ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(1920 - 1922 ГГ.)


Чепик Михаил Васильевич
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОХРАНЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(1920 -1922 гг.)
Издательство Эдитус Москва
2017


УДК 94
ББК 63.3(2)6 4-44
Научный консультант: Мария Борисовна Сердюк, доктор исторических наук.
Рецензенты:
Шабельникова Наталья Алексеевна, доктор исторических наук. Могутное Андрей Валерьевич, кандидат исторических наук.
Чепик М. В.
Деятельность государственной политической охраны по обеспечению безопасности дальневосточной республики (1920-1922 гг.) - М.: Эдитус, 2017. - 162 с.
ISBN 978-5-00058-689-1
В монографии рассматривается история создания и развития Государственной политической охраны Дальневосточной республики. На основе опубликованных, а также впервые вводимых в научный оборот источников анализируется кадровый состав, организационно-штатная структура и основные направления деятельности по обеспечению безопасности Дальневосточной республики с учетом изменения военно-политической обстановки на российском Дальнем Востоке в 1920-1922 гг.
УДК 821.161.1-31
ББК 84(2Рос=Рус)6-44
ISBN 978-5-00058-689-1
© Чепик М.В.. 2017
Ч-44


ВВЕДЕНИЕ
Первоочередными задачами государства являются обеспечение безопасности личности и общества, защита населения и территории страны, ее материальных и культурных ценностей от различного рода опасностей и угроз.
Основными источниками угроз национальной безопасности России в современный период являются разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам; деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя, уничтожение или нарушение функционирования военных и промьппленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения; деятельность преступных организаций и группировок1.
История Российского государства включает в себя и историю специальных служб, задача которых сводилась к обеспечению безопасности страны и сменявших друг друга политических систем. Изучение становления и развития специальных служб и содержания основных направлений их практической работы как в стране в целом, так и в Дальневосточном регионе имеет важное значение для осмысления сложных и противоречивых тенденций в развитии страны в период существования Дальневосточной республики.
Одной из важнейших задач реформирования российского общества на современном этапе является укрепление органов
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2015. 31 дек.
3


государственной безопасности. Для ее успешного осуществления необходимо в полной мере учитывать опыт деятельности органов государственной безопасности на различных исторических этапах развития страны. Таким этапом являлось создание Дальневосточной республики, уникального государственного образования, созданного на востоке страны в 1920 году. Созданное в условиях сложной военно-политической обстановки оно с первых же дней столкнулось с жестким противодействием со стороны специальных служб иностранных государств и белогвардейских спецслужб. Созданные в этот сложный период специальные службы Дальневосточной республики с первых дней своего существования приступили к противодействию разведывательно-подрывной работе иностранных и белогвардейских спецслужб, включились в обеспечение внешнеполитической деятельности Дальневосточной республики.
С открытием доступа к документам и материалам Центрального архива ФСБ РФ и управлений ФСБ Дальнего Востока появилась возможность дополнить историю органов государственной безопасности, с учетом новых исторических фактов, позволивших рассмотреть реформирование органов государственной безопасности нашей страны в кризисные периоды. Рассмотрение данного вопроса дает возможность не только понять их специфику спецслужб, но и позволяет, в определенной степени, прогнозировать основные направления совершенствования системы органов государственной безопасности. Опыт работы органов государственной безопасности Дальневосточной республики по противодействию разведывательно-подрывной деятельности иностранных и белогвардейских спецслужб дает возможность извлечь необходимые уроки, более четко определить направления работы по пресечению подрывной работы иностранных спецслужб и организаций, незаконных вооруженных формирований, борьбы с терроризмом в современный период. Осмысление исторического опыта функционирования органов
4


государственной безопасности позволят выработать наиболее эффективные формы и методы оперативно-служебной подготовки личного состава. Исторический опыт деятельности органов государственной безопасности Дальневосточной республики по противодействию разведывательно-подрывной деятельности иностранных и белогвардейских спецслужб и их участие в реализации внешней политики Дальневосточной республики может быть востребован в современных условиях.
Историографию проблемы условно можно разделить на два периода: советский и постсоветский (современный). Работы этих периодов различаются как методологией исследования, так и открытостью источниковой базы.
В советский период работа органов государственной безопасности была обусловлена идеологией Коммунистической партии. Вышло лишь ограниченное количество изданий о работе спецслужб в годы Гражданской войны. Их особенность состояла в подчёркивании связи внутрипартийной оппозиции ВКП (б) с иностранными спецслужбами2. Деятельность же Государственной политической охраны ДВР в них не анализировалась. В рассматриваемый период стали публиковаться исследования, в которых уделялось внимание обеспечению безопасности буферной республики3.
В 70-е - 80-е гг. XX в. были изданы работы публицистического характера о деятельности советских спецслужб. В них освещалась борьба органов государственной
2 Подрывная работа иностранных разведок. Сб. М., 1937; Заковский Л. Шпионов, диверсантов и вредителей уничтожим до конца. М., 1937; Колесников В. Шпионский интернационал (троцкисты на службе фашистских разведок). М., 1937; Хамадан А. Японский шпионаж. Хабаровск, 1937; Руан Р. Разведка и контрразведка. Хабаровск, 1937; На страже пролетарской революции. Хабаровск, 1938; Двадцать четыре года ВЧК-ОГПУ-НКВД. М., 1941 и др.
3 Красногвардейцы и партизаны. Чита, 1957; Бойко-Павлов Д.И. Как зарождалось партизанское движение в Приамурье // Этих дней не смолкнет слава. Сб. воспоминаний участников гражданской войны на Дальнем Востоке. Хабаровск, 1957. С. 33-70; Никифоров П.М. Записки премьера ДВР. М., 1963; Звонарев С. Чекист за границей. Новосибирск, 1969 и др.
5


безопасности с подрывной деятельностью иностранных разведок, прежде всего японской, на Дальнем Востоке  4.
В 1980-е гг. постепенное изменение политической парадигмы привело к интенсификации научных исторических исследований. Настоящим прорывом в теме изучения деятельности спецслужб на Дальнем Востоке в годы Гражданской войны и интервенции стала опубликованная в 1984 г. во Владивостоке монография Э.А. Васильченко «Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке. 1920-1922 гг.»  5. Несмотря на жёсткие идеологические рамки, автору удалось показать систему органов безопасности и выявить некоторые недочеты в их работе.
Большой вклад в изучение проблемы внес В.В. Сонин, в работах которого рассматривается процесс функционирования органов власти Дальневосточной республики  6, прослеживается эволюция дальневосточных органов государственной безопасности, анализируется нормативная база их деятельности, раскрывается дуализм подчиненности ГПО ДВР.
Перестройка общественно-политической жизни и изменение политического статуса нашей страны на рубеже 1980 - начала 1990 - гг. вызвали пересмотр методологических установок в исторических исследованиях. Рассекреченные материалы центральных архивов позволили исследователям обратиться к истории спецслужб. Огромную работу в этом направлении проделали ветераны органов государственной безопасности. Организованное 27 июля 2001 г. Общество изучения истории
4 Лёд и пламень. Док.-худ. сб. Владивосток; 1977; Чекисты рассказывают. В 8 тт. М., 1970-1991; Щит и меч Приамурья. Благовещенск, 1988; Николаев С. Запасной вариант. Хабаровск, 1989 и др.
5 Васильченко Э.А. Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке. 1920-1922 гг. Владивосток, 1984.
6 Сонин В.В. Государство и право Дальневосточной республики (1920- 1922 гг.). Владивосток, 1982; его же. Великий Октябрь и становление советской государственности на Дальнем Востоке. (1917-1922). Владивосток, 1987; его же. Становление Дальневосточной республики, 1920-1922. Владивосток, 1990; его же. Государство и право Дальневосточной республики (1920-1922) Владивосток, 2011 и др.
6


отечественных спецслужб подготовило к публикации открытые материалы, ставшие основой для региональных исследований  7. Члены общества выпустили монографии и сборники, посвященные деятельности органов безопасности в начале 1920- х годов8.
Следует отметить, что в конце XX - начале XXI вв. исследователям стали доступны материалы региональных архивов, в которых отражена деятельность органов государственной безопасности Дальнего Востока в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Это послужило активизации изучения деятельности дальневосточных
7 Исторические чтения на Лубянке. 1997. Российские спецслужбы: история и современность. М. - Великий Новгород, 1999; Исторические чтения на Лубянке. 1999 год. Отечественные спецслужбы в 1920-1930-х годах. М. - Великий Новгород, 2000; Материалы Исторических чтений на Лубянке 1997- 2000 гг. Российские спецслужбы. История и современность. М., 2003; Лубянка. Историко-публицистический альманах. № 1-8. М., 2004-2008; Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. В 4-х тт. М., 2006-2008 и др.
8 Белая книга российских спецслужб. М., 1996; Очерки истории российской внешней разведки. Т.2. М., 1996; Коровин В.В. История отечественных органов безопасности М., 1998; Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: История и современность. Ростов-на-Дону, 1999; Олех Г.Л. Кровные узы. РКП (б) и ЧК/ГПУ в первой половине 20-х годов: механизм взаимоотношений. Новосибирск, 1999; Мозохин О. ВЧК-ОГПУ. Карающий меч диктатуры пролетариата. М., 2004; Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ: отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921- 1928 гг. М., 2006; его же. Дзержинский. Первый чекист России. М., 2007; Чекисты: История в лицах. М., 2008; Очерки истории российской внешней разведки. ТТ.2, 3. М., 1997; Исторические чтения на Лубянке. 1999. Отечественные спецслужбы в 1920-1930-х годах. Москва-Великий Новгород, 2000; Крюков М.В. Улица Мольера, 29. Секретная миссия полковника Попова. М., 2000; Колпакиди А. Внешняя разведка России. СПб. - М., 2001; Усов В.Н. Советская разведка в Китае. 20-е годы XX века. М., 2002; Антонов В.С., Карпов В.Н. Тайные информаторы Кремля. С них начиналась разведка. М., 2003; Зданович А. А. Отечественная контрразведка (1914-1920): Организационное строительство. М., 2004; Мозохин О. ВЧК-ОГПУ. Карающий меч диктатуры пролетариата. М., 2004; Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ в годы новой экономической политики. 1921-1928. М., 2006; Лота В.И. За гранью возможного: Военная разведка России на Дальнем Востоке 1918-1945 гг. М., 2008 и др.
7


спецслужб в буферной Дальневосточной республике. Значительный вклад в изучение проблемы внесли кадровые сотрудники региональных управлений ФСБ России и учёные, которыми были опубликованы работы по истории территориальных органов государственной безопасности Дальневосточного региона. Эти издания снабжены ценными документальными материалами, что делает их частью источниковой базы темы. В то же время работы этих авторов не носят комплексного характера и освещают лишь отдельные стороны работы ГПО ДВР9.
Важным аспектом темы является проблема деятельности белогвардейских спецслужб против ДВР и коммунистического подполья. Ей уделили внимание Н.С. Кирмель, А.Д. Показаньев10. А.В. Полутов, В.П. Ямпольский и др. уделили внимание работе японских спецслужб против дореволюционной
9 На защите Отечества: Из истории Управления ФСБ РФ: воспоминания сотрудников органов государственной безопасности Хабаровского края в очерках, документах, рассказах и фотографиях. Хабаровск, 2001; Соловьев А.В. Тревожные будни Забайкальской контрразведки. Говорят архивы спецслужб Читинской области. М., 2002; Во благо державы. 80 лет органам государственной безопасности Камчатки. Петропавловск-Камчатский, 2003; Показаньев А.Д. На крутых поворотах. Благовещенск, 2007; Чумаков Н.С. Цена истины. Хабаровск, 2009; Хабаровские чекисты: История в документах и судьбах. Хабаровск, 2011; Честь и верность. 80 лет военной контрразведке Тихоокеанского флота (1932-2012). Владивосток, 2012; Доржиев Д.Л. Формирование Прибайкальского областного отдела Госполитохраны ДВР (ноябрь 1920-нобрь 1921 г.) - этап истории органов госбезопасности Бурятии // Из истории спецслужб Бурятии. Материалы науч.-практ. конфер., посвященной 80-летию ВЧК-ФСБ. Улан-Уде, 1997. С. 23-29; Донской В.К. Становление органов госбезопасности в Приморье в первой четверти XX в. // Органы государственной безопасности Приморья: взгляд в прошлое во имя будущего. Материалы науч.-теор. конфер. Владивосток, 2003. С. 50-55; Сонин В.В. Правовой статус Государственной политической охраны Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Органы государственной безопасности Приморья: взгляд в прошлое во имя будущего. Материалы науч.-теор. конфер. Владивосток, 2003. С. 46-50; Зданович А.А. Военная контрразведка в Народно-революционной армии Дальневосточной республики. 1920-1922 гг. // Военно-исторический журнал. 2005. № 7. С. 54-58; Буяков А.М. Структура и руководящий состав Государственной политической охраны ДВР 1920-1921 гг. // Известия РГИА ДВ. Т. X. Владивосток, 2007. С. 173-195 и др.
8


и Советской России, а также противодействию разведке страны Восходящею солнца со стороны ГПО ДВР и ВЧК-ГПУ РСФСР  11.
Значительный вклад в изучение дальневосточных органов государственной безопасности в период существования Дальневосточной республики внес О.В. Шинин. Изученный им корпус архивных материалов, хранящихся в фондах архивов ФСБ России, позволил автору ввести в научный оборот целый ряд ранее не известных документов. Его публикации раскрывают различные аспекты деятельности дальневосточных чекистов по обеспечению безопасности Советской России и буферной республики в 20-30-е годы XX в.  12
10 Кирмель Н.С. Белогвардейские спецслужбы в Гражданской войне 1918- 1922 гг. М., 2008; Капчинский О.И. К биографии подпоручика А.А. Краковецкого // История белой Сибири. Тезисы 4-й науч, конфер. Кемерово, 2001. С. 222-225 Цветков В.Ж. Спецслужбы (разведка и контрразведка) Белого движения в 1917-1922 годы // Вопросы истории. 2001. № 10. С. 121-136; Покаэаньев А.Д. Спецслужбы в гражданской войне на Амуре // К 80-летию гражданской войны на Дальнем Востоке. Материалы междунар, науч.-практ. конфер. Благовещенск, 2002. С. 177-184; Ципкин Ю.Н. Белогвардейские спецслужбы против коммунистического подполья на Дальнем Востоке в 1921-1922 гг. // Материалы 57-й науч, конфер. преподавателей и аспирантов ДВГГУ. Хабаровск, 2011. С. 72-93 и др.
11 Пестушко Ю.С. Японская разведка на русском Дальнем Востоке накануне и в годы Первой мировой войны // К 80-летию гражданской войны на Дальнем Востоке. Материалы междунар, науч.-практ. конфер. Благовещенск, 2002. С. 174-176; Полутов А.В. Работа японских военных миссий против России и СССР на Дальнем Востоке в 1916-1945 гг. // Органы государственной безопасности Приморья: взгляд в прошлое во имя будущего: Материалы науч.- теор. конфер. Владивосток, 2003. С. 54-64; Ямпольский В.П. Роль японских спецслужб в борьбе против Советского Союза (1918-1945 гг.) // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т.2. М., 2006. С. 174- 193 и др.
12 Шинин О.В. Один из руководителей разведки на дальнем Востоке в 1920- х- 1930-х годах - Борис Давыдович Богданов // Дальневосточный форпост. 2011. № 9. С. 25-28; его же. Большевистская «партийная» разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года) // Исторический журнал: научные исследования. 2011. № 5. С. 23-36; его же. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах // Краеведение Приамурья. 2011. № 1. С. 50-57; его же. Советская военная разведка на Дальнем Востоке в 1920-1922 гг. // Военно-
9


Ряд сведений о работе советских спецслужб на Дальнем Востоке содержится в исследованиях, которые освещают данную проблему в контексте истории милиции и таможенных органов против уголовной преступности и контрабанды в 20- е годы XX в.  13
Дальневосточные ученые, Ю.Н. Ципкин, В.Л. Кузьмин и другие рассматривают историю возникновения, функционирования и гибели антибольшевистских правительств Дальнего Востока, правосоциалистических партий региона в период Гражданской войны и интервенции, а также внешней политики ДВР  14.
Российские учёные, В.В. Сонин, А.А. Хисамутдинов, Е.Е. Аурилене, Н.И. Дубинина и другие рассматривали и такой аспект жизни эмиграции, как использование эмигрантов иностранными спецслужбами  15.
исторический журнал. 2012. № 3. С. 32-34; его же. К вопросу о большевистской «партийной» разведке в период существования в приморской области буржуазных правительств (май 1921-октябрь 1922 г.) // Четвертые архивные научные чтения им. В.И. Чернышевой: Материалы Всеросс. науч.- практ. конфер. «Дальний Восток России - историческое наследие и современность». Хабаровск, 2012. С. 275-283; Шинин О.В., Кирмель Н.С. Красные против белых. Спецслужбы в Гражданской войне. 1917 - 1922. М., 2016 и др.
13 Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М., 1996; Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920-е годы. Хабаровск, 2000; его же. Борьба с контрабандой в Приамурье. Хабаровск, 2002; Шабельникова Н.А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке России (1922-1930 гг.). Владивосток, 2002; Ершов Д.В. Хунхузы: необъявленная война. Этнический бандитизм на Дальнем Востоке. М., 2010 и др.
14 Ципкин Ю.Н. Белое движение на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.). Хабаровск, 1996; его же. Антибольшевистские режимы на Дальнем Востоке России в период гражданской войны (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2003; его же. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012; Кузьмин В.Л., Ципкин Ю.Н. Эсеры и меньшевики на Дальнем Востоке России в период гражданской войны 1917-1922 гг. Хабаровск, 2005; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.). Хабаровск, 2008.
15  Сонин В.В. Крах белоэмиграции в Китае. Владивосток, 1987; История Северо-Восточного Китая XVII-XX вв. Кн.2. Владивосток, 1989; Лазарева


Важную информацию содержат официальные документы Правительства и министерства иностранных дел Дальневосточной республики, показывающие структуру внепшеполитического ведомства ДВР, освещающие кадровые вопросы, раскрывающие задачи спецслужб РСФСР и ДВР в регионе и т.д.  16
Для анализа советской внутренней и внешней политики в указанный период были использованы материалы о руководстве РКП (б) органами ВЧК-ГПУ и ГПО ДВР  17, съездов ВКП (б)  18, документы внешней политики СССР за указанный период  19. Из опубликованных материалов особенное значение для исследования имеют сборники документов о структуре, задачах и деятельности советских и дальневосточных спецслужб  20. Важное значение имеют официальные документы об отношениях
С.И., Сергеев О.И. Война за «Великую Восточную Азию» и российская эмиграция (конец 30-х - середина 40-х гг. XX в.) // Великая Отечественная война: итоги и уроки. Сб. науч, статей. Владивосток, 2010; Аурилене Е.Е. Российская диаспора в Китае. Маньчжурия. Северный Китай. Шанхай. (1920 - 50-е гг.) Хабаровск, 2003; Балмасов С.С. Белоэмигранты на военной службе в Китае. М., 2007 и др.
16 Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства. М., 1920; Вестник Дальне-Восточной республики. Чита, 1921- 1922; Собрание узаконений и распоряжений правительства ДВР. Чита, 1921- 1922 и др.
17 В.И. Ленин и ВЧК. Сб. док. М., 1975; В.И. Ленин, КПСС о борьбе с контрреволюцией М., 1978 и др.
18 Десятый съезд РКП (б). Март 1921 г. Стенографический отчет. М., 1963; Одиннадцатый съезд РКП (б), март-апрель 1922 г. Стенографический отчет. М., 1961 и др.
19 Документы внешней политики СССР (далее - ДВП СССР). ТТ. I - V. М., 1957-1963.
20 Лубянка; Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. М., 2003; Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 - декабрь 1936 г. М., 2003; Буяков А.М. Этапы становления Управления государственной безопасности ВЧК-ГПУ-НКВД-НКГБ-КГБ-АФБ- ФСК-ФСБ / 80 лет органам безопасности в Приморском крае. Владивосток, 2003 и др.
11


приграничных с советским Дальним Востоком государств, в годы иностранной военной интервенции и Гражданской войны  21.
Отход после 1991 г. от идеологических постулатов позволил российскими архивистами подготовить фундаментальные сборники документов, в которых были использованы материалы рассекреченных архивных фондов  22. Эти документы освещают события иностранной интервенции, Гражданской войны через призму деятельности советских и партийных органов власти РСФСР и Дальневосточной республики.
Таким образом, в историографии, посвященной деятельности Государственной политической охраны Дальневосточной республики нашли свое отражение многие аспекты работы спецслужбы, однако комплексного исследования, посвященного участию органов государственной безопасности в формировании и реализации как внутренней, так и внешней политики Дальневосточной республики до сих пор не проводилось.
Цель работы заключается в рассмотрении деятельности органов государственной безопасности Дальневосточной
21 Советско-китайские отношения. 1917-1957. Сб. док. М., 1959; Советско- монгольские отношения, 1921-1974. Док. И материалы. М., 1975; Советско- американские отношения. Годы непризнания. 1918-1926. М., 2002 и др.
22 Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией (февраль 1920 - ноябрь 1922 г.). Док. и материалы. Ч.1-II. Владивосток, 1993; Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. Док. и материалы. Владивосток, 1995; Подготовка и начало интервенции на Дальнем Востоке России (октябрь 1917 - октябрь 1918 гг.). Док. и материалы. Владивосток, 1997; Дальневосточная политика Советской России (1920-1922 гг.). Сб. док. Сибирского бюро ЦК РКП (б) и Сибирского революционного комитета. Новосибирск, 1996; ВКП (б), Коминтерн и национально-освободительное движение в Китае. Док. 1920-1925 гг. М., 1994; Коминтерн и идея мировой революции. Док. М., 1998; ВКП (б), Коминтерн и Япония. 1917-1941 гг. М., 2001; Корейцы на российском Дальнем Востоке (вт. пол. XIX - нач. XX в.). Владивосток, 2004; Политбюро ЦК РКП (б) - ВКП (б) и Коминтерн. 1919-1943 гг. М., 2004; Советско-американские отношения. Годы непризнания. 1918-1926. М., 2002; Меньшевики в большевистской России 1918-1924 гг. Меньшевики в 1918 году. М., 1999; Партия социалистов-революционеров: документы и материалы. В 3 т. М., 2000; Политическая история русской эмиграции. 1920- 1940 гг. Док. и материалы. М., 1999; Русская военная эмиграция 20-х - 40-х годов Док. и материалы. Т.1-3. М., 1998-2002; Москва-Вашингтон: политика и дипломатия Кремля, 1921-1941. Сб. док. в 3-х т. Т.1 1921-1928.М., 2009 и др.
12


республики по противодействию разведывательно-подрывной работе иностранных и белогвардейских спецслужб, участия органов Государственной политической охраны в реализации внешней политики Дальневосточной республики.
Поставленная цель диктует следующие задачи исследования:
- осветить военно-политическую ситуацию на Дальнем Востоке в рассматриваемый период;
- показать работу иностранных спецслужб на российском Дальнем Востоке в 1920-1922 гг.;
- рассмотреть создание и деятельность, а также структуру и кадровый состав Государственной политической охраны;
- 	проследить историю реформирования Госполитохраны в изучаемый период;
- проанализировать практическую оперативно-розыскную работу ГПО по пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных и белогвардейских спецслужб, и её сотрудничество в указанных вопросах с разведуправлением НРА. В то же время автор не ставит задачу детального освещения структуры и деятельности разведуправления НРА.
Источниковую базу исследования составил комплекс опубликованных и неопубликованных источников, выявленных в сборниках документов и материалов, а также в 13 фондах 3 архивов - Российского архива социально-политической истории (РГАСПИ), Центрального архива ФСБ России (ЦА ФСБ РФ); Государственного архива Хабаровского края (ГАХК).
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволят расширить историографию отечественных спецслужб, полнее осветить инструментарий их работы, глубже осознать роль органов госбезопасности для достижения геополитических целей и обеспечения внутренней безопасности страны; получить представление о том, что деятельность ГПО и ВЧК-ГПУ помогла ликвидировать интервенцию и последние белые режимы в Советской России защитить геополитические интересы нашей страны на Тихом океане.
13


ГЛАВА 1. СОЗДАНИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
1.1 Военно-политическая обстановка в Забайкалье и на Дальнем Востоке в конце 1919 - начале 1920 гг. и образование Дальневосточной республики
К лету 1919 г. войска адмирала А.В. Колчака осуществили отступление на восток не сумев противостоять Красной Армии. В ноябре крах колчаковской власти стал неизбежен. Сибирские правые социалисты, земцы и кооператоры, а также ряд политиков из окружения президента США В.Вильсона осенью 1919 г. выдвинули идею создания буферного государства, с помощью которого они надеялись не допустить восстановления в Сибири Советской власти и спасти Колчака.
13 декабря 1919 г. Лондонская конференция Антанты приняла аналогичное решение, в соответствии с которым было намечено вывести из Сибири войска западных держав, а США и Японии предоставлялось право решать вопрос о том, применить ли новую тактику или продолжить вооруженную интервенцию  23. 16 декабря 1919 г. на совещании в Лондоне представители союзных держав приняли решение о выводе своих войск из Сибири. Представители США, Англии, Франции, Италии и Японии фактически признали крах Колчака и надеялись не допустить революционного разложения своих войск.
Отметив, что приближение Красной Армии к местам дислокации американских войск грозило различными осложнениями, ряд сенаторов поставил перед президентом В. Вильсоном вопрос об эвакуации частей армии США из Сибири и с российского Дальнего Востока. Последний согласился с мнением парламентариев, и 5 января 1920 г. соответствующее решение было принято. В начале января руководством
23 Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны. (История Дальнего Востока России; Т.З. кн. 1.). Владивосток, 2003. С. 362.
14


Соединенными Штатами было объявлено об эвакуации американского контингента в ближайшие месяцы  24.
Итогом вашингтонской встречи государственного секретаря CШA Р. Лансинга и посла Японии в США Сидерахары стало увеличение контингента японских войск в Сибири для оказания сопротивления продвижению большевиков на Восток  25. Япония стремилась к установлению своей гегемонии на российском Дальнем Востоке. Традиционной же для японцев формой контроля над пространством оставалась военное вмешательство. Поэтому для Советской России первоочередной геополитической задачей оставалась ликвидация японской интервенции.
В декабре 1919 г. началось восстание эсеро-меньшевистского Политцентра против колчаковского режима. Однако, в первых числах нового 1920 г. Политцентр утратил власть в Иркутске. Его руководство понимало, что оно будет бессильно создать своё государство в Восточной Сибири без согласования с большевиками. Нейтрализация чехословацких подразделений и предотвращение военного столкновения революционной демократии с Японией были главными аргументами делегации Политцентра в вопросе о необходимости создания буферного государства. В этих условиях руководство Политцентра приняло решение об отправке делегации для встречи с представителями 5-й Красной Армии. Идея создания Восточно- Сибирской государственности с эсеровским правлением была поддержана В.И. Лениным. Основной причиной послужило опасение столкновения Советской России с Японией. Предполагалось, что государство будет иметь границы от Тихого океана до реки Оки - притока Ангары у ст. Зима к
24 Борьба за власть Советов в Приморье. Сб. док. Владивосток, 1955. С. 292-294.
25 Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. Док. и материалы. Владивосток, 1995. С.207-210.
15


западу от Иркутска  26. В то же время командование 5-й Армии получило санкцию на начало переговоров с Политцентром.
Предложение ускорить создание буфера, прозвучало 18 февраля 1920 г. в телеграмме председателя Реввоенсовета РСФСР Л.Д. Троцкого Председателю Сибревкома И.Н. Смирнову  27. Л.Д. Троцкий был поддержан В.И. Лениным. Руководство Советской России уже 19 февраля потребовало от Реввоенсовета 5-й армии «ни шагу на Восток далее»  28.
В целях реализации принятых решений 24 февраля 1920 г. НКИД РСФСР обратился с нотой к внешнеполитическому органу Японии начать мирные переговоры между двумя странами. Москва была готова признать исключительные экономические и торговые интересы Токио в дальневосточном регионе. В подготовленном документе отмечалась необходимость скорейшего прекращения японской интервенции и установления прочного мира между Россией и Японией  29. Для реализации намеченных целей из Москвы во Владивосток прибыл В.Д. Виленский, который являлся представителем Сибирского революционного комитета  30.
В марте 1920 г. войсками 5-й Красной Армии был занят Иркутск. Угроза вооруженного столкновения РККА с японскими войсками, находившимися у оз. Байкал, стала реальной. Последний эшелон интервентов отбыл из Иркутска 8 марта 1920 г., а днем раньше передовые части Красной Армии вступили в город.
26 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.36. С.85, 97; Т.42. С.93, 95; Т.51. С. 137, 334; Журнал объединённого заседания мирной делегации Политцентра с Реввоенсоветом 5 армии и Сибревкомом от 19 января 1920 г. // Сибирские огни. 1927. № 5. С. 140-147; Ципкин Ю.Н., Орнацкая  Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. С. 36-37.
27 Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией. Док. и материалы. Ч.1. Владивосток, 1993. С. 157.
28Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.51. С. 137.
29 Документы внешней политики СССР (далее - ДВП СССР). Т.П. М., 1958. С. 388-389; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. С. 36-37.
30 Дальневосточная республика: Становление... Ч.1. С.57-58.
16


В сложившейся ситуации Советская Россия стояла перед необходимостью вести одновременно войну против Польши, белых армий Деникина и Врангеля и Японии. Однако страна такой возможности не имела  31.
Другое положение складывалось в Забайкалье, где укрылись остатки колчаковской армии (каппелевцы) и сохранились военные формирования атамана Г.М. Семенова. В Забайкалье и на Дальнем Востоке сосредоточивались войска интервентов, в т.ч. и прибывавшие из Сибири.
Проходившая в феврале 1920 г. союзническая конференция в Лондоне высказалась за сохранение враждебного курса в отношении РСФСР, за использование против нее войск Польши и белогвардейской армии Врангеля в Европе, войск Японии, остатков армии Колчака и войск Семенова и других казачьих атаманов на Дальнем Востоке  32.
С благословения Антанты Япония, таким образом, могла продолжать удерживать за собой юг Приморья с Владивостокским портом, где был главный выход России в Тихий океан. США не возражали против таких планов Японии, надеясь ослабить в этой борьбе и большевистскую Россию, и Японию. Как говорил будущий руководитель Дальневосточной республики А.М. Краснощеков, «политика Америки чисто провокационная. С одной стороны, не дает Японии оккупировать край, с другой, — помогает Японии действовать против России»  33.
Таким образом, ситуация, которая складывалась в начале 1920 г. в Забайкалье и на Дальнем Востоке, определялась стремлением антисоветски настроенных правящих кругов западных держав преградить с помощью японских войск путь наступающей Красной Армии, сохранить указанный регион как один из плацдармов борьбы за «освобождение» России от большевизма.
31 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.51. С.349-350; Никифоров П.М. Записки премьера ДВР. М., 1974. С. 158-159.
32 Дальний Восток России в период революций 1917 года... С. 362.
33 Мухачёв Б.И. Александр Краснощеков: Историко-библиографический очерк. Владивосток, 1999. С. 127
17


Надежды противников Советской России на переход власти в руки эсеров и меньшевиков связывались с внешним воздействием, которое вынудило бы большевиков уступить указанным партиям руководящую роль. Приход к власти во Владивостоке правительства Приморской областной земской управы, под руководством А.С. Медведева, повлек за собой скорое признание Земского правительства РСФСР. Созданная власть была представлена Советом управляющих ведомствами (СУВ) которое, по сути, было коалиционным: большевики, меньшевики, эсеры и народные социалисты  34.
Новое Владивостокское правительство потребовало от Японии и консульского корпуса во Владивостоке вывода японских войск. Первые шаги носили либеральный характер: частная собственность объявлялась неприкосновенной, провозглашены принципы проведения политики «экономического демократизма», а также свобода договорных отношений, предпринимательства и торговли. СУВ добился освобождения политзаключённых, закрыл реакционные газеты, не препятствовал оформлению массовых организаций трудящихся  35. В условиях невозможности перехода власти в Приморье к советам большевики были вынуждены поддержать земцев. Следует отметить удаленность Дальнего Востока и не возможность получения реальной помощи от Советской России. Большевики видели земство как определённую переходную ступень к Советской власти  36.
Правительство Приморской областной земской управы (ПОЗУ) в рамках сотрудничества с большевиками пыталось проводить политику защиты экономических интересов России.
34 Дальний Восток России в период революций 1917 года... С. 347-348.
35 Обращение Приморской областной земской управы к населению области 31 января 1920 г. // Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сб. док. Владивосток, 1955. С.340-342; Нота Временного правительства Приморской областной земской управы японскому правительству 2 марта 1920 г.  //  Там же. С.371-373.
36 Воззвание Дальневосточного комитета Коммунистической партии большевиков о переходе власти в крае к Областной земской управе // Борьба за власть Советов в Приморье... С.342-345.
18


Новая власть проводила лояльную большевикам политику. Торги по рыболовным участкам предусматривали льготы для русских рыбопромышленников, сделки по передаче прав на эксплуатацию недр от имени русских промышленников были запрещены  37.
Проводимая правительством Приморской областной земской управы умеренная либеральная программа с его антияпонской позицией вызывала поддержку командования американских и чехословацких войск. Американцы искренне полагали, что именно эсеры являлись истинными либералами и сохраняли влияние в мелкобуржуазных слоях населения, особенно среди крестьян, а позиции ПОЗУ удастся подкрепить торговыми средствами  38.
Лидеры Чехословацкого Национального Совета и большинство солдат и офицеров чехословацкого корпуса сочувствовали идеям правых социалистов и содействовали приходу к власти во Владивостоке Временного правительства автономной Сибири (ВПАС) после свержения Советов в июне- июле 1918 г.  39
До получения директив ЦК РКП(б) о строительстве Дальневосточной республики в областных партийных комитетах возникли резкие разногласия по вопросам тактики. В это время вопрос о строительстве буферного государственного образования в руководящих кругах дальневосточных организаций РКП (б) еще не был решен, шли споры о форме буфера (советского или буржуазно-демократического) и размещении столицы ДВР — в Верхнеудинске или во Владивостоке.
37 Экономический еженедельник. 1921. № 6. 2 окт.
38 Юрченко Е.С. Позиция правительства США по вопросу о дипломатическом признании режима Колчака // Из истории гражданской войны на Дальнем Востоке (1918-1922 гг.). Сб. науч. статей. Вып. пятый. Хабаровск, 2007. С. 104-126.
39 Подготовка и начало интервенции на Дальнем Востоке России (октябрь 1917-октябрь 1918 г.). Док. и материалы. Владивосток, 1997. С.221-225; Клеванский А.Х. Чехословацкие интернационалисты и проданный корпус. М., 1965. С.77, 196-197, 208-209, 212, 219, 223, 226.
19


Большинство партийного руководства потребовало немедленно начать советизацию. Не учитывая реального соотношения сил, Дальневосточный областной комитет РКП (б) отступил от прежнего избранного курса и 2 марта 1920 г. принял решение о передаче власти в Приморье Советам. Руководители Дальневосточного областного комитета РКП (б) обратились к правительству Земской управы с меморандумом, в котором говорилось, что передача власти должна произойти на областном съезде трудящихся. Это постановление Дальневосточного комитета противоречило предыдущей работе большевиков, подготовивших условия для строительства буферного государства. Уже в марте 1920 г. в Приморье началась открытая ликвидация земств и передача власти Советам.
На 4-й Дальневосточной (Приморской) краевой партийной конференции, проходившей в марте 1920 г. в Никольск- Уссурийске, был избран новый состав Дальневосточного комитета РКП (б) во главе с П.М. Никифоровым, который был против немедленной советизации региона  40.
Прошедшая конференция не помешала сторонникам советизации региона 3 апреля 1920 г. созвать заседание Владивостокского Совета, на котором С. Лазо заявлял, что «мы не идем ни на одну уступку, ни на один компромисс». Это заявление было использовано японскими интервентами как повод для новых выступлений против революционной власти, на этот раз в Приморье. Главной целью их действий был разгром революционных войск, воспрепятствование образованию ДВР, создание условий для захвата власти контрреволюционными силами. Ещё одним поводом для выступления стало желание японских интервентов отомстить большевикам за так называемый «Николаевский инцидент», произошедший в марте 1920 г.  41.
40 Никифоров П.М. Записки премьера ДВР.... С. 118-119.
41 Борьба за власть Советов на Дальнем Востоке. С. 429; Дальневосточная республика: Становление...Ч. I. С.28-39, 225-232; Ч.II. С.202-209; Лёвкин Г.Г. Волочаевка без легенд. Хабаровск, 1999; его же. Было, но быльём не поросло... Хабаровск, 2006; Молодяков В. Россия и Япония: поверх барьеров. Неизвестные и забытые страницы российско-японских отношении. М., 2005.
20


Эвакуация с мтеpика американских и чехословацких войск дала возможность 4-6 апреля 1920 г. японским войскам осуществить нападение на революционные части и партизан Приморья. После нападения погибли более 7 тыс. военнослужащих приморской армии, партизан и мирных жителей  42. Акция японцев практически разрушила возможный союз каппелевского генералитета и властей Приморья, стало очевидно, что японские войска поддерживают поли тику атамана Г.М. Семенова  43. Жертвами японского нападения стали и участники переговоров. Вот почему остаткам армии Каппеля не удалось создать проамериканский эсеро-меньшевистский буфер.
Предпринимая вооруженное выступление, японская военщина наряду с территориальной экспансией стремилась разгромить большевистские организации Приморья, ликвидировать правительство Земской управы и создать новое. Однако всех поставленных целей японские военные не достигли. Постановлением политбюро Далькрайкома РКП(б) в апреле 1920 г. партия была переведена на военное положение. Для организации оборонительно-партизанской борьбы против японских войск при революционном штабе создан военный отдел с задачами формирования боевых отрядов, организации связи, ведения разведки и др.  44
Бесцеремонность и жестокость, с которой японские интервенты осуществляли свои акции, восстановили против них большинство населения области, в т.ч. и цензовые, т.е. буржуазные элементы. В ответ на провокацию интервентов началась всеобщая забастовка рабочих и служащих Приморья.
С. 177.
42 О последствиях выступления 4-5 апреля 1920 г. см.: Дальний Восток России в период революции 1917 года и гражданской войны.  С. 369.
43 Подробнее см.: Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. С. 64; Парфенов П. Борьба за Дальний Восток. 1920-1922. Л., 1928. С. 245-247; Светачев М.И. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке (1918-1922 гг.). Новосибирск, 1983. С. 221-222.
44 Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сборник документов. Владивосток. 1955. С.438.
21


