АКАДЕМИЯ НАУК СССР
А.Е.ПАШЕРСТНИК и И.Д.ЛЕВИН
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И РАБСТВО
В СТРАНАХ КАПИТАЛА
-сООСР-
ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР
АКАДЕМИЯ Н А У К СССР
ИНСТИТУТ ПРАВА
А. Е. ПАШЕРСТНИК и И. Д. ЛЕВИН
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И РАБСТВО
В СТРАНАХ КАПИТАЛА
ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК/СССР Москва 1952
Проф. А. Е. П ашер стник о м написаны: предисловие, главы I, II, III (с участием проф. И. Д. Л свина)
и заключение; проф. И. Д. Левиным написаны часть главы III и \лавы IV, V
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР доктор юридических наук И. В. ПАВЛОВ
ПРЕДИСЛОВИЕ
Гениальный труд товарища И. В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», вышедший в свет накануне XIX съезда Коммунистической партии Советского Союза, является крупнейшим историческим событием в идейной жизни партии, Советского государства и всего мирового революционного движения.
Это замечательное произведение представляет собою великий, неоценимый вклад в сокровищницу марксистско-ленинской теории, знаменует новый, высший этап в ее развитии, обогащает науку об обществе новыми важнейшими открытиями и выводами.
В труде товарища И. В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» с предельной полнотой и ясностью разработан вопрос об объективном характере законов политической экономии, которые, подобно законам естествознания, отражают закономерности процессов, совершающихся независимо от воли людей. В нем дано глубокое, опирающееся на гигантский опыт строительства социализма исследование законов общественного производства и распределения материальных благ при социализме и определены научные основы развития социалистической экономики, условия и пути постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Исключительно важное значение для теории и практики мирового рабочего движения имеет содержащееся в новом классическом труде товарища И. В. Сталина исследование закономерностей развития современного капитализма. Товарищ И. В. Сталин открыл и сформулировал основной экономический закон современного капитализма, т. е. «такой закон, который определяет не какую-либо отдельную сторону или какие-либо отдельные процессы развития капиталистического производства, а все главные стороны и все главные процессы
этого развития,— следовательно, определяет существо капиталистического производства, его сущность» *.
Товарищ И. В. Сталин показал, что главными чертами и требованиями этого закона является «обеспечение максимальной капиталистической прибыли путём эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путём закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путём войн и милитаризации народного хозяйства, используемых для обеспечения наивысших прибылей» 1 2.
Как отметил товарищ Г. М. Маленков в отчетном докладе XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), этот закон раскрывает и объясняет вопиющие противоречия капитализма, раскрывает причины и корни грабительской политики капиталистических государств. Действие этого закона ведет к углублению общего кризиса капитализма, к неизбежному нарастанию и взрыву всех противоречий капиталистического общества 3.
Товарищ И. В. Сталин открыл и сформулировал также основной экономический закон социализма, являющийся полной противоположностью основному экономическому закону капитализма. Существенными чертами и требованиями основного экономического закона социализма является «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путём непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники»4.
Решающее преимущество социалистического строя перед капиталистическим состоит в том, что в социалистическом обществе все производство подчинено человеку с его непрерывно растущими потребностями, в то время как в капиталистическом обществе человек подчинен безжалостному закону извлечения максимальной прибыли, во. имя чего люди обрекаются на тяжкие страдания, нищету, безработицу и кровопролитные войны.
Действие основных экономических законов современного капитализма и социализма проявляется и в содержании соответствующих правовых актов, в частности в области регулирования труда.
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, Госполитиздат, 1952, стр. 37.
2 Там же, стр. 38
3 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), Госполитиздат, 1952, стр. 104.
4 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 40.
4
Товарищ И. В. Сталин подчеркивает недопустимость смешения законов науки, отражающих объективные процессы в природе и обществе, происходящие независимо от воли людей, с теми законами, которые издаются правительствами, создаются по воле людей и имеют лишь юридическую силу.
Значение юридических законов, относящихся к области надстройки над экономическим базисом, определяется служебной ролью надстройки. Сталинские положения о соотношении базиса и надстройки, развитые им в гениальном труде «Марксизм и вопросы языкознания» и других работах, дают единственно правильное, подлинно научное объяснение роли и значения правового регулирования труда как в условиях капитализма, так и в условиях социализма, его связи с экономическим базисом и с действием соответствующих основных экономических законов.
Товарищ И. В. Сталин указывает, что Советская власть с честью выполнила задачу ликвидации всякой эксплуатации и создания новых, социалистических форм хозяйства «не потому, что будто бы уничтожила существующие экономические законы и «сформировала» новые, а только лишь потому, что она опиралась на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил» ’. «Не будь этого закона и не опираясь на него,— пишет товарищ И. В. Сталин,— Советская власть не смогла бы выполнить своей задачи» 1 2.
Советское законодательство и, в частности, законодательство о труде как часть надстройки над социалистическим базисом, активно способствовало успешному осуществлению этой задачи. «Надстройка для того и создаётся базисом, чтобы она служила ему, чтобы она активно помогала ему оформиться и укрепиться, чтобы она активно боролась за ликвидацию старого, отживающего свой век базиса с его старой надстройкой»э.
Советское правовое регулирование труда является одним из важных средств, содействующих применению и использованию в интересах всего общества познанных экономических закономерностей общественного развития и основного экономического закона социализма.
В отличие от законов естествознания, учит товарищ И. В. Сталин, где открытие и применение нового закона проходит более или менее гладко, в экономической области
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 7.
2 Там же.
3 И. Сталин. Марксизм и вопросы языкознания, Госполмтиздат, 1950, стр. 7.
5
открытие и применение нового закона, задевающего интересы отживающих сил общества, встречают сильнейшее сопротивление со стороны этих сил. Нужна, следовательно, сила, общественная сила, способная преодолеть это сопротивление. Такая сила нашлась в нашей стране в виде союза рабочего класса и крестьянства, представляющих подавляющее большинство общества. Такой силы не нашлось еще в других, капиталистических странах.
Товарищ И. В. Сталин указывает, что экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил давно пробивает себе дорогу в капиталистических странах, и если он еще не пробил себе дорогу и не вышел на простор, то это потому, что он встречает сильнейшее сопротивление со стороны отживающих сил общества.
Одним из средств такого сопротивления служит и современное реакционное антирабочее законодательство, действующее в США и экспортируемое из США в другие капиталистические страны. Назначение этого законодательства, как и всех других мероприятий современного капиталистического государства, в том и состоит, чтобы защищать отживший капиталистический базис и всячески тормозить прогрессивное развитие общества; мешать выйти на простор экономическому закону обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и подавлять рабочий класс как ведущую общественную силу, которая способна применить этот закон, задевающий «интересы отживающих сил общества...» закреплять и усугублять систему эксплуатации человека человеком и применения разнообразных форм принудительного труда, содействовать воротилам монополистического капитала в получении максимальной прибыли.
Иллюстрацией этой реакционной служебной роли антирабочего законодательства и других мероприятий современного капиталистического государства в области трудовых отношений и предназначен служить материал, собранный в этой книге.
Ноябрь 1952 г.
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 8.
в
Г ла в а /
НАЕМНЫЙ ТРУД В СТРАНАХ КАПИТАЛА — ОСНОВНАЯ ФОРМА
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
Характер труда определяется существующими в обществе производственными отношениями, т. е. отношениями людей в процессе производства. «Отношения эти могут быть отношениями сотрудничества и взаимной помощи свободных от эксплоатации людей, они могут быть отношениями господства и подчинения, они могут быть, наконец, переходными отношениями от одной формы производственных отношений к другой форме» Ч
Как указывает товарищ Сталин, состояние производственных отношений отвечает на вопрос, в чьем владении находятся средства производства — в распоряжении всего общества или в распоряжении отдельных лиц, групп, классов, использующих их для эксплуатации других лиц, групп, классов2. Эти отношения образуют экономический строй общества на данном этапе его развития, его базис. «Всякий базис имеет свою, соответствующую ему надстройку», т. е. «...свои политические, правовые и иные взгляды и соответствующие им учреждения...», закрепляющие данные производственные отношения и активно помогающие их росту, развитию и укреплению 3.
В капиталистическом обществе, основанном на частной собственности на орудия и средства производства, огромное большинство людей, лишенное этих орудий и средств, вынуждено работать на чужих, на владельцев орудий и средств производства, на незначительную кучку капиталистов, пора-
-* —
1	И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр. 551.
2	См. там же, стр. 554.
3	См. И. Сталин. Марксизм и вопросы языкознания, Госполит-издат, 1951, стр. 5.
7
ботивших и эксплуатирующих подавляющую массу населения. Пролетарии, «...чтобы не умереть с голоду, вынуждены продавать свою рабочую силу капиталисту и нести на шее ярмо эксплоатации» *. В таком обществе труд людей носит подневольный, принудительный характер.
В. И. Ленин писал: «Когда было свергнуто крепостничество и на свет божий явилось «свободное» капиталистическое общество,— сразу обнаружилось, что эта свобода означает новую систему угнетения и эксплуатации трудящихся» 1 2.
Капитализм зиждется на системе наемного труда. Наемный труд является основной формой принудительного труда в условиях капиталистического общества. «...Система наемного труда,— писал К. Маркс,— является системой рабства, и притом рабства тем более сурового, чем больше развиваются общественные производительные силы труда...» 3.
В статье «Социализм и религия» В. И. Ленин подчеркивает, что современное капиталистическое общество все построено на эксплуатации громадных масс рабочего класса ничтожным меньшинством населения, принадлежащим к классам землевладельцев и капиталистов 4. «Это общество — рабовладельческое, ибо «свободные» рабочие, всю жизнь работающие на капитал, «имеют право» лишь на такие средства к существованию, которые необходимы для содержания рабов, производящих прибыль, для обеспечения и увековечения капиталистического рабства» 5. В этой же статье В. И. Ленин указывает на то, что экономическое угнетение рабочих вызывает и порождает всякие виды угнетения политического, принижения социального, огрубения и затемнения духовной и нравственной жизни масс6.
Капиталистическая форма эксплуатации труда является более утонченной, более жестокой и беспощадной, чем любая из ранее существовавших форм эксплуатации человека человеком. К. Маркс подчеркивал, что «...выкачивая прибавочный труд и эксплуатируя рабочую силу, капитал по своей энергии, ненасытности и эффективности далеко превосходит в этом отношении все прежние системы производства, покоящиеся на прямом принудительном труде»7. Нужда и голод гонят рабочего на капиталистическую фабрику. Чтобы
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр. 556.
2 В. И. Ленин. Соч., т. 19, стр. 7.
3 К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные произведения, т. II. Госполитиздат, 1948, стр. 20.
4 См. В. И. Ленин. Соч., т. 10, стр. 65.
в Там же.
6 См. там же.
7 К. Маркс. Капитал, т. I. Госполитиздат, 1949, стр. 315.
8
не умереть с голоду, рабочий вынужден соглашаться на самые кабальные условия работы, работать с неимоверным напряжением своих физических сил, подчиняться бесчеловечным порядкам, установленным капиталистом на предприятии.
В. И. Ленин указывал, что при капитализме громадная масса трудящихся в самых цивилизованных странах остается темной и забитой массой наемных рабов и задавленных крестьян, которых грабит и над которыми издевается горстка капиталистов
К. Маркс показал, что «...при капиталистической системе все методы повышения общественной производительной силы труда осуществляются за счет индивидуального рабочего; все средства для развития производства превращаются в средства подчинения и эксплуатации производителя, уродуют рабочего, делая из него неполного человека, принижают его до роли придатка машины, увеличивая тяжесть труда, отнимают его содержательность, отчуждают от рабочего духовные силы процесса труда в той мере, в какой наука входит в процесс труда как самостоятельная сила; они извращают условия, при которых рабочий работает, подчиняют его во время процесса труда самому мелочному, отвратительному деспотизму, все время его жизни превращают в рабочее время, бросают его жену и детей под Джаггернаутову колесницу капитала» 1 2.
В странах капитала результаты труда рабочих достаются капиталистам. В своей ненасытной жажде прибыли капиталист стремится выжать из рабочего все соки. Он удлиняет рабочий день, снижает заработную плату рабочих, низводя ее до нищенского уровня, безжалостно интенсифицирует труд, опрокидывая пределы, поставленные человеческой природой, обрекая на гибель и вырождение целые поколения наемных рабов, превращая их в живые придатки к машине.
Буржуазные писатели лицемерно воспевают капиталистическую конкуренцию, частную предприимчивость и прочие «прелести» капиталистического строя. В. И. Ленин безжалостно разоблачил этих прихвостней и прихлебателей буржуазии, лакеев денежного мешка. Он показал, что при капитализме народ осужден «...на каторгу и казарму безмерного, нудного труда, полуголодной жизни, тяжелой нищеты» 3.
Правовая форма, используемая для привлечения рабочей силы, сама по себе не определяет характера труда. В какую бы правовую форму ни облекались отношения между вла-, дельцами средств -производства — капиталистами и владельцами рабочей силы — рабочими,— в форму ли «свободного»
1 См. В. И. Ленин. Соч., т. 29, стр. 387.	z*'
2 К. Маркс. Капитал, т. I, стр. 651. '/<-
3 В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 368.	/
9
договора найма, в форму ли привлечения к трудовой повинности, в форму ли завлечения задавленных нуждою крестьян в сети долговой кабалы и отработки долга,— трудовые отношения в капиталистическом обществе всегда остаются отношениями эксплуатации и принуждения.
При любой форме привлечения рабочей силы в капиталистическом обществе определяющим остается тот факт, что трудящиеся работают не на себя, а на эксплуататоров, на тунеядцев, на капиталистов. Капиталистическая организация труда держится на дисциплине голода, вынуждающего миллионы людей работать из-под палки.
Формы привлечения рабочей силы в капиталистическое производство различаются между собой не тем, что при одних формах труд является якобы свободным, а при других — принудительным. Различие состоит лишь в методах принуждения к труду, точнее, в соотношении этих методов.
На всем протяжении существования капиталистического строя буржуазия сочетает метод экономического принуждения к труду с прямым внеэкономическим принуждением, с методом непосредственного физического насилия по отношению к трудящимся, с использованием докапиталистических, рабовладельческих, крепостнических и полукрепостнических методов принуждения.
Пропорции, в которых происходит сочетание методов экономического и внеэкономического принуждения, масштабы применения тех или иных форм принудительного труда не одинаковы на различных этапах развития капитализма, а в пределах одного и того же этапа — в различных странах и отраслях хозяйства.
В зависимости от пропорций, в которых происходит сочетание между различными методами принуждения и формами эксплуатации трудящихся, можно говорить о более открытых и менее открытых формах принудительного труда, о большей или меньшей степени маскировки эксплуатации человека человеком. Например, при «свободном» договоре найма принудительный характер труда более замаскирован, а при привлечении и удержании рабочей силы путем опутывания рабочих и крестьян сетями долговой кабалы, при насильственном вывозе рабочей силы из одной местности или страны в другую, при заключении рабочих в трудовые лагери,— принудительный характер труда обнаруживается явственнее и нагляднее, хотя в большинстве случаев эксплуататоры и такие методы стараются замаскировать, скрыть истинную природу отношений путем подведения их под ту или иную «добровольную» юридическую сделку.
10
Наиболее характерным для капитализма является метод экономического принуждения, который доминирует на всем протяжении существования капиталистического строя.
* * ♦
На заре капитализма, в эпоху первоначального капиталистического накопления, буржуазия открыто прибегала к прямому государственному насилию для того, чтобы заставить массы экспроприированного, разоренного деревенского населения итти работать на фабрики и приучить их к дисциплине наемного труда. Государством издавались террористические кровавые законы, предусматривавшие суровые телесные наказания, пытки, клеймение, тюремное заключение и даже смертную казнь за «уклонение» от работы, за нищенство и «бродяжничество». «Отцы теперешнего рабочего класса,— писал К. Маркс,— были прежде всего подвергнуты наказанию за то, что их насильственно превратили в бродяг и пауперов» Ч
Государство помогало предпринимателям эксплуатировать насильственно завербованных рабочих, широко применяя систему принудительного установления максимальных (т. е. не подлежащих увеличению в договорном порядке) размеров оплаты труда. Так называемые «Рабочие статуты», издававшиеся правительствами или местными властями на протяжении более чем четырех столетий (с XIV до середины XVIII в.), насильственно удлиняли рабочий день и принудительно ограничивали размер заработной платы. При этом они превращали в максимум ту заработную плату, которая составляла фактически возможный минимум в данное время. В ряде случаев законодательство низводило уровень заработной платы ниже этого минимума. К. Маркс в связи с этим констатировал, что капитал, находящийся в эмбриональном состоянии, «...свое право всасывать достаточное количество прибавочного труда обеспечивает пока не одной лишь силой экономических отношений, но и содействием государственной власти... Понадобились века для того, чтобы «свободный» рабочий вследствие развития капиталистического способа производства добровольно согласился, т. е. был вынужден общественными условиями, продавать за цену привычных жизненных средств все активное время своей жизни, даже самую работоспособность,— продавать свое первородство за блюдо чечевичной похлебки»1 2.
1 К. Маркс. Капитал, т. I. Госполитиздат, 1949, стр. 738.
2 Там же, стр. 276.
11
По мере развития капиталистических отношений и укрепления позиций буржуазии, стремительно продвигавшейся к утверждению своего господства, система принудительной государственной регламентации условий труда как общая система регулирования становилась обременительной для капиталистической промышленности и вступала в противоречие с интересами промышленного капитала. На значительный период отпала надобность в принудительном нормировании заработной платы государством, ибо буржуазия имела достаточно возможностей, используя рычаг экономического принуждения, устанавливать даже худшие условия труда, чем те, которые устанавливались раньше при посредстве прямого государственного принуждения. Под угрозой безработицы и голода рабочий вынужден был соглашаться на любые условия, односторонне устанавливаемые нанимателем.
Это экономическое принуждение прикрывалось формой «свободного» договора, договора личного найма, в которую облекались отношения между рабочим и капиталистом. Выдвигаются и на длительное время приобретают господство идеи манчестерской шкоды, провозгласившей лозунг свободы конкуренции, «свободы труда и промысла», невмешательства государства в игру экономических сил и в отношения между трудом и капиталом.
Теоретической «базой» для провозглашения принципа невмешательства государства в отношения между трудом и капиталом служило утверждение о природном равенстве людей. Рабочий, мол, поступает по собственной воле к предпринимателю и имеет право согласиться или не согласиться с предлагаемыми ему условиями труда; всякая попытка повлиять на соглашение сторон и навязать сторонам определенные условия труда является нарушением прав личности и, в первую голову, прав... рабочего,— таково типичное возражение буржуазных политиков, экономистов и юристов против законодательной охраны труда.
К. Маркс разоблачил лживость и лицемерие этого рассуждения, рассчитанного на то, чтобы прикрыть систему наемного рабства, замаскировать принудительный характер наемного труда. К. Маркс указал на то, что рабочий может уйти от капиталиста, к которому он нанялся, когда захочет, а капиталист может уволить рабочего, когда захочет, когда он не извлекает из него никакой выгоды или перестает извлекать выгоду, на которую рассчитывал; но покинуть весь класс покупщиков рабочей силы, т. е. капиталистов, рабочий, для которого продажа рабочей силы является единственным источником существования, не может, если не хочет умереть
12
голодной смертью. «Он принадлежит не тому или другому капиталисту, а классу капиталистов в целом» *.
В условиях капитализма, когда рабочий находится в полной зависимости от капиталиста, не может быть и речи о свободе трудовых отношений. «...Не позволяйте обманывать себя абстрактным словом свобода! — говорил К. Маркс о лозунге свободы.— Чья свобода? Это слово не означает свободы одной личности по отношению к другой. Оно означает свободу,, которою капитал пользуется для угнетения рабочего» 1 2. Трудовые отношения в капиталистическом производстве — это отношения господства и подчинения. Как указал К. Маркс, «в процессе производства капитал развился в командование над трудом, т. е. над действующей рабочей силой, или самим рабочим»3.
В. И. Ленин и И. В. Сталин в метких язвительных выражениях заклеймили всю лживость и фальшь капиталистического понимания свободы и равенства. «Свобода — великое слово,— говорил В. И. Ленин,— ио под знаменем свободы промышленности велись самые разбойнические войны, под знаменем свободы труда — грабили трудящихся» 4 *.
В статье «Социализм и религия» В. И. Ленин писал: «Рабочие могут добиться себе большей или меньшей политической свободы для борьбы за свое экономическое освобождение, но никакая свобода не избавит их от нищеты, безработицы и гнета, пока не сброшена будет власть капитала» б.
На I Всероссийском съезде крестьянских депутатов В. И. Ленин говорил: «...в западноевропейских республиках, где на тюрьмах написано «свобода, равенство и братство», тюрьмы от этого не перестают быть тюрьмами. Если на фабрике написать слова: «свобода, равенство и братство», как в Америке, от этого фабрика не перестанет быть каторгой для рабочих и раем для капиталистов» 6.
Товарищ Сталин в беседе с Рой Говардом заметил: «...Трудно представить себе, какая может быть «личная свобода» у безработного, который ходит голодным и не находит применения своего труда. Настоящая свобода имеется только там, где уничтожена эксплуатация, где нет угнетения одних людей другими, где нет безработицы и нищенства, где
1 К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные произведения, т. I. Госпо-литиздат, 1949, стр. 57.
2 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. V, стр. 459.
3 К. Маркс. Капитал, т. I, Госполитиздат, 1949, стр. 315.
4 В. И. Ленин. Соч., т. 5, стр. 328.
6 В. И. Ленин. Соч., т. 10, стр. 65.
6 В. И. Ленин. Соч., т. 24, стр. 461.
13
человек не дрожит за то, что завтра может потерять работу, жилище, хлеб. Только в таком обществе возможна настоящая, а не бумажная, личная и всякая другая свобода» *.
Капиталист заставляет рабочего трудиться с максимальной интенсивностью, неотступно наблюдая за ним. Средства производства в руках капиталиста являются орудием эксплуатации чужого труда, орудием принуждения. Как указывал К. Маркс, в условиях капитализма не рабочий употребляет средства производства, а средства производства употребляют рабочего.
Не следует, однако, думать, что в эпоху манчесгерства или в какую-либо другую эпоху буржуазия действительно отказывалась от всякого вмешательства государства, хотя к демагогическим лозунгам свободы и равенства она продолжает прибегать и в более поздние периоды развития капитализма, включая современный. Манчестерство с его принципом laissez faire, laissez passer было направлено против феодальных привилегий дворянства и духовенства, против бесчисленных регламентаций феодального государства, против цеховых постановлений, стеснявших свободу передвижения рабочей силы, необходимой для капиталистической промышленности. Теория невмешательства государства в экономическую жизнь была направлена против феодальной собственности, против закрепления сословных, общинных, цеховых зависимостей, мешавших утверждению буржуазной государственности и капиталистической частной собственности. Невмешательство означало устранение сковывающих капиталистическую промышленность порядков и открытие широких возможностей для капиталистического развития и капиталистической формы эксплуатации труда.
Но ни в эпоху манчестерства, ни позднее буржуазия не-отказывалась от государственного вмешательства, если оно-могло способствовать укреплению капиталистических отношений и особенно если оно направлялось непосредственно-против рабочего класса.
Политика прямого вмешательства и политика так называемого «невмешательства» государства в отношения труда и капитала практически переплетаются и в той или иной пропорции сочетаются на всех этапах развития капитализма.
В тех случаях, когда требования государственного вмешательства выдвигались рабочим классом в интересах охраны труда, буржуазия оказывала ожесточенное сопротивление.
1 И. Сталин. Беседа с председателем американского газетного объединения «Скриппс-Говард ньюспейперс» г-ном Рой Говардом 1-го марта 1936 года. Партиздат, 1936, стр. 13.
14
По мере роста и усиления рабочего движения борьба буржуазии против государственного вмешательства принимает все более односторонний характер, преследуя цель не допустить вмешательства, продиктованного необходимостью уступить требованиям рабочего класса.
Таким образом, фактически буржуазное государство всегда вмешивалось в отношения между трудом и капиталом. И даже самая идея невмешательства служила только особой формой прикрытия политики фактического вмешательства в интересах  капитала
* * *
В конце XVIII и начале XIX в. зарождается революционное движение рабочего класса, усиливающееся по мере обнищания народных масс, роста эксплуатации, безработицы и других социальных бедствий. Это движение, первоначально выливавшееся в форму стихийных выступлений, в дальнейшем приобретало все более организованный и сознательный характер. Рабочий класс потребовал законодательного сокращения рабочего дня, обеспечения ежегодного и еженедельного ртдыха, повышения заработной платы, запрещения детского труда, охраны труда женщин и подростков. Позднее было выдвинуто требование страхования рабочих за счет предпринимателей на случай безработицы, болезни, инвалидности, увечья и при наступлении старости.
Требования рабочего класса натолкнулись на беспощадный отпор со стороны буржуазии и буржуазного государства, а также отвергались буржуазной правовой и экономической наукой, упорно отстаивавшей фальшивую теорию «свободы труда», «свободы» договорных отношений и невмешательства государства. Эта теория была использована для запрещения рабочих коалиций и стачек, ибо, согласно ей, не только вмешательство государства, но и объединение самих рабочих для совместной защиты своих экономических интересов якобы противоречили «свободе труда». Объединения рабочих рассматривались как «бунт», подрывающий развитие промышленности и нарушающий право предпринимателя «делать со своим добром, что ему угодно». В соответствии
1 Великий русский революционный демократический мыслитель Н. Г. Чернышевский в статье «Экономическая деятельность и законодательство» с присущей ему проницательностью и глубиной вскрывает истинную природу принципа laissez faire, laissez passer, показывая, что как раз этот принцип ведет к торжеству деспотизма над личностью, за освобождение которой на словах ратовали сторонники манчестерства и либерализма (см. Н. Г. Чернышевский. Полное собрание сочинений, т. IV, СПб., 1906, стр. 422).
15
с этим законодательство устанавливало уголовное наказание за всякое объединение и стачки; при забастовках государство предоставляло в распоряжение предпринимателей суд, полицейскую власть и военную силу.
Однако под давлением революционного рабочего движения буржуазное государство все же было вынуждено заняться вопросами социального законодательства, встать на путь частичной регламентации условий труда, рассчитывая предотвратить этими мерами дальнейшее развитие революционного движения.
Товарищ Сталин в статье ««Фабричное законодательство» и пролетарская борьба» отмечал, что до тех пор, пока рабочее движение в России не приняло массового характера, «...реакция знала против пролетариата только одно средство, это средство — тюрьма, Сибирь, нагайка и виселица». Но дело повернулось совершенно иначе, когда движение приняло массовый характер. «...Наряду со старыми средствами необходимо было новое, «более культурное» средство, которое, по мнению реакции, могло бы углубить разногласия в лагере пролетариата, возбудить ложные надежды у отсталой части рабочих, заставить их отказаться от борьбы и объединить их вокруг правительства.
Именно таким новым средством и является «фабричное законодательство»» *.
В других странах также с развитием рабочего движения правительства вынуждены были издавать отдельные постановления, ограничивавшие продолжительность рабочего дня женщин и детей, признававшие в тех или иных пределах право стачек и рабочих коалиций.
В конце первой четверти XIX столетия, когда, как указывал К. Маркс, «...поведение пролетариата стало угрожающим», пали жестокие законы против коалиций в Англии. «Тем не менее они пали только отчасти» 1 2.
Английский парламент в 1824 г. был вынужден объявить ненаказуемыми объединения рабочих, ставящие целью повышение заработной платы и сокращение рабочего дня. За рабочими было признано право стачек. Однако это признание не было полным и безоговорочным. В законе содержалась оговорка о недопустимости под страхом уголовного преследования «насилия над личностью или собственностью, угроз и застращивания».
Эта оговорка открывала широкие возможности подавления стачечного движения и преследования участников стачек
1 И. В. Сталин. Соч., т. 1, стр. 287, 288.
2 К. Маркс. Капитал, т. I, Госполитиздат, 1949, стр. 744.
16
под предлогом недопущения приписываемых им мнимых «насилий», «угроз» и т. п.
Через год, в связи с огромным ростом забастовочного движения, акт 1824 г. был заменен новым (закон 1825 г.), еще более ограничивавшим свободу стачек. Согласно акту 1825 г. всякие соглашения рабочих, касающиеся третьих лиц (например, об отказе работать с штрейкбрехерами), а также относительно лиц, которых может или не может нанимать предприниматель, рассматривались как заговоры и влекли уголовное наказание.
В той или иной форме подобные оговорки и запреты содержались и в позднейших парламентских актах о профессиональных союзах и стачках (законы 1859, 1871, 1875 гг.).
Английские суды весьма широко истолковывали эти оговорки и запреты для борьбы с рабочим движением, квалифицируя как «насилие» и «устрашение» даже такие действия, как предупреждение предпринимателя о намерении начать забастовку в случае неудовлетворения требований рабочих, а также всякую попытку путем убеждения привлечь на сторону бастующих лиц, не участвующих в стачке.
Тем не менее, легализация профессионального движения имела существенное значение для английского рабочего класса, использовавшего принципиальное признание за ним права коалиций и стачек для укрепления и расширения своих профессиональных организаций.
Во Франции с 1791 г. действовал закон Ле Шепелье, принятый Национальным собранием по требованию промышленников, обеспокоенных стачечным движением французских рабочих. Этот закон категорически запрещал стачки и профессиональные союзы. Закон Ле Шепелье впоследствии был положен в основу запретительных статей уголовного кодекса Наполеона (1810 г.), предусматривавших наказуемость всякой стачки.
Меры уголовно-полицейского характера не могли, однако, воспрепятствовать развитию французского рабочего движения, которое приобрело особенно сильный размах после революции 1830 г.
В 1834 г. был издан новый закон против профессиональных союзов, но и этот закон не мог предотвратить роста рабочих организаций. 40-е годы XIX столетия ознаменовались сильным подъемом стачечного движения. В период революции 1848 г. запретительные положения утратили практическое значение, но спустя некоторое время, после подавления революционного выступления парижского пролетариата, они снова были восстановлены. Эти запреты еще более усилились после бонапартистского переворота 2 декабря 1851 г. Однако во второй
2 А. Е. Пашерстнш
17
период своего правления Наполеон III, с целью отрыва рабочих от республиканской оппозиции и укрепления своей пошатнувшейся империи, повел политику заигрывания с рабочими. В 1864 г. был издан закон, легализировавший стачки, но эта легализация обставлялась многочисленными ограничениями при помощи каучуковых формулировок, аналогичных тем, которые содержались в английском законодательстве о стачках и коалициях. Стачка признавалась незаконной и уголовнонаказуемой, если она сопровождалась «угрозами», «насилием», «принуждением», «нарушением свободы промысла и труда» и т. п. К тому же этот закон, легализуя стачки, не признал свободы союзов и собраний. Уже одно это превращало в фикцию и самое право стачек.
В Ге р м а н и и также под давлением рабочего класса были отменены действовавшие на протяжении многих лет жестокие законы против рабочих коалиций и легализованы профессиональные союзы. Соответствующие акты были изданы сначала в отдельных немецких государствах, а впоследствии и в общеимперском масштабе. Как и в Англии и во Франции, эта легализация сопровождалась различными оговорками и ограничениями права стачек. Например, § 153 германского промышленного устава устанавливал тюремное заключение за попытки «физическим принуждением, угрозами, оскорблениями чести или распространением порочащих доброе имя слухов принудить участвовать в подобных соглашениях (т. е. стачках.— Авт.) или воспрепятствовать уклониться от подобных соглашений». Это положение давало возможность объявить наказуемой любую стачку, и судебные органы широко пользовались этой возможностью. Сплошь и рядом действия бастующих рабочих квалифицировались также по статьям имперского уголовного уложения как «насилие», «вымогательство», «нарушение общественной тишины» и т. п.
Промышленный устав предусматривал обязательную регистрацию профессиональных союзов с представлением для всеобщего сведения списков членов союзов и других документов. А согласно ст. 61 германского гражданского уложения, административные органы могли не допустить регистрацию любого профессионального союза под предлогом отнесения его к категории союзов, преследующих политические цели.
На профессиональные союзы возлагалась имущественная ответственность за «убытки», вызванные стачками.
В США в последней четверти XVIII и в течение всего XIX столетия время от времени вспыхивали стачки рабочих, появлялись кратковременные профессиональные объединения, преимущественно местного и районного характера, ставившие перед собой цель добиться улучшения условий труда, сокра-18
щения рабочего дня, обеспечения минимальной заработной платы. Впоследствии местные профессиональные организации начали объединяться между собой.
Официального закона, запрещавшего организацию рабочих союзов, в США не было, но деятельность их систематически парализовалась при помощи судебных решений, квалифицировавших организацию профессиональных союзов как «преступный заговор». Если под давлением масс отдельные, относительно более щепетильные судьи иногда и не решались усматривать в деятельности профессиональных союзов признаки «преступного заговора», то, во всяком случае, и они объявляли незаконными стачку; бойкот и пикетирование (расстановка постов, предупреждающих рабочих о происходящей стачке).
Под нажимом рабочего движения в конце XIX в. в отдельных штатах США делались попытки законодательным путем ограничить рабочий день хотя бы для женщин и детей. Эти попытки встречали неизменное и непримиримое сопротивление со стороны капиталистов, а также американских судов, объявлявших соответствующие постановления «антиконституционными» и, следовательно, недействительными. В 1887 г. верховный суд США признал неконституционным закон, запрещавший выдачу рабочим горной и фабричной промышленности расписок вместо наличных денег. В издевательском определении суда говорилось, что «закон не должен применяться, как вторгающийся в право договора и являющийся попыткой вызвать деградацию, ослабление мужественности и активности американского рабочего, учредить над людьми правительственную опеку». Аналогичное решение вынес еще ранее (в 1881 г.) верховный суд Пенсильвании в связи с законом штата, предусматривавшим уплату заработка деньгами. Определение верховного суда Пенсильвании мотивировалось так: «Рабочий может продавать свой труд за что он хочет: за деньги или товары, и всякий закон, навязывающий ему способ действий, является нарушением его экономических прав и, следовательно. насилием над ним».
Такая же судьба постигла попытку запрещения ночного труда женщин в штате Нью-Йорк. В штате Миссури был признан недействительным закон об учреждении фабричной инспекции, а в Сан-Франциско — закон, предоставляющий фабричному инспектору право требовать от фабрикантов устройства приспособлений, предохраняющих работников от действия ядовитых паров.
2*
19
Буржуазное фабричное законодательство имеет двойственный характер. С одной стороны, оно является результатом успешной борьбы рабочих за частичные требования, с другой — господствующий класс стремится использовать это законодательство для удержания пролетариата от борьбы за свою конечную цель, от борьбы за социализм.
«Реформа,— писал В. И. Ленин,— есть уступка, которую делают правящие классы, чтоб задержать, ослабить или затушить революционную борьбу, чтобы раздробить силу и энергию революционных классов, затемнить их сознание и т. д.» 1 В этом отношении большую поддержку капиталу оказывают оппортунисты всех мастей, составляющие агентуру буржуазии в рабочем движении; они изображают реформы как конечную цель рабочего класса, распространяют среди рабочих иллюзии мирного врастания капитализма в социализм путем реформ и превращают на самом деле реформы в орудие укрепления капиталистического строя.
Иначе используют реформы революционеры. Для них «...реформа есть побочный продукт революции. Поэтому реформа при революционной тактике в условиях существования буржуазной власти, естественно, превращается в орудие разложения этой власти, в орудие укрепления революции, в опорный пункт для дальнейшего развития революционного движения» 1 2.
В большинстве случаев капиталистические законы о труде, содержащие те или иные уступки рабочему классу, имеют узкую сферу действия, ограниченную одной или несколькими отраслями хозяйства, отдельными категориями трудящихся (например, женщины, ученики, дети) и даже отдельными районами. Иногда эта сфера шире, но и в таких случаях условия труда миллионов рабочих и служащих (на мелких предприятиях, в домашнем хозяйстве и др.), как правило, остаются не регламентированными или почти не регламентированными. Капиталистические законы регулируют лишь отдельные условия труда (например, рабочий день, сроки договора найма), а не весь круг отношений, возникающих на почве найма труда.
Соблюдение законов об охране труда не обеспечивается необходимыми гарантиями, что дает предпринимателям возможность легко обходить эти законы.
Реформы, проводимые капиталистическим государством под давлением рабочего класса, по своему содержанию не удовлетворяют основным жизненным требованиям трудящих
1 В. И. Ленин. Соч., т. 12, стр. 206.
2 И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 166.
20
ся, не обеспечивают защиты их интересов. Идя на вынужденные уступки рабочему классу, буржуазия использует всякую возможность уменьшить размер этих уступок, ликвидировать их или свести па нет.
Это, однако, не может служить основанием для недооценки значения революционной борьбы за законодательство об охране труда. «...Каждому «фабричному закону»,— указывал товарищ Сталин,— предшествовало движение масс, которые так или иначе добивались удовлетворения своих требований, если не полностью, то хотя бы частично. Отсюда само собой ясно, что в «фабричном законе», каким бы плохим он ни был, всё же оказывается несколько статей, которыми пролетариат воспользуется для усиления своей борьбы» *.
Стремлении? буржуазии урезать, отнять завоевания рабочих рабочий класс может противостоять только путем усиления революционной классовой борьбы. Эта борьба необходима как для частичного улучшения положения рабочего класса при капитализме, так и для усиления позиций рабочего класса в его общей борьбе за уничтожение капиталистического наемного рабства, за переход к социалистическому обществу.
* *
*
Эпоха ^империализма характеризуется дальнейшим обострением всех" противоречий капиталистического общества и, прежде всего, противоречий между трудом и капиталом, между общественным характером производства и частным характером присвоения.
В. И. Ленин на основе глубокого и всестороннего исследования и анализа закономерностей развития капитализма в его монополистической стадии доказал, что империализм есть загнивающий, умирающий капитализм, канун социалистической революции.
В период первой мировой войны и особенно после победы Великой Октябрьской социалистической революции возник общий кризис капитализма. Характеризуя основные черты общего кризиса капитализма, товарищ Сталин указывает: «Это означает, прежде всего, что империалистическая война и её последствия усилили загнивание капитализма и подорвали его равновесие, что мы живём теперь в эпоху войн и революций, что капитализм уже не представляет единственной и всеохватывающей системы мирового хозяйства, что наряду с капиталистической системой хозяйства существует социалистическая
1 И. В. Сталин. Соч., т. 1, стр. 291—292.
21
система, которая растёт, которая преуспевает, которая противостоит капиталистической системе и которая самым фактом своего существования демонстрирует гнилость капитализма, расшатывает его основы»
Далее товарищ Сталин указывает, что империалистическая война и победа революции в России расшатала устои империализма в колониальных и зависимых странах, что авторитет империализма в этих странах уже подорван, что он не в силах больше по-старому хозяйничать в этих странах. Характерной чертой общего кризиса капитализма является также хроническая недогрузка предприятий и наличие миллионных армий безработных, превратившихся из резервных в постоянные.
Первая мировая война и особенно отпадение Советского Союза от капиталистической системы положили начало первому этапу общего кризиса капитализма. Вторая мировая война и отпадение от империалистической системы ряда стран Центральной, Юго-Восточной Европы и Азии ознаменовали наступление нового, второго этапа общего кризиса капитализма.
Второй этап общего кризиса капитализма характеризуется образованием двух противоположных лагерей: империалистического, антидемократического, ведущей силой которого являются США, и антиимпериалистического, демократического, социалистического, возглавляемого Советским Союзом. Одной из важнейших черт второго этапа общего кризиса капитализма является обострение кризиса колониальной системы, что выражается в мощном подъеме национально-освободительного движения в колониях и зависимых странах. Победа СССР во второй мировой войне и успехи лагеря социализма оказывают огромное влияние на развертывание национально-освободительной борьбы колониальных и полуколониальных народов. «Народы колоний не желают больше жить по-старому. Господствующие классы метрополии не могут больше по-старому управлять колониями. Попытки подавления национально-освободительного движения военной силой наталкиваются теперь на всё возрастающее вооружённое сопротивление народов колоний, приводят к затяжным колониальным войнам (Голландия — Индонезия, Франция — Вьетнам)» 1 2.
В опубликованном накануне ’XIX съезда В КП ( б) новом классическом труде товарища И. В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», являющемся крупнейшим вкладом в марксистско-ленинскую науку об обществе, сформу
1 И. В. Сталин. Соч., т. 12, стр. 246.
2 А. Жданов. О международном положении. Госполитиздат, 1947, стр. 9—10.
22
лирован основной экономический закон современного капитализма.
Товарищ И. В. Сталин учит, что главными чертами основного экономического закона современного капитализма является обеспечение максимальной капиталистической прибыли путем эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путем закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства, используемых для обеспечения наивысших прибылей 1.
В эпоху империализма растет абсолютное и относительное обнищание рабочего класса, усиливается разорение, угнетение и порабощение трудящихся капиталистическими монополиями, катастрофически ухудшаются условия труда. Происходит неслыханная интенсификация труда, являющаяся одним из важнейших способов извлечения монополистическим капиталом максимальной прибыли. Эксплуатация наемного труда, закабаление и ограбление народов достигают невероятных размеров. Систематическое снижение заработной платы рабочих усугубляется проводимой монополиями политикой цен (рост дороговизны на предметы массового потребления) и валютных махинаций. Ведется развернутое наступление на политические и социальные права трудящихся.
На политическую арену выступает финансовая олигархия. Крупнейшие капиталистические монополии, держащие в своих руках все основные экономические рычаги и политическую власть, целиком подчиняют себе государство, ставят его себе на службу, направляют его внутреннюю и внешнюю политику. Это ведет к резкому повороту в сторону политической реакции и нарастанию прямого государственного принуждения и насилия над рабочим классом. Буржуазия все чаще прибегает к использованию государственной власти для ухудшения условий труда, узаконения снижения заработной платы, запрещения и подавления стачек, разгрома рабочих организаций. Принудительный труд принимает особенно жестокие формы.
В первые годы после войны 1914—1918 гг., когда под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции в России во всем мире развернулось революционное движение рабочего класса, буржуазия вынуждена была усиленно маневрировать и итти на некоторые уступки рабочему классу. В некоторых странах были изданы законы о рабочих советах (фабзавкомах) и коллективных договорах. Последним придавалась юридическая сила, и следовательно, им
1 См. И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, Госполитиэдат, 1952, стр. 38.
23
формально должна была оказываться судебная защита. Однако в законодательстве оставлялись всевозможные лазейки для обхода условий коллективного договора.
Капиталисты прилагали все усилия к тому, чтобы превратить законодательство о труде, рабочие советы и коллективный договор в орудие умиротворения и разоружения рабочего класса, сделать их гарантией «классового мира», закреплять с их помощью все более ухудшающиеся условия труда. В этом деле неоценимые услуги капиталистам оказали агенты империалистической буржуазии в рабочем и профессиональном движении — реакционная реформистская профсоюзная бюрократия и правые лидеры социалистических партий,— применяя тактику угодничества перед предпринимателями, тактику беспринципных сделок с предпринимателями и прямого предательства интересов рабочих. В противоположность им, коммунисты и все прогрессивные деятели рабочего и профсоюзного движения использовали отдельные уступки буржуазии в области законодательства о труде, рабочие советы и коллективный договор для борьбы за улучшение положения рабочих, как одно из средств мобилизации пролетарских масс на революционную борьбу за социализм.
Частичная стабилизация капитализма сопровождалась бешеным наступлением капитала на жизненный уровень и социальные завоевания рабочего класса. Еще более ожесточенный характер это наступление приняло после того, как на смену частичной стабилизации пришел мировой экономический кризис 1929—1933 гг., развернувшийся на базе возникшего еще в период империалистической войны общего кризиса капитализма.
Мировой экономический кризис продолжался до конца 1933 г., после чего наступила депрессия особого рода. Со второй половины 1937 г. начался новый экономический кризис, захвативший прежде всего США, а за ними — Англию, Францию и другие страны. Новый кризис привел к дальнейшему нажиму на жизненный уровень рабочего класса, усилению безработицы и ухудшению условий труда.
В условиях общего кризиса капитализма, в связи с хронической недогрузкой предприятий, миллионные армии безработных превращаются из резервных в постоянные.
Это катастрофически сказывается на положении рабочего класса.
Коммунистические партии и прогрессивные профсоюзы во всех капиталистических странах стремятся противопоставить наступлению капитала и реакции единый фронт трудящихся. Там, где эти усилия имели успех, где побеждали демократические силы, там были проведены важные для рабочего 24
класса реформы в области законодательства о труде. Там, где вследствие предательства правых социалистов и реакционных профсоюзных лидеров не удавалось наладить единый фронт трудящихся, происходило резкое ухудшение социального законодательства и условий труда.
В Англии еще до наступления мирового экономического кризиса, в 1927 г., вскоре после того как английской буржуазии с помощью тред-юнионистских лидеров и государственной власти удалось сломить крупнейшую стачку английских углекопов, парламент принял реакционный закон о трудовых конфликтах и профессиональных союзах. Под страхом уголовной ответственности закон запретил всеобщие стачки, стачки солидарности и предоставил судебным властям право признавать незаконной любую экономическую стачку, «...если она предпринята с целью принуждения правительства или устрашения общества, или значительной части общества». Закон давал возможность самого широкого толкования понятия «устрашения» и фактически отдал профессиональные союзы в неограниченную власть судов. Закон взял под защиту штрейкбрехеров, запрещая исключение их из союза, ограничил право расстановки пикетов, давая возможность и это мирное средство подводить под понятие «устрашения». Было запрещено производить отчисления из членских взносов на политические цели без наличия особого заявления каждого члена профсоюза о своем согласии на это.
В 1931 г. были ухудшены условия социального страхования путем дальнейшего сужения круга застрахованных, сокращения размера пособий по безработице и увеличения уплачиваемых рабочими страховых взносов.
В 1937 г. после длительной парламентской волокиты был утвержден новый фабричный закон о правилах охраны труда. По существу этот закон не улучшил положения трудящихся. Многие предписания этого закона были сопровождены такими оговорками, которые сводили эти предписания на нет. Так, например, предусматривая устройство умывальников, сушилок и раздевалок для рабочих, закон добавлял: «если это возможно». В законе не были установлены меры по улучшению техники безопасности в шахтах. Обязанность нанимателя отводить рабочим места для принятия пищи предусматривалась только для предприятий, которые заняты переработкой сырья, содержащего ядовитые вещества. Закон разрешал сверхурочную работу женщин и подростков без обязанности предпринимателя дополнительно оплачивать сверхурочное время.
Во Франции одним из важнейших актов в области законодательства о труде, изданных после первой мировой войны,
25
явился закон 25 марта 1919 г. о коллективном договоре. Этот закон придавал коллективным договорам юридическую силу, но ограничивал сферу действия коллективного договора, распространяя его только на членов профсоюза, заключившего договор. Больше того распространение коллективного договора даже на членов союза было обусловлено их личным согласием. Это означало, что если отдельное лицо прямо или косвенно заявило о своем несогласии с коллективным договором, последний на него не распространялся. Такого рода «волеизъявления» могли исходить от подкупленных или спровоцированных рабочих, которых капиталисты и их наймиты использовали для подрыва организованной борьбы пролетариата и внесения дезорганизации в его ряды. Таким образом, ставилась под угрозу реальность установленных коллективным договором условий труда.
В 1936 г. благодаря усилиям французских коммунистов во Франции был создан и восторжествовал единый Народный фронт трудящихся. Правительство Народного фронта приняло законы о 40-часовой рабочей неделе, минимуме заработной платы, оплачиваемых отпусках, рабочем представительстве (выборные рабочие делегаты на предприятиях). Был издан новый закон о коллективных договорах. Рабочий класс Франции использовал эти законы в своих интересах Однако в результате саботажа и предательства французских правых социалистов во главе с Блюмом, вошедших в подлую сделку с воротилами монополий, Народный фронт был сорван, реформы, завоеванные рабочим классом, были сведены на нет.
Политика правых социалистов, полностью порвавших с программой Народного фронта и открыто переметнувшихся на сторону финансовой и промышленной олигархии, нанесла тяжелый удар французскому рабочему классу, создала условия для нового бешеного наступления монополистического капитала на жизненный уровень трудящихся. Пришедшее к власти реакционное правительство Даладье аннулировало законы, изданные в период победы Народного фронта, 40-часовую рабочую неделю заменило 60-часовой, отменило коллективные договоры и право рабочих на оплачиваемые отпуска. Правящая клика Франции, предав национальные интересы страны, вступила в сговор с гитлеровской Германией, оказала прямую поддержку фашистским агрессорам в развязывании войны против СССР и открыла дорогу к оккупации самой Франции немецко-фашистскими захватчиками,
1 См. Морис Торез. Сын народа. Изд-во иностр литер. М., 1950, стр. 84—102.
26
которые при содействий предательского «правительства» Виши установили в стране каторжный режим труда.
В Германии в результате революционного движения 1918 г. был издан ряд новых актов в области законодательства о труде. В 1918 г. был введен 8-часовой рабочий день для промышленных рабочих, а в 1919 г.— и для служащих. В декабре 1918 г. был издан указ о тарифных (коллективных) договорах, но согласно этому указу условия коллективного договора были обязательны только для членов профессионального союза, заключившего договор, или для тех лиц, которые, не будучи членами этого профсоюза, при поступлении на работу специально оговорили ‘ распространение на них условий коллективного договора. При отсутствии такой оговорки допускалось установление «по соглашению» с рабочими худших условий по сравнению с коллективным договором.
По мере спада революционной волны германская буржуазия ликвидировала одну за другой уступки, вырванные рабочим классом в период революционного подъема.
После подавления революционного выступления рабочих был издан закон (1921 г.), допускавший увеличение продолжительности рабочего дня сверх установленной нормы, что означало отмену 8-часового рабочего дня. Были ухудшены условия социального страхования. Вместо введенного законами 1918 и 1919 гг. обеспечения по безработице за счет общегосударственных средств устанавливалась система страхования за счет обязательных взносов рабочих и работодателей, чем возлагалось на рабочих новое бремя.
В 1930—1933 гг., в обстановке мирового хозяйственного кризиса, последовало дальнейшее ухудшение условий социального страхования: был значительно ограничен круг застрахованных лиц, снижен размер пособий по безработице, увеличена доля рабочих в покрытии расходов на страхование, введен особый сбор с застрахованных при каждом обращении к врачебной помощи, урезывалось право членов семьи застрахованного на обеспечение по всем видам социального страхования.
Жесточайшие формы принимает наступление капитала на рабочий класс с приходом к власти фашистов. Германские фашисты уничтожили все, что было завоевано рабочими в области труда, отменили все законы, хоть в малейшей степени облегчавшие положение рабочих и дававшие им возможность организовываться для защиты своих интересов, поставили трудящихся в полную и безоговорочную зависимость от предпринимателей. Профессиональные союзы, фабричные и заводские комитеты были разгромлены и ликвидированы, страховые кассы разграблены и опустошены. Были отменены коллективные договоры.
27
Гитлеровский закон об организации национального труда объявил капиталистов «вождями», рабочих и служащих — их «сопровождением», или «свитой», обязанной своему «вождю» верностью и слепым подчинением. Таким образом, была ликвидирована даже видимость договорной свободы, было открыто отброшено даже формальное равенство сторон. Капиталистам предоставлялось право единолично устанавливать условия труда, по своему усмотрению решать вопросы оплаты труда, норм выработки, внутреннего распорядка и т. п. Закон 1938 г. уполномачивал предпринимателей удлинять рабочий день до 14 часов без дополнительной оплаты, а при непрерывных работах — до 16 часов. Для подростков был установлен 10-часовой рабочий день. На предприятиях, «имеющих общественное значение» (под эту категорию могло подводиться любое предприятие), разрешалась отмена отдыха в воскресные и праздничные дни. Труд в гитлеровской Германии принял открыто принудительный характер. В широких масштабах применялась трудовая повинность, служившая целям подготовки и ведения захватнической, грабительской войны. Германия покрылась сетью «трудовых лагерей», в которых миллионы людей изнывали от непосильного труда. В особенно бесчеловечные условия были поставлены иностранные рабочие, которых насильственно или обманом ввозили из разных стран в Германию. К ним применяли каторжный режим с телесными наказаниями и даже смертной казнью за малейшие «проступки».
В С Ш А сдвиги в области законодательства о труде произошли в 30-е годы XX в. Под давлением небывалого стачечного движения Фр. Рузвельтом был проведен закон, признававший право стачек, право рабочих на организацию профессиональных союзов и заключение коллективных договоров с предпринимателями через своих представителей, избранных без вмешательства предпринимателей (закон Вагнера). Профессиональные союзы получили право оговаривать в коллективном договоре преимущественный прием на работу членов профессиональных союзов (система «закрытых цехов»).
Закон Вагнера содержал ряд двусмысленных оговорок и не ограничивал прав капиталистов, не препятствовал им увеличивать свои прибыли и свой контроль над хозяйством США, поглощать и уничтожать мелкие и средние фирмы. Все же этот закон признавал за рабочими некоторые элементарные права, облегчая им возможность объединения и организованных действий.
Естественно, что реакционные круги американского капитала всячески стремились повернуть дело вспять и повели открытую борьбу против закона Вагнера. Эта борьба велась как
28
путем непрекращающихся атак в законодательных органах, так и путем практического нарушения и саботажа предписаний закона; были предприняты многочисленные попытки добиться через суды отмены заключенных коллективных соглашений под самыми разнообразными предлогами. Эта борьба особенно усилилась после окончания второй мировой войны.
Во Время второй мировой войны европейские страны, оккупированные гитлеровскими захватчиками, были превращены в гигантские концентрационные лагери, в которых, подвергаясь мукам и глумлению, томились в неволе миллионы людей.
В этих странах, как и в самой гитлеровской Германии, процветал рабский труд. В 1939—1940 гг. в Германии было привлечено к принудительному труду два миллиона немцев, в 1940—1941 гг. к ним прибавилось более двух миллионов иностранцев, насильственно вывезенных из различных европейских стран. В 1943 г. количество привлеченных к открыто принудительному труду в Германии составляло уже восемь мил-' лионов, не считая военнопленных и увезенных на каторгу граждан оккупированных советских районов. В дальнейшем это количество увеличилось во много раз.
Фашисты усиленно насаждали обычаи рабовладельцев в оккупированных ими странах и в самой Германии. Путем гнусных насилий они угоняли в Германию рабочую силу из Голландии, Бельгии, Франции, Норвегии, Чехословакии, Польши, оккупированных районов СССР и из других стран.
После разгрома гитлеровских войск под Сталинградом фашисты объявили «тотальную», т. е. всеобщую, мобилизацию населения Германии и оккупированных ими стран на принудительные работы. Эта мобилизация приняла совершенно дикие, чудовищные формы. Гитлеровцы организовывали в оккупированных странах охоту за людьми, устраивали облавы, хватали людей на улицах и в общественных местах, на квартирах, на предприятиях и отправляли в Германию. Фашисты создавали в оккупированных странах и в самой Германии невольничьи рынки, где немецкие капиталисты покупали рабов.
Заключенные в концентрационные лагери, лишенные всяких прав иностранцы умирали от голода, болезней, зверских истязаний. Над ними безнаказанно издевались, их можно было даже убивать.
На ряде германских предприятий в Лотарингии и Сааре фразцузские рабочие работали, будучи прикованными цепями к станкам. Им не разрешали спать, если они не выполняли нормы. На Украине и в Белоруссии фашистские оккупанты
29
создавали «трудовые колонны», в которых квалифицированных рабочих, инженеров, техников, ученых заставляли работать чернорабочими. Фашисты запрягали стариков и женщин в телеги и возили на них лес и камень для строительства военных сооружений.
Правящие круги США и Англии своей преступной политикой поощрения гитлеровской агрессии по отношению к Советскому Союзу активно содействовали возникновению второй мировой войны. Американские монополии использовали вторую мировую войну для баснословного увеличения своих прибылей, расширения сферы приложения своих капиталов, захвата новых рынков сырья и сбыта, ухудшения положения трудящихся.
* * *
После второй мировой войны капиталистические противоречия достигли крайнего обострения. Углубилось основное противоречие капитализма — между общественным характером производства и частным характером присвоения, небывалых размеров достигла концентрация капитала (особенно в США), усилилось обнищание трудящихся масс. Сужение внутреннего рынка и угроза надвигающегося кризиса усилили агрессивные стремления монополистического капитала.
В мировой политике все яснее и резче обозначались и определялись две линии — линия демократического, антиимпериалистического лагеря, возглавляемого СССР, лагеря, ведущего настойчивую и последовательную борьбу за мир между народами, за демократию; и линия империалистического, антидемократического лагеря, возглавляемого правящими кругами США, лагеря, имеющего своей основной целью насильственное установление американского мирового господства, закабаление чужих стран и народов, разгром демократии и развязывание новой мировой войны Ч
Соотношение сил на международной арене изменилось в пользу лагеря мира и демократии. Это вызывает бешеную ярость у империалистических поджигателей войны, которые рассчитывают путем развязывания новой мировой войны изменить ход исторического развития, разрешить свои внешние и внутренние противоречия и трудности, укрепить позиции монополистического капитала и завоевать мировое господство.
1 См. Резолюцию Информационного бюро коммунистических партий «Защита мира и борьба с поджигателями войны». Совещание Информационного бюро коммунистических партий в Венгрии во второй половине ноября 1949 года, Господитиздат, М., 1949, стр. 5.
30
По мере углубления общего кризиса капитализма, обострения противоречий капиталистического строя и нарастания революционной борьбы масс, монополистический капитал все больше стремится к установлению открытой террористической диктатуры и все дальше идет по пути фашизации политической и общественной жизни, уничтожения демократии, развязывания военных авантюр и применения внутреннего террора.
Как указывает товарищ Сталин, в США, Англии и Франции имеются агрессивные силы, жаждущие новой войны. Война нужна им для получения огромных прибылей, для ограбления других стран. «Это — миллиардеры и миллионеры, рассматривающие войну как доходную статью, дающую колоссальные прибыли» *. Прямым следствием политики агрессии и подготовки новой войны явилась безудержная гонка вооружений, которая ложится тяжелым бременем на плечи рабочего класса и всего трудящегося населения капиталистических стран.
«Соединённые Штаты Америки, используя обстановку, создавшуюся после войны, открыто перешли к политике, направленной на установление американского господства над всем миром»1 2.
За последние годы во всех агрессивных странах значительно возросла численность сухопутных войск и военно-воздушных сил.
Прямые военные расходы в США возросли с 1 миллиарда долларов в 1937—1938 бюджетном году до 58,2 миллиарда долларов в 1952—1953 г. Эти расходы составляют 74% всего бюджета США, в то время как в 1937—1938 году их военные расходы составляли 14% бюджета. В Англии военные расходы соответственно возросли со 197 до 1 634 миллионов фунтов стерлингов и составляют 34% всего бюджета по сравнению с 17% в довоенный период; во Франции военные расходы составляют почти 40 % всего бюджета 3.
Политика подготовки новой войны нашла свое выражение, в частности, в так называемом «плане Маршалла» — плане экономического и политического закабаления Европы американским империализмом. При помощи «плана Маршалла» американский империализм пытался осуществить экономическую блокаду Советского Союза и стран народной демократии; нанести удар рабочему движению в капиталистических странах; полностью подчинить себе страны, попавшие в сферу
1 И. В. Сталин. Беседа с корреспондентом «Правды», Госполитиздат, М„ 1951, стр. 13.
2 Н. Булганин. Речь на XIX съезде ВКП(б), Госполитиздат, 1952, стр. 16.
3 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), Госполитиздат, 1952, стр. 14—15.
31
этого «плана», и установить свое безраздельное экономическое господство в капиталистическом мире; спасти США от экономического кризиса, экспортировав его в другие страны. Эти агрессивные, империалистические цели «плана Маршалла» прикрывались лживыми и жалкими разговорами об «экономической помощи народам Европы».
Однако, как показал опыт, проведение «плана Маршалла» привело лишь к ликвидации суверенитета «маршаллизованных» стран, потере ими своей экономической и политической самостоятельности и независимости, превращению их в колонии американского империализма. Результатом «плана Маршалла» явилось дальнейшее ухудшение экономического положения Западной Европы, усиление процессов загнивания капиталистической системы хозяйства.
Американо-английские поджигатели войны организовали кровавую интервенцию в Корее и ведут разбойничью войну против героического, свободолюбивого корейского народа, они захватили китайский остров Тайван и угрожают безопасности народного Китая. Превращая в клочки бумаги международные соглашения, американо-английские империалисты ускоренными темпами проводят ремилитаризацию Западной Германии, возрождают германский фашизм и японский милитаризм и воссоздают опасные очаги агрессии.
«Под прикрытием фальшивых речей о своём миролюбии американское правительство в широких масштабах организует и строит военные базы за пределами своей страны, главным образом на территории Западной Германии, Франции, Англии, Французского Марокко, Турции и Японии. Свои военно-морские базы Америка создаёт по преимуществу также на чужих территориях, прежде всего на тех морях, которые входят в границы Северо-атлантического блока.
Нетрудно догадаться, что строительство всех этих военных баз Соединённые Штаты Америки осуществляют с таким расчётом, чтобы окружить ими Советский Союз и тем самым создать благоприятные для себя условия на случай войны» Ч
Американские интервенты в Корее совершают чудовищные преступления против человечности, вызывающие глубокое возмущение и негодование в самых широких кругах мировой общественности. Они пускают в ход химическое оружие, совершают массовые убийства гражданских лиц, в том числе женщин, стариков и детей, применяют пытки, насилия, бомбардировку мирного населения, грабят и уничтожают имущество и культурные ценности. Сотрудничая с японскими военными преступниками и используя опыт гитлеровских палачей из
1 Н. Булганин. Речь на XIX съезде ВКП(б), стр. 17.
<32
«лагерей смерти», американские империалисты разрабатывают планы массового применения бактериологического оружия. Они уже применяют это оружие против корейского и китайского народов, сбрасывая с самолетов бациллы чумы, холеры и других болезней. В докладе комиссии Международной ассоциации юристов-демократов о расследовании преступлений американских агрессоров в Корее, отмечается: «Умышленно распространяя мух и других насекомых, искусственно зараженных бактериями, с тем, чтобы сеять смерть и распространять болезни в Корейской Народной армии и среди гражданского населения Северной Кореи вооруженные силы Соединенных Штатов в Корее совершают исключительно серьезные и ужасные преступления, грубо нарушающие положения Гаагской конвенции относительно законов и обычаев сухопутной войны, принятые в 1907 году, и общепризнанный закон, запрещающий бактериологическую войну, подтвержденный Женевским протоколом 1925 года» *.
Международная научная комиссия, созданная из выдающихся ученых шести стран — Швеции, Франции, Англии, Италии, Бразилии и СССР,— на основании двухмесячного объективного и тщательного расследования и изучения, авторитетно подтвердила факты совершения чудовищных преступлений американской военщиной, применения ею методов бактериологической войны в Корее и Китае1 2 3.
Американские интервенты залили корейскую землю кровью мирных людей. Попирая все нормы человеческой морали и нагло нарушая международные соглашения, предусматривающие гуманное обращение с втеннопленными, американское командование учинило. ряд зверских расправ с пленными воинами Северо-Корейской Народной армии и армии китайских добровольцев на острове Кочжедо в Южной Корее. Американские убийцы расстреливали безоружных пленных из пулеметов, забрасывали их ручными гранатами, подвергали пыткам и насилиям.
В «искусстве» уничтожения безоружных людей, в изобретении способов надругательства над ними американские захватчики превзошли даже гитлеровских людоедов.
Развязывание американо-английскими империалистами новой войны сопровождается наступлением реакции на элементарные жизненные права и демократические свободы трудящихся, ростом безработицы и дальнейшим обнищанием широких народных масс.
1 «Известия» от 11 апреля 1952 г.
2 См. Доклад Международной научной комиссии по расследованию фактов бактериологической войны в 'Корее и Китае («Правда» от 28 сентября 1952 г.).
3 А. Е. Пашерстник
Наступление монополистического капитала на жизненный уровень рабочего класса приняло в послевоенный период исключительно агрессивный и свирепый характер. Американский монополистический капитал и его агентура в ряде стран Западной Европы, попавших в сферу экспансионистской политики США, проводят в жизнь широкую систему мероприятий по ограблению рабочего класса, взваливанию на плечи трудящихся всех тягот и последствий послевоенного кризиса, лишению их элементарных демократических прав и социальных завоеваний. Эти агрессивные мероприятия являются органической частью общей программы американского империализма, направленной «а установление мирового господства американских монополий, развязывание сил реакции и войны, закабаление свободолюбивых народов.
Как отметил тов. Г. М. Маленков в отчетном докладе XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), правящие круги Франции, Италии, Англии, Западной Германии, Японии привязали себя к колеснице американского империализма, отказываясь от своей национальной, самостоятельной внешней политики. Правящая верхушка этих стран предпочитает жертвовать национальными интересами своих государств в надежде на помощь со стороны заокеанских империалистических покровителей против своих народов, которых она боится больше, чем чужеземной империалистической кабалы. Тов. Г. М. Маленков подчеркнул, что правые социал-демократы, в первую очередь верхушка лейбористской партии Англии, французской социалистической партии, социал-демократической партии Западной Германии несут прямую ответственность за эту антинациональную политику правящих кругов своих стран. «Современная правая социал-демократия, в дополнение к своей старой роли прислужников национальной буржуазии, превратилась в агентуру иностранного американского империализма и выполняет его самые грязные поручения в деле подготовки войны и в борьбе против своих народов» Ч
Послевоенный период характеризуется систематическим и неуклонным ростом безработицы во всех капиталистических странах1 2.
Несмотря на рост военного производства, безработица носит массовый характер и неуклонно прогрессирует. Количество полностью безработных в США составляло в 1952 г. не менее
1 Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 23.
2 Как известно/буржуазная статистика широко прибегает к приемам -фальсификации и дает далеко не полную картину безработицы. Так, к числу безработных буржуазные статистики, обычно, относят лишь тех, 34
3 млн. человек, а количество частично безработных составляет 10 млн. человек *.
В начале 1952 г., по официальным данным, в некоторых .промышленных центрах, как, например, в Детройте, каждый третий рабочий не имел работы2. Государство не оказывает безработным помощи, не проявляет о них никакой заботы. Они влачат нищенское, голодное существование.
Лихорадочная гонка вооружений, развертывайие военной промышленности в США и других империалистических государствах не смягчает, а, наоборот, обостряет безработицу, ибо ведет к сокращению и приостановке мирного гражданского строительства, вызывает дальнейшее сокращение народного ч потребления и обнищание трудящихся, разорение мелкой и средней буржуазии, снижение экспорта.
Рост безработицы наблюдается даже в таких отраслях промышленности США, Англии и других капиталистических стран, как металлургическая и машиностроительная, выполняющие военные заказы.
Росту и обострению безработицы в странах Западной Европы значительно способствовал грабительский «план Маршалла», резко ухудшивший экономическое положение этих стран и приведший к свертыванию в них собственного производства и массовому увольнению рабочих. Вместе с тем «план Маршалла» не предотвратил роста безработицы и в США, где количество безработных и полубезработных непре^ рывно растет.
Сокращению производства и росту безработицы в капиталистических странах немало содействует также проводимая правящими кругами этих стран политика торговой и ^сономи-ческой дискриминации Советского Союза и стран народной
кто имел работу и лишился ее (хотя и они учитываются не полностью}'. Но в капиталистических^ странах имеются большие контингенты молодежи, достигшей рабочего возраста и еще ни разу не получавшей работы. Они составляют наиболее застойную категорию безработных. Между тем, эта категория не принимается во внимание при подсчете количества безработных. Не учитываются также рабочие, лишившиеся работы в результате забастовок и локаутов; в число безработных не включаются лица, вынужденные в поисках работы менять место своего жительства. В некоторых странах официальная статистика учитывает в качестве безработ-пых только тех, кто имеет право на получение пособия по безработице или подлежит регистрации на биржах труда. Этими приемами далеко не исчерпываются методы фальсификации, применяемые в буржуазной статистике.
1 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 17.
2 См. речь депутата В. В. Кузнецова на заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР («Правда» от 10 марта 1951 г.).
3*	35
демократии Соединенные Штаты Америки свели почти на нет торговлю с Советским Союзом, с европейскими странами народной демократии, прекратили торговлю с Китаем. Они фактически запретили побежденным странам (Японии, Западной Германии, Италии), а также Англии, Франции, Голландии, Дании, Норвегии, Бельгии и другим капиталистическим государствам продавать и покупать товары на рынках демократических стран. «Товарооборот США со странами, ныне входящими в демократический лагерь, сократился в 1951 году по сравнению с 1937 годом в 10 раз; товарооборот Англии с этими странами сократился в 6 раз и Франции — более чем в 4 раза»1 2. Закрыв себе доступ на рынки демократических стран, империалисты сами усугубили экономические трудности, в тисках которых оказались капиталистические страны после войны. «Американский империализм выступает ныне не только как международный эксплуататор и поработитель народов, но и как сила, дезорганизующая экономику остальных капиталистических стран. Используя ослабление своих конкурентов, монополистический капитал США после войны захватил значительную долю мирового капиталистического рынка. Он разрушает исторически сложившиеся многосторонние экономические связи между капиталистическими странами, заменяя их односторонними связями этих стран с США. Форсируя свой экспорт путём самого бесстыдного демпинга и одновременно ограждая свой внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, ввиду чего американский народ задыхается от высоких цен, американские монополии всё больше расстраивают мировой капиталистический рынок. Американский империализм лишает западноевропейские страны возможности получать продовольственные товары на прежних рынках в Восточной Европе, в то время как страны Западной Европы всегда вывозили туда большое количество промышленных товаров в обмен на продовольствие и сырьё»3.
Раздувая военные бюджеты и финансируя гонку вооружений, американское правительство и его европейские вассалы доводят до чудовищных размеров интенсификацию труда, сни
1 В заседании Экономического и Социального совета ООН в августе 1949 г. советский представитель тов. Арутюнян цитировал еженедельник «Нейшнл гардиан», в котором говорилось, что «американское эмбарго на торговлю с Россией, Восточной Европой и новым Китаем лишило работы 3 миллиона американских рабочих, которые нашли бы себе место в производстве, если бы была возобновлена торговля между Западом и Востоком» («Правда» от 12 августа 1949 г.).
2 Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 14.
3 Там же, стр. 12—13.
36
жают реальную заработную плату, повышают налоги, вздувают цены на предметы широкого потребления, резко сокращают кредиты на жилищное строительство, урезывают и без того ничтожные ассигнования на социальное обеспечение и другие социальные нужды. .
Председатель ВЦСПС тов. В. В. Кузнецов в своем выступлении на сессии Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов (ноябрь 1951 г.) отметил, что хозяйничание американских империалистов и так называемая помощь по «плану МарШалла» загнали в тупик экономику Западной Европы. Военные расходы Англии, Франции и других стран, зависящих от США, намного превышают суммы, полученные этими странами по пресловутому «плану Маршалла». В. В. Кузнецов подчеркнул, что английское правительство ассигнует в ближайшие 3 года 4 700 млн. фунтов стерлингов на вооружение. Эти средства должны быть получены за счет трудящихся. «Выходит, что каждый работающий должен внести на вооружение в течение трех лет не менее своей годовой заработной платы. Таким образом, ради роста прибылей капиталистов английского рабочего заставляют понизить на 30—35% свой и без того низкий жизненный уровень» *.
Однако и эти ассигнования английского правительства не удовлетворили аппетита американских хозяев. Черчилль заявил в палате общин, что осуществление трехлетней «программы перевооружения» обойдется не в 4 700 млн. фунтов, как предполагалось первоначально, а в 5 200 млн. фунтов стерлингов.
Гонка вооружений является для американских миллиардеров источником небывалого обогащения. Даже по преуменьшенным официальным данным, прибыли капиталистическиt монополий США выросли с 3,3 млрд, долларов в 1938 г. до 42,9 млрд, долларов в 1951 г., т. е. увеличились в 13 раз1 2. Громадные прибыли получают также .капиталистические монополии Англии, Франции, Италии, Японии, несмотря на упадок экономики этих стран.
В то же время милитаризация экономики капиталистических 'стран вызвала резкое ухудшение условий жизни широких народных масс. Увеличение налогов, повышение цен на предметы массового потребления, инфляция усилили относительное и абсолютное обнищание трудящихся. Особенно резко ухудшилось материальное положение трудящихся США и американизированных стран Западной Европы после того как американские империалисты развязали грабительскую войну в Корее.
1 «Труд» аг 18 ноября 1951 г.
2 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 16.
37
Цены на продовольственные товары за 1950 г. увеличились в США на 24%, налоги возросли на 20% (по сравнению с 1949 г.) и в начале 1951 г. составляли более Уз заработной платы *.
В США прямые налоги с населения в 1952—1953 бюджетном году возросли по сравнению с 1937—1938 бюджетным годом, даже с учетом обесценения валюты, более чем в 12 раз. В западноевропейских странах, где налоговое бремя было весьма значительным и до второй мировой войны, налоги увеличились соответственно — в Англии в 2 раза, во Франции в 2,6 раза, в Италии в полтора раза1 2.
Политика «замораживания» заработной платы, осуществляемая капиталистами при поддержке правых социалистов и реакционных профсоюзных лидеров, в условиях инфляции, роста цен и усиления налогового бремени, привела к большому снижению реальной заработной платы рабочих и служащих. Во Франции и Италии реальная заработная плата рабочих в 1952 г. составляла менее половины довоенной, в Англии она снизилась на 20 процентов по сравнению с довоенной. Стоимость жизни в США, по данным профсоюза электриков, возросла по сравнению с 1939.г. почти в 3 раза3.
Даже по данным всеобщей переписи, основанной на фальсификаторских приемах буржуазной статистики, 3/4 населения в США в 1950 г. не получали средств, обеспечивающих официально установленный мизерный прожиточный минимум4 *. Более половины американского населения зарабатывало только 75%, 39%—менее половины этого минимума6. 22,9% всех американских семей и одиноких американцев получали менее У4, а 13,7% —менее У8 того, что требуется для самого скромного существования6. В то же время прибыли фабрикантов смерти в результате гонки вооружений и жестокого ограбления трудящихся намного возросли. В третьем квартале 1950 г. доходы более чем половины американских семей были ниже самого мизерного прожиточного минимума на 25—30%, в то время как прибыли фабрикантов смерти в результате гонки вооружений возросли по сравнению с тем же периодом предыдущего года более чем на 50% 7.
1 См. речь депутата В. В. К у з н е ц о в а на заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР 9 марта 1951 г. («Правда» от 10 марта 1951 г.).
2 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 17.
3 См. там же.
4 См. «Правду» от 17 декабря 1951 г.
Б См. там же.
е См. там же.
7 См. «Правду» от 4 марта 1951 г. (передовая).
38
Гонка вооружений привела к резкому сокращению потребления продуктов питания населением Англии, превращенной в военную базу, американского империализма. За время прерывания лейбористского правительства у власти общий индекс цен вырос почти вдвое Ч В то же время прибыли английских монополий возросли в 1950 г. на 20% по сравнению с 1949 г., хотя уже тогда эти прибыли превышали довоенные в 3 раза1 2.
В 1950 г. в связи с подготовкой к новой войне непрерывно, из месяца в месяц, изо дня в день продолжалось резкое повышение цен на продукты питания и промышленные товары, систематически урезывались и без того скудные нормы отпуска продуктов по карточкам3. Прямые и косвенные налоги в 1950 г. поглощали половину заработка рабочих4 *. В 1951— 1952 гг. положение английских рабочих еще более ухудшилось.
Во Франции . цены на товары массового потребления выросли более чем в 20 раз (по сравнению с 1938 г.) Б. Жизненный уровень рабочих и служащих по сравнению с довоенным снизился более чем в 2 раза6.
Таким образом, рабочему классу капиталистических стран приходится дорого расплачиваться за подготовляемые американо-английскими поджигателями войны новые военные авантюры.
Но рабочий класс не остается безучастным к своей судьбе. За годы второй мировой войны и после ее окончания значительно выросла политическая сознательность и активность широких народных масс и особенно — рабочего класса. Война наглядно показала действительную силу народных масс, объединившихся вместе с советским народом в борьбе против фашизма, за свободу и независимость.
«Разгром и ликвидация основных очагов фашизма и мировой агрессии,— указывал товарищ Сталин,— привели к глубоким изменениям в политической жизни народов мира, к широкому росту демократического движения среди народов. Наученные опытом войны, народные массы поняли, что судьбу
1 См. там же.
2 См.там же. См. также речь депутата В. В. Кузнецова на заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР 9 марта 1951 г. («Правда» от 10 марта 1951 г.).
3 См. речь депутата В. В. Кузнецова на заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР 9 марта 1951 г. («Правда» от 10 марта 1951 г.).
4 См. «Труд» от 14 сентября 1951 г.
Б См. речь депутата В. В. Кузнецова на заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР 9 марта 1951 г. («Правда» от 10 марта 1951 г.).	х
6 См. речь депутата В. В. Кузнецова на заседании-Совета НаДио-яальностей Верховного Совета СССР 9 марта 1951 г. /^Травда» от 10 марта 1951 г.).	Г
is 39
государств нельзя \ вверять реакционным правителям, преследующим узко-кастовые и корыстные противонародные цели. Именно поэтому народы, не желая больше жить по-старому, берут судьбу своих государств в свои руки, устанавливают демократические порядки и ведут активную борьбу против сил реакции, против поджигателей новой войны» Ч
Годы, прошедшие со времени окончания второй мировой войны, были годами упорных и ожесточенных классовых схваток между трудом и капиталом.
Рабочие США и других капиталистических стран развернули борьбу за свои политические и гражданские права, за улучшение условий своей жизни, увеличение реальной заработной платы, охрану труда, за обеспечение престарелых и т. п. Широкий размах приняло массовое забастовочное движение.
Борьба трудящихся капиталистических стран за улучшение их экономического положения неразрывно связана с борьбой за мир, против американской агрессии в Корее и дальнейшего развязывания военных империалистических авантюр.. Развернувшееся во всем мире беспартийное, мирное, демократическое движение сторонников мира, которое охватило сотни миллионов людей различных национальностей, вероисповеданий, социального положения и политических взглядов, составляет одно из проявлений возросшего политического-опыта народных масс, повышения их организованности, их готовности к борьбе.
Основной силой движения сторонников мира во всех странах является рабочий класс.
В каждой отдельной стране борьба за мир, сливаясь с насущными интересами народа этой страны, принимает свои особые формы — в зависимости от конкретной обстановки в данной стране и ее международного положения. Но во всех странах борцы за мир протестуют против раздутых военных бюджетов и гонки вооружений, рабочий класс усиливает борьбу против попыток монополий взвалить н§ рабочих все бремя военных приготовлений, против роста цен и снижения-реальной заработной платы. Капиталистические монополии, опасаясь роста организованного рабочего движения, могущего активно противодействовать осуществлению их внутриполитического и внешнеполитического курса, потребовали от государства драконовских мероприятий против рабочего класса, которые устранили бы возможность стачек, лишили бы рабочих способности сопротивляться наступлению капитала.
1 Приказ Министра вооруженных сил Союза ССР Генералиссимуса-Советского Союза И. Сталина от 1 мая 1946 г. за № 7 («Правда» от 1 мая 1946 г.). -
40
Являясь послушным орудием в руках монополий, правящие круги США и маршаллизованных стран вводят реакционное антидемократическое и антирабочее законодательство, обрушивают жестокие репрессии на рабочий класс, ликвидируют или ограничивают право стачек и профсоюзов, яростно преследуют сторонников мира.
Характером основного экономического закона современного капитализма, задачей обеспечения монополистическому капиталу максимальной прибыли определяется и роль современного буржуазного государства и права в регулировании труда. Действие этого закона получает одно из своих ярких проявлений в легализации принудительного ухудшения условий труда, в «замораживании» заработной платы, в драконовском террористическом, антирабочем законодательстве, в запрещении стачек или равносильном запрещению ограничении права стачек и навязывания рабочим принудительного арбитража, в попрании профсоюзных прав, в системе административнополицейского и судебного произвола, в жестоких репрессиях^ обрушиваемых капиталистическим государством по воле монополий против трудящихся и их организаций, в зверском угнетении и подавлении народов колониальных и полуколониальных стран.
