В книге исследуется история образования областных объединений Советов в период подготовки Октября и до их ликвидации в разгар гражданской войны.
Освещаются основные вехи в деятельности Советов Московской, Уральской, Западной областей, Союза Коммун Северной области, Центросибири, их правовое положение, зафиксированное в Конституции РСФСР в 1918 г. Большое внимание уделяется руководящей роли В. И. Ленина, взаимоотношениям областных органов партии и Советов.
На основе архивных источников и других материалов раскрывается значение областных объединений Советов в истории Великой Октябрьской социалистической революции.


Областные объединения Советов России
март 1917-декабрь 1918
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1977
3. Л. Серебрякова


Ответственный редактор
доктор исторических наук
Е. Г. ГИМПЕЛЬСОН
„ 10604-267
С 042(02)—77
42-77
g) Издательство «Наука», 1977 г.


ВВЕДЕНИЕ
Областные объединения Советов возникли в 1917 г. вскоре после Февральской революции. Они охватывали крупные регионы страны, исторически сложившиеся вокруг таких экономических и политических центров, как Москва, Петроград, Екатеринбург, Иркутск, Минск и другие. Областные Советы являлись важным звеном в системе Советов 1917— 1918 гг.
Одним из основополагающих партийных решений о Советах было постановление Всероссийского совещания, созванного Бюро ЦК РСДРП (б) 27 марта 1917 г., в котором говорилось о необходимости создать областные бюро Советов 1. Территории, объединяемые областными Советами тех лет, в основном соответствовали территориям областных организаций большевиков, созданных еще в нелегальных условиях работы партии. Об огромном значении областных объединений партии и Советов и о решающей роли большевиков в их образовании со всей определенностью говорил Я. М. Свердлов: большевики никогда «не могли бы создать такого сильного партийного аппарата, который имелся в руках нашей партии, если бы не было создано областного объединения...» И далее: «...мы попытались тот же тип перенести на советское строительство, мы это проделали, хотя мы были в меньшинстве, но потому что мы как партия были сильнее других партий, мы вынудили господствующие партии приспособлять свой аппарат к тому аппарату, который мы создали» 2.
Обычно руководители большевистских областных партийных бюро Центра, Урала, Сибири, Запада и Севера России одновременно являлись активными деятелями областных Советов. Областные съезды Советов, созывавшиеся по призыву большевиков, были одной из важнейших вех на пути к Октябрю. То, что областные Советы Урала, Запада и Сибири в октябре 1917 г. шли за большевиками и могли взять власть в свои руки, имело пер-
5


востепеннов значение для победы социалистической революции, Велика роль областных объединений и в установлении власти Советов, в строительстве местных Советов, в создании единой советской государственной системы.
Первая Советская Конституция РСФСР в июле 1948 г. закрепила областные объединения как высшее звено в системе местных Советов.
Региональные Советы под руководством партии героически отстаивали завоевания революции. На Урале и в Сибири, на Западе и Севере страны вокруг них группировались силы, боровшиеся с белогвардейцами и интервентами.
История областных объединений Советов — это неразрывная часть истории Великой Октябрьской социалистической революции.
Однако, несмотря на актуальность и научную значимость, история областных объединений Советов еще слабо изучена. Некоторые сведения о них содержались в работах руководящих деятелей Западной области А. Ф. Мясникова, В. Г. Кнорина и других, которые с гордостью писали о том, что было сделано областным исполнительным комитетом партии и Советов в период подготовки Октября и непосредственно в первые месяцы Советской власти  3. Журнал Народного комиссариата внутренних дел «Власть Советов» писал о положительной роли областных объединений и о том, что в период Октябрьской революции ЦК партии и ВЦИК не только санкционировали областные организации, но и способствовали созданию новых областей  4.
К пятой годовщине Октября ВЦИК опубликовал юбилейный сборник очерков и статей под редакцией видных деятелей партии и советского государства  5. В кратком обзоре областные объединения рассматривались как важный этап в национально-государственном строительстве  6.
В начале двадцатых годов вышла статья С. Берцинского, который в историко-правовом плане писал о Московском областном бюро Советов в 1917—1918 гг., разбирая главным образом его организационную структуру и те изменения, которые в ней происходили на различных этапах революции  7.
Анализ деятельности региональных Советов имел актуальное значение в связи с тем, что были восстановлены и действовали областные партийные бюро ЦК РКП (б) и намечалось создание административно-территориальных комплексов, подобных былым областным объединениям Советов 8.
Положительной стороной написанного в двадцатые годы является близость по времени к анализируемым событиям, использование личных воспоминаний, основанных на свидетельствах непосредственных участников описываемых событий. В небольшой книге видного члена Центросибири В. Виленского-Сибирякова высоко оценивается руководящий орган Советов Сибири  9. О большом значении Центросибири писал также Б. Шумяцкий  10.
6


В книгах А. Ослоновского и А. Орлова, а также в кпиге А. Баранова 11 областному Совету Урала уделяется много внимания, неоднократно подчеркивается та положительная роль, которую играло это областное объединение для установления власти Советов, для налаживания экономики и организации борьбы с врагами революции.
Высоко оценивалась роль областных объединений Советов в сборнике документов «Организация и строительство Советов РД в 1917 г.», вышедшем в те же годы 12.
В связи с намечавшимся объединением нескольких губерний вокруг Ленинграда была опубликована небольшая статья М. В. Рослякова с положительной оценкой деятельности Союза коммун Северной области 13.
Иной по звучанию была книга М. К. Ветошкина 14. Автор отрицательно оценил региональные объединения Советов.
В дальнейшем, в течение более трех десятилетий было опубликовано крайне мало работ по истории Советов. Б. А. Бреслав на основе личных воспоминаний и документальных материалов писал о роли, которую играл съезд Советов Северной области на решающем этапе революции  15. В конце сороковых годов вышла книга В. В. Рябикова о Центросибири 16. В общих же работах по истории Октября авторы либо вообще не упоминали об областных Советах, либо давали им отрицательную оценку, связанную с последним периодом существования областных объединений.
Одним из первых авторов, вновь указавшим на некоторую положительную роль, которую играли области в первые месяцы
1 Революционное движение в России после свержения самодержавия. Документы и материалы. М., 1957, с. 149.
2 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
3 Октябрьские дни и их подготовка в Западной области (Штрихи и воспоминания). Минск, 1918.
4 «Власть Советов», 1919, № 6—7, с. 9.
5 Пять лет власти Советов. М., 1922.
6 Там же, с. 46.
7 Берцинский С. Московская область в 1917—1918 гг.— «Власть Советов», 1923, № 6—7, с. 54—69.
8 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 4, кн. 1. М., 1970, с. 109.
9 Виленский-Сибиряков В. Борьба за советскую Сибирь (Центросибирь). 1917—1918 гг. М., 1926.
10 Шумяцкий Б. 3. Сибирь на путях к Октябрю. М., 1927.
11 Баранов А. Октябрь и начало гражданской войны на Урале. Свердловск, 1928; Ослоновский А. Д., Орлов А. Десять лет борьбы и строительства Советов на Урале (1917—1927). Свердловск, 1928.
12 Организация и строительство Советов РД в 1917 г. Сб. документов. М., 1928.
13 Росляков М. Союз коммун Северной области.— «Хозяйство Северо-западного края», 1927, № 9.
14 Ветошкин М. К. Революция и гражданская война на Севере. Вологда, 1927.
15 Бреслав Б. А. Канун Октября 1917 г. Съезд Советов Северной области 11—13 октября 1917 г. М., 1934.
16 Рябиков В. В. Центросибирь. Новосибирск, 1949.
7


Советской власти, был Е. Г. Гимпельсон 17. Характеристику областных объединений углубил Е. Н. Городецкий, отметив, что следует отличать областные партийные и советские объединения от «областничества» как определенной формы местничества и сепаратизма» 18.
В шестидесятые годы историки как бы заново подняли проблематику Советов. Успешному исследованию истории Советов способствовал выход в свет Полного собрания сочинений В. И. Ленина, переиздание протоколов партийных съездов, конференций, публикация материалов переписки Секретариата ЦК с местными организациями и других документов по истории партии. Велико значение произведений видных деятелей партии и Советского государства: Я. М. Свердлова, уделявшего много внимания областным партийным и советским органам на всем протяжении их существования, Е. Д. Стасовой, непосредственно возглавлявшей областной комитет РКП (б) Союза коммун Северной области, А. А. Андреева — комиссара труда в Уральском областном Совете в 1918 г.19
Большим вкладом в историографию Октября и Советов явились такие книги, как 3-й том «Истории КПСС», VII том «Истории СССР»  20, коллективные работы, посвященные победе Октябрьской революции в крупных регионах страны  21. В фундаментальном труде академика И. И. Минца «История Великого Октября» дана положительная оценка областным объединениям Советов  22. Особую ценность представляет сводная таблица, отражающая ведущую роль большевиков на областных съездах Советов в канун победы Октября  23. К пятидесятилетию Великой Октябрьской социалистической революции были изданы три книги по истории Советов 24. В них имеется много новых интересных фактов по истории отдельных областных объединений, их съездов и конференций.
А. М. Андреев, делая вывод о роли областных объединений в 1917 г., пишет, что некоторые из них оказались жизненными. Нам кажется, что такое определение можно усилить и расширить. Следует только учитывать, что развитие 13 регионов, намеченное в марте 1917 г., шло по двум направлениям. Одни оформились в территориальные объединения нескольких губерний, став тем, что и получило название областных объединений Советов, другие, объединенные общими национальными особенностями, в дальнейшем стали советскими республиками.
Во второй книге по истории Советов намечены только основные вехи существования областей в первый год диктатуры пролетариата. Небольшой по объему, но ценный материал о ликвидации областных объединений Советов содержится в книге по истории Советов первых послеоктябрьских лет — монографии Е. Г. Гимпельсона.
В то же время были изданы работы по истории Советов, в которых по-прежнему либо попросту пропускается областное звено
8


в системе Советов, либо оно упоминается как отрицательное явление 25. Так, в «Истории советского государства и права» недостатки Московского областного объединения вновь рассматриваются лишь как результат «злого умысла» его деятелей  26. Авторы книги не всегда учитывают слова Я. М. Свердлова, объяснявшего многие отрицательные стороны в деятельности областных исполнительных органов недостаточной опытностью их работников 27.
Большую положительную роль областных съездов Советов накануне Октября признают все историки Октября. Однако обычно это признание не распространяется на оценку областных объединений, созывавших эти съезды, на закономерность и целесообразность создания областей.
Ценные материалы по истории региональных Советов содержатся в книге Б. М. Морозова 28. Однако в последующей своей интересной статье по вопросам становления пролетарской государственности Б. М. Морозов неоправданно усиливает отрицательные оценки роли областных объединений 29.
17 Гимпелъсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г.—июль 1918 г.). М., 1958.
18 Городецкий Е. Я. Рождение Советского государства. М., 1965, с. 473.
19 Свердлов Я. М. Избранные произведения в 3-х томах. М., 1957— 1960; Стасова Е. Д. Страницы жизни и борьбы. М., 1957; Она же. Воспоминания. М., 1969; Андреев А. А. О незабываемом. Очерки революционера-большевика. М., 1972.
20 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 1. М., 1967; История СССР, т. VII. М., 1967.
21 Борьба за Советскую власть в Прибалтике. М., 1967; Победа Советской власти на Украпне. М., 1967; и др.
22 Минц И. И. История Великого Октября. В 3-х томах. М., 1967— 1973.
23 Там же, т. 2, с. 973.
24 Андреев А. М. Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября. М., 1967; Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г.  — ноябрь 1918 г. М., 1967; Гимпелъсон Е. Г. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М., 1968.
25 Лепешкин А. И. Местные органы
советского государства (1917— 1920 гг.). М., 1957, с. 163; Он же. Советы — власть трудящихся. 1917—1926. М., 1966, с. 107—108; Клеандрова В. М. Организация и формы деятельности ВЦИК. 1917—1924. М., 1968, с. 46. Егорова Л. И. Об отношении местных Советов к центральной Советской власти в предконституционный период (октябрь 1917 — июль 1918 г.).  — «Ученые записки МГПИ», № 286. М., 1967, с. 85— 100; Потехин М. Н. Первый Совет пролетарской диктатуры. Л., 1966, с. 64; Губарева В. М. Из истории борьбы Коммунистической партии против сепаратизма на Северо-Западе страны.— «Ученые
записки кафедр общественных наук вузов Ленинграда», 1969. История КПСС, вып. IX, с. 6.
26 История Советского государства и
права. Стаповлепие советского государства и права (1917-1920 гг.). Кп. 1. М., 1968, с. 138.
27 Свердлов Я. М. Избранные произведения, т. 3. М., 1960, с. 86.
28 Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966.
29 Морозов Б. М. О некоторых вопросах становления пролетарской государственности. — «Вопросы истории КПСС», 1970, № 12.


Для характеристики региональных Советов особое значение имеют труды по истории Коммунистической партии, в которых содержится важный историко-партийный материал, показывающий направляющую роль партии в руководстве областными объединениями Советов  30.
Высокая оценка областных бюро РСДРП (б) как необходимых п важных органов партии, выполнивших свою большую положительную роль в период подготовки Октября, в борьбе за власть Советов и в первый год пролетарской диктатуры, помогает сделать соответствующие выводы о Советах тех же звеньев, действовавших под непосредственным руководством этих бюро.
Выводы В. И. Носача о том, что исследование деятельности Северного областного комитета и Союза коммун Северной области позволяет глубже раскрыть политику Коммунистической партии и Советской власти на местах и показать роль и значение областных объединений, по праву можно распространить и на исследование других региональных объединений партии и Советов.
Освещение истории областных партийных бюро тем самым восстанавливает важнейшие страницы истории региональных Советов.
К сожалению, история областных бюро партии разработана еще недостаточно, что, в свою очередь, затрудняет анализ прошлого соответствующих Советов. Необходимость дальнейшего изучения деятельности партийных организаций Центрального промышленного района, Урала, Сибири и других регионов страны справедливо отмечалась в историко-партийной печати  31.
Об этом же пишет Ш. И. Чивадзе, критикующий издание сборников документов и очерков, охватывающих узкие границы бывших губерний  32. Нельзя не согласиться с Ш. И. Чивадзе, что таким образом нарушается принцип историзма, расчленяются территории исторически сложившихся крупных организаций Коммунистической партии, строившихся в 1917—1918 гг. по областным объединениям в соответствии с Уставом, принятым на VI съезде РСДРП (б).
В настоящее время имеется монография и несколько статей по истории отдельных областных партийных бюро. В. П. Хмелевский исследовал образование и организаторскую деятельность Северного областного комитета партии. Данная им положительная оценка СОК и Союза коммун Северной области подтверждается анализом многочисленных документов и исторических фактов 33.
Интересна статья М. А. Китаева о партийном строительстве в Московской области  34. Удачна периодизация деятельности МОБ на различных этапах установления и укрепления власти Советов. Автор вводит в научный оборот много новых материалов, в частности, о руководстве губернскими и волостными Советами. Однако в отличие от В. П. Хмелевского М. А. Китаев не только не исследует связь областного партийного бюро с соответ-
10


ствующим органом Советов, но даже п не упоминает о существовании Московского областного исполнительного комитета Советов, действовавшего в самом непосредственном контакте с Московским областным бюро РКП (б).
Истории областных Советов касаются и авторы работ, посвященных отдельным регионам. В этих трудах приводятся многочисленные факты, подтверждающие закономерность образования областей, их положительную роль в революции.
В книге о победе Советской власти в Белоруссии имеется много данных о теснейшей связи областных партийных и советских органов в Западной области, о большой положительной роли, которую сыграла Западная область в борьбе за Советскую власть, о той помощи, которая была оказана этим областным объединением Советов в создании Белорусской Советской республики 35.
Новый фактический материал по истории Западной области вводится в научный оборот в статье М. И. Куличенко и монографии В. А. Круталевпча 36.
Фундаментальный труд по истории Сибири раскрывает новые страницы из жизни Центросибпри и ее руководящую роль в советском строительстве в начале 1918 г.  37
30 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 1. М., 1967; кн. 2. М., 1968; Аникеев В. В. Деятельность ЦК РСДРП (б)—РКП (б) в 1917— 1918 годах (Хроника событий). И., 1974; и др.
31 Носач В. И. [Рецензия на книгу В. П. Хмелевского].— «Вопросы истории КПСС», 1973, № 11, с. 122; О научной разработке истории местных партийных организаций. (По материалам совещания в Институте марксизма-ленинизма при ЦК КПСС).— «Вопросы истории КПСС», 1968, № 6, с. 143— 150.
32 Чивадзе Ш. И. Изучение истории местных партийных организаций — важная задача науки.— «Вопросы истории КПСС», 1970, № 6, с. 75—83.
33 Хмелевский В. П. Образование и организаторская деятельность областного комитета партии (апрель 1918 г.—март 1919 г.).  — «Вестник Ленингр. ун-та», 1967, № 14. История, язык, литература, выл. 3, с. 12—21; Он же. Третья партийная конференция
Северной области (1—4 декабря 1918 г.).  —  В кн.: Из истории КПСС и Ленинградской партийной организации. Сб. статей, вып. 1. Л., 1968; Он же. Северный областной комитет РКП (б). Л., 1972.
34 Китаев М. А. Из истории партийного строительства в Московской областной организации (ноябрь 1917 г.  — январь 1919 г.).  — «Вопросы истории КПСС», 1971, № 6.
35 Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1967; История Белорусской ССР, т. 3. Минск, 1974
36 Куличенко М. И. О налаживании государственных взаимоотношений народов Страны Советов в 1917—1919 гг.  —  В кн.: Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Л., 1973, с. 104—111; Круталевич В. А. Рождение Белорусской Советской республики (На пути к провозглашению Республики. Октябрь 1917 г.  —  декабрь 1918 г.). Минск, 1975.
37 История Сибири, т. 4 Сибирь в период строительства социализма. Л., 1968.
11


В книгах, посвященных борьбе за власть Советов, областному органу Сибири отводится много места, ему дается высокая положительная оценка  38. В 1968 г. вышла в свет монография В. Т. Агалакова  39. Автор рассказывает о становлении центрального органа Советов Сибири — Центросибири, о его деятельности в труднейших условиях первых месяцев диктатуры пролетариата. В книге оживают образы героев-центросибирцев, которые вели неравную борьбу с интервентами и белогвардейцами. Это пока единственная монография об одном из областных органов Советов.
Невелики по объему, но очень интересны работы видного деятеля Центросибири А. Т. Якимова. В его очерках и статьях личные воспоминания неразрывно связаны с научными исследованиями. Особенно важен анализ материалов печатного органа Советов Сибири газеты «Центросибирь», которую А. Т. Якимов редактировал в труднейших условиях лета 1918 г.  40 В работах А. Т. Якимова освещается много новых фактов из героической истории Центросибири. Аргументированно дана критика позиции Дальсовнаркома, затруднявшего единство действий с Центросибирью в борьбе с контрреволюцией.
В последние годы опубликованы книги по истории Октябрьской революции на Урале. Однако деятельность Уральского областного Совета в первый год диктатуры пролетариата в них не исследуется. Вместе с тем немногочисленные факты, которые приводятся, показывают положительную роль этого областного органа в борьбе за установление и укрепление Советской власти 41.
Частично исследована история Московского областного объединения Советов в 1917 г.  42
В деятельности областных объединений были не только несомненные достижения, но и серьезные недостатки и ошибки. Это и обусловило известную противоречивость оценок областных объединений в исторической литературе.
Некоторые авторы и сейчас склонны видеть только негативные моменты в деятельности областных Советов. При этом они игнорируют то обстоятельство, что в период становления государственной власти пролетариата и системы управления гигантской страной с сотнями губернских, уездных и городских Советов создание областных организаций было объективной необходимостью. Областные Советы крепче объединяли органы власти в единую государственную систему, облегчали строительство местных Советов и подготовку кадров советских работников.
Предлагаемая читателю монография посвящена истории региональных объединений Советов в целом по стране. В одной работе нет возможности исчерпывающе осветить все аспекты столь обширной проблемы. В монографии делается попытка отразить наиболее важные вехи в жизни областных Советов, выяснить их роль в революции, взаимоотношения с областными партийными бюро большевиков, партийный состав областных
12


съездов, проследить изменения в правовом положении областных Советов.
Для исследования взяты области, которые фактически существовали и были официально признаны как административные единицы центральными органами Советской власти: Московская, Северная, Уральская, Западная, а также Сибирская 43.
Исследуется образование областных объединений, процесс большевизации региональных Советов, их роль в борьбе за власть, в строительстве Советской республики, а также причины их ликвидации в конце 1918 — начале 1919 г.
Методологической основой монографии послужили труды В. И. Ленина, в которых анализируется история Советов, освещаются принципиальные вопросы их деятельности в 1917— 1918 гг.
В своих работах и выступлениях В. И. Ленин придавал немалое значение областным объединениям Советов. Вождь революции рассматривал областные объединения в качестве важного звена Советов, которое должно было сыграть большую роль в победе социалистической революции.
В знаменитой статье «Большевики должны взять власть» В. И. Ленин отметил роль Московской области, указав, что па очередь дня надо поставить вооруженное восстание в Питере и в Москве с областью  44. В «Письме к товарищам большевикам, участвующим на областном съезде Советов Северной области» 8 октября 1917 г., В. И. Ленин подчеркнул, что настал момент, когда лозунг «Вся власть Советам!» — это призыв к восстанию 45.
Вскоре, на заседании Центрального Комитета РСДРП (б) 10 октября 1917 г., В. И. Ленин вновь указал: «Областным съездом... надо воспользоваться для начала решительных действий» 46.
38 Шорников М. М. Большевики Сибири в борьбе за победу Октябрьской революции. Новосибирск, 1963; Кадейкин В. А. Рабочие Сибири в борьбе за власть Советов. Кемерово, 1966; Борьба за власть Советов в Сибири и на Дальнем Востоке. Томск, 1968; Крушанов А. И. Борьба за власть Советов на Дальнем Востоке и в Забайкалье (апрель 1918 г.— март 1920 г.). Владивосток, 1962; и др.
39 Агалаков В. Т. Подвиг Центросибири. Иркутск, 1968.
40 Якимов А. Т. Центральный исполнительный комитет Советов Сибири (Центросибирь).  — В кн.: Борьба за власть Советов в Сибири и на Дальнем Востоке; Он же. Центросибирь.— В кн.: Под огненным стягом. М., 1972.
41 Борьба за победу Октябрьской социалистической революции на Урале. Свердловск, 1961; Лисовский Н. К. 1917 год на Урале. Челябинск, 1967; и др.
42 Советы и союз рабочего класса и крестьянства в Октябрьской революции. Сб. статей. М., 1964; Трукан Г. А. Октябрь в Центральной России. М., 1967.
43 В монографии не рассматриваются областные объединения, которые по тем или иным причинам не действовали в 1918 г. (Поволжье, Юг России, Закавказье, Прибалтика, Средняя Азия и др.).
44 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 240.
45 См.: там же, с. 388.
46 Там же, с. 392.
13


В труде «Пролетарская революция и ренегат Каутский» В. И. Ленин, перечисляя съезды, отражавшие революционную силу Советов, называет и областные форумы 47.
В письменных указаниях, адресованных Центросибири, Союзу коммун Северной области и Уральскому областному Совету, В. И. Ленин разъяснял, как строить и укреплять власть Советов в обширных регионах страны.
Документы партийных съездов, конференций, заседаний Центрального Комитета РСДРП (б) являются основополагающими источниками по истории областных объединений партии и Советов. Доклады по областям, прения и резолюции отражают состояние партийной работы в различных регионах страны, основные зада- чп и направления деятельности партии и Советов (доклад Я. М. Свердлова об областном объединении Урала, о Московской и др. областях). Решения о необходимости создания областных объединений в различных регионах страны, о проведении областных съездов Советов, Устав партии, определивший роль областного звена, указания о том, что на общерусские конференции делегируются по два представителя от каждой области, и др. являются важнейшими материалами 48.
Для написания монографии использован обширный круг источников. В многочисленных сборниках документов по истории Великой Октябрьской социалистической революции приводятся отдельные материалы, относящиеся к истории областных объединений Советов  49. Они охватывают события, происходившие на территории Петроградской, Московской, Калужской, Вятской, Смоленской п др. губерний, ряда регионов (Южный Урал, Западная Сибирь, Дальний Восток п т. д.), составлявших часть областей того времени.
Наконец, имеются сборники документов и материалов о борьбе за власть Советов в Западной области, ставшей в 1919 г. Белорусской Советской Социалистической Республикой  50.
В сборниках документов, посвященных истории победы Советской власти в отдельных губерниях или части регионов, содержатся лишь единичные материалы о региональных центрах п их деятельности. Однако некоторые из них имеют ключевое значение для исследования областных объединений. Так, материалы сборника документов о борьбе за власть Советов в Петроградской губернии  51 показывают, что идея создания Северного областного органа Советов возникла не по чьей-то воле, внезапно после отъезда Советского правительства из Петрограда в Москву, а готовилась как в период подготовки Октября на съезде Советов Северной области, так и сразу же после победы социалистической революции.
Периодическая печать тех лет представляет большую ценность как источник для истории областных объединений Советов. Обычно областные органы партии и Советов издавали свои газеты, которые широко воссоздают конкретно-историческую картину


образованич областей, их деятельность, работу конференций и съездов, борьбу партий, задачи, выдвигавшиеся революцией перед областными объединениями 42.
За прошедшие годы и особенно к сорокалетию и пятидесятилетию Великой Октябрьской социалистической революции было издано большое количество воспоминаний активных участников борьбы аа власть Советов в различных регионах России. В мемуарах оживала историческая картина славных дней революции. Восстанавливались подробности образования Советов, их деятельности, участия коммунистов в областных съездах и конференциях 43.
Много материалов об областных объединениях хранится в фондах центральных и местных архивов. В монографии использованы документы Центрального партийного архива Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЛ) — фонды Центрального Комитета партии (фонд 17) и областных бюро партии (фонд 60); Центрального государственного архива Октябрьской
47 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 281.
48 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (большевиков). Петроградская общегородская конференция РСДРП (большевиков). Апрель 1917 года. Протоколы. М, 1958, с. 123; Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917 —  февраль 1918. М., 1958; Шестой съезд РСДРП (большевиков). Август 1917 года. Протоколы. М., 1958; Седьмой экстренный съезд РКП (б). Март 1918 года. Стеногр. отчет. М., 1962.
49 Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1957—1967; Декреты Советской власти, т. 1—5. М., 1957—1971; и др.
50 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии. Документы и материалы, т. 1—2. Минск, 1957; Борьба за Советскую власть в Белоруссии 1918— 1920 гг. Сб. документов и материалов в 2-х томах, т. 1. Минск, 1968.
51 Борьба большевиков за установление и упрочение Советской власти в Петроградской губернии (1917—1918). Очерки и документы. Л., 1972, с. 312, 314.
52 «Правда», «Социал-демократ» (Москва), «Известия ВЦИК»,
«Известия Москвы и Московской области», «Звезда» (Минск и Смоленск), «Советская правда», «Власть труда» (Иркутск), «Центросибирь» (Иркутск и Верхнеудинск), «Уральский рабочий», «Известия Уральского областного Совета», «Северная Коммуна» (Петроград), «Красная газета» (Петроград) и др.
53 Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине, т. 1. М., 1969; Крупская Н. К. Воспоминания о Ленине. Изд. 2-е. М., 1972; Воспоминания участников революции в Петрограде и Москве. М., 1957, с. 394—402. Рассказывают участники Великого Октября. М., 1957; Летопись Великого Октября. Апрель — октябрь 1917. Воспоминания и документы. М., 1958; Победа Октябрьской социалистической революции. Сб. воспоминаний участников революции о промышленных центрах и национальных районах. М., 1957; В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте. Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957; Как мы боролись за власть Советов в Иркутской губернии. Воспоминания активных Частников Великой Октябрьской социалистической революции. Иркутск, 1957; и др.
15


революции (ЦГАОР СССР) — фонды Центрального Исполнительного Комитета Советов (фонд 6978), Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (фонд 1235), Народного комиссариата внутренних дел (фонд 393); Государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства Московской области (ГАМО) — фонд Московского областного бюро Советов (фонды 683, 4619); Государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинградской области (ЛГАОРСС) — фонд Союза коммун Северной области (фонд 143) и др.
Документы ЦПА ИМЛ — протоколы заседаний, пленумов, отчеты, инструкции и другие материалы партийных организаций — показывают руководящую роль областных бюро партии в руководстве Советами, помогают проследить тесные связи, существовавшие между областными органами партии и Советами.
Документы ЦГАОР СССР помогают детальнее раскрыть историю областных объединений Советов, их взаимоотношения с центральными органами Советов, с Народным комиссариатом внутренних дел. Особый интерес представляют неопубликованные выступления Я. М. Свердлова, содержащие оценки роли областных объединений Советов, а также протоколы заседаний Конституционной комиссии, на которых определялся статус областных Советов. В фондах ЦГАОР СССР находятся списки Советов, таблицы, цифровые данные о партийном составе исполнительных комитетов и региональных съездов Советов и др. ценнейшие источники, до сих пор не введенные в научный оборот.
Материалы Московского областного бюро Советов за 1918 г., протоколы заседаний бюро, съездов и пленумов позволяют осветить роль Мобюса (Московского областного бюро Советов) в организации, становлении и координации деятельности Советов Центральной России. Большую ценность для освещения псторпп Союза коммун Северной области представляют протоколы заседаний его исполнительных органов, областных съездов, хранящиеся в ЛГАОРСС.
Широкое использование архивных документов дает возможность глубже рассмотреть основные проблемы, исследуемые в монографии.


Глава первая
ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОВЕТОВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ОБРАЗОВАНИЕ ОБЛАСТНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (март — июнь 1917 г.)
Создание в огне Февральской революции Советов в Петрограде и Москве послужило сигналом к возникновению Советов рабочих и солдатских депутатов по всей стране. С удивительной быстротой широкой сетью они стали покрывать Россию. Местные Советы стремились к объединению с крупными региональными центрами, к установлению связей с Советами столиц.
В исполнительный комитет Петроградского Совета хлынула волна делегаций с фронта, представители разных, вновь сформированных организаций на местах. Созданный при Петроградском Совете Иногородний отдел давал разъяснения на их запросы, оказывал помощь местным Советам 1.
В Московский Совет рабочих депутатов также приходило множество людей, уезжавших в провинцию и приехавших оттуда, с самымп различными запросами о том, что нужно делать па местах, с настоятельными требованиями литературы, с просьбой прислать агитаторов и организаторов для налаживания работы 2.
4 марта был создан Провинциальный отдел Московского Совета рабочих депутатов, который непосредственно занялся вопросами, связанными с организацией Советов рабочих и солдатских депутатов на местах. Провинциальный отдел Московского Совета был связан со многими Советами центральных губерний, а также губерний Поволжья, Запада России, с действующими армиями и, как говорилось в отчете отдела, с целым рядом других областных центров и отдельными городами 3. В Провинциальный отдел обращались за разъяснением, помощью и содействием не только рабочие, солдаты, но и крестьяне.
17


Аналогичный отдел был образован и в Московском Совете солдатских депутатов. Туда тоже приезжали местные работники, поступали многочисленные запросы. Совет солдатских депутатов посылал своих представителей на места, но работа этого Провинциального отдела носила более случайный характер 4.
Провинциальный отдел Совета рабочих депутатов обращался к местным Советам с запросами о составе, деятельности Советов, с просьбами присылать различные данные о саботаже капиталистов, о закрытии предприятий 5.
Уже с начала марта инструктор Провинциального отдела большевик Я. Д. Зевин активно помогал работникам Нарофоминского Совета рабочих депутатов: разбирал конфликты, налаживал деятельность комиссии Совета. Приступили к работе и другие инструкторы 6. 14 марта газета московских большевиков «Социал- демократ» сообщала, что секция инструкторов при Провинциальном отделе Московского Совета рабочих депутатов проводит собрание студентов, уезжающих на места и желающих содействовать организации Советов рабочих депутатов 7.
Естественно, что прежде всего возникало стремление наладить контакт с Москвой в Советах самой Московской губернии. Как только в Подольске образовался Совет рабочих депутатов, «решено было установить живую связь с Москвой». Для этого па первом же заседании Совета было избрано два депутата для поездки в Москву 8.
Жизнь вскоре подсказала необходимость более тесного объединения вокруг Московских Советов и Советов других центральных губерний. В письмах, которые приходили в Москву, в выступлениях делегатов с мест все чаще можно было встретить пожелание, чтобы Московский Совет объединил Советы близлежащих губернских и уездных центров 9.
7 марта на пленарном заседании Московского Совета рабочих депутатов представитель Нижегородского Совета Е. А. Дунаев говорил о том, что Московский Совет должен прийти на помощь и «Нижегородский Совет рабочих депутатов всю силу приложит на то, чтобы не упустить то, что он сделал» 10.
Во многих письмах из Ярославской губернии выражалось пожелание, чтобы Московский Совет рабочих депутатов возглавил объединение уездных и губернских Советов 11.
О необходимости иметь своих представителей в Московском Совете солдатских депутатов и о том, насколько желателен частый приезд делегатов Московских Советов рабочих и солдатских депутатов в Тверской Совет для более тесных связей и контактов в работе, говорилось на заседании Тверского Совета военных депутатов 12.
Провинциальный отдел Московского Совета устанавливал связи преимущественно с губернскими Советами. В свою очередь, губернские Советы были центрами, к которым постоянно обращались за разъяснениями и помощью из уездных и других мест-


ных Советов губерний. Так, представители Костромского Совета постоянно выезжали на места, помогая решать текущие вопросы. В Кострому за указаниями и помощью приезжали представители из Середы и Кологривского уезда и из других мест губернии. Для помощи в организации революционных сил Иваново- Вознесенский Совет рабочих депутатов также посылал своих представителей 13. Большинство депутатов Рязанского Совета часто ездили по уездам, проводя организационную и агитационно- пропагандистскую работу 14.
Советы рабочих и солдатских депутатов губернских и промышленных центров, не имея на то официальных полномочий, стали постепенно играть руководящую роль по отношению к местным Советам своих губерний.
Так же обстояло дело по всей стране. Например, на Урале в начале марта в губернском центре в Перми было созвано общее собрание из представителей города и заводов, находившихся поблизости: Мотовилихи, Лысьвы, Чусовой и др. Был избран организационный комитет Уральского Совета рабочих и солдатских депутатов, вскоре переименованный в исполнительный комитет Уральского Совета 15. Он выполнял задачи областного органа и стал вскоре называться областным Советом. Представители Уральского Совета ездили на места, проводя большую организационную и политическую работу. 25 марта 1917 г. на совещании представителей различных организаций, собравшихся в Надеждинском заводе, выступал член исполнительного комитета Урала 16. Он призывал собравшихся создавать Советы там, где их еще нет, указывая, что не «Комитеты Временного правительства, а Советы рабочих и солдатских депутатов являются истинными органами власти трудящихся масс» 17.
1 Организация и строительство Советов РД в 1917 г. Сб. документов. М., 1928, с. 138.
2 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 1, л. 51.
3 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 140.
4 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 9, л. 15.
5 См.: Революционное движение в России после свержения самодержавия. Документы и материалы. М., 1957, с. 380.
6 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 14, л. 175.
7 «Социал-демократ» (Москва), 1917, 14 марта.
8 Широков А. Борьба за власть Советов в Подольске и его уезде.— В кн.: За власть Советов. М., 1967, с. 371.
9 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 226.
10 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 225—226.
11 Установление Советской власти в Ярославской губернии. Сб. документов и материалов. Ярославль, 1957, с. 45.
12 Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Тверской губернии. Сб. документов и материалов. Калинин, 1960, с. 72—73.
13 Девятъяров Н. Председатель Совета.— В кн.: На заре Октября. Очерки и воспоминания. Иваново, 1957, с. 116.
14 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 1, л. 106.
15 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 458, л. 49.
16 Там же, л. 6.
17 Там же.
19


Интересно отметить, что па том же собрании, вдали от центра, рабочие подробно обсуждали схему построения Советов. Представитель от Богословска предлагал, чтобы, кроме местных и областных Советов, были также и районные бюро. Делегат от Сосьвинского завода Иванов, присоединяясь к предыдущему оратору, говорил, что организация Совета рабочих депутатов должна состоять из местных, районных и областного Советов. В заключение он сказал: «Местные и районные Советы рабочих депутатов поддерживают областные Советы» 18.
Так творчество народных масс, направляемое большевиками, подсказывало схему построения различных звеньев Советов.
Советы рабочих и солдатских депутатов создавались по всей стране, и чем больше их становилось, чем многочисленнее были вопросы, возникавшие перед ними, тем неотложнее была потребность объединения Советов вокруг своих естественных центров в различных регионах страны. Это диктовалось и необходимостью преодоления разобщенности в деятельности местных Советов, важностью мобилизации всех трудящихся под лозунгами революции.
В телеграммах, разосланных в середине марта Петроградским Советом в крупнейшие города России, говорилось, что столичный Совет, лишенный возможности обслуживать всю Россию, просит Совет рабочих и солдатских депутатов (которому направлялась телеграмма) «взять на себя ближайшее руководство и организацию прилегающего района». Столичный Совет также предлагал осведомлять его об общем направлении работы и обещал в особенно важных случаях командировать специальных комиссаров «для установления политического и тактического единства» 19.
Большевики направляли процесс объединения Советов, территориально группировали Советы в соответствии с границами областных партийных организаций. Большевики стремились объединить партийные организации крупных регионов страны. Так было еще в первой русской революции, когда начало свою деятельность Московское областное бюро РСДРП (б) 20. В последующие годы работа его была прервана, создавать новые областные организации было трудно, в нелегальных условиях они существовали эпизодически и не имели прочных связей с местами. Отсутствие постоянно действующих областных органов приводило к выдвижению естественных центров, к которым тяготели другие организации. Функции областных партийных комитетов большевиков выполняли Петербургский — в Северо-Западной области, Московский — в Центральном промышленном районе, Саратовский — в Поволжье, Екатеринбургский — на Урале, Иркутский — в Сибири 21.
Накануне Февральской революции Русское бюро ЦК РСДРП (б) усиленно работало над укреплением своих связей с местами. К началу 1917 г. были установлены контакты с партийными организациями Москвы, Иваново-Вознесенска, Твери, Нижнего Новгорода, Казани, Самары, Саратова, Урала, Сибири
20


и других мест  22. 11 февраля 1917 г. в письмо в ЦК РСДРП член бюро А. Шляпников писал: «Теперь успешно организуем Юг, Поволжье, Урал. Основано Московское областное бюро»  21. В его состав входили М. А. Савельев, П. Г. Смидович, С. Н. Смидович, В. С. Попов, позднее — Р. С. Землячка, М. С. Ольминский, И. И. Скворцов-Степанов, А. А. Сольц, В. Н. Яковлева 24. Члены Московского областного бюро принимали непосредственное участие в образовании Советов и в объединении в масштабе области 25.
ЦК РСДРП (б) и лично В. И. Ленин направляли работу московских большевиков. Хорошо была палажена связь Бюро Центрального Комитета с областным бюро 26. Весной 1917 г. областное бюро увеличило свой состав, были выделены исполнительная комиссия и секретариат, создана коллегия активных работников. По области рассылались различные листовки, обращения, брошюры. Представители бюро ездили с инструктивными заданиями по губерниям, входившим в состав области. Были проведены совещания, партийные конференции, осуществлялось повседневное идейное и организационное руководство партийной работой в
Центральном промышленном районе 27.
12 марта 1917 г. на объединенном заседании Московских Советов рабочих и солдатских депутатов обсуждался вопрос о предстоящем областном съезде Советов 28. В отчете Провинциального отдела Московского Совета говорилось: «Выясняется необходимость областной конференции для идейного и организационного объединения области» 29. В середине марта исполнительный комитет Московского Совета рабочих депутатов принял решение о созыве областной конференции Советов. Два представителя были направлены в Петроград. Вопрос согласовали с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов  30. В местные Советы
18 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 458, л. 7.
19 Разгон А. И. О составе Советов Нижнего Поволжья в марте — апреле 1917 г.— В кн.: Советы и союз рабочего класса и крестьянства в Октябрьской революции. Сб. статей. М., 1964, с. 86.
20 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями. (Август — октябрь 1918 г.). Сб. документов, т. IV. М., 1969, с. 87.
21 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2. М., 1966, с. 545—546.
22 Алуф И. А. В. И. Ленин и Русское бюро ЦК РСДРП (1914 г.- февраль 1917 г.).—«Вопросы ис¬
тории КПСС», 1970, № 8, с. 70.
23 Документы Бюро ЦК РСДРП в России (июль 1914 г. — февраль 1917 г.).—«Вопросы истории
КПСС», 1965, № 9, с. 81.
24 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 544.
25 Минц И. И. История Великого Октября, т. 1. Свержение самодержавия. М., 1967, с. 627, 647.
26 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 1. М., 1967, с. 18.
27 «Социал-демократ», 1917, 4 мая.
28 «Социал-демократ», 1917, 14 марта.
29 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 140.
30 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 2, л. 85.
21


были разосланы телеграммы, извещавшие о созыве конференции и приглашавшие принять в ней участие  31. В них сообщалось также, что в конце марта в Петрограде созывается Всероссийское совещание Советов. В Москве, как и в Петрограде, намечалось обсудить следующие вопросы: об отношении к войне, к Временному правительству, об организации революционных сил в борьбе с контрреволюцией, об объединении провинции с центром 32.
Открытие областной конференции Советов рабочих и солдатских депутатов было назначено на 25 марта 1917 г. В статье «Организация революционных сил» «Социал-демократ» приветствовал созыв конференции и писал, что Московская областная конференция явится шагом к всероссийскому объединению Советов 33.
На заседаниях местных Советов одновременно выбирали делегатов в Петроград и в Москву. В Костроме, например, выбрали четырех делегатов: двух в Петроград и двух в Москву. От Воронежа было направлено два делегата в Петроград и четыре делегата в Москву 34.
25 марта собралась Московская областная конференция Советов рабочих и солдатских депутатов, представлявшая более двух миллионов рабочих и солдат  35. На конференцию прибыли представители 70 Советов рабочих депутатов со 115 решающими и 11 совещательными голосами и представители 38 Советов солдатских депутатов с 38 решающими и 86 совещательными голосами 36. Как и в большинстве Советов того времени, партийные фракции на конференции еще не были четко оформлены и при регистрации делегатов даже не отмечалась их партийная принадлежность.
На конференции обсуждались важнейшие политические вопросы. С докладом о войне выступил большевик И. И. Скворцов-Степанов, указавший на ее империалистический характер и на то, что Временное правительство продолжает политику царизма. В резолюции, предложенной большевиками, выражалось требование немедленно и вполне ясно выразить свое отношение к прекращению войны, заявить об условиях мира без аннексий и контрибуций и о предоставлении всем нациям права на самоопределение. Вместе с тем резолюция отдавала дань оборончеству, в ней говорилось о необходимости «защитить русскую революцию от внешнего натиска» 37. Была принята также и эсеро- меньшевистская резолюция об отношении к Временному правительству. Однако в дальнейшем на Московской областной конференции отчетливо проявились противоположные позиции партий. Горячие прения разгорелись по вопросу о борьбе с контрреволюцией и организации революционных сил. В то время как В. П. Ногин от имени большевиков резко возражал против союза с буржуазией, меньшевики и эсеры призывали к соглашению с нею 38.
22


Важное место в работе конференции занимали организационные вопросы. С основным докладом выступил В. П. Ногин. Он представил проект построения областного объединения Советов с верховным органом — областным съездом. В докладе были сформулированы основные принципы организационного построения исполнительного органа объединения Советов — областного бюро, которое предстояло сконструировать па областном съезде Советов. «Областная организация должна быть создана по тому же принципу, как и центральная. Областные съезды должны быть чаще, чем всероссийские. Эти съезды должны выделить из себя исполнительный орган»,— говорил В. П. Ногин. Он призывал устанавливать тесную связь и согласованность в действиях рабочих, солдат и крестьян, способствовать образованию Советов крестьянских депутатов 39.
Несмотря на преобладание соглашателей, конференция приняла план большевиков, закладывавший основы организационного объединения Советов рабочих и солдатских депутатов Центрального промышленного района.
На конференции было принято постановление создать Временное областное бюро Советов из 16 человек для каждой секции (рабочей и солдатской): по 2 представителя от каждой из 13 губерний 40 и 6 представителей от Москвы. Областному бюро было поручено принять меры, чтобы в кратчайший срок было создано областное объединение Советов крестьянских депутатов.
Создание Московского областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов 13 губерний Центрального промышленного района имело большое значение для дальнейшего объединения Советов рабочих и солдатских депутатов, координации их деятельности, для укрепления под руководством пролетариата союза рабочего класса и крестьянства.
Подготовка к региональной конференции началась в Поволжье приблизительно в то же время, что и в Москве, после получения из Петрограда телеграммы, предлагавшей провести областную конференцию и обсудить на ней те вопросы, которые намечалось выдвинуть на Всероссийском совещании Советов 41.
31 Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии 1917—1918 гг. Сб. документов и материалов. Воронеж, 1967, с. 27.
32 Там же.
33 «Социал-демократ», 1917, 25 марта.
34 Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии 1917— 1918 гг., с. 27.
35 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 12, л. 36.
36 «Социал-демократ», 1917, 28 марта.
37 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 3, л. 3.
38 Там же, д. 2, л. 73—74.
39 «Известия МСРД», 1917, 28 марта.
40 Московская, Владимирская, Костромская, Смоленская, Ярославская, Рязанская, Нижегородская, Тверская, Тульская, Калужская, Орловская, Тамбовская, Воронежская.
41 Разгон А. И. Указ, соч., с. 86.
23


Вернувшийся из Петрограда 22 марта Н. Мясоедов на пленуме Саратовского Совета уточнил список городов, представителей от которых следовало, по договоренности с Петроградским Советом, пригласить на предстоящую конференцию.
В эти же дни Самарский Совет также готовил областную конференцию представителей Среднего Поволжья и Южного Урала. Революционные связи Поволжья и Урала были сильны еще со времени нелегальной работы, и поэтому было вполне естественно, что волжане приглашали на свою конференцию делегатов от некоторых городов Урала, где своя областная конференция еще не была подготовлена.
В начале 20-х чисел марта в Самару съехались делегаты. Собравшиеся приняли решение, не проводя отдельной конференции, присоединиться к областной конференции, которая открылась 23 марта в Саратове. Значительную роль в этом решении сыграли большевики, для которых Саратов выполнял функции областного центра Поволжья  42. Таким образом в Саратове собрался форум Советов Южного Урала, Среднего и Нижнего Поволжья  43. Присутствовали делегаты из 17 различных городов и населенных пунктов: Саратова, Самары, Пензы, Астрахани, Оренбурга, Златоуста, Челябинска, Уральска, Вольска, Сергиевских заводов, Новоузенска, ст. Ртищево, Аткарска, с. Аркадак, Балашова, Камышина и Козлова.
Открывая областную конференцию, М. И. Васильев-Южин поздравил делегатов с успехом революции. Завоевано много, но основная работа еще впереди. А для этого надо укреплять Советы, говорил он.
На съезде заслушивались доклады с мест и принимались резолюции о войне и об отношении к Временному правительству. На областном съезде Советов Поволжья так же, как и в большинстве Советов, в этот период преобладали представители мелкобуржуазных партий, это отразилось на принятых резолюциях 44. В заключение работы съезда было избрано Временное областное бюро.
Временное областное бюро Совета рабочих и солдатских депутатов Поволжья и Урала обратилось к местным Советам с письмом, в котором указывало, что 23—25 марта в Саратове состоялась конференция представителей Советов рабочих и солдатских депутатов Поволжья и Урала, что конференция не сочла возможным, ввиду случайности своего состава, признать принятые ею решения обязательными и не имела, с другой стороны, достаточно времени для рассмотрения всех текущих вопросов. В заключение указывалось место созыва предстоящего областного съезда — Самара, время — 10 мая 1917 г.  45
Несмотря на то что в Поволжье одной из первых была проведена областная конференция Советов и несмотря на последовавшее вскоре решение Всероссийского совещания Советов об образовании в Поволжье областного объединения Советов, оно фак-
24


тически создано не было. В Поволжье областное бюро вплоть до осени выполняло сугубо информационную роль, дальше переписки дело не шло 46.
Один из членов областного бюро М. И. Васильев-Южин объяснял это тем, что «каждый большой город был занят своими интересами и для таких крупных объединений в то время по было на Волге подходящих условий» 47. Областной съезд, о котором сообщало Временное областное бюро, состоялся со значительным опозданием.
Однако сама областная конференция сыграла положительную роль в становлении Советов на Волге. Несомненно, делегаты Урала почерпнули здесь определенный опыт и тем самым Поволжская конференция имела значение и для создания областного объединения Урала. Поволжская и Московская областные конференции были ступенью к Всероссийскому совещанию Советов.
Основная подготовительная работа по созыву совещания проводилась Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов, самим ходом событий выдвинутым на роль центрального Совета. Он вел непосредственную работу по переписке с делегатами, их регистрации, проверке мандатов, рассылке резолюций.
29 марта 1917 г. в Петрограде собралось 37 представителей Петроградского Совета и 433 представителя местных Советов от 185 организаций (в том числе 139 Советов рабочих и солдатских депутатов, 13 воинских тыловых частей, 6 армий и 27 отдельных частей фронта). Делегаты Советов прибыли из 120 городов и более или менее крупных рабочих центров 48. Группа делегатов приехала прямо с Московской областной конференции Советов.
В президиум Всероссийского совещания было избрано 13 человек. Из них 4 большевика: В. П. Ногин, А. Г. Шляпников, И. А. Теодорович, М. К. Муранов, остальные — представители мелкобуржуазных партий меньшевиков и эсеров 49. Принятые совещанием резолюции о поддержке империалистической войны, об отношении к Временному правительству отражали точку зрения соглашателей 50.
Важные решения были приняты по организационному вопросу. Основная схема построения Советов надолго определила их форму. Доклад по организационному вопросу на совещании
25
42 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 546.
43 Разгон А. И. Указ, соч., с. 88.
44 Саратовский Совет рабочих депутатов (1917—1918). Сб. документов. М.—Л., 1931, с. 59, 63.
45 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 164.
46 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 28, л. 44.
47 Саратовский Совет рабочих депутатов, с. 782.
48 Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов. Стеногр. отчет. М.— Л., 1927, с. 3.
49 Там же, с. 26.
50 Там же.


Таблица 1. Разделение страны на области в соответствии с решением Всероссийского совещания Советов
Области
Губернии
Центр области
Северная область
Петроградская губерния (за исключением Петрограда), Новгородская, Олонецкая, Архангельская, Вологодская
Вологда
Поволжье
Нижегородская, Казанская, Симбирская, Саратовская, Самарская, Пензенская, Астраханская, Оренбургская, Челябинская (за исключением Троицка)
Саратов
Западная область
Смоленская. Минская, Витебская, Могилевская, Виленская, Псковская
Витебск
Прибалтийские губернии
Эстляндская, Лифляндская, Курляндская
Ревель
Донецкий район
Екатеринославская, Харьковская, Область Войска Донского, Кривой Рог
Харьков
Южная область
Полтавская, Курская, Воронежская, Черниговская, Купянский уезд Харьковской губернии, Киевская
Киев
Второй Южный район
Волынская, Подольская, Бессарабская, Херсонская, часть Таврической, Новороссийская
Одесса
Московский район
Московская, Ярославская, Костромская, Владимирская, Тульская, Калужская, Рязанская, Тверская, Орловская, Тамбовская
Москва
Уральский район
Пермская, Вятская, Уфимская, Челябинск и Троицк Оренбургской губернии
Пермь
Кавказ
Все губернии Северного и Южного Кавказа и Закавказья
Тифлис
Туркестанский район
Ферганская область, Самаркандская, Семиреченская, Сырдарьинская, Закаспийский край
Ташкент
Сибирь
Иркутская губерния, Чита, Верхнеудинск, Владивосток, Амурская и Приморская области
Иркутск
Сибирь
Семипалатинская область, Томская, Енисейская, Алтайский округ *
Омск
* Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 171.
26


делал меньшевик Б. С. Богданов, но следует учитывать, что основные положения, выдвинутые в его докладе, повторяли и развивали тезисы по организационным вопросам, с которыми за несколько дней до этого выступил В. П. Ногин на Московской областной конференции Советов. Богданов изложил на совещании не позицию эсеро-меньшевистского блока, а программу объединения Советов, разработанную организационной секцией, куда входили влиятельные большевики 51.
В принятой совещанием резолюции о построении Советов говорилось: «Повсеместно должны быть созданы областные (районные) комитеты Советов рабочих и солдатских депутатов, опирающиеся на периодически созываемые областные (районные) съезды. Делегаты на эти съезды избираются от всех существующих в области Советов рабочих и солдатских депутатов. В состав областных съездов включается представительство от организованного трудового крестьянства» 52.
В примечании указывалось, что для действующей армии областными съездами являются армейские съезды. В тех районах действующей армии, где существуют особые Советы рабочих и солдатских депутатов, армейские съезды примыкают к областным съездам. Далее в резолюции говорилось: «Съезд утверждает сеть областных комитетов Советов рабочих и солдатских депутатов и выделяет из своей среды Исполнительный Комитет, который явится объединяющим органом для всех Советов рабочих и солдатских депутатов. Для решения важных вопросов Исполнительный Комитет созывает на конференцию все областные (районные) Комитеты Советов рабочих и солдатских депутатов. Эти конференции правомочны в пределах общих решений съездов» 53.
На Всероссийском совещании Советов первоначально намечалось образование 9 областных объединений Советов по районам: Московский (Центральный), Север, Кавказ, Урал, Азиатская Россия, Донецкий, Поволжский, Юг и Запад 54.
Вскоре Исполнительный Комитет Петроградского Совета уточнил их количество: он предложил образовать 13 областей. Россия была разделена на 13 областей, однако без учета национальных особенностей  55. В одном ряду на равных основаниях перечислялись области, объединявшие несколько губерний, тяготевшие друг к другу территориально, и районы, связанные национальной общностью. Украина была разделена между несколькими областями. Все прибалтийские районы были объединены в одну область. Соединены в одну область были народы Кавказа и Закавказья, на территории Средней Азии создавался один Туркестанский район (см. табл. 1).
51 Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов, с. 219.
52 Там же, с. 221.
53 Там же, с. 295—296.
54 Там же, с. 296.
55 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 171.
27


Исполнительный Комитет Петроградского Совета разослал на моста инструкцию-информацию об  областных  объединениях. В  ней указывалось, что закончившееся Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов признало необходимым создание областных организаций по всей России. Первым шагом к созданию таких организаций должен быть созыв в ближайшее же время областных съездов. Инициативу созыва областного съезда могли взять в свои руки только крупные местные организации и поэтому Исполнительный Комитет Петроградского Совета обращался к ведущим Советам рабочих и солдатских депутатов с предложением принять эту работу на себя 56.
Исходя из решения Всероссийского совещания, в основу работы по организации области Исполком Петроградского Совета рекомендовал положить следующие принципы: 1) в областном съезде участвуют все местные Советы рабочих и солдатских депутатов; 2) представители на областной съезд избираются непосредственно местными Советами рабочих и солдатских депутатов; 3) норма представительства устанавливается Советом сообразно местным условиям, но при этом необходимо единообразие этой нормы для всей области; 4) к участию в областном съезде привлекаются и представители организованного трудового крестьянства (т. е. представители Советов крестьянских депутатов или других аналогичных организаций); 5) если область захватывает район действующей армии, то в областном съезде должны принять участие и представители центральных исполнительных комитетов армии (флота), находящихся в пределах области; 6) областные съезды избирают областные комитеты, которые являются органами всероссийской организации Советов рабочих и солдатских депутатов. Областные комитеты должны служить посредниками при сношениях местных организаций с центральным органом Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Через них должны проводиться в жизнь решения Всероссийских съездов; 7) в целях упрочения областной организации необходимо подразделение областей на районы, в которых создаются районные комитеты, избранные районными съездами. Ближайший областной съезд должен установить подразделение области на районы, выработать общий план их организации и наметить проведение его в жизнь 57.
Инструкция Петроградского Исполнительного Комитета не предрешала норм представительства на областных съездах. Из-за многообразия условий разных областей и отсутствия общих конституционных основ в создании и деятельности Советов в марте 1917 г. еще не было возможности установить общие нормы для всей страны. Местным областным центрам предоставлялось право самим их определять 58.
В заключение указывалось: «Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создает постоянный общероссийский центральный орган Советов рабочих и солдатских депута-
28


тов. Но только при наличности областных комитетов этот Всероссийский центр будет иметь необходимую организационную опору в стране» 59.
В объяснительной записке к инструкции о создании областных организаций Исполком Петроградского Совета разъяснял, что связь местных Советов с центральным органом будет осуществляться посредством совещаний представителей центра и областных организаций 60.
Решения Всероссийского совещания, которые легли в основу инструкции, намечали создание в стране региональных Советов, па которые должны были ориентироваться местные Советы в разработке своей политической линии и опираться в повседневной практической деятельности.
На Всероссийском совещании партийных работников, созванном Бюро ЦК РСДРП (б) и проходившем с 27 марта по 2 апреля 1917 г., было принято специальное решение, в котором говорилось о необходимости образовать «областные организации путем областных съездов и создания областного бюро Совета рабочих и солдатских депутатов» 61. Подчеркивалась необходимость участия крестьян в областных органах Советов.
Руководящая роль партии в объединении Советов крупных центров способствовала осуществлению гегемонии пролетариата и соответствовала общей тактической линии большевиков.
Областное объединение Советов отвечало все более усиливавшимся стремлениям Советов к установлению и укреплению организационных связей между местными Советами и центром.
*
В начале апреля 1917 г. в Россию вернулся великий вождь трудящихся В. И. Ленин. 4 апреля он выступил на собрании руководящих деятелей партии большевиков — участников Всероссийского совещания Советов рабочих и солдатских депутатов.
В знаменитых Апрельских тезисах был изложен стратегический план борьбы партии за победу социалистической революции, за установление республики Советов. Творчески развивая марксистское учение о государстве, В. И. Ленин охарактеризовал Советы рабочих и солдатских депутатов как высшую, по сравнению с парламентарной республикой, форму государственной власти. «Разъяснение массам,— говорилось в тезисах,— что С. Р. Д. есть единственно возможная форма революционного правительст-
56 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 169.
57 Там же, с. 170.
58 ЦГАОР СССР, ф. 6979, он. 1, д. 314, л. 4.
59 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 170.
60 ЦГАОР СССР, ф. 6978, он. 1, д. 314, л. 1-2.
61 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 149.
29


ва и что поэтому нашей задачей, пока это правительство поддается влиянию буржуазии, может явиться лишь терпеливое, систематическое, настойчивое, приспособляющееся особенно к практическим потребностям масс, разъяснение ошибок их тактики.
Пока мы в меньшинстве, мы ведем работу критики и выяснения ошибок, проповедуя в то же время необходимость перехода всей государственной власти к Советам рабочих депутатов, чтобы массы опытом избавились от своих ошибок» 62. Со всей силой прозвучал ленинский лозунг: «Вся власть Советам!».
Большевики, вооруженные гениальным ленинским планом развития революции, с еще большей энергией и настойчивостью повели борьбу за массы, за сплочение их вокруг Советов, за завоевание большинства в них.
Важное значение в создании стройной системы Советов, в установлении связей центра с низовыми звеньями играло Московское областное объединение Советов рабочих и солдатских депутатов.
Большевики активно участвовали в создании Московского областного аппарата Советов, способного руководить организационным строительством вновь создававшихся и быстро развивавшихся местных Советов и губернских объединений Центрального промышленного района.
13 губерний, входивших в границы региона, были различны по своему социальному и экономическому облику. Объединяло их то, что все они тяготели к Москве, издавна были связаны с ней бесчисленными экономическими и политическими нитями. Объединяющую роль играл Московский железнодорожный узел.
В целом район был важным промышленным центром России. На текстильных, металлургических и других предприятиях Московской, Тульской, Владимирской, Костромской, Ярославской, Калужской, Нижегородской, Тверской губерний работало около трети всех промышленных рабочих страны.
В Центральный промышленный район в 1917 г. входили и земледельческие губернии: Рязанская, Воронежская, Орловская, Тамбовская. Пролетарская прослойка там была весьма невелика, в городах преобладали мелкобуржуазные слои населения. Во время войны во многих местах были расквартированы значительные воинские гарнизоны. Все это создавало многообразие социально-экономического облика Московской области. Объединение Советов промышленных и аграрных губерний способствовало усилению влияния пролетарских центров и большевистских организаций на аграрные районы. Я. М. Свердлов говорил, что Московское областное объединение исторически было создано «исключительно в интересах пашей партии» 63.
31 марта на заседании Провинциального отдела Московского Совета рабочих депутатов было принято постановление о том, что этот отдел признается техническим аппаратом, берущим на себя обслуживание нужд вновь образующегося областного центра  64.
30


Не было проведено никакой существенной реорганизации, весь личный состав Провинциального отдела был сохранен и передан в ведение областного бюро  65. Ответственные работники отдела вошли в областное бюро с правом совещательного голоса. Прежние заведующие остались во главе подотделов. Областное бюро было построено на строго фракционных началах. Так же, как в исполнительные комитеты Московских Советов, в пего входило равное количество представителей большевиков, эсеров и меньшевиков. Такой состав с самого начала предрешал соглашательскую линию в политической деятельности бюро, постоянное преобладание представителей мелкобуржуазных партий и очень затруднил деятельность большевиков в Мобюсе.
Позже большевик И. Вегер писал, что большевики допустили ошибку, дав согласие на паритетный комитет. «Черт возьми,— говорил тов. Смидович,  — как же это мы так опростоволосились. Мы, большевики, которые были всегда впереди» 66.
7 апреля в соответствии с предыдущими решениями для практического руководства работой было образовано малое областное бюро из 6 человек  67. 9 апреля в «Известиях» Московского Совета рабочих депутатов было опубликовано обращение Мобюса к Советам рабочих депутатов крупнейших городов России. В обращении говорилось, что огромная работа, которую выполняют Советы, растет и усложняется. Тем важнее установить планомерную и тесную связь Советов между собой. Далее говорилось, что Московская область стремится объединить те губернии, которые непосредственно окружают Москву, а также Нижегородскую, Воронежскую и Смоленскую.
Вопрос о границах Московской области обсуждался в дальнейшем. В телеграмме, разосланной на места Исполнительным Комитетом Петроградского Совета от 9 апреля 1917 г., указывалось, что, согласно решению мартовского совещания, в Московскую областную организацию Советов должны войти 10 губерний 68. Представители Советов солдатских депутатов отстаивали необходимость создания областного объединения в границах военного округа. Представители же Советов рабочих депутатов настаивали на объединении по промышленному признаку. Они доказывали необходимость включить в объединение губернии, тяготеющие к Москве в экономическом отношении. Для большевиков имел важное значение тот факт, что 13 губерний Центрального промьппленного региона составляли район, объединяемый Московским областным бюро РСДРП (б), и они настояли на том, что-
62 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 115.
63 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
64 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 83, л. 26.
65 Там же, д. 57, л. 5.
66 «Пролетарская революция», 1926, № 1, с. 230.
67 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 9, л. 11.
68 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 412, л. 1.
31


бы Нижегородская, Воронежская и Смоленская губернии остались в ведении областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов. Несколько позже в состав области вошла и Курская губерния 69.
13 апреля собралось первое пленарное совещание Московского областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов. От 13 губерний должны были приехать по 2 представителя. Костромская губерния, например, делегировала: от Кинешмы — рабочего, от Костромы — солдата 70. Но собрался далеко не полный состав, всего 15 человек с решающим голосом и 6 с совещательным голосом, представители 8 губерний: Московской, Рязанской, Орловской, Владимирской, Калужской, Нижегородской, Костромской и Воронежской 71.
Пленарное совещание подробно обсудило вопрос о Советах рабочих и Советах солдатских депутатов. Большевики добивались совместной работы Советов рабочих и солдатских депутатов, меньшевики же обычно выступали против единых Советов. После длительного обсуждения было принято компромиссное решение: 1) не менять существующих форм Советов рабочих и солдатских депутатов; 2) там, где Советы не объединены, сохранить обособленные организации, всячески стремясь установить между ними теснейший контакт. Рекомендовать обмениваться представителями в исполнительных органах, проводить совместные заседания президиумов, общих собраний и т. д.
Пленум принял решение о созыве следующего заседания областного бюро, высказав пожелание, чтобы делегаты на него избирались не от Советов губернских городов, а на губернских совещаниях, конференциях или съездах с представителями уездных и других Советов рабочих и солдатских депутатов всей губернии.
Инструкторы Мобюса периодически собирались в Москве и решали наиболее важные насущные вопросы. 15 апреля состоялось совещание для обсуждения подготовлявшейся инструкции по выборам и образованию Советов рабочих депутатов.
Предложения о строительстве Советов на наиболее демократической основе были высказаны большевиками. Я. Э. Рудзутак говорил о необходимости предвыборных собраний для разъяснения роли и значения Советов и для того, чтобы выдвинуть наиболее достойных кандидатов. Выборы должны были, по его предложению, проводиться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования 72. Я. Д. Зевин подчеркнул, что Совет рабочих депутатов должен регулярно проводить общие собрания рабочих для отчета депутатов перед избирателями.
Выработанная областным бюро инструкция по организации Совета рабочих депутатов была издана в виде брошюры и разослана по губернским и другим Советам Центрального промышленного района. В ней давались указания о нормах представительства, о порядке выборов, об образовании и структуре Советов рабочих депутатов 73.
32