5 апреля Приморская земская управа заявила решительный протест иностранным консулам, указав, что, так как интервенция была предпринята всеми союзниками, то и ответственность за ее последствия также должны нести все союзники. США тоже были встревожены резким усилением позиции Японии в регионе.
В такой обстановке затея с созданием нового правительства провалилась. Японцы не нашли кандидатов на пост главы правительства. Пришлось обратиться к земской управе с предложением начать переговоры о восстановлении нарушенного порядка. Лишь в Хабаровске главой города стал японский ставленник К.Т. Лихойдов.
Вслед за провокацией 4-6 апреля были предприняты другие агрессивные действия Японии. 22 апреля 1920 г. ее войска начали высаживаться на Северном Сахалине, а в конце мая 1920 г. японские корабли подошли к Николаевску-на-Амуре, и 5-тысячный десант оккупировал город. Были захвачены Де Кастри, Мариинское и другие населенные пункты. В качестве «компенсации» за «николаевский инцидент» Япония заняла северный Сахалин, который оставила только в 1925 г.
Посол Японии в США Сидехара вручил 3 июля 1920 г. новому госсекретарю Б. Колби ноту своего правительства, в которой сообщалось о предстоящем выводе войск из Забайкалья. Что касается Приморья, говорилось в ноте, то ситуация, сложившаяся там, таит «угрозу» Корее и большому числу японских резидентов, поэтому до восстановления порядка в районе Владивостока и Хабаровска войска будут там оставлены, как и на Северном Сахалине  45.
Сиббюро ЦК РКП(б) и Сибревком к этому времени определились с центром буферной республики. Им решено было сделать Верхнеудинск, как место, наиболее удаленное от иностранного влияния. На Приморской областной партийной конференции в июле 1920 г. член Дальбюро ЦК РКП(б) И.Г. Кушнарев подчеркивал, что коммунисты, создавая «буфер», «не думали считаться с особенностями местных условий, но
45 Дальний Восток России в период революций 1917 года... С. 373.
22


булыжник в виде 4-5 апреля, огревший нас по голове, заставил задуматься над тем, как осуществить задание центра»  46.
Выступление японских интервентов совпало со Съездом трудящихся Забайкалья состоявшимся 6 апреля 1920 г. в Верхнеудинске (ныне - Улан-Удэ). Основным документом съезда стало решение о создании Дальневосточной республики. Территориально в ДВР вошли Забайкальская, Приамурская, Приморская области, Камчатка и полоса отчуждения КВЖД. Нормативным документом съезда стала «Декларация об образовании независимой Дальневосточной республики». Она декларировала демократический правопорядок ДВР, провозглашала стремление к установлению дружественных отношений со всеми странами, особенно с сопредельными, и приглашала правительства направить своих представителей для обмена представительствами  47. Уже менее чем через месяц Советская Россия официально признала Дальневосточную республику.
Необходимо отметить, что, несмотря на декларирование территориального вхождения областей в ДВР реально они были разделены т.н. «читинской пробкой». «Пробку» составляла территория вокруг Читы, находящаяся под руководством атамана Семёнова, поддерживаемого Японией. На протяжении 1920 г. Семёнов, пытался вести переговоры с приморскими политиками с целью создания белого буфера, а правые силы Приморья пытались договориться с ним и создать в регионе антисоветский буфер со своим представительным органом  48.
В ноябре 1920 г. «читинская пробка» была ликвидирована, японские войска эвакуировались в Приморье. Провалилось и прояпонское самоуправление во главе с Лихойдовым в Хабаровске. Потерпевшие поражение в Забайкалье белогвардейцы отступили на КВЖД в Маньчжурии, а затем с
46 Никифоров П.М. Записки премьера ДВР... С. 215.
47 Борьба за власть Советов в Приморье... С. 442-444.
48 А.М. Краснощеков в телеграмме В.И. Ленину от 15 ноября 1920 г. назвал этот предполагаемый орган «ублюдочным предпарламентом», в подчинение которому перешла белая армия (См. Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. С.ЗО8).
23


помощью иностранных держав и администрации дороги, которая предоставила подвижной состав, передислоцировались в южное Приморье. Сложилась уникальная ситуация: остатки белых армий, выбитые из России, вновь с помощью интервентов вернулись на родину. К этому времени разгромленные в Крыму войска Врангеля эвакуировались в Турцию. Таким образом, только на дальневосточной окраине страны сохранились белые войска, создав угрозу для ДВР и РСФСР.
Основой строительства Республики были «Краткие тезисы по Дальневосточной республике», утвержденные Политбюро ЦК РКП(б) 13 августа 1920 г., решения пленумов ЦК от 4 и 12 января 1921 г. и прямых указаний В.И. Ленина  49. Анализ нормативных документов о создании ДВР позволяет утверждать, что Республика создавалась как независимая от РСФСР, однако руководящую роль в ней должна была играть коммунистическая партия. В отличие от Советской России в тезисах о ДВР отмечалось существование института частной собственности, но предполагалось проведение политики ограничения капитала, введения государственной монополии на отдельные виды товаров. В тезисах подчеркивалась несамостоятельность внешней политики буфера  50.
Характер политико-экономического устройства ДВР был обусловлен стоящими перед буфером задачами. Преобладание внешнеполитических целей создания государства над внутриполитическими, стали основой для подчинения проводимой руководством буфера внутренней политики целям внешней политики. Именно поэтому Дальневосточная республика являла собой уникальное государственное образование созданное для реализации внешнеполитических задач.
Учитывая приоритет внешней политики, руководство Дальневосточной республикой согласилось с признанием
49 Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. С.39
50 Щагин Э.М. В.И. Ленин и создание Дальневосточной республики // В.И. Ленин и Дальневосточная республика. Сб. науч. трудов. Владивосток, 1985. С.28-30.
24


многопартийности, многоукладной экономики, ограниченной парламентской демократии, все это не согласовывалось с формированием советской системы государства. Подчеркнем, что ДВР, по сути, стала опытной площадкой для изучения опыта экономической политики большевиков.
Первоначально Правительство ДВР (25 чел.) в Верхнеудинске носило название «Пленум народно-революционной власти». В его ведении находилось избрание Президиума из 9 чел. Президиум назначал министров. Кроме президиума, действовал ещё и Совет министров. Председателем правительства и Совмина был избран А.М. Краснощеков  51.
Несмотря на относительный либерализм и провозглашенную «равноправную коалицию» ключевые посты в правительстве ДВР остались за представителями РКП (б)  52. Участие правосоциалистической партии в руководстве Дальневосточной республикой отстаивал А.М. Краснощеков. Он настаивал на использовании организаторских и интеллектуальных способностей членов партии в руководстве государством  53. Учитывая относительную самостоятельность А.М. Краснощекова в руководстве буфером, тем не менее он имел возможность напрямую общаться с ЦК РКП(б) и НКИД РСФСР не обращаясь в Дальневосточное бюро РКП(б)  54.
Объединение областей Дальневосточной республики произошло лишь после освобождения Читы от белогвардейцев. Вот почему в среде ученых нет единого мнения об образовании Дальневосточной республики: в апреле или ноябре 1920 г. (До ноября 1920 г. Дальний Восток представлял собой пёструю политическую картину: в Прибайкалье существовала земско- советская власть, вокруг Читы располагались войска атамана
51 Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. - С. 43.
52 Героические годы борьбы и побед... С. 193-194.
53 Мухачев Б. Александр Краснощеков... С. 152-153, 160-167.
54 Василевский В.И. К вопросу об особенностях политической жизни и межпартийных отношений в ДВР // Гражданская война на Дальнем Востоке России: итоги и уроки. Тез. док. и сообщений междунар. науч. конфер. Владивосток, 1992. С.76; Мухачёв Б.И. Александр Краснощёков... С. 141, 145.
25


Семёнова, в Амурской области была восстановлена Советская власть, в Приморской области - земское правление). Объединительная конференция установила единую власть ДВР на всей территории региона, кроме Приморья. В данной области была распущена ПОЗУ и установлено формальное Управление ДВР. Но в Приморье скопились японские и белогвардейские войска. Последние вошли в область под видом беженцев.
После объединения областей Правительство ДВР было переизбрано. С ноября 1920 г. в его состав входило 7 чел. (5 коммунистов и 2 беспартийных) председателем остался А.М. Краснощеков. Правительство имело двойственную юридическую природу: с одной стороны - являло собой коллегиальный орган власти, а с другой, по степени своих полномочий, оно выполняло функции президента ДВР. Учитывая, что преимущественную роль в буфере играла РКП(б), вполне логично, что часть представителей Дальбюро ЦК РКП(б) являлась членами Правительства ДВР. Это обстоятельство обеспечивало вьшолнение директив Центра.
Совет министров как исполнительно-распорядительный орган был коалиционным. В него вошли, кроме большевиков, эсеры, меньшевики и народные социалисты. Однако коммунисты сохранили за собой руководство всеми главными ведомствами, в том числе силовыми: Народно-революционной армией и Флотом, МВД и органами госбезопасности  55.
Народное собрание ДВР 27 апреля 1921 г. приняло Конституцию Республики, которая юридически закрепила основы общественного и государственного строя. Будучи основным законом государства, переходного к социалистическому типу, Конституция содержала в основном советские конституционные положения и отдельные буржуазные элементы  56.
55 Авдеева Н.А. Дальневосточная народная республика (1920-1922 гг.). Хабаровск, 1957; Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики, 1920- 1922. Владивосток, 1990 и др.
56 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики (1920-1922 гг.). Владивосток, 1990. С.313; Основной закон (Конституция) Дальневосточной республики. 27 апреля 1921 г. // Борьба за власть Советов в Приморье. С.561-
26


Окончание гражданской войны дало возможность руководству буфера обратить внимание на внутреннюю политику. Наиболее важным внутриполитическим направлением являлось экономическое строительство. В начале 20-х гг. XX в., согласно решениям X и XI съездов РКП(б), стратегия советской внешней политики состояла в следующем: сохранить мир, вывести страну из международной изоляции, укрепить деловые связи с капиталистическими государствами для восстановления народного хозяйства, проведения новой экономической политики  57.
Реализация внешнеполитической концепции РСФСР в виде Дальневосточной республики предоставлялась РСФСР возможностью возобновления торговых и экономических связей с Японией, США, Китаем и другими странами АТР, прорыва политической и экономической блокады РСФСР и ДВР. Установление экономических и торговых связей со странами капитала, по мнению В.И. Ленина, уменьшало опасность новых военных авантюр с их стороны, позволяло существовать Советской России «при этом сложном и совершенно исключительном положении»  58. Подчёркивая, что концессии не могли играть решающей роли в восстановлении и развитии экономики, В.И. Ленин указывал на политический интерес установления деловых отношений с иностранными кругами. Торговые отношения затрудняли бы военные предприятия против Советской России  59.
Концессионная политика была необходима как ДВР, так и Советской России. Концессионные капиталы были необходимы для организации работ по выводу из кризиса экономики обоих государств. Необходимо учесть, что проведение концессионной политики давало возможность руководству ДВР выбрать тактику лавирования в ходе внешнеполитических контактов. Кроме того, арендные отношения в форме предоставления
591.
57 Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика дальневосточной республики 91920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. С. 42.
58 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.42. С.24, 76.
59 Там же. Т.42. С.111.
27


концессий давали советскому государству в условиях экономической блокады привлекать не только новые технологии производства и переработки, создавать рабочие места, но и способствовать улучшению социально-бытового положения населения региона  60. В сфере экономики, торговли и банковского дела правительством ДВР был взят курс на утверждение госкапитализма, который по сравнению с соответствующей практикой РСФСР в период нэпа имел свои особенности.
Правительство Дальневосточной республики проводило либеральное экономическое реформирование. В ДВР не было проведено полной национализации капиталистической собственности, поэтому экономическая мощь буржуазии была лишь подорвана, но не сломлена. Ключевые позиции в экономики буферного государства составлял частный капитал. Который находился в льготных условиях отсутствия в буферной республике монополии внешней торговли, отказа от национализации банков, развития аренды государственной земли частником и буржуазного предпринимательства. В ДВР госкапитализм составлял основу экономики, а в РСФСР он являлся подспорьем в создании социалистического народного хозяйства. Госкапитализм давал возможность бороться с неорганизованной стихией мелкотоварного производства и спекуляцией, создавая условия перехода к строительству экономических основ социализма  61.
Еще в ноябре 1920 г. один из руководящих работников ДВР М.А. Трилиссер, настаивал в том, чтобы «стремиться к созданию здесь таких внешних условий, которые могли бы помочь иностранцам, стесняющимся непосредственно завязать торговые отношения с Советской Россией, таковые связи завязать. В этом есть смысл буфера»62. В условиях блокирования иностранными
60 Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.). Хабаровск, 2008. С. 155-156.
61 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С. 287.
62 Персиц М.А. Дальневосточная республика и Китай. Роль ДВР в борьбе Советской власти за дружбу с Китаем в 1920-1922 гг. М., 1962. С. 77.
28


державами РСФСР ДВР становилась неким «окном» в их взаимоотношениях.
Возложенные на концессионную политику задачи давали возможность не только решить вопрос прорыва экономической блокады и постепенного перехода к экономическим взаимоотношениям с капиталистическими странами, но и, являлись инструментом внешней политики.
В.И. Ленин перед руководством буфера ставил задачу не столько улучшения торгового баланса, сколько политического соглашения с невоенной частью буржуазного лагеря. Перед руководством буфера была поставлена задача в ходе переговоров обращать внимание представителей иностранных государств на необходимость мирных переговоров и установление деловых отношений с Советской Россией  63.
Помимо внешнеполитической составляющей концессионной политики руководство Советской Россией имело целью восстановление единства советского государства и его геополитических позиций на Тихом океане. В масштабном плане перед РСФСР стояла задача поддержки революционной борьбы народов  64. Методами реализации поставленных задач были раскол антисоветского фронта, игра на противоречиях держав с целью расстройства их агрессивных планов в отношении РСФСР  65.
Уже в марте 1921 г. Учредительное собрание буфера обратилось с декларативными меморандумами к странам- участникам интервенции. В документах подчеркивалось, что причины начала интервенции исчерпали себя  66. Поэтому Учредительное собрание ДВР поставило вопрос об официальном
63 Там же. Т.44. С.407; Т.54. С.615.
64 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 40. С. 105; Т. 42. С. 161; Т. 43. С.341; Десятый съезд РКП (б). Март 1921 года. Стенографический отчет. М., 1963. С. 29 - 32, 450-476, 609-613; Одиннадцатый съезд РКП (б). Март-апрель 1922 года. Стенографический отчет. М., 1961. С. 11, 15, 368, 624-625, 631.
65 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.42. С. 93; Степанов А.С. Заслуга нашей дипломатии: Ленинская политика мира на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.). М., 1991.
66 Борьба за власть Советов в Приморье... С. 165- 170.
29


признании Дальневосточной республики, объявлении об окончании интервенции и выводе иностранных военных контингентов с территории Дальнего Востока  67.
В.И. Ленин отмечал, что вторым по значению и масштабу после Брестского мира компромиссом Советской России явилось создание Дальневосточной республики  68.
Внешняя политика Советской России и Дальневосточной республики, в признавала практику применения не только тактики компромиссов, затягивания переговоров, использования противоречий между Японией и США, но и силовые аргументы. Государственный аппарат Советской России и Дальневосточной республики успешно реализовал выход обоих государств из сложной военно-политической ситуации на Дальнем Востоке. Альянс стран-участников интервенции базировавшийся на балансе сил держав в бассейне Тихого океана, был эффективно использован большевиками для ликвидации японской интервенции и разгрома Белого движения.
1.2 Становление и развитие органов Государственной политической охраны
В условиях Гражданской войны и интервенции руководству страны и ДВР в 1920-1922 гг. приходилось решать на Дальнем Востоке ещё одну важную задачу - обеспечить государственную безопасность создаваемого буфера и Советской России.
Исторически сложилось, что в среде российских специалистов государственная безопасность, помимо объекта защиты, определялась и через характер угроз государства, и их источники. Эти угрозы имели специфику и отождествлялись с разведывательной и иной подрывной деятельностью
67 Собрание официальных документов по истории возникновения Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // ГАХК. Ф. П-44. Оп.1. Д.156. Л. 185-192; Протоколы заседаний Учредительного собрания Дальнего Востока. Протокол № 22 от 24 марта 1921 г. // ГАХК. Ф. П-44. Оп.1. Д.166. Л.61-65; Борьба за власть Советов в Приморье.... С.551-555, 558-561.
68 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 332; Т. 40. С. 87; Т. 41. С. 129, 339, 340; Т. 42. С. 23, 61, 62, 63, 66-68, 93, 95, 120, 125, 170; Т. 44. С. 133, 548-549.
30


иностранных спецслужб и организаций, а также деятельностью различного рода антиконституционных элементов  69. В связи с этим автор ограничивает понятие государственной безопасности состоянием защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз, исходящих от иностранных спецслужб и организаций, а также преступных сообществ, групп и отдельных лиц.
В рамках геополитического положения создаваемого буфера с особой остротой высветились новые аспекты государственной безопасности - сохранение социально-этнической общности республики, обеспечение доступа к сухопутным и морским транспортным артериям, находящимся в бассейне Тихого океана. На передний план обеспечения государственной безопасности ДВР и Советской России вышли такие направления деятельности, как ликвидация интервенции и остатков Белого движения на российском Дальнем Востоке, противодействие белогвардейским и иностранным спецслужбам, ведшим разведывательную и подрывную деятельность на территории буфера и за границей.
Для решения указанных задач в июне 1920 г. были созданы первые органы госбезопасности республики - отдел Государственной политической охраны (ГПО) при МВД Правительства ДВР и Военный контроль (военная разведка и контрразведка) в Народно-революционной армии  70. На указанные органы возлагалась борьба с антигосударственными преступлениями, шпионажем, политическим терроризмом и вооруженным бандитизмом на территории буфера и в рядах НРА. Борьба с подрывной деятельностью иностранных спецслужб требовала информации о политическом,
69 Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2004. С. 17-18.
70 Первым директором Госполитохраны ДВР был назначен и.о. Ротшильд, после него в июле - середине августа 1920 г. был А.А. Косухин, затем В.А. Ронинов. Однако из-за трений с руководством Дальневосточной республики он вынужден был покинуть свой пост. (См. РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 2-33).
31


экономическом и военном положении Японии, Китая и других государств, своевременного вскрытия их политических и военных планов в отношении российского Дальнего Востока; приобретения ценной агентуры, способной по своим личным и деловым качествам, связям и занимаемому положению выявлять агентов иностранных спецслужб, разведывательных и контрразведывательных структур белого движения, внедряться в разведывательные и контрразведывательные органы Японии, Китая и последних белых режимов, резидентуры разведок других государств, связанные с ними белоэмигрантские организации с целью получения данных об их подрывной деятельности, формах и методах их работы; содействия деятельности Коминтерна, Профинтерна и Других международных организаций рабочего и коммунистического движения в Азиатско-Тихоокеанском регионе; проведения с санкции советских и партийных органов активных чекистских мероприятий за рубежом. При этом большевики опирались на опыт подпольной борьбы против царской охранки и антибольшевистских, в том числе колчаковских спецслужб в 1918-1920 гг.  71
Государственная политическая охрана структурно состояла из 3 отделений - активного, контрразведывательного и общего. Активный отдел в своем составе имел уполномоченных по преступлениям по должности, по общим делам и по спекуляции,
71 Алексей Николаевич Луцкий (хорошо знавший японский язык) служил контрразведчиком в штабе Иркутского военного округа. В годы революции перешёл на сторону большевиков и провёл большую работу по раскрытию заговоров иностранных разведок и русской контрреволюции в 1917-1918 гг. Он стал начальником пограничного отдела Центросибири. На этом посту он сменил известного революционера М.А. Трилиссера, которому передавал свои знания по организации разведки и контрразведки. М.А. Трилиссер был с мая 1922 г. по октябрь 1929 г. начальником ИНО ОГПУ, т.е. руководителем внешней разведки ОГПУ. Сам А.Н. Луцкий погиб вместе с С.Г. Лазо и В.М. Сибирцевым. Они были схвачены японцами в ходе провокации 4-6 апреля 1920 г. (См. Луцкий Е.А., Мухачёв Б.И. Алексей Луцкий: историкобиографический очерк (1883-1920 гг.). Владивосток, 2012. С. 135-137, 174-177. 188-189).
32


а контрразведывательный отдел - уполномоченных по шпионажу и военным делам  72.
В августе 1920 г. в Дальневосточную республику прибыл полномочный представитель ВЧК РСФСР по Сибири И.П. Павлуновский, который передал директивы ВЧК о необходимости проведения структурной перестройки в органах государственной безопасности ДВР. Согласно им, произошло объединение ГПО и Военконтроля в Государственную политическую охрану Дальневосточной республики (ГПО ДВР)  73. ГПО имела тройное подчинение. Формально Госполитохрана, возглавлявшаяся Директором, подчинялась Президиуму Народно-революционной власти ДВР и являлась Управлением при Совете министров республики. С другой стороны, в организационном и административном отношении она подчинялась Дальбюро ЦК РКП(б) и Представительству ВЧК в Омске  74. Персональное назначение Директора и его двух заместителей ГУ ГПО первоначально обсуждалось на Коллегии ВЧК. Для соблюдения конституционных норм формирования государственного аппарата Дальневосточной республики кандидатуры, одобренные Коллегией ВЧК, через Дальбюро ЦК РКП (б) рекомендовались председателю Совмина ДВР и затем выносились на заседание Совета Министров.
В начале сентября 1920 г. Президиумом Правительства ДВР были  утверждены структура и штаты ГПО при Совете министров. Структура  выглядела следующим образом. Во главе ГПО стоял Директор, на которого  замыкался секретарь и инструктор-организатор. В ГПО входили следующие отделы: общий, включавший комендатуры, хозяйственное отделение, бухгалтерию и комендантскую часть; активный (следственно-
72 Буяков А.М. Структура и руководящий состав государственной политической охраны ДВР. 1920-1921 гг. // Известия Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Сб. научн. трудов. Т. X. Владивосток, 2007. С. 173.
73 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д.1185. Л. 2об.
74 Васильченко Э.А. Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке. 1920-1922. Владивосток, 1984. С.29
33


розыскное, регистрационно-статистическое, контрольнопропускное отделения); контрразведывательный отдел, состоявший из активно-следственного, агентурного, военноинформационного отделений, а также информационнорегистрационного и регистрационного столов.
В октябре-ноябре 1920 г. в Чите состоялась объединительная конференция областей Дальнего Востока, которая по линии ГПО приняла следующие важные для ее дальнейшего развития решения: во-первых, было признано необходимым сохранение в руках РКП(б) постов министров иностранных дел, внутренних дел, продовольствия, внешней торговли, путей сообщения, труда и особенно директора ГПО; во-вторых, было решено, что созданная базовая структура ГПО ДВР должна сохраниться и после объединения областей на правах Главного управления Госполитохраны (ГУ ГПО) при МВД республики, в круг ведения которого входили организация на местах различных подразделений ГПО и надзор за их деятельностью; в-третьих, было решено вьшосить на обсуждение коалиционного Совета министров ДВР из вопросов военного министерства, министерства иностранных дел и ГПО проблемы только незначительного характера, остальные оставлять на рассмотрение Дальбюро и затем передавать Правительству Дальневосточной республики  75.
Постановлением от 2 и 4 ноября 1920 г. Временный деловой президиум правительства ДВР реорганизовал ГПО республики. Была учреждена должность Директора ГПО. Первым Директором Главного управления Государственной политической охраны Дальневосточной республики стал Б.А. Похвалинский  76. 6 ноября 1920 г. было утверждено
75 Доржиев Д.Л. Формирование прибайкальского областного отдела Госполитохраны ДВР (ноябрь 1920-ноябрь 1921 г.) - этап истории органов госбезопасности Бурятии // Из истории спецслужб Бурятии. Материалы науч.- практ. конфер., посвящ. 80-летию ВЧК-ФСБ. Улан-Уде, 1997. С. 24.
76 Б.А. Похвалинский одновременно входил и в штат ответственных работников Министерства иностранных дел ДВР. За нарушение демократических принципов деятельности ГПО Б. А. Похвалинский и В.В. Попов были отстранены от должности, а Н.Ф. Черных - за пьянство и
34


Положение о Главном управлении ГПО. В помощь Директору учреждались 2 должности помощников директора с курированием соответствовавших отделов ГУ ГПО. В центре и на местах предписывалось создавать особые отряды при областных отделах ГПО  77.
5 декабря 1920 г. на заседании Дальневосточного бюро ЦК РКП(б) был заслушан доклад заместителя министра внутренних дел ДВР А.А. Знаменского о формировании единого общереспубликанского аппарата ГПО и об организационных основах строительства организации. А.А. Знаменский изложил положение о Госполитохране как особом отделе ВЧК на Дальнем Востоке. Предложения сводились к следующему: сформировать органы ГПО в соответствии с образцами, схемами и штатами учреждений ВЧК, осуществлять руководство со стороны ВЧК органами ГПО через Главное управление в лице Директора и помощников, в целях укрепления ГПО просить ВЧК командировать своих сотрудников для работы в органах. Вместе с тем Дальбюро рекомендовало МВД при организации деятельности ГПО учитывать буферные условия и тактически правильно строить свою работу, не нарушая политическую структуру ДВР, основанную на компромиссах и коалиции различных социально-классовых сил. Однако это не означало привлечение к работе органов безопасности ДВР представителей эсеров и меньшевиков, тем более что эсеры предлагали вывести ГПО из подчинения МВД, перестроить ее аппарат и включить его в систему министерства юстиции, где позиции партии эсеров были сильны. Большевики региона помнили опыт 1918 г., когда по соглашению РКП(б) с партией эсеров представители последней вошли в состав советского правительства и были допущены к работе в органах ВЧК. Они использовали легальные возможности для подрывной деятельности против Советской власти, закончившейся левоэсеровским мятежом в Москве.
недостойное поведение. (См.: РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 171. Л. 106; Хабаровские чекисты. История в документах и судьбах. Хабаровск, 2011. С. 16. Чумаков Н. Далеко от Москвы // Тихоокеанская звезда. 2013. 21 марта).
77 Буяков А.М. Структура и руководящий состав государственной политической охраны... С. 173.
35


Опираясь на этот опыт, Дальбюро решило, что деятельность ГПО будет проходить под исключительным руководством и контролем парторганизаций большевиков78. В начале 1921 г. в ГПО ДВР насчитывалось 1028 сотрудников. Из них коммунистов - 9,2%, квалифицированных специалистов - 23,6%. На местах к работе в ГПО привлекались старые специалисты, лояльно относившиеся к народной власти. Но в органы ГПО проникали и чуждые элементы, которые занимались подрывной работой против народной власти, пытаясь разложить и дискредитировать ряды чекистов 79.
Главной задачей ГПО являлось обеспечение безопасности не только ДВР, но и РСФСР. Поэтому руководство ГПО ДВР должно было осуществляться ВЧК через своего Уполномоченного при Дальбюро  80. Таким образом, Дальневосточное бюро ЦК РКП(б) рассматривало ГПО в качестве разведывательного и контрразведывательного отряда ВЧК на Дальнем Востоке  81.
Строительство местных органов государственной безопасности было сопряжено с объективными трудностями, обусловленными сложностью внутренней ситуации в ДВР и международной обстановкой. Ожидание скорой советизации региона, особенно усилившееся в конце 1920 г. в связи с разгромом в Крыму армии Врангеля, порождало у сочувствующей Советской власти части населения республики и местных коммунистов недовольство самой идеей буфера. Антибуферные настроения препятствовали строительству аппарата ДВР в целом, и ГПО в частности. Буфер считался временным образованием, которое не следует строить всерьез. В результате государственное строительство в республике шло медленно. Следует отметить, что Дальбюро прилагало
78 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С. 218-219.
79 Сонин В.В. Там же. С.221.
80 Васильченко Э.А. Указ. соч. С.31; Сонин В.В. Правовой статус Государственной политической охраны Дальневосточной республики (1920- 1922 гг.) // Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Владивосток, 2003. С. 46.
81 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 24. Л. 15.
36


значительные усилия для преодоления антибуферных настроений, подчеркивая его основное значение - обеспечение безопасности восточных границ РСФСР.
Строительство органов ГПО на местах началось еще летом 1920 г. В августе 1920 г. почти нелегально сформировался Приморский отдел Государственной политической охраны. Активное участие в его формировании принимали Дальбюро ЦК РКП(б) и Приморский обком партии, направляя для работы в ГПО коммунистов. К работе отдел приступил после того, как в сентябре 1920 г. за бездеятельность было освобождено его руководство - эсеры Калигинский и Морозов. На должность начальника Приморской ГПО был назначен беспартийный В.В. Данилов (настоящая фамилия - Долганов). Это был бывший харбинский коммерсант и солдат колчаковской армии. Перед назначением он занимал посты начальника гарнизона Имана и начальника Иманской уездной милиции. Его заместителем стал чекист Анисимов (настоящая фамилия Аникеев)  82. Назначение В.В. Данилова было вызвано, видимо, тем, что у власти в Приморье находилось Временное Правительство Приморской областной земской управы (ВП ПОЗУ), в которое входили эсеры и меньшевики. Структура Приморской ГПО отличалась от структуры других областных отделений ГПО. Дело в том, что деятельность отдела ГПО в Приморской области была ограничена японским военным присутствием, и японское военное командование потребовало упразднения ГПО  83. В связи
82 После меркуловского переворота 26 мая 1921 г. Данилов-Долганов некоторое время скрывался во Владивостоке, затем вступил в сговор с членом правительства Н. Меркуловым и получил «охранный лист». До освобождения Приморья проживал в Харбине и некоторое время в Чите; на приглашение возвратиться в ГПО Приморья ответил отказом. В конце 1922 г. арестован, а в начале 1923 г. по решению коллегии ГПО расстрелян за измену (См. Донской В.К. Становление органов госбезопасности Приморья в первой четверти XX в. // Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Владивосток, 2003. С. 50-55).
83 После японской кровавой провокации 4-6 апреля 1920 г. для урегулирования спорных вопросов размещения японских и российский войск в апреле 1920 г. была создана русско-японская согласительная комиссия, председателем которой с российской стороны был большевик Р. Цейтлин.
37


с этим, находясь на полулегальном положении, Приморский отдел ГПО имел особую организационную структуру. После контрреволюционного переворота в мае 1921 г. и ликвидации власти ДВР в Приморье отдел ГПО практически полностью перешел на нелегальное положение. Часть работников ушла в партизанские отряды и занималась разведкой. Под руководством М.А. Анисимова в с. Анучино при штабе партизанских отрядов Приморья был организован осведомительный отдел с разведывательными и контрразведывательными функциями. В Приамурье работа ГПО проходила в тесном взаимодействии с органами военной разведки НРА ДВР  84.
В октябре 1920 г. для образования областного отдела Госполитохраны в Приамурье (г. Хабаровск) была направлена группа чекистов во главе с Г.Е. Сократом  85. В январе 1921 г. Приамурский областной отдел развернул свою деятельность  86. Амурская областная ГПО начала организовываться в декабре 1920 г. по приезде представителя ГУ ГПО И.К. Богданова  87.
20 апреля 1920 г. в японском поезде (!) белыми офицерами были убиты члены комиссии: большевик П.В. Уткин и эсер В.В. Граженский. Японское командование навязало Приморскому правительству договор от 29 апреля 1920 г., согласно которому приморские власти могли иметь только 4250 бойцов Народной охраны, причём оружие им выдавало японское командование. Русские части в Приморье не имели права находиться в 30-ти вёрстной полосе вдоль Уссурийской железной дороги. Правда, японцы позже ушли с участка Хабаровск - Иман (ныне - Дальнереченск), и его заняли части Народно-революционной армии ДВР. Командующий вооруженными силами Приморья генерал В.Г. Болдырев назвал соглашение от 29 апреля 1920 г. «дальневосточным Брестом». (См. Борьба за власть Советов в Приморье... С.485-487, 494-495; Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. С. 146- 148).
84 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С. 224; Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности ДВР разведывательной деятельности в 1920-1922 годах //Исторический журнал: научные исследования. 2013. №3. С.294
85 Хабаровские чекисты. История в документах и судьбах. Хабаровск, 2011. С. 7-8.
86 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 111. Л.268.
87 Там же. Д.50. Л. 187.
38


Дальневосточное бюро на заседании, состоявшемся 5 декабря 1920 г., рассмотрело вопрос об организационных основах строительства ГПО ДВР. В целом был одобрен курс на создание органов ГПО с учетом имевшегося опыта деятельности ВЧК РСФСР. Но при этом было обращено внимание руководства МВД ДВР на необходимость учитывать «буферные» условия и не нарушать политическую систему ДВР. Отмечалось, что главная задача, стоящая перед ГПО - обеспечение безопасности как ДВР, так и РСФСР. В связи с чем руководство ГПО ДВР должно было осуществляется ВЧК РСФСР через своего уполномоченного при Дальбюро ЦК РКП(б)  88
Правительством ДВР 8 февраля 1921 г. было утверждено «Временное положение о ГПО ДВР». В нем говорилось, что общереспубликанская ГПО создается для борьбы со шпионажем, контрреволюцией, преступлениями по должности и преступлениями против существующего государственного строя ДВР. Однако, учитывая то обстоятельство, что политическая преступность в тот период тесно смыкалась с общеуголовной, ГПО вынуждена была вести борьбу с бандитизмом, пресекать мародерство, вымогательство, взяточничество, контрабанду, хищения, грабежи и другие преступления. В отличие от ВЧК РСФСР, Госполитохрана ДВР не обладала чрезвычайными полномочиями, не имела права применять в отношении активных контрреволюционеров репрессии самостоятельно  89. По
88 Сонин В. В. Правовой статус Государственной политической охраны Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Органы государственной безопасности Приморья. Взгляд в прошлое во имя будущего. Материалы научно-теоретической конференции. Владивосток, 3-4 февраля 2003 г. Владивосток,2003. С. 45.
89 В соответствии с «Временным положением о политическом народном суде ДВР» от 30 декабря 1920 г. к таким преступлениям относились контрреволюционные деяния (заговор, саботаж, бандитизм, диверсии, террористические акты, шпионаж, вредительство, выдача государственной тайны и др.). «Закон об ответственности за злоупотребление свободой слова и печати» от 22 июля 1922 г. устанавливал уголовную ответственность за клевету на деятельность государственных органов, распространение провокационных слухов среди населения и др. Политический народный суд объявлял контрреволюционеров врагами народа, лишая их гражданских и
39


«Положению о ГПО», общий надзор за деятельностью ГПО осуществлял правительственный эмиссар, но он не имел права вмешиваться в оперативно-следственную деятельность этого учреждения. Эмиссар осуществлял проверку жалоб граждан на необоснованные и противозаконные действия сотрудников ГПО  90. Дальбюро ЦК РКП(б) подчеркивало в своем циркуляре от 19 мая 1921 г., что «в некоторых местах установлено грубое отношение, проявленное ГПО в целом к арестованным, все парторганизации на местах являются виновными в допущении подобных явлений. Руководство работой всех учреждений ДВР должно быть в руках парторганизаций, без разрешения которых ни одно действие не может быть совершено»  91.
В состав Государственной политической охраны Дальневосточной республики входили: центральный аппарат (ГУ ГПО), территориальные подразделения (5 основных отделов ГПО: Прибайкальский, Забайкальский, Амурский, Приамурский, Приморский) и транспортные подразделения на железной дороге  92.
Секретно-оперативный отдел собирал и анализировал информацию о деятельности антикоммунистических организаций и политических партий за рубежом. Как отмечалось в докладной записке директора ГПО Г.И. Быкова, направленной в Дальбюро ЦК РКП(б) весной 1921 г.: «Госполитохрана - это передовой контрразведывательный отряд ВЧК, регистрирующий всю дальневосточную контрреволюцию... ибо все наши государственные учреждения в руках белогвардейщины или в руках эсеров и меньшевиков - например - Минтран, Минпром, Минфин, Миннац, Минпродторг, Минпочтель. Если к этому
политических прав. За содеянные преступления политический суд приговаривал их к различным срокам тюремного заключения с конфискацией имущества. За контрреволюционные преступления, совершенные в прифронтовой полосе, высшая мера наказания была введена в конце 1921 г., а позднее (в апреле 1922 г.) в связи с ростом политической и уголовной преступности была распространена на всю территорию ДВР. (См.: Сонин В.В. Становление ДВР... С. 298.)
90 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С. 226.
91 Васильченко Э.А. Указ. соч. С.32.
92 Собрание узаконений Дальневосточной республики. 1921. № 2. С. 51.
40


прибавить болтливость нашего комсостава, которое увлекается печатными декларациями с указанием места нахождения воинских частей ... становится понятным масштаб иностранного шпионажа»  93.
Приказом № 38 от 17 марта 1921 г. были объявлены новые штаты Главного управления и Читинского отдела ГПО, утвержденные Министерством внутренних дел и бюджетной комиссией Министерства финансов ДВР. В соответствие со штатным расписанием сформирована структура ГУ ГПО в центре и на местах.
Структура Главного управления Государственной политической охраны (ГУ ГПО) выглядела следующим образом: Директор, заместитель директора и секретарь. Штатное расписание инспекторского отдела включало должности начальника, секретаря, инспектора, заведующего столом личного состава, делопроизводителя, двух машинисток, письмоводителя, шифровальщика и посыльного. Регистрационное бюро состояло из начальника, помощника начальника (он же - заведующий регистрационным столом), 3 регистраторов, статистика, архивариуса, помощника статистика, фотографа, помощника фотографа, машиниста и посыльного. Информационное бюро в штате имело начальника, сводчика, помощника сводчика, делопроизводителя, двух машинисток, переводчика и посыльного. Общий отдел состоял из начальника, управляющего канцелярией, 2-х делопроизводителей, журналиста, машинистки и посыльного. Хозяйственная часть в своем штате имела заведующего хозяйством, помощника заведующего хозяйством, письмоводителя, кладовщика, артельщика, 7 курьеров, старшего и младшего конюхов, шофера, помощника шофера, коменданта здания, 4-х уборщиц и посыльного. Бухгалтерия состояла из бухгалтера, помощника бухгалтера, 2-х счетоводов, казначея, 2- х машинисток и письмоводителя. Характерным примером данной структуры являлся Читинский районный отдел ГПО. Во главе районного аппарата стоял начальник, на которого замыкались сотрудник для поручений, секретарь,
93 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 114. Л. 128-130.
41


