АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР
ИНСТИТУТ экономики
ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС
ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
L Л


ИСТОРИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СССР
1926—1941 гг.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ:
М. П. КИМ (Главный редактор;, Л. И. ЯКОВЛЕВ (зам. главного редактора;,
В. В. АНИКЕЕВ, Б. П. БЕЩЕВ, А. А. ВОРОНЕЦКАЯ.
Л. С. ГАПОНЕНКО, Ф. В. ГЕРАСИН, И. А. ГЛАДКОВ,
А. А. ДОБРОДОМОВ, 3. К. ЗВЕЗДИН, Р. А. ЛАВРОВ, А. В. МИТРОФАНОВА, Г. Д. ОБИЧКИН, В. Е. ПОЛЕТАЕВ,
Н. Д. ПСУРЦЕВ, Г. П. ЛЕБЕДЕВ, А. А. СОЛОВЬЕВ, М. И. ХЛУСОВ, Д. А. ЧУГАЕВ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
МОСКВА • 1971


ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ СССР 1933-1937 гг.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
И 3 ДА Т Е Л ЬС Т В О «Н А У К А»
МОСКВА
19 7 1


1-6-4
4-71(11)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР СБОРНИКА М. И. X Л УСОВ
СОСТАВИТЕЛИ
3. К. ЗБЕЗДИН (ответственный составитель),
М. Ф. ЗАЛОГА, М. И. КУЛЬКОВА, С. Р. ЛЕВИНА,
О. М. СЛОНИМ, Н. М. ХВОСТЕНКОВА


ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий сборник издания общесоюзной серии документов по истории индустриализации СССР (1926—1941 гг.) содержит материалы, повествующие о процессе индустриализации в масштабе всей страны в период второй пятилетки.
Хозяйственные задачи второй пятилетки, поставленные партией, заключались в том, чтобы освоить передовую технику вновь построенных и реконструированных в годы первой пятилетки предприятий, завершить техническую реконструкцию всего народного хозяйства, создать новейшую техническую базу для всех его отраслей и продолжать промышленное развитие еосточных районов страны. Во второй пятилетке предполагалось также обеспечить более высокий темп роста производства предметов потребления. Исходя из этих задач, предстояло значительно увеличить объем капитального строительства не только машиностроительных заводов, но и электростанций, предприятий черной и цветной металлургии, угольных шахт, текстильных и обувных фабрик. Объем капитального строительства в промышленности, производящей средства производства, увеличивался по плану в 2,5 раза, а предметов потребления'—в 4,6 раза по сравнению с первой пятилеткой. Улучшение организации труда, повышение квалификации рабочих и инженерно-технических кадров, механизация ряда трудоемких процессов позволяли планировать на второе пятилетие и более значительный рост производительности труда.
Осуществление второго пятилетнего плана проходило в сложных условиях. Угроза империалистической агрессии .против социалистического государства требовала форсирования развития машиностроения в целом и оборонной промышленности в особенности. В годы второй пятилетки больших успехов добились отечественное самолетостроение, танковая и артиллерийская промышленность. Со стапелей советских заводов стали сходить во все возрастающих количествах подводные лодки и эсминцы. Если по пятилетнему плану валовая продукция машиностроения дол5


жна была увеличиться в 2,1 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой, то в 1937 г. она выросла в 2,9 раза.
Весьма трудную проблему представляли подготовка и повышение квалификации сотен тысяч рабочих, инженерно-технических работников и служащих, без чего невозможно было освоение новой техники и технологии производства.
Преимущества социалистической системы хозяйства, умелое руководство Коммунистической партии и Советского правительства, героический труд рабочего класса, колхозного крестьянства и советской интеллигенции явились залогом успешного выполнения второго пятилетнего плана. Было построено более 4500 новых предприятий, обеспечивающих техническую реконструкцию транспорта и сельского хозяйства, а также рост обороноспособности страны. В 1937 г. свыше 80% продукции было получено с новых и целиком реконструированных в годы двух пятилеток предприятий. Эти успехи были достигнуты на основе значительного улучшения организации труда, дальнейшего развития принципов хозяйственного расчета в управлении производством. В строительство стали внедряться новые методы организации работ — скоростное строительство, типовые сооружения и детали, значительно пополнился парк строительных машин и механизмов. Неизмеримо возросла творческая активность рабочего класса, колхозников и интеллигенции, проявившаяся в широком размахе социалистического соревнования и особенно его новой формы — стахановского движения.
Основные особенности социалистической индустриализации в годы второй пятилетки легли в основу структуры публикуемого сборника, принципов отбора и систематизации материала. Сборник состоит из двух разделов: 1. Промышленность СССР во второй пятилетке, 2. Рабочий класс СССР в борьбе за социалистическую индустриализацию. Напомним читателю, что в первом сборнике нашей .серии в разделе «Курс Коммунистической партии на срциалистическую индустриализацию» представлены основополагающие документы, в которых партия на основе ленинского учения о строительстве социализма в СССР дала развернутую программу социалистической индустриализации. Документы ЦК КПСС, относящиеся к 1933—1937 гг., кроме резолюции XVII съезда о втором пятилетием плане развития народного хозяйства, публикуемой в начале настоящего издания, размещены соответственно теме и хронологии. Каждый раздел сборника состоит из глав, освещающих следующие вопросы: финансирование промышленности, капитальное строительство в промышленности, организация производства и итоги работы промышленности, численность и состав рабочего класса, подго товка кадров рабочих и инженерно-технических работников, социалистическое соревнование и участие рабочего класса в управлении производством.
б


Первый раздел состоит из трех глав. Большую часть первой главы (о финансировании промышленности) составляют объяснительные записки к отчетам Наркомфина СССР об исполнении госбюджета Союза ССР за 1933—1937 гг. (док. № 2—6). В записках содержатся сведения: о структуре доходов и расходов государственного бюджета на финансирование всех отраслей народного хозяйства, транспорта и связи; об исполнении бюджетов союзных республик; о финансовых результатах работы промышленности и размерах внутрипромышленных накоплений; о соотношении и размерах бюджетных средств и внутрипромышленных накоплений в финансировании промышленного строительства и их распределении по отраслям промышленности. Большое место в записках уделено результатам проведения принципов хозрасчета в промышленности и строительстве, влиянию процесса освоения производства и организации труда на экономические результаты работы предприятий. Записки содержат также сведения об участии населения в финансировании социалистической индустриализации: массовых займах, новой форме финансирования социалистической индустриализации, опирающейся на высокую политическую активность советских людей.
Сведения о величине и распределении налогов дают возможность проследить изменение классовой структуры советского общества в результате проведения социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства вплоть до полной ликвидации капиталистических элементов в стране. Специальные разделы записок показывают, как Советское государство финансировало подготовку квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников.
Для разработки проблемы финансирования представляют также интерес проекты государственных бюджетов СССР и союзных республик. Сведения об исполнении госбюджета публиковались в отчетных докладах на сессиях ЦИК (а с 1937 г.— Верховного Совета СССР), в месячных обзорах Госплана СССР о выполнении народным хозяйством государственных планов. Однако месячные обзоры Госплана содержат предварительные, неточные данные.
Записки Наркомфина СССР являются наиболее обобщающими и полными документами о финансировании промышленности, они значительно полнее и точнее всех опубликованных до сих пор источников по этому вопросу.
В годы второй пятилетки в результате успехов социалистической индустриализации произошли значительные изменения в структуре внешней торговли. Наряду с сельскохозяйственными продуктами Советский Союз стал экспортировать продукцию тяжелой промышленности, особенно машиностроения. В публикуемых статистических материалах показаны состав и объем экспорта и импорта по весу и стоимости (док. № 7, 8). Сведе7


ния об оборудовании, к сожалению, приводятся только по весу, без разбивки на виды. Несколько более детальная группировка экспортных и импортных товаров содержится в статистическом сборнике «Внешняя торговля СССР 1918—1940 гг.» (М., 1958). Однако в нем цены и стоимость товаров приравнены к ценам 1955 г., что затрудняет их сравнение с остальными материалами, публикуемыми в настоящем издании.
Во второй главе первого раздела сборника (о капитальном строительстве в промышленности) публикуются материалы о выполнении постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР и СТО от И февраля 1936 г. Эти постановления намечали широкий круг мероприятий, способствовавших индустриализации строительного дела. В докладной записке Наркомтяжпрома в СНК СССР (док. № 14) содержатся сведения о выполнении планов капитального строительства по всем отраслям промышленности, о пересмотре технических норм, об упорядочении проектносметного дела, о постановке типового проектирования, о производстве строительных материалов и положении на важнейших пусковых стройках. Большое внимание уделено вопросам подготовки и закрепления кадров. Следующую группу документов главы составляют обзоры строительного сектора Госплана СССР о положении строительной индустрии Наркомтяжпрома и всей промышленности в целом за первые два года пятилетки (док. № 10, И). В этих документах дан обстоятельный
анализ положения строительных организаций и большой работы по преодолению ими таких недостатков, как превышение штатной численности, неудовлетворительная постановка проектносметных работ и т. п., приведших к повышению стоимости строительства к концу первой пятилетки. Третья группа документов представляет собой записки и справки различных секторов Госплана о повышении технической оснащенности строительных организаций, о росте производительности труда строителей и о результатах капитального строительства в важнейших отраслях промышленности (док. № 15—17). Ряд дополнительных сведений о капитальном строительстве в промышленности, в том числе легкой и пищевой, читатель может найти в документах третьей главы. В них содержится краткий перечень основных промышленных объектов, сооруженных в течение второй пятилетки, проанализированы причины основных трудностей и недостатков в организации строительного дела: большой объем незавершенного строительства, растянутость сроков сооружения новых предприятий, ввод в эксплуатацию предприятий с недоделками, устраняемыми в процессе эксплуатации, и т. п. Вместе с тем в материалах отмечен тот большой успех, которого добилась строительная индустрия за вторую пятилетку: улучшилось качество работ, сократились сроки строительства, в результате механизации и создания постоянных строительных кадров 8


в большей степени удалось снизить себестоимость строительства, улучшилась постановка проектно-сметных работ, стал применяться в промышленном и жилищном строительстве крупноблочный метод, значительно выросло производство стройматериалов.
При изучении итоговых материалов необходимо иметь в виду, что план капитального строительства на вторую пятилетку не вполне соответствовал реальным возможностям. Действительная стоимость строительства предприятий была значительно выше первоначально запроектированной. Кроме того, ускоренное раз’витие машиностроения и оборонной промышленности потребовало переключения в них части средств, предназначенных по плану для развития отраслей, производящих предметы потребления. Все это не могло не сказаться отрицательно на общем объеме капитального строительства, особенно в легкой и пищевой промышленности.
В третью главу (об организации производства и итогах работы промышленности) включены директивные документы Коммунистической партии и Советского правительства, а также приказы Наркомтяжпрома. К таким документам относятся постановление СНК СССР и ЦК В КП (б) «Об угольной промышлен ности Донбасса», постановление ЦИК и СНК «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства» и др. В этих документах вскрыты причины недостатков в работе промышленности в целом и намечены пути их устранения.
Большая группа приказов НКТП содержит сведения об успехах промышленности в производстве новых видов продукции, об успехах в освоении современной техники, показывает организующую роль Наркомтяжпрома в деле развития новых отраслей промышленности и внедрения в работу предприятий принципов научной организации труда. Ряд приказов показывает, что успехи тяжелой промышленности в освоении новой техники позволили в 1935 г. ряду металлургических заводов и угольных шахт перейти на работу без плановых дотаций. Переход тяжелой промышленности па работу без дотаций не был возможен без введения новых цен, поскольку в старых ценах не учитывалась полностью действительная себестоимость изделий. Целый ряд документов повествует об организационно-технических достижениях советской промышленности, об освоении передовой техники. Для примера приводятся отчеты Московского автозавода им. Сталина и Сталинградского тракторного завода им. Дзержинского о перестройке планирования производства, ликвидации функцио- налки, укреплении инструментального и ремонтного хозяйства, перестройке системы заработной платы и технического обучения (док. № 20, 29). В числе передовых трестов тяжелой промышленности нельзя не отметить Всесоюзный трест качественных сталей.
9


Предприятия треста освоили в годы второй пятилетки ряд новых марок качественных сталей и освободили страну от необходимости их ввоза из-за границы. Отчет треста показывает, что эти успехи были бы невозможны без подготовки квалифицированных инженеров и рабочих, без систематического повышения уровня их знаний (док. № 28). Обзор Госплана СССР об итогах выполнения плана 1934 г. дает представление о первых успехах промышленности в организации производства и освоении новой техники (док. № 33). Из обзора видно, какое огромное значение имела разносторонняя организаторская работа партийных и хозяйственных органов в 1933—1934 гг., в результате которой промышленность значительно улучшила качественные показатели своей работы. Рост производительности труда, снижение себестоимости явились прямым следствием подготовки и закрепления новых квалифицированных кадров, сокращения излишней рабочей силы и т. п.
В главу включен документ о проведении в жизнь постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) об угольной промышленности в Донбассе и Подмосковном угольном бассейне. Докладная записка Главного управления угольной и сланцевой промышленности основана на материалах обследования только четырех шахт, однако она показывает основные направления в перестройке работы угольной промышленности (док. № 34).
Дальнейшее улучшение организации производства и рост производительности труда были связаны с организацией и развертыванием стахановского движения. Публикуемый отчет Главного управления автотракторной промышленности показывает большую работу по изучению опыта стахановской работы и пересмотру старых норм выработки, проводившуюся при активном участии передовиков производства (док. № 44). За годы второй пятилетки изменились формы заработной платы в промышленности. Стремление повысить материальную заинтересованность рабочих повлекло за собой рост сдельной заработной платы и ее разновидностей. Однако, как показывает справка Госплана СССР, эта тенденция привела к уменьшению дифференциации между рабочими различной квалификации, особенно в связи со стахановским движением (док. № 38).
Самая большая группа документов главы содержит сведения об итогах выполнения второго пятилетнего плана. Эти документы, представляющие собой планы на третью пятилетку по отдельным отраслям промышленности, свидетельствуют о больших успехах советского народа в развитии передовой индустрии. Изучая публикуемые материалы, необходимо обратить особое внимание на успехи в области освоения новой техники, позволившие значительно перекрыть задания второго пятилетнего плана по росту производительности труда и достигнуть запланированного объема валовой продукции со значительно меньшим объемом новых мощностей.
10


Однако сам характер плановых материалов предопределяет специфику их содержания — главное внимание направляется не на оценку достижений второй пятилетки, а на те диспропорции или недостатки в организации дела, которые необходимо исправить в последующем пятилетии.
Глава завершается материалами промышленной переписи 1938 г. Эти материалы содержат данные о числе предприятий и рабочих и о валовой продукции по отраслям промышленности (док. № 56). Специальная таблица характеризует сдвиги в территориальном размещении социалистической промышленности, происшедшие во второй пятилетке (док. № 57).
Известным дополнением к публикуемым в главе документам может служить ряд изданных в свое время материалов. Значительный интерес представляют второй пятилетний план и годовые планы пятилетки. Кроме опубликованного Госпланом отчета об исполнении плана второй пятилетки *, представляют интерес «Основные показатели выполнения народнохозяйственного плана» за 1933—1937 гг., изданные ЦСУ. Эти сборники содержат предварительные статистические сведения за каждый месяц, за полгода и год в целом. Ряд данных о работе промышленности и капитальном строительстве приводится в статистических справочниках. Наряду с широко известным ежегодником «Социалистическое строительство СССР»1 2 необходимо отметить статистический сборник «Промышленность СССР» 3, содержащий наиболее полные сведения, в том числе по материалам переписи оборудования 1932—1934 гг.4 и мелкой промышленности 1934 г. Значительный интерес представляет стенограмма совещания работников тяжелой индустрии, проходившего в сентябре 1934 г.5 На этом совещании с докладом выступал Г. К. Орджоникидзе.
Второй раздел публикуемого сборника состоит из двух глав. В первой, главе содержатся документы о численности, составе и подготовке рабочих и инженерно-технических кадров в годы второй пятилетки. Значительную часть публикуемых документов составляют справки сектора труда и кадров Госплана СССР за каждый год пятилетки по всей промышленности и даже по всему народному хозяйству в целом. Поскольку особенно крупные 1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., 1939.
2 «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., 1934, 1935, 1936.
3 «Промышленность СССР». Статистический сборник. М., 1936.
4 О публикациях этой переписи см. статью Н. Г. Грачева «Материалы переписи промышленного оборудования 1932—1934 гг.» («Проблемы источниковедения», т. VII. At, 1959, стр. 26).
5 «Совещание работников тяжелой промышленности 20—22 сентября 1934 г.» Стенографический отчет, М.— Л., 1935.
11


успехи были достигнуты в подготовке кадров для тяжелой промышленности, в сборнике публикуется отчет управления учебными заведениями Наркомтяжпрома за 1933 г. (док. № 60). Отсутствие в фонде НКТП аналогичных материалов за последующие годы привело к необходимости включить в главу несколько част- пых материалов: отчеты треста «Спецсталь» и некоторых отраслевых отделов Госплана о подготовке новых кадров в машино строении, топливо-энергетической промышленности и химии. Эти документы дают представление о сети учебных заведений, готовивших рабочих и инженерно-технических работников; о возрастном и социальном составе учащихся; о мероприятиях по улучшению преподавательского состава (док. № 62, 64, 67, 68).
В годы второй пятилетки большой размах получила переподготовка рабочих путем сдачи обязательного техминимума. Рапорт ЦК ВЛКСМ и Наркомтяжпрома Центральному Комитету партии, а также справка Госплана содержат сведения о важной роли этой массовой формы повышения квалификации (док. № 65, 72). Уже к концу 1935 г., как показывают публикуемые в сборнике документы, были подготовлены сотни тысяч высококвалифицированных рабочих, овладевших передовой техникой (док. 61, 62 и др.).
В последние годы первой пятилетки оформилась новая система организованного набора рабочей силы для промышленности по договорам с колхозами. Однако во вторую пятилетку эта система не заняла значительного места в системе набора рабочих для промышленных предприятий. Как показывают отчеты заводов, из-за недостатка жилплощади набор новых рабочих осуществлялся преимущественно «от ворот». Даже угольная промышленность и строительные организации нередко комплектовались не только через систему оргнабора. Публикация в сборнике этих частных документов объясняется отсутствием обобщающих материалов (док № 69, 73).
В годы второй пятилетки не была ликвидирована значительная текучесть рабочей силы. Это объясняется как неупорядоченностью заработной платы, так и материально-бытовыми условиями, которые очень трудно было улучшить в короткий срок. Документы сборника дают представление о положении с обеспечением рабочей силой всех отраслей промышленности и строительства, в том числе сезонных отраслей труда. В материалах имеются сведения о подготовке рабочих в республиках, об изменении численности рабочих по отраслям промышленности в республиках и крупных промышленных районах страны.
Документы о составе рабочего класса на конец второй пятилетки занимают незначительное место. Это объясняется тем, что статистические и профсоюзные органы не проводили в конце пятилетки таких широких обследований, как это было в 1929 — 12


1932 гг. В 1936 г. ЦК ВЛКСМ совместно с ЦУНХУ провел интересное обследование состава, уровня квалификации, материального благосостояния и культурных запросов рабочей и студенческой молодежи. Материалы обследования вместе с рядом других статистических данных опубликованы в специальном сборнике 6.
Для характеристики состава специалистов важное значение имеют изданные материалы учета руководящих работников и специалистов народного хозяйства, проведенного ЦУНХУ на 1 ноября 1933 г. и охватившего свыше 560 тыс. человек (80% всех специалистов) 7. Материалы учета дают возможность выяснить удельный вес молодых специалистов, окончивших учебные заведения к началу второй пятилетки, их социальное происхождение, партийно-комсомольскую прослойку, образовательную подготовку, число практиков, удельный вес которых к началу второй пятилетки даже несколько возрос. В конце второй пятилетки подобного широкого обследования не проводилось. Тем большее значение приобретают опубликованные результаты учета численности и состава инженерно-технических секций на 1 января 1938 г. Эти материалы дают возможность выяснить общее число специалистов, процент женщин, партийность, стаж работы, образование, процент практиков 8. Кроме того, в годы второй пятилетки вышел в свет ряд специальных сборников, посвященных вопросам труда в народном хозяйстве страны9. В этих сборниках приводятся сведения о числе рабочих по отраслям промышленности, заработной плате, числе учеников, сети по подготовке и переподготовке кадров, межобластных перебросках рабочей силы и некоторым другим вопросам. Отдельные материалы о численности рабочих и специалистов имеются и в вышеупомянутых статистических изданиях, относящихся преимущественно к строительству и промышленности.
Вторая глава второго раздела сборника посвящена вопросам социалистического соревнования и участия рабочих в управлении производством. В главу включены преимущественно неопубликованные документы профсоюзных организаций: информационные сводки, докладные записки, статистические сводки, а также некоторое число писем, обращений коллективов предприятий, которые выступали с новыми трудовыми починами. Это объясняется тем, что отчетность о соревновании составлялась 6 «Молодежь СССР». Статистический сборник. М., 1936.
7 «Состав руководящих работников и специалистов Союза ССР». М., 1936.
в «Статистический справочник ВЦСПС», вып. II. М., 1938.
9 «Труд в СССР. 1933». Ежегодник. М., 1934. «Труд в СССР. 1934». Ежегодник. М., 1935. «Женщина в СССР». Статистический справочник. М., 1936.
13


главным образом профсоюзами. Значительная группа отчетов ЦК профсоюзов также представляет большую ценность, поскольку все они сохранились в единичных экземплярах (док. № 103—106). В публикуемых документах содержатся сведения о деятельности партийных и профсоюзных организаций по широкому распространению передовых форм социалистического соревнования: техпромфинплана, сменно-встречного планирования, которые характерны для 1933—1934 гг. Необходимость повышения квалификации рабочих и овладения новой техникой вызвала к жизни новые формы соревнования: соревнование за выполнение технически обоснованных норм, конкурс ведущих профессий и т. п.
Техническому росту кадров служили и такие формы массовой работы профсоюзов, как производственно-технические конференции, технические суды над станками, конкурсы по качеству продукции и ряд других.
В 1933—1934 гг. большое значение приобрела воспитательная работа профсоюзов среди новых кадров рабочих, направленная на улучшение трудовой дисциплины. Публикуемая справка ВЦСПС содержит ценный материал о работе товарищеских судов — общественной формы воздействия на нарушителей трудовой дисциплины (док. № 82).
Овладение основной массой рабочих новой техникой поставило на очередь вопрос о необходимости повышения производительности труда. В сборнике представлены документы об организации стахановского движения — движения передовых рабочих, овладевших в совершенстве трудовыми навыками за повышение устаревших норм выработки. В них содержатся сведения о первых стахановцах, роли партийных и профсоюзных организаций в распространении движения и преодолении трудностей, вызванных сопротивлением классового врага, несознательных элементов в среде рабочих и косностью отдельных хозяйственников. Материалы дополняются статистическими сведениями ВЦСПС о числе членов профсоюзов — участников социалистического соревнования и отдельных его форм в 1933, 1935 и 1937 гг. Видное место занимают сводки ВЦСПС о работе с передовиками производства, особо отличившимися в 1933— 1934 гг. (док. № 87).
Эти материалы характеризуют передовиков промышленности-— рабочих и специалистов, которые внесли большой трудовой вклад в период первой пятилетки и в 1933—1934 гг. и за свой доблестный труд награждены орденами. Материалы показывают лучших людей советского рабочего класса и до известной степени восполняют недостаток документов о составе рабочих. В публикуемых документах широко освещены участие рабочих и профсоюзов в управлении производством, основные формы и методы этой работы: производственные совещания, 14


выдвиженчество, участие в работе плановых органов и хозяйственных организаций.
Необходимым дополнением к настоящему разделу могут служить уже упоминавшиеся статистические сборники «Труд в СССР», «Статистический справочник ВЦСПС», а также сборники документальных материалов по истории индустриализации, подготовленные государственными архивами.
* * *
Публикуемые документы хранятся в фондах Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР) и Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР). Часть документов выявлена в Центральном архиве ВЦСПС И. И. Белоносовым. Археографическая обработка документов произведена в соответствии с общепринятыми правилами публикации. Все сокращенные слова, не помещенные в список сокращений, раскрыты без квадратных скобок, кроме тех случаев, когда правильность раскрытия вызывает сомнение или может быть двоякой. Цифры в таблицах не исправлены в тех случаях, когда сумма при подсчете не сходится с итоговым числом, но в подстрочных примечаниях указывается, что сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
Некоторые документы публикуются в извлечениях. Опущены сведения, не относящиеся к теме сборника или имеющие второстепенное значение. Извлечения оговорены в подстрочных примечаниях. К извлечениям дается перечень опущенных разделов, глав и параграфов или краткое их содержание, кроме следующих документов: резолюции съездов и конференций ВКП(б); статистические таблицы, если из них опущены данные, выходящие за хронологические рамки сборника. В объяснительных записках Госплана СССР к итогам второй и к планам третьей пятилеток по отраслям промышленности опускаются плановые материалы без оговорок, и в тексте ставится отточие. В материалах к отчетам Наркомфина СССР указываются опущенные главы и параграфы только того раздела, из которого публикуется извлечение. Извлечения из документов обозначаются в заголовке словом «из» и отточиями в тексте, причем последнее не ставится в случае пропуска целых разделов, глав и параграфов.
В документах сборника изменена нумерация таблиц в соответствии с извлечениями. Материалы и статистические таблицы, ранее опубликованные и не имеющие даты, датируются по соО Зак. 1981
15


держанию, так как установить более точную дату не представляется возможным.
В приложениях к сборнику даются примечания, список сокращений, список использованных источников, указатель промышленных предприятий, а также хроника постановлений Коммунистической партии и Советского правительства по вопросам индустриализации за период со 2 января 1933 г. по 31 декабря 1937 г.