В первом разделе говорилось о подготовке к выборам. Рекомендовалось, чтобы руководили выборами не отдельные лица, а представители уже существовавших рабочих организаций. Указывалось, что до выборов желательно провести избирательное собрание с обсуждением общеполитического положения и вопросов, непосредственно связанных с организацией и задачами Совета. Выступления па таких собраниях кандидатов в депутаты должны были помочь избирателям решить, за кого им голосовать при избрании или переизбрании членов Совета.
Далее говорилось: «Выборы депутатов производятся па общем собрании рабочих данного предприятия па основе всеобщего, прямого, равного и, по возможности, тайного голосования. В собраниях не должен участвовать никто из администрации ни как избиратель, ни как избираемый. К служащим это не относится, они такие же участники собраний, как и рабочие. Женщины участвуют наравне с мужчинами. А что касается возраста, то допускаются те и другие старше 16 лет» 74.
Учитывая многообразие условий, в которых создавались Советы, инструкция не указывала точные нормы представительства. В зависимости от намеченного количества членом Совета мог быть избран один депутат от 100, 200, 300 или 500 избирателей.
Количественный состав депутатов Советов также определялся местными условиями и колебался в очень значительных пределах. Оптимальное число депутатов Совета намечалось в 50—70 человек.
Инструкция говорила о правах и обязанностях исполнительного комитета и различных комиссий. Подчеркивалась необходимость постоянной отчетности исполнительных органов перед остальными депутатами Совета и перед широкими массами избирателей указывалось на важность тесного взаимного контакта между Советами и рабочими на предприятиях.
Несмотря на то что в инструкции содержались лишь общие указания, принятие ее при отсутствии каких бы то ни было конституционных основ в строительстве Советов имело большое практическое значение не только для Советов рабочих и солдатских депутатов Московской области, но и для Советов всей страны 75.
В соответствии с указаниями В. И. Ленина в областных исполнительных органах Советов большевики стремились наладить политическое руководство местными Советами, добивались осуществления ими функций власти, не ограничиваясь чисто органи-
69 В июне 1917 г. границы Московской области были утверждены Всероссийским съездом Советов.
70 «Известия Совета рабочих и военных депутатов» (Кострома), 1917, 25 апреля.
71 «Известия МСРД», 1917, 3 мая.
72 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 42, л. 8.
73 Организация Совета рабочих депутатов. М., 1917.
74 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 4.
75 Г. Михайлов, анализируя эту инструкцию, считал ее характерной для всех Советов России в 1917 г. См.: Михайлов Г. Городские Советы. М., 1923.
2 З. Л. Серебрякова
33


зационной ролью, которую отводили областным Советам представители мелкобуржуазных партий.
Областные партийные комитеты большевиков, так же как и областные исполнительные комитеты Советов, охватывали тяготевшие друг к другу (в силу целого ряда экономических, исторических, и других причин) территории. Областные партийные бюро были ближайшей ступенью к Центральному Комитету, непосредственно сносились с центром, руководя местными партийными организациями.
19 апреля 1917 г. открылась Московская областная конференция РСДРП (б). На конференции присутствовали 61 делегат с решающим голосом и 48 — с совещательным, представлявшие 21 организацию Владимирской, Московской, Нижегородской, Смоленской, Орловской, Ярославской и Воронежской губерний 76.
Большевики Центрального промышленного района впервые собрались легально. Делегаты конференции прошли суровую школу профессиональных революционеров, познали тюрьмы, ссылку и эмиграцию. Обсуждались важнейшие политические вопросы: «Об отношении к Временному правительству» и «Об отношении к войне». В основу резолюций были положены ленинские Апрельские тезисы, хотя в докладах и прениях содержались и некоторые ошибочные положения 77.
В состав Московского областного бюро, избранного на конференции, вошли: Г. К. Голенко, И. И. Матрозов, Г. И. Ломов, А. С. Бубнов, В. В. Осинский, В. Н. Яковлева, И. С. Кизиль- штейн, С. Н. Нацаренус, С. И. Балашев, В. Н. Наумов, Полунов, И. Н. Меритеев, А. Н. Фокин, В. Н. Манцев, Р. Викман, А. И. Криницкий и др. 78.
Большевики Поволжья также стремились связать воедино партийные организации своей области — от Астрахани до Симбирска. Одним из первых шагов партийной организации Саратова в легальных условиях была попытка образовать областной комитет. Однако так же, как и областное объединение Советов в Поволжье, областной партийный комитет там фактически не был создан, и это, по нашему мнению, явилось основной причиной отсутствия областного объединения Советов.
Иное положение было на Урале, тесно связанном с Поволжьем. В годы подполья многочисленные нити протянулись от Саратова и Самары к уральским городам 79. В дальнейшем контакты между поволжскими и уральскими партийными организациями еще больше укрепились, однако, в отличие от Поволжья, на Урале были созданы жизненные партийные и соответствующие советские объединения.
Большую роль в этом сыграл Я. М. Свердлов, вернувшийся на Урал сразу же после Февральской революции. Под его руководством 14 апреля 1917 г. открылась первая Уральская областная конференция большевиков. На ней было представлено 43 организации, охватывавшие 16 тыс. членов партии  80.
34


С большим вниманием слушали делегаты конференции доклад Я. М. Свердлова по организационному вопросу. В этом докладе тов. Андрей кратко изложил историю объединения большевистских организаций Урала. Он рассказал, как еще в 1904 г. была сделана попытка создать областной центр, охватывающий Уфу, Челябинск, Екатеринбург, Пермь  81. В 1905 г., в горячие дни первой русской революции, вновь возник вопрос об областном объединении, и в 1906 г. на совещании были представлены Вятка, Воткинск, Нижний Тагил, Уфа, Екатеринбург и др. города. Так па Урале был создан первый Уральский областной комитет. Правда, в июне 1906 г. почти все члены областкома были арестованы, но комитет вскоре возродился, говорил Я. М. Свердлов.
Годы реакции и мировой войны нарушили деятельность организации, но после Февраля открылись новые перспективы. «Надо воссоздать областной комитет, местом пребывания которого будет Екатеринбург»,— продолжал Я. М. Свердлов. Он четко определил организационную структуру будущего областного партийного комитета, основные направления в его деятельности 82.
По докладу Я. М. Свердлова конференция приняла решение избрать Уральский областной комитет из 7 человек, который, в свою очередь, должен был избрать областное бюро из 3 человек, проживающих в Екатеринбурге, центре Уральского областного партийного объединения. Областному комитету поручалось связать с областью те пункты Урала, которые не были представлены на конференции. Первоочередной ставилась задача объединения Южного и Северного Урала и создания областного центра.
Областной комитет должен был осуществлять основную связь с партийными центрами 83. Конференция РСДРП (б) единогласно приняла специальное постановление об уральском объединении Советов; предстоявший областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Урала решено было созвать в мае в Екатеринбурге 84. Однако, как оказалось в дальнейшем, осуществить это удалось, лишь преодолев сопротивление мелкобуржуазных партий.
76 «Пролетарская революция», 1929, № 10, с. 129; Шестой съезд РСДРП (большевиков). Август 1917 года. Протоколы. М., 1958, с. 79.
77 См.: Трукан Г. А. Октябрь в Центральной России. М., 1967, с. 67— 70.
78 «Пролетарская революция», 1929, № 10, с. 193—194.
79 Разгон А. И. Указ. соч., с. 85— 86.
80 Переписка Секретариата ЦК
РКП (б) с местными партийными
организациями. (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 191.
81 Свердлова К. Т. Я. М. Свердлов на Урале в 1917 году.  — В кн.: В борьбе за власть Советов. Свердловск, 1957, с. 6—12.
82 Свердлова К. Т. Указ. соч., с. 11.
83 «Уральская правда» (Екатеринбург), 1917, 22 апреля.
84 Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции. Сб. документов и материалов. Свердловск, 1967, с. 52—57.
35
2*


24 апреля 1917 г. собралась VII (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б). В докладе о текущем моменте В. И. Лепин наметил план перехода от революции буржуазно-демократической к революции социалистической, показал, что необходимо покончить с двоевластием, Советы должны взять всю власть в стране в свои руки.
На конференции выступили представители различных областей страны. Говоря об Урале, Я. М. Свердлов сказал: «Сейчас па очереди задача создания областного центра: Южный и Северный Урал объединяются» 85. С большим вниманием слушали делегаты выступления, в которых рассказывалось о деятельности тех Советов рабочих и солдатских депутатов, в которых ведущую роль играли большевики.
Однако Советов, руководимых большевиками, было еще немного. Отмечая на конференции достижения, В. П. Ногин в то же время критиковал столичные Советы — Петроградский и Московский. Оборончество и соглашательство их представляло тем большую опасность, что провинциальные Советы обычно следовали за столицей 86.
В заключительном слове В. И. Ленин сказал: «Сеть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов — вот задачи дня» 87.
Для того чтобы сеть Советов была прочно объединена в единую систему, необходимы были опорные пункты Советов, группировавшихся вокруг промышленных центров.
В резолюции Апрельской конференции указывалось, что «необходима всесторонняя работа внутри Советов рабочих и солдатских депутатов, увеличение их числа, укрепление их силы, сплочение внутри их пролетарских, интернационалистских групп нашей партии» 88. Конференция, указав основные направления дальнейшей борьбы большевиков за массы, за власть Советов, тем самым наметила и главное направление работы большевиков в региональных Советах.
Секретарь ЦК партии Е. Д. Стасова позже писала о весеннем форуме большевиков: «Особенно поражал меня своей неисчерпаемой активностью Владимир Ильич. Когда я вспоминаю Апрельскую конференцию, передо мной ярко встает образ Ленина и рядом с ним — Свердлов», который «был необычайно активен и настойчив в проведении ленинской линии» 89.
Один из талантливейших партийных организаторов Я. М. Свердлов ведал непосредственной работой по созданию, укреплению и руководству областными объединениями партии и Советов. Особенно тесно Я. М. Свердлов был связан с Уралом. Здесь влияние партийных организаций на Советы рабочих и солдатских депутатов было сильнее, чем во многих других районах. Влияние большевиков было значительным в центре трудового Урала — Екатеринбурге, за ним шли крупные уральские заводы: Мотовилиха, Лысьва, Надеждинск, Златоуст и др.
36


Основные силы эсеров и меньшевиков были сосредоточены в Перми. Но именно там в самом начале марта был образован Уральский Совет, выполнявший отдельные функции областного Совета  90. Пользуясь тем, что Пермь была губернским городом, ссылаясь на решение Всероссийского совещания Советов и указания Петроградского Совета, представители мелкобуржуазных партий добивались созыва съезда Советов Урала в Перми  91.
Екатеринбургский Совет назначил созыв областного съезда в Екатеринбурге 92. 29 апреля 1917 г. из Екатеринбурга в Петроградский Совет была отправлена телеграмма о том, что большинство крупных Советов Урала настаивают па перенесении областного съезда в Екатеринбург  93. Однако Петроградский Совет не поддержал екатеринбуржцев, и, чтобы не дробить силы, екатеринбургские делегаты согласились поехать в Пермь  94. В мае собрались представители около 120 Советов  95. Меньшевистско- эсеровский блок, преобладавший на съезде, принял соглашательские резолюции о войне, о коалиционном министерстве и т. п. Однако большевикам удалось провести на съезде решение своей областной конференции об утверждении Екатеринбурга центром областного объединения Советов Урала 96. Большевики имели там преобладающее влияние среди многочисленных рабочих и солдат. В дальнейшем это во многом определило большевистскую направленность деятельности областного объединения Советов, охватившего весь Урал.
На областном съезде были выработаны общие положения по организации Советов, которые легли в основу «Устава Советов рабочих и солдатских депутатов на Урале» 97. Областному комитету отводилась руководящая роль, предоставлялось широкое поле деятельности: «Уральский Областной Комитет,— говорилось в Уставе,— является центром политической воли уральской демократии, он руководит революционным движением демократии в области экономической борьбы, координирует общие выступления рабочих, руководит строительством профессиональных союзов; страховой компанией, разрабатывает вопросы местной и областной жизни; занимается подготовкой и демобилизацией промыш-
85 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП
(большевиков). Петроградская общегородская конференция РСДРП (большевиков). Апрель 1917 года. Протоколы. М., 1958, с. 123.
86 Там же, с. 206.
87 Там же, с. 21.
88 Там же, с. 260.
89 Стасова Е. Д. Воспоминания. М.,
1969, с. 137.
90 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
91 Там же, ф. 1235, оп. 80, д. 58, л. 79.
92 «Уральская правда», 1917, 3 мая.
93 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 58, л. 36.
94 «Уральская правда», 1917, 7 мая.
95 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 21.
96 Там же.
97 Там же, ф. 6978, д. 452, л. 18.
37


ленности; является центральным представителем уральских Советов; способствует единению армии и рабочих и установлению в армии демократических начал» 98.
Далее указывалось, что областной комитет должен связывать все местные Советы Урала с всероссийским органом Советов рабочих и солдатских депутатов. Формируется областной комитет частично на областном съезде, частично из представителей местных Советов, делегированных из округов. На областном съезде в областной комитет избирается 4 члена, а остальные направляются из округов, на основе пропорционального представительства по норме 1 делегат от 100 тыс. организованных рабочих и солдат.
Средства Уральского областного комитета составлялись из процентных отчислений окружных Советов 99.
Сформированный Пермским съездом Уральский областной комитет, в котором преобладали соглашатели, фактически бездействовал до следующего областного съезда. Основную работу среди масс и в Советах проводили члены Уральского областного комитета партии большевиков.
Характеризуя региональное объединение Советов, Я. М. Свердлов говорил, что, хотя Урал и считается чисто заводским округом, в действительности губернии, вошедшие в это объединение, различны по своему экономическому облику 100. Большинство районов Уфимской губернии типично хлебородные, производившие и вывозившие хлеб, и только в двух-трех уездах расположены заводы. «Наряду с этим,  — говорил далее Я. М. Свердлов,  — возьмите Пермскую губернию, вы увидите целый ряд отдельных мест, возьмем Верхотурский уезд, сплошь заводы и рабочие» и затем опять земледельческий район в Вятской губернии. Там «нигде нет заводов, нет ничего, что считается характерным для Урала» 101.
Как и Московская область, Уральское областное объединение Советов было образовано, по словам Я. М. Свердлова, «по старому партийному делению» 102. Это было главным. В региональный Совет вошли представители Пермской, Вятской и Уфимской губерний, городов Троицка и Челябинска Оренбургской губернии. Пермская губерния была разделена по Уральскому хребту на 2 округа с центрами в Перми и Екатеринбурге. В каждом округе прошли съезды Советов и были выбраны окружные исполнительные комитеты 103.
Процесс образования областей проходил и в других районах страны. Вскоре после окончания Всероссийского совещания Советов в начале апреля 1917 г. Исполнительный Комитет Петроградского Совета начал рассылать телеграммы в города, которые должны были стать областными центрами. В телеграмме от 9 апреля сообщалось, что согласно решению Всероссийского совещания Советов рабочих и солдатских депутатов Витебску предлагается взять на себя инициативу созыва областного съезда и создания областной организации. Далее указывалось, что областной
38


съезд должен образовать постоянную областную организацию, избрать областной комитет для руководства Советами Смоленской, Минской, Витебской, Могилевской, Виленской и Псковской губерний 104. Перечисленные губернии соединялись искусственно, так как тяготели они к различным районам. Смоленская в то время ближе была к Московской области, Минская, Могилевская, Виленская и сама Витебская губернии являлись западной частью страны, Псковская же, скорее, относилась к северным губерниям.
Нерациональным было и то, что областное объединение намечалось с центром в Витебске, который фактически не являлся естественным центром Северо-Западной России.
Несколько позже в план создания области были внесены соответствующие коррективы. Однако в апреле 1917 г. продолжали действовать решения Всероссийского совещания. В соответствии с этим в Витебске было создано организационное бюро по созыву областного съезда. В него вошли 12 представителей Советов рабочих и солдатских депутатов, 5 представителей окружного бюро, по 2 делегата от Советов Пскова, Смоленска, Могилева, Минска, представители витебских партийных организаций и, что особенно примечательно,— 3 представителя крестьян 105.
К 20 апреля в Советы Могилева, Минска, Пскова и Смоленска из Витебска были посланы телеграммы о намеченном на 4 мая съезде Советов депутатов рабочих, солдат и крестьян 106. Сообщались нормы представительства. В программу съезда входили: «первое — организация области, района, а второе — представительство области, районов на Всероссийском съезде Советов», далее — общеполитические вопросы и в заключение выборы областного комитета 107.
Несмотря на энергичную подготовительную работу, в Витебске областной съезд не состоялся. Сама жизнь изменяла схему, принятую Всероссийским совещанием Советов. Несомненную роль в этом сыграли большевики, стремившиеся создать область с центром в Минске. Этому способствовало наличие фронтовой организации, объединявшей вокруг Минска Минскую, Могилевскую, Смоленскую и Виленскую губернии. Вместе с тем против руководящего положения Витебска возражали также псковичи. Видя, что созвать съезд в Витебске не удастся, организационное бюро после ряда совещаний обратилось с запросом в Исполнительный Комитет Петроградского Совета. Ответ был краткий,
98 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 349.
99 Там же.
100 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 21.
101 Там же.
102 Там же.
103 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 211.
104 ЦГАОР СССР, ф. 6978, оп. 1, д. 388, л. 1.
105 Там же, л. 7.
106 Там же.
107 Там же, д. 388, л. 3.
39


перечеркивавший предыдущие рекомендации: «Областной съезд Пскове. Витебской губернии предоставляется примкнуть к Пскову или Минску» 108 — к одному из тех городов, которые в разные месяцы 1917 г. стали центрами областей: Северо-Западной и Западной.
В конце апреля п в начале мая 1917 г. в Юрьеве, Ревеле и Риге проходили совещания прибалтийских Советов, также обсуждавших создание областного и районных объединений края 109.
Северо-Западная область с центром в Пскове к маю уже была формально образована на своем, правда малочисленном, апрельском съезде представителей Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов 110. В числе других делегатов были представители Витебска, Новгорода, Череповца, Нарвы, а также Ревеля и Риги  111. Съезд ограничился избранием исполнительного комитета, который сразу же занялся созывом следующего съезда, состоявшегося 18—28 мая 1917 г.
26 мая на заседании 2-го областного съезда был принят наказ местным Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В нем говорилось, что для более быстрой организации местных Советов крестьянских депутатов всем местным Советам рабочих и солдатских депутатов, в которых еще не было представительства от крестьян, необходимо немедленно приступить к организации крестьянства путем создания крестьянских секций Советов. В тех районах или губерниях, где еще не созывались районные или губернские съезды, уездные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов должны были послать по три депутата из своего состава на районную или губернскую конференцию, которая должна была выделить из своей среды временный районный или губернский исполнительный комитет с полномочиями сроком до районного или губернского съезда Советов 112.
В заключение работы областного съезда был избран исполнительный комитет из представителей свыше сорока Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Северо-Западной области и действующих армий Северного фронта. Таким образом, в мае 1917 г., в масштабе обширной области были организационно объединены многие Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов 113.
Областной исполнительный комитет делился на ряд комиссий: организационную и личного состава, агитационно-литературную, контрольную, административную и хозяйственную. Съездом была избрана контрольная комиссия при начальнике Двинского военного округа, находившаяся на месте его пребывания.
От имени комитета и его секций рассылались общеполитические и организационные циркуляры. Делегаты выезжали на места для личных разъяснений и улаживания конфликтов 114.
При исполнительном комитете имелся свой книжный склад, снабжавший всю область как русскими, так латышскими и эстонскими книгами. Органом областного исполнительного комитета
40


Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов была ежедневная газета «Наш путь» 115.
Представители областного комитета ездили по области, выясняя, как на местах организованы Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также продовольственные и земельные комитеты. В 53 уездах области были созданы местные Советы. К лету 1917 г. в Северо-Западной области было более 70 Советов 116. Большинство Советов рабочих депутатов были объединены с Советами солдатских и крестьянских депутатов 117. Однако область эта явилась искусственным построением, включавшим представителей различных национальных регионов Латвии, Белоруссии и др.  118
Большое значение имел созыв областного съезда в Минске. Он проходил с 22 по 25 мая 1917 г. На нем были заложены основы создания Западной области. Присутствовало 53 делегата, представлявшие Советы рабочих и солдатских депутатов Минской и Могилевской губерний и некоторые Советы Виленской губернии. На съезде находились представители от Смоленска и Рославля  119. Несмотря на преобладание меньшевиков и эсеров, председателем съезда был избран большевик Б. П. Позерн 120.
Съезд утвердил план организации Советов Западной области, который предусматривал создание в каждом уездном городе Совета рабочих и солдатских депутатов, а для сельской местности — уездного Совета крестьянских депутатов. Намечалось образование Советов рабочих и солдатских депутатов во всех других пунктах уездов, где имелось достаточно рабочих и солдат 121. В заключение съезд избрал областной исполнительный комитет Советов из 36 человек. Несколько позднее его состав пополнился делегатами от Борисова, Бобруйска, Гомеля, Могилева, Орши и Речицы  122. Однако руководимый эсерами и меньшевиками областной совет Западной области сколько-нибудь заметной работы не проводил.
Областные объединения Советов начали создаваться весной 1917 г. и в отдаленных районах страны. Для Центрального Комитета партии чрезвычайно важно было укрепить связь с таким
108 ЦГАОР СССР, ф. 6978, оп. 1, д. 388, л. 8.
109 Там же, ф. 1235, оп. 80, д. 31, л. 10, 13.
110 Там же, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 35.
111 Там же, л. 6.
112 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 331.
113 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 6.
114 Там же.
115 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 330.
116 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 7.
117 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 331.
118 К началу 1918 г. ее части вошли в различные другие объединения.
119 Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1967, с. 138.
120 Там же.
121 Очерки истории Коммунистической партии Белоруссии, ч. 1, (1883-1920 гг.). Минск, 1961, с. 245.
122 Победа Советской власти в Белоруссии, с. 138.
41


обширным и далеким краем, как Сибирь, где партийное строительство приобретало особое значение. Большую роль в этом сыграло созданное в апреле 1917 г. Сибирское бюро ЦК РСДРП (б). В него вошли И. И. Белопольский, Ф. К. Врублевский, А. Н. Грецов, Е. Ф. Дымов, А. Г. Рогов, Б. 3. Шумяцкий, В. Н. Яковлев. Представителем ЦК РСДРП (б) в Сибири был назначен Б. З. Шумяцкий
Процесс образования общесибирского объединения Советов был более сложным, чем в центральных регионах. Сначала образовалось несколько краевых объединений. Одним из первых краевых съездов был I Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Восточной Сибири, проходивший в Иркутске с 7 по 13 апреля 1917 г. На съезде обсуждалась телеграмма Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, в которой предлагалось в ближайшее время созвать областной съезд и сформировать областную советскую организацию, включив в нее Дальний Восток. Съезд Советов высказался против этого предложения, т. к. «район слишком велик» и это нежелательно с точки зрения продуктивности работы 124.
Съезд образовал окружное бюро из рабочих, солдат и крестьян, избранных на съезде и на местах. Решения съезда по политическим вопросам носили соглашательский характер. Однако этот съезд все же сыграл положительную роль в объединении Советов Восточно-Сибирского края, он явился шагом вперед на пути к сплочению Советов всей Сибири.
Несомненное значение для налаживания как партийной работы, так и работы в Советах имело то, что в мае 1917 г. ЦК РСДРП (б) поручил Б. З. Шумяцкому, как представителю ЦК РСДРП (б), создание сибирской областной партийной организации 125.
Большевики умело использовали окружное бюро для установления связей между Советами в городах, военными гарнизонами и среди крестьян.
Одним из съездов, также подготавливавшим всесибирское объединение Советов, был 1-й Западносибирский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он состоялся 1 мая 1917 г. в Омске. На съезде были представлены до 40 Советов: общие Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, отдельные Советы солдатских, Советы рабочих, Советы крестьянских и даже Советы офицерских депутатов 126. На съезде было принято Положение о Западносибирской областной организации Советов рабочих и солдатских депутатов.
Западносибирский Совет объявлялся частью всероссийской организации Советов. Руководящими органами являлись областные съезды и исполнительный комитет. Определялась компетенция областного съезда, отмечалось, что созываться он должен «по мере необходимости» 127. Подробно перечислялись нормы представительства, утверждалось право участия на съезде всех членов
42


областного комитета Советов, представителей партийных организаций РСДРП, эсеров и отдельных лиц.
В Положении указывалось, что областной комитет является исполнительным органом областного съезда и в то же время органом всероссийской организации Советов. Он служит посредником при сношениях местных организаций с центральным органом всероссийской организации, проводником в жизнь решений как всероссийских, так и областных съездов Советов. На областной комитет возлагалась задача содействовать дальнейшему закреплению сил демократии на местах, инструктировать вновь создавшиеся Советы, объединять работу Советов на местах и вносить в нее планомерность, а также обеспечивать область литературой и агитационными силами 128.
Далее определялся состав областного исполнительного комитета, перечислялись отделы, комиссии, источники денежных средств 129.
Областное объединение Советов охватывало несколько губерний — Тобольскую, Томскую, Акмолинскую и Семипалатинскую. Центром был Омск 130.
Областной комитет Западной Сибири осуществлял общее руководство местными Советами, но из-за недостатка работников деятельность его была ограничена, постоянные комиссии созданы не были. Во многих Советах на местах дело обстояло лучше, были образованы агитационные, просветительные, транспортные и другие комиссии. В отчете областного комитета говорилось об активной деятельности западносибирских Советов летом 1917 г. «Местные крупные Советы вмешиваются во всю жизнь своего района, организуя промышленность, ведя учет и реквизиции хлеба и других товаров, организуя транспортное движение и т. д.» 131.
Образование западносибирского областного объединения Советов было одним из начальных этапов создания общесибирского центра, представлявшего в конце 1917 г. и Дальний Восток. Но это произошло позднее, а в начале мая во Владивостоке собрались 103 делегата на 1-й краевой съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, действовавших на территории от Хабаровска до Харбина.
123 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 1, с. 18.
124 Агалаков В. Т. Подвиг Центросибири. Иркутск, 1968, с. 13.
125 Аникеев В. В. Деятельность ЦК РСДРП (б) в 1917 году (Хроника событий. Февраль — октябрь). М., 1969, с. 102.
126 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май
1918 г.). Сб. документов и материалов. Новосибирск, 1957, с. 48.
127 Там же, с. 48—51.
128 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 334.
129 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 50.
130 Там же, с. 48.
131 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 334.
43


Руководство съездом было в руках эсеров и меньшевиков и резолюции принимались соглашательские, но тем не менее съезд имел немалое значение. Оно заключалось в работе различных секций, в том числе и крестьянской, и в организационной роли которую играли объединения Советов далеких окраин страны 132.
Областные объединения, охватывая огромные территории, не могли осуществлять конкретное руководство всеми местными Советами — уездными, городскими и т. д. Жизнь подсказала необходимость создания объединений Советов в масштабах губернии и организации соответствующих руководящих органов. В Центральном промышленном районе по указанию Московского областного бюро и по почину самих местных Советов рабочих и солдатских депутатов весной 1917 г. с этой целью состоялись совещания, конференции и съезды представителей Советов рабочих и солдатских депутатов отдельных районов и губерний Московской области 133.
В то время как в большинстве губерний Московской области только намечался план создания губернских объединений Советов рабочих и солдатских депутатов и проводились первые мероприятия по его осуществлению, в Московской губернии уже был создан исполнительный орган — губернское бюро. Оно было избрано на губернском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, проходившем с 25 по 27 мая под общим руководством большевиков. Председателем съезда был большевик И. С. Вегер. Абсолютным большинством голосов на съезде принимались резолюции, предложенные большевиками. В дальнейшем Советы рабочих и солдатских депутатов Московской губернии были надежной опорой большевистской партии в борьбе за власть Советов.
Вскоре состоялись съезды Советов и в других губерниях Московской области, избиравшие руководящие исполнительные органы. Организационное построение и их деятельность были самые разнообразные. От вполне оформившегося и действующего Московского губернского Совета рабочих депутатов до провозглашенного, но так и не начавшего работать Тверского губернского объединения. Сказывался общий недостаток работников, способных сплачивать массы и возглавлять их организации. Об этом писал в Мобюс инструктор Шаблыгин: «...положительно не хватает сил, чтобы выделить организационный комитет по созыву совещания» 134.
Несмотря на трудности, процесс образования различных звеньев Советов продолжался. «Организационные лозунги, исходящие от нас,  —  писал большевик В. И. Соловьев в мае 1917 г. в обращении к местным Советам,— вовлекли провинцию в процесс планомерного организационного строительства. В большинстве губерний и районов нашей области происходили и происходят совещания и создаются соответствующие центры» 135. Руководящую роль в губернии играли, как правило, Советы рабочих и солдатских депутатов губернского центра.
44


При всех слабостях и иодостатках губернских совещаний, конференций и съездов Советов рабочих и солдатских депутатов они играли положительную роль, так как способствовали созданию новых Советов рабочих и солдатских депутатов па мостах, помогали укреплять уже созданные Советы, устанавливать связи губернских центров с местными Советами и с областными городами, намечали организационные формы губернских Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Весной 1917 г. Советы рабочих и солдатских депутатов готовились к своему первому Всероссийскому съезду Советов. «Работа по подготовке и по созыву съезда должна проходить при самом энергичном участии областных Комитетов»,— сообщал Исполком Петроградского Совета местным Советам 136.
В середине мая 1917 г. Петроградский Совет разослал местным Советам уведомление об открытии 1 июня Всероссийского съезда Советов, нормах представительства и о том, что «перед всероссийским желателен созыв областного съезда» 137.
В то же время из Центрального промышленного района, Поволжья, Сибири и других регионов в Исполнительный Комитет Петроградского Совета приходили телеграммы с просьбой прислать представителей на областные съезды, «немедленно сообщить порядок дня Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов»
Одним из важнейших областных съездов был Московский областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Его открытие было назначено на 28 мая. В революционную весну 1917 г. в центре России вторично собирался областной форум. 26 и 27 мая, накануне съезда, заседала солдатская секция. Были заслушаны доклады о ротных и полковых комитетах и об их отношении к местным Советам, об организации солдатских секций в областном бюро и в Советах рабочих и солдатских депутатов. Все докладчики признали необходимым согласовывать работу военных организаций с Советами рабочих и крестьянских депутатов, призывали к тесной связи в деятельности всех Советов 139.
На Московский областной съезд Советов съехалось около 200 делегатов. В президиум были избраны в равном количестве пред-
132 Рейхберг Г. Е. Большевизация и строительство Советов Дальнего Востока в 1917—1918 гг.  —  В кн.: Программа и краткое содержание докладов на объединенной научной сессии по вопросу «Предпосылки социалистической революции и установление Советской власти в Сибири». М., 1964, с. 56— 57.
133 Подробнее об этом см. в кн.: Советы и союз рабочего класса и
крестьянства в Октябрьской революции. М., 1964, с. 48—50.
134 ГАМО, ф. 683, оп. 7, д. 3, л. 15.
135 Там же, оп. 3, д. 23, л. 53.
136 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 139, 170.
137 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 37, л. 10.
138 Там же, д. 26, ч. 1, л. 24; там же, оп. 80, д. 29, л. 43.
139 Советы и союз рабочего класса и крестьянства в Октябрьской революции, с. 52, 53.
45


ставители трех партийных фракций. На заседаниях были обсуждены вопросы о войне, о коалиционном министерстве и т. д. От большевиков главным докладчиком был А. С. Бубнов, от меньшевиков — И. А. Исув. Большевики разоблачали империалистический характер войны, резко критиковали действия коалиционного правительства, доказывали необходимость перехода власти в руки рабочих и крестьян. Меньшевики же выступали в защиту Временного правительства, клеветнически обвиняя большевиков в анархизме 140.
На съезде все еще преобладало большинство соглашателей. За тезисы, предложенные А. С. Бубновым, голосовало 59 делегатов, Исувом — 115, воздержалось — 4. Съезд обсуждал также вопрос о Советах крестьянских депутатов. Заседала специальная аграрная секция.
На съезде был избран новый состав Мобгоса. Он определялся представительством партий большевиков, меньшевиков и эсеров, а не губерний, как предполагалось вначале. В этом отразилась партийная дифференциация, происходившая в Советах. От каждой секции (рабочей и солдатской) было выбрано по 9 представителей 141. От каждой партийной фракции в Мобюс вошло по 6 человек. В составе большевистской фракции были А. С. Бубнов, Я. Д. Зевин, В. И. Соловьев (рабочая секция), Л. П. Серебряков, Н. И. Муралов, Обоймов (солдатская секция) 142.
На областном съезде уже не только четко обозначалось деление на фракции, но и проходила открытая борьба между большевиками и соглашателями. По основным вопросам, обсуждавшимся на съезде, выступали докладчики от большевиков и от эсеро-меньшевистского блока, на заседаниях разгорались горячие споры. С трибуны съезда большевики разоблачали Временное правительство и поддерживающие его мелкобуржуазные партии.
После съезда расширилась работа в солдатской секции Мобюса, начала формироваться крестьянская секция, объединение Советов Московской области укреплялось организационно.
Однако как в самом Мобюсе, так и в большинстве Советов рабочих и солдатских депутатов Центральной России у руководства все еще были меньшевики и эсеры. Паритетное представительство предрешало преобладание соглашателей в областном органе Советов.
Так было до осени 1917 г., до отмены по требованию большевиков равного представительства трех партий и замены его пропорциональным, значительно увеличившим большевистскую фракцию.
Остановимся на большевистской фракции Мобюса. Ее членами были многие видные деятели партии с яркой судьбой революционеров: А. С. Бубнов, А. Ломов (Г. И. Оппоков), М. П. Янышев, В. И. Соловьев, Я. Д. Зевин, И. С. Кизильштейн, Я. Э. Рудзутак, Ем. Ярославский, Я. Я. Грунт и др. Они являлись активными работниками московских партийных организаций большеви-
46


ков. М. П. Янышев был одновременно членом Московского областного партийного бюро и одним из самых активных деятелей бюро Советов на всех этапах Октябрьской революции  143. В. И. Соловьев был членом Московского окружного комитета РСДРП (б), редактором «Социал-демократа». Показательно, что почти все члены большевистской фракции Мобюса были делегатами партийных конференций большевиков и в дальнейшем VI съезда РСДРП (б).
Через большевистские фракции партия оказывала непосредственное влияние на все стороны жизни Советов. Ленинская стратегия и тактика, решения центральных партийных органов определяли деятельность большевиков. Партийные организации осуществляли повседневное руководство и контроль за деятельностью большевистских фракций в Советах. Представители партийных комитетов участвовали на заседаниях фракций. В партийных организациях вырабатывались проекты резолюции фракций, заслушивались отчеты об их работе и о деятельности Советов в целом.
Вопреки сопротивлению мелкобуржуазных партий большевистские фракции росли в Советах численно и укреплялись организационно. Руководящую роль в этом играли ЦК РСДРП (б) и областные партийные бюро.
Работа большевиков в Советах рабочих и солдатских депутатов, образование большевистских фракций постоянно находились в центре внимания Московского областного бюро РСДРП (б). На пленарном заседании бюро, проходившем 28—29 июня, подчеркивалась важность пропаганды большевистских идей в Советах, необходимость повседневно разоблачать соглашательскую тактику меньшевиков и эсеров.
Московское областное бюро в обращении ко всем партийным организациям Центрального промышленного района призывало «немедленно организовать фракции большевиков и интернационалистов там, где их до сих пор еще нет, и тем самым сделать первый шаг по пути завоевания Советов» 144.
Летом 1917 г. Уральский областной комитет РСДРП (б) продолжал вести напряженную работу в Советах. Как и всюду в стране, на Урале не хватало опытных руководителей. Я. М. Свердлов с весны 1917 г. перешел на работу в ЦК и жил в Петрограде. Туда же уехало и несколько других членов комитета, избранного Уральской областной конференцией в апреле 1917 г. Члены
140 «Социал-демократ», 1917, 3 июня.
141 Там же.
142 ЦГАОР СССР, ф. 6978, on. 1, д. 412, л. 5.
143 В 1919 г., сразу же после ликвидации Московского областного бюро Советов, М. П. Янышев был направлен на Южный фронт комиссаром 15-й дивизии и там ге-
роически погиб в штыковой атаке при штурме Перекопа. М. 11. Янышев похоронен у Кремлевской стены, одна из улиц в центре Москвы названа его именем.
144 Подготовка и победа Октябрьской революции в Москве. Документы и материалы. М, 1957, с. 161.
47


комитета А. Г. Белобородов, И. П. Галдин и А. А. Юрьев по проживали в Екатеринбурге и были загружены местными делами. Основную партийную работу выполняли председатель областного комитета Н. И. Крестинский и присланный ЦК на Урал в июне 1917 г. секретарь комитета Ф. И. Голощекин  145. Ему и предстояло подбирать и направлять работников па места, устанавливать и поддерживать связь с местными организациями, вести и оформлять всю документацию областного комитета. Знакомя Голощекина с делами, Н. Н. Крестинский говорил ему: «Мы работали до сих пор фактически вдвоем. Теперь пас будет четверо. Это уже коллегия. Можно не сомневаться, что дела пойдут в гору... На Вас, Филипп Исаевич, как на представителя центра, мы возлагаем особые надежды. Надеемся, что Вы поможете нам организовать работу так, как требует этого жизнь» 146.
Областным партийным комитетам большевиков приходилось руководить работой в обширнейших районах как через партийные организации, так и через областные объединения Советов.
Агитационная пропагандистская работа большевиков в самой гуще рабочих, солдат и крестьян приносила свои плоды, раскрывала им глаза на контрреволюционную сущность соглашательской политики меньшевиков и эсеров. Огромную роль в этом играла большевистская печать. В «Правде», «Социал-демократе» и в других большевистских газетах регулярно печатались материалы, разъяснявшие политику большевиков, разоблачавшие мелкобуржуазные партии меньшевиков и эсеров. В газетах постоянно звучал призыв партии «Вся власть Советам!», печатались сообщения о повседневней партийной, работе. Проект наказа большевистским депутатам, избираемым в Советы, и другие материалы призывали рабочих и солдат переизбирать депутатов в Советы, отзывать тех, которые идут на соглашение с буржуазией, и заменять их депутатами-большевиками — истинными выразителями интересов трудящихся.
В июне 1917 г. в Петрограде состоялся I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем разгорелась острая борьба большевиков с соглашательскими партиями. Большевики вскрывали буржуазную сущность коалиции, разоблачали министров Временного правительства.
В то же время представители мелкобуржуазных партий защищали интересы буржуазии. Преобладание меньшевиков и эсеров на съезде определило соглашательский характер принятых резолюций о власти, о войне, о земле и о борьбе с экономической разрухой. Остались неоправданно разъединенными всероссийские центры Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов.
I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, по словам В. И. Ленина, «с великолепной рельефностью» показал «отход вождей меньшевизма и народничества от революции» 147.
48


На I Всероссийском съезде областные Советы были признаны наиболее крупной единицей среди местных Советов. В положении о членах ЦИК, принятом 26 июня 1917 г., указывалось, что члены ЦИК, работающие на местах, имеют право входить во все областные Советы с совещательным голосом, действуют в полном контакте с местными и областными организациями, информируют ЦИК о положении дел в областях и исполняют его поручения вне пределов своей области Однако избранный па съезде эсеро-меньшевистский ЦИК изменил делу революции, перешел в стан контрреволюции. Это и определило его отношение к областным Советам, он тормозил и срывал их работу.
Большевики активно поддерживали и укрепляли региональные объединения, видя в них не только одну из ступенек к подлинному всероссийскому объединению Советов, ио и опорные пункты в борьбе за диктатуру пролетариата.
Способствуя созданию областных объединений, большевики рассчитывали превратить их в органы сплочения революционных сил, усиления союза рабочего класса и крестьянства. Поскольку областные Советы создавались в промышленных центрах, где были сосредоточены крупные силы пролетариата и областные организации большевиков, партия рабочего класса получала дополнительные возможности для расширения своего влияния в массах. Эсеры и меньшевики, боясь всего этого, все более открыто выступали против укрепления объединений Советов.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ И СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ НАКАНУНЕ ВООРУЖЕННОГО ВОССТАНИЯ
(июль—октябрь 1917 г.)
Разруха в стране, провал наступления на фронте, вся антинародная империалистическая политика Временного правительства вызывали гневный протест трудящихся масс. Чаша терпения переполнилась и в июльские дни вылилась в стихийное выступление рабочих и солдат в Петрограде. Большевики встали во главе масс, правильно ориентировали их в сложной политической обстановке. Но партия не выдвигала в то время лозунга захвата власти, т. к. большинство трудящихся еще не было на стороне большевиков.
Несмотря на мирный характер июльского выступления, буржуазия и ее прислужники обвинили большевиков в попытке вооруженного восстания, обрушились с грязной клеветой на больше-
145 Ленинская гвардия Урала. Свердловск, 1967, с. 198.
146 Там же.
147 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 32, с. 310.
148 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 284.
49


виков п вождя партии В. И. Ленина. ЦИК и большинство Советов, руководимых соглашателями, стали прямыми пособниками Временного правительства, открытой контрреволюции.
После июльских событий 1917 г., несмотря на травлю и преследования большевиков, партия успешно продолжала революционную работу среди народных масс. Московское областное бюро РСДРП (б) организовывало поездки членов бюро по области, создавало партийные организации на местах. Летом 1917 г. в области было около 50 организаций, связанных с бюро 149. Бюро откликалось на все злободневные вопросы, выносило резолюции, которые рассылались по организациям области. Орган областного бюро «Социал-демократ» издавался тиражом 50—70 тыс. экземпляров.
21 июля 1917 г. собралась Московская областная конференция РСДРП (б). Делегаты обсуждали политическое положение, создавшееся в стране после июльских дней.
Решения областной конференции, прямо и открыто критикующие и разоблачающие гибельную для дела революции политику мелкобуржуазных соглашателей, имели важное значение для активизации действий большевистских организаций Центрального промышленного района. На общегородском собрании членов РСДРП (б) в Воронеже по докладу делегата конференции И. Я. Врачева 150 была принята резолюция, в которой общее собрание выражало благодарность Московскому областному бюро за интенсивную организационную работу по сплочению пролетарских масс под знаменем революционной социал-демократии и за смелую и решительную борьбу с контрреволюцией 151.
В канун VI съезда партии 16—19 июля в Красноярске состоялась районная конференция большевиков Средней Сибири (Енисейской губернии). К избранному на ней Красноярскому бюро РСДРП (б) перешли все функции упраздненного Среднесибирского бюро ЦК.
Один из руководителей большевиков Сибири В. Н. Яковлев, говоря о перспективах партийного строительства, отмечал, что объединение большевистских организаций Енисейской губернии «должно явиться началом более широкого общесибирского» 152.
Вскоре был сделан следующий шаг в сплочении большевиков Сибири: в августе было создано партийное областное объединение Средней Сибири, охватившее районы Енисейской, Томской, Алтайской и частично Иркутской губерний 153.
14—18 июля 1917 г. в Екатеринбурге проходила 2-я Уральская областная конференция РСДРП (б). За три месяца, прошедшие после апрельской конференции, количество членов партии увеличилось до 25 тыс. человек  154. Делегаты обсуждали важнейшие вопросы, связанные с обстановкой в стране после июльских событий: пересмотр партийной программы, контроль над промышленностью, выборы в Учредительное собрание, рабочий и земельные вопросы на Урале 155.
50


Московская и Уральская областные конференции большевиков предшествовали съезду партии. VI съезд РСДРП (б) открылся 26 июля в Петрограде. В. И. Ленин через своих учеников и соратников руководил работой съезда. В отчетном докладе ЦК, в выступлениях делегатов большое место занимал вопрос о деятельности большевиков в Советах. Основой решения съезда о тактике партии по отношению к Советам послужили указания В. И. Ленина.
Анализируя обстановку в стране, В. И. Ленин пришел к выводу, что большинство Советов стали придатком Временного правительства и что в этих условиях лозунг перехода власти к Советам звучит как насмешка 156. «Советы могут и должны будут появиться в этой новой революции, но не теперешние Советы, не органы соглашательства с буржуазией, а органы революционной борьбы с ней. Что мы и тогда будем за построение всего государства по типу Советов, это так. Это не вопрос о Советах вообще, а вопрос о борьбе с данной контрреволюцией и с предательством данных Советов» 157. Съезд временно снял лозунг «Вся власть Советам!».
Перед большевиками ставилась задача энергично отстаивать все завоеванные свободы и явочным порядком утвержденные права: защищать от ударов контрреволюции все массовые организации (Советы, фабрично-заводские комитеты, солдатские и крестьянские комитеты), в первую голову Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; всеми силами сохранять и укреплять позиции, завоеванные в этих органах, энергично бороться за влияние в них, сплачивая вокруг себя народные массы, готовить их к последовательной борьбе с контрреволюцией 158.
Принятие VI съездом Устава РСДРП (б) имело большое значение для дальнейшей революционной деятельности партии, для руководства Советами и их областными объединениями. Устав предусматривал строительство партийных организаций по районам и областям, руководящую роль областных партийных бюро в пределах области. Границы районов и областей определялись партийными конференциями. В случае недоразумения между соседними областями решение вопроса передавалось Центральному Комитету.
Новые партийные организации утверждались областными комитетами, а при отсутствии таковых — Центральным Комитетом.
149 Установление Советской власти в Калужской губернии. Документы и материалы. Март — июль 1918 г. Калуга, 1957, с. 94.
150 1917 год в Воронежской губернии. Воронеж, 1957, с. 82—83.
151 Там же.
152 Агалаков В. Т. Указ. соч., с. 38.
153 Там же.
154 Переписка Секретариата ЦК
РКП (б) с местными партийными организациями. (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 191.
155 «Уральская правда», 1917, 28 июля.
156 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 12.
157 Там же, с. 16—17.
158 Шестой съезд РСДРП (большевиков), с. 257.
51


Контроль над утверждением принадлежал Центральпому Комитету
«Нам нужно было всю Россию покрыть такими партийными центрами, которые могли бы с максимальной быстротой сообщать партии директивы из центра этой партии, которые обслуживали бы всю Россию». Без областных объединений, говорил далее Я. М. Свердлов, «мы никогда бы по имели установления той связи, которая создалась внутри пашой партии» 160. Четкая, хорошо налаженная партийная организация помогала большевикам крепить и расширять революционную работу, освобождать массы, а через них и Советы из-под влияния мелкобуржуазных партий. Однако мирное развитие революции в России стало уже невозможно. VI съезд РСДРП (б) нацелил партию па подготовку вооруженного восстания.
Чтобы опираться па революционные силы всей страны, па ближайшем после съезда пленуме ЦК РСДРП (б), собравшемся 5 августа 1917 г., было проведено персональное распределение функций по областям. На Московскую область — четверо членов ЦК. «На Урал — один (Крестинский), ему постановлено послать письмо с сообщением о его избрании и решении поручить ему область... Остальные области (Поволжье, Юг, Северо-Запад, Сибирь) поручено обслужить и сорганизовать узкому составу» 161.
Это постановление ЦК ускорило создание Северо-Западного областного партийного объединения, сплочение большевиков всех районов страны.
«Мы остаемся в Советах,— писала от имени большевиков газета «Социал-демократ»,— но не для участия в предательской работе меньшевистско-эсеровских вождей, а для борьбы с ней... Эту борьбу мы ведем и в Советах, и на фабриках, и в казармах, везде и всюду разоблачая предательскую политику меньшевистско-эсеровских вождей и заставляя массы делать выбор между нами и меньшевистско-эсеровским блоком» 162.
Большевистские фракции остались в областных Советах, чтобы в новых сложных условиях продолжать бороться за завоевание в них большинства.
В конце июля собрался очередной пленум Московского областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов. На пленуме соглашатели обрушились на большевиков со всевозможными обвинениями. Но бесчинства Временного правительства по отношению к большевикам были настолько очевидны и вопиющи, что, несмотря на эсеро-меньшевистское большинство, участники пленума вынуждены были принять резолюцию с протестом «против насилий, чинимых над целым течением революционной мысли» 163.
На пленуме Московского областного бюро Советы крестьянских депутатов и Советы рабочих и солдатских депутатов были представлены равным количеством участников. 19 июля было принято постановление о том, что крестьянская секция должна суще-
52


ствовать как самостоятельный отдел, но работать в тесном контакте с другими секциями областного бюро 164.
В действительности крестьянская секция при областном бюро, которой руководили соглашатели, была слабо связана с крестьянством. Но принятое постановление о совместной работе с другими секциями имело положительное значение для укрепления союза рабочего класса п крестьянства.
Интересно отметить, что, когда в Москве было два отдельных Совета, Совет рабочих и Совет солдатских депутатов, в Московском областном органе Советов в период подготовки Октября уже были организационно объединены Советы рабочих, Советы солдатских и Советы крестьянских депутатов.
После июльских событий и до корниловского мятежа большевики в Советах накапливали силы, боролись за перевыборы Советов, за изменение их состава, разоблачали предательскую соглашательскую позицию меньшевиков и эсеров, поддерживавших буржуазию. «Действительность показывает нам воочию, что именно после июльских дней большинство народа стало быстро переходить на сторону большевиков»,— писал В. И. Ленин 165.
Контрреволюция, перешедшая в наступление после июльских дней, продолжала готовиться к установлению в стране открытой бонапартистской диктатуры. 12 августа Временное правительство созвало в Москве Государственное совещание. В связи с его открытием ЦК РСДРП (б) опубликовал воззвание, в котором говорилось, что контрреволюция стремится собрать совещание из купцов и промышленников, помещиков и банкиров, членов царской Думы и прирученных уже меньшевиков и эсеров с тем, чтобы объявить это совещание «общенациональным собором», добиться от него одобрения политики империалистической войны и реакции. Необходимо было разоблачить контрреволюционную сущность Государственного совещания, выразить массовый протест против его созыва. ЦК партии предупреждал о возможных провокациях и удерживал от преждевременных выступлений  166.
11 августа вопрос об отношении к Государственному совещанию был поставлен на заседании Московского областного бюро Советов. Впервые о Государственном совещании в Мобюсе говорилось еще в начале мая. Тогда отмечалось, что «представительство разных организаций даст орган пестрый, бессильный, совещательный, парламент противоречий» 167. Через несколько меся-
159 Шестой съезд РСДРП (большевиков) , с. 265—266.
160 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
161 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917 — февраль 1918. М., 1958, с. 6—7.
162 «Социал-демократ», 1917, 2 августа.
163 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 6, л. 34.
164 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 57, л. 163.
165 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 399.
166 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917—февраль 1918, с. 10—11.
167 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 57, л. 80— 81.
53


цев меньшевики в областном бюро, поддерживая Временное правительство, «забыли» свои собственные слова и предлагали принять участие в Государственном совещании, невзирая на его явно контрреволюционный характер и на прямое намерение установить военную диктатуру генерала Корнилова.
Большевики Мобюса и других Советов в своих выступлениях говорили о необходимости организовать широкое движение протеста против созыва Государственного совещания, провести массовые забастовки и демонстрации в Москве и во всем Центральном промышленном районе. Нужны массовые выступления под руководством Советов: не только забастовки, но и демонстрации, говорил Я. Д. Зевин  168. 9 августа Московское областное бюро большевиков разослало телеграммы с призывом «...организовать массовые протесты, соответственно местным условиям — стачки, митинги, мирную демонстрацию» 169. Однако эсеро-меньшевистское большинство Мобюса приняло соглашательскую резолюцию в духе резолюции исполнительных комитетов Московских Советов рабочих и солдатских депутатов, высказавшихся против забастовок и демонстраций протеста 170.
Мобюс послал на места телеграммы, в которых рекомендовал воздержаться от забастовок и демонстраций, но они не встретили поддержки в городах, где было сильно влияние большевиков. В день открытия Государственного совещания по призыву большевиков в Москве бастовало 400 тыс. рабочих.
12 августа в Костроме остановили работу заводы и фабрики. Митинги, демонстрации и стачки протеста состоялись и в других городах страны.
В отчете о деятельности Московского областного бюро РСДРП (б) указывалось, что «...были всюду проведены митинги и демонстрации протеста под определенными лозунгами, а в некоторых местах стачки» 171.
Расхождение соглашательских Советов с массами в вопросе о Государственном совещании показало, насколько политика эсероменьшевистского большинства в Советах не соответствовала интересам рабочего класса и всех трудящихся.
Борьба за большевизацию Советов продолжала оставаться важнейшей задачей революционного пролетариата, и эту задачу успешно решала его партия.
Влияние эсеро-меньшевистских руководителей в возглавляемых ими Советах быстро падало. Я. Э. Рудзутак и другие инструкторы Мобюса, вернувшись из поездок по Московской, Владимирской, Орловской и Тамбовской губерниям, сообщали, что «Советы находятся в таком положении, что влачат жалкое существование. Работа в местных Советах замирает, авторитета в них нет и против них недовольство как со стороны широкой массы, которая склоняется к лозунгам большевиков, так и со стороны предпринимателей, которые мало считаются с ними» 172.
54


Трудящиеся массы все больше поддерживали большевиков. Революционное настроение нарастало. Большевизация Советов продолжалась и после июльских дней. Ко второй половине августа 1917 г. большинство Советов Урала становятся большевистскими. В то время областной исполнительный комитет Советов, избранный на Уральском областном съезде в мае 1917 г. и состоявший преимущественно из соглашателей, никакой роли практически не играл. И как писал в своем отчете в Иногородний отдел ЦИК 12 июля 1917 г. инструктор Бабушкин, этот исполком, «по выражению самих уральцев, является мертворожденным» 173. Большинство окружных и губернских исполнительных комитетов никаких контактов с ним не имело. В то же время связи между этими комитетами тоже были слабы.
Большевики стремились вдохнуть жизнь в областную организацию Советов, установить единство действий в борьбе Советов Урала против контрреволюции. Большую роль в этом должен был сыграть областной съезд Советов, проходивший в Екатеринбурге 17—21 августа 1917 г.  174 На съезд прибыло 154 делегата от 69 Советов, объединявших 505 780 рабочих и солдат. В работе съезда приняли участие по 2 представителя от областных комитетов РСДРП (б), партий эсеров и меньшевиков Екатеринбургского и Пермского окружных и Уральского областного комитетов Советов 175. Участники съезда образовали фракции. Большевиков было 77, меньшевиков — 23, эсеров — около 40.
На 1-м Уральском областном съезде Советов соотношение сил было совсем иное. Меньшевики играли там главную роль, и теперь они никак не могли примириться с тем положением, что оказались в явном меньшинстве. Накануне открытия съезда, на частном совещании они пытались сорвать съезд. Когда это не удалось, меньшевики потребовали перенесения открытия съезда с 16 на 17 августа, надеясь на прибытие делегатов от Перми и Пермского округа, где все еще преобладали оборонцы. Однако 17 августа не принесло меньшевикам успеха. Соглашатели вновь потребовали отложить съезд. Но на это не согласилось большинство других делегатов. Убедившись в бессилии своей фракции, меньшевики покинули областной съезд, предварительно огласив резолюцию, в которой обрушились с нападками на большевиков. Выступавшие в ответ большевики справедливо обвинили меньшевиков в дезертирстве. Резолюция большевиков была принята 93 голосами против 3 при 14 воздержавшихся 176.
168 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 9.
169 ЦПА ИМЛ, ф. 60, oп. 1, д. 36.
170 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 9.
171 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 2, д. 5, л. 81.
172 Там же.
173 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д.
452, л. 28.
174 Первухина К. М. Советы рабочих
и солдатских депутатов Урала на пути к Октябрю.  — В кн.: Борьба за победу и укрепление Советской власти. 1917—1918 гг. М., 1966, с. 53.
175 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 458, л. 43а.
176 Там же, л. 43 об.
55


Оставшиеся делегаты продолжали свою работу. Участники съезда шли за большевиками. Это проявилось сразу же при выборах президиума. Председателем съезда избрали большевика Л. С. Сосновского. На съезде были обсуждены важнейшие политические и экономические вопросы. С докладом о войне и международном положении выступил большевик Завьялов 177. Часть эсеров, придерживавшихся левых взглядов, во многом солидаризировались с большевиками. Представитель эсеров В. И. Хотимский, не критикуя открыто ЦК своей партии, высказался против клеветы в адрес большевиков, которую поддерживала его партия. Далее в своем выступлении он коснулся раскола, проходившего среди эсеров 178.
В резолюции о политическом моменте, принятой 73 голосами против 41, при 6 воздержавшихся, говорилось о том, что Советы, не имея государственной власти в центре, на местах сохранились как революционные органы и поэтому они должны, организуя широкие массы, всеми силами охранять завоевания революции и быть готовыми к тому времени, когда новый революционный подъем поставит их снова во главе революции  179. Протестуя против начавшегося на Урале локаута и усиления контрреволюции в стране, съезд принял постановление о проведении 1 сентября однодневной политической забастовки 180.
Резолюция о борьбе с разрухой на Урале была принята областным съездом Советов единогласно (при 9 воздержавшихся). В ней говорилось, что проведение рабочего контроля и другие меры борьбы с хозяйственной разрухой в стране неизбежно наталкиваются на сопротивление государственной власти и потому борьба за власть, борьба с контрреволюционной диктатурой является главной задачей пролетариата и беднейшего крестьянства 181.
На четвертый день работы съезда председатель Уральского областного комитета Советов рабочих и солдатских депутатов соглашатель Мухин выступил с докладом о деятельности областного комитета. Прений по докладу не было. Съезд поручил наладить работу новому комитету, который предстояло избрать, а также потребовать от ЦИК Советов созыва нового Всероссийского съезда. В случае же отказа Уральский областной комитет должен был совместно с исполнительными комитетами других областей образовать организационное бюро по созыву II Всероссийского съезда Советов в октябре 1917 г. 182
На съезде был избран областной комитет уральских Советов, который состоял из 8 членов (5 большевиков и 3 эсеров). В областной комитет вошли также 2 члена, избранные на 1-м Екатеринбургском окружном съезде и 1 от Вятского окружного съезда.
Количество членов областного комитета увеличилось до 11 человек, большевиков — до 7 183, Такой состав областного комитета Советов делал его боевым органом трудящихся.
56


Уральский областной съезд имел огромное значение, сплачивая трудящихся Урала под лозунгами революции. Впервые областной съезд целого региона страны прошел под большевистским знаменем.
«2-й областной съезд рабочих и солдатских депутатов Урала призывает вас к борьбе»,— говорилось в обращении съезда «Ко всем рабочим Урала» 184.
Тогда же, в августе 1917 г. в Омске открылся 2-й Западносибирский областной съезд Советов. И он проходил под решающим влиянием большевиков. В резолюции 2-го Западносибирского областного съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, принятой 31 августа 1917 г., было записано, что съезд требует перехода всей власти в руки большинства революционной демократии, организованной в Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, выступает против Московского совещания, призывает к немедленному созыву экстренного Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов для выработки революционной тактики.
В заключение критиковалась соглашательская позиция ЦИК Советов и содержалось обращение к рабочим, солдатам и крестьянам стать на путь решительной борьбы с буржуазной контрреволюцией 185.
Областной съезд показал, что вслед за Уралом Западносибирский региональный орган Советов перешел к большевикам. Это испугало ЦИК, и он решил «перебежать дорогу», не дать другим областным Советам большевизироваться. Центральный Исполнительный Комитет Советов уведомил ведущие центры, что Иногородний отдел ЦИК созывает 23 августа совещание, посвященное организационным вопросам и взаимоотношениям с крестьянскими Советами. Приглашались представители областей и крупных районов 186.
Совещание открылось 24 августа 1917 г. В Петрограде собралось около 40 представителей областных и районных Советов. Порядок дня включал: 1) выборы президиума; 2) доклады с мест; 3) ближайшие задачи организационного строительства; 4) схему организаций местных районных и областных Советов и связь их с Центральным Исполнительным Комитетом 187.
177 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 458, л. 43 об.
178 «Уральская правда», 1917, 24 августа. (Приложение).
179 Там же
180 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 458, л. 42.
181 «Уральская правда», 1917, 24 августа. (Приложение).
182 ЦГАОР СССР, ф. 6978, on. 1, д. 458, л. 42.
183 Первухина К. М. Указ. соч., с. 54-55.
184 «Уральская правда», 1917, 24 августа.
185 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 139-141.
186 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 317, л. 1.
187 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 474.
57


Многочисленность и важность поставленных вопросов требовали серьезной и длительной работы совещания. Однако события, происшедшие в стране — сдача немцам Риги и корниловский мятеж, прервали работу совещания. 27 августа оно закрылось, так и не разрешив стоявших перед ним задач.
В Иногородний отдел ЦИК его инструктор А. Н. Иоффе сообщал, что «постановления Всероссийского областного совещания 24—27 августа по организационным вопросам большинству Советов неизвестны — не приведены в исполнение» 188.
Неудача совещания показала бессилие соглашателей, руководивших эсеро-меньшевистским ЦИК Советов.
Вскоре произошли события, резко изменившие соотношение сил в стране и в Советах. Наступление контрреволюции активизировало революционные силы и способствовало сплачиванию их вокруг большевистской партии.
25 августа, ободренный Московским государственным совещанием, Корнилов приступил к реализации своих планов по захвату власти. Ни Временное правительство, ни мелкобуржуазные партии меньшевиков и эсеров были не в состоянии организовать борьбу с контрреволюцией, которой сами активно потворствовали.
В. И. Ленин в те дни разъяснял, что «войну против Корнилова надо вести революционно, втягивая массы, поднимая их, разжигая их (а Керенский боится масс, боится народа)» 189. Большевики готовились дать отпор наступавшей контрреволюции. Советы смогли опереться на вооруженные силы рабочих и солдат.
В Москве, в Мобюсе, в московских Советах было организовано круглосуточное дежурство, постоянно поддерживалась связь с московскими большевистскими партийными организациями. Все важные сведения немедленно передавались Мобюсом заинтересованным в них организациям.
Московское областное бюро Советов информировало Советы области о сложившейся обстановке и давало на места конкретные указания о необходимых действиях. Были разосланы директивы задерживать все корниловские телеграммы, не допускать распространения их, контролировать сообщения, передаваемые по телеграфу, телефону и т. д.  190. В Смоленск было послано указание принимать самостоятельно решительные меры вплоть до ареста контрреволюционеров. Особо важные директивы посылались в Воронеж в связи с подготовкой атамана Каледина к выступлению в помощь Корнилову 191.
В те дни в Мобюс поступало большое количество сообщений. В них подтверждалось получение его телеграмм и сообщалось о революционных мерах по охране городов, по предотвращению контрреволюционных выступлений, об установлении власти Военно-революционных комитетов 192.
В обращении ко всем партийным организациям Центрального промышленного района Московское областное бюро РСДРП (б), призывая к активной борьбе против корниловщины, рекомендова-
58


ло направлять депутации от рабочих и солдат местных гарнизонов с революционными требованиями в Московское областное бюро Советов рабочих и солдатских депутатов 193.
В борьбе с корниловщиной решительно действовал руководимый большевиками Уральский областной комитет Советов. Политическая забастовка, намеченная областным съездом и подготовленная комитетом, состоялась 1 сентября. В ней участвовало около 100 тыс. рабочих Урала 194.
Забастовка показала, что в лице революционных рабочих Урала мятежники столкнулись с грозной силой.
На борьбу с мятежом отреагировали и далекие от центра областные объединения Советов. В Омске Западносибирский областной комитет Советов рабочих и солдатских депутатов предложил всем Советам Западной Сибири немедленно организовать комитеты революционной демократии, в которых бы на равных основаниях участвовали представители Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и представители социалистических партий с условием передачи им на местах всей полноты государственной власти.
Прежде всего областной комитет рекомендовал: 1) провести основательную чистку командного состава в войсковых частях и поставить на все ответственные посты людей, преданных революции, выдвинутых полковыми и ротными комитетами; 2) произвести чистку всех государственных и общественных учреждений от контрреволюционных элементов; 3) организовать усиленную охрану складов оружия, боевых припасов и других мест и учреждений; 4) организовать рабочие боевые дружины 195.
29 августа 1917 г. в дни борьбы с корниловщиной Среднесибирское областное бюро и Красноярский комитет РСДРП (б) в своем обращении призвали на борьбу за немедленный переход власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 196.
В это время вокруг Советов при руководящей роли в них большевиков фактически сложился революционный фронт. Бессилие Временного правительства наглядно проявилось в борьбе против Корнилова. Приказы Керенского уже не исполнялись. Усилился процесс образования Красной гвардии.
188 ЦГАОР СССР, ф. 6978, on. 1, д. 430, л. 17.
189 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 121.
190 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 17.
191 Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии 1917— 1918 гг., с. 135—141.
192 «Известия Московского Совета рабочих депутатов», 1917, 5 сентября.
193 «Социал-демократ», 1917, 1 сентября.
194 «Уральский рабочий», 1917, 10 сентября.
195 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 161—162.
196 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 131—133.
59


Июльские события, расправы Временного правительства с большевиками, борьба с корниловщиной еще больше сплотили трудящихся вокруг большевистской партии, создали благоприятные условия для нового революционного подъема.
Весь путь революционного движения в России в 1917 г. от Февраля к Октябрю проходил под знаком все возраставшей большевизации широких трудящихся масс. На всех этапах развития революции происходила и большевизация Советов. Подавление контрреволюционного корниловского мятежа повсеместно ускорило этот процесс.
В Центральной России большевистские фракции в Советах повели их за собой. Наступил момент, когда количественные изменения, которые накапливались в Советах, привели к качественному скачку. Ведущие Советы рабочих и солдатских депутатов перешли на сторону большевиков еще до осенних перевыборов 1917 г. «Советы — орган борьбы угнетенных масс — естественно, отражали и выражали настроения и перемену взглядов этих масс неизмеримо быстрее, полнее, вернее, чем какие бы то ни было другие учреждения» 197,— писал В. И. Ленин.
31 августа Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов принял большевистскую резолюцию о власти. В ней кратко формулировались основные требования, отвечавшие глубоким чаяниям самых широких народных масс.
5 сентября Президиум Петроградского Совета, где верховодили меньшевики и эсеры, сложил свои полномочия. После того как Совет принял решения, которые расходились с политической линией Президиума, соглашатели должны были уйти из него 198. Советы, окружавшие Петроград, переходили на большевистские позиции 199.
5 сентября 1917 г. большевистскую резолюцию о власти принял Московский Совет рабочих депутатов. Подводя итоги большевизации столичных Советов, В. И. Ленин писал: «Получив большинство в обоих столичных Советах рабочих и солдатских депутатов, большевики могут и должны взять государственную власть в свои руки.
Могут, ибо активное большинство революционных элементов народа обеих столиц достаточно, чтобы увлечь массы, победить сопротивление противника, разбить его, завоевать власть и удержать ее... Большинство народа за нас. Это доказал длинный и трудный путь от 6 мая до 31 августа и до 12 сентября: большинство в столичных Советах есть плод развития народа в нашу сторону» 200.
Изменение состава и политики Советов произошло не внезапно. Оно было подготовлено процессом большевизации трудящихся масс, связано с изоляцией и разоблачением мелкобуржуазных партий, с расколом, который происходил в их среде. Газета «Рабочий путь» писала в сентябре: «В последние дни рабочие усиленно записываются в нашу партию: среди записавшихся есть
60