делопроизводитель, машинистка и 2 письмоводителя. В данное районное ГПО входили: информационное отделение (начальник, заведующий сетью информации, сводчик, 5 уполномоченных, 5 сотрудников для связи, письмоводитель и машинистка); агентурная часть (начальник, первый помощник начальника, 2 помощника начальника, 8 уполномоченных, делопроизводитель, письмоводитель, машинистка, заведующий гардеробом, парикмахер, сапожник и портной); комендатура и связь (комендант, 3 дежурных коменданта, заведующий отделом арестов, 2 письмоводителя, шофер, помощник шофера, 2 курьера и 2 конюха)  94.
Структура ГПО ДВР в целом копировала структуру Всероссийской чрезвычайной комиссии при СНК РСФСР. Руководство ГУ ГПО в организационном и административном отношении осуществлялось ВЧК через её представительство в Омске, а также через Дальбюро  95.
Необходимо учитывать, что руководителю буфера А.М. Краснощекову было предоставлено исключительное право личного обращения в ЦК РКП(б) и НКИД, обходя Дальбюро96.
В связи с этим вставал вопрос о подчиненности ГПО. По существу, в своей практической деятельности ГПО ДВР руководствовалось соответствующими приказами и принципами, на которых строилась вся деятельность ВЧК  97. Однако дальневосточные руководители пытались подчинить госбезопасность себе. В связи с этим «ГПО не субсидировали, старались спровоцировать и доказывали ее ненужность, сотрудники ГПО арестовывались милицией по распоряжению министра внутренних дел, а Директор ГПО не ставился в
94 ГАХК. Ф. 963. On. 1. Д. 1. Л. 36-36 об.; Буяков А.М. Структура и руководящий состав государственной политической охраны. С. 174-175.
95 Васильченко Э.А. Указ. соч. С.29.
96 Василевский В.И. К вопросу об особенностях политической жизни и межпартийных отношений в ДВР // «Гражданская война на Дальнем Востоке России: итоги и уроки». Тез. док. и сообщений междунар.науч.конфер. Владивосток, 1992. С.76; Мухачёв Б.И. Александр Краснощеков... С. 141, 145.
97 Чумаков Я.С. Становление органов государственной безопасности на российском Дальнем Востоке (1917-1923) // На защите отечества. Из истории Управления ФСБ РФ. Хабаровск, 2001. С. 15-16.
42


известность, сотрудники ГПО не пользовались авторитетом даже среди членов РКП(б)»  98. Это в значительной степени затрудняло работу Госполитохраны. Затруднения заключались в отказе выдачи санкций, излишней опеке и административном вмешательстве в деятельность ГПО  99.
Последовавшая после принятия Конституции ДВР в апреле 1921 г. реорганизация госаппарата буферной республики затронула и ГПО. 25 мая 1921 г. представитель ВЧК А.П. Марцинковский проинформировал членов Дальбюр о директиве ВЧК по дальнейшему совершенствованию организации деятельности ГПО. В ней обращалось внимание на необходимость усиления партийного контроля за деятельностью ГПО, укрепления организационных связей между ВЧК и Госполитохраной, уточнения функций ГПО и улучшения её кадрового состава. Предлагалось «очистить и реорганизовать Госполитохрану, освободить её от ряда функций, передав их уголовному сыску и милиции, последнюю пополнить своими людьми;... реорганизовать и армию, так как Политинспекция не имела точных сведений о контрреволюционных группировках в НРА». А.П. Марцинковский отметил, что руководители Дальневосточной республики «недооценили
контрреволюционные группировки, которые, имея легальные возможности вести работу против Советской России, представляли для неё также большую опасность, аппарат ГПО слабый и мало приспособленный к активной борьбе с происками контрреволюции»  100. Реорганизация ГПО, которую провело Дальбюро к сожалению, была не согласована с Москвой, что привело к ряду недоразумений между Центром и Читой  101.
Дальбюро, обсудив доклад представителя ВЧК, постановило: «Для правильной работы Госполитохраны назначить особого
98 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 114. Л. 130.
99 Там же. Л. 128.
100 Там же. Д. 54. Л. 69 об.
101 См. Героические годы борьбы и побед... С. 191-192; Сидоров А.Ю. Внешняя политика Советской России на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.). М., 1998. С. 45; Щагин Э.М. В.И. Ленин и создание Дальневосточной республики... С.29-30.
43


уполномоченного при Дальневосточном бюро ЦК РКП(б) для проведения координации работы с ВЧК и установления строгого партийного контроля  102.
Уполномоченным Дальбюро по охране республики был назначен А.П. Марцинковский, с которым все руководящие партработники, стоявшие во главе ГПО и МВД, обязаны были согласовывать свои действия и вьшолнять его директивы  103. Кроме того, при Госполитохране был организован Военный отдел с теми же функциями в армии, что и в гражданском ведомстве  104. Дальбюро ЦК РКП(б) запретило обкомам без согласования с ним и указаний Директора ГУ ГПО производить изменения штатной структуры в органах, перемещать работников, определять оперативные задачи. Эти мероприятия должны были согласовываться с центральными органами, как по партийной, так и по государственной линии  105.
К практической работе по перестройке управленческого аппарата в центре и местных органов Госполитохраны Дальбюро ЦК РКП(б) приступило летом 1921 г. В ходе этой работы были учтены имевшие место недостатки в партийном руководстве органами, проявлявшиеся в слабом контроле над их деятельностью. Поэтому работа по совершенствованию аппарата проводилась таким образом, чтобы сразу поставить его под контроль в центре и на местах. Реализовать эти цели Дальбюро могло в первую очередь путём подбора руководящих кадров для ГПО. От местных партийных органов оно требовало внимательно подходить к вопросу перестройки аппарата,
102 Там же. Л. 69-70.
103 В протоколе заседания Дальбюро № 61 от 25 мая 1921 г. отмечалось, что «в случае расхождения между госпартработниками и уполномоченным Дальбюро вопрос переносится в Дальбюро для окончательного решения». (РГАСПИ. Ф. 371. Oп. 1. Д. 61. Л. 42об. - 43).
104 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 66. Л. 177 об. Подробнее о структуре и деятельности Военного отдела ГУ ГПО см.: Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в Народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С. 61-72.
105 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 54. Л. 102.
44


стремясь сделать его гибким и приспособленным к борьбе с контрреволюцией.
Представитель ВЧК по Сибири И.П. Павлуновский предложил расширить коллегиальные начала в организации деятельности ГПО. 26 июня 1921 г. (т.е. уже после белогвардейского переворота в Приморье, последовавшего 26 мая 1921 г.) Дальбюро заслушало информацию министра иностранных дел ДВР Я.Д. Янсона о взглядах И.П. Павлуновского на задачи ГПО. Они сводились к тому, чтобы оставить для ГПО информационно-регистрационную работу внутренней и внешней разведки. По мнению Павлуновского, ГПО должна была состоять из соответствующих трёх отделов, руководители которых обязаны были организовывать коллегиальное управление Госполитохраной. Дальбюро одобрило этот план и утвердило комиссию по реорганизации Госполитохраны. Председателем комиссии стал член Дальбюро ЦК РКП (б), председатель Правительства ДВР А.М. Краснощеков, членами - уполномоченный Дальбюро по охране республики А.П. Марцинковский, ответственный секретарь Дальбюро ЦК РКП(б) - П.Ф. Анохин и заместитель директора ГУ ГПО К.Ф. Пшеницын. В итоге своей деятельности комиссия разработала и Дальневосточное бюро утвердило «Тезисы по реорганизации ГПО»  106.
В порядке реализации основных положений этих «Тезисов» 27 июля 1921 г. Дальбюро приняло постановление «О коллегиальном управлении ГПО». Коллегия ГПО (от 4 до 7 чел.) состояла из представителей Главного управления и областных отделов ГПО, милиции, военной разведки и контрразведки  107. Председателем коллегии и директором ГПО Дальбюро ЦК РКП (б) утвердило секретаря Дальбюро Г.И. Быкова. Тем самым был установлен непосредственный партийный контроль над
106 Там же.
107 Там же. Д. 14. Л. 161; Сонин В.В. Правовой статус государственной политической охраны Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Материалы научно-теоретической конференции. 2-е изд. Владивосток, 2003. С.49.
45


деятельностью ГПО  108. Предусматривалось также создание Коллегий областных отделов Госполитохраны. Комиссия подготовила проект нового «Положения о ГПО», который был обсуждён на заседании Дальбюро ЦК РКП(б) и правительства ДВР и 16 августа 1921 г. стал действующим нормативным актом  109.
Вместе с тем, по мнению представителя ВЧК в Сибири И.П. Павлуновского, который осуществлял контроль за организацией и деятельностью органов ГПО ДВР, предпринятые меры по строительству органов безопасности пока не привели к улучшению работы. Так в своем докладе в Москву от 5 сентября 1921 г. он отмечал, «что за два года ВЧК мало что сделала для Дальнего Востока. За это время Госполитохрана выродилась во враждебный Советской России аппарат, на 40-45% состоявший из агентуры различных империалистических стран. Улучшение положения дел, возможно, было реализовать при одном условии — наличии в ДВР Госполитохраны как органа ВЧК. Для того чтобы Госполитохрана действительно вела борьбу с контрреволюцией как в ДВР, так и в Сибири Павлуновский предлагал провести через ЦК РКП(б) решение о том, что Госполитохрана является органом ВЧК и в полном объеме подчиняется представительству ВЧК по Сибири  110.
Деятельность ГПО ДВР в этот период складывалась из следующих основных элементов: борьба со шпионажем, контрреволюцией, преступлениями, направленными против существовавшего государственного строя  111.
108 Отметим, что разногласия между партийными работники и чекистами были острыми. Так, председатель Совета министров ДВР П.М. Никифоров в своих «Тезисах о ГПО ДВР», направленных в Дальбюро ЦК РКП (б), поддерживал коллегиальное управление чекистскими органами и отмечал, что «этот орган борьбы с контрреволюцией своими действиями компрометирует Правительство ДВР и РКП». Кроме того, в документе П.М. Никифоров раскрывал задачи ГПО ДВР, при этом особый акцент делался на «усилении партийной работы». (См.: РГАСПИ. Ф. 144. Оп.1. Д. 164. Л. 21).
109 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С.223.
110 ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 5. Д. 1163. Л. 586, 587.
111 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 18.
46


Согласно «Положению о МВД ДВР» на Главное управление ГПО и его коллегию возлагались действия по организации борьбы с преступлениями, направленными против государственного строя ДВР, руководству и надзору за деятельностью местных органов ДВР  112. В новом «Положении о ГПО» были четко разграничены функции Госполитохраны и органов милиции. ГПО призвана была обеспечить государственную безопасность ДВР, а милиция - общественный порядок. В РСФСР такое уточнение подведомственности дел ВЧК и милиции произошло на несколько месяцев позднее  113.
Директор ГУ ГПО А.С. Лаппа утвердил Положение для агентурных частей, отделов и подотделов, в котором подчеркивалось, что основным назначением этих структур является выявление контрреволюционеров и шпионов посредством негласной работы, а также изучение деятельности враждебных организаций и их сотрудников. Правовой основой деятельности ГПО стали документы, в которых определялись задачи, средства и организационная структура низовых подразделений ГПО. Кроме того, была утверждена Инструкция по охране границ ДВР, по ведению следствия, производству обысков и арестов.
В июле 1921 г. Дальбюро ЦК РКП(б) и правительство ДВР приняли решение об организации войск специального назначения при ГПО. В «Положении об организации войсковых частей ГПО ДВР» было сказано, что «для вьшолнения особых заданий при Главном управлении ГПО формируются войсковые части Дальневосточного отдельного стрелкового батальона ГПО», который на правах полка в хозяйственно-строевом отношении подчинялся Военному Совету НРА  114. Боевая и политическая подготовка Отдельного стрелкового батальона при ГУ ГПО проводилась по уставам и приказам НРА ДВР. Вооружение и питание батальона, снабжение всеми видами довольствия и укомплектование производилось органами Военного
112 Вестник ДВР. 1922. № 2. С. 75.
113 Сонин В.В.  Становление Дальневосточной республики... С. 223.
114 Сонин В.В. Правовой статус государственной политической охраны... С. 49-50.
47


Министерства на местах. Квартирование частей ГПО устанавливалось по нормам для НРА.
В сентябре 1921 г. в изменение закона от 8 февраля 1921 г. правительство ДВР утвердило «Положение о Государственной политической охране ДВР», ее областных отделах и уездных подотделах, военном и транспортном отделах ГПО и его отделениях  115.
Согласно «Положению», Управление ГПО входило в состав МВД ДВР, Директор ГПО одновременно являлся товарищем министра внутренних дел. Соответственно произошли структурные изменения в центральном аппарате и в аппаратах ГПО на местах. 22 сентября 1921 г. Директор ГУ ГПО отдал приказ № 196 «О переорганизации Главного управления ГПО» и назначении сотрудников на соответствующие должности. Но и данная структура просуществовала короткий промежуток времени. Уже 11 октября 1921 г. Директором Главного управления ГПО был утвержден проект новой структуры (новых штатов) ГУ ГПО 116.
Структура Главного Управления ГПО выглядела следующим образом: Директор, сотрудник для поручений, секретарь. Отделы: Административно-организационный (организационная часть, административная часть, финансово-хозяйственная часть, комендантская часть); Секретно-оперативный (информационная часть, регистрационная часть, агентурная часть, транспортная часть); Канцелярия; Транспортный отдел; Военный отдел. Всего по штату предполагалось 146 сотрудников  117.
115 В объяснительной записке к данному документу были указаны причины, которые заставили Министерство Внутренних дел ДВР ввести в действие новый закон, изменивший прежний от 8 февраля 1921 г. К ним относятся: во- первых, недоразумения и нарекания на работу отдельных сотрудников ГПО; во-вторых, неразграниченные функции Народной милиции и Народнополитических судов; в-третьих, не были указаны функции ГПО в армии и на транспорте.
116 ГАХК. Ф. 963. Оп. 1.Д. 1. Л. 343, 388-389.
117 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 1185. Л. 33-34. Весьма отрицательную оценку работы отделов Госполитохраны дал премьер ДВР П.М. Никифоров. Он указывал, что Секретный отдел как таковой не существует, вследствие отсутствия способных сотрудников, агентура развита слабо, «правильнее
48


Были изменены и штаты областных отделов ГУ ГПО ДВР. В них численность сотрудников не должна была превышать 87 чел.  118 В уездных органах госбезопасности работало до 20 чел. на уезд  119. Для усиления борьбы с эсерами и меньшевиками в начале 1922 г. при ГУГПО появился сектор по работе среди буржуазной партийной оппозиции  120.
Следует подчеркнуть, что внутренняя структура Главного управления ГПО видоизменялась в соответствии с изменениями внутренней структуры ВЧК, хотя имела и некоторую свою специфику. В частности, в структуре Военного отдела отсутствовала система внешней разведки и контрразведки, которая имелась в структуре Особого отдела ВЧК. Это не могло не сказаться на оперативной работе военных контрразведчиков НРА ДВР  121.
Главному управлению ГПО подчинялись областные отделы (Забайкальский, Прибайкальский, Амурский, Приамурский). На областные отделы замыкались уездные подотделы и железнодорожные осведомительные пункты. В структуру районного аппарата входили информационное отделение, агентурная часть, комендатура и связь  122.
29 октября 1921 г. Дальбюро приняло специальное постановление, которое разграничивало функции Госполитохраны и МВД. «ГПО, обслуживая нужды охраны ДВР, - говорилось в постановлении, - подчинялась органам власти ДВР - МВД, Совмину и Правительству, обслуживая нужды РСФСР, - подчинялась через Дальбюро ЦК РКП(б) ВЧК». В
сказать, что агентуры как искусства непосредственного розыска не существует». Информационные сводки - слабые. См.: РГАСПИ. Ф. 144. Оп.1. Д. 164. Л. 12-14 об.
118 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 35.
120 Там же. Л. 36
120 Сонин В.В. Становление Дальневосточной республики... С.222-223.
121 Подробнее см.: Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в Народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С. 61-72.
122 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 5-7.
49


постановлении Дальбюро особо подчёркивалось, что действия ГПО и МВД должны быть строго согласованными  123.
Это постановление дополнило решение комфракции Правительства и Совмина ДВР по докладу о работе МВД республики (ноябрь 1921 г.). Касаясь проблем Госполитохраны, комфракция подчеркивала, что «директор ГПО является совершенно самостоятельным в работе по политической охране республики и согласует свою работу с МВД в форме обязательного сотрудничества». В вопросе разграничения функций ГПО и милиции комфракция считала необходимым деятельность Госполитохраны ограничить политическим сыском. Карательные функции из ведения ГПО изымались и передавались милиции. Аресты и обыски ГПО должна была производить в присутствии представителей милиции. Это решение комфракции Правительства и Совмина ДВР в ноябре 1921 г. было принято в качестве закона на всей территории республики.
В 1920-1921 гг. кардинальные структурные преобразования происходили в ГПО и по линии борьбы с военным шпионажем в Народно-революционной армии и флоте Дальневосточной республики.
Еще 6 апреля 1920 г. Военный Совет НРА издал приказ, в котором указывалось, что «в целях урегулирования и однообразного ведения дел по борьбе с контрреволюцией, преступлениями по должности, шпионажем, спекуляцией и прочим... организовывается при Военном Совете орган контрразведки»  124.
Созданному контрразведывательному отделу (КРО) при Военном Совете подчинялись все военные организации, цель которых - борьба с контрреволюцией, за исключением военного суда. Контрразведывательный отдел признавался высшим
123 Сонин В.В. Правовой статус государственной политической охраны... С.49.
124 Зданович А. А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 годы) // Из истории спецслужб Бурятии. Материалы науч.-практ. конфер., посвящ. 80-летию ВЧК-ФСБ. Улан-Уде, 1997. С. 29-30.
50


руководящим и инструктирующим учреждением в деле обеспечения безопасности армии. Соответствующие подразделения контрразведывательного отдела создавались в бригадах и дивизиях, а также по усмотрению руководства отдела и с одобрения Военного Совета в местах, где это представлялось нужным и целесообразным. КРО вменялось в обязанности работать в тесном контакте с создаваемыми органами Госполитохраны  125. Уже в конце мая 1920 г. органы военной контрразведки претерпели изменения. На их базе был создан отдел Военного контроля. Функции Военного контроля заключались в борьбе с контрреволюцией, шпионажем и тому подобными преступлениями в НРА ДВР  126.
Функции созданного отдела по сравнению с контрразведывательным отделом изменений не претерпели. Однако более четко определялась структура его местных органов, которые учреждались при всех дивизиях и бригадах, а также на железнодорожных станциях и речных пристанях. Предусматривалась организация контрольно-наблюдательных пунктов в тех местах, где это вызывалось необходимостью.
Таким образом, до конца июля 1920 г. в Дальневосточной республике существовал Военный контроль при Военном совете Народно-революционной армии ДВР (это был орган военной контрразведки). Одновременно при отделе ГПО имелись уполномоченные по военным делам. Уполномоченные дублировали функции Военного контроля, который имел большие полномочия в войсковых частях. В каждую часть или соединение, как, например, дивизия, отправлялся специальный уполномоченный по информации, который организовывал осведомительную сеть  127.
Отметим, что между двумя этими органами существовали острые разногласия. Как отмечалось в приказе по ГУ ГПО, «положение дошло до склоки, и даже больше - до убийства военных работников. Явление это происходит от существующего
125 Там же. С. 30.
126 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 2.
127 Там же. Д. 30. Л. 91.
51


антагонизма между военными работниками и сотрудниками Госполитохраны»  128.
Только в августе 1920 г. Госполитохрана была объединена с органами Военного контроля, образовав единый орган по борьбе с контрреволюцией в ДВР, получивший название Государственная политическая охрана при Президиуме власти 129.
На протяжении осени-зимы 1920-1921 гг. контрразведывательная работа осуществлялась только в некоторых учреждениях и воинских частях НРА, дислоцированных в Чите и Верхнеудинске. Секретнооперативный отдел ГПО, на который были возложены функции бывшего военного контроля, не располагал необходимым количеством кадров, финансовых средств, а главное, не имел связи со штабами НРА и воинскими частями и не мог успешно решать поставленные задачи.
Весной 1921 г. за быстрейшее создание органов военной контрразведки высказался бывший начальник Особого отдела 5- й Красной Армии А.П. Марцинковский, назначенный представителем ВЧК по ДВР. При его непосредственном участии был разработан проект организации Военного отдела Главного управления Госполитохраны и соответствующих периферийных органов.
Заслушав А.П. Марцинковского, Дальбюро ЦК РКП(б) 25 мая 1921 г. утвердило представленное им положение о Военном отделе, одновременно рекомендовало назначить его начальником коммуниста Н. Харитонова, уже имевшего опыт работы в войсках Амурского фронта, где он возглавлял военный контроль. Н. Харитонов был утвержден и членом коллегии ГПО  130.
26 июня 1921 г. был создан Военный отдел ГУ ГПО при Военном совете Народно-революционной армии и флота. Он
128 Там же. Д. 1173. Л. 3.
129 Там же. Д. 1185. Л. 2 об.
130 Зданович А.А. Военная контрразведка в Народно-революционной армии Дальневосточной республики. 1920-1922 гг. // Военно-исторический журнал. 2005. № 7. С.55.
52


выполнял функции военной контрразведки. Военный отдел подчинялся директору ГУ ГПО и Военному Совету НРА ДВР.
На военотдел ГУ ГПО возлагалась охрана границ ДВР. Все органы ГПО в пограничной полосе и войска пограничной охраны в этом плане подчинялись военотделу  131. Военотдел имел право ведения следствия и всех связанных с ним действий (обысков, арестов и т.д.). Начальником военного отдела назначался член коллегии ГУ ГПО по согласованию с Военсоветом НРА и после утверждения его кандидатуры Дальбюро. Постановлением также предусматривалось создание военных отделений Госполитохраны на местах.
В структуре Военного отдела имелись отделения Читинской дивизии, 2-й Верхнеудинской дивизии, 3-й Амурской дивизии, Забайкальской кавалерийской дивизии, 1-й Троицкосавской кавбригады и 2-й Сретенской кавбригады, а также Военный отдел 2-й Амурской армии  132. Военному отделу подчинялись пограничные войска ДВР, которые были распределены на три района: Троицкосавский, Акшинский и Благовещенский.
Включение военной контрразведки в общую систему органов госбезопасности Дальневосточной республики (по примеру Особого отдела ВЧК) позволило в определенной степени устранить такой серьезный недостаток, как параллелизм в работе с территориальными органами ГПО, ярко проявившийся в период существования Военного контроля НРА в 1920 г. 133. Естественно, что координация и взаимодействие между различными подразделениями Госполитохраны были лучше налажены в центре, нежели на местах. Однако наличие единого руководства в лице директора Главного управления и коллегии давало возможность теснее увязывать интересы всех отделов, нацеливать их на решение задач, диктуемых складывавшейся оперативной обстановкой.
131 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 359. Л. 70.
132 Там же. Д. 1185. Л. 4об.
133 Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в Народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Том 1. М., 2006. С.64-65.
53


В 1921 г. помимо органов военной контрразведки назрела необходимость взять под особый контроль работу железнодорожного и водного транспорта ДВР.
Транспортные контрольные пункты создавались при областных отделах ГПО. Кроме борьбы со шпионажем, саботажем, крупной спекуляцией и преступлениями по должности, они наблюдали за ходом военных работ, особенно на железнодорожных путях, а также за вьшолнением всех распоряжений Правительства ДВР, касавшихся транспорта. Кроме того, были созданы контрольные железнодорожные отделения ГПО на ряде станций. В каждом железнодорожном отделении имелись уполномоченные по информации со своей сетью осведомителей на участках и за границей.
На пограничных станциях с Маньчжурией для проверки документов всех проезжавших были созданы железнодорожные пункты ГПО. Их главной задачей являлось наблюдение за иностранной агентурой, проезжавшей в Маньчжурию и ДВР  134. Деятельность пунктов сводилась к проверке документов пассажиров, проезжавших по линии железной дороги. Помимо этого, в обязанности уполномоченного по информации входил «сбор сведений о нахождении на станции контрреволюционного элемента, провоза контрабанды и т.п., и только по получении таких сведений старший пункта имеет право производства обыска и ареста»  135.
29 мая 1921 г. была проведена реорганизация и учреждено Отделение всех контрольных железнодорожных пунктов ГПО ДВР  136. На его основе приказом от 18 июня 1921  г. учреждено Центральное контрольно-транспортное отделение при ГУ ГПО. Но уже через месяц с увеличением задач и зоны ответственности приказом от 19 июля 1921 г. Центральное отделение контрольно-транспортного пункта было переименовано в Транспортный отдел ГПО  137. Отдел выполнял
134 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 115. Л. 32-33.
135 Там же. Д. 1173. Л. 5-5 об.
136 ГАХК. Ф. 963. Оп. 1.Д. 1. Л. 96.
137 Там же. Л. 154. Район деятельности Транспортного отдела распространялся от ст. Мостовая до 86 разъезда (Читинской железной дороги);
54


оперативные задания, не противоречившие общему положению и инструкциям ГПО. Были организованы районные железнодорожные и водные отделения, при них - участковые отделения и по мере надобности - контрольно-пропускные пункты  138. Работа отделений сводилась к борьбе с контрреволюцией на железных дорогах, спекуляцией, борьбе с забастовками, а также учету всех лиц, въезжавших и выезжавших из ДВР. Только за период 3-х летних месяцев 1921 г. сотрудниками Транспортного отдела под руководством Г.И. Мордвинова было поймано несколько шаек, промышлявших воровством из вагонов во время стоянок поездов на станциях, раскрыта контрреволюционная подпольная группа в железнодорожном депо Хабаровска, предотвращено 3 диверсионных акта  139.
Вместе с тем в докладе Директора ГПО А.С. Лаппа Председателю Совета министров ДВР П.М. Никифорову отмечалось, что на линии железной дороги Чита-Маньчжурия «постоянно происходит хищение грузов, взяточничество как рядовых служащих дороги, так и среди администрации, провоз контрабанды, перемещение белогвардейских агентов и японских шпионов. Сотрудники Госполитохраны не приспособлены к работе и несостоятельны в борьбе, которая вылилась в уродливую форму, что заставляет принять меры к ликвидации вакханалии»  140. Стоит отметить, что сотрудники отдела получали мизерное денежное довольствие, не обеспечивались продовольствием, имели низкую квалификацию.
от Китайского разъезда до станции Сретенск (Сретенская ветка); от станции Куенга до г. Хабаровска (Амурская железная дорога).
138 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 28.
139 Курчаткин А.Н. Победитель: истинная жизнь легендарного разведчика. М., 2005. С. 149. Интересна судьба разведчика Г.И. Мордвинова. Его первая жена, Екатерина Кобылкина, была уличена сотрудниками Госполитохраны ДВР в связях с белоэмигрантами. После ареста связника чекистам стало известно, что Кобылкина передавала белым разведывательные сведения, которые были ей известны от мужа. Вместе с тем, несмотря на высокую должность, Г.И. Мордвинов не был уволен со службы.
140 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1173. Л. 5.
55


В целях активизации и усиления работы на железнодорожном транспорте приказом Директора ГУ ГПО от 21 октября 1921 г. Транспортные отделы как самостоятельные единицы были расформированы. Они были объединены с областными отделами ГПО по месту нахождения управлений дорог  141. Начальникам секретных отделов было поручено организовать транспортные части при своих отделах  142. В целях обеспечения создаваемой части квалифицированными работниками общая штатная численность упраздняемого Транспортного отдела была сокращена в 3 раза. Штатная численность сотрудников сокращалась с 10 до 4 чел., не считая информаторов и осведомителей (в зависимости от объема работы отделов)  143. Таким образом, реструктуризация позволила провести кадровую чистку и повысить денежное содержание сотрудников .
В 1920-1921 гг. совершенствовалась и внутренняя структура Главного управления. Например, 10 июля 1921 г. административно-инспекторский отдел был переименован в административно-организационный отдел, в состав которого вошли административная и организационно-инспекторская части. Приказом от 15 сентября 1921 г. упразднена должность Управляющего делами ГУ ГПО МВД ДВР и т.д. 145
К октябрю 1921 г. структура органов ГПО ДВР включала Главное Управление ГПО ДВР, которому подчинялись 4 областных отдела ГПО. 11 уездных подотделов находилось в подчинении областных. Для обслуживания специальных участков были созданы 16 участковых осведомительных пунктов, а для обслуживания армии и границ действовали Военные отделы с отделениями и пограничными пунктами.
Главное управление состояло из отделов, которые, в свою очередь, состояли из отделений и частей. Областные отделы структурно были аналогичны ГУ ГПО, а уездные подотделы и участковые осведомительные пункты внутреннего деления не
141 Там же. Д. 114. Л. 163; Д. 1173. Л. 5 об
142 Там же. Д. 1185. Л. 33, 384.
143 Там же. Л. 38-39об.
144 Там же. Л. 6.
145 Там же. Л. 38.
56


имели  146. Отметим, что к концу 1921 г. на Дальнем Востоке по штатному расписанию должны были работать 804 сотрудника  147.
В системе ГУ ГПО претерпели определенную реорганизацию не только основные подразделения центрального аппарата, но и аппараты территориальных органов ГПО. Последние должны были способствовать оперативному решению задач государственной безопасности на территориях областей и уездов ДВР. Расширялись права начальников местных отделов и отделений. Но процесс этих реорганизаций был настолько динамичен, что в самом центральном аппарате ГПО сотрудники не всегда могли уследить за происходившими изменениями.
ГПО согласовывала свои действия с МИД ДВР. В Центральном управлении МИД был организован строго конспиративный осведомительный аппарат, которым руководил Уполномоченный осведомитель ГПО. ГПО через своего Уполномоченного при ЦУ МИД руководила всей осведомительной работой в миссиях буферной республики. Осведомители в миссиях за границей подбирались уполномоченными лично из товарищей, не занимавших высокого положения в миссиях. Они назначались в Чите и отправлялись на места в качестве сотрудников этих миссий. В каждую миссию МИД за границей назначалось не более одного осведомителя  148.
Все осведомители должны были «наблюдать за людьми, которые в процессе работы миссии имели отношение к ее аппарату; один раз в неделю давать сводки о политическом состоянии миссии; следить за жизнью русских колонистов в данной местности, выяснять их отношение к власти ДВР; выяснять нахождение русского имущества, вывезенного белогвардейцами за границу»  149.
Для своевременного и эффективного выявления и пресечения разведывательной и иной деятельности иностранных, и в особенности японских спецслужб, и использовавшихся ими белогвардейских организаций, для получения военной,
146 Там же. Л. 4об.
147 Там же. Д. 114. Л. 165-166; Д. 118 5. Л. 40-40об.
148 Там же. Д. 552. Л. 13.
149 Там же. Л. 14.
57


экономической и политической информации, а также для изучения процессов, происходивших в среде белой эмиграции, органы государственной безопасности пытались приобретать агентуру на Дальнем Востоке России, в Манчжурии и Корее, в т.ч. в иностранных спецслужбах и белоэмигрантских организациях  150.
Следует отметить, что официально перед ГПО ДВР задач по ведению разведки за пределами ДВР не ставилось, вместе с тем уже в конце 1920 г. Приморский областной отдел ГПО планировал проведение разведывательных мероприятий за рубежом. Так, в представленных 27 декабря 1920 г. В.В. Даниловым-Долгановом Управляющему внутренними делами и в технический отдел Приморского обкома РКП(б) на утверждение штате и смете отдела ГПО предусматривалось создание Заграничного бюро. Заграничное бюро было органом внешней разведки, которое возможно существовало уже в сентябре 1920 г. 151. Предполагалось, что Загранбюро не имело «принудительного» штата, носило исключительно осведомительный характер и функционировало нелегально. Заведующий бюро находился в одной стране, в его распоряжении были секретарь, машинистка и три агента. Чин для поручений командировался в другую страну, при нем находились машинистка и три агента. Агенты совершали поездки по различным городам, где была установлена сеть секретных сотрудников, принимали сведения от них и привозили к пославшему их, т.е. к заведующему бюро или чину для поручений. Так как предполагалось, что бюро работало в двух странах, то на каждое отделение предполагалось ассигновать по 100 иен и 7500 рублей. Каждое отделение направляло во Владивосток один раз в месяц курьера, на что отпускалось 300 иен. На суточные расходы и разъезды по территории государства семи агентам выделялось 1500 иен. На содержание секретной
150 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 1-25, Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности ДВР разведывательной деятельности в 1920-1922 годах //Исторический журнал: научные исследования. 2013. №3. С. 293
151 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 39. Л. 1, Л. 8об. - 9об. Л. 20.
58


агентуры каждому отделению предусматривалось по 775 иен, с учетом того, что штатные агенты являлись также и секретными. На телеграфные и почтовые расходы отпускалось по 300 иен на каждое отделение  152.
По своему объему работа по сбору информации являлась одной из основных. Каждый секретный сотрудник ГПО обязан был ежедневно записывать свои наблюдения и раз в неделю передавать сводки своему уполномоченному. Все отделения ГПО дважды в месяц, к 1 и 15 числу, представляли информационные сводки в ГУ ГПО. В сводках отражались строго проверенные данные. Все материалы, поступавшие в сводки, исходили из докладов уполномоченных, осведомителей, а также сведений местной печати, государственных учреждений  153.
Материал недельной сводки секретного сотрудника- осведомителя разделялся на три группы: политическую, административную и хозяйственную. Каждая группа, в свою очередь, должна была отражать заранее предусмотренные вопросы. Так, например, политический раздел отражал, как ответственные партийные работники проводят в жизнь декреты и распоряжения центральной и местной власти; наличие в учреждении коммунистической ячейки; указывал фамилию председателя ячейки, информировал о поведении членов ячейки и их тактике; проведении лекций, бесед; издании приказов. Все недельные сводки оформлялись в соответствии с инструкцией по составлению сводок осведомителей  154.
Аналогичные требования предъявлялись и к двухнедельной сводке для ГУ ГПО, которая состояла из 15 разделов и подписывалась начальником отделения ГПО и начальником информационного отделения.
При обработке материалов съездов, конференций составлялся конспективный отчет, в котором отражались
152 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 39. Л. 18, 18об, Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности ДВР разведывательной деятельности в 1920-1922 годах... С.292
153 РГАСПИ. Ф. 372. On 1. Д. 33. Л. 67-68.
154 Там же. Л. 68.
59


главное течение, тезисы, с указанием лиц, поддержавших те или иные предложения, вновь выявленные течения и степень их живучести, возможности их развития.
Представители ДВР за границей совместно с осведомительной частью при их канцеляриях собирали информацию по следующей схеме: вопросы политические, административные перемены, войска, международные отношения, народное образование, юстиция, важнейшие декреты и распоряжения правительства по политико-экономическим вопросам, самоуправление и общественные течения, партии, рабочее движение и рабочие организации; торговля: денежная система и курс валют, реформы; пошлины и их классификация, влияние их на ввоз и вывоз; пути сообщения; ввоз в Китай (ткань, металл, рыба, сахар, керосин, лес); производство, организация производства, орудия производства: месторождения минералов, их эксплуатация, роль иностранного капитала, количество выработки; капиталы, банки, тресты и их участие в производстве; рабочий вопрос, его история, организация; орудия производства  155.
Органы ГПО на местах составляли регулярные сводки информации, которые передавались сначала в Главное Управление ГПО  156. После их систематизации и обработки они направлялись в Дальбюро ЦК РКП(б), Правительство ДВР и в иные заинтересованные структуры  157.
Деятельность дальневосточных чекистов была тесно сопряжена с работой Разведотдела Народно-революционной армии буферной республики. Разведка НРА копировала военную разведку Советской России и подчинялась ей. Перед военными разведчиками стояли задачи по организации «... самостоятельной глубокой стратегической агентурной разведки в иностранных государствах; получения и обработки всякого рода изданий иностранной прессы, военной и военностатистической литературы; издания материалов по всем видам
155 Там же. Д. 552. Л. 208-208 об.
156 Там же. Д. 115. Л. 24.
157 Там же. Д. 109. Л. 151.
60


разведки с составлением сводок, описаний и обзоров; подготовки заключений о возможных стратегических предположениях и планах в иностранных государств, вытекавших из данных, о подготовке к войне»  158.
Военная разведка ДВР тесно сотрудничала с Разведывательным управлением Штаба Красной Армии (РУ Штаба РККА). В республике РУ действовало под названием «Управление политической инспекции НРА (УПИ НРА)». Позже УПИ было расформировано, а его дела переданы Разведывательному управлению НРА.
На вопросы взаимодействия Разведотдела Народнореволюционной армии и органов ГПО накладывала свой отпечаток сложившаяся ситуация с взаимодействием аналогичных структур в Советской России. Так, в соответствии с постановлением Совета труда и обороны от ноября 1920 г. Регистрационное управление (структура, предшествующая РУ Штаба РККА) помимо РВСР было подведомственно и ВЧК на правах её отдела, а начальник Региструпра являлся членом Коллегии ВЧК. По мнению ряда авторов, в первые годы существования военной агентурной стратегической разведки её задачи и масштаб деятельности обычно выходили за рамки непосредственных интересов военного ведомства и тесно переплетались с работой внешней разведки органов безопасности. Более того, на начальном этапе одни и те же люди выполняли функции резидента военной и внешней разведок. Вопросы объединения агентурных аппаратов поднимались неоднократно, начиная с 1921 г., однако каждый раз по тем или иным причинам решение откладывалось. В результате чего оперативные сотрудники нередко переходили из военной разведки во внешнеполитическую и наоборот  159.
158 Лота В.И. За гранью возможного: Военная разведка России на Дальнем Востоке 1918-1945 гг. М., 2008. С. 98-99.
159 Буяков А.М., Шинин О.В. Деятельность органов безопасности на Дальнем Востоке в 1922-1941 годах. - М., 2014. С. 196-197.
61