Первое место по степени наступления на элементарные жизненные права и демократические свободы трудящихся, по жестокости эксплуатации рабочей силы принадлежит, бесспорно, современному американскому монополистическому капиталу.
В С Ш А нарастающими темпами происходит процесс фашизации политического режима. В стране введены фашистские законы, широко используемые реакцией для расправы с прогрессивными людьми. На основании закона Смитта, формально направленного против лиц,. добивающихся насильственного свержения американского правительства, американские суды приговаривают к длительному тюремному заключению лучших сынов и дочерей американского народа, борцов за мир, демократию и свободу.
С 23 сентября 1950 г. вступил в силу фашистский законопроект сенатора Маккарэна, названный законом «о внутренней безопасности». Этот закон явился еще одним шагом по пути дальнейшей фашизации общественной и политической жизни США, беспощадного подавления гражданских и политических свобод и преследования прогрессивных сил, борющихся против фашизации и развязывания новой мировой войны.
В соответствии с законом Маккарэна создано так называемое «Управление по контролю над Подрывной деятель-
4Г
«остью», облеченное правом включать в список «подрывных элементов» любых лиц и любую общественную организацию.
Закон Маккарэна предусматривает регистрацию в качестве «подозрительных» отдельных лиц и организаций, занесенных в черный список министерства юстиции. Это лица и организации, деятельность которых, как сказано в законе Маккарэна, «направлена на осуществление задач, которые ставит перед собой международный коммунизм», а также лица и организации, оказывающие помощь организации, квалифицируемой как коммунистическая. Это значит, что любой человек и любая организация, высказывающиеся за дело мира, против поджигателей войны, стремящиеся к улучшению положения трудящихся, могут быть объявлены «подозрительными» и виновными в деятельности, «направленной на осуществление задач международного коммунизма». И действительно, поводом к причислению к «подрывным» и «подозрительным» сплошь и рядом служит выступление против применения атомного оружия, против новой войны, против преследования негров и т. п.
Лица и организации, зарегистрированные в качестве «подозрительных», фактически объявляются вне закона. Закон Маккарэна предусматривает строгие наказания чиновникам за оказание помощи тем, кто, со своей стороны, оказывает помощь лицам и организациям, попавшим под действие закона.
Закон Маккарэна узаконяет неограниченный произвол, открывает широкие возможности уничтожения любых демократических организаций. Для этого достаточно решения 5 человек, входящих в состав так называемого «Управления по контролю над подрывной деятельностью».
Далее закон Маккарэна предусматривает заключение в тюрьму «подозрительных» лиц в случае возникновения «чрезвычайного положения». Согласно закону, в тюрьму могут заключаться без суда любые лица, в отношении которых министр юстиции «имеет основание думать (!)», что они совершают или намереваются совершить акты шпионажа. В силу того же закона министр юстиции имеет право арестовать и выслать из США любого «подозрительного» иностранца. На основании закона Маккарэна уже арестовано и брошено в концентрационные лагери много мужчин и женщин, проживающих в Америке десятки лет и являющихся американскими гражданами.
На основании закона Маккарэна члены коммунистической партии подлежат регистрации как «агенты Советского Союза», запрещается прием на работу в правительственные учреждения и «оборонные» предприятия прогрессивных людей.
42
Одним из ярких выражений процесса фашизации поли? тической и общественной жизни США является бешеный антикоммунистический поход, предпринятый заправилами Уолл-стрита с целью подавления прогрессивных сил американского народа, уничтожения остатков демократических прав, обеспечения возможности беспрепятственного проведения в жизнь политики войны, ограбления трудящихся и баснословного роста прибылей монополистических компаний.
Гнусный судебный процесс, затеянный американской реакцией против одиннадцати лидеров Коммунистической партии США и завершившийся заключением в тюрьму лучших сынов американского народа, которые самоотверженно борются за мир и демократию, за благосостояние народа, за будущее простых людей, фактически поставил вне закона партию рабочего класса. В сделанном в связи с этим заявлении Национального комитета Коммунистической партии США говорится: «Процесс вползания в фашизм, начало которому было положено крупными деловыми кругами после смерти Рузвельта, ускоряется... Сейчас наша страна находится на краю пропасти. Только новая волна объединенных действий и народного сопротивления может спасти нас от полного фашизма и третьей мировой войны» *.
Лидеры американской компартии брошены в тюрьму за попытку использования своего права на свободу слова, провозглашаемую американской конституцией. Цинизм и наглость американских властей дошли до того, что в обвинительном заключении одному из лидеров американской компартии прямо инкриминировалось «опубликование статьи», другому — то, что «он был замечен выходящим из здания комитета партии», третьему — то, что «он был преподавателем в партшколе имени Джефферсона», четвертому — то, что «он занимался партийной деятельностью», и т. д.1 2 Это чудовищное нарушение элементарных гражданских прав.
Даже два члена верховного суда США голосовали против обвинительного приговора. Один из них, судья Дуглас, был вынужден признать, что осуждение лидеров компартии за законное высказывание является нарушением одного из основных принципов конституции3.
Незаконное осуждение и заключение в тюрьму лидеров американской компартии послужило сигналом к новым репрессиям по отношению к демократическим элементам и вызвало разгул беззакония в стране. Американская буржуазная
1 «Правда» от 16 июня 1951 г.
2 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от 17 августа 1951 г.
3 См. там же.
43
пресса вопит о необходимости посадить за решетку тысяч» рядовых американских граждан, виновных лишь в несочув-ствии политике поджигателей войны. В США свирепствует тайная полиция — федеральное бюро расследований, превра» тившаяся в американское гестапо. Агенты этого бюро наводняют промышленные предприятия, учреждения, религиозные организации, колледжи, клубы, рестораны. Они проникают в профсоюзные организации, выслеживают каждого, подслушивают телефонные разговоры. Годовой бюджет федерального бюро расследований достигает 50 млн. долларов. Оно имеет 11 тыс. штатных агентов и десятки тысяч платных осведомителей. По заявлению начальника этого бюро Гувера, его осведомители ежедневно присылают до 200 доносов на отдельных граждан *.
У десятков миллионов американцев взяты отпечатки пальцев. В Америке имеется ряд отраслей промышленности, где рабочий не может получить работу без представления отпечатка своих пальцев. Впрочем, и это не считается достаточной гарантией. Рабочему и после этого могут отказать в приеме на работу, если федеральное бюро расследований сочтет его неблагонадежным. На конференции управляющих предприятиями в Кливленде (штат Огайо) начальник отдела личного состава компании «Америкэн стил энд уайэ К°» предложил собрать факты о каждом рабочем, по крайней мере за последние 5 лет, взять у них отпечатки пальцев с тем, чтобы бюро расследований всегда могло навести необходимые справки, запретить рабочим ходить из одного цеха в другой, снабдить каждого рабочего специальным значком и обязать его прислушиваться и доносить о «коммунистических разговорах» и т. д.
Агрессивные монополистические круги США в 1947 г. провели через конгресс реакционный законопроект Тафта — Хартли, направленный против профсоюзов, на разоружение рабочего класса, борющегося против снижения жизненного уровня. Цель этого закона — нанести сокрушительный удар американскому рабочему классу, сломить силы трудящихся, заинтересованных в демократической внутренней и внешней политике, в обуздании сил агрессии, в удовлетворении основных экономических и социальных нужд трудящихся, защите своего жизненного уровня и демократических свобод. Закон Тафта — Хартли ограничил права профсоюзов, сделал профсоюзы поднадзорными и подотчетными реакционному правительству и судебным властям. Он угрожает тюрьмой и штрафами прогрессивным деятелям профсоюзов.
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от 17 августа 1951 г.
44
Согласно закону Тафта — Хартли, правительству предоставлено право отложить крупную забастовку на 80 дней (так называемый «период охлаждения»). Это рассчитано на то, чтобы вызвать колебания и разброд в рядах рабочих, успеть расправиться путем увольнения с наиболее сознательными и активными рабочими, ослабить волю рабочих к борьбе, мобилизовать штрейкбрехеров, полицию и уголовный элемент для разгрома забастовки. Президент имеет право через федеральный суд запретить любую забастовку и предложить бастующем возобновить работу. Судебные распоряжения о возобновлении работы под страхом жестоких уголовных и имущественных репрессий означают не что иное, как открытое и прямое насилие и принуждение к труду.
Профсоюзы лишены права требовать преимущественного приема на работу членов профессиональных союзов. Запрещаются стачки солидарности, а также массовое пикетирование.
Установлена ответственность за «дискриминацию» штрейкбрехеров. Предпринимателям предоставляется право предъявлять к профсоюзам иски о «возмещении ущерба». Закон предусматривает штрафы и наложение арестов на фонды профсоюзов и тюремное заключение должностных лиц профсоюза в случаях расходования профсоюзных средств на политические цели, например, на избирательные кампании по выборам в органы самоуправления, в конгресс и т. п.
Таким образом, капиталистические монополии получают возможность налагать свою руку на средства профсоюзов; профсоюзные фонды ставятся под угрозу разгрома.
Профсоюзу, по закону Тафта — Хартли, отказывается в признании, если он не представит доказательств, что в составе его должностных лиц и в составе национальных или международных организаций, с которыми он связан, нет коммунистов или сочувствующих коммунизму. Под этим предлогом из профсоюза могут исключаться все вообще прогрессивные деятели рабочего класса.
Запрещается проводить выборы профсоюзных органов в коллективе, ведущем переговоры о коллективном договоре, если со дня избрания соответствующего органа не прошло 12 месяцев. В тех же случаях, когда 12-месячный срок истек и выборы могут быть проведены, бастующие рабочие не имеют права участвовать В выборах. Таким образом, рабочие, борющиеся против ухудшения условий труда, лишаются возможности влиять на переговоры о коллективном договоре и добиваться смены выборных лиц профессионального союза, не оправдывающих надежд и требований членов профсоюза.
Закон Тафта — Хартли лишил профессиональные союзы внутренней автономии и открыл неограниченные возможности
„	45
правительственного вмешательства во все вопросы внутренней профсоюзной жизни. Правительственная регламентация затрагивает вопросы размера членских взносов, приема и исключения из союза, процедуры выборов профсоюзных органов, расходования профсоюзных средств и др.
Раньше рабочие сами решали, какой профсоюз должен представлять их интересы и заключать от их имени коллективный договор; закон Тафта — Хартли дал предпринимателям и их объединениям право требовать через так называемое «Управление по трудовым отношениям» проведения референдумов для решения вопроса о том, какой профсоюз является наиболее представительным на том или ином предприятии. Это дало возможность предпринимателям тормозить деятельность-профсоюзов, в частности, отказываться от заключения с ними коллективного договора. «Управление по трудовым отношениям», замедляя прохождение дел о референдумах, способствует саботажу коллективных договоров со стороны предпринимателей. Реакционные главари профсоюзов прибегают к самым подлым, мошенническим приемам для того, чтобы в разгар борьбы за условия коллективного договора лишить прогрессивные профсоюзные организации права представлять рабочих и присвоить это право себе. Излюбленный метод профсоюзных реакционеров — представление «Управлению по трудовым отношениям» фальшивых профсоюзных списков, фальшивых профсоюзных билетов и квитанций о приеме вступительных взносов.
Закон Тафта — Хартли, заслуженно получивший в широких. кругах американского народа название закона о введении рабского труда, лишил трудящихся США даже тех скудных гарантий, которые предоставлялись им законом Вагнера.
Член палаты представителей от штата Нью-Йорк Марканто-нио при обсуждении билля Хартли указал на то, что этот билль, подготовленный «Национальной ассоциацией фабрикантов», уподобляет трудовое законодательство США фашистскому антипрофсоюзному законодательству Муссолини. «Сходство ужасное,— заявил Маркантонио,— билль отдает рабочих на милость монополий... под видом борьбы с коммунизмом вы навязываете фашизм трудящимся Америки».
Во время президентских выборов 1948 г. Трумэн в числе прочих посулов, рассчитанных на обман Избирателей и привлечение их на свою сторону, обещал отменить этот ненавистный трудящимся закон. Но, удержав за собой президентский пост, Трумэн и его партия и не подумали о выполнении предвыборных обещаний. Предложение Маркантонио об отмене, в соответствии с предвыборной программой Трумэна, закона Тафта — Хартли и восстановлении закона Вагнера было отвергла
нуто подавляющим большинством как республиканцев, так и демократов. Маркантонио подвергся бешеным нападкам со стороны реакционных лидеров профсоюзов (Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов), еще раз продемонстрировавших перед лицом трудящихся всего мира свою подлую, предательскую роль.
Чистейшим обманом и надувательством являлись также обещания, щедро раздававшиеся руководством демократической партии перед выборами в конгресс 82-го созыва: об отмене закона Тафта — Хартли, расширении системы социального страхования, о принятии законодательства, направленного против существующей в США расовой и религиозной дискриминации при найме на работу, и т. п. Обман успел явственно обнаружиться на первой же сессии конгресса в октябре 1951 г. Сессия полностью игнорировала все предвыборные обещания, сосредоточив внимание исключительно на ^вопросах, связанных с подготовкой новой разбойничьей войны. Конгресс утвердил колоссальные ассигнования на военные расходы, никогда еще в истории США не выделявшиеся для мирного времени.
Неслыханным в истории отношений между государствами актом агрессии и вмешательства во внутренние дела других стран является принятие конгрессом так называемого «закона 1951 г. о взаимном обеспечении безопасности». Этот закон предусматривает специальное ассигнование 100 млн. долларов на финансирование «любых отобранных лиц, проживающих в Советском Союзе, Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании... или лиц, бежавших из этих стран, либо для объединения их в подразделения вооруженных сил, поддерживающих организацию Северо-атлантического договора, либо для других целей». Таким образом, речь идет об ассигновании средств для вербовки шпионов и диверсантов, организации вооруженных групп на территории демократических стран и вне территории этих стран, поддержки подрывной и диверсионной деятельности против СССР и других демократических стран.
Советское правительство, советский народ, правительства и народы стран народной демократии квалифицировали принятие этого закона как беспрецедентное вмешательство США во внутренние дела СССР и стран народной демократии, как грубейшее /нарушение элементарных норм международного права и принципов Устава ООН, а также советско-американского соглашения от 16 ноября 1933 г., по которому США и СССР взаимно обязались не субсидировать и не поддерживать военных и других организаций, имеющих целью изменение силой политического или социального строя договаривающихся сторон.
47
Этот закон явился еще одним свидетельством агрессивных намерений нынешних правителей США, свидетельством того, что американский империализм выступает ныне как главная реакционная сила в борьбе против лагеря мира, демократии и социализма. После принятия названного закона шпионаж и диверсии, организуемые американской правящей верхушкой в странах миролюбивого демократического лагеря, приобрели особенно широкий размах. Факты, вскрытые на судебных процессах над вражеской агентурой в народно-демократических странах и, в частности, на недавно закончившемся в Праге процессе по делу руководящего ядра антигосударственного заговорщического центра, возглавлявшегося агентом американского империализма Сланским, неопровержимо доказывают, что преступная деятельность этой агентуры направлялась военно-разведывательными органами и правительственными деятелями США.
Реакционные лидеры Американской федерации труда участвовали вместе с капиталистическими монополиями в подготовке драконовского антирабочего законодательства. Вместе с реакционными руководителями Конгресса производственных профсоюзов они саботировали все массовые выступления против этого законодательства. На них лежит ответственность за использование закона Тафта — Хартли в качестве орудия против рабочего класса.
Идеологической вывеской для современного антирабочего законодательства США служат старые фальшивые буржуазные доктрины «природного равенства людей», «классового мира», «организованного разрешения трудовых конфликтов», «равенства сторон», «свободы труда». Так, в условиях обострения общего кризиса капитализма и новой расстановки классовых сил американской правящей реакционной кликой опять извлекается наружу теория «свободы труда», означающая на деле запрещение стачек и коалиций рабочих, отказ от законодательной охраны труда и предоставление предпринимателям неограниченной возможности эксплуатировать рабочих при помощи рычагов экономического и внеэкономического давления. Эта теория снова активизируется и становится знаменем наступления самых реакционных и агрессивных империалистических элементов на права трудящихся как в Америке, так и в других странах, попавших в сферу экспансии американского монополистического капитала.
Теории «природного равенства людей», «равенства сторон», «свободы труда», рассчитанные на ничем не сдерживаемую эксплуатацию и угнетение рабочего класса, на жестокое преследование рабочего движения и подавление человеческих
48
прав трудящихся, прекрасно уживаются с проповедью безумных, человеконенавистнических расовых теорий, основанных на, казалось бы, противоположных «идеях» о «природном неравенстве» людей и народов, о делении человечества на «высшие» и «низшие» расы и народы, об «историческом предна значении» одних к господству, а других — к пребыванию в подчинении и рабстве. Однако эта противоположность только кажущаяся. На самом деле и те и другие теории служат одной и той же цели — господству капитала, разъединению и разобщению трудящихся, ослаблению их сил, обеспечению американо-английским монополиям неограниченных возможностей эксплуатировать труд в интересах извлечения максимальной прибыли. Как отметил товарищ И. В. Сталин, в современном капиталистическом мире «растоптан принцип равноправия людей и наций, он заменён принципом полноправия эксплуататорского меньшинства и бесправия эксплуатируемого большинства граждан»
Различие между названными теориями сводится лишь к сферам влияния. С помощью теории «равенства» американоанглийский монополистический капитал пытается одурачить трудящихся «своей» расы, «своей» национальности. Расовые же теории нужны ему, кроме того, для оправдания расового и национального гнета как внутри данной страны, так и вне ее, для «обоснования» захвата чужих территорий и порабощения народов других стран, особенно народов колоний и полуколоний, для разжигания вражды между народами и развязывания кровавых, разбойничьих военных авантюр.
Американская действительность дает много примеров того, как монополисты, используя государственный аппарат и реакционную, продажную профбюрократию, борются со всякими попытками трудящихся улучшить свое материальное положение.
В 1948 г. в США происходила забастовка горняков. Бастующие требовали выдачи пенсий престарелым горнякам, увольняемым с работы без всяких средств к существованию. Для борьбы с бастующими рабочими были мобилизованы суд, полиция, разведка и весь государственный аппарат. По требованию Трумэна, федеральный суд, на основании закона Тафта — Хартли, вынес решение о том, чтобы рабочие возобновили работу, угрожая профсоюзу штрафом. Однако горняки оказали сопротивление, проявили настойчивость и вынудили углепромышленников уступить. Стачка окончилась временной победой горняков, их основные требования были удовлетворены. Тем не менее, правительство настояло на судебном пре-
1 Речь товарища И. В. Сталина («Правда» от 15 октября 1952 г.).
4 А. Е. Пашерстник	49
следовании профсоюза за невыполнение приказа суда о прекращении забастовки. На профсоюз горняков был наложен громадный штраф.
В марте 1948 г. на основании закона Тафта — Хартли правительство США предприняло репрессивные действия против бастующих рабочих мясной промышленности, требовавших повышения заработной платы. Многие рабочие, участвовавшие в забастовке, были преданы суду. В Лос-Анжелосе компания «Армур» предъявила профессиональному союзу рабочих мясной промышленности иск на 350 тыс. долларов «за ущерб, нанесенный ей забастовкой».
В феврале 1950 г. Трумэн применил закон Тафта — Хартли с целью сломить всеобщую забастовку 400 тыс. горняков. Эта забастовка была одним из звеньев в развертывании массового конфликта между рабочими и угольными компаниями, возникшего еще летом 1949 г. в связи с истечением срока действия коллективного договора и умышленным срывом шахтовладельцами переговоров о заключении нового. Ссылаясь на отсутствие коллективного договора, шахтовладельцы отказались выплачивать взносы в пенсионный фонд. 6 февраля Трумэн назначил комиссию для «расследования обстоятельств конфликта», а через 5 дней издал приказ о немедленном судебном расследовании забастовки через федеральный суд. На основании этого приказа против горняков были пущены в ход судебные распоряжения об отложении забастовки (период «охлаждения»), а также угрозы ареста и штрафов. Федеральный судья Кич объявил «незаконными» требования горняков, касающиеся обеспечения прав профсоюза и воспрепятствования использования штрейкбрехеров. Это означало, что в дальнейшем ходе переговоров с шахтовладельцами профсоюзу горняков запрещалось выдвигать эти требования.
Местные власти подвергли арестам сборщиков продовольствия и денежных средств для бастующих.
Реакционные профсоюзные лидеры прибегали к закулисным комбинациям и маневрам, направленным на срыв забастовки. Главари Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов принимали все меры к изоляции бастующих, препятствуя другим профсоюзам оказывать поддержку шахтерам.
Но реакции не удалось сломить боевой дух шахтеров. Они показали образцы мужества, выдержки и классовой солидарности. Упорная 8-месячная борьба увенчалась успехом и закончилась победой горняков. Шахтовладельцам пришлось заключить новый коллективный договор. Рабочие добились некоторого повышения заработной платы и размера взносов предпринимателей в пенсионный фонд.
50
Монополии, правительство США, реакционные профсоюзные лидеры, заранее распределяя между собою роли, широко применяют тактику срыва забастовок путем бесконечного -затягивания и саботажа переговоров об условиях коллективного договора. Правительство США разыгрывает из себя «посредника», якобы стремящегося к урегулированию конфликта, иногда пытается выдать себя даже за «защитника» рабочих, фактически неизменно отстаивая интересы монополий. Оно требует «отложения» забастовок или «убеждает» профсоюзных лидеров в необходимости «отложить» забастовку, внося новые «компромиссные» предложения. Когда же рабочие, убедившись в обмане, потеряв терпение, требуют от профсоюзных руководителей начать забастовку или начинают ее без санкции реакционных руководителей, в ход пускается заранее заготовленное, испытанное средство: президент объявляет о введении правительственного контроля в данной отрасли или для данной группы предприятий. Это означает, что заправилы монополий превращаются в правительственных «уполномоченных», на предприятиях вводится военный режим, рабочие объявляются мобилизованными, а забастовка — незаконной и наказуемой. Прибыли же продолжают поступать в карманы предпринимателей.
Такая тактика была применена монополиями и президентом Трумэном в 1948 г. в целях предупреждения стачки железнодорожников; ту же тактику применили монополии, Трумэн и лидер Конгресса производственных профсоюзов Мэррей в январе — апреле 1952 г. в решающий момент развития конфликта между рабочими-металлургами и сталелитейными компаниями США, когда в связи с резким ухудшением условий труда металлургов, явившимся прямым следствием гонки вооружений и перевода экономики на военные рельсы, назрела всеобщая забастовка рабочих сталелитейной промышленности. В результате роста интенсификации труда часовая выработка рабочего в сталелитейной промышленности за период 1939—1949 гг. увеличилась на 50% по сравнению с довоенным уровнем, прибыли сталелитейных компаний возросли за то же время на 255,3%. Между тем реальная заработная плата снизилась на 19%. После начала американской агрессии в Корее прибыли сталелитейных компаний увеличились еще больше, а-реальная заработная плата рабочих продолжала падать. Рабочий день удлинился до 10—12 часов, работа в воскресные дни и сверхурочное время без всякой дополнительной оплаты вошла в систему. Значительно участились несчастные случаи на производстве.
Во второй половине 1951 г. на сталелитейных предприятиях вспыхнули массовые забастовки, не санкционированные
4*	51
профсоюзным руководством. В декабре 1951 г., к моменту истечения срока действия коллективного договора, конфликт вступил в стадию особенно острого напряжения. Рабочие решительно потребовали повышения заработной платы и серьезного улучшения условий труда. Под давлением масс Мэррей, являющийся председателем профсоюза сталелитейщиков, вынужден был всячески хитрить, приспосабливая свое поведение к настроению членов профсоюза, прибегать к фальшивым маневрам. Он не скупился на обещания, выступал с демагогическими, лживыми речами, в которых «угрожал» компаниям всеобщей забастовкой, даже назначил ее начало на 1 января 1952 г. Но сталелитейные компании, ни на минуту не принимавшие всерьез эти «угрозы» и рассчитывавшие с помощью того же Мэррея и правительства США сорвать забастовку и дезорганизовать рабочих, не проявили ни малейшей уступчивости.
Накануне 1 января 1952 г. Трумэн лично обратился к Мэр-рею с просьбой отложить забастовку. При этом президент уверял, что он всецело «на стороне рабочих», и обещал свое содействие благоприятному для них исходу переговоров. Таким путем монополиям удалось оттянуть забастовку еще на три с лишним месяца, не изменяя, однако, своей позиции. Ввиду безрезультатности дальнейшей затяжки переговоров, всеобщая забастовка была окончательно назначена на 9 апреля 1952 г. Но 8 апреля, за день до начала забастовки, Трумэн отдал распоряжение об установлении правительственного контроля над сталелитейными заводами, и Мэррей поспешил отменить забастовку. Так руками правительства США и предательского профсоюзного руководства был нанесен удар сотням тысяч готовых к борьбе рабочих-сталелитейщиков.
Спустя 3 недели, 29 апреля 1952 г., после отмены правительственного контроля федеральным судьей, рабочие бросили работу’ но через три дня вопрос о контроле был передан на рассмотрение Верховного суда, и Мэррей снова отменил забастовку. Окончательная отмена правительственного контроля последовала лишь 2 июня 1952 г.; к этому времени, в результате правительственного вмешательства и продолжительных маневров Мэррея, сталелитейные компании успели накопить крупные запасы стали и рассчитывали не только нанести поражение рабочим, но и использовать забастовку для того, чтобы взвинтить цены на сталь. Подавляющее большинство рабочих прекратило работу на заводах немедленно после отмены правительственного контроля, и Мэррею ничего другого не оставалось, как санкционировать ее. Несмотря на бешеную реакционную кампанию, поднятую против бастующих, на угрозы правительства применить закон Тафта — Хартли, на бед-52
ственное материальное положение, в котором очутились рабочие, участвующие в забастовке, реакции не удалось сломить дух сталелитейщиков. В стране развернулось движение солидарности с бастующими сталелитейщиками. Возникшие в июле трудности со снабжением сталью, а также соображения, связанные с приближающейся избирательной кампанией, заставили в конце концов правящие круги и королей стали пойти на урегулирование конфликта на основе «взаимных уступок». Рабочим удалось вырвать у монополий некоторую прибавку к заработной плате, но вследствие предательской политики профсоюзного руководства эта прибавка была значительно ниже той, которую требовали бастующие. Правительство с лихвой «компенсировало» монополиям затраты на увеличение заработной платы, разрешив значительно повысить цены на сталь. Тем не менее результат забастовки явился победой сталелитейщиков, сумевших прорвать объединенный фронт реакции и заставить монополии и правительство пойти на некоторые уступки рабочим.
За 5 лет действия закона Тафта — Хартли профсоюз горняков уплатил 3 750 тыс. долларов штрафа за «незаконные» стачки, профсоюз грузчиков Западного побережья — 750 тыс. долларов, профсоюз плотников и столяров — 2 млн. долларов. Таким образом нанесен чувствительный удар финансам профсоюзов. С помощью закона Тафта — Хартли монополии причинили серьезный ущерб профессиональному движению, затормозили рост численности профсоюзов.
Однако ни закон Тафта — Хартли и другие антирабочие законы, ни судебные и полицейские гонения, ни фашистский террор и провокация, ни предательство желтых профсоюзных главарей, действующих заодно с монополиями и правительством, не в силах сдержать нарастающее возмущение рабочего класса, не могут сломить волю трудящихся. Трудящиеся США не хотят мириться с бесправием, произволом, лишениями, бедствиями, в которые они ввергнуты правящей империалистической кликой. Рабочий класс США, и в первых его рядах коммунистическая партия, ведет неослабевающую героическую борьбу против политики наступления американских монополий на жизненный уровень и права трудящихся, против политики агрессии и войны, против фашистских антирабочих законов.
1952 г. ознаменовался новым подъемом массового стачечного движения.
По данным американского министерства труда, в первом квартале 1952 г. в США произошло 1 350 забастовок с числом участников 675 тыс. рабочих и служащих.
Во втором квартале по всей стране прокатилась новая волна
53
стачек. В одной только стачке рабочих металлургической промышленности приняло участие 650 тыс. человек.
Более трех недель бастовало 90 тыс. рабочих нефтяной промышленности, около полутора месяцев — свыше 30 тыс. работников телеграфной компании «Уестерн юнион телеграф компани».
Стачечное движение американских рабочих, их борьба за повышение заработной платы, человеческие условия жизни, социальные и экономические права органически сливаются с борьбой за мир.
США являются родиной «научной» системы выжимания пота, родиной тейлоризма, фордизма и других бесчеловечных систем, сущность которых сводится к тому, чтобы «...выжимать из рабочего втрое больше труда в течение того же рабочего дня»!. С помощью этих систем из рабочего «...выматывают безжалостно все его силы, высасывают с утроенной скоростью каждую каплю нервной и мускульной энергии наемного раба»1 2.
В. И. Ленин несколькими словами с предельной выразительностью охарактеризовал звериный, волчий подход капиталистического хищника-рабовладельца к своему наемному рабу: «Умрет раньше? — Много других за воротами!..»3
В современной Америке применение потогонных систем доведено до чудовищных пределов. В местной газете штата Мичиган приводится следующий рассказ рабочего сборочного конвейера автомобильного завода «Форд Ривер Руж»: «Мастер следит за рабочими, как кошка за мышью. Стоит только рабочему остановиться, как он подгоняет его. В цехе ничего не меняется, за исключением того, что рабочие движутся все быстрее и быстрее, пока не доходят до полного изнеможения» 4 5.
Журнал «Марч оф лейбор» приводит заявление металлиста Джона Митро из Нью-Джерси: «Мы настолько изматываемся на работе, что у нас едва хватает сил, чтобы дотащиться домой. Придешь, и даже есть не хочется, только бы лечь и уснуть» Б.
Многие рабочие не выдерживают нечеловеческого напряжения конвейера, падая замертво тут же в цехе.
В бюллетене профсоюза фордовских рабочих описывается введенный на заводе Форда новейший автомат «хронолог»: «Это одно из самых жестоких изобретений, леденящее кровь.
1 В. И. Ленин. Соч., т. 18, стр. 556.
2 Там же.
3 Там же.
4 «Труд» от 24 марта 1951 г.
5 Там же.
54
Этот аппарат учитывает даже долю секунды на протяжении рабочего дня; аппарат не учитывает только утомления рабочего и общего веса тяжестей, которые ему приходится поднимать; машина глуха и нема, жестока и бездушна; с помощью этого аппарата фордовская компания преследует свою цель — выжать из каждого рабочего всю его энергию до последней капли» *.
Алчные и ненасытные, охваченные неудержимой жаждой наживы, американские короли угля, стали, железа, нефти отказываются принимать даже самые элементарные меры безопасности и охраны труда. Из года в год в США растет число несчастных случаев на производстве. В 1941—1948 гг. число таких случаев достигало ежемесячно 145 тыс., а в период 1948—1949 гг. оно увеличилось до 166 тыс. 1 2
В однсми только 1948 г., по сообщению 'министерства труда США, в результате несчастных случаев погибло 16 500 и стало инвалидами 90 тыс. рабочих3.
Общее число несчастных случаев на производстве в том же году составляло около 2 млн.4 * Согласно данным, которые приведены в сборнике «Факты о труде», изданном американской прогрессивной Ассоциацией по исследованию проблем труда в 1951 г., в США из-за несчастных случаев на производстве в 1950 г. погибло 15 500 рабочих, около 2 млн. человек получило увечья б. По данным профсоюза горняков, за последние 19 лет в шахтах США было убито, искалечено и ранено на производстве 1250 тыс. человек8.
В корреспонденции из Нью-Йорка, напечатанной в «Правде» за 5 июня 1952 г., приводится характерная справка американского журнала «Экономик аутлук». Журнал подсчитал, что «в среднем каждые шестнадцать секунд один рабочий становится жертвой несчастного случая на производстве; каждые четыре минуты один рабочий погибает или получает тяжелое увечье; каждый год свыше двух миллионов рабочих становятся жертвами несчастных случаев или профессиональных заболеваний, полученных в процессе производства»7.
В разных концах США одна за другой вспыхивают стачки протеста против доводимой до сверхчеловеческих пределов интенсификации труда, применения потогонных систем на
1 Цит. по статье: В. Григорович. Усиление эксплуатации трудящихся в США («Правда» от 20 июля 1951 г.).
2 См. «Труд» от 24 марта 1951 г.
3 См. «Труд» от 6 февраля 1951 г.
4 См. там же.
6 См. «Большевик», 1951, № 18, стр. 77.
6 См. «Труд» от 24 марта 1951 г.
7 См. И. Филиппов, Е. Литошко. Против фашистских анти-
рабочих законов. «Правда» от 5 июня 1952 г.
55
фабриках и заводах, преступного отношения к охране труда и технике безопасности на производстве.
В США имеются миллионы рабочих, заработок которых не обеспечивает самого минимального жизненного уровня. Установленный законом Рузвельта ничтожный минимум заработной платы — 40 центов в час, к тому же не распространяющийся на моряков, рабочих пищевой промышленности, служащих розничных и универсальных магазинов и на многие другие категории трудящихся, и раньше не удовлетворял даже самых элементарных потребностей рабочих, а в условиях послевоенного головокружительного роста цен и увеличения налогового бремени является явной насмешкой над рабочим классом. Предпринятая профсоюзами попытка повышения этого минимума хотя бы до 65 центов с доведением в последующие годы до 75 центов и распространением его на всех рабочих и служащих, была отвергнута конгрессом.
В 1946 г. рабочим некоторых отраслей удалось добиться по коллективным соглашениям с предпринимателями незначительного повышения ставок, которое, однако, далеко не компенсировало не только роста цен, но и потери сверхурочных доплат, практиковавшихся во время войны. Вслед за этим предприниматели добились от бюро контроля над ценами баснословного повышения цен, а впоследствии и фактической отмены контроля над ценами в каком бы то ни было виде. Это была свирепая кампания за снижение реальной заработной платы и безудержный рост предпринимательских прибылей.
В Соединенных Штатах Америки, по официальным данным профсоюзной статистики, 60% всех семей к началу 1949 г. зарабатывало менее 3000 долларов в год. Между тем, для того чтобы прожить, каждая семья нуждалась по меньшей мере в 4100 долларах ’. Таким образом, в США большинство семей зарабатывало значительно менее прожиточного минимума. В 1949—1952 гг. положение еще более обострилось.
Правительство США, при активной поддержке реакционных профсоюзных лидеров, вроде Грина и Кери, принимает все меры к тому, чтобы лишить рабочие массы способности сопротивляться сокращению заработной платы, обречь их на нищенское существование и помешать всякой попытке вырваться из тисков нужды, безработицы и бесправия.
Типичный пример угодничества перед монополистическим капиталом и предательства интересов рабочих со стороны продажных американских профсоюзных лидеров представляет собою соглашение, заключенное в 1950 г. между председателем профсоюза рабочих автомобильной промышленности Уолтером
1 См. «Правду» от 24 марта 1949 г.
56
Рейтером и директором крупнейшей капиталистической компании «Дженерал моторе» Чарльзом Е. Уилсоном. Переговоры об этом соглашении, продолжавшиеся в течение 8 недель, хранились в строжайшей тайне от членов профсоюза.
По этому соглашению, подписанному как раз перед началом американской интервенции в Корее, профсоюз обязался обеспечить компании 5-летний «социальный мир»; иначе говоря, не допускать забастовок, не требовать повышения заработной платы, способствовать проведению массовых рационализаторских мероприятий, в результате которых рабочие вытесняются из производства и пополняют ряды безработных, сотрудничать с администрацией в изыскании средств к повышению производительности труда и уменьшению издержек производства.
В своем холопском рвении Уолтер Рейтер от имени профсоюза обязался в случае возникновения «диких» забастовок (т. е. не поддерживаемых профсоюзом) возмещать компании понесенные ею убытки из профсоюзной кассы путем уплаты штрафа за каждую такую забастовку, происшедшую в течение срока действия соглашения. Предусматривается, кроме того, штрафование всех рабочих — участников забастовки и увольнение «зачинщиков».
Таким образом, профсоюзные бонзы развязали руки одной из главных капиталистических монополий США для подготовки и проведения империалистических военных авантюр, взяли на себя заботу об устранении каких бы то ни было помех к осуществлению ею программы гонки вооружений и ограбления трудящихся.
Недаром президент компании Чарльз Е. Уилсон «высоко» оценил услуги, оказанные компании Уолтером Рейтером и его коллегами, заявив с полным основанием: «Этот пятилетний договор является беспримерным в истории отношений между рабочими и работодателями. Мы держимся того мнения, что устранение угрозы забастовок в течение пяти лет создает необычайно благоприятные конструктивные условия- для нашего дела».
В 1947 г. президент США Трумэн издал приказ «о проверке лойяльности» всех государственных служащих, согласно которому правительственные служащие подлежат увольнению во всех случаях, когда существуют «достаточные основания» подозревать их в «нелойяльности».
Каковы же эти основания? Это, прежде всего, принадлежность к «коммунистическому фронту», к которому может быть отнесена любая прогрессивная организация. «Нелойяльным» считается сочувствие прогрессивным организациям, посещение их митингов, даже чтение прогрессивной литературы.
Известны многочисленные факты увольнения в США
57
государственных служащих за антифашистские и антимилитаристические взгляды и высказывания, пропаганду мира, знакомство с прогрессивными деятелями, защиту негров от издевательств и расправы, критику реакционных антирабочих мероприятий, за осуждение антисоветской политики и т. д.
Американские поджигатели войны проводят массовое увольнение с работы лиц, подписавших Стокгольмское Воззвание, а также присоединившихся к Обращению Всемирного Совета Мира о заключении Пакта Мира между пятью великими державами и участвующими в других акциях, направленных на обуздание агрессоров и сохранение мира.
Целая армия агентов федерального бюро расследования занимается проведением проверки «лойяльности» правительственных служащих. Проверке подлежат также лица, подающие заявления о приеме на государственную службу. Наряду с федеральным бюро расследования, в каждом правительственном учреждении создана полицейская агентура —внутреннее бюро по наблюдению за «лойяльностью». Приказ Трумэна предусматривает создание так называемого «центрального индекса», т. е. черного списка, который служит для справок всем правительственным агентствам, ведающим наймом служащих. Декрет о «проверке лойяльности» используется также для увольнения членов профсоюзов, занятых на частных предприятиях, которые выполняют правительственные заказы.
За государственными служащими ни при каких условиях не признается право бастовать и заключать коллективные договоры. При этом к числу государственных служащих нередко относят и рабочих государственных, общественных и коммунальных ‘предприятий.
В марте 1947 г. в штате Нью-Йорк был введен в действие закон о запрещении забастовок рабочих и служащих общественных и муниципальных предприятий и учреждений. В качестве меры против бастующих предусмотрено автоматическое увольнение с работы. Обратный прием на работу допускается без права на повышение заработной платы в.течение 3 лет и с сокращением на 5 лет имеющегося у работника стажа, необходимого для получения пенсии.
В апреле 1947 г. законодательное собрание штата Нью-Джерси приняло закон о запрещении забастовок на предприятиях общественного обслуживания. На основе этого закона были произведены аресты руководителей забастовки телефонных служащих, охватившей 300 тыс. человек. Этот закон явился ответом на требование федерации телефонных служащих, объединяющей 39 профсоюзов, об урегулировании важных для служащих вопросов путем заключения коллективного договора, чему решительно воспротивились телефонные компании.
.58
В 1952 г. в конгресс США был внесен ряд. новых фашистских, антирабочих законопроектов, предусматривающих лишение профсоюзов права вести переговоры с предпринимателями в масштабе целых отраслей промышленности и проводить забастовки в национальном масштабе. Эти законопроекты направлены также на закрепление и расширение практики установления правительственного  контроля над предприятиями, проводимой правительством Трумэна в целях подавления стачечного движения. Согласно законопроекту, внесенному Говардом Смитом, автором архиреакционного закона «о контроле за мыслями», установление правительственного контроля означает не только запрещение забастовки, но и переход имущества и денежных средств профсоюза под контроль правительственных уполномоченных. Таким образом, профсоюз лишается права распоряжаться своими денежными средствами и имуществом. В то же время предприниматель остается полновластным хозяином предприятия, прибыли поступают в его карман, а зарплата и условия труда остаются без изменений в течение всего периода правительственного контроля.
В Пуэрто-Рико, находящемся во владении США, кроме Закона Тафта — Хартли, действуют принятые парламентом острова три антипрофсоюзных закона, которые предусматривают для трудящихся, борющихся за свои права, и для патриотов, требующих независимости острова от США, наказание тюрьмой до 10 лет и штрафом до 10 тыс. долларов.
В отчётном докладе о работе Центрального Комитета ВКП(б) XIX съезду партии тов. Г. М. Маленков отмечал: «Если гитлеровские империалисты, готовясь ко второй мировой войне, ввели фашизм в своей стране, то теперь американские империалисты, готовясь к новой войне, вводят зверский фашистский режим не только в США, но и в других странах, в первую очередь там, где силы мира и демократии особенно значительны, как, например, во Франции, Италии, Японии. Правящие круги этих стран, выполняя позорную миссию, продиктованную американской военщиной, развернули войну против своих народов. При этом американские вооружённые силы, расположенные за пределами США, выполняют роль карательных жандармских войск.
Ныне американский империализм выступает уже не только как агрессор, но и как мировой жандарм, старающийся задушить свободу везде, где только возможно, и насадить фа-шиз<м» !.
1 Г. Маленков, Отчётный доклад XIX съезду парти^ о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 24—25.
59
Наглядной иллюстрацией, подтверждающей эту характеристику роли современных американских империалистов, является политика порабощения народа, подавления демократии, наступления на жизненные права трудящихся, запрещения забастовок, лишения рабочих и служащих права на колдоговор, проводимая американскими оккупантами и в Японии.
Американские империалисты,превратили Японию в арсенал и стратегический плацдарм для’ агрессии против народов Китая и Кореи, стараются втянуть ее в новую агрессивную войну, рассчитывая использовать Японию в качестве базы для установления своего господства в Азии. В новой программе ближайших требований Коммунистической партии Японии, принятой 5-й конференцией партии в августе 1951 г. отмечается, что японский народ в настоящее время находится в таком бедственном положении, какого он не переживал никогда во всей истории страны. Япония попала в рабство к американским империалистам, потеряла свободу и независимость, японский народ утратил элементарные человеческие права.
Американские империалисты, управляющие всей жизнью страны, промышленностью, сельским хозяйством, торговлей, используют оккупационный режим для эксплуатации японского народа, для выжимания прибылей. Чтобы доконать японскую промышленность, они запретили развитие мирных отраслей. Чтобы довести эксплуатацию японского народа до последнего предела, они ввели принудительный труд для военных целей, принудительные поставки сельскохозяйственных продуктов по самым низким ценам, ввелй тяжелые налоги, навязывают Японии американские товары по высоким ценам, закупают японские товары по ценам, равным половине мировых цен. Чтобы отнять у Японии последнюю возможность поддержать свое существование за счет хотя бы внешней торговли, они запретили торговлю с Китаем, захватили всю внешнюю торговлю Японии, японские финансы, японскую промышленность.
Для рабочих установлена нищенская заработная плата, которой нехватает для обеспечения даже самого минимального уровня жизни. В деревне путем принудительных рисопоставок у крестьян отбирают почти весь рис, в том числе и необходимый для питания. Крестьяне задавлены тяжелыми налогами, для уплаты которых они вынуждены продавать землю и даже своих детей. Число полностью и частично безработных в Японии составляло в 1952 г. около 10 млн. человек1 2.
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от 23 ноября 1951 г.
2 Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 17.
60
Делегат японских профсоюзов на сессии Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов, состоявшейся в декабре 1951 г., в своем выступлении привел вопиющие факты, характеризующие каторжный режим труда в Японии, превращенной американскими империалистами в свою колонию *.
Вот некоторые из этих фактов. «На орудийном заводе Ака-бане (близ Токио), где занято около 10 тыс. рабочих, имеется 400 человек вооруженной охраны и 26 жандармов. Надсмотрщики следят за каждым шагом рабочего. При входе на завод и уходе рабочие раздеваются и поголовно обыскиваются. Потогонная система царит на всех американских и американояпонских предприятиях. Иногда рабочих сутками оставляют на работе. На сортировочной станции в Иокогаме рабочие только раз в 4 дня могут итти домой» 1 2.
По приказу своих американских хозяев, реакционное японское правительство указом 31 июля 1948 г. запретило рабочим и служащим государственных и муниципальных предприятий и учреждений, под страхом тюремного заключения и штрафа, заключать коллективные договоры и участвовать в трудовых конфликтах. Все ранее заключенные коллективные договоры были аннулированы.
Действия американских оккупационных властей и японской реакции, которые открыто стали на путь лишения законных прав 3,5 млн. рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений Японии, т. е. более 50% всех членов профсоюзов Японии, явились грубейшим нарушением Потсдамской декларации и политических решений Дальневосточной комиссии 3 * * * * В.
1 См. корреспонденцию Д. Монина «Нерушимое единство трудящихся» («Труд» от 17 ноября 1951 г.).
2 Там же.
• 3 Согласно Потсдамской декларации, «...японское правительство долж-
но устранить все препятствия к возрождению и укреплению демократиче-
ских тенденций среди японского народа. Будут установлены свобода сло-
ва, религии и мышления, а также уважение к основным человеческим
правам».
В политическом решении Дальневосточной комиссии — «Основная политика в отношении Японии после капитуляции» говорится: «...японский народ будет также поощряться к формированию демократических и представительных организаций». В решении Дальневосточной комиссии — «Принципы организации японских профессиональных союзов» специально оговорено, что «японских рабочих необходимо поощрять к созданию профессиональных союзов в целях обеспечения и улучшения условий труда путем участия в создании миролюбивой и демократической Японии». В том же решении сказано: «Профсоюзы необходимо поощрять к ведению переговоров с предпринимателями от имени своих членов в отношении оплаты и условий труда». «Права профсоюзов и их членов организовываться для этих целей должны быть гарантированы и защищены зако
61
30 ноября и 11 декабря 1948 г., по приказу американских властей, японским парламентом были приняты законопроекты «О государственной службе» и «О трудовых взаимоотношениях и общественных корпорациях», запрещающие работникам государственных учреждений и коммунальных предприятий участвовать в забастовках и заключать коллективные договоры. За участие в трудовых конфликтах были установлены суровые репрессивные меры вплоть до тюремного заключения на срок от 1 года до 3 лет и штрафа до 100 тыс. иен.
Этим, однако, дело не ограничилось. Упомянутые законы японского парламента, принятые по требованию Макартура, уполномочили кабинет министров определить категории рабочих и служащих, которым разрешается участвовать в профессиональных союзах, а также устанавливать перечень вопросов, которые, по мнению правительства, могут включаться в коллективные договоры для рабочих. Иначе говоря, ревнители американской «демократии» вместо принципа свободного вступления в профсоюзы, провозглашенного решением Дальневосточной комиссии, установили «принцип» полицейского государства: «то, что не разрешено, то запрещено».
Согласно ст. 13 решения Дальневосточной комиссии «Принципы организации японских профессиональных союзов», все органы японского правительства и все другие органы, учрежденные или функционировавшие в целях подавления или способствовавшие подавлению свободного объединения рабочих и законной деятельности профсоюзов, должны быть упразднены или лишены полномочий в отношении труда. Никакие полицейские или другие правительственные органы не должны использоваться для проведения слежки за рабочими, срыва забастовок или подавления законной деятельности профсоюзов.
Вопреки этому положению, принятый японским парламентом закон «О государственной службе» ввел систему полицейской слежки и репрессивных мер в отношении рабочих и служащих. Грубо нарушена также ст. 6 решения комиссии, преду
ном. Законом должно быть предусмотрено право свободного вступления рабочих в профсоюзы. Все законы и постановления, запрещающие профсоюзам вести работу для достижения этих целей, должны быть немедленно отменены. Предпринимателям должно быть запрещено отказывать рабочему в предоставлении ему работы или дискриминировать его в связи с тем, что он является членом профсоюза». «Никакие полицейские или другие правительственные органы не должны использоваться для проведения слежки за рабочими, срыва забастовок или для подавления законной деятельности профсоюзов».
Приведенные постановления не устанавливают каких бы то ни было изъятий и распространяются на всех рабочих и служащих без исключения, в том числе и на рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений.
62
сматривающая право профессиональных союзов принимать участие в политической деятельности и поддерживать политические партии. Закон «О государственной службе» дает право управлению личного состава при премьер-министре определять по своему усмотрению характер политической деятельности государственных служащих и запрещать им участие в любой политической деятельности.
3 февраля 1949 г. министерство. труда Японии издало распоряжение о проверке «конституционности» и о роспуске тех профсоюзов, деятельность которых не отвечает «критериям конституционности», установленным министерством труда. О характере этих «критериев» дает исчерпывающее представление тот факт, что даже организация взаимопомощи и ведение культурно-просветительной работы среди членов профсоюзов объявляются «неконституционной» деятельностью, влекущей за собой роспуск профсоюза. А уж о политической деятельности профсоюзов не приходится и говорить!
Названное распоряжение министерства труда было затем узаконено японским парламентом, принявшим 22 мая 1949 г. новый антирабочий закон об изменении «Закона о профессиональных союзах». В новом законе предусматривается запрещение организации- взаимопомощи, культурной и политической деятельности профсоюзов. Новым законом введены положения о структуре посреднических трудовых комитетов, сводящиеся к превращению этих комитетов в правительственные органы, подчиненные министерству труда и наделенные неограниченным правом непосредственного вмешательства в деятельность профессиональных союзов и контроля над нею; в частности, правом решать вопрос о «конституционности» профсоюзной организации. Главный комитет трудовых отношений, подчиненный. непосредственно министерству труда, получил право аннулировать и изменять решения, принятые местными трудовыми посредническими комитетами. Таким образом, принцип паритетности и роль представителей рабочих организаций в трудовых посреднических комитетах сведены на нет.
Лицам, выполняющим на предприятиях и в учреждениях административные функции, запрещается состоять в профсоюзах. Под эту категорию подводятся десятки тысяч рабочих и служащих, не имеющих никакого отношения к административной деятельности: шоферы, повара, уборщицы, телефонистки, машинистки, мелкие служащие и работники других профессий. Профсоюзы, принимающие в свой состав таких рабочих и служащих, объявляются вне закона и подлежат роспуску.
Не лишена интереса мотивировка, приводимая американскими оккупационными властями в оправдание этого запрета.
63
Оказывается, американские империалисты озабочены тем, чтобы гарантировать профсоюзам свободу от вмешательства предпринимателей! А шоферы, повара, уборщицы и другие категории рабочих и служащих, которым закрыт доступ в профсоюз, по уверению американских реакционеров, «представляют интересы предпринимателей и могут распространять господство предпринимателей в профсоюзах». Поистине нет пределов лицемерию и ханжеству ревнителей «американского образа мыслей»!
Одновременно японским парламентом был принят антирабочий закон об изменении «Закона об урегулировании трудовых вопросов». Согласно этому закону, премьер-министр получил право дополнительного включения предприятий в катего-горию «общественного пользования» с распространением на них запретительных и ограничительных правил, установленных для рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений. Таким образом, премьер-министр имеет возможность объявить незаконным возбуждение рабочими трудового конфликта на любом предприятии. Что же касается предприятий, не отнесенных к категории «общественного пользования», где забастовки формально не запрещаются, то для них введено положение о «периоде охлаждения», заимствованное из американского реакционного закона Тафта — Хартли. В силу этого положения рабочие не могут прибегнуть к забастовке до истечения срока, установленного для разрешения разногласий путем соглашения с предпринимателем.
Из «Закона об урегулировании трудовых вопросов» было исключено очень важное положение, запрещающее предпринимателю увольнять рабочих и создавать для них дискриминационные условия за участие в трудовых конфликтах.
В результате новых изменений законодательства о труде в Японии создано такое положение, что за участие в любой форме трудовых конфликтов как на государственных, так и на частных предприятиях рабочий может быть не только уволен с работы, но и подвергнут самым жестоким репрессиям вплоть до судебного преследования и заключения в тюрьму. За нарушение этих новых законов рабочий может быть подвергнут тюремному заключению на срок до 1 года и денежному штрафу до 100 тыс. иен, т. е. в такой сумме, которая составляет более чем годовую заработную плату японского рабочего.
Японские министры в своих официальных заявлениях объяснили «необходимость» проведения этих новых изменений законодательства о труде требованием американских оккупационных властей относительно осуществления американской про-в4
граммы «экономической стабилизации». Как известно, в основе этой программы лежит приостановление работы так называемых «нерентабельных» предприятий и массовое увольнение рабочих, которое открыто используется для удаления с предприятий руководителей пролетарских организаций, активных членов профсоюзов, прогрессивно настроенных людей.
Следует отметить, что, проводя в Японии такую противоречащую решениям Дальневосточной комиссии политику, правительство США до сих пор тормозит принятие решения об уровне экономической жизни в Японии, которое могло бы действительно способствовать укреплению мирной, послевоенной экономики страны.
Принятие реакционных антирабочих законов послужило началом прокатившейся по всей Японии новой волны полицейских и судебных репрессий, насилия, террора против рабочих, против руководителей профсоюзов и демократических деятелей.
Уже в первой половине 1948 г. японская полиция на основании правительственного указа от 31 июля 1948 г. подвергла аресту сотни бастующих рабочих, служащих и профсоюзных руководителей. Даже по данным японского правительства, опубликованным в печати, на 1 сентября 1948 г., т. е. за один только месяц, было выдано 915 ордеров на арест рабочих. Одновременно были проведены массовые увольнения рабочих и служащих. В ноябре 1948 г. военный суд 24-й американской пехотной дивизии в Кокура приговорил к каторжным работам 16 профсоюзных деятелей. Ни в чем не повинные 20 железнодорожников в г. Асахигава (остров Хоккайдо) были присуждены к тюремному заключению. 28 ноября 1948 г. японская полиция избила бастующих телефонисток Токийской центральной телефонной станции.
Жестокому избиению подвергла полиция представителей профсоюзов и других общественных организаций, участвовавших в мирной демонстрации в Токио 30 и 31 мая 1949 г.
14 июня 1949 г. была учинена свирепая полицейская расправа с рабочими сталелитейного завода в г. Хиросима, протестовавшими против намерения администрации уволить с предприятия 622 рабочих. В этой расправе участвовало около 2 тыс. полицейских, которые подвергли рабочих жестокому избиению; 9 рабочим были нанесены тяжелые ранения и 325 рабочим — легкие. 20 рабочих завода — членов профсоюза — были арестованы.
17 июня 1949 г. в г. Камо (префектура Ниигата) было арестовано 103 рабочих завода электрокомпании «Токио Си-баура», среди которых было 67 женщин. 18 июня в г. Урана было арестовано несколько студентов за участие в демонстрации против запрещения политической деятельности студентов.
5 А. Е. Пашерстник
19 июня в Токио было арестовано 27 рабочих фармацевтической фабрики «Вакамото».
Для раскола и разгрома профессиональных союзов американские и японские власти широко используют массовые увольнения рабочих и служащих, удаляя из предприятий и учреждений прежде всего прогрессивных профсоюзных руководителей и активистов. Так, например, по сообщению газету «Нью-Йорк тайме» от 19 июля 1949 г., из 83 тыс. уволенных рабочих-железнодорожников свыше 8 тыс. были руководителями и активными членами профессиональных союзов.
Как отмечено в программе Коммунистической партии Японии *, морально-политической опорой американской оккупации является антинациональное реакционное правительство Иосида, служащее ширмой для прикрытия угнетательского и эксплуататорского лица оккупационных 'властей. Политика американских оккупантов полностью совпадает с интересами реакционных антинациональных сил Японии, видящих в оккупационном режиме лучшее средство держать в подчинении японский народ. Программа указывает, что серьезное улучшение жизни рабочих и крестьян, освобождение страны от неволи, а народа — от обнищания может быть достигнуто только путем серьезной революционной борьбы против реакционных сил Японии, свержения «либерально»-реакционного правительства Иосида, очищения дороги для нового, национально-освободительного демократического правительства и подготовки тем самым условий для ликвидации оккупационного режима. Главными силами в этой освободительной борьбе будут рабочие и крестьяне, составляющие подавляющее большинство населения Японии. Это будет союз рабочих и крестьян Японии — несокрушимая сила японского народа. К союзу рабочих и крестьян присоединятся ремесленники и мелкие торговцы, страдающие от оккупационного режима и реакционных законов правительства Иосида, мелкие и средние предприниматели, а также значительная часть японских промышленников и купцов, тоже страдающих от оккупационного режима и реакционных законов правительства Иосида. К союзу рабочих и крестьян присоединятся все прогрессивные силы Японии, независимо от их социального положения, все более или менее прогрессивные партии и вся прогрессивная интеллигенция, поскольку они хотят видеть Японию свободной и независимой, живущей своей самостоятельной политической и культурной жизнью. Это будет единый национально-освободительный демократический фронт всех прогрессивных сил Японии, борющийся за свободу и процветание демократической Японии.
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от 23 ноября 1951г
66
Перед будущим новым, народным правительством Японии программа ставит задачу коренных демократических преобразований в области внешней политики, государственного строя,, крестьянского и рабочего вопроса. Без этих преобразований, .говорится в программе, японский народ не может жить по-человечески и дышать свободно.
В области трудовых отношений программа предусматривает:
установление минимальной заработной платы для рабочих и служащих на предприятиях и обеспечение равной оплаты, за равный труд независимо от пола и национальности;
установление 8-часового рабочего дня для всех рабочих,, а для подземных рабочих — 6-часового рабочего дня;
установление 4-сменной работы для моряков;
установление ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью не менее 2 недель;
введение социального страхования за счет государства и капиталистов по всем видам потери трудоспособности, а также по безработице;
упразднение полуфеодальной эксплуатации труда, а* именно системы тюремных камер на предприятиях, принудительных общежитий, системы подрядов, системы ученичества и кабальной вербовки рабочей силы; запрещение тяжелого, вредного и опасного труда для женщин, детей и подростков;
обеспечение свободного развития профессиональных союзов и права союзов заключать коллективные договоры с предпринимателями.
Трагическое положение японского народа, попавшего в беду в связи с иностранной интервенцией, преданного реакционной японской правящей кликой, его мужественная борьба за свою свободу и независимость, за человеческие права вызывают горячее сочувствие прогрессивного человечества.
Весь прогрессивный мир с глубоким удовлетворением, надеждой, воодушевлением встретил новогоднее послание И. В. Сталина японскому народу — новое яркое свидетельство доброй воли великого Советского Союза, его стремления к миру и дружбе между народами. Каждое слово в этом историческом послании проникнуто мудростью, глубоким пониманием насущных нужд японского народа, благородным духом истинного гуманизма и миролюбия.
«Прошу передать японскому народу,— писал товарищ Сталин главному редактору агентства Киодо господину Кииси Ивамото,— что я желаю ему свободы и счастья, что желаю ему полного успеха в его мужественной борьбе за независимость своей родины.
5*	67
Народы Советского Союза сами испытали в прошлом ужасы иностранной оккупации, в которой участвовали также японские империалисты. Поэтому они вполне понимают страдания японского народа, глубоко сочувствуют ему и верят, что он добьется возрождения и независимости своей родины так же, как добились этого в свое время народы Советского Союза.
Желаю японским рабочим освобождения от безработицы и низкой заработной платы, ликвидации высоких цен на товары массового потребления и успеха в борьбе за сохранение мира.
Желаю японским крестьянам освобождения от безземелия и малоземелья, ликвидации высоких налогов и успеха в борьбе за сохранение мира.
Желаю всему японскому народу и его интеллигенции полной победы демократических сил Японии, оживления и подъема экономической жизни страны, расцвета национальной культуры, науки, искусства и успеха в борьбе за сохранение мира» *.
В открытом письме японского профессора Икуо Ояма товарищу И. В. Сталину, опубликованном в журнале «Кайдзо», подчеркивается, что послание товарища Сталина, явившееся выражением горячей дружбы и сочувствия народов СССР народу Японии, нашло поистине широкий отклик в народных массах Японии. Это послание вдохновило японский народ, осветило путь японским рабочим в их борьбе с безработицей, низкой заработной платой, ростом цен и понижением жизненного уровня, крестьянам — в их борьбе за землю и против тяжелых налогов, всему народу, включая интеллигенцию,— в его борьбе за мир и демократию, национальную независимость и развитие национальной культуры, науки и искусства 1 2.
В Англии с 1945 г. по октябрь 1951 г. у власти находилось лейбористское правительство. Выполняя волю магнатов капитала, под прикрытием демагогических разглагольствований о социализме и социальном прогрессе, это правительство вело ожесточенную атаку на жизненный уровень и права английских рабочих, на реальную заработную плату и рабочий день.
Одновременно с ростом ассигнований на вооружение, в Англии из года в год растет безработица, сокращается жилищное строительство, уменьшаются расходы на социальное обеспечение и народное просвещение, увеличиваются прямые и косвенные налоги на трудящихся.
Под видом «помощи» и «сотрудничества», при активном содействии правых лейбористских лидеров, американский
1 «Правда» от 1 января 1952 г.
2 См. «(Правду» от 12 апреля 1952 г.
68
монополистический капитал подчинил себе английскую экономику и закабалил английский народ. Американские монополии определяют внешнеполитический и внутриполитический курс страны. Они контролируют и направляют политику английского правительства и в рабочем вопросе. Показательно в' этом отношении ультимативное требование, которое было поставлено администраторами «плана Маршалла» в Англии, чтобы «помощь» по этому плану не была использована для повышения уровня жизни английских рабочих.
Американские монополисты и их английские партнеры не перестают твердить о необходимости «положить конец требованиям рабочих о повышении заработной платы». Для достижения этой цели они широко используют услуги правых лейбористов и реакционных лидеров Британского генерального совета тред-юнионов. На 81-м конгрессе британских тред-юнионов, состоявшемся в 1949 г., реакционные лидеры английских профсоюзов выступили с программой, открыто призывающей рабочих отказаться от борьбы за улучшение экономического положения трудящихся, от требований уступок со стороны предпринимателей и, в частности, от повышения заработной платы; всемерно повышать производительность труда. Программа эта предусматривает преследование забастовок и полную поддержку грабительских замыслов американо-английских монополий и политики развязывания новой войны.
Лейбористское правительство последовательно проводило политику «замораживания» заработной платы, т. е. запрещения ее повышения, несмотря на увеличение цен и баснословный рост предпринимательских прибылей. Проведенная в 1949 г. по указке Уолл-стрита девальвация фунта стерлингов нанесла новый тяжелый удар по реальной заработной плате рабочих и служащих, еще больше снизила покупательную способность трудящихся. В то же время она помогла капиталистам сохранить и даже увеличить свои прибыли.
В Англии быстро растет безработица. Как заявил в парламенте бывший министр труда Робене, к концу 1952 г. число безработных в стране может достигнуть одного миллиона 1. Лейбористские лидеры всячески пытались преуменьшить данные о размерах безработицы, ослабить актуальность и остроту этого вопроса. Они носились с демагогическими планами «полной занятости», предназначенными для обмана трудящихся распространения среди них ложных иллюзий, отвлечения от борьбы за свои коренные интересы.
В 1944 г. был опубликован план Бевериджа, который усиленно рекламировался лейбористами. План этот, вызвавший
1 См. «Правду» от 19-го 'марта 1952 г. (передовая).
69
целую волну разнузданной демагогии, сводился к созданию из взносов самих рабочих и служащих особого фонда, из которого они должны получать небольшое пособие в случае безработицы или потери трудоспособности. Таким образом, план Бевериджа был рассчитан на сохранение безработицы и на уменьшение прожиточного минимума трудящихся в период их работы. На ^снове этого плана в 1948 г. была введена новая система социального страхования, при которой доля рабочих в покрытии расходов по страхованию и медицинской помощи увеличилась, а доля расходов, падающих на государство, уменьшилась. На плечи рабочего класса частично ложится также бремя расходов по страхованию непролетарских групп населения.
В 1946 г. под нажимом рабочего класса был отменен реакционный закон 1927 г. о трудовых конфликтах и профессиональных союзах, но сохранилась система принудительного арбитража, установленная в 1940 г. правительственным приказом 1305 «Об условиях найма и национальном арбитраже». Этот приказ предусматривал, что в случае возникновения трудового конфликта профсоюз обязан обратиться к министру труда, который вправе в течение 21 дня передать вопрос на разрешение арбитражного трибунала. Забастовка, объявленная без предварительного обращения к министру труда или до окончания срока, в течение которого министр мог бы передать вопрос в арбитраж, а также в период нахождения дела в арбитраже и после вынесения арбитражного решения, согласно приказу 1305, считалась незаконной и влекла наказание по суду в виде тюремного заключения. Не приходится сомневаться в том, что арбитражный трибунал разрешал и разрешает конфликты в пользу предпринимателей.
Порядок, установленный приказом 1305, был равносилен запрещению забастовок. Во время войны на основании этого приказа было возбуждено судебное преследование против 6281 рабочего.
Издание приказа 1305 в 1940 г. мотивировалось ссылкой на исключительные обстоятельства военного времени. Однако лейбористские правители Англии оставили этот приказ в силе и после окончания войны. Приказ продолжал действовать еще в течение 6 лет, и лейбористское правительство широко пользовалось им для подавления рабочего движения и охраны интересов капиталистических монополий.
В октябре 1950 г., в разгар стачки работников газовых предприятий Лондона, 10 бастующих рабочих на основании приказа 1305 были присуждены к тюремному заключению. Этот приговор был утвержден главным столичным судьей.
Конфликт был вызван требованием некоторого увеличения заработной платы рабочим, занятым на тяжелых, грязныхи
70
вредных работах по обслуживанию сложных механизмов, насосов, котлов, реторт и конвейеров. При существующей в газовой промышленности системе оплаты труда эти рабочие, имеющие дело с устарелым, изношенным оборудованием и к тому же работающие в наполненной газом атмосфере, часто зарабатывают меньше, чем рабочие, занятые на менее квалифицированных и более легких работах.
Рабочие предъявили требование о повышении заработной платы еще, в ноябре 1948 г. Не получая ответа в течение почти двух-. лет, они сделали месячное предупреждение о своем намерении забастовать, но предупреждение это направили не министру, а союзу. Английский суд усмотрел в этом нарушение установленной процедуры, хотя такая позиция суда и противоречит здравому смыслу, ибо не может каждая группа рабочих знать о том, поставлен ли министр в известность союзным органом об их намерении, и отвечать за это.
В заявлениях, сделанных разными правительственными чиновниками в связи с приговором по делу рабочих газовой промышленности, содержались наглые и открытые угрозы по адресу рабочих, борющихся за свои элементарные жизненные права. Так, например, главный судья Лоуренс Дэн и прокурор Христмас Гэмфри заявили, что приговор по делу рабочих газовых предприятий должен быть понят рабочими как напоминание о том, что приказ 1305 действует, и как предостережение на будущее относительно тех последствий, которые ожидают рабочих в случае «незаконных» стачек.
В феврале 1951 г. лейбористское правительство пустило в ход приказ 1305 с целью подавления забастовок железнодорожников и докеров, требовавших повышения заработной платы. 7 руководителей забастовки докеров были подвергнуты аресту и привлечены к судебной ответственности по обвинению в «подстрекательстве к незаконной забастовке».
Но на этот раз лейбористские правители Англии жестоко просчитались и потерпели поражение. Железнодорожники, невзирая на угрозы правительства, продолжали борьбу и добились повышения заработной платы. Докеры, активно поддержанные рабочими других отраслей промышленности, организовали массовое движение протеста против драконовских мероприятий лейбористов. Напуганный размахом движения народных масс, суд вынужден был оправдать докеров, несмотря на провокационные действия лидера профсоюза Дикина, не остановившегося даже перед сфабрикованием гнусной фальшивки против докеров.
По всей стране пронеслась волна демонстраций, развернулась массовая борьба трудящихся за отмену приказа 1305. Был создан специальный комитет защиты прав профсоюзов.
71.
Требование отмены приказа 1305 было поддержано многочисленными профсоюзными организациями, в частности профсоюзом электриков, профсоюзом горняков Шотландии, лондонским советом профсоюзов и другими.
Ради спасения остатков своей репутации и сохранения своего и без того пошатнувшегося .влияния на массы лейбористы и реакционные лидеры Британского конгресса тред-юнионов прибегли к тактике маневров и лавирования, заговорили о необходимости «видоизменения» приказа 1305. Но эта двурушническая тактика не обманула английских рабочих и не внесла успокоения в массы трудящихся, решительно требовавших полной отмены приказа.
В конце концов перед лицом широкого, организованного фронта трудящихся лейбористское правительство было вынуждено отступить и объявить об отмене приказа 1305 с 14 декабря 1951 г. Это было крупной победой английского рабочего движения, поражением лейбористской верхушки и реакционных профсоюзных лидеров.
Разумеется, и после вынужденной отмены приказа 1305 в арсенале поджигателей войны сохранилось немало средств, которые пускаются в ход против рабочих, борющихся за свои интересы: экономическое давление, массовые увольнения, подкуп продажной профсоюзной верхушки, мобилизация штрейкбрехеров и всякого рода провокационные махинации. Имеется еще в запасе не отмененный до сих пор закон 1920 г. о «чрезвычайном положении», предоставляющий правительству право вводить «чрезвычайное положение» при возникновении крупных трудовых конфликтов и на этом основании применять к бастующим любые репрессивные меры. Не приходится сомневаться, что при малейшей возможности капиталистические монополии и послушное им правительство не погнушаются использовать этот закон в интересах гонки вооружений, обеспечения максимальной капиталистической прибыли и ограбления трудящихся.
Только неослабная бдительность, настойчивость и упорство, только организованная борьба рабочего класса могут пресечь эти попытки и парализовать имеющиеся в распоряжении монополий и правительства средства дальнейшего наступления на жизненный уровень и права трудящихся.
Руками лейбористов американо-английские поджигатели войны проводили в жизнь свои грязные замыслы.
Состоявшееся в ноябре 1949 г. совещание Информационного бюро коммунистических партий подчеркнуло, что «правые социалисты в настоящее время выступают не только как агенты буржуазии своих стран, но и как агенты американско
72
го империализма, превращая социал-демократические партии европейских стран в американские партии, в прямое орудие империалистической агрессии США» L
Яркий пример этого дают английские лейбористы, лакействующие и угодничающие перед капиталистическими монополиями.
В программе Коммунистической партии Великобритании, принятой Исполкомом Коммунистической партии Великобритании 13. января 1951 г., дается основанная на непреложных фактах бичующая характеристика политики лейбористов. В ней отмечается, что лейбористу проводят «...единую с консерваторами и крупными американскими капиталистами империалистическую внешнюю политику, которая ведет Британию к гибели.
Лейбористское правительство создало военный блок с американским империализмом против социалистического Советского Союза, нового Китая, стран народной демократии и колониальных народов, ведущих борьбу за свое национальное освобождение и независимость. Оно ведет войну против народов Малайи и Кореи. Оно продало Британию американскому крупному капиталу.
Лейбористское правительство приняло чудовищную программу перевооружения для новой войны за счет социальных нужд народа»1 2. .
Указав на небывалые размеры прибылей крупных трестов и монополий, на сосредоточение 9/ю всего богатства Англии в руках ничтожного меньшинства, составляющего только 7ю населения, подчеркнув усиление эксплуатации в результате фиктивной национализации, программа далее отмечает исключительно хорошее преуспевание капиталистов при лейбористском правительстве. За это «рабочие расплачиваются низкой заработной платой, более высокими ценами и более тяжелым налогообложением, в то время как лейбористское правительство вело и ведет наступление против попыток рабочих добиться повышения заработной платы. Во время забастовок применяются войска, с трудом завоеванные демократические права безжалостно попираются, забастовщики арестовываются и предаются суду...
Разговоры лейбористских лидеров о мире и социализме оказались мошенничеством и обманом»3.
1 Совещание Информационного Венгрии во второй половине ноября стр. 17.
2 Путь Британии к социализму, тии Великобритании («Правда» от 3
3 Там же.
бюро коммунистических партий в 1949 года. Госполитиздат, М„ 1949, Программа Коммунистической пар-февраля 1951 г.).
73
Следуя примеру американских реакционеров, правые лейбористы и реакционные лидеры Британского конгресса тред-юнионов развернули бешеный антикоммунистический поход.
15 марта 1948 г. состоялось антикоммунистическое выступ ление Эттли, после чего английское лейбористское правительство приступило к «чистке» государственного аппарата от коммунистов и их «попутчиков», к числу которых английские правители относят всех сторонников прогрессивных организаций. Те, кто не согласен с империалистической внешней и внутренней политикой правительства, объявляются «политически неблагонадежными», и их именуют коммунистами.
Государственные служащие, заподозренные в «политической неблагонадежности», подлежат увольнению с потерей права на пенсию. Таким образом, достаточно одного подозрения, чтобы государственный служащий оказался перед перспективой безработицы и полной необеспеченности.
Агенты особого отдела военной разведки (МИ-5) составляют черные списки, куда вносятся все «нежелательные элементы».
Профессиональным союзам запрещено защищать служащих, которым грозит увольнение.
Прямым следствием внешней и внутренней политики лейбористского правительства явилось поражение лейбористской партии на выборах в парламент в октябре 1951 г. К власти вновь пришла партия консерваторов во главе с У. Черчиллем.
В сообщении ТАСС от 27 октября 1951 г. обмечалось, что поражение лейбористской партии было «... результатом потери ею влияния среди части избирателей из-за неправильной политики лейбористской партии, запутавшейся как во внутренних, так и в международных делах. Лейбористы не выполнили своих обещаний избирателям. Они обещали проводить политику мира и дружественных отношений с другими странами, на деле же они проводили политику против мира, безоговорочно поддерживая агрессивные планы американских монополистов, все более теряя самостоятельность и независимость Англии.
Такая внешняя политика развязывания новой войны и гонки вооружений привела к тому, что лейбористская партия не выполнила своих обещаний улучшить экономическое состояние страны, поднять жизненный уровень населения.
Поэтому население отвернулось от лейбористской партии.
Избиратели, отдавая свои голоса консерваторам, питают, видимо, какие-то надежды на возможность изменения английской политики. Однако приход консерваторов к власти едва
74
ли внесет что-либо новое, так как лейбористское правительство фактически проводило политику консерваторов» ’.
Период времени, прошедший с момента прихода к власти консерваторов, ознаменовался дальнейшим закабалением страны, подчинением ее грубому американскому диктату проникновением американского монополистического капитала во все сферы английской экономической и политической жизни, но-зым ростом вооружений и строительством американских стратегических баз в метрополии, колониях и доминионах, повышением цен на предметы потребления, снижением заработной платы, падением покупательной способности трудящихся, урезыванием ассигнований на социальные нужды.
Лейбористские лидеры и руководители генерального совета Британского конгресса тред-юнионов сотрудничают с правительством консерваторов, помогают ему в проведении этой политики.
Преступная политика лидеров лейбористской и консервативной партий ставит Англию перед угрозой дальнейшего усугубления экономических трудностей и усиления кризиса. Как указал Гарри Поллит в докладе на 22-<м съезде Коммунистической партии Великобритании, единственным выходом для Англии является политика, которую отстаивает компартия. «Первым решающим шагом должно быть установление мира и сокращение расходов на вооружение. Второй необходимый шаг — это энергичная 'борьба за отмену нынешнего бюджета, за повышение заработной платы всем рабочим и решительное сокращение огромных прибылей предпринимателей. Третьим шагом должен быть полный разрыв с нынешней политикой Соединенных Штатов и возможно более быстрое развитие торговли между Востоком и Западом наряду с предоставлением независимости народам Британской империи и развитием обоюдно выгодной торговли с ними» 1 2.
Во Франции после освобождения ее от немецко-фашистской оккупации был период, когда к власти пришли демократические силы и в правительстве участвовали коммунисты. В этот период были приняты отдельные законодательные акты, улучшающие положение трудящихся. Была восстановлена 40-часовая рабочая неделя. Улучшилось социальное страхование. Но после того как в результате предательства правых социалистов власть в стране захватила реакция и Франция была отдана на растерзание американским монополиям, снова были пущены в ход реакционные, антирабочие законы. «План Маршалла» больно ударил по французским
1 «Правда» ют 27 октября 1951 г.
2 «Правда» от 13 апреля 1952 г.
75
трудящимся. Монополии США наводнили страну продукцией’ американского происхождения, ограничили отечественное производство, что привело к ликвидации или сворачиванию» многих отраслей французской промышленности, к массовым увольнениям рабочих, обреченных на безработицу и лишения. Количество безработных в строительной промышленности Франции в 1949 г. возросло в 7 раз (по сравнению с 1947 г.) < Численность рабочих резиновой и парфюмерной промышленности уменьшилась за это время более чем наполовину1 2. В 1951 г. общее число безработных во Франции увеличилось на 25—30%, а по сравнению с 1946 г. возросло вдвое. Рост цен и увеличение налогов привели к катастрофическому падению реальной заработной платы рабочих и служащих. Покупательная способность французских рабочих в первом квартале 1952 г. понизилась на 13%, а по сравнению с 1938 г.— на 50%. Элементарное требование рабочего класса — о приведении размера заработной платы в соответствие с уровнем цен путем периодического пересмотра ставок заработной платы, приостановлении роста цен и стабилизации реальной заработной платы — встретило решительный отпор со стороны антинародного, антидемократического правительства Франции, поставившего всю экономику и все ресурсы страны на» службу американским монополиям и отдавшего народ Франции в кабалу Уолл-стриту.
Между тем, прибыли французских капиталистов возросли. В первом полугодии 1948 г., по опубликованным данным, они-составили 43 % от всего национального дохода Франции, в то-время как заработная плата рабочих и служащих составляла только 39% национального дохода. Таким образом, прибыли французских капиталистов значительно превысили всю сумму заработной платы, получаемой рабочими и служащими Франции 3.
Правительство ренегата и предателя Блюма отменило' 40-часовую неделю4.
Наступление монополистического капитала на рабочий’
1 См. «Правду» от 19 августа 1949 г.
2 См. там же.
3 См. В. М. Молотов. 31-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Госполитиздат, 1948, стр. 9—10.
4 Необходимо отметить, что, при общем удлинении рабочей недели, в некоторых отраслях французской промышленности (кожевенная, готового платья и др,), особенно затронутых безработицей, продолжительность рабочей недели фактически опустилась ниже 40 часов. Всеобщая» конфедерация труда Франции требует установления унифицированной. 40-часовой рабочей недели с сохранением заработной платы, соответствующей 48-часовой рабочей неделе. Однако это требование срывается политикой правительства и трестов.
76
?класс приняло гигантские размеры. Американские монополисты и реакционные правящие круги Франции опираются при этом на предателей рабочего класса — правых социалистов и профсоюзных раскольников из штрейкбрехерской группы «Форс-увриер», наскоро сколоченной с целью разрушения единства рабочего класса и подрыва профсоюзного объединения Франции — Всеобщей конфедерации труда.
Рабочий класс Франции во главе с коммунистической партией ведет героическую борьбу против реакции, против поджигателей войны, против снижения жизненного уровня трудящихся, за улучшение условий жизни и труда.
В апреле — мае 1947 г. по всей стране прокатилась волна забастовок. В связи с ухудшением продовольственного положения, ростом дороговизны и снижением заработной платы рабочие и служащие многих отраслей промышленности, а также государственных и коммунальных учреждений потребовали повышения заработной платы. С целью предотвратить забастовку работников электростанций и газовой промышленности правительство Рамадье 25 мая 1948 г. опубликовало декрет о «реквизиции», т. е. о принуждении всего личного состава электростанций и газовых заводов выполнять служебные обязанности. Против отказывающихся выполнять предписание декрета были установлены санкции вплоть до тюремного заключения сроком на 5 лет.
В 1947 г. правительство Шумана провело через Национальное собрание чрезвычайный закон, направленный на подавление забастовочного движения во Франции с помощью суровых полицейских и военных мер. Этому закону было дано издевательское название — «О защите республики и свободе труда». Были установлены жестокие меры наказания для лиц, способствующих возникновению забастовки или препятствующих ее прекращению.