много бывших эсеров и меньшевиков, которые прямо заявляют, что разочаровались в политике своих вождей, что попали к ним в первые дни революции по ошибке и что за ними больше никогда не пойдут» 201. В то же время партия большевиков оставалась единой, росла численно и укреплялась организационно. А это отражалось и на составе Советов.
Через большевистскую печать, на митингах и собраниях большевики предлагали отзывать из Советов соглашателей и разъясняли, за кого следует голосовать.
Перевыборы повсеместно проходили по инициативе большевиков и по требованию рабочих и солдат, убедившихся на собственном горьком опыте в предательской политике эсеров и меньшевиков и в том, что только большевистская партия является действительной защитницей интересов рабочего класса и всех трудящихся масс.
Перевыборы Советов рабочих и солдатских депутатов Центрального промышленного района значительно увеличили большевистские фракции в Советах. К октябрю 1917 г. они стали самыми многочисленными, превосходящими по количеству членов все остальные фракции в Советах вместе взятые. Неизмеримо возросло влияние большевиков, ставших руководящей силой в большинстве Советов рабочих и солдатских депутатов.
24 сентября 1917 г. на заседании ЦК РСДРП (б) была принята резолюция, в которой указывались основные задачи партии: «Приложить все усилия для мобилизации широких народных масс, организованных Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, являющимися теперь боевыми классовыми организациями, переход власти к которым становится лозунгом дня». Далее в резолюции говорилось: «В этих целях необходимо стремиться к развитию деятельности Советов, повышению их политического значения до роли органов, противостоящих буржуазной государственной власти (правительство, Предпарламент и т. д.)» 202.
Лозунг «Вся власть Советам!», вновь выдвинутый партией в сентябре 1917 г., был призывом к вооруженной борьбе за свержение Временного правительства, а не лозунгом мирного развития революции, как это было до июльского кризиса. После большевизации важнейших Советов борьба за власть вместе с тем означала вооруженную борьбу за победу диктатуры пролетариата.
В. И. Ленин придавал огромное значение созданию аппарата Советов, начиная с центра и кончая низовыми советскими орга-
197 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 281.
198 «Рабочий путь», 1917, 6 сентября.
199 Там же, 1917, 13 октября.
200 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 239.
201 «Рабочий путь», 1917, 26 сентября.
202 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917 — февраль 1918, с. 71.
61


нами па местах. В. И. Ленин писал: «Если бы народное творчество революционных классов не создало Советов, то пролетарская революция была бы в России делом безнадежным, ибо со старым аппаратом пролетариат, несомненно, удержать власти не мог бы, а нового аппарата сразу создать нельзя» 203.
Осенью 1917 г. деятельность Советов рабочих и солдатских депутатов шла главным образом в двух направлениях. С одной стороны, происходила мобилизация сил для предстоящей борьбы за власть Советов в общегосударственном масштабе, с другой — Советы брали в свои руки исполнение отдельных функций органов власти па местах.
На совместном заседании московских исполнительных комитетов Советов рабочих и солдатских депутатов была принята резолюция большевиков о необходимости вмешательства Советов в хозяйственную жизнь страны.
«Ввиду того, что перед Советами, ставшими у власти, немедленно возникает проблема борьбы с экономическим развалом, организации продовольственного дела и т. д., Советы должны уже теперь налаживать аппарат регулирования производства (экон. комитеты, органы снабжения), связываться с фабрично-заводскими комитетами и профсоюзами, объединяя их контролирующую деятельность, координировать действия местных Советов, всячески расширяя область своего вмешательства в экономическую жизнь страны» 204.
Осенью 1917 г. резко увеличилось количество выступлений крестьян. Не получив от Временного правительства ни мира, ни земли, крестьяне захватывали помещичьи имения, уничтожали усадьбы ненавистных владельцев.
Помещики взывали о помощи, но местные воинские части отказывались выступать против крестьян. Солдатская масса сочувствовала справедливой борьбе за землю. Руководимые большевиками Советы рабочих и солдатских депутатов не давали санкции на отправку карательных отрядов.
В Мобюсе большевистская фракция заявила, что не будет санкционировать никакие карательные экспедиции 205, и тем самым помешала господствовавшему еще эсеро-меньшевистскому блоку принять участие в подавлении крестьянского движения.
Своей последовательной политикой в защите интересов и нужд крестьян большевики приобретали все большее и большее влияние. В заметке о партийной жизни в Тамбовской губернии в «Социал-демократе» рассказывалось об уездных Советах, в которых руководящую роль играли большевики: «Стоило представителю Советов явиться в деревню, выступить перед крестьянами, разъяснить им положение дел, как прекращались и предупреждались дальнейшие волнения» 206 в тех случаях, когда они могли перейти в погром.
Решительные действия Советов на местах ослабляли и дезорганизовывали ряды противника. Они отражали революционный
62


подъем, о котором В. И. Ленин писал: «Теперь он есть после корниловщины. Провинция и взятие власти Советами во многих местах доказывают это» 207. Для проведения в жизнь требований, выдвинутых Советами, им необходимо было иметь вооруженную силу. Такой силой стала Красная гвардия, фактически существовавшая с весны 1917 г. В период борьбы с корниловщиной красногвардейские отряды стали быстро расти и крепнуть.
Укрепление Красной гвардии было тесно связано с большевизацией Советов, т. к. только Советы, руководимые большевиками, на деле способствовали формированию Красной гвардии и ее вооружению. Меньшевики и эсеры выступили против создания Красной гвардии, аргументируя это тем, что опа якобы будет силой, противостоящей солдатам. Однако сами солдаты доказывали несостоятельность этого довода.
В. И. Ленин, высоко оценивая деятельность московских большевиков, большевизацию Московского Совета и Советов рабочих п солдатских депутатов Центрального промышленного района, писал: «Вопрос о том, чтобы задачу сделать ясной для партии: на очередь дня поставить вооруженное восстание в Питере и в Москве (с областью), завоевание власти, свержение правительства... Взяв власть сразу и в Москве и в Питере (неважно, кто начнет; может быть, даже Москва может начать), мы победим безусловно и несомненно» 208.
Советы рабочих и солдатских депутатов Центра России один за другим переходили на сторону большевиков, однако Московским областным бюро Советов по-прежнему руководили меньшевики и эсеры. Это объяснялось тем, что состав бюро, сформированного на предыдущем областном съезде, не отражал сдвигов в соотношении классовых сил. На членов Мобюса фактически не распространялось право отзыва депутатов, которое широко практиковалось по призыву большевиков в других Советах. Отрицательно сказывался принцип равного фракционного представительства трех партий, дававший соглашателям 2/3 голосов.
На заседании Московского областного бюро 26 сентября И. С. Кизильштейн от имени большевиков говорил о том, что необходимо ввести пропорциональное, представительство фракций, что надо обеспечить сменяемость членов бюро, установить право их отзыва, чтобы представительство партий соответствовало действительному соотношению их сил в Московской области 209.
Теряя доверие масс, эсеры и меньшевики все более упорно цеплялись за устаревшую традицию паритетного представитель-
203 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34 с. 305.
204 «Известия МСРД», 1917, 11 октября.
205 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 22, л. 24.
200 «Социал-демократ», 1917, 21 октября.
207 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 243.
208 Там же, с. 240—241.
209 ГАМО, ф. 683, оп. 2, л. 22.
63


ства фракций, стараясь таким образом сохранить большинство в руководстве Советами.
В сентябре эсеро-меньшевистские руководители Московского областного бюро стали отказываться от своих собственных заявлений о том, что их политическая линия определяется политической линией Московского Совета.
Мобюс был образован па базе Провинциального отдела Московского Совета. Финансировал Московское областное бюро главным образом Московский Совет рабочих депутатов. Ведущую роль в Мобюсе играли руководящие деятели Московского Совета, но Московский Совет был политическим центром, непосредственно связанным с массами избирателей. Изменение в политических взглядах рабочих и солдат непосредственно отражалось на составе Совета. Вся деятельность большевиков, весь ход исторических событий, доказывавший широким трудящимся массам правоту большевиков и предательскую сущность эсеров и меньшевиков, способствовали отрыву рабочих и солдат от мелкобуржуазных партий. Демократическое право отзыва депутатов, постоянно проводившееся по призыву большевиков, перевыборы Московского Совета способствовали его быстрой большевизации.
С каждым днем все резче стали выявляться противоречия между Московским Советом и Мобюсом.
Московский Совет признал необходимость образования Красной гвардии, а меньшевистско-эсеровский блок Мобюса всячески препятствовал ее созданию. На заседании бюро Мобюса 6 сентября ответственным представителем создаваемой комиссии Красной гвардии эсеры и меньшевики избрали эсера Шера, который откровенно говорил о своем отрицательном отношении к вооружению рабочих 210. Кандидатуры большевиков И. Стукова и В. Соловьева были отведены под предлогом того, что они не смогут посвятить себя этой работе 211. В ответ на такое решение большевики в виде протеста отказались участвовать в выборах представителя комиссии Красной гвардии.
С 7 по 9 сентября 1917 г. проходил пленум Московского областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов с участием представителей губернских Советов крестьянских депутатов и представителей некоторых уездных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Всего прибыло около 80 делегатов. Объединенный эсеро-меньшевистский блок все еще составлял большинство.
В докладе о текущем моменте большевики дали подробный анализ событий, происходивших в стране. В предложенной ими резолюции резко критиковалось соглашательство, вскрывалась реакционная сущность коалиционного Временного правительства. Далее большевики призывали пролетариат и революционное крестьянство к решительной борьбе за установление власти народа, которая должна была удовлетворить вековые чаяния трудящихся.
64


Несмотря на то, что резолюция была принята Московскими Советами рабочих и солдатских депутатов, эсеры и меньшевики из Мобюса отклонили ее большинством в 43 голоса против 28 при 1 воздержавшемся 212. Это объяснялось и тем, что в голосовании участвовали представители Советов крестьянских депутатов, которые в то время в большинство своем еще шли за эсерами.
Особенно бурные прения развернулись па пленуме по вопросу о борьбе с контрреволюцией. Большевики обвиняли Временное правительство в том, что оно не только не приняло энергичных мер для борьбы с корниловщиной, но и само было замешано в заговоре. Его следует свергнуть и создать новую власть. Представитель эсеро-меньшевистского блока, как обычно, выгораживал буржуазию и защищал Временное правительство. Голосование резолюций дало соглашателям на этот раз самое незначительное большинство. За было подано 28 голосов, против — 25 213.
Большевистская фракция предложила па пленуме также и резолюцию о выборах в Учредительное собрание. Большевики призывали всемерно укреплять и расширять Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, выдвигали требование прекратить все репрессии против революционных масс, восстановить полную свободу печати и агитации. Далее в резолюции говорилось об организации выборов в Учредительное собрание.
Большевики активно выступали по всем обсуждавшимся на пленуме вопросам. Чувствуя шаткость своих позиций, соглашатели всячески ограничивали прения. Порой это принимало такие грубые формы, что большевики вынуждены были выразить протест «против систематического зажима рта большевикам» 214, а И. С. Кизельштейн от имени большевиков прямо заявил, что пленум в данном составе не может считаться выразителем настроения и мнения всех Советов Московской области 215.
Соглашательская линия эсеро-меньшевистского руководства Мобюса отчетливо выразилась в его отношении к так называемому Демократическому совещанию, созванному 14 сентября в Петрограде из представителей мелкобуржуазных партий, городских дум, земств, буржуазно-националистических организаций с целью обмана народа и упрочения господства буржуазии. Печатный орган Мобюса «Наш вестник» приветствовал и превозносил Демократическое совещание. В одной из статей оно было названо «революционным парламентом» 216.
Противоположной соглашателям была тактика большевиков. На Демократическом совещании большевики выступали с декла-
210 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 25.
211 Там же, л. 26.
212 «Наш вестник», 1917, 20 сентяб¬
ря. (Остальные в голосовании не
участвовали).
213 «Социал-демократ», 1917, 19 сентября.
214 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 14, л. 31— 32.
215 Там же, д. 15, л. 7—8.
216 «Наш вестник», 1917,16 сентября.
3
3. Л. Серебрякова
65


рацией, вскрывавшей гибельность политики, проводившейся Временным правительством за период, прошедший после Февраля. В разделе о Советах говорилось, что после борьбы с корниловщиной ничто более не вытравит из сознания рабочих, солдат и крестьян клич, поднятый в самом начало революции пашей партией: «Вся власть Советам,— в центре и па местах...» 217. В конце декларации выдвигалась задача безотлагательного созыва II Всероссийского съезда Советов.
Учитывая рост революционного настроения, быструю большевизацию Советов, ЦК партии большевиков поставил задачу — добиться созыва II съезда. В письме за подписью Я. М. Свердлова, разосланном 24 сентября 1917 г. Центральным Комитетом партии, предлагалось созывать на местах областные и окружные съезды Советов, па которых должны были выноситься резолюции с требованием немедленного созыва II съезда Советов 218.
30 сентября в газете «Рабочий путь» вместо передовой статьи было опубликовано обращение ЦК партии под заголовком «Перед съездом Советов». «Товарищи! — говорилось в нем.— Не надейтесь ни на кого, кроме как на самих себя. Не теряя ни одного шага, готовьтесь к съезду Советов, созывайте областные съезды, добейтесь того, чтобы на съезд были посланы противники соглашательства, не уступайте ни пяди из завоеванных Советами позиций на местах» 219.
Значительной вехой на пути к Всероссийскому съезду Советов были областные съезды, созывавшиеся прежде всего по призыву большевиков.
Одним из важнейших региональных съездов должен был стать съезд Советов Центральной России.
В Московское областное объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов входили все Советы рабочих депутатов, все солдатские организации и Советы крестьянских депутатов 14 губерний, 176 уездов, около 3500 волостей 220. За два месяца, с июля по сентябрь 1917 г., образовалось 50 новых Советов рабочих и солдатских депутатов.
По данным ЦИК Советов в августе 1917 г. в стране насчитывалось около 600 Советов рабочих и солдатских депутатов  221, а в Московской области их было 207. Таким образом, Мобюс объединил свыше 30% Советов рабочих и солдатских депутатов всей страны.
Большевики всячески поддерживали процесс объединения Советов в областном масштабе и прежде всего в Центральной России.
5 сентября Мобюс разослал по области обращение «Ко всем Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». В обращении говорилось, что на 20 сентября созывается два съезда — 2-й областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и 1-й областной съезд Советов крестьянских депутатов. Все вопросы общеполитического характера должны будут рассматриваться
66


на объединенных заседаниях обоих съездов и по ним будут выноситься общие решения. Порядок выборов и нормы представительства устанавливались следующие: от 5 до 10 тыс. избирался 1 делегат; от 10 до 20 тыс.  — 2 делегата; от 20 до 25 — 3 делегата; от 35 до 50 — 4 делегата; от 50 до 70 — 5 делегатов. Далее от каждых 25 тыс. еще по 1 делегату, но не больше 8 человек. Населенные пункты, в которых число рабочих и солдат было менее 5 тыс., объединялись с соседними для совместных выборов 222.
В повестке дня съезда не предусматривалось обсуждение вопроса о Красной гвардии. Большевистской фракции пришлось приложить немало усилий, чтобы в конце концов 18 сентября вопрос о Красной гвардии был включен в повестку дня съезда 223.
Накануне открытия съезда на заседании областного бюро обсуждался вопрос о дальнейших политических функциях Мобюса. Понимая слабость своих позиций в Советах Московской области и не рассчитывая на значительное преобладание в новом составе Мобюса, меньшевики заявили, что областное бюро «не может руководить политически, оно только объединяет и помогает».
Большевики говорили, что «осуществлять руководство из центра трудно, приходится передавать часть руководства областным центрам» и поэтому следует придать политическую значимость областному бюро Советов, превратив его в областной исполнительный комитет 224.
Назначенный на 20 сентября съезд не мог собраться из-за ряда причин, в том числе финансовых трудностей и отсутствия подходящего помещения. Открылся 2-й Московский областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и 1-й областной съезд крестьянских депутатов 30 сентября 1917 г.
Фактически оба съезда объединились и все общеполитические вопросы решались на совместных пленарных заседаниях. Даже регистрация делегатов проводилась в общем порядке. Данные о Советах крестьянских депутатов, о количестве депутатов и их партийной принадлежности были систематизированы и в дальнейшем опубликованы в «Нашем вестнике». Данные же о партийном представительстве на съезде Советов рабочих и солдатских депутатов сохранились лишь в фондах Мобюса. Записи сделаны крайне небрежно, во многих случаях карандашом, с неясными пометками, порой без указания фракции. Сведения о партий-
217 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917 — февраль 1918, с. 50, 54.
218 Минц И. И. История Великого Октября. В 3-х томах, т. 2. Свержение Временного правительства. Установление диктатуры
пролетариата. М., 1967, с. 966.
219 Там же.
220 «Социал-демократ», 1917, 14 октября.
221 «Известия МСРД», 1917, 26 августа.
222 «Наш вестник», 1917, 16 сентября; ЦПА ИМЛ, ф. 60, oп. 1, д. 23, л. 7.
223 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 36.
224 Там же.
67
з*


пости делегатов, которые можно было извлечь из этих материалов, таковы: из общего числа около 230 делегатов — представителей Советов рабочих, Советов солдатских депутатов и объединенных Советов партийная принадлежность указана у 192 человек, из них 122 большевика, 49 эсеров, 21 меньшевик и представители других мелкобуржуазных партий 225.
Но па Московском областном съезде крестьянских депутатов из 150 делегатов большевиков было только 9. Подавляющее большинство принадлежало эсерам 226. Это сказалось на резолюциях, которые принял съезд, и на всей его работе.
На первом заседании большевики предложили избрать президиум на основе пропорционального представительства партий. Меньшевики, растерявшие свое былое влияние в Советах Центрального промышленного района, были на съезде в незначительном количестве. Однако в аппарате Мобюса меньшевики все еще находились у руководства и при поддержке эсеров — делегатов крестьянского съезда добились принятия предложения о сформировании президиума по старой традиции, па паритетных началах: по 5 представителей от каждой фракции. Председателей не избирали. От большевиков руководство съездом было поручено В. П. Ногину 227.
В докладе о текущем моменте представитель большевиков показал, что кризис в стране является результатом антинародной политики коалиционного Временного правительства. Он говорил о том, что солдаты бесправны, рабочие организации преследуются, крестьяне лишены земли, по-прежнему продолжается империалистическая война. В заключение оратор сказал, что для борьбы с разрухой, голодом, для прекращения войны необходимо установление власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Меньшевики и эсеры в своих докладах выступали против политических лозунгов большевистской партии. Результаты голосования по вопросу о текущем моменте были таковы: за резолюцию меньшевиков — 26, воздержалось — 143, против — 152, за резолюцию эсеров — 159 (голосовали и меньшевики), против — 132, воздержалось — 20. За резолюцию большевиков — 129, против — 144 и 25 воздержались 228.
Цифры наглядно показывают, насколько незначителен был перевес сил у соглашателей. Участники объединенного съезда разделились на две почти равные части.
Представитель большевиков указал, что ввиду коренного расхождения с принятой резолюцией большевики отказываются от внесения поправок и от имени бюро фракции большевиков просят занести в протокол, что резолюция эсеро-меньшевистского блока не собрала абсолютного большинства голосов 229.
С докладом о Красной гвардии выступил Ем. Ярославский. Он говорил о том, какую большую роль сыграла Красная гвардия в борьбе с корниловщиной 230. Вооружение рабочих не проти-
68


вопоставляет Красную гвардию солдатам, как о том твердят соглашатели, а, наоборот, сближает их друг с другом.
Голосование резолюции снова дало сравнительно небольшой перевес объединенным силам соглашателей. За резолюцию большевиков проголосовало 122 человека, за резолюцию меньшевиков — 151, воздержались — 4 231.
Четвертый день работы съезда был посвящен обсуждению вопроса об Учредительном собрании. Основной тезис большевиков сводился к тому, что главное не выборы в Учредительное собрание, а проблема власти, которая должна быть установлена в стране. Соглашатели же основное внимание уделяли технике организации выборов. Перед голосованием большевики разделили свою резолюцию на две части: 1-ю — политическую и 2-ю — о роли Советов в проведении выборов. Меньшевики и эсеры голосовали против первой части резолюции, но, несмотря на это, резолюция была принята. За нее голосовало 119, против — 116, воздержалось — 7 человек 232.
На съезде проходили не только пленарные, но и секционные заседания. В крестьянской секции, которая одновременно являлась 1-м областным съездом Советов крестьянских депутатов, преобладали эсеры. Большевики и беспартийные делегаты заявили протест против «обструкционистского отношения некоторых членов собрания и нежелания председателя-эсера призвать их к порядку» 233. И все же под воздействием массового крестьянского движения в Тамбовской и других губерниях в резолюцию о созыве Всероссийского съезда Советов было включено требование рядовых делегатов-крестьян о необходимости передачи всех земель без выкупа в пользование трудовому крестьянству 234. В резолюции секции указывалось также, что съезд Советов крестьянских депутатов Центральной области требует немедленного издания закона, по которому все земли сельскохозяйственного пользования впредь до издания Учредительным собранием основ закона о земле перешли бы в ведение земельных комитетов 235.
Что касается позиции левых эсеров Московской области, то ее очень ярко охарактеризовал Ем. Ярославский. В своих воспоминаниях он писал: «На областном съезде Советов левые эсеры показали, что левизна их чисто словесная. Очень революционные фразы этих горе-интернационалистов уживаются рядом с самой недостойной и трусливой поддержкой пра-пра-правого крыла. Они очень решительно как будто отмежевались от этого крыла,
225 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 24, л. 19— 27.
226 «Наш вестник», 1917, 22 октября.
227 Там же.
228 Там же.
229 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 19а, л. 51.
230 Цыпкина Р. Г. Сельская Красная
гвардия в Октябрьской револю¬
ции по материалам губерний Центрального промышленного района. М., 1970, с. 47—49.
231 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 19а, л. 95.
232 Там же, л. 351.
233 Там же, д. 23, л. 17.
234 Там же, л. 25.
235 Там же.
69


а когда дошло до голосования резолюции, голосовали за резолюцию, предложенную как раз правыми эсерами» 236.
На заседании солдатской секции с официальными речами выступали представители командования Московского военного округа, им вторили соглашатели из Мобюса 237. В работе секции партийная борьба ощущалась слабее, так как большевистская фракция Московского областного бюро направила все свои силы на завоевание большинства на пленарных заседаниях съезда и в рабочей секции.
Собралась рабочая секция 3 октября 1917 г. Был отброшен традиционный принцип паритетного представительства, и в президиум избрали 3-х большевиков, 1 меньшевика и 1 эсера.
Докладчик — большевик обрисовал катастрофическое положение в экономике страны. Массовая безработица, повсеместные локауты требуют решительных мер, вмешательства Советов в регулирование промышленности.
В резолюции, предложенной большевиками, говорилось о необходимости немедленного перехода всей власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и отстранения буржуазии от политического и экономического господства. Резолюция была принята 49 голосами, воздержалось — 4, против голосовал только один. В голосовании не участвовали 17 эсеров и меньшевиков, которые выступили против лозунга «Вся власть Советам!» 238.
Призыв бороться за власть Советов способствовал укреплению Союза рабочего класса и крестьянства. Несмотря на несомненные трудности, совместный съезд помогал большевикам вести крестьян за собой.
Съезд проходил в напряженной обстановке, в острой политической борьбе. Большевики выступали с докладами по всем вопросам, выдвинутым на съезде. Количество делегатов-большевиков было настолько велико, что позволяло даже при совместном голосовании с делегатами съезда Советов крестьянских депутатов в нескольких случаях принять большевистские резолюции.
5 октября Московский областной съезд Советов принял резолюцию о немедленном вмешательстве «Советов в хозяйственную жизнь страны» 239.
На пленарных заседаниях обсуждались также и организационные вопросы. Чтобы придать политическую значимость областному органу, по предложению большевиков было принято решение переименовать Московское областное бюро Советов (Мобюс) в Московский областной исполнительный комитет (МОИК). В решении об областном объединении Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов указывалось, что в основу построения областного центра должно быть положено представительство всех отрядов революционной демократии и пропорциональное представительство партий. Таким образом отменялся паритетный принцип фракционного представительства. Это было несомненной
70


победой большевиков Мобюса, настойчиво добивавшихся отмены равного представительства партий в областном бюро.
Московский областной исполнительный комитет должен был явиться исполнительным органом областного съезда и служить посредником при сношениях местных и губернских Советов с центром. МОИК, как и Мобюс, объединял Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 14 губерний Московской области. Для координации действий в области политической, экономической и профсоюзной работы в Московский областной исполнительный комитет с правом решающего голоса должны были войти представители партий, крупных профсоюзов, областных объединений рабочих кооперативов, продовольственных и экономических комитетов и т. д.  240
МОИК был образован в составе 45 человек, избранных областным съездом (соответственно по 15 рабочих, солдат и крестьян), на основе пропорционального представительства партийных фракций.
5 октября съезд закончил свою работу, а 8 октября были оглашены результаты выборов в МОИК. В состав комитета вошло: 18 большевиков, 5 меньшевиков и 22 эсера  241. В рабочей секции было 11 большевиков, 2 меньшевика и 2 эсера; в солдатской секции — 6 большевиков, 6 эсеров и 3 меньшевика; в крестьянской секции — 14 эсеров и 1 большевик 242.
От большевиков в Московский областной исполнительный комитет вошли: М. П. Янышев, В. И. Соловьев, И. С. Кизиль- штейн, А. Ломов, В. Н. Максимовский, И. Н. Стуков, Н. Осинский, Е. М. Альперович, Л. П. Серебряков, Ем. Ярославский (в крестьянскую секцию) и др. Кандидатами в МОИК избрали И. Я. Врачева и Еремеева. В двух секциях — рабочей и солдатской — большинство было у большевиков. Но крестьянская секция изменила общее соотношение, так что численное преобладание в областном органе еще оставалось у эсеров и меньшевиков 243.
2-й Московский областной съезд Советов сыграл несомненно положительную роль как объединенный съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 14 губерний Центра страны. Областной форум был трибуной, с которой большевики призывали к борьбе за власть Советов, укрепляли силы перед октябрьским штурмом.
236 Ярославский Ем. На Московском областном съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (Впечатления) —  В кн.: Летопись Великого Октября. Апрель — октябрь 1917 г. Воспоминания и документы. М., 1958, с. 256—261.
237 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 22, л. 1— 45.
238 Там же, д. 21, л. 1—48.
230 «Известия МСРД», 1917, 7 октября.
240 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 19а.
241 Там же, оп. 2, д. 17, л. 24.
242 Там же.
243 Там же, oп. 1, д. 19а.
71


Областные съезды Советов прошли и в других районах страны. В Поволжье, по сведениям, посланным в ЦИК Саратовским областным бюро Советов рабочих и солдатских депутатов, влияние облбюро распространялось на Саратовскую, Самарскую, Астраханскую, Пензенскую, Симбирскую и Казанскую 244 губернии 245. Поволжское региональное объединение Советов, по признанию своего же бюро, фактически бездействовало до осени. Однако под руководством большевиков в канун вооруженного восстания областное бюро сумело созвать представителей трудящихся обширного края.
15 октября 1917 г. па 3-й областной съезд Советов Поволжья собралось 42 делегата, в том числе 20 большевиков, 8 меньшевиков, 8 левых эсеров, 4 эсера и др. Были представлены Саратов, Самара, Симбирск, Астрахань, Сызрань, Царицын и др. города 246.
С докладом о политическом положении выступил большевик Я. З. Ерман. Резолюция по его докладу была принята большинством в 28 голосов против 12 247. Доклады с мест показали, что большевики победили в большинстве Советов Поволжья. Газета «Рабочий путь» подробно рассказывала:
«На областном съезде Советов рабочих и солдатских депутатов Поволжья меньшевики и эсеры, преисполненные желания поддерживать ЦИК в его трусливо-предательской политике, внесли предложение присоединиться к телеграмме ЦИК о недопустимости никаких «выступлений». «Можно принимать какие угодно резолюции,— говорил оратор меньшевиков,— можно стоять за переход власти даже Советам, но ни в коем случае нельзя решать этого вопроса гражданской войной, кровью, тем более накануне Учредительного собрания» 248.
Оратор-большевик 249 иронически поблагодарил меньшевиков за милостивое предоставление съезду права принимать резолюции, от проведения в жизнь которых меньшевики столь усердно его предостерегают. Он указал, что кадетский съезд ставит этот вопрос более определенно 250.
Кадеты призывают своих сторонников быть готовыми к «выходу на улицы», а меньшевики в ответ рекомендуют христианскую политику непротивления контрреволюции. «Резолюцию о переходе власти съезд принимал не для того, чтобы обогатить архив русской революции еще одной гладко написанной резолюцией,— говорил оратор,— а для того, чтобы весь авторитет и силу бросить на чашу весов, когда этот вопрос будет решаться, быть может, и на улицах» 251.
В результате прений была принята резолюция большевиков. Областной съезд постановил:
1. Власть, находящаяся в руках контрреволюционеров, помещиков, корниловцев и соглашателей из партий меньшевиков и эсеров, ставит страну перед угрозой гражданской войны.
2. Ввиду этого областной съезд предлагает всем Советам Поволжья сплотиться, призвать массы к бдительности, быть готовы-
72


ми к отражению организующейся контрреволюции и в случае нужды всей своей мощью встать для завоевания власти 252.
После принятия резолюции подавляющим большинством голосов меньшевики и эсеры, участвовавшие вначале в работах съезда, «вспомнили», что па нем не представлены два города — Оренбург п Казань, и попытались объявить съезд «совещанием делегатов отдельных Советов», а затем и вовсе покинули его.
Ушли со съезда и несколько представителей уездных и других местных Советов, один делегат от Пензы и один из пяти делегатов Саратовского Совета. Остались представители всех крупных Советов: Самары, Саратова, Царицына, Астрахани, Сызрани и подавляющего большинства Советов мелких городов, решившие продолжать свою работу 253. Покинули съезд 14 соглашателей, осталось — 28 большевиков и левых эсеров 254.
Областной съезд в принятой резолюции назвал предателями тех, кто в решительный момент отказался от борьбы, сделал попытку сорвать объединение рабочих и солдат Поволжья, ради которого был созван съезд.
«Областной съезд обращается к своим избирателям,— говорилось в заключение,— и надеется, что они дадут достойную оценку этой изменнически-трусливой политике, и заявляет, что «беженцы» со съезда — отныне стоят вне рядов борющихся за свои классовые интересы солдат, рабочих и крестьян» 255.
Региональный форум продемонстрировал готовность поволжских Советов взять власть в свои руки.
В канун Октября большевики решили созвать Северный областной съезд Советов. Возможность созыва этого съезда Советов рассматривалась большевиками на заседании ЦК РСДРП (б) 29 сентября 1917 г. ЦК признал желательным созыв съезда, предварительно наметив его открытие на 5 октября 256. Вскоре дата была уточнена. Начало съезда переносилось на 10 октября. Он должен был проходить в Петрограде с участием Петроградского Совета. Важным решением явилось и приглашение на съезд представителей Московского Совета 257.
244 В других анкетах местных Советов отмечается связь с областным бюро Царицынского Совета. Казанский же Совет сообщал: «С Поволжьем сношений нет» (ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 2, л. 15).
245 ГАМО, ф. 1235, оп. 80, д. 2, л. 14.
246 1917 год в Саратовской губернии (февраль 1917 — декабрь 1918 г.). Саратов, 1957, с. 585.
247 Там же, с. 182.
248 «Рабочий путь», 1917, 21 октября.
249 В газетном отчете фамилия не указана.
250 «Рабочий путь», 1917, 21 октября.
251 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 438.
252 Там же.
253 Там же, с. 439.
254 1917 год в Саратовской губернии, с. 175.
255 «Рабочий путь», 1917, 21 октября.
256 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917— февраль 1918, с. 73.
257 Там же, с. 76.
73


Цель съезда, говорил большевик В. А. Антонов-Овсеенко, заключалась в том, чтобы «связать в одну мощную организацию всю Северную область», ибо «такая спайка необходима для укрепления революции» 258.
Организационная комиссия разослала телеграфные приглашения на съезд. Времени на подготовку оставалось крайне мало. Чтобы обеспечить широкое участие Советов на съезде, члены комиссии в некоторых городах побывали сами.
Большевики придавали областному съезду большое значение. За три дня до его открытия Центральный орган партии газета «Рабочий путь» рекомендовала рабочим и солдатам «немедленно приступить к выборам на областной съезд. Он выявит волю революционного Севера. Он создаст базу для борьбы за наши идеалы» 259.
8 октября 1917 г. на заседании Петроградского Совета, самого влиятельного Совета страны, большевик Л. М. Карахан выступил с кратким докладом об областном съезде 260. Он сообщил, что Исполнительный Комитет Петроградского Совета решил принять в нем участие, чтобы способствовать объединению Советов Северной области. В связи с грозным положением, в котором находится страна вообще и Северный район в особенности, такое объединение крайне необходимо 261.
В то же время представители мелкобуржуазных партий всячески пытались сорвать съезд. Соглашательское Бюро ЦИК приняло специальное постановление, подвергавшее сомнению полномочия созываемого областного съезда Северной области. Съезд характеризовался как якобы частное совещание отдельных Советов 262.
Однако, несмотря на все препятствия, к назначенному сроку в Петроград съезжались делегаты Северного региона страны. Петроградский Совет делегировал 30 представителей: 15 большевиков, 10 эсеров и 5 меньшевиков. Приехали делегаты из более чем 23 пунктов Севера России и Москвы 263.
Накануне открытия съезда, 10 октября, в Смольном состоялось предварительное совещание прибывших делегатов. Был выработан порядок дня, программа работы съезда.
11 октября 1917 г. в Петрограде открылся съезд Советов Северной области. «Редакция „Рабочего пути“ и Центральный Комитет партии приветствуют Революционный съезд»,— писала в тот день большевистская газета  264. На Северный областной съезд Советов собрались представители Петрограда, Москвы, Финляндии, Балтийского флота, Кронштадта, Ревеля и др. городов. Революционность представленных Советов ярко выразилась в составе съезда: из 90 делегатов большевиков было — 51, левых эсеров — 24, правых эсеров — 10, меньшевиков-интернационалистов — 1, меньшевиков- оборонцев — 4 265.
Меньшевики отказались участвовать в работе, ссылаясь на то, что съезд якобы созван без соблюдения соответствующих пра-
74


вил и на нем присутствуют делегаты из Москвы, не входящей в Северный регион  266. Остались меньшевики на съезде, по их словам, «в целях информации» 267.
Подготовкой и работой съезда руководили большевики. Особое значение Северному областному съезду Советов придавал В. И. Ленин. «Лозунг «вся власть Советам» есть не что иное, как призыв к восстанию»,— писал в те дни В. И. Ленин в письме к большевикам, участникам областного съезда Советов 268.
Выполняя указание вождя, утром, в день открытия съезда, большевистская фракция собралась на свое заседание. Большевики говорили о том, что время общих рассуждений прошло, наступило время практически решать, где и когда начинать восстание, как брать власть  269. С обстоятельным докладом о положении на флоте выступил П. Е. Дыбенко 270.
После совещания фракции началось заседание Северного областного съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Большевик Дыбенко приветствовал съезд от Балтийского флота. Представитель Москвы А. Ломов говорил о том, что хотя Москва и не входит в Северную область, но в минуту опасности для революции московский пролетариат и гарнизон Москвы не могут оставаться в стороне от событий, которые имеют значение для всей России 271.
Второй день работы съезда был посвящен обсуждению текущего политического момента и военно-политической обстановки в стране. Большевик Н. В. Крыленко призвал к борьбе за рабоче-крестьянскую республику. Делегат-большевик Б. А. Бреслав открыто заявил, что «вопрос о власти необходимо перенести на улицу» 272.
На съезде выступил представитель латышских стрелков, который подтвердил: «Латыши с первых дней революции выдвинули лозунг «Вся власть Советам!», и теперь, когда революционный Петроград собирается провести его в жизнь, латышские стрелки в количестве 40 тысяч штыков готовы оказать этому полную поддержку» 273.
258 «Рабочий путь», 1917, 10 октября.
259 «Рабочий путь», 1917, 8 октября.
260 «Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов», 1917, 12 октября.
261 Там же.
262 «Рабочая газета», 1917, 12 октября.
263 Бреслав В. А. Канун Октября 1917 г. Съезд Советов Северной области 11—13 октября 1917 г. М., 1934, с. 16-17.
264 «Рабочий путь», 1917, 11 октября.
265 Октябрьское вооруженное вос¬
стание в Петрограде. Документы и материалы. М., 1957, с. 924.
266 Бреслав Б. А. Указ. соч.. с. 17.
267 «Речь» (Петроград), 1917, 13 октября.
268 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 388.
269 Бреслав Б. А. Указ, соч., с. 22.
270 «Рабочий путь», 1917, 13 октября.
271 Там же.
272 «Речь», 1917, 13 октября.
273 Цит. по: Дризул А. .4. Великая Октябрьская социалистическая революция в Прибалтике.  — «Известия АН ЛатвССР», 1976, № 12, с. 15.
75


После прений с редким единодушием, всего при 3-х воздержавшихся, была принята резолюция, требующая немедленного перехода власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и того, что вскоре провозгласило Советское правительство: мир всем пародам, передача без выкупа земли крестьянам. Местным Советам рабочих и солдатских депутатов предлагалось создавать по примеру Петроградского Совета Военно-революционные комитеты.
Съезд со всей наглядностью продемонстрировал расслоение, которое происходило в партии эсеров. Левые эсеры голосовали вместе с большевиками за резолюции, противоречившие позиции ЦК эсеровской партии.
Большевик И. В. Рабчинский так оценивал работу съезда: «Все революционные силы съезда были необыкновенно единодушны в оценке опасности момента, все резолюции были приняты единогласно. Эсеры дружно голосовали с большевиками» 274.
13 октября делегаты съезда направили крестьянам страны обращение: «Братья-крестьяне! Организуйтесь для борьбы за землю, за волю! Да здравствует революционный союз крестьян, рабочих и матросов» 275.
Зная, что соглашательский ЦИК саботирует созыв II Всероссийского съезда Советов, съезд в радиограмме «Всем, всем, всем» обратился к полковым, дивизионным комитетам, Советам солдатских, рабочих и крестьянских депутатов, ко всем матросам, рабочим и крестьянам с призывом обеспечить 20 октября представительство на Всероссийском съезде Советов 276. Эта радиограмма вынудила Бюро ЦИК выступить с заявлением о созыве Всероссийского съезда Советов 277.
Участник съезда А. Ильин-Женевский писал в своих воспоминаниях: «Впечатление от съезда может быть только одно — все Советы Северной области стоят на платформе Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и составляют вместе с ними стойкий революционный фронт. Все Советы Северной области, представленные на съезде, единогласно высказались за переход всей власти в центре и на местах в руки Советов.
Рабочие, солдаты, крестьяне и матросы Севера, объединенные революционными Советами, сказали свое решительное, веское слово» 278.
Съезд избрал Северный областной исполнительный комитет Советов из 17 человек. В состав комитета вошли 11 большевиков, в том числе такие известные деятели партии, как В. А. Антонов- Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. И. Стучка, П. Е. Дыбенко, и 6 левых эсеров 279. Революционные события развивались с такой стремительностью, что перед членами комитета встали задачи по руководству вооруженным восстанием и непосредственной борьбой за победу Октябрьской революции. Сама Северная область с центром в Петрограде была образована лишь спустя несколько месяцев. Однако несомненна роль Северного областного съезда в
76


большевизации масс как этапа на пути ко II Всероссийскому съезду и к победоносному вооруженному восстанию.
Северный областной съезд Советов сыграл важную роль в непосредственной подготовке к решающим октябрьским боям.
Особенно важное значение в канун Октября имело ленинское «Письмо к товарищам большевикам, участвующим на областном съезде Советов Северной области», в котором В. И. Лепин писал: «Дело не в голосованиях, не в привлечении „левых эсеров“, не в добавлении провинциальных Советов, не в съезде их. Дело в восстании, которое может и должен решить Питер, Москва, Гельсингфорс, Кронштадт, Выборг и Ревель. Под Питером и в Питере — вот где может и должно быть решено и осуществлено это восстание, как можно серьезнее, как можно подготовленнее, как можно быстрее, как можно энергичнее» 280.
Готовясь к предстоящим боям в центре страны, партия постоянно помнила о необходимости мобилизации революционных сил в далеких районах России.
Общесибирскому съезду Советов предшествовал 1-й съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Средней Сибири, проходивший 5—10 сентября 1917 г. в Красноярске — центре Среднесибирского партийного объединения большевиков. Руководящую роль на съезде играли делегаты Красноярска, и вся работа съезда проходила под влиянием большевиков. Из 33 делегатов 21 были большевики 281.
В резолюции о текущем моменте съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Средней Сибири осудил политику соглашательства с буржуазией, потребовал передачи всей полноты государственной власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как в центре, так и на местах 282.
Съезд осудил попытку эсеров и меньшевиков спасти Временное правительство путем созыва Демократического совещания. В завершение работы съезда было создано бюро Советов Средней Сибири 283. Большинство в бюро получили большевики. По предложению большевиков для создания общесибирского объединения Советов съезд постановил созвать Всесибирский съезд Советов
274 Голуб П. А. О блоке большевиков с левыми эсерами в период подготовки и победы Октября.— «Вопросы истории КПСС», 1971, № 9, с. 63.
275 Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. Документы и материалы, с. 83.
276 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 404.
277 «Рабочая газета», 1917, 19 октября.
278 Женевский А. Северный съезд
Советов.— В кн.: Летопись Великого Октября. Апрель — октябрь 1917 г. (Воспоминания и документы), с. 262.
279 Революционное движение в России накануне Октября. (Документы и материалы). М., 1957, с. 291.
280 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 390.
281 Агалаков В. Т. Указ, соч., с. 15.
282 «Рабочий путь», 1917, 19 сентяб- 283 Там же.
77


рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 284. Это важное решение было направлено на сплочение Советов Сибири под руководством большевиков.
Участница революционных событий 1917 г. Г. И. Теодорович (Окулова) писала: «Для консолидации наших сил мы созвали Среднесибирский съезд Советов и на пем уговорились о едином, компактном выступлении на Общесибирском съезде, который предполагался в начале октября» 285.
В дальнейшем бюро Советов Средней Сибири поддерживало революционные выступления других сибирских объединений Советов. Так, 24 сентября 1917 г. объединенное заседание исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Енисейской губернии и бюро Советов Средней Сибири заслушали телеграмму из Томска о намерении Временного правительства послать карательную экспедицию в Омск и Томск с целью заставить признать назначенного правительством командующего округом. На заседании было принято постановление: если эта угроза будет осуществлена, то все силы, находящиеся в распоряжении соединенного исполнительного комитета, губернского исполнительного комитета Советов рабочих и солдатских депутатов, бюро Советов Средней Сибири, послать па помощь Советам Томска и Омска.
Далее на заседании был заявлен протест против карательной экспедиции, направленной в Ташкент, и высказано требование о немедленном ее отзыве. Предлагалось послать в Ташкент для расследования комиссию Центрального Исполнительного Комитета 286.
На этом же объединенном заседании была поддержана резолюция еще одного объединения Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов — окружного бюро Советов Восточной Сибири, осуждавшая деятельность военного комиссара Временного правительства в Иркутском военном округе и порицавшая его предшественника, а также требовавшая вообще упразднить эту должность 287.
Осенью 1917 г. объединение Советов, начатое весной, продолжалось и на Дальнем Востоке. Советы крепли и стремились к объединению во Всесибирском регионе.
В письме ЦК от 28 сентября в Томский комитет большевиков одному из руководителей намечавшегося областного объединения Н. Н. Яковлеву члены ЦК Я. М. Свердлов и Е. Д. Стасова писали: «Вам необходимо было бы повидаться с товарищами из Красноярска и сговориться с ними о созыве Областного съезда» 288.
Накануне открытия Общесибирского съезда Советов большевики Сибири провели совещание, которое фактически являлось первой в 1917 г. Общесибирской конференцией большевиков. С докладом на этом совещании выступили А. Окулов, Я. Бог- рад, Б. Шумяцкий и В. Яковлев. Обсуждались все те вопросы,
78


которые стояли на повестке дня предстоящего съезда Советов, принимались соответствующие тезисы и резолюции. В частности, было решено провести на съезде большевистскую резолюцию с требованием передачи всей власти Советам, предложенную Красноярской организацией и принятую на съезде Советов Средней Сибири.
На этом же совещании был выработан план создания в Иркутске Центрального Исполнительного Комитета Советов Сибири. Был намечен список кандидатов в члены этого центрального всесибирского органа Советов, его президиума и персональная кандидатура председателя — Б. Шумяцкого 289.
Центром, вокруг которого намечалось провести областное объединение, не случайно намечался Иркутск. Партийный центр города выполнял функции областного комитета и в предыдущие годы 290.
Старый большевик В. В. Рябиков, активный участник революционного движения в Сибири, писал в своих воспоминаниях, что в Иркутск к 1-му съезду Советов Сибири прибыли из Красноярска Я. Е. Боград, Г. С. Вейнбаум, В. Н. Яковлев, А. И. Окулов и другие, развернувшие активную агитационно-пропагандистскую работу среди рабочих и трудящихся Иркутска. «Особенно много они сделали для укрепления влияния большевиков на солдатские массы. Через 10—15 дней воинские части оказались в большинстве на нашей стороне. Они голосовали на своих полковых собраниях за передачу власти Советам» 291.
Образование областного объединения Советов Сибири было предварительно тщательно подготовлено большевиками по детально разработанному плану, начавшему осуществляться с весны 1917 г. по мере образования краевых объединений Советов Западной, Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Всесибирское партийное совещание большевиков обеспечило четкую организацию в проведении Общесибирского съезда Советов.
Областной съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов проходил в Иркутске с 16 по 24 октября 1917 г. в самый разгар подготовки вооруженного восстания в Петрограде. Собралось 184 делегата, представители 69 Советов всей Сибири от Тюмени и до Владивостока, в том числе 64 большевика,
284 Шорников М. М. Большевики Сибири в борьбе за победу Октябрьской революции. Новосибирск, 1963, с. 457.
285 От Февраля к Октябрю. Из анкет участников Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1957, с. 345.
286 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую ро-
волюцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 166.
287 Там же.
288 Там же, с. 172.
289 Шумяцкий Б. 3. Сибирь па путах к Октябрю. М., 1927, с. 48.
290 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 345.
291 Рябиков В. В. Центросибирь. Новосибирск, 1949, с. 19.
79


35 левых эсеров, 10 социал-демократов-интернационалистов, 50 правых эсеров и 11 меньшевиков-оборонцев
Председателем съезда был избран красноярский большевик А. Окулов. В президиум вошли по два представителя от большевиков, левых эсеров и правых эсеров 293.
Мобилизация партийных сил по всей Западной, Средней Сибири и части Восточной Сибири, Амуру и Приморью помогла создать на съезде Советов прочное большинство, сила которого была продемонстрирована с самого открытия съезда.
Обсуждение па съезде текущего момента вызвало бурные прения. Меньшевики и правые эсеры, сосредоточившие большие партийные силы в Иркутске и возглавлявшие окружное бюро Восточной Сибири, сделали все возможное, чтобы провести соглашательские решения. Однако основная масса делегатов пошла за большевиками.
Широковещательные официальные выступления соглашателей не приносили им успехов. Теряя свое влияние, они пытались воздействовать и па отдельных представителей объединенной фракции левых эсеров и максималистов 294. Р. Эйдеман, вспоминая свой разговор с делегатом съезда А. Лебедевой, писал: «Ада Лебедева по существу была уже большевичка, но над ней формально еще довлели некоторые традиции. Эсер Тимофеев взялся агитировать Аду. «Под конец назвал меня большевичкою», — рассказывает Ада. «Ну, что же? — спрашиваю.— Пожалуй, он прав. Мы сейчас значительно ближе к большевикам, чем к нему». Примерно так же держал себя и другой лидер левоэсеровской фракции Лазо» 295.
Группа максималистов из Канска также твердо стояла за безоговорочный блок с большевиками. Это приводило к тому, что, несмотря на колебания отдельных членов объединенной фракции эсеров и максималистов, съезд неизменно принимал резолюции большевиков 296. Видя свое поражение, меньшевики и эсеры демонстративно покинули съезд. Ушли 26 человек, выступавшие якобы от имени крестьян. 31 делегат от крестьян остался на съезде. Крестьянские делегаты работали вместе с рабочими и солдатами с начала и до конца съезда.
На съезде были заслушаны доклады о текущем моменте и тактике Советов, выборах в Учредительное собрание, о сибирском областничестве, по продовольственному, рабочему, аграрному и организационному вопросам, о транспортной разрухе 297.
Позднее Р. П. Эйдеман писал, что значение областного съезда заключалось не только в разработке общей линии политического поведения для сибирских Советов и обмене опытом, но и в революционизирующем влиянии съезда на иркутский пролетариат и солдат гарнизона: «На съезде в качестве гостей присутствовали солдаты и рабочие, слушавшие, затаив дыхание, большевистских ораторов и громом аплодисментов покрывавшие их выпады против иркутских меньшевиков и эсеров. Большевистская фракция орга-
80


низовала во время съезда несколько больших солдатских митингов. Делегаты разъезжали по казармам и предприятиям. Рабочие и солдаты Иркутска в эти дни жили напряженной жизнью, революционизируясь не по дням, а по часам» 298.
Для руководства деятельностью Советов 24 октября 1917 г. на съезде был избран центральный исполнительный комитет Сибири. В президиум Центросибири вошли: председатель — Б. Шумяцкий (большевик), товарищ председателя — Р. Эйдеман (эсер-максималист) 299, секретари: Г. Соболевский (большевик), С. Кошкин (левый эсер), казначей — И. Урбанович. Членами исполнительного комитета стали большевики Б. Шумяцкий и И. Бошаев.
В исполнительном комитете 5 мест отводилось меньшевикам и правым эсерам, но из-за их отсутствия в комитет в качестве кандидатов вошли 3 большевика: П. Никифоров, А. Шевцов, М. Трилиссер. Затем были кооптированы: Г. Цветков (эсер- максималист) и К. Сухомлин (большевик) 300.
Центросибирью руководили большевики, готовые провозгласить власть Советов на огромной территории Сибири и Дальнего Востока 301.
Вслед за Петроградом и Москвой важнейшую роль в революции В. И. Ленин отводил выступлению минчан. Минск был естественным центром Западной области и фронта, и большевики придавали большое значение сплочению своих сил в этом регионе. Большевистская газета «Звезда», в которой принимали участие Мясников, Кнорин и другие видные деятели партии, сразу же приобрела широкую популярность среди солдат фронта и крестьян Западной области.
А. Ф. Мясников так образно писал об этом в своих воспоминаниях: «Звезда» взошла 27 июля и рассыпалась по Минску, краю и фронту в 3 тысячах лучах... Августовская «Звезда» заложила крепкий фундамент нашего здания. Стройные коммунистические ячейки и крепкие большевистские организации стали фактом в общественной жизни Западной области» 302.
292 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май
1918 г.), с. 187.
293 Виленский-Сибиряков В. Борьба за советскую Сибирь (Центросибирь). 1917—1918 гг. М., 1926.
294 Эйдеман Р. Декабрьские дни в Иркутске (Воспоминания участника) .— «Война и революция», 1927, № 10, с. 79.
295 Там же.
296 Там же.
297 Рябиков В. В. Указ, соч., с. 21.
298 «Известия ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов», 1917, 2 декабря.
299 В некоторых источниках указывается, что Р. Эйдеман в то время был левым эсером.
300 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 69, л. 29.
301 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 1, с. 426.
302 Мясников А. Ф. Подготовка Октября (Воспоминания ко дню первой годовщины «Звезды»).  — В
кп.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте. Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957, с. 29.
81


Правительство Керенского закрыло «Звезду», ио вместо нее стал выходить большевистский «Молот», а затем «Буревестник», завоевывавшие массы на сторону революции 303.
С августа в Белоруссии и на Западном фронте особенно быстро стало увеличиваться число членов партии. Минские большевики на своем городском собрании решили созвать на 1 сентября 1917 г. областную конференцию, на которую, однако, прибыли не все делегаты, так как многие из них участвовали в борьбе против корниловщины. Поэтому вместо конференции было проведено Западное фронтовое п областное совещание РСДРП (б) 304.
На совещании с докладом о текущем моменте выступил А. Ф. Мясников. Обсуждался также вопрос о созыве Северо-Западной областной конференции. На совещании было избрано областное и фронтовое бюро РСДРП (б) 305.
9 сентября А. Ф. Мясников сообщил в ЦК РСДРП (б) о создании Северо-Западной областной организации большевиков  306.
15—18 сентября 1917 г. в Минске проходила 1-я Северо-Западная областная и фронтовая конференция РСДРП (б). На ней присутствовало 88 делегатов, представлявших 7132 члена партии и 2058 сочувствующих 307. Конференция приняла резолюции с требованием перехода власти к Советам и избрала руководящий партийный центр в составе 27 человек, назвав его Северо-Западным областным комитетом РСДРП (б). В состав комитета вошли А. Ф. Мясников (председатель), И. Я. Алибегов, И. М. Хатаевич и другие. Комитет объединял партийные организации Минской, Могилевской, Витебской губерний, часть Виленской губернии и всего Западного фронта.
Оценивая результаты этой конференции, Я. М. Свердлов писал: «Очень хорошо, что областное объединение стало фактом. Имея всегда большое значение, оно в настоящее время приобретает особо важное значение» 308.
Через три недели, 5—7 октября 1917 г., в Минске состоялась 2-я чрезвычайная Северо-Западная областная конференция РСДРП (б). Собралось около 400 делегатов 309. За это короткое время большевистские организации Западной области и фронта выросли более чем в 6 раз 310. «Конференция показала,— писал А. Мясников,— насколько большевики в Западной области, в Минской, Могилевской и Витебской губерниях и на Западном фронте пустили глубокие корни» 311. В борьбе за победу социалистической революции этот важнейший район становился все более надежной опорой большевиков. На очереди дня стояло образование соответствующего областного объединения Советов.
Выполняя указания ЦК партии, большевики решили созвать съезд Советов Западной области, который должен был высказать свое отношение к Всероссийскому съезду Советов и образовать областной исполнительный орган Советов.
Быстро созвать съезд в тех условиях было очень сложно. Вместо него была созвана областная конференция Советов 312.
82


Открылась конференция Советов рабочих и солдатских депутатов Западной области 16 октября 1917 г. Присутствовали делегаты из Осиповичей, Гомеля, Слуцка, Несвижа, Речицы, Минска. Могилева, Вилейки. Большинство делегатов было большевиками 313. Конференция высказалась за созыв Всероссийского съезда Советов. Областному бюро было поручено довести это решение до сведения всех Советов. Конференция избрала 46 делегатов на II Всероссийский съезд  314. В областное бюро было избрано 3 большевика и 2 левых эсера 315. Однако фактическое объединение Советов Западной области произошло позднее. В октябре 1917 г. перед большевиками стояла непосредственная задача — бороться за власть Советов. По всей стране они готовились к вооруженному восстанию. Делегаты областных съездов разъезжались на места. Началась активная подготовка к ближайшим, решительным боям за власть рабочих и крестьян. Областные и окружные съезды Советов, проходившие по призыву большевиков осенью 1917 г., имели важное значение в подготовке социалистической революции, сплачивая массы под большевистскими лозунгами.
В активности Советов, мобилизующих массы на борьбу за власть, Временное правительство видело угрозу и готовилось к разгрому Советов. Борясь с контрреволюцией, большевики сосредоточивали и умножали силы для решительного штурма. В. И. Ленин разработал конкретный план вооруженного восстания.
На историческом заседании ЦК РСДРП (б) 10 октября была принята резолюция, в которой говорилось: «Признавая, таким образом, что вооруженное восстание неизбежно и вполне назрело, ЦК предлагает всем организациям партии руководиться этим и с этой точки зрения обсуждать и разрешать все практические вопросы (съезд Советов Северной области, вывод войск из Питера, выступление москвичей и минчан и т. д.)» 316.
303 «Звезда» (Минск), 1920, 8 августа.
304 Алибегов И. Я. Под знаменем большевиков.— В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте, с. 54.
305 История Белорусской ССР, т. 2, Минск, 1961, с. 47.
306 Аникеев В. В. Деятельность ЦК РСДРП (б) в 1917 году (Хроника событий. Февраль — октябрь), с. 291.
307 История Белорусской ССР, т. 2, с. 47.
308 Цит. по: История Белорусской ССР, т. 2, с. 48.
309 Мясников А. Наша партия в Октябрьские дни в Западной обла-
сти и иа фронте.— В кн.: Октябрьские днп и их подготовка в Западной области (Штрихи и воспоминания). Минcr, 1918, с. 40.
310 Мясников А. Указ. соч., с. 40. 311 Там же.
312 Победа Советской власти в Белоруссии, с. 242.
313 Минц И. И. Указ. соч., т. 2, с. 937.
314 История Белорусской ССР, т. 2, с. 52.
315 «Рабочий путь», 1917, 20 октября.
316 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917— февраль 1918, с. 86.
317 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 408.
318 Минц И. И. Указ, соч., т. 2, с. 963—973.
83


Партия завоевала Советы, «без которых восстание не могло быть надежным, быстрым, верным» 317.
Революционные события неудержимо нарастали. 24 октября в Петрограде началось вооруженное восстание, подготовленное и проходившее под руководством большевистской партии. Чтобы лично руководить вооруженным восстанием, В. И. Ленин прибыл в Смольный. 25 октября восстание победило. В тот же день вечером открылся II Всероссийский съезд Советов. В воззвании съезда говорилось, что, опираясь на волю громадного большинства народа, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание, съезд взял власть в своп руки п постановил передать всю власть в центре и на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
*
Областные объединения Советов были созданы в ходе революции по инициативе и под руководством большевистской партии. Их создание диктовалось необходимостью образования единой всероссийской системы Советов.
К Советам Петрограда, Москвы, Екатеринбурга, Иркутска и других ведущих центров страны рабочие, солдаты, крестьяне обращались за помощью в организации своих местных Советов. Эти города и стали естественными центрами областных объединений Советов. Наличие в них значительных отрядов рабочего класса создавало благоприятные условия для руководства Советами на местах, для укрепления союза рабочего класса с беднейшим крестьянством под руководством пролетариата.
В период подготовки Октября характерные особенности становления и развития региональных Советов наиболее ярко проявились в Московском областном объединении. В то время оно было единственным постоянно действовавшим региональным объединением Советов, имевшим четкие организационные формы, служившим образцом для остальных областей. В канун Октября важнейшей страницей в жизни областных объединений были конференции и съезды, готовившие трудящиеся массы к взятию власти.
Меньшевики и эсеры принимали участие в создании областных Советов. В дальнейшем ходе революции, лишаясь доверия масс, они теряли свои руководящие позиции в этих Советах.
Большевизация Советов, поражение эсеров и меньшевиков отчетливо проявились на областных съездах и конференциях Советов рабочих и солдатских депутатов на Урале, в Поволжье, в Сибири, в Центральном промышленном районе и на Северном областном съезде Советов.
Работа областных съездов Советов наглядно показала, что в канун Октября большинство трудящихся России шло за большевиками 318.
Эти съезды подняли знамя борьбы за власть Советов, сыграли огромную роль в подготовке и в победе Великой Октябрьской социалистической революции.