Несмотря на определённые трудности, уже к августу 1922 г. руководству Советской России и ДВР удалось сформировать мощный аппарат, имевший широкую агентурную сеть  160.
Государственная политическая охрана ДВР тесно сотрудничала и с Коминтерном  161. Отдел международных связей (ОМС) Коминтерна был преобразован из Секретного Отдела Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала в июне 1921 г. В Чите имелся пункт связи ОМС Коминтерна. Пункты связи занимались нелегальной переправкой в Советскую Россию и из нее за рубеж людей и грузов, добычей подлинных паспортов и изготовлением поддельных документов, организацией явочных квартир, издавали информационные бюллетени, агитационную литературу и переправляли за границу деньги для специальных агентов и национальных коммунистических партий. Сотрудничество Коминтерна со спецслужбами регламентировалось инструкцией от 8 августа 1921 г. Её подписали от Коминтерна Г.Е. Зиновьев и И.А. Пятницкий, от ВЧК - И.С. Уншлихт, от РУ РККА - А.Я. Зейбот  162.
К лету 1920 г. отделения Восточной секции Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала действовали в Шанхае, Пекине и Тяньцзине. В задачи отделений входило
160 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 4 об.
161 Подробнее см.: Адибеков Г.М., Шахназарова Э.Н., Шириня К.К. Организационная структура Коминтерна. 1919-1943. М., 1997. С. 25-26; Политбюро ЦК РКП (б) - ВКП (б) и Коминтерн. 1919-1943 гт. М., 2004. С. 76, 92-94, 131-132; Линдер И., Чуркин С. Красная паутина. Тайны разведки Коминтерна. 1919-1943 гг. М., 2005. С. 305-306 и др. Так, М.А. Трилиссер был членом Дальневосточного бюро ЦК РКП (б), Амурским областным эмиссаром ДВР, Членом ГПО ДВР и членом Президиума ИККИ. В декабре 1921 г. он стал помощником начальника ИНО ВЧК - ОПТУ, а с мая 1922 г. - начальником ИНО.
162 См. РГАСПИ. Ф.372. Оп.1. Д.552. Л. 14; Д.118. Л.2, 27; Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. Владивосток, 1993. С. 170; Дальневосточная политика Советской России (1920-1922 гг.). Сб. док. Сибирского бюро ЦК РКП (б) и Сибирского революционного комитета. Новосибирск, 1996. С. 193-194; Коминтерн и идея мировой революции...С.232; ВКП (б), Коминтерн и Япония. 1917-1941 гг. М., 2001. С.275-277; Линдер И., Чуркин С. Красная паутина. Тайны разведки Коминтерна. 1919-1943. М., 2005.С.92
62


создание и инструктирование революционных организаций в пределах своего района и обеспечение их революционной литературой, а также пропаганда идей коммунизма и советской власти. Только в Харбине было открыто несколько советских учреждений, служащие которых были представителями Коминтерна  163, именно их агентуру использовали сотрудники Госполитохраны и Разведотдела НРА ДВР в первые месяцы своей работы.
Стоит отметить, что в июне 1921 г. в Шанхай из России прибыл представитель Профинтерна и одновременно Дальневосточного секретариата Коминтерна и разведотдела НРА ДВР В.А. Нейман-Никольский. Кроме задач, поставленных Коминтерном, Никольский выступил и связником, который привез денежные средства для дальневосточных чекистов  164.
Взаимоотношения между сотрудниками НКИД, Коминтерном и спецслужбами в Советской России не всегда складывались гладко, аналогичная ситуация была и в ДВР. Кроме Коминтерна, командировкой работников, посылкой литературы и материальных средств в восточно-азиатские страны занимались Военно-политическое управление Народно-революционной армии ДВР, подпольщики на местах.
Именно поэтому для предотвращения дальнейших разногласий на заседании ЦК РКП(б) 14 мая 1921 г. В.И. Лениным был предложен проект постановления, в котором указывалось: «Безусловно запретить всякую нелегальную работу как послам, и ответственным должностным лицам... так и курьерам и всяким другим служащим»  165.
Взамен этому при каждом полномочном представительстве и крупном консульстве имелся полуофициальный представитель спецслужб. Они занимали главным образом должности второго секретаря или атташе при полномочном представительстве,
163 Подробнее см.: Балакшин П. Финал в Китае. Сан-Франциско, Париж, Нью-Йорк, 1958. С.104,141-142.
184 Усов В. Советская разведка в Китае. 20-е годы XX века. М., 2002. С. 172-173.
165 В.И. Ленин. Неизвестные документы. 1891-1922. М., 1999. С. 435.
63


числились в торговых представительствах и прочих хозяйственных учреждениях за границей.
Руководство Дальневосточной республики неоднократно критиковало методы коминтерновской работы в регионе, которые обостряли отношения буфера с Японией и Китаем. Ярким примером такой конфронтации могут служить разногласия между руководителем Дальневосточного секретариата ИККИ в Иркутске Б.З. Шумяцким и руководителем ДВР А. Краснощековым по поводу привлечения корейских партизанских отрядов  166.
Кроме того, Б.З. Шумяцкий и А.М. Краснощеков попеременно направляли в ЦК РКП(б) и Исполком Коминтерна письма, в которых обвиняли друг друга в саботаже линии вышестоящих органов о принципах ведения коммунистической работы среди народов Китая и Кореи  167.
Особое внимание и Дальбюро, и ЦК РКП(б), и ВЧК уделяли кадровому вопросу в Госполитохране. С целью формирования органа государственной безопасности в буферной Дальневосточной республике в регион были направлены из центра опытные чекисты. Сотрудники ГПО, находившиеся на оперативной и следственной работе, считались военнослужащими, и на них распространялись воинские Уставы. Им было предоставлено право ношения и хранения оружия. Органы милиции и воинские части обязаны были оказывать чекистам вооруженное содействие при выполнении ими оперативных заданий.
Комплектование органов ГПО осуществлялось в соответствии со штатным расписанием. Все назначения, смещения и перемещения по службе производились по представлению директора ГПО министром внутренних дел. К сотрудникам ГПО предъявлялись высокие требования. Это должны были быть работники подготовленные, идейно закаленные, честные, инициативные, грамотные, способные
166 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 191. Л. 2-11; Пак Б.Д. Корейцы в Советской России (1917 - конец 30-х годов). Иркутск, 1995. С. 93-109.
167 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 191. Л. 2-11.
64


решать задачи, поставленные перед ГПО. В инструкции Прибайкальского облотдела ГПО для секретных осведомителей от 15 декабря 1920 г. говорилось, что «каждый негласный сотрудник-осведомитель, принятый в ГПО, должен помнить о полнейшей своей конспирации, ни под каким предлогом не должен говорить о себе, в противном случае его деятельность теряет смысл» 168.
В информационных сводках, составляемых информационной частью Госполитохраны ДВР весной 1920 г., указывалось: «противник пытается завязать сношения с нашим командным составом, посылая ему через линию фронта своих агентов с письмами, адресованными нашим командирам, в коих указывают на их прошлые контрреволюционные подвиги и высказывают уверенность, что служат они у нас, вероятно, из каких-либо «высших» соображений и, конечно, при удобном случае перейдут на сторону белых»  169.
Личный состав ГПО комплектовался по рекомендациям партийных, комсомольских и профсоюзных организаций ДВР. Как правило, это были преданные народной власти люди. Но многие из них были безграмотными и малограмотными и не имели опыта чекистской работы. В ГПО постоянно ощущался недостаток квалифицированных сотрудников, наблюдалась текучесть кадров, частые перемещения должностных лиц командного состава.
К сожалению, наблюдалась частая сменяемость (перемещение на более ответственный пост, пьянство, нарушения «буферного» демократизма, несоответствие занимаемой должности и т.п.) директоров, начальников ключевых отделов ГУ ГПО и ГПО, которая не позволяла им вникать в суть происходивших событий, принимать взвешенные и обоснованные решения, оперативно влиять на те или иные ситуации, а также вела к расхолаживанию работы сотрудников территориальных аппаратов ГПО и т.д. Так, с июня по ноябрь 1920 г. сменилось 8
168 Там же. Д. 33. Л. 67.
169 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 4.
65


начальников отделов и директоров ГПО, которые находились на своих постах от нескольких дней до одного месяца  170.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что после назначения практически каждого нового Директора ГУ ГПО происходили кадровые замены начальников ключевых отделов и подотделов как в центральном аппарате, так и на уровне начальников территориальных органов - областных отделов, подотделов и пунктов ГПО  171. Ярким примером могут служить и кадровые перемещения в 1921 г. одного из руководящих сотрудников ГУ ГПО А.Р. Альшанского. За указанный год он перемещался на различные должности в центральном аппарате и в местных органах ГПО 7 раз.
Подобные кадровые перестановки происходили в силу разных объективных и субъективных причин. Важным аспектом являлось и непонимание рядом руководящих работников РКП(б) требований по подбору кадров для органов госбезопасности ДВР. Один из руководящих сотрудников ГУ ГПО Г.Е.Сократ в докладной записке подчеркивал: «Организационная работа велась очень слабо, так как благодаря непониманию задач Госполитохраны Коммунистической партией, в частности и военными и гражданскими властями вообще, которые всегда недоброжелательно относились к нашим требованиям и отказывали в откомандировании в Госполитохрану нужных людей ... Благодаря создавшемуся положению, пришлось прибегать к перегруппировкам сотрудников и спецов с одной
170 В разное время начальниками отдела ГПО - директорами Управления ГПО - Главного Управления ГПО Министерства внутренних дел ДВР были: Ротшильд - 06.1920 г. - 07.1920 г.; А.А. Косухин - 07.1920 г. - 08.1920 г.; В.А. Ронинов - 21.08.1920 г. - 21.09.1920 г.; Е.Ф. Савельев- 21.09.1920 г. - 22.10.1920 г.; Б.А. Похвалинский - 11.1920 г. - 16.01.1921 г.; В.В. Попов - 16.01.1920 г. - 01.04.1921 г.; А.С. Лапа (Лаппа) - 01.04.1921 г. - 30.07.1921 г.; Врио Н.Ф. Черных - 30.07.1921 г. - 02.09.1921 г.; Г.И. Быков - 07.09.1921 г. - 02.12.1921 г. (фактически до 14.11.1921 г.); Л.Н. Бельский (Левин) - 02.12.1921 г. (фактически с 14.11.1921 г.) - 15.11.1922 г. (См. Буяков А.М. Указ. соч. С. 179-180).
171 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 3-5.
66


должности на другую, что в результате тяжело отражается на продуктивности работы»  172.
Кадровую чехарду на уровне отделов и отделений ГПО на местах иллюстрируют данные, взятые из приказов по ГУ ГПО за 1921 г. Многие сотрудники не только постоянно перемещались из одного отдела или подотдела в другой, переводились на работу в Советскую Россию, но и увольнялись. Как результат - «значительный некомплект в ответственных, знающих и надежных сотрудниках в управлении ГПО...» 173.
Постоянные кадровые перемещения в структуре ГПО ДВР отражались на взаимоотношениях с партийными органами. Неприязненные отношения, имевшиеся между чекистами и партработниками, подтверждаются докладами самих сотрудников органов государственной безопасности  174. Интересен доклад в сентябре 1921 г. начальника секретнооперативного отдела в Дальбюро и ЦК РКП(б). В документе отмечалось, что «постоянная борьба мелких партий сотрудников «Братвы» того или иного «Начальника» тормозит работу ГПО, при этом «Братва» (т.е. рядовые сотрудники-ставленники Начальства) тратили всю свою энергию более всего на оберегание личности и «доброго имени» своего патрона и
172 Буяков А.М. Указ. соч. С. 178,181.
173 Подробнее см.: ГАХК. Ф. 963. On. 1. Д. 2. Л. 1-366.
174 На работе Госполитохраны ДВР сказывались разногласия между чекистами и сотрудниками МВД. Определяя задачи ГПО, директор ГУ ГПО Г.И. Быков весной 1921 г. указьшал на то, что «не может быть тесного контакта и взаимного понимания ГПО и МВД, если МВД не понимает значение ГПО как боевого органа коммунистической диктатуры и стремится превратить ГПО в третье отделение при МВД». На организацию работы Госполитохраны была направлена резолюция комфракции, которая в ноябре 1921 г. нацеливала на усиление работы МВД и, в частности ГПО. Задачи чекистов в этот период исходили из задач, стоявших перед Правительством ДВР, которые заключались в борьбе с остатками белогвардейских сил, продолжавших оставаться в Приморье, а также с борьбой иностранных разведок, действовавших в буферной республике. (См.: РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 114. Л. 128; Д. 358. Л. 71, 72-73; Д. 394. Л. 55; Д. 1173. Л. 3; Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С.70).
67


опорочивание и ловлю своих противников». Оправдывая преступную деятельность некоторых работников, документ подчеркивал, что «полная и абсолютная необеспеченность сотрудников вознаграждением и обмундированием заставляла ряд нестойких товарищей идти на преступления». В связи с низким удовлетворением потребностей сотрудников, работа шла вяло, ее приходилось организовывать с большим трудом. Большинству секретных сотрудников жалование выплачивалось нерегулярно, затраты на обмундирование не компенсировались, паек не выдавался. Исходя из доклада начальника Читинского районного отдела ГПО А. Альшанского, «гардероб агентуры представлял из себя что-то до такой степени комичное, что не знаешь, что с ним делать. Кроме поношенных фраков, форменных сюртуков старого времени и китайских халатов, там нет почти ничего. Перешить это все не имея на это достаточно денежных средств, немыслимо. Деньги даже на секретные расходы выдавались необыкновенно скупо. За июнь 1921 г. отпущено 550 руб., зол., за июль - 700, но приняв во внимание невозможность для секретных сотрудников существовать на одном пайке, мы, согласно одному из пунктов инструкции, выдавали также и на конспиративное содержание». Как следует из доклада начальника Верхнеудинского отделения ГПО Губбюро РКП(б), в декабре 1920 г. в отделении имелось «около ста сотрудников и такое же приблизительно количество осведомителей». Однако в том же докладе отмечалось, что «благодаря отсутствию обмундирования, недоедания и вообще плохим экономическим условиям среди мужского состава секретных сотрудников замечается склонность к уголовным преступлениям (зарегистрировано 8 случаев), все же женщины- секретные сотрудницы для того, чтобы не умереть с голоду и одеться, вынуждены заниматься проституцией»  175. Кроме того, руководитель секретно-оперативного отдела отмечал недостаточный опыт сотрудников, «обжитость» чекистов в месте службы, низкую оплату труда не только кадровых работников, но секретных агентов, что крайне мешало
175 РГАСПИ. Ф. 372. Он. 1. Д. 33. Л. 40; Д. 114. Л. 121; Д. 358. Л. 74.
68


оперативной работе. Об остроте проблемы свидетельствуют факты, изложенные в щифртелеграмме члена правительства ДВР И.В. Слинкина направленной 19 февраля 1922 г. из Благовещенска в Дальбюро ЦК РКП(б). В документе описаны обстоятельства неправомерных действий сотрудников ГПО, которые силой отобрали у сотрудников милиции золото, изъятое у разгромленной банды хунхузов в Зее. Ранее сотрудники ГПО с целью получения средств пытались реализовать пушнину в Сахаляне. Все попытки нарревкома повлиять на сотрудников встречали сопротивление ГПО  176.
Схожие проблемы испытывали и военные разведчики. Так, в начале 1921 г. в штаб 2-й Верхнеудинской дивизии в качестве начальника по ведению агентурной разведки в тылах противника был откомандирован Н.А. Зверев, руководивший до этого регистрационным отделом 2-й Амурской армии, затем военноисторическим (разведывательным) отделом 2-й Верхнеудинской дивизии. По прибытии к месту службы он отметил полное отсутствие специалистов, хотя бы немного знакомых с работой. Возможность пригласить нужных людей из Центра отсутствовала. Кроме того, сотрудники не имели воинского обмундирования и средств для приобретения гражданской формы одежды, продовольственный паек не выдавался  177. Для отыскания средств на содержание заграничных сотрудников, их разъезды, гардероб и т.д. нередко приходилось прибегать к «самоснабжению». В течение весны - лета 1921 г. на ст. Маньчжурия были «выведены в расход» несколько китайских купцов, а их товар был изъят и пошел на обмундирование секретных агентов  178. Аналогичным образом разведчиками добывались лошади и продукты питания. Однако впоследствии сотрудники (12 чел.), промышлявшие таким способом, были арестованы, вывезены в Читу и расстреляны  179.
176 ГАХК. Ф. 19. Oп. 1. Д. 42. Л. 63-64.
177 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 112. Л. 8-10. Сам Зверев виновным себя не признал.
178 Там же. Л. 2.
179 Там же.
69


По данному факту было проведено разбирательство, итогом которого стало предписание отказаться от подобного вида самоснабжения вообще; сменить личный состав руководителей разведки, имевших причастность к случившемуся. Кроме того, было определено, что на содержание секретной агентуры должны в обязательном порядке выделяться денежные средства. В этом же документе отмечалось, что, «судя по обилию секретных агентов на ст. Маньчжурия, которые заполняют все мягкие классные вагоны, дебоширят по ресторанам, пьянствуют и опасны лишь для нас, а белогвардейцам отлично известны - сократить вообще число этих горе-разведчиков, вышвыривать лишнюю уголовную рвань и дать возможность серьезно работать преданным и честным агентам»  180.
В телеграмме директора ГУ ГПО Г.И. Быкова, адресованной всем органам Госполитохраны, говорилось, что в связи с тяжелым международным положением ДВР «тактика ГУ ГПО должна быть строго выдержана в полном соответствии с внешней политикой РКП (б) на Востоке»  181. «Вся работа должна быть направлена на конспирацию с целью не давать повода для указания на несоответствие внешней и внутренней политики республики»  182.
180 Там же. Л. 2 об.
181 Там же. Д. 1173. Л. 17; Д. 1185. Л. 15. Далее в документе перечислены директивы сотрудникам Госполитохраны: «1) никаких секретных судов и расстрелов не производить; 2) на оперативные работы, если агентурные задания уже разработаны, обязательно приглашать милицию; 3) немедленно, в течение 24 часов предъявлять арестованному обвинение и зачислять за тем или иным отделом; 4) если нет конкретного обвинения для придания Политическому суду, и если арестованный не из активных - освобождать под поручительство и негласный надзор; 5) если арестованный из активных и крупных, но нет официальных данных для придания Политсуду, тем не менее, предъявлять обвинение и содержать под стражей, причем агентура и следственная часть обязаны достать и срочно разработать недостающий материал для официального обвинения и т.д.».
182 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 114. Л. 1287; Д. 394. Л. 10. Обращалось внимание на недопустимость внутри ГУ ГПО интриг и склок, провокаций друг против друга, подсылки лиц для дачи взятки. (РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 115. Л. 14; Д. 1173. Л. 17).
70


Меры по налаживанию работы спецслужбы показали, что только за период с июня по ноябрь 1921 г. из Госполитохраны было уволено по сокращению штатов 1224 чел. Не прошли аттестацию еще 287 чел., а 170 чел. как «имеющие слабые знания» были откомандированы для учебы. К ноябрю 1921 г. на Дальнем Востоке насчитывалось 834 чекиста  183.
В конце 1921 г. прошла переаттестация и чистка кадрового состава ГПО. Из органов ГПО были уволены лица, которые не справлялись с работой, допускали нарушения революционной законности. В приказах по личному составу ГУ ГПО ДВР неоднократно отмечалось пьянство, безобразное поведение и превышение должностных полномочий отдельных чекистов. За совершенные проступки и преступления кадровые работники не увольнялись, а переводились в другой отдел из-за недостатка штатов  184.
Имелись и случаи бегства ответственных сотрудников  185. К маю 1922 г. по разным основаниям из ГПО ДВР было уволено
183 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 1185. Л. 8.
184 В июле 1921 г. директор ГУ ГПО А.С. Лаппа отмечал, что «многие сотрудники, работающие в органах ГПО, в частности в Читинском районе, допускают возмутительные вещи: пьянствуют, безобразничают и превышают свою власть». Начальник инспекторского отдела ГПО В.С. Москов докладывал в Дальбюро и руководству ГПО, что репутация чекистов среди населения скверная. Распоряжения и секретные дела провоцируются. Необходимо срочно усилить ГПО кадрами из Москвы. Представитель ВЧК Марцинсковский в апреле 1921 г. просил Москву командировать 150 годных чекистов на Дальний Восток. (См.: ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 5. Д. 68. Л. 166-167, 187-189; РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 1185. Л. 29). В Приказе директора ГУ ГПО Г.И. Быкова от 27 сентября 1921 г. отмечалось, что «подведомственные ГУ ГПО сотрудники часто пребывают к новому месту службы без соответствующих характеристик. По приезду получают новое ответственное задание, а потом выясняется, что его перевод из одного отдела в другой был связан с совершением преступления. Учитывая всю важность наличия характеристик, предлагаем в каждом отдельном случае откомандирования сотрудников сообщать телеграфно характеристику». (РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 32).
185 В секретном циркулярном письме директора ГУ ГПО А.С. Лаппа отмечалось, что «в момент налета банд барона Унгерна сотрудники Троицкого подотдела ГПО вместо должного отпора постыдно бежали, оставив учреждение ГПО бандитам». Впоследствии они были арестованы и преданы Военно-полевому суду. (РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 1185. Л. 27).
71


около 3000 чел. Это значительно оздоровило органы госбезопасности республики  186. Для исправления недостатков и обучения сотрудников были созданы двухнедельные курсы при Главном управлении ГПО.
Оперативные работники ГПО стали именоваться «уполномоченными», права которых были уточнены и несколько расширены в «Положении об уполномоченных ГПО».
Дальбюро постоянно требовало от органов Государственной политической охраны ДВР осторожности в методах обеспечения безопасности республики, т.к. политические противники на обвинении ГПО в нарушении буферных законов чаще всего строили критику деятельности Правительства ДВР. Одним из таких примеров является нарушение законности Прибайкальской ГПО при роспуске Тарбагатайского кулацкого съезда и при ликвидации Верхнеудинской белогвардейской организации, что послужило поводом для запросов Правительству во время Учредительного собрания. Факты нарушения законности Приамурским областным отделом ГПО дали материал для запросов оппозиции и крестьянской фракции Правительству в народное Собрание  187.
В директивных указаниях директора ГУ ГПО всем органам Государственной политической охраны от 12 сентября 1921 г. подчеркивалось, что тактика ГПО должна соответствовать внешней политике РКП(б) на Востоке. «Мы, сотрудники ГПО, также должны демонстрировать чисто буржуазно-демократический конституционный образ правления ДВР, с целью скрыть существование Главного управления ГПО - отделения ВЧК»  188.
В связи с окончанием Гражданской войны в центре страны и Сибири Политбюро ЦК РКП(б) 1 декабря 1921 г. постановило реорганизовать Всероссийскую Чрезвычайную комиссию. Инициатором сужения карательных функций ВЧК был член Политбюро Л. Каменев, позицию которого поддерживал
186 Чумаков Н. Далеко от Москвы //Тихоокеанская звезда. 2013. 21 марта.
187 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 111. Л. 36.
188  Там же. Д. 394. Л. 10.
72


В.И. Ленин. Политическое руководство считало, что карательные функции ВЧК не отвечали требованиям введенной в стране новой экономической политики. Резолюцию о реорганизации ВЧК в декабре 1921 г. принял IX Всероссийский съезд Советов. Он же обязал Президиум ВЦИК в кратчайший срок пересмотреть Положение о ВЧК  189. Члены Политбюро в феврале 1922 г. утвердили проект положения о реорганизации ВЧК, подготовленный Д.И. Курским и И.С. Уншлихтом, и направили его во ВЦИК  190.
В соответствии с постановлением ВЦИК, утвердившим декрет «Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов», было создано Государственное политическое управление (ГНУ). Этим декретом статус органов государственной безопасности понижался до уровня структурного подразделения Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) с подчинением наркому этого ведомства. 9 февраля 1922 г. Политбюро утвердило Положение о ГПУ, согласованное И.С. Уншлихтом с Наркоматом юстиции. В этот же день все местные органы управления ВЧК на местах упразднялись  191. После реорганизации ВЧК компетенции ГПУ РСФСР и ГПО ДВР полностью совпадали. Для укрепления связи органов госбезопасности двух государств при Дальбюро было создано полномочное представительство ГПУ РСФСР, которое возглавил А.П. Марцинковский. Одновременно он являлся уполномоченным Дальбюро ЦК РКП(б) по охране ДВР, который осуществлял общее руководство и координацию деятельности всех органов борьбы с преступностью в буферной республике  192.
С вхождением в ноябре 1922 г. Дальневосточной республики (ДВР) в состав РСФСР встал вопрос о необходимости образования органов ГПУ на освобожденных от интервентов
189 Энциклопедия секретных служб России. М., 2004. С.214.
190 Лубянка: Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 -декабрь 1936. М., 2003. С.14.
191 Там же. С.414.
192 Сонин В.В. Становление ДВР... С. 224.
73


территориях. Главное управление Госполитохраны МВД ДВР было реорганизовано в полномочное представительство ГПУ по Дальневосточной области (ПП ГНУ ДВО). Первоначально оно разместилось в Чите, а с 1924 г. - в Хабаровске. Полномочным представителем ГПУ в ДВО был назначен последний директор ГПО МВД ДВР Лев Николаевич Бельский (Левин)  193.
Таким образом, созданная летом 1920 г. Государственная политическая охрана ДВР работала в соответствии с принципами деятельности ВЧК (ГПУ) РСФСР. Организационноштатная структура, спектр решаемых задач диктовались исходя из характера внешней и внутренней обстановки.
Структура ГПО ДВР во многих отношениях копировала структуру Всероссийской чрезвычайной комиссии при СНК РСФСР. Руководство ГУ ГПО осуществлялось ВЧК как напрямую, так и через Полномочного представителя ВЧК по ДВР, а также через Дальбюро. Была создана нормативная база деятельности Государственной политической охраны, причём полномочия последней в условиях ДВР были по сравнению с ВЧК значительно сужены. ГПО пережила не одну реорганизацию. Были разграничены функции милиции и госбезопасности, органы военной контрразведки влиты в структуру ГПО, что позволило координировать работу ведомства и избежать параллелизма.
Задачи ГПО ДВР заключались в борьбе с антигосударственными преступлениями, шпионажем, политическим терроризмом и вооруженным бандитизмом на территории буфера и в рядах НРА. Борьба с подрывной деятельностью иностранных и белогвардейских спецслужб, получение информации о политическом, экономическом и военном положении Японии, Китая и других государств, своевременного вскрытия их политических и военных планов в
193 Шинин О.В. Роль партийных и государственных органов в создании и совершенствовании контрразведывательных аппаратов на Дальнем Востоке и комплектовании их оперативными кадрами (1922-1934 гг.) // Исторические чтения на Лубянке. 2003 год. Власть и органы государственной безопасности. М., 2004. С.53; На защите Отечества: Из истории Управления ФСБ РФ. Хабаровск, 2001 С. 18.
74


отношении российского Дальнего Востока; приобретения ценной агентуры, способной по своим личным и деловым качествам, связям и занимаемому положению выявлять агентов иностранных спецслужб, внедряться в разведывательные и контрразведывательные органы Японии и Китая, резидентуры разведок других государств, связанные с ними белоэмигрантские организации с целью получения данных об их подрывной деятельности. В ходе своей деятельности органы ГПО тесно взаимодействовали с военной разведкой НРА, часто совместно решая поставленные задачи. Сложно складывалась ситуация с кадрами: многие из них, преданные народной власти, не владели не только правовой культурой, но даже грамотностью. В ряды дальневосточных чекистов попали и элементарные проходимцы, не гнушавшиеся уголовных преступлений. Периодическая чистка аппарата ГПО значительно оздоровила его деятельность. Различные курсы по повышению квалификации, опыт, приобретаемый сотрудниками в конкретной деятельности, а также вышеуказанные меры по совершенствованию работы ГПО позволили чекистам реализовать задачи по обеспечению госбезопасности ДВР и РСФСР на Дальнем Востоке.
75


ГЛАВА 2. БОРЬБА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ СО
СПЕЦСЛУЖБАМИ ИНТЕРВЕНТОВ И БЕЛОГВАРДЕЙЦЕВ
2.1. Деятельность спецслужб ДВР по пресечению на территории республики работы разведывательных и контрразведывательных органов интервентов и последних белых режимов
Создавая буферную Дальневосточную республику, руководство Советской России решало основополагающую задачу - не допустить прямого военного столкновения с Японией, а также добиться международного признания Советского государства и установить взаимовыгодные торгово- экономические отношения с другими государствами. Главными препятствиями на этом пути являлись военная интервенция, белые режимы, деятельность их дипломатии и спецслужб.
С самого начала интервенции на российском Дальнем Востоке в Харбине, Владивостоке, Благовещенске, Чите, Якутске, Омске японцами были созданы органы «специальной военной службы» (японские военные миссии - ЯВМ), в задачу которых входила разведывательная деятельность и работа дипломатического характера. ЯВМ создали на территории Дальнего Востока России широкую агентурную сеть, осуществляли сбор информации по широкому кругу источников, тщательно обрабатывали открытые материалы  194. Численность
194 Подробнее см.: ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 556. Л. 24; Японский шпионаж в царской России: сб. док. М., 1944; Звонарев К. Японская разведывательная служба. М., 1934; Малышев В.П. Борьба за власть Советов на Амуре. Благовещенск, 1961. С. 78-90; Бойко-Павлов Д.И., Сидорчук Е.П. Так было на Дальнем Востоке. М., 1964. С. 168-181; Показаньев А. На крутых поворотах. Благовещенск, 2007. С. 32-36; Амурское эхо (Благовещенск). 1919. 30 марта; Русское Приморье (Владивосток). 1922. № 4. С. 13.
76


агентуры ЯВМ составляла более 4000 чел. В ходе интервенции ЯВМ прилагали значительные усилия для разведывательного освоения Дальнего Востока с целью реализации планов закрепления за Японией ряда территорий Дальневосточного региона  195. Особо следует выделить работу Харбинской ЯВМ по поддержке атамана Г.М. Семёнова, в которой проявляются все уровни и направления деятельности ЯВМ - от международных отношений до поставок вооружения, оказания финансовой помощи, снабжения разведывательной и контрразведывательной информацией. ЯВМ стали средством, с помощью которого Япония проводила свою «нидзю гайко» (политику двойной дипломатии) - систему, когда Генеральный штаб и его разведорганы самостоятельно занимались формированием и реализацией внешнеполитического курса страны  196. Для разведки и антипартизанских действий ЯВМ использовали своих военных корреспондентов, вербовали китайские бандитские отряды (хунхузов), создавали японские добровольческие отряды, открыто занимались съёмкой местности, особенно дорог и мостов  197. По данным ГПО ДВР, японская разведка имела свою агентуру во многих организациях Дальневосточной республики и наблюдала за их деятельностью. Так, майор Кондо имел задачу организовать агентурную разведку среди правых организаций с целью подготовки антибольшевистского переворота в Приморье и выяснения личных способностей Меркуловых, Лихойдова, Адерсона и др. Ему помогал капитан генштаба Савада  198.
Японцы усиленно вербовали агентуру для проникновения в профсоюзы, организации РКП(б) и государственные учреждения, за это они платили минимум 100 иен в месяц, обеспечивали одеждой и продуктами, а также давали гарантии безопасности во Владивостоке и его окрестностях  199.
195 Полутов А.В. Работа японских военных миссий против России и СССР на Дальнем Востоке в 1916-1945 гг. // Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Владивосток, 2003. С. 59.
196 Там же. С.57.
197 ГАХК. Ф. 1736. On. 1. Д. 106 в. Л. 154а.
198 Там же. Д. 625. Л. 8.
77


Штаб жандармерии в Токио имел отдел секретной русской агентуры, а помощник начальника белогвардеец Туляков активно работал во Владивостоке перед меркуловским переворотом. Японцы постоянно усиленно изучали Народнореволюционную армию ДВР и систему ее обороны в Приморье и Приамурье. Японская военная миссия в Хабаровске занималась разведывательной деятельностью, собирала информацию о Народно-революционной армии и имела радиосвязь с Владивостоком. Японский разведчик Ямада Масаици в районе Спасска специально организовал банды хунхузов для ведения разведки и диверсий.
Аналогичной деятельностью занимались китайская и японская миссии в Благовещенске. В пограничной зоне Китая действовали две группы японской военной миссии под руководством генерала Ямады и генерала Ватанабе. 5 июня 1921 г. заведующий Амурским отделение ДальТА Файнберг объявил члену японской военной миссии, аккредитованной в Благовещенске, майору Югаме об ограничении его поездок в китайский город Сахалян на правом берегу Амура (ныне - Хэйхэ) для получения и отправки корреспонденции. Такой мерой органы ГПО пытались сковать разведывательную деятельность японских военных дипломатов  200. Многие японские разведчики «нарабатывали опыт» ещё в годы Гражданской войны в европейской части России  201. Японцы также имели агентуру в каппелевских и семеновских частях  202.
199 Шинин О.В. Резидентуры военной разведки во Владивостоке в период завершения Гражданской войны и иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.). // Исторический журнал: научные исследования. 2013. №1. С.58
200 Авдеева Н.А. Военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке в 1921 г. и ее влияние на действия Народно-революционной армии Дальневосточной республики // Вопросы истории Дальнего Востока. Вып.V. (ХГПИ). Хабаровск, 1975. С. 194.
201 Подробнее см. Соловьёв А.В. Тревожные будни Забайкальской контрразведки. Говорят архивы спецслужб Читинской области. М., 2002. С. 200-201.
202ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 625. Л. 11.
78


Начальник военно-морской миссии в Сейсине (Корея) Минодзума, занимавшийся активной разведывательной деятельностью против СССР и арестованный в 1945 г. органами СМЕРШ, показал, что с 1917 по 1922 гг. он работал в русском секторе 3-го разведывательного отдела Генерального военно- морского штаба. В годы Гражданской войны японские разведывательные органы получили ценные сведения по широкому кругу вопросов. Этому способствовало то обстоятельство, что адмирал А.В. Колчак перед созданием своего правительства в Омске был принят в Токио начальником 3-го отдела контр-адмиралом Морияма. Позже в ставку Колчака с разведывательными целями посещал работник 3-го отдела капитан 1 ранга Танака. Японской военно-морской разведкой были составлены детальные карты военно-морских баз Владивостока, Николаевска-на-Амуре, Петропавловска-на-Камчатке, Александровска-на-Сахалине, Хабаровска и ряда других гаваней, а также стратегически важных участков береговой обороны, были добыты шифры военно-морского флота России, детальные данные о численности, технике и вооружении кораблей  203.
Известно, что разведывательной деятельностью на территории ДВР занимались не только специально подготовленные японские агенты, но и агентура других иностранных спецслужб. Во Владивостоке работали агенты американской и даже польской разведки. Так, по полученной органами ГПО информации, в феврале 1921 г. из Токио во Владивосток прибыл бывший поручик русской армии Бальцер, ранее служивший в контрразведке, а затем перешедший в польское подданство и являвшийся заведующим осведомительным бюро в польском посольстве в Токио  204.
Американские разведчики действовали под видом работников Международного Красного Креста и организации «Маяк» - филиала американского Христианского союза
203 Честь и верность. 80 лет военной контрразведке Тихоокеанского флота (1932-2012). Владивосток, 2012. С. 182-183.
204 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 625. Л. 9, 13.
79


молодых людей (ХСМЛ), журналистов Американского бюро печати  205. Кроме того, эти организации вели большую идеологическую работу, наводнив с помощью земцев и кооператоров Сибирь и Дальний Восток своей агитационной литературой, фильмами, пропагандировали американский образ жизни и т.д. 206. Для прикрытия ведения разведывательной деятельности американскими разведчиками использовались представительства коммерческих организаций. Так, представитель американской фирмы «Роберт Доллар» во Владивостоке Гринберг работал в тесном контакте с известным разведчиком майором Феймовиллем. Совершая поездки по территории Дальнего Востока, через своего секретаря, ранее служившего в Красной армии и имевшего связи с командным составом НРА, Гринберг получал информацию о деятельности вооружённых сил ДВР  207
Под видом различных миссий на Дальний Восток приезжали высокопоставленные дипломаты, реальной целью которых была разведывательная деятельность.
В октябре 1921 г. в Пекин прибыл по поручению американского правительства консул США Колдуэлл, который был делегирован в Читу и пробыл там несколько месяцев  208.
205 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 210.
206 Евтушевский А.Г. Борьба трудящихся масс против Христианского союза молодых людей как орудия идеологической интервенции США на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.). Владивосток, 1979. Рукопись хранится в отделе депонентов ИНИОН; Привалова Е.А. В союзе с белогвардейской прессой: Американское бюро печати в Советской России (1917-1920 годы). М., 1990.
207 ЦА ФСБ РФ. Ф. 1. On. 1. Д. 534. Л. 30.
208 Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны... С. 551-552. 7 июля 1921 г. из Пекина выехала сначала во Владивосток, а затем в Читу, Благовещенск и Хабаровск миссия в составе советника пекинского посольства Эббота, военного атташе полковника Дейвиса и вице- консула США во Владивостоке Смита. Миссия имела возможность непосредственно ознакомиться с положением в ДВР. Смит остался в Чите в качестве «неофициального» американского консула, а Эббот срочно выехал для доклада в Вашингтон. Позже Смита сменил Колдуэлл, а его, в свою
80


Активно работала и британская разведка. Так, в частности, английский разведчик Владимир Дало (Сесил Хенри) при Колчаке работал в Британской военной миссии, после 1920 г. осел в Красноярске и имел связи с агентурой в Сибири, Центральной России и японскими агентами на Дальнем Востоке. После своего ареста в июле 1921 г. Сесил Хенри показал, что Британские военные миссии использовали несколько категорий агентов для получения разведывательной информации: 1) агенты для особо важных поручений, имеющие связь только с Дальним Востоком; 2) агенты по Сибири, контактирующие с агентурой по России, ДВР и Японией  209.
Свои разведслужбы имели белогвардейцы - каппелевцы и семеновцы. После разгрома Белой армии в Забайкалье её остатки с помощью иностранных держав были передислоцированы по КВЖД в Приморье и осели в области под видом беженцев. Они сняли погоны, но, тем не менее, сохранили структуру своих воинских формирований, в том числе разведку и контрразведку. Солдаты и офицеры работали в трудовых артелях, а то и занимались прямым разбоем. Значительную помощь продуктами белым частям и их семьям оказали местная буржуазия и японцы. В это время в Приморье действовало областное управление Дальневосточной республики, которое было сформировано после роспуска в конце 1920 г. Временного правительства Приморской областной земской управы (ВП ПОЗУ). Но, как уже указывалось, большевики не имели сил и средств в условиях продолжавшейся интервенции (японские войска были выведены из Забайкалья и Амурской области, но оставались в Приморье) остановить этот поток белогвардейцев.
очередь, - американский разведчик майор Ф. Феймонвил. (Последний, по данным военной разведки ДВР, занимался конспиративной деятельностью во Владивостоке). Летом-осенью 1922 г. в ДВР побывали американские журналисты Симон Лери и широко известный впоследствии Дрю Пирсон (См. ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 144. Л. 70; Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией: док. и материалы. Ч. П. Владивосток, 1993. С. 73-75; Вехи (Хабаровск). 1922. 29 сент.; Парфенов П.С. Борьба за Дальний Восток... С. 324).
209 ЦА ФСБ РФ. Ф. 1. Оп. 5. Д. 109. Л. 44-47.
81