коммунистическая партия об итогах
ПЕРВОЙ И ЗАДАЧАХ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТОК
№ 1
Из резолюции XVII съезда В КП (б) «О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933— 1937 гг.)»
26 января — 10 февраля 1934 г. *
Героической борьбой рабочего класса уже за годы первой пятилетки построен фундамент социалистической экономики, разгромлен последний капиталистический класс — кулачество, а основные массы крестьянства — колхозники стали прочной опорой Советской власти в деревне. СССР окончательно укрепился на социалистическом пути.
В годы первой пятилетки в СССР построена крупная технически передовая промышленность, причем особенно значительные успехи достигнуты в деле создания современной тяжелой индустрии — материальной базы социализма, основы реконструкции всего народного хозяйства и условия для убыстренного развития легкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства. Вновь организованы десятки новых отраслей производства: сложное станкостроение, автомобильная и тракторная промышленность, комбайностроение, самолето- и авиамоторостроение, производство мощных турбин и генераторов, производство качественных сталей, ферросплавов, алюминия, современная химическая промышленность, промышленность синтетического каучука, азота, искусственного волокна и др. Реконструированы на основе современной техники трикотажная, швейная, обувная, мясная, консервная, бумажная промышленность и т. д. Построены тысячи передовых предприятий, переводящих все народное хозяйство на высокую ступень новой технической культуры и * Дата работы съезда.
17


находящихся на уровне лучших образцов капиталистической техники.
Коренным образом реконструировано в первой пятилетке сельское хозяйство. Пролетариат, руководимый ленинской партией, убедил миллионы крестьянства в превосходстве коллективного производства и создал в деревне новый, колхозный строй. Победы в развитии промышленности обусловили гигантские успехи по переводу сельского хозяйства на рельсы машинной техники. СССР стал страной самого крупного в мире сельского хозяйства.
Крупные успехи в создании новой, социалистической дисциплины труда, рост квалификации рабочих, значительные достижения в организации производства позволили добиться в ходе технической реконструкции огромных побед в деле поднятия производительности труда. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами высшего подъема.
Пролетариат, преодолев огромные трудности, вытекающие из осуществления пятилетнего плана, добился исторического значения побед в деле улучшения положения трудящихся города и деревни. Преимущества советского строя уже на достигнутой ступени развития позволили полностью ликвидировать безработицу, ввести семичасовой рабочий день, уничтожить обнищание и пауперизм в деревне.
Рабочий и колхозник получили полную уверенность в завтрашнем дне, и лишь от качества и количества затрачиваемого ими труда зависит все большее повышение материального и культурного уровня их жизни. Для трудящегося в СССР исчезла угроза безработицы, нищеты и голода. Уверенно и радостно смотрит каждый рабочий и колхозник на свое будущее, предъявляя все более повышенные требования к знанию и культуре.
За годы первой пятилетки СССР превратился в страну передовой культуры. Ликвидирована неграмотность десятков миллионов рабочих и крестьян и осуществлен переход к всеобщему обязательному начальному обучению. Широко развернулось внешкольное образование, резко возрос тираж газет, журналов и других печатных изданий. Значительные успехи достигнуты в области развития научно-технической мысли, самостоятельно разрешившей ряд крупнейших технических проблем.
Особенно значительный хозяйственный и культурный рост имел место в национальных районах Союза, быстро идущих по пути окончательной ликвидации своей отсталости.
В итоге пятилетки перед лицом сотен миллионов трудящихся всего мира впервые в истории человечества на деле доказана возможность построения социализма в одной стране. Все эти успехи первой пятилетки подготовили предпосылку и мощную базу для построения и осуществления второй пятилетки.


«Основной политической задачей Второй пятилетки является окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще, полное уничтожение причин, порождающих классовое различие и эксплуатацию, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества (XVII партконференция)» *.
Окончательная ликвидация остатков паразитических классов и общий рост народного дохода, целиком идущего в распоряжение трудящихся, должны обеспечить во втором пятилетии еще более быстрый подъем благосостояния рабочих и колхозных масс, значительный рост реальной заработной платы, повышение уровня потребления трудящихся в 2—3 раза.
Осуществление этих задач возможно лишь на базе развернутой технической реконструкции всего народного хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Поэтому основной и решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является завершение реконструкции всего народного хозяйства. Решающим же условием завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой техники и новых производств.
«Пафос нового строительства...» должен быть дополнен во втором пятилетии «пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости» (Сталин) **.
I. Завершение технической реконструкции народного хозяйства и программа роста продукции во второй пятилетке
XVII съезд ВКП(б) утверждает программу завершения технической реконструкции всего народного хозяйства и роста продукции во втором пятилетии, представленную Государственной плановой комиссией Союза и принятую ЦК В КП (б) и СНК СССР.
СъездВКП(б) постановляет:
1. Установить объем продукции по всей промышленности в 1937 г., т. е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки— в 1932 г., т. е. среднегодовой прирост в 16,5%, и увеличение размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с довоенным уровнем — примерно в 8 раз. По произ* «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 34—36.
** «Правда» № 10, 10 января 1933 г.
19


водству предметов широкого потребления наметить более быст-t рые темпы развития не только по сравнению с первой пятилеткой (среднегодовой темп роста 18,5% против 17% в первой пятилетке), но и по сравнению с темпами развития производства средств производства во второй пятилетке (среднегодовой темп роста 18,5% против среднегодового темпа роста средств производства в 14,5%).
2. Определить следующий размер продукции по важнейшим отраслям промышленности:
в
в
Задание на 1937 г.
абсолютных цифрах
в процентах к 1932 г.
Вся промышленность в ценах
1926/27 г., млрд, руб
92,7
214,1
В том числе:
Производство средств производства
45.5
197,2
Производство предметов потребления .
47,2
233,6
Наркомтяжпром, млрд, руб
33,5
234.6
Наркомлес, в в ....
3.6
200,0
Нарком л егпром, в в . . . .
19 5
248,8
Наркомснаб. в в . . . .
И,9
256,1
Машиностроение и металлообработка в ценах 1926/27 г., млрд. руб. . .
19,5
207,0
В том числе:
Станки металлорежущие, тыс. штук
40
267,0
Тракторы в уеловн[ых] 15-сильных, тыс. штук
167
323,0
Комбайны, тыс. штук
20
200,0
Паровозы магистральные (в пересчете на условные «Эв и «Сув), штуки
2800
337
Вагоны товарные (в 2-осном исчислении), тыс. штук
118,4
531
Автомобили, тыс. штук
200
837
Электроэнергия, млрд, квт-ч . . .
38
283
В том числе:
Районные станции Главэнерго . . .
24,5
296
Каменный уголь, млн. т
152.5
237
Нефть сырая с газом, млн. т . . .
46,8
210
Чугун, млн. т
16
260
20


Задание на 193< i.
в
абсолют-
в процентах
ных цифрах
к 1932 г.
Сталь, млн m
17
289
Прокат » »
13
303
Химическая промышленность в ценах 1926/27 г., млрд. руб.
5,5
280
Пиломатериалы, млн. куб. м
43
176
Хлопчатобумажные ткани, млн. м
5100
188
Льняные ткани, млн. кв. м
600
461
Обувь, млн. пар
180
220
Сахар-песок, тыс. tn ... .
2500
302
Рыба—улов, тыс. пг . .
1800
139
Мясо (Наркоменаб), тыс. tn
1200
276
Консервы, млн. банок . . .
2000
335
Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстрорастущих потребностей рабочих и колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленности во второй пятилетке в 3 раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья. Одновременно съезд обязывает ЦК и СНК усилить местную промышленность путем передачи в ведение местных органов ряда предприятий союзной и республиканской промышленности, а также произвести передачу значительной части прибылей местной промышленности в распоряжение местных исполкомов.
3. Съезд указывает, что для выполнения установленной программы развития промышленности и осуществления технической реконструкции народного хозяйства необходимо:
а) Провести техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства СССР, обеспечивающее внедрение в кратчайший срок новейших технических достижений и получение в 1937 г. около 80% всей продукции промышленности с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки. Орудия производства, направляемые в народное хозяйство только за годы второго пятилетия, должны составить в конце второго пятилетия 50—60% действующих орудий производства во всем народном хозяйстве.
б) Осуществить такую реконструкцию машиностроения — этой ведущей отрасли народного хозяйства, которая обеспечила бы удовлетворение собственными силами всех потребностей народного хозяйства в современном технически передовом обору21


довании при широком развитии новых видов производства. Во втором пятилетии должно быть освоено производство до 200 типоразмеров новейших станков. Металлургическое машиностроение должно освоить полный комплект оборудования для всех металлургических цехов, машиностроение для легкой и пищевой промышленности — десятки новых типов машин. Сельскохозяйственное машиностроение должно освоить все виды машин и прицепного тракторного инвентаря, необходимые для осуществления дальнейшей механизации сельского хозяйства и в особенности механизации трудоемких процессов технических и пропашных культур. Должно быть расширено производство оборудования для дорожных работ, для коммунального хозяйства и жилищно-бытового строительства.
в) Завершить в основном механизацию всех трудоемких и тяжелых процессов в промышленности. По каменному углю повысить механизацию зарубки к концу пятилетки до 93% при соответствующем подтягивании уровня механизации остальных процессов; по черной металлургии повысить механизацию до уровня, обеспечивающего получение 80% чугуна с полностью механизированных домен; по торфяной промышленности определить добычу торфа механизированными способами свыше 70% общей добычи; в области строительства механизацию основных процессов повысить до 80% и осуществить механизацию добычи местных строительных материалов; механизацию основных лесозаготовительных процессов — вывозки увеличить в 6 раз, разделки— в 3 раза; осуществить механизацию выжига древесного угля.
г) Создать новую энергетическую базу для завершения реконструкции всех отраслей народного хозяйства и образовать во всех энергетических узлах резервы мощностей, обеспечивающие бесперебойное электроснабжение народного хозяйства. Завершить в основном электрификацию промышленности широчайшим использованием новейших электроемких методов производства во всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии (рост потребления энергии электроемкими производствами более чем в 9 раз), широким развитием электрификации транспорта и постепенным внедрением электроэнергии в производственные процессы сельского хозяйства. Шире развернуть теплофикацию промышленности и крупных городов. Продолжать линию на более широкое использование для электроснабжения местных видов топлива — углей Подмосковного бассейна, Урала, Восточной Сибири, Средней Азии, торфа и сланцев и особенно гидроэнергетических ресурсов. Завершить во второй пятилетке кольцевание районных станций в пределах районов и начать межрайонное кольцевание станций с созданием уже во втором пятилетии крупнейшей в мире системы электроснабжения (Донбасс — Приднепровье с выработкой
22


9 млрд, квт-ч в год). Развернуть газификацию торфа и сланцев.
д) Полностью ликвидировать отставание черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства. Удвоить за годы пятилетки мощность металлургии и добиться быстрейшего преодоления разрыва между мощностью доменных и отстающих от них сталеплавильных и особенно прокатных цехов; развернуть производство различных видов металла — качественный металл, электросталь, ферросплавы, сложные профили проката и т. д. в размерах, полностью удовлетворяющих потребность народного хозяйства, провести широкую реконструкцию железорудной промышленности, широко внедряя методы обогащения и агломерации руд.
Добиться особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии — осуществить окончательный переход к современному способу получения меди (флотация, отражательные печи) и широко внедрить в производство цинка передовой электролитический метод с получением при помощи его в 1937 г. 70% всего цинка; организовать производство олова, никеля, магния и широко развернуть производство алюминия; полностью удовлетворить потребности всего народного хозяйства и в особенности электрификацию в продукции цветной металлургии.
е) Добиться решающих сдвигов в развитии химической промышленности, обеспечивающих широкую химизацию всех отраслей народного хозяйства и укрепление обороноспособности страны. Производство всех видов удобрения за годы второй пятилетки повысить в 10 раз; широко развернуть процесс создания ряда новых производств химии (химическая переработка твердого топлива — угля, торфа, сланцев, новые виды красителей, пластмассы, синтетический каучук и т. д.); внедрить новейшие технологические процессы в химическую промышленность (широкое развитие электротермических и электролитических методов, проведение реакций в газовых фазах и т. д.); усилить комбинирование химической промышленности с другими отраслями промышленности (коксовой промышленностью, цветной металлургией, черной металлургией и др.) и вовлечение ряда новых видов сырья.
ж) 7Всемерно развернуть производство важнейших отраслей легкой и пищевой промышленности ;на основе создания крупной машинной индустрии — повышение удельного веса автоматических ткацких станков в хлопчатобумажной промышленности до 40% к концу пятилетки и замена отсталых прядильных машин современными машинами; ликвидировать техническую отсталость льняной промышленности путем внедрения быстроходных машин и коренной реконструкции первичной обработки льна; осуществить всестороннюю механизацию трикотажного, швейного и обувного производства; создать крупную машин23


ную мясную индустрию на основе развития комбинирования; повысить удельный вес механизированного лова рыбы до 70% добычи государственной рыбной промышленности путем значительной реконструкции технического флота; широко реконструировать маслобойную промышленность на основе внедрения наиболее эффективного экстракционного способа производства.
4. Осуществление задач технической реконструкции промышленности требует успешного освоения новой техники и новых производств, что должно найти свое выражение в значительном росте производительности труда и серьезном снижении себестоимости.
В соответствии с этим съезд устанавливает:
а) рост производительности труда за второе пятилетие по промышленности на 63% против 41% в первой пятилетке, т. е. в таких размерах, при которых производительность труда становится решающим фактором выполнения намеченной программы увеличения продукции во втором пятилетии;
б) снижение себестоимости по всей промышленности на 26%, обеспечивающее накопление в 1937 г. за счет снижения себестоимости в намечаемых размерах по сравнению с уровнем себестоимости в 1932 г. не менее 13 млрд, руб.;
в) одновременно со снижением себестоимости добиться резкого улучшения качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства. Добиться значительного уменьшения содержания золы и серы в угле, повысить сортность в металлургии, улучшить качество и коэффициент полезного действия машин, повысить номерность пряжи, резко улучшить качество хлопчатобумажных и льняных тканей, увеличить удельный вес тонкосуконных >и камвольных групп шерстяной промышленности, повысить удельный вес тонкой шерсти в тканях, резко улучшить качество мыла за счет перехода на большую жировую основу, улучшить качество обуви как за счет способов пошивки, так и за счет применяемого сырья, улучшить качество продукции мясной промышленности за счет повышения удельного веса свинины, колбасных изделий, пищевого сала, улучшить качество продукции рыбной промышленности путем увеличения удельного веса лучших сортов рыбы, значительно улучшить ассортимент и продукцию мукомольной промышленности за счет увеличения удельного веса высоких сортов помола...
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 129—136,


I
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
СССР
ВО ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКЕ


ГЛАВА ПЕРВАЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
№ 2
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1933 г.
Не ранее 1 января 1934 г. *
Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1933 г.
[ТАБЛИЦА I]
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота1
21 796 200 000
23 166 498 013
106,3
57,8
Особый товарный фонд . . .
1 700 000 000
3 893 664 574
229,0
9,8
Налог с нетоварных операций
162 000 000
160 765 034
99,2
0,4
Сельскохозяйственный налог с колхозов
168 000 000
222 585 088
131,4
0,6
Подоходный налог с предприятий обобществленного
сектора
23 425 000
33 048 556
141,1
0,1
Государственный налог с предприятий местного значения
62 000 000
91 784 939
148, 1
0,2
Налог с совхозов
4 000 000
4 003 153
100,1
—
* Датируется по содержанию.
27


Продолжение
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
Отчисления от прибылей:
предприятий тяжелой промышленности
415 480 000
334 640 865
80,6
0,8
районных электростанций . .
5 400 000
7 845 404
145,3
—
предприятий легкой промышленности
118 420 000
122 175 435
103,1
0,3
предприятий лесной промышленности
600 000
2 719 300
453,2
—
предприятий пищевой промышленности
185 605 000
301 743 798
162,8
0,8
предприятий прочей промышленности
9 750 638

предприятий НКвнешторга
31 600 000
30 502 915
96,5
0,1
заготовительных организаций
13 800 000
16 017 105
116,1
0,1
сельскохозяйственных предприятий
5 770 000
12 855 596
222,9

кредитных учреждений . . .
250 000 000
206 253 792
82,5
0,5
республиканских и местных торгов
5 700 000
3 342 132
57,7

органов государственного
страхования

59 537 059

0,2
прочих предприятий ....
73 512 000
57 322 938
78,1
0,1
Итого отчислений от прибылей
1 105 887 000
1 164 706 977
105,4
2,9
Доходы транспорта и связи: железнодорожного транспорта
2 517 200 000
2 437 002 948
96,8
6,0
прочих предприятий транспорта
3 600 000
47 326 652
134,6
0,1
народной связи
254 600 000
284 412 710
111,7
0,7
Итого доходов транспорта и связи
2 775 400 000
2 768 742 310
99,8
6,8
Государственный 8% внутренний заем
800000 000
1 042 026 402
130,8
2,5
Монетный доход
50 000 000
10 475 689
20,9
—
Пошлины и сборы
2 000 000
1 160 498
58,0
—
28


Окончание
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
Возврат ссуд потребкооперацией
100 000 000
23 186 714
23,2
0,1
Итого доходов по обобществленному хозяйству
28 748 912 000
32 582 647 947
113,3
81,2
Б. Мобилизация средств населения Организованное накопление: Массовые займы
2 725 000 000
3 176 319439
116,6
7,9
Рыночные займы
75 000 000
19 697 600
26,2
0,1
Займы, приобретаемые сберкассами
412 000 000
169 497 388
41,1
0,4
Итого по займам
3212 000 000
3 365 514 427
104,6
8,4
Платежи государству:
Сбор на нужды жилищного и культурного строительства
1 270 000 000
1 369 447 357
107,8
3,4
Страхование пассажиров в пути
280 000 000
301 873 292
107,8
0,7
Сельскохозяйственный налог с единоличных хозяйств . .
432 000 000
547 584 005
126,6
1,4
Подоходный налог с физических лиц
140 420 000
195 865 610
135,6
0,5
Единовременный налог 1932 г. с единоличных крестьянских хозяйств ....
30 000 000
169 866 953
566,0
О,4
Итого платежей государству
2 152 420 000
2 584 637 217
120,0
6,4
Итого по мобилизации средств населения . .
5 364 420 000
5 950 151 644
110,9
14,8
В. Прочие доходы
Таможенные доходы ....
140 000 000
160 761 751
114,2
0,4
Особый сбор с грузовых перевозочных документов и пассажирских билетов
183 600 000
185 048 700
100,8
0,5
Разные доходы
73988 000
737 918 030
—
1,8
Изъятия из местного бюджета г. Москвы

39 025 950

0,1
Взносы Центрального управления соцстрахования на выплату стипендий студентам .
500 000 000
497 532 800
99,4
1,2
Итого прочих доходов
897 588 000
1 620 287 231
180,5
4,0
Всего государственных доходов
35 010 920 000
40 153086 822
114,5
100,0
Баланс
35 010 920 000
40 153086822
1 -
—
29


[ТАБЛИЦА 2]
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяж-
прома
10 748968 000
10 517242 999
97,9
29,7
тяжелая промышленность .
10 211 260 000
10 008 575 871
98,1
28,3
электрификация
537 708 000
508 667 128
94,6
1,4
Легкая промышленность . .
834 820 000
759 365 647
96,9
2,2
Лесная промышленность . .
1 088 900 000
968 801 421
88,9
2,7
Прочая промышленность . .
630 200 000
803624 643
127,5
2,2
Промысловая кооперация . .
—
26480 000
—
0,1
Зерновые и животноводческие совхозы НКсовхозов . . . .
1 391 050 000
1 546863944
111,2
- 4,3
Колхозное строительство и мероприятия НКзема ....
1 484 703000
2 334 585 026
157,3
6,5
Водохозяйственные мероприятия
38 400 000
35 676 499
92,9
0,1
Пищевая промышленность
НКснаба
747 700 000
444 964 280
59,5
1,5
Государственная торговля,
снабжение и заготовительные организации
2 193800 000
2 562 668 413
116,9
7,2
Внешняя торговля
70 239 000
65 705 751
.93,5
0,2
Коммунальное и жилищное строительство
14 974 000
88 185 054
588,9
0,2
Железнодорожный транспорт
2 163 300 000
2 330 375 377
107,8
6,5
Водный транспорт
644 100 000
543 825 599
84,5
1,5
Шоссейные, грунтовые дороги и автотранспорт
333 724 000
346 960 999
103,9
0.8
Гражданский воздушный
флот
156 650 000
143 788 762
91,7
0,4
Главное управление Северного морского пути
25 000 000
41 099204
164,3
0,1
Народная связь
186 000 000
184 774 838
99,3
0,8
Комитет резервов при СТО .
780 000 000
1 098 400 000
145,6
3,0
Единая гидрометеорологическая служба
59 064 000
55 533 898
94,1
0,1
Прочие расходы по финансированию народного хозяйства
320 474 000
243 869 385
76,2
0,6
Итого по народному хозяйству
23 912 066 000
25 142 791 739
105,2
70,7
30