Глава вторая
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ И ИХ РОЛЬ В БОРЬБЕ
ЗА УСТАНОВЛЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ДИКТАТУРЫ ПРОЛЕТАРИАТА (ноябрь 1917 — июнь 1918 г.)
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ РАЙОН
Великая Октябрьская социалистическая революция победила в Петрограде, а в Москве еще предстояло бороться за власть Советов с оружием в руках 1.
Все члены большевистской фракции Мобюса входили в руководящие партийные организации, и их место было на передовой линии огня. Члены областного исполнительного комитета — большевики, занятые организацией восстания как в Москве, так и в области, не имели возможности участвовать в заседаниях президиума 2. Они успели только составить текст информационной телеграммы для отправки в область, но после того, как он был отвергнут эсеро-меньшевистским блоком, 26 октября все же добились от МОИК принятия официального решения посылать на места телеграммы лишь после одобрения их всеми фракциями 3.
Но эсеры и меньшевики из МОИК грубо нарушили принятое ими постановление. Они стали передавать по телефону и телеграфу искаженные или нарочито подобранные сведения о революционных событиях в Москве и в стране. В некоторых случаях меньшевистский секретариат, не имея на то никакого права, рассылал свои депеши за подписью Мобюса или областного исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Правые эсеры также пытались использовать этот орган в контрреволюционных целях. Однако это им не удалось, и они больше не принимали участия в работе Московского областного бюро. Они выступили на стороне открытой контрреволюции  4.
В. И. Ленин, пристально наблюдая за ходом боев в Москве, говорил 1 ноября 1917 г. на заседании ЦК: «...нужно прийти на помощь москвичам, и победа наша обеспечена» 5.
85


Москва не оставалась одинока. Бюллетень ЦК РСДРП (б) в числе важнейших сведений о ходе революции сообщал о той помощи, которую получала сражающаяся Москва  6. Основные подкрепления и резервы шли из губерний, окружавших Москву.
В отчете МОБ на областной партийной конференции в декабре 1917 г. указывалось: «Перед Октябрьским переворотом областному бюро путем колоссального напряжения сил удалось всю область подготовить к перевороту... Москва получила в дни восстания значительную поддержку из области» 7.
Великая Октябрьская социалистическая революция побеждала во всем Центральном промышленном районе. Быстрый и в основном бескровный переход власти в руки Советов обусловливался наличием значительных отрядов рабочего класса, большевизацией Московского и местных Советов и воинских гарнизонов.
Важную роль сыграла подготовительная работа Московского областного бюро РСДРП (б), объединявшего 70 тыс. коммунистов и большевистских фракций в Советах и в Московском областном бюро Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Через несколько дней после окончания вооруженной борьбы в Москве 11 ноября 1917 г. собрался пленум Московского областного исполнительного комитета Советов. На его заседания были приглашены представители губернских и некоторых крупных уездных и промышленных центров. Большевистская фракция в это время была уже самой значительной. Бурно проходило первое заседание. Под возмущенные возгласы собравшихся правый эсер Вяткович стал обвинять большевиков в захвате власти и в заключение заявил о выходе из МОИК крестьянской секции и фракции эсеров 8.
В ответ на демонстративный уход эсеров пленум принял резолюцию, в которой говорилось, что «...вышедшая из состава областного исполнительного комитета часть его принадлежала к правым эсерам, предавшим революцию... Ввиду этого ОИК считает себя вполне удовлетворенным выходом этой группы правых эсеров, которой не место в рядах революционной советской организации» 9.
Меньшевики, присутствовавшие на пленуме, были недовольны уходом эсеров и от голосования отказались. С докладом о деятельности МОИК за месяц, прошедший после 2-го областного съезда Советов, выступил меньшевик Э. Эмдин. Он всячески пробовал оправдать позицию, занятую секретариатом в октябрьские дни. Отвечая Эмдину, большевик И. С. Кизильштейн указал, что «Мобюс не выполнил соглашения всех фракций: не давать директив, а информацию давать только подтвержденную всеми фракциями. Информация давалась совершенно искаженная» 10. Принимая это во внимание, руководимый большевиками пленум выразил недоверие бывшему составу МОИК и решил в ближайшее же время провести областной съезд Советов.
86


Интересно отметить, что, несмотря на суровую критику секретариата, большевики не требовали его замены. Эмдин, Кислянский и другие секретари сами сочли необходимым «подать в отставку» 17 ноября 1917 г. президиум МОИК принял решение: «О замене уходящих членов секретариата новыми. Секретарем областного бюро вместо Эмдина избирается В. Н. Яковлева, секретарем рабочей секции утверждается Максимовский, секретарем солдатской секции — Агапов» 12.
В. Н. Яковлева и В. Н. Максимовский были в то время руководящими деятелями Московского областного бюро РСДРП (б). Их избрание секретарями МОИК еще больше усиливало связь между областным партийным и советским объединением и показывало, какое значение придавали большевики областному органу Советов. Исходя из общей оценки роли Советов и признания того большого значения, которое имел Мобюс для организации и объединения Советов, 3-я Московская областная конференция РСДРП (б) в начале декабря 1917 г. в своей резолюции предложила «местным организациям принимать деятельное участие в областном советском объединении» 13. В те дни «Наш вестник», орган Московского областного бюро Советов, писал, что «без прочной связи Советов между собой не может быть хорошо налажена ни одна сторона народной жизни...» 14. Для укрепления этих связей в масштабе 14 губерний Центральной России, для организационного и политического руководства Советами большевики энергично готовились к созыву областного съезда Советов.
3-й областной съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов открылся 10 декабря 1917 г. в Москве  15. Из
1 См. подробнее: Минц И. И. История Великого Октября, т. 3. Триумфальное шествие Советской власти. М., 1973, с. 303—306.
2 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 31, л. 5.
3 Там же.
4 Там же.
5 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917 — февраль 1918. М., 1958, с. 127.
6 См.: Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917- февраль 1918, с. 237.
7 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 3, д. 7, л. 77.
8 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 17, л. 3. Два левых эсера остались на пленуме.
9 Там же, л. 16.
10 Там же, л. 30.
11 Эмдин продолжал участвовать в подготовке и проведении областного съезда и в дальнейшем рабо-
тал в различных советских организациях.
12 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 59, л. 32.
13 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1. Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 196о, с. 349.
14 «Наш вестник», 1917, 30 ноября.
15 В некоторых источниках, в частности в периодической печати тех лет, съезд называют вторым, считая первым Московский областной съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, проходивший в начале октября 1917 г. Однако фактически первым Московским областным съездом Советов рабочих и солдатских депутатов (на котором еще по были представлены Советы крестьянских депутатов) являлся съезд, состоявшийся в конце мая —  начале июня 1917 г.
87


300 делегатов, представлявших 102 Совета, большевиков и сочувствующих было 210, левых эсеров — 43, беспартийных — 6. Остальные делегаты принадлежали к различным мелкобуржуазным партиям 16.
На пленарном заседании с обширным докладом выступил член президиума областного исполнительного комитета Советов большевик В. И. Соловьев. Он указал на основные задачи Советов, связанные с победой Великой Октябрьской социалистической революции, на необходимость принятия решительных мер к установлению порядка в городах п губерниях, к подавлению саботажа со стороны всех тех, кто не признает Советской власти.
В отчете о деятельности МОИК В. Н. Максимовский остановился главным образом на послеоктябрьском периоде, когда из состава МОИК вышли правые эсеры и руководство областным органом целиком перешло к большевикам. Деятельность МОИК в то время была направлена прежде всего на укрепление власти Советов на местах и организационную работу 17.
С докладом о текущем моменте выступил большевик А. Ломов (Г. И. Оппоков) 18.
Во время работы съезда все еще сохранялось старое деление на секции: после Октября, когда всюду шло слияние Советов, это было лишь данью былой традиции. В решении о конструировании областного исполнительного органа Советов отмечалось, что выбирать представителей по секциям стало трудно, т. к. Советы существовали уже слитно.
Солдатская секция обсуждала деятельность военного штаба и вопрос о военно-окружном съезде, на который собралось около 500 человек, представителей всех частей и родов войск. Делегатам областного съезда Советов было сообщено, что военно-окружной съезд признал руководящую роль МОИК. По предложению И. Я. Врачева и других делегатов члены солдатской секции решили принять участие в работе военно-окружного съезда  19. 13 декабря на пленарном заседании областного съезда Советов выступил представитель военного штаба большевик А. Я. Аросев  20. Рассказывая о создании штаба, он сказал: «Мы вышли на плечах революционных солдат и рабочих Москвы. Наш штаб не назначен сверху. Он вырос в дни восстания и впоследствии лишь утвержден Московским Советом рабочих и крестьянских депутатов, с первых дней мы шли с Советами нога в ногу. Наш штаб управляется на коллегиальных началах. Выйдя из боя, мы, естественно, взялись с первых же дней за коренную ломку армии». Для плодотворной работы «необходим тесный контакт с Советами»,— сказал в заключение Аросев 21.
На заседании рабочей секции с докладом выступил Я. Э. Рудзутак. Он обосновал необходимость организации профессиональных союзов по районам и областям, исходя из принципа территориального расположения промышленных предприятий, а не из административных границ губернии 22. Далее Я. Э. Рудзутак го-
88


ворил о том, что территориальные объединения профсоюзов, в частности их областные объединения, необходимы для координации действий, сосредоточения сил и «возможно большей централизации руководства, экономической политики профессиональных союзов» 23.
Во время заседаний съезда была получена телеграмма Г. И. Петровского, в которой от имени Народного комиссариата внутренних дел высказывалась глубокая «уверенность, что работы съезда будут содействовать укреплению власти Советов на местах и создадут твердый оплот для борьбы против контрреволюции». Комиссариат выражал надежду, что выбранный съездом областной орган будет считать своей главной задачей создание тесной связи между Советами области н Советом Народных Комиссаров 24. Наряду с приветствием в телеграмме по существу было высказано отношение центральных органов, и в частности Народного комиссариата внутренних дел, к областным объединениям, а также сформулирована их основная задача.
15 декабря на пленарном заседании выступал В. Н. Максимовский с предложением сформировать областной центр на основе старого порядка выборов. В областной исполнительный комитет входит его президиум. Президиум выбирается на съезде и входит в состав президиума Московского Совета, члены которого ответственны перед областным съездом. Пленарные заседания областного исполнительного комитета созываются каждые 5—6 недель. В промежутках между пленарными заседаниями президиум ответствен перед пленарным заседанием Московского Совета. Предложенная большевиками конструкция руководящего органа областного исполнительного комитета еще более, чем в предыдущий период, объединяла деятельность МОИК с Московским Советом 25.
На последних заседаниях областного съезда было принято решение сформировать новый состав МОИК в прежнем количестве (45 человек). Большевикам, пропорционально партийному представительству, предоставлялось 34 места, левым эсерам — 9 или 10, меньшевикам — 2 26. Постоянную работу должен был проводить президиум из 15 членов.
Подводя итоги областного съезда Советов, «Правда» писала: «Съезд проходил с большим воодушевлением и редкой деловитостью» 27.
Вскоре после окончания областного съезда собралось пленарное заседание областного исполнительного комитета. На нем был
16 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 50, л. 4.
17 Там же, д. 31, л. 5.
18 Там же, л. 18.
19 Там же, д. 39, л. 1, 2.
20 Там же, д. 34, л. 1.
21 Там же.
22 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 38, л. 1.
23 Там же.
24 «Правда», 1917, 14 декабря.
25 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 35, л. 4.
20 Там же, л. 7.
27 «Правда», 1917, 14 декабря.
89


утвержден президиум в составе не 15 человек, как предполагалось на съезде, а 12 28.
Члены президиума продолжали свою повседневную руководящую работу в области, которая в напряженнейший период первых месяцев после Октября была необходима для упрочения Советской власти. Президиум областного исполнительного комитета разрешал многие административные вопросы. Он контролировал выдачу в банке денег для фабрик и заводов, принимал участие в вооружении Красной гвардии и т. д. Члены президиума МОИК участвовали в работе второго Всероссийского продовольственного съезда в Москве, и благодаря этому съезд не принял резолюцию в защиту Учредительного собрания 29.
Главным в работе президиума областного Совета являлось руководство работой губернских и других Советов, входивших в Московскую область. Большое внимание уделялось четкой информации о положении на местах, инструктированию работников Советов области. Все необходимые сведения стали публиковаться в «Известиях Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области».
МОИК проводил большую организационную работу. Его члены приезжали на места теперь уже как официальные представители Советской власти. Они участвовали в работе губернских съездов в Туле, Калуге, Орле, где «работали по организации Советской власти в губернии» 30. Представители МОИК были и на уездных съездах, посещали уездные Советы. МОИК посылал своих работников и за пределы области. Так, М. П. Янышев участвовал в работе Донского казачьего съезда, представители Московской области выезжали и на Украину. Работа на местах затруднялась тем, что штат инструкторов был очень невелик.
Бывали случаи, когда представителям МОИК приходилось вмешиваться и улаживать конфликты на местах, иногда доходившие до вооруженных столкновений. Так было в Данкове, Гжатске  31.
Тогда же, в конце декабря 1917 г., возник вопрос о координации деятельности комиссаров, выделенных Московским ревкомом в напряженные ноябрьские дни 1917 г. на все важнейшие участки работы. В своих воспоминаниях участница революционных событий в Москве П. Виноградская писала, что «комиссаром по продовольствию был назначен А. Г. Шлихтер, комиссаром иностранных дел Покровский, комиссаром театров — Малиновская, комиссаром по гражданской части Рогов, комиссаром почт и телеграфа Пупко, комиссарами по делам городской думы, вернее, по ликвидации ее, Обух, Владимирский, Вейсброд, комиссаром транспорта — Сергеев 32». Областной совнарком для координации действий еще не был создан.
К началу 1918 г. Советская власть укрепилась почти во всей обширной Московской области. С 260 местными Советами у МОИК установилась тесная связь 33. Работа МОИК сосредоточи-
90


лась в президиуме и в комиссиях — земледелия, суда и различных других 34.
С ноября 1917 г. большевики руководили всей работой МОИК. В деятельности регионального органа Советов Центра России отчетливо видна тесная связь с партийными органами и прежде всего с Московским областным партийным бюро большевиков. Главным в работе МОБ было укрепление Советской власти в Центральном промышленном регионе  35. На заседаниях МОБ в первые месяцы 1918 г. обсуждались главным образом проблемы советского строительства. После 3-й областной конференции, прошедшей 7—9 декабря 1917 г., узкий состав бюро практически не занимался партийной работой в Московской области. Значительную часть руководства МОБ составляли «левые коммунисты», отдававшие свои силы преимущественно фракционной деятельности. Это не способствовало успеху их организаторской работы в период триумфального шествия Советской власти. «Не получалось ни протоколов, ни отчетов и не было точного списка организаций области. Делопроизводства почти совершенно не было и областного бюро как партийного аппарата, собственно говоря, не было», — говорилось в отчете Московского областного бюро  36.
Кризисное положение в МОБ к весне 1918 г. усугублялось тем, что в период, когда борьба вокруг заключения мирного договора с Германией приняла особую остроту, узкий состав Московского областного партийного бюро стал играть роль организационного центра «левых коммунистов» во всероссийском масштабе 37.
«Левые коммунисты» из Московского областного бюро, как известно, выступили против мирной политики Советского правительства. В резолюции своего заседания «левые коммунисты» отказались подчиняться тем постановлениям ЦК партии, которые будут связаны с проведением в жизнь условий мирного договора 38. Однако даже в самом МОБ «левые коммунисты» не поль-
28 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 50, л. 3. Не вошли в президиум те, которые были заняты другой, главным образом партийной, работой, но фактически продолжали активно участвовать в деятельности областного исполнительного органа.
29 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 50, л. 4.
30 Там же.
31 Там же.
32 Виноградская П. Октябрь в Моск¬
ве (Воспоминания).— «Новый
мир», 1966, № 4, с. 178.
83 «Известия Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области», 1918, 15 марта.
34 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 50, л. 6.
35 Китаев М. А. Из истории партийного строительства в Московской областной организации (ноябрь 1917 г.—январь 1919 г.).— «Вопросы истории КПСС», 1971, № 6, с. 85.
36 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.). Сб. документов, т. IV. М., 1969, с. 251. 252.
37 Воспоминания о Владимире Ильиче Лепине, т. 1. М., 1969, с. 509.
38 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б). Август 1917- февраль 1918, с. 187.
91


зовалнсь абсолютной поддержкой. Расширенный пленум Московского областного бюро в марте 1918 г. не принял резолюции пленума узкого состава  39, тем самым выразив свое порицание «левым коммунистам».
Именно против преступной позиции членов МОБ выступил В. И. Лепин. «Странными и чудовищными» назвал Ленни слова «левых коммунистов» о допустимости утраты Советской власти 40.
После заключения мирного договора «левые коммунисты» попытались получить поддержку в Московском областном бюро Советов. На заседании большевистской фракции они предложили резолюцию, в которой условия мира назывались «неприемлемыми» 41. На заседании фракции, как бывало лишь в особо важных случаях, провели поименное голосование 42.
Большевистская фракция МОИК заняла ленинскую позицию. Резолюция, предложенная «левыми коммунистами» против Брестского мира, не была принята Московским областным исполнительным комитетом Советов. Через несколько дней, к 4-му областному съезду Советов коммунистическая фракция МОИК выработала проект подлинно ленинской резолюции о Брестском мире, в котором указывалось: «Решение партийного съезда подписать мир, диктуемое реальным соотношением сил с точки зрения развития мировой и русской революций является единственно приемлемым в данный момент, присоединяется к решению съезда партии. Принимая во внимание неизбежность международного выступления буржуазии против очагов социалистической революции, фракция считает необходимым укреплять и развивать все завоевания Октябрьской революции и сплачивать революционные силы пролетариата с крестьянством в великую пролетарскую Красную Армию. Ввиду серьезности переживаемого момента, призывает рабочий класс и беднейшее крестьянство всеми мерами поддержать рабочее и крестьянское правительство, стоящее на передовом посту в борьбе мирового пролетариата против империалистов всех стран» 43. Однако этот проект резолюции не был оглашен, т. к. вопрос о Бресте не был включен в повестку дня съезда.
4-й Московский областной съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов открылся 11 марта 1918 г. На съезд прибыло 152 делегата — представители 10 губернских, 41 уездного и 13 других Советов; из них 118 с правом решающего и 34 — совещательного голоса. Партийный состав съезда был следующим: 77 большевиков, 29 левых эсеров, 3 максималиста, 3 меньшевика, 2 интернационалиста, 1 объединенец, 2 анархиста и 1 беспартийный. С совещательным голосом на съезде присутствовали 19 членов областного исполнительного комитета (15 большевиков и 4 левых эсера); от областных партийных организаций — 4 (2 большевика и 2 меньшевика), от местных Советов — 13  (5 большевиков, 5 левых эсеров, 1 меньшевик, 1 интернационалист, 1 беспартийный) 44.
92


Несмотря на то, что па съезде пе были представлены четыре губернии из четырнадцати, входивших в Московскую область, съезд был признан правомочным.
На основе пропорционального представительства от партий президиум съезда был избран из 6 человек. От большевиков в него вошли: М. Н. Покровский, В. М. Манцев, Филатов и В. И. Соловьев, от левых эсеров — Д. А. Черепанов и Титов. Рассматривались лишь те вопросы, которые непосредственно касались Московской области. Брестский договор предстояло обсудить в ближайшие дни па IV Всероссийском съезде Советов. Левые эсеры попытались внести в повестку дня областного съезда вопрос о войне и мире, но большинство делегатов отклонило это предложение 45.
Съезд заслушал отчет о деятельности Московского областного исполнительного комитета и планы его реорганизации. В прениях по докладу одни выступавшие отстаивали старую конструкцию областного исполкома, другие находили нужным заменить его советом народных комиссаров, члены которого работали бы в коллегиях, комиссариатах, причем совет народных комиссаров одновременно являлся бы и президиумом областного Совета. После обсуждения съезд принял предложение основного докладчика, определив численный состав Московского областного исполнительного комитета (27 чел.) и президиума (9 чел.) 46.
Выступивший от имени объединенной комиссии фракций большевиков и левых эсеров оратор предложил создать областной совнарком. В те дни, когда центральное советское правительство переехало из Петрограда в Москву, создавать Московский совнарком было явно нецелесообразно. Два совнаркома в Москве таили в себе опасность двоецентрия. Однако доклад об организации областного совета народных комиссаров был в целом принят съездом. Не случайно особенно горячо приветствовали образование областного совнаркома левые эсеры  47. Они рассчитывали противопоставить Московский СНК Совету Народных Комиссаров республики 48.
Из записок, посланных в президиум, и выступлений делегатов видно, что не все они безоговорочно принимали идею образо-
39 Свердлов Я. М. Избранные произведения в 3-х томах, т. 2. М., 1959, с. 152.
40 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 399—407.
41 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 70, л. 1.
42 Там же, oп. 1, д. 4, л. 1.
43 Там же, д. 50, л. 29.
44 «Известия Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области», 1918, 14 марта.
45 «Известия ВЦИК», 1918, 30 апреля.
46 Вскоре МОИК принял решение называть свой постоянный орган, находившийся в Москве, не президиумом, а бюро, как было в дооктябрьский период (ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 51, л. 9).
47 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 60, л. 6.
48 «Известия ВЦИК», 1918, 30 апреля.
93


вания Московского совнаркома. Одни выражали опасение, что Московский СНК подавит самостоятельность местных Советов, другие считали, что руководство областью может взять в свои руки Совет Народных Комиссаров республики, переехавший к тому времени из Петрограда в Москву. Член МОИК Д. Д. Скороходов позже говорил, что в Иваново-Вознесенске «с самого начала были против организации областного совнаркома» 49. Однако руководители съезда не прислушивались к этим голосам. Решение об образовании Московского областного совнаркома было принято единогласно при 12 воздержавшихся 50.
Съезд утвердил принцип коллегиальности в управлении комиссариатами и поручил организационной комиссии выработать принципы взаимоотношений совета народных комиссаров и областного исполнительного комитета 51.
Делегатам 4-го Московского областного съезда Советов предстояло утвердить персональный состав совета народных комиссаров, но работа комиссии, составлявшей список членов областного СНК, затягивалась, многие же делегаты должны были участвовать в работе Всероссийского съезда Советов. Вечером 11 марта 1918 г. областной съезд завершил свою работу 52.
Используя полномочия, данные областным съездом, областной исиолнительный комитет Советов утвердил на своем экстренном заседании членов областного совнаркома. 20 марта 1918 г. «Известия Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области» сообщили об избрании областного совета народных комиссаров  53. Председателем СНК стал М. Н. Покровский, товарищами председателя — А. А. Биценко и Г. Н. Максимов, военным комиссаром стал Н. И. Муралов, членом военной комиссии — Полянский, комиссаром труда — В. П. Ногин, земледелия — В. Ф. Зитта, народным комиссаром финансов — В. М. Смирнов, просвещения — П. К. Штернберг, юстиции — А. Шрейдер, транспорта — Браун, здравоохранения — доктор Голубков, народного хозяйства — Г. И. Оппоков (Ломов), комиссаром по делам местного хозяйства — В. Е. Трутовский, комиссаром по организации связи — В. Н. Яковлева, комиссаром по делам контроля и учета — Н. Я. Жилин, комиссаром призрения — С. Я. Будзинский и др.  54
В печати подробно сообщалось о персональном и партийном составе областного совнаркома, основах его формирования и распределении обязанностей между его членами  55.
Около трети всех членов областного совнаркома составляли левые эсеры, и это несомненпо сказалось на его практической работе.
И трех недель еще по прошло с момента создания Московского областного совнаркома, как его председатель говорил уже о нем на заседании комиссии по подготовке конституции в самых безрадостных тонах: «В действительности работники не знают, что делать. Большая часть комиссаров существует лишь на бумаге. Мы не знаем, каких работников приглашать, если мы не зна-
94


ем, будет ли существовать тот или иной комиссариат» 56.  В ряде вопросов Московский областной СНК занимал ошибочную позицию: так, он выступал против разрешенного декретом Совнаркома денежного обложения буржуазии. М. Лацис вспоминал об этом так: «В апреле месяце Московский областной совет народных комиссаров (был такой совнарком, и умирал он очень нехотя) выступал против применения контрибуций. На одном из заседаний мне пришлось выступать в защиту контрибуций. Мое предложение получило мизерное большинство. Но жизнь взяла свое» 57.
Отрицательная сторона создания Московского областного совнаркома особенно отчетливо выражалась в том, что он поглощал много сил у Советской республики, и так-то небогатой опытными руководителями. Центральное Советское правительство, переехавшее в Москву, оставило часть своих работников в Петрограде. Необходимо было пополнение, а областной совнарком отказывался удовлетворить вполне законное требование. Так, 12 апреля 1918 г. Московский совнарком признал, что «председатель Совета Народных Комиссаров Москвы и Московской области Покровский не может занять должность заместителя комиссара народного просвещения» 58.
В Москве отношения между центральными и областными органами власти настолько осложнились, что была создана специальная комиссия для выяснения причин конфликтов. На заседании комиссии А. Д. Цюрупа в своем выступлении говорил, что передача всех распоряжений из центра на места через областной СНК создает только лишнюю бюрократическую инстанцию 59.
Существование параллельных комиссариатов — центральных и областных — приводило к тому, что различные учреждения и лица, не зная куда им обращаться, обычно вели дела и с теми, и с другими. Часто по одному и тому же вопросу они получали совершенно разные ответы. «Бывали случаи,— писал ответственный сотрудник Народного комиссариата внутренних дел В. Тихомирнов,— когда для улаживания какого-либо дела на места высылались люди и от центра и от области. Не будучи в курсе ра-
49 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 12, л. 13.
50 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 51, л. 7.
51 «Известия Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области», 1918, 14 марта.
52 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 51, л. 7.
53 «Известия Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Москвы и Московской области», 1918, 20 марта.
тов Москвы и Московской области», 1918, 20 марта.
55 «Правда», 1918, 21 марта.
56 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 3, л. 3.
57 Лацис М. И. Возникновение Комиссариата внутренних дел и организация на местах.— «Пролетарская революция», 1925, № 3, с. 163.
58 ГАМО, ф. 683, оп. 12, д. 57, л. 25.
59 Там же, oп. 1, д. 56, л. 5.
95
54 «Известия Совета рабочих, солдатских и крестьянских депута-


боты друг друга, такие посланцы обычно вносили только еще большую путаницу в местную жизнь» 60.
Вспоминая о переезде Советского правительства в Москву, В. Д. Бонч-Бруевич писал об отношении В. И. Ленина к Московскому совнаркому: «Мы узнали, что собственно Москва со своей областью завела свой совнарком, назначив всех комиссаров, до комиссара иностранных дел включительно.
Владимир Ильич пришел в чрезвычайно веселое настроение от этого открытия и от души смеялся над тем, что вот теперь москвичи войдут в сношение с Тверью, Новгородом, Псковом, Рязанью, и мы начнем с того, что шагнем лет на шестьсот назад, а ... потом, крепко потузив друг друга под микитки, примемся объединяться. Но как ни шутил Владимир Ильич, все же обратил на это серьезное внимание и приказал мне не только все это московское административное деление взять на заметку, но в течение ближайшего месяца ему об этом напомнить и поставить на повестку Совнаркома для обсуждения, решения и уничтожения «этой нелепости», как выразился он тогда» 61.
Однако В. И. Ленин не настаивал на немедленной ликвидации Московского совнаркома. В середине апреля 1918 г. еще делались попытки наладить взаимоотношения между СНК РСФСР и СНК Москвы и Московской области. 19 апреля на заседании Совнаркома при участии В. И. Ленина было принято решение по докладу М. Н. Покровского: «Создать Комиссию из представителей Всероссийского Совета Народных Комиссаров, совета народных комиссаров Москвы и Московской области и Центрального Исполнительного Комитета (по два человека от каждого учреждения) в целях разбора всех конфликтов между обоими Советами Народных Комиссаров и, более того, разграничения пх функций и прав» 62.
Такая комиссия была создана. В нее вошли: В. И. Ленин, Я. М. Свердлов, А. Д. Цюрупа, М. Я. Лацис и другие  63. На заседании комиссии представители центральных органов Советской власти говорили, что некоторые области, в том числе Московская, присвоили себе функции, которые они не должны иметь. Например, создали комиссариаты транспорта, морской, почт и телеграфа, иностранных и национальных дел. Высказывалось мнение, что передача всех распоряжений из центра на места через областной СНК создает только лишнюю бюрократическую инстанцию. Все выступавшие подчеркивали, что указания из центра должны проводиться в жизнь всеми местными органами Советской власти, распоряжения центральных правительственных учреждений должны осуществляться местными Советами 64.
С этим соглашались и представители Московского областного объединения. Они признавали, что в конкретной деятельности происходили многочисленные конфликты и трения, что в Москве при создавшемся двоецентрии распределение работы между центром и областью совершенно случайное 65.
96


Председательствовавший на заседании комиссии М. Я. Лацис говорил, что нужно действовать решительно. В области есть хорошие активные работники, они должны войти в Центральный Совет Народных Комиссаров в качестве членов коллегой. «Единственный выход из создавшегося положения — объединить силы центра и области» 66.
14 мая 1918 г. на заседании Московского областного совнаркома был поставлен вопрос о его дальнейшем существовании. Поименное голосование резолюции о необходимости сохранения областного совнаркома показало, что 8 человек из 15 высказались за ликвидацию этой формы областной власти 67.
20 мая в Московском областном исполнительном комитете собралась фракция коммунистов, чтобы решить судьбу всего Московского областного объединения Советов. В своем выступлении председатель МОСНК М. Н. Покровский со всей категоричностью подчеркнул: «Областному совнаркому не удалось развернуть свою работу в области; он занимался исключительно мелкими вопросами, а для этого отвлекать около 10 ответственных партийных работников не следует» 68.
Считая, что надо ликвидировать областной совнарком, Покровский говорил, что для этого достаточно постановления МОИК. «Нужно подходить к вопросу не с юридической точки зрения, а с точки зрения целесообразности» 69.
После окончания прений провели поименное голосование: за ликвидацию Московского областного СНК голосовало 8 человек, против — 6 членов МОИК  70. Было проведено голосование и по вопросу о дальнейшем существовании областного исполнительного комитета Советов. Все присутствовавшие высказались за продолжение деятельности МОИК.
В тот же день, 20 мая 1918 г., областной исполнительный комитет вопреки протесту левых эсеров принял решение о ликвидации Московского областного совнаркома.
9 июня 1918 г. Президиум ВЦИК подтвердил это решение, указав, что следует упразднить совет народных комиссаров Московской области «ввиду необходимости экономии сил, координации деятельности центральных и областных органов управления
60 «Известия ВЦИК», 1918, 30 апреля.
63 Там же.
65 Там же, д. 35, л. 60.
61 Бонч-Бруевич В. Д. Воспоминания о Ленине. М., 1965, с. 208— 209.
62 Цит. по: Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966, с. 263.
64 ГАМО, ф. 683, oп. 12, д. 56, л. 59— 63.
86 Там же, л. 61—63.
87 М. Покровский, В. Ногин, С. Нацаренус, С. Будзинский, В. Яковлева, К. Максимов, В. Белкин, Н. Фриче, левые эсеры голосовали против.
88 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 12, л. 12.
89 Там же.
70 Там же, д. 19, л. 2. Члены фракции левых эсеров в голосовании не участвовали.
4 3. Л. Серебрякова
97


и необходимости привлечения активных работников для обеспечения Центрального управления личным составом» 71.
За счет работников областного СНК были усилены центральные комиссариаты. В. П. Ногин стал членом коллегии Народного комиссариата труда, М. Н. Покровский — заместителем наркома просвещения, Д. И. Курский — заместителем наркома юстиции, В. Н. Подбельский — наркомом почт и телеграфа и т. д.  72
В то же время, когда происходила реорганизация областных органов Советов Центра России, заметно оживилась деятельность Московского областного партийного бюро большевиков. Важную роль в этом сыграли Постановление ЦК РКП (б) от 18 мая, письма и обращение ЦК РКП (б) от 22 и 29 мая 1918 г. ко всем членам партии с призывом к дружной и энергичной работе по укреплению партийных рядов 73.
Проводя в жизнь указания ЦК, коммунисты Центрального промышленного района в мае 1918 г. собрались на 4-ю областную конференцию РКП (б).
Взволнованно слушали делегаты выступление на конференции В. И. Ленина. Критика В. И. Лениным взглядов «левых коммунистов» на внешнюю политику окончательно подорвала их влияние 74.
Выступавшие от «левых коммунистов» Г. И. Оппоков (Ломов) и другие не получили сколько-нибудь существенной поддержки делегатов. Большинством в 47 голосов против 9 была принята резолюция, в основу которой были положены тезисы В. И. Ленина о текущем моменте 75.
Это фактически знаменовало полное поражение «левых коммунистов» в Москве. В новом составе областного бюро они уже не пользовались былым влиянием. Двое «левых коммунистов», которые первоначально входили в бюро, в его работе участия не принимали и вскоре вообще вышли из его состава 76.
На конференции были намечены меры к улучшению деятельности партийных организаций. Прежде всего предлагалось перевести часть наиболее подготовленных, проверенных партийных кадров из советских учреждений на партийную работу 77. Однако проводить в жизнь решения конференции было нелегко. Связь с партийными организациями области ослабела, «партийного аппарата, собственно говоря, не было, таким образом, приходилось строить все заново» 78.
Функции Московского областного партийного бюро в первый год Советской власти не были четко очерчены. Летом 1918 г. в составе бюро, избранного на майской конференции, осталось всего 5 человек. Л. П. Серебряков, например, был одновременно председателем МОБ и его казначеем 79.
Большое внимание уделяло Московское областное партийное бюро работе областного исполнительного комитета Совета. МОИК оказывал повседневную помощь в строительстве губернских и уездных органов Советской власти. Информационно-инструктор-
98


ский отдел МОИК по-прежнему был одним из самых действенных. Из 3316 волостей области постоянные связи поддерживались с 1173 волостями. Из 171 уезда — 76 уездов посылали в областной исполнительный комитет свои газеты и хорошо знали всю его работу  80.
Весной и летом 1918 г. МОИК участвовал в перераспределении территорий некоторых губерний и уездов 81.
Вопросы экономической жизни области находились в ведении областного совета народного хозяйства, который возглавил Я. Э. Рудзутак. Областной СНХ действовал под руководством областного исполнительного комитета Советов. Отчет о деятельности областного СНХ обсуждался на областном съезде Советов 82.
Органы областного СНХ национализировали наиболее важные отрасли производства и главным образом те предприятия, которые были снабжены необходимыми материалами и оборудованием.
26 июня открылся 5-й областной съезд Советов. Он должен был стать подготовительной вехой к Всероссийскому съезду Советов. В работе съезда участвовало 170 большевиков, 15 сочувствовавших большевикам, 41 левый эсер, 2 сочувствовавших левым эсерам, 11 меньшевиков, 5 эсеров, 3 члена еврейской СДРП, 1 анархист, 1 синдикалист, 1 новожизненец, 1 беспартийный, 1 объединенец 83.
Член МОИК В. И. Соловьев огласил порядок дня съезда, предложенный фракцией коммунистов: доклад областного исполнительного комитета об областном объединении, продовольственный вопрос, организация военных сил области, о Советской Конституции, о деятельности областного совета народного хозяйства.
Левые эсеры навязывали делегатам обсуждение текущего момента. Против их предложения высказался М. П. Янышев. Он говорил, что наступило время практической деятельности, проведения в жизнь революционных преобразований. «Наш текущий момент и есть продовольственный и военный вопрос, поставлен-
71 ГАМО, ф. 4619, оп. 2, д. 34, л. 149.
72 ГАМО, ф. 683, оп. 12, д. 55, л. 25.
73 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) — РКП (б) с местными партийными организациями. (Март — июль 1918 г.). Сб. документов. М., 1967, т. III, с. 63—64, 72-74, 75, 80—83.
74 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 346.
75 См.: там же, с. 610.
76 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 2, д. 13, л. 7.
77 Осипова Т. В. Массово-политическая работа Коммунистической партии в деревне в период комбедов. Июнь — декабрь 1918 (по
материалам Московской области).  — В кн.: Советы и союз рабочего класса и крестьянства. М., 1964, с. 203.
78 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 2, д. 13, л. 7.
79 Там же, л. 71.
80 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 55, л. 9.
81 При участии МОИК образовалась Ивановская губерния. Во многих местах уездные центры переносили в более развитые в экономическом и культурном отношении населенные пункты и т. п.
82 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 55, л. 25.
83 Там же, л. 3.
99
4*


ные в порядок дня съезда фракцией коммунистов» 84,— сказал выступавший. При последующем голосовании предложение фракции левых эсеров было отклонено подавляющим большинством делегатов.
Съезду предстояло обсудить и решить вопрос об областном объединении. В. Н. Максимовский доложил делегатам, что появились некоторые трения между областными и центральными органами, хотя принципиальных разногласий между ними не было. Отсутствовало разграничение компетенций 85. Областной совет народных комиссаров ликвидирован «в интересах единства с центром». Остается решить вопрос о том, существовать ли областному исполнительному комитету и областному объединению. Докладчик указал, что мнения разделились: часть высказывалась за их ликвидацию и часть — за сохранение.
Далее он выступил с подробным отчетом о деятельности областного исполнительного комитета за период между 4-м и 5-м областными съездами, критически оценив работу МОИК  86.
На следующем заседании съезда, 27 июня был поставлен вопрос о существовании МОИК. Докладчик указал, что он будет разрешен в соответствии с Советской Конституцией, на Всероссийском съезде Советов и поэтому фракция коммунистов не находит нужным выносить какое-либо решение, а предлагает следующую резолюцию:
«Вопрос о дальнейшем существовании Советского объединения Московской области является частью вопроса о Советской Конституции, стоящего в порядке дня Всероссийского съезда Советов. Ввиду этого областной съезд Советов постановляет: 1) избрать областной исполнительный комитет на прежних основаниях; 2) предоставить ему право, в зависимости от условий политического момента и от решений Всероссийского съезда Советов по вопросу о Конституции, по соглашению его с Всероссийским ЦИК, разрешить вопрос о дальнейшем существовании Областного Советского объединения и пределы его компетенции» 87.
Левые эсеры использовали обсуждение проблемы областного объединения главным образом для того, чтобы выступить против централизации Советского государства. Черепанов ссылался на то, что Российская Республика была объявлена на III Всероссийском съезде Советов федеративной, значит областной совет народных комиссаров якобы должен существовать. Черепанов откровенно заявил, что расхождение большевиков и левых эсеров, «начавшееся с Брестского мира, будет продолжаться» до тех пор, пока не будет «уничтожен принцип централизации» 88.
Дальнейшая речь Черепанова изобиловала резкими выпадами против коммунистов. В резолюции от имени левых эсеров он высказался за восстановление областного совнаркома. Обе резолюции — большевиков и левых эсеров — были поставлены на голосование. Резолюция большевиков была принята 92 голосами про-
100


тив 30 при 5 воздержавшихся 89. Резолюция левых эсеров отвергнута 76 голосами против 29 при 5 воздержавшихся 90.
28 июня на 5-м областном съезде Советов с докладом об экономическом положении Московской области и о деятельности областного совета народного хозяйства выступил Я. Э. Рудзутак 9l.
Согласно принятому постановлению, прения по докладу Я. Э. Рудзутака не проводились, и следующим с докладом об организации военных сил республики выступил комиссар Московского военного округа Н. И. Муралов.
Охарактеризовав трудное положение Советской республики, окруженной силами контрреволюции и интервентов, докладчик призвал делегатов съезда принять самое деятельное участие в организации военных сил для отпора врагу, в обеспечении продовольствием отрядов Красной Армии.
Буднично для того героического времени звучали слова, обращенные президиумом к делегатам съезда, о том, что по предложению ВЦИК товарищи могут использовать время в промежутке между концом областного съезда и началом Всероссийского съезда Советов для поездки на Восточный фронт. Там они помогут в агитационной и организационной работе и, вернувшись на места, информируют Советы о положении дел на фронте 92.
В конце заседания были проведены выборы делегатов на V Всероссийский съезд Советов 93.
В состав областного исполнительного комитета, избранного съездом, вошло 26 коммунистов и 10 левых эсеров 94.
Вскоре произошли события, которые резко изменили партийный состав Московского областного исполнительного комитета. 6 июля 1918 г. левые эсеры подняли в Москве вооруженный мятеж. После V Всероссийского съезда Советов в состав Московского областного исполнительного комитета входили только коммунисты.
ЗАПАДНАЯ ОБЛАСТЬ
В Западной области и на Западном фронте в канун Октября большевики провели огромную подготовительную работу  95.
В Минске 25 октября 1917 г. члены Северо-Западного областного комитета РСДРП (б) собрались на свое очередное заседание.
84 ГАМО, ф. 683, oп. 1. л. 55, л. 4.
85 «Известия ВЦИК», 1918, 28 июня.
86 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 55, л. 8, 10.
87 Там же, л. 23.
88 Там же, л. 24.
89 Там же, л. 25.
90 «Известия ВЦИК», 1918, 29 июня.
91 ГАМО, ф. 683, on. 1, д. 55, л. 25— 27.
92 «Известия ВЦИК», 1918, 28 июня.
93 «Известия ВЦИК», 1918, 30 июня.
94 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 55, л. 33.
95 См.: Кнорин В. Подготовка Октября.— В кн.: Октябрьские дни и их подготовка в Западной области (Штрихи и воспоминания). Минск, 1918, с. 15.
101


«Неожиданно в комнату бомбой влетел один из наших товарищей, — вспоминал член областного комитета В. В. Каменщиков,  — лицо его сияло, в поднятой руке он крепко держал клочки бумаги.
— Чрезвычайная радиограмма!  —  еще в дверях закричал он.  — Второй съезд Советов объявил о переходе власти к Советам! Меньшевики и эсеры ушли со съезда, члены Временного правительства арестованы.
Как ни ждали мы этого известия, оно явилось огромной радостью. Председатель Северо-Западного областного комитета партии А. Ф. Мясников поспешно взял листок и начал читать вслух. Все мы, кто тогда был здесь, бурно зааплодировали, услышав, что уже образован Совет Народных Комиссаров во главе с Лениным» 96. «Минск признал власть Советов восторженно» 97.
Созданный 27 октября Военно-революционный комитет Западной области и фронта под председательством А. Ф. Мясникова активно содействовал распространению Советской власти по всей Белоруссии и на Западном фронте. Бюро областного Совета 27 октября объявило, что областной Совет считает возможным вступить в образуемый при Минском Совете революционный комитет 98.
Переход власти к Советам в Западной области протекал чрезвычайно быстро и к началу 1918 г. в основном завершился. Власть в области и на фронте взял в свои руки Военно-революционный комитет.
В обращении «К населению» В. И. Ленин писал в те дни: «Сплотитесь вокруг своих Советов. Укрепите их. Беритесь сами за дело снизу, никого не дожидаясь» 99.
Для сплочения Советов Запада страны, для оформления полномочного органа новой власти было необходимо провести областной съезд.
В Минске, являющемся фактическим центром Запада страны, располагался Северо-Западный областной комитет большевиков. Областное объединение поддерживали местные Советы. Так, в ноябре 1917 г. Виленско-Ковенский губернский Совет рабочих депутатов сообщал во ВЦИК, что войдет в Областное объединение, которое образуется в Минске в ближайшее время 100.
19 ноября в Минске собрался съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Западной области. Из 500 делегатов съезда 460 были большевиками 101. На съезде было представлено 20 Советов, в том числе Советы: Минска, Гомеля, Бобруйска, Борисова, Орши, Слуцка, Рогачева, Мозыря, Несвижа, Лунинца, Жлобина, Вилейки, Лошицы, Ганцевичей, Замирья, Осиповичей и других.
ЦК РСДРП (б) и Совнарком республики направили па съезд Г. К. Орджоникидзе и В. Володарского  102. Областной съезд одобрил все решения II Всероссийского съезда Советов и в своей резолюции указал, что «горячо приветствует революционный Петроград и его победоносное восстание». Далее в резолюции указывалось, что бегство со II съезда меньшевиков и эсеров «явилось
102


неслыханным преступлением перед трудовыми массами народа» 103. Съезд обсудил также текущий момент, продовольственный и земельный вопросы. Избранный на съезде областной исполнительный комитет состоял из 35 членов, в основном большевиков.
В те же дни проходил 2-й съезд армий Западного фронта. В основу работы съезда легли решения областного комитета партии. Первыми на съезде с приветственными речами выступили товарищи Орджоникидзе и Володарский. Они обрисовали политическое положение в стране и призвали солдат бдительно охранять завоевания Октябрьской революции, всеми мерами укреплять Советскую власть. «Речи Орджоникидзе и Володарского неоднократно сопровождались аплодисментами и возгласами одобрения»,  — пишет в своих воспоминаниях активный участник революционных событий В. В. Каменщиков 104.
Под большевистским влиянием проходил и областной крестьянский съезд. «Три съезда,  — писала газета «Звезда»,— дают нам яркую картину, насколько широки те слои, на которые опирается Советская власть и Октябрьская революция» 105.
26 ноября 1917 г. Военно-революционный комитет Западной области и фронта извещал о том, что завершил выполнение своих функций. «Для практического осуществления перехода власти к Советам, приспособления к государственному управлению советских организаций и закрепления завоеваний революции»  106 2-й съезд армий Западного фронта, областной съезд Советов крестьянских депутатов и областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создают единую организацию в области и на фронте. Их исполнительные органы слились воедино и создали областной исполнительный комитет, к которому перешла вся власть в Западной области, включавшей Минскую, Виленскую, часть Витебской и Могилевской губерний и Западный фронт.
96 Каменщиков В. В. ...И грянул гром.— В кн.: Летопись Великого Октября. Апрель—октябрь 1917 г. Воспоминания и документы. М., 1958, с. 306.
97 «Советская правда» (Смоленск), 1918, 6 марта.
98 Кнорин В. Г. Октябрьские дни в Белоруссии и на Западном фронте.— В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте. Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957, с. 36.
99 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 66.
100 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 2, л. 1.
101 История Белорусской ССР, т. 2. Минск, 1961, с. 72.
102 Гимпелъсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. — июль 1918 г.). М., 1958, с. 51.
103 «Советская правда» (Минск), 1917, 3 декабря.
104 Каменщиков В. В. В борьбе за Октябрь на Западном фронте.— В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте. Воспоминания активных участников Октябрьской революции, с 224—225.
105 Цит. по: Круталевич В. А. Рождение Белорусской Советской республики (На пути к провозглашению Республики. Октябрь 1917 г.—декабрь 1918 г.). Минск, 1975, с. 47.
106 «Звезда», 1917, 28 ноября.
103


Новый высший орган власти в Западной области сокращенно назывался Облискомзап. 26 ноября состоялось первое его пленарное заседание. Областной исполком сформировал отделы: военный, внутренних дел, продовольственный, национальный, земельный, труда, промышленности и торговли, народного образования, юстиции, призрения, почт и телеграфа, железнодорожный. Каждый отдел возглавлял народный комиссар. Для направления и координации работы отделов был учрежден совет народных комиссаров Облискомзапа 107.
Президиум областного исполнительного комитета состоял из пяти человек: председателя П. В. Рогозинского, товарищей председателя Н. И. Кривошеина и Козлова и секретарей П. Осипова и И. Я. Алибегова 108.
Облискомзап — высший орган Советской власти на территории Белоруссии и Западного фронта, созданный народом,— взял в свои руки руководство всеми сторонами военно-политической, хозяйственной и культурно-просветительной деятельности местных Советов 109.
Областной совет народных комиссаров был построен по образцу Совнаркома республики. Возглавил областной совнарком большевик К. И. Ландер; он же ведал внутренними делами; военными делами — главнокомандующий А. Ф. Мясников; продовольственными — М. И. Калманович; финансовыми — И. П. Феденев; национальными — С. И. Берсон; земельными — Дейнеко; вопросами труда — И. Я. Алибегов; промышленности — В. Н. Фрейман; просвещения — Л. В. Громашевский 110.
Областной совет народных комиссаров предусматривал проведение в жизнь декретов Совета Народных Комиссаров республики. Комиссары должны были периодически выступать перед трудящимися с докладами и отчетами о своей работе.
Мероприятия Облискомзапа и облсовнаркома прежде всего проводились в пределах Минской губернии, а затем распространялись по всей Западной области. Советская власть в центре служила образцом для местных Советов. Облискомзап взял под свой контроль ведение народного хозяйства.
«Тут воистину жив был мощный творческий дух революции»,— писала «Советская правда» 111
Областному центру приходилось решать самые неотложные задачи, возникшие сразу же после установления Советской власти, — бороться за укрепление диктатуры пролетариата, проводить в жизнь декреты центральной власти, издавать приказы местного значения. 5 января 1918 г. областной исполнительный комитет Советов Западной области и фронта командировал комиссаров в местные банки (Русско-Азиатский и международный) для установления постоянного контроля 112. Много внимания уделял областной комитет демобилизации солдат и роспуску учреждений, связанных с фронтом. В губернии, уезды, области были направлены представители из Минска. В декабре 1917 г.  —  январе
104


1918 г. в Западной области по решению Северо-Западного комитета РСДРП (б) и Облискомзапа были проведены съезды местных Советов, на которых обсуждались вопросы упрочения Советской власти и проведения в жизнь ее декретов.
Облискомзап прилагал много усилий для преодоления саботажа предпринимателей, старых служащих и определенной части интеллигенции.
В конце 1917 г. Северо-Западный областной комитет РСДРП (б) и Облискомзап провели ряд мер по подготовке новых кадров служащих. Были открыты курсы руководящего состава советских и партийных учреждений  113.
Новая власть ликвидировала старые буржуазные учреждения (Земсоюз, Земгор и др.), упразднила городские думы, земства 114.
В совнарком Западной области также входили левые эсеры. Они возглавляли комиссариаты земледелия и общественного призрения. Левые эсеры стремились к руководству и комиссариатом юстиции. 3 декабря 1917 г. при выдвижении партийными фракциями кандидатов на посты в областные комиссариаты М. И. Калманович от имени большевиков категорически возражал против назначения левых эсеров в комиссариат юстиции. Аргументировал он это тем, что в вопросах о праве на аресты и об организации судов между большевиками и левыми эсерами существуют значительные расхождения 115. Трения с левыми эсерами происходили и по другим вопросам.
Такой случай произошел на пленарном заседании 2 декабря 1917 г., где была принята резолюция о формировании национальных полков по национальному признаку. На следующий день, 3 декабря, срочно собралась большевистская фракция областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта. Присутствовало 46 человек. Собравшиеся гневно осудили резолюцию, принятую накануне пленумом областного комитета о формировании национальных полков 116.
Во главе этих полков стояли националисты, как пишет В. Кнорин, «далекие от рабочих и крестьян люди», и большевики имели
107 История Белорусской ССР, т. 2, с. 75.
108 «Звезда», 1917, 28 ноября.
109 История Советского государства и права. Становление Советского государства и права (1917— 1920 гг.), кн. 1. М., 1968, с. 288.
110 История Белорусской ССР, т. 2, с. 288, 86.
111 «Советская правда» (Смоленск), 1918, 6 марта.
112 Великая Октябрьская социали-
стическая революция в Белоруссии. Документы и материалы, т. 2. Минск, 1957, с. 157.
113 История Белорусской ССР, т. 2, с. 75.
114 Кнорин В. Г. Октябрьские дни в Белоруссии и на Западном фронте, с. 49.
115 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2. М., 1963, с. 48, 49.
116 Там же, с. 48, 49.
105


все основания препятствовать расширению воинских частей, сформированных по национальному признаку 117.
Большевистская фракция постановила: «Задержать проведение в жизнь означенной резолюции, демократизировать существующие уже национальные войсковые части и предложить военному отделу выработать меры для ликвидации всех бесчинств, творимых польскими легионами, и признать формирование вновь национальных полков недопустимым» 118.
Чтобы избежать повторения подобных ошибок, председательствовавший на собрании фракции К. И. Ландер подчеркнул, что все вопросы, решающиеся на пленарных заседаниях, должны быть заранее обсуждены фракцией и ее бюро. При возникновении серьезных спорных вопросов на заседаниях исполкома необходимо требовать перерыва для их обсуждения.
На этом же заседании большевистская фракция избрала бюро фракции, которое должно было предварительно рассматривать на своих заседаниях все вопросы, выносимые на обсуждение в областной исполнительный комитет Советов 119.
Далее фракция утвердила план работ по различным областным комиссариатам. Говоря об общем направлении работы, Ландер прежде всего обратил внимание членов фракции на необходимость руководствоваться декретами Совета Народных Комиссаров и в их духе решать свои местные дела, на всех порученных участках работы последовательно проводить политическую линию Советской власти.
Выступавший далее С. И. Берсон также подчеркивал, что комиссары Западного фронта должны поддерживать постоянную связь с центральной властью, тем более, что решение некоторых вопросов, как, например, национального 120, можно осуществить только во всероссийском масштабе.
В дальнейшем на заседаниях большевистской фракции обсуждались самые различные вопросы. 11 декабря большевистская фракция облисполкома единогласно приняла постановление о единовременном налоге с имущих классов. На этом же заседании был утвержден заместителем командующего Западным фронтом большевик И. П. Феденев 121.
5 декабря 1917 г., проводя в жизнь решение большевистской фракции, направленное против формирования полков по национальному признаку, совнарком области и фронта указывал в обращении ко всем трудящимся России: «Буржуазия пытается посеять национальную рознь между народами, отвлечь их от задач классовой борьбы. Националистические организации формируют национальные полки, которые, как они заявляют, нужны для защиты «национальных» интересов. У трудового народа не может быть особых национальных интересов, враждебных интересам трудящихся других национальностей» 122.
Одними из наиболее опасных противников, с которыми приходилось бороться большевистской партии, были белорусские бур-
106


жуазные националисты. Они представляли значительную угрозу в первые месяцы Октября, и большевики — члены областного комитета Западной области и фронта понимали всю серьезность борьбы с белорусскими националистами, с белорусской националистической организацией — Белорусской радой. В нее входили буржуазные и мелкобуржуазные элементы, потерпевшие поражение в открытой политической борьбе. После Октября они приступили к созданию и укреплению националистического движения среди местного белорусского населения, призывая бороться за так называемые «общенародные националистические интересы» 123.
Белорусские националисты делали все, что было в их силах, чтобы расколоть массы, объединявшиеся вокруг Советов. В результате ряда съездов националистов, проходивших в 1917 г., они создали так называемую Белорусскую раду.
Белорусская рада обратилась с высокопарным манифестом, в котором говорилось, что «Белоруссия должна быть демократической республикой», и вместе с тем явно для маскировки была вставлена фраза о братских узах со всей остальной Советской страной 124.
На словах заявляя о лояльности к Советской власти, националисты готовили созыв своего съезда на 15 декабря 1917 г.
В Наркомнаце дали согласие на созыв съезда при условии согласования этого вопроса с местными советскими учреждениями. Организаторы съезда не выполнили этого условия. Деятельное участие в созыве съезда приняли представители правых эсеровских групп, вызывавших в качестве делегатов с мест своих людей. На съезд приглашались и представители чисто буржуазных партий 125.
На собравшемся 15 декабря съезде в большинстве своем присутствовали представители националистических мелкобуржуазных и буржуазных групп  126. Прикрываясь декларативными за-
117 Кнорин В. 1917 год в Белоруссии и на. Западном фронте. Минск, 1925, с. 74.
118 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 49.
119 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии, т. 2, с. 358—361.
120 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 48.
121 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии. Документы и материалы, т. 2, с. 488-494.
122 Макарова Г. П. Осуществление ленинской национальной полити-
ки в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.). М., 1969, с. 48.
123 «Советская правда» (Минск), 1917, 21 декабря.
124 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 8, л. 1.
125 Куличенко М. И. О налаживании государственных взаимоотношений народов страны Советов в 1917—1919 гг.— В кн.: Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Л., 1973, с. 105.
126 «Советская правда», 1917, 21 декабря.
107


явлениями о признании Советской власти в России 127, руководители съезда направили свой главный удар против местных органов Советской власти в Западной области — против областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и совета народных комиссаров Западной области и фронта. Взамен этих органов, избранных рабочими, солдатами и крестьянами, съезд предложил создать особый центральный орган, к которому должна была бы перейти вся власть в области и на фронте. По существу это означало покончить с советской властью, заменить ее контрреволюционным националистическим буржуазным правительством.
Большевики Западной области решительно выступили против белорусских националистов. В ночь не 18 декабря революционные солдаты минского гарнизона под руководством заместителя начальника гарнизона большевика Н. И. Кривошеина 128 провели в жизнь решение совнаркома о роспуске так называемого Все- белорусского съезда 129. 20 декабря 1917 г. совнарком Западной области и фронта сообщал:
«Постановление совета народных комиссаров было приведено в исполнение на то уполномоченными комиссарами, причем никаких эксцессов и грубых насилий над членами съезда произведено не было, если не считать таковыми временное задержание президиума съезда и удаление со съезда группы истерически настроенных участников, устроивших скандал по поводу роспуска съезда. Сообщения по поводу пьяных насилий и т. п. ужасах являются плодом досужего воображения их изобретателей. Съезд был распущен при явном сочувствии рабочей и крестьянской части его участников, высказавшихся за полную поддержку уже существующей здесь Советской власти» 130.
Однако Белорусская рада не сдалась. Уйдя в подполье, она стала устанавливать связи с польскими легионами, вооружала офицеров и т. д. Эта контрреволюционная работа была разоблачена. 30 января 1918 г. СНК Западной области и фронта постановил все отделы Белорусской рады закрыть, арестовать ее руководителей и предать их суду  131. Значительная часть активных участников Белорусской рады вскоре была арестована, другая — притаилась, выжидая удобного случая для выступления против власти Советов.
Коммунистам Западной области приходилось бороться не только с белорусскими националистическими организациями, но и с Украинской радой на Западном фронте. Образована она была украинцами-делегатами 1-го фронтового съезда, проходившего в Минске с 7 по 17 апреля 1917 г. Находившаяся в Минске Украинская рада стремилась объединить украинские организации фронтовых частей под лозунгами Центральной украинской рады. После октября 1917 г. местная рада вызвала в Минск войсковые украинские части, чтобы начать вооруженную борьбу против органов Советской власти.
108


В ответ на эти открытые контрреволюционные действия Совет народных комиссаров Западной области и фронта и бюро Военнореволюционного комитета Западного фронта приняли постановление об аресте членов Украинской рады, орудовавших в Минске.
В декабре 1917 г. совнарком Западной области обратился к населению и армии с воззванием, в котором разоблачались контрреволюционные действия рады, сообщалось об аресте ее главарей и мерах, принятых областными органами Советской власти к разоружению вызванных радой воинских частей. В заключение воззвания говорилось: «Украинская рада Западного фронта арестована за изменнические действия против Советской власти, за предательство общенародных интересов и поддержку контрреволюции. Так мы будем поступать и впредь со всеми изменившими делу революции» 132. Трудящиеся массы Западной области поддержали решительные действия Облискомзапа. Партия большевиков завоевывала все большее признание среди трудового народа.
В декабре 1917 г. докладчики на местных партийных конференциях отмечали численное увеличение своих организаций и вместе с тем с горечью указывали на недостаток опытных руководителей, так как большинство активных работников были заняты работой в Советах.
23 декабря 1917 г. в Минске собралась 3-я чрезвычайная Северо-Западная областная и фронтовая конференция РСДРП (б). На ней было представлено 60 тыс. членов партии и сочувствующих 133. Председателем конференции был избран И. Я. Алибегов. В докладе областного комитета и в выступлениях с мест единодушно отмечался огромный прилив в организацию новых членов, особенно из числа рабочих и солдат.
Решения конференции были направлены на укрепление власти Советов и мобилизацию трудящихся масс на борьбу с внешней и внутренней контрреволюцией, рядившейся в национальные и прочие одежды.
Конференция утвердила подробную инструкцию о работе военных организаций РСДРП (б) на фронте 134.
Готовя вооруженные силы для защиты Октября, комиссариат внутренних дел Западной области и фронта обратился к Советам
127 «Советская правда», 1917, 21 декабря.
130 Там же.
128 Киржниц А. Сто дней Советской власти в Белоруссии (12 ноября 1917 г,—19 февраля 1918 г.).  — «Пролетарская революция», 1928, № 3, с. 109-114.
129 «Советская правда», 1917, 21 декабря.
131 Н. Каменская. Первые социалистические преобразования в Белоруссии (25 октября 1917 г.— июль 1919 г.). Минск, 1957, с. 41.
132 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 50.
133 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии, т. 2, с. 626—630.
134 Там же.
109


рабочих и солдатских депутатов и к профессиональным союзам с призывом, не откладывая ни одной минуты, записываться в Красную гвардию, присылать своих представителей в центральную комендатуру Красной гвардии при областном совете для получения указаний по организации Красной гвардии и ее вооружения.
Советское правительство повседневно поддерживало борьбу трудящихся Западной области против буржуазного национализма, заботясь об интересах белорусского народа. Так, 31 января 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР за подписью В. И. Ленина принял постановление об учреждении при Наркомнаце комиссариата по делам белорусов. Комиссаром был назначен А. Г. Червяков, его заместителем В. В. Скорынко 135.
Организация специального комиссариата, несомненно, сыграла положительную роль в период, когда в Западной области и за ее пределами шла подготовка к образованию Белорусской Советской республики. Этим подготовительным периодом стал трудный 1918 год.
К началу года в Западной области власть почти повсеместно перешла в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Советы стали организующими центрами народного движения. Коммунистическая партия приобретала все большее влияние и авторитет.
В Учредительное собрание от Минской, Витебской, Виленской губерний прошли главным образом большевики. Лишь Могилевская губерния, отдаленная от центра, послала эсеров. В подавляющем большинстве губерний Западной области за первые месяцы после Октябрьской революции влияние правых эсеров и меньшевиков резко упало 136.
Однако в феврале 1918 г. общее положение в Западной области оставалось сложным. С местной контрреволюцией против Советской власти выступили польские легионы. Они заняли Бобруйск, захватили крупные суммы денег в Бобруйском банке. Революционные отряды оттеснили врагов. Победа была близка, но помешало нашествие немецких войск.
В два дня положение катастрофически изменилось. Германские войска окружили Минск. Силы были далеко не равными, о серьезном сопротивлении не могло быть и речи, и областной совет народных комиссаров 19 февраля начал эвакуацию.
С большими трудностями, потерпев крушение поезда, областные организации прибыли в Смоленск, где и решили обосноваться, чтобы организовать вместе со штабом фронта сопротивление неприятелю 137.
Положение усугублялось еще и тем, что в эти критические дни фракция левых эсеров покинула Облискомзап. Обстановка на фронте требовала мобилизации всех сил. Свыше 40 агитаторов разъехались по всем уездам для организации отрядов на защиту социалистического отечества. Дпп и ночи проводили большевики Облискомзапа в штабе Западного фронта, принимали непосред-
110


ственное участие в организации отрядов Красной Армии, в борьбе с неприятелем. Военная полоса в деятельности Облискомзапа закончилась лишь после подписания Брестского мира, решительно поддержанного большевиками Облискомзапа.
Сразу же после переезда в Смоленск встал вопрос о включении Смоленской губернии в Западную область. Ведущие смоленские партийные и советские работники неохотно соглашались на выход из Московской области. Однако общие интересы борьбы за сохранение и укрепление власти Советов требовали усиления Западной части страны.
«Включение Смоленской губернии в Западную область ВЦИК считает настоятельно необходимым»,— сообщал Западному областному исполнительному комитету Я. М. Свердлов 138.
24 февраля 1918 г. исполнительный комитет Смоленского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов прекратил самостоятельное существование, влившись целиком в областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта 139. 17 апреля 1918 г. Президиум ВЦИК подтвердил включение Смоленской губернии в Западную область 140.
После заключения Брестского мирного договора создалась обстановка, в которой мог собраться и спокойно работать высший орган власти в Западной области — съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
В информационном сообщении Западного областного комитета говорилось: «Представители от почти 5 000 000 трудящихся собрались, чтобы разрешить накопившиеся за 4—6 месяцев вопросы, как дальше строить жизнь, как бороться с голодом, как достать продовольствие, семян для обсеменения полей, как, наконец, правильно организовать Советскую власть и укрепить значение этой власти в среде широких масс» 141.
В начале апреля на съезд Советов Западной области прибыло около 400 делегатов из Смоленской, Могилевской, Витебской губерний, несколько делегатов представляли оккупированные врагом территории Минской и Виленской губерний. Приехали на съезд представители ВЦИК.
Для установления более тесной связи с областным Советом Западной области на съезд приехал комиссар по делам белору-
135 Декреты Советской власти, т. 1. 25 октября 1917 г.—16 марта 1918 г. М, 1957, с. 460—461.
136 «Вестник Комиссариата внутренних дел», 1918, № 5, с. 10—11.
137 Октябрьские дни и их подготовка в Западной области (Штрихи и воспоминания), с. 60.
138 Установление и упрочение Совет-
ской власти в Смоленской губернии в 1917—1918 гг. Сб. документов, Смоленск. 1957, с. 236.
139 «Правда», 1918, 27 февраля.
140 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 11, л. 93.
141 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии в 1917—1918 гг., с. 246.
111


сов Народного комиссариата по долам национальностей Червяков
По данным мандатной комиссии, на 2-м Западном областном съезде из 429 делегатов было 277 коммунистов 143.
Съезд открыл Л. Ф. Мясников. Работа съезда протекала деловито и плодотворно, предварительно все вопросы, выдвинутые на съезде, разрешались в партийной фракции съезда. Господствовавшей фракцией на съезде была большевистская фракция, и естественно, что коммунисты смогли провести на съезде все свои решения. При этом приходилось преодолевать сопротивление представителей мелкобуржуазных партий.
Левые эсеры на этот раз блокировались с беспартийными, поддерживали кандидатуры меньшевиков, требовали для себя большего представительства и в конце концов демонстративно заявили, что уходят со съезда, отзывая представителей из областного исполнительного комитета 144.
Уход со съезда 72 человек не сорвал его работу. Съезд принял постановления по продовольственному вопросу, о Красной Армии. Фракция большевиков предложила съезду резолюцию о расширении территории области. Она была принята 254 голосами против 17 при 26 воздержавшихся  145. В резолюции указывалось, что 2-й съезд Советов Западной области признает, что Октябрьская революция выявила необходимость объединения старых губерний в области по принципам экономическим, географическим и этнографическим и что губернии Смоленская, Минская, Могилевская и Витебская, как губернии не промышленные и не производящие, в то же время сливающиеся по своему географическому положению, тяготеют друг к другу, образуя единое целое — Западную область. Далее в резолюции говорилось, что «дезорганизация хозяйственной жизни, вызванная близостью придвинувшегося фронта, одинаково диктует всем четырем губерниям необходимость создания сильного объединяющего областного центра, могущего взять на себя задачу воссоздания разрушенного хозяйственного аппарата и руководства экономической жизнью области. Считаясь со всеми этими обстоятельствами, II съезд Советов Западной области постановляет: включить Смоленскую, Витебскую, Могилевскую и Минскую губернии в состав Западной области и организовать центр Советской власти в Смоленске, как естественном центре Западной области» 146.
Съезд осудил контрреволюционные действия белорусских националистов, сотрудничавших с немецкими оккупантами и помогавших им угнетать трудовой народ. В обращении съезда ко всем трудящимся клеймилась политика Белорусской рады в Минске, пытавшейся создать буржуазное государство под покровительством империалистической Германии 147.
Съезд Советов заявил, что «белорусские пролетарии не отделяют себя от Великой Федеративной Советской социалистической республики и от рабочих и крестьян всей остальной России» 148.
112


Съезд призвал всемерно укреплять союз трудящихся Белоруссии с рабочими и крестьянами всей России.
2-й съезд Советов Западной области постановил упразднить в своих пределах всякие комиссариаты и всякие совнаркомы и создать при всех Советах как в областном масштабе, так и на местах отделы во главе с заведующими 149.
15 апреля 1918 г. состоялось первое заседание вновь избранного областного исполнительного комитета Западной области. Собравшиеся с возмущением выслушали сообщение о зверствах немцев в Минске. Областной исполнительный комитет постановил немедленно обратиться с протестом против бесчинств, творимых оккупантами.
Воссоздание Западной области имело большое значение для всей страны. Через областной исполком шла та помощь, которую русский рабочий класс оказывал трудящимся Белоруссии. Части Красной Армии для советско-германского фронта формировались главным образом в Смоленске 150.
Область постепенно стала крепнуть в организационном и хозяйственном отношении. В начале июня 1918 г. в Смоленске состоялась 4-я областная конференция РКП (б). В конференции участвовали 51 делегат и 1 гость. Делегатов с мест было 37, от Смоленской организации — 7, членов Северо-Западного областного комитета — 9, представителей фракции Облискомзапа — 1 и 1 от фракции Смоленского Совета. Всего было представлено 37 организаций, насчитывавших 2 906 членов партии 151.
Конференцию открыл председатель Северо-Западного областного комитета А. Ф. Мясников, который, указав на некоторое количественное уменьшение членов партии в Западной области, вместе с тем подчеркнул ее качественный рост.
В резолюции, принятой конференцией, указывалось на необходимость всемерно бороться с хозяйственной разрухой, с мародерством, мешочничеством, спекуляцией, с укрывательством продовольственных запасов. Резолюция требовала энергичной работы по введению хлебной монополии, установлению трудовой дисциплины и созданию крепкой социалистической армии.
142 Борьба за Советскую власть в Белоруссии 1918—1920 гг. Сб. документов и материалов в 2-х томах, т. 1. Февраль 1918 —  февраль 1919 г. Минск, 1968, с. 77.
143 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии в 1917—1918 гг., с. 247. В источнике не приводятся данные по другим партиям.
144 «Известия ВЦИК», 1918, 19 апреля.
145 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 13, л. 37.
146 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии в 1917—1918 гг., с. 240— 241.
147 «Известия ВЦИК», 1918, 19 апреля.
148 Образование СССР. Сб. документов, 1917—1924 гг. М.—Л., 1949, с. 108.
149 «Звезда» (Смоленск), 1918, 16 апреля.
150 История Белорусской ССР, т. 2, с. 109-110.
151 «Правда», 1918, 15 июня.
113


В резолюции по организационному вопросу определялись неотложные задачи по строительству партийного аппарата, охватывающего партийные организации всей Западной области. Указывалось, что все партийные организации должны были нести ответственность за работу Советов, направлять их деятельность 152.
Важное значение придавал Северо-Западный областной комитет РКП (б) нелегальной работе на оккупированной территории. В отчете в ЦК об этом говорилось: «Областной комитет, имея глубокие корни в беднейших слоях крестьянства, стал завязывать связи с членами нашей партии захваченной части области». Были установлены контакты с Минским комитетом партии. Комитет руководил деятельностью нелегальных кружков в деревнях и в рабочих организациях, усилил свои позиции в легальных учреждениях, используя их для нелегальной работы. «Основной задачей всех этих начинаний,— говорилось далее в отчете,— является через крепкие партийно спаянные ячейки подготовить скорее почву для революционного движения в части нашей области и за пределами ее» 153.
Деятельность коммунистов Западной области несомненно играла большую роль в сплочении революционных сил, в изоляции белорусских буржуазных националистов, укреплении власти Советов, в подготовке почвы для образования Белорусской Советской Республики.
СОЮЗ КОММУН СЕВЕРНОЙ ОБЛАСТИ
Областная партийная организация большевиков начала создаваться вокруг Петрограда еще в 1917 г. 22 ноября 1917 г. Петроградский окружной комитет взял на себя почин образования Северной областной организации. В одно общее партийное объединение должны были войти Петроградская, Новгородская, Олонецкая, Вологодская, Псковская и Архангельская губернские партийные организации.
В письме Петроградского окружного комитета РСДРП (б), направленном партийным организациям, указывалось, что каждой губернии необходимо собрать разрозненные силы партийных работников для закрепления связей и выборов представителей на областную конференцию 154. Для более быстрого и полного осведомления о партийных делах Петроградский окружной комитет направил на места своих представителей  155.
10 декабря 1917 г. на 2-й конференции Петроградской окружной организации РСДРП (б) обсуждались практические меры по созданию Северной областной организации  156.
Петроградский окружной комитет РСДРП (б) предполагал провести съезд Советов Северной области не позднее 22 февраля 1918 г. Все партийные коллективы должны были на митингах и собраниях обсудить порядок дня съезда и провести «на местах


широкую агитацию за наиболее полное представительство коммунистов» 157.
Однако образование Северного областного партийного и советского объединения произошло лишь спустя несколько месяцев.
10 марта 1918 г. Советское правительство переехало в Москву. Через несколько дней IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов принял постановление, в котором было законодательно оформлено перенесение столицы из Петрограда в Москву 158.
После переезда Совнаркома, ВЦИК Советов и Центрального Комитета партии шесть членов и кандидатов в члены ЦК остались в Петрограде — Е. Д. Стасова, Н. Н. Крестинский, М. М. Лашевич, И. Т. Смилга, Г. Е. Зиновьев и кандидат в члены ЦК А. А. Иоффе  159. Они составили Петроградское бюро ЦК. Практической работой Бюро руководила Е. Д. Стасова, выдающийся член Коммунистической партии, в течение нескольких лет работавшая секретарем ЦК РСДРП (б).
В Питере осталось только Петроградское бюро, которому приходилось вести довольно сложную работу как по ликвидации дел в общероссийском масштабе и сохранению их в масштабе Северного региона, так и по сохранению всего партийного аппарата.
Связь между Петроградским бюро ЦК и ЦК РКП (б) была самой тесной. Его представители часто бывали в Москве на пленарных заседаниях Центрального Комитета. Бюро поддерживало контакты со многими партийными организациями страны, однако главным районом его деятельности был Северный регион 160.
Петроградское бюро ЦК постоянное внимание уделяло работе Советов и прежде всего образованной 10 марта 1918 г. Петроградской трудовой коммуне. Первоначально предполагалось, что руководящим органом в Петрограде останется Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, но его руководители сочли, что для расширения и укрепления Советской власти нужно произвести ряд реорганизаций и создать Петроградскую трудовую коммуну.
Исполнительным органом коммуны стал совет комиссаров в составе: комиссар просвещения (он же народный комиссар просвещения республики) А. В. Луначарский, финансов — В. Р. Мен-
152 «Правда», 1918, 15 июня.
153 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б)—РКП (б) с местными партийными организациями (Март —июль 1918 г.), т. III, с. 352—354.
154 «Правда», 1917, 5 декабря.
155 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 3, л. 87.
156 Борьба большевиков за установ¬
ление и упрочение Советской
власти в Петроградской губернии
(1917—1918). Очерки и документы. Л., 1972, с. 313, 316.
157 Там же, с. 324.
158 Декреты Советской власти, т. 1. 25 октября 1917 г.—16 марта 1918 г., с. 535—536.
159 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2. М., 1968, с. 67.
160 Аникеев В. В. Документы о деятельности Петроградского бюро ЦК РКП (б).—«Советские архивы», 1968, № 3, с. 94.
115