Осев в Приморье, белогвардейцы с помощью японцев стали активно готовиться к перевороту с целью создания своей государственности (буфера в буфере). Активную роль в этом играли белогвардейские разведчики.
Так, ГПО ликвидировало в Хабаровске шпионскую группу, подчинявшуюся разведке атамана Семенова  210. Белогвардейцы поддерживали связь с Харбином через владелицу мастерской по пошиву дамских шляп. Была раскрыта и другая группа во главе с владельцем ресторана Феофановым  211. Летом 1921 г. ГПО ликвидировало группу, действовавшую от имени Дальневосточного крестьянского казачьего национального комитета, на создание которого Семёновым было выделено 2 млн. руб. зол. Члены указанной группы занималась сбором разведывательной информации различного характера и подготовкой террора в городе  212.
В конце февраля 1921 г. органами военной контрразведки в НРА была вскрыта подпольная организация белых офицеров в штабе 2-й Народно-революционной армии в Хабаровске. В нее входили помощник начальника разведотделения штаба бывший
210 Сотрудничество семёновцев с японскими спецслужбами началось ещё в начале Гражданской войны. Начинал эту деятельность в Особом Маньчжурском отряде (ОМО) атамана Семёнова капитан японского Генштаба Канеко. Он был связным между семеновской контрразведкой и японским консулом в Харбине Судзуки, который и предложил семёновцам услуги японской жандармерии. Белогвардейские и японские разведчики обменивались сведениями о большевистских деятелях, «работали» в тюрьме с заключенными и т.д. Позже, через того же Канеко, было налажено сотрудничество с контрразведкой штаба 3-й японской дивизии в Чите. Затем эту деятельность продолжил разведчик Мацамура, который осуществлял связь белогвардейцев с начальником контрразведки 5-й японской дивизии майором Накаока (См. Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 85).
211 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1176. Л. 70, 74; Чумаков Н.С. Становление органов государственной безопасности на российском Дальнем Востоке (1917- 1922 гг.) // На защите Отечества. Из истории управления ФСБ РФ. Хабаровск, 2001. С. 17; Показаньев А. На крутых поворотах. Благовещенск, 2007. С. 25- 26.
212 ЦА ФСБ РФ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 200. Л. 32.
82


штабс-капитан Федоров-Брюханов, начальник оперативного отделения Невяский, сотрудник для особых поручений ГПО Богдановский и др.
К концу 1921 г. среди военнослужащих 2-й Верхнеудинской дивизии НРА за шпионаж в пользу Японии были арестованы несколько работников штаба. Примечательно, что были задержаны начальник административного управления штаба НРА Беляев, начальник оперативного управления штаба НРА Колесник, сотрудники штаба Рыбинский, Добромыслов, Хренов, командир бригады охраны железных дорог, делопроизводитель управления снабжения Корзун и др. В то же время в 1-й Забайкальской кавдивизии была выявлена организация, которой руководил генерал Шильников, находившийся в Маньчжурии. Члены этой организации собирали информацию о частях НРА ДВР, вербовали казаков в банды и т.д. Велась также работа по выявлению белых разведчиков на ст. Иман (ныне - Дальнереченск)  213.
В апреле 1921 г. Госполитохрана раскрыла крупный заговор в Верхнеудинске. Его готовила подпольная белогвардейская организация, возникшая в начале 1921 г. Заговорщики пытались одновременно с выступлением белогвардейцев во Владивостоке выступить в Верхнеудинске, а затем отделить Прибайкалье от ДВР  214.
Сведения о подготовке заговора ГПО получила задолго до выступления организации, но чекисты решили не вылавливать отдельных белогвардейцев, а взять их под наблюдение для того, чтобы выявить связи и потом раскрыть всю организацию. Ликвидацию белобандитов организовал областной отдел ГПО
213 Подробнее см.: Зданович А.А. Военная контрразведка в народнореволюционной армии Дальневосточной республики. 1920-1922 гг.  // Военноисторический журнал. 2005. № 7. С. 57; Ямпольский В.П. Русские эмигранты на военной службе в Квантунской армии // Военно-исторический журнал. 1997. № 5. С. 60-63; Гончаренко О.Г. Белоэмигранты между звездой и свастикой. М., 2005; Рубанов Е.А. Белая эмиграция в Китае в межвоенный период: русские наемники на иноземной службе в Маньчжурии // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2012. № 4. С. 70-75 и др.
214 Дальневосточный путь. 1922. 11 мая.
83


под руководством Бокау и начальника гарнизона Лукьянова, а осуществил сводный отряд из сотрудников ГПО и бойцов гарнизона под командованием Лебедева. Отряд захватил около 100 заговорщиков. Активными членами белогвардейского подполья оказались начальник городской милиции Будревич, его помощники Торопов-Пудовкин и Игумнов, милиционеры Молчанов и Сафонов и др.  215
Весной 1921 г. Троицкосавский подотдел ГПО в информационной сводке в ГУ ГПО указывал, что «в районе существуют две монархические организации, состоящие почти сплошь из бежавшего из Маймачена офицерства. Отношение их к Народно-революционной армии и коммунистической партии враждебное. Агитация почти совершенно не ведется, т.к. все члены организации между собой тесно связаны, а привлекать новых членов бояться, т.к. опасаются провала». Подотделом в одну из организаций было влито два агента, а за членами другой организации велось наблюдение  216. В декабре 1921 г. в г. Свободном была ликвидирована группа, возглавляемая представителями эсеров, и связанная с белогвардейскими организациями, находящимися в Сахалине, и через них с генералом Сербиновичем  217
Сбор информации вели и агенты барона Унгерна, которые рассылались не только в ДВР, но и в РСФСР. Так, вся информационная работа по Забайкалью велась бывшим офицером армии Унгерна Большаковым для выяснения положения частей Красной Армии, НРА, а именно - состав, количество и место расположения таковых  218. Белогвардейская агентура работала также под прикрытием организации Красного Креста  219.
Как известно, 26 мая 1921 г. в Приморье был произведен переворот с помощью остатков каппелевских и семеновских
215 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 278. Л. 274; Дальневосточный путь. 1922. 11 мая.
216 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 3.
217 ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 551, Л. 7
218 Там же. Д. 119. Л. 20.
219 Там же. Д. 552. Л. 17.
84


войск, поддерживаемых Японией, завершившийся свержением областного управления ДВР. Власти ДВР знали о приближавшейся угрозе, но нехватка сил и противодействие японского командования помешали предотвратить мятеж. Японские автомобили подвозили белых офицеров с трехцветными повязками на рукавах и кипы российских дореволюционных флагов  220. С приходом к власти в Приморье Временного Приамурского Правительство (ВПП), во главе с С.Д. Меркуловым высшим органом исполнительной власти было объявлено Временное Приамурское правительство, обладавшее широкими полномочиями. Было продекларировано, что власть ВПП носит временный характер до восстановления Всероссийского (т.е. колчаковского) правительства. Газета «Голос Родины» писала, что Временное Приамурское правительство было официально признано военными кругами. 31 мая 1921 г. генерал-лейтенант Г.А. Вержбицкий был назначен командующим Вооружёнными Силами Приморской области. Новое политическое устройство в Приморье военными было признано «демократическо-правовым порядком»  221.
Охрана командующего НРА в Приморье была разоружена японцами, они же успешно блокировали дивизион Народной охраны. Только часть военнослужащих оказали сопротивление. Наиболее длительный отпор осуществили чекисты на ул. Полтавской  222. Приморский отдел ГПО, руководимый М.А. Анисимовым, ушел к партизанам  223. Под его руководством
220 ГАХК. Ф. 44. Оп. 2. Д. 556. Л. 1; Рябов Н.И. Последние дни «белого царства» в Приморье // На рубеже. 1941. № 2. С. 179-199; Иванов Вс.Н. Из неопубликованного...С. 224-226.
221 Голос Родины. 1921. 28 мая; Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны...С.504.
222 Белые переворотчики задержали 130 человек из дивизиона Народной охраны. Но специальная комиссия не смогла отделить коммунистов от беспартийных. Члены Приморского областного управления и командование дивизиона под японским конвоем были высланы в Хабаровск (См. РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 172. Л. 26; Русский край. 1921. 3 июня).
223 М.А. Анисимов возглавил Военный (Полевой) отдел ГПО при штабе партизанского движения Приморья. С января 1922 г. командовал 6-м партизанским отрядом. В конце августа 1922 г. был тяжело ранен в бою и
85


в с. Анучино при штабе партизанских отрядов Приморья был организован осведомительный отдел с разведывательными и контрразведывательными функциями. В январе 1922 г. руководство Дальневосточной республики официально ассигновало 10 тыс. руб. зол. «на поддержание партизанского движения против Меркулова»  224.
Крайнюю тревогу белый переворот вызвал в ДВР и РСФСР. Правительство Дальневосточной республики подготовило в начале июня 1921 г. ноту протеста, с аналогичным документом выступило и правительство РСФСР. В ней странам - участникам интервенции - обращалось внимание на их поддержку политики правительства Японии в Сибири. В.И. Ленин, анализируя переворот братьев Меркуловых, считал его началом интервенции японцев в Дальневосточной республике  225. В директиве ЦК РКП (б), полученной в Чите во время работы III
Дальневосточной краевой партийной конференции в июне 1921 г., говорилось, что белогвардейское движение было организовано японской военщиной для создания на территории ДВР базы для борьбы с Советской страной. ЦК РКП (б) поставил задачу большевикам Дальнего Востока напрячь все силы для разгрома белогвардейцев  226.
Чтобы не оставить без ответа протест ДВР и РСФСР, государственный департамент США сделал следующий дипломатический шаг - в конце мая 1921 г. японскому посольству был вручен меморандум с протестом против оккупации Дальнего Востока. Американскими руководящими кругами в этом документе было заявлено, что оккупация японцами Нижнего Амура, вызванная событиями в Николаевске, является незаконной, а захват русской части Сахалина и
скончался 24 сентября в Сучане. (См. Донской В.К. Становление органов госбезопасности Приморья в первой четверти XX в. // Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Владивосток, 2003. С. 50-55).
224 ГАХК. Ф. 19. Oп. 1. Д. 27. Л. 6.
225 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 325.
226 Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.): сб. док. Владивосток, 1955. С. 628.
86


владение Владивостокским портом вызывает ненужные противоречия между Японией и США. В меморандуме американцы проводили мысль о том, что «на друзьях России лежит обязанность держаться в стороне от домашних распрей русского народа» и не нарушать территориальной целостности России. Тем более, указывали американцы, что чувство национального самолюбия русских может значительно превосходить «вопрос об исходе происходящей в его среде борьбы»  227.
Схожие ноты были изложены и в заявлении США, которое было передано японскому посольству 18 июня 1921 г. В нем говорилось о неприятии активизации действий атамана Семенова и планов Японии закрепиться в низовьях Амура  228. Таким образом, дипломатическая переписка, в связи с переворотом в Приморье, свидетельствовала о росте напряженности в американо-японских отношениях.
В этот же период белогвардейцы были заняты формированием аппарата исполнительных органов власти. Завершилась организация аппарата органов внутренних дел, юстиции, иностранных дел, госконтроля, управления финансово- экономической частью и т.д. Учитывая отсутствие новой правовой системы, основой для создаваемых органов государственной власти являлся Свод законов Российской империи и колчаковское законодательство. Особое внимание правительство уделяло созданию судебно-репрессивного аппарата.
Новый белый режим стал организовывать аппарат разведки и контрразведки. Временное Приамурское правительство имело свою контрразведку - информационное (т.н. милицейско- инспекторское) отделение Административного отдела МВД. До июля 1921 г. отделение возглавлял полковник Россианов, позже - жандармский полковник Булахов, в 1918 г. руководивший военной контрразведкой (т.н. военным контролем) Иркутского военного округа, его помощником был полковник Н.П. Злобин,
227 Дальневосточная республика: Становление... Ч. П. С. 82-86.
228 Там же. С. 87-89.
87


при Колчаке служивший начальником Центрального органа военного контроля, т.е. контрразведки (ЦОВК). После июля 1922 г. контрразведкой руководили генерал Злобин и полковник фон Шаренберг. На местах действовали филиалы отдела - т.н. информационные пункты  229.
Военную контрразведку возглавил полковник Богословский. Ему подчинялись контрразведки белогвардейских корпусов и бригад. Военная контрразведка была сосредоточена в военно- полицейском отделе штаба 3-го корпуса. Морской контрразведкой ведал капитан Федушенко. Кроме того, братья С.Д. и Н.Д. Меркуловы имели личную разведку  230. В инструкции по разведывательной работе перед спецслужбами Временного Приамурского правительства ставились следующие задачи: изучать взгляды населения, собирать сведения о войсках НРА ДВР через своих разведчиков, а также местных жителей и завербованных народоармейцев; создавать тайные ячейки; распространять литературу, сведения и слухи, вредящие Правительству ДВР и Советской России  231.
Управление политического розыска Гродековской группы войск возглавил с июля 1921 г. бывший жандармский офицер, генерал-майор А.А. Немысский, руководивший при Колчаке Управлением государственной охраны Приморской области  232.
229 Кирмель Н.С. Белогвардейские спецслужбы в Гражданской войне. 1918- 1922 гг. М.,2008. С. 173, 175.
230 ЦА ФСБ. Ф. 1. Oп. 1. Д. 534. Л. 22.
231 ЦА ФСБ Ф. 1. Оп. 6. Д. 264. Л. 3.
232 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 356. Л. 89-90. А.А. Немысский в 1914 г. возглавлял жандармское управление в Хабаровске. До меркуловского переворота, т.е. в период деятельности Временного правительства Приморской областной земской управы и областного управления ДВР (январь 1920 - май 1921гг.), он руководил подпольной офицерской организацией в Приморье, а средства в золотых рублях получал от атамана Семёнова. Полковник А.А. Немысский был тесно связан с японской разведкой и, по сути, работал в её пользу. Совместно со служащим конвоя командующего войсками приморского правительства генерала Болдырева Кольвенасом пытался организовать взрыв в Коммерческом училище, где заседало Народное собрание области, но мина не сработала. (См.: Ципкин Ю.Н. Белое движение на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.). Хабаровск, 1996. С.57; Звягин С.П. Начальник Управления государственной охраны на Дальнем Востоке А.А. Немысский (1919-1920 гг.) //
88


Контрразведку Штаба группы (КРО) возглавляли сначала подполковник Изотов, а с октября 1921 г. - полковник Лебедев. Последний при Колчаке руководил военной контрразведкой в Благовещенске - т.н. «Благовещенским пунктом контрразведывательного отделения и паспортно-пропускного отдела штаба Приамурского военного округа»  233. Значительную поддержку белой контрразведке оказывали японские спецслужбы  234.
Для организации сбора разведывательной информации были созданы разведывательные отделения. К примеру, в составе Гродековской группы весной 1921 г. насчитывался 21 агентурный пункт. География их расположения была достаточна обширна: Благовещенск, Хабаровск, полоса отчуждения КВЖД. Проводилась работа по направлению агентов в Читу и Иркутск. Имелась агентура из числа комиссаров, служащих штабов и других учреждений  235. Разведка Гродековской группы занималась не только сбором сведений о частях НРА и партизанских отрядах, но и выявляла агентуру спецслужб ДВР в своих частях, а также подпольные организации, тем самым вьшолняя контрразведывательные функции  236
Для борьбы с буферным государством Временным Приамурским правительством (ВПП) братьев С.Д. и Н.Д. Меркуловых был создан внутренний фронт. Основу
Органы государственной безопасности Приморья: Взгляд в прошлое во имя будущего. Владивосток, 2003. С. 75-78).
233 Показаньев А.Д. На крутых поворотах. Благовещенск, 2007. С. 39; Кирмель Н.С. Указ. соч. С. 132, 181.
234 Неразоблачённые японские резиденты продолжали действовать на советском Дальнем Востоке и после окончания Гражданской войны. Так, лишь в 1929 г. в Никольск-Уссурийске была разоблачена группа японских разведчиков, проживавших здесь с времён интервенции (См. Шульженко А.Б. Противодействие органов ГПУ-НКВД антисоветской деятельности японских спецслужб и белоэмигрантских центров на Дальнем Востоке России в 20-30-е гг. XX в. // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 4. М., 2008. С. 83).
235 Кирмель Н.С. Спецслужбы Белого движения. 1918-1922. Разведка. М., 2013. С. 277
236 Там же. С.384
89


его составили отряды белых, действовавших в тылу Народнореволюционной армии ДВР, численностью от 100 до 400 чел.
Главной задачей таких отрядов была организация восстания на территории ДВР, не подконтрольной Меркуловскому правительству. Для этого в приграничные районы Республики были назначены представители со следующими целями: создание тайных ячеек; ведение разведывательной деятельности; агитация в среде бойцов ДВР; возбуждение отрицательного отношения местного населения к органам власти 237.
Белогвардейцы не брезговали никакими средствами, лишь бы «насолить» органам власти Дальневосточной республики, посеять вражду и недоверие к предпринимаемым шагам по нормализации обстановки в республике. Об этом свидетельствуют многочисленные факты их неблаговидной деятельности.
Так, к примеру, в китайском городе Сахаляне действовала т.н. «Амурская военная организация (АВО)» под руководством генерала Е.Г. Сычёва. Этот генерал, из числа бывших офицеров семеновских и каппелевских воинских частей, создал в Харбине несколько боевых отрядов. На деньги предпринимателей Курагинского креста и Сибирской артели маслоделов указанные отряды финансировались и обмундировывались. Отряды планировались для заброски через Амур в Благовещенский район.
Сотрудниками ГПО была предпринята попытка установить место пребывания штаба Амурской военной организации. Помог в этом перебежавший из Китая казак-амурец Волгин (Макаров). Оказалось, что штаб дислоцируется в китайском поселении Куаньченцзы. В руководство штаба входили: генерал-лейтенант Е.Г. Сычев, С.Э. Соколовский, В.П. Перебоев, братья Г.Ф. и К.Ф. Корневы, И.И. Бутин, С.И. Шмагин.
АВО поддерживала нелегальную связь через китайских купцов с Благовещенском, Забайкальем и Приамурьем. А через ЯВМ - с японским командованием.
237 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 270. Л. 516.
90


Амурская военная организация, оправдывая свое название, ставила своей конечной целью организацию военного переворота в Амурской области. Для этого предполагалось развернуть широкую пропаганду по разложению частей НРА и жителей области. Особую надежду руководство АВО возлагало на недовольство властью казачества, кулаков и зажиточного крестьянства. Предпринимались шаги по вербовке в отряды эмигрантов, снабжению их вооружением, обмундированием и деньгами на китайской стороне. В приграничных селах создавались нелегальные ячейки. В случае удачного переворота планировалось пригласить в область атамана Семенова и обратиться за помощью к японцам  238.
Амурский областной комитет РКП (б), обеспокоенный активизацией белогвардейцев по организации переворота в области, поручил ликвидацию заговора Амурской военной организации И.А. Стручкову - начальнику ГПО Благовещенска.
Был разработан оперативный план, по которому в филиалы АВО, находившиеся в Благовещенске, были внедрены сотрудники Госполитохраны.
Принятые меры по дезинформации руководства АВО о положении с повстанческим движением в области дали свои положительные результаты. В этом сотрудникам ГПО помог поручик Старченко, активный участник АВО, нелегально перешедший границу с повинной. Им был предложен план ликвидации Амурской военной организации в Амурской области. После тщательной проверки Старченко был зачислен в штат отдела ГПО. Он получил возможность знакомиться с фиктивными «оперативными сводками», которые затем тайно передавал в Сахалин через агента - почтового служащего Онуфрия Петрученко.
Благодаря этим и другим оперативным мерам в апреле 1921 г. сотрудникам ГПО удалось предотвратить вооруженный
238 По мнению дальневосточных чекистов, Меркуловское правительство было хорошо информировано об обстановке в ДВР, «благодаря открытым дверям» буфера. Предприняв наступление, оно, главным образом, рассчитывало на восстание деревень, учтя, что крестьяне были недовольны сбором продналога. (РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 546. Л. 242).
91


переворот белоповстанческих отрядов в Амурской области и в самом Благовещенске. Своевременно были проведены аресты руководителей белогвардейского подполья, и позднее перед судом предстали 38 членов и руководителей Амурской военной организации  239.
Это был ощутимый удар по бандподполью в Амурской области. В дальнейшем деятельность АВО была ограничена мелкими диверсиями «Боевой амурской организации», которой руководил генерал Сербинович. Группа подпольно издавала и распространяла листовки, брошюры и информационный бюллетень «Штаба Амурской военной организации».
Несколько активизировалась Амурская военная организация после белого переворота и образования Временного Приамурского правительства в Приморье. Поддерживаемая китайскими властями и японским командованием, получая финансы из источников Меркуловского правительства и монархической организации генерала Барьшшикова, АВО активно занималась вербовкой в свои ряды офицеров на КВЖД  240.
Отряды Амурской военной организации располагались в Фуцзине, Сахалине и других китайских городах.
На стороне ДВР, в селах Пузино, Екатерино-Никольское, Поярково, Константиновке, Иннокентьевском, Верхне- Благовещенском, Черняево, Екатеринославке, Покровке были созданы подпольные ячейки АВО  241.
Белопартизанские отряды тоже активизировались: организовывали диверсии в тылу НРА, распространяли литературу Меркуловского правительства, которую завезли заблаговременно в Харбин в детских гробах, объясняя это большой смертностью детей из-за эпидемии холеры  242.
239 Показаньев А. На острие борьбы // Щит и меч Приамурья: книга об амурских чекистах. Благовещенск, 1988. С. 24-25.
240 В их распоряжение было отпущено 250 тыс. иен, а связь с Японской миссией поддерживалась через китайскую фирму Сунн-Вьян-Луна. (РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 546. Л. 242).
241 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1194. Л. 160-164.
92


Уже известный нам генерал-лейтенант Е.Г. Сычев в конце 1921 г. стал представителем Меркуловского правительства в Сахалинском районе Китая.
Во время наступления белоповстанцев активизировались уголовные банды не только на Дальнем Востоке, но и в Сибири. Агенты белых вели усиленную работу по разложению частей НРА. В период наступления каппелевцев в ДВР было зарегистрировано 20 банд, общим количеством более 600 чел. Органам ГПО было известно, что банды в Сибири связаны с бандами, действовавшими вокруг Читы. Связь между ними осуществляли агенты, которые разъезжали по железным дорогам, а их явки были на японских квартирах в Чите  243.
Несмотря на временные успехи белогвардейцев при наступлении на Хабаровск, спецслужбы ДВР продолжали свою работу. В декабре 1921 г. сотрудниками ГПО в Сахалине был вывезен в Благовещенск руководитель белобандитских групп есаул Бетенев. По данным агентуры, сахалянская организация Сычева имела информаторов во многих учреждениях ДВР  244 Известно, что сахалянская группа Сычева поддерживала связи с эсерами в Амурской области. 30 декабря 1921 г. в г. Свободном была ликвидирована группа эсеров, во главе которой стояли Рюмин, Томский, Шпак. У них был обнаружен рапорт на имя Сербиновича и списки боевой организации эсеров  245. В июле 1922 г. ГПО удалось ликвидировать крупнейшую белогвардейскую организацию, сеть которой охватывала всю ДВР. Ею руководил читинский монархист, черносотенец, член Народного Собрания Гордеев, который, как следует из захваченной Госполитохраной переписке, должен был стать «главою будущего правительства» .
242  ГАХК. Ф. П-44. On. 1. Д. 40. Л. 288; Показаньев А. На кругах поворотах... Благовещенск, 2007. С. 25, 71-72.
243 ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 5. Д. 600. Л. 45; Оп. 6. Д. 264. Л. 89-90; Oп. 6. Д. 552. Л. 5.
244 Там же. Д. 200. Л. 29.
245 Там же. Оп. 6. Д. 551а. Л. 7; Кузьмин В.Л., Ципкин Ю.Н. Эсеры и меньшевики на Дальнем Востоке России в период гражданской войны 1917- 1922  гг. Хабаровск, 2005. С. 175.
 246 Прибайкальская правда. 1922. 14 июля; 18 июля.
93


В 1922 г. сотрудники ГПО сумели добыть секретные документы Временного Приамурского правительства Меркуловых об организации белоповстанческого движения в Забайкалье.
В конце мая 1922 г., т.е. уже после провала хабаровского похода белогвардейцев, генерал-майор Забайкальского казачьего войска И.Ф. Шильников получил приказ от С.Д. Меркулова начать формирование белых партизанских отрядов, а в городах и селах создать боевые организации. Только в начале мая 1922 г. из Китая на территорию ДВР вышло семь банд, каждая численностью 7-10 чел. 247.
В июле 1922 г. в Харбине состоялось совещание видных деятелей белой эмиграции, на котором присутствовали Сербинович, Казачихин, Гондатти, Тирбах, Сычев, Бакшеев и др. На совещании было решено оставить Шильникова командующим всеми белыми партизанскими отрядами в Забайкалье, предоставить ему материальную поддержку и ходатайствовать перед Временным Приамурским правительством о субсидировании. Совещание констатировало наличие агентуры как в ДВР, так и в профсоюзе железнодорожников КВЖД (Дорком)  248.
Правительство белого Приморья оказывало финансовую помощь как генералу Шильникову, так и генералу Сычеву. Японский источник ГПО сообщал, что через японскую миссию из сумм, не подлежащих учету, генералу Сычеву только в июле 1922 г. было выдано 23 тыс. руб. зол. Эти деньги поступили от Меркуловского правительства  249.
Правительство ДВР неоднократно получало сведения о том, что во время ликвидации белобандитских банд последние, отступая под натиском чекистов, уходили на китайскую территорию, где восстанавливали силы и совершали новые наступления в пределах ДВР  250. Стало известно, что правитель Северо-Восточного Китая Чжан Цзолинь заключил секретное
247 ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 264. Л. 18.
248 Там же. Д. 552. Л. 60-61.
249 Там же. Д. 264. Л. 38.
250 РГАСПИ.Ф. 372. Оп.1. Д. 133. Л. 69,71.
94


соглашение с Далай Ламой об оказании помощи белогвардейцам на случай их выступления  251.
Летом 1922 г. усилили активность эмигрантские боевые группы Е.Г. Сычева, И.В. Шильникова и З.И. Гордеева. «Амурская военная организация» и «Национальный Комитет Лиги борьбы с еврейством» провели ряд диверсий на железной дороге, чем пытались внести дезорганизацию в продвижение Народно-революционной армии в Приморье  252.
Указанные действия привели к тому, что по требованию МИД ДВР и представительств на КВЖД китайские власти в августе арестовали генерала Шильникова и полковника Гуркова. Сотрудникам ГПО удалось получить доступ к чемодану генерала Шильникова с ценными документами. Несмотря на утрату некоторых бумаг из-за халатности Уполномоченного ДВР Б.А. Похвалинского, ГПО смогла получить ценные данные о
251 ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 552. Л. 7.
252 Прибайкальская правда. 1922. 14 июля; 18 июля. В 1922 г. группа сотрудников Иностранного отдела (ИНО ОГЛУ) в Дальневосточной области разгромила в Маньчжурии штабы белых отрядов полковника Куклина и генерала Золотухина, а в 1923 г. ликвидировала базу генерала Шильникова. В СССР было вывезено оружие и несколько участников белоэмигрантских групп. В ночь с 12 на 13 апреля 1925 г. из гостиницы ст. Маньчжурия переодетыми в форму китайских полицейских чекистами были захвачены и вывезены в СССР бывший руководитель белого отряда, совершавшего в 1922 г. рейды по территории ДВР, З.И. Гордеев и группа фальшивомонетчиков, наладивших производство поддельных червонцев для их распространения на советском Дальнем Востоке. З.И. Гордеев по приговору коллегии ОГПУ в январе 1926 г. был расстрелян. В 1928 г. военный разведчик Х.И. Салнынь сумел взорвать бронированный вагон Чжан Цзолина вместе с пассажирами. Подозрение в этом на несколько лет легло на японские спецслужбы (См. Очерки истории российской внешней разведки. Т. 2. М., 1997. С. 9, 42-49, 74-80, 257-270; Т. 3. С. 222-232; Соловьёв А.В. Тревожные будни забайкальской контрразведки. Говорят архивы спецслужб Читинской области. М., 2002. С. 19-38; Линдер И.Б., Чуркин С.А. Красная паутина. Тайны разведки Коминтерна. 1919-1943. М., 2005. С. 305-306, 368; Плеханов А.М. ВЧК-ОШУ в годы новой экономической политики. 1921-1928. М., 2006. С. 308; Шинин О.В. Проведение органами ГПУ-НКВД активных мероприятий в 1922-1941 гг. (на материалах Дальневосточного региона) // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. П. М., 2006. С. 152-153; Балмасов С.С. Белоэмигранты на военной службе в Китае. М., 2007. С. 36, 172-174, 324-340).
95


планах белогвардейцев, их связях с японской военной миссией  253. Кроме того, были установлены источники утечки информации из государственных учреждений республики, раскрыта сеть агентуры, предотвращены мятежи, диверсии и покушения на жизнь руководителей ДВР.
Полученные сведения помогли в июле 1922 г. раскрыть заговор в Народном собрании ДВР и городском самоуправлении Читы. Заговорщики были связаны с подпольной офицерской организацией в штабе НРА. Все они координировали свои планы с отрядами Краснова и Шапочкина, которые, в свою очередь, действовали под руководством генерала Шильникова  254.
Из перехваченной ГПО шифровки было установлено, что организатором Сретенско-Нерченского-Ундинского района был Богатырев, Верхнеудинского - Вольдемаров, Акшинского - Топорков, Селенгинско-Чикойского - Марков. В эти районы конспиративно отправлялись офицеры из числа беженцев, скопившихся на ст. Маньчжурия. Думая получить помощь от бывших красных партизан, Шильников официально не держался семеновской ориентации, т.к. одно имя Семенова заставило бы население отшатнуться от белых  255.
В добытом Сретенским подотделом ГПО подлинном письме полковника Трухина от 20 июня 1922 г. указывалось, что «воскрешение семеновщины принесет только раздор. Для нас Семенов неприемлем, также и для партизан и населения»  256.
253 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 552. Л. 100-111, 115.
254 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 99. Л. 64; Д. 171. Л. 65; Д. 1176. Л. 3, 7, 13, 18,43; Дальневосточный путь. 1922. 14 июля.
255 Общее настроение каппелевцев в связи со слухами о приезде атамана Семенова можно оценить по сведениям, содержащимся в докладе ГУ ГПО, подготовленном в Дальбюро ЦК РКП (б) летом 1922 г. В документе указывается, что «слухи о приходе Семенова очень упорны, в этом случае все уйдут в сопки и сделаются зелеными». В докладе также отмечается, что осведомитель пришел к выводу о том, что «каппелевцы у нейтральной зоны будут драться упорно, чтобы не уходить к японцам и не сдавать оружия». (РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 546. Л. 102).
256 Соловьев А.В. Тревожные будни забайкальской контрразведки. М., 2002. С. 17.
96


К лету 1922 г. стало ясно, что белое движение в России доживает последние месяцы. Поэтому Чжан Цзолин направил в мае 1922 г. из Харбина в Приморье вербовщиков для китайской армии. По сведениям белой контрразведки, запись солдат и офицеров в китайскую армию производилась через китайское консульство во Владивостоке. К началу мая 1922 г. дезертирство из Белой армии достигло 10 % личного состава  257.
В конце мая 1922 г. Народное собрание белого Приморья, постоянно обсуждавшее коррупцию в администрации, низложило правительство и приняло новый закон о всеобщих выборах, в котором избирательное право предоставлялось и коммунистам. В свою очередь правительство обвинило парламент в заговоре и распустило его. Конфликт между ветвями власти затронул и армию. Каппелевцы поддержали Народное собрание, моряки и семеновцы - правительство. Произошли даже вооруженные стычки, в результате которых были жертвы. Это деморализовало армию, чем воспользовались большевики. Контрразведка с тревогой отмечала усиливавшуюся работу коммунистов в войсках  258.
В августе 1922 г. осведомительным отделом, созданным Областным революционным комитетом во Владивостоке, была получена первая информации о том, что Дитерихс планирует начать новое наступление. Из Владивостока в Анучино, где находилось командование партизанскими отрядами, сообщалось: «Военный контроль корпуса закончил схему органов разведки при воинских частях, штабах... Общий состав агентов будет насчитывать 200 человек. Центр работы по обнаружению и ликвидации коммунистических организаций остается во Владивостоке, военно-оперативная часть переводится в Спасск. Председатель монархической организации генерал Исков получил деньги для пропаганды, он подбирает работников для
257 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 113. Л. 216, 219.
258 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.) Хабаровск, 2012. С. 216.
97


деятельности на территории, очищенной при будущей наступлении белых»  259.
В Амурской области деятельность по сплочению эмигрантских отрядов осуществляли сотник Кучеренко, капитан Киевский, есаул Рязанцев и др.  260 К осени 1922 г. им удалось объединить многие эмигрантские отряды, которые на 1 октября 1922 г. насчитывали 466 бойцов.
Выступление всех формирований в поддержку Белой армии и японских интервентов планировалось начать в конце сентября 1922 г. Однако острая нехватка оружия сильно деморализовала эти отряды. На его приобретение не было средств. Так, к примеру, генерал М.К. Дитерихс смог выделить этим белогвардейским отрядам на закупку винтовок всего 5 тыс. руб., а ведь требовалось гораздо больше - 50 тыс. руб.
Провалилась и вербовка бойцов и офицеров среди маньчжурских эмигрантов. На 7 октября 1922 г. было завербовано всего 300 чел. При этом, половина из них, получив подъемные деньги, тут же разбежалась  261.
В начале октября 1922 г. во многих уездах ДВР все же выступили белые партизанские отряды. Они стремились отвлечь часть сил НРА на себя и помочь войскам генерал-лейтенанта М.К. Дитерихса. Однако массированного наступления белых сил не получилось.
Таким образом, интервенты и белогвардейцы создали на российском Дальнем Востоке широкую сеть разведки и контрразведки, опираясь на предшествующий опыт иностранной разведки, царских и колчаковских спецслужб.
Белоэмиграция в Китае практически никогда не переставала бороться новой властью в России. Многие солдаты и офицеры Царской армии, которые эмигрировали в Китай, вступили в отряды генералов Сычева, Мациевского, Шильникова.
259 Шинин О.В. Резидентуры военной разведки во Владивостоке в период завершения Гражданской войны и иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.) ... С.65
260 Филимонов Б.Б. Конец Белого Приморья... С. 119.
261 Там же. С. 365-366.
98


В сложной внешней и внутренней обстановке ДВР, тяжелых экономических условиях Государственная политическая охрана, руководимая Дальбюро ЦК РКП(б), выполняла возложенные на нее задачи обеспечения безопасности республики. ГПО внесла значительный вклад, наряду с Народно-революционной армией, в вооруженную борьбу за освобождение Дальнего Востока от белогвардейцев и интервентов.
Для успешной борьбы с бандитизмом на основании постановления Правительства ДВР и приказа Военного совета НРА ДВР ещё 16 января 1922 г. учреждались комиссии-тройки, а 30 января 1922 г. было принято Положение «О правах и обязанностях комиссий-троек по борьбе с бандитизмом в ДВР». В них входили два представители МВД и по одному от ГУ ГПО, Главной инспекции народной милиции и Военного министерства.
Комиссии-тройки являлись межведомственными органами совещательного характера. Они вырабатывали наиболее целесообразные меры борьбы с бандитизмом, определяли причины его возникновения, размеры его развития, выявляли его значение в отношении угрозы безопасности отдельных районов республики или всей целостности ДВР.
Общая ответственность за информацию возлагалась на ГПО. Двухнедельные сводки об общем политическом и экономическом состоянии республики, которые направлялись руководству республики и в Главное управление Госполитохраны способствовали оперативности в решении вопросов.
В течение 1921-1922 гг. ГПО ДВР раскрыла и пресекла деятельность десятков больших и малых законспирированных белогвардейских вооруженных организаций, собственными силами сотрудники Госполитохраны разгромили более пятидесяти банд, сумели парализовать шпионскую сеть японских и других зарубежных спецслужб.
В ходе решения поставленных задач сотрудники ГПО нарабатывалась практика ведения контрразведывательной работы против иностранных спецслужб и белоэмиграции. Этот опыт был востребован советскими органами госбезопасности в
99


борьбе против иностранных разведок и белоэмиграции в последующие годы.
2.2. Работа спецслужб ДВР в тылу белых режимов и Маньчжурии
После прихода к власти во Владивостоке в конце мая 1921 г. буржуазного Временного Приамурского правительства (ВПП) во главе с С.Д. Меркуловым, члены большевистской партии ушли в партизанские районы, пополнив регулярные части Народнореволюционной армии (НРА) и партизанские отряды.
Перестраивая работу, большевистская организация Приморья ушла в подполье и создала новый руководящий орган коммунистов - Областной революционный комитет РКП(б) - (Облревком или Облпартревком). Поначалу в этот орган вошли В.П. Шишкин (председатель), К.П. Серов (Вишлин), Н.И. Дорелло, А.М. Ковражицкий, Я.К. Кокушкин, Р.А. Шишлянников. Позже состав Облпартревкома из-за преследований белогвардейцев неоднократно менялся.
Руководство Приморского областного отдела Государственной политической охраны (ГПО) Дальневосточной республики ДВР (М.А. Анисимов, Л.Я. Бурлаков, Г.А. Давыдов- Катючий) и ряд других сотрудников ушли к партизанам. Под руководством М.А. Анисимова в селе Анучино при штабе партизанских отрядов Приморья был организован осведомительный отдел с разведывательными и контрразведывательными функциями. Анисимов планировал учредить своих уполномоченных при штабах партизанских отрядов и резидентов в областных центрах во Владивостоке, Никольск-Уссурийске, Спасске, Сучане, Гродеково. Первоначально агентурный аппарат отдела насчитывал 19 секретных сотрудников, большей частью состоявших ранее на службе в облотделе ГПО во Владивостоке  262.
262 См.: Донской В. К. Становление органов госбезопасности в Приморье в первой четверти XX в. // Органы государственной безопасности Приморья. Взгляд в прошлое во имя будущего: Материалы научно-теоретической
100


