) рассмотрение произ[водственно]-торг[овых] планов на [19]35 г., про¬ работка смет, утверждение финансового] плана и другие финансовые воп¬ росы — 2 вопроса. Количество детских домов: по линии облоно облздравотд. Смешанных 20 5 Школьных 17 - Дошкольных 5 - По линии ОТК УНКВД приемников — 7, колоний — 1. Всего изъято с улицы по 7 районам и г. Свердловску — 5596 чел. Возвращено родителям — 1864 чел. Направлено в детдома облоно — 2022 чел. Направлено в детдома Наркомздрава — 335 чел. облсобеса 2
Документ № 114. [Не ранее 13 февраля 1936 г.] 409 Направлено в детдома облсобеса — 75 чел. Направлено в исправительные колонии — 854 чел. Всего обследовано семей по 7 районам и г. Свердловску 421, из них осуж¬ дено родителей за плохое воспитание детей 65 чел., передано в суд по уголов¬ ному и гражданскому — 309, предупреждено родителей — 190 чел. и осуждено детей по городу 11 человек. Работа секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Состав секции на 1 января [19]36 г.—95 человек (из них депутатов 20 чел.), кандидатов — 5 чел., вовлеченцев — 70 чел. Кроме того, имеется актив, вов¬ леченный через организованные при школах, обкомах, горсоветах, жактах в посты охраны детства, человек около 400. Актив секции 9 чел. депутатов и кандидатов 30 чел. вовлеченцев [...*]. Руководитель секции Домрачева Л.А. Заседаний секций было 27, бюро 4, на которых ставились и прорабатывались вопросы по охране детства и воспитанию детей. Прикреплены к семьям 50 чел., к школам 15 чел., организованы школь¬ ные контрольные посты 30 чел. и оказана материальная помощь по г. Свер¬ дловску 273 семьям и по районам 23 семьям. Усыновлено по городу 28 чел. и под опекой 274 человека. Имеется две комнаты привода: на Уралмаше и в самом городе. Т рудоустройство Трудоустроено на производство и школы ФЗУ по Свердловской области и г. Свердловску на 13/11-1936 г., из которых учатся и работают в интернате деткомиссии, беспризорных — 45 человек, безнадзорных — 53 чел., из них стахановцев — 8 чел. В Пермской гордеткомиссии работают и учатся 35 беспризорных, [из] ко¬ торых 4 чел. стахановцы. По Алапаевскому району был проведен 10-дневный отдых детей-стахановцев в доме отдыха. Всего выездов в районы инструкторов областной деткомиссии было 23 — по работе детских домов и по проверке жизни патронированных детей. Всего запатронировано по области и по городу — 7975 чел. и проверено — 4456 чел. На руководящую работу в детские дома посланы комсомольцев 44 чел., приступили к работе 32 человека. В течение 1935 г. было 5 командировок по заданию горкома и обкома ВКП(б) и облисполкома, заместителя] председателя облдеткомиссии Михай¬ лова, не связанные с работой деткомиссии, и потрачено времени на эти коман¬ дировки 2 м[еся]ца 18 дней. По газетным заметкам облдеткомиссией принимались своевременно меры по устранению указанных недостатков.** ГАСО. Ф. р-321. On. 1.Д. 66. Л. 176, 176 об., 177. Машинопись. Копия. * Неразборчиво. ** Подпись отсутствует.
410 Документ № 115.14 февраля 1936 г. № 115 Отчет о работе детской комнаты 1-го отделения милиции г. Свердловска с детской беспризорностью и безнадзорностью за январь 1936 года 14 февраля 1936 г. 1. Изъято детей с улицы за январь месяц: а) милицией 175 чел. б) бригадмильцами - в) дворниками 9 чел. г) представителями общественности 19 чел. д) явились сами 32 чел. [всего] 235 чел. 2. Нечуткого, грубого обращения со стороны работников милиции к де¬ тям не было. Комната привода детей содержится в чистоте и в хороших условиях, есть разные игры для ребят, но литература уже вся старая, а новой не приобретается за неимением средств, с каждым задержанным ребенком проводится беседа о постановлении правительства о борьбе с детской беспризорностью и безнадзор¬ ностью, а также и с родителями, разъясняется им это постановление и какие последствия возлагаются, о взысканиях на родителей за неправильное воспита¬ ние своего ребенка. А также беседуется с детями о дисциплине в школе*. 3. Задержанные дети в детской комнате направлены: 1. Передано родителям 144 чел. 2. В Наркомздрав 1 чел. 3. Приемник НКВД 78 чел. Всего 223 чел. Анализ состава изъятых детей: 1. Рабочих 124 чел. 2. Служащих 27 чел. 3. Колхозников 8 чел. 4. Единоличников - 5. Кулаков 1 чел. 6. Прочие (пенсионеры и незнающие, кто их родители) 75 чел. Всего 235 ч. По полу и возрасту Рабочие Служащие Колхозники Кулаки Прочие 5 дней 3 года 7 лет 8 лет 9 лет 10 лет Мальчиков 115 27 8 1 64 1 1 5 8 8 23 Девочек 9 - - - 11 - 2 4 2 1 1 Всего 124 27 8 1 75 1 3 9 10 9 24
Документ № 115.14 февраля 1936 г. 411 По полу и возрасту 11 лет 12 лет 13 лет 14 лет 16 лет Всего Мальчиков 47 53 28 27 14 430 Девочек 3 1 1 3 2 40 Всего 50 54 29 30 16 470 5. [Задержано милицией] а) беспризорных в 1-й раз — 61 чел., во 2-й раз — 17 чел. = 78 чел. б) безнадзорных 1 раз — 101 ч., 2 раза — 54 чел. = 155 чел. в) местных 157 чел. г) прибывших из других местностей 78 чел. д) имеющих родителей 108 чел. ж) только мать 41 чел. з) только отца 9 чел. и) сироты 77 чел. 5. Пополнение беспризорности и безнадзорности по следующим причинам: а) смерть родителей 30 ч. б) оставленные родителями 11ч. в) материальная необеспеченность 73 ч. г) дурное обращение в семье 10 ч. д) безнадзорность в семье 45 ч. е) вредное влияние преступного элемента 42 ч. ж) побеги из детдомов 23 ч. Всего 235 ч. 6. Из числа задержанных беспризорных и безнадзорных совершили: преступление 28 чел. преданы суду 12 чел. не привлечены, не достигнувшие 12 лет 15 чел. [Всего] 85 чел. За последнее время от общественности дежурили 20 чел., произвели об¬ следование 15 чел., оказана денежная помощь через МК 5 чел. устроены на работу 2 чел., направлены гороно в детдом 3 человека. Исправление в семье — 3 чел., просили помощи педагога тов. Максимовой, т.к. она ходила на дом к родителям. Но все же общественность участвует в работе детской комнаты недостаточно. Сообщено по школам о задержанных детях, но не всем. Начальник 1 -го отделения рабоче-крестьянской милиции г. Свердловска [подпись] Бородин * Так в тексте. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 73. Л. 51, 52. Машинопись. Подлинник.
№ 116 Сведения о работе милиции Свердловской области по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности за время с 6/XI-1935 г. по 1/11-1936 г. 14 февраля 1936 г. Социальное положение родителей Количество задержанных и подобранных детей Возвращено родителям или лидам, их заменяющих Количество направленных детей Количество привл< ных родителе! ечен- i беспри¬ зорных безнад¬ зорных заблудившихся подкинутых всего приемники-распределители НКВД детдом Наркомпроса учреждения Наркомздрава учреждения Наркомсобеса привлечено к уголовной ответственности всего предупреждено оштрафовано в адмпорядке передано в суд всего первый раз повторно первый раз повторно Рабочие 28 13 178 104 6 1 330 266 45 - - - 19 330 91 175 19 285 Служащие 1 1 57 39 - - 98 88 2 - - - 8 98 9 79 8 96 Колхозники 11 3 1 - - - 15 - 15 - - - - 15 - - - - Единолич¬ ники 5 2 - - - - 7 - 6 - - 1 - 7 - - - - Кулаки - 1 - 1 - - 2 1 1 - - - - 2 - - - - Прочие 97 40 33 10 2 2 184 41 13 5 1 - 6 184 13 28 6 47 Итого 142 60 269 154 8 3 636 396 200 5 1 1 33 636 113 282 33 428 Начальник д[етской] комнаты [подпись неразборчива] Зам. пред, облдеткомиссии [подпись] Н. Михайлов ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1078. Л. 11. Машинопись. Подлинник. 412 Документ № 116.14 февраля 1936 г.
Документ № 117.17 февраля 1936 г. 413 № 117 Юные стахановцы 17 февраля 1936 г. Яша Матушкин был беспризорником. В интернате и мастерских детко- миссии он получил воспитание, квалификацию и стал отличным слесарем. Теперь в этом 16-летнем стахановце не узнать бывшего беспризорника. На ответственной и сложной работе — сборке замков для несгораемых касс — Яша выполняет норму на 300-400 процентов. Под руководством опытных инструкторов в цехах деткомиссии работают 47 бывших беспризорников и 60 безнадзорников. Многие из них, например, Гриша Родионов, Ира Смирнова, Нина Решетова и др[угие] —такие же стаха¬ новцы, как и Яша Матушкин. Из рук бывших беспризорников выходят отличные вещи: стальные не¬ сгораемые кассы, производство которых впервые на Урале освоено Свердлов¬ ской мастерской деткомиссии, изящная обувь, игрушки из папье-маше и т.п. В минувшем году мастерская деткомиссии выработала продукции более чем на 2 миллиона рублей. На состоявшемся на днях приеме в обкоме партии Тася Авчугова, Гри¬ ша Родионов, Сеня Соснин, инструктор деткомиссии тов. Белоусова и заве¬ дующий производством тов. Шуб рассказали тов. Кабакову о работе, учебе бывших беспризорников и о том, что некоторые организации не оказывают помощи деткомиссии. Первый райсовет не отводит помещения под художест¬ венную мастерскую. База Роскожснаба и облвнуторг не выполняют указание облисполкома и срывают поставку сырья для мастерских. Этим вызываются простои в цехах деткомиссии, срывается производственная учеба. Председа¬ тель облдеткомиссии тов. Царевский не уделяет должного внимания запро¬ сам мастерской* Уральский рабочий. 1936. 17 февраля. * Автор статьи не обозначен. №118 Докладная записка о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в Свердловской области 25 февраля 1936 г. 1. Сеть и контингенты На первое июня 1935 года в Свердловской области было 99 детдомов и приемников с контингентом детей 13500 человек. В соответствии с решениями СНК СССР и ЦК ВКП(б), президиума обл¬ исполкома и бюро обкома ВКП(б), облоно передал: У НКВД — 15 детских учреждений на 1690 человек, облздравотделу — 5 детдомов на 435 человек, облсобесу — 2 детдома на 200 человек.
414 Документ № 118.25 февраля 1936 г. Всем ведомствам передано 22 детучреждения на 2325 человек. На 1 июля [19]35 года в системе облоно осталось 77 детдомов с контин¬ гентом детей 11335 человек. В связи с тем что сеть детдомов была разбросана, дети жили в совер¬ шенно непригодных условиях (большое количество детдомов находилось в отдаленных районах области). Многие детдома имели контингент детей от 30 до 100 человек, что затрудняло работу по приведению детдомов в образцовое состояние. Президиум облисполкома и бюро обкома партии в своем решении от 29 ноября [19J35 года предложил облоно организовать в крупных районных центрах укрупненные детдома: Ирбит — на 1000 чел., Соликамск — 500 чел., Кунгур — 500 чел., Юго-Осокинский — 500 человек. После организации лик¬ видировать карликовые детские дома, находящиеся в значительном отдале¬ нии от железных дорог, от крупных районных центров. Для организации укрупненных детских домов в декабре 1935 года отобра¬ но до 50 лучших зданий, например, в Кунгуре для детского дома освободили здание райкома партии, горсовета, прокуратуры и гостиницы. В Соликамске переселили МТС и т.д. В связи с организацией укрупненных детских домов переселено более 270 семей. На 25 февраля все здания отремонтированы, оборудованы (за исключени¬ ем кроватей с сетками). На укрупнении детских домов израсходовано 1502000 рублей. Укрупненные детские дома в основном организованы. В связи с этим ликвидированы следующие детские дома: № Наименование детдома Количество детей Куда переведены Когда переведены 1 Таборинский 89 Верхотурье 23 ноября 1935 г. 2 Г аринский 101 Верхотурье 10 января 1936 г. 3 Ивдельский 101 Верхотурье 10 января 1936 г. 4 Грязновский [1] 80 Очерский Октябрь 1935 г. 5 [Грязновский 2] 53 Очерский 1 января 1936 г. 6 В. Туринский 180 Нейво-Шайтанск Декабрь 1935 г. 7 Фокинский 48 Н.Тагильский Декабрь 1935 г. 8 Дедюхинский 171 Усольский Декабрь 1935 г. 9 Степковский 67 В.Калинский Январь 1936 г. 10 Бымовский 97 Юго-Осокинский 4 января 1936 г. 11 Суксунский 97 Кунгурский Январь 1936 г. 12 Полазненский 60 Кунгурский Январь 1936 г. 13 Усениновский 112 Ирбитский Февраль 1936 г. Итого 13 детдомам переведено 1256 детей. До 1 марта дополнительно переводятся в укрупненные следующие дет¬ ские дома:
Документ № 118.25 февраля 1936 г. 415 № Наименование детдома Количество детей Куда переведены Когда переведены 1 Кыновский 212 Ирбит 26 февраля 2 Пожвинский 142 Ирбит 28 февраля 3 Н. Курьинский 132 Ирбит 27 февраля 4 Чернушинский 30 Кунгур 27 февраля 5 Полазненский 150 Кунгур 27 февраля 6 Луньевский 209 Соликамск 29 февраля 7 П. Ильинский 52 Соликамск 29 февраля 8 Шуралинский 88 Соликамск 28 февраля 9 Ныробский 164 Чердынь 26 февраля 10 Бон дюже кий 198 Чердынь 28 февраля 11 Суянковский 435 Чердынь 29 февраля 12 Александровский - - - 13 Кушвинский - - - Итого - - Таким образом, на 1 марта 1936 года в системе облоно остается 47 детдо юв с контингентом детей 11000 человек. 2. Кадры В соответствии с решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» пересмотрен со- тав заведующих и воспитателей детских домов и персонально утвержден аведующий и заместитель заведующего облоно. В результате пересмотра за- едующих детскими домами по 24 детдомам заведующие не были утвержде- ы, так как они не отвечали требованиям детдомов. В течение 4-х месяцев за счет нового пополнения эти 24 детских дома ыли укомплектованы новыми заведующими, наиболее квалифицированны- 1и и способными руководить детскими домами. По состоянию на 1 марта после проведения укрупнения детских домов ю Свердловской области, все 47 детдомов укомплектованы заведующими, оторые утверждены облоно. Следует отметить, что, в связи с пересмотром аведующих, значительно улучшился их состав за счет мобилизованных ком- 1унистов на работу в детдома в количестве 11 человек. Все мобилизованные оммунисты посланы на работу на основные решающие участки. Фамилия мобилизованного Детдом Количество товарища воспитанников Кощий Ирбитский 1000 чел. Евдокимов Верхотурский 1000 чел. Массольников Чердынский 1000 чел. Солопов Соликамский 500 чел. Курский Юго-Осокинский 500 чел. Как правило, мобилизованные коммунисты оправдывают доверие пар¬ ии в своей практической деятельности и проводят большую работу по при¬
416 Документ № 118.25 февраля 1936 г. ведению детских домов в образцовое состояние. К их числу относятся выше приведенные товарищи: Кощий, Массольников, Евдокимов, а также Исаков, Елисеев, Бартова. Качественный состав заведующих детскими домами Свердловской об¬ ласти на 1 марта 1936 года. Всего заведующих 47 человек, из них по социаль¬ ному происхождению: а) рабочих — 22 б) служащих — 4 в) крестьян — 21. По образованию: с высшим образованием — 2, средним — 14, неполным средним — 13 и с низшим — 18. По партийности: членов партии — 22, кандидатов ВКП(б) — 4, сочувс¬ твующих — 1. Членов ВЛКСМ — 6, б[ес]п[артийных] — 14. По стажу работы в данном детском доме: до 1-го года — 34 человека, до 3-х лет — 8 чел., до 5 лет — 2 чел. и свыше 5-ти лет — 3 чел. Одновременно с пересмотром и утверждением заведующих детдомами пересматривался и воспитательский персонал. Выявлено, что не хватало вос¬ питателей 78 человек, требовалось заменить 162 человека, как не имеющих среднего образования. За отчетный период в детдома направлено по линии оргбюро ЦК ВЛКСМ на должность заместителей заведующих по воспитательной работе — 46 человек, за счет мобилизаций учителей — 46 человек, из окончивших педагогические] техникумы — 82 человек и педагогический] институт — 10 человек. Всего командировано на работу в детские дома с 1 июля 1935 г. по 1 марта 1936 года — 208 человек. В связи с значительным пополнением, особенно за последнее время, даже по сравнению с данными на 1 октября, состав педагогических работников де¬ тских домов улучшился. Так, например, с высшим образованием не было ни одного, сейчас имеется 13 человек. Со средним образованием было 83, сейчас имеется 92. С неполным средним было 113, сейчас имеется 230. Точно так же улучшился состав по партийности, особенно за счет по¬ полнения комсомольцами. Комсомольцев было 100 чел., сейчас имеется 169. Необходимо отметить, что воспитательский персонал в основном молодежь от 20 — 25 лет. Из 521 человек воспитателей — 336 в возрасте от 20 до 25 лет. Свыше 40 лет — только 32 человека. Все воспитатели, не имеющие среднего образования, утверждены вре¬ менно, с обязательством поступить на заочное обучение в педагогический] техникум или в вечернее учебное заведение. Таким образом, несмотря на то что значительное количество товарищей посланы на работу в детдома, все же положение с укомплектованием детских домов кадрами остается тяжелым. Следует еще заменить целый ряд заведу¬ ющих детскими домами, дать дополнительно до 50 квалифицированных вос¬ питателей, дополнительно подобрать 186 воспитателей со средним и высшим образованием с расчетом заменить малоквалифицированных воспитателей с низшим образованием. Также следует подобрать значительное количество инструкторов по труду.
Документ № 118.25 февраля 1936 г. 417 По подготовке кадров за данный период времени проведены следующие мероприятия: областные комсомольские месячные курсы заместителей заве¬ дующих по воспитательной части, через которые прошло 46 человек; област¬ ные курсы воспитателей, которыми охвачено 121 человек. Районными месяч¬ ными курсами в Оханске и Верхотурье охвачено до 50 человек. Кроме того, после решения СНК СССР и ЦК ВКП(б), облоно провел в августе м[еся]це, а также и в октябре областное совещание заведующих де¬ тскими домами по вопросам выполнения решений СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». В феврале м[еся]це проведено областное совещание-семинар инструкторов по труду, а также председателей наблюдательных советов. 3. Трудовое обучение Из имеющегося контингента детей в детских домах подлежат трудовому обучению воспитанники от 12 — 14 лет в количестве 3780 человек. До решения ЦК в детских домах было 15 мастерских. После решения ЦК организовано дополнительно 40 мастерских. Таким образом, на 25 февраля имеется 55 мастерских: столярных 16, в которых обучается 456 подростков; слесарных 8 — 369 чел., швейных 21 — 353 чел., обувных 7 — 60 чел., жестя¬ ночных 1 — 10 человек. Имеется музыкально-оркестровая школа одна, в кото¬ рой учатся 60 воспитанников. Всего обучается 1318 воспитанников, или 35% к общему числу воспитанников, подлежащих производственному обучению. Передовыми детскими домами Свердловской области по организации и постановке трудового обучения воспитанников являются: Квашнин, Тагиль¬ ская трудкоммуна — заведующий т. Лапенко, Ключевской детдом — т. Мя- кишева. В этих детских домах все воспитанники от 12 лет охвачены произ¬ водственным обучением. Наряду с освоением производственных навыков производятся материальные ценности, как, например, инструменты по метал¬ лу: молотки, плоскогубцы, циркули, угольники, рейсмусы, ручные тисочки, кронциркули, отвертки, долотья и т.д. Также производится мебель: табуреты, столы, тумбочки, подставка для цветов, оконные рамы, парты, классные до¬ ски и т.д. Однако и в лучших детских домах работа по производственному обуче¬ нию поставлена еще недостаточно планово, нет надлежащего порядка в мас¬ терских, недостаточно еще культуры труда. В основной массе детских домов производственное обучение воспитанников проводится еще совершенно не- удовлетворител ьно. Для того чтобы охватить на 100% всех воспитанников с 12 лет и выше производственным обучением, необходимо дополнительно организовать 66 мастерских. Для этого облоно закупил в Московском и Свердловском Учсбыте на 820 тысяч рублей оборудования для мастерских. Закуплено: 50 комплектов столярных мастерских, 30 комплектов слесарно-механических мастерских, 15 комплектов швейных мастерских, 10 комплектов обувных мастерских, 2 жестяночных, 2 переплетных и 2 трикотажных. Из закупленного поступило в детские дома на 400000 рублей. Из них 40 комплектов оборудования сто¬ лярных мастерских, 58 токарных станков по дереву, 20 токарно-винторезных по металлу типа «Т-3», 40 сверлильных станков, 25 точильно-наждачных и
418 Документ № 118.25 февраля 1936 г. небольшое количество ручного оборудования слесарных мастерских. Недо¬ стает: напильников, нарезного инструмента и тисков. Все полученное оборудование устанавливается, и в ближайшие дни мас¬ терские приступят к работе по производственному обучению воспитанников. Для производственного обучения воспитанников детских домов требует¬ ся 115 инструкторов-преподавателей. На 15 февраля 1936 года имеется налицо 53 человека, таким образом не хватает 62 человека. Следует отметить, что совершенно неудовлетворительно выполняет ре¬ шение ЦК и обкома партии облпрофсовет, который обязан был выделить 50 человек инструкторов по труду, выделил же всего 3 человека. Также следует отметить, что имеющийся состав инструкторов по труду является малоподготовленным. С низшим образованием 56%, от 5 до 8 клас¬ сов —44 %, со средним и высшим образованием нет ни одного. Окончивших профшколу или ФЗУ — 35%, окончивших курсы по трудовому обуче¬ нию — 30 % и мастеров-практиков — 35 %. По стажу работы большинство молодые, работающие в детдоме от 1 ме¬ сяца до 1 года — 70 %., от 1 до 4 лет — 20 %, от 5 лет и выше — 10 %. Вместе с этим следует отметить, что по стажу работы на производстве от 5 до 9 лет мы имеем 35 %, от 10 лет и выше — 50%. Анализ состава инструкторов по труду говорит о том, что необходимо немедленно организовать глубокую систематическую работу по повышению квалификации инструкторов по труду. 4, Подсобное хозяйство За период после решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года дет¬ дома развернули значительную работу по организации подсобного хозяйства. Всем детдомам выделены земельные участки. Если в [19]35 году по 77 дет¬ домам было всего посевов 520 гектар и сенокоса 890 гектар, то на 1936 год намечен план посева— 1459 гектар и сенокоса 3024 гектара. Также увеличилось количество поголовья скота. Наименование животных Было на 1 июля Имеется на 1 января План 1936 года Лошадей 182 279 395 Коров 316 550 1095 Свиней 143 569 1987 Пчелиных семей 70 131 217 5. Материальное обеспечение По вопросам обеспечения детдомов обмундированием с момента пос¬ тановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР имеется значительное улучшение и по количеству отпуска товаров, а также и по качеству ассортимента. Если в первом квартале 1935 г. через облоно отпущено всего обмундирования на сумму 156000 рублей, или в среднем на 1 воспитанника по 12 рублей, то во II квартале, соответственно, 253000, или по 18 рублей на 1 воспитанника. В III квартале — 410000 рублей, или по 35 р. 60 коп. на воспитанника, в VI квартале 753000 руб., или 68 руб. 50 коп. на одного воспитанника.
Документ № 118. 25 февраля 1936 г. 419 С 1 января 1936 г. по 20 февраля на 462000 рублей, или за половину квартала по 45 рублей 50 коп. на 1 воспитанника. Только за 4-й квартал 1935 г. детдомам отпущено разной мануфактуры 76000 метров на 185000 рублей. За 4-й квартал и январь — февраль м[еся]цы [19]36 года детдомам направлено 6000 новых суконных одеял. Входят в упот¬ ребление пододеяльники. 6. Передача больных детей, требующих длительного лечения, в детские дома облздравотдела За период после решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) по 25 февраля 1936 г. всего необходимо было передать облздравотделу больных детей, требующих длительного лечения, 1598 человек. Передано в лечебные детдома 1117 чело¬ век, в больницы — 471 чел., т.е. переданы все дети, требующие длительного лечения. Из переданных вылечено в детских домах и больницах облздрав¬ отдела [и] принято обратно в детдома облоно 437 человек. По данному вопросу следует отметить два основных недостатка: 1) Некоторые заведующие детдомами (Петухов — Юговской детдом, Ол им- пиев — Очерский детдом, Самарин — Кособановский детдом. Чертов — Бы- мовский детдом и некоторые др.) не выполняют четко директивы облоно и облздравотдела о немедленной передаче больных детей в детдома облздрава и быстрой информации о больных детях в облоно. В результате этого имели место такие факты, когда больные дети выявлялись инспекторами облоно и о которых облоно не имел информации (Кособаново, Бым, Юг). 2) Облздравотдел до сих пор еще неудовлетворительно выполняет реше¬ ние партии и правительства о немедленном изъятии больных детей, требую¬ щих длительного лечения. Поэтому имели место факты, когда дети, больные трахомой, паршой, жили по 12-14 дней в детских домах вместе со здоровыми детьми. Например, в Кабаковском детдоме ребенок, больной трахомой, жил 10 дней, в Бымовском — 3 чел. больных трахомой жили 18 дней. В большинс¬ тве случаев задержка была детей, больных трахомой. Облздравотдел мотиви¬ рует это тем, что нет мест. Вместе с этим имеются и такие факты, когда больницы и детдома обл¬ здравотдела возвращают не вылеченных детей обратно в детские дома облоно. Например, Арамильская больница возвратила 12 человек больных трахомой в Бобровский детдом с заключением «здоровы». Эти дети — 10 че¬ ловек — оказались больными трахомой. Алапаевская больница вернула боль¬ ного трахомой ребенка в Бугринский детдом точно так же, с заключением «здоров». Туберкулезный санаторий в Сысерти вернул мальчика в Бисерт- ский детдом, Куйбышева Абрахима, страдающего костным туберкулезом и туберкулезом лимфатических желез. Процесс у мальчика еще не закон¬ чился, имеется свищ с большим гнойным выделением. Врач санатория дал заключение «процесс закончен, может находиться в нормальном детском доме». 12 февраля из Сысертского санатория в Бобровский детдом по¬ ступило 11 человек. При осмотре врачом детдома оказалось: 1 с накожным заболеванием,1 с чесоткой. Все эти факты говорят о том, что райздравотделы и медицинские работ¬ ники лечебную работу в детских домах до сих пор еще проводят неудовлет¬ ворительно, совершенно слабо борются с эпидемическими заболеваниями
420 Документ № 118.25 февраля 1936 г. в детских домах и т.д. Например, в Бымовском детдоме мед[ицинский] осмотр не был проведен в течение 7 месяцев. 7. Передача детей облсобесу В детских домах облоно было выявлено 103 ребенка, подлежащих переда¬ че облсобесу. Все дети переданы. 8. Выпуск подростков из детдомов По плану, утвержденному президиумом облисполкома от 27 июля 1935 года, необходимо было выпустить 1873 человека подростков. По состоянию на 1873 человека. 25 февраля 1936 года из детских домов выпущено Кроме того, в детских домах оставлено по особому списку отличников учебы. Подростки выпущены в следующие предприятия: 50 человек Востокосталь 360 чел. Востокосоюзстрой 77 чел. Уралзолото 69 чел. Металлотрест 95 чел. Уралмедьруда 52 чел. Востокруда 132 чел. Пищетрест 20 чел. Кожтрест 27 чел. Уралмашзавод 34 чел. Тагилвагонстрой 138 чел. Швейтрест 27 чел. Вишербумкомбинат 61 чел. В колхозы и МТС 183 чел. В техникумы 120 чел. Промсоюз Другие заводы 4 чел. 286 чел. Молотовский завод 12 чел. Всего 1873 чел., из них в ФЗУ — 636 человек. В начале выпуска значительное сопротивление трудоустройству перерос¬ тков оказывали хозяйственные организации, которые категорически отказы¬ вались от приема переростков свыше 14 лет, мотивируя этот отказ отсутстви¬ ем указаний соответствующих наркоматов и наличием закона правительства о приеме в ФЗУ детей 16-летнего возраста с 7-летним образованием. После сурового предупреждения некоторых хозяйственников со стороны уполномо¬ ченного комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) тов. Бухарина трудо¬ устройство переростков пошло значительно быстрее. По состоянию на 25 февраля проверено условий жизни 679 человек пере¬ ростков, из них живут в хороших условиях — 111, в удовлетворительных — 294, проверка показала, что хозяйственники не проявляют надлежащей забо¬ ты о переростках из детдомов, работающих в их предприятиях. Например, в Кабаковском заводе устроено 107 человек, воспитанники живут плохо, по¬ лучают стипендию 55 руб. в месяц. В начале выдавалась дотация 20-40 руб¬ лей на воспитанника, но сейчас ее отменили. При общежитиях нет столовых. Ребята сидят на сухом куске. Иногда сутками сидят голодом ввиду того, что недостаточно обеспечены материально. Вынуждены продавать обмундирова¬ ние и остаться в одной смене. Администратор завода тов. Стельмахович от¬ махнулся от ребят, переложил всю ответственность на директора школы ФЗУ и никакой заботы о детях не проявляет. Есть заявление ребят: «Мы в таких условиях жить не можем, сбежим». Ребята живут в общежитиях вместе с родительскими детьми, имеющими помощь со стороны родителей. Они, конечно, живут лучше ребят детдома.
Документ № 118. 25 февраля 1936 г. 421 Комсомольская и профсоюзная организации стоят в стороне от этого дела. Имеется целый ряд и хороших фактов. Так, например, в Юго-Камском заводе устроено 26 человек воспитанников Оханского детдома. Здесь любовно и тепло встретили ребят детдома. Они были сразу устроены в общежитие, закреплены на определенном участке работы в цехе, к ним прикреплены лучшие мастера завода. Бытовые условия хорошие. Завод воспитанникам сшил одинаковые костюмы, пальто, шапки. Среди детей имеются стахановцы, например Режевич Константин, ра¬ ботающий в литейном цехе, Шестеров Иван и др., которые подтягивают ос¬ тальных ребят. В отпуск дети ездили на экскурсию в Пермь за счет завода. От них не имеется ни одной жалобы на завод. Точно так же хорошо устроены 5 человек Осинского детдома в Н[ижне]- салдинском заводе. Ребята находятся исключительно в хороших условиях. Они говорят: «Мы на все наши мелкие запросы получаем ответы. Мы чувст¬ вуем, что нас любят и заботятся о нас. В общежитии у нас каждую декаду бывают директор завода и парторг. Вечером после работы учимся в школе взрослых». Целый ряд ребят-подростков включились в стахановское дви¬ жение, значительно перевыполняют программу и ведут за собой остальных ребят. Так, например, бывший воспитанник Верхотурского детдома Телегин, выпущенный на Динасовый завод, является лучшим стахановцем на произ¬ водстве. Его зарплата растет. Если в декабре он зарабатывал 263 рубля, то в январе переведен на 3-й разряд и заработал 350 рублей. Воспитанники на Свердловской фабрике «Обувь и одежда», например Петров, Пашин, Сегорин, Семин и Нуждин, являются стахановцами. Они зарабатывают больше кадровых рабочих. Если рабочие зарабатывают 230 руб¬ лей, то молодые стахановцы получили по 250 рублей. Или, например, на Ленинской фабрике г. Свердловска Лена Рыльце- ва— бывшая воспитанница Асбестовского детдома, за 20 дней заработала 180 ублей. Имеются такие же факты на заводе Дзержинского, на заводе № 19, Вагонострой и т. д. Бывшие беспризорники, работающие в Свердловских мастерских детко- миссии, — стахановцы. В феврале месяце они были на приеме у секретаря обкома партии тов. И.Д. Кабакова и рассказывали ему о своих производствен¬ ных победах. Облоно намечает провести слет стахановцев — бывших воспитанников детдомов, а также совещание хозяйственников по вопросу о состоянии рабо¬ ты с трудоустроенными подростками. 9. Патронирование детей В Свердловской области значительная работа проведена по патронирова¬ нию детей. По состоянию на 25 февраля имеется 7376 запатронированных детей к колхозникам, рабочим и служащим. Проверено условий жизни патрониро- ванных 3848 человек. На каждого проверенного патронированного ребенка в облоно имеется личное дело. Анализ материала проверки условий жизни и воспитания патронированных детей показывает, что живут хорошо — 920 человек, удовлетворительно — 2386 человек и в плохих условиях — 540 человек.
422 Документ № 118.25 февраля 1936 г. Имеется целый ряд прекрасных примеров воспитания патронированных ребят. Так, например, председатель сельсовета т. Замиралов Кирилл Сергее¬ вич Худышинского сельсовета Краснополянского р[айо]на взял на воспитание мальчика Белогова Алексея. Несмотря на то что у Кирилла Сергеевича своя семья 5 чел., он Алешу держит наравне с остальными детьми. Кирилл Серге¬ евич живет хорошо. В Чернушинском районе Амиров Николай Васильевич взял в патронат брата и сестру Каримовых, Амине 6 лет и Насыху 10 лет. Дети усыновлены. Когда взяли детей, жена Амирова оставила работу и все свое внимание на¬ правила на воспитание детей. Девочка Амина была взята больная, и мать в течение 1,5 лет лечила ее. В настоящее время Амина здорова. Мальчик Насых учится. Мать сама дома подготовила его в третий класс, и сейчас он учится в 4-м классе на «отлично». Амина и Насых зовут своих приемных родителей «папа» и «мама». У ребят имеется отдельная детская комната, свои кроватки с полным постельным бельем. Дети хорошо одеты. Амина имеет 8 верхних пла¬ тьев, 3 фуфайки, 2 пары валенок — одни новые, другие подшитые, в которых она ходит на катушку. Амина говорит: «Мне мама из Москвы привезла боль¬ шую куклу, собаку, барабан, краски и сумку. Я умею читать и писать, скоро пойду в школу. Мама со мной каждый день занимается, учит меня писать и считать устно». Всей семьей Амировы летом [19]35 года ездили на курорт. Наряду с таким любовным родительским отношением к патронирован- ным ребятам имеются возмутительные факты. Так, например, в Очерском районе Ново-Вознесенского сельсовета председатель колхоза «Искра» Берку¬ тов взял на воспитание девочку Габову Шуру, 14 лет. Держал ее вместо при¬ слуги, изнасиловал и заразил сифилисом. Беркутов осужден на 8 лет. В этом же районе был патронирован Рухадьзя Ваня, 9 лет, в колхозе им. Сталина. Он не был закреплен за отдельной семьей — жил в конюшне, спал на мешке полуголый. В его одежде масса вшей. Ухаживали за ним скотницы. После проведенного обследования Шорин — председатель колхоза — за бездушное отношение к ребенку осужден на 2 года. При выявлении таких фактов варварского отношения к детям, со стороны облоно принимаются немедленные меры. За последние три месяца передано в органы прокуратуры 27 дел. В результате подобных фактов возмутительного отношения имеются слу¬ чаи побегов из патроната. В облоно учтено 102 таких случая. Все эти факты неудовлетворительного воспитания ребят, переданных в патронат, объясняют¬ ся тем, что до сих пор совершенно недостаточно привлечена общественность к делу патронирования, а также и неудовлетворительное финансирование. Необходимо было перевести 1123000 рублей из расчета по 300 рублей на ребенка. Переведено по линии облоно 480 тысяч рублей, по линии облККОВ 63094 рубля. С июня 1935 года по 25 февраля [19]36 года из детдомов облоно направ¬ лено к родственникам 1913 человек. Дети из детских приемников в детдома облоно направляются по разработанной дислокации без задержки. Принято из детприемников в детдома облоно с 20 июня по 1 октября 931 человек, с I октяб¬ ря по 1 ноября — 266 человек, с 1 ноября по 1 декабря — 195 чел., с декабря по 1 января — 134 чел., с января по 25 февраля — 173 чел. Всего 1699 человек.
Документ № 118. 25 февраля 1936 г. 423 Необходимо отметить, что приемники по изучению и распределению де¬ тей работают совершенно неудовлетворительно. До сих пор детдома облоно передают детей почти совершенно голыми, к тому же иногда детей, имеющих родителей, а также больных трахомой, паршой. Так, например, в Тагильскую трудкоммуну направили 59 человек детей, у которых имеются родители. Несмотря на то что приемник имел письмо матери Соколовой о том, что¬ бы задержали ее сына, все-таки мальчик Соколов был направлен в детский дом. Из Свердловского приемника было направлено 10 детей в Бисертский дет¬ дом, оказалось, 7 человек из них имеют родителей. Из Пермского приемника в Оханский и Пожвинский детдома нормального типа привезли трудновоспи¬ туемых и больных детей. 10. Платные детдома В Н[ижне]исетске Свердловского района организован платный детдом для детей, родители которых не обеспечивают надлежащего присмотра за по¬ ведением ребенка, в четвертом квартале 1935 г. и первом квартале [19]36 года на 40 человек, в дальнейшем расширяется до 100 человек. В настоящее время в детдоме 43 человека. Передано дел на родителей, не обеспечивающих вос¬ питания, — 12. Нужно отметить, что органы суда часто затягивают разбор дел. Например, по 3-му району г. Свердловска передано 4 дела, которые ма¬ ринуются в течении 2 месяцев. Кроме того, органы суда зачастую выносят приговоры, которые совершенно противоречат решениям СНК СССР и ЦК ВКП(б). Если в решении говорится о помещении ребенка в детдом с оплатой стоимости его содержания за счет родителей, то суд приговаривает родителей платить за ребенка сумму 10-15 рублей. 11. Общественность и детдом При горсоветах и райисполкомах созданы секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Некоторые секции работают неплохо. Так, например, в Свердловской секции 95 человек, из них 20 человек депутатов, 5 чел. кандидатов и членов горсовета и 70 человек вовлеченцев. Кроме того, имеется актив вовлеченных через организованные при шко¬ лах, домах горсоветов, жактов, посты охраны детства в количестве 400 чело¬ век. Руководитель секции — депутат горсовета тов. Домрачева Лидия Анд¬ риановна, домохозяйка. За период своей работы с 7 июля 1935 года секция провела 7 пленумов, на которых прорабатывали решение партии и правитель¬ ства «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», утвержда¬ лись планы работы и вопросы по проверке выполнения решений партии и правительства. Также прорабатывались отдельные вопросы о работе постов охраны детства при школах, домах горсоветов, жактах и т.д., например, воп¬ росы борьбы с хулиганством. Всего было вынесено 62 решения секции, из них не выполнено 3. К числу невыполненных относится: не организован при шко¬ лах цикл лекций по коммунистическому воспитанию, при домах горсовета не организованы консультационные пункты по воспитанию детей и до сих пор слабо привлечена депутатская группа по вопросам решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Значительную работу проводят посты охраны детства при школах и жак¬ тах. Так, например, пост охраны детства при школе № 12 им. Горького начал
424 Документ № 118.25 февраля 1936 г. свою работу с 9 октября 1935 года. В состав поста входит 13 человек. В резуль¬ тате работы поста выявлено недисциплинированных учащихся, мешающих работе школы, 7 человек, выявлено безнадзорных детей, опекаемых и живу¬ щих в плохих условиях. Большая работа проделана с недисциплинированны¬ ми учащимися: Сидоровым, Глуховских, Будренко, Лавровым, Калининым, Цырвич, Пиджаковым, Тройниным и т.д. Пост добился изъятия детей из семей, не обеспечивающих воспитания, и передачи их в детдома. Так, например, отправлен Глуховских в Н[ижне]исет- ский детдом. Его родители привлечены к партийной ответственности. За период работы поста удалось улучшить поведение многих учащихся и повысить ответственность родителей за воспитание своих детей. О роди¬ телях, которые не обеспечивают воспитания, пост охраны детства сообщал в профсоюзные и партийные организации (Глуховских, Пиджаков и др.). Также направляли материал в «Уральский рабочий» и судебные органы. Все это значительно повысило авторитет поста охраны детства, и родители начали с ним считаться. В отдельных детских домах наблюдательные советы и активисты-обще¬ ственники развернули неплохую работу. Так, например, домохозяйка Воро¬ нова, член наблюдательного совета, очень часто посещает Асбестовский де¬ тский дом. Она говорит: «Я начала посещать детский дом с 13 июня 1934 года. В то время в детском доме не было ни кроватей, ни постельных принадлеж¬ ностей, было много грязи. За период своей работы в детдоме я сделала многое. Я заставляла девочек приводить в порядок спальни, постепенно приучала их к труду, смотрела за хозяйством. Видела, что повар поступает не так, как нужно, и посоветовала его прогнать. Это было выполнено. Сейчас в детдоме наведен порядок, чисто, койки постланы, белье есть. И с питанием стало лучше. Вот никак не добьюсь, чтобы аккуратно составляли меню. Сейчас все дети учатся в школе, и учатся на «отлично». Дальше она говорит: «У нас 67 переростков отправлено работать в комбинат». «У нас в детдоме...» — считает детский дом своим, близким. Неплохо начинает работать наблюдательный совет при Ирбитском де¬ тдоме. Председатель наблюдательного совета тов. Пурышев наметил план работы. Приступил к работе наблюдательный совет при Висимо-Уткинском детдоме, Ключевском и при Оханском детдомах. Тов. Лебедев — обществен¬ ник, через наблюдательный совет Верхотурского детдома не разрешил бухгал¬ теру израсходовать отпущенные деньги на питание по другому назначению. Тов. Лебедев говорит: «Я запротестовал, и все средства пошли на питание, по своему назначению». Несмотря на то что уже во многих детдомах организованы наблюдатель¬ ные советы, все же необходимо отметить: во-первых, их работа не развернута надлежащим образом в соответствии с «Положением о наблюдательных сове¬ тах при детских домах» и, во-вторых, еще значительное количество детдомов до сих пор не организовали шефской работы и работы наблюдательных сове¬ тов. К ним относятся Очер, Свердловск и т.д. 12. Детские адресные столы На учете детского адресного стола находится 16736 человек, из них вос¬ питанников детдомов 10514 человек, патронированных детей 3348 человек, детколоний 625, детдомов облздравотдела 623 и детдомов облсобеса— 132.
Документ № 119. [Март 1936 г.] 425 В детский адресный стол с января 1934 года поступило заявлений по ро¬ зыску детей 494, разыскано 161 чел. Необходимо отметить, что оперативный учет детей поставлен неудовлет¬ ворительно. В связи с этим иногда розыск детей значительно затрудняется. [Подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 162. Л. 35-58. Машинопись. Подлинник. № 119 Отчет о работе СПОН Сталинского района г. Свердловска за 1935 год [Март 1936 г.] Вся работа проводилась под углом реализации постановления ЦК ВКП(б) о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью от 31/V-[19]35 г., постановле¬ ния бюро обкома и облисполкома от 10/VII-[19]35 г. Массово-разъяснительная работа Вопрос ставился на парткоме РОНО 3 раза, на пленуме РК ВКП(б) в 15-мин. выступлении, на собраниях председателей] жактов, комендантов, членов ВКП(б) и парторга, на секциях жил[ищной], коммунальной, просве¬ щения, здравоохранения, депутатских группах, уличных комитетах, в клубе Березовского завода, в клубе Втузгородка, на собрании рабочих строитель¬ ства «Сталинец», в Пожарной охране, в механическом цехе завода «Метал¬ лист», школе ВКСХШ*, Горжилсоюзе, домах горсовета № 1,2, жактах № 247, 276, 202, 232, 228, 261, 271, 207, на совещании РУНИ, на собрании директоров школ, родительских собраниях в школах и детсадах, среди сотрудников и ра¬ бочих мастерских детдома, бараках Горстроя. В результате мы имеем 17 летних детских площадок с охватом 1562 чел. Организованы и закреплены посты охраны детства при уличном комитете К. Либкнехта: жакты № 275, 238, школах № 152, 148, 149, 9, 147, 144, 69, 30, 61, 36, 24, 58, 62, 29, школе Талый Ключ. Качественно надо отметить пост улич¬ ного комитета К. Либкнехта, жакт № 275, школы № 148,18. В отдельных шко¬ лах посты не организованы: школа 128, плохо дело обстоит с СУГРЭСом**, Электролитным. Организована секция по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в количестве 16 чел. депутатов и вовлеченцев 22 чел. Один вовлеченец Савинов откомандирован учиться в рабочий факультет. Работоспособных членов секции очень мало, хорошо работают Курбато¬ ва, Береснева, Ягодникова, депутаты Абрамов и Багин имели желание прора¬ ботать вопрос на реализации зав. Центрального] С[овета] с вызовом СПОН, партийной организацией вопрос был снят. Вовлеченцы помогают в работе СПОН, обследовали быт подопечных в количестве 100 чел. Проверили семьи подопечных, получающие социальную] помощь. Особенно надо отметить работу вовлеченцев из жакта № 275 т. Под- власова, Сафонюк, Кузнецова (они же ведут работу поста охраны детства при жакте).
426 Документ № 119. [Март 1936 г.) Кроме вовлеченцев имеется актив родителей при постах охраны дет¬ ства школ. Актив несет дежурство, актив школы № 144 в клубе Андреева и кино — тов. Порошина, школа № 137 — Ортиков, школа № 18 несут дежур¬ ство в магазинах по ул. Ленина левая сторона, 2 кино и Муз[ыкальная] ко¬ медия, дежурство в кино с 5 час. и до 11 час., в магазинах с 2 час. и до 7 час., с 7 до 11 час. Актив обязан нести дежурство в комнате привода. При проверке дежурных часто не бывает. Социальная] помощь на 1935 г. (план — 1600 руб.1 Обслужена социальной] помощью 41 семья — 97 детей, на очереди по учету — 18 семей с количеством детей — 39 чел., отказано в помощи — трем семьям с количеством 8 чел. Выдано средств в районо 1975 руб. Выдано средств гороно 1453 руб. План 1934 г. был 1500 руб., выдано из средств: районо 1500 руб., гороно 200 руб., от ОДД — 30 руб., обуви 3 пары и мануф[актуры] 10 метров. Смета 1936 г. — 10800 руб. обоснована списками и характеристиками семей. Поставлен вопрос о помощи школам, детям, состоящим на учете СПОН, предоставлении им горячих завтраков и снабжении бесплатно обувью и одеж¬ дой, а также предоставлении им во время зимней и летней оздоровительных кампаний бесплатных мест. В выдаче социальной] помощи соблюдается классовая линия. Опека Состояние опеки с 1917 г. по 1936 г. 1917 г. — 3 дела, 5 чел. 1922 г. — 10 дел, 18 чел. 1923 г. — 23 дела, 37 чел. 1924 г. — 19 дел, 21 чел. 1925 г. — 36 дел, 50 чел. 1926 г. — 25 дел, 34 чел. 1928 г. — 28 дел, 36 чел. 1929 г. — 33 дела, 49 чел. 1930 г. — 10 дел, 15 чел. 1931 г. — 11 дел, 14 чел. 1932 г. — 18 дел, 22 чел. 1933 г. — 88 дел, 110 чел. 1934 г. — 92 дела, 118 чел. В 1935 г. учреждено опек 47 с количеством 57 человек, проверено подо¬ печных 100 чел. Выявлена неблагоприятная обстановка у детей Чуровых — 3 человека, Устиновой, Пановых: от Пановых опекун Мальцева сбежала, предоставив право опекунства квартирантам, которые способствовали созданию плохих условий детям Пановых. Дети спали в кухне под порогом, имея квартиру в 3 комнаты. Опекуном назначена инспектор СПОН Глухова с вселением в квартиру. Квартиранты выселены в 24 часа. Чурова отстранена от опеки, при¬ влекается к ответственности за хищение детских вещей, г[раждан]ку Усти¬ нову за грубое отношение не привлекли только потому, что человек больной,
Документ № 119. [Март 1936 г.] 427 воспитывала 3-х человек 11 лет и сохранила все детское имущество. Со сторо¬ ны опекуна Васильева есть факт вымогательства [у] подопечных денег, расход веден не по назначению и не желает давать никаких отчетов. Факт защиты и борьбы за подопечного ребенка В 1934 г. 31/XII была учреждена опека над девочкой Крыловой Наной, брошенной отцом в раннем детстве, отец — работник «Уральского] рабочего» гр[ажданин]н Майкопский, имеющий 4-х жен, из них 3 оставлены с детьми. Несмотря на то что он выехал в Ростов, скрывал свой адрес, увезя ребенка на курорт и оставил его самовольно у себя, но отдел опеки провел ряд судов даже в Ростове, дав доверенность Ростовскому отд[елу] народного образования, вы¬ слав туда своего представителя. На отказ Ростовского суда СЛОН была пос¬ лана статья в газету «Правда», дело передано в Верховный суд. Согласно по¬ лученной телеграмме, девочка 22 февраля 1936 г. прибывает в г. Свердловск в семью опекуна Крылова. Усыновление Проведено усыновлений 39 с количеством усыновленных 39 чел. Зашита прав ребенка Прошло дел по защите прав ребенка в 1934 году — 8, в 1935 году—17 дел, в 1936 г. — 10 дел. Характеристика дел: развод супругов по взысканию алиментов — 1 дело, розыски отца — 1 дело, самовольный увоз ребенка отцом и возвращение мате¬ ри через суд и взыскание алиментов (Еловских, бухгалтер из Дома Обороны). Отбор у опекунши, не обеспечивающей воспитание ребенка, возвраще¬ ние ребенка родному отцу Симонову, розыски отца и вселение в его семью дочери Юдиной. Бытовое разложение отца Еговитина. Раздел ребенка при разводе супругов Репкиных, работа с семьей Репки- ных, повышение квалификации гр[ажданки] Репкиной. Расход матерью алиментов не по назначению. Плохое обращение мужа гр[аждан]ки Токаревой с ее несовершеннолет¬ ней сестрой Токаревой. 1935 год. Плохое обращение неродной матери с девочкой Сбродовой. Мероприятия. Отец с ребенком переселился в отдельную квартиру на Мельзавод. Травля детьми неродной матери под влиянием родственников мужа. Дело расследуется. Жестокое обращение отца Песчанникова с сыном и женой, над мальчи¬ ком взято шефство завода им. Воеводина. Избиение матерью ребенка — Посаженникова. Плохое обращение с женой и ребенком, привод посторонних женщин в семью. Притон в квартире гр[ажданки]ки Робинович, имеющей сына 6 лет. Ме¬ роприятия: гр[ажданка]ка Робинович лишена судом материнства и выселена на 3 года, ребенок передан родному отцу — гр[аждани]ну Андрейчикову. Присвоение подопечного имущества детей Макаровых. Тяжелые бытовые условия детей гр[аждан]ки Богдан.
428 Документ № 120.8 марта 1936 г. Плохое обращение с мальчиком Сюткиным Гельдой, вошедшим в се¬ мью гр[ажданки]ки Зои Ивановны. Меры: прикрепление педагога к семье из 18-й школы, моральное воздействие, наблюдение за поведением мальчика в школе и дома. Самоотчеты мальчика перед СПОИ. Отобрание ребенка Денесенка Виктора от запойной и развратной матери, передача его отцу через бабушку, снятие алиментов. Помещение мальчика Кругликова в семью отца, живущего на ст. Губаха, несмотря на ходатайства нервнобольной матери. Учтено обследование шко¬ лой и желание мальчика. Бытовое разложение отца Утемова, что отражается на мальчике 8 лет. Плохое обращение гр[аждани]на Мавровского и гр[аждан]ки Жуковой с детьми Жуковыми. Дело передано в суд, имеет затяжной характер. Уклонение отца от уплаты алиментов детям Быковым и шантаж с прода¬ жей времянки, принадлежащей детям. Дело поставлено через суд 3 раза. Плохое обращение с девочкой Носовой со стороны ее неродной матери гр[ажданки] Пудовой. Дело рассматривалось в открытом судебном заседании. Девочка изъята из семьи, через Березовский детдом устроена в Камышинский завод. Отец несет материальную ответственность в сумме 78 руб. Дело жестокого обращения с мальчиком Володиным Юрием со сторо¬ ны его отца. Решение суда — снять отца с должности старшего бухгалтера и принуд[ительные] работы по выезду. Меры со стороны С ПОН — ребенок изъят из семьи, помещен в Березовский детдом. По выводе, так как ему 14 лет, устроен на работу в пассаж — электроосветительный цех. Зав. районо [подпись] 3. Боровицкая Инспектор СПОН Колосова ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 73. Л. 86-90. Машинопись. Подлинник. * ВКСХШ — Высшая коммунистическая сельскохозяйственная школа. ** СУГРЭС — Средне-Уральская государственная электрическая станция. № 120 Постановление президиума Свердловского облисполкома и бюро обкома ВКП(б) «О расширении Ирбитского детского дома»* **8 марта 1936 г. 1. Обязать облоно, Ирбитский райком ВКП(б) и райисполком к 1 мая с.г. расширить Ирбитский детдом, доведя контингент воспитанников в нем до 1500 чел. Предложить Ирбитскому райкому ВКП(б) и райисполкому к 20 марта представить в распоряжение облоно необходимое количество зданий, освобо¬ див в первую очередь для этой цели помещение райисполкома.
Документ № 120. 8 марта 1936 г. 429 Облоно командировать 10 марта 1936 г. в г. Ирбит ответственного ра¬ ботника для отбора вместе с райкомом и райисполкомом соответствующих помещений. Тов. Перель (облоно) внести на утверждение бюро обкома и президиу¬ ма облисполкома не позднее 20 марта окончательный список помещений, необходимых для размещения в них 500 чел. детей. Помещение райисполкома освободить и приступить к ремонту не позднее 20 марта с таким расчетом, чтобы этот ремонт закончить к 15 апреля с.г. 2. Список детдомов, подлежащих переброске в Ирбит, облоно предста¬ вить на утверждение бюро обкома и президиума облисполкома не позднее 1 апреля. 3. Обязать облоно (тов. Перель) к 10 апреля обеспечить Ирбитский детдом следующим оборудованием и материалами: кроватей с сетками — 500 шт., стульев — 500, столов — 125, тумбочек — 250, матрацев — 500, одеял — 500, необходимое количество кухонной и сто¬ ловой посуды на 500 чел., подушек — 500, простыней — 1000, пододеяльни¬ ков— 1000, наволочек— 1000 и остальной необходимый инвентарь. 4. Тов. Перель (облоно) к 15 апреля расширить мастерские при Ирбитском детдоме, в соответствии с возрастом детей, которые будут переброшены в Ир¬ битский детдом. 5. Облоно — тов. Перель к 1 мая с.г. расширить имеющуюся при детдоме библиотеку, выделив дополнительно 3500 экз. книг детской художественной и политической литературы. 6. Принять к сведению заявление тов. Перель о том. что облоно будет обеспечено для Ирбитского детдома необходимое культ[урное] оборудование и спортивный] инвентарь (балалаек — 20, гитар— 10, мандолин — 10. гармо¬ шек — 5, лыж — 200 пар, коньков — 200 пар). 7. Облздравотделу (тов. Коновалову) к 1 мая с.г. выделить для Ирбитского детдома дополнительно к имеющемуся медицинскому персоналу двух меди¬ цинских сестер. 8. Облоно в 3-дневный срок представить на рассмотрение облисполко¬ ма смету на расширение Ирбитского детдома за счет ассигнований облоно по детдомам. ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 37. Л. 45. Машинопись. Типографский оттиск. ** Были приняты подобные постановления о расширении детских домов до 1000 воспитанников в Осе и Оханске (см.: ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 14. Д. 37. Л. 44, 44 об.).
430 Документ № 121. 25 апреля 1936 г. № 121 Письмо начальника УНКВД по Свердловской области Решетова секретарю Свердловского обкома ВКП(б) И.Д. Кабакову о необходимости обследования патроннрованных детей в колхозах 25 апреля 1936 г. Секретарю Свердловского обкома ВКП(б) тов. Кабакову* На основании постановлений обкома ВКП(б) и облисполкома в течение 1934, [19]35 и [19]36 гг. из детских домов облоно Свердловской области было патронировано в колхозы, совхозы и отдельным гражданам 7800 чел. детей для дальнейшего воспитания. Часть патронированных детей размещена сре¬ ди колхозников с последующим усыновлением, часть размещена среди кол¬ хозников без усыновления, и часть размещены группами по 5-6 чел. в колхоз¬ ных домах, с прикреплением для обслуживания детей одного технического работника. Произведенной частичной проверкой, в каком состоянии находятся пат- ронированные дети, установлено, что большинство патронированных детей находятся в плохих материальных условиях — одежда, обувь и белье на детях рваное, совершенно отсутствует постельная принадлежность, есть вшивость, питание плохое. В Пермско-Ильинском районе патронированным детям в колхозе «Жи¬ вотновод», Филатовского с[ельского] совета, на питание выдают на месяц 15 кг зерном хлеба, дети это зерно отдают размалывать и выпекать, благодаря чему им на месяц не хватает хлеба; постельной принадлежности дети не име¬ ют. В таком же положении находятся патронированные дети в колхозе «Тане- ва», Кленовского с[ельского] совета. В колхозе «Красное знамя», Сретенского с[ельского] совета, патронированная девочка не имеет определенной кварти¬ ры, ночевать ходит по колхозным домам, хлеба у девочки не хватает, т.к. кол¬ хоз отпускает ей на месяц мукой и она выпекает хлеб по разным квартирам. Колхоз отказал девочке в приобретении одежды и учебных пособий. В Оханском р[айо]не патронировано 48 чел. детей, из них 28 чел. нахо¬ дятся в Юго-Камском заводе, дети находятся в плохих условиях, помещение, предоставленное под общежитие, тесное, комнаты для занятий нет, помеще¬ ние грязное. Производственной практики детям не дают, а используют на под¬ собных работах и посылках. В Нытвенском р[айо]не, в колхозе «Красный Урал», Филихинского с[ельского] совета живут две патронированных девочки — Качалова Е. и Ор¬ лова 3., постельной принадлежности и кроватей девочки не имеют, спят на полу на своей одежде. В том же с[ельском] совете в колхозе им. Ленина живут пять патрониро¬ ванных мальчиков, для них колхоз выделил отдельный дом и приставил к ним для обслуживания одну колхозницу, а в результате дети предоставлены сами себе, никто за ними никакого наблюдения не ведет. На жалобы детей, что их плохо воспитывают, никто не обращает внима¬ ния, в результате такого отношения к патронированными детям в Суксунском
Документ № 122. 8 мая 1936 г. 431 р[айо]не, в Тисовском с[ельском] совете у колхозницы Стахеевой П.А. находил¬ ся на воспитании патронированный 13-летний мальчик Стахеев К.Г. Стахеева над мальчиком издевалась, держала его на голодном пайке, всячески оскорб¬ ляла, мальчик, видя такое отношение к себе, неоднократно заявлял об этом учительнице школы Шестаковой, зав. школой Черепанову, председателю] сельсовета Кузнецову и пред[седателю] правления колхоза Власову, но никто из этих лиц на жалобы Стахеева не обратил никакого внимания, в результа¬ те Стахеев покончил жизнь самоубийством. За данный случай Стахеева А.П. привлечена к уголовной ответственности и осуждена на 5 лет лишения свобо¬ ды, а также привлекаются к ответственности и остальные лица, не принявшие никаких мер по жалобам Стахеева. Несмотря на такое преступное отношение к патронированным детям со стороны лиц, которым поручено воспитание, районные отделы народного об¬ разования и райздравотделы должны систематически вести проверку и конт¬ роль — как дети воспитываются и в каких условиях они находятся, но этого не проводится и дети предоставлены сами себе. С наступлением теплой погоды, из-за отсутствия воспитания и наблю¬ дения за детьми, дети из патроната пойдут в города и окажутся обратно на улице беспризорными. Сообщая о вышеизложенном, прошу дать указания облоно и облздравот- делу об обследовании состояния патронированных детей в колхозах и вести систематическое наблюдение за их воспитанием. Начальник Управления НКВД по Свердловской области — комиссар государственной] безопасности] III ранга [подпись] Решетов ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 507. Л. 136, 136 об., 137. Машинопись. Подлинник. * Рукой И.Д. Кабакова написано: «Есть решение от 25 апреля [19]36 г. [под¬ пись]». № 122 Письмо заместителя председателя Свердловской облдеткомиссии Н. Михайлова в Деткомиссию при ВЦИК о ликвидации нерентабельных производств и профессиональной подготовке беспризорников 8 мая 1936 г. Деткомиссия при ВЦИК На Ваше письмо от 24 марта с.г. за № 42 облдеткомиссия сообщает сле¬ дующее. Свердловская облдеткомиссия перестроила свою торговую сеть на осно¬ вании Вашего отношения следующим порядком: ликвидирован галантерей¬ ный магазин и 5 ларьков, остался только один магазин, который будет тор¬ говать продукцией своего производства за исключением мебели, от торговли которой мы пока еще не можем отказаться, т.к. этот участок торговли дает хорошую прибыль.
432 Документ № 123. [Июнь 1936 г.] Райдеткомиссии, не имеющие рентабельных производств, ликвидирова¬ ны, как, например: Верхотурская, Ирбитская, Красноуфимская, Кировград- ская, Чусовская, Оханская и Сысертская. Точно так же будем вести работу в дальнейшем. Производства наших мастерских оставляем тоже только те, которые рентабельны. О вовлечении беспризорных и безнадзорных на предприятия. В настоящее время на предприятиях облдеткомиссии работает 120 под¬ ростков. Некоторая часть ребят обратилась к секретарю обкома ВКП(б) тов. Кабакову с тем, чтобы в предприятиях облдеткомиссии они получали ква¬ лификацию мастера. Проверочной бригадой действительно установлено, что большая часть подростков, проработав несколько лет, никакой специальности не получили, т.к. наши мастерские кустарного типа. В этой части тов. Царев- ский внес предложение на президиум облисполкома — о выводе только лишь беспризорников на предприятия, оснащенные передовой техникой, это будет около 30-40 подростков. По разрешении этого вопроса в облисполкоме результаты Вам сообщим. В настоящее время по инициативе обкома ВКП(б) проходит проверка всех патронированных детей в области, а также трудоустроенных в 1935 году. К 1 июня будет собран полный материал и заслушан на бюро обкома ВКП(б). О результате поставим в известность. Зам. председателя облдеткомиссии при облисполкоме [подпись] Михайлов ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1078. Л. 106. Машинопись. Подлинник. № 123 Доклад о состоянии борьбы с детской преступностью по городу Свердловску с 15 апреля 1935 г. по 15 мая 1936 г. [Июнь 1936 г.] Председателю Свердловского областного суда Камера по борьбе с детской преступностью работает не как отдельная единица, а обслуживается народным судьей камеры по борьбе с растратами и хищениями, это обстоятельство отражается на работе камеры по борьбе с детской преступностью. По камере борьбы с детской преступностью за первый квартал 1936 г. рассмотрено 36 дел, за второе полугодие 1935 г. 98 дел, по этим делам было предано суду несовершеннолетних правонарушителей за второе полугодие 1935 г., т.е. с 15 июня 1935 г. по 31 декабря [19]35 г., 109 человек и за первый квартал 1936 г., с 1 января по 8 мая [19]36 г., 44 человека. За те же периоды предано суду взрослых подстрекателей и пособников: 2-е полугодие 1935 г. — 6 человек, первый квартал 1936 г. — 9 человек. Таким образом, динамика поступления дел несовершеннолетних (по¬ квартально) показывает:
Документ № 123. [Июнь 1936 г.] 433 15/V — 20/9-[19]35 г. — 71 дело — 100%, 20/9 — 31/12-[19]35 г. — 27 дел — 38%, I /I — 8/V-[ 19]36 г. — 26 дел — 36 %. Под отчет среднее поступление дел помесячно также показывает сниже¬ ние детской преступности по гор. Свердловску: дел в 1935 г. — 14, в 1936 г. — 6. Соответственно снизилось и количество преданных суду: в 1935 г. — 6 несовершеннолетних, в 1936 г. — 12 несовершеннолетних. Социальный и возрастной состав осужденных несовершеннолетних. По тем же периодам осужденные несовершеннолетние разбиваются так: II полугодие 1935 г. 1 квартал 1936 г. Итого Беспризорники 58 чел., или 52,9% 10 чел., или 22,7% 68 [чел., или] 44,5 % Живущие в семье 51 чел., или 47,1 % 34 чел., или 77,3% 85 [чел., или] 55,5% Всего 109 чел., 100% 44 чел., 100% 153 [чел., или] 100% Сопоставление показывает, что если во втором полугодии 1935 г., вслед за изданием закона от 7 апреля 1935* г., среди осужденных преобладали бес¬ призорные дети, то в первом квартале 1936 года свыше 2/3 осужденных со¬ ставляют дети, живущие в семье. В этом новом соотношении в двух основных группах несовершеннолет¬ них сказывается углубление работы суда, усиление помощи общественности. Под суд идут не только беспризорные дети, открыто ворующие на улицах, в магазинах (карманники), но совершающие домашние кражи, не только реци¬ дивисты, но и впервые ступающие на путь мелких краж дома и в соседях. По социальному положению живущие в семье (без работы): 1 полугодие 1935 г. 1-й квартал 1936 г. семьи рабочих 30 — 58,8 % 8 — 36,4 % семьи служащих 15 — 29,4 % 8 — 36,4 % семьи пенсионеров 4 — 7,8 % 2 — 9,0 % бедняцкой семьи 1 — 2 % 4 — 18,2 % кулацкой семьи 1 — 2 % - Находились по судом и подростки, имеющие самостоятельный зарабо¬ ток, таких оказалось: [19J35 г. — 8 человек, или 7,7% ко всем осужденным, и в 1 квартале [19]36 г., или 7,8% к осужденным. По возрастному составу все осужденные несовершеннолетние подразде ляются так: II полугодие 35 г. I квартал 36 г. II полугодие 35 г. I квартал 36 г. 12 лет— 18 чел. 12 лет — нет 16 лет — Очел. 16 лет — 0 чел. 13 лет —31 чел. 13 лет —5 чел. 17 лет — 5 чел. 17 лет — 5 чел. 14 лет —31 чел. 14 лет — 11 чел. 18 лет — 1 чел. 18 лет— 1 чел. 15 лет — 23 чел. 15 лет — 23 чел. всего —109 чел. всего — 44 чел.
434 Документ № 123. [Июнь 1936 г.] Таким образом, среди осужденных, подпадающих под закон от 7/1V- [19]35 г. в возрасте от 12 до 16 лет I полугодие [19]35 г. 103 чел., или 94,5% I квартал [19]36 г. 4 чел., или 100% Всего прошло через суд 1 половина [19]35 г. Малолетних детей (11-14 лет) 71 чел. — 65,6 % Подростков (14-16 лет) 37 чел. — 34,4% 1 кв[артал] [19]36 г. 16 чел, —36,4% 28 чел. — 63,6% Эти цифры показывают, что резко снизилось число малолетних детей, привлекаемых к уголовной ответственности через суд, объяснением этого служит, с одной стороны, сокращение числа осужденных беспризорников, среди которых во II полугодии 1935 г. была подавляющая часть малолеток — 2/3 от числа детей в возрасте от 12-14 лет, и, с другой стороны, беспощадная борьба прокуратуры и суда с попытками органами народного образования и милиции сдавать под суд 12-летних вместо направления начинающего бес¬ призорника в детдом или оказания помощи родителям в деле перевоспитания трудного ребенка — малыша. Мероприятия суда по перевоспитанию осужденных условно. При камере по борьбе с детской преступностью имеется прикрепленный специальный защитник Вылегжанина В.Т., которая под руководством народ¬ ного судьи камеры проводит общественную работу среди несовершеннолет¬ них преступников и с их родителями. Со всеми несовершеннолетними, приговоренными к условной мере со¬ циальной защиты, проводятся беседы о значении условного осуждения и о задачах нашей молодежи. Кроме того, с условниками проведено 3 групповых беседы на эту же тему, осужденные условно из поля зрения суда не выходят, с каждого берется под¬ писка об их исправлении, устройства на работу и в учебе давать хорошие по¬ казатели. Несовершеннолетние, устроившись на работу или на учебу, являются в суд, сообщают адреса, где они работают или учатся, для того, чтобы суд мог проверить их исправление и условия, в которых они находятся, переданные несовершеннолетние на воспитание родителей также народным судом обсле¬ дуются, всего обследовано 10 семей с родителями и условниками. при обсле¬ довании проведены беседы, кроме того проведены с родителями осужденных групповые беседы. При обследовании условий детей, осужденных условно, подробно изуча¬ ется обстановка, в которой он живет, просматриваются книги, тетради, днев¬ ники, чем изучается наклонность ребенка, и в соответствии с этим оказывает¬ ся родителям помощь в устройстве на работу или учебу детей. В 1935 г. несовершеннолетний Калатинский был осужден народным судом за кражи на 2 года л[ишения] с[вободы], затем досрочно освобожден, мать Калатинского хотела устроить на работу или учебу, но учиться его не приняли, последние обратились в суд с просьбой оказать ей содействие, по поручению народного суда Вылегжаниной было произведено обследование быта и жилых условий Калатинского, проведена с ним беседа и выявлено, чем
Документ № 123. [Июнь 1936 г.] 435 последний интересуется, против желания матери он настоятельно просился устроиться учиться и при помощи народного суда через гороно Калатинский был устроен в школу, где учится по всем предметам хорошо. Несовершеннолетняя Бисерова, осужденная судом условно, самосто¬ ятельно не могла нигде устроиться на работу, при помощи народного суда сейчас Бисерова работает в столовой ИТР*, и никаких отрицательных сторон администрация за ней не замечает. У народного суда имеется связь с секцией по борьбе с детской преступ¬ ностью, на заседании которой был сделан доклад по борьбе с детской пре¬ ступностью и об организационных мероприятиях, устройстве несовершенно¬ летних преступников на работу или учебу. Привлечение взрослых (родителей, подстрекателей). По делам несовершеннолетних было предано суду, как сказано выше: II пол. 1935 г. I кв. 1936 г. всего Родителей 6 6 12 Деклассированные] элементы (посторонние) 1 4 5 Итого 7 10 17 По социальному положению родители разбиваются так: II пол. 1935 г. 1 кв. 1936 г. всего Рабочих 1 1 2 Служащих - 3 3 Кустарей 1 нет 1 Пенсионеров 1 - 1 Домохозяек 3 1 4 Из числа судившихся родителей: Приговорены 5 1 6 — 54,5% Оправданы 1 1 —9,1% Прекращено - 4 4 — 36,4% 6 5 11 — 100% Из деклассированного элемента (посторонних подстрекателей) пригово¬ рены все к лишению свободы сроком на 5 лет. Необходимо отметить недостаточность борьбы с преступниками—взрос¬ лыми подстрекателями и кражами несовершеннолетних детей. Бригады РКМ***, несмотря на возвращение прокуратурой десятков дел (в первый период после издания закона от 7/IV-[19]35 г. 31 % ко всем рассле¬ дованным делам), не доводят до конца доследование, слабо ищут подстре¬ кателей и преступников-рецидивистов, пытаясь отыграться на привлечении родителей. До сих пор не раскрыт ни один из воровских притонов, где сбываются несовершеннолетними краденные вещи, до сих пор не добрались до классово¬ го врага, до главных лиц, направляющих работу через посредников-несовер- шеннолетних и втягивающих в преступную среду и детей-школьников (дела по УЗТМ 5-го отделения РКМ, дело группы девушек-подростков из дома про¬ мышленности обл[астной] уголовный] розыск обл[астной] РКМ).
436 Документ № 123. [Июнь 1936 г.] Судебные репрессии в отношении несовершеннолетних. Нарсудом по делам несовершеннолетних: Приговорено к разным наказаниям Оправдано Прекращено производством [Итого] II пол. [19]35 г. 102 — 93,6% 2—1,8% 5—4.6% 109—100% I кв. [19]36 г. 40 — 91,0% 2 — 4,5% 2 — 4,5% 44—100% За второе полугодие [19]35 г. приговоры обжалованы в УКК**** облсуда 26 осужденными. Из кассированных дел отменен приговор только в отноше¬ нии 2 чел., это составляет 7%, а в I квартале [19]36 г. приговоры обжалованы в УКК облсуда 8 осужденными, отменено в отношении 2-х, или 25%. Цифры показывают, что брак органов расследования составляет от 5,3% до 9 %, а брак самого суда — от 7 % до 25 %. При рассмотрениях приговоров в отношении меры наказания оказывается: Приговорено II пол. [19]35 г. I кв. [19]36 г. к лишению свободы 71 — 62,8 % 14 — 70 % к ИТР (старше 16 лет) 7 — 6,2% нет к условному осуждению 35 — 31 % 6 — 30 % Более детально несовершеннолетних свободы наказывает: [Срок] 5 лет 3 года 2 года 1 год 6 месяцев 3 месяца Итого II пол. [19]35 2 — 2,8% 4 — 5,6% 21 —29,6% 34_48% 6 — 8,4% 4 — 5,6% 71 — 100% I кв. [19]36 г. нет 1 —7,1% 6 — 42,8% 3—21,4% 2—14,2% 2 — 14,2% 14—100% По группам несовершеннолетних: Беспризорных 18 ч. — 67,6% 10ч. — 61,6% Живущих в семье 3 ч. — 32,4% 14 ч. — 38,4% [...] Общие цифры, давшие динамику судебной репрессии в отношении несо¬ вершеннолетних, таковы. Повысился процент условно осужденных за счет сокращения пригово¬ ренных к лишению свободы. Такая передвижка объясняется изменением со¬ става привлеченных к суду. Живущие в семье составляют в [19]36 г. около 3/4, а в [19]35 г. только 1/3 несовершеннолетних прошли через суд. Снизился среди л[ишенных] свободы процент приговоренных на высшие сроки (от 3 до 5 лет), так эта группа в 1935 г. составляла 36%, а в 1936 г. только 9%. Такие изменения безусловно нельзя считать смягчением репрессии, т.к. суд ввиду необходимых средств лишений свободы за кражи не снижает выс¬ шего предела наказания.
Документ № 123. [Июнь 1936 г.] 437 Объяснение необходимо искать в сокращении дел по хулиганству, что со¬ гласно разъяснениям Верховного] Суда в отношении применения ст. 74 УК к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет. Имущественная ответственность родителей. В связи с изданием закона от 7/1 V-[19]35 г. внесены были изменения в Гражданском кодексе в части ответственности родителей и опекунов над не¬ совершеннолетним за вред, причиненный несовершеннолетним (новая редак¬ ция ст. 400 ГК***** и директива письма Верховного] Суда и Прокуратуры СССР от 03/VI-[19]35 г.), нарсуд по делам несовершеннолетних в своей работе руководился этими изменениями. За второе полугодие [19]35 г. судом рассматривались два гражданских иска к родителям, оба иска удовлетворены, один в сумме 1400 руб., другой в сумме 1638 р. — стоимость похищенных товаров со склада и денег из хлебно¬ го магазина. За I квартал [19]36 г. рассмотрено и удовлетворено 4 гражданских иска в суммах 150 руб., 690 руб., 50 руб. и 90 руб. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В 1936 г. детская преступность по гор. Свердловску снизилась, однако следует отметить, что за последнее время в большинстве своем дела поступа¬ ют о групповых кражах. Привлекается по одному делу до 10 и выше человек, причем по ним проходит ряд несовершеннолетних, осужденных ранее услов¬ но, это объясняется тем, что в гор. Свердловске нет специальных мастерских, куда бы можно было быстро устроить на работу условников. Кроме того, имеют место случаи недостаточного наблюдения за условни- ками со стороны родителей, а также при наличии загруженности народного судьи делами по борьбе с хищениями и растратами, а эта работа выполняется по совместительству, не представляется возможным проводить все мероприя¬ тия воспитательного порядка с несовершеннолетними, осужденными условно. Считаю необходимым просить областной суд об организации специаль¬ ной камеры по борьбе с детской преступностью по гор. Свердловску, которая будет полностью загружена работой главным образом по проведению предуп¬ редительных воспитательных мер с несовершеннолетними и их родителями. Нар[одный]судья [подпись] Гарский Секретарь Чупрова ГАСО. Ф. p-32J. On. 1. Д. 73. Л. 38, 38 об., 39, 39 об., 40, 40 об., 41. Машинопись. Подлинник. * ** *** **** ****** Имеется в виду постановление ЦИК СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О ме¬ рах борьбы с преступностью несовершеннолетних». См.: Собрание законодательства СССР. 1995. № 19, ст. 155. ** ИТР — инженерно-технические работники. *** РКМ — рабоче-крестьянская милиция. **** УКК — кассационная комиссия по уголовным делам. ***** ГК — Гражданский кодекс.
438 Документ № 124. [Июнь 1936 г.] № 124 Отчет Свердловской областной детской комиссии о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности [Июнь 1936 г.] В целях выполнения исторического решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» обл[астной] дет[ской] комиссией проделано следующее: 1) Проверка патронированных и трудоустроенных детей по следующим районам: Н[ижне]тагильский, Ворошиловский, Пермский, Молотовский и Шалинский; 2) Проверка и налаживание работы секций по борьбе с детской беспри¬ зорностью и безнадзорностью проведена по 16 районам: Н[ижне]тагильский, Пермский, Кунгурский, Свердловский, Ворошиловский, Соликамский, Пеш- нигортский, Алапаевский, Асбестовский, Ирбитский, Кировградский, Чер- дынский. 3) Проверено силами общественности по крупным производственным предприятиям гор. Свердловска (УЗТМ* ВИЗ**) расходование средств, выде¬ ленных СНК СССР в помощь детям родителей, впавшим во временную нужду. 4) Обследовано состояние работы детских домов в разрезе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая [19]35 г. 5) Проверены детдома: Верхотурский — контингент на 1000 чел., Ирбит¬ ский — на 1000 чел., Кунгурский — на 500 чел., Чердынский — на 1100 чел., Соликамский на — 500 чел., Усольский — на 300 чел., пермские детдома и н[ижне]тагильские детдома. Проведена проверка работы общественных касс взаимопомощи по тем районам, куда выезжали для проверки детдомов. 6) Проведена проверка финансирования детдомов области. Проверка патронированных детей Н[ижне]тагильский район — по сводкам облоно в Н[ижне]тагильском р[айо]не в [19J34-35 гг. запатронировано детей 113 человек. Во время проверки оказалось 80 чел. В гороно нет материалов переданных на патронат колхозни¬ кам подростков, есть несколько договоров, но они ни о чем не говорят. Дого¬ вор заключен на общее количество передачи детей колхозам, нет — даты, фа¬ милии ребят, ни фамилии колхозников, взявших на воспитание подростков. Мальчик Иванов, патронированный в Паньшинский с[ельский] совет, гр[ажданке] Бызовой, которая мальчика систематически избивала и держа¬ ла голодом. До проверки об этих безобразиях знали с[ельский] совет, колхоз, а также городские организации, но мер никаких не принимали. 23-го мая гр[аждан]ка Бызова отдана под суд. Оставшиеся дети при колхозах живут не плохо. Все дети обеспечены обмундированием и заботливым отношением воспитателей. Из 40 патронированных детей по городу секцией по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, [как объясняет гороно], усынов¬ лен 31 человек. 33 человека детей неизвестно где. Гороно объясняет, что люди, взявшие на патронат детей, выехали из пределов данного района.
Документ № 124. [Июнь 1936 г.] 439 Ворошиловский район — по материалам облоно числится запатрониро- ванных детей 115 чел., при проверке оказалось 68 чел., из которых сбежало 5 человек, умерло 2 чел., передано родителям 16 чел., неизвестно где—16 чел. и передано обратно в детдома— 10 человек. Индивидуальных договоров на каждого ребенка не заключено. Дети жи¬ вут при с[ельских] советах, колхозах — в качестве квартирантов. Усыновле¬ нием детей Ворошиловский р[айо]н не занимается. Дети материально обеспе¬ чены плохо — нет нательного белья, обуви. Девочка Половодского с[ельского] с[овета] лишена посещения школы, т.к. у нее нет ни обуви, ни одежды. У жи¬ вущих в колхозе детей нет полотенец, мыла, дети в бане моются редко, хо¬ дят грязные, рваные. В Половодском с[ельском] совете, дер. Трепино, девочка Кнурова Зина ходит из одной избы в другую — грязная, вшивая. Долголенко Шура — отказала себе в питании, сэкономила 1,5 литра молока, недостающую часть денег в сумме 5 руб. украла у своей хозяйки и купила себе платье. Шали. Проверка в Шалинском р[айо]не выявила такой факт — в дер. Н[ижне]баская был запатронирован мальчик Брусницын, 14 лет, который от тяжелых условий жизни бросился под поезд. Мер по этому делу районны¬ ми организациями не было принято никаких, виновные к ответственности не привлечены. При выезде в р[айо]ны сотрудниками областной деткомиссии, после про¬ верки патронированных детей по районам, вопросы поставлены на президи¬ умах городских советов, горкомов и райкомов партии и приняты конкретные меры — виновники привлечены к ответственности. Но надо отметить, что намеченная проверка жизни и быта патрониро¬ ванных детей по решению бюро обкома ВКП(б) проведена со стороны облоно формально. Выезжая в р[айо]ны, работники облоно не ставили вопроса перед районными организациями и не разрешали вопроса на месте. В то же время проверка до конца не доведена, имеется ряд р[айо]нов, куда еще не выезжали, например, Коми-Пермяцкий, Березовский, Пермский, Сивинский и др. Нет точного учета, сколько детей запатронировано по каждому р[айо]ну и какая была оказана материальная помощь. По данным облоно, по Вороши¬ ловскому р[айо]ну выдано каждому по 100 рублей. Фактически — рабочий и колхозник, взявший на воспитание ребенка, не получил денег ни одного раза, тогда как дети живут в течение 3-х лет. Такие же факты по Шалинскому р[айо]ну. По сведению облоно, отпущено по 300 рублей, некоторые получили 100 руб., а другие совсем не получили. Трудоустройство детей Н[ижне]тагильский р[айо]н. Всего трудоустроено детей в предприятия и учебные заведения — 464 чел., из них ФЗУ*** Тагилстроя — 38 чел. Дети живут все в общежитиях, помещение хорошо оборудовано, постельными при¬ надлежностями обеспечены полностью, воспитанники живут в комнатах по 4 чел. Отличников в учебе 6 чел. и учатся на «хорошо» — 19 чел. Дети все вовлечены в культурно-массовые кружки. На Уралвагонстрое в ФЗУ обучается 644 чел., из них воспитанников дет¬ домов 279 чел. Для учащихся школы ФЗУ созданы удовлетворительные ма¬ териальные условия, дети полностью обеспечены оборудованием и создана учебно-воспитательная база.
440 Документ № 124. [Июнь 1936 г.] Школа ФЗУ Н[ижне]тагильского з[аво]да — в 1935-36 гг. в школу было пе¬ редано из Н[ижне]тагильской труд[овой] коммуны 17 чел., в настоящее время в школе учатся 13 чел.; школа выгнала за хулиганство быв[шего] воспитанни¬ ка Мурашева, быв[ший] воспитанник — Бобылев осужден на полгода за кра¬ жу. Директором школы ФЗУ Евдокимовым составлен материал на быв[ших] воспитанников и передан в милицию для привлечения к ответственности за связь с преступным миром, хулиганство и за картежную игру. Материал составлен и предан в милицию на воспитанников — Николаева, Воробьева, Егеева и Макарова. Оставшиеся ребята живут в общежитии. В общежитии грязно, постель¬ ная принадлежность плохая, имеют ветхие одеяла, одну застиранную, рва¬ ную простынь, нижнего белья ребята имеют по одной паре, и то не у всех. Имеется при общежитии красный уголок — четыре стены, один стол и одна скамейка. Массовых настольных игр в красном уголке нет. Ребята не вовлечены ни в какие массовые кружки, т.к. при школе таковых за последнее время не существует, ребята предоставлены сами себе — занимаются карман¬ ной кражей, имеют массу приводов в милицию, но их отпускают, потому что они учащиеся школы. При школе-стройуч, при Лебяжстрое быв[ших] воспитанников учится 130 чел., ребята также живут в кошмарных условиях — кормят ребят по успе¬ ваемости. Культурно-массовая работа среди ребят не развернута. О всех безобразиях в воспитании и учебе вышеуказанных детей вопрос был поставлен перед горкомами и горсоветами, которые также приняли реше¬ ние по данному вопросу. Ворошиловское районо не знает, где и куда трудоустроены подростки, выяснилось после проверки, что на химкомбинате работает 170 человек. Второй случай — в январе м[еся]це 1936 г. Нарпитом было проведено со¬ кращение штатов — куда и вошли 14 чел. подростков-беспризорников, из них часть устроились сами, другие неизвестно где, и только 4 чел. были устроены районо на черепичный завод. Из этих четырех человек двое уже сбежали и двое живут в кошмарных условиях, т.к. производство з[аво]да кустарное — вся работа производится ручным способом, ребята ничего не получают. Непроработанность вопроса о трудоустройстве подростков, бесплано¬ вость не дают в настоящее время четкости в этой работе, подростки устраива¬ ются всякий своим путем непосредственно, хозяйственники сами, устраивают районо, райсовет, родители. Зачастую приходится сталкиваться с таким фактом, что трудоустро¬ енные ребята устроены, не считаясь с их запросами. В результате ребята бросают работать и ищут другую работу. Обследование состояния работы в укрупненных детдомах За первую половину текущего года достигнуто резкое улучшение как расположения сети детдомов по области, так и условий размещения их в каж¬ дом пункте. В связи с укрупнением детдомов ликвидированы детдома, находящи¬ еся на значительном расстоянии как от районных центров, так и от линии ж[елезных] дорог: Нежный, детдом Таборинского р[айо]на, — 180 километров
Документ № 124. [Июнь 1936 п] 441 от ж[елезной] дор[оги], Ленгурский детдом — 200 километров от ж[елезной] дор[оги]. Этими детдомами чрезвычайно затруднительно руководить, они оторваны от культурной жизни, что пагубно отражается на воспитательной работе. Оставляя их на месте, положение не улучшить. Одновременно с переводом детдомов в районные центры для размеще¬ ния детей специальными решениями областных и районных организаций предоставлены лучшие помещения во всех районных центрах под детдома, освобождены и переданы (помещения райисполкомов и райкомов ВКП(б) и др. крупных организаций — гостиницы и т.д.). Наряду с этим с помощью районных организаций детдомам передано во многих местах разное ценное оборудование (ковры, трюмо, диваны и т.д.). Одновременно с освобождением и передачей детдомам лучших поме¬ щений произведен необходимый ремонт и приспособления для размещения детей. Острый вопрос детдомов — это кадры. Имеющиеся кадры неквалифици¬ рованные, в дальнейшем необходимо укомплектовать детдома работниками по образованию не ниже среднего, так как постановление до настоящего вре¬ мени не выполняется. Трудовое обучение воспитанников детдомов По плану Наркомпроса облоно должно организовать 111 мастерских при детдомах нашей области. На 10/VI-[19]36 г. организована 81 мастерская. Мас¬ терские до сих пор работают без производственных планов. Наркомпрос до сих пор разработанные планы не спустил. Качество производственного обу¬ чения в детдомах неудовлетворительное, нет квалифицированных кадров. Решением обкома ВКП(б) облпрофсовет, тов. Богачев, обязан был выделить 50 чел. инструкторов для трудового обучения в детдомах. На сегодня выде¬ лено 5 человек. По металлообработке дело обстоит с оборудованием очень плохо, нет слесарных пил. Механическое оборудование в большинстве детдомов совер¬ шенно не используется — Чердынский детгородок не имеет своей энергии. На президиуме облдеткомиссии предложено облоно поставить в Чердыни и др[угих] детдомах, где нет энергии, нефтяные двигатели. Со стороны облоно недостаточно использованы возможности по приобретению оборудования для детдомов в самом гор. Свердловске. Работа секций по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью органи¬ зованы в 16 городах Свердловской области — Перми, Н[ижнем] Тагиле, Чусо¬ вом, Молотове, Лысьве, Свердловске, Верхотурье и ряде других районов. Большинство секций возглавляют депутаты горсоветов, так, например, секция по борьбе с д[етской] беспризорностью и безнадзорностью, при 2-м райсовете г. Свердловска — в секции 16 чел. членов и 26 чел. привлеченных из общественности. Данная секция провела большую работу по выявлению нуждающихся детей в материальной помощи. По районам обследовали 91 се¬ мью, 116 опекунов с количеством подотчетных 598 чел. В результате чего была выявлена неблагоприятная обстановка подопечной девочки Чуровой. Опекунство было передано другому опекуну.
442 Документ № 124. [Июнь 1936 п] Трудоустроили безнадзорных детей 69 чел. Данная секция организовала посты охраны детства в школах № 148, 149, 152, 161, 18, 62, при жакте «Стали¬ нец» во Втузгородке. В секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью рабо¬ тает 18 чел. Актив секции дежурит в комнате привода в отделении милиции, организовали 5 постов охраны детства при школах № 72, 130 и в доме № 1 по ул. Сулимова и по ул. Кирова, № 4. По Тагильскому горсовету — в секции работает 25 чел., имеется план ра¬ боты, который утвержден. Отдельные члены секции посещают регулярно де¬ тдома и помогают в работе, провели обследование подопечных детей, патро- нированных и трудоустроенных. Отдельные члены секции провели большую работу, например, Старцева и Ежова мобилизовали актив Черноисточника и нашли для детдома № 3 189 комплектов белья. При Пермском горсовете — секция организована с 28/VIII 1935 года, объединяет 59 чел. оформленных членов, домохозяек привлечено 282 чел. У секции имеется план работы, всю свою работу секция увязывает с район¬ ной пионерской организацией, члены секции при всех школах организовали контрольные посты, которые ведут работу по учету беспризорных детей. По городу выявлено беспризорников 872 человека. Например, контрольный пост № 16, председатель — домохозяйка тов. Кружкова, составом 11 чел. в [19]36 г. провела 4 собрания с вопросом о задачах поста и проведения работы с ребятами-дезорганизаторами, к ним прикрепили для повседневной работы членов поста охраны детства. Выяви¬ лось, что от школы отсеялось 11 чел. детей уч[ащих]ся, 7 чел. из них вернули обратно в школу. Данный пост учел 18 безнадзорных детей. Контрольный пост № 56 — председатель Дегтярева — при жакте органи¬ зовала кружки: драматический, хоровой, рукоделия, провели ряд утренников, прогулок, экскурсий. В 1-м райсовете гор. Свердловска тов. Курбатова, врач тов. Ягоднико- ва, председатель секции Григорьева, в секции при УЗТМ общественницы, члены райсовета тт. Тюрикова, Александрова и еще ряд прекрасных обще¬ ственниц выполняют большую работу. Председатель секции Пермского гор¬ совета тов. Ощепкова, домохозяйки — члены секции тов. Кружкова, Гусева, Дегтярева. Секцией по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью при Свердловском горсовете руководила тов. Домрачева М.А., домохозяйка, с на¬ чала ее организации, с июня месяца [19]35 г. Состав секции 95 чел., из них депутатов горсовета — 20 чел., кандидатов — 5 чел., вовлеченцев — 70 чел. Кроме того, имеется актив вовлеченных через организованные при школах, домах горсовета, жактах посты охраны детства — 400 чел. Дет[ских] комнат привода при органах милиции в г. Свердловске организовано 2 — на УЗТМ и при 1-м отделении] милиции. Секций по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в гор. Свердловске работает 5. Наряду с имеющимися достижениями по организации и работе секций по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью имеется целый ряд крупных недостатков в работе, в ряде секций очень мало привлечено
Документ № 124. [Июнь 1936 г.] 443 актива (Красноуфимск, Суксун, Красноуральск). В ряде крупных горсоветов и с[ельских] советов области (Кунгур, Соликамск, Ворошиловск, Пешнигорт, Оханск, Асбест, Алапаевск, Ирбит, Кировград, Чердынь) игнорируются на деле указания СНК СССР и ЦК ВКП(б) об организации и помощи работе сек¬ ций. Например, в Кунгурском р[айо]не из 35 с[ельских] советов ни в одном нет депутатской группы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорнос¬ тью. В городе также нет секций. Во многих секциях до сего времени не выде¬ лены добровольные группы инспекторов, которые систематически работали [бы] в многоквартирных домах по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности. Безнадзорность в поселках, городах и с[ельских] советах еще не ликви¬ дирована (пример — Н[ижний] Тагил — дети группами ходят и попрошай¬ ничают по домам и магазинам). Многие безнадзорные дети еще плохо охва¬ чены внешкольной работой, например, председатель жакта № 56 (Пермь) тов. Шилов М.М., член ВКП(б), не захотел даже разговаривать с председателем контрольного поста тов. Дегтяревой об организации детской комнаты для внешкольной работы. Совершенно отсутствует связь секции с профсоюзами, которые никакого участия в работе секции не принимают, а также недостаточная связь с органа¬ ми милиции и прокуратуры. Недостаточно председатели горсоветов руководят работой секции (2-й райсовет г. Свердловска, Ворошиловский, Пермский горсовет). Председатель Мезин — его ни разу не заслушали о работе секций на президиуме, тов. Ме- зин мало знает лучших людей секции. Также в гор. Свердловске председатель тов. Мизенко ни разу не заслушал на президиуме горсовета работу секции по детской беспризорности и безнадзорности, секция в течение сего месяца не имеет председателя, посылает к Носкову, последний отвечает: «Знаем сами». О работе общественных касс взаимопомощи Помощь нуждающимся детям колхозников колхозными кассами взаи¬ мопомощи выражалась в следующем: содержание детей беспризорных на средства общественных касс взаимопомощи, помощь нуждающимся матерям одиночкам, патронирование. С января м[еся]ца 1935 г. по август м[еся]ц за счет средств колхозных касс взаимопомощи содержалось 11082 чел., из них израсходовано средств в сумме 128968 рублей и выдано хлеба из фондов касс на сумму 67272 руб. За 5 месяцев колхозными кассами запатронировано детей-сирот колхоз¬ ников — 1472 чел. Оказана единовременная помощь детям колхозников, временно впавших в нужду, — 1779 чел., израсходовано средств колхозными кассами 172214 р., в том числе выдано хлебом на сумму 47557 руб. Всего по области кассами взаимопомощи израсходовано средств на ока¬ зание помощи нуждающимся детям колхозников — 423267 руб., в том числе выдано хлебом на сумму 91539 руб. Запатронировано колхозными кассами детей-сирот 1173 чел. Надо все- таки отметить, что работа колхозных касс еще в достаточной мере не разверну¬ та — одна касса объединяет несколько колхозов, плохо дело с отчислениями.
444 Документ № 124. [Июнь 1936 г.] Районный собес Шадринского р[айо]на получил в [19]35 г. на оказание помощи и патронирование 1806 руб., а израсходовали 89 рублей 53 коп. в июне 1936 г. Средства 1936 г. еще не получены, такое положение в Ворошиловске. Областной деткомиссией внесены вопросы на президиум областного исполнительного комитета и бюро обкома ВКП(б) в 1936 году следующие: 1. Разрешен вопрос на президиуме облисполкома о строительстве межкраевого соматического санатория на 100 мест. 2. На бюро обкома ВКП(б) был поставлен вопрос о патронированных детях, в связи с чем вынесено решение провести по всем районам индивиду¬ альную проверку жизни детей (постановление от 25/IV-[19]36 г.), что и прово¬ дится в настоящее время. 3. В марте м[еся]це поставлен вопрос об итогах проверки работы секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Отпуск средств на мероприятия по охране детства за [19]35 год произве¬ ден в сумме 757,8 тыс. руб., из коих — по линии СПОН 363,1 тыс. руб., содер¬ жание подростков на предприятиях облДТК — 210,1 тыс. рублей, по линии здравотдела — 95,3 тыс. руб., разные мероприятия — 89,3 тыс. рублей, по отпуску средств прошлого года, на средства облДТК, Деткомиссии ВЦИК и облздрава произведена надстройка здания 3-х этажей для Института ОЗД, в двух этажах этого здания открыт детский диспансер, на оборудование кото¬ рого областная деткомиссия отпустила 45 тыс. рублей. В 3-м этаже развернул свою работу Институт ОЗД. На [19]36 г. отпуск средств на улучшение жизни детей составляет в сумме 750 тыс. руб., по самой облдеткомиссии уже на сие число средств 168 тыс. рублей. На 1936 г. Деткомиссия ВЦИК ассигновала на мероприятия по улуч¬ шению жизни детей 680 тыс. руб., из которых по линии ОНО 325 тыс. руб., по линии здравотдела 255 тыс. руб. и по линии НКВД 100 тыс. руб. В этом году будет организован Сысертский соматический межкраевой санаторий на 100 коек, на который облдеткомиссия отпустила 20 тыс. рублей. Зам. председателя] облдеткомиссии [подпись] Коновалова ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 41-47. Машинопись. Подлинник. * УЗТМ — Уральский завод тяжелого машиностроения (Уралмаш). ** ВИЗ — Верх-Исетский завод. *** ФЗУ — школа фабрично-заводского ученичества. В 1920 — 1958 гг. про¬ фессионально-технические учебные заведения в СССР для подготовки квалифици¬ рованных рабочих.
Документ № 125. [Июнь 1936 г.] 445 №125 Справка по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по УНКВД Свердловской области с 1 июня 1935 г. по 1 июня 1936 г. [Июнь 1936 г.] За год поступило в приемники-распределители 5632 чел., из них: 1. Родительских 1580 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской обл. 1192 чел. 3. Осужденных 270 чел. из них из детдомов 75 чел. 4. Беспризорников 2890 чел. За июнь месяц 1936 года поступило: 716 чел., из них: 1. Детей, имеющих родителей 399 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской обл. 76 чел. 3. Из детдомов соседних областей — Челябинской, Омской, Кировского края 42 чел. 4. Беспризорников поступило 83 чел. Настоящее время мы имеем большой процент детей, имеющих родите¬ лей, и бегунов из детдомов Свердловской области и соседних областей. Ст. инспектор 2-го отделения ОТК: [подпись] Рогова ГА РФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1074. Л. 24. Машинопись. Подлинник. № 126 Справка о состоянии трудового обучения воспитанников детских домов Свердловской области 15 июля 1936 г. До решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) в детских домах Свердловской об¬ ласти трудового обучения воспитанников не было. Имелось 15 небольших мастерских. За 1936 год организовано вновь 63 мастерских и дооборудова¬ но 15 старых, для чего закуплено в Москве и Свердловске оборудование для мастерских на 500 тысяч рублей, кроме того, в распоряжение детских домов в мае и июне перечислено для закупки недостающего оборудования на месте и приспособления мастерских 280 тыс. рублей. Охват трудовой подготовкой воспитанников детских домов с 12 дет и старше характеризуется следующи¬ ми цифрами: На 1 февраля 1936 года обучалось 751 чел. На 1 марта 1936 года обучалось 1278 чел. На 1 апреля 1936 года обучалось 2130 чел. На 1 июня 1936 года обучалось 2445 чел. На 1 июля 1936 года обучалось 2123 чел. Уменьшение числа обучающихся произошло в связи с ликвидацией ряда детдомов и организацией укрупненных.
446 Документ № 126.15 июля 1936 г. Обучение в мастерских проводится по программам Наркомпроса. Состав инструкторов по стажу работы в детских домах чрезвычайно молодой — 70% работают первый год, но по производственному стажу 85% имеют стаж от 5 лет и выше. К концу 1935/36 уч[ебного] года в мастерских детдомов обучалось на: столяров-белодеревцев 814 чел. слесарей 642 чел. портных, белошвеек 499 чел. сапожников 102 чел. музыкантов-оркестровиков 66 чел. С 22 июля 1936 года при Кабаковском детском доме облоно организованы межкраевые курсы для инструкторов по столярному и слесарному делу. Эти¬ ми курсами будут охвачены инструктора указанных квалификаций. Несмотря на некоторые достижения в области производственного обуче¬ ния, положение с ним до сих пор остается неудовлетворительным. Более 30% воспитанников еще не охвачены учебой. Отсутствуют надлежащие учебные пособия, слабо организована работа с инструкторами. Мастерские оборудо¬ ваны еще далеко недостаточно, особенно не хватает слесарных пил и сырья для мастерских. До сих пор в некоторых местах из-за отсутствия помещения не организованы мастерские (Соликамский, Кушвинский), поэтому производ¬ ственное обучение проводится в школьных мастерских. В Верхотурском детдоме не хватает помещения для второй столярной мастерской. В Усолье не выделены нужные помещения для столярной и слесарной мастерской. В Н[ижне]исетском детдоме организованная в марте 1936 года столярная мастерская была закрыта в связи с использованием ее помещения под интернаты. В июле с.г. получена под мастерскую снова и мас¬ терская организуется вновь. Организованные мастерские при ликвидируемых детских домах (напри¬ мер, Березовском, Ключевском, Красноуфимском и др.) пришлось закрыть и перебросить в укрупненные детдома. На новом месте они еще не оборудо¬ ваны. Помещение для мастерских при Ирбитском детдоме, бывшее общежи¬ тие Ирбитской школы-завода, восстановленное и приспособленное детским домом под мастерские. Предложено облисполкому передать заводу. Других помещений под мастерские в Ирбите нет. Поэтому вопрос производственного обучения воспитанников Ирбитского детдома ставится под угрозу. Принима¬ ются меры к тому, чтобы означенное выше помещение завода не передавать, т.к. последний к нему никакого отношения не имеет. Ряд заведующих] детдомами (например, Соликамский, Усольский, Куш¬ винский, Верхнекалинский, Очерский и др.) до конца текущего учебного года недооценивали вопросов трудового обучения воспитанников, а поэтому слабо боролись за организацию необходимых условий для производственного обу¬ чения. Совершенно неудовлетворительно до конца учебного года было пос¬ тавлено производственное обучение детей сельскохозяйственным професси¬ ями из-за отсутствия в аппарате облоно агронома и отсутствия при детдомах достаточно подготовленных специалистов по сельскому хозяйству. Затянувшаяся организация укрупненных детдомов сильно отразилась на производственном обучении воспитанников. В связи с этим заново пересмат¬
Документ № 127.16 июля 1936 г. 447 ривается утвержденный НКП план подготовки по видам труда и профессий воспитанников детдомов Свердловской области. Одновременно приступили к разработке плана производственного обуче¬ ния воспитанников детдомов на 1937 год. Указанная работа будет закончена к 1 сентября с.г. В тяжелом состоянии к концу учебного года находится вопрос с кадрами инструкторов по производственному обучению. Ряд инструкторов по трудо¬ вому обучению работают по совместительству с работой в школе. Некоторых из них пришлось освободить, как слабо справлявшихся со своей работой по детдому. Многие инструктора по производственному обучению, имеющие боль¬ шой производственный стаж работы на предприятии, в конце учебного года снова ушли на производство в связи с неудовлетворительной оплатой их тру¬ да при детском доме. Вопрос об оплате труда инструкторов по производствен¬ ному обучению детдомов требует немедленного разрешения. Необходимо также разрешить вопрос о штатах инструкторов при детдомах, в частности о заведующих] производственным обучением. Зам. зав. облоно [Сухов] Инспектор по производственному] обучению [подпись] Старцев ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1074. Л. 19, 20. Машинопись. Подлинник. №127 Докладная записка о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» по Свердловской области 16 июля 1936 г. По решению Свердловского обкома ВКП(б) и облисполкома от 8/Ш- [19]36 г. вся сеть детских домов системы облоно в связи с ее разбросаннос¬ тью, отдаленностью от районных центров и неудовлетворительным состоя¬ нием в настоящее время перестроена. Сейчас заканчивается вторая очередь организации укрупненных детских домов — в Осе на 1000 чел., в Оханске на 1000 чел., в Ирбите до 1500 чел. В результате укрупнения детдомов на 1 ав¬ густа 1936 г. организовано 26 детдомов с общим контингентом детей 11010 чел., из них школьного возраста 7765 чел., дошкольного возраста 2420 чел., трудновоспитуемых 625 чел. и умственно отсталых 200 чел. (список детдомов и состояние их прилагается*). Благодаря исключительной заботе обкома партии и лично тов. Кабако¬ ва, а также и облисполкома — т. Головина и т. Царевского делу укрупнения детских домов и улучшения их состояния придано исключительно серьезное значение, на организацию укрупненных детдомов к настоящему времени из¬ расходовано два миллиона рублей, лучшие здания районных центров переда¬ ны детдомам. Всего детдома получили 80 зданий, которые ранее были заняты райисполкомами, райкомами ВКП(б) и другими районными организациями.
448 Документ № 127.16 июля 1936 г. Весь ход дела укрупнения детдомов контролируется обкомом ВКП(б) по личному заданию тов. Кабакова. В системе НКВД организованы детприемники в Тагиле, Чусовом, Перми, Березниках. В Свердловске 2 детприемника с общим количеством мест на 600 чел. В Верхотурье организована трудколония на 1200 чел., в Кунгуре — на 1500, фактически до 1800 чел. В системе облздравотдела организованы детдома в Невьянске для трахо¬ матозных, в Туринске для трахоматозных, в Сысерти для костно-железистого туберкулеза, Пермский для кожно-больных и Верхотурский для венеричес¬ ких больных с общим контингентом 600 чел. В системе облсобеса организованы два детдома, Режевской для глубо¬ ко умственно отсталых на 125 мест, Ирбитский для физических калек на 100 мест. Оба дома находятся в неудовлетворительном состоянии, вследствие неприспособленности помещений. Все дети, подлежащие выводу в детдома лечебного типа или собеса, выведены. Дети, поступающие из приемников НКВД, обеспечиваются местами в дет¬ домах облоно. За истекший год со времени постановления ЦК партии и Сов¬ наркома из детдомов облоно передано в детдома облздравотдела 1669 чел. боль¬ ных детей. Из них 580 чел. вылечены и направлены обратно. Однако до сего момента облздравотдел полностью не обеспечивает приема больных трахомой детей, вследствие недостатка мест в детдомах для трахоматозных, а поэтому от времени до времени появляются случаи задержки и скопления больных трахо¬ мой детей в детдомах облоно (Оса 22 чел., Н[ижне]туринск 9 чел. (парша)). По данным НКВД состояние движения детей по приемникам следующее: За год поступило в приемники-распределители 5632 чел., из них: 1. Родительских 1580 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской области 1192 чел. 3. Осужденных 270 чел., из них из детдомов 75 чел. 4. Беспризорников 2390 чел. За июнь месяц 1936 года поступило 716 чел., из них: 1. Детей, имеющих родителей 899 чел. 2. Бегунов из детдомов Свердловской] обл[асти] 76 чел. 3. Из детдомов соседних областей — Челябинской, Омской, Кировского края 42 чел. 4. Беспризорников поступило 83 чел. Детдома облсобеса полностью принимают детей-калек, выявившихся до¬ полнительно по детдомам и приемникам. Но прием от родителей облсобес не в состоянии принимать по той же причине — малого количества мест в детдомах. Трудовое обучение детей в детдомах облоно до сих пор остается в не¬ удовлетворительном состоянии, более 30% воспитанников детдомов не охва¬ чены производственным обучением. Мастерские оборудованы не полностью, не хватает инструментов и сырья. В детдомах в Соликамске и Кушве из-за отсутствия помещений мастерские не организованы, в Верхотурском, Усоль- ском и в Н[ижне]исетском помещений недостаточно.