жинский, городского хозяйства — М. И. Калинин, продовольствия — М. М. Лашевич, юстиции — П. И. Стучка, печати, пропаганды и агитации — В. Володарский, транспорта — М. К. Владимиров, социальной помощи — Л. А. Иоффе, экономики — В. М. Скрябин (Молотов) и др.  161
Отделы, существовавшие при Петроградском совете, преобразовались в соответствующие комиссариаты 162. Совет комиссаров Петроградской трудовой коммуны являлся исполнительным органом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов 163.
Для объединения и согласования деятельности разных комиссариатов при совете комиссаров Петроградской коммуны было образовано управление делами Совета 164.
Вскоре Петроградский комитет партии большевиков выдвинул проект расширения территории Петроградской коммуны и образования областного объединения Советов — Союза коммун Северной области  165.
16 марта 1918 г. об этом сообщалось в письме Петроградского бюро ЦК в партийные организации: «В Петроградскую область войдут губернии Петроградская, Псковская, Новгородская, Олонецкая, Архангельская и Вологодская» 166.
Вологодская губерния перечислялась среди других, в то время как за год до этого по плану, намеченному Всероссийским мартовским совещанием Советов, она должна была стать центром области. Что касается Архангельской губернии, то Архангельский Совет считал, что уже в октябре 1917 г. формально входит в Северную область 167.
Псковская же губерния в 1917 г. сама являлась центром Северо-Западной области. В Пскове с 21 по 23 ноября проходил 3-й съезд Советов Северо-Запада. По всем обсуждавшимся вопросам съезд принял большевистские резолюции 168. Был избран новый состав исполнительного комитета.
Вскоре состоялся съезд Советов Северного фронта, на котором тоже был избран исполнительный комитет. Создались две параллельные организации, и сама жизнь подсказала решение их объединить. 16 декабря 1917 г. на пленарном заседании исполнительных комитетов Северного фронта и Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Северо-Западной области было принято решение слиться в одну организацию 169.
Перед областным центром встал целый ряд первоочередных задач и в их числе важнейшая — борьба за укрепление Советской власти и разгром сил контрреволюции. Необходимо было проводить большую организационную работу по руководству местными Советами, осуществляя декреты центральной власти. Однако Северо-Западное региональное объединение Советов оказалось нежизнеспособным, а его центр все более тяготел к Петрограду.
Объединение губерний Северного региона — Союз коммун Северной области (СКСО) — фактически возникло лишь весной
116


1918 г. Сами организаторы понимали, что как компактная хозяйственная и административная единица она будет создаваться не так быстро, как другие области. В Москве областное объединение образовалось без особых затруднений, потому что исторически Москва являлась центром, к которому тяготели как промышленные, так и земледельческие губернии, расположенные вокруг нее 170. Кроме того, в Москве с перерывами более 10 лет существовали областные партийные организации, а профсоюзные организации около двух десятилетий. В Москве прошло несколько областных съездов Центра России, создавших региональный Совет.
Какие же причины побуждали образовать Северную область? Для ответа следует вспомнить, что областной съезд Советов Северной области, созванный большевиками в канун Октября, призвал сплотить Советы Северного региона вокруг Петрограда. О Северной области упоминает А. В. Луначарский в своем письме в Совнарком, написанном сразу же после отъезда Советского правительства в Москву. Не позднее 10 марта 1918 г. Луначарский писал из Петрограда, что он предлагает оставить там одного из народных комиссаров республики. «Он может быть оставлен в качестве народного комиссара Северной области для координации деятельности Советов этой области и постоянных сношений с правительством в Москве... Я решаюсь предложить товарищам народным комиссаром лично себя на пост их официального представителя в Петрограде» 171.
Советское правительство удовлетворило просьбу Луначарского, тем самым санкционировав совмещение постов народного комиссара республики и комиссара просвещения Союза коммун Северной области.
В открытом письме комиссара внутренних дел СКСО народному комиссару внутренних дел Г. И. Петровскому образование Северной области объяснялось тем, что с переездом ВЦИК и Совнаркома республики в Москву Петроград не мог сразу перестать быть центром, если не всей России, то во всяком случае прилегающего к нему района. Из северных губерний непрестанно приходили просьбы прислать литературу, ответить на запросы. Пред-
161 «Правда», 1918, 22 марта.
165 «Правда», 1918, 12 марта.
162 Фрайман А. Л. Революционная защита Петрограда в феврале — марте 1918 г. М.— Л., 1964, с. 290.
163 «Известия ВЦИК», 1918, 12 марта.
164 «Известия Совета рабочих и солдатских депутатов Москвы и Московской области», 1918, 19 марта.
166 Аникеев В. В. Документы о деятельности Петроградского бюро ЦК РКП (б), с. 94.
167 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 2, л. 20.
168 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 218—219.
169 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 242.
170 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 3, л. 6.
171 В. И. Ленин и А. В. Луначарский. Переписка. Доклады. Документы. Литературное наследство. М., 1971, с. 58.
117


ставители близлежащих губерний обращались в Петроград со всеми наболевшими вопросами. Конфликты на местах, контрреволюционные выступления против Советов требовали активного вмешательства из Петрограда. «Наше революционное благополучие в Питере тысячу раз опрокинулось бы, если бы мы вовремя не пришли на помощь глухим местам области, если бы мы вовремя не помогли им в борьбе с контрреволюцией, с продовольственной нуждой и т. д.», говорилось далее в письме 172.
Конструирование власти в области, создание единого органа — областного Совета Северного региона — были наиболее важными вопросами в работе 4-го съезда Советов Петроградской губернии. 9 апреля 1918 г. делегаты съезда единогласно приняли резолюцию, в которой говорилось о необходимости «объединить все губернии Северного района». Указывалось, что губернскому исполнительному комитету поручается принять участие совместно с советом народных комиссаров Петроградской трудовой коммуны в подготовке и организации съезда Советов Северной области  173.
Аналогичное решение было принято в апреле 1918 г. в Пскове на 4-м губернском съезде Советов. В резолюции, предложенной большевиками, указывалось на необходимость объединения отсталых озерных и северных губерний вокруг Петрограда, как крупного промышленного центра 174. «Мы, представители пролетариата и беднейшего крестьянства Псковской губернии, имея у себя столь слаборазвитую промышленность, категорически протестуем против каких бы то ни было попыток оторвать нас от красного Петрограда и требуем включения его, как промышленного политико-административного центра Советской власти Северной области»,— говорилось в заключение 175. Решение Псковского губернского Совета, знаменовавшее фактическую ликвидацию Северо-Западной области, предрешало включение ее губерний в новое объединение.
Чтобы создать Северную область, 26 апреля в Петрограде открылся областной съезд Советов. Собралось около 200 человек, представителей шести северных губерний 176.
Партийный состав съезда был следующим: большевиков — 105, сочувствующих — 17, левых эсеров — 51, сочувствующих им — И, анархистов-коммунистов — 2, беспартийных — 17, эсеров центра — 1, сочувствующих им — 1, правых эсеров — 1, сочувствующих им — 1, меньшевиков — 2. С правом совещательного голоса на съезде было допущено более 80 представителей различных местных профессиональных рабочих организаций 177. В президиум съезда были избраны 6 коммунистов.
Во вступительной речи большевик С. П. Восков охарактеризовал обстановку в стране и указал на основной вопрос, стоявший перед съездом — необходимость объединить все Советы Северной области в организацию, способную справиться со сложнейшими задачами, которые выдвигает жизнь 178.
118


Необходимо создать областное правительство в Петрограде, областной совет комиссаров, который должен быть подчинен Совету Народных Комиссаров. Мы не стоим за децентрализм,— говорил С. П. Восков,— указывая, что Советская власть должна быть возможно более централизована 179.
В необходимости организации Северной области сомневались лишь представители Архангельской области, остальные делегаты целиком поддержали план образования областного объединения  180.
В итоге работы съезда Северная область, или, как ее обычно называли,— Союз коммун Северной области, была создана. Был избран исполнительный комитет, образованы комиссариаты и назначены комиссары: народный комиссар республики А. В. Луначарский (просвещения), Н. Н. Крестинский (юстиции) 181, военный — Б. П. Позерн, финансов — А. Л. Шейнман, внутренних дел — М. С. Урицкий, труда — П. А. Залуцкий, народного хозяйства — В. М. Молотов, здравоохранения — Е. П. Первухин, социального призрения — 3. И. Лилина, продовольствия — С. П. Восков, печати, пропаганды и агитации — В. Володарский, национальностей — Я. Анвельт, почты и телеграфа — А. Д. Беклешев, путей сообщения — Т. Нагловский, земледелия — Н. М. Корнилов, контроля — Самохвалов, председатель совета комиссаров — Г. Е. Зиновьев. Позднее был создан и комиссариат иностранных дел 182.
Е. Д. Стасова писала вскоре после съезда: «На съезде Советов Северной области была только один раз, и то на фракции, но вынесла очень хорошее впечатление. Публика дельная, серьезная, видно, что хочет и может работать. Прошла я в Центральный Исполнительный Комитет и не протестовала против этого, так как считаю, что крайне важно и нужно иметь персональную связь с Советской властью. Думаю, что таким путем удастся и область лучше сплотить, хотя работа в этом отношении подвигается» 183.
Работа продвигалась, но продвигалась медленно. В то время когда областные объединения Советов Центрального промышленного района, Урала, Сибири уже сыграли свою основную роль в
172 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
173 Борьба большевиков за установление и упрочение Советской власти в Петроградской губернии (1917-1918), с. 332-337.
174 «Известия ВЦИК», 1918, 27 апреля.
176 «Известия ВЦИК», 1918, 27 апреля.
175 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии 1917—1918 гг. Сб. документов. Псков. 1957. с. 174-175.
177 «Известия ВЦИК», 1918, 27 апреля.
178 Там же.
179 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 3, л. 8—9.
180 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
181 Там же.
182 Потехин М. Н. Первый Совет пролетарской диктатуры. Л., 1966, с. 159.
183 Стасова Е. Д. Страницы жизни и борьбы. М., 1957, с. 134.
119


организации Советов и координации их деятельности, Северная областная коммуна только начала создаваться.
С образованием Северной области выделились новые волости, уезды и даже две новые губернии — от Вологодской отошла Северо-Двинская и от Новгородской — Череповецкая 184.
В отчете Иногороднего отдела говорилось: «После перенесения Советского центра из Петрограда в Москву лучшие революционные силы, покинув Красный Петроград, потянулись также в Московский район. В то же время десятки старых и опытных работников взяты были на фронт п в Северной области почувствовался недостаток в агитаторах и инструкторах» 185.
В деятельности Северного областного объединения стали проявляться местнические тенденции. Представители Союза коммун Северной области были за получение в свое распоряжение определенного денежного бюджета и самостоятельного его распределения. Всероссийский же комиссариат финансов, поддержанный комиссариатом внутренних дел, считал, что каждый губернский или уездный Совет должен получать деньги непосредственно из Москвы. Местные Советы в большинстве своем не проводили четкой определенной линии 186.
Выход был найден в промежуточной форме. Комиссар финансов Северной области решением Совнаркома республики был назначен заместителем народного комиссара финансов РСФСР с широкими полномочиями в отношении Северной области 187. Он мог в пределах общего кредита по постановлению совета комиссаров Северной области определять кредиты для губерний, входящих в область, с тем, чтобы финансирование всех Советов шло через областной центр и находилось под общим контролем Северной области. Был установлен определенный порядок рассмотрения областных смет и утверждения их Советским правительством  188.
В свою очередь, комиссариат внутренних дел Северной области настаивал, чтобы ни одно дело не решалось и ни одна ссуда не выдавалась для Петроградской, Псковской, Новгородской, Олонецкой, Вологодской и Архангельской губерний без согласия комиссариата внутренних дел Северной области 189.
Местнические тенденции проявлялись и в деятельности комиссариата земледелия. На Гутуевском острове находилась городская таможня с запасами материалов и товаров, в том числе земледельческих и сельскохозяйственных орудий. Естественно, что эти орудия, в которых так нуждалась вся страна, принадлежали не одной только Северной области. Стремление Петрограда взять для себя и своей области как можно больше привело к столкновению с центральным комиссариатом земледелия. Следует учитывать, что комиссариат земледелия Союза коммун Северной области находился в руках левых эсеров. На него оказывали давление и ходоки с мест, просившие предоставить им сельскохозяйственные орудия. Петроградские же большевики понимали, что большую часть сельскохозяйственных машин надо передать в ос-
120


новные земледельческие районы, а также на Волгу и на Урал. Однако они медлили с этим. Задержка с эвакуацией товаров, скопившихся на Гутуевском острове, вызвала резкий протест В. И. Ленина. В телеграмме, посланной 28 марта 1918 г. совнаркому Петроградской трудовой коммуны, Ленин давал указание об эвакуации промышленности: «Особенно возмущен тем, что миллиардные запасы Гутуевского острова не тронуты. Это позор. Во что бы то ни стало начать и вести самым спешным образом эвакуацию этих запасов. Совнаркому 2 раза в неделю присылать точные отчеты о том, что фактически сделано для эвакуации, сколько вагонов эвакуировано. Председатель Совнаркома Ленин» 190.
Петроградские большевики учли указания В. И. Ленина и ускорили эвакуацию.
Комиссариаты Петроградской трудовой коммуны и затем Северной области занимались различными повседневными делами. Комиссариату труда наряду с организационной работой приходилось заниматься ликвидацией безработицы, борьбой с саботажниками. Помощь комиссариату оказывали профессиональные союзы, которые выделяли опытных работников в комиссариат 191.
Много сил уходило на оборону республики. Из Петрограда в губернии и уезды направились инструкторы для обучения военному делу. Была организована военная комиссия снабжения армии  192. Большое внимание постановке военного дела уделяли петроградские партийные организации.
Ведущую роль во всей работе комиссариатов Северной области играли петроградские большевики. «Все лучшие наши силы ушли в советскую работу»,— писала Е. Д. Стасова 193. Большевики создали партийное объединение Северной области  194.
В начале апреля 1918 г. собралась областная конференция большевиков, на которую съехались 44 человека от 46 375 членов партии. Представительство было неполное, отсутствовали делегаты Вологодской губернии, от Архангельской были только двое, от Олонецкой — трое. Е. Д. Стасова писала: «По всем данным мы сумеем сплотить и сорганизовать область» 195.
184 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 254.
185 Там же, л. 261.
186 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 3, л. 90.
187 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
188 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 2, л. 6.
189 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, ч. 1, л. 145.
190 Ленин В. В. Полн. собр. соч., т. 50, с. 53.
191 «Известия ВЦИК», 1918, 27 сентября.
192 ЛГАОРСС, ф. 143, on. 1, д. 3, л. 88.
193 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) — РКП (б) с местными партийными организациями (Март —  июль 1918 г.), т. III, с. 43.
104 Хмелевский В. П. Образование и организаторская деятельность областного комитета партии (апрель 1918 г.—март 1919 г.).— «Вестник Ленингр. ун-та», 1967, № 14, История, язык, лит-ра, вып. 3, с. 14.
198 Стасова Е. Д. Страницы жизни и борьбы, с. 129.
121


На конференции были заслушаны доклады с мест. Говорилось о том, что контрреволюция сломлена и наступил момент, когда главной задачей стало укрепление новых государственных форм Советской власти. Общий вывод из докладов сводился к тому, что на местах растет сознание необходимости сильной централизованной власти.
Следующим обсуждался текущий момент в связи с ратификацией мирного договора. Выступившие от имени большинства Совета Народных Комиссаров и ЦИК Советов возражали немногочисленным представителям «левых коммунистов», указывая на положительные результаты мирной передышки.
В резолюции, принятой подавляющим большинством конференции, говорилось, что коммунисты Северной области по вопросу о Брестском мире твердо стоят па платформе VII партийного съезда и большинства ЦИК. Необходимо напрячь все силы для восстановления и развития народного хозяйства и укрепления боевой мощи революции и ее Красной Армии 196.
В письме к К. Т. Новгородцевой (Свердловой) Е. Д. Стасова писала, что была всецело поглощена подготовкой к конференции, а потом и самой конференцией Северной области, что на конференции создали Комитет. «А как будет работать Комитет — могу сообщить, что, по-видимому, публика вошла хорошая. Всего Комитет будет состоять из 12 человек: 7 выбранных конференцией и 5 — от национальных организаций — финны, поляки, литовцы, латыши и эстонцы» 197. Комитет образовал президиум из 3-х человек: П. С. Заславского, И. В. Мгеладзе и Е. Д. Стасовой, фактически возглавившей всю работу.
«В Секретариате бывают дни, когда ни минуты не могу присесть за письма, так как посетители приходят непрерывно»,— писала далее Е. Д. Стасова 198. Многолетний опыт работы Стасовой секретарем ЦК партии очень пригодился для налаживания организационной работы в губерниях Северной области. 25 апреля 1918 г. было разослано письмо, в котором отмечалось: «Год — достаточный срок для создания правильной легальной партийной организации. Конечно, это год исключительный, год революционный, но потребность в усилении партийной деятельности и в правильной организации и концентрации партийных сил чувствуется повсеместно и нам необходимо всеми силами наладить наш партийный аппарат» 199.
Отношение петроградских большевиков к левым эсерам отчетливо показывает, с каким терпением пытались большевики наладить совместную работу. С самого начала образования Петроградской трудовой коммуны левым эсерам было предложено войти в состав ее руководящих органов. Большевики обратились с этим предложением к одному из руководителей партии левых эсеров — А. М. Устинову. Тот хотя и сказал, что сочувствует этой идее, но окончательного согласия не дал, сославшись на необходимость посоветоваться со своими товарищами. Ответ левых
122


эсеров затягивался и руководящий орган Петроградской трудовой коммуны был сформирован первоначально только из большевиков 200.
30 апреля 1918 г. в протоколе № 1 заседания совета комиссаров Петроградской трудовой коммуны и исполнительного комитета Союза коммун Северной области в постановлении о конструировании областного исполнительного комитета говорилось, что «лица, выбранные в президиум, обязательно входят в Совет комиссаров. Президиум составляется из 7 человек, из коих 5 от фракции большевиков и 2 — от левых эсеров» 201.
В конце апреля во время работы Северного областного съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов большевики неоднократно предлагали левым эсерам принять участие в создаваемом органе областной власти для того, чтобы общими усилиями налаживать хозяйственную и политическую жизнь области 202.
Левые эсеры занимали неопределенную выжидательную позицию, зная, что смогут войти в совет народных комиссаров Союза коммун Северной области, как только этого пожелают. И действительно, когда левые эсеры выразили свое согласие, им был предоставлен ряд ответственных постов.
10 мая 1918 г. на заседании ЦИК Северной области присутствовали левые эсеры П. П. Прошьян и Н. М. Корнилов. В дальнейшем они продолжали участвовать в работе руководящих органов Союза коммун Северной области 203.
Левые эсеры получили пост руководителя комиссариата земледелия СКСО. Это было в то время, когда в Москве они уже вышли из состава Советского правительства. В Северной же области комиссар земледелия, левый эсер Корнилов, возглавив комиссариат земледелия, использовал этот пост в антисоветских целях. В дальнейшем петроградские большевики прямо и определенно признали, что допустили ошибку, отдав комиссариат земледелия в руки левых эсеров 204.
В Союзе коммун Северной области в мае 1918 г. левым эсерам был фактически отдан и другой важнейший комиссариат — внутренних дел. Его возглавил левый эсер П. П. Прошьян. Комиссариат внутренних дел должен был стать оплотом борьбы против контрреволюции, руководить местными Советами, подбирать кадры, координировать работу всего остального организационного аппарата 205.
196 «Известия ВЦИК», 1918, 7 апреля.
197 Стасова Е. Д. Страницы жизни и борьбы, с. 128.
198 Там же.
199 Цит. по: История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2, с. 59—60.
200 ЛГАОРСС, ф. 143, он. 1, д. 3, л. 4.
201 Там же, оп. 3, д. 3, л. 1—2.
202 Там же, л. 1—14.
203 Там же, on. 1, д. 2, л. 6.
204 Там же, д. 3, л. 94.
208 Там же, л. 95, 2, 6.
123


Однако левые эсеры пытались использовать комиссариат в своих целях. 29 мая 1918 г. Прошьян направил в Москву в Народный комиссариат внутренних дел телеграмму, в которой в резком тоне предлагал народному комиссариату сноситься с Советами и учреждениями Северной области только через комиссариат СКСО и пересылать ему на рассмотрение все дела, касающиеся губерний Северной области.
На телеграмме сохранилась резолюция, характеризующая отношение центрального комиссариата к высказанному требованию: «Если КВД будет известно согласие губисполкомов означенных губерний» 206. Этого-то согласия большинства Советов Северной области не было. Действия комиссара внутренних дел СКСО Прошьяна были непопулярны в губерниях области. Против них протестовали архангелогородцы, вологодцы, псковичи 207.
Антисоветская позиция левых эсеров проявлялась все отчетливее. Во время чехословацкого мятежа левые эсеры в Петрограде на словах осуждали его, но в то же время выпускали листовки, оправдывавшие мятежников. Когда большевики обратились к П. П. Прошьяну с просьбой послать против белочехов одну из дружин левых эсеров в 200—300 человек, тот тянул время, обещал, и в конце концов действительно вооружил отряд, но для совершенно иных целей — подготовки к левоэсеровскому мятежу 208.
15 июня 1918 г. собралось заседание совета комиссаров Союза коммун Северной области. На заседании были получены две телеграммы В. И. Ленина о необходимости усиленной и ускоренной отправки наибольшего числа отрядов на Урал 209. Эти указания В. И. Ленина легли в основу повестки дня заседания. Обсуждалось грозное положение в стране. С докладом о чехословацком мятеже выступал Б. П. Позерн. Первым вопросом стояло: «1... о помощи сибирским и уральским Советам в борьба с контрреволюцией... После обсуждения событий, связанных с наступлением контрреволюции на Урале и в Сибири, было принято постановление формировать на местах отряды и присылать их в Петроград на смену отправляемым боевым частям. Подготовить 50 партийных товарищей — организаторов и агитаторов для рассылки по области» 210.
Между тем положение в стране, в Северной области и в самом Петрограде продолжало осложняться. 20 июня 1918 г. по дороге на митинг в Невский район на Александровский паровозостроительный завод был убит комиссар печати, агитации и пропаганды Союза коммун Северной области, выдающийся революционер В. Володарский.
Злодейское убийство вызвало волну гнева трудящихся. Рабочие требовали решительных действий в борьбе с контрреволюцией.
21 июня состоялось экстренное объединенное заседание ЦИК Союза коммун Северной области и СНК Петроградской трудовой
124


коммуны 211. На собрании присутствовали представители районных Советов и комитетов Коммунистической партии. Присутствовали также и левые эсеры, втайне готовившие уже мятеж против Советской власти.
Представители районов сообщали о том, что настроение в народе крайне возбужденное. Тревога за судьбу Советов охватила даже прежде инертных рабочих.
После бурного обмена мнениями собрание признало необходимым удерживать массы от всяких эксцессов, выступлений, призывая рабочих предоставить Совету возможность спокойно разобраться в обстановке и применять репрессии к контрреволюционерам лишь тогда, когда это будет признано необходимым.
Такое решение вызвало гневный протест В. И. Ленина. 26 июня 1918 г. Владимир Ильич писал в Петроград Зиновьеву и другим членам ЦК: «...Только сегодня мы услыхали в ЦК, что в Питере рабочие хотели ответить на убийство Володарского массовым террором и что вы (не Вы лично, а питерские цекисты или пекисты) удержали.
Протестую решительно!
Мы компрометируем себя: грозим даже в резолюциях Совдепа массовым террором, а когда до дела, тормозим революционную инициативу масс, вполне правильную.
Это не — воз — мож — но!
Террористы будут считать нас тряпками. Время архивоенное. Надо поощрять энергию и массовидность террора против контрреволюционеров, и особенно в Питере, пример коего решает.
Привет! Ленин» 212.
Руководители Союза коммун Северной области не провели тогда в жизнь указания В. И. Ленина, и вскоре им пришлось за это жестоко расплатиться.
Летом 1918 г. в Петрограде и всей Северной области политическое и экономическое положение еще более обострилось. Прибытие срочных грузов с зерном и другими важнейшими продуктами питания задерживалось по самым различным причинам, порой из-за злостного саботажа агентов по снабжению. Многие из них были людьми, чуждыми Советской власти.
8 июня 1918 г. было принято решение областного совнаркома «Об отправке продовольственного отряда за хлебом» с товари-
206 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, ч. 1, л. 90.
207 «Известия ВЦИК», 1918, 27 октября.
202 Вскоре из Петрограда в Москву по указанию П. Прошьяна было отправлено несколько десятков левых эсеров, которые участвовали в мятеже и в дальнейшем были разоружены московскими ра-
бочими (ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 2, л. 108).
209 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч.,  т. 50, с. 97, 99.
210 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 2, л. 5.
211 «Северная коммуна» (Петроград), 1918, 23 июня.
212 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, о. 106.
125


щами А. В. Луначарским и С. В. Малышовым в Вятскую губернию 213.
Большое значение рабочим отрядам придавал В. И. Ленин. 14 июня он писал:
«Надо все усилия приложить, чтобы двинуть из Питера тотчас сотни агитаторов в деревни. Перед съездом Советов это сугубо важно, а вся военная и продовольственная ситуация требует этого еще настоятельнее. Деньги найдутся, их не жалейте. Со Свидерским об этом мы (п с Цюрупой) говорили подробно. Надо налечь.
Привет! Ленин» 214.
Вскоре В. И. Ленин снова призывал питерцев: «Отряды и отряды: используйте победу на перевыборах. Если питерцы двинут тысяч 10—20 в Тамбовскую губернию и на Урал и т. п., и себя спасут и всю революцию, вполне и наверное. Урожай гигантский, дотянуть только несколько недель» 215. Рабочие отряды уезжали в деревню. Но летом 1918 г. огромные территории Советской земли, на которых созрел урожай, захватили мятежники. В Петрограде были введены жесткие нормы на хлеб.
Газета Союза коммун Северной области регулярно печатала сообщения о прибытии грузов с продовольствием. Коммунисты, передовые рабочие по мере сил контролировали распределение продуктов  216. Советские органы устанавливали нормы выдачи хлеба, сахара и т. п. в зависимости от трудовой категории, особенную заботу проявляя о детях. Однако продуктов не хватало. Комиссариату продовольствия было поручено срочно заняться мероприятиями по замене особенно дефицитных продуктов питания другими продуктами.
Прилагались огромные усилия, чтобы прокормить трудящихся. Обеспечение продовольствием имело и большое политическое значение. Враждебные элементы распускали зловредные слухи, использовали перебои с хлебом для агитации против Советской власти, пытались скомпрометировать коммунистов, ведавших продовольственным делом.
Безупречная честность всех тех, от кого зависело обеспечение населения продуктами питания, приобретала огромное значение. Органы власти Союза коммун Северной области повседневно контролировали деятельность работников питания, назначали в продовольственные органы наиболее проверенных людей. Комиссара продовольствия К. К. Стриевского с апреля 1918 г. заменил на этом посту С. П. Восков, возглавлявший этот комиссариат до конца 1918 г. Восков проявил себя талантливым и неутомимым борцом с голодом, кулацким саботажем и мятежами  217.
Тесная связь Петрограда с Москвой поддерживалась как по партийной линии, так и через различные областные органы  218. В Москву часто ездили члены ЦК, оставшиеся в Петрограде. Е. Д. Стасова вела оживленную переписку с Секретариатом ЦК
126


РСДРП (б), ио на предложение приехать отвечала: «Про себя скажу, что в Москву сейчас не поеду, ибо надо здесь работать. Область ведь еще далеко не сформировалась, а область крайне важная, ввиду пограничного положения» 219.
Однако положение Северной области оставалось двойственным. Юридически как административная единица она не была узаконена. Да и губернии, входившие в СКСО, стремились установить прямые связи с центром. Это ярко подтверждается двумя документами — 26 июня Новгородский губисполком послал запрос в Наркомвнудел, в котором просил уточнить, в чьем ведении находятся Советы Северной области, в частности Новгородской губернии, в ведении Наркомвнудела или в ведении комиссариата коммун Северной области 220.
5 июля коллегия Наркомвнудела в ответ на этот запрос приняла постановление: «Северная областная коммуна будет признана Народным комиссариатом внутренних дел лишь тогда, когда по этому вопросу будет сделано определенное решение всех губернских совдепов данного округа. Впредь до получения согласия от губсовдепов губерний: Псковской, Новгородской, Петроградской и Череповецкой, Олонецкой, Вологодской и Архангельской, Народный комиссариат внутренних дел признает необходимым, чтобы все губернские Советы непосредственно сносились с Центральным народным комиссариатом внутренних дел, о чем и поставить в известность указанные в данном постановлении Советы» 221.
Из всех губисполкомов Северной области только Петроградский губисполком 26 июля сообщил, что он признает обязательным постановление съезда Советов шести северных губерний 222.
Как объяснить создавшееся положение во взаимоотношениях СКСО с Народным комиссариатом внутренних дел и рядом губернских Советов? Дело в том, что с течением времени все яснее становились отрицательные стороны в деятельности областных объединений. Раньше и острее всего они стали проявляться в Московской области и в Союзе коммун Северной области, возникшем в период, когда укреплялся центральный аппарат государственной власти и аппарат губернских Советов. Необходимость в областных Советах как промежуточных органах между цент-
213 ЛГАОРСС, ф. 143, оп. 3, д. 9, л. 16.
214 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 50, с. 99.
215 Там же, с. 106.
216 «Северная коммуна», 1918, 3 августа.
217 С ноября 1918 г. по март 1920 г. С. П. Восков находился на фронтах гражданской войны. За героизм, проявленный в боях против Деникина, С. П. Восков был
награжден орденом Красного Знамени.
218 ЛГАОРСС, ф. 143, оп. 3, д. 4, л. 2-3, 8, 17.
219 Стасова Е. Д. Указ. соч., с. 138.
220 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 7, л. 140 об.; «Вестник Народного комиссариата внутренних дел», 1918, № 18-19, с. 5.
221 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 7 л. 140 об.
222 Там же.
127


ральными и местными органами власти ослабевала. Все чаще серьезные трения возникали в учреждениях Северной области при взаимоотношениях с центральными органами Советской власти и особенно с Народным комиссариатом внутренних дел, чьи функции нередко дублировались в области. В недопустимо резком по тону письме руководители СКСО обвиняли наркома внутренних дел Г. И. Петровского в том, что тот злоумышленно тормозит работу в Северной области 223. Но в действительности дело, конечно, было не в личных недоразумениях, а в том, что центральные органы уже достаточно окрепли, а областные объединения объективно изживали себя. Сплошь и рядом их существованием па местах пользовались для того, чтобы получать деньги и от центральных и от областных органов власти, при разрешении конфликтов обращались как к тем, так и к другим.
К тому же, с первых же шагов своей деятельности петроградские руководители проявили склонность к местничеству. Через неделю после опубликования декрета СНК РСФСР о создании военных комиссариатов совнарком Петроградской трудовой коммуны выразил несогласие с декретом 224. Позднее этот вопрос был поставлен на обсуждение партийной конференции Северной области.
Все настойчивее вставала проблема областной власти. Все насущнее становилась потребность в большей централизации Советского государства.
УРАЛЬСКИЙ РЕГИОН
Напряженно ждали на Урале сообщения о революционных событиях, происходивших в Петрограде. Связь была крайне затруднена. Телеграфная линия не работала. Но нельзя было медлить.
27 октября 1917 г. собралось объединенное заседание областного комитета большевиков и областного Совета рабочих и солдатских депутатов. В совместно выработанном воззвании к трудящимся Урала сообщалось о Великой Октябрьской социалистической революции в России и о создании в стране рабоче-крестьянского правительства.
Пока нет возможности телеграфно снестись с новым правительством и получпть от него точные распоряжения,— говорилось в воззвании. «Но твердо зная, что должна принести нашей измученной стране эта долгожданная революционная власть, областной Совет рабочих и солдатских депутатов объявляет себя временным представителем нового правительства на Урале» 225.
«Областной Совет немедленно приступает к организации контроля над фабриками и заводами» 226.
Областной Совет предписывал к немедленному исполнению:
1) Всем местным Советам взять власть в свои руки;
2) Нежелательных представителей старой власти сместить, сопротивляющихся арестовать. Всякое сопротивление подавлять
128


оружием. О совершающихся событиях телеграфно или другим способом сообщить Совету 227.
В последующем сообщении, опубликованном в первой половине ноября, был разработан конкретный план организации Советской власти и указано на основную задачу — необходимость решительной борьбы с контрреволюцией за укрепление власти Советов.
Советы побеждали по всему Уралу. Трудящиеся Урала брали власть в свои руки.
На Урале в борьбе против Советской власти владельцы заводов, рудников, приисков вместе с техническим персоналом дезорганизовывали производство, саботировали мероприятия Советской власти, прекращали выдачу заработной платы, обрекая рабочих и их семьи на лишение и голод.
Создавалось угрожающее положение. В начале декабря 1917 г. Уральский областной Совет направил в Москву своего представителя В. Воробьева. 10 декабря В. И. Ленин принял его и подробно расспрашивал о положении рабочего класса па Урале  228. После беседы с делегатом Уральского областного Совета В. И. Ленин направил А. Г. Шляпникову и Ф. Э. Дзержинскому записку, в которой писал: «Вопрос на Урале очень острый: надо здешние (в Питере находящиеся) правления уральских заводов арестовать немедленно, погрозить судом (революционным) за создание кризиса на Урале и конфисковать все уральские заводы. Подготовьте проект постановления поскорее» 229.
Вскоре соответствующий декрет Совнаркома был издан 230. На Урале началась национализация горной промышленности.
4 	января 1918 г. в Екатеринбурге открылся съезд по организации управления казенными и национализированными предприятиями. Председательствовал старый большевик В. Н. Андронников. Первым выступил представитель Уральского областного Совета, комиссар производства А. А. Кузьмин. Бурные споры вызвал вопрос об организации областного правления национализированных предприятий. Представители технического персонала всячески пытались не допустить в правление большевиков. Однако большинством съезда туда были избраны большевики А. А. Кузьмин, А. П. Ларионов, И. И. Корякин, С. Маслов и Б. В. Дид- ковский  231.
223 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 282.
224 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 342, л. 26—27.
226 «Уральский рабочий» (Екатерин¬
225 Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции. Сб. документов и материалов. Свердловск, 1957, с. 217—218.
бург), 1917, 31 октября.
227 «Уральский рабочий», 1917, 31 октября.
228 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 50, с. 406. (Примечания).
229 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 50, с. 16.
230 Ленинская гвардия Урала. Свердловск, 1967, с. 287.
231 Там же.
5 3. Л. Серебрякова
129


Управление заводами на местах было поручено деловым советам, две трети в которых должны были составлять рабочие.
Заместитель председателя Уралоблсовета Б. В. Дидковский выступил с внеочередным сообщением о своем пребывании в Богословском округе. После бурного Осуждения съезд принял предложение срочно послать поезда с продовольствием для рабочих Богословска 232.
Областной Совет Урала постоянно заботился о налаживании продовольственного дела, находившегося в катастрофическом положении. В начале ноября областной Совет постановил организовать доставку зерна из хлебных районов специальными маршрутами поездов в сопровождении вооруженных солдат 233.
Стремясь наладить снабжение продовольствием, Уральский Совет обратился 30 ноября 1917 г. во ВЦИК Советов с просьбой о приостановке эшелонов с демобилизованными солдатами, дабы «дать этим возможность увеличить транспорт для перевозки из Сибири продовольственных грузов» 234.
Большое внимание члены Уральского областного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов уделяли работе железных дорог, проходивших по Уральской области. Это было особенно важно в связи с массовой демобилизацией солдат, возвращавшихся домой по железной дороге. Члены областного исполнительного комитета Советов сотрудничали в демобилизационном бюро, куда входили также представители партийного комитета, Екатеринбургского Совета, военного ведомства, железнодорожных управлений и союзов служащих омской и пермской дорог. Демобилизационное бюро во многом способствовало организованному проезду солдат по железной дороге, проходившей через Урал 235.
В начале января 1918 г. собралась 3-я Уральская областная конференция РСДРП (б). Впервые после победы Великой Октябрьской социалистической революции уральские большевики обсуждали на своей конференции вопросы организации Советской власти. С отчетом о работе областного комитета на конференции выступил Ф. И. Голощекин, он же сделал доклад о борьбе с контрреволюцией.
Выступавшие подчеркивали необходимость создания вооруженных сил, стоящих на страже революции  236. Уральская областная конференция РСДРП (б) предложила Уральскому областному Совету рабочих и солдатских депутатов «объединить существующие единицы, увеличить, расширить и централизовать всю рабочую гвардию в боевую единицу — Уральский Областной корпус Красной гвардии» 237.
Областная партийная конференция указала па недостатки в руководстве сельским хозяйством, призвала вести борьбу с кулаками, с их проникновением к руководству сельскими Советами. Были приняты решения о посылке коммунистов из городов и с заводов для помощи сельским парторганизациям 238.
130


На Урале отрицательную роль в укреплении Советской власти, налаживании работы Советов играло то, что Пермь, являясь административным центром, претендовала на руководящую роль в области, в то время как Екатеринбург был естественным центром Урала 239. Там сосредоточилось управление горнозаводскими округами. С Екатеринбургом были связаны большевистские организации уральских заводов. Там же проходил областной съезд Советов и находился образованный на съезде областной Совет. Однако вокруг Перми продолжали группироваться Советы Предуралья. По решениям Уральской областной конференции Екатеринбург стал признанным центром Урала.
Решения Уральской партийной конференции большевиков легли в основу деятельности органов Советской власти на Урале. Организационно это было закреплено на 3-м Уральском областном съезде Советов, проходившем в конце января 1918 г. одновременно с Уральским чрезвычайным областным съездом Советов крестьянских депутатов. На областной съезд Советов собралось 148 делегатов, из них — 119 большевиков, 22 левых эсера, 5 эсеров центра, 1 меньшевик и 1 беспартийный. Делегаты представляли 336 725 организованных рабочих, солдат и крестьян 240.
С основным докладом об организации и задачах областного советского аппарата на съезде выступил И. М. Малышев. Он подробно остановился на образовании различных отделов областного исполнительного комитета. И. М. Малышев указал на необходимость закрыть те предприятия на Урале, где непроизводительно затрачивались силы и средства, и направить все внимание на управление национализированными предприятиями 241.
В докладе указывалось, что организация областной власти может быть прочной только тогда, когда она будет опираться на действующие Советы. Местные Советы должны были образовать отделы — административный, экономический или хозяйственный. Эти отделы, в свою очередь, подразделялись на подотделы.
«Вот наши основные задачи,— сказал в заключение И. М. Малышев.— Надо организовать для этого областной Совет, выбрать
232 Ленинская гвардия Урала, с. 287.
233 Баранов А. Октябрь и начало гражданской войны на Урале. Свердловск, 1928, стр. 45—46.
234 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 100, л. 2.
235 Советы в Октябре. Сб. документов. М., 1928, с. 193.
236 Ленинская гвардия Урала, с. 25.
237 Скробов В. С. Проблемы военной деятельности Коммунистической партии на Урале (октябрь
1917 г.—1920 г.). Свердловск, 1971, с. 76—77.
238 Андреев А. А. О незабываемом. Очерки революционера-большевика. М., 1972, с. 117.
239 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 452, л. 28.
240 Ослоновский А. Д., Орлов А. Десять лет борьбы и строительства Советов па Урале (1917—1927). Свердловск, 1928, с. 33.
241 Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции, с. 280.
131
5*


комиссаров в каждый отдел. Законодательным органом нашей области будет областной съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» 242.
Дальнейшая работа съезда проходила в политической и экономической секциях и на общих пленарных заседаниях. От имени левых эсеров выступил Хотимский 243. С некоторыми оговорками он заявил о готовности своей фракции работать вместе с большевиками 244.
В резолюции об объединении Советов говорилось, что Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов сливаются и образуют единый Совет 245. На съезде были определены практические мероприятия по осуществлению национализации промышленности и порядок работы национализированных предприятий 246.
29 января 1918 г. по докладу И. М. Малышева съезд принял резолюцию об организации уральских Советов. В ней говорилось: Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов являются единым государственным аппаратом, единой руководящей властью как в центре, так и на местах. Повсеместно организуются Советы, из состава которых для управления избирается исполнительный комитет, который, в свою очередь, разбивается на отделы.
В Уральскую область входили: Пермская, Уфимская, Вятская и Оренбургская губернии. Высшим органом власти Уральской области являлся областной съезд. Для руководства всей политической и экономической работой областной съезд должен был избрать областной исполнительный комитет в составе 54 человек, из которых назначался областной комиссариат, утверждавшийся съездом.
В примечании к резолюции указывалось, что съезд уполномочивал комиссариат делать перегруппировки и подбирать комиссаров по своему усмотрению с последующим их утверждением областным исполнительным комитетом 247.
В разделе, посвященном территориям, находившимся в ведении Советов, говорилось, что местные Советы могут объединиться в районные и окружные Советы по признаку экономической зависимости, не считаясь со старым административным делением на волости и уезды; районные окружные Советы представляют собой объединение Советов рабочих и солдат; желательно, чтобы эти Советы были объединены с Советами крестьянских депутатов. О средствах Советов говорилось, что, как государственные учреждения, они должны финансироваться государственным казначейством 248.
Был избран совет комиссаров Урала в составе: от большевиков — председатель совета Н. Н. Крестинский, комиссары: труда — И. М. Малышев (затем А. А. Андреев), производства — В. Н. Андронников, снабжения — П. Л. Войков, управления — Тимтул, по военным делам — Ф. И. Голощекин, финансов — Ф. Ф. Сыромолотов; от левых эсеров комиссары:
132


земледелия — Хотимский, народного хозяйства — Сахнович, просвещения  — И. X. Поляков. Совет комиссаров был признан ответственным перед областным исполнительным комитетом Советов Урала 249. 3-й областной съезд закрепил объединение всех Советов Урала и утвердил создание единой областной власти. Его постановления положительно повлияли па дальнейшее советское строительство.
Следует отметить, что первоначально уральские областные партийные и советские органы заняли глубоко ошибочную позицию по вопросу о Брестском мире. С резолюцией, осуждавшей Брестский мир, в центр был направлен представитель Урала Ф. И. Голощекин. Н. К. Крупская рассказывала в своих воспоминаниях, как В. И. Ленин, увидев Голощекина, подошел, стал расспрашивать об «уральских настроениях» 250, а затем поручил ему принимать солдатские делегации. «На этой работе т. Голощекин убеждался все более и более, как прав Ильич. На VII съезде его не надо было убеждать. У него не было больше никаких колебаний» 251.
Вернувшись на Урал, Ф. И. Голощекин стал проводить в областном Совете ленинскую политику в отношении Брестского мира.
Вскоре, в конце марта 1918 г. Уральский Совет обсуждал вопрос о текущем моменте, связанном с ратификацией мирного договора. В резолюции большевиков говорилось, что Советы Урала одобряют действия Советского правительства, которое в беспримерно трудной обстановке было вынуждено подписать мир с Гер-
242 Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции, с. 282.
243 На Урале разрыв левых эсеров с эсерами центра произошел в основном в начале 1918 г. См.: Капцугович И. История политической гибели эсеров на Урале. Пермь, 1975, с. 133, 143.
244 Ослоновский А. Д., Орлов А. Указ, соч., с. 33.
245 Там же, с. 31-32.
246 Борьба за Советскую власть на Южном Урале (1917—1918 гг.). Сб. документов и материалов. Челябинск, 1957, с. 432.
247 Большевики Урала в борьбе ва
победу Октябрьской социалистической революции, с. 283.
249 Советское правительство отпускало средства для финансирования Уралоблсовета. 23 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление, в котором умазывалось, что в «Екатерин-
бурге при Областном Совдепе создается областная финансовая комиссия» и что в «дальнейшем деньги для подкрепления будут высылаться регулярно по соглашению с областным Советом Урала». 2 марта 1918 г. отдел местного управления комиссариата внутренних дел сообщал, что для «Уральской области в разное время пересланы областному Совету на Урале всего 205 000 р.» Однако, до регулярного получения средств из казначейства. Советы должны были изыскивать финансы па местах ио смете, утвержденной областным исполнительным комитетом. Необходима и
обязательна была полная отчетность перед областным Советом. См.: ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 100, л. 10.
249 «Правда», 1918, 6 февраля.
250 Крупская Н. К. Воспоминания о Ленине. Изд. 2-е. М., 1972, с. 378.
251 Там же, с. 379.
133


манией. Была выдвинута и противоположная резолюция, предложенная левыми эсерами. Резолюция большевиков была принята 45 голосами. За резолюцию левых эсеров голосовало 23 делегата 252. Разногласия, существовавшие даже среди большевиков, членов областного комитета, были ликвидированы не сразу. ЦК РКП (б) разъяснял политику партии, помогал осознать порочность позиции «левых коммунистов». Весь ход исторических событий подтверждал правильность ленинской политики Коммунистической партии, и разногласия уральских большевиков в оценке Брестского договора были постепенно изжиты 253.
Уральский областной Совет уделял огромное внимание промышленности. Со всех концов Урала к нему обращались руководители Советов, предприятий, рабочие. Опи рассказывали о положении на местах и спрашивали, как осуществить национализацию заводов, шахт, рудников, платиновых и золотых приисков. Посетителей принимали члены Уралоблсовета. Часто с ними беседовали комиссар производства А. А. Кузьмин и его заместитель Б. В. Дидковский. Они разъясняли политику Советской власти, советовали рабочим учиться самим управлять производством, самим руководить предприятиями, прежде всего национализируя рентабельные.
Сложное положение в уральской промышленности потребовало более быстрой национализации, чем в других районах страны.
Декретами Советского правительства еще в конце 1917 г. были национализированы предприятия Богословского округа, Кыштымских, Верх-Исетского и других заводов, а также банки, связанные с финансированием уральской промышленности. Остальные предприятия, с ведома Советского правительства, были национализированы постановлением Уральского областного Совета 254.
24 апреля решался вопрос о национализации каменноугольного производства, 29 апреля — национализации асбестовых предприятий Баженовского района, 2 мая — национализации солеварных заводов Кральского района.
В течение апреля — мая 1918 г. Уральский областной Совет проводил в жизнь постановление о национализации Челябинского бассейна. Каменноугольное производство Урала могло успешно развиваться лишь при сосредоточении его в руках государства п при объединении отдельных предприятий каждого района в единые организации крупных районов 255.
Проводя национализацию заводов Урала, необходимо было сломить сопротивление уральских горнопромышленников, созвавших свой съезд, который превратился в центр саботажа. По распоряжению Уральского областного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов члены бюро горнопромышленников Урала были арестованы.
Старый буржуазный аппарат горной промышленности Урала был ликвидирован и вместо него создано областное управление национализированных предприятий Урала, находившееся в веде-
134


нии Уральского областного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Направленный Центральным Комитетом партии из Петрограда на Урал видный деятель партии двадцатидвухлетний большевик А. А. Андреев в своих воспоминаниях писал: «...Национализация изменила жизнь на предприятиях Урала. Стало больше выпускаться металла, угля и другой продукции. Это был необыкновенный период всеобщей активности, дружной работы партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций» 256.
После 3-го областного съезда Советов Урала постепенно налаживалась работа комиссариатов.
Для пресечения контрреволюционной деятельности правых эсеров, особенно активизировавшихся в связи с роспуском Учредительного собрания, комиссариат юстиции областного Совета (10 января 1918 г. его возглавил Ф. И. Голощекин) арестовал лидеров правоэсеровской организации и постановил распустить местную организацию правых эсеров 257.
Ответственной и трудной была работа по налаживанию железнодорожного транспорта; 60% паровозов выбыли из строя. Это создавало огромные трудности в перевозке продовольствия, снабжении предприятий всем необходимым. Комиссариат железнодорожного транспорта созвал съезд железнодорожников Уральской области, организовал комиссию по разгрузке ремонтных мастерских, где за время войны скопилось большое количество паровозов 258.
Возглавляемый А. А. Андреевым комиссариат труда издал ряд постановлений о нормировании заработной платы, организации рабочего контроля, страховании на случай болезни или безработицы. Были начаты работы по охране труда и разработке тарифов 259.
Областной военный комиссариат объединил работу в уральских губерниях, выделившихся из Казанского военного округа. Сильные отряды Красной Армии были созданы в Екатеринбурге и в Перми. В других местах области организация Красной Армии шла медленнее 260.
252 Ознобишин Д. В. От Бреста до Юрьева. Из истории внешней политики Советской власти. 1917— 1920 гг. М., 1966, с. 214.
253 «Уральский рабочий» (Пермь), 1918, 4 октября.
254 Андреев А. А. Указ, соч., с. 120.
2se Андреев А. А. Указ, соч., с. 123.
287 Ленинская гвардия Урала, с. 205;
255 Большевики Урала в борьбе за победу Октябрьской социалистической революции, с. 322—327.
Н. П. Селиванов. Из истории строительства Советов на Урале (октябрь 1917 — апрель 1918 г.).— «Труды Уральского политехнического ин-та» (Свердловск), 1957, № 94, с. 65.
258 «Известия Уральского областного Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», 1918, 11 апреля.
259 Там же, 13 апреля 1918 г.
260 Там же, И апреля.
135


В докладной записке комиссара по военным делам Уральского областного Совета 21 февраля 1918 г. говорилось: «Против Оренбурга и Троицка мы направили в первую очередь свои силы, отряды советских войск при участии нашей Красной гвардии, которую мы дали в количестве 1500 чел., заняли Троицк, разбили Дутова под Оренбургом и заняли город.
Вместе с тем направляя свою работу в сторону укрепления Советской власти на Урале и уничтожения контрреволюционных очагов, нами были отправлены экспедиции в целый ряд уездных городов п заводов Урала.
Таким образом, перед областным военным комиссариатом стоят задачи задушить контрреволюцию, возглавляемую Дутовым, и бороться с национальным стремлением татарской и башкирской буржуазии, угрожающей Советской власти» 261.
Для выполнения этих задач и для укрепления Советской власти началось объединение разбросанных на Урале дружин Красной гвардии в единую вооруженную организацию.
Первый областной съезд Красной гвардии Урала постановил все дружины Красной гвардии зачислить в резерв Красной Армии.
Со 2-го по 6-е апреля 1918 г. происходило пленарное заседание Уральского областного исполнительного комитета, на котором областные комиссары выступали с отчетом о своей работе. После кратких докладов комиссариатов юстиции и народного просвещения был заслушан доклад Тимтула о руководстве Советами области. Речь шла о создании единой стройной организации Советов 262.
Наряду с успехами пленум отметил и недостатки в работе:
1.  Неорганизованность и сепаратистские стремления как отдельных местных организаций, так и отдельных комиссариатов, обусловленные отсутствием постоянной организационной живой связи между местными организациями и комиссариатами.
2.  Отсутствие постоянной живой связи между создавшейся уже на Урале областной советской организацией, охватывающей более или менее полностью все отрасли хозяйства и административного управления, и государственным центром страны.
На пленуме обсуждались сложности в отношениях между областью и центром. Они проистекали, в частности, от того, что официальных решений и актов, определявших статус Уральской области в первой половине 1918 г., еще принято не было. Однако фактически центр признавал область: Народный комиссариат внутренних дел и другие центральные учреждения обращались с различными вопросами и делами к Уральскому областному Совету в Екатеринбург263; В. И. Ленин неоднократно адресовал свои телеграммы на Урал: «Екатеринбург, областному Совдепу» 264.
Но все же постоянной связи с центром не было. Трудности во взаимоотношениях областного и центральных органов государственной власти расценивались областным исполнительным коми-
136


Таблица 2. Советы Урала к июлю 1918 г.*
Губернии
Окружные Уездные Районные Волостные Местные
Лермская Екатеринбургская *• Вятская
Уфимская Оренбургская
Итого
6 6 4 304 486
6 6 7 277 368
И 11 4 352 872
6 6 2 209 97
5 5 — 81 -
34 34 17 1223 1823
* ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 10, л. 386. ** Екатеринбургская губерния в то время
фактически так и не была создана.
тетом как неизбежные в период роста Советов, при отсутствии должного опыта.
Пленарное собрание областного комитета Советов Урала постановило: организация областных комиссариатов должна быть организацией органа областной Советской власти, главная задача которой не мелочная текущая работа, а руководство и координация административной и хозяйственной жизни Урала; должна быть установлена постоянная, органичная, живая связь с центром 265.
В течение первых месяцев после Октября на Урале, как и по всей стране, происходило объединение Советов рабочих, солдатских п крестьянских депутатов. К лету 1918 г. этот этап в строительстве Советов в основном закончился. Основная работа Уральского областного Совета заключалась в руководстве Советами, густой сетью покрывшими губернии Урала (см. табл. 2).
В своих воспоминаниях А. А. Андреев так характеризовал работу Уральского областного Совета: «...Члены его исполкома, ведающие отделами, были областными комиссарами. Председателем областного Совета в тот период был А. Г. Белобородов — лысьвенский рабочий, секретарем — И. М. Малышев, затем И. А. Акулов.
Областной актив состоял из опытных товарищей: Ф. И. Голощекин — бывший член ЦК, избранный еще на Пражской конференции; П. Л. Войков — позже посол в Польше, убитый в 1927 г. белогвардейцем; Андронников, Дидковский, прекрасно
281 Борьба за Советскую власть на Южном Урале (1917—1918 гг.), с. 234, 236.
282 «Известия Уральского областного Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», 1918, 11 апреля.
283 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, л. 13, 15.
284 См.: Ленинский сборник, XXXVII, с. 82.
285 «Известия Уральского областного Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов», 1918, 10 апреля.
137


знавшие природные богатства Урала; братья Павел и Виктор Пыковы; Вайнер — секретарь городской парторганизации; Юровский, Парамонов, Сыромолотов, Хохряков — матрос с Балтики, с корабля «Красная Заря», Розенталь и другие замечательные товарищи. Это были опытные партийные работники. Из женщин я помню Малышеву, Семашко, А. Бычкову, Таню Наумову и других. Особенностью этой руководящей группы большевиков была дружба и активность, самоотверженность в работе. Центральный Комитет еще более усилил областную партийную организацию, командировав сюда группу эстонских товарищей, а также некоторых членов партии, вернувшихся из эмиграции» 266.
Вскоре в деятельности областного Совета вопросы советского и хозяйственного строительства стали вытесняться вопросами, связанными с надвигавшейся гражданской войной. Был раскрыт заговор горнопромышленников, и уже зрел заговор контрреволюционеров, стремившихся освободить бывшего царя.
На заседании ВЦИК Я. М. Свердлов докладывал, что Президиум ВЦИК санкционировал решение Уральского областного Совета перевезти Николая II из Тобольска в более падежный пункт — в центр Урала — г. Екатеринбург 267. Охрана бывшего царя, возложенная на Уральский областной Совет в трудные месяцы 1918 г., доставляла немало серьезных забот.
Весной 1918 г. казачеству удалось разгромить Совет в г. Уральске и арестовать многих депутатов  268. В деревнях зашевелились кулаки. Вооруженную борьбу приходилось вести с бандами атамана Дутова.
2 апреля 1918 г. областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Урала единогласно принял резолюцию, в которой указывалось, что главной задачей Советов является организация защиты социалистического отечества, что для этого необходима «упорная работа масс над собственной самоорганизацией, над восстановлением производительных сил страны», необходимо создание крепкой боеспособной армии 269.
25 апреля 1918 г. в Екатеринбурге собралась 4-я областная конференция РКП (б). На конференцию приехало 102 делегата (74 с решающим голосом и 28 с совещательным), представлявших 57 организаций (30 278 членов партии) 270.
Сложной международной обстановке, борьбе с многочисленными врагами были посвящены основные доклады.
Конференция наметила ряд неотложных задач по партийному строительству. Предстояло осуществить широкие планы, но чрезвычайные события помешали проведению их в жизнь.
Мятеж белочехов создал на Урале угрожающее положение. В это трудное время левые эсеры проявили себя как прямые пособники мятежников. 29 мая на заседании Екатеринбургского Совета они ожесточенно критиковали деятельность Совета и областного военного комиссариата  271. Лидер фракции левых эсе-
138


ров Уральского областного Совета Хотимский произнес речь, направленную против действий этого Совета 272.
В работе Уралоблсовета главной проблемой, вытеснявшей остальные, все более и более становятся задачи создания п укрепления Красной Армии  273. Совещания Уральского Совета превращаются в оперативное заседание военного штаба. «Все комиссары были при оружии. На лицах собравшихся лежала печать озабоченности и тревоги. Докладывал председатель Уралоблсовета А. Г. Белобородов» 274. Он говорил о том, что единственная боевая единица — 1-й Уральский стрелковый полк, находится под Оренбургом, где дутовские банды могут еще надолго задержать его. Необходимо было немедленно создавать на Урале новые отряды Красной Армии. Вся страна с напряженным вниманием следила за событиями на Урале.
29 мая 1918 г. Я. М. Свердлов телеграфировал Уральскому областному Совету: «Необходимо во что бы то ни стало держать линию Екатеринбург — Тюмень — Омск» 275.
В тот же день Екатеринбург как центральный военный пункт п центр управления областью был объявлен на военном положении. Комиссаром частей, действовавших против белочехов, Уральский областной Совет назначил И. М. Малышева.
Получив сведения о мятеже чехословаков, Уральский областной военный комиссариат предпринял энергичные меры к отпору врагу. Были приведены в боевую готовность гарнизоны всех городов области и объявлена мобилизация всех округов 276.
Военному комиссариату первоначально было поручено руководство борьбой с наступавшими врагами, т. к. организация окружного военного комиссариата, предусмотренного декретом Совнаркома от 8 апреля 1918 г., на Урале еще фактически не была закончена. Она происходила параллельно с деятельностью областного военного комиссариата 277. С 3 июня отделы областного военкомата перешли в соответствующее управление окружного военного комиссариата 278.
С начала июня создалось крайне серьезное положение для Екатеринбурга. Газета «Северная коммуна» сообщала: «Совет-
266 Андреев А. А. Указ. соч., с. 118.
267  Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 2, с 195—197.
268 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 100, л. 16, 18.
269 «Уральский рабочий» (Екатеринбург), 1918, 4 апреля.
270 «Уральский рабочий», 1918, 27 апреля.
271 Ослоновский А., Орлов А. Указ. соч., с. 47.
272 Там же.
273 «Известия Уральского областного Совета рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов», 1918, 28 мая.
274 Ленинская гвардия Урала, с. 289.
275 Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 2, с. 322.
276 «Уральский рабочий», 1918, 29 мая.
277 Гражданская война на Южном Урале (1918—1919 гг.). Сб. документов и материалов. Челябинск, 1962, с. 78—79.
278 Гражданская война на Южном Урале (1918-1919 гг.), с. 82-83.
139


ские войска в Екатеринбурге деятельно готовятся к отпору чехословакам» 279.
10 июня в Екатеринбург прибыла высшая военная инспекция во главе с Н. И. Подвойским. Был образован Северо-Урало- Сибирский фронт во главе с командующим фронтом Р. И. Берзиным. 12 июня Совет Народных Комиссаров РСФСР объявил мобилизацию в 51 уезде Приволжского, Уральского и Западносибирского военных округов 280.
О необходимости помочь Уралу 11 июня телеграфировал в Петроград В. И. Ленин. «Настоятельно советую использовать момент для самой усиленной и ускоренной отправки наибольшего числа отрядов на Урал через Вятку. Цюрупа согласен. Оружие есть в Вологде» 281. Через несколько дней, 14 июня, В. И. Ленин вновь телеграфировал: «Надеюсь, получили мою просьбу посылать больше отрядов на Урал. Добавляю еще, что крайне важно послать туда побольше рабочих для агитации и руководства отсталыми. Отвечайте немедленно» 282.
Несмотря на крайне тяжелое положение, создавшееся в начале лета, мирная работа на Урале продолжалась. В Москву в Совет Народных Комиссаров и в ВСНХ полномочным представителем был направлен заместитель председателя областного Совета Б. В. Дидковский. Он участвовал в подготовке постановления Советского правительства о национализации промышленности Урала. Богатейшие недра, прииски, рудники, уральские предприятия, банки стали достоянием народа.
Однако использовать все богатства Урала молодой республике помешали полчища интервентов и белогвардейцев.
ЦЕНТРОСИБИРЬ
Первый общесибирский съезд в своей декларации, принятой 31 октября 1917 г., потребовал перехода власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и призвал «к дружному объединению вокруг Советов, к защите их, к поддержке их власти. Ни один рабочий, ни один солдат, ни один крестьянин, ни один революционер не должен уклониться от борьбы за власть Советов» 283.
31 октября ЦИК Советов Сибири в телеграмме, посланной всем Советам Сибири, призывал к переходу власти в руки Советов, к отстранению от работы эмиссаров Временного правительства, к подчинению Советам всех органов политической, гражданской и военной власти 284.
Митинги и собрания проводили делегаты съезда, вернувшиеся на места, и Советы Сибири один за другим начали выносить решения о переходе власти к Советам. Под воздействием большевиков объединенные социал-демократические организации Сибири одна за другой изгоняли из своего состава оборонцев, от-
140


межевывались от соглашателей, становясь на платформу ЦК РСДРП (б) 285.
В Иркутске большевики провели грандиозный митинг в здании цирка. Выступали Б. З. Шумяцкий, А. И. Окулов, Г. С. Вейн- баум. Участники митинга приняли резолюцию с требованием немедленной передачи власти Советам 286.
2 ноября Центросибирь послала братский привет Советскому правительству, возглавляющему «здание доподлинной революционной власти, власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» 287.
Вскоре Центросибирь заверила Советское правительство, что «по линии железной дороги все организации предупреждены и не допустят никаких контрреволюционных войск» 288.
Сразу же после окончания общесибирского съезда Советов в Иркутске собралось около 50 человек на совещание большевиков Сибири и Дальнего Востока. На совещании было образовано центральное Сибирское бюро большевиков 289. Постоянный состав бюро был определён в количестве 5 человек. Но в работе пленума должны были участвовать не только члены бюро, но и представители крупных партийных организаций Иркутска, Читы, Благовещенска, Хабаровска, Владивостока, Барнаула, Томска, Омска 290.
Центральному бюро было поручено поддерживать связь с ЦК партии и созвать общесибирскую партийную конференцию. Однако попытка создания единого партийного центра не удалась. Одной из главных причин этого было то, что в отличие от других регионов страны, где советский и партийный центры находились в одном городе, в Сибири центром Сибирского бюро большевиков намечался Красноярск, а не Иркутск. Ведущие же партийные работники Сибири находились в Иркутске в составе Центросибири.
Первый состав Центросибири был невелик. Первоначально в него входили: Б. Шумяцкий (председатель Центросибири), его заместители и члены — Р. П. Эйдеман, М. А. Трилиссер, Урбано-
279 «Северная коммуна», 1918, 13 июня.
280 Южное Зауралье в период гражданской войны (1918—1920 гг.). Сб. документов и материалов. Курган, 1963, с. 250.
281 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 97.
282 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 99.
283 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.  — май 1918 г.). Сб. документов и материалов. Новосибирск, 1957, с. 188.
284 Борьба за установление и упро-
чение Советской власти. Хроника событий (26 октября 1917 г.— 10 января 1918 г.). М., 1962, с. 105. 285 Там же, с. 82.
286 Шумяцкий Б. Сибирь на путях к Октябрю. М., 1927, с. 53.
287 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.  — май 1918 г.), с. 192.
288 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 69, л. 31.
289 Героические годы борьбы и побед. Дальний Восток в огне гражданской войны. М., 1968, с. 26.
290 Там же.
141


вич, Башаев и еще несколько человек, не принимавших в то время активного участия в делах Центросибири. Центросибирь была, скорее, аппаратом для агитации за Советскую власть, чем административным органом. Один из видных деятелей Сибирского областного объединения Советов большевик В. Виленский-Сибиряков вспоминал об этом периоде: «На месте в Иркутске (в одной из комнаток Белого дома) сидел Трилиссер, который был «сам себе зам», составлял сводки, отвечал на телеграммы и запросы и редактировал маленький бюллетень «Цептросибирь» 291.
Первоначально условия для работы Центросибири были крайне неблагоприятные. Трудно было наладить работу типографии, т. к. служащие, находившиеся под влиянием эсеров, бойкотировали Центросибирь. Телеграфистки отказывались принимать телеграммы Центросибири. Однако, несмотря па препятствия, Центросибирь продолжала работать 292.
1 ноября 1917 г. Центросибирь опубликовала информационную сводку, в которой сообщала, что, несмотря на противодействие контрреволюционных сил, Центросибирь является руководящим органом Сибири. Для укрепления связи с местными Советами посланы представители, производится массовый сбор средств на оборудование собственной типографии. Власть Советов поддерживают четыре полка, две ополченские дружины и все три артиллерийские батареи 293.
В Иркутске еще не была полностью установлена Советская власть, но центральный исполнительный комитет Советов Сибири регулярно собирался на заседания и разрешал наиболее важные дела. Так, в начале ноября обсуждалось положение советских организаций на местах. Доклады показали, что во многих городах Восточной Сибири эсеры и меньшевики разрушили Советы. Центросибирь приняла решение делегировать туда своих представителей для воссоздания и укрепления Советов, для помощи в работе. В Западную Сибирь были направлены Р. П. Эйдеман и Б. 3. Шумяцкий, а Восточную — С. Кошкин и И. Владивостокский 294. Центросибирь обратилась ко всем Советам рабочих и солдатских депутатов Сибири с предложением всячески способствовать укреплению и созданию новых крестьянских Советов 295.
Сложно было положение и в некоторых Советах. Так, окружное бюро Советов Восточной Сибири заявило о непризнании Совета Народных Комиссаров республики. Большевистская фракция покинула бюро, заявив, что немедленно предложит большевикам и Советам Восточной Сибири отозвать своих представителей из бюро, как организации, враждебной новому, революционному правительству 296,
Ночью 4 декабря на совещании большевиков было принято решение арестовать деятелей бывшего Временного правительства и послать во все учреждения комиссаров. В ту же ночь назначенные комиссары отправились на свои посты, а утром сотрудни-
142


ки этих учреждений начали саботаж. На местах остались только курьеры и уборщицы.
Эсеры, возглавлявшие военное командование, отдали распоряжение о предоставлении солдатам отпусков, стремясь этим ослабить силы защитников Советов. Большевики развернули широкую агитацию на собраниях и в казармах, чтобы удержать в Иркутске революционно настроенных солдат, принявших предложение Центросибири отказаться от отпусков и готовых к борьбе с контрреволюцией 297.
Враждебные Советской власти юнкера представляли постоянную угрозу, и 8 декабря объединенное заседание исполкома Иркутского Совета рабочих и солдатских депутатов и окружного бюро Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Восточной Сибири, в котором руководство перешло к большевикам, предложили военному училищу и школе прапорщиков немедленно разоружиться. В ответ юнкера подняли мятеж. С 8 по 17 декабря в Иркутске продолжались упорные бои. Новые красногвардейские отряды, прибывшие из Омска, Красноярска, Канска, Ачинска и Черемховских копей, помогли подавить мятеж юнкеров и укрепить Советскую власть в Иркутске, ставшем центром всей Сибири.
Секретариат ЦК РСДРП (б) приветствовал победу над мятежниками и выражал надежду на дальнейшие успехи Центросибири  298. В начале декабря 1917 г. в заметке «Объединение Советов Сибири» «Правда» писала: «В настоящее время Центральный Сибирский исполнительный комитет (Цеитросибирь) развивает усиленную деятельность. Связь с местными Советами он все время поддерживает путем рассылки своих членов на места. Заседания ЦСИК сессионные. Издается газета «Известия Центросибири» 299.
Несмотря на трудности в руководстве разбросанными на огромной территории и слабо связанными между собой Советами, а также на противодействие правых эсеров и других контрреволюционных сил, новое региональное объединение Советов углубляло и расширяло свою деятельность.
К началу 1918 г. Центросибирь организационно укрепилась. Были созданы отделы: финансовый, военный, торговли, продо-
291 Виленский-Сибиряков В. Борьба за советскую Сибирь (Центросибирь). 1917-1918 гг. М., 1926, с. 5.
292 «Война и революция», 1927, №10-11, с. 80.
293 Панков Д. В. Комкор Эйдеман. М., 1965, с. 14.
294 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 197.
295 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую ре-
143
волюцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 195.
296 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 206.
297 Рябиков В. В. Центросибирь. Новосибирск, 1949, с. 23.
298 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь 1917- февраль 1918 г.). Сб. документов, т. II. М., 1957, с. 80.
299 «Правда», 1917, 2 декабря.