Тактика коммунистов Владивостока в условиях подполья предусматривала строгую конспирацию. Большевики были разделены на 26 условных «десятков», члены которых знали только друг друга и руководителя ячейки  263. При этом, Дальневосточное бюро ЦК РКП(б), выделяя финансовые средства на подпольную работу в Приморье, предупреждало местных руководителей подпольщиков, чтобы они соблюдали осторожность в отношениях с японцами. Интервенты сделали большевикам провокационное предложение - совершить антимеркуловский контрпереворот. Подобным образом японцы стремились выявить подпольную структуру большевиков и разгромить партийную организацию Приморья  264.
Однако большевики на эту уловку не попались. Для борьбы с белым режимом большевики поступили по иному - вступили в соглашение с эсерами и меньшевиками. 18 июня 1921 г. организации левых партий Приморской области создали т.н. «Межпартийное социалистическое бюро» (МСБ) из 4-х человек: большевика, меньшевика, левого и сибирского эсеров  265. Многого сделать МСБ не смогло, но сформированный Военнотехнический центр, созданный для разложения Белой армии изнутри, а также призванный бойкотировать выборы в Приамурское Народное собрание, свою роль выполнил.
Постановлением Дальневосточное бюро ЦК РКП(б) от 27 июля 1921 г. было решено начать подготовку к восстанию с целью свержения белого режима  266. Активизировали свои операции и партизаны. Они взрывали мосты, рвали связь, обстреливали посты и казармы японцев и белых.
конференции. Владивосток, 3-4 февраля 2003 г. Владивосток, 2003. С. 52; Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921-октябрь 1922 года) //Исторический журнал: научные исследования. Москва, 2011. № 5. С.23.
263 Беликова Л.И. Коммунисты Приморья в борьбе за власть Советов на Дальнем Востоке (Приморская организация РКП (б) в 1917-1922 гг.). Хабаровск, 1967. С. 231-232.
264 Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией: док. и материалы. Ч. II. Владивосток, 1993. С. 120-121.
265 РГАСПИ.  Ф 372. Оп. 1. Д. 99, Л. 200; ГАХК. Ф. 1024. Oп. 1. Д. 2. Л. 40.
266 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1 Д. 182. Л. 133.
101


Активно действовала Приморская областная организация РКСМ. Для руководства подпольной работой была создана комсомольская «Облтройка» в составе А. Помилуйко, С. Пчёлкина, А. Цапурина. Однако вскоре из-за преследований белогвардейцев она распалась и была восстановлена в июле 1921 г. в несколько обновлённом составе. В неё вошёл в качестве руководителя представитель ЦК РКСМ на Дальнем Востоке Виктор Шнейдеров («Лео», он же — «Виктор Большой»), а членами были А.Х. Помилуйко и А.В. Цапурин. В. Шнейдеров давал задания комсомольцам через руководителей подпольных «десяток», он же осуществлял связь комсомольской «Облтройки» с Облпартревкомом  267. Комсомольцы охраняли собрания рабочих, собирали разведывательную информацию, изучали моральное состояние личного состава Белой армии, передавали партизанам денежные средства, одежду, медикаменты, продукты. Заведующий отделом снабжения Облпартревкома В.М. Элеш с помощью ряда фирм и документов на подставных лиц организовал поставку продуктов в партизанские отряды  268. Молодые люди распространяли газеты и листовки в общественных местах, подкладывали в почтовые ящики и даже дерзко сдавали под расписку (в запечатанной бандероли) в подшивку канцелярии белого правительства 269. Чтобы разложить каппелевские войска изнутри, в их воинские части, под видом безработных, вступили несколько десятков коммунистов и комсомольцев Приморья. Координировал их деятельность Военно-технический отдел (ВТО) МСБ. В его руководящее ядро входили большевики В.П. Шишкин, Н.К. Ильюхов, И.В. Рукосуев-Ордынский, В.В. Иванов, П.Г. Пынько и др.  270.
267 ГАХК. Ф. 1068. Oп. 1. Д. 1. Л. 1-5.
268 Элеш В. Записки подпольщика. Владивосток. 1965. С. 150-158.
269 Бреслин В. Большевистская печать Приморья (1918-1922 годы).
Владивосток, 1958. С. 80; Соловьёва В. Во имя счастья народи // Вечно живое
пламя. Хабаровск, 1965. С. 84.
470 Ивин Васильевич Рукосуси Ордынский (1889-1921 гг.) был кадровым
полковником русской армии. В 1919 г., когда служил в штабе колчаковского
наместники С.П. Розанова во Владивостоке, вступил в РКП (б) и вёл
102


Военно-технический отдел в своей структуре предусматривал ряд подотделов, в т.ч. осведомительный, боевых дружин, для работы среди каппелевцев и др. Агентурная сеть осведотдела (подотдела) была довольно разветвленной. Основными задачами BТО были определены: руководство боевой работой во Владивостоке, осведомительная и разведывательная деятельность и др. Руководил работой ВТО председатель Облревкома B.И. Шишкин 271.
В июне 1921 г. для организации партийного осведомительного аппарата во Владивосток прибыл бывший помощник начальника Приморского облотдела ГПО Л.Я. Бурлаков. Им была передана представителю Облревкома оставшаяся в городе агентурно-осведомительная сеть бывшего облотдела ГПО  272. Ещё в 1919 г. Л.Я. Бурлаков специально вступил в Белую армию для разложения её личного состава  273. В ходе службы в Белой армии Л.Я. Бурлаков привлёк к работе бывшего переводчика Заамурского военного округа и разведотдела Приамурского военного округа В.С. Ощепкова. Прекрасно зная японский язык, В.С. Ощепков устроился в Управление военно-полевых сообщений японских войск в Приморье и сообщал Л.Я. Бурлакову сведения о дислокации частей интервентов и о планах их командования  274.
Деятельность агентурной сети осведотдела охватывала главный штаб жандармерии японского экспедиционного разведывательную и пропагандистскую работу в Белой армии. Павел Георгиевич Пынько (1895-1921 гг.) до революции был солдатом 4-го полка крепостной артиллерии во Владивостоке.
271 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 50. Л. 113; Д. 103. Л. 16.
272 Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года). С. 24
273 Лота В.И. За гранью возможного. Военная разведка России на Дальнем Востоке 1918-1945 гг. М., 2008. С. 8-15, 61,93-94.
274 Лота В.И. Указ. соч. С. 8-10, 61. Работая во Владивостоке В.С. Ощепков имел псевдоним «Японец». После окончания Гражданской войны стал сотрудником Разведывательного управления 5-Й Красной армии. Он создал советскую резидентуру советской военной разведки на Северном Сахалине, а затем работал в Японии под псевдонимом «Чёрный монах» (Там же. С. 16-17, 26,40-41,90).
103


корпуса, японскую военно-дипломатическую миссию, органы военного управления каппелевских частей, учреждения и ведомства Временного Приамурского правительства, консульский корпус во Владивостоке 275.
О начале активной работы осведомительного отдела свидетельствует представленный в начале августа 1921 г. Приморским облревком доклад в Дальбюро ЦК РКП(б) о том, что под руководством «Павлова» осведомительный отдел и разведка организованы хорошо. Утверждалось, что имелась широкая сеть агентуры, регулярно проводились выемки японских документов и их фотографирование. Было получено более 50 документов, однако были трудности с их переводом. В.П. Шишкин сообщал, что «осведотдел имел агентов в русских правящих и военных сферах и в японских штабах». В июле 1921 г. в Анучино были направлены документы добытые осведотделом в японском штабе, а также предложения по совершенствованию разведдеятельности, для того чтобы информировать не только Владивосток и Анучино, но и Читу  276.
В Приморье с декабря 1920 г. работал военный разведчик Х.И. Салнынь («Осип»)  277. Резидентом военной разведки был А.В. Одинцов («Михаил»). Он же был ранее представителем Разведывательного отдела 2-й Амурской армии во Владивостоке. Его помощником был «Осип». Связь с Читой обеспечивалась через передаточный пункт РУ ВС НРА в Хабаровске.
275 Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года) С. 25. Как выяснится позже, из протоколов следствия по делу подпольной организации большевиков белогвардейской контрразведке стало известно, что осведомительным отделом коммунистов руководил П.К. Евтушенко («Павел», «Павлов»). Его помощником был А. Одинцов. (См. Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 191).
276 РГАСПИ. Ф. 1. Oп. 1. Д. 103. Л. 18. Д. 111. Л. 89; Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921-октябрь 1922 года)... С.27.
277 Лота В.И. Указ. соч. С. 90-94.
104


В сентябре 1921 г. разведотдел 2-й Амурской армии (РО-2) перешёл в подчинение Разведывательного управления при Военном совете НРА. Был поднят вопрос о централизации разведывательной деятельности в Приморье в рамках одной резидентуры. Однако было принято решение о нецелесообразности выделения осведотдела из состава Облревкома. Ввиду финансовых трудностей было сокращена часть агентурной сети, в том числе корейская группа, через которую можно было получать ценные сведения о планах японского командования. Для активизации деятельности осведотдела Военным советом партизанских отрядов в октябре 1921 г. в распоряжение Приморского облревкома был направлен Л.Я.  Бурлаков, который сумел восстановить некоторые старые связи  278.
Намерения большевиков проникнуть в белые части были известны командованию Дальневосточной (белой) армии. 20 июля 1921 г. В.М. Молчанов издал приказ не принимать на службу бывших комиссаров Сибирской военной флотилии и большевиков Никольск-Уссурийского. Приказ сопровождался списком на 31 фамилию  279.
К осени 1921 г., несмотря на все трудности в организации подпольной работы в каппелевских соединениях и частях, там были образованы подпольные ячейки большевиков, которые стремились расширить коммунистическую пропаганду в первую очередь среди младшего начальствующего и рядового состава. Бывший член Облпартревкома Я.К. Кокушкин вспоминал, что делать это было несложно, поскольку каппелевцы к семеновцам были настроены недружелюбно, они откровенно тяготились тем обстоятельством, что невольно выступают прислужниками японцев  280.
278 Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года) С. 28-29
279 Борьба за власть Советов в Приморье... С. 659.
280 Кокушкин Я.К. Давнее, да не минувшее // Вопросы истории КПСС. 1986. №7. С. 106.
105


Надо признать, что небольшая часть подпольных ячеек в белой армии, оставаясь верной большевистским взглядам, в то же время сочувствовала эсерам. Поэтому идея антимеркуловского восстания под руководством социалистов- революционеров была довольно популярна среди некоторой части каппелевцев. Их представители даже приезжали для установления связей с МСБ из гарнизона в селе Раздольном  281.
В контакт с МСБ вступила даже каппелевская верхушка. Командир Воткинского полка барон фон Вах на переговорах с членом Военного Совета партизанских отрядов Приморья В.И. Кручиной обещал признать ДВР, оказать помощь большевикам, но просил 25 тыс. руб. зол. и амнистию для командного состава. Генералы выставили условия не расформировывать каппелевские войска после успешного переворота. В сентябре 1921 г. по просьбе каппелевцев, переданной командованию Народно-революционной армии через офицера Покровского, в Приморье был командирован бывший полковник П. Луцков, который являлся начальником Полевого штаба Главкома НРА В.К. Блюхера. Но офицеры, шедшие с ним на переговоры, были перехвачены контрразведкой и ликвидированы  282.
Конечно, в Белой армии было много непримиримых противников Советской власти, готовых сражаться до конца и даже, говоря словами генерала В.М. Молчанова, «дойти до океана и утонуть» в случае поражения  283.
Сложившаяся к осени 1921 г. военно-политическая обстановка в Приморье продолжала оставаться нестабильной и характеризовалась нервозностью со стороны Меркуловского правительства. По информации спецслужб было ясно, что имеется реальная перспектива двух заговоров: под руководством большевиков (в рамках МСБ) и эсеров. Те и другие не исключали возможности сотрудничества в деле осуществления переворота.
201 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 50. Л. 113.
282 Там же.
283 Moltchanoff V.M. The Last White General. Berkely, 1972. P. 100.
106


Дальбюро ЦК РКП (б), анализируя обстановку в Приморье, настороженно отнеслось к альянсу большевиков Приморья с эсерами  284. Руководители Дальбюро на основании имеющейся информации сделали вывод о том, что подготавливающийся переворот будет своего рода ширмой по простой смене правительства братьев Меркуловых и приведет к образованию в конечном счете, нового эсеро-меньшевистского буфера. Поэтому Дальбюро во многих своих шифровках в адрес Облпартревкома настоятельно рекомендовало местным большевикам не доверять эсерам.
Правительство ДВР тоже предпринимало свои шаги, чтобы вбить клин в отношениях между меркуловцами и японцами. Специальному уполномоченному Правительства ДВР Р. Цейтлину, который нелегально находился во Владивостоке, была поставлена задача - агитировать белые части о переходе их на сторону ДВР, правда, с одним условием - все белогвардейские отряды должны быть распущены  285.
В конечном итоге Дальбюро ЦК РКП (б) отказалось от компромисса с эсерами в деле использования частей Белой армии для антимеркуловского восстания. Командующий Приморскими силами НРА и партизан А.П. Лепехин получил от Военного Совета Народно-революционной армии ДВР секретный приказ - приступить к ускоренной подготовке переворота во Владивостоке. Поэтому с конца августа 1921 г. боевые операции партизан были приостановлены.
Руководство ДВР предполагало, что на Дайренской конференции, которая начала свою работу 26 августа 1921 г. Япония согласится на заключение договора о выводе своих войск с территории Дальнего Востока. В данном вопросе серьёзным аргументом могло послужить восстание в Приморье. Для объединения усилий Р. Цейтлин встречался с представителями партийных организаций, входивших в межпартийную коалицию. Большевики были уверены, что их выступление поддержит треть Ижевского полка, а среди
284 ГАХК. Ф. 1024. Oп. 1. Д. 2. Л. 35.
285 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 54. Л. 147-148; Д. 61. Л. 160.
107


каппелевцев - четверть бойцов, сочувствующих идее переворота  286. Партизанам отправлялось оружие, патроны, медикаменты и деньги. Последние стали активно принимать в свои ряды перебежчиков из числа белогвардейцев.
27 сентября 1921 г. нелегальная Владивостокская общегородская партконференция РКП(б) приняла решение о практической подготовке восстания.
Однако контрразведчики Временного Приамурского правительства с помощью японских спецслужб раскрыли заговор. Ещё в августе 1921 г. в японской жандармерии состоялось совещание японского контрразведчика полковника Асано и белогвардейского контрразведчика полковника Шиманаева о совместных действиях против коммунистического подполья. Начальник штаба японской жандармерии в Приморье генерал Сибаяма ассигновал на эти цели 10 тыс. иен и вызвал новых людей для смены старой агентуры. Японская контрразведка имела во Владивостоке 10 пунктов, в которых служили 124 чел. Была организована слежка за иностранными консулами, особенно за американским  287.
29 сентября 1921 г. С.Д. Меркулов посетил генерала Сибаяма и просил его оказать помощь белому правительству в случае открытого выступления «антиправительственных группировок»  288. Сибаяма настаивал, чтобы политзаключённые белого режима проходили через японское жандармское управление. Свой политический сыск создали японские коммерсанты  289. Японцы потребовали у белогвардейцев списки всех государственных служащих, изучали настроения чиновничества, собирали информацию о подпольщиках и партизанах.
286 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 147. Л. 129.
287 Японцы и белогвардейцы подозревали американцев в помощи большевикам. Дело в том, что США, соперничавшие с Японией в захвате экономических позиций на Дальнем Востоке, крайне негативно относились к продолжавшейся интервенции Токио на Северном Сахалине и в Приморье. ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 144. Л. 70.; Ф. 1024. On. 1. Д. 2. Л. 2.
288 ГАХК. Ф. 1024. Oп. 1. Д. 2. Л. 21.32, 38,41.
289 Там же. Л. 23.
108


Белогвардейская контрразведка внедрила в ряд государственных организаций ДВР в Хабаровске (скорее всего - в ГПО) своего агента Нину Антоненко (она же - Виноградская, она же - Бутенко). Агент сумела завоевать доверие, и ей поручили осуществлять связь из Хабаровска с коммунистическим подпольем во Владивостоке. Так были провалены подпольные партийные и комсомольские организации, явки и арестованы до 100 чел. Позже Н. Антоненко под именем Л. Кременецкой после захвата белыми Хабаровска работала в контрразведке полковника Щербова  290.
Да и сами некоторые подпольщики во Владивостоке проявили в деле конспирации непростительную беспечность  291. С 9 октября 1921 г. по Владивостоку прокатилась волна арестов подпольщиков. На квартире доктора Моисеева 15 октября «неизвестные» в военной форме убили Р. Цейтлина  292. 19 октября арестовали руководителя Приморской комсомольской Облтройки В. Шнейдерова. В результате провала в тюрьму попали более 200 подпольщиков. Среди них 120 офицеров - членов подпольных групп в войсках белых. Подверглась разгрому и подпольная большевистская организация в г. Никольск-Уссурийском.
9 октября 1921 г. были арестованы члены «военнотехнического отдела» Облпартревкома: И.В. Рукосуев- Ордынский, П.Г. Пынько, И. Портных, В. Пашков, В.В. Иванов.
290 См. Ципкин Ю.Н. Борьба коммунистического подполья Приморья против белых режимов в 1921-1922 гг.// Из истории Гражданской войны на Дальнем Востоке (1918-1922): Сборник научных статей. Вып.4. Хабаровск, 2004. Л. 172,173; Авдеева Н.А. Военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке... С. 179-180.
291 Р. Цейтлин, забыв о бдительности, сделал ряд намеков о готовящемся восстании члену русско-японской согласительной комиссии по перемирию Хигучи, которого он знал еще по прежней работе в 1920 г. В дело включились спецслужбы Японии и меркуловского режима, которым и удалось внедрить свою агентуру в подпольные ячейки в Белой армии. (Авдеева Н.А. Военнополитическая обстановка на Дальнем Востоке .... С. 179-180).
292 Дальневосточный историк В.Ю. Куцый считает, что убийство Р. Цейтлина организовали японцы (См. Куцый В.Ю. Внутренняя контрреволюция в Приморье. 1920-1922 гг. Владивосток, 1994. С. 103-104).
109


Их выдал ротмистр Пестиков, который проник в организацию. О его доносе в контрразведку сообщила харбинская газета «Россия», которая издавалась большевиками  293. По данным В. Элеша, провокаторами оказались Пестяков (Пестиков), Камякин и Языгеров (Хаметов), которые были агентами контрразведки  294. В это же время во Владивостокском крематории были сожжены живыми 5 известных руководителей профсоюзов. Однако протесты родных и близких погибших, многочисленные обращения общественных организаций и отдельных граждан в консульский корпус оставались без ответа, там лишь раздавались обещания о том, что расследование будет произведено 295.
Значительные потери понёс и осведомительный отдел ВТО Облревкома. Так агентом А.И. Иваненко, направленной во Владивосток начальником разведпункта при особоуполномоченном ВПП по Спасскому и Хабаровскому районах штабс-капитаном Поповым для внедрения в подпольную организацию, в течении 12 дней было раскрыто несколько конспиративных квартир, в том числе и квартира сотрудницы осведотдела Н.С. Буториной. В последующем были арестованы ряд руководителей и сотрудников отдела  296.
Только в октябре 1921 г. было расстреляно 200 подпольщиков. Нелегальную большевистскую организацию возглавила «тройка» в составе Н.Н. Бахвалова, В.А. Вриблевского и Н.И. Дорелло-Орского  297.
Чтобы усилить террор и преследование большевиков Меркуловское правительство 13 октября 1921 г. ввело «Особое положение об охране государственного порядка». Согласно
293 РГАСПИ. Ф. 372. Оп. 10. Д. 41. Л. 36; Смоляков А.В. Указ. соч. С. 136.
294 Элеш В. Указ. соч. С. 190.
295 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 99. Л. 2, 6-9, 10-12, 17, 18; Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией: док. и материалы. Ч. II. Владивосток, 1993. С. 106-107.
296 Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года) ... С.29.
297 Авдеева Н.А. Военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке ... С. 180.


этому документу, ужесточались законы, на территории Приморья вводилась смертная казнь. Войска были разменяны в стратегических пунктах области. Военно-морское ведомство занялось обеспечением государственного порядка. Усилилась охрана правительственных чиновников и госучреждений. Была введена обязательная прописка всех граждан. Запрещались всякого рода собрания, их можно было проводить только согласно особого на то разрешения. За якобы косвенное причастие к заговору многие офицеры были уволены из армии, их лишили воинских званий и наград  298.
Белогвардейская контрразведка в Приморье активизировала работу по делу о коммунистическом подполье. Управление внутренних дел ВПП занялось либеральной газетой «Курьер» и её «подставным» редактором Н.Б. Микрюковой. Печатное издание на своих страницах помещало статьи в большевистском духе, а тиражировалось в типографии газеты «Далёкая окраина», где редактор вовсе не бывала  299. В декабре 1921 г. на квартире Н.Б. Микрюковой перед нелегальным выездом в Читу был арестован ответственный работник областной организации РКП(б) Я.И. Дерелло (Н.И. Дорелло)  300. У него при обыске был найден револьвер и паспорт на имя Б.П. Орского. Под пытками Дерелло выдал 21 чел., в т.ч. руководителя одной из «десяток» Н.А. Толпегина, а последний - ещё двоих руководителей. Следует учесть, что ещё 6 декабря провокатор Вейзе (он же - Иванов, он же - Долоткадзе) выдал Дерелло контрразведке. Сотрудники спецслужбы захватили на квартире у известной общественной деятельницы М.В. Сибирцевой партийный архив и кассу в 25 тыс. иен  301. Была раскрыта подпольная типография, которая находилась у комсомольца А. Цапурина. В ней были
298 Вестник ВПП. 1922. 29 июля.
299 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 193.
300 В следственном деле Н.И. Дорелло проходит как Я.И.  Дерелло
(РГАСПИ. Ф. 372. Оп. 2. Д. 18. Л. 2-3).
301 РГАСПИ. Ф. 372. Оп. 2. Д. 18. Л. 2-3.


отпечатаны несколько номеров «Красного знамени», «Юного коммунара» и газета «Каппелевец»  302.
Тогда же были арестованы почти все члены Владивостокского горкома РКП(б), многие члены Облпартревкома, Исполнительного бюро Совета профсоюзов. МСБ перестало функционировать. Если после октябрьских 1921 г. арестов часть комсомольцев из-за несовершеннолетия была выпущена под залог и на поруки, то в декабре 1921 г. последовали новые массовые аресты  303. Было начато официальное дознание по делу коммунистической организации, особенно «старался» выбить признания у подпольщиков начальник контрразведки 3-го корпуса полковник Гиацинтов. Для суда над большевиками было создано Особое совещание при УВД ВПП, которое 3-4 июля 1922 г. постановило «выслать» в Хабаровск 24 чел. В результате жесточайших избиений в тюрьме умер руководитель Союза грузчиков Василий Степанович Авраменко. Но тюремный врач составил справку, что обвиняемый умер 28 мая 1922 г. от саркомы  304. Только протесты общественности помогли спасти от расправы М.В. Сибирцеву  305.
Несмотря на ошибки и предательство, система конспирации выдержала проверку, и подпольщикам удалось сохранить кадры. Тем не менее, большевики, оставшиеся на свободе, оказались в тяжёлом положении. Как сообщал ещё 25 декабря 1921 г. из Харбина связной Дальбюро ЦК РКП(б) и уполномоченный Облпартревкома на КВЖД В. Элеш, работавший под видом торгового агента Сибдальвнешторга, у партийной организации не было денег, оружия, боеприпасов, взрывчатки. Всю осень и зиму 1921-1922 гг. он пытался различными способами раздобыть средства и помочь подпольщикам и их семьям  306.
302 ГАХК. Ф. 1068. On. 1. Д. 1. Л. 1-5.
303 Элеш В. Указ. соч. С. 209-210.
304 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гт.). Хабаровск, 2012. С. 194.
305 Беляев Б. Семья Сибирцевых. Владивосток, 1954; Серов-Вишлин К. Героиня-мать героев // Вечно живое пламя. Хабаровск, 1965 и др.
112


После развернувшихся осенью 1921 г. боевых действий перед приморской партийной организацией остро встал вопрос получения достоверной разведывательной информации о планах и намерениях меркуловского правительства и японского командования. Однако восстановление осведомительского аппарата после ареста его руководителей и сотрудников шло медленно. В условиях активной деятельности контрразведок ВПП деятельность немногих агентов была малоэффективна. В ноябре 1922 г. по решению Дальбюро ЦК РКП (б) из Читы в Приморье было направлено специальное партийное бюро в составе К.Ф. Пшеницына и П.Д. Никитенко имевших большой опыт военной и разведывательной работы в нелегальных условиях. К.Ф. Пшеницын с августа 1921 г. занимал должность заместителя полномочного представителя ВЧК в ДВР и одновременно заведующего Иностранным отделом Полпредства ВЧК в ДВР. С прибытием в Приморье в качестве председателя партийного бюро он получил мандат как член Коллегии ГУ ГПО - представитель Дальбюро командируемый в Амурскую, Приамурскую и Приморскую области для ревизии всех гражданских и военных органов ГПО ДВР  307. Усилиями прибывших специалистов и коммунистов Владивостока осведотдел восстановил свою деятельность, а его агентурный аппарат был значительно расширен. В шести населённых пунктах были созданы осведомительные пункты  308.
22 декабря 1921 г. из-за ошибок Правительства ДВР и командования НРА белогвардейцам удалось без боя захватить Хабаровск. В нём был оставлен нелегальный Ревштаб. Подпольщики вели разведку белых войск, полученную информацию передавали фронтовой разведке НРА, собирали
306 ГАХК. Ф. 19. Oп. 1. Д. 18. Л. 63 ; Д. 144. Л. 122. 123; Элеш В. Указ. соч. С. 195,  196-197.
307 Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности Дальневосточной республики разведывательной деятельности в 1920-1922 годах // Исторический журнал: научные исследования М.,2013. №3. С.295
308 См.: РГАСПИ. Ф.372.Оп.1.Д.169.Л.12; Шинин О.В. Большевистская «партийная разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921-октябрь 1922 года) ...С.31.


оружие, распространяли большевистскую литературу и листовки, которые сами и сочиняли  309. Вместе с тем член правительства ДВР И.В. Слинкин в шифрованной телеграмме в адрес Дальбюро ЦК РКП (б) и правительства ДВР сетовал на неопытность членов Ревштаба и нехватку опытных подпольщиков  310.
9 января 1922 г. в Хабаровске была создана контрразведка, которая сразу же «отличилась» тем, что пустила под лед Амура несколько пленных партизан и народоармейцев  311. Вместе с тем деятельность подпольщиков и спецслужб ДВР в значительной степени осложняла работу администрации ВПП в Хабаровске. Начальник белогвардейской контрразведки в Хабаровске (пункта милицейско-инспекторского отдела МВД) подполковник Юрков в докладной записке своему начальству писал о нравах, царивших среди белой администрации Хабаровска, организационной неразберихе и т.д. Он жаловался на плохие условия работы, нехватку средств, указывал на расцвет интриг среди различных спецслужб, командования белоповстанцев и гражданской администрации  312.
В конце 1921 г. в деятельности органов государственной безопасности ДВР были вскрыты серьезные упущения и оперативные ошибки, проявившиеся наиболее ярко на фоне неудач НРА в районе Хабаровска. 25 декабря 1921 г. ГУ ГПО и Военным советом НРА было принято решение реорганизовать
309 См.: Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 213; Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в Народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С. 71.
310 ГАХК. Ф. 19. Oп. 1. Д. 42. Л. 18-19; Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 212.
311 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2012. С. 213.
312 Ципкин Ю.Н. Хабаровск в годы Гражданской войны // История и культура Приамурья: науч.-практ. журнал. Хабаровск. 2008. № 2 (4).
114


органы Госполитохраны в прифронтовой полосе. При Военном совете вновь созданного Восточного фронта учреждался Военно-полевой отдел, в задачи которого входила борьба со шпионажем, изменой, саботажем и контрреволюционной агитацией, а также войсковая агентурная разведка. Принятыми мерами в значительной степени удалось повысить качество фронтовой контрразведки. В короткий срок удалось наладить и поступление информации из тыла противника, чему в немалой степени способствовало установление связи с подпольными организациями РКП(б) Владивостока и Хабаровска. Уже 1 января 1922 г. Военный совет фронта получил первую разведывательную сводку Военно-полевого отдела. На коммуникациях белогвардейских войск были развёрнуты активные диверсионные действия сформированным при отделе отрядом особого назначения под командованием известного партизана Мелехина  313.
С февраля 1922 г. ключевую роль в организации разведывательной деятельности на территории Приморской области стал играть Л.Я. Бурлаков.
В целях провоцирования конфликта японцев с каппелевцами и таким образом разложения некоторых каппелевских частей им была организована передача поддельных секретных документов разведке 13-й японской дивизии. Непосредственную помощь в сборе разведывательных сведений оказывала супруга Л.Я. Бурлакова, которая работала на телефонной станции во Владивостоке и прослушивала телефонные разговоры, а также выполняла роль связной с Харбином. Было организовано направление в отдельные районные центры Приморской области уполномоченных осведотдела. Так, уполномоченным по раздольнинскому гарнизону каппелевских войск и уезду с февраля по ноябрь 1922 г. был Г.А. Давыдов-Катючий, которому
313 См.: Зданович А.А. Указ.соч. С. 177; Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности Дальневосточной республики разведывательной деятельности в 1920-1922 годах...С.297.
115


удалось установить связь с резидентурой в Харбине и штабом войск НРА ДВР  314.
Используя выделенные Разведуправлением НРА финансовые средства осведотдел сумел расширить возможности по проведению разведывательной деятельности. Была проведена вербовка агентов в ряде правительственных учреждений. Проводя работу во взаимодействии с резидентурой Разведуправления НРА удалось значительно повысить качество работы. В конце апреля 1922 г. К.Ф. Пшеницын подписал документ о задачах большевиков Владивостока по борьбе с меркуловским правительством. К нему были приложены добытые разведкой секретные японские документы с рекомендацией их широкого использования в пропаганде против интервентов и правительства С.Меркулова  315.
Начиная с марта 1922 г., большевики Приморья активизировали свою работу. Было образовано областное партбюро, проведена реорганизация партизанских отрядов  316. К лету 1922 г. значительная роль в получении разведывательной информации стала принадлежать резидентуре Разведуправления НРА работавшей в тесном взаимодействии с сотрудниками осведотдела. Так трое из тринадцати сотрудников резидентуры были также и сотрудниками осведотдела, а ещё шесть сотрудников, выполняли задания резидентуры, не состоя в её штате. С июля по октябрь 1922 г. удалось получить значительное количество информации и документов о политическом положении в Приморье, дислокации белогвардейских и японских частей. Осведотделом под руководством Л.Я. Бурлакова совместно с резидентом разведотдела штаба НРА
314 См.: Донской В.К. Становление органов госбезопасности в Приморье в первой четверти XX в ....С.53.; Шинин О.В. Большевистская «партийная» разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921-октябрь 1922 года)...С.32.
315 Шинин О.В. Большевистская «партийная» разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922 года) ...С.32-33
316 Беликова Л.И. Коммунисты Приморья в борьбе за власть Советов на Дальнем Востоке. Хабаровск, 1967. С. 240.
116


удалось не допустить вывоза за границу библиотеки бывшей Императорской академии Генерального штаба, а также захватить секретный архив ВПП  317.
После занятия территории Приморской области войсками Народно-революционной армии ДВР восемь осведомителей резидентуры были переданы в распоряжение вновь сформированного Приморского отдела ГПО. Один секретный сотрудник был направлен в Посьет для освещения положения в этом районе, а ещё один (по национальности японец) в Японию. Также были завербованы два осведомителя из консульских кругов  318.
Особое внимание специальные службы РСФСР и ДВР придавали работе в Маньчжурии. В 1918-1919 гг. не принявшие революцию представители русского дворянства бежали в полосу отчуждения КВЖД, в Харбин, Шанхай, Тяньцзин, а в самом начале 1920-х гг. в Маньчжурии осела часть семеновцев и каппелевцев. Создавшуюся российскую диаспору в Китае белогвардейцы активно использовали в своих интересах.
В декабре 1920 г. военный правитель Северо-Восточного Китая Чжан Цзолинь провозгласил, что Маньчжурия станет плацдармом боевых действий против коммунистов в России и территориальным препятствием для проникновения коммунизма в Восточную Азию. На переговорах в Мукдене в начале 1921 г. между Чжан Цзолинем, атаманом Г.М. Семеновым и японским консулом было решено создать Лигу по борьбе с коммунизмом из японских частей, белогвардейцев и отрядов Чжан Цзолиня  319.
Рассчитывая впоследствии выступить против Советской России, бывшие солдаты и офицеры Царской армии, часть эмигрантской молодежи вступали в качестве наемников в войска китайских милитаристов  320. В 1921 - 1922 гг. в войсках Чжан
317 Шинин О.В. Большевистская «партийная» разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921- октябрь 1922  года) ...С.35
318 Там же.
319 Балмасов С.С. Белоэмигранты на военной службе в Китае. М., 2007. С. 18-19.
320 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 1185. Л. 9об. -10.
117


Цзолиня находилось несколько десятков русских военных инструкторов, пулеметчиков, инженеров, кавалеристов и других специалистов подобного рода. Консультантом по формированию конницы был атаман Г.М. Семенов  321.
Эмигрантскими центрами выступали Шанхай и Харбин, в них было создано более 100 различных общественных, политических и профессиональных организаций. Органы государственной безопасности ДВР придавали Харбину ключевое значение. Через этот город шла разведывательная документация из центрального и южного Китая, из Шанхая и Кантона, он служил перевалочным центром при нелегальной переброске людей из Китая в Советскую Россию и ДВР. Еще в феврале 1920 г. в Харбин для организации партийной работы и разведки был направлен работник советской военной разведки Я.Г. Минскер. Он действовал под видом представителя филиала кооперативной организации Центросоюза. Им была создана небольшая боевая группа для ликвидации особо активных белогвардейцев. Однако, в связи со слабой эффективностью работы и участившимися провалами, Я.Г. Минскер в апреле 1921 г. был отозван в ДВР  322.
321 Гладких А.А. Террористическая деятельность белоэмигрантских организаций на Дальнем Востоке и борьба с ними органов госбезопасности в 1920-е годы // Вестник ДВО РАН. 2009. № 5. С. 23.
322 См.: Васильченко Э.А. Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке, 1920- 1922 гг. Владивосток, 1984. С. 29, 32; Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в Народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С. 64-65; Шинин О.В. Советская военная разведка на Дальнем Востоке в 1920-1922 гг. // Военноисторический журнал. 2012. № 3. С. 32-34. Минскер Яков Григорьевич (1891- 1934): в августе 1920 г. - уполномоченный Военного Совета Амурского фронта в Северной Маньчжурии. С октября того же года - уполномоченный (резидент) Разведупра Штаба РККА в Северной Маньчжурии, организовал там агентурную сеть. В феврале 1921 г. выехал в Читу, а затем в Иркутск, где в течение года был заместителем уполномоченного Исполкома Коминтерна (ИККИ) по работе на Дальнем Востоке. С февраля 1922 г. - в Москве, сотрудник ИНО ОГПУ. Подробнее см.: Колпакиди А. Внешняя разведка России. Спб., 2001. С. 292-293.
118


Агентурной деятельностью на КВЖД занимался бывший иркутский губернатор, ставший агентом Разведупра НРА, П.Д. Яковлев  323.
Для решения задач выявления на территории иностранных государств контрреволюционных организаций, ведущих подрывную деятельность против РСФСР, освещения политической линии каждого государства и его правительства по основным вопросам международной политики, выявления их
323 П.Д. Яковлев (1891-1925) начинал свою деятельность как член ПСР, однако из-за конфликта с Иркутским губернским комитетом по поводу выборов в Учредительное собрание в августе 1917 г. вышел из партии и сосредоточил силы на работе в земстве. В феврале 1918 г. он был избран председателем Иркутской губернской земской управы. 13 июля 1918 г. Временное Сибирское правительство назначило П.Д. Яковлева Иркутским губернским комиссаром. После колчаковского переворота он остался на этом посту и в мае 1919 г. стал Управляющим Иркутской губернией. На своих постах П.Д. Яковлев, как он утверждал позже, спас много арестованных, в т.ч. большевиков, но, как говорят факты, в то же время подписал немало указов об арестах советских работников и организовал ряд карательных экспедиций против партизан и восставших крестьян. П.Д. Яковлев участвовал в организации отряда особого назначения МВД омского правительства для борьбы с повстанцами, деятельность которого была отмечена бесчинствами по отношению к мирному населению. Часть отряда перешла на сторону партизан и участвовала в боях на стороне Политцентра. Сам П.Д. Яковлев, несмотря на участие в антиколчаковском заговоре земства, вёл себя крайне непоследовательно. 22 марта 1920 г. Яковлев под фамилией Дунин прибыл в Харбин, где вёл активную работу в профсоюзах и начал сближение с коммунистами. Он даже попытался создать группу для совершения террористического акта против атамана Семёнова, но большевистское руководство запретило это делать. В полосе отчуждения КВЖД П.Д. Яковлев занимался политической и военной разведкой в пользу Народнореволюционной армии Дальневосточной республики. Получив от Дальбюро ЦК РКП (б) гарантии прощения за прошлое, в августе 1922 г. выехал в Читу, где работал помощником начальника разведуправления НРА ДВР. Позже П.Д. Яковлев по требованию ОГПУ выехал в Москву и работал в «Экспортхлебе». 26 сентября 1924 г. он был арестован и обвинён в расправах над мирным населением Восточной Сибири. Следствие, а затем коллегия ОГПУ не приняли во внимание его работу в пользу Советской власти, и 12 января 1925 г. П.Д. Яковлев был приговорён к расстрелу. В 1994 г. он был реабилитирован как жертва необоснованных политических репрессий (См. Слово документу. Показания Павла Дмитриевича Яковлева // Сибирский архив. Архивные документы, публикации, факты, комментарии: научно-
119