Документ № 127.16 июля 1936 г. 449 Мастерские ликвидированных домов Березовского, Ключевского Крас¬ ноуфимского переброшены в укрупненные дома, но на новом месте они еще не оборудованы. В Ирбитском детдоме бывшее общежитие Ирбитской школы-завода, при¬ способленное под мастерские, вследствие указаний Наркомтяжпрома переда¬ ются обратно заводу, что ставит под угрозу срыва полностью производствен¬ ное обучение детей. Производственное обучение детей сельскохозяйственным профессиям не организовано совершенно. Укрупнение детдомов ставит вопрос о пересмотре плана подготовки де¬ тей по видам труда и профессий, однако этот вопрос до сего момента облоно не решен, Наркомпросом план профессионального] трудового обучения не утвержден и не запрошен от облоно. Штаты инструкторов по труду в имеющихся мастерских полностью не укомплектованы. Вывод и трудоустройство детей-переростков в детдома в нынешнем году не проведен. По учету облоно детей, подлежащих выводу, 1097 чел. Необходи¬ мо отметить, что вывод детей из трудколоний НКВД уже полностью закончен. Выведено 260 чел., однако облоно этого не сделало, благодаря медлительным темпам работы. Деткомиссией вопрос этот передан в обком ВКП(б). Проверка трудоустроенных детей [19]35 г. проведена главным образом облдеткомиссей. Облоно и обком ВЛКСМ не уделяют серьезного внимания детям, выпущенным в «жизнь», поэтому большой процент трудоустроенных подростков живут в совершенно неудовлетворительных условиях — так, на¬ пример, из общего числа трудоустроенных 1898 чел. 204 живут плохо. Финансирование детдомов в текущем году проходит нормально. Общие ассигнования по детдомам выражаются в сумме 24668,5 тыс., выполнение на 1 августа 15360,9 тыс. руб. В связи с укрупнением детдомов наиболее острым вопросом в настоящее время является вопрос о кадрах и, главным образом, воспитателях и работни¬ ках по трудовому обучению. В связи с этим содержание работы, установления порядка в них далеко еще не достигло полного разрешения, несмотря на это облоно в текущем году не провело достаточной работы. Обком ВЛКСМ только сейчас принимает ряд мер по подбору воспитателей и вожатых для детдомов. Одновременно организует помощь в налаживании воспитательной работы по каждому в отдельности детгородку путем специального обсуждения на бюро обкома всех вопросов учебно-воспитательной работы. Шефство рабочих организаций, фабрик и заводов в большинстве детго- родков не установлено и не пересмотрено в связи с [реорганизацией детдо¬ мов, необходимо указать, что вопросы шефской работы и до реорганизации детдомов оставались неналаженными (не были организованы наблюдатель¬ ные советы). На основе постановления обкома партии от 28/IV-[19]36 г. по всей облас¬ ти проводится обследование патронированных детей, на 1 августа проверено 4484 чел. Всего по области выявлено запатронированных детей 6315 чел. Про¬ веркой установлен ряд возмутительных случаев издевательств над детьми и их воспитанием. Все это свидетельствует, что главным образом районные отделы народного образования не проверяют и не занимаются вопросами
450 Документ № 127.16 июля 1936 г. патроната, что вообще ставит его под угрозу повторения извращений в прак¬ тике этого дела. Кассы общественной взаимопомощи колхозов до сего времени не развер¬ нули достаточной работы по предупреждению беспризорности и безнадзор¬ ности. Из 66 существующих районов в 14 районах КОВК не организованы совершенно. По 4882 колхозам области существует 3357 касс, из них почти половина не имеет финансовых накоплений. Еще с 1935 г. государственные средства остаются неизрасходованными. Было ассигновано 150 тыс. руб., не израсходовано 75369 руб. В 1936 г. ассигновано 150 тыс. руб., послано в районы 11 тыс. Вопрос о работе КОВК в апреле т.г. обсуждался на президиуме облис¬ полкома, однако вынесенное постановление до конца не реализовано и работа касс остается на крайне низком уровне. В работе облдеткомиссии основными недостатками являются: 1. Слабый состав президиума облдеткомиссии, не обеспечивающий пол¬ ного разрешения ряда вопросов, которые выносятся на обсуждение президи¬ ума, и одновременно недисциплинированность членов президиума, которая выражается в непосещении ряда заседаний президиума (облоно — Пазилов, облсобес — Макаров). 2. Слабый состав инструкторов облдеткомиссии. 3. Отсутствие налаженного учета вопросов охраны детства и делопроиз¬ водства. 4. Число работающих подростков в предприятиях не доведено до 65 %, к общему числу рабочих имеется 17% подростков. 5. Работа районных деткомиссий (Оса, Кунгур) направлена по линии торгово-производственной деятельности, что свидетельствует о слабом руко¬ водстве ими со стороны облдеткомиссии. Выезд проведен с 13 июля по 3 августа 1936 г.* ** Инструктор Деткомиссии ВЦИК [подпись] Рубчак ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1074. Л. 1, 1 об., 2, 2 об. Машинопись. Подлинник. * В документе отсутствует. ** Написано рукой: «Нужно проделать следующее: 1. Проверить выполнение указаний инструктора т. Рубчак о вторичном разборе дела президиума облисполкома о ККОВ, о его работе. 2. Запросить итоги работы по трудоустройству и патронированию. 3. Разрешить вопрос о заместителях зав. детдомов и завучей, о возможности их совмещения в ЦК ВЛКСМ и Наркомпрос, написать по этому вопросу в облоно. 4. Написать письмо в облисполком о детской поликлинике. 5. Сообщить в ЦК ВЛКСМ о состоянии воспитательной работы в детдомах. [Подпись] В. Рубчак».
Документ № 128.19 июля 1936 г. 451 № 128 О работе с детской беспризорностью в Алапаевском районе 19 июля 1936 г. Обком ВКП(б), тов. Пшеницыну В Алапаевском районе за 1-е полугодие 1936 года изъято беспризорников с улиц-базаров 5 человек, во втором квартале — 3 человека, из них бежавших из детских домов Н[ейво]-Шайтанки 2, из них отдан один под суд за неод¬ нократную кражу (Городи щев). За первое полугодие задержано безнадзорных в магазинах и базарах 42 чел., за исключением Туманова — сына директора Пищеторга, Хардо- ва — сына заведующего листопрокатного цеха, остальные дети материально не обеспечены: Кабаков Варфаламей — 70 лет, дочь 11 лет, занимается нищен¬ ством; Зубина Н.В. — чернорабочая овощесовхоза, зарабатывает в месяц 75- 100 руб., имеет 3-х детей, двое детей занимаются поборничеством. Погадаев В., 45 лет, больной не работает, имеет троих детей в возрасте от 2 лет до 12, которые занимаются попрошайничеством. Аналогичные случаи и других задержанных беспризорных. Детских домов в районе — два, нормального типа, расположены: один в Н[ейво]-Шайтанке, 346 детей, и второй на Буграх, 93 чел. Последний детский дом из детей спецпереселенцев (кубанцев), который необходимо перевести в Н[ейво]-Шайтанку, что будет проведено к 1/VIII-1936 года. Трудовой режим, обеспечивающий детям привитие трудовых навыков, в Н[ейво]-Шайтанке проводится в настоящее время ежедневно в течение трех ча¬ сов с охватом 140 человек. Слесарно-механическая мастерская на 60 человек. Имеет 1 токарный станок, 1 сверлильный станок, 1 строгальный станок с нали¬ чием тисов, молотков и зубил, столярная мастерская на 42 человека, 2 токарных станка по дереву и наличие верстаков. Швейная мастерская на 34 чел., мастер¬ ская ширпотреба, электростанция и кролиководческое хозяйство. В Бугринском детском доме трудовые навыки за зимний период детям прививались в плановом и программном порядке, сделано в своей столярной мастерской тумбочек 30, табуреток 70 шт., шкафов 2, буфетов 1. В настоящее время 2 инструктора по труду находятся в отпуске и дети в мастерской зани¬ маются без руководства, без плана, без программы. На других предприятиях, не связанных с вышеуказанными мастерски¬ ми. производственной практики не проводится. В пересмотре контингента воспитанников в связи с решениями ЦК ВКП(б) и обкома направлено 25 переростков в школу ФЗУ по разным специ¬ альностям. В настоящее время имеется переростков свыше 14 лет — 25 детей, которые в сентябре будут переданы в школу ФЗУ. О смете. Финансирование детских домов определяется в сумме 819 тысяч рублей и проводится облоно вполне своевременно. Бугринскому детскому дому следует за год получить по смете 192 тыся¬ чи рублей — получено в первом полугодии 99 тысяч рублей, что составляет 51,5 % к полугодовому финансированию. В одинаковом положении находится и Н[ейво]-Шайтанский детский дом.
452 Документ № 128.19 июля 1936 г. Расходование средств по прямому назначению желает быть лучшим, так как Середа, зав. Бугринским детдомом, по статьям административно-хозяй¬ ственные расходы, оборудование допустил перерасход 12000 руб., а по статье операционные расходы, куда относится и приобретение культурного инвента¬ ря (гитары, детская литература, радио), недорасход 8 тысяч рублей. Оборудование — за неимением 15 железных коек в Н[ейво]-Шайтанке, план снабжения оборудованием и материалами выполняется. Постельные принадлежности (белье, одеяла, подушки, матрацы) имеются полностью. Для примера привожу Бугринский детский дом. На 93-х детей имеется: коек железных 120, табуреток 70, только сделали сами, не считая приобретен¬ ных, тумбочек 30, шкафов 2, буфетов 1, одеял 175, матрацев 162, простыней 206, наволочек 346, рубашечек девочкам 141, брюк 162, пальто 112, есть 41 пара новых сапог, так как Кунгур выслал маломерки, которые не использованы. Из материалов есть запас на пошивку белья. Правила внутреннего распорядка. Имеются в обоих детских домах стан¬ дартные, установленные ЦК ВЛКСМ и Наркомпросом. В правилах есть не¬ точности, так как не придерживаются возрастных особенностей детей, напри¬ мер, обед установлен 15 — 16 часов, сюда входят дети от 8-11 лет, которые должны обедать с 14 до 15 час. Иногда из режима выпадает труд в мастерской или рабочей комнате. В связи с предоставлением отпусков инструкторам по труду в Бугринском детском доме комната труда предоставлена самотеку. Дети без инструкторов занимаются всем, чем хотят. Составляется ежедневный план работы, как бескультурно составленный, привожу два числа работы за июль м[еся]ц по Бугринскому детдому. 17/VI1 9-2 Прогулка в лес за металлами. 11/2-3 Мертвый час. 3-4 Полдник. 4-7 Субботник (очистка вокруг детдома, игры на воздухе в мяч, чижик и др.). 8-10 Линейка, репетиция струнного и хорового кружков. 18/VII 9-12 Баня, уборка в помещении, выноска постели. 11/2-3 Мертвый час. 3-4 Полдник. 4-7 Прогулка в лес, игры на воздухе в мяч, догонялки, разбойники, прыгание. 8-10 Вечер танцев и игр. План воспитательной работы в обоих детских домах недостаточно про¬ думывается, является расплывчатым, неконкретным. Санитарное состояние детских домов ушло значительно дальше, чем было до решения ЦК и обкома, а также и наружный вид детей. Поощрение лучших детей проводится в обоих детских домах.
Документ № 128.19 июля 1936 г. 453 В Бугринском детском доме премированы за отличную учебу и дисциплину: Симоненко Петя костюм Дойняк Петя Мягкий Коля Голубинцев Валя - Кутовой Митя Приймак Миша Матюха Степа Зуев Леня Марченко Федя Лахно Ваня пиджак Павленко Леня костюм Борчанинов Шура- Казаков Шура Калинин Миша Соловьев Вася За хорошее дежурство в столовой, на хозяйстве девочкам выдано в пре- мию 11 жакетов на сумму 300 рублей. Часто мерами поощрения является дополнительная выдача карандашей, тетрадей, ручек хорошего качества. Меры наказания в течение года были использованы все указанные в инс¬ трукции ЦК ВЛКСМ, даже Дурницин, Тонкушин — Н[ейво]-Шайтанский дет¬ дом — были изолированы в отдельную комнату на 5 дней. Сейчас меры принуждения почти не применяются. В Бугринском поселке организована начальная школа, которой охвачены преимущественно воспитанники детдома. Из общего количества 132 чел. уча¬ щихся — 85 чел. воспитанники детдома. В конце года переведено из класса в класс 123 чел. и оставлено на 2-й год 10 чел. За период учебного года проведена следующая внешкольная работа. Ох¬ вачено разными работами ДСУ 12 чел., группами содействия добровольных обществ 50 чел. При детдоме имеется библиотека в количестве 420 экземпляров], кроме того при клубе спецпоселка 600 экземпляров. Из художественной литературы имеются произведения Гоголя, Пушкина, Чехова, Лермонтова, Горького «Мои университеты», Островский «Как закалялась сталь», Серафимович «Желез¬ ный поток», Шолохов «Поднятая целина», Авдеенко «Я люблю» и т.д. Также имеется библиотечка и в Н[ейво]-Шайтанском детдоме. Воспитанники литературу читают, например: Музыкин Шура, 11 лет, за 4/4 м[еся]ца прочитал 26 книг. В детдомах имеются следующие музыкальные инструменты, например: в Н[ейво]-Шайтанском детдоме — гармошек 5 шт., гитар 5 шт., балалаек и ман¬ долин 12 шт., 1 шумовой оркестр. В Бугринском детдоме музыкальные инс¬ трументы согласно смете приобретены не полностью, должно быть гармошек 3 — имеется 1, гитар 10 шт. — имеется 5 шт., мандолин 8 шт. — имеется 1 шт. Кружковая работа проводится нерегулярно, а иногда и отсутствуют планы работы кружков.
454 Документ № 128.19 июля 1936 г. Наблюдательный совет организован при Н[ейво]-Шайтанском детдоме из числа рабочих Н[ейво]-Шайтанского п[оселкового] совета под руководством тов. Третьякова, последний осуществлял контроль за работой детдома. Руко¬ водителям детдома давались практические указания по организации работы в детдоме, как то: организация питания, устранение нехорошего поведения воспитанников на улице и т.д. О предупреждении детской беспризорности. Пленум и президиум РИКа заслушали двух председателей с[ельских] советов по вопросам ответствен¬ ности за своевременное устройство и обеспечение детей-сирот (назначение опекунов, патронирование из детдомов, на производство, в колхозы и т.д.) Предупреждены ряд председателей советов и колхозов за несвоевременность устройства детей-сирот. В результате были устроены сироты Костино — Дем¬ ченко, Монастырский с[ель]с[овет] — Стафеев, Останкинский — Трусов и по¬ допека над Трусовым переоформлена. Патронированных детей в районе имеется 65, всем в 1936 г. выдана мате¬ риальная помощь от 200-300 рублей. В 1936 г. два раза проводилось обследо¬ вание жизни патронированных детей. Большинство детей находится в удов¬ летворительных условиях. Борисов Г.В. — Деевский совет взял воспитанницу и пишет ее Борисовой, ребенок живет в хороших условиях, купил ей ботинки, валенки, галоши, три смены белья, пять платьев. Ребенок имеет свой уголок — кровать, матрац, простыню, подушку, одеяло. Борисов считает девочку доче¬ рью, а она его отцом, и, кроме хороших взаимоотношений, между ними ничего нет. Борисов доволен девочкой, ее поведением, ребенок был передан слабым, сейчас значительно поправился и питается не меньше четырех раз в сутки. Обследованием патронированных детей установлено, что Полтавец Улья¬ на, 13 лет, проживающая в Костинском совете, колхоз «Пролетарий» — пита¬ ние обеспечивает касса взаимопомощи колхоза. Кроме хлеба, колхоз ничего не дает. Дополнительное питание обеспечивает колхозница Барышникова А. П. У ребенка не было постельной принадлежности, отдельного полотенца, всего два платья. РОНО 15/VI-c.r. оказало Полтавец материальную помощь в сумме 200 рублей. Об организации борьбы с хулиганством детей на улицах. При райисполкоме, горсовете организована секция по борьбе с детской беспризорностью. Поставленные задачи по организации общественности предприятий, жактов на ликвидацию уличного хулиганства детей и подрос¬ тков, секции, не работая, выполнить не могли. Президиум горсовета в марте 1936 г. отвел от руководства секций Давыдова, а необходимых сдвигов нет. После решения ЦК ВКП(б) и обкома по усилению борьбы со стороны ми¬ лиции против хулиганства на улицах детей и подростков проделана значи¬ тельная работа, результатом чего за 1-е полугодие имели два дела хулиганс¬ ких действий со стороны подростков. Тонкушин, Городищев, Кушников — воспитанники Н[ейво]-111айтанско- го детдома выбили окна в школе, организовав других воспитанников. Дело передано в суд — показательным процессом. Два приговорены к двум годам лишения свободы и последующие переведены в другой детский дом. Беспризорники Пономарев и Костоусов за хулиганство судились и приго¬ ворены к одному году условно.
Документ № 129.21 июля 1936 г. 455 Об усилении ответственности родителей. РК милиции за первое полугодие в административном] порядке привлек 15 родителей к штрафу в среднем по 50 рублей. За безнадзорность Туманов — директор Пищеторга оштрафован на 50 рублей, так как его сын, 11 лет, ушел из школы в лес для подыскания ущелья, куда предполагал с организованной группой детей школьников выехать в ущелье и заниматься грабежом. Пред¬ полагалось похищение оружия у члена партии т. Харлова (наган, ружье, кин¬ жал). Туманов знал о подготовке сына к побегу, мер не предпринимал и орга¬ нам РК милиции не сообщал. За указанное время привлечено к уголовной ответственности 8 родите¬ лей. Деев И.А. — рабочий Зыряновского рудника, его жена Деева Е.Е. за сис¬ тематическое избиение своих детей народным судом приговорены: отец на год условно и мать к двум годам лишения свободы. Не привлечено к уголовной и административной ответственности 10 роди¬ телей ввиду необеспеченности материально. (Примеры в начале докладной.) Культпроп Алапаевского РК ВКП(б) [подпись] Павлов ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 70-79. Машинопись. Подлинник. № 129 Докладная записка о ликвидации детской беспризорности по Кабаковскому району 21 июля 1936 г. Свердловский обком ВКП(б) Тов. Пшеницыну За 1936 год с 1 января по 19 июля задержано и направлено в детские дома Кабаковского района и другие районы органами народного образования и ор¬ ганами милиции — 133 чел., в т.ч. в детдома Кабаковского района — 114 чел. Поступление беспризорных детей по месяцам характеризуется следующими цифрами: задерж[ано] и направлено] в детдома, в т.ч. через милицию Январь 21 чел. 2 чел. Февраль 29 чел. 7 чел. Март 17 чел. 7 чел. Апрель 18 чел. 3 чел. Май 20 чел. 15 чел. Июнь 11 чел. 5 чел. Июль 17 чел. 1 чел. Всего 133 чел. 40 чел. Кроме этого, органами милиции задержано 108 чел. детей за различно¬ го рода правонарушения (нищенство, мелкие кражи, хулиганство, шалости и т.д.), которые имеют родителей, но безнадзорны. В отношении этой группы
456 Документ № 129. 21 июля 1936 г. детей родители привлекались к ответственности: 27 чел. получили предуп¬ реждение, 42 чел. оштрафованы и 1 чел. был отдан под суд. Беспризорных детей, принятых в детские дома, можно разделить на 3 группы. Первая группа — дети, бежавшие из других детских домов, группа до¬ вольно большая — 53 чел. Приехали в Кабаковск из других детских домов: из Тагильской трудколонии — 5 чел., из Верхотурской трудколонии — 10 чел., из Свердловского детдома — 3. Есть сбежавшие дети из Лялинского детдома, Сысерти, Чусовского, Богословского и Сосьвинского детдомов. Основная при¬ чина побегов, объясняемая детьми, плохое материальное положение детдо¬ мов, страсть к путешествиям, причем в эту группу в большинстве попадают дети, имевшие уже неоднократные побеги. Мальчик Ржиков сбежал из детдо¬ ма Кировского края, в Кабаковском детдоме ему понравилось, так он написал своим товарищам письмо и получил ответ, «что 3-е ребят еще собираются приехать в Кабаковск». Вторая группа — дети, потерявшие своих родителей (умерли, бросили и т.д.) в 1935—36 гг. Случаи, когда родители бросают своих детей, довольно часты, так, например, мальчик Завьялов, 13 лет, был оставлен родителями на вокзале, сейчас родители разыскиваются. Мальчик Маркелов, 9 лет, был оставлен на вокзале матерью, которая неизвестно куда скрылась. 16/VII имел место исклю¬ чительный по преступности случай: рабочий — кочегар депо отделения дороги им. Кагановича Рычков Петр Михайлович, 29 лет, с целью избавиться от детей (мать умерла), вторая жена не согласилась жить с ребятами, решал их убить, мальчика Ледика, 6 лет, и Шуру, 8 лет, с этой целью завел в лес, избил их и бро¬ сил. Один мальчик, 6 лет, выполз из болота, благодаря принятым мерам найден и второй ребенок. Дети оба в больнице, отец арестован. Ведется следствие. Третья группа — дети, имеющие родителей или родственников мало обеспеченных, многодетных, с низкой заработной платой. Требование о принятии детей в детские дома со стороны такого рода родителей за послед¬ нее время увеличились. Гороно часть таких детей устроило в детские дома. В июне м[еся]це в Кабаковск приехала гр. Лучкина, по ее словам — к брату. Брата в Кабаковске не оказалось. У тов. Лучкиной 5 чел. ребят, от 1 года до 12 лет. Остались на улице трое ее детей, приняты в детский дом. Тов. Батма¬ нов пенсионер, 74 года, его сына осудили, осталось на его иждивении 5 вну¬ чат, 4-х устроили в детский дом. Большим затруднением для Кабаковска яв¬ ляется отсутствие детского приемника. Дети прямо с улицы поступают в нор¬ мальный детский дом, отсюда возможность занесения инфекций, разложения дисциплины и т.д. Несмотря на решение бюро обкома ВКП(б), обязывающее областное управление] НКВД организовать в Кабаковске детский приемник, вот уже около года это решение не выполнено. В 1935 г. гороно имел детский приемник, после решения ЦК и СНК детский приемник был передан в веде¬ ние НКВД по распоряжению тов. Решетова, через м[еся]ц его ликвидировали, имущество все распродали, деньги перевели в область и на этом успокоились. Гороно под приемник выделяет специальное помещение, правда, требуется ремонт, но областное управление НКВД мер к организации приемника ни¬ каких не принимает. При гор[одском] отделении милиции имеется комната привода, необходимо новое помещение, которое до сих пор не изыскано.
Документ № 130. 21 июля 1936 г. 457 В Кабаковском районе имеется 3 детдома. В системе гороно — Каба- ковский на 250 чел., Богословский на 255 чел. и в системе горздравотдела — в Туринске на 150 чел. За 1936 год из детдомов гороно выпущено 49 чел., из них отправлены к родителям 14 чел., трудоустроены 27 чел. и переданы в де¬ тдома системы Наркомздрава 8 чел. Осенью 1936 г. готовятся к выпуску в ФЗУ, бригадное ученичество детей свыше 14 лет 65 чел. В связи со строительством интерната при Кабаковском детдоме на 100 чел. предполагается Богословский детдом ликвидировать, 100 чел. перевезти в Кабаковск и 150 чел. в другие районы области, на что получено согласие облоно. Секретарь Кабаковского горкома ВКП(б) [подпись] В. Адамов ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 90-92. Машинопись. Подлинник. № 130 Докладная записка о трудоустройстве воспитанников детских домов Свердловской области 21 июля 1936 г. Секретарю обкома ВКП(б) тов. Пшеницыну Зам. председателя облисполкома тов. Хорош И.Л. На основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности и решения прези¬ диума Свердловского облисполкома от 27 июля 1935 г. из детдомов системы облоно в прошлом году было направлено в школы ФЗУ, промышленные пред¬ приятия и колхозы области 1898 воспитанников в возрасте старше 14 лет. Проведенная в 1936 году облоно и облдеткомиссией проверка условий жизни и работы трудоустроенных воспитанников показала, что из 1423 про¬ веренных живут в хороших условиях 410, удовлетворительных — 809 и совер¬ шенно неудовлетворительных — 204. Например: 1) на Юго-Камский завод трудоустроены 26 человек. Все дети живут в культурно оборудованных общежитиях, обеспечены обмундирова¬ нием, распределены по цехам и под руководством опытных мастеров получа¬ ют определенный вид профессии. 2) Салдинский завод принял 5 детей. Трудоустроенные дети живут и работают в хороших условиях. Ребята заявляют: «Наши запросы удовлетво¬ ряются, мы чувствуем, что нас любят, о нас заботятся. У нас часто бывает директор завода и парторг. Вечером мы учимся в школе взрослых». 3) В школу ФЗУ Тагилстроя передано 38 человек. Дети живут в хоро¬ шо оборудованном общежитии по 4 — 6 человек в комнате, каждый имеет отдельную койку. Обмундированием обеспечены нормально. Учебно-про¬ изводственная работа организована хорошо. Из 38 человек учатся отлично 6, хорошо 19. Все ребята участвуют в работе кружков самодеятельности — в хоровом 10 чел., драматическом — 12 и в других— 15 человек.
458 Документ № 130. 21 июля 1936 г. 4) Красновишерский бум[ажный] комбинат принял на производство 61 воспитанника. Трудоустроенные дети живут в благоустроенных общежи¬ тиях, полностью обеспечены обмундированием и получают определенную квалификацию на производстве. Начальник цеха, орденоносец тов. Хорьков, внимательно следит за работой каждого воспитанника, помогает им работать по-стахановски. Например, Синичева Раиса и Валиулина Елизавета, работая на сортировке бумаги, систематически перевыполняют нормы и зарабатыва¬ ют до 200 руб. в месяц. 5) В хороших условиях живут и работают переростки, трудоустроенные на Арамильскую фабрику, Первоуральский трубный завод, в школу ФЗУ Ди¬ насового завода. В удовлетворительных условиях находятся воспитанники, переданные на предприятия мест[ной] промышленности] (196 человек). Многие воспитанники, трудоустроенные на предприятия, хорошо овла¬ девают техникой производства и работают по-стахановски. Например, вос¬ питанник Верхотурского детдома Телегин, работающий на Динасовом за¬ воде, является стахановцем. В декабре м[еся]це он заработал 263 рубля, а в настоящее время зарабатывает до 350 рублей. Бывшие воспитанники детдо¬ мов тт. Петров, Пашин, Семкова, Путин, Сикорин, работающие на фабриках «Обувь» и «Одежда», систематически перевыполняют норму и зарабатывают до 250 рублей в месяц. Одновременно необходимо отметить, что из проверенных нами 1423 тру¬ доустроенных воспитанников 204 человека живут и работают в совершенно неудовлетворительных условиях. Некоторые руководители хозяйственных, советских и партийных организаций подошли формально к трудоустрой¬ ству переростков, к приему детей не подготовились и до настоящего време¬ ни не создали им необходимых условий. Особенно плохо поставлено дело на следующих] предприятиях: 1) В школе ФЗУ Кабаковского металлургического завода обучаются 106 воспитанников детдомов. Воспитательная и учебная работа организована плохо. В одном классе обучаются дети с различной образовательной подго¬ товкой — 3, 7 и даже 9 классов. Питание детей не организовано, питаются раз в день. Обмундированием не обеспечены, жилищные условия плохие. Вок¬ руг воспитанников детдома создана на заводе нездоровая обстановка — им не разрешают сдавать нормы на значок ГТО* не принимают в кружки, не при¬ нимают в члены профсоюза. Директор школы Сухоруков, начальник отдела кадров завода Романов проходят мимо данных фактов. Больше того, помполит Жданов считает такое отношение к воспитанникам нормальным, потому что они дети трудпоселенцев. 2) На завод им. Дзержинского трудоустроено 21 человек. С августа ме¬ сяца до декабря 1935 года 14 воспитанников жили в неосвещенном коридоре общежития, не имели нижнего белья, спали по два человека на койке, до двух месяцев не посещали бани. Потребовалось трехкратное вмешательство облоно для того, чтобы дети были переведены в оборудованное общежитие, обеспечены обмундировани¬ ем и начали обучаться определенной профессии.
Документ № 130. 21 июля 1936 г. 459 В данное время переростки обучаются — на слесарей 3 чел., токарей — 2, электромонтеров — 2, браковщиков — 3 и счетовода — 1. 3) На Хромпиковскую фабрику трудоустроено трое переростков. Вначале дети находились в исключительно тяжелых условиях, не были обеспечены обмундированием, общежитием, плохо питались и не учились. После того, когда облоно была произведена проверка и директору фабрики тов. Власову объявили выговор по партийной линии, положение сразу изменилось. Вос¬ питанники Гудков, Константинов и Быков получили места учеников в меха¬ ническом цехе, были размещены в квартиры. В данное время каждый трудо¬ устроенный имеет отдельную койку с полным комплектом белья, получили обмундирование и одеты лучше, чем родительские дети. 4) В школу ФЗУ Н[ижне]тагильского завода устроены 17 человек. Дирек¬ тор завода тов. Фролов до настоящего времени не создал нормальных усло¬ вий для трудоустроенных. Воспитанники живут в грязном, необорудованном общежитии, не обеспечены постельными принадлежностями, нижнее белье имеют рваное. В результате такого отношения к детям имеется пять случаев побегов с производства и два человека осуждены на полтора года. 5) До сих пор плохо живут трудоустроенные дети на Алапаевском заводе, Уралвагонострое. В связи с тем что ряд директоров предприятий своевременно не подго¬ товились к приему воспитанников детских домов, не организовали повсед¬ невного наблюдения за их работой и воспитанием, часть трудоустроенных переростков оказались снова на улице, вступили на путь бродяжничества и в настоящее время помещены в трудколонию. Сбежало с предприятий и осуждено воспитанников: с Чусовского завода 3 человека, Тагилстроя — 3 чел., Чермозского — 1 и Ирбитской фабрики — 1. В 1936 году из детдомов системы облоно должно быть трудоустроено на промышленные предприятия, школы ФЗУ и колхозы области 1092 воспитан¬ ника в возрасте старше 14 лет. План выпуска переростков доведен до каждого треста и предприятия, однако, несмотря на прямые указания ЦК ВКП(б), обкома и облисполкома о безусловном трудоустройстве воспитанников детских домов, руководители трестов и предприятий категорически отказываются от приема переростков и никакой подготовительной работы не проводят. Руководители хозяйственных организаций мотивируют свой отказ от приема переростков совершенно неудовлетворительными причинами: от¬ сутствием средств, отсутствием общежитий, излишком рабочей силы, сокра¬ щением школ ФЗУ и т.д. Вот ответы отдельных работников: а) Заведующий] отделом кадров треста «Уралмедьруда» тов. Осинцев за¬ являет: «Детей принять не можем, у нас излишек рабочей силы, нет квартир, нет денег». 6) Зав[едующий] отделом кадров Местпрома: «Излишек рабочей силы, не знаем, куда разместить детей, принятых в 1935 году». в) Заявление зав. отдела кадров Востокостали тов. Карлик: «Содержать ребят нет средств, принять можем детей только с семилетним образованием, в возрасте 16 лет».
460 Документ № 131. 2 августа 1936 г. г) Уралцветмет — заведующий] отделом кадров Алексеев: «Излишек ра¬ бочей силы, не можем создать условий, нет средств, нет общежитий». Аналогичные ответы поступили от других хозяйственников. Указанные факты свидетельствуют о том, что многие руководители трестов и заводов встали на совершенно неправильный путь в деле трудоустройства воспитан¬ ников детских домов. Для немедленного разрешения данного вопроса и безусловного выполне¬ ния плана выпуска переростков из детских домов прошу вопрос о трудоуст¬ ройстве обсудить на бюро обкома ВКП(б) и президиуме облисполкома. Зав. Свердловским облоно [подпись] Перель ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1074. Л. 5-10. Машинопись. Подлинник. * ГТО — «Готов к труду и обороне СССР» — всесоюзный физкультурный ком¬ плекс, основа советской системы физического воспитания. Впервые введен в 1931 г., в 1934 г. дополнен ступенью БГТО. Включал физические упражнения из различных видов спорта (легкая атлетика, гимнастика, плавание, лыжные и велогонки, стрельба и т.д.). Выполнившие нормативы награждались значком ГТО. № 131 Протокол заседания секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Свердловского горсовета 2 августа 1936 г. Повестка дня: 1. Итоги реализации постановления СНК и ЦК ВКП(б). 2. Организационные] вопросы. Доклад гороно т. Боровицкой — о реализации постановления СНК и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г. По первому вопросу было задано 26 вопросов, в прениях выступали 12 чел. 1. Бородин (гороно) говорит, что воспитание детей в духе партии и прави¬ тельства недостаточное. Гороно не указало на недостатки в работе по ВИЗу*. 40 чел. детей прошли через комнату привода, некоторые дети имеют до 8 приво¬ дов, дело этих детей не только комнаты привода, но и гороно и районо в целом. Деньги до комнаты привода не дошли, одни деньги дела не сделают. Вопрос уст¬ ройства детей в детдома очень важен, но на сегодня вопрос устройства детей в детдома остается неразрешенным. Отдел народного образования помимо школ и секций не занимается выполнением решений партии и правительства, детские комнаты в количестве 1-2 недостаточны и не ведут работу по-настоящему. Дет¬ площадки работают недостаточно, необходимо перестроить содержание всей внешкольной работы. Деньги, отпущенные на патронирование, попали не по назначению, нужно будет пленуму констатировать, что приводы детей растут за счет рабочих (55 %), нужно будет заняться этим вопросом. 97 чел. исклю¬ ченных из школ включить в школы, поставить вопрос об организации школы трудных. Необходимо провести работу с визовскими детьми.
Документ № 131.2 августа 1936 г. 461 2. Александрова (УЗТМ**) — В комнату привода попадают дети, которые не хотят учиться, нужно организовать их в трудовые учреждения, в школы с мастерскими подростков не принимают на работу. 3. Павлова — 46-я школа на ВИЗе не пускает детей до тех пор, пока не придет учительница. Внешкольная работа не ведется. 4. Рождественская — О работе по 2-й комнате [привода] — спаян актив, есть пост охраны детства, много проведено обследований, устроены дети в Бобровский детдом, несколько детей устроены на работу и в школы. 5. Каржавин — Секция не имеет достаточного актива, секция безнадзор¬ ности горсовета может похвалиться работой постов охраны детства, работа 2 и 4-го дома горсовета, есть уличные комитеты, которые хорошо работают, но их не больше десятка, слабо помогает комсомол и не участвуют профсо¬ юзы. Нужно иметь посты при школах не формальные, а реальные, поэтому просить тов. Мизенко поставить районные секции на такую высоту, на ка¬ кой они должны стоять по решению партии и правительства. Организация комнаты привода исключительно дело секции, большую помощь в этом деле оказали органы милиции, НКВД, но в работе комнаты недостаточно участву¬ ет отдел народного образования, вопрос трудоустройства, колоссальной важ¬ ности вопрос, количество привода безнадзорных растет, необходимо вопрос трудоустройства поставить на президиуме горсовета. 6. Ушаков — Работу секций районо и гороно не возглавляли в части вы¬ полнения решений партии и правительства. По линии гороно с осени надо организовать школу для трудновоспитуемых. 7. Козлова — Гороно не руководит активом. 8. Михайлова — В мае было приводов 289, июнь — 205, июль — 269. Об¬ щественность недостаточно разбирается в основе работы комнаты привода. Члены секций не дежурят в комнате, детям продают вино и папиросы, учас¬ тились случаи побегов из детдомов. 9. Черепанов — К декабрю и январю безнадзорность пошла на убыль, с января безнадзорность растет — 571 детей из других областей. Получили трудоустройство в I кв[артале] 434 чел. и 640 — во II квартале. Семь детдомов сокращены до минимума, деньги на патронат израсходованы не по назначе¬ нию. Трудоустроено 2 чел. Проверки нет. Сбежавшие дети, зная, что в детдо¬ ме сейчас хорошо, сами попадают в комнату привода, чтобы попасть в дет¬ дом. Необходимо заняться проверкой трудоустройства и детдомов. Секциям необходимо возобновить работу с общественностью, местом работы секции должен быть не организационный] отдел, а в комнате привода. 399 чел при¬ влечены по городу за 1,5 года и за 1936 г. — 9 чел. 10. Коновалова — Гороно не сказало о работе на ВИЗе. Учета трудоуст¬ роенных на ВИЗе нет. Патронированные живут скверно в некоторых случаях, но так как денег не дают, дети занимаются воровством, необходимо провести проверку трудоустроенных и детколлективов, проверить подопечных и пат- ронированных в городе. 11. Глухова — Имеют самую разнообразную работу, облоно работой не руководит, устраивает в детдома исключительно облоно и, чтобы получить путевку в детдом, нужно пройти ряд хождений, оформлять много документов, и даже после этого районо не получает путевки, вопрос трудоустройства —
462 Документ № 131. 2 августа 1936 г. большой политической важности вопрос, плоды трудоустройства есть, инс¬ пектора СПОН и общественность не имеют трамвайных билетов. 12. Домрачева — Н[ижне-]исетский детдом передается в части руковод¬ ства в гороно. По городу работают 300 чел. общественников, при комплек¬ товании новых школ нужно положить принцип близости места жительства ребенка от школы. Секция руководила работой комнаты привода, комсомол участия в работе комнаты привода не принимает, необходимо поставить воп¬ рос в части организаций детского учреждения для исключенных. В течение 10 дней гороно должно разрешить этот вопрос, в части СПОН, гороно долж¬ но иметь высококвалифицированного работника и технического] секретаря. Посты охраны детства при школах работали не всегда хорошо из-за отсутст¬ вия методических указаний и руководства со стороны отдела народного образования. Необходимо тесно увязать работу постов с работой комнаты привода. Работа секций ослабла с января м[еся]ца, ввиду болезни руководи¬ теля секции Боровицкой. 1) Провести обследование подопечных, патронированных и трудоустро¬ енных гороно, гор[одским] отделом и секциями. 2) Развернуть внешкольную работу осенью и зимой. 3) Организационному] отделу поставить вопрос о беспризорности и без¬ надзорности на всех секциях, рабочих собраниях и по линии гороно на собра¬ ниях родителей по школам. 4) В части школы по Пестеревскому переулку: эта школа будет комплек¬ товать детей 4-го дома горсовета. 5) Вспомогательной школы гороно не будет, все исключенные будут устроены в школы. 2-й вопрос. О руководителе секции. Тов. Стариков, т.к. руководитель секции тов. Дом¬ рачева уезжает, передать все дела заместителю] тов. Зыковой, а на следующем пленуме поставить вопрос с новом руководителе секции. Председатель Секретарь*** ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 73. Л. 21, 21 об., 22. Машинопись. Копия. * **** ВИЗ — Верх-Исетский завод. ** УЗТМ — Уральский завод тяжелого машиностроения, Уралмаш. *** Подпись отсутствует.
Документ № 132. 11 августа 1936 г. 463 № 132 Отчет начальника отдела трудовых колоний для несовершеннолетних Управления НКВД по Свердловской области Метелева о состоянии приемников-распределителей и трудовых колоний 11 августа 1936 г. Инструктору школьного отдела Свердловского обкома ВКП(б) Со дня опубликования постановления ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорнос¬ ти» в июне 1935 г. отделом трудколоний было принято от облоно 13 прием¬ ников-распределителей с общим количеством детей 840 чел. и одна колония с количеством воспитанников 619 чел. В нашей системе в 1931 г. работала Кунгурская трудовая коммуна, в ос¬ новном рассчитанная на взрослых ребят-правонарушителей, имела в 1935 г. воспитанников 910 чел. Позднее принято от ОТП и М3 два коллектора с коли¬ чеством воспитанников 430 чел. Принятые приемники-распределители большей частью не соответство¬ вали своему назначению, как Молотовский, Лысьвенский, Сухоложский, Верещагинский, Ирбитский — реэвакуацию не производили, вследствие чего приемники превратились в детдома-стационары с количеством детей 13-15 человек. Помещения находились в антисанитарном, запущенном состоянии, неко¬ торые из них совершенно были негодны для жилья. Воспитательский состав был укомплектован случайно. Верхотурская трудколония была принята в таком же состоянии — поме¬ щения несколько лет не были ремонтированы, в большинстве корпусов стекол не было, трудовые навыки ребятам не прививались, так как не было соответ¬ ствующих мастерских. Воспитательский состав к данной работе был не подготовлен, со стороны их были нередкими случаи избиения ребят. Нами число приемников-распределителей было доведено до 5 прием¬ ников, заново были отремонтированы помещения и приобретен инвентарь, сейчас открываем в новых пу нктах еще 2 приемника, в Кабаковске, Березни¬ ках Ворошиловского р[айо]на. Штаты приемников-распределителей были переукомплектованы, на се¬ годняшний день мы имеем в приемниках полный штат хороших работников. Работа в приемниках в корне изменилась, учебно-воспитательная работа поставлена четко, каждый воспитанник приемника взят на учет. Бывает задержка детей по устройству в детдома облоно. На сегодняшний день мы имеем заявку в облоно на 72 человека, дети задержались в прием¬ никах, некоторые по два месяца, по положению они должны жить не более 1 месяца, несвоевременно берет из приемников больных детей облздравотдел, инвалидов облсобес — больные дети, как правило, задерживаются по не¬ сколько месяцев. За год в приемники-распределители поступило беспризорных и безна¬ дзорных детей 5632, из них:
464 Документ № 132.11 августа 1936 г. а) Детей, имеющих родителей 1680 чел. б) Бегунов из детдомов по Свердловской области 1192 чел. в) Осужденных 270 чел. Состав осужденных: 77 человек воспитанников детдомов Свердловской области, остальные ребята имеют родителей или родственников. Судимость получили на 82% по ст. 162 (кража), 84% по ст. 74 и др. (хулиганство) Сирот 2490 чел. Прибывшие беспризорники и безнадзорники распределяются: По семейному положению: имеющих обоих родителей 764 чел. только отца или мать 1106 чел. сирот 1515 чел. неизвестных 56 чел. По социальному происхождению: Дети рабочих 1842 чел. Служащих 259 чел. Колхозников 533 чел. Единоличников 293 чел. Спецпереселенцев 54 чел. Прочих 37 чел. Неизвестных 34 чел. Что мы имеем за последние месяцы (июнь, июль) по нашим приемникам: за июнь месяц прибыло 726 чел. выбыло в течение этого м[еся]ца 728 чел. к родителям 399 чел. в детдома НКПроса 209 чел. Из них направлено по путевкам в детдома облоно 71 чел. Вернули в детдома облоно как сбежавших 76 чел. 62 человека вернули в детдома как сбежавших, в соседние области — Кировский край, Челябинская область, Омская область. Всего беспризорников было принято за июнь месяц только 83 человека. В июле месяце было принято 715 чел. из них детей, имеющих родителей 379 чел. Вернули как сбежавших из детдомов Свердловской области 68 чел. Всего беспризорников было принято 90 чел. Числилось детей по приемникам на 1/VIII-36 г. 1. По Свердловскому приемнику № 1 144 чел. 2. По Свердловскому приемнику № 2 45 чел. 3. По Пермскому 136 чел. 4. По Чусовскому 13 чел. 5. По Тагильскому 26 чел. Итого: 364 чел. В прошлый год мы имели на 1/VII-36 г. 840 чел., больше в два раза.
Документ № 132.11 августа 1936 г. 465 Необходимо отметить, что еще большой процент попадает в приемни¬ ки-распределители из детдомов Свердловской области и соседних областей, особенно Челябинской области. В июле м[еся]це из детдомов Челябинской об¬ ласти поступило в Свердловский приемник 21 человек, а из детдомов Сверд¬ ловской области за 2 квартал — 244 человека. 1. Тагильский Апрель 30 Май 37 Июнь 9 Всего: 70 2. Ирбитский 13 13 14 40 3. Ключевской 1 — 6 7 4. Н[ижне]туринский 3 5 2 10 5. Покровский 10 1 — 11 6. Югорский 3 1 3 7 7. Кабаковский 2 1 — 3 8. Юго-Осокинский 1 — 1 2 9. Березовский 4 5 2 11 10. Уткинский 3 5 — 8 11. Кунгу рский 1 11 8 20 12. Чердынский 2 1 5 8 13.Кушвинский 1 — 3 4 14. Лялинский 1 — - 1 15. Нейво-Шайтанский — 4 11 15 16. Оханский — 1 — 1 17. Очерский 3 — 4 7 18. Михайловский — — 4 4 19. Усольский — 1 1 2 20. Н[ижне]исетский - 1 — 1 21. Осинский — 2 1 3 22. Верхнеленский — 1 - 1 Итого: 78 90 76 244 1. В целях создания нормальных условий работы приемников-распре¬ делителей по борьбе с детской беспризорностью просьба воздействовать на руководителей облоно с тем, чтобы в детдомах усилили борьбу с побегами, особенно в укрупненных детдомах: Осинском и Ирбитском. 2. Каждый наркомат своевременно должен брать подлежащих им детей. По трудкоммуне и трудколонии: увеличены и переоборудованы Кунгур- ская трудкоммуна и Верхотурская трудколония. Контингент Верхотурской трудколонии увеличился до 1170 чел. исключительно несовершеннолетними. По Кунгурской трудкоммуне нужно до 1300 чел. увеличить контингент коммуны за счет несовершеннолетних воспитанников, в которой мы сейчас имеем 350 человек. Штат по трудколонии был переукомплектован заново. Сменено руковод¬ ство колонии. Бывш[ий] начальник Батурин с работы снят и отдан под суд, и ряд работников с работы сняты. В основном на работу воспитателями были направлены воспитанни¬ ки Кунгурской трудкоммуны и на руководящую работу откомандированы сотрудники Управления НКВД. Есть у нас сейчас по колонии руководите¬ ли и пом. руководителей корпусов — воспитанники Верхотурской колонии.
466 Документ № 132.11 августа 1936 г. Вот эти люди: Костромин Александр Федорович, 17 лет, в прошлом проявлял хулиганские поступки. В колонии проявил [себя] как примерный дисциплини¬ рованный. Работал в слесарном цехе как активист и имеющий хорошие способ¬ ности, центральное бюро актива выдвинуло на должность руководителя кор¬ пуса № 8, на работе себя оправдал. Вверенный ему корпус — один из лучших корпусов в колонии. 8 августа Костромин получил выпуск, был премирован. Бесфамильный Григорий, прибыл в колонию 2 мая 1934 г., стаж улицы 4 года, занимался воровством, жил в детдомах, имел ряд побегов, в настоящее время выдвинут на должность пом. руководителя корпуса как один из активных членов колонии, имеет большое желание учиться; 8 августа получил выпуск. Кунгурская трудкоммуна имеет крепкую производственную базу, в Вер¬ хотурской трудколонии заканчивается строительство и организация произ¬ водства. В коммуне и в колонии все воспитанники охвачены производством, среди которых сегодня мы имеем ряд квалифицированных мастеров, рабочих- стахановцев. Вот эти люди: Саничев Алексей Прокопьевич, 17 лет, прибыл в колонию 29 июля 1934 г., беспризорничал 5 лет, живя на улице, занимался карманными кражами, помещался в ряд детдомов, где вел себя вызывающе. В первые месяцы жизни в колонии Саничев проявил себя как картежник, имел неоднократные попытки к побегу. В настоящее время работает инструктором- бригадиром, токарное дело любит, имеет общественную работу пред[едателя] центральной] производственной] комиссии, член центрального бюро актива. Активист, ведет борьбу с нарушителями дисциплины, образование 7 классов, получил выпуск, был премирован. Таранин Сергей Александрович, 17 лет, имеет большой стаж улицы. В на¬ стоящее время столяр-стахановец, выполнение нормы 150%, заработок 203 руб. Воспитательная работа колонии. С 15 марта вольнонаемная охрана труд- колонии упразднена, вместо нее введена самоохрана из состава самих воспи¬ танников колонии. Увереннее и четче стали работать органы самоуправления. Вырос актив колонии. Вот эти люди: Шабельман Исай Исаевич — 17 лет, прибыл в колонию 6 августа 1934 г., стаж улицы имеет 4 года, работает в радиоузле, с большой настойчивостью одолевает данную профессию. Принимая активное участие в общественной работе, завоевал авторитет и симпатию у воспитанников. В конце 1935 г. общее собрание членов колонии выдвигает его на высший пост самоуправления — председателя] центрального] бюро актива, здесь он пока¬ зал себя как хороший общественник, организатор, крепко борется за укреп¬ ление колонии, член ВЛКСМ, имеет большое желание учиться на инженера- механика. Валюгин Александр Исаакович, 16 лет, родных не имеет, воспитывался в детдомах до 12 лет, с 12-летнего возраста сбежал, жил на улице, занимался карманными кражами. Сейчас работает учеником радиста, по работе числит¬ ся стахановцем. Член центрального] бюро актива, председатель аттестацион¬ ной комиссии. В настоящее время в колонии и в коммуне проводится большая работа по выпуску на производство, учебу, к родителям дисциплинированных, хорошо подготовленных подростков. 9 и 8 августа с.г. из трудколонии и коммуны будет произведен выпуск несовершеннолетних, всего выпускаем 153 человека, из них: остается в
Документ № 133.1 сентября 1936 г. 467 колонии для работы 33 человека, подлежит к передаче родителям 23 челове¬ ка, подлежит к трудоустройству 75 человек, подлежит на учебу в техникумы 22 человека. Школьная работа: в новом учебном году будет семилетка с охватом уча¬ щихся 1100 человек — помещение школы готово, ремонт заканчивается. Не¬ обходимо отметить, что педагогическими кадрами школа колонии не уком¬ плектована, на 1936/37 учебный год не хватает 28 человек. На нашу заявку облоно обещает командировать 13 человек молодых педагогов. Тип и контингент наших учреждений следующий: Приемники-распределители: 1. Свердловский № 1 для мальчиков 150 чел. 2. Свердловский № 2 для девочек 100 чел. 3. Кабаковский смешанный 50 чел. 4. Чусовской 75 чел. 5. Березниковский 30 чел. 6. Тагильский 125 чел. 7. Пермский 150 чел. Трудовые колонии: 1. Кунгурская грудкоммуна смешанная 1500 чел. 2. Верхотурская колония для мальчиков 1000 чел. Нач[альник] о[тдела] т[рудовых] к[олоний для несовершеннолетних] УНКВД по Свердловской области [подпись] Метелев ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 48-55. Машинопись. Подлинник. № 133 Докладная записка о размещении детей из приемников НКВД по детским домам системы Свердловского областного отдела народного образования 1 сентября 1936 г. По состоянию на 1/1Х-[1936 г.] все заявки от НКВД на размещение детей из приемников удовлетворены. Всего принято из приемников НКВД чел., из них: С 20/VI по 1/IX-1935 г. 931 чел. -/- 1/Х -/- 1/XI-1935 г. 266 чел. -/- 1/XI -/- 1/XII-1935 г. 195 чел. -/- 1/XII -/- 1/1-1936 г. 134 чел. -/- 1/1 -/- 1/II-1936 г. 86 чел. -/- 1/11 -/- 1/TII-1936 г. 87 чел. -/- 1/III -/- 1/IV-1936 г. 149 чел. -/- 1/1V -/- 1/V-1936 г. 84 чел. -/- 1/V -/- 1/VI-1936 г. 119 чел. -/- 1/VI -/- 1/VII-1936 г. 77 чел.
468 Документ № 133.1 сентября 1936 г. Необходимо отметить, что приемники НКВД работу по изучению и рас¬ пределению детей проводят неудовлетворительно. В детдома часто переда¬ ют детей, имеющих родителей, больных и требующих длительного лечения, плохо обмундированных, иногда направляют не тех детей, которые указаны в путевках облоно. Вот факты: 1) Свердловский дет[ский] приемник № 1 1 апреля 1935 года направил в Черноисточинский детдом «беспризорника» Матвеева Мишу, у которого име¬ ется мать в г. Свердловске (ВИЗ, ул. М. Горького, д. № 10/18, кв. 4). Чусовской детприемник П/П-1935 г. направил в Висимо-Уткинский дет¬ дом Мясникова В., 12 лет, у которого родители живут в г. Перми, ул. Ленина, дом № 151. 2) Свердловский приемник в путевке облоно за № 190 зачеркнул фамилии беспризорников Будакова, Ямашева, Иванова, Мотырева, Лаптева и привез в Тагильский детдом других детей. 3) В августе мес. Пермский дет[ский] приемник привез в Юго-Осокин- ский детдом 4 беспризорных детей без пальто и 2-х — без обуви. Из Свердловского приемника № 2 в этот же детдом доставлено 12 детей без пальто, 2 мальчика без нижнего белья и один чел. без обуви. Дет[ский]приемник № 1 (г. Свердловска) направил в Юго-Осокинский детдом в августе месяце 13 человек без пальто и ботинок. 4) Часто дет[ские] приемники не представляют детально обработанных дел на детей, которые передаются в детдома облоно, что затрудняет рассмот¬ рение материала и дает возможность направлять в детдома детей, которые имеют родителей. а) Пермский дет[ский] приемник принял от общественности 3-х детей (Борисова и Юговых) как сирот, но без документов о возрасте и смерти ро¬ дителей. На 2-х детей Зайнутяновых дет[ским] приемником запрашивается путевка в детдом, так как в деле указано, что у них имеется отец (ст. Подво- лошная, барак № 8, кв. 5), а в материалах не говорится, почему дети приняты в приемник и не отправлены к отцу. б) Тагильский дет[ский] приемник запрашивает путевку в детдом на мальчика Берестнева Степана, который пришел добровольно в приемник из дер. Черепашек Махневского района и не имеет документов. Вместо того чтобы узнать, где родители, и вернуть ребенка обратно, дет[ский] приемник направляет ребенка в детдом. Областным отделом народного образования с 1 июля 1935 г. по 25 ав¬ густа 1936 г. передано в лечебные учреждения облздравотдела 1669 детей, нуждающихся в длительном лечении, и принято вылеченных обратно 809 воспитанников. Изъятие больных детей из детдомов облоно проходило следующим об¬ разом: На 1/V1I-1935 г. осталось больных детей в детдомах облоно 945 чел. 1/VIII-1935 г. 1/IX-1935 г. 1/Х-1935 г. 720 чел. 264 чел. 113 чел.
Документ № 133.1 сентября 1936 г. 469 С этого времени в детдомах не создавалось значительного скопления больных детей, нуждающихся в длительном лечении в социальных учрежде¬ ниях облздравотдела. Однако необходимо отметить, что облздравотдел решение президиума облисполкома и бюро обкома партии о немедленном изъятии больных детей, требующих длительного лечения в лечебных учреждениях облздрава, выпол¬ няет совершенно неудовлетворительно. Вот факты: 1) Облздравотдел в течение 12 дней (с 5 по 17 июня с.г.) не выдавал пу¬ тевок в лечебное учреждение для 8 чел. детей Оханского детдома, больных трахомой. 2) В Осинском детдоме 18 трахоматозных детей (несмотря на неоднократ¬ ные требования перед облздравотделом об изъятии этих детей) жили весь июль месяц 1936 г. Командированный облздравотделом в Осинский детдом врач т. Кудрявцева подошла к медицинскому] осмотру детей формально — установила трахому у 61 человека. Все дети (большинство дошкольников) по распоряжению облздравотдела были привезены в г. Свердловск на повторный осмотр, где установили трахо¬ му только у 18 чел. В результате бюрократического подхода врача Кудрявце¬ вой к мед[ицинскому] осмотру, 43 воспитанника совершенно необоснованно вызывались в Свердловск и направлены обратно. 3) На 14 трахоматозных детей Кунгурского детдома, перевезенных в него из Сарашинского детдома, облздравотдел с 12 августа не выдает путевки в лечебные учреждения. Все требования облоно и детдома о немедленном изъ¬ ятии трахоматозных детей ни к чему не привели. 4) Не принимает облздравотдел с 15 августа 1935 г. в свои лечебные учреж¬ дения 15 детей из Ирбитского детдома, больных трихофитией*. Больные дети живут в изоляторе детдома, и есть опасность массового заболевания трихофи¬ тией др[угих] воспитанников, но это мало беспокоит работников облздрава. Медико-санитарное обслуживание детских домов до настоящего време¬ ни продолжает оставаться неудовлетворительным. Ряд врачей, прикрепленных к детдомам, относятся к своим обязанностям формально, облздрав и райздравы их работу повседневно не контролируют. Вот факты: 1) В июне месяце 1936 года при расформировании Полевского детдома и отправке из него детей в Оханский детдом врачом Полевской больницы был установлен всем воспитанникам диагноз — «здоровы». Проведенной провер¬ кой в Оханске установлено, что из 35 прибывших детей — 26 чел. оказалось больными трахомой, 6 чел. — стригущим лишаем, двое ребят только что пе¬ ренесли корь и преждевременно выписаны из больницы. 2) При ликвидации Александровского детдома Кизеловского района (в ию¬ не 1936 г.) оказалось больных детей — трахомой 2 чел., чесоткой 25 чел., фол¬ ликулярным конъюнктивитом 24, экземой 3, паршой 1, стригущим лишаем 1. 3) При перевозке детей Бугринского детдома оказалось больных трахо¬ мой 2, туберкулезом легких 1 и чесоткой 2. В Асбестовском детдоме из 26 воспитанников, привезенных в Оханск, оказалось больными 10 человек.
470 Документ № 134. 8 сентября 1936 г. До настоящего времени не решен вопрос об обеспечении квалифициро¬ ванной медицинской помощью воспитанников укрупненных детских домов (Ирбитского, Чердынского, Осинского, Кунгурского, Соликамского, Верхо¬ турского и друг[их]). Например: а) В Осинском детдоме имеется больных детей: туберкулезом 6 чел., че¬ соткой 50 чел., фолликулярным конъюнктивитом 62 чел. Облздравотдел до настоящего времени не организовал при Осинском детдоме детской больни¬ цы, не разрешил вопроса о порядке обслуживания детей детдома в районной больнице. Лечение детей организовано крайне примитивно при изоляторе дет¬ дома (больные чесоткой лечатся месяцами вместо нескольких дней). б) Не организована детская больница и при Ирбитском детдоме. Больные дети (свыше 50 чел.) размещены в изоляторе детдома, который не имеет мини¬ мума мед[ицинского] оборудования и медикаментов. Изолятор расположен на одном дворе с другими 3-мя интернатами, и в нем находятся дети с разными заболеваниями — трахомой, чесоткой, конъюнктивитом и т.д. Наблюдаются и такие факты, когда лечебные учреждения облздравотде¬ ла возвращают в детдома облоно таких детей, которые еще требуют длитель¬ ного лечения. Например: а) 19 августа 1936 г. из Кыновской больницы Лысьвенского р[айо]на до¬ ктором Щукиным было направлено 5 детей в Ирбитский детдом с диагнозом «здоровы». Врачом же Ирбитской больницы из 5 детей у двоих — Гарифова и Матюкова — обнаружена трихофития. Приведенные факты очень ярко характеризуют крайне неудовлетвори¬ тельное состояние с медико-санитарным обслуживанием детдомов. [Подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д 411. Л. 8-11. Машинопись. Заверенная копия. * Трихофития — стригущий лишай, дерматомикоз человека (поражение кожи, ногтей и волос). №134 Докладная записка о ходе реализации постановления С НК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности по Свердловской области 8 сентября 1936 г. 1. Типизация детских учреждений В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б), президиума облисполкома и бюро обкома ВКП(б) — областной отдел народного образова¬ ния в 1935 г. передал Управлению НКВД, облздравотделу и облсобесу следу¬ ющие учреждения:
Документ № 134.8 сентября 1936 г. 471 а) Областному НКВД передано 15 учреждений (Верхотурская трудколония и 14 детприемников) на 1690 человек с годовым бюджетом в 2654,4 тыс. руб. б) Областному отделу здравоохранения — 5 детдомов на 435 детей с го¬ довым бюджетом 490,0 тыс. руб. в) Облсобесу передано 2 детдома на 200 человек с годовым бюджетом 218,0 тыс. руб. Всем ведомствам передано 22 детучреждения на 2325 человек с годовым бюджетом в 3362,4 тыс. руб. 2. Сеть и контингент детских домов, находящихся в системе облоно После проведенной типизации на 1 июля 1935 г. в системе облоно оста¬ валось 77 детдомов с контингентом детей в 11335 чел. Состояние оставшейся сети нормальных детдомов было исключительно тяжелое: большинство де¬ тдомов были отдалены от промышленных и культурных центров области, и дети в этих домах находились в исключительно плохих условиях. Например: а) Чешский детдом Таборинского района, имевший 89 воспитанников, находился в 70 км от районного центра ив 150 км от ж[елезно]д[орожной] станции. Детдом размещался в совершенно неприспособленных полуразва- лившихся помещениях и не имел минимального оборудования. б) Гаринский детдом, имевший 101 воспитанника, находился в 45 км от районного центра ив 130 км от линии жел[езной] дороги. Детдому были предоставлены здания барачного типа, совершенно непри¬ годные для жизни и воспитания детей. Детдом находился в состоянии полно¬ го развала. в) Лангурский детдом Ивдельского района, имевший 111 чел. детей, был размещен в бараках, совершенно непригодных для общежития детей, и нахо¬ дился в 45 км от райцентра и в 90 км от жел[езной] дороги. г) В исключительно тяжелых условиях в отношении общежитий и куль¬ турно-бытового обслуживания воспитанников находились также следующие детдома: Калиновский детдом Чернушинского района, Зайцевский детдом Верещагинского района, Дедюхинский детдом Ворошиловского района, Гряз- новский детдом, Верхнетуринский, Фокинский, Степковский, Бымовской, Суксунский, Полазненский, Усениновский, Искоровский, Пожвинский, Лунь- евский, Кыновской, П[ермско]-Ильинский, Бондюжский, Суянковский, Косо- бановский, Сосьвинский, Бисертский и другие. На основании постановления бюро обкома ВКП(б) и президиума облис¬ полкома о коренной реорганизации сети и содержания работы детских домов областной отдел народного образования ликвидировал плохо оборудованные детские дома и сконцентрировал детей этих домов в крупных районных цент¬ рах (Ирбит, Оханск, Очер, Чердынь, Кунгур, Оса, Верхотурье, Юго-Осокино), где приспособлены и оборудованы для детей специальные помещения, резко отличающиеся от тех, в которых дети жили раньше. По состоянию на 25 августа 1936 г. в системе облоно находится 25 дет¬ ских домов с контингентом воспитанников 10357 человек.
72 Документ № 134.8 сентября 1936 г. Контингент Наименование детдомов по плану фактически всего детей ИЗ НИХ всего детей ИЗ них ШКОЛЬ¬ НИКОВ до¬ школь¬ ников школь¬ ников до¬ школь¬ ников Нейво-Шайтанский 450 350 100 449 351 98 Верхотурский 1000 700 300 1019 740 279 Соликамский 500 420 80 504 424 80 Усольский 300 225 75 270 225 45 Ирбитский 1500 1260 240 1469 1227 242 Н[ижне]туринский 300 250 50 227 163 64 Богословский 250 250 — 250 240 10 Кабаковский 250 250 — 260 260 — Пешнигортский 200 100 100 164 95 69 Кунгурский 500 275 225 498 320 178 Юго-Осокинский 500 500 - 467 467 - Кушвинский 160 160 — 158 154 4 Осинский 1000 800 200 754 599 155 Оханский 1000 750 240 853 511 342 Очерский 360 320 40 369 325 44 Югорский 275 225 50 222 186 36 Пермский № 2 75 — 75 78 - 78 Н[ижне]исетский 200 150 50 196 120 76 Вис[имо]-Уткинский 100 100 - 106 105 — Вис[имо]-Шайтанский 200 200 — 149 149 — Черноисточинский 125 — 125 121 — 121 Н[ижне]тагильский 300 300 - 300 300 - Туринский 120 120 - 156 156 — В[ерхне]калинский 345 295 50 340 290 50 Чердынский 1000 700 300 978 791 187 Всего пою 8710 2300 10357 8199 2158 Во исполнение постановления бюро обкома ВКП(б) и президиума облис- олкома об укрупнении детских домов облоно проведена следующая работа: По Кунгурскому детдому В Кунгуре организован детдом на 500 человек. В Кунгурский детдом ереведены воспитанники следующих детдомов: Суксунского в количестве 4 человек, Полазненского — 200 чел., Усениновского — 112 чел., Кали- овского — 30 чел. и Сарашинского — 60 чел. Директором детдома назначена член ВКП(б) т. Мальцева. Для детдома в ороде выделены лучшие здания: здание РК ВКП(б), нарсуда и прокуратуры, орсовета, городской гостиницы и другие.
Документ № 134. 8 сентября 1936 г. 473 Выделенные помещения полностью отремонтированы — на ремонт зда¬ ний детдома израсходовано 40000 руб. Спальни детей оборудованы кроватя¬ ми с сетками, полностью обеспечены мочальными и волосяными матрацами, одеялами, простынями, стульями, 400 тумбочек, 42 гардероба. Дополнительно к полученному детдомом оборудованию из ликвидиро¬ ванных детдомов направлено со склада облоно: ботинок — 250 пар чулок и носок — 550 пар пальто — 450 костюмов — 250 белья — 925 комп. галош — 450 пар мануфактуры на полотенца — 1375 м мануфактуры для простыней и наволочек — 6600 м Закуплен и отправлен детдому следующий спортивный и культ[урный] инвентарь: Лыж 250 пар Коньков 250 пар Балалаек 10 Гитар 10 Мандолин 10 Гармошек 10 Патефонов 2 Шумовой оркестр 1 Шахмат и шашек 15 комплектов Кадрами воспитателей детдом укомплектован, из 38 воспитателей 23 чел. имеют законченное среднее педагогическое образование и остальные утверж¬ дены временно, как не имеющие среднего образования. Инструкторами по трудовому обучению детдом обеспечен. В детдоме имеется врач и медсестра. По детдому не выполнены следующие мероприятия: 1. Не создано подсобное хозяйство в размерах, указанных в решении об¬ кома ВКП(б) и облисполкома. 2. Окончательно не дооборудованы мастерские. 3. Недоукомплектована детская библиотека художественной литературой. По Чердынскому детдому В Чердыни организован детдом на 1000 человек. В Чердынский детдом переведены воспитанники Искровского, Суянковского и Бондюжского детдо¬ мов. Зав. детдомом утвержден член ВКП(б) тов. Масольников. Для размещения Чердынского детдома выделено 17 лучших в г. Чердыни зданий — помещения райзо, Дома колхозника, районной колхозной школы. РК милиции, прокуратуры и другие. Ремонт интернатов закончен полностью, на что затрачено 40000 рублей. Дополнительно к оборудованию, полученному из ликвидированных дет¬ домов, Чердынскому детдому отпущено со склада облоно: Кож[аной] обуви 610 пар Нижнего белья 50 компл. Галош 250 пар Мануфактуры бельевой 6474 м Разной мануфактуры 3600 м
474 Документ № 134. 8 сентября 1936 г. Костюмов х[лопчато]бумажных 150 шт. Фуфаек 250 шт. Одеял 1000 шт. Кроватей 250 шт. Подушек 710 шт. Матрацев 605 шт. Пальто 500 шт. Полуботинок 750 пар. На оборудование детдома затрачено 155000 рублей. Изготовлено в мас¬ терских детдома и других мастерских горда: тумбочек 425, столов 88, шка¬ фов 5, диванов 13, отправлено детдому 250 венских стульев. Закуплен и направлен детдому следующий культ[урный] и спортивный] инвентарь: коньков 400 пар, лыж 230 пар, пианино 1, шашек 20 комплектов, шахмат 20 комплектов, домино 10, 11 балалаек, 3 гитары, 3 мандолины, пате¬ фон, комплект струнного оркестра, комплект духового оркестра. Кадрами воспитателей детдом укомплектован не полностью, недостает 9 человек, часть работающих (до 10 чел.) требуют замены, облоно принима¬ ет меры по доукомплектованию состава воспитателей учителями начальных школ. Для детдома приобретено подсобное хозяйство Чердынского сельхоз- комбината стоимостью 250000 руб., в котором имеется: крупного рогатого скота — 105 голов, свиней — 132, лошади — 35, кроликов — 270, посева — 124 га. По детдому не выполнено: 1. Недостроены — баня, прачечная и дезинфекционная] камера. В на¬ стоящее время дети пользуются городской баней. 2. Не организована детская библиотека. 3. Не пересмотрен и окончательно не утвержден состав воспитателей. По Ирбитскому детдому В Ирбите организован детдом на 1500 человек. В состав Ирбитского детдома влились следующие детдома: Кыновский — 200 детей, Н[ижне]курьинский — 132 чел., Пожвинский на 143 чел., Усениновский на 112 чел., Свердловский, Н[ижне]иргинский, Красноуфимский и Покровский. Директором детдома назначен член ВКП(б)тов. Кощий. Для размещения воспитанников по интернатам детдому выделено в городе 17 зданий. Проведен капитальный ремонт зданий: ремонт полов, печей, штукатурка, электропро¬ водка и т.д. На ремонт затрачено до 100000 руб., при каждом интернате имеет¬ ся столовая. Детдому передана городская механизированная прачечная. Детским домом закуплено и сделано в Ирбите 130 столов, 780 стульев, 200 тумбочек, 50 шкафов. Дополнительно к оборудованию, полученному из ликвидированных детдомов, Ирбитскому детдому направлено со склада облоно: кроватей с сетками 500 штук, ботинок 900 пар, галош 320, валенок 220 пар, мануфактуры разной 17588 метров, нижнего белья 1000 комплектов, скатертей 175, салфеток 621, фуфаек 260, платьев 500, полуботинок 800 пар и др. Всего на сумму 278000 р. Направлен детдому следующий спортивный] и культ[урный] инвен¬ тарь: гитар 10, патефонов 5, оркестров домровых 1, коньков 300 пар, шахмат
Документ № 134. 8 сентября 1936 г. 475 10 комплектов, шашек 10 комплектов, домино 10 комплектов, оркестров шу¬ мовых 1, гармошек 9, киноаппарат и другое. Воспитателями детдом в августе месяце укомплектован полностью, из 92 воспитателей имеют среднее образование 50 чел. и остальные с незакон¬ ченным средним образованием. Необходимо срочно по Ирбитскому детдому решить следующие вопросы: 1. Приспособить помещение под слесарные и столярные мастерские. Имеющиеся мастерские охватывают производственным обучением воспитан¬ ников только на 50%. 2. Организовать детскую библиотеку. По Юго-Осокинскому детдому В Юго-Осокино организован детдом на 500 чел. детей школьного возрас¬ та. В этот дом переведены воспитанники Кабаковского и Бымовского детдо¬ мов. Зав. детдомом назначен т. Курский, член ВКП(б). Все здания, выделенные для детдома, капитально отремонтированы, на ремонт затрачено 20000 рублей. Детдом полностью обеспечен кроватями, матрацами, одеялами, подуш¬ ками, наволочками и простынями. Детдому приобретено 400 стульев, 250 тумбочек, 75 столов, 120 табуре¬ ток, 10 диванов. Дополнительно к полученному оборудованию из ликвиди¬ рованных детдомов Ю[го]-Осокинскому детдому послано со склада облоно: валенок 433 пары, кож[аной] обуви 615 пар, галош 430 пар, чулок и носок — 1000 пар, костюмов хл[опчато]бумажных 225, платья 439, одеял 350, шапок 200, мануфактуры бельевой 5172 метра, подушек 360, перинок 150. Полно¬ стью заменено оборудование столовой. Направлен детдому следующий культ[урный] и спортивный] инвентарь: фотоаппарат 1, патефон 1, гармошек 3, балалаек 15, гитар 5, мандолин 3, конь¬ ков 400 пар, лыж 125 пар. Кадрами детдом укомплектован, но состав воспитателей слабый, до 15 чел. необходимо заменить. В настоящее время проводится доукомплекто¬ вание за счет учителей нач[альных] школ. Необходимо по детдому в соответствии с постановлением обкома ВКП(б) и президиума облисполкома провести следующие мероприятия: 1. Закончить строительство бани. 2. Высадить в т[екущем] г[оду] 2000 яблонь. 3. Купить двигатель и динамо-машину. 4. Радиофицировать детдом. 5. Организовать детскую библиотеку. 6. Доукомплектовать детдом кадрами воспитателей. По Соликамскому детдому В Соликамске организован детдом на 500 человек, в который переведены воспитанники детдомов — Луньевского, Шуралинского, Н[ижне]ильинского. В начале зав. детдомом работал чл. ВКП(б) тов. Солопов, но с работой не справился. В настоящее время зав. детдомам назначен т. Калинин, ранее рабо¬ тавший зав. В[ерхне]шайтанским детдомом, с работой справляется.
476 Документ № 134.8 сентября 1936 г. Все здания, выделенные детдому, полностью отремонтированы, на ремонт затрачено 44000 руб. Детдом полностью обеспечен железными кро¬ ватями. Соликамский детдом полностью обеспечен матрацами, перовыми подушками, простынями, наволочками и т.д. Дошкольный интернат детдома обеспечен мебелью по образцам Соли¬ камского образцового детсада. Со склада облоно детдому отправлено: 200 кроваток, 250 одеял и другое оборудование. На организацию Соликамского детдома израсходовано 240000 руб. Все интернаты детдома радиофицированы. Детдом воспитателями укомплектован, в сентябре месяце весь состав работников будет утверждаться облоно. Мероприятия по детдому: 1. Дооборудовать мастерские по производственному обучению воспи¬ танников. 2. Организовать детскую библиотеку. 3. Направить зимний ф[из]к[ультурный] инвентарь. Кроме того, реорганизовать следующие детдома: Верхотурский, Оханс- кий, Очерский, Усольский. Необходимо отметить, что громадная работа, проведенная при реор¬ ганизации сети детдомов, еще далеко не закончена. Особенно отсталыми участками являются — подбор кадров, содержание работы с детьми, органи¬ зация подсобных хозяйств и производственных мастерских. В ряде детдомов (Осинском, В[ерхне]калинском, Верхотурском, Н[иж- не]туринском) до сих пор нет элементарного порядка, руководители указан¬ ных детдомов не вникают в содержание работы с детьми и оперативно не устраняют недостатки в работе детдома. В Осинском детдоме троцкисты Васев (зав. детдомом) и его заместитель Куликов развалили работу. До настоящего времени не готовы мастерские, при наличии средств и запаса обмундирования на складах дети ходят в грязном белье, ремонт зданий проведен исключительно плохо, имущество расхища¬ лось, о воспитателях не проявлялось минимальной заботы. Для исправления положения в Осинском детдоме командирован зам. завед[ующего] тов. Соломатов, член ВКП(б), опытный педагог. В помощь т. Со- ломатову командирован работник облоно т. Русанова. ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 411. Л. 1-7. Машинопись. Копия. * Подпись отсутствует.
Документ № 135.17 сентября 1936 г. 477 № 135 Данные о количестве детей в детдомах всех ведомств по состоянию на 1 августа 1936 г. по Свердловской области 17 сентября 1936 г* Фактически на Предполагается [Сеть НКПроса] 1 августа 1936 года на 1937 год ЧИСЛО детдомов контингент детей ЧИСЛО детдомов контин¬ гент детей 1. Детские дома Для нормальных детей дошкольного возраста 2 200 2 500 Для нормальных детей школьного возраста 7 1330 7 1800 Для трудновоспитуемых детей 2 560 2 750 Смешанные детдома 15 10292 14 10150 Для физических дефективных детей в детдомах и отдельно в школах, интернатах (не считая приходящих детей экстернат): 3 980 3 1618 а) слепых 1 180 1 180 б) глухонемых 2 600 2 1238 в) умственно отсталых - 200 - 200 Воспитанников детдомов всех типов, выпускаемых в 1937 г. на учебу и на производство - 1000 - 1400 2. Экстернат - 148 - 400 3. Патронированных детей: а) всех патронированных до 1/1-[19]36 г. (состоящих на учете и оплачиваемых в насто¬ ящее время) - 6400 - 6900 б) патронируемых в [19]36 г. - 500 - - в) предлагаемый патронат на 1937 г., в т.ч. передаваемых ор¬ ганами НКЗдрава - - - 1000
78 Документ № 135.17 сентября 1936 г. Примечание: В смешанных детдомах контингент по возрастам разбива- тся следующим образом: [Показатель] 1936 г. 1937 г. Всего: 10292 10150 В т.ч. а) школьников 8292 8050 б) дошкольников 2000 2100 II. Контингент умственно отсталых детей показан для сети, т.к. дети на- одятся в Ирбитском укрупненном детдоме. 17 сентября 1936 г* Лечебные учреждения для воспитаников детских домов НКЗдрава Фактически на 1 августа 1936 г. Предполагается на 1937 г. ЧИСЛО контингент ЧИСЛО контингент Детские дома лечебного типа 10 700 10 760 Детские дома санаторного типа 2 260 3 400 Амбулатории для воспитанни¬ ков детдомов 5 5500 8 7000 Примечание: Амбулатории организуются при укрупненных детдомах; во торой колонке указано количество обслуживаемых детей. Детские дома НКСобеса Фактически на 1 августа 1936 г. Предполагается на 1937 г. ЧИСЛО контингент число контингент Для физически дефективных детей 1 98 1 150 Для глубоко умственно отсталых детей 1 82 1 150 Сеть детучреждений УНКВД по Свердловской области Контингент на 1 августа 1936 г. Предполагается на 1937 г. Приемники-распределители для мальчиков 160 150 Приемники-распределители для девочек 100 100 Смешанных 430 430 Трудколонии для мальчиков 1000 1000 Смешанньпс 1500 1500 * Дата написана рукой. ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 66. Л. 155, 155 об. Машинопись. Копия.
Документ № 136. [Не ранее 25 сентября 1936 г.] 479 №136 Докладная записка о ходе реализации постановления обкома ВКП(б) «О патронировании детей» [Не ранее 25 сентября 1936 г.] 1. Запатронировано Всего по Свердловской области запатронировано из детдомов системы облоно 5248 детей, из них запатронировано по годам в 1934 году 3958 чел. в 1935 году 1976 чел. в 1937 году 314 чел. 2. Результат проверки условий жизни запатронированных детей За 1935-36 г. охвачено проверкой 4741 чел., или 76% запатронированных, из них проверено после постановления бюро обкома ВКП(б) 1605 чел. Кроме того, у 1050 детей условия жизни проверялись 2 раза и у 150 чел. — три раза. Проведенная проверка показала, что 1090 детей живут и воспитываются в хороших условиях, 3192 чел. детей — в удовлетворительных и 441 чел. — в плохих условиях. Из 3193 детей школьного возраста обучается в школах 2800 чел. и состоит в пионерорганизации 1092 чел. Усыновлено в семьях колхозников, рабочих и служащих 932 чел. 3. Примеры хорошего воспитания запатронированных детей а) В Чернушинском районе запатронированы брат и сестра Карымовы: Амина, 5 лет, и Насык, 10 лет, у гражданина Амирова Николая Васильевича. Дети усыновлены. В момент патроната Насык учился в 1 классе, мать подго¬ товила его в 3-й класс. Сейчас он хорошо окончил начальную школу. У детей имеется отдельная комната, у каждого ребенка отдельная кроватка. Дети хо¬ рошо одеваются. Амина имеет 8 верхних платьев, 3 фуфайки, 2 пары обуви. Амина говорит: «Мне мама купила большую куклу, барабан, краски и сумку. Я умею читать и писать, скоро пойду в школу». Амировы в 1935 г. вместе с детьми были на курорте в Крыму. б) Миша Чернов, 5 лет, патронирован к колхознику Краснополянского района (колхоз им. Куйбышева) Кочурину Павлу Родионовичу. Мальчик усы¬ новлен, живет в хороших условиях — имеет отдельную кроватку, два пальто, две пары ботинок, несколько пар белья. Ребенок посещает детсадик, правиль¬ но развивается и воспитывается. в) Запатронированный Степа Кошелев живет у колхозника Краснопо¬ лянского района (колхоз «Передовик»). Мальчик усыновлен, имеет полный комплект белья, пальто, две пары обуви и отдельную кроватку. г) Работница Жилкомбината УЗТМ Алексеева Ольга, член ВКП(б), взяла на воспитание 9-летнюю Кондрашеву Маргариту. Маргарита живет в хоро¬ ших условиях — имеет отдельную кроватку с полным комплектом белья, чис¬ то одевается, хорошо питается. Новая мать девочку любит, систематически наблюдает за ее развитием и воспитанием.
480 Документ № 136. [Не ранее 25 сентября 1936 г.] д) Токарева Клавдия, 10 лет, взята на воспитание работником Чердынс- кой гор[одской] бани т. Смагиным А.И., который создал для Клавы хорошие условия и окружил ее подлинно родительским вниманьем. Для Клавы обору¬ дован специальный уголок, приобретены игрушки, литература. Тов. Смагин часто советуется с учителями о воспитании ребенка, повседневно следит за учебой. е) Ананьина Валентина, 10 лет, взята на воспитание колхозником Куе- динского района (колхоз РККА), т. Кобелевым А.Н. Ребенок усыновлен, на¬ ходятся в патронате этой семьи с 24/XII-1933 г., девочка живет в хороших условиях, имеет 6 пар белья, имеет отдельную кроватку, учится в школе на «хорошо», состоит в пионерорганизации. ж) Месячко-Лобаев Шура, 12 лет, патронирован из Тагильского детдома в семью колхозника Усинского района т. Лобаева Григория Захаровича. Маль¬ чик усыновлен, обмундированием обеспечен хорошо, учится в 4-м классе, со¬ стоит в пионерорганизации. 4. Примеры плохого отношения к патронированным детям и меры, при¬ нимаемые облоно, по улучшению условий жизни этих детей. Наряду с хорошими примерами жизни и воспитания патронированных детей мы имеем такие факты, когда в силу формального отношения отде¬ льных руководителей советских, партийных, комсомольских организаций к вопросам патроната, дети продолжительное время находятся в исключитель¬ но тяжелых условиях. а) Особа без определенных занятий Елина и ее дочь Новожилова из дет¬ приемников и детдомов Свердловска в течение ряда лет взяли «на воспита¬ ние» 7 детей. И только в феврале 1935 г., когда нашли в лесу 4-летнюю Руфу Марликову, было установлено, что Елина и Новожилова систематически бро¬ сали «патронированных» детей. Областной суд приговорил Елину к расстре¬ лу, а Новожилову к 10 годам лишения свободы. Елина и Новожилова издевалась над детьми, а Свердловский гороно и Октябрьский районо в течение ряда лет своей беспечностью по существу способствовали этому неслыханному издевательству над детьми. Только за последнее время гороно и районо г. Свердловска серьезно занялись патрони¬ рованием, — пересматривают и перезаключают договора с патронатными се¬ мьями, организуют проверку условий жизни патронированных детей и при¬ нимают меры по улучшению финансирования патронированных. б) Наумов Костя, 13 лет, патронированный в семью колхозника Ачитско- го района (колхоз «Уральский партизан») жил в плохих условиях — денежной помощи не получал, колхоз материально не помогал, мальчик не был обеспе¬ чен обмундированием. После проведенной проверки облоно, мальчику была оказана материальная помощь, куплено обмундирование — брюки, 4 рубаш¬ ки, фуфайка, белье, пальто. В настоящее время Костя учится в школе, состоит в пионерорганизации. в) Дорохов Шура, 13 лет, был патронирован в семью колхозника Ачит- ского района (колхоз «Уральский партизан») к Дорохову Ф.О. в 1933 г. Первой проверкой было установлено, что Дорохов Шура до 1936 г. жил в плохих усло¬ виях — не имел белья, плохо питался и т.д. После проверки Дорохову выдано облоно 300 рублей, мальчик купил пальто, брюки, 2 пары ботинок, 6 рубашек
Документ № 136. [Не ранее 25 сентября 1936 г.] 481 и постельное белье. В настоящее время Шура материально обеспечен, усы¬ новлен, учится в 4 классе на «хорошо» и состоит в пионерорганизации. г) Представителем облоно, командированным в Куединский район, было установлено, что из 150 патронированных детей — 11 чел. живут в плохих условиях. Председатели колхозов «Новый Путь» Чепкасов, колхоза им. Чапае¬ ва Шаболин, колхоза «Осинский полк» Секерин систематически присваивали деньги, выданные им на содержание патронированных детей. Районные организации до момента приезда уполномоченного облоно на указанные факты никак не реагировали, и только 15/VIII президиум райис¬ полкома предложил райпрокурору привлечь к уголовной ответственности председателей] колхозов — Шаболина, Чепкасова и Секерина и принял прак¬ тические меры по улучшению жизни патронированных детей. д) Казымова Аля была патронирована к колхознице Оханского р[айо]на, Дубровского сельсовета, члену ВКП(б) Калашниковой, девочка находилась в исключительно плохих условиях — в семье часто были пьянки, драки. Аля не имела обмундирования, плохо питалась, за ее развитием Калашникова не на¬ блюдала. Девочка из семьи Калашниковой изъята и передана в семью другого колхозника. Материал о плохом отношении к Казымовой передан райпроку¬ рору для привлечения Калашниковой к ответственности. Необходимо отметить, что извращения и ошибки, допущенные при про¬ ведении патронирования детей в 1934-35 гг. (коллективное и обезличенное патронирование), до настоящего времени полностью не устранены. Из 1500 детей, коллективно и обезличенно запатронированных, по состо¬ янию на 15 сентября осталось нераспатронированными свыше 500 человек, из них живут при правлениях колхозов 300 человек, при школах — 118 человек, при дошкольных учреждениях — 180 человек. Такое положение объясняется тем, что многие районо не имеют точного учета запатронированных детей и проверкой условий их жизни систематичес¬ ки не занимаются, райисполкомы и РК ВКП(б) этой работой руководят крайне плохо. Председатели колхозов и колхозных касс взаимопомощи совершенно не¬ удовлетворительно занимаются вопросами патроната. Ряд председателей колхозов встали на совершенно неправильный путь борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Вместо немедленного устройства сирот на месте — назначение им опекунов, патронирование, тру¬ доустройство и т.д. — они направляют детей в детдом, районо или облоно. Например, из колхоза «Ударник» Суксунского района была направлена в облоно 9-летняя Никитина Маня — сирота данного района. Проверкой ус¬ тановлено, что на месте не было принято никаких мер к устройству девочки. И такие факты не единичны. Облсобес (т. Щенина) не только не обеспечивает оперативного руковод¬ ства работой колхозных касс взаимопомощи и быстрого устройства сирот в колхозах, но даже не имеет учета запатронированных детей и не знает, в ка¬ ких условиях они живут. Многие инспектора райсобеса вместо устройства детей в семьи колхозни¬ ков ограничиваются подачей в облсобес сведений о количестве запатрониро¬ ванных детей по линии органов народного образования.
482 Документ № 136. [Не ранее 25 сентября 1936 г.] Работу облсобеса ярко характеризует письмо, направленное им в облоно: «Сектор колхозных касс при облсобесе ставит Вас в известность, что получе¬ ны сведения из ряда районов по патронированию детей за 1935 год — сомни¬ тельные. а) Савинский район — план запатронировать 30 детей, израсходовать 12281 рубль, а фактически запатронировано 112 человек и израсходовано 5600 рублей. б) Ворошиловский район — план запатронировать 50 человек, сумма рас¬ хода 21712 рублей, запатронировано 101 человек, израсходовано 5120 рубля; в) Куединский район — план запатронировать 30 человек, сумма расхода 9385 рублей, запатронировано 52 человека и израсходовано 2500 рублей и т.д. Однако, сомневаясь в правильности сведений, полученных из районов, о количестве запатронированных детей, облсобес без всяких оговорок во всех официальных отчетах дает эти сомнительные цифры. Облздравотдел совершенно самоустранился от работы по патронирова¬ нию детей из домов младенца (за все время запатронировано 16 человек) и вместо передачи детей на воспитание в семьи трудящихся содержит их в сво¬ ей системе до 4-5 и даже 8-ми лет, а затем передает в детдома облоно. В целях устранения крупнейших недостатков в работе по патронирова¬ нию детей облоно проводятся следующие мероприятия: 1) В течение сентября и октября мес[яцев] по всем районам области будет проверена жизнь всех запатронированных детей и проведено перезаключение договоров с патронатными семьями в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 года. Это мероприятие даст возможность правильно организовать учет всех запатронированных детей, обеспечит правильный порядок финансирования и своевременную проверку условий воспитания патронированных детей. 2) 16 сентября 1935 года проведена радиоперекличка по вопросу провер¬ ки условий жизни запатронированных детей в семьи трудящихся. 3) В наиболее отстающие районы (Коми-Пермяцкий округ, Щучье-Озер- ский район, Куединский и другие) направляются 15 опытных товарищей для проверки патронированных и оказания практической помощи райгороно. 4) В Октябрьский район города Свердловска, где вскрыты исключитель¬ но возмутительные факты в патронировании детей, облоно 17 сентября с.г. направляет до 30 человек из состава работников райгороно и общественности для сплошной проверки условий жизни патронированных детей. 5) Для запатронированных детей, которые не обеспечены минимумом обмундирования, облоно до 1 октября с.г. направляет со склада облоно раз¬ личных вещей (пальто, белье, обувь и т.д.) на сумму до 30 тысяч рублей. 6) 29-30 сентября с.г. вопрос о патронировании детей будет обсуждаться на областном съезде зав. райгороно. 7) В соответствии с представленными райгороно актами на патрониро¬ ванных детей областным отделом народного образования перечислено в райо¬ ны для оказания материальной помощи патронатным семьям за 1936 год — 934 тысячи рублей и перечислено детдомам для проведения нового патроната 233 тысячи рублей.
Документ № 137.4 октября 1936 г. 483 8) Вскрытые облоно факты неправильного расходования средств, пе¬ реведенных на патронат в Карагайском районе, Кизеловском и гор. Сверд¬ ловске, устранены. Средства восстановлены и израсходованы по прямому назначению. [Подпись Зурмушахшвилли] ГА РФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5351. Л. 78-81. Машинопись. Подлинник. № 137 Протокол пленума секции Свердловского горсовета по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью 4 октября 1936 г. Присутствует 26 человек: депутатов — 8 чел., актива — 18 чел. Отсутствовало по уважительным причинам депутатов — 7 чел. Повестка дня: 1. Итоги выполнения решения пленума секции от 2/VIII-[19]36 г. 2. Организационный] вопрос. По первому вопросу — т. Рякшина На одном из пленумов секции от 2/VlIl-[19]36 г. по борьбе с беспризор¬ ностью и безнадзорностью было поручено гороно выполнить ряд вопросов, касающихся борьбы с безнадзорностью. Что сделано гороно за это время: уда- лость продвинуть вопрос через президиум и отстоять единицы инспекторов СПОН со ставкой 300 руб. в каждом районе; проводилось совещание инспек¬ торов СПОН самим т. Ржанниковым, где обсуждались указания Советского Контроля, проверились патронированные по городу и сельской местности, имеются следующие результаты. В ближайшие дни необходимо (до 13/Х) со¬ звать совещание патронов. Все, наверное, уже слышали о деле Елиной и Ново¬ жиловой, судебный процесс по этому делу будет на днях. Вопросу патрониро¬ вания надо уделить и впредь больше внимания. Конечно, инспектору одному, без участия общественности, ничего не сделать, тем более что после проверки патронированных, сейчас уже начали и проводят, особенно на ВИЗе, провер¬ ку патронированных. Зыкова (содокладчик). Проводится нами проверка подопечных на ВИЗе, всего 58 чел., из них проверено 36 чел., есть адреса, по которым никаких по¬ допечных найти нельзя, т.к. там они не жили никогда. Тов. Чехомова. Я выезжала проверить патронированных в сельскую мес¬ тность. Там, на месте, были рады и учителя школ, и сами воспитатели, дума¬ ли, что о них уже забыли совсем. В некоторых семьях дети живут как свои, родные, но есть, [где живут] плохо. Тов. Чехомова. Я проверяю на ВИЗе подопечных детей. Сами воспита¬ тели не следят за детьми так, как надо. Надо многих опекунов сменять, т.к. портят: если указываешь на больные места ребенка, то они при нем уверяют, что это неправда, он хороший.
484 Документ № 137. 4 октября 1936 г. Тов. Глухова. Я проверяла сельскую местность, за исключением факта, что 2 чел. были вписаны в список два раза, под разными фамилиями. Каждый колхоз помогает по-разному, кто дает 16 кг муки ежемесячно, кто 8 кг, кто шерсти на валенки. Отдельные колхозы совсем не помогают. Деревня Шай- дурово — при проверке 4 чел. детей не оказалось, дети переданы в детдом, ни районо, но гороно не знает. В Бобровском с[ельском] с[овете] у патрона Патрушева колхоз взял корову для обмена и не возвращает. Тов. Томилина. Я обследовала 25 человек, пять в городе. Деменьшина Зина живет плохо, и о жизни других детей, живущих в городе, у меня со¬ здалось плохое впечатление. Хорошо живут в Крутихе 3 чел., отчисляют до 80 руб. в мес[яц]. В Гагарке уже мальчику 16-й год, живет при с[ельском] с[овете] на по- сылушках, живет очень плохо, не имеет никакой постели, спит где попало. Есть у него зять на УЗТМ, но он не хочет, т.к. привык, и ставит так вопрос, что 8 лет никто не брал, а сейчас меня каждый берет. Оказана ему помощь 300 руб., и вся общественность сразу переключилась. Есть случай, что пат¬ рон женился, имеет своих детей, и детей выделили в отдельную кварти¬ ру — свой дом. В Храмцово мальчик Быков замечен в краже, но председатель говорит, что факт не подтверждается. Бакеева взяла ребенка на патронат и не обеспечила воспитание, без фамилии Толю бросила, мальчик встретился с нач[альником] станции и просил устроить его в детдом. Патрушев, затрав¬ ленный прозвищем «Гришка Распутин», вынужден был уйти на Аэродром и устроиться свинопасом. Тов. Колосова. Очень серьезно надо подойти к проверке детей, патро- нированных и в дальнейшем. Результаты проверки говорят о плохой нашей работе, плохо живут дети потому, что мы плохо ими занимались и контро¬ лировали. Винить всех, и в том числе общественность, что получилась такое дело, вызвавшее судебный процесс по делу Новожилова и Елиной. Если бы не появилась заметка в «Правде», то, наверное, из Наркомпроса инспектор не приехал. Сейчас еще не все болеют вопросом жизни патронированных, даже и председатели райсоветов и сельсоветов. Не меньшей задачей является и контроль за воспитанием подопечных, что без общественности не сделать. Каждому депутату и вовлеченцу надо вовлечь еще массу общественности из жактов. Об инспекторах: получилось так, что в постановлении нет оговорки, что с сохранением периодической и хлебной надбавки, бухгалтера решили, в частности в Сталинском районе, снять хлебную надбавку. Тов. Котельникова. У нас на УЗТМ неблагополучно с комнатой привода, отводят актив и даже выгнали из комнаты привода Щукину. Вопрос обсуж¬ дался на секции, и вынесли решение отвести комнату. Прежде была дружная работа и много было актива, как только по линии зав[одского] ком[итета]а премировали кого часами, кого сервизом и после того из премированных актива не стало, работает 10 чел. Тов. Абсята. Много сегодня говорили, надо больше делать и меньше говорить. Постановление секции было 2/VI, и результаты выполнения сооб¬ щаются только 4/Х. Я обследовала 8 чел., и условия жизни их вполне хорошие. Относительно боязни инспекторов и общественников ребят безнадзорных и даже боязнь со стороны осодмильцев,* это совершенно лишнее. Надо
Документ № 137. 4 октября 1936 г. 485 обратить внимание на сегодняшний сбор, низкая дисциплина, с такой дисцип¬ линой много не сделаешь — собрались к 6 час., а пришли некоторые к 7.30. Тов. Вылегжанина (защитник по делам несовершеннолетних). Я сегодня на секции в первый раз, но вижу, что ваша работа серьезная и что у детского суда должна быть с вами тесная связь. Мне очень хорошо помогла Чехомова в деле Константинова. Дела из суда часто проходят без участия обществен¬ ности. Недавно слушалось дело Орловой Таисии, бывшей воспитанницы де¬ тдома, о краже облигаций [на] 800 руб. Дело не всегда кончается отправкой в колонию, а иногда необходим контроль за детьми после суда, т.к. дети осуж¬ даются условно и передаются родителям. Тов. Стариков. На секции сегодня выясняется, что правда, что на УЗТМ разогналась вся общественность, виновником этого является Поносов, он се¬ годня получит по делам, т.к. отчитывается перед избирателями. Наша секция тоже характеризовалась на президиуме как плохо работающая, но к съезду советов мы должны выйти с хорошими показателями, за летнее время работа ослабла, но мы должны поднять работу. Со 2/IX кучкой людей уже мы проде¬ лали большую работу. Тов. Ржанников. Зачем это надо городской секции брать на себя эту обу¬ зу проверки, надо контролировать и заставить работать районы, у них там много актива, а потому нам работать за них нет надобности, а наша задача — мобилизовать весь актив и заставить как следует работать районные секции. Заключительное слово — тов. Рякшина. Я в заключение хочу только остановиться на одном. Просить секци¬ онеров, как и когда их еще раз мобилизовать на проверку подопечных и закончить эту работу не позднее 20/Х. Постановили: Заслушав сообщение инспектора гороно т. Ржанникова о проверке выпол¬ нения решения пленума горсекции от 2 августа с.г. по вопросу о реализации постановления СНК и ЦК РКП(б) от 31 мая 1935 года, пленум секции считает, что в основном решение выполнено: в штаты районо по решению президиу¬ ма горсовета от 8 сентября введены работники СПОН с 1 сентября с окладом 300 руб. Проведено 11 сентября совещание заведующих] районо с участием инспекторов СПОН, на котором зав. гороно т. Ржанниковым указано, что этой работой они должны заниматься как школами, проведено совещание дирек¬ торов школ по районам, где указано на особую роль женщины в деле борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Проведена с помощью актива городской и районной секций проверка патронированных по городу и району. Создать бригаду по проверке комнаты привода на УЗТМ—т. Стариков от орготдела, т. Рякшина, от гороно и работы секции — т. Колосова, т. Зыкова. Секционеры горсовета секции по борьбе с беспризорностью и безна¬ дзорностью должны контролировать работу района, т. Зыковой раскрепить депутатов и вовлеченцев по районам. Обязать руководство секций закончить проверку условий жизни подо¬ печных к 20/Х-[19]36 г., об итогах сообщить на пленуме. Предложить руководителям секций составить планы организации систе¬ матических дежурств общественности на улицах и в местах скопления (кино, магазины и т.д.), выделив ответственных лиц. Копии планов представить
486 Документ № 138.1 ноября 1936 г. в городскую секцию по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорнос¬ тью, срок 10 октября. Считать ненормальным отсутствие на пленумах городской секции пред¬ ставителя облоно и горкома ВЛКСМ, о чем довести до сведения президиума облисполкома и горкома ВКП(б). Председатель [подпись] Зыкова Секретарь [подпись] Колосова ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 73. Л. 34, 34 об., 35, 35 об., 36, 36 об., 37. Машинопись. Подлинник. * Осодмил — общество содействия милиции и уголовному розыску. № 138 Обвинительное заключение Коми-Пермяцкого окружного отдела милиции преступной группе несовершеннолетних подростков — воров-безнадзорников 1 ноября 1936 г. Начальнику Коми-Пермяцкого Окротдела РК милиции Ст. лейтенанту милиции От оперуполномоченного УР Старцева Д. Докладная Настоящим доношу о том, что по раскрытой группе несовершеннолет¬ них воров-безнадзорников, организованной г[раждани]ном деревни Борисо¬ вой Пешнигортского с[ельского] с[овета] Никитиным Петром Ивановичем через своего сына Никитина Василия Петровича, из числа Пасютина Николая Ивановича, 12 лет, Бражкина Максима Михайловича, 12 лет, Подъянова-Ме- ханошина Петра Васильевича, 12 лет, Механошина Владимира Александро¬ вича, 11 лет, Бражкина Григория Григорьевича, 11 лет, — карманные кражи по магазинам, ларькам, продуктов питания на колхозном рынке и в магази¬ нах — привлечены в уголовном порядке по ст. 162-35 УК* и по закону от 7/1V- [19]35 г. и осуждены н[ародным] судом 1-го участка Кудымкарского района. 1. Никитин Петр Иванович к 2 г[одам] л[ишения] свободы. 2. Никитин Вас. Петрович к 2 г[одам] лишения свободы (организатор). 3. Пасютин Николай Иванович к 2 годам лишения свободы. 4. Бражкин Максим Михайлович 1 г[од] 6 месяцев. 5. Подъянов-Механошин Петр Вас. 1 г[од] 6 месяцев. Родители Бражкина Григория Григорьевича и Механошина Владими¬ ра Александровича привлечены в административном порядке к штрафу по 100 руб. за допущение безнадзорности и кражи. Кроме того, привлечены в уголовном порядке за систематические кражи Петухов Конов Евстихеевич, но последний нар[одным] судом 1-го участка не осужден по настоящее время и меры наказания не определены. Пом. уполномоченного УР Старцев Верно: секретарь [подпись неразборчива]
Документ № 138.1 ноября 1936 г. 487 Обвинительное заключение 1936 г. ноября 1 дня, я, пом. уполномоченного УГРО** Коми-Пермяцкого окротдела РК милиции Старцев, сего числа рассмотрел материал по обвине¬ нию граждан: 1. Никитина Петра Ивановича с сыном Василием Петровичем, дер. Бо¬ рисовой Пешнигортского с[ельского] с[овета]. 2. Пасютина Николая Ивановича, дер. Лапино Юринского с[ельского] с[овета]. 3. Подъянова-Механошина Петра Васильевича, дер. Сергина, В.-Юсь- винского с[ельского] с[овета]. 4. Бражкина Максима Михайловича, дер. Косогор Нерковского сель¬ ского] с[овета] по ст. 62-35 и по закону от 7/IV-[19]35 г., что следствием Установлено: Гр[аждани]н Никитин Петр Иванович с 1933 г. систематически занимался кражами домашних птиц, вещей из квартир, продуктов питания на колхоз¬ ном рынке с возов, стрижкой колосьев с колхозных полей, за что последний 12/V-[19]33 г. по 1/Х-[19]34 г. имел одиннадцать приводов и две судимости, с 1935 г. по 1936 г. после отбывания места заключения Никитин П.В. продол¬ жал свои преступные действия, систематические кражи. Кроме того, вместо воспитания своих детей Василия и Николая, избивал, издевался, заставляя заниматься кражами. В 1936 г. в летний период времени в п. Кудымкаре через своего сына Ва¬ силия Петровича организовал группу воров в числе 7 человек несовершенно¬ летних беспризорников: 1) Никитина Василия Петровича, 15-летнего, 2) Ни¬ китина Николая Петровича, 11 лет, 3) Пасютина Николая Ивановича, 12 лет, 4) Подъянова-Механошина Петра Васильевича, 12 лет, 5) Механошина Вла¬ димира Александровича, 11-летнего, 6) Бражкина Максима Михайловича, 12-летнего, 7) Бражкина Григория Григорьевича, 11-летнего, которая группа на территории поселка Кудымкара в период лета 1936 г. ежедневно занималась систематически карманными кражами по магазинам и ларькам, на колхозном рынке, продуктов питания из магазинов и ларьков, под непосредственным ру¬ ководством самого себя и сына Василия, например: из квасного ларька артели «Пролетарка» Никитин Василий Петрович с Пасютиным Николаем Иванови¬ чем и Механошиным Владимиром Александровичем украли денег дневную выручку 85 рублей, которую разделили между собой, остальное Никитин Ва¬ силий Петрович передал своему отцу Никитину Петру Ивановичу. В летнем саду из ларька Свердлпищеторга Никинин Василий Петрович, Пастюхин Николай Петрович, Бражкин Максим Михайлович, Подъянов-Ме- ханошин Петр Васильевич, Механошин Владимир Александрович похитили красного вина — портвейн и 2,5 килограмма колбасы. В дежурном магазине Свердлпищеторга пшеничного печеного хлеба 3 буханки, белого 3 буханки, всего общее количество 12 килограмм, и марме¬ ладу полтора килограмма по цене 6 руб. 80 коп. килограмм. В раймаге Окрпотребсоюза папирос «Рицу» и «Казбек» шесть пачек по цене 3 руб. 55 коп. на 21 рубль 30 коп.
488 Документ № 138.1 ноября 1936 г. В магазине Свердлпромторга перчаток летних 13 пар, в продмаге ГорПО сок 12 штук и колбасы один килограмм; на колхозном рынке у колхозниц два бурака малины емкостью одно ведро и один бурак молока емкостью полтора литра. В детяслях детское пальто, которое сейчас находится дома у Пасютина Николая. Таким образом, организованная группа воров Никитиным Петром Ива¬ новичем через своего сына Василия, в числе восьми чел: Подъянова-Механо- шина Петра Васильевича, Пасютина Николая Ивановича, Никитина Николая Петровича, Бражкина Максима Михайловича, Бражкина Григория Григорье- вича и Механошина Владимира Александровича летом 1936 г. систематичес¬ ки занимались кражами по магазинам, ларькам на колхозном рыке, а также карманными кражами, в магазинах и ларьках на колхозном рынке на террито¬ рии поселка Кудымкара. Кроме того, один Никитин Петр Иванович, в отсутствии их, совершил в ларьке Дома колхозника [кражу] поллитра водки и в магазине Пищегорга — рыбы около двух килограмм. Допрошенные в качестве обвиняемых: 1. Никитин Василий Петрович, Пасютин Николай Иванович, Подъянов- Механошин Петр Васильевич, Бражкин Максим Михайлович, виновными себя признали полнотью в своих словах в систематических кражах летом 1936 г. 2. Никитин Петр Иванович виновным себя упорно не признал, что сви¬ детельскими показаниями факты преступления вполне установлены, Ники¬ тин Петр Иванович, мотивируя, что он не был организатором группы воров и на него показания со стороны несовершеннолетних беспризорников выше¬ упомянутых совершенно ложные. А поэтому на основании вышеизложенного Постановил: 1. Гр[аждани]на Никитина Петра Ивановича, дер. Борисовой. Пешни- гортского с[ельского] с[овета], 1880 г. рождения, в настоящее время не име¬ ющего постоянного места жительства, не занимающегося полезным трудом. м[ало]грамотный, б[ес]п[артийный], приводившегося за систематические кра¬ жи в окротдел одиннадцать раз и два раза судим. 2. Никитина Василия Петровича, дер. Борисово, Пешнигортского с[ельского] с[овета], 1921 г. рождения, малограмотного, не имеющего посто¬ янного места жительства и определенного места работы, приводившегося за кражи 10/VIII, 22/Х-[19]36 г. 3. Пасютина Николая Ивановича, дер. Лапиной, Юрлинского с[ельского] с[овета], 1924 г. рождения мая 20 дня, м[ало]грамотного приводившегося за кражи 10/VIII-[19]36 г. 4. Подъянова-Механошина Петра Васильевича, дер. Сергина, В.-Юсь- винского с[ельского] с[овета], 1924 г. рождения, м[ало]грамотного, без опреде¬ ленных занятий, приведенного за кражи 15/XII, 5/VIII, 10/VIII-[19]36 г. 5. Бражкина Максима Михайловича, дер. Косогор, Перковского с[ельского] с[овета], 12-летнего, учащегося в школе 10-летке в 3-й группе, при¬ водившегося за кражи 23/VIII-[19]36 г., привлечь к уголовной ответственности по ст. 162-35 УК и по закону от 7/IV-[19]35 г.