Закон предусматривал: 1) предоставление правительству возможности призвать для подавления забастовок резервистов, численностью до 80 тыс. человек, с подчинением их непосредственно министру внутренних дел; 2) усиление общих мероприятий по подавлению стачечного движения и других форм борьбы трудящихся; 3) принятие мер против тех, кто участвует в этой борьбе путем устных выступлений, опубликования статей, распространения листовок и всякими другими средствами. «Что касается государственных служащих,— говорилось в законе,— то всякий исполнитель или соучастник этих актов будет немедленно уволен с работы». Шуман в своем выступлении в Национальном собрании по поводу законопроекта обратился со словами благодарности к штрейкбрехерам. «Именно ради них,— нагло заявил он,— правительство
77
настаивает принять законопроекты, чтобы можно было в, скором времени приступить к их осуществлению». Закон Шумана явился грубым нарушением французской конституции, провозглашающей право забастовок. Он вызвал движение протеста, которое подавлялось властями при помощи полиции, пускавшей в ход дубинки, слезоточивые газы и огнестрельное оружие против рабочих и служащих.
Полицейские репрессии французской реакции против трудящихся достигли чудовищных пределов во время героической забастовки французских горняков, продолжавшейся в течение 8 недель в октябре и ноябре 1948 г. Палач французского народа — министр Жюль Мок, правый социалист, двинул против бастующих невооруженных рабочих войска, танки, авиацию, полицейские отряды. Все горняцкие районы были оккупированы воинскими частями и полицией. Французские власти принимали всевозможные меры к изоляции рабочих друг от друга. Помещения профсоюзных организаций подвергались систематическим налетам. Репрессии не прекратились и после того, как по призыву Всеобщей конфедерации труда горняки организованно прекратили забастовку и приступили к работе. 30 ноября, на другой день после прекращения забастовки, было уводено с работы более 6 тыс. горняков. Около 2 тыс. было заключено в тюрьмы. Многие из них приговорены к тяжелым наказаниям — тюремному заключению, десяткам тысяч франков штрафа и «возмещению убытков».
Реакционное французское правительство этими мерами надеялось сломить и запугать трудящихся, превратить их в покорных рабов. Оно рассчитывало, что рабочие отвернутся от коммунистов, отвернутся от Всеобщей конфедерации труда. Но эти расчеты не оправдались. После окончания забастовки во многих горняцких центрах состоялись выборы рабочих делегатов в конфликтные комиссии. В качестве делегатов повсюду прошли представители Всеобщей конфедерации труда. Во Франции и многих других странах прокатилась волна демонстраций солидарности с мужественными французскими горняками, со всех концов мира потекли суммы, собранные профсоюзными организациями в фонд помощи шахтерам Франции.
В ноябре 1949 г. французский рабочий класс с огромным единодушием и организованностью снова продемонстрировал твердую решимость бороться за свои права. По всей Франции была проведена 24-часовая забастовка, явившаяся внушительной демонстрацией боевых сил рабочего класса. Бастующие требовали повышения заработной платы и выплаты всем трудящимся до пересмотра существующих ставок заработной платы пособия на дороговизну. Сильное негодование и 78
решительный протест со стороны трудящихся вызвал подготовленный французским правительством по образцу американского закона Тафта — Хартли и внесенный в экономический совет и в комиссию по вопросам труда Национального собрания новый реакционный законопроект о системе коллективных договоров и процедуре урегулирования трудовых конфликтов. Этот законопроект сводился к лишению рабочих права на забастовку и предоставлению правительству и правительственным чиновникам диктаторских прав в области определения условий коллективных договоров. Это было грубым нарушением французской конституции, в которой записано право забастовки.
В законопроекте предусматривался порядок обязательной примирительной процедуры и принудительного арбитража. Это означало запрещение забастовки как до применения процедуры примирительного разбирательства и арбитража, так и во время этой процедуры и после нее. Согласно проекту, забастовка допускалась лишь для того, чтобы в случае нежелания предпринимателя выполнить вынесенное арбитражным судом решение, заставить его выполнить это решение. Но и на этот случай в проекте содержалась оговорка о недопустимости ^забастовки на предприятии, «деятельность которого необходима для жизни нации». Под эту каучуковую формулу можно было бы, разумеется, подвести любое предприятие.
Таким образом, рабочие лишились бы возможности воздействовать на предпринимателей даже тогда, когда они ухудшают условия труда по сравнению с теми, которые предлагает арбитражный суд, целиком подчиненный правительству и действующий всегда в интересах капитала.
В связи с массовым движением французского рабочего класса против правительственной политики наступления на жизненный уровень трудящихся, правящие круги Франции решили прибегнуть к маневру. Правительство официально заявило об отказе от блокирования заработной платы. Изданный 12 февраля 1950 г. новый закон о коллективных договорах, внесший некоторые изменения в прежнее законодательство, дает предпринимателям и профсоюзным организациям право устанавливать размер заработной платы по соглашению между собою, без правительственного вмешательства. Предусматривается также возможность до того, как будут урегулированы все условия коллективного договора, заключать соглашения о заработной плате (тарифные соглашения). Заключение соглашения о заработной плате до подписания коллективного договора имеет существенное значение для рабочих, так как переговоры о коллективном
79
договоре обычно умышленно затягиваются предпринимателями на многие месяцы, а между тем, безудержный рост цен на предметы массового потребления требует безотлагательного и гибкого регулирования заработной платы
Ненадолго, однако, хватило терпения у американских правителей Франции для того, чтобы поддерживать игру и соблюдать обещанный «нейтралитет» при переговорах между предпринимателями и профсоюзами по вопросу о заработной плате. Истинная цена буржуазной «законности» не замедлила сказаться, как только профсоюзные организации, входящие во Всеобщую конфедерацию труда, «на законном основании» потребовали в процессе переговоров о коллективном договоре немедленного повышения заработной платы на 3 тыс. франков с целью некоторого улучшения положения рабочего класса и уменьшения разрыва между существующим минимумом заработной платы и той заработной платой, которой добиваются рабочие.
Широкие массы трудящихся активно поддержали требование своих профсоюзов. Рабочие — коммунисты, социалисты, католики — единым фронтом развернули борьбу за удовлетворение этого требования. Поднятая в реакционной прессе клеветническая кампания, попытки реакции с помощью правых социалистов и профсоюзных раскольников расстроить ряды трудящихся, увольнение лучших активистов с предприятий, закрытие предпринимателями многих предприятий с целью запугать рабочих безработицей (локауты) — не сломили единства рабочего класса. Тогда на сцену выступило правительство, открыто поддержавшее предпринимателей и предоставившее в их распоряжение полицию, чтобы изгнать рабочих с предприятий, занятых ими в знак протеста против локаутов. В нарушение французской конституции, правительство издало приказы о принудительном привлечении к работе бастующих рабочих электрических предприятий и газовых заводов. Однако рабочие отказались выполнить эти приказы и прекратить забастовку.
Французский рабочий класс, руководимый коммунистической партией, продолжал борьбу за удовлетворение требований, выдвинутых Всеобщей конфедерацией труда. Было проведено 4600 стачек ’, в. большинстве случаев закончившихся полной или частичной победой рабочих. В ходе борьбы рабочие выдвигали дополнительные требования и нередко добивались их удовлетворения.
1 См. Ален Ле Леап (генеральный секретарь Всеобщей конфедерации труда Франции). Обнищание и борьба рабочего класса Франции в 1950 г. («Всемирное профсоюзное движение», 1950, № 10, стр. 27).
80
В мае 1950 г. при обсуждении вопроса о коллективных договорах и минимальной заработной плате, которую следовало зафиксировать в коллективных договорах, французское правительство снова пришло на помощь предпринимателям, установив зарплату-минимум на значительно более низком уровне, чем этого требовали профсоюзы
Одним из основных требований французских трудящихся ь области социального законодательства в настоящее время является установление подвижной шкалы заработной платы. В условиях инфляции и роста дороговизны осуществление этого требования имеет большое значение для рабочего класса. 21 сентября 1951 г., накануне кантональных выборов, под давлением избирателей Национальное собрание, несмотря на решительное сопротивление правительства, большинством голосов одобрило законопроект о применении подвижной шкалы гарантированного минимума заработной платы, согласно которому каждое увеличение стоимости жизни на 5% должно влечь за собою автоматическое повышение ставок заработной платы. Законопроект предусматривал распространение подвижной шкалы заработной платы и на сельскохозяйственных рабочих.
Законопроект далеко не удовлетворял всех требований рабочих и прежде всего не обеспечивал правильного метода исчисления стоимости жизни, оставляя достаточно широкий простор для фальсификации и обмана. Но и этот законопроект был отвергнут Советом республики. Принятый вторично комиссией по вопросам труда Национального собрания, законопроект, согласно существующим правилам, должен был снова рассматриваться в Национальном собрании. Правительство Франции всячески оттягивало вторичное обсуждение законопроекта. Премьер-министр Фор подготовил другой проект, предусматривавший, что в случае роста цен повышение заработной платы не должно производиться в течение месячного срока, предоставляемого правительству для принятия мер к снижению цен. Это означало отказ от введения подвижной шкалы и законодательное закрепление падения покупательной способности трудящихся. Что же касается предоставления правительству месячного срока для снижения цен, то, как отметил в газете «Юманите» генеральный секретарь Всеобщей конфедерации труда Ален Ле Леап, эта отсрочка была нужна правительству исключительно для проведения манипуляций с цифрами, доказывающими, что цены якобы не повысились.
Вторичное обсуждение законопроекта о подвижной шкале заработной платы в Национальном собрании, назначенное,
1 См. там же, стр. 26—27.
6 А. Е. Пашерстник
наконец, на 9 апреля 1952 г., было вновь сорвано правительством Пинэ, потребовавшим отложить обсуждение под предлогом подготовки нового, «улучшенного» варианта.
Исключительную остроту приобрела во Франции проблема социального страхования. Проводимая в стране американская политика подготовки к войне вызвала напряженный финансовый кризис системы социального страхования, поставивший под угрозу самое существование этой системы, которая была установлена особым декретом от 4 октября 1945 г. и введена в действие с 1 июля 1946 г. бывшим министром труда — коммунистом Абруазом Круаза.
Финансовый кризис системы социального страхования непосредственно связан с блокированием заработной платы и отказом предпринимателей и правительства привести заработную плату в соответствие с ростом цен. Стоимость медикаментов и содержания больных в лечебных заведениях растет еще быстрее, чем средняя стоимость жизни, что требует большого увеличения расходов по социальному страхованию. Но покрыть это увеличение неоткуда, ибо фонд социального страхования, образуемый из вносимых предпринимателями и рабочими процентных отчислений от заработной платы, не растет, а его реальное значение катастрофически падает. Национальная касса социального страхования вынуждена прибегать к уменьшению и без того незначительных пособий, а также к заимствованию из основных средств, которые к 1 августа 1951 г. окончательно истощились1.
Положение обостряется еще тем, что преприниматели систематически уклоняются как от регулярного отчисления причитающихся с них страховых взносов, так и от передачи органам социального страхования сумм, удерживаемых по закону в страховой фонд из заработной платы рабочих. За один только 1950 г. предприниматели не доплатили таким путем в фонд социального страхования около 100 млрд, франков 1 2.
Такая практика прямого и открытого грабежа, причиняющая огромные убытки органам социального страхования, неизменно одобряется и поддерживается французским правительством, которое во всех конфликтах, возникающих в связи с недоплатой сумм, выступает в защиту предпринимателей.
Да и само правительство имеет колоссальную задолженность перед органами социального страхования, вынуждая
1 См. статью Анри Рейно, секретаря Всеобщей конфедерации труда Франции, «В защиту социального страхования трудящихся Франции» («Всемирное профсоюзное движение», 1951, № 20)
2 См. там же.
82
их платить такие виды пособий, которые обязано выплачивать государство (пособия многосемейным, пособия престарелым сельскохозяйственным рабочим, не охваченным общей, системой социального страхования, и др.).
Французская реакция всячески старается скрыть подлинные-причины создавшегося положения, ввести в заблуждение общественное мнение и опорочить самый принцип социального^ страхования. В стране ведется бешеная кампания за «пересмотр» действующего законодательства о социальном страховании в сторону сокращения пособий и полного лишения! трудящихся пособий в случае болезни, продолжающейся до 15 дней. Таким путем французские правящие круги рассчитывают высвободить дополнительные миллиарды франков на вооружение и подготовку новой войны. Предприниматели и правительство проектируют также ликвидацию и без того ограниченного права трудящихся на участие в управлении органами социального страхования.
Рабочий класс Франции во главе с коммунистической партией и Всеобщей конфедерацией труда встал на защиту социального страхования, требуя его сохранения и улучшения. Всеобщая конфедерация труда взяла на себя инициативу созыва Национальной конференции для защиты социального страхования и борьбы за его улучшение.
В конференции примут участие представители всех профсоюзных центров, органов социального страхования и учреждений, ведающих выдачей пособий, эксперты и специалисты, работающие в области социального страхования, и все непосредственно заинтересованные в этих вопросах профессиональные, культурные и другие организации. По всей стране развернулась подготовительная работа к созыву конференции, на предприятиях создаются комитеты защиты социального страхования, действующие на основе единства всех рабочих и служащих независимо от их профсоюзной принадлежности, политических, религиозных и иных убеждений.
Широкие слои населения все более отчетливо сознают, что проводимая французской реакцией политика подчинения Франции американскому империализму, гонки вооружений, возрождения германской фашистской армии, развязывания военной агрессии противоречит национальным и социальным интересам французского народа, что эта политика является причиной катастрофически ухудшающегося положения трудящихся и грозит им новыми, еще более тяжелыми бедствиями и лишениями.
В стране растет сопротивление силам реакции, все громче звучит голос протеста против предательской политики правительства, против драконовских, антирабочих и антидемократических мероприятий.
б*
88
Протестуют рабочие, страдающие от безработицы и нищеты, протестуют крестьяне, разоряемые американскими оккупантами, протестуют ремесленники, мелкие торговцы и мелкие предприниматели, задавленные налогами. Недовольство проникает и в армию. Солдаты и офицеры испытывают чувство национального унижения при сознании того, что французской армией распоряжаются американские бизнесмены. Многие военнослужащие начинают понимать, что война в Индо-Китае ведется не в интересах Франции, а во имя стратегических целей американского империализма в Юго-Восточной Азии.
Коммунистическая партия Франции призывает весь французский народ к объединению, организует широкие слои трудящихся на борьбу за национальные интересы Франции. Лозунги коммунистической партии встречают горячий отклик в народных массах.
Рабочий класс Франции, руководимый коммунистической партией, заявляет о своей твердой решимости бороться до конца за независимость и свободу Родины, за мир и демократию, за социальные завоевания и повышение жизненного уровня трудящихся. Французские рабочие — металлисты, железнодорожники, докеры и др.— все чаще отказываются изготовлять военные материалы, транспортировать и разгружать оружие, присылаемое из Америки. Прибытие в Париж в мае 1952 г. генерала бактериологической войны Риджуэя, ответственного за зверства американских войск в Корее, вызвали бурю народного гнева и возмущения. Стены и мостовые Франции покрылись бесчисленным количеством надписей, клеймящих палача корейского народа, по всей стране прокатилась волна патриотических демонстраций, забастовок, митингов.
Правительство Пинэ реагировало на народные демонстрации протеста против военных замыслов американских империалистов и их французских сателлитов гнусными полицейскими провокациями, насилиями, арестами, продиктованными американскими оккупантами. Против коммунистов — передовых борцов за мир, за национальную независимость Франции, за демократическое решение всех политических, экономических и социальных вопросов — было состряпано нелепое обвинение в «заговоре». Не останавливаясь перед грубым нарушением конституции, французские судебные власти, на основании вздорного, провокационного обвинения, арестовали и заключили в тюрьму секретаря ЦК Коммунистической партии — члена парламента Жака Дюкло и редактора наиболее популярной и влиятельной среди трудящихся Франции газеты «Юманите» Андрэ Стиля. Скандальные действия и произвол французских властей вызвали новую волну общественного негодования. По 84
всей стране развернулось мощное народное движение за освобождение Жака Дюкло, Андрэ Стиля и других патриотов, охватившее широкие слои трудящихся — социалистов, католиков, демократов. Следственная палата вынуждена была освободить Жака Дюкло из заключения и прекратить возбужденное против него судебное преследование. Спустя некоторое время, французским властям пришлось освободить из заключения и Андрэ Стиля. Как отмечается в заявлении политбюро Французской коммунистической партии, опубликованном в газете «Юманите» 4 июля 1952 г., освобождение Жака Дюкло явилось большой победой дела свободы и мира — победой, одержанной народом Франции при активной солидарности всех народов мира, борющихся за мир. Французская коммунистическая партия призвала все свои организации сделать все, чтобы французы, любящие свободу и мир, объединились для быстрого освобождения всех патриотов, заключенных в тюрьму за их деятельность в защиту мира, свободы и национальной независимости.
В Западной Германии содержание правового регулирования труда, осуществляемого англо-американскими и французскими оккупационными властями, определяется политикой отказа от демократизации и демилитаризации, проводимой американо-английским империализмом, который стремится низвести Германию на положение полуколониальной страны, подчинить экономику Западной Германии целям американо-английских монополий, использовать Западную Германию в качестве стратегического плацдарма для войны против СССР и стран народной демократии.
Проводимый американо-английским блоком курс на сохранение режима оккупации, расчленение и раскол Германии блокада Германской Демократической Республики, искусственное приспособление внешней торговли Западной Германии к империалистическим планам американо-английского капитала; наводнение страны продукцией американских и английских фирм, сужающее возможность сбыта собственной продукции и влекущее сокращение производства в стране, а также неуклонный рост долларовой задолженности; политика удушения мирной промышленности Германии; необычайно высокие и многочисленые налоги с населения; непрекращаю-щийся рост оккупационных расходов; резкое повышение цен,— все это имеет своим следствием систематическое ухудшение положения трудящихся.
1 Политика раскола и расчленения Германии получила свое завершение в образовании 20 сентября 1949 г. марионеточного сепаратного правительства для американской, английской и французской зон.
85
Незаконно проведенная в июне 1948 г. сепаратная денежная реформа лишила трудящихся сбережений и вызвала новое падение реальной заработной платы. Уровень номинальной заработной платы после этой реформы остался без изменения, а цены в розничной торговле резко возросли.
Американо-английские власти оставили в силе фашистские законы, согласно которым женщины получают за свою работу на 20—30% меньше, чем мужчины. Это стимулирует фабрикантов заменять мужской труд трудом женщин и подростков.
Число безработных в Западной Германии катастрофически растет. За время с ноября 1949 г. по март 1950 г. количество безработных увеличилось с 663,6 тыс. до почти 2 млн. человек *. В 1952 г. количество полностью и частично безработных составляло уже почти 3 миллиона человек.
Трудящиеся Западной Германии лишены демократических социальных и политических прав. Забастовки запрещены и безжалостно подавляются с помощью военной и полицейской силы.
Профессиональные союзы не допускаются к участию в обсуждении вопросов законодательства о труде и вопросов управления производством. Закон Союзного контрольного совета о заводских комитетах не действует. Американо-английские военные власти препятствуют установлению единства профессионального движения всей Германии. Зато всемерно поощряются и поддерживаются всевозможные предпринимательские объединения. Под покровительством оккупационных властей в Западной Германии свили гнезда различные реакционные милитаристские и реваншистские организации, разжигаются шовинизм и военный психоз. Свирепствует антикоммунистический террор. Коммунисты, прогрессивные профсоюзные деятели и другие демократически настроенные люди подвергаются арестам. По указке англо-американских оккупационных властей специально подобранными старыми реакционными деятелями Западной Германии, тесно связанными с иностранными финансовыми кругами и находящимися в зависимости от этих кругов, была выработана так называемая «Боннская конституция», которая является придатком навязанного Западной Германии «оккупационного статута», принятого США, Великобританией и Францией в Вашингтоне в апреле 1949 г.
Американские, английские и французские империалисты, грубо нарушая Потсдамское соглашение, стали на путь ремилитаризации Германии, возрождения ее военного потенциала,
1 См. доклад Вильгельма Пика на третьем съезде Социалистической единой партии Германии («Правда» от 24 июля 1950 г.).
86
приспособления западногерманской экономики к планам американо-английского военного блока и превращения страны в военно-стратегический плацдарм для войны против СССР и стран народной демократии.
«...Правительства США, Великобритании и Франции окончательно отказались от тех решений четырех держав, в которых нашли свое выражение цели ликвидации германского империализма, а также возрождения Германии, как миролюбивого демократического' государства, и в которых выражены великие принципы укрепления мира во всем мире» ’.
Политика возрождения военного потенциала и ремилитаризации Западной Германии сопровождается разрушением местных отраслей промышленности и катастрофическим ухудшением положения трудящихся, ростом налогового обложения, падением реальной заработной платы.
Американо-английские империалисты заключили союз с германскими реваншистами и включили Западную Германию в агрессивную систему Северо-атлантического пакта. Они возрождают германский фашизм, германскую фашистскую армию, широко используя для этого услуги военных преступников из числа бывших гитлеровских генералов и офицеров. Политика американо-английских оккупационных властей встречает полное сочувствие и активную поддержку со стороны предателей немецкого народа — правых социал-демократов: шумахеров, шмидтов, рейтеров и им подобных. Эти ренегаты и американские агенты проводят политику подавления и ограбления рабочего класса Западной Германии во имя подготовки военных авантюр американо-английского монополистического капитала. Немецкие правые социал-демократы направляют все свои усилия на недопущение единства рабочего класса и удушение национально-освободительной борьбы в Западной Германии.
Руководители социал-демократической партии были инициаторами оккупационного статута и «Боннской конституции». Это значит, что они активно помогали и помогают американоанглийским империалистам поработить Западную Германию, заковать ее в цепи колониальной зависимости.
Завершением предательства национальных интересов немецкого народа явилось подписание 26 мая 1952 г. правитель-
1 Заявление министров иностранных дел СССР, Албании, Болгарии, Чехословакии, Польши, Румынии, Венгрии и Германской Демократической Республики по поводу решений нью-йоркского совещания трех держав о ремилитаризации Западной Германии («Правда» от 22 октября I960 г.).
87
ством Аденауэра сепаратного военного договора с правительствами США, Англии и Франции, открыто превращающего Западную Германию в колонию и военный плацдарм США, углубляющего раскол Германии и угрожающего немецкому народу новой войной. Эта преступная сделка заключена за спиной и вопреки воле населения Западной Германии, не желающего мириться с предназначенной ему боннскими правителями ролью пушечного мяса для разбойничьего американского империализма.
Вскоре после заключения этой сделки и в непосредственной связи с нею боннский бундестаг принял 19 июля 1952 г. фашистский, антирабочий «Закон о положении рабочих на предприятиях», продиктованный боннским правителям американскими империалистами, заинтересованными в обуздании рабочего класса по американскому образцу и рассматривающими американизацию западно-германского профессионального движения, как необходимое условие проведения военных приготовлений на территории Западной Германии. Закон этот устанавливает на предприятиях неограниченную диктатуру предпринимателей и лишает рабочих права защищать свои интересы Роль органов рабочего представительства на предприятиях — производственных советов — сводится на нет. Согласно закону любые мероприятия производственного совета являются незаконными, если предприниматель признает, что они «способны поставить под угрозу или сказаться на работе и мире на предприятии». Под эту формулу, разумеется, может быть подведено всякое требование рабочих, направленное к улучшению условий труда, повышению заработной платы и др. Производственным советам запрещается «политическая деятельность», следовательно, они не вправе выступать в защиту мира, за единство Германии и т. п. Забастовки фактически запрещаются.
Выборы и вся деятельность производственных советов ставятся под надзор предпринимателей. Последним принадлежит право опротестования состоявшихся выборов и требования назначения новых. Таким путем предпринимателю обеспечивается возможность навязывать рабочим угодный ему состав членов производственного совета. Решение о перевыборах производственного совета может быть принято также-большинством голосов самих членов совета. Рабочие же не имеют права требовать проведения новых выборов с целью избрания другого состава членов производственного совета. Производственный совет избирается сроком на два года.
С целью подрыва единства трудящихся и внесения раскола в их ряды выборы в производственные советы проводятся от-88
дельно от рабочих и отдельно от служащих. Молодые рабочие и служащие в возрасте до 18 лет не пользуются правом участия в выборах членов производственных советов, а до 24 лет — правом быть избранными в состав производственных советов. Лишаются права голоса при выборах производственных советов рабочие и служащие, не имеющие двухлетнего стажа работы на данном предприятии. В условиях безработицы, массовых увольнений и связанной с этим необходимостью для рабочих менять место работы, это означает, что значительная часть рабочих совершенно отстраняется от участия в выборах производственных советов. В сезонных же отраслях промышленности, например,, в строительной, где состав рабочих постоянно меняется, от участия в выборах производственных советов отстраняется подавляющее большинство рабочих. Требование двухлетнего стажа работы на одном предприятии, как условия участия в выборах производственных советов, служит средством лишения возможности участвовать в выборах рабочих-коммунистов и других прогрессивных представителей рабочего .класса, которым особенно трудно удержаться на предприятии в течение требуемого двухлетнего срока вследствие постоянных преследований, гонений, арестов, увольнений и других репрессий со стороны предпринимателей и полиции. Положение усугубляется тем, что закон от 19 июля 1952 г. ликвидировал право рабочих принимать участие в вопросах найма и увольнения рабочей силы. Предпринимателю предоставляется в этом отношении неограниченная свобода действий и обеспечивается полна бесконтрольность, он не связан при увольнении рабочих никакими основаниями. Единственная «обязанность» предпринимателя — извещать производственный совет о найме или увольнении рабочих. Производственному совету не остается ничего другого, как только принять к сведению сообщение предпринимателя.
Предприниматель имеет право присутствовать на всех заседаниях производственного совета и на собраниях рабочих и служащих. Он вправе также приглашать на заседания производственного совета и на собрания рабочих и служащих представителей Объединения предпринимателей Западной Германии с целью принятия мер к тому, чтобы «рабочие не проводили мероприятий трудовой борьбы» и чтобы «предприятие было сохранено от потрясений».
Принятие антирабочего «Закона о положении рабочих на предприятиях» вызвало негодующие протесты и волну возмущения трудящихся Западной Германии. Уже в ходе подготовки законопроекта рабочие поняли его истинный смысл, увидели его связь с сепаратными военными договорами, подписанными боннским правительством. Рабочие организовали
89
массовые демонстрации и забастовки протеста. Правые социал-демократы — шумахеровцы — и их подручные в западно-германских профсоюзах прибегли к маневрам, направленным на срыв борьбы рабочих против принятия фашистского законопроекта. Своей тактикой обмана и лживых обещаний урегулировать вопрос путем переговоров с правительством шумахеровцы ослабили движение западно-германских рабочих и дали возможность правительству Аденауэра провести через бундестаг антирабочий закон от 19 июля 1952 г.
Трудящиеся Западной Германии с каждым днем убеждаются в гибельных для немецкого народа последствиях проводимой американо-английскими оккупантами и их боннскими приказчиками политики расчленения и ремилитаризации Западной Германии, включения ее в систему агрессивного Северо-атлантического пакта и использования в захватнических целях американского империализма. Коммунистическая партия и другие прогрессивные силы Западной Германии, отстаивая национальные интересы немецкого народа, ведут упорную борьбу против политики возрождения фашизма, шовинизма и реваншизма, против экономических и социальных последствий ремилитаризации.
Коммунисты раскрывают рабочему классу и другим слоям трудящихся Западной Германии взаимосвязь между снижением жизненного уровня трудящихся, повышением цен, увеличением налогов, сокращением социальных пособий и военными приготовлениями американских империалистов и их немецких союзников. Они разъясняют рабочим и крестьянам, что ухудшение материального положения трудящихся и наступление на их демократические права проводятся немецкой реакцией по приказу американских империалистов, готовящих войну. Коммунисты связывают борьбу за повышение заработной платы и улучшение условий труда с борьбой за демократическое единство Германии как главное условие сохранения мира в Европе.
Коммунисты и другие прогрессивные деятели Западной Германии разоблачают происки поджигателей войны, вскрывают лживость пропаганды реваншистской аденауэровской клики и правых социал-демократических лидеров, разъясняют массам, что наличие могучего международного лагеря мира во главе с великим Советским Союзом является мощным фактором сохранения мира, что мир будет обеспечен, если народы возьмут дело мира в свои руки.
Совершенно иное положение создалось в Восточной Германии, где к власти пришли лучшие, прогрессивные силы немецкого народа и образовалась Германская Демократическая Республика. Здесь проведены подлинные денацифи-90
кация, демилитаризация и демократизация всей общественно-политической, хозяйственной и культурной жизни, введено прогрессивное трудовое законодательство, успешно развертывается мирное хозяйственное и культурное строительство, быстро и неуклонно повышается материальный уровень жизни народа.
Трудящиеся Германской Демократической Республики и их организации являются полноправными хозяевами своей страны и пользуются самыми широкими демократическими правами и свободами.
Великодушная, бескорыстная поддержка и помощь Советского Союза, коренные преобразования политической и экономической жизни Восточной Германии, мирные усилия немецкого рабочего класса создали предпосылки для хозяйственного возрождения и дальнейшего мирного развития экономики страны, подъема благосостояния народа и заложили основы будущей единой демократической и миролюбивой Германии.
Пример Германской Демократической Республики, ее успехи в области хозяйственного, политического и культурного развития, ее достижения в области подъема народного благосостояния производят глубокое впечатление на трудящихся Западной Германии. Народные массы все лучше начинают понимать, что путь демократии и мира, которым идут трудящиеся Восточной Германии, является единственно правильным для всего германского народа.
В Италии проамериканское правительство де Гаспери проводит реакционную политику возрождения фашизма, развязывания новой войны, подавления и ограбления трудящихся и их организаций. Реакционная правящая клика принимает все меры к превращению Италии в военный плацдарм американо-английского империализма, все дальше и глубже втягивая страну в орбиту агрессивного Северо-атлантического блока, цель которого — подготовка разбойничьей войны против Советского Союза и стран народной демократии.
Нагло попирая свои международные обязательства, американские и английские империалисты, которые, согласно мирному договору, были вынуждены в декабре 1947 г. вывести из Италии свои войска, в настоящее время вновь оккупировали страну, создали и продолжают создавать крупные военно-морские, авиационные и сухопутные базы на ее территории.
Покорно выполняя волю своих американо-английских хозяев, правительство де Гаспери открыло американским и английским монополиям неограниченные возможности ввоза
91
машин, оборудования и других изделий, сокращая отечественное производство, ликвидируя наиболее значительные предприятия национальной промышленности, оставляя без работы и лишая последнего куска хлеба все новые и новые сотни тысяч итальянцев. Безработица в Италии превысила уровень самых тяжелых лет мирового экономического кризиса 1929— 1933 гг. В начале 1951 г. в Италии на каждых 5 занятых промышленных рабочих приходилось 2 полностью или частично безработных *. Еще хуже обстояло дело в сельском хозяйстве, где в начале 1951 г. на каждых 2 занятых батраков и сельскохозяйственных рабочих приходилось 3 безработных, а в Калабрии — на одного работающего — 2 безработных ?.
Политика приспособления итальянской экономики к военным планам американо-английских поджигателей войны неизбежно ведет к дальнейшему прогрессирующему обнищанию трудящихся, ко все более ожесточенному наступлению капитала на жизненный уровень масс. Три четверти итальянских семей не имеют прожиточного минимума, а. доходов 49% семей нехватает даже на питание3. Стоимость жизни непрерывно растет, налоговое бремя усиливается.
Итальянский народ оказывает героическое сопротивление политике американо-английской оккупации Италии, политике подготовки разбойничьей войны и втягивания в нее итальянского народа, хорошо понимая, что борьба за мир, против поджигателей войны неотделима от борьбы за кровные, жизненные интересы трудящихся, что это есть борьба за работу, хлеб, за человеческие условия существования. Всеобщая Итальянская конфедерация труда при поддержке Коммунистической партии Италии выработала Трудовой план, предусматривающий эффективные меры к смягчению безработицы и улучшению условий жизни трудящихся. Но правительство де Гаспери отвергло этот план. Коммунистическая партия и профессиональные союзы продолжают вести настойчивую и последовательную борьбу за его проведение в жизнь.
Забастовочное движение в Италии за последние годы приняло небывалые до сих пор размеры. Характерной особенностью этого движения является то, что оно развертывается не только в масштабе целых отраслей народного хозяйства, но и в общенациональном масштабе, охватывая многомиллионные
1 См. Луиджи Лонго. Крепить единство рабочего класса в борьбе за мир, труд и свободу («За прочный мир, за народную демократию!» от 27 апреля 1951 г.).
2 См. там же.
1 См. Пятая сессия Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов. Берлин 15—21 ноября 1951 г. Решения и документы Приложение к журналу «Новое время», 1951, № 50, стр. 5.
92
массы трудящихся, которые принадлежат к разным профсоюзным организациям. В ходе массовой борьбы против реакции и войны, против наступления на жизненный уровень народа осуществляется единство действий трудящихся независимо от их политических и религиозных убеждений, ширится и крепнет народный фронт, преодолевается растлевающее влияние и пресекается подрывная деятельность платных наемников американо-английских монополий — сарагатовцев, агентов Ватикана и других агентов реакции.
В стране развернулось также мощное массовое крестьянское движение, направленное на захват необрабатываемых помещичьих земель, на осуществление лозунга немедленной передачи земли бедным крестьянам, выдвинутого Коммунистической партией Италии, профсоюзами и крестьянскими организациями.
Трудящиеся Италии, руководимые коммунистической партией, добились в своей борьбе за улучшение условий труда некоторых успехов. На частных предприятиях введена подвижная шкала заработной платы, т. е. размер заработной платы должен корректироваться в зависимости от состояния цен. На некоторых предприятиях повышены ставки заработной платы.
В декабре 1950 г., после забастовки 4,5 млн. трудящихся, Итальянская конфедерация промышленников, в течение двух .лет умышленно затягивавшая переговоры с профсоюзными организациями о размере заработной платы рабочих и служащих, вынуждена была подписать соглашение о дифференцированном повышении заработной платы. Хотя это соглашение и не полностью соответствовало требованиям рабочих и -служащих, оно все же было значительной победой трудящихся, достигнутой благодаря их организованности и единству действий.
В мае — июне 1949 г. в Италии происходила грандиозная всеобщая забастовка батраков, закончившаяся победой бастующих. Помещики были вынуждены согласиться на заключение общенационального коллективного договора с федерацией батраков, но практически они саботировали это соглашение. Только спустя год — в мае 1950 г.— под давлением неослабевавшей борьбы батраков, поддержанных всеми трудящимися страны, федерация аграриев подписала коллективный договор, который впервые в истории Италии признавал за батраками право на 8-часовой рабочий день, а также предусматривал повышение заработной платы. На этом примере итальянские трудящиеся блестяще продемонстрировали силу своего объединения, силу организованного рабочего движения, его значение
93
в борьбе за хлеб, за землю, против помещичье-капиталисти-ческого рабства.
Разумеется, реакционные силы не сложили оружия. Поддерживаемые полицией и жандармерией, помещики применяют всевозможные провокации и террористические средства-запугивания и подавления, включая убийства батраков.
Героическая и упорная борьба итальянского народа за мир, демократию, за освобождение своей страны от господства американо-английского монополистического капитала, усиливает злобу и бешенство американо-английских оккупантов и итальянских реакционеров. Реакция мобилизует все средства физического и духовного подавления трудящихся, пускает в ход все меры к удушению их широкого демократического движения. Правительство де Гаспери обрушивает на рабочий класс и его организации град репрессий. Уже принят закон о «гражданской обороне», дающий правительству возможность в любое время вводить военное положение, милитаризировать режим труда на предприятиях и в учреждениях и превращать их в военную каторгу для рабочих и служащих. Правительство подготовляет новые драконовские законы против свободы* печати и забастовок.
Выступая в октябре 1951 г. в сенате по вопросу о бюджете министерства внутренних дел, заместитель генерального секретаря итальянской компартии Пьетро Секкья, охарактеризовал всю внутреннюю политику итальянского правительства и каждое действие министерства внутренних дел, как акт войны против рабочего движения, против трудящихся, против их политических и профсоюзных организаций *. Эта внутренняя политика, грубо попирающая элементарные права трудящихся, провозглашенные конституцией страны, является непосредственным отражением внешней политики правительства, проводимой под диктовку американского империализма.
Пьетро Секкья привел длинный, хотя и далеко не полный перечень фактов, изобличающих правительство де Гаспери в кровавых преступлениях против итальянского народа: включение в бюджет специальных средств для найма полицией уголовных бандитов с целью убийства демократических деятелей и других грязных целей; аресты рабочих, батраков, крестьян, профсоюзных деятелей; избиение и преследование людей, демонстрировавших в защиту мира и собиравших подписи против применения атомной бомбы; запрещение митингов и собраний, наложение секвестра на демократические газеты, обыски в помещениях палат труда и т. п.
1 См. «Правду» от 29 октября 1951 г.
94
С января 1948 г. по июль 1950 г. за участие в экономической борьбе и профсоюзной деятельности в Италии было убито и ранено около 3500 тыс. трудящихся, 91 433 трудящихся было арестовано, 19 313 приговорено к тюремному заключению общим сроком на 7598 лет ’.
Силам реакции противостоят силы итальянского народа, итальянского рабочего класса во главе с коммунистической партией, миллионов тружеников деревни и прогрессивной интеллигенции. Сплачиваемый и направляемый Коммунистической партией Италии, итальянский народ полон решимости дать отпор реакции, сорвать агрессивные планы американоанглийского империализма и его’итальянских сателлитов.
В Югославии, ввергнутой фашистской правящей кликой в ярмо капиталистического порабощения и отданной во власть американских империалистов, трудящиеся живут и работают в ужасающих, невыносимых условиях.
Материальное положение югославских рабочих с каждым днем ухудшается, неудержимо растет дороговизна, катастрофически падает реальная заработная плата.
8-часовой рабочий день фактически отменен, на многих предприятиях, особенно связанных с подготовкой войны и выпуском продукции на экспорт, установлен 10—12-часовой рабочий день1 2. Широко применяются массовые принудительные сверхурочные работы. Кроме того, введена бесплатная отработка рабочими и служащими 20 дополнительных часов в неделю.
В стране свирепствует безработица, насчитываются десятки тысяч безработных рабочих и служащих. В то же время в крупных масштабах применяется система принудительной мобилизации крестьян на работы в шахты, на лесозаготовки, на строительство железных дорог, шоссе, портов, аэродромов и других военных объектов. Насильственно угнанные полицией на каторжные работы крестьяне выдаются за «добровольцев». В угольном бассейне Истрии эти «добровольцы», содержатся за колючей проволокой, под охраной солдат, в концентрационных лагерях, внутренний режим которых является копией режима, существовавшего в гитлеровских концентрационных лагерях.
В 1951 г. по всей стране были проведены массовые увольнения рабочих и служащих. Штат служащих повсеместно сокращен, причем большинство было уволено по политическим мотивам.
1 См. «Правду» от 29 октября 1951 г.
19512 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от 24 августа
95
Современная Югославия — страна массовых заболеваний и огромной смертности. В Белграде и других городах страны свыше 80% промышленных рабочих больны туберкулезом1. Даже по официальным данным, от туберкулеза ежегодно умирает более 100 тыс. человек1 2.
В городах и селах Югославии царит кровавый террор, повсюду снуют агенты полиции и охранки, десятки тысяч трудящихся заключены в концентрационные лагери и тюрьмы, множество людей убито, замучено в застенках, выслано.
Трудящиеся Югославии во главе с рабочим классом ведут героическую борьбу против кровавого колониально-фашистского режима, против порабощения страны американским империализмом, за установление народной демократии, за возвращение Югославии на путь мира, демократии и социализма. Югославские рабочие, студенты, женщины активно борются против военных приготовлений правящей клики. Не считаясь с опасностью подвергнуться зверской расправе, значительная часть рабочих отказывается выполнять военные заказы и работать на экспорт. Рабочие приостанавливают работу, искусственно снижают производительность труда, сокращают выпуск военной продукции, железнодорожники задерживают разгрузку военных материалов. Югославские патриоты поджигают и взрывают цехи, склады материалов и готовой продукции.
В 1951 г. в портах, на шахтах, металлургических заводах, железных дорогах прокатилась волна забастовок. В Белграде и других городах состоялись антиправительственные демонстрации.
Антирабочее законодательство проводится и в других капиталистических странах. Во всех капиталистических странах систематически нарушаются элементарные права профессиональных союзов, подавляются забастовки, широко применяются самые зверские формы принудительного труда, процветает расовая и национальная дискриминация в области трудовых отношений. В ряде стран введена смертная казнь за участие в забастовках, подлинные демократические профсоюзы загнаны в подполье и заменены правительственными «профсоюзными» организациями, являющимися послушным орудием в руках реакции для подавления всяких проявлений рабочего движения. Таково положение в Испании, Греции, Иране, Турции, Бразилии, Чили, Индии, Пакистане, Египте, Аргентине, Малайе, Бирме, Цейлоне, Португалии.
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!» от24 августа 1951 г.
2 См. там же.
96
В Греции монархистско-фашистское правительство, являющееся орудием американо-английского империализма, приняло в декабре 1947 г. кровавый, драконовский закон, запрещающий забастовки. Этот закон устанавливает предание бастующих чрезвычайному суду и предусматривает наказание для рядовых участников забастовки тюремным заключением или каторжными работами на срок не менее 6 месяцев, а для руководителей — тюремным заключением на срок не менее 5 лет, с , потерей гражданских прав, или пожизненными каторжными работами.
Если забастовка сопровождается «повреждением чужого имущества» или «нелойяльными действиями по отношению к власти», или «забастовку можно охарактеризовать как саботаж», то к руководителю забастовки может быть применена смертная казнь.
Итак, вечная каторга или смертная казнь за забастовку! Более гнусных и зверских законов против трудящихся не существовало даже в самые худшие и мрачные времена человеческой истории.
Пренебрегая самыми элементарными человеческими понятиями и представлениями, греческие монархистско-фашистские каннибалы не постеснялись открыто оговорить, что каторгой и смертной казнью «руководители забастовок и их сообщники будут наказаны, независимо от их личной вины» (ст. III закона).
Заслуживает внимания также ст. IV закона, лишающая бастующих рабочих права на получение заработной платы, причитающейся за уже выполненную работу.
Террористическая кампания против профессиональных союзов и других демократических организаций началась еще до издания антирабочего закона в декабре 1947 г. В 1946 году греческие монархистско-фашистские власти приступили к методическому уничтожению свободного профсоюзного движения. Были созданы специальные трибуналы для разбора дел по обвинению демократических деятелей в «преступлениях против государственной безопасности, общественного порядка и внутреннего мира». 11 военных судов, приговоры которых не подлежали обжалованию, и так называемые «комитеты безопасности» вынесли бесчисленные постановления о заключении в тюрьму и ссылке руководителей профсоюзного движения.
В июле 1947 г. были арестованы и сосланы генеральный секретарь Генеральной конфедерации труда Папаригас, административный директор конфедерации Деметриу и профсоюзные руководители Арабарис и Нефелудис. Той же участи подверглись тысячи профактивистов и членов профсоюзов.
7 А. Е. Пашерстник	ду
Греческие суды приступили к назначению новых членов правлений профсоюзов взамен арестованных. В Пирее, например, новое правление Федерации железнодорожных служащих было в полном составе назначено судом.
На собраниях и заседаниях профсоюзных организаций постоянно присутствуют полицейские (в форме или в штатском платье), активно вмешивающиеся в ведение собраний.
Созыв заседаний и собраний, а равно составление извещений о собраниях и заседаниях без предварительного разрешения полиции рассматривается как правонарушение, влекущее судебное преследование.
Закон 1947 г. № 509 о соблюдении общественного порядка предусматривает, что профсоюзы могут быть распущены решением комиссии в составе местного префекта, начальника полиции и прокурора. Решение этой комиссии не подлежит обжалованию.
В октябре 1948 г. в Афинах в военном суде состоялся процесс 97 руководителей греческих профсоюзов, которым было предъявлено обвинение в «измене». Обвиняемые были лишены элементарных прав защиты. 5 ноября 1948 г. 10 профсоюзных руководителей были приговорены к смерти. 30 марта 1952 г. афинские правители, по указке своих американских хозяев, казнили четырех политических противников фашистского режима, лучших сынов греческого народа, самоотверженных борцов за мир, демократию и независимость своей Родины — члена ЦК Компартии Греции Никоса Белоянниса и его товарищей Бариса, Калуменоса и Аргириадиса.
Это чудовищное преступление вызвало волну возмущения и протестов в Греции и во всем мире.
Жестоким репрессиям подвергаются представители профессионального движени в Португалии. В адрес генерального секретаря Всемирной федерации профсоюзов поступило письмо группы профсоюзных деятелей Лиссабона; в котором названы имена многих профсоюзных деятелей, убитых или погибших в салазаровских концентрационных лагерях. В числе этих жертв — председатель профсоюза строителей Минте-мора Эрмано Видичала, умерший в концентрационном лагере Таррафаль, руководитель национального профсоюза работников омнибусов города Порто Франсиско Гомес и многие другие.
Правительство Салазара еще в 1933 г. издало декрет, согласно которому профсоюзы обязаны представить списки своих членов с указанием своего движимого и недвижимого имущества. Профсоюзы не выполнили этого требования, и в январе 1934 г. специальные бригады политической полиции и другие вооруженные отряды захватили все имущество профсоюзов и арестовали сотни профсоюзных руководителей. С тех 98
пор преследования лидеров профессионального движения не прекращались.
Правительство Салазара запретило забастовки, загнало в подполье независимые профсоюзы и учредило так называемые «национальные профсоюзы» — марионеточные организации, во главе которых поставлены крупные фашистские чиновники.
Первоначально трудящиеся отказывались вступать в эти организации, несмотря на всевозможные средства, пущенные в ход правительством для того, чтобы загнать рабочих в казенные профсоюзы. В стране стали возникать нелегальные профсоюзы. В дальнейшем руководители трудящихся стали использовать и «национальные профсоюзы» как единственные легальные организации, в которых может вестись работа среди рабочих при салазаровском режиме. Сложился общий фронт рабочих-католиков, рабочих-социалистов и рабочих-коммунистов, совместно выступающих против «корпоративного» режима Салазара в защиту интересов трудящихся.
Благодаря единству действий португальские рабочие во время профсоюзных выборов 1945 г. одержали победу и, вопреки правительственным махинациям и террору, изгнали из многих «национальных профсоюзов» фашистских ставленников, заменив их честными демократами. Тогда правительство Салазара, нарушив им же выработанные законы, объявило об отсрочке выборов на 2 года. Некоторые «национальные профсоюзы» были распущены, над остальными резко усилился полицейский контроль.
Когда в январе-феврале 1948 г. неоднократно откладывавшиеся профсоюзные выборы наконец состоялись, португальские трудящиеся вновь добились успехов. Они выдвинули единые списки, в которые были включены испытанные демократы. Одновременно трудящиеся предъявили властям ряд требований, настаивая на участии представителей рабочих в разработке коллективных договоров, на соблюдении профсоюзных демократических принципов и законных экономических, гражданских и профсоюзных прав трудящихся. Не рискуя вновь откладывать выборы, салазаровцы накануне выборов (12 января) опубликовали инструкцию помощника секретаря «корпорации», в которой объявлялось, что голосовать и участвовать в выборных собраниях могут только члены профсоюзов, уплатившие членские взносы за весь текущий год, а выбранными могут быть только те, кто пользуется избирательным правом. Тем самым многие демократы лишались возможности быть избранными в профсоюзные органы. Кроме того, инструкция предоставляла фашистской верхушке «национальных профсоюзов» право исключать из списка любого кандидата, «не отвечающего установленным правилам», а подсчет результатов
7*
99
голосования целиком предоставлялся высшим салазаровским «профсоюзы ым » ч ин овн и к а м.
В некоторых профсоюзах (металлистов, железнодорожников, пекарей и др.) власти объявили недействительными единые списки, с которыми выступали трудящиеся.
В странах Латинской Америки, естественные богатства которой захвачены капиталистическими монополиями США, деятельность профессиональных организаций подавляется с помощью излюбленных гангстеровских приемов разбойничьего американского империализма. Репрессии, беззакония, провокации, засылка правительственных агентов и шпионов в профсоюзные организации, подкуп, раскол, подрывные маневры агентов Американской федерации труда,— все используется для того, чтобы уничтожить растущее латино-американское профсоюзное движение, сломить волю и единство трудящихся в борьбе за поднятие своего жизненного уровня, победу демократии, освобождение от гнета иностранного империализма и местных реакционных полуфеодальных сил.
Многие профсоюзы Боливии, Парагвая, Венецуэлы и других стран, примыкающие к Конфедерации трудящихся Латинской Америки, находятся на нелегальном или полулегальном положении.
При активной поддержке угодливых местных реакционных властей монополистические компании США, захватившие основные позиции в экономике латино-американских стран, превратились в своего рода «государства в государстве», не признающие никаких законов. Нефтяная компания «Стандард-ойл», с 1944 г. имеющая в Парагвае концессию на 23 млн. га нефтеносной земли в районе Чако, получила от парагвайского правительства разрешение создать собственную полицию и вообще «действовать на этой территории от имени государства». Такими же правами пользуются американские горнопромышленные предприятия в Чили. Весьма характерно, что руководители американской фирмы в Чили «Брэден каппер» не допустили на территорию концессии парламентскую делегацию, назначенную для расследования причин катастрофы, которая повлекла за собой гибель нескольких сот рабочих.
Как сообщает аргентинская газета «Ла ора», американские мясоконсервные предприятия в Аргентине являются «настоящими иностранными крепостями внутри страны»; они установили особый режим, создали специальную заводскую полицию, заставляют рабочих по высоким ценам покупать продукты питания в лавках компании. По словам газеты, заработная плата рабочего мясоконсервной промышленности в Аргентине в несколько раз ниже заработной платы рабочих той же отрасли производства в Чикаго.
100
Когда в январе 1946 г. чилийские рабочие на селитровых копях в провинции Тарана Тарапака объявили забастовку, требуя снижения цен в предпринимательских продуктовых лавках, правительство, по настоянию монополистических компаний США, распустило профсоюз и объявило забастовку «незаконной». В ответ на это вопиющее нарушение пран рабочих Конфедерация трудящихся Чили организовала в столице демонстрацию солидарности. Полиция открыла огонь по демонстрантам, в результате чего 7 человек было убито и более 100 ранено.
Конфедерация трудящихся Чили, объединяющая более полумиллиона рабочих — коммунистов, католиков, социалистов и беспартийных, фактически поставлена вне закона. Так называемый трудовой кодекс Чили запрещает образование профсоюзных организаций в национальном масштабе. Всякая связь между профсоюзами отдельных отраслей промышленности по экономическим, тарифным, политическим, организационным вопросам также не допускается. Эти положения используются в качестве основания для недопущения собраний и заседаний руководящих органов Конфедерации трудящихся Чили. В 1948 г. во время заседания конфедерации был арестован ее генеральный секретарь Бернардо Арайя.
Правительство запретило профсоюзным организациям делать взносы в фонд конфедерации.
Согласно закону 1948 г., носящему издевательское название «Защита демократии», коммунисты и сочувствующие им не могут избираться в состав руководящих органов профсоюзов и даже участвовать в профсоюзных собраниях. Правительство систематически пытается навязать профсоюзам своих агентов в качестве руководителей, но трудящиеся неизменно разоблачают эти махинации и отвергают навязываемых кандидатов.
Профсоюзы не пользуются автономией даже в финансовых вопросах. Их бюджет подлежит утверждению министерством, без разрешения которого профсоюзные средства не могут расходоваться. Огромный вред наносят чилийскому профсоюзному движению происки Американской федерации труда, которая с помощью своих местных агентов раскалывает ряды трудящихся, создавая опекаемые правительством лжерабочие организации.
Вспыхнувшие в 1947 и последующих годах забастовки углекопов, железнодорожников, рабочих нитратной промышленности и медных рудников были жестоко подавлены с помощью армии и полиции. Свыше 2 тыс. профсоюзных и политических руководителей были сосланы или заключены в тюрьмы и концентрационные лагери
101
В начале 1948 г. правительство Коста-Рики разогнало Конфедерацию трудящихся Коста-Рики и запретило деятельность всех профсоюзов, кроме католического «профсоюзного» центра «Рерум новарум», являющегося послушным орудием американской реакции. Все помещения и имущество профсоюзных организаций были конфискованы. Трудящиеся Коста-Рики решительно отказываются вступать в антирабочую организацию «Рерум новарум» и продолжают борьбу за свободное профсоюзное движение, земельную реформу, социальное законодательство, за справедливую политику заработной платы. К концу 1948 г. и в начале 1949 г. репрессии правительства против трудящихся еще более усилились. В ночь на 19 декабря 1948 г. несколько руководителей профсоюзов, в том числе депутат и генеральный секретарь Федерации трудящихся — Лимона Жикадо Саенц, были расстреляны. Все эти акты, репрессии и гонения были совершены при непосредственном участии агента Американской федерации труда — священника Вениамина Нуньеза, руководителя упомянутой организации «Рерум новарум», впоследствии министра труда.
В мае 1947 г. жестоким правительственным репрессиям было подвергнуто профсоюзное движение Кубы. Кубинское правительство разогнало 5-й Национальный конгресс Конфедерации трудящихся Кубы. Было приказано силою занять Дворец трудящихся и выбросить оттуда все учреждения Конфедерации трудящихся Кубы. Правительство создало из своих агентов исполнительный комитет, объявив его органом «представительства» трудящихся.
Таким образом, демократически избранные представители трудящихся были насильственно лишены полномочий и заменены правительственными агентами. Правительством были организованы вооруженные банды для запугивания рабочих и нападения на тех, кто выступает против навязанных трудящимся «профсоюзных» руководителей. Этими бандами было убито много демократических профсоюзных деятелей. Среди них: секретарь Национальной федерации работников сахарной промышленности и член Исполнительного комитета Конфедерации трудящихся Кубы Иезус Менондез, председатель рабочей федерации флота Гаваны и член исполнительного комитета конфедерации трудящихся Кубы Арацелио Иглезиас, руководитель профсоюза табачников Мигуель Фернандес Роиг, руководитель профсоюза механиков и водителей Мануель Монтеро, руководители рабочих автобусов Рафаель А. Лескано и Карлос Феблес, руководитель рабочих сахарной промышленности Филиппе Наварро, руководитель профсоюза трамвайщиков Гаваны Гектор Кобрера.
В Бразилии действует так называемый «Корпоративный
102
кодекс труда», составленный по образцу фашистских «хартий труда» Муссолини и Франко. Этот кодекс возбраняет забастовки и создание свободных профсоюзных организаций.
В 1946 г. состоялся Национальный профсоюзный конгресс, на котором присутствовало 2400 делегатов, съехавшихся со всех концов страны. Министр труда издал постановление о роспуске конгресса, но делегаты отказались подчиниться этому постановлению и создали Конфедерацию трудящихся Бразилии, в которур, несмотря на противодействие правительства, вступило значительное большинство трудящихся. Конфедерация не была признана правительством, которое указом от 7 мая 1947 г. запретило ее деятельность по всей стране и распорядилось о закрытии всех профсоюзных организаций, примыкающих к конфедерации.
Согласно декрету-закону № 5452 от 1 мая 1943 г и декрету-закону № 8080 от И октября 1945 г., признанием пользуются только те профсоюзы, которые включили в свой устав указание на готовность сотрудничать с государственными властями и подчинять свою деятельность «интересам государства». Согласно декрету-закону № 9502 от 23 июля 1946 г., существование профессионального союза разрешается только при условии полного и безоговорочного отказа от пропаганды, не угодной правительству.
Декрет-закон № 5452 от 1 мая 1941 г. предусматривает, что лица, «исповедующие идеологии, несовместимые с установленным строем и интересами государства» (т. е. лица, придерживающиеся прогрессивных взглядов), не могут избираться на профсоюзные посты, а также представительствовать от имени профсоюзов.
Движение протеста, которым рабочий класс отвечает на правительственные репрессии, подавляется правительством самыми свирепыми средствами. Примерами кровавого правительственного террора являются подавление забастовки 14 тыс. железнодорожников компании «Леопольдика райльвей», убийство рабочих руководителей Вильяма Диаса на Нова Луне, резня рабочих сахарной промышленности Сан-Амаро в штате Бахия, убийства железнодорожников Кампина Гранде в Параиба.
В феврале 1952 г. правительство Варгаса, являющееся агентурой государственного департамента США, кровавыми мерами подавило происходившие во многих городах Бразилии народные волнения, голодные бунты, массовые рабочие демонстрации, вызванные обнищанием трудящихся масс, безработицей, неслыханным ростом дороговизны, увеличением налогов и другими последствиями захвата экономики страны
юз
монополиями США и проводимой ими политики милитаризации.
Однако, несмотря на террор, трудящиеся Бразилии продолжают и усиливают борьбу за свои жизненные интересы и демократические права. Коммунистическая партия Бразилии мобилизует широкие массы трудящихся на борьбу против американского господства, против гнета монополий и зверской эксплуатации рабочих и крестьян, против политики войны. Деятельность коммунистической партии Бразилии направлена к достижению единства трудящихся, объединению профсоюзного движения, установлению тесного союза между рабочими и крестьянами, осуществлению широкой демократической программы социальных преобразований, к национальному освобождению бразильского народа. В стране с каждым днем ширится движение сторонников мира. Убедительным показателем успеха этого движения является тот факт, Что правительству не удалось отправить бразильские войска в Корею, несмотря на давление Вашингтона и усиленную кампанию, проводимую поджигателями войны.
Антирабочее законодательство США является образцом, которому неуклонно следует правительство Канады, где крупные промышленные предприятия в большинстве случаев являются филиалами американских трестов. В провинции «Острова принца Эдуарда» в 1948 г. были приняты поправки к закону о профсоюзах, согласно которым все национальные и международные профсоюзные объединения ставятся вне закона. Иначе говоря, профсоюзам запрещается создание национальных центров и вхождение в международные профсоюзные центры. Запрещается существование каких-либо профсоюзов без специального на то разрешения министра труда провинции. Этот министр облечен властью по своему усмотрении^ отклонять или удовлетворять ходатайство о разрешении на организацию профсоюза, аннулировать или изменять те или иные правила о профсоюзах.
Закон предусматривает наложение наказания в виде штрафа до 100 долларов или месячного тюремного заключения на всякое лицо, являющееся членом незарегистрированного профсоюза или принимающее на себя прямо или косвенно полномочия от этого профсоюза. Эта издевательская формула делает вробще невозможной попытку организации новых, даже легальных профсоюзов, так как всякая такая попытка неизбежно принимает характер деятельности от имени еще не зарегистрированной организации.
Закон ограничивает членский состав даже разрешенных локальных профсоюзов, допуская вхождение в них только рядовых рабочих. Таким образом, профсоюзные организации 104
лишаются возможности прибегать к услугам квалифицированных, освобожденных от других работ, руководителей и опытных профсоюзных деятелей.
Закон запрещает забастовки, требуя представления всех трудовых конфликтов в правительственный арбитраж, причем арбитражное решение является окончательным и обязательным. Запрещаются договоры о «закрытых цехах», т. е. о преимущественном приеме на работу членов профсоюзов.
Аналогичные законы действуют и в других провинциях Канады.
Согласно закону провинции Альберта, любой член провинциального верховного суда, по заНросу министра труда провинции, может признать незаконной забастовку, и тогда профсоюз, члены которого приняли участие в этой забастовке, подвергается штрафу из расчета 1 доллар в день за каждого участника забастовки (хотя бы и не члена профсоюза). При неуплате штрафа предприниматель забирает удерживаемые по договору с профсоюзом членские взносы и вносит их судье до полного погашения суммы штрафа. Каждый руководитель, уполномоченный или ответственный представитель профсоюза, принявший участие в забастовке, разрешивший или согласившийся на «незаконную» забастовку, подлежит штрафу в сумме до 250 долларов с возмещением за его счет судебных издержек. При неуплате штрафа соответствующее лицо подвергается 3-месячному тюремному заключению.
Закон провинции «Британская Колумбия» предусматривает право «Комитета трудовых отношений» аннулировать регистрацию профсоюза и объявлять его незарегистрированным, если комитет найдет, что профсоюз не представляет большинства трудящихся. Это предназначено для предоставления предпринимателям возможности затягивать переговоры о коллективном договоре путем заявления «Комитету трудовых отношений» о потере профсоюзом большинства. Такое заявление влечет длительное расследование, приостановку и саботаж переговоров. Предприниматели обычно рассчитывают на то, что пока будет производиться расследование, члены профсоюза, платящие членские взносы, но не видящие реальных успехов профсоюзной организации, потеряют терпение и выйдут из профсоюза, в результате чего он действительно потеряет большинство.
«Комитету трудовых отношений» предоставлено право помимо руководителей профсоюза вносить на голосование бастующих или локаутированных рабочих любое выдвинутое предпринимателями «примиряющее» предложение. Таким образом, в самый критический момент забастовки руководители профсоюза могут быть отстранены от руководства делами
105
профсоюза. Предпринимателям предоставляется право судебного взыскания «убытков» с профсоюза.
В Аргентине 27 февраля 1947 г. была торжественно обнародована «Декларация прав трудящихся». Декларация провозглашала: право на работу, справедливое вознаграждение, повышение квалификации, право на материальное благополучие, социальное обеспечение, охрану семьи, право на улучшение экономических условий и защиту профессиональных интересов.
О том, как проводятся в жизнь эти декларированные права и, в частности, право на профсоюзную свободу, можно судить по следующим фактам, опубликованным в Информационном бюллетене Всемирной федерации профсоюзов от 31 августа 1948 г.
В марте 1948 г. происходила забастовка банковских служащих в Буэнос-Айресе. Служащие требовали увеличения основного оклада и установления пособия на дороговизну в зависимости от стажа службы. Таким образом, забастовка преследовала чисто экономические цели. Тем не менее, аргентинские власти применили насилие к бастующим. Организованная служащими мирная демонстрация перед зданием секретариата труда была разогнана с применением слезоточивых газов. Сотни бастующих, в том числе многие не участвовавшие в демонстрации, были арестованы. Аргентинские власти, желая найти предлог для ликвидации забастовочного движения, опубликовали лживое коммюнике, в котором объявлялось о том, что забастовка банковских служащих явилась шагом к осуществлению «крупного» заговора, якобы открытого властями.
Вслед за тем правительство назначило «контролера» с целью «реорганизовать» корпорацию банковских служащих -и провести выборы делегатов. В качестве «контролера» был назначен Манильо Оливари — вице-председатель правления того банка, служащие которого забастовали.
Назначение «контролера» в профсоюзные организации — обычное явление в Аргентине. «Контролеров» назначает министерство труда и контролируемая правительством аргентинская Всеобщая конфедерация труда. Эти «контролеры» руководят профсоюзными организациями вместо выборных органов профсоюзов, что является грубым нарушением профсоюзной демократии.
Профсоюзы Аргентины находятся в ведении министерства труда и социального обеспечения, которое может объявить незаконной любую забастовку и лишить любую рабочую организацию права профсоюзного представительства со всеми вытекающими отсюда последствиями.
106
Вмешательство полиции в деятельность профсоюзов стало повседневным явлением. 13 мая 1948 г. в Мороне были арестованы генеральный секретарь и секретарь-администратор местного отделения Всеобщей конфедерации труда, а также ряд руководителей рабочего объединения металлистов и союза муниципальных рабочих и служащих.
В Индии в течение 1946—1949 гг. был обнародован ряд общегосударственных и провинциальных законов, лишающих рабочих права на забастовку и свободное объединение в профсоюзы.
Объявляются «незаконными» .забастовки на «предприятиях общественного пользования». Трудовые конфликты на этих предприятиях должны разрешаться в порядке принудительного арбитража, решения которого обязательны. Как и в других капиталистических странах, понятию «предприятия общественного пользования» придается самый широкий смысл, и круг таких предприятий произвольно определяется общеиндийским или провинциальными правительствами, которые могут таким образом в любое время лишить рабочих права бастовать.
Например, закон о трудовых отношениях в Бомбее предоставляет право правительству запретить забастовку и назначить принудительный арбитраж во всех случаях, когда, по мнению правительства, «продолжение спора: а) может вызвать серьезные беспорядки или нарушить общественное спокойствие; б) может причинить продолжительные или серьезные лишения широким кругам населения; в) может нанести серьезный вред данной отрасли промышленности или сократить возможности и объем использования рабочей силы; г) если спор может быть улажен иным путем; д) если это будет необходимо для общего блага».
Разумеется, под такие широкие и неопределенные формулировки нетрудно подвести любой трудовой конфликт, лишив этим рабочих права забастовки — основного их оружия в борьбе за свои интересы в рамках капитализма.
Законодательство Индии легализует только те профессиональные союзы, в уставе которых предусматривается отказ от права забастовки и обязательство подчиняться арбитражу. Профессиональные союзы, не согласные с этим условием, являются «незаконными» и подвергаются преследованиям; организуемые ими собрания разгоняются полицией при помощи дубинок, штыков и огнестрельного оружия; принадлежащие им помещения и имущество захватываются и конфискуются, руководители и рядовые члены подвергаются арестам.
В Индии действует закон о регистрации профсоюзов от 25 марта 1926 г. с изменениями от 1 июня 1946 г.
Профсоюзы обязаны представлять чиновнику, ведущему
107
регистрацию, сведения об учредителях и их адресах, списки членов профсоюза, формулировку целей, для которых организуется профсоюз, и пр. При регистрации должны быть указаны условия, на которых члены союза будут получать пособия от профсоюза, и место хранения профсоюзных фондов. Чиновник-регистратор может под страхом отказа в регистрации требовать и всякую другую информацию.
Регистрационное удостоверение может быть аннулировано под тем предлогом, что оно было получено обманом или выдано по ошибке, или что профсоюз нарушил положения закона. Закон строго ограничивает цели, на которые могут расходоваться общие фонды профсоюза, и регламентирует пропорции в расходовании сумм на те или иные цели. Из профсоюзных фондов не могут производиться расходы на политические цели и защиту гражданских прав членов союза.
Закон устанавливает подотчетность профсоюзов местным правительственным властям, обязывая профсоюзы представлять подробные сведения и информацию и предусматривая штрафы в случае недостаточной информации, непредставления отчетов, счетов,, книг и других документов, требуемых органами власти.
В начале 1948 г. правительство Индии предприняло изучение вопроса о том, какая из профсоюзных организаций Индии — Всеиндийский конгресс профсоюзов или Индийский национальный конгресс профсоюзов — должна считаться наиболее представительной организацией для привлечения к консультации по поводу назначения делегатов и консультантов на Международную конференцию труда и других целей. Индийский национальный конгресс профсоюзов, как известно, является марионеточной организацией, созданной правительством и предпринимателями в целях подрыва единства профсоюзов и ослабления рабочего класса.
Генеральный секретарь Всеиндийского конгресса профсоюза Н. М. Джоши в связи с этим обратился с письмом к министру труда, в котором указывал на необходимость проведения этого обследования нейтральной комиссией, предлагая поручить обследование комиссии, состоящей из членов верховного суда, или хотя бы члену верховного суда, но не чиновникам центрального или провинциальных правительств, как решило правительство. Одной из причин, в силу которых Н. М. Джоши возражал против поручения обследования правительственными чиновниками, являлось то, что некоторые видные министры правительства уже заранее заявили о своей поддержке Индийского национального конгресса профсоюзов и, следовательно, предрешили результаты обследования. Некоторые министры занимают в этой организации видные посты. 108
Министр труда и индийское правительство уже сделали публичное заявление, направленное против Всеиндийского конгресса профсоюзов.
Всеиндийский конгресс профсоюзов настаивал на том, чтобы комиссия, проводящая обследование, посетила отдельные провинции и города с целью проверки информаций, представленных профсоюзами и чтобы соперничающие центральные организации имели право оспаривать представленные противной стороной сведения. Все эти предложения были отвергнуты правительством Индии под предлогом «трудности подыскания необходимого количества судей для выполнения подобной работы» и «недостатка времени», а также «неустойчивости и изменчивости положения в рабочем движении».
Мотивы, выдвинутые правительством Индии, были опровергнуты ответным письмом генерального секретаря Всеиндийского конгресса профсоюзов, где указывалось, в частности, то, что ссылаясь на трудности подыскания необходимого количества судей, правительство игнорирует предложение о поручении обследования хотя бы одному члену верховного суда.
Тем не менее, обследование было проведено без учета предложений Всеиндийского конгресса профсоюзов.
В конце марта, в разгаре обследования, когда профсоюзы Всеиндийского конгресса профсоюзов, получив уведомления о необходимости представить книги, счета и другие материалы для обследования, готовили эти материалы, во многих провинциях начались репрессии, в результате которых многие профсоюзные помещения были закрыты. В Бенгальской провинции, в провинции Мадрас, в Бенаресе, Ратламе, Беваре были произведены аресты профсоюзных руководителей, обыски и конфискации списков членов профсоюзов и других бумаг, в результате чего профсоюзы были лишены возможности представить требуемую информацию. Целью этих репрессий явилось ущемление Всеиндийского конгресса профсоюзов по сравнению с Индийским национальным конгрессом профсоюзов. Одним из предлогов для проведения репрессий явилось наличие среди руководителей Всеиндийского конгресса профсоюзов коммунистов. Между тем, в руководстве профорганизации этого конгресса, помимо коммунистов, имеются многочисленные беспартийные рабочие, причем и те и другие работают совместно в этих профсоюзах с целью защиты интересов трудящихся всеми легальными способами.
Согласно заявлению генерального секретаря Всеиндийского конгресса профсоюзов, по самым скромным подсчетам, более 50% входящих в этот конгресс профсоюзов непосредственно пострадало от репрессий и было лишено возможности
109
представить чиновникам, проводившим обследование, свои мандаты.
В результате такого «обследования» было объявлено, что правительство Индии решило признать в качестве наиболее представительной профсоюзной организации Индийский национальный конгресс профсоюзов и назначить из его среды делегацию на Международную конференцию труда.
Объявив Индийский национальный конгресс профсоюзов наиболее представительной организацией трудящихся в стране, правительство не сочло нужным огласить сведения ни о количестве входящих в этот конгресс организаций, ни о количестве их членов, лишив таким образом Всеиндийский конгресс профсоюзов и всю общественность Индии возможности провести сравнение между двумя организациями.
В письме генерального секретаря Всеиндийского конгресса профсоюзов Н. М. Джоши указывается на невероятность такого положения, чтобы Индийский национальный конгресс профсоюзов, начавший свое существование всего лишь за один год до обследования, мог развиться за столь короткий срок до такой степени, чтобы превысить численность Всеиндийского конгресса профсоюзов. Весьма характерен тот факт, что правительство Бомбея определило количество членов Индийского национального конгресса профсоюзов в больших размерах, чем это сделала сама организация, в то время как цифры, представленные Всеиндийским конгрессом профсоюзов о своем членском составе, не были приняты во внимание.
Необходимо отметить, что Индийский национальный конгресс профсоюзов был организован при участии правительства и предпринимателей. Как было сказано, некоторые министры занимают руководящие посты в этой организации. Этот конгресс пользуется моральной и финансовой поддержкой предпринимателей. Он не является свободным профсоюзным орга-* ном и не может представлять интересы трудящихся Индии.
31-я сессия Международной организации труда, вопреки протесту Всеиндийского конгресса профсоюзов, признала в качестве представительной рабочей организации созданный индийским правительством и предпринимателями Индийский национальный конгресс профсоюзов.
В Индии продолжаются преследования и дискриминация профорганизаций Всеиндийского конгресса профсоюзов. В Информационных бюллетенях Всемирной федерации профсоюзов были приведены многочисленные факты о налетах полиции на профсоюзные помещения, обысках, арестах и задержках без суда профсоюзных деятелей, закрытии профсоюзов, о насильственной вербовке рабочих в марионеточные организации Индийского национального конгресса профсоюзов.
ПО
Как отмечается в проекте программы Коммунистической партии Индии *, правительство Национального конгресса, пришедшее к власти в результате героической борьбы народных масс, на деле оказалось агентурой британского империализма. Это правительство дало обязательство защищать и сохранять иностранный капитал в Индии, защищать и сохранять паразитов-помещиков и богатства князей Индии, которые в течение столетий поддерживали иноземных захватчиков и совместно с ними грабили индийский народ. В проекте программы указывается, что 5 млн. рабочих, занятых на заводах, железных дорогах, на рудниках, верфях и плантациях, страдают от уменьшения реальной заработной платы, роста цен, капиталистической рационализации и безработицы. Борьба рабочего класса за повышение заработной платы и улучшение условий жизни топится в крови расстрелами и полицейским террором. Боевые профсоюзные организации подрываются, раскалываются и подавляются правительством и его прихвостнями.
Иностранные государства, проводя политику демпинга, заполняют страну товарами, а индийские промышленники, не имея поддержки со стороны государства, стараются компенсировать свои потери от конкуренции путем нажима на рабочий класс, путем ухудшения его положения.
В Египте из 577 профсоюзов, зарегистрированных в министерстве социальных дел, в последние годы 150 профсоюзов были распущены этим министерством под разными предлогами.
Законодательство ограничивает деятельность профсоюзов вопросами экономического характера. Однако министерство социальных дел чинит систематические препятствия и в этой деятельности профсоюзов. Забастовки приводят к роспуску профсоюзов и привлечению к ответственности их руководителей. Сплошь и рядом деятельность профсоюзов ограничивается простой передачей жалоб того или иного рабочего в подчиненное министерству социальных дел бюро труда и проталкиванием их в этом бюро.
Правительственные репрессии против профсоюзов, систематически применявшиеся в течение многих лет, в последнее время вылились в форму реакционного закона против стачек, который отдает рабочих и служащих в полное подчинение предпринимателям и устанавливает меры уголовной репрессии по отношению к правительственным чиновникам и служащим, покидающим работу не только в порядке забастовки, но даже в форме подачи в отставку.
Ст. 124 указанного закона гласит: «Если три или более правительственных служащих покидают работу, даже в форме
1 См. «Правду» от 12 мая 1951 г.
lit
подачи в отставку, или если они умышленно проявляют небрежное отношение к своей работе, предварительно сговорившись, имея общую цель, то каждый из них подвергается тюремному заключению на срок от 3 месяцев до одного года и штрафу до 100 египетских фунтов». Меры наказания удваиваются в случаях, когда «небрежность в работе или ее прекращение могут вызвать последствия, угрожающие человеческой жизни, здоровью, безопасности, или вызвать волнения и нанести ущерб в работе».
Далее закон устанавливает, что «всякий, кто побуждает к совершению перечисленных проступков, подвергается удвоенным наказаниям, предусмотренным ст. 124».
Меры, предусмотренные ст. 124, применяются также к тем, кто «одобрит» перечисленные проступки, причем к «одобрению» приравнивается «любое распространение слухов, правильных или ложных» по поводу этих проступков.
Кроме уголовного наказания, лица, совершившие эти проступки, увольняются со службы.
Закон открывает возможность истолковать любую пропагандистскую меру, направленную на укрепление солидарности бастующих, как «давление, запугивание, угрозы» или как попытку нанесения ущерба «обслуживанию общественных нужд», а меры против штрейкбрехеров— как нарушение «свободы труда» или «свободы найма на работу» и т. п. Под этим предлогом может быть применено наказание, предусмотренное ст. 375 уголовного кодекса,— тюремное заключение на срок до 2 лет и штраф до 100 фунтов.
К категории правительственных чиновников или служащих, согласно закону, относятся 'все лица (рабочие и служащие), получающие заработную плату от правительства, районных и деревенских властей, муниципалитетов, а также лица, ведущие какие-либо работы по заданиям правительства или перечисленных выше властей.
Не довольствуясь даже таким широким толкованием понятия «государственный служащий», египетский закон идет еще дальше, запрещая под страхом уголовного наказания забастовки всем лицам наемного труда «на общественной службе или на любых других работах, связанных с общественными нуждами». Это уже не что иное, как полное запрещение забастовок во всех отраслях промышленности, которые могут быть подведены под категорию «обслуживания общественных нужд».
Все эти запретительные мероприятия не в состоянии, однако, остановить развитие рабочего движения в стране. Борьба трудящихся масс Египта развертывается все шире, возникают новые профессиональные союзы, растет антиимпериалистический фронт трудящихся Египта и Судана.
112
Рабочий класс Египта и Судана возглавляет мощное национальное движение трудящихся против колониальной зависимости.. этих стран от английского и американского империализма. Результатом этого движения явилось денонсирование англо-египетских договоров, ставивших Египет и Судан в кабальную зависимость от Англии, и отказ правительства Египта от присоединения к агрессивному военному Атлантическому блоку на Ближнем и Среднем Востоке, сколачиваемому американскими, английскими, французскими и турецкими империалистами. События в Египте и Судане являются серьезным ударом по силам американо-английского империализма.
Согласно законодательству, действующему на Фил и п-пинских островах, каждый профсоюз, прежде чем получить право на заключение коллективных договоров, должен быть признан и зарегистрирован департаментом труда. Для регистрации профсоюз должен представить список, включающий не менее 31 члена, с указанием их имен и адресов. Должны быть также охарактеризованы деятельность, цели и задачи профсоюза.
Требуемая минимальная численность членов — 31 человек — кажется на первый взгляд незначительной, но в условиях преобладания в стране мелких предприятий и мастерских, насчитываемых тысячами, в которых занято всего по нескольку рабочих, это требование серьезно затрудняет создание профсоюзных организаций.
На практике департамент труда отказывает в регистрации или оттягивает до бесконечности разрешение вопроса о регистрации профсоюзов, не угодных почему-либо правительству, хотя бы профсоюз удовлетворял всем официальным требованиям. Широко поощряется создание хозяйских профсоюзов с назначением «представителей» трудящихся предпринимателями из числа наиболее послушных рабочих.
Формально на Филиппинах существует право забастовок, но это право фактически сводится на нет применением принудительного арбитража. Конфликты первоначально рассматриваются в департаменте труда с участием представителей сторон в порядке примирительного разбирательства. Если примирить стороны не удается, дело переходит в промышленный суд, состоящий исключительно из назначенных правительственных судей. Суд предпринимает вторичную попытку добиться соглашения, а в случае неудачи выносит постановление.
Профсоюзу предоставляется право обжаловать постановление суда в высшую судебную инстанцию. Если члены профсоюза начали забастовку до разбора дела в суде, то последний
113
8 А. Е. Пашерстник
обычно выносит постановление о возвращении их на работу. В случае неповиновения суд уполномачивает предпринимателей нанять других рабочих взамен бастующих, т. е. штрейкбрехеров. В тех редких случаях, когда суд не выносит постановления о прекращении забастовки, стачечная борьба срывается всеми мерами. В частности, используется правило закона, согласно которому собрания иа открытом воздухе должны быть предварительно разрешены полицией. Интерпретируя пикеты как собрания на открытом воздухе, полиция разгоняет и арестовывает пикетировщиков.
Муниципальные работники, чиновники гражданской службы и правительственных учреждений официально лишены права на забастовку.
Политике агрессии, правительственного, полицейского и судебного террора, политике ограбления трудящихся американским и отечественным капиталом во всех странах противостоят силы демократии, возглавляемые боевым авангардом рабочего класса — коммунистическими и рабочими партиями. Коммунисты отдают все свои силы организации и сплочению пролетариата, ведут мужественную, самоотверженную борьбу за интересы трудящихся, за национальную независимость и свободу народов.
Коммунистические партии идут во главе прогресса, во главе антиимпериалистического фронта широких трудящихся масс. Они организуют сопротивление наступлению монополистического капитала, поднимают широкие массы на борьбу против реакции, за мир, демократические свободы, за повышение жизненного уровня трудящихся. Этим объясняется неистовая антикоммунистическая кампания в США и в других капиталистических странах, преследование коммунистов, стремление изгнать их из государственного аппарата, из профсоюзов и других организаций. Продажная буржуазная и правосоциалистическая печать и радио изливают потоки лжи и клеветы, распространяя провокации и небылицы, обвиняя коммунистов в вымышленных «изменах», «заговорах» и т. п.