намерений в отношении РСФСР и добычи документов по указанным вопросам в 1920 г. был создан Иностранный отдел ВЧК (ИНО), в составе которого действовал восточный сектор. В задачи данного подразделения, действовавшего с территории ДВР, входило руководство деятельностью ИНО в Китае и Японии, а также отчасти и в США. Следует отметить, что исходя из положения о том, что главная задача ГПО обеспечение безопасности не только ДВР, но и РСФСР в состав руководства ГПО ДВР включались сотрудники Полпредства ВЧК в ДВР. Так в августе 1921 г. Членом коллегии ГПО был назначен К.Ф. Пшеницын являвшийся заместителем полпреда и одновременно заведующим Иностранным отделом полпредства ВЧК в ДВР.
Так, в начале 1920-х гг. важным источником информации резидента ИНО в Пекине стал чиновник китайской почты, снабжавший разведчиков сведениями, содержавшимися в переписке японского командования в Гензане с белогвардейским генералом Лебедевым  324.
Несмотря на важность информации об экономическом и политическом положении иностранных государств, необходимости в получении всевозможных документов, имевших ценность для ДВР и Советской России в правоустанавливающих документах Госполитохраны проведение агентурной разведки за пределами ДВР не предусматривалось. Вместе с тем подразделения ГПО на местах понимали необходимость и важность решения данного вопроса. Примером может служить информационная сводка Забайкальского облотдела ГПО за период с 15 февраля по 1 марта 1921 г. в
популярный историко-краеведческий сборник. Иркутск, 2000. Вып. 1. С. 37-63; Скорикова Н.А. П.Д. Яковлев: необходимое послесловие // Там же. С .63-68; Звягин С.П. Отряды особого назначения в составе МВД Российского правительства // История Белой Сибири : материалы 6-й междунар. науч. конференции. Кемерово, 2005).
324 В конце 1922 г. от данного источника была получена информация о том, что военное министерство в Вашингтоне рассматривало перспективы развития военно-политической ситуации на Дальнем Востоке и позиции, которые в случае вооруженного конфликта между Соединенными Штатами и Японией могли бы занять Китай и буферная Дальневосточная республика. См. Позняков В.В. Советская разведка в Америке. 1919-1941. М., 2005. С. 45,53-54,106.
120


которой констатировалось, что «в виду недостатка работников и не налаженности работы на территории ДВР заграничная разведка еще не работает (кроме Мациевского подотдела)»  325. В докладе начальника Мациевского подотдела Борцова от 17 мая 1921 г. директору ГПО отмечалось, что из областного отдела поступило указание о том, что три четверти сотрудников агентуры должны «вести работу за границей». И одно время, писал далее Борцов, подотделу удалось организовать разведывательную деятельность в Китае, на ст. Маньчжурия и в Харбине куда были направлены резиденты. Однако из-за острой нехватки финансовых средств разведывательная деятельность была приостановлена  326.
В мае 1921 г. было утверждено новое Положение о Госполитохране при МВД ДВР, однако в нем также не предполагалось проведение органами ГПО разведывательной и контрразведывательной деятельности на территории иностранных государств. Вместе с тем, получение своевременной информации о планах и замыслах спецслужб белогвардейцев и японских интервентов, находившихся в Китае и Приморской области, было крайне необходимо. Для решения данного вопроса некоторые начальники отделений Военного отдела в армиях и дивизиях инициативно брались за организацию закордонных мероприятий, одновременно настаивая перед Центром на формировании соответствующих звеньев в рамках военной контрразведки. Примером решения данного вопроса может послужить доклад начальника военного отделения ГПО при 4 Благовещенской стрелковой бригаде от 28 сентября 1921 г., в котором указывалось, что в связи с расположением частей бригады вдоль границы с Китаем он предложил начать работу в Китае собственными силами, для чего требовалось учредить при военном отделении подразделение заграничной разведки. Не
325 ЦА ФСБ РФ. Ф.1. Оп.5. Д.68. Л.56 об.
326 Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности Дальневосточной республики разведьшательной деятельности в 1920- 1922 годах // Исторический журнал: научные исследования. М., 2013. №3 С. 293.
121


дожидаясь решения этого вопроса, он направил несколько своих сотрудников в Маньчжурию  327.
Для проведения работы по непосредственному сбору политической, военной и экономической информации на территории Китая и Монголии органами Госполитохраны регулярно командировались штатные сотрудники и агенты. Так в воспоминаниях Г.В. Быханькова, работавшего в 1921 г. в органах ГПО, есть данные о том, что он, находясь на ст. Мациевская, дважды переходил границу в Манчжурию для сопровождения сотрудников ГПО. Кроме того в 1921 г. Главное управление ГПО организовало несколько резидентур в Манчжурии. Можно предположить, что первая из них была создана на ст. Манчжурия. Для прикрытия она располагалась в представительстве ДВР. Занимая должность заведующего паспортным столом, с февраля по октябрь 1921 г. это прикрытие использовал Степан Иванович Силкин, поддерживая связь со всеми местными и региональными организациями, являясь также содержателем явочного пункта для приезжавших партийных работников, представителей Коминтерна, секретных сотрудников военной разведки и ГПО, оказывал им разнообразное содействие  328. О роли С.И. Силкина в решении разведывательных задач говорит тот факт, что в ходе возникшего между ним и представителем ДВР на ст. Манчжурия П.Ф. Александровским конфликта на сторону С.И. Силкина встало руководство Госполитохраны. Управляющий делами ГУ ГПО в обращении в Дальбюро характеризовал его как сотрудника оказывающего большую помощь ГПО в борьбе с контрреволюций, поддерживающего связь с пунктом ГПО на ст. Мациевская и оказьшающего помощь командированным агентам ГПО  329.
327 См.: Зданович А.А. Военная контрразведка в Народно-революционной армии Дальневосточной республики 1920-1922 гг.// Военно-исторический журнал. 2005. №7. С. 55.
328 Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности Дальневосточной республики разведывательной деятельности в 1920-1922 годах... С.298
329 РГАСПИ.Ф. 372. Оп. 2. Д. 15. Л. 41
122


Дальневосточные спецслужбы тесно сотрудничали с нелегально работавшим уполномоченными Дальбюро ЦК РКП(б) М. Тайшиным и особоуполномоченым ДВР в Харбине Э.К. Озарниным  330.
В конце 1921 г. - начале 1922 г. резидентом на ст. Маньчжурия был Михайлов, который в качестве прикрытия занимал указанную выше должность в представительстве ДВР. В дальнейшем на одном из совещаний в МИД ДВР, состоявшемся в начале 1922 г., было признано целесообразным заменить его на более опытного сотрудника ГПО. Поэтому в сентябре 1922 г. уполномоченным ГПО на ст. Маньчжурия назначили Рогальского Арона Абрамовича. Для повьппения эффективности его разведывательной деятельности 2 сентября заместитель директора ГУ ГПО обратился в Дальбюро ЦК РКП(б) с предложением организовать взаимодействие Рогальского с райкомом РКП(б) на этой станции по вопросам сбора разведывательной информации  331.
Большую роль представительство ДВР на КВЖД сыграло в разложении Белой армии и белоэмиграции, пропагандируя бывших солдат и офицеров возвратиться на родину.
Стоит отметить, что работа по реэвакуации офицеров и солдат бывших частей В.О. Каппеля и Г.М. Семенова началась еще весной 1921 г. под эгидой генерального консула ДВР в Харбине Э.К. Озарнина. Непосредственно данной работой занимался сотрудник консульства, заведующий паспортным столом С.И. Силкин, получивший такие полномочия 26 января 1921 г. от командования 2-й Верхнеудинской дивизии  332.
19 мая 1922 г. по инициативе Военного совета НРА была создана «Комиссия по эвакуации военнопленных и добровольно перешедших белоармейцев» (Комэвакбел). Ей ставились задачи развернуть агитацию среди солдат и офицеров, гарантировать
330 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 124. Л. 1; Д. 130. Л. 21; Д. 171. Л. 106; ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 4.
331 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д.546. Л.41
332 Там же. Оп. 2. Д. 15. Л. 21-22.
123


всем добровольно явившимся неприкосновенность и разработать план их эвакуации в ДВР и Советскую Россию  333.
Военный совет НРА ввел институт уполномоченных Комэвакбела на местах, которые работали на фронте и КВЖД. Свои действия, уполномоченные Комэвакбела, согласовывали с политорганами НРА, подпольщиками Харбина и партизанами. Уполномоченные Комэвакбела на КВЖД подчинялись Э.К. Озарнину. В июле 1922 г. уполномоченным Комэвакбела в Харбин был назначен комиссар Л.В. Шелепин, а на ст. Маньчжурия и Пограничная были направлены представители ДВР Похвалинский и Васильев. Они распространяли среди белоэмигрантов агитационные материалы, письма родных и близких из РСФСР и ДВР, бывших сослуживцев по Белой армии, уставы и наставления РККА и НРА, учебники и профессиональные журналы и т.п.  334.
С огромным трудом власти ДВР договорились с администрацией КВЖД о курсировании по дороге небольшого поезда, которым выезжали в ДВР эмигранты, солдаты и офицеры, дезертировавшие из Белой армии в Приморье, брошенные еще колчаковцами на произвол судьбы пленные красноармейцы. Для финансирования эвакуации Особоуполномоченному правительства ДВР Э.К. Озарнину решением специальной комиссии в августе 1922 г. был выделен кредит в 10 тыс. руб. зол. За период своей деятельности комиссия сумела организовать выезд в ДВР 3400 солдат и офицеров Белой армии, решивших вернуться на родину  335.
Мероприятия органов государственной безопасности по приобретению агентуры на закордонных и прикордонных территориях, в т.ч. в Маньчжурии, осуществлялись специальными агентами и разведчиками, находившимися там, на легальном и нелегальном положении. Агентура подбиралась среди российских эмигрантов, разочаровавшихся в белом
333 Борьба за Хабаровск. Чита. 1922. С. 96-98.
334 Ципкин Ю.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке России: формирование антибольшевистских режимов и их крушение (1917-1922 гг.) Хабаровск, 2012. С. 231.
335 Там же.
124


движении, желавших вернуться в Советскую Россию. Им в «качестве искупления вины перед Отечеством» предлагалось выполнить несколько поручений органов государственной безопасности  336.
Согласно сведениям одного из сотрудников ГПО, находившегося весной 1922 г. на ст. Пограничная, ему удалось завербовать несколько бывших офицеров и солдат каппелевской армии, не желавшим выезжать в Китай после поражения белого режима в Приморье. В его отчете указывалось, что около 1,5-2 тыс. офицеров и солдат бывшей армии Каппеля, не желая, по их словам, быть за одно с семеновцами, закопали в с. Раздольном оружие и бежали на ст. Пограничная. Там они попытались обратиться к секретарю учкома Чернову, однако, тот, опасаясь провокации, ничего не смог для них сделать. О сложившейся ситуации Чернов рассказал сотруднику ГПО, который, написав записку, отправил группу солдат и офицеров (примерно 150-200 чел.) в партизанский отряд. В записке содержалась просьба «принять этих людей и обойтись с ними получше, как с искренне раскаявшимися»   337.
Органы Госполитохраны проводили фильтрацию бывших белогвардейцев, прибывавших из Маньчжурии, и вели их регистрацию. В объявленном через областные воинские управления приказе начальника Военного отдела ГУ ГПО говорилось, что «все бывшие офицеры, военные чиновники, служившие в белых армиях... обязаны явиться на регистрацию в Военный отдел ГПО... и его отделения по месту прибытия на жительство». Те, кто не прошел регистрацию, не подлежали прописке и не принимались на работу в какое-либо учреждение ДВР. Не зарегистрировавшиеся в течение трех дней лица привлекались к ответственности как за неявку на призыв  338.
336 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 546. Л. 102 об.
337 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 546. Л. 102.
338 Зданович А.А. Организация и деятельность органов военной контрразведки в народно-революционной армии Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) // Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 1. М., 2006. С. 70.
125


За Особоуполномоченным Правительства ДВР китайцы не признавали официальных функций. И, тем не менее, в силу сложившихся обстоятельств, он считался как бы генеральным консулом Дальневосточной республики. Поэтому по служебному долгу вынужден был защищать интересы российских граждан, в силу своих сил и возможностей пытался нейтрализовать влияние белоэмиграции. По всей линии КВЖД представительства Дальневосточной республики в своей работе тесно сотрудничали с «Объединённой конференцией профессиональных, политических и общественных организаций полосы отчуждения КВЖД»  339.
Для усиления эффективности работы представительства ДВР координировали свою деятельность с подпольными большевистскими организациями и демократическими силами полосы отчуждения КВЖД.
339 «Объединённая конференция профессиональных, политических и общественных организации полосы отчуждения КВЖД» была создана 13 декабря 1919 г. В ней совместно работали большевики, меньшевики и часть эсеров. Такое сотрудничество было обусловлено засильем на КВЖД белоэмиграции и позицией китайских властей. Поначалу Конференцию возглавляли меньшевики, но позже ею руководить стали большевики Н.И. Горчаковский (председатель) и товарищ председателя И.А. Юдин. С 17 февраля 1920 г. официальным органом Конференции стала газета «Вперёд». Объединённая конференция позволила легально работать местным организациям социалистических партий, обеспечить их единство, защищать интересы рабочих и служащих от произвола китайских властей и администрации дороги, совместно выступать против белогвардейцев и их «союзов». 7 мая 1921 г. Дальбюро ЦК РКП (б) приняло решение о том, что вся практическая и представительская работа сосредоточивается в руках Особоуполномоченного правительства ДВР. Объединённая конференция стала считаться общественным органом, а все её требования должен был проводить Особоуполномоченный правительства ДВР. Таким образом, миссии уполномоченных правительства ДВР на КВЖД представляли не только буферную республику (и, по сути, РСФСР), но и прогрессивные общественные организации в полосе отчуждения дороги. Вся деятельность представительств ДВР тесно координировалась с Объединённой конференцией (См. Андреев Г.И. Революционное движение на КВЖД в 1917-1922 гг. Новосибирск, 1983. С. 110- 111).
126


В тесном взаимодействии с органами государственной безопасности ДВР работали на Дальнем Востоке советские военные разведчики.
Единым направлением работы разведчиков являлся вопрос о выводе японского контингента войск с территории русского Дальнего Востока. В этой связи добытая информация становилась актуальной для сотрудников всех спецслужб Дальнего Востока. Осенью 1921 г. осведомительным отделом Приморского Облревкома под руководством Л.Я. Бурлакова удалось внедрить агента в японское управление военно-полевых сообщений, находившееся во Владивостоке. Это учреждение занималось транспортным сообщением частей и подразделений, прибывавших на территорию Дальнего Востока. В этом же управлении сосредотачивались сведения о том, когда и какие военные грузы прибывали во Владивосток из Японии и Сахалина, куда направлялись и где размещались. Внедренный агент «Японец» передал копии списков командования японских оккупационных войск и сведения о прибытии во Владивосток транспортных судов с островов  340.
Основное внимание резидентур в Китае было направлено на сбор информации о работе белоэмигрантских групп, выявление и пресечение их подрывной деятельности против Советской России, а также на выяснение милитаристских планов Японии и ее совместных действий с военными группировками Северного Китая341. Датой начала деятельности резидентуры ГПО в
340 Лота В.И. За гранью возможного: Военная разведка России на Дальнем Востоке 1918-1945 гг. М., 2008. С. 8-11.
341 Современный исследователь истории советско-американских отношений М. Фукс считает, что озабоченность США прояпонской ориентацией белогвардейцев привела к сотрудничеству американской военной разведки со спецслужбами ДВР, и поэтому власти буфера и РСФСР для поддержки в противостоянии японской экспансии получили доступ к американской информации о намерениях Японии. Сотрудник советского представительства в Пекине (и в то же время резидент ИНО ОГПУ) Я.Х. Давтян перлюстрировал переписку военного атташе США в Пекине со своим коллегой в Чите и сумел добыть «Меморандум для американских военных атташе в Японии, Китае и Сибири» и «Меморандум о вычислении возможного применения вооружённых сил Японии во время войны с США и
127


Харбине вероятней всего можно считать 22 декабря 1921 г. В этот день Дальбюро ЦК РКП(б) приняло решение о направлении на должность заведующего иностранной информацией при особо уполномоченном ДВР в полосе отчуждения КВЖД сотрудника ГПО И.И.Ангарского342. Вместе с тем по имеющемся архивным сведениям уже в октябре 1921 г. харбинской резидентуре удалось купить секретные документы Временного Приамурского правительства, а также часть семеновского архива  343.
К февралю 1922 г. спецслужбы Дальневосточной республики провели ряд удачных операций против белогвардейцев на КВЖД и вскрыли их планы, что позволило пресечь планы белого
вероятной позиции Китая и России (ДВР)». Оба меморандума датируются 16 октября 1922 г. Задачи военных атташе в этих странах определялись «конфликтом интересов США и Японии в районе Тихого океана и возможностью вооружённого столкновения, могущего произойти вследствие этого». Согласно этим документам Военное министерство США предписывало военным атташе сообщать о вероятной позиции ДВР (и Китая) и использовании российских вооружённых сил и ресурсов в случае войны между США и Японией. Во втором меморандуме подчёркивалось, что обладание Владивостокским портом и модернизация Транссибирской магистрали позволило бы Советской России после японской эвакуации разместить войска, артиллерию и подводные лодки для дезорганизации доставки продовольствия из Кореи в Японию. Целый ряд телеграмм - сообщений американских агентов из Шанхая и Токио в Вашингтон поступил в распоряжение коммунистов во Владивостоке. Автор полагает, что американцы намеренно допустили утечку информации для использовании её в политике РСФСР и ДВР и фактически «подыграли» России в её антияпонской политике. Правда, М. Фукс подчёркивает, что окончательную картину о сотрудничестве разведок ДВР и США нельзя получить без доступа к закрытым фондам российских и американских архивов (См. Очерки истории российской внешней разведки. Т. 2. М., 1997. С. 42-49; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920- 1922 гг.). Хабаровск, 2008. С. 137-138; Фукс М. Планы «сине-оранжевой войны» и первые шаги российско- американского военного сотрудничества на Дальнем Востоке, 1920-1923 // http: // zaimka.ru/soviet/fuchs 2.shtml).
342 Шинин О.В. Организация органами государственной безопасности Дальневосточной республики разведывательной деятельности в 1920- 1922 годах...С.З00
343 ЦА ФСБ РФ. Оп. 6. Д. 254. Л. 13.
128


подполья в Чите и сорвать ряд рейдов по территории ДВР  344. Весной 1922 г. Разведуправление НРА имело 3 резидентуры - Владивостокскую, Харбинскую и Маньчжур-Монгольскую. Они занимались учетом военных организаций белых, расположенных в районе КВЖД, отслеживанием передвижения китайских и японских частей, покупкой и кражей секретных материалов и приказов. К концу марта 1922 г. военные разведчики установили радиостанцию с радиусом действия 5330 км, организовали базу для диверсионных действий по линии КВЖД, сформировали и подготовили группы для проведения активной разведки  345.
В конце апреля 1922 г. глава Военно-морского ведомства ВПП генерал Г.А. Вержбицкий уведомил своих подчинённых о возможной мобилизации ряда призывных возрастов. В борьбе с ДВР расчёт делался на помощь маньчжурского диктатора Чжан Цзолина. Последний обещал предоставить ВПП средства для мобилизации армии и ремонт флота, но в обмен на помощь меркуловской контрразведки в борьбе с коммунистами на КВЖД. К Чжан Цзолину выехали 4 офицера из контрразведки 3- го корпуса. Белогвардейской контрразведкой в Харбине ведал генерал Барышников, однако инспектор из Владивостока выявил её бездеятельность. Активизация белых контрразведчиков дала свои результаты. Была объявлена награда в 250 руб. за голову коммунистического шпиона. По данным ГПО ДВР, в феврале 1922 г. в Сахаляне была разгромлена китайская и корейская сеть Госполитохраны  346. Тем не менее, уже в июне 1922 г. в Читу поступили сведения о формировании в Чжалайноре и Хайларе
344 28 февраля 1922 г. член Военного Совета НРА и Флота В. Погодин получил отчёт о деятельности Разведуправления НРА за рубежом, из которого, в частности, следовало, что к этому времени были созданы резидентуры во Владивостоке, Харбине и на границе Маньчжурии и Монголии. Агентура НРА из лагеря противника добывала приказы и другие документы противника, учитывала наличие белогвардейских формирований, отслеживала передвижение японских и китайских частей по КВЖД. Была создана также группа для разведывательно-диверсионных действий. РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д.112. Л. 40-41.
345 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 112. Л. 40-41.
346 ГАХК. Ф. 963. Oп. 1. Д. 2. Л. 42, 44.
129


новых подразделений белогвардейцев. Стали известны их командиры и вооружение.
14 октября 1922 г. на совещании центральной тройки по борьбе с бандитизмом при ГПО ДВР было принято решение об организации русско-китайского партизанского отряда из пограничного населения с привлечением старых партизан, чекистов и партийных работников  347. В соответствии с принятым решением, на китайской территории конспиративно были заложены базы с оружием, продовольствием, медикаментами. Под руководством сотрудника ГПО Г.И. Мордвинова были сформированы партизанские отряды из числа бойцов регулярных частей НРА, революционно настроенных корейцев и китайцев. Эти отряды переправлялись на китайскую территорию и, взаимодействуя с привлеченными бандами хунхузов, оперировали вдоль Уссури  348.
347 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 163. Л. 1.
348 Курчаткин А. Победитель: Истинная жизнь легендарного разведчика. М., 2005. С. 172, 182-183. Стоит отметить, что привлечение национальных партизанских отрядов в дело борьбы с белогвардейцами интервентами практиковалось государственными структурами Дальневосточной республики. Так, еще весной 1920 г. по договору руководителей буфера с членами корейских партизанских отрядов все коммунистические корейские вооруженные силы в Корее и на Дальнем Востоке перешли под руководство властей ДВР. Последние обязывались снабжать корейцев снаряжением и оружием. Корейские отряды должны были оказывать активную помощь войскам НРА при столкновении с японцами. До ухода корейских войск в Корею им был отведен район для временного расположения в ДВР. Однако опыт такого взаимодействия не всегда носил положительный характер. Летом 1920 г. находившиеся в Благовещенске и Алексеевске (ныне - г. Свободный) корейские интернациональные отряды до 5 тыс. штыков, по сообщениям чекистов, занимались разбоями и грабежами. В результате боевого столкновения часть корейцев сложила оружие и сдалась. Около 3 тыс. чел. разбежались, а еще 500 чел. с оружием скрылись в сопках с целью вторичного выступления. Спецслужбы справедливо опасались присоединения бежавших корейцев к белогвардейцам. В связи с этим было принято решение ликвидировать повстанцев (См. Пак Б.Д. Корейцы в Советской России (1917- конец 30-х годов). Иркутск, 1995. С. 93-109; Крюков М.В. Улица Мольера, 29. Секретная миссия полковника Попова. М., 2000. С. 222-223; Корейцы на российском Дальнем Востоке. Владивосток, 2004. С. 174, 178, 184, 202-203; Ершов Д.В. Хунхузы: необъявленная война. Этнический бандитизм на Дальнем
130


Уже 25 октября 1922 г. Дальбюро ЦК РКП(б) на закрытом заседании приняло директиву о тактике действий создаваемого отряда в полосе отчуждения КВЖД. Отряд планировалось направить в Маньчжурию для борьбы с белогвардейцами. В случае крупного вооруженного столкновения частей НРА ДВР с белыми в пограничных районах допускалось преследование белых на китайской территории до полного их уничтожения, однако, без глубокого захода на территорию Китая и с возможно быстрым возвращением  349.
Таким образом, органы госбезопасности ДВР и Советской России во взаимодействии с военной разведкой сумели развернуть разведывательную сеть в тылу белых режимов и, опираясь на т.н. «партийную разведку» (т.е. большевистское подполье), организовать сбор сведений о планах интервентов и белого режима, обеспечить разведывательной информацией руководство ДВР и командование Народно-революционной армии ДВР и способствовать разгрому белогвардейских вооружённых формирований в ходе их выступлений против республики.
Несмотря на то, что официально задач по организации разведывательной деятельности на Зарубежном Дальнем Востоке перед Госполитохраной ДВР не ставилось руководство Главного управления ГПО, областных отделов и подразделений ГПО ДВР на местах организовывали получение разведывательных сведений на территории Манчжурии и Китая.
Работа во враждебном окружении, представительства ДВР и резидентуры ГПО в условиях неурегулированного статуса КВЖД пытались реализовать геополитические интересы России и предотвратить использование Маньчжурии как плацдарм для борьбы с Советами, а дорогу - в канал переброски антибольшевистских вооруженных формирований.
Правительство и спецслужбы Дальневосточной республики, используя свои специфические методы деятельности в
Востоке. М., 2010. С. 205-209).
349 ВКП (б), Коминтерн и национально-революционное движение в Китае: документы. 1920-1925 гг. М., 1994. С. 171.
131


конкретной обстановке, сделали все, что ослабить белое движение изнутри, и отвести военную опасность от ДВР и РСФСР.
2.3. Информационное обеспечение органами ГПО внешнеполитической деятельности Дальневосточной республики
Правительство Дальневосточной республики, намечая наиболее оптимальные пути решения внешнеполитических задач, установило регулярный обмен информацией о политическом, военном и экономическом положении Китая и Японии между Разведывательным управлением НРА, Главным управлением Государственной политической охраны и Министерством иностранных дел ДВР. Плотным было также взаимодействие между уполномоченными Правительства ДВР в Пекине, Харбине, на ст. Манчжурия и резидентами разведуправления НРА и ГПО ДВР в Северном Китае. При этом задача обеспечения внешнеполитической деятельности ДВР и РСФСР, как свидетельствуют архивные документы, являлась одной из приоритетных для разведывательных органов.
Правительство ДВР решая внешнеполитические задачи, определённые «Краткими тезисами по Дальневосточной республике», стремилось продолжить международные переговоры, действуя в русле политики направленной на ликвидацию интервенции и снятия политической и экономической блокады. При ведении переговоров упор делался не только на использование разногласий великих держав, но и на их заинтересованность в экономических отношениях с РСФСР и ДВР  350.
Значительную помощь спецслужбам ДВР оказывала ВЧК- ГПУ. Так, в частности, на советскую разведку работал консул в
350 См.: Степанов А.С. Заслуга нашей дипломатии: Ленинская политика мира на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.). М.,1991. С.30; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) Хабаровск, 2008. С. 159.
132


Мукдене, бывший военный министр эсеровского Временного Правительства Автономной Сибири (ВПАС), существовавшего в 1918 г., и командующий войсками Приморской областной земской управы (ПОЗУ) А.А. Краковецкий  351.
Госполитохрана ДВР постоянно информировала Дальбюро ЦК РКП (б) и Совет Министров Дальневосточной республики по вопросам внешней политики. Часто, рекомендации о деятельности в той или иной ситуации МИД и ГПО ДВР расходились.
Ситуация осложнялась еще и тем, что работники Госполитохраны за границей собирали среди дипломатических представителей компрометирующие материалы не только на полномочных представителей, но и на их окружение. Так, в информационной сводке Троицкосавского подотдела ГПО от 20 апреля 1921 г. отмечалось, что «по примеру империалистических дипломатов, местные дипломаты время от времени устраивают банкеты с хорошим возлиянием. Основная цель, по нашему мнению, дать возможность за народный счет хорошо и безнаказанно выпить. Последний банкет состоялся 17 апреля 1921 г. у Макстенника, где присутствовали, главным образом, спецы и интеллигенция. Банкеты эти приносят громадный вред, нервируя бойцов и коммунистов, ставят в фальшивое положение ГПО, когда ей приходится бороться с пьянством среди масс»  352.
Большой резонанс летом 1921 г. в Харбинском консульстве ДВР вызвало противостояние заведующего паспортным столом Силкина, выполнявшего задачи в интересах ГПО, с уполномоченным Министерства иностранных дел ДВР в
351 После японской провокации А.А. Краковецкий уехал через США в Европу. В Чехословакии вёл работу среди бывших врангелевских офицеров. Переехал во Францию, был арестован и выслан. Был советским полпредом в Албании, консулом в Мукдене. Он вступил в ВКП (б) и начал работать штатным сотрудником экономического управления ОГПУ. В 1934 г. уволен из органов как бывший контрреволюционер, а в 1938 г. - расстрелян. Пока неизвестно, когда А.А. Краковецкий начал сотрудничать с ВЧК-ОГПУ. Капчинский О.И. К биографии подпоручика А.А. Краковецкого // История белой Сибири: тезисы 4-й науч. конференции. Кемерово, 2001.
352 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 283. Л. 25.
133


Харбине Александровским. Сотрудник МИДа буферной республики обвинял консульского служащего в превышении полномочий и настаивал на его отзыве в Читу. Поводом послужил допрос сотрудника Госполитохраны ДВР Овсянникова Александровским, в результате которого чекист, не имевший официального мандата, был раскрыт. Скандал закончился осуждением «бюрократа Александровского» и отзывом его в ДВР  353.
Сложной была обстановка и в МИДе. Как известно, поначалу должность министра иностранных дел исполнял глава правительства А.М. Краснощеков. Но осенью 1921 г. его отозвали в Москву. А перед этим, на заседании Дальневосточное бюро ЦК РКП (б) 4 июля 1921 г. Краснощеков был обвинен в том, что, увлекшись голым администрированием, он взял на себя решение всех вопросов внешней политики ДВР без согласования с Дальбюро, самостоятельно направлял в командировки работников МИД ДВР, снабжая их валютой. Вменяли ему и эпизод, который произошел летом 1920 г. Тогда Краснощеков выехал в Москву и увез с собой все шифры МИДа, чем осложнил работу министерства. В Дальбюро посчитали, что Краснощеков уж очень увлекся «самостоятельностью» ДВР и, таким образом, нарвался на конфликт с ЦК РКП (б)  354.
Министр иностранных дел ДВР И.Л. Юрин тоже не избежал участи председателя правительства ДВР А.М. Краснощекова - осенью 1921 г. его срочно отозвали в Москву. Его обвинили в том, что он самостоятельно и без санкции Москвы приступил к
353 Примечателен тот факт, что в ходе разбирательства были заслушаны мнения сослуживцев Александровского. В одном из них отмечалось, что «бюрократическое отношение Александровского даже к ближайшим товарищам по работе и жизни заставило не только партийных товарищей, работников канцелярии и караул чувствовать в Александровском не товарища и революционера, а бюрократа-начальника, снисходительно бросающего несколько слов подчиненным. Дошло до того, что караул просил его перевести обратно в ДВР, где приятнее есть черный хлеб и быть среди товарищей, чем охранять «высокую особу» Александровского, в котором жив, по их словам, «старый офицер». РГАСПИ. Ф. 372. Оп. 2. Д. 15. Л. 30.
354 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 26. Л. 117; Д. 54. Л. 69, 114-117; Мухачев Б. Александр Краснощеков. С. 152-153, 160-167.
134


переговорам в Дайрене, при этом сделал ряд неосторожных заявлении. Оказался виноватым И.Л. Юрин и в том, что он недостаточно активно подготавливал общественное мнение Китая за улучшение российско-китайских отношений. Хромала у дипломата исполнительская дисциплина, а на взаимоотношениях с подчиненными сказывался тяжелый личный характер. Кроме того, И.Л. Юрин поддерживал председателя правительства ДВР А.М. Краснощекова, а последний был замечен в «дальневосточном» сепаратизме.
Набора этих и других обвинений оказалось достаточно, чтобы 14 октября 1921 г. И.Л. Юрин написал заявление об отставке с поста министра иностранных дел ДВР ввиду «существующих расхождений по вопросам иностранной политики между мной и правительством»  355.
Созданием Дальневосточной республики в качестве буфера правительством РСФСР преследовалась и реальная задача - путем ведения активных международных переговоров решить ряд конкретных целей во внешней политике РСФСР на Дальнем Востоке.
Важную роль в этом сыграли Дайренская, Вашингтонская и Чанчуньская конференции. Ряд ученых-историков выделяют в проведении этих конференций определенные закономерности. Прежде всего, это одновременность их проведения. Другой особенностью явилось то, что тактика делегаций государств, участвующих в конференциях, постоянно менялась, в тесной зависимости от хода конференций и их конечных результатов. К примеру, Вашингтонская конференция началась, когда дипломаты еще вели изнурительные переговоры в Дайрене.
355 Позже Юрин И.Л. был разведчиком-нелегалом по линии Коминтерна в Западной Европе, но перешёл на сторону противника и перебежал в Польшу. Умер (отравлен) в 1925 г. См. РГАСПИ. Ф. 5. On. 1. Д. 2191. Л. 2; Ф. 372. Oп. 1. Д. 54. Л. 56, 124, 145, 147, 152; Д. 90. Л. 10, 12; Д. 66. Л. 5, 77; Д. 171. Л. 106; Капица М.С. Советско-китайские отношения. М., 1958. С. 68; Казанин М.И. Записки секретаря миссии. М., 1963. С. 134-135, 139-140, 154-157; Прохоров Д.П. Сколько стоит продать Родину. СПб., 2005. С. 21-24; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920- 1922 гг.) Хабаровск, 2008. С. 159.
135


Первые переговоры между созданной буферной республикой и Японией начались 24 мая 1920 г. на ст. Гонгота в Забайкалье. К этому времени аппарат ГПО ДВР еще не был создан, именно поэтому информационного обеспечения переговорного процесса перед началом встреч и в их ходе практически не осуществлялось.
Поскольку у японской делегации не было полномочий от правительства Японии на ведение переговоров о перемирии на всех фронтах, то переговоры на ст. Гонгота были прерваны. Возобновились они 1 июня 1920 г. во многом благодаря тому, что НРА сумела нанести ряд чувствительных поражений японцам и белогвардейцам в Забайкалье. Сыграла роль и дипломатическая поддержка Дальневосточной республики со стороны РСФСР.
Окончательно договор между ДВР и Японией был подписан 17 июля 1920 г.  356. По этому документу с 18 июля военные действия между НРА и японскими войсками прекращались  357. Боевые действия народно-революционной армии против белогвардейцев тоже останавливались, поскольку в зоне ответственности последних могли располагаться японские части. Между войсками НРА и японскими частями устанавливалась нейтральная зона.
Делегации при этом подписали ноту-меморандум. В ней, в частности, было написано, что наилучшим средством к «установлению спокойствия и порядка является образование буферного государства с единым правительством, без вмешательства в дела этого государства вооруженной силы со стороны других государств»  358. В этом же документе
136
356 Героические годы борьбы и побед... С. 319-320; Дальний Восток России 1 период революций 1917 года и гражданской войны. История Дальнего Востока России. Т. 3. Кн. 1, Владивосток, 2003. С. 382 383, 387-388.
З57 Дальневосточная республика. 1920. 20 июля; Борьба за власть Советов в Приморье.... С. 477 480; Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. С. 179-201; Циннии Ю.И., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики (1920 1922 гг.) Хабаровск. 2008. (’. 200.
358 Циннии Ю.И., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 201.