Документ № 139. 1 ноября 1936 г. 489 Дело в порядке ст. 208 УПК*** направить прокурору Коми-Пермяцкого округа на санкционирование. Справка: По делу вещественных доказательств нет, обвиняемые находятся под стражей при Кудымкарском ар[естантском] помещении. 1. Никитин Петр Иванович 2. Никитин Василий Петрович 3. Пасютин Ник. Иванович 4. Подъянов-Механошин Петр В. 5. Бражкин Максим Михайлович Список. 1. Потерпевшие: Жильцов Мих. Сергеевич, п. Кудымкар, Наб., 13. 2. Свидетели: Иванова Мария Матвеевна — Октябрьская, 18. Механошин Влад. Александрович, «Красный молот». Бражкин Григорий Григорьевич, «Красный молот». п.п. Зам. уполномоченного [подпись] Старцев Согласен: нач. окр. РКМ ст. лейтнант [подпись] Сидоркин ГАСО. Ф. р-854. On. 1. Д.118. Л. 18, 18 об., 19. Машинопись. Заверенная копия. * ** **** УК — Уголовный кодекс. ** УГРО — Уголовный розыск. *** УПК — Уголовно-процессуальный кодекс. №139 Доклад о результатах проверки выполнения постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся» 1 ноября 1936 г. Проверка выполнения постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 1/IV- [19]36 г. о патронировании детей по Свердловской области мною произведена при участии инструктора школьного отдела обкома ВКП(б) тов. Барабановой и инструкторов гороно — товарищей Рякшиной и Глуховой. Проверкой было охвачено 5 районов г. Свердловска и 2 района по области: Н[ижне]тагильский и Ирбитский. Всего по Свердловской области патронировано детей в системе облоно — 6248 чел., по годам: в 1934 г. — 3951 чел., в 1935 г. — 1978 чел. и в 1936 г. — 314 человек. Положение патронированных детей по Свердловской области к момен¬ ту моего приезда было крайне тяжелое, облоно была организована проверка, которой охвачено 4741 чел., или 75 % всех патронированных детей. Проверка показала, что только 1090 детей живут в хороших условиях, а остальные дети живут в очень тяжелых условиях. Вот примеры: 1. В Октябрьском районе Свердловского горсовета в колхозе «Впе¬ ред за социализм» колхозница Бакулева Мария Петровна взяла на патронат
490 Документ № 139.1 ноября 1936 г. мальчика 7 лет, Толю Бесфамильного. Продержав несколько времени мальчика, Бакулева вышла замуж, и ребенок стал лишним. Тогда она отдает Толю в няни своей сестре, Бакулевой Анне Петровне, в Куединский район, Москуровский сельсовет. По всей вероятности, жилось мальчику плохо. Он сбежал, и где сей¬ час находится, неизвестно. Вместо того чтобы разыскать ребенка, председатель сельсовета составил акт о пропаже мальчика и этим ограничился. (Акт прила¬ гается.*) 2. В том же Октябрьском районе и том же сельсовете был патронирован мальчик Патрушев Гриша. Ребенку создали очень плохие условия, дали ему кличку «Гришка Распутин». Мальчика затравили, и он из селения сбежал. Где находится, неизвестно. Сельсовет составил акт, что Патрушев Григорий в том селении на жительстве не числится. 3. Колхоз им. Ворошилова, Октябрьского района, Хромцевского сельсо¬ вета патронировал мальчика Тимченко Николая, мальчик ни за кем не закреп¬ лен. Тимченко разут, раздет, но, несмотря на тяжелые условия, учится в школе в 7-м классе. (Письмо Тимченко прилагается.*) 4. В колхозе «Красная Заря», Ирбитского района. Скородумского сельсо¬ вета, председателем колхоза Овчинниковым взята на патронат девочка Нюра Кискина. Продержав некоторое время ребенка, Овчинников привез девочку обратно в Ирбитский детдом. Всю во вшах, грязную, полураздетую, по виду можно заключить, что ей жилось очень плохо. На предложение остаться в дет¬ доме девочка охотно согласилась. 5. Казымова Аня была патронирована колхозницей Оханского района, Дубровского сельсовета, членом ВКП(б) Калашниковой. Девочка находилась в очень тяжелых условиях: в семье часто были пьянки, драки, Аня не имела обмундирования и плохо питалась. Девочка из семьи изъята. На Калашнико¬ ву дело передано в прокуратуру. Многие из детей не имеют прикрепленной семьи, ходят побираться, не учатся, живут при правлениях колхозов, школах, детских площадках, ночуют по очереди у колхозников (районы Ирбитский, Верещагинский, Чернушка и т.д.). Список 26 районов, в которых плохо живут патронированные дети, при¬ лагается* Возмутительный случай произошел в 3-м Октябрьском районе Свердлов¬ ска: особа без определенных занятий Елина и дочь ее Новожилова в течение ряда лет взяли «на патронат» в г. Свердловске в 2-х районах, Октябрьском и Ленинском, 6 чел. детей: Гену Попова-Панова, Маню Соколову, Шуру Овчин¬ никову, Нину Канаткину, Леню Канаткина и Руфу Черликову. Елина и Новожи¬ лова, издевались над детьми. Свердловский гороно, Октябрьский и Ленинский РОНО отнеслись бюрократически к передаче детей на патронат. Отдавая детей, не проверяли, кому отдают, договора заключались безобразно, детей считали на штуку. В договорах имя, фамилия и возраст детей не писалось, не указывал¬ ся пол. Договора, как правило, подписывались не зав. РОНО, а кем-нибудь из работников отдела народного образования. Есть подписи дошкольного инспек¬ тора, который по существу никакого отношения к патронату не имеет. Благодаря халатному отношению отделов народного образования к пат¬ ронированию детей получилось так, что 6 чел. из них очутились в самых отвратительных условиях. Некоторые из девочек, Маня Соколова и Нина Канаткина, пропали без следа.
Документ № 139.1 ноября 1936 г. 491 За халатное отношение к патронированным детям работники отдела на¬ родного образования привлечены к уголовной ответственности: 1. Быв[ший] зав. отделом детдомов облоно Кошелев. 2. Быв[ший] инспектор гороно Бутюгов. 3. Быв[ший] зав. Ленинским районо Леонтьев. 4. Быв[ший] инспектор СПОЙ Ленинского района Карпова. 5. Быв[ший] зав. РОНО Октябрьского района Пантюшкин. 6. Быв[ший] инспектор СПОН Октябрьского района Гонимед. 7. Быв[ший] зав. приемником № 2 Сычова. К дисциплинарной ответственности: 1. Бывш[ий] инспектор СПОН гороно Бокова. 2. Бывш[ий] инспектор СПОН Ленинского района Пестрякова. 3. Бывш[ий] инспектор СПОН Ленинского района Водянникова. 4. Бывш[ий] инспектор СПОН Октябрьского района Нестерова. 5. Быв[ший] инспектор облоно Логунова. К партийной ответственности: 1. Зав. Свердловским облоно Перель. 2. Зав. Свердловским гороно Ржанников. Аферисток — Елину присудили к высшей мере наказания — к расстрелу, ее дочь Йовожилову — к десяти годам заключения. По окончании обследования Октябрьского района, я выехала в Н[ижне]- тагильский район, где имеется 123 патронированных ребенка. Из всех этих детей 50% живут в очень плохих материальных и жилищных условиях, осо¬ бенно на селе. При обследовании оказалось, что на 123 ребенка имеются всего 27 актов обследования и 9 договоров, да и те не оформлены отделом народного образо¬ вания, т.е. не подписаны зав. РОНО. На детей денежное пособие выдается очень редко. При разговоре с предсе¬ дателем горсовета т. Грушиным об улучшении условий жизни патронирован¬ ных детей и о необходимости послать людей на село, чтобы обследовать и за¬ ключить договора, Грушин ответил, что «мы людей посылать не будем, денег не дам для этого, потому что средств по бюджету не отпущено, а из других статей брать денег не стану». На вопрос мой: «Как же он думает улучшить положение патронированных детей?» — он ответил: «Вызову председателей сельсоветов с докладами на президиум горсовета». Такое бюрократическое отношение к пат¬ ронату привело к тому, что государственные деньги, отпущенные на патрони¬ рованных детей, лежат в облоно, а дети голодают, разутые и раздетые. Мною обследован Ирбитский район, в котором патронированных детей 87 человек. В 1934 г. дети были взяты из Ирбитского детдома и переданы на воспитание колхозам, за них никто не отвечает, и живут они в очень неудов¬ летворительном состоянии. 25 % детей живет у колхозников и 75 % кое-где: в школах, на детплощадках, в правлениях колхозов, в сельсоветах. Дети ни¬ щенствуют, одежды и обуви не имеют. Примеры. В д. Березовка, в колхозе, имеются две патронированные девочки — Ка- менчук Настя, 9 лет, и Тася, 7 лет. Эти девочки ночуют — одна при детяслях, а другая в правлении сельхозартели. Они совершенно раздеты, и никто за них не отвечает.
492 Документ № 139.1 ноября 1936 г. Колхоз «Красная Заря». Калистратов Ваня, 12-ти лет, не учится, у него прикрепленной семьи нет и, как у многих детей, нет одежды и обуви. Колхоз помогает очень плохо. Таких примеров можно привести много. Ирбитский районный отдел народного образования ничего не дал по воп¬ росу о патронировании. Самое главное то, что 5 месяцев нет зав. РОНО и от¬ сутствует работник по патронату (нет по штату). В Ирбите имеется 1400 пат- ронированных, детдом, но РОНО как на патронат, так и на детдом не обращает никакого внимания. До моего приезда временный зав. РОНО совершенно не бывал в детдоме, который у него под боком. Дела по патронированию находятся в хаотическом состоянии. Имеются 27 актов обследования, из них только 7 актов 1936 года, а остальные акты обследования относятся к [19]34 году. Договоров совсем нет, в результате чего 87 детей на патронирование не оформлены. Мною поставлен был вопрос пе¬ ред райкомом ВКП(б) и райисполкомом о тяжелых условиях патронирован- ных детей в Ирбитском районе и о необходимости тщательного обследования патронированных детей на селе. Райком со мной согласился. Райком ВЛКСМ выделил для этого 28 комсомольцев, которые были мною проинструктирова¬ ны и разосланы по сельсоветам. При обследовании на местах организовали помощь в выдаче денег, уст¬ ройством детей в школы, перезаключили договора и передавали детей в луч¬ шие семьи колхозников. Руководство со стороны областного отдела народного образования по вопросу о патронировании недостаточно. Обследование и инструктаж на мес¬ тах в районах по этому вопросу совершенно отсутствует. Работники по пат¬ ронированию в секторе детдомов облоно часто менялись (за год 3 работника сменилось), и последний, инспектор т. Порошин, отказывается от работы по патронату. В районах инспекторов по патронированию нет, кроме города Свердлов¬ ска, эта работа возложена на зав. РОНО, который этим делом совершенно не за¬ нимается. Финансирование по патронату со стороны облоно было по каким-то причинам задержано, выдавались районам деньги не полностью, а последние не давали денег детям. Были случаи, что за счет патронированных средств содержали инспекто¬ ров и расходовали средства на другие цели (в г. Свердловске, в Карагайском районе). Во время моего пребывания в Свердловской области проведены следу¬ ющие мероприятия: обследовано 5 районов г. Свердловска. В каждом райо¬ не были посланы бригады для обследования, заключения и перезаключения договоров. 1/Х1-[19]36 г. на областном совещании зав. РОНО сделан доклад о патро¬ нировании т. Суховым (зам. зав. облоно) и принят ряд практических решений. После совещания зав. РОНО были выданы деньги на патронированных детей. 1/Х1-[19]36 г. обсуждался вопрос о патронате в обкоме ВКП(б) по г. Сверд¬ ловску, проведено в гороно совещание инспекторов с уполномоченными, ко¬ торые ездили по проверке патронированных детей по районам. Постановле¬ нием президиума горсовета от 8 сентября с.г. в штаты районо введен работник по детдомам с окладом 300 руб. По Октябрьскому району 27/Х-[19]36 г. была
Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 493 назначена инспектором Глухова, а по Орджоникидзевскому району — педагог школы Томилина. Проведен ряд совещаний зав. РОНО и директоров школ по вопросу о роли школы в деле борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, в частности и по патронату. Проведена тщательная проверка условий жизни патронированных детей по г. Свердловску и по району, путем выезда бригад и секционеров, обще¬ ственниц и районной инспектуры. Выдано пособие всем детям по Октябрь¬ скому, Ленинскому и Сталинскому районам. Для наблюдения за жизнью патронированных детей прикреплены педагоги школ, секционеры и члены сельсоветов. Заслушано сообщение о состоянии патроната на президиуме горсовета 22/IX и Октябрьского райсовета 3/Х-[19]36 г., проведены районные совеща¬ ния патронов-воспитателей Октябрьскому району — 13/Х, по Ленинскому — 19/Х, по Сталинскому — 22/Х и по Орджоникидзевскому — 23/Х-[19]36 г. Инспектор по патронату Управления детских домов НКП РСФСР [подпись] Потехина ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5351. Л. 51, 51 об., 52, 52 об. Машинопись. Подлинник. * Не обнаружен. № 140 Отчеты 1-го отделения рабоче-крестьянской милиции г. Свердловска о работе детской комнаты по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью* 4 ноября 1936 г. Изъято с улицы за октябрь месяц: Милицией 309 чел. Бригадмил ьцам и 56 чел. Дворниками 27 чел. Представителями общественности] 93 чел. Явились сами 25 чел. Всего 510 чел. 2. Грубого обращения со стороны работников милиции не наблюдалось. Литературы и игрушек за последнее время в детской комнате недостаточно. 3. Задержанные дети детской комнатой направлены: Передано родителям 95 чел. В детский дом Наркомздрава 4 чел. В Наркомсобез 2 чел. Приемник НКВД 390 чел. 491 чел. Всего
494 Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 4. Анализ состава изъятых детей с улицы: Рабочих Служащих Колхозников Пенсионеры и незнающие, кто их родители Всего 5. [Из состава изъятых детей]: Беспризорные] 1 р[аз] — 342 Безнадзорные] 1 раз — 74 Местных Приезжих из других местностей Имеющих родителей Только мать Только отец Сироты 295 чел. 47 чел. 114 чел. 54 чел. 510 чел. 2 раза 48 — 390 чел. 2 раза 40 — 114 чел. 119 чел. 390 чел. 130 чел. 88 чел. 34 чел. 259 чел. По полу и возрасту Рабочих Служащ. Колхозы. Прочих Всего 3 года 4-5 лет 6 лет 7 лет Мальчиков 267 44 100 46 457 2 - 3 7 Девочек 28 3 14 8 53 1 3 2 - Всего 295 47 114 54 510 3 3 5 7 По полу и возрасту 8-9 лет 10 лет 11 лет 12 лет 13 лет 14 лет 15 лет 16 лет Мальчиков 30 61 100 113 67 48 24 2 Девочек 6 6 11 11 4 6 3 - Всего 36 67 111 124 71 54 27 2 6. Пополнение беспризорности и безнадзорности по следующим при¬ чинам: Смерть родителей 163 чел. Оставление родителями 49 чел. Материальная необеспеченность 24 чел. Дурное обращение в семье 9 чел. Безнадзорность в семье 96 чел. Вредное влияние преступных] элементов] 59 чел. Побеги из детских домов 108 чел. Осужденные родители 2 чел. 510 чел. Всего
Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 495 7. Из числа задержанных беспризорных и безнадзорных, совершивших преступление 32 чел. 8. Передано в суд 19 чел. 9. За недоказанностью улик в карманной краже 45 чел. 10. Общественности дежурило при деткомнате 23 чел. 11. Обследования общественностью 4 чел. 12. Устроено на работу 8 чел. 13. Оказана материальная помощь через МК 5 чел. Имеющиеся средства в сумме 1100 руб. гороно отпустило только 150 руб. Остальные деньги, говорят, идут на зарплату начальнику детской комнаты до конца года. Начальник 1-го отделения РК милиции г. Свердловска лейтенант милиции [подпись] Бородин * * * 4 декабря 1936 г. Управление РК милиции НКВД по Свердловской области (отдел наружной службы) Копия: гороно, облоно, горком комсомола При сем предпровождается отчет о работе детской комнаты по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью за ноябрь месяц 1936 года. Приложение: Упомянутое. Начальник 1-го отделения РКМ г. Свердловска лейтенант милиции [подпись] Бородин Начальник детской комнаты [подпись] Осолихина * * * Изъято с улицы за ноябрь месяц: Милицией 406 чел. Бригадмильцами 72 чел. Дворниками 15 чел. Представителями обшеств[енности] 45 чел. Явились сами 23 чел. Всего 510 чел. 2. Грубого обращения со стороны работников милиции не наблюдалось. Литературы и игрушек недостаточно. 3. Задержанные дети детской комнатой направлены: Передано родителям 98 чел. В детский дом Наркомздрава 3 чел. Наркомсобез - Приемник НКВД 451 чел. 552 чел. Всего
496 Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 4. Анализ состава изъятых детей с улицы: Рабочих 271 чел. Служащих 53 чел. Колхозников 178 чел. Кулаков Прочих — пенсионеры и 1 чел. не знающие, кто их родители 58 чел. Всего 561 чел. 5. [Из состава изъятых детей]: Беспризор[ных] 1 раз — 413 2 раза 41 —451 чел Безнадзорных] 1 раз — 63 2 раза 40 — 94 чел. Заблудившихся 13 чел. Подкинутых 1 чел. Местных 100 чел. Приезжих из других местностей 461 чел. Имеющих родителей 132 чел. Только мать 83 чел. Только отец 44 чел. Сироты 302 чел. По полу и возрасту Рабочих Служащ. Кулаков Колхозы. Прочих Всего 4-5 лет 6-7 лет 8-9 лет 10 лет Мальчиков 255 40 1 157 47 499 6 10 32 69 Девочек 16 13 - 21 11 62 8 5 10 5 Всего 271 53 1 178 58 561 14 15 42 74 По полу и возрасту 11 лет 12 лет 13 лет 14 лет 15 лет 16 лет Мальчиков 84 118 86 61 33 - Девочек 5 12 8 8 1 - Всего 89 130 94 69 34 - 6. Пополнение беспризорности и безнадзорности по следующим причинам: Смерть родителей 44 чел. Оставление родителями 72 чел. Материальная необеспеченность 68 чел. Дурное обращение в семье 11 чел. Безнадзорность в семье 108 чел. Вредное влияние преступных] элементов] 63 чел. Побеги из детских домов 87 чел.
Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 497 8. Осужденные родители 5 чел. 9. Больные родители находятся в больнице 3 чел. Всего 510 чел. 7. Из числа задержанных беспризорных и безнадзорных, совершивших преступления 28 чел. 8. Передано в суд 9 чел. 9. За недоказанностью улик в карманной краже 32 чел. 10. Общественности дежурило при деткомнате 28 чел. 11. Обследования общественностью 9 чел. 12. Устроено на работу 6 чел. 13. Оказана материальная помощь 3 чел. За последнее время часто стали поступать в детскую комнату больные дети с разными заболеваниями (чесотка, трахома, желудочные заболевания), а помещений у нас мало и изолировать этих детей не предоставляется воз¬ можным. О чем и ставлю вас в известность. Начальник I -го отделения РКМ г. Свердловска лейтенант милиции [подпись] Бородин Начальник детской комнаты [подпись] Осолихина * ic * [Январь 1937 г.] Изъято с улицы за декабрь месяц: Милицией 420 чел. Бригадмильцами 62 чел. Дворниками 8 чел. Представителями общественности] 63 чел. Явились сами 41 чел. Всего 594 чел. 2. Грубого обращения со стороны работников милиции не наблюдалось. Литературы и игрушки на 1937 год имеются, но недостаточно. 3. Задержанные дети детской комнатой направлены: Передано родителям 77 чел. В детский дом Наркомздрава 5 чел. Наркомсобез — Приемник НКВД 509 чел. Всего 594 чел. Анализ состава изъятых детей с улицы: Рабочих 330 чел. Служащих 46 чел. Колхозников 188 чел. Прочих — пенсионеры и не знающие, кто их родители 31 чел. Всего 594 чел.
498 Документ № 140. 4 ноября 1936 г. 5. [Из состава изъятых детей]: Беспризор[ные] 1 раз — 462 2 раза 51 ч. — 513 чел. Безнадзорные] 1 раз — 60 2 раза 15 ч. — 75 чел. Заблудившихся 5 чел. Подкинутых 1 чел. Всего 592 чел. Местных 79 чел. Приезжих из других местностей 515 чел. Имеющих родителей 158 чел. Только мать 102 чел. Только отец 62 чел. Сироты 272 чел. По полу и возрасту Рабочих Служащ. Колхозн. Прочих Всего 4-5 лет 6-7 лет Мальчиков 298 40 162 22 522 10 4 Девочек 32 5 26 9 72 9 2 Всего 330 45 188 31 594 19 6 По полу и возрасту 8-9 лет 10 лет 11 лет 12 лет 13 лет 14 лет 15 лет Мальчиков 42 70 56 116 113 89 27 Девочек 20 7 1 8 18 1 6 Всего 62 77 57 124 131 85 33 6. Пополнение беспризорности и безнадзорности по следующим причи¬ нам: Смерть родителей 200 чел. Оставление родителями 68 чел. Материальная необеспеченность 93 чел. Дурное обращение в семье 14 чел. Безнадзорность в семье 132 чел. Вредное влияние преступных] элементов] 31 чел. Побеги из детских домов 51 чел. Отстали от поезда 2 чел. Больные родители 3 чел. Всего 594 чел. 7. Из числа задержанных беспризорных и безнадзорных, совершивших преступления 16 чел. 8. Передано в суд 3 чел.
Документ № 141.19 ноября 1936 г. 499 9. За недоказанностью улик в карманной краже 17 чел. 10. Общественности дежурило при деткомнате 33 чел. 11. Обследования общественностью 3 чел. 12. Устроено на работу 4 чел. 13. Оказана материальная помощь 2 чел. Поступление больных детей в детскую комнату за последнее время уве¬ личилось, особенно трахомных детей, которых горздравотдел не сразу прини¬ мает в лечебные учреждения, и иногда приходится держать больного ребенка целые сутки. О чем и ставлю Вас в известность. Начальник 1 -го отделения РКМ г. Свердловска лейтенант милиции [подпись] Бородин ГАСО. Ф. р-854. On. 1. Д.118. Л. 47, 47 об., 53, 54, 54 об., 61, 61 об. Машинопись. Подлинник. * Написано: «тов. Черепанову». № 141 Докладная обкому комсомола по Юго-Осокинскому детдому 19 ноября 1936 г. тов. Ковалеву Дет[ский] дом от Кунгура находятся 50 км. По приезде на место ознако¬ милась с положением детдома и с теми фактами, которые были сообщены мне в облоно. Воровство среди воспитанников а) Воспитанники детдома несколько раз нападали на прохожих, на мага¬ зины, на квартиры с целью ограбления, и это им удавалось. б) Воспитанники детдома продавали местным гражданам казенное обмундирование, как то: пальто, брюки, рубашки, простыни и т.д. в) Побои местных граждан и также и воспитанников хулиганами-воспи- танниками. г) Воспитатели (большинство) потеряли авторитет. Воспитанники детдо¬ ма воспитателей оскорбляют нецензурными словами, правила внутреннего распорядка по детдому не выполняются, курение табака, пьянство, карман¬ ные кражи среди воспитанников вошли систему. Питание а) Калорийность обедов очень низкая. б) Столовая работала в 3 смены, что было ужасно. в) В столовой не хватало ложек и тарелок, воспитанники были вынуждены пить чай из тарелок и суп кушать через край тарелок. Питание однообразное. г) Отсутствие санитарии, интернаты переполнены, белье меняется в месяц один раз или два, в баню ходят так же.
500 Документ № 141. 19 ноября 1936 г. Руководство Директор Курских, зав. учеб[но-]воспитательной частью занимаются пьянством, со стороны директора Курских имеются грубые нарушения, за¬ жим самокритики, зав. учебно-воспитательной частью Шипиловских (комсо¬ молец) не руководит воспитателями, вносимые предложения по улучшению воспитательной работы в детдоме не принимаются (говорят воспитатели Ко- локольникова и Тряскина). Директор Курских разрешил воспитанникам раз¬ водить собак, в результате чего было разведено больше 100 шт. собак, на про¬ корм которых ежедневно уходило 200-250 кг хлеба*. Из-за собак были драки, которые кончились порезами ножами (воспитанник Воронин порезал ножом воспитанника активиста Засыпкина). У воспитанников имеется время для работы в художественных кружках, но они не организованы в интернатах, нет шашек, шахмат, домино, бильяр¬ дов, муз[ыкальных] инструментов. С июня 1936 г. Курских обещает ребятам сшить наркомпросовскую одеж¬ ду, купить духовой оркестр и трудоустроить 60 чел. (15-16-17 лет), но ничего не сделано, в результате чего воспитанники требуют от воспитателей, кото¬ рые не могут удовлетворить. Воспитатели были загружены чем угодно, но только не воспитательной работой. В обязанность воспитателей входило: бельевые склады, бани, пра¬ чечные, они меняли белье, чинили, сушили, гладили. Почему детский дом оказался в таком положении 1. В момент разукрупнения детдомов (июнь месяц) в Юго-Осокинский детдом влили еще 2 детдома, где была отвратительная дисциплина, а воспи¬ татели не учли это, и влитые в Юго-Осокинский детдом воспитанники разло¬ жили дисциплину. 2. В июле месяце дирекцией было отпущено в отпуск 7 чел[овек] воспи¬ тателей и 5 чел. на переподготовку, это значит, целый ряд интернатов был без воспитателей. 3. Отсутствие всякого руководства над воспитателями как со стороны дирекции, [так и] со стороны районо, к нарушающим воспитанникам не при¬ нимались меры воспитательного характера, за исключением таскания в каби¬ неты и приказа Шипиловского. 4. Неполный контингент воспитателей, не хватает 6 чел. Из имеющихся воспитателей (18 чел.) 3 чел. не имеют 7-летнего образования (Кочергина [...] имеет образование 3 группы сельской школы. Порозов, интернат № 7, имеет образование] 5 групп. Интернат № 1, Сибирякова, имеет 6 групп). 5. Директор детдома Курских занял неправильную линию воспитания де¬ тей. Наобещав детям то, что он не может сделать, а то, что может, не выполня¬ ет. Убаюкал местную партийную] группу — о хорошем положении детдома. Районный партийный комитет и РК ВЛКСМ г. Кунгура также успокоились на частных беседах директора и т.д. Детдом остался без контроля. Курских также обманул облоно, дабы выехать в отпуск. 6. Неорганизация с детьми всякого рода кружков, где бы они могли занять свободное время. Пионерская организация работает плохо, до сего времени не
Документ № 141.19 ноября 1936 г. §01 кончена перестройка на основе решения пленума ЦК ВЛКСМ. Пионер[ский] работник Кирьянов, знавший все безобразия, не информировал РК ВЛКСМ. Имеются факты появления в интернатах и среди детей в пьяном виде. Что сделано 1. 9/XI было созвано кустовое собрание членов партии и комсомольцев, специально был поставлен вопрос о положении детдома, где присутствовали из р[айо]на инструктор РК ВКП(б) тов. Пушвинцев и зав. политической] уче¬ бой РК ВЛКСМ тов. Ветенькова, взятые мною. 2. Решением партийной] группы директора Курских из отпуска отозвать. Дали дом под разгрузку столовой, столовую 11-го оборудовали. Шипиловских от занимаемой должности освобожден с использованием его зав. интернатом. Освободить воспитателей от хозяйственной] работы, взять 3 чел. кастелянш. Приказом облоно дадено бильярдов 5, патефонов 2, шашек 20, шахмат 10, до¬ мино — 10. 3. Организованы художественные кружки: физкультурный, музыкаль¬ ный гармонистов, плясунов, авиамодельный, военный, столярная мастерская изготовила 8 шт. бильярдов. Через облоно достали путевку на 6 чел. трудноис¬ правимых детей. Изолированы из детдома главари хулиганских групп. Послан представитель в Н[ижний] Тагил для трудоустройства 24 чел. воспитанников. Проведены мною персональные беседы с воспитателями о том, как составить план работы, как его выполнять, как подходить к отдельным ребятам, как добиться выполнения правил внутреннего распорядка, как удовлетворить за¬ просы ребят. Во всех интернатах мною проведены беседы по интересующим их вопросам, по выполнению правил внутренних распорядков. Проведена перестройка структуры интернатов. 4. На бюро РК ВКП(б) и ВЛКСМ обсуждался вопрос Юго-Осокинского детдома. Секретарь РК ВКП(б) тов. Ведерников взялся лично сам за оказание помощи, привлекаются к ответственности граждане, скупающие детдомовс¬ кие вещи за бесценок. Вашей телеграммой вызван. [Подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 170. Л. 8-10. Машинопись. Подлинник. ** Так в источнике.
502 Документ № 142.12 декабря 1936 г. №142 Обвинительное заключение по обвинению заведующего детским домом № 17 Чердынского детского городка 12 декабря 1936 г. Являясь воспитателем, в то же время заведующим детдома № 17 Чердын¬ ского детгородка с 27 марта 1936 г. обвиняемый Кравцов вместо того, чтоб заняться воспитанием детей, занялся их избиением, на почве чего среди детей создавалось к нему недовольство, дети его не слушали, занимались кражами и побегами, каковых за осень с.г. зарегистрировано 3 случая, доказательством чего служит следующее. Осенью этого года, в октябре месяце, в один из выходных дней обвиня¬ емый Кравцов пошел в общежитие мальчиков с тем, чтобы их разбудить, но так как в комнате имелся внутренний запор, дети закрылись на этот запор и Кравцова не пускали, имея целью дольше поспать. Видя, что требования его, Кравцова, об открытии двери со стороны детей не выполняются, он, Кравцов, пошел к сторожихе, взял топор, при помощи которого открыл означенную дверь и зашел в помещение, в момент чего, делая взмах топором, обращаясь к детям, сказал: «Человек тоже может быть собакой, если еще когда-либо так сделаете, то я вам головы отрублю» и в то же время предложил всем сдать, только что выданные им костюмы, от сдачи чего один из воспитанников, Во¬ лосатое отказался, тогда Кравцов схватил Волосатова, вытолкал его в кори¬ дор, подвел к лестнице и толкнул 13-летнего мальчика с лестницы второго этажа вниз головой, в момент чего Волосатое нанес себе телесные поврежде¬ ния и от боли сильно заплакал. Вскоре после этого один из воспитанников этого дома, Шилов, в силу ушиба пальца левой руки преждевременно возвратился с работы мастерских, по приходу которого в детдом обвиняемый Кравцов, вместо того, чтобы ус¬ тановить причину преждевременного прихода воспитанника Шилова с рабо¬ ты, снял с него имеющуюся на нем одежду — костюм и ботинки, оставив в нижнем белье, ткнул ему в спину и отправил в помещение, не оказав никакой медицинской помощи. Тогда же, прибыв в столовую, воспитаннику Щеткину была дана на вто¬ рое недоброкачественная порция, каковой начал от находящегося тут воспи¬ тателя Кравцова требовать замены ее доброкачественной, на что обвиняемый Кравцов вместо того, чтобы обменить означенную порцию, схватил Щеткина и вытолкал на улицу, лишив его третьего блюда. Кроме того, обвиняемый Кравцов, будучи в столовой, ударил в грудь вос¬ питанника Титова, который упал и нанес себе телесные повреждения. Видя такое издевательство со стороны воспитателей дома, а в частности, обвиняемого Кравцова, воспитанники Бурлаков Василий, Божков, Рудаков и Кравцов в октябре посредством взлома замка совершили кражу белья в кладо¬ вой дет[ской] больницы, количеством 19 предметов, с каковыми они приняты¬ ми мерами розыска были задержаны в гор. Красновишерске. В предъявленном обвинений обвиняемый Кравцов виновным себя при¬ знал, а также доводами свидетельских показаний и самими потерпевшими факт совершенного им состава преступления в полной мере подтвержден, на
Документ № 142.12 декабря 1936 г. 503 основании чего обвиняемый Кравцов Владимир Герасимович, 1917 г. рожде¬ ния, грамотный, беспартийный, женатый, со слов — ранее не судимый, проис¬ ходит из крестьян с. Новая Криуша, того же с[ельского] совета, Калачевского района Воронежской области, обвиняется в преступлении, предусмотренном ст. ПО УК, а потому, руководствуясь ст. 208 УПК, полагал бы: данный материал расследования по обвинению Кравцова Владимира Ге¬ расимовича направить прокурору по Чердынскому району для просмотра и направления по подсудности суда Чердынского района. Оперативный] уполномоченный УРО* сержант милиции [подпись] Белин Составлено 9.12.1936 г. Утверждаю: начальник РОМ НК гор. Чердынь. мл. лейтенант милиции Четыркин Справка а) Вещественного доказательства по делу нет. б) Обвиняемый Кравцов В. Г. на свободе, мера пресечения — подписка о невыезде из пределов Чердынского района. в) Гражданский иск не заявлен. г) Судебных издержек нет. Опер, уполномоченный УРО сержант милиции [подпись] Белин Список лиц, подлежащих вызову в суд. Обвиняемый: Кравцов Владимир Герасимович. Гор. Чердынь. Ул. Лыбина, № 34 Потерпевшие: Волосатое Михаил Тихонович Шилов Павел Сергеевич Щеткин Павел Иванович Титов Николай Андреевич, проживают в детдоме № 17, ул. Лыбина, 34. Свидетель: Шеккер Эдуард Адамович. Опер, уполномоченный УРО сержант [подпись] Белин ГАСО. Ф. р-854. On. 1. Д. 118. Л. 91, 91 об. Машинопись. Подлинник. * УРО — учетно-регистрационный отдел.
504 Документ № 143.29 декабря 1936 г. №143 Письмо председателя Челябинского облисполкома М. Советы и кова председателю Деткомиссии при ВЦИК РСФСР Н.А. Семашко 29 декабря 1936 г. Председателю Деткомиссии при ВЦИК РСФСР В дополнение к докладной записке облисполкома об увеличении контин¬ гента в детских домах Челябинской области до 8200 человек облисполком со¬ общает, что на 20/ХН-с.г. детские дома области переполнены детьми сверх нормы. Кроме 7207 человек воспитанников, находящихся в детдомах, подлежат немедленному переводу в детдома 250 человек детей из приемников НКВД, затем 50 человек беспризорных детей подлежат изъятию в городе Челябинске (см. справку НКВД от 16/ХН-[19]36 г.). По сообщениям ряда городов и узловых станций области (Магнитогорск, Курган, Карталы, Троицк, Златоуст) в ближайший месяц подлежат изъятию и устройству в детдома свыше 1000 человек. Кроме расширения контингента детдомов, облисполком принял на 1937 год план трудоустройства — 700 человек, план патронирования — 600 человек. Средний годовой контингент детей по детдомам определен на 1937 год — 8200 человек, что и просим утвердить в контрольных цифрах 1937 года. В связи с увеличением контингента детдомов жилая площадь должна быть увеличена минимум на 1700 человек, необходимо также и увеличить число мастерских в детдомах. Облисполком просит, в соответствии с увеличением контингента детдо¬ мов области, отпустить в 1-м квартале 1937 года дополнительные средства: а) на увеличение жилой площади детдомов (на приспособление и ремонт дополнительных зданий) 1180000 рублей; б) на оборудование 1700 дополнительных мест в интернатах — 372300 рублей; в) на оборудование дополнительных мест в мастерских — 303000 рублей; а всего 1855300 рублей. Приложение: смета на приспособление и ремонт зданий и смета на обору¬ дование 1700 дополнительных мест*. Председатель Челябинского областного исполнительного комитета [подпись] М. Советников ГА РФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 79. Машинопись. Подлинник. * В источнике не обнаружены.
Документ № 144.30 декабря 1936 г. 505 №144 Докладная записка о работе по ликвидации детской беспризорности в Коми-Пермяцком автономном округе 30 декабря 1936 г. УРКМ УНКВД по Свердловской области Препровождая при этом сведения о работе по ликвидации детской бес¬ призорности и безнадзорности за декабрь и за 4-й квартал с.г., сообщаем, что за отчетный период присуждено нар[одным] судом детей за произведенные ими преступления в числе 6-ти человек, из которых 5 человек — в ноябре и один человек — в декабре. Последний проходил по цифровым сведениям по форме № 2 в ноябре с.г. Оштрафовано в 4-м квартале в административном порядке родителей 3 человека по 100 рублей каждый. Состояние детдома Всего детей в Пешнигортском детдоме на 1/1-[19]37 г. — 184 человека. Материально-бытовые условия детей в декабре против прежних месяцев ухудшились ввиду того, что отпущенные средства на 1936 г. использованы полностью в III квартале. Кроме того, надо сказать, что в хлебе бывают пере¬ бои, хлеб плохого качества. При детдоме имеются мастерские, но трудовые навыки вводятся редко из-за отсутствия инструктора по труду. Мастерские работают редко, и ими охвачено детей очень мало. Соответствующего инструмента недостаточно, но и тот используется не полностью. Наблюдательный совет при детдоме имеется из 5-ти человек, из коих три человека — жены сотрудников ОкрУГБ НКВД, из сельсовета 1 чел. и из дет¬ дома 1 чел. В октябре с.г. этим советом проделана следующая работа: проверено в культурно-бытовом, материальном и санитарном отношении состояние детей, починка и пошивка белья для детей. В результате — антисанитарное состоя¬ ние детдома изжито (уничтожены клопы, тараканы, выбелены стены, систе¬ матически мылись полы и т.д.). В ноябре — декабре совет бездействовал. Патронат За отчетный период патронировано по району детей — 186 человек. Патронированию дети ежемесячно проверялись через инструктора районо, школьных и дошкольных работников. В процессе обследования выяснено, что некоторые дети живут хорошо, как, например, в Ключевском и Поносовском колхозах, в Егвинском, Отевском детсадах. В некоторых же колхозах, напри¬ мер, в Филаевском — Полвинского с[ельского] с[овета], в Таровском — Юрин- ского сельсовета — дети находятся в плохом состоянии. Со стороны председателей колхозов, а также колхозников к детям бездуш¬ ное отношение, о чем говорят следующие факты: 1) из Визяевского колхоза Деминского с[ельского] с[овета] с колхозником был направлен беспризорный мальчик 4-х лет, который колхозником подброшен был около райисполкома. 2) Председатель Киршинского колхоза, вместо заботы о беспризорном маль¬ чике, вместо обеспечения его, отправил его в поселок Кудымкар с целью
506 Документ № 144.30 декабря 1936 г. избавиться от него. За такое отношение к детям президиумом Кудымкарского РИКа председателю вышеуказанного сельсовета дан выговор. В конце декабря с.г. для отправки из пос. Кудымкара беспризорных — колхозам, безнадзорных — родителям по линии районе вызывались председа¬ тели колхозов или требовались подводы, но сельсоветы никаких мер не при¬ няли, в результате дети были в приемнике ОкрРКМ больше 4-х дней. Такое же аналогичное явление было 24 декабря: председатели с[ельских] с[оветов] Велвинского, Деминского, Полвинского и Разинского, будучи в поселке Кудымкар, были предупреждены районо о том, чтобы получили своих беспри¬ зорных и попутно увезли, но эти председатели уехали, не взяв ни одного бес¬ призорника. Был случай другого порядка, еще раз характеризующий бюрок¬ ратическое отношение к детям со стороны председателей колхозов, а именно, председатель Ершевского колхоза Ленинского с[ельского] с[овета] отказался от беспризорника, и только после вмешательства в это дело партийного] орг[анизатор]а беспризорник был принят. За отчетный период детей передано родителям по линии районо 31 чело¬ век. Разыскивается родителей 10 человек. Кассы взаимопомощи Касс общественной взаимопомощи в колхозах организовано по райо¬ ну — 49, фактически же работает — 2 (Новожилово и Батина). Получено денег собесом 350 рублей, которые израсходованы не по назначению; 250 руб¬ лей выдано на кур[ортное] лечение и 100 рублей — в счет пенсий. В интересах материального обеспечения детей, окроно в декабре с.г. от¬ пущено денег колхозам 2800 рублей. Райсобес абсолютно не интересуется вопросом обеспечения детей Работа профсоюзов Местные комитеты РГУ и Земельных] рабочих при райисполкоме абсо¬ лютно ничего не делают. Приняты меры районо О детской беспризорности и безнадзорности вопрос ставился на окруж¬ ном совещании директоров, завучей и пионер[ских] работников НС1Н* на рай[онном] съезде советов, на пленуме райисполкома, а также обсуждается на всех проводимых совещаниях председателей сельсоветов и председателей] колхозов. Для того чтобы в дальнейшем работу поднять на должную высоту, в 1937 г. окроно выделяет специальную единицу — отдельного инструктора. Секция Секция состоит из 21 человека, организованная из сотрудников ОкрРКМ, детсада, педагогов, домохозяек и пяти комсомольцев. Но эта секция бездействует. Приемная комната Имеющаяся комната для приема детей оборудована: тремя больши¬ ми койками, шестью постельными принадлежностями, тремя тумбочками, тремя табуретами, одним столиком, умывальником и детской литерату¬ рой в недостаточном количестве. Это оборудование, конечно, далеко не¬ достаточно, т.к. в нашем распоряжении и в распоряжении окроно для этой
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 507 цели средств не имеется, поэтому вторично просим Вас поднять вопрос перед облоно об отпуске на вышеуказанные нужды средств в сумме 1000 рублей. Начальник окротдела РКМ ст. лейтенант милиции [подпись] Сидоркин Секретарь [подпись] Малков ГАСО. Ф. р-854. On. 1. Д. 118. Л. 6, 6 об, 7, 7 об. Машинопись. Подлинник. * НСШ — неполная средняя школа. №145 О положении Нижнетагильского детского дома трудового воспитания 30 декабря 1936 г. 1. Штатный контингент Н[ижне]тагильского детдома 300 человек. На 25 декабря в детдоме 323 воспитанника. По возрасту состав: 9 лет 10 лет 11 лет 12 лет 13 лет 14 лет Свыше 14 лет 10 30 56 102 59 39 27 По семейному положению: Имеющие родителей, но не известно, где они Имеющие родственников Сироты 86 чел. 50 чел. 187 чел. Все воспитанники — мальчики. В соответствии с решением ЦК ВКП(б) от 4/VII-[19]36 г. «О педагоги¬ ческих извращениях в системе Наркомпросов»* и приказа наркома в период с 15 октября по 15 ноября комиссией облоно был проведен пересмотр состава детей. Выведено в нормальные детдома — 32 чел. На производство — 1 чел. К родителям — 2 чел. На лечение — 5 чел. В детдоме было оставлено 280 человек. Комплектование детдома ведет облоно, представляя путевки, главным образом на детей, дезорганизующих работу детдома. Поступление детей из детдомов области и приемников НКВД за 1936 г. можно иллюстрировать следующей таблицей:
508 Документ № 145.30 декабря 1936 г. Детдома Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрьь Октябрь Ноябрь Декабрь Всего 1. Ирбитский 4 3 4 - 6 - 5 - 5 4 10 - 41 2. Юговский - - - 38 - - - - - - - - 38 3. Осинский 7 13 - - 20 4. Осокинский - - - - 1 - 5 - - 6 - - 12 5. Очерский - - - - 2 - - 2 8 - - - 12 6. Соликамский 7 7 7. Чердынский 6 6 8. В[исимо]- Шайтанский - - 1 - - - - - 3 - - - 4 9. Из разных детдомов 4 18 13 2 2 2 - 4 1 - - - 46 10. Из приемников 20 18 2 19 4 5 3 3 5 - - - 79 11. Из колоний НКВД - - - - 6 - - - - - - - 6 12. От родителей - - - - 1 - - - - - 2 1 4 Итого 28 39 20 59 22 7 13 9 29 23 12 14 275 Поступающие из детдомов дети больше соответствуют типу учреж¬ дения, чем дети, которых направляют приемники НКВД (характеристики последних с заключениями о необходимости направления ребенка в уч¬ реждение для трудных в большинстве бывают не обоснованы и являются результатом поверхностного 3-5-7-дневного знакомства с ребенком в дет¬ приемнике). Трудно дать распределение «по полочкам» тех правонарушений, за ко¬ торые дети поступают в детдом, так как почти к каждому предъявляются все «обвинения». Прибывшие за период с августа по декабрь с.г. (включительно) распреде¬ ляются по правонарушениям так: Воровство в детдоме, на рынке, у населения Хулиганство, пьянство, картежные игры Дезорганизация порядка в детдоме и школе 42 чел. 28 чел. 15 чел.
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 509 Но эта разбивка очень условна, так как почти все, кроме одного рода пра¬ вонарушений по материалам детдома, замечены и в других (в большей или меньшей степени), например, уличенный в хищениях является и дезоргани¬ затором, и наоборот. В основном в детдом поступают дети, совершающие кражи в детдоме, совершающие мелкие и крупные кражи у населения, совершающие налеты на прохожих и проезжих. Организаторы детей в детдоме или школе на воровство, хулиганство, на¬ рушения дисциплины и правил внутреннего распорядка (порча имущества, картежная игра, оскорбление педагогов, побеги из детдома и т. д.). (Прилагаем для примера характеристики детей, поступающих к нам из детдомов)**. К недостаткам комплектования следует отнести: а) Большое количество поступает в 1-е классы переростков старше 12 лет. б) Формально выполняя решение ЦК ВКП(б) от 4/VII с.г. стараются де¬ тей, относимых ранее к категории умственно отсталых, передать в наше уч¬ реждение. Вот, например, комиссия по пересмотру интерната для умственно отсталых детей в Ирбитском детдоме выносила такие решения: «Поместить в массовую школу нельзя, ввиду того, что переросток для 2-го класса. Заключе¬ ние: просить путевку в трудкоммуну». Эти дети чрезвычайно затрудняют работу детдома. 2. Материальная база Детдом имеет 4 интерната и помещения для медицинского изолятора и педагогического изолятора (последние оба не приспособлены для указанных целей). 1- й интернат — на 70 чел. 2- й интернат — на 110 чел. 3- й интернат — на 70 чел. 4- й интернат — на 50 чел. За последние два года были проведены большие работы по приспо¬ соблению, оборудованию и ремонту помещений. В течение лета 1936 г. на капитальный ремонт интернатов (частичное приспособление, переобо¬ рудование вестибюлей, уборных, спален, покраски полов, потолков, па¬ нелей масляными красками и текущий ремонт) израсходовано 42000 руб. (отпущенных облоно). Помещения требуют еще дополнительного приспособления и частично¬ го расширения (пристройки: столовых, вестибюлей, переоборудование убор¬ ных), кроме того, имеется настоятельная необходимость в проведении водо¬ провода и в установлении в одном из интернатов пароводяного отопления. Во всех интернатах создан уют и культурная обстановка. За 1936 г. для интернатов приобретено: Варшавских кроватей — 95 Венских стульев — 500 Мягкой мебели 3 кушетки, 1 диван, 2 кресла. Один интернат оборудован индивидуальными гардеробами. Во всех интернатах имеется 150 тумбочек, цветы, шторы с гардинами, портреты и картины в рамках под стеклом.
510 Документ № 145.30 декабря 1936 г. На каждого воспитанника имеется в среднем 3 пары нательного белья, по три пары верхнего, по 3 комплекта простыней и пододеяльников, по 3 поло¬ тенца. Обувью и верхней одеждой воспитанники обеспечены. Бюджет детдома за 1936 г. (на 300 человек) 1. Зарплата 152100 2. Адм[инистративные]расходы 24000 3. Учебные расходы 13000 4. Оборудование 44300 5. Обмундирование 63300 6. Питание 303300 Всего: 600000 рублей Финансирование протекает нормально, и бюджет выполнен полностью. От облдеткомиссии получено за год на оборудование мастерских 66600 руб. На оборудование клуба — 8000 руб. Получено разного оборудования и обмундирования от облоно сверх сме¬ ты на 26000 руб. Прибыль подсобного хозяйства и мастерских за год — 24134 руб. 3. Постановка учебной работы в школе Школа занимает два здания, на расстоянии 250 м одно от другого. Одно здание деревянное и одноэтажное. Деревянное здание школы имеет четыре классных комнаты, учительскую и коридор и удовлетворяет школьным тре¬ бованиям: тепло, светло, достаточное по площади и кубатуре, рассчитанное на количество учеников. Недостатком данного школьного помещения явля¬ ется то, что нет помещения для проведения учащимися перемен и ученики проводят перемены в коридоре. Другое школьное здание совершенно не удовлетворяет школьным тре¬ бованиям как по площади, кубатуре, так и по освещению. Это здание имеет также только 4 классных комнаты, очень малых размеров, не соответствую¬ щих классам в количестве 20 человек. Световая площадь мала, и некоторые классные комнаты холодные. Совершенно нет помещения, где бы учащиеся могли проводить перемены, имеется только один маленький (площадь 12 кв. метров) темный коридор. Нет подходящего помещения для учительской. Классные комнаты в обоих школьных помещениях в достаточном коли¬ честве оборудованы мебелью. Мебель: парты и классные доски соответствуют возрастному составу учащихся и к началу учебного года были приготовлены все новые по чертежам, утвержденным НКП. Занятия в школе ведутся в обоих школьных помещения в две смены. 1- я смена начинает занятия с 8-45 и до 12-20, т.е. работает 4 учебных часа. 2- я смена начинает занятия с 1-00 и до 4-30, т.е. работает тоже 4 учебных часа. Перерыв между сменами для уборки и проветривания помещений равен толь¬ ко 40 минутам. Двухсменные занятия в классных комнатах в условиях детдома трудно¬ воспитуемых дают отрицательные результаты, т.к. классные комнаты, клас¬ сная мебель и классный уют в классах очень трудно охранять от повреждений и порчи. Борьба учащихся одного класса за охрану социалистической собст¬ венности дает мало результатов, т.к. ученики другого класса, работавшего
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 511 в этой же классной комнате, разрушают достигнутые результаты, а также уче¬ никами того или другого класса портится дидактический материал, вывешен¬ ный в классах. Ввиду отрицательных результатов двухсменности занятий в одних и тех же классных комнатах, непригодности одного школьного здания для школы необходимо иметь одно школьное помещение из расчета на коли¬ чество учащихся 300 чел., с тем чтобы каждый класс имел свою классную комнату. Поэтому требуется новая постройка школьного здания для школы детдома. Письменными принадлежностями — тетрадями, ручками, перьями и ка¬ рандашами — школа обеспечена в достаточном количестве как в начале учеб¬ ного года, так и в течение всего 1-го полугодия. Учебниками и учебно-наглядными пособиями школа обеспечена не в до¬ статочном количестве, особенно по начальным классам, для 1-х классов нет совершенно учебника по арифметике и естествознанию. По этим же предме¬ там нет учебников для 2-х классов. В 3-х классах один учебник приходится на 4-х человек по всем предметам. Одними учебниками пользуются учащиеся всех четырех 3-х классов, что создает обезличку, в результате чего учебники сильно испорчены в течение 1-го полугодия. Недостаток в учебно-наглядных пособиях главным образом является для 1-х и 2-х классов начальной школы (по развитию речи, естествознанию и арифметике). Для классов неполной] средней школы недостаточно учебно¬ наглядных пособий по географии, истории и русскому языку. В школе всего 15 классов с общим количеством учащихся в начале перво¬ го полугодия 280 чел. Из них: 3 класса 1-х с количеством] учащихся 60 чел. 4 --/-- П-х —/— 85 чел. 4 --/-- Ш-х ~/~ 74 чел. 1 -/- IV-й ~/~ 16 чел. 1 --/-- V-й ~/~ ~/~ 19 чел. 1 --/-- VI-й ~/~ ~/~ 20 чел. 1 -/— VII-й 13 чел. В течение первой четверти из школы выбыло 33 человека и вновь прибы¬ ло 39 чел. Большое количество учащихся выбывших и прибывших падает на 1-е и Н-е классы. Во вторую четверть из школ выбыло 35 человек и вновь прибыло 39 чело¬ век. Большинство учащихся прибыло в 1-е, П-е и Ш-и классы. К концу 1-го полугодия по школе общее количество учащихся 297 чел., которые разбиваются по классам следующим образом: 1-е классы И-е --/-- Ш-е --/-- IV- e --/-- V- й -/- VI- й --/-- VH-й --/-- 66 чел. — 85 чел. — 78 чел. — 16 чел. —19 чел. — 20 чел. — 13 чел.
512 Документ № 145.30 декабря 1936 г. Возрастной состав классов очень разнообразный. Большое количество уча¬ щихся — переростки. Наличие переростков в начальных классах очень большое. Возрастной состав учащихся по параллельным классам: Классы По возрасту, лет Кол. уч-ся 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1-е 7 20 16 14 4 4 1 - - 66 П-е 2 5 23 34 17 3 1 - - 85 Ш-е 1 2 12 35 16 10 2 - - 87 IV-e - - 5 6 4 1 - - - 16 V-e - - - 1 3 9 6 - - 19 VI-e - - - - 4 9 7 - - 20 VI-e - - - - - 3 4 6 - 13 Итого 10 27 56 90 48 39 21 6 - 297 При наличии в школе переростков и детей нормального возраста при комплектовании классов встречаются большие трудности. Главной трудно¬ стью при комплектовании является подбор возрастного состава класса и раз¬ личный уровень знаний учащихся по отдельным предметам. Общая успеваемость по школе: За 1-ю четверть — 87,9 %, за 2-ю четверть — 86 %. По начальным классам за 1-ю четверть — 83,3%, за 2-ю четверть — 80,6%. По классам неполной] ср[едней] школы за 1-ю четверть — 91 %, за вторую четверть — 91,4%. Средний общий % успеваемости по школе за первое полугодие — 86,9%. По начальным классам средней % успеваемости 81,9%. По классам неполной] ср[едней] школы ср[едний] процент успеваемости 91,2%. Низкий процент успеваемости по школе получился в результате большего количества неуспевающих учащихся. Причиной неуспеваемости большинства учащихся являются слабые навыки, полученные ими в предыдущих классах, и часть неуспевающих учащихся поступила в школу не в начале учебного года, а в течение 1-й и 2-й четверти. Из приведенных выше цифр успеваемости по предметам видно, что са¬ мый низкий процент успеваемости падает на русский язык, что русский язык является в работе школы отсталым разделом. Поэтому с самого начала учеб¬ ного года в нашей школе ведется упорная борьба за грамотность учащихся. На уроках русского языка, литературы и на уроках других предметов всеми учителями уделяется большое внимание на грамотность, развитие и культуру речи учащихся. С учащимися классов неполной] средней школы проводят¬ ся дополнительные занятия по русскому языку и литературе, а в начальных классах нами дополнительно на русский язык отведены часы за счет уроков пения, труда и физкультуры, предусмотренных учебным планом для городс¬ кой начальной школы. Все применяемые меры по повышению грамотности учащихся и под¬ нятию их успеваемости по русскому языку не дали еще должных резуль¬ татов, т.к. большинство учащихся нашей школы, пришедшие к нам из
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 513 нормальных детдомов, в прошлом являлись в школах дезорганизаторами и прогульщиками учебы, и поэтому в их знаниях и навыках не только по русскому языку, но и по всем остальным предметам имеются большие про¬ блемы. Прилагаемая нами сводка классификации ошибок, подтверждает это на¬ личие пробелов в навыках и знаниях учащихся по русскому языку. Ежедневно учащимся всех классов даются домашние задания, которые выполняются ими вечером в интернате. Время для подготовки уроков в ин¬ тернате выделяется режимом дня. Домашние задания по тому или другому предмету даются в конце уро¬ ка данного предмета с точным и тщательным их объяснением. Количество домашних заданий в один день ограничивается теми установками, которые даны Наркомпросом. При подготовке учащихся к урокам и выполнении ими домашних зада¬ ний в интернате присутствуют учителя, которые являются консультантами для учащихся, затрудняющихся в тех или других вопросах своей работы. Кроме учителей организация подготовки к урокам и выполнение домаш¬ них заданий возлагается и на воспитателей. Выполнение каждого домашнего задания ежедневно проверяется учите¬ лем на уроке или во время перерывов между уроками. Кроме этого, в интернате учителя уделяют особое внимание отстающим учащимся в выполнении ими домашних заданий. Работа с отстающими не ограничивается только оказанием им помощи в выполнении домашних зада¬ ний, а проводится систематически на каждом уроке путем большего уделения внимания им со стороны учителя, а иногда и дачи индивидуальных заданий на уроках. Также проводятся дополнительные занятия с отстающими после уроков в школе. Занятия в нашей школе ведутся во всех классах только при 4-часовом учебном дне. Поэтому учебная сетка для нормальной городской неполной] средней школы в нашей школе по некоторым классам полностью не при¬ емлема. Кроме того, по классам начальной школы уроки пения, труда и физкуль¬ туры не проводятся и нами отведены на русский язык и арифметику и ко¬ личество часов в пятидневку увеличено по этим предметам в нашей школе. [ ]*** Причиной плохого прохождения материала за прошедший учебный год является то, что в конце 1935/36 учебного года по истории, географии, естест¬ вознанию и физике не было учителей. 4. Трудовое обучение В течение лета 1936 года мастерские детдома коренным образом переобо¬ рудованы, отремонтированы, получено новое оборудование, в результате мы имеем. Слесарно-механическая мастерская. Площадь мастерской 457 кв. м. Имеется 3 слесарных класса и 1 — для то¬ карей. Оборудование слесарных классов следующее: 60 параллельных тисов, в двух классах поставлено по 1 настольному сверлильному станку с d=13 мм, с индивидуальными моторами.
514 Документ № 145.30 декабря 1936 г. Токарное оборудование имеется: 4 токарных, винторезных станка и 2 на¬ стольных токарных станка, 2 шепинга, наждачный двухсторонний станок и сверлильный станок с d=25 мм. Все станки имеют индивидуальные моторы. Приспособление мастерской, оборудование классов, установка к каждо¬ му станку моторов проведены в этом году, нынче же получены и 4 новых токарных станка. Производственные группы комплектуются не по школьным классам (хотя это и учитывается), а по возрасту и производственной подготовке ребят в данной профессии. За I-ю четверть успеваемость учащихся по слесарным мастерским: 50% «отлично», 28% «хорошо» и 22% «посредственно». Тока¬ ри — 25 % «отлично», 48% «хорошо» и 27% — «посредственно». Столярная мастерская. Столярная мастерская расположена в двух деревянных зданиях. 1-я мас¬ терская для старшего возраста (с 12 лет) имеет 2 класса с площадью пола 120 и 110 кв. м, машинное отделение 60 кв. м, малярное отделение 37 кв. м, обору¬ дована столярными верстаками на 46 рабочих мест. Укомплектована ручным инструментом на 66 чел. Механическое оборудование машинного отделения: 1. Комбинированный станок по дереву, строгально-фуганочный, круго¬ резная пила. Долбежно-сверлильный фрезерный и наждачное точило. 2. Станок кругорезной пилы. 3. Токарных станков по дереву — 4 шт. 4. Водяное точило — 1 шт. Каждый станок работает с отдельным электромотором. Вторая мастерская для младшего возраста, до 12 лет. Имеется один класс с площадью пола 220 кв. м, оборудован на 25 рабочих мест с укомплектовани¬ ем инструмента на 25 человек. В этой мастерской имеется один настольный токарный станок по дереву с электромотором. План и учет работы инструкторов. Годовой план по изготовлению программной работы. Месячные планы по группам, составленные инструкторами. Учет работы. 1. Табель посещения. 2. Отметка по дисциплине. 3. Учет заданного объекта работы, с какого времени начата и когда окон¬ чена, с указанием качества выполненного задания и оплаты за изготовленное изделие по установленной расценке. Младшие ребята работают в тех же мастерских. По обеим мастерским еще не хватает ручного инструмента (на каждого ученика), а главное — от¬ сутствие планового снабжения сырьем является причиной простоев и вообще не позволяет дать соответствующий размах производственной работе мас¬ терских. Например, 1-ю четверть абсолютно не было столярного клея, нельзя было производить выпуск вещей, заканчивать продукцию. До сих пор нами применялись для детей на производстве очень низкие расценки за работу (зарабатывали в м[еся]ц до 10 руб.), теперь производствен¬ но-финансовым планом мастерских предусмотрен выпуск более дорогой цен¬ ной товарной продукции и будут пересмотрены расценки воспитанникам за изготовленные изделия в сторону повышения.
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 515 В 1937 г. предполагаем освоить по механической мастерской выпуск то¬ карных станков по дереву и металлу (на базе своего литейного цеха). Столяр¬ ная будет выпускать мебель. Общей доход мастерских в 1937 году предусматривается в 200000 руб. Общий доход за 11 мес. 1936 г. — 159355 руб. Чистая прибыль — 7018 руб. Необходимо еще дооборудование механической мастерской станками: токарный — 4, продольно-строгательных — 1, фрезерных — 2. Кроме того, необходимо еще строительство монтажного отделения при механических мастерских. 5. Внешкольная работа Детдом располагает следующими средствами культурно-воспита¬ тельной работы и организации детского отдыха. Духовой оркестр — 25 инструментов], пианино, скрипок — 3. баянов — 2, гармошек — 6, струнных народных инструментов — 38, патефонов — 5, бильярдов — 7. Киноаппарат, фотоаппарат, шашки и шахматы 1 партия на 10 человек. Библиотека — 1000 книг, коньков — 145 пар, лыж — 40 пар. На этой основе работает: 1. Кружок духового оркестра. 2. Кружок струнного оркестра. 3. Фотокружок. 4. Филиал музыкальной школы по классам: рояля, баяна и скрипки — охват 42 чел., 6 человек из них намечено к поездке на областную детскую олимпиаду. 5. Авиамодельный кружок. 6. Кружок театральной самодеятельности, работающий эпизодически во время подготовки пьесы или инсценировок к вечерам самодеятельности. Не менее 5 раз в месяц мы проводим киносеансы по интернатам (или в клубе) и не менее 2-х раз в месяц водим ребят в город в звуковое кино или цирк. Перед Октябрьскими торжествами в детдом приезжала художественная бригада артистов из Свердловска, посланная облоно. Бригада дала в детдоме три концерта. Поставили задачу сделать повседневную жизнь в детдоме яркой, кра¬ сочной, чтобы дать всем ребятам культурный веселый отдых. За последнее время на работу в детдом приглашены руководители хорового пения, мас¬ совик по пляскам, танцам и массовым физкультурным играм, баянист. Пес¬ ня, пляска, игры становятся ежедневными спутниками ребят в свободные часы. При интернатах организованы катки, катушки, построена большая ка¬ тушка для всего детдома. Таким образом, обеспечен веселый отдых ребят на воздухе. Самым крупным недостатком в нашей внешкольной работе является от¬ сутствие физкультурных кружков, до сих пор не имеем специального физ- культработника. Также считаем недостатком отсутствие технической станции, при детдо¬ ме не развернута детская техническая самодеятельность. Недостаточно в детдоме и детской художественной литературы.
§16 Документ № 145.30 декабря 1936 г. 6. Порядок в детдоме и воспитательная работа Проведенная работа по оборудованию интернатов детдома, создание в них культурной обстановки, чистоты, уюта, оснащенность детдома средства¬ ми культмассовой работы, проведение переоборудования и наведение куль¬ туры и порядка в мастерских сыграли и играют положительную роль в деле организации общего порядка в детдоме и выполнении воспитанниками пра¬ вил внутреннего распорядка. Нами была проведена (и проводится систематически) большая массово¬ воспитательная работа среди воспитанников под лозунгом «Правила внут¬ реннего распорядка — основной закон для детдома». По этому вопросу проводились специальные детские собрания, беседы по спальням, в мастерских, школе. В детдоме вывешены лозунги с извлечени¬ ями из правил внутреннего распорядка. «Борьбой за дисциплину и порядок» пронизана работа ученических организаций. Ежедневно ученические организаторы классов, бригадиры производ¬ ственных бригад несут в интернат тетради-дневники с отметками (учителя или инструктора) о дисциплине каждого воспитанника. Обрабатывая эти отметки (выразив их цифрами по 5-балльной системе), т.е. если все имеют оценки «отлично» — 100 %, мы получили следующую картину по дисциплине воспитанников И-го интерната: сентябрь — 72%, де¬ кабрь — 91 %. Примерно аналогичное положение и в других интернатах. Фиксирование нарушений во И-м интернате дает следующие цифры: [Период] Количество нарушений в школе в мастерских в интернате вне детдома всего I декада сентября 38 15 72 7 132 11 декада октября 23 12 60 2 103 III декада ноября 9 9 20 - 38 IV декада декабря 14 11 27 1 53 Примечание: в интернате ПО воспитанников. Данная таблица говорит о том, что во-первых, состояние работы улуч¬ шилось по сравнению с началом учебного года, во-вторых, первая декада ноября, когда была подготовка и проведение праздника, дети были лучше охвачены работой и больше ей заинтересованы — естественно, дала меньше нарушений. Характеризовать указанные выше нарушения можно следующим обра¬ зом. В школе большинство нарушений относится к недисциплинированности во время урока, занятия посторонними делами. Процентов 10 можно отнес¬ ти к нарушениям порядка во время перемены (курение, излишние шалости и т.п.) и 3—4 процента нарушений падает на грубость с работниками. В мас¬ терских за сентябрь и октябрь процентов 10 нарушений падали на прогулы, а остальные на плохое отношение к порученной работе, а в последующие ме¬ сяцы все нарушения относятся только к нежеланию работать. В интернате характер нарушений весьма разнообразен, и грубо можно его определить так:
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 517 курение 35%, мат и ругань 25%, невыполнение режима дня 15%, самоволь¬ ные отлучки в город 10%, грубость и неподчинение работникам 3%, неряш¬ ливость 10%, чрезмерные шалости, порча имущества 2%. Нарушения вне дома связаны с хулиганством и воровством. Применяемые меры борьбы с нарушениями так же разнообразны, как и сами нарушения. Самой лучшей мерой борьбы с нарушением является пре¬ дупреждение их, что, конечно, требует знания детей, опыта работы и педаго¬ гического мастерства работников. Как пример можно привести следующие приемы. 1. Заинтересовать детей и путем социалистического] соревнования мо¬ билизовать на различные задачи («Дадим в подарок Чрезвычайному Съезду советов отличную дисциплину»), 2. Интересно занять всех детей, не оставив без педагогического надзора ни одного. 3. Особенно в выходной день, когда имеют место самовольные отлуч¬ ки — общая вылазка в город, в кино, в цирк. 4. Своевременно побеседовать с одним или группой воспитанников, пре¬ дугадывая их дурные намерения. 5. Заинтересовать, занять нарушителя и дезорганизатора. Не плохой мерой борьбы с нарушениями является фиксированное вни¬ мание на них, на собраниях детей, своевременная информация о них. Этот метод только тогда дает результаты, когда нарушения не являются массовым явлением и можно мобилизовать общественное мнение ребят против фактов нарушений. Воздействие через актив воспитанников. Интересен и такой факт воз¬ действия: воспитанник Мерзляков Аркадий, 12 лет, очень неспокойный и нервный мальчик, плохо занимался в школе, все время на уроках занимался посторонними делами, делал прогулы, сбегал с уроков, на замечания учите¬ ля не обращал внимания. Меры общественного воздействия, индивидуальной работы с ним не давали результата. В один день, когда он собрался идти в школу, ему сказали, что он в шко¬ лу не пойдет, т.к. не занимается и учиться не хочет, и он был оставлен дома с поручением мелкой хозяйственной работы (топить печь, в столовой мыть посуду). На другой день он поинтересовался, пойдет ли в школу, и, когда ему сказали, что нет, он остался недовольным. На третий день он уже стал требо¬ вать, чтоб его отпустили в школу, и страшно обиженным остался дома, плохо выполняя хозяйственную работу. На четвертый день он стал обещать, что он никогда больше не будет вести себя в школе плохо, а будет хорошо учиться, и сейчас прошел месяц, он имеет оценку дисциплины «хорошо». И, наконец, одной из мер воздействия является педагогический изоля¬ тор. Поступающий за более крупные нарушения в него воспитанник получает старое обмундирование и работает 4 часа на хозяйственных работах, осталь¬ ное время он находится в изоляторе под надзором старших, может заниматься всем, чем угодно, только не свободной прогулкой. И 3-4 дня, и даже один день, проведенный там, влияет на исправление детей, правда, иногда на вре¬ мя. Пребывание в изоляторе с правом посещения школы и мастерских оказы¬ вает влияние хуже, а иногда и вредит делу.
§18 Документ № 145.30 декабря 1936 г. Особенно большое внимание было уделено организаторской работе сре¬ ди детей. Уменье организовать детей является лучшим средством снижения числа нарушений и их предупреждения. Центральным вопросом организаторской работы была: работа по созда¬ нию, сколачиванию детского актива, повышению его роли и помощи в пов¬ седневной работе детдома, по укреплению порядка в нем. Нынче в некоторых интернатах был использован опыт коммуны имени Дзержинского, т.е. спальни построены по принципу производства, во главе которых стоят бригадиры, а в классах — ученические организаторы (старо¬ сты). Поручения хозяйственного порядка, а также работу по налаживанию дисциплины и бережного отношения к имуществу — благодаря развернуто¬ му соцсоревнованию между бригадами и классами — актив выполняет и яв¬ ляется помощником педагогов, воспитателей, инструкторов. Вот, например, лучший бригадир Желваков, в его бригаде слесарей и его спальне № 1 (II интерната) 17 человек, которые имеют среднюю дисциплину за 4 месяца учебы — 98 %. Второй бригадир слесарей Середа Алеша (тоже II интернат), с тех пор как он стал бригадиром, его бригада не имеет дисциплины ниже 95 %, в его спальне за 4 месяца ничего не потерялось и не изломалось. В виде поощре¬ ния — исполнилась его мечта — он поставлен на работу к токарному станку, а в бывшей его бригаде порядок, установленный им, не нарушается. Безусловно, работа с данным активом требует ежедневно педагогическо¬ го, а часто и административного нажима, не проследив и не указав им в тече¬ ние 3-4 и даже 2-х дней, работа падает. В интернатах, где живут учащиеся 1 — 2 — 3 классов, кроме бригадиров, ученических организаторов классов и дежурных, никаких ученических орга¬ низаций не создано. Более законченное оформление получили ученические организации 1-го интерната, где живут старшие воспитанники (4, 5, 6, 7 классы). [...]*** Путь сколачивания и роста актива, обрисованный в материалах I-го ин¬ терната, характерен и для других интернатов — во всех интернатах уже со¬ здан перелом. Детский актив начинает в детдоме играть большую роль, хотя и для этого требуется настойчивая ежедневная организаторская работа педа¬ гогического коллектива. Ничто не дается самотеком. Отчет был бы неполным, если бы не указали на огромную работу по идейному воспитанию детей, по воспитанию в них качеств советского граж¬ данина, воспитания любви и преданности нашей Родине и делу Ленина — Сталина. Для этой работы используются яркие красочные формы — мы, например, проводили ряд художественных митингов с использованием художественной литературы, музыкальной иллюстрацией с картой и художественными карти¬ нами на темы: «Широка страна моя родная», «Я другой такой страны не знаю, где так вольно дышит человек», «О Сталинской конституции», «О Великом Сталине» и др. Эта работа имеет исключительно большое значение в укреплении и подъ¬ еме дисциплины, сознательности воспитанников детдома, в деле установле¬ ния положительной идейной направленности детского коллектива.
Документ № 145.30 декабря 1936 г. 519 Количество побегов по месяцам. Всего I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII DQ X Фев. Март Апр. Май Июнь Июль Авг. Сент. Окт. Нояб. Дек. 43 6 - 1 6 10 1 3 4 3 2 2 - Причины побегов раскрываются по существу в тех характеристиках де¬ тей, которые приложены, все эти ребята делали каждый попытки побегов. Бегут наиболее трудные. Бегут и случайно попавшие в детдом нормальные дети, а особенно бегут дети, имеющие родителей или родственников, у них не хватает терпения, пока детдом наводит справки с места жительства родителей или родственников. 7. Кадры работников В настоящее время подобраны и справляются с работой заведующие] интернатами, двое из них имеют общее среднее образование и окончили цен¬ тральные курсы при ЭДИ. Воспитателей 10, из них среднее образование имеют 2, незаконченное среднее (6-7-8 класс) 4, низшее 4. По педагогическому] стажу: больше 10 лет — 2, от 5 до 10 лет — 3, но¬ вички в работе — 5 (главным образом это б[ывшие] воспитанники детдома). Инструкторов—9, из них стажистов — 3, остальные квалифицированные рабочие, не имеющие образования и специальной] подготовки. Из всего педагогического] коллектива (включая и инструкторов) комсо¬ мольцев 7, членов партии — нет. Кроме этого из числа 8 бывш[их] воспитан¬ ников нормального] детдома — один из них заведующий] интернатом. Часть воспитателей требуют замены, частично требуется пополнение воспитателей по интернатам. По нашему мнению, нам кроме заведующего] интернатом нужно 12 вос¬ питателей и 7 руководителей кружков и отдельных форм культурно-массо¬ вой работы (физкультура, пение и т.д.). Директор детдома Лапенко ЦДООСО. Ф. 4. On. 14. Д. 412. Л. 188-205. Машинопись. Копия. * **** Постановление ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. называлось «О педагогических извращениях в системе Наркомпросов» (см.: Сборник приказов и распоряжений по Наркомпросу РСФСР. 1936. № 15. С. 2-3). ** В источнике отсутствует. *** Опущены изменения в учебно-тематическом плане.
§20 Документ № 146. [Январь 1937 г.) №146 О состоянии детских домов Челябинской области [Январь 1937 г.] Заведующий Борисовским детдомом Ерофеевский, вместо создания бы¬ товых условий детям и налаживания культурно-массовой работы, занялся раз¬ гоном старого состава работников детдома и принимал на место уволенных своих родственников и близких знакомых. Вместо воспитательницы Бронни¬ ковой устроил свою жену, уволив хорошего воспитателя Турова, принял свою родственницу по жене, завхозом устроил близкого себе человека. Это ухудшило работу детдома и, кроме этого, над детьми стали прово¬ диться физические издевательства. 15/Х1-1936 года завхоз детдома воспитаннику Бохареву в двух местах проломил голову, Бохарев обратился с жалобой к зав. детдомом Ерофеевско- му, последний, вместо оказания помощи, с грубостями выгнал из кабинета воспитанника Бохарева. 11/Х1-1936 года три воспитанника сбежали из детдома, но были задержа¬ ны и доставлены в кабинет Ерофеевского, последний стал зверски над ними издеваться, изорвав на них всю одежду, оставив воспитанников в одних тру¬ сиках, и не давал им обеда с 11/Х1-[19]36 г. по 16/Х1-[19]36 г. В декабре месяце 1936 года Ерофеевский, будучи в Кочкаре, нечаянным выстрелом из мелкока¬ либерной винтовки убил грудного ребенка и подстрелил мать этого ребенка. По указанным выше возмутительным фактам со стороны зав. детдомом Еро¬ феевского на последнего было возбуждено уголовное дело. При ведении следствия был вскрыт возмутительный случай, происходив¬ ший в Борисовском детдоме, а именно. Пользуясь бесконтрольностью со стороны воспитателей над общежития¬ ми в ночное время воспитанники Бородин, Лукоянов, Гопоченко и Малышев в течение двух м[еся]цев изо дня в день издевались над двумя воспитанни¬ ками, Часовщиковым Васей и Лебедевым Леней, которых настолько забили и напугали угрозой перочинными ножами, что последние были вынуждены согласиться на использование их в извращенном половом сношении — муже- ложестве и минете, а именно: Бородин, Лукоянов, Гопоченко, Малышев вызы¬ вают в ночное время Часовщикова и Лебедева к себе в общежитие и под уг¬ розой смерти заставляют брать их половые члены в рот или же производили использование в задний проход, после чего тут же заставляли брать половые органы в рот и сосать. Иногда с Часовщиковым и Лебедевым производили половое сношение сразу двое — т.е. один в задний проход, ухватившись за уши потерпевшего, а второй производил сношение в рот. Этих потерпевших считали погаными и не допускали на дежурство по кухне и столовой, а также запрещали им пользоваться в общежитии посудой, вследствие чего потерпевшие были вынуждены для утоления жажды вместо воды пользоваться снегом. Аналогичные факты имеют место и со стороны отдельных руководите¬ лей колхозов, способствующих встать детям на путь беспризорности, как, например: колхозница сельскохозяйственной] артели «Путь к социализму»
Документ № 146. [Январь 1937 г.) 521 Журавлевского с[ельского] совета Талицкого р[айо]на Бушуева Александра Самсоновна имеет 4 детей, работает одна и не в состоянии прокормить свою семью, вследствие чего обратилась к председателю колхоза Пшеничникову (член ВЛКСМ), чтобы оказали ей помощь, но Пшеничников ответил: «Колхоз не собес, поддерживать не будет». В результате этого Бушуева двоих детей, 9 и 11 лет, вывела за деревню километра за два и от них ушла, говоря: «Быть может, замерзнут». Эти дети были вынуждены ходить в окружавших деревнях и собирать куски. В Петуховском детдоме питание детей плохое, это объясняется тем, что со стороны облоно в декабре м[еся]це ассигновано средств 11 тыс. рублей вместо полагавшихся 16 тысяч рублей. Из находившихся воспитанников в детдоме 149 человек, 18 человек — пе¬ реростки, которых администрация детдома не трудоустраивает. В Бродокалмакском детдоме отсутствует воспитательная работа среди де¬ тей, благодаря чему дети попадают под влияние граждан, последние подстре¬ кают их на кражи, например, единоличница Баймакова организовала группу детей из трех человек, которые похитили вещей на 160 рублей и доставили ей на квартиру, за что Басманова уплатила им 8 рублей. Воронин организовал группу детей из пяти человек, которые совершили кражу вещей из детдома в разное время на сумму 220 рублей, за что Воронин уплатил детям 20 рублей. В Аргаяшском детдоме помещение для размещения детей не соответ¬ ствует, тесное, непригодное, не уютное, вследствие чего дети спят по 2 чело¬ века на койке. В помещении грязно, большое количество насекомых (клопов), к тому же детдом бани не имеет и детей моют через 15—20 дней. Воспитательский состав относится к детям грубо, имеют место факты избиения детей. Воспитательницы Юмугужина и Лагунова избивали детей палкой. В результате издевательского отношения к детям имеют место груп¬ повые побеги из детдома. 4/ХП-[19]36 года в количестве четырех человек под руководством воспитанника Ермолина 10-летнего возраста, Шаринова, Яку¬ нина и др. совершили побег в гор. Челябинск. В Куртамышском детдоме, вместо положенных по штату 7 воспитателей, имеется только 2 человека, при наличии 97 детей. По вопросу обеспечения воспитателями районо только дает обещание, но направляет воспитателей, не соответствующих к работе. Педагога Лушнико- ву районо сняло с работы в школе за развал и неумение работать и направило ее в детдом воспитательницей. Лушникова явилась в детдом 1/1-1937 года и больше в детдом не явилась. В детдоме по смете на питание детей происходит систематический пе¬ рерасход, на каждого воспитанника должно расходоваться на питание 2 руб. 50 коп., между тем на один хлеб (1 кг) в день уходит 4 руб. 20 коп, т.к. хлеба дешевых сортов в продаже нет, вследствие чего дети довольствуются только одним хлебом, и то не досыта. В Липчинском детдоме за время осеннего периода полного ремонта зда¬ ния не произведено, вследствие чего в комнатах воспитанников холодно, за¬ ведующий детдомом Беляшов в первую очередь отремонтировал конюшни,
522 Документ № 147. [Январь 1937 г.] производил ремонт изгороди огорода и других хозяйственных построек, а ре¬ монт здания стал производить во вторую очередь. Дети ходят в худой одежде и обуви, несмотря на то, что при детдоме имеются мастерские — сапожная и швейная. Отношение к детям со стороны заведующего детдомом и воспитателей бездушное, как факт свидетельствует нижеследующее. Во время отправле¬ ния воспитанников в Долматово со станции Тугулым при посадке в вагон Беляшов оставил детей одних, а сам пошел в первую очередь устроить свою жену, следовавшую с этим же поездом, но так как поезд стоит очень мало вре¬ мени дети не успели сесть и половина осталась, не сумев уехать. Зав. детдо¬ мом Беляшов мало посещает общежития и столовую воспитанников, и когда в детдом приезжала сотрудница из сектора детдомов г. Челябинска тов. Зуева, последняя отметила Беляшову, что он мало занимается и интересуется воспи¬ танием детей, тогда Беляшов после отъезда Зуевой написал приказ, в котором всем сотрудникам, не исключая уборщицы, за плохую работу объявил стро¬ гий выговор с предупреждением. Старший инспектор о[тдела] т[рудовых] к[олоний для несовершеннолетних] УНКВД по Челябинской области [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д 1348. Л. 157-159. Машинопись. Подлинник. № 147 Сведения на беспризорных детей, в первый раз поступивших в приемник-распределитель УНКВД Челябинской области (ранее находившихся в детских учреждениях) [Январь 1937 г.] За 1936 год [Показатель] Пол Всего мальчиков девочек Причины беспризорности а) смерть родителей 596 163 759 б) материальная необеспеченность 70 27 97 в) дурное обращение родителей 40 17 57 г)безнадзорность 112 29 141 д) влияние беспризорных и преступ¬ ных элементов 46 23 69
Документ № 147. [Январь 1937 г.] §23 [Показатель] Пол Всего мальчиков девочек Сроки беспризорности а) до 1 месяца 599 229 828 б) от 1 месяца до 6 месяцев 89 21 ПО в) от 6 до 1 года 131 3 134 г) от 1 до 3 лет 45 5 50 д) неизвестно 1 1 Чем занимались во время беспризорности а) нищенством 707 211 918 б) торговлей 18 8 26 в) воровством 107 16 123 г) неизвестно 32 24 56 Задержания а) ранее задерживались 136 90 226 б) ранее не задерживались 728 169 897 Сколько времени были беспризорн иками до приемника-распределителя а) до 1 месяца 587 207 794 б) от 1 до 6 месяцев 189 27 216 в) от 6 месяцев и более 88 25 113 Место рождения а) в сельской местности 628 183 811 б) из городских местностей 230 71 301 в) неизвестно 6 5 11
§24 Документ № 147. [Январь 1937 г.] Сведения основного потока детей в детские приемники УНКВД по Челябинской области за август — октябрь 1936 г. № п/п Наименование сельских районов Кол. человек № п/п Наименование городов Челябинской области 1 Уфалейский 6 1 Челябинск 89 2 Усть-Уйский 3 2 Магнитогорск 17 3 Увельский 2 3 Златоуст 22 4 Бродоколмакский 11 4 Троицк 56 5 Бишкульский 4 5 Курган 45 6 Белозерский 11 6 Шадринск 14 7 Багарякский 1 7 Миасс 14 8 Кусинский 3 8 Кыштым 11 9 Кировский 5 Всего: из городов 289 10 Каменский 4 Неизвестно место рождения 24 11 Кунашакский 5 12 Куртамышский 5 13 Каргапольский 5 14 Копейский 3 15 Катавский 4 16 Карталинский 2 17 Миньярский 1 18 Мишкинский 14 19 Макушинский 22 20 Мостовский 5 21 Щучанский 15 22 Шумихинский 15 23 Половинский 1 24 Петуховский 2 25 Глядянский 4 26 Лебяжевский 16
Документ № 147. [Январь 1937 г.] §25 27 Еткульский 5 28 Юргамышский 2 29 Яланокатайский 4 30 Долматовский 5 31 Аргаяшский 3 32 Чашинский 5 33 Омутинский 2 34 Галкинский 6 35 Сосновский 5 36 Саткинский 1 Всего 197 № п/п Наименование детских домов Кол. человек № п/п Другие области и края Союза наименование областей и краев КОЛ. 1 Аргаяшский 10 1 Московская 26 2 Белозерский 4 2 Свердловская 31 3 Борисовский 16 3 Кустанайская 31 4 Белоярский 7 4 Оренбургская 20 5 Бродокол макс кий 16 5 Омская 18 6 Верхнеуральский 7 6 Куйбышевская 8 7 Варгашинский 4 7 Уфимская 18 8 Грязноухинский 2 8 Украина 7 9 Камышловский 1 9 Новосибирск 6 10 Курганский 15 10 Кировский 4 11 Кусинский 10 11 Хабаровск 3 12 Колчеданский 12 12 Горьковский 3 13 Кировский 3 13 Гор. Фрунзе 1 14 Кипельский 4 14 Красноярский 3 15 Каслинский 5 15 Гор. Воронеж 2
526 Документ № 147. [Январь 1937 г.] 16 Куртамышский 3 16 Западная область 2 17 Каргапольский 1 17 Гор. Ташкент 1 18 Кунашакский 8 18 Казань 1 19 Кундравинский 1 19 Гор. Тула 2 20 Марайский 2 Всего 187 21 Мишкинский 1 22 Миасский 9 23 Магнитогорский 12 24 Сварнинский 6 25 Звериноголовский 2 26 Тургоякский 33 27 Троицкий 10 28 Тюринский 3 29 Талицкий 7 30 Птичанский 2 31 Пищанский 6 32 Юргамышский I 33 Усть-Уйский 1 34 Щербаковский 5 35 Уфалейский 2 36 Ялано-Катайский 3 Т/к* Атлян УНКВД 18 Всего из детдомов 252 Нач[альник] о[тдела] т[рудовых] к[олоний для несовершеннолетних] УНКВД Ч[елябинской] о[бласти] лейтенант госбезопасности [подпись] Чечев Ст[арший] инспектор Богуш * Трудовая колония. ГА РФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 149-151. Машинопись. Подлинник.
Документ № 148.13 января 1937 г. 527 №148 Письмо начальника УНКВД по Свердловской области Дмитриева секретарю Свердловского обкома ВКП(б) И.Д. Кабакову об организации учреждения для трудновоспитуемых детей 13 января 1937 г. Секретарю обкома ВКП(б) тов. Кабакову И.Д. Начиная с апреля месяца 1936 года мы трижды ставили вопрос перед облоно и на президиуме облисполкома об организации детучреждения для трудновоспитуемых детей в возрасте до 12 лет, имеющих родителей, однако вопрос этот до настоящего времени не разрешен. Организация какого-то учреждения (школы с интернатом или детдома) для этих детей крайне необходима по следующим соображениям. Начиная с января м[еся]ца [19J36 г. детская безнадзорность из месяца в месяц растет: в январе м[еся]це безнадзорных детей было задержано 329 чел., мае — 798 чел., июне — 513, июле — 506 чел., октябре — 529 чел., ноябре — 582 чел. и декабре — 602 чел. Основной контингент безнадзорных детей составляют дети в возрасте ниже 12 лет, имеющие родителей. В одном Свердловске нами учтено 79 трудновоспитуемых детей, а всего по области их насчитывается до 400 чел. Некоторые из них задерживались за кражи, хулиганство и другие на¬ рушения по 14-15 раз, родители их неоднократно штрафовались и в конце концов от своих детей буквально отказываются, т.к. с воспитанием их не справляются. Привлекать этих детей к ответственности мы не имеем права, т.к. не поз¬ воляет их возраст, между тем дети все больше и больше разлагаются и со¬ здается такое положение, что приходится ждать, когда трудновоспитуемым исполнится 12 лет, с тем чтобы отдать их под суд и изолировать от общества, а изоляции из общественной среды все они требуют и требуют немедленной, т.к. большинство из них под влиянием улицы окончательно превратились в воров и хулиганов. Облоно в детские дома их не принимает, специальных школ для них нет, поэтому вся борьба с ними заключается в простой регистрации их приводов. Прошу Вас лично вмешаться в разрешение этого вопроса и обязать об¬ лоно организовать специальные детучреждения — школы для безнадзорных трудновоспитуемых детей. Организацию их я считаю необходимой в городах: Свердловске, Перми и Тагиле, т.к. в этих городах больше всего имеется этого контингента и удобнее всего их концентрировать*. Начальник Управления НКВД по Свердловской области Комиссар государственной] безопасности 3-го ранга [подпись] Дмитриев ЦДООСО. Ф. 4. On. 15. Д. 486. Л. 45, 45 об. Машинопись. Подлинник.
528 Документ № 149.26 января 1937 г. * Написано рукой: «т. Сычев. Надо срочно сообщить о необходимых меропри¬ ятиях [подпись неразборчива]». И другая надпись: «Вопрос был поставлен на обл- исполкомовском заседании. Имеется специальное решение». № 149 Докладная записка о состоянии работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области 26 января 1937 г. В президиум ВЦИК Президиум ВЦИК в связи с докладом председателя Деткомиссии при ВЦИК тов. Семашко от 10.XI.1936 г. отметил явно неудовлетворительную ра¬ боту в Челябинской области, особо обращалось внимание на ненормальное финансирование детдомов, неудовлетворительную постановку работы в этих домах и фактическую ликвидацию областной деткомиссии. Председатель Че¬ лябинского облисполкома т. Советников заявил тогда президиуму ВЦИК, что: а) в области обеспечено бесперебойное финансирование детдомов; б) детдома, в которых отмечались непорядки, приведены в надлежащее состояние; в) не работавшая облдеткомиссия полностью восстановлена в своих правах. Комиссия, образованная по постановлению президиума ВЦИК от 10.1.[19]37 г. для обследования состояния детских домов и работы по ликви¬ дации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области, ус¬ тановила. 1. По вопросу финансирования детских домов На финансирование детдомов на 1936 г. было ассигновано: для детдомов облоно 12043,3 дл я детдомов облздрава 1011,7 для детдомов облсобеса 364,5 Итого 13419,5 Фактически в счет этих ассигнований облфо Челябинской области пере¬ числил на текущее содержание детских домов: для детдомов облоно 12030,1 — 99,9 % для детдомов облздрава 1132,3 — 111,9% для детдомов облсобеса 350,1 — 96,0% 13512,5 Наиболее неблагополучное перечисление средств на текущее содержа¬ ние детских домов за 1936 г. было по линии облоно. Отпуск средств за II квартал 1936 г., например, выразился в сумме 2930,8 тыс. руб., в то время когда по кассовому плану должно быть отпущено 3242,4 тыс. руб., т.е. меньше на 311,6 тыс. руб., и еще более неблагополучное финан¬ сирование детдомов облоно имело место в первой половине декабря м[еся]ца 1936 г., когда по состоянию на 17 декабря было недодано 800,5 тыс. руб. Эта сумма до 1 января 1937 г. погашалась постепенно, и на 1 января 1937 г. задол¬ женность за облфо осталась в сумме 11,5 тыс. руб. По сведениям бухгалте¬ рии облоно, задолженность за облфо выражается в сумме 1978,21 тыс. руб.,
Документ № 149.26 января 1937 г. 529 но доверять этой справке нельзя, так как состояние бухгалтерии облоно не на высоте положения. Достаточно указать, что по справке этой же бухгалтерии заведующий Челябинским облоно тов. Барсуков 17.XII.1936 г. в адрес НКП и НКФ РСФСР сигнализировал, что детские дома недополучили 2200,0 тыс. руб., т.е. такой суммы, какой ни в один период времени за 1936 г. задолженнос¬ ти не было; самая большая сумма задолженности, как указано выше, была по состоянию на 17.XI1.1936 г. в сумме 800,5 тыс. руб. Дефектом фактического перечисления средств на текущее содержание де¬ тдомов является ненормальный порядок отпуска этих средств, т.е. не в строго установленные сроки два раза в месяц, а по мере так называемого накопления средств в облфо. В результате наблюдалось такое положение, когда, например, в сентябре месяце 1936 г. семь раз отпускались средства, в ноябре — тоже семь раз, а в декабре — 19 раз. Такая система отпуска средств значительно тормозила нормальную работу детских домов. Облфо проявил ничем не вы¬ зываемую затяжку отпуска средств и на финансирование лечебных детдомов. По решению Челябинского облисполкома от 10.XI.1936 г. облфо обязано было немедленно перевести свыше 100 тыс. руб. денег на строительство новых ле¬ чебных домов. Эти средства были отпущены только во второй половине де¬ кабря 1936 г., в связи с этим контингент больных детей обслужен не был и многие из них (184 чел.) продолжают оставаться в детдомах облоно. 2. Состояние детских домов Состояние многих детдомов остается тяжелым. Детдома облоно в коли¬ честве: дошкольных 14, школьных нормального типа 45, для трудновоспитуемых и прочих детей 7, могут обслужить детей всех категорий в количестве не более 7000 чел. На самом деле в этих детдомах размещено 7684 чел., из них в детдомах нормаль¬ ного типа 7052. Существующая сеть детдомов, кроме того, не может принять 273 чел. детей, находящихся в настоящее время в детприемниках НКВД, а детприемники НКВД, в свою очередь, вынуждены приостановить прием бес¬ призорных детей. По отдельным детдомам отмечается не только перегрузка, но и общее не¬ удовлетворительное их состояние. В Борисовском детдоме Кочкарского района, в котором находится 132 чел. детей, до последних дней воспитательная работа развернута крайне слабо. Дети предоставлены сами себе. По ночам никого из воспитателей и техни¬ чек, как правило, не бывает. Общежития, при наличии 132 детей, имеют лишь 100 коек: 64 чел. спят по двое на одной кровати. Среди воспитанников имеет¬ ся 8 чел. переростков в 15-16 лет, подлежащих трудоустройству. Дети млад¬ шего возраста жалуются, что в доме еще и до сих пор не изжиты «велосипед» и «балалайка», поджог бумаги между пальцев ног и рук. В этом детдоме месяц тому назад были обнаружены исключительные по цинизму безобразия, творимые воспитательским составом: развращение де¬ тей, склонение их к мужеложеству, избиение их и т.д. Администрация детдо¬ ма (Ерофеевский и другие) уличена в злоупотреблениях и растратах. Винов¬ ные арестованы, дело расследованием заканчивается.
§30 Документ № 149.26 января 1937 г. По Аргаяшскому детдому на протяжении всего 1936 года няня Юмагужина и уборщица Якупова занимались систематическими избиениями воспитанни¬ ков детдома. Избивали руками, ремнями, палками. 4-х ребят довели до того, что они сбежали из детдома и попали в ужасные условия к преступным элементам. Заведующий] детдомом Шаматдинов, заведующий] дошкольным отделением Гиниатуллин и две воспитательницы, не только не замечали творимых безоб¬ разий в детдоме, но и после побега 4-х ребят не приняли никаких мер к устра¬ нению преступных явлений в детском доме. Все эти лица привлечены к уголов¬ ной ответственности. Дело о них закончено и 22 января направлено в суд. В Троицком детдоме, рассчитанном на 50 чел., фактически в момент по¬ сещения было 73 чел., в том числе были несколько человек больных трахомой. Трахомные дети размещены в изолированных двух комнатах на втором этаже, но эта изоляция не гарантирует от возможности заразы здоровых детей. Дети не обеспечены валенками, которых всего 20 пар. Недостает 30 комплектов верхнего платья. Все помещение детдома занято под спальни, и две комнаты отведены для столовой, в этих же комнатках проводят и всю внешкольную воспитательную работу. В Долматовском школьном детдоме, рассчитанном на ПО чел., помещается 163 чел. Дети не обеспечены достаточным количеством одежды: недостает 70 пар брюк, 50 пар валенок, пальто 40, шапок 70 и одеял 80 шт„ в трех группах дома на 54 койках спят 76 чел. В дошкольном Долматовском доме на 60 койках спят 73 чел. Детям этого дома не хватает пальто 10 игг., одеял 10 и валенок 50 пар. В Миньярском школьном детдоме за 1 полугодие 1936 г. отмечался расход на питание каждого воспитанника в сумме 65 руб., в то время как по нормам должны были расходовать 84 руб. на человека. За полугодие детдом «сэко¬ номил» на питании детей 9234 руб. Снижение норм питания имело место в Печенкинском, Еткульском и других домах, что было вскрыто ФБИ облоно. В Магнитогорском детдоме № 2 находится 161 чел. детей, дети размеще¬ ны в двух неблагоустроенных бараках. Из-за перегрузки детдома дети спят на некоторых койках по два человека. Постельного белья не хватает, имеющееся белье достаточно только на 110 чел. Питают детей плохо и не вкусно. Пример¬ но: суп-лапша, на второе блюдо сухие манные котлеты и кисель. Воспитате¬ лей не хватает, вместо штатных 9 чел. имеется только 3 воспитателя, причем один из них совершенно не подходящий для этой работы. Ялано-Катайский детский дом, татаро-башкирский, школьный нормаль¬ ного типа. Детским дом размещен в 8 колхозных домах, требующих капиталь¬ ного ремонта. В детдоме можно разместить максимум 150 чел., а находится в нем 181 чел., вследствие перегрузки дети спят на одной кровати по два челове¬ ка. Во всех домах имеются клопы, вместо железных кроватей стоят деревян¬ ные топчаны. Подушки на кроватях в большинстве соломенные, на многих кроватях простыней нет. В детдоме 102 чел. больных трахомой. Кроме того, глухонемых 2 чел., дошкольников 2 чел. и русских 2 чел. Из 181 чел. школу по разным причинам не посещают 22 чел. Учет и отчетность, особенно в подсоб¬ ном хозяйстве, запутаны и требуют документальной ревизии. Постановлением президиума ВЦИК от 10.XI.1936 года Челябинскому об¬ лисполкому предполагалось не позже 1 декабря вывести из детдомов обло¬ но всех больных детей. Вывод больных детей из детдомов по области начат
Документ № 149.26 января 1937 г. 531 с большим запозданием, лишь в январе месяце 1937 г. закончен вывод 300 чел. Кроме того, до сих пор в детдомах облоно имеются больные дети, требующие немедленного вывода в детдома облздрава: в Аргаяшском детдоме больных детей 52 чел. в Каменском детдоме больных детей 18 чел. в Кунашакском детдоме больных детей 12 чел. в Ялано-Катайском детдоме больных детей 102 чел. в Магнитогорском детдоме № 32 дошкольников 3 чел. О больных детях в Ялано-Катайском детдоме 22.XII.1936 г. состоялось постановление президиума Челябинского облисполкома о том, чтобы при этом детдоме выделить дом-изолятор, обеспечить его медицинским квалифи¬ цированным персоналом и изолированным обучением детей. Это постановле¬ ние не выполнено, дети трахомные обучаются в обычной школе и не изолиро¬ ваны, но и исполнение постановления облисполкома не может гарантировать от заражения здоровых детей (60 чел.). Кадрами воспитателей детдома в достаточной степени не обеспечены. По имеющимся в облоно сведениям по всем детдомам в настоящее время не хватает и требует замены примерно 195 чел. Причем отдел народного образо¬ вания эти сведения имеет приблизительные, так как наличный состав воспи¬ тателей достаточно не изучен, не изучен и контингент заведующих детдомов. К этой работе облоно только что приступил и в полном объеме перепроверил личный состав работающих в 6 детдомах. Решение СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31.V.1935 года о выделении в детуч- реждения более подготовленных работников не выполнено. Облоно лишь на 1937 г. предполагает из состава курсантов дошкольных курсов и курсов по подготовке учителей начальных школ выделить примерно 120 чел., которых направят на воспитательную работу в детдома. Сейчас в детдомах имеется 179 чел. в возрасте свыше 14 лет, они подле¬ жат выводу на производство. Предприятия, ФЗУ завода имени Колющенко, уч[ебный] комбинат Станкостроя, Магнитогорский комбинат, Златоустовс¬ кий инструментальный завод и завод ферросплавов не подготовились к при¬ ему этих детей, а облоно и деткомиссия не приняли таких мер, которые бы обеспечили вывод на производство переростков из детдомов. В 1936 году планом предусматривалось патронирование 1400 чел. Какое количество действительно патронировано за этот год, установить невозмож¬ но, этих сведений в облоно не дали. Учтено вместе с ранее патронированными и на которых перезаключены договора лишь 1805 чел. На 1 января 1937 г. произведена оплата, как это видно из сведений облоно, в отношении 1530 патронированных детей. Неоплаченных детей осталось 271 чел. В облоно проверить более детально все мероприятия по патронированию нет возможности, так как в 1937 г. оплата патронированных детей будет производиться по местному бюджету РИКов и горсоветов. Несколько лучше обстоит с организацией производственных мастерских и обучения в них. При детдомах Челябинской области по плану Наркомпроса должно быть организовано 56 мастерских, из них столярных — 20, слесар¬ ных — 20, швейных — 13, сапожных — 2, электромонтажных — 1. С охватом детей по всем видам обучения — 1582 чел.
532 Документ № 149. 26 января 1937 г. На 1 января 1937 г. организовано 54 мастерских, из них слесарных —13, столярных 24, швейных— 13, трикотажных— 1, токарных (по металлу)— 1, сапожных — 2, охватом детей по указанным видам обучения — 1462 чел. 3. Организация работы по ликвидации детской беспризорности и безна¬ дзорности Областная деткомиссия как организующий центр работы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, не работает. Несмотря на за¬ верения т. Советникова президиуму ВЦИК о полном восстановлении в своих правах Детской комиссии, последняя фактически состоит из председателя дет- комиссии тов. Муржиной (секретаря облисполкома) и заместителя — т. Ту¬ ликовой. Обещанные штаты необходимого количества инструкторов и тех¬ нического персонала до сих пор не даны. Работает в облдеткомиссии только тов. Туликова; справиться с этой работой она, конечно, не может. Отсутствие организующего центра по ликвидации детской беспризорнос¬ ти и безнадзорности создало такое положение, что в подавляющем большинстве горсоветов и райисполкомов этому участку не уделено достаточного внимания. Челябинский горсовет, например, до сих пор не имеет организованной секции совета по этому важнейшему участку работы. Между тем в гор. Челябинске, по сведениям НКВД, насчитывается не менее 100-120 чел. беспризорников. Работа по оказанию помощи детям-сиротам и детям впавших в нужду родителей протекает также неудовлетворительно, достаточно указать, что по Багарякскому району, где учтено 46 сирот и 19 впавших в нужду, за 1936 г. не было израсходовано ни одной копейки. То же самое в Брединском районе, где учтено 10 сирот и 21 впавших в нужду; в Варненском районе, где учтено 50 сирот и 104 впавших в нужду. Не были израсходованы средства на эти ме¬ роприятия в Галкинском, Златоустовском, Катав-Ивановском, Кыштымском. Саткинском, Усть-Уйском, Уфалейском, Частоозерском и Чесменском районах (сведения взяты из материалов облсобеса). О том, что на местах в области не ведется никакой работы по предуп¬ реждению беспризорности, свидетельствуют факты из практики работы не¬ которых сельсоветов. Салтыковский сельсовет Аргаяшского района 13.1.1937 года выдал на руки гр[аждани]ну Мухибуллину такую справку: «Дана сия гр. деревни Н. Соболеве, Салтыковского с/совета Аргаяшского района, Челя¬ бинский области Мухибуллину Зинату в том, что его год рождения 1923 и в данное время находится беспризорником». С подобными справками сельсоветы направляют детей в облоно. Такая практика выдачи удостоверений, вместо того чтобы мобилизовать средства ККОВ и этим оказать помощь сиротам и нуждающимся, отмечается по другим сельсоветам целого ряда районов области. Председатель Комиссии старший помощник Прокурора Республики Раусов Члены комиссии Представитель Деткомиссии ВЦИК Рубчак Представитель Челябинского облисполкома зам. зав. облоно Зайцев Верно: [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 37-2. Машинопись. Заверенная копия.
Документ № 150.26 января 1937 г. 533 № 150 Докладная записка о проверке детских домов Челябинской области 26 января 1937 г. Комиссии ВЦИК Количество детских домов и движение контингентов с 1/1-1935 по 1/1-1937 года На 1 января 1935 г. в области было детских домов — 58, все дома не были типизированы и являлись смешанным? с общим контингентом в 6161 чел. С июня 1935 г. (после постановления ЦК и Совнаркома от 31/V-[19]35 г.) Че¬ лябинское облоно детские дома типизировал, увеличив число детских домов, распределил их следующим образом: Домов школьного типа — 42, дошкольного — 18, трудновоспитуемых — 4, школ глухонемых — 4, школ слепых — 2; с контингентом в домах школьно¬ го типа — 4381 чел., дошкольного— 1227, трудновоспитуемых — 734, школах глухонемых — 239, школах слепых — 86, а всего 6757 человек (по состоянию на 1 января 1936 года). Число воспитателей и их распределение по образованию: На 1 марта 1935 года: со средним образованием с образованием 5-6 классов с образованием начальной] школы Всего: — 20 чел. — 55 чел. — 93 чел. — 168 чел На 1 марта 1936 года: со средним образованием с сем и летним образованием с образованием 5-6 кл[ассов] с образованием] начальной] школы — 45 чел. — 39 чел. — 44 чел. — 54 чел. На 1/1-[19]37 г. число детдомов по Челябинской области и детей в них: [Число детдомов] школьных 45 дошкольных 14 трудновоспитуемых] 1 школ гл[ухо]немых 4 школ слепых 2 Всего: 66 Количество] детей — 5637 — 1415 — 150 — 374 — 108 — 7684* На 1/1-1937 года личный состав зав. детдомами (по данным 57 детдомов) и их распределение по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) — 31 чел. членов ВЛКСМ — 11 чел. беспартийных — 13 чел. Всего: — 57 чел.
534 Документ № 150. 26 января 1937 г. По образованию (данные по 57 детдомам): высшее — 2 чел. среднее — 14 чел. семилетнее — 13 чел. с образованием 5-6 классов — 8 чел. с образованием начальной школы — 20 чел. Всего: — 57 чел. Состав воспитателей по партийности и образованию по данным 47 детдо¬ мов на 1/1-[19]37 г.: членов и кандидатов ВКП(6) членов ВЛКСМ беспартийных Всего: — 14 чел. — 82 чел. — 148 чел. — 244 чел. По образованию: с высшим — 2 чел. со средним — 57 чел. с семилетним — 87 чел. с образованием 5—6 классов — 48 чел. с образованием начальной] школы — 50 чел. Всего: — 244 чел. Количество детских домов к началу 1937 года, как видно из вышепри¬ веденных данных, числом уменьшилось на 4 детских дома, это уменьшение произведено не за счет сокращения числа помещений и площади, занимаемой детьми, а за счет объединения мелких детских домов, иначе говоря, уменьши¬ лось не число домов (помещений), а число номеров детских домов, так, напри¬ мер, в Верхнеуральске имелось 2 детских дома с общим контингентом 135 чел. и размещались в начале 1936 года в 4 зданиях, теперь там один детский дом с общим контингентом в 257 чел., расположен в 9 зданиях. Аналогичный слу¬ чай был в Магнитогорске. Расширение жил|ои[ плошали в детских домах Несмотря на расширение жилплощади в детских домах за 1936 год, на 1 января 1937 г. детские дома области остаются переполненными сверх норм на 700 чел., это требует немедленного расширения жилой площади детских домов на 700 чел. для нормального размещения существующе¬ го контингента. Кроме того, потребуется расширение жилплощади дет¬ ских домов для нового приема детей из приемников НКВД, в ближайшие 2—3 месяца, на 1000 мест. К 15 февраля расширяем 7 детских домов на контингент в 450 чел. и от¬ крываем 2 новых детских дома с контингентом: Шатрово — 150 чел. — Шатровского района, с. Фершампенуазское — 100 чел. — Нагайбакского района. Это мероприятие дает возможность нормально разместить существу¬ ющий контингент и не разрешает вопроса с приемом детей из приемников НКВД. В декабре и январе месяце на расширение существующих и открытие но¬ вых детских домов облфу перечислено в счет внелимитных затрат 1937 года 206,0 тыс. рублей.
Документ № 150. 26 января 1937 г. 535 Дальнейшее расширение жилплощади под детские дома за счет приспо¬ собления недостроенных и неиспользованных помещений потребует боль¬ ших капиталовложений, обойтись местными ресурсами мы не можем, по¬ этому просим ВЦИК удовлетворить нашу заявку по капиталовложениям и оборудованию новых мест, сделанную председателем облисполкома тов. Со- ветниковым в специальной докладной записке на имя наркома просвещения тов. Бубнова, председателя деткомиссии ВЦИК тов. Семашко, Наркомфина РСФСР — тов. Яковлевой. Оборудование и обмундирование За 3 месяца — октябрь, ноябрь и декабрь — 1936 года облоно проведена большая работа по оборудованию детских домов постельными принадлеж¬ ностями и обмундированием (белье, одежда). За 3 месяца детским домам области со склада облоно направлено пос¬ тельных принадлежностей и обмундирования на 363689 рублей, в том числе на ноябрь — декабрь падает 300 тыс. рублей. Кроме того, в январе месяце в детские дома со склада облоно к 1 февраля 1937 года будет закончена отправка постельных принадлежностей и обмундирования на сумму 270 тыс. рублей. Это дает возможность пополнить в детских домах недостаток в обуви, одежде и постельных принадлежностях. Подбор и подготовка кадров В январе месяце 1937 года обкомом ВКП(б) в районы области команди¬ ровано 15 товарищей, которые на месте произвели проверку состава воспита¬ телей и зав. детдомами, и там, где вызывалось необходимостью, производили замену воспитателей и заведующих детскими домами более подготовленны¬ ми и соответствующими назначению товарищами. Так, например, в детском доме Талицкого района заменены 7 воспитателей, в Аргаяшском районе за¬ менен заведующий, в детском доме Ялано-Катайского района заменен заве¬ дующий и послан новый инструктор по труду. Работа по изучению кадров детских домов и замене непригодных продолжается. С 1 февраля 1937 года в детские дома области будут направлены воспитатели в количестве 35 чел., окончившие 3-месячные дошкольные курсы (для дошкольных детских до¬ мов), и 90 чел. с курсов подготовки учителей начальных школ будут пропу¬ щены через специальные месячные курсы в феврале и направлены на работу в детские дома школьного типа. Обкомом комсомола выделяются 70 чел. комсомольцев для посылки на работу в детские дома в качестве заместителей заведующих по воспитатель¬ ной части. В январе месяце 1937 года в порядке повышения квалификации воспита¬ телей детских домов облоно проведет 2 семинара. В марте месяце 1937 года организуем курсы для преподавателей (инс¬ трукторов) по трудовому обучению на 40 чел.; 20 из них по слесарному делу и 20 — по столярному. Срок обучения на курсах — 3 месяца. Производственные мастерские и обучение в них При детских домах Челябинской области по плану Наркомпроса должно быть организовано 56 мастерских, из них столярных — 20, слесарных — 20, швейных — 13, сапожных — 2, электромонтажных — 1. С охватом детей по всем видам обучения — 1582 человека.