Каждый шаг вперед рабочий класс может сделать только при условии упорной борьбы против тлетворного влияния и предательских действий правых социалистов, выполняющих возложенную на них господствующей монополистической кликой задачу разложения и раскола рядов рабочего движения, подрыва его единства.
Правые социалисты и реакционная верхушка профсоюзов оказывают активную поддержку монополистическому капиталу во всех его действиях, направленных против трудящихся, развертывают антикоммунистический поход в профсоюзах, J14
приветствуют судебные и полицейские преследования против коммунистов, не щадят сил для того, чтобы сорвать единство действий рабочего класса.
Особо следует отметить позорную роль американской профсоюзной бюрократии и английских лейбористских лидеров, которые проводят подрывную, раскольническую деятельность не только в США и Англии, но и в других странах, стремясь навязать рабочему классу разных стран волю американо-английских империалистов.
Однако, несмотря на все усилия правых социалистов и реакционных лидеров профсоюзов-, влияние и авторитет коммунистов среди трудящихся непрерывно возрастают. Об этом свидетельствуют многочисленные факты избрания коммунистов на руководящие посты в профсоюзах, ежедневные сообщения печати о протестах профессиональных организаций против раскольнической, антикоммунистической деятельности руководителей английских и американских тред-юнионов, а также развертывающееся на основе единства действий трудящихся, несмотря на репрессии, массовое стачечное движение, героическая борьба рядовых рабочих капиталистических стран — социалистов, католиков и беспартийных рука об руку vc коммунистами против наступления монополистического капитала. Об этом свидетельствуют крупные успехи коммунистов на муниципальных и парламентских выборах, достигнутые вопреки вводимым реакцией мошенническим избирательным законам, грязным избирательным махинациям реакционеров и фальсификации выборов. Об этом свидетельствует все более и более расширяющееся движение народных масс за мир, демократию и социализм.
По окончании второй мировой войны рабочие создали единое мощное международное объединение профессиональных союзов — Всемирную федерацию профсоюзов, объединяющую десятки миллионов организованных рабочих независимо от их политических, религиозных и иных убеждений. Виднейшую роль в организации этой Федерации играют советские профсоюзы.
Цели и принципы Всемирной федерации профсоюзов изложены в Уставе Федерации, принятом в 1945 г. на Международной конференции профсоюзов в Париже. Это, прежде всего, неустанная борьба за прочный мир, за полную ликвидацию последствий фашизма, за торжество демократии.
Всемирная федерация профсоюзов является надежным защитником интересов трудящихся. Она отстаивает права профсоюзов, борется за установление равной оплаты за равный труд, против какой бы то ни было дискриминации, ведет неустанную борьбу за удовлетворение жизненно важных
8*
115
требований рабочего класса: установление прогрессивного социального законодательства, введение социального страхования за счет государства и предпринимателей, обеспечение всех трудящихся работой/отмену антирабочих законов. Федерация решительно выступает против преследования профсоюзов и профсоюзных руководителей в капиталистических и колониальных странах и защищает борцов за рабочее дело. Она поддерживает трудящихся колониальных стран в их справедливой борьбе за свободу и национальную независимость.
В 1947 г. Всемирная федерация профсоюзов обратилась к генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой включить в повестку дня ближайшей сессии Экономического и Социального совета вопрос о гарантиях осуществления и расширения профсоюзных прав.
В представленном Всемирной федерацией профсоюзов проекте резолюции Экономического и Социального совета ООН отмечалось, что со времени окончания второй мировой войны в различных странах правящими кругами систематически предпринимаются действия, направленные на уничтожение самых основ профсоюзного права. В частности, применяются такие средства, как массовые увольнения рабочих — членов профсоюзов, аресты активистов и руководящих профсоюзных деятелей, захват помещений профсоюзов и роспуск демократически избранных профсоюзных органов, запрещение цветным или туземным рабочим объединяться в профсоюзы, запрещение профессиональным организациям объединяться в федерации профессионального и межпрофессионального характера в местном, национальном и международном масштабе и др. В проекте резолюции, представленной Всемирной федерацией профсоюзов, предлагалось установить следующие положения:
профсоюзные права являются неприкосновенными и предоставляются трудящимся для защиты их профессиональных и социальных интересов;
профсоюзные организации должны иметь возможность свободного самоуправления, обсуждения и решения вопросов, входящих в их компетенцию, без вмешательства правительственных и административных органов;
не должно ставиться никаких препятствий к объединению профсоюзных организаций в федерации — по профессиональному или межпрофессиональному признаку — местного, областного, общегосударственного и международного масштаба;
всякое законодательство, ограничивающее изложенные выше принципы, противоречит принципу экономического и социального сотрудничества, установленному Хартией Объединенных Наций;
116
Экономический и Социальный совет создает комиссию по вопросам профсоюзного права, которая будет постоянно следить за его соблюдением и в каждом отдельном случае нарушения изложенных принципов производить расследование и представлять Экономическому и Социальному совету соответствующие рекомендации.
Американо-английское большинство в Экономическом и Социальном совете не пожелало обсуждать предложения Всемирной федерации профсоюзов и настояло на передаче вопроса в «Международную организацию труда». Само собой разумеется, что в этом учреждении, являющемся рупором американских монополий, вопрос’ не мог получить сколько-нибудь удовлетворительное разрешение. В «Международной организации труда» вопрос о профсоюзных правах был подменен другим, неактуальным вопросом — «о свободе объединений», включая объединения предпринимателей. Таким образом, свобода профсоюзов была поставлена в одну плоскость со свободой предпринимательских организаций, а конкретная, насущная и .острая проблема профсоюзных прав даже не была поставлена на обсуждение.
Деятельность Всемирной федерации профсоюзов натолкнулась на внутреннее сопротивление со стороны реакционных лидеров некоторых вошедших в федерацию профсоюзов во главе с представителями Британского конгресса тред-юнионов и Конгресса производственных профсоюзов США. Эти агенты англо-американского империализма, стремящиеся поставить профессиональные союзы на службу капиталистическим монополиям, всячески добиваются раскола мирового профессионального движения и подрыва его единства. Первоначально они пытались внутри Всемирной федерации профсоюзов защищать политику империалистических поджигателей войны и изнутри парализовать деятельность федерации. Они ультимативно требовали поддержки «плана Маршалла», предназначенного для закабаления народов и колонизации западноевропейских стран американским империализмом. Они всячески противились объединению профсоюзов Германии, срывали оказание помощи рабочему движению колониальных стран, препятствовали созданию международных производственных объединений (производственных отделов), выступали против осуществления принципа равной оплаты за равный труд, клеветали на профсоюзы СССР и стран народной демократии.
Когда их попытки парализовать деятельность Всемирной федерации профсоюзов потерпели крах, представители Британского конгресса тред-юнионов и Конгресса производственных профсоюзов США, грубо нарушив демократию и не спросив
117
мнения рабочих своих стран, заявили о выходе представляемых ими профсоюзов из федерации. Спустя некоторое время правые профсоюзные лидеры создали раскольническую организацию — так называемую «Международную конфедерацию свободных профсоюзов», используя ее для подрыва единства трудящихся и ослабления сопротивления рабочего класса наступлению капиталистических монополий, гонке вооружений и подготовке новой войны. После неудавшейся попытки расколоть Всемирную федерацию профсоюзов изнутри империалистическая реакция всячески старается сорвать ее деятельность путем репрессий. В начале 1951 г. французское правительство, по приказу из Вашингтона, издало позорное распоряжение о запрещении деятельности Всемирной федерации профсоюзов на территории Франции.
Однако ни раскольнические действия лидеров Британского конгресса тред-юнионов и Комитета производственных профсоюзов, ни репрессии реакционного правительства Франции не достигли цели. Империалистическим реакционным силам не удалось разрушить Всемирную федерацию профсоюзов. Многомиллионные армии членов профсоюзов всех стран во главе с советскими профсоюзами стоят на страже единства мирового профсоюзного движения.
За время существования Всемирной федерации профсоюзов ее влияние значительно усилилось, в ее состав влились новые массы трудящихся. В момент создания Всемирной федерации профсоюзов, в 1945 г., она объединяла 64 млн. трудящихся, ко второму Всемирному конгрессу профсоюзов число ее членов увеличилось до 71 млн., а в 1951 г. она насчитывала более 80 млн. членов *.
Состоявшийся летом 1949 г. в Милане второй Всемирный конгресс профсоюзов прошел под знаком борьбы против поджигателей войны, за прочный и длительный мир, за единство рабочего класса перед лицом нового наступления капитала^
В декабре 1951 г. состоялась сессия Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов, вновь подтвердившая готовность к сотрудничеству со всеми профсоюзными организациями, независимо от их политических, религиозных и иных убеждений, в' целях более эффективной борьбы за удовлетворение насущных требований трудящихся капиталистических, колониальных и зависимых стран и оказания им действенной помощи в борьбе за лучшие условия труда и жизни.
В своем обращении к трудящимся всего мира Генеральный совет Всемирной федерации профсоюзов подчеркнул, что
’ См. Луйи Сайян, генеральный секретарь Всемирной федерации профсоюзов. О деятельности Всемирной федерации профсоюзов. «Новое время», 1951, № 49.
118
только при условии единства трудящихся — членов профсоюзов различных направлений может вестись успешная борьба за общие для всех трудящихся насущные требования: обеспечение занятости; повышение заработной платы и введение приемлемой для рабочих подвижной шкалы оплаты; улучшение социального законодательства; удовлетворительная система социального страхования и введение ее там, где ее не существует; прекращение интенсификации труда; ликвидация дискриминации по признакам расы, цвета кожи, национальности, пбла и возраста; улучшение здравоохранения; обеспечение права на образование <и отдых; отмена антирабочих законов; защита профсоюзных прав и демократических свобод; сохранение мира. Раскольническая же тактика отказа от единства и совместных выступлений с Всемирной федерацией профсоюзов, проводимая руководителями так называемой «Международной конфедерации свободных профсоюзов», направлена на ослабление сил рабочего класса и подчинение его целям империалистических поджигателей войны — американских миллиардеров, видящих в войне средство усиления грабежа и порабощения народов.
Генеральный совет поручил секретариату федерации:
в соответствии с решением второго Всемирного конгресса профсоюзов в Милане рассмотреть проблемы, касающиеся прав трудящихся в странах, в которых имеется миграция, с тем чтобы координировать действия профсоюзных организаций в целях проведения конференции по изучению проблемы миграции и прав трудящихся;
добиваться распространения международных конвенций и социальных законов, действующих в метрополиях, на трудящихся колониальных стран без всякой дискриминации;
посылать по мере возможности делегации Всемирной федерации профсоюзов в страны Латинской Америки, а также в колониальные и зависимые страны, для того чтобы изучить положение рабочего класса и -сельскохозяйственных рабочих, применение социального законодательства и осуществление профсоюзных прав, дабы Всемирная федерация профсоюзов могла усилить помощь профсоюзным организациям этих стран.
В специальной резолюции Генеральный совет заклеймил маневры французской реакции, с помощью которых был отклонен проект трудового законодательства для заморских территорий *. В резолюции отмечается, что отсутствие трудового законодательства значительно ущемляет интересы трудя-
1 Термином заморские территории охватываются все колониальные владения Франции в Африке.
119
щихся; колоний и создает препятствия к развитию В них профсоюзного движения, Резолюция требует принятия проекта трудового законодательства, немедленного применения его на заморских территориях и призывает все профсоюзные opj ганизации Африки поддержать это важное требование.
Особое внимание сессия, уделила вопросам борьбы за социальное страхование. В принятой сессией резолюции подчеркивается кровная заинтересованность трудящихся в защите и улучшении дела социального страхования и отмечается, что во многих капиталистических странах и без того ограниченное социальное страхование находится под сильной угрозой, а в колониальных странах оно вообще отсутствует. В то же время в Советском Союзе и странах, идущих к социализму, социальное страхование достигло большого развития.
Сессия одобрила идею созыва международной конференции по социальному страхованию и призвала национальные центры и профсоюзные организации стран, где социального страхования не существует, где оно слабо развито или поставлено под угрозу, организовать на основе самого широкого единства действий объединенный фронт трудящихся с тем, чтобы:
«развивать и поддерживать движение в защиту социального страхования, добиваясь, чтобы средства для этих целей выделялись правительствами и предпринимателями;
оказывать помощь профсоюзным и другим организациям1 стран, в которых трудящиеся еще не пользуются социальным страхованием, для того чтобы они добились его введения;
добиваться улучшения социального законодательства путем организации массовых действий трудящихся;
отстаивать социальное страхование, которому во многих капиталистических странах угрожают жестокие атаки;
в связи с подготовкой международной конференции организовать в каждой стране в формах, соответствующих структуре каждой из систем социального страхования, профессиональные межсоюзные или национальные конференции по защите и улучшению социального страхования» ’.
Сессия призвала все профсоюзные организации принять активное участие в международной конференции по социальному страхованию.
От имени 80 млн. организованных трудящихся сессия Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов выразила солидарность с иранским народом, ведущим справедли
1 Пятая сессия Генерального совета Всемирной федерации проф’-союзов. Берлин, 15—21 ноября 1951 года. Решения и документы. Приложение к журналу «Новое время», 1951, № 50, стр. 8.
120
вую борьбу против английского империализма, за использование своих национальных нефтяных ресурсов в мирных целях, за экономическое развитие своей страны, повышение жизненного уровня населения, и приветствовала рабочий класс Ирана, в частности трудящихся нефтяных предприятий Абадана, работниц текстильной промышленности Исфагана, рабочих Тегерана, которые ведут особенно энергичную борьбу против англо-американских монополий, стремящихся захватить р свои руки иранскую нефтяную промышленность. В резолюции подчеркивается особая важность укрепления в этих условиях единства трудящихся и предоставления права свободной деятельности Центральному совету объединенных профсоюзов Ирана, чтобы сделать борьбу иранского рабочего класса за улучшение условий труда еще более эффективной.
Генеральный совет принял резолюцию о Египте и Судане, в которой приветствовал народы этих стран, самоотверженно борющиеся за свою свободу и национальную независимость, и-подчеркнул, что трудящиеся Египта и Судана, выступая против англо-американских империалистов, борются за ликвидацию нищеты и ужасных условий существования, являющихся в значительной степени следствием векового господства иностранного империализма. Для того чтобы выполнить свою ведущую роль в едином фронте борьбы за национальное освобождение, говорится в резолюции, рабочий класс Египта и Судана должен объединить вокруг себя все демократические и народные силы. Перед профсоюзными организациями Египта и Судана стоит ответственная задача укрепления единства рабочего класса в борьбе за улучшение условий жизни трудящихся, за профсоюзные права и свободы, социальное законодательство, а также укрепления союза трудящихся с другими слоями населения в борьбе за свободу, национальную независимость и мир.
Генеральный совет от имени Всемирной федерации профсоюзов призвал профорганизации и трудящихся всех стран оказывать всемерную поддержку народам Египта и Судана в их справедливой борьбе за свободу и национальную независимость, против англо-американского империализма, который, оккупируя территорию этих стран и навязывая им агрессивные союзы (Средиземноморский пакт, объединенное командование и т. п.), угрожает миру во всем мире. Генеральный совет заклеймил действия английской армии, которая силой оружия заставляет египетских трудящихся зоны Суэцкого канала работать на английских империалистов, заявил о своей полной поддержке решения второй сессии Всемирного Совета Мира по вопросу о Ближнем и Среднем
12Г
Востоке и потребовал немедленного отвода всех иностранных войск из Египта и Судана.
Генеральный совет принял также резолюцию о Греции, в которой заклеймил террор, царящий в этой стране в течение 7 лет, и приветствовал греческий народ, героически и самоотверженно борющийся за мир, демократию и национальную независимость. Генеральный совет заявил решительный протест афинскому правительству и потребовал немедленного •освобождения всех арестованных профсоюзных активистов, находящихся в заключении депутатов Глезоса, Амбателоса, общей политической амнистии, ликвидации всех террористических законов и лагерей смерти, полного восстановления профсоюзных прав.
В резолюции, принятой Генеральным советом в защиту 34 испанских рабочих, арестованных в Барселоне, констатируется, что фашистское правительство Испании начало новую волну террора против рабочих и патриотов, борющихся с тиранией, голодом, обнищанием и войной. Генеральный совет призвал все примыкающие организации и всех трудящихся мира выразить протест и поручил исполнительному бюро предпринять все надлежащие действия в ООН для защиты испанских патриотов, находящихся под угрозой смертной казни.
Генеральным советом были приняты также резолюции протеста против преследования правительством Аденауэра демократических организаций в Западной Германии, против варварских репрессий (расстрел и аресты демократов и профсоюзных деятелей, вынесение судебных приговоров участникам забастовок), применяемых колониальными властями в •странах Северной Африки, против преследования профсоюзных деятелей в Венецуэле, незаконного предания суду члена Исполнительного комитета Всемирной федерации профсоюзов — бразильского демократического деятеля Хоана Амазонаса,, присуждения к тюремному заключению генерального секретаря Объединения профсоюзов железнодорожников Марокко и др.
В 1949 г. Всемирная федерация профсоюзов внесла в заседание IX сессии Экономического и Социального совета ООН вопрос о борьбе с безработицей, обеспечении трудящихся работой и улучшении положения рабочего класса. Всемирная федерация профсоюзов внесла конкретные предложения, направленные к достижению этой цели, но справедливые предложения федерации, горячо поддержанные советской делегацией, были отвергнуты большинством членов Экономического и Социального совета во главе с делегатами США, Англии и •Франции.
122
В речи на заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 23 сентября 1949 г. глава советской делегации А. Я. Вышинский констатировал, что Экономический и Социальный совет «...совершенно не уделяет внимания таким важным проблемам международного экономического сотрудничества, как содействие восстановлению экономики пострадавших от войны стран, как вопрос о правах профессиональных союзов, вопрос о борьбе с безработицей, которая все более и более дает себя знать в капиталистических странах, обрекая миллионы людей на разорение, нищету, голод» 1.
Делегации Советского Союза, Украины, Белоруссии и стран народной демократии в Организации Объединенных Наций последовательно и настойчиво защищают интересы трудящихся всего мира, требуют проведения международных мероприятий по обеспечению человеческих прав трудящихся, права на труд, на равную оплату за равный труд, свободы и прав профсоюзов.
В ноябре 1951 г. в Комитете по социальным, гуманитарным и культурным вопросам Генеральной Ассамблеи ООН при обсуждении части доклада Экономического и Социального совета, посвященной социальным вопросам, советская делегация и делегация Польской Народно-Демократической Республики подвергли резкой критике доклад Экономического и Социального совета, предлагавший «решение» ряда социальных проблем (о социальном обеспечении, медицинской помощи и др.) на фальшивой, филантропической основе1 2. Представительница Польши, коснувшись признания президента США Трумэна от 23 июня 1951 г. о том, что в США 62 млн. американцев не обеспечены никакой медицинской помощью, указала на существование практических путей для решения основных социальных проблем, в частности на то, что эти проблемы успешно решаются в Польше и других странах народной демократии, где нет больше безработицы, где дети и матери пользуются защитой государства, где школьное обучение бесплатно и обязательно и где все трудящиеся обеспечены медицинской помощью.
В ходе дискуссии выявилось, что большинство стран не удовлетворено работой Экономического и Социального совета и специализированных учреждений ООН в области социальных вопросов. Тем не менее представители государств американо-английского блока_в своих выступлениях всячески старались скрыть действительное положение вещей в области социальных вопросов в капиталистических странах (и особенно
1 «Известия» от 23 сентября 1949 г.
2 См. «Известия» от 24 ноября 1951 г.
123
в странах колониальных и зависимых), где господствуют Нужда,, темнота, голод и .болезни. Предложения представителей американо-английского большинства были направлены на то, чтобы уклониться от изучения и решения в рамках ООН наиболее острых социальных проблем и отложить все эти срочные и важные вопросы в долгий ящик.
Представитель СССР выступил с принципиальной и резкой критикой позиций держав американо-английского блока по основным социальным проблемам. Он констатировал» что Экономический и Социальный совет и его Социальная комиссия игнорируют важные и срочные социальные вопросы, волнующие миллионы людей на всем земном шаре, в частности вопрос о причинах понижения жизненного уровня трудящихся капиталистических стран, которое приняло за последние годы во многих странах почти катастрофические размеры. Советский делегат вскрыл подлинные мотивы, в силу которых Экономический и Социальный совет предпочел не касаться упомянутой важнейшей проблемы современности. Дело в том, что добросовестное и объективное изучение этой проблемы неизбежно показало бы, что причина понижения жизненного уровня трудящихся в капиталистических странах заключается в подчинении всей экономики стран, входящих в систему, возглавляемую США, преступным целям подготовки новой войны, что это понижение является следствием беспощадного наступления на жизненные интересы трудящихся.
Делегат СССР указал на необходимость уделить серьезное внимание вопросу о доступности медицинской помощи для всех, без различия расы, пола, языка, социального происхождения и материального положения. Высокая стоимость лечения и лекарств, отсутствие больниц, недостаток врачей лишает фактически огромное большинство населения в капиталистических странах возможности получать медицинскую помощь.
Делегат СССР выдвинул перед Экономическим и Социальным советом и его социальной комиссией вопросы расширения мероприятий по попечению о материнстве, младенчестве и детях, а также вопросы социального страхования по болезни, старости, инвалидности, безработице. В большинстве капиталистических стран трудящихся, получивших увечья на работе, заболевших или состарившихся, безжалостно выбрасывают за порог предприятий и учреждений, предоставляют их собственной участи и частной или общественной благотворительности. В ряде стран фактически не существует страхования от безработицы, в то время как, по некоторым подсчетам, число безработных и полубезработных вместе с их семьями к началу 1950 г. достигало в капиталистических странах около 150 млн. человек.
124
Коснувшись «довода», к которому прибегают некоторые буржуазные деятели,— о том, что известная часть безработных в США и других странах Атлантического блока призвана в армию или втянута в военное производство, советский делегат квалифицировал этот «довод» как издевательство над людьми, перед которыми ставится дилемма: либо остаться безработными, либо превратиться в пушечное мясо для поджигателей новой войны.
Делегат СССР остановился на огромном мирном строительстве в ССбР, которое ведет к систематическому и неуклонному повышению материального и культурного уровня населения СССР, и на опыте решения в СССР тех социальных вопросов, вокруг которых бессильно топчется Организация Объединенных Наций. С помощью конкретных данных он проиллюстрировал рост материального благосостояния и социального обеспечения, развитие культуры народов СССР за годы послевоенного мирного строительства, успехи в области снижений цен, жилищного строительства, народного образования и др.
Опыт Советского Союза, навсегда покончившего с безработицей, аграрным перенаселением, нищетой и нуждой трудящихся и добившегося ежегодного чистого прироста населения численностью более 3 млн. душ, не оставляет камня на камне от изуверских и бесчеловечных мальтузианских «теорий», положенных в основу работ некоторых специализированных учреждений и Социальной комиссии ООН.
Бредовый характер «теорий» мальтузианских мракобесов, угрожающих самому существованию человечества и оправдывающих империалистическую войну, становится тем более ясным, если учесть, что осуществление великих сталинских строек — каналов и гидроэлектростанций вызовет новый подъем народного хозяйства, превратит пустыни в цветущие поля и сады, причем продуктивность намечаемых к орошению и обводнению земель позволит, по подсчетам советских ученых, в избытке обеспечить население примерно в 100 млн. человек питанием, одеждой и жильем.
Советский делегат настаивал на том, чтобы Экономический и Социальный совет и его Социальная комиссия включили в программу своей работы на 1952—1953 гг. изучение и выработку рекомендаций по вопросам страхования по безработице, болезни, старости, инвалидности и т. п. и попечения о семьях безработных, расширения мероприятий по попечению о материнстве, младенчестве и детях, доступности образования и введения бесплатного обязательного обучения для всех без различия расы, пола, языка, материального положения, социального происхождения.
125
В частности советский делегат настаивал на том, чтобы Экономический и Социальный совет и его Социальная комиссия изучили вопрос о мерах, могущих быть принятыми Организацией Объединенных Наций незамедлительно, в целях содействия социальному прогрессу в малоразвитых странах.
Саботируя все предложения советской делегации в Социальном и Экономическом совете ООН, направленные на борьбу с безработицей, повышение жизненного уровня и защиту человеческих прав трудящихся, свободы и прав профсоюзов, введение и развитие социального страхования, охрану интересов женщин и детей, обеспечение трудящимся права на образование, американо-английские империалисты и их правосоциалистические прислужники в то же время используют трибуну Организации Объединенных Наций для злобной клеветы на свободные народы СССР и стран народной демократии, избавившиеся от капиталистической эксплуатации, нужды, безработицы и идущие по пути неуклонного экономического подъема, по пути улучшения своего материального и культурного благосостояния. Весьма характерны и поучительны в этом отношении события, разыгравшиеся в Экономическом и Социальном совете в начале 1949 г.
Прославленные своей низостью, продажностью и предательством интересов американского рабочего класса растленные лидеры Американской федерации труда, уже не раз проваливавшиеся на топорной и глупой клеветнической стряпне против СССР, внесли в Экономический и Социальный совет Организации Объединенных Наций так называемый «меморандум о принудительном труде». По существу этот меморандум представлял собою грязный пасквиль на СССР и страны народной демократии, наспех состряпанный путем получения «свидетельских показаний» от нескольких уголовных преступников и шпионов, бежавших из советских исправительно-трудовых лагерей и подобранных американской разведкой.
Под предлогом проверки содержавшихся в «меморандуме» лживых, клеветнических утверждений о принудительном труде в СССР, а в действительности с целью засылки в. нашу страну шпионов и разведчиков, американо-английские представители настаивали. на организации поездки «обследователей» и корреспондентов газет в различные районы СССР.
В ходе обсуждения этого вопроса делегаты СССР и стран народной демократии разоблачили гнусную клевету приказчиков американского империализма и вскрыли истинные мо
126
тивы авторов клеветы. Вместе с тем делегаты СССР и стран народной демократии со всей остротой поставили вопрос о существовании действительного рабства и разнообразных форм принудительного труда в капиталистических странах, в частности в колониях.
В представленном Советской делегацией проекте резолюции указывалось на то, что в ходе обсуждения вопроса выявилось расхождение мнений относительно того — является ли труд свободным или принудительным в тех странах, где существуют крупное помещичье землевладение и частная капиталистическая собственность на фабрики, заводы и рудники, на банки, железные дороги и на все другие средства производства и где в силу этого результаты труда присваиваются крупными капиталистическими собственниками, миллионерами и миллиардерами, хозяевами капиталистических монополий, а трудящиеся находятся в полной экономической зависимости от крупных капиталистических собственников.
При таких условиях трудящиеся, озабоченные тем, чтобы не остаться без куска хлеба, вынуждены работать не на себя, а на чужих, выполнять не ту работу, которая им желательна, а ту, которую им удается получить, терпеть жестокую эксплуатацию, мириться с нищенской заработной платой и ухудше-' нием условий труда. Материальный уровень жизни трудящихся в этих странах снижается также вследствие непрерывного роста цен на предметы первой необходимости, увеличения налогов, квартирной платы и т. п. Величайшим бедствием для трудящихся является массовая безработица, ввергающая в бездну нищеты миллионы людей и используемая капиталистами для ухудшения положения занятых рабочих и служащих.
В проекте резолюции обращалось внимание на то, что в колониях и на зависимых территориях до сих пор сохраняются рабские и полурабские условия труда, что местное население находится там в бесправном положении. Подчеркивалось также отсутствие во многих капиталистических странах, не говоря уже о колониях и зависимых территориях, какой бы то ни было системы государственного страхования рабочих и работниц на случай безработицы, болезни, инвалидности, старости, в результате чего многие миллионы трудящихся всегда лишены средств существования и постоянно пребывают под страхом безработицы, нищеты и голода.
Условиям труда в капиталистических странах советский проект резолюции противопоставил условия труда в СССР, где земля, отнятая у помещиков, передана крестьянам, где фабрики, заводы, рудники, банки, железные дороги являются всенародной собственностью, где результаты труда рабочих принадлежат им самим, а не присваиваются собственниками —
127
капиталистами, так как в Советском Союзе капиталистов не существует и поэтому нет эксплуатации человека человеком.
Советский делегат предложил создать международную комиссию из представителей всех существующих профессиональных союзов для всестороннего и объективного выяснения подлинных условий труда рабочих и служащих как в ка питалистических странах, так и в СССР и странах народной демократии. В состав международной комиссии было предложено включить представителей профессиональных союзов работников умственного и физического труда независимо от политического направления и религиозных убеждений членов союза, представителей всех национальных профсоюзных объединений из расчета — один представитель на каждый миллион организованных в профессиональные союзы рабочих и служащих.
Но в расчеты американо-английских представителей, поднявших провокационную шумиху о «принудительном труде», меньше всего входило объективное расследование и изучение фактов. Они не могли не отдавать себе отчета в том, что такое расследование, основанное на всестороннем изучении вопроса, неизбежно закончилось бы новыми скандальными 'разоблачениями.
Поэтому они поспешили свернуть дискуссию и, пустив в ход машину голосования, отклонили предложение советского делегата. Взамен этого американо-английским большинством была проведена резолюция о том, чтобы так называемое «Международное бюро труда», состоящее, как известно, из представителей капиталистических правительств, предпринимателей и их правосоциалистических приказчиков и снискавшее себе печальную известность как орудие американоанглийского монополистического капитала, «продолжило изучение проблемы».
Так позорно провалилась грязная провокация, затеянная американо-английскими представителями с помощью своих лакеев из Американской федерации труда в Экономическом и‘ Социальном совете Организации Объединенных Наций.
Однако этот скандальный провал не научил осторожности антисоветских клеветников и провокаторов. Ослепленные враждой и ненавистью к народам нашей свободной страны и ко всем свободолюбивым народам, верные своей неизменной линии на превращение Организации Объединенных Наций в орудие пропаганды против СССР и стран народной демократии, в орудие борьбы против мира и безопасности народов, американо-английские поджигатели войны в 1951 г. предприняли новую, столь же безнадежную, сколь и наглую, попытку пустить в ход грязную клевету о якобы принудитель-
128
ном труде в СССР. Они навязали XII сессии Экономического и Социального совета ООН, состоявшейся в феврале — марте 1951 г. в Сант-Яго, рассмотрение фальшивки, на этот раз состряпанной группой международных профсоюзных раскольников, которая выступает под лживой этикеткой «Международной конфедерации свободных профсоюзов», а на деле является штрейкбрехерской организацией, активно проводящей агрессивную империалистическую политику США, политику ненависти и, подготовки войны против СССР и стран народной демократии.
Делегаты СССР, Польши, Чехословакии в своих выступлениях беспощадно изобличили клеветников, вскрыли их подлинные провокационные цели, привели яркие и убедительные факты, свидетельствующие о том, что именно в капиталистических странах, и в первую очередь в США и Англии, процветает система принудительного труда в самых бесчеловечных и многообразных проявлениях.
И на этот раз советская делегация предложила всесторонне и объективно обследовать и выяснить условия труда как в капиталистических странах, так и в СССР и странах народной демократии, создав для этого международную комиссию в составе представителей профсоюзов всех направлений, включая профсоюзы СССР, Америки, Англии, Франции, Италии, Китая, Германии, Индии, Японии и других стран, из расчета — один представитель от каждого миллиона членов профсоюза, а всего в составе ПО—125 представителей.
Советская делегация предложила обеспечить представительство в комиссии и тем национальным профсоюзным объединениям, которые насчитывают менее одного миллиона членов, путем группировки их по странам и совместного выделения представителей из того же расчета. Наконец, было предложено включить в состав комиссии представителей существующих международных профсоюзных объединений: Всемирной федерации профсоюзов, Конфедерации трудящихся Латинской Америки, христианских профсоюзов и других.
В представленном делегацией СССР проекте резолюции предлагалось: обратить особое внимание на изучение условий существования и правового положения безработных и полубезработных во всех странах, где не ликвидирована безработица, включая вопросы жилищных и бытовых условий, социального страхования, медицинского обслуживания; принять меры к выяснению действительно существующих условий труда рабочих, работниц и их детей в колониях и на зависимых территориях с тем, чтобы установить, насколько государства, ответственные за управление этими территориями, выполняют соответствующие обязательства, взятые по Уставу ООН; при
9 А. Е. Пашерстник
изучении вопроса использовать материалы и данные правительственных учреждений, профсоюзных и других рабочих организаций, включая рабочие организации заводов, фабрик^ шахт, сельскохозяйственных плантаций и др.; на основе полученной информации разработать и представить на рассмотрение Экономического и Социального совета доклады и рекомендации комиссии; результаты работы комиссии предать широкой гласности.
И на этот раз припертые к стене представители американских монополий в Экономическом и Социальном совете не отважились принять предложение советской делегации, зная, что это неизбежно приведет к выявлению ужасающих фактов капиталистической действительности.
Отклонив советское предложение, американо-английские представители с помощью сложных маневров провели свою резолюцию, сводящуюся к созданию при так называемом «Международном бюро труда» узкого комитета из пяти специально подобранных чиновников, усердие которых в изготовлении антисоветских фальшивок должно подогреваться назначением для них «высоких окладов» и выдачей «авансов», т. е., попросту говоря, явной и бесстыдной коррупцией.
Обсуждение вопроса о принудительном труде на XII сессии Экономического и Социального совета еще раз наглядно показало, что трудящимся не приходится рассчитывать на поддержку этого органа, что господствующее в нем американо-английское большинство не намерено сотрудничать с демократическим лагерем для обеспечения мира, демократии и прав человека и использует Экономический и Социальный совет, как и другие органы ООН, в интересах агрессивной империалистической политики американских монополий, политики закабаления народов и пропаганды войны против СССР и стран народной демократии.
Пуская в ход грязное оружие клеветы на свободные народы СССР и стран народной демократии, лживая американоанглийская пропаганда пытается всячески приукрасить капиталистическую действительность, на все лады превозносит так называемый «американский образ жизни», назойливо и беззастенчиво рекламирует американо-английскую «демократию», стараясь изобразить ее как царство «свободного труда».
На самом же деле это царство, эта хваленая «демократия» есть не что иное, как самая варварская, самая зверская и бесчеловечная система насилия и произвола, система жестокого порабощения и эксплуатации миллионов трудящихся кучкой оголтелых империалистических хищников.
Затевая провокационную шумиху о «принудительном труде» в СССР, американо-английские клеветники рассчитывали
с помощью этой гнусной провокации отвлечь внимание мирового общественного мнения от ужасов современного капиталистического рабства, от страшного зрелища кровавых насилий и произвола, массовой нищеты, растущей безработицы, голода, невыносимых страданий трудящихся масс во всем капиталистическом мире. В то же время поджигатели войны надеялись таким путем создать успех проводимой ими злобной кампании против народов СССР и стран народной демократии, подогреть антисоветские настроения, разжечь ненависть к Советскому Союзу, возглавляющему весь прогрессивный лагерь — лагерь мира и демократии, внести замешательство и расстройство в ряды борцов за мир, ускорить психологическую подготовку к новой мировой войне.
Но враги мира и демократии взяли на себя неблагодарную задачу. Факты безжалостно разоблачают ревнителей «американского образа жизни». Этих фактов нельзя прикрыть ни слащавыми и блудливыми речами о «прелестях» американоанглийского капиталистического «рая», ни проникнутой звериной злобой и ненавистью к свободолюбивому человечеству антисоветской пропагандой.	__
«В ответ на лживую пропаганду о «принудительном труде» в СССР мы можем сказать клеветникам из-за границы: «Чем кумушек считать трудиться, не лучше ль на себя, кума, оборотиться?»» !.
В июле 1952 г. на 14-й сессии Экономического и Социального совета ООН представитель СССР при обсуждении вопроса «О полной занятости населения» и доклада экспертов ООН «О мерах по обеспечению международной экономической устойчивости» снова обратил внимание Совета на отрицательные последствия милитаризации экономики США и других стран Северо-атлантического блока, приведшей к росту безработицы в этих странах.
Представитель СССР с помощью многочисленных фактов и примеров показал, что вызванная политикой США дезорганизация международной торговли (применение дискриминации, ограничений, эмбарго, нарастание конкурентной борьбы в связи с утратою рынка, спекулятивная игра на ценах представителей крупного капитала), сокращение поставок капитального оборудования и различных машин в слаборазвитые страны подтачивает и подрывает экономику как в развитых, так и в слаборазвитых странах. Советский представитель отметил, что Экономический и Социальный совет ООН и его органы не
1 Г. М. Маленков. Речь на собрании избирателей Ленинградского избирательного округа города Москвы 9 марта 1950 года. Госполитиздат, М.. 1950, стр. 18.
9*
131
приняли каких-либо мер против роста безработицы и сокращения занятости. Более того, представленный 14-й сессии Экономического и Социального совета ООН доклад экспертов содержит прямое оправдание милитаризации экономики и развернутой подготовки к войне. Авторы этого доклада — эксперты ООН — заявляют, что если приостановить осуществление милитаризации экономики и военной подготовки в Соединенных Штатах, Англии, Франции и других странах, то якобы неизбежно произойдет «спад» экономики, резкое снижение экономики, резкое снижение экономической активности, наступит чуть ли не крах этой экономики со всеми его проявлениями и следствиями. «Доклад экспертов,— сказал советский представитель,— хотя и представляется от лица ООН, но с гораздо большим основанием он мог бы быть представлен от лица монополий Соединенных Штатов, так как больше всего этот доклад напоминает собой исполнение их заказа» ’.
Советский делегат вскрыл порочность содержащейся в докладе экспертов ООН попытки изобразить в качестве основы экономической устойчивости мира в будущем так называемый международный банк реконструкции и развития и международный валютный фонд. Доминирующую роль в международном банке играет американский капитал, что позволяет США фактически определять все займы и кредиты, направленные через посредство банка на обеспечение военно-стратегических и политических целей США. Международный валютный фонд, находясь также в руках американского капитала, превратился в орудие агрессивной политики США. Вместо содействия стабилизации валюты различных стран, увеличению их торговли и улучшению платежных балансов этот фонд фактически выполняет лишь задания американских монополий по приобретению рынков сбыта и стратегического сырья для американских товаров. Фонд занимается сбором всевозможных экономических сведений по всем странам, чтобы облегчить американскому монополистическому капиталу установление своего контроля в этих странах.
Советская делегация внесла на рассмотрение 14-й сессии Экономического и Социального совета ООН следующий проект рекомендаций о мерах по увеличению занятости и борьбе с безработицей.
«Учитывая, что политика милитаризации экономики, проводимая в США, Англии и ряде других стран, не только не способствует разрешению проблемы занятости населения в соответствии с положениями Устава ООН, а, наоборот, противоречит этим положениям, приводит к сокращению граждан-
1 «Правда» от 7 июля 1952 г.
J32
ской промышленности, увеличивает число безработных и полубезработных в ряде стран и в ряде отраслей производства;
принимая во внимание, что милитаризация экономики, проводимая в вышеуказанных странах, отрицательно влияет на снабжение слаборазвитых стран оборудованием и другими товарами, необходимыми для их экономического развития, препятствуя тем самым повышению занятости в этих странах, Экономический и Социальный совет:
1)	рекомендует странам — членам ООН принять эффективные меры к тому, чтобы прекратить сокращение гражданской промышленности, где это имеет место, и обеспечить увеличение гражданского производства, а также принять меры к улучшению положения безработных и полубезработных, в том числе путем установления государственного страхования по безработице, бесплатного медицинского обслуживания, выплаты пособий, улучшения жилищных и других бытовых условий;
2)	рекомендует развитым в промышленном отношении странам в целях содействия повышению занятости населения слаборазвитых стран принять меры к увеличению экспорта оборудования и других товаров, необходимых для экономического развития слаборазвитых стран;
3)	предлагает секретариату подготовить к 15-й сессии Экономического и Социального совета доклад о выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящей резолюции»1.
Предложения советской делегации были горячо поддержаны выступившим на сессии представителем Всемирной федерации профсоюзов, который привел многочисленные данные о росте безработицы в Соединенных Штатах, Англии и других капиталистических странах. Представитель Всемирной федерации профсоюзов отметил, что безудержная гонка вооружений, проводящаяся в названных странах, нисколько не способствует сокращению числа безработных, как утверждают правящие круги этих стран, а наоборот, еще более увеличивает число безработных.
Представитель Всемирной федерации профсоюзов требовал, чтобы Совет в своих решениях по вопросу о полной занятости учел следующее замечание ВФП: необходимо, чтобы каждое государство, руководствующееся принципами Устава ООН, боролось за полную занятость населения, против нищеты и безработицы, для чего:
. а) сократило бы выпуск военной продукции и увеличило капиталовложения в отрасли гражданской промышленности;
б)	предпринимало бы действия, направленные на обеспечение полной занятости рабочей силы в рамках мирной экономики:
1 См. там же.
133
в)	содействовало бы нормализации и развитию международной торговли на основе действительного экономического сотрудничества между всеми государствами независимо от их экономической, политической и социальной системы;
г)	способствовало бы повышению жизненного уровня трудящихся, обеспечивало бы право трудящихся на труд и улучшало бы систему социального страхования трудящихся.
Предложения советской делегации в Экономическом и Социальном совете ООН были активно поддержаны также представителями народно-демократической Чехословакии и народно-демократической Польши, которые в своих выступлениях противопоставили росту безработицы в капиталистических странах, в связи с милитаризацией и подготовкой войны, полную ликвидацию безработицы в Чехословакии и Польше на основе процветания мирной экономики и строительства социализма.
Эти предложения не встретили и не могли встретить поддержки у американо-английских делегатов в Экономическом и Социальном совете ООН, защищающих интересы современного капитализма, для которого эксплуатация, разорение и обнищание большинства населения данной страны, закабаление и систематическое ограбление народов других стран, особенно отсталых стран, войны и милитаризация народного хозяйства служат лучшими средствами обеспечения максимальной капиталистической прибыли.
Но народы всех стран все глубже проникаются сознанием великой и благородной роли Советского Союза в борьбе за мир, прогресс и свободу человечества.
Последовательно отстаиваемая Советским Союзом программа мира, свободного демократического развития и национальной независимости народов, защиты человеческих прав и повышения жизненного уровня широких масс трудящихся привлекает к Советской стране глубокие симпатии, вызывает уважение и признательность сотен миллионов простых людей, томящихся в мире наемного рабства, вдохновляет их на борьбу за свою свободу и человеческое существование.
Глава II
РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ В ОБЛАСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА
В арсенале методов эксплуатации человека человеком, на которой зиждется вся капиталистическая система, видное место занимает царящая в капиталистическом мире и являющаяся составной частью политики империализма расовая и национальная дискриминация во всех областях политической, экономической и культурной жизни.
Товарищ Сталин в своей гениальной работе «Об основах ленинизма» отмечал, что капиталистический мир «...разделён на два лагеря: на лагерь горстки цивилизованных наций, обладающих финансовым капиталом и эксплуатирующих громадное большинство населения земного шара, и лагерь угнетённых и эксплуатируемых народов колоний и зависимых стран, составляющих это большинство...» *.
Товарищ Сталин вскрыл порочность и противоречивость постановки национального вопроса вождями II Интернационала, которые все дело сводили к судьбе некоторых неполноправных «культурных» национальностей Европы, оставляя вне поля зрения десятки и сотни миллионов населения азиатских и африканских колоний, терпящих национальный гнет в самой грубой и жестокой форме. «Две —три пустых и кисло-сладких резолюции, старательно обходящих вопрос об освобождении колоний,— это всё, чем могли похвастать деятели II Интернационала» 1 2.
Только ленинизм сумел ликвидировать эту двойственность и половинчатость в национальном вопросе. «Ленинизм вскрыл это вопиющее несоответствие, разрушил стену между белыми и чёрными, между европейцами и азиатами, между «культурными» и «некультурными» рабами империализма и
1 И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 145.
2 Там же, стр. 139.
135
связал, таким образом, национальный вопрос с вопросом о колониях. Тем самым национальный вопрос был превращён из вопроса частного и внутригосударственного в вопрос общий и международный, в мировой вопрос об освобождении угнетённых народов зависимых стран и колоний от ига империализма» Ч
Однако давно уже канули в вечность те далекие времена, когда можно было характеризовать позицию правых социалистов в национальном и колониальном вопросе как двойственную и половинчатую. В эпоху общего кризиса капитализма и особенно в нынешний период обострения этого кризиса, эпигоны II Интернационала прямо выступают как оруженосцы империалистической реакции, как активные проводники захватнической колониальной политики американоанглийского монополистического капитала. Лейбористские лидеры, 6 лет стоявшие у власти в Англии, французские правосоциалистические министры, королевские социалисты в Бельгии, не раз уже дорывавшиеся до кормила правления,— все они собственными руками проводят недвусмысленную политику самого жестокого и неприкрытого национального гнета, самой зверской и безудержной эксплуатации колониальных народов, подавления нациюнально-освободиггельНого движения, чудовищной национальной и расовой дискриминации. Больше того, эти приказчики Уолл-стрита бесстыдно сменили вехи и в вопросе о судьбе европейских наций. Когда-то герои II Интернационала еще позволяли себе время от времени заикаться о равноправии народов, имея в виду народы Европы, но современные правые социалисты давно уже отрешились от этого «предрассудка». Они полностью сомкнулись с империалистами, превратились в орудие агрессивной американо-английской политики в Европе и во всем мире, в поборников американских планов завоевания мирового господства.
Правые социалисты поддерживают американо-английских интервентов и кровавый монархистско-фашистский режим' в Греции, белградскую клику наемных убийц и шпионов, надевших ярмо иноземного рабства на шею свободолюбивых народов Югославии и отдавших эти народы на поругание американо-английскому капиталу. Такую же участь готовили американо-английский монополистический капитал и его правосоциалистические прислужники и народам Болгарии, Польши, Чехословакии, Румынии, Венгрии и Албании. Только благодаря помощи могучего Советского Союза, освободившего эти страны от порабощения иностранным капиталом,
1 И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 139.
136
они избегли уготовлявшейся им участи и прочно встали на путь свободного социалистического развития.
В одной упряжке с заправилами капиталистических монополий правосоциалистические агенты империализма проводят политику подавления государственного и национального суверенитета народов, открытого отказа от равноправия наций, ввергая и европейские народы, в том числе народы своих собственных стран, в кабалу американских монополий. Правые социалисты решительно поддерживают курс на порабощение европейских стран американским империализмом, установление мирового господства США, превращение Европы в арену американской колонизации и стратегический плацдарм для войны против Советского Союза и стран народной демократии. Эта политика сопровождается усиленной проповедью буржуазного космополитизма и национального нигилизма, представляющих собой не что иное, как идеологию американской империалистической агрессии.
Товарищ Сталин, характеризуя буржуазные конституции, говорил: «Буржуазные конституции молчаливо исходят из предпосылки о том, что нации и расы не могут быть равноправными, что есть нации полноправные и есть нации непол-ноправные, что кроме того существует еще третья категория наций или рас, например, в колониях, у которых имеется еще меньше прав, чем у неполноправных наций. Это значит, что все эти конституции в основе своей являются националистическими, т. е. конституциями господствующих наций» Ч
Расовой и национальной дискриминации подвергаются при капитализме сотни миллионов людей во всех частях света, в колониях и метрополиях, в странах, различных по своему географическому положению и по уровню политического, экономического и культурного развития. Даже далеко не полный перечень народов, против которых применяется дискриминация, дает представление о ее гигантских масштабах. Это — все народы Африки, мусульманское население стран Арабского Востока, Малайи, Индонезии, Индокитая; негры, мексиканцы, китайцы, индейцы, порториканцы в США; индейцы в странах Латинской Америки, маори в Новой Зеландии, рабочие африканского происхождения во Франции и др.
Идеологическим «обоснованием» системы расовой дискриминации служат усиленно насаждаемые в настоящее время в США, Англии и других странах агрессивного американо-английского блока бредовые расистские и шовинистические теории «превосходства» англо-американской расы, «неполноценности», «неспособности» к цивилизации и к самостоятельному
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр 516.
137
экономическому, культурному и политическому развитию других рас и наций, предназначенных, по мнению американских расистов, быть объектом эксплуатации со стороны «высших» рас и наций. Воинствующий шовинизм и расизм — официальная идеология современного американского империализма,„ используемая реакционными силами США и их зарубежной агентурой как одно из средств борьбы против трудящихся «своей» страны и других стран, против мира и демократии, против свободы и независимости народов.
Разнузданная проповедь расизма и шовинизма, ведущаяся американскими расистами с целью отравления сознания американского народа и психологической подготовки войны против других народов, сочетается с попытками распространения среди других народов тлетворных идей национального нигилизма, буржуазного космополитизма, отказа от защиты своей национальной независимости и государственного суверенитета с целью добиться деморализации, духовного опустошения и разоружения этих народов, парализовать их волю и способность к сопротивлению американской империалистической агрессии. Буржуазный космополитизм — оборотная сторона расизма и шовинизма. Он служит тем же реакционным империалистическим целям, что и расистско-шовинистические теории, целям оправдания агрессивных поползновений финансового капитала США, его притязаний на мировое господство.
Целый сонм щедро оплачиваемых наемных писак, лакеев Уолл-стрита, продажных «ученых» — философов и т. п., выполняя заказ капиталистических монополий, систематически пытается оболванить американский народ, отравляя его сознание с помощью растленных лженаучных теорий, основанных целиком на беззастенчивой фальсификации и подтасовке данных науки. В том же направлении действуют подчиненные монополистическому капиталу печать, кино, радио. Этой цели служит и церковь, освящающая и поддерживающая расовый и национальный гнет, эксплуатацию и порабощение народов, защищающая политику и практику империалистической агрессии. Расизм насаждается в школе и высших учебных заведениях. Исключительно подлую роль играют правые социалисты и их разновидность — желтые главари профсоюзов, активно поддерживающие антинегритянские законы и другие проявления расовой дискриминации, пропагандирующие лживые теории «исключительности» американского капитализма, воспевающие «американизм», «американский образ жизни» и т. п. Как известно, расистская теория, являвшаяся официальной доктриной немецкого фашизма и господствовавшая в нацистской Германии, была идеологиче
138
ской основой кровавой захватнической политики гитлеровцев, проводившейся ими во имя мирового господства германского монополистического капитала. В настоящее время центром империалистической агрессии, расизма и шовинизма являются США. Монополистические круги США разрабатывают и пытаются воплотить в жизнь безумные планы установления американского мирового господства. Расистские теории, имевшие и раньше сторонников среди видных государственных деятелей США, теперь полностью взяты на вооружение американскими- правящими кругами и мутным потоком заливают страну, наполняя атмосферу духом человеконенавистничества и военной истерии. Широкий размах приняла погромная деятельность террористических организаций вроде Ку-клукс-клана и Американского легиона, занимающихся убийством негров и прогрессивных политических и общественных деятелей. Американские власти оказывают этим организациям всемерное покровительство и содействие.
Разоблачая американо-английских поджигателей войны и вскрывая истинную подоплеку распространяемых ими расистских бредней о «превосходстве» англо-американских наций, товарищ Сталин еще в 1946 г. говорил: «Гитлер начал дело развязывания войны с того, что провозгласил расовую теорию, объявив, что только люди, говорящие на немецком языке, представляют полноценную нацию. Г-н Черчилль начинает дело развязывания войны тоже с расовой теории, утверждая, что только нации, говорящие на английском языке, являются полноценными нациями, призванными вершать судьбы всего мира. Немецкая расовая теория привела Гитлера и его друзей к тому выводу, что немцы, как единственно полноценная нация, должны господствовать над другими нациями. Английская расовая теория приводит г. Черчилля и его друзей к тому выводу, что нации, говорящие на английском языке, как. единственно полноценные, должны господствовать над остальными нациями мира.
По сути дела г. Черчилль и его друзья в Англии и США предъявляют нациям, не говорящим на английском языке, нечто вроде ультиматума: признайте наше господство добровольно, и тогда всё будет в порядке,— в противном случае неизбежна война.
Но нации проливали кровь в течение пяти лет жестокой войны ради свободы и независимости своих стран, а йе ради того, чтобы заменить господство гитлеров господством Черчиллей» ’.
1 И. В. Сталин. Интервью с корреспондентом «Правды» относительно речи г. Черчилля 13 марта 1946 г. Госполитиздат, 1946, стр. 4—5.
139
* * *
Исключительно широкое распространение получила система расовой и национальной дискриминации в области условий труда. Усиленная эксплуатация труда «цветных» рабочих и других категорий неполноправного и бесправного населения открывает дополнительные источники капиталистической прибыли.
Наличие дешевой, почти даровой рабочей силы «цветных» рабочих облегчает возможность снижения заработной платы и ухудшения жизненного уровня всего рабочего класса, включая трудящихся белой расы.
Дискриминация в области условий труда рассчитана на то, чтобы разделить и разъединить трудящихся по расам, цвету кожи, национальности, посеять между ними конкуренцию, взаимное недоверие, вражду и тем самым ослабить силы рабочего класса, подорвать единство рабочего движения, парализовать борьбу трудящихся за свои экономические и политические интересы.
Дискриминация в области условий труда начинается с ограничения самого круга работ, к выполнению которых допускаются рабочие, не принадлежащие к белой расе. Это главным образом тяжелые неквалифицированные или полуквалифицированные, низкооплачиваемые работы.
Туземцы колоний и зависимых стран, «цветные» рабочие в метрополиях работают большей частью в качестве углекопов, грузчиков, чернорабочих, батраков. Они лишены возможности получить общее образование и профессиональную подготовку, для них закрыты пути к повышению квалификации и продвижению на более высокие должности. Лишь единицам удается приобрести специальности механиков, инженеров, учителей, врачей.
В США 15 млн. негров повседневно испытывают на себе дискриминацию в самых человеконенавистнических формах.
Даже по официальным данным статистики занятости бюро цензов США, в 1943 г. из всего количества рабочих-негров 64% были чернорабочими и только 3% выполняло квалифицированные работы. В Вашингтоне в 1948 г. комитет по вопросам сегрегации опубликовал данные, свидетельствующие о том, что 100% мест котельщиков, 99,4% мест телеграфистов, 98,6% мест механиков, 97,3 % мест конторских служащих, 99% мест стенографов, 97,6% мест в металлургических предприятиях занимают белые. Негры к этим работам не допускаются. Зато они составляют от 74 до 92% среди таких низкооплачиваемых и неквалифицированных профессий, как черно*
140
рабочие, прислуга коммунальных учреждений, лифтеры, швейцары, приходящие домашние работницы и т. п.
Во время второй мировой войны в связи с острой потребностью в рабочей силе «цветные» рабочие получили некоторую возможность наниматься на работы, к которым они в мирное время не имели доступа. Но и тогда, как это констатировалось в распоряжении президента Фр. Рузвельта № 8802, были многочисленные факты отказа в приеме на работу в промышленные предприятия исключительно по причинам, связанным с расой, религией, цветом кожи, национальной принадлежностью. Анкета, проведенная в 1942 г. Службой занятости США, показала, что из 282 248 обследованных должностей 144 558, т. е. более половины, были недоступны для цветных рабочих: 51% владельцев и руководителей предприятий заявили о своем твердом и решительном отказе принимать на работу негров.
С окончанием войны дискриминационная практика в области найма рабочей силы возобновилась в значительно возросших размерах.
Вернувшись с поля битвы, негритянские солдаты, сражавшиеся против гитлеровской армии, сразу стали подвергаться расовым преследованиям, бесправию, высокомерному презрению, линчеванию.
В издающемся в США негритянском справочнике приводятся длинные списки учреждений и организаций, отказывающихся принимать на работу «цветных» людей. К числу этих учреждений и организаций относятся управление контроля над денежным обращением, министерство юстиции, федеральная комиссия по торговле между штатами, министерство труда, железнодорожная администрация, железнодорожная служба почты и др. В остальных административных учреждениях и организациях, за небольшими исключениями, «цветные» рабочие могут работать только на подсобных, неквалифицированных работах, например в качестве швейцаров, лифтеров, чистильщиков обуви, истопников, чернорабочих, курьеров. Негров, по общему правилу, допускают лишь к тем работам, от которых отказываются белые и выполнение которых требует напряженных физических усилий. В большинстве случаев негров, работающих в учреждениях и на предприятиях, отделяют от белых в особые группы.
Политика дискриминации применяется также по отношению к проживающим в США славянам, итальянцам, китайцам и др.
В США проживает около пятнадцати миллионов славян, которые повседневно подвергаются всевозможным ограничениям, гонениям и преследованиям. Большинство лиц славянского
.	141
происхождения не имеет доступа к квалифицированным работам и используется главным образом на тяжелых и низкооплачиваемых работах. Это нищенски оплачиваемые подземные работы в рудниках и угольных копях, где работа производится большей частью вручную и отсутствуют элементарные условия техники безопасности и охраны труда, тяжелые работы в горячих и вредных цехах сталеплавильной промышленности, в лесопилении и на лесозаготовках, в сельском хозяйстве. Свыше половины рабочих угольной и сталеплавильной промышленности — славянского происхождения.
Славянское население США активно участвует в демократическом и антимилитаристском движении, ведет борьбу против гонки вооружений, за мир. Это вызывает особенную злобу и ненависть американских реакционеров к славянам. Министерство юстиции включило Американский всеславянский конгресс, выступающий против агрессивной политики США,, в список «подрывных» организаций, поставив его тем самым вне закона.
Во Франции рабочих африканского происхождения нанимают преимущественно в каменоломни, на всякого рода черные и погрузочные работы, на работу по ремонту и поддержанию в исправности железнодорожных путей, частично — на строительные работы. Кроме строительства, они нигде не используются для выполнения квалифицированных работ. В тех редких случаях, когда африканцев и допускают к квалифицированным работам, их труд оплачивают по расценкам,, установленным для чернорабочих. Всякая попытка протестовать против этого влечет немедленное увольнение с работы.
Такая же картина наблюдается и в колониальных странах, где все управленческие должности и квалифицированные профессии резервируются за «европейцами», а туземцев используют на тяжелых и низкооплачиваемых работах.
На золотых приисках Южной Африки негры составляют около 80% рабочих, занятых физическим трудом. Бе: лых рабочих на этих приисках немногим более 10%, хотя удельный вес белого населения в стране составляет 20%. Во многих отраслях промышленности белые занимают только высшие административные должности, а для физических работ используют преимущественно африканцев.
Следует отметить, что сложившаяся в Южной Африке пропорция между белыми и черными рабочими, в основе -которой с самого начала лежала дискриминация туземцев^ нередко оборачивается и против трудящихся-белых.
Дело в том, что в Южной Африке имеется немало «белых бедняков», разорившихся фермеров, безработных, которые готовы наняться на любую работу, но их, как правило, не при
142
нимают на работы, обычно выполняемые туземцами. Эта своеобразная «привилегия» для туземцев и «дискриминация» белых объясняются очень просто: труд туземцев расценивается значительно дешевле, белым же пришлось бы платить дороже, ибо господствующие нравы не допускают уравнения белых и черных.
Согласно акту южно-африканского правительства об ученичестве 1946 г., молодые люди, желающие поступить в профессиональное обучение, должны иметь определенный образовательный ценз, что равносильно закрытию доступа к профессиональному обучению для африканской молодежи. В 1949 г. в школах профессионального обучения обучалось всего лишь 100 негров.
В Новой Зеландии 42% работающих туземцев — маори занимается батрачеством и 40% работает в качестве чернорабочих.
Уже само по себе недопущение к квалифицированному труду или ограничение доступа к нему обрекает туземцев колоний и «цветных» рабочих монополий на нищенское существование и определяет значительно более низкий уровень заработной платы этих рабочих по сравнению с заработной платой белых. К этому еще присоединяется грубая и неприкрытая дискриминация в самой системе оплаты труда, в силу которой туземцы в колониях и «цветные» рабочие в Америке и европейских странах получают за равный труд более низкую заработную плату, чем белые.
Так, например, в 1948—1949 гг. в 11 юго-западных штатах США средняя заработная плата учителя-черного была на 35—40% ниже заработной платы учителя-белого.
Результаты дискриминации в заработной плате наглядно отражаются в распределении доходов среди белого и черного населения США. Согласно негритянскому справочнику за 1949 г., 76,1% негритянских семей имеют годовой доход значительно ниже прожиточного минимума. Количество белых семей с таким низким доходом хотя и весьма значительно — 50%, но все же намного меньше, чем у негров. Согласно тому же источнику, средний годовой доход негритянской семьи на 75% ниже дохода белой семьи. В штате Вашингтон большинство негров, в тех случаях, когда у них есть работа, зарабатывает менее 1000 долларов в год.- По данным, приведенным на основании официального отчета секретарем Суданской федерации профсоюзов Абдулою Диалло, посетившим Америку в 1948 г., 30,8% американских негров в 1947 г. зарабатывали менее 500 долларов в год *.
1 См. «Всемирное профсоюзное движение», 1950, № 4, стр. 15—16.
143
В Британской колонии — Гвинее рабочий первой категории — африканец получает в 83 раза меньше, чем рабочий той же категории — «европеец»! 1
В Бельгийском Конго заработок туземного рабочего в 5 раз меньше средней заработной платы «европейца». К этому надо прибавить, что туземные рабочие не получают даже тех незначительных социальных пособий и премиальных надбавок, которые установлены для «европейцев», вследствие чего разница в заработке еще более усиливается.
Ю. Кучинский в книге, посвященной истории условий труда в Великобритании и Британской империи, приводит цифры, из которых видно, что даже по официальным данным буржуазной статистики общая сумма заработной платы туземцев в добывающей промышленности Южно-А фрика н-ского Союза в 1939 г. составляла 1 2/з общей суммы заработной платы «европейских» рабочих и служащих, хотя общее число туземцев, работавших в этой промышленности, в 8 раз превышало число «европейцев»2.
Согласно этим данным, средняя годовая заработная плата одного белого рабочего почти в 12 раз превышала годовую среднюю заработную плату туземного3. Не следует, однако, думать, что белые рабочие получают высокую заработную плату. На среднюю цифру заработной платы белых рабочих большое влияние оказывают огромные оклады высшего административного персонала. Основная же масса белых рабочих получает незначительную заработную плату, которая все же намного выше заработной платы африканцев.
На Ново-Гебридах размер заработной платы туземцев в 3—4 раза меньше заработной платы «европейцев».
В Индонезии средняя заработная плата конторского служащего — индонезийца в 5—6 раз ниже, чем заработная плата «европейца». В Самаринде заработная плата старшего санитара-индонезийца после 5 лет службы в 37г раза меньше Yoft, которую получает не имеющий диплома голландский санитар после 2 лет службы.
В Танганьике лекарский помощник-африканец по: лучает почти в 7 раз меньше лекарского помощника-«евро-пейца»; учителя-африканцы получают жалование в 10 раз меньше, чем учителя-«европейцы».
В Северной Родезии заработная плата африканцев в 20 раз ниже заработной платы белых, причем основная часть заработка африканцев выдается натурой. Это делается
1 См. «Труд» от 20 января 1950 г.
: См. Ю. Кучинский. История условий труда в Великобритании и Британской империи. М., 1948, стр. 373.
3 Там же.
144
для того, чтобы поставить туземных рабочих в неограниченную зависимость от нанимателя, привязать их железными цепями к месту работы. Оставить работу у нанимателя означает для туземца немедленно остаться без крова и пищи. Африканцы не получают оплаты за сверхурочную работу и каких бы то ни было компенсаций.
В Малайе, в английской колонии Золотой Берег, во Французском Сомали и многих других колониальных и зависимых странах продолжительность рабочего времени и размер заработной платы зависят от национальности рабочих.
В странах Латинской Америки на плантациях и концессиях существует система расплаты с туземными рабочими бонами или марками компаний, имеющими хождение только в лавках и на территории данной компании. Официально эта система запрещена, но фактически она применяется широко и беспрепятственно.
Грубая расовая дискриминация проводится также в области социального законодательства и профсоюзных прав.
Туземные и «цветные» рабочие лишены в этой области даже тех скудных прав, которыми пользуются рабочие белой расы. В частности, они почти не имеют права на пособия по социальному обеспечению. Им отказывают в праве стачки и праве на объединение в профессиональные союзы. Во многих коло-> ниях отсутствуют даже законы о возмещении ущерба рабоч чим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве.;
Эксплуатация и бесправие трудящихся колониальных стран доведены до совершенно невероятных масштабов. Туземные рабочие целиком отданы произволу и самовластию предпринимателей и колониальной администрации, которые устанавливают такие условия труда, какие им заблагорассудится. Продолжительность рабочего дня в большинстве колониальных стран законом не ограничивается.
В Южно-Африканском Союзе действует Акт № 36 1937 г. о разбирательстве промышленных конфликтов, допускающий стачки рабочих лишь при строго определенных ограничительных условиях. Но и этот акт не распространяется на рабочих-африканцев. Туземцы под страхом уголовной ответственности не могут прибегать к забастовкам.
Правительством Южно-Африканского Союза издано несколько актов, вооружающих предпринимателей средствами борьбы против стачек и профессиональных союзов. Таковы, например, Акт 1911 г. № 1 о регулировании труда, запрещающий стачки в копях; Акт о хозяевах и слугах, квалифицирующий
10 А. Е. Пашерстник
145
стачку как дезертирство; наконец, Акт о нарушениях «общественной тишины и порядка», согласно которому запрещается собираться более чем 10 туземцам без разрешения старейшины племени и санкции правительственного комиссара по делам туземцев. Этот акт объявляет наказуемым «произнесение любого слова и совершение любого действия, ведущего к вражде между туземцами и европейцами». Нарушение этого закона влечет наказание штрафом в размере 10 фунтов или одним годом тюремного заключения. На практике этот закон сплошь и рядом применяется к африканским рабочим при предъявлении ими требований об уравнении условий их труда с условиями труда белых. Иначе говоря, самый протест против дискриминации квалифицируется как проявление вражды к белым и влечет уголовную ответственность.
Ряд законов Южно-Африканского Союза исключает большинство африканских рабочих из сферы действия системы социального обеспечения. Лишь отдельные акты в этой области формально распространяются на африканских рабочих, но в них устанавливаются такие ограничительные условия, в силу которых африканские рабочие фактически не могут получить предусмотренных этими актами жалких пособий. Например, согласно поправке к Акту № 56 1946 г. о страховании рабочих, вступившей в силу с 1 января 1950 г., право на пособие по социальному страхованию имеют рабочие, зарабатывающие не более 180 фунтов в год. Негры в своей подавляющей массе получают намного меньше этой суммы и, казалось бы, должны иметь право на получение пособий. Однако та же поправка лишает права на пособие сезонных рабочих, т. е. главным образом рабочих сахарной и пищевой промышленности, сельского хозяйства, золотых приисков, угольных копей. Именно в этих отраслях главную массу рабочих составляют негры, которые таким образом лишаются права на пособие по социальному страхованию, несмотря на то, что они зарабатывают меньше 180 фунтов в год.
Акт № 30 1941 г. о компенсации рабочим, пострадавшим от несчастных случаев, вовсе не распространяется на сельскохозяйственных рабочих. В остальных отраслях хозяйства размер пенсии при несчастных случаях на производстве для африканцев в 4 раза меньше, чем для «европейских» рабочих.
Огромное количество южноафриканских горняков страдает профессиональной болезнью — туберкулезом, но право на пенсию в связи с этим заболеванием имеют только горняки-«европейцы».
Актом № 11 1936 г. с изменениями, внесенными Актом № 48 1947 г., установлен максимальный размер годовой пен
146
сии для «европейцев» — 60 фунтов, для индийцев и «цветных» рабочих, кроме негров,— 30 фунтов, для негров—12 фунтов.
ВБельгийском Конго и в Руанда Урунди ряд социальных законов применяется исключительно к нетуземным рабочим. Таковы, например, ордонанс № 148 от 16 мая 1947 г. о несчастных случаях на производстве, ордонанс № 149 от того же числа о возмещении вреда, возникшего в результате профессиональных заболеваний, декрет от 30 марта 1948 г. о семейных прибавках, декрет от 15 февраля 1945 г. об оплате праздников и др. Не применяется к туземным рабочим и законодательство, ограничивающее продолжительность рабочего дня.
В районах Индокитая, где хозяйничают французские колонизаторы, типичным примером расовой дискриминации являются действующие законы о несчастных случаях на производстве. Согласно закону, рабочие белой расы, пострадавшие на производстве, имеют право на незначительную пенсию. Рабочие же азиатского происхождения в лучшем случае могут рассчитывать на ничтожное возмещение, не превышающее в общей сумме мизерной годовой заработной платы туземца. Еще меньшее возмещение уплачивается законтрактованным рабочим азиатского происхождения. Так обстоит дело формально. На практике же сплошь и рядом выдвигается лживая версия «вины» самого рабочего в полученном им увечье, и тогда никакого возмещения ему не выдается.
Весьма характерно, что официальный Экономический бюллетень Индокитая ведет исчисление трех различных индексов стоимости жизни: для «европейцев», для туземцев из среднего класса и для туземцев из трудящихся классов.
В Новой Каледонии декрет 1940 г. об оплачиваемых праздниках применяется только к «европейцам» и рабочим-иммигрантам, которые «исполнили свой контракт, при условии истечения срока контракта».
В Индонезии законодательство о труде устанавливает различную продолжительность рабочего времени для туземных и для европейских рабочих.
В докладе, представленном 10-й сессии Экономического и Социального совета ООН Всемирной федерацией профсоюзов (в начале 1950 г.), приводилась выдержка из опубликованного в журнале «Южно-Африканское знамя» («The East African Standart») письма Исполнительного комитета африканских рабочих, в котором излагались причины стачки в Момбасе. Эти причины: «Отказ предпринимателей платить африканцам за равную работу такую же заработную плату, как и рабочим
10*	147
белой расы; предубеждение и оскорбительное отношение к африканским рабочим, где бы они ни работали; система преднамеренного удержания африканских рабочих в состоянии такой нищеты, которая привязывала бы их к месту работы; грубые оскорбления и брань; наличие во многих местах унизительной формы оплаты труда исключительно в виде чаевых; отказ в семейных прибавках и пособиях на детей; полное игнорирование уровня стоимости жизни при оплате африканских рабочих».
В том же докладе приводилось утверждение специального представителя колониальной администрации Танганьики, что «применение телесного наказания для туземцев вполне правомерно». По мнению бельгийца Рикмана, главным аргументом в пользу сохранения телесного наказания является то, что тюремное заключение — малоэффективная мера для наказания туземцев, поскольку нередко даже условия жизни в тюрьме лучше тех, которые туземцы имеют на свободе.
Профессиональные союзы в колониальных и зависимых странах подвергаются жестоким преследованиям. Европейские колонизаторы особенно озабочены тем, чтобы воспрепятствовать объединению рабочих разных рас и национальностей, не допустить их совместных выступлений против произвола предпринимателей. Играя на расовых и национальных различиях, империалисты стремятся расколоть ряды трудящихся, вбить клин между ними. Подкупленные капиталистическими монополиями реакционные лидеры западноевропейских и американских профсоюзов всецело поддерживают раскол и раздробленность рабочего движения, делают все от них зависящее для того, чтобы закрыть туземцам доступ в общеклассовые профессиональные организации. Туземцы вынуждены создавать особые, туземные профессиональные союзы, которые находятся на нелегальном или полулегальном положении. Правящие круги преследуют не только туземные, но и прогрессивные европейские профсоюзы, и в первую очередь те профсоюзы, которые принимают в свои ряды рабочих не белой расы.
В Южной Африке вопросы создания профсоюзных организаций, заключения коллективных договоров и разрешения трудовых конфликтов всецело предоставлены власти министра труда и департаментских чиновников, которые по своему усмотрению мотут признать или не признать тот или иной профессиональный союз, допустить или запретить его существование. Забастовки туземных рабочих, организованные с целью улучшения нищенских условий труда и с целью добиться признания профсоюзных прав, подавляются путем кровавых полицейских репрессий. Туземцы не имеют представительства в промышленных (примирительных) советах и не могут участвовать в обсуждении условий коллективного договора.
148
В 1947 г. правительство Смэтса, встревоженное ростом возмущения трудящихся масс и усилением забастовочного движения, заявило о своем намерении предоставить туземцам профсоюзные права и под этим видом разработало законопроект, направленный на выделение самостоятельных туземных профсоюзов с самыми ограниченными функциями. Действительная же цель законопроекта заключалась в том, чтобы разъединить туземных и белых рабочих. Тем не менее, сменившее правительство Смэтса в 1948 г. новое правительство Милана отказалось от намерения утвердить даже этот законопроект. 14 июня 1948 г. министр труда нового правительства сделал заявление о том,, что, продолжая в этом отношении линию прежнего правительства,— правительство запрещает белым и туземным рабочим входить в одни и те же профессиональные союзы, но оно не намерено вводить отдельное законодательство о туземных профсоюзах, т. е. легализовать даже изолированные от профсоюзов рабочих белой расы туземные профсоюзы и признать за ними какие бы то ни было права.
Одновременно министр труда заявил об отмене разработанного ранее плана подготовки квалифицированных строительных рабочих из африканцев и о предстоящем немедленном прекращении всякой профессиональной подготовки африканских трудящихся.
С профсоюзами, осмеливающимися нарушить правительственный запрет и принимать туземцев в число своих членов, учиняются жестокие расправы. Так, например, когда 27г тыс. членов профсоюза работников готового платья собрались в городском зале Иоганесбурга, чтобы выразить доверие генеральному секретарю организации, толпа националистов ворвалась в зал и принудила собравшихся разойтись. Министр труда воспользовался дикой выходкой хулиганов для образования комиссии по «обследованию» деятельности профсоюза подтем предлогом, что его собрания приводят «к нарушению общественного порядка». Действительная же причина «обследования» заключалась в том, что названный профсоюз является одним из наиболее активных в Южно-Африканском Союзе и принимает в состав своих членов как «европейцев», так и туземцев.
ВБельгийском Конго положение туземных профсоюзов регулируется ордонансом от 10 мая 1946 г. «О туземных профессиональных союзах» с поправкой по ордонансу от 22 января 1948 г.
Единственной задачей туземных профсоюзов ордонанс объявляет «содействие профессиональным и социальным интересам членов». Эта формула исключает право профсоюзов вести
149
политическую борьбу. При этом понятие политической борьбы может быть истолковано — ив действительности толкуется — весьма широко.
Ордонанс подчеркивает строго локальный характер туземных профсоюзов, которые могут действовать лишь в пределах одного территориального района. Туземные профсоюзы могут состоять исключительно из туземцев, занятых в одной и той же профессии или близких профессиях или в связанных между собою профессиях. Создание федераций профсоюзов допускается только с разрешения генерал-губернатора и только в масштабах, указанных генерал-губернатором. При этом ни в коем случае не разрешается объединение рабочих и служащих общественных предприятий и учреждений с другими группами трудящихся.
Устав профессионального союза должен быть предварительно представлен чиновнику местной колониальной администрации, без разрешения которого профессиональный союз не может быть организован. Вербовка членов союза до получения предварительного разрешения не допускается. Заявление о предварительном разрешении должно быть подано 7 туземцами, не имеющими судимости. Лица, имеющие судимость, не могут быть не только учредителями, но и членами профсоюза. Это ограничение устанавливается с целью устранения от участия в профессиональном движении более сознательных и активных рабочих-туземцев, подвергающихся судебному преследованию за свою общественную деятельность. В заявлении должны быть указаны название предполагаемого союза, его цели и территориальная сфера действия, профессия или профессии, которые будут объединены в профсоюзе, имя предполагаемого европейского советника. В заявлении должно содержаться обязательство подчиняться законодательным положениям и административным распоряжениям, касающимся туземных профсоюзов.
Отказ чиновника местной администрации в выдаче предварительного разрешения на образование туземного профсоюза может быть в течение 15 дней обжалован окружному комиссару, решение которого является окончательным.
Предварительное разрешение имеет временный характер и действует только в течение 3 месяцев. В пределах этого срока профсоюзный комитет, избранный общим собранием, под угрозой запрещения должен представить чиновнику местной администрации ходатайство об окончательном утверждении туземного профсоюза. К ходатайству прилагается список членов, сведения о составе комитета, устав, имя европейского советника, сведения о финансовом состоянии профсоюза. Чиновник местной администрации может, кроме того, потребо
150
вать любую дополнительную информацию, которую он сочтет необходимой.
Утверждение производится окружным комиссаром. Отказ окружного комиссара в утверждении может быть обжалован в течение 15 дней губернатору провинции, решение которого является окончательным.
Ордонанс определяет содержание устава туземных профсоюзов. В частности, в уставе должно содержаться обязательство передавать все коллективные споры на примирительное разбирательство в порядке, установленном генерал-губернатором, и на арбитраж с обязательным подчинением решению арбитража. Таким образом, заранее закрывается возможность ведения борьбы путем забастовки, хотя в ордонансе и говорится о том, что решения о коллективном прекращении работы могут приниматься профсоюзным собранием в присутствии 2/з членов союза и при условии принятия решения 3Д присутствующих. Относительно лиц, занятых на «публичных работах», в ордонансе прямо сказано, что коллективное прекращение работы этими лицами недопустимо.
Необходимо отметить, что по ордонансу от 6 апреля 1946 г. примирительное разбирательство трудовых конфликтов организуется чиновниками местной администрации под их председательствованием.
При недостижении соглашения в примирительном порядке конфликт передается в арбитражный комитет. Председатель арбитражного комитета должен быть избран сторонами из числа судейских или других высших чиновников колонии. Избрание председателя арбитражного комитета из числа других лиц допустимо только с разрешения окружного комиссара
Чиновнику местной администрации предоставляется право в любое время требовать от туземного профсоюза внесения изменений в устав под предлогом приведения его в соответствие с положениями ордонанса.
Согласно ордонансу, членами туземных профсоюзов могут быть только туземцы Бельгийского Конго или соседних колоний. С целью создания препятствий к организации рабочей молодежи устанавливается возрастной ценз: членами туземного профсоюза могут быть только лица, достигшие 25-летнего возраста. Для вступления в туземный профсоюз необходим 5-летний стаж работы в данной или сходной профессии, или в связанных профессиях, в том числе 2 года на службе у последнего нанимателя. Таким образом, лица, состоящие в профсоюзе менее 5 лет, при увольнении с работы и поступлении на другую работу не могут вступать в соответствующий новой работе профсоюз до приобретения указанного стажа.
151
Если место работы туземца не совпадает с местом его жительства, то он может вступить в профсоюз только с обоюдного разрешения чиновников местной администрации по месту работы и по месту жительства.
Далее, как уже было отмечено, условием вступления в профсоюз является отсутствие судимости.
Замужние женщины могут вступать в профсоюз и принимать участие в управлении профсоюзом только с разрешения' мужа. Отказ мужа в выдаче разрешения может быть обжалован местному суду.
Член профсоюза туземцев не может принимать участия в деятельности профсоюза, если он не уплатил взноса за текущий год или квартал (в зависимости от требования устава). Это положение широко используется колониальной администрацией и предпринимателями для отстранения от участия в делах профсоюза неугодных им лиц.
Согласно ордонансу, членство в профсоюзе прекращается при неуплате взноса или неисполнении требований, предъявляемых к члену союза. Таким образом, профсоюзу навязывается исключение рабочих, не уплативших членских взносов, причем такое исключение наступает автоматически. В то же время исключение члена союза общим собранием за какой-либо проступок против союза, например штрейкбрехерство, подрыв профсоюзной дисциплины и т. д., имеет силу только при условии утверждения постановления собрания чиновником местной администрации, которому предоставляется право наложения вето в течение 15 дней с момента уведомления ело о состоявшемся постановлении. Это обеспечивает колониальной администрации и предпринимателям возможность вступаться за штрейкбрехеров, провокаторов и дезорганизаторов профессионального движения.
Профсоюз обязан ежегодно представлять чиновнику местной администрации список членов, уплативших во-время членские взносы, и ежеквартально информацию об изменениях, происшедших в этом списке, а также канцелярские книги, записи и любые требуемые сведения.