Окончание
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение
2 153 038000
.2 060 942 860
98,3
5,8
Здравоохранение
128 362 000
139 975 690
109,1
0,4
Физическая культура ....
8 085 000
8 217 793
101,6
—
Организация, охрана труда и социальное обеспечение . . .
103 619 000
96 423 083
93,2
-0,3
Итого по социальнокультурным мероприятиям
2 393 104 000
2 305 559 426
98,5
6,5
В. Оборона и управление
Наркомвоенмор
1 450 000 000
1 420 659805
98,0
3,9
Специальные войска ....
123 700 000
126 586 600
102,3
0,4
Управление. регулирование народного хозяйства и администрирование социальнокультурной работы
690 731 000
885 893 764
128,3
2,5
Итого по обороне и управлению
2 264 431 000
2 433 140 169
107,5
6,8
Резервные фонды СНК . . .
922 700 000
643 629 176
69,7
1,8
Прочие фонды
67 766 000
68685246
101,4
0,2
Расходы по государственным займам
1 330 000 000
1 272 981 887
95,7
3,5
Отчисления на социальное страхование рабочих и служащих
94 650 ООО '
102 135 750
109,0
0,2
Расчеты с Государственным банком
266 800 000
973 600000
364,9
2,7
Суммы, передаваемые Госстраху
30 000 000
44 595214
148,7
0,1
Возврат госдоходов прошлых лет
—
117 240 362
—
0,3
Средства, передаваемые в местные бюджеты
1 949 403 000
2 562 192 320
136,6
7,2
Всего государствен - ных расходов
33 230 920 000
35666551 289
107,6
100,0
Государственный резерв . .
1 780 000 000
4 486 535 533
—
—
Баланс
35010 920 000
| 40 153086822
—
31


Государственные доходы
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных организаций
Государственная промышленность
Отчисления от прибылей госпредприятий в 1933 г. поступали в госбюджет на основании положения об отчислениях от прибылей госпредприятий в доход государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г.* По этому положению подавляющая часть прибылей оставляется в распоряжении госпредприятий на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.
Из прибылей 1933 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства:
По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефть — 25,9%, Грознефть — 58,2%, Союзтранстехпром — 52,9%, Союзпрод- маш—16,5%, ВОТИ —29,4%. Техника безопасности — 37,6%, Газогенераторстрой — 42,35, Технозеркалстекло — 63%, Рем- маштрест — 60,6%, ВЭО — 23,6%, Лаборреактивсбыт ■— 21,2%, Геолснаб — 40,2%, Союзтехноткань — 52,7%, Союзснабсбыт — 27,5%, ОНТИ — 61,2%, Нефтеторг, Цветметобработка, Всесчет- швеймаш, ВОВИП, Гипромаш, Техношарснаб, Союзвзрывпром, Союзскладтара, Запчермет — 81 %, остальные предприятия — 10%.
По легкой промышленности: а) Проектстеклофарфор, Спич- снаб, Союзпенькосбыт, Союзкожснабсбыт, Швейная фабрика № 1 — 81 %, б) остальные предприятия — 10%.
По лесной промышленности: все предприятия—10%.
По промышленности НКснаба; Заготскот, Союзплодоовощ, Союзкедротрест — 81 %, Союзмаргарин — 60,6%, Главконсерв — 32,5%, Главспирт — 42,6%, Брынзотрест — 36,6%, Союзвин- пром — 23%, Главнарпит—29%, Хладоцентр — 12,2%, Комбикормовые тресты — 11,4%, Союзкурортснаб — 20,8%, Главтабак— 48%, остальные предприятия — 10%.
К группе «остальные организации» отнесены те предприятия, у которых накопления, предусмотренные финансовыми планами, не покрывали их затрат на капитальное строительство и увеличение оборотных средств.
Выполнение обязательств государственной промышленности по отношению к единому государственному бюджету в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 3].
* СЗ, 1931, № 57, ст, 367.
32


[ТАБЛИЦА 3]
[Вид подчиненности промышленности]
Исчислено по бюджету
Поступило
Волее (Ч-) или менее (—)
млн. руб.
Союзная
промышленность
580,4
573,0
— 7,4
Промышленность РСФСР
32,3
62,0
->29,7
»
УССР
63,4
91,0
>-27,6
»
БССР
25,0
24,8
— 0,2
»
ЗСФСР
13,5
’ 10,3
- 3,2
»
Туркменской ССР . .
0,3
—
— 0,3
»
Узбекской ССР . . .
9,7
7,6
— 2,1
»
Таджикской ССР . .
0,9
о,з
— 0,6
Всего
725,5
769,0
*>43,5
Промышленность в целом выполнила свои обязательства по отчислениям от прибылей с превышением на 43,5 млн. руб., или на 6%, причем недобор по союзной промышленности и по промышленности ЗСФСР, Узбекской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР в сумме 13,8 млн. руб. был компенсирован дополнительным поступлением платежей от промышленности РСФСР и УССР.
По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределялись следующим образом [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
[ Промы тлен ноет ь]
Исчислено по бюджету
Поступило
% исполнения
млн. руб.
НКтяжпрома (без районных электростанций) НКлегпрома
НКлеса
НКснаба
Районные электростанции
401,7
66,4
0,6
106,3
5,4
320,5
53,9
2,6
188,3
7,7
79,8
81,2
433,3
177,1
142,6
Всего . . . .
580,4
573,0
98,7
2 Индустриализация СССР
33


[ТАБЛИЦА 5]
Название главков
Прибыль
Распределение прибылей
в доход госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
млн. руб.
Главнефть
345,90
1
45,03
31,13
168,74
Главгаз
0,23
0,10
0,02
0,11
Главуголь
0,87
0,09
0,08
0,70
Главторф
0,03
0,01
—
0,02
Главтрансмаш
0,13
0,01
0,01
о,п
Главметиз
5,95
0,60
0,53
4,82
Главэнергопром
96,34
21,00
8,67
66,67
Главмашпром
65,22
16,82
5,87
42,53
Главхимпром
10,88
2,33
0,98
7,57
Главнемет
3,70
3,00
0,33
0,37
Главсельмаш
2,90
0,29
0,26
2,35
Главстанкоинструмент
4,80
0,48
0,43
3,89
Главточмаш
21,41
11,57
1,93
7,91
Предприятия, подчиненные наркому
13,43
4,12
1,21
8,10
Главрезина
103,07
15,69
9,28
78,10
ГУТАП
167,22
16,72
15,05
135,45
Главоргхим
18,04
1,80
1,62
14,62
Главэспром
15,56
1,56
1,40
12,60
Главэнерго
104,32
10,39
9,36
84,57
Главцветметобработка
37,58
9,25
3,38
24,95
Главцветмет
0,61
0,06
0,06
0,49
Главалюминий
1,55
0,15
0,14
1,26
ГУМП
36,80
3,68
3,31
29,81
Стройорганизации
7,29
0,73
0,65
5,91
Прочие
29,94
5,45
2,69
21,80
Всего
1 093,77
271,93
98,39
723,45
Промышленность Наркомтяжпрома и Наркомлегпрома недодала госбюджету в 1933 г. по отчислениям от прибылей
93,7 млн. руб., что объясняется невыполнением количественных и качественных показателей. Указанный недобор полностью покрыт дополнительным поступлением платежей от промышлен-
34


[ТАБЛИЦА 6]
Название объединения или главка
Прибыль
Распределение прибылей
в доход госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
млн. руб.
Главмясо
38,5
3,8
3,5
31,2
Главрыба
17,3
1,7
1,6
14,0
Главнарпит
81,0
23,5
7,3
50,2
Главкоисерв
33,5
10,9
3,0
19,6
Главтабак
24,2
11,6
2,2
10,4
Союзплодоовощ
26,6
21,6
2,4
2,6
Главспирт
149,3
63,6
13,4
72,3
Главрасжирмасло
25,3
2,5
2,3
20,5
Главмаслопром
11,2
1,1
1,0
9,1
Главмолоко
12,1
1,2
1,0
9,9
Брынзотрест
0,2
0,1
—
0,1
Союзмаргарин
11,0
6,6
1,0
3,4
Главсоль
1,о
0,1
0,1
0,8
Союзвинпром
8,2
1,0
0,7
5,6
Хладонентр
9,8
1,2
0,9
7,7
Комбикорм, трест № 1
ГО
0,1
0,1
0,8
Комбикорм, трест № 2
0.7
0,1
0,1
0,5
Союзку рортс наб
4,9
1,0
0,4
3,5
Госторгтара
4,6
0,5
0,4
3,7
Гастрономы
6,2
0,6
0,5
5,1
Всего
466,6
153,7
41,9
271,0
ности НКснаба СССР и прочей государственной промышленности.
Распределение прибылей промышленности Наркомтяжпрома по отдельным отраслям (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 5].
Из внесенных в отчетном году промышленностью НКтяж- прома отчислений от прибылей 328,2 млн. руб. (включая
7,7 млн. руб., внесенных районными электростанциями Глав- энерго) за счет 1933 г. поступило около 240 млн. руб. Остальная сумма взыскана в 1934 г.
35
2*


По предприятиям НКлегпрома прибыль за 1933 г. составила
114.7 млн. руб., в том числе: по промышленности — 44,2 млн. руб. и по сбытовым и снабженческим организациям — 70,5 млн. руб. Отчисления в доход госбюджета от указанной прибыли выражались в 35,5 млн. руб.
Из поступивших в отчетном году от промышленности НКлегпрома 53,9 млн. руб. за счет 1933 г. зачислено 39 млн. руб. Излишне полученная сумма зачтена и возвращена в 1934 г.
Распределение прибыли промышленности НКснаба СССР за 1933 г. по отдельным главкам и объединениям видно из следующей таблицы [6].
В отчетном году платежи промышленности НКснаба СССР по отчислениям от прибылей перечисленных предприятий составили 173,9 млн. руб. и зачтено по постановлению СНК СССР
46,6 млн. руб., а всего 220,5 млн. руб. Из указанной суммы 72,8 млн. руб. обращены на покрытие задолженности по перерасчету за 1932 г., а остальные 147,7 млн. руб. зачислены в счет платежей за 1933 г.
Таким образом, от промышленности НКснаба СССР следует дополучить по перерасчету за 1933 г. (153,7 млн. руб.—
147.7 млн. руб.) 6 млн. руб.
Окончательный перерасчет с промышленностью указанных наркоматов по отчислениям от прибылей за 1933 г. будет произведен после рассмотрения разногласий между НКФ СССР и этими наркоматами по балансам хозорганов последних за 1933 г.
Подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства
В 1933 г. в законодательстве по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства были произведены некоторые изменения. В основном они сводились к следующему:
1. Для артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов установлены дифференцированные ставки налога в зависимости от процента рентабельности. Мероприятие это имеет своей целью вести борьбу с нарушением и искажением советской политики цен и установлением незаконных накидок со стороны кооперативных организаций.
2. Размер квартальных платежей для всех организаций доведен до полной ставки налога вместо ранее действовавшего размера в 85% от ставки, поскольку исчисление подоходного налога производится исходя из фактически полученной прибыли за истекший квартал.
3. Освобождены от обложения подоходным налогом специальные начисления для образования фондов на подготовку кадров и культурные мероприятия, причем предельные размеры 36


этих начислений устанавливаются соответствующими кооперативными центрами по согласованию с НКФ СССР.
Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1933 г.*, подоходный налог со всех организаций обобществленного сектора, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% от прибыли.
С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибылей по следующим ставкам:
Размер прибыли, % к коммерческой себестоимости
Ставка налога, % к облагаемой прибыли
До 15
. . . .
20
Свыше
15 до 25
25
»
25 » 35
30
»
35 . . .
30% с суммы прибыли, составляющей
35% к коммерческой себестоимости, и 90% с той части прибыли, которая превышает эту сумму
Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного сектора общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, была исчислена в
23,4 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 33,1 млн. руб., т. е. больше на 41%.
По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом:
Поступило млн. руб.
% к итогу
Потребительная кооперация
20,7
62,5
Промысловая кооперация
2,4
7.3
Кооперация инвалидов . .
0,3
0.9
Жилищная кооперация . .
0,9
2,7
Прочая кооперация . . .
5,4
16,3
Государственные организации и акционерные общества
3,3
10,0
Прочие
0,1
0,3
Всего
33,1 100,0
СЗ, 1933, № 43, ст. 253.


Выполнение бюджетных исчислений подоходного налога по бюджетам отдельных республик представляется в следующем виде [табл. 7].
[ТАБЛИЦА 7]
Бюджеты
Исчислено
Поступило
% исполнения
Бюджеты
Исчислено
Поступило
% испол-
, нения
млн.
РУб.
млн.
руб.
Общесоюзный . . .
7,0
7,0
юо,о
Туркменской ССР
0,4


РСФСР
5,0
11,5
228,0
Таджикской ССР
0,3
—
—
УССР . .
6,7
9,9
147,8
БССР
1,5
1,8
120,0
Всего по
ЗСФСР
1,0
1Л
140,0
единому госбюд¬
Узбекской ССР . .
1,5
1,5
100, (J
жету
23,4
33,1
141,0
По общесоюзному бюджету и бюджету Узбекской ССР поступления подоходного налога находятся на уровне исчисленных сумм. По бюджетам остальных республик, кроме бюджетов Туркменской ССР и Таджикской ССР, фактические поступления оказались значительно выше предполагавшихся по плану. Кроме того, в госбюджет РСФСР зачислено подоходного налога с организаций обобществленного сектора местного значения 91,8 млн. руб. против исчисленных по бюджету 62 млн. руб.
Мобилизация средств населения *
Государственные займы*
Общая сумма поступлений по государственным займам составила в 1933 г. 4435,8 млн. руб.** против 3921,7 млн. руб. в 1932 г., что дает рост на 514,1 млн. руб., или 13,1 %. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило
3204,6 млн. руб., по рыночным займам—19,7 млн. руб., по займам, размещаемым в обобществленном секторе,— 1042 млн. руб. и по 10% займу, приобретаемому сберкассами,—169,5 млн руб.
План поступлений по массовым займам на 1933 г. был утвержден в сумме брутто 2900 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному погашению облигаций массовых займов — * Опущены параграфы: «Государственный долг СССР», «Расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором».
** По отчету сумма поступлений по госзаймам составляет за 1933 г. 4407,5 млн. руб., в том числе по массовым займам 3176, 3 млн. руб.; к этой сумме добавлено на основании оперативных данных 28,3 млн. руб,, не включенных в отчет вследствие неполучения отчетности с мест,— Прим, документа^
3§


в сумме 175 млн. руб.; бюджетный доход по массовым займам был установлен в размере 2725 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3353,2 млн. руб., а за вычетом расходов по покупке облигаций в сумме
148,6 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3204,6 млн. руб., т. е. на 479,6 млн. руб., или на 17,6% выше планового назначения.
По рыночным займам за 1933 г. против плана в 75 млн. руб. поступило 19,7 млн. руб., или 26,1%.
В целом по массовым и рыночным займам, т. е. по займам, реализуемым среди населения, план в 2800 млн. руб. выполнен в сумме 3224,3 млн. руб., т. е. с превышением на 424,3 млн. руб., или на 15,2 %... *
План поступлений по массовым займам перевыполнен за отчетный год по всем социальным группам, за исключением прочего городского населения, по которому план поступлений не выполнен на 4,9%. Весьма успешно выполнен план по селу (140,8% к плану) и в особенности по колхозникам (147,2% к плану). Значительное перевыполнение плана поступлений по
[ТАБЛИЦА 8]
Союзные республики
Рабочие и служащие
Прочее городское населе¬
ние
Колхозники
Единоличники
i
Итого
% к итогу
млн. руб.
РСФСР
1496,7
102,4
389,7
179,0
2167,8
64,6
УССР
394,1
32,9
111,7
48,3
587,0
17,5
БССР
43,0
4,1
10,2
Ю,7
68,0
2,0
ЗСФСР
88,4
9,1
16,4
18,8
132,7
4,0
Узбекская ССР
40,9
6,7
35,3
8,4
91,3
2,7
Таджикская ССР
9,9
1,1
5,1
4,0
20,1
0,6
Туркменская ССР
11,3
0,6
5,7
1,2
18,8
0,6
Итого по союзным
республикам
2084,3
156,9
574,1
270,4
3085,7
92,0
Железнодорожный транспорт и др
267,5
—
—
—
267,5
8,0
Всего по СССР . .
2351,8
156,9
574,1
270,4
3353,2
100,0
* Опущены сведения о выполнении плана по отдельным займам и о распределении поступлений по массовым займам по социальным группам населения за 1933 г.
39


колхозному сектору говорит о росте социалистической организованности и благосостояния колхозников, а также о некотором улучшении организации финансовой работы на селе. Вместе с тем следует отметить, что при общем перевыполнении программы реализации займа второй пятилетки (1-го выпуска) по селу контрольная цифра реализации не была полностью обеспечена.
Из общей суммы поступлений по массовым займам основная часть падает на поступление от рабочих и служащих — 70,1% и колхозников—17,1%; на поступления от единоличников приходится 8,1% и от прочего городского населения—4,7%.
Участие отдельных союзных республик в размещении массовых займов характеризуется следующим распределением по территориям поступлений по займу четвертого завершающего года пятилетки и займу второй пятилетки за 1933 г. [табл. 8].
Заем четвертого завершающего года пятилетки
Сумма выпуска займа четвертого завершающего года пятилетки была установлена правительством в сумме 3200 млн. руб. Оформленная подписка за кампанию (на 1 января 1934 г.) составила 2755,6 млн. руб., или 86,1% суммы выпуска займа. Общая сумма поступлений за всю кампанию по займу четвертого завершающего года пятилетки в течение 1932 и 1933 гг. выразилась в сумме 2687 млн. руб. Таким образом, разрыв между оформленной подпиской и поступлениями составил
68,6 млн. руб., или 2,5% (по займу третьего решающего года пятилетки этот разрыв достиг 94 млн. руб., или 4,6% от суммы оформленной подписки).
Невыполнение плана размещения займа четвертого завершающего года пятилетки объясняется следующим. Сумма первоначальной подписки рабочих и служащих составляла 97,5% контрольной цифры реализации. Однако в связи со значительной текучестью рабочей силы и недостаточной работой финорга- нов по доохвату рабочих, не подписавшихся на заем, сумма оформленной подписки составила лишь 87,9% к контрольной цифре.
По селу задание по реализации займа не выполнено на 14,9% (по колхозникам — на 13,6% и по единоличникам — на 17,4%) в связи с тем, что не были созданы организационные предпосылки и не была в достаточной мере развернута агитмассовая работа, обеспечивающая выполнение высокого задания (задание по селу по займу четвертого завершающего года пятилетки на 65% выше фактического выполнения по займу предыдущей кампании).
40


Заем второй пятилетки (выпуск первого года)
Для обеспечения финансирования строительства первого года второй пятилетки по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1933 г. выпущен заем второй пятилетки (выпуск первого года) на сумму 3 млрд. руб. На 1 января 1934 г. сумма реализации этого займа составила 3227,7 млн. руб., превысив сумму выпуска займа на 227,7 млн. руб., или на 7,6%.
Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 111,9%, по прочему городскому населению — на 90%, по колхозному сектору — на 7...,* 8% и по единоличникам — на 53,4%.
Рыночные займы
По рыночным займам—выигрышному займу 1929 г., 9-про- центному займу 1930 г. и выигрышному займу 1932 г.— поступило 19,7 млн. руб. против плана в 75 млн. руб. Оборот по рыночным займам составил по продаже 50,4 млн. руб. и по покупке — 30,7 млн. руб.
10-процентный внутренний заем 1930 г.
План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами на 1933 г., был утвержден в сумме 412 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гоструд- сберкасс в бюджет путем приобретения облигаций 10-процентного внутреннего займа 1930 г. составила 169,5 млн. руб. Кроме того, сберкассами приобретено облигаций 8-процентного внутреннего займа на 2,4 млн. руб. Общая сумма средств, помещенных сберкассами в ценные бумаги, составила за отчетный период 171,9 млн. руб., или 41,7% к плану. Низкий уровень выполнения гострудсберкассами плана передачи средств объясняется невыполнением плана привлечения вкладов физических лиц и отливом вкладов юридических лиц.
8-процентный внутренний заем
В 1933 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, Главного управления гострудсберкасс, кооперации и др.
* Вторая цифра отсутствует.
41


Общая сумма поступлений по 8-процентному внутреннему займу составила 1042 млн. руб. * против заверстанных в бюджет 800 млн. руб.
Отчисления от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты
■В течение 1933 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 826,9 млн. руб.** По плану на 1933 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 715,8 млн. руб. Таким образом, в связи с общим перевыполнением займовой программы план отчислений от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты перевыполнен на 111,1 млн. руб., или на 15,5%.
Государственные расходы Народное хозяйство
Промышленность
Тяжелая промышленность
В области промышленности первый год второй пятилетки был прямым продолжением и дальнейшим развитием успехов первой пятилетки. Капитальные вложения в тяжелую промышленность в 1933 г. составили, по отчетным данным, 7744 млн. руб. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 6640 млн. руб. По отдельным главнейшим отраслям союзной промышленности затраты распределялись следующим образом [табл. 9].
Основная масса капиталовложений в отчетном году пошла на новое строительство, т. е. на создание новой технической базы тяжелой промышленности. По угольной промышленности в отчетном году вошли в эксплуатацию 52 каменноугольные шахты с общей мощностью в 29 млн. тонн и стоимостью в 183 млн. руб.; по металлургии — крупнейший завод Запорожсталь с четырьмя прокатными станами, доменной печью № 1 и семью электропечами общей стоимостью в 175 млн. руб.; металлургический завод Азовсталь, стоивший 148 млн. руб.; Зе- стафонский завод в Закавказье; Уфалейский никелевый завод;
* В том числе от гострудсберкасс 2,4 млн. pv6.— Прим, документа.
** По отчету сумма отчислений от поступлений по массовым займам в республиканские и местные бюджеты составляет 805,3 млн. руб., к этой сумме добавлено 21,6 млн. руб., не включенных в отчет вследствие неполучения от четности с мест.— Прим, документа.
42


(ТАБЛИЦА 9]
Отрасли промышленности
Первоначальной план
Уточненный план
Выполнение
?о к уточненному плану
Каменноугольная . ....
497,1
475,9
470,6
98,9
Нефтяная
418,3
529,3
509,6
96,3
Торфяная
89,4
96,3
92,8
96,4
Горнорудная и ГГГУ
146,9
130,3
126,1
96,8
Черная металлургия
1742,6
1814,5
1817,8
80,2
Цветная »
642,4
538,1
529,4
98,4
Машиностроение
778,6
939,3
923,4
98,3
Химическая
462,8
558,1
562,0
100,7
Строительная
262,3
218,9
205,8
94,0
Днепровский алюминиевый завод; цинковый завод в г. Орджоникидзе; сдан в эксплуатацию Чимкентский свинцовый завод. По машиностроению вошли в эксплуатацию Челябинский завод гусеничного тракторостроения стоимостью в 253 млн. руб., завод тяжелого машиностроения — Уралмаш, на который затрачено 210 млн. руб., новый Луганский паровозостроительный завод стоимостью в 162 млн. руб.; по химической промышленности — Сталиногорский азотнотуковый комбинат, обошедшийся в 183 млн. руб., и азотнотуковый Горловский завод.
Тяжелая промышленность в отчетном году значительно увеличила свое производство. Прирост валовой продукции тяжелой промышленности союзного значения против прошлого года составил 10,9%. При этом главные успехи были достигнуты в таких отраслях, которые являются наиболее важными, решающими в деле дальнейшего ускорения темпов социалистического строительства. Крупнейшие победы были одержаны в угольной промышленности, нефтяной промышленности Бакинского района, производстве качественного проката, развитии химической промышленности. Однако нельзя не отметить, что это увеличение производства не смогло все же обеспечить полного выполнения утвержденного для тяжелой промышленности плана роста продукции.
1933 год явился годом перелома в деле освоения новых предприятий тяжелой промышленности: проектная мощность таких сложных, построенных по последнему слову новой техники предприятий, как Сталинградский тракторный завод, Шарикоподшипниковый завод, домна № 1 Азовстали, домна № 3 Магнитогорского завода, домна № 7 Дзержинского завода, Березниковский комбинат, Горловский завод и другие, была не только достигнута, но и превзойдена.
43