указывалось, что «буферное государство не примет коммунизм за форму и должно носить народный, широко демократический характер». Договор предусматривал условие, по которому на территории ДВР не имели права дислоцироваться войсковые части Советской России. Следовательно, подобным образом японцы оговорили себе положение о том, что РСФСР не могла оказывать военную помощь ДВР  359.
Летом 1921 г. Правительство ДВР в соответствии с директивами ЦК РКП (б), Дальбюро ЦК РКП (б) и Наркоминдела выступило с инициативой проведения новых переговоров с Японией об условиях прекращения интервенции на Дальнем Востоке. 12 июля 1921 г. Дальбюро, обсудив вопрос «О переговорах с японцами», постановило: «Поручить т. Юрину ведение переговоров в духе указаний ЦК и Наркоминдела»  360. 13 июля И.Л. Юрин направил ноту японскому правительству об открытии этих переговоров. Японцы на предложение ДВР согласились. Для проведения конференции был выбран Дайрен (бывший порт Дальний).
В преддверие конференции в Дайрене Дальбюро ЦК РКП (б) и Правительство ДВР запросили Владивосток о возможности выяснения позиции японцев на предстоящих переговорах. Эти сведения были получены агентурой осведомительного отдела подпольного революционного комитета, и 8 июля 1921 г. председатель ревкома В.П. Шишкин передавал: «Из имеющихся у нас документов, полученных из японских штабов, видно, что японцы считают Правительство ДВР коммунистическим, а поэтому нежелательным для них, но все же намерены вести с ним переговоры, поддерживая одновременно антикоммунистические группировки. Если переговоры будут для них неблагоприятны, то они выдадут Приамурскому правительству оружие и дадут большую поддержку антикоммунистическим силам...»  361. Агентурный аппарат
359 Дальневосточная республика: Становление... Ч. I. С. 199-201.
360 Шерешевский Б.М. В битвах за Дальний Восток (1920-1922 гг.). Новосибирск, 1974. С. 106-107.
361 Шинин О.В. Большевистская «партийная» разведка в период существования в Приморской области буржуазных правительств (май 1921 -
137


созданный осведомительным отделом во Владивостоке регулярно получал информацию по вопросам японской политики в Дальневосточном регионе, так агент «Лидэ» служащий японской жандармерии, имел доступ к информации о ходе Дайренской конференции и перспективах эвакуации японских войск, переводчик при главном штабе японских войск Т.С. Юркевич получал информацию о настроениях в штабе и консульском корпусе, А.Л. Слонова-Трубецкая, работавшая в судебной палате ВПП имела возможность пересказывать разговоры с главой японской военно-дипломатической миссии полковником Гоми и сотрудниками Межсоюзного технического комитета Смитом и Куком  362. О проведении работы по получению необходимой информации свидетельствует и тот факт, что в ходе проведенных обысков информационным отделением МВД ВПП в квартирах у арестованных руководителей и сотрудников осведомительного отдела были обнаружены документы о планах эвакуации японских войск, внешней и внутренней политики ВПП, о ходе Дайренской конференции  363.
Конференция проходила в Дайрене довольно продолжительное время - с 6 августа 1921 г. по 16 апреля 1922 г.  364. Она в определённой мере совпала с Вашингтонской конференцией. США стали беспокоиться, что в ходе переговоров в Дайрене будет заключено соглашение между ДВР и Японией. Это никак не устраивало американцев. Поэтому в
октябрь 1922 года) ...С.27.
362 Там же. С.25-26.
363 Шинин О.В. Резидентуры военной разведки во Владивостоке в период завершения Гражданской войны и иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке (1920-1922 гг.) ...С.61
364 Эсеры и меньшевики не были допущены к формированию внешней политики и в состав делегации на Дайренские переговоры не вошли. Меньшевики были принципиально против переговоров в Дайрене как бесполезных и выгодных только Японии, которая, по их мнению, искала выход из международной изоляции. Они считали, что ДВР вообще не имеет самостоятельной внешней политики, т.к. она определяется Москвой (См. Кузьмин В.Л., Ципкин Ю.Н. Эсеры и меньшевики на Дальнем Востоке России в период гражданской войны 1917-1922 гг. Хабаровск, 2005. С. 171-172, 206).
138


Читу был экстренно направлен неофициальный представитель США Колдуэлл, являвшийся консулом в Кобе.
Колдуэлл в Чите должен был исполнить довольно щекотливую миссию - всеми средствами воздействовать на японских военных, чтобы лишить их военного и политического маневра на Дальнем Востоке, заставить учитывать интересы США в этом регионе.
Поскольку американцы тоже участвовали в интервенции на Дальнем Востоке России и имели свои виды на освоение его природных богатств, то их не могло не беспокоить растущее влияние Японии в Азии. Чтобы этому противостоять, американские спецслужбы решили сыграть в «русскую партию». Прорусская позиция янки выразилась в неформальном сотрудничестве американских разведывательных спецслужб с представителями Госполитохраны, что особенно ярко проявилось во Владивостоке. Спецслужбы ДВР стали получать от американцев разведывательную информацию о планах Японии в Сибири и на Дальнем Востоке. К примеру, в конце лета 1920 г. спецслужбы ДВР уже имели информацию от американцев о том, что Япония от политики военного давления на ДВР переходит к шагам по поддержанию белогвардейцев в их стремлении разгромить силы большевиков и установить в Дальневосточной республике белогвардейское правление, опираясь на помощь Японии.
В октябре 1921 г., после провала первой фазы российско- японских переговоров в Дайрене, американские источники вновь проинформировали нашу сторону о дипломатическом давлении на Японию, предпринятом правительством США, и готовности последней пойти на значительные уступки в ходе следующего этапа переговоров  365.
365 Усов В.Н. Советская разведка в Китае. 20-е годы XX века. М., 2002. С. 143. Вместе с тем В.И. Лота в своей работе «За гранью возможного: Военная разведка России на Дальнем Востоке. 1918-1945 гг.» отмечает, что «советская военная разведка не смогла добыть сведения о работе этой конференции. Причина проста - в 1921 г. Разведуправление РККА и ИНО ОГПУ не имели в Вашингтоне своих оперативных сил, способных решать подобные задачи. Не было в США и советских дипломатических представительств, сотрудники
139


Своим итогом Дайренская конференция, завершившаяся 16 апреля 1922 г., имела одно единственное соглашение - обмен корреспондентами телеграфных агентств. В Японию таковым был послан бывший глава Приморского областного управления ДВР ВТ. Антонов, а от японцев в ДВР - полковник Мике  366.
В период подготовки к Вашингтонской конференции, в октябре 1921 г. госдепартамент США согласился на приезд в Америку торговой делегации ДВР. Правительству Дальневосточной республики эта информация стала известна от американского посла в Китае Шермана. Однако было оговорено, что это не означает официального признания ДВР. Американцы пошли на сотрудничество вьшужденно, поскольку крайне нуждались в союзниках при давлении на Японию  367.
В конце декабря 1921 г. делегация ДВР опубликовала в Вашингтоне серию секретных японо-белогвардейских и франкояпонских документов, которые разоблачали истинные цели Японии на Дальнем Востоке  368.
31 декабря 1921 г. делегацией ДВР была созвана пресс- конференция. Корреспондентам были представлены указанные документы. В них содержалась информация о наличии секретного соглашения между Японией и Францией о создании на Дальнем Востоке подчиненного Японии марионеточного белогвардейского государства, а также о существовании тайного
которых могли бы по своим каналам получить хотя бы общие сведения о том, что и как обсуждалось на этой конференции». (См. Лота В.И. За гранью возможного: Военная разведка России на Дальнем Востоке. 1918-1945 гг. М, 2008. С. 66).
366 В.Г. Антонов, имевший на руках все материалы о дайренских переговорах, находился в Токио под постоянным надзором. Корреспонденты либеральных газет боялись появляться около его квартиры, зато ею осаждали под видом репортеров работники японских спецслужб (См. РГАСПИ. Ф. 5. Он 1. Д. 1950. Л. 4).
367 РГАСПИ. Ф. 373. Оп. 1. Д. 13. Л. 13; Д. 14. Л. 6; Позняков В.В. Советская разведка в Америке... С.  26 28,
308 ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 154. Л. 1 30, ДВП СССР, T.V. М., 1961. С. 21 44; Ципкин Ю.Н., ОрнацкаяТ.А, Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 140.
140


дипломатического блока между Францией и Японией, направленного против Америки  369.
Французская нота от 2 сентября 1921 г., опубликованная делегацией ДВР, прямо указывала на тайный сговор этих стран относительно Вашингтонской конференции. А договор, подписанный представителями Японии, Франции и белогвардейцев еще 12 марта 1921 г., предусматривал создание на Дальнем Востоке японской колонии. По данному договору, франция и Япония должны были перебросить войска Врангеля из Европы на Дальний Восток, снабдить их оружием и деньгами и при помощи белогвардейцев свергнуть Правительство ДВР  370.
А в феврале-марте 1921 г. было заключено японофранцузское соглашение об условиях поддержки Токио белого движения. По нему в случае освобождения территории Сибири от власти большевиков японцы получали в Сибири полную свободу действий (дословно в тексте - «полное господство»).
Интересны предполагаемые меры японских властей, по установлению их порядка на будущих захваченных территориях:
1. Все действия местных русских властей (административное управление, деятельность милиционных военных сил и т.д.) будут осуществляться под строгим японским надзором.
2. Все концессии, как и право на передачу концессий и выработка условий такой передачи третьим государствам, на территории Сибири поступают в полное распоряжение Японии.
3. КВЖД передается в распоряжение русских властей, однако, управление дорогой должно будет осуществляться под надзором Японии.
4. За Японией закрепляется неотъемлемое право держать в Сибири военный контингент по своему смотрению.
369 РГАСПИ. Ф. 373. Oп. 1. Д. 13. Л. 44-46; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 140.
370  ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 154. Л. 1-30; ДВП СССР. Т. V. М., 1961. С. 21- 44, 711; Никифоров П. Исторические документы о действиях и замыслах международных хищников на Дальнем Востоке... С.46-52. Осенью 1921 г. текст этого соглашения был опубликован в английских газетах и стал достоянием мировой общественности (См. Светачев М.И. Империалистическая интервенция в Сибири и на Дальнем Востоке... С. 245, 328).
141


Обязательства Японии в отношении белого движения сводились к следующему:
а) эвакуировать на Восток армию Врангеля, вооружить и обеспечить ее всем необходимым для военных действии;
б) снабжать Белую армию деньгами и вооружением до и после начала военных действий;
в) оказывать поддержку всем организациям (объединявшим белых офицеров, солдат, казаков), боровшихся с большевизмом;
г) в случае освобождения Сибири от большевиков оказать помощь по срочной транспортировке новой русской администрации и общественных организаций белого движения на освобожденные территории  371.
Эффект от публикации указанных документов произвел сильное впечатление на корреспондентов и активно обсуждался на страницах американской печати. В связи с этим сенат США принял постановление, чтобы полный текст указанной брошюры о японской агрессии, изданной делегацией ДВР в Вашингтоне, был внесён в протоколы заседаний  372.
Япония и Франция пыталась дезавуировать документы, которые опубликовала делегация ДВР. Однако сенатор Бора признал документы ДВР подлинными. В этом его поддержала газета «New York World». Японский представитель Като заявил, что после ликвидации «опасности, угрожающей Сибири со стороны немцев и большевиков» в 1918 г., японское правительство решило прекратить поддержку атамана Семёнова и соблюдать нейтралитет по отношению к Сибири. Это настолько противоречило фактам, что американская печать признала заявление Като удивительным даже для японской дипломатии. Появились новые разоблачительные документы  373.
Дело в том, что Япония представила на Вашингтонской конференции свой документ, называемый «Предварительный
371 Фукс М. Планы «сине-оранжевой войны» и первые шаги российско- американского военного сотрудничества на Дальнем Востоке, 1920-1923 // http://zaimka.ru/soviet/fuchs 2.shtml.
372 Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны. С. 553.
373 История дипломатии. Т. 3. С. 138.
142


протокол реформ, подлежащих введению на территории бывшей Российской Империи, ныне именуемой «Дальневосточная республика»  374, который был разработан в январе 1922 г. представителем Японии в Вашингтоне Сидехарой и представителем Франции Брианом.
В июне 1922 г. ГПО были получены материалы переписки МИД Японии с официальными представителями и внешнеполитическими ведомствами Франции, Великобритании и США по поводу проекта «Предварительного протокола»  375. В отличие от уже ранее опубликованных документов, в которых Япония признавала за собой исключительное господство в Сибири и на Дальнем Востоке, «Предварительный протокол» предполагал ввод в эти районы РСФСР и ДВР международных сил. Правда, главенствующую роль в них должны были играть все же японские вооруженные силы.
«Предварительный протокол» предусматривал создание в Сибири и в ДВР совершенно новых структур управления для этих территориальных образований - губернаторств, департаментов, округов, общин.
Руководить указанной выше российской территорией в первые пять лет призван был японский генерал-губернатор. Ему давались весьма широкие полномочия, которыми в Японии обычно наделялись наместники императора. Все японские войска, дислоцированные на территории Сибири и ДВР, предполагалось передать в его подчинение  376.
374 Николаев С. «Маки-Мираж». Из истории отечественных спецслужб. Хабаровск, 2000. С. 16-17; Чумаков Н.С. За рекой - главный противник // На защите Отечества. Хабаровск, 2001. С. 44; Орнацкая Т.А., Ципкин Ю.Н., Ширяев В.А. Новый документ по истории Гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке России // Пятые Гродековские чтения: материалы межрегион. науч.-практ. конференции «Амур-дорога тысячелетий». Ч. II. Хабаровск, 2006.
375 Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах // Краеведение Приамурья. 2011. № 1. С.59.
376 Ширяев В.А., Чумаков Н.С. Японский план «умиротворения Российского Дальнего Востока // Военно-исторический журнал. 2009. № 4.
143


«Предварительный протокол», как предполагал министр иностранных дел Японии Усида, должен был быть принят на предстоящей Генуэзской конференции. При этом выдвигалось условие - если Советская Россия не примет к исполнению требований иностранных держав о возврате долгов и реституции имущества.
Вполне понято, что Японией и ее союзниками предпринималась очередная попытка создания единого фронта против РСФСР и ДВР путем военного шантажа и реальной угрозой иностранной интервенции в нашу страну. На это указывал и В.И. Ленин, который не был уверен, что конференция в Генуе не будет сорвана до того, как советская делегация успеет огласить свою программу  377.
Японское предложение было отвергнуто, ибо представители ведущих держав понимали скорое завершение интервенции и гражданской войны на Дальнем Востоке. Это был успех дипломатии ДВР и РСФСР: Японии не удалось организовать новую объединённую интервенцию против Советской России  378.
Летом 1922 г. дипломатия ДВР усилила свою активность для решения вопроса о выводе контингента японских войск с территории русского Дальнего Востока.
Через сотрудника телеграфного агентства ДальТА В.Г. Антонова было отправлено соответствующее обращение к японскому правительству  379. Обращение было принято, и
377 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 34.
378 Там же. С. 245-246. Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики...С. 256.
379 Ряд дипломатических шагов ДВР был предпринят без консультация и информирования Москвы. 13 июля 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) постановило указать НКИД на «недопустимость того обстоятельства, что переговоры ведутся неизвестным Наркоминделу Антоновым», и в связи с этим, зам. наркома Л.М. Карахану поручалось немедленно навести о нем справки, также «затребовать от Дальвоста объяснения посылки Антонова, ае дождавшись инструкции и проекта ноты Наркоминдела»; НКИД поручалось немедленно направить А.А. Иоффе в Читу и еще раз указать «по партийной линии, что какие бы то ни было переговоры с Японией могут вестись ими
только совместно и под руководством Наркоминдела и т. Иоффе» (См. ВКП (б), Коминтерн и Япония. 1917-1941 гг. М., 2001. С. 10; Ципкин Ю.Н. Орнацкая Т. А. Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 257.
144


конференция состоялась в Чаньчуне (Китай) с 4 по 26 сентября 1922 г.  380.
В июле 1922 г. резидентуре ГПО в Харбине удалось получить копии переписки МИД Японии с дипломатическими представителями, которые были направлены в МИД ДВР. Таким образом, в ожидании конференции советская сторона была в достаточной мере информирована о положении в Японии, и о приоритетах во внешней политике на Дальнем Востоке.
В самой Японии увеличивались экономические трудности, стало расти недовольство общественности интервенцией, в частности, рабочее движение «За признание рабоче- крестьянской России». По данным советской разведки, к осени 1922 г. позиции «военной партии» в Японии существенно ослабли, в политических и промышленных кругах утверждалась идея установления нормальных торговых отношений. Япония даже была готова вложить в советский Дальний Восток до 50 млрд иен, но под серьезные гарантии  381. Интервенция японских войск на Дальнем Востоке стала непопулярной в японском обществе. Так летом 1922 г. в Приморье партизаны совершили диверсию, пустив под откос поезд с японскими войсками, японские газеты писали об этом без возмущения и без злобы, а всего лишь равнодушно констатировали этот эпизод как одно из доказательств ошибки японского правительства по организации, так называемой «сибирской экспедиции»  382.
23 июня 1922 г. новый кабинет Японии принял решение о выводе войск с Дальнего Востока, за исключением Северного Сахалина, до конца октября 1922 г.  383. Эвакуация с Северного
380 После получения согласия японской стороны на переговоры Дальбюро РКП (б) постановило возобновить переговоры с Японией с условием участия в них представителей Советской России и точного определения даты вывода японских войск из Приморья. Поначалу местом переговоров намечалась Чита или ст. Маньчжурия на КВЖД (См. ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 159. Л. 273-275).
381 Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах // Краеведение Приамурья. 2011. № 1. С. 56.
382 РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 8. Л. 24; Ципкин Ю.Н., Орнацкая  Т.А.
Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 270.
145


Сахалина связывалась с принятием решения по поводу «николаевского инцидента», которое устраивало бы Японию  384.
Резидентура ГПО в Маньчжурии установила, что главным козырем в руках партии, настаивавшей на эвакуации японских войск, было возобновление торговых отношений с Советской Россией и Дальневосточной республикой. По этой же причине японскую сторону удалось склонить к проведению конференции в Чаньчуне с участием не только представителей ДВР, но и РСФСР.
Как установила советская разведка, в августе 1922 г. в Мукдене представители японского Генштаба заключили соглашение с Чжан Цзолином. Главной целью соглашения представлялась реализация японской экспансии менее дорогостоящим способом. Чжан Цзолину было передано оружие, а в сентябре японское правительство выплатило ему 11 млн. долларов на перевооружение и реорганизацию армии, а также направило японских военных советников. Кроме того, поддерживая Чжан Цзолина в борьбе с У Пейфу, японцы получили некоторое преимущество в поддержании контактов с Пекинским правительством, в том числе для защиты своих экономических интересов в Маньчжурии. Помимо прочего, именно таким образом предполагалось сделать имидж Японии более позитивным для мировой общественности.
В августе 1922 г. были получены данные о том, что военное командование рассматривало предстоявшие переговоры Японии с ДВР как исключительно торговые. Предполагалось, что японские представители во время переговоров будут получать инструкции только от МИД Японии. В отличие от Дайренской конференции, военное командование не планировало принимать участие в переговорах.
В сентябре 1922 г. советская разведка получила информацию о том, что на заседании в Военном министерстве по вопросу
383 Сначала японцы уведомили об этом сотрудника телеграфного агентства ДальТА в Токио В.Г. Антонова и представителей иностранных держав (См. РГАСПИ. Ф. 372. Oп. 1. Д. 130. Л. 66).
384 Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны... С. 578.
146


установления отношений с РСФСР Като сформулировал условия, на которых это было бы возможно. В частности, предусматривалось открыть во Владивостоке международный торговый порт и образовать японский сеттльмент, эксплуатировать Уссурийскую железную дорогу только русскими и японскими компаниями, для установления связи проложить между Владивостоком и Токио кабель особого назначения. Кроме того, Военное министерство предлагало в целях борьбы с влиянием Америки в Китае возобновить в какой- либо форме ранее расторгнутый по требованию США тайный англо-японский договор.
Советская разведка также установила, что накануне конференции Японская военная миссия направила в Чаньчунь секретных сотрудников, причем предпочтение отдавалось агентам русской национальности.
В августе 1922 г. были перехвачены письма посланника Японии в Польше Каваками, в которых он констатировал, что Правительство ДВР несомненно обладает необходимыми документальными материалами о зверствах японских войск на российской земле, размере нанесенного России огромного материального ущерба, чтобы противопоставить претензиям Японии по «николаевскому инциденту» свои претензии. Поэтому японскому правительству было предпочтительнее отсрочить обсуждение «николаевского инцидента» до заключения договора, касавшегося вывода войск и возобновления коммерческих отношений. Политика Японии по отношению к России, как указывал Каваками, была непродуманной, что и привело к сложившемуся положению  385.
На конференцию в Чаньчунь со стороны РСФСР и ДВР отправилась объединенная российская делегация. Возглавил ее член ВЦИК и полпред РСФСР в Китае А.А. Иоффе. От Дальневосточной республики в Китай ехал министр иностранных дел ДВР Я.Д. Янсон.
385 Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах // Краеведение Приамурья. 2011. № 1. С. 52.
147


С первых дней конференции в Чаньчуне японцы предприняли попытку выговорить себе устраивающие их условия ведения переговоров. Для этого они всячески обостряли вопросы протокольного характера.
На Чаньчунчской конференции японская дипломатия поставила перед собой конкретную задачу - добиться ведения полусекретных переговоров, заключить договор только с ДВР и без его ратификации. Чтобы при благоприятной международной обстановке с выгодой для себя дезавуировать этот документ. Министр иностранных дел ДВР Я.Д. Янсон заявил, что обстоятельства в мире изменилась коренным образом, и эти требования должны быть распространены и на РСФСР  386. Глава советской делегации А.А. Иоффе твердо заявил, что соглашения и договоры между государствами, не признающими друг друга, вообще невозможны  387.
На советских дипломатов оказывалось давление не только со стороны японской делегации, но и со стороны японской «общественности» в лице известного журналиста К. Фусэ  388.
386 Степанов А. С. Заслуга нашей дипломатии... С. 119; Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны... С. 581-583; Ципкин Ю.Н., Орнацкая Т.А. Внешняя политика Дальневосточной республики... С. 165.
387 РГАСПИ. Ф. 495. Оп. 127. Д. 25. Л. 2-3,8,9,13,19.
388 Корреспондент либеральных газет «Осака майнити» и «Токио нити- нити» К. Фусэ, взявший в нюне 1920 г. интервью у В.И. Ленина, направил секретный меморандум объединённой российской делегации в Чанчуне. Фусэ подчёркивал свои симпатии к ДВР и призывал наших дипломатов достичь компромисса с японской делегацией. Он предложил два варианта решения проблемы. Первый предусматривал подписание договора на основе японских требований, что, по его мнению, должно было вызвать доверие Токио к Чите и Москве. Тогда, мол, либеральная пресса заставит правительство признать Советскую Россию. Отказ же вызовет сильное недовольство Японии, и поэтому России необходимо продать Северный Сахалин и гарантировать недопущение иностранцев, прежде всего американцев, на её тихоокеанское побережье. Важно также прекратить поддержку корейских националистов, т.к. японцы были уверены, что Москва поощряла корейскую молодёжь к провозглашению независимости Кореи во время народных демонстраций 1 марта 1919 г. и с этой целью приглашала лидеров антиколониального движения в Москву. К. Фусэ говорил о своём бескорыстии и долге «гражданина мира», но. по сути, был проводником японской политики. Советская делегация отказалась от
148


Однако советская делегация твердо стояла на своем. Оптимизма дипломатам добавила и телеграмма народного комиссара иностранных дел РСФСР Л.М. Карахана от 9 сентября 1922 г., который телеграфировал А.А. Иоффе о том, что позиция советской стороны «должна быть твердой, никаких уступок сверхустановленных прежними инструкциями. Россия принимает участие вообще, а не для скрепления подписей Дальневосточной республики и разрешения рыболовных вопросов. Дайте понять, что Россия вернулась на Тихий океан, и что всякие иллюзии на счет нашей слабости и возможности третировать нас как неравную державу бесплодны»  389.
Столкнувшись с твердой позицией советских дипломатов на переговорах в Чаньчуне, японцы еще раз прибегли к угрозам и шантажу. Т. Мацудайра в ультимативном тоне заявил: если русские не станут торопиться, то Япония «разрешит все свои интересы самостоятельно» и «вынуждена будет говорить с той властью, с которой можно договориться»  390. В ответ руководитель делегации А.А. Иофе парировал: если переговоры будут вестись в таком тоне, то они вряд ли приведут к желательному результату  391. Располагая разведывательной информацией по ключевым проблемам советско-японских отношений, объединенная советская делегация заняла на конференции достаточно твердую позицию.
предложений К. Фусэ (См. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 41. С. 132-134; Иоффе А.А. Россия и Япония (Чанчуньская конференция) // Новый Восток. 1923. №4. С. 8-10).
389 ДВП СССР. Т. V. М., 1961. С. 572.
390 В августе 1922 г. Верховный правитель Приамурского Земского края. К. Дитерихс даже пытался просить правительство США возобновить интервенцию, передать оружие в обмен на различные концессии на льготных условиях. Но США не пошли на это. Генерал М.К. Дитерихс, со своей стороны, пытался спекулировать на патриотизме и заявил: «Иоффе - еврей и Янсон - еврей начали переговоры о соглашательстве с японцами. Кто из нас идет к своей цели прямее, открытее, честнее?» Но дни последнего белого режима в России были уже сочтены (См. ГАХК. Ф. П-44. Oп. 1. Д. 147. Л. 39, 47, 93, 129, 163; Ципкин Ю.Н. Антибольшевистские режимы на Дальнем Востоке России в период гражданской войны (1917-1922 гг.). Хабаровск, 2003. С. 332).
391 РГАСПИ. Ф. 495. Оп. 127. Д. 25. Л. 11-12.
149


В сентябре 1922 г. после прекращения переговоров советской разведкой была перехвачена телеграмма начальника японского Генерального штаба Уехара главнокомандующему японским экспедиционным корпусом в Приморье генералу Тачибана. В телеграмме Уехара информировал Тачибана о том, что МИД Японии совершенно потерял возможность самостоятельно разрешать дипломатические вопросы. Все проблемы внешней политики обсуждались на заседании Кабинета и согласовывались с Военным ведомством  392.
После этого переговоры фактически были прекращены  393.
Конференция в Чаньчуне, призванная нормализовать отношения между ДВР и Японией, закончилась безрезультатно. Но вины в этом объединенной делегации РСФСР и ДВР не было. Советские дипломаты проявили на Чаньчунской конференции твёрдость и последовательность в отстаивании интересов РСФСР и Дальневосточной республики. Но лишь в 1925 г. северная часть о-ва Сахалин была возвращена нашей стране  394.
Признавая крах интервенции на Дальнем Востоке, японские войска спешно покидали территорию Дальневосточной республики. Последний японский корабль ушел в Японию 25 октября 1922 г. В этот же день Народно-революционная армия ДВР торжественно вступила во Владивосток.
392 Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах // Краеведение Приамурья. 2011. № 1. С. 53-54.
393 Дальневосточная республика: Становление... Ч. II. С. 273-275.
394 В 1924 г. начались официальные советско-японские переговоры. Важным условием признания СССР японская сторона выдвигала предоставление ей выгодных и долгосрочных концессий на Сахалине. Москва выразила сожаление по поводу «николаевского инцидента», но отказалась нести за него ответственность. 20 января 1925 г. в Пекине было подписано советско-японское соглашение о восстановлении дипломатических отношений. (См. Лопачёв А. Освобождение Северного Сахалина: борьба советской дипломатии за освобождение северного Сахалина (1920-1925 гг). Южно- Сахалинск, 1989. С. 69-71; Молодяков В. Россия и Япония: поверх барьеров. М., 2005. С. 216-233, 249-269; Попов В.Г. Концессионная политика Советского государства на русском Дальнем Востоке (1922-1944 гг.) // Вопросы истории Гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке России: сборник научных трудов. Владивосток, 1994. С. 117-118, 120).
150


Таким образом, Дальневосточная республика выполнила свою задачу в роли буфера. Поэтому Москва в срочном порядке приступила к мероприятиям по присоединению ДВР к Советской республике. В конце октября 1922 г. представителем ЦК РКП (б) Т.В. Сапроновым на состоявшемся в Чите заседании Дальбюро были изложены указания центра о ликвидации ДВР и реорганизации власти на местах  395.
Согласно полученной директиве, Народное собрание ДВР 14 ноября 1922 г. обратилось в ВЦИК РСФСР с просьбой о присоединении буферной республики к Советской России. 16 ноября 1922 г. Президиум ВЦИК удовлетворил эту просьбу и объявил Дальневосточную республику нераздельной частью РСФСР.
Глава советского правительства В.И. Ленин говорил: « ... Если мы достигли того, что японцы, несмотря на всю их военную силу, объявили о своем уходе и выполнили это обещание, то тут, конечно, есть заслуга нашей дипломатии»  396.
В декабре 1922 г. органами ГПО была получена информация о том, что на состоявшемся 10 декабря 1922 г. в японском консульстве экстренном совещании с участием французского и английского консулов, были рассмотрены вопросы о тактике действий в условиях объединения РСФСР и ДВР и противодействии стремлению ДВР и РСФСР захватить полосу КВЖД. Было признано необходимым предпринять все меры по противодействию планам РСФСР взять под контроль КВЖД. Также признавалось целесообразным усилить помощь Чжан  Цзолину и открыто выступить на защиту беженцев из России  397. Полученная спецслужбами ДВР информация военнополитического и экономического характера в последствии была использована НКИД для формирования позиции СССР в ходе советско-китайских и советско-японских переговоров.
395 Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской войны... С. 590.
396 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 246.
397 Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах... С.57.
151


Проводя мероприятия по противодействию организованной разведывательно-подрывной деятельности представителей белогвардейских организаций в Манчжурии в отношении Дальневосточной республики, органы ГПО снабжали внешнеполитическое ведомство необходимой информацией для вынесения официальных протестов китайским властям.
Примером может служить факт получения резидентом ГПО на ст. Манчжурия в июле 1922 г. копии белогвардейского воззвания о свержении власти в ДВР и ряда других документов. Используя полученную информацию уполномоченный ДВР Б.А. Похвалинский предъявил китайским властям требования о запрете деятельности белогвардейских представителей. Иногда указанные протесты приносили свои результаты. Например, в октябре 1922 г. китайскими военными был проинформирован уполномоченный ДВР в Харбине В.В. Гагельстром о задержании Шильникова. В соответствии с указаниями директора ГПО Л.Н. Бельского заместителем уполномоченного ДВР на ст. Манчжурия была проведена встреча с представителем китайского комиссара по иностранным делам на ст. Манчжурия. В результате был получен доступ к документам изъятым у Шильникова китайскими властями. Материалы раскрывали агентуру организации Шильникова, её финансирование Японской военной миссией, а также инструкции японского МИД генералу Тачибана о разжигании вражды между различными российскими политическими организациями и использования столкновения между ними как повод для оккупации Приморья  398.
Таким образом, деятельность дипломатических представителей на конференциях, ведение неофициальных переговоров, политика «сталкивания» интересов США и Японии на Дальнем Востоке, основанная на своевременной и достоверной информации, полученной в т.ч. от спецслужб РСФСР и ДВР, дала свои положительные результаты.
398 РГАСПИ. Ф. 372. On. 1. Д. 552. Л. 100-111, 115; Шинин О.В. Участие разведывательных органов в реализации внешней политики Советской России и Дальневосточной республики на Дальнем Востоке в 1920-1922 годах... С.58.
152


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Образование буферной Дальневосточной республики было обусловлено крайне сложной международной и военно- политической обстановкой в РСФСР начала 1920 г.
В рамках геополитического положения созданного буфера на передний план обеспечения государственной безопасности ДВР и Советской России вышли такие направления деятельности, как ликвидация интервенции и остатков Белого движения на российском Дальнем Востоке, противодействие белогвардейским и иностранным спецслужбам, ведшим разведывательную и подрывную деятельность на территории буфера и за границей. С особой остротой высветились новые аспекты государственной безопасности - сохранение социальноэтнической общности республики, обеспечение доступа к сухопутным и морским транспортным артериям, находящимся в бассейне Тихого океана.
Созданные в июне 1920 г. органы госбезопасности республики за период своего существования решали различные задачи, наиболее значимыми из них были: борьба с антигосударственными преступлениями, шпионажем, политическим терроризмом и вооруженным бандитизмом на территории буфера и в рядах НРА совершёнными как военными, так и гражданскими лицами, информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти и военного управления.
Противодействие подрывной деятельности иностранным спецслужб требовало информации о политическом, экономическом и военном положении Японии, Китая и других государств, своевременного вскрытия их политических и военных планов в отношении российского Дальнего Востока Необходимо было решить вопросы приобретении ценной агентуры, способной по своим личным и деловым качествам, связям и занимаемому положению выявлять агеитов иностранных спецслужб, внедряться в разведывательные и контрразведывательные органы Японии и Китаи, резидентуры
154


разведок других государств, спецслужбы белых движений, белоэмигрантские организации с целью получения данных об их подрывной деятельности.
Структура ГПО ДВР во многом копировала структуру Всероссийской чрезвычайной комиссии при СНК РСФСР. Руководство ГУ ГПО осуществлялось ВЧК как напрямую, так и через Полномочного представителя ВЧК по ДВР, а также через Дальбюро ЦК РКП (б). По существу, в своей практической деятельности ГПО ДВР руководствовалось соответствующими приказами и принципами, на которых строилась вся деятельность ВЧК. В связи с этим вставал вопрос о подчиненности ГПО. Дальневосточные руководители пытались подчинить госбезопасность себе.
Полномочия Государственной политической охраны, закреплённые в нормативной базе, в условиях ДВР были по сравнению с ВЧК значительно сужены. Государственная политическая охрана неоднократно подвергалась реформированию. Реформирование ГПО и правоохранительных органов ДВР в целом позволило также разделить функции между МВД и органами госбезопасности. Вот почему нормативная база деятельности и полномочия органов государственной безопасности Дальневосточной республики имели отличия от полномочий ВЧК. Государственная политическая охрана в своей работе вынуждена была учитывать многопартийный состав Совета Министров ДВР, легальную работу правосоциалистических партий в республике, многие положения Конституции ДВР, законов и подзаконных актов республики, в то же время большевики обеспечили за собой безраздельное руководство силовыми структурами ДВР, в том числе и ГПО.
ГПО ДВР работала в сложной и противоречивой обстановке. На неё влияли не только неопытность кадров и их нехватка, но и низкая культура работы ряда руководящих кадров и рядовых чекистов. К сотрудникам ГПО предъявлялись достаточно высокие требования. Они должны были быть подготовленными с профессиональной точки зрения, быть честными, идейно закалёнными, грамотными. Комплектование осуществлялось по
155


рекомендациям партийных и профсоюзных организации. Будучи людьми, преданными делу революции, они в большинстве были малограмотными и не имели опыта оперативной работы. В органах ГПО постоянно ощущался недостаток квалифицированных сотрудников, была постоянная текучка кадров. В ходе работы отмечалось достаточное количество нарушений сотрудниками законов республики. Мероприятия по чистке кадрового аппарата ГПО позволили значительно оздоровить её деятельность. Избавляясь от таких кадров, органы повышали свой авторитет среди населения и совершенствовали свою работу. В целях укрепления кадрового потенциала руководству ВЧК приходилось постоянно проводить ротацию сотрудников из РСФСР в органы ГПО ДВР.
В конце 1920 г. с объединением дальневосточных областей и реорганизацией всех органов исполнительной власти был решён вопрос о формировании Главного управления ГПО и отделов исходя из территориального устройства республики, а именно создании подразделений ГПО в Прибайкальской, Забайкальской, Амурской, Приамурской и Приморской областях.
Изменения внутриполитической и военно-политической обстановки диктовали необходимость оперативного изменения организационно-штатной структуры органов ГПО, способной реагировать на возникающие угрозы. Наиболее яркими примерами являлись создание в структуре ГПО органов военной контрразведки - военного отдела и органов ГПО на транспорте - Транспортного отдела.
Органам ГПО ДВР противостояли созданные интервентами и белыми режимами специальные службы, осуществлявшие свою деятельность на территории Дальнего востока в течение нескольких лет. Иностранные и белогвардейские спецслужбы создали мощный аппарат борьбы против Дальневосточной республики и Советской России. На Дальнем Востоке действовали не только японские, но и китайские, американские, английские разведки, а также белоэмигранты. Именно в это время иностранные спецслужбы стали широко использовать
156


белоэмиграцию в разведывательно-диверсионной и террористической деятельности против ДВР и РСФСР.
Основные усилия были сосредоточены на противодействие японским спецслужбам, которые создали на территории Дальнего Востока России широкую агентурную сеть, осуществляли сбор разнообразной информации. Деятельность ЯВМ включала в себя различные аспекты - от международных отношений до поставок вооружения, оказания финансовой помощи, снабжения разведывательной и контрразведывательной информацией специальные службы и руководство белых режимов.
Формируя органы государственного управления, руководители белого движения обращали особое внимание на создание специальных служб реализующих функции органов разведки и контрразведки. Вставшие во главе Белого движения военные считали вооружённую борьбу основным средством достижения победы, уделяя политическим методам меньше внимания. Исходя из этого, разведка и контрразведка были тесно связаны с органами военного управления. В рассматриваемый период произошло слияние органов разведки, контрразведки и политического сыска, обусловленное пересечением их функций. Образовавшиеся в Приморье военные группировки имели в своем составе собственные специальные службы, часто соперничавшие друг с другом.
Используя финансовую и техническую помощь иностранных государств специальными службами белого движения были организованы подпольные организации на территории ДВР и прилегающих к границе районах Манчжурии основными задачами, которых были ведение разведки, проведение мероприятий, направленных на подрыв существующего конституционного строя, осуществление актов террора. В течение 1921-1922 гг. ГПО ДВР раскрыла и пресекла деятельность десятков больших и малых законспирированных белогвардейских вооруженных организаций и отдельных агентов, собственными силами сотрудники Госполитохраны
157


разгромили более пятидесяти банд, сумели парализовать шпионскую сеть японских и других зарубежных спецслужб.
Важным фактором, определявшим сложность ведения борьбы, было то, что противоборство велось в большинстве своем со своими соотечественниками, носителями одного языка и культуры.
В период существования в Приморской области буржуазных правительств руководство ДВР и ГПО придавали важное значение сбору различной информации разведывательного характера об интервентах и белогвардейцах. В этих целях на базе областного руководящего органа партии большевиков государственной политической охраной во взаимодействии с органами военной разведки было сформировано разведывательное подразделение, в задачи которого входил сбор любой информации о характере действий, планах консульств иностранных государств, штабов частей японских войск, буржуазных правительств Приморья и белогвардейских частей.
Проведённый анализ источников показал, что конкретных задач по организации разведывательной деятельности на Территориях стран Дальнего востока перед органами ГПО в нормативно-правовых документах не ставилось. Но фактически руководство Главного управления ГПО и подразделений на местах вели сбор разведывательной информации в Китае и Монголии, для чего были созданы соответствующие резидентуры и регулярно направлялись штатные сотрудники и агентура.
Анализ материалов позволил сделать вывод о том, что в исследуемый период характер и масштаб задач, решаемых военной разведкой, выходил за рамки непосредственных интересов НРА и тесно переплетался с работой органов безопасности. Иногда одно и то же лицо выполняло функции резидента военной и внешней разведок. Объединение усилий ГПО и военной разведки позволило не только добиться согласованности в действиях и устранить параллелизм в организации разведывательной деятельности в тылу белых режимов и за рубежом, но и обучить кадры органов
158


госбезопасности, повысить эффективность работы разведки и контрразведки ДВР, устранить различные недоразумения между работниками ведомств, а то и откровенную вражду между ними.
Для успеха дипломатической борьбы и выработки правильной стратегии на международных переговорах делегациям Дальневосточной республики необходима была информация о позиции противников нашей страны на международных переговорах, характере документов, предлагавшихся для рассмотрения. Такую задачу, опираясь на помощь органов государственной безопасности Советской России выполняли спецслужбы ДВР.
Несомненно, на достижение целей внешней политики Дальневосточной республики свое влияние оказывали отношения с Китаем. Поэтому сбор информации о внутриполитическом положении в Китае, противодействие белогвардейским организациям в Маньчжурии были в числе приоритетных направлений деятельности Госполитохраны.
Таким образом, образование и существование Дальневосточной республики в виде буферного государства в годы гражданской войны в Советской России сыграло свою роль. Заслуга в этом была не только Советского правительства, но и Красной Армии, НРА и специальных служб Советской России и ДВР, дипломатии РСФСР и Дальневосточной республики. Была достигнута цель, которая ставилась в самом начале создания Дальневосточной республики, - сохранена территориальная целостность Советского государства, Дальний Восток вновь стал советским, а РСФСР укрепила геополитические позиции в Азии.
Положительный опыт ВЧК-ГПУ РСФСР и Государственной политической охраны Дальневосточной республики, накопленный в борьбе против спецслужб интервентов и белогвардейцев в годы Гражданской войны, помогает сегодня органам федеральной службы безопасности вести работу по следующим основным направлениям: контрразведывательная и разведывательная деятельность, борьба с терроризмом и преступностью, обеспечение информационной безопасности.
159


ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1. Создание Дальневосточной республики и формирование органов государственной безопасности республики
1.1 Военно-политическая обстановка в Забайкалье и на Дальнем Востоке в конце 1919 - начале 1920 гг. и образование Дальневосточной республики 14
1.2 Становление и развитие органов Государственной политической охраны 30
Глава 2. Борьба органов государственной безопасности
Дальневосточной республики со спецслужбами
интеревентов и белогвардейцев
75
2.1. Деятельность спецслужб ДВР по пресечению на территории республики работы разведывательных и контрразведывательных органов интервентов и последних белых режимов 75
2.2. Работа спецслужб ДВР в тылу белых режимов и Маньчжурии 98
2.3. Информационное обеспечение органами ГПО внешнеполитической деятельности Дальневосточной республики 130
Заключение 152