На собраниях профсоюза могут присутствовать только члены союза, уплатившие взносы ко дню собрания, европейские советники профсоюза и представители административных властей. Другие лица могут присутствовать только с разрешения чиновника местной администрации. Протоколы и решения общих собраний должны быть в течение 2 недель представлены чиновнику местной администрации.
Ордонанс определяет структуру профсоюзного комитета. Окружному комиссару предоставляется право отрешать любого члена комитета путем возбуждения против него уголов-752
ного преследования. Таким путем колониальные власти могут устранить любого деятеля профсоюзного комитета, тем более, что для этого достаточно одного только возбуждения уголовного дела, хотя бы оно и было впоследствии прекращено.
Никто, кроме членов комитета, европейских советников и чиновников местной администрации, не может присутствовать в заседании комитета. Протоколы каждого заседания должны быть представлены в течение 2 недель чиновнику местной администрации.
Ордонанс подробно регламентирует источники профсоюзных фондов и порядок расходования профсоюзных средств, случаи, когда профсоюз может иметь платных работников (по общему правилу, должность члена комитета является бесплатной), порядок отчетности перед общим собранием и административными властями. Административным властям предоставляется право ревизии финансовой деятельности профсоюза.
Окружной комиссар имеет право роспуска профсоюза. Вопрос об использовании имущества распущенного профсоюза решается так называемым «районным управлением туземного труда и социального прогресса». Предусматривается возможность поступления профсоюзного имущества в доход колонии.
Туземный профсоюз может пользоваться услугами европейских советников: технических (не более двух) и религиозных (не более одного по каждой религии). Определяя условия допущения советников, ордонанс снова прибегает к пресловутой оговорке относительно судимости. Лицо, «имеющее судимость», не может быть советником. Техническим советником может быть только лицо бельгийской национальности, достигшее 30-летнего возраста.
В случае возбуждения судебного преследования против европейского советника, он может быть отстранен окружным комиссаром. Окружной комиссар может запретить профсоюзу исполнение любого решения и' осуществление любой деятельности под предлогом нарушения закона или публичного порядка. Такое право принадлежит также чиновнику местной администрации с последующей санкцией окружного комиссара. Предусматривается возможность апелляции на такие действия окружного комиссара губернатору провинции, решение которого является окончательным. Конечно, не приходится и сомневаться в том, что этот путь ни в малейшей степени не обеспечивает защиты профсоюзных прав. Кстати, подача жалобы губернатору не приостанавливает исполнения распоряжения окружного комиссара.
В английской колонии Кении действует репрессивное антирабочее законодательство, направленное на подрыв
153
прогрессивного профсоюзного движения. За трудящимися Кении не признается право создания свободных профсоюзных организаций для защиты своих жизненных интересов. Допускаются только «зарегистрированные» профсоюзы, руководимые хозяйскими и правительственными агентами и целиком подчиненные полицейскому надзору.
Борьба трудящихся Кении за улучшение условий труда и признание профсоюзных прав вызывает со стороны английских властей аресты, свирепые судебные приговоры, ссылки и высылки, вооруженную расправу с помощью войск. Английское правительство пускает в ход все средства карательной политики для того, чтобы сломить боевой дух трудящихся. Эта позорная практика целиком поддерживается реакционными руководителями Британского конгресса тред-юнионов. Лейбористский советник по вопросам труда, формальной обязанностью которого является «помощь трудящимся в организации защиты своих прав и жизненных условий», на самом деле поддерживает репрессивные действия властей и всю свою деятельность направляет на сколачивание штрейкбрехерских «профсоюзов» полицейско-зубатовского типа.
Закон 1950 г. предоставляет губернатору Кении право устанавливать контроль над всей промышленностью, торговлей и транспортом, вводить чрезвычайное положение на предприятиях, распоряжаться имуществом граждан, вводить цензуру и закрывать любые издания, запрещать митинги и процессии, производить аресты и обыски, содержать людей в заключении, налагать штрафы, применять высылку. Этот закон используется в первую очередь для подавления забастовок и удушения прогрессивных организаций трудящихся.
Трудящиеся Кении не желают мириться со своим бесправием, с невыносимыми условиями жизни и, несмотря на свирепые репрессии английского правительства, ведут настойчивую борьбу против господства английских монополий, создают нелегальные прогрессивные профсоюзы и другие рабочие организации, борющиеся за повышение жизненного уровня трудящихся, за предоставление им демократических прав и свобод.
В Малайе, как указывается в упоминавшемся выше докладе Всемирной федерации профсоюзов, британские власти относятся с явной враждебностью к местному профессиональному движению. Они предоставляли нанимателям возможность широкого использования японских военнопленных в качестве штрейкбрехеров. Они арестовывают и практикуют высылку профсоюзных руководителей, производят обыски в профсоюзных учреждениях и подавляют рабочие демонстрации. Имеется бесчисленное количество фактов, говорится в докладе Всемирной федерации профсоюзов, когда цветные 154
рабочие лишены профсоюзных прав даже там, где отсутствуют дискриминационные законы или даже существуют законы, формально запрещающие дискриминацию. Лица, протестующие против расовой дискриминации и ссылающиеся при этом на закон, увольняются с работы, подвергаются гонениям и травле под самыми разнообразными выдуманными предлогами и поводами. В докладе упоминается о расправе английских правительственных властей с руководителем Всемалайской федерации профсоюзов Канапати, который 4 мая 1949 г. был брошен в тюрьму, а затем казнен. Казнен был также другой руководитель Всемалайской федерации профсоюзов — Вира-сенан. Акт от 1 июля 1948 г. объявил незаконным объединение в профессиональные союзы рабочих разных профессий, что повлекло за собой роспуск Всемалайской федерации профсоюзов.
Английские власти беспощадно подавляют демократическое движение малайского народа, обрушивая на него жестокие репрессии. Всемалайская федерация профессиональных союзов, входящая во Всемирную федерацию профсоюзов, Коммунистическая партия Малайи и другие прогрессивные организации были в 1948 г. объявлены вне закона. Беспощадно подавляя демократическое, освободительное движение малайского народа, применяя жестокие репрессии и террор, английские власти рассчитывают запугать трудящихся Малайи, заставить малайский народ отказаться от борьбы за свою свободу и независимость. Однако эти расчеты обречены на провал. Малайский народ, окруженный горячим сочувствием и поддержкой трудящихся всего мира, продолжает вести неослабевающую героическую борьбу за свое национальное и социальное освобождение от ига английского империализма.
Для характеристики положения профессиональных союзов в Малайе значительный интерес представляет статья Ираджа Эскандэ «Убийство профсоюзных руководителей в Малайе», напечатанная в издававшемся в Париже ежемесячном информационном журнале «Всемирное профсоюзное движение» № 3 за 1949 г.1 В этой статье приводятся многочисленные вопиющие факты безжалостной эксплуатации малайских трудящихся и применения террористических методов расправы с профессиональными союзами. Непосредственно по вопросу о расовой дискриминации в статье сказано, что «правительство
1 После позорного фашистского акта правительства Франции о запрещении деятельности Всемирной федерации профсоюзов редакция журнала «Всемирное профсоюзное движение» перенесла свое местопребывание в Вену.
155
потребовало применения местного закона, согласно которому ни один профессиональный союз не может входить в органи-зацию, не представляющую одно с ним ремесло. Кроме того, согласно этому закону, трудящиеся разных рас не имели пра-ва входить в единую организацию». «Намерение правительства,— продолжает автор статьи,— было ясно: отделяя один от другого входящие профсоюзы и создавая глухую перегородку между трудящимися разных рас или профессий, оно разбивало самую основу Всемалайской федерации профсоюзов, созданной главным образом на базе объединения трудящихся Малайи, без расовой и профессиональной дискриминации или дискриминации в зависимости от политических взглядов».
В № 1 того же журнала за 1949 г. помещено сообщение под названием «Нарушение профсоюзных прав в Панаме». В нем приводятся следующие факты, взятые из документа, который представлен Всемирной федерацией профсоюзов членам Экономического и Социального совета ООН и Комиссии по правам человека.
Еще во время стройки Панамского канала правительство США сочло необходимым оплачивать белых рабочих из расчета на золото («гольдроль», или «золотой список»), а «цветных» рабочих —из расчета на серебро («сильверроль», или «серебряный список»). Так американскими властями было положено начало политике расовой дискриминации в области заработной платы и условий труда. В Панаме минимальная заработная плата «цветных» рабочих в 1949 г. была в 6 раз меньше минимальной заработной платы белых рабочих. Под влиянием требований профсоюза «Объединенных американских рабочих общественных строек», членами которого являлись «цветные» рабочие территории канала, в конгресс США был внесен законопроект об установлении минимальной ставки рабочим не белой расы в 50 центов в час. Когда представители «Законодательной ассамблеи по вопросам ликвидации дискриминации и сегрегации», обратились к американскому губернатору территории канала Фрэнсису Ньюкомеру с просьбой ускорить проведение этого законопроекта, губернатор ответил, что введение такого рода мер нежелательно, так как вызовет общее повышение заработной платы, а это повлечет за собою инфляцию.
Профсоюз, предложивший законопроект об установлении минимальной ставки рабочим не белой расы, возник в 1947 г., когда рабочие не белой расы решили организоваться и основали местную секцию 713, вошедшую в профсоюз «Объединенных американских рабочих общественных строек». Эта организация, в которой состоит 15 тыс. трудящихся не белой 156
расы, очень скоро стала объектом нападений со стороны реакционных кругов.
В 1948 г. профсоюз «Объединенных американских рабочих общественных строек» развернул кампанию с целью добиться для рабочих не белой расы равных с белыми рабочими возможностей. Реакционные лидеры Американской федерации труда всячески мешали проведению этой кампании.
Американские власти приняли все меры к тому, чтобы парализовать деятельность организации «Объединенных американских рабочих общественных строек». В июле 1948 г. один из организаторов местной секции 713 Джо Саш был присужден к 9 месяцам каторжных работ за выступление по радио, в котором он сказал, что американский главный прокурор территории канала вмешивается во внутренние дела профсоюза.
По указке американского правительства, панамские власти и в настоящее время не прекращают преследования этого союза. Панамское правительство противится борьбе профсоюзов за повышение жизненного уровня панамских граждан — жертв политики расовой дискриминации американских властей. Панамское правительство неоднократно отказывало в визах представителям профсоюза «Объединенных американских рабочих общественных строек» при их поездках.
Рабочее движение Панамы испытывает на себе тяжелое давление антидемократических и империалистических сил, которые пытаются затормозить развитие прогрессивных организаций и единства рабочего класса.
В Северной и Южной Родезии общее законодательство о труде не распространяется на африканцев, их труд регулируется специальными, дискриминационными законами. Профессиональные союзы находятся на нелегальном положении. В Южной Родезии профессиональные союзы преследуются на основании правила, запрещающего «убеждать кого-либо объединяться в организацию, цель которой влиять на отношения между хозяином и рабочими». Агитация за вступление в профсоюз рассматривается как уголовное преступление.
Во Французской Западной Африке и Восточной Африке, в Тоголанде и Камеруне действующее законодательство резко ограничивает право африканских рабочих объединяться в профессиональные союзы.
Согласно этому законодательству, руководителями профсоюза могут быть только лица, «умеющие хорошо говорить, читать и писать по-французски». От профсоюзных руководителей требуется предъявление «удостоверения, по крайней мере, о начальном образовании или равноценного документа,
157
выданного согласно условиям, предписываемым декретом губернатора в Административном совете». Колониальные власти имеют право требовать предъявления финансовых отчетов профсоюзов и официально вмешиваться в их финансовые дела. Все это дает повод к бесчисленным преследованиям' африканских профессиональных союзов. Профсоюзным руководителям отказывают в предоставлении отпусков, необходимых для участия в районных и межрайонных съездах, их произвольно переводят с места на место или увольняют; колониальная администрация и предприниматели не упускают ни одной возможности причинить вред африканскому профсоюзному движению, воспрепятствовать его нормальному развитию.
Во французском Марокко, по Акту от 24 декабря 1936 г., только европейцы имеют право объединения в профессиональные организации. Рабочим-марокканцам запрещаются такие объединения. Акт от 24 июня 1949 г. объявил это уголовно-наказуемым действием, предусматривая заключение сроком от 5 дней и штраф от 6 до 300 франков для «каждого рабочего-марокканца, принятого в союз, объединение, профсоюзную федерацию или конфедерацию, или профсоюзную организацию любого рода», и для «любого лица, предпринимающего попытку каким бы то ни было образом вовлечь или заставить принять марокканца».
* * *
Во время второй мировой войны, когда народы мира, трудящиеся различных рас и наций проливали свою кровь и приносили величайшие жертвы во имя принципов свободы и демократии, правительства американо-английских стран, которые скрывали истинные цели, преследовавшиеся ими в этой войне, вынуждены были под давлением рабочего класса и всего прогрессивного общественного мнения декларировать упразднение дискриминации после окончания войны. Такая декларация, хотя и в весьма туманной форме, содержалась уже в так называемой Атлантической хартии. Более определенно говорится об этом в Уставе Организации Объединенных Наций. Согласно ст. 1 Устава ООН, Объединенные Нации обязались поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам для всех людей без различия рас, пола, языка и религии. К тому же обязывает и ст. 55, говорящая о всеобщем уважении и соблюдении прав человека и основных свобод. Эта же формула содержится в ст. 76, определяющей основные начала системы опеки.
Наконец, позднее, в «Общей декларации о правах человека» провозглашалось: «Каждый может пользоваться всеми правами и свободами, провозглашенными в настоящей деклара
158
ции, без каких бы то ни было различий, как-то: раса, цвет, пол, язык, религия, политические и иные убеждения, национальная или социальная принадлежность, происхождение, имущественное и иное положение» (ст. 2, § 1).
Но все эти декларации так и остались декларациями. Расовая и национальная дискриминация не только не была упразднена, но и усилилась после войны. Правда, в некоторых штатах США после второй мировой войны были приняты законодательные акты, формально запрещающие дискриминацию и предусматривающие учреждение в различных областях экономической и социальной жизни (в частности в области найма на работу) специальных • комиссий, уполномоченных пресекать дискриминационную практику. Однако эти законодательные акты под видом запрещения фактически легализуют дискриминационную практику в сотнях и тысячах предприятий. Так, закон штата Новая Мексика от 17 марта 1949 г. запрещает дискриминацию на предприятиях, где занято более 4 лиц; закон штата Вашингтон от 30 марта 1949 г. запрещает дискриминацию на предприятиях, где занято более 8 лиц. Федеральный билль, одобренный 30 июля 1949 г. комиссией по образованию и комиссией по вопросам труда палаты представителей, запрещает дискриминацию только на предприятиях, где занято более 15 лиц.
Таким образом дискриминация на предприятиях, насчитывающих меньшее количество рабочих, считается законной. Но и в тех единичных случаях, когда формальное запрещение дискриминации не сопровождается подобными оговорками, положение дела нисколько не меняется, и дискриминационная практика продолжает существовать.
Практически правительством США решительно ничего не было сделано для устранения дискриминации как при найме на работу, так и в других вопросах, несмотря на широковещательные речи и заявления Трумэна о гражданских правах и антидискриминационной политике.
Нельзя не напомнить в связи с этим замечательные слова товарища Сталина, сказанные им 35 лет тому назад, в марте 1917 г. В статье «Об отмене национальных ограничений» товарищ Сталин писал: «Кто хочет установить действительное национальное равноправие, тот не может ограничиться отрицательной мерой об отмене ограничений,— он должен ст отмены ограничений перейти к положительному плану, обеспечивающему уничтожение национального гнёта» ’.
В упоминавшемся докладе Всемирной федерации профсоюзов, представленном в начале 1950 г. Экономическому
1 И. В. Сталин. Соч., т. 3, стр. 19.
159
и Социальному совету ООН, предлагался ряд конкретных положительных мероприятий, направленных на борьбу против дискриминации по признаку расы и цвета кожи, но представители США и Англии категорически отклонили обсуждение этого доклада в Экономическом и Социальном совете.
Расовая и национальная дискриминация является не только методом, но и неизбежным следствием системы эксплуатации человека человеком. Только там, где ликвидирована эксплуатация человека человеком, могут быть в корне уничтожены всякая дискриминация и всякое угнетение, только там возможно подлинное равноправие рас и наций, равенство политических, гражданских и трудовых прав.
Ярким свидетельством этого является СССР, где полностью и навсегда уничтожен национальный гнет в любых его проявлениях и осуществляются действительное равноправие и дружба народов, где десятки ранее угнетенных и отсталых в экономическом, политическом и культурном отношении народов при братской помощи великого русского народа вышли на широкую дорогу свободного труда, хозяйственного подъема и развития национальной по форме и социалистической по содержанию культуры.
Полная и окончательная ликвидация расовой и национальной Д!ИСКрими1на1Ц|И'И при капитализме 'неосуществима, однако из этого, разумеется, не следует, что в условиях капиталистического строя борьба против этого позорного явления бесполезна. Организованными и согласованными усилиями рабочего класса, передовой части интеллигенции, прогрессивных ученых и общественных деятелей можно добиться определенных успехов в улучшении положения трудящихся, подвергающихся дискриминации, смягчения дискриминационной практики, устранения, по крайней мере, ее наиболее грубых и зверских форм.
Огромная роль в этом деле принадлежит самим трудящимся колониальных и зависимых стран, которые, несмотря на правительственный террор, расовые гонения и преследования, ведут упорную и нарастающую борьбу за свои социальные и экономические права, демократические свободы, за освобождение своих стран от колониального гнета.
В конце 1949 г. внимание всего прогрессивного общественного мнения было привлечено событиями, происшедшими в Западной Африке, в частности в Нигерии, на Золотом Берегу и Берегу Слоновой Кости.
18 ноября 1949 г. в Энугу (Нигерия) состоялась демонстрация горняков, требовавших улучшения своего материально-бытового и правового положения. Английская полиция открыла огонь по демонстрантам, в результате чего было много 160
убитых и раненых. Расстрел мирной демонстрации вызвал сильное возмущение среди трудящихся всей Британской Западной Африки. В различных пунктах страны вспыхнули массовые волнения, демонстрации, всеобщие забастовки солидарности с горняками Энугу.
Одновременно с событиями в Нигерии развернулось массовое демократическое движение в другой английской колонии Западной Африки — на Золотом Берегу. Это движение явилось протестом против наглой попытки английского империализма ввести в заблуждение население Золотого Берега при помощи лейбористского проекта конституции, устраняв-шего какую бы то ни было возможность участия рабочего класса в управлении страной (путем установления высокого имущественного ценза и сложной антидемократической системы выборов) и сохранявшего всевластие и произвол английского генерал-губернатора. Движение протеста вылилось в форму массовых митингов и демонстраций, всеобщей забастовки, бойкота английских товаров и т. д. Английский губернатор в ответ на это ввел чрезвычайное, а затем — осадное положение. Были закрыты органы демократической печати и произведены аресты демократических деятелей.
Точно такими же методами репрессий и террора, как и английские империалисты, расправляются с растущим демократическим движением колониальных народов и французские колонизаторы. 30 января 1950 г. в Димбокро (Берег Слоновой Кости) французские власти учинили кровавую расправу с демонстрацией туземного населения.
Отмеченные события еще раз подтверждают слова товарища Сталина: «Эра безмятежной эксплуатации и угнетения колоний и зависимых стран прошла.
Наступила эра освободительных революций в колониях и зависимых странах, эра пробуждения пролетариата этих стран, эра его гегемонии в революции» 1 11.
Угнетенные империализмом трудящиеся массы колоний и зависимых стран не хотят мириться с режимом рабской эксплуатации и политического бесправия. Они все шире развертывают национально-освободительное движение, организуются и сплачиваются для борьбы с расовой дискриминацией, экономическим и политическим гнетом, с попытками использования колониальных и зависимых территорий и ресурсов для осуществления агрессивных планов иностранного империализма, угрожающих миру и безопасности народов.
, Трудящиеся колониальных и полуколониальных стран требуют человеческих условий жизни, равной оплаты за равный труд, удовлетворения своих насущных интересов.
1 И. В. Сталин. Соч., т. 10, стр. 245.
11 А. Е. Пашерстник
Справедливые требования трудящихся колониальных и полуколониальных стран находят горячую поддержку и сочувствие со стороны СССР и стран народной демократии.
По инициативе Советского Союза вопрос о борьбе с расовой и национальной дискриминацией неоднократно ставился на обсуждение Организации Объединенных Наций. В 1947 г. советская делегация в ООН, несмотря на сопротивление представителей Англии и США, добилась того, что Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюции, осуждающие расовую дискриминацию индийцев в Южно-Африканском Союзе и истребление групп населения по национальным или расовым мотивам (геноцид).
Советская делегация и делегации стран народной демократии выступали и в других учреждениях ООН против расовой и национальной дискриминации, но американо-английское большинство всячески саботировало! или отклоняло меры, предлагавшиеся в этом направлении, игнорируя принципы, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций.
Американо-английские представители в ООН нередко отказывались даже обсуждать вопросы, связанные с расовой и национальной дискриминацией, не желая огласки и боясь разоблачения политики своих правительств, стремясь скрыть от прогрессивного общественного мнения действительное положение вещей в колониальных и подопечных странах. В июне 1949 г. делегации США и Англии на 5-й сессии Комиссии ООН по правам человека настояли на том, чтобы было отложено рассмотрение советских предложений о включении в проект Конвенции о правах человека пунктов, запрещающих пропаганду расовой ненависти и исключительности. Как уже отмечалось, в феврале 1950 г. американо-английские представители отказались от обсуждения в Экономическом и Социальном совете ООН упомянутого доклада Всемирной федерации профсоюзов.
Тактики замалчивания фактов и сокрытия невыносимо тяжелого положения коренного населения колоний, страдающего от нищеты, бесправия, беззакония и произвола колониальных властей, от расовой и национальной дискриминации, представители США, Англии, Франции, Бельгии и других колониальных держав придерживались и при рассмотрении информации о несамоуправляющихся территориях в Специальном комитете ООН в октябре 1951 г.
Делегация СССР разоблачила политику колониальных держав, приведя многочисленные факты, которые доказывают, что эти державы, ответственные за положение на несамбупра-вляющихся территориях, не только не способствуют политическому и экономическому прогрессу колониального населения. 162
не только не выполняют своих обязательств по Уставу ООН относительно развития самоуправления на этих территориях, но, напротив, основывают свою политику на национальном и расовом угнетении коренного населения, поощряют эксплуатацию этого населения в самой грубой и жестокой форме
Советский представитель в Специальном комитете ООН подчеркнул, что население английских, французских и бельгийских колоний в Африке лишено всяких политических прав и вынуждено жить в условиях отсталой племенной системы, поощряемой управляющими властями и делающей невозможным политический, экономический и социальный прогресс населения. Коренное население Аляски, Пуэрто-Рико, Гавайских островов, находящихся под управлением США, также лишено политических прав и не имеет своих законодательных, исполнительных и судебных органов и органов местного самоуправления, которые были бы основаны на демократических началах.
В колониях безраздельно господствуют крупные монополистические компании, захватившие в свои руки все природные богатства, все лучшие земли и хищнически выкачивающие из колоний сырье и продовольствие. Коренное население систематически вытесняют в бесплодные пустыни и обрекают на неимоверные страдания и вымирание.
Невыносимо тяжелые условия жизни народов колоний ведут к сокращению рождаемости и катастрофическому увеличению смертности, в особенности детской. Например, в американской колонии Самоа в 1949 г. рождаемость уменьшилась в 3 раза (по сравнению с 1947 г.), вдвое увеличилась смертность детей в возрасте до 1 года. Управляющие власти совершенно не заботятся о здравоохранении. В английской колонии Гамбия с населением 260 тыс. человек имеется всего 2 небольших больницы и 7 врачей, в восточной части протектората Аден на 300 тыс. человек населения имеется тоже 2 маленьких больницы и всего 5 врачей, а в западной части протектората с населением в 350 тыс. человек — ни одной больницы и всего один врач.
Коренное население колоний почти сплошь неграмотно, и политика колониальных держав обрекает его на отсталость и невежество.
Борьба против расовой и национальной дискриминации составляет одну из важнейших задач рабочего класса и всего прогрессивного человечества. Эту борьбу во всех странах возглавляет боевой авангард рабочего класса — коммунистические партии, отдающие все свои силы, организации и сплочению трудящихся, делу прогресса, демократии и социализма.
’ См. «Правду» от 1 ноября 1951 г.
11
Глава III
ПРИМЕНЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ВНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРИНУЖДЕНИЯ К ТРУДУ
Капитализм сумел вобрать в себя, опосредствовать, приспособить к своим условиям многообразные пережитки докапиталистических форм эксплуатации и принуждения, поставить их на службу целям накопления капитала, извлечения максимальной прибыли, обогащения класса капиталистов, соединить эти грубые и примитивные формы с новейшими утонченными приемами эксплуатации наемного труда. Тем самым капитализм придал докапиталистическим формам принуждения еще более зверский и циничный характер.
В эпоху империализма и, особенно, общего кризиса капитализма развитие различных форм внеэкономического принуждения получило новый мощный стимул. В этом отражается факт загнивания капитализма, роста >в нем паразитических черт и элементов. Это относится в равной степени как к самим империалистическим метрополиям, так и к их колониям и полуколониям.
Колонии и зависимые страны, как указал И. В. Сталин, «...составляют величайший резерв и серьёзнейший источник сил империализма...» 1 Империализм заинтересован в консервировании отсталых социальных отношений, рабовладельческих и феодальных форм в порабощенных им колониях и полуколониях. Отсталость колоний и полуколоний — это залог экономического и политического господства в них империализма, необходимое условие их беспощадной эксплуатации. Применение докапиталистических форм эксплуатации тормозит промышленное развитие колоний, обеспечивает однобокий, приспособленный к потребностям империализма характер их экономики как рынков сбыта и поставщиков сырья для
1 И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 145.
164
метрополии. Империализму нужна дешевая рабочая сила на каучуковых и хлопковых плантациях, на оловянных, алмазных, урановых и других рудниках, для проводимого им в колониях военно-стратегического строительства, сооружения стратегических железных дорог, портов, военных баз и т. д. «Им нужен тот «послушный» «людской материал», которым изобилуют колонии и полуколонии Востока. Им нужны «покладистые» и дешёвые «рабочие руки» из народов Востока» ’,— указывал товарищ Сталин.
Этот дегйевый труд обеспечивается путем систематического применения внеэкономических средств принуждения — как прямого рабства, так и других различных форм принудительного труда, а в настоящее время — и искусственным созданием таких экономических условий для туземного населения, при которых оно оказывается вынужденным «добровольно» продавать свой труд колонизаторам на любых условиях.
Таким образом в эпоху империализма и общего кризиса капитализма наблюдается рост рабских, крепостнических и других форм внеэкономического принуждения.
Массовая экспроприация земель у туземцев, загоняемых в бесплодные резервации, грабительские налоги, произвольные штрафы, разорение массы туземного населения, его хроническая задолженность,— все это способствовало развитию разных форм рабства и крепостничества. Наряду с этим, европейские державы прямыми административными мерами насаждают принудительный труд как в интересах эксплуататорского колонизаторского государства, так и в интересах частных плантаторов, шахтовладельцев, концессионеров и т. п.
Империализм стремится превратить эксплуататорскую верхушку колоний в опору своего политического господства в них. Но это требует охраны социально-экономических привилегий этой верхушки, опирающихся на рабские и крепостнические формы эксплуатации, консервирования всего патри-архально-рабовладельчески-феодального строя в колониях.
Рабство' и крепостничество используются империализмом в подвластных ему странах также для раздувания племенных, расовых и национальных противоречий, что опять-таки наруку империалистам. Все это объясняет сохранение и рост рабства под эгидой американских и европейских «цивилизаторов» в «просвещенном» капиталистическом мире XX в.
В 1925 г. даже Временная комиссия Лиги наций, на которую была возложена подготовка конвенции по вопросу о рабстве, в своем докладе вынуждена была отметить наличие в Западной Европе (!), Азии и Африке не менее 19 зон
’ И. В. Сталин. Соч., т. 4, стр. 172
165
работорговли, охоты за рабами и рынков рабов. Комиссия признала широкую распространенность в значительной части света как прямого рабства, так и скрытых его форм: мнимого усыновления, долгового рабства, конкубината, принудительного труда.
Вторая мировая война и ее последствия не могли не сказаться и в этом вопросе. Ряд стран не только Европы, но и Азии отпал от системы империализма и пошел по пути подлинно демократического развития, примкнув к лагерю демократии, социализма и мира, возглавляемому СССР.
В таких странах, как необъятный Китай, освобожденные территории Вьетнама и Корейской Народно-Демократической республики, все рабовладельческие и феодальные элементы, а вместе с ними и остатки рабства и крепостничества во всех их формах, были полностью выкорчеваны.
В странах же, оставшихся под пятой империализма, рабство и крепостничество продолжают процветать. Правда, огромный послевоенный рост национально-освободительного и национально-революционного, антиимпериалистического и антифашистского движения, охватившего не только Азию, но и «черный континент» и вступившего в новую, небывалую по силе и развитию стадию; активная внешняя политика СССР — главного оплота демократии и социализма; разоблачительные выступления советских представителей в международных организациях, в первую очередь в ООН; рост политического сознания трудящихся масс во всех страна^ вдохновленных примером освобожденных народов СССР и стран народной демократии; рост коммунистических партий и общее ослабление системы империализма в целом; рост промышленного пролетариата в связи с известным развитием промышленности и транспорта в колониях, вызванным обстоятельствами военного времени; рост профсоюзов,— все это оказывает значительное воздействие на положение вещей и в колониях. Под мощным напором антиимпериалистических сил буржуазия вынуждена в ряде случаев изменять правовые формы принудительного труда. Так, например, французская буржуазия была вынуждена в 1946 г. формально провозгласить «отмену принудительного труда»; был отменен в 1942 г. юридический статус рабства в Эфиопии.
Но империалисты бешено сопротивляются всякому движению вперед, остервенело цепляясь за свои привилегии. Провозглашаемые ими «реформы» фактически остаются на бумаге. В полной силе остаются повсюду в колониальных и полуколониальных странах крепостнические аграрные отношения. В то же время огромный рост нужды и нищеты народных масс как в метрополиях, так и в колониях приводит к новому 166
росту различных форм рабства, продажи детей и т. д. Даже Специальный комитет ООН по рабству вынужден был признать, что «вторая мировая война повлекла за собой новую вспышку или возрождение работорговли в некоторых частях света» Ч Формальные «запреты» рабства, регулирование пеонажа и т. д., не сопровождаемые устранением причин их существования, остаются мертвой буквой, на что они собственно и рассчитаны.
Старый гнет «собственной»' эксплуататорской верхушки и «собственного» империалистического хозяина усугубляется в наши дни вторжением разбойничьего американского империализма, кабалой Уолл-стрита, протягивающего свои жадные руки к богатствам колониальных стран. Американский капитал организует самое хищническое выкачивание колониального сырья для своей военной экономики, не останавливаясь перед самой жестокой эксплуатацией туземного населения. Трумэновская «программа помощи» отсталым странам, этот азиатско-африканский вариант маршаллизации, проводимый под руководством отпрыска нефтяных королей Нельсона Рокфеллера, сулит народам колоний интенсификацию всех форм порабощения и эксплуатации, прогрессирующие обнищание и разорение.
Развертывание огромного военно-стратегического строительства в Африке и в ряде стран Азии в плане подготовки американским империализмом и его сателлитами новой агрессивной войны приводит к новому росту применения открытого или слегка замаскированного принудительного труда.
В этом отношении характерна петиция Главного комитета Союза населения Камеруна, представленная Совету по опеке ООН в 1950 г. В ней камерунцы подчеркивают, что французское правительство, готовясь к войне, проводит в Камеруне обширное стратегическое строительство, строит стратегические дороги, прибегая при этом к принудительному труду * 2.
Нельзя сомневаться в том, что и военно-стратегическое строительство, проводимое по указке американцев в Турции, Иране, арабских странах, Афганистане и других странах, проводится с применением прямого принудительного труда. Так, по заявлению египетского правительства, английские оккупационные войска в зоне Суэцкого канала, натолкнувшись на решительный отказ египетских рабочих сотрудничать с ними, применяют методы принудительной вербовки рабочих и прямого принуждения к труду.
* U. N., Social and Economic Council Adhoc Committee on Slavery (документы Специального Комитета по рабству), Е/1998, Е/АС, 33/13 4/V 1951 г.
2 U. N. Trusteeship Council (документы Совета по опеке), T/pet., .5/53, 4/30, 28/11 1950 г.
167
Таким образом, разнообразные формы принудительного труда используются империализмом в его чудовищных планах подготовки новой мировой агрессивной войны против СССР, стран народной демократии, нового, народного Китая.
До сих пор на территории и во владениях США, Англии, Франции, Бельгии, Голландии, Португалии, в странах Латинской Америки существуют и процветают такие зверские формы принудительного труда, как принудительная контрактация и вербовка, эксплуатация труда ввозных рабочих и нелегальных иммигрантов, пеонаж (долговое рабство), эксплуатация труда заключенных в тюрьмах и другие формы внеэкономического принуждения к труду.
Не стесняемые никакими ограничениями, сообразуясь лишь со своими собственными хищнически-эксплуататорскими целями, империалисты пускают в ход многочисленные приемы принудительного набора рабочей силы. Это не мешает им разглагольствовать о «свободе труда», «равенстве» и «правах человека».
В 1950 г. американская буржуазная весьма реакционная организация, носящая обманчивое название «Лиги защиты прав рабочих», представила Специальному комитету по вопросам рабства при Экономическом и Социальном совете Организации Объединенных Наций доклад «О законных и незаконных формах принудительного труда в Соединенных Штатах». В этом докладе был совершенно обойден вопрос о наемном рабстве. Дело изображалось так, что будто бы только докапиталистические формы привлечения к труду придают последнему принудительный характер, игнорировался и замазывался тот факт, что наемный труд в капиталистических странах есть не что иное, как главная форма принудительного труда, прикрываемая лживой этикеткой «свободного» трудового договора.
Автор доклада, секретарь «Лиги защиты прав рабочих» Роуланд Уойтс, всячески старался обелить капиталистическую систему, расшаркивался перед правительством США, на каждом шагу подчеркивал свою лойяльность по отношению к заправилам Уолл-стрита. Он превозносил американское законодательство, реакционный верховный суд США, высказывал уверенность в готовности правительства и конгресса США бороться с докапиталистическими формами принудительного труда, утверждая, что правящие круги США будто бы полны благих намерений, что практика применения принудительного труда противоречит политике правительства и не отвечает его видам. Но даже этот апологет американского монополистического капитала был вынужден считаться с фактами и констатировать массовое применение в США целой системы
168
разнообразных жестоких форм принудительного труда и бесчеловечной эксплуатации.
По соглашению с соответствующими правительствами, американские империалисты широко практикуют принудительную контрактацию и вывоз рабочих из Франции, Италии, Мексики, Вест-Индии и других стран в США для использования на капиталистических промышленных предприятиях и плантациях. В частности, как отмечается в докладе упомянутой «Лиги защиты прав рабочих», во Флориде и Коннектикуте работает на тяжелых работах большое число жителей Вест-Индии, в юго-западных районах США — большое число мексиканцев.
Условия контрактации формально устанавливаются путем соглашения между правительством США и правительствами стран, из которых вывозится рабочая сила, фактически же они диктуются американскими капиталистическими компаниями. Об участии самих рабочих в установлении условий труда не приходится и говорить. Гонимые тяжелой нуждой, изнемогающие от невыносимых условий жизни у себя на родине, рабочие вынуждены безоговорочно подчиняться условиям контракта.
Во всех контрактах предусматривается резервирование предпринимателем части заработной платы рабочих с выдачей ее рабочим при их отъезде из США. Устраивая себе таким образом даровой кредит за счет и без того ничтожного заработка рабочих, капиталисты в то же время получают дополнительное средство принудительного удержания рабочих в состоянии кабалы и рабства.
Когда в делах предпринимателя наступает период затишья, он направляет ввезенных рабочих, подобно движимому имуществу, к другим, предпринимателям. Протест рабочего или отказ выполнить работу, не предусмотренную контрактом, влечет арест рабочего как «бродяги» или высылку. При этом рабочий лишается причитающейся ему заработной платы.
Во время второй мировой войны принудительная контрактация и ввоз в США иностранных рабочих мотивировались недостатком рабочих рук, особенно в сельском хозяйстве. Но система принудительной контрактации и ввоза дешевой иностранной рабочей силы продолжает практиковаться в США и после войны, несмотря на наличие в США массовой безработицы. По данным Национального союза фермерских рабочих США, потребность в сельскохозяйственных рабочих после войны резко уменьшилась и может быть с избытком покрыта за счет собственных трудовых ресурсов США. Тем не менее, только за два месяца 1949 г. (август—сентябрь)
f69’
в США было ввезено 118 575 мексиканских граждан, законтрактованных для работы на 570 крупнейших капиталистических фермах.
Это свидетельствует о том, что поощряемый правительством США ввоз рабочих-иностранцев объясняется вовсе не недостатком рабочих рук, а совершенно другими мотивами — ненасытной жадностью капиталистических хищников, их стремлением заполучить возможно более дешевую, почти даровую рабочую силу, высосать возможно большее количество прибавочной стоимости, увеличить свои прибыли.
Применение дешевого ввозного труда приносит капиталистам дополнительную прибавочную стоимость и облег.чает им возможность оказывать давление на рынок труда, снижать заработную плату, удлинять рабочий день, ухудшать условия труда и жизни, усиливать эксплуатацию всей массы рабочих.
В статье «К пересмотру партийной программы», написанной в октябре 1917 г., В. И. Ленин подчеркнул, что в условиях капитализма развитие техники дает возможность капиталистам, наряду с применением все в больших размерах женского и детского труда, употреблять труд необученных иноземных рабочих, ввозимых из отсталых стран. «Как раз для империализма,— писал В. И. Ленин,— такая эксплуатация труда хуже оплачиваемых рабочих из отсталых стран особенно характерна. Как раз на ней основан, в известной степени, паразитизм империалистских, богатых стран, подкупающих и часть своих рабочих более высокой платой при безмерной и бесстыдной эксплуатации труда «дешевых» иностранных рабочих»
В. И. Ленин указал на то, что ввозимые иностранные рабочие не только хуже оплачиваются, но часто и бесправны. Эксплуататоры «цивилизованных» стран всегда пользуются этим бесправием. «Это постоянно наблюдается не только в Германии по отношению к русским, т. е. приезжим из России, рабочим, но и в Швейцарии по отношению к итальянцам, во Франции по отношению к испанцам и итальянцам и т. д.»1 2.
В той же статье В. И. Ленин подчеркивает как важную особенность эпохи империализма «...выделение кучки богатейших империалистских стран, паразитически наживающихся грабежом колоний и слабых наций» 3.
В докладе «Лиги защиты прав рабочих» приводятся показания трех британских подданных — жителей Багамских островов. Эти люди находились во Флориде согласно контракту с американским правительством. Они были арестованы
1 В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 141.
2 Там же.
3 Там же
170
и обвинены в бродяжничестве вследствие отказа собирать апельсины за плату, которую считали несправедливой. Чтобы выйти из тюрьмы, всем трем пришлось заплатить штраф и согласиться работать на предложенных условиях.
Американо-английские империалисты широко применяют также принудительную контрактацию и высылку «перемещенных» лиц. Под видом «добровольного» найма США, Англия и Франция задерживают большое количество лиц, подлежащих репатриации, используя их на строительных работах, военных сооружениях и т. <п.
В расчете на получение дешевой рабочей силы в лагери для «перемещенных» лиц, находящиеся в западных зонах Германии и Австрии, прибывают вербовщики, агенты и уполномоченные капиталистических монополий. Они разъезжают по лагерям и при содействйи лагерной администрации и лагерных «комитетов», созданных из специально подобранных фашистских военных преступников, набирают рабочую силу для капиталистических компаний. При этом пускаются в ход все рычаги психического и морального давления: угрозы, шантаж, обман, дешевые посулы.
По официальным данным бывшей «Международной организации по делам беженцев», являвшейся не чем иным, как американской конторой по торговле «перемещенными» лицами, американо-английские власти вывезли из западных зон Германии и Австрии свыше одного миллиона «перемещенных» лиц
Лица, насильственно увезенные в США, Англию, Канаду, Бразилию, Аргентину, Уругвай и. другие страны, попадают в положение белых рабов, целиком отданных власти и произволу предпринимателей. «Перемещенные» лица лишены права выбирать работу по своему желанию. Они обязаны делать то, что приказано, и используются на самых изнурительных работах в шахтах, каменоломнях, на лесоразработках, кофейных плантациях.
Если у одного предпринимателя временно нехватает работы, он имеет право послать «перемещенных» лиц к другому рабовладельцу, получая от него вознаграждение за временную уступку рабочей силы и одновременно удерживая соответствующую сумму из жалования своих рабов. Так совершается открытая торговля людьми, насильственно или обманным путем оторванными от родины, не ограждаемыми никакими законами и ввергнутыми в бездну эксплуатации и бесправия.
1 См. Г. Михайлов, Г. Семенов. Современные американские работорговцы. «Известия» от 23 марта 1952 г.
171
Жалованья, получаемого «перемещенными» лицами от своих рабовладельцев, нехватает даже на скудное пропитание. Они вынуждены влезать в долги на условиях отработки, окончательно отдавать себя в кабалу. Их труд протекает в невыносимой антисанитарной обстановке при отсутствии элементарных условий безопасности, что ведет к массовому травматизму. «Перемещенные» лица живут в тесных и грязных бараках, под постоянной вооруженной охраной. Малейшее нарушение установленного режима влечет телесное наказание, штраф и другие репрессии. В бараках свирепствуют эпидемии тифа, туберкулеза и других болезней.
Американо-английские оккупационные власти в Западной Германии путем насилия и обмана, запугивания и провокации задерживают и обращают в рабство значительное количество советских граждан, попавших во время войны в фашистскую неволю и подлежащих, на основании международных соглашений, возвращению в Советский Союз. Среди них — много детей, отобранных гитлеровскими захватчиками у родителей и вывезенных на чужбину. Грубо пренебрегая международными соглашениями, американо-английские оккупационные власти злонамеренно не выполняют требований советских органов о немедленной репатриации детей на родину. Американо-английские оккупационные власти скрывают имена задержанных советских детей, используют все средства физического и морального давления для того, чтобы заставить советских детей забыть свое происхождение, родителей, родной язык, свою Родину. Детей насильственно переселяют в США и другие страны, где их передают в услужение чужим людям.
Американские торговцы детьми побили все рекорды низости и цинизма. Как сообщила газета «Труд», американский представитель г. Мейер еще 27 июля 1949 г. в присутствии начальника французского отдела по репатриации и представителя международной службы розыска детей заявил советскому представителю об установлении американской службой розыска местонахождения 18817 детей, насильственно отлученных гитлеровцами от родителей, в том числе 1778 советских детей: русских, украинцев, литовцев, латышей, эстонцев, белоруссов’. Но г. Мейер тут же поспешил предупредить советского представителя о том, что американские власти не намерены возвратить этих детей родителям 1 2.
В Западной Германии действуют специальные суды, «юридически» оформляющие насильственный увоз детей
1 См. Г. Михайлов, Г. Семенов. Торговцы детьми в судейских мантиях. «Труд» от 11 ноября 1951 г.
2 См. там же.
172
в США и продажу их в рабство. При этом распоясавшиеся американские чиновники, подвизающиеся в роли «судей», не стесняются мотивировать свои незаконные и бесчеловечные решения... «интересами детей».
Удерживая в плену советских людей, лишая их возможности вернуться на Родину, американо-английские империалисты рассчитывают толкнуть их на преступный путь измены отечеству, превратить в военных наемников, использовать для диверсионных целей.
Советские люди стремятся вырваться из неволи и возвратиться на Родину. За это американо-английские власти подвергают их жестоким преследованиям и издевательствам: избиениям, заключению в тюрьму, помещению в психиатрические больницы и т. п. Многие были доведены до самоубийства.
К участию в насилиях над советскими гражданами привлекают подонков общества, лиц с темным прошлым, уголовных преступников, фашистов, белогвардейцев.
Бывшая сотрудница американского посольства в Москве Аннабелла Бюкар свидетельствует: «Помимо провокационной деятельности в качестве «консультантов» американской дипломатической службы, русские белогвардейцы в Америке, находящиеся на содержании американских властей, выполняют еще одну не менее отвратительную функцию — они посредничают в антисоветской обработке и вывозе в страны Северной и Южной Америки дешевой рабочей силы под видом так называемых перемещенных лиц из числа советских граждан, насильственно задерживаемых за границей, т. е. фактически помогают американским реакционерам заниматься работорговлей» Ч
В Западной Германии приняла широкий размах торговля женской рабочей силой. Английские и американские правители Западной Германии при активном содействии предателей немецкого народа — Шумахеров и аденауэров вывозят большое число женщин из западных зон Германии в Англию, США, Южную Африку для использования их в качестве надсмотрщиков за неграми, домашней прислуги, а также в текстильной промышленности и сельском хозяйстве в качестве «чрезвычайной рабочей силы на случай забастовок», т. е. в качестве штрейкбрехеров. Продажа и насильственный вывоз женщин оформляются «добровольными» контрактами и соглашениями.
Помимо поощряемого правительством ввоза дешевой рабочей силы на основании официально заключенных контрактов,
1 Аннабелла Бюкар. Правда об американских дипломатах. Приложение к журналу «Новое время», 1949. № II, стр. 28.
173
в США практикуется нелегальный, контрабандный ввоз-иностранцев. В докладе «Лиги защиты прав рабочих» отмечается: «Помимо рабочих, заключивших контракты, по крайней мере 200 тысяч человек ежегодно незаконно пересекают границу между Мексикой и США, причем пограничные патрули не чинят им никаких препятствий». Иммиграционная служба США регистрирует переходящих границу и отдает их под «опеку» управляющих крупнейшими капиталистическими фермами. О размерах контрабандного ввоза рабочей силы можно судить по тому факту, что в октябре 1948 г. только за 48 часов было зарегистрировано 77г тыс. нелегальных иммигрантов. Иммигранты попадают в безраздельную власть предпринимателей, так как последние могут в любое время передать их пограничным патрулям как нарушителей границ. Если иммигрант вздумает оставить ферму или отлучиться,, хотя бы временно, за ее пределы, он лишается «покровительства» предприятия и, следовательно, подлежит немедленному аресту как правонарушитель.
Что касается условий труда, жизни и режима, в которых находятся рабочие, ввезенные контрабандным путем, то, даже по признанию чиновников иммиграционной службы США, они хуже тех, которые существовали при официальном рабстве. В 1948 г. полевым рабочим из числа нелегальных иммигрантов платили за работу всего 30 центов в час., т. е. ниже установленного еще в 1938 г. при Фр. Рузвельте 40-центового минимума. Этот минимум, как известно, с самого начала был ничтожным, в настоящее же время он потерял какое бы то ни было значение.
По свидетельству сотрудника иммиграционной службы США Джона Свансона, случалось, что работодатели вовсе не платили рабочим денежной заработной платы, предлагая им взамен этого продукты, но только в том количестве, которое они могут съесть на месте, ничего не вынося с собой. При этом надсмотрщикам поручалось «следить за тем, чтобы они (т. е. рабочие) не ели слишком много».
Рабочий день на плантациях, где работают нелегальные иммигранты,— не менее 12 часов. Среди нелегальных иммигрантов, занятых на тяжелых работах по сбору и переноске хлопка, имеется много детей. Продолжительность труда детей такая же, как и у взрослых.
В большинстве ферм отсутствуют жилища для рабочих. Рабочие — мужчины, женщины и дети — спят под возами с хлопком, в грузовиках, под деревьями или просто на земле в открытом поле.
Часто по окончании сезона, после того как рабочая сила нелегальных иммигрантов полностью использована, Пред-77^
приниматели, чтобы избавиться от необходимости произвести с рабочими расчет, вызывают представителей иммиграционной службы и выдают им рабочих как нарушителей границ, подлежащих заключению в тюрьму.
Крупным источником эксплуатации рабочих и наживы предпринимателей служит существующая на капиталистических фермах система «организации» питания рабочих и особенно нелегальных иммигрантов. Последние, не имея права отлучки за пределы фермы, в которой они работают, лишены какой бы то ни было возможности покупать предметы питания на стороне. В этом отношении, как и во всех других, они находятся в полной зависимости от предпринимателей. На крупных фермах имеются собственные лавки. Менее крупные фермы производят закупки продовольственных товаров и распределяют их среди рабочих. В обоих случаях предприниматели извлекают из этого дела большие дополнительные доходы. В большинстве фермерских лавок в 1948 г. буханка хлеба продавалась на 50% дороже, чем в магазинах, бобы, являющиеся основным продуктом питания, мексиканцев,— на 50—100%.
Рабочие обязаны за свой счет приобретать мешки для сбора урожая и другие предметы, необходимые для работы. Эти предметы они также вынуждены покупать в хозяйской лавке, платя за них по неимоверно высоким, грабительским ценам. « * *
Одной из форм принудительного привлечения к труду в условиях капитализма является применение дешевого, почти дарового труда безработных под видом оказания им так называемой «трудовой помощи».
Эта форма принудительного труда стала практиковаться еще в первой половине XIX в. Описывая хлопковый кризис 1861 —1865 гг., К. Маркс отмечал: «Рабочие хлопчатобумажной промышленности охотно брались за всякие общественные работы, куда только их принимали: дренаж, проведение дорог, разбивание камней, мощение улиц, чтобы получать от местных властей вспомоществование (которое было на деле вспомоществованием для фабрикантов...). Вся буржуазия зорко следила за рабочими. Если рабочему предлагался мизернейший заработок и тот отказывался от него, то комитет вспомоществования немедленно вычеркивал рабочего из списка лиц, получающих пособие. Это было золотое время для господ фабрикантов, так как рабочим приходилось или умирать с голоду, или работать за всякую плату на самых выгодных для капиталистов условиях, причем комитеты
175
вспомоществования действовали как верные сторожевые псы последних. В то же время фабриканты в тайном союзе с правительством стесняли, насколько возможно, эмиграцию, частью для того, чтобы держать в полной готовности капитал, воплощенный в теле и крови рабочих, частью для того, чтобы обеспечить себе выжимаемую из рабочих квартирную плату...» 1
Дальше К. Маркс приводит выдержку из отчета фабричной инспекции за октябрь 1863 г., из которой явствует, что так называемые комитеты вспомоществования были не чем иным, как орудием принуждения рабочих к даровому труду на предпринимателей. ««Комитеты вспомоществования,— говорилось в отчете фабричной инспекции,— поступали в этом случае с величайшей строгостью. Раз предлагалась работа, рабочие, которым она предлагалась, тотчас вычеркивались из списков и принуждались таким образом принимать ее. Если рабочие уклонялись от предлагаемой работы... то причина состояла в том, что заработок их был бы только номинальным, а труд чрезвычайно тяжелым» («Reports of Insp. of Fact., October 1863», стр. 97) »1 2.
Принудительный труд безработных применялся и в более поздние периоды развития капитализма, но со времени мирового экономического кризиса он получил особенно широкое распространение, причем методы принуждения стали еще более жестокими, а условия труда безработных — еще более тяжелыми.
В США безработные в принудительном порядке направляются прежде всего на так называемые «общественные» работы, т. е. на строительство военных сооружений, тюрем, концентрационных лагерей, а также автомобильных и железных дорог, мостов, каналов и т. д. Кроме того, безработных принудительно посылают для работы на частных предприятиях. Сплошь и рядом правительства штатов и муниципалитеты сдают частным предпринимателям по контрактам так называемые «общественные» работы. Таким образом, капиталисты получают почти даровую рабочую силу через правительственные конторы и организации. Роль поставщика даровой рабочей силы в США выполняет также одна из наиболее отвратительных агрессивных организаций, так называемая «Армия спасения».
В качестве платы за труд завербованным обычно дают скудную и грубую пищу, едва достаточную для того, чтобы протянуть физическое существование, и койку в ночлежном
1 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., т. XIX, ч. I, стр. 141.
2 Там же.
176
доме, именуемом в народе «flop house» (to flop — плюхнуться, шлепнуться).
Безработных, отказавшихся от такой работы или не согласных с условиями работы, вычеркивают из регистрационных списков и лишают права на скудное пособие по безработице, а нередко подвергают аресту по обвинению в «бродяжничестве». В Филадельфии, Чикаго, Балтиморе, Питсбурге, Луизвилле и сотнях других городов и сельских общин существуют «трудовые лагери», в которых безработные выполняют тяжелые работы, получая только небольшое количество продуктов или ничтожную денежную плату, едва достаточную для покупки даже такого количества продуктов.
* * &
Одной из наиболее подлых, гнусных и бесчеловечных форм принудительного труда, распространенных в США и странах Южной Америки, а также в Африке, Индии, Индонезии, Индокитае, является пеонаж — система долгового рабства. Эта система, как и другие пережитки рабовладельческих и феодально-крепостнических аграрных отношений, тесно переплетается с национально-расовым закрепощением негров, индейцев и других народов и племен. Особенно широко пользуются трудом пеонов потомки американских рабовладельцев — белые плантаторы южных штатов США, помещики-креолы Латинской Америки, иностранные (преимущественно американские и английские) капиталистические компании (каучуковые, горнопромышленные и др.) в Латинской Америке, Либерии, Южно-Африканском Союзе, а также вожди негритянских племен в Африке.
Опутывание долгами служит в руках капиталистов испытанным средством порабощения бедняков — крестьян и рабочих, прикрепления их к предприятию, использования их дарового труда.
Большую часть пеонов в США составляют негры и индейцы, но имеется немало и белых рабов.
Землевладелец сдает в аренду нищему, безземельному крестьянину клочок земли с условием, что крестьянин-арендатор будет уплачивать арендную плату натурой, на началах издольщины, сдавая формально половину, а фактически весь урожай землевладельцу.
Используя тяжелое, безвыходное положение арендатора-издольщика, пуская в ход обман, надувательство, насилие, землевладелец обставляет дело так, что пеон всегда остается в долгу у хозяина и вынужден отрабатывать этот долг тяжелым, часто пожизненным трудом. Не будучи в силах
12 А. Е. Пашерстник	177
освободиться от долговой кабалы, пеон превращается в фактического раба землевладельца. Известны даже случаи наследственного рабства, основанного на задолженности и оформляемого в виде залоговой сделки. Должник отдает себя и своих детей в залог кредитору до тех пор, пока будет погашен долг («залоговое рабство»).
История возникновения пеонажа вкратце такова.
Более 300 лет назад предки нынешних американских негров были оторваны от родной африканской земли и привезены в Америку на рабовладельческих кораблях. В Америке они были проданы в рабство. В течение 250 лет негры работали в качестве рабочего скота, под кнутом американских надсмотрщиков. Руками негров расчищались леса, строились дороги, собирался хлопок, прокладывались железнодорожные пути.
Когда официальное рабство стало препятствием для дальнейшего развития американского капитализма, оно было отменено и уступило место наемному рабству. Гражданская война, так часто изображаемая буржуазными американскими историками и политическими деятелями как война за освобождение негров, в действительности была войной за промышленную гегемонию капиталистов Севера, за победу одной части рабовладельцев над другой. Негры были «освобождены» без земли, без каких бы то ни было средств к существованию, с таким расчетом, чтобы оставить их в полной зависимости от рабовладельцев, на положении фактических рабов. После окончания гражданской войны в южных штатах были изданы законы, известные под названием «черных кодексов» \ которые сводили на нет освобождение негров, узаконили рабский принудительный труд и предусматривали условия жизни негров, почти аналогичные существовавшим при официальном рабстве. Сюда относятся законы о бродяжничестве, законы о наказании за нарушение контракта, об ученичестве для негритянских детей и законы о бедных. Законы эти распространялись на сельскохозяйственных и промышленных рабочих, а также на арендаторов-издольщиков.
Принятые впоследствии новые законы и 14-я поправка к конституции устанавливали некоторые ограничения в отноше-
1 Согласно «черным кодексам», всех негров, не достигших 18 лет, принудительно отдавали в услужение белым для «подготовки к свободной жизни». Хозяевам предоставлялось право эксплуатировать труд негров и применять к ним телесные наказания. «Черные кодексы» предусматривали также, что взрослые негры (т. е. достигшие 18 лет), не имеющие работы, подлежат наказанию за «бродяжничество» в виде крупного, непосильного штрафа. При неуплате штрафа негров направляли на принудительные работы.
178
нии «черных кодексов», но большинство законов, из которых складывались эти кодексы, оставалось в силе.
Правда, значительно позднее случалось, что суды штатов или федеральный суд вынуждены были, уступая давлению прогрессивного общественного мнения, признать для вида тот или иной отдельный закон южных штатов противоречащим конституции, но это не меняло общего положения. Вместо законов, объявленных неконституционными, вводились другие, не менее реакционные, и те же судебные органы признавали их конституционными. К тому же местные суды и полиция, подкупленные плантаторами и фактически находящиеся у них на службе, не задумываясь, поддерживают любые действия рабовладельцев, активно помогают им чинить произвол и насилие, не сообразуясь вообще ни с какими законами и рассматривая волю своих хозяев-капиталистов как высший, непреложный закон.
Система пеонажа поддерживается террористическими методами, линчеванием. Для этой цели широко используются услуги гангстеров, бандитов из погромной фашистской организации Ку-клукс-клан и других фашистских организаций.
В книге Уолтера Вильсона «Принудительный труд в Соединенных Штатах» приводится выдержка из письма одного жителя Юга в газету «Коммершиал аппил», издающуюся в г. Мемфис (штат Теннеси). Автор письма с большим возмущением и горечью говорит о том, что американские бизнесмены, гордо называющие себя людьми чести, клеймят позором и требуют жестокого наказания как «обманщиков» бедняков-издольщиков, не выполнивших своих обязательств перед плантаторами, но эти самые «люди чести» не стесняются похваляться тем, как они сами обманывают негров, скупая у них за бесценок хлопок, продавая им продукты питания по грабительским ценам, как они запутывают и фальсифицируют расчеты с неграми для того, чтобы всегда держать негров в неоплатном долгу. Протесты негров против такого рода действий вызывают беспощадную физическую расправу. На правосудие, находящееся в руках присяжных — белых фабрикантов, заводчиков, торговцев, чиновников, рассчитывать не приходится. Сама попытка обратиться в суд опасна для жизни негра.
1 В этом же заявлении описывается механизм превращения пеона в раба. Плантатор «покупает» у крестьянина-арендатора часть урожая. Между землевладельцем и арендатором заключается контракт, по которому лендлорд предоставляем арендатору ссуду продуктами, тканью для одежды, кормами для' скота и другими предметами первой необходимости, без которых арендатор не может приступить к сельскохозяйственным
12*	179
работам. Обычно в контракте обусловливается, на какие нужды, главным образом связанные с сельскохозяйственными работами, арендатор имеет право обратить ссуду.
Плантатор снабжает арендатора этими предметами из собственной лавки или через специально уполномоченного посредника, по ценам, какие собственнику или по сговору с ним посреднику заблагорассудится назначить. В контракте оговаривается, что арендатор не имеет права пользоваться кредитом или делать закупки у кого бы то ни было, кроме плантатора или посредника. Арендатору запрещается также иметь свой огород или сад. При заборе товаров счета с указанием отпущенных предметов не выписываются, продавец бесконтрольно делает записи в своих книгах, внося в них произвольные цифры.
Лавка плантации или посредник определяет и ассортимент, и количество товаров, подлежащих отпуску, по своему усмотрению. Издольщику не дается возможности выбора товаров, ему приходится платить за эти товары, независймо от того, нужны они ему или нет, и даже независимо от того, берет он их или не берет.
Так продолжается в течение всего сезона. Когда урожай собран, сдан и наступает время окончательного расчета, баланс «прост и ясен»: издольщику не причитается ничего, напротив, он еще остается в долгу.
Такими же приемами опутывают долгами и подвергают обману рабочих по добыче скипидара, рабочих лесной промышленности и других, содержащихся в трудовых лагерях. Вербовка в трудовые лагери производится следующим образом. Предприниматели лично или их агенты выезжают в места сосредоточения безработных. Они обещают безработным работу и заработную плату, сулят им выгодные условия. Уже по прибытии к месту работы рабочие оказываются связанными задолженностью по переезду. Затем постепенно они влезают в долги за пищу, одежду и другие предметы, а также в связи с штрафами, бесконтрольно налагаемыми предпринимателями за мнимые проступки или под предлогом возмещения убытков, якобы нанесенных рабочими, и т. д.
Рабочий не может уйти от рабовладельца, пока полностью не оплачен долг. Нередко уже с первых дней рабочему становится ясно, что он не сможет выбраться из долгов и ему уже никогда не удастся покинуть своего рабовладельца.
В некоторых штатах запрещение уходить с работы до выплаты долга предусмотрено законом, в других — специальных законов нет, но рабочих удерживают насилием и террором.
Нередко в так называемых «свободных» контрактах содержатся пункты, согласно которым работник предоставляет 180
предпринимателю право запирать его на ночь и в «любое другое время, когда хозяин найдет это нужным».
В докладе «Лиги защиты прав рабочих» приводится показание, полученное обследователем Лиги во Флориде в декабре 1949 г.: «Я работал,— говорится в этом показании,— на предприятии, принадлежавшем М., с 1934 по 13 июля 1949 г. Для того чтобы держать меня в долгу, м-р М. не разрешал мне углубляться далеко в лес, а заставлял работать около завода. Я вынужден был производить закупки в местной лавке. Банка кофе стоила 70 центов, лярд — 50 центов, 5 фунтов сахара — 75 центов, мясо (белый бекон)—от 65 до 70 центов фунт, рис — 50 центов фунт. Это было в 1949 г. Я знаю некоторых людей, которые пытались бежать, но их ловили, сажали в тюрьму или возвращали обратно. Я не смог бы покинуть м-ра М., не заплатив 75 долларов. М-р М. выкупил меня из долговой кабалы, заплатив 75 долларов...»
Автор показания так описывает свое положение и положение своей семьи: «Мы собирали урожай масляных бобов, сладкого картофеля, гороха и зелени. Первый раз, когда мы собирали бобы, мы собрали 26 корзин. Кредита мы не получили. Мы выкопали 13 рядов картофеля (29 бушелей), но кредита он нам не дал. Мы попросили расчета, а он нам ничего не дал... Я сказал об этом судье, но он ответил, что ничего сделать не может. Я не помню, чтобы я когда-нибудь не был должником...»
Вопреки распространенной официальной версии, пеонаж существует не только на Юге США, но и на Севере. В частности, на Севере существует разновидность пеонажа — так называемая «падрон-система». Эта система, охватывающая эмигрантов, особенно итальянцев — мужчин, женщин и детей, заключается в следующем. Подрядчик подыскивает работу для ищущих ее, доставляет рабочих на поля, выдает продукты и другие товары из своего запаса. За это он получает от помещика или кулака причитающуюся рабочим заработную плату, часть которой он присваивает себе. Для помещиков и кулаков, нуждающихся в большом количестве рабочей силы, эта система очень удобна, и они охотно прибегают к ней, так как при такой системе они избавлены от хлопот по набору рабочих и от необходимости объясняться с рабочими, торговаться с ними из-за условий оплаты труда. Подрядчики наживают на этом деле огромные доходы, а рабочие постепенно теряют свободу, впадают в физическое и духовное рабство.
Как было сказано, пеон не может оставить предпринимателя до уплаты долга. Предприниматель же не заинтересован в погашении долга, ибо с его помощью он имеет возможность постоянно держать работника в крепостной зависимости, в
181
состоянии рабства. Путем фальсификации счетов (предприниматель держит у себя все документы о задолженности, платежах, договоры), назначения непомерных, ростовщических процентов и других подлых приемов предприниматель держит работника в вечном долгу.
Поистине грабительские проценты взимаются с крестьян — арендаторов сельскохозяйственных участков на южных плантациях США. По подсчетам Артура Гида (секретаря по сельскому хозяйству), крестьяне-арендаторы платят 25% по продовольственному кредиту и 35%' по кредитам на удобрения. Но даже эти цифры не выдерживают сравнения с данными сельскохозяйственного колледжа Северной Каролины. На основе изучения фактов колледж подсчитал, что размер процентов составляет от 19,1 по денежным авансам до 72,1 по товарным!
Если пеон отваживается уйти от хозяина, за ним устраивают настоящую охоту. Закон дает возможность организовать охоту за убежавшими рабами по всем правилам «искусства». Шерифы имеют право пересекать границы штатов для поимки беглецов. Если большое количество пеонов предпринимает попытки покинуть пределы данной местности, их удерживают методами массового террора. Так же поступают и с людьми, еще не ставшими пеонами, но представляющими собою резерв для пеонажа, пытающимися уехать с Юга на Север. Плантаторы и владельцы промышленных предприятий при помощи вооруженных банд разгоняют толпы негров, ожидающих поездов, линчуют выражающих малейшее недовольство, арестовывают агентов, осмеливающихся нанимать негров для работы за пределами данной местности.
Удержанию негров, рабочих и крестьян, в рабстве немало способствует неграмотность, темнота и забитость негров — рабочих и арендаторов в районах пеонажа, неосведомленность их о внешнем мире. Им трудно порвать с прежней жизнью. Если они и знают о других местах, все же они бессильны что-либо предпринять, так как у них нет денег, нет одежды, нет средств передвижения. Они не обладают квалификацией и не могут рассчитывать на то, чтобы достать какую-нибудь работу в другом месте.
Во многих сельскохозяйственных контрактах предусматривается, что если издольщик или арендатор не выполнил договора хотя бы в какой-либо части он отдает хозяину не только весь свой урожай, но и всю свою личную собственность, т. е. домашние продукты и пожитки. Как ни малы эти пожитки, для рабочего или крестьянина это большое бедствие. Типичный образец контракта такого рода приводит Картер Вудсон в книге «Негр в сельском хозяйстве» («The
132
Rural Negro»): «Арендатор соглашается, что если он будет пренебрегать своими обязанностями, нарушит договор или не исполнит, по мнению лендлорда (!), работы на земле должным образом или исполнит ее в ненадлежащее время, а также в случае, если он окажется физически неспособным к работе на земле, заболеет или умрет в течение сроков аренды, или не снимет всего возможного урожая, или не уплатит всей арендной платы или аванса, выданного собственником,— вся задолженность арендатора собственнику должна быть сразу погашена; собственник при этом уполномочен перемещать и продавать имущество арендатора или иначе распорядиться этим имуществом в своих интересах». Естественно, что при подобной перспективе арендатор вынужден выбиваться из последних сил, чтобы спасти хоть что-нибудь, хотя бы это угрожало опасностью для его жизни.
В зависимости от состояния рынка труда в том или ином районе лендлорд либо удерживает пеона на земле возможно дольше, использует его до последних сил, вовлекает во все большие долги для того, чтобы заставить его остаться на плантации на следующий год для отработки долга, либо принуждает пеона ускорять сбор урожая с расчетом досрочно получить полный урожай и вместе с тем освободиться от необходимости кормить пеона в менее напряженные периоды сельскохозяйственных работ.
По свидетельству того же Вудсона, в целях обеспечения выполнения обязательств пеона, плантаторы держат жен и детей арендаторов в качестве заложников. Наконец, пеону угрожают судом за мнимые преступления. Нередко эти угрозы приводят в исполнение. Устраиваются судебные инсценировки. Пеону приписывают совершение какого-либо преступления, вроде кражи, охоты в запрещенных местах и т. п. Широко пускается в ход обвинение в «бродяжничестве». Все это делается с единственной целью крепче привязать пеона к хозяину, выжать из него побольше труда.
Полный произвол существует в установлении сроков расчета плантаторов с пеонами. Сроки эти определяются плантаторами, как им заблагорассудится, чаще всего расчет за истекший год производится лишь весной следующего года, после распродажи последних остатков урожая. Все это время пеон привязан к плантатору. Пеон не смеет даже обращаться к плантатору с просьбой о расчете. Такое обращение рассматривается как тяжкое оскорбление хозяина и может служить основанием для привлечения пеона к судебной ответственности.
Очень часто плантаторы, пользуясь услугами наемных фашистских молодчиков из погромной организации Ку-клукс-
183
клан, до такой степени запугивают пеона, что ему приходится думать уже не о получении платы за работу, а о спасении своей жизни и жизни своей семьи. Типичные в этом отношении факты приведены в корреспонденции, напечатанной в газете «Нью-Йорк пост» в августе 1951 г. Белый землевладелец, говорится в корреспонденции, заключает с семьей негра контракт, на основе которого эта семья выращивает и собирает урожай табака, получая за это лишь 30% стоимости урожая. В январе негритянская семья помещается в лачуге на ферме землевладельца и занимается выращиванием табака с момента посева до тех пор, пока соберет и обработает весь урожай. После этого негр получает письмо с подписью «Ку-клукс-клан». Письмо «советует» ему покинуть этот район, иначе «ему не поздоровится». Негритянская семья немедленно уезжает, ничего не получив за свою 8-месячную работу. Землевладелец, уплатив за услуги куклуксклановцам, получает весь урожай
Апологеты американского империализма всячески уверяют, что пеонаж якобы не легализован законодательством США, и если он существует, то вопреки закону. Это— лживые уверения.
Американские юристы и политические деятели ссылаются на то, что еще Акт 1867 г. запретил пеонаж на всей территории США. Но прежде всего необходимо отметить, что законодательные органы штатов и федеральные суды почти никогда не считались и не считаются с этим законом. В 1899 г. состоялось даже постановление американского апелляционного суда, признавшего, что закон 1867 г. неприменим к штату Джорджиа. Аргументация этого постановления представляет собой непревзойденный образец «юридической» эквилибристики. Суд мотивировал свое постановление тем, что в дебатах конгресса, предшествовавших принятию акта о запрещении пеонажа, речь шла о системе пеонажа, применявшейся в Ныо-Мексико, в Джорджии же такая система никогда не существовала. Поэтому выражение закона о запрещении пеонажа «в Ныо-Мексико, а также на любой другой территории или в другом штате Соединенных Штатов» надо понимать в том смысле, что на всей территории США запрещается не пеонаж вообще, а только та его система, которая применялась в Нью-Мексико.
В 1905 г. верховный суд США заявил, что основным условием наказуемости пеонажа является использование задолженности как фактора, удерживающего работника у хозяина.. В соответствии с этим в 1917 г. окружной суд США нашел,
1 См. «Правду Украины» от 26 августа 1951 г.
184
что «лицо не может рассматриваться как виновное в пеонаже в том случае, когда оно содержит другого в подневольном услужении в соответствии с соглашением о выполнении работы в течение определенного срока, поскольку обязательство работать не может истолковываться в значении слова «долг», как это предусмотрено в законе о пеонаже».
Таким образом, федеральные законы об уничтожении пеонажа не относятся к случаям рабства, при котором отсутствует «долг». Иммиграционная комиссия в 1911 г. указала, что содержание лица в рабстве без долга не является наказуемым. Это положение оставалось неизменным вплоть до 1948 г., когда в пересмотренный уголовный и уголовнопроцессуальный кодексы были включены пункты об отмене рабства.
Но дело не только в этом. Пеонаж в США легализован законами штатов о бродяжничестве, о найме эмигрантов и об уголовной ответственности батраков и промышленных рабочих за невыполнение договора найма.
Соответствующие законы действуют во всех штатах, но в южных штатах они используются особенно широко. По законам южных штатов, всякое лицо, не имеющее работы или не обладающее «видимыми средствами к существованию», рассматривается как «бродяга, подлежащий юрисдикции судьи». Эти законы изданы с целью терроризировать бедняков-крестьян и рабочих.
Закон Южной Каролины о бродяжничестве значительно расширяет понятие бродяга, подводя под эту категорию также «лиц, занимающихся земледелием или владеющих участком земли, но не обрабатывающих ее в объеме, который будет признан судом достаточным для существования этих лиц и их семей». В Арканзасе любое лицо, достигшее 14-летнего возраста и не имеющее работы, может быть арестовано по обвинению в бродяжничестве. На основании законов о бродяжничестве производятся индивидуальные и массовые аресты. Чтобы избежать заключения в тюрьму, лица, которым угрожает обвинение в бродяжничестве, вынуждены соглашаться работать у предпринимателей на любых условиях. Лица, осужденные за бродяжничество, отбывают наказание на «общественных» работах или у частных предпринимателей.
Таким образом, полиция и судебная власть берут на себя функции поставки даровой рабочей силы для капиталистов.
Полиция устраивает облавы на негров, окружает их и толпами гонит на плантации под угрозой заключения в тюрьму. Негров грузят в товарные вагоны и в сопровождении шерифа и других чиновников увозят на хлопковые поля. На работу их ведут под стражей.
185
Несколько десятков крупнейших плантаторов в каждом штате по сговору определяют ежегодно размер оплаты за работу, снижая этот размер из года в год и доводя его до нищенских пределов. Рабочий день на плантациях длится 14— 16 часов. Если кто-либо из рабочих отказывается работать на таких условиях, он предстает перед судом как «бродяга». Шерифы и судейские чиновники во многих штатах получают плату «поштучно» за каждого арестованного или осужденного.
Законы о бродяжничестве используются и для набора рабочей силы на дорожное строительство и частные промышленные предприятия. Кто бы ни нуждался в рабочих руках, может осмотреть окрестности, выбрать подходящих людей (почти всегда негров) и получить от полиции полномочие на взятие этих людей. Полномочие это основывается на обвинении в бродяжничестве.
Задержанным по обвинению в бродяжничестве не дается возможности представить доказательства своей оседлости и наличия определенных занятий. Когда лицо признается виновным, ему «великодушно» предоставляется «возможность» отработать на полях или заводах вместо штрафа или тюремного заключения. Нередко дело обходится и без суда: шериф налагает наказание своей властью.
В упомянутом докладе «Лиги защиты прав рабочих» описываются характерные факты из практики пеонажа в графстве Броудард (штат Флорида):
«9 февраля 1944 г. восемь мужчин и шесть женщин были арестованы главным заместителем шерифа Робертом X. Кларком на ферме Дьюи Хоукинг, мэра Ойклэнд-парк, предместья Форта Лаудердейл за отказ заниматься сбором бобов за предложенную плату. Им было предъявлено обвинение в бродяжничестве, и они были оштрафованы шерифом без суда па 20—35 долларов».
Вот еще факты: «В пятницу 24 марта 1944 г., около 11 часов утра, семь мужчин были задержаны в районе Хегро Форта Лаудердейл заместителем шерифа Уитткан и городским полисменом Симли и помещены в тюрьму графства по обвинению в бродяжничестве. Двое из семи мужчин работали по ночам портовыми грузчиками и во время ареста возвращались с работы. Каждый из грузчиков был оштрафован шерифом без суда на 35 долларов.
В субботу 25 марта 1944 г. около 20 человек были арестованы в районе Хегро Форта Лаудердейл главным заместителем шерифа Робертом X. Кларком. Они были посажены в тюрьму графства и обвинены в бродяжничестве. По крайней мере, два человека из арестованных в этой крупной облаве, Вилли Вильямс и Хорас Дадли, являлись членами Междуна-186
родной (т. е. междуштатной.— авт.) ассоциации портовых грузчиков (АФТ) и имели регулярную работу (но не находились на дежурстве) во время ареста. Одним из арестованных был Флекинг Ханкерсон, подручный на ферме, имевший на счету в банке 150 долларов, у которого был выходной день. Вилли Вильямс заплатил штраф в 19,85 доллара, двое других заплатили по 35 долларов каждый. Штраф был наложен шерифом. Ни один из трех не появлялся перед судом и не был судим, хотя одному из них был представлен счет за «судебные издержки».
Кроме обвинения в бродяжничестве, практикуются обвинения в «воровстве», «незанятости», «распущенности» или «развращенности», «занятии незаконными делами». Наконец, поводом к аресту и посылке на тяжелые работы может служить обвинение «в отсутствии достаточного имущества или регулярного дохода».
Заключенный по такого рода обвинениям обязывается по судебному приказу уплатить большой штраф и возместить судебные издержки. Деньги, получаемые от штрафа, распределяются между судейскими и полицейскими чиновниками по «поштучной» системе. Нередко предприниматели «великодушно» изъявляют готовность уплатить штраф за заключенного и возместить издержки с условием, что жертва подпишет договор (причем в большинстве случаев заключенный может только поставить крест на договоре вследствие неграмотности), по которому обяжется работать на плантации или на другой работе.
На Юге существуют законы об уголовной ответственности рабочих и крестьян-арендаторов за неисполнение обещания заключить договор найма или за отказ от исполнения договора в пользу хозяина.
Эти законы предусматривают особый состав преступления— «заключение договора услуг с намерением получить деньги или другие ценные предметы без выполнения обусловленных договором услуг». Лица, обвиненные в таких действиях, подлежат суровому наказанию как «обманщики» или «мошенники». Причины, в силу которых рабочий или арендатор не мог приступить к исполнению договора или «отказался» от исполнения, во внимание не принимаются. Всегда презюмируется «вина» работника. Сам по себе факт невыполнения работы квалифицируется как «намеренный обман». В американской литературе приводились факты, когда даже призыв в армию во время войны не считался уважительной причиной невыполнения работы, и негры, призванные в армию, не освобождались от уголовной ответственности за «обман» или «мошенничество» на основании упомянутых законов.
В 1911 г. верховный суд США признал неконституционным
187
соответствующий закон Алабамы. Это не помешало штату Джорджиа в следующем, 1912 г., принять такой же закон, и верховный суд штата признал этот закон конституционным. Еще позднее, в 1919 г., такой закон был принят в штате Флорида. Аналогичные законы имеются и в других штатах.
Конституционность такого закона штата Флориды в течение 25 лет не вызывала сомнений у ревнителей американской «демократии». Лишь в 1944 г. верховный суд США признал закон Флориды неконституционным, сопроводив, однако, это признание такой оговоркой, которая фактически оставляет закон в силе. Оговорка эта сводилась к тому, что штаты должны преследовать «неразборчивых в средствах лиц», которые получают деньги под видом того, что они будут выполнять работу. Эта формулировка по существу сохраняла прежнее положение без изменений.
Впрочем, надо отметить, что, охотно используя подобные законы, американские хищники не склонны переоценивать начало «законности». Применяя пеонаж и другие формы принудительного труда, удерживая в рабстве миллионы трудящихся, они не утруждают себя поисками правовых оснований для оправдания своей каннибальской практики и не делают различия между юридически дозволенными и «недозволенными» действиями. Разрешает или не разрешает закон те или иные действия,— этот вопрос практически не так уж важен для эксплуататоров. Они делают то, что им выгодно, не сообразуясь с какими бы то ни было правовыми положениями. Весьма откровенно высказался на этот счет сенатор Уолтер Джордж (штат Джорджия), который заявил: «Ни постоянный закон, ни органический закон, ни военный закон не может заменить закона социальной необходимости... Мы заботливо выполняем букву федеральной конституции, но мы не остановимся перед нарушением поправок к конституции и таких законов, которые превращают негра в человека, равного белому. И мы будем продолжать вести себя таким образом». В этом заявлении — вся «философская» и «правовая» концепция современного американского буржуа.
В целях удержания трудящихся в состоянии рабства и высасывания из своих рабов максимального количества прибавочной стоимости плантаторы практикуют заключение между собой «джентльменских» соглашений о том, чтобы не нанимать испольщиков, ушедших от хозяина. Таким образом создается «черный список». С хозяином, нарушившим это соглашение и принявшим испольщика, который ушел от прежнего хозяина, расправляются путем самосуда.
В ряде штатов действуют законы, запрещающие наем рабочих и крестьян, связанных уже с каким-либо- нанимателем.
188
Типичен в этом отношении закон штата Джорджия, угрожающий судебным наказанием «всякому лицу, путем обещания более высокой оплаты или других благ склоняющего рабочего, испольщика или батрака к отказу от вступления на работу к предпринимателю, с которым у него имеется устное или письменное соглашение, или оставить работу у хозяина до истечения срока».
В Техасе действует дополнительный закон 1930 г., запрещающий кому бы то ни было переносить и перевозить или помогать переносить и перевозить имущество рабочего или арендатора после наступления сумерек во избежание ночного бегства от хозяина.