536 Документ № 150. 26 января 1937 г. На 1 января 1937 года организовано 54 мастерских, из них слесарных — 13, столярных—24, швейных—13, трикотажных— 1,токарных(по металлу)— 1, сапожных — 2; с охватом детей по указанным видам обучения — 1462 че¬ ловека. С 1/1Х по 15/XII-1936 года организовано 10 мастерских, из них столяр¬ ных — 5, слесарных — 3, швейных — 2, с охватом 212 человек. За последние 3 месяца существующие мастерские получили пополнения оборудования на сумму 110672 рубля. Существующие мастерские обеспечены инструкторами по трудовому обучению. Большинство из них имеет большой производственный стаж (10-15 лет) и низкую общую грамотность (сельская школа). Для повышения квалификации инструкторов по труду были органи¬ зованы курсы повышения квалификации, которые окончили 18 инструк¬ торов. Трудоустройство и патронирование После решения правительства от 31/V-1935 года по 1/1-1936 года из дет¬ ских домов Челябинской области выведено на производство и трудоустроено 620 человек. Принятый план трудоустройства в 1936 году — 300 чел. Фактически на 1/1-[19]37 года трудоустроено 452 чел., в том числе воспитанников из детских домов — 235 чел., остаются невыведенными на 1/1-1937 года 215 чел., из них обучаются в 6-7 классах — 36 человек, которые могут быть выведены из дет¬ ских домов по окончании неполной] с[редней] ш[колы]. 179 чел. переростков, находящихся в детских домах и подлежащих не¬ медленному выводу, задерживаются из-за неподготовленности к приему де¬ тей следующими предприятиями: 1. ФЗУ завода им. Колющенко — 30 чел. 2. Учкомбинат Станкостроя — 20 чел. 3. Магнитогорский комбинат — 100 чел. 4. Златоустовский инструментальный завод — 25 чел. 5. Завод ферросплавов — 5 чел. Итого: — 180 чел. Просим Вашего воздействия на вышеуказанные предприятия о быстрей¬ шей подготовке к приему детей. План патронирования утвержден на 1936 год в 1400 человек, выполнено на 1/1-1937 года на 1805 чел., сюда же входят и перезаключенные договора. Из них оплачено на 1 января 1937 года — 1530, не оплачено — 271, ввиду позднего представления районами перезаключенных договоров. В 1937 году договора будут оплачиваться по местному бюджетов РИКов и горсоветов, им эти деньги включаются в бюджет. Детские дома, находящиеся в плохом состоянии Из 66 детских домов области в плохом состоянии находятся 10 детских домов. Основными недостатками в работе этих домов являются: большая скученность, плохое оборудование спальных мест, не соблюдаются пра¬ вила санитарии и гигиены, в интернатах грязно, неуютно. Есть больные дети.
Документ № 151.21 января 1937 г. 537 Воспитательная работа особо слабо поставлена в домах: Бродокалмак- ском, Тургоякском, Борисовском, Магнитогорском № 2; в Ялано-Катайском детском доме из 180 воспитанников имеется больных — 102 (трахомных). На месте лечение организовано неудовлетворительно. Только 22 января с[его] года на место выехал врач-окулист, который отобрал 30 чел., больных трахо¬ мой в тяжелой форме, и направляет их в Сафакулевскую больницу, остальные дети лечатся на месте медсестрой под наблюдением врача-окулиста, работаю¬ щего в Сафакулеве (12 км от Карасевского детского дома). О выводе больных детей Вывод больных детей из детских домов начат с большим опозданием. В январе месяце 1937 года в детские дома лечебного типа выведено 300 чело¬ век. Более подробное объяснение о состоянии лечения больных детей дано в материалах облздравотдела. Финансирование детских домов Финансирование детских домов производилось с большими перебоями. Особенно это имело место в декабре месяце 1936 года, о чем свидетельствуют телеграммы из детских домов, прилагаемые к записке* **. По выборочным сведениям бухгалтерии облоно детские дома за 1936 год недофинансированы на 197721 рублей. В телеграмму, данную тов. Барсуковым о задолженности 2 млн 200 тыс. рублей на 17 декабря 1936 года, вкралась ошибка по вине бухгалтера тов. По- ловниковой, сообщившей цифру больше на 1300 тыс. рублей. Заместитель] зав[едующего] облоно [подпись] В. Зайцев ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 11-17. Машинопись. Подлинник. * Исправлено рукой. ** В источнике отсутствует. №151 Обвинительное заключение сотрудников Аргаяшского детского дома Челябинской области 21 января 1937 г. О гр[ажда]нах: 1. Шамсутдинове Аднгапе, 2. Гиниатуллине Закире, 3. Шарафутдиновой Мугалиме, 4. Валитовой Музаине, 5. Юмагужиной Саре, 6. Якуповой Фархинуле, обвиняемых по 3 и 2 ч. 146 ст. УК. 26/XII-1936 года в газете «Челябинский рабочий» была опубликована за¬ метка «Под носом милиции и облоно», указывающая на похищение 4-х детей
§38 Документ № 151. 21 января 1937 г. дошкольного возраста из Аргаяшского детдома с последующим ограблением в гор. Челябинске. Произведенным по этому делу предварительным следствиям установлено: В течение июня — декабря 1936 года, работающая в дошкольном отде¬ лении Аргаяшского детдома в качестве ночной няни Юмагужина Сара, в ве¬ чернее и ночное время, оставаясь в своем отделении без административного и воспитательского надзора, практиковала систематическое избиение воспи¬ танников детдома. Побоям со стороны Юмагужиной воспитанники подвергались за разные проступки: за громкий разговор в кроватях перед сном, за малейшие шалости, за курение и т.д. Избивались воспитанники руками, кулаками, прутьями, ремнем и пал¬ кой, т.е. всем, что попадало ей под руку. По утрам, производя уборку в помещении, Юмагужина часто выгоня¬ ла воспитанников неодетыми и разутыми в сени, где они во всякую погоду находились до момента, когда заканчивалась уборка, согревая себя борьбой, беганьем и т.п. Избиениям рябят занималась и уборщица детдома Якупова Фархинула, которая била рукой, стулом, пинками и палкой. Описанным выше издевательствам подвергались маленькие сироты, до¬ школьники, преимущественно татары и башкиры: Кучуков, Латыпов, Якупов, Шарипов, Гадылтин, Усманов, Бикбаев, Шагирмардаков и другие. 4 декабря 1936 года утром, после очередного избиения Юмагужиной вос¬ питанников Латыпова и Кучукова, к последним подошел воспитанник Ермо¬ лин Володя и предложил им бежать из детского дома. Латыпов в свою очередь предложил бежать Шарипову, и после утреннего завтрака они вчетвером ушли из детского дома на ст. Аргаяш с целью отъезда. На станции Аргаяш Ермолин, Латыпов, Шарипов и Кучуков встретили двух неизвестных беспризорников, назвавшихся Мишкой и Васькой, затем оказавшихся Попковым Михаилом и Исаковым Юмбаем. При разговорах с воспитанниками детдома Исаков и Попков, узнав их намерение бежать из детского дома, пригласили их в пустующую баню, где решили с воспитанников снять одежду и валенки под предлогом обмена, что им и удалось сделать. Исаков взял валенки у Латыпова, а ему дал старые поношенные ботинки. После этого Исаков и Попков предложили воспитанникам поехать в гор. Челябинск, и того же 1 декабря 1936 года они все на товарном поезде при¬ были в гор. Челябинск. В городе Челябинске вся группа под водительством Исакова отправилась на ночлег в теплофикационные колодцы на ЧГРЭС*. Располагаясь ко сну, Исаков предложил воспитанникам снять с себя паль¬ то и валенки, как бы для сушки. Ночью, когда все уснули, Исаков и Губайдуллин взяли одежду и обувь, из колодца скрылись, оставив воспитанников детдома Шарипова, Латыпова и Кучукова раздетыми. В результате эти ребята находились в колодце весь день 5 декабря 1936 го¬ да, а на другой день вечером один из беспризорников Попков Михаил довел их до постового милиционера и сдал их.
Документ № 151.21 января 1937 г. 539 Все описанные мытарства рябят произошли исключительно благодаря тому, что они в детдоме подвергались систематическим избиениям, что и вы¬ нудило их бежать из детского дома. Об отдельных побоях со стороны Юмагужиной воспитательница Са- лахова в ноября 1936 года ставила в известность заведующего дошкольным отделением детдома Гиниатуллина, последний обещал принять надлежащие меры, но ничего не предпринял. Осенью 1936 года ст[аршая] воспитательница Шарафутдинова, узнав от воспитанника Кучукова, что его побила Якупова, заявила об этом заведую¬ щему детским домом Шамсутдинову, который так никаких мер и не принял, ограничившись разговором о том, чтобы Якупову к ребятам не пускали. Помимо этого, воспитательница Шарафутдинова хорошо знала о том, что воспитанники, боясь Якуповой, закрывались в комнате на внутренний крю¬ чок, чтобы Якупова не могла к ним зайти, однако Шарафутдинова никого не поставила об этом в известность. Из всех обстоятельств дела видно, что, несмотря на сигнализации и изби¬ ение детей, никто из администрации и воспитательского персонала к вскры¬ тию творящихся безобразий мер не принимали, а как последствие от этого был групповой побег воспитанников. И после происшедшего группового побега старшая воспитательница детдома Шарафутдинова, зав. дошкольным отделением детдома Гиниатуллин и зав. детдомом Шамсутдинов в течение целого дня не приняли реальных мер к розыску детей. О происшедшем побеге не поставили в известность ни районо, ни об- лоно и в последующие дни даже не поинтересовались выяснить, по каким же причинам произошел групповой побег. Наоборот, когда счетовод детдома Бюрагилова сказала зав. дошкольным отделением Гиниатуллину о побеге, он заявил: «Я только что вернулся из командировки, устал, там есть воспита¬ тельница, пусть она и отвечает». Аргаяшский детский дом находился в антисанитарном состоянии. В по¬ мещении грязь и разные нечистоты, на одной койке ребята спят по два и по три человека. Все помещение детдома окружено большим количеством чело¬ веческих испражнений. Со стороны районо, в частности инструктора по дошкольной работе Валитовой Музаины, выделенной районо по наблюдению за детдомом, прояв¬ лена халатность. Несмотря на наличие целого ряда беспорядков в детдоме, она не прини¬ мала мер к их изжитию. Редко посещала детский дом, не наблюдала за воспи¬ тательной работой детдома, не извлекала уроков по делам, прошедшим через судебные органы Аргаяшского района об избиениях детей, в результате не были вскрыты издевательства над воспитанниками, продолжавшиеся в тече¬ ние нескольких месяцев. Привлеченные в качестве обвиняемых: 1. Зав. детским домом Шамсутдинов в предъявленном обвинении винов¬ ным себя признал. 2. Зав. дошкольным отделением детдома Гиниатуллин в предъявленном обвинении виновным себя признал.
§40 Документ № 151. 21 января 1937 г. 3. Воспитательница Шарафутдинова в предъявленном обвинении винов¬ ной себя признала. 4. Инструктор районо Валитова виновной себя не признала и пояснила, что в детдоме ей бывать приходилось редко, об избиении детей в Аргаяшской школе она знала, знала, что виновных в этом судили, но она выяснением та¬ ких случаев по детдому не занималась. 5. Юмагужина и Якупова виновными себя не признали и пояснили, что ребят они не били, в сени не выгоняли. Однако систематические избиения ребят подтверждаются показаниями воспитанников, допрошенных дважды в присутствии педагогов. На основании изложенного гр[ажда]не: 1. Башкирская] АССР, Аургазинского района, дер. Абсалямово, Шам- сутдинов Азыкам Валиакметович, 1895 года рождения, образование 2-годич- ное отделение Высшей коммунистической сельскохозяйственной] школы в гор. Уфе, член ВКП(б) с 1919 года, неимущий, не судился. 2. Челябинская область, Аргаяшского района, Курыановского сельсовета, Гиниатуллин Закир, 1915 года рождения, образование — сельскохозяйствен¬ ная] школа, неимущий, женат, 2-е детей, не судился, член ВЛКСМ с 1934 года. 3. Баш[кирская] АССР, В[ерхне]кигинского района, деревни Тогучи, Ша¬ рафутдинова Мугалима Мингатетдиновна, 1914 года рождения, образование среднее, окончила педагогический тат[аро]-баш[кирский] техникум, девица, неимущая, беспартийная, не судилась. 4. Башкирская] АССР, Химмагуевского района, Лыкутевского сельсове¬ та, дер. Таскаклы, Валитова Музаина, 1915 года рождения, образование сред¬ нее, девица, член ВЛКСМ с 1931 года, не судилась. 5. Башкирская] АССР, Чешминского района, дер. Тайна. Якупова Шар- хинура, 36 лет, образование — самоучка, вдова, имеет 3 детей, неимущая, беспартийная, не судилась. 6. Челябинской области, Аргаяшского района, Мухамет-Куллуевского сельсовета, дер. Мустафино, Юмагужина Сара Каримовна, 1910 года рож¬ дения, образование 4 класса, разведенная, неимущая, беспартийная, не су¬ дилась. Обвиняются в том, что Шамсутдинов, работая в должности заведующим] Аргаяшским детским домом с начала 1936 года по настоящее время, Гиниа¬ туллин — в должности зав. дошкольным отделением детского дома с октября 1936 года по 30/ХП-[19]36 года, Шарафутдинова — в должности старшей вос¬ питательницы дошкольного отделения с 22 августа 1936 года по настоящее время и Валитова — в должности инструктора районо по дошкольной работе с 10 августа 1936 года по 5 января 1937 года, — преступно халатно относились к своим обязанностям, в результате чего в детдоме ряд воспитанников под¬ вергались со сторона Юмагужиной и Якуповой систематическим избиениям, а как последствие был совершен побег. Совершенно не принимали мер к розыску бежавших и, вместо выявления причины побега, несмотря на сигнализации о избиениях ребят, эти безобра¬ зия вскрыты не были. Детский дом довели до антисанитарного состояния, т.е. совершили пре¬ ступление, предусмотренное ст. III УК.
Документ № 152. [Февраль 1937 г.] 541 Юмагужина, работая в должности няни детского дома с 5 марта 1936 года по 14 декабря 1936 года, и Якупова — в должности уборщицы с 1933 года по январь 1937 года, на протяжении июня — декабря 1936 года систематически избивали воспитанников детского дома руками, палками, ремнем и пинками, этим самым довели 4-х ребят до того, что они совершили групповой побег из детского дома, т.е. совершили преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 146 УК. Вследствие изложенного гр[ажда]не Шамсутдинов, Гиниатуллин, Шара¬ футдинова, Валитова, Юмагужина и Якупова предаются суду. Обвинительное заключение составлено 21 января 1937 г. Ст[арший] следователь Башкатов Согласен: Нач[альник] следственного отдела облпрокуратуры Грюнвальд Утверждаю: Прокурор Челябинской области Уманский ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 142, 142 об., 143, 143 об. Машинопись. Копия. * ЧГРЭС — Челябинская государственная районная электрическая станция. №152 Отчет о работе детской комнаты по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью г. Свердловска за 1936 год [Февраль 1937 г.] 1. Изъято с улицы за год а) милицией б) бригадмильцами* в) дворниками г) общественностью д) явились сами — 2712 чел. — 303 чел. — 251 чел. — 580 чел. — 270 чел. 4116 чел. 2. Грубого обращения со стороны работников милиции не наблюдалось. 3. Задержанные дети в детской комнате направлены 1. Передано родителям — 1159 чел. 2. Детдом Наркомпроса — 2 чел. 3. Детдом Наркомздрава — 20 чел. 4. Наркомсобес — 3 чел. 5. Приемник НКВД — 2304 чел. 3488 чел. 4. Анализ изъятых детей с улицы 1. Рабочих — 2260 чел. 2. Служащих — 610 чел. 3. Колхозников — 665 чел. 4. Единоличников — 25 чел.
542 Документ № 152. [Февраль 1937 г.] 5. Кулаков 6. Прочие: пенсионеры и не знающие, кто их родители] — 20 чел. — 538 чел. 4116 чел. 5. Беспризорники 1 раз — 1954 чел., 2 раза 372 — 2326 чел. Безнадзорные 1 раз — 1112 чел., 2 раза 519 — 1631 чел. Местных — 1807 чел. Приезжих — 2309 чел. Имеющих родителей — 1511 чел. Только отца — 342 чел. Только мать — 828 чел. Сироты — 1435 чел. Мальчиков — 3727 чел. Девочек — 389 чел. 6. Пополнение беспризорности и безнадзорности по следующим при¬ чинам Смерть родителей Оставление родителями Материальная необеспеченность Дурное обращение в семье Безнадзорность в семье Вредное влияние преступных] элементов] Побег из детдомов Отстали от поездов — 900 чел. — 381 чел. — 408 чел. — 82 чел. — 1177 чел. — 667 чел. — 493 чел. — 8 чел. 4116 чел. Из числа задержанных безнадзорных, не привлеченных к судебной ответственности, как не достигших 12 лет —241 чел. За недоказанностью улик в карманной краже — 483 чел. Устроенных на работу через д[етскую] комнату — 60 чел. Сделано обследований на дому через школу — 211 чел. Всего за год дежурило общественности, большинство из них бригадмильцы и жены милицейских работников — 142 чел. Оказана материальная помощь через МК* ** и ФЗК*** — 20 чел. Начальник д[етской] комнаты Осолихина ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 73. Л. 3, 3 об. Машинопись. Копия. * Бригадмилец — член бригады содействия милиции. ** МК — местный комитет. *** ФЗК — фабрично-заводской комитет.
Документ № 153. [Февраль 1937 г.] 543 № 153 Отчет о работе Магнитогорской детской комиссии за 1936 год [Февраль 1937 г.] На территории города Магнитогорска находится пять детских домов, из них три детских дома в системе народного образования, один дом ребенка в системе НКЗ и один приемник-распределитель в системе НКВД. В детских домах, находящихся в системе отдела народного образования, утвержден контингент в 30 чел., дошкольный детский дом на 80 чел., школь¬ ный № 3 на 60 чел. и школьный № 2 на 160 чел. Наличие воспитанников в детских домах — 304 чел.: дошкольный — 80 чел., школьный № 3 — 63 чел., школьный № 4 — 161 чел. Дети дошкольного детского дома обувью, одеждой, постельным и нательным бельем обеспечены полностью. Санитарное обслуживание детского дома удовлет¬ ворительное. Санитарное состояние детского дома вполне удовлетворительное. Работа шефствующей организации (Рудодробильная фабрика) разверну¬ та хорошо. Над детским домом осуществлен повседневный рабочий контроль, что дало огромный толчок в улучшении работы детского дома. Шефы приня¬ ли активное участие в подготовке к летне-оздоровительной кампании, ими оборудована оздоровительная площадка при детском доме. В дошкольном детском доме № 3 обеспеченность детей в количественном и процентном отношении следующая: Количество % годовой потребности Юбки для девочек 30 75 Кофты для девочек 40 50 Платья для девочек 50 75 Рубашки для девочек 50 50 Блузы для девочек 25 100 Костюмы для девочек 38 100 Платки пуховые 30 75 Трусы для девоч. и мальч. 120 75 Кальсоны для мальчиков 9 100 Брюки для мальчиков 30 50 Майки для мальчиков 18 75 Шапки для мальчиков 35 75 Кепи для мальчиков 30 25 Костюм для мальчиков 29 100 Пальто демисезонное 62 80 Ботинки демисезонные 62 50 Простыней 100 75 Полотенец 100 75 Наволочки, пододеяльники 100 75 Занавески на окна 25 50 Скатерти 10 100 Матрацы 98 50 Валенки 34 50 Одеяла 80 50 Подушки 61 75
544 Документ № 153. [Февраль 1937 г.] Санитарное состояние и обслуживание детского дома удовлетворитель¬ ное. Работа шефствующей организации над детским домом удовлетворитель¬ ная. Свою работу шефы улучшили с момента вступления на должность зав. детским домом т. Поповой. Для имеющегося контингента детей в детском доме та жилая площадь, которая имеется у детского дома, мала. Для постановки нормальной работы необходимо дать детскому дому нижний этаж здания, занятый детским са¬ дом, на что было решение президиума облисполкома. В школьном детском доме № 2, расположенном на территории централь¬ ного трудпоселка, дети обувью, одеждой, нательными и постельными бельем обеспечены не полностью. Санитарное состояние дома неудовлетворитель¬ ное. О работе детского дома в последнем квартале два раза вопрос стоял на президиуме городского совета. Со стороны президиума заведующей детским домом была оказана по¬ мощь, но сдвиги в работа детского дома незначительны. Штатом детские дома укомплектованы не полностью. Имеющийся штат воспитателей частично нуждается в замене. Из детских домов запатронировано воспитанников 167 чел., трудоустро¬ ено 138 чел. Мастерские при детдомах не организованы, организацию тормо¬ зит отсутствие помещения. По городу опекаемых детей 71 чел., усыновлено 46 чел., секционеров 135 чел. Секционеры оказывают помощь в трудоустройстве, обследованиях, на¬ блюдениях над семьями, дежурят в зрелищных предприятиях и детских ком¬ натах при отделениях милиции. Проведено обследований 700. Под наблюдением находится 327 семей. Трудоустроено с улицы детей 207 чел. Устроено на работу матерей-оди- ночек 30 чел. По линии собеса проведено обследований детей-сирот и семей временно впавших в нужду 130; 30 семьям оказана помощь в сумме 2125 руб. Большую повседневную работу по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью проводит милиция. В течение года с улицы изъято детей: Задержано беспризорных 1-й раз 395 чел. Задержано беспризорных 2-й раз 78 чел. Задержано безнадзорных 1-й раз 1194 чел. Задержано безнадзорных 2-й раз 20 чел. Задержано заблудившихся детей 33 чел. Задержано подкинутых детей 7 чел. Из этих детей отдано родителям 1243 чел. То же в приемник НКВД 463 чел. То же в детдома НКП 17 чел. То же в дома НКЗ 4 чел. Всего распределено детей 1727 чел. За нарушение закона по детской беспризорности и безнадзорности на 1-й раз дано предупреждений родителям — 348 чел., оштрафовано — 876 чел., отдано под суд родителей — 5 чел. По постановлению правительст¬ ва за совершенные уголовные преступления отданы под суд 38 чел. не¬ совершеннолетних правонарушителей. Карательная практика нарсудами
Документ № 153. [Февраль 1937 г.] 545 на несовершеннолетних правонарушителей за преступления выразилась в следующих показателях: Кражи квалифированные, к 2 годам л[ишения] св[ободы] — 7 чел. Кражи квалифированные, к VA годам л[ишения] св[ободы] — 1 чел. Кражи квалифированные, к 1 году л[ишения] св[ободы] — 5 чел. Общественное порицание и принудительные] раб[оты] — 10 чел. Кражи простые, на 3 года — 1 чел. Кражи простые, на 2 года — 1 чел. Кражи простые, условно — 5 чел. Убийство, на 3 года — 1 чел. Ограбление, на 1 год 4 мес. — 3 чел. Ограбление - общественное] порицание — 2 чел. Телесное повреждение, к 1 году условно — 1 чел. Подделка чеков, к 2 годам — 1 чел. Задержанные дети в количестве 110 чел. проявили себя в следующих пре¬ ступлениях: Кражи квалифицированные 44 чел. Кражи простые 40 чел. Убийство 2 чел. Ограбление 5 чел. Хулиганство 9 чел. Телесные повреждения 4 чел. Подделка чеков 1 чел. Спекуляция 5 чел. При отделениях милиции имеются оборудованные детские комнаты. Все задержанные дети в большинстве случаев или беглецы из детских домов, детских приемников, бежавшие из других районов или дети, понуженные на преступление родителями. К числу таких родителей, в большинстве случаев, относятся мачехи и отчимы. Работа милиции имеет повседневную увязку с работой деткомиссии. При Магнитогорской городской деткомиссии имеются две мастерские — столяр¬ ная и пошивочная, в которых обучаются 27 чел. беспризорных детей. Ввиду полученного дефицита в мастерских за 1935 год в сумме 43 тыс. руб., данный дефицит в 1936 г. большей частью покрыт. Несмотря на большой круг работы детской комиссии, деткомиссия не имеет возможности содержать хотя бы одного инструктора. В работе деткомиссии большое участие прини¬ мает председатель городского совета т. Гапанович, который изъявил желание быть председателем деткомиссии. При том огромном притоке детей из других городов и сел в город Маг¬ нитогорск, в большинстве случаев приезжают подростки, желающие устро¬ ится на работу. Необходимо Наркомтяжпрому и ГУУЗу в цехах комбината выделить не менее 200 мест для организации индивидуальных ученических бригад в цехах, а при детской комиссии расширить производство не менее как на 50 ученических мест. Для этой цели просить Деткомиссию при ВЦИКе отпустить 50 тыс. руб. в дополнение фондов, отпущенных горсоветом. Председатель деткомиссии Гапанович Зам. председателя деткомиссии [подпись] Сытник
546 Документ № 154. [Февраль 1937 г.] Акт 1937 год января 21 дня. ст[арший] помощник] Прокурора Республики Раусов и прокурор области Уманский в присутствии зам. заведующего] дет- комиссией Сытник и зав. детдомом № 3 г. Магнитогорска Поповой посетили детдом и установили: 1. Детдом рассчитан на 60 человек, а налицо 63 человека. Помещение для размещения 60-ти человек мало. Расположен детдом в доме, нижний этаж которого занят под детсад, никакого отношения к детдому не имеет. Детдом № 3 содержится в чистоте, дети обеспечены кроватями и постельными прина¬ длежностями. За исключением одеял и пододеяльников, которых не хватает. Дети не обеспечены на зиму теплой обувью. 2. Питание детей налажено. С детьми ведется культурно-просветитель¬ ная работа недостаточно. В момент посещения с детьми велась беседа на тему о Ленине. Но беседчик не был подготовлен для беседы с детьми. 3. Детдом нуждается в замене троих воспитателей из 4-х имеющихся, ко¬ торые к воспитательной работе не подготовлены. Ст[арший] пом[ощник] Прокурора Республики [подпись] Раусов Прокурор области [подпись] Уманский Зам. заведующего] деткомиссией [подпись] Сытник Зав. детдомом № 3 [подпись] Попова ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1348. Л. 121—24. Машинопись. Подлинник. №154 Докладная записка о результатах расследования пожара в Кипельском дошкольном детском доме Челябинской области [Февраль 1937 г.] Секретарю обкома ВКП(б) т. Огурцову Председателю облисполкома т. Генявскому В Наркомпрос* При выезде на место выяснилось, что 19 февраля в 11 ч. 50 мин. ночи в Кипельском дошкольном детдоме возник пожар, в результате которого сгорело здание интерната и 12 человек детей. В результате бесед с детьми 6-7 лет выяснилось следующее: няня, уложив детей, начала починивать на¬ волочки, в это время одна из девочек обмочилась, няня решила подсушить матрац — взяла и приложила его к печке, т.к. печка была неисправна (в щели был виден огонь), матрац загорелся. Няня Ильиных, вместо того чтоб не¬ медленно одеть детей и перевести их в другое помещение, начала тушить огонь своими силами и детей стала задерживать, в результате огонь охватил все помещение. Точно установлено, что няня, положивши матрац сушить, ушла в другую комнату, причем все ребята утверждают, что дети просили в момент появления дыма валенки, но она их не выдала, а над ребятами
Документ № 154. [Февраль 1937 г.] 547 смеялась. Одна из колхозниц, увидавши огонь, к няне стучала, но досту¬ чаться не могла и побежала в сельсовет, где зав. детдома проводил собра¬ ние. Все собрание прибежало спасать ребят, но было уже поздно. Зав. Пу¬ хов сумел спасти только 6 человек — остальные 12 человек из 33 детей погибли. Характерно, что няня успела одеть пальто, шаль, валенки и даже варежки, а дети погибли. Где кроются причины такого тяжелого трагичес¬ кого случая? а) Состав работников детдома был засорен классово чуждыми элемента¬ ми. Няня Ильиных — дочь кулака (сторож — в прошлом был раскулачен, в момент возникновения пожара, вместо дежурства, спал), кладовщик — дочь кулака, зав. хозяйством — колчаковец — все это дает основания думать, что здесь классовая месть. б) Отсутствие внимания к ребенку со стороны большинства работников детского дома. Няня Ильиных и до этого случая исключительно формально относилась к своим обязанностям. Воспитатели сводили свои функции только к тому, что караулили ре¬ бят — большинство из них совершенно малограмотны, ни одна не имеет спе¬ циальной подготовки. Обмундированы ребята плохо, пальто изорваны, пуго¬ вицы оторваны и т.д. Питание организовано плохо. Дети в течение 2-х месяцев не видали овощей, нет картофеля, молока. Имеют место случаи грубого обра¬ щения с ребятами. в) Заведующий] занят главным образом хозяйственными вопросами, а не детьми, в результате воспитатели не имеют бумаги, красок, ножниц и т.д., все это срывает плановые мероприятия воспитателей. г) В детдоме не было проведено никаких противопожарных мероприятий. По смете, утвержденной] облоно, было ассигновано на эти цели 180 руб. в год, однако и эти деньги зав. Волостных были израсходованы не по назначению. В момент возникновения пожара в интернате был только чайник с водой. д) Среди работников детдома совершенно отсутствует вся политическая работа. Политкружок не работает, отсутствует, среди работников нет ни одно¬ го комсомольца, за исключением зав. детдомом, который состоит кандидатом ВКП(б). Поэтому неслучайно, что среди работников, особенно воспитателей, наблюдается пьянство и моральное разложение. е) Облоно, имея сигнал о неблагополучном состоянии, не приняло ника¬ ких мер к укреплению детдома. Морально разложившегося быв[шего] зав. Во¬ лостных, вместо того чтобы привлечь к ответственности, послали на курсы и допустили к работе в другом детдоме. При выезде на место по дошкольному детдому проведены следующие ме¬ роприятия. 1. Проверен состав работников детдома, в результате сторож, завхоз, кладовщик от работы освобождены. 2. Оставшиеся дети расселены в одном из домов, кроме этого, размеще¬ ны отдыхать в данный момент в Каштаке. 3. Проведено инструктирование работников детдомов по вопросам вос¬ питательной работы. 4. Проведено несколько бесед с ребятами. 5. Организованы были похороны погибших детей.
548 Документ № 155.1 февраля 1937 г. 6. Через РИК предложено врачу райбольницы оказать помощь постра¬ давшим детям. 7. Через РК ВКП(б) выделен пропагандист для руководства политкруж¬ ком воспитателей детдомов и школы Кипели. 8. Проведено ряд мероприятий по укреплению дисциплины в Кипели в детдомах и школе, где учатся воспитанники (пополнен состав воспитателей, сменен завед. детдома, проинструктированы воспитатели и так далее). Зам. зав. облоно Барко ОГАЧО. Ф. р-1000. On. 1. Д. 357. Л. 257, 257 об. Машинопись. Копия. * Написано рукой. №155 Годовой отчет об организационно-массовой работе Свердловской областной деткомиссии при облисполкоме по выполнению постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31.V.1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» 1 февраля 1937 г. По материалам областной деткомиссии, поступившим отчетам от 9 рай- (гор)деткомиссий, а также работы секции по борьбе с детской беспризорнос¬ тью и безнадзорностью по городу, имеем следующее: депутатов секции име¬ ется — 78 чел., вовлеченцев — 552 чел. Секцией г. Свердловска и рай(гор)деткомиссиями проведено шесть бы¬ товых конференций, где были поставлены вопросы о воспитании детей. Обследовано семей секционерами — 727 чел., в результате обследования была оказана материальная помощь 431 семье. Находилось под судом: родителей — 33 чел., детей — 148 чел., из них оправдано — 33 чел., дано условно — 56 чел. и изъято в закрытые колонии — 59 чел. Трудоустроено в предприятия рай(гор)деткомиссии — 80 чел., в государ¬ ственные] предприятия и учреждения — 267 чел. и в ФЗУ — 23 чел. Провере¬ но трудоустроенных секционерами — 190 чел. В предприятиях облдеткомис- сии трудоустроено — 97 чел., проведены с родителями 205 бесед о нищенстве, безнадзорности и беспризорности детей. Выпуск переростков из детдомов на производство Всего выпущено на производство, школы ФЗУ, индивидуальное бригад¬ ное ученичество, группы дозуча — 961 чел. воспитанников в возрасте старше 14 лет. По отдельным детдомам трудоустроено следующее количество воспи¬ танников:
Документ № 155.1 февраля 1937 г. 549 № п/п Наименование детдома Количество № п/п Наименование детдома Количество 1 Оханский 56 12 Верхотурский 107 2 В[ерхне]- шайтанский 18 13 Очерский 45 3 В[исимо]- Уткинский 16 14 Соликамский 28 4 Чердынский 119 15 Кунгурский 37 5 Осинский 78 16 Верхнекалинский 72 6 Богословский 19 17 Ирбитский 100 7 Кабаковский 45 18 Пешнигортский 19 8 Юго-Осокинский 54 19 Н[ижне]- шайтанский 33 9 Усольский 32 20 Н[ижне]тагильский 6 10 Юровской 29 21 Кушвинский 26 11 Н[ижне]туринский 22 Итого: 961 чел. При помощи облисполкома облдеткомиссия и облоно сумели трудоуст¬ роить основную массу переростков из детдомов. В настоящее время осталось нетрудоустроенных детей в детдомах 126 чел., из которых в ближайшие дни 80 чел. будут устроены в ДЗУ при школе ФЗУ УЗТМ и остальные — в бригад¬ ные ученичества по разным предприятиям области. Всего облдеткомиссией проверено трудоустроенных подростков в 1935/36 гг. — 1138 чел. При проверке предприятий выявилось, что в Салдин- ском, Н[ижне]тагильском, Лысьвенском, Добрянском заводах, а также на Ленинской фабрике руководители школ ФЗУ, предприятий не создали необ¬ ходимых культурно-бытовых условий для воспитанников детдомов: в обще¬ житиях грязь, учеба и питание детей организованы плохо. В связи со вскры¬ тыми фактами в вышеперечисленных районах вторично облдеткомиссией, облоно, совместно с обкомом ВЛКСМ в феврале м[еся]це 1937 г. проводят проверку условий жизни и воспитания всех выпущенных на предприятия подростков. Комнаты привода По проверке и отчетам, поступившим отбкомнатприводов, видно: изъято с улиц—5130 чел., направлено в приемники НКВД—2942 чел., возвращено родителям — 1488 чел., направлено в детдома облоно — 15 чел., облсобеса— 3 чел., облздрава — 20 чел., эвакуировано по месту жительства — 675 чел.
550 Документ № 155.1 февраля 1937 г. Внешкольная работа Оборудовано 12 детских комнат в крупных домах, жактах и домах гор¬ совета. В г. Свердловске имеется 147 школьных площадок и 355 жактовских площадок. Охвачено кружковой работой и работой площадок 8330 чел. Райдеткомиссиями отправлено детей в лагеря — 63 чел., на курорты — 19 чел., посещают кино за счет деткомиссии — 70 чел. В г. Перми в комнате привода под Новый год гордеткомиссия провела елку, на которой присутство¬ вало 101 чел. детей, взятых с улицы. Проверка патронированных Непосредственно облдеткомиссией проведено обследование патрони¬ рованных детей — 710 чел., по следующим районам: Уинский, Шалинский, Осинский, Ворошиловский, Н[ижне]тагильский, Пермский, Кунгурский, Ка- баковский. В результате обследования были выявлены следующие безобразия. Так, например, проверка патронированных в Шалинском районе: в деревне Н. Бас¬ кой из-за невыносимых условий жизни бросился под поезд патронированный Брусницин Вася, о чем местными организациями был составлен акт, но ви¬ новные к ответственности не привлечены. В этом же районе, в Ильинском сельсовете, патронирована в колхоз Роза Сизимова, 10 лет, девочка к опреде¬ ленной семье не прикреплена, ходит по деревне, побирается, от колхоза по¬ лучает 15 рублей в м[еся]ц на питание, в этом районе ни одного договора на патронированных детей не заключено и дети живут при сельсоветах или же переходят из одной избы в другую. В Старо-Шайтанском сельсовете ребенок живет при конном дворе, у старушки, которой платят за содержание ребенка 25 руб. в м[еся]ц. Вопрос о безответственном отношении к патронированным детям был поставлен на президиуме Шалинского райисполкома и бюро райкома ВКП(б), которыми приняты ряд конкретных мероприятий по улучшению положения патронированных детей, а ряд недостатков были устранены на месте. По Ворошиловскому району, по сведениям облоно, числилось патро¬ нированных детей 115 чел., при проверке оказалось налицо 64 чел., 11 чел. сбежало, 38 неизвестно где и 2 чел. умерло. При обследовании выявлено, например, в дер. Санино, Половодского сельсовета, девочка Кравченко хо¬ дит грязная, полураздетая, в бане моется редко, не имеет постели, белья. Девочка Долголенко Шура, чтобы приобрести себе смену белья, отказа¬ лась от молока, скопленное молоко продала, а недостающую сумму денег украла у своей квартирной хозяйки, где жила, и купила юбку. В Екатери¬ нинском сельсовете этого же района трое детей, Воронцова и Сродных, бродят по улицам, не имея определенного места жительства, голодают по несколько дней. В Судинском сельсовете трое детей Михайловских голо¬ дают, живут у старушки 80 лет, сельсовет и колхоз никакой помощи не оказывают. В Чесноковском сельсовете мальчик Гамаюнов ходит оборванный, грязный, голодный, живет при сельсовете. О всем вышеуказанном со¬ общено прокурору для привлечения к ответственности виновных в этом лиц.
Документ № 155.1 февраля 1937 г. 551 Президиум Уинского райисполкома поставлен в известность, и им при¬ няты меры по вопросу патронирования детей, заключения персональных до¬ говоров. В других районах дело более или менее обстоит благополучно. При выезде в районы по проверке условий жизни патронированных де¬ тей, при выявлении плохого состояния и извращений, вопросы ставились на бюро райкомов ВКП(б), а также президиумов райисполкомов, на что име¬ ются копии решений и устранены безобразия, а также 25 апреля [19]36 г. (№ 143, § 24) вопрос стоял на бюро обкома ВКП(б) «О патронированных детях». Обследование работы детских домов За 1936 г. проверено облдеткомиссией 20 укрупненных детгородков с общим количеством 9045 детей. Проверены следующие детдома: Н[ижне]- шайтанский, Ирбитский детдома облсобеса — для физических калек Ирбит- ский детдом, для детей-идиотов и глубоко умственно отсталых, Пешнигорт- ский, Чердынский, Невьянский, Усольский, Соликамский, Верхотурский, Кушвинский, Ирбитский детгородок облоно, Черноисточинский, Юговской, В[исимо]-Уткинский, В[ерхне]шайтанский, Оханский, Кунгурский, Осинский, Н[ижне]тагильский детдом для трудных детей. Всего выездов в районы работниками облдеткомиссии было 39, из них по проверке детдомов — 17, по проверке патронирование — 13 и по проверке работы деткомиссий — 9 выездов. Заседаний президиума облдеткомиссии было 10. Вопросы: 1. О расходовании и своевременном представлении отчетов по средствам деткомиссии ВЦИК и облдеткомиссии, отпущенных на оборудование мастер¬ ских. 2. Доклады о работе рай(гор)деткомиссий: Пермь, Лысьва, Кушва. 3. Отчетный доклад Объединения о работе предприятий, находящихся в ведении облдеткомиссии. 4. Утверждение смет на организацию при художественной мастерской рекламного бюро, на оборудование цеха выработки шурупов, сметы произ¬ водственной мастерской по сборке венских стульев. 5. Об ассигновании средств на оказание помощи нуждающимся детям по школам города. 6. О вовлечении в производственные мастерские облдеткомиссии под¬ ростков до 65 %. 7. О состоянии дела вывода подростков из детдомов. 8. Об организации оздоровительного дома для ослабленных детей. 9. О состоянии медико-санитарного обслуживания детдомов области. 10. Доклад Свердловской городской секции по борьбе с детской беспри¬ зорностью и безнадзорностью за полугодие. 11.0 подготовке и плане вывода подростков из детских домов и состоя¬ нии дела организации трудовой профессиональной подготовки воспитанни¬ ков детдомов в 1936 г. 12. О ликвидации Кировградской деткомиссии. 13. Рассмотрение смет облздравотдела на организацию межкраевого детс¬ кого соматического санатория.
552 Документ № 155.1 февраля 1937 г. Фактические выполнения мероприятий по ассигнованным средствам са¬ мой облдеткомиссии (без рай(гор)деткомиссий). (в тыс. руб.) Фактически № Наименование План израсходовано % выпол¬ п/п и передано ведомствам] нения 1 По линии ОНО: а) оборудование мастерских, создание подсобных х[озяйст]в 156,0 180,1 детдомов б) приобретение инвентаря, вы¬ дача стипендий, социальная] 100,0 94,7 ПОМОЩЬ Итого 256,0 274,8 115,4 2 По линии здравотдела: а) организация, оборудование лечебных детучреждений 50,0 60,0 б) социально]-правовая помощь по педагогическим] кабинетам 25,0 25,0 Итого 75,0 85,0 113,3 л По линии НКВД: а) укрепление деприемников 20,0 20,0 100,0 4 По самой облдеткомисии: а) содержание аппарата, подрост¬ ков, проверка патроната и проч. 126,0 148,2 117,5 5 Прочие: а) резервный фонд 33,0 _ _ б) разные расходы - 1.3 - Всего: 510,0 529,3 102,1 I. Типизация детских домов В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и С НК СССР от 31.V.[19]35 г. типизация детских домов по Свердловской области проведена своевременно. В июне м[еся]це [19J35 г. облоно передало органам НКВД, обл- здрава и облсобеса 22 детских учреждения на 2325 человек. 1 июня 1935 г. в системе облоно было 77 детдомов с контингентом детей — 11335 чел. Огромное большинство этих домов находилось далеко от районных и промышленных центров области, за несколько десятков (а иногда 100-150 километров) от линии железных дорог, и дети в указанных детдомах жили в исключительно тяжелых условиях. По решению обкома ВКП(б), под непосредственным и повседневным участием секретаря обкома ВКП(б) тов. Кабакова И.Д. провели коренную ре¬ организацию всей сети детских домов области. В настоящее время детские дома сосредоточены в крупных промышленных, сельскохозяйственных и районных центрах области.
Документ № 155.1 февраля 1937 г. 553 По состоянию на 25 января 1937 г. в системе облоно имеется 25 детских домов со следующим контингентом детей: № п/п Наименование детдомов Контингент детей Из них ШКОЛЬНИКОВ ДОШКОЛЬНИКОВ 1 Богословский 250 250 - 2 Верхотурский 1000 700 300 3 В[исимо]-Уткинский 100 100 - 4 В[ерхне]шайтанский 200 200 - 5 В [ерхне]кал инский 260 260 - 6 Ирбитский 1500 1300 200 7 Кабаковский 250 250 8 Кунгурский 500 350 150 9 Кушвинский 200 200 - 10 Н [ижне]шайтанский 500 450 50 11 Н [ижне]исетский 200 200 — 12 Осинский 1000 700 300 13 Оханский 1000 500 500 14 Очерский 360 310 50 15 Пермский 75 - 75 16 Пешнигортский 200 150 50 17 Н[ижне]туринский 300 300 - 18 Соликамский 500 420 80 19 Туринский 200 200 - 20 Н[ижне]тагильский 320 320 Для трудных 21 Чердынский 1000 900 100 22 Черноисточинский 125 - 125 23 Усольский 300 220 80 24 Юго-Осокинский 500 500 - 25 Юговской 275 275 - Всего: 11115 9055 2060 Для вновь организованных детдомов по решению обкома ВКП(б) и президиума облисполкома представлены лучшие здания в пунктах органи¬ зации детских домов. Например, для Кунгурского детдома были переданы здания райкома ВКП(б), райисполкома, городской гостиницы, народного суда и т.д. Для Ирбитского детдома были переданы здания райисполкома, райпрокуратуры, дом горсовета и т.д., всего Ирбитскому детдому передано 19 зданий.
554 Документ № 155.1 февраля 1937 г. За 1935-1936 гг. детдомам передано по области 140 зданий на 6040 де¬ тей. На капитальный ремонт, приспособление и оборудование выделен¬ ных детдомам зданий в 1936 г. затрачено из средств местного бюджета 2 млн 15 тыс. руб. Проведенные мероприятия по укрупнению детдомов позволили корен¬ ным образом улучшить культурно-бытовые условия воспитанников. И. Трудовое обучение воспитанников Из 3450 воспитанников в возрасте 12 лет и старше по состоянию на 25 января [19]37 г. в мастерских при детдомах обучается 3150 чел., или 90,5 %. 300 чел. не обучается труду. Воспитанники обучаются следующим профессиям: Столяров-белодеревцев 1131 ч. Электромонтеров 7 Сл есарей-инструментал ыц. 705 Музыкантов-оркестр. 60 Слесарей-ремонтеров 188 Художников 14 Токарей по металлу 53 Переплетчиков 30 Жестянщиков 17 Огородников 33 Белошвеек 682 Садоводов 13 По художествен, шитью 37 Животноводов 10 Обувщиков 143 Пчеловодов 5 3150 чел. До настоящего времени неудовлетворительно организовано обучение воспитанников сельскохозяйственным профессиям, обучается только 83 чел., или 16%. В ряде детдомов — Кунгурском, Чердынском, Осинском, Н[ижне]та- гильском, Кабаковском и т.д. — в мастерских частично обучаются воспитан¬ ники 10-11 лет. На 25 января [19]37 г. в области работают следующие мастерские: Столярных 32 на 630 рабочих мест Слесарных 28 на 539 рабочих мест Токарных 4 на 40 рабочих мест Швейных 22 на 417 рабочих мест Трикотажных 2 на 20 рабочих мест Сапожных 6 на 90 рабочих мест Переплетных 1 на 15 рабочих мест 95 1751 рабочих мест Мастерские при детдомах работают в две смены. В Ирбитском, Соликам¬ ском, Кушвинском и Очерском детдомах основная масса воспитанников обу¬ чается в мастерских или школах. На оборудование и приспособление мастерских в 1936 г. израсходовано 933109 руб., из средств облдеткомиссии — 170 тыс. руб. и из средств Детко- миссии при ВЦИК — 242 тыс. руб. В Тагильском, Кабаковском, Чердынском, Осинском, Кунгурском, Н[ижне]- шайтанском, Юго-Осокинском и Оханском и т.д. детдомах за 1936 г. создана учебно-производственная база, вполне удовлетворительная для выполнения учебно-производственных планов по установленным профессиям.
Документ № 155. 1 февраля 1937 г. 555 Однако в ряде детдомов — Ирбитском, Очерском, В[ерхне]калинском до настоящего времени не создано минимальных условий для правильной орга¬ низации производственного обучения воспитанников. Для ремонта и приспособления помещений мастерских в 1937 г. тре¬ буется 400 тыс. руб., на оборудование и организацию новых мастерских 1 млн 200 тыс. руб. При Кабаковском, Тагильском, Чердынском, Кунгурс- ком, Н[ижне]шайтанском, Осинском, Оханском и ряде других детдомов состояние производственного обучения воспитанников можно считать удовлетворительным. В некоторых детдомах (особенно в В[ерхне]калинском, Очерском, Усоль- ском) качество производственного обучения до сих пор находится в неудовлет¬ ворительном состоянии: многие инструктора работают без плана, не умеют ор¬ ганизовать фронтального обучения и не могут интересно организовать занятия. Летом 1936 г. 33 инструктора по слесарному и столярному делу прошли месячные курсы переподготовки при Кабаковском детдоме. За три квартала 1936 г. 12 мастерскими детдомов выпущено продукции на 600 тыс. руб. В настоящее время каждый детдом имеет на 1937 г. финансовый] план по мастерским, которые рассмотрены облоно и утверждены Наркомпросом. В ближайшее время вопрос о производственном обучении воспитанников и обеспечении мастерских сырьем будет рассматриваться на президиуме обл¬ исполкома. III. Сельскохозяйственная база детдомов Проведенное укрупнение детдомов позволило при большинстве детдомов области создать прочную сельскохозяйственную базу. Состояние подсобного хозяйства по детдомам характеризуется следующими данными. Наименование групп Наличие на Наличие на Наличие на животных 1.1.35 г. 1.1.36 г. 1.1.37 г. Крупный рогатый скот: а) всего голов 316 369 601 б) в т.ч. коров — 234 371 Свиноводство: а) всего голов 143 401 582 б) в т.ч. свиноматок — 173 140 Птицеводство а) всего голов 46 101 Пчеловодство а) всего семей _ 41 103 Лошадей а) всего голов 221 351 б) в т.ч. рабочих лошадей — 184 301 Кроме того, за 1936 г. детдомами приобретено 13 тракторов и 6 автомашин. IV. Учебно-воспитательная работа в детдомах Все дети школьного возраста в детдомах охвачены учебой в школах. За первое полугодие 1936/37 учебного года 348 чел. воспитанников школьного возраста учатся только на «хорошо» и «отлично».
556 Документ № 155.1 февраля 1937 г. Но, наряду с ростом успеваемости воспитанников по большинству дет¬ домов, в нашей области имеются и такие детдома, где учебная работа пос¬ тавлена совершенно неудовлетворительно. Особенно низкую успеваемость за 1-е полугодие дали следующие детдома: Н[ижне]туринский — 72%, Со¬ ликамский — 80,5 %, Н[ижне]шайтанский — 81 %. Неудовлетворительное состояние учебной работы в указанных детдомах объясняется тем, что зав. детдомами, завучи и воспитатели повседневно не занимаются учебной работой, не имеют деловой связи со школой, не оборудо¬ вали учебных комнат и не создали необходимых условий для подготовки уро¬ ков воспитанниками в интернатах. Многие воспитатели детдомов не знают шк[ольных] программ своего класса, не посещают уроков в школах и не могут оказывать детям помощь в подготовке домашних заданий. Сильно отражается на качестве учебы воспитанников текучесть контингента детей в детдомах. Например, за 1936 г. принято в детдома из приемников НКВД— 1438 чел. и в январе [19]37 г. — 126 чел., выпущено детей из детдомов на производство — 961 чел. и отправлено к родственникам — 1929 чел. В связи с подготовкой и проведением областной детской художественной] олимпиады в детдомах значительно оживилась культурно-массовая и кружковая работа. По состоя¬ нию на 25 января [19]37 г. в детдомах работают следующие] кружки: фотокружков военных кружков хоровых музыкальных физкультурных технических драматических литературных шахматно-шашечных санитарных библиотечные кружки Всего — 7 с охватом 106 чел. — 5 с охватом 120 чел. — 50 с охватом 4200 чел. — 10 с охватом 350 чел. — 40 с охватом 800 чел. — 6 с охватом 95 чел. — 25 с охватом 750 чел. — 5 с охватом 150 чел. — 5 с охватом 100 чел. — 6 с охватом 150 чел. — 3 с охватом 60 чел. — 162 с охватом 6881 чел. V. Кадры детдомов Состав директоров детдомов за 1936 г. значительно укреплен. 1. Т. Масольников К.Я. (директор Чердынского детдома), рабочий, член ВКП(б), образование незаконченное] среднее. Командирован на работу в счет 200 по постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31.V.[19]35 г. С работой ди¬ ректора детдома справляется. 2. Т. Калинин А.Д. (Соликамский детдом), рабочий, член ВЛКСМ, обра¬ зование среднее, в детдомах работает 7 лет. Командирован на работу в Со¬ ликамский детдом как один из лучших директоров из В[ерхне]шайтанского детдома. Соликамский детдом, находившийся в прорыве, под руководством т. Калинина быстро исправляется. 3. Т. Кощий Н.Н. (Ирбитский детдом), рабочий, член ВКП(б), образование среднее. Командирован на работу в счет 200 чел. по решению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31.V.[19]35 г. К работе т. Кощий относится добросовестно, но требуется систематическая помощь.
Документ № 155. 1 февраля 1937 г. 557 4. Т. Соснина К. (директор Усольского детдома), рабочая, член ВКП(б), образование незаконченное] среднее, с работой не справляется. 5. Т. Селезнев М.И. (директор Н[ижне]туринского детдома), член ВКП(б), образование среднее, 15 лет работал учителем и 3 года работает зав. детдо¬ мом. Работать может, но нуждается в систематическом контроле. 6. Т. Окуловский (директор Юговского детдома), чл. ВКП(б), рабочий, образование незаконченное] высшее, на педагогической] работе 6 лет, дирек¬ тором детдома 8 м[еся]цев. 7. Т. Шляпина П.В. (зав. Пермским детдомом), член ВКП(б), образование среднее, стаж педагогической] работы 15 лет, в детдоме работает 3 года, с работой сплавляется хорошо. 8. Т. Яковлев С.И. (директор Н[ижне]шайтанского детдома), б[ес]п[артий- ный], служащий, образование среднее, стаж педагогической] работы 5 лет, в детдоме работает год. Работать может, но требует систематического контроля. 9. Т. Веселов (директор Богословского детдома), рабочий, член ВКП(б), образование низшее, к работе относится добросовестно, в детдоме работает 1-й год и нуждается в практической помощи. 10. Т. Квашнин П.Я. (директор Кабаковского детдома), б[ес]п[артийный], образование среднее, стаж педагогической] работы 5 лет, в детдоме работает третий год. С работой справляется. 11. Т. Плаксунов М.С. (директор Пешнигортского детдома), сочувству¬ ющий, образование неполное] высшее, стаж педагогической] работы 6 лет, в детдомах 2-й год. С работой справляется. 12. Т. Мальцева Е. (директор Кунгурского детдома), член ВКП(б), обра¬ зование неполное] среднее, стаж педагогической] работы 7 лет, в детдоме работает 2-й год. С работой справляемся хорошо. 13. Т. Бабин (директор Юго-Осокинского детдома), член ВКП(б), обра¬ зование неполное] среднее, педагогический] стаж более 20 лет. Работал зав. РОНО. В детдоме только начинает работать. 14. Т. Коротков А.Н. (директор Кушвинского детдома), б[ес]п[артийный], рабочий, образование неполное] среднее, работает в детдоме 5 лет. С работой справляется хорошо. 15. Т. Юдин И.В. (директор Осинского детдома), член ВКП(б), в детдоме работает 1-й год, до работы в детдоме работал инструктором] РК ВКП(б). С работой справляется. 16. Т. Быков П.П. (директор Оханского детдома), б[ес]п[артийный], обра¬ зование среднее, в детдомах работает 15 лет. С работой справляется хорошо. 17. Т. Шиловский (директор Очерского детдома), член ВКП(б), профес¬ сия— учитель, педагогический] стаж более 10 лет. В детдоме работает 1-й год, до назначения в детдом работал зав. РОНО. Работать может, но нуж¬ дается в помощи. 18. Т. Аксенов П.П. (директор Н[ижне]исетского детдома), б[ес]п[ар- тийный], образование н[езконченное] высшее, стаж педагогической] работы 30 лет, в детдоме работает 1-й год. С работой справляется. 19. Т. Янович (зав. В[исимо]-Уткинским детдомом), член ВЛКСМ, образо¬ вание низшее, стаж работы в детдоме 3 года. К работе относится добросовес¬ тно. С обязанностям зав. детдомом справляется.
558 Документ № 155.1 февраля 1937 г. 20. Т. Лапенко З.Ф. (директор Н[ижне]тагильского детдома), член ВКП(б), образование низшее, в детдомах работает 7 лет, на педагогической] работе 12 лет. С работой справляется. 21. Т. Кривошеина А.В. (зав. Черноисточинским детдомом), б[ес]п[артий- ная], рабочая, образование неполное] среднее, в детдоме работает 3-й год, на педагогической] работе 16 лет. С работой справляется. 22. Т. Вялых Е. (зав. Туринским детдомом), образование неполное] сред¬ нее, педагогический] стаж 3 года. С работой детдома справляется. 23. Т. Батурина И.И. (зав. В[ерхне]шайтанским детдомом), б[ес]п[ар- тийная], образование среднее, педагогический] стаж 5 лет, в детдоме работа¬ ет 2-й год. Работать может, но нуждается в помощи. 24. Т. Алимпиев Г. (зав. В[ерхне]калинским детдомом), б[ес]п[артийный], образование низшее, стаж работы в детдоме 3 года, с работой не справляется, требует замены. 25. Т. Евдокимов Ф.И. (б[ывший] директор Верхотурского детдома), ис¬ ключен из партии и снят с работы за пожар на новогодней елке, во время ко¬ торого сгорел 1 воспитанник. С работой директора не справляется. Вместо т. Сосниной в Усольский детдом и вместо т. Евдокимова в Верхо¬ турский детдом облоно в ближайшие дни командирует квалифицированных товарищей с руководящей работы по народному образованию. За 1936 г. командировано на работу в детдома в качестве воспитателей 40 чел. из окончивших педагогические] техникумы и направлены на работу воспитателями 46 учителей начальных школ, имеющих большой опыт рабо¬ ты с детьми. В г. Свердловске организована постоянно действующая курсовая база для переподготовки воспитателей детдомов. Закончили работу курсы первого созыва на 36 чел., и в настоящее время работают курсы на 30 чел. Всего на этих курсах будет переподготовлено 150 человек. По специальному решению президиума облисполкома от 29 декабря 1936 г. облоно проводит отбор 100 чел. опытных учителей НСШ и начальных школ для работы воспитателями в детдома. В феврале м[еся]це облоно орга¬ низует для указанных учителей месячные курсы подготовки, после чего они будут командированы в детдома. При крупных детдомах — Ирбитском, Верхотурском, Оханском, Чер- дынском — с 15-20/Н-[19]37 г. организуются месячные курсы переподготовки воспитателей без отрыва от производства. Лечебные детские дома Облздравотдела Облздравотделом организованы следующие лечебные детдома: Туринский трахоматозный на 250 коек Невьянский трахоматозный на 50 коек Верхотурский кожно-венерологический на 50 коек Пермский кожно-больных на 80 коек Сысертский костно-туберкулезный на 200 коек В 1936 г. в эту сеть были внесены следующие изменения: 1. Туринский детдом доведен до 305 коек. 2. Организовано детское легочное отделение при обл[астном] дет[ском] туб[еркулезном] санатории на 60 чел.
Документ № 155.1 февраля 1937 г. 559 3. Организовано детское психоневрологическое отделение при Свердлов¬ ской психолечебнице на 30 коек. 4. Организовано 40 коек при областной детской больнице. 5. Организованы специальные детские больницы: в Чердыни на 50 коек, в Оханске, Осе, Ирбите и Верхотурье по 30 коек в каждой. 6. Организованы специальные детские амбулатории в этих пунктах. На 1937 г. часть из указанных выше учреждений передается на общий бюджет облздрава (отделение легочного туберкулеза, психоневрологическое отделение). Освобождающиеся средства будут использованы на содержание вновь организуемого соматического санатория для воспитанников детских домов на 100 коек. Помимо этого, Сысертский детский костно-туберкулезный санаторий с начала 1937 г. с 200 коек расширен до 225 коек. В 1936 г. все лечебные детские дома были оснащены специальным меди¬ цинским оборудованием, по которому некоторые из них не уступают круп¬ ным лечебным учреждениям. Значительно пополнен также жесткий и мяг¬ кий инвентарь. Облздрав полностью изъял из детдомов всех детей, больных костным железистым и легочным туберкулезом, кожными болезнями (парша, стригущий лишай, трахома и др. заболеваниями). Все появляющиеся еди¬ ничные случаи этих заболеваний в детских домах извлекаются оттуда без за¬ держки. Некоторые затруднения, бывшие на протяжении последних м[еся]цев 1936 г. с приемом трахоматозных детей, в настоящее время ликвидированы полностью. Кадры Всего имеется в детских домах следующее количество обслуживающего медперсонала Наименование детдома Врачи Медсестры Воспитатели МОП* 1. Верхотурский 1 2 4 15 2. Туринский 1 9 20 75 3. Пермский 2 3 6 22 4. Невьянский 1 2 2 16 5. Сысертский 5 23 20 40 6. Чердынь-больница 1 8 - 20 7. Оханск-больница 1 5 - 12 8. Осинск-больница 1 5 - 12 9. Ирбит-больница 1 7 1 14 10. Верхотурье-больница 1 5 12 Всего: 15 69 53 238 Детдома системы Облсобеса Детский дом для физических калек организован в 1935 г., в июле м[еся]це, рассчитан на 100 чел. В настоящее время в детдоме находится 101 чел., в воз¬ расте от 4 до 8 лет — 15 чел.
§60 Документ № 1S6.11 февраля 1937 г. от 8 до 14 лет — 63 чел. от 14 до 15 лет — 19 чел. от 15 до 16 лет — 4 чел. При детдоме имеются мастерские: сапожная и пошивочно-рукодельная. В сапожной занято 28 чел., в пошивочно-рукодельной — 51 чел. Детей-переростков в возрасте 15—16 лет в детдоме имеется 13 чел., из них 4 чел. учатся в средних учебных заведениях, 9 чел. переводятся на работу в мастерские облсобеса. Детдом имеет подсобное хозяйство: полевые и огородные культуры — 11 га, 5 лошадей, 8 коров. Детдом для детей глубоко умственно отсталых и идиотов рассчитан на 100 чел., фактически на 1 января 1937 г. 85 чел. При детдоме организуется шапочно-фуражечная мастерская. Имеется подсобное хозяйство: коров — 7, лошадей — 7, свиней — 1. В связи с переездом из Режа в Ирбит часть детей, могущие работать в подсобном хозяйстве, этого лишены, т.к. посев и огород находятся не при детдоме. По кассам колхозной взаимопомощи за 9 м[еся]цев 1936 г. по годовому пла¬ ну нужно было запатронировать 1804 чел., израсходовать на них 634426 руб. При проверке выяснилось — фактически патронировано 1312 чел., а израсхо¬ довано 191431 руб. По оказанию единовременной помощи детям родителей, временно впав¬ ших в нужду, по плану должны были оказать 1872 чел. и на них израсходо¬ вать 226580 руб. При проверке оказалось, что фактически оказана помощь 2366 чел. и израсходовано 75642 руб. Зам. председателя облдеткомиссии при облисполкоме [подпись] Белоусова ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д 1320. Л. 2-19. Машинопись. Подлинник. * МОП — младший обслуживающий персонал. № 156 Докладная записка об обследовании условий жизни и быта детей в Красноуфимском районе 11 февраля 1937 г. в Облдеткомиссию от инструктора Коноваловой Всего было обследовано два сельсовета — В[ерхне]шурышинский (кол¬ хоз «Наука»), Чатлыковский (колхоз «Экономия»). По колхозу «Наука» 1. Семья Артамонова, 5 человек, трудоспособных 1, работает сторо¬ жем, ослаб, имеется опухоль, коровы не имеет. Необходима немедленная помощь.
Документ № 156.11 февраля 1937 г. 561 2. Семья Шагретдинова, всего 5 человек, муж на лесозаготовках, коровы не имеет, дом продан, в доме нет ни хлеба, ни картофеля. 3. Мухаметзянов Абдулл — сам на лесозаготовке, детей 3-е, мать не мо¬ жет работать (больна), продала последнюю телку и хочет продавать барана. Старшую дочь, 15 лет, выгнала на улицу, которая ходит собирает куски. 4. Киндяшева — мужа не имеет (вдова), инвалид, коровы нет, детей 3-е. 5. Мухмачина — сама не может работать, ослабла, детей один. 6. Емултынова — детей 8 человек, муж на лесозаготовках, оба инвалиды, семья нуждается в немедленной помощи. В колхозе ни семян, ни продовольственного хлеба не имеется, имеется только купленный колхозом жмых 200 кг, отрубей 300 кг и мезги 150 кг для фермы. Колхозники получают за трудодни деньгами, заработанными неко¬ торыми членами колхозов у сельпо: возили тес на 212 руб., хлеб, дрова и т.д. Если в ближайшее время не будет оказана помощь 5-и колхозникам: живот¬ новод Муллоянов, свинарка Муялоярова, конюх Мугатаров, сторож Ахатов, телятница Магафурова, то последние на работу выйти не смогут. Сам председатель т. Хакимов, чл. ВКП(б), семья 5 человек, живет очень плохо, продал последнюю корову. Остальные колхозники живут незавидно, работают на лесозаготовках, часть ходят на рубку дров в промартель, где и питаются, часть продают мелкий скот, постройки и т.д. Через магазин в день отпускается 25 кг. Тогда как нужно не менее, чем полцентнера. Колхоз «Экономия» Семья Попова: отец на лесозаготовках, детей 3-е, сама беременна, по¬ лучает хлеба по беременности 2—3 кг в 5-дневку, больше трудоспособных в семье нет, дома не имеет, имеющаяся корова не доится. Семья Кустова И.Е. — детей 6 человек, трудоспособных почти нет, отец инвалид 3-й категории, мать после родов, получает по беременности из колхо¬ за 2-3 кг в 5-дневку, этим питается вся семья. Материально очень нуждается. Имеет дом и корову. Семья Сторусова — трудоспособных 2, детей 5 человек, на заработанный трудодень получает мукой 4 кг в пятидневку, коровы нет. Семья Кутолова — вдова, детей двое, ничего нет. Колхоз выдает за трудодни мукой из отходов, и то осталось только вы¬ дать на один раз (80 кг). Через магазин сельпо получают хлебом 30-45 кг на день, на контингент рабочих фермы 28 человек, остальным колхозни¬ кам, работающим в колхозе, всего 48 человек нетрудоспособных, хлеба не получают. Семья Кленалова Еваресия состоит из 8 человек, из них трудоспособ¬ ных 2, корова имеется, но семья нуждается. По колхозу «Наука» председателя колхоза необходимо обязать обеспе¬ чить нуждающиеся семейства, т.к. колхоз все-таки имеет ферму и другую продовольственную базу: скот, птицу, мед. Инструктор [подпись] Коновалова ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 185. Л. 5, 5 об. Машинопись. Подлинник.
562 Документ № 157. 20 февраля 1937 г. № 157 Постановление Президиума ВЦИК «По докладу комиссии о ходе ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области»* 20 февраля 1937 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета отмечает: 1. Челябинский облисполком не обеспечил выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризор¬ ности и безнадзорности», несмотря на специальное постановление по этому вопросу Президиума ВЦИК от 10 ноября 1936 года (прот. През. ВЦИК за 1936 г. № 60, п. 17): а) типизация детдомов не проведена, и 187 больных детей до сих пор на¬ ходятся в общих детдомах (Аргаяш, Каменск, Кунашак, Магнитогорск и др.); б) во многих детдомах наблюдается большая скученность, помещения грязны и не оборудованы; дети спят по двое на деревянных топчанах и на соломенных подушках; постельных принадлежностей недостаточно; не все воспитанники обеспечены пальто и обувью (Борисовский, Карасевский и др. детдома); в) в ряде детдомов воспитательная работа отсутствует; имело место из¬ биение детей воспитателями и побег воспитанников из детдомов (Аргаяш, Борисовка). 2. Секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью при горсоветах работают плохо, а в г. Челябинске секция не организована вовсе. 3. Заявление председателя Челябинского облисполкома т. Советникова о восстановлении облдеткомиссии оказалось не соответствующим действи¬ тельности. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет: 1. Поставить на вид председателю Челябинского облисполкома т. Совет- никову невыполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года и постановления Президиума ВЦИК от 10 ноября 1936 года по вопросу о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области. 2. Обязать Челябинский облисполком; а) укрепить хозяйственно-материальное состояние детдомов, ликвидиро¬ вав скученность в них и обеспечив своевременную разгрузку детприемников; б) немедленно вывести всех больных детей из детдомов облоно в лечеб¬ ные учреждения облздрава; в) обеспечить полное и своевременное финансирование детдомов; г) укрепить состав заведующих и воспитателей детдомов; д) восстановить облдеткомиссию и установить ее штаты в составе ос¬ вобожденного заместителя председателя, двух инструкторов и бухгалтера; обеспечить ей необходимую материальную базу; е) организовать секцию по борьбе с детской беспризорностью и безна¬ дзорностью при Челябинском горсовете и укрепить работу секции при горсо¬ ветах других городов.
Документ № 158.28 марта 1937 г. 563 3. Предложить Челябинскому облисполкому обсудить вопрос о дальней¬ шей работе заведующего облздравотделом т. Носова. 4. Предложить Прокурору РСФСР привлечь к уголовной ответственнос¬ ти лиц, виновных в избиении детей в детдомах Челябинской области. 5. Принять к сведению заявление председателя комиссии по улучшению жизни детей при Президиуме ВЦИК тов. Семашко Н.А., об ассигновании ко¬ миссией в 1937 году на мероприятия по улучшению состояния детдомов и ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской облас¬ ти 727000 руб. 6. Отметить активное участие газеты «Челябинский рабочий» в освеще¬ нии состояния и деятельности детских домов в Челябинской области. Председатель ВЦИК — М. Калинин Зам. секретаря ВЦИК — Нурмаков Верно: [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1618. Л. 5, 5 об. Машинопись. Заверенная копия. * Надпись рукой: «Получено от Тупиковой [подпись неразборчива]». №158 Докладная записка от вовлеченца в секцию по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью З.В. Михайловой об обследовании станции Свердловск 28 марта 1937 г. От вовлеченца в секцию по борьбе с детской б[ез]надзор[ностью] и б[ес]призорн[остью] Михайловой Зин. Вас. (работаю в школе № 167) Согласно заданию временно] исполняющего] д[ела] секретаря секции т. Рякшиной, мы с т. Красовской (депутат) и Кочевой (вовлеченка) обсле¬ довали станцию Свердловск, где мы обнаружили. В кассовом зале сидят 108 семей, нигде не работающих и нарушающих паспортный режим. Некото¬ рые из этих обитающихся людей имеют на руках документы, а некоторые — совершенно без документов. Люди приехали из разных городов и районов. Когда я поговорила с одной женщиной, у которой на иждивении 6 чел. детей, зачем она сюда приехала, то я узнала, что она приехала с Донбасса работать в гор. Свердловск, а если, говорит, здесь не примут, то поеду куда глаза глядят, а также я разговаривала с другими женщинами — у всех один и тот же ответ: приехали работать, дома хлеба нет и, когда начинаешь говорить, что если бу¬ дут так ездить, то они никогда не будут жить хорошо и не будут ничего иметь, так они говорят, вот устройте здесь, то больше никуда не поедем. Когда мы пошли в новый вокзал, то там обнаружили женщину нацменку, на руках у нее ребенок 1 год, живет на ст. Свердловск около 3-х м[еся]цев, нигде не работа¬ ет, приехала со ст. Дегтярка, работала в колхозе, но оттуда сбежала, говорит
564 Документ № 159.3 апреля 1937 г. плохо жить, не имеет ни денег, ни хлеба. 2-я женщина имеет на руках 2-х де¬ тей, от 2-х лет до 4, самый маленький похож на скелет, собирается она на ст. Юшала, посредством дежурного по вокзалу т. Белкина нам пришлось от¬ править ее по месту назначения. Со стороны начальника станции никаких мер не принимается к разгрузке станции. Эти люди (некоторые из них) зани¬ маются кражами, а когда начинаешь с ними говорить, то они отвечают, что нечем жить, да и документов не имеют. Стрелковая охрана сделала список, кто долго живет, но никаких мер не принимает, только выгоняют их из стан¬ ции, дети в ближайших магазинах нищенствуют. Предложения: 1) Необходимо секции в ближайшее время поставить пред облдеткомис- сией вопрос о выделении средств на отправку людей по месту жительства и тем, которые имеют на руках детей. 2) Необходимо начальству станции поставить вопрос пред соответствую¬ щими организациями об разгрузке станции от бездокументных, а также тех, которые имеют документы. [Подпись] Михайлова* ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 189. Л. 3, 3 об., 4, 4 об., 5. Рукопись. Подлинник. * Надпись рукой: «Взять в помощь инспектора собеса и отправить на место [под¬ пись неразборчива] 31.VIII». №159 Докладная записка от уполномоченного по проверке выполнения постановления бюро обкома ВКП(б) П.И. Елмановой по городу Перми 3 апреля 1937 г. Областной комитет ВКП(б) Помещение для приемника-распределителя для поступающих беспри¬ зорных детей горсовет выделил постановлением, но фактически оно не предо¬ ставлено, а занимается, так же, как занималось до постановления президиума горсовета, трестом «Автогужтранс». Сумма на ремонт и оборудование детского приемника-распределителя горздравотделом в 1936 г. израсходована по другим статьям. Президиумом горсовета предоставлено помещение Дому младенца по ул. Свердлова, № 7, двухэтажное каменное здание с расчетом на 140 коек. В момент обследова¬ ния дома бригадой при моем участии 25 марта, детей находилось в доме все¬ го 112 человек, из них до 1 году, питающихся грудным молоком и смесями, 35 чел., остальные дети, от 1 до 4 лет, находятся на общем питании. Питание детей грудного возраста: большинство на искусственном вскар¬ мливании, т.к. молока кормилиц недостаточно и на 35 детей грудного возрас¬ та в доме ребенка всего 7 кормилиц, которые не удовлетворяют и половины
Документ № 159.3 апреля 1937 г. 565 потребности детей, а кормят лишь тех детей, которые слишком ослабли, и только по указанию врача. Питание детей старших групп не совсем удовлетворительно, ввиду не¬ достаточности жиров и витаминов, а также малого ассигнования на пита¬ ние — 2 руб. 40 коп. в день. Ввиду отсутствия в городе приемника-распределителя все дети, найден¬ ные и подкинутые, поступают прямо в Дом младенца, в специально выделен¬ ную им комнату — приемник-изолятор, куда также помещаются дети Дома младенца с подозрениями на инфекционные заболевания и температурящие. Есть полная угроза, что этот изолятор может дать инфекционные заболева¬ ния всему дому, т.к. обслуживающий персонал может вполне перенести из комнаты в комнату любую инфекцию. Белье и постельные принадлежности в большинстве своем на 50% и больше имеют изношенность, а также доста¬ точно сильно застиранные. Мебели недостаточно, в большинстве своем койки требуют замены, а остальная мебель — ремонта. Персонал Дома младенца, при наличии 112 детей, обслуживается всего 2 молодыми врачами и сестрами, окончившими 6-месячные курсы. Дети обслуживаются средним медицинским персоналом по каждой груп¬ пе, только 2 дневных смены, в ночной смене на весь дом дежурят только 1 сестра, нянями обслуживаются круглые сутки. Дом ребенка не приспособ¬ лен, например, первые две группы, где помещаются дети грудного возраста, соединены между собой и все комнаты отапливаются изнутри комнат гол¬ ландскими печами, сам дом, невзирая на внимательное отношение к чистоте персонала, изнутри выглядит грязно, поэтому требует капитального ремон¬ та и переоборудования, площадь двора находится в антисанитарном состоя¬ нии. В Доме младенца проживают только 7 женщин-кормилиц, что касается приема и организации отделения для матерей-одиночек, ничего не сделано. Начальник] сектора ОММ* облздравотдела т. Гусева никаких указаний по поводу организаций отделений матерей-одиночек не дала, а также по смене не выделила никаких средств. Постановлением бюро обкома зав. облздравотделом был обязан выделить необходимое количество врачей и квалифицированных медицинских сестер и посылку их в научную командировку в Москву и др. промышленные центры для усовершенствования по обслуживанию Дома младенца. Из имеющегося персонала никто и нигде не был в научных командировках. На патронировании детей при горздраве ОММ находится всего один ре¬ бенок, по договору от 1934 г. на девочку 11 мес., Анну, без фамилии, выдан¬ ную гражданке Кычевой Фекле Игнатьевне из деревни Усть-Сылва Нытвенс- кого района, ни разу не обследовался инструкторами ОММ и консультацией, к которой он прикреплен. По гороно Всего детей, патронированных по Пермскому району, насчитывается по заключенным в 1936 г. и перезаключенным в 1937 г. договорам 122 чел. и в детских домах 331 чел., из них школьного возраста 260 чел. и дошкольно¬ го 71 чел. До сентября 1936 г. учета детей, патронированных по району, не было, и что-либо установить из материалов не удалось. Инструктор по патро¬ нированию и надзору за беспризорными и безнадзорными Коровин, который
566 Документ № 159.3 апреля 1937 г. вступил на эту должность в сентябре 1936 г., не мог выявить, сколько нахо¬ дится указанных детей в ведении Пермского гороно, то он попытался устано¬ вить через облоно, что также не дало положительного результата, так как по данным и имеющимся спискам в облоно всего считалось 134 чел, а по другой телеграмме инструктора Пермского гороно считалось 275 чел., поэтому раз¬ ница на 141 чел. На 6 февраля 1937 г. сплошным обследованием секционерами секции по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью и комсомольской ор¬ ганизацией выявлено 222 чел., на которых заключены договора по патронажу с патронатами, имеются акты обследования бытовых условий, а также ко всем детям в колхозах и сельсоветах прикреплены работники школ — педагоги. Из актов обследования видно, что все патронируемые дети находятся в нормальных условиях, например: Нуждина Тамара Михайловна, 13 лет, у колхозника колхоза им. Молотова Осинцевского сельсовета, по акту обсле¬ дования от 12/11-37 г. представителя горсовета Мищенко, инспектора гороно Федосеевой, девочка находится в хороших условиях, имеет отдельную койку, матрац, простыню, подушку, учится в школе в 5 классе. Второй ребенок — Артемьев Николай, рождения 1925 г., переданный на патранаж колхознику колхоза им. Ленина Фроловского сельсовета Дьякову Александру Арсеньевичу, получает по договору от гороно 370 руб. в год, от колхоза муки 20 кг, картофеля 15 кг, сахару 1 кг и денег 30 рублей в месяц, по акту обследования от 30/1-37 г. ребенок предоставлен сам себе, что характе¬ ризует вышеприведенные примеры, что нет достаточного внимания гороно, а также и сельсоветов по воспитанию детей, находящихся на патронаже. Имеет место группировка детей для патронирования, например: в Хохловском сель¬ совете имеется 16 детей в 2-х домах по 8 чел. на патронаже у колхозов, пре¬ доставлены сами себе, так как предоставленные детям дома обслуживаются ими же и среди них нет никого из взрослых. По материалам ОЗД* ** и II Перм¬ ского горздравотдела состояние Юговского детского дома находится в крайне тяжелом положении, недостаточно обуви и белья и верхней одежды, дом, где находится 300 человек детей, плохо оборудован, в зимнее время температура падала до 7-8°, находится в антисанитарном состоянии и плохо поставлена воспитательная работа. По отделу социального обеспечения На 1/II-37 г. имелось патронированных детей 77 чел., которые переданы на 1/1-37 г. в ведение гороно, учтено, что на 10/1И-37г. временно впавших в нужду, но имеют родителей — 160 человек, которым еще по закону многосе¬ мейности пособие не полагается, круглых сирот 14 человек, которые живут у близких родственников, собесом выслан уполномоченный для заключения договоров и обследования бытовых условий. Копия верна [подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 15. Д. 486. Л. 42-44. Машинопись. Заверенная копия. * ОММ — охрана материнства и младенчества. ** ОЗД — отдел здравоохранения.
Документ № 160.29 апреля 1937 г. 567 №160 Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О мероприятиях по улучшению борьбы с детской безнадзорностью» 29 апреля 1937 г. Бюро обкома ВКП(б) отмечает крайне неудовлетворительную работу об- лоно, облздравотдела, облсобеса и обкома ВЛКСМ по выполнению постанов¬ ления ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, в результате чего в отдельных районах не только не уменьшилось, но даже увеличилось количество безнадзорных детей. Особо отметить отсутствие со стороны областного отдела народного об¬ разования настоящей большевистской борьбы за ликвидацию беспризорнос¬ ти и безнадзорности, за упорядочение дела воспитания детей, находящихся в детских домах, за наведение большевистского порядка и твердой дисциплины в детских домах. Бюро обкома ВКП(б) постановляет: 1. Осудить предложение руководства облоно об установлении такого по¬ рядка приема в детские дома, чтобы все дети, поступающие в детские дома, обязательно проходили только через приемники НКВД. Этим предложением руководители облоно стремятся стать в стороне от борьбы с беспризорностью и переложить всю эту работу на органы НКВД. Такая точка зрения является бюрократическим извращением и ничего общего не имеет с линией партии в этом вопросе. 2. Обязать облоно организовать прием детей в детские дома таким об¬ разом, чтобы дети, не имеющие родителей и не имеющие никаких средств к существованию, не оказались в беспризорном состоянии, не очутились на улице, а были через секции советов, депутатские группы, уличные комитеты своевременно выявлены и помещены в детские дома. Поставить задачей органов народного образования и советов, и в первую очередь их массовых организаций: секций, депутатских групп, уличных ко¬ митетов, советского актива — не допускать, чтобы нуждающиеся дети оказа¬ лись в беспризорном состоянии. Облоно, облздравотделу, облсобесу принимать из детских приемников НКВД детей, подлежащих направлению в детские дома, не позднее 3 дней после представления на этих детей необходимых документов. Областному управлению милиции, горсоветам, райисполкомам органи¬ зовать при отделениях милиции городов и районов, где нет детских домов, специальные детские комнаты, создав там необходимые условия для содержа¬ ния детей до момента направления их в детские дома. 3. Предложить облоно: а) в месячный срок расширить детские дома на 300 человек (на 100 чел. Кабаковский детский дом, на 100 чел. Верхотурский детский дом и на 100 чел. В[ерхне]калинский детский дом); б) расширить детский дом в Н[ижне]исетске на 100 мест для детей, роди¬ тели которых не обеспечивают надлежащего присмотра за поведением ребен¬ ка, установив для этих целей взимание специальной оплаты с родителей.
568 Документ № 160.29 апреля 1937 г. 4. Обязать областное управление милиции (т. Киракозова) повысить меру наказания родителей и опекунов, а также лиц, их заменяющих, в случае нарушения возложенных на них обязанностей по опеке. Организовать показа¬ тельные процессы над виновниками нарушений указаний СНК и ЦК ВКП(б) по этому вопросу, 5. Облоно совместно с обкомом ВЛКСМ приступить немедленно к орга¬ низации во всех жактах, рабочих общежитиях, домах горсовета детских ком¬ нат и детских площадок (летних и зимних), а также общегородских детских парков, привлекая к их работе актив домохозяек, уличные комитеты, профсо¬ юзы и т. п. Направить работу этих детских комнат и детских площадок в пер¬ вую очередь на обслуживание безнадзорных детей. Облоно организовать в каждой средней и неполной средней школе круж¬ ки: технический, драматический и хоровой, вовлекая в эти кружки в первую очередь безнадзорных и недисциплинированных детей. 6. Обязать председателей райисполкомов, горсоветов и сельсоветов по¬ вести решительную борьбу с бродяжничеством среди детей, привлекая к уго¬ ловной ответственности лиц, виновных в допущении этого бродяжничества. Детей-сирот, находящихся в сельских местностях, передавать в опеку, в пат¬ ронат, оказывать им, а также детям родителей, впавших во временную нужду, материальную помощь за счет натуральных и денежных фондов обществен¬ ных касс взаимопомощи колхозов. 7. Горсоветам, поселковым и сельским советам в течение мая месяца про¬ верить работу секций по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорнос¬ тью, обеспечить привлечение к работе этих секций актива рабочих стаханов¬ цев, колхозников и не реже одного раза в месяц заслушивать доклады о работе этих секций. Партийной] группе президиума облисполкома провести в июне месяце с.г. областное совещание руководителей секций по борьбе с детской беспри¬ зорностью и безнадзорностью при горсоветах и райсоветах крупных горо¬ дов. 8. Облоно вместе с обкомом ВЛКСМ проверить состояние жизни и вос¬ питания всех исключенных из школ детей и принять меры к вовлечению этих детей к участию в работе внешкольных учреждений, к передаче их на произ¬ водство, а исправившихся детей возвратить в школы. 9. Обкому ВЛКСМ (т. Мартьянову), облпрофсовету (т. Коростелеву) обес¬ печить активное участие всех профсоюзных, комсомольских и пионерских организаций в деле борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, в частности в деле систематической проверки жизни патронируемых детей и обеспечения нормальных условий жизни детей, выпущенных из детдома на производство. ЦДООСО. Ф. 4. On. 15. Д. 54. Л. 22 об., 23. Машинопись. Типографский оттиск.
Документ № 161.12 мая 1937 г. 569 № 161 Докладная записка о состоянии Нагайбакского детского дома 12 мая 1937 г. В обком ВЛКСМ Тов. Суровцеву В Нагайбакском районе детдом организован 12 февраля 1937 года. Положение детдома очень тяжелое, в особенности в смысле состояния детей. Это объясняется тем, что облоно, районные организации, райком ВЛКСМ ни¬ какого внимания детдому не уделяли. Тов. Антипов был настроен так, что туда посадили (заведующим) коммуниста, пусть он отвечает за них, райком ВЛКСМ не будет работать. Такое [же] отношение было со стороны облоно. В феврале месяце в детдом отправили 12 детей, тогда как в районе не было ни¬ какой подготовки к приему этих ребят — ни помещения, ни средств, ни воспи¬ тателей. Их вынуждены были раздать по квартирам, их бросили на произвол судьбы, валялись где угодно, как угодно, даже и сейчас выделенное помеще¬ ние полностью не отремонтировано, окна побиты, нары сделаны из фанерных досок, ребята уже успели их разломать, кругом сквозняк, ветер, грязно. Зав. детдомом тов. Антипов очень слабо работает, не знает ничего, пло¬ хой хозяин и плохой воспитатель, а помочь ему никто не хочет, в результате этого мы имеем следующие болезненные явления: когда мед[ицинская] ко¬ миссия принимала приезжих ребят, были здоровыми 47 детей, за исключе¬ нием двоих. Ввиду безобразного, антисанитарного состояния, а именно: в комнате грязно, сырость, на одной кровати спят по двое детей, не хватает ребятам сменного белья, а после бани не сменяют. Стирают белье грязно, без выварки, остаются вши. Бака с кипяченой водой нет, пьют сырую воду из речки, что привело к распространению большой заболеваемости детей. Уже 48 детей пролежали в райбольнице, некоторые несколько раз, напри¬ мер: Мулюков возвращался в больницу 5 раз. 26 детей болеют чесоткой, 16 паршой, и распространена трахома. Аппарат детдома укомплектован, но качество работы воспитателей очень низко, все с 5-6-летним образованием, не имеют практики работы в детдоме, хотя бы педагогического, поэтому они не знают, что делать с ребятами. Прав¬ да, план работы у них есть, но не выполняется. Кружковой работы, мастерс¬ ких, организации разных игр, бесед, экскурсий, подготовки к школьным заня¬ тиям нет. Даже до первого мая не было в детдоме форпостов и комсомольской организации, тогда как в составе 1 член ВКП(б) и 4 члена ВЛКСМ. Поэтому некоторые ребята находятся под влиянием хулиганящих ребят. Например, там был Закир, всегда возглавлял хулиганство и воровство, дебош. Его не взя¬ ли под особое наблюдение, никто с ним не занимался, мотивируя тем, что он не поддается воспитанию. Когда он убежал, все обрадовались, его никто не ищет. Или, например, там есть детдомовец Сафин, он ребят заставлял воро¬ вать, если ему не принесли добычу, он их начинает бить, и учит говорить на босячном языке*. А зав. детдомом тов. Антипов своим антикоммунистическим воспитани¬ ем поощряет инициативу Сафина. Он вызывает к себе этих ребят и говорит:
570 Документ № 162. [Конец июня 1937 г.] «Осознайтесь, кто воровал, конфет буду давать». Ребята сознаются, он им раздает конфеты, а полученные деньги от краж тоже распределяет между ними по 5 рублей, а ребята по магазинам идут, покупают папиросы и т.д. Дальше ребят приучали так: кто чем-нибудь провинился, его отправляют в милицию, или в лучшем случае, милиция сама приходит в детдом и начина¬ ется расправа с ребятами (пугают), а воспитатели в стороне от этого дела. Среди детей безразлично ведут сами себя, курят, ругаются матами*, гру¬ бо обращаются, есть случаи изоляции в отдельную комнату ребят. Больных ребят не изолируют, они лежат по 5-7 дней без всякого надзора, по¬ этому дисциплина среди ребят очень низкая, воспитателей не слушаются, даже есть случаи, когда ребята коллективно бросаются на воспитателей с ножом. Все эти вопросы обсуждались на заседании бюро РК ВЛКСМ, принимали решения, прикрепили 3-х товарищей в детдом, проводили совещание воспи¬ тателей. Все же нельзя сказать, что вся эта проделанная работа (организация первичных комсомольских организаций, постов, составление плана работы, сбор ребят и т.д.) улучшила состояние детдома. Распространение болезней не прекратилось, ребята из детдома убегают, всего убежало 15 детей, а поэтому обкомам, в особенности облоно, нужно оказать реальную помощь материаль¬ но, в части организации труда, вопросов педагогики. Инструктор обкома ВЛКСМ [подпись] Нариманов ОГАЧО. Ф. р-1000. On. 1. Д. 357. Л. 98, 99. Машинопись. Подлинник. * Так в тексте. №162 Результаты обследования состояния работы по ликвидации беспризорности и безнадзорности в Челябинской области [Конец июня 1937 г.] После постановления Президиума ВЦИК от 20/11-[19]37 г. по докладу правительственной комиссии о состоянии работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области со стороны мес¬ тных областных и районных организаций был предпринят целый ряд мер, обеспечивающих значительное улучшение состояния детских домов системы облоно, облздравотдела и облсобеса. В результате предпринятых мер значительное количество детских домов улучшили свое хозяйственно-материальное состояние, а вместе с этим подня¬ ли качество учебно-воспитательной работы Аргаяшский, Долгодеревенский, Щербаковский, Кундравинский и др. В текущем году со стороны облоно были проведены курсы по подготовке воспитателей детских домов на 95 чел., по окончании которых курсанты были направлены на работу в детские дома — дошк[ольные] 35 чел., школьные 60 чел. В целях устранения перегрузки детей в детдомах было организовано че¬ тыре новых дома. Расширены детские дома: Талица на 180 мест; Каргаполье
Документ № 162. (Конец июня 1937 г.] 571 на 80 мест, Аргаяш на 50 мест, Усть-Уйск на 50 мест, Петуховский на 60 мест и ряд других, что дало возможность в общем итоге увеличить число мест в детдомах на 1200 человек. За истекшее полугодие [19]37 года из детприем¬ ников в детские дома облоно было направлено 1300 чел. детей. Дети, больные трахомой и другими заболеваниями, из детских домов облоно были переведе¬ ны в детдома лечебного типа. Для приема и размещения больных детей облз- дравотдел организовал дополнительные детдома лечебного типа: Карачеевский на 150 мест для детей, больных трахомой, Кунашакский на 80 мест для детей, больных трахомой, Долговский на 100 мест для детей, больных трахомой, Еманжелинский на 50 мест для детей с грибковыми заболеваниями, в том числе 10 мест для больных волчанкой*. для трахоматозных больных для грибковых больных для костного туберкулеза для венерических больных туберкулезный санаторий В общем итоге в системе облздрава в настоящее время находится детдомов: 8 детдомов на 735 мест 1 детдом на 50 мест 4 детдома на 210 мест 1 детдом на 40 мест 1 детдом на 40 мест Со стороны облисполкома для ликвидации детской беспризорности, уси¬ лившейся за истекший зимний период времени, как следствие недорода, а так¬ же вследствие вредительской деятельности врагов народа Советникова и дру¬ гих, были организованы интернаты, общежития для детей, родители которых впали в нужду. В Шатровском районе организованы такого рода общежития на 350 чел., в Мишкинском на 15, Буткинском на 15, Ольховском на 25, Кара¬ кульском на 15, Саткинском на 15, Чашинском на 12 и других районах. На эту цель со стороны облисполкома было ассигновано 800 тыс. руб. и к настояще¬ му времени израсходовано 517 тыс. руб. Однако, несмотря на значительную работу, проведенную за истекшие два года со времени опубликования постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г. и мер, предпринятых в текущем году по постановлению ВЦИК от 20/Н-[19]37 г.. Челябинский облисполком и местные организации облоно, облздрава, облсобеса еще далеко не добились полного выполнения постанов¬ ления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/У-[19]35 г. Обследованием установлено. Целый ряд детских домов, несмотря на значительные ассигнования на их содержание (18383,4 руб.), продолжают оставаться в неудовлетворитель¬ ном и плохом состоянии. Это показывают отдельные краткие характеристи¬ ки из нашего обследования и материалов УНКВД по Челябинской области. Марайский детдом Мостовского района — по утвержденному контин¬ генту в 100 чел., в детдоме находится 159 чел., причем для 159 чел. детей имеется 97 кроватей, вследствие чего дети спят на одной кровати по два человека. Питают детей однообразно, очень часто отсутствуют жиры и мясо. Песчанский детдом. В общежитиях наблюдается скученность детей, в доме неуютно, не хватает оборудования — столов, стульев нет совсем и т.д.,
572 Документ № 162. [Конец июня 1937 г.] воспитательная работа поставлена плохо. Воспитатель Фомин допускал под¬ делку документов со стороны детей для получения сахара из склада детдома. Дети ходят на рынок, занимаются кражами. Имеются факты грубого отношения к детям воспитателей (Пономарева привлекается к судебной ответственности). Учет продуктов поставлен плохо, в результате чего продукты расхищаются, а детям нормы питания сокращаются. Колчеданский детдом: в детдоме 220 чел. детей, среди детей 15 чел. боль¬ ных чесоткой и не изолированы. В помещении грязно, в каждой комнате имеются клопы. Белье меняется один раз в месяц, питают детей неудовлетво¬ рительно, мясо и жиры — редкость. Воспитательная работа организована также слабо. Воспитателей не хва¬ тает. Дети занимаются кражами, в колхозе «Луч» детьми этого дома была ук¬ радена и зарезана овца, а конюх этого колхоза был избит детьми, за то, что не допускал с их стороны хулиганства. Карабашский детдом: по решению горсовета, без ведома областных ор¬ ганизаций, был переведен в другое, худшее и не отремонтированное помеще¬ ние. Старое помещение детдома использовано под гостиницу. В настоящее время дом требует капитального ремонта. Крыша во многих местах протека¬ ет, а вследствие этого в дождливую погоду дети принуждены спать в одной из комнат, где не протекает вода. Коллектив детей и работа в детдоме поставлена удовлетворительно. Курганский детдом: детдом размещен в новом хорошем помещении. Пло¬ хо организована, главным образом, воспитательная работа. Заведующий де¬ тским домом Скоробогатов бьет детей и применяет изолятор, в который сажа¬ ет детей на 5—6 дней, причем дают есть один раз в день. Воспитанник Черепанов заявляет: «Я как-то раз на линейке встал непра¬ вильно, т. Скоробогатов подошел ко мне, пнул меня в ногу и сорвал кожу, а после этого посадил меня в изолятор». Другой воспитанник, Бояршинов, за¬ явил о том, что за провинности детям выворачивают руки до невозможности и тоже сажают в изолятор. Верхнеуральский детдом: из-за неудовлетворительного питания 5 чел. детей больны цингой. За текущий год из детдома убежало 11 детей. Юргамышский детдом, школьный: в детдоме 75 чел. детей, а кроватей 40. дети спят на одной кровати по два человека. Детдом выехал в лагерь, детей поместили в палатки, сооруженные из пологов. Зав. детдомом Волосных А.Я. заявила: «Детей мы обеспечим всем необ¬ ходимым, теперь лето, погода теплая, а на случай ненастной погоды устроим их на мельнице «Кооператор», а что касается нехваток умывальников, то дети могут сбегать помыться на речку». Так организовано оздоровление детей до¬ школьного возраста. Куртамышский детдом: здания детдома малы и с низкими потолками, в помещениях всегда спертый, неприятный воздух. Особенно плохо организована воспитательная работа и учеба детей, из 97 чел. детей школу не посещали 22 чел. Среди детей развито хулиганство, кражи. Портреты вождей отдельные хулиганы расстреляли из рогаток. В доме грязно и неуютно. Постельное белье меняется редко.
Документ № 162. [Конец июня 1937 г.] 573 Песчанский детдом: в детдоме очень тесно, отдельные воспитанники спят по два человека на кровати, оборудован дом неудовлетворительно, за 1936. и [19]37 г. детьми было организовано 9 групповых побегов по 5-8 чел. Семь детей не вернулись и до сих пор. Воспитательная и учебная работа была организована плохо, вследствие чего 17 детей остались на второй год. Тургоякский детдом для детей-трудновоспитуемых. Всего детей в дет¬ доме 71 чел., по утвержденному контингенту 100 чел. В детдоме грязно, окна частично выбиты. Дети валяются на кроватях одетыми. Оборудова¬ ние дома очень скудное. Белья постельного 1 смена, одеял не хватает. Вос¬ питательная работа среди детей совершенно не организована, дети предо¬ ставлены сами себе. В мастерских не работают, а, наоборот, бьют стекла, ломают станки. Питание детей организовано исключительно однообразно, с 19 мая по 18 июня по меню дети ежедневно едят лапшу, а на второе кашу. По своему составу дети на 50—60% нормальные, однако дом считается для трудновоспи¬ туемых детей. Финансируется дом нормально. На день обследования зав. детдомом Пшеничный заявил, что у него нет денег, поэтому детей он кормить нормаль¬ но не может. Состав воспитателей в доме не укомплектован, а имеющиеся некоторые воспитатели требуют замены (Судеровский, Игнатов). Карасевский детдом Ялано-Катайского района: лечебный облздравотде- ла. Вследствие плохого питания в детдоме больных цингой 30 чел., постоян¬ ного врача нет, прикрепленный врач из Сафакулевской больницы не обеспе¬ чивает лечения, тем более и потому, что он специалист-окулист. Среди персонала детского дома склоки, пьянство и самоснабжение. Зав. детдомом Каримов присвоил 1272 руб. деньгами и забрал продуктов на 1618 рубч Всего продуктов расхищено на 10969 руб. Только за один месяц май из детдома убежало 16 детей. Кроме указанных выше кратких характеристик детдомов, показывающих отдельные существенные недостатки в работе детдомов, по признанию зам. зав. облоно Зайцева, до сих пор находятся еще в плохом состоянии детские доме Каслинский, Моршихинский, Долматовский, Спорновский, Магнито¬ горский № 2, Талицкий. Из приведенных отдельных характеристик работы детдомов и обследова¬ ния как следствие вытекают основные положения, что в детдомах плохо орга¬ низована воспитательная работа, продолжаются случаи побоев. Несмотря на организацию новых 4-х домов и расширения других домов перегрузка и уплотненность в детдомах остается (сверх контингента 294 чел.). Так как снабжение продуктами питания детских домов затруднено (главным образом находящихся в сельской местности), питание детей во многих домах однообразно, вследствие чего имелись случаи заболевания цингой. Продол¬ жаются также побеги детей из детдомов. Как со стороны облоно, так и заве¬ дующих детских домов к этому вопросу относятся благодушно. Зав. Карга- польским детским домом Скоробогатов заявил: «Раз не хочут жить, то пусть бегут куда хочут, а я что могу с ними сделать, караулить их день и ночь я не намерен».
§74 Документ № 162. [Конец июня 1937 г.] В результате такого безответственного отношения к побегам детей зна¬ чительного количества работников детских домов за 1937 г. убежало из детдо¬ мов, по учету приемников НКВД, 234 детей. При этом особенно дети бегут из детдомов: Тургояк — 31 чел., Бродокалмак— 13 чел., Иковский — 12 чел., Долматовский — 8 чел., Карасевский — 16 чел., Аргаяшский — 12 чел., Кол- чеданский — 10 чел. и т.д. Благодушие со стороны облоно заключается в том, что, вопреки постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г., ни один заведующий детдомом за побои детей не подвергся административным взысканиям. Работники детских домов подбираются часто безответственно, с улицы, и по существу они часто оказываются случайными, непроверенными людьми (Тургояк, Сударевский). По своему составу кадры детских домов в большинстве являются мало¬ подготовленными, с очень низким образовательным цензом (учета состава кадров в секторе облоно нет), особенно к недостаткам нужно отнести отсутс¬ твие в детдомах заместителей заведующих по воспитательной части и работу по повышению квалификации воспитателей. Курсы по переподготовке, организация методической помощи детдомам и производственно-методические совещания среди работников детдомов не проводятся совсем. Производственно-трудовое обучение организовано в большинстве дет¬ ских домов кустарно. По сведениям облоно в 34 детдомах организовано 54 мастерских с общим охватом детей 1462 чел., мастерские организованы преимущественно: столярных 27, слесарных 10, швейных 13. В большинстве детдомов трудовое обучение не обеспечивает получе¬ ния детьми квалификации. Необходимо учесть еще и те обстоятельства, что мастерские совершенно не обеспечены сырьевыми материалами, что тоже яв¬ ляется одной из причин кустарной, неорганизованной и некультурной поста¬ новки трудового обучения. Несмотря на постановление Президиума ВЦИК от 20/П-[19]37 г., разгруз¬ ка приемников НКВД проходила с большими трудностями, и к настоящему времени приемники перегружены детьми. Разгрузка тормозится отсутствием мест в детдомах облоно. Но здесь необходимо отметить, что детдома облоно в значительной части своего контингента заполнены детьми родительскими, выводом которых руководители детдомов занимаются очень слабо. К этому нужно добавить, что подлежащие трудоустройству дети-переростки (820 чел.) также пока остаются в детских домах, а облоно в этом вопросе еще ничего не предприняло. Учет и контроль, также финансирование патронированных детей не на¬ лажены. Общей проверки патронированных детей проведено не было, поэто¬ му в ряде районов патронирование детей прекращено, так как оплата за пат¬ ронирование или совсем не проводится, или проходит с большими перебоями (Кочкарский, Половинский, Чебаркульский, Пышминский районы). Ассигнования на патронат, утвержденные на 1800 чел., совершенно не дают возможностей патронировать детей сверх этого утвержденного кон¬ тингента. Наличие уже патронированных детей достигает 2302 чел., в то время как финансируются 1800 чел. Сверх уже патронированных детей
Документ № 162. [Конец июня 1937 г.] 575 2302 чел. есть возможность патронировать еще 700-800 чел., кроме этого, нужно указать, что в ряде случаев дети на патронат передаются к родственни¬ кам, вместо опеки, усыновления их. Организованные детские лечебные дома в системе облздравотдела проводят лечение крайне неорганизованно, например, контингент трахом¬ ных детей в 735 чел. обслуживается врачами-специалистами наполовину, а часть второй половины обслуживается периодическими наездами вра- чей-глазников. Обслуживание медицинской помощью детдомов облоно со стороны облздрава не налажено. Обследование бригадой НКЗдрава первой тысячи детей показало значительную заболеваемость детей трахомой — 7,7%, а на грибковые заболевания (стригущий лишай) [приходится] 12%. Таким образом, ожидается выделение больных 1200 чел. (трахомой 400, грибковых 800). Секция по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в г. Че¬ лябинске начала свою работу, в составе секции 27 чел. Кроме этого, секции организованы в каждом районе города, таким образом, всего организовано 5 секций. Но существующие секции еще не развернули своей работы. На ули¬ цах г. Челябинска появилось много детей — чистильщиков сапог, в привок¬ зальной местности имеются случаи хулиганства детей и краж, это показывает отсутствие работы общественности по борьбе с детской беспризорностью. Областная деткомиссия формально восстановлена в своих правах, но работает беспланово и, главное, без поддержки в работе со стороны руководс¬ тва облисполкома. Штат работников подобран слабый (Розова и Томилова) в том, что они не имеют практического стажа работы по детским домам. Бухгалтера нет сов¬ сем, это положение затрудняет работу комиссии. Вместе с этим в деткомиссии отсутствует своя материальная база. Бывшие мастерские облдеткомиссии, не¬ смотря на решение арбитража от 11/VI-[19]37 г. о возврате их, продолжают оставаться в ведении Школстроя. Прошедшее совещание райдеткомиссий 23 и 24 июня показало, что район¬ ные деткомиссии работают без руководства со стороны облдеткомиссии. Материалы по работе касс общественной взаимопомощи колхозов выде¬ лен в особую докладную записку. Инструктор Деткомиссии ВЦИК Рубчак Верно: [подпись неразборчива] ГА РФ. Ф. P-5207. On. 1. Д 1618. Л. 1, 1 об., 2, 2 об., 3. Машинопись. Заверенная копия. ** Волчанка — болезнь, поражающая кожу, а также слизистую оболочку, суста¬ вы. Волчанка туберкулезная — тяжелая форма туберкулеза кожи, при которой в ее толще, главным образом на лице, возникают бугорки, распадающиеся с образовани¬ ем язв и рубцеванием.
576 Документ № 163.27 июня 1937 г. № 163 Сообщение заведующего Челябинским облздравотделом Коновалова о голодовках и подкидывании детей в Щучье-Озерском районе 27 июня 1937 г. Совершенно секретно*, Обком ВКП(б) тов. Аболяеву Облздравотделом получено сообщение зав. Щучье-Озерск[им] райздра- вом о тяжелом продовольственном положении района. По ее данным в Ураз- метовском с[ельском] совете умерло от голода 19 человек, из них 11 в детском возрасте. Там же взято на учет 34 человека с голодными отеками. Та же картина в Еношаевском и Ишимовском с[ельских] советах: отмеча¬ ются отеки и зарегистрировано шесть случаев смерти. В русских с[ельских] с[оветах] района — Петропавловском и. частично, Богородском — также напряженное положение. Это отражается резким рос¬ том больных и ослабленных, заполняющих больничную сеть. От детей хотят освободиться — практикуется массовое подкидывание. Выросло нищенство в поисках питания. Ясельная сеть в количестве 67 точек на 2463 детей фактически не раз¬ вернута. В колхозах нет продовольственных ресурсов, торговая сеть райо¬ на совершенно не обеспечена продуктами питания. Больничная сеть рабо¬ тает в условиях недофинансирования. В 1-м квартале по бюджету недодано 38 тыс. руб., во 2-м квартале к средине июня выдано из 113062 руб. всего 47292 руб. Задолженность по заработной плате составляет 19987 руб. Таким образом, даже аппарат медицинской помощи населению постав¬ лен в районе в исключительно тяжелые условия. Необходимо срочное оказание помощи району в направлении обеспе¬ чения нормальной работы детских учреждений, обеспечения нормальных условий работы медицинских учреждений, завоза в район продовольствия и выдачи его в порядке возвратной ссуды. Зав. облздравотделом [подпись] Коновалов ЦДООСО. Ф. 4. On. 31. Д. 14. Л. 4, 4 об. Машинопись. Подлинник. ** Надписано рукой: «Циммерман. Выделить фонды».