В связи с этим успешным освоением производства тяжелой промышленности в 1933 г. удалось добиться роста производительности труда и снижения себестоимости продукции по сравнению с 1932 г. По отдельным отраслям тяжелой промышленности план снижения себестоимости не только был выполнен, но даже и перевыполнен (ГУТАП, Главрезина, Главэнергопром, Главметиз).
Однако по тяжелой промышленности в целом задание по снижению себестоимости все-таки полностью не было выполнено. Основными причинами этого явились недостаточное выполнение некоторыми отраслями программы по выпуску продукции и недостаточное поднятие производительности труда, перерасходы против плана по фондам зарплаты и административно-управленческим расходам.
В результате невыполнения количественных и качественных показателей тяжелая промышленность не смогла полностью выполнить план по накоплениям. На невыполнение плана накоплений, кроме того, оказали влияние значительные расходы, не включаемые в себестоимость, в частности потери от списания долгов за истечением срока давности и по безнадежности и на резервы по сомнительным долгам.
Отсутствие достаточно твердой финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности привело к использованию оборотных средств для нужд капитального строительства (на сумму 79 млн. руб.), а также к вложению этих средств в орсы и ЗРК (на сумму 94 млн. руб.).
Решающую роль в финансировании тяжелой промышленности в отчетном году играли бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие тяжелой промышленности были установлены в 10211,3 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 10008,5 млн. руб. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли
9877,6 млн. руб. (против назначений в 10096,2 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик—120,9 млн. руб. План бюджетного финансирования тяжелой промышленности по общесоюзному бюджету был не выполнен на 2,2%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 5%. Невыполнение бюджетных назначений по общесоюзному бюджету всецело объясняется сокращением ассигнований на образование и усиление оборотных средств союзных хозорганизаций; назначения же на капитальные вложения были перевыполнены.
Произведенные в отчетном году расходы по целевому назначению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом [табл. 10].
Основная масса бюджетных средств, предоставленных тяжелой промышленности, была направлена на капитальные рабо-
44


[ТАБЛИЦА 10)
Наименование
Б юджеты
общесоюзный
РСФСР
УССР
БССР
&
6
жмен- й ССР
о и
IX
ЙЗ
единый
расходов
назначено
израсхо-
о оо
Туг ско
cn<J
СП Н о
довано
израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения . . .
5927,8
6073,7
17,6
18,1
7,9
29,5
2,0
3,7
3,0
6156,1
Пополнение оборотных средств
3842,8
3478,8
17,0
11,2
2,7
7,8
0,7
2,4
0,4
3521,0
Операционные и прочие расходы
325,6
325,1
1,7
—
3,2
0,1
0,1
1,2
—
331,4
Всего . .
10096,2
9877,6
36,3
29,3
13,8
37,4
2,8
7,3
4,0
10008,5
ты — 61,5%. Средства госбюджета в отчетном году, как и в предыдущие годы, являлись основным источником покрытия капитальных затрат в тяжелую промышленность. Собственные вложения промышленности предприятий в 1933 г. составляли лишь 881 млн. руб. (из них по союзным организациям 840 млн. руб.); план собственных вложений (989 млн. руб.) оказался невыполненным на 11,2%. По отношению к общей сумме затрат на капитальные работы собственные вложения составляли только 13,5%. Удельный же вес бюджетных средств в финансировании капитальных вложений по союзной и республиканской промышленности достигал 78%, а по союзной промышленности (по пром- строительству) — 84,4%. В покрытии расходов по затратам на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство бюджетные средства играли меньшую роль: ими было покрыто только 25,3% затрат на эту цель; остальная часть была покрыта за счет спецкапиталов Цекомбанка и средств фонда улучшения быта рабочих и служащих. Капиталовложения по орсам тяжелой промышленности финансировались почти полностью за счет бюджета.
О роли бюджетных ассигнований в финансировании промышленного строительства по главнейшим отраслям союзной промышленности дает представление следующая таблица [11].
Только в нефтяной промышленности собственные накопления являлись основным источником покрытия капиталовложений; в остальных же отраслях собственные вложения в общей сумме капитальных затрат занимали скромное место.
45


[ТАБ ЛИЦ All]
Отрасли промышленности
Бюджетное финансирование капитального строительства, мли. руб.
Удельный вес бюджетного финансирования к общей сумме капитальных вложений, %
Каменноугольная
412,1
87,6
Нефтяная
207,2
40,7
Черная металлургия
1731,3
95,2
Цветная »
505,9
95,5
Машиностроение
660,5
71,5
Химическая
492,0
87,5
[ТАБЛИЦА 12]
Бюджеты
со
* О.
ж
2 о
о.
о.
° о
i'-’ = U
CJ
л
и
6 и
о. и о
о. и и
X
и
X
со U
«о
/з а:
3
X X к
о и
Q.
>>
из
со
Н с»
Н и
<у
млн. руб.
Бюджетное финансирование
9877,6
36,3
29,3
13,8
37,4
2,8
7,3
4,0
10008,5
Платежи про¬
мышленности
320,5
11,7
0,7
0,5
1,1
—
0,1
—
334,6
Сальдо в пользу промышлен ности
9557,1
24,6
28,6
13,3
36,3
2,8
7.2
4.0
9673,9
Расчетные взаимоотношения между тяжелой промышленностью и государственным бюджетом, как эго видно из приводимой таблицы [12], дают в 1933 г. значительное положительное сальдо в пользу промышленности.
Электрификация
1933 год был годом дальнейшего развертывания электростроительства. Капитальные вложения в электрохозяйство в отчетном году, по данным спецбанков, составили 647 млн. руб. Основные средства производственного значения, по отчетам районных электрических станций за 1933 г., возросли на 514 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1879 млн. руб.
46


За отчетный год вошли в эксплуатацию новые крупные станции: Дубровская, Рионская, 3-я очередь Кизеловской, Воронежская, гидростанция Свирь № 3, Кадырьинская и ряд дополнительных агрегатов на действовавших станциях. Установленная мощность районных электростанций за год возросла на 26,5%. Вместе с тем были достигнуты большие успехи в освоении новых электростанций. В частности, такие крупнейшие станции, как Шатурская, Ивановская, Горьковская, Волховская, работали на проектную мощность. Коэффициент использования установленной мощности повысился за отчетный год с 40,3 до 42,8%.
Производство электроэнергии в 1933 г. составляло 10 252 млн. квт-ч; по сравнению с 1932 г. оно возросло на 24,3%. Однако годовой план по выработке электроэнергии был несколько не выполнен (на 2,4%).
Накопления районных электростанций были определены по первоначальному «плану в 67 млп. руб. В связи с повышением со II квартала тарифов на осветительную энергию они должны были возрасти до 102 млн. руб. Фактические же накопления в связи с некоторым недовыполнением программы составили 98,4 млн. руб.
Основным источником финансирования электрификации в 1933 г. являлся общесоюзный бюджет. Расходы на районные электрические станции ЦИК СССР были утверждены в 524,8 млн. руб. По квартальным планам исполнения общесоюзного бюджета эта сумма была снижена до 463,5 млн. руб. Фактические же расходы на эту цель выразились в 485,4 млн. руб., т. е. оказались на 7,5% ниже первоначальных назначений и на 5% выше назначений по квартальным планам.
Главная часть бюджетных средств — 464,5 млн. руб. (95,7% всех расходов) была направлена на капитальное строительство. По сравнению с годовым планом (503,8 млн. руб.) капитальные вложения были не выполнены на 7,8%, но назначения по квартальным планам (447,8 млн. руб.) превышены на 3,9%. Крупнейшими объектами финансирования являлись Свирьстрой (65 млн. руб.), Мосэнерго (41,1 млн. руб.), Средволгострой (40,6 млн. руб.), Уралэнерго (36 млн. руб.), Закэнерго (34 млн. руб.) и др. По данным Промбанка, за счет бюджетных средств было покрыто 73,2% всей суммы затрат на электростроительство, а за счет собственных вложений районных электростанций — 26,2%.
Бюджетные расходы на образование и усиление оборотных средств составили 20,7 млн. руб. против 21 млн. руб. по первоначальному плану и 6,7 млн.4 руб. по квартальным планам.
47


Местная электрификация
По государственным бюджетам союзных республик на 1933 г. предусматривались ассигнования в сумме 12,9 млн. руб. на строительство местных электростанций для удовлетворения потребности в электроэнергии местной промышленности. Фактически расходы за счет этих ассигнований составили 23,3 млн. руб., т. е. почти в 2 раза больше первоначальных назначений.
По отдельным союзным республикам произведенные расходы распределялись следующим образом [табл. 13].
[ТАБЛИЦА 13]
Название республики
План
Исполнение
% исполнения
млн. руб.
РСФСР

0,7

УССР
1,5
2,5
166,7
БССР
—
1,4
—
ЗСФСР
7,0
8,4
120,0
Узбекская ССР . . .
1,5
6,1
406,7
Туркменская ССР . .
2,6
3,7
142,3
Таджикская ССР . .
- 0,3
0,5
166,7
Всего . . . .
12,9
23,3
180,6
Легкая промышленность
Перед легкой промышленностью в 1933 г. стояла задача обслужить предметами широкого потребления все возрастающие запросы рабочих и колхозных масс, материальное благосостояние которых с каждым годом повышается.
Во вторую пятилетку легкая промышленность вступила обеспеченной внутренней машиностроительной базой, возросшей внутренней сырьевой базой и значительными резервами производственной мощности (из доклада тов. Куйбышева на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.). С началом второй пятилетки капитальные вложения в легкую индустрию резко увеличиваются. Если за последние два года первой пятилетки эти вложения составляли 570 млн. руб., то за один только 1933 г. они (по отчетным данным спецбанков, не охватывающим всей суммы вложений) достигли 557 млн. руб. Из этой суммы на промышленное строительство было направ48


лено 425 млн. руб., или 76,3% всех вложений, жилищное строительство— 57,8 млн. руб., или 10,4%, коммунальное и социально-бытовое строительство—17,0 млн. руб., или 3,1%, строительство научно-исследовательских институтов и по подготовке кадров— 16,2 млн. руб., или 2,9%, и пригородные хозяйства и продснабжение — 41 млн. руб., или 7,4%. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 293 млн. руб. (против плана в 328 млн. руб.).
За отчетный год введено в эксплуатацию 32 новых объекта, среди которых немало имеющих всесоюзное народнохозяйственное значение, как-то: Гомельский стекольный завод (производственная мощность 28 тыс. тонн бемского стекла в год), Кунцевский игольно-платинный завод, Ивановский сажевый завод, ватные фабрики в Чарджуе и Фергане (Средняя Азия). В 1933 г. вступили в строй: завод «Стекломашина», Бакинская швейная фабрика, Вятская фабрика кожкартона, комбинат искусственной подошвы в Иваново, горячая шерстомойка в Мерве, дубильно-экстрактный завод в Башкирии, котонинные фабрики в Чернигове и Саранске, фабрика искусственного шелка в Ростокино, ткацкая — в Дрезне, суконная — в Одессе, прядильная—в Егорьевске, сапоговаляльная — в Казани, фабрики спец- картона и кожкартона — в Одессе и Таганроге, ТЭЦ — в Костроме и Вятке. Это создало базу для увеличения выпуска предметов ширпотреба.
В 1933 г. продолжалось развертывание производства легкой промышленности. Продукция ее составила 3,4 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), увеличившись по сравнению с 1932 г. на 5,8%. Однако свой годовой план легкая промышленность выполнила в среднем лишь на 95,6%. Программа была выполнена неполностью по хлопчатобумажной, обувной и шерстяной промышленности. Несмотря на снижение норм расходования сырья и рост производительности труда, коммерческая себестоимость продукции легкой промышленности вместо предполагавшегося по плану снижения показала дальнейший рост. Рост себестоимости явился результатом, с одной стороны, сырьевых затруднений, отрицательно отразившихся на выполнении программы, особенно по таким отраслям, как хлопчатобумажная, а с другой — нарушения плановых заданий по производительности труда, нормам потребления сырья, топлива и материалов, а также и крупных потерь по бесхозяйственности.
Некоторое невыполнение плана по снижению себестоимости создало в отчетном году для легкой промышленности ряд финансовых затруднений, устранение которых производилось по большей части при помощи государственного бюджета.
Отчеты легкой промышленности за 1933 г. свидетельствуют о серьезных нарушениях финансовой дисциплины. Помимо отмеченных потерь по бесхозяйственности, уплаты значительных 49


сумм штрафов и пени, имело место использование средств в значительных суммах не по назначению; вложения в оборотные средства орсов и ЗРК составили 11,5 млн. руб. и в капитальное строительство — 31 млн. руб. при одновременном финансировании капитального строительства помимо спецбанков. Рост себестоимости продукции и вложение средств в капитальное строительство привели к значительному снижению оборотных средств организаций НКлегпрома за истекший год.
На финансовом состоянии легкой промышленности также отрицательно сказалось превышение остатка готовых изделий против плана (по промышленности на 21,5 млн. руб. и по сбытам на 22,3 млн. руб.).
Главным источником финансирования легкой промышленности являлись бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие легкой индустрии были определены в 834,8 млн. руб. Фактически же было израсходовано в отчетном году 759,3 млн. руб., на 9,1% меньше назначений. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли 628,1 млн. руб. (против назначений в 724,7 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик — 31,2 млн. руб. (против назначений в 110,1 млн. руб.).
План бюджетного финансирования легкой промышленности по общесоюзному бюджету был не выполнен на 13,3%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 8,5%. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами по общесоюзному бюджету объясняется главным образом сокращением бюджетного финансирования легкой промышленности в связи с понижением ставок налога с оборота с организаций НКлегпрома, давшим последним значительные ресурсы.
Произведенные в отчетном году расходы по целевому назначению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом ,[табл. 14].
Больше половины бюджетных средств (51,8%), предоставленных легкой промышленности в 1933 г., пошло на образование и усиление оборотных средств; в частности, довольно значительные суммы, не предусмотренные первоначальным планом, были направлены на продснабжение. На капитальные работы обращено 35,2% всех бюджетных расходов. По данным спеи- банков, за счет бюджетных средств было покрыто 52,3% всех капитальных вложений в легкую промышленность, а за счет собственных вложений последней — 28,4%. План собственных вложений в связи с недобором по накоплениям оказался недовыполненным на 19,6% (вместо 174 млн. руб. вложено только 140 млн. руб.).
Произведенные по государственному бюджету в отчетном
50


[ТАБЛИЦА 14]
Бюджеты
о бщесоюзиый
с о а
и
Наименование расходов
значено
расхо- вано
и е и
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркме ской С(
1
Узбеке
1 ССР
i
хО
нб
единый
га
X
tn О X Ч
израсходовано
млн
:. руб.
Капитальные вложения . . .
278,3
221,5
24,4
15,3
5,6
7,9
3,1
4,8
1,4
284,0
Оборотные средства
321,4
406,5
18,7
24,9
3,1
11,6
0,6
1,8
3,4
470,6
Операционные и прочие расходы
125,0
0,1
1,8
—
0,2
1,5
0,1
1,0
—
4,7
В с е г-о . .
724,7
628,1
44,9
40,2
8,9
21,0
3,8
7,6
4,8
759,3
году расходы по главнейшим отраслям легкой промышленности распределялись следующим образом [табл. 15].
[ТАБЛИЦА 151
га S
S
В том числе
го
S
S
В том числе
го
3
0>
ЯГО..
1 ГО
3
ГО а го
Отрасли промышлен¬
и го
3 к
4 а
a ® К го а 3
g го а д
Отрасли промышлен¬
и
Sg
5 =
а а х
ГО X л да го а а
ности
го о
-
д*
сп х о и
ности
Я о
™ Го а £
О с; и (ч го х о о г_1 0 f*f
ю У
Е О
с о
о го
О о.
ю о-
ОХОО
og.
0X00
млн. руб.
млн. руб.
Хлопчатобумажная
109,9
16,7
70,7
Кожевенная . . .
76,3
30,8
45,1
Шерстяная ....
14,1
7,8
5,5
Шелковая ....
17,9
1,6
12,6
Льняная
56,1
13,8
7,5
Фото-кино ....
51,6
11,0
39,5
Пенько-джутовая. .
24,8
з,з
10,0
Стройорганизации. .
51,6
28,6
22,4
Особенно значительными являлись бюджетные расходы на хлопчатобумажную и кожевенную промышленность. Крупные ассигнования были также предоставлены льняной и фото-кинопромышленности, стройорганизациям. Следует отметить, что за счет государственного бюджета были покрыты расходы по прод- снабжению и пригородному хозяйству в размере около 70 млн. руб.
Расчетные взаимоотношения между легкой промышленностью и бюджетом в отчетном году складывались следующим образом [табл. 16].
51


[ТАБЛИЦ А 16]
Бюджеты
общесоюз¬
ный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркменской ССР
Узбекской
ССР
Таджикской ССР
единый
млн. руб.
Бюджетное финансирование . . .
628,1
44,9
40,2
8,9
21,0
3,8
7,6
4,8
759,3
Платежи в бюджет
53,9
19,7
20,1
17,1
8,7

2,5
0,1
122,1
Сальдо в пользу легкой промышленности . . .
574,2
25,2
20,1
—8,2
12,3
3,8
5,1
4,7
637,2
Только по бюджету БССР платежи легкой промышленности в бюджет превышали ее получения из бюджета. По остальным же республиканским и общесоюзному бюджетам расчетные отношения показывают более или менее значительное сальдо в пользу легкой промышленности.
Лесная промышленность
Капитальные вложения в лесную промышленность в 1933 г., по данным спецбанков, составляли 374 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 300 млн. руб., жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство и на пригородное хозяйство—19 млн. руб. Основные производственные средства лесной промышленности за отчетный год возросли на 219 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1393 млн. руб. *
Продукция лесной промышленности в 1933 г. составила 1,9 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.); по сравнению с 1932 г. она выросла на 1,3%, но годовой план по выпуску продукции оказался выполненным лишь на 89,5%.
Себестоимость продукции лесной промышленности в 1933 г. не только не была снижена, но по сравнению с предыдущим годом даже повысилась. Повышение себестоимости произошло вследствие некоторого невыполнения плана по производительности труда и перерасхода против норм и смет по материалам, сырью, заработной плате, общезаводским и административным расходам. При росте заработной платы против 1932 г. или при
* По отчетным данным, охватывающим 90% предприятий лесной промышленности.— Прим, документа.
52


стабильности ее в отдельных отраслях производительность труда значительно отставала от 1932 г., несмотря на большие вложения средств в механизацию производственных процессов. Повышение себестоимости продукции не могло не отразиться на финансовом положении лесной промышленности.
Другими факторами, неблагоприятно повлиявшими на финансовое положение лесной промышленности в 1933 г., являлись значительное увеличение остатков материальных ценностей, в частности готовых изделий и товаров (на 117 млн. руб.), и иммобилизация собственных оборотных средств в капитальное строительство (в сумме 16,7 млн. руб.).
Финансирование лесной промышленности в отчетном году осуществлялось главным образом за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие лесной промышленности были определены в 1088 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в финансовый план лесной промышленности в течение 1933 г., по постановлениям правительства, они должны были составить 954 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 968,8 млн. руб., т. е. оказались ниже на 11% первоначальных назначений, на 1,5% выше уточненного плана. Вся эта сумма расходов (за исключением 4 млн. руб., отпущенных по бюджету УССР) была произведена по общесоюзному бюджету. Недовыполнение первоначальных бюджетных назначений произошло за счет расходов на капитальное строительство, операционных и прочих расходов, назначения же на образование и усиление оборотных средств были перевыполнены на 6,8%.
По целевому назначению бюджетные расходы на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 17].
[I А Б Л И Ц А П]
Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый госу* дарственный бюджет
назначено
израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения ....
350.7
306,0
0,2
306,2
Оборотные средства
636,8
570,1
3,8
573,9
Операционные и прочие расходы
94,6
88,7
—
88,7
Всего
1082,1
964,8
4,0
968,8
53


На капитальные вложения было направлено 31,6% всех расходов на лесную промышленность, на образование и усиление оборотных средств—10% и на операционные и прочие расходы—58,4%. Столь высокий процент этих последних расходов объясняется тем, что в их состав входила довольно значительная сумма затрат, связанных с пуском и освоением новых производств.
В покрытии капитальных вложений бюджету принадлежало главное место. Собственными вложениями лесной промышленности покрыто, по данным спецбанков, 13% всех затрат на капитальное строительство, а средствами, полученными из общесоюзного бюджета,— 82,5%.
Полученные в 1933 г. из бюджета суммы между главнейшими отраслями лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 18].
[ТАБЛИЦА 18]
Отрасли промыш¬
ленности
Общая сумма расходов
В том числе j
Отрасли промыш¬
ленности
Общая сумма расходов
В том числе
иа капиталовложе¬
ния
на оборотные средства 1
на капиталовложе¬
ния
иа оборотные сред¬
ства
млн. руб.
млн. руб.
Сырьевая
275,1
86,7
16,4
Мебельная ....
17,3
9,7
1,9
Бумажная ....
82,7
42,1
16,3
Лесосплавные орга¬
Деревообрабаты¬
низации
117,5
19,7
2,7
вающая
78,9
28,8
19,2
Стройорганизации. .
10,9
7,4
3,4
Химическая . . .
43,2
9,1
9,9 |
Крупнейшие бюджетные ассигнования были обращены на развитие сырьевой, деревообрабатывающей и бумажной промышленности, а также лесосплавных организаций.
Платежи лесной промышленности в бюджет в 1933 г. составляли лишь 2,7 млн. руб. (из них платежи союзных организаций 2,6 млн. руб. и республиканской промышленности УССР — 0,1 млн. руб.), сумму, совершенно незначительную по сравнению с размерами финансирования этой отрасли промышленности.
Пищевая промышленность
Начатые в годы первой пятилетки развертывание и техническая реконструкция пищевой промышленности продолжались и в 1933 г. Капитальные вложения в пищевую индустрию, по данным спецбанков, составили 715 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 576 млн. руб., сельскохозяй54