* * *
Различные формы пеонажа процветают также в странах Латинской Америки. В Боливии распространена система «арагсего», при которой индеец, арендующий у землевладельца клочок земли, отдает землевладельцу часть урожая в виде платы за землю. Остальную часть индеец обязан продавать тому же землевладельцу по ценам, установленным последним. Кроме того, индеец обязан отрабатывать определенное число дней в имении землевладельца. К этому иногда присоединяется еще уплата церковной десятины и бесплатное выполнение домашних и личных услуг в пользу землевладельца. Как отмечается в отчете «Международной организации труда» за 1949 г., индейская община часто вынуждена «работать на близлежащей гасиенде (поместье) один день в неделю, а в дни посева или сбора урожая — до трех дней в неделю для того, чтобы таким образом оплатить право пользоваться водой или дровами, правом прохода через территорию гасиенды и т. п. (система янака)».
Крупнейшими феодалами и рабовладельцами являются иезуитские миссии. По свидетельству боливийских авторов Эгвиа и Каприлес, «положение сельскохозяйственных рабочих наиболее трагично и наиболее сходно с рабством в иезуитских миссиях, которые организовали колонии, основанные на труде индейцев. Колонии имеют собственное управление и свободны от всякого внешнего контроля». Эти колонии состоя! из новообращенных индейцев, которых нещадно эксплуатируют «спасители их душ». Боливийский чиновник описывает положение индейцев в колониях как «рабство в полном и собственном смысле этого слова». Они работают, не получая никакого жалования. Их отдают в наем, как животных, в соседние имения. Они обязаны являться в субботу на перекличку и присутствовать на обедне. Отсутствовавших подвергают порке. Пойманных беглецов подвергают пыткам и истязаниям.
189
В Эквадоре, согласно заявлению Тронкозо, председателя Специального комитета ООН по рабству, «как и в других странах Латинской Америки, еще существуют формы рабства». Индейцы обязаны выполнять различные домашние или полевые работы на близлежащей «гасиенде».
В Перу до сих пор существует (и, по признанию официальных представителей Перу в ООН, даже легализована) система «янаконсаго», являющаяся одной из форм крепостничества. При этой системе индейцы-крепостные (янаски) работают в имениях помещиков или на сахарных, хлопковых и рисовых плантациях по договорам, в которые включены лишь односторонние обязательства индейцев, но нет никаких указаний ни относительно платы, ни относительно продолжительности срока «договора». «Договор» автоматически распространяется на всю семью индейца и имеет наследственный характер.
другая система крепостничества в Перу — «понгеахе» — это система отработок, существующая с давних времен в поместьях и рудниках. При этой системе индеец обязан 5 дней в неделю работать в имении хозяина или в руднике и лишь 2 дня (о дне отдыха не может быть и речи) он может работать на предоставленном ему участке.
Индейцы обязаны покупать товары в лавке помещика или подрядчика и в течение неопределенного времени отрабатывать выданный им аванс.
Кроме того, янаски и другие крепостные индейцы должны выполнять бесплатно «общественные» работы и повинности, накладываемые на них властями. В действительности речь идет о бесплатном обслуживании хозяина или чиновника в его домашнем хозяйстве. Эти работы выполняются в порядке очереди всеми индейцами — мужчинами и женщинами, связанными с данным имением. Это практикуется не только в Перу, но и в Боливии и Эквадоре. Сюда относятся также выпас скота (для этого используются дети), переноска тяжелых грузов на огромные расстояния, выполнение почтовых функций между имением и городом и т. д. Таким образом, крепостничество сочетается с долговым рабством и принудительным трудом в пользу властей и церкви, образуя систему жестокой и бесчеловечной эксплуатации.
В Боливии, Перу и Эквадоре применяется также система, известная под названием «хуазикамии». Эта система аналогична описанной выше системе отработок «понгеахе» с той лишь разницей, что индейцы бесплатно работают в течение 5 дней не на земельном участке и не на руднике, а в доме хозяина. «Хуазикамией» называется также система передачи детей туземца хозяину, который под видом «усыновления» при-190
обретает право эксплуатировать их. Одновременно попадают в кабалу к хозяину и родители детей.
Объединенная боливийско-американская комиссия, посетившая Боливию в 1943 г., вынуждена была констатировать здесь «широко распространенную систему земельной аренды, почти не отличающуюся от феодального крепостничества».
Главными факторами развития долгового рабства в колониях являются беспощадное налоговое ограбление крестьянства колониальной администрацией, насаждаемое колонизаторами крупное поместное землевладение, бесчеловечные условия труда на плантациях, принадлежащих европейским п американским компаниям.
Классической страной долгового рабства является Индия. Насаждаемое английскими колонизаторами земиндарство (крупнопомещичья система) в сочетании с древней, дока-стовой системой произвело на свет законченное долговое рабство. Известный индийский экономист Мукерджи пишет:
«На низшей ступени социальной лестницы в Индии стоят те постоянные сельскохозяйственные рабочие, которые редко получают деньги и условия жизни которых варьируются от абсолютных до несколько смягченных форм рабства. Таков обычай во многих частях Индии, что земиндар, малгузар или обычный земледелец почти всегда умудряется затянуть в долги не только своего слугу, но даже и его потомство.
В Бомбейской провинции имеются касты дублас и колис, которые находятся почти целиком в рабстве. Большинство их семейств в течение нескольких поколений фактически являлось рабами своих хозяев.
В юго-западной части Мадрасской провинции касты изха-вас, черумас, пулеяс и холияс — все фактически являются рабами. На Восточном побережье брахманы владеют крупными участками земли, и сельскохозяйственные рабочие в большей своей части являются бесправными; они часто попадают в «падиалы». Падиалы — это разновидность рабов, которые попали в наследственную зависимость от землевладельца из-за долгов... Такой долг никогда не погашается, а переходит от одного поколения к другому, и сами падиалы переходят вместе с землей кредитора, когда он продает землю или умирает...
В провинции Бихар в самом глубоком рабстве находятся комиасы, в оплату долга обязавшиеся выполнять любую работу, которую от них потребуют их хозяева вместо уплаты првцентов за долг» Ч
1 R. Mukerjee. Land Problems of India, p. 225—229. Цит. no П. Датт. Индия сегодня. Изд-во иностр, литер., М., 1948.
191
Приводя эти данные, Пальм Датт в книге «Индия сегодня» указывает: «Эти крепостные и долговые рабы чаще всего являются представителями туземных рас. Положение прежних свободных крестьян, лишившихся своей земли и ставших фактически рабами у своих кредиторов вследствие невозможности уплатить долг, низведенных до состояния крепостных, работающих исполу, недалеко ушло от легального рабства. Близкими к этим во многих отношениях являются условия жизни на плантациях» !.
В ряде областей Индии существует наследственное долговое рабство «бхагела». По признанию самих англо-индийских властей, изданные акты по «регулированию» «бха-гела» оказались неэффективными, ибо «помещики весьма могущественны, а бхагела являются слишком слабыми и отсталыми, чтобы жаловаться»1 2. Это признание лишний раз свидетельствует о полной никчемности законодательных «реформ» долгового рабства.
Система долгового рабства «готхи», распространенная в Индии, заключается в том, что должник или член его семьи работает лишь для погашения процентов; долг продолжает тяготеть над должником, а после его смерти — над его наследниками.
В Пенджабе (ныне входящем большей своей частью в состав Пакистана) и в различных районах Индии существует система долгового крепостничества «паннам» или «сувентха-ни». Сельскохозяйственный рабочий обязуется постоянно работать на помещика, который дает ему заем в сумме от 25 до 50 рупий на женитьбу и устройство. Предполагается, что должник, его жена и будущие дети будут работать постоянно на помещика, предоставляющего им лачугу для жилья и небольшой участок земли. Он получает зарплату в половинном размере против обыкновенных сельскохозяйственных рабочих, а поэтому никогда не может погасить свой долг. «Не бу
1 П. Датт. Индия сегодня, стр. 247.
2 Ежегодный доклад Комитета экспертов при Лиге наций, цит. по английскому изданию League of Nations, Advisory Committee of Experts, Slavery, Report of the Advisory Committee of Experts (в дальнейшем Report), lOG?, p. 61. Эти доклады представляют собой сводку правительственных сообщений о ходе «выполнения» конвенции 1926 г. Доклады дают явно прикрашенную, искаженную в угоду рабовладельцам и их покровителям картину Но и те отрывочные и препарированные данные о рабстве, которые содержатся в докладах, с головой выдают империалистических рабовладельцев. Хотя эти данные относятся к 1934—1938 гг., они отнюдь не устарели и сохраняют полную силу даже для тех стран, в которых была впоследствии декларирована отмена рабства или юридического статуса рабства, оставшаяся, как это будет показано дальше и как это признано самими буржуазными экспертами, на бумаге.
192
дучи в состоянии заплатить свой долг, пеоны вынуждены оставаться в таком же состоянии рабства без всякой надежды на освобождение. Они живут в чужих хижинах, рождая детей, обреченных жить в таких же условиях без надежды на изменения,— такова официальная характеристика этой системы
Система «мулада холейя» заключается в том, что помещик дает семье крестьянина аванс; крестьяне с семьей обязаны постоянно работать на помещика, получая от V2 до 3/4 «нормальной», т. е. и без того нищенской, зарплаты. Обязательство переходит от отца к сыну. Землевладелец при случае «одалживает» за деньги своего крепостного другому землевладельцу.
Долговое рабство широко распространено в Африке, в частности, во Французской Западной и Экваториальной Африке. Французское правительство не в состоянии было скрыть от общественного мнения факты, свидетельствующие о том, что в период кризиса 1929—1936 гг. долговое рабство во Французской Западной Африке получило невиданные масштабы. Французское правительство в 1935 г. заверяло, что это явление «исчезнет само собой вместе с возвращением к нормальным экономическим условиям». Как известно, «возвращение к нормальным экономическим условиям» так и не состоялось.
Доклад о положении во Французской Экваториальной Африке, представленный французскими властями в ООН в 1949 г., стыдливо отмечает, что «сельскохозяйственные долги (займы семенами, оборудованием или предурожайные займы потребительскими товарами) — общее явление среди туземцев. Оплата обычно производится в натуре или трудом» * 2 3.
В современной Нигерии, по описанию представителя местной аристократии Оризу, сельскохозяйственный рабочий получает от хозяина один фунт стерлингов в качестве «аванса», который он затем должен отрабатывать в течение года за одно питание (иногда он получает от своего «благодетеля» также табак, чарку водки, тряпье для прикрытия наготы) 3.
Исследования Бельгийского колониального института не могли скрыть факта существования широко распространенного долгового рабства в Конго. Источником рабства там в настоящее время является неоплаченный долг. Но, в отличие от долгового рабства в обычном смысле, здесь речь идет о полном и безусловном не только пожизненном, но и наследственном
» См. Report, 1937, р. 61.
2 См. Non-Self Governing Territories, Summaries and Analysis of Information, I960, p. 65.
3 Cm. N. Orizu. Without Bitterness. N. Y., 1944.
13 A. E. Пашерстник	193
рабстве неоплатного должника — вплоть до права продажи раба.
Особую категорию составляют «ацво» — кабальные рабы, отрабатывающие свой долг Фактически столько времени, сколько того потребует кредитор *.
В Камбодже встречается залоговое рабство, которое в 1936 г. было даже оформлено королевским указом, устанавливающим минимум оплаты труда заложенного должника.
Широкое распространение залоговое рабство получило во Французской Западной Африке. Даже французский генерал-губернатор вынужден был признать существующую здесь систему настоящей работорговлей.
Согласно официальному описанию, приводимому в докладе комитета «экспертов» Лиги наций, во Французской Западной Африке «должник передает члена своей семьи кредитору в качестве обеспечения на время до полного погашения долга. Заложенное лицо работает на кредитора за жилье и питание, не получая платы. Стоимость работы не вычитается из суммы долга».
Одной из форм залогового рабства является «офа» в Южной Нигерии. Должник (или член его семьи) работает на кредитора, в частности, обрабатывает его земли, вплоть до того времени, когда он вернет долг с некоторой надбавкой. В течение этого периода он отдает кредитору от ’Д до 'Д своего времени. Акт 1927 г. запретил использование труда детей моложе 16 лет и, не покушаясь на самый институт «офа», потребовал, чтобы стоимость проделанного труда вычиталась из долга. Однако предписания этого акта не могут иметь никакого реального значения в условиях, когда нужда гонит туземца в долговую кабалу.
Приведенные факты показывают, что долговое рабство и крепостничество коренятся в самой системе аграрных отношений колониальных и полуколониальных стран. Эта система, консервируемая и укрепляемая империализмом, обрекает подавляющее большинство сельскохозяйственного населения на безземелье и вынуждает его работать у землевладельцев на условиях, неизбежно влекущих за собой полное закабаление.
Даже Комитет «экспертов» Лиги наций не мог в свое время скрыть тот факт, что долговое рабство в колониях обусловлено самим социальным строем и не может быть ликвидировано без ломки этого строя — чего, однако, комитет отнюдь не предлагал. «Проблема сельскохозяйственных долговых рабов,— писал комитет с обычными для него увертками,— исключительно трудна. Причина трудностей, по всей
1 См. Report, 1936, р. 35.
194
видимости, коренится в системе землевладения, при которой большей частью земли владеют немногие привилегированные, между тем как крестьянство безземельно и зависит от них в вопросе о разрешении на обработку земли. В некоторых местах эту систему почти невозможно отличить от крепостничества, и в таких случаях трудно сказать, в долгу ли эти люди по той причине, что они крепостные, или же, наоборот, они крепостные по той причине, что являются должниками»
Комитет, разумеется, не сознался в том, что речь идет о «трудности», могущей быть разрешенной самими колониальными народами посредством аграрной революции, на пути которой стоит главным препятствием именно империалистическое господство.
Ряд материалов, относящихся к пеонажу в Латинской Америке, достаточно отчетливо выявляет связь долгового крепостничества с феодально-крепостническими аграрными отношениями.
В Эквадоре, согласно информации, представленной представителями Международной лиги прав человека Специальному комитету ООН по рабству в 1950 г., многие индейцы не имеют собственной земли и вынуждены работать в качестве пеонов в «гасиенде», не получая жалования и не имея права оставить работу у своего хозяина без его разрешения. Дети пасут стада и не могут посещать школу. Хроническая задолженность пеона переходит после его смерти к его жене и детям. Беспредельным цинизмом и издевательством звучит содержащаяся в отчете оговорка о «преимуществе» системы пеонажа, существующей в США. Это «преимущество», оказывается, состоит в том, что пеонаж в США является «только» пожизненным (т. е. не наследственным)!
Долговое крепостничество существует, однако, не только в феодальных имениях местных помещиков. Оно является основой трудовых отношений на британских и аргентинских каучуковых плантациях в Латинской Америке, где применяется труд индейских рабочих, работающих под охраной вооруженной стражи.
В Боливии и Бразилии добыча каучука и орехов построена на крепостных началах, прикрываемых «контрактами». Рабочий добывает на определенном участке каучук или орехи с помощью собственных орудий и обязан всю продукцию сдавать концессионеру за установленную последним цену. Рабочий получает за это скудную пищу и грубосколоченную хижину для ночлега. Добавочное питание, одежду, орудия, лекарства и т. д. он должен покупать у концессионеров. Выдаваемый аванс окончательно его закрепощает. Контракт пред
’ Report, 1935, р. 25.
13*	195
усматривает, что если к концу договорного периода рабочий не возвратит компании долга и не сможет рассчитаться деньгами, он должен будет продолжать работать на компанию вплоть до уплаты долга. Таким образом, замечают боливийские авторы Ардус и Каприлес, «ввиду высоких цен на товары, которые рабочий покупает, и низкой заработной платы его прикрепление к предприятию становится пожизненным, а часто и наследственным, если старший сын работает по обязательству своего старого отца в отношении предприятия».
Почти все контракты содержат чудовищную статью: «В случае моего побега или оставления мною того участка, к которому я приставлен, расходы по поискам и моей поимке будут ложиться на меня».
Таковы рабские условия труда индейцев, работающих в глубине тропических джунглей и отданных на полный произвол управляющих и мастеров.
По всей Латинской Америке распространена система контрактации «эненге», которую Тронкозо охарактеризовал как «ведущую к крепостничеству, граничащему с рабством». По этой системе, рабочий находится в двойной зависимости — от хозяина и от подрядчика-вербовщика, который снабжает рабочего авансом, заставляет его покупать продукты в своей лавке и держит в полной кабале.
По свидетельству Тронкозо, средством закабаления рабочих являются крайне низкая заработная плата, не покрывающая даже минимальных нужд человеческого существования, и связанная с ней система авансов, превращающая рабочих в крепостных. Эта система распространена в Аргентине, Бразилии, Чили, Перу, Боливии, Эквадоре, Колумбии, Гватемале, Венецуэле, Парагвае, Никарагуа, Сальвадоре, Гондурасе.
Одной из форм крепостничества является также «скуотте-ризм» в Южной Африке. Скуоттер-негр получает от хозяина клочок земли в пользование, и за это он обязан отрабатывать хозяину не менее 180 дней в год, т. е. отдавать ему по меньшей мере половину своей рабочей силы.
Рабочее время и условия труда устанавливают, разумеется, сами хозяева. В случае побега скуоттера за него отвечает его семья.
По закону 1932 г., скуоттер имеет право на кров, огород и небольшой участок пастбища только в том случае, если он работает на фермера не менее 130 дней в году. Кроме этого, скуоттер выплачивает фермеру денежную ренту за используемый им участок. Фактически на фермера работает не только скуоттер, но и члены его семьи *.
1 См. Дуглас Уолтон. Куда идет Южная Африка. М., 1948, стр. 100—135.
196
Капиталистическое государство, оберегая незыблемость частной собственности кредиторов, не только не пытается посягнуть на скрытые формы долгового рабства и крепостничества, но не стесняется брать под защиту даже открытое долговое рабство в колониях в его наиболее варварской форме. Эта защита проводится под видом предложения «реформы» и «ограничений» долгового рабства. В этом отношении характерен взгляд комитета Лиги наций, высказанный им в отчете 1935 г. Комитет с предельным цинизмом заявлял: «Повиди-мому, принуждение является более необходимым в примитивном обществе, нежели в цивилизованном. Таким образом, этот институт, который в принципе при любых условиях не должен быть ликвидирован, важно развить так, чтобы лишить его нежелательных черт. С этой точки зрения его следовало бы, по мнению комитета, смягчить под следующими тремя аспектами:
1.	Следует строго запрещать подвергать принудительному труду кого бы то ни было ...кроме самих должников (!).
2.	Принудительный труд должен применяться лишь по предписанию компетентных судов, а лицо, подвергающееся принудительному труду, должно находиться не под арестом у кредитора, а под стражей общественных властей.
3.	Продолжительность принудительного труда должна быть ограничена во времени»
На этой же позиции стоит и Специальный Комитет ООН по рабству. В своем докладе (май 1951 г.) он не выступает против самого принципа отработки долга, а лишь предлагает установить максимальный срок этой отработки; установить, что определенная часть стоимости услуг (но не вся эта стоимость) идет на погашение долга; не признавать обязательности отработки долга наследниками должника после его смерти и т. д.
В духе подобных рекомендаций правовое «регулирование» долгового рабства в колониальных и полуколониальных странах, отнюдь не покушаясь на самый институт, заключается обычно лишь в ограничении срока, в течение которого должник отрабатывает свой долг (в Индии), или в том, что кредитор обязывается давать работнику ничтожное денежное вознаграждение.
Характерным образчиком «регулирования» долгового рабства является Камбоджский декрет 1937 г. Этот декрет отнюдь не запрещал долгового рабства для лиц в возрасте от 14 лет, но лишь предусматривал обязанность кредитора давать дол
’ Report, 1935, р. 18
197
жнику, помимо питания и одежды, ничтожную плату в размере от 1 до 3 пиастров в месяц.
Другой метод «упорядочения» долгового рабства, применявшийся в Малайе, заключался в том, что за каждый месяц работы долг сокращался на ничтожную сумму. Таким образом, освобождение долговых рабов растягивалось на многие годы.
После второй мировой войны некоторые государства Латинской Америки под давлением развернувшегося движения протеста среди индейского населения издали оставшиеся на бумаге декреты и законы, запрещающие те или иные формы крепостной эксплуатации. Так, в Боливии декретом от 15 мая 1949 г. был запрещен «понгеахе». Властям было запрещено принуждать туземцев выполнять работы даром (но «оплачиваемый» принудительный труд остается даже формально законным). В Перу закон от 15 марта 1949 г. «регулирует» договор «янаконсаго», признавая недействительным любой договор, предусматривающий неоплачиваемые услуги.
Подобные же демагогические декларации содержатся и в конституциях и законах других латино-американских стран. Но сами представители правящизгклассов этих стран вынуждены признать всю никчемность и иллюзорность, весь показной характер этих реформ. На заседании Специального ко митета ООН по рабству Тронкозо вынужден был признать в 1950 г., что «во многих странах, где имеется законодательное «регулирование» пеонажа, несмотря на конституционные декларации и законодательные положения, означенные формы труда продолжают существовать благодаря равнодушию или соучастию некоторых подчиненных (только ли? — авт.) властей или невежеству социальных групп, которые должны быть защищены. В других странах эти формы рабского труда существуют благодаря полному отсутствию защитительных мероприятий и законодательства». Нечего говорить о том, что все эти законы сохраняют в полной неприкосновенности существующие аграрные отношения, которые держат крестьян в полной зависимости от помещиков, монопольно диктующих условия труда.
Боливийский профессор Бонифас отмечает, что эти декреты, не затрагивая вопроса о земле, имеют чисто демагогический характер. В Боливии, например, декрет даже формально оставил в силе повинность по переноске грузов, указывая на то, что переноска грузов от ферм к городу или к речным станциям должна производиться в принудительном порядке и в случае необходимости осуществляться с помощью государственных властей.
Так обстоит дело с законодательной «реформой» долгово
198
го рабства и крепостничества, задача которой состоит в том, чтобы слегка завуалировать эти формы эксплуатации и увековечить их.
* *
*
В США одним из источников даровой рабочей силы для крупных американских промышленных компаний и сельскохозяйственных предприятий являются тюрьмы графств и городов; в этих*, тюрьмах широко применяется принудительный труд заключенных. Принудительный труд применяется также и в федеральных тюрьмах.
Согласно федеральному законодательству >, генеральный прокурор обязан обеспечить использование на тяжелых работах всех осужденных, физически способных к труду. Генеральный прокурор может предоставлять рабочую силу заключенных соответствующим департаментам для строительства и ремонта безрельсовых дорог, расчистки и озеленения земель, постройки набережных и т. д.
Федеральное законодательство предусматривает также создание в тюрьмах предприятий по производству товаров как для потребления в пенитенциарных учреждениях США, так и для продажи департаментам и другим учреждениям федерального правительства.
В федеральном законодательстве содержится оговорка, согласно которой товары, производимые в федеральных тюрьмах, не должны продаваться широкой публике. Эта оговорка вызвана отнюдь не желанием ограничить применение принудительного труда в тюрьмах, а исключительно заботой о прибылях частнокапиталистических фирм, об избежании конкуренции товаров, изготовляемых в тюрьмах, с товарами частных компаний.
Законодательство штатов предусматривает еще более широкие возможности использования принудительного труда заключенных.
Закон штата Нью-Йорк 1909 г., действующий в настоящее время в редакции 1929 г., предусматривает обязательное использование труда заключенных на тяжелых работах в каменоломнях, на шоссейных дорогах, камнедробильных и сельскохозяйственных работах.
Аналогичные законы действуют и в других штатах. Грошовая плата, начисляемая заключенным за работу, почти полностью идет на покрытие стоимости их питания и одежды, транспортировки к месту работы и обратно, а также на покрытие расходов по содержанию тюремного лагеря и даже расходов по
1 См. United States Code, 1940 Edition, Title 18, p 23.
199
выплате наград за поимку лиц, бежавших из лагеря (200 долларов за каждого пойманного). Если после всех вычетов заключенному причитается какая-нибудь мизерная сумма, то она остается на его счете в тюрьме, причем тюремной администрации предоставляется право конфискации этой суммы в виде дисциплинарного взыскания.
В отличие от федерального законодательства, законодательство штатов предусматривает использование продуктов принудительного труда заключенных не только для нужд государственных предприятий и учреждений, но и для продажи на свободном рынке.
Американские тюрьмы — это крупные коммерческие предприятия, основанные на чудовищной эксплуатации принудительного труда. В штатах Миссисипи, Арканзас, Техас, Джорджия и др. тюрьмы являются огромными хлопковыми плантациями, торгующими вырабатываемой продукцией.
В ряде штатов тюремные плантации сдаются в аренду на паях частным владельцам, извлекающим огромные прибыли путем эксплуатации принудительного труда заключенных.
На Юге США каждое графство обязано самостоятельно или совместно с другим графством иметь тюремную плантацию. Все заключенные должны работать на ферме или дорогах графства.
Заинтересованность капиталистических фирм в даровом труде заключенных является одним из немаловажных факторов, определяющих уголовную политику американских судов.
Выслуживаясь перед капиталис ическими фирмами, американские суды с угодливой готовностью выносят в массовом масштабе заведомо незаконные приговоры, осуждают людей, повинных только в том, что они являются обладателями необходимой капиталу рабочей силы, и устанавливают для этих людей максимально длительные сроки тюремного заключения. Когда срок заключения подходит к концу, тюремные власти прибегают к всевозможным провокационным приемам с целью толкнуть заключенного на какой-либо проступок или попытку бежать с тем, чтобы он снова попал под суд и остался в заключении на новый срок. Нередко бывает и так, что заключенному, не поддавшемуся на провокацию, просто приписывают какое-либо новое «преступление», и на этом основании он приговаривается к дальнейшему содержанию в тюрьме. Такого рода факты приведены в упомянутом докладе «Лиги защиты прав рабочих».
Весьма показателен тот факт, что в периоды большого напряжения полевых работ на хлопковых плантациях, когда возрастает потребность тюремных плантаций в рабочей силе, 200
значительно увеличивается количество арестов и осуждений за «бродяжничество» и другие мнимые преступления.
Хотя тюремные плантации имеют право в дополнение к труду заключенных набирать рабочую силу по найму, они не прибегают к этому, находя более выгодным пользоваться услугами американского «правосудия», выступающего попросту в качестве конторы по поставке даровой рабочей силы капиталистическим компаниям.
Под видом «поощрения» за «хорошее поведение» американские тюрьмы направляют заключенных на частные плантации для производства тяжелых работ. Это облекается в форму предоставления заключенному «отпуска» под «поручительство» владельца плантации или управляющего. Если заключенный работает «с недостаточной интенсивностью» или выражает малейшее недовольство условиями работы, это рассматривается как «черная неблагодарность» и «нанесение обиды» «поручителю», и «отпускника» возвращают в тюрьму.
Применение принудительного труда заключенных на частных плантациях ставит в исключительно тяжелое положение рабочих, занятых на этих плантациях по найму. Для рабочего по найму всегда существует опасность, что его заменят заключенным. Это делает «свободных» рабочих более сговорчивыми и вынуждает их соглашаться на условия труда и жизни, аналогичные условиям труда и жизни заключенных.
Кроме принудительного труда заключенных, в США жестоко эксплуатируется также принудительный труд лиц, находящихся на излечении в психиатрических больницах.
По официальным данным, в конце 1946 г. в больницах США содержалось 536 тыс. человек. Больницы функционируют за счет неоплачиваемого труда больных. Не говоря уже о таких производимых больными работах, как стирка, приготовление пищи, уборка территорий и зданий больниц, в большинстве больниц имеются фермы и мастерские, в которых бесплатно работают больные.
Эксплуатация труда психически больных лицемерно прикрывается соображениями трудотерапии. В действительности же все дело в том, что, как признается в докладе «Лиги защиты прав рабочих», бесплатный труд больных составляет главную материальную основу существования психиатрических больниц.
В докладе «Лиги защиты прав рабочих» говорится, что «без такого труда невозможна деятельность больницы. Полезна ли эта работа для больного или нет, она должна выполняться. Это приводит к увеличению зависимости больницы от работы больного по мере приобретения им квалификации в данной работе. Таким образом, чем больше доказывает
201
больной свою способность разрешать вопросы внешнего мира, тем более больница становится неспособной разрешить проблемы своего функционирования без неоплачиваемой помощи больного».
Заинтересованность больницы в бесплатном труде больных приводит к тому, что больницы всемерно стремятся возможно дольше не выписывать больных и удерживают выздоровевших людей, а нередко под видом больных сразу принимают здоровых. Выбраться из психиатрической больницы в США очень трудно. Для этого требуются значительные усилия и средства. В докладе «Лиги защиты прав рабочих» приводится ряд фактов умышленного удержания в психиатрических больницах США здоровых людей. В частности, приводится случай, когда «больной» в течение 10 лет подряд обслуживал котлы психиатрической больницы штата Коннектикут и, скопив чаевые, полученные от врачей за чистку автомашин, нанял адвоката и добился своего освобождения из больницы как здорового человека.
Во время второй мировой войны в США содержалось в заключении большое количество военнопленных, особенно японцев, а также граждан США японского происхождения. В концентрационных лагерях содержалось 100 тыс. японцев, которых использовали на тяжелых принудительных работах.
Условия в лагерях были исключительно плохие. Бывший помощник директора отделения контроля за иностранцами министерства юстиции Джон Л. Берлинг описывает лагерь в графстве Модок (Калифорния), где было заключено 18 тыс. человек. Л. Берлинг сообщает, что это был «обнесенный проволокой район, составляющий примерно 6 квадратных миль черного вулканического пепла. Интернированные жили в неблагоустроенных черных толевых бараках: зимой под покровом черного дыма, а летом — пепла и пыли». Многие из этих лиц находились в лагере в течение 2—4 лет.
Во время войны в США привлекались к выполнению обязательных работ без оплаты труда лица, религиозные убеждения которых не допускают несения военной службы. Их назначали на работы в лесных хозяйствах, в трудовых лагерях, по охране почвы на частных фермах, в психиатрических больницах. Право выбора работы не предоставлялось. Прежняя подготовка и способности не учитывались. Всех заставляли выполнять физическую работу. Никакие протесты не принимались во внимание. Против невыполнявших порученного задания возбуждалось судебное преследование с rtepe-водом после осуждения в федеральную тюрьму.
В докладе «Лиги защиты прав рабочих» приводится вы
202
держка из протокола судебного следствия по делу Андрю И. Сига, который был приговорен к 18 месяцам тюремного заключения за то, что, проработав 18 месяцев, отказался от дальнейшего выполнения работы.
На вопрос судьи о характере выполнявшейся им работы обвиняемый ответил: «Мы сгребали гравий. Иногда мы сгребали с середины дороги гравий, который подвозил и накладывал грейдер. В этом заключалась работа. Мы сгребали гравий к грузовику и накладывали на него».
Далее АнДрю Сиг показал: «Мы следовали за грейдером, который сгребал большие камни с правой стороны дороги на середину... Нас было четверо. Один из нас был доктор экономических наук из Гарварда. У нас имелись грабли, т. е. вилы, и мы бросали эти камни в грузовик, в то время как он ехал по дороге».
Вся эта работа производилась с единственной целью нагрузить обитателей лагеря тяжелой физической работой. Когда работа кончалась, камни снова сгребали на края дороги и т. д. Тех, кто отказывался выполнять такие «задания», приговаривали к тюремному заключению сроком до 5 лет.
За время войны через эти лагери прошло 11 996 человек, не считая нескольких тысяч человек, прямо направленных для работы на фермы без предварительной регистрации в лагерях. По данным американского тюремного ведомства, за время с октября 1940 г. по июнь 1945 г. 5516 человек, отказавшихся от военной службы по политическим и религиозным мотивам, были приговорены к тюремному заключению за невыполнение приказов о работе или нарушение правил о системе работы. 1493 человека из них были приговорены к тюремному заключению сроком от 4 до 5 лет. Эти приговоры повлекли за собой лишение осужденных ряда гражданских прав, в частности, права занимать государственные должности и заниматься некоторыми профессиями.
Доклад «Лиги защиты прав рабочих» характеризует режим заключения и принудительного труда, которому подвергались в США граждане японского происхождения и лица, отказавшиеся от военной службы по политическим и религиозным мотивам, не только как «наказание, которому подверглись определенные этнические и религиозные группы», но и как «установление принципа использования неоплачиваемого труда по принуждению правительства, принципа, который может быть также использован против других групп при других обстоятельствах, как, например, против групп рабочих во время стачек».
В США существуют законы о принудительном привлечении рабочей силы в случае общественных бедствий (навод
203
нения, лесные пожары и др.) к строительству и ремонту дамб, набережных и других сооружений, а также к выполнению всякого рода непредвиденных работ для государства, муниципалитетов и частных фирм. Этими законами в США явно-и систематически злоупотребляют.
Под видом борьбы с общественными бедствиями трудящихся заставляют бесплатно работать в порядке трудовой повинности на частные капиталистические предприятия. Самый незначительный разлив реки служит поводом для массового привлечения к принудительному труду рабочих и крестьян, негров и белых.
В такие моменты рабочие и крестьяне избегают показываться на улице в определенных районах, боясь, что их схватят и принудительно пошлют на бесплатную работу.
* *
*
Везде, где ступает тяжелый сапог американского и английского империализма, насаждаются или санкционируются и развиваются самые жестокие формы рабства и принудительного труда детей.
Милитаризация и безудержная гонка вооружений обрекают на вырождение и гибель десятки миллионов детей во всем капиталистическом мире. Международная конференция в защиту детей, состоявшаяся в Вене в апреле 1952 г., приняла Обращение к мужчинам и женщинам всего мира, в котором сказано: «Десятки миллионов детей —самое ценное сокровище всего человечества — являются сегодня жертвой голода, невежества, страха и смерти.
Тысячи родителей в Японии и Сирии из-за нищеты вынуждены продавать своих детей. Во многих странах, несмотря на существующие законы, дети вынуждены с самых ранних лет зарабатывать на свою жизнь; роскошные иранские ковры, которыми пользуются богачи всего мира, ткутся маленькими руками тысяч голодных детей.
Во всей Африке, в Латинской Америке, в значительной части Азии — в странах, обладающих колоссальными природными богатствами,— миллионы детей не имеют хлеба, крова и ухода; более половины из них умирает, не достигнув 2—3-летнего возраста, т. е. прежде чем успеют осознать, что они живут. Другие живут в невежестве: в 1952 г. половина всех детей не умеет ни читать, ни писать» ’.
Международная конференция в защиту детей констатировала также ужасающие условия существования детей в Аме-
1 «Правда» от 18 апреля 1952 г
204
рике и Западной Европе. В США, даже по официальным данным, каждая из четырех семей живет в нездоровом жилище, в Италии 4 млн. детей живут в пещерах и лачугах.
В Греции и Испании тысячи невинных детей томятся в тюрьмах и концентрационных лагерях. Война в Корее, Вьетнаме и Малайе сопровождается беспощадным уничтожением детей. Американские империалисты в Корее сгоняют детей, женщин и стариков в сараи и сжигают их, закапывают живыми, отравляют и убивают с помощью химического и бактериологического оружия.
В издаваемом американским министерством труда бюллетене «Лейбор информейшн бюллетин» указывается, что множество американских детей, не достигших даже 9-летнего возраста, не учится, а целый день работает на полях *.
По сообщению корреспондента газеты «Нью-Йорк тайме», число мальчиков и девочек в возрасте до 14 лет, работающих на фермах в штате Нью-Йорк, непрерывно возрастает. Это в основном дети кочующих сезонных сельскохозяйственных рабочих, прибывающих из штата Флорида в начале весны и остающихся здесь до осени. 60% этих детей неграмотны1 2.
Даже по данным так называемого Национального комитета по вопросам детского труда, 14-летние мальчики и девочки работают по 10—12 часов в день. В 28 штатах фактически разрешается применение труда 14—15-летних подростков в течение полного рабочего дня как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Около миллиона детей используется в сельском хозяйстве и свыше 272 млн. детей — в промышленности, на транспорте и в торговле3.
В годичном докладе того же комитета за 1951 год отмечается, что в США работает по найму 711 тысяч детей в возрасте от 10 до 13 лет. а на фермах работают от восхода1 до захода солнца даже семилетние дети. Комитет вынужден был констатировать, что применение труда малолетних особенно увеличилось после начала войны в Корее и с усилением гонки вооружений 4.
На свекловичных полях Канзаса и Колорадо тяжелой работой заняты десятки тысяч детей-индейцев в возрасте от 6 лет, состоящих под «опекой» американского правительства. Этих детей насильно забирают из домов родителей в резервациях и помещают в правительственные лагери, находящиеся в сотнях миль от места жительства родителей. В лагерях детей заставляют выполнять различные работы, в том числе
1 См. «Правду» от 12 марта 1951 г.
2 См. там же.
3 См. там же.
4 См. «Новое Время», 1952, № 6, стр. 21.
205
и для частных предпринимателей или для извлечения прибыли в пользу пансионов. Летом детей посылают на сельскохозяйственные работы. К детям применяют систему телесных наказаний и заключения «под замок» за невыполненные работы «должным образом». Как свидетельствуют официальные отчеты, среди этих детей многие больны туберкулезом и трахомой.
В Японии при попустительстве американских оккупационных властей широко практикуется система заключения долгосрочных контрактов между родителями и предпринимателями об отдаче в наем малолетних детей в возрасте от 9 лет и подростков, преимущественно девушек. Эта практика по существу представляет собою не что иное, как торговлю детьми. Детей и подростков продают на разные сроки — от 3 до 11 лет. В стране имеется много посредников-работорговцев по купле-продаже детей. Работорговцы-посредники развертывают массовые операции большого масштаба, охватывая своими щупальцами многочисленные села и районы страны.
Делегатка Японии на Международной конференции в защиту детей Такако Мацумото сообщила в своем выступлении, что в 1951 г. в Японии было продано 300 тыс. детей.
За каждого ребенка, продаваемого в рабство, работорговец получает плату деньгами или натурой по ценам, сложившимся на невольничьем рынке. Особенно широко применяется такой труд на японских текстильных фабриках. «Законтрактованные» девушки работают здесь в условиях полу-тюремного крепостнического режима. Применение рабского и крепостного труда на капиталистической фабрике дает возможность капиталистам держать заработную плату «свободного» рабочего на самом низком уровне и диктовать ему каторжные условия труда. Разновидностью этой системы является система «пао-фан» («гарантированный рис»), применяемая в дальневосточных колониях империализма. По этой системе и без того жалкую заработную плату работницы получает посредник, «гарантирующий» работницам полуголодный продовольственный паек.
В английских колониях на Дальнем Востоке, в Гонконге, Малайе, а также в Кохинхине, Индонезии и других странах существует система рабства детей, известная под названием «муй-цай». Система эта заключается в том, что зажиточные люди покупают у бедняков-родителей или опекуно<в девочку для домашних услуг или для выполнения другой работы. Иногда эта сделка прикрывается фиктивным удочерением девочки.
Купленная девочка переходит в собственность покупателя и остается его рабыней до достижения совершеннолетия. Она 206
обязана беспрекословно повиноваться своим хозяевам, выполнять любую работу. Ее подвергают истязаниям, она терпит голод и холод.
Даже в материалах Лиги наций, включая материалы последних лет ее существования, приводилось много фактов жестокого, бесчеловечного обращения с «муй-цай».
Вот пример из практики «просвещенного» английского суда. В Гонконге бедная мать продает свою дочь в богатую семью за 130 долларов. Девочка убегает от своей хозяйки и возвращается к матери. Британский судья приговаривает мать к 3 месяцам тюремного заключения... за мошенничество. При этом судья указывает истице,. что она сама повинна в понесенном ею убытке (сумма, уплаченная за девочку). Она-де «не проявила достаточной осмотрительности при заключении сделки» 1.
Таким образом, одна из наиболее гнусных и отвратительных форм рабства, не могущая не вызвать чувства глубокого негодования и возмущения даже у самых отсталых и забитых людей, легализуется практикой «культурного» английского суда, не задевая «правосознания» английских колонизаторов, и вмещается в рамки «правовых» институтов «цивилизованной» Британской империи.
Правда, в том же Гонконге, в Малайе и некоторых других странах были изданы указы о «борьбе» с рабством детей. «Борьба» эта выразилась в требовании регистрации «муй-цай» и установлении ответственных лиц за содержание незарегистрированных «муй-цай», а также в формальном запрещении новых сделок о покупке «муй-цай». Но регистрация «муй-цай» и установление ответственности за содержание незарегистрированных «муй-цай» есть не что иное, как узаконение этого института. Что же касается запрещения соответствующих сделок на будущее, то с этим запрещением никто не считается, оно остается на бумаге и игнорируется судами. Да и сами английские власти, запрещая формально новые акты приобретения «муй-цай», не принимают этих запретов всерьез. Они полностью отдают себе отчет в том, что условия потрясающей нищеты и голода, лишающие бедноту возможности содержать своих детей, неизбежно будут толкать детей в сети работорговца и рабовладельца. В сущности весь смысл указанных запретов сводится к тому, что система «муй-цай» должна более тщательно маскироваться при помощи актов «удочерения», сделок «трудового найма» и т. п.
В отдельных вопиющих случаях жестокого обращения с «муй-цай», когда возникала угроза крупного общественного
1 Haslerood, Child Slavery in Hong-Kong. 1930, p. 83.
207
скандала, бывали случаи привлечения, рабовладельцев к ответственности за жестокость по отношению к «муй-цай», но виновные всегда отделывались ничтожными наказаниями.
В 1936 г. в Гонконге насчитывалось 1723 зарегистрированных «муй-цай» *. Число незарегистрированных было гораздо больше.
В период второй мировой войны практика «муй-цай» значительно усилилась, в частности в Сингапуре. Английский представитель в Социальном и Экономическом совете, не отрицая этого факта, объяснял его исключительно условиями японской оккупации 1 2. Однако тот же представитель вынужден был признать, что и в 1949 г., когда японской оккупации уже не было в помине, система «муй-цай» широко распространена в странах Дальнего Востока 3.
Близкая к «)муй-цай» форма рабства детей и торговли ими существует также в Трансиордании, где родители, принадлежащие к зависимой части бедуинских племен (так называемым абидам, потомкам бывших суданских рабов), продают своих малолетних детей в городские семьи для домашней работы до достижения совершеннолетия. За свою работу дети не получают никакого жалования.
В английской колонии Кении из 385 тыс. человек, работающих по найму, 40 тыс. составляют дети, получающие за свой труд меньше половины заработной платы взрослого рабочего. Законов, запрещающих детский труд, не существует. Единственное «ограничение» заключается в том, что дети в возрасте до 10 лет допускаются к работе только вместе с родителями. По существу это «ограничение» узаконяет применение детского труда.
* * *
В колониальных и полуколониальных странах создание максимально благоприятных условий для применения иностранным капиталом дешевого принудительного, полурабского труда туземцев составляет одну из главных задач колониального управления. Этой цели служит проводимая в колониальных и полуколониальных странах аграрная, экономическая, налоговая политика, а также целая система административно-полицейских и правовых мероприятий.
Иностранный капитал безжалостно разоряет и экспроприирует туземное население колоний и зависимых стран, насильственно сгоняет его с плодородных и хороших в климатиче-
1 См. Report, 1937, р. 21.
2 См. Social, and Economic Council, Official Records. IX Session, p. 233.
3 Там же.
208
оком отношении земель. Эти земли присваиваются крупными капиталистами-плантаторами и промышленными компаниями. Туземцев же загоняют в специально отведенные для них «резервации» или «локации». Это узкие пространства неплодородной, полностью или почти полностью непригодной к обработке земли. Сосредоточенное здесь туземное население обречено на голод и вымирание.
В Южной Африке под «резервации», в которых живут туземцы, составляющие 80% населения, отведено только 13% всей земли'. Это районы ужасающей скученности и голода. Резервации фактически являются концентрационными лагерями, из которых нельзя выехать без разрешения полиции. Правительство Малана, установившее в стране режим фашистской диктатуры, 7 июля 1950 г. провело через парламент новый закон о территориальной сегрегации, т. е. раздельном поселении расовых групп. Наряду с резервациями для негритянского населения, этот закон предусматривает выделение особых районов для концентрации в них мулатов и индийцев, которые также подвергаются расовой дискриминации и лишаются самых элементарных прав.
Дальнейшим развитием этого изуверского закона является закон 1952 г., устанавливающий определенные районы местожительства различных расовых групп и предоставляющий властям право разделять племена, переселять часть племени из одного района в другой. Закон 1952 г. предусматривает организацию гетто и применение принудительного труда. Негру, не проживающему в данном городском районе, запрещается оставаться в нем более 72 часов.
Правительством Малана введены также телесные наказания.
«Идеологическое обоснование» всех этих человеконенавистнических мероприятий южноафриканские расисты заимствуют из арсенала американских фашистских каннибалов, повторяя вслед за ними дикие бредни о «неполноценности» негров и других бесправных народов Южной Африки, об их «неспособности» к усвоению цивилизации, о «прогрессивной», «священной», «просветительной» миссии белых колонизаторов и угнетателей. Для объяснения политики преследования негров, мулатов и индийцев, лишения их политических и гражданских прав, недопущения к квалифицированному труду и профессиональному обучению, сегрегации и т. п. пускаются в ход и такие цинично-лицемерные и вместе с тем смехотворные мотивы, как необходимость «умерить взаимную ненависть», «предупредить столкновения на почве расовой вражды» путем «устранения точек соприкосновения между расами». Но чего стоят эти «мотивы» видно из того, что южноафриканские капиталисты
14 А. Е. Пашерстник	209
в самых широких размерах используют дешевый, почти даровой, труд негров и индийцев, предпочитая его более высоко оплачиваемому труду белых и притом нисколько не стремясь избежать «точек соприкосновения между расами». Напротив, белые эксплуататоры всячески стремятся к такому «соприкосновению», как стремятся к нему и американские помещики и кулаки, удерживая в долговом рабстве негров-пеонов и кропперов. Негра, осмеливающегося уйти от «соприкосновения» с белым плантатором или фабрикантом, вырваться из кабалы, отказаться от продолжения работы на белого хозяина, неминуемо ждет суровая расправа, тюрьма, даже смерть.
В одном только отношении можно принять всерьез слова американских и южноафриканских расистов об их заинтересованности в «устранении точек соприкосновения» между белыми и черными. Вопреки всем усилиям расистских изуверов разобщить трудящихся, вырыть между ними непроходимую пропасть, трудящиеся, независимо от расовой принадлежности и цвета кожи, все теснее объединяются для совместной борьбы за человеческие условия существования, за демократические права и свободу. В таком «соприкосновении» эксплуататоры с полным основанием видят серьезную угрозу своему господству, и в этом заключается одна из главных причин неистовой расистской пропаганды и расовых гонений.
В Юго-Западной Африке пространство, на котором сосредоточено все туземное население, составляет только 1 2/s земли, тогда как во владении европейцев, составляющих не более !/ю населения, находятся 3/s земельного пространства.
В начале 1948 г. население английской подопечной территории Камеруна обратилось с жалобой в Организацию Объединенных Наций в связи с тем, что английская администрация отобрала у туземного населения лучшие земли и передала их правительственной компании «Корпорация по развитию Камеруна». Туземное же население было насильственно отброшено в горы, на малопригодные земли, что привело к усилению смертности и болезней.
На Аляске 99% земель объявлено собственностью правительства США1. В английской колонии Барбадос 82% всей земли занято под плантации американских и английских собственников, а коренному населению принадлежит всего 18% худших земель2. В колонии Золотой Берег 11 522 квадратные мили земли были отняты у коренных жителей и отданы под видом концессий английским капиталистам3. Кроме того,
1 См. «Правду» от 1 ноября 1961 г.
2 См. там же.
3 См. там же.
210
английское правительство отобрало у коренных жителей этой колонии для своих целей 225 кв. миль земли и намечает произвести дополнительно отчуждение более 4 тыс. кв. миль лучших земель в Северном Ашанти и других районах
Лишая туземное население земли, обрекая его на голод и вымирание, колониальные власти одновременно проводят систему обложения туземцев заведомо непосильными подушными и подворовыми налогами. Чтобы выплатить эти налоги, туземцы вынуждены за бесценок наниматься на рудники и плантации ближних районов или заключать контракты о работе на выезд.
В колониальных и полуколониальных странах с помощью вербовки, контрактации и долгового рабства за неуплату налогов, а также путем прямой мобилизации населения, на принудительный труд обрекаются миллионы людей. 14—16-часовой рабочий день с оплатой по голодным, нищенским нормам, система «цветного барьера» (запрещение туземным рабочим заниматься квалифицированным трудом; нераспространение на них законов об охране труда; расовая и национальная дискриминация в области заработной платы; насильственное помещение туземных рабочих в специальные гетто без права появляться вне пределов гетто без особых пропусков; телесные наказания) — таковы условия, создаваемые англо-американскими трубадурами «свободы труда». Английское лейбористское правительство, 6 лет стоявшее у власти, полностью сохранило и укрепило эту систему колониального рабства. Оно неуклонно продолжало развивать и усиливать политику английского империализма, политику ограбления трудящихся колониальных и зависимых стран и насаждения принудительного труда. При этом лейбористы не стеснялись прибегать к лицемерной, лживой болтовне, бесстыдно утверждая, что единственная их забота состоит в том, чтобы поднять уровень «социального и экономического прогресса» колониальных народов.
Созданные в некоторых колониальных странах так называемые «Бюро туземного труда и социального прогресса», в составе которых преобладают капиталисты, чиновники и служители религиозных культов, служат ширмой, прикрывающей политику угнетения и закабаления трудящихся в этих странах.
Согласно конвенции о вербовке рабочих, заключенной между правительством Южно-Африканского Союза и португальской администрацией колонии Мозамбик, производится контрактация мозамбикских крестьян в качестве рабочей силы для южноафриканской горной промышленности, золотых приисков и угольных шахт. Для этой же цели созданы специальные
1 См. там же.
14*
211
коммерческие фирмы, торгующие рабочей силой туземцев, организующие вербовку и доставку крестьян на рудники. Многочисленные агенты ездят по деревням и заключают контракты с крестьянами, лишенными земли, задавленными нуждой и поставленными в такие условия, при которых они вынуждены наниматься. Существенным фактором, толкающим крестьян-туземцев на путь контрактации, является политика налогового обложения, проводимая португальской колониальной администрацией и вызывающая у крестьян постоянную нужду в деньгах. Наряду с этим колониальная администрация прибегает и к методу прямого административного принуждения.
Мозамбикские колониальные власти устраивают массовые облавы на мужчин с целью вывоза их в Южно-Африканский Союз. Такими же методами власти другой португальской колонии — Анголы насильно сгоняют десятки тысяч негров на плантации какао. На вождей туземных племен колониальная администрация возлагает обязанность поставлять определенное количество рабов.
Вывоз рабочей силы является одним из серьезных источников дохода португальской колониальной администрации, получающей за каждого отправленного в рудники рабочего 7!/2 шиллингов. Эти суммы вычитаются из заработной платы рабочих.
Из Мозамбика ежегодно вывозится в южноафриканскую горную промышленность от 150 до 200 тыс. рабочих. В Южную Родезию импортируется около 150 тыс. рабочих из Северной Родезии и Ньяссаленда для вывоза урановой руды в США.
В Индокитае существуют специальные агентства по вербовке рабочей силы, получающие по 100—120 франков с каждого завербованного рабочего.
Во всех колониальных и зависимых странах завербованных рабочих опутывают сетями долговой кабалы, лишающей их возможности оставить работу по истечении срока контракта. Рабочих содержат в бараках, окруженных колючей проволокой и охраняемых полицейскими постами. Для рабочих установлен режим концентрационного лагеря. Они лишены права отлучки. Нередко им запрещается даже вступление в брак без разрешения хозяина.
Африка покрыта огромной сетью трудовых лагерей, в которых применяются самые зверские формы принудительного труда.
В Ришаг-Голл и на полуострове Зеленого мыса в Сенегале рабочие, запертые в трудовых лагерях, спят прямо на земле.
212
В Камеруне (подопечная территория Франции и Англии) иностранные колонизаторы и местные феодалы при помощи полиции «вербуют» в деревнях рабочую силу. Вербовка эта выглядит так: вооруженные полицейские хватают крестьян^ связывают их друг с другом веревкой за шею и в таком состоянии волочат к местам работы (подробнее о положении в Камеруне см. ниже).
Близ Иоганнесбурга (Южная Африка) на золотых приисках в трудовых лагерях томится свыше 100 тыс. туземных рабочих, которых подвергают ужасающей эксплуатации. Они находятся на положении рабов. Туземных рабочих помещают в обнесенные колючей проволокой тюремные бараки (компаунды), по 50—80 человек в одном помещении. Спать приходится на цементных нарах, которые должны заменять кровати.
В Британской Экваториальной Африке существует особая система найма туземной рабочей силы, известная под названием «кипанд». Эта одна из наиболее унизительных и ненавистных трудящимся форм порабощения. Рабочие, нанятые по этому методу, обязаны иметь при себе три документа: рабочую книжку с ежемесячной отметкой нанимателя, разрешение на ночное передвижение и удостоверение об уплате налогов. В Кении рабочая книжка должна содержать также отпечаток пальцев рабочего. В рабочей книжке указывается число дней, отработанных данным рабочим в течение года. Эта система прикрепляет рабочих к месту работы, лишает их возможности передвижения, перемены места жительства. В январе 1947 г. было опубликовано заявление группы африканских рабочих, в котором было сказано: «Мы питаем отвращение к системе «кипанд»... нас возмущает то, что у нас берут отпечатки пальцев, клеймят, позорят как преступников... эта система подвергает все африканское мужское население полицейским оскорблениям».
В Британской Центральной Африке вожди племен являются по существу агентами по принудительной вербовке рабочей силы для рудников; эту вербовку они проводят под наблюдением колониальных чиновников. Отказ вождя племени от выполнения приказов чиновника о вербовке влечет за собой его перемещение или смещение.
В Танганьике, согласно приказу о налогах, африканец может быть взят по решению английского судьи на принудительную работу, если он «не предпринимает соответствующих мер, чтобы достать средства для платежа или не в состоянии достать средства платежа без чрезмерного нарушения своего обычного образа жизни». В 1947 г. на основании этого приказа 2734 африканца были взяты на принудительные работы
213
в порядке уплаты налогов, помимо многих тысяч привлеченных к принудительному труду по общим основаниям.
В Южно-Африканском Союзе поправка 1949 г. к закону о туземцах 1936 г. дает право европейскому судье объявить туземца «праздношатающимся», лицом «дурного поведения» или не имеющим «достаточных средств к существованию». Последняя формулировка с полным основанием может быть отнесена к подавляющему большинству туземных рабочих, ввергнутых в нищету и терпящих лишения. Судья может отдать приказ о принудительной посылке такого туземца на работу, срок и условия которой устанавливаются комиссаром по делам туземцев или судьей. Такой туземец, по распоряжению судьи, может быть также заключен в тюрьму до определения на работу.
Африканец, уволенный с работы, должен получить от управления по делам туземцев разрешение на передвижение для поисков работы. Если он не найдет работы в течение 2 недель, его могут принудительно выслать в местность, где нехватает рабочей силы.
Сезонные рабочие в городских поселениях обязаны приобретать за свой счет и носить заметную издали металлическую дощечку с указанием фамилии, рабочего номера и названия своего округа.
Под угрозой ареста африканские рабочие обязаны всегда иметь при себе фотокарточку. В 1940 г., под предлогом отсутствия фотокарточки, в тюрьмах содержалось около 100 тыс. человек. В 1949 г. было арестовано 117 тыс. африканцев, из них 104 тыс. было осуждено за нарушение закона о пропусках.
Тюрьмы, переполненные африканскими рабочими, служат одним из основных источников комплектования предприятий и крупных ферм бесплатной рабочей силой. Этому благопрИ’ ятствует проведенная в 1949 г. децентрализация тюрем, размещение их в сельских местностях. Некоторые фирмы имеют собственные частные тюрьмы. Так, например, в корреспонденции из Южно-Африканского Союза, напечатанной в лондонском журнале «Нью стэйтсмен энд нейшн» з>а 1949 г. ’, сообщалось о торжественном открытии частной тюрьмы, принадлежащей капиталистической компании. Таких тюрем, сообщал тогда корреспондент, имеется уже пять. Сотни тысяч туземцев подверглись судебному преследованию за нарушение других правил, которых существует бесчисленное множество и которые заведомо рассчитаны на невыполнение. В вышедшей в Лондоне книге Адамастора «Белый хозяин» («White Man Bosse»)
1 «New Statesman and Nation», 1949, N 978.
214
сообщается, что действующие в Южно-Африканском Союзе правила, распоряжения и постановления местных властей относительно туземцев собраны в изданном в Иоганнесбурге «Руководстве для государственных служащих», составляющем в своей совокупности книгу объемом в 300 страниц. Разумеется, туземцы, в большинстве своем неграмотные, не знают и не могут знать всех этих правил. Этим-то и пользуются предприниматели, правительство и местные власти. Чем больше «нарушителей», тем больше даровой рабочей силы поставляют южноафриканские суды своим хозяевам, приговаривая туземцев за «нарушение» любого правила к принудительному труду на фермах. Нередко «нарушение» правил является простым измышлением полиции. По данным Министерства юстиции, в 1948 г. судами было рассмотрено свыше миллиона уголовных дел. Это значит, что каждый десятый человек привлекался* к судебной ответственности.
В феврале 1950 г. министр юстиции Сварт заявил в заседании южноафриканского парламента о существовании уже семи тюрем, оборудованных частными владельцами по «лицензии» министерства юстиции. Крупные землевладельцы и промышленные компании направляют в тюрьмы своих агентов для набора бесплатной рабочей силы из числа заключенных. Заключенных доставляют к месту работы в специально построенных для этого телегах-клетках. Таким образом, в Южной Африке применяется вызвавшая возмущение всего мира система, практиковавшаяся гитлеровскими людоедами в концентрационных лагерях.
В докладе о принудительном труде, представленном Всемирной федерацией профсоюзов 12-й сессии Экономического и Социального совета, сообщалось, что в Южной Африке 2600 заключенных африканцев ежедневно направляются в распоряжение железных дорог и портов и 1400 заключенных — в распоряжение золотопромышленных компаний. Такая же система снабжения рабочей силой применяется и в сельском хозяйстве. В том же докладе было приведено следующее красноречивое заявление министра юстиции Южно-Африканского Союза: «Применение принудительного труда на фермах вытекает из нашей государственной системы».
Не менее характерно другое заявление министра труда, сделанное на заседании конгресса: «Весь наш образ жизни базируется на расовой дискриминации».
Американо-английские монополии, захватившие в Южно-Африканском Союзе основные хозяйственные позиции и вложившие в его промышленность крупные средства, превращают эту страну в военный арсенал для снабжения своих африканских армий. Они рассчитывают также использовать Южно-
215
Африканский Союз как главную опорную силу в подавлении национально-освободительного движения народов Южной Африки. Поэтому американо-английские монополии и правительства США и Англии всячески поддерживают господствующий в Южно-Африканском Союзе фашистский режим.
Зверская эксплуатация трудящихся колониальных и полуколониальных стран американскими и европейскими монополистическими компаниями, крупными плантаторами, торгово-ростовщическим капиталом дополняется жестокими формами феодально-крепостнического, национального и племенного гнета, осуществляемого местной эксплуататорской верхушкой. Так, в Эфиопии существует система «габар», сложившаяся в результате завоевания амхарцами некоторых южных территорий с галасским, сомалийским и другим населением. Амхарским военачальникам были розданы во владение деревни в покоренных областях с возложением на жителей деревень обязанности содержать владельца, выполнять для него сельскохозяйственные и домашние работы.
После второй мировой войны система «габар» формально была отменена, фактически же она до сих пор сохранилась в полной неприкосновенности.
В некоторых районах Нигерии существует форма крепостничества, близкая к племенному рабству. Люди «низшего» племени (аубия) находятся в крепостной зависимости от людей «высшего» племени (амади) и обязаны отрабатывать последним свое право пользования землей, а также подносить хозяевам подарки по различным поводам. Аубия лишены права участия в общественной и религиозной жизни. Освобождение от крепостной зависимости возможно путем откупа.
Английские власти считают эту форму крепостничества «нормальным порядком» отношений, не видя поводов для вмешательства *.
В Юго-Западной Африке масарва (бушмены) пасут стада хозяев-негров (при этом в течение трех-четырех месяцев в году, от июля до октября, они должны черпать воду для скота из глубоких колодцев самым примитивным способом), обрабатывают землю; девушки масарва выполняют домашнюю работу для своих хозяев в качестве дворовых.
Масарва получают «вознаграждение» за труд натурой: молоком, мясом павших животных и т. п.
Крепостничество существует и в португальских колониях. По признанию португальского правительства, туземцы португальских колоний выполняют бесплатные работы для своих вождей якобы без всякого давления с их стороны «в качестве
1 См. Report, 1933, р. 24.
216
добровольной и спонтанной формы сотрудничества». Знакомое «сотрудничество» эксплуататора и эксплуатируемого, всадника и лошади! Португальцы признают наличие крепостничества в Гоа и в Тиморе. В последней колонии крестьяне находятся в феодальной зависимости от местного «короля» и местных вождей, выполняя для них бесплатно сельскохозяйственные работы.
Как мы видели, широко распространены полуфеодальные, полурабские формы эксплуатации труда в Индии. Это признано и Индийской конституцией 1950 г., которая объявляет под запретом «торговлю человеческими существами, бегар (барщина) и другие подобные ему формы принудительного труда» (ст. 23). Но эти формальные запреты не могут иметь сколько-нибудь серьезного реального значения без проведения решительных аграрных преобразований и ликвидации феодальных и полуфеодальных отношений в деревне. Но этому требованию отнюдь не отвечают куцые «аграрные реформы», проводимые конгрессистскими правительствами в отдельных штатах, ничего не дающие широчайшим массам безземельных сельскохозяйственных рабочих и мелких арендаторов-издольщиков, составляющих более 70% сельскохозяйственного населения Индии. Проект программы Коммунистической партии Индии 1 отмечает, что миллионы индийских крестьян, составляющие 80% народа Индии, задавлены эксплуатацией, плоды их труда отбирают помещики и ростовщики своей огромной арендной платой и процентами. Три четверти крестьян практически не имеет собственной земли и живет в условиях постоянного пауперизма. Те крестьяне, которые находят работу в качестве сельскохозяйственных рабочих или бедных арендаторов в имениях помещиков и соукаров (ростовщиков), должны работать как крепостные или рабы, получая заработную плату, едва достаточную для существования семьи. Так же как и борьба рабочего класса, топится в крови борьба крестьян за землю, за уменьшение арендной платы, процентов и налогов. Целые деревни и районы подвергаются военной и полицейской оккупации только за то, что бедные крестьяне и безземельные рабочие осмелились потребовать земли, сокращения процентов, а также увеличения заработной платы и установления лучших условий жизни.
❖ ❖ *
Помимо принудительного труда, возникающего на почве экономической (в частности долговой) зависимости и имеющего наиболее отчетливые и бесспорные черты рабства или
1 См. «Правду» от 12 мая 1951 г.
217
крепостничества, необходимо отметить и существование в колониальных и полуколониальных странах принудительного труда, вводимого администрацией якобы в «общественных целях», а также административное принуждение к труду в частном хозяйстве под угрозой наказания. На практике оба последних вида принудительного труда теснейшим образом переплетаются. Административное давление, как будет показано, нередко применяется в интереса^ частных компаний, крупных колонизаторов и предпринимателей под прикрытием «общественных целей».
Это и есть внеэкономическое принуждение, основанное на «политическом отношении зависимости», которое было отмечено К. Марксом, наряду с рабством и крепостничеством ’.
Рабство и крепостничество в их полной и открытой форме являются по преимуществу формой эксплуатации высшей прослойкой туземного населения его низшей прослойки. Эти формы эксплуатации находятся под покровительством империалистов. Разные пережиточные формы рабства и крепостничества используются как туземной, так и белой эксплуататорской верхушкой, а принудительный труд под видом «общественных целей» — это, как правило, форма эксплуатации туземцев белым колонизаторским меньшинством и его государственной машиной (включающей нередко также и местных начальников и вождей).
Прямой и открытый принудительный труд применялся и применяется для выполнения так называемых «общественных» работ, как, например, строительство автомобильных и железных дорог, обслуживающих не туземное население колоний, а плантаторские хозяйства и предприятия монополистического капитала. К «общественным» работам относятся также и строительство административных зданий для размещения аппарата подавления и вещественных придатков к ним — тюрем для туземцев. Для выполнения этих заданий туземные племена в Африке и Латинской Америке обязаны поставлять рабочую силу. Необходимо при этом иметь в виду, что все эти виды строительства, как правило, проводятся частными компаниями, концессионерами, подрядчиками и служат, помимо своего «общественного» назначения, обогащению частных лиц.
Описания условий труда на строительстве железных дорог во французских колониях Африки раскрывают потрясающую картину эксплуатации принудительно согнанных негров, непосильного изнуряющего труда за ничтожное вознагражде
1 См. К. Маркс. Теория прибавочной стоимости, т. III, Парт-издат, 1932, стр. 290.
21»
ние, высокой смертности от непосильного труда, недоедания, болезней L
По свидетельству Фитцджеральда, во Французской Экваториальной Африке перед самой войной еще существовал принудительный труд, отличающийся самыми худшими чертами рабства1 2.
Одной из форм «общественной» трудовой повинности является переноска на спине тяжелых грузов на огромные расстояния— от «предприятия до порта или до железной дороги. Многие носильщики, не доходя до места назначения, падают замертво под тяжестью груза.
Принудительные работы существуют во многих странах как постоянная система труда, освященная не только законами, но и всей практикой империалистического управления в колониях. Эта «система» представляет собой одно из проявлений произвола колониальной администрации и покровительствуемых ею местных вождей и свидетельствует о полной беззащитности туземного населения. Поэтому она, как правило, надолго переживает свою официальную «отмену».
О произволе местных европейских начальников и миссионеров в бельгийской подопечной территории Руанда Урунди сообщает петиция, представленная жителями Руанда Урунди Совету по опеке ООН в 1950 г.: «Большие и малые начальники могут поймать любого человека, бить его гиппопотамо-вой плетью и заставить его работать без платы... князья действуют еще хуже, чем начальники». Людей заставляют собирать урожай и строить дома. Нерадивых посылают к окружному комиссару и подвергают ударам плетью. Миссионеры имеют право, как и начальство, брать у населения мясо, молоко и другие продукты 3.
В Нигерии принудительные работы официально легализованы путем предоставления губернатору права издавать правила об обязательном труде по переноске тяжестей. Кроме того, с одобрения губернатора, принудительные работы могут назначаться и туземными органами для поддержания строений, расчистки дорог и парков, ремонта и огораживания деревень и городов. Вожди племен, признаваемые губернатором, могут в пределах отведенных им границ требовать от населения также «личных услуг», т. е. попросту говоря, отбывания барщины в хозяйстве туземного феодала. Для обоснования этой формы рабства официальные документы британских
1 См., например, У. Фитцджеральд. Африка. Изд-во иностр, литер., М., 1947, стр. 457.
2 См. там же, стр. 459.
3 См. Документы Совета по опеке T/pet., 5/39, 3/1 1950 г.
219
властей ссылаются ни больше, ни меньше, как на «естественное' право» и «обычай».
В Бельгийском Конго принудительные работы регулируются законодательством. Закон от 16 февраля 1910 г. предусматривает возможность привлечения туземцев к принудительному труду сроком до 3 лет для выполнения «общественных работ всеобщего значения» Такими работами признается, например, строительство железных дорог. Наряду с этим предусматривается принудительная мобилизация на «общественные работы местного значения». Срок, на который туземцы могут привлекаться для работ «местного значения»,— 60 дней в году. Кроме того, колониальные власти имеют право мобилизовать туземцев для переноски тяжестей, а также в качестве проводников или гребцов по водным путям. Срок таких работ по закону — 25 дней в году, причем эти работы не оплачиваются.
Наконец, местной администрации предоставляется право мобилизации рабочей силы в связи с «случайными» обстоятельствами.
Принудительные работы индейцев — общее и узаконенное’ явление в Латинской Америке.
Согласно данным, сообщенным на заседании Комитета-ООН по рабству 13 февраля 1950 г., в Латинской Америке-«группы индейцев часть года работают для местных властей, не получая жалованья. Некоторые общины вынуждены работать таким образом в течение всего года: власти по своему усмотрению могут передавать труд этих общин за плату» (очевидно, частным фирмам и лицам — Авт.).
В Колумбии до сих пор существуют принудительные и неоплачиваемые работы индейцев в пользу чиновников, церкви-и духовенства (постройка и ремонт церквей и домов для священников и т. д.).
В Андах индейцы должны работать не только на светские и церковные власти, но и на частных лиц — неиндейцев. В некоторых городских центрах Эквадора до сих пор еще существует «обычай» заставлять индейцев, приносящих свою продукцию на рынок, бесплатно чистить улицы и скверы.
Во Французской Экваториальной Африке, где лицемерно провозглашена «свобода труда», право принудительных мобилизаций принадлежит генерал-губернаторам, которые широко1 пользуются им. Тысячи и десятки тысяч туземцев привлекаются к принудительным работам по строительству железнодорожных линий. В отличие от положения дела в Бельгийском;
1 До издания этого закона действовал аналогичный закон от 3 июня 1906 г.
220
Конго, во Французской Экваториальной Африке, как и в других африканских колониях Франции, законодательство не регламентирует сроки принудительных работ. На практике туземцев заставляют выполнять принудительные работы в течение нескольких лет подряд за ничтожное вознаграждение, которое нередко целиком пожирается штрафами.
Туземцы работают без каких бы то ни было механических приспособлений. Почву взрыхляют кирками, строительные материалы переносят на голове на расстояния в десятки и сотни километров. Работа продолжается ежедневно 11 часов. Рабочие спят под открытым небом в любую погоду, живут впроголодь, ходят почти- голыми. Среди туземцев, ; работающих' на строительстве, наблюдается ужасающая смертность.
На основании декрета 1948 г., с 1 февраля 1949 г. во 'Французской Экваториальной Африке создан военизированный туземный «Пионерский корпус», предназначенный для возведения военных сооружений и других «публичных» работ. Корпус именуется добровольным, но о действительном его характере нетрудно догадаться, если учесть, что в декрете, предусматривающем организацию корпуса, имеется многозначительное примечание: «До особого уведомления декрет об организации пионерского корпуса не подлежит •опубликованию в журнале официальной федерации и должен •сообщаться только властям и службам, к которым он прямо обращен».
Во Французской Западной Африке привлечение к принудительным работам формально запрещено, но это не мешает применять их в самых широких размерах. Вот что рассказывает об этом Кулибаби, депутат Западной Африки во французском Национальном собрании: «10 ноября 1948 г. на пути iK Дори я встретил толпу людей, обрабатывавших почву и несших на своих головах традиционные корзины с землей. В ответ на мой вопрос они рассказали, что были взяты в деревнях в принудительном порядке и ни в коем случае не являются добровольцами. Они не знают, будет ли оплачен их труд. Когда я объяснил, что принудительный труд отменен, они сказали, что в деревнях ничего не изменилось. Один старик в деревне поблизости Мосси сказал мне: «Вы хотите знать, ведут ли себя белые в нашем округе попрежнему? Мои дети были вчера взяты представителями набоба (провинциального правителя.— Авт.). Они идут где-нибудь по направлению в Оуагодси строить дома белым или ремонтировать дорогу. Почему положение вещей не изменилось? Наши набобы, . наше белое население не изменились. Запрещение не мешает злым собакам кусаться»».
221
Известно, что после принятия конституции 1946 г. система принудительных работ формально была отменена. Однако на деле эта система продолжает оставаться одной из основ «унификации» Чернбй Африки под эгидой французских монополий и их американских хозяев l. С другой стороны, формальная отмена системы принудительных работ используется реакционной колониальной администрацией в провокационных целях для внесения расстройства в экономическую жизнь. Так, в Судане арестовывают и заключают в тюрьму туземцев, которые добровольно предпринимают работы по починке дорог в сезон дождей1 2.
Принудительные работы продолжают применяться в виде труда арестованных туземцев (даже до их формального осуждения) в пользу колониальных чиновников и в виде насильственного рекрутирования рабочих для «общественных» работ — преимущественно для стратегического и военно-полицейского строительства, осуществляемого по указке американских империалистов.
В петиции, поданной в ООН областным комитетом Союза населения Камеруна, указано, что арестованные, содержащиеся годами в тюрьме без предъявления обвинения, вынуждены работать, как осужденные.
В другой петиции камерунцы сообщают о широком использовании принудительного труда заключенных во Французском Камеруне и просят отменить изнурительные трудовые повинности, налагаемые на арестованных до их осуждения3.
В петиции Союза сельскохозяйственных рабочих французского Камеруна от 1 декабря 1949 г. вновь выдвинуты требования «полной отмены режима принудительного труда и инди-гената (особого юридического статуса туземцев) в Камеруне путем установления справедливого кодекса труда, отмены повинности по ношению воды в количестве от 100 до 200 литров».
Среди требований камерунских женщин, обращавшихся в ООН в декабре 1949 г., фигурирует не только требование окончательной ликвидации расовой дискриминации в политической, экономической и социальной жизни, но и — дважды — требование окончательного и эффективного запрещения принудительных работ и индигената 4.
Согласно заявлению бюро Союза мелких хозяев Эсеке (Камерун), отмена принудительных работ является лишь «теоретической, а не практической». Администрация насильйо
1 См. Rassemblement Africain Fran^ais dans la lutte antiimperialiste. 1948, p. 12, 15, 44.
2 См. там же.
3 См. Документы Совета по опеке. T/pet., 5/39, 3/1 1950 г.
4 См. там же, T/pet., 4/37, 5/60, 28/1 1950 г.
222
угоняет негров на постройки дорог, зданий и т. п., отрывая их от собственного мелкого хозяйства *.
Петиция Главного комитета Союза населения Камеруна также отмечает «прогрессирующее возвращение к прямым методам индигената и принудительного труда». В этой петиции приводятся «немногие примеры из тысяч», характеризующие практику принудительного труда в разных районах Камеруна.
Характерны примеры принудительных работ, применяемых религиозными миссиями в Африке: в Камеруне девушка, вступая в брак, должна предварительно отработать четыре месяца; причастию предшествует трудовое «покаяние» в течение недели; население строит церкви, дома для миссий и священников и т. д. 1 2
В меморандуме камерунских профсоюзов, примыкающих к Всемирной конфедерации труда, отмечалось, что принудительные работы, формально отмененные в 1946 г., продолжают существовать.
В законопроектах правительства Франции предусматривается официальное восстановление и узаконение института принудительных работ для заморских территорий.
В своем меморандуме в ООН Исполнительный комитет профсоюзов Камеруна писал:
«Принудительный труд был отменен в 1946 г. законом, называющимся законом Хофуэ по имени создателя его — Феликса Хофуэ Буани, первого депутата Берега Слоновой Кости.
Однако в действительности принудительный труд до сих пор никогда не прекращал своего существования в Камеруне. Профсоюзы неоднократно выступали против продолжающейся практики принудительного труда в Камеруне путем резолюций и прошений, адресованных местной администрации и министру колоний, путем меморандума, переданного господину президенту Французской республики. Все наши протесты были напрасны.
Мы можем проиллюстрировать это многочисленными случаями, разнообразными фактами, взятыми на выбор.
В Н’агюндере администратор Гранье приказал завербовать с помощью полицейских отряды чернорабочих для строительства дорог и сооружений или для лесных работ на срок не менее 3 месяцев. На деле эти рабочие освобождались лишь по прибытии другого отряда в качестве смены.
В Бетар-Ойя администратор Шомэ посылал официальные служебные записки начальникам деревни, предписывавшие
1 См. там же, T/pet, 8/74, 7/Ш 1950 г. Такие же факты см. в T/pet., 5/75, 7/Ш 1950 г.
2 См. там же, Т/рет., 5/74, 7/Ш 1950 г.
2.25
обязательный набор рабочих. В качестве примеров приводим копии служебных записок № 35 и 45 от 15 апреля и 3 мая 1948 г.
Служащий Мунда Жюль был смещен с должности за то, что объявил об этих фактах, а Н-Гом, который его защищал, был осужден и посажен в тюрьму.
В Сангмелиама-Амбам (Эболова) под управлением гг. Сан-Марко и Лембеза принудительный труд продолжал свое существование. Секретарю профсоюза д’Абанкок, протестовавшему против такого положения вещей, угрожали тем, что ему придется предстать перед трибуналом. Абам, желавший отправиться в Испанскую Гвинею для устройства своих личных дел, получил визу лишь после того, как отработал некоторое время на строительстве...
В М’Бальмайо крестьяне были арестованы по различным поводам и направлены на 15 дней на железную дорогу. После, этого срока они были освобождены и не получили никакой платы или возмещения за исполненную в течение этого срока работу.
В подразделении Саа (Яундэ) администрация совершала массовые аресты крестьян, которых использовала в качестве рабочих на строительстве для администрации. Администрация дошла даже до набора женщин, имеющих маленьких детей, для переноски административных грузов на расстояние до 3$ км1.
В Эсека (Эдеа) администратор Фераль заставил навербовать в сентябре 1947 г. в помощь вооруженным полицейским крестьян, которых привязывали за шею и которые спали на голой земле в охраняемой хижине, прежде чем быть отправленными к месту работы. На вопрос делегации профсоюзов господин Фераль ответил, что он действовал согласно инструкциям старшего комиссара Хофхера. В 1948 г. М. Гранье, агент по общественным работам, с согласия начальника подразделения Эсека, распорядился о задержке группы крестьян
1 Вот выдержка из петиции рабочих подразделения Саа: «Мы, нижеподписавшиеся, жители подразделения, просим членов Миссии Совета по опеке принять во внимание, что принудительный труд и нужда до сих пор живут еще в нашем подразделении.
Мы были арестованы и отправлены на железную дорогу Яундэ, где мы работаем, как рабы. Наши жилища расположены на болотистой почве, и условия, в которых мы живем, невыносимы, и мы не получаем ни пищи, ни топлива. Нас больше ста одного человека, арестованных для отправки на работу. Мы слышали о том, что запрещено бить кого бы то ни было без причины. Нас же бьют и третируют, как арестантов... Необходимо, чтобы вы сюда приехали взглянуть, как мы живем» (петиция 63 жителей подразделения Саа. Документы Совета по опеке ООН. T/pet., 5/36, 3/1 1950 г.).
224
для дорожных работ (сектор М’Банга). С этими насильственно завербованными крестьянами обращались совершенно бесчеловечно, они были освобождены только после вмешательства профсоюза.
В 1949 г. Юд, начальник подразделения Эсека, отдал приказ начальнику деревни Иденга соорудить административное строение с применением бесплатного труда. После протеста профсоюза по этому поводу Юд сослался на то, что эта работа являлась обычной обязанностью крестьян, и угрожал наказать крестьян в случае, если они откажутся исполнить эту работу.
В Краба администрация реквизирует и насильственно использует значительное число рабочих, состоящих главным образом из крестьян. К концу работ рабочие отправляются обратно к себе без оплаты. Им говорят, что они должны хлопотать об оплате у начальника деревни» ’.
Принудительный труд, как мы указывали, применялся и применяется также с помощью колониальной администрации на плантациях и других предприятиях частных лиц — местных белых плантаторов и фабрикантов или европейско-американских монополий. В этом случае принудительный труд часто неотличим от долгового и других форм временного рабства и крепостничества.
О том, что в современном Французском Камеруне принудительные работы вводятся административными мерами и на частных предприятиях, говорит одна из петиций Главного комитета Союза населения Камеруна: «Мы недавно получили отметки для хороших и плохих хозяев. Кто понимается под плохим хозяином? Это туземец, который ревностно ухаживает за своими несколькими какаовыми деревьями и которого, вместо того, чтобы дать ему оставаться на своей плантации, схватывают и направляют как рабочего в плантацию европейцев — «хороших» хозяев нашей страны. Как может туземец производить хорошее какао, если в тот момент, когда он ухаживает за своей плантацией, его отрывают и заставляют итти следить за чужой плантацией? Кто в его отсутствие будет следить за его плантацией и заниматься ею? Как может он, работая на другого, заработать на содержание своей семьи? После определенного времени принудительного труда на европейца остается ли хотя бы один стебель какао на заброшенном месте, некогда пр|едста/влявшем собой плантацию? Мы трудимся изо всех сил, но у нас нет свободы. Таковы наши страдания, так здесь обращаются с туземцами» 1 2.