Документ № 164. [Июль 1937 г.] 577 №164 Доклад о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» кассами колхозной взаимопомощи по Челябинской области [Июль 1937 г.] 1. Учтено всего детей-сирот колхозников по области за 1935 г. — 1419 чел., и оказана помощь детям временно впавших в нужду родителей — 2547 чел. Израсходовано средств касс на обеспечение детей-сирот колхозников и де¬ тей впавших во временную нужду — 194186 руб. Отпущено средств из фонда СНК СССР на ликвидацию детской беспризорности в 1935 г. — 155000 р., из них освоено кассами 108000 руб., по сведениям от 42 районов. Остаток неиз¬ расходованных средств на 1/1-[19]37 г. — 47000 руб. 2. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г. президиум Челябинского облисполкома вынес свое решение от 9/1Х-[19]35 г., которым обязал председателей РИКов о своевременном и правильном использовании средств госбюджета. 3. Произведена проверка колхозсектором облсо в 1935 г. выполнения вышеуказанных постановлений по 12 районам области. При проверке работ¬ никами сектора КОВК выявлено детей-сирот колхозников 298 чел., из них патронировано 124 чел. 4. В результате проверки было установлено: в ряде районов — Нашин¬ ском, Каргапольском и др. р[айо]нах средства расходовались не по назначе¬ нию (на постройку школ и др. мероприятия), о чем было доведено до сведения облфинотдела и облоно. Деньги были возвращены. Но в ряде р[айо]нов деньги не расходовались на детскую беспризорность ввиду того, что в этих р[айо]нах не было по 2-4 мес. инспектора социального] обеспечения] (Варгашинский, Еткульский и ряд др.). 5. За 1936 г. по обслуживанию детского контингента кассами колхозной взаимопомощи имеется увеличение, по сведениям от 52 р[айо]нов, учтено все¬ го детей 3197 чел., патронировано 2562 чел., из них оформлено договорами по отчетам райсобесов 2048 чел. 6. Израсходовано средств касс на детей-сирот колхозников за 1936 г. 377000 р., оказана помощь детям впавших во временную нужду — 3636 чел., израсходовано средств касс 307700 р., всего израсходовано на детскую бес¬ призорность средств касс 684700 р., в т.ч. натурой 205500 р., в среднем на 1 ребенка-сироту 118 руб. и на временно впавших в нужду 85 руб. 7. Отпущено средств из местного бюджета в 1936 г. 150000 р. и их освое¬ но кассами 123000 р., и средств госбюджета 30000 р. Средства госбюджета и местного бюджета, 153000 р., в 1936 г. почти исключительно расходовались на патронирование детей-сирот колхозников. 8. За период 1936 г. работниками колхозсектора облсо было сделано выездов в 30 районов, обследовано 60 низовых колхозных касс, 163 чел. де¬ тей-сирот колхозников, в некоторые районы по ряду обстоятельств было сде¬ лано по два выезда. При проверке оказалось в Куртамышском р[айо]не дети- сироты Соколовы — Михаил, 13 лет, Константин, 11 лет, Агния, 9 лет, живут
578 Документ № 164. [Июль 1937 г.] у родственницы Соколовой, переданы по договору в колхозкассу и все, что причитается по договору, касса уплачивает на содержание детей. Дети нахо¬ дятся в хороших материальных] условиях. В Курганском р[айо]не колхоз «Новый путь» (предс. кассы Бабушкин) патронировал за 1936 г. 14 детей-сирот в семьи колхозников, ежемесячно вы¬ дает по договору воспитателю на детей по 20 кг хлеба и др. продуктов. Дети все обуты и одеты, учатся в школе. Касса обеспечивает школьными прина¬ длежностями детей. 9. В ряде районов РИКи не уделяют должного внимания кассам колхоз¬ ной взаимопомощи в борьбе с детской беспризорностью — Варгашинским, Лопатинским, Долматовским, Мишкинским, Щучанским, Кунашакским, Усельским, Еткульским, Буткинским и др. Всячески старались задержать выдачу средств из местного бюджета на патронирование детей-сирот кол¬ хозников. Были случаи, деньги переводили на счет колхозов в Галкинском р[айо]не, и колхозы не знали до приезда представителя колхозсектора облсо- беса, на что эти деньги переведены. Были случаи в Курганском р[айо]не (кол¬ хоз «Серп и Молот»), Копейском, Шадринском, Петуховском и др. — РИКи имеющийся хлеб колхозных касс сдавали в хлебосдачу осенью 1936 г. Этим самым подрывали экономическую мощь касс, которые после этого не могли обеспечивать детей-сирот. 10. Ввиду плохого отношения ряда РИКов в оказании помощи колхоз- кассам по борьбе с детской беспризорностью колхозсектором облсобеса был поставлен вопрос перед президиумом] облисполкома, который вынес решение 22/VII-[19]36 г., обязал РИКи в части выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о детской беспризорности, но все же в большинстве р[айо]нов положение не улучшилось со стороны РИКов к колхозным кассам. 11. На 1937 г. предусмотрено по колхозкассам израсходовать средств касс на детскую беспризорность 759000 р. и средств местного бюджета 100000 р. Выполнение за 1-е полугодие: по сведениям от 16 р[айо]нов, израсходовано средств касс 15980 р., в т.ч. на детей впавших в нужду — 3900 р., средств мест¬ ного бюджета — 23000 р. 12. Проведено обследований райсобесами патронированных детей-си¬ рот за 1-е полугодие 1937 г. 200 чел. в Курганском, Шадринском районах, все дети охвачены обследованием при помощи райдеткомиссии. Сделано выездов работниками сектора КОВК в 6 р[айо]нов, обследовано детей-сирот и детей впавших в нужду родителей 20 чел., в результате проверки оказалось, что большинство детей живет в тяжелых материальных] условиях, т.к. колхозы области в 1936 г. колхозкассам совершенно не отчисляли от валовой продук¬ ции колхозов. В настоящее время дети живут за счет колхозов и колхозных касс, выдаваемой им ссуды государством. Порядок использования средств госбюджета и местного бюджета: в большинстве придерживались выдачи на 100 руб. израсходованных средств касс 30 руб. средств госбюджета, а в 1937 г. дается тем колхозам, где совершенно нет продуктов питания. Зав. колхозсектором — Дунаев Верно: [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1618. Л. 4, 4 об. Машинопись. Копия.
Документ № 165. [Август 1937 г.) 579 №165 Отчет по организационно-массовой работе Свердловской областной детской комиссии [Август 1937 г.] По материалам облдеткомиссии и поступившим отчетам от восьми рай- гордеткомиссий за первое полугодие 1937 г., имеем ниже следующее: 1. Работа секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзор¬ ностью а) Секция при гор. Свердловске. Секция организована 7/VII-[19]35 г. На 1/VI1-[19]37 г. секция состоит из 50 чел., из них депутатов 11 чел., кандидатов 6 чел., вовлеченцев 33 чел. Кроме того, есть неучтенный актив, работаю¬ щий при жактах в детских комнатах. Число активно работающих депутатов 9 чел., вовлеченцев — 30 чел., пассивных — 5 чел., остальные работают вре¬ мя от времени. За 1937 год проведены только один пленум секции и два совещания акти¬ ва (за отсутствием кворума). Проведены две бытовых конференции по вопросам воспитания детей при 1-м и 5-м отделениях милиции. До сего времени нет работоспособного руководителя секции. Имеющий¬ ся руководитель работой секции вообще не занимался, а заместителя не было. Городской совет подошел формально к назначению данного руководителя] и только теперь, со сменой руководства, этот вопрос разрешается. Силами секции проведено: 1. Работа по борьбе с уличной беспризорностью — комната приводов, ра¬ ботает бригада из 4-х человек. 2. Состояние работы в детприемниках НКВД, работала бригада 3 чел. 3. Проверка состояния дела патронированных по районам и городу, рабо¬ тала бригада гороно из 4 чел. 4. Проверка условий жизни трудоустроенных подростков — школы ФЗУ УЗТМ, предприятий облдеткомиссии, работала бригада из 4 чел. 5. Состояние работы Нижнеисетского детдома — проверяли облдетко- миссия, т. Иванова, и депутат секции т. Чехомова. 6. Вследствие перегрузки вокзала было проведено обследование, и в ре¬ зультате обследования переотправлено 109 семей по месту жительства. 7. По настоянию секции выделена бригада для постоянного наблюдения за вокзалом. 8. На президиуме горсовета секцией поставлен вопрос о работе комнат приводов. 9. Силами секции проведено 195 обследований бытового положения де¬ тей. По материалам обследования устроены в детдома 14 чел., отправлены в больницу 2 чел., устроены на работу 12 чел. Оказана материальная помощь 12 семьям, устроены в пионерлагерь 5 чел., к 33 чел. детей приняты меры педагогического воздействия. Проверены условия жизни подопечных детей— 100 чел. Члены секции в количестве 10 чел. участвовали в работе комиссии совет¬ ского контроля по проверке жизни патронированных детей.
580 Документ № 165. [Август 1937 г.] б) Работа секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорнос¬ тью по районам. По области имеется депутатов секции 33 чел., вовлеченцев и кандида¬ тов секции 175 чел. Секциями проведена нижеследующая работа. Обследова¬ но семей нуждающихся 610, подопечных 100 чел., патронировавных 32 чел., трудоустроенных 26 чел. Всего обследований 768. В результате обследования оказана материальная помощь райдеткомиссиями 104 семьям и индивидуаль¬ но 202 чел., помещены в детдома 110 чел., трудоустроены 83 чел., отправлены к родным — 31 чел., отправлены в детприемник — 2 чел., отправлены в пио¬ нерлагеря — 5 чел. Исправлены трудно воспитываемых — 15 чел. Сданы под опеку 30 чел. Всего обслужено 478 чел. Не организована секция по борьбе с детской беспризорностью и безна¬ дзорностью в Алапаевском районе, в Осинском районе и Молотово организо¬ ваны, но не работают. Хорошо работают секции в Кушве, Н[ижнем] Тагиле, Перми и Лысьве. II. Комнаты привода В городе Свердловске организованы две комнаты привода: при 1-м отде¬ лении РКМ и вторая — при 5-м отделении РКМ. На оборудование этих ком¬ нат облдеткомиссией израсходовано 3000 рублей. Через комнату привода при 1-м отделении РКМ за полугодие прошло де¬ тей, изъятых с улицы, 4826 чел., из них отправлено к родным — 958 чел., в детдом облздрава — 41 чел., в детдом облоно — 7 чел., в детдом облсобеса — 5 чел. Осуждено 6 чел., направлено в распоряжение детприемников НКВД 3738 чел. Большой приток детей наблюдается из других краев и областей Союза, например, прибыло из Омской области — 338 чел., Кир[овского] края — 437 чел. Челябинской области — 922 чел., Петропавловска— 16 чел., Моск¬ вы — 133 чел., Ташкента— 10 чел., Томска— 7 чел., Новосибирска— 15 чел., Казани — 70 ел., Уфы — 14 чел., Ленинграда — 7 чел., Куйбышевской облас¬ ти — 10 чел. Самый большой наплыв наблюдается из Челябинской области. По имеющимся восьми отчетам райгордеткомиссий организована комна¬ та привода в Молотовской гордеткомиссии — израсходовано на оборудование 192 руб. 74 коп. Через комнату прошло 195 чел. В Н[ижне]тагильском районе комната привода одна. Через комнату про¬ шло 230 чел., из них направлено в приемник НКВД 22 чел., а остальные 208 ч. направлены к родителям. В Пермском районе комната привода организована при 1-м отделении РКМ. Оборудования достаточно, на улучшение оборудования гордеткомиссией отпущено 1500 руб. За полугодие прошло 1002 чел., из них осуждено 17 чел. и осуждено родителей 14 чел., а остальные направлены по назначению. В Осинском районе комната привода организована при РОМ НКВД. Обо¬ рудования достаточно. За полугодие прошло черев комнату 119 чел. По комнате привода Уралмашзавода сведений нет. В остальных районах, где есть деткомиссии, комнат приводов не органи¬ зовано. III. Работа райгордеткомиссий По отчетам от восьми райгордеткомиссий видно, что проделана ниже¬ следующая работа.
Документ № 165. [Август 1937 г.] 581 Обследовано нуждающихся семей — 446 и индивидуально — 54 чел. По этим обследованиям выдано социальной] помощи на 23845 руб. 79 коп., на эвакуацию израсходовано 2128 руб. 54 коп. За лето отправлено в пионерлагеря — 850 чел. Прошло через детские санатории — 526 чел. Трудоустроено в предприятия райгордеткомиссий 219 чел., условия жизни удовлетворительные. Организовано 133 детских площадки, которыми охвачено 8519 чел. (сведения по двум райгордетко- миссиям). Выдано подарков трудоустроенным из бывших воспитанников детдома и патронированным на 3075 руб. Отправлены посылки патрони- рованным Кушвинской деткомиссией 135 шт. IV. Работа президиума облдеткомиссии Заседаний президиума проведено 6 и 2 производственных совещания со¬ трудников. На президиумах слушались нижеследующие вопросы: 1. О работе Н[ижне]тагильского детдома для трудных. 2. Об отчетности перед Деткомиссией ВЦИК. 3. Ходатайство Кунгурского детдома о переключении выделенных средств на другие мероприятия. 4. О плане мероприятий по подготовке к 20-летию пролетарской рево¬ люции. 5. Об отпуске средств Верхотурскому детдому. 6. Результаты проверки состояния жизни детей в Коми-Пермяцком округе. 7. Об охвате летне-оздоровительной кампанией патрон и рованных детей. 8. О переключении средств ассигнованных по финансовому] плану обл- собесу — другим ведомствам. 9. О работе Верхотурского детдома. 10. Обращение Президиума Деткомиссии ВЦИК к членам Президиума облдеткомиссии. 11. Об отпуске средств В[ерхне]калинскому детдому на приобретение му¬ зыкальных инструментов. 12. О работе Осинского детдома. 13. О подготовке к летне-оздоровительной кампании. 14. О состоянии Ирбитского детдома. 15. Утверждение дополнительных ассигнований по финансовому] плану. 16. Ходатайство обкома ВЛКСМ о выдаче средств на оборудование Парка отдыха. 17. О выдаче дотаций к стипендиям бывшим воспитанникам детдомов учащимся школы Горпромуча. 18. О выдаче дотаций Кунгу рекой деткомиссии для организации мас¬ терских. 19. О работе Кизеловской деткомиссии. 20. О работе Кунгурского детдома. 21. О работе Юго-Осокинского детдома. 22. Утверждение годового плана массовой работы облдеткомисии и по работе объединения — 10 вопросов.
582 Документ № 165. [Август 1937 г.) V. Работа облдеткомиссии За первое полугодие облдеткомиссией проделано нижеследующее. С января месяца началась подготовка к летне-оздоровительной кампа¬ нии. По городу оборудовано 5 детплощадок и один пионерский парк, на что израсходовано 10629 руб. 04 коп. Этим мероприятиям охвачено 2100 чел. При 4-м доме горсовета оборудован пионерский клуб на 500 чел., на что было от¬ пущено 8000 рублей. Проведен ряд мероприятий по улучшению быта и материальных условий бывших воспитанников детских домов, трудоустроенных на разных предпри¬ ятиях области. Облдеткомиссией были выделены средства на премирование и выдачу подарков отличникам, трудоустроенным из бывших воспитанников детских домов, в сумме 22000 рублей, воспитанников обслужено 556 чел. Куплены путевки на экскурсию патронированным детям 11 шт. на 3000 руб. Направлено детей неорганизованного населения в детсанатории и дома отдыха 13 чел. На охват летне-оздоровительной кампанией патрониро- ванных детей президиумом облдеткомиссии выделено 16000 руб. и охваче¬ но таковыми облдеткомиссией совместно с облздравом 165 чел. натрениро¬ ванных детей по Свердловской области. Облдеткомиссией проводилось систематическое оказание социальной] помощи детям родителей, временно впавших в нужду. По г. Свердловску сделано нижеследующее: Проведено обследование 114 семей с общим количеством детей 295 ч. Из обследованных оказана социальная] помощь на сумму 11393 руб. 89 коп. Бывшие воспитанники детдомов, обучающиеся в разных учебных заведе¬ ниях области, получают от облдеткомиссии дотации к стипендиям. Охвачено дотацией 169 чел. в первое полугодие. Облдеткомиссией была оказана социальная] помощь детям родителей, временно впавших в нужду, колхозников Суксунского района, на что и израс¬ ходовано 3000 руб. Обследованы условия жизни детей Манчажского района, после чего была оказана социальная] помощь в сумме 2006 руб. Обследованы условия жизни детей Коми-Пермяцкого округа — оказана социальная] помощь 30000 руб., которыми обслужено 2586 чел. Оказана социальная] помощь молдаванцам в количестве 67 чел. на сум¬ му 378 руб., и со стороны облоно выделено 2000 руб. Переотправлено из Свердловска в Москву 26 семей румын, на что израс¬ ходовано 613 руб., на их питание. На лечение стипендиатам (бывшим воспитанникам детдомов) выдано 1500 руб. На отправку воспитанников детдомов в количестве 36 чел. в Симеиз из¬ расходовано 15000 руб. Проведено обследований работы 10 детдомов с общим контингентом 5560 чел. (Н[ижне]тагильский дом трудных, Пешнигортский национальный для коми, Ирбитский, Надеждинский, Богословский, Верхотурский, Осин- ский, Н[ижне]исетский, Кунгурский, Юго-Осокинский). При обследовании обнаружено.
Документ № 165. [Август 1937 г.] 583 Богословский детдом — обследован 6/VI-[19]37 г. Контингент— 164 чел. При этом дошкольников имеется только 6 чел., ко¬ торых было предложено перевести в другой детдом, где имеется дошкольное отделение, т.к. им здесь не уделяется должного внимания. Питание воспитанников на день обследования было неудовлетворитель¬ ное — отсутствие жиров. Обмундирование — дети одеты неряшливо, выданные рубашки после стирки не чинены, а дети чинке не приучены, вообще белье не чинится и но¬ сится до тех пор, пока не дойдет к списанию. Одеял имеется только 74 шт., ботинок и чулок совсем нет, пальто только на 50%. Воспитательной работы почти не ведется. В мае м[еся]це по приказу директора безо всякой подготовки выехали в лагеря, помещения и сама территория не были подготовлены. Заву¬ ча нет, бесхозяйственность. За это директору дали выговор. Вопрос о работе детдома ставили на президиуме горсовета, где вынесли решение о посылке бригады с представителем облоно для проведения полной финансовой ревизии работы детдома. Пешнигортский детдом — обследован в июне 1937 г. Детдом расположен в с. Пешнигорте Коми-Пермяцкого округа, до бли¬ жайшей ж.д. станции 120 км — сообщение автобусное. Дом расположен среди колхозных дворов, что очень неудобно, занимает под собой 21 здание (боль¬ шинство маленькие, неприспособленные). Контингент — 186 чел., из них школьников 145 чел. и дошкольников 41 чел., подростков 6 чел., которые осе¬ нью будут выведены. Движение детей — на 2 июля 1937 года в детдоме было 184 чел., выбыло в другие детдома 62 чел., к родным 6 чел., убежало живущих на территории Коми-Пермяцкого округа 3 чел. Всего выбыло 72 чел. Прибыло за квартал из приемников НКВД 21 чел. Изъято с улицы и направлено в детдом по путевкам окроно 67 чел. Оборудование интернатов. Во всех 4-х интернатах стоят варшавские кро¬ ватки с сетками, перовые перинки, подушки, одеяла хорошие, постельного белья 1'/2 смены. В двух интернатах хорошо оборудованы комнаты отдыха, третий на ремонте, и в 4-м интернате, где живут вновь прибывшие дети, ком¬ ната отдыха оборудована плохо. Здания интернатов деревянные, не штукату¬ рены, полы не крашены, произведена побелка, электричества нет, освещаются керосиновыми лампами. Санитарное состояние — удовлетворительное, за исключением 1-го ин¬ терната, где встречаются клопы, ведется борьба. Обмундирование. В связи с отправкой детей в другие детдома, 71 чел. с полным обмундированием, пришлось одеть 88 чел. вновь принятых с ули¬ цы — обмундирования не хватает. Облоно до сих пор ни чего не высылает. Педагогический] персонал. Воспитателями обеспечены полностью, но не справляются с работой 3 человека. Кроме того необходимо сменить 2-х воспитателей русских, т.к. детдом специально-национальный, для коми. Штат обслуживающего персонала полный. Воспитательная работа проводится хорошо, за исключением нескольких мелких нарушений со стороны 2-х воспитателей: Мальцева и Чиркова, кото¬ рых предложено снять с работы.
584 Документ № 165. [Август 1937 г.] При клубе детдома воспитанники ежемесячно просматривают 3 немых и 1 звуковую кинокартину, имеются музыкальные инструменты — гармошки, пианино, настольные игры и т.д. Медицинское обслуживание детдома поставлено плохо. Подсобное хозяйство. Работа подсобного хозяйства поставлена хорошо, несмотря на то, что оно никем не финансируется и находится на собственном бюджете. Всей земли имеется 128 га, разрабатывается 109 га. Рабочих лоша¬ дей 12 — упитанность средняя, коров дойных 18 шт., нетелей 4, стельных 2, производитель 1 и телят 2 шт., свиней 9 шт., хряк 1, поросят 28 шт., кур 16 шт., цыплят 52 шт., пчелопасека на 70 пчелосемей. Получено нового урожая — меду 25 пудов, еще ожидается 75 пудов. Парниковое х[озяйст]во на 300 рам. В весенний и летний период воспи¬ танники в возрасте от 11 до 14 лет работали на подсобном хозяйстве по 2 часа в день. Сельхозинвентарем обеспечены, но нет механизированных средств передвижения (трактор, авто). При детдоме имеется 2 мастерских — швейная на 16 рабочих мест и столярная — на 25 мест. Всего 41 рабочее место на 200 чел. воспитанников. Оборудованы плохо — не механизированы. Осинский детгородок — обследование проведено 15/V-[19]37 г. Контингент 829 чел., школьников 599 и дошкольников 230 чел., укомп¬ лектованы в 10 интернатах по классам обучения. В интернатах № 2, 3, 6 — перегрузка. Обмундирование интерната плохое, постельная принадлежность 2-3 сме¬ ны, обмундирование 3 смены, пододеяльников нет. В помещениях перегрузка, все интернаты требуют капитального ремонта. Детдом находится без света. Мастерские оборудованы, из-за отсутствия электроэнергии моторы стоят. Питание — неудовлетворительное, хлеб плохой. Подсобное х[озяйст]во находится в удовлетворительном состоянии. На подсобном хозяйстве работают дети — мало. Плохо работает прачечная. О работе Осинского детдома стоял вопрос на президиуме Деткомиссии ВЦИК, где и выделены средства на дооборудование интернатов и прачечной в сумме 30000 руб. Сейчас детдом по решению бюро обкома ВКП(б) намечен к разукрупне¬ нию. Н[ижне]тагильский детдом для трудных — обследован 15/VII-[19]37 г. Расположен в близи города Н[ижний] Тагил. Контингент — 319 чел. Детдом имеет 5 интернатов, состояние помещений хорошее, в насто¬ ящее время проводится ремонт зданий. Освещение электрическое, кухня отдельная, но не приспособленная, имеется баня — пропускная способность низкая, часть детей моются в гор[одской] бане. Детдом оборудован достаточно. Обмундирования и белья 4 смены, обуви достаточно. Нет чулок. Имеется изолятор для больных детей. Обслуживающего персонала до¬ статочно. Качество питания удовлетворительное.
Документ № 165. [Август 1937 г.] 585 Клуб детдома требует дооборудования. При клубе имеются разные игры, кинопередвижка, духовой оркестр, струнные инструменты, работа¬ ет драматический] кружок, проводится музыкальное обучение по классам: баян, скрипка, рояль. Посещаемость школы удовлетворительная, успеваемость 83 %. Движение детей на 1/1 было 323 чел., прибыло на день обследования 41 чел., отправлено 2 чел., выбыло в другие детдома 23 чел., к родителям 8 чел., умерло 2 чел., убежало 13 чел. Подсобное хозяйство — имеется коров 9, производителей 1, телят 7, ра¬ бочих лошадей 10. Мастерские: механическая, кузница, литейная и столярная. В мастерских заняты все дети. Инструкторами обеспечены. В результате обследования в детдоме выявился зажим самокритики, до¬ пущены воспитателями бывшие воспитанники, которые занимались избиени¬ ем детей и т.д. Этот вопрос слушался на президиуме облдеткомиссии, где предложено облоно руководство детдома с работы снять, материал передать в следствен¬ ные органы. Верхотурская трудколония НКВД — обследована 7/lV-[19]37 г. Контингент— 1155 чел. Под интернатами занято 6 двухэтажных зданий. Жилая площадь недо¬ статочна. В спальнях перегрузка. Здания требуют капитального ремонта. Оборудование в интернатах не¬ достаточное. Баня и прачечные малы, требуют ремонта. В интернатах грязно, умывальные комнаты не благоустроены. Обмундирование — одна пара верхнего костюма, белья 2 смены, но часть к употреблению не пригодна, обуви недостаточно. Питание неудовлетворительное — полное отсутствие жиров. Имеется больница, обслуживается 1 врачом и 7 медсестрами. Есть случаи заболевания цингой, и были случаи смертности. В настоя¬ щее время питание удовлетворительное, но пища однообразна. Мастерские — деревообделочное производство с цехами: лесопильный, сушильное х[озяйст]во, машинное отделение, сборочный цех, паркетная мастерская и столярный цех. Выпускная продукция: бильярды настольные, кегли, щит паркетный, городки и паркетная клепка. Имеются мастерские по обслуживанию основного деревообделочного производства: слесарно-ме¬ ханическая, кузнечная, литейная, никилировочная и жестяная. Оборудование требует замены. Подсобное хозяйство. Имеется сельскохозяйственная] ферма. Коров 19 шт., телят 51 шт., рабочих лошадей 90, жеребят 7, свиней 114, пахотной земли 336 га, сенокосной земли 252 га. Финансирование. Колония переведена на самоокупаемость и только 20% необходимых средств получает в виде дотации от ОДК, что недостаточно и отражается на работе колонии. Ирбитский детдом — обследован 25/IV-[19]37 г. Контингент— 1450 детей, из них школьников 1217 чел. и дошкольников 233 чел.
586 Документ № 165. [Август 1937 г.] Детдомом занято 17 зданий, часть интернатов в санитарном состоянии неудовлетворительны. Бани не имеется. Прачечная есть. Имеется карантин, занимающий отде¬ льное помещение. Оборудование недостаточное. Обмундирование — натель¬ ного белья 2-3 смены, белье плохое, обувь плохая. Обслуживающий персонал в достаточном количестве. Мастерские — имеются механическая, трикотажная, столярная, швейная, сапожная, художественная. Во всех мастерских производственным обучени¬ ем охвачено 333 воспитанника. Помещений под мастерские недостаточно. На 50000 руб. оборудования лежит на складе — некуда установить. Культурно-массовая работа — в детдоме работает 6 драмкружков, охвачено 165 чел., в хоровом 244 чел., 1 балетный — 11 чел., 4 рукодель¬ ных — 101 чел., 3 музыкальных — 43 чел., 6 затейников — 110 чел., 2 сани¬ тарных— 56 чел., духовой — 16 чел., 7 авиамодельных — 130 чел., 1 игру¬ шечно-конструкторский— 21 чел. и 13 физкультурных — 332 чел. Пионерорганизация работает неудовлетворительно. Пионеров в детдоме 597 чел. Питание — качество пищи неудовлетворительное, отсутствуют овощи. Есть случаи хищения продуктов, виновные от работы освобождены. Подсобное хозяйство. Детдом имеет коров 15, рабочих лошадей 39, сви¬ ней 8, поросят 25, телят 5, пахотной земли 153 га, сенокосной нет. Имеется 2 трактора и 1 грузо[вая] машина. Финансирование производится регулярно. По решению бюро обкома ВКП(б) в настоящее время производится ра¬ зукрупнение на 4 детдома. Н|ижне]исетский родительский детдом — обследован 15/V-[19]37 г. На день обследования в детдоме находится 176 чел., из них детей, име¬ ющих родителей, 69 чел. Дети в возрасте от 8 до 14 лет, и старше 14 лет — 4 воспитанника. Детдом занимает 2 интерната и 1 интернат строящийся, должен вступить в строй 15/VII-c.r. Санитарное состояний интерната хорошее, чисто, уютно, помещений достаточно, скученности нет. Оборудование — часть кроватей, 40 шт., требуют замены, постельные принадлежности имеются полностью, 2-3 смены. Обмундирование — в хорошем состоянии, дети имеют верхнего платья по 2 смены, у отличников по 3 смены, обувь в хорошем состоянии. Все дети имеют галоши. Мед[ицинское] обслуживание — постоянного врача детдом не имеет, об¬ служивает детдом фельдшер местной больницы. Пища — удовлетворительная, питаются ребята 3 раза в день. Культурно-воспитательная работа — дети, за исключением 9 чел., посе¬ щают школу — это дети, прибывшие в средине или конце года. По успеваемости: отличников 1 чел., «хорошо» — 22, «посредственно» — 138, кандидатов на 2-й год — 6 чел. Клуба нет, вся работа проводится в комнатах отдыха при интернатах. Имеются газеты, небольшая библиотека. Работают кружки: стрелко¬ вый — 72 чел., хоровой—60 чел., струнный—28 чел., рукодельный — 74 чел.,
Документ № 165. [Август 1937 г.) 587 физкультурный — 34 чел., ИЗО — 5 чел., значкистов в детдоме ПВХО, ГСО и Ворошиловский стрелок — 119 чел., пионеров в детдоме 53 чел., комсомоль¬ цев 8 чел. Подсобное хозяйство — детдом имеет садово-ягодный участок 3 га, пчел 6 ульев, пахотной земли 50 га, покосной 100 га. Скот рогатый крупный 21 гол., теленок 1, рабочих лошадей 14, свиней 15, овец 20, куриц 30. Фуражом обеспечены полностью. Сельскохозяйственные] орудия и машины — имеются 3 сеялки, 1 куль¬ тиватор, 4 сабана, 10 борон, сабан тракторный, сложная молотилка, куколеот- борник, триер, жатка и сенокосилка. Производственное обучение—при детдоме имелись столярная и слесарная мастерские, в настоящее время закрыты в связи с организацией музыкальной фабрики, в ней будет занято 150 чел.: в цехах струнных инструментов, гитары, балалайки, мандолины будет занято 90 чел., баянный цех 40 чел., цех скрипки, виолончели — 20 чел., работой руководят 15 инструкторов-специалистов. Финансирование — на питание деньги поступают полностью и своевре¬ менно, по другим статьям деньги недоданы, в частности, на приобретение учебных пособий недодано 10000 руб., в результате полное отсутствие учеб¬ ников, отсюда, как результат — большой процент посредственников. Юго-Осокинский детгородок — обследован 7/VII-[19]37 г. На день обследования в детгородке 472 чел., утвержденный контингент 500 чел., все дети школьного возраста. Состояние интернатов — все интернаты находятся в неудовлетворитель¬ ном состоянии, проведенный ремонт сделан очень плохо, требует повторения такового, всюду клопы, вши, тараканы. Оборудование в неудовлетворительном состоянии, матрацы набиты соло¬ мой, постельного белья недостаточно, нет мебели, в комнатах очень неуютно. Обмундирование — постельного белья имеется VA смены, имеющаяся обувь старая, требует замены. Часть детей совершенно не имеют пальто. Учебная работа — дети, за исключением 9 чел., все обучаются в школе, ощущается большой недостаток в учебниках. Мастерские — столярная, слесарная, сапожная, портновская — охваты¬ вают 190 чел., мастерские требуют пополнения оборудования. Культработа — клуб есть, но совершенно необорудованный, работают кружки: физкультурный — 60 чел., фотокружок — 28 чел., гармонистов — 14 чел., струнный — 35 чел., рукодельный — 62 чел. Питание — качество пищи неудовлетворительное. Столовая мала, совер¬ шенно неприспособленная для этой цели. Кунгурский детдом — обследован 4/Ш-с.г. В детдоме на день обследования находится 484 чел., из них 324 школьни¬ ка и 160 дошкольников. Детдом занимает 5 зданий, в каждом интернате разме¬ щены дети определенных классов. Часть интернатов в неудовлетворительном санитарном состоянии, требуется немедленный ремонт. Бани своей в детдоме нет, пользуются городской, прачечная имеется, но не обеспечивает полностью потребность детдома. Оборудование — постельными принадлежностями интернаты обеспече¬ ны полностью, не хватает мебели.
588 Документ № 165. [Август 1937 г.] Обмундирование — в удовлетворительном состоянии, нательного белья имеется 3 смены, валяной обуви имеется достаточно, кожаная требует частич¬ ной замены. Учебная работа — все дети школьного возраста охвачены учебой. Школу посещают в первую смену, успеваемость — 94,2%. Культурно-массовая работа — работают кружки: музыкальный кружок — 22 чел., хоровой — 30 чел., драматический — 35 чел., шумовой — 12 чел., фото¬ кружок — 23 чел. Пионерская и комсомольская организации работают слабо. Мастерские: сапожная — 13 чел., швейная — 81 чел., столярная — 75 чел., слесарная — 32 чел., необходимо дополнить оборудованием швейную и сапожную мастерские. Питание — качество пищи удовлетворительное, столовые имеются не во всех интернатах, питание организовано в 4 смены. Верхотурский детдом — обследован 25/VIIl-[19]37 г. Контингент 1073 чел., размещены в 14 домах, из них 9 капитально отре¬ монтированы. Помещений недостаточно — скученность. Для разгрузки необ¬ ходимо вывести дошкольный интернат в количестве 250 человек. Оборудование интернатов неудовлетворительное. Движение детей — отправлено в школу ФЗУ 75 чел., к родителям 6 чел., необходимо сделать дополнительный вывод переростков. Питание — достаточное, но однообразное, что объясняется отсутствием продуктов на рынке и неумением зав. столовой использовать свежие овощи, ягоды. Был случай, когда в пищу попадало стекло. Предложено директору ру¬ ководство столовой немедленно с работы снять, сообщить о вышеуказанном в соответствующие органы. Воспитательная работа — планы воспитательной работы спущены по каждому интернату, но выполнение не проверяется. Организовано 7 кружков с охватом 405 чел. Внешний вид детей неопрятный, неряшливый. Мастерские — слесарная, обучается 83 чел. в две смены. Оборудования недостаточно. Столярная на 60 чел., механическое оборудование отсутствует. Швейная — обучается 72 чел., не хватает 12 машин и материалов для работы, мануфактуры. Подсобное хозяйство — разработано и засеяно разными культурами зем¬ ли 101 га, имеется рабочих лошадей 21, коров дойных 37, нетелей 21, телят 25. Работа подсобного хозяйства удовлетворительная. Обмундирование — белья и верхнего платья по 2 смены, обуви достаточно. По проведенным обследованиям детдомов инструкторами облоно имеет¬ ся следующее. Очерский детдом. Контингент 374 чел., из них школьников 290 чел. и до¬ школьников 84 чел. Детдом занимает 11 зданий. В интернатах грязь, клопы даже в клубе, не благоустроено в интернатах № 1, 9 и дошкольном. Имеется 40 штук деревянных кроватей, которые должны замениться железными. По¬ стельного белья 2 смены, пододеяльников только 80 штук. Обмундирования по количеству достаточно, но большинство требует срочной замены (износи¬ лось). Облоно отправило мануфактуры на 12000 рублей. Питание — неудовлетворительное. Договор с райпотребсоюзом на пос¬ тавку продуктов не заключен.
Документ № 165. [Август 1937 г.] 589 Воспитательная работа. По учебной части лучшими интернатами счи¬ таются № 5, 2, 3, 6 и плохими № 1, 9. Особенно плохо воспитательная работа поставлена в дошкольном интернате. Дошкольники грязные, оборванные — бродят по городу. И.о. завуч тов. Вилкова с работой не справлялась, в настоя¬ щее время заменена другим работником. Мастерские оборудованы плохо, помещения непригодны, облоно прово¬ дит ряд мероприятии по улучшению работы мастерских (обследовано 3/V-c.r. инструктором облоно Дубининой). Соликамский детгородок. Контингент 531 чел. (обследовано в январе с.г.). Санитарное состояние интернатов было неудовлетворительное, наблюдались случаи вшивости, в некоторых интернатах клопы, тараканы. В настоящее вре¬ мя положение выправляется. Мастерские оборудованы плохо. Воспитательная работа была поставлена плохо, но руководство детдома сменено, и приказом облоно от 11/П-с.г. все безобразия в детдоме выправляются. Юговский детдом. Контингент 252 чел., все обучаются в школе. Оборудование интернатов. Все здания требуют капитального ремонта. Интернат № 1 в санитарном состоянии удовлетворителен, интернат № 2 не¬ удовлетворительный. Питание удовлетворительное, столовая оборудована плохо. Кадрами детдом обеспечен неполностью, не хватает 3-х чел. — воспи¬ тателей и массовика. Мед[ицинское] обслуживание — удовлетворительное. Обмундирование. Постельного белья и обмундирования достаточно. Воспитательная работа. Спущен план воспитательной работы, но вы¬ полняется не во всех интернатах. В имеющейся библиотеке мало литерату¬ ры. Организованы кружки: литературный — 21 чел., хоровой — 140 чел., драматический — 50 чел., жив[ая] газета — 22 чел., рукодельный — 60 чел., ИЗО — 100 чел., авиамодельный — 10, БГСО — 20 чел. Нужно отметить, что воспитатели плохо руководят самодеятельностью детей. Были случаи антипедагогического воспитания — весь интернат за кра¬ жу одного пальто оставляли без пищи. Воспитатели, не соответствующие своему назначению, с работы сняты. Подсобное хозяйство. Земельный участок ПО га, который разработан и засеян полностью. Имеется рабочих лошадей 6 шт., коров дойных 19 шт., нетелей 2 шт., производителей 1, свиноматок 6, хряк 1, поросят 24, пчел 12 семей. Кормовая база весной находилась в плохом состоянии (полное от¬ сутствие кормов). Работа детдома вообще неудовлетворительна, директор Акуловский средства облоно тратил не по назначению, чем подрывал материальное состо¬ яние дома. На сегодняшний день материалов о состоянии остальных детдомов от облоно не имеется. VI. Трудоустройство а) По плану облоно в 1-е полугодие 1937 года должны выпустить на про¬ изводство переростков из детдомов — 450 чел. Вывод начался с 25/VIII-c.r. и закончился к 15/1Х-с.г. Материалы вышлем дополнительно. б) Облдеткомиссией произведена проверка условий жизни трудоуст¬ роенных подростков из бывших воспитанников детдомов. Например, на Н[ижне]салдинский завод трудоустроено 50 чел., в том числе мальчиков 32,
590 Документ № 165. [Август 1937 г.] девочек 18, Камышловская пимокатная фабрика — 23 чел., Камышловс- кий колхоз им. Ленина — 2 чел., Арамильская суконная фабрика — 30 чел., Черноусовская льнопрядильная фабрика — 19 чел., Свердловская фабрика им. Ленина — 8 чел., ВИЗ — 7 чел., Ключевская хромообогатительная фаб¬ рика — 3 чел. Всего обследовано 142 чел. При обследовании обнаружено: в большинстве предприятий, несмотря на целый ряд правительственных пос¬ тановлений и распоряжений, трудоустроенным подросткам должных усло¬ вий жизни не создано. На некоторых предприятиях есть крупные нарушения законов о труде. Никакой воспитательной работы со стороны профсоюзов, партийно-комсомольских организаций, администраций предприятий не ве¬ дется нигде. В большинстве предприятий плохие жилищные условия, плохое питание. Кроме того, подростки, работающие по 2 года, не переводятся из разряд в разряд. Отсутствуют квалификационные комиссии, полная урав¬ ниловка в зарплате и т.д. Крупные нарушения производственного обучения, политического воспитания и материального обеспечения были на предпри¬ ятиях, фабриках: им Ленина, Арамильской, Черноусовской, Надеждинской, Н[ижне]тагильском ФЗУ Уралвагонстроя. Например, в Надеждинском ФЗУ после выпуска воспитанников из детдома не обеспечили работой на заводе, а предложили выехать в другие районы. После 2-месячного мытарства под¬ ростки вернулись обратно в Надеждинский завод, где после большой волоки¬ ты и были устроены на работу, но материально-бытовых условий не создано со стороны дирекции и со стороны партийно-профсоюзных организаций. Не создано материально-бытовых условий и подросткам (бывшим воспитан¬ никам детдомов), трудоустроенным в Н[ижне]тагильском ФЗУ в количестве 126 чел., из-за плохих условий в течение 2-х пятидневок сбежало 11 чел. На всех предприятиях области подростки мало повышают теоретические зна¬ ния, а на ф[абрике] им. Ленина даже имеется бывшая воспитанница детдома совершенно неграмотная, и в настоящее время нигде не учится. Вопрос об улучшении жизни трудоустроенных подростков на предприятиях 3-го Ок¬ тябрьского района стоял на президиуме райсовета, где был вынесен ряд пред¬ ложений по улучшению быта подростков. в) На предприятиях облдеткомиссии трудоустроено подростков 102 чел. Проверены условия жизни и работы, в результате проверки была создана ква¬ лификационная комиссия, часть подростков перевели на самостоятельную работу. Условия жизни удовлетворительные, и все подростки сейчас держат испытания в школу переростков по общеобразовательному обучению. VII. Патронирование Облдеткомиссией проведен ряд обследований условий жизни патрони- рованных детей: Красноуфимский район — 81 чел., Артинский — ПО чел., Ачитский — 64 ч. Всего проверено 255 чел. Результаты проверки показали, что до сего времени жизнью и бытом натренированных детей райорганиза- ции не занимаются. Председателями сельсоветов и колхозов не выявлены все безнадзорные дети, которые должны патронироваться. Есть случаи, когда безнадзорные дети живут при сельсоветах. Всего по области патронированных детей на 1/VII-[19]37 г. имеется 5777 чел., из них проверено 5260 чел. (сведения облоно). Из числа 5777 чел. детей дошкольного возраста 1811 чел., детей школьного возраста 4505 чел..
Документ № 165. [Август 1937 г.] 591 учится в школе 3933 чел., состоит в пионерорганизации — 1686 чел., усыновлено 773 чел., живут хорошо 1090 чел., удовлетворительно 3518 чел., плохо 652 чел., обезличенно 183 чел. По материалам Пермской гордеткомиссии видно, что в их районе из 218 чел. патронированных обезличенными являются 31 чел. и хорошо жи¬ вут только 2 чел. Алапаевская райдеткомиссия — патронированных 57 чел., проверены все, условия жизни удовлетворительные. VIII. Детдома облсобеса для физических калек и детей глубоко умственно отсталых По сведения облсобеса видно, что имеется Ирбитский детдом с кон¬ тингентом 220 чел., из них физических калек 103 чел., умственно отсталых 117 чел. Воспитательная работа. Имеется воспитателей 4 чел., с работой справ¬ ляются плохо, занимаются выпивкой, начиная с директора, некоторых пришлось с работы снять. Дети разбиты на 4 группы. Организованы кружки: драматический, хоровой, физкультурный, художественный, шахматно-шашечный. В выход¬ ные дни дети посещают звуковое кино и театр. Обучение детей грамотности проходит через 4-классную школу детдома, с охватом 60 чел. До обучения в школе проводится подготовительная вне¬ школьная работа. Одновременно проводится учебно-производственное обучение: органи¬ зована сапожная мастерская с охватом 15 чел. детей, швейно-вышивальная мастерская с охватом 7 чел. детей. Мастерские оборудованы плохо. Остальные дети не охвачены учебой ввиду их малолетнего возраста (запрещено обучать труду и грамотности комиссией), вовлечены в массовую воспитательную работу. При детском доме имеются музыкальные инструменты: баян — 1, патефон — 1, гитара — 1, балалайка — 1. Музыкальных инструментов недо¬ статочно, также имеются бильярд 2 шт., диапозитивный фонарь. Часто прово¬ дятся вечера самодеятельности. Имеется клуб вместимостью на 120 чел. Медицинское обслуживание. Санитарное состояние детдома удов¬ летворительное. Лечение детей производится через Ирбитскую больницу. В мед[ицинском] обслуживании Ирбитский райздравотдел помогает плохо, не выделяет врачей для повседневного наблюдения и обслуживания. IX. Работа облздравотдела среди детей а) Мед[ицинское] обслуживание детских домов. Все детдома облоно были обеспечены средним медицинским персоналом, часть детдомов имели постоянных врачей, остальные детдома обслуживались врачами по совмес¬ тительству или фельдшерами. Мед[ицинскими] сестрами были обеспечены все детдома. Как совершенно ненормальное явление необходимо отметить бегство отдельных врачей из детдомов и из области (в первом полугодии оставили работу врачи: Хромова — Чердынский детдом, Орлова — Осинский детдом, Малинина — Соликамский детдом и врач из Очерского детдома), что объясня¬ ется нежеланием Наркомздрава выделять для медицинского] обслуживания
592 Документ № 165. [Август 1937 г.] детей врачей Пермского и Свердловского мединститутов и направлением на эту работу исключительно врачей из Московских и Ленинградских медицин¬ ских вузов, не тяготеющих к этим областям и не задерживающихся на Урале. В 1-м полугодии облздравотделом снабжены дезинфекционными] каме¬ рами детдома: Ирбитский, Н[ижне]шайтанский, Юго-Осокинский, Верхотур¬ ский, Оханский, Осинский. Слабым местом в 1-м полугодии 1937 г. продолжало оставаться отсут¬ ствие карантинных комнат в большинстве детдомов и неудовлетворительное состояние помещений для изоляторов (недостаток площади, света и пр.) и почти полное отсутствие помещений для мед[ицинской] работы в детдомах (кабинет врача, мед[ицинского] персонала), что, с одной стороны, создавало постоянную угрозу внесения инфекций в детдом и зачастую приводило к пе¬ регрузке изоляторов, а с другой стороны, не позволяло врачам и сестрам вес¬ ти свою работу в нормальных условиях (врачебные осмотры производились в столовой, в спальнях, в канцелярии и т.п., как, например, в Кунгуре). Из инфекционных заболеваний в детдомах за 1-е полугодие нужно отме¬ тить следующие: скарлатина — 9, дифтерия — 3, корь — 40, сыпной тиф — 1, свинка — 63, ветряная оспа — 1, дизентерия — 1. В пунктах, где имеются укрупненные детские дома, функционировали детские больницы и амбулатории: Чердынь — на 50 коек, Ирбит — на 30 коек, Оса — на 30 коек, Оханск — на 30 коек, Верхотурье — на 30 коек (отделение при больнице). В Оханске, Верхотурье и Осе амбулатории оборудованы боксами, в Ирбите организована детская поликлиника. Часть больниц оснащена ла¬ бораториями и физиотерапевтическим оборудованием (Ирбит, Чердынь, Оханск). Накапливания больных детей, требующих длительного лечения, не на¬ блюдалось в детских домах на протяжении всего полугодия. Сеть лечебных детских домов облздрава справлялась хорошо с учетом всех вновь появляв¬ шихся в детдомах больных. Улучшение качества лечебной работы привело к значительному увеличению оборота коек в этих учреждениях. В течение января и февраля отмечался большой наплыв трахоматозных детей, связанный с значительным увеличением количества беспризорных де¬ тей, поступивших с вокзалов и улицы в детские комнаты и приемники. Это повлекло за собой необходимость увеличить количество мест в Туринском трахоматозном детском доме с 300 до 360 мест и организовать в системе обл¬ здрава в Свердловске специальный приемник для трахоматозных детей, про¬ работавший 2Уг месяца. К концу 1-го полугодия фактический контингент детей в Туринском трахоматозном детском доме снизился до 250, снижение продолжается. Поч¬ ти совсем прекратилось поступление трахоматозных детей из нормальных детских домов. В отношении грибковых заболеваний снижение наметилось уже в сере¬ дине 1-го полугодия. Это позволило перевести Пермскую лечебницу сомати- ков на обслуживание не только воспитанников детдомов, но и родительских детей и закрыть Верхотурский детский дом для грибковых заболеваний. Пос¬ тавлен вопрос о реорганизации его в детскую соматическую больницу для
Документ № 166.2 августа 1937 г. 593 воспитанников Верхотурского детгородка, так как детское отделение Вер¬ хотурской больницы не может обеспечить больных и детей (обслуживается большой район). Ликвидация в детских домах трахомы позволила также поставить вопрос о реорганизации Невьянского трахоматозного детского дома в санаторий для воспитанников детских домов, болеющих железистым туберкулезом, что бу¬ дет выполнено в III квартале. Больные легочным туберкулезом воспитанники детских домов обеспечи¬ ваются обл[астным] дет[ским] туберкулезным санаторием, который к концу 1-го полугодия расширен с 50 до 150 коек. В июне м[еся]це все дети из лечебных детских домов выведены на дачи и в лечебных детских домах приступили к ремонту. В сети лечебно-санаторных учреждений для воспитанников детских до¬ мов за 1-е полугодие произошли следующие изменения. Сысертский костно-туберкулезный санаторий расширен с 200 коек сначала до 225, а к маю месяцу до 250 и превращен в крупное санаторное учреждение. Организован и открыт новый детский соматический санаторий, строитель¬ ство которого в основном осуществлялось за счет Деткомиссии при ВЦИК. Из всех лечебно-санаторных учреждений облздравотдела неудовлетво¬ рительным оставался Туринский детдом для трахоматозных детей, в котором наряду с хорошими успехами в лечебной работе на очень низком уровне была воспитательная и хозяйственная работа. Облдеткомиссией совместно с облздравотделом и облоно в 1-м полугодии была проведена интересная и большая работа по подготовке и обеспечению санаторным лечением патронированных детей. Последние были подвергнуты медицинскому обследованию, и нуждающиеся в санаторном лечении были обеспечены путевками как в районные, так и в областные детские санатории. Всего к направлению в санатории было выделено 165 детей. Таким же поряд¬ ком были отобраны к направлению в санатории воспитанники детских домов, которым облздравом было выделено около 300 путевок. Зам. пред, облдеткомиссии [подпись] Белоусова ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1582. Л. 2-15. Машинопись. Подлинник. № 166 Без надзора 2 августа 1937 г. — Дядя, дайте двадцать копеек. — Зачем тебе? — Нужно. Такие разговоры между малышами и взрослыми возле кинотеатров Свер¬ дловска далеко не редкое явление. Обычным явлением считается также ката¬ ние детей на трамвайных подножках, выпрашивание контрамарок при выходе из цирка и т.п.
594 Документ № 166. 2 августа 1937 г. Кто эти дети? Беспризорные? Нет. В нашей стране не должно быть этой категории детей. Советская власть, партия, свободный счастливый народ сделали все возможное, чтобы ликвиди¬ ровать беспризорность, доставшуюся нам в наследство от капитализма. Ог¬ ромная сеть школ, детских домов, трудкоммун, патронирование, так горячо поддержанное всей общественностью, дают нам возможность окружить забо¬ той и воспитать в коммунистическом духе всех детей. Вместе с беспризорностью ликвидируется безнадзорность. Детей, име¬ ющих родителей, но предоставленных улице, становится все меньше и мень¬ ше. Материальное благополучие в семье, наличие детских площадок, садов, парков, специальных детских театров, лагерей — обеспечивает прекрасную организацию детского отдыха. Но в Свердловске беспризорность и безнадзорность еще не ликвидирова¬ ны. Безнадзорных мы можем нередко встретить и на вокзалах и возле магази¬ нов, особенно теперь — летом — возле кино, цирка, в скверах. Известно, что от безнадзорности до беспризорности небольшой шаг. Дети, вышедшие из-под влияния педагогов, родителей, предоставленные исключительно улице, нередко попадают под дурное влияние. В Свердловске при первом отделении милиции есть детская комната. Частью посетители этой комнаты — школьники или дети, имеющие родите¬ лей. Многие из них имеют уже по несколько приводов. В картотеке комнаты мы находим имена детей тт. Крепышева — пом. прокурора области, Панюш¬ кина — квалифицированного столяра завода, Поповой — работницы конфет¬ ной фабрики. Чем объяснить это позорное явление? Враги народа, сидевшие в облоно, в Свердловском горсовете и гороно, разваливали работу по борьбе с беспри¬ зорностью и безнадзорностью, игнорировали внешкольное воспитание. Они ликвидировали во многих районах маленькие детские дома и создавали дома- гиганты, из которых ребята часто бежали и снова попадали на улицу; они игнорировали борьбу с хулиганством в школах, снимали ответственность за воспитание с родителей. При гороно и районных отделах народного образования существуют ин¬ спекторы социально-правовой охраны несовершеннолетних. Чем они заняты? В большинстве случаев — регистрацией фактов правонарушений. Не так давно суд пятого участка Ленинского района разбирал дело целой группы несовер¬ шеннолетних. Нашло ли это дело какое-либо отражение в гороно? Никакого! Большая ответственность за борьбу с беспризорностью и безнадзорностью лежит на советах. По решению Совнаркома и ЦК ВКП(б) от 1935 года при советах должны быть организованы соответствующие секции. При Свердловском горсо¬ вете такая секция существует. Но какую работу она проводит? Тщетно пытались мы найти хотя крупинку положительного опыта в работе этой секции. Руководи¬ тель секции тов. Гринберг занимается тем, что спорит о содержании работы сек¬ ции, но палец о палец не ударяя, чтобы организовать работу. Фактически секции по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, как таковой, нет; есть только список членов этой секции—тощая папка дел и больше нечего... Совершенно забыли постановления партии и правительства в борьбе с беспризорностью профсоюзные и комсомольские организации Свердловска.
Документ № 167.3 сентября 1937 г. 595 Детской комнате при милиции нужна помощь. В других городах эту помощь оказывают комсомольцы. Заведующая комнатой тов. Махмутова несколько раз звонила по телефону секретарю обкома ВЛКСМ тов. Мартьянову и три раза была в горкоме. Все ее выслушивали, но ничем не помогли. Конечно, борьба с безнадзорностью не является делом только организа¬ ций. Никто никогда не снимал ответственности за воспитание детей с роди¬ телей. Воспитывать детей, повседневно наблюдать за ребенком, не перекла¬ дывая целиком ответственность за его поведение на школу, — прямой долг семьи. Так должно быть. Но не всегда родители занимаются своими детьми. Об этом говорят факты, имеющие место с подростками Крепышевым, Плот¬ никовым, Волковым. Особенно показателен в этом отношении случай с Иго¬ рем Волковым. Игорь — бывший беспризорник. Артист Свердловского театра оперы и балета тов. Аграновский взял Игоря на воспитание. Игорь стал учиться в школе. Но заботы о нем вскоре, вероятно, надоели Аграновскому. Приехав в Ленинград на гастроли, он выгнал Игоря на улицу. Мальчик «зайцем» при¬ ехал в Свердловск и пришел домой, где он надеялся снова получить кров. Но в Свердловске его ждала телеграмма: «Если приедет Игорь, в дом его не впус¬ кать». Так мальчик снова был выброшен на улицу... Неудовлетворительно работают в Свердловске детские приемники. Не так давно депутаты городского совета тт. Грушин и Мальгинов обследовали детский приемник в Свердловске по улице Луначарского. Этот приемник на¬ поминает ночлежку. Дети спят по два-три человека на одной кровати. Крас¬ ный уголок не работает. В бане нет даже предбанника, и дети раздеваются в кочегарке. Вопрос о быстрейшей ликвидации последствий вредительства врагов в деле борьбы с беспризорностью и безнадзорностью со всей настойчивостью требует от руководителей облоно, Свердловского гороно и городского совета самых решительных действий. С. Корольков Уральский рабочий. 1937. 2 августа. № 167 Постановление бюро Ворошиловского горкома ВКП(б) «О состоянии Усольского детдома» 3 сентября 1937 г. Довести до сведения обкома ВКП(б) о том, что облоно своим руководс¬ твом довело Усольский детдом до состояния полного развала, присланный на укрепление директор тов. Коротков дела не направил, на сегодня в детдоме имеется: перегрузка 63 чел., дети спят по двое, часть кроватей без простыней и одеял. Половина мальчиков не имеет смены нижнего белья, ходят без каль¬ сон, не хватает обуви и верхнего платья. Бывают случаи, когда после бани не¬ которые одевают грязное белье. Имеется вшивость. В интернатах масса кло¬ пов, нет графинов с кипяченой водой, баки для кипяченой воды заржавлены.
596 Документ № 167.3 сентября 1937 г. В одном из интернатов ковшиком для питья служит ночной горшок. Питание детей очень однообразное. Бывают случаи, когда детям не хватает хлеба, есть случаи обвешивания. Несмотря на наличие большого штата (69 чел., из которых 37 заняты не¬ посредственно воспитанием детей), в детдоме не видно следов воспитатель¬ ной работы. Детям не привиты элементарные правила гигиены и вежливости. Кровати заправляются небрежно, на простынях песок. Дети в обуви днем ло¬ жатся на кровати. Во 2-м и 3-м интернатах нет ни одной зубной щетки, в 1-м интернате зубными щетками пользуются коллективно, а между тем на складе лежат 300 новых щеток. Со стороны облоно заботы и внимания к детскому дому нет. Финансиру¬ ется детдом не полностью. Отсутствует внимание к детдому и со стороны местных организаций районо, гороно, райсовета, ГК ВЛКСМ. Бюро ГК ВКП(б) постановляет: 1. Предложить райпрокурору провести следствие и привлечь виновников по имеющимся безобразиям в детдоме к ответственности. 2. Просить облоно в ближайшие же дни перевести из детского дома детей-переростков и прекратить засылку новых воспитанников, а также выде¬ лить для руководства детдомом вместо Короткова более крепкого товарища, оказав помощь последнему деньгами. Обязать тт. Шерстобитова и Гнедина (горсовет) оказать содействие директору детдома не позднее 15 сентября за¬ кончить ремонт интернатов, оказав ему со стороны горсовета практическую помощь в приобретении стройматериалов и обеспечении рабочей силой. 3. Немедленно организовать массовый пошив белья и верхнего платья для воспитанников с тем, чтобы каждый воспитанник имел не менее 3-х смен. Предложить тов. Королькову (райвнуторг) оказать помощь детдому в приоб¬ ретении через магазины Торга обуви и мануфактуры для детдома. Поставить вопрос перед облоно о выделении дополнительных средств сверх сметы на пополнение обмундирования и оборудования детдома и высылке одного ра¬ ботника облоно для помощи Короткову в наведении порядка в детдоме. 4. Поручить тов. Беляеву ГК ВКП(б) совместно с ГК ВЛКСМ и т. Капе- левич (районо) в декадный срок проверить с политической и деловой стороны кадры детдома, подобрав 2-3 коммунистов и несколько комсомольцев для ра¬ боты в детдоме. 5) Предложить т. Гнедину до наступления зимы добиться реализации ре¬ шения президиума Усольского райсовета о разрешении прачечной детдома и приобретении им бани, которая бы нормально обеспечивала потребность детдома. Поручать тов. Шерстобитову (горсовет) немедленно послать из секции гороно людей для помощи в наведении порядка в детдоме. 6) Через месяц проверить выполнение данного решения. И.о. секретаря ГК ВКП(б) (Михайлин) Верно: пом. секретаря ГК ВКП(б) [подпись] Якимов ЦДООСО. Ф. 4. On. 31. Д. 9. Л. 11, 11 об. Машинопись. Заверенная копия.
Документ № 168.3 ноября 1937 г. 597 №168 Письмо от семьи Грухиных из г. Лысьвы Н.К. Крупской с просьбой о материальной помощи* 3 ноября 1937 г. Да здравствует XX годовщина Октябрьской революции, тетенька Надеж¬ да Константиновна. Да здравствует дяденька покойный Ленин, да здравству¬ ет дяденька Сталин, да здравствует дяденька Ворошилов, оборона Советской страны, да здравствует Красная Армия, которая охраняет нашу Советскую страну. Мы, дети, растем на смену вам. Мы, дети-школьники, тетенька На¬ дежда Константиновна, мы помощи просим от вас, партии, правительства. Содействия нам, зима застигает, не в чем в школу ходить, учиться. Ката¬ нок**, одежды, белья нет. также дома спать не на чем. Постельной принадлеж¬ ности нет, но родители заложили облигаций на 480 руб. Тятя*** работает на лысьвенских заводах, в цехе № 3, тятя Павел в конце [19] 18 года приехал из-за границы, поступил на производство в [19] 19 году, член союза с [19] 19 года, производственный стаж по найму с 1895 года, без пе¬ рерыва работает на производстве, потерял здоровье, теперь на пенсии. Мама Грухина в железнодорожном цехе, член союза с [19]34 года. Семейству зарпла¬ ты не хватает на 6 человек семейства, зарабатывают 300 руб. Месячный план расхода на семейство уходит: членские взносы 3 руб. рыбы 10 руб. за облигации 13 руб. дрова 20 руб. страхование 4 руб. мыло 5 руб. на хлеб 183 руб. табаку 5 руб. крупы 10 руб. на лапти 10 руб. чай, сахар 20 руб. школьникам 10 руб. Итого 293 руб. Мы, дети-школьники, просим вас, не откажите нашей просьбе. До свида¬ ния, тетенька Надежда Константиновна, желаем навсегда вам здоровой быть. Адрес домашний: город Лысьва, Хохряковская ул., дом № 17, Грухин Павел. Своеручно расписываемся: дети-школьники пионер Грухин Ш. октябренок Грухин В. октябренок Грухин Л. ГАСО. Ф. p-32J. On. 1. Д. 337. Л. 44, 44 об., 45. Рукопись. Подлинник. * Текст источника написан без знаков препинания, с орфографическими ошиб¬ ками практически в каждом слове. ** Валенок. *** Отец.
§98 Документ № 169.16 февраля 1938 г. №169 Из докладвой записки о проверке работы детского дома № 3 г. Магнитогорска 16 февраля 1938 г. Заведующему облоно Челябинской области тов. Барко Копия: нач. управления детдомами тов. Копытову Проверкой на месте детдома № 3 установлено: 1. Контингент детей утвержден 60 чел., а имеется на 20/1-[19]38 г. — 71 человек, из них мальчиков — 35 чел., девочек — 36 чел., возрастной состав детей от 8 до 16 лет. В детдоме сгущенность*, 8 человек детей спят по 2 человека на одной кро¬ вати. 8 человек детей больные чесоткой, и эти больные дети не изолированы от здоровых, т.к. нет изолятора. В комнатах, где спят дети, грязь, постели не заправлены, в двух комнатах сломаны стекла, в результате в комнатах холод. В столовой антисанитария, непроходимая грязь, на полу масса кусков, стены облиты супом. 2. Воспитательной работы в детдоме нет, комнат для кружковой работы в детдоме нет. Уроки дети готовят в столовой. План работы у воспитателей есть, но работы нет, значит, планы остаются на бумаге; есть патефон, баян, много гитар, балалаек, мандолин, но весь му¬ зыкальный инструмент лежит в канцелярии, а работы с детьми по изучению музыки не проводится. Газеты ребятам читают от случая к случаю, дети не знакомы с между¬ народным положением и событиями в нашей стране. Нет учебников и на¬ глядных пособий для дополнительных занятий с отстающими, а также для подготовки к урокам. Успеваемость в школе воспитанников 85%, посещаемость 90%, от¬ личников учебы всего 6 человек, неуспевающих 4 чел. Школа находится в 30 метрах от детдома. Труд[овая] мастерская не работает, т.к. нет инструк¬ тора по труду. Зав. детдомом тов. Попова сейчас на курорте, ее замещает воспитатель детдома тов. Кленова. Тов. Кленова — молодая девушка, никогда не работала на административной работе, как администратор она работать не может и как результат детдом № 3 в течение месяца довела до антисанитарного состоя¬ ния и ряда болезненных явлений. Например, воспитанник детдома Неведров Александр — 14 лет, учащийся 6 класса, не так давно прибыл в детдом по спец[альному] назначению, обозленный мальчик, и разбирается очень во мно¬ гом, и, как видно, занимается местью. Не так давно бросал в портреты вождей и маршалов Советского] Союза кусками хлеба, обливал супом, сломал баян. Ночами не спит, ходит по комнатам к девочкам, были случаи, когда Неведров раздевался совсем и голый в 12 час. ночи заходил в комнаты к девочкам. Отка¬ зывается посещать школу, целыми днями ходит неизвестно где. Не так давно
Документ № 169.16 февраля 1938 г. 599 Неведров сломал замок от ящика в канцелярии, как выяснилось, что он искал свои документы, хотел сбежать, но документов не нашел. В беседе с Неведровым он заявил: «Жить в детдоме я не буду, все равно сделаю побег, так как мне здесь не нравится, почему знаете сами». Белья в детдоме хватает, все дети одеждой и другим обмундированием обеспечены полностью, за исключением валенок. Что мной сделано: 1. 8 человек детей выведено из детдома № 3 в детдом № 2; 3 человека взрослых ребят предложено инспектору гороно немедленно трудоустроить. 2. 8 чел. детей, больных чесоткой, изолированы в отдельные комнаты в этом же доме, где живут все дети, и приняты меры. 3. Мной проведено совещание с воспитателями детдома, где был дан инс¬ труктаж по организации политико-воспитательной, кружковой работы в дет¬ доме. Кроме этого, составлен квартальный план воспитательной работы. 4. Проведена беседа с воспитанниками детдома на тему «Гражданская война в Испании». 5. Предложено и.о. зав. детдома тов. Кленовой немедленно изжить анти¬ санитарное состояние детдома и вставить выбитые стекла в двух комнатах. 6. Через гороно договориться с НКВД о немедленном исключении из де¬ тдома мальчика Неведрова, начальник] НКВД дал согласие, для чего запро¬ сили Москву. Что нужно для детдома № 3: 1. Необходимо добиться через Магнитогорский горсовет, облисполком, чтобы детский сад, которые помещаются внизу, перевести в другой детдом и весь этот дом передать для детдома, одного верха, где помещается детдом, мало. 2. Для детдома необходимо подобрать хорошего инструктора по труду, т.к. трудовому делу ребята не учатся, потому что нет инструктора. 3. Нужно для детдома еще одного воспитателя и медсестру, о них я дого¬ ворилась с горкомом ВЛКСМ, и люди будут даны. 4. Необходимо достать учебников и наглядных пособий для занятий с отстающими и подготовки уроков. 5. Нужно подобрать через КОГИЗ* ** педагогическую библиотеку для вос¬ питателей и библиотечку для детей. Инспектор Управления детдомами облоно по в[оспительной] ч[асти] [подпись] Н. Утюпина ОГАЙО. Ф. р-1000. On. 1. Д. 351. Л. 78, 78 об., 79. Машинопись. Подлинник. * Так в тексте. ** КОГИЗ — книжное объединение государственных издательств.
600 Документ № 170.25 марта 1938 г. №170 Докладная записка наркома просвещения РСФСР П. Тюркина в СНК РСФСР о патронировании детей 25 марта 1938 г* После постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» значительно возросло число патронированных детей в системе НКП РСФСР. Так. в 1935 г. было 38000 патронированных детей, в 1936 г. — 42000, в 1937 г. — 65000 и в 1938 г. —73000. Одновременно по линии Наркомсобеса патронируется 6000 детей и Нар- комздрава — 8000 детей; всего в РСФСР — 144000 патронированных детей. Значительная часть из числа указанных детей (до 50 %) патронируется у своих ближайших родственников, которые по закону должны были бы быть опекунами, но отделы народного образования и советы передают им детей на патронат, так как без помощи государства большинство этих родственников содержать детей не может. Учета детей, находящихся под опекой, нет. но отдельные данные пока¬ зывают, что число подопечных детей значительно больше числа патронируе¬ мых. Так, в Москве на патронате — 2000 патронируемых и 12000 подопечных, в Свердловске — соответственно: 134 и 1500, в Куйбышеве — 450 и 1850. Обследование, проведенное Нарком просом в Свердловской, Ивановской, Воронежской и др. областях в феврале и марте этого года, показывает, что основная часть патронируемых и подопечных детей живет в семьях в одина¬ ковых условиях с собственными детьми рабочих, колхозников и служащих. Однако состояние всего дела патронирования и опеки детей неудовлетвори¬ тельное. Отделы народного образования, не имеющие специальных работ¬ ников по охране детства, и советы — в своем преобладающем большинстве, проверкой условий патронированных и подопечных детей почти не зани¬ маются и ведут плохо даже учет сирот. Патрон и рова иные дети во многих случаях живут в плохих условиях. Так, по Свердловской области из 4813 пат¬ ронированных детей 723 плохо питаются, раздеты; по Воронежской области из 500 обследованных детей 124 ребенка (25 %) плохо питаются, испытывают нужду в обуви, белье и одежде. Это часто служит причиной непосещения ими школы. Так, по Свердловской области не ходит в школу 609 из 3878 патрони¬ рованных детей школьного возраста. В ряде областей крайне плохо организовано финансирование патроната. В Новосибирской области есть районы, где колхозники, взявшие из детских домов на воспитание детей, получили за 1937 год пособие лишь за 2-3 ме¬ сяца. По Свердловской области осталась задолженность за патронат в 1937 г. — 75000 рублей. Наиболее неблагоприятно положение детей, патронированных при кол¬ хозах. Безответственный подход отделов народного образования и советов к подбору патронатных воспитателей и опекунов и отсутствие контроля над ними приводит иногда к корыстному использованию труда и имущества не¬ совершеннолетних, к их эксплуатации. С патронатными воспитателями и
Документ № 170.25 марта 1938 г. 601 опекунами никакой массовой и разъяснительной работы не ведется. Актив секций советов привлечен к этому делу только в отдельных городах (гг. Мос¬ ква, Ленинград, Иваново, некоторые др.). В результате всего этого имеют место побеги патронируемых детей и случаи нищенства их. Неудовлетворительное состояние патроната объясняется в значительной мере крайне низкими размерами патронатного пособия, установленного в системе Наркомпроса (375 рублей в год на ребенка, или 31 руб. в месяц). Та¬ кой размер ассигнований, конечно, совершенно недостаточен для того, чтобы патронатные воспитатели могли обеспечить детей всем необходимым. В то же время по линии НКЗдрава ассигнования на патронирование составля¬ ют 900 рублей в год на ребенка, т.е. 75 руб. в месяц, хотя содержание в семье ребенка дошкольного и школьного возраста требует не меньших расходов, чем содержание ребенка младенческого возраста. Когда ребенку исполняется 4 года и его передают на патронат в систему Наркомпроса, патронатные вос¬ питатели начинают получать пособие в 3 раза меньше. Вследствие низкого материального обеспечения патроната, особенно в колхозах, и отсутствие контроля за его состоянием, патронированные дети является постоянными кандидатами в детские дома и основным континген¬ том безнадзорных в стране. Между тем правильная организация патроната, улучшение государствен¬ ного и общественного контроля за состоянием его, улучшение материальных условий патронированных позволит в значительной степени ликвидировать безнадзорность и сократить приток детей в детские дома. То обстоятельство, что делом патроната занимается ряд наркоматов, а де¬ лом опеки фактически никто не занимается, приводит только к ухудшению патроната и вносит полную неясность и путаницу в ряд серьезных практи¬ ческих вопросов (кто должен оказывать единовременную помощь родителям, впавшим во временную нужду, кто должен патронировать детей в колхозах при отсутствии в них касс взаимопомощи, кто отвечает за сохранность и ис¬ пользование имущества, оставшегося у сирот, патронируемых и подопечных после смерти родителей и иного др.). Целесообразно специально обсудить вопрос о мерах по улучшению пат¬ роната и организации руководства патронатом и опекой в комиссии с участи¬ ем Наркомпроса, Наркомздрава, Наркомсобеса, Наркомюста и Деткомиссии при ВЦИКе, с последующим представлением предложений Совнаркому. Народный комиссар просвещения РСФСР П. Тюркин* ГАРФ. Ф. Р-2306. On. 69. Д. 2426. Л. 109, 109 об., 110, 110 об. Машинопись. Копт. * Зарегистрировано в секретариате наркома просвещения РСФСР 26 марта 1938 г.
602 Документ № 171. 29 марта — 5 июня 1938 г. № 171 О жизни бывших воспитанников детдомов, трудоустроенных на Красновишерском бумажном комбинате 29 марта — 5 июня 1938 г. Заявление бывшего воспитанника детского дома В.И. Першукова 29 марта 1938 г. В областную детскую комиссию Заявление Я, бывший воспитанник Чердынского детдома, воспитывался в детдо¬ ме с 1933 г. по 1937 г. Родители мои, бывшие спецпереселенцы, померли в 1932 году, нас осталось шесть человек, трое померли, одна сестра сейчас еще в детдоме, один брат усыновлен в колхозе. Я был выпущен из детдома и тру¬ доустроен в Красновишерский бумкомбинат. Всего нас там трудоустроено 158 человек, и все мы зачислены комендатурой в спецпереселенцы, у нас вычитают 5 % зарплаты в комендатуру, не выдают паспорта, даже учащиеся школы ФЗУ и те [числятся] спецпереселенцами. В ноябре месяце с.г. к нам приезжал Ваш инструктор Гусельников и разъ¬ яснил нам, что все это неверно, что мы имеем право пользоваться всеми пра¬ вами гражданства, а нам даже не разрешали поехать учиться. В числе нас есть б[ывшие] воспитанники, которые совершенно были взяты в детдом не из семей спецпереселенцев, но и они также зачислены вместе с нами. Теперь, когда мы стали настаивать на получении паспортов, то нас даже стали вся¬ чески притеснять и несколько человек сократили с работы и теперь они уже второй месяц без работы. Ребята меня попросили поехать в Свердловск, чтобы самим убедиться, правильно ли они с нами поступают, т.к. они с нами даже не разговаривают. Я попросился в комендатуре, но меня не отпустили и я решил поехать само¬ вольно. Вот так с нами обращаются. Я от имени 158 человек прошу разобрать мое заявление и разъяснить мне, как нам поступать дальше, и если можно, то окажите нам содействие. К сему подпись — В. Першуков Копия верна: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 324. Л. 18. Машинопись. Заверенная копия.
Документ № 171.29 марта— 5 июня 1938 г. 603 Письмо из Свердловской областной деткомиссии начальнику отдела трудовых колоний для несовершеннолетних Управления НКВД по Свердловской области Овчинникову о неверной установке зачислений в спецпереселенцы бывших воспитанников детских домов 3 мая 1938 г. Начальнику ОТП — М3 Упр. НКВД по Свердловской области — капитану государственной безопасности — т. Овчинникову В ноябре м[еся]це 1937 г. областной деткомиссией было произведено об¬ следование условий жизни бывших воспитанников детдомов, трудоустроен¬ ных на Красновишерском бумкомбинате. Большая часть трудоустроенных подростков происходила из семей спецпереселенцев, родители которых умерли. Имеются трудоустроенные подростки из рабочих семей, которые воспитывались в детдоме по 12 и 13 лет, например: Овчинников, Лушников, Степанов и другие, на что имеются документы в Чердынском детдоме. Все выпускники детдома сразу по приходу на производство местной ко¬ мендатурой были зачислены в спецпереселенцы: у ребят вычитают 5% из зарплаты, не выдают паспорта и не разрешают выезд на учебу. Аналогичный случай в Надеждинском районе: воспитанники детдома, обучающиеся в школе ФЗУ, тоже зачислены в спецпереселенцы. Областная деткомиссия считает, что установка, взятая Красновишерской комендатурой, противоречит Сталинской Конституции (ст. 121), обеспечива¬ ющей право на образование всем гражданам СССР. Сразу после обнаружения указанного явления было написано в Управле¬ ние НКВД по Свердловской области т. Бугуславскому, но письменного ответа, несмотря на повторные письма со стороны облдеткомиссии, до сих пор не получено. По телефону же — устно — т. Бугуславским было дано такое разъ¬ яснение, что все дети спецпереселенцев по выходе из детдома снова зачисля¬ ются в спецпереселенцы. Будучи в Москве, на курсах Деткомиссии при ВЦИК, т. Яцкевич было дано устное разъяснение, что установка Бугуславского НЕ ВЕРНА* а потому еще раз обращаемся к Вам с просьбой урегулировать данный вопрос в райкомен- датурах Красновишерска и Надеждинска, о чем нас поставить в известность, а также письменно дать нам конкретные разъяснения по данному вопросу. Кроме этого, просим дать письменное указание Красновишерской рай- комендатуре не налагать административное взыскание на В.И. Першукова, выезжавшего в гор. Свердловск без разрешения комендатуры по данному воп¬ росу, заявление которого от имени всех трудоустроенных прилагается. Зам. председателя облдеткомисси при облисполкоме Лапинская Инструктор [подпись] Баранова ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 324. Л. 17. Машинопись. Заверенная копия. * Напечатано заглавными буквами.
604 Документ № 172. [Апрель 1938 г.] Ответ Комиссии по улучшению жизни детей ВЦИК Свердловской областной детской комиссии 5 июня 1938 г. Свердловской областной деткомиссии В связи с затронутым Вами вопросом о положении б[ывших] воспитан¬ ников детских домов, трудоустроенных в Красновишерском бумкомбинате. Деткомиссия при ВЦИК обратилась в ГУЛАГ НКВД СССР с тем, чтобы пос¬ леднее приняло соответствующие меры к улучшению положения б[ывших] воспитанников детских домов. 26 мая этого года по линии ГУЛАГ материал переслан для расследования на место. О результатах расследования поставим Вас в известность. Зам. председателя Деткомиссии при ВЦИК [подпись] Заэыкин ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д 337. Л. 33, 33 об. Машинопись. Подлинник. №172 Информационный обзор о деятельности касс общественной взаимопомощи колхозов по Челябинской области [Апрель 1938 г.] Организационная работа 1-й квартал с.г. в работе отдела КОВК по нашей области являлся по су¬ ществу периодом восстановления работы касс, так как в большинстве райо¬ нов нашей области полезная деятельность касс была развалена. Был составлен план работ, который и явился программой действий нашего отдела. По линии райсобес и райзо было спущено два директивных письма за подписью зав. облсобеса и нач[альника] облзо и одно письмо непосредственно начальника облзо рай[онным] земельным] о[тделам] по вопросу оживления деятельности касс и организации их во всех колхозах нашей области. Вновь размножено и разослано по райсобес, и через них по всем кассам, постановление Президиума ВЦИК Союза ССР от 1 января 1932 года. Размно¬ жено и спущено на места для проработки письмо колхозника тов. Ковалева и ответ наркома земледелия о дальнейшем существовании колхозных касс. Работа касс популяризована путем радиопередачи и помещения статьи в нашей областной газете «Челябинский рабочий» и в ряде районных газет, в которых нам пришлось быть в 1-м квартале. В трех районах проведены совещания-семинары с председателями касс и т.д. Вся эта работа строится путем социалистического соревнования с отде¬ лом КОВК Свердловской области, который, кстати, на наш вызов до настоя¬ щего времени не ответил. За отчетный период проведено обследование с ока¬ занием практической помощи 15 райсобесам и 23 кассам непосредственно.
Документ № 172. [Апрель 1938 г.] 605 Установлена переписка лично с десятью председателями касс общественной вз[аимопомо]щи колхозов. Как работают кассы в настоящее время необходимо привести ряд приме¬ ров, как с положительной, так и с отрицательной стороны. I. Бродокалмакский район Зав. райсобес тов. Матафонов. Кассы организованы во всех 27 колхозах района. За 1937 год кассы имели доходу 80000 руб. и оказали практической материальной помощи 767 членам касс в общей сумме 45283 руб. Лучшая касса в районе при колхозе «Труженик» Сугоянского сельсо¬ вета. Председатель кассы тов. Шунайлов С., касса имеет 230 членов с дохо¬ дом 15222 руб. Оказано единовременной помощи 140 членам в общей сумме 13287 руб. 3 члена кассы посылались в дом отдыха. На содержании кассы на¬ ходилась девочка-сирота, которую касса направила на учение, и до настоя¬ щего времени, не теряя с нею связи, оказывают ей материальную помощь. Вокруг кассы создан актив. Неплохо работает касса при колхозе «Октябрь», председатель] кассы Чеснидов П., всего членов в кассе 50 чел. Касса имеет доход в сумме 3987 руб., оказана помощь 37 членам на сумму 2571 руб. Имеющиеся дети-сироты пат- ронированы в семьи колхозников. При проверке условий их жизни — дети живут хорошо, обуты, одеты и воспитываются наравне со своими детьми. На детей-сирот из местного бюджета отпущено 1000 руб. По настоянию зав. райсобес, райпотребсоюз отпустил для детей 426 метров мануфактуры, 27 пар обуви, 10 пальто и т.д. II. Покровский район Инспектор райсобес тов. Бердников. Из 39 колхозов в районе кассы орга¬ низованы и работают в 37 колхозах. В 1-м квартале проведено районное сове¬ щание председателей касс и два кустовых совещания. Кассы имеют доходную часть в сумме 41395 руб. Оказано единовременной помощи 785 членам в об¬ щей сумме 15115 руб. Учтено по району детей-сирот 149, из них патронирова- но в семьи колхозников 63, остальные живут у родственников. Неплохо работает касса при колхозе им. Молотова. Председатель тов. Романов. Касса имеет денежный фонд в сумме 810 руб. и натуральный — 35 ц[ентнеров] хлеба. Имеющиеся на содержании 8 детей-сирот все патрони- рованы в семьи колхозников. Дети хорошо обуты и одеты, за их воспитанием со стороны кассы установлен повседневный контроль. Касса взаимопомощи при колхозе «13 лет РККА», председатель] т. Петухов, имеет денежный фонд в сумме 510 руб. и натуральный фонд в размере 48 ц. На содержании кассы находится 8 детей-сирот, все они патронированы в семьи колхозников, одеты и обуты хорошо, воспитываются в хороших условиях. Как общее достижение по всему району, это создание во всех кассах ма¬ териального фонда и улучшение положения детей сирот. III. Буткинский район Зав. райсобес тов. Иванищев. Из 48 колхозов в районе кассы вз[аимопо]щи созданы и работают в 41 колхозе. В кассах регулярно собираются членские взносы, а также создан натуральный фонд. Кассы располагают денежным фондом в сумме 11690 руб. и натуральным — 2793 ц хлеба. 52 детей-сирот
606 Документ № 172. [Апрель 1938 г.] патронировать в семьи колхозников. При помощи школьных работников ре¬ гулярно проводится проверка условий жизни патронированных детей. Неплохо работает касса при колхозе им. Блюхера, председатель] кассы тов. Микушин. Кассой собрано членских взносов 3697 руб. и получено от уро¬ жая 1937 года 223 ц хлеба. При кассе имеется 7 беспризорных детей, все они патронированы в семьи колхозников. Хорошо одеты, обуты и ходят в школу. Большую помощь касса оказывает старикам-инвалидам и женщинам, уходя¬ щим в декретный отпуск. Касса взаимопомощи при колхозе им. Сталина, Смолинского сельсове¬ та, (пред[седатель] кассы тов. Блудов) собрала членских и вступительных взносов 2191 руб. и отчислений от валовой продукции колхоза 217 ц зерна. В колхозе имеется 14 беспризорных детей, 6 из них патронированы в семьи колхозников, а 8 живут в колхозном интернате, дети все обуты и одеты хоро¬ шо, регулярно посещают школу и т.д. Можно было бы привести еще ряд районов, неплохо работающих, но считаем, что этого будет достаточно. К районам, не понявшим значения работы касс общественной вз[аимо- помо]щи и где эта работа до настоящего времени поставлена плохо, можно отнести. IV. Катайский район Инспектор райсобес тов. Сухарев. В этом районе не изжита вредная уста¬ новка. что кассы в настоящее время не нужны. Из 83 колхозов района кассы организованы в 18 колхозах. Имеющиеся в районе 48 детей-сирот патрони¬ рованы в семьи колхозников, но условий их жизни до сего времени никто не проверял. Райорганизация вместо практической помощи инспектору райсобес использует последнего на других работах. Президиум райисполкома по работе касс вынес решение, разослал его по сельсоветам и на этом успокоился, не проверив, как выполняется это решение. В результате такой работы имелись случаи бездушного отношения к детям- сиротам и семье красноармейца т. Гулешина, жена и дочь болеют уже два месяца, а председатель] колхоза Коновалов никакой помощи им не оказывал. Пред[седатель] Ильинского с[ельского] сов[ета] забрал в кассе деньги на нуж¬ ды колхозов и до настоящего времени их не возвратил. Нами поставлен вопрос перед Катайским райкомом ВКП(б) о принятии соответствующих мер к немедленной организации касс и оживлению их де¬ ятельности. V. Долматовский район Зав. райсобес тов. Межин. Всего колхозов в районе 78, сколько имеется касс и как они работают, никто из руководителей не знал. Сколько имеется по району всего детей-сирот, неизвестно. Патрон ировано же по договорам в семьи колхозников 85 человек. Условиями их жизни с 1935 года никто не ин¬ тересовался, в результате чего в колхозе им. Буденного мальчик Вегошкин находился совершенно беспризорно, спал за печкой в правлении колхоза, нормальным питанием обеспечен не был, прекратил учебу. Выезжавшим на¬ шим инструктором на месте был принят ряд мер по отмеченным недостаткам. Вопрос о плохой работе касс разрешен на президиуме РИКа и приняты меры к оздоровлению этой работы.
Документ № 172. [Апрель 1938 г.] 607 VI. Сосновский район Зав. райсобес тов. Игнатьев. В районе имеется 62 колхоза. Сколько и где работают кассы, районные организации не знали, ибо этим делом совершен¬ но не занимались. В имеющейся кассе в колхозе «Колос» никакой работы по существу не велось. Членские взносы с членов касс не собирались, а также не принималось никаких мер к членам кассы, не возвратившим взятой ими ссуды. Всего учтено по району детей-сирот 44. Условия их жизни не проверя¬ лись, в результате чего мальчик 12 лет Мысов Петр, живущий у колхозника Романова Г., учится в 1-м классе 3-й год. Нашим инструктором на месте ока¬ зана практическая помощь по налаживанию работы касс. Президиум райисполкома внес решение, которое должно будет послу¬ жить к оживлению деятельности касс в районе. VII. Камышловский район Зав. райсобес тов. Гаврилова. В районе имеется 71 колхоз, в них членов от 16-летнего возраста и старше — 9000 человек. Кассы имеются в 25 колхозах, и те числятся формально, практической работы не проводили в связи с отсутс¬ твием средств в последних. Со стороны зав. райсобес Гавриловой, а также в целом президиума райисполкома в 1937 г. и в 1-м квартале 1938 г., как установлено проверкой на месте, мер к организации касс и по улучшению работы существующих не принималось. Из финансового же статистического] отчета за 1937 г., при¬ сланного в облсобес, было видно, что касс имеется в районе 51. Учет детей- сирот в районе не проводился, и по линии райсобес в семьи колхозников патронировано не было. В 1938 г. по местному бюджету было отпущено на дотацию кассам по детскому обслуживанию 1200 руб. и зав. райсобес из¬ расходовано на другие цели в виде выдачи единовременных ссуд пенсио- нерам-инвалидам и т.д., тогда как в районе, по предварительным данным, имеется до 30 чел. детей-сирот колхозников. Например, в колхозе «Сакко и Ванцетти» Галкинского с[ельского] совета имеется 3 детей-сирот в возрасте от 9 до 12 лет. Правлением колхоза в течение 1937 года обеспечивались крайне неудов¬ летворительно, хуже того, председатель] колхоза Спиридонов в своем от¬ ношении р[айонный] о[тдел] милиции просит забрать беспризорных детей- сирот на предмет помещения их в детский дом и т.д. Президиум райисполкома вынес специальное решение по работе касс и, в частности, детскому обслуживанию. В отношении зав. райсобес Гавриловой, которая находится на курорте, материал передан райкому ВКП(б). Имеется ряд других районов с подобными фактами, ибо враги народа, долгое время орудовавшие в ряде районов области, совершенно развалили ра¬ боту колхозных касс. Дома престарелых колхозников В течение 1-го квартала количество домов престарелых колхозников не изменилось. С начала года контингент содержащихся увеличился совершен¬ но незначительно, т.е. с 167 чел. на I/1-с/г. в домах находится 171 чел. Лоша¬ дей вместо 27 стало 30, рогатого скота вместо 42 голов — 50, овец вместо 50 — стало 81 и свиней вместо 14 шт. — 12.
608 Документ № 172. [Апрель 1938 г.] Отсюда можно сделать вывод, что подсобное хозяйство домов несколько улучшилось. В связи с тем, что отдел КОВК добился наряда от облвнуторга на обувь, одежду, снабжение домов значительно улучшилось. В 1-м квартале было написано по домам письмо по подготовке к весенней посевной кампании. Двое зав. домами были заслушаны на совещании при обл- собесе о ходе подготовки к посевной в разрезе наших указаний, 4 зав. дома¬ ми была оказана практическая помощь в работе путем выездов. В ряде домов улучшилось культурно-бытовое обслуживание колхозников, как, например, в Скоблинском доме создана культурно-бытовая комиссия, приобретена библи¬ отечка, шашки, домино и т.д. Организовано изучение конституции РСФСР и положения о выборах. Для устранения всех отмеченных выше недостатков нами намечен планом работ на II квартал ряд мероприятий, а именно: провести кустовые семинары с зав. райсобес и счетными работниками о работе касс, чтобы включились в социалистическое] соревнование со Свердловской областью по выработан¬ ным показателям, созыв районных совещаний председателей] колхозных касс, постановка вопроса о деятельности касс в обкоме ВКП(б) и облиспол¬ коме, проведение весенне-посевной кампании по домам старчества в самые сжатые сроки и хорошего качества, большего охвата районов по оказанию практической им помощи в работе. Со стороны отдела КОВК нам необходимо также оказание практической помощи, а именно. Снабжение касс членскими книжками для членов касс, ибо, несмотря на все принятые нами меры, мы в Челябинске достать бумаги не может. Для того чтобы привести имеющиеся дома в области в надлежащий культурный вид, вторично просим Вас оказать нам помощь в отпуске 20000 руб. для домов. Для обмена опытом в работе считаем необходимым, чтобы отдел КОВК НКСО* в дальнейшем практиковал в своей работе периодическую рассылку по областям кратких обзоров о деятельности касс общественной взаимопомо¬ щи колхозов по Союзу. Зав. облСО** [подпись] Филимонова Зав. отделом КОВК [подпись] Кочетков Инструктор [подпись] Гертман ГАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1766. Л. 74-78. Машинопись. Подлинник. * НКСО — Народный комиссариат социального обеспечения. ** ОблСО — областной отдел социального обеспечения.
Документ № 173. 8 апреля 1938 г. 609 № 173 Письмо заместителя наркома просвещения РСФСР А. Лихачева заведующему Челябинским облоно Филиппову 8 апреля 1938 г* Доклад заведующего сектором детских домов т. Копытова и материалы, имеющиеся в Управлении детскими домами НКП, свидетельствуют о крайне тяжелом состоянии многих детских домов Челябинской области. В большинстве детских домов антисанитарное состояние, грязь, скученность, сырость, холод, плохое питание, эпидемические заболевания чесоткой, трахомой и другим болезнями вследствие отсутствия медицинского обслуживания. Дети плохо обеспечены одеждой, бельем — 1 смена и неполная смена (детдома № 1 и 3 — Магнитогорск). В ряде детских домов наблюдается хищение средств (75 тыс.), в свя¬ зи с чем привлечено к судебной ответственности 29 человек, осуждено 8 чел. Особенно неблагополучно состояние 10 школьных детдомов, где со¬ вершенно отсутствует воспитательная работа, наблюдается хулиганство, расхищение детьми имущества, организация погромов (Бродокалмакский, Еткульский, Звериноголовский, Долматовский и другие детдома). Проверка причин пожара Кипельского дошкольного детдома, во время которого погиб¬ ло 12 детей, показала преступно-вредительское отношение облоно, не при¬ слушивавшегося к сигналам о неблагополучии в детском доме (из детдома было 11 писем). Такое тяжелое состояние детских домов явилось результатом вредитель¬ ства предыдущего руководства облоно. Без проверки принимались в детские дома дети из приемников, среди которых были десятки подростков, бежав¬ ших из мест заключения, под видом типизации детских домов по возрастному составу и «упорядочения комплектования» детдомов в 1937 г. производилось массовое переселение сотен детей за сотни километров. Под видом борьбы с педологией ликвидированы детские дома с особым режимом и для умственно отсталых, а их контингенты распределены по дру¬ гим домам. Кадры детских домов засорялись классово враждебными элемен¬ тами (Кипельский детдом) и неквалифицированными работниками. Из 390 воспитателей школьных детдомов только 27 имеют среднее педаго¬ гическое образование. Никакой работы с кадрами не велось. Безответственное отношение облоно к патронату (невыплата в течение многих месяцев средств по договорам на патронат) дискредитировало дело патроната в области. Последствия вредительства Челябинского облоно ликвидируют крайне медленно. Вопросами успеваемости воспитанников детдомов облоно не занимается и даже не имеет данных об этом. Вам необходимо лично, добиваясь систематической помощи руково¬ дящих органов облоно, заняться детскими домами, добиться решительного улучшения их состояния и постановки в них нормальной учебно-воспита¬ тельной работы. Особое внимание необходимо обратить на проведение следующих ме¬ роприятий:
610 Документ № 174.18 апреля 1938 г. 1. Прекратить массовые переброски детей из детских домов. 2. Организовать с начала 1938/39 учебного года детский дом с особым режимом и специальный дом для детей умственно отсталых. 3. Совместно с облздравотделом проинструктировать работников и при¬ вести детские дома в нормальное санитарное состояние. Передать всех боль¬ ных детей в лечебные учреждения, взять из лечебных учреждений всех здо¬ ровых детей. 4. Совместно с органами НКВД рассмотреть вопрос о возрасте подрост¬ ков, бежавших из мест заключения. 5. Для разгрузки детских домов войти в президиум облисполкома в де¬ кадный срок с конкретными предложениями о подготовке дополнительно не менее 1000 мест путем открытия новых детдомов и расширения существую¬ щих, ликвидировав такое положение, когда дети спят по 2-3 на кровати. Од¬ новременно подготовить вывод к родителям 500 детей и на трудоустройство 600 переростков-воспитанников детских домов. 6. Пересмотреть весь состав работников детских домов. Укомплектовать детдома кадрами, выделив в детдома 100 учителей. Особое внимание уделить работе с воспитателями, организовав для них систематическую учебу. 7. Организовать систематическое руководство секторов облоно детских домов и школьного вопросами учебно-воспитательной работы в детских до¬ мах. Потребовать от директоров школ и заведующих детскими домами реши¬ тельной борьбы за полный охват детей учебой, ликвидацию второгодничест¬ ва, наметив конкретные меры к исправлению всех неуспевающих. 8. Реорганизовать сектор детских домов облоно, передав бухгалтерию в план[ово]-фин[ансовый] отдел. Войти с предложением в президиум облисполкома об организации базы снабжения детдомов на основе хозрасчета. О принятых мерах сообщите мне особым письмом к 15 мая с.г. Зам. наркома просвещения А. Лихачев ГАРФ. Ф. P-2306. On. 69. Д. 2427. Л. 15, 15 об., 16. Машинопись. Копия. ** Зарегистрировано в секретариате наркома просвещения РСФСР 8 апреля 1938 г. № 174 Постановление президиума Детской комиссии при Свердловском облисполкоме по выводу детей из приемников-распределителей УНКВД 18 апреля 1938 г. Ликвидация детской беспризорности и безнадзорности по Свердловской области проходит явно неудовлетворительно. Вследствие нечеткой работы облоно по выводу детей из приемников- распределителей УНКВД, таковые по состоянию на 15 апреля с.г. перегруже¬ ны (130,9%). Вместо того чтобы принять более решительные меры к выполнению пос¬ тановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о ликвидации детской беспризорности и
Документ № 175. [Май 1938 r.J 611 безнадзорности и постановления ВЦИК РСФСР от 2 февраля с.г. об усилении вывода детей из приемников, руководители облоно встали на путь игнориро¬ вания указанных постановлений и, несмотря на соответствующие решения облисполкома, преступно затянули, а в ряде случаев сорвали открытие новых детских домов, чем затруднили изъятие детей с улиц и способствовали их мо¬ ральному разложению в связи с длительным пребыванием детей в приемни¬ ках в крайне скученных условиях, среди разного контингента (беспризорных, рецидивистов и т.д.). Президиум постановляет: 1. Обязать облоно в течение апреля месяца вывести из приемников НКВД всех детей, содержащихся свыше месяца, в количестве 568 человек. 2. Предложить облоно через аппараты рай- и гороно беспризорных и без¬ надзорных детей, находящихся в районах, где нет приемников, помещать в детдома, минуя приемники (пункт 17 постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 года). 3. Отпустить в течение 2 и 3 кварталов 1938 года на производство капи¬ тального ремонта зданий детприемника № 1 80 тысяч рублей. 4. Внести изменение в финансовый] план 1938 года, отпустив 5 тысяч рублей на содержание Красноуфимской комнаты привода детей с изъятием этих ассигнований по Н[ижне]тагильской деткомиссии. 5. Удовлетворить ходатайство Кунгурской трудколонии об отпуске ей 20 тысяч рублей на оборудование общежитий воспитанников. 6. Отпустить на премирование передовиков социалистического соревно¬ вания приемников-распределителей НКВД 3* тысячи рублей.** ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 324. Л. 31, 32. Машинопись. Копия. * Исправлена цифра 5 на 3. ** Подпись отсутствует. №175 Справка о работе органов рабоче-крестьянской милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по городу Свердловску [Май 1938 г.] Всего изъято детей по г. Свердловску Год и месяц Беспризорных Безнадзорных Заблудившихся Подкинутых Всего Первый раз Повторно Первый раз Повторно 1937 г. Август 387 88 331 156 10 - 972 Сентябрь 338 167 365 141 10 4 1025
612 Документ № 175. [Май 1938 г.] Октябрь 291 139 153 79 3 3 668 Ноябрь 134 45 79 70 2 5 335 Декабрь 40 5 58 54 2 - 159 Итого 1190 444 986 500 27 12 3159 1938 г. Январь 36 7 57 51 2 - 153 Февраль 21 12 24 41 11 1 110 Март 41 8 26 61 10 - 146 Апрель 44 26 46 70 27 - 213 Итого 142 53 153 223 50 1 622 Всего с 1/V1II-37 г. по 1/V-38 г. 1332 497 1139 723 77 13 3781 Таким образом, по городу Свердловску с 1/VII1-1937 г. прошло через детские комнаты 3781 человек. Из них: беспризорных 1829 и безнадзор¬ ных 1862. Все беспризорные дети прибыли в г. Свердловск из: Свердловской области — 810 чел. Московской области — 22 чел. Ленинградской области — 18 чел. Челябинской области — 203 чел. Ярославской области — 2 чел. Омской области — 81 чел. Куйбышевской области —71 чел. Кировской области — 188 чел. Ивановской области — 4 чел. Днепропетровской обл. — 6 чел. Азово-Черноморской обл. — 7 чел. Татарская АССР — 12 чел. Горьковской — 12 чел. и др. областей СССР — 383 чел. Безнадзорность в городе Свердловске проявляется главным образом за счет учащихся детей. Из изъятых безнадзорных 81 детей в январе месяце было изъято 49 человек учащихся из 29 школ. Из школы № 127 за январь месяц было 5 человек детей. В феврале месяце было 10 человек детей — учащихся школы № 92. В марте задержано 26 человек учащихся, преимущественно из школ №30,61 и 126. В апреле задержано 107 человек, преимущественно из школ: № 4, 16, 127, 145, 147, 146 и 177. Проявление безнадзорности увеличилось по сравнению с зимними месяца¬ ми вследствие того, что с наступлением лета масса детей хлынула на улицу. Основными видами нарушений, совершаемые безнадзорными детьми являются: уличное хулиганство, озорство, езда на подножках транспорта,
Документ № 176. 7 мая 1938 г. 613 приставание к гражданам, совершение карманных краж и других преступле¬ ний. Только с 1/1-38 г. привлечено к уголовной ответственности 180 человек, из них: а) за кражи квалифицированные — 25 чел. б) за кражи простые — 106 чел. в) за хулиганство — 7 чел. г) за другие преступления. — 42 чел. Итого: — 180 чел. Кроме школьников через детскую комнату проходят безнадзорные дети, имеющие родителей, устроившиеся на производстве, имеющие образование в объеме 3-4 года, в школах не учатся. Хозяйственные и промышленные орга¬ низации способствуют родителям не выполнять постановление СНК СССР об обязательном семилетием образовании. На заводе «Станкострой» работает 32 подростка с образованием от 3 до 5-ти лет. Все дети имеют родителей, материально обеспечены. Админист¬ рация же принимает этих детей на производство, отрывая их от школы. Отдел кадров хлебозавода № 1 принял на работу рассыльной девочку Богомолову, 14 лет, за полтора месяца до экзамена, в результате пришлось вмешиваться инспектору СИОН. Школы также не интересуются жизнью и учебой детей. Не стал ходить подросток в школу — считают, что это в порядке вещей. Комсомольские организации, зная о существовании постановления СНК СССР об обязательном семилетием образовании, допускают принимать на производство подростков, не окончивших семилетнее образование, а если и допускают, то с ними никакой работы не ведут. Эти подростки занимаются пьянством, хулиганством и т.д. Начальник УРКМ — пом. нач. УНКВД по Свердловской области — капитан милиции [подпись] Э. Симон Пом. начальника УРКМ УНКВД по Свердловской области — лейтенант милиции [подпись] Я. Демин ЦДООСО. Ф. 4. On. 31. Д. 41. Л. 30-33. Машинопись. Подлинник. № 176 Письмо председателя Детской комиссии при ВЦИК Н.А. Семашко председателю Свердловского облисполкома о наведении порядка в Осинском детском доме 7 мая 1938 г. Председателю Свердловского облисполкома Копия: Свердловской облкомиссии* Заведующая Осинским дошкольным детским домом тов. Турицына К.П. сообщила нам, что выделенный из детгородка дошкольный детдом, в кото¬ ром воспитывается 240 детей, находится сейчас в совершенно нетерпимом состоянии.
614 Документ № 177.13 мая 1938 г. Дети спят по два человека на кровати, 100 чел. детей не имеют обмунди¬ рования и белья, а вследствие этого всю зиму не выходили на прогулку, маль¬ чики носят рваные старые платья девочек. Дом совершенно не оборудован, кровати наполовину поломаны, кухонной и столовой посуды не хватает. Помещения детдома старые, ветхие, а в одном доме потолок грозит обвалом. Финансируется детдом преступно плохо. На апрель тек[ущего] года дому переведено только 7000 руб. И почти все эти деньги выданы на зарплату ра¬ ботникам. Тов. Турицына вместе с этим сообщает, что, несмотря на целый ряд пи¬ сем, докладных записок, запросов и т.д. в облоно, в РК ВКП(б) и другие орга¬ низации, она, кроме бюрократических ответов «подождите» или «требуйте от облоно», ничего не получает. Деткомиссия при ВЦИК настаивает принять все меры, обеспечивающие нормальный порядок работы детдома. Председатель Деткомиссии при ВЦИК Н. Семашко* ** ГАСО. Ф. р-321. On. I. Д. 337. Л. 38. Машинопись. Заверенная копия. * Написано рукой: «Утвердить на президиуме. 9 мая 1938 г. [подпись Лапинской]». ** Семашко Николай Александрович (1874-1949), советский государственный де¬ ятель, врач, один из организаторов советского здравоохранения. Академик Академии медицинских наук (1944) и Академии педагогических наук РСФСР (1945). С 1918 г. — нарком здравоохранения РСФСР, с 1930 г. на преподавательской и научной работе. Член Президиума ВЦИК. Председатель Детской комиссии при ВЦИК РСФСР. №177 Докладная записка о результатах проверки выполнения постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в Челябинской области 13 мая 1938 г. Проверкой выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г. установлено следующее. Общие сведения. В системе облоно в настоящее время находится всего 56 детдомов, из них: школьных домов 44 с фактическим контингентом — 6391; утверждено НКПросом — 8000 (для школьных и дошкольных детдомов); дошкольных домов 12 с фактическим контингентом — 1090, всего 7481 (детей школьного и дошкольного возрастов); школы-интернаты для физически дефективных детей (глухонемых, сле¬ пых) с фактическим контингентом — 644, утверждено НКПросом — 745; детдома для трудновоспитуемых детей — нет, утверждено НКПро¬ сом — 200. Детей патронированных состоит на учете — 2876, принято НКПро¬ сом — 3190.
Документ № 177.13 мая 1938 г. 615 В системе обл здравотдел а в настоящее время находится лечебных дет¬ ских домов всего 15, из них: для детей больных трахомой 10, фактический контингент 841; плановый 955; для детей с грибковыми заболеваниями 3, фактический контингент 205, плановый 240. смешанные заболевания (грибок, трахома) — 1 (контингент причислен к трахомным), для детей с венерическими заболеваниями 1, фактический кон¬ тингент 28, плановый 40 чел. В системе облсобеса находятся два детских дома: а) Черкаскульский для детей умственно отсталых с контингентом 90 чел.; б) Кусинский детдом для физически дефективных детей с контингентом 85 чел. В системе НКВД находятся: Челябинский детприемник на Троицкий детприемник на Златоустовский детприемник на Курганский детприемник на Камышловский детприемник i Шадринский детприемник на Всего мест 350 100 мест фактически на 1/V — 47 50 мест фактически на 1/V — 11 50 мест фактически на 1/V — 26 50 мест фактически на 1/V — 8 50 мест фактически на 1/V — 24 50 мест сведений нет. всего: 116 ч. Кроме того, Атлянская трудколония закрытого типа на 450 чел. Таким образом, общий контингент детей, состоящий на полном госу¬ дарственном иждивении, выражается в количестве 9490 чел., и кроме того патронированные дети в количестве 2876 чел. Детские дома облоно в своем абсолютном большинстве находятся в неудов¬ летворительном состоянии (22 детдома). Из общего числа (56 детских домов), сейчас в крайне тяжелом хозяйственно-материальном состоянии и по неудов¬ летворительной постановке воспитательной работы с детьми находятся детские дома: Магнитогорский № 2, Аргаяшский, Шатровский, Маршихинский. Особое внимание обращает на себя детдом № 2 в г. Магнитогорске. Этот детдом в течение последних трех лет находится в полном развале. В доме сей¬ час 123 чел. детей, при обследовании все дети были разуты, внешний вид детей был растрепанный, неряшливый. Более половины детей школу не посещали. В этом доме с января тек[ущего] года пропало 800 простыней. Ребята вместо обуви рвали простыни, наматывали на ноги и так бегали по снегу. Мальчики бьют девочек, а девочки, чтобы спастись от побоев ребят, заколачивают двери своих комнат гвоздями. В помещениях почти во всех рамах стекла выбиты. В столовой имеется всего 15 тарелок, а поэтому во время обеда там происходит сутолока, драка и т.д. В спальнях мальчиков грязно, кровати в большинстве без белья и в полном хаосе. Зимой в помещениях этого дома также холодно, как и на улице, лишь по¬ тому, что все помещения барачного типа, пришедшие в полную негодность. Такое состояние дома продолжается целый год, однако коренных мер, улуч¬ шающих это положение, еще и до сих пор не принято. В аналогичном состоянии, как выше сказано, находятся сейчас 4 дома.