ственные мероприятия — 88 млн. руб., жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство — 43 млн. руб. и пригородное хозяйство — 8 млн. руб.
В 1933 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы (Московский мясной комбинат, Московский мельничный комбинат, Ленинградский молочный комбинат, Гурьевский рыбоконсервный комбинат, ряд хлебозаводов и других предприятий).
Продукция пищевой промышленности в 1933 г. составила 6 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). По сравнению с 1932 г. она возросла на 3,6%, но по отношению к утвержденному плану выпуск продукции составлял лишь 89,7%. Особенно низким было выполнение плана: по Главсахару — 67,1%, Главмясу—72,6%, Главрасжирмаслу — 76,5%, Главсоли — 73,4%, Союзптицепро- дукту — 77,8%, Главконсерву — 87%.
Задание правительства по снижению себестоимости пищевой промышленности в отчетном году не было выполнено. Фактически коммерческая себестоимость, по данным НКснаба, возросла по сравнению с 1932 г. на 5,8% (без рыбной промышленности). В известной части рост себестоимости объясняется повышением цен на сырье и материалы по постановлениям правительства. В остальной части он явился результатом недостаточной производительности труда, перерасходов по административно-управленческим 'И общезаводским расходам и т. п. В связи с увеличением себестоимости продукции, а также значительными потерями от бесхозяйственности накопления организаций НКснаба в 1933 г. составили лишь 291 млн. руб. вместо намеченных по плану 673 млн. руб.
Организациями пищевой промышленности в отчетном году был допущен ряд серьезных нарушений финансовой дисциплины. Сверхплановые затраты по капитальному строительству составили 86 млн. руб., по текущему ремонту — 29 млн. руб. Превышение лимитов капитального строительства по отдельным организациям достигло: по Главтабаку — 253,1%, Главмолоко — 224,5%, стройорганизациям — 261,5% и т. д.
Вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство равнялось 186,7 млн. руб. По размерам вложения оборотных средств в капитальное строительство особо следует отметить: Главсахар — 43,1 млн. руб., Главспирт — 37,9 млн. руб., Главнарпит — 21,4, млн. руб. и Главмясо — 19,1 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства, ряд организаций НКснаба допустил финансирование своего капитального строительства, минуя спецбанки. Так, Союзплодоовощ при общей сумме затрат 16,5 млн. руб. помимо спецбанков вложил 11,5 млн. руб., Главспирт — 24 млн. руб., Главмаслопром — 8 млн. руб.
55


Ряд главков и трестов пищевой промышленности допустил значительное удорожание строительства: так, по спиртовой промышленности превышение стоимости строительства достигало 34%, по сахарной — 30%, яично-птичной — 23%.
Незавершенное капитальное строительство за отчетный год увеличилось на 38%. На 1 января 1934 г. его стоимость исчислялась почти в 500 млн. руб., сумму, ненормально высокую по сравнению с размерами строительства. Отрицательное влияние на финансовое положение пищевой промышленности в отчетном году оказал также рост остатков готовой продукции (на 47,4%).
Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие пищевой промышленности были установлены в 747,4 млн. руб. Фактические расходы за отчетный год составили 445 млн. руб., т. е. оказались на 40,5% ниже назначений. Эта сумма почти целиком (на 98,4%) была направлена на финансирование союзных организаций. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами объясняется главным образом тем, что в результате произведенного в 1933 г. понижения ставок налога с оборота в распоряжении пищевой промышленности оказались значительные свободные средства, что дало возможность сократить ее бюджетное финансирование на сумму около 300 млн. руб.
Произведенные в отчетном году бюджетные расходы на пищевую промышленность по целевому назначению распределялись следующим образом [табл. 19].
[ТА Б ЛИЦ А 19]
Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
назначено
израсхо- довано
млн. руб.
Капитальные вложения ....
354,1
299,8
5,4
305,2
Оборотные средства
296,8
116,2
1,5
117,7
Операционные и прочие расходы
89,8
22,1
—
22,1
Всего. ...
740,7
438.1
6,9
445,0
Основная масса бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (68,4%), пошла на капитальные вложения. Расходы на образование и усиление оборотных средств составляли 7,7% и операционные и прочие расходы — 23,9%.
56


В отличие от других отраслей промышленности преобладающим источником покрытия затрат на капитальное строительство пищевой промышленности являлись собственные вложения последней; по плану на 1933 г. они были установлены в 438 млн. руб., фактически же они составили 371 млн. руб. (по данным Промбанка и Сельхозбанка). За счет собственных вложений промышленных предприятий было покрыто 51,3% всех затрат на капитальное строительство пищевой промышленности СО' юзного и республиканского значения. Удельный же вес бюджетных средств в финансировании этого строительства составлял только 37,4%.
Баланс расчетных отношений промышленности НКснаба с государственным бюджетом в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 20].
[TAB ЛИЦ А 20]
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
млн. руб.
млн. руб.
Бюджетное финансирование . . Платежи в бюджет
438,1
188,3
6,9
113,4
445,0
301,7
Сальдо (-ф- в пользу пищевой промышленности, — в пользу госбюджета) . .
4-249,8
—106,5
4-143,3
В связи с крупными капитальными вложениями в союзные предприятия бюджетное финансирование пищевой промышленности по общесоюзному бюджету значительно превосходило поступления от нее в бюджет отчислений от прибылей. Наоборот, пищевая промышленность республиканского значения из бюджета почти не финансировалась; платежи же ее в бюджеты союзных республик составили довольно значительную сумму.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1933 г.» Л., 1935, стр. 4—9, 153—156, 159—164, 173—182.
57


№ 3
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1934 г.
__ Не ранее 1 января 1935 г. *
Свод доходов и расходов, проводимых поединому государственному бюджету СССР за 1934 г.
[ТАБЛИЦА и
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к обще? сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота2
29 227 790 000
30 242 012 604
103,5
59,5
Особый товарный фонд . . .
6 300 000 000
7 433 115 108
117,9
14,6
Налог с нетоварных операций
225 000 000
207 218 682
92,2
0Л
Сельскохозяйственный налог с колхозов
300 000 000
247 325 571
82,4
0,5
Отчисления от прибылей: предприятий тяжелой промышленности
375 870 000
390 997 736
104,0
0,8
предприятий легкой промышленности
87 610000
73 410 539
83,8
0,1
предприятий фото-кинопромышленности
2 070 000
688 666
33,3
—
предприятий лесной промышленности
4 300 000
2 928 818
68,2
—
предприятий прочей промышленности
—
3419318
—
—
предприятий пищевой промышленности
456 560 000
158 755 075
34,7
о,3
предприятий НКвнешторга
8 300000
[47 244 280
569,2
0,1
заготовительных организаций
48 300 000
82 112 824
170,1
0,2
кредитных учреждений . . .
281 650 000
250 627 403
89,0
0,5
сельскохозяйственных предприятий
35 220 000
27 954 232
79,3
0,1
республиканских и местных торгов
2 570000
3 931 879
153,0
—
органов государственного
страхования
175 000000
199 716 969
. 114,2
0,4
торговых предприятий НКснаба и акционерных обществ
—
6 293 196
—
—
* Датируется по содержанию.
58


Продолжение
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
исполнения
% к общей сумме доходов
прочих предприятий ....
43 570 000
68 678 629 :
163,6
о,1
Итого отчислений от прибылей
1 521 020 000
1 316 759 564
86,6
2,6
Дополнительные изъятия средств предприятий обобществленного сектора . .
15 800 000
56 641 111
358,5
0,1
Доходы транспорта и связи: железнодорожного транспорта
2 633 500 000
1 336 033 846
50,7
2,7
водного транспорта ....
5 200 000
—
—
—
прочих предприятий транспорта
4 000 000
5 212 226
130,3
—
народной связи
278 900 000
201 787 696
72,3
0,4
Итого по транспорту и связи
2 921 600 000
1 543 033 768
52,8
3,1
Государственный 8% внут- реннийгзаем
445 000 000
479 709 262
107,8
0,9
Монетный доход
10 000 000
23 114 404
231,2
0,1
Возврат ссуд потребкооперацией
 .
6 451 230
—
—
Пошлины и сборы
2 000 000
853 181
42,6
—
Подоходный налег с предприятий обобществленного хозяйства
137 100 000
112 309 593
82,9
0,2
Налог с совхозов
19 900 000
21 024 085
105,6
0,1
Итого по обобществленному хозяйству . . .
41 125 210 000
41 689 568 163
101,4
82,1
Б. Мобилизация средств населения
Массовые займы
3 530 000 000
3 343 786 133
94,7
6,7
Займы, приобретаемые сберкассами
300 000 000
433 612 886
144,5
0,9
Прочие займы
50 000 000
52 920 376
105,8
0,1
Итого.
3 880 000 000
3 830 319 395
98,7
7,7


Окончание
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
Сбор на нужды жилищного и культурного строительства
1 515 030 000
1 464 975268
96,7
2,9
в том числе по городу . . .
665 000 000
761 796 441
114,5
1,5
Страхование пассажиров в пути
324 000 000
272 178 869
84,1
0,6
Сельхозналог с колхозников и единоличников
600 000 000
563 856 296
94,0
1,1
Подоходный налог с физических лиц
207 000 000
232 629 334
112,4
0,4
Единовременный налог с единоличных крестьянских хозяйств
—
330 944 112
—
0,6
Итого
2 646 030 000
2 864 583 879
108,2
5,6
Итого по мобилизации средств населения
6 526 030 000
6 694 903 274
102,6
13,3
В. Прочие доходы
Таможенные доходы ....
230 000 000
374 910 566
163,1
0,8
Особый сбор с грузов, перевозочных документов и пассажирских билетов
227 000 000
199715216
88,0
0,4
Разные доходы
171 176 000
499 267 527
291,6
0,8
Взносы ВЦСПС на выплату стипендий
600 000 000
596906 609
99,5
1,2
Средства соцстраха на здравоохранение
—
696 313 345
—
1,4
Участие Карельской АССР в расходах госбюджета РСФСР

8 000 000


Итого прочих дохо¬
дов
1 228 176 000
2 375 113 263
193,4
4,6
Всего государственных доходов
48 879 416 000
50 759 584 700
103,8
100,0
Остаток от исполнения государственных бюджетов союзных республик за 1933 г.
55 940 924
Баланс
48 879 416 000
50 815 525 624
—
—
60


[ТАБЛИЦА 2]
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяж-
прома
12 559 950 000
10363 769 214
82,5
21,4
Промышленность НКлегпрома
1 157 760 000
1 176 366 307
101,7
2,4
Главное управление кино-фотопромышленности ....
79 870 000
72 621 960
90,9
0,2
Лесная промышленность . .
957 530 000
1 032889276
107,8
2,1
Пищевая промышленность
636 750 000
761 435688
119,8
1,5
Зерновые и животноводческие совхозы НКсовхозов ....
1 905 560 000
2 125 925 840
111,6
4,5
Колхозное строительство и мероприятия НКзема ....
3 974 374 000
4 027 012 056
101,3
8,3
Государственная торговля,
снабжение и заготовительные организации
3 824 660 000
3 492 291 727
91,3
7,2
Внешняя торговля
96 100 000
81 812 672
85,1
0,2
Коммунальное и жилищное хозяйство
203 050 000
404 523 716
199,2
0 9
Железнодорожный транспорт
3 736 000 000
3 692 786 496
98,8
7,7
Водный транспорт
913 100 000
914 522 050
100,1
1,9
Шоссейные и грунтовые дороги и автотранспорт . . .
562 330 000
626 477 013
111,4
1,3
Гражданский воздушный
флот
225 300 000
214 773 715
95,3
0,4
Главное управление Северного морского пути
85 200 000
106 996 213
125,5
0,2
Народная связь
301 500 000
242679 890
80,4
0,5
Комитет резервов при СТО .
1 300 000 000
325 333 810
25,0
0,7
Единая гидрометеорологическая служба
72 700 000
74 422 891
102,4
0,2
Геодезический совет ....
—
54 628 690
—
0,1
Прочие расходы по финансированию народного хозяйства
791 630000
441 887 544
55,7
0,9
Итого по народному хозяйству
33 383 364 000
30233156 768
90,6
62,6
61


Продолжение
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение
2 668 655 000
2 737 621 682
102,5
5,6
Здравоохранение и физическая культура
237 747 000
382 143 235
160,7
0,9
Организация, охрана труда и социальное обеспечение . .
112 465 000
121 114 528
107,9
0,2
Итого по социальнокультурным мероприятиям
3 018 867 000
3 240 879 445
107,4
6,7
В. Народный комиссариат обороны
1 665 000 000
5019111 669
301,4
10,4
Г. Народный комиссариат внутренних дел
571 500 000
1 100 286 835
192,5
2,3
Д. Управление, регулирование народного хозяйства и администрирование соци¬
ально-культурной работы
636 795 000
681 276 276
107,1
1,5
Е. Расходы по государственным займам
1 702 070 000
1 876 747 069
110,3
3,9
Ж. Средства, передаваемые в д ругие финансовые институты:
социальное страхование рабочих и служащих ....
126 275 000
8 646 667
6,8
—
расчеты с Государственным банком
1 000 000 000
390 000 000
39,0
0,8
средства, передаваемые Гос страху
30 000 000
21 835 776
72,8
0,1
Итого
3. Прочие расходы
1 156 275 000
420 482 443
36,4
0,9
Резервные фонды СНК . . .
1 369 800 000
407 714 504
29,8
0,8
Прочие фонды
106 780 000
139 547415
130,7
о,з
Возврат госдоходов прошлых лет
—
173 372 298
—
о,з
Итого прочих расходов
1 476 580 000
720 634 217
48,9
1,4
62


Окончание
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
Средства, передаваемые в местные бюджеты
3 697 965 000
5014 013303
135,6
10,3
Всего государственных расходов
47 308 416 000
48 306 588 025
102,2
100,0
Государственный резерв . .
1 571 000 000
2 488 417 352
158,4
—
Превышение доходов над расходами по государственным бюджетам союзных республик за 1934 г.
20 520 247

Баланс
48 879 416 000
50 815 525 624
—
—
Государственные доходы
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных организаций
Государственная промышленность
. Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1934 г. в соответствии с положением об отчислении от прибылей госпредприятий в доходы государства, утвержденным ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г. * По этому положению подавляющая часть прибылей госпредприятий оставляется в распоряже- нии последних на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.
Из прибылей 1934 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства:
По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефтезаводы, Нефтеторг, Формалитье, Стромстроймаш, ВЭТ, Газоочистка, Сталь- сбыт — 81%, Электросила — 73,9%, заводы, подчиненные Глав- цветметобработке, Цветметсбыт — 72,5%, ВАТ — 66%, Техника безопасности—42,7%, заводы, подчиненные Главрезине,—34,1%, заводы, подчиненные Главточмашу,— 33%, Азнефть — 29,1 %, Союзснабсбыт — 28,8%» Лабораторреактивсбыт — 24,7%, ВОТИ •—22,9%, Союзтехноткань — 22,2%, Господшипник № 1—20,8%, Грознефть — 17%, Насосокомпрессор — 13,4%, орсы — 15,0%,
* СЗ, 1931, № 57, ст. 367.
63


[ТА БЛИЦА 3]
Распределение прибылей
Наименование главков, снабов и сбытой
Прибыль
в доходы госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
млн.
руб.
НКтяжпром
ГУТАП
259,9
37,2
23,4
199,3
Главморпром
27,8
2,8
2,5
22,5
Главвагонпром
7,8
0,8
0,7
6,3
Главхимпром
5,6
1,6
0,5
4,4
Главе ельмаш
4,7
0,5
0,4
3,8
Главречпром
1,4
0,2
0,1
1,1
Главстанконнструмент
30,8
3,1
2,8
24,9
Главр^зина
112,2
36,8
Ю,1
65,3
Главэспром
29,9
з,о
2,7
24,2
Главцветметобработка
14,1
10,2
1,3
2,6
Главметиз
15,5
1,6
1,4
12,5
Главнефть
326,9
155,8
29,4
141,7
Главармалит
6,8
1,6
0,6
4,6
Главстройпром
13,4
1,3
1,2
10,9
Главзол ото
12,2
1,2
1,1
9,9
Главгор маш
18,8
3,2
1,7
13,9
Главоргхим
4,5
0,5
0,4
3,6
Глава нерго
263,2
26,3
23,7
213,2
Главцветмет
0,4
0,1
—
0,3
Глав торф
0,1
—
—
0,1
Автономные заводы
90,7
29,1
8,2
53,4
Прочие
21,7
2,3
2,0
17,4
Всего по НКтяжпрому . .
1 269,4
319,2
114,3
835,9
НКлегпром
Масленхлопкосбыт
9,0
0,9
0,8
7,3
Масленхлопкоснаб
1,6
0,2
0,1
1,3
Ивсбыт
6.9
0,7
0,6
5,6
Союзхлопкотехснаб
0,2
—
-*
0,2
Пенькосбыт
0,1
—
—
0,1
Главное управление шелковой промыш¬
ленности
2,7
0,3
0,5
1,9
64


Продолжение
Наименование главков, сиабов и сбытов
Прибыль
Распределение прибылей
в доходы госбюджета
в ФУВР
в уставный фонд
мли.
руб.
Шелкосбыт
2,4
0,2
0,2
2,0
Шелкоснаб
1Л
0,1
0,1
1,2
Главное управление шерстяной промыт-
ленности
25,2
2,5
з,з
19,4
Шерстьсбыт
7,0
0,7
0,6
5,7
Шерстьснаб
0,5
0,1
—
0,4
Заготшерсть
37,4
3,7
3,4
30,3
Главное управление кожобувной про-
мышленности
1,7
0,2
0,9
0,6
Кожсуррогат
3,4
0,3
0,3
2,8
Кожобувьсбыт
10,5
1,1
0,9
8,5
Стеклосбыт
0,2
—
—
0,2
Заготкож
5,7
0,6
0,5
4,6
Заготхлоппром
9,0
1,2
1,4
6,4
Союзхлопкосырье
1,6
0,2
0,1
1,3
Главное управление трикотажной про¬
мышленности
2,0
0,2
0,8
1,0
Трикотажснабсбыт
2,1
0,2
0,2
1,7
Союзхлопкоснаб
0,1
—
—
0,1
Трикотажей аб
0,1
—
—
0,1
Всего по НКлегпрому . .
130,8
13,4
14,7
102,7
Н «пищепром
Главмясо
36,7
3,7
3,3
29,7
Главрасжир масло
94,5
44,5
8,5
41,5
Главконсерв
24,2
2,4
2,2
19,6
Главкондпром
61,2
41,6
5,5
14,1
Главтабак
32,1
18,0
2,9
11,2
Главмаслопром
4,2
1,4
0,4
2,4
Главмолоко
2,2
0,7
0,2
1,3
Главхладпром
9,5
1,0
0,8
7,7
Главмаргарин
21,4
12,2
1,9
7,3
Главсоль
5,6
0,6
0,5
4,5
3 Индустриализация СССР
65


Окончание
Наименование главков, снабов и сбытов
Прибыль
Распределение прибылей
в доходы госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
мли.
руб.
Главплодоовощ
4,6
3,1
0,4
1,1
Главкрахмал
9,3
5,2
0,8
3,3
Главпивпром
6,0
4,9
0,5
0,6
Главкомбикорм
1,6
0,2
0,1
1,3
Заготскот
з,з
2,1
0,3
0,9
Союз птицеторг
3,3
1,2
0,3
1,8
Главспирт
83,0
27,5
7,5
48,0
Прочие
2,6
о.з
0,2
2,1
Всего по НКпищепрому
405,3
170,6
36,3
198,4
ГУТАП—14,33%, Господшипник № 2—11,8%, остальные пред* приятия * —10%.
По промышленности Наркомлегпрома: Союззаготхлопок — 13,1%, остальные предприятия — 10%.
По промышленности Наркомпищепрома: Союзвинпром — 67,9%, Заготскот — 64%, Сахалинснаб — 35,3%, Главмаргарин— 57,3%, Главтабак — 56%, Главмаслопром — 31,7%, Союз- пищетара — 37,1 %, Главспирт — 33,1 %, Главмолоко — 33,1 %, Союзпромсоя — 20%, Комбикормовый трест—11,1%, Главхлад- пром— 10,5%, Главплодоовощ— 67,7%, остальные предприятия — 10%.
По предприятиям Наркомвнуторга: Главкурортснаб — 48,9%, Союзмехторг — 53,4%, Главное управление ресторанов и кафе— 34,6%, Главное управление столовых — 34,6%, Союзплодо- овощ— 67,7%, остальные предприятия—10%.
По организациям Комитета заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР: Заготзерно — 12,9%, Заготлен — 15,8%, остальные предприятия — 10%.
Размеры прибылей промышленности и их распределение по отдельным главкам, снабам и сбытам (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 3].
* К группе «остальные предприятия» относятся те предприятия, у которых накопления, предусмотренные утвержденными финансовыми планами этих предприятий, не покрывают их затрат иа капитальное строительство и увеличение оборотных средств, и вследствие этого они финансируются по государственному бюджету.— Прим, документа.
66


Выполнение обязательств государственной промышленности (НКтяжпрома, НКлегпрома, НКлеса и НКпищепрома) по отношению к госбюджету в 1934 г. представляется в следующем виде [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
Вид подчиненности промышленности
Исчислено по бюджету
Фактически поступило
Более (+) или менее (—)
млн. руб.
1 0/0
Союзная
промышленность
721,9
542,2
—179,7
75,2
Промышленность РСФСР
44,5
21,1
— 23,4
47,4
»
УССР
105,7
36.4
— 69,3
34,4
»
БССР
25,7
16,6
— 9,1
64,6
»
ЗСФСР
15,9
6,6
- 9,3
41,5
»
Туркменской ССР
1,7
1,0
— 0,7
58,8
Узбекской ССР . . .
9,4
5,4
- 4,0
57,4
Таджикской ССР . .
1,7
1,0
— 0,7
58,8
Всего
926,5
630,3
—296,2
68,1
Промышленность в целом недодала госбюджету в 1934 г. по отчислениям от прибылей 296,2 млн. руб., причем основная часть недобора падает на союзную промышленность (179,7 млн. руб.) и промышленность УССР (69,3 млн. руб.).
По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 5].
[ТАБЛИЦА 5]
Промышленность
Исчислено по бюджету
Поступило
% исполнения
млн. руб.
НКтяжпрома
НКлегпрома
НКлеса
НКпищепрома
370,8
25,6
4,3
321,2
383,6
39,0
2,8
116,8
103,5
152,3
65,1
36,4
Всего . . . .
721,9
542,2
75,4
67
3*


Промышленность Наркомтяжпрома перечислила в госбюджет 383,6 млн. руб., т. е. на 12,8 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность Наркомлегпрома — 39 млн. руб., более предусмотренных по бюджету на 13,4 млн. руб.; наоборот, промышленность Наркомпищепрома недодала госбюджету 204,4 млн. руб. и промышленность Наркомлеспро- ма — 1,5 млн. руб.
Недобор от промышленности Наркомпищепрома столь большой суммы объясняется невыполнением некоторыми ее отраслями качественных показателей плана и слабой финансовой дисциплиной. В таблице [6] характеризуется выполнение плана по накоплениям и отчислениям от прибылей отдельными основными отраслями пищевой промышленности.
[ТАБЛИЦА 6
Главки пищевой промышленности
План накоплений
Фактические накопления
План отчислений в госбюджет
фактические отчисления
млн. руб. z
Главмясо
90
36,7
9,0
з,з
Заготскот
20
3,3
15,9
2,1
Главконсерв
53
24,2
5,3
2,4
Главтабак
45
32,1
29,8
18,0
Главспирт
220
83,0
86,8
27,5
Главрыба
57
43,6
5,7
—
По этим шести отраслям пищевой промышленности вследствие невыполнения ими плана накоплений государственный бюджет не получил около 100 млн. руб. Основными причинами недовыполнения плана накоплений являются: высокие накладные расходы, неэкономное использование сырья, недостаточная загрузка оборудования, превышение административно-управленческих расходов, неправильное распределение и использование оборотных средств между отдельными предприятиями и др.
Из внесенных в отчетном году отчислений от прибылей промышленностью Наркомтяжпрома (383,6 млн. руб.) и промышленностью Наркомпищепрома (116,8 млн. руб.) часть обращена на покрытие задолженности за 1933 г., а подавляющая часть зачтена в счет платежей 1934 г. Окончательный расчет по этим отчислениям произведен в 1935 г. после рассмотрения и утверждения годовых балансов хозорганов Наркомтяжпрома и Наркомпищепрома за 1934 г.
68