вольствия, культурно-просветительный, судебный, труда, промышленности и призрения. Советы набирали силу, хотя в Чите, Забайкалье и некоторых других местах у власти все еще находились соглашатели.
Там, где установилась Советская власть, проводились революционные преобразования во всех областях хозяйства, строились и укреплялись органы Советов.
Одпако перед Центросибирью стоял еще ряд сложных нерешенных задач. Для республики Советов чрезвычайную важность представляла транссибирская магистраль. В декабре 1917 г. Я. М. Свердлов телеграфировал Центросибири: «Сибирские товарищи должны знать, что нам нужен хлеб. Легче всего его можно достать в Сибири» 300. Для этого прежде всего требовалось, чтобы работа железных дорог ни на минуту не останавливалась. Предстояло сменить правление Забайкальской железной дороги, не желавшее подчиняться органам Советской власти. Необходимо было разгромить банды Семенова, бесчинствовавшие в Даурии.
На Центросибирь пала основная тяжесть борьбы с сибирским областничеством, возглавлявшимся сибирской буржуазией и представителями мелкобуржуазных партий. В октябре 1917 г. в Томске они созвали свой съезд, избрали Сибирскую областную думу, а вскоре, используя популярность Советов, лицемерно назвали этот орган контрреволюции «Временный Сибирский областной Совет». Центросибирь и другие ведущие Советы Сибири, обращаясь к массам, разъясняли: «Чувствуя, что в России, за Уралом, для нее все уже потеряно, что там непоколебимо утвердилась власть обездоленных и угнетенных, власть рабочих и беднейших крестьян, сибирская буржуазия решила здесь, в Сибири, спасти свое положение и, отделившись от России, основать свою власть, укрепить свое господство, но вполне сознавая, что революционная демократия Сибири никогда не окажет поддержки власти буржуазной, сибирские контрреволюционеры у входа в свою думу прибили вывеску: «Сибирская социалистическая власть» 301. Название «социалистическая» было грубым обманом трудящихся масс. Областники объединяли все враждебные революции силы. Одним из вождей сибирских областников был казачий атаман Сотников, мародерствовавший в окрестностях Красноярска, грабивший местных жителей и воевавший с Красноярским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Сибирские областники поддерживали связи и прямо вступили в соглашение с контрреволюционным есаулом Семеновым. Опи сотрудничали и с другими антисоветскими силами.
Прикрываясь вывеской Советов, стремясь для обмана народа привлечь в областную думу отдельных представителей Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, областники в то же время заявляли, что не признают Советской власти и требуют ухода в отставку Совета Народных Комиссаров республики.
144


Партийные организации большевиков Сибири и центральный исполнительный комитет Советов разоблачали вред областничества, его контрреволюционную сущность. Центросибирь отправила в армейские части своих комиссаров, чтобы разъяснять солдатам, особенно солдатам сибирских стрелковых дивизий, «какой предательский удар в спину готовит хозяйничающая в глубоком тылу буржуазия» 302.
Рабочие, солдаты и крестьяне Сибири видели контрреволюционную сущность областников и отказывались поддерживать сибирскую буржуазию и действовавших совместно с ней меньшевиков и правых эсеров.
Делегаты происходившего в Омске 2-го Западносибирского съезда Советов приняли специальную резолюцию «О так называемом Сибирском правительстве». Так как Сибирь по своему бытовому и экономическому положению и по населяющим народностям настолько разнообразна,— подчеркивалось в резолюции,— что идея автономии Сибири является либерально-буржуазной, ничего общего не имеющей с защитой интересов трудового населения Сибири, то «поэтому Западносибирский съезд Советов крестьянских депутатов предлагает распуститься... самочинному сибирскому правительству, никем не признаваемому» 303. Съезд также указал, что считает единственной властью в Сибири Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Контрреволюционная позиция сибирских областников особенно отчетливо проявилась после разгона Учредительного собрания 304.
Советы не могли далее терпеть контрреволюционного гнезда сибирской буржуазии. 4 января 1918 г. Томскому Совету была направлена телеграмма, в которой центральный исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов всей Сибири выдвинул ультимативные требования обосновавшимся в Томске областникам. Центросибирь предупреждала, что будет самым решительным образом, бороться с попыткой буржуазии объявить себя правительством Сибири.
В телеграмме говорилось, что «исполнительный комитет поставит на ноги все силы советской демократии Сибири, чтобы беспощадно смести жалкие попытки сибирской буржуазии узурпировать народную власть сибирских рабочих, солдат и крестьян» 305.
300 Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 2, с. 93.
301 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 257.
302 «Знамя революции», 1918, 4 января.
303 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 255.
304 Виленский-Сибиряков В. Указ. соч., с. 7.
305 «Знамя революции», 1918, 4 и 18 января.
145


Решения с требованием разгона областной думы Томский Совет получал и от многих местных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 306.
В январе 1918 г. решением центрального исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов всей Сибири, Западносибирского областного комитета, Томского губернского и городского исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов соглашательская по своему составу и контрреволюционная по своим целям Сибирская областная дума была распущена, а ее исполнительный орган — Временный Сибирский областной совет арестован 307.
Полной неудачей закончилась попытка противопоставить Советской власти п, в частности, Центросибири — революционному органу диктатуры пролетариата другой всесибирский орган, выражавший интересы буржуазии. Г. Соболевский от имени Центросибири сообщал ВЦИК: «Сибирские Советы один за другим начинают практически осуществлять «власть Советам» 308.
В конце января 1918 г. в Сибири проходили пленарные заседания местных Советов, на которых выбирали делегатов на Общесибирский съезд Советов. Красноярский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, избрав С. Лазо и других делегатов на предстоящий съезд, дал им наказ: действовать в духе постановления III Всероссийского съезда Советов и решений Совнаркома республики, получить санкцию на ликвидацию Сибирской контрреволюционной областной думы, добиться подтверждения, что власть в Сибири принадлежит ЦИК Советов, и доложить, что рабочие, солдаты и крестьяне Красноярского уезда «стойко стоят на страже рабоче-крестьянской революции и будут с оружием в руках защищать Советскую власть» 309.
С 23 по 26 февраля 1918 г. в Иркутске проходил 2-й Общесибирский съезд Советов. Съехалось 202 делегата от всей Сибири и Дальнего Востока. Партийный состав съезда был следующим: 123 большевика, 53 левых эсера, 8 анархистов, 7 правых эсеров, 2 меньшевика-объединенца, 2 меньшевика-интернационалиста и т. д.310
Руководство съездом находилось целиком в руках большевиков и поддерживавших их левых эсеров. Правые эсеры и меньшевики были представлены настолько незначительно, что никакого влияния не имели. Наряду с представителями Советов Восточной Сибири на 2-м съезде были делегаты Советов Западной Сибири и Дальнего Востока, делегаты 72 Советов от Урала до Тихого океана.
Почетными председателями съезда были избраны В. И. Лепин и К. Либкнехт. Съезд получил приветствие от Совета Народных Комиссаров республики и более 60 — от рабочих и крестьянских организаций Сибири 311.
По отчету Центросибири была принята резолюция, в которой 2-й Общесибирский съезд одобрил деятельность Центросибири,
146


сыгравшей, как говорилось в резолюции, крупную историческую роль в укреплении Советской власти и создании новых объединений Советов 312.
В резолюции приветствовался разгон контрреволюционной думы и выражалась надежда, что вновь избранный орган Центросибири будет и впредь закреплять все завоевания Великой Октябрьской социалистической революции 313.
В своих воспоминаниях делегат съезда — большевик В. М. Клипов писал: «Съезд широко обсудил различные вопросы советского строительства в Сибири. С большим интересом участники слушали доклад двадцатилетнего делегата Томского Совета Федора Лыткина об организации Советской власти в Сибири. Лыткин был очень одаренный человек, и составленный под его руководством организационной секцией «Проект организации Советской власти в Сибири» получил единодушное одобрение съезда и лег в основу своего рода «конституции» Сибири» 314.
По этому проекту было детально разработано положение о местных советских органах, начиная с сельских и губернских до организации областной власти в Сибири.
В дальнейшем этот проект стал основой положения об организации Советов крестьянских, рабочих и казачьих депутатов в Дальневосточном крае 315. Оценивая проект, один из видных деятелей Центросибири большевик В. Виленский-Сибиряков писал, что в схеме построения органов Советской власти в Сибири отразилось противопоставление соответствующей формы этих органов контрреволюционному областничеству  316.
Делегаты выступили на съезде с проектами организации Красной Армии, по земельному вопросу, продовольственному делу в с докладом юридической секции  317.
Съезд принял решение закрепить и расширить власть Советов по всей Сибири.
306 Красноярский Совет. Март 1917 г.— июнь 1918 г. (Протоколы и постановления съездов Советов, пленумов, исполкома и отделов). Сб. документов. Красноярск, 1960, с. 333.
307 «Известия ВЦИК и Петроградского Совета», 1918, 1 марта.
308 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 69, л. 30.
309 Красноярскпй Совет. Март 1917 г.— июнь 1918 г. (Протоколы и постановления съездов Советов, пленумов, исполкома и отделов) , с. 345.
310 «Правда», 1918, 8 марта.
311 История Сибири, т. 4. Сибирь в период строительства социализма. Л.. 1968. с. 69.
312 «Правда», 1918, 8 марта.
313 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май 1918 г.), с. 307-308.
314 Клипов В. М. В составе Центросибири.  — В кн.: Как мы боролись за власть Советов в Иркутской губернии (Воспоминания активных участников Великой Октябрьской социалистической
революции). Иркутск, 1957,
с. 247.
315 Дальсовнарком, 1917—1918 гг. Сб. документов и материалов. Хабаровск, 1969, с. 137.
316 Виленский-Сибиряков В. Указ. соч., с. 10.
317 «Правда», 1918, 1 марта.
147


Серьезной ошибкой Центросибири было первоначально отрицательное отношение к Брестскому миру, выраженное в резолюции, принятой на 2-м Сибирском съезде Советов. Однако вскоре «Известия ВЦИК» сообщали, что «...Центросибирь будет всемерно поддерживать Совет Народных Комиссаров и ВЦИК в борьбе с международным империализмом. Сибирские рабочие, крестьяне п казаки будут идти рука об руку со всей Советской Россией» 318.
В сибирской газете «Власть труда» была опубликована статья комиссара просвещения П. Ф. Парнякова, в которой говорилось о положительном отношении Центросибири к Брестскому миру  319.
На съезде был избран ЦИК Советов Сибири в составе 33 членов. В него входили большевики: Д. Н. Атавин, Башаев, Я. Е. Боград, И. И. Белопольский, Н. А. Гаврилов, Ершов, Ильинский, Клейман, В. М. Клипов, Н. Коростелев, С. Кошкин, Ф. М. Лыткин, Н. Ф. Насимович-Чужак, П. Ф. Парняков, В. С. Прокопьев, И. С. Посталовский, Т. М. Стремберг, Б. З. Шумяцкий, Я. Л. Янсон; левые эсеры: Н. С. Волков, С. Г. Лазо, А. П. Лебедева, М. В. Наумов, Тананайко; эсеры-максималисты: Елисеев, Петров; анархисты: Гейцман, Еригин. Кандидатами были избраны: большевики — Гендлин, Каширцев, П. Минеев, П. П. Постышев, Синельников; левые эсеры — Верангин, Жуковский, Соломатов, Солдатов; анархисты — Грех и Таубе 320.
Кроме членов центрального исполнительного комитета, избранных на съезде, Центросибири было предоставлено право включать в свой состав в случае необходимости других представителей Советов Сибири.
Новому составу Центросибири съезд дал наказ претворить в жизнь решения III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
На основании принятого проекта организации Советской власти в Сибири съезд образовал совет народных комиссаров во главе с Б. З. Шумяцким 321.
В отличие от других областных объединений, Сибирский Совнарком как руководящий орган фактически не действовал. Комиссариаты сразу же тесно увязали свою деятельность с президиумом ЦИК Советов Сибири и работали как его отделы, существуя в качестве наркоматов 322.
Наиболее активно действовали комиссариаты или отделы продовольствия, военный, финансовый, труда и промышленности. Работать приходилось в напряженной обстановке нарастающей борьбы q контрреволюцией. Так же как в центре и в других региональных объединениях, при Центросибири была создана Сибирская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, которую возглавил М. А. Трилиссер 323.
Большая работа, проводимая областными объединениями в первые месяцы Советской власти, отчетливо видна на примере Центросибири. На огромных просторах Сибири такое объедине-
148


иие было необходимо, оно облегчало центру руководство местными Советами.
Президиум ЦИК Советов Сибири энергично приступил к работе. Когда к Иркутску прибыли эшелоны вооруженных казаков, их пригласили на митинг к зданию Советов. Утром забайкальские казаки организованно, со знаменем пришли на площадь. «Казаки поклялись защищать Советскую власть и в знак преданности Советской власти сложили в груду и сожгли старые знамена. Революционные забайкальские казаки продолжали свой путь с оружием в руках. В Чите они помогли установить Советскую власть, в дальнейшем многие из них приняли активное участие в боях с бандами японского наймита Семенова»,— писал В. М. Клипов 324.
Н. Н. Яковлев, сменивший Б. Шумяцкого на посту председателя ЦИК Советов Сибири, пользовался большим авторитетом, как видный революционер с большим опытом партийной работы 325.
Старая большевичка В. С. Федорова так пишет о нем в своих воспоминаниях: «Впервые я увидела его в горкоме партии. Николай Николаевич сразу располагал к себе деловитой выдержкой, умелым подходом к людям. «Приехал управлять Центросибирью»,— сказал он просто.— В беседе с ним я признавалась, что не совсем уверенно чувствую себя в роли секретаря горкома. «Мы обязаны помогать друг другу,— заметил Яковлев,— и я постараюсь сделать для горкома все что смогу». И действительно, несмотря на большую занятость, он часто посещал заседания горкома партии, советовал, как лучше работать 326.
В Сибири остро ощущалась нехватка местных партийных работников. Партийную работу в областном масштабе выполняли члены большевистской фракции Центросибири. Была выделена
318 «Известия ВЦИК», 1918, 2 апреля.
319 Казаков А. Я. Рабочие Сибири в борьбе за власть Советов.— «Вопросы истории КПСС», 1967, № 2, с. 140.
320 Виленский-Сибиряков В. Указ. соч., с. 10.
321 Комиссары по военным делам С. Г. Лазо, Лопатин и Т. М. Стремберг, внутренних дел — Ф. М. Лыткин, иностранных — Вейнбаум, земельных—Танапайко, просвещения — П. Ф. Парняков, труда и промышленности — Прокопьев, финансов —  Я. Л. Янсон, продовольствия — Коростелев, юстиции  —  И. С. Посталовский, гос. имуществ — А. П. Лебедева, гос.
призрения — Шепшелевич, путей сообщения — представитель главного железнодорожного комитета, почт и телеграфов, почтовотелеграфных объединений, управляющий делами совнаркома — М. А. Трилиссер. См.: «Известия ВЦИК и Петроградского Совета», 1918, 1 марта.
322 Клипов В. М. Указ, соч., с. 249.
323 Виленский-Сибиряков В. Указ. соч., с. 12.
324 Клипов В. М. Указ. соч., с. 250.
325 См.: Крупская Н. К. Воспоминания о Ленине. М., 1968, с. 222.
326 Федорова В. С. По зову партии.— В кн.: Годы огневые, годы боевые. Сб. воспоминаний. Иркутск, 1961, с. 45.
149


разъездная инструкторская коллегия для помощи на местах в строительстве органов власти и координации действий Советов 327.
«Надо отметить,— пишет видный деятель Центросибири А. Т. Якимов,  — что общесибирского партийного органа не было и фактически партийная линия в общесибирских вопросах определялась в соответствии с указаниями ЦК партии комфракцией Центросибири. Председатель комфракции Н. Н. Яковлев, член партии с 1904 г., поддерживал постоянную связь с ЦК РКП (б) п лично с В. И. Лениным. Кроме И. И. Яковлева в состав комфракции Центросибири входили опытные профессиональные революционеры: члены партии с 1903 г. Н. А. Гаврилов, А. Ф. Иванов, Н. Ф. Насимович-Чужак, А. И. Беленец, И. И. Белопольский, В. В. Рябиков, члены партии с 1904 г. П. П. Постышев, Б. А. Славин, член партии с 1901 г. М. А. Трилиссер и ряд других большевиков с дореволюционным стажем» 328.
Во фракцию входили и совсем молодые коммунисты, такие, как Федор Лыткин, Сергей Лазо, Аристарх Якимов. Несмотря на то, что каждому из них было двадцать с небольшим, они руководили ответственнейшими отделами. И, как правило, даже несколькими. В своих воспоминаниях А. Т. Якимов рассказывает: «После назначения меня заместителем наркома советского управления я был кооптирован в члены Центросибири. В дальнейшем по совместительству я был назначен председателем Сибирской коллегии по делам военнопленных и беженцев, а затем редактором газеты «Центросибирь»,— органа ЦИК Совета Сибири. Не только я, но и другие центросибирцы имели совместительства. Так, Ф. Лыткин, являясь наркомом советского управления, одновременно руководил политработой в войсках. П. Парняков наряду с работой в Наркомате народного просвещения входил в Коллегию Сибирского отделения ВЧК и был редактором газеты (позднее я сменил его на этом посту)» 329.
Н. Н. Яковлев с помощью коммунистической фракции умело организовал аппарат Центросибири. Был создан военный штаб, организована военная школа, начали формироваться части Красной Армии, улучшилось продовольственное дело, работа транспорта, финансов и т. д. Прямая связь с Москвой помогала направлять деятельность Центросибири. ЦК РКП (б) и СНК РСФСР рассматривали Центросибирь как основной координирующий орган Советов в Сибири и на Дальнем Востоке 330.
Совнарком вовремя поправил ошибку Центросибири, предполагавшей в числе других областных комиссариатов создать комиссариат иностранных дел. В. И. Лепин, критикуя это намерение, писал: «Предлагаю ограничиться автономией Сибири, как неразрывной части России, и остановиться на институте комиссаров при Народном комиссариате по иностранным делам, от которого вы будете получать директивы и именем которого будете действовать» 331.
150


Коммунисты Центросибири выполнили указание В. И. Ленина и вместо народного комиссара по иностранным делам выделили уполномоченного, который должен был вести работу под руководством центральной Советской власти.
Секретарь Центросибири В. М. Клипов так писал о деятельности своих товарищей в то время: «...работы было очень много. Каждый день в Президиум поступало много вопросов с мест, мы получали горы телеграмм из сибирских городов и сел. Все запросы требовали немедленного ответа. Организация Советской власти была делом новым и сложным. Президиум Центросибири ежедневно рассылал ответы, указания, инструкции, резолюции. Часто велись переговоры по прямому проводу с сибирскими городами. Вот получили мы сообщение о мятеже правых эсеров в Якутске, о свержении Советской власти. Центросибирью немедленно сформирован и снаряжен отряд для разгрома мятежников и послан пароходом по Лене в Якутск. Советская власть в Якутске была восстановлена. Но какой огромной организаторской работы это требовало. Таких эпизодов было множество» 332.
Центросибирь постоянно ощущала недостаток опытных организаторов в советских учреждениях. Особенно не хватало работников для деревни. Чтобы наладить контакты с крестьянами, вести их за собой, большевики и левые эсеры Центросибири устраивали крестьянские съезды, совещания и т. п.  333
На Сибирь возлагалась ответственная задача оказывать всемерную помощь центральным губерниям Советской России зерном и другими продуктами. Заготовки продуктов в Сибири осложнялись сибирскими областниками, стремившимися захватить важнейшее дело в свои руки. Местным органам Советской власти удалось противодействовать таким шагам областнического Фергано-Кавказского Сибирского закупочного бюро 334.
В Сибири находились запасы продовольствия, в которых так остро нуждалась молодая Советская республика. Центросибирь понимала всю ответственность, которая на нее была возложена. В европейскую часть России направлялись эшелоны с продовольственными грузами. В. И. Ленин послал в Петроград телеграмму, в которой писал, что представитель Центротранспорта Сибири просит ускорить выдачу и отправку в Сибирь 137 автомоби-
327 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь 1917- февраль 1918 г.), т. II, с. 365— 366.
328 Борьба за власть Советов в Сибири и на Дальнем Востоке. Томск. 1968. с. 88.
329 Якимов А. Т. Центросибирь.— В кн.: Под огненным стягом. Вос-
поминания участников гражданской войны. М., 1972, с. 219.
330 Крушанов А. И. Борьба за власть Советов на Дальнем Востоке. Владивосток, 1962, с. 31.
331 Ленинский сборник, XXXIV, с. 22.
332 Клипов В. М. Указ. соч., с. 253, 254.
333 Рябиков В. В. Указ. соч., с. 33.
334 «Известия ВЦИК», 1918, 16 мая.
151


лей Петроградской коммуны: «Грузовые автомобили мы постановили все передать в продовольственное ведомство»,— писал В. И. Ленин  335.
В Западной Сибирп и на Дальнем Востоке был проведен ряд съездов, посвященных решению продовольственной проблемы. Однако важность заготовки хлеба в Сибири приобретала такое исключительное значение для обеспечения населения республики продуктами питания, что в марте 1918 г. Совет Народных Комиссаров направил в Сибирь чрезвычайного комиссара по продовольствию А. Г. Шлпхтера  336. В принятом постановлении указывалось, что Совнарком предоставляет Шлихтеру чрезвычайные полномочия для объединения всех мероприятий и
установления твердого порядка в продовольственном деле и на транспорте в Сибири: организацию заготовок хлеба, формирование маршрутных поездов, продвижение хлебных грузов в голодающие губернии, строжайшую охрану железнодорожного и водного транспорта 337. Постановление заканчивалось указанием: «В этих целях Совет подчиняет товарищу Шлихтеру всех должностных лиц местных органов комиссариата продовольствия, а также представителей всех других местных организаций, прикосновенных к продовольствию и транспорту, включительно до смещения и увольнения всех вышеназванных лиц» 338.
Назначение чрезвычайного комиссара из Москвы поначалу вызвало протест Западносибирского комитета Советов, заявившего, что посылка каким-либо ведомством комиссара, облеченного чрезвычайными полномочиями, является нецелесообразной и недопустимой. Западносибирский исполнительный комитет Советов принял 16 апреля ошибочное решение, в котором говорилось: «Все комиссары и работники-специалисты, находящиеся в Западной Сибири и снова прибывающие из центра, могут работать во всех советских организациях на равных правах членов данной организации» 339. Центросибирь на первых порах тоже настороженно отнеслась к чрезвычайному комиссару, однако вскоре отношения наладились. Количество продовольственных грузов, отправлявшихся из Сибири, заметно возросло.
Подводя итоги своей работы, А. Г. Шлихтер говорил: «Центральная Россия не может упрекнуть Сибирь, что мы ей не оказали помощи. Начиная с ноября и по апрель нами заготовлено и отгружено в голодающие губернии 9 миллионов 253 тысячи пудов только хлебных грузов, причем большая часть из них направлена в адрес Москвы и Петрограда» 340. Ежедневная погрузка хлеба возросла с 143 вагонов в феврале до 240 вагонов в марте- апреле 341.
Основные принципы продовольственной диктатуры были узаконены декретами ВЦИК от 9 и 27 мая 1918 г. Комиссариат снабжения и продовольствия Центросибири в телеграмме от 27 мая заверял, что, «действуя в полном согласии с Компродом, сможет многое сделать по обеспечению голодающей России...» 342.
152


Для снабжения России сибирским хлебом очень важное значение имела четкая работа транспорта. Враги понимали это и прилагали немало усилий для злостной агитации против Советской власти. В результате порой уже принятый и погруженный в вагоны хлеб оставался на месте, в то время как его ждали центральные губернии. Отказываясь грузить хлеб и перевозить его, саботажники мотивировали свои действия расстройством транспорта, отсутствием угля и т. д. Отношения с железнодорожниками резко обострились из-за задержек в выплате им зарплаты.
Финансовые проблемы, писал В. В. Рябиков, остро стояли перед Центросибирью 343. Весной 1918 г. поступление налогов почти прекратилось. Центросибирь обратилась в Совет Народных Комиссаров республики за помощью в разрешении финансовых и хозяйственных трудностей. В Москву был направлен один из видных деятелей Сибири — старый большевик П. И. Воеводин.
В телеграммах Центросибири в апреле и мае 1918 г. В. И. Ленин отвечал на просьбы о денежной помощи, указывал цифры переводимых Центросибири сумм и спрашивал, на какие цели употреблены эти деньги 344. Проводя национализацию промышленности, Центросибирь прежде всего исходила из общегосударственных интересов 345. И Совнарком всегда шел навстречу Сибири. Был утвержден кредит в 22 млрд. рублей для заготовки топлива на нужды национализированных предприятий Сибири. Бийскому кожевенному заводу, Спасским заводам, Экибастузским, Судженским и Ридорским каменноугольным, свинцовым п прочим копям был выдан 20-миллионный аванс в счет сметы Центросибири для организации народного хозяйства в Восточной Сибири и аванс в 200 тыс. рублей на нужды народного хозяйства Западной Сибири. Советское правительство перевело в Сибирь 300 млн. рублей на продовольственные заготовки и 100 млн. на другие хозяйственные нужды. Кроме того, крупные суммы денег были посланы железнодорожникам. Об этих ассигнованиях Воеводин по телеграфу уведомил представителей Советской власти Сибири п в той же телеграмме отметил, что кре-
335 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 85.
336 «Известия ВЦИК», 1918, 24 марта.
337 Там же.
333 Там же.
336 «Власть труда» (Иркутск), 1918, 16 мая.
840 Цит. по: Кадейкин В. А. Рабочие Сибири в борьбе за власть Советов и осуществление первых социалистических преобразований (ноябрь 1917 —  август 1918 г.). Кемерово, 1966, с. 227.
341 Суровое время. Воспоминания. Новосибирск, 1959, с. 105.
342 Цит. по: Щагин Э. М. Октябрьская революция в деревне восточных окраин России (1917 — лето 1918 г.). М., 1974, с. 303.
343 Рябиков В. В. Указ. соч., с. 33.
344 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 64-65, 72.
345 Шашина А. Р. Первые шаги социалистического строительства в Сибири.— «Иркутский пед. ин-т», 1970, т. 1, с. 150.
153


диты отпущены при условии принятии самых энергичных мер для повышения производительности труда и обеспечения нормальной работы предприятий
Поддержка Советского правительства помогала Центросибири преодолевать трудности, стать органом Советской власти обширного края. Центросибирь являлась действительным представителем народной власти в Сибири и уполномоченным ЦИК и Совнаркома республики  347.
После взятия в двадцатых числах февраля всей полноты власти Байкальским Советом рабочих, крестьянских и солдатских депутатов 348 и после съезда Советов Забайкалья, признавшего 30 марта 1918 г. Советскую власть как единственную власть, отвечающую интересам народа, пролетарская революция победила во всей Сибири.
По данным информационного отдела Центросибири, присланным в Москву в Народный комиссариат внутренних дол, Центросибирь весной 1918 г. возглавила огромный регион со стройной и четкой соподчиненностью губернских, уездных и других звеньев Советов, вполне соответствовавшей структуре органов Советской власти в других районах страны 349.
Для того чтобы успешнее руководить Советами, входившими в Сибирский регион, необходимо было, чтобы Советы эти не формально, а на деле признавали ведущую роль Центросибири. Однако весной 1918 г., вместе с укреплением губернских Советов, усилились местнические тенденции. 30 апреля Дальневосточный краевой исполнительный комитет реорганизуется в совет народных комиссаров. В апреле была провозглашена Амурская Советская социалистическая республика, образуются совнаркомы и в других местах 350. Сказывалось нежелание признавать Центросибирь как «промежуточный» орган между этими Советами и Совнаркомом РСФСР  351.
Добиваясь соподчинения входящих в Центросибирь отдельных звеньев Советов, Центросибирь 25 апреля 1918 г. утвердила доклад Ф. Лыткина о Сибирском комиссариате советского управления. Перед комиссариатом ставилась задача реорганизации Советов в соответствии с требованиями жизни после Великой Октябрьской социалистической революции и действенное корректирование их работы 352.
Однако руководители советских организаций Дальнего Востока неохотно признавали себя частью Центросибири, высказываясь против создания инстанции, стоящей между центром и местами 353. В дальнейшем эта позиция Дальсовнаркома осложнила борьбу с контрреволюцией.
Строительство Советов проходило в тяжелой борьбе за укрепление народной власти. Сибирь была наводнена контрреволюционными элементами. Красная Армия только начала создаваться и не была еще достаточно вооружена. Значительная часть воинских сил была отвлечена на борьбу с бандами атамана Семенова.
154


То там, то тут вспыхивали мятежи, организовывались покушения на видных деятелей Центросибири.
28 марта 1918 г. Центросибирь приняла декрет о роспуске всех организаций бывших офицеров, военных чиновников и юнкеров. Однако большинство членов этих организации лишь ушло в подполье.
Местную контрреволюцию активно поддерживали враги, просочившиеся в Сибирь из центра России. Русская и международная реакция соединяла своп усилия для борьбы против Советской власти. К бандам атамана Семенова тянулись нити заговоров из различных мест Сибири. Был раскрыт антисоветский заговор в Иркутске, было установлено, что заговорщики имели тесную связь с Семеновым и субсидировались русской и международной реакцией 354. «Известия ВЦИК» сообщали из Сибири: «Контрреволюция, покоящаяся в недрах обывательщины, а главным образом в среде кулацких элементов, поддерживаемая попами, то и дело поднимает голову. В феврале попы и буржуазия поднялись в Омске, в марте в Петропавловске и Павлограде, где были арестованы Советы и лпшь усилиями прибывшей Красной гвардии движение было подавлено» 355.
Весной 1918 г. начались контрреволюционные волнения в Бийске, Тюмени, Тобольске, Томске, Омске, Барнауле, Иркутске и Семипалатинске. Осадное положение стало частым явлением 356. 22 мая 1918 г. на президиуме Центросибири был заслушан доклад о продвижении чехословаков на восток. Чтобы предотвратить возможные конфликты, Центросибирь начала переговоры с командованием белочехов, делегация состояла из членов Центросибири Н. А. Гаврилова, Ф. М. Лыткина и других 357. Однако чехи лишь затягивали время 358.
Все это заставляло Советы Сибири сосредоточить внимание на вооруженной борьбе. В марте 1918 г. Западносибирский облисполком разослал по всем городам Западной Сибири телеграммы с призывом организовать вооруженные, снабженные продовольствием партизанские отряды для защиты Сибири от военной
348 «Известия ВЦИК», 1918, 18 мая.
347 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май
1918 г.), с. 343.
348 «Правда», 1918, 23 февраля.
349 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 119, л. 164.
350 История Сибири, т. 4. Сибирь в период строительства социализма, с. 72.
351 Там же.
352 «Власть труда» (Иркутск), 1918, 10 мая.
353 Дальсовнарком, 1917—1918 гг., с. 185.
354 «Известия ВЦИК», 1918, 4 апреля.
355 Там же, 1918, 15 мая.
356 «Известия ВЦИК», 1918, 15 мая.
357 Красноярский Совет. Март 1917 г.— июнь 1918 г. (Протоколы и постановления съездов Советов, пленумов, исполкома п отделов), с. 484-485.
358 Вскоре Центросибирь окончательно убедилась в бесполезности мирных переговоров с белочехами.
155


опасности на Востоке. В телеграмме указывалось, что крупный отряд следует направить в Иркутск, в распоряжение Центросибири, мелкие же отряды — в Омск и Томск 359.
Серьезная опасность, нависшая над Сибирью, усугублялась высадкой японского десанта во Владивостоке. В связи с этим 5 апреля 1918 г. ЦИК Сибири выразил свой решительный протест 360.
В своих воспоминаниях В. М. Клипов писал: «В ночь с 5 на 6 апреля Центросибирь вызвала Москва. У прямого провода был В. И. Ленин. Он попросил Яковлева рассказать о всех событиях на Дальнем Востоке. Николай Николаевич сообщил Ленину о своем разговоре с руководителями Советов Владивостока и о намечаемых мероприятиях Центросибири. Яковлев проинформировал Владимира Ильича о постановлении Центросибири об образовании военно-революционного штаба и зачитал принятую резолюцию» 361. 5 апреля В. И. Ленин послал ЦИК Советов Сибири телеграмму: «Вполне одобряю резолюцию Центросибири. Советую подготовить склады продовольственных и иных продуктов, хотя бы путем реквизиции, для того чтобы серьезно поставить оборону» 362.
Н. Н. Яковлев постоянно информировал В. И. Ленина обо всех мерах обороны, предпринимавшихся Центросибирью. В ответ В. И. Ленин 6 апреля телеграфировал: «Получил записку Яковлева. Одобряю планы подготовки и мобилизации» 363. Военное положение было введено в Сибири 17 апреля 1918 г. На следующий день Центросибирь обратилась ко всем Советам Сибири с призывом выполнять все распоряжения Сибирского военного комиссариата.
27 апреля 1918 г. Центросибирь послала исполкому Советов Западной Сибири телеграмму, в которой подчеркивалась необходимость строго соблюдать революционную дисциплину. Всем заведующим административными и организационными отделами Советов Сибири предлагалось соблюдать взаимное соподчинение советских организаций и безусловно проводить в жизнь все распоряжения высших инстанций Советской власти. Комиссариат советского управления Центросибири внимательно следил за выполнением местными Советами директив центральной власти  364.
Несмотря на многочисленные трудности созидательная работа не прекращалась. В мае 1918 г. Центросибирь созвала общесибирскую конференцию председателей исполкомов губернских Советов. Были заслушаны и обсуждены доклады о положении в местных Советах, намечены планы будущей деятельности 365. В то же время в Иркутске проходил пленум Центросибири. В своем докладе Н. Н. Яковлев проанализировал состояние работы на местах, отметил успехи и вместе с тем показал недостатки в деятельности Центросибири. Слаба еще была организационная связь с Советами, руководящие работники недостаточно знали о поло-
156


женин дел на местах. Участник пленума А. И. Беленец писал: «Особое внимание уделил Яковлев изжитию местнических тенденций, укреплению государственной дисциплины сверху донизу во всей системе работы Советов Сибири, сплочению сил всех Советов Сибири» 366.
Заседание кончалось, когда уже светало, для отдыха оставалось совсем мало времени, в десять часов утра должно было открыться очередное заседание. Но этот пленум Центросибири так и не завершил своей работы. 25 мая 1918 г. начался мятеж белочехов 367.
Захват врагами ключевых пунктов транссибирской магистрали, объединение сил внутренней и внешней контрреволюции создавали непосредственную угрозу для Республики. Советское правительство принимало срочные меры для координации военной деятельности местных Советов Сибири и Урала. Народным комиссариатом по военным делам в Приуральскую область и в Сибирь был командирован член коллегии военного комиссариата В. А. Трифонов для объединения деятельности военных комиссариатов всех местных Советов Урала и Сибири и согласования ее с предначертаниями Российского советского правительства 368.
По декрету СНК РСФСР о военных округах Сибирь делилась на Западно-Сибирский, Средне-Сибирский и Восточно-Сибирский (на Дальнем Востоке). Центросибирь высказалась против ликвидации областного военного комиссариата и введения окружной системы. 16 мая пленум Сибирского ЦИК поручил президиуму довести об этом до сведения СНК и ВЦИК.
Н. Н. Яковлев телеграфировал в Москву П. И. Воеводину: «Декрет Наркомвоен о трех округах сильно мешает нам стягивать силы. Разъясните им, что без Сибвоенкома и Центросибири невозможно было бы организовать борьбу с Семеновым и Забайкалье осталось бы одно. Мы стянули быстро силы от Томска до Владивостока, округа Наркомвоена этого никогда не создадут,
359 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.— май
1918 г.), с. 321.
360 Годы огневые, годы боевые. Сб. воспоминаний, с. 231.
361 Клипов В. М. Указ, соч., с. 259.
362 Ленин В. И, Поли. собр. соч., т. 50, с. 56.
363 Там же.
364 Большевики Западной Сибири в борьбе за социалистическую революцию (март 1917 г.—май 1918 г.), с. 345-346.
365 Борьба за власть Советов в Сибири и на Дальнем Востоке, с. 89.
366 Беленец А. И. Из истории деятельности Центросибири.  — В кн.: Как мы боролись за власть Советов в Иркутской губернии (Воспоминания активных участников Великой Октябрьской социалистической революции), с. 317.
367 Сальников Ю. В неумирающих мечтах. Документальная повесть. Новосибирск, 1970, с. 152.
368 «Власть труда» (Иркутск). (Приложение) .
157


его декрет очень опасен в смысле усиления сепаратистских тенденций на Дальнем Востоке» 369.
П. И. Воеводин беседовал об этом с В. И. Лениным, побывал в центральных военных учреждениях, и Центросибирь добилась того, что военное дело осталось в ведении областного органа Советов 370.
21 мая Высший Военный Совет Республики постановил: в Сибири военные округа должны подчиняться Центросибири, которая в военном отношении подчиняется Народному комиссариату по военным делам. Местным Советам и их военным отделам Цеитросибирь указала на необходимость немедленного и точного выполнения всех распоряжений Сибвоенкома.
В ведении Сибвоенкома было сосредоточено формирование, обучение и руководство частями Красной Армии, подготовка командных кадров, вооружение войск и т. д.  371 На основании телеграммы Сибирского военкомата в военных отделах местных Советов все служащие объявлялись мобилизованными и им предписывалось в 3-х дневный срок вступить в Красную Армию 372.
Пламя гражданской войны и военной интервенции в Сибири разгоралось все сильнее.
Русская и мировая буржуазия понимала, какое огромное значение имела Сибирь для революции. Со всех концов России туда стекались контрреволюционные силы.
Газета «Центросибирь» из номера в номер печатала призывы: «Рабочие, крестьяне, казаки и буряты! Поддерживайте и защищайте Советскую власть! Создавайте партизанские отряды, содействуйте Красной Армии, везите продовольствие!.. Все на защиту Советов! Все против врагов Советской власти!» 373
В конце июня стала очевидным полная бесполезность переговоров с белочехами. Центросибирь по телеграфу обратилась к Советам Сибири и Дальнего Востока с призывом созывать массовые митинги, выносить резолюции протеста против иностранной военной интервенции и направлять их в Центросибирь для передачи трудящимся Запада за границу, которые должны знать об истинном отношении народа к иностранному вмешательству 374.
Сибирское верховное командование, в которое вошли С. Г. Лазо, Ф. М. Лыткин, П. К. Голиков, М. А. Трилиссер и др., готовилось дать бой противнику под Иркутском 375. Между тем регулярная связь Центросибири и местных Советов была прервана. Крайне осложнилась и связь с центром. Положение Советов ухудшалось все более и более. В самом Иркутске вспыхнул белогвардейский мятеж. Он был подавлен. Однако в начале июля в связи с развивавшимся наступлением неприятеля и возможным занятием Иркутска объединенными силами белогвардейцев из города были эвакуированы боевые и интендантские припасы. Отделы и комиссариаты Центросибири эвакуировались в Верхнеудинск  376. 11 июля советские войска оставили Иркутск.
158


В этот период Центросибирь проводит мобилизации, формирует воинские части, обеспечивает фронт самым необходимым.
Отряды Красной Армии вели изнурительные бои, продовольствия и боеприпасов не хватало. Под натиском объединенных сил иностранных интервентов и русских белогвардейцев советские части вынуждены были отступать. Из Верхнеудинска Центросибирь эвакуировалась в Читу.
Наступил последний период героической истории Центросибири. В июле и августе 1918 г. в Забайкалье Центросибирь превращается в штаб вооруженной борьбы. Все усилия партийных и советских организаций Сибири и Дальнего Востока направляются на нужды фронта 377. Центросибирь 4, 8, 10, 28, 31 июля рассматривала сообщения о формировании войск, мобилизации, устройстве раненых и больных красноармейцев, о продовольствии, выпуске сибирских денежных знаков 378.
Справедливо пишет о своих воспоминаниях А. Т. Якимов, что в труднейших условиях ЦИК Советов Сибири умело руководил героической борьбой трудящихся против белогвардейцев и интервентов, лишая противника возможности установить контакт с белогвардейцами и белочехами, занимавшими Западную Сибирь.
Значительные силы белочехов были отвлечены на борьбу против красногвардейских отрядов Центросибири на Нижнеудинском, а затем на Прибайкальском фронтах, и это ослабило их наступление против главных сил Красной Армии 379.
В этот период особенно важно было установить единство действий Дальсовнаркома с Центросибирью.
Взаимоотношения между ними неоднократно обсуждались Центросибирью. Однако между областным и краевым органами Советов не удавалось наладить должного контакта, и это осложняло борьбу с врагом.
6 июля 1918 г. члены военной комиссии Центросибири прибыли на заседание Дальсовнаркома. Присутствовали члены Дальсовнаркома, президиума военного комиссариата Дальнего Востока, Хабаровского Совета рабочих и крестьянских депутатов, Ко-
369 Рябиков В. В. Н. Н. Яковлев — председатель Центросибири. Новосибирск, 1955, с. 88.
370 Воеводин П. И. Мои встречи с В. И. Лениным.  — В кн.: В огне революции и гражданской войны. Омск, 1959, с. 55—56.
371 Агалаков В. Т. Подвиг Центросибири. Иркутск, 1968, с. 114.
372 Красноярский Совет. Март 1917 г.—июнь 1918 г. (Протоколы и постановления съездов Советов, пленумов, исполкома и отделов) , с. 457.
373 «Цеитросибирь» (Иркутск), 1918, 30 июня.
374 Там же.
375 Агалаков В. Т. Указ. соч., с. 136.
376 «Цеитросибирь» (Верхнеудинск), 1918, 2 июля.
377 Посталовская К. С., Телечкина А. И. Иван Семенович Посталовский.— В кн.: Годы огневые, годы боевые, с. 242.
378 «Центросибирь» (Чита), 1918, 1 августа.
379 Якимов А. Т. Центросибирь, с. 226.
159


митета Уссурийской железной дороги и Амурской речной флотилии 380.
От имени Центросибири выступили И. Гейцман и П. Н. Половников, которые охарактеризовали общее положение Сибири, борьбу с белочехами и иностранной интервенцией. Затем слово для выступления было дано члену военной комиссии Центросибири Ершову. «Нужно бороться до крайности, но не так вести борьбу, как раньше,— разрозненно, а нужен единый центр...— говорил он,— центр должен быть организован, п этому центру все должно быть подчинено» 381.
Выступивший затем председатель Дальсовнаркома А. М. Краснощеков не возражал против организации единого военного центра, однако в его словах не было определенности. После долгих прений па обсуждение были вынесены две резолюции. В первой резолюции делегации военного комиссариата Центросибири предлагалось вести борьбу с надвигающейся контрреволюцией до последней возможности. Образовать единый военный центр из представителей Дальсовнаркома и Центросибири с неограниченными полномочиями, приспособить все хозяйство Сибири для организации сопротивления, мобилизовать всех советских работников для военных целей, точно учитывать и распределять все военные и продовольственные запасы.
В этой резолюции намечался конкретный план совместных действий Центросибири и Дальсовнаркома. Однако резолюция Центросибири не была принята, прошла резолюция, внесенная членом ВЦИК З. Ф. Кулиничем, в которой говорилось о необходимости создания единого объединяющего центра, но предварительно предлагалось разработать план организации этого центра с последующим утверждением проекта Дальсовнаркомом 382.
А. Т. Якимов пишет: «Возможно, что и при наличии единого командования и полного контакта в деятельности Центросибири и местных Советов белогвардейцам и интервентам удалось бы сломить сопротивление войск вследствие огромного перевеса, но это заняло бы у противника значительно больше времени и потребовало бы больших сил и средств» з383.
7 июля 1918 г. на заседании Дальсовнаркома было принято решение о создании единого военного центра для всех фронтов Сибири в составе 8 человек: 3 — от Дальсовнаркома, 3 — от Центросибири и 2 — от Читы 384.
Однако фактически такой центр не действовал.
Несмотря на неудачу своих попыток, Центросибирь продолжала добиваться укрепления связей с Дальсовнаркомом. 19 июля 1918 г. президиум Центросибири направил в Дальсовнарком видного деятеля партии П. П. Постышева. Однако обстановка тех грозных дней была такова, что осуществлять руководство Центросибирь уже не могла 385.
26—29 августа 1918 г. в Хабаровске проходил краевой съезд трудящихся Дальнего Востока. Собрались делегаты местных Со-
160


ветов, Уссурийского фронта и Центросибири. Председателем съезда был Ф. Н. Мухин, его заместителем представитель Центросибири П. П. Постышев 386. На съезде обсуждался текущий момент и другие вопросы, связанные с гражданской войной и общим положением в Сибири. Декларация 5-го чрезвычайного съезда трудящихся Дальнего Востока объявляла Дальсовнарком единственным полномочным органом Советской власти в крае 387.
К тому времени военное положение стало поистине катастрофическим. Центросибирь была отрезана от центра, Владивосток— занят врагом. Советская Сибирь оказалась взятой в клещи.
28 августа на станции Урульга собралось 59 делегатов конференции руководящих партийных, советских и военных работников Сибири 388. Председателем конференции был член президиума Центросибири Н. А. Гаврилов. Конференция вынуждена была упразднить советские учреждения, которые фактически уже бездействовали. Для завершения продолжавшейся эвакуации, роспуска оставшихся частей и т. п. был образован временный Военно-революционный комитет. Центросибирь приняла решение начать партизанскую борьбу в тылу врага.
Ведущие деятели Центросибири разошлись отдельными группами, чтобы возглавить борьбу с врагом в различных частях Сибири. Однако не многим это удалось. Н. Н. Яковлев, Федор Лыткин и многие другие видные коммунисты были схвачены врагом и погибли в застенках.
Непосредственное руководство партийной работой в Сибири возглавил сибирский областной подпольный центр, избранный на нелегальной партийной конференции, проходившей в Томске 18— 23 августа 1918 г.389
Итак, после Урульгинской конференции Центросибирь как руководящий орган Советской власти в Сибири перестала существовать. За недолгий срок своей деятельности Центросибирь вписала героические страницы в историю нашей Родины.
380 Дальсовнарком, 1917—1918 гг., с. 247.
381 Там же, с. 250.
382 Там же.
383 Якимов А. Т. Центральный исполнительный комитет Советов Сибири (Центросибирь).—В кн.: Борьба за власть Советов в Сибири и на Дальнем Востоке, с. 101.
384 Дальсовнарком, 1917—1918 гг., с. 252—253.
385 Там же, с. 278.
386 Рейхберг Г. Е. Большевизация и строительство Советов Дальнего Востока в 1917—1918 гг.—В кн.: Программа и краткое содержание
докладов на объединенной научной сессии по вопросу «Предпосылки социалистической революции и установление Советской власти в Сибири». М., 1964 г., с. 56—57.
387 Дальсовнарком, 1917—1918 гг., с. 315—316.
388 Борьба за власть Советов в Иркутской губернии (1918—1920 гг.). Партизанское движение в Приангарье. Сб. документов. Иркутск, 1959, с. 230—231.
380 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 58, 393.
6 3. Л. Серебрякова
161


ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ
С установлением диктатуры пролетариата основным принципом строительства и деятельности советского государственного аппарата стал демократический централизм. Все органы государственной власти и государственного управления образовывали единую систему, которая должна была действовать на основе подчинения нижестоящих органов вышестоящим. При этом следовало всемерно поддерживать инициативу трудящихся и учитывать местные особенности.
На основе принципа демократического централизма, разработанного В. И. Лениным, складывалась вся система государственной власти в Советской республике.
Это подчеркивалось в инструктивном письмо Народного комиссариата внутренних дел «Ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов» от 22 декабря 1917 г. Областные Советы рассматривались как наиболее крупные единицы, за которыми следовали другие, более мелкие — губернские, уездные, районные и волостные.
Каждая из этих организаций, вплоть до самой мелкой, была вполне автономна в вопросах местного характера, но должна была согласовывать свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых они входили. Так создавался связанный во всех своих частях однородный организм — республика Советов 390.
Далее в инструкции говорилось, что на областные и другие Советы ложится ответственнейшая задача — завершить работу по организации Советов во всех уголках территории страны, соединяя их воедино.
Партия большевиков широко поддерживала самостоятельные поиски трудящихся масс в установлении и развитии советской государственной системы. «Целью нашей является поголовное привлечение бедноты к практическому участию в управлении, и всяческие шаги к осуществлению этого — чем разнообразнее, тем лучше,— должны тщательно регистрироваться, изучаться, систематизироваться, проверяться более широким опытом, узаконяться» 391,— писал В. И. Ленин.
Систематизацией опыта организации и деятельности Советов на местах, узаконением их прав ведал Народный комиссариат внутренних дел 392. В упомянутой инструкции Наркомвнудела областные объединения не получали никаких особых прав, качественно выделявших их из общей системы местных Советов. Инструктивное письмо от 22 декабря 1917 г. закрепляло сложившуюся практику, по которой исполнительным органом областного Совета являлся исполнительный комитет с различным количеством отделов.
162


Наркомвнудел продолжал работать над проблемами организации Советов. Приближался съезд, на котором предстояло определить конституционные основы Советской власти. В течение нескольких дней накануне III Всероссийского съезда Советов, 7 и 8 января 1918 г., в коллегии Наркомвнудела обсуждалась инструкция по организации местных Советов. Коллегия постановила отказаться от подробного перечисления функций Советов и указать только в общем, что старый аппарат следует упразднить, оставляя лишь то, что может быть приспособлено к новым органам Советской власти. «Новый аппарат строить по принципу центральной власти» 393,  — говорилось в решении.
По образцу Совета Народных Комиссаров п Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и стали создаваться областные советы народных комиссаров и областные исполнительные комитеты.
Зимой и весной 1918 г. по всей стране проходил бурный процесс строительства Советов. В. И. Ленин писал в «Очередных задачах Советской власти»: «Над развитием организации Советов и Советской власти приходится неослабно работать. Есть мелкобуржуазная тенденция к превращению членов Советов в «парламентариев» или, с другой стороны, в бюрократов. Бороться с этим надо, привлекая всех членов Советов к практическому участию в управлении. Отделы Советов превращаются во многих местах в органы,  сливающиеся постепенно с комиссариатами» 394.
Однако далеко не сразу все звенья системы Советов были полностью связаны между собой на основе демократического централизма. В первый период после Октября в Советской России образовался ряд как бы независимых друг от друга губернских, уездных, даже волостных республик. «Это было вполне законной реакцией против старого полицейского государства. Это была болезнь роста молодого организма» 395,  — писал Народный комиссариат внутренних дел в своем отчете.
Видные деятели партии, обсуждая организационные формы Советов, порой допускали крайности. В «Правде» в статье «Что значит вся власть Советам» М. Ольминский писал, что прежнее деление на губернии отжило свой век и что Россия идет по пути превращения в организацию советских республик-коммун: Петроградскую, Московскую и др. Как о положительных фактах Ольминский писал, что из текстильных районов Костромской и Владимирской губерний образуется новая Иваново-Вознесенская республика. Далее указывалось, что «в своих внутренних делах
390 См.: Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 134—136.
391 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 204.
392 См.: Городецкий Е. Н. Рождение Советского государства. 1917— 1918 гг. М., 1965.
393 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 145.
394 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 204.
395 «Исторический архив», 1956, № 5, с. 75.
163
6*


такая республика-коммуна, до известной степени самостоятельна, автономна и верховной властью у каждой республики являются свои Советы крестьянских и рабочих депутатов... Советы — это местные правительства»  396.
В другой статье об органах Советской власти видный деятель Народного комиссариата внутренних дел М. И. Лацис  писал: «Мы наблюдаем почти повсеместно точную копировку аппарата центральной власти. Создаются комиссариаты внутренних дел, земледелия, продовольствия, труда, финансов, просвещения, юстиции п даже иностранных дел (губ. Черноморская). В этом есть много положительного. Совет держит в своих руках весь административно-хозяйственный и культурный аппарат» 397.
В своих воспоминаниях М. И. Лацис рассказывает, как на основе обобщения того, что казалось наиболее ценным из опыта мест им был написан «Конспект о Советской власти как в городах, так и в деревнях». Это не был официальный документ. Однако, как пишет М. И. Лацис, «этот конспект потом был размножен на ротаторе и разослан в качестве информационного материала» и в дальнейшем использован для работы на местах 398. Позднее, в 1925 г. М. И. Лацис признавал, что в «Конспекте» было много «погрешностей». Основная допущенная ошибка — местные Советы строятся по образцу центральной власти. Однако в начале 1918 г. руководящим деятелям Народного комиссариата внутренних дел это казалось правильным.
9 января 1918 г. коллегия Наркомата внутренних дел продолжала обсуждать организационное построение Советов. В принятом постановлении указывалось, что взамен правительственных учреждений при всех Советах должны быть организованы отделы или комиссариаты. В то время Наркомвнудел не проводил различия между отделами и комиссариатами. Перечислялись те отделы или комиссариаты, которые должны были быть образованы в первую очередь.
Постановления коллегии Наркомвнудела, принятые за несколько дней до открытия III Всероссийского съезда, в дальнейшем легли в основу организационной структуры областных совнаркомов, которые создавались зимой и весной 1918 г. Количество комиссариатов, их названия и задачи также в основном соответствовали тем указаниям, которые исходили из Народного комиссариата внутренних дел. III Всероссийский съезд Советов и принятые им резолюции не внесли сколько-нибудь существенных изменений в те формы построения областных объединений Советов, которые намечались предшествовавшими законодательными актами.
Вместе с тем многие большевики уже тогда видели, что самостоятельность местных Советов порой начинает перерастать в местничество, нарушает стройную систему Советов, мешает созданию централизованной власти, успешно осуществляющей диктатуру пролетариата.
164


На съезде отмечались нездоровые тенденции к децентрализации, проявлявшиеся па местах. 15 января большевистская фракция съезда собралась специально для того, чтобы обсудить организационный вопрос и проблему федерации советских республик. «Нужно уметь противостоять тем крайним децентралистическим стремлениям, которые хотят чуть ли по из каждой губернии сделать самостоятельную республику. Противостоять с точки зрения централизации Советской власти» 399,  — говорилось в резолюции, принятой фракцией.
В подготовке к III Всероссийскому съезду Советов непосредственно участвовал В. И. Ленин. Ленинский проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого парода» был принят ВЦИК 3 января 1918 г. и вскоре утвержден на съезде Советов. В Декларации указывалось: 1. «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик» 400. Федерация четко определялась как союз национальных республик. В резолюции «О федеральных учреждениях Российской республики», принятой 15 января 1918 г., подтверждалось, что Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. Однако в § 5 содержалась неясная формулировка. Там говорилось: «Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, и областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской республики, определяется немедленно, по образовании областных советских республик, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Центральных исполнительных комитетов этих республик» 401.
Резолюция III Всероссийского съезда Советов придавала областным объединениям Советов права органов государственной власти, но не выделила четко области, отличающиеся национальными особенностями.
В резолюции съезда безусловно подразумевались главным образом области, отличающиеся особым бытом и национальным составом. Об этом говорит текст «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Однако толкования понятия федерации Советской республики были самые различные. Ведь основ-
398 «Правда», 1918, 13 января.
397 «Известия ВЦИК», 1918, 29 марта.
398 Лацис М. И. Возникновение Комиссариата внутренних дел и организация на местах, с. 149—154.
399 «Правда», 1918, 17 января.
400 История Советской конституции (в документах). 1917—1956. М., 1957, с. 102.
401 Там же, с. 105, 106.
165


ные национальные регионы, такие, как Украина, Прибалтика, Закавказье и др., были отрезаны от Центра страны. Оставалась территория главным образом самой России. Из каких же частей в тот период складывалась федерация?
Характерно, что даже такие видные деятели партии, как А. В. Луначарский, говорили, что деление на области (областные объединения Советов) связано с принципом федерации РСФСР 402.
Вскоре после съезда, 20 января 1918 г. Народный комиссариат внутренних дел разработал инструкцию, в которой вновь говорилось, что «губернии, связанные национальными, географическими или экономическими узами, объединяются в области. Во главе области стоит областной Совет и его исполнительный орган — исполнительный Комитет» 403. На этот раз в инструкции совершенно отчетливо указывалось, что национальная, географическая и экономическая общность являются равным основанием для образования областей. Новое в инструкции касалось только того, что возглавлять областной орган должен был не совет народных комиссаров, а областной Совет и исполнительный комитет.
Областной исполнительный комитет действовал в областных Советах и в 1917 г. и наиболее соответствовал выполнению тех задач, которые стояли перед областными объединениями. Однако инструкция Наркомвнудела от 20 января 1918 г., как уже говорилось, не приостановила процесс образования областных совнаркомов.
Говоря об итогах съезда, М. И. Лацис писал: «По смыслу решения III Всероссийского съезда Советов Россия является федерацией областей, образованных не только по принципу национальностей, но и промышленности и географического положения. Это-то решение и внесло в головы наших советских работников страшный сумбур. Так всегда бывает при недоговоренности, какая, в частности, заключалась в решениях съезда. Пора договориться до конца, иначе царствующий в Советах сепаратизм действительно приведет нас к самым нежелательным результатам» 404.
В то время в органах Советской власти были не только сторонники демократического централизма. Стремление к сепаратизму не всегда было результатом непонимания или «болезни роста», порой вмешивались элементы, чуждые Советской власти, действовавшие во вред этой власти 405.
Сепаратизм местных Советов всячески поддерживали и пытались развить прежде всего левые эсеры, в ту пору еще входившие в большом количестве в Советы. В дальнейшем, ссылаясь на решение III Всероссийского съезда, левые эсеры отстаивали широкие права «Областных Советских республик»
Копирование аппарата центральной власти, вольное толкование решений III Всероссийского съезда Советов привели к тому, что в областных объединениях, в которых ранее областные ис-
166


полнительные комитеты вполне справлялись с возложенными обязанностями, стали действовать областные советы народных комиссаров, претендовавшие па чрезмерно широкие права, придававшие областям качественно иные функции, чем те, которые принадлежали местным Советам. Совнаркомы в некоторых областях дублировали работу областных исполкомов, в других совнаркомы были созданы, но практически не начали действовать, и лишь в Центросибири комиссариаты объединились в своей деятельности с отделами исполкомов.
К весне 1918 г. проблемы советского строительства приобрели важнейшее значение. Во всех областях за исключением районов, оккупированных врагом, была установлена власть Советов. 31 марта на заседании ЦК РСДРП (б) «было констатировано, что период завоевания власти кончился, идет основное строительство» 407.
Однако вскоре над страной сгустились тучи. Запылало пламя гражданской войны и иностранной интервенции. Советское правительство все большее и большее внимание уделяет обороне. Растут и крепнут отряды Красной Армии. Отдел формирования и обучения при Всероссийской коллегии по формированию Красной Армии предложил всем областным и губернским Советам рабочих и крестьянских депутатов немедленно приступить к организации записи инструкторов по формированию и обучению воинов Красной Армии с тем, чтобы затем направить их в области, губернии п уезды для инструкторской работы по организации частей Красной Армии. В областных объединениях Советов, особенно в Центросибири, в Уральской и Северной областях, все больше сил уходит на борьбу с белогвардейцами и интервентами. В каждом областном совнаркоме в то время был комиссар по военным делам (например, Сергей Лазо, возглавлявший военное дело в Центросибири, талантливый военачальник, прославившийся впоследствии народный герой). Однако центральное Советское правительство не считало целесообразным образовывать военные округа в границах, соответствовавших областям.
8 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет об учреждении военкоматов. Декрет устанавливал четкую систему централизованного управления военными органами и войсками: подчинение волостных комиссариатов уездным, уездных — губернским, губернских — окружным, окружных — Народному комиссариату по военным делам 408.
402 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 50, л. 36.
403 Триумфальное шествие Советской власти..., ч. 2, с. 385.
404 «Известия ВЦИК», 1918, 29 марта.
405 Пять лет власти Советов. М., 1922, с. 60.
408 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 51, л. 7.
407 Цит. по: Соболев П. Н. В. И. Ле¬
нин о союзе рабочего класса с
крестьянством в Октябрьской революции.— В кн.: В. И. Ленин об историческом опыте Великого Октября. Сб. статей. М., 1969, с. 135.
408 Декреты Советской власти, т. 2, 17 марта —  10 июня 1918 г. М., 1959, с. 63—70; См. подробнее: Кораблев Ю. И. В. И. Ленин и создание Красной Армии. М., 1970, с. 243.
167


Таблица 3. Областные съезды Советов в первой половине 1918 г. *
Областной съезд
Место проведения
Дата Общее число
открытия делегатов
Большевики и сочувствующие большевикам
Левые эсеры и сочувствующие левым эсерам
Представители других партий
Беспартийные
3-й съезд Советов Урала
Екатеринбург
24 января
148
119(80%)
22(15%)
6(4%)
1(1%)
2-й съезд Советов Сибири и Дальнего Востока
Иркутск
23 февраля
202
123(61%)
53(26%)
26(13%)
4-й съезд Советов Московской области
Москва
И марта
118
77(65%)
29(25%)
11(9%)
1(1%)
2-й съезд Советов Западной области
Смоленск
1 апреля
429
277(65%)
установить не удалось
152 ♦♦ (35%)
1-й (2) съезд Советов Северной области
Петроград
26 апреля
209
122(58%)
62(30%)
8(4%)
17(8%)
5-й съезд Советов Московской области
Москва
26 июня
253
185(73%)
43(17%)
24(9,5%)
1(0,5%)
• Таблица составлена на материалах архивных фондов, периодической печати и других источников, указанных в тексте статьи.
** Из них 69 — эсеры различных группировок.