616 Документ № 177.13 мая 1938 г. В несколько лучшем, но также в неудовлетворительном состоянии нахо¬ дятся 22 детских дома. Например, Нагайбакский школьный нацменовский детдом. Всего детей в этом доме 113 чел., из них 11 чел. больны трахомой, 8 чел. конъюнктивитом. Дети не дисциплинированы, некоторые из них хо¬ дят по зерносовхозу, выпрашивают у рабочих деньги. Из общего числа де¬ тей 113 чел. — 22 чел. не учатся. Из посещающих школу 91 чел. остаются на второй год 15 чел. Несмотря на значительную площадь, все же 6 чел. детей спят вдвоем на одной кровати. В помещениях грязно, дети весь день находятся в спальнях. В преступно антисанитарном состоянии находится спальня энуре- тиков (дети, страдающие недержанием мочи). Матрацы совершенно сгнили, в комнате невероятная вонь, и вот в этой обстановке находится 10 чел. детей, из которых один дошкольник. Кроватей не хватает, вместе с этим, вместо щитов и досок, матрацы положены на 2-3 палочки. На многих кроватях нет белья. На 113 чел. имеется 18 перовых подушек, остальные соломеные. Завуч этого дома тов. Бектимиров сообщил мне, что заведующий этого дома Якубов присвоил себе значительную часть белья, кроме того, на средства детдома купил себе шкаф, диван и провел это за счет ремонта. Это положение вскрывает причи¬ ны такого бездушного отношения к детям со стороны заведующего Якубова. Следует заметить, что помещения детдома барачного типа и содержание в них детей запрещено пожарной охраной НКВД. Характеризующим положение большей части детдомов может служить состояние Еткульского школьного детдома. Всего детей в этом доме 201 чел., из них 11 чел. находятся в лечебном трахоматозном детдоме, переростков, достигших 15 и 16 лет, 29 чел. Детей, имеющих родителей и могущих быть отправлены к ним, 5 чел. 86 чел. детей спят на одной кровати вдвоем. По заявлению заведующего, причины такого явления в том, что невозможно купить матрацев и одеял. В помещениях дома, особенно в спальнях, грязно, под кроватями дети содержат все свое имущество и даже грязное белье, так как старшие девочки белье стирают сами себе. Многие кровати без белья, так как его не хватает и не успевают стирать. Столовая представляет собой совершенно необорудованную комнату, где находится несколько столов и десяток полусломаных табуреток. На 201 детей имеется 7 воспитателей (нужно 15 чел.), причем 2 из них, Замятина и Карпова, совершенно не справляются с работой и должны быть немедленно сняты с работы. В результате недостатка воспитателей, учебная и воспитательная работа с детьми почти совершенно не проводится. Дети ловят галок, разводят собак, бегают целыми днями по лесу, играют в футбол, двое детей из детдома убежали совсем. У большинства детей оборванный и неряш¬ ливый вид. Из 197 чел. (трое не учатся) 16 чел. по младшим классам остаются на 2-й год, по старшим классам еще неизвестно. Такой большой процент вто¬ рогодников свидетельствует о плохой учебной подготовке детей. В доме большое подсобное хозяйство: 27 свиней, 46 овец, 20 коров, 5 ло¬ шадей, 25 га посева, но тем не менее детям не дают сливочного масла, часто не бывает мяса и вообще кормят детей посредственно. Следует отметить, что детдом занимает 6 деревянных домов. Однако ни в одном из помещений нет ни одного огнетушителя.
Документ № 177.13 мая 1938 г. 617 И вообще не принято никаких противопожарных мер. Руководство детдо¬ ма (т. Бутилин) сообщило, что огнетушители достать невозможно. Как уже от¬ мечено выше, аналогичное положение в значительном количестве детдомов. Характеризуя отдельные моменты состояния детдомов, нужно указать, что вся жилая и полезная площадь детских домов сейчас выражается в коли¬ честве 18154 кв. м, помещение же спален имеет значительно меньшую пло¬ щадь. В общем итоге на одного воспитанника приходится жилой площади примерно 1,5 кв. м, а по государственным санитарным нормам необходимо иметь 11 кв. м. Это положение свидетельствует о том, что все дома имеют чрезвычайную перегрузку. Вместе с этим нужно указать, что целый ряд дет¬ ских домов сейчас находятся в совершенно негодных домах и должны быть переведены в другие годные помещения. Примером этому положению могут служить помещения Нагайбакского детдома (Камышевые бараки, Магнито¬ горский детдом № 2 и № 1 и другие). Поэтому в настоящее время нужна дополнительная жилая площадь на 1500 чел. детей. К этому нужно добавить, что райисполкомы, вместо помощи в этом вопросе, часто даже отбирают жилую площадь у детских домов. Так, например, в Юргамышском районе в прошлом году у Кипельского дома было отобрано здание и передано под магазин Госспирта. В Каслях отоб¬ рали здание мастерских, в Колчедане здания, принадлежащие детдому, переда¬ ли МТС. Это нетерпимое отношение к детдомам нужно в корне пресечь. Типизация детдомов нарушена тем положением, что в системе облоно совершенно не организован детдом для трудновоспитуемых детей. Бывший детдом для трудновоспитуемых детей в Тургояке преобразован в нормальный школьный детдом. Кроме того, нет дома для умственно отсталых детей. По отдельным детдомам типизация нарушена тем, что, наряду с школь¬ ным возрастом, в них находятся дети дошкольного возраста, например: в Бродокалмаке 5 чел., в Звериноголовке 11 чел., в Теплодубровинском детдо¬ ме 13 чел., в Кусинском 10 чел. и в ряде других. И наоборот, в дошкольных домах сейчас находится до 40 детей школьного возраста. Смешение возрастов детей в детдомах явилось следствием вредительской работы бывших руково¬ дителей облоно, которые допускали комплектование детских домов без учета возраста детей. В составе детей детских домов по учету на 1/II тек[ущего] года находи¬ лось 1800 детей, имеющих одного и обоих родителей. По последним данным значительная часть этих детей уже выведена. Однако эта работа не доведена до конца, и поэтому в целом ряде детдомов дети, имеющие родителей, все еще остаются в детдомах, причем заведующие детскими домами, а равно и облоно к этому важнейшему вопросу относятся халатно. В облоно сейчас нет абсо¬ лютно никаких сведений по этой работе. Трудоустройство подростков по причине того, что директора хозяйствен¬ ных предприятий отказываются принимать подростков на производство, за¬ тянулось, а облисполком, несмотря на давно представленные материалы по этому вопросу, не разрешает его. К настоящему времени стало известно, что общее количество подлежа¬ щих трудоустройству подростков равно 810 чел., из них примерно 300 чел. подростки, достигшие 15-летнего и выше возраста. Детские дома должны
618 Документ № 177.13 мая 1938 г. были приступить к выводу этого контингента детей с 1-го июня, однако они еще не имеют абсолютно никаких указаний, куда и как выводить и трудоуст¬ раивать переростков. Одним из наиболее прорывных участков работы детских домов является вопрос о кадрах руководителей и воспитателей. Сейчас в детдомах не хватает 188 чел. воспитателей, вместе с тем 50 вос¬ питателей, как непригодные к работе, должны быть немедленно заменены. Не хватает также 25 заведующих и 18 заместителей их. Имеющиеся работники с очень низкой образовательной подготовкой, главным образом с подготовкой 3,4, 5 классов неполной] с[редней] ш[колы] и неаттестованные педагоги. Имея такой состав работников детских домов, облоно должно было раз¬ вернуть работу по заочному обучению, курсовую переподготовку, методичес¬ кую работу. Однако эта работа не проводится. После решения обкома ВКП(б) о детдомах, облоно организовал трехме¬ сячные курсы по подготовке воспитателей, но на эти курсы вместо 90 чел. прибыло всего 47 чел. Стало быть, проводимые мероприятия по подготовке кадров пока не обеспечивают всей потребности в них, а поэтому нужны более решающие меры, чтобы улучшить настоящее положение дела. В результате слабой подготовки воспитателей и недостатка их воспита¬ тельная и учебная работа в значительном количестве детских домов органи¬ зована очень плохо. На примерах отдельных детдомов видно, что многие вос¬ питанники лишь потому, что их не сумели организовать, не посещали школы (Колчеданский детдом 30 чел., Еткульский 15 чел., Тургоякский 20 чел., Дол¬ матовский 17, Н.-Кочердыкский 15 и т.д.). По той же причине в некоторых детдомах воспитанники устраива¬ ли «бунты» (Бродокалмак, Еткуль, Звериноголовск). Такой «бунт», дебош воспитанников в Бродокалмакском детдоме стоил полного разгрома всего имущества детдома, оцениваемого в 30 тыс. руб. Только преступной безответственностью руководства детдомами и от¬ сутствием надлежащей воспитательной работы с детьми можно объяснить факты, которые имеют место сейчас, — например, в Кусинском доме № 2, ку¬ паясь в реке, утонул ребенок. То же случилось в Камышловском и Глядянском детдомах. В отдельных детдомах (Троицкая школа слепых) имеется случай половой распущенности воспитанников. Сейчас еще не подведены итоги учебной работы, но, пользуясь факта¬ ми отдельных детдомов, можно уже определить, что эти итоги очень неудов¬ летворительные. Трудовое обучение детей остается пока также совершенно неразрешенной проблемой. Из 44 школьных детдомов мастерские имеются только в 22 детских домах, остальная половина детдомов не имеет мастерс¬ ких. Из 2810 детей 770 чел. трудовые навыки не получают. По данным ОТК НКВД, которые взяты из детприемников, видно, что по¬ беги детей из детских домов, главным образом из-за неудовлетворительного состояния последних, имеют еще очень значительные размеры, например: в январе текущего года убежавших из детдомов детей находилось в при¬ емниках НКВД— 71 чел.;
Документ № 177.13 мая 1938 г. 619 в феврале — 86 чел.; в марте — 114 чел.; в апреле —81 чел. Сейчас уже нет случаев, чтобы из детдомов бежали дети в массовом порядке, как это было в прошлом году, когда из Тургоякского детдома убежало 109 чел. Бродокалмака — /-- 138 чел. Кусы --/-- 40 чел., а в общей сложности убежало 627 чел. Однако вышеприведенные цифры с большой убедительностью показыва¬ ют, что во многих детдомах нет порядка и до сих пор. В результате слабого контроля за финансово-хозяйственной деятельнос¬ тью детдомов и, опять-таки, слабой воспитательной работы с детьми, в детдо¬ мах имеются случаи хищений как со стороны работников, так и со стороны детей. В Магнитогорском детдоме дети под руководством взрослых за послед¬ ние 3 месяца разворовали 800 простыней. В Бродокалмаке, как уже сообщалось, украдено во время дебоша детей примерно на 7 тыс. руб. всякого рода имущества. В Колчеданском детдоме бывший заведующий] растратил 4 тыс. руб., а в общей сложности в этом году по детдомам, по неполным данным, хищения достигают 45-50 тыс. рублей. Финансирование детдомов в начале года, проходившее исключительно плохо, к настоящему времени значительно выправлено. Так, например, в январе на содержание детдомов средства были переве¬ дены в 5 приемов, в апреле в 3 приема, но за май уже нормально, и сейчас средства переведены за первую половину июня. В первом квартале полагалось по плану перевести детдомам 4648900 руб., переведено 4723000 руб.; за апрель полагалось перевести 1759272 руб., пе¬ реведено полностью; за май полагалось перевести 1531000 руб., переведено полностью. Исключительно ненормально переводятся средства на ремонт помеще¬ ний — вместо 200 тыс. руб., предусмотренных на эту цель, переведено детдо¬ мам всего лишь 45000 руб. Это положение ведет к срыву ремонтной кампании и поэтому средства на ремонт детдомов должны быть переведены немедлен¬ но. Вместе с этим необходимо указать, что за недостатком средств облоно сис¬ тематически не выкупает промышленные] товары для детдомов, например, в текущем месяце не выкуплено промышленных] товаров на 208 тыс. руб. В облздравотделе, как уже было указано в начале докладной записки, находится 15 лечебных детдомов, из них одних только трахоматозных 10 дет¬ домов. Организация такого большого количества лечебных детдомов была вызвана необходимостью еще в прошлом году, когда в детдомах облоно было обнаружено 1031 чел. больных трахомой и такое же количество больных детей грибковыми заболеваниями. Заболеваемость детей в текущем году снизилась, например, мед[ицинским] обследованием за 1 квартал тек[ущего] года по 21 детдому выявлено 59 чел. больных трахомой и 39 чел. больных грибковы¬ ми заболеваниями. Однако и эти цифры свидетельствуют о крайне антисани¬ тарном состоянии значительного количества детдомов облоно, об отсутствии
620 Документ № 177.13 мая 1938 г. у детей гигиенических навыков и исключительно плохом мед[ицинском] обслуживании детдомов со стороны мед[ицинских] работников. Облздравотдел стоит на неверных позициях. Вместо того, чтобы улучшать всеми мерами медицинское обслуживание в детдомах облоно, тем самым сокра¬ щать заболеваемость детей, облздрав беспрерывно стремится увеличивать сеть лечебных детдомов, что является совершенно неверной практикой работы. Вместе с этим облздравотдел, приняв в свою лечебную сеть свыше 1000 чел. больных детей из детдомов облоно, плохо лечит детей, а это поло¬ жение приводит к тому, что дети на очень продолжительный срок задержива¬ ются в лечебных детдомах. Особенно низкая пропускная способность наблю¬ дается в тех лечебных домах, где нет врачей, например в Троицком школьном трахоматозном детдоме. То же в Карасевском, Туринском, Долговском. В этих домах больные дети задерживаются на год и более. В настоящее время нет никакой необходимости облздравотделу содер¬ жать 15 детдомов, два лечебных дома безболезненно можно передать обрат¬ но облоно, так как общий контингент лечебных домов недоукомплектован на 161 чел., кроме того, 77 чел. здоровых детей должны быть немедленно возвра¬ щены в детдома облоно. Таким образом, облздрав, имея 238 свободных мест, безусловно может обеспечить всю потребность лечения детей с количеством 13 детдомов. Работа касс общественной взаимопомощи колхозов в результате вреди¬ тельской деятельности бывших врагов народа в целом ряде районов была раз¬ валена (Сосновский, Мишкинский, Макушинский, Катайский, Камышловс- кий и другие районы). К настоящему времени на 3235 колхозов существует 1480 касс. Вместе с тем существующие кассы в значительном количестве не имеют ни натураль¬ ных, ни денежных средств, а поэтому они лишены возможности оказывать помощь детям. Выдача средств или оплата натурой (хлеб, овощи) патронированным де¬ тям производится часто непосредственно из колхозных запасов, причем эта оплата несистематическая и поэтому является неверной практикой работы. По учету облсобеса патронированных детей имеется всего 2019 чел., при этом всего детей-сирот учтено 3179 чел. Стало быть, 1160 детей не патрониро- ваны и помощи не получают. Касаясь вопроса о патронировании детей, нужно сказать, что в системе облоно патронировано 2876 чел., в результате нередки случаи, когда одних и тех же детей и учитывают и оплачивают и по линии КОВК, и по линии ОНО, и по линии облсобеса. Ни облоно, ни облсобес не имеют ясного и четкого учета патронирован¬ ных детей, так как детальной проверкой этого вопроса не занимались. Одна¬ ко отдельные факты свидетельствуют о том, что в районах часто патрони¬ рованным детям не выплачивают средств (в Курганском и других районах). Патронируют детей не в семьи трудящихся и колхозников, а в колхозы. Та¬ кие колхозные дома для детей имеются в Бродокалмакском районе в колхозе им. Сталина — на 8 чел., в Нагайбакском зерносовхозе — на 6 чел., в Галкинс- ком районе — на 12 чел. Это грубейшее извращение закона о патронировании детей необходимо немедленно исправить и колхозные дома ликвидировать.
Документ № 177.13 мая 1938 г. 621 Секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью свою работу в большой мере ослабили. Это ослабление работы, как выяснилось на примере работы Магнитогорской секции, проявляется лишь потому, что президиумы городских советов не заслушивают отчеты секции, не руководят ими, а в результате этого секции даже распадаются (Курган, Катайск). Областная деткомиссия, как орган контроля и содействия облисполкома по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, вплоть до послед¬ них дней не выполняла своего прямого назначения, несмотря на двукратное постановление Президиума ВЦИК «О восстановлении в правах облдетко- миссии», бывшие враги народа (Советников*) развалили всю работу детко- миссии. Этот развал работы продолжался до последних дней. Вместе с плохой организационной работой в облдеткомиссии запутана финансовая отчет¬ ность, и поэтому сейчас, в связи со сменой руководства, необходимо про¬ извести финансовую ревизию и укомплектовать полностью аппарат детко- миссии. В заключение необходимо отметить, что за истекшие три года со дня опубликования постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» и последующих постановлений Президиума ВЦИК, которые квалифицировали совершенно неудовлетворительное состояние детских домов в Челябинской области, со¬ стояние этой работы остается очень тяжелым. После доклада облоно в НКПросе в адрес Челябинского облоно последо¬ вала телеграмма зам. наркома просвещения т. Лихачева, квалифицирующая работу старого руководства облоно в области детских домов как вредитель¬ скую работу. Сейчас нужны коренные и немедленные меры ликвидации всех послед¬ ствий вредительства и строжайший контроль по выполнению постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31/V-[19]35 г. со стороны облисполкома. Инструктор Деткомиссии ВЦИК [подпись] В. Рубчак ТАРФ. Ф. P-5207. On. 1. Д. 1766. Л 1,1 об., 2, 2 об., 3, 3 об., 4. Машинопись. Подлинник. * Советников Михаил Алексеевич (1892-1937), государственный и партийный деятель. Участвовал в Первой мировой войне, был контужен. С 1917 г. занимался ре¬ волюционной деятельностью. В декабре 1917 г. избран членом президиума Москов¬ ского областного и городского совнархозов. В Гражданской войне — комиссар штаба 9-й стрелковой дивизии. В 1920 г. зам. председателя, затем председатель Московского совнархоза. В 1921-1922 гг. — председатель управления Московского коммунального хозяйства. С декабря 1922 г. зам. председателя Пермского губисполкома, с ноября 1923 г. — председатель Пермского окружного исполкома, с декабря 1923 г. — секре¬ тарь, затем зам. председателя Уральского облисполкома. С января 1934 г. — предсе¬ датель комитета Советов Челябинской области, затем облисполкома. 10 мая 1937 г. арестован. 3 августа 1937 г. расстрелян как враг народа. Реабилитирован в 1956 г. (Об¬ щество и власть. Российская провинция. 1917-1945. Челябинская область. Документы и материалы. Т. 1. Челябинск, 2005. С. 363).
622 Документ № 178.20 мая 1938 г. №178 Докладная записка о росте детской преступности по Свердловской области и городу Свердловску 20 мая 1938 г. Совершенно секретно Секретарю Свердловского обкома ВКП(б) тов. Валухину За март и апрель месяцы 1938 года по сравнению этих же месяцев 1937 года возросли преступления по детской преступности по Свердловской области и гор. Свердловску. № п/п Наименование 1 -й квартал 2-й квартал преступления 1937 г. 1938 г. 1 Грабежи — 2 2 Убийства — 5 3 Кражи квалифицированные 33 79 4 Кражи простые ПО 182 5 Хулиганство 11 34 Итого 154 202 Основным контингентом совершаемых преступлений являются дети в возрасте от 10 до 15 лет, родители коих должного воспитания им не дали, вследствие чего они занимались кражами, хулиганством и другими преступ¬ лениями. Наиболее характерные преступления. 27/IV-[19]38 г. были задержаны Морозов Иван Дмитриевич, 15 лет, и Морозов Николай Дмитриевич, 1921 г. рождения, которые по договореннос¬ ти между собою в селе Н[ижне]тагильского района совершили ограбление Смирнова Александра Сергеевича, последнему нанесли 18 ножевых ран. Оба не учащиеся. 16/1 V-[19]38 г. были задержаны несовершеннолетние Старцев Евгений Владимирович, с 1923 г. рождения, учащийся школы № 15, подвергался 5-ти приводам в органы РКМ за кражи, Кузеванов Михаил Степанович, с 1924 г. рождения, учащийся школы № 61, подвергался 3-мя приводами за кражи, он в прошлом судимый по ст. 162 УК, и Копырин Владимир Яковлевич, с 1924 г. рождения, учащийся школы № 10, подвергался приводами 3 раза за кражи. Они в городе Свердловске продолжительное время занимались карманными кражами, кражи совершали в магазинах и на трамвайных остановках. Похищенные деньги у гр[ажда]н они тратили на вино, табак и сладости. Копырин — пионер, в стенах школы носил пионерский галстук, а когда нахо¬ дился на улице, то галстук носил в кармане. 25/Ш-[19]38 г. были задержаны несовершеннолетние Игошин Борис Ми¬ хайлович, 15 лет, Жидких Виталий Михайлович, 14 лет, и Жидких Валентин
Документ № 178. 20 мая 1938 г. 623 Семенович, 15 лет, которые по договоренности между собою в гор. Свердловс¬ ке продолжительное время занимались квартирными кражами. Кражи совер¬ шали со взломом замков. Они в прошлом судимые по ст. 152 УК. В школе не учились, бросили сами. 29/П-[19]38 г. были задержаны малолетние хулиганы Сивков Алексей Федорович, с 1922 года рождения, Козлов Николай Васильевич, с 1922 года рождения, и Белоглазов Павел Данилович, с 1922 года рождения, которые на почве хулиганских побуждений систематически посещали клуб пионеров, на¬ ходящийся в селе Асбест Н[ижне]тагильского района, где набрасывались на пионеров и наносили им побои кулаками, снимали с них штаны и плевали на половые органы, а мальчику Коробейникову Гене, 10 лет, палкой совали в задний проход. Они в школе не учились. 25/1 V-[l 9]38 г. был задержан мальчик 14 лет, Волков, он же Сивков Алек¬ сандр Анатольевич, за кражу медицинских инструментов из поликлиники РОКК* и рывок сумочки с деньгами у гр[аждан]ки Архиповой. Волков-Сивков сознался, что кражами занимался с 1937 года, кражи со¬ вершал в магазинах и на трамвайных остановках. Деньги тратил на вино и табак. В школе он в 1938 г. совершенно не учился. 8/Ш-[19]38 г. был задержан малолетний Бояршинов Виктор Николаевич, с 1924 г. рождения, за карманную кражу у гр[аждан]ки Хомутовой. Боярши¬ нов на следствии пояснил, что карманными кражами занимался с 1937 года. Кражи совершал в магазинах и на трамвайных остановках. В школе учиться не стал с начала 1938 года, бросил сам. 8/IV-[19]38 г. были задержаны несовершеннолетние Калашников Юрий Александрович, с 1922 года рождения, Курагин Валентин Филиппович, 1924 года рождения, Антипов Герман Иванович, с 1924 года рождения, и Макаров Николай Ефимович, с 1925 года рождения, которые в городе Перми продолжи¬ тельное время занимались квартирными кражами, в результате чего совершили ряд краж со взломом замков. В школе они учились плохо, имели прогулы. Нами привлечено родителей к уголовной ответственности 25 чел[овек]. 10/IV-[19]38 г. привлечен к уголовной ответственности Макаров Ефим Иванович, который от своего малолетнего сына Николая и др. несовершенно¬ летних преступников принимал краденые вещи. 10/IV-[19]38 г. привлечена к уголовной ответственности гр[ажданка] Пок¬ ровская Анна Васильевна, которая, имея несколько детей, приглашала дру¬ гих несовершеннолетних от 12 до 15 лет к себе на квартиру, где занимались пьянством. Детей своих не воспитывала, их поведением не интересовалась, вследствие чего дети ее вели безнадзорный образ жизни, спали на улице и на чердаках и занимались кражами. Покровская краденные вещи от своих детей и др[угих] малолетних преступников принимала и продавала. Способствованию детей к занятию б[ез]надзорностью и преступными проявлениями в большей мере зависит от воспитания персонала школ, секций райсоветов и отделов народного образования, которые призваны вести работу воспитательного характера среди названного контингента, но достаточно эту работу не проводят. Этим вопросом не занимается облоно, хотя бы указать на тот факт, что в городе Свердловске не имеется детского приемника для детей 10 и 11 лет, от
624 Документ № 179.21 мая 1938 г. которых родители отказались как не справившиеся с их воспитанием, кото¬ рые остаются на улице и занимаются всевозможными преступлениями. Горком комсомола, также как и секция городского совета, не уделял должного внимания по борьбе с детской безнадзорностью и преступностью, несмотря на то, что в феврале месяце 1938 года вынес решение о помощи пер¬ вичным организациям. Начальник УРКМ — пом[ощник] нач[альника] УНКВД по Свердлов[ской] области — капитан милиции [подпись] Э. Симон ЦДООСО. Ф. 4. On. 31. Д. 41. Л. 34-37. Машинопись. Подлинник. ** РОКК — Российское общество Красного Креста. №179 Письмо Н.К. Крупской от инспектора Карагайского районо Г. Вотинова 21 мая 1938 г. В нашем Карагайском районе Свердловской области [патронированных] детей 97 человек, район сельскохозяйственный, дети живут в разных населен¬ ных пунктах на расстоянии от центра района до 40 км. Дети живут на мест¬ ном районном бюджете, должны ежемесячно получать 3000 руб. — за квартал 9000 рублей, так и утверждено по бюджету, а на деле на детей выдано средств за 1 кв[артал] 3500 рублей, дети и патронаты ежедневно обращаются в отдел народного образования, просят деньги, а райфо и облфо денег не дают, на все наши требования абсолютно никакого внимания, что создает недовольство патронатов и патронируемых. Нашим отделом народного образования в 1937 году переведено денег в облоно 5000 рублей на мануфактуру и готовое платье, средства принадлежат детям патронируемых и до сего времени ни товару и ни денег, специального фонда для патронированных не выделяют ни облпотребсоюз и тем более рай¬ потребсоюз, дети имеют 1-2 пары верхнего и нижнего белья и те рваные, а в районе купить совершенно нет возможности, т.к. только из мануфактуры и готового белья забрасывают в раймаг и продают в порядке живой очереди до десяти метров в руки, чего детям не возможно. Нами был сделан запрос и включить в смету работника, вести с патрон и- рованными воспитательную работу, облфо нашу просьбу не удовлетворило, воспитательная работа среди патронируемых далеко недостаточная. Такое положение терпимым дальше быть не может, что и заставило напи¬ сать Вам, на все перечисленные вопросы мы просим оказать нам для патрониро¬ ванных Вашей помощи и воздействия на означенные организации: облоно, облфо и райфо, а также каким путем приобрести одежду патронированным детям. Инспектор школ взрослых [подпись] Г. Вотинов ГА РФ. Ф. P-2306. On. 69. Д. 242. Л. 85. Машинопись. Подлинник.
Документ № 180.1 июля 1938 г. 625 № 180 Из акта ревизии Оси некого детского дома 1 июля 1938 г. Мы. нижеподписавшиеся, руководитель междуведомственного контро¬ ля Свердловского облоно Кондеев П.И., действующий на основании приказа по облоно от 15/VI № 194/л, председатель месткома Осинского детского дома тов. Окулов В.В., в присутствии директора Осинского школьного детско¬ го дома т. Курского Ст.И. и ст. бухгалтера Лелькина М.П., произвели реви¬ зию финансово-хозяйственной деятельности детдома в период с 1 января по 1 июня 1938 г., причем установлено: среднемесячный контингент по плану 650, фактически 651. Общее состояние. Воспитанники расположены в 9 интернатах (10 зданий). Интернаты раз¬ бросаны по всему городу, радиусом в 1 километр. 13/VI на берегу Камы в 13 километрах открыт лагерь с количеством детей 70 чел. С I/VII контингент лагеря будет доведен до 100 чел., в течение сезона предполагается пропустить через лагерь 400 человек из расчета проживания там до трех недель. Несмотря на дождливую и холодную погоду многие дети в лагеря отправлены без пальто и обуви. При посещении лагеря 20/VI установлено, что лагерь полностью еще не дооборудован. Летнее помещение, где помещаются девочки, плохое, крыша протекает в нескольких местах. Плакаты, лозунги отсутствуют. Дисципли¬ на среди обслуживающего и воспитательного персонала отсутствует. В день приезда один из воспитанников даже среди дня на бараке краской сумел боль¬ шими буквами написать «Здесь колония, а не лагерь». За короткий срок было два случая побега воспитанников. Нач[альни]к лагеря тов. Ушахин с работой не справляется. Рабочая сила расставлена плохо. До 20/VI обслуживающе¬ го персонала было мало, но с 20/VI лагерь последним обеспечен полностью. Питание в лагерях плохое. При посещении интернатов установлено: Интернаты № 2, 3 и 4 требуют капитального ремонта, все остальные интернаты требуют текущего ремонта. Чистота и порядок в день посещения в интернатах была удовлетвори¬ тельная, но ощущается большая скученность. Тумбочек и стульев в интерна¬ тах нет. В интернате № 2 22/VI было получено заявление, что дети остались без обеда благодаря тому, что мясо на обед было получено тухлое и с червями. Для установления этого факта были вызваны зам. райздравом — сани¬ тарный врач тов. Кошкаров И.А. и врач Дрягина А.Д., каковые нашли обед среднего качества благодаря солонины и плохо приготовленных котлет. (Акт прилагается.)* Причиной всего этого является следующее. Повара интернатов, несмотря на отсутствие при интернатах ледни¬ ков, получают мясо с вечера и хранят до утра в теплом месте. Кроме того,
626 Документ № 181.17 июля 1938 г. пом. повара интерната № 2 Лазарева без согласования с дирекцией самоволь¬ но изменила меню, заменив рагу котлетами, и плохо промыла мясо, почему и получились котлеты низкого качества. Присутствие в мясе червей комиссией не установлено. Детям, которые не хотели есть котлеты, сделана замена молоком по 2 стакана. Интернаты проветриваются плохо, в особенности отмечается спертый и душный воздух в некоторых комнатах интерната № 5 (зав. интернатом Кор- лякова). Мертвый час соблюдается в некоторых интернатах слабо. Учебный год воспитанники закончили удовлетворительно. Общая успе¬ ваемость 86,5%, по интернату № 7 (8, 7, 6, 5 и 1 классах) успеваемость 94,1 %, а в 8 интернате (2 класс) — 97,2 %. В кладовых материалы в беспорядке. На полу сор. При детдоме имеется библиотека. Но последняя не инвентаризировалась с начала организации. Каталога книг нет. Новый библиотекарь т. Дудина, рабо¬ тающая с конца апреля, даже не пересмотрела библиотеку полностью и не ис¬ требовала литературу с лиц, которые ее взяли несколько месяцев тому назад. Отношение к работе со стороны отдельных ответственных работников безответственное, а иногда даже преступное. Имеется такой случай, когда зав. интернатом № 1 Шипулина, отправляясь на лошади за Каму, встретила на дороге воспитателя своего интерната с воспитанником, каковой имел сильный ожог на руке и ноге, не только не оказала содействие в скорейшей доставке пос¬ традавшего в больницу, но даже точно не узнала, в чем дело, уехала отдыхать. Имеются жалобы и нежелание помочь воспитателям в работе со стороны пом. директора по воспитательной части тов. Попова. Также имеются жалобы на работу зав. хозяйством, каковой не обеспечи¬ вает требования зав. интернатами [...]. [Подписи] Окулова, Курского, Лелькиной, Кондеева ГАЛО. Ф. р-986. On. 1. Д. 121. Л. 161, 162. Машинопись. Подлинник. * В документе отсутствует. № 181 Постановление президиума Свердловского облисполкома «О создании нормальных условий для работы детских домов и разгрузке детприемников НКВД» 17 июля 1938 г. В целях создания нормальных условий для работы детских домов области и разгрузки детприемников НКВД президиум облисполкома постановляет: 1. Существующие укрупненные детские дома разукрупнить, доведя кон¬ тингент их до нормальных размеров, а именно: а) Осинский детский дом с контингентом 640 человек разукрупнить на два детских дома с контингентом 250 человек каждый. Обязать облоно
Документ № 181.17 июля 1938 г. 627 остальной контингент в количестве 100 человек вывести на производство и к родителям и в количестве 40 человек разместить в детдома области. б) Верхотурский детдом с контингентом 750 человек разукрупнить в детские дома с контингентом 400 и 350 человек. Обязать облоно 1939 году довести контингент каждого детдома до 300 человек за счет вывоза детей к родителям, трудоустройства и вывоза во вновь организованные детдома. в) Кунгурский детдом с контингентом 550 человек разукрупнить на два детских дома — организовать школьный детдом на 400 человек и дошколь¬ ный детдом на 150 человек. Обязать облоно в 1939 году контингент школьного детдома довести до 300 человек за счет вывоза интерната нацмен и организа¬ ции детдома для детей нацмен. г) Нейво-Шайтанский детдом с контингентом 424 человека разукрупнить на два детдома — организовать школьный детдом на 150 человек и дошколь¬ ный детдом на 150 человек. Ввиду отсутствия помещений для школы и перегрузки интернатов обязать облоно вывезти из Нейво-Шайтанского детдома 105 человек детей школьного возраста в Черноисточинекий детдом, реорганизовав последний из дошкольного в школьный детдом. д) Обязать облоно разукрупнение детских домов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в», «г», провести не позднее 15 августа с.г. и не позднее 1 августа совместно с облфо рассмотреть и утвердить сметы содержания ра¬ зукрупненных детдомов до конца 1938 года. 2. Обязать облоно контингент воспитанников детских домов: Ирбитского № 1, Ирбитского № 2, Соликамского и Юго-Осокинского в течение 1939 года довести до нормальных размеров (не свыше 300 человек) за счет выпуска из детдомов и вывоза детей в другие детдома, предусмотрев для этой цели по плану 1939 года строительство и организацию двух новых детских домов на 400 мест. 3. В связи с ликвидацией перегрузки отдельных детдомов, утвердить представленный облоно план размещения существующего контингента вос¬ питанников по детским домам (см. приложение № 1*), обязать облоно: а) не позднее 1 августа закончить трудоустройство и отправку к родите¬ лям воспитанников детдомов в количестве 612 человек; б) не позднее 15 августа произвести перевод воспитанников из детдомов, подлежащих разгрузке, в детдома, подлежащие доукомплектованию. 4. Разгрузку приемников НКВД и домов малютки облздравотдела про¬ вести следующим образом: а) Обязать облоно ремонт и организацию Фокинского детдома на 200 мест закончить не позднее 15 августа, укомплектовав его детьми из приемников НКВД. б) Подтвердить решение президиума облисполкома от 1937 года об орга¬ низации детского дома в Ключах Сысертского района на 200 мест. Облзу не позднее 1 августа с.г. освободить помещения детдома в Ключах, а облоно не позднее 16 сентября с.г. закончить ремонт и организацию детского дома. в) Организовать дополнительно 5 детских домов с контингентом 650—700 человек в следующих точках — Суянково Чердынского района на 200 мест, Михайловский завод Н[ижне]сергинского района на 100 мест,
628 Документ № 181.17 июля 1938 г. Сараши Бардымского района на 150 мест, Березовский пригородный район на 100 мест (бывшие помещения детдомов) и Пешнигорт Коми-Пермяцкого округа на 100 мест (здание Дома малютки). Обязать Коми-Пермяцкий окрис- полком, Чердынсний, Н[ижне]сергинский, Бардымский и Березовский райис¬ полкомы освободить указанные здания и передать в распоряжение облоно. Облоно в декадный срок осмотреть все здания, определить размер не¬ обходимых ассигнований на ремонт и установить по каждому из них сроки освобождения. Обязать облплан и облфо в декадный срок установить размер и источники покрытия расходов на содержание и ремонт вновь организуемых детдомов. г) Обязать ОТП НКВД и облоно в декадный срок пересмотреть состав де¬ тей, размещенных в приемниках НКВД, с целью выявления детей, имеющих родителей, и разгрузки приемников за счет отправки детей родителям. 5. Довести до сведения Совнаркома РСФСР, что, несмотря на перегрузку детдомов области, Наркомпрос продолжает направлять в детдома из других областей. Просить Совнарком РСФСР обязать Наркомпрос прекратить посыл¬ ку в детдома из других областей. 6. Учитывая исключительную ветхость жилого фонда детдомов, аварий¬ ность помещений в ряде детдомов и недостаток отпущенных ассигнований на ремонт, отпустить дополнительно на ремонт детдомов 550 т. рублей. Поручить облплану и облфо в пятидневный срок установить источники покрытия этого расхода. Обязать облфо включить в кассовый план III квартала остаток годовых назначений на ремонт детдомов, увеличив на эту сумму ассигнования облоно по кассовому плану II квартала. 7. Указать зав. облфо т. Каданер на недопустимость недофинансирования детских домов за I полугодие 1938 года и срыв нормального финансирова¬ ния в июле месяце. Обязать облфо немедленно обеспечить перевод средств детдомам на питание и зарплату, а в апреле переводить ассигнования на пи¬ тание авансом на две недели вперед, на зарплату — 1 и 14 числа и на прочие расходы 3 раза в месяц. 8. Разрешить облоно израсходовать дополнительно на подготовку и пере¬ подготовку кадров для детдомов 50 т. рублей, сократив на эту сумму ассигно¬ вания на трудоустройство.* ** Председатель областного исполнительного комитета Секретарь областного исполнительного комитета ГАС.О. Ф. р-321. On. 1. Д. 324. Л. 19-22. Машинопись. Типографский оттиск. * В источнике не обнаружено. ** Надпись: «В дело [подпись неразборчива]».
Документ № 182.12 сентября 1938 г. 629 № 182 Докладная записка о ходе реализации постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» 12 сентября 1938 г. Секретарю Свердловского обкома ВКП(б) тов. Белову Враги народа, орудовавшие в облоно, в течение ряда лет развалили ра¬ боту детских домов и срывали мероприятия по ликвидации детской беспри¬ зорности и безнадзорности, были ликвидированы десятки хороших учреж¬ дений — Молотовский, Асбестовский, Полевской, Ключевской, Березовский. Кыновский и другие детдома и созданы вместо них детдома-гиганты: Ирбит- ский— 1500 чел.. Чердынский — 1000 чел., Оханский — 1000 чел., Осинс- кий — 1000 чел., Верхотурский — 1000 чел. и пять детдомов с контингентом воспитанников по 500 человек. «Укрупненные» детдома не обеспечивались необходимой жил[ой] площа¬ дью. подсобными помещениями и в ряде случав даже школами (Ирбит, Оса, Чердынь, Юго-Осокино, Соликамск, Нейво-Шайтанка). Кадры детдомов сознательно засорялись классово враждебными и мо¬ рально разложившимися людьми. На работу воспитателями в детдома на¬ правлялись учителя, отстраненные от работы в школе по аттестации или уво¬ ленные по другим мотивам. Необходимо отметить, что последствия вредительства на участке борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в Свердловской области до на¬ стоящего времени радикально не устранены. О крайне неудовлетворительном состоянии работы детдомов и специаль¬ ных школ свидетельствуют следующие факты. 1. Разукрупнение детдомов На протяжении истекшего года основные «гиганты»-детдома ликвиди¬ рованы. Детдомов с количеством воспитанников в 1000-1500 чел. больше не осталось. Так, например, Ирбитский детдом с 1500 чел. разукрупнен на 4 детдома; Чердынский детдом с 1000 чел. разукрупнен на 4 детдома; Оханс¬ кий детдом с 1000 чел. разукрупнен на 5 детдомов и т.д. При этом следует отметить, что разукрупнение пока проведено механи¬ чески, т.к. общее число детей в данном городе не уменьшилось, следователь¬ но, жилищно-бытовые условия, условия обучения детей в школах остались прежние, а в ряде мест, где местные организации воспользовались разукруп¬ нением, чтобы забрать у детдомов помещения, общие условия детдомов даже ухудшились. В ряде мест (Оханск, Чердынь) при разукрупнении допущены были круп¬ нейшие педагогические извращения. Разукрупненные детские дома Оханска и Чердыни были укомплектованы по возрастному составу, что противоречит всем указаниям Н[ар]к[ом]п[роса]. Организационно в основном закончено разукрупнение еще оставшихся крупнейших детдомов (Осинский 640 чел., Верхотурский 800 чел.), но эта
630 Документ № 182.12 сентября 1938 г. работа еще не закончена, так как не утверждены еще сметы и не подобран руководящий состав. При разукрупнении далеко еще не все детдома доведены до нормально¬ го контингента 250-300 чел. Ряд детдомов нуждается в уменьшении общего числа в них воспитанников, так как без такого уменьшения нельзя говорить о ликвидации жилищной тесноты и серьезном улучшении учебно-воспитатель¬ ной работы. Необходимо уменьшить общее количество детей в следующих детских домах: а) Осинского с 640 до 500 чел. с организацией 2-х детдомов б) Верхотурского с 800 чел. до 750 чел. —/— 2-х детдомов в) Н[ейво]-Шайтанского с 420 до 150 чел. г) Ирбитского № 1 с 500 до 300 чел. д) Ирбитского № 2 с 450 до 300 чел. е) Соликамского с 525 до 300 чел. ж) Юго-Осокинского с 500 до 300 чел. Таким образом, из перечисленных детдомов необходимо вывести 1230 чел. детей. Из-за отсутствия помещений и средств эти дети не могут быть немедленно из этих детдомов вывезены. Очевидно, доведение контингента де¬ тей до нормального числа (300 чел.) в этих детдомах будет произведено за счет открытия новых детдомов в 1939 г. и нормального ежегодного выпуска детей. II. Прием детей из приемников и организация новых детских домов За истекшие 8 месяцев текущего года облоно, в силу крайней перегру¬ женности детдомов, принял из приемников незначительное количество де¬ тей — 350 чел. За истекший год облоно открыты следующие детдома: Кыновский детдом на 240 чел. Молотовский на 50 чел. Фокинский на 200 чел. будет открыт 15/Х-с.г. Попытки открыть еще детдом в с. Ключи на 200 чел. до сих пор ни к чему не привели из-за саботажа облзо. Несмотря на наличие двух постановлений президиума облисполкома о передаче облоно дома в с. Ключи, облзо до сих пор дом облоно не передал. Такое положение привело к тому, что на протяжении полутора-двух лет в детприемниках НКВД сосредоточилось значительное количество детей, ко¬ торые подлежат приему в детдома облоно. По данным на 1/1X, облоно обязан принять 1184 чел. детей, из них из приемников НКВД 595 чел., от райгороно 494 чел. и от органов здравоохранения 115 чел. В существующие детдома может быть принято крайне незначительное число детей — ровно столько, сколько удастся трудоустроить, и за счет неко¬ торого числа отправленных к родителям. К тому же для приема этих детей облоно должен немедленно обеспечить детдома минимум 1200 комплектами верхнего платья, белья, обуви, постельных принадлежностей и т.д., которых облоно не имеет. Кроме этого, до сих пор остаются не охваченными школой 500 чел. глу¬ хонемых и слепых детей, принять которых облоно в существующие школы- интернаты не может из-за отсутствия помещений.
Документ № 182.12 сентября 1938 г. 631 Таким образом, для принятия в течение ближайших месяцев всех детей из приемников НКВД, от райгороно, от облздрава и глухонемых детей, об¬ щим числом 1700 чел., необходимо немедленное открытие 3-х новых детдо¬ мов (Ключи, Серебрянка, Березники) и 2-х школ-интернатов для глухонемых (Свердловск, Н[ижний] Тагил). III. Кадры детдомов Состав работников детдомов, особенно воспитателей, тщательно не изучен. Установленный СНК СССР и ЦК ВКП(б) порядок персонального утверждения воспитателей в большинстве случаев не соблюдается. Облоно обеспечил только подбор и утверждение состава директоров и завучей дет¬ домов. Воспитатели же, как правило, подбираются директорами детдомов непосредственно, чем в значительной мере объясняется крайне низкое качест¬ во воспитательских кадров детдомов и большая их текучесть. Вопрос с кадрами детдомов и специальных школ капитально не решен и не разрешается до сих пор. Установленной системы по подготовке и пере¬ подготовке работников детдомов нет. В данный момент недостает в детдо¬ мах 156 воспитателей и требуют немедленной замены 61 человек, Мероприятия по подготовке и переподготовке воспитателей в 1938 году сорваны, несмотря на наличие средств. Руководящий состав работников детдомов — директоров и завучей — также полностью не укомплектован. Недостает 3 директоров и 9 завучей. Требуют срочной замены директора Вер¬ хотурского детдома № 1, Верхотурского дошкольного, Шалашинского, Со- сновского. Для специальных школ (глухонемых) нужно два директора, два завуча, 12 учителей и 20 воспитателей. IV. Состояние учебно-воспитательной работы В прошлом учебном году в результате проведенных облоно мероприя¬ тий по ликвидации последствий вредительства в ряде детдомов области было достигнуто некоторое улучшение в учебно-воспитательной работе с детьми. Оханский, Усольский, Н[ейво]-Шайтанский, Н[ижне]исетский, Кушвинский, Очерский детдома сумели установить повседневную связь со школами, что позволило повысить абсолютную успеваемость воспитанников. Однако об¬ щий уровень учебно-воспитательной работы большинства детдомов продол¬ жает оставаться явно неудовлетворительным. В 1937/38 учебном году ни один детдом не обеспечил 100% успеваемости детей. Из 9500 детей школьного возраста в детдомах осталось на повтор¬ ный курс 1007 человек, особенно плохо была поставлена учебная работа в детдомах: Верхотурский — 63,1 % успеваемость в ср[едней] школе Надеждинский — 76 % —II / //-- Чердынский — 79,2 % —II / //— Соликамский — 78,7 % —II / //-- В отдельных детдомах и отдельных классах % успеваемости был еще ниже — в первом классе Осинского детдома из 37 учащихся осталось на пов¬ торный курс — 50%; из 117 учащихся I, II и III классов Ирбитского детдома № 4 остались на повторный курс — 51 человек. Основная причина неудовлетворительного состояния учебно-воспита¬ тельной работы состоит в том, что директора детдомов лично не руководят
632 Документ № 182.12 сентября 1938 г. этим делом, а некоторые из них по своему образованию не могут руководить учебной работой. Крайне отрицательно отражается на учебной работе отсутствие повсед¬ невной связи детдома со школой, где учатся воспитанники. Заведующие] райгороно самоустранились от руководства учебно-воспитательной работой в детдомах, а в отдельных случаях своими неправильными действиями со¬ действуют развалу учебной работы. Зав[едующие] Верхотурским, Осинским, Чердынским, Октябрьским, Надеждинским районо направляли на работу в школу, где учатся воспитанники детдомов, наиболее неподготовленных учи¬ телей, которые разваливали работу класса. Например, в Надеждинской шко¬ ле, где обучаются воспитанники детдома, в прошлом учебном году сменилось 4 директора, 5 завучей, 10 учителей начальных классов и 6 предметников. Подготовка к новому учебному году в большинстве детдомов проведена плохо, а в Чердынском, Н[ейво-]Шайтанском, Осинском, Пакчинском, Вер¬ хотурском — по существу сорвана. В большинстве детдомов к началу учеб¬ ного года ремонт не был закончен, обмундирование для воспитанников не заготовлено, учебные комнаты не оборудованы, учебники, учебные пособия и канцелярские] принадлежности не закуплены. Воспитанники Верхотурс¬ кого детдома обеспечены учебниками на 35 %, Ирбитского № 2 — на 40 %, Н[ижне]туринского — на 40%, В[исимо]-Шайтанского — на 50%. Несмотря на наличие в ряде детдомов отдельных положительных фактов общественно-политического воспитания и организации культурно-массовой работы с детьми (работа с газетой, художественное воспитание, ознакомление детей с политическими событиям и т.д.), в большинстве детдомов эта работа поставлена совершенно неудовлетворительно, что подтверждается следую¬ щими фактами. В Н[ижне]исетском детдоме, несмотря на высокий процент абсолютной успеваемости — 97,8 %, часто наблюдаются случаи воровства, побеги и гру¬ бое нарушение установленного режима со стороны воспитанников. Факты воровства и массового нарушения режима дня детдома особенно часто проявляются в Н[ейво-]Шайтанском, Верхотурском, Чердынском, Осин¬ ском и Надеждинском детдомах. В 1938 году воспитанниками Надеждинского детдома распродано имущества детдома на 3,0 тыс. рублей. О крайне неудовлетворительной организации общественно-политического воспитания в детдомах свидетельствуют факты массовых побегов. За 1938 год сбежало из детдомов 93 воспитанника. Только за период лета погибло от не¬ счастных случаев (утонули, застрелили, обожгли) 7 воспитанников, но этим фактам не придано политического значения. Досуг воспитанников организо¬ ван плохо — нет достаточного количества музыкальных инструментов, игр, спортивного инвентаря и художественной литературы, а в большинстве слу¬ чаев даже не используется то, что есть. Пионерская и комсомольская работа в детдомах поставлена плохо. V. Финансирование Финансирование детдомов, специальных школ и отдельных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью проходит безобраз¬ но. Постановка данного вопроса в Наркомфине, Наркомпросе и, неоднократно, в облисполкоме положения не изменила. В самый ответственный момент —
Документ № 182.12 сентября 1938 г. 633 в период подготовки к новому учебному году — финансирование важнейших мероприятий (ремонт, приобретение учебников, учебных пособий, обмунди¬ рования и т.д.) было сорвано. По состоянию на 25/VIII с.г. было недофинансировано 2295600 рублей, из них: а) на текущее содержание детдомов — 159816,0 тыс. б) на трудоустройство воспитанников — 354,0 тыс. в) на ремонт помещений — 167,0 тыс. г) на патронирование детей — 174,9 тыс. Особенно тяжелое состояние с финансированием в следующих детдомах, которым недоданы громадные суммы: Верхотурскому детдому недодано — 63,0 т.р. Ирбитскому № 1 —/— — 63,0 т.р. Ирбитскому № 2 —/— — 67,0 т.р. Кунгу рскому детдому —/— — 51,0 т.р. Осинскому —/— — 94,0 т.р. Черды некому —/— — 79,0 т.р. В данный момент детдома и специальные школы недофинансированы на 1400,0 т. рублей. Задолженность по мероприятиям составляет 399,2 т.р., из них на трудоустройство 225,7 т.р., патронат 173,5 т.р. Облфо переводит средства детдомам с большим запозданием, неболь¬ шими суммами по 7—8 раз в месяц. Деньги, даже на питание, переводятся не вперед, а по прошествии 8-12 дней, что вызывает систематические перебои с нормальным финансированием питания детей. За последнее время положение с финансированием настолько осложни¬ лось, что в ряде детдомов были случаи, когда не было средств, чтобы выку¬ пить хлеб, не говоря уже об улучшении питания и др. расходах. В Соликамском, Верхотурском, Чердынском, Ирбитском детдомах воп¬ рос о хлебе для детей пришлось решать райкомам партии, так как торгующие организации категорически отказались снабжать детдома в кредит. Такое по¬ ложение, естественно, финансирование других мероприятий отодвигало на второй план. Все эти факты известны облисполкому, но положение не меняет¬ ся, несмотря на неоднократные постановки этого вопроса перед руководством облисполкома. VI. Снабжение Исключительно тяжелое положение детдомов и специальных школ со снабжением промышленными] товарами видно из следующих данных: Наименование товаров Годовая потребность Фактически выдано % обесп [еченности] Бельевая мануфактура 468200 м 68853 14,7% Мануфактура на верхнее платье 138720 м 84279 60,8% Пальто 5845 шт. 2637 45% Кожаная обувь 23340 пар 12238 52% Галоши 11615 пар 4793 41%
634 Документ № 182.12 сентября 1938 г. Валенки 5870 пар 2476 42% Чулки, носки 70556 пар 39016 55% Одеяло 5830 шт. 1244 21,3% В настоящее время 3 % фонд, за счет которого облоно обеспечивал детдо¬ ма и специальные школы промышленными] товарами, ликвидирован, а фонд, выделенный Н[ар]к[ом]п[росом] (24000 руб. на квартал), нас ни в коей степе¬ ни не удовлетворяет. Положение со снабжением детдомов пром[ышленными] товарами в нашей области осложняется еще тем. что во II квартале т.г. облоно не выкупил пром[ышленных] товаров на 431,0 тыс. руб. Такое положение со снабжением детдомов привело к тому, что большинство детдомов к зиме не готовы. Необходимы срочные и решительные меры, чтобы дети были обмун¬ дированы к зиме. VII. Трудоустройство До I/IX т.г. облоно должен был трудоустроить из детдомов на произ¬ водство и учебные заведения 614 переростков в возрасте 15 лет и старше. Все сроки, установленные облисполкомом для трудоустройства воспитанников, сорваны. На 15/VIII было трудоустроено 30 чел. В настоящее время трудоус¬ троены 320 чел. Задерживается трудоустройство остальных воспитанников категорическим отказом хозяйственных] организаций в приеме подростков и отсутствием средств на выпуск. Из-за систематического недофинансирования и отсутствия снабжения детдома не могут в данное время направлять выпус¬ кников на предприятия, т.к. для этого все трудоустраиваемые дети должны быть детдомами снабжены всем необходимым на 1-й год их трудовой жизни. Жизнь около 2 тысяч трудоустроенных воспитанников в прошлые годы не проверялась. Заключение Несмотря на частичное улучшение в работе детдомов, общее состояние их хозяйственной и воспитательной работы продолжает оставаться неудов¬ летворительной. Для резкого улучшения всей работы детдомов, они должны быть в крат¬ чайшие сроки укреплены политически выдержанными и педагогически подготовленными кадрами. Необходима также более действенная помощь со стороны районных пар¬ тийных и комсомольских организаций в деле организации воспитательной и культурной работы в детдомах. Разумеется, что без решительного перелома в деле с финансированием и снабжением промышленными] товарами детдомов нельзя рассчитывать на коренное улучшение бытовых условий воспитанников детдомов. Орга¬ нам народного образования должна быть оказана существенная помощь в получении помещений для развертывания новых детдомов, без чего нельзя в ближайшее время разместить 1400 чел. детей из приемников. Зав. облоно [подпись неразборчива] ЦДООСО. Ф. 4. On. 33. Д. 340. Л. 1—11. Машинопись. Подлинник.
Документ № 183.16 октября 1938 г. 635 № 183 Из докладной записки о работе и состоянии Спорновского детского дома Варгашинского района 16 октября 1938 г. Зав. сектором детдомов облоно тов. Копытову Всего воспитанников в детдоме на 15/Х-[19]38 г. 115 чел. из них мальчи¬ ков 62, девочек 53. Детский дом к зиме не подготовлен, ни один интернат не ремонтирован, даже по текущему ремонту, не говоря уже о капитальном. Печи все дымят, дымоходы не отремонтированы, в результате чего в начале сентября месяца загорался интернат девочек. Окна все разбиты, комнатах сквозняк, побелка не сделана, масса клопов. Школа — два здания, где учатся дети — не отремонтирована, побелка не сделана, окна разбиты, и дети на уроках вынуждены сидеть в пальто. По дням в школе не метется, не говоря уже о мытье. Столовая также не отремонтиро¬ вана, полы в столовой моются 1-2 раза в пятидневку — непроходимая грязь. Такое антисанитарное состояние интерната, столовой и школ детдома Пудов объясняет отсутствием технического персонала. Имеющаяся баня, тут же и прачечная, зимой для эксплуатации будет не годна, т.к. в стенах кругом щели, пол сгнил, ремонта к зиме не сделано. Име¬ ющиеся два здания интерната, где живут дети, два здания школы и кладовая принадлежат не детскому дому, а колхозу «Большевик», которому детский дом по договору оплачивает 6 тыс. руб. в год. Купить же эти помещения — колхоз просит за них 50 тыс. руб. — чего эти здания не стоят, т.к. ветхие. Территория, где расположен детский дом, в 25 км от с. Варгаши имеет 13 домов, с одной стороны — болото, а с другой стороны — лес, местность сырая, малярийная, и ежегодно дети болеют малярией. Дров для зимы, вместо 700 куб. м, заготовлено только 400 куб. м и к дет¬ скому дому не подвезены. Питание — кормят детей не совсем хорошо. Утром чай, вечером карто¬ шка в мундире, в обед бывает мясо и жареная вермишель, кладка в котел не контролируется, были случаи, что на один день давалось на кухню по 10 кг масла, по 7-8 кг сахара и по 15 кг конфет, мясо выдавалось по 15—20 кг, куда расходовались эти продукты — не известно. Белья у детей имеется только одна смена, нижнего белья у девочек нет, и они ходят только в блузочках и юбочках, даже не у всех имеются трусы, про¬ стыней на кровати имеется полсмены, не хватает 56 матрацев и 30 шт. одеял. В результате из-за отсутствия одеял и матрацев дети спят по 2 чел. на койке, не хватает 60 пальто, нет ни одной пары чулок, не хватает 45 пар валенок, ботинки имеются у всех. Выданный облоно хром и подошвы для пошивки детям обуви зав. детдо¬ мом Пудов весь растранжирил, например, Пудов взял себе хрому на тужурку, жене на туфли, бывш[ему] счетоводу Рогову 3 шкурки и подошвы для пошив¬ ки сапог, бывш[ему] завучу Васильеву 3 шкурки, воспитателям Макеевой,
636 Документ № 183.16 октября 1938 г. Могильниковой 1 шкурку на двоих, кладовщику Имакову для того, чтобы он не разоблачал Пудова за разбазаривание детского пайка, дал 3 шкурки. У бывш[его] зав. детдомом Яковлева каждый раз, как он ездил в Челябинск за обмундированием, не хватало по 50—70 метров мануфактуры, по 8-10 пальто, это все привело к тому, что выданное для детдома разворовано и дети оста¬ лись раздетые. В настоящее время Яковлев скрылся неизвестно куда. Спорновский детдом, благодаря отсутствию надлежащего контроля со стороны районных организаций и облоно, превратился в отдел социального обеспечения за счет детского пайка. В столовой детдома питаются начиная с зав. детдомом Пудова и кончая техничкой и сезонными рабочими. Пудов получает в столовой паек на себя и свою жену, за это не платит ни одной копейки. 4 учителя столуются в столовой уже 2 мес., нисколько не платили. С воспитателей удерживают только 50 руб. в м[еся]ц. Учета, кто столуется в столовой, нет, и с кого получать деньги — не известно. [...*] На 15/Х-[19]38 г. за разными лицами имеется подотчет в сумме 4734 р. 79 к. Установить другие факты растранжиривания государственных средств мне не удалось, но известно одно, что переведенные облоно деньги детдома на ремонт 5000 р. израсходованы, эти деньги пошли на строительство дома для Пудова и второй дом для сотрудников, а остальные деньги израсходованы на ремонт нескольких печей в интернате. В детский дом зав. Пудов принимается непроверенных людей, которые организуют антисоветскую работу с детьми, например, кладовщик Шма¬ ков — крупный кулак, имевший в своем хоз[яйст]ве ветряную мельницу и крупное кулацкое хозяйство, которое впоследствии отдал в ТОЗ**, которые организовались в 1929 г., и этим самым избежал раскулачивания. Шмаков знает, что Пудов незаконно выдает из склада хром и др. вещи, скрывает это от следственных органов, за что получает подарки. Шмаков с целью обозле- ния детей в сентябре месяце выдал на кухню кашу, в которой оказались чер¬ ви. 11/Х-[19]38 г. Шмаков выдал вермишель на кухню, в которой оказалось 20% мышиного калу, так ее сварили и кормили детей, что вызвало у детей недовольство. Жена Шмакова работает ночной няней, ведет среди детей разговоры, что детям в детдоме живется плохо, что их плохо одевают, приводит примеры, что раньше жилось лучше. Исаков Г.А. — бывший воспитанник Спорновского детдома, потом был направлен в Бродокалмакский детдом, где в 1935 г. был участником бунта. После бунта был вывезен из детдома в Юргамышский трахоматозный детдом, где поступил работать воспитателем детского дома. Во время работы вос¬ питателем занимался издевательством над детьми, избивал их и т.д. Сестра его жены в Юргамышском детдоме работала кастеляншей, и Исакову много кое-чего попало из детдома и он оттуда сбежал. С 10 августа [19]38 г. Исаков был принят на работу воспитателем Спорновского детдома, и сразу взялся за «дело», начал организовывать в детдоме беседы с детьми, как он и другие организовали бунт в Бродокалмаке, приводил фамилии «героев» этого бунта, этим самым дал понять детям и подготовлял их к бунту. 10/Х — Исаков разбил до крови нос и зубы воспитаннику детдома Буб¬ нову за то, что Толя не шел в школу. Исаков вел разговоры с детьми, что надо
Документ № 183. 16 октября 1938 г. 637 сделать бунт, тогда будет лучше в детдоме, ставил перед детьми цель убрать зав. Пудова и воспитательницу Черкашенко Ольгу за то, что она организовала хорошо политико-воспитательную работу с детьми и требовала от них вы¬ полнения режима в детдоме. 12/Х-[19]38 г. Исакову пришло письмо от свояченицы из Юргамышского детдома, которая сообщала, что Исакова разыскивают органы НКВД за из¬ биение детей во время работы воспитателем детдоме и за то, что якобы в дет¬ доме Исаков подготовил бунт и сделал побег, советовала немедленно бежать из Спорновского детдома по направлению Омска, чтобы его не нашли. Это письмо завучем детдома Меньшиковой было изъято и передано нар[одному] следователю т. Минину, который ведет следствие по детдому. Исаков от рабо¬ ты воспитателя отстранен. Учебно-воспитательная работа в детском доме. Всего воспитателей в детдоме 5 чел., из них комсомольцев 4 человека, т. Меньшикова — кандидат в члены ВКП(б). В политкружке комсомольцы не учатся, заочным обучением не охвачены. Воспитательная работа с детьми поставлена очень плохо, месячных курсов воспитательной работы нет, дневные планы воспитателей являются от случая к случаю. Кружков никаких нет, беседы на политические темы с детьми про¬ водятся редко, самодеятельность не развита, вместо воспитательной работы с детьми занимаются окриками, бьют детей. Пудов 8/Х-[19]38 г. пинками вытолкал из столовой мальчика Гришина и Ухова за то, что они шумели. 10/Х-[19]38 г. зав. Пудов выступил на общем собрании воспитанников дет¬ дома и заявил: «Вы нас бьете, а вас нельзя — неверно, и вас можем бить», дети все в голос кричали: «Нас бить нельзя, мы будем жаловаться». 8/Х-[19]38 г. зав. Пудов созвал всех воспитателей и сказал, что долж¬ ны сделать обыск у мальчиков и отнять у них ножи, и, когда они спали, все воспитатели под руководством зав. детдомом сделали обыск, нашли несколько перочинных и столовых ножей, цепочек от часов, карандашей и сломали несколько сумок, т.к. сумки были закрыты. На второй день, т.е. 9/Х-[19]38 г., 62 мальчика не пошли в школу, мотивируя: нет ручек, каранда¬ шей, перочинных ножей и т.д. За проделанный обыск дети решили отомстить и ставили цель убить зав. детдома Пудова. 10/Х и 11/Х-[19]38 г. дети не посещали школу, с палками бегали за воспи¬ тателями и зав. детдомом, залезли к окно к учителю Васильеву, украли у него часы, били окна и т.д. По приезде 11/Х-[19]38 г. я с детьми провела собрание, сейчас все дети школу посещают, организовали шумовой оркестр, драмкружок и ведется под¬ готовка к 21-й годовщине Октябрьской социалистической революции. В школе, как я писала выше, полы не моются и даже редко метут. Окна разбиты, и дети на уроках сидят в пальто, у детей нет ручек, перьев, каранда¬ шей и бумаги. 12/Х-[19]38г. на занятии 2-го класса по арифметике учительница Несте¬ рова — образование ее 6 классов и семимесячные курсы учителей — нача¬ ла урок, мелу нет, послала девочку за мелом, в результате 20 мин. на уроке не занимались — ждали мел, принесли мел, оказались не оточенны 33 каран¬
638 Документ № 183.16 октября 1938 г. даша, она снова посылает за ножом, принесли нож, начали подтачивать каран¬ даши и только после этого начался урок. Нестерова на доске написала задачу «8 суток 22 час. — 11 час =», не объяснив задачу предложила детям решать. Авторитетом Нестерова среди детей не пользуется, очень груба и неграмот¬ на — еле пишет на доске. Учитель 4-го класса Васильев приходит на урок без плана, на заданный мной вопрос: «Почему нет плана на уроке географии?» — ответил: «этот ма¬ териал проходит целую неделю, поэтому план не составляет». Домашние задания готовить детям учителя не помогают. Зав. детдомом Пудов авторитетом у детей не пользуется, все дети его на¬ зывают «наш пудель, очкастый» и т.д. Во всех интернатах на стенах написаны похабные карикатуры Пудова. Трудовое обучение детей в детдоме сорвано. Пудов мотивирует, что нет здания для мастерской и все оборудование лежит в складе, а дети трудовому обучению не обучаются. Имеется 5 чел. детей переростков по 15-16 лет, которые по вине зав. детдо¬ мом не трудоустроены и немалую роль играют в дезорганизации дисциплины. Профсоюзной работы среди работников детдома никакой не ведется. Работники ничего не знают о выпуске нового учебника «Краткий курс ис¬ тории ВКП(б)», о необходимости его изучения. Профсобраний не было уже 11 месяцев, задолженность по членским взносов составляет от 3 до 11 месяцев. Председатель] месткома воспитатель т. Макеева вместо налаживания куль¬ турно-массовой работы с членами союза занимается укрывательством воров, работающих в детдоме, например, во время работы б[ывшего] зав. детдомом Яковлева закупали скота на мясо за 500-600 руб., а в расписке указывали 1200 руб., и эту расписку подписывала Макеева и ставила печать месткома. Макеева также знала действия Яковлева, направленные на развал детдома, разбазаривание детских фондов и т.д. Макеева знала, что Яковлевым был под¬ куплен воспитанник Башмаков, который организовывал воровскую дисцип¬ лину в детдоме, избивал воспитанников, вел среди них антисоветскую рабо¬ ту и т.п. Макеева также знает, где в настоящее время находится Яковлев, но скрывает это от следственных органов. Следственными органами на Макееву возбуждено уголовное дело. Что мной сделано: 1. 11/Х-[19]38 г. проведено общее собрание воспитанников детдома о дис¬ циплине и организации соцсоревнования в школе. 2. Проведено педагогическое совещание с вопросом налаживания поли¬ тико-воспитательной работы с детьми. 3. Составлен план подготовки к проведению праздника 20-й годовщины ВЛКСМ и 21-й годовщины Октябрьской социалистической революции. 4. Проведено общее собрание работников детдома, где стоял вопрос о со¬ ставлении планов подготовки к проведению к празднованию 21-й годовщины Октябрьской социалистической] революции, о выборах комиссии по подго¬ товке и улучшению работы по обслуживанию детей. 5. Проведены две беседы с мальчиками и девочками на тему «Беспереса¬ дочный перелет Москва — Дальний Восток на самолете «Родина» тт. Гризо¬ дубовой, Осипенко и Расковой».
Документ № 184. 22 октября 1938 г. 639 6. Проведено две беседы по книге Вальде «Застава Павлика Морозова». 7. Проведено две беседы по книге Григорьев «Снайпер Ребров». 8. Проведена беседа с детьми о международном положении. 9. Присутствовала на 3-х уроках в 4 классе, на 2-х уроках во втором клас¬ се, на 2-х уроках в первом классе и на одном уроке в 3-м классе. 10. Во втором классе проведена одна культперемена. 11. Добились в течение двух дней, что все дети стали посещать школу, за исключением 3-х человек. 12. Предложено зав. детдомом Пудову не позднее 1/Х1-[19]38 г. закончить ремонт детдома и школ. 13. Воспитатель Исаков 14/Х-[19]38 г. мною от работы отстранен за анти¬ советское воспитание детей. Что нужно сделать: 1. Немедленно снять с работы зав. детдома Пудова как не обеспечива¬ ющего руководства и за антисоветское воспитание детей, дело на Пудова передать в РК ВКП(б) и райпрокурору для привлечения Пудова к ответст¬ венности. 2. Предложить вновь назначенному зав. детдомом закончить ремонт ин¬ тернатов и школы к 1/Х1-[19]38 г. 3. Запретить работникам детдома питаться в столовой детдома — хотя бы за деньги. 4. Необходимо подобрать двух человек на работу воспитателями. 5. Не позднее 1/Х1-[19]38 г. трудоустроить 5 чел. переростков, проживаю¬ щих в детском доме. 6. Выделить для детского дома мануфактуры 1000 метров, пальто 50 шт., матрацев 60 шт., чулок 100 пар, носок 62 пары, костюмов для мальчиков 62, для девочек 53. Инспектор по детдомам облоно [подпись] Н. Утюпина ОГАЧО. Ф. р-1000. On. 1. Д. 357. Л. 269—273. Машинопись. Подлинник * Опущены перечисления подписанных заведующим денежных бумаг. ** ТОЗ — товарищество по совместной обработке земли. № 184 Письмо председателя Детской комиссии при Верховном Совете РСФСР Н.А. Семашко о ликвидации детских комиссий на местах 22 октября 1938 г. Всем Деткомиссиям при Верховных Советах АССР, краевых и областных исполкомах* **На многократные запросы местных деткомиссий о порядке их лик¬ видации, Детская комиссия при Президиуме Верховного Совета РСФСР сообщает:
640 Документ № 185.28 ноября 1938 г. Согласно решениюПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот25.У1 II. [19]38 г. и секретариата Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.1Х.[38] г. Детко- миссии при Верховных Советах АССР, краевых и обл[астных] исполкомах ликвидируются. Порядок ликвидации местные деткомиссии должны получить от мест¬ ных исполкомов. Прилагаем как образец, постановление Калининского облисполкома о лик¬ видации облдеткомиссии и передаче ее производственных предприятий.** Председатель Деткомиссии при Верховном Совете РСФСР Семашко Верно: [подпись неразборчива] ГАСО. Ф. р-321. On. 1. Д. 337 Л. 4. Машинопись. Заверенная копия. * Надпись рукой: «В материалы о ликвидации] обл[астной] дет[ской] комиссии. 30.Х. Лапинская». ** В документе не обнаружено. № 185 Постановление по обвинению воспитанников Верхотурской детской трудовой колонии Гор. Москва 28 ноября 1938 г. Я, оперуполномоченный особоуполномоченного НКВД СССР Федотов, рассмотрев поступившее из Прокуратуры Союза ССР следственное] дело № 19716 УНКВД по Свердловской области по обвинению воспитанников Верхотурской детской трудовой колонии Луковникова Н.В., Александро¬ ва В.В., Миролюбова Д.П. и др., в числе семи человек, в организации по¬ бегов и участии в них, в камерных дебошах, поджогах здания колонии и контрреволюционных] проявлениях, т.е. в преступлениях, предусмотрен¬ ных пунктами 8, 9, 10 и 11 ст. 56 Уголовного] код[екса], — нашел: что все обвиняемые признали себя виновными в предъявленном им обвинении. Некоторые из обвиняемых в своих показаниях сослались как на причину, вызвавшую все их преступные действия, на протест воспитанников против якобы незаслуженных насилий и издевательств над ними кое-кого из адми¬ нистрации, воспитателей и охраны ВТК* **. Например: обвиняемый Луковников на допросе 12 ноября 1937 года пока¬ зал, что начальник] изолятора Константинов его неоднократно бил по лицу; активист Потехин брал за горло и душил; воспитатель Сычев «воспитывал» угрозами, издевательствами, бросанием воспитанников с лестницы второго этажа корпуса, причиняя детям ушибы; это же делал и комендант первого корпуса; милиционеры били воспитанников наганом по голове и т.д. Обвиняемый Шумский показал, что воспитанников «избивали, крутили им руки», курящим не давали ни папирос, ни табаку, незаслуженно сажали в изолятор.
Документ № 186. 11 января —19 марта 1939 г. 641 Обвиняемый Степаненко ссылается на незаслуженные гонения адми¬ нистрации против воспитанников, когда заместитель] начальника] учебно- воспитательной части Алимов в ноябре 1937 г. посадил его в карцер неиз¬ вестно за что; охранник Борисов в октябре того же года связал Степаненко руки и бил сапогом по чем попало до того, что пришлось отливать избитого водой и т.п. Все эти случаи следствием не были проверены и не расследованы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29 и 91 УПК* ** — Постановил: Дело на обвиняемых Луковникова Н.В., Александрова В.В., Миролюбова Д.П. возвратить в УНКВД по Свердловской области для передачи в суд, со¬ гласно приказу НКВД № 00762 от 26/Х1-[19]38 г. Материалы против Константинова, Алимова, Борисова, Сычева и других администраторов и воспитателей Верхотурской детской трудовой колонии, изобличаемых в незаконном насилии и издевательствах над воспитанниками названной колонии, из настоящего дела выделить и направить обсобоуполно- моченному УНКВД по Свердловской области для расследования и привлече¬ ния виновных к ответственности. Обвиняемых, содержащихся под стражей в Свердловской тюрьме, пере¬ числить за УНКВД по Свердловской области. Оперуполномоченный особоуполномоченного НКВД СССР [подпись] Федотов Пом. нач[альника] 6 отделения старший лейтенант госбезопасности [подпись] Дольнов Зам. особоуполномоченного НКВД СССР майор государственной безопасности [подпись] Тучков ГААОСО. Ф. 1. On. 2. Д. 12959. Л. 74, 75. Машинопись. Подлинник. * Верхотурская трудовая колония. ** УПК — Уголовно-процессуальный кодекс. № 186 Переписка о детских домах города Магнитогорска 11 января — 19 марта 1939 г. Письмо депутата Верховного Совета РСФСР А. Семенова наркому просвещения РСФСР П. Тюркину 11 января 1939 г. В г. Магнитогорске находится 4 детских дома с общим контингентом де¬ тей 382 человека, расположенных в разных частях города в зависимости от расположения школ, так как дети большинство школьного возраста.
642 Документ № 186.11 января —19 марта 1939 г. За необеспеченностью города домами капитальной жилой площади, где преобладает еще жилплощадь барачного типа, наши детские дома также размещены в бараках и домах барачного типа, совершенно неприспособлен¬ ных под детские дома и организации в них учебно-воспитательной работы для детей. Ежегодно на ремонт наших детских домов расходуются большие суммы с привлечением комбината и других советских и хозяйственных организаций города, но, благодаря ветхости домов барачной системы и неприспособлен¬ ности их под детские дома, они не выдерживают установленных сроков после ремонта. При этом плохое финансирование детских домов, которое находится не¬ посредственно у облоно и очень часто бывает несвоевременным, бесперебой¬ ное снабжение детдомов бельем, одеждой и обувью отсутствует, вследствие чего приводит детские дома в очень тяжелое положение. Руководители облоно не проявляют должной заботы о детдомах. Пар¬ тийная организация города, проверив состояние детских домов, находящихся в городе Магнитогорске, считает дальнейшее такое состояние и содержание детдомов недопустимым. В целях создания необходимых нормальных условий в содержании де¬ тей детских домов и организации в детдомах учебно-воспитательной работы, просим Вас оказать нам следующую помощь: 1. Добиться выделения необходимых средств и материалов на постройку в г. Магнитогорске в 1939 г. специального детского дома со всеми требуемыми удобствами для детей. 2. Ввиду тяжелого положения с жилплощадью детских домов, как вре¬ менную меру, просим разрешить для одного из детских домов занять вновь выстроенный детский сад № 17, находящийся в системе народного образо¬ вания, укомплектованность которого только 40%. Детей этого детсада есть полная возможность разместить по другим неукомплектованным садам. 3. Для лучшего обслуживания и содержания детдомов бюро ГК ВКП(б) записало в своем решении: просить обком ВКП(б) воздейст¬ вовать на облисполком и облоно передать финансирование и снабжение детских домов на место, т.е. горсовету. От Вас просим также сделать ука¬ зание руководителям облоно, чтобы вопросы финансирования и фонды снабжения для детдомов были переданы магнитогорским местным ор¬ ганизациям и все снабжение шло централизованным порядком прямо в Магнитогорск*. Депутат Верховного Совета РСФСР и секретарь Магнитогорского ГК ВКП(б) [подпись] Семенов ГА РФ. Ф. А-2306. On. 69. Д. 2509. Л. 115, 115 об. Машинопись. Копия. * Написано рукой: «т. Арбузову. Прошу Вас подготовить 25/1 письмо зав. обло но. 21/1 [подпись]». «Получил 31/1 [подпись]».
Документ № 186.11 января — 19 марта 1939 г. 643 Письмо наркома просвещения РСФСР П. Тюркина 19 марта 1939 г. Горком ВКП(б), Депутату Верховного Совета РСФСР — секретарю горкома тов. Семенову На Ваше письмо о плохом состоянии и содержании детдомов в г. Магни¬ тогорске и об отсутствии должного руководства со стороны облоно детскими домами сообщаю: 1. Мною предложено зав. облоно срочно принять все необходимые меры для улучшения работы детских домов. 2. В отношении финансирования детских домов в г. Магнитогорске мною дано указание Челябинскому облоно согласовать с облисполкомом вопрос о передаче финансирования непосредственно Магнитогорскому гороно. 3. Выделение необходимых средств на постройку в г. Магнитогорске спе¬ циального детского дома в 1939 г. невозможно, т.к. по бюджету на 1939 г. отпу¬ щены средства только на переходящее строительство детских домов. 4. Разрешить, как временную меру, занять вновь выстроенный недоуком¬ плектованный детсад № 17 под детский дом считаю нецелесообразным. Народный комиссар просвещения РСФСР П. Тюркин ГАРФ. Ф. А-2306. On. 69. Д. 2509. Л. 113. Машинопись. Копия. Письмо наркома просвещения РСФСР П. Тюркина заведующему Челябинским облоно 19 марта 1939 г. Зав. Челябинского облоно* Ко мне поступило письмо депутата Верховного Совета РСФСР — секре¬ таря Магнитогорского горкома ВКП(б) т. Семенова, в котором тов. Семенов указывает об отсутствии руководства со стороны облоно детскими домами г. Магнитогорска и о плохом финансировании их. Предлагаю немедленно принять все необходимые меры для улучшения работы детских домов. Поставьте перед облисполкомом вопрос о возможности передачи финан¬ сирования детских домов Магнитогорскому гороно. О принятых мерах срочно сообщите. Народный комиссар просвещения РСФСР П. Тюркин ГАРФ. Ф. А-2306. On. 69. Д. 2509. Л. 114. Машинопись. Копия. * Фамилия заведующего Челябинским облоно Филиппова вычеркнута каран дашом.
644 Документ № 187.27 марта 1939 г. № 187 Письма в Наркомпрос РСФСР от Пермского областного отдела народного образования 27 марта 1939 г. Москва — Наркомпрос Наркому просвещения тов. Тюркину Состояние детдомов по Пермской области крайне ненормально. Два детдома: в Кунгуре и Пешнигортский — комбинированные, т.е. имеется со¬ став детей школьного и дошкольного возраста. Детские дома имеют подсобные хозяйства, представляющие собою целые совхозы, так, например, детдом Осинский № 2 имеет 913 га посева, детдома некоторые имеют по 2—3 трактора. Детдом Кыновской имеет лесопилку, элек¬ тростанцию, питающую энергией город. Юговской детдом имеет мебельную мастерскую, выпускающую продукцию на рынок, где дети не работают. Оханские детдома имеют по 100 коров, 80—60 лошадей, около 70 свиней, 300 кур. Количество детей в детдомах: Соликамском — 500 чел., Юго-Осо- кинском — 400, Чердынском — 325 чел. Самые нормальные, что является правильным — 150-200, но их только в области 4-5 из 27. Состояние воспитательной работы и учебной неудовлетворительное. Чесотка, вши. В Табарском дошкольном детском доме дети больны цингой, которая дошла до таких размеров, что свело детям ноги. Правда положение, после принятых мер облоно, улучшилось, но все же на сегодняшний день не ликвидировано. Ненормальность в структуре построения детдома следую¬ щая: у директора в каждом здании имеется заведующий интернатом, который является его помощником] по воспитательной части. Кроме того, в каждом здании кастелянша-завхоз и штат воспитателей. Получается, что у директора несколько детских домов. Детдом расположен в Тайге, Сосновский, Пакча, где нет населенного пункта. В таком состоянии детдома приняты от Свердловского облоно. Пермское облоно не имеет никаких руководящих материалов по детдомам. Требуется срочно провести реорганизацию детдомов, покончить с вра¬ жескими остатками и создать детские дома нормального типа, а не детдома с совхозами. Без помощи представителя НКПроса облоно провести эту работу не может. Излагая коротко, только часть из крупнейших вражеских остатков, име¬ ющих место в детдомах Пермской области, облоно просит командировать нам в помощь в самое ближайшее время работника управления детскими домами.* Зам. зав. облоно [подпись] Ярцева * Написано рукой: «т. Коняхиной. Для принятия срочных мер. Ваши предложе¬ ния. 31.111 [подпись неразборчива]».
Документ № 188.5 августа 1939 г. 645 Москва — Наркомпрос Наркому тов. Тюркину По вопросу разгрузки детприемников НКВД по Пермской области на ос¬ нове вашего приказа облоно сообщает: с 1 января из детприемников НКВД в детдома области принято 87 человек. К 1 апреля освобождается еще 15 мест, которые будут заполнены детьми из приемников. Больше вместить детдома области детей не могут. В приемниках области насчитывается 315 чел. детей. Этот контингент был в прошлом и принят от Свердловской области*. Несмотря на все это, контингент приемникам уста¬ новлен 140 человек, что никак не удовлетворяет потребность по следующим причинам: 1. От Свердловской области принято 315 чел., что является полным контингентом детей на 1/1-[19]39 года. Детдома, кроме 100 человек уже при¬ нятых, вместить не могут. 2. К трудоустройству нами намечено 150 детей, после чего мы можем оказать помощь детприемникам. На основе изложенного прошу Вас, тов. Тюркин, поставить вопрос в правительстве об увеличении контингента детским приемникам НКВД по Пермской области. НКВД по Пермской области возбуждает ходатайство перед правительст¬ вом со своей стороны. Зам. зав. облоно [подпись] Ярцева ГАРФ. Ф. А-2306. On. 69. Д. 2510. Л. 132, 133. Машинопись. Подлинник. * Пермская область образована 3 октября 1938 г., выделена из состава Свердлов ской области. №188 Об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Челябинской области за 1938/39 учебный год 5 августа 1939 г. Начальнику управления детский домов Наркомпроса РСФСР тов. Коняхиной Детские дома Челябинской области находились в крайне неудовлетво¬ рительном состоянии. 10% детей спали по 2 человека на кровати. В резуль¬ тате неправильного проведения типизации было переброшено 3500 детей из детдома в детдом. В детдомах было до 1000 человек детей родительских и переростков, ряд детдомов на 80 % были заражены чесоткой. Кадрами воспи¬ тателей детдома были укомплектованы на 50 %, причем только 25 % из них окончили 7 классов, а остальные были с образованием 5 классов. Воспита¬
646 Документ № 188. 5 августа 1939 г. тельная работа в детдомах была развалена, в 10 детдомах одновременно была дезорганизация режима. До 500 воспитанников совсем не учились в школе, успеваемость воспи¬ танников крайне низкая. За истекший период проведена значительная рабо¬ та партийными, комсомольскими организациями и облоно по оздоровлению работы детских домов. Большую помощь за последнее время оказывает Наркомпрос, однако состояние еще многих детских домов Челябинской области остается неудов¬ летворительным (Нагайбакский, Мишкинский, Звериноголовский, Филимо- новский, Борисовский, Кривинский, Магнитогорский № 2, Магнитогорский № 3, Спорновский). Состояние отдельных участков детских домов характеризуется следую¬ щими данными. Прием и выпуск воспитанников. В 63 детдомах и специальных школах на 1/VII воспитывалось 7300 человек, из них в 44-х школьных детдомах 5881 чел., по возрасту до 8 лет — 62 чел. с 8 до 11 лет —2614 чел. с И до 14 лет —2852 чел. свыше 14 лет — 352 чел. В 11 дошкольных детдомах 774 воспитанника до 7 лет — 720 чел., с 8 до 11 — 53 чел. Движение детей за истекшее полугодие следующее: Передано в школы ФЗУ и ДЗУ 343 чел. в промышленные] предприятия 125 чел. в рабфаки и техникумы 27 чел. на патронат 29 чел. передано к родным 558 чел. Выбыло в другие детские дома 600 чел. Разные причины 327 чел. Анализ состава и движения воспитанников показывает следующее: а) Зав. детдомами в ряде случаев нарушают практику приема детей, при¬ нимая детей сами, без облоно, например, 62 чел. дошкольников в школьные детдома облоно не посылал. б) В детдомах остается еще значительное число детей родительских — 1465 человек. в) До сих пор в Челябинской области остается практика приема в детдо¬ ма непрерывно в течение всего года. г) При выводе детей на производство допускались в ряде случаев извра¬ щения: вывод малолеток (в Уральский детдом); выпуск без выдачи полной нормы обмундирования (Полетаевский детдом). д) В детдомах до конца года оставались (теперь выведено) дефективные дети (психоневротики, г[лухо]немые, умственно отсталые, инвалиды). е) Имели место два случая (Мишкинский и Каргапольский) задержки вывода детей, больных трахомой, грибком, в лечебные детдома. ж) До сих пор в детдомах имеют место случаи побегов из детдомов (Карга- полье 21 случай, Нагайбакский 36 чел., Кусинский 48, Кочердыкский 23 случая. Птичанский 18 и т.д.). Всего 327 случаев против 652 в прошлом учебном году.
Документ № 188. 5 августа 1939 г. 647 Учебно-воспитательная работа. Истекший период проходил под знаком усиления борьбы за 100% успеваемость воспитанников детдомов. Результаты по 36 детдомам школьным следующие. Из общего числа в этих детдомах 4339 воспитанников (84,9 %) перешли в следующие классы, 151 чел. получили испытания на осень и 360 чел. остались на 2-й год. Наилучшие образцы успеваемости дали следующие детские дома: Кочердыкский (директор Лукьянец) — 100% перевод, причем воспи¬ танники получили 85% хороших и отличных оценок на испытаниях. (Школу, где учатся дети, облоно проверил, завышенных отметок нет.) Бро- докалмакский детдом (директор Коркин) — из 300 воспитанников 96% перевода. Колчеданский детдом (директор Немиров) — перевод 97%. Кусинский № 2, Щербаковский, Белоярский, Песчанский, Карабашский детдома— перевод 93%; 100% перевод воспитанников дал Кипельский детдом № 2 (директор Пухов). Однако значительное количество детдомов дали крайне низкую успевае¬ мость воспитанников: Магнитогорский № 3 — 65 % Шатровский — 76,5 % В[ерхне]уральский —77,6% Щучанский — 75 % Спорновский — 67 % Кусинский —78% Как показывает анализ успеваемости, наиболее низкие показатели дали 1-е и 2-е классы по русскому языку и арифметике. Причиной плохой успевае¬ мости является следующее: а) неудовлетворительная организация детей на учебу в 1-м полугодии, например, дети наполовину (213 чел.) не были охвачены школой (Каргаполье, Мишкино, Магнитогорск № 2, Спорновский), или воспитанники делали сис¬ тематические пропуски занятий: Каргапольский детдом пропусков 4588 опозданий 458 Карабашский 150 Марайский 450 Во втором полугодии положение было выправлено (например, в 4-й чет¬ верти в Каргапольском детдоме было только 6 пропусков занятий), но пробе¬ лы в знаниях за 1-ю четверть ликвидировать не удалось. б) Плохое внимание уделяет районо укомплектованию учителями школ, где учатся дети детдомов, например, в 1-м кл[ассе] Мишкинской школы сме¬ нилось за год 4 учителя, в Черепановскую школу, где 80% училось воспитан¬ ников Каргапольского детдома, были посланы учителя, выгнанные из всех школ районо (пьяницы, разложившиеся и т.д.) Учителя Спорновской школы, где учились только дети детдома, занима¬ лись систематическим пьянством, один из них избивал воспитанников (учи¬ тель Сергеев). В ряде детдомов (Кипельский, Каслинский) совершенно неудовлетвори¬ тельная организация подготовки домашних занятий (неумение организовать детей, отсутствие твердых часов в режиме дня и т.д.)
648 Документ № 188. § августа 1939 г. г) Крайне неудовлетворительная обеспеченность учебниками, в боль¬ шинстве детдомов дети обеспечены учебниками на 50%. д) Необеспеченность со стороны ряда педагогических] коллективов должной воспитательной работы. Приказ наркома по просвещению т. Тюрки- на был доведен до каждого воспитателя, учителя и зав. районо. Приказ был обсужден на совещаниях педагогических] коллективов и детских домов. Согласно этому приказу воспитатели детдомов участвовали на районных учительских совещаниях, что дало безусловно положительные результаты, однако школьные сектора облоно, зав. районо еще не изменили в корне свое¬ го отношения к детдомам. Например, сектор детдомов располагает такими данными, что тщательную проверку детдомов провели инспектора только 3-х районов из 63 (Миасский, Мишкинский, Сосновский), в остальных райо¬ нах инспектора бывают в детдоме по 10-15 минут или совсем не бывают, а ряд зав. районо — Нагайбакского, Звериноголовского, Кочкарского, Мишкинско- го и др. — совершенно не желают заниматься детскими домами. Положительными моментами, характеризующими состояние воспита¬ тельной работы за истекший период, нужно считать повышение ответствен¬ ности детей за школьное обучение. Укрепление сознательной дисциплины в большинстве детдомов облас¬ ти. Факты сплошной дезорганизации, хулиганства, избиения воспитателей, уничтожения имущества детдомов — ликвидированы. Растет у детей комму¬ нистическое сознание и желание активно участвовать в общественно полез¬ ной работе, 3500 воспитанников вступили в пионерские организации, почти в каждом детдоме, где имеются дети свыше 14 лет, организованы комсомольские организации, например, в Бродокалмакском детдоме 236 пионеров и 57 комсо¬ мольцев. Доподлинные образцы работы показали коллективы Каргапольского, Ка¬ менского, Тургаякского детдомов, где был полнейший развал, полная дезор¬ ганизация режима, уголовщина, сделались лучшими детдомами Челябинской области с этим же составом воспитанников. Общее состояние воспитательной работы в детдомах характеризуется следующими данными. Интернациональное воспитание — в детдомах осуществлялось путем систематического ознакомления воспитанников с текущими событиями о международной политической жизни, так, например, дети систематически ознакомлялись с событиями в Испании и Китае, проведены беседы о жизни детей зарубежных стран, сравнивая это с жизнью советских детей. Ознаком¬ ление детей с жизнью братских республик. В Кочердыкском детдоме проведе¬ но на эти темы до 40 бесед, в процесс проведения бесед о жизни героев нашей страны, стахановцев, изучении биографий вождей прививаются чувства со¬ ветского патриотизма. Дети детдомов безгранично любят тов. Сталина, нашу Красную Армию, хотят быть Чапаевыми, Щорсами, Юмашевыми и т.д. Люби¬ мые песни детей: «Песня о Сталине», «Гибель Чапаева», о Щорсе и др. Антирелигиозная работа в детских домах ведется, нужно отметить, слабо, только в нескольких детдомах были организованы антирелигиозные кружки, в остальных детдомах проведено по 2-3 беседы. Недооценка этой работы вы¬ текает из неправильного представления о том, что дети детдомов не заражены религиозными предрассудками.
Документ № 188. 5 августа 1939 г. 649 Военно-физкультурная работа в большинстве детдомов получила боль¬ шой размах. До 50% детей в детдомах сдали нормы на значки ГТО и ГСО, особенно этой работой живо интересуются мальчики — например, в Птичан- ском детдоме 90% воспитанников значкисты, 25 детей имеют по 4 оборонных значка. Хуже обстоит дело с качеством физкультурной работы. Зарядка проходит во многих случаях без знания воспитателем основ физкультуры. Руководи¬ тель часто не знает, откуда он взял те или иные движения, цель этих движе¬ ний и проч. Однако физкультурные кружки работают в каждом детдоме. Видами художественного воспитания в детдомах являются главным образом кружки — музыкальные, драматические, хоровые. В Каслинском детдоме имеется домровый оркестр, который работает с исключительным успехом (он получил 1-ю премию на художественной областной олимпиаде). Хорошо работают кружки духового оркестра в Бродокалмакском детдо¬ ме и В[ерхне]уральском, хорошо прививаются в детдоме кружки художест¬ венного вышивания, но почти отсутствует в детдомах изобразительная ра¬ бота, только единицы детдомов учат детей игре на пианино, хотя они есть в 18 детдомах, и не в одном детдоме нет балетных групп. Все это объясняется отсутствием кадров руководителей специалистов, а в отдельных случаях (го¬ родские детдома) неумением привлечения специалистов. Обслуживание детей детских домов книгой является наиболее слабым местом в работе детдомов Челябинской области. На 1/1-[19]39 г. мы имеем только по 1 книге на воспитанника, только во второй половине учебного года мы добились заключения договора с КОГИЗом о продаже детдомам школьной серии. До сих пор дети читали книги из школьных библиотек, но там нам да¬ вали книги не всегда охотно. Читают книги воспитатели, но любовь к книге, навыки чтения привиты детям еще слабо, особенно мальчикам, — это пришлось пронаблюдать при посещении детдомов. В большинстве детских домов работа проводится по твердо установлен¬ ному режиму детдома, однако отклонения наблюдаются в тех детдомах, где зав. детдомами не проявляют настойчивости в его выполнении или не обеспе¬ чивают условий для проведения. Так, например, в Звериноголовском детдоме из-за того, что дети непра¬ вильно организованы на завтрак, завтрак затягивается, в этом же детдоме не чистили зубы и не мыли ноги перед сном, потому что нет зубных щеток, нет тазов для мытья ног, а вслед за этим, раз срывается один режимный момент, дается повод к опозданию в школу, к неявке на выполнение домашних зада¬ ний и т.д. Такое положение было установлено в детдомах Мишкинском, Пер- шинском, Магнитогорском № 2. Вследствие неправильного педагогического подхода к воспитанникам в детдомах Щербаковском, Спорновском, имела место дезорганизация всего режима — воспитатели допустили сплошной обыск детей, но это быстро было исправлено. Имела место дезорганизация режима в Звериноголовском и Мишкинском детдомах — вследствие прямого развала воспитательной работы в детдоме. В результате выезда на место положение также исправлено.
650 Документ № 188. 5 августа 1939 г. Советы детского актива в первое полугодие работали крайне слабо. Пос¬ ле перестройки их работы в соответствии с положением советы превратились в действенную силу в каждом детдоме. В данный момент во всех детдомах готовятся к перевыборам советов детского актива. Забота о здоровье детей. За истекший год облоно и зав. детдомами при¬ шлось провести большую работу по расширению площади детдомов, которая была катастрофически мала, в результате площадь расширена на 600 мест, при некотором сокращении воспитанников детдомов по сравнению с про¬ шлым годом. Все детские дома области были отремонтированы, поэтому дети в тече¬ ние зимы были размещены нормально. Некоторая перегрузка сверх планового контингента была в Борисовском, Тюриковском и Звериноголовском детдо¬ мах (в настоящий момент эти детдома разгружены). В ряде детдомов — Борисовском, Полетаевском, Нагайбакском, Магни¬ тогорском № 2, 3 — крайне тяжелое положение с качеством жилого фонда (детдома размещаются в маленьких плохих крестьянских домах). Однако и в этом году мы вынуждены оставить детдома в этих зданиях, т.к. нашей облас¬ ти на капиталовложения даны мизерные ассигнования в сумме 290 тыс. руб. Неудовлетворительным остается снабжение детей обувью и одеждой, осо¬ бенно тяжелым оно было зимой 1938/39 учебного года, так в I квартале 1938 г. от 39 комплектов мы недополучили, согласно нормам, 11 комплектов обмун¬ дирования на 365 тыс. руб., во II кв[артале] — 775 тыс., в III кв[артале] — на 995 тыс. и в IV кв[артале] — на 665 тыс., а на I кв[артал] 1939 г. мы получили наряды в конце квартала, когда на базах промышленности ничего не было. В результате по этой причине были пропуски школьных занятий, усиле¬ ние заболеваемости среди воспитанников и т.д. В этом году к началу учебного года мы идем с разрывом в кож[аной] обуви на 3000 пар, валенок 4000 пар и пальто 3200 шт. Наркомпрос должен сделать все возможное, чтобы подтянуть нас во всех отношениях до уровня детдомов Московской области. Питание в детдомах сельской местности в большинстве случаев можно считать удовлетворительным, труднее было организовать его в городских дет¬ домах, где нет подсобных хозяйств. Имели место случаи плохой организа¬ ции питания со стороны ряда сельских детдомов, но это только по мотивам плохой распорядительности директоров (Глядянский, Борисовский, Зверино- головский, Нагайбакский, Ново-Кочердыский). До сих пор, несмотря на ряд мер, в детдомах Челябинской области оста¬ ется высоким % заболеваемости детей трахомой (заболевание грибком и че¬ соткой резко сократилось), только в течение июля в лечебные детдома было выведено около 150 детей. Причинами такого положения являются слабость работы зав. детдомами по привитию детям санитарно-гигиенических навы¬ ков, допускаются случаи, когда дети по 4-5 чел. утираются одним полотен¬ цем, не во всех домах имеются еще изоляторы. Со стороны облздравотдела крайне редки выезды врачей для осмотров детей. Допускаются случаи вы¬ писки из трахоматозных детдомов не вылечившихся детей. Данный вопрос был поставлен на президиуме облисполкома, положение будет исправляться, однако Наркомздраву этим заинтересоваться следует.
Документ № 188. 5 августа 1939 г. 651 С целью организации отдыха детей в летний период, все детдома были переведены на лагерный режим. Воспитанники городских детдомов в коли¬ честве 1500 чел. выезжали в пионерские лагеря на летний период, во всех детских домах нормы питания были несколько завышены. Руководство и помощь детским домам. Руководство облоно детдомами выражалось следующими путями. Перед началом [19J38/39 учебного года главное внимание было обращено на укрепление детдомов кадрами воспита¬ телей, завучей, директоров. В детские дома было направлено: 30 чел. окончивших педагогическое] училище, 30 чел. окончивших учительские 10-месячные курсы, 40 чел. окончивших дошкольные курсы, 25 чел. лучших учителей школы, 60 чел. окончивших 3-месячные курсы воспитателей, 25 чел. учителей, специально подобранных завучами детдомов. В результате вместо 366 воспитателей мы имеем 512 воспитателей, причем лица, не имеющие 7-летнего образования, были во многих случаях заменены. В течение года было заменено 25 явно не отвечающих требованиям директо¬ ров детдомов. В данный момент мы имеем следующую характеристику кадров. Всего директоров детдомов и спецшкол 63, из них членов ВКП(б) и кан¬ дидатов 33, комсомольцев 16, б[ес]п[артийных] 17. По образованию: специально-педагогическое 7 среднее общее 24 7 классов 15 низшее образование 17 Завучи имеются в 37 детдомах и спецшколах, членов ВКП(б) и кандида¬ тов 3, комсомольцев 17, беспартийных 17. Образование незаконченное высшее 3 чел. специально-педагогическое 8 общее среднее 15 семилетка 10 низшее 1 Воспитателей всего 512 чел., из них: комсомольцев 256 чел. По образованию: спец.-педагогич. 36 чел. общее среднее 41 чел. семилетка 323 чел. 5-6 классов 112 чел. В данный момент открыты курсы по подготовке воспитателей (6-месяч- ные) на 30 чел. и курсы переподготовки на 30 чел. Даны путевки на работу воспитателями детдомов 45 чел., окончившим педучилища. Из числа работающих воспитателей 132 чел. учатся в заочных педа¬ гогических] училищах. Облоно с целью методического инструктажа перед началом 1938/39 года провело 3-дневное совещание с зав. детдомами. В декабре 1938 года был проведен 5-дневный семинар завучей. В июне 1939 г. проведено областное совещание с зав. детдомами с обсуждением ито¬ гов учебного года и задачах к новому учебному году.
652 Документ № 189. 5 августа 1939 г. В данный момент ведется подготовка к созыву совещания воспитателей- отличников совместно с завучами детдомов. Кроме этого, сектором детдомов произведен выезд в течение года в 56 дет¬ ских домов и спецшкол из 63, при выездах на места оказывалась помощь дет¬ домам и, как правило, проводилось инструктивно-методическое совещание с воспитателями. По отдельным вопросам зав. детдомами заслушивались зав. сектором дет¬ домов. Крайне отрицательным моментом в работе облоно является то, что у нас нет методического] кабинета по детдомам, поэтому вполне законны требова¬ ния воспитателей в оказании им серьезной методической помощи. Мы старались довести до воспитателя все методические документы Нар- компроса, однако местный опыт достаточно не обобщали, вместе с этим нуж¬ но отметить, что Управление детдомами Наркомпроса также не установило еще системы методического руководства детдомами в областях. Зав. сектором [подпись неразборчива] ГА РФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5384. Л. 1-7. Машинопись. Подлинник. * Так в оригинале. №189 Отчет о работе детских домов и специальных школ Свердловской области за 1938/39 учебный год 5 августа 1939 г. Москва. Наркомпрос Начальнику Управления детдомами и специальными школами тов. Коняхиной* I. Сеть и контингент № Типы детдомов Количество Количество п/п учреждений детей 1 Школьные детдома (нормальные) 20 5068 2 Детдом для трудно-воспитуемых детей 1 288 3 Дошкольные детдома 3 643 Итого 24 5999 В детдомах нашей области воспитывается 5356 детей школьного возрас¬ та, из них: а) по полу: мальчиков — 2871 девочек — 2485
Документ № 189. 5 августа 1939 г. 653 б) по возрасту: с 8-11 лет — 2141 12 лет — 917 13 лет — 979 14 лет — 707 старше 14 лет — 612 II. Охват школой Из 5356 детей, воспитывающихся в школьных детдомах, было охвачено обучением 5093 человека, 263 воспитанника не посещали школы по следую¬ щим причинам: а) по болезни 57 чел. б) находились в бегах 62 чел. в) поздно прибыли в детдома (май, июнь) 90 чел. г) обучались в ФЗУ, ДЗУ, но жили в детдомах 38 чел. д) дошкольники 12 чел. е) исключены из школ 4 чел. 2 будут судимы 3 трудоустроены. Из 5093 воспитанников, обучавшихся в школах, на конец учебного года не было аттестовано по разным причинам (болезнь, отъезд, позднее пос¬ тупление в школу и др.) 30 чел. Успеваемость воспитанников детдомов за 1938/39 уч. год составляет 87,2%, против 78% прошлого года. Успеваемость по четвертям: I четверть — 75%, II четверть — 70,3%, III четверть — 82,6, IV чет¬ верть— 90%. По начальной школе годовая успеваемость 88%, по средней школе 87%. Всего неуспевающих детей по области 666 человек, из них 399 человек осталось на второй год и 267 получили испытания на осень. В сравнении с прошлым учебным годом итоги 1938/39 уч. года дали неко¬ торый рост успеваемости — 9,2 %. I четверть II четверть III четверть IV четверть Годовая успеваемость 1937/38 уч. год 76,5% 78,6% 78,7% 81% 78% 1938/39 уч. год 75% 78,3% 82,6% 90% 87,2% В истекшем учебном году повысилось и качество успеваемости — 53 класса имеют 100% переводов и 46 классов 95% успеваемости. В большинстве детдомов возросли отметки «отлично» и «хорошо». На¬ пример, в Богословском детдоме 65% детей имеют только хорошие и отлич¬ ные оценки по успеваемости, в Ирбитском детдоме № 2 — 76 % и др. По 17 дет¬ домам наблюдается следующий рост отличников и ударников по отдельным четвертям учебного года: 1 четв. 2 четв. 3 четв. 4 четв. отличников 73 85 215 301 ударников 216 552 1020 1012
654 Документ № 189.5 августа 1939 г. Фактором огромной организующей и воспитательной силы явился для работников детдомов XVIII съезд большевистской партии’11* В период под¬ готовки к съезду и затем после съезда, когда доклад тов. Сталина и решения съезда стали знаменем всенародного соревнования имени Третьей Сталинс¬ кой пятилетки, работники детдомов мобилизовали все свои силы и знания на улучшение дела коммунистического воспитания детей. Отдельные детдома к концу учебного года добились значительных успе¬ хов в учебно-воспитательной работе: в Богословском детдоме успеваемость 98,4% в Тавдинском детдоме 95,9% в Н[ижне]исетском детдоме 95 % в Ту ри иском детдоме 94,4 % в Ирбитском детдоме 93,3 % в Серовском детдоме 92,4% в Н[ижне]тагильском детдоме 93 % Во второй половине учебного года в ряде детдомов значительно повыси¬ лась успеваемость. Например: в Н[ижне]шайтанском детдоме на 16,3 % в Ирбитском детдоме на 12,1 % в Н[ижне]исетском детдоме на 18,5% в Тагильском детдоме на 15,4% Педагогические коллективы указанных детдомов упорно и систематичес¬ ки в течение всего учебного года вели борьбу за повышение учебно-воспита¬ тельной работы. Богословский детдом (170 воспитанников) в первую четверть 1938/39 уч. года имел успеваемость только 75,9%. Отдельные классы имели успеваемость еще ниже: III класс — 56%, IV класс — 50%. Проведенный диктант по русско¬ му языку в начале учебного года в 4-м классе показал исключительно плохую подготовку детей. Из 36 воспитанников написали диктант на «посредственно» только 3 человека, а остальные получили оценки «плохо» и «очень плохо». Педагогический] коллектив детдома во главе с директором тов. Тюлене¬ вым немедленно сделали из указанного факта практические выводы и вместе со школой на основе приказа наркома тов. Тюркина организовали борьбу за улучшение учебной и воспитательной работы. Социалистическим соревно¬ ванием был охвачен весь коллектив работников и детей, итоги социалисти¬ ческого соревнования ежедекадно обсуждались детьми и воспитателями. За каждым отстающим воспитанником был установлен контроль и оказывалась повседневная помощь. В результате совместной работы детдома и школы ус¬ певаемость детей сильно повысилась: I четв. II четв. III четв. IV четв. 73,5% 74,6% 91,2% 99,4% О росте успеваемости воспитанников Богословского детдома красочно свидетельствуют испытания по русскому языку в 4-м классе. Если в 1-ю чет¬ верть из 36 детей данного класса 33 чел. получили отметки «плохо», то на испытаниях пришлось по 0,2 ошибки на ученика. В этом же классе имеет¬ ся 11 отличников. Например, воспитанник Сельницын М., имевший осенью 29 ошибок в диктанте, весной получил отличную оценку по письму.