Подоходный налог с предприятий обобществленного сектора
Обложению подоходным налогом предприятий обобществлен ного хозяйства подлежат кооперативные организации и смешан ные акционерные общества. Объектом обложения является чистая прибыль организаций за текущий операционный год. Размер налога составляет 20% от прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли, в размере от 20 до 30%.
Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету на 1934 г. была исчислена в 137,1 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 112, 3 млн. руб., т. е. меньше на 17,1%.
По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 7].
[ТАБЛИЦА 7]
Организации
Исчислено
Поступило
% исполнения
% к итогу
мл и.
руб.
А. Обобществленного сектора союзного и республиканского значения ....
Потребительская кооперация
18,1
16,3
Промысловая »
—
1,1
—
0,9
Прочая »
—
5,8
—
5,2
Государственные организации и акционерные общества
29,1
0,8
90,5
0,6
Прочие
—
1,9
—
1,7
Итого
29,1
27,7
90,5
24,7
Б. Обобществленного сектора местного значения
108,0
84,6
78,3
75,3
Всего
137,1 \
112,3
82,9
100,0
Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 8].
Недобор по подоходному налогу приходится главным образом на платежи, поступающие в госбюджет РСФСР; недо-
69


[ТАБЛИЦА 8]
Б юджеты
Исчислено
Поступило
% исполнения
Б юджеты
Исчнслено
Поступило
% исполнения
Общесоюзный . . .
6,9
7,7
111,4
Туркменской ССР .
0,4
0,7
187,2
РСФСР
115,0
90,9
79,1
Узбекской ССР . .
0,8
2,0
254,6
УССР
10,5
6,9
65,3
Таджикской ССР .
0,1
0,3
268,3
БССР
1,6
0,7
41,3
ЗСФСР
1,8
3,1
173,2
Всего . .
137,1
112,3
82,9
бор выразился в 23,4 млн. руб., или 21,9% предусматривавшейся по бюджету суммы. По организациям союзного и республиканского значения бюджетные исчисления недовыполнены лишь на 9,5%. Этот недобор объясняется невыполнением плана накоплений кооперацией.
По общесоюзному бюджету и бюджетам ЗСФСР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР фактические поступления оказались выше предполагавшихся по плану, причем по двум последним республикам бюджетные исчисления перевыполнены более чем в 2 раза.
Мобилизация средств населения *
Государственные займы
Советские государственные займы представляют собой форму участия трудящихся в финансировании социалистического строительства. Выпускаемые правительством Союза ССР при поддержке широчайших масс рабочих и колхозников займы являются дополнительными ресурсами к тем средствам, которые государство расходует на развитие тяжелой индустрии, затраты на повышение культурного уровня населения, на оздоровление условий труда и улучшение бытового обслуживания трудящихся. Советские займы — яркое доказательство того, что трудящиеся массы города и деревни все больше и больше, все теснее и крепче сплачиваются вокруг дела социалистического строительства и Коммунистической партии, руководящей строительством социализма.
Поступления по государственным займам за 1934 г. состави-
* Опущен параграф «Государственный долг СССР»,
70


ли 4325,4 млй. руб. * против 4325 млн. руб., утвержденных по бюджету, т. е. оказались на уровне плана. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило 3359,2 млн. руб., по прочим займам населения — 52,9 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем),— 479,7 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберкассами,— 433,6 млн. руб.
План поступлений по массовым займам на 1934 г. был утвержден в сумме брутто 3750 млн. руб. За вычетом расходов на покупку облигаций массовых займов в сумме 220 млн. руб. бюджетный доход по массовым займам должен был составить 3530 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3561,5 млн. руб., за вычетом же расходов по досрочному погашению облигаций — 202,3 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3359,2 млн. руб., т. е. на 154,5 млн. руб., или на 4,8% выше прошлого года. По прочим займам населения поступления за 1934 г. составили 52,9 млн. руб. против плана в 50 млн. руб., превысив почти в 3 раза поступления за прошлый год...** ***
Массовые займы
***...Три четверти всей суммы поступлений от массовых займов (76,2%) дали рабочие и служащие, поступления от колхозников составляют 15,5%, от единоличников — 3,7% и от прочего городского населения — 4,6%. План размещения займов перевыполнен по группе рабочих и служащих (на 8,7%) и недовыполнен по остальным группам населения, в особенности по единоличникам (на 50,6%).
Территориальное распределение поступлений по массовым займам, характеризующее участие союзных республик в работе по размещению этих займов, показано в таблице [9].
• По Туркменской ССР и ЗСФСР план перевыполнен по обоим выпускам займа второй пятилетки. Значительное отставание дали Таджикская ССР и БССР. Таджикская ССР не выполнила плана даже по займу среди рабочих и служащих. Высокий уровень выполнения плана дает железнодорожный транспорт. Из
* По отчету сумма поступлений по госзаймам составляет за 1934 г. 4310 млн. руб., в том числе по массовым займам — 3343,8 млн. руб. К этой сумме добавлено на основании оперативных данных 15,4 мли. руб., не включенных в отчет вследствие неполучения отчетности с мест.— Прим, документа.
** Опущены сведения о выполнении плана по отдельным выпускам займов.
*** Опущены сведения о поступлениях по всем выпускам массовых займов и о распределении поступлений по социальным группам населения.
71


(ТАБЛИЦА Й]
Союзные республики
Рабочие и служащие
Прочее городское население
Колхозники
Единоличники
Итого
% исполнения
% к итогу
млн. руб.
РСФСР
1691,3
116,6
361,3
88,8
2 258,0
92,2
63,4
УССР
458,5
29,3
116,8
21,3
625,9
96,2
17,6
БССР
48,5
4,4
13,4
3,6
69,9
84,7
2,0
ЗСФСР
101,3
9,1
17,0
12,5
139,9
104,0
3,9
Туркменская ССР . . .
12,8
0,8
5,7
0,9
20,2
105,2
0,6
Узбекская ССР
44,5
3,8
31,3
4,0
83,6
90,9
2,3
Таджикская ССР ....
10,7
0,4
4,6
2,2
17,9
80,3
0,5
Итого по союзным 'республикам . .
2 367,6
164,4
550,1
133,3
3215,4
93,2
90,3
Железнодорожный транспорт и др
345,0
1,1
—
—
346,1
115,8
9,7
Всего по СССР .
2 712,6
165,5
550,1
133,3
3561,5
95,0
100,0
отдельных областей РСФСР хорошие результаты следует отметить по Татарской АССР (122% по городу и 97,4% по колхозникам) и по Западной области (107,3% по городу и 84% по колхозникам). Московская и Ленинградская области при хорошем выполнении плана по городу (107,8 и 100,8%) по селу резко отстали (39,8 и 52,2%). Значительное отставание по селу, при недовыполнении плана также и по городу, имеет место по Северному краю (97,8% по городу и 53,4% по селу) и Свердловской области (99,3% по городу и 44,1% по селу).
Заем второй пятилетки (выпуск первого года)
Сумма выпуска займа, утвержденная правительством в 3000 млн. руб., была перекрыта. Общая сумма поступлений за всю кампанию по размещению первого выпуска займа составила за 1933 и 1934 гг. 3068,6 млн. руб. (на 2,3% выше утвержденного плана). Основная часть поступлений по этому займу приходится на рабочих и служащих (2211,1 млн. руб., или 72,1 %) и колхозников (507,4 млн. руб., или 16,5%), от единоличников поступило 199,2 млн. руб. (6,5%) и прочего городского населения— 150,9 млн. руб. (4,9%).
72


Заем второй пятилетки (выпуск второго года)
Для финансирования народнохозяйственного плана 1934 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 апреля 1934 г.* выпущен заем второй пятилетки (выпуск второго года) на сумму 3500 млн. руб. Подписка на этот заем уже к 1 июня 1934 г. превысила на 14,9 млн. руб. выпускную сумму займа. Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе, по данным на 1 января 1935 г., представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 107,2%, по прочему городскому населению — на 92%, по колхозникам — на 88,6% и по единоличникам — на 52,4%.
Прочие займы населения
Сальдо оборотов по прочим займам, размещаемым среди населения, составило в 1934 г. 52,9 млн. руб. против 19,7 млн. руб. в 1933 г. Спрос на облигации возрос почти втрое против прошлого года. В целом по СССР утвержденный на 1934 г. план перевыполнен на 2,9 млн. руб., или 5,8%. Особо успешно проходило размещение прочих займов в среднеазиатских республиках; данный им план реализации был выполнен с превышением от 35 до 55%. Положительные результаты были получены также по РСФСР (119,7% плана). Отставание по УССР (74,9% плана) и БССР (87%) может быть объяснено исключительно организационными дефектами в работе, так как спрос на облигации рыночных займов был значительный.
Следующая таблица [10] характеризует обороты по покупке и продаже «прочих займов» за 1934 г.
[ТА в лиц А 10]
Название займов
Покупка займов населением
Продажа займов населением
Сальдо
млн. руб.
Выигрышный заем 1929 г
9,3
4,9
+ 4.4
9-процентный выигрышный заем 1930 г.
17,1
6,0
+Н.1
Беспроцентный заем 1932 г
73,8
34,2
+39,6
Прочие займы
0,1
2,3
- 2,2
Всего . . . .
100,3
47,4
+52,9
♦ СЗ, 1934, № 20, ст. 153.
73


Наибольшие результаты дал выигрышный заем 1932 г., кото- рый был приобретен населением почти на 74 млн. руб. Сумма продажи этого займа населением составила 34 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по рыночным займам в 52,9 млн. руб. на заем 1932 г. приходится около 75%.
Заем для помещения средств сберегательных касс
План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами, на 1934 г. был утвержден в сумме 300 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гострудсбер- касс в бюджет путем приобретения облигаций займа сберкасс составила 433,6 млн. руб., или 144,5% плана. Превышение гострудсберкассами плана передачи средств в бюджет явилось результатом значительного перевыполнения плана привлечения вкладов физических лиц. Этот план был установлен в сумме 300 млн. руб., а выполнен в сумме 491,1 млн. руб.
8-процентный внутренний заем
В 1934 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, кооперации и др. Общая сумма поступлений по 8-процент- ному внутреннему займу составила 479,7 млн. руб. против утвержденных по бюджету 445 млн. руб.
Отчисления от поступлений по массовым займам в республиканские и местные бюджеты
В течение 1934 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 864 млн. руб. Планом на 1934 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 918,8 млн. руб.
Общее развитие государственного кредита в СССР за последние годы показано в следующей таблице [И] поступлений по займам, реализуемым среди населения, за 1931—1934 гг.
За четыре года бюджетный доход по государственным займам, размещаемым среди населения, увеличился более чем в 2 раза.
74


[Т А Б Л ИЦ А 11]
Группы населения
1931 г.
1932 г.
1933 г.
1934 г.
'О
>» С.
я
4
5
МЛ И. руб.
' % роста
о
о.
S ч Е
1
1 % роста
1
1
мли. руб.
% роста
Рабочие и служащие . .
1136,6
1852,8
63,0
2366,9
27,7
2754,6
16,4
Прочее городское население
86,3
162,5
88,2
161,5
—0,6
176,4
9,2
Село
498,0
535,0
7,4
844,5
57,9
683,4,
— 19,1
В том числе:
колхозники

335,8

574,1
71,0
550,0
- 4,2
единоличники .....
—
199,2
—
270,4
35,7
133,4
—50,7
Итого . . .
1720,9
2550,3
48,3
3372,9
32,3
3614,4
7,1
Покупка облигаций . . .
—104,5
—121,0
15,7
—148,6
22,8
—202,3
36,1
Всего ....
1616,4
2429,3
50,3
3224,3
32,7
3412,1
5,8
Расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором по займам
В течение 1934 г. расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором по поступлениям от государственных займов и расходам по оплате процентов по купонам, выигрышам и погашению займов сложились следующим образом [табл. 12].
[TAB ЛИЦА 12]
Платежи в бюджет по займам
Получения из бюджета (оплата процентов, выигрышей и погашения )
Сальдо
млн. руб.
Население
3412,1
854,8
2557,3
Обобществленный сектор (без займов, приобретаемых гострудсберкассами) . .
479,7
346,7
133,0
Всего
3891,8
1201,5
2690,3
75


Государственные расходы Финансирование народного хозяйства Тяжелая промышленность
В 1934 г. тяжелая промышленность добилась больших успехов в деле дальнейшего развертывания производства, роста производительности труда, снижения себестоимости и увеличения рентабельности на основе освоения новой техники и новых производств и мобилизации внутренних ресурсов. В 1934 г. тяжелой промышленностью выполнен план капитального строительства, перевыполнен план выпуска продукции, освоены новые отрасли машиностроения, перевыполнен план роста производительности труда, снижена себестоимость, возросли накопления.
Капитальные вложения
Капитальные вложения в тяжелой промышленности были направлены главным образом на окончание уже начатых строек. По отдельным основным отраслям капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 13].
(ТА Б ЛИЦ А 13]
Отрасли промышленности
План
Исполнение
% исполнения
Отрасли промышленности
План
Исполнение
% исполнения
Черный металл . .
1665,2
1659,3
99,6
Машиностроение
886,3
875,7
98,8
Уголь
471,1
472,5
100,3
Химическая . . .
566,6
557,5
98,4
Нефть
678,0
667,8
98,5
Строительная . . .
227,3
211,9
92,9
Цветная
472,5
465,6
98,5
Общая стоимость новых основных фондов тяжелой промышленности, сданных в эксплуатацию в течение 1934 г., составила около 6,5 млрд. руб. Наибольший прирост основных фондов имел место в черной металлургии, машиностроении, химии, цветной металлургии, нефтяной и каменноугольной отраслях промышленности.
В отчетном году введено в эксплуатацию 20 каменноугольных шахт мощностью 9,8 млн. тонн угля в год, 4 крекинга мощностью переработки 600 тыс. тонн нефти в год, 16 мартенов, 18 электропечей, 11 прокатных станов, в том числе 3 блюминга, 7 новых доменных печей и т. д. Крупнейшими объектами, введенными в эксплуатацию в 1934 г., являются заводы: Ново76


Липецкий металлургический, Синарский трубный, Нов( -Уральский трубопрокатный, Челябинский цинковый, Днепровский магниевый, Бежецкий сталелитейный, Уфимский моторный, Сибирский завод горного оборудования и ряд других мощных предприятий.
Производство
Валовая продукция тяжелой промышленности в неизменных ценах 1926/27 г. составила 20,2 млрд. руб. против 19,9 млрд. руб. по плану. Таким образом, плановое задание превышено на 300 млн. руб., а валовая продукция 1933 г.— на 26,7%. Особенно значительный рост производства дала черная металлургия — 38,7% против 1933 г., в особенности по качественному прокату (51,8%), цветная металлургия — 27,3%, коксовая промышленность — 38,7%, основная химия — 41,3%, машиностроительная промышленность — 25,4%, угольная промышленность — 23,1 %, цементная — 23%. Из отдельных отраслей тяжелой промышленности годовой план перевыполнили: черная металлургия (чугун), химия, отдельные группы машиностроения. На уровне плана стоит цветная металлургия. Не выполнили план: нефтяная промышленность (вследствие отставания Грознефти), каменноугольная промышленность, торфяная, стройматериалы, металлургия (по стали и прокату).
В натуральных показателях тяжелая промышленность по основным показателям дала: чугуна — 10,4 млн. тонн, проката — 6,7 млн. тонн, стали — 9,6 млн. тонн, каменного угля — 93,8 млн. тонн, паровозов— 1258, товарных вагонов — 32 тыс., автомобилей — 72 тыс., тракторов — 93,5 тыс., комбайнов — 8 тыс. штук. Необходимо отметить все увеличивающееся значение новых районов; по углю только 64% добычи падает на Донбасс, а остальные 36% приходятся на новые угольные районы.
Качественные показатели
1934 год характеризуется значительными достижениями тяжелой промышленности по линии качественных показателей. Освоение проектной мощности Сталинградским и Харьковским тракторными заводами, Московским автозаводом им. И. В. Сталина, Магнитогорским и Кузнецким металлургическими комбинатами, освоение новых типов машин, а также освоение производства ряда новых металлов, синтетического каучука, азота, пластмасс, переход ряда машиностроительных заводов на массовый серийный выпуск машин, повышение коэффициента полезного использования объема домен (1,35), механизация трудо77


емких процессов черной металлургии и йобышенйе Механизированной добычи каменного угля (до 75%) и торфа (до 65%) и т. д. являются наглядным доказательством тех заметных качественных сдвигов, которых достигла тяжелая промышленность в 1934 г.
В соответствии с освоением техники производительность труда по производственным предприятиям НКТП (без сезонных отраслей и местных стройматериалов) выросла на 16,2% против
1933 г., годовая выработка на одного рабочего составила в
1934 г. 8952 руб. вместо 7703 руб. в 1933 г. В то же время численность рабочих выросла только на 9,4%.
Снижение себестоимости по всей тяжелой промышленности составляет 4,5%. Если учесть поправки, связанные с повышением цен и зарплаты, произведенным в 1934 г. уже после утверждения плана, фактическое снижение себестоимости определяется в 8%.
Накопления
Рост производства и производительность труда, а также снижение себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промышленности против прошлого года. Накопления тяжелой промышленности за 1934 г. составили 1,3 млрд. руб. Особенно крупное значение имеет то обстоятельство, что план по накоплениям перевыполнен по машиностроительной промышленности. Перевыполнение плана накоплений объясняется перевыполнением заданий по снижению себестоимости и изменением ассортимента продукции в направлении большего по сравнению с планом роста удельного веса более рентабельных видов продукции в общем объеме выпуска продукции.
Финансирование
Из приведенной суммы накоплений около 550 млн. руб. было обращено на платежи в бюджет, а также на платежи в ФУБР. Таким образом, в распоряжении самой промышленности осталась большая часть прибылей, а именно свыше 700 млн. руб. Однако широкий фронт развертывания работы тяжелой промышленности в 1934 г. как по линии капитального строительства, так и по линии развертывания производства потребовал еще более значительного увеличения финансовых ресурсов. Собственные накопления тяжелой промышленности, естественно, не могли в полной мере перекрыть этих потребностей. В результате внешние источники финансирования играли в 1934 г. важную роль в покрытии финансовых потребностей тяжелой промышленности.
78


Основную массу средств, необходимых для покрытия этих потребностей, тяжелая промышленность получила из государственного бюджета. Общая сумма финансирования промышленности по единому государственному бюджету составила 10 364 млн. руб. при назначении по утвержденному бюджету 12 560 млн. руб.
Краткосрочный кредит
Источником покрытия потребности промышленности в оборотных средствах помимо бюджета являлись краткосрочные кредиты Госбанка. В течение 1934 г. задолженность тяжелой промышленности Госбанку по краткосрочным ссудам увеличилась на 686 млн. руб.
Главная масса кредитов была предоставлена Золотопрод- снабу, торфяной промышленности и Всесоюзному тресту по сбыту запасных частей к тракторам. Кроме того, предоставлен кредит машиностроению под временные остатки некомплектной продукции, а также металлургии в связи с разрывом между выплавкой чугуна и работой проката и др.
Улучшение практики краткосрочного кредитования характеризуется установлением дифференцированных методов подхода к кредитованию отдельных отраслей тяжелой промышленности (нефтяной промышленности, металлургии, цементной). Кроме того, установлена новая форма кредитования тяжелой промышленности, а именно введена система «онколя под документы в пути», давшая тяжелой промышленности определенные льготы и увеличившая долю банковского кредита в обороте.
Система банковского кредитования способствовала также мобилизации внутренних ресурсов тяжелой промышленности, улучшению сбытовых операций и борьбе со взаимной задолженностью хозорганов.
Нарушения финансовой дисциплины
Несмотря, однако, на значительные достижения тяжелой промышленности за 1934 г., последняя имела, как показала балансовая кампания по проверке отчетов хозорганов за 1934 г., ряд крупных недочетов в области ее финансового хозяйства. Основными из них являются: нарушения финансовой дисциплины, невыполнение заданий по сокращению административноуправленческих расходов, крупные потери по бесхозяйственности (потери по браку, списание безнадежных долгов и т. д.). Нарушения финансовой дисциплины имели место в ряде отраслей тяжелой промышленности. Так, увеличились вложения обо79


ротных средств в орсы и ЗРК с 117 млн. руб. на 1 января 1934 г. до 141 млн. руб. на 1 января 1935 г. Дебиторская и кредиторская задолженность выросла, несмотря на неоднократные постановления правительства о ликвидации дебиторской задолженности и погашении кредиторской задолженности. Возросли также вложения оборотных средств в капитальное строительство. Существенной статьей потерь являются убытки по жилфонду, достигшие 12 руб. 57 коп. на кв. м в год, что дало общую потерю в 233 млн. руб.
Директива по снижению административно-управленческих расходов тяжелой промышленностью не выполнена. Вместо заданной экономии по административно-управленческим расходам фактически произведен перерасход против плана на 64,3 млн. руб. Допущен перерасход по фонду зарплаты на 4% по всему фонду, а по рабочим — на 2,3%, в то время как производственная программа выполнена на 98,6%. Значительны также перерасходы по начислениям на зарплату вследствие несоблюдения норм отчислений на содержание завкомов, а также отчислений на общественное питание, содержание бань, прачечных и другие статьи, не предусмотренные законом.
Среди потерь тяжелой промышленности по бесхозяйственности на первом месте стоят сверхплановые потери от брака, составившие за отчетный год 112,7 млн. руб., что составляет рост против 1933 г. на 113% при росте продукции всего на 28,2%. Основная масса убытков от брака падает на машиностроение.
Большая сумма потерь понесена от списания безнадежных
[ТАБЛИЦ А 14]
Бюджеты
общесоюзный
. CL ЯП
Узбекской
ССР
•г 1
Наименование расходов
назначено
израсходовано
§
О о.
УССР
БССР
ЗСФСР
go нй
Таджик ской С(
единый
млн. руб.
Капитальные вложения . . .
6317,9
5917,7
27,5
18,4
8.4
21х2
7,7
6,6
3,8
6011,3
Пополнение оборотных средств
5477,4
3999,6
20,1
24,9
7,4
7,4
0,5
3J
0,7
4063,7
Операционные и прочие расходы
314,9
286,6
0.1
0,2
0,5
0,8
—
0,6
—
288,8
Всего
12110,2
10203,9
47,7
43,5
16,3
29,4
8,2
10,3
4,5
10363,8»
* Включая расходы по электрификации.— Прим, документа.
50


долгов за истечением исковой давности — 26,2 млн. руб., по безнадежным долгам — 60 млн. руб., и на создание резерва по сомнительным долгам — 73,1 млн. руб.
Распределение бюджетных расходов по отдельным видам затрат и между промышленностью союзного и республиканского [подчинения] представляется в следующем виде [табл. 14].
Как видно из таблицы [14], общая сумма бюджетных вложений в республиканскую промышленность составила в 1934 г. 160 млн. руб. вместо 130 млн. руб., вложенных в 1933 г., т. е. дает рост на 27%.
Электрификация
Общая сумма вложений в капитальное строительство электрохозяйства составила в 1934 г. 649,4 млн. руб., в том числе 321 млн. руб. за счет собственных внутренних ресурсов электрохозяйства (прибыль и амортизация) и 328,4 млн. руб. из средств бюджета.
Бюджетные средства в ochoibhom направлены на капитальное строительство электростанций. В результате капитальных вложений введено в эксплуатацию на протяжении 1934 г., по районным станциям, 330,4 тыс. квт. Главнейшие объекты электростроительства: Ярославская, Пермская, Свирская (вторая очередь), Туломская гидростанция (на севере), тепловая станция в Бобриках, Чирчикская станция (Средняя Азия), Канакирская станция на озере Севан, Рионская станция в Тифлисе и др.
Легкая промышленность
Основной задачей легкой промышленности на 1934 г. было добиться решительных сдвигов в улучшении качества продукции. На основании постановления СНК СССР от 17 декабря 1933 г.* хлопчатобумажной промышленностью была произведена коренная перестройка ассортимента выпускаемых тканей в сторону повышения их качества. На протяжении года постепенно снимались с выработки разреженные и непрочные ткани и заменялись улучшенными и гребенными. В целом за 1934 г. задание СНК СССР по выпуску улучшенных тканей выполнено свыше 90%.
Продукция легкой промышленности за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 4447 млн. руб., что на 9,4% пре- вышает продукцию 1933 г. Наиболее интенсивный рост дала трикотажная промышленность (на 21%), льняная и шелковая
♦ C3t 1933, № 74, ст. 451.
81