Окружные военкоматы территориально не совпадали с областным делением страны, хотя по своим размерам приблизительно соответствовали областям тех лет.
Военно-окружные управления располагались в крупных городах. Эти города в некоторых случаях являлись областными центрами, но военно-окружные управления не подчинялись областным военным комиссариатам и отделам. В декрете перечислялись губернии, уезды и волости, ио вместе с тем ничего не говорилось об областях.
Однако весной и летом 1918 г. областные Советы продолжали существовать как крупнейшее звено в системе Советов. Они соответствовали областным бюро в системе партийных организаций РКП (б). На VII съезде партии в марте 1918 г. вновь обсуждались проблемы областных партийных бюро 409.
При той связи и взаимозависимости, которые были между областными партийными и советскими объединениями, существование областных партийных бюро предполагало сохранение областных объединений Советов.
Большевики на всех областных съездах Советов составляли большую часть всех делегатов. Анализ партийного состава показывает, что коммунисты пользовались значительным влиянием у трудящихся крупнейших регионов страны.
Представительство коммунистов на областных съездах было более весомым, чем на губернских и уездных съездах Советов.
По подсчетам М. Владимирского процент коммунистов и сочувствующих коммунистам в январе — июне 1918 г. на уездных съездах Советов составлял 48,4% ко всем делегатам; на губернских съездах — 52,4% 410.
По сделанным нами подсчетам процент коммунистов и сочувствующих коммунистам за тот же период составлял 66% всех делегатов областных съездов Советов  411 (см. табл. 3).
Цифры наглядно показывают, что областное звено в системе Советов было твердой опорой Коммунистической партии в осуществлении диктатуры пролетариата в первой половине 1918 г. В сохранении и упрочении этого звена было заинтересовано в тот период Советское государство.
В «Проекте положения о Российских Совдепах», опубликованном 15 мая 1918 г., глава девятая была специально посвящена областным Советам. В ней указывалось, что исполнительным органом областного Совета, ответственным перед ним во всем, является его исполнительный комитет. Были разработаны положе-
409 Седьмой экстренный съезд РКП (б). Март 1918 года. Стеногр. отчет. М., 1962, с. 165—177.
410 Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов. (Материалы к изучению строения и
деятельности органов местного управления), вып. II. М., 1921, с. 10, 6.
411 По всем пяти областям: Московской, Западной, Уральской, Северной и Сибирской.
169


ния об областном исполнительном комитете. Он должен был состоять из членов, избранных Советом из своего состава и от Советов, представленных с правом решающего голоса. Число членов исполнительного комитета определялось областным Советом п не должно было превышать 30 человек. В заключение было сказано: «В границах своего владения областной Совет есть высшая в области власть» 412.
В этом детально разработанном положении об областных объединениях не упоминались областные совнаркомы. Это не было случайностью. К лету 1918 г. существование областных совнаркомов не одобрялось Народным комиссариатом внутренних дел и центральными органами Советской власти.
В это время уже можно было дать оценку деятельности областных объединений Советов. В первые месяцы после победы Октября среди руководящих деятелей партии не было разногласий в отношении существования областей. Но через полгода их взгляды по этому вопросу разделились. К одной, более многочисленной группе, относились представители центральных учреждений и главным образом Народного комиссариата внутренних дел.
К другой группе принадлежали многие работники областных совнаркомов и областных исполнительных комитетов. Их поддерживали некоторые видные специалисты государства и права, например профессор М. А. Рейснер, отстаивавший в своих трудах закономерность построения Федеративной Советской республики по территориальному, областному признаку  413. Рейснер своп теоретические выводы изложил в обширной статье «Советская власть и федерация». В ней он писал, что не надо бояться «сепаратизма мелких советских единиц, даже если они пойдут по пути полного превращения в социалистические коммуны, к чему мы уже видим некоторые шаги» 414.
Но особенно активными сторонниками областных совнаркомов были левые эсеры. А. Шрейдер, например, говорил, что страну нужно «разделить только территориально» 415.
В этом проявлялась политическая позиция левых эсеров: активная борьба против централизации Советского государства, становившейся все более необходимой в условиях надвигавшейся гражданской войны.
В начале лета 1918 г. областные звенья сохранялись не только в партии и системе Советов, но и в хозяйственном строительстве. Созданные еще в декабре 1917 г., областные Советы народного хозяйства направляли деятельность органов рабочего контроля, руководили национализированными предприятиями, принимали меры по удовлетворению областей в топливе, сырье, продовольствии 416. I Всероссийский съезд Советов народного хозяйства, проходивший с 25 мая по 4 июня 1918 г., закрепил существование областных Советов народного хозяйства, приняв специальное «Положение об областных советах народного хозяйства», в котором были записаны их права и обязанности и вместе
170


с тем подчеркивалось, что «областные советы народного хозяйства, являясь экономическими органами областных Советов рабочих, крестьянских и казацких депутатов, действуют в пределах общих постановлений, планов и директив ВСНХ...» 417.
В этом решении, несомненно, сказалось указание В. И. Лепина, который писал 2 июня 1918 г., в дни работы съезда: «Коммунизм требует п предполагает наибольшую централизацию крупного производства во всей стране. Поэтому общероссийскому центру безусловно надо дать право подчинять собе непосредственно все предприятия данной отрасли. Областные центры свои функции определяют в зависимости от местных, бытовых и прочих условий, согласно общепроизводственным указаниям и решениям центра» 418.
Тяга к единообразию в организационном строительстве и единству действий с центром все сильнее проявлялась и на местах. Народный комиссариат внутренних дел сообщал: «Стихийный период «самостийности» губерний, уездов и волостей уже прошел... Теперь начался обратный процесс и самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама обратная волна идет непосредственно с мест, от самих низов, от самих местных совдепов. Исчезают постепенно и местные «совнаркомы», заменяясь более правильным... наименованием исполнительных комитетов. Также незаметно и постепенно схлынул и водопад всевозможных местных комиссаров и происходит замена их более простым и правильным наименованием: «заведующие отделами исполнительного комитета» 419.
23 марта 1918 г. в докладе о VII съезде партии Я. М. Свердлов, остановившись на вопросе о строительстве советских организаций, указал, что «слово комиссар должно быть устранено, можно заменить его — заведующий таким-то отделом при Совете и т. д.» 420.
Дело, конечно, было не в одном названии. И вовсе не случайно, что именно в Северном областном объединении, где упорнее других областей держались за звание комиссаров, сильнее чувствовались сепаратистские тенденции.
Со званием народного комиссара была связана и проблема назначения комиссаров. В областных совнаркомах, в частности в Москве и в Петрограде, добивались права назначать областных комиссаров по своему усмотрению. Представители же центра за-
412 «Известия ВЦИК», 1918, 15 мая.
413 См.: «Известия ВЦИК», 1918, 29 марта.
414 Там же, 1918, 17 апреля.
415 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 5, л. 22.
416 Минц И. И. История Великого Октября, т. 3, с. 830.
417 Труды 1-го Всероссийского съезда
Советов народного хозяйства.
25 мая —  4 июня 1918 г. Стеногр. отчет. М., 1918, с. 487.
418 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т 36 с 392
419 «Вестник НКВД», 1918, № 18—10, с. 21.
420 Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 2, с. 153.
171


нимали иную позицию. Весной 1918 г. А. С. Енукидзе на заседании комиссии, занимавшейся вопросами взаимоотношений Совнаркома республики и Московского областного СНК, предлагал, чтобы область выдвигала сама своих кандидатов, но утверждать комиссаров должен был бы центр. Это обеспечивало бы лучшее проведение политики центра на местах 421.
Большевики, неустанно работали над созданием наиболее целесообразных форм построения социалистического государства, его конституции.
III съезд Советов указал, что ВЦИК должен будет запяться разработкой подробного проекта конституции Советской республики и внести его на обсуждение съезда Советов 422. Коммунистическая партия уделяла большое внимание подготовке Конституции. 30 марта 1918 г. ЦК РКП (б) рекомендовал ВЦИК четвертого созыва образовать конституционную комиссию 423. В начале апреля 1918 г. под председательством Я. М. Свердлова начала работать комиссия по выработке Конституции РСФСР 424.
1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК с докладом о разработке Конституции РСФСР выступил Я. М. Свердлов. Он говорил: «У нас существует центральная советская власть, областная власть существует, местная советская власть, и надо точно разграничить сферу деятельности этих отдельных органов власти — центральной, областной и местной» 425.
Выступая на заседании комиссии, М. Н. Покровский назвал одним из «жгучих и требующих разрешения» вопросов отношение центральной власти к областной, проблему областных объединений Советов 426. Наиболее жаркие прения разгорелись при обсуждении вопроса о принципах федерации Советской республики. Решалось, какие области могут и должны получить права автономии.
Об областных Советах, об истории их возникновения, непосредственной связи с партийными организациями подробно говорил Я. М. Свердлов 427. Отмечая несомненно положительную роль областей, построенных по территориальному признаку, Я. М. Свердлов вместе с тем указывал, что в основу государственной федерации должен быть положен не территориальный признак, а прежде всего национальный. «1 признак — национальный»,— подчеркивал председатель ВЦИК 428.
На многочисленных заседаниях выступали представители различных направлений, слышались «резкие» голоса, в том числе и левых эсеров 429. Однако большинство выступавших придерживалось «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», решений III Всероссийского съезда Советов и учитывало практику, опыт первых месяцев революции. В результате работы комиссии основные положения конституции былп подготовлены 430.
Особая комиссия ЦК РКП (б) под председательством В. И. Ленина рассмотрела проект и внесла в пего ряд существенных изменений и дополнений. Все они были направлены на
172


то, чтобы усилить демократизм Советской власти, положенный в основу Конституции, идеи народовластия, демократического централизма и пролетарского интернационализма  431. В качестве вводного раздела в Конституцию была включена ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого парода».
4 июля 1918 г. открылся V Всероссийский съезд Советов, на котором был представлен, обсужден и принят основной закон РСФСР 432. В конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, в отличие от резолюции III Всероссийского съезда Советов, четко разграничивались области, отличающиеся особым бытом и национальным составом, которые могли входить на началах федерации в РСФСР, и областные объединения Советов, не являющиеся национальными единицами. Она определяла положение региональных Советов в общей системе Советской власти. Областные Советы были высшей ступенью местных Советов 433.
В тексте Конституции об областных объединениях говорилось так:
«Параграф 53. Съезды Советов составляются следующим образом: а) Областные из представителей городских Советов и уездных съездов по расчету 1 депутат на 25 тысяч жителей, а от городов — по 1 депутату на 5 тысяч избирателей, но не более 500 делегатов на всю область,— либо из представителей губернских съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед областным съездом.
5. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган — Исполнительный Комитет, число членов которого не должно превышать по области и губернии 25 человек. Исполнительный Комитет всецело ответственен перед избравшим его съездом Советов.
6. Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности: а) Проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти; б) Принятие
421 ГАМО, ф. 683, оп. 12, д. 56, л. 59— 63.
422 Декреты Советской власти, т. 1. 25 октября 1917 г.—16 марта 1918 г., с. 350—351; Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 2, с. 160.
423 История Советского государства и права. Становление Советского государства и права (1917— 1920 гг.), кп. 1. М., 1968, с. 304.
424 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 3, л. 1а.
425 Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 2, с. 162.
426 ЦГАОР СССР, ф. 6980, on. 1, Д. 3, л. 3, 8а.
427 Там же.
428 Там же, д. 4, л. 19, 21.
429 Там же, д. 5. л. 22.
430 Там же, д. 6, л. 11, 20, 21.
431 Гимпельсон Е. Г. В. И. Ленин и строительство Советов после Октября.— В кн.: В. И. Ленин об историческом опыте Великого Октября, с. 196.
432 История Советской Конституции (в документах). 1917—1956, с. 13.
433 См. таблицу в кн.: История СССР, т. 7. Великая Октябрьская социалистическая революция и гражданская война в СССР, 1917— 1920 гг. М., 1967, с. 399.
173


всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях; в) Разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; г) Объединение всей советской деятельности в пределах данной территории».
62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т. е. областным — право контроля над всеми Советами данной области), а областным и губернским съездам и их исполнительным комитетам, кроме того, право отмены решения действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти.
63. Для конституционного выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (областных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведующим отделом.
Глава 16. Бюджетное право.
86. Местные Советы составляют полугодовые п годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответствующими губернскими и областными съездами и их исполнительным комитетом. Сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров 434.
Конституция РСФСР предоставляла областным объединениям Советов четко очерченные права, так же как губернским, уездным и волостным Советам. У областных Советов были лишь территориально более обширные сферы деятельности, качественно не отличавшиеся от других объединений Советов.
Вопреки существовавшей ранее практике, областные Советы должны были строиться по типу местных Советов, а не по образцу центральной власти. Исполнительный орган — исполнительный комитет должен был иметь соответствующие отделы во главе с заведующими, а не совнаркомы и комиссариаты с народными комиссарами.
В Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов, было указано, что звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведавших общими делами страны, и никаким иным представителям Советской власти, как в центре, так и на местах, присваиваемо быть не может 435.
Несмотря на то, что положение областных Советов было узаконено и определено Конституцией РСФСР 1918 г., дебаты о территории, правах и обязанностях областного объединения продолжались и после V Всероссийского съезда Советов.
174


Вопрос об областных объединениях занял большое место на I съезде председателей губисполкомов, состоявшемся в конце июля — начале августа 1918 г. Собрался съезд для выработки мер и успешного проведения в жизнь Конституции РСФСР, принятой V съездом Советов, и для согласования деятельности местных советских органов с деятельностью и распоряжениями центра. От областных объединений на съезде присутствовали два представителя — от Облискомзапа п от Мобюса  436.
В докладе наркома внутренних дел Г. И. Петровского обсуждались проблемы областных Советов. Докладчик говорил, что па местах замечается стремление дробить организации на мелкие единицы или же, наоборот, образовать из губерний более крупные — областные. Петровский подчеркнул, что Советская власть отнюдь не является противницей областных объединений, но мыслит их как полезную высшую надстройку над губернскими Советами 437.
Особую значимость работе съезда придало выступление на нем В. И. Ленина. Характеризуя путь, пройденный Советами, В. И. Ленин сказал: «Лозунг «вся власть Советам» привел к тому, что на местах хотели прийти к опыту государственного строительства путем собственных ошибок. Такой переходный период был необходим и оказался благотворным» 438. Далее В. И. Лепин указал на задачи, которые встали перед Советской Россией летом 1918 г.
Структура и функции местных Советов, из каких звеньев должна состоять система Советов и в связи с этим роль областных объединений Советов, горячо обсуждались на съезде.
Представитель Вологодского Совета М. К. Ветошкин, в дальнейшем ставший убежденным противником Союза коммун Северной области и областных объединений вообще, на съезде говорил о них, как о полезной ступени в здании Советской власти. Эта мысль была главной в предложенном им проекте резолюции об областных объединениях 439.
Об областях говорили и другие участники съезда. В выступлениях представителя Витебского губисполкома И. А. Меницкого отразилось отрицательное отношение к Облискомзапу. В выдвинутом проекте резолюции об областных объединениях говорилось
434 Съезды Советов РСФСР и автономных республик. Сб. документов. 1917—1922 гг., т. 1. М., 1959, с. 79, 80, 81, 83—84.
435 Съезды Советов РСФСР и автономных республик. Сб. документов. 1917—1922 гг., т. 1, с. 77.
436 Протоколы 1-го съезда председателей губернских Советов и заведующих губернскими отделами управления. Екатеринослав, 1919, с. 8.
437 Протоколы 1-го съезда председателей губернских Советов и заведующих губернскими отделами управления, с. 12.
438 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 21, 22-23.
439 Протоколы 1-го съезда председателей губернских Советов и заведующих губернскими отделами управления, с. 65.
175


как об искусственных образованиях, созданных «сверху» — излишних и вредных. В резолюции предлагалось упразднить областные исполнительные комитеты как высший аппарат управления областью, а работников областных органов распределить между губерниями 440.
Интересно отметить, что оппонентом Меницкого, защищавшим областные объединения в 1918 г., был М. К. Ветошкин. Он говорил: резолюция эта «отрицает основные принципы Советской конституции, права отдельных объединений на самоопределение и автономию на основе экономического и хозяйственного быта». Это право — по словам Ветошкина — является «краеугольным камнем пролетарского строительства». Все высказанное Меницким не может служить мотивом устранения «института областных объединений, предусмотренных Советской конституцией» 441, сказал далее Ветошкин. Об этом же говорил член ЦИК, участвовавший в работе съезда, В. А. Карпинский.
После бурных прений съезд принял резолюцию об областных объединениях:
«Всероссийский съезд председателей губернских исполнительных комитетов п заведующих отделами управления исполкомов, обсудив вопрос об областных объединениях и считая, что:
1. Советская республика органически по самому своему социалистическому характеру предполагает в области организации внутреннего быта отдельных районов самую широкую местную автономию.
2. Обширность пространства Советской республики и хозяйственно-экономические особенности ее районов и областей (а в особенности окраины) ставят зачастую непреодолимые затруднения в области административного управления из одного центра.
Съезд признает принципиально допустимым и возможным образование областных советских объединений как общего, так и частичного характера, при условии:
а) хозяйственно-экономической общности интересов всех губерний, которые желают войти в состав данного областного объединения, в особенности экономической структуры, отличающей их от соседних губерний;
б) затрудненность управления из общего центра, благодаря ли отдаленности данной области или других причин, ставящих к тому непреодолимые препятствия;
в) связанного с этими объединениями удобства управления из областного центра;
г) непременного утверждения центром» 442.
В заключение в резолюции говорилось: «Только при соблюдении всех этих условий при образовании областных объединений возможно здоровое административно-советское строительство, ибо это даст возможность избежать всей пагубности нагромождения административно-излишних бюрократических инстанций, которые, не представляя никаких удобств административного или хозяй-
176


ственного управления для отдельных губерний, втянутых в областное объединение, создают излишнюю инстанционность, тормозящую работу и вносящую путаницу в отношения местных советских властей к центральным» 443.
В обсуждении проблем областных объединений, в споре о целесообразности их существования, об их правовом статусе наиболее наглядно отразилось стремление к централизации; обсуждения показали, что среди руководителей Советов пет больше сторонников децентрализации, что неправильное, вредное толкование лозунга «вся власть Советам па местах» как своего рода независимости от общесоветского центра безвозвратно прошло.
Таким образом, в результате направляющей деятельности центральных органов государственной власти и творчества самих Советов место областных объединений в системе Советов вполне определялось. Они рассматривались как необходимое и полезное звено, способствовавшее скреплению всей системы Советов. Советская конституция четко обозначила их функции, права и сферы деятельности.
440 Протоколы 1-го съезда председателей губернских Советов и заведующих губернскими отделами управления, с. 67.
441 Там же.
442 Резолюции, принятые 1-ым съездом председателей губерн-
ских Советов и заведующих губернскими отделами управления. Екатеринослав, 1920, с. 6.
443 Резолюции, принятые 1-ым съездом председателей губернских Советов и заведующих губернскими отделами управления, с. 7.
177


Глава третья
ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОВЕТОВ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1918 Г. И ПРИЧИНЫ ИХ ЛИКВИДАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ ЦЕНТРА, УРАЛА И ЗАПАДА РОССИИ
Коммунисты — члены Московского областного исполнительного комитета Советов приняли непосредственное участие в подавлении мятежа левых эсеров. Среди левоэсеровской фракции Мобюса были члены ЦК этой партии — руководители мятежа. Дальнейшая совместная работа с ними стала невозможной.
18 июля бюро МОИК обсудило вопрос о левых эсерах. В соответствии с решением V Всероссийского съезда Советов бюро отметило, что находит возможным участие в своей работе тех левых эсеров, которые осудят авантюристические действия своих лидеров.
Однако, в связи с тем, что левоэсеровская фракция в своей декларации о событиях 6—7 июля не осудила контрреволюционный мятеж и его главарей, бюро постановило исключить из МОИК левых эсеров 1. Вскоре вместо левых эсеров в состав областного исполнительного комитета были введены коммунисты  2. К этому времени необходимость существования Московского областного центра Советов стала вызывать все большее сомнение. 13 июля МОИК принял решение: поставить па обсуждение областного комитета вопрос о дальнейшем существовании объединения. «Пригласить на заседание ОИК Свердлова и представителей НКВД. Предложить НКВД по ликвидации ОИК организовать областную коллегию в информационно-организационном отделе КВД, вводя в состав ее членов бюро ОИК» 3.
16 июля было опубликовало постановление комиссии ВЦИК о ликвидации совета народных комиссаров Московской области и областных комиссариатов продовольствия, земледелия и других. В течение следующего месяца Мобюс фактически бездейст-
178


вовал. На заседаниях присутствовало не более трех человек. 20, 23, 30 июля собираются Кизельштейн, Лисицын и Янышев. 1 и 5 августа вновь они же. Обсуждаются мелкие вопросы: об отпусках сотрудников и т. д. Протоколы оформляются небрежно, подписи секретарей отсутствуют.
Более важное заседание происходило 8 августа 1918 г. После обсуждения работы бюро на ближайшее время было принято постановление: «Обратить внимание на организованное проведение мобилизации советских работников в области на фронт»  4.
Ход событий временно задержал процесс ликвидации Мобюса. 12 августа 1918 г. на заседании областного бюро Максимовский сообщил о переговорах с председателем ВЦИК Я. М. Свердловым. На основании указаний председателя ВЦИК было принято постановление: «Снять с очереди на ближайшее время вопрос о ликвидации областного исполнительного комитета, направить все наличные силы на организацию работы в пунктах Московской области, угрожаемых как вследствие приближения чехословацкого фронта, так и вследствие возможных осложнений в отношении с Германией» 5.
Тревожная, быстро менявшаяся политическая обстановка потребовала от областного исполнительного комитета дальнейшего продолжения его организационной, инструкторской и информационной работы. МОИК принимал на местах меры по укреплению советских организаций (после почти повсеместного исключения из составов исполкомов левых эсеров), созданию комитетов бедноты, проведению мобилизации в Красную Армию.
Московский областной исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов являлся организационным центром, контролировавшим деятельность Советов и их органов в Московской области. За год диктатуры пролетариата в губерниях Московской области (без Смоленской губернии) количество Советов увеличилось с 349 до 3199  6. Было дополнительно создано 2848 Советов, в том числе 109 во вновь образованной Иваново-Вознесенской губернии. По губерниям число Советов увеличилось следующим образом  7-8 (см. табл. 4 и 5).
Повсеместно происходило очищение Советов от левых эсеров, разделявших позицию своего ЦК 9. На 1 ноября 1918 г. в 13 губернских исполкомах из 320 членов 281 были коммунистами (87,8%) 10. В 87 уездных исполкомах Московской области комму-
1 Упрочепие Советской власти в Москве и Московской губернии. Документы и материалы. М., 1958, с. 147.
2 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 40, л. 1.
3 «Известия ВЦИК», 1918, 16 июля.
4 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 51, л. 26.
5 Там же, л. 34.
6 ГАМО, ф. 683, оп. 12, д. 82, л. 6, 70, 72.
7-8 Там же, л. 73, 78.
9 «Власть Советов», 1919, № 11, с. 19; № 1, с. 12.
10 Там же.
179


Таблица 4. Советы Московской области с 1917 по 1918 г.
Губерния
Советы осенью 1917 в.
Советы осенью 1918 г.
Увеличение числа Советов ва год
Московская
44
184
140
Владимирская
56
205
149
Тульская
22
282
260
Тверская
20
272
249
Ярославская
23
177
157
Курская
24
222
198
Костромская
23
223
200
Калужская
19
213
194
Воронежская
23
202
179
Нижегородская
17
265
248
Орловская
27
219
192
Тамбовская
24
352
328
Рязанская
26
274
248
Иваново-Вознесенская
—
109
109
Итого
348
3199
2851
нисты и сочувствующие составляли 90% членов, представители всех прочих партий и беспартийные — 10% 11.
13 сентября состоялось пленарное заседание Московского областного исполнительного комитета. Доклад о работе бюро был посвящен подавлению левоэсеровского мятежа и отчету о деятельности за время, прошедшее после 5-го областного съезда.
С докладом по продовольственному вопросу выступил И. И. Фокин. Он подробно остановился на необходимости слияния областного продовольственного комитета и Народного комиссариата продовольствия. Еще весной 1918 г. Я. М. Свердлов указывал, что областные продовольственные органы дублируют работу центрального комиссариата продовольствия 12. С течением вре-
180
Таблица 5. Советы Московской области осенью 1918 г.
Советы
Всего по 32 * губерниям
В Московской ** области
В % ко всем Советам
Губернские
30
14
46,6
Городские
121
63
52
Уездные
286
157
55
Волостные
6083
2946
48,5
Итого
6520
3180
48,7
* «Правда». 1918, 13 ноября. ** ГАМО, ф. 683, on. 1, д. 8, л. 6, 72, 73, 78, 79.


меня Московский областной продовольственный комитет окончательно потерял свое значение как самостоятельный орган. Между тем его громадный аппарат оставался. Сохранялся многомиллионный бюджет и многочисленные должности бездействовавших служащих.
Пленум МОИК признал необходимой полную реорганизацию Московского областного продовольственного комитета с тем, чтобы Народный комиссариат продовольствия смог использовать полезных работников, средства и заготовительный аппарат областного продовольственного комитета  13. Вскоре областной продовольственный комитет был ликвидирован.
Деятельность МОИК проходила под непосредственным руководством Московского областного партийного бюро. МОБ обращало самое серьезное внимание партийных организаций и Советов на формирование Красной Армии и налаживание продовольственного дела. «Эти две кампании необходимо организовать в самом широком масштабе и о ходе кампании постоянно сообщать областному бюро» 14,  — указывало МОБ в своем обращении к местным партийным организациям.
В циркулярном письме Московского областного бюро РКП (б), направленном 14 августа 1918 г. губернским комитетам, указывалось на необходимость объявить по всей губернии мобилизацию коммунистов. Практическое проведение мобилизации должны были взять на себя партийные комитеты на местах 15.
Подчеркивая руководящую роль коммунистов, областное бюро обращало особое внимание на работу в Советах. Активно велось в области партийное строительство. К сентябрю 1918 г. губернские комитеты РКП (б) были созданы во всех губерниях, а уездные комитеты — в половине уездов Московской области 16.
В отчете Московского областного бюро указывалось: «Партийная работа начинает превалировать над советской, насколько раньше все силы уходили на советскую работу, настолько теперь начинает пробуждаться сознание, что без партийной работы советская власть не сможет удержать государственной власти, и определенно па местах центр тяжести начинает переходить на партийную работу» 17.
Бюро установило довольно прочную связь со многими партийными организациями области. Было зарегистрировано 329 наибо-
11 Советы в первый год диктатуры пролетариата. Октябрь 1917 г.- ноябрь 1918 г. М., 1967, с. 348.
12 Свердлов Я. М. Избранные произведения в 3-х томах, т. 2. М., 1959, с. 162.
13 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 40, л. 1.
14 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 2, д. 13, л. 12.
15 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.). Сб. документов, т. IV. М., 1969, с. 134.
16 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2. М., 1968, с. 60.
17 ЦПА ИМЛ, ф. 60, оп. 2, д. 13, л. 14.
181


лее крупных организаций. Всего же в Московской области осенью 1918 г. партийных организаций было более полутора тысяч 18.
Областное бюро коммунистов повседневно помогало местным организациям разрешать все возникавшие вопросы, совершенствовать партийную работу 19.
«Во всей своей работе областное бюро руководствовалось политической линией ЦК... Таким образом, областному бюро удалось стать за 4 месяца действительно связующим центром для 14 губерний»,  —  писало областное бюро в своем отчете в ЦК РКП (б) о работе за период с мая по сентябрь 1918 г.  20
С 16 по 19 сентября 1918 г. проходила 5-я областная партийная конференция Центрального промышленного района. Присутствовало 250 делегатов. Почетным председателем конференции был избран В. И. Ленин. По просьбе областного бюро с докладом по организационному вопросу от ЦК РКП (б) выступил Я. М. Свердлов 21. Указав, что раньше задачи партии сводились главным образом к наиболее рациональной организации советской работы, Я. М. Свердлов подчеркнул, что «теперь следует больше внимания уделять партии. Центр тяжести должен быть перенесен на работу партии» 22.
Я. М. Свердлов принял также непосредственное участие в выработке проекта резолюции конференции по организационному вопросу 23.
На конференции было намечено образование нескольких отделов областного бюро, в том числе организационного, ведающего делами партийных фракций местных Советов  24.
Работа Московского областного бюро партии и Мобюса сблизилась еще более. Это было закреплено и в решении партийной конференции, где было указано, что «для работы на местах используется весь состав членов комитета, кроме товарищей, ведущих работу президиума. Сверх того создается кадр разъездных работников на основании соглашения с областным исполнительным комитетом Советов» 25.
«Самой существенной частью работы можно считать достигнутую было связь с областным исполнительным комитетом Советов, которая давала, во-первых, материальные преимущества — не нужно было тратить деньги на разъезды, во-вторых, позволила воспользоваться кадром опытных работников для работы на местах, в то время как областному комитету прежнего состава приходилось брать их со стороны, причем часто они оказывались совершенно неподходящими» 26,  — говорилось в докладе областного бюро РКП (б). Сами члены МОБ тоже много ездили по местным организациям. С октября по декабрь 1918 г. представители пз Москвы побывали во всех губерниях области.
Состав партийных комитетов изменялся из-за частых мобилизаций. Подобное положение наблюдалось и в работе Московского областного бюро РКП (б). Члены областного бюро часто отзыва-
182


лись Центральным Комитетом и переводились на другую работу. В связи с этим состав бюро часто менялся  27. К зиме 1918— 1919 г. в нем фактически остались только М. К. Муранов и А. Христев, которые занимались текущей работой и выезжали в область 28. Естественно, это не могло не сказаться отрицательным образом на деятельности МОБ.
7—8 декабря 1918 г. состоялся пленум Московского областного комитета РКП (б). Приехали председатели губернских партийных комитетов Московской, Орловской, Нижегородской, Владимирской, Воронежской, Рязанской, Курской, Тамбовской, Тульской, Тверской и Ярославской губерний.
Основным в повестке дня был вопрос о дальнейшем существовании Московского областного партийного бюро. Он был тесно связан с общей проблемой областных советских и партийных объединений. Встал вопрос о целесообразности превратить, как считали в Центральном Комитете РКП (б), Московское областное бюро в отдел при Секретариате ЦК 29.
В отчетном докладе В. Н. Максимовский говорил о том, что осуществить все намеченные планы областного бюро во многом оказалось «невозможно при такой громадной области и отсутствии людей» 30.
В развернувшихся прениях выявились три точки зрения: одни высказывались за сохранение областного комитета, другие — за его упразднение, а третьи — за то, чтобы, упразднив областной комитет, образовать при ЦК областное бюро.
При голосовании ни предложение Максимовского о передаче ЦК решения об оставлении или упразднении областного комитета, ни предложение Б. М. Волина о сохранении областного комитета не собрали большинства голосов.
Лишь при третьем голосовании была принята резолюция: «Заслушав доклад о работе узкого состава областного комитета, пленарное заседание МОК РКП находит желательным обращение областного комитета в областное бюро при ЦК РКП.
В целях установления постоянного контроля над местными организациями пленарное заседание МОК РКП находит необходимым образовать при ЦК небольшую группу наиболее ответственных партийных товарищей, освобожденных от всякой работы,
18 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 128, 252.
19 «Правда», 1918, 20 октября.
20 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 254.
21 Там же, с. 216, 249.
22 Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 3. М., 1960, с. 19.
23 Там же, с. 219.
24 «Известия ВЦИК», 1918, 13 октября.
25 Там же.
26 «Правда», 1918, 13 декабря.
27 Там же.
28 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 252.
29 «Правда», 1918, 13 декабря.
30 Там же.
183


кроме партийной, и производящих систематические объезды партийных центров» 31.
Вскоре (22 января 1919 г.) ЦК РКП (б) признал нецелесообразным дальнейшее существование Московского областного партийного бюро ввиду параллелизма его работы с Центральным Комитетом 32.
7 декабря 1918 г., в дни работы пленума Московского областного партийного бюро, состоялось заседание расширенного пленума Московского областного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, на который прибыли председатели губернских исполнительных комитетов области 33.
К этому времени сторонников дальнейшего существования Московского объединения почти не было, многие руководящие работники Мобюса (МОИК) ушли на фронт, укрепился советский аппарат в центре и на местах. МОИК и отделы НКВД по существу вели параллельную работу.
По первому вопросу повестки дня слово было предоставлено М. П. Янышеву, который работал в областном бюро со времени его основания и оставался одним из самых активных его руководителей. М. П. Янышев говорил о работе Мобюса в последний период, отметив, что оно выполнило свои основные задачи и теперь пришло время его ликвидировать.
9 декабря 1918 г. «расширенное пленарное заседание приняло решение, в котором указывалось, что пленум нашел возможным использовать предоставленное ему съездом право ликвидации областного исполнительного комитета, считаясь при этом также и с постановлением некоторых губернских центров, высказавшихся за ликвидацию областного исполнительного комитета» 34.
Далее в решении указывалось: «Ввиду того, что работа бюро сводилась к работе информационной, инструкторской и экспедиционных отделов, организованных на тех же основаниях, как соответствующие отделы НКВД, пленарное заседание ОИК нашло целесообразным передать весь личный состав и все дела ОИК в Народный комиссариат внутренних дел» 35.
Ликвидацию Московского областного бюро Советов пленум поручил президиуму бюро. На этом последний пленум Московского областного исполнительного комитета закрылся. Закончилась история Московского областного бюро Советов.
♦
На Урале борьбу против иностранных интервентов п белогвардейцев возглавил Уральский областной комитет РКП (б). Комитет опубликовал резолюцию, разоблачавшую связь чехословацкого мятежа с заговором империалистов и русских белогвардейцев против Советской республики. В дальнейшем в серии статей, напечатанных в «Уральском рабочем», областной комитет продолжал
184


разоблачать контрреволюционную сущность мятежников и призывать трудящихся Урала к отпору врагу  36. Комитет РКП (б) предложил Советским организациям подчинить всю свою деятельность нуждам гражданской войны.
9 июля 1918 г. па собрании областного Совета обсуждался вопрос о мятеже левых эсеров в Москве. Фракции левых эсеров Уральского областного Совета было предложено высказать свое отношение к происшедшим событиям. Представители левых эсеров всячески уклонялись от прямого ответа, не осуждали действий своего ЦК.
В резолюции, предложенной коммунистами и принятой собранием, областной Совет постановил: объявить вне рядов революции всех, кто примкнул к мятежникам; предложить левым эсерам, не желающим подчиниться воле Всероссийского Съезда Советов, покинуть все ответственные советские посты; заявить Совнаркому, что все уральские рабочие и крестьяне останутся на своих революционных постах, несмотря на колебания и измены авантюристических элементов; объявить, что всякая попытка неподчинения Советской власти в тылу и на фронте будет приравнена к измене революции и встречена беспощадным отпором 37.
Военное положение на Урале становилось все более опасным. В конце июня белогвардейцы захватили и расстреляли члена областного комитета партии, областного комиссара труда, комиссара фронта И. М. Малышева  38.
Белогвардейцы готовили заговор с целью освободить бывшего царя. Уральскому областному Совету пришлось решать, как поступить с Николаем Романовым.
Первое время царь со своей семьей находился в Тобольске, но после раскрытия заговора, подготовлявшего побег Николая Романова, царь был переведен в Екатеринбург, где можно было обеспечить более надежную охрану.
«Последние дни столице Красного Урала — Екатеринбургу серьезно угрожала опасность приближения чехословацкой банды. В то же время был раскрыт новый заговор контрреволюционеров, имевший целью вырвать из рук Советской власти коронованного палача. Ввиду этого президиум Уральского областного Совета постановил: расстрелять Николая Романова, что и приведено в исполнение 16 июля» 39.
31 «Правда», 1918, 13 декабря.
32 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 87—88.
33 «Известия ВЦИК», 1918, 10 декабря.
34 ГАМО, ф. 683, оп. 4, д. 39, л. 325.
35 Там же.
36 Гражданская война на Южном Урале (1918—1919 гг.). Сб. доку-
ментов и материалов. Челябинск, 1962, с. 78.
37 «Известия Уральского областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов» (Екатеринбург), 1918, 10 июля.
38 «Правда», 1918, 5 июля; «Известия ВЦИК», 1918, 29 июня.
39 «Северная коммуна» (Петроград), 1918, 19 июля.
185


Это сообщение Уральского областного Совета Я. М. Свердлов огласил 18 июля на первом заседании Президиума Центрального Исполнительного Комитета 5-го созыва. Я. М. Свердлов добавил, что за все преступления против народа предполагалось предать бывшего царя суду и что только события последнего времени помешали это осуществить.
Президиум Центрального Исполнительного Комитета, обсудив все обстоятельства, заставившие Уральский областной Совет принять решение о расстреле Николая Романова, постановил: «Российский Центральный Исполнительный Комитет в лице своего Президиума признает решение Уральского областного Совета правильным»  40.
Во второй половине июля Екатеринбург готовился к эвакуации. Всей работой руководила особая комиссия при областном Совете. Оборудование заводов, изготовлявших предметы широкого потребления, не трогали, предприятия, которые могли быть пущены в ход для военных целей, выводились из строя. Однако таких заводов было немного. Областному Совету, в основном, удалось сохранить главные уральские предприятия 41.
К середине августа почти весь Урал был занят чехословацкими мятежниками, сибирскими белогвардейцами и самарскими учредиловцами. Небывалым героизмом отличался поход южноуральских рабочих отрядов под командованием В. К. Блюхера и Н. Д. Каширина. Окруженный врагами, Южноуральский отряд, участвуя в непрерывных боях, проделал беспримерный поход от Верхнеуральска до Кунгура, где и влился в регулярные части 3-й армии 42.
20 сентября из Перми Уральский областной Совет и областной комитет РКП (б) сообщали В. И. Ленину, Я. М. Свердлову и И. И. Вацетису: «Вот краткая история похода этой легендарной армии. Проделав 1500 верст по хребтам Южного Урала, собирая на своем пути небольшие отрядики... они явились сильные духом и боевым опытом...
Уральский областной Совет рабочих, крестьянских и армейских депутатов и областной комитет РКП полагают, что эти легендарные герои революционной коммунистической войны должны занять среди наших войск первое место» 43.
С середины лета 1918 г. работа Уральского областного Совета и областного комитета партии целиком подчиняется требованиям военной обстановки. Газета «Уральский рабочий» писала осенью 1918 г., что «Комитет под давлением налетевшего шквала войны перешел к массовой организации и агитации по мобилизации Красной Армии и всю свою работу приспособил к целям революционной войны» 44.
29 августа была создана специальная коллегия из пяти человек для организации военно-политической работы на обширной территории Урала. Возглавил эту коллегию Ф. И. Голощекин, член областного комитета партии, член областного Совета и ок-
186


ружного военного комиссариата. Одновременно оп был назначен главным политическим комиссаром 45.
В боях с интервентами и белогвардейцами па Урале погибли видные деятели партии,— областной комитет приходилось пополнять путем кооптации, включая в пего наиболее проверенных и надежных работников.
В районах, занятых врагом, Уральский областной комитет РКП (б) организовал широкую сеть нелегальных партийных ячеек.
После эвакуации из Екатеринбурга в Пермь работа Уральского областного комитета партии и Советов продолжалась в крайне трудных условиях. Для восстановления связи на местах была созвана экстренная конференция ответственных работников Урала.
Осенью 1918 г. Пермский Совет, первоначально высказывавшийся против руководящей роли Уральского областного Совета, признал целесообразность его деятельности  46. О восстанавливающемся влиянии облсовета и заявил 3-й съезд военных комиссаров и военных руководителей Уральской области. За подписью Ф. И. Голощекина и С. Анучина было направлено приветствие областному Совету, «который руководит политической и экономической работой в области» 47.
Благоприятные условия, создавшиеся на Восточном фронте в ноябре 1918 г., позволили приступить к восстановлению Советской власти в местностях, освобождавшихся от чехословаков и белогвардейцев. Деятельность областного Совета оживилась. Всем Советам Урала предлагалось восстановить с ним самую тесную связь, информировать о всех событиях и проводить неуклонно в жизнь все его постановления 48.
Готовясь к выборам в местные Советы, отдел управления областного Совета Урала принял специальное постановление для «точного и неуклонного осуществления норм избирательного права, установленного Конституцией РСФСР» 49.
В суровых условиях гражданской войны областной Совет собирался на свои заседания и решал все текущие вопросы. Так 29 октября был заслушан доклад Ф. Ф. Сыромолотова, рассмотрены сметы на расходы по организации школы советских работников, на содержание рабоче-крестьянского университета, открывавшегося в Перми, и т. д.  50
40 «Северная коммуна» (Петроград), 1918, 19 июля.
41 Ослоновский А. Д., Орлов А. Десять лет борьбы и строительства Советов на Урале (1917—1927). Свердловск, 1928, с. 51.
42 Гражданская война на Южном Урале (1918—1919 гг.). Сб. документов и материалов, с. 140.
43 Там же, с. 141.
44 «Уральский рабочий» (Пермь), 1918, 4 октября.
45 Ленинская гвардия Урала. Свердловск, 1967, с. 206.
46 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 62.
47 «Уральский рабочий» (Пермь), 1918,  16 октября.
48 «Уральский рабочий», 1918, 1 декабря.
49 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 149, л. 2.
50 «Уральский рабочий», 1918, 21 ноября.
187


Таблица 6. Советы Уральской области осенью 1918 г.
Советы
Всего по 32 губ. *
В Уральской области **
В % ко всем Советам
Губернские
30
2
6,7
Городские
121
31
25,6
Уездные
286
23
8
Волостные
6083
945
15,5
Итого
6520
1001
15,4
* «.Правда», 1918, 13 ноября. ** ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1. д. 19, л. 42.
В ноябре в областном Совете был организован отдел просвещения, ставивший своей целью проведение в жизнь мероприятий комиссариата просвещения и координацию работы по народному образованию на местах 51.
Однако созидательным начинаниям на Урале зимой 1918 г. не суждено было претвориться в жизнь. 25 декабря пала Пермь. Штаб 3-й армии и областные органы Советской власти эвакуировались в Вятку.
Несмотря на упорное сопротивление Красной Армии, Колчаку удалось временно захватить почти весь Урал. Главным становится организация подпольной работы в тылу колчаковских войск: 17 декабря 1918 г. было создано Сибирское бюро ЦК РКП (б), называвшееся также Урало-Сибирским бюро, которое возглавило деятельность подпольных партийных организаций и руководило партизанским движением на Урале 52.
1 января 1919 г. Я. М. Свердлов сообщал Уральскому областному комитету РКП (б): «ЦК постановляет Уральский областной комитет распустить, работников влить часть в местную работу, часть направить в непосредственное распоряжение ЦК» 53.
В этих условиях фактически прекратилась деятельность регионального Совета на Урале. 16 января 1919 г. пленум ЦК РКП (б) принял решение поручить ВЦИК распустить Уральский областной Совет 54.
*
Весной 1918 г. в Западной области наступил период, когда областной центр и местные Советы районов, свободных от немецкой оккупации, смогли воспользоваться передышкой, которую принес Брестский мир.
Областной комиссариат продовольствия сумел распределить по городам области тысячи пудов хлеба, заготовил различные предметы первой необходимости для деревни 55. Введена была хлебная монополия и установлены твердые цены на хлеб, проводился
188


товарообмен по всей области через кооперативные организации. Облискомзап повсеместно вел борьбу с кулаками, поддерживая бедноту. Отдел земледелия национализировал около 300 помещичьих хозяйств. Совет народного хозяйства осуществлял национализацию промышленности. Были национализированы банки. Областными органами принимались самые решительные меры к искоренению саботажа и спекуляции.
Много было сделано областным комиссариатом труда, направлявшим свои усилия па улучшенпе материального положения рабочего класса. Отдел народного образования, развивший плодотворную деятельность с весны 1918 г., 25 июля созвал первый съезд по народному образованию Западной области. Кроме выполнения программы съезда, он проделал не менее важную, как говорилось в отчете, «организационную работу среди учительства» 56. Облискомзап готовился к открытию в Смоленске государственного университета и в первую очередь факультета социальных наук. В Москву из Смоленска прибыла специальная делегация, которая вела переговоры с профессорами и лекторами о работе в Смоленске 57.
Проблемы финансирования порождали трения и конфликты с губернскими центрами 58. Народный комиссариат внутренних дел в этих случаях поддерживал исполнительный комитет Западной области. Так, 2 июля 1918 г. отдел местного управления НКВД сообщал во ВЦИК, «что кредиты для всех уездов Витебской, Могилевской, Смоленской и Минской губерний должны переводиться через Западный областной исполнительный комитет в Смоленске (Облискомзап)» 59.
Разрешая многочисленные и сложные местные задачи, Облискомзап в то же время жил общими делами республики. 5 августа 1918 г. фракция коммунистов провела объединенное заседание членов Облискомзапа, Смоленского Совета, правления профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов области. В резолюции, принятой подавляющим большинством голосов, содержался призыв к Советам, фабрично-заводским комитетам Западной области приложить все усилия к укреплению Восточного фронта:
51 «Уральский рабочий», 1918, 29 ноября.
52 Ленинская гвардия Урала, с. 206.
53 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Январь — март 1919 г.). Сб. документов, т. VI. М., 1971, с. 3.
54 Гимпельсон Е. Г. Советы в годы интервенции и гражданской войны. М., 1968, с. 34.
55 Октябрьские дни и их подготовка в Западной области (Штрихи
и воспоминания). Минск, 1918, с. 62—65.
56 Борьба за Советскую власть в Белоруссии. 1918—1920 гг. Сб. документов и материалов в 2-х томах, т. 1. Февраль 1918 — февраль 1919 г. Минск, 1968, с. 230.
57 «Известия ВЦИК», 1918, 19 октября.
58 «Звезда» (Смоленск), 1918, 14 сентября.
59 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 11, л. 88.
189


«Наличные и отборные работники Советов должны быть направлены туда, на Восток, дабы живым словом и личным примером они могли служить делу усиления армии» 60.
Облискомзап провел в жизнь много важных и полезных начинаний, но, как и в других региональных объединениях страны, время от времени возникали трения между областным центром и губернскими исполкомами.
Активность Облискомзапа вызвала отпор со стороны ряда местные Советов, считавших, что Облискомзан ограничивает их права, некоторые из них стали бороться за упразднение Облискомзапа «Этот совершенно не принципиальный спор породил бездну конфликтов, бездну ненужных и бессмысленных писаний и столкновений, где с усердием, достойным лучшего применения, чернилась и та и другая сторона»,— писал в то время один из деятелей Облискомзапа 62.
Чтобы ликвидировать трудности во взаимоотношениях Облискомзапа и губисполкомов, в августе 1918 г. у областного комитета возникла идея разрубить гордиев узел, ликвидировав деления на губернии, соединить их в одну административно-хозяйственную единицу — Западную коммуну  63. Осенью 1918 г. проблемы территориального строительства неоднократно обсуждались как на советских, так и на партийных собраниях Западной области.
В сентябре 1918 г. состоялась 5-я конференция Северо-Западного областного комитета 64.
В резолюциях конференции о взаимоотношениях между партийными организациями и советскими учреждениями указывалось: «...все принципиальные политические вопросы следует предварительно разрешать в местных партийных комитетах; коммунистические фракции в Советах обязаны проводить в жизнь партийные решения; связующим органом между партией и фракцией является бюро фракции, которому надлежит представлять на обсуждение в местные партийные комитеты важные вопросы из жизни Советов»  65. Конференция призвала неуклонно осуществлять принципы централизации в советском строительстве.
В резолюции по отчетному докладу областного комитета партии содержалось полное одобрение правильной тактической линии.
Конференции Северо-Западного областного комитета предшествовала состоявшаяся 8—11 августа в Смоленске конференция коммунистических организаций территорий, оккупированных немецкими войсками 66.
Представитель Облискомзапа И. Я. Алибегов выступил с докладом о деятельности партийных организаций на оккупированной территории Белоруссии. В принятой резолюции отмечалась правильность заключения Брестского мира, указывалось на необходимость прийти па помощь Советской России в борьбе с белочехами. На конференции было решено организовать отряд из коммунистов оккупированной области. Делегаты приняли обраще-
190


ние к рабочим и крестьянам Белоруссии и Литвы с призывом помочь Советской России.
На конференции была избрана комиссия, которой совместно с Северо-Западным областным комитетом РКП (б) поручалось создать краевой комитет коммунистических организаций Белоруссии и Литвы 67.
На 5-й конференции был избран новый состав Северо-Западного комитета РКП (б), который вновь возглавил А. Ф. Мясников. В него вошли и другие испытанные деятели партии.
Северо-Западная конференция РКП (б) проходила накануне 3-го областного съезда Советов. Она наметила пути работы коммунистической фракции на съезде Советов, выработала основные положения по текущему и организационному вопросам 68.
Местные Советы и партийные организации обращались в областной комитет за помощью. Им посылались письменные указания и инструкции. Руководители областного комитета партии и Облискомзапа выезжали на места, помогали налаживать партийную и советскую работу.
К 1 ноября 1918 г. было проведено несколько районных конференций, осуществлявших организационную программу, намеченную 5-й Северо-Западной областной конференцией 69.
Областной комитет РКП (б) издавал две партийные газеты — «Звезда» и «Бедняк», выходившие тиражом 18—20 тыс. экз. ежедневно 70.
13 ноября 1918 г., публикуя «Отчет о деятельности Северо- Западного областного комитета РКП (б)», «Правда» писала: «Прежде чем перейти к самому отчету, нужно заметить, что Северо-Западная (Западная) область как твердая политическая единица в том виде, как она теперь существует, создана совсем недавно и создана нами, большевиками. При ее создании было проявлено много творческого, организаторского в области административной» 71. Эта высокая оценка как бы подводит итог всему периоду существования Западной области.
Третий областной съезд Советов проходил с 10 по 13 сентября 1918 г. До начала открытия съезда важнейшие вопросы
60 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 103.
61 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 46, 47, 52, 53.
62 Октябрьские дни и их подготовка в Западной области (Штрихи и воспоминания), с. 63.
63 «Правда», 1918, 17 августа.
64 «Звезда», 1918, 10 сентября.
65 Там же, 8 августа.
66 Там же, 8 августа и 12 сентября.
67 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 129.
68 «Звезда», 1918, 10 сентября.
69 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь — декабрь 1918 г.). Сб. документов, т. V. М., 1970, с. 98.
70 «Звезда», 1918, 10 сентября.
71 «Правда», 1918, 13 ноября.
191


повестки дня обсуждались на заседании коммунистической фракции. Рабочие, крестьяне, красноармейцы делегировали главным образом коммунистов. Накануне съезда среди трудящихся проводилась широкая агитация с призывом посылать на съезд «только и только коммунистов, ибо единственно они защищают Совет...» 72. Из 157 делегатов коммунистов было 144, левых эсеров — 9, беспартийных — 4 73. Делегаты съезда послали приветственную телеграмму В. И. Лепину 74.
В отчетном докладе Облискомзапа говорилось: «Сколько прений вызвал вопрос: нужен или не нужен областной центр? Без сомнения нужен», и далее докладчик обосновал это свое утверждение. Облискомзап создавал отделы и подотделы, которые руководили строительством новой жизни в Западной области, тем самым укрепляя Советскую власть на местах 75.
Центр считался с Западной областью не только в административном, но и в хозяйственном отношении. «Если есть какие-либо недочеты в хозяйственной деятельности, то это происходит от того, что Облискомзап не смог всецело заниматься работой хозяйственной, ибо у него была еще другая работа — работа административная» 76.
В докладе, посвященном взаимоотношениям Облискомзапа с центром и губисполкомами, говорилось, что центр присылал инструкторов отдела управления для обмена опытом в строительстве Советов. Центр признал Западную область и как хозяйственную единицу. Труднее всего складывались взаимоотношения с комиссариатом внутренних дел и комиссариатом по продовольствию, заявившими, что признают Облискомзап только тогда, когда он будет утвержден съездом Советов Западной области 77.
Далее речь шла о необходимости распустить те губернские исполкомы, которые неспособны работать, в частности Могилевский, но не упразднять все остальные.
О губернских и областных центрах делегаты съезда вынесли резолюцию, в которой указывалось, что Смоленская, Витебская и Могилевская губернии в экономически-хозяйственном отношении заинтересованы в областном объединении; Облискомзапу областной съезд Советов поручал оказывать самое широкое содействие во всей работе по восстановлению Советской власти в освобождаемой от немецкой оккупации территории области 78.
После съезда продолжалась повседневная работа по руководству местными Советами. В телеграмме из Смоленска в Народный комиссариат внутренних дел сообщалось: «Съезды инструкторов Управзапа созываются регулярно каждого 15 числа»  79. В другой телеграмме, направленной в тот же комиссариат, сообщалось, что на областном совещапии заведующих губернскими, уездными отделами управления, председателей партийных комитетов и исполкомов выработана инструкция о перевыборах Советов. Далее говорилось о необходимости усилить работу инструкторов на местах 80.
192


Много внимания уделялось вопросам агитации и пропаганды. Ведущие деятели Западной области читали лекции в Витебске, Орле, Смоленске, Ярцеве, Ельце и других местах  81. И сентября Северо-Западный областной комитет РКП (б) на своем пленуме рассмотрел вопрос «Об очищении от немцев оккупированной части Витебской губернии». Пленум поручил исполнительному комитету Западной области с участием Витебского губисполкома взять на себя руководство восстановлением Советской власти па освобождаемой территории 82.
Наступил период очищения Западной области от немецких оккупантов.
10 сентября Я. М. Свердлов телеграфировал исполнительному комитету Западной области: «Завтра часть территории, занятой немцами, около Сенно-Орши переходит к нам. Примите меры правильной приемке. Сговоритесь военкомами. Установление Советской власти, нормального порядка возлагается на вас» 83.
Члены Облискомзапа активно включились в работу по восстановлению и организации Советской власти в освобожденных районах. Возрождались и создавались новые партийные организации и местные Советы. Представители областного партийного и советского центра помогали установить правильные взаимоотношения парторганизаций и коммунистических фракций в Советах. В освобождающиеся уезды Облискомзап командировал инструкторов и других работников для налаживания работы Советов  84.
В ноябре 1918 г. в Германии вспыхнула революция. 13 ноября 1918 г. ВЦИК объявил все условия Брестского мира аннулированными, все обязательства Советской власти об уплате контрибуции и территориальных уступках недействительными.
Белорусы-беженцы в различных частях России готовились к возвращению в Западную область. В середине ноября 1918 г. для объединения и лучшей организации белорусов, находившихся в Петрограде, на флоте и среди беженцев был образован областной комитет РКП Белоруссии и Литвы 85.
Однако следует признать, что большевики Западной области порой допускали недооценку национальных интересов, не учитывали, что стремление к созданию национальной советской государственности все глубже охватывало трудящихся Белоруссии.
72 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 223.
73 «Звезда», 1918, 14 сентября.
74 Там же.
75 Там же.
76 Там же, 18 сентября.
77 Там же.
78 Там же.
79 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 24.
80 Там же, л. 22.
81 «Правда», 1918, 13 ноября.
82 История Белорусской ССР, т. 2, Минск, 1961, с. 118.
83 Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 2, с. 15.
84 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 19, 24.
85 «Красная газета» (Петроград), 1918,  15 ноября.
1/2 7 3. Л. Серебрякова
193


Это стремление встречало все более определенную поддержку в ЦК РКП (б) и Наркомнаце 86.
В декабре 1918 г. руководящие деятели Западной области и прежде всего Северо-Западного комитета РКП (б) все более и более склонялись к тому, что настало время для провозглашения Белоруссии Советской республикой.
Важнейшее значение несомненно имело решение ЦК партии об образовании белорусского советского правительства 25 декабря 1918 г. Наркомнац сообщил об этом Л. Ф. Мясникову. В этом же сообщении говорилось и о необходимости использовать для будущего правительства Белоруссии аппарат исполкома Совета Западной области 87.
25 декабря в Москве открылся Всероссийский съезд белорусских секций РКП (б). Идя навстречу пожеланиям белорусского народа, ЦК РКП (б) принял решение о создании Белорусской Советской Социалистической Республики. Съезд полностью одобрил это решение и обсудил его практическое осуществление  88.
29 декабря в Москве состоялось общее собрание белорусов, которое поддержало постановление первой конференции белорусских секций РКП, призывавшей: «Белорусы, домой!»  89.
В следующие дни, 30—31 декабря 1918 г., в Смоленске состоялась 6-я Северо-Западная областная конференция РКП (б). На конференции присутствовало 150 делегатов с решающим и более 25 с совещательным голосом. Они представляли 18 тыс. членов партии 90.
Конференция обсудила доклад о текущем моменте председателя Северо-Западного областного комитета А. Ф. Мясникова и предложение о создании самостоятельной Советской Социалистической Республики Белоруссии. Это предложение было единогласно принято.
Поскольку на конференции были представлены все коммунистические организации Белоруссии, 6-я конференция РКП Западной области объявила себя первым съездом Коммунистической партии Белорусской социалистической республики 91.
Против создания Советской республики Белоруссии выступили буржуазные националисты Белорусской рады, являвшейся марионеточным правительством в период немецкой оккупации  92. Видя приближающийся крах германского империализма, Белорусская рада пыталась создать белую гвардию, чтобы после ухода немцев не допустить присоединения Белоруссии к Советской России  93.
Однако все усилия контрреволюции помешать созданию Белорусской Советской республики были тщетны.
В состав Белоруссии вошли губернии Западной области и вновь освобожденные территории: Смоленская, Могилевская, Витебская, Минская, Гродненская и некоторые уезды Виленской губернии. Вся эта территория была разделена на семь округов вместо старых губерний 94.
194


В первый день 1919 г. новая газета «Белорусская коммуна» поздравляла: «С новым годом! Полные гордой надежды, мы радостно приветствуем освобожденную Белоруссию. С Новым годом, рабочие и крестьяне Белоруссии!» 95.
Новый 1919 год стал годом рождения новой Советской республики. 1 января 1919 г. в Минске был опубликован манифест об образовании Временного рабоче-крестьянского Советского правительства Белоруссии.
В манифесте говорилось, что «отныне вся власть в Белоруссии принадлежит только Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов...»
Подписали манифест председатель правительства Белоруссии Д. Ф. Жилунович, члены правительства А. Ф. Мясников, С. В. Иванов, А. Г. Червяков  96.
Так история Западной области влилась в историю Белорусской Советской Социалистической Республики.
СОЮЗ КОММУН СЕВЕРНОЙ ОБЛАСТИ
После левоэсеровского мятежа в Северной области были отстранены от должностей все комиссары — левые эсеры, причастные к мятежу  97. Вместо левых эсеров ЦИК Северной области утвердил новых комиссаров-коммунистов 98.
В Северной области, как и по всей стране, трудящиеся поднимались на борьбу с интервентами и внутренней контрреволюцией.
С августа 1918 г. ПК РКП (б) находился в Смольном. Там, где размещались СОК, исполком Союза коммун Северной области и Петроградский Совет. Это укрепляло прямые кон-
86 Подробнее об этом см.: Куличенко М. И. О налаживании государственных взаимоотношений народов страны Советов в 1917— 1919 гг.—В кн.: Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Л., 1973, с. 106—108.
87 Там же, с. 109—110.
88 История Белорусской ССР, т. 2, с. 121—122.
89 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь — декабрь 1918 г.), т. V, с. 307, 308, 310.
90 «Известия исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов Западной коммупы и Смоленского Совета рабочих, солдатских и
красноармейских депутатов», 1919, 1 января.
91 «Известия ВЦИК», 1919, 4 января; «Звезда», 1918, 1 декабря.
92 Борьба за Советскую власть в Белоруссии 1918—1920 гг. Сб. документов и материалов в 2-х томах, т. 1. Февраль 1918 —февраль 1919 г с 133
93 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 19, 24.
94 «Известия ВЦИК», 1919, 10 января.
95 «Белорусская коммупа» (Минск) 1919, 1 января.
96 «Западная коммуна» (Минск), 1919, 3 января.
97 «Правда», 1918, 9 июля.
98 «Северная коммуна», 1918, 16 июля.
195
7*


такты партийных и советских учреждений города и области 99. Северный областной комитет РКП (б) возглавлял партийную работу. Пример показывал Петроград. В Советах, во всех советских учреждениях заметно укрепились фракции коммунистов и их связи с районными комитетами партии. В Архангельской, Новгородской, Вологодской и других губерниях в Советах были созданы большевистские фракции, подчиненные партийным комитетам. Ячейки коммунистов создавались и в красноармейских частях 100.
В конце июля 1918 г. в Петрограде состоялась конференция коммунистов Северной области. В большинстве докладов местных организаций указывалось на оживление партийной работы. Вместе с тем все выступавшие говорили о трудностях, о необходимости во много раз увеличить количество ответственных руководителей и организаторов.
Делегаты конференции много внимания уделяли событиям, происходившим в стране, в связи с мятежами левых эсеров, интервенцией и разгоравшейся гражданской войной 101.
В резолюции, единогласно принятой конференцией, указывалось, что задачей партии коммунистов является неустанная работа по формированию отрядов Красной Армии. В заключение говорилось: «Необходимо напрячь все силы для того, чтобы немедленно раздавить контрреволюционное движение чехословацких банд. Лучшие силы коммунистов должны пойти на фронт в отряды. Главная задача дня — победить контрреволюцию в Сибири, па Урале и на Волге» 102.
Решение партийной конференции было направлено против попытки Г. Е. Зиновьева задержать отправку коммунистов на фронт. Ссылаясь на продовольственные и другие трудности, он говорил, что партийные мобилизации ослабят тыл  103. С гневом отвечал на это В. И. Ленин в записке, переданной по прямому проводу: «Категорически предупреждаю, что положение Республики опасное и что питерцы, задерживая посылку рабочих из Питера на чешский фронт, возьмут на себя ответственность за возможную гибель всего дела» 104.
В первых числах августа 1918 г., вскоре после окончания Северной областной партийной конференции, около 30 опытных военных работников выехали из Петрограда. В Москве с ними беседовал В. И. Лепин. Затем мобилизованные отправились в Пензу, а оттуда на фронт 105.
В августе 1918 г. обстановка в Северной области становилась все более и более напряженной. В. И. Ленин, ЦК партии и Советское правительство уделяли большое внимание обороне Севера. В. И. Лепин указывал, что Северный фронт был «особенно опасным, потому что неприятель находился там в наиболее выгодных условиях, имея морскую дорогу...» 106.
ЦК по просьбе Северного областного комитета (СОК) направил в части фронта в конце августа 50 активных коммунистов для проведения политической работы. Часть петроградских
196


коммунистов, мобилизованных на Восточный фронт, ЦК направил на север через Вологодскую губернию 107.
Однако благодаря своим превосходящим силам интервенты продолжали наступать. После захвата Архангельска заметно оживились белогвардейцы. Бывшие офицеры, полицейские, охранники, чиновники сбросили свои маски. При подстрекательстве кулаков во многих деревнях вспыхивали антисоветские волнения.
В это трудное время особенно важно было усилить партийную работу. Петроградское бюро Центрального Комитета и Северный областной комитет РКП разослали циркулярную телеграмму с предложением срочно созвать губернские съезды коммунистических организаций. «Необходимость в дисциплинированном проведении мер, диктуемых из центра, для подавления контрреволюционных вспышек, настоятельно требуют совещания работников, организационно разбросанных по деревням, волостям и уездам»,— говорилось в телеграмме 108.
Осенью СОК был связан со 146 организациями, которые распределялись по губерниям следующим образом: Петроградской — 37, Новгородской — 26, Олонецкой — 23, Вологодской — 21, Псковской — 15, Архангельской — 9, Череповецкой — 8, Северо- Двинской — 7 109.
Большое внимание уделяли партийные организации Северной области работе Советов. В октябре 1918 г. коммунисты в губисполкомах составили 90%  110. Для отчета о деятельности Союза коммун Северной области, для обсуждения текущих событий, для рассмотрения дел на местах, выяснения отношения трудящихся северных губерний к мятежу левых эсеров и т. д. на 1 августа 1918 г. в Петрограде было назначено открытие съезда Советов Северной области. В этот день истекали полномочия ЦИК Советов Союза коммун Северной области, избранного на первом областном съезде.
16 июля газета «Северная Коммуна» опубликовала обращение СКСО ко всем губернским, уездным, городским и волостным Со-
99 Кулышев Ю. С., Носач В. И. Партийная организация и рабочие Петрограда в годы гражданской войны (1918—1920 гг.). Л., 1971, с. 30.
100 «Северная коммуна», 1918, 30 и 31 июля; 1 августа.
101 «Правда», 1918, 31 июля; 3 августа.
102 «Северная коммуна», 1918, 30 июля.
103 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2, с. 110.
108 История Коммунистической пар¬
104 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 129.
тии Советского Союза, т. 3, кн. 2, с. 110.
106 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 240.
107 Кулышев Ю. С., Носач В. И. Указ. соч., с. 199.
108 «Северная коммуна», 1918, 18 августа.
109 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь — декабрь 1918 г.), т. V, с. 126—129.
110 «Власть Советов», 1919, № 1, с. 12; Советы в первый год диктатуры пролетариата. М., 1967, с. 339.
197


ветам, входившим в Союз коммун Северной области. В обращении рекомендовалось немедленно приступить к проведению уездных съездов, заблаговременно извещая об этом президиум ЦИК Союза коммун Северной области. Сообщался порядок дня съезда и нормы представительства 111.
Во второй половине июля в уездах Северной области происходили уездные и губернски о съезды Советов, избиравшие своих представителей па областной съезд. Делегатов избирали также городские Советы 112.
На 2-й съезд Советов Северной области из Москвы в Петроград приехал председатель ВЦИК Я. М. Свердлов. 1 августа 1918 г. в торжественной обстановке в Таврическом дворце состоялось открытие областного съезда Советов. Присутствовали представители Петроградского Совета рабочих и крестьянских депутатов, всех районных конференций Советов, Центрального совета профессиональных союзов, Кронштадтского Совета рабочих и крестьянских депутатов, всех комитетов красноармейских и судовых частей, центральных и районных организаций железнодорожников 113.
По сообщению председателя мандатной комиссии на съезде присутствовало 356 делегатов, из них от городов и уездов 258 человек, от волостей 81 человек, от различных учреждений, имевших право делегировать на съезд, 17 человек. Съезд приветствовал аплодисментами постановление мандатной комиссии предоставить право решающего голоса всем товарищам, избранным волостными Советами. Всех делегатов с правом решающего голоса было 339. По партийности делегаты делились следующим образом: фракция коммунистов была представлена 205 делегатами, из них от городов и уездов — 194 человека и от волостей — 11 человек. Сочувствующих коммунистам было 52, из них от городов и уездов — 34 и от волостей — 18 человек.
Партия левых эсеров имела на съезде 19 делегатов, из них: от городов и уездов — 17 человек, и от волостей — 2 человека. Сочувствующих партии левых эсеров было 10 человек, из них: 5 — от городов и уездов и 5 — от волостей.
Кроме того, на съезде были представлены от волостей 45 беспартийных, 7 беспартийных от городов и уездов и 1 сочувствующий анархистам 114.
В.  И. Ленин и Я. М. Свердлов были избраны в члены почетного президиума 115.
Председателю Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета было предоставлено первое слово. Я. М. Свердлов приветствовал собравшихся от имени ВЦИК и обрисовал задачи, стоявшие перед областным съездом Советов.
Его работа должна была идти в двух направлениях: оценка положения, которое переживала Советская Россия, и выработка программы общей организационной работы. Я. М. Свердлов напомнил обстоятельства, связанные с V Всероссийским съездом
198