Документ № 189.5 августа 1939 г. 655 Трудную и интересную работу провел педагогический] коллектив Н[ижне]тагильского детдома с особым режимом в 1938/39 уч. году. В начале учебного года, в связи с поступлением в детдом значительного контингента новых воспитанников из нормальных детдомов и приемников НКВД, дис¬ циплина в детдоме и особенно школе вначале резко стала понижаться. Руко¬ водство детдома поняло, что без привлечения актива детей и учителей шко¬ лы положение в детдоме будет выправить трудно. На совместном заседании педагогического] совета были определены пути и методы перевоспитания вновь прибывших детей. Основными мероприятиями по борьбе за укрепле¬ ние сознательной дисциплины и улучшение учебно-воспитательной работы явилось следующее: а) систематический учет нарушений, допускаемых воспитанником, и не¬ медленное реагирование на эти нарушения. Ежедневная оценка поведения, организация общественного внимания к фактам нарушения, организация от¬ рицательного отношения всего детского коллектива к нарушениям; б) широкое привлечение самих детей, старост актива к делу налажива¬ ния дисциплины; в) индивидуальная работа воспитателя и учителя с наиболее трудными дезорганизующими работу остальных воспитанников; г) организация социалистического соревнования ребят и работников за лучшую дисциплину и успеваемость в школе. Детдом хорошо был подготов¬ лен к началу занятий: все дети имели необходимые учебники, тетради, на¬ глядные пособия. В связи с тем что в данном детдоме все учителя являются членами педагогического] коллектива детдома, был установлен такой порядок, чтобы работу с отстающими детьми вели учителя, а воспитатели главное внимание уделяют организации выполнения домашних заданий. В результате правильной организации социалистического соревнования и исключительно добросовестного отношения к порученному делу со сторо¬ ны воспитателей и учителей, Н[ижне]тагильский детдом с особым режимом заслуженно считается лучшим детдомом области. Рост успеваемости по чет¬ вертям: 1 четв. II четв. III четв. IV четв. За год 77,5% 85,2% 91,2% 93,2% 93% Особенно большую работу провел педагогический] коллектив во второй половине учебного года. Например, 4-й класс за 1-е полугодие, занимая пос¬ леднее место в школе по успеваемости и дисциплине, к 1 мая добился 100% успеваемости и получил переходящее знамя детдома. Все воспитанники со¬ знательно отнеслись к испытаниям. Ученик IV класса Ансатыров в течение 3-х четвертей имел плохие отметки по арифметике. В IV четверть стал еже¬ дневно заниматься дополнительно с учителем и самостоятельно в результате на испытаниях за год получил отличную оценку и переведен в 5 класс. Подоб¬ ные же примеры можно сообщить о воспитанниках данного класса — Крас¬ ных, Уймине и II класса — Зуеве, Бондаренко и др. Основная масса детей поняла, что их обязанность не только своевременно являться в мастерские и школу, но и хорошо учиться. Каждая плохая отмет¬ ка стала огорчать не только того, кто ее получал, но и весь класс. Коллектив
656 Документ № 189. 5 августа 1939 г. детей стал действовать на отдельных воспитанников, не желающих учить¬ ся,— Нагумнова, Сухарева, Михеева, Маслеева, Пастухова. В результате воз¬ действия коллектива детей указанные воспитанники «вышли» из отстающих и перешли в следующие классы. Интересно привести несколько примеров перевоспитания наиболее труд¬ ных детей. Рогожин — в нем были сконцентрированы все плохие привычки улицы: пьянство, бродяжничество, воровство, картежная игра. В прошлом году он не закончил учебного года, сбежал и все лето разъезжал — «воровал». Но сознание (он очень умный мальчик) взяло верх, и он вернулся в детдом. Вна¬ чале ему не доверяли, и это сильно его угнетало — Рогожин часто плакал. Коллектив работников быстро исправил свою ошибку — поручили Рогожину работу в столовой, с которой он прекрасно справился. Но в апреле месяце Рогожин самовольно ушел в город, напился и попал в милицию. Можно было думать, что у него снова начались «весенние настроения». Может быть, так бы и получилось, если бы коллектив работников не сумел найти подхода. Из милиции он явился очень подавленный, он не ожидал, что ему простят и бу¬ дут снова хорошо относиться. Еще меньше он рассчитывал, что ему к 1 мая доверят шевиотовый костюм и возьмут на демонстрацию в качестве команди¬ ра взвода военизированной колонны. Рогожин по сей день хороший ученик, общественник, интересуется голубеводством. Подал заявление в комсомол, а еще в прошлом году все время ссорился с пионерами. Вавилин Шура — в прошлом дезорганизатор, воришка-базарник, имел побеги, недисциплинированный, учился плохо, не хотел заниматься сам и всем мешал. В настоящее время Вавилин сильно изменился: со средними способностями, он окончил год исключительно с хорошими оценками. Дис¬ циплина в классе и интернате только «отлично», в город не ходит, самоволь¬ ных отлучек не имеет. Много писал в литературно-художественный журнал. С работниками вежлив. Никитин Федя — в прошлом грубый, упрямый, не хотел совсем учиться. Мебель ломал, обмундирование рвал, сквернословил. Никитина презирали и не любили ребята. Сейчас Никитин изменился. Он хорошо учится, учеба ему дается трудно, но он с большим терпением сидит над учебниками и усердно учит уроки, у него появились отметки «отлично», «хорошо». Дисциплина в школе и в интернате только «отлично», пользуется авторитетом у ребят. Ма¬ лыши ему подчиняются, и частенько он с ними беседует. Правда, упрямство у него еще осталось, но оно уже не так заметно при его хорошем, сознательном отношений к людям. За хорошие показатели в учебно-воспитательной и хозяйственной работе Н[ижне]тагильскому детдому на областном совещании работников детдомов в июле месяце 1939 года вручено переходящее Красное знамя Свердловского облисполкома и работники премированы облоно. Ирбитский детдом № 2 (директор тов. Кузнецов) добился в истекшем учебном году значительных успехов. По сравнению с прошлым годом успе¬ ваемость повысилась на 20%. В детдоме не было ни одного побега детей, за весь год только один воспитанник не посетил школу без уважительной при¬ чины, из 346 детей — 309 чел. в течение всего учебного года имели отличную
Документ № 189. 5 августа 1939 г. 657 дисциплину в детдоме и школе. Не было ни одного случая, чтобы дети яви¬ лись в школу, не выполнив домашние задания. В интернатах оборудованы рабочие комнаты с полным комплектом учебных пособий. За 1938/39 уч. год в детдоме 6 классов имеют 100% успеваемость. Боль¬ шой организующей силой явился в деле улучшения учебно-воспитательной работы в детдомах приказ наркома тов. Тюркина. В большинстве детдомов стали системой совместные мероприятия со школой (посещение воспита¬ телями уроков учителей, присутствие учителей на занятиях по подготовке домашних заданий, совместное обсуждение работы на педагогических] коллективах и т.д.). Многие учителя поняли, что работа в классе часто определяется состоя¬ нием работы в детдоме, которую можно быстрее и лучше наладить с участием учителя. У преподавателя математики Ирбитской школы тов. Мальцева Н.И. нет ни одного отстающего ученика из состава воспитанников детдома, потому что он регулярно бывает в детдоме, помогает в подготовке домашних зада¬ ний, проводит отдельно работу с учащимися, которые учатся только на «пос¬ редственно», участвует активно в жизни детдома. Учительница т. Беззубова так же, как и тов. Мальцев, свою работу строит в тесной связи с воспитателем своего класса. За хорошие показатели в работе т. Беззубова принимала участие на областном совещании работников детдо¬ мов и премирована облоно патефоном. Учителя Рулева, Селиверстова, Мезен¬ цева также заслуженно пользуются большим авторитетом среди работников и детей детдомов Ирбита. Особенно резко повысилась учебная и воспитательная работа в Н[ижне]- шайтанском детдоме, который в течение ряда лет находился в тяжелом про¬ рыве. В истекшем учебном году Н[ижне]шайтанская НСШ, где учатся вос¬ питанники детдомов, всю работу проводила вместе с детдомом и получила переходящее знамя районо. Несмотря на значительное улучшение учебно-воспитательной работы в большинстве детдомов, в нашей области еще имеется много таких, где учебная и воспитательная работа поставлена совершенно неудовлетвори¬ тельно. Показатели этих детдомов резко снижают успеваемость остальных дет¬ домов области. К таким детдомам относятся: Кушвинский детдом успеваемость 76%, Верхотурский детдом № 1 79,4% Камышловский детдом 81 % Верхотурский детдом № 2 81,9 % Талицкий детдом 84,5 % В указанных детдомах 292 воспитанника являются неуспевающими, 156 человек осталось на второй год и 132 чел. получили испытания на осень. Основной причиной плохой работы ряда детдомов области является край¬ не неудовлетворительная подготовка их к началу занятий. Например, Кушвинский детдом имел учебников только 60% к потребнос¬ ти, в Верхотурских детдомах на 3-4 человека было по одному учебнику.
658 Документ № 189. 5 августа 1939 г. Рабочие комнаты в интернатах не оборудованы, связь детдомов со школа¬ ми была крайне недостаточной. В Кушвинском детдоме дети за 1-ю и 2-ю четверти совершенно не гото¬ вили домашние задания, а директор (бывший) Яновский относился к своим обязанностям безответственно. Нужно сказать, что многие директора школ и учителя не чувствуют ответственности, которая возлагается на них приказом наркома. Они всю ответ¬ ственность переложили на детдома. Много имеется таких фактов, когда учите¬ ля и директора школ не принимают никаких мер воспитательного воздействия к воспитанникам детдома, а ограничиваются посылкой записок в адрес детдо¬ ма с вызовом воспитателя в школу для принятия мер. Например, в Ирбитском районе заведующий школой подростков пишет в детдом: «Прилагаю свое мне¬ ние к материалу учителей по вопросу поведения ваших детей в стенах школы. Ваш воспитанник Д. не раз меня самого толкал, постоянного без всякого повода дразнит, бывали случаи, что он тянулся к моей бороде самым нахальным обра¬ зом и только при решительном и энергичном отпоре с моей стороны не выпол¬ нял своего намерения». Далее «учитель» в адрес детдома делает ряд угроз, если детдом не уберет этих ребят, он отказывается их держать в школе и т.д. Аналогичные записки поступают от учителей в Верхотурском детдоме. Там же одно время установилась система вызовов воспитателей на урок к учи¬ телю для наблюдения за дисциплиной. Безответственное отношение ряда зав. районо к детдомам можно иллюс¬ трировать следующими фактами: 1) На классы, где обучаются воспитанники детдомов, ставятся учителя ма¬ лоопытные, недостаточно владеющие педагогическим мастерством. Например, в Верхотурской НСШ за 3-ю четверть учебного года сменилось 8 учителей, а из 15 педагогов этой школы имеют среднее образование только 3 человека. В Серовском районе сменилось на 4-м классе 5 учителей, в Ирбитской школе на 3-м классе сменилось 3 учителя и т.д. 2) Из просмотренных отчетов районо, на территории которых находятся детдома (Тагил, Висимский, Туринский, Тугулымский, Серовский, Исовской), нет ни одного слова о детдомах. Крайне отрицательно влияла на работу детдомов сильная текучесть кад¬ ров и состава воспитателей. За 1939 год уволено из детдомов только за нару¬ шение трудовой дисциплины 32 воспитателя. В Талицком детдоме за учебный год сменилось 12 воспитателей, в Вер¬ хотурских детдомах — 17 человек. За учебный год принято детей в детдома 563 человека и выбыло 579 детей. Многие детдома области сильно перегружены, что не позволяет создать нормальных условий для правильной организации учебно-воспитательной работы. Вместо 4874 чел., которые могут нормально разместиться в детдомах, воспитывается 5999 человек. Воспитательная работа — в большинстве детдомов проводится красочно и содержательно. В беседах, вечерах самодеятельности, литературных и газетных монта¬ жах, стенгазетах, в политинформациях и др. дети систематически знакоми¬ лись с важнейшими событиями в нашей стране и за границей.
Документ № 189. 5 августа 1939 г. 659 Пользуясь положительным опытом Н[ижне]тагильского детдома по про¬ ведению художественных митингов, метод[ический] кабинет разработал ху¬ дожественный митинг «От самой тайги до британских морей Красная Армия всех сильней», которые были проведены во всех детдомах области. Многие беседы в детдомах проводились депутатами Верховных Советов СССР и РСФСР, партийными и комсомольскими работниками, краснофлот¬ цами, командирами и политработниками Красной Армии — этот факт нужно отметить как хорошее начало связи детдомов с общественностью. В некоторых детдомах проведены беседы о героях озера Хасан (Н[ижне]исетский, Н[ижне]тагильский, В[исимо]-Шайтанский, Кушвинский детдома). Воспитанники ряда детдомов (Н[ижняя] Тура, Тагил, Серов) име¬ ют переписку с героями Советского Союза, с героями Красной Армии — Н[ижне]туринский детдом переписывается с Расковой, Липчинский — с геро¬ ем озера Хасан Недосекиным). Воспитанники детдомов проникнуты чувством советского патриотиз¬ ма, любви к Родине, их лучшие чувства проявляются в дни всенародных праздников, во время просмотров кинокартин и отражения в детских сочи¬ нениях. Вася Хисамутдинов (10 лет) — ученик II кл[асса] «б» Н[ижне]тагильского детдома пишет: «Я буду пограничником и буду охранять свою любимую страну. Я буду драться до последней капли крови, чтоб не пустить врага на нашу землю». Доленко Геннадий, ученик 4 кл[асса] «в» этого же детдома пишет: «Когда я кончу учиться, то, во-первых, я пойду добровольцем в Красную Армию и буду доблестным бойцом Советской Родины. Буду защищать советские рубе¬ жи от всяких врагов. Если понадобится, то я в первых рядах буду защищать родину, партию, счастливую жизнь нашего народа». И таких учеников можно привести сотни. В ряде детских домов политико-воспитательная работа поставлена не¬ удовлетворительно. В детдомах (Н[ижняя] Тура, Ирбит № 1, 5, [Висимо]-Шайтанка, Талица, Камышлов, Верхотурье) наблюдаются случаи грубого нарушения режима со стороны воспитанников: воровство, табакокурение, грубость со старшими. Наблюдались (Ирбит, Н[ижняя] Тура, Кушва) срывы занятий в школе по вине воспитанников. Самовольный уход воспитанников из детдомов в город, на базары (Н[ижняя] Тура, Камышлов, Ирбит № 5). До сих пор в детдомах имеются побеги. За учебный год было совершено из детдомов 12 побега. III. Физкультурно-оборонная работа В истекшем учебном году интерес воспитанников в оборонной работе сильно возрос. Например, в Н[ижне]тагильском детдоме к концу года имеется значкистов: БГТО ГТО ПВХО ГСО ЮВС ВС I ст. 58 22 147 140 7 16 В этом детдоме проведено за год 5 соревнований между интерната¬ ми по лыжам. Двусторонняя военно-тактическая игра, поход в противо¬ газах (5 км — 60 человек). Детдом участвовал во всесоюзном оборонном
660 Документ № 189. 5 августа 1939 г. соревновании пионеров и школьников, причем команды детдома — стрелко¬ вая, санитарная, химическая — заняли I место в районе и участвовали от Та¬ гильского района в областных соревнованиях. Ирбитский детдом № 2. Физкультурная работа ведется по секциям. Орга¬ низовано 4 секции: гимнастическая с охватом 54 чел. волейбольная 24 чел. лыжная 58 чел. партерная гимнастика 7 чел. Проведено три соревнования по лыжам. Два раза детдом принимал участие в городских соревнованиях. Детдом занял первое место. В детдоме имеется 125 значкистов ПВХО, БГТО, БГСО. В Верхотурском детдоме № 1 проведено соревнование по хоккею, лыжам, конькам с Серовским детдомом. По хоккею занял 1-е место Верхотурский дет¬ дом, а по лыжам — Серовский. Впервые проведено заочное областное сорев¬ нование стрелков Н[ижне]исетского детдома с Верхотурским детдомом № 2. Лучший результат по стрельбе дал Н[ижне]исетский детдом. Всего в детдомах области насчитывается значкистов 2410 человек. IV. Кружковая работа В детдомах области в этом году работали следующие кружки (см. прило¬ жение***). Наибольшее распространение в наших детских домах имеют кружки драматические, хоровые, физкультурные и оборонные. Как крупнейший недостаток следует отметить незначительность тех¬ нических кружков: фото — только три кружка с общим охватом 74 чел., авиамодельных — 2, юннатов — I, шахматных — 4, литературных — 2, математических— 1, географических— I. Растет количество музыкальных кружков с привлечением опытных ру¬ ководителей. В Камышлове, Н[ижне]исетском детдоме начались занятия по скрипке. В Н[ижнем] Тагиле, Камышлове работают кружки пианистов, Н[ижне]шайтанском детдоме начал работать струнный, а в Свердловс¬ ком — детский шумовой оркестр, получивший хороший отзыв на областном совещании работников детдомов, где выступали дети. У нас есть музыкально одаренные дети, за воспитанием и обучением которых установлено особое наблюдение. Уйцык Степа (рояль — Камыш- лов), Елудяков — баян, Винцов, Хрекин — рояль, Осовец, Убровина, Бес¬ сарабова — скрипка (воспитанники Н[ижне]исетского детдома). Воспитанни¬ ки Туринского детдома, имеют прекрасные голоса. Стомина Рита и сестры Гуленкины — воспитанники Н[ижне]исетского детдома — хорошо поют. V. Работа детских организаций В каждом детдоме имеются детские организации: детский совет, пионер¬ ская организация. Нужно отметить, что в тех детдомах, где хорошо работали детские организации, там хорошие результаты по учебно-воспитательной ра¬ боте. Особенное оживление в работе детских организаций произошло после перевыборов (II четверть). Тагильский детдом. В случае плохой дисциплины в классе достаточно сказать старосте, как уже принимаются меры. Большую заботу провели учеб¬ ные организаторы по социалистическому] соревнованию, ежедневно освещая
Документ № 189. 5 августа 1939 г. 661 результаты учебы в уголках по социалистическому] соревнованию. К каждо¬ му классу (5, 6, 4) прикреплено по 3-2 человека из 7-го класса, которым было поручено производить в этих классах работу по поднятию успеваемости. К 6-му классу были прикреплены Катков, Черных; к 5-му классу — Хмиль, Козиков, к 4-му классу — Лузин, Орлов. Эти ребята самостоятельно, иногда по собственной инициативе, проводили собрания в прикрепленных классах, обсуждали, как лучше учиться, их работа дала хорошие результаты. Воспи¬ танник Дробинин в течение всей зимы работал зав. красным уголком. Все игры, полученные им, сохранились до конца учебного года. В красном уголке был безупречный порядок. За всю зиму сохранена подшивка газет и журна¬ лов. Особенно много работал Хмиль, являясь организатором быта, то был на¬ дежный помощник бытовика интерната. Хмиль составлял списки дежурных, назначал дежурных, систематически следил за уборкой, часто водил ребят в баню и т.д. Хорошо работала пионерская организация в Туринском детдоме, лучших учеников прикрепляли к отстающим. Отстающим давали дополнительные задания, и ребята выправлялись. Огромную роль сыграла также и пионерс¬ кая организация детдома в повышении успеваемости. Воспитанница детдома пионервожатая отряда № 87 Фироса Галина соревнованием в отряде добилась того, что ее отряд имел 100% успеваемость, в ее отряде пионеры-отличники взяли шефство над отстающими. Миша Кочев плохо читал, к нему прикрепи¬ ли пионерку Пайвину Зою, и Миша стал хорошо учиться. В детдоме можно было часто видеть такую картину — Миша читал рас¬ сказ «Сигнал», а его маленькая «учительница» ходила и следила по книге, время от времени поправляя читающего. Такие случаи в детдоме не единичны. В группе Романенко взрослые ребята прикреплены для помощи малышам, и вечерами в уголках можно наблюдать, как старшие объясняют решение задач. К ученику II кл[асса] Кочеву Вале был прикреплен ученик III класса Истомин Петр, и это дало положительные результаты. Ваня, считавшийся в разряде неуспевающих, плохо читал, к концу года исправил свои оценки на «пос¬ редственно». Нацменка-китаянка Цой-сян-Чин Анна была прикреплена вос¬ питателем Новоселовой к отличнице Возияковской Жене, ученице II класса. В силу особенностей своего родного языка Нюра плохо говорила, а еще хуже читала и писала, но к концу года ее маленькая «учительница» помогла ей ис¬ править письмо и чтение на «посредственно». То же самое можно сказать об Иванове Теме, ученике 1-го класса, к которому была прикреплена комсомолка воспитанница Фирсова Галя. Старшие воспитанники повседневно помогали малышам. Ирбитский детдом. С первой четверти в каждом интернате был избран и работал детский совет, но в 1-ю четверть советы работали слабо. Во 2-4-ю четверти советы работали хорошо, каждый организатор имел планы работы, были организованы бригады детей. Особенно хорошо работали учебные ор¬ ганизаторы — Маруся Чипига, Тая Антропова. Они каждый день точно зна¬ ли, кто из детей получил какую отметку, если же у кого было плохо, сразу принимали меры, иногда старались помочь сами или же поручали вожатому звена, старосте класса. Они знали, в каком классе и как проходит выполнение домашних заданий. Не плохо работали и хозяйственные организаторы Алеша
662 Документ № 189. 5 августа 1939 г. Кофтун и Вася Изместьев, особенно себя они показали по подготовке к зим¬ ним каникулам. Ими были организованы бригады девочек по шитью рукави¬ чек, бригады школьников по ремонту лыж, санок и т.д. В детдомах, где руководители считаются с детскими организациями и правильно понимают их роль, там видно улучшение всей работы детдома. Детский актив за этот год в таких домах, как Ирбитский № 2, Тагиль¬ ский, Туринский, во многом помогал воспитателям. В этих детдомах органи¬ зационную работу воспитателей и зав. интернатами проводил актив (следят за порядком в детдоме, контроль за дисциплиной в школе, организация детей в режимные моменты, охрана имущества и т.д.) Актив детдомов проводил упорную борьбу за учебу, разоблачал хулиган¬ ские поступки отдельных воспитанников. В ряде детдомов недооценивается роль детского коллектива директорами детдомов. Вместо помощи активу, часто обманывают детей. В Верхотурском детдоме ко дню 8 Марта премировали воспитательскую группу, но до вмешательства облоно премий не выдавали. В В[исимо]-Уткинском детдоме в [19J37/38 уч. году были воспитанники пре¬ мированы часами. Закончили второй год, воспитанники премии не получили. Такое отношение руководителей детдома приводит не к улучшению детколлектива, а гасит в них стремление к лучшему, не говоря уже об ав¬ торитете директоров и завучей этих детдомов. Особенно плохо поставлена работа пионерорганизации в Н[ижне]туринском, Ирбитском № 5, где пионе¬ ры не являются примером для других детей (не носят галстуки, курят и т.д.). В пионерорганизацию вовлечены в большинстве девочки (Кушва, Н[ижняя] Шайтанка, Н[ижняя] Тура). Всего в детдомах 3058 пионеров. Нужно отметить, что пионерработой райкомы ВЛКСМ руководят плохо. Выделяют на пионер- работу в детдома людей, не имеющих достаточной практики, а часто и жела¬ ния работать. Отсюда частая смена пионервожатых и развал работы отрядов. VI. Кадры Состав директоров, завучей, зав. интернатами, инструкторов по трудо¬ вому обучению и воспитателей детдомов за этот год значительно улучшился. Сектором детдомов и методическим] кабинетом проведены курсы подготов¬ ки на 57 человек, переподготовки — 26 человек. Направлено вновь на воспи¬ тательскую работу 55 человек. Проведен десятидневный семинар директоров детдомов. Направлено на курсы директоров в Москву 3 человека. Качественный состав работников детдомов характеризуется следующи¬ ми данными: Из 303 человек воспитателей мы имеем 90 комсомольцев, 6 человек чле¬ нов партии. 91 чел. имеют среднее педагогическое образование. В составе директоров, завучей, зав. интернатами, воспитателей, инструкторов трудово¬ го обучения имеются прекрасные работники. За истекший учебный год значительно пополнились ряды лучших работников детдомов. Вот некоторых из них: Калугина Мария Федоровна, воспитатель Ирбитского детдома № 2, при¬ шла работать в детдом недавно. Ей была дана группа детей, успеваемость ко¬ торых составляла 36%, а в настоящее время ее класс (5-й) имеет 100% успе¬ ваемость. Она изучает своих детей, она знает особенности каждого ребенка.
Документ № 189.5 августа 1939 г. 663 За чуткий подход дети уважают Марию Федоровну, их любовь и привязан¬ ность ярко выразились в их письме, которое они послали ей в больницу, в котором они пишут: «Вы не беспокойтесь, мы полученное переходящее знамя никому не отдадим, хотя Вас нет с нами». Ребята свое слово сдержали. Волкова Александра Алексеевна — зав. интернатом Ирбитского детдома №2 — является одним из старейших работников детдомов. В ее интернате из 141 воспитанника все имеют отличную дисциплину и охвачены кружковой работой. В течение ряда лет переходящее Красное знамя школ находится в интернате тов. Волковой. Являясь мастером своего дела, Александра Алек¬ сеевна систематически помогает молодым работникам. Тов. Волкова заслу¬ женно пользуется большим авторитетом среди детей и работников. Десятки ее бывших воспитанников находятся на ответственной партийной, советской и хозяйственной работе. Например, бывший ее воспитанник Вася Ярулин ра¬ ботает директором детдома, выбран в члены РК ВКП(б) и члены президиума Ирбитского райисполкома. Зенкова Агния Петровна работает с 1935 года завучем Ирбитского дет¬ дома № 2. Это молодой и быстро растущий работник. Тов. Зенкова сумела создать монолитность в коллективе работников и детей. Ирбитский детдом №2 — это большая, но счастливая семья в 300 человек. Одним из показате¬ лей хорошей работы детдома является отсутствие побегов среди воспитанни¬ ков, и не было ни одного случая, чтобы ребенок направился в детдом с осо¬ бым режимом. Детдом № 2 заслуженно считается одним из лучших детдомов области. Агния Петровна, наряду с работой в детдоме, активно участвует в общественно-политической жизни района. Она член бюро райкома комсомола и член пленума обкома ВЛКСМ. Лучшим показателем в работе воспитателей, таких как Бушманова, Бог- данская, Котрикова, Илькова, Липская, Милькова, является 100% успевае¬ мость классов, которые ведут эти воспитатели. Иванова Манефа Федоровна — воспитатель Богословского детдома, ра¬ ботает с детьми 6-7 классов. При таком комплектовании (разные классы) все же она добилась 100% успеваемости со II четверти и эти успехи закрепила до конца учебного года, держит постоянную связь с учителями-предметниками и ведет контроль за успеваемостью детей. Бороздина Нина Ивановна — энергичный молодой работник. Она сумела успеваемость своего класса (5) с 66,3 % довести до 100%. Все дети перешли в 6-й класс. Рачева Н.Н., Петрова М.Г. — воспитатели Богословского детдома — в начале года имели классы плохо подготовленные, за 1-ю четверть не дали даже 50 % успеваемости, в настоящее время все дети перешли в следующие классы. Директор Богословского детдома тов. Тюленев Алексей Андреевич — комсомолец, работает директором Богословского детдома с 1937 года. За годы работы директором он сумел отсталый, всесторонне разваленный детдом вы¬ вести в один из лучших детдомов области. Богословский детдом за год занял первое место по успеваемости воспитанников и добился отличной дисципли¬ ны всех детей. В интернатах чисто, культурно, уютно. Дети вежливы, жизне¬ радостны. Коллектив работников работает дружно.
664 Документ № 189. 5 августа 1939 г. Григорьев Н.С. — комсомолец, работает директором Туринского детдома. С исключительной заботой и любовью т. Григорьев относится к своим обя¬ занностям. В прошлом отсталый детдом, в котором никто не хотел работать, он сумел быстро исправить. Не боясь громадных трудностей, которые стояли у него на пути, т. Григорьев обеспечил хорошую дисциплину среди детей. Рожкова Серафима Степановна — зав. интернатом № 3 Н[ижне]тагильс- кого детдома с особым режимом. Имеет незаконченное среднее образова¬ ние, комсомолка, в Н[ижне]тагильском детдоме работает с 1935 года, бывшая воспитанница Сарапульского детдома. Работает добросовестно, не считаясь со временем, проявляет большую инициативу и настойчивость, отлично справляется с организацией детского коллектива. За весь 1938/39 учебный год 3-й интернат занимает 1-е место (в детдоме) по дисциплине и порядку в интернате. Коллектив детей дисциплинирован и сплочен. За весь учебный год в интернате не было ни одной потери предметов оборудования и обмун¬ дирования. Хорошо работают старосты классов и другой детский актив. В работу по организации жизни интерната и вовлечены наиболее трудные воспитанники, которые оказывают большую помощь в работе зав. интерна¬ том и педагогическому] персоналу. Успеваемость по интернату за год 90%. Тов. Рожковой присвоено звание отличника. Тананин Владимир Федорович — зав. интернатом № 2 Н[ижне]тагильс- кого детдома. Имеет среднее образование, в Тагильском детдоме работает с 1935 года в должности зав. интернатом № 2. Проявил себя на работе как добросовестный, инициативный работник, умеющий организовать детский коллектив интерната, умеющий проявлять в работе индивидуальный под¬ ход к детям на основе внимательного и вдумчивого изучения воспитанников. Имеет организаторские способности, умеет организовать работу воспитате¬ лей, составить план работы, а также всегда у него в интернате четко органи¬ зован учет работы. Авторитетен среди воспитанников и работников детдома. В этом учебном году т. Тананин сумел систематически, содержательно пос¬ тавить в интернате политико-воспитательную работу. Из 105 воспитанников его интерната имеют отличную дисциплину, успеваемость 100 чел. Булатов Михаил Булатович — воспитатель Серовского детдома. Родился в 1900 г. в Крымской АССР, в раннем детстве лишился родителей и до 1917 года не имел возможности получить образования. После Великой Октябрьской со¬ циалистической революции тов. Булатов, продолжая работать, в 1921 году ус¬ пешно заканчивает среднюю школу и с этого момента беспрерывно работает в системе народного образования учителем, директором школы, инспектором районо. С 1937 года — воспитатель Серовского детдома. В группе тов. Булатова 29 человек детей-нацмен старших классов, все они имеют отличную дисцип¬ лину и 100% успеваемость. Михаил Булатович пользуется большим авторите¬ том среди детей и сотрудников детдома, в его классах всегда безукоризненная чистота и порядок, дети вежливы и жизнерадостны, всегда в курсе важнейших политических событий нашей страны и за рубежом. Дети его группы имеют по 2-3 оборонных значка. Кроме непосредственной работы в группе, тов. Булатов много помогает в организации всей работы детдома, особенно молодым воспи¬ тателям, и систематически повышает свой идейно-политический уровень. За период работы в детдоме тов. Булатов неоднократно премирован.
Документ № 189.5 августа 1939 г. 665 Директор Н[ижне]тагильского детдома с особым режимом Лапенко З.Ф. в детдомах работает 20 лет. Член ВКП(б), член бюро РК ВКП(б). В 1935 году Зинаида Федоровна приняла детдом после погрома, а в настоящий момент Н[ижне]тагильский детдом по состоянию учебно-воспитательной и хозяйст¬ венной работы занимает первое место в области. Тов. Лапенко воспитала не одну сотню трудных детей. На предприятиях, учебных заведениях, в рядах Красной Армии можно встретить десятки воспитанников Зинаиды Федоров¬ ны, которым дана верная путевка в жизнь. Пушкарев Тимофей бывший «пра¬ вонарушитель» — квалифицированный рабочий УЗТМ; Ваня Фоменко — от¬ личник учебы Пермского речного техникума. Ануфриев Ваня кончает горный техникум. Много воспитанников детдома учатся в музыкальном училище, работают воспитателями в детдомах. Тов. Лапенко в течение 20 лет честно и добросовестно отдает все свои силы и знания для воспитания детей. VII. Трудовое обучение и трудоустройство В истекшем учебном году подлежало обучению в учебно-производствен¬ ных мастерских 3089 воспитанников в возрасте 12 лет и старше. Фактически обучалось 2975 чел. в следующих мастерских: в 17 столярных 830 чел. в 11 слесарных 590 чел. в 5 токарных 140 чел. в 9 обувных 165 чел. в 17 швейных 1040 чел. в 3 художественных 40 чел. в 2 трикотажных 140 чел. В 1 музыкальной 30 чел. Итого: 2975 чел. 114 воспитанников были не охвачены производственным обучением из-за отсутствия помещений под мастерские — Ирбитский детдом № 4 — 51 чел. и Липчанский детдом — 63 чел. С начала нового учебного года все дети в возрасте 12 лет и старше Ирбитского детдома № 4 будут охвачены обучением в учебно-производственных мастерских Ирбитского детдома № 1, на расши¬ рение и дооборудование которых затрачивается дополнительно 80,0 тыс. руб¬ лей. В Липчанском детдоме мастерские будут готовы не раньше 2-й четверти нового учебного года. В ряде детдомов нашей области имеются хорошо оборудованные и рен¬ табельно работающие мастерские: Ирбитский детдом № 1, Ирбитский детдом № 2, Н[ижне]тагильский детдом, Богословский детдом, В[ерхне]шайтанский, Верхотурский № 2 и др. Например, мастерские Ирбитского детдома № 1 при правильной организации учебно-производственной работы воспитанников за 1938 год дали дохода 198,0 тыс. рублей и в 1939 году — 118,0 тыс. руб¬ лей. Мастерские Н[ижне]тагильского детдома в соответствии с учебной про¬ граммой НКП выполняют на десятки тысяч рублей заказов Тагилстрою и Уралвагонзаводу, а предприятия обеспечивают детдом необходимым мате¬ риалом. Трикотажные мастерские Ирбитского детдома № 1 и Верхотурского детдома № 2 обеспечили все детдома области свитрами, трусиками, рейту¬ зами, рубашками, нижним бельем. За 1938 год и первое полугодие 1939 года трикотажные мастерские детдомов изготовили и сдали на склад облоно
666 Документ № 189.5 августа 1939 г. (кроме личных потребностей) разных трикотажных изделий на 572,0 тыс. руб¬ лей. Пошив верхнего и нижнего белья для воспитанников, ремонт и частич¬ ный пошив обуви организован исключительно в учебно-производственных мастерских детдомов. Основная масса воспитанников детдомов поняла, что их обязанность со¬ стоит не только в том, чтобы аккуратно посещать мастерские, но за время пребывания в детдоме получить определенную профессию. Пребывание трудоустроенных воспитанников на время каникул в детдомах наглядно показывает остальным детям преимущество подростков, имеющих профес¬ сиональную подготовку. Сознательное отношение к работе в мастерских я вляется характерной особенностью истекшего учебного года. Этот вывод ярко иллюстрируют следующие примеры: а) в Ирбитском детдоме № 2 в 1938/39 уч. году подлежало обучению в мастерских 204 чел., все ребята посещали мастерские и в конце года получи¬ ли следующие оценки: «отлично» 61 чел., «хорошо» 72, «посредственно» 32 и только 3 чел. «плохо». Успеваемость за год составляет 98,2%. Правиль¬ ная организация учебно-производственной работы с воспитанниками обус¬ ловила перевыполнение финансово-производственных планов мастерских: за 1-е полугодие 1939 года план выполнен: швейной мастерской — на 130%, столярной мастерской — на 105,7%, слесарной мастерской — на 125,3% и только обувная мастерская выполнила план на 77% из-за отсутствия материалов; б) в Ирбитском детдоме № 1 подлежало охвату учебно-производствен¬ ными мастерскими 212 детей. Все 212 воспитанников аккуратно посещали мастерские, и все аттестованы. Результаты годовых оценок: «отлично» — 116 чел., «хорошо» — 83 чел., «посредственно» — 13 чел. Финансово-произ¬ водственные планы по большинству мастерских за 1-е полугодие 1939 года перевыполнены: швейная — 124,9%, слесарная — 164,7%, столярная — 146,2%, трикотажная — 82,7%, обувная — 34,4%, недовыполнение плана в трикотажной и обувной мастерских объясняется отсутствием материалов (подошвенная кожа и нитки). Аналогичные примеры о работе мастерских можно привести по Н[ижне]- тагильскому, В[ерхне]шайтанскому, Богословскому, Серовскому, Верхотурс¬ кому детдомам и специальными школами г. Свердловска. Одновременно следует отметить, что в ряде детдомов, особенно в детдомах, отошедших к нам из Челябинской и Омской областей, производст¬ венное обучение воспитанников организовано еще плохо: Липчинский детдом не имеет мастерских, в Тавдинском, Камышловском и Талицком де¬ тдомах мастерские плохо оборудованы. В Н[ижне]туринском, Н[ижне]исетском детдомах отсутствует необходи¬ мая культура. В 1939 г. из детдомов и специальных школ Свердловской области подлежит трудоустройству на предприятиями учебные заведения 324 че¬ ловека, фактически на 1/VIII-[19]39 г. трудоустроено 233 чел. Остальные воспитанники будут трудоустроены до 1/1Х-[19]39 года. Материал о выпол¬ нении мест, предоставленных Наркомпросом по отдельным Наркоматам — прилагается***.
Документ № 189. 5 августа 1939 г. 667 VIII. Подготовка к новому учебному году 1) В соответствии с указаниями Наркомпроса все детдома, расположен¬ ные в сельской местности, после окончания учебного года перешли на летний режим, а детдома, находящиеся в городах, вывезли детей в пионерские и, час¬ тично, санаторные лагеря. На основании постановления секретариата ВСЦСП о выделении детдому 5 % средств, отпускаемых профсоюзными организаци¬ ями на оздоровительную работу среди детей, многие детдома получили зна¬ чительные суммы или путевки в лагеря предприятий. Только обкомами и ЦК профсоюзов было выделено детдомам области 71,5 тыс. рублей на оздорови¬ тельную работу среди воспитанников. Кроме того, ряд детдомов получили крупные суммы в районах. Напри¬ мер, Серовский детдом (300 воспитанников) получил на оздоровительную работу с детьми от з[аводского] комитета] металлургов 37,0 тыс. рублей, Бо¬ гословский детдом (180 воспитанников]) в течение 2-х месяцев содержал де¬ тей в лагерях за счет профсоюзов, Н[ижне]тагильский детдом до 50 % детей помещали в пионерлагеря разных предприятий района и т.д. Подробный отчет о летней оздоровительной работе с детьми будет пред¬ ставлен в НКП дополнительно. 2) 19/VI-1939 года президиум облисполкома заслушал доклад облоно об итогах учебного года и принял постановление о подготовке детдомов к ново¬ му учебному году. На основании постановления президиума облисполкома в большинстве районов, где находятся детдома, заслушаны доклады директоров об итогах учебного года на президиумах райисполкомов и горсоветов. В Ирбитском, Верхотурском, Серовском, Тагильском районах проведены кустовые сове¬ щания с обсуждением итогов истекшего учебного года и задач подготовки к новому учебному году с участием работников облоно. С 14/VII по 17/VII-[I9]39 г. проведено областное совещание воспитателей- отличников детдомов с участием директоров и завучей детдомов. На совеща¬ нии обсуждались следующие вопросы. 1) Доклад о задачах коммунистического воспитания детей в свете реше¬ ния XVIII съезда ВКП(б). 2) Доклад зам. зав. облоно об итогах истекшего учебного года и задачи подготовки к новому учебному году. После пленарного заседания работали две секции: а) Внешкольная работа в детдоме — руководил секцией работник областного дома художественного воспитания детей. б) Методическая работа в детдоме — руководитель — завуч Н[ижне]тагильского детдома. За успешное окончание учетного года Н[ижне]тагильскому детдому вру¬ чено переходящее Красное знамя президиума облисполкома, Богословский детдом премирован пианино. За отличную работу было премировано 28 работников детдомов — 8 чел. костюмами, 4 чел. патефонами, 5 — часами и 9 чел. путевками на курорт и дальние экскурсии. Части работников объявлена благодарность с занесением в трудовые книжки. Во время областного совещания была организована выставка изделий учебно-производственных мастерских, которая получила хорошую оценку
668 Документ № 189.5 августа 1939 г. со стороны работников детдомов и представителей общественности. На вы¬ ставку было представлено свыше 1000 экспонатов, особенно интересные и цен¬ ные изделия привезли детдома: Н[ижне]тагильский — по слесарно-токарному и столярному делу, Ирбитский № 1 — по трикотажу и металлообработке, Серовс- кий детдом — художественные работы и столярно-декоративные изделия. 3) Финансирование. За 7 месяцев 1939 года детдома и специальные школы должны были получить по утвержденным кассовым планам 9542,0 тыс. руб., а фактичес¬ ки на 1/VIII-1939 года получено 9457,0 тыс. руб. Крупнейшим недостатком в финансировании является нарушение облфо установленных сроков перево¬ дов средств. Вместо того чтобы перечислять деньги детдомам 2 раза в месяц, облфо переводит мелкими партиями 7-8 раз в месяц, чем безусловно наруша¬ ет нормальную работу учреждений. Средства на ремонт, заготовку топлива и др. расходы переводятся не раз в квартал, а также небольшими суммами несколько раз в месяц. 4) Ремонт. Большинство зданий, занимаемых детдомами, требуют капитально¬ го ремонта, а помещения В[ерхне]тавдинского детдома, отошедшего к нам из Омской области, и часть зданий Н[ижне]шайтанского детдома пришли в полную негодность. Выделенные Наркомпросом средства на ремонт в сумме 340,0 тыс. руб¬ лей не удовлетворяют минимальных потребностей детдомов, поэтому прези¬ диум облисполкома в июне месяце разрешил облоно израсходовать на ремонт детдомов дополнительно 700,0 тыс. руб. за счет средств, выделенных на ре¬ монт школ. 1040,0 тыс. рублей отпущено детдомам на ремонт. В большинстве детдомов области ремонт зданий будет закончен до начала занятий — Серов- ский детдом, Кушвинский, Н[ижне]тагильский, Н[ижне]исетский, Свердлов¬ ский, Черноисточинский, Ирбитские детдома № 1, 2, 3, 4, 5 и др. Часть детдо¬ мов ремонт закончили — Богословский, Свердловский, В[исимо]-Уткинский, Туринский. Затягивается ремонт детдомов Верхотурских № 1 и 2, которым отпущено на внелимитные затраты 160,0 тыс. рублей, Н[ижне]шайтанского и Камышловского детдомов — из-за отсутствия необходимых строительных материалов и недостатка рабочей силы. До настоящего времени не решен вопрос о переводе детей из Тавдинского детдома, здания которого списаны по балансу леспромхозом еще в 1935 году и совершенно непригодны для размещения детей. 5) Обмундирование и оборудование. Все фонды, выделенные Наркомпросом, облоно выкупаются своевремен¬ но, но указанные фонды крайне незначительны и, естественно, не могут удов¬ летворить потребности детдомов и специальных школ. Этот вывод ярко иллюстрируется следующим фактом: на III кв[артал] 1939 года детдомам и специальным школам утверждено по статье обмунди¬ рования 1489,0 тыс. рублей, Наркомпрос выделил за III кв[артал] с.г. фонд товаров в сумме 820,0 тыс. руб., или 55% к нашим потребностям. Особенно большой недостаток ощущается в бельевой мануфактуре, верхней одежде и обуви. Трудно себе представить, что бы было в детдомах, если в нашей области не работали трикотажные мастерские. В настоящий момент детдома и спец¬
Документ № 189.5 августа 1939 г. 669 школы проводят ремонт старой обуви, ремонт одежды и, частично, новый по¬ шив за счет фондов, полученных от облоно. Для нормального начала учебного года в III кв[артале] 1939 года нашей области необходимо выделить дополни¬ тельно следующие промышленные] товары (заявка прилагается***). Большую работу провели по изготовлению нового оборудования Сверд¬ ловские спецшколы. Например, Свердловская школа глухонемых № 95 при¬ готовила 195 шт. новых парт, Свердловская школа № 93 — 150 парт. Ремонт и поделка нового оборудования в детдомах организована в учебно-производс¬ твенных мастерских силами инструкторов и наемной рабочей силы. 6) Приобретение учебников, учебных пособий и канцелярских прина¬ длежностей. Президиум облисполкома в своем постановлении от 19/VI-1939 г. обязал облКОГИЗ и облпотребсоюз обеспечить продажу учебников, канцелярских] товаров детдомам вне очереди. В соответствии с данным указанием, детдома выкупают учебники, поступающие в магазины КОГИЗа, и многие детдома приобрели учебники полностью. Тетради детдомам и спецшколам будут от¬ пускаться в централизованном порядке со склада облоно. 7) Комплектование детдомов работниками и воспитанниками. Весь состав воспитателей, зав. интернатами, директоров и завучей персо¬ нально проверен и утвержден облоно. В настоящий момент директора есть во всех детдомах, завучей недостает в 4-х детдомах и не хватает 60 чел. воспита¬ телей. Недокомплект воспитателей будет пополнен за счет прибытия в детдо¬ ма 30 чел., окончивших педагогические] училища, и остальных подберем из числа оканчивающих педагогические] курсы. До 20/VIlI-[19]39 г. облоно обязан перевести 270 детей школьного возрас¬ та из дошкольных детдомов в школьные. Эта работа будет закончена своевре¬ менно, а отсюда все дети дошкольного возраста из приемников НКВД и домов ребенка будут до 1/1Х-[19]39 года приняты в детдома нашей системы. Значительно хуже обстоит дело с приемом в детдома детей школьного возраста. В настоящее время перекомплект в школьных детдомах составляет 860 чел., а мы обязаны до 1/1Х-[19]39 года принять дополнительно из прием¬ ников НКВД 208 чел. и от райгороно — 150 чел. Указанное обстоятельство осложняется еще и тем, что нам придется 170 чел. детей В[ерхне]тавдинского детдома и 50 чел. Н[ижне]шайтанского детдома размещать также в детдомах области. Свободные места в детдомах за счет трудоустройства уже заполнены детьми из приемников НКВД. Зав. сектором детдомов облоно [подпись неразборчива] ГАРФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5381. Л. 1-21. Машинопись. Подлинник. * ** **** Надпись рукой: «Кульдяйкиной». ** XVIII съезд ВКП(б) состоялся 10-21 марта 1939 г. Съезд призвал усилить борь¬ бу за предотвращение мировой войны, против фашистской агрессии. Подвел итоги 2-й пятилетки и отметил, что социализм в СССР в основном построен, страна всту¬ пила в полосу завершения строительства социалистического общества. Утвердил 3-й пятилетний план развития народного хозяйства на 1938-1942 гг. В новой редакции был принят Устав партии, предусматривающий расширение внутрипартийной де¬ мократии в связи с изменениями классовой структуры советского общества. *** Не обнаружено.
670 Документ № 190. [Сентябрь 1939 г.] №190 Заявление Р. Шляхто и письма ее дочери из детского дома [Сентябрь 1939 г.]* Председателю Верховного Совета СССР Михаилу Ивановичу Калинину От Шляхты Розалии Николаевны, проживающей на ст. В. Губаха, Пермской области, Первомайские копи, д. № 75 Заявление Прошу разобрать мое заявление и дать мне какой-нибудь результат. Я и мой муж были арестованы в 1938 г. Оставалось у меня двое детей — сын и дочь. Сын умер без меня, а дочь увезли в детдом. В настоящее время меня освободили и я хлопочу, чтобы мне вернули де¬ вочку из детдома, но не могу никаким путем добиться. Обращалась несколько раз к поселковому коменданту НКВД, который направил меня к районному, а районный сказал, что привезут, он мне обещал это в апреле сего года, но до сих пор никаких результатов нет. Когда меня арестовали, то у меня оставались деньги в сумме 970 руб., которые переводом пересланы на имя директора детдома г. Ворошиловграда, ул. 1 Мая. дом № 2, детдом № 5 на Донбассе. Я просила, чтобы мне деньги выслали ввиду того, что мне не на что было существовать. Директор детдома еще в апреле обещал в письме, что вышлет, но до сих пор их нет. Районный и поселковые коменданты обещали приставить девочку на мой счет, на что я с радостью согласилась, но в результате все мои заявления ос¬ тались у коменданта, а девочки нет. Посылаю для убеждения письма моей маленькой дочери Валерии Константиновны, как их там воспитывают и забо¬ тятся о них. Розалия Шляхто Копия верна Копия Здравствуйте, дорогая мамочка. Я Ваше письмо получила, за которое очень благодарю; в первых строчках своего письма спешу сообщать о том, что я жива и здорова и Вам желаю всего хорошего в Вашей жизни. Мама, нам здесь жить плохо, уже у нас идут дожди, холодно, ходим го¬ лые и босые, ботинок у нас нет, пальто нет, шапок тоже нет, кормят плохо, а еще я жду и не дождусь, когда Вы меня возьмете домой. Наша директорша сейчас больная, если ей что скажем, почему нет у нас ботинок, а она говорит, я сейчас больная, где я вам возьму, а права свои устанавливает и говорит, что мои дети тоже ходят босые, а как придут ее дети, так в костюмчиках, в туфельках и бьют нас, то они бегут и жалуются директору, что их драз¬ нят, а она выходит и кричит на нас, вы думаете, что если эго мои дети, то я их учу, чтобы они вас били, а если директорше попадет письмо в руки, то
Документ № 190. [Сентябрь 1939 г.] 671 она не отдает и деньги также, так что будет наверно то, что мы собираемся написать Сталину письмо; если нам жизнь не улучшат, то это будет, а этот воспитатель, про которого я Вам писала, забрали на два дня в тюрьму и вы¬ пустили на третий день, а он одному мужчине сказал, что здесь творится, он сказал, что об этом заявит, куда следует на директора и завпеда и сам подал заявление на расчет, а уборщицы все наши разбежались и мы сами убираем. В баню нас не водят, только что 24 сентября повели и то с криком идем по до¬ роге, люди остановились, кричат на воспитателей, что вы издеваетесь над де¬ тьми, мы пойдем заявим, а она чуть не заплакала, а еще один раз она поехала и говорила с нами, а потом увидела меня и говорит: тебя жалко, а мне послы¬ шалось — тебе жарко. Я говорю: нет, мне не жарко. Потом она говорит: тебе меня жалко, я говорю, а что, она говорит — ты поедешь домой, хочется тебе? Я говорю — хочется. А меня жалко? Я говорю — жалко, и с тех пор ничего не слышно. У меня есть кое-что Вам в подарок — мое рукоделие и другое. Мама, купите мне два метра белой материи или даже больше, я хочу себе вышить платье и комбинацию, у меня есть кое-какие кружева. Мама, если Вам попадутся нитки мулине, то берите, они очень хорошие вышивать, и какого цвета — это все равно, или еще нитки краше — то же самое. С тем до свидания, остаюсь жива и здорова и Вам желаю всего хорошего в Вашей жизни. Привет от меня Вам и всему бараку. Мамочка, мне сказали, что я к вам еду через три дня. Ждите меня. Пока писем не пишите. Ваша дочь Валя Шляхто Копия верна *** Здравствуете, дорогая мамочка. Как Вы живете и как Ваше здоровье? Я пока жива, а здоровье становится хуже, простудилась, стали какие-то болючки, ходим в школу почти голые и босые, на ногах у меня носки, та¬ почки совсем рваные, на голове нет ничего. Платье выше колен, ситцевое, уже у меня стал насморк, скоро, наверно, совсем слягу. Мама, а еще здесь со мной случилось другое происшествие, которого я никогда не ожидала. К нам 13.IX.39 г. приходила комиссия и наша сестричка заболела, тогда у меня попросила подушку, то я ей дала, и она была в медпункте, и там спал воспитатель, а мы не знали, и я, лишь потому он там спал, что у него была чесотка, а мы не знали, и я взяла подушку. Тогда он приходит и забрал ее у меня обратно. Тогда одна девочка, с которой я дружу, забрала у него, за¬ прятала ее, он думал это я, да как ударит меня, еще раз и еще. Тогда ему сказали, что это не я, он начал искать ту девочку и не нашел. Тогда гово¬ рит: помнишь, как ты сидела целый день в углу, еще будешь сидеть три дня. Я говорю: буду сидеть, только не под вашим руководством. Мама, и теперь я ругаюсь матом на всех, за то, что меня не увезли домой. Я несколько раз соби¬ ралась убежать, но было не с кем и не было у меня денег. Мама, а еще когда я тот раз сидела в углу, то мне говорила дирек¬ торша — я всех хуже в детском доме и такими детьми, как я, не нуждаются матери и потому тебя не забрали за все лето ко мне. И все.
672 Документ №191.17 сентября 1939 г. Мама, возьмите меня к себе. До свидания. Горячий привет. Мама, в письмах ничего особенного не пишите, а то у нас проверяют. Того воспитателя, которого мы не любили, фамилия Журавель Андрей Тарасович. Конец. Я сказала кулачихе про деньги и отдала ей, и с тех пор они у нее, я не знаю, или они у нее, или она их кому выслала. И все. Погода у нас хорошая, дождей нет. С тем до свидания, остаюсь жива и здорова и Вам желаю всего хорошего в Вашей жизни. Ваша дочь Валя Шляхто. Мой адрес: УССР, Донбасс. Гор. Ворошиловград, ул. 1-го Мая, дом № 2. Детдом № 5. Пишите чаще. Письма писала 12 сентября в спальне № 2. Если что не так, не обижайтесь. ГАРФ. Ф. А-2306. On. 69. Д. 2511. Л. 127-129. Машинопись. Копия. * Даты на письмах и на заявлении отсутствуют. № 191 Справка о работе органов рабоче-крестьянской милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в городе Свердловске 17 сентября 1939 г. 1. Всего изъято с улиц детей 825 чел. 258 чел. 417 чел. 150 чел. из них: беспризорных безнадзорных заблудившихся По возрасту дети распределяются: От 2 до 7 лет От 7 до 10 лет От 10 до 12 лет С 12 до 14 лет С 14 до 16 лет 242 чел. 73 чел 194 чел. 212 чел. 104 чел. 825 чел. Всего: По социальному положению: Дети рабочих Служащих Колхозников Кустари и прочие 592 чел. 131 чел. 35 чел. 67 чел. 825 чел. Всего:
Документ № 191.17 сентября 1939 г. 673 Из общего количества изъятых беспризорных детей, прибывших в город Свердловск, имеют родителей — 113 человек. Родители этих детей прожива¬ ют в районах Свердловской и других областей. Причины беспризорности: 1. Уход из дома. 2. Утрата или временная потеря родителей. 3. Побеги из детских учреждений. Причины безнадзорности: 1. Отсутствие надзора со стороны большинства родителей, а в некоторых случаях антиобщественный образ жизни их. 2. Отсутствие внешкольной работы в уличных коллективах, многоквар¬ тирных домах, клубах, кино и пр. 3. Недостаточная работа среди детей гороно, школ и общественности. 4. Слабая работа комсомольских организаций по борьбе с детской безна¬ дзорностью. 5. Отсутствие работы по этой линии и профсоюзных организаций, ко¬ торые не интересуются бытом своих рабочих и служащих и не принимают участия в воспитании их детей. В подтверждение этих причин беспризорности и безнадзорности говорят следующие факты. Петро Геннадий, 1926 г. рождения, мать его работает в детсаде прачкой, Геннадий неоднократно самовольно уходил от матери, разъезжал по городам: Ташкент, Москва, Ленинград и др., и совершал карманные кражи, по его сло¬ вам, им совершено 50 краж. Ученица 7 класса 12 школы Голубихина Валя, 16 лет, бросила учебу, ушла от матери, стала обитаться на вокзале, имеет связь с преступным элементом и занимается воровством. 15-летний Николай, сын члена ВКП(б) Шмакова, заместителя] главно¬ го механика завода Воеводина, самовольно бросил учебу, систематически стал уходить из дому и иметь общение с несовершеннолетними правона¬ рушителями. Гр. Зверев Николай Иванович, проживает по ул. Кузнечная, № 220, разошелся со своей женой Зверевой А.Е. За имеющимися у них двумя де¬ тьми, Юрием и Альбертом, достаточного внимания по воспитанию их уде¬ лять не стали, в результате дети стали тащить из дому вещи и очутились на улице. Гр-н Станков, проживающий по ул. Большакова, 88, после смерти своей жены систематически стал пьянствовать, все оставшиеся вещи после смерти жены распродал, в результате имеющиеся 3-е детей в возрасте от 2 до 6 лет остались голодными и раздетыми. Ученица школы 164 города Свердловска Сурнина Лида, 14 лет, и ученица 94 школы Деменьшина Анна, 13 лет, попали под влияние группы несовер¬ шеннолетних правонарушителей Щипановой Тамары, 14 лет, Малковой Веры, 16 лет, и др., самовольно бросили учение и стали заниматься кражами. Щипа- нова и Малкова обучили Сурнину и Деменыпину открывать ридикюли, сдер¬ гивать с девочек береты и воровать из карманов.
674 Документ № 191.17 сентября 1939 г. Черкасов Анатолий, 1924 года рождения, учащийся 8 класса 9-й школы, родители: отец Черкасов П.С. и мать Черкасова Е.Я. — оба члены ВКП(б), ответственные] работники. Анатолий систематически уходит из дому, ездит в трамваях и совершает карманные кражи. Шапошников Константин, 15 лет, вследствие отсутствия за ним наблюде¬ ния и надлежащего воспитания со стороны родителей (рабочие), самовольно бросил школу, сошелся с правонарушителями и, наученный ими, стал зани¬ маться карманными кражами. Школа № 125 гор. Свердловска исключила ученика Гацианского, не пос¬ тавив об этом в известность родителей, в результате мальчик попал под влия¬ ние беспризорников и начал заниматься кражами. Этой же школой был исключен ученик 3-го класса Задулин без права поступления в течение 2-х лет в другие школы города, в результате ребенок не учится и занимается воровством. Школой № 4 исключен без сообщения родителям ученик Сайфутдинов, который, ведя безнадзорный образ жизни, начал заниматься воровством. Ученик 165 школы Панов Аркадий, 15 лет, под видом ухода из дому в школу, в школу не являлся в течение 15 дней, и школа об этом не поставила в известность родителей. В результате Аркадий оказался на улице. Гр[аждан]ка Чепурина Анна, проживающая по ул. 8 Марта, № 18, рабо¬ тает вахтером в проходной будке Горэлектросети, имеет 3 детей, содержать и воспитывать которых не в состоянии. Об этом детской комнатой было сооб¬ щено в профсоюзную организацию по месту работы Чепуриной, но своевре¬ менно мер по оказанию необходимой помощи со стороны профсоюза оказано не было, в результате сын Чепуриной — Николай, 13 лет, стал воровать и очу¬ тился на скамье подсудимых. Участие в работе по борьбе с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью со стороны комсомольских организаций недостаточное. Только в день 1 мая с.г. Молотовским райкомом ВЛКСМ для участия в этой работе в детскую комнату было выделено 10 комсомольцев, и на этом дело было закончено. Дежурства в кинотеатрах, в садах, парках, скверах и др. местах силами комсомольцев не организовано. Намеченный план мероприятий по борьбе с беспризорностью и безнад¬ зорностью в городе совместно с комсомолом, гороно и РК милиции со сторо¬ ны комсомола и гороно выполнен не полностью. Нач[альник] УРКМ — пом[ощник] нач[альника] УНКВД по Свердловской области, капитан милиции [подпись] А. Урусов ЦДООСО. Ф. 4. On. 35. Д. 301. Л. 63-66. Машинопись. Подлинник.
Документ № 192. 23 декабря 1939 г. 675 №192 Докладная записка заместителя начальника УРКМ УНКВД по Свердловской области А. Лагунова о беспорядках в детском доме в Верх-Нейвинске* 23 декабря 1939 г. Секретарю Свердловского обкома ВЛКСМ гов. Косову Группой граждан Нейво-Шайтанского завода Алапаевского района на имя председателя СНК СССР тов. Молотова В.М. было подано заявление о беспорядках в детском доме, расположенном на территории Верх-Нейвинс- кого с[ельского]совета, находящегося в ведении Свердловского областного отдела народного образования. При тщательной проверке и расследовании заявления на месте установ¬ лено наличие правонарушений со стороны отдельных воспитанников этого детского дома. В августе мес[яце] с.г. воспитанник детдома Шмакова Анна, 1923 года рождения, совместно с бывшим воспитателем Халеминой А.И. ходили по квартирам граждан, выпрашивая у последних различную одежду под предло¬ гом того, что для постановки спектакля нужны костюмы. В получении одеж¬ ды Шмакова и Халемина выдавали владельцам вещей фиктивные расписки. Шмакова и Халемина арестованы. Вещи возвращены потерпевшим. В сентябре м[еся]це с.г. воспитанником детского дома Колмаковым Ива¬ ном, 1926 года рождения, совершена кража 340 рублей денег из квартиры Мезенцевой. Виновный привлечен к ответственности, деньги изъяты и воз¬ вращены Мезенцевой. Имели место мелкие кражи овощей с огородов воспитанниками в воз¬ расте 11-12 лет — Томиловым, Серебренниковым, Кириловым, Беляевым, Макаренко и другими. Кроме того, подтверждена также кража у гр[аждани]на Байбова двух гу¬ сей, за которых дирекция детдома уплатила Байбову 60 рублей. Конкретных виновников кражи теленка у гр[аждани]на Третьиных установить не предста¬ вилось возможным, т.к. данный случай происходил в мае м[еся]це 1938 года и контингент воспитанников за этот период сменился. Стоимость теленка в раз¬ мере 300 рублей гр[аждан]ке Третьиных дирекцией детдома была уплачена. Основными причинами правонарушений воспитанников является недостаточность проводимой среди них массово-политической работы адми¬ нистрацией детдома и отсутствие должного контроля со стороны местных партийных и комсомольских и общественных организаций. В числе 287 человек воспитанников этого дома в возрасте от 8 до 15 лет — 152 пионеры и 25 членов ВЛКСМ, однако соответствующей массовой воспи¬ тательной работы по линии ВЛКСМ в течение летнего периода 1939 г. органи¬ зовано не было. Крайне недостаточны также проводимые мероприятия администрации детдома по укреплению дисциплины, материальному и культурному обслу¬ живанию детей.
676 Документ № 193.25 января 1940 г. Воспитанники детского дома (из числа беспризорников) размещены в 12 отдельных домах, разбросанных по всему поселку. В общежитиях грязь, клопы, холод, некоторые окна заткнуты тряпками. Питание детей требует значительного улучшения. В сезон 1939 года ад¬ министрацией детдома огорода организовано не было, что в известной сте¬ пени отражается на питании и приводило к кражам воспитанников овощей с огородов населения. Директора детдома с апреля м[еся]ца до 13 сентября с.г. не было. Времен¬ но исполняющий эти обязанности зав. учебной частью Ильинский должного руководства работой детдома не обеспечил, за что привлекался к ответствен¬ ности. О состоянии работы детского дома доложено на бюро Алапаевского РК ВКП(б), которым принято решении о проведении ряда практических меро¬ приятий. Зам. начальника УРКМ УНКВД по Свердловской области Ст[арший] лейтенант милиции [подпись] А. Лагунов ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 1216. Л. 60, 60 об., 61. Машинопись. Подлинник. * Надпись: «т. Николаеву. Для принятия мер [подпись неразборчива]»; «Меры приняты. Вопрос обсужден на заседании бюро РК ВЛКСМ [подпись Николаева]». № 193 Специальное донесение о краже в детском приемнике-распределителе НКВД на станции Камышлов* 25 января 1940 г. Секретно Секретарю Свердловского обкома ВЛКСМ тов. Косову В ночь с 12 на 13 января 1940 года из кладовой детприемника-распреде¬ лителя НКВД на ст. Камышлов путем взлома стеклянной двери в кладовую, идущей из спальни воспитанников детприемника, была совершена кража раз¬ личных вещей (одеяло, простыни, белье и др.) на сумму 1500 рублей. Предварительным расследованием было установлено, что данная кража совершена следующими воспитанниками детприемника; 1. Смотряковым Иваном Никифоровичем, 1926 года рождения; 2. Кашиным Николаем Егоровичем, 1926 года рождения; 3. Макаровым Владимиром Васильевичем, 1924 года рождения; 4. Едигаровым Ефимом Петровичем, он же Кротов Георгий Осипович, 1925 года рождения; 5. Вагаевым Иваном Родионовичем, 1925 года рождения; 6. Баженовым Анатолием Федоровичем, 1924 года рождения; 7. Калашниковым Анатолием, отчество и год рождения не установлены.
Документ № 194.20 марта 1940 г. 677 С похищенными вещами из кладовой детприемника-распределителя НКВД ст. Камышлов вышеуказанные воспитанники скрылись. Расследование по данному делу ведет Камышловское райотделение РК милиции. Принимаются меры к розыску бежавших воспитанников и похищенных вещей. Начальник УРКМ — пом[ощник] нач[альника] УНКВД по Свердловской области — капитан милиции [подпись] А. Урусов Начальник отдела уголовного розыска УКРМ - ст[арший] лейтенант милиции [подпись] Е. Вершинин ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 1250. Л. 1. Машинопись. Подлинник. * Надписи: «Николаеву». «Ознакомился [подпись Николаева]». №194 Донесение УНКВД по Свердловской области о росте безнадзорности в городе Свердловске и области 20 марта 1940 г. Совершенно секретно Секретарю Свердловского обкома ВКП(б) тов. Андрианову Копия: Начальнику УНКВД по Свердловской области майору государственной безопасности тов. Иванову* В городе Свердловске и ряде районов Свердловской области (Тагиль¬ ском, Серовском) увеличились случаи задержания органами милиции не¬ совершеннолетних детей за безнадзорность и совершение различных пре¬ ступлений. В числе задержанных большинство несовершеннолетних имеют родите¬ лей и учатся в школе, другие учились в школе ранее, но были исключены или бросили учиться сами по тем или иным обстоятельствам. Совершаемые преступления несовершеннолетними, главным образом, это — избиения, кражи, особенно карманные, и даже грабежи. Например, за январь и февраль 1940 г. в г. Свердловске несовершеннолет¬ ними в возрасте от 13 до 16 лет совершено 61 уголовное проявление: 1) Невооруженные грабежи 13 2) Телесные повреждения 3 3) Кражи квалифицированные 7 4) Кражи простые — карманные 38 Некоторые преступления по характеру и последствиям были очень серь¬ езными, и многие из них совершались группами детей.
678 Документ № 194.20 марта 1940 г. 23/1-[19]40 г. за совершение карманной кражи был задержан Макеев Ана¬ толий, 1923 г. рождения, ранее судимый по ст. 162 УК к 1 году лишения свобо¬ ды, который, освободившись по отбытии наказания, начал вновь заниматься карманными кражами. В связи с этим 9 гор[одским] отделением РКМ** на Макеева было возбуждено уголовное дело и Макеев заключен под стражу. Ос¬ вобожденный на основании определения нарсуда, Макеев снова занимается кражами. За декабрь месяц 1939 г. им совершено 6 карманных краж. Отец Ма¬ кеева работает кузнецом на ВИЗе***. Группа несовершеннолетних в числе 4-х чел. на протяжении 1939 года и начала 1940 г. совершила 10 рывков беретов. В группу входили: 1) Кузнецов Николай, 1923 года рождения, не учащийся, имеет несколько приводов по безнадзорности и за кражи. Отец Кузнецова — служащий, рабо¬ тает кассиром. 2) Бычков Владимир, 1925 года рождения, не учащийся, имеет 1 привод за рывок берета. Отец — бухгалтер на железной дороге. 3) Паньженин Николай, 1924 года рождения, учащийся школы взрослых. Отец — бухгалтер мебельной фабрики. 4) Вильке Владимир, 1925 года рождения, исключенный из школы за ху¬ лиганство. Мать работает агентом «Металлолома». Группа несовершеннолетних в числе 10 человек в течение февраля 1940 года совершила 2 ограбления, 2 рывка дамских сумочек и ряд карманных краж. В указанную группу входили: 1) Носов Александр, 14 лет, не учащийся, в 1939 году судим за кражи к 2 годам лишения свободы и имеет приводы. Мать Делекина Г.С., член ВКП(б) с 1930 года — зав. бакалейным отделением магазина «Военторг». 2) Кузнецов Лев, 13 лет, не учащийся, в 1939 году судим за кражу к 1 году условно. Отец — кандидат в члены ВКП(б), начальник хлебной группы треста «Т рансторгпита». 3) Устюжанин Геннадий, 14 лет, не учащийся, имеет приводы в органы РКМ. Мать работает уборщицей. 4) Долгушин Виктор, 12 лет, не учащийся, имеет приводы в органы РКМ за кражи. Мать работает санитаркой в кожно-венерическом институте. И другие. Перечисленные дети уходили из дому, обитали на чердаках и в подвалах многоквартирных домов, на вокзале. Одной из основных причин такого положения является безнадзорность за детьми со стороны родителей. За этот период времени органами РКМ только в гор. Свердловске было привлечено за безнадзорность родителей и опекунов к уголовной ответствен¬ ности — 6, оштрафовано 32 чел., предупреждено 93 чел. и сообщено в партий¬ ные и профсоюзные организации по месту работы родителей в 9 случаях. Кроме этого, привлечено к судебной ответственности взрослых-подстре- кателей детей на преступления за январь — февраль мес. с.г. 7 человек. Нужно отметить, что профсоюзные, общественные, комсомольские ор¬ ганизаций и органы народного образования в борьбе с безнадзорностью принимают участие далеко не достаточно. В результате такого положения
Документ № 194.20 марта 1940 г. 679 принимаемые органами милиций одни административные меры воздействия к родителям должного эффекта не достигают. Имеются такие факты, когда дети родителей, которые неоднократно привлекались к ответственности, снова ве¬ дут безнадзорный образ жизни и занимаются преступлениями. Например: 1) 12 и 18 февраля с.г. за попытки совершить карманные кражи был за¬ держан ученик 6 класса школы № 7 г. Свердловска Масюкевич Анатолий, 1925 года рождения, проживает: ВИЗ, ул. Данилина, № 9, кв. 1. Отец, Ма¬ сюкевич Ф.А., работает старшим печным динамного цеха ВИЗа. Родители об ответственности предупреждались. 2) Ученик 4 класса «в» школы № 5 Злоказов Геннадий, 1927 года рожде¬ ния, проживающий по ул. Хохрякова, № 68, кв. 4, находящийся на иждивении матери — Злоказовой А.П., члена ВЛКСМ, работавшей статистиком треста «Свердлес», — органами милиции неоднократно задерживался за карманные кражи и в настоящее время вновь привлекается к уголовной ответственности. Мать Злоказова при возвращении органами милиции после побегов из дома ее сына предупреждалась. 3) 18 февраля с.г. в кинотеатре «МЮД» за совершение рывка берета с гр[аждан]ки Васильевой был задержан ученик 5 класса школы № 5 Гилёв Па¬ вел, 1925 года рождения, проживает по ул. Сакко и Ванцетти, № 114, кв. 4. Мать Гилёва работает сторожем в «Межрайторге», которая ранее привлека¬ лась к административной ответственности за хулиганство сына. 4) 20 февраля с.г. был арестован б[ывший] ученик 8 класса школы № 96 Черкасов Анатолий, 1924 года рождения. Черкасов имеет ряд приводов в ор¬ ганы РКМ за карманные кражи, скрывался от суда, в г. Ижевске был сужден к 1 году условно. Вернувшись в Свердловск, Черкасов вновь начал заниматься различными преступлениями. 4/Н-с.г. он пытался изнасиловать гр[аждан]ку Головину, нанес ранение ножом гр[аждани]ну Соколкину. Отец, Черкасов П.С., член ВКП(б) с 1919 года, работает пом. начальника штаба полка, мать Черка¬ сова также член ВКП(б) с 1927 года, работает инженером-диспетчером, про¬ живают по ул. Сакко и Ванцетти, № 49, кв. 29. 5) Показаньев Владимир, 14 лет, ученик 4 класса школы № 187, часто ухо¬ дит из дому, ночует в разных местах, совместно с другими несовершеннолет¬ ними занимается рывками беретов, раздеванием пьяных и в квартире ныне арестованного отделом УР**** мальчика Вильке участвовал в попойках. Мать Владимиру неродная, отец, Показаньев А.Д., работает коновозчи- ком, об ответственности за безнадзорность предупреждались. Такое же положение с безнадзорностью детей наблюдается и в отдельных крупных городах Свердловской области (Н[ижний] Тагил, Серов). Например, в гор. Серове в январе 1940 года за попытку совершить кражу товаров из ма¬ газина были задержаны несовершеннолетние: 1) Романов Сергей, 14 лет, не учащийся, ранее судимый по ст. 162 УК. Мать Романова, кандидат ВКП(б), работает в спецотделе Райторга. 2) Перваков Николай, 14 лет, и его брат Александр, 12 лет, оба не учащи¬ еся. Отец Перваковых работает слесарем сортопрокатного цеха завода имени Серова, который дважды предупреждался за безнадзорность и т.д. Особенно много безнадзорных детей бывает на улицах города после окончания занятий в школах, в выходные и праздничные дни. Они группами
680 Документ № 194. 20 марта 1940 г. бесцельно ходят по улицам, устраивают между собой драки, толкают и оскор¬ бляют проходящих граждан и занимаются озорством. Нередко многие дети толпятся в магазинах, у кинотеатров и клубов, ездят на подножках и буферах трамваев, цепляются за автомашины. Предоставленные таким образом сами себе, некоторые дети приобретают дурные навыки, курят, употребляют нецензурную брань, подпадают под вли¬ яние неустойчивого и преступного элемента. 18 февраля с.г. (в выходной день) органами милиций на выдержку прове¬ рено, чем занимаются дети на улицах города Свердловска, оказалось: а) снято детей ездивших на подножках и буферах трамваев 106 чел. б) задержано и передано родителям детей, занимавшихся 69 чел. озорством, хулиганством, дракой и пр. в) задержано за совершение карманных краж и покушение на 18 чел. кражи г) находилось детей у кинотеатров, магазинов и на улицах 72 чел. центра города после 10 часов вечера Нередки случаи, когда отдельные несовершеннолетние появляются на улицах буквально в пьяном виде, например: 11 января с.г. в органы милиции был доставлен в пьяном виде Зуев Александр, 15 лет, не учащийся, ранее су¬ димый за кражу. Мать Зуева — техничка «Уралэнерго». В феврале месяце с.г. в пьяном виде был задержан Сайфутдинов Галим- жан, 12 лет, не учащийся, имеющий неоднократные приводы в органы РКМ. Мать работает дворником горсовета. Нельзя не отметить, что в этот день (как и очень часто бывает) ни ор¬ ганы нар[одного] образования], ни комсомол никаких массовых культурных развлечений, игр и т.п. в городе для детей не проводили и вопросом, чем за¬ нимаются дети на улице, не интересовались. Между тем возможностей для организаций культурных мероприятий, полезного времяпрепровождения для детей в их свободное время от учебы очень много как в г. Свердловске, так и в районах области, например: организация спортивных игр, соревнования по отдельным видам спорта, устройство дневных детских утренников в клубах, экскурсии за город, лекции, беседы на интересующие детей темы и т.п. Полезно и интересно для детей было бы провести такое мероприятие, как постройка детской железной дороги вокруг города Свердловска с обслужива¬ нием силами детей. Большим недостатком в работе с детьми является недостаточное привле¬ чение комсомолом и советами в проводимые ими мероприятиями родителей, интеллигенции и общественности города. Считая положение с детской безнадзорностью и правонарушениями со стороны детей в г. Свердловске и др. районах области неблагополучным и учитывая, что весенне-летний период может еще более увеличить безнадзор¬ ность с ее отрицательными последствиями, прошу: 1) Дать указания ГК и РК ВКП(б) проверить выполнение постановления обкома ВКП(б) от 29/IH-1939 года и горкома ВКП(б) от 9/III-1939 г. по вопросу работы школ и борьбе с детской безнадзорностью.
Документ № 195. [Апрель 1940 г.] 681 2) Обязать органы нар[одного] образования] улучшить учебно-воспи¬ тательную работу в школах и детучреждениях и включиться вместе с ком¬ сомольскими организациями, с привлечением родителей и общественности, в работу по улучшению воспитания детей, особенно во время пребывания их вне школы. 3) Обязать обком ВЛКСМ и облоно разработать мероприятия по работе среди детей, особенно в летний период, с расчетом полного охвата всего дет¬ ского населения. 4) Обязать облисполком выполнить решение обкома ВКП(б) от 29/Ш- [19]39 г. по вопросу улучшения воспитания детей. 5) Обязать горсовет и ГК ВЛКСМ разработать вопрос о постройке дет¬ ской железной дороги в г. Свердловске. По линии усиления борьбы с детской безнадзорностью и преступностью со стороны органов милиции, УРКМ применяются дополнительные меры. Начальник УРКМ — пом[ощник] нач[альника] УНКВД по Свердловской области — капитан милиции [подпись] А. Урусов Начальник отдела уголовного розыска УРКМ — ст[арший] лейтенант милиции [подпись] Вершинин ЦДООСО. Ф. 61. On. 2. Д. 1250. Л. 31-37. Машинопись. Подлинник. * Надпись: «Митракову. После ознакомления и принятия соответствующих мер прошу эту записку направить Свердловскому] обкому комсомола. 23/1II [Подпись Иванова]». ** РКМ — рабоче-крестьянская милиция. *** ВИЗ — Верх-Исетский завод. **** ур — уголовный розыск. №195 Отчет об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Пермской области за 1-е полугодие 1939/40 учебного года [Апрель 1940 г.] Учебно-воспитательная работа Учебный год в детских домах области начался своевременно. За первое по¬ лугодие по детским домам школьного возраста подлежало обучению 5616 че¬ ловек, а обучалось 5275 чел., не обучалось 341 чел., из них переростков, уча¬ щихся 1-2 классов, не принятых в школу по возрасту, которые работают в мастерских или подсобном хозяйстве детдомов, 29 чел. обучаются в детдоме вечером, по болезни не училось 106 чел., детей, подлежащих обучению во вспомогательной школе и неохваченных всеобучем из-за отсутствия интер¬ ната, 40 чел., находится в бегах 15 чел., поздно поступили в детский дом и не аттестованы по школе 151 человек. Успеваемость за первое полугодие по детским домам области 81 %. Низкий процент успеваемости имеется по следующим причинам:
682 Документ № 195. [Апрель 1940 г.] 1) Прежде всего по некоторым детским домам весной дети были переведе¬ ны в следующие классы с завышенными оценками (Кунгурский детдом № 1, Сосновский). 2) В некоторых детдомах отсутствуют комнаты для выполнения домаш¬ них заданий и скученность детей. В Югорском детдоме выбыл из строя боль¬ шой 2-этажный дом, дети размещены в помещениях бывших мастерских, Со¬ сновский детдом в октябре месяце был переброшен в другую местность, в Покчу. Часть детей размещены в Чердынские детские дома № 1 и № 2. Это снизило успеваемость Сосновского детдома, теперь называемого Покчинский № 2 и двух Чердынских. 3) В детдоме нет достаточного количества воспитателей, имеющиеся сла¬ бо подготовлены, не хватает в настоящее время 58 человек воспитателей и 3-х завучей (в Оханске детдом № 3, Чердынском № 2, В[ерхне]калинском) не выполнен приказ НКП за № 1700 в части директоров. 4) Текучесть кадров по детдому очень отразилась на учебно-воспитатель¬ ной работе детдомов; одних работников приходится снимать как не справив¬ шихся с работой, другие сами уходят из-за низкой заработной платы, третьих партия или комсомол снимают на другую работу. 5) Были пропуски занятий из-за отсутствия теплой одежды и обуви. 6) Неблагополучно было в 1-м полугодии и с кадрами по школам, где учат¬ ся дети детдомов. Учителя в классах менялись, иногда совсем отсутствовали по месяцу и более (Юговской детдом, Осинский № 2, Юго-Осокинский). 7) Отразилось на успеваемости детей плохое качество работы некоторых учителей, отсутствие индивидуального подхода к детям детдомов, невыпол¬ нение приказа НКП за № 1700 со стороны школ. Есть одиночки, учителя-эн¬ тузиасты, которые имеют тесную связь с детдомами, часто приходят к детям в детдом, проводят с ними индивидуальные беседы, оказывают помощь воспи¬ тателям в работе с отстающими, дают методические указания для выправле¬ ния дисциплины детей и для лучшей постановки работы по выполнению до¬ машних заданий. Из этих энтузиастов-педагогов надо отметить учителя сред¬ ней школы г. Оханска тов. Лебедева В.И., по Югорской школе — Петрова Г.А., Кузнецову В.Я. по Кыновской школе, с исключительной ответственностью ведет работу с воспитанниками Кыновского детдома учительница IV класса т. Порозова Н.П., она помогает детям при выполнении домашних заданий, сис¬ тематически проводит дополнительные занятия с отстающими учащимися по всем предметам, проводит воспитательную работу с детьми не только в школе, но и в стенах детдома. План воспитательной работы педагога Порозовой и вос¬ питателя детдома согласован, и работа дает хорошие результаты. Большинство учителей школ бывают в детдомах как гости, раз в год, или совсем не бывают. Воспитатели ходят в школу в большинстве детских домов ежедневно, например, в Кыновском, Усольском, Очерском, Оханском и др. присутствуют на уроках, советуются о материале для дополнительных работ с отстающими; трудно организовать связь со школой тому воспитателю, дети у которого учатся в нескольких школах, как, например, в Осинском детдоме № 2, дети второго класса в количестве 55 чел. учились в 5-ти школах, это обстоятельство тоже вело к снижению успеваемости детей и посещения ими школы во 2-ю смену.
Документ № 195. [Апрель 1940 г.] 683 Несмотря на ряд трудностей в работе некоторых детдомов, за первое полу¬ годие добились неплохих результатов в борьбе за переходящее областное Крас¬ ное знамя. Лучшими по области считаются детдома Кыновской (директор — Васнецов В.М., завуч Егорова М.М. добились успеваемости 95,6%), Усоль- ский — успеваемость 95,5% (директор Игнатьев И.Н., завуч Батурин И.И.), Оханский № 3 — успеваемость 94,3% (директор Кондрашов П.И.) Самые низкие по успеваемости детдома: Покчинский № 2, бывший Сосновский — 65,6 %, Чердынский № 2 — 65,2 %, Чердынский № 1 — 70,1 %, Соликамский — 71.3 %. Низкая успеваемость по классам распределяется так: не успевают пер¬ вые классы в 4-х детдомах: Покчинском № 2, Соликамском, Кунгурском № 3 и Шалашинском. Вторые классы не успевают в 6 детдомах: Покчинском № 2, Осинском № 2, Осинском № 1, Чердынском № 1, Очерском, Кунгурском № 2. III классы не успевают в 7 детдомах: Оханском № 3, Соликамском, Осинс¬ ком, В[ерхне]калинском, Чердынском № 1, Кунгурском № 1, Кунгурском № 2. IV классы не успевают в 8 детдомах: Юго-Осокииском, Чердынском № 1, Кунгурском № 3, Осинском № 1, В[ерхне]калинском, Соликамском, Очерском, Покчинском № 2. V классы с низкой успеваемостью в 9 детдомах: Кунгурский № 3, Очер- ский, Кунгурский № 1, Чердынский № 1, Пешнигортский, Осинский № 2. В[ерхне]калинскому, Соликамский, Оханский № 1. VI классы по 7 детдомам: Юго-Осокинскому, Кунгурскому № 2, Кунгурско- му № 3, В[ерхне]калинскому, Чердынскому № 1, Осинскому № 1, Соликамскому. VII — в одном детдоме — Чердынском № 1. VIII — в одном детдоме — Осинском № 2. IX — в одном детдоме — Осинском № 2. Отличников по всем детдомам 225 чел. учащихся, на «хорошо» и «от¬ лично» — 946, воспитанников с плохой дисциплиной 3024 чел. В дальнейшей работе сектора необходима организация детдома с особым режимом. В течение полугодия были случаи исключения детей из школ: по В[ерх- не]калинскому—2 чел. по Чердынскому—пять человек, по Осинскому—3 чел., Кунгурскому № 2 — 3 чел. Дети переведены в другие детдома и вновь устро¬ ены в школы, кроме двух, которые устроены на работу. Работа с успевающими, главным образом, ведется по детдомам. В работе по повышению успеваемости в некоторых детдомах играют большую роль детские советы. Так, в Юго-Осокинском детдоме основными методами борь¬ бы детсовета за повышение успеваемости являлись: 1. Выявление причин получения плохой отметки и устранение этих причин. 2. Организация взаимопомощи в порядке соревнования; 3. Оказание помощи воспитателям по контролю над работой воспитан¬ ников в процессе выполнения ими домашних заданий: по Юго-Осокинскому детдому только за 2-ю четверть детсоветы провели в каждом классе по 2 обще¬ ственных смотра школьных и домашних тетрадей. Смотры эти дали большие результаты не только с точки зрения улучшения чистоты тетрадей, но и по улучшению орфографии и повышению грамотности. По детдомам регулярно, за исключением Соликамского, Покчинского № 2, Осинского № 1, проводит¬ ся учет успеваемости и одновременно анализ причин этой неуспеваемости,
684 Документ № 195. [Апрель 1940 г.] на основе этого намечаются мероприятия по борьбе с неуспеваемостью, кото¬ рые и проводятся в жизнь. Соцсоревнованием охвачены все детдома, за исключением Соликамского. Оно проводится по линии детдома с другим детдомом, во-вторых, одного об¬ щежития с другим, в-третьих, внутри каждого общежития между комнатами, в-четвертых, индивидуального соревнования. Общие итоги по соцсоревнова¬ нию проводятся каждую четверть, в некоторых детдомах чаще, например, в Усольском — каждую декаду, Юговском — 2 раза в месяц. Итоги соцсорев¬ нования отражаются в группах и на досках соцсоревнования. Во многих де¬ тских домах имеется переходящее знамя по группам. Общественно-политическое воспитание и внешкольно-массовая работа За первое полугодие работа по общественно-политическому воспитанию протекала с большим подъемом. Дети принимали активное участие в подго¬ товке к выборам в советы депутатов трудящихся, например: 1) в Очерском, Юговском и др. детдомах составляли для сельсоветов схемы избирательных участков. 2) писали плакаты на избирательных участках и памятки избира¬ телям, 3) помогали агитаторам в сборе избирателей на собрания, 4) высту¬ пали с призывом на предвыборных собраниях о 100% явке на голосование, 5) культурно обслуживали после предвыборных собраний, 6) в день выбо¬ ров дети Юговского детдома сделали лыжный пробег с лозунгом: «Все на выборы», ездили по улицам на автомашине с песнями и лозунгами. Провели 6 концертов на избирательных участках. В некоторых избирательных участ¬ ках 100% явка избирателей была обеспечена исключительно силами воспи¬ танников детдомов: Юговского и др. В Очерском детдоме дети в день выборов обслужили 3 участка с охватом 2500 чел. Дети в детдомах систематически знакомятся с жизнью замечательных людей нашей страны, с биографиями наших вождей. Читки газет и беседы проводятся по воспитательским группам, дети знают о событиях МНР*, о международном положении, о присоединении к СССР Западной Украины и Западной Белоруссии, о событиях в Финляндии. Ко дню 60-летия тов. Сталина дети готовили рисунки, альбомы, писали стихи и рассказы на тему: «За что мы любим тов. Сталина». По Юговскому детскому дому была проведена в клубе выставка, на которой были пред¬ ставлены такие работы: 1. Фотовитрины, показывающие жизнь и деятель¬ ность И.В. Сталина, 2. Литературные произведения детей (стихи, рассказы). 3. Альбомы лучших сочинений на тему: «За что мы любим тов. Сталина». 4. Рукодельные работы. Пионерская работа по детдомам ведется еще слабо, так как пионервожа¬ тыми малоподготовленными РК комсомола руководят недостаточно. Часто райкомы, вместо того чтобы дать хорошего опытного работника в детдом, снимают из детдомов активных комсомольцев для работы в райкоме, как было по Кунгурскому детдому № 1. Пионеры в детдомах еще не везде актив¬ но включились в борьбу за 100% успеваемость и сознательную дисциплину. Всего пионеров по детдомам 1771 чел., комсомольцев — 160. Постановление X пленума ЦК ВЛКСМ по детдомам еще не реализовано. Кружковая работа ведется во всех детдомах, кроме Соликамского и Пок- ча № 2. Организованы разные кружки: технические, ИЗО, драматические.
Документ № 195. [Апрель 1940 г.) 685 фото, рукодельные и др. Не развернута по детдому юннатская работа, но на нее сейчас будет обращено внимание в связи с подготовкой детдомов к сель¬ скохозяйственной выставке. Хорошо поставлено художественное воспитание детей в Чердынском дет¬ доме № 1, где дети под руководством директора тов. Леонтьева П.И. ставят оперы, выступают с духовым оркестром, играют на пианино, баяне. Воспи¬ танники Чердынского детдома № 1 обслуживают клуб пионеров г. Чердыни и население во время праздников и кампаний. Кружками в Чердынском детдо¬ ме № 1 из 341 воспитанников охвачены 329 чел. Хорошо поставлена кружковая работа в Юго-Осокинском детдоме. Там дети с удовольствием работают в нескольких кружках, всего охват кружками 935 чел., что сделано в детдомах кружками и по массовой работе, материал прилагается**. Физическое воспитание С воспитанниками проводятся в детдомах беседы воспитателей и врачей о личной гигиене, правильном режиме дня, как уберечься от заразных болез¬ ней и пр. Некоторым детям санитарно-гигиенические навыки прививаются очень медленно, в большинстве детдомах санитарно-бытовые условия хоро¬ шие, как то: в Кыновском, Юго-Осокинском, Оханском № 2, Усольском. В некоторых детдомах (Соликамском, Усольском) морозы и холод, наступившие со 2-й половины декабря, отразились на санитарном состоянии детей, осо¬ бенно по Соликамскому детдому, где не были своевременно подвезены дро¬ ва и дети ходили в пальто, грязные, и накопили насекомых. Физкультурники имеются, но не во всех детдомах, и где их нет, утренняя зарядка проводится не регулярно. Физкультурные кружки работают в следующих детдомах: Оханском № I, 2, 3, Покчинском № 1, Очерском с охватом 115 чел., Усольском с охва¬ том 72 чел., Шалашинском — 30 чел., Юговском — 4, Юго-Осокинском — 66 чел. Оборонная работа проводится недостаточно, лучше всего в Юговском дет¬ ском доме, Очерском, Оханском № 2, Пешнигорском, по Юговскому детдому имеется 238 чел. значкистов. В дальнейшем оборонную работу необходимо организовать во всех детдомах, дело стоит из-за того, что на местах часто нет руководителей, местные организации их не выделяют. Трудовое воспитание Трудовым обучением охвачены не все дети с 12-летнего возраста. Всего мастерскими охвачены по области 2213 человек. Имеются мастерские при детдомах: 1. Кыновском — охвачено трудовым обучением 108 человек. Работают мастерские: слесарная и трикотажная. Слесарной охвачено 60 чел., успевае¬ мость 100%. Трикотажной охвачено 48 чел., успеваемость 98%. 2. Оханский детдом № 3 — всего охвачено 257 чел. Работают мастерс¬ кие: слесарная, токарная, столярная и сапожная, последняя не работает из-за отсутствия сырья — кож. Охвачены слесарной 105 чел., столярной 92 чел., токарной 60 чел. Успеваемость по всем мастерским 100%. 3. Усинский детдом. Охвачено мастерскими 197 чел. Успеваемость по всем мастерским 90%. Работают мастерские: слесарная, столярная, переплетная
686 Документ № 195. [Апрель 1940 г.) и швейная. Последние две мастерские не работают за отсутствием сырья: бу¬ маги и мануфактуры. 4. Чердынский детдом. Охвачено трудовым обучением 199 чел. Работа¬ ют мастерские: столярная, слесарная и швейная, последняя работает чинкой старого, т.к. нет сырья, мануфактуры. Столярной охвачены 105 чел., слесар¬ ной — 94 чел., успеваемость 98% по обеим мастерским. 5. Кунгурский детдом № 1. Трудовым обучением охвачено 207 чел. Мас¬ терскими детдома № 3 обслуживаются дети детдомов № 2 и 3. Успеваемость 99% по всем мастерским. Дети активно помогают в жизни детдома: разде¬ лывают мелкие дрова, чистят ограду, ухаживают за животными, моют полы, старшие девочки стирают мелкое белье, помогают в приготовлении пищи и раздаче обедов. 6. Очерский детдом. Охват мастерскими 257 чел. Успеваемость по всем мастерским 100%. Работают мастерские: слесарная, столярная, токарная. Раз¬ вернуто соцсоревнование между мастерскими и среди учащихся. 7. В[ерхне]калинский детдом. Охват мастерскими 78 чел. Успеваемость 98 % по всем мастерским. Работают мастерские: слесарная, столярная. 8. Юго-Осокинский детдом. Охват мастерскими 279 чел. Успеваемость по всем мастерским 100%. Работают мастерские: слесарная, столярная, то¬ карная, кроме швейной, ввиду отсутствия сырья — мануфактуры. Посещае¬ мость 100%. 9. Соликамский детдом. Трудовое обучение неудовлетворительно: все¬ го должно обучаться 257 чел. Из-за отсутствия дров мастерские работают с большими перебоями — швейная и мастерская слесарная. Мастерские дети почти не посещают. Среди детей не ведется никакой воспитательной работы, ввиду чего дети не посещают мастерские, совершенно нет учета успеваемос¬ ти и об этом никто не беспокоится. Со стороны облоно предложено привести мастерские в порядок. 10. Усольский детдом. Охвачено трудовым обучением 142 чел. Мастерс¬ кие: столярная, слесарная, токарная. Успеваемость по мастерским 100%. 11. Юговский детдом. Дети трудовым обучением не охвачены, т.к. мас¬ терские заняты под общежития детей, переведенными из здания, пришедшего в полную негодность и т.д. Детей всего к выпуску в 1940 г. после окончания учебного года подлежит 713 чел. по профессиям: слесарей — 242 чел. столяров — 156 чел. токарей — 80 чел. швейников — 163 чел не имеющих специальностей — 97 чел. Большим пробелом в обучении мастерских надо считать полное отсутс¬ твие снабжения сырьевым материалом мастерских со стороны НКП, который, несмотря на своевременно поданные заявки, ничем все же не снабжает. Так¬ же необходимо отметить, что со стороны НКП в течение всего учебного года не было никаких методических указаний по трудовому воспитанию. Приказ НКП от 27/XII-1938 г., § 14, о трудовом обучении в детдомах и определении содержания работы существующих мастерских не спущен.
Документ № 196. 28 апреля 1940 г. 687 Кадры по детским домам подготовлены слабо, есть воспитатели с низ¬ шим образованием, необходимо сектору заняться переподготовкой кадров, а также и подготовкой. По имеющимся последним данным 15-ти школьных детдомов воспитательские кадры по образованию распределяются так: име¬ ющих незаконченное высшее образование — 4 чел., законченное среднее об¬ разование — 70 чел., незаконченное среднее педагогическое — 51 чел., закон¬ ченное среднее — 51 чел. и незаконченное среднее — 123 чел., из них часть имеют 4-5 классов. В секторе нет методического кабинета, а поэтому и работа организован¬ ных кустовых методический объединений не налажена. Хорошо работает методическое объединение в г. Оханске, руководитель — директор Оханско- го детского дома № 3 тов. Кондрашев. Там проведены курсы воспитателей с охватом 48 человек без отрыва от производства, создан методический уголок. По отдельным детдомам развернута методическая работа неплохо: в Юго- Осокинском, Кыновском, Юговском. Для налаживания учебно-воспитатель¬ ной работы в детдомах сектором проведено после 1-й четверти совещание за¬ вучей, намечено провести совещание директоров и отличников воспитателей. Выезды в детдома были редки, за 1-е полугодие только в Сосновский — Пок- чинский, Чердынские, Соликамский и В[ерхне]калинский, так как быв[ший] зам. зав. облоно тов. Ярцева не содействовала в работе сектора. Сектор детдо¬ мов о работе ни разу руководством не заслушивался и конкретных указаний со стороны руководства быв[шего] зам. зав. облоно Ярцевой не было. Зав. сектором детдомов [подпись] Хохлова ГА РФ. Ф. Л-2306. On. 70. Д.5419. Л. 1, 1об, 2, 2 об., 3, 3 об., 4. Машинопись. Подлинник. * МНР — Монгольская Народная Республика. ** В тексте не обнаружен. № 196 Решение Молотовского облисполкома о состоянии детских домов 28 апреля 1940 г. В результате слабого руководства облоно и отсутствия должного внима¬ ния со стороны исполкомов райсоветов депутатов трудящихся, детские дома находятся в неудовлетворительном состоянии. Не укомплектованы воспита¬ телями. Осинские детдома № 1,2, Соликамский, Покчинский находятся в антиса¬ нитарном состоянии и не имеют надлежащего оборудования. Слабо поставлена воспитательная работа. Имеет место частая смена директоров и текучесть среди воспитательского состава. Имеющиеся мастерские в большинстве детских домов плохо оборудова¬ ны и не имеют квалифицированных инструкторов по труду, в силу чего не дают детям трудовых навыков.
688 Документ № 196.28 апреля 1940 г. Исполнительный комитет областного Совета депутатов трудящихся решил: 1. Обязать зав. облоно т. Мосягина в месячный срок подобрать недоста¬ ющих работников в детские дома за счет наиболее подготовленных в педа¬ гогическом отношении студентов, заканчивающих пединститут, педучилище и курсы учителей в 1940 г. Обязать облоно с товарищами, направленными на работу в детдома, про¬ вести десятидневный семинар-практикум по вопросам работы в детдомах. 2. Обязать облоно в месячный срок определить по каждому детдому виды труда и профессии, приведя их в соответствие с отраслями промышленности и сельского хозяйства в области. 3. Обязать зав. облоно т. Мосягина и зав. облфо т. Храмова устранить име¬ ющиеся недостатки в порядке финансирования детдомов и обеспечить отпуск средств на текущие расходы не менее чем на месяц вперед. Обеспечить систематический контроль за правильностью расходования детдомами ассигнуемых средств. 4. Обязать КОГИЗ обеспечить комплектование детских библиотечек для детдомов художественной и специальной литературой. 5. Предложить облоно не позднее 1 июля разукрупнить детдома: Юго- Осокинский, Соликамский и Осинский. 6. Обязать директоров детдомов, не имеющих среднего педагогического образования, путем заочного обучения закончить педагогическое училище к 1942 году. Облоно создать для этого все необходимые условия. 7. Обязать зав. облздравотделом т. Белецкого обеспечить детдома систе¬ матическим обслуживанием квалифицированными медицинскими работни¬ ками. В месячный срок определить всех воспитанников детдомов, нуждающих¬ ся в специальном лечении, в соответствующее лечебное учреждение. Немедленно изъять из детдомов детей с инфекционными болезнями (хро¬ ников) и определить их в соответствующие учреждения. 8. Предложить т. Леденцову и т. Белецкому выделить 8% всех мест в пионер[ских] лагерях, детских санаториях для детей детдомов. 9. Обязать облторготдел (т. Яговкина) и облпотребсоюз (т. Лысова) обес¬ печить бесперебойное снабжение детдомов предметами питания. 10. Обязать исполкомы районных Советов депутатов трудящихся обеспе¬ чить систематический контроль за работой детдомов и оказывать им помощь в подборе работников, снабжении топливом, местными стройматериалами, в правильном использовании подсобных хозяйств, а также всем необходимым хозяйственным инвентарем. Возложить на председателей исполкомов районных Советов депутатов трудящихся и зав. районными отделами народного образования прямую от¬ ветственность за состояние детдомов. 11. Предложить исполнительным комитетам Чердынского и Кунгурского райсоветов депутатов трудящихся немедленно освободить и передать детдо¬ мам здания — интернаты, занятые под другие цели, и в дальнейшем не допус¬ кать изъятия помещения от детдомов.
Документ № 197. 3 мая 1940 г. 689 12. Учитывая, что здания, занимаемые детдомами, требуют большого ремонта и что средства по внелимитным затратам на 1940 г. не покрывают эти потребности, просить СНК РСФСР отпустить на капитальный ремонт детдомов и достройку зданий детдома в г. Кунгуре дополнительно 300 т. р., доведя этим сумму внелимитных затрат по детдомам Молотовской области на 1940 г. до 580 т. руб. 13. Обязать облоно, отдел искусств и Комитет по делам физкультуры и спорта провести необходимые мероприятия по развертыванию в детдомах ху¬ дожественной самодеятельности, физкультурно-оборонной работы, кружков по изучению техники и общеобразовательных. 14. Разрешить облоно израсходовать по облбюджету 1940 г. 3 тыс. руб. на премирование лучших работников детдомов. 15. Учитывая, что в Молотовской области не имеется детдома с особым режимом, просить СНК РСФСР разрешить в пределах существующего контингента детей по детдомам организовать детдом с особым режимом на 50 человек. 16. Отмечая, что фонды на промышленные] товары (одежда, белье, обувь) совершенно не удовлетворяют потребности детдомов, просить СНК РСФСР дать указания Наркомпросу РСФСР об увеличении отпуска фондов детдомам Молотовской области до фактической потребности, согласно за¬ явке облоно. 17. Поручить тт. Леденцову и Мосягину провести совещание с предста¬ вителями промышленных предприятий Молотовской области по вопросам трудоустройства воспитанников детдомов старше 14-ти лет. Председатель исполкома Молотовского областного Совета депутатов трудящихся (Горюнов) Секретарь исполкома Молотовского областного Совета депутатов трудящихся (Шишкин) Верно: [подпись] Матюхина ГАПО. Ф. р-986. On. 1. Д. 2. Л. 127, 128, 129. Машинопись. Заверенная копия. № 197 Докладная записка об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Челябинской области за 1-е полугодие 1939/40 учебного года 3 мая 1940 г. Начальнику управления детский домов Наркомпроса РСФСР тов. Коняхиной Истекший период проходил под знаком усиления борьбы за полную ликвидацию второгодничества, за улучшение воспитательной работы в дет¬ ских домах, за 100% охват воспитанников школой, 100% успеваемость и посещаемость воспитанниками школы. Данная работа проходила методом социалистического] соревнования и ударничества.
690 Документ № 197.3 мая 1940 г. Учебно-воспитательная работа Состояние учебно-воспитательной работы по 46 школьным детским до¬ мам характеризуется следующими фактами: в 46 школьных детских домах воспитывается 5534 чел., из которых охвачено школой 5430 чел. и не охвачено школой 104 чел. по следующей причине: больные (находящиеся на излече¬ нии в санаториях — 78 чел.) и благодаря халатности директоров детдомов. Общая успеваемость по детдомам области за 1-е полу годе 1939/40 уч. года в среднем выразилась: за I четверть 71,5%, за TI четверть 80,1 %, в то же вре¬ мя успеваемость за второе полугодие 1938/39 учебного года была 79,8%. На¬ илучшие образцы успеваемости дали следующие детские дома: Долматовс¬ кий — директор Разов — 96,2%, Марайский — директор Химанов — 92,7 %, Н[ижне]кочердыкский — директор Сагадеев — 93,7%, Кочердыкский — директор Галей — 93,1 %. Число отличников за первое полугодие 1939/40 учебного года в среднем по области 265 чел., неуспевающих 726 чел. В прошлом же 1938/39 учебном году за первое полугодие было отличников 310, неуспевающих 894 чел. На¬ ибольшее число отличников падает на следующие детские дома: Долматовс¬ кий — 13 чел., Бродокалмакский — 24 чел., Тюриковский — 14 чел., Марайс¬ кий — 30 чел. Однако значительное количество детских домов имеет крайне низкую успеваемость воспитанников, например: Магнитогорский детский дом №2 —успеваемость 62,3 %, неуспевающих 35 чел., Птичанский детдом— успеваемость 61,2%, неуспевающих 44 чел., Кусинский № 1 —успеваемость 60,8%, неуспевающих 18 чел., Борисовский — успеваемость 60,5%, неуспе¬ вающих 28 чел., Иковский — успеваемость 62,6%, неуспевающих 39 чел. Причины неуспеваемости за 1-е полугодие 1939/40 учебного года заклю¬ чаются в следующем: неудовлетворительная постановка учебно-воспитатель¬ ной работы, слабый контроль за работой детдомов, слабое развертывание соцсоревнования, например: Птичанский детдом имеет за 1-ю четверть пропусков уроков 229, Полетаевский детдом — 218 сбегов с уроков, 76 опоз¬ даний, Иковский детдом 315 сбегов с уроков, Магнитогорский детдом № 2 — 135 сбегов с уроков, 72 опоздания на уроки. На успеваемости в детдомах Челябинской области также отразилось: недостаточность учебников, письменных принадлежностей, в частности, бумаги, что часто срывало выполнение домашних заданий. Отсутствие учебных комнат в ряде детских домов: Полетаевском, Пти- чанском, Песчанском, Нагайбакском, Иковском, Кусинском № 1, Еткульском и т.д., что не обеспечило наибольшей продуктивности учебы. Отсутствие достаточного количества обмундирования, как то: пальто, обуви, белья, чулок. В ряде детских домов это отразилось на успеваемости воспитанников, например, в Карабашском, Филимоновском, Сафакулевском и Кривинском детдомах. Текучесть и недостаточность образовательного уровня руководства дет¬ домов и учительско-воспитательского персонала в ряде детдомов, как, на¬ пример, Миасский детдом № 6, где сменилось в течение года директоров 3, завучей 4, воспитателей 7, пионервожатых 3. Большинство воспитателей и директоров детских домов области имеет семилетнее образование и ниже, они не могут оказывать помощь воспитанникам —учащимся 8-10 классов.
Документ № 197.3 мая 1940 г. 691 Отсутствие в некоторых детдомах четко налаженного твердого режима, а также и твердой дисциплины (Птичанский, Миасский № 3, Буринский, Ка- рабашский). Несвоевременное укомплектование школ учителями, где обучаются вос¬ питанники детдомов, в силу чего воспитанники Щербаковского и Печенкинс- кого детдомов почти два месяца не были охвачены школой. Общее состояние воспитательной работы в детдомах характеризуется следующими данными. Коммунистическое воспитание Коммунистическое воспитание в детдомах осуществлялось путем систематического ознакомления воспитанников с текущими событиями, международной политической жизнью через беседы, политические] ин¬ формации, чтение газет и журналов. Дети систематически знакомились с событиями в Западной Украине, Финляндии. Изучали биографии вождей, руководителей Коммунистической партии и Советского правительства. В процессе проведения бесед о жизни героев нашей страны, стахановцев и изучения биографий вождей прививаются детям чувства советского патрио¬ тизма. Проведено за первое полугодие 1939/40 учебного года в детдомах бе¬ сед — 228. Даты красного календаря отмечались через проведение художес¬ твенно-литературных вечеров, которых проведено 310, утренников — 184, пионерских костров — 92. Особенно хорошо поставлена данная работа в Кусинском детдоме № 2, где проведено 16 бесед и 12 литературных и ху¬ дожественных вечеров, в Кипельском детдоме № 1, где проведено около 40 бесед и 7 литературных вечеров. Интернациональное воспитание Интернациональное воспитание прививается детям в духе дружбы и любви к трудящимся всех стран, наций через беседы на тему: «О братских республиках, о жизни зарубежных детей, ознакомление с биографиями вож¬ дей Коммунистической партии». Проведено по данному вопросу за первое полугодие 1939/40 учебного года бесед — 108. Особенно хорошо поставле¬ на работа в Магнитогорском доме № 4, где проводится регулярная читка газет — один раз в пятидневку. Проведено 18 коллективных читок художест¬ венной литературы, дети просмотрели 15 кинокартин, проведено 22 полит¬ информации. Антирелигиозная работа в детдомах Антирелигиозная работа в детдомах поставлена слабо и проходит самотеком, через беседы, которых проведено всего 93, а также через чтение выписываемой антирелигиозной литературы. Недооценка этой работы выте¬ кает из неправильного представления о том, что дети детдомов не заражены религиозными предрассудками. Военно-физкультурная работа Военно-физкультурная работа в большинстве детдомов получила боль¬ шой размах—до 65 % детей детдомов сдали нормы на значки ГТО, ГСО, ЮВС, ПВХО. Например, Кусинский детдом № 2 имеет 65 чел. значкистов, что состав¬ ляет 50% всех воспитанников детдома, Магнитогорский детдом № 3 — 43 чел. значкистов, что составляет около 70% всех воспитанников, Колчеданский
692 Документ № 197.3 мая 1940 г. имеет 69 чел. значкистов и т.д. Военно-физкультурные кружки имеются в каждом детдоме. Колчеданский детдом имеет: физкультурный кружок, ЮВС, ПВХО, СВВ, ГСО, такое же количество кружков имеется в Кусинском детдоме № 2, Магнитогорском № 3 и т.д. Детскими домами за первое полугодие 1939/40 уч. года было проведено 15 лыжных, конькобежных соревнований и вылазок, в число которых вошли детские дома — Колчеданский, Магнитогорский № 2, Кипельский № 1. На¬ ряду с хорошими показателями имеется ряд детдомов, где особенно плохо обстоит дело с качеством физкультурной зарядки. Зарядка во многих случа¬ ях проводится без знания воспитателями основ физкультуры, как, например, в Карабашском детдоме, Дубровском, Филимоновском, Шатровском и т.д. Художественное воспитание Художественное воспитание в детдомах осуществляется путем органи¬ зации следующих кружков: музыкальных, драматических, хоровых, лите¬ ратурных, которых насчитывается в детдомах области 273. Охвачено круж¬ ками воспитанников 5289 чел. Хорошо работают кружки духового оркестра в Бродокал макс ком и В[ерхне]уральском детдомах. Хорошо также работают кружки «Ансамбль песни и пляски» в Каслинском и Долматовском детдоме. Хорошо поставлена работа кружков художественного вышивания в Зверино- головском, Тюриковском, Долматовском детдомах. Но почти отсутствует в детдомах изобразительная работа, только единицы детдомов учат детей [иг¬ рать] на пианино, хотя они есть в 18 детдомах. Советы детского актива Советы детского актива до перевыборов вели работу слабо, а после вы¬ боров к началу учебного года работа совета детского актива улучшилась. При советах детского актива в детдомах созданы: учебные, санитарные, хозяйс¬ твенные комиссии, которые работают под руководством воспитателей и ока¬ зывают в учебно-воспитательной работе большую помощь, но несмотря на это есть ряд детдомов, где работа поставлена слабо, как, например, в Борисов¬ ском, Щербаковском, Юго-Коневском, Кривинском детдомах, где отсутствует руководство советом детского актива. Мероприятия по поднятию успеваемости и улучшению воспитательной работы в детдомах следующие. В школах учителями тех классов, в которых имеются неуспевающие воспитанники, проводится индивидуальная работа, а также учителя тех классов и школ, где обучаются воспитанники, посещают детдом с целью консультации и помощи отстающим в форме лекций, бесед на повторение пройденного материала и в нужных случаях проводятся дополни¬ тельные занятия. В Птичанском детдоме были организованы дополнительно с отстающи¬ ми консультации по истории, в Кипельском — по географии. Со стороны же воспитателей особо уделяется внимание отстающим вос¬ питанникам и дополнительно прорабатывается с отстающими слабо усвоен¬ ный раздел программы. Следующая форма мероприятий — это добровольная помощь отличников отстающим своим товарищам под руководством воспитателей. Данная рабо¬ та хорошо поставлена в Птичанском, Магнитогорском № 2 и № 3 детдомах.