(на 16%), хлопчатобумажная (на 13%); несколько отставала шерстяная и кожевенная промышленность. Производственная программа легкой промышленности выполнена только на 98,3% в значительной степени за счет недовыполнения плана выпуска по льняной (на 25%) и стекольной (на 45%) промышленности.
Себестоимость продукции оказалась на 10% выше 1933 г. Решающую роль в удорожании себестоимости сыграло повышение на протяжении 1934 г. заготовительных цен на шерсть, кожу и коконы, а также повышение 1 июня заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих в связи с изменением цен на хлеб. Однако в значительной мере неудовлетворительные результаты по себестоимости вызываются явно недостаточной борьбой промышленности за соблюдение режима экономии. Анализ отчетов за 1934 г. показал, что легкая промышленность имела значительные потери в результате нарушений плановой и финансовой дисциплины.
Перерасходы против утвержденного плана по административно-управленческим расходам хозорганов (в особенности в хлопчатобумажной промышленности и в заготовительных организациях) составили 12 млн. руб. Около 50 млн. руб. потерь имели место вследствие неудовлетворительной эксплуатации жилищно-коммунального фонда. Сверхплановые вложения в ор сы и ЗРК составили на 1 января 1935 г. свыше 10 млн. руб. Значительные суммы из оборотных средств были направлены незаконно на сверхплановое капитальное строительство.
Из общей суммы средств в 1095 млн. руб., вложенных в 1934 г. в легкую промышленность союзного подчинения на новые капитальные работы и пополнение оборотных средств, общесоюзный бюджет дал 991 млн. руб. План бюджетного финансирования союзной легкой промышленности, утвержденный первоначально в сумме 945 млн. руб., затем был повышен до 995,5 млн. за счет увеличения первоначально установленного объема капитальных вложений и дополнительного укрепления промышленности оборотными средствами.
На финансирование легкой промышленности местного подчинения по бюджетам союзных республик израсходовано в 1934 г. 185,4 млн. руб. Размеры бюджетных ассигнований на легкую промышленность по общесоюзному бюджету и бюджетам союзных республик показаны в таблице [15].
Большая часть (свыше половины) ассигнований из общесоюзного бюджета была направлена на усиление оборотных средств легкой промышленности; наиболее крупные средства были вложены: в хлопчатобумажную (121,3 млн. руб.), льняную (95 млн. руб.), кожевенную (24 млн. руб.), пеньково-джутовую (21,7 млн. руб.) промышленность и в заготовительные организации (66 млн. руб.).
82


[ТАБЛИЦА 15]
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
назначено
израсходовано
израсходовано
Наименование расходов
по первоначальному плану
по скорректированному плану
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркменской
ССР
Узбекской
ССР
Таджикской
ССР
всего по единому госбюд¬
жету
млн. руб.
Капитальные вложения . . .
541,8
463,0
462,1
25,1
20,9
5,6
6,5
2,1
5,4
3,5
531,2
Пополнение оборотных средств
382,3
522,0
525,4
20,0
62,4
6,8
14,4
1,2
5,7
0,1
€36,0
Операционные и прочие расходы
21,0
10,5
3,5
0,9
1J
3,1
—
0,1
0,3
0,2
9,2
Всего . .
945,1
995,5
991,0
46,0
84,4
15,5
20,9
3,4
11,4
3,8
1176,4
Лесная промышленность
Валовая продукция промышленности, подведомственной НКлесу, за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 2509,2 млн. руб., что дает рост на 8,7% по сравнению с 1933 г. Увеличение выпуска продукции объясняется лучшим освоением основных агрегатов по всем отраслям лесной промышленности, дальнейшим внедрением социалистических форм труда и усилением механизации главным образом в части лесозаготовок, вывозки и сплава древесины.
Объем капиталовложений по плану на 1934 г. был установлен в сумме 527,9 млн. руб., в том числе за счет собственных накоплений промышленности в размере 120,2 млн. руб. (амортизация и прибыль), средств Цекомбанка — 26,6 млн. руб. и за счет ассигнований по общесоюзному бюджету — 381,1 млн. руб.
Плана накоплений лесная промышленность не выполнила. Себестоимость товарной продукции лесной промышленности оказалась значительно выше плана. Это повышение себестоимости произошло вследствие несоблюдения норм расхода (по сырью, материалам и проч.) и чисто бесхозяйственных расходов, вызванных неудовлетворительной организацией работы. Так, перерасход цеховых расходов составил 22,1 млн. руб., недостача сырья и материалов — 14,3 млн. руб., оплата простоев
83


вагонов— 1,6 млн. руб., уплата штрафов и пени — 4,1 млн. руб. Кроме того, крупные потери имели место по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Другим фактором, неблагоприятно повлиявшим на финансовое положение лесной промышленности в 1934 г., явилось нарушение целевого назначения
средств, отпускаемых на производственно-эксплуатационную деятельность промышленности. Рядом трестов было вложено в строительство из оборотных средств 16,5 млн. руб., на финансирование сверх плана других организаций направлено 1,8 млн. руб., предоставлены ссуды орсам на сумму 1,5 млн. руб. и жилищно-строительной кооперации— 1,2 млн. руб.
По утвержденному ЦИК СССР бюджету на 1934 г. общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в размере 957,5 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (вследствие уточнения плана), ассигнования из бюджета должны были составить 938,7 млн. руб. Фактически бюджет отпустил лесной промышленности, включая сверхсметные ассигнования по отдельным решениям правительства, 1031,8 млн. руб., т. е. на 7,9 больше первоначальных назначений и на 9,9% выше уточненного плана. Кроме того, 1,1 млн. руб. израсходовано по госбюджету БССР; следовательно, общая сумма финансирования лесной промышленности по единому госбюджету составила 1032,9 млн. руб.
По целевому назначению бюджетные ассигнования на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 16].
[ТАБЛИЦА 16]
Наименование расходов
Назначено | Израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения . . .
360,6
323,0
Пополнение оборотных средств
473,7
611,2
Операционные расходы . . .
104,4
97,6
Всего . . . .
938,7
1031,8
Основная масса бюджетных ассигнований в 1934 г. (59,2% общей суммы) была направлена на пополнение оборотных средств. Это объясняется развертыванием в конце года подготовительных мероприятий к новому сезону дроволесозагото- вок и повышением расходов на освоение новых лесных массивов, введенных в эксплуатацию агрегатов. В результате вложения в оборотные средства на 137,5 млн. руб., или на 29%, превысили задания плана.
84


Из бюджетных ассигнований на капитальные затраты израсходовано: а) на производственное строительство и промышленное освоение лесов — 268 млн. руб.; б) на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство — 40 млн. руб.; в) на рабочее снабжение — 15 млн. руб.
По отдельным отраслям промышленности средства эти в соответствии с потребностью в них распределялись следующим образом: лесозаготовительная и деревообрабатывающая — 198,9 млн. руб., мебельная —13,5 млн. руб., фанерная — 9,5 млн. руб., целлюлозно-бумажная — 29,5 млн. руб., лесохимическая— 15,3 млн. руб. и спичечная — 1,3 млн. руб.
В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства за 1934 г. (на 328,7 млн. руб.) сумма основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1935 г. достигла 1689,8 млн. руб.
Пищевая промышленность
Пищевая промышленность добилась в 1934 г. больших производственных успехов. Выпуск продукции по сравнению с 1933 г. возрос на 24,2%, улучшились качество и ассортимент товаров. Начатое в годы первой пятилетки развертывание технической реконструкции пищевой промышленности продолжалось и в 1934 г. Капитальные вложения в пищевую промышленность составили 718 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 552 млн. руб., на сельскохозяйственные мероприятия — 104 млн. руб., на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство — 62 млн. руб.
В 1934 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы и Америки: Семипалатинский мясокомбинат, Талды-Курганский сахарный завод, Евдаковский гидрогенизационный завод, Ефремовский спиртозавод, Ленинградский молококомбинат и др.
Однако наряду с этими достижениями в ряде отраслей пищевой промышленности в 1934 г. было еще плохо налажено финансовое хозяйство, слаба финансово-сметная дисциплина, не выполнено задание по снижению себестоимости в результате перерасходов по фондам заработной платы и начислениям на заработную плату, сверхплановых затрат по общезаводским, цеховым и коммерческим расходам. В результате неудовлетворительного состояния финансовой дисциплины пищевая промышленность в 1934 г. не выполнила план по накоплениям и закончила 1934 г. со значительной суммой прорыва собственных оборотных средств. Накопления пищевой промышленности должны были составить 414,8 млн. руб. (сальдо по прибыльным и 85


убыточным организациям), фактическая же прибыль по сопоставимому кругу организаций составила лишь 50,1 млн. руб. Прорыв в образовании накоплений привел к значительному недостатку собственных оборотных средств в пищевой промышленности.
Основной причиной невыполнения плана по накоплениям и недостатка собственных оборотных средств в пищевой промышленности является невыполнение многими организациями НКпищепрома установленного задания по снижению себестоимости на 1934 г. в 4%; фактические результаты показывают повышение себестоимости на 5,5%. Таким образом, план не выполнен на 9,5%. Однако, помимо прорыва в себестоимости, ряд организаций НКпищепрома допустил в 1934 г. внеплановые расходы и бесхозяйственные потери. Так, только от списания сомнительных и безнадежных долгов пищевая промышленность в 1934 г. имела потерь на 134 млн. руб.
Большую роль в образовании прорыва в собственных оборотных средствах сыграло допущенное организациями НКпищепрома в 1934 г. вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство. Так, Главмаслопром при лимите капиталовложений на 1934 г. в 17,5 млн. руб., фактически израсходовал на капитальные работы 31,2 млн. руб. (почти в 2 раза больше); Заготскот, имея лимит 3,6 млн. руб., фактически довел капитальные вложения до 14,6 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства ряд организаций НКпищепрома финансировал свое капитальное строительство, минуя спецбанки, причем такое незаконное финансирование составляло 26,6% к общей сумме капиталовложений по НКпищепрому.
Дебиторская и кредиторская задолженность по сравнению с предыдущим 1933 г. не только не сократилась, но значительно выросла (по дебиторам — на 70 млн. руб. л по кредиторам — на 264,6 млн. руб.). На 1 января 1935 г. кредиторская задол-
[ТАБ ЛИЦА 17]
Наименование расходов
Общесоюзи
назначено
ый бюджет
израсходовано
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
млн. руб.
Капитальные вложения Пополнение оборотных средств . . . Операционные и прочие расходы . . .
312,3
287,2
18,5
314,2
413,0
20,6
6,3
7,0
0,3
320,5
420,0
20,9
Итого. . . .
618,0
747,8
13,6
761,4
86


женность по всем организациям НКпищепрома составила около 1 млрд. руб.
Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. Сопоставление бюджетных назначений с действительно произведенными расходами показывает превышение фактических расходов по сравнению с планом, что видно из таблицы [17].
Значительная часть бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (42%), пошла на капитальные вложения. Расходы на усиление оборотных средств составляли 55,2%, операционные расходы — 2,8%.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1934 г.» М., 1935. стр. 4—9, 178—182, 184—189. 196—202.
№ 4
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1935 г.
Не ранее 1 января 1936 г. *
Свод доходов и расходов, проводимых по государственному бюджету СССР за 1935 г.
[ТА БЛИЦА I]
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота3
52 025 700 000
52166 701 829
/
100,3
77,4
Отчисления от прибылей: промышленности НКтяж- прома
404 100 000
583 012 134
144,3
1.0
промышленности НК лег - прома
34 600 000
185 681 206
536,7
0,3
кнно-фотопромышленности
690 000
221 700
32,1
—
промышленности НКлеса .
2 500000
185 599
7,4
—
промышленности НКпищепрома
202 300 000
177 316 814
87,7
0,3
промышленности НКмест- промов
46 310 000
70 541 035
152,3
0,1
Датируется по содержанию.
87


Продолжение
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
государственных сельскохозяйственных предприятий
20942 000
18 718 440
89,4
железнодорожного транспорта
347 700000
103 275 672
29,7
0,1
прочих видов транспорта .
2 200000
4 338 801
197,2
—
народной связи
36 400 000
33 892 811
93,1
—
государственной торговли и заготовительных предприятий
80600000
79 266 832
98,3
0,1
предприятий НК внешторга
10600 000
95 257 105
898,6
0,1
государственных кредитных учреждений
303 750 000
316 234 347
104,1
0,5
органов государственного страхования
162 000 000
281 245 303
173,6
0,4
прочих плательщиков . . .
71 049 000
121 410 384
170,9
0,2
Итого отчислений от прибылей
1 725 741 000
2 070 598183
120,0
3,1
Подоходный налог и другие налоги с предприятий:
подоходный налог с предприятий
113240 000
74 005 386
65,4
0,1
налог с нетоварных операций
300 000 000
242 467 764
80,8
0,4
сельскохозяйствен ны й налог с колхозов ...
262 250 000
258 510 600
98,6
0,4
налог с совхозов
23 660000
31 436 672
132,9
—
Итого налогов с предприятий
699 150 000
606 420 422
86,7
0,9
Поступления из средств государственного социального страхования на здравоохранение
1 758 360 000
1 977 661 673
112,5
3,0
От помещения свободных средств хозяйственных и кредитных организаций в государственные займы:
в государственный внутренний заем
340 000000
360 039 542
105,9
0,5
в заем, приобретаемый гос- трудсберкассами
525 000 000
755 863 442
144,0
1,1
Итого по государственным займам .
865 000 000
| 1 115 902 984
| 129,0
1,6
88


П родолжекиё
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
Поступления от переоценки сверхнормализованных остатков товаров на 1 января 1935 г
246 837 627
0,4
Поступления от переоценки товаров на 1 октября 1935 г.

34 011 745
—
—
Прочие доходы обобществленного хозяйства
16300 000
232 288 097
—
0,3
Итого доходов по обобществленному хозяйству
57 090251 000
58 450 422 560
102,4
86,7
Б. Займы, налоги и сборы
От размещения государственных займов:
займа второй пятилетки
3 450 000 000
3 676 713 601
106,6
5,5
прочих займов
100 000 000
79 961 706
80,0
0,1
Итого по государственным займам .
3 550 000 000
3 756 675 307
105,8
5,6
Налоги и сборы:
подоходный налог с физических лиц
—
144 844 403
—
0,2
сельскохозяйственный налог с колхозников и единоличных крестьянских хозяйств
737 750 000
737120 751
99,9
1,1
сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах . . , .
830 000 000
836 125 695
100,7
1,2
сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в сельских местностях
600 000 000
614 037 399
102,3
0,9
единовременный налог 1934 г. с единоличных крестьянских хозяйств . .
15 000 000
—
—
—
Итого по налогам и сборам ....
2 182 750 000
2 332 128248
106,8
3,4
89


Окончание
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
Итого по займам, налогам и сборам
5 732 750000
6 088 803 555
106,2
9,0
В. Прочие доходы
Таможенные доходы ....
300 000 000
869 367 153
289,8
1,3
Монетный доход
25 000 000
20 277742
81,1
—
Разные доходы
452 550 000
283406 831
67,0
0,4
Итого прочих до¬
ходов
777 550 000
1 173 051 726
150,8
1,7
Итого доходов .
63600551 000
65 712 277 841
103,3
97,4
От переоценок сезонного остатка сырья и товаров иа 1 января 1935 г
2 300 000 000
1 695 300000
73,7
2,6
Всего государственных доходов . . .
65 900 551 000
67 407577 841
102,3
100,0
Остаток от исполнения государственных бюджетов союзных республик за 1934 г.
20520247
Баланс
65 900551 000
67 428 098 088
—
—
[Т А Б Л И Ц А 2]
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпро-
ма
11 758 400 000
12 650 049 056
107,6
19,1
Промышленность НКлегпрома
1 173 200 000
759950020
64,8
1,1
Кино-фотопромышленность .
128 050 000
114 090469
89,1
0,2
Промышленность НКлеса .
951 900 000
1057644 130
111,1
1,6
Промышленность НКпищепро-
ма
1 022 000 000
964 360183
94,4
1,4
Промышленность НКместпро- мов
291 067 000
353 907 786
121,6
0,5
Сельское хозяйство, подведомственное НКсовхозов . .
2 235 200000
2 250098205
100,7
3,4
■
90


Продолжение
Сельское хозяйство, подведомственное НКземам . . .
4886 852 000
5 092 035 891
104,2
7,6
Государственная торговля,
снабжение и заготовительные организации
4 893470 000
4 975 058 188
101,7
7,5
Коммунальное хозяйство . .
56 230 000
75 321 258
134,0
0,1
Внешняя торговля
90200000
70560579
78,2
0,1
Железнодорожный транспорт
3 598 300 000
4 378 334 238
121,7
6,6
Водный транспорт
1 024 100000
1 319495 833
128,8
2,0
Главное управление Северного морского пути
228200000
230563 246
101,0
о,з
Дорожное хозяйство и автотранспорт
676 012 000
668 892 291
99,0
1,1
Гражданский воздушный флот
228 400000
203284 828
89,0
0,3
Народная связь
271 100000
201 160445
74,2
0,3
Комитет резервов при СТО .
700000000
373 832 000
53,4
0,6
Единая гидрометеорологическая служба
86 200 000
67 752 374
78,6
0,1
Строительство метро ....
—
328779436
—
0,5
Прочие расходы по народному хозяйству
858 010000
720413 626
84,0
1,1
Итого по народному хозяйству . . .
35156 891 000
36 855 584 082
104,8
55,5
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение:
массовое просвещение . .
292 800 000
345 203 948
118,3
0,5
подготовка кадров ....
2 940115000
2 900 878 480
93,7
4,4
н а учн о- исследовательские учреждения и мероприятия
501 300 000
562 060 755
112,1
0,8
Итого по просвещению
3 734 215 000
3 808143 083
101,7
5,7
Здравоохранение
996 060 000
1 098 437 667
110,3
1,7
Физическая культура . . .
19600000
19 722 582
100,6
—
Социальное обеспечение и охрана труда
54 437 000
59915 048
110,1
0,1
Итого по социально-культурным мероприятиям
4 804 312 000
4 986 218 480
103,8
7,5
91


Окончание
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
В. Народный комиссариат обороны
6 500 000 000
8 185 758290
126,0
12,3
Г. Народный комиссариат внутренних дел
1 652 500 000
1 707419 378
103,3
2,6
Д. Управление
886 156 000
837 079 337
94,5
1,2
Е. Расходы по государствен - ным займам
1 815 000 000
1 797 961 001
99,1
2,7
Ж. Средства, передаваемые в республиканские и местные бюджеты
8 977 256 000
8 886_969 957
99,0
13,4
3. Расчеты с другими финансовыми институтами:
Расчеты с Государственным банком
992 000 000
131 758 800
13,3
0,2
Расчеты с органами государственного страхования .
33 000 000
22 500 000
68,2
—
И. Резервные
Фонды СНК СССР и союзных республик
1 962 500 000
509 793 766
26,0
0,8
К. Прочие фонды
225 936 000
282 673550
125,1
0,4
Ссуда Сельскохозяйственному банку на производственное кредитование колхозов . . .
95 000 000
132 229 868
139,2
0,2
Возврат государственных доходов прошлых лет ....

187 974 714
—
о.з
Выплата уценок при переоценке товаров на 1 октября 1935 г
171 880824
о,з
Увеличение кредитных ресурсов Государственного банка (за счет переоценок остатков сезонного сырья и товаров) .
2 300 000 000
1 695 300000
73,7
2,6
Всего государственных расходов . . .
65 400 551 000
66 391 102 047
101,5
100,0
Превышение доходов над расходами за 1935 г
500 000 000
1 036 996 041
218,5
—
Баланс ....
65 900 551 000
67 428 098 088
—
—
92


Государственные доходы
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных организаций
В 1935 г. по единому государственному бюджету поступило отчислений от прибылей государственных хозяйственных организаций на сумму 2070,6 млн. руб. вместо исчисленных по утвержденному ЦИК СССР бюджету 1725,7 млн. руб.
Государственная промышленность
Отчислений от прибылей государственных промышленных предприятий в единый государственный бюджет поступило
1016,9 млн. руб., что превышает задание (690,5 млн. руб.) на
326,4 млн. руб., или на 47,3%. Сопоставление фактических поступлений по отчислениям с суммами, утвержденными ЦИК СССР по общесоюзному бюджету и бюджетам союзных республик, приведено в следующей таблице [3].
[ТАБЛИЦ А 3]
Бюджеты
Исчислено по" утвержденным бюджетам
Поступило
Более (+) или менее
(-)
% исполнения
млн.
руб.
Общесоюзный
Союзных республик
644,1
946,2
4-302,1
146,9
РСФСР
14,0
15,3
4- 1.3
109,3
УССР
8,3
18,2
4- 9,9
219,3
БССР
13,2
23,8
4- Ю.6
180,3
ЗСФСР
1,3
9,6
4- 8,3
738,5
Туркменской ССР
2,1
2,5
4> 0,4
119,0
Узбекской ССР
6,6
1,3
— 5,3
19,7
Т аджикской ССР
0,9
—
- 0,9
—
Итого по бюджетам союзных республик
46,4
70,7
♦ 24,3
152,4
Единый государственный бюджет . .
690,5
1016,9
4-326,4
147,3
Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1935 г.: а) по предприятиям общесоюзного значения на основе положения об отчислении от прибылей госпредприятий в доход
93


государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г.*; б) по предприятиям республиканского подчинения, начиная с 1 июля 1935 г., на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г.** В обоих случаях предусмотрено оставление подавляющей части прибылей госпредприятий в их распоряжении на покрытие затрат по капитальному строительству и на увеличение их собственных оборотных средств. Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 июня 1935 г. в целях укрепления материальной и финансовой базы местной промышленности, расширения ее маневренных возможностей и повышения заинтересованности местных органов в работе этой промышленности и особенно в производстве товаров широкого потребления установило такой порядок распределения прибылей предприятий республиканского, краевого, областного и районного подчинения, по которому часть прибыли (10% по предприятиям республиканского, краевого и областного подчинения и 15% по предприятиям районного подчинения) оставляется в распоряжении предприятия на непредусмотренные промфинпланом мероприятия по улучшению и развитию производства и повышению культурно-бытового обслуживания работников. В соответствии с этим максимальный процент отчисления от прибыли в бюджет был установлен для автономных предприятий (трестов) республиканского, краевого и областного подчинения 81 % и для автономных предприятий (трестов, промкомбинатов) районного подчинения — 76%. При этом на протяжении года впредь до уточнения финансовых результатов по годовому отчету 25% от суммы прибыли, изымаемой в бюджет по всем указанным предприятиям, резервируется. Отчисления от прибылей этих предприятий в соответствующие бюджеты производились предприятиями один раз в квартал по балансам за истекший квартал (в размере 75% суммы, подлежащей отчислению за данный квартал), окончательный же расчет производился по годовым балансам.
Из прибылей союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства.
По промышленности Наркомтяжпрома: Нефтесбыт, Электросила, Господшипник № 1, Господшип-
ник № 2, Реммаштрест, Оргхиммонтаж, Союзтехноткаиь, Орг- энерго — 81%, Электрокомбинат им. тов. Куйбышева — 70%, трест «Азнефтезаводы»—63,14 %, Техника безопасности — 58,8%, Харьковский электромеханический завод-—54,42%, Всесоюзное объединение точной индустрии — 50,95%, Союзвзрыв- пром —47%, Главное управление автомобильно-тракторной промышленности — 40,58 %, Всесоюзный электротехнический * СЗ, 1931, № 57, ст. 367.
** СЗ, 1935, 34, ст. 296.
94