1 Петиция Исполкома профсоюзов Камеруна. Документы Совета по опеке, T/pet., 5/52, 27/П 1950 г.
2 Там же, T/pet., 5/42, 4/29, 3/1 1950 г.
16 А. Е. Пашерстннк
225
«В нашем районе власти возрождают принудительный труд в различных формах... Мы протестуем против такого режима крепостничества и эксплуатации. Трудящееся население этого района требовало издания кодекса о труде, запрещающего принудительный труд» *. В этих же документах приводятся и факты, иллюстрирующие практику применения принудительного труда: деревни окружают, дома и вещи разрушают, а население арестовывают и без всякого контракта направляют на работу на поля местной европейской компании, обещанную зарплату не выплачивают.
В Танганьике, по свидетельству американского географа Фитцджеральда, несмотря на запрет, наложенный мандатом Лиги наций, фактически существует принудительный труд на плантациях. «...На большей части территории, где недостаток транспортных средств лишает туземца возможности производить на продажу, ему дают понять, что, если он не занимается сельским хозяйством по своей собственной инициативе, он должен оставить свой дом и отправиться работать на европейских плантациях, хотя любая форма принуждения туземцев наниматься на работу противоречит условиям мандата»1 2.
Во Французской Экваториальной Африке, по признанию буржуазного автора, «население деревень принуждалось к работе в лесных концессиях при крайне жестоком обращении» 3. В Анголе, по данным, сообщенным на заседании специального комитета ООН, туземцев принуждают работать на колонизаторов, они годами не получают жалования, при продолжительном рабочем дне и полном бесправии. Разрекламированный португальским правительством «Кодекс о труде» остается на бумаге4.
Обычно принудительный труд в пользу частных лиц прикрывается системой контрактации рабочей силы. Неграмотному негру навязывается с помощью администрации кабальный контракт, невыполнение которого наказывается тюремным заключением, крупным штрафом или удлинением срока контракта. Рабочий, который по неграмотности даже не может ознакомиться с контрактом, неизбежно нарушает навязанные ему невероятно тяжелые условия, что дает предпринимателю право продлить срок контракта.
В Сиерра-Леоне, по признанию самих английских властей, до Сих пор действуют законы, по которым нарушение кабаль
1 Петиция Исполкома профсоюзов Камеруна. Документы Совета по опеке, T/pet., 5/42, 4/29, 3/1 1950 г.
2 У. Фитцджеральд. Африка, стр. 358.
3 Perham. Africans and British rule. 1941, p. 65.
4 См. Документы Специального комитета по рабству. Е/АС, 33/SR 17 (3/III 1950 г.).
226
ного «договора» со стороны рабочих рассматривается как уголовное преступление, и существует принудительный, неоплачиваемый труд туземцев *.
Характерно, что незадолго до войны британское правительство воспротивилось утверждению соглашения о запрещении контрактации женского труда'— одной из наиболее варварских и жестоких форм рабской эксплуатации1 2.
Эксплуататоры прибегают к прямой помощи колониального государственного аппарата и вождей племен для получения дешевой рабочей силы и прикрепления ее к своим предприятиям. Чрезвычайно характерны в этом отношении порядки в Либерии — фактически американской колонии. Здесь весь государственный аппарат состоит на службе американской каучуковой компании Файрстона, концессия которой занимает огромную площадь в республике.
Для получения рабочей силы компания платит правительству 1,5 цента, а вождю племени — по полцента за человеко-день.
Чиновники и вожди применяют любые средства давления, насилия и обмана для того, чтобы заполучить необходимую рабочую силу и перепродать ее компании. Чиновники обманным путем набирают рабочих якобы для общественных работ и направляют их на плантации Файрстона, а также на предприятия, принадлежащие «сановникам» республики. При этом нередко чиновники отнимают у рабочих-негров их ничтожную заработную плату. Компания делает вид, что она не замечает подлинного характера трудовых отношений на ее плантациях.
Еще более варварские и жестокие формы принудительного труда применяют либерийские власти при поставке дешевой рабочей силы в европейские колонии в1 Африке, в частности в Испанскую Гвинею (Фернандо По) и Французский Габон. Это вылилось в подлинную охоту либерийских властей, состоящих из «цивилизованных» негров, которые прошли хорошую американскую школу, за туземцами. Охота приносила охотникам большую прибыль. По признанию междуна> родной комиссии вербовка принимала формы настоящей работорговли, в которой принимали участие высшие должностные лица республики, вплоть до вице-президента3. Фернандо По стал для негров синонимом ада, из которого не возвращаются. Только после скандальных разоблачений либерийское правительство дало в 1930 г. обещание, что эта работорговля
1 См. UNO Non-Self Governing. Territories, Summaries and Analysis of Information, 1950, p. 194—195.
2 См. журн. «Congo», 1939, № 4.
3 Cm. Societe des Nations, Comission Internationale d’EnquSte en Liberie, 1930.
16*
227
будет прекращена. Однако нет никакой возможности проверить, было ли это обещание выполнено. Во всяком случае, спустя много лет после «прекращения» вербовки, 15 тыс. либерийцев работало в одном лишь Золотом Берегу
• Империалисты в колониях кровно заинтересованы в получении и доставке дешевой туземной рабочей силы с мест ее нахождения туда, где она требуется капиталистическому предпринимателю,— плантатору, крупному фермеру, шахтовладельцу, железнодорожной компании и т. д.
Подобно тому, как древние рабовладельческие государства вели войны и завоевывали территории для захвата рабов, так и современные империалистические государства стремятся к расширению своих колониальных владений с целью завладеть резервами дешевой рабочей силы. В качестве примера можно указать на территорию Руанда Урунди, ранее принадлежавшую Германии, затем присоединенную к Бельгийскому Конго в качестве мандатной, а потом — подопечной территории. Как замечает Фитцджеральд, «одним из побудительных мотивов бельгийских притязаний на контроль над бывшими германскими землями, расположенными непосредственно на восток от Западной Сбросовой долины, между озером Киву и северными берегами Танганьики, было наличие здесь мужественных и многочисленных племен ватуси и вахуту. Бельгийские империалисты рассматривали их как «резервуар» рабочей силы, к которому до поражения Германии они не могли иметь доступа» 1 2.
В Кли (Катанга) еще в 1939 г. строились планы принудительного переселения туземцев в интересах местных горнопромышленников 3. Туземцы предпочитали полуголодное существование в своем краале4, в привычных для них формах, ужасам капиталистической эксплуатации. А предприниматели считали, что «поскольку принудительный труд является издавна привычным у негров..., то европейские правительства могут требовать принудительного труда не только для общественных целей, но и для частных»5.
На помощь предпринимателям приходит администрация, которая оказывает давление на туземцев, методами запугивания, насилия и обмана, заставляя их работать на колонизаторов.
Фитцджеральд отмечает, что негры Конго нередко эмигрируют лишь для того, «...чтобы не подвергаться методам
1 См. У. Фитцджеральд. Африка, стр. 504.
2 У. Фитцджеральд. Африка, стр. 429.
3 См. «Congo», 1939, № 2, р. 187.
4 Краал!—негритянский поселок в Африке.
5 «Congo», 1939, № 2, р. 187.
2?8
«убеждения», практикуемым бельгийцами» при вербовке недостающей рабочей силы
Подкупленные вожди племен используют свой авторитет для этой цели. Раз попав на плантации, рудники или шахты, негр уже годами не в силах выбраться оттуда. Он связан контрактом, нарушение которого наказуемо как уголовное преступление, он оказывается должником в фабричной лавке, он должен отработать авансы, штрафы и т. д. Принудительно навязанный контракт становится основой долгового крепостничества.
Колониальная администрация прибегает и к косвенным методам принуждения в отношении туземцев для того, чтобы побудить их работать на колонизаторов. Наиболее употребительным приемом является обложение туземцев денежным подушным или подворным налогом. Туземец, ведущий натуральное хозяйство, должен работать на европейца для того, чтобы получить деньги для уплаты налога. Это приносит эксплуататорам двойную выгоду. Плоды труда туземца остаются у колонизаторов, а его заработная плата — у колониза^ торского государства в виде налога. Таким образом, обложение налогом играет роль средства внеэкономического принуждения к труду на европейского эксплуататора. Это лишь один из многочисленных способов «стимулирования» труда в колониях, создающих систему непосильного принудительного труда для туземцев* и вынуждающих негров покидать свои родные очаги и массами направляться в районы европейских плантаций, рудников и т. п. Это признано и буржуазными авторами. Именно обложение налогами и другие подобные этому средства вызвали «те миграции рабочей силы, которые стали в настоящее время обычными для многих племен»1 2.
В петиции, поданной жительницей австралийской Новой Гвинеи Джении Уэллес в ООН в январе 1950 г., отмечалось, что «подушный налог, являющийся проклятием для Новой Гвинеи, имеет своей целью заставить туземцев итти на контрактуемый труд (contract labor), к которому они часто обязаны на многие годы, как рабы». Договор, заключенный на три года, произвольно возобновляется администрацией по нескольку раз3.
С помощью обложения денежным налогом туземцев принуждают заниматься сбором и поставкой сырья для предприятий европейцев, так как это для туземцев единственный способ раздобыть деньги, чтобы уплатить налоги (например,
1 У. Фитцджеральд. Африка, стр. 447.
2 Perham. Africans and British rule, 1941, p. 63—64.
3 Документы Совета по опеке. T/pet., 8/2, 17/Ш 1950 г.
229
сбор пальмовых ядер и продажа их на заводы в Конго). Кроме того, способом принуждения туземцев продавать свою рабочую силу европейцам является административное «регулирование» сельскохозяйственного производства. Так, туземному населению запрещается разводить ту или иную культуру (например, хлопок), и ему поневоле приходится работать на европейских хлопковых плантациях. Колонизаторы, таким образом, убивают сразу двух зайцев: гарантируют себя от конкуренции туземцев и получают в свое распоряжение в неограниченном количестве дешевую рабочую силу.
Главным и основным способом «побуждения» туземцев к работе на колонизаторов является испытанная в Англии на заре капитализма система «огораживаний», принимающая форму массовой экспроприации земли у туземцев и загона их в резервации, где они обречены умирать с голоду, если не пойдут работать на европейских предприятиях на самых кабальных и рабских условиях.
Примером применения такого способа «побуждения» туземцев к работе на колонизаторов является система резервации, применяемая в Южно-Африканском Союзе. Миллионные массы туземцев согнаны на ничтожно малые неплодородные безводные территории. В Оранжевом Свободном государстве и Трансваале туземцам, составляющим 70% населения, отведено 3,7% всей площади провинции. В таких условиях африканцев «заинтересовывают» — с Помощью туземной верхушки и вербовочных компаний — в работе вне резерваций на промышленных предприятиях и крупных фермах колонизаторов.
В добывающей промышленности Южно-Африканского Союза негры-рабочие, привлеченные из резерваций или других стран Африканского континента, работают в условиях полутюремного режима. Работы -производятся под охраной полиции. Невыполнение контракта рассматривается как уголовное преступление *.
В Базутоленде, по новейшим официальным данным, половина взрослого мужского населения всегда отсутствует1 2. Имеется специальная акционерная вербовочная контора, снабжающая горную промышленность Южно-Африканского Союза рабочей силой из Базутоленда. «Забота» английских властей о Базутоленде заключается в том, что они содержат специальных агентов на территории Южно-Африканского Союза для сбора налогов с рабочих из Базутоленда.
То же самое относится и к Кении, где европейская колонизация относительно более развита.
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!», 1950, № 27.
2 См. также: У. Фитцджеральд. Африка, стр. 257.
230
«Дезорганизация обществ кикую и акамба увеличивается вследствие давления, оказываемого на многих взрослых мужчин, чтобы заставить их покинуть резервации для нищенски оплачиваемого труда на фермах или поместьях европейцев. По мере увеличения числа переселенцев повышается спрос на туземную рабочую силу, без которой невозможна была бы белая колонизация. В 1912 г. только *12 тыс. банту работали вне резервации; к 1925 г. это число увеличилось до 152 тыс., а в настоящее время достигло приблизительно 200 тыс. чел. Из-за расточительности, с которой используется туземный труд, ставка делается на дешевизну, а не на умение: считается, что соотношение в десять наемных рабочих-банту на каждого европейца недостаточно для нужд колонистов. Правительство недавно подсчитало, что имеется еще 400 тыс. взрослых мужчин, которых можно было бы, а следовательно и должно, «пригласить» на работу; и с этой целью чиновникам во всех резервациях предложено указать туземцам на преимущества, проистекающие от работы на европейских нанимателей. Кроме такого воздействия, перенаселенность резерваций, а также необходимость платить налоги, падакйцие более тяжело на туземцев, чем на европейцев, являются вполне достаточными причинами, способствующими массовому уходу из резерваций. В стране кикую имеются местности, где свыше 70%' взрослых мужчин работает на европейских фермах в течение известной части года» *. В Свазиленде большая часть взрослого мужского населения всегда отсутствует. Такой массовый уход из дома не может быть добровольным.
«...Правительство почти не.принимает мер для расширения и улучшения туземной сельскохозяйственной базы. Однако от туземцев требуют уплаты подушного налога, а деньги, в виде общего правила, можно получить, только нанимаясь на работу к европейцам. Более 60 тыс. банту занято в районах белого поселения, особенно в зоне железной дороги; из тех, которые эмигрируют на короткое время, почти половина направляется в Южную Родезию, а большинство остальных — в Союз и провинцию Катанга»1 2.
По признанию буржуазного автора, политика резервации имеет своей задачей заставить туземцев работать на предприятиях, принадлежащих европейцам3.
Фактически принудительное массовое переселение «мигрантской» рабочей силы в соответствии с интересами капиталистов является бичом туземного населения Африки. Характерно, что в Катанге работают рабочие не только из других
1 У. Фитцджеральд. Африка, стр. 387.
2 Там же, стр. 334.
3 См. «Round Table», 1950, March, р. 125.
231
частей Бельгийского Конго, но также из Восточной Африки и Анголы *.
В последние годы, в связи с разоблачением вопиющих зол «контрактации» и других способов вербовки рабочей силы и неизбежной текучестью рабочих, насильно отрываемых от родного очага, колониальные власти и монополии разрабатывают планы устройства поселений для негров вблизи промышленной или плантационной зоны и даже в ее пределах. В условиях полного бесправия туземного населения это означает прикрепление рабочих к предприятиям монополистов, новую форму принудительного труда.
Как указывает Гошал, «...батрак-африканец, работающий на помещика-европейца, обязан иметь разрешение, подписанное его хозяином, если он хочет покинуть ферму; таким образом, отказываясь подписать разрешение, помещик может заставить батрака оставаться на ферме в течение неопределенно долгого времени»1 2.
Как уже отмечалось, составной частью системы принудительного труда в Южно-Африканском Союзе является система пропусков, которыми должен быть снабжен каждый африканец. Сюда относятся пропуска на право передвижения, на право приискания работы и т. п. Некоторые из этих пропусков выдаются самими хозяевами, что усиливает крепостническую зависимость африканцев от белого хозяина. Неизбежные при этой системе «правонарушения» приводят к массовым арестам и судебным приговорам. Осуждение негров также служит источником даровой рабочей силы.
Ежегодно не менее 7% южноафриканских негров приговаривается к тюремному заключению за неуплату налогов, нарушение правил о пропусках и т. п.3 Осужденные отрабатывают свое наказание на крупных фермах. Таким образом, буржуазные государства искусственно создают составы «правонарушений» для обеспечения капиталистов дешевой и даже даровой рабочей силой.
Людоедская расовая политика южноафриканских фашистов встречает растущее сопротивление порабощенного негритянского населения, поднимающегося на борьбу за свое освобождение. В этой борьбе, поддерживаемой прогрессивной, демократической частью белого населения, устанавливается и укрепляется единство угнетенных негров, индийцев, людей смешанного происхождения, на которых сыплются ограничи
1 У. Фитцджеральд. Африка, стр. 429.
2 Кумар Г ош ал. Народ в колониях. Изд-во иностр, литер., М., 1949, стр. 182.
3 Campbell. It’s your Empire. 1945, p. 111.
232
тельные и репрессивные законы, как из рога изобилия. Несмотря на попытки реформистских руководителей удерживать эту борьбу в рамках пассивного «гражданского неповиновения», движение протеста становится все более массовым и боевым. Оно перекидывается на смежные территории, где негритянские массы оказывают решительное сопротивление империалистическим планам создания под эгидой английского империализма так называемой Центрально-Африканской федерации ц целях увековечения рабства народов. Эта борьба является частью антиимпериалистического движения, охватывающего все более и более широкие массы порабощенного Черного континента.
Глава IV
ПОЛНОЕ РАБСТВО ВО ВЛАДЕНИЯХ ИМПЕРИАЛИЗМА
В предыдущих главах были продемонстрированы многочисленные формы экономического и внеэкономического принуждения, существующие в условиях современного загнивающего капитализма,— принудительный труд, крепостничество, различные пережитки рабства. Однако необходимо подчеркнуть, что с момента появления капитализма на исторической арене и до настоящего времени везде, где это было возможно и выгодно эксплуататорам, капитализм допускал и поощрял не только пережитки рабства и его скрытые формы, но и прямое и полное рабство, приспособленное к условиям и потребностям товарного капиталистического хозяйства.
Рабство негров в США является наиболее ярким примером и подтверждением этого положения.
К. Маркс писал: «Хлопчатобумажная промышленность, введя в Англии рабство детей, в то же время дала толчок к превращению рабского хозяйства Соединенных Штатов, более или менее патриархального до того времени, в коммерческую систему эксплуатации. Вообще для скрытого рабства наемных рабочих в Европе нужно было в качестве фундамента неприкрытое рабство в Новом Свете» 1.
Таким образом, капиталистическая промышленность самой буржуазной, самой промышленной страны того времени — Англии — опиралась на варварский, чудовищный и откровенно рабовладельческий строй в США. Известно, что в войне северных и южных штатов «благочестивая» английская буржуазия стала на сторону рабовладельцев.
Применение «свободного» труда, т. е. скрытого рабства, в капиталистической обрабатывающей промышленности прекрасно уживалось и уживается с применением открытого
1 К. Маркс. Капитал, т. I. Госполитиздат, 1949, стр. 763.
234
рабства (так же как и крепостного и других форм принудительного труда) в производстве сырья и добыче руды, необходимых для этой промышленности, поскольку это обеспечивает капиталистам дешевые рабочие руки, избавляет от необходимости введения дорогостоящих сельскохозяйственных и других машин и т. п. Более того, и в самой обрабатывающей промышленности капитализм там, где это выгодно и осуществимо, устанавливал и устанавливает нередко, как было показано выше, полу крепостнические формы эксплуатации.
Наряду с этим рабство предоставляло капиталистам не только прямые, но и косвенные выгоды. Спрос на рабов порождал оживленную работорговлю, на которой наживались работорговцы, охотники за рабами, судовладельцы, торговцы и фабриканты оружия и т. д. Страшные картины этой работорговли, открыто процветавшей на Атлантическом океане в XVIII и начале XIX в. и служившей одним из главных источников капиталистического накопления «цивилизованных» стран, слишком хорошо известны, чтобы была необходимость здесь их вновь воспроизводить.
Кроме того, как это отмечал К. Маркс, процветало также в качестве особой экономической отрасли «разведение» рабов в старых южных штатах США, где почва была уже истощена. Эти штаты стали главным поставщиком рабов для других, вновь заселяемых южных штатов, превратившись в настоящие питомники рабов.
Правда в XIX в. в ряде буржуазных государств была провозглашена отмена рабства. После присоединения Средней Азии к России рабство было упразднено в Туркестанском генерал-губернаторстве и в вассальных Бухаре и Хиве. Это было одним из проявлений прогрессивного значения присоединения к России Средней Азии и других стран, находившихся под гнетом восточного феодального деспотизма. Остатки крепостничества в этих районах были выкорчеваны Великой Октябрьской социалистической революцией.
В США, Латинской Америке, в британских колониях рабство было формально отменено. Однако во всех американских странах продолжали — и, как мы видели выше, по сей день продолжают — существовать и процветать пережитки рабства в виде долгового рабства, крепостничества и принудительного труда негров и индейцев. Одновременно европейский капитализм все больше расширял сферу использования рабского и крепостнического труда, захватывая новые колонии в Африке и Азии и приспособляя к своим нуждам экономику формально «независимых» азиатских и африканских государств. Прямое рабство и работорговля, признаваемые юридически, продолжали
2.35
открыто существовать наряду с крепостничеством как в этих «независимых» государствах, так и в колониях, получив дальнейший стимул к развитию в эпоху империализма.
Консервируя и развивая рабовладельческие и крепостнические отношения, империализм был вынужден под давлением национально-освободительного движения народов колоний, декларировать в ряде случаев «отмену» прямого и открытого рабства в колониях и полуколониях. Это было одним из проявлений революционизирующего воздействия Октября на весь колониальный мир.
После первой мировой войны в ряде государств официально было отменено рабство и запрещена работорговля (в Иране— в 1929 г., в Афганистане — в 1923—1931 гг., в Непале — в 1926 г., в Бахрейне — в 1936 г., в Абиссинии — в 1942 г.). К этому же времени относится упразднение юридического статуса рабства в некоторых европейских колониях в Африке (например, в Нигерии — в 1936 г.). В некоторых государствах, однако, рабство до сих пор не отменено даже формально. Фактически и юридически рабство продолжает существовать и процветать в колониях и полуколониях империализма.
Специальный комитет ООН по рабству был вынужден признать в 1951 г., что наряду с долговым рабством, продажей детей и женщин, крепостничеством продолжает существовать и прямое и полное рабство, в одних странах — легально, в других — в замаскированном виде, и что после второй мировой войны в ряде стран имеет место новое оживление работорговли.
В докладе Комитета мы читаем: «Комитет единодушно признал, что рабство даже в своей наиболее явной форме существует в современном мире» Ч
При изучении современного состояния институтов рабства необходимо иметь в виду, что буржуазные государства прилагают все усилия к тому, чтобы замаскировать рабство и чтобы скандальные факты, подтверждающие его существование, не просочились наружу, не получили широкой огласки. Опубликованные материалы, например, данные, имеющиеся в отчетах комитета «экспертов» по рабству Лиги наций, основанные на правительственной информации, содержат лишь ту ничтожную долю действительных фактов, которую уже не удалось замаскировать,— да и то в искаженном, прикрашенном виде.
В «отчетах», представляемых в ООН державами, управляющими подопечными территориями, или державами, «ответственными» за несамоуправляющиеся территории, весьма ску-
1 Документы Специального комитета ООН по рабству, Е/1988, Е/АС, 33/13, 4/V 1951, стр. 6—7, 9, 12, 14 и др. (по франц, изд.).
236
по освещаются вопросы о рабстве и его формах. Они пытаются свести дело лишь к некоторым «бытовым пережиткам», относящимся к положению женщин и детей, как «муй-цай» (в Гонконге, Малайе и Сингапуре), заклад детей (в Танганьике, Того и Британском Камеруне), ранние браки (Танганьика, Нигерия и Французская Экваториальная Африка) и торговля женщинами и детьми (в Нигерии и Французском Камеруне). Но эта сама по себе достаточно мрачная картина бледнеет перед фактами, которые вынуждены были констатировать сами органы ООН.
Колониальные державы старательно затушевывают тот факт, что дело не в бытовых пережйтках, а в том, что в колониальных странах вся аграрная система в целом построена на началах фактического крепостничества, что в плантациях применяется принудительный труд, прикрываемый «контрактацией», что кабальное рабство процветает, и притом не только в отсталых колониальных и полуколониальных странах, но и в «цивилизованных» США, в качестве составного элемента «американского образа жизни», что в ряде стран сохранено и прямое рабство.
Характерно опять-таки признание самих членов Комитета ООН по рабству в том, что «существует богатая информация, которая никогда не была напечатана», что «многие лица, которые могли бы дать ценные сведения, не могут быть названы из опасения репрессий».
Даже такая махрово-буржуазная организация, как «Международная организация труда», набившая руку в прикрашивании действительного положения вещей в полуколониальных и колониальных странах, вынуждена была, указав на существование в 1950 г. эксплуатации детей в форме усыновления, заклада третьих лиц (особенно детей и подростков), рабства детей в форме контракта о рабочей силе и об ученичестве, признать, что «как раз там, где эти явления наиболее распространены, о них труднее всего получить материал».
Однако никакая маскировка, никакие уловки и ухищрения не могут в наши дни скрыть страшной правды о нечеловеческих страданиях миллионов людей, обреченных капиталистической цивилизацией на жизнь рабов и крепостных, правды об ужасах колониального рабства и докапиталистических формах эксплуатации в условиях капитализма.
* * *
Исчерпывающее определение рабства было дано товарищем Сталиным, указавшим, что основой производственных отношений при рабовладельческом строе является «...собственность
237
рабовладельца на средства производства, а также на работника производства — раба...» 1
Рабство в этом прямом и полном смысле существует в качестве уклада наряду с крепостничеством и зачатками капиталистического развития в европейских колониях и протекторатах в Африке и Азии (Конго, Сиерра-Леоне, Судан, Нигерия, Французская Западная и Экваториальная Африка, Испанское Марокко и Испанская Сахара, Аденский протекторат, район Персидского залива и др.) и в полуколониальных государствах — таких, как Эфиопия, Либерия, Саудовская Аравия, Йемен и др. В этих странах имеются миллионы рабов, составляющих полную собственность своих хозяев и занятых как в домашнем хозяйстве, так и на сельских работах. По откровенно циничной буржуазной терминологии, это «домашнее», или «аграрное», рабство.
Раб, как правило, обрабатывает землю и собирает урожай, пасет стада, выполняет любую другую работу на своего хозяина, не получая за это никакого вознаграждения.
Широко распространено применение труда рабов при ловле жемчуга в Персидском заливе. Согласно официальному английскому сообщению, «условия труда по необходимости несколько тяжелы, но они не хуже для рабов, чем для свободных» 1 2. Нетрудно составить себе представление об условиях труда «свободных» рабочих в этих британских владениях!
В княжествах Аденского протектората наиболее крупными рабовладельцами являются сами султаны, укомплектовывающие рабами свои армии, полицию и даже чиновничий аппарат.
В Мавритании (французская колония в Африке) существует домашнее рабство в семьях военной и духовной знати.
В различных формах процветает рабство среди туземного населения Бельгийского Конго. Бельгийский буржуазный автор писал в 1936 г. о положении в Конго: «Практика продажи и покупки рабов распространена еще в наши дни. Бедные семьи вынуждены продавать членов Своей семьи в рабство. Дети, рожденные рабыней, хотя бы от свободного» являются рабами. Хозяин может продать раба, он подвергает нерадивого раба или пойманного беглого раба самым жестоким истязаниям»3.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр. 555.
2 Report, 1938, р. 9. См. новейшие данные в Contemporary Review. 1949, № 999, р. 175.
3 «Congo», 1936, № 5.
238
Существование до последнего времени рабства в протекторате Нигерии прямо признано современным нигерийским автором — Оризу
В Сараваке (английская колония в Азии) у многих племен существует домашнее рабство в форме «улун», при котором раб прикрепляется к роду хозяина. Английские власти прямо заявляют, что «система действует гладко» и поэтому «нет никакого основания для вмешательства» 1 2.
В Индии, в частности в Раджпутане и на территории других княжеств, существует наследственное домашнее рабство под различными наименованиями («дароге», «чекар», «ха-зари»). Этот факт, как мы видели, признан самой индийской конституцией 1950 г.
Состояние полного и прямого рабства* обусловлено либо продажей в рабство, либо рождением от раба в доме господина. В порядке продажи обычно оформляется обращение в рабство ранее свободного человека — ребенка или взрослого. Широко практикуется перепродажа рабов, переход раба от одного хозяина к другому в результате соответствующей торговой сделки, дарения, завещания и т. д. Как правило, рабы наследуются вместе с прочим имуществом. До сих пор практикуется (например, в Конго) обращение в полное и безусловное рабство неоплатного должника.
Принудительное обращение в рабство происходит обычно путем похищения взрослого или малолетнего охотниками за рабами и переправки его для продажи в какую-либо другую страну, где данное лицо совершенно беззащитно. В новейшее время такая охота за рабами велась в Судане, Конго й других территориях Восточной и Центральной Африки организованными вооруженными отрядами, находящимися на Службе у крупных работорговцев. Похищенных лиц продавали в Эфиопии либо переправляли на лодках для продажи /в Аравию. До недавнего времени были часты случаи похищений и в самой Эфиопии для продажи в Аравии. Оживленная работорговля велась также между отдельными африканскими колониями.
Нередки случаи похищения людей в колонии одного европейского государства для продажи в ближайших колониях другого европейского государства.
Еще в 30-х годах нашего столетия официально сообщалось о большом; «спросе» на рабов в районе Мандар-Камерун — озеро Чад (Африка). Рабы продавались также и в других районах3.
1 См. N. Orizu. Without Bitterness. N. Y., 1944.
2 См. Report, 1936, p. 61.
3 Cm. Report,' 1936, p. 17.
239
В Аравии рабами промышляют бедуинские шейхи, похищая детей в одной части полуострова (например, в Йемене) и продавая их в другой части (например, в Мекке). Иногда вожди племен продают детей бедняков или сирот своего же племени.
В некоторых султанатах Южной Аравии, находящихся под протекторатом Англии, еще в 30-х годах XX в. рабов публично продавали на рынках рабов, на базарах и ярмарках.
Впрочем, аукционы рабов в султанатах Аравийского полуострова отмечаются вплоть до 1951 г.1
В Геджасе правительство взимало пошлину с каждого раба, проданного на рынке. Для проведения операций работорговли широко используется паломничество в Мекку. Паломники из африканских стран приводят с собой малолетних Детей под видом своих и продают в рабство арабским шейхам или горожанам, покрывая таким образом расходы, связанные с выполнением благочестивого долга «хаджа» (паломничества), столь «важного» для «спасения души».
Одним из факторов, способствующих развитию работорговли, является чрезмерное обложение налогами бедного крестьянства. Вожди племени или начальники деревень продают. бедняков или их детей в рабство для покрытия их налоговой задолженности правительству. Работорговец берет на себя выплату недоимок.
В тех случаях, когда источник рабства — покорение одного племени другим, рабство принимает племенной характер. Лица одного племени являются коллективными или индивидуальными рабами лиц другого племени. Этот вид рабства сохраняется и оберегается империализмом.
Такова рабство негров у арабских или амхарских хозяев, готтентотов и бушменов — у негритянских хозяев, одних негритянских \ племен — у других. Отношения рабства, переплетающиеся с отношениями племенными и расовыми, используются империалистами в целях раздувания межрасовой и межплеменной вражды и розни, для укрепления своего господства.
Во всех отмеченных здесь случаях непосредственными носителями рабовладения являются местные союзники империализма, составляющие социальную базу его .господства в колониях,— феодально-племенная и торгово-ростовщическая верхушка, покровительствуемая и поощряемая империалистическими хозяевами.
Однако, несмотря на то, что империалисты стремятся консервировать и укреплять, где только могут, самые варвар-ские и архаические формы эксплуатации,— они не могут отме
1 Social and Economic Council, Official Records, XIII Session, p. 597.
240
нить закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил.
Все противоречия империализма, разъедающие, расшатывающие его систему в целом, расшатывают и систему рабской эксплуатации в колониях. Великая Октябрьская социалистическая революция, ее лозунги социального и национального раскрепощения, всколыхнувшие глубочайшие низы колониальных народов, наиболее закабаленную, наиболее закрепощенную и задавленную часть человечества,— революционизировали эти массы, открыв перед ними перспективу освобождения. Огромную роль сыграло разрешение национального вопроса в СССР на основе ленинско-сталинской национальной политики, уничтожение в советской стране всех остатков крепостничества, сохранявшегося в некоторых национальных районах России (в Средней Азии, Казахстане, Бу-рят-Монголии) до самой Октябрьской революции.
Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции резко обострились противоречия между империализмом и колониальными народами.
Проникновение капиталистических отношений в колонии, строительство железных дорог, появление первых ростков современной промышленности, рост туземного рабочего класса, разложение племенных и родовых связей, пробуждение колониальных народов, мощный рост национально-освободительного антиимпериалистического и рабочего движения в колониях — все эти факты не могли не оказать огромного воздействия на все социальное развитие колоний в направлении, прямо противоположном замыслам и планам империалистов, способствуя активизации борьбы колониальных рабов за свое освобождение. Даже комитет «экспертов» Лиги наций не мог не отметить с беспокойством еще в 1932 г., что «у многих туземцев рабское умонастроение быстро уступает место преувеличенному (с точки зрения рабовладельцев, разумеется.— Авт.) чувству свободы».
Большое значение имело также обострение классовой борьбы и усиление рабочего движения в самих империалистических странах, распространение идей социализма и демократии в широких массах стран метрополий.
Народы колоний имеют верного друга и надежного союзника в лице передовых рабочих метрополий, возглавляемых коммунистическими партиями, которые всегда бесстрашно и последовательно выступают в защиту народов, порабощенных империализмом.
Потрясающие разоблачения об условиях труда в Бельгийском Конго, Французской Экваториальной Африке и Либерии, факты открытого санкционирования рабства британским
16 А. Е. Пашерстник	241
королевским судом в Сиерра-Леоне, торговли детьми в Гонконге — вызывали все растущее возмущение и негодование в-широких народных массах. Это вынуждало империалистов к маневрированию и маскировкам.
Необходимо также учесть и противоположность интересов-отдельных капиталистических групп и государств. Политические интересы правящих классов требовали сохранения форм домашнего, аграрного рабства среди туземного населения как основы влияния вождей, продавшихся империалистам, и одного из условий консервирования отсталой колониальной экономики, но с другой стороны, плантаторы и шахтовладельцы были заинтересованы в высвобождении рабочей силы в целях усиления ее притока на плантации, в шахты и на другие предприятия европейских колонизаторов. Эти группы европейских эксплуататоров были заинтересованы не столько в сохранении прямого и полного рабства, сколько в других формах внеэкономического принуждения.
Открытая и прямая работорговля в ее наиболее хищнических формах также вступила в противоречие с интересами некоторых групп крупных колонизаторов, в частности различных колониальных монополий. В XX в. основным очагом работорговли стал бассейн Красного моря, основными рынками рабов — Аравия и Эфиопия, основными поставщиками рабов — европейские колонии в Восточной Африке. Опустошительные набеги амхарских (амхарцы — господствующее племя в Эфиопии), арабских и других охотников за рабами в Судане, Конго и других странах приводили к обезлюдению обширных районов и недостатку рабочей силы на хлопковых плантациях Судана, в горной промышленности, на каучуковых плантациях Конго и т. д.
В то же время «борьба» с работорговлей давала желанный повод к вмешательству в дела государств Аравийского полуострова и Эфиопии. Под видом этой «борьбы» можно было усилить контроль над этими полуколониальными странами. Она отвлекала внимание от вопиющих фактов рабства, крепостничества и принудительного труда в самих европейских колониях.
Декларации, запрещавшие вооруженную разбойничью работорговлю в форме конвоируемых караванов закованных рабов или насильственного захвата рабов и их переправки на судах через Красное море, обходили «мирную» работорговлю, которая коренилась в ужасающих условиях жизни закрепощенных империалистами колониальных народов, вынуждавших родителей продавать в рабство своих детей или продавать себя в кабалу, торговлю детьми и женщинами, долговые и залоговые формы рабства, работорговлю в форме «вер-542
бовки» рабочей силы через особых агентов, контрактации и т. п.
В то время как политики витийствовали на ассамблеях Лиги наций по поводу ужасов работорговли, европейские торговцы оружием наживались на продаже оружия охотникам за рабами, технически оснащая их вооруженные набеги на территории Восточной Африки.'
И даже буржуазный автор не смог скрыть того факта, что «торговля оружием непосредственно связана с работорговлей, за которую несут ответственность именно европейцы»1.
Среди самих работорговцев, организующих вооруженные набеги на туземные деревни в Африке, имеются и европейцы, в частности офицеры европейских армий1 2.'
Все лицемерие и фиктивность «борьбы» империалистических рабовладельцев против рабства и работорговли и их маскировочных маневров с полной силой проявляются в деятельности печальной памяти Лиги наций, в законодательстве империалистических государств по вопросам рабства, работорговли и принудительного труда, в международных конвенциях и законодательных «реформах», имевших своей целью,— увековечить самые варварские формы эксплуатации, «спрятав» их получше от любопытных взоров под всякими юридическими прикрытиями.
Перед лицом непререкаемых фактов, свидетельствующих о существовании прямого и полного рабства во владениях европейских колонизаторов, буржуазия, пойманная с поличным, прибегает ко всяким уверткам и маскировкам. Буржуазные авторы нередко ссылаются на законы об «отмене» рабства, как на доказательство благих намерений колонизаторов в данном вопросе. Но подлинная суть этого законодательства о рабстве заключается в том, чтобы увековечить рабство, как фактическое состояние, или, в лучшем случае, заменить прямое и открытое рабство новыми, несколько замаскированными, более утонченными формами рабства.
Основной особенностью буржуазного «регулирования» вопроса о рабстве является его формальный характер. Даже когда буржуазия вынуждена провозгласить отмену рабства и формальное «освобождение» рабов, она отнюдь не обеспечивает бывшим рабам реальных условий для осуществления их «свободы», ограничиваясь лишь ее формальным декларированием. «Свобода» в условиях капитализма,— а тем более
1 Chr. Sandford. Ethiopia under Haile SelaJssJei. London, 1946, p. 67.
2 Пример, приведенный тов. Арутюняном на заседании Социального и Экономического совета 20 июля 1948 г. Речь идет о б. офицере германской армии.
16*
243
в условиях еще более жестокого колониального гнета,— означает часто лишь «свободу» умирать с голоду.
Известно, что в США «освобожденные» негры попали в положение арендаторов-кропперов, полностью зависимых от хозяев, нередко прежних рабовладельцев, отвечающих на протесты своего раба беспощадным судом Линча.
В. И. Ленин указывал, что американская буржуазия ««освободив» негров,... постаралась на почве «свободного» и республикански-демократического капитализма восстановить все возможное, сделать все возможное и невозможное для самого бесстыдного и подлого угнетения негров» 1.
Естественно, что в этих условиях реальное значение формального запрещения рабства и работорговли совершенно ничтожно. Нужда и голод служат неисчерпаемым резервуаром рабства и работорговли в тех или иных, открытых или замаскированных, юридических или только фактических формах.
Сами колонизаторы не могут скрыть, что практика продажи детей в Африке связана с голодовками, что плохой урожай, столь частый в условиях примитивного сельского хозяйства, усугубляемых хищнической, разорительной для туземного хозяйства политикой империалистов, приводит к оживлению работорговли, вызывает ее активизацию несмотря на формальные «запреты».
Хронические кризисы и депрессии в капиталистическом мире, глубоко задевающие и все колониальные страны, способствуют не только консервированию рабства, но и его дальнейшему распространению; эксплуататоры используют нужду и безработицу для навязывания трудящимся рабских форм труда, покупая их детей, закабаляя и т. д. Комитет «экспертов» Лиги наций был вынужден констатировать в 1937 г., что «уменьшение материальных ресурсов населения приводит к возрождению известных форм эксплуатации, которые могут быть охарактеризованы только как рабство». Правда, комитет попытался смягчить свой вывод указанием на то, что в «некоторых странах депрессия, сократив ресурсы населения, сократила также возможности, ранее открытые для некоторых, приобретать и содержать рабов».
Но авторы отчета не сочли нужным отметить тот факт, что депрессия лишает «освобожденных» рабов всяких средств к существованию. Кризис и депрессия, слегка задев рабовладельцев, обрекают рабов на голодную смерть.
В послевоенные годы прогрессирующее обнищание населения в условиях загнивающего капитализма и усиления экс
1 В. И. Ленин. Соч., т. 22, стр. 13.
244
плуатации колоний американским империализмом и его англо-франко-бельгийскими и другими сателлитами, стремящимися к выколачиванию максимальной прибыли за счет разорения и обнищания эксплуатируемых масс, подчиняющими хозяйство колоний задачам военной экономики и военно-стратегического строительства в плане подготовки новой мировой войны, приводит к возрождению и развитию различных форм рабства и работорговли.
В условиях господства империализма торжественно декларируемое в некоторых странах формальное «освобождение» рабов и «отмена» рабства остаются на бумаге, ибо рабы лишены возможности использовать свою «свободу». Не имея никаких средств к существованию, они вынуждены оставаться у своих прежних хозяев на том же положении рабов, ибо им приходится выбирать лишь между таким положением и жизнью бездомного бродяги, обреченного на голодную смерть или, в лучшем случае, на не менее жестокую эксплуатацию у белого капиталиста.
Тот факт, что «эмансипация» рабов остается на бумаге, подтверждается многочисленными признаниями самих колониальных властей.
При этом колониальные власти неуклюже пытаются представить дело так, будто «освобожденные» рабы якобы «предпочитают» оставаться у своих хозяев; впрочем и они не могут скрыть тот факт, что рабы вынуждены к этому всем экономическим строем, насаждаемым империализмом в колониях, обрекающим на нищету и голод формально «свободных» трудящихся и закрывающим перед «освобожденным» рабом все пути к свободной трудовой жизни.
Так, данные, опубликованные комитетом «экспертов» Лиги наций на основании материалов английских властей в Нигерии, показали, что десятки тысяч рабов не используют своих «прав» и остаются у своих хозяев на прежнем положении.
Об аналогичных фактах сообщается также из Конго Ч
В представленном Совету по опеке отчете о подопечном Камеруне за 1947 г. французское правительство вынуждено было признать, что здесь имеются многие «освобожденные» рабы, оставшиеся служить у своих хозяев.
Выискивая всякие искусственные объяснения подобным явлениям, колониальные власти, еще болёе запутавшись, заявляют, что в некоторых случаях рабы «предпочитают» оставаться в прежнем положении, чем «искать новый образ жизни, кажущийся им менее надежным», и что положение раба лучше,
1 См. «Congo». 1939, № 4, р. 407.
245
чем «многих свободно рожденных крестьян» *. Недурная иллюстрация положения, «свободных» крестьян рабочих под колониальным господством!
Такой же иллюстрацией может служить и «объяснение», которое дает английский официальный источник тому факту, что рабы, занятые ловлей жемчуга, так редко используют свое право добиться свободы путем обращения к английскому агенту. Он ссылается на значительные «трудности, которые встретили освобожденные лица в обеспечении своего существования по сравнению с более обеспеченным положением раба»1 2.
С непревзойденным цинизмом изображали судьбу «освобожденных» рабов в Сомали итальянские фашистские власти: «...у бывших рабов, переходивших с места на место, плохие условия бродячей жизни приводили к понижению рождаемости, так что некоторые из этих групп можно в настоящее время считать вымирающими»3.
Французские власти в Западной Африке вновь и вновь подчеркивают тот факт, что «освобожденным» рабам «некуда уйти»4 *.
При «освобождении» рабов «помощь» получают не рабы, а нередко «пострадавшие» рабовладельцы в виде «выкупа» или возмещения. На таких началах было проведено «освобождение» рабов в Непале в 1924 г., обошедшееся казне в 272 250 фунтов стерлингов.
В окраинных районах Бирмы английские власти выплачивали компенсацию рабовладельцам в размере от 15 до 100 рупий, в зависимости от возраста раба (от рабов в возрасте свыше 60 лет хозяева освобождались без компенсации). Наивысшая компенсация—120 рупий — выплачивалась за рабов в возрасте от 21 до 45 лет6.
В Нигерии на бывших рабов и их потомков, с согласия английских властей, была возложена обязанность выплачивать за получение «свободы» выкуп своим бывшим хозяевам6.
Часто «освобожденные» рабы должны платить ренту своим хозяевам за обрабатываемую землю, а также выполнять различные услуги7.
Однако правящие классы буржуазных государств, как правило, избегают даже формальной отмены рабства, рассматривая ее как слишком «далеко» идущую меру. Они обычно
1 Report, 1937, р. 40.
2 Report, 1936, р. 24.
3 Report, 1935, р. 104.
4 Там же, р. 95; 1936, р. 22.
6 См. К. Simon. Slavery. 1930, р. 118.
6 См. Report, 1938, р. 8, 24.
7 См. Report, 1936, р. 24.
246
-предпочитают более эластичную и еще менее к чему-либо их обязывающую формулу, а именно «отмену юридического статуса рабства». Сущность этой формулы заключается в том, что государство формально не признает больше рабство как юридический институт, находящийся под судебной защитой. Суд более не принимает к рассмотрению исков рабовладельцев по поводу возвращения беглых рабов или нежелания раба продолжать работать на своего хозяина. Но рабство не запрещено, и факт рабской эксплуатации сам по себе не вызывает какого-либо вмешательства администрации или суда. Провозгласив отмену юридического статуса рабства, государство в дальнейшем симулирует пассивного наблюдателя, что весьма устраивает рабовладельцев.
Этот метод применялся в XX в.— вплоть до последнего времени — в английских колониях в Африке (например, в Кении — в 1926 г., в других колониях — в 30-х годах), в Аденском протекторате, в Эфиопии.
Так, в некоторых султанатах Аденского протектората (Макиала, Шихр, Кахара) «отмена» рабства и работорговли свелась к словесному согласию султанов на прекращение работорговли на базарах (т. е. на изменение внешних форм работорговли) и предоставление свободы каждому рабу, «который этого пожелает» (т. е. который будет иметь возможность выразить это желание и осуществить его и будет иметь шансы на устройство в качестве «свободного» человека).
В Эфиопии первый эфиопский закон о рабстве 1924 г. прямо говорил о том, что «немедленное освобождение всех рабов привело бы к тому, что они стали бы ворами, грабителями и бродягами в ущерб для нации». Поэтому закон 1924 г. предусматривал освобождение лишь некоторых незначительных категорий рабов, например тех, которые могли бы доказать перед судом факт жестокого обращения с ними хозяина, рабов, поступивших с согласия хозяев в армию или в священники, беглых рабов, не затребованных хозяином в течение 7 дней после их задержания. Рабы, не освобожденные по завещанию хозяина, должны были служить наследникам умершего господина «только» в течение 7 лет.
Закон, изданный в 1931 г., признал право рабов на свободу сразу же после смерти хозяина, однако вместе с тем он устанавливал, что раб мог быть задержан наследниками на год «для сдачи дел».
В период итальянской оккупации и войны за независимость 1940—1941 гг. многие рабы принимали активное участие в партизанских отрядах, действовавших против итальянских оккупантов. Социально-политические сдвиги, проис
247
шедшие в стране, делали невозможной полную реставрацию1 старых порядков. В этих условиях манифест, изданный императором в 1942 г. и носящий на себе все следы творчества английских «советников», объявлял об отмене легального статуса рабства, запрещая под страхом уголовной ответственности попытки помешать рабу в получении свободы. Подобно прежним, этот закон подтверждал запрет всякой торговли рабами, а также залогового рабства.
Однако отмена юридического статуса рабства является чисто формальной мерой, не влекущей за собой никакого реального эффекта.
Прежде всего, смысл закона об отмене юридического статуса рабства и даже самое существование закона может не дойти до задавленного, отсталого раба, особенно в отдаленных районах колоний, или в такой стране, как Эфиопия, с крайне неразвитыми средствами сообщения и связи.
Далее, рабовладелец может оказать давление на раба уговорами, запугиванием и, наконец, прямым насилием для того, чтобы воспрепятствовать рабу использовать свои права и заставить его оставаться в прежнем положении. Чтобы отмена юридического статуса рабства означала и отмену фактического1 статуса рабства, требуются инициатива раба и фактические условия ее проявления, которые на деле отсутствуют. Не приходится говорить о каких-либо материальных гарантиях отмены статуса рабства. Даже в тех редких случаях, когда рабов, воспользовавшихся своим правом, наделяют небольшими участками земли, отсутствие инвентаря и средств просуществовать до первого урожая, мизерность участков — приводили к воссозданию новых, крепостнических форм зависимости от эксплуататорской верхушки и к долговому рабству.
Мы уже привели примеры, показывающие что «освобожденный» раб лишен материальных средств, необходимых для того, чтобы осуществить свою свободу. Этим полностью разоблачается и подлинный смысл отмены юридического статуса рабства. Характерно, что в Англо-Египетском Судане существует даже термин «добровольное рабство» (voluntary slavery), применяемый к лицам, «не желающим» воспользоваться отменой юридического статуса рабства и «добровольно» остающимся у своих хозяев. Причину этих явлений правительство Судана усматривало, между прочим, в таких фактах, как боязнь «возможных лишений на свободе», страх перед обращением к властям за выдачей соответствующего документа и т. п. *.
1 Report, 1937, р. 76—77.
248
Эти объяснения в полной мере разоблачают фиктивный, показной характер «отмены» юридического статуса рабства.
Это — насквозь фальшивый и лицемерный акт, юридический трюк, имеющий своей целью доказать, что за дальнейшее существование рабства несут-де ответственность Сами рабы, якобы «добровольно» оставшиеся у своих хозяев в качестве рабов.
Суммируя практику колониальных государств, комитет «экспертов» Лиги наций вынужден был констатировать, что «даже в тех случаях, когда законодательство этих стран запрещает рабство в любых его формах, власти вынуждены из практических соображений, именно в интересах самих домашних рабов (I), юридически эмансипировавшихся, не обязывать их насильно порывать привычную связь, существующую у них с хозяевами, несмотря на то, что такой разрыв юридически повсюду возможен. В большинстве случаев эти люди остаются там же, где были».
«Эксперты» невольно разоблачили также побасенку о «добровольном» рабстве, об «удовлетворенности» рабов своим рабским положением. Они вынуждены признать, что «было бы ошибочным предполагать, будто тот факт, что данные лица остаются у своих прежних собственников в состоянии рабства, хотя бы номинального, с необходимостью означает, что эти люди действительно удовлетворены. Могут быть и другие практические причины, не зависящие от данных лиц и мешающие им оставить работу и искать ее в другом месте.
Во-первых, они могут бояться преследований или угнетения в том случае, если воспользуются законом. Во-вторых, система землевладения в данной стране может сделать немыслимым для них получение земли, которую они могли бы обрабатывать и таким путем заработать на жизнь; система землевладения в тех странах, в которых еще существует «долговое рабство», является почти всецело или даже полностью причиной сохранения этого положения. В-третьих, даже в тех странах, в которых государственные земли могут быть использованы, ужасающая бедность их (т. е. «освобожденных»— авт.) может послужить препятствием к приобретению орудий для обработки земли и для сооружения дома»
Таким образом, «эксперты» не смогли замазать тот факт, что ничтожность результатов отмены юридического статуса рабства объясняется отнюдь не «привязанностью» рабов к своим эксплуататорам, а террором рабовладельцев, опирающихся на колонизаторскую администрацию, отсутствием
1 Report, 1936, р. 73.
249
материальных средств использования «свободы» в условиях существующей в колониях и всячески охраняемой и поощряемой государством системы крупного землевладения феодальных помещиков и европейских плантаторов. Все это — красноречивое признание полного банкротства империалистического «освобождения» рабов путем формальной отмены юридического статуса рабства.
Но иногда буржуазные правительства не идут даже и на чисто формальную отмену юридического статуса рабства, ограничиваясь такими мероприятиями, как «регистрация» рабов. Все рабовладельцы обязываются законом зарегистрировать своих рабов; если у хозяина будет обнаружен незарегистрированный раб, то таковой получает свободу; запрещается торговля незарегистрированными рабами и т. п. Регистрацию рабов нередко изображают как первый этап к полной отмене рабства, но обычно дело застревает на этом первом этапе.
Характерен пример Саудовской Аравии. Закон, изданный правительством Саудовской Аравии 2 октября 1936 г. и разрекламированный как решительный удар по рабству, на самом деле легализовал не только рабство, но и работорговлю. Согласно этому закону ’, запрещается ввозить рабов из других стран морем, но легализуется ввоз рабов сушей, например из Йемена, Гадрамаута, Кувейта, Омана — при условии, что «импортер» в состоянии документально доказать, что ввезенное лицо было рабом и в стране отправления. Запрещается владение рабами, ввезенными или обращенными в рабство в нарушение закона; однако торговля и владение рабами в принципе сохраняются. Закон обязывает всех рабовладельцев зарегистрировать своих рабов именно для того, чтобы «упорядочить» владение и торговлю рабами.
В каждой местности составляется список рабов, и каждый раб получает удостоверение, которое для мужчин снабжается фотокарточкой (женщины не вправе открывать лицо, а следовательно, и фотографироваться).
Согласно этому закону, может быть освобожден лишь тот раб, который докажет, что он был рожден свободным и был обращен в рабство «противно шариату» в период после установления правительства Ибн-Сауда. Бремя доказательства ложится на самого раба, добивающегося освобождения.
Закон содержит благочестивые ссылки на ислам, обязывая хозяина кормить и одевать раба, мягко с ним обращаться под угрозой... принудительной продажи раба другому хозяи-
1 Закон опубликован в официальной газете «Ум-аль-Кура». Октябрь 1936 г. Мекка.
250
ну. Саудовский закон прямо санкционирует и в одном случае (в случае многократного повторения жестокого обращения с рабом) даже прямо предписывает продажу раба. Закон даже регулирует некоторые условия продажи рабов (например, необходимость медицинского удостоверения о состоянии здоровья продаваемого раба). Разрешается и перепродажа раба при условии, что работорговец получит от властей лицензию на право работорговли.
Интересно отметить, что английское консульство в Джед-де, сославшись на издание этого закона, с легким сердцем отказалось от права освобождать рабов, укрывающихся в консульстве, тем самым невольно разоблачив тот основной факт, что именно империализм прежде всего и заинтересован в сохранении рабства в зависимых от него полуколониальных странах и что именно он несет за это полную ответственность.
Регистрация рабов представляет собой не что иное, как узаконение, легализацию этого института. Она в известном смысле аналогична регистрации проституток. И в том и в другом случае капитализм, ссылаясь на «невозможность» искоренить данное социальное зло, узаконивает его, придавая ему более «благовидные» формы. И в том и в другом случае капиталистическая «цивилизация» предстает во всей своей наготе как «цивилизация», основанная на унижении и надругательстве над человеком.
Неуклонный рост антиимпериалистической и антифеодальной борьбы порабощенных трудящихся масс в колониальных и полуколониальных странах вынуждает правящие классы этих стран к сложным маневрам и показным «реформам», к различным демагогическим уверткам, направленных на увековечение самых бесчеловечных форм эксплуатации. В этом заключается подлинный смысл буржуазного законодательства по вопросу о рабстве, разоблачаемый упрямыми фактами.
Глава V
американо-английский саботаж МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С РАБСТВОМ
Мы уже указывали, что еще в период промышленного капитализма буржуазия поставила вопрос о международных мерах регулирования и даже ликвидации работорговли и рабства. Однако международно-правовое «регулирование» этого вопроса в течение столетия (со времени Венского конгресса 1815 г.) затрагивало в основном лишь вопрос о наиболее опустошительных формах работорговли, мешающих развитию капитализма, оставляя вопрос о самом рабстве, а также о более «мирных» и скрытых формах работорговли, на полное и неограниченное усмотрение каждого государства. Это относится в частности, и к соглашениям о борьбе с работорговлей, заключенным между Англией и другими странами в первой половине XIX в.
Проникновение капиталистических держав в Африку и раздел «Черного континента» во второй половине XIX в. вновь поставили в порядок дня вопрос о рабстве и работорговле. При этом, естественно, выявилось, что капиталистические державы отнюдь не заинтересованы в уничтожении рабства в. своих новых африканских владениях. Берлинский акт 1885 г. (один из важнейших международных актов, оформивших раздел Африки), подписанный 14 европейскими державами и США (не ратифицировавшими его), в части его, относившейся к рабству и работорговле, касался преимущественно^ лишь сухопутной работорговли. В этом акте лишь теоретически ставился вопрос о необходимости постепенного упразднения рабства в Конго. Однако эта постановка вопроса не имела никаких реальных последствий: как мы видели, даже по признанию буржуазных авторов, полное и прямое рабство' существовало в Конго еще в 30-х годах XX в., 50 лет спустя после подписания этого акта.
252
Брюссельский акт 1890 г., подписанный также Ираном, Занзибаром и Конго, касался морской работорговли у западных берегов Африки и работорговли внутри Африканского материка, но открыто признавал и брал под свою защиту домашнее рабство.
Реальный смысл всех этих актов заключался главным образом в борьбе Англии за усиление своего контроля в открытом море. Разглагольствования о «цивилизаторской» миссии европейцев должны были прикрыть тот факт, что именно проникновение европейцев, проводимая ими ликвидация общинного землевладения, рост денежных отношений, невыносимое бремя налогов и повинностей как раз и приводили в колониях к росту и развитию разнообразных форм рабства и работорговли.
Даже буржуазный автор вынужден был признать, что именно приход европейцев в Африку способствовал развитию института долгового рабства *. Сам Комитет ООН по рабству видит в «экономических изменениях», обусловленных вторжением европейского капитала, в войнах и голодовках — важнейшие причины развития рабства 1 2.
В эпоху империализма были приняты новые международные акты по вопросу о рабстве и работорговле. Усиливается стремление к «интернационализации» вопроса о рабстве, что объясняется рядом моментов.
Во-первых, колониальные державы могли таким образом афишировать перед всем миром и перед самими колониальными народами свою «гуманность», свою «заботу» о судьбах страждущих и угнетенных.
Во-вторых, перенесение вопроса о рабстве в международную плоскость отвлекало внимание от конкретных вопросов борьбы с рабством на собственной территории.
Соглашаясь на заключение международных конвенций, империалистические государства стремятся свести к минимуму свои международные обязательства. Статьи соответствующих международных актов являются более чем скромными. Но, не довольствуясь этим, отдельные государства, подписывая эти акты, делают к тому же еще более или менее существенные оговорки в отношении тех или иных своих владений или тех или иных статей конвенций, еще более суживая сферу применения конвенций.
Таким образом, основная цель этого регулирования — максимальное затягивание и саботирование отмены рабства.
1 «Congo», 1936, № 5, р. 674.
2 Документы Специального комитета ООН по рабству, Е/1998, Е/АС, 33/13, 7 (по франц, изд.).
253
Однако самый факт принятия международных конвенций об отмене рабства объективно свидетельствует об огромном росте национально-освободительного движения колониальных народов под могучим влиянием Великой Октябрьской социалистической революции, об усиливающемся напоре этого движения на империализм. Именно благодаря этому рабство, несмотря на все увертки рабовладельцев, стало противоправным, незаконным институтом с точки зрения современного международного права (Сен-Жерменская конвенция 1919 г., Конвенция о рабстве 1926 г. Общая декларация прав человека). Этот факт может и должен быть использован в борьбе прогрессивных, демократических сил против попыток империалистов всячески саботировать ликвидацию рабства.
Саботирование империалистами ликвидации рабства в полной мере проявилось в «регулировании» этого вопроса в рамках Лиги наций и при его обсуждении в ООН.
Устав Лиги наций не содержал каких-либо общих обязательств членов Лиги наций по вопросу о рабстве и работорговле, ограничиваясь лишь возложением на державы, управлявшие подмандатными территориями группы В и С, формального обязательства «запрещения таких злоупотреблений, как работорговля». Это обязательство воспроизводилось и в тексте отдельных мандатов. Мандаты на Танганьику, Руанда Урунди, Камерун и Того предусматривали «эвентуальную эмансипацию всех рабов и элиминирование домашнего и иного рабства так скоро, как это позволят социальные условия», запрещение работорговли, запрещение принудительного труда, «за исключением существенно важных общественных работ и служб» (!), при условии «адэкватного вознаграждения». Держава-мандаторий обязывалась защищать туземцев от злоупотреблений, применения средств обмана и насилия при контрактации и вербовке рабочей силы. Тем самым был невольно разоблачен подлинный характер той «свободы договоров», на которой формально строились контрактация и вербовка рабочей силы туземцев. Сама же эта система фактически санкционировалась.
Мандаты группы С содержали положения, осуждавшие работорговлю и принудительный труд, но обходили вопрос о рабстве.
Мандаты группы А содержали общие обязательства только в отношении работорговли.
Из международных актов, принятых после первой мировой войны, только Сен-Жерменская конвенция от 10 сентября 1919 г., подписанная США, Великобританией, Францией, Италией, Японией и Португалией и заменившая упомянутые выше Берлинский и Брюссельский акты, содержала прямое указание 254
на обязательства подписавших ее держав приложить старания к полной отмене рабства во всех его формах и уничтожению торговли рабами на суше и на море. Однако и эта конвенция осталась лицемерной декларацией, не принесшей никаких реальных результатов.
Вопрос о рабстве был поднят на III ассамблее Лиги наций в 1922 г., постановившей включить этот вопрос на повестку следующей, IV ассамблеи, и поручившей совету Лиги представить доклад по данному вопросу.
Однако «собирание материалов» к докладу затянулось на несколько лет.
Назначенная советом для разработки, вернее—для затягивания разработки вопроса, временная комиссия по рабству состояла из опытных колонизаторов с длительным стажем — генерал-губернаторов, губернаторов и других колониальных чиновников.
Комиссия, правда, разработала обширную программу работ, но эта программа так и осталась на бумаге.
Для характеристики состава и взглядов комиссии можно указать на то, что аграрное рабство имело среди ее членов своих ярых и горячих сторонников. Так, председатель комиссии видный бельгийский колониальный чиновник Гор утверждал, что «домашнее, или аграрное, рабство, практикуемое в большинстве стран С отсталой цивилизацией..., соответствует современному состоянию этой цивилизации... и часто даже представляет гарантии благополучия и относительного благосостояния рабов и их хозяев... внезапное изменение современной ситуации было бы источником и причиной разных весьма серьезных бедствий...»
Не рискнув так откровенно раскрыть свое колонизаторское лицо, комиссия приняла решение, в котором изображала в нарочито отпугивающих красках картину... освобождения рабов: «Почти повсюду, где имело место освобождение рабов одним актом, оно сопровождалось серьезными потрясениями: экономическим кризисом, вследствие уменьшения продукции, ведущим к всеобщему обнищанию и голоду, так как освобожденные рабы сочли это освобождение как признание права на леность; социальным кризисом, так как они пытались неправомерными и часто даже преступными средствами обеспечить средства к существованию; политическим кризисом, так как нужда и беспорядок породили недовольство правительством».
Таким образом, Комиссия не сумела скрыть страх империализма перед любой ломкой рабовладельческих и феодально-крепостнических отношений в колониях, как угрозой для своего господства в колониях. Она невольно засвидетельствовала
255
также, что подлинная цель постановки вопроса о рабстве в Лиге Наций ничего общего не имеет с действительным упразднением рабства.
В качестве «аргумента» в пользу домашнего, или аграрного, рабства комиссия ссылалась на то, что оно является основой всей аграрной системы во многих колониях, что число крепостных превосходит число свободных. Эта неприкрытая апология рабства и крепостничества вместе с тем раскрывала и подлинную картину аграрных отношений, существующих под эгидой европейских «цивилизаторов».
Однако предложенный комиссией круг вопросов, который должен был составить предмет регулирования будущей международной конвенции по рабству, заправилам Лиги наций показался все же слишком широким. 6-й комитет VI ассамблеи (1925), к которому перешел этот вопрос, «мудро» решил, что будущая конвенция должна содержать лишь минимальные требования, на которые могли бы согласиться все правительства. Другими словами, решено было равняться по наиболее заинтересованным в сохранении рабства правительствам, дабы одни государства не брали на себя обязательств, от которых оказались бы свободными другие государства.
В духе этого минимализма, направленного на срыв дела освобождения рабов, полностью выдержана конвенция, одобренная и рекомендованная, наконец, VII ассамблеей Лиги наций 25 сентября 1926 г. и подписанная того же числа представителями 36 держав в Женеве.
Характерен п. III резолюции, принятый VII ассамблеей Лиги наций, в котором ассамблея признала, что применение принудительного труда для общественных целей является иногда необходимым, а именно в тех случаях, когда невозможно заполучить добровольную рабочую силу, и что необходимо лишь воспрепятствовать тому, чтобы принудительный труд не развился в формы «аналогичные рабству». Эта резолюция полностью выдавала заинтересованность империалистов в сохранении системы принудительного труда.
Конвенция 1926 г. в ст. 1 дает определение рабства и работорговли. Согласно конвенции, рабство есть статус, или положение лица, над которым осуществляются некоторые или все правомочия, связанные с правом собственности. Рабство в этом определении охватывает как полную, так и неполную собственность на работников, т. е. также и крепостничество. Работорговля включает все действия, сопряженные с захватом, приобретением или распоряжением лицом с целью обращения его в рабство, все действия, сопряженные с приобретением раба с намерением продать или обменять, охватывая всякие действия по продаже или транспортировке рабов.
256
Ст. 2 возлагала на державы, подписавшие конвенцию, обязательство ограничивать и ликвидировать работорговлю и осуществить отмену рабства во всех его формах, «постепенно (progressivement) и так скоро, как это окажется возможным, на всех территориях, находящихся под суверенитетом, юрисдикцией, протекторатом, сюзеренитетом или опекой».
Таким образом, конвенция не требовала немедленного упразднения рабства как явления, нетерпимого в современном «цивилизованном» обществе, и даже не указывала того срока, к которому рабство должно перестать существовать, ограничившись лишь неопределенным указанием на необходимость упразднения рабства «возможно скорее». По существу, этим предоставлялась возможность растянуть процесс ликвидации рабства на • неопределенный срок. Сам докладчик на ассамблее Лиги наций подчеркивал такое значение слова «постепенно», отметив, что немедленное упразднение рабства могло бы привести к «социальным катаклизмам».
Настаивая на уничтожении работорговли, составители конвенции в то же время отвергли предложение о приравнении работорговли на морях к пиратству.
Подтверждая в основном положения брюссельской конвенции о работорговле, конвенция более обстоятельное регулирование этого вопроса относит к задаче особой конвенции о работорговле, которая должна была быть заключена, но заключение которой так и не состоялось.
Ст. 5 конвенции, регулировавшая вопрос о принудительном труде, является пределом лицемерия и цинизма. Признавая, что применение принудительного труда может иметь «серьезные последствия», договаривающиеся стороны отнюдь не решают упразднить принудительный труд, а обязуются лишь противодействовать его развитию до форм, аналогичных рабству.
Далее снова идет речь о «постепенном», по возможности скорейшем изживании принудительного труда, о том, что принудительный труд допустим лишь для общественных нужд, что он должен иметь исключительный характер, должен быть оплачиваем и не должен сопровождаться перемещением работника с места его жительства. Ответственность за применение принудительного труда возлагается на центральные власти соответствующих колониальных территорий. Однако все эти ограничения принудительного труда остались на бумаге, на что они, впрочем, и были рассчитаны.
Чтобы обеспечить формальное присоединение к конвенции возможно большего числа государств, составители конвенции Предусмотрели право отдельных присоединяющихся к ней 17 А. Е. Пашерстник	^«£7
государств оговаривать ее неприменимость в целом или отдельных ее статей к отдельным территориям, находящимся под юрисдикцией данных государств. Необходимо отметить-и то, что хотя конвенция распространяется и на протектораты, колониальные державы очень охотно ссылаются на «ограниченность» своих прав в отношении протекторатов для оправдания сохранения там прямого и открытого рабства.
Так, английское правительство подчеркивало в отношении рабства в Гадрамауте, что «эта территория не находится под прямым британским управлением» и что «социальные реформы, которых желает правительство его величества, могут быть осуществлены только на основании добровольного сотрудничества вождей. Для того, чтобы его добиться, надо двигаться постепенно и не вызывать их сопротивления, подвергая их слишком сильному давлению по вопросу, в отношении которого вмешательство правительства его величества могло бы легко вызвать чувство обиды». Деликатность, которую-трудно подметить в других сферах отношений между империалистами и их протекторатами!
Ссылку на «невмешательство» во внутренние дела княжеств протектората сделал английский представитель также на 13-й сессии Социального и Экономического совета в 1951 г. Однако он вынужден был на этот раз признать наличие «дополнительных договоров» между Англией и княжествами, в силу которых местные правительства «согласились принимать совет британского правительства».
В Испанском Марокко рабство открыто существует как юридический институт мусульманского права, к которому испанские оккупанты в этом пункте проявляют особую щепетильность. В менее открытом виде оно продолжает существовать и во Французском Марокко.
В 1927 г. в Сиерра-Леоне британский верховный суд постановил вернуть двум рабовладельцам бежавших от них рабов на том основании, что рабство в протекторате Сиерра-Леоне является законным институтом, не отмененным никаким законом. Суд признал право рабовладельцев собственными силами возвращать беглых рабов. И это спустя 30 лет после провозглашения британского протектората над Сиерра-Леоне! И только разразившийся вслед за опубликованием этого решения скандал вынудил английское правительство объявить отмену в протекторате «юридического статуса рабства».
Таков основной действующий международно-правовой акт о рабстве и принудительном труде 1. В каждой его статье
1 За конвенцией 1926 г. последовала конвенция 1980 г. о принудительном труде, разработанная «Международным бюро труда». Эта конвенция по существу не выходит за пределы положений о принудительном
258
сквозит стремление припертых к стене империалистов любым способом отвертеться от принятия немедленных и радикальных мер по ликвидации позорного института рабства.
В последующие годы очередные ассамблеи Лиги наций продолжали выносить благочестивые резолюции об отмене рабства и ликвидации работорговли. В изданиях Лиги наций собиралась и опубликовывалась «информация» о рабстве и работорговле, но эта информация исходила только от самих правительств колониальных держав, выступавших под маской «беспристрастных информаторов» и даже «освободителей» рабов. В 1931 г. с целью продемонстрировать «интерес» Лиги наций к вопросу о рабстве был создан решением ассамблеи совещательный комитет «экспертов». В этот комитет вошли в качестве «экспертов» опять-таки виднейшие колониальные чиновники разных империалистических государств. Им было поручено собирать материалы о ходе выполнения конвенции 1926 г., разрабатывать вопрос о «помощи» государствам в вопросе о рабстве, работорговле и т. п. Вопросы принудительного труда были изъяты из ведения этого комитета на том формальном основании, что ими занимается «Международное бюро труда». Решением ассамблеи комитету было запрещено вступать в сношения с неофициальными организациями или частными лицами. Все подобные организации и лица могли представлять свои жалобы комитету только через... заинтересованные правительства. Комитет не имел права выслушивать какие-либо показания. Материалы о положении в какой-либо стране могли быть представлены комитету правительством другой страны, но комитет должен был препровождать эти материалы заинтересованному правительству через совет Лиги наций.
Комитет впервые собрался в 1934 г. Последняя сессия состоялась в 1938 г. Комитет опубликовал доклады, в которых в основном воспроизводил отчеты английского, французского и некоторых других правительств (бельгийское правительство так и не успело завершить предпринятое в 1935 г. «углубленное изучение» вопроса о рабах в Конго) об их «стараниях» и «успехах» по искоренению работорговли и рабства. Доклады сопровождались комплиментами по адресу держав за их «плодотворную деятельность». В отчетах держав и докладах
груде, имеющихся в конвенции 1926 г. Ничтожное реальное значение этой конвенции доказывается хотя бы тем, что даже формальная отмена принудительного труда во многих колониях, которые принадлежат державам, подписавшим конвенцию, произошла лишь в 1946—1947 г., а в других до сих пор так и не состоялась. Фактически принудительный труд, как мы видели, до сих пор применяется повсеместно во владениях империалистических держав.
17*
259
комиссии давалась заведомо ложная, прикрашенная картина «успехов» эмансипации рабов *.
Английский представитель в ООН в 1949 г. уже post factum признал, что «правительства государств, в которых вопрос о рабстве обстоял неважно, не заботились о представлении отчетов Лиге» 1 2.
Публикуемые официальные отчеты должны были замаскировать подлинное положение вещей и создать впечатление полного «благополучия».
О степени «плодотворности» работы Лиги наций в этой области достаточно свидетельствует тот факт, что после второй мировой войны Организация Объединенных Наций вновь столкнулась в полном объеме с вопросом о рабстве, крепостничестве и принудительном труде в странах капитала и колониальных странах. Не приходится говорить о том, что послушное американо-английскому диктату большинство ООН отнюдь не стремится к ликвидации рабства. Более того, с целью отвлечь внимание общественного мнения от чудовищной рабской и крепостнической эксплуатации в буржуазных странах, оно не останавливается перед самыми гнусными инсинуациями в отношении СССР и стран народной демократии.
Прилагая все старания к сохранению самых варварских форм эксплуатации, представители буржуазных стран в ООН в то же время прикрываются словесными декларациями о своей «приверженности» идее «свободного труда» (под которой они понимают не что иное, как наемное капиталистическое рабство).
В принятой ООН «Общей декларации прав человека» ст. 4 гласит: «Никто не должен находиться в состоянии рабства или крепостничества. Рабство и работорговля должны быть запрещены во всех формах». Но декларация не предусматривает материальных гарантий, на принятии которых настаивали советский делегат и делегации стран народной демократии. А без таких гарантий, как мы уже видели, освобождение рабов обречено оставаться мертвой буквой, чего собственно и добивалось буржуазное большинство ООН, хотя ему и не удалось помешать зафиксированию в международном акте абсолютного — пусть формального — запрещения рабства. Тем самым была вновь непререкаемо подтверждена
1 Так, в то самое время, когда португальское правительство восторженно и идиллически изображало в своих докладах Лиге наций условия труда на какаовых плантациях в Сан-Томе, на самом деле «условия, в которых они (т. е. негры) работали, по сообщениям представителей торговых фирм, немногим отличались от рабства» (У. Фитцджеральд. Африка, стр. 670).
2 Social and Economic Council, Official Secords, IX Session, p. 200.
260
противоправность, незаконность рабства с точки зрения международного права.
Это является крупной, победой сил демократии и прогресса.
В вопросе о рабстве столкнулись два мира — мир раскрепощенного труда, отвергающий всякую и любую форму эксплуатации человека человеком, и мир наемного капиталистического рабства, отстаивающий всякие и любые, в том числе и наиболее варварские, формы эксплуатации. Это столкновение проходит красной нитью по всей печальной истории вопроса о рабстве в Организации Объединенных Наций.
История этого вопроса, как и любого другого, в ООН выявляет наличие и борьбу двух принципиально противоположных политических линий — линии СССР и стран народной демократии, представителей демократии, прогресса и подлинного гуманизма, открыто и безоговорочно клеймящих все формы рабства, разоблачающих маневры империалистических рабовладельцев и настаивающих на немедленной и полной ликвидации позорного института рабства, и линии империалистических государств во главе с США, заинтересованных в консервировании любых форм эксплуатации, прибегающих к любым уверткам, чтобы прикрыть эту заинтересованность.
Тот факт, что «по сути дела ООН является теперь не столько всемирной организацией, сколько организацией для американцев, действующей на потребу американским агрессорам» *, находит свое яркое выражение и в позиции органов ООН в вопросе о рабстве.
Под давлением американо-английского блока большинство ООН долго уклонялось от специального рассмотрения вопроса о рабстве. Только 7 декабря 1948 г. III комитет Генеральной Ассамблеи при активной поддержке представителя СССР принял проект резолюции Ассамблеи, поручавшей Социальному и Экономическому совету заняться изучением проблемы рабства на своей ближайшей сессии. Соответствующая резолюция была принята III Генеральной Ассамблеей на заседании 14 мая 1949 г.
В соответствии с этим вопрос о рабстве был включен в повестку дня IX сессии Социального и Экономического совета, состоявшейся в июле и августе 1949 г.
Вопрос о рабстве был подвергнут развернутому обсуждению на заседаниях совета 16 и 20 июля 1949 г.2 Буржуазные государства, возглавляемые американо-английским блоком,  1 И. В. Сталин. Беседа с корреспондентом «Правды». Госполитиздат, 1951, стр. 11—12.
3 См. Social and Economic Council, Official Records, IX Session.
261
стремятся сорвать всякую реальную попытку к выявлению подлинного положения вещей во владениях империализма и к ликвидации в них рабских форм труда.
При этом представители каждого буржуазного государства стремились отвести расследование вопроса от себя, кивая в сторону других государств, преимущественно «независимых» восточных государств. Так, представители Англии и Бельгии категорически утверждали, что в их колониях рабства больше нет и превозносили «благодеяния» колониальной системы в «ликвидации» рабства. Представитель Франции, возражая советскому представителю тов. Арутюняну, утверждал, что на несамоуправляющихся и подопечных территориях, т. е. в странах, непосредственно подчиненных империализму, не существует «юридического статуса рабства» (впрочем, и он, видимо, не решился утверждать об отсутствии в этих странах также фактических отношений рабства). Представители Перу, Чили и Бразилии уверяли, что в их странах рабство давно ликвидировано и что пеонаж — это безобидная система, не имеющая ничего общего с рабством, что пеоны — это неквалифицированные сельскохозяйственные рабочие, какие имеются «в любой стране», и что они якобы пользуются защитой закона.
Представители буржуазных стран выпячивали на первый план вопрос об «определении» рабства и на этом основании некоторые из них (представитель Франции, гоминдановец) предлагали вообще отложить рассмотрение вопроса до того времени, когда будет выработано полное определение рабства.
По вопросу о методе работы большинство представителей буржуазных государств склонялось к созданию специального комитета экспертов, члены которого должны назначаться не представительным органом ООН, а генеральным секретарем ООН; объем работы комитета должен быть по возможности ограничен. В частности, бельгийский делегат высказался против консультирования профсоюзов в данном вопросе.
Все это ясно свидетельствует о фактическом саботаже странами американо-английского блока мероприятий по ликвидации рабства и работорговли.
Только советский и польский представители, разоблачая и клеймя в своих выступлениях уловки и нечестную игру представителей американо-английского блока, выдвинули действительно эффективную и последовательно демократическую программу работ ООН, направленную на ликвидацию рабства, и упорно отстаивали ее против американо-английского блока.
Представитель СССР тов. Арутюнян в свойх выступлениях подчеркнул, что при всей важности вопроса об определении
262
рабства в основном дело заключается не в том, чтобы определить рабство, а в том, чтобы его ликвидировать в кратчайший срок. Между тем, указывал тов. Арутюнян, совет занят больше вопросом об определении понятия рабства и процедурными вопросами, чем существом вопроса о рабстве. Тов. Арутюнян решительно выступил против попыток представителей Франции, гоминдановца и других положить весь вопрос под сукно под предлогом отсутствия единого определения рабства. Тор. Арутюнян указал на необходимость избежать в корне неправильных методов работы, которые применялись Лигой наций и оказались столь неэффективными,— методов умышленного и бесконечного затягивания «изучения» вопроса о рабстве, издания показных, формальных деклараций, уклонения от всякого контакта с самими заинтересованными массами и их организациями. На этот путь теперь снова тянут американо-английские империалисты. Тов. Арутюнян указал на необходимость расследования положения в колониях и зависимых странах, в которых продолжают процветать разные формы рабства
Тов. Арутюнян привел разоблачительный материал, характеризующий положение в британских колониях, показав несостоятельность попытки английского представителя оправдать колониальную систему как «благодеяние» для туземцев. При этом тов. Арутюнян подчеркнул всю важность борьбы со всякими маскировками рабства. Тов. Арутюнян подчеркнул также необходимость эффективной борьбы за ликвидацию рабства не только законодательными мерами, но и соответствующими социальными и экономическими мерами, которые элиминировали бы также скрытое рабство.
Представитель Польши Кац-Сухи подчеркнул необходимость сосредоточить главное внимание на рабстве и работорговле в колониальных странах и на несамоуправляющихся территориях.
Решительно возражая бельгийскому и другим представителям, он указывал на особую важность привлечения профсоюзов к борьбе с рабством. По вопросу об организации работ он, в согласии с точкой зрения советской делегации, указал на то, что члены специального комитета по такому важному вопросу должны назначаться не техническим органом как генеральный секретарь, а самим советом.