Советов, с мятежом левых эсеров, пытавшихся втянуть Советскую республику в войну.
Я. М. Свердлов сказал: «Левоэсеровская авантюра окончена, но последствия еще не изжиты, и обязанностью делегатов настоящего съезда является разъяснение на местах смысла и значения этой авантюры, после которой стало ясно, что партия левых эсеров в общем и целом не может быть партией, беззаветно преданной Советской России, массам организованных рабочих и крестьян. Таковой партией является теперь только партия большевиков» 116.
Далее Я. М. Свердлов указал, что областной съезд должен закрепить продовольственную и военную политику Советской власти и обеспечить организованное проведение на местах всех положений Конституции Советской республики, утвержденной V Всероссийским съездом Советов. Я. М. Свердлов, говоря о Конституции РСФСР, подчеркнул, что это первая в мире конституция, выработанная в интересах трудящихся 117.
Под бурные овации всего зала Я. М. Свердлов закончил свою речь пожеланием успешной работы делегатам Северного областного съезда Советов 118.
Второе заседание съезда проходило 2 августа в Смольном.
В отчетном докладе о деятельности областных комиссариатов и ЦИК Союза коммун Северной области говорилось о том, что Северная область как административное и экономическое целое сложилась лишь 3 месяца назад. Как и следовало ожидать, она срастается медленно, с большим трудом, т. к. раньше не существовала как экономическая и политическая единица  119.
Съезд заслушал доклады по вопросам о продовольственном положении (С. П. Восков), об организации Красной Армии (Б. П. Позерн) и организации общественных хозяйств в земледелии (Н. Л. Мещеряков). На своем последнем заседании съезд призвал к созданию рабоче-крестьянской Красной Армии, указал на необходимость подготовиться к широкой мобилизации 120.
Съезд утвердил комиссаров Союза коммун Северной области.
Враги стремились внести панику и растерянность в ряды партии, дезорганизовать деятельность Советской власти. Эсеры нацеливали удар в самое сердце партии. 30 августа в Москве раздался злодейский выстрел, ранивший вождя революции В. И. Ленина.
111 «Северная коммуна», 1918, 16 июля.
112 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
113 «Северная коммуна», 1918, 2 августа.
114 Там же.
115 «Известия ВЦИК», 1918, 3 августа.
116 «Северная коммуна», 1918, 2 августа.
117 «Известия ВЦИК», 1918, 3 августа.
118 Там же.
119 «Северная коммуна», 1918, 4 августа.
120 «Правда», 1918, 4 августа.
199


В тот же день, 30 августа 1918 г. от пули убийцы, вероломно проникшего в здание комиссариата, погиб комиссар внутренних дел и председатель чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией Союза коммун Северной области М. Урицкий 121.
Но враги просчитались. Народ еще теснее сплотился вокруг Коммунистической партии. На фронтах гражданской войны отряды Красной Армии перешли в паступлепие. Началось наступление и на врагов в тылу. В ответ на белый террор большевики вынуждены были пойти на суровые кары, на те методы наказания, которых так долго избегали.
2 сентября 1918 г. ВЦИК принял решение, в котором указывалось, что контрреволюционеры и их вдохновители будут отвечать за каждое покушение на деятелей Советской власти. «На белый террор врагов рабоче-крестьянской власти,— говорилось в решении,— рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов» 122.
Председателем чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией Союза коммун Северной области стал старый большевик Г. И. Бокий.
В состав ЧК была введена руководитель Северного областного комитета РКП (б) Е. Д. Стасова. В своих воспоминаниях она писала: «Раз в неделю я сутки дежурила в Чрезвычайной Комиссии как член президиума. Обязанности мои в основном заключались в проверке списков арестованных и в освобождении тех, кто случайно попал в эти списки» 123. Работать Е. Д. Стасовой приходилось до глубокой ночи, несмотря на многочисленные другие обязанности 124.
На конференции чрезвычайной комиссии, состоявшейся в Петрограде 17 октября 1918 г., Г. Бокий подвел итог деятельности областной чрезвычайной комиссии. К высшей мере наказания — расстрелу — было приговорено несколько сот контрреволюционеров. Наиболее крупными делами, рассмотренными ЧК Северной области, были дела об убийстве Урицкого, по так называемому «Союзу спасения Родины», о контрреволюционной деятельности английской миссии и др.
В резолюции конференции говорилось: «Выслушав доклады с мест, конференция ЧК Северной области констатирует, что ЧК, являясь боевым органом пролетариата, стояла и стоит на защите Советской власти» 125.
Массовые репрессии по отношению к врагам революции, то, что стали называть красным террором, было лишь ответом на злодеяния белых.
Через два месяца, в связи с годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции, в стране уже была объявлена амнистия.
Объективно оценивая действия Советской власти по отношению к врагам революции, можно с полным правом сказать: «Два мира — две морали: система капитализма на крови строилась и
200


кровью смывала свое падение, система социализма открывала дорогу действительному гуманизму» 126.
В сентябре 1918 г. в Петрограде собрался областной съезд комиссаров труда. Представители семи губерний говорили, что в промышленности сказываются последствия военной разрухи, саботаж еще полностью не ликвидирован, но производство понемногу налаживается, деятельность профсоюзов чувствуется не только в центре, но и на окраинах области 127.
Фракция коммунистов областного комиссариата труда приняла резолюцию, в которой все сотрудники комиссариата — коммунисты объявлялись мобилизованными с целью налаживания работы, поднятия дисциплины. Оставление своего служебного поста и переход на другую работу допускались только с ведома и разрешения фракции. Фракция подтверждала свое постановление о недопустимости принятия новых сотрудников без утверждения фракцией: «В целях пресечения заполнения комиссариатов личностями, нравственные качества коих весьма сомнительны» 128.
Напряженно приходилось работать областному комиссариату здравоохранения. Грозной опасностью в 1918 г. были различные эпидемии. Острую тревогу вызывала холера. Случаи заболевания летом 1918 г. наблюдались в разных местностях, но наибольшее количество больных было в Петроградской губернии 129. Вначале экстренные меры принимались для Петрограда, но постепенно органы здравоохранения распространили свою деятельность на Петроградскую губернию и на всю Северную область, где вспыхивала эпидемия и надо было по мере возможности вести борьбу с антигигиеническими условиями, неизбежными при всех трудностях сурового 1918 г.  130
13 июля на заседании ЦИК Союза коммун Северной области в числе вопросов особой важности обсуждался доклад комиссара здравоохранения доктора Е. П. Первухина об эпидемии холеры и мерах по ее ликвидации 131. В прениях выступал ведавший городским хозяйством М. И. Калинин, а также Е. Д. Стасова и комиссар почт и телеграфа С. С. Зорин 132.
Собрание приняло резолюцию, в которой чрезвычайной комиссии по борьбе с холерой были даны самые широкие полномочия
121 «Известия ВЦИК», 1918, 31 августа.
122 «Правда», 1918, 3 сентября.
123 Стасова Е. Д. Воспоминания. М., 1969, с. 161—162.
124 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 379, 380.
125 «Известия ВЦИК», 1918, 19 октября.
,26 Минц И. И. Сражающаяся Москва (октябрь 1917 г.).—В кн.:
Строительство советского государства. М., 1972, с. 36—46.
127 «Известия ВЦИК», 1918, 27 сентября.
128 «Известия ВЦИК», 1918, 12 октября.
129 «Известия ВЦИК», 1918, 28 июля.
130 ЛГАОРСС, ф. 143, oп. 1, д. 3, л. 88.
131 «Правда», 1018, 17 июля.
132 «Северная коммуна», 1918, 16 июля.
8 3. Л. Серебрякова
201


и неограниченные права. Все требования комиссии должны были немедленно выполняться всеми гражданами. Комиссия была пополнена представителями комиссариатов продовольствия, финансов, военного и др.
В середине июля 1918 г. состоялось совместное заседание ЦИК и совета комиссаров Союза коммун Северной области, чрезвычайной комиссии по борьбе с холерой. Права чрезвычайной комиссии отныне распространялись па всю Северную область. Комиссия действовала энергично и при широкой поддержке трудящихся. Вскоре страшный враг отступил — эпидемия холеры пошла на убыль 133.
Одной из все более острых проблем, стоявших перед Союзом коммун Северной области, был вопрос о продовольствии. В газетах регулярно публиковались сведения о продовольственных ресурсах, о нормах выдачи и т. д. Во главе комиссариата продовольствия по-прежнему стоял видный коммунист С. П. Восков. Ему как областному комиссару пришлось провести большую работу по созданию продовольственного аппарата: губпродкомов, упродкомов, волостных продовольственных органов  134. Суровая по своим природным условиям Северная область более чем какая-либо другая нуждалась в привозном хлебе.
Трудности с обеспечением населения питанием были огромны, и враги всячески пытались использовать их в своих контрреволюционных целях. В сентябре 1918 г. Союз коммун Северной области разослал по сельским местностям 400 петроградских рабочих для участия в правильном распределении урожая. Питерские рабочие помогали созданию комитетов бедноты в деревнях.
В подавляющем большинстве (в 3863 из 3900) комбедов Союза коммун Северной области работа шла в контакте с волостными Советами  135. Рабочие-коммунисты своей работой в деревне способствовали созданию сельских ячеек Коммунистической партии 136.
По всей Северной области посланцы Петрограда распространяли партийную и советскую литературу, подкрепляя свою деятельность живым словом и делом.
Чтобы закрепить успехи в работе комбедов, дать возможность представителям комитетов бедноты собраться на свой съезд в Петроград и этим еще более упрочить союз рабочего класса с крестьянством, исполнительный комитет Союза коммун Северной области предложил всем комитетам бедноты, всем сельским партийным комитетам приступить к выборам делегатов на областной съезд  137. 4 октября 1918 г. Северный областной комитет РКП (б) обратился к уездным и губернским комитетам с рекомендацией позаботиться о наиболее полном представительстве делегатов на областной съезд комбедов 138.
Съезд намечалось провести в начале ноября, чтобы делегаты могли принять участие в торжествах, связанных с годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции. Все расхо-
202


ды делегатов брал на себя исполком Союза коммун Северной области.
3 ноября состоялось открытие съезда комитетов бедноты Петроградской, Псковской, Архангельской, Новгородской, Череповецкой, Олонецкой, Северо-Двинской и Вологодской губерний Союза коммун Северной области. С почетом принимали трудящиеся Петрограда многочисленных представителей сельской бедноты. На встречах гремели оркестры, произносились горячие приветственные речи. Делегатов разместили в помещениях бывших дворцов, им предоставили широкий доступ во все государственные театры 139.
На открытие съезда прибыли представители совета комиссаров Северной коммуны, из Москвы приехал Я. М. Свердлов. Председательствовавший на съезде С. П. Восков обратился с приветственной речью, выразив уверенность, что трудящиеся города и деревенская беднота, тесно сплотившись, доведут до победного конца дело революции. С речью к собравшимся обратились Я. М. Свердлов и А. В. Луначарский 140.
Северный областной съезд комбедов рассмотрел важнейшие вопросы текущего момента, о слиянии комитетов бедноты с Советами и о создании образцовых полков деревенской бедноты — по два человека от каждого комбеда.
О воодушевлении и энтузиазме, царивших на областном съезде, говорил В. И. Ленин на VI Всероссийском съезде Советов 141. В другой своей речи В. И. Ленин рассказывал: «В Петрограде на днях состоялся съезд комбедов Северной области. Вместо ожидавшихся 7000 представителей явилось 20 000, и отведенный для собрания зал не мог вместить всех собравшихся. Выручила хорошая погода, которая позволила устроить собрание на площади перед Зимним дворцом.
Этот съезд показал, что гражданская война в деревне понята правильно: беднота объединяется и дружными рядами борется против кулаков, богатеев и мироедов» 142.
Делегаты комбедов приняли участие в праздновании годовщины Великого Октября.
Непосредственным организатором празднеств была известная актриса Мария Федоровна Андреева, член партии с 1904 г., това-
133 «Известия ВЦИК», 1918, 10 сентября.
134 Соколова С. Семен Петрович Восков. Л., 1947, с. 24.
136 Там же, № 4, с. 399.
135 «Вестник областного комиссариата внутренних дел (Союза коммун Северной области)», 1918, № 3, с. 307.
1,7 «Красная газета» (Петроград), 1918,17 октября.
138 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.), т. IV, с. 305.
139 «Красная газета», 1918, 3 ноября.
140 См.: «Правда», 1918, 5 ноября.
141 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 143—144.
142 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 180.
203
8*


Таблица 7. Советы рабочих,  крестьянских и красноармейских депутатов Северной области *
Губернии
Губернских Районных Уездных Волостных
Советов Советов Советов Советов
Архангельская Вологодская Северо-Двииская Новгородская Олонецкая Петроградская Псковская Череповецкая
Итого
1 3 10 182
1 — 5 150
1 - 5 181
1 2 8 138
1 — 7 135
1 — 8 168
1 — 8 130
1 - 5 137
8 5 56 1221
* ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 253.
Таблица 8. Советы Союза коммун Северной области осенью 1918 г.
Советы
Всего В Северной В % ко всем
по 32 губ. * области ** Советам
Губернские Городские Уездные Волостные
Итого
30 8 26,7
121 13 10,8
286 56 19,5
6083 1221 20
6520 1298 19,9
* «Правда», 1918, 13 ноября. ** ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 119, л. 42.
рищ феномен, как называл ее В. И. Ленин. После Великой Октябрьской социалистической революции М. Ф. Андреева была назначена комиссаром театров и зрелищ Северной области. В тяжелейшую холодную и голодную зиму 1918 г. в обстановке блокады, интервенции, гражданской войны одни только бывшие «императорские» театры Петрограда поставили 126 спектаклей для школьников, 75 — для профсоюзов, 339 — для Красной Армии. Еще больше спектаклей подготовили вновь созданные театры. Личное обаяние и организаторские дарования М. Ф. Андреевой привлекали к ней художественную интеллигенцию. В кабинете «большевистского комиссара» всегда было полно художников, музыкантов, актеров.
204


Непосредственную связь с губерниями, входившими в Союз коммун Северной области, осуществлял Иногородний отдел ЦИК Северной области. Он находился в тесном контакте с комиссариатом внутренних дел.
Инструкторы и представители Иногороднего отдела совершили около 400 поездок по области, агитируя и активно борясь за укрепление Советской власти. На местах было много неотложных дел, возникали конфликты, которые мог разрешить только представитель Петрограда. Посланцы отдела помогали создавать Советы в дальних местах Севера, очищать их от враждебных элементов. Нередко посланным из Иногороднего отдела приходилось принимать участие в подавлении беспорядков и контрреволюционных мятежей 143.
При Иногороднем отделе издавалась газета «Деревенская коммуна», тираж ее доходил до 400 тыс. экэ., по области ее распространяли комитеты бедноты 144.
В газете «Северная коммуна» была постоянная рубрика, посвященная жизни Северной области; здесь публиковались обзоры событий, сообщения из губерний, входивших в область по различным политическим и экономическим вопросам.
7-я и 8-я таблицы показывают число Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Северной области.
Исполком Союза коммун Северной области провел ряд съездов, имевших большое значение для советского строительства, координации и развертывания работ в масштабе области. Были созваны два съезда совнархозов. Собирались на областные съезды представители отделов финансовых, продовольственных, юстиции, земельных, наружной охраны, внутреннего управления, социального обеспечения  145.
На работе съезда отделов советского управления Советов Северной области необходимо остановиться подробнее. На съезде собрались 29 делегатов Петрограда, Череповецкого, Псковского, Олонецкого, Новгородского, Вологодского, Архангельского губернских и уездных Советов 146.
Большое место в работе съезда заняла проблема взаимоотношений Союза коммун Северной области с центральными органами Советской власти. В своем докладе комиссар внутренних дел С. Н. Равич сообщила делегатам о затруднениях в отношении с центральной Советской властью 147.
Состоявшиеся по докладу прения показывают, что отношения областного комиссариата с губерниями и центром были несравненно более неблагоприятными, чем вытекало из доклада 148.
143 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 261.
144 Там же, л. 282.
145 Там же, л. 272.
146 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
147 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 273.
148 Там же, л. 276.
205


Выступавшие считали необходимым, чтобы все губисполкомы высказали свое мнение и указали прямо и решительно, что опи входят в состав Северной области. Против этого вновь возражала Равич, аргументируя свои доводы тем, что уже имеется определенное решение двух областных съездов и что этот вопрос разрешен в Совнаркоме, но вся путаница якобы вносится наркомом внутренних дел Г. И. Петровским
Действительно, с самого начала наиболее сложно складывались отношения Союза коммун Северной области именно с Народным комиссариатом внутренних дел, с которым общение было более тесным, чем с каким-либо иным органом советской власти, приходилось чаще дублировать его и т. д. Руководители Северной области не раз упрекали Г. И. Петровского за то, что он якобы пренебрежительно относится к Союзу коммун Северной области 150. Народный комиссар внутренних дел Г. И. Петровский п комиссар Союза коммун Северной области С. Н. Равич полемизировали друг с другом в «Известиях ВЦИК» 151.
Однако дело было не в «личных» взаимоотношениях, а в нездоровых сепаратистских, местнических тенденциях, насаждавшихся Зиновьевым и некоторыми другими руководящими работниками СКСО, противопоставлявших местные партийные и советские органы Центральному Комитету партии и Совнаркому.
В. И. Ленин резко критиковал сепаратистские устремления Зиновьева п его единомышленников и требовал безоговорочного подчинения партийных и советских органов на местах руководству центральной власти 152.
В Союзе коммун Северной области в отличие от других областей продолжали существовать комиссариаты. Народный комиссариат внутренних дел 3 ноября 1918 г. указывал, что совету комиссаров Северной коммуны следует «сконструироваться в форму областного исполнительного комитета, согласно конституции» 153. Это и многие другие указания центра руководители Союза коммун Северной области игнорировали. Однако осенью 1918 г. суть проблемы заключалась уже не в отступлении Северной области от законодательных положений: «быть или не быть» областным объединениям Советов — так стоял вопрос. Областные Советы уже выполнили свои основные задачи и постепенно изживали себя. Окреп советский аппарат на местах — в губерниях, теснее и шире становились их связи с центром.
К концу 1918 г. в деятельности совета комиссаров Союза коммун Северной области стали все более отчетливо проявляться недостатки в работе. Отдельные комиссариаты действовали подчас, не считаясь с общегосударственными интересами. Заметно нарушалась коллегиальность в работе.
Руководители отдельных ведомств порой забывали, что они являлись областными комиссарами и за пределами Петрограда, в губерниях и уездах Северной области они почти не появлялись, хотя это неоднократно вменялось им в обязанность.
206


У каждого комиссара имелась большая коллегия и огромная канцелярия, которая создавала только лишнюю бюрократическую волокиту, на что справедливо жаловались руководители губернских исполкомов. Я. М. Свердлов писал: «Возьмем отдел просвещения: мы увидим, что в Петрограде существует областной, губернский, городской и уездный отделы просвещения, четыре органа и каждый имеет свой определенный штат чиновников, чиновников без конца» 154.
1 декабря 1918 г. в Смольном открылась Северная областная конференция РКП (б). В числе основных практических вопросов, которые предстояло разрешить на конференции, была дальнейшая судьба Северного областного объединения.
Обсуждались две различные точки зрения. Новгородский, Олонецкий, Псковский и Череповецкий губисполкомы накануне конференции приняли постановление о желательности сохранения Северного регионального Совета. С противоположной позиции от имени Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний выступил представитель Вологодской губернии М. К. Ветошкин 155. Он справедливо критиковал деятельность Союза коммун Северной области за задержки в делах, тормозившие удовлетворение неотложных нужд местных Советов. Ветошкин говорил, что Вологодская, Северо-Двинская и Архангельская губернии остро нуждаются в железнодорожном строительстве и проведении ряда других важных мероприятий, которые можно осуществить только под непосредственным руководством Москвы и Советского правительства 156.
Доводы Ветошкина были вполне обоснованы и вывод о необходимости выхода Вологодской, Архангельской и Северо-Двинской губерний из Северного областного объединения достаточно убедителен.
С большим отчетным докладом о деятельности областного комитета РКП (б) Северной области выступила Елена Дмитриевна Стасова. В резолюции по докладу указывалось, что конференция «находит деятельность областного комитета весьма плодотворной и вносит пожелания, чтобы вновь избранный областной комитет не обессиливал себя отсылкой товарищей по разным непартийным делам. Партийное дело области требует напряжения всех сил,
149 ЦГАОР СССР, ф. 393, oп. 1, д. 58, л. 279.
150 Там же.
151 «Известия ВЦИК», 1918, 18 октября.
152 См.: Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 36, с. 521—522.
153 «Известия ВЦИК», 1918, 16 ноября.
154 Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 3, с. 93.
155 Хмелевский В. П. Третья партийная конференция Северной области (1—4 декабря 1918 г.).— В кн.: Из истории КПСС и Ленинградской партийной организации. Сб. статей, вып. 1. Л., 1968, с. 79.
156 «Северная коммуна», 1918, 7 декабря.
207


правильного контроля над партийной работой всей области, что невозможно при отсутствии работников» 157.
Партийная конференция несомненно имела большое значение. Она подвела итоги партийного и советского строительства па севере страны в первый год диктатуры пролетариата. Однако проблема регионального объединения Советов так и пе была решена. А в то время деятельность СКСО приходила во все большее противоречие с потребностями включенных в нее губерний. М. К. Ветошкин в дальнейшем писал о практических (административных, финансовых, продовольственных и т. п.) неудобствах, связанных для отдельных губерний с существованием областного объединения  158.
К концу 1918 г. взаимоотношения между Северной областью и губерниями, входящими в ее состав, еще более ухудшились. Безрезультатными оказались все выступления комиссара пропаганды и агитации М. И. Лисовского, присланного из Петрограда в Вологду в декабре 1918 г. М. И. Лисовский имел возможность защищать областное объединение на съездах Советов (уездных и губернских) и на губпартконференции, но везде терпел поражения.
Вологодская губернская партийная конференция и губернский съезд Советов единодушно высказались против вхождения в СКСО и одновременно вообще против дальнейшего существования Северного областного объединения. «Аналогичные постановления были приняты в Северо-Двинской, Архангельской и Олонецкой губерниях. Нам было известно, что не проявляли особой охоты оставаться в составе области и другие губернии, втянутые в этот искусственный союз» 159,  — писал в своих воспоминаниях М. К. Ветошкин. Вместе с тем в 1918 г. М. К. Ветошкин и другие вологодские руководители, стремясь выйти из СКСО, планировали создание собственной области. Однако Вологда не являлась ни промышленным, ни партийным центром. Создание новой области не диктовалось никакими объективными причинами.
20 января 1919 г. Президиум ВЦИК принял решение: «Послать члена ВЦИК Ш. Элиаву, поручив ему решительно выступить против стремления к образованию отдельной области из трех названных губерний» (Вологодской, Северо-Двинской и Архангельской) 160.
На 15 января 1919 г. в Вологде предполагалось созвать совещание исполнительного комитета СКСО и Северного областного комитета РКП (б) по вопросу о выходе из Северной коммуны Вологодской, Архангельской и Северо-Двинской губерний 161. На совещание приглашались по два представителя от губисполкомов и партийных губкомитетов этих трех губерний и по одному из уездных исполкомов и уездных партийных комитетов. Приглашались также представители ЦК партии, ВЦИК, Северного областного комитета и совета комиссаров Северной области. Сообщение о предстоящем совещании было подписано членом Северного областного комитета РКП (б) Е. Д. Стасовой 162.
208


Однако совещание было перенесено на 25 января, а вскоре длительно и горячо обсуждавшийся вопрос о выходе трех губерний из Союза коммун Северной области был разрешен дальнейшим ходом событий.
В ноябре 1918 г. межведомственная административная комиссия при ВЦИК заседала специально для рассмотрения вопроса о существовании областей вообще и Северной области в частности. До этого вопрос об областных объединениях неоднократно поднимался в Народном комиссариате внутренних дел, в советской печати. Так, в административной комиссии ВЦИК представители СКСО (А. В. Луначарский, С. Н. Равич и другие) отстаивали свое мнение о необходимости Северной коммуны. «После долгих прений наша точка зрения победила»,— рассказывал в начале декабря А. В. Луначарский. Однако представители комиссий ВЦИК настояли на том, чтобы Вологодская и Архангельская губернии отошли к Москве.
А. В. Луначарский говорил далее, что комиссия выработает точную «конституцию» и точное размежевание границ Северной области, что северная часть Тверской губернии — Рыбинск и Бежецк, вследствие своего тяготения к Петрограду, присоединятся к Северной области 163. Луначарский был одним из активнейших сторонников существования Северной области, фактически и официально заменяя председателя Союза коммун. Северной области 164. Очевидно, в отношении будущего СКСО он высказывал свои желания и предположения, которые не были поддержаны и не осуществились.
Предложение комиссии изъять из состава СКСО Вологодскую и Архангельскую губернии, как тяготевшие к Москве, вызвало резкие возражения руководителей Северной области. Выступили они и против проекта декрета об областях, требуя, чтобы до утверждения его во ВЦИК он был обсужден в областном исполкоме и в областной партийной организации РКП (б). Упразднение отдельных областных исполнительных комитетов, намечавшееся в проекте реорганизации областей, считалось допустимым лишь по соглашению между соответствующим Народным комиссариатом и областным исполкомом.
Особенное недовольство у руководителей Союза коммун Северной области вызывало назначение окружных военных комиссаров Реввоенсоветом республики без соглашения с областным исполко-
157 «Известия ВЦИК», 1918, 8 декабря.
158 Ветошкин М. К. Революция и гражданская война на Севере. Вологда, 1928, с. 160.
159 Ветошкин М. К. Указ. соч., с. 160.
160 Декреты Советской власти, т. 4. 10 ноября 1918 г,— 31 марта 1919 г. М., 1968, с. 469.
181 «Известия ВЦИК», 1919, 11 января.
182 «Северная коммуна», 1918, 6 декабря.
183 «Известия ВЦИК», 1918, 4 декабря.
184 «Красная газета», 1918, 22 октября.
209


мом. Доказывалась необходимость оставить существовавший порядок, когда областной орган Советов назначал комиссара, а Реввоенсовет лишь утверждал его 165.
В проекте реорганизации областных объединений, выработанном административной комиссией ВЦИК, руководители Союза коммун Северной области особенно возражали против утверждения областных исполкомов центром, считая это излишним и вносящим элемент бюрократической опеки. Обосновывалось это тем, что губернские исполкомы, которые тоже выполняют общегосударственные функции, поручаемые центром, вместе с тем избираются местным Советом и пе утверждаются Москвой.
Проект реорганизации областей предполагал упростить аппарат управления, ликвидировать параллелизм в работе. Что же касается назначения окружных военных комиссариатов Реввоенсоветом республики, то в условиях военного времени это было вполне естественной мерой, тем более, что военные округа по своей территории не совпадали с территорией отдельных областей.
Возражения представителей Северной области были совершенно необоснованны. Они противоречили общегосударственным интересам. Выступления руководителей СКСО с резкой критикой проекта реорганизации областей не могли остановить естественный ход событий. Постепенно все яснее становилось, что последнее в то время областное объединение перестало быть полезным звеном в системе Советов.
В конце января 1919 г. было решено созвать 3-й областной съезд Советов с тем, чтобы на нем окончательно определить дальнейшую судьбу Северного областного объединения Советов. Приглашались представители от всех губернских Советов Северной области и по одному от губернских и уездных комитетов РКП (б), а также Президиума ВЦИК, Совнаркома, Литвы, Эстляндии, ЦК партии финских коммунистов.
Намечалось обсудить отчет исполкома, совета комиссаров и других органов Северной области, формы дальнейшего существования Союза коммун Северной области и задачи ее обороны 166.
Несмотря на тяжелое положение, в котором находилась Северная область в начале 1919 г., выборы на съезд были проведены, и на 3-й областной съезд прибыло 210 делегатов, представители всех губерний, входивших в состав Северной области. Наибольшее число делегатов — от Петроградской губернии, затем по числу прибывших шли губернии: Череповецкая, Новгородская, Псковская, Олонецкая, Северо-Двинская, Вологодская и Архангельская. На съезде было 180 коммунистов, 27 сочувствующих и 3 беспартийных. Это был первый областной съезд Северной области, в работе которого представители мелкобуржуазных партий уже не принимали участия.
Съезд открылся в Смольном 24 февраля 1919 г. Повестка дня по сравнению с намечавшейся была сокращена. Был заслушан
210


доклад исполкома о текущем моменте и о дальнейшем существовании Северной области 167.
С основным докладом на съезде выступил А. В. Луначарский. Активный защитник областных объединений Советов, на этот раз он говорил о необходимости ликвидации Союза коммун Северной области. Сделав краткий исторический очерк ее возникновения, Луначарский указал на то, что вопрос о ликвидации Северной области был поднят 3 месяца тому назад, когда при ВЦИК была образована общая административная комиссия. В настоящее время ВЦИК решил упразднить Северную область и в этом не встречает больше возражений со стороны совета комиссаров Северной области 168.
После доклада Луначарского без прений была принята резолюция: «Съезд Советов Северной области констатирует, что объединение северных коммун в Союз, последовавшее за перенесением местопребывания центральной Советской власти в Москву, оправдало себя» 169.
Далее в резолюции давался общий обзор той положительной роли, которую играла Северная область в ранний период Советской власти. В заключение указывалось, что, принимая во внимание усовершенствовавшийся аппарат в центре, окрепшую власть па местах и крайнюю необходимость не распылять силы руководящих советских работников, съезд постановляет, что «для настоящего момента является рациональным ликвидировать Союз коммун Северной области, связав входящие в него губернии непосредственно с Москвой» 170.
Съезд предложил Центральному Исполнительному Комитету взять на себя дело ликвидации областного исполнительного комитета и совета комиссаров, отдельным Народным комиссариатам ликвидировать областные комиссариаты, превращая их либо в петроградские (городские, губернские отделы), либо, если это окажется необходимым, в отдельных случаях, в округа, объединяющие несколько определенных функций, свойственных данному комиссариату нескольких губерний, но подчиненных непосредственно соответственно Народным комиссариатам.
Краткий доклад об обороне Северной области сделал военный комиссар Позерн. После принятия резолюции по докладу съезд Советов Северной области закончил работу. С пением «Интернационала» покинули зал заседания делегаты последнего регионального съезда 171.
Северная область с центром в Петрограде успешно способствовала укреплению Советской власти на Севере страны. Деятель-
211
165 «Северная коммуна», 1918, 4 декабря.
166 Там же, 1919, 1 февраля.
167 Там же, 1919, 25 февраля.
168 Там же. 169 Там же. 170 Там же. 171 Там же.


Таблица 9. Советы в региональных объединениях России (в Московской, Северной, Уральской и других областях) осенью 1918 г. *
Советы
Всего по 32 губерниям России
В Московской
%
В Северной
%
Губернские
30
14
46,6
8
26,7
Городские
121
63
52
13
10,8
Уездные
286
157
55
56
19,5
Волостные
6083
2946
48,5
1221
20
Итого
6520
3180
48,7
1298
19,9
* Цифры взяты из фондов Центрального государственного архива Октябрьской революция и Государственного архива
Октябрьской революции Московской области. Подсчеты автора.
ность CKСO в деревне, представительнейший съезд деревенской бедноты, проведенный в Петрограде, содействовали росту широкой симпатии крестьянства к Советам, укреплению союза рабочего класса и крестьянства.
Почти одновременно, в марте — апреле 1919 г., проведя большую работу по созданию и укреплению партийных организаций Севера России, прекратил свое существование Северный областной комитет РКП (б) 172.
Информируя партийные комитеты о решении ЦК, Е. Д. Стасова выразила твердую уверенность, что упразднение СОК РКП (б) еще теснее свяжет губернские организации Северо-Запада с Центральным Комитетом. «Наша совместная работа на Севере,— писала Е. Д. Стасова Олонецкому губкому партии,— останется в памяти нашей светлым воспоминанием» 173.
ЛИКВИДАЦИЯ ОБЛАСТНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СОВЕТОВ
Выше уже отмечалось, что во второй половине 1918 г. Народный комиссариат внутренних дел неоднократно занимался вопросом об областных объединениях. 27 октября 1918 г. Г. И. Петровский писал в «Известиях ВЦИК», что коллегия НКВД не против областного объединения, но надо так создавать его, чтобы не разбухал и так уже довольно массивный аппарат 174. Несколько позже газета сообщала, что Наркомвнудел остается при прежней точке зрения о том, что образование уже существующих областей есть временное и преходящее явление, вызванное всей сложной обстановкой текущей действительности 175.
В своем окончательном решении о судьбе областей Народный комиссариат внутренних дел стремился опираться на суждение
212


В Уральской
%
Итого по трем областям
%
На Западную область и остальные Советы приходится
%
2
6,7
24
80
6
20
31
25,6
107
88,4
14
11,6
23
8
236
82,5
50
17,5
945
15,5
5112
84
971
16
1001
15,4
5479
84
1041
16
тех Советов, которых это непосредственно касалось. 26 ноября 1918 г. из НКВД на места была послана телеграмма с просьбой высказаться о целесообразности дальнейшего существования областных объединений 176.
В начале декабря 1918 г. в НКВД и во ВЦИК стали поступать ответы от губернских, уездных, волостных и городских Советов и их исполкомов  177. Касаются они как общих проблем, связанных с областями, так и каждой из существовавших к тому времени областей (Московской, Северной, Западной и Уральской) 178 (см. табл. 9).
Особое место занимает телеграмма из Симбирска. Она как бы суммирует отрицательное отношение поволжцев к областным объединениям, до некоторой степени объясняет то, что область там не была создана ни в 1917 г., ни в 1918 г. Очевидно, учитывая положительную роль, которую играли областные съезды Советов в истории Поволжья, руководители Симбирской губернии в телеграмме отмечали, что отдельные отрасли экономической и политической жизни в губерниях могут координироваться на областных съездах, которые, не создавая постоянного аппарата област-
172 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Август — октябрь 1918 г.),т. IV, с. 135.
173 Цит. по: Хмелевский В. П. Роль Северного областного комитета РКП (б) в партийном строительстве.— «Вопросы истории КПСС». 1973, № 3, с. 103.
174 «Известия ВЦИК», 1918, 27 октября.
175 Там же, 16 ноября.
176 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 54.
177 Там же, л. 80.
178 Там же, л. 48, 52—53, 56, 58—59.
213


ной власти, дадут руководящие указания, вытекающие из общих условий данной области 179.
Среди присланных телеграмм преобладают те, в которых выражается отрицательное отношение к областным объединениям. Аргументируется это главным образом тем, что с образованием губернских центров области стали лишней инстанцией.180. В некоторых телеграммах содержатся резолюции исполкомов против вхождения в ту или иную область 181.
Меньше чем из других районов получено ответов с Урала. Это объяснялось военной обстановкой осени 1918 г., небольшим количеством оставшихся Советов. Пермский исполком изменил свое отношение к областным объединениям в октябре 1918 г., он считал, что нет никакой необходимости в существовании Уральского областного объединения  182. В телеграмме из Перми от 7 декабря 1918 г. он рассматривал области как одну из составных частей советского аппарата, созданную для проведения в жизнь декретов и распоряжений как центральной, так и местной власти. В заключение говорилось, что «экономическая общность Урала влечет за собой необходимость создания административного аппарата в таком же масштабе» 183.
В некоторых ответах областям ставилось условие действовать в тесном контакте с центром, в других подчеркивался временный характер создания областей и лишь в нескольких просто указывалось на их желательность 184.
Анализ текстов многочисленных телеграмм, сохранившихся в архивном фонде НКВД, указывает, что осенью 1918 г. большинство местных Советов высказалось против дальнейшего существования областей.
Некоторые отрицательные стороны областных объединений отмечал Я. М. Свердлов еще весной 1918 г. Он говорил тогда, что области создают учреждения, аналогичные, параллельные тем, которые созданы центральной Советской властью. Я. М. Свердлов привел пример с продовольствием: «...каждый из агентов старается в противовес другим закупить для своего района гораздо большее количество продуктов, чем удается купить другим» 185.
С тех пор положение продолжало усугубляться. Различные областные органы приходили во все большее противоречие с государственными потребностями страны.
В Центральный Исполнительный Комитет поступали многочисленные жалобы от местных Советов на то, что областные учреждения издают декреты, противоречащие постановлениям ЦИК, что областные комитеты не являются теми органами, которыми они должны быть, т. е. органами центральной власти на местах, и что они не укрепляют, а тормозят работу Советской власти. Это становилось особенно вредным в условиях усиливавшейся гражданской войны, когда требовалась возможно большая централизация государственного управления, концентрация всех сил и
214


мобилизация всех ресурсов на борьбу с внутренними и внешними врагами.
8 декабря 1918 г. Советское правительство приняло постановление о борьбе с областничеством и канцелярской волокитой. В постановлении указывалось: распоряжения областных и местных советских учреждений, тормозящие деятельность центральной власти в передвижении людей и продовольственных грузов, стесняющие деятельность центральной власти в распоряжении общенародной собственностью (таможни, национализированные предприятия, эвакуированные грузы, имущество на складах военных и невоенных ведомств), подлежат немедленной отмене по указанию соответствующих Народных комиссариатов. Областным и местным советским учреждениям вменялось в обязанность исполнять точно п беспрекословно постановления и распоряжения центральной власти 186.
В условиях гражданской войны и расширявшейся военной интервенции необходимы были исключительная сплоченность, строжайшая централизация руководства, быстрота и точность исполнения. Соответствовали ли сложным условиям военного времени региональные объединения Советов? Жизнь требовала четкого ответа на этот вопрос.
Выше уже отмечалось, что в ноябре 1918 г. Президиум ВЦИК создал административную комиссию. В ее состав вошли представители ВЦИК, Народных комиссариатов внутренних дел, финансов, юстиции, продовольствия, государственного контроля, земледелия, ВСНХ, Реввоенсовета республики, Московской, Западной и Уральской областей, Союза коммун Северной области. Председателем комиссии был назначен Я. М. Свердлов 187.
Первое заседание административной комиссии состоялось 21 ноября 188. «В Центральный Исполнительный Комитет с разных сторон стекались заявления недовольства, и в конце концов нужно было поставить вопрос об областях»,  — говорил Я. М. Свердлов 189.
Административная комиссия при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете подводила итоги деятельности областей, давала оценку их существованию в первый год диктатуры
179 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 80.
190 Там же, л. 69, 71, 79, 92, 93.
181 Там же, л. 4, 46, 72, 78.
182 «Известия ВЦИК», 1918, 27 октября.
183 ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 2, д. 115, л. 62.
184 Там же, л. 45, 74, 77, 85.
188 Декреты Советской власти, т. 4.
|М Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 2, с. 163.
10 ноября 1918 г.— 31 марта 1919 г., с. 164—165.
187 Там же, с. 247; Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (Ноябрь-декабрь 1918 г.), т. V, с. 264.
188 Декреты Советской власти, т. 4. 10 ноября 1918 г.— 31 марта 1919 г., с. 247.
189 Свердлов Я. М. Указ. соч., т. 3, с. 86.
215


пролетариата. Ей предстояло решить, целесообразно ли сохранять областную ступеньку в системе Советов, какие областные объединения продолжали быть жизненными и полезными как передаточный механизм от центра к местам.
В своем выступлении Я. М. Свердлов сказал, что история появления областей и областных исполнительных комитетов Советов тесно связана с деятельностью областных партийных центров. В соответствии с тем, как еще до революции страна была разделена в зависимости от размещения партийных организаций, были образованы и областные объединения после победы Октября.
Говоря об областных объединениях Советов, Я. М. Свердлов упоминал и национальные районы: «...у нас создалось несколько областей, ио таких, которые в настоящее время вне сферы (действия Советской власти): Украина, Донецкий бассейн, Юго-Западная область, Таврическая, Румчерод, но о них сейчас говорить не приходится» 190.
Я. М. Свердлов указал далее, что во время революции областные объединения сыграли важную роль, т. к. «центр, будучи не организован, не имея тесной связи со всеми частями республики, не мог их обслуживать, но теперь, после того, как центральные органы власти вполне организованы и могут сами обслуживать все области, областные органы власти являются только тормозом на пути более тесных связей между губернскими и центральными органами власти» 191.
Представитель Уральской области Ф. Ф. Сыромолотов в своем выступлении объяснял деление республики на области экономическими причинами и производственными отношениями, характеризующими каждую область. Д. Курский от комиссариата юстиции говорил об областных объединениях как о федеративных единицах, отличая их от округов — единиц административного деления страны, не совпадающего с областями» 192.
Представитель Северной области также защищал необходимость существования областных объединений, считая, что главной причиной областного деления является специфика географических условий различных территорий страны. По его мнению, при отсутствии четких связей с центром, из-за недостаточности путей сообщения, телеграфов и телефонов нет никакой возможности руководить Россией из одного центра. В этом смысле сохранение Московской области, где находятся центральные органы Советской власти, не является необходимым, но уничтожение Северной или Уральской области якобы не представляется возможным.
Выступая от Московской области, В. Н. Максимовский пытался защитить ее право на существование, ссылаясь на примеры других государств, где вполне уживаются в одном и том же месте центральная и областная власть, однако, принимая во внимание высказанные мнения, Максимовский предложил оставить
216


области, существование которых будет признано необходимым, и уничтожить те, которые перестали быть полезными. Участвовавший в работе представитель Западной области, делегированный Северо-Западным областным комитетом РКП (б) А. Ф. Мясников защищал право Западной области на дальнейшее существование 193.
Обобщая прения и собранные материалы, Я. М. Свердлов сказал, что из всех принципов деления на области наиболее соответствующим является принцип производственный. Подводя итоги деятельности областных объединений Советов, Я. М. Свердлов говорил на заседании ВЦИК: «Никто не сомневался, что в свое время области были созданы как известный промежуточный центр между центральной властью и местными учреждениями, в интересах лучшей организации местных советских органов...
Несомненно, что [теперь] на самом деле Советы окрепли, и дальнейшее существование промежуточных органов между центральной властью и местными советскими учреждениями стало излишним» 194.
Однако далее Я. М. Свердлов указывал, что торопиться с ликвидацией Уральской, Западной и Северной областей не следует, пока они сами не изжили себя. В этом еще раз сказалась глубокая вдумчивость, отсутствие поспешности и администрирования в стиле руководства, которые отличали Я. М Свердлова.
23 декабря 1918 г. было принято постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов об областных объединениях 195.
В первом параграфе говорилось, что впредь до коренного пересмотра административного деления областные центры (за исключением Московской области) сохраняются. ЦИК утвердил областные объединения на Урале, Западе и на Севере, определил входящие в них губернии, дав важное примечание о том, что губернские съезды Советов рабочих и крестьянских депутатов могут объявить о своем выходе из областного объединения и представлять свои постановления на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Центральное учреждение (ВЦИК, Совнарком, Народные комиссариаты) сносится с местами или через областные объединения, или непосредственно, уведомляя в последнем случае о каждом своем распоряжении областной центр.
Областные объединения должны были обеспечивать быстрое неуклонное проведение в жизнь всех предначертаний центральной Советской власти. Им отводилась роль подчиненного центру органа на местах.
100 Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 3, с 89
101 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 50, л. 36.
102 Там же.
103 «Звезда», 1918, 15 декабря.
104 Свердлов Я. М. Указ, соч., т. 3, с. 87-88.
105 Декреты Советской власти, т. 4. 10 ноября 1918 г.—31 марта 1919 г., с. 245, 247.
217


Постановление ВЦИК об областных объединениях не удовлетворяло тех, кто, как руководители Северной области, видели в нем ограничение своих прав, а также тех работников центральных органов Советской власти и многих представителей губернских Советов, которые считали излишним дальнейшее существование областных объединений Советов.
В самом постановлении содержались указания на его временный характер — впредь до окончательного разрешения вопроса об областных исполкомах во ВЦИКе. Такое окончательное решение было принято очень скоро. Наступали полчища иностранных интервентов, гражданская война шла по всей стране. В этих условиях, как никогда раньше, необходима была централизация в руководстве Советской властью. Гражданская война потребовала перестроить государственный аппарат, с тем чтобы он стал еще более гибким, оперативным и экономным.
Все это и определило окончательную ликвидацию областных объединений Советов в начале 1919 г.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создателями, организаторами, руководителями областных объединений Советов были большевистские партийные организации во главе с ЦК партии. Областные объединения Советов возникли в соответствии с областными объединениями большевиков. Они стали одним из важных звеньев в той системе Советов, без которой, по словам В. И. Ленина, революция не могла бы победить 1.
Большевизация областных Советов совершалась порой быстрее, чем многих низовых Советов. Анализ деятельности съездов и конференций, проходивших по призыву большевиков и под их непосредственным руководством накануне Октября, показывает, что рабочие и солдатские массы большей части России: Урала, Сибири, Поволжья, Севера и Центра страны шли за большевиками. Партийный состав областных съездов Советов 1917 г. еще раз наглядно опровергает клеветнический тезис буржуазных фальсификаторов о якобы заговорщицком характере Октябрьской революции.
Областные съезды Советов Урала, Сибири, Поволжья, Северный областной съезд, приняв лозунг «Вся власть Советам!», со всей страстностью призвав трудящихся огромных регионов страны выступить против контрреволюционного Временного правительства, сыграли важную роль в мобилизации масс на борьбу за победу Великой Октябрьской социалистической революции.
В период триумфального шествия Советской власти областные объединения Советов сыграли большую роль в победе революции. «Для нас несомненно,— говорил Я. М. Свердлов,— что области были созданы в тот период, когда центральные советские учреждения не могли непосредственно из центра провести всю огромную революционную работу, что в этот период, когда центральные советские учреждения не могли выполнить всей работы
219


Таблица 10. Областные съезды Советов (ноябрь 1917 г. — февраль 1919 г.)
Московская
3-й, декабрь 1917
300
210
43
6
70
14
14
2
4-й, март 1918
118
77
29
3
8
1
65
25
2
7
1
5-й, июнь 1918
253
185
43
5
19
1
73
17
2
7,5
0,5
Северная (Союз коммун Северной области)
1-й, апрель 1918
209
122
62
4
4
17
58
30
2
2
8
2-й, август 1918
339
257
29
1
52
76
8,5
0,5
15
3-й, февраль 1919
210
207
3
98,5
1,5
Западная
1-й, ноябрь 1917 **
500
460
40
92
8
2-й, апрель 1918
429
277
69 ****
65
16
3-й, сентябрь 1918
157
144
9
4
93
5
2
Уральская
3-й, январь 1918
148
119
22
5
1
1
80
15
4
1
Сибирская (Центросибирь)
2-й, февраль 1918
202
123
53
13
13
61
26
6,5
6,5
* Включая сочувствующих.
** Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
Таблица составлена по материалам архивов, периодической печати, опубликованных источников и литературы (ссылки см. в тексте).
*** Сюда относятся члены близких к меньшевикам мелкобуржуазных партий.
Эсеры различных группировок.
**** Сюда относятся представители и других мелкобуржуазных партий.
Партийность *
Съезды, время созыва
Количество
%
Всего делегатов
коммунисты
левые эсеры
эсеры
меньшевики***
беспартийные
коммунисты
левые эсеры
эсеры
меньшевики
беспартийные


по созданию и укреплению Советской власти на местах, необходимо было создание промежуточных органов, которые на местах выполняли работу [по заданию] центра» 2.
Областные объединения выполняли задачи, общие для всех Советов: борьба за установление и укрепление Советской власти, строительство органов государственной власти и управления, осуществление революционных преобразований в экономике, привлечение рабочих и крестьян к государственному управлению.
Наряду с этими общими задачами областные объединения Советов в разных районах страны выполняли и свои особые функции, которые не под силу были отдельным губернским Советам. В Сибири на определенном этапе основной была борьба с буржуазным областничеством, на Западе — с белорусским контрреволюционным национализмом, на Урале — с местными горнопромышленниками.
Обобщение опыта деятельности областных объединений в первой половине 1918 г. позволило законодательно закрепить пх роль и место в Советской Конституции РСФСР.
Вся работа областных объединений направлялась коммунистами. В первый год диктатуры пролетариата коммунисты составляли большинство на региональных съездах Советов и в исполнительных комитетах. На съездах и в исполкомах им приходилось вести упорную борьбу с левыми эсерами и представителями других мелкобуржуазных партий.
Сложные взаимоотношения большевиков с левыми эсерами объясняются не только общеизвестными разногласиями по проблемам войны, мира и т. д., но и по коренным вопросам государственного строительства, непосредственно связанным со статусом самих областных Советов. В то время как большевики, сторонники демократического централизма, видели в областных объединениях Советов опорные пункты центра в обширных регионах страны и отводили им роль крупнейшего звена в системе местных Советов, левые эсеры, сторонники децентрализации, пытались противопоставить областные Советы центральным органам Советской власти.
Деятельность большевистских фракций в Московской, Западной, Уральской областях, в Союзе коммун Северной области была успешной благодаря сплоченности коммунистов, единству во всех тех случаях, когда приходилось выступать против левых эсеров и других мелкобуржуазных партий, стремившихся к подрыву, ослаблению государственных органов диктатуры пролетариата.
221
1 См.: Ленин В. И, Полн. собр. соч., т. 36, с. 6.
2 Свердлов Я. М. Избранные произведения в 3-х томах, т. 3. М., 1960, с. 96.


Анализ партийного состава всех областных Советов в первый год пролетарской диктатуры показывает огромное, все возраставшее влияние Коммунистической партии на трудящиеся массы крупнейших регионов страны (см. табл. 10).
В ЦК партии работой областных, как партийных, так и советских объединений, ведал Я. М. Свердлов: «Я намечал, я проводил в жизнь это выделение в интересах партийной работы»,— говорил в 1918 г. Я. М. Свердлов 3.
В 1917—1918 гг. работа видных деятелей областных партийных и советских объединений не только проходила в тесном контакте, но и часто переплеталась между собой. Е. Д. Стасова — в Союзе коммун Северной области, Ф. И. Голощекин, Н. Н. Крестинский, А. Г. Белобородов — на Урале, М. П. Янышев и В. Н. Яковлева — в Московской, А. Ф. Мясников — в Западной областях, Н. Н. Яковлев — в Сибири и другие коммунисты принимали непосредственное участие в деятельности руководящих областных органов партии и Советов.
По мере укрепления центрального государственного аппарата и усиления связи центра с местами значение областных объединений падает, более того, они начинают мешать централизации управления, усиливают параллелизм в работе. Это отчетливо видели большевики, рассматривавшие областные объединения Советов как органы, помогавшие центру эффективнее руководить местными Советами.
Вопрос о ликвидации областных объединений был поставлен не только сверху (ВЦИК, НКВД), но и снизу самими областными организациями, он широко обсуждался на областных съездах Советов и в печати. Одной из причин ликвидации областных Советов была необходимость экономить кадры, сосредоточить опытных партийных и советских работников в ЦК РКП (б), во ВЦИК Советов и в Совнаркоме республики.
После ликвидации областей состав основного ядра партии и Советского правительства пополнился деятелями областных партийных и советских объединений, прошедших серьезную школу руководства в важнейших регионах страны.
Использование работников областных органов Советов на более ответственных и важных постах в учреждениях республики является неопровержимым доказательством того, что деятельность областных Советов во всех районах страны получила в целом высокую оценку партии и Советского государства.
Вместе с победами в гражданской войне, когда территория страны стала освобождаться от иностранных захватчиков и белогвардейцев, вновь встал вопрос о создании крупных территориальных комплексов. IX съезд РКП (б) образовал несколько областных хозяйственных органов «для обширных районов, отдаленных от центра и отличающихся своеобразием хозяйственных условий» 4. Вскоре вновь были созданы и некоторые областные бюро ЦК РКП (б).
222


Организационные формы строительства Советов, как и вопросы партийного строительства, были не самоцелью, а средством достижения поставленных задач. Организационные изменения в структуре органов Советской власти привели в дальнейшем к восстановлению ряда областных и краевых объединений. В двадцатые годы, особенно после ликвидации губерний, были созданы области, близкие по регионам к областным Советам времен Октябрьской революции 5. Однако это не было восстановлением областных объединений партии и Советов в том виде, в каком они существовали в 1917—1918 гг. Вновь созданные области сохранили то положительное, что было в деятельности областных объединений в предыдущий период, и развили накопленный опыт в новых мирных условиях строительства социализма.
3 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
4 Девятый съезд РКП (б). Март —
апрель 1920 года. Протоколы. М., I960, с. 409.
5 «Известия», 1928, 17, 18, 20 мая.


ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
А
Агалаков В. Т. 12, 13, 43, 51, 159
Агапов В. 87
Акулов И. А. 137
Алибегов И. Я. 83, 104, 190
Алуф И. А. 21
Альперович Е. М. 71
Андреев А. А. 8, 9, 131, 132, 135, 137,
139
Андреев А. М. 9
Андреева М. Ф. 203, 204
Андронников В. Н. 132, 137
Анвельт Я. Я. 119
Аникеев В. В. 11, 43, 83, 115, 117
Антонов-Овсеенко В. А. 74, 76
Анучин С. А. 187
Аросев А. Я. 88
Атавин Д. Н. 148
Б
Балашев С. И. 34
Баранов А. 7, 131
Башаев 142, 148
Беклешев Т. 119
Беленец А. И. 150, 157
Белкин В. 97
Белобородов А. Г. 47, 137, 139, 222
Белопольский И. И. 42, 148, 150
Берсон С. И. 104, 106
Берцинский С. 6, 71
Блюхер В. К. 186
Богданов Б. С. 26
Биценко А. А. 94
Боград Я. Е. 78, 79, 148
Бонч-Бруевич В. Д. 96, 97
Бокий Г. И. 200
Бошаев И. 81
Браун 94
Бреслав Б. А. 7, 75
Будзинский С. Я. 94, 97
Бубнов А. С. 46
Быков В. 138
Быков П. 138
Бычкова А. 138
В
Вайнер 138
Васильев-Южин И. И. 24, 25
Вейнбаум Г. С. 79, 141, 149
Вейсброд Б. С. 90
Верангин 148
Ветошкин М. К. 7, 175, 176, 207—209
Викман Р. 34
Виленский-Сибиряков В. 7, 81, 143.
145, 147, 149
Виноградская П. 90, 91
Владивостокский И. 142
Владимиров М. К. 116
Владимирский М. 90, 169
Воеводин П. И. 153, 154, 157, 158, 159
Войков П. Л. 132, 137
Волин Б. М. 183
Волков Н. С. 148
Володарский В. 102, 103, 116, 119, 124
Восков С. П. 119, 127, 126, 199, 202,
203
Врачев И. Я. 50, 71, 88
Врублевский Ф. К. 42
Г
Гаврилов Н. А. 148, 150, 155, 161
Галдип И. П. 47
Гейцман И. М. 148, 160
Гепдлин 148
Гимпельсон Е. Г. 4, 8, 9, 103, 175, 189
Голенко Г. К. 34
224


Голиков П. К. 158
Голощекин Ф. И. 48, 130, 132, 133,
135, 137, 186, 187, 222
Голуб П. А. 77
Голубков 94
Городецкий Е. Н. 8, 9, 163
Грех 148
Громашевскнй Л. В. 104
Грунт А. Я. 46
Губарева В. М. 9
д
Деветьяров Н. 19
Дейнеко 104
Дзержинский Ф. Э. 129
Дидковский Б. В. 129, 130, 134, 137,
140
Дризул А. А. 75
Дунаев Е. А. 18
Дутов 138
Дыбенко П. Е. 75, 76
Дымов Е. Ф. 42
Е
Егорова Л. И. 9
Елисеев 148
Енукидзе А. С. 172
Еремеев 71
Еригин 148
Ерман Я. 3. 72
Ершов 148, 160
Ж
Женевский (Ильин-Женевский) А.
76, 77
Жилин Н. Я. 94
Жилунович Д. Ф. 195
Жуковский 148
З
Завьялов 56
Залуцкий П. А. 119
Заславский П. С. 122
Зевин Я. Д. 18, 32, 46, 54
Землячка Р. С. 21
Зиновьев Г. Е. 115, 119, 125, 196
Зитта В. Ф. 94
Зорин С. С. 201
И
Иванов А. Ф. 150
Иванов С. В. 195
Ильинский 148
Иоффе А. А. 115
Иоффе А. Н. 58
Исув И. А. 46
К
Кадейкин В. А. 13, 153
Казаков А. Я. 149
Калинин М. И. 116, 201
Калманович М. И. 104, 105
Каменская Н. 109
Каменщиков В. В. 102, 103
Капцугович И. 133
Карахан Л. М. 74
Карпинский В. А. 176
Каширин Н. Д. 186
Каширцев 148
Керенский 58, 59
Кизильштейн И. С. 34, 46, 63, 71, 86, 179
Кулинич 3. Ф. 160
Кислянский 87
Киржниц А. 109
Китаев М. А. 10, И, 91
Клеандрова В. М. 9
Клейман 148
Клипов В. М. 147, 148, 149, 151, 156, 157
Кнорин В. Г. 6, 81, 101, 103, 105, 107
Козлов 104
Кораблев Ю. И. 167
Корнилов Н. М. 119, 123
Корнилов 58
Коростелев Н. 148, 149
Корякин И. И. 129
Кошкин С. 81, 142, 148
Крестинский Н. Н. 48, 52, 115, 132, 222
Кривошеин И. И. 104, 108
Крипицкий А. И. 34
Крупская Н. К. 15, 133, 149
Круталевич В. А. И, 103
Крушанов А. И. 13, 151
225


Кузьмин А. А. 129
Куличенко М. И. 11, 107, 195
Кулышев Ю. С. 197
Курский Д. И. 98
Крыленко Н. В. 75, 76, 134
Л
Лазо С. Г. 80, 148, 149, 150, 158, 167
Ландер К. И. 106
Ларионов А. П. 129
Лацис М. И. (Судрабс Я. Ф.) 95, 96, 97, 164, 165, 166
Лашевич М. М. 115, 116
Лебедева А. П. 80, 148, 149
Ленин В. И. 8, 13, 14, 21, 29, 31, 33, 36, 48, 49, 50, 51, 53, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 75, 77, 81, 84, 85, 92, 93, 96, 98, 99, 102, 103, 117, 121, 124, 125, 126, 127, 129, 133, 136, 140, 141, 146, 150, 151, 152, 153, 156, 157, 158, 162, 163, 165, 171, 175, 182, 186, 192, 196, 198, 199, 203, 204, 206, 207, 219
Либкнехт К. 146
Лилина 3. И. 119
Лисицын 179
Лисовский М. И. 208
Лисовский Н. К. 13
Ломов А. (Оппоков Г. И.) 34, 46, 71, 75, 88, 94, 98
Лопатин 149
Луначарский А. В. 115, 117, 119, 166, 203, 209, 211
Лыткин Ф. М. 147, 148, 149, 154, 155, 158, 161
м
Макарова Г. П. 107
Максимов К. 94, 97
Максимовский В. Н. 71, 87, 88, 89, 100,  183, 216
Малиновская Е. К. 90
Малышев И. М. 131, 132, 137, 139, 185
Малышева 138
Манцев В. Н. 34, 93
Маслов С. 129
Матрозов И. И. 34
Мгеладзе И. В. 122
Менжинский В. Р. 115—116
Меницкий И. А. 175, 176
Меритеев И. Н. 34
Мещеряков Н. Л. 199
Минеев П. 148.
Минц И. И. 8, 9, 21, 67, 83, 84, 87,  171, 201
Михайлов Г. 33
Молотов (Скрябин) В. М. 116, 119
Морозов Б. М. 9, 97
Муралов Н. И. 94, 101
Муранов М. К. 183
Мухин 56
Мухин Ф. Н. 161
Мясников А. Ф. 6, 81, 82, 83, 102, 104, 112, ИЗ, 191; 194, 195, 217, 222
н
Нагловский А. Д. 119
Насимович-Чужак Н. Ф. 148, 150
Наумов В. Н. 34
Наумов М. В. 148
Наумова Т. 138
Нацаренус С. Н. 34, 97
Никифоров П. 81
Николай II 13, 185, 186
Ногин В. П. 22, 23, 25, 26, 36, 68, 94, 97, 98
Носач В. И. 10, 11, 197
О
Обоймов 46
Обух В. А. 90
Окулов А. И. 78, 79, 141
Ольминский М. С. 21, 163
Орджоникидзе Г. К. 102, 103
Орлов А. 7, 131, 133, 139, 187
Осинский Н. (Оболенский В. В.) 34, 71
Осипов П. 104
Осипова Т. В. 99
Ослоновский А. Д. 7, 131, 139, 187
Ознобишин Д. В. 135
п
Панков Д. В. 143
Парняков П. Ф. 148, 149, 150
226


Первухин Е. П. 119, 201
Первухина К. М. 55, 57
Петров 148
Петровский Г. И. 89, 117, 128, 174, 206
Подбельский В. Н. 98
Подвойский Н. И. 140
Позерн Б. П. 41, 119, 124, 199, 211
Покровский М. Н. 90, 93, 94, 96, 97, 98
Половников П. Н. 160
Полунов 34
Попов В. С. 21
Посталовская К. С. 159
Посталовский И. С. 148, 149, 159
Постышев П. П. 148,  150, 160, 161
Потехин М. Н. 9, 119
Прокопьев В. С. 148
Прошьян П. П. 123, 124, 125
Пупко С. Л. 90
Р
Равич С. Н. 205, 206, 209
Разгон А. И. 21, 23, 25, 35
Рейснер М. А. 170
Рейхберг Г. Е. 45, 161
Рогов М. И. 90
Рогов А. Г. 42
Рогозинский П. В. 104
Розенталь 138
Росляков М. 7
Рудзутак Я. Э. 32, 54, 88, 99, 101
Рябиков В. В. 7, 79, 81, 143, 151, 153, 159
С
Савельев М. А. 21
Самохвалов 119
Сальников Ю. 157
Свердлов Я. М. 5, 8, 9, 14, 16, 30, 34, 35, 36, 38, 47, 52, 66, 78, 82, 93, 96, 111, 138, 139, 144, 145, 171, 173, 175, 179, 180, 181, 182, 183, 186, 188, 193, 198, 203, 207, 214, 215, 216, 219, 221, 222
Свердлова (Новгородцева) К. Т. 35, 122
Селиванов Н. П. 135
Семашко 138
Семенов 144, 149, 155
Сергеев 90
Серебряков Л. П. 46, 71, 98
Синельников 148
Скороходов Д. Д. 94
Скорыпко В. В. 110
Скробов В. С. 131
Славин Б. А. 150
Смилга И. Т. 115
Смирнов В. М. 94
Соболев П. Н. 167
Соболевский Г. 81
Соломатов 148
Солдатов 148
Смидович П. Г. 21
Смидович С. Н. 21
Соболевский Г. 146
Соколова С. 203
Соловьев В. И. 44, 46, 64, 71, 88, 93, 99
Сольц А. А. 21
Сосновский Л. С. 56
Стасова Е. Д. 8, 9, 36, 37, 78, 115, 121, 122, 123, 126, 127, 200, 201, 207, 208, 212, 222
Стремберг Т. М. 148, 149
Стриевский К. К. 126
Стуков И. Н. 64, 71
Стучка П. И. 76, 116
Сухомлин К. 81
Сыромолотов Ф. Ф. 138, 187, 216
т
Тананайко Д. 148, 149
Таубе А. А. 148
Телечкина А. И. 159
Теодорович И. А. 25
Теодорович (Акулова) Г. И. 78
Тимофеев 80
Тимтул 132
Титов 93
Трилиссер М. 81, 141, 142, 148, 149, 150, 158
Трифонов В. А. 157
Трукан Г. А. 13, 35
Трутовский 94
У
Урбанович И. 81, 141—142
Урицкий М. С. 119, 200
Устинов А. М. 122
227


Ф
Феденев И. П. 104, 106
Федорова В. С. 149
Филатов 93
Фокин А. Н. 34
Фокнп И. И. 180
Фрайман А. Л. 117
Фрейман В. Н. 104
Фриче Н. 97
X
Хатаевич И. М. 82
Хмелевский В. П. 10, 11, 121, 207, 213
Хотимский В. И. 56, 139
Хохряков 138
Христев А. 183
ц
Цветков Г. 81
Цыпкина Р. Г. 69
Цюрупа А. Д. 95, 96, 140
Ч
Червяков А. Г. 110, 195
Черепанов Д. А. 93, 100
Чивадзе Ш. И. 10, 11
Ш
Шаблыгин 44
Шашина А. В. 153
Шевцов А. 81
Шейнман А. Л. 119
Шепшелевич 149
Шер 64
Широков А. 19
Шлихтер А. Г. 90, 152
Шляпников А. Г. 25, 129
Шорников М. М. 13, 79
Шрейдер А. 94, 170
Шумяцкий Б. 3. 7, 42, 78, 79, 81, 141, 142, 148
Штернберг П. К. 94
щ
Щагин Э. М. 153
Э
Эйдеман Р. П. 80, 81, 141, 142
Элиава Ш. 208
Эмдин Э. 86, 87
ю
Юровский Я. М. 138
Юрьев А. А. 47
Я
Якимов А. Г. 12, 13, 150, 151, 159, 160, 161
Яковлев В. Н. 78, 79
Яковлев Н. Н. 78, 149, 156, 157, 159, 160, 222
Яковлева В. Н. 21, 34, 42, 87, 94, 97, 222
Янсон Я. Л. 148, 149
Янышев М. П. 46, 47, 71, 90, 99, 179, 184, 222
Ярославский Ем. 46, 68, 69, 71


ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава первая
ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОВЕТОВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Образование областных объединений (март—июнь 1917 г.) 17
Региональные конференции и съезды Советов накануне вооруженного восстания (июль—октябрь 1917 г.) 49
Глава вторая
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ И ИХ РОЛЬ В БОРЬБЕ
ЗА УСТАНОВЛЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ
ДИКТАТУРЫ ПРОЛЕТАРИАТА (ноябрь 1917 — июнь 1918 г.)
Центральный промышленный район 85
Западная область 101
Союз коммун Северной области 114
Уральский регион 128
Центросибирь 140
Общие проблемы и правовые основы областных Советов 162


Глава третья ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОВЕТОВ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1918 Г. И ПРИЧИНЫ ИХ ЛИКВИДАЦИИ
Деятельность областных Советов Центра, Урала и Запада России 178
Союз коммун Северной области 195
Ликвидация областных объединений Советов 212
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 219
Именной указатель 224


Зоря Леонидовна Серебрякова
ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОВЕТОВ РОССИИ
(март 1917 —  декабрь 1918)
Утверждено к печати Научным советом по комплексной проблеме «История Великой Октябрьской социалистической революции» и Институтом истории СССР Академии наук СССР
Редактор издательства Д. И. Жеребкина Художник С. И. Сергеев Художественный редактор Ю. П. Трапаков Технический редактор И. Н. Жмуркина Корректоры М. В. Борткова, О. В. Лаврова
Сдано в набор 30/III 1977 г.
Подписано к печати 29/VII 1977 г.
Формат 60х90  1/16. Бумага № 1.
Усл. печ. л. 14,5. Уч.-изд. л. 16,0 Тираж 1500 экз. Т-12957. Тип. зак. 2102.
Цена 1 р. 20 к.
Издательство «Наука» 117485, Москва, Профсоюзная ул., 94а
2-я типография издательства «Наука» 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 10


Список опечаток и поправлений
Страница
Строка
Напечатано
Должно быть
222
5 СН.
образовал
рекомендовал образовать
З. Л. Серебрякова


1 р. 20 к.