Документ № 197.3 мая 1940 г. 693 Социалистическое] соревнование Во всех детдомах развернуто 100% социалистическое] соревнование, как групповое, так и индивидуальное, среди воспитанников и воспитателей за 100% успеваемость и посещаемость воспитанников. Связь школы с детдомом Формой связи детдомов со школой является тесная связь воспитателей с учителями тех школ, где учатся воспитанники детдома. Воспитатели посе¬ щают школу не реже 1 раза в шестидневку, а также присутствуют на уроках, выявляя причины неуспеваемости по тому или другому предмету, получая методическую помощь от учителей по непонятному для него вопросу. Дан¬ ная работа хорошо поставлена в детдомах — Кусинском № 2, Песчанском, В[ерхне]уральском, Кипельском, Марайском. Проводятся также один раз в месяц совместные педагогические] сове¬ щания учителей школ с воспитателями детдомов, где учителя и воспитатели обмениваются опытом своей работы. Прорабатываются доклады, зачитыва¬ ются и обсуждаются статьи из бюллетеней НКП РСФСР, из журналов «На¬ чальная школа», «Советская педагогика», например: Долматовский за первое полугодие 1939/40 учебного года проработал на педагогических] совещаниях 8 методических] докладов, Куртамышский — 7 методдокладов, Кусинский №2 — 7 докладов, В[ерхне]уральский — 5 метод[ических] докладов. За истекшее первое полугодие 1939/40 учебного года работа детдомов не¬ сколько улучшилась. В большинстве детдомов улучшилась учебно-воспита¬ тельная работа, повысился интерес воспитанников к школьному обучению, но несмотря на все это состояние учебно-воспитательной работы детдомов области остается все же неудовлетворительным. До сих пор слабо оказывалась методическая помощь детдомам со сторо¬ ны облоно, но с января месяца 1940 г. создан методический] кабинет детдо¬ мов при облоно, в нем три работника, что даст в дальнейшем возможность, оказать необходимую методическую помощь детским домам Челябинской области в постановке учебно-воспитательной работы, в которой они крайне нуждаются. И.о. зав. сектором детдомов облоно[подпись] Егорова ГА РФ. Ф. А-2306. On. 70. Д. 5427. Л. 3, 3 об., 4, 4 об. Машинопись. Подлинник.
694 Документ № 198.29 июня 1940 г. № 198 Письмо заведующего Карагайского района Кушпелева секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову о выделении одежды для патронируемых детей 29 июня 1940 г. ЦК ВКП(б), тов. Маленкову* У меня в районе находится на патронате 98 человек детей, завезенных из разных детдомов Союза, и всех мы пристроили в порядке патроната с 1935 г. Ввиду того что имеется ряд указаний правительства о том, что торговля должна производиться только в порядке очереди и никаких фондов не созда¬ вать, мы, в силу этого, детей в течение последних лет обеспечить одеждой и обувью не могли, т.к. детишки разбросаны по всему району и далеко от сельмагов, а их в районе только 3. И когда поступают товары, то наши дети и патронат об этом не извещаются и в результате дети остаются без всего. Мы пытались на месте вопрос решить, чтобы из поступающей партии товаров для детей выделили часть белья, готового платья, чулок и т.д. Однако районные и областные организации от этого отказались. Нам хочется узнать, неужели нельзя государственных детей одеть и им помочь, они ведь не виноваты в том. что они дети? Однако у нас детей как-то недол юбл ивают. Нам хочется напомнить слова Ильича, который говорил: «Революция не революция, если она не уделяет активного участия в воспитаний поколения, ибо во имя его творилась Октябрьская революция, ибо дети наше будущее». А вот на местах этого не понимают ряд формалистов и бумажных деляг. Не¬ ужели нас ЦК или Совнарком, Прокурор Республики будут ругать и судить, если детям поможем? Я думаю, что нет, и еще раз нет, по-моему, нам скажут за заботу эту сталинское спасибо. А у кого, как не у т. Сталина, нам надо учиться воспитанию детей, как не надо в исключительных случаях вставать на формальность, ненужную госу¬ дарству. Ведь наши дети делают чудеса. Вот из наших патронированных — маль¬ чик Кузнецов Алеша, он в 5-м классе учился, а какие он в Обвинском кружке юнкоров творит чудеса, он занят глубоко научной работой, надо ему по зада¬ нию биолога школы т. Диширова вывести в северных условиях голый овес и ячмень, или вывести рис, и он этого добился ведь, итоги его работы в августе будут высланы как участника выставки этого года в павильон Юннатов, где представлен целиком кружок юнкоров Обвинской школы. А какие образцы дети дают в учебе, во внешкольной работе, радуешься ведь только за них. Но при всем этом вот мы имеем плохую заботу в материальной обеспе¬ ченности, иногда просто подумаешь, — страшно становится нехорошо. Ме¬ чешься туда, сюда и негде нет организованной поддержки. Нам хочется, чтобы мы имели такое же отеческое и любовное отношение к этим детям, как в других областях, республиках, ибо к этому у нас в области все возможное ведь есть. Но мешает этому стена бюрократического подхода к нашему закону отдельных районных и областных работников.
Документ № 198.29 июня 1940 г. 695 Нас надо судить за то, что мы заставляем ходить детей без пальто зимой, без обуви, спать на полу и т.д. и т.п. Мы обращаемся к вам, т. Маленков, как соратнику т. Сталина, помогите нам одеть детей, правда, неудобно Вас отвлекать, но что же сделаешь, Вы уж нас не ругайте. В чем нам помочь и что приобрести: Одеял детских — 97 Чулок по 2 пары на ребенка — 194 пары Простыней по одной — 98 Ботинок для мальчиков возраста 13-15 лет — 49 пар Ботинок для девочек — 49 пар Рубашек верхних — 49 Трусиков — 98 Теплых платков — 49 Шапок — 98 Платьев — 49 Пальто для мальчиков — 31 Пальто для девочек — 47 Брюк для мальчиков — 48 Носовых платков — 200 Маек — 98 Тапочек — 98 Деньги у нас имеются. О результатах вашего решения просим сообщить. Зав. Карагайского РОНО Молотовской обл. — подпись Секретарь — подпись Верно: [подпись] Н. Панков ГОПАПО. Ф. 105. On. 6. Д. 86. Л. 8, 9, 10. Машинопись. Заверенная копия. * Рукой Маленкова написано: «Лично т. Гусарову. Прошу оказать помощь. Ре¬ зультаты сообщите. 4 июля 1940 г. [подпись Маленкова]». Заведующим сектором кадров торговли Клепиковым и заведующим сектором кадров просвещения и культуры Неволиным предоставлена следующая справка. «Справка от 8 июля 1940 г. I. Зав. облторготделом тов. Яговкиным на базе дано распоряжение о выделении для патронированных детей Карагайского районо: а) Одеял б) Разной мануфактуры: 97 шт. а) на простыни 200 метров б) на рубашки 100 метров в) на брюки 100 метров г) на платье 150 метров д) на трусики 100 метров всего 650 метров в) Пальто (мальчиков и девочек) 78 г) Ботинки (мальчиков и девочек) 98 д) Маек (мальчиков и девочек) 98 е) Носовых платков 200 штук ж) Шапок 98 штук
696 Документ № 199. 28 января 1957 г. II. Для получения срочно вызван зав. Карагайским районо тов. Кушпелев, из разговоров по телефону с Карагаем тов. Кушпелев в г. Молотове будет 10 июля с.г. Зав. сектором кадров торговли [подпись] Клепиков Зав. сектором кадров просвещения и культуры [подпись] Неволин)» (ГОПА ПО. Ф. 105. Он. 6. Д. 86. Л. 8, 8 об. Рукопись. Подлинник.) № 199 Письмо Е.Г. Дунаевой Председателю Совета Министров СССР 28 января 1957 г* Председателю Совета Министров СССР От гр[ажданки] Дунаевой Екатерины Георгиевны, проживающей в гор. Актюбинске. Комсомольская ул., д. № 99 Заявление Обращаюсь к Вам с просьбой и надеюсь получить ответ на мои вопросы, интересующие меня. Родилась я в 1905 г. в гор. Харбине. Отец мой был рабочий, а мать — до¬ мохозяйка. Окончив среднюю школу, я устроилась работать в Управлении до¬ роги конторщицей, машинисткой. В 1928 г. я вышла замуж за гражданина] Дунаева Андрея Тимофеевича (мы были зарегистрированы в Генеральном консульстве г. Харбин), я имею свидетельство о браке. Мой муж был сирота, работал он на сыроваренном заводе рабочим. Прожив с ним до 1932 г., мы решили уехать на жительство в Советский Союз и, выхлопотав визу через консульство г. Харбина, которую выслали нам ровно через 3 месяца из г. Москвы, мы выехали с ним и с 3-летним сыном в г. Свердловск. По прибытии в г. Свердловск мой муж устроился работать на жел[езную] дорогу кочегаром и, проработав год, он стал работать помощником маши¬ ниста. Работал он в г. Свердловске, а жили мы недалеко от Свердловска, на стан¬ ции Шарташ, в казенной квартире, а на этой станции работала я технической] конторщицей. И так мы жили с мужем до 1937 г. У нас уже было двое детей — сын с 1929 г. рождения и дочь 1933 г., жили мы хорошо и дружно, но в 1937 году нам разбили нашу семейную жизнь, так как 1 октября 1937 г. мой муж был вдруг неожиданно арестован, за что и по¬ чему, я до сих пор не знаю. И после его ареста я осталась с двумя малолетними детьми, да еще вдо¬ бавок беременная 3 месяца, но одной мне не пришлось пожить с детьми, так как МВД почему-то нашло нужным окончательно разбить мою жизнь и 19 октября 1937 г. я была тоже арестована и разлучена со своими малолет¬ ними детьми.
Документ № 199.28 января 1957 г. 697 Квартира с вещами и со всей обстановкой была опечатана, дети были увезены неизвестно куда, а я была выслана, беременная, на 10 лет, за что и почему, я не знаю, в г. Караганду. Скитаясь по пересыльным тюрьмам, я, еле живая, прибыла до места назначения. Будучи в Карагандинских лагерях, я первым долгом стала разыскивать своих детей, и лет через 5 я наконец узнала, что дети мои и те были разлучены — дочь была в Тюменском детдоме, а сын в Компанейском детдоме, г. Караган¬ да-2, а о муже и о вещах, о которых я делала запрос, так ответа никакого не получала. Работала я в лагерях — летом на полевых работах, а зимой делали ка¬ нал, долбили мерзлую землю ломом и киркой. За 10 л[ет] я потеряла все свое здоровье. В 1938 г. 10 мая я в лагерях родила сына. Для меня была это большая радость, но она продолжалась недолго. Сына у меня забрали, и я только ходи¬ ла, но вернее сказать, не ходила, а меня водили такие же женщины, кормить его, так как у меня вечерами была куриная слепота, а кормила я его с горем пополам, у меня не было молока, я, конечно, нервничала и плакала, меня всю трясло и при кормлении меня держали и ребенка тоже держали, чтобы я не уронила, и так я его кормила. Еще у меня было лунательство**, болела я пеллагрой, а самое главное — меня мучили сердечные припадки (эпилепсия), они у меня бывали очень часто. В общем, много горя я перенесла за 10 лет, и я до сих пор удивляюсь, как я осталась жива. Лучше бы я умерла, у меня и на воле после отбывания срока бывали припадки, но уже реже. Прокормив своего сына до году, меня с ним совсем разлучили, и я оста¬ лась одна и так продолжала крепиться и работать все 10 л[ет], живя надеждой вернуться на волю, собрать всех своих детей и жить с ними до старости лет, но вышло все наоборот. После окончания срока, то есть 6/Х1-[19]47 г., я приехала в г. Актюбинск и первым долгом хотела устроиться работать на постоянно, но, к великому моему огорчению, я нигде не могла, вернее, меня не принимали из-за пометки в паспорте об отбытии срока наказания, а за что дали мне это наказание на всю жизнь, я не знаю. И что же, жить как-то надо было и, несмотря на свое плохое здоро¬ вье, мне, будучи уже на воле, также пришлось работать зимой на ремонте жел[езно]дор[ожного] пути, была ударницей, получила денежную премию, а летом работала за несколько километров от Актюбинска в подробных] хоз[яйств]ах на полевых работах, зарабатывать овощи на зиму, но так дол¬ го продолжаться не могло, я не могла уже при всем желании работать фи¬ зически. Здоровье мое стало совсем плохое. В 1948 году в начале года я стала опять писать насчет своих вещей и просить, чтобы мне все вернули, но мне ответили, что все, что было у меня, продано за 12000 руб. и что деньги мне вышлют. Я, измученная, больная, радовалась, что, получив эти деньги, я смогу купить себе небольшую земляночку и, наконец, собрать всех своих детей из детдомов. Но увы меня постигло другое горе.
698 Документ № 199. 28 января 1957 г. Это дело тянулось очень долго, и мне выслали деньги за проданные вещи как раз в денежную реформу — вместо 12000 руб. я получила только 1200 руб. и я осталась ни с чем, причем больная и без своего угла. И в конце концов мне пришлось устроиться работать домработницей, ня¬ ней к одному инвалиду 1-й группы, 25 лет, у которого также разбита жизнь. Об отце он ничего не знает, мать умерла, а брат погиб на фронте. И работая у него, я разыскала детей и ждала, что они как дети посочувствуют мне как матери и будут работать, а я, как измученная больная, проживу около них как- нибудь до смерти. Но увы, они оказались не такими, как я думала, они никак не хотели понять, что я не по своей воле бросила их всех по детдомам, что я в этом во всем не виновата и в заключение они отказались, поженились, имеют свою семью и я им не нужна. О как обидно матери, если бы вы только знали. Как разбита моя вся жизнь. ГААОСО. Ф. 1. On. 2. Д. 25175. Л. 24, 24 об., 25, 25 об. Рукопись. Подлинник. * *** Дата поставлена штампом. Имеется регистрация входящего письма от 6 апре¬ ля 1957 г. в Уральском] В[оенном] 0[круге]. ** По-видимому, лунатизм, или сомнамбулизм — расстройство сознания, при котором во сне автоматически совершаются привычные действия.
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ Абезгауз — 17 Аболяев — 576 Абрамов — 388, 425 Абсята — 484 Аверин — 362 Авдеенко — 453 Авчугова Т. — 413 Аграновский — 595 Адамов В. — 457 Аксенов П.П. — 557 Александров — 188 Александров В.В. — 640, 641 Александрова — 442,461 Алексеев — 460 Алексеева О. — 479 Аленин — 262 Алимов — 641 Алимпиев Г. — 558 Алферов Н.П. — 242, 247, 248, 254 Амиров Н.В. — 422.479 Ананьина В. — 480 Андреева — 264, 267 Андрейчиков — 427 Андрианов — 677 Ансатыров — 655 Антипов — 569 Антипов Г.И. — 623 Антонов — 331 Антропова Т. — 661 Ануфриев И. — 665 Арамович — 232, 235 Арбузов — 642 Артамонов — 560 Артемьев Н. — 566 Артемьева — 357 Архипова — 623 Асман — 403 Ахатов — 561 Ахмерова — 325, 327 Ахмерова М.Х.— 326 Бабин — 557 Бабинова — 325, 327 Бабушкин — 578 Бабушкина — 370 Багин — 425 Баженов — 297 Баженов А.Ф. — 676 Байбов — 675 Баймакова — 521 Бакеева — 484 Бакулева А.П. — 490 Бакулева М.П. — 489 Баликшина — 337 Банников А.П. — 79, 81 Барабанов В. — 141, 142 Барабанова — 489 Баракулин Б.О. — 286 Баранников И. — 68, 69 Баранов Е.Ю. — 38 Баранова — 603 Баранчик — 293 Барбова К. — 16, 249,252 Барко — 548, 598 Барсуков — 529, 537 Бартова — 416 Барышникова А.П. — 454 Басманова — 521 Батаргин — 245 Батманов — 456 Батраков — 403 Батурин — 465 Батурин И.И. — 683 Батурина И.И. — 558 Башенин — 90, 91 Башкатов — 541 Башмаков — 638 Беззубова — 657 Бейль — 282 Бекарева М.Д. — 326 Бектимиров — 616 Белецкий — 688 Белин — 503 Белкин — 564 Белов — 629 Белоглазов П.Д. — 623 Белогов А. — 422 Белоголов — 87 Белозерская — 315 Белоусов — 270 Белоусова — 413, 560,593 Беляев — 596, 675
700 Именной указатель Беляшов — 521, 522 Бердников — 605 Березенчук — 332 Береснева — 425 Берестнев С. — 468 Беркутов — 422 Берсенев— 16 Бесфамильный Г. — 466 Бесфамильный Т. — 490 Бетохин — 23, 367 Беус — 249 Бикбаев — 538 Бикбов — 68 Бирюков — 250, 255 Бисерова — 435 Благонравов — 386 Блонский П.П. — 5 Блудов — 606 Бобылев — 440 Богачев — 360, 377, 378, 387, 388, 441 Богдан — 427 Богданская — 663 Богомолова — 613 Богуш — 526 Божков — 502 Бойнов — 356 Бокова — 491 Бондаренко — 655 Борисов — 69, 78, 468, 641 Борисов Г.В. — 454 Борисова — 454 Борков — 249 Боровицкая — 460, 462 Боровицкая 3. — 428 Бородин — 411, 460,495,497,499, 520 Бороздина В.И. — 326 Бороздина Н.И. — 663 Борчанинов Ш. — 453 Бохарев — 520 Бояршинов — 572 Бояршинов В.Н. — 623 Бражкин Г.Г. — 486, 487, 488, 489 Бражкин М.М. — 486, 487, 488, 489 Бриль — 118, 207, 232, 262, 383 Бронникова — 520 Брусницин В. — 550 Брусницын — 439 Брылина — 366 Брюсевич — 244, 245 Бубнов — 196, 535, 636 Бугуславский — 603 Будаков — 468 Будренко — 424 Булатов М.Б. — 664 Буракова — 331, 337 Бурлаков В. — 502 Бутилин — 617 Бутюгов — 491 Бухарин К. — 382,420 Бухатина — 227 Бушманов — 386 Бушманова — 663 Бушуева А.С. — 521 Бызова — 438 Быков — 115, 286, 368,459, 484 Быковы — 428 Быков П.П. — 368, 557 Быкова — 254, 330 Бычков В. — 678 Бычкова — 337 Бычкова А.Н. — 118 Бюрагилова — 539 Вавилин Ш. — 656 Вагаев И.Р. — 676 Валитова М. — 537, 539, 540, 541 Валиулина Е. — 458 Валухин — 622 Вальде — 639 Вальков — 180, 185 Валюгин А.И. — 466 Варварова — 197 Варзакова — 144, 145, 147, 149, 176, 203 Варов — 278 Васев — 476 Васильев — 364, 372, 427, 635, 637, 638 Васильев А. — 54, 120, 162 Васильева — 264, 267, 679 Васнецов В.М. — 683 Ваховский — 370 Вегошкин — 606 Ведер — 272
Именной указатель 701 Ведерников — 386, 501 Вершинин Е. — 677. 681 Веселов — 232, 557 Ветенькова — 501 Ветохин — 372 Виленский С.С. — 38 Вилкова — 589 Вильке В. — 678 Виноградов — 207 Винцов — 660 Вишневский — 332 Власов — 431, 459 Водянникова — 491 Возияковская Ж. — 661 Вознецов — 269 Волков — 623 Волков И. — 595 Волкова А.А. — 663 Володин Ю. — 428 Волочнев — 46, 54 Волонев — 46 Волосатое М.Т. — 502, 503 Волосных А.Я. — 572 Волостных — 547 Вольхин — 211 Воробьев — 440 Воробьева— 144, 145 Воронин — 500, 521 Воронова — 404, 424 Воронцова — 137, 232, 550 Ворошилов — 597 Вотинов Г. — 624 Вылегжанина В.Т. — 434,485 Вялых Е. — 558 Габова Ш. — 422 Гаврилова — 607 Гадылтин — 538 Галей — 690 Галкин — 373, 375 Гамаюнов — 550 Гапанович — 545 Гаренских — 408 Тарифов — 470 Гарский — 437 Гацианский — 674 Генявский — 546 Герасимов И. — 304, 310 Герловский — 232 Гертман — 27, 608 Гессарабова — 660 Гилев П. — 679 Гиниатуллин 3. — 530, 537, 539, 540, 541 Гинодман — 64 Глузман — 308 Глухова — 426, 461, 484, 489,493 Глуховских — 424 Гнедин — 596 Гоголь — 453 Головин В. — 359, 378, 447 Головина — 679 Голубева—192 Голубинцев В. — 453 Голубихина В. — 673 Гольдич — 272, 275 Гольм —103 Голяпова И.Т. — 38 Гонимед — 491 Гончаров — 82 Гопоченко — 520 Городищев — 451, 454 Горький — 453 Горюнов — 689 Гребенщикова — 293 Грекович— 112 Григоренко — 356 Григорьев — 211, 639 Григорьев Н.С. — 664 Григорьева — 442 Гризодубова — 638 Гринберг — 594 Гришин — 637 Грухин В. — 597 Грухин Л. — 597 Грухин П. — 597 Грухин Ш. — 597 Грушин — 491, 595 Грюнвальд — 541 Губайдуллин — 538 Гудков — 459 Гуленкины — 660 Гулешин — 606 Гусаров — 695 Гусева — 442, 565 Гусельников — 602
702 Именной указатель Давыдов — 382 Данилин — 87 Данишевский— 158 Дегтярева — 442, 443 Дегтярь — 372 Деев И.А. — 455 Деева Е.Е. — 455 Дезнова — 348 Делекина Г.С. — 678 Дементьева — 270 Деменьшина А. — 673 Деменьшина 3. — 484 Демин Я. — 613 Демченко — 454 Демьяновский — 238 Денесенко В. — 428 Д и широв — 694 Дмитриев — 527 Добош — 398,400 Дойняк П. — 453 Долгов — 337 Долголенко Ш. — 439, 550 Долгушев — 361 Долгушин В. — 678 Доленко Г. — 659 Дольнов — 641 Домрачева — 462 Домрачева Л. — 206 Домрачева Л.А. — 423 Домрачева М.А. — 442 Дорофеева —188 Дорохов Ф.О. — 480 Дорохов Ш. — 480 Дробинин — 661 Дробинина Ф. — 88 Дрягина А.Д. — 625 Дубинина — 589 Дубровин — 367 Дудина — 626 Думановский — 68 Думникова—192 Дунаев — 578 Дурницин — 453 Дьяков А.А. — 566 Евдокимов — 84, 415, 416, 440 Евдокимов Ф.И. — 558 Егеев — 440 Еговитин — 427 Егоров — 232, 245 Егорова — 693 Егорова М.М. — 683 Едигаров Е.П. — 676 Ежова — 442 Елизарова — 61 Елина — 480, 483,484, 490, 491 Елисеев — 416 Елманова П.И. — 564 Еловских — 427 Елудяков — 660 Емултынова — 561 Ерахтин — 87 Ерчихин — 358 Ермолин В. — 521, 538 Ерофеевский — 520 Жданов — 458 Ждахина — 264 Желваков — 518 Железовский Г. — 286 Жернаков — 358 Жидких В.М. — 622 Жидких В.С. — 622 Жикин — 90, 96 Жильцов М.С. — 489 Жук — 232, 264, 267, 274, 278 Жукова — 428 Жуковы — 428 Журавель А.Т. — 672 Жуховицкий — 351, 352 Завьялов — 456 Задул ин — 674 Зазыкин — 321. 604 Зайнутяновы — 468 Зайцев В. — 532, 537, 573 Закозкина — 337 Закхеев Н. — 286 Замиралов К.С. — 422 Замятина — 616 Засыпкина — 500 Захаров И. — 68, 69 Звенягин — 370 Зверев Н.И. — 673 Зверева А.Е. — 673 Зенкова А.П. — 663
Именной указатель 703 Зимин — 69, 78 Зимина — 362, 363 Злоказов Г. — 679 Злоказова А.П. — 679 Зонова — 337 Зорина — 232 Зубина Н.В. — 451 Зубов — 334 Зуев — 655 Зуев А. — 680 Зуев Л. — 453 Зуева — 522 Зурмушахшвилли — 483 Зыкова — 244, 270, 271, 462, 483, 485, Иванищев — 605 Иванов — 351, 372, 438, 468, 677 Иванов А. — 661 Иванова — 126, 128,328,579,681 Иванова М.М. — 489 Иванова М.Ф. — 663 Иванченко — 352 Игнатов — 573 Игнатьев — 607 Игнатьев И.Н. — 683 Игошин Б.М. — 622 Изместьев — 87 Изместьев В. — 662 Иконников — 367, 368, 385, 387, 388 Ильинский — 676 Ильиных — 546, 547 Илькова — 663 Имаков — 636 Исаков — 416 Исаков В.Г. — 286 Исаков Г.А — 636, 637, 639 Исаков Ю. — 538 Исакова А.А. — 324 Истомин П. — 661 Кабаков В. — 451 Кабаков И.Д. — 353, 354, 378,413,421, 431, 432, 447, 448, 527, 552 Каганович Л.И. — 364 Каданер — 628 Казаков Ш. — 453 Казанцев — 61, 372 Казенных А. — 286 Казенных В. — 286 Казымова А. — 481, 490 Калатинский — 434, 435 Калашгиков А. — 676 Калашников Ю.А. — 623 Калашникова — 481, 490 Калинин — 424, 475 Калинин А.Д. — 556 Калинин М. — 453 Калинин М.И. — 140, 563, 670 Калинина— 197 Калистратов И. — 492 Калугина М.Ф. — 662, 663 6 Каменский — 376, 385 Каменчук А. —491 Каменчук Т. — 491 Камшилов — 270 Канаткин Л. — 490 Канаткина Н. — 490 Капелевич — 596 Капустин— 112, 132, 176 Караковский— 118 Каржавин — 461 Каримов — 573 Каримов Н. — 422 Каримова А. — 422 Карлик — 459 Карпов — 297, 353 Карпова — 262, 491, 616 Карташева — 281, 314 Карымов Н. — 422, 479 Карымова А. — 422, 479 Катаев С. — 286 Катков — 661 Качалова Е. — 430 Кашин Н.Е. — 676 Квашнин — 359, 417 Квашнин П.Я. — 557 Киндяшева — 561 Киприянов — 405 К Киракозов — 568 Кирилов — 675 Кирьянов — 501 Кисарин — 358 Кискина Н. — 490 Клавдорский — 373 Кленалов Е. — 561
704 Именной указатель Кленова — 598, 599 Клепиков — 356, 695, 696 Клочков — 289 Клюшин Н. — 68, 69 Кнурова 3. — 439 Кнутарева — 298 Кобелев А.Н. — 480 Ковалев — 126,128,360,387,388,499,604 Козиков — 661 Козлов — 242, 386 Козлов Н.В. — 623 Козлова — 284,461 Козырьков — 352, 353 Коковина — 262 Кокорин — 298 Колеватова — 314, 340 Колмаков И. — 675 Колокольникова — 500 Колосова — 428,484,485, 486 Колчанова — 405 Колыванов — 245, 246, 249, 250 Кондеев П.И. — 625, 626 Кондрашев — 687 Кондрашева М. — 479 Кондрашов П.И. — 683 Коновалов — 352, 353, 359, 375, 376, 383, 384, 386, 397,429, 576, 606 Коновалова — 444, 461, 560, 561 Константинов — 459, 485, 640, 641 Контрамович — 200 Коняхина — 644, 645, 652, 689 Копелякская — 308 Копырин В.Я. — 622 Копытов — 598, 609, 635 Кореснова К. — 356 Корецкая — 176 Корионов — 331, 332, 333 Коркин — 293, 647 Коркодинова— 153 Корлякова — 626 Корнев — 385 Корнилов — 275 Корнилов Г.Е. — 38 Корнилова — 308 Коробейников — 367 Коробейников Г. — 623 Коровин — 565 Королев — 370, 371 Корольков — 596 Корольков С. — 595 Коростелев — 568 Коротков — 595 Коротков А.Н. — 557 Коршунов — 211 Корякина П.М. — 407 Косов — 675, 676 Костоусов — 454 Костоусова — 408 Костромин А.Ф. — 466 Костырев — 59 Котельникова — 484 Котов — 396 Котрикова — 663 Кофтун А. — 662 Кочев В. — 661 Кочев М. — 661 Кочева — 563 Кочетков — 27, 608 Кочурин П.Р. — 479 Кошелев — 383, 385, 491 Кошелев С. — 479 Кошкаров И.А. — 625 Кощий Н.Н. — 396,397,415,416,474,556 Кравцов В.Г. — 502, 503 Кравченко — 550 Красных — 655 Красовская — 563 Кремлев М.Л. — 324 Крепышев — 352, 594, 595 Кривошеина А.В. — 558 Кричевцева — 232 Кротов Г.О. — 676 Крыленко— 117 Крылов — 427 Крылова Н. — 427 Кругликов — 428 Кружкова — 442 Крупская Н.К. — 597, 624 Крупянко — 388 Крыленко — 117, 309 Крюкова М. — 110 Кудрявцева — 469 Кузеванов М.С. — 622 Кузнецов — 22, 369, 373, 402, 431, 656 Кузнецов А. — 694 Кузнецов Л. — 678
Именной указатель 705 Кузнецов Н. — 678 Кузнецова — 425 Кузнецова В.Я. — 682 Куйбышев А. — 419 Куликов — 476 Кульдяйкина — 669 Купец — 294 Курагин В.Ф. — 623 Курашев — 380 Курбатова — 425, 442 Курпатова — 329 Курский — 415, 475 Курских — 500, 501 Курский С. И, —625, 626 Кустов И.Е. — 561 Кутовой М. — 453 Кутолов — 561 Кучуков — 538 Кушников — 454 Кушпслев — 694, 696 Куфаев В.И. — 5 Кычева Ф.И. — 565 Лабецкий — 381 Лавров — 424 Лагунов А. — 675, 676 Лагунова — 402, 521 Ладыгина — 61 Лазарева — 626 Лазарев Ш. — 381 Ламповщикова Ш. — 380 Ланде — 117, 251, 277, 278, 296, 330, 331 Лапенко — 417, 519, 665 Лапенко ЗФ. — 558 Лапинская — 603, 614 Лаптев — 468 Ларионова — 270 Латыпов — 538 Лахно В. — 453 Лебедев —283, 373,424 Лебедев В.И. — 682 Лебедев Л. — 520 Лебедь Д. — 304. 306, 310 Левина — 282 Легких —210, 211, 221, 222 Леденцов — 688, 689 Лейман — 359 Лекарева — 362 Лелькин М.П. — 625, 626 Ленин В.И. — 179, 402, 518, 597 Леонтьев — 491 Леонтьев П.И. — 685 Леппе И. — 112 Лермонтов — 453 Лесов — 386 Лившиц Е. — 5 Липская — 663 Липский— 192 Липчинский — 659 Лихачев А. — 609, 610, 621 Лобаев Г.З. — 480 Логунова — 491 Ломоносова — 302, 303 Лузгин — 68 Лукашевич АФ. — 212, 222, 293 Луковников Н.В. — 640, 641 Лукоянов — 520 Лукьянец — 647 Лучкина — 456 Лучников — 249 Лушников— 603 Лушникова — 521 Лысов — 688 Ляпунов — 294 Мавровский — 428 Магафурова — 561 Мадин И.К. — 250 Майкопский — 427 Макаренко — 675 Макаренко А.С. — 24 Макаров — 440, 450 Макаровы — 427 Макаров В.В. — 676 Макаров Е.И. — 623 Макаров Н.Е. — 623 Макаровский — 365 Макеев А. — 678 Макеева — 635, 638 Максимов — 370 Максимова — 411 Максунов — 293 Макурин С.Л. — 248 Маламуд Г.Я. — 12 Маленков Г.М. — 694, 695 Малин — 255
706 Именной указатель Малинина — 591 Малков — 507 Малкова В. — 673 Малышев — 377, 520 Мальгинов — 595 Мальцев — 309, 386, 583 Мальцев Н.И. — 657 Мальцева — 426 Мальцева Е. — 472, 557 Мантуров А.И. — 248 Манукевич — 298 Маркелов — 456 Марли кова Р. — 480 Мартыненко — 372 Мартьянов — 568, 595 Мартюшина — 354 Марфидов В. — 286 Марченко Ф. — 453 Маслеев — 656 Масольников К.Я. — 473, 556 Массольников — 415,416 Масюкевич А. — 679 Масюкевич Ф.А. — 679 Матафонов — 605 Матвеев М. — 468 Матушкин Я. — 413 Матюков — 470 Матюха С. — 453 Матюхина — 689 Махмутова — 595 Машконцев — 296, 297 Медик — 253 Межин — 606 Мезенцева — 657, 675 Мезин — 443 Мелких — 327 Мельников—121, 174 Меньшикова — 637 Мерзляков А. — 517 Месячко-Лобаев Ш. — 480 Метелев — 463, 467 Механошин В.А. —486, 487, 488, 489 Мешина— 372 Мизенко — 443,461 Миков — 264, 267 Микушин — 606 Милькова — 663 Минин — 637 Миролюбов Д.П. — 640, 641 Митраков — 681 Михайлин — 596 Михайлов — 309, 381 Михайлов Н. —412, 431, 432 Михайлова — 361, 461 Михайлова З.В. — 563, 564 Михайловские — 550 Михеев — 656 Мищенко — 566 Могильникова — 636 Моисеев — 284 Молодых — 373 Молотов В.М. — 235, 675 Морозовы — 300 Морозов И.Д. — 622 Морозов Н.Д. — 622 Морозов П. — 639 Морозова — 337 Мосягин — 688, 689 Мотырев — 468 Мочалов — 353 Мугатаров — 561 Музыкин Ш. — 453 Муллоянов — 561 Мулюков — 569 Мурашев — 440 Муржина — 532 Мухаметзянов А. — 561 Мухибуллин 3. — 532 Мухин-Посадский — 64 Мухмачина — 561 Муялоярова — 561 Мысов П. — 607 Мытанов — 367 Мягкий К. — 453 Мякишева — 417 Мякотин — 300 Мясников В. — 468 Наговицин — 309 Нагумнов — 656 Надольский — 293 Назаров Я. — 364 Нариманов — 570 Наумов К. — 480 Нафикова А.А. — 326
Именной указатель 707 Неведров А. — 598, 599 Неволин — 695, 696 Недосекин — 659 Немиров — 647 Немыкин — 254 Нестерова — 491, 637, 638 Низковская — 337 Никитин В.П. — 486, 487, 489 Никитин Н.П. — 487 Никитин П.И. — 486, 487, 489 Никитин Ф. — 656 Никитина М. — 481 Николаев — 440, 676, 677 Никонова — 339 Новиков — 357 Новожилова — 480, 483, 484, 490, 491 Новоисканов Е. — 286 Новоселова — 661 Носков — 443 Носов — 563 Носов А. — 678 Носова — 428 Нуждин — 421 Нуждина Т.М. — 566 Нурмаков — 563 Обвинцев — 328 Оборин — 293 Оборина — 264 Обосов — 333 Обухова — 405 Овчинников — 490, 603 Овчинникова А. — 490 Огородникова — 312 Огурцов — 546 Окулов В.В. — 625, 626 Окуловский — 557, 589 Олимпиев — 403, 404,405, 419 Олушев — 382 Ордин — 381 Орлов — 23, 367, 661 Орлов А.П. — 324 Орлова — 591 Орлова 3. —430 Орлова Т. — 485 Ортиков — 426 Осинцев — 459 Осипенко — 638 Осовец — 660 Осолихина — 495, 497, 542 Островский — 453 Остяков — 87, 88 Ошвицев — 278 Ощепкова — 442 Павленко Л. — 453 Павлов — 455 Павлова — 461 Павлушин А. — 68, 69 Пазилов — 450 Пайвина 3. — 661 Пальгов — 227 Панков Н. — 695 Панов А. — 674 Пановы — 426 Пантюшкин — 491 Панфилов А. — 323 Паньженин Н. — 678 Панюшкин — 594 Парамонова — 370 Пастухов — 656 Пасютин Н.И. — 486,487, 488, 489 Патрушев Г. — 484, 490 Пашин —421,458 Пезель — 269, 270 Пелышева — 389 Пенин — 386 Перваков Н. — 679 Перваков А. — 679 Перевалов — 262 Перель И.А. — 125, 141, 172, 302, 303, 352, 353, 359, 375, 377, 383, 384, 385, 386, 387, 396, 397, 429, 460, 491 Першуков В.И. — 602, 603 Пестрякова — 491 Песчанников — 427 Петро Г. — 673 Петров — 270, 355, 421, 458 Петров Г.А. — 682 Петрова — 262, 281, 360 Петрова М.Г. — 663 Петухов — 419, 605 Петухов И.Ф. — 324 Петухов К.Е. — 486 Пианикова 3. — 362, 363 Пиджаков — 424
708 Именной указатель Пичугина —197 Плаксунов М.С. — 557 Плесовская Л.А. — 326, Плешкова — 337 Плотников А.Ф. — 67, 79, 154, 207 Плотников — 595 Плугин — 370 Плюснин Б. А. — 5 Погадаев В. — 451 Подвласова — 425 Подкорытов — 356 Подминогин — 363, 364 Поднина—154 Подъянов-Механошин П.В. 488, 489 Подяшов — 309 Показаньев А.Д. — 679 Показаньев В. — 679 Покровская А.В. — 623 Половникова — 537 Полтавец У. — 454 Полухин — 370 Пономарев — 454 Пономарева — 207, 362, 572 Понсов — 485 Попков М. — 538 Попов — 278, 295, 561 Попов В. — 371 Попова — 544, 546, 594, 598 Попов-Панов Г. — 490 Порозова Н.П. — 682 Порошин — 492 Порошина — 426 Посаженников — 427 Поспелов — 264 Потапов Г. — 286 Потехин — 640 Потехина — 493 Приймак М. — 453 Простокишин — 383 Пудов —636, 637,638,639 Пудова — 428 Пулов — 400 Пурышев — 424 Путин — 458 Пухов — 547, 647 Пушвинцев — 501 Пушкарев Т. — 665 Пушкарева — 262 Пушкин — 453 81, 89, 90, Пшеницын — 451,455,457 Пшеничный — 573 Пшеничников — 521 Пшеничникова — 315 Пыльненко Л. — 356 Пыстин — 396 Разов — 690 Раскова — 638, 659 Раусов — 532, 546 — 486, 487, Рачева Н.Н. — 663 Ребров — 639 Режевич К. —421 Ремизов — 396, 397 Репкина — 427 Репкины — 427 Ретнсв — 335 Решетов — 375, 398,431,456 Решетова Н. — 413 Ржанников — 351, 352, 362, 372, 373, 483,485, 491 Ржиков — 456 Робинович — 427 Рогов — 635 Рогова — 400, 445 Рогожин — 656 Рогозин Б. — 356 Родионов — 278 Родионов Г. — 413 Родичев — 16, 173 Рождественская — 461 Рожкова — 207, 331, 332, 333 Рожкова С.С. — 664 Розен — 141, 155, 172 Розова — 575 Романенко — 661 Романов — 458, 605 Романов В.Я. — 354 Романов Г. — 607 Романов С. — 679 Ромнова — 679 Романцева Н. — 381 Рубчак В. —450, 532, 575, 621
Именной указатель 709 Рудаков — 502 Рулева — 657 Русанова М.Г. — 79, 89, 90, 104, 108, 109, 117, 118, 120, 125, 132, 140, 141, 153, 157, 172, 179,211,232, 233,476 Рускова — 248 Рухадьзя В. — 422 Рыльцева Е. — 421 Рычков И. — 285 Рычков П.М. — 456 Рябушкина — 264, 267 Рякшина — 483, 485, 489, 563 Сабенин — 333 Сабинина — 282, 283 Сабуров — 296 Сабянина — 249 Савинов — 425 Савченко К. — 232, 235 Сагадеев — 690 Садилова — 372 Сайфутдинов — 674 Сайфутдинов Г. — 680 Салахова — 539 Салтанов — 365 Самарин — 419 Самойлов — 384 Самулов — 358 Саничев А.П. — 466 Саничева Р. — 458 Сапожников— 121 Сафин — 569 Сафонюк — 425 Сбродова — 427 Сбруев — 250, 251 Свалов — 248 Сверчкова — 212 Сегорин — 421 Секерин — 481 Селезнев — 211 Селезнев М.И. — 557 Селиверстова — 657 Сельницын М. — 654 СемашкоН.А,—272,278,320,321,329,330, 504, 528, 535, 563, 613, 614, 639, 640 Семенов А. — 641, 642, 643 Семёнова — 232 Семенова И. — 356 Семин — 421 Семкова — 458 Серафимович — 453 Сергеев — 647 Серебренников — 675 Середа — 452 Середа А. — 518 Сивков А.А. — 623 Сивков А.Ф. — 623 Сидоркин — 489, 507 Сидоров — 424 Сизимова Р — 550 Сикорин — 458 Силуянов — 332 Симаков — 297,298 Симон Э. — 613, 624 Симоненко П. — 453 Симонов — 427 Синицин Н.А. — 212, 222 Синичева Р. — 458 Сипаев — 68 Скакунов — 328 Скворцов — 348 Скорняков — 289 Скоробогатов — 572, 573 Скрябинский — 303 Смагин А.И. —480 Смердов — 232 Смирнов — 87, 353, 386 Смирнов А.С. — 622 Смирнова — 114, 264 Смирнова И. —413 Сморкалов — 334 Смотряков И.Н. — 676 Собенина — 278 Собинина—153 Советников М.А. — 504, 528, 532, 535, 562,571, 621 Советников М. — 504 Соколкин — 679 Соколов — 103, 154, 207, 232, 233, 234, 277, 234, 367,423 Соколов К. — 577 Соколов М. — 577 Соколова — 423, 578 Соколова А. — 577
710 Именной указатель Соколова М. — 490 Солдатова — 325, 327 Соловьев В. — 453 Соломатов — 476 Соломеин — 246 Соломкин — 245 Солопов — 415, 475 Сорокин — 353, 360, 387 Соснин С. — 413 Соснина — 558 Соснина К. — 557 Спиридонов — 607 Сродных — 550 Сталин И.В. — 234, 403, 518, 597, 648, 671, 684, 694, 695 Станков — 673 Стариков — 62, 462, 485 Старцев — 447 Старцев Д. — 486,487,489 Старцев Е.В. — 622 Старцева — 442 Старшинов — 386 Стафеев — 454 Стахеев К.Г. — 431 Стахеева П.А. — 431 Стельмахович — 420 Степанов — 603 Степаненко — 641 Стихина—197 Стомина Р. — 660 Сторусов — 561 Страков М.И. — 248 Строганов — 367 Строева Е. — 69 Студицкий —186 Суворов —174,176 Суворова М.И. — 324 Сударевский — 574 Судеровский — 573 Сунчелей В.Х. — 211, 212, 222 Сурнина Л. — 673 Суровцев — 569 Сутыгин — 207 Сухарев — 606, 656 Сухих В.К. — 81 Сухов А.Н. — 210, 232, 254, 255, 359, 360, 367, 368,447, 492 Сухоруков — 458 Сучков — 211 Сырнев — 372 Сысков Д. — 285 Сытник — 545, 546 Сычев — 528, 640, 641 Сычова — 491 Сюткин Г. — 428 Тамарчина — 67 Тананин В.Ф. — 664 Тараканов — 373 Таранин С. А. — 466 Твардовский А.Т. — 235, 237 Телегин — 421, 458 Терешкина — 354 Тиманов — 690 Тимкина—181, 313 Тимченко Н. — 490 Титов Н.А. — 502, 503 Токарева — 427 Токарева К. — 480 Томилина — 484, 493 Томилов — 675 Томилова — 575 Тонкушин — 453, 454 Топорищев В. — 362 Топоров — 112 Трапезникова — 362, 364 Третьиных — 675 Третьяков — 454 Тройнин — 424 Трунин — 188 Трусов — 454 Тряскина— 500 Туликова — 532, 563 Туманов — 451,455 Турицына К.П. — 613, 614 Туров — 520 Тучков — 641 Тушарчина — 78 Тюленев — 654 Тюленев А.А. — 663 Тюрикова — 442 Тюркин П. — 600, 601, 641, 643, 644, 645, 648, 657
Именной указатель 711 Убровина — 660 Уймин — 655 Уйцык С. — 660 Уманский — 541, 546 Урусов А. — 674,677, 681 Усманов — 538 Устинова — 426 Устюгов — 63, 64 Устюжанин Г. — 678 Утемов — 428 Уткин — 207 Утюпина Н. — 599, 639 Ухов —637 Ушаков — 461 Ушахин — 625 Федорова — 264, 267 Федосеева — 566 Федотов — 640, 641 Федченко — 112 Феклистов — 328 Феоктистов —176 Филатов — 332 Филимонов — 184 Филимонова — 27, 608 Филиппов — 609, 643 Фироса Г. — 661 Фирсова Г. — 661 Фистина — 404 Фоменко И. — 665 Фомин — 572 Фомин Н.В. —212, 222 Фоминых — 192 Фролов — 459 Фролова — 333 Фукс —375, 385, 397 Хакимов — 561 Халемина А.И. — 675 Хардов — 451 Харлов — 455 Хисамутдинов В. — 659 Хлесткин — 362 Хмиль — 661 Хованацев — 194 Холкина — 358 Хомутова — 623 Хорзакова 3. — 356 Хорош И.Л. — 353, 359, 360,457 Хохлова — 687 Храмов — 688 Хрекин — 660 Хримли — 323 Хромова — 591 Хорьков — 458 Царевский — 368, 383,413, 432, 447 Цвей — 308 Циммерман — 576 Ципин — 23, 282, 367 Цой-сян-Чин А. — 661 Цунаев А.Т. — 696 Цунаева Е.Г. — 696 Цырвич — 424 Чапаев — 648 Чаплин — 395 Чаплыгин — 308 Часовщиков В. — 520 Чаткин М.Р. — 212, 222 Чемоданов — 283 Чепкасов — 481 Чепурин Н. — 674 Чепурина А. — 674 Черемухина — 370 Черепанов — 431, 461,499, 572 Черепанова— 176, 370 Черкасов А. — 674, 679 Черкасов П.С. — 674, 679 Черкасова Е.А. — 674, 679 Черкашенко О. — 637 Черликова Р. — 490 Чернов — 254 Чернов М. — 479 Черных — 661 Чернышева Г. — 356 Чертов — 419 Чеснидов П. — 605 Четыркин — 503 Чехов — 453 Чехомова — 483, 485, 579 Чечев — 526 Чиков — 287 Чипига М. — 661 Чирков — 583 Чирков П.Ф. — 212, 222
712 Именной указатель Чудиков — 370 Чупрова — 437 Чурова — 426, 441 Шабельман И.И. — 466 Шаболин — 481 Шагирмардаков — 538 Шагретдинов — 561 Шайдуров В. — 381 Шаматдинов — 530 Шамсутдинов А. — 537, 539, 540, 541 Шапошников К. — 674 Шарафутдинова М. — 537, 539, 540, 541 Шардаков — 403 Шаринов — 521 Шарипов — 538 Шаров — 370 Швецов — 244, 245 Швецова 408 Шеккер Э.А. — 503 Шенина — 375, 384 Шепихова — 87 Шерстобитов — 596 Шестакова — 431 Шестеров И. — 421 Шилов П.С. — 502, 503 Шилов М.М.—443 Шиловский — 557 Шипиловских — 500, 501 Шипулина — 626 Шишкин — 689 Шишкина — 337, 382 Шлипперман — 353, 375, 385 Шляпина П.В. — 557 Шляхто В.К. — 671,672 Шляхто Р.Н. — 670 Шмаков — 636 Шмаков Н. — 673 Шмакова А. — 675 Шолохов — 453 Шорин — 422 Шрейдер — 339 Шуб —413 Шугай — 352 Шулаков П. — 88 Шумакова — 207 Шумов — 244 Шумский — 640 Шунайлов С. — 605 Шутов — 246 Щенина — 481 ЩеткинГМ. — 212,222 Щеткин П.И. — 502, 503 Щипанова Т. — 673 Щорс — 648 Щукин — 470 Щукина — 484 Элькинд К. — 258 Эпштейн — 309 Югов — 386 Юговы — 468 Юдин И.В. — 557 Юдина — 427 Юмагужина С. — 530, 537, 538, 540, 541 Юмашев — 648 Юмугужина — 521 Яговкин — 688,695 Ягодникова — 425, 442 Язычев — 358 Якимов — 596 Яковлев — 636, 638 Яковлев А.Н. — 38 Яковлев С.И. — 557 Яковлева — 535 Якубов — 332, 616 Якулин — 521 Якупов — 538 Якупова Ф. — 530,537,538,539,540, 541 Ямашев — 468 Янович — 557 Яровекина —102 Яроцкая — 337 Ярулин В. — 663 Ярцева — 644, 645 Яузин — 661 Яцкевич — 603 Яцыно — 277, 278, 376, 385, 386 Ячменев — 23, 367
ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ Абсалямова — 540 Азово-Черноморская обл. — 612 Азово-Черноморский кр. — 18, 344, 346, 390, 393, 394, 395 Актюбинск — 696, 697 Алапаевск — 443 Алапаевский р-н — 386, 409, 438, 451, 580, 675 Алмазский р-н — 46 Арами ль — 374, 384 Арамильский р-н — 200 Аргаяш — 371, 538, 562, 571 Аргаяшский р-н — 525, 532, 535, 539, 540 Арти — 45, 51 Артинский р-н — 46, 322, 590 Архангельск — 189 Асбест —302,443, 623 Асбестовский р-н — 438 Астрахань— 189, 193, 306 Атлян — 615 Аургазинский р-н — 540 Ачитский р-н — 46,480, 590 Багарякский р-н — 524, 532 Баранча — 74 Бардым— 198 Бардымский р-н — 628 Башкирская АССР — 390, 540 Белозерка — 371 Белозерский р-н — 524 Березники — 298, 311, 448, 463, 631 Березниковский р-н — 322 Березовка — 491 Березовск — 202, 231 Березовский — 256,439 Березовский р-н — 293 Билимбай — 201 Бисерть— 198, 202 Бишкульский р-н — 524 Богородский р-н — 46, 576 Болшево — 8 Борисовка — 462 Борисово — 486, 487, 488 Боровичи — 395 Брединский р-н — 532 Бродокалмак — 218, 230, 231, 618, 619 Бродоколмакский р-н — 219, 524, 605, 620 Бугры — 451 Бурято-Монгольская АССР — 343 Буткинский р-н — 571, 578, 605 Бым — 419 Верхнекигинский р-н — 540 Вагран — 333 Варгаши — 635 Варгашинский р-н — 577, 578, 635 Варненский р-н — 532 Верещагине — 298, 302,405 Верещагинский р-н — 352,471, 490 Верх-Нейвинск — 675 Верхнеуральск — 534 Верхотурский р-н — 230, 247, 667 Верхотурье — 10, 11, 107, 199, 227, 252, 256, 257, 280, 281, 298, 353, 414, 417, 441, 448, 471, 559, 592 Викуловский р-н — 228, 322 Висимский р-н — 658 Вишера— 12 Владикавказ — 183 Владимир —188 Вольск — 188 Воронеж — 526 Воронежская обл. — 390, 395, 503, 600 Ворошиловград — 670, 672 Ворошиловск — 366,443, 444,463 Ворошиловский р-н — 387, 438, 439, 471,482, 550 Восточно-Сибирский кр. — 310, 343, 345, 346,392 Воткинск—117 Гагарка — 484 Гайна — 540 Галкинский р-н — 525, 532, 578, 620 Глядянский р-н — 524 Горьковская обл. — 14, 612
714 Географический указатель Горьковский кр. — 304,310,344,345,525 Горячеводск —194 Грозный —194 Губаха — 428, 670 Дагестанская АССР — 14, 343, 344 Дальний Восток — 638 ДВК —342, 343,392 Дегтярка — 563 Дергачи —185 Днепропетровская обл. — 612 Долматово — 251, 256, 257, 280, 281, 299, 370, 522 Долматовский р-н — 27, 250, 525, 578, 606 Донбасс — 563, 670,672 Егоршинский р-н — 387 Екатеринбург — 3 Еткуль — 618 Еткульский р-н — 525, 577, 578 Западная Белоруссия — 684 Западная обл. — 14, 182, 183, 184, 186, 192, 193, 194, 310, 365, 390, 391, 395, 526 Западная Сибирь — 306, 313, 317, 392 Западная Украина — 684, 691 Западно-Сибирский кр. — 7, 13, 14, 304, 317, 343, Звериноголовский р-н — 648 Звериноголовка — 618 Златоуст — 12, 27, 82, 86, 113, 114, 199, 223, 227, 298, 302, 313. 335, 338, 339, 370, 504, 524, 532 Златоустовский окр. — 82, 90 Иваново — 601 Ивановская обл. — 14, 192, 195, 310, 319, 344, 345, 390, 600, 613 Ивдель — 12 Ивдельский р-н — 386,471 Ижевск — 679 Илекский р-н — 318 Ильинское— 104 Ирбит — 3, 79, 85, 103, 107, 113, 124, 170, 175, 189, 198, 230, 231, 232, 256, 280, 299, 313, 366, 374, 396, 402, 414, 415, 429, 443, 446, 447, 471, 474, 478,492,559,560,592,629,657 Ирбитский окр. — 106 Ирбитский р-н — 14, 85, 438, 489, 490, 491, 492, 658, 667 Исеть — 11 Исовский р-н — 230, 387, 396 Испания — 648 Исток — 231, 256 Ишим— 113, 228 Кабаковск — 398, 456, 457,463 Кабаковский р-н — 352, 358, 359, 374, 376, 387, 455, 457, 550 Казалинск — 174 Казанский р-н — 7, 14, 26, 361 Казань — 156, 526, 580 Казахская АССР — 305, 310, 317, 342, 343, 390. 393, 394 Казахстан — 13, 18, 317, 318, 344 Калачевский р-н — 503 Калининская обл. — 393 Камбарка — 90 Каменка — 355, 356 Каменск — 12, 370, 562 Каменский р-н — 11, 524 Камышлов — 16, 27, 96, 175, 202, 249, 323, 335, 676 Камышловский р-н — 360, 607, 620 Канавино —182 Карабаш — 301, 302 Карагайский р-н — 482, 483, 624, 694 Караганда — 697 Каракалпакская АССР — 343, 392 Каракульский р-н — 571 Карачелка — 61 Карачельск — 201 Каргаполье — 570, 647 Каргапольский р-н — 524, 577 Карельская АССР — 343, 344 Карталинский р-н — 524 Карталы — 504
Географический указатель 715 Касли — 617 Катав-Ивановский р-н — 532 Катавский р-н — 524 Катайск — 621 Катайский р-н — 606, 620 Каштак — 547 Кизел — 113, 114, 263, 274, 302, 338, 339, 366 Кизеловский р-н — 282, 295, 366, 469, 483 Кимры — 319 Кинель — 173 Киргизия — 392 Киргизская АССР — 342, 343 Кировград — 443 Кировградский р-н — 438 Кировская обл. — 612 Кировский кр. — 390, 392, 400, 448, 456,464, 525, 580 Кировский р-н — 524 Китай — 648 Ключи—105,627,630, 631 Колчедан — 232, 256, 257, 617 Коми обл. — 190 Коми-Пермяцкий окр. — 299, 376, 386, 388, 439, 482, 489, 505, 581, 582, 583,628 Копалино — 355, 357 Копейский р-н — 524, 578 Кособаново — 419 Косогор —487, 488 Кочкар — 520 Кочкарский р-н — 529, 574, 648 Красновишерск — 502, 603 Красноволжский р-н — 318 Краснополянский р-н — 479 Красноуральск — 302, 335, 366, 443 Красноуфимск — 45, 53, 54, 354, 357, 366, 443 Красноуфимский р-н — 46, 352, 560, 590 Красноярская обл. — 392 Красноярский кр,- 525 Крутиха — 484 Крымская АССР — 344, 346,479, 664 Кудымкар — 12, 487, 505, 506 Кудымкарский р-н — 388 Куединский р-н — 388, 480,481, 482,490 Кузино — 355, 356, 357 Кузнецк— 180, 183 Куйбышев — 600 Куйбышевская обл. — 525, 580, 612 Куйбышевский кр. — 393, 394, 395 Кунашак — 562 Кунашакский р-н — 524, 578 Кунгур — 48, 49, 52, 53, 169, 198, 199, 336, 338, 352, 357, 359, 397, 414, 415, 443, 448, 450, 452, 471, 472, 499, 500, 592, 644, 689 Кунгурский окр. — 47 Кунгурский р-н — 224, 366, 376, 388, 438,443,550 Курган — 27, 256, 299, 300, 302, 313, 338, 504,524, 621 Курганская обл. — 3 Курганский р-н — 14, 578, 620 Курская обл. — 391 Куртамыш — 282 Куртамышский р-н — 524, 577 Кусинский р-н — 524 Кустанай — 525 Кушва— 12, 113, 166, 257, 280, 295, 301, 338, 448, 551, 580, 662 Кыштым — 524, 532 Кыштымский р-н — 532 Лапино — 487, 488 Лебяжевский р-н — 525 Ленинград — 181, 186, 187, 343, 346, 390, 391, 393, 394, 580, 601, 673 Ленинградская обл. — 181, 344, 392, 393, 394, 395, 612 Лодейнополье — 395 Лопатинский р-н — 578 Лысьва — 60,335,338,366,441,551,580, 597 Лысьвенский р-н — 396, 470 Магнитогорск — 113, 135, 137, 152, 162, 223, 236, 285, 298, 301, 311, 335, 338,
716 Географический указатель 339, 370, 504,524,534, 543, 546,562, 598, 609, 615,641, 642, 643. 647 Макушино — 302 Макушинский р-н — 524, 620 Манчажский р-н — 46,48, 582 Маслянский р-н — 322 Махневский р-н — 468 Миасс — 258, 259, 260, 261, 262, 280, 281, 313, 370, 524 Миасский р-н — 371, 648 Миньяр— 12, 228 Миньярский р-н — 524 Мишкино — 647 Мишкинский р-н — 524, 571, 578, 620, 648 МНР — 684 Молотово — 339,441, 580, 696 Мологовская обл. — 3, 689, 695 Молотовский р-н — 438 Морозково — 12, 331, 333 Москва — 3, 14, 33, 122, 156, 181, 188, 209, 272, 286, 298, 303, 309, 318, 319, 320, 343, 340, 360, 365, 390, 394, 403, 445, 565, 580, 582, 599, 600, 601, 603, 638, 640, 652, 662, 673, 696 Московская обл. — 8, 14, 183, 187, 189, 191, 195,310,318, 525,612 Московский окр. — 188 Мостовский р-н — 524, 571 Мотовилиха — 60, 187 Мустафино — 540 Нагайбакский р-н — 534, 648 Надеждинск — 12, 295, 298, 299, 302, 311, 603 Надеждинский р-н — 603 Науменовский р-н — 85 Невьянск — 104, 114, 124, 154, 199, 231,282, 338,448 Нейво-Шайтанка — 414, 451, 629 Немцев Поволжья АССР — 18, 344, 391,394 Нижегородский кр. — 181, 182, 183, 193, 195,235 Нижегородская обл. —192 Нижнебаская — 439, 550 Нижневолжский кр. — 14, 180, 181, 182,185, 186,187, 189,191,193,317 Нижнеисетск—199 Нижнеломовский у. — 232 Нижнесергинский р-н — 282, 322, 352, 388, 627 Нижнетагильский р-н — 438,439,489, 491, 550, 580, 622,623 Нижнетуринск — 12, 448 Нижний Тагил — 16, 21, 86, 114, 115, 119, 120, 170, 198, 202, 249, 280, 285, 298, 299, 301, 302, 335, 338, 355, 357, 358, 441, 443, 448, 501, 527, 580, 631, 659, 679 Нижняя Волга — 13, 318, 390 Нижняя Тура — 227, 659, 662 Нижняя Шайтанка — 662 Николаевск — 185 Новая Криуша — 503 Новая Ляля — 292 Новосибирск — 122, 525, 580, 600 Новосибирская обл. — 600 Новочеркасск — 189 Нытвенский р-н — 14, 430, 565 Обско-Иртышская обл. — 3, 343 Ольховский р-н — 571 Омск— 101, 155, 637 Омская обл. — 392, 400, 448, 464, 525, 580,612, 666 Омутинский р-н — 525 Орел — 391 Оренбург — 38, 120, 129, 174, 176, 180, 183,317 Оренбургская обл. — 525 Оренбургский р-н — 318 Орехово-Зуево — 319 Орскийр-н — 318 Оса —429, 447,448, 450, 471, 559, 592 Осинский р-н — 550, 580 Оханск — 11, 104, 105, 107, 230, 252, 280, 417, 429, 443, 447, 469, 471, 559, 592, 629, 682, 687 Оханский р-н — 230, 352,430,481,490
Географический указатель 717 Очер—198, 404,424,471 Очерский р-н — 414,422 Палкино — 22 Пенза — 180, 183 Пензенская губ. — 232 Первомайские копи — 670 Первоуральск — 12, 201 Первоуральский р-н — 374 Пермская обл. — 3, 12, 32, 38, 644, 645, 670, 681 Пермский окр. — 60, 135, Пермский р-н — 248, 374, 438, 439, 565, Пермско-Ильинский р-н — 224, 430 Пермь — 3, 22, 51,63, 85, 86, 104, 107, 113, 120, 122, 129, 169, 170, 173, 175, 176, 182, 187, 188, 195, 198, 199, 202, 205, 223, 227, 230, 231, 249, 256, 264, 267, 274, 280, 285, 298, 299, 302, 311, 322, 334, 335, 336, 338, 339, 354, 355, 357, 358, 366, 421, 441, 443, 448, 468, 527, 550, 551, 564, 580, 623 Петровск —185 Петровский р-н — 318, 384, 550 Петропавловск— 155, 580 Петухи — 299, 302, Петуховский р-н — 14, 524, 578 Пешнигорт — 443, 583, 628 Пешнигортский р-н — 438, 486 Поволжье —13 Подволошная — 468 Покровский р-н — 605 Полевской — 282, 311, 335, 339 Половинский р-н — 282, 336, 524, 574 Птичанск —198, 200 Птичье — 142 Пушкино — 188 Пышминский р-н — 574 Пятигорск— 183, 194 Реж — 201,257, 560 Режевской р-н — 282,406 Россия — 37 Ростов — 427 РСФСР — 18, 25, 31, 37, 39, 181, 305, 317, 344, 600 Савинский р-н — 482 Самара — 129, 173, 174, 175, 183 Санино — 550 Сарапул — 16, 83, 85, 195, 225, 249 Сарапульский р-н — 85, 352 Саратовский кр. — 18, 342, 343, 344, 391 Сараши — 628 Саре —48,49,52 Саткинский р-н — 322, 371, 525, 532, 571 Сафакулево — 537 Свердловск — 11, 16, 19, 20, 21, 31, 51, 54, 81, 85, 86, 99, 107, 113, 119, 120, 122, 129, 152, 154, 156, 168, 173, 175, 176, 177, 186, 193, 198, 199, 200, 223, 230, 249, 263, 272, 273, 274, 283, 285, 286, 287, 295, 298, 299, 301, 302, 312, 314, 333, 335, 336, 338, 339, 350, 354, 355, 357, 358, 359, 366, 382, 408, 409, 410, 411, 421, 423, 424, 425, 427, 432, 437, 438, 441, 443, 445, 448, 457, 468, 469, 477, 478, 480, 482, 483, 489, 490, 492, 493, 495, 497, 499, 515, 527, 541. 548, 558, 579, 580, 582, 592, 593, 594, 595, 600, 602, 603, 611, 612, 623, 631, 666, 672, 673, 674, 677, 678, 679, 680, 696 Свердловская обл. — 3, 12, 13, 26, 28, 32, 38, 342, 343, 345, 360, 378, 381, 382, 390, 391, 392, 393, 395, 400, 409, 413, 415, 416, 417, 421, 430, 441, 445, 447, 448, 463, 464, 465, 467, 470, 492, 505, 525, 527, 552, 582, 600, 603, 608, 610, 612, 613, 622, 624, 629, 640, 641, 645, 652, 666, 674, 675, 677 Свердловский окр. — 85 Свердловский р-н — 187, 201, 357, 374, 377, 384,423,438 Северный Кавказ — 13, 18, 183, 195, 196, 272, 319, 344 Северный кр. — 13, 14, 182, 183, 184, 185, 189, 190,317,318, 343, 344 Северо-Кавказский кр. — 7, 14, 304, 317, 318, 343, 344, 345, 393, 395 Сергина — 487,488 Сердобск —185
718 Географический указатель Серебрянка — 631 Серов — 398, 659, 679 Серовский р-н — 667, 677 Сибирь — 16, 156,173, 193 Сивинский р-н — 439 Слободо-Туринский р-н — 224, 322 Соликамск — 397, 414, 415, 443, 448, 475, 629 Соликамский р-н — 438 Сольвычегодск —189 Сосновский р-н — 525, 607,620, 648 Средне-Волжский кр. — 14, 18, 183, 184, 190, 191, 318, 342, 344, 346 Средняя Азия — 16, 173 Средняя Волга— 13, 18, 344 СССР — 3, 9, 14, 21, 34, 37, 40, 112, 379, 444, 612 Сталинский р-н — 223,425, 484,493 Суксун — 48,49, 443 Суксунский р-н — 11, 230, 430, 431, 481, 581 Сухоложье — 335, 366 Суянково — 627 Сысертский р-н — 282, 322 Сысерть — 202, 280,419,448, 627 Таборинский р-н — 440,471 Тавда — 300 Таганрог —194 Тагил — см. Нижний Тагил Тагильский окр. — 69 Тагильский р-н — 358, 386, 660, 667, 677 Талица —21, 107, 198, 230, 231, 570 Талицкий р-н — 535 Таскаклы — 540 Татарская АССР — 310, 390, 391, 392, 394, 612 Ташкент — 174, 526, 580, 573 Терпино — 439 Тобольск — 200,312, 336, 339 Тобольский р-н — 282 Тогучи — 540 Томск — 580 Троицк — 27, 280, 281, 313, 370, 504, 524 Троицкий окр. — 68, 69 Тугулым — 522 Тугулымский р-н — 322 Тула — 526 Тургояк — 124, 282, 574, 617 Туринск — 12, 252,448,457 Туринский р-н — 322, 352, 396 Тюмень — 16, 21, 85, 122, 198, 249, 278, 286, 298,311 Тюриковский р-н — 278 Увельский р-н — 524 Уинский р-н — 550 Украина — 13, 525 Ульяновск— 175, 180, 183 Урал — 3, 7, 8, 9, 10, И, 12, 14, 16, 17, 28, 32, 34, 37, 39, 59, 65, 85, 112, 113, 121, 132, 133, 135, 137, 150, 152, 153. 155, 156, 162, 168, 172, 178, 180, 182, 184, 185, 188, 193, 195, 218, 225, 228, 243, 252, 255, 256, 258, 276, 279, 280, 281, 284, 285, 287, 288, 289, 297, 299, 312, 317,413. 592 Уральская обл. — 3, 8, 9, 10. 12, 13, 14, 17, 20, 21, 68, 78, 79, 108, 132, 138, 142, 150, 155, 169, 170, 172, 177, 178, 180, 183, 186, 187, 190, 191, 193, 195, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 233, 234, 275. 285, 321,323, 335, 339 Усельский р-н — 578 Усинский р-н — 480 Усолье — 355, 446 УССР —317, 318 Усть-Медведица—185 Усть-Сылва — 565 Усть-Уйск — 571 Усть-Уйский р-н — 232, 524, 532 Уфа — 173, 175, 540, 580 Уфалейский р-н — 282, 524, 532 Уфимская — 525 Фершампенуаз — 534 Финляндия — 684, 691 Фокинский р-н — 90 Фрунзе — 525
Географический указатель 719 Хабаровск — 525 Харбин — 696 Хасан — 659 Химмагуевский р-н — 540 Храмцево — 484 ЦЧО— 13, 14, 18, 344 Центральное Зауралье —13 Частоозерский р-н — 532 Чашинский р-н — 525, 571, 577 Чебаркульский р-н — 574 Челябинск — 3, 27, 38, 85, 86, 104, 114, 120, 122, 129, 155, 156, 169, 175, 187, 193, 198, 201, 223, 235, 285, 298, 299, 301, 302, 313, 335, 338, 370, 371, 504, 521, 522, 524, 532 , 538, 562, 575, 608, 636, 648 Челябинская обл. — 3, 12, 26, 27, 32, 38, 123, 343, 345. 361, 400, 408, 448, 464, 465, 504, 520, 522, 526, 528, 531, 532, 533, 535, 536, 537, 540, 546, 562, 563, 570, 571, 577, 580, 598, 604, 609, 612, 614, 621, 645, 646, 649, 650, 666, 689, 690 Челябинский окр. — 105, 134, 232 Челябинский р-н — 202 Чердынский р-н — 230, 376, 438, 503, 627 Чердынь — 11, 12, 230, 232, 252, 397, 415, 441,443, 471, 473, 503, 559, 592, 629 Черепашек — 468 Черноисточник — 442 Чернушка — 357 Чернушинский р-н — 479, 490 Чесменский р-н — 422,471, 532 Чечкиры — 362 Чешминский р-н — 540 Чувашская АССР — 14, 342, 344, 346 Чусовая — 113, 354, 355, 356, 358, 366 Чусовой — 11, 12, 60, 355, 357,441,448 Чусовской р-н — 230, 282, 357, 376 Шадринск — 27, 85, 113, 298, 524 Шадринский р-н — 85, 296, 297, 370, 444, 578 Шайдурово — 484 Шали — 439 Шалинский р-н — 438, 439, 550 Шарташ — 204, 696 Шатрово — 534 Шатровский р-н — 534, 571 Шенкурский р-н — 187 Шумиха —198, 200 Шумихинский р-н — 524 Щучанский р-н — 524, 578 Щучье-Озерский р-н — 576 Юг пос. — 249, 374, 384, 419 Юго-Осокино — 48, 414, 471,475, 629 Южное Зауралье — 13 Юргамыш — 313 Юргамышский р-н — 525, 617 Юшала — 564 Якутия — 392 Якутская АССР — 344 Ялано-Катайск — 198 Ялано-Катайский р-н — 525, 535 Ярославская обл. — 612
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ* БГТО — «Будь готов к труду и обороне» (физкультурный комплекс) бригадмил — бригады содействия милиции ВИЗ — Верх-Исетский завод ВКП(б) — Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) ВКСХШ — Высшая коммунистическая сельскохозяйственная школа ВЛКСМ — Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи ВОХР — военизированная охрана врид — временно-исполняющий должность ВС — Верховный Совет всеобуч — всеобщее обучение ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ГААОСО — Государственный архив административных органов Свердловской области ГАПО — Государственный архив Пермской области ГАРФ — Государственный архив Российской Федерации ГАСО — Государственный архив Свердловской области ГК — Гражданский кодекс Главсоцвос — Главное управление социального воспитания и политехнического образования детей Наркомироса РСФСР ГОПАПО — Государственный общественно-политический архив Пермской области горком — городской комитет гороно — городской отдел народного образования ГПУ — государственное политическое управление ГСО — «Готов к санитарной обороне» (комплекс военно-санитарной подготовки) ГТО — «Готов к труду и обороне» (комплекс физкультурной подготовки) ГУМС — государственный учебно-методический совет ГУС — Государственный Ученый Совет ГУУЗ — Главное управление учебных заведений ДВК — Дальневосточный край Деткомиссия — Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК РСФСР дстпрофамбулатория — детская профилактическая амбулатория ДКД — детское коммунистическое движение ДКО — детская коммунистическая организация дорпрофсож — профессиональный союз железнодорожных работников ДСИ — детская социальная инспекция ДТК — детская комиссия ЖАКТ — жилищно-арендное коллективное товарищество женотдел — отдел по работе среди женщин * Общепринятые сокращения в списке не приводятся.
Список сокращений 721 завком — заводской комитет завхоз — заведующий хозяйством заградотряд — заградительный отряд ИЗО — кружок изобразительного искусства ИПКП — институт повышения квалификации педагогов исполком — исполнительный комитет ИТК — исправительно-трудовая колония ИТР — инженерно-технический работник ИФ ГАСО — Ирбитский филиал Государственного архива Свердловской области КК — контрольная комиссия ККОВ — колхозная касса общественной взаимопомощи КМО — Комитет молодежных организаций КОГИЗ — Книжное объединение государственных издательств Комзет — Комитет по земельному устройству трудящихся евреев при Президиуме Совета Национальностей ЦИК СССР Комонес — Комиссия по делам о несовершеннолетних КОТИБ — Комиссия по оздоровлению труда и быта КСМ — Коммунистический Союз Молодежи МОПР — Международная организация помощи борцам революции МТС — машинно-тракторная станция МТФ — молочно-товарная ферма МЮД — Международный юношеский день нарком — народный комиссар наркомат — народный комиссариат нацмен — национальное меньшинство НКВД — Народный комиссариат внутренних дел НКЗ, НКЗдрав, Наркомздрав — Народный комиссариат здравоохранения НКЗем — Народный комиссариат земледелия НКЛсгпром — Народный комиссариат легкой промышленности НКП, НКПрос, Наркомпрос — Народный комиссариат просвещения НКПС — Народный комиссариат путей сообщения НКСО — Народный комиссариат социального обеспечения НКТ — Народный комиссариат труда НКТП — Народный комиссариат танковой промышленности НКЮ, НКЮст — народный комиссариат юстиции НО — народное образование НОХР — начальник охраны НСШ — неполная средняя школа обком — областной комитет обладмотдел — областной административный отдел
722 Список сокращений облдеткомиссия, облДТК — областная детская комиссия облздрав — областной отдел здравоохранения облзо — областной отдел земледелия облзу — областное земельное управление облик, облисполком — исполнительный комитет областного Совета депутатов трудящихся облИТУ — областное исправительно-трудовое управление облКК — областная контрольная комиссия облпрос — областной профессиональный союз работников просвещения облРКИ — областная Рабоче-крестьянская инспекция облснаб — областной отдел снабжения облсобес — областной отдел социального обеспечения облторг — областной отдел торговли облфо — областной финансовый отдел облфу — областное финансовое управление ОГАЧО — Объединенный государственный архив Челябинской области ОГПУ — Объединенное государственное политическое управление при СНК СССР ОДД — общество «Друг детей» ОЗД — отдел здравоохранения ОК — обком, областной комитет окрздравотдел — окружной отдел здравоохранения окрисполком — окружной исполнительный комитет окрКК — окружная контрольная комиссия окроно — окружной отдел народного образования окрторг, окружторг — окружной отдел торговли исполнительного комитета ОММ — охрана материнства и младенчества ОНО — отдел народного образования ОРС — отдел рабочего снабжения ОСО — Общество содействия обороне Осоавиахим — Общество содействия обороне, авиации и химическому строительству СССР осодмил — общество содействия милиции и уголовному розыску ОТК НКВД — отдел трудовых колоний для несовершеннолетних Наркомата внутренних дел ОТП и М3 — отдел лагерей, трудовых поселений и мест заключения ПВХО — противовоздушная и химическая оборона предокрисполкома — председатель окружного исполнительного комитета промкооперация — промысловая кооперация промфинплан — промышленно-финансовый план профком — профсоюзный комитет профшкола — профессиональная школа
Список сокращений 723 Рабкрин — Рабоче-крестьянская инспекция райздрав — районный отдел здравоохранения райзо — районный земельный отдел райком — районный комитет районо — районный отдел народного образования райпо — районное потребительское общество райпрос — районный профессиональный союз работников просвещения райсобес — районный отдел социального обеспечения райсовет — районный совет райфо — районный финансовый отдел РИК — районный исполнительный комитет РКИ — Рабочее-крестьянская инспекция РКК — районная контрольная комиссия ВКП(б) РККА — Рабоче-Крестьянская Красная Армия РКМ — рабоче-крестьянская милиция РОКК — Российское общество Красного Креста РОНО — районный отдел народного образования СВБ — Союз воинствующих безбожников сельпо — сельское потребительское общество сельхозартель — сельскохозяйственная артель СНК, Совнарком — Совет Народных Комиссаров собес — отдел социального обеспечения СИОН — отдел социально-правовой охраны несовершеннолетних СТО — Совет труда и обороны СТФ — свиноводческо-товарная ферма СУГРЭС — Средне-Уральская государственная электрическая станция ТОЗ — товарищество по совместной обработке земли УВС — Уралвагонстрой УВЧ — учебно-воспитательная часть УГОХР — Управление государственной охраны УТРО — уголовный розыск УЗТМ, Уралмаш — Уральский завод тяжелого машиностроения УИТК — Управление исправительно-трудовых колоний УК — Уголовный кодекс УКК — кассационная комиссия по уголовным делам УМСЗ — Уральский машиностроительный завод УНИХИМ — Уральский научно-исследовательский химический институт УПИ — Уральский политехнический институт УПК — Уголовно-процессуальный кодекс УПР — Управление прокуратуры Уралколхозсоюз — Уральский областной союз сельскохозяйственных коллективов
724 Список сокращений Ураллегпром — Уральский областной отдел легкой промышленности Уралобком — Уральский областной комитет ВКП(б) Уралоблсобес — Уральский областной отдел социального обеспечения Уралоблторг — Уральское областное управление торговли Уралоно — Уральский областной отдел народного образования Уралплан — Уральский областной плановый отдел Уралпрофсовет — Уральский областной совет профессиональных союзов Уралснабторг — Уральский областной отдел снабжения и торговли Уралторг — Уральский областной отдел торговли УРКМ УНКВД — Управление рабоче-крестьянской милиции Управления Наркомата внутренних дел УРО — учетно-регистрационный отдел милиции УТД — управление трудовыми домами ФЗК — фабзавком, фабрично-заводской комитет ФЗМК — фабрично-заводской местный комитет ФЗО — фабрично-заводское обучение ФЗС — фабрично-заводская семилетка ФЗУ — школа фабрично-заводского ученичества ЦДООСО — Центр документации общественных организаций Свердловской области ЦИК — центральный исполнительный комитет ЦК — центральный комитет ЦКК — Центральная контрольная комиссия ЦРК — центральный рабочий кооператив ЦС ОДД — Центральный совет общества «Друг детей» ЦУОХР (ЦОХР, УЦУОХР) — Центральное управление стрелковой охраны путей сообщения ЦЧО — Центрально-Черноземная область ЧГРЭС — Челябинская государственная районная электростанция ШКМ — школа колхозной молодежи ШУМП — школа ученичества массовых профессий ЮВС — «Юный ворошиловский стрелок» (юношеский комплекс стрелковой подготовки) ЮДМ — юные друзья милиции ЮП — юные пионеры Г ! г.'" 1 ! чая { г !
список источников Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Ф. А-393 — Всероссийское общество «Друг детей» Ф. А-2306 — Народный комиссариат просвещения РСФСР Ф. Р-5207 — Комиссия по улучшению жизни детей при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (Деткомиссия ВЦИК) Ф. Р-6947 — Комиссия по организации и распоряжению фондом имени В.И. Ленина помощи беспризорным детям при Президиуме ВЦИК Государственный архив административных органов Свердловской области (ГААОСО) Ф. 1 — Управление ФСБ РФ по Свердловской области Государственный архив Пермской области (ГАПО) Ф. р-118— Отдел народного образования исполнительного комитета Пермского ок¬ ружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (окроно) Ф. р-986 — Отдел народного образования исполнительного комитета Пермского об¬ ластного Совета депутатов трудящихся (облоно) Государственный архив Свердловской области (ГАСО) Ф. р-233 — Свердловский областной отдел народного образования Ф. р-245 — Уральская областная контрольная комиссия ВКП(б). Уральский област¬ ной отдел Рабоче-крестьянской инспекции (УралоблКК-РКИ) Ф. р-321 — Комиссия по улучшению жизни детей при исполнительном комитете Свердловского областного Совета депутатов трудящихся Государственный общественно-политический архив Пермской области (ГОПАПО) Ф. 1 — Пермский городской комитет ВКП(б) Ф. 105 — Пермский областной комитет КПСС Ирбитский филиал ГАСО Ф. 394-р — Ирбитский автоприцепный завод № 1 Объединенный государственный архив Челябинской области (ОГАЧО) Ф. 1000 — Челябинский областной отдел народного образования Центр документации общественных организаций Свердловской области (ЦДООСО) Ф. 4 — Уральский, затем Свердловский областной комитет ВКП(б) Ф. 61 — Свердловский областной комитет ВЛКСМ Ф. 161 — Свердловский городской комитет ВКП(б) Музей истории МВД Свердловской области Коллекция документов
СОДЕРЖАНИЕ Историческое предисловие 3 Анализ источников и археографическое предисловие 37 № 1. Отчет о работе Кунгурской окружной Комиссии по делам о несовершеннолетних. 26 января 1929 г 42 № 2. Состояние работы детских домов и борьба с беспризорностью в Кунгурском округе. [Март 1929 г.] 47 № 3. Постановление конференции «О состоянии детских учреждений области и перспективах работы». 15 марта 1929 г. 55 № 4. Уличная беспризорность почти ликвидирована. 16 мая 1929 г. 59 № 5. Не выселять детдома, а помочь надо. 13 июня 1929 г. 60 № 6. «Жуткая правда о детдоме»: положение в Карачельском детдоме Шумихинского района. 12 июля 1929 г 60 № 7. Докладная записка о состоянии Пермского дошкольного детского дома. [Январь 1930 г.] 63 № 8. Письмо Наркомпроса РСФСР о ликвидации беспризорности на транспорте. 13 января 1930 г. 64 № 9. Об усилении работы по борьбе с беспризорностью. 8 апреля 1930 г. 65 № 10. Протокол Комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей Троицкого округа. 22 апреля 1930 г. 68 №11. Результаты обследования Верхотурского трудового дома несовершеннолетних правонарушителей. 6 мая 1930 г. 69 № 12. Объяснительная записка о работе Облкомонес и состоянии детских правонарушений несовершеннолетних по Уральской области. 30 июня 1930 г. 78 №13. Договор между Уралмашстроем и Ура лоно об Ирбитской школе-заводе. 31 августа 1930 г. 79 № 14. Письмо заведующего Миасским детским городком о трудном положении. 29 октября 1930 г. 81 № 15. Информация о деятельности Сарапульской городской комиссии по делам о несовершеннолетних. [Конец ноября 1930 г.] 82 № 16. Резолюция по докладу Уралоно о состоянии детских правонарушений на Урале за 1929/30 г. и мерах борьбы с ними. [Ноябрь 1930 г.] 85 № 17. Выписка из протокола заседания президиума Ялуторовской районной КК-РКИ о результатах обследования детского дома. 6 ноября 1930 г. 87 № 18. Письмо заместителя заведующего Уралоно Плотникова и инспектора СПОН Русановой в Уралоблисполком, ОблРКИ и Облпрокуратуру о запрещении переброски местными организациями детских домов. 12 ноября 1930 г. 89 № 19. Письмо заведующего детской трудовой колонией Фокинского района Жикина в редакцию районной газеты «Колхозник-льновод». 15 ноября 1930 г. 90 № 20. Отчет о работе детского дома № 1 в городе Камышлове. 10 декабря 1930 г. 96 № 21. О состоянии завода-школы в г. Ирбите. 12 декабря 1930 г. 103
Содержание 727 № 22. Докладная записка инспектора СПОН Уралоно Русановой о фактах безобразного и бездушного отношения к детским домам 13 декабря 1930 г. 104 № 23. О состоянии работы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 13 декабря 1930 г. 109 № 24. Приказ по стрелковой охране путей сообщения «О мероприятиях по борьбе с беспризорностью на транспорте». 22 декабря 1930 г. 110 № 25. Итоги проведения конкурса по охране детства на Урале. [Конец января 1931 г.] 112 № 26. Письмо инспектора СПОН Русановой в областную прокуратуру о расформировании Нижнеисетского детского дома. [Январь 1931 г.] 117 № 27. Письмо Уралоно заведующему Тагильским гороно об отказе в приеме беспризорных детей Тагильским детским приемником. 10 января 1931 г. 119 № 28. Приказ начальника Стрелковой охраны Самаро-Златоустовской железной дороги об организации заградительных пунктов. 12 января 1931 г. 120 № 29. Докладная записка Уральского областного отдела народного образования о выполнении постановления по борьбе с беспризорностью. 17 января 1931 г. 121 № 30. Докладная записка о проверке Верхотурского трудового дома [Февраль 1931 г.] 126 № 31. О работе но борьбе с беспризорностью на транспорте по Самарскому узлу. 8 февраля 1931 г. 128 № 32. Доклад М.Г. Русановой на совещании в Наркомпросе РСФСР о состоянии детской беспризорности и безнадзорности на Урале. 10 февраля 1931 г. 132 № 33. Письмо В. Барабанова заведующему Уралоно Перель о Птичанском детском доме Шумихинского района. 15 февраля 1931 г. 141 № 34. Выводы и предложения по обследованию детских домов Уральской области. 9-28 марта 1931 г. 142 № 35. Вызов на социалистическое соревнование Уральским облоно Западно-Сибирского крайоно в области ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. 14 марта 1931 г. 150 № 36. Письмо председателям райисполкомов и горсоветов о ликвидации уличной беспризорности на Урале. 15 марта 1931 г. 153 № 37. Письмо Уралоно в Наркомпрос РСФСР о состоянии детской уличной беспризорности. 22 марта 1931 г. 155 № 38. Резолюция 1-го Уральского областного съезда по охране детства по докладу тов. Данишевского. [Апрель 1931 г.] 158 № 39. Резолюция 1-го Уральского областного съезда по охране детства по докладу «Роль пионерской организации в деле общественно- политического воспитания в детском доме». [Апрель 1931 г.] 162 № 40. Докладная записка Уралоно об усилении борьбы с детской беспризорностью и улучшении работы детских домов. 24 апреля 1931 г. 167
728 Содержание № 41. Доклад о результатах обследования работы по ликвидации беспризорности и безнадзорности на Самаро-Златоустовской и Пермской железных дорогах. 12 мая 1931 г. 173 № 42. Обращение Уралоно, Уралпрофсовета, облпроса, обкома ВЛКСМ и Уралколхозсоюза «Ко всем рабочим, работницам, просвещенцам, комсомольцам, пионерам, членам общества «Друг детей», колхозникам и всем трудящимся Уральской области». [Июнь 1931 г.] 177 № 43. Из информационной сводки Наркомпроса РСФСР № 37 «Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью». 1 июня 1931 г. 180 № 44. Выводы бригады областной РКИ обследования СПОН Уралоно. 30 июня 1931 г. 197 № 45. Акт обследования работы Свердловского городского общества «Друг детей» бригадой областной РКИ. 1 июля 1931 г. 203 № 46. Акт обследования Уральской областной детской комиссии бригадой областной РКИ. 4 июля 1931 г. 207 № 47. О работе Бродокалмакской детской сельскохозяйственной коммуны. 23 ноября— 13 декабря 1931 г. 210 № 48. Докладная записка о преступности среди молодежи Уральской области. [Декабрь 1931 г.] 223 № 49. Докладная записка о состоянии борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью на Урале. [Январь 1932 г.] 228 № 50. Из протокола заседания секретариата Деткомиссии при ВЦИК 13 января 1932 г. 232 №51. Статья А. Твардовского «Развернуть работу ОДД на новостройках». [Март 1932 г.] 235 № 52 О состоянии Верхотурского пионерского городка. 12 июня — 9 ноября 1932 г. 237 № 53. Письмо заместителя председателя Пермской городской КК-РКИ об открытии детдома для детей спецпереселенцев 1 июля 1932 г. 248 № 54. Докладная записка сотрудницы редакции газеты «Уральский рабочий» К. Барбовой о росте беспризорности 1 сентября 1932 г. 249 № 55. Постановление объединенного заседания президиума областной КК и коллегии областной РКИ «О состоянии детских домов на Урале». 2 сентября 1932 г. 252 № 56. Уралоно и деткомиссия не ведут борьбы с беспризорностью. 2 сентября 1932 г. 254 № 57. Докладная записка Уральской областной контрольной комиссии о состоянии детских домов. 20 сентября 1932 г. 256 № 58. О состоянии детдомов и интернатов города Миасса. [Не ранее октября 1932 г.] 258 № 59. Докладная записка о состоянии работы по детской беспризорности в городе Кизеле. 17 октября 1932 г. 263 № 60. Материал обследования детских домов города Перми. 17 октября 1932 г. 264 № 61. Докладная по результатам обследования Нижнетагильского детского городка. 21 октября 1932 г. 268
Содержание 729 № 62. Из стенограммы совещания у заместителя председателя Уральского облисполкома Гольдича по вопросу о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 23 октября 1932 г. 272 № 63. О слиянии школьных детских домов со школами в Тюменском районе. [Ноябрь 1932 г.] 278 № 64. Докладная записка о состоянии детских домов на Урале. 13 ноября 1932 г. 279 № 65. Постановление коллегии Уралоно о состоянии детских домов и о реализации решения областной КК-РКИ. 17 ноября 1932 г. 281 № 66. Выписка из протокола заседания бюро Уралобкома ВКП(б) «Решение облКК ВКГТ(б) о состоянии детских домов на Урале». 22 ноября 1932 г. 284 № 67. Из доклада Управления рабоче-крестьянской милиции Уральской области «О состоянии детской преступности на Урале». [Декабрь 1932 г.] ....285 № 68. Постановление бюро Уралобкома ВКП(б) «О состоянии детских домов на Урале». 7 декабря 1932 г. 289 № 69. Акт обследования Нижнетуринской закрытой фабрично-заводской исправительной трудовой колонии. 8 декабря 1932 г. 290 № 70. Письмо заведующего сектором снабжения Уралторга об обеспечении снабжения детских и лечебных учреждений. 16 декабря 1932 г. 294 № 71. Постановление президиума Шадринского райисполкома о состоянии детской беспризорности и работе детских домов. 17 декабря 1932 г. 296 № 72. Письмо о борьбе с детской преступностью на Урале. [Январь 1933 г.] 298 № 73. Постановление СНК РСФСР «О мерах борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности детей». 29 января 1933 г. 303 № 74. Постановление СНК РСФСР «Об улучшении материального положения детских домов». 16 февраля 1933 г. 305 № 75. Письмо Наркомпроса РСФСР «Об укреплении подсобных хозяйств при детских домах». 7 марта 1933 г. 306 № 76. Выписка из протокола № 3 заседания президиума Деткомиссии при ВЦИК о борьбе с подкидыванием младенцев. 10 марта 1935 г. 308 № 77. Постановление СНК РСФСР «О мерах борьбы с детской безнадзорностью и ликвидации уличной беспризорности». 29 марта 1933 г. 309 № 78. Докладная записка об итогах проверки перестройки работы Уральского областного совета «Друг детей». 28 мая 1933 г. 310 № 79. Отчет о работе Курганской районной детской комиссии. [Июнь 1933 г.] 314 № 80. Из проекта постановления президиума Деткомиссии ВЦИК «О состоянии борьбы с подростковой проституцией». [Июнь 1933 г.] 315 № 81. Докладная записка о состоянии детской беспризорности и детдомов. [Не ранее 1 июля 1933 г.] 317 № 82. Письмо председателя Деткомиссии при ВЦИК Н.А. Семашко всем детским комиссиям о типизации детских домов и слиянии их со школой. 22 июля 1933 г. 320 № 83. Итоги месячника проверки работы Комонес по Уральской области. [Конец августа 1933 г.] 321
730 Содержание № 84. Обследование детского городка и детского приемника в Камышлове. 13 сентября — 29 октября 1933 г. 323 № 85. Письма председателю ДТК при ВЦИК Н.А. Семашко из Тагильского детского городка. 13-25 сентября 1933 г. 329 № 86. Постановление президиума Надеждинского городского совета «О состоянии детдома в Морозкове и выполнении договора Химлестрестом и гороно по содержанию детдома». 13 октября 1933 г 331 № 87. Докладная записка начальника Пермской милиции о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. 3 января 1934 г. 333 № 88. Докладная записка о деятельности общества «Друг детей» в Уральской области. 14 января 1934 г. 335 № 89. Письмо в Наркомат Рабоче-Крестьянской Инспекции СССР о ликвидации коммерческой деятельности общества «Друг детей» в Уральской области. 29 января 1934 г. 339 № 90. Из докладной записки о состоянии детских домов РСФСР. [Март 1934 г.] 340 № 91. Постановление президиума Центрального Совета общества «Друг детей» по докладу Уральского областного совета ОДД о работе за 1933 год. 5 марта 1934 г. 349 № 92. Постановление бюро Свердловского городского комитета ВКП(б) «О мерах борьбы с хулиганством в городе Свердловске». 3 июня 1934 г 350 № 93. Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О состоянии детских домов в Кабаковском районе». 2 июля 1934 г 352 № 94. Отчетный доклад президиума Дорожного совета общества «Друг детей» Пермской железной дороги о проделанной работе. 13 августа 1934 г. 354 № 95. Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О выполнении решения бюро обкома ВКП(б) от 2 июля 1934 г. «О состоянии детских домов в Кабаковском районе». 10 октября 1934 г 358 № 96. Письмо из политотдела Пышминской МТС Камышловского района в Центральный Совет общества «Друг детей». 10 октября 1934 г 360 № 97. Докладная записка о проверке патронированных детей в Казанском районе Челябинской области. 15 ноября 1934 г 361 № 98. Докладная записка Трапезниковой о состоянии детских приемников г. Свердловска. 25 января 1935 г 362 № 99. Докладная записка о реорганизации общества «Друг детей». 25 января 1935 г. 364 № 100. Письмо в районные комитеты партии о работе общества «Друг детей» с беспризорностью и безнадзорностью. 29 января 1935 г. 366 № 101. Докладная записка об инциденте в Тагильской детской трудовой коммуне. 8 февраля 1935 г. 367 № 102. Докладная записка о шефстве профсоюзов и предприятий над детскими домами Челябинской области. 15 марта 1935 г. 370 № 103. Постановление бюро городского комитета ВКП(б) и президиума Свердловского горсовета «О массовых мероприятиях по выполнению решения ЦК и СНК, постановления обкома и облисполкома о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 7 июня 1935 г. 372
Содержание 7Э1 № 104. Постановление президиума Свердловского облисполкома и бюро обкома ВКП(б) «О мерах по выполнению решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 10 июня 1935 г. 374 № 105. Внимание детям! 15 августа 1935 г. 379 № 106. Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) и уполномочен¬ ного Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) «О проверке вы¬ полнения решения обкома ВКП(б) и облисполкома от 10 июня 1935 г. о мероприятиях по выполнению постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 7 сентября 1935 г. 383 № 107. Докладная записка о выполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 19 сентября 1935 г. 389 № 108. Постановление президиума облисполкома и бюро Свердловского обкома ВКП(б) «Об организации в Ирбите детского дома на 1000 чел. детей». 29 ноября 1935 г. 396 № 109. Докладная записка начальника Кабаковского городского отдела НКВД Добоша о состоянии беспризорности, безнадзорности и детских домов в районе. 1 декабря 1935 г. 398 № 110. Справка по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по У НКВД Свердловской области с 1 июня 1935 г. но 1 июня 1936 г. [Июнь 1936 г.] 400 № 111. Справка о выполнении постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года, президиума облисполкома и бюро обкома от 10 июля о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в части передачи больных детей из детских домов в лечебные дома облздравотдела и облсобеса. 7 января 1936 г. 401 № 112. Докладная о состоянии Очсрского детского городка. 9 января 1936 г. 402 № 113. Материал легкой кавалерии по проверке детских домов Режевского района. 16 января 1936 г. 406 № 114. Отчет об организационно-массовой работе Свердловской областной детской комиссии по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. [Не ранее 13 февраля 1936 г.] 408 № 115. Отчет о работе детской комнаты 1-го отделения милиции г. Свердловска с детской беспризорностью и безнадзорностью. 14 февраля 1936 г. 410 № 116. Сведения о работе милиции Свердловской области по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности за время с 6/XI-1935 г. по 1/11-1936 г. 14 февраля 1936 г. 412 № 117. Юные стахановцы. 17 февраля 1936 г. 413 № 118. Докладная записка о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в Свердловской области 25 февраля 1936 г. 413 № 119. Отчет о работе СПОН Сталинского района г. Свердловска за 1935 год. [Март 1936 г.] 425 № 120. Постановление президиума Свердловского облисполкома и бюро обкома ВКП(б) «О расширении Ирбитского детского дома». 8 марта 1936 г. 428
732 Содержание № 121. Письмо начальника У НКВД по Свердловской области Решетова секретарю Свердловского обкома ВКП(б) И.Д. Кабакову о необходимости обследования патронированных детей в колхозах. 25 апреля 1936 г. 430 № 122. Письмо заместителя председателя Свердловской облдеткомиссии Н. Михайлова в Деткомиссию при ВЦИК о ликвидации нерентабельных производств и профессиональной подготовке беспризорников. 8 мая 1936 г. 431 № 123. Доклад о состоянии борьбы с детской преступностью по городу Свердловску с 15 апреля 1935 г. по 15 мая 1936 г. [Июнь 1936 г.] 432 № 124. Отчет Свердловской областной детской комиссии о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. о ликвидации детской беспризорности, и безнадзорности. [Июнь 1936 г.] 438 № 125. Справка по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по УНКВД Свердловской области с 1 июня 1935 г. по 1 июня 1936 г. [Июнь 1936 г] 445 № 126. Справка о состоянии трудового обучения воспитанников детских домов Свердловской области. 15 июля 1936 г. 445 № 127. Докладная записка о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» по Свердловской области. 16 июля 1936 г. 447 № 128. О работе с детской беспризорностью в Алапаевском районе. 19 июля 1936 г. 451 № 129. Докладная записка о ликвидации детской беспризорности по Кабаковскому району. 21 июля 1936 г. 455 № 130. Докладная записка о трудоустройстве воспитанников детских домов Свердловской области. 21 июля 1936 г. 457 № 131. Протокол заседания секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Свердловского горсовета. 2 августа 1936 г. 460 № 132. Отчет начальника отдела трудовых колоний для несовершеннолетних Управления НКВД по Свердловской области Метелева о состоянии приемников-распределителей и трудовых колоний. 11 августа 1936 г 463 No 133. Докладная записка о размещении детей из приемников НКВД по детским домам системы Свердловского областного отдела народного образования. I сентября 1936 г 467 № 134. Докладная записка о ходе реализации постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности по Свердловской области. 8 сентября 1936 г. 470 № 135. Данные о количестве детей в детдомах всех ведомств по состоянию на 1 августа 1936 г. по Свердловской области. 17 сентября 1936 г. 477 № 136. Докладная записка о ходе реализации постановления обкома ВКП(б) «О патронировании детей». [Не ранее 25 сентября 1936 г.] 479 № 137. Протокол пленума секции Свердловского горсовета по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 4 октября 1936 г. 483 № 138. Обвинительное заключение Коми-Пермяцкого окружного отдела милиции преступной группе несовершеннолетних подростков — воров-безнадзорников. 1 ноября 1936 г. 486
Содержание 733 № 139. Доклад о результатах проверки выполнения постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся». 1 ноября 1936 г. 489 № 140. Отчеты 1-го отделения рабоче-крестьянской милиции г. Свердловска о работе детской комнаты по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 4 ноября 1936 г. 493 № 141. Докладная обкому комсомола по Юго-Осокинскому детдому. 19 ноября 1936 г. 499 № 142. Обвинительное заключение по обвинению заведующего детским домом № 17 Чердынского детского городка. 12 декабря 1936 г. 502 № 143. Письмо председателя Челябинского облисполкома М. Советникова председателю Деткомиссии при ВЦИК РСФСР Н.А. Семашко. 29 декабря 1936 г. 504 № 144. Докладная записка о работе по ликвидации детской беспризорности в Коми-Пермяцком автономном округе. 30 декабря 1936 г. 505 № 145. О положении Нижнетагильского детского дома трудового воспитания. 30 декабря 1936 г. 507 № 146. О состоянии детских домов Челябинской области. [Январь 1937 г.] 520 № 147. Сведения на беспризорных детей, в первый раз поступивших в приемник-распределитель УНКВД Челябинской области (ранее находившихся в детских учреждениях). [Январь 1937 г.] 522 № 148. Письмо начальника УНКВД по Свердловской области Дмитриева секретарю Свердловского обкома ВКП(б) И.Д. Кабакову об организации учреждения для трудновоспитуемых детей. 13 января 1937 г. 527 № 149. Докладная записка о состоянии работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области. 26 января 1937 г. 528 № 150. Докладная записка о проверке детских домов Челябинской области. 26 января 1937 г. 533 № 151. Обвинительное заключение сотрудников Аргаяшского детского дома Челябинской области. 21 января 1937 г. 537 № 152. Отчет о работе детской комнаты по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью г. Свердловска за 1936 год. [Февраль 1937 г.] 541 № 153. Отчет о работе Магнитогорской детской комиссии за 1936 год. [Февраль 1937 г.] 543 № 154. Докладная записка о результатах расследования пожара в Кипельском дошкольном детском доме Челябинской области. [Февраль 1937 г.] 546 № 155. Годовой отчет об организационно-массовой работе Свердловской областной деткомиссии при облисполкоме по выполнению постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31.V.1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 1 февраля 1937 г. 548 № 156. Докладная записка об обследовании условий жизни и быта детей в Красноуфимском районе. 11 февраля 1937 г 560 № 157. Постановление Президиума ВЦИК «По докладу комиссии о ходе ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в Челябинской области». 20 февраля 1937 г. 562
734 Содержание № 158. Докладная записка от вовлеченца в секцию по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью З.В. Михайловой об обследовании станции Свердловск. 28 марта 1937 г. 563 № 159. Докладная записка от уполномоченного по проверке выполнения постановления бюро обкома ВКП(б) П.И. Елмановой по городу Перми. 3 апреля 1937 г. 564 № 160. Постановление бюро Свердловского обкома ВКП(б) «О мероприятиях по улучшению борьбы с детской безнадзорностью». 29 апреля 1937 г. 567 № 161. Докладная записка о состоянии Нагайбакского детского дома. 12 мая 1937 г. 569 № 162. Результаты обследования состояния работы по ликвидации беспризорности и безнадзорности в Челябинской области. [Конец июня 1937 г.] 570 № 163. Сообщение заведующего Челябинским облздравотделом Коновалова о голодовках и подкидывании детей в Щучье-Озерском районе. 27 июня 1937 г. 576 № 164. Доклад о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» кассами колхозной взаимопомощи по Челябинской области. [Июль 1937 г.] 577 № 165. Отчет по организационно-массовой работе Свердловской областной детской комиссии. [Август 1937 г.] 579 № 166. Без надзора. 2 августа 1937 г. 593 № 167. Постановление бюро Ворошиловского горкома ВКП(б) «О состоянии Усольского детдома». 3 сентября 1937 г. 595 № 168. Письмо от семьи Трухиных из г. Лысьвы Н.К. Крупской с просьбой о материальной помощи. 3 ноября 1937 г. 597 № 169. Из докладной записки о проверке работы детского дома № 3 г. Магнитогорска. 16 февраля 1938 г. 598 № 170. Докладная записка наркома просвещения РСФСР П. Тюркина в СНК РСФСР о патронировании детей. 25 марта 1938 г. 600 № 171. О жизни бывших воспитанников детдомов, трудоустроенных на Красновишерском бумажном комбинате. 29 марта — 5 июня 1938 г. 602 № 172. Информационный обзор о деятельности касс общественной взаимопомощи колхозов по Челябинской области. [Апрель 1938 г.] 604 № 173. Письмо заместителя наркома просвещения РСФСР А. Лихачева заведующему Челябинским облоно Филиппову. 8 апреля 1938 г. 609 № 174. Постановление президиума Детской комиссии при Свердловском облисполкоме по выводу детей из приемников-распределителей УНКВД. 18 апреля 1938 г. 610 № 175. Справка о работе органов рабоче-крестьянской милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по городу Свердловску. [Май 1938 г.] 611 № 176. Письмо председателя Детской комиссии при ВЦИК Н.А. Семашко председателю Свердловского облисполкома о наведении порядка в Осинском детском доме. 7 мая 1938 г. 613
Содержание 735 № 177. Докладная записка о результатах проверки выполнения постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в Челябинской области. 13 мая 1938 г. 614 № 178. Докладная записка о росте детской преступности по Свердловской области и городу Свердловску. 20 мая 1938 г. 622 № 179. Письмо Н.К. Крупской от инспектора Карагайского районо Г. Вотинова. 21 мая 1938 г. 624 № 180. Из акта ревизии Осинского детского дома. 1 июля 1938 г. 625 № 181. Постановление президиума Свердловского облисполкома «О создании нормальных условий для работы детских домов и разгрузке детприемников НКВД». 17 июля 1938 г. 626 № 182. Докладная записка о ходе реализации постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». 12 сентября 1938 г. 629 № 183. Из докладной записки о работе и состоянии Спорновского детского дома Варгашинского района. 16 октября 1938 г. 635 № 184 Письмо председателя Детской комиссии при Верховном Совете РСФСР Н.А. Семашко о ликвидации детских комиссий на местах. 22 октября 1938 г. 639 № 185. Постановление по обвинению воспитанников Верхотурской детской трудовой колонии. 28 ноября 1938 г. 640 № 186. Переписка о детских домах города Магнитогорска. 11 января — 19 марта 1939 г. 641 № 187. Письма в Наркомпрос РСФСР от Пермского областного отдела народного образования. 27 марта 1939 г. 644 № 188. Об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Челябинской области за 1938/39 учебный год. 5 августа 1939 г. 645 № 189. Отчет о работе детских домов и специальных школ Свердловской области за 1938/39 учебный год. 5 августа 1939 г. 652 № 190. Заявление Р. Шляхто и письма ее дочери из детского дома. [Сентябрь 1939 г.] 670 № 191. Справка о работе органов рабоче-крестьянской милиции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в городе Свердловске. 17 сентября 1939 г. 672 № 192. Докладная записка заместителя начальника УРКМ УНКВД по Свердловской области А. Лагунова о беспорядках в детском доме в Верх-Нейвинске. 23 декабря 1939 г. 675 № 193. Специальное донесение о краже в детском приемнике- распределителе НКВД на станции Камышлов. 25 января 1940 г. 676 № 194. Донесение УНКВД по Свердловской области о росте безнадзорности в городе Свердловске и области. 20 марта 1940 г. 677 № 195. Отчет об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Пермской области за 1-е полугодие 1939/40 учебного года. [Апрель 1940 г.] 681 № 196. Решение Молотовского облисполкома о состоянии детских домов. 28 апреля 1940 г. 687
736 Содержание № 197. Докладная записка об итогах учебно-воспитательной работы детских домов Челябинской области за 1-е полугодие 1939/40 учебного года. 3 мая 1940 г 689 №198. Просьба заведующего Карагайского района Кушпелева секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову о выделении одежды для патронируемых детей. 29 июня 1940 г. 694 № 199. Письмо Е.Г. Дунаевой Председателю Совета Министров СССР. 28 января 1957 г 696 Именной указатель 699 Географический указатель 713 Список сокращений 720 Список источников 725 Научное издание Беспризорность на Урале в 1929-1941 гг. Сборник документов и материалов Составители: Корнилов Геннадий Егорович Лаврова Ирина Анатольевна Рекомендовано к печати Ученым советом Института истории и археологии УрО РАН протокол № 10 от 18.06.2008 г. Технический редактор С.В. Лезова Верстка Е.М. Ивановой Корректор И.В. Ивонина Подписано в печать 06.11.2009 г. Формат 70x100/16. Уел. печ. л. 59,34. Тираж 150 экз. Заказ № 2052. Институт истории и археологии УрО РАН 620026, Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 56. Тел.: (343) 251-65-20, 251-65-18. Издательство АМБ 620026, Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 59. Тел.: (343) 251-65-91, 251-66-05. Отпечатано в типографии АМБ 620142, г. Екатеринбург, ул. Щорса, 7. Тел.: (343) 214-90-03, 251-65-91.