В принятой 12 голосами при 6 воздержавшихся резолюции совет поручил генеральному секретарю ООН после консультации «с органами, обладающими специальной компетенцией, в данной области», назначить небольшой специальный комитет в составе не более 5 специалистов, на который возложить задачу обследовать вопрос о рабстве и других институтах и
263
обычаях, сходных с рабством, дать оценку характера и объема этих проблем в настоящее время и сообщить свои соображения о методах разрешения этих проблем и, в частности, о возможности привлечения к этому делу органов ООН, в соответствии с кругом их ведения. Комитет должен был представить свой доклад не позже, чем через год после учреждения.
Проведенный американо-английским большинством порядок образования комитета путем назначения его членов генеральным секретарем, являющимся послушным орудием американо-английского блока и активным проводником его политики, устраняет всякий демократический контроль над комитетом и заранее превращает комитет в неавторитетный, покорный велению империалистов орган.
Советский представитель мотивировал воздержание от голосования своей убежденностью в том, что эта резолюция с неизбежностью отвлечет работу над проблемой рабства от того единственного пути, который мог бы обеспечить эффективные и объективные результаты.
Дальнейшая работа ООН по вопросу о рабстве полностью подтвердила правильность этого предупреждения советского представителя. Она показала, что представители американоанглийского блока занялись вопросом о рабстве лишь для отвода глаз, не имея в виду каких-либо положительных мероприятий в данном вопросе.
В начале 1950 г. генеральный секретарь ООН назначил членов Специального комитета — английского юриста и судью Гриниджа, родом из Британской Вест-Индии, бывшего генерального солиситора Нигерии и главного судью британского Гондураса; американского буржуазного социолога Ласкера; чилийского адвоката и профессора права Тронкозо, изучавшего условия труда индейского населения в странах Латинской Америки; французскую журналистку Виаль, члена Совета республики, родом из Французского Конго. При этом было официально подчеркнуто, что эти лица привлечены как эксперты, но не как представители своих правительств. Надо отметить, впрочем, что ни одно из этих лиц не может претендовать на широкую известность в качестве ученого или общественного деятеля в данной области.
Первая сессия комитета состоялась в феврале 1950 г Председателем комитета был избран Тронкозо. Характерно, что уже на первом заседании комитета наметилась тенденция к ограничению поля деятельности комитета, к отказу от всестороннего изучения форм рабства под тем предлогом, что правительства отдельных стран все равно не допустят изучения вопроса о существовании рабства или сходных форм на 264
их территории и что «мнения по вопросу о рабстве стали настолько резкими, что невозможно ожидать, чтобы правительственные ответы на вопросы, задаваемые международными органами, были приняты без дискуссий как строгое и объективное изложение фактов» (из выступления Ласкера, старавшегося таким образом заранее опорочить материал, который поступит в распоряжение комитета). Вместе с тем было принято предложение об устройстве закрытых заседаний комиссии для рассмотрения вопросов, которые «неудобно» было бы предавать гласности. Так, Тронкозо обещал сообщить детали существующих в Латинской Америке форм крепостничества и принудительного труда на закрытом заседании комитета. Комитет широко прибегал к закрытым заседаниям, которых в первой сессии комитета (в феврале I960 г.) было гораздо больше, чем открытых.
Как и следовало ожидать, вопросы процедуры занимали основное место в работе комитета.
Результатом этой работы был разработанный комитетом вопросник для рассылки правительствам всех государств — как членов ООН, так и нечленов, включавший вопросы, касающиеся различных известных форм рабства и крепостничества. Как видно из приведенного выше высказывания Ласкера, сами члены комитета не рассчитывали на то, что рассылка этого вопросника даст какие-либо осязательные результаты. Поэтому им пришлось признать и допустить и другие методы получения информации, в частности заслушивание различных заинтересованных организаций. На заседаниях комитета были заслушаны сообщения об условиях труда в США, странах Латинской Америки и т. д. Это, пожалуй, единственный положительный результат работ комитета. Недаром именно эти заслушивания и вызвали наибольшую ярость представителя США на заседании X сессии Социального и Экономического совета, на котором был заслушан первый доклад комитета *.
На этом заседании, состоявшемся 6 марта 1950 г., вновь проявилось с полной силой стремление империалистических государств сорвать, саботировать борьбу с рабством. Большинство высказавшихся представителей капиталистических государств (в частности представители Англии, Бельгии, латино-американских стран, гоминдановской клики) решительно ратовали за всемерное сокращение круга проблем, изучавшихся комитетом, сокращение числа вопросов, содержащихся в вопроснике, и т. д. Гоминдановец и латино-американцы были
1 См. Social and Economic Council, Official Records, X Session, p. 215—224.
265
встревожены упоминанием институтов, «сходных с рабством» (представители латино-американских стран вернулись к этому вопросу и на XI сессии). Поистине на воре шапка горит! •Французский делегат пугал тем, что, этак, окажется, что «все лица наемного труда в «капиталистических» (кавычки в подлиннике — авт.) странах живут в рабстве».
Представители США и других буржуазных государств предостерегали комитет от «обобщения изолированных фактов», пытаясь свести распространенные формы крепостничества и рабства к такого рода «изолированным фактам».
Представитель США сделал упор на вопросе о гласности заседаний комитета, на которых заслушиваются показания разных организаций. Он, оказывается, был недоволен тем, что в «ходе публичных заслушиваний, проведенных комитетом, США были выделены как объект критики и нападок». «Было бы лучше,— заявил он,— если бы специальный комитет не проводил никаких публичных заслушиваний, так как последние могут помешать выполнению тех технических задач, для которых он создан».
В предложенном представителем США проекте резолюции фигурировал особый пункт о том, что комитет должен «ограничиться заслушиванием показаний отдельных лиц или представителей неправительственных организаций только на закрытых заседаниях комитета». Недурная иллюстрация американской концепции «демократии»! Представители фашизирующихся США насаждают в ООН нравы комиссии по расследованию антиамериканской деятельности. Требование представителя США получило поддержку британского и других представителей буржуазных государств. Представитель США согласился, правда, исключить из резолюции этот пункт, компрометировавший его авторов своей открытой направленностью против элементарных правил демократической процедуры, но выразил уверенность в том, что комитет учтет в данном вопросе «соображения», которые были высказаны на заседании совета.
Что касается мнения членов Совета по вопросу о методах борьбы с рабством, то в этом отношении характерно высказывание бельгийского делегата, заявившего, что «было бы ошибочно усматривать происхождение рабства в экономической структуре страны». Существование рабства, по его мнению, обусловлено сохранением старых сложившихся воззрений. Поэтому проблема имеет прежде всего моральный и политический характер. Таким образом, по мысли бельгийского делегата, борьба с рабством не должна задевать экономическую структуру, основанную на докапиталистических формах эксплуатации рабского и крепостнического труда. Бельгий
266
ский представитель выразил тем самым общую точку зрения всех рабовладельцев.
В принятой 13 голосами при 2 воздержавшихся (СССР и Польша) резолюции комитету предлагалось сузить свою работу; «исправить» вопросник в направлении сокращения количества вопросов и разослать его в «исправленном» виде государствам — членам и нечленам ООН; собраться на сессию не позднее ноября 1950 г. и представить окончательный доклад совету в. первой половине 1951 г.
«Исправленный» вопросник был разослан комитетом летом 1950 г. Опубликование результатов опроса вновь продемонстрировало всю никчемность этого «метода» работы, основанного на показаниях самих правительств, ответственных за сохранение наиболее варварских форм эксплуатации трудящихся. Сам Комитет вынужден был в своем окончательном докладе «деликатно» заметить, что «в свете личного знакомства членов Комитета с условиями крепостничества, существующими в современном мире, Комитет не может признать во всех случаях сообщенные данные полными и удовлетворительными». х
Между тем на XI сессии Социального и Экономического совета (1950 г.) перуанский представитель утверждал, что любой материал, не исходящий от самих правительств, следует признать «ненадежным» и что «заслушивание в комитете взглядов любого лица» представляет собой опасную (конечно, для рабовладельцев) процедуру.
Представитель США, добиваясь введения работы комитета в «должное русло», предостерег его от слишком усердных изысканий, заявив, что от комитета требуется представление сжатого доклада, а не «большого академического тома». Явно предвосхищая все же возможность каких-либо неприятных открытий в результате работы комитета, французский представитель заранее пытался добиться отпущения грехов для тех правительств, которые могут оказаться скомпрометированными. «Расследование,— утверждал он,— не может означать даже малейшего порицания по адресу тех государств, на территории которых будут обнаружены... отдельные факты рабства в отдаленных районах, не затронутых цивилизацией».
Решения XI сессии, навязанные ей американо-английским большинством, свелись к очередной отсрочке работы комитета, сессия которого была перенесена с ноября 1950 г. на 1951 г., а доклад — с XII на XIII сессию совета.
Вторая сессия Комитета состоялась, в соответствии с этим, в апреле 1951 г. Окрик американского представителя возымел свое действие: все заседания второй сессии были закрытыми
26'7
(отчеты о заседаниях были затем размножены, как и другие материалы Комитета, стеклографическим способом).
Комитет представил свой доклад XIII сессии Социального и Экономического совета. В этом докладе Комитет вынужден был признать, что в ряде стран рабство существует не только фактически, но и как узаконенный институт, что работорговля не только не умерла, но напротив, после второй мировой войны получила дальнейшее развитие, что широко распространены различные формы долгового рабства, крепостничества, продажи детей и женщин и т. д. Перед лицом непреложных фактов Комитет оказался вынужденным предложить ряд робких и половинчатых мер против наиболее чудовищных форм рабской эксплуатации. Характерно, что Комитет не предложил немедленного запрещения рабства, рекомендуя «начать с отмены юридического статуса и его практики, а не с провозглашения обязательной эмансипации, дабы избежать возможных социальных смут». В отношении долгового рабства Комитет, признавая самый принцип отработки за долги, предлагает лишь ограничить срок отработки и «урегулировать» ее условия. Предложения Комитета содержали также благочестивые, но ни к чему не обязывающие положения о материальной помощи освобожденным рабам и т. п.
В плоскости международно-правового регулирования вопроса о работе, Комитет предложил подтвердить, в рамках ООН, конвенцию 1926 г. с приложением к ней протокола, в котором упомянутые в Конвенции функции Лиги наций передавались ООН, а также дополнительной конвенции, относящейся к долговому рабству, продаже детей и т. п. институтам, «схожим с рабством»; создать специальный орган при ООН по аналогии с пресловутым «Комитетом экспертов Лиги наций»; заключить региональные соглашения по данным вопросам и т. п.
Однако и эти скромные предложения Комитета выходили далеко за пределы того, что имели в виду при его образовании англо-американские заправилы и их послушное орудие — генеральный секретариат. Неудивительно, что они были весьма холодно встречены в Социальном и Экономическом совете.
Социальный комитет совета, в котором происходило предварительное обсуждение доклада Специального комитета, счел вообще Социальный и Экономический совет «неподготовленным» к принятию каких-либо мер по вопросу о рабстве под тем предлогом, что вопрос этот будто бы недостаточно изучен и что материал, представленный Специальным комитетом, не может послужить основанием для каких-либо действий.
Резолюция Социального комитета предлагала поручить
268
дальнейшее «изучение» вопроса и собирание материалов генеральному секретариату ООН, который уполномачивался в дальнейшем вносить предложения совету. В резолюции в туманных выражениях говорилось о том, что эти предложения должны предусматривать меры, «способствующие постепенному упразднению рабства», без всякого указания сроков для представления этих предложений.
Английский представитель предлагал выделить особого «докладчика» для этой цели. Суть этих предложений сводилась, таким образом, к дальнейшей оттяжке принятия каких-либо действенных мер.
Этому проекту резолюции противостоял польский проект резолюции, в котором отмечалось, что доклад Специального комитета подтверждает существование рабства и работорговли, и выдвигалось требование создания при Совете авторитетного Комитета по упразднению рабства из представч-телейг правительств государств — членов ООН, которому следовало поручить выработать к XIV сессии Совета конкретные рекомендации по быстрейшему упразднению рабства и работорговли во всех их формах.
На заседании совета 10 сентября 1951 г. представители СССР, Чехословакии и Польши отстаивали польский проект резолюции, требуя принятия решительных мер по борьбе с рабством и работорговлей и разоблачая тактику буржуазных государств, направленную на срыв любых эффективных мер под предлогом необходимости особой «осмотрительности» и «постепенности».
Они указывали на то, что даже те материалы, которые содержатся в изданиях Лиги наций, докладе Специального комитета и в других опубликованных изданиях, вполне достаточны для того, чтобы принять необходимые меры для борьбы с рабством и работорговлей.
Совет принял резолюцию, предложенную Социальным комитетом, с незначительными поправками (так, было опущено указание на постепенность в деле упразднения рабства). Вопрос о принятии реальных мер для ликвидации рабства и работорговли был таким образом отложен в долгий ящик1
Вся трактовка вопроса о рабстве в ООН ясно говорит о стремлении американо-английского блока использовать ООН как орудие сохранения рабства, крепостничества и работорговли.
С другой стороны, представители стран социализма, отмечая все несовершенство и недостаточность существующих международно-правовых норм по вопросу о рабстве, использу-ют и их в борьбе за освобождение миллионов трудящихся,
1 Social and Economic Council, Official Records, XIII Session, p. 593 и сл.
269
порабощенных империализмом, последовательно и неуклонно проводя политическую линию СССР и стран народной демократии — подлинно прогрессивную и миролюбивую, соответствующую интересам трудящихся всего мира.
Рабство, крепостничество, принудительный труд — опора империалистического господства, но эта опора становится все-более шаткой. В отдельных случаях империалисты вынуждены предпочесть формальное, урезанное «освобождение» рабов-сверху, на выгодных для себя условиях, их освобождению снизу собственными силами. Однако, как мы видели, империалисты делают все, чтобы тормозить и растягивать на долгие годы процесс отмены) прямого и полного рабства. Вместе с тем они консервируют всякого рода формы крепостничества, пережитки рабства и насаждают принудительный труд и всякие формы замаскированного рабства. «Эмансипация» рабов, о которой так много разглагольствуют колонизаторы, на деле означает лишь переход от прямых и открытых форм рабства к завуалированным формам в виде принудительного труда, контрактации и т. д., представляющих собой изощренное «усовершенствование» рабства. «Освобожденные» рабы либо остаются в прежнем состоянии прямого рабства, либо вскоре впадают неизбежно в долговое рабство, пеонаж, скуоттеры и т. д
Наряду с миллионами рабов в полном смысле слова, в капиталистическом мире существуют десятки миллионов людей, опутанных этими замаскированными формами и пережитками рабства. Факт существования рабства и его пережитков — это грозный обвинительный акт против капитализма и его растленной «цивилизации», это одна из наиболее характерных черт на отвратительном лице загнивающего, паразитического капитализма, изобличающая его реакционность и свидетельствующая об его исторической обреченности. Ибо система, цепляющаяся за все отжившее и отсталое, за чудовищные анахронизмы рабства,— это система, осужденная историей на гибель, быстро идущая ко дну.
Попытки империалистов спасти и сохранить самые варварские формы эксплуатации обречены на провал. Никакими уловками и маскировками не задержат они пробуждения сознания своих классовых интересов, человеческого достоинства и невыносимости своего положения даже у наиболее задавленной и забитой части колониального населения.
Эра безмятежной эксплуатации европейскими и американскими ч колонизаторами своих колониальных рабов и крепостных прошло безвозвратно. Растет сопротивление эксплуатируемых трудящихся масс колоний империалистическому гнету, воплощенному в настоящее время прежде всего в дол
270
ларовом империализме Уолл-стрита, который накладывает руку на богатства и людские ресурсы всех стран капитализма с целью использования их для подготовки новой мировой агрессивной войны против СССР, стран народной демократии и нового Китая. Крепостные и рабы в колониях включаются в общую борьбу колониальных народов за свое освобождение, за свержение империализма, за мир во всем мире.
В послевоенный период антиимпериалистическое и антифеодальное движение охватило весь необъятный колониальный мир — вплоть до наиболее отсталых районов тропической Африки. Об этом свидетельствуют боевые выступления рабочих, крестьян и батраков в ряде районов Центральной и Восточной Африки.
В большинстве этих стран движение трудящихся масс принимает,— хотя и в различной степени и темпах,— все более организованный характер. Появляются массовые демократические организации и широкие народные объединения, растут профессиональные союзы и политические организации рабочего класса. Огромное значение имеет тот факт, что в странах Азии, Африки и Америки, в которых еще сохранились значительные пережитки рабства и крепостничества и даже полное рабство (а к числу этих стран принадлежат и такие относительно более развитые страны, как Индия или Бирма), имеется уже рабочий класс, занятый на железных дорогах, рудниках, в обрабатывающей промышленности, на плантациях и т. п. Рабочий класс этих стран все более осознает свои классовые интересы, создает профессиональные союзы и коммунистические организации. Он является гегемоном в антифеодальной и антиимпериалистической борьбе всех трудящихся, вдохновляет к борьбе наиболее отсталые и забитые массы и открывает им перспективу освобождения от всех видов рабства. Боевые забастовки и выступления рабочих в Золотом Берегу, Нигерии, Танганьике, Кении, Судане, Уганде, Занзибаре, Бельгийском Конго, Камеруне активизируют широчайшие массы угнетенного и порабощенного Черного континента.
Не приходится уже говорить о таких странах, как Индия, Бирма, Индонезия, обладающих закаленным в боях многомиллионным рабочим классом.
«Народы колониальных и зависимых стран оказывают всё более решительное сопротивление империалистическим поработителям» ’.
Борьба колониальных народов во многих странах (Вьетнам, Малайя, Филиппины, Бирма и др.) переросла в открытое
1 Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б). стр. 19.
271
всенародное вооруженное восстание против империализма, срывающее подлые планы империалистических поджигателей войны.
Все это знаменует глубочайший кризис всей колониальной системы, «...фактически происходит распад колониальной системы империализма» *. Колониальные народы, как и все про грессивное человечество в целом, пришли к непоколебимому убеждению, что «чрезвычайно важно положить конец рабству народов и наций, равно как и рабству отдельных лиц...» 1 2.
И эта цель будет достигнута совместными усилиями всего прогрессивного человечества, сплачивающегося в непобедимый лагерь социализма, мира и демократии под знаменем Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина.
1 Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 18.
2 Из резолюции 8-ой сессии Комиссии ООН по правам человека, принятой против голосов США, Англии, Франции, Бельгии и Австралии («Правда» от 29 апреля 1952 г.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подлинная свобода труда возможна и осуществима только в социалистическом обществе, где люди свободны от эксплуатации, нужды, безработицы.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру в истории человечества. Это была первая революция, которая «...поставила вопрос так, чтобы не менять одних эксплуататоров на других, не менять одну форму эксплуатации на другую,— а искоренить всякую эксплуатацию, искоренить всех и всяких эксплуататоров, всех и всяких богатеев и угнетателей, и старых и новых» *.
Великая Октябрьская социалистическая революция впервые в истории человечества раскрепостила труд человека, сделала его подлинно свободным.
В советском социалистическом обществе, где орудия и средства производства находятся в распоряжении всего общества и где уничтожена эксплуатация человека человеком, где нет антагонистических классов, люди работают на самих себя, на свое общество, на свое государство. Поэтому их труд, является свободным. Эта подлинная свобода закреплена советским социалистическим правом.
Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Над социалистическим базисом советского общества возвышается социалистическая надстройка, составляющая совокупность политических, правовых и иных взглядов советского общества и соответствующих им социалистических правовых и других учреждений. Эта надстройка является величайшей активной силой, содействующей укреплению и развитию своего базиса.
В отчетном докладе на XVIII Съезде ВКП(б) товарищ Сталин говорил: «Особенность советского общества нынешнего времени, в отличие от любого капиталистического
1 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 240.
18 а. Е. Пашерстник	»	273
общества, состоит в том, что в нем нет больше антагонистических, враждебных классов, эксплоататорские классы ликвидированы, а рабочие, крестьяне и интеллигенция, составляющие советское общество, живут и работают на началах дружественного сотрудничества. В то время как капиталистическое общество раздирается непримиримыми противоречиями между рабочими и капиталистами, между крестьянами и помещиками, что ведет к неустойчивости его внутреннего положения, советское общество, освобожденное от ига экс-плоатации, не знает таких противоречий, свободно от классовых столкновений и представляет картину дружественного сотрудничества рабочих, крестьян, интеллигенции» L
Сталинская Конституция, являющаяся законодательным закреплением великих, всемирно-исторических побед социализма в СССР, одержанных под руководством коммунистической партии, под водительством Сталина, гарантирует всем гражданам СССР право на труд, право на отдых, право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование.
Эти права закреплены за гражданами без всяких ограничений и оговорок и предоставляются всем гражданам без исключений. Конституция СССР подчеркивает, что равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом Советского государства. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.
В советском обществе немыслима какая бы то ни было дискриминация в области условий труда, равно как и в других областях общественной жизни, по признаку пола, возраста, национальной, расовой и религиозной принадлежности. Женщина в СССР пользуется равным с мужчиной правом ьз труд, оплату труда, отдых, социальное страхование, образование. Принцип равной оплаты за равный труд неуклонно проводится в жизнь. Это важнейшая особенность «...новой советской демократии, отвергающей всякое, прямое или косвенное, неравенство граждан, пола, рас, наций и обеспечивающей право на труд и право на равную заработную плату за равный труд»1 2.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр. 589.
2 «Приветствие тов. И. В. Сталина» («Правда» от 7 сентября 1947 г ).
274
В Советском Союзе, в котором имеется более 60 наций, национальных групп и народностей, уничтожен всякий национальный гнет, созданы условия для свободного политического, экономического и культурного развития всех народов страны, изжито унаследованное от капитализма хозяйственное и культурное неравенство между народами. В результате последовательно проводимой коммунистической партией и Советским государством ленинско-сталинской национальной политики ликвидирована экономическая и культурная отсталость бывших окраин, превратившихся из колоний и полуколоний в цветущие республики, намного опередившие в своем промышленном, сельскохозяйственном и культурном развитии значительно более крупные по территории и по количеству населения капиталистические страны. На XIX съезде В КП (б) тов. Л. П. Берия в своей речи привел множество ярких и убедительных данных, свидетельствующих об огромных достижениях советских национальных республик во всех областях хозяйства и культурного строительства, в частности — об уровне экономического развития республик Советского Востока. Тов. Л. П. Берия говорил: «Известно, что в недалёком прошлом восточные окраины царской России по уровню развития промышленности почти не отличались от таких своих соседей, как Турция, Иран, Афганистан. За годы Советской власти наши среднеазиатские республики в промышленном развитии быстро обогнали граничащие с СССР восточные страны и далеко ушли вперёд. Если сравнить названные советские республики с рядом стран Востока по такому важному показателю уровня индустриального развития, как электроэнергетика, то мы увидим, что в пяти советских республиках — Узбекской, Казахской, Киргизской, Туркменской и Таджикской, имеющих населения около 17 млн. человек, вырабатывается электроэнергии втрое больше, чем в Турции, Иране, Пакистане, Египте, Ираке, Сирии и Афганистане, вместе взятых, с их населением в 156 млн. человек» *.
«А если сравнить,— продолжал тов. Л. П. Берия,— по выработке электроэнергии одну советскую республику, например, Азербайджанскую, с Турцией, то оказывается, что в Совет-, ском Азербайджане, имеющем населения почти в семь раз меньше, вырабатывается электроэнергии в четыре раза больше, чем в Турции, которая влезла в петлю американской «помощи»» * 2.
По технической оснащенности сельского хозяйства совет
* Л. Берия. Речь на XIX съезде ВКП(б), Господитиздат, 1952, сто. 12—13.
2 Там же, стр. 13.
18*
275
ские республики Востока стоят значительно выше самых развитых капиталистических стран Европы *.
Национальные окраины бывшей царской России при Советской власти стали подлинно равноправными и самостоятельными союзными или автономными республиками, имеющими свои территории, свои конституции, свое законодательство, свои органы власти, управления, правосудия, свои национальные научные и культурные учреждения. Органы власти, управления, суда в союзных и автономных республиках, национальных областях, округах, районах и селах возглавляются местными людьми, свободно избранными народом, осуществляющими государственные функции на родном, понятном всему населению национальном языке.
Национальные советские республики — государства сплошной грамотности, располагающие густой сетью благоустроенных, хорошо оборудованных школ, техникумов, высших учебных заведений, театров, кино- и радиоустановок, библиотек и других культурно-просветительных учреждений. В них большими тиражами издаются учебники, книги и газеты на родном языке.
Великий русский народ оказывает всемерную поддержку и систематическую помощь всем другим народам СССР. Русская нация, как наиболее выдающаяся из всех наций, входящих в состав СССР, является руководящей силой, цементирующей дружбу советских народов.
Мудрая и дальновидная ленинско-сталинская национальная политика дружбы народов явилась одним из решающих условий победы советского народа как в Великой Отечественной войне, так и в мирном хозяйственном и культурном строительстве. Эта политика является залогом дальнейших успехов в деле укрепления могущества СССР и строительства коммунистического общества.
Героические усилия советского народа, вдохновляемого и руководимого коммунистической партией, великим Сталиным, обеспечили гигантские успехи Советской страны в социалистическом преобразовании и техническом перевооружении народного хозяйства.
В СССР построен социализм. Созданы крупная, насыщенная новейшей передовой техникой социалистическая промышленность и самое крупное в мире социалистическое машинизированное сельское хозяйство. Создание мощной материально-технической основы социалистического народного хозяйства, механизация и электрификация производственных процессов, систематическое проведение капитальных и текущих мероприятий по охране труда и технике безопасности коренным
1 См Л. Б е р и я. Речь на XIX съезде ВКП(б), стр. 15.
\
276
образом изменили условия труда советских людей, облегчили их 'груд.
Социалистическая собственность на орудия и средства производства и плановое ведение народного хозяйства обеспечили неуклонное развитие производительных сил советского общества и навсегда устранили возможность кризисов и безработицы, обрекающих на голод и нищету десятки миллионов людей. В речи «О задачах хозяйственников» товарищ Сталин подчеркнул, что кризисы, безработица, расточительство, нищета широких масс — эти неизлечимые болезни капитализма — не свойственны социалистическому обществу. «На<и1 строй не страдает этими болезнями, потому что власть в наших руках, в руках рабочего класса, потому что мы ведём плановое хозяйство, планомерно накопляем ресурсы и правильно распределяем их по отраслям народного хозяйства. Мы свободны от неизлечимых болезней капитализма. В этом наше отличие, в этом наше решающее преимущество перед капитализмом»
В гениальном труде «Экономические проблемы социализма в СССР» товарищ И. В. Сталин, опираясь на опыт борьбы партии Ленина — Сталина за победу коммунизма, глубоко и всесторонне разработал коренные вопросы политической экономии социализма.
Говоря об экономических условиях, определяющих рамки, роль и значение товарного производства в СССР и объясняя коренные отличия товарного производства в СССР от товарного производства при капитализме, товарищ И. В. Сталин подчеркивает в качестве решающего условия тот факт, что в нашей стране средства производства составляют уже не частную, а социалистическую собственность, системы наемного труда не существует, и рабочая сила не является больше товаром, система эксплуатации давно уже ликвидирована. «...Наше общество является именно таким обществом, где частная собственность на средства производства, система наёмного труда, система эксплуатации давно уже не существуют» 1 2.
Товарищ И. В. Сталин указывает на неприменимость в условиях социалистического общества таких понятий, как «необходимый» и «прибавочный» труд, «необходимый» и «прибавочный» продукт, «необходимое» и «прибавочное» время. Маркс пользовался этими понятиями при анализе капитализма, ибо они вполне соответствуют капиталистическим отношениям. «...Более чем странно пользоваться теперь этими понятиями, когда рабочий класс не только не лишён власти и
1 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 33.
2 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 15.
277
средств производства, а, наоборот, держит в своих руках власть и владеет средствами производства. Довольно абсурдно звучат теперь, при нашем строе, слова о рабочей силе, как товаре, и о «найме» рабочих: как будто рабочий класс, владеющий средствами производства, сам себе нанимается и сам себе продаёт свою рабочую силу. Столь же странно теперь говорить о «необходимом» и «прибавочном» труде: как будто труд рабочих в наших условиях, отданный обществу на расширение производства, развитие образования, здравоохранения, на организацию обороны и т. д., не является столь же необходимым для рабочего класса, стоящего ныне у власти, как и труд, затраченный на покрытие личных потребностей рабочего и его семьи» *.
На XVI съезде партии товарищ И. В. Сталин подчеркивал, что при советской системе хозяйства развитие производства подчинено не принципу конкуренции и обеспечения капиталистической прибыли, а принципу планового руководства и систематического подъема материального и культурного уровня трудящихся.
«...Систематическое улучшение материального положения трудящихся и непрерывный рост их потребностей (покупательной способности), будучи постоянно растущим источником расширения производства, гарантирует трудящихся от кризисов перепроизводства, роста безработицы и нищеты...»1 2
Развивая дальше марксистско-ленинскую науку об обществе, о строительстве коммунизма, товарищ И. В. Сталин дал замечательный по своей научной глубине анализ характера экономических законов социализма. Одним из таких законов является закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства, возникший в противовес закону конкуренции и анархии производства при капитализме. Этот закон «возник на базе обобществления средств производства, после того, как закон конкуренции и анархии производства потерял силу. Он вступил в действие потому, что социалистическое народное хозяйство можно вести лишь на основе экономического закона планомерного развития народного хозяйства»3.
Товарищ И. В. Сталин указывает, что закон планомерного развития народного хозяйства может дать должный эффект лишь в том случае, если имеется задача, во имя осуществления которой совершается плановое развитие народного хозяйства. Эта задача содержится в основном экономическом !за
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 18—19.
2 И. В. Сталин. Соч., т. 12, стр. 321.
3 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 8.
278
коне социализма. «Поэтому действия закона планомерного развития народного хозяйства могут получить полный простор лишь в том случае, если они опираются на основной экономический закон социализма» ’.
Товарищ И. В. Сталин учит, что существенными чертами и требованиями основного экономического закона социализма является обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники1 2.
Коммунистическая партия и Советское государство неизменно проводят в жизнь политику неуклонного подъема материально-бытового и культурного уровня жизни трудящихся на базе развития производительных сил советского общества, на основе развития социалистического хозяйства. В СССР созданы все условия для культурной и зажиточной л$изни рабочих, крестьян, интеллигенции. Советские люди получили возможность жить в довольстве и достатке, не зная эксплуатации, безработицы, нищеты и лишений.
Яркой иллюстрацией величайших преимуществ советского строя являются выдающиеся успехи СССР в области развития народного хозяйства и подъема материального благосостояния народа, достигнутые под водительством великого Сталина в результате осуществления первого послевоенного пятилетнего плана.
Принятый Верховным Советом СССР в марте 1946 г. послевоенный пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. успешно выполнен, а важнейшие задания плана значительно перевыполнены.
Послевоенные годы характеризовались в СССР ростом технического прогресса, увеличением производственных фондов промышленности и технической оснащенности сельского хозяйства, значительным повышением квалификации и развитием творческой инициативы трудящихся во всех отраслях народного хозяйства.
Повышение технической вооруженности и квалификации рабочих и улучшение организации производства дали возможность значительно поднять производительность труда и увеличить выпуск продукции. «Почти две трети прироста промышленной продукции в текущем году,— подчеркнул Л. П. Берия в своем докладе на торжественном заседании Московского Совета 6 ноября 1951 г.,— будут получены за счёт повышения производительности труда. Это значит, что продукция промыш
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 41.
2 См там же, стр, 40.
279
ленности растёт у нас в основном за счёт повышения производительности труда» Ч
Рост народного хозяйства обеспечил неуклонное увеличение национального дохода. Непрерывный рост национального дохода является основным показателем подъема благосостояния советского народа. За период с 1940 по 1951 г. национальный доход СССР вырос на 83% 1 2- Это привело к значительному улучшению материального положения рабочих, крестьян и интеллигенции, а также дало возможность осуществить крупные капитальные вложения в народное хозяйство и накопить необходимые государственные материальные и продовольственные резервы.
В отличие от капиталистических стран, где больше половины национального дохода присваивается классом капиталистов, в Советском Союзе весь национальный доход принадлежит трудящимся. Трудящиеся СССР получают для удовлетворения своих личных материальных и культурных потребностей около 3Л национального дохода, а остальная часть идет на расширение социалистического производства и на другие общегосударственные и общественные нужды.
Успехи народного хозяйства в СССР позволили уже в декабре 1947 г. провести денежную реформу и отмену карточной системы на все продовольственные и промышленные товары. В течение 1947—1952 гг. было проведено пятикратное снижение цен на товары массового потребления, что обеспечило значительный рост реальной заработной платы рабочих, служащих и интеллигенции и сокращение расходов крестьян на покупку промышленных товаров. В результате пятикратного снижения цены на продовольственные и промышленные товары уменьшились в среднем в 2 раза 3. Усилились стимулы к повышению производительности труда, открылись пути к дальнейшему расцвету социалистической экономики и росту благосостояния советского народа.
Послевоенные годы характеризовались ростом численности рабочих и служащих. В Советском Союзе нет безработицы. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве на конец 1951 г. составляла около 41 миллиона человек и была на девять миллионов триста тысяч человек больше, чем в конце 1940 г. 365 тысяч молодых квалифицированных рабог чих было выпущено из ремесленных, железнодорожных, горнопромышленных училищ, школ фабрично-заводского обучения,
1 Л. П. Берия. 34-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, Госполитиздат, 1951, стр. 7.
2 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 68.
3 См. там же, стр. 69.
280
горнопромышленных школ и направлено на работу в промышленность, на строительство и транспорт. Путем индивидуально-бригадного и курсового обучения повысили квалификацию и обучены 7 миллионов рабочих и служащих.
Улучшение материального положения населения СССР' нашло свое выражение в росте денежной и реальной заработной платы рабочих и служащих, увеличении доходов крестьян как от общественного колхозного хозяйства, так и от приусадебного и личного хозяйства.
Значительно выросли государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся — социальное обеспечение, социальное страхование, санаторно-курортную помощь,, дома отдыха и детские учреждения, помощь многодетным и одиноким матерям, бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обучение и повышение за счет государства квалификации трудящихся, стипендии учащимся, оплату ежегодного отпуска всем рабочим и служащим и другие выплаты и льготы.
Указанные выплаты и льготы, полученные трудящимися города и деревни, составляли в 1940 г. 40,8 миллиарда рублей, а в 1951 г. 125 миллиардов рублей ’.
В результате роста денежной заработной платы рабочих и служащих, увеличения денежных и натуральных доходов крестьян, снижения цен на товары массового потребления и роста других выплат населению за счет государства, реальные доходы рабочих и служащих, по расчету на одного работающего, в 1951 г. были выше, чем в 1940 г., примерно на 57%, а реальные доходы крестьян, по расчету на одного работающего, были выше примерно на 60% 1 2.
В послевоенные годы широко развернулось культурное и жилищное строительство, проведены большие работы по восстановлению и благоустройству городов и рабочих поселков.
В городах и поселках за эти годы построены жилые дома общей площадью свыше 155 миллионов квадратных метров, в сельских местностях построено более 3,8 миллиона жилых домов 3.
Одновременно с подъемом материального благосостояния народа в СССР в послевоенный период достигнут дальнейший расцвет культуры, науки и искусства. Расходы на просвещение в 1951 г. составляли 57,3 миллиарда рублей, то-есть были в 2,5 раза больше, чем в 1940 г. Только за послевоенные годы построено 23500 школ. Число обучающихся в СССР в 1952 г. составляло 57 миллионов человек, или почти на 8 миллионов
1 См. там же.
2 См. там же.
3 См. там же, стр. 70.
28Г
'больше, чем в 1940 г. Значительно расширено семилетнее и десятилетнее обучение; число учащихся в 5—10 классах, за период с 1940 по 1951 г. увеличилось на 25%. Число учащихся в техникумах и других средних специальных учебных заведениях за этот период увеличилось на 40%, а число учащихся в высших учебных заведениях — на 67%. Только в 1952 г. высшие учебные заведения выпустили 221 тысячу молодых специалистов для разных отраслей народного хозяйства и вновь приняли 375 тысяч человек. В 1952 г. количество специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в стране, составляло 5,5 миллиона человек, т. е. было в 2,2 раза больше, чем до войны 1.
Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют огромное внимание делу оздоровления трудящихся. Государственные расходы на здравоохранение, включая расходы на эти цели за счет средств социального страхования, увеличились с 11,2 миллиарда рублей в 1940 г. до 26,4 миллиарда рублей в 1951 г. На этой основе достигнуто дальнейшее улучшение и расширение медицинского и санитарного обслуживания населения, увеличилось на 30% число больничных коек в городах и сельских местностях, расширилась сеть санаториев; количество врачей увеличилось на 80% 1 2. Весьма показателен тот факт, что в результате роста благосостояния народа и успехов советского здравоохранения в нашей стране смертность снизилась в два раза по сравнению со смертностью в предвоенный 1940 г. и еще более сократилась детская смертность 3. Ежегодный прирост населения СССР уже в течение нескольких лет превышает прирост населения в 1940 г. и составляет более трех миллионов душ 4. Чистый прирост населения СССР за последние три года составил 9 млн. 500 тысяч человек5. «В то время как в лагере капитализма империалистические людоеды заняты изобретением различных «научных» средств истребления лучшей части человечества и сокращения рождаемости, у нас, как сказал товарищ Сталин, самым ценным капиталом являются люди, а благополучие и счастье людей составляют главную заботу государства» 6.
Во второй половине 1950 г. Совет Министров СССР по
1 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 71.
2 См. там же, стр. 70.
3 См. Л. П. Берия. 34-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, стр. 15.
4 См. там же.
5 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии -о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 70.
6 Л. П. Берия. 34-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, стр. 15.
282
инициативе товарища Сталина принял исторические постановления о строительстве мощнейших гидроэлектростанций и грандиозных оросительных и обводнительных каналов на Волге, в Средней Азии, на юге Украины, на севере Крыма. Весь советский народ мощным трудовым подъемом отклинулся на эти постановления. Воодушевленные новыми грандиозными планами, все советские люди, каждый на своем посту, непосредственно и активно участвуют в развернувшихся вовсю великих стройках коммунизма. Эти стройки открывают замечательные перспективы нового могучего подъема социалистического хозяйства, дальнейшего улучшения положения трудящихся, создания материально-технической базы коммунизма.
Советское правительство неуклонно и последовательно проводит политику мира. Поэтому, в отличие от капиталистических стран, где происходит гонка вооружений и развертывается военное производство за счет сокращения гражданской промышленности, приостанавливаются гражданские стройки, повышаются налоги и растут цены на товары массового потребления, «...Советский Союз не сокращает, а, наоборот, расширяет гражданскую промышленность, не свёртывает, а, наоборот, развёртывает строительство новых грандиозных гидростанций и оросительных систем, не прекращает, а, наоборот, продолжает политику снижения цен...» *.
Советский Союз прилагает все усилия к обеспечению и сохранению прочного и длительного мира, к налаживанию международных экономических и культурных связей. Товарищ И. В. Сталин неоднократно подчеркивал возможность и желательность широкого экономического и культурного сотрудничества между странами независимо от различия экономических, социальных и политических систем.
На вопрос группы редакторов американских провинциальных газет: «На какой основе возможно сосуществование капитализма и коммунизма?» товарищ Сталин ответил: «Мирное сосуществование капитализма и коммунизма вполне возможно при наличии обоюдного желания сотрудничать, при готовности исполнять взятые на себя обязательства, при соблюдении принципа равенства и невмешательства во внутренние дела других государств» 1 2
Состоявшееся в Москве в начале апреля 1952 г. Международное экономическое совещание промышленников, коммер-
1 И. В. Сталин. Беседа с корреспондентом «Правды». Господит-яздат, 1951, стр. 5—6.
2 Ответ товарища Сталина на вопросы группы редакторов американских газет, «Правда» от 2 апреля 1952 г.
283
сайтов, экономистов, деятелей профсоюзов и кооперативов, в котором приняли участие 471 человек из 49 стран, выявило широкие возможности развития международной торговли. Обсудив «возможности улучшения условий жизни людей посредством мирного сотрудничества различных стран и различных систем, путем развития экономических связей», совещание,, состоявшее из представителей различных национальностей, взглядов и деловых интересов, единодушно признало, что расстройство мировой торговли наносит серьезный ущерб развитию экономики ряда стран, нарушает равновесие торговых и платежных балансов и неблагоприятно влияет на уровень жизни людей, вызывая ухудшение продовольственного положения, рост цен, увеличение безработицы, и затрудняет проведение социальных мероприятий и особенно жилищное строительство.
Международное экономическое совещание, в результате широкого и свободного обмена мнений «единодушно установило, что объем международной торговли может быть значительно увеличен и что расширение торговых связей между странами принесло бы выгоду промышленникам, коммерсантам, земледельцам. Оно привело бы к лучшему использованию экономических ресурсов всех стран и способствовало бы увеличению занятости и повышению уровня жизни широких масс населения». На совещании выявились большие реальные возможности расширения торговли между странами Западной Европы, США, Канады, Латинской Америки, Азии, Африки с Советским Союзом, Китайской Народной Республикой и странами Восточной и Центральной Европы. Делегация Советского Союза выступила с конкретной программой расширения торговых связей Советского Союза с другими странами, осуществление которой создало бы условия для повышения уровня жизни населения в этих странах и содействовало бы улучшению отношений между государствами.
Красноречивым свидетельством несокрушимой воли советского народа к миру, созидательному труду, к осуществлению величественного плана строительства коммунизма, подъема благосостояния и культуры трудящихся является государственный бюджет СССР — подлинный бюджет мира и прогресса. Подавляющую часть расходов по этому бюджету составляют ассигнования на финансирование народного хозяйства, капитальное строительство и социально-культурные мероприятия.
Новой величественной демонстрацией жизненной силы социалистической системы хозяйства, ее коренных преимуществ перед капиталистической системой являются директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 —1955 годы, в которых получил свое яркое выражение 284
открытый товарищем И. В. Сталиным основной экономический закон социализма.
В директивах XIX съезда партии по пятилетнему плану отражены гениальные научные положения об условиях перехода к коммунизму, сформулированные и развитые товарищем И. В. Сталиным в труде «Экономические проблемы социализма в СССР». Товарищ И. В. Сталин указываег на три основные предварительные условия, осуществление которых необходимо для того, чтобы подготовить действительный, а не декларативный переход к коммунизму. Во-первых, необходимо прочно обеспечить «непрерывный рост всего общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства» >; во-вторых, необходимо «...путём постепенных переходов, осуществляемых с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, а товарное обращение тоже путём постепенных переходов заменить системой продуктообмена, чтобы центральная власть или другой какой-либо общественно-экономический центр мог охватить всю продукцию общественного производства в интересах общества»1 2; в-третьих, необходимо «добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии» 3. Товарищ И. В. Сталин указывает пути достижения такого культурного роста членов общества. Для этого нужно сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов с тем, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Далее, для этого необходимо ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно, дальше, коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную заработную плату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путем прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путем дальнейшего систе-
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 66—67.
2 Там же, стр. 67.
3 Там же, стр. 68—69.
285
магического снижения цен на предметы массового потребления *.
Программа развития нашей страны, намеченная директивами XIX съезда партии по пятилетнему плану, идет именно в направлении, указанном товарищем И. В. Сталиным. Она предусматривает дальнейшее мирное развитие советской экономики, неуклонный систематический рост социалистической промышленности, развития транспорта, средств связи, сельского хозяйства, новый подъем культуры и благосостояния народа. Директивы предусматривают повышение уровня промышленного производства в 1955 г. по сравнению с 1950 г., примерно, на 70%. При этом производство средств производства должно вырасти, примерно, на 80% и производство предметов потребления, примерно, на 65%. Объем валовой продукции промышленности вырастет по сравнению с 1950 г. в три раза.
Осуществление этих задач будет обеспечено путем дальнейшего технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, внедрения передовой техники, улучшения организации труда, увеличения и лучшего использования производственных мощностей, роста технической вооруженности труда и повышения культурно-технического уровня трудящихся, развертывания массового социалистического соревнования. На этой основе производительность труда, являющаяся важнейшим источником роста социалистического производства, снижения себестоимости и увеличения накоплений, будет повышена за пятилетие в промышленности, примерно, на 50%, в строительстве — на 55%. Около трех четвертей всего прироста промышленной продукции в пятой пятилетке будет получено за счет роста производительности труда.
В течение пятилетки будет в основном завершена механизация тяжелых и трудоемких работ в промышленности и строительстве. Предусматривается дальнейшее улучшение охраны труда в промышленных предприятиях, дальнейшее облегчение и оздоровление условий труда.
Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану намечают значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, проведение важных мероприятий по дальнейшему организационно-техническому укреплению колхозов, оснащению сельского хозяйства новейшей передовой техникой, усовершенствованию и улучшению использования тракторов и других сельскохозяйственных машин, завершению механизации основных работ в земледелии, внедрению правильной системы обработки земли на основе применения лучших достижений науки и др.
1 См. И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 69.
286
На основе роста социалистического производства и повышения производительности труда будет происходить дальнейшее увеличение национального дохода и дальнейший подъем материального благосостояния трудящихся. Директивами по пятилетнему плану предусматривается увеличение национального дохода не менее, чем на 60%, повышение реальной заработной платы рабочих и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее, чем на 35%, рост денежных и натуральных доходов колхозников (в денежном выражении) не менее, чем на 40%. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1955 г. возрастет по сравнению с 1950 г., примерно, на 15%.
Государственные ассигнования на социальное страхование рабочих и служащих увеличатся в течение пятилетия, примерно, на 30% по сравнению с 1950 г. Намечается значительная программа жилищного строительства. Капитальные вложения на государственное жилищное строительство в пятой пятилетке возрастут, примерно, в 2 раза по сравнению с четвертой пятилеткой. В городах и рабочих поселках только по линии государственного строительства предусматривается ввести в действие новые жилые дома общей площадью около 105 миллионов квадратных метров. Кроме того, будет проводиться индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое населением как с помощью государственного кредита, так и за счет собственных сбережений. Пятый пятилетний план намечает широкие мероприятия по дальнейшему улучшению коммунального, бытового и медицинского обслуживания населения, развитию физической культуры и спорта, подъему социалистической культуры.
По пятому пятилетнему плану намечается к концу пятилетки завершить переход от семилетнего образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах, а также подготовить условия для полного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах и сельских местностях. В целях дальнейшего повышения роли общеобразовательной школы в деле социалистического воспитания и обеспечения учащимся, заканчивающим среднюю школу, условий для свободного выбора профессий, директивы по пятому пятилетнему плану ставят задачу приступить к осуществлению политехнического обучения в средней школе и провести мероприятия, необходимые для перехода ко всеобщему политехническому обучению.
В соответствии с задачами дальнейшего развития народного хозяйства и культурного строительства предусматривается
287
увеличение за пятилетие выпуска специалистов всех родов высших и средних специальных учебных заведений на 30—35%. Выпуск специалистов из высших учебных заведений для важнейших отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства увеличится в 1955 г. по сравнению с 1950 г., примерно, в два раза.
Директивы XIX съезда партии по пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы открывают новые грандиозные перспективы мирного хозяйственного и культурного строительства, дальнейшего подъема всех отраслей народного хозяйства, роста материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня советского народа. Выполнение пятого пятилетнего плана явится крупным шагом вперед по пути развития от социализма к коммунизму. «Мирное развитие советской экономики, намечаемое пятилетним планом, противостоит экономике капиталистических стран, идущих по пути милитаризации народного хозяйства, получения наивысших прибылей для капиталистов и дальнейшего обнищания трудящихся» *.
В речи на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г. товарищ Сталин, анализируя условия дальнейшего развития социалистической промышленности, в качестве одного из таких условий выдвинул максимальное улучшение материально-бытового положения рабочих. «Нынешний рабочий, наш советский рабочий,— говорил товарищ Сталин,— хочет жить с покрытием всех своих материальных и культурных потребностей и в смысле продовольственного снабжения, и в смысле жилищ, и в смысле обеспечения культурных и всяких иных потребностей. Он имеет на это право, и мы обя заны обеспечить ему эти условия» * 2.
Характеризуя особенности Великой Октябрьской социалистической революции и вскрывая корни стахановского движения, товарищ Сталин на первом Всесоюзном совещании стахановцев 17 ноября 1935 г. подчеркнул, что социалистическая революция является единственной в мире революцией, показавшей народу не только свои политические результаты, но и результаты материальные. «Характерная особенность нашей революции состоит в том, что она дала народу не только свободу, но и материальные блага, но и возможность зажиточной и культурной жизни»3.
Народные массы глубоко сознают исторический смысл и правоту сталинских слов. Неразрывно связав свою судьбу с
* Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы, Госполитиздат, 1952, стр. 31.
2 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 59.
3 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, стр. 499.
288
коммунистической партией и советской властью, народ охотно отдает свой труд, свою энергию, свой энтузиазм великому и благородному делу строительства коммунизма.
Труд в СССР свободен. Советские люди свободны от нужды, безработицы, страха перед завтрашним днем. Трудящиеся Советской страны ощущают на себе повседневную заботу о них партии, правительства, товарища Сталина, и чем ощутимее эта забота, тем вдохновеннее и упорнее трудятся советские люди, тем производительнее их труд, тем шире развертывают они социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение производственных планов.
Отсутствие эксплуатации человека человеком, улучшение материального положения трудящихся, наличие новой техники вызвали к жизни могучее и непреодолимое стахановское движение. Это движение передовых рабочих и работниц за высокую производительность труда, за преодоление существующих технических норм и проектных мощностей. Стахановское движение с большой быстротой распространилось по всей стране и играет огромную роль в развитии и подъеме народного хозяйства.
Советские рабочие, колхозники, интеллигенция заинтересованы во всемерном развитии социалистического производства. Успехи социалистического производства приближают нас к коммунистическому обществу. На основе этих успехов растет реальная заработная плата рабочих и служащих, увеличиваются доходы крестьян, улучшаются материально-бытовые и. культурные условия жизни народа. Поэтому в борьбе за технический прогресс, за улучшение и усовершенствование производственных процессов участвуют миллионы трудящихся. Десятки тысяч замечательных советских стахановцев выступают в качестве активных, неутомимых борцов за внедрение в народное хозяйство всего нового и прогрессивного, прокладывают новые пути к достижению той высокой производительности труда, которая обеспечивает победу коммунизма в нашей стране. Товарищ И. В. Сталин отмечает, что «нигде так охотно не применяются машины, как в СССР, ибо машины сберегают труд обществу и облегчают труд рабочих, и, так как в СССР нет безработицы, рабочие с большой охотой используют машины в народном хозяйстве» 1
«Именно потому, что труд советских людей свободен, так быстро и непрерывно растёт его производительность»1 2.
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 43.
2 Г. М. Маленков. Речь на собрании избирателей Ленинградского избирательного округа города Москвы 9 марта 1950 года. Госполитиздат, 1950, стр. 17.
19 А. Е. Пашерстник	289
Советские рабочие и служащие смотрят на работу социалистических фабрик и заводов, на которых они трудятся, как на близкое и родное для них дело, в успехе которого они кровно заинтересованы. В глазах советских людей труд превратился «...из зазорного и тяжёлого бремени, каким он считался раньше, в дело чести, в дело славы, в дело доблести и геройства» 1.
Новый, свободный, социалистический характер труда получил свое законодательное выражение в формуле ст. 12 Сталинской Конституции: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».
В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому — по его труду»».
Великие успехи в выполнении плана четвертой (первой послевоенной) пятилетки, еще раз продемонстрировавшие неоспоримые преимущества социалистического строя, и грандиозные перспективы пятого пятилетнего плана вдохновляют советский народ на новые трудовые подвиги, во имя осуществления исторической задачи построения коммунистического общества.
Одним из важнейших результатов победы СССР во второй мировой войне явилось отпадение от капиталистической системы ряда стран Европы и Азии, в которых произошла народно-демократическая революция и установился режим народной демократии.
Благодаря победе Советского Союза в Великой Отечественной войне, народы стран Центральной и Юго-Восточной Европы получили возможность свергнуть власть помещиков и капиталистов и установить новый строй. Советская Армия освободила народы этих стран от фашистского рабства, предотвратила американо-английскую интервенцию и сорвала планы американо-английского империализма, рассчитывавшего надеть на шею свободолюбивых народов Центральной и Юго-Восточной Европы новое иноземное ярмо, отдать их на поругание капиталистическим монополиям США, превратить в своих колониальных рабов, использовать страны Центральной и Юго-Восточной Европы в качестве плацдармов для новой разбойничьей войны против СССР.
Народная демократия в странах Центральной и Юго-Восточной Европы в своем развитии прошла два этапа: первый этап — аграрной, антифеодальной, антиимпериалистической революции. Основным содержанием этого этапа являлась героическая борьба трудящихся масс против гитлеровских зах
1 И. В. Сталин. Соч., т. 12, стр. 315.
290
ватчиков и их опоры — местных помещиков и крупной буржуазии, за национальное освобождение, за свободу и независимость своей родины, за ликвидацию империалистического» гнета, уничтожение фашизма и его последствий, уничтожение остатков феодализма и ликвидацию введенных фашистами и поддерживаемых местными реакционными силами рабовладельческих и крепостнических порядков. В ходе этой борьбы возникла народная демократия как орган революционной власти, представляющий по своему содержанию нечто вроде демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства при руководящей роли рабочего класса, направленной своим острием против империализма, против фашизма.
Второй этап, подготовленный успешным решением задач буржуазно-демократической революции,— этап социалистической революции, установления диктатуры пролетариата в форме народной демократии, строительства социализма.
В ходе осуществления задач второго этапа народно-демократической революции упрочился союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, и на этой основе было нанесено решающее поражение буржуазии; она была изолирована и отстранена от власти; ее предательская, подрывная, шпионско-диверсионная деятельность была разоблачена и подавлена; была разгромлена и агентура буржуазии в рабочем движении — правые социал-демократы.
В настоящее время европейские страны народной демократии — Болгария, Польша, Чехословакия, Румыния, Венгрия, Албания — успешно проходят переходный от капитализма к социализму период. В них проведены демократические аграрные реформы, помещичье землевладение ликвидировано, безземельные и малоземельные крестьяне наделены землей и сельскохозяйственным инвентарем, искоренены остатки феодальных пережитков в области земельных отношений. Государство оказывает всемерную поддержку сельскому хозяйству, заботится о повышении его технической вооруженности, о внедрении агротехники. Трудящимся крестьянам на льготных условиях предоставляется кредит, они снабжаются машинами, посевным материалом, удобрениями, промышленными товарами. По примеру Советского Союза в странах народной демократии создаются машинно-тракторные станции, оказывающие большую производственную и организационную помощь сельскохозяйственным производственным кооперативам и индивидуальным трудовым крестьянским хозяйствам. На основе кооперирования крестьянских хозяйств происходит постепенное переустройство деревни в сторону развития социалистического земледелия.
Коренные социалистические преобразования экономики и в первую очередь переход в собственность народа крупной и
19*	291
средней промышленности, транспорта и банков, организация на этой основе планирования народного хозяйства с полным использованием производительных сил обеспечили неуклонный подъем народного хозяйства, рост благосостояния народа и создали условия для полкой ликвидации безработицы и увеличения занятости во всех странах народной демократии.
По пятилетнему плану Болгарии численность рабочих и служащих в 1953 г. увеличится по сравнению с численностью 1948 г.— по промышленности — на 3^,4%, по строительству — на 7,3%, причем число постоянных строительных рабочих возрастет на 57,3%, по транспорту — на 28,2%. В Чехословакии по пятилетнему плану численность рабочих и служащих возрастет— по промышленности на 18,5%, по строительству — на 30%. Значительный рост численности рабочих и служащих предусматривают также народнохозяйственные планы Польши, Венгрии, Румынии, Албании.
В странах народной демократии систематически повышается жизненный уровень трудящихся, снижаются цены на предметы массового потребления, растет реальная заработная плата, проведено в жизнь прогрессивное трудовое законодательство, радикально оздоровляются и улучшаются условия труда. Государство осуществляет широкую программу мероприятий по охране труда и технике безопасности, по социальному страхованию, народному просвещению, здравоохранению, жилищному строительству.
Народно-демократические государства на первый план поставили задачу улучшения жизни народа, социалистического преобразования народного хозяйства, уничтожения эксплуатации человека человеком.
В конституциях и других государственно-правовых и программных актах стран народной демократии закреплены принципы подлинной свободы труда. Труд в этих странах рассматривается как всеобщая обязанность и дело чести, как основной фактор общественно-экономической жизни и предмет постоянной и всесторонней заботы государства. Все граждане имеют право на труд, на справедливое вознаграждение за исполненную работу, право на отдых, право на материальное обеспечение в случае потери трудоспособности.
Рабочим и служащим обеспечивается право свободного объединения в профессиональные союзы, которым отводится одно из важнейших и почетных мест в общественно-политической жизни, в хозяйственном и культурном строительстве стран народной демократии.
В странах народной демократии строго и последовательно проводятся в жизнь принципы равноправия, свободы и дружбы народов, равноправия женщин во всех областях 292
трудовых отношений, принцип равной оплаты за равный, труд. Прямое или косвенное ограничение в правах или предоставление преимуществ по национальному или расовому признаку, а также пропаганда национальной вражды признаются противоконституционными и преследуются по закону.
На основе конституционных и других государственно-правовых и программных актов в странах народной демократии проведены в жизнь законы о восьмичасовом рабочем дне с сокращением его для подростков, на вредных работах и в ночное время, о еженедельном отдыхе, фабрично-заводских комитетах, коллективных договорах, о социальном страховании трудящихся.
Законодательство о труде стран народной демократии, подобно законодательству о труде СССР, уделяет особое внимание созданию прочных гарантий защиты интересов рабочих и служащих в области труда и быта, обеспечивая широкий государственный и общественный контроль над соблюдением законов и договорных условий труда. Профессиональные союзы и фабрично-заводские комитеты облечены широкими правами в области надзора за охраной труда и техникой безопасности.
Вступление европейских стран народной демократии па путь планового социалистического развития хозяйства создало реальные возможности для осуществления важных мероприятий по государственному регулированию заработной платы рабочих и служащих. Это регулирование исходит из принципа оплаты труда по его количеству и качеству, устранения в оплате труда каких бы то ни было элементов дискриминации по национальным и расовым признакам, а также по признаку пола и возраста, установления равной оплаты за равный труд. Политика заработной платы направлена в этих странах на обеспечение роста производительности труда, выполнения производственных планов и повышения на этой основе жизненного уровня рабочего класса. Во всех отраслях народного хозяйства происходит неуклонный рост заработной платы.
Одновременно с увеличением заработной платы проводится политика регулирования цен, направленная на обеспечение систематического роста реальной заработной платы.
Во всех странах народной демократии достигнуты значительные успехи на этом пути. В Польше в начале 1949 г. была ликвидирована карточная система и одновременно проведена реформа заработной платы, что привело к значительному повышению жизненного уровня трудящихся.
Шестилетний план Польской республики, выполнение которого польский народ начал с 1 января 1950 г., намечает повышение жизненного уровня населения вдвое по сравнению с довоенным.
293
Успешное развитие народного хозяйства Болгарии, невиданный в стране рост промышленного производства, повышение производительности труда, успехи в развитии и переустройстве сельского хозяйства, выполнение плана закупки зерна и других продуктов земледелия,— все это дало возможность коммунистической партии и правительству Болгарии в 1952 г. провести денежную реформу, обеспечившую повышение покупательной способности лева, отменить карточную систему на продовольственные товары, установить единые государственные цены вместо существовавших ранее различных цен на продовольственные и промышленные товары, при значительном снижении цен. Одновременно с этим проведено значительное повышение заработной платы и пенсий рабочим и служащим, а также стипендии учащимся. От проведения этих мероприятий трудящиеся в общей сложности выигрывают 920 млн. левов в новой валюте ’.Cl сентября 1952 г. было проведено новое, второе по счету снижение розничных цен па товары широкого потребления.
В Румынии в 1952 г. была проведена денежная реформа и снижены цены на важнейшие товары массового потребления. Полностью отменена карточная система в Венгрии.
Повышение жизненного уровня трудящихся обеспечивается также проводимой в странах народной демократии системой социально-культурных мероприятий, жилищного строительства, социального страхования, здравоохранения, просвещения, а также налоговой политикой, построенной но принципу прогрессивного обложения населения в соответствии с доходами, с полным освобождением от налога низкооплачиваемых групп и сокращением размера налога для многосемейных и некоторых других категорий трудящихся.
Великий китайский народ под руководством своей коммунистической партии разгромил вооруженную американским империализмом продажную гоминдановскую клику и взял судьбы страны в свои руки. В Китае утвердилась диктатура народной демократии во главе с рабочим классом, основанная на союзе рабочих и крестьян.
Китай превратился из полуколониальной, нищей страны в независимое, идущее по пути материального и культурного подъема миролюбивое народное государство.
В Китайской Народной Республике в основном завершена великая аграрная реформа, осуществлена вековая мечта крестьян о передаче им помещичьей земли, введено новое законодательство об охране труда и рабочем страховании, проводятся и другие крупнейшие преобразования, направленные на обеспечение мирной и счастливой жизни народа.
1 См. «Правду» от 17 мая 1952 г.
294
Победа китайской революции — событие громадной исторической важности, значительно усилившее лагерь мира и демократии и потрясшее агрессивный империалистический лагерь.
Своим мирным трудом на хозяйственном фронте и героической защитой своей независимости китайский народ вносит огромный 'вклад в дело борьбы за мир.
В народном Китае достигнуты большие успехи в области социального законодательства.
Рабочий день, продолжавшийся при гоминдановцах 12 часов, в новом Китае сокращен до 10 часов в легкой промышленности и до 8 часов в тяжелой. Принцип 8—10-часового рабочего дня закреплен в Общей программе Народного политического консультативного совета Китая, принятой Народной политической консультативной конференцией 29 сентября 1949 г. Эта программа предусматривает также участие рабочих в управлении производством на государственных предприятиях; заключение коллективных договоров между профсоюзами, как представителями рабочих и служащих, и предпринимателями на частных предприятиях; установление государственного минимума заработной платы в соответствии с местными условиями и с учетом профессий; постепенное введение социального страхования; подготовку рабочих и обучение кадров.
Раньше в Китае на заводах и шахтах не было никакой охраны труда. Теперь на заводах, фабриках и шахтах страны она введена. В течение последних двух лет под руководством соответствующих отделов центрального народного правительства на всех заводах, фабриках и шахтах дважды была проведена общая проверка мер по охране труда. Разработаны и введены различные правила и системы охраны труда рабочих. В результате резко сократилось число несчастных случаев и количество пострадавших.
В целях улучшения охраны труда и санитарных условий введена инспекция охраны труда на промышленных предприятиях и в шахтах.
Особое внимание оказывается охране труда женщин и подростков. Дискриминация в отношении женщин полностью ликвидирована.
В Китае происходит процесс быстрой ликвидации безработицы. В июне 1950 г. в стране насчитывалось 1 600 000 безработных из числа рабочих и интеллигенции Л К декабрю 1950 г. это число снизилось до 600 тыс.1 2, а к июлю 1951 г.— до
1 См. «Народный Китай», 1952, № 7—8, стр. 13.
2 См. там же.
295
450 тыс. Ч В связи с ростом народного хозяйства начинает ощущаться недостаток квалифицированных кадров.
В старом Китае заработная плата была очень низкой. Народное правительство, следуя принципам «оплата в соответствии со сделанной работой» и «равная оплата за равный труд» как для мужчин, так и для женщин, пересмотрело и повысило заработную плату во всех отраслях промышленности. В Северо-Восточном Китае, освобожденном раньше других промышленных районов страны, средняя заработная плата рабочих в июне 1951 г. выросла в 2,6 раза (по сравнению с мартом 1948 г.). В 1952 г. в результате успехов, достигнутых в области восстановления и развития народного хозяйства, государственными торговыми организациями Китая было проведено снижение цен на предметы широкого потребления, в среднем на 8%. Благодаря этому еще больше повысилась реальная заработная плата рабочих и служащих и покупательная способность крестьян1 2. Начиная с 1 мая 1951 г., на всех заводах, фабриках и шахтах республики, насчитывающих 100 и более рабочих, впервые в истории Китая введено социальное страхование. В 1952 г. социальное страхование распространялось уже более чем на 2 600 000 рабочих и служащих3. Если же принять во внимание членов их семей, также пользующихся пособиями по социальному страхованию, то это число составляет 10 млн. человек4.
Введение социального страхования обеспечивает рабочим, работницам и их семьям определенную материальную помощь при временной потере трудоспособности в результате болезни или несчастных случаев, при беременности и родах, а также при наступлении старости, инвалидности и смерти кормильца семьи. Все расходы по социальному страхованию несут государственные предприятия или частные предприниматели.
До освобождения страны от 50 до 80% рабочих были неграмотны. Положение полностью изменилось после победы революции. Широкие массы рабочих теперь участвуют в движении по повышению своего политического и культурного уровня. По неполным статистическим данным, более двух миллионов рабочих учится в свободное от работы время, повышая свой общеобразовательный и технический уровень5. В республике теперь уже имеются 66 рабочих дворцов культуры, 8 720 профсоюзных клубов, 5 119 профсоюзных библио
1 См. «Народный Китай», 1952, № 7—8, стр. 13.
2 См. там же, стр. 14.
3 См. там же, стр. 13.
1 См. там же.
6 См. там же.
296
тек, 1 157 передвижных библиотек, 600 радиоузлов, 400 кинопередвижек, 3 272 хоровых коллектива, 8 438 спортивных организаций *.
Серьезных успехов в развитии мирной экономики и культуры, в осуществлении подъема жизненного уровня трудящихся добилась Германская Демократическая Республика. В результате перевыполнения двухлетнего плана Германская Демократическая Республика в 1950 г. превзошла довоенный уровень производства по выпуску промышленной продукции и под руководством Социалистической единой партии Германии уверенно осуществляет пятилетний план развития народного хозяйства и дальнейшего улучшения материального положения народа.
В Германской Демократической Республике проведена демократическая земельная реформа, ликвидирована безработица, неуклонно растет реальная заработная плата, систематически снижаются цены, быстро развивается культурное строительство. Тесные экономические связи с Советским Союзом, материальная и моральная поддержка Советского государства—залог процветания Германской Демократической Республики.
Товарищ Сталин охарактеризовал образование Германской Демократической Республики, как поворотный пункт в истории Европы, подчеркнув, что существование миролюбивой демократической Германии, наряду с существованием миролюбивого Советского Союза, исключает возможность новых войн в Европе, кладет конец кровопролитиям в Европе и делает невозможным закабаление европейских стран мировыми империалистами.
В Германской Демократической Республике введен и строго проводится 8-часовой рабочий день для рабочих и служащих, обеспечиваются ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 12 до 24 рабочих дней, широкое социальное страхование, бесплатная медицинская помощь и бесплатное образование, государственная охрана труда, равная оплата за равный труд. Профсоюзы пользуются правом контроля за соблюдением трудового законодательства администрацией предприятий и учреждений.
Огромную роль в деле подъема народного хозяйства и улучшения материально-бытового положения трудящихся в странах демократического лагеря играет экономическое сотрудничество между ними. Всемерная поддержка и бескорыстная помощь могучего Советского Союза — один из главных факторов, обеспечивших успехи в укреплении и развитии экономики
1 См. там же.
297
и повышении материально-культурного уровня трудящихся европейских стран народной демократии, народного Китая, Германской Демократической Республики.
Как указывает товарищ И. В. Сталин, экономическим результатом образования двух противоположных лагерей явился распад единого всеохватывающего мирового рынка и образование двух параллельных мировых рынков: рынка стран мирного демократического лагеря и рынка стран агрессивного империалистического лагеря. Распад единого мирового рынка — наиболее важный экономический результат второй мировой войны и ее хозяйственных последствий.
Товарищ Сталин отмечает, что США и Англия с Францией, помимо своей воли, сами содействовали образованию и укреплению нового параллельного мирового рынка. Они подвергли экономической блокаде СССР, Китай и европейские народно-демократические страны, не вошедшие в систему «плана Маршалла», думая этим удушить их. На деле же получилось не удушение, а укрепление нового мирового рынка.
Но «основное в этом деле состоит, конечно, не в экономической блокаде, а в том, что за период после войны эти страны экономически сомкнулись и наладили экономическое сотрудничество и взаимопомощь. Опыт этого сотрудничества показывает, что ни одна капиталистическая страна не могла бы оказать такой действительной и технически квалифицированной помощи народно-демократическим странам, какую оказывает им Советский Союз. Дело не только в том, что помощь эта является максимально дешёвой и технически первоклассной. Дело прежде всего в том, что в основе этого сотрудничества лежит искреннее желание помочь друг другу и добиться общего экономического подъёма. В результате мы имеем высокие темпы развития промышленности в этих странах. Можно с уверенностью сказать, что при таких темпах развития промышленности скоро дело дойдёт до того, что эти страны не только не будут нуждаться в завозе товаров из капиталистических стран, но сами почувствуют необходимость отпускать на сторону избыточные товары своего производства» Ч В то время как емкость нового, демократического мирового рынка из года в год увеличивается ввиду непрерывного роста производительных сил стран демократического лагеря и отсутствия кризисов, империалистический мировой рынок, не связанный с СССР и демократическими странами, суживается и страдает трудностями сбыта вследствие перерывов и кризисов
1 И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 31.
298
производства, вследствие безработицы и обнищания масс, вследствие отрыва от демократических стран ’.
Товарищ И. В. Сталин указывает, что сфера приложения сил главных капиталистических стран (США, Англия, Франция) к мировым ресурсам будет не расширяться, а сокращаться, что условия мирового рынка сбыта для этих стран будут ухудшаться, а недогрузка предприятий в этих странах будет увеличиваться. В этом, собственно, и состоит углубление общего кризиса мировой капиталистической системы в связи с распадом мирового рынка 1 2.
Трудящиеся европейских стран народной демократии, народного Китая, Германской Демократической Республики все больще проникаются сознанием своей заинтересованности в развитии народного производства, составляющего основу роста материального благосостояния народных масс, и, по примеру трудящихся СССР, используя многолетний опыт героического советского народа, развертывают под руководством коммунистических и рабочих партий и свободных профессиональных союзов широкое трудовое соревнование на общественных и государственных предприятиях, повышают производительность труда.
Огромные успехи мирного коммунистического строительства СССР и крупные достижения стран народной демократии, воодушевляющие трудящихся капиталистических стран на дальнейшую революционную борьбу за освобождение от капиталистического рабства, не дают покоя американо-английским империалистам.
Народы видят неоценимый вклад Советского Союза в дело мира и прогресса, его последовательную мирную политику, его достижения в области подъема материального и культурного уровня трудящихся. Популярность Советского Союза неудержимо растет во всем мире. В то же время народы убеждаются в том, что политика американо-английского блока есть политика войны, опустошения, разорения трудящихся масс во имя господства и дальнейшего обогащения американских капиталистических монополий.
В речи на заключительном заседании XIX съезда партии, выражая благодарность от имени съезда за дружеские приветствия, за пожелания успехов, за доверие всем братским партиям, представители которых почтили съезд своим присутствием или которые прислали съезду приветственные обращения, товарищ И. В. Сталин с большой силой подчеркнул
1 См. Г. Маленков. Отчётный доклад XIX съезду партии о работе Центрального Комитета ВКП(б), стр. 11.
2 См. И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 31—32.
299
значение для Коммунистической партии Советского Союзам для Советской страны доверия, сочувствия и поддержки братских народов за рубежом. «Для нас особенно ценно это доверие, которое означает готовность поддержать нашу партию в её борьбе за светлое будущее народов, в её борьбе против войны, в её борьбе за сохранение мира» *.
Товарищ И. В. Сталин отметил, что всякая поддержка миролюбивых стремлений Коммунистической партии Советского Союза со стороны любой братской партии означает вместе с тем поддержку своего собственного народа в его борьбе за сохранение мира. «Эта особенность взаимной поддержки объясняется тем, что интересы нашей партии не только не противоречат, а, наоборот, сливаются с интересами миролюбивых, народов. Что же касается Советского Союза, то его интересы вообще неотделимы от дела мира во всём мире» 1 2. «Понятно,— говорил товарищ И. В. Сталин,— что наша партия не может оставаться в долгу у братских партий и она сама должна в свою очередь оказывать им поддержку, а также их народам в их борьбе за освобождение, в их борьбе за сохранение мира. Как известно, она именно так и поступает. После взятия власти нашей партией в 1917 году и после того, как партия предприняла реальные меры по ликвидации капиталистического и помещичьего гнёта, представители братских партий, восхищаясь отвагой и успехами нашей партии, присвоили ей звание «Ударной бригады» мирового революционного и рабочего движе-ния. Этим они выражали надежду, что успехи «Ударной бригады» облегчат положение народам, томящимся под гнётом капитализма. Я думаю, что наша партия оправдала эти надежды, особенно в период второй мировой войны, когда Со^ ветский Союз, разгромив немецкую и японскую фашистскую тиранию, избавил народы Европы и Азии от угрозы фашист-ского рабства.
Конечно, очень трудно было выполнять эту почётную роль, пока «Ударная бригада» была одна-единственная и пока приходилось ей выполнять эту передовую роль почти в одиночестве. Но это было. Теперь —совсем другое дело. Теперь, когда от Китая и Кореи до Чехословакии и Венгрии появились новые «Ударные бригады» в лице народно-демократических стран,— теперь нашей партии легче стало бороться, да и работа пошла веселее»3.
Перейдя затем к вопросу о работе коммунистических, демократических или рабоче-крестьянских партий, еще не пришедших к власти и продолжающих работать под пятой бур-
1 Речь товарища И. В. Сталина. «Правда» от 15 октября 1952 г.
2 Там же.
3 Там же.
300
-жуазных драконовских законов, товарищ И. В. Сталин на основе глубокого марксистско-ленинского анализа современной обстановки в капиталистических странах осветил путь и указал перспективы успешной революционной борьбы этих партий. Он связал эти перспективы с возможностью учесть примеры и успехи, имеющиеся в Советском Союзе и народно-де-'мократических странах, а также с изменившейся ролью буржуазии.
Отметйв трудность работы коммунистических, демократических и рабоче-крестьянских партий в условиях современных капиталистических стран, товарищ И. В. Сталин в то же время указал, что им все же не столь трудно работать, как было трудно русским коммунистам в период царизма, когда малейшее движение вперед объявлялось тягчайшим преступлением. Однако русские коммунисты выстояли, не испугались трудностей и добились победы. То же самое будет и с этими партиями. Этим партиям не столь трудно будет работать в сравнении с русскими коммунистами царского периода потому, во-первых, что они имеют перед глазами такие примеры борьбы и успехов, какие имеются в Советском Союзе и народно-демократических странах. Следовательно, они могут учиться на ошибках и успехах этих стран и тем облегчить свою работу. Во-вторых, им будет не столь трудно работать потому, что сама буржуазия,— главный враг освободительного движения,— стала другой, изменилась серьезным образом, стала более реакционной, потеряла связи с народом и тем ослабила себя. «Понятно, что это обстоятельство должно также облегчить работу революционных и демократических партий» *.
«Раньше,— указывает товарищ И. В. Сталин,— буржуазия позволяла себе либеральничать, отстаивала буржуазно-демократические свободы и тем создавала себе популярность в народе. Теперь от либерализма не осталось и следа. Нет больше так называемой «свободы личности»,— права личности признаются теперь только за теми, у которых есть капитал, а все прочие граждане считаются сырым человеческим материалом, пригодным лишь для эксплуатации. Растоптан принцип равноправия людей и наций, он заменён принципом полноправия эксплуататорского меньшинства и бесправия эксплуатируемого большинства граждан. Знамя буржуазно-демократических свобод выброшено за борт. Я думаю, что это знамя придётся поднять вам, представителям коммунистических и демократических партий, и понести его вперёд, если хотите собрать вокруг себя большинство народа. Больше некому его поднять.
Раньше буржуазия считалась главой нации, она отстаивала
1 Там же.
301
права и независимость нации, ставя их «превыше всего». Теперь не осталось и следа от «национального принципа». Теперь, буржуазия продаёт права и независимость нации за доллары. Знамя национальной независимости и национального суверенитета выброшено за борт. Нет сомнения, что это знамя придётся поднять вам, представителям коммунистических и демократических партий, и понести его вперёд, если хотите быть патриотами своей страны, если хотите стать руководящей силой нации. Его некому больше поднять.
Так обстоит дело в настоящее время.
Понятно, что все эти обстоятельства должны облегчить работу коммунистических и демократических партий, не пришедших ещё к власти.
Следовательно, есть все основания рассчитывать на успехи и победу братских партий в странах господства капитала» С Неудержимо ширится единый фронт борьбы трудящихся всех стран против наступления монополистического капитала, против реакции и агрессии, усиливается забастовочное движение, развертывается мощное национально-освободительное движение колониальных и полуколониальных народов, с каждым днем растет и крепнет движение народов за мир, за демократию и социализм.
Идея единства действий все глубже проникает в сознание трудящихся капиталистических стран. Под знаком единства проходит мощное движение за повышение заработной платы во Франции; под знаком единства проходили крупные боевые выступления и забастовки металлистов и сельскохозяйственных рабочих в Италии, горняков и докеров в США, металлистов в Гессене и портовых рабочих в Гамбурге, железнодорожников в Аргентине и др.
Это приводит в ярость поджигателей войны, явственно ощущающих колебание почвы под ногами. Смертельно напуганные укреплением и ростом сил прогрессивного, демократического, антиимпериалистического лагеря, американо-английские империалисты, наряду с лихорадочной гонкой вооружений и применением фашистского террора к трудящимся, ведут бешеную кампанию лжи, разнузданной демагогии и клеветы. В этом яростном вое врагов мира и свободы народов отчетливо выделяются голоса правосоциалистических лакеев капитала, вконец продавшихся поджигателям войны.
Но никакая ложь, клевета и фальсификация, никакие маневры и уловки, никакие репрессии не помогут американоанглийским империалистам и их прислужникам — правым
1 Речь товарища И. В. Сталина. «Правда» от 15 октября 1952 г.
302
социалистам и профсоюзным раскольникам. Им не удастся обмануть и ввести в заблуждение широкое прогрессивное общественное мнение. Им не удастся скрыть правду о Советском Союзе и странах народной демократии, в которых освобожденные народы, избавившиеся навсегда от гнета капиталистической эксплуатации, трудятся на самих себя, на свое общество. Им не удастся утаить страшную, потрясающую действительность обречённого буржуазного мира, заглушить гнев и сломить волю к борьбе сотен миллионов людей, томящихся в условиях капиталистического рабства и бесправия.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Предисловие............................................ 3
Глава I. Наемный труд в странах капитала — основная форма принудительного труда.............................. 7
Глава II. Расовая дискриминация в области условий труда . . . 135
Глава III. Применение различных форм внеэкономического принуждения к труду................................. 164
Глава VI. Полное рабство во владениях империализма... 234
Глава V. Американо-английский саботаж международных мероприятий по борьбе с рабством..................... 252
Заключение.................................•......... 273
Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Академии Наук СССР
Редактор издательства В. Б. Высоцкая. Технические редакторы А. А. Киселева и
Т. А. Землякова
РИСО АН СССР № 4945. Т-07791. Изд. № 3396. Тип. зак. № 1702. Поди, к печ. 3/XI11952 г.
Формат бум. 60 x 92’/lt. Печ. л. 19. Бум. л. 9х/в- Уч.-издат. 19,8. Тираж 10000.
Цена по прейскуранту 1952 г. 12 руб. 90 коп.
2-я тип. Издательства Академии Наук СССР. Москва, Шубинский пер., д. 10
2-я ТИПОГРАФИЯ Издательства Академии Наук СССР Москва, Шубинский пер., д. 10
КОНТРОЛЕР № 10
При обнаружении недостатков в книге просим возвратить книгу вместе с этим ярлыком для обмена
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И РАБСТВО ВСТРЛНАХ КАПИТАЛА