трест — 38,7%, Главэнерго — 26,05%, Грознефть — 11,8%, остальные предприятия *— 10%.
По промышленности Наркомлегпрома: Союз- кожобувьсбыт— 76,8%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Ивановской области — 68,1%, Главное управление кожевенной промышленности — 64,2%, Главное управление хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей—54,6%, Главное управление пенько-джу- товой промышленности — 36%, Главное управление шелкомотальной промышленности — 17,8%, «Дубитель» — 16,8%, остальные предприятия — 10%.
По промышленности Наркомпищепрома: Глав* макаронпром, Главкоидпром, Главкрахмалпатока — 81 %. Главмаргарин — 73,1%, Главпивпром, Главтабак — 72%, ТЭЖЭ — 70%, Главкомбикорм — 66,6%, Союзпищетара — 59,2%, Лепжет — 53%, Главмаслопром — 40 %, Главмолоко — 35%, Главспирт — 24,7%, остальные предприятия—10%.
По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
Наименование наркоматов
Исчислено по бюджету
Поступило
% исполнения
мли.
руб.
Промышленность
НКтяжпрома
404,1
583,0
144,3
НКлегпрома
34,6
185,7
536,7
НКлеса
2,5
0,2
7,4
НКпищепрома
202,3
177,3
87,7
Всего . . . .
643,5
946,2
147,0
Промышленность НКтяжпрома перечислила в госбюджет 583 млн. руб., т. е. на 1/8,9 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность НКлегпрома — 185,7 млн. руб., или на 151,1 млн. руб. более предусмотренных по бюджету; наоборот, промышленность НКпищепрома недодала бюджету 25 млн. руб. и промышленность НКлеспро- ма — 2,3 млн. руб.
* К группе «остальные предприятия» относятся те предприятия, у которых накопления, предусмотренные утвержденными финансовыми планами этих предприятий, не покрывают их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств, вследствие чего эти затраты финансируются по государственному бюджету.— Прим, документа.
95


Выполнение плана накоплений (прибылей) по отдельным отраслям и главкам промышленности характеризуется следующими данными [табл. 5].
[ТАБ ЛИ ЦА 5
Промышленность Наркомтяжпрома
Наименование главков
Прибыль*
Отчисления в доходы госбюджета
Наименование главков
Прибыль*
Отчисления в доходы госбюджета
по годовому плану
по годовому отчету
по годовому плану
по годовому отчету
млн.
руб.
млн.
руб.
Главнефть .... Главалюмииий . .
368,4
з,з
259,2
0,2
98,2
Заводы, подчиненные наркому . .
81,2
126,1
67,0
Главармалит . . .
2,9
10,7
1,1
Главрезина . .
93,0
94,4
43,3
Главэиергопром . .
48,7
151,8
79,8
Главэиерго ....
311,0
412,6
107,5
Главстанкоинстру- меит
3,9
24,1
2,4
Главгормаш . . .
Прочие
8,2
36,2
27,0
176,4
3,9
32,0
ГУТАП ....
386,5
549,4
222,9
Всего
1357,3
1873,2
662,2
Главэспром . . .
14,0
41,3
4,1
Фактическая прибыль промышленности НКтяжпрома (по прибыльным предприятиям) превышает плановую на
515.9 млн. руб., или на 38%. Такой результат достигнут главным образом за счет изменения объема продукции (сверхплановый норматив на 114,8 млн. руб.) и от изменения ассортимента продукции (на 253,3 млн. руб.). Поступления отчислений от прибылей промышленности НКтяжпрома, как уже отмечено, превысили бюджетное исчисление на 178,9 млн. руб., или на 44,3%. За первое полугодие 1936 г. в порядке расчетов по отчислениям от прибылей за 1935 г. поступило около 160 млн. руб. Окончательный расчет с отдельными трестами и автономными предприятиями по отчислениям от прибылей за 1935 г. закончен во втором полугодии 1936 г.
Приведенная таблица [6] показывает, что фактическая прибыль предприятий НКлегпрома за 1935 г. составила 631,3 млн. руб. (в том числе по промышленности —
475.9 млн. руб., по заготовительным организациям — 72 млн. руб., по снабженческим и сбытовым организациям —
83.4 млн. руб.), превысив плановую на 161,1 млн. руб. Этот рост прибыли обусловлен перевыполнением плана по объему продукции (на 33,4 млн. руб.), изменением ассортимента (на 91 млн. руб.), сверхплановым снижением себестоимости (на
97.5 млн. руб.) и изменением отпускных цен (на 33,3 млн. руб.).
Суммы прибыли сальдированы с убытками.— Прим, документа.
96


(ТАБЛИЦА 6]
Промышленность Нарком леглром а
Наименование главков
Прибыль
Отчисления в доходы госбюджета
по годовому плану
по годовому отчету
мли.
руб.
Главное управление хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей
57,0
83,5
45,6
Главное управление хлопчатобумажной промышленности Ивановской области
56,1
71,5
48,7
Главное управление льняной промышленности
36,9
6,6
0,7
Главное управление пенько-джутовой промышленности
27,1
38, 1
13,7
Главное управление шерстяной промышленности
50,7
89,9
9,0
Главное управление шелкомотальной промышленности
6,6
7,7
1,4
Главное управление шелкоткацкой промышленности
15,0
5,8
0,6
Главное управление кожевенной промышленности
59,5
124,2
79,7
Трест «Кожсуррогат»
8.3
11,2
1,1
Трест «Дубитель»
0,7
2,9
0,5
Главное управление стекольной про-. мышленности
з,о
3,6
0,4
Главное управление трикотажной промышленности
27,6
30,9
3,1
Итого. . . .
348,5
475,9
204,5
Заготхлопок
37,9
24,1
2,4
Заготшерсть
7,5
12,0
1,2
Заготкож
15,1
33,1
з,з
Союзутиль
1,1
2,8
о,з
Итого. . . .
61,6
72,0
7,2
Снабы .... ...
2,4
10,9
1.1
Сбыты
57,7
72,5
24,2
Всего . . . .
470,2
631,3
237,0
4 Индустриализация СССР
97


Следует отметить, что сверхплановые прибыли были возможны в значительно больших размерах, если бы было достигнуто устранение отрицательных моментов в работе легкой промышленности за 1935 г. Сюда относятся: потери от сверхпланового брака — 30,1 млн. руб. и другие потери — 28 млн. руб. Наряду с перевыполнением плана по накоплениям большинством отраслей легкой промышленности отдельные отрасли закончили 1935 г. с плохими качественными показателями. К числу последних относятся: льняная промышленность вместо
36,9 млн. руб. предусмотренной по плану прибыли накопила лишь 6,6 млн. руб., Заготхлопок дал 24,1 млн. руб. прибыли против 37,9 млн. руб. по плану. Невыполнение льняной промышленностью плана по накоплениям (на 30,3 млн. руб.) объясняется ростом брака, невыполнением задания по себестоимости, изменением объема продукции и другими потерями, которые лишь частично были компенсированы сверхплановыми накоплениями от изменений ассортимента. В течение 1935 г. перечислено в бюджет промышленностью НКлегпрома 185,7 млн. руб.
[ТА Б Л ИЦ А 7] Промышленность Наркомпищепрома
Прибыль
ь я в
Прибыль
<и >» й
*
по го¬
по го¬
по го¬
по го¬
Наименование главков
довому
довому
о * о
Наименование главков
довому
довому
r2 n 2
плану
отчету
С
плану
отчету
С ию
млн. руб.
млн. руб.
Главрыба .....
28,1
15,1
1,5
Главсоль
з,з
5,0
0,5
Главмясо
33,9
110,9
И,1
Главплодоовощ . .
6,4
2,0
0,2
Главспирт ....
112,3
263,8
55,8
Главмакарон пром .
31,4
44,3
35,9
Главрасжирмасло .
81,5
115,2
48,2
Гла вкрахма лпатока
21,7
25,4
20,6
Главконсерв . . .
42,1
62,2
6,2
Главпивпром . . .
31,6
40,0
22,0
Главхлеб
193,0
182,2
36,4
Главкомбикорм . .
6,0
5,0
з,з
Главкондпром . .
142,6
198,4
130,7
Главчай
12,8
14,0
2,8
Главтабак ....
25,1
39,9
28,8
Союззаготскот . .
3,8
19,2
15,6
Главмаслопром . .
26,9
52,5
23,2
Союзпищетара . .
5,5
5,0
з,о
Главмолоко . . .
9,4
17,5
5,2
Прочие
9,9
43,8
з,з
Главхладпром . .
10,7
19,1
1,9
Главмаргарин . . .
23,9
23,5
17,2
Всего . .
861,9
1304,0
473,4
Из общей суммы прибыли и подлежащих взносу в бюджет отчислений следует исключить прибыль и отчисления Главхлеба, так как в 1935 г. система Главхлеба до перехода в под98


чинение НКпшцепрому производила уплату подоходного налога в местные бюджеты. В таком случае сумма подлежащих взносу в бюджет отчислений от прибылей составит 437 млн. руб. (473,4 млн. руб.— 36,4 млн. руб.). В отчетном году перечислено промышленностью НКпищепрома отчислений от прибылей в общесоюзный бюджет 177,3 млн. руб.; кроме того, согласно постановлению СНК СССР от 29 сентября 1934 г.*, перечислено в местные бюджеты около 72 млн. руб. Недобор против предусмотренных по плану отчислений объясняется: невыполнением плана по накоплениям предприятиями Главрыбы; направлением на основании постановления СНК СССР части прибылей Главкондпрома на пополнение собственных оборотных средств Союзкондсбыта (27 млн. руб.) и свиносовхозов (10 млн. руб.); оставлением в распоряжении предприятий на протяжении года, согласно постановлению СТО от 2 декабря 1931 г.**, сверхплановых прибылей полностью.
Подоходный налог с предприятий и организаций обобществленного хозяйства
В 1935 г. подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства поступал в доход государства на основании положения о подоходном налоге, утвержденного ЦИК и СНК СССР 23 августа 1931 г., и проведенных в 1933 г. изменений в законодательстве по подоходному налогу. По положению от 23 августа 1931 г. подоходным налогом облагаются прибыли кооперативных организаций и смешанных акционерных обществ, в которых не менее половины суммы капитала принадлежит государству или кооперации. Налог с указанных организаций, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% чистой прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли по следующим ставкам:
Размеры прибыли, %к коммерческой себестоимости
До 15
Свыше 15 до 20
» 25 » 35
» 35
Ставка налога, % к облагаемой прибыли
20
25
30
30% с суммы прибыли, составляющей 35% к коммерческой себестоимости, и 90% с той части прибыли, которая превышает эту сумму
♦ СЗ, 1934, 51, ст. 398.
СЗ, 1931, № 70, ст. 471.
99


Поступления по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1935 г. были исчислены в сумме 113,2 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 74 млн. руб., т. е. меньше на 34,6%. По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 8].
[ТАБЛИЦА 8J
Организации
Исчислено | Поступило
% исполнения
к итогу
млн.
руб.
А. Обобществленного хозяйства союзного значения
Потребительская кооперация
Промысловая кооперация
Прочая »
8,0
4.2
4.3
1,8
■ 128,7
5.7
5.8
2,4
Итого . . .
8,0
10,3
128,7
13,9
Б. Обобществленного хозяйства республиканского местного значения . . .
105,2
63,7
60,0
86,1
Всего . .
113,2
74,0
65,3
100,0
Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 9].
[Т А Б Л И Ц А 9]
Бюджеты
Исчислено
Поступило
% испол-
1 нения
Бюджеты
Исчислено
Поступило
% исполнения
млн.
руб.
млн.
руб.
Общесоюзный . . .
8,0
10,3
128,7
Туркменской ССР .
0,4
0,2
50,0
РСФСР
93,0
49,6
53,3
Узбекской ССР . .
2,0
1,5
75,0
УССР
8,0
9,8
121,2
Таджикской ССР .
0,5
0,2
40,0
БССР
0,8
0,7
87,5
ЗСФСР
0,5
1,7
340,0
Всего
113,2
74,0
65,4
100


Недобор по подоходному налогу падает главным образом на платежи, поступающие в бюджет РСФСР; объясняется он невыполнением плана накоплений кооперативными организациями, а также ликвидацией городских кооперативных организаций в конце 1935 г. По общесоюзному бюджету и по бюджетам УССР и ЗСФСР поступления значительно превысили плановые задания.
Займы, налоги и сборы
Государственные займы*
1935 год в связи с общим подъемом благосостояния и трудового энтузиазма трудящихся характеризуется дальнейшими успехами советской займовой политики. Поступления по государственным займам за 1935 г. составили 4879,8 млн. руб.** против 4415 млн. руб., утвержденных по бюджету, т. е. превысили план на 10,5%. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по займам второй пятилетки поступило 3683,9 млн. руб.**, по прочим займам населения— 80 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем),— 360 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберегательными кассами,—
755.9 млн. руб.
План поступлений в государственный бюджет по займам второй пятилетки на 1935 г. был утвержден в сумме брутто 3700 млн. руб. За вычетом расходов на досрочный выкуп займов у населения в сумме 250 млн. руб. чистый бюджетный доход по займам был установлен в размере 3450 млн. руб. Фактические же поступления по займам за 1935 г. составили 3877,3 млн. руб., а бюджетный доход за вычетом 193,4 млн. руб. расходов по покупке облигаций займов выразился в сумме
3683.9 млн. руб., т. е. на 233,9 млн. руб., или на 6,8%, больше, чем было намечено по плану, и на 324,8 млн. руб., или на 9,7%, выше поступлений прошлого года.
По прочим займам населения поступления за 1935 г. составили 80 млн. руб. при клане в 100 млн. руб.
По отдельным выпускам займов второй пятилетки выполнение плана характеризуется следующими данными {табл. 10].
* Опущен параграф о государственном долге по займам.
** По отчету сумма поступлений по государственным займам составляет 4872,6 млн. руб., в том числе по займам второй пятилетки — 3676,7 млн. руб. Разница в 7,2 млн. руб. образуется из суммы отчислений, переданных в республиканские и местные бюджеты без отражения по отчетности Госбанка (6,2 млн. руб) и за счет разницы между данными сберегательных касс и Госбанка (1 млн. руб.).— Прим, документа.
101


Из 3877,3 млн. руб. поступлений по всем выпускам займов в 1935 г. по займам второй пятилетки поступило: по выпуску второго года — 763,9 млн. руб. и выпуску третьего года — 3087,3 млн. руб. Кроме того, в течение 1935 г. в порядке расчетов по займам выпусков прошлых лет поступило 26,1 млн. руб., из них по займу «Пятилетка в четыре года» —
[ТАБЛИЦА 10]
Название займов
План, утвержденный ЦИК СССР
Исполнение
Более (+) или менее
(-)
% исполнения
Заем второй пятилетки (выпуск второго года)
: 680,0
763,9
+83,9
112,3
Заем второй пятилетки (выпуск третье* го года)
3020,0
3087,3
+67,3
102,2
Поступления по прочим выпускам займов
—
26,1
+26,1
—
Итого. . . .
3700,0
3877,3
+ 177,3
104,8
Покупка облигаций
—250,0
—193,4
+ 56,6
77,4
[Итого]. . .
3450,0
3683,9
+233,9
106,8
Прочие займы населения
100,0
80,0
— 20,0
80,0
Всего . . . .
3550,0
3763,9
+213,9
106,0
В том числе:
Поступления по общесоюзному'бюджету
2455,0
2681,5
+226,5
109,2
Отчисления в республиканские и местные бюджеты
<
1095,0
1 ’
1082,4
— 12,6
98,8
0,6 млн. руб., по займу третьего решающего года пятилетки — 1,4 млн. руб., по займу четвертого завершающего года пятилетки — 4,8 млн. руб. и по займу второй пятилетки (выпуск первого года) — 19,3 млн. руб...*
План поступлений по займам второй пятилетки перевыполнен по рабочим и служащим на 11,9% и по прочему городскому населению — на 14,5%. Неудовлетворительно выполнение плана по селу — 79,8% (в особенности по единоличникам — 58,8%). Основную часть (78,2%) всей суммы поступлений по займам дали, рабочие и служащие; поступления от колхозников составили 15,3%, от единоличников—1,8%, от прочего городского населения — 4,7%.
Участие отдельных союзных республик в размещении займов характеризуется следующими данными [табл. 11].
* Опущены сведения по займам за 1935 г. по группам населения.
102


[ТАБЛИЦА li]
Союзные республики
Рабочие и служа¬
щие
Прочее городское население
Колхозники
Единоличники
Всего
5
5 к
к итогу
млн. руб.
РСФСР
1889,0
132,4
392,9
42,3
2456,6
103,0
63,4
УССР
505,2
30,6
120,2
8,3
664,3
106,3
17,1
БССР
56,1
5,9
18,0
1,9
81,9
113,9
2,1
ЗСФСР
108,8
8,2
18,9
П,4
147,3
105,4
. 3,8
Туркменская ССР
13,9
0,7
5,9
0,7
21,2
107,6
0,5
Узбекская ССР . ,
48,9
3,9
30,3
з,з
86,4
97,2
2,2
Таджикская ССР .
13,2
0,6
5,5
27
22,0
108,4
0,6
Итого республикам
по союзным
2635,1
182,3
591,7
70,6
3479,7
103,8
89,7
Жел ез н о дорож н ый др
транспорт и
396,7
0,9
—
—
397,6
114,2
10,3
Всего
3031,8
183,2
591,7
70,6
3877,3
104,8
100,0
План поступлений по займам второй пятилетки выполнен всеми союзными республиками, кроме Узбекской ССР. Наиболее успешно выполнен план БССР (113,9%), Таджикской ССР (108,4%) и Туркменской ССР (107,6%).
Заем второй пятилетки (выпуск второго года) размещен за 1934 и 1935 гг. в сумме 3393,5 млн. руб. По группам населения эта сумма распределяется следующим образом: от рабочих и служащих поступало 2586,7 млн. руб. (76,2 от общей суммы поступлений), от колхозников — 538,3 млн. руб. (15,9%), от единоличников— 115,5 млн. руб. (3,4%) и от прочего городского населения— 153 млн. руб. (4,5%).
Заем второй пятилетки (выпуск третьего года) был выпущен по постановлению ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1935 г.* на сумму 3500 млн. руб. Выполнение контрольного задания по размещению займа по группам населения на 1 января 1936 г. представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план размещения займа выполнен на 114,5%, по прочему городскому населению— на 108,1%, по колхозникам — па 101,7% и по единоличникам— на 45,8%.
4 1935, № 24, ст. 195.
103


По прочим займам населения сальдо оборотов составило в 1935 г. 80 млн. руб. против 52,9 млн. руб. в 1934 г. В целом по СССР план поступлений по прочим займам населения выполнен на 80%. Успешно выполнили план размещения прочих займов Узбекская ССР (122,9%) и Украинская ССР (108%). Следующая таблица [12] характеризует обороты по покупке и продаже прочих займов.
[ТА Б ЛИЦ А 12]
Название займов
Покупка займов населением
Продажа займов населением
Сальдо
млп. руб.
Беспроцентно-выигрышный заем
1929 г
9-процентный выигрышный заем
1930 г
Беспроцентно-выигрышный заем
1932 г
Беспроцентно-выигрышный заем
1935 г
Прочие займы
1,5
16,4
21,8
77,1
1,6
5.6
15,4
12,6
1.6
—0,1
10,8
6,4
64,5
— 1,6
Всего . . . .
116,8
36,8
80,0
Из общей суммы в 116,8 млн. руб. прочих займов, размещенных среди населения, продано облигаций займа выпуска 1935 г. на 77,1 млн. руб., куплено у населения облигаций этого займа на 12,6 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по прочим займам в 80 млн. руб. на заем выпуска 1935 г. приходится 64,5 млн. руб., или около 80%.
Заем для помещения средств сберегательных касс
План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых сберегательными кассами, был утвержден на 1935 г. в сумме 525 млн. руб. Фактическая сумма средств, переданных в бюджет путем приобретения облигаций займа, составила
755,9 млн. руб., или 144% плана. Превышение сберегательными кассами плана передачи средств в бюджет связано со значительным перевыполнением плана привлечения вкладов физических лиц. План привлечения вкладов на 1935 г., установленный в сумме 600 млн. руб., был выполнен в размере 831 млн. руб.
104


8-процентный внутренний заем
В 1935 г. облигации 8-процентного внутреннего займа приобретались главным образом Госстрахом. Из общей суммы поступлений в 360 млн. руб. средства Госстраха составляют 310 млн. руб. План на 1935 г. предусматривал поступлений по 8-процентному займу 340 млн. руб. Таким образом, план выполнен с превышением на 5,9%.
Отчисления от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты
Планом на 1935 г. было предусмотрено отчислений от поступлений по займам второй пятилетки в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 1095 млн. руб. Фактически передано отчислений 1082,4 млн. руб., или 98,8% плана. Невыполнение плана отчислений от шймов в республиканские и местные бюджеты при общем перевыполнении займовой программы 1935 г. вызвано недовыполнением плана поступлений по селу, так как нормы отчислений в республиканские и местные бюджеты от поступлений по займу на селе значительно выше, чем от поступлений по шйму в городе.
Рост поступлений по государственным займам за ряд последних лет виден из следующей таблицы [13].
[ТАБЛИЦАМ]
Группы населения
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 р.
млн. руб.
млн. руб.
роста
млн. руб.
% роста
млн. руб.
роста
Глбочие и служащие ....
1852,8
2366,9
27,7
2754,6
16,4
3095,8
12,4
Прочее городское население
162,5
161,5
—0,6
176,4
9,2
199,2
12,9
' i льское население ....
535,0
844,5
57,9
683,4
— 19,1
662,3
—3,1
г. гом числе:
КОЛХОЗНИКИ
335,8
574,1
71,0
550,0
— 4,2
591,7
7,6
единоличники
199,2
270,4
35,7
133,4
—50,7
70,6
-47,1
Итого
2550,3
3372,9
32,3
3614,4
7,1
3957,3
9,5
1 Iok\[ik;i облигаций . . . .
— 121,0
—148,6
22,8
—202,3
36,1
— 193,4
—4,4
' Ни н.п- поступления . , .
2429,3
3224,3
32,7
3412,1
5,8
| 3763,9
10,3
105


Государственные расходы Финансирование народного хозяйства Тяжелая промышленность
Перевыполнение производственной программы, рост производительности труда и снижение себестоимости в размерах, превышающих плановые задания, перевыполнение плана по накоплениям являются характерными чертами для тяжелой промышленности в 1935 г.
Развернувшееся в 1935 г. в тяжелой промышленности (прежде всего в черной металлургии) движение за бездотационную работу, возникшее и бурно растущее стахановское движение, создали предпосылки для дальнейшего еще более интенсивного использования как технических, так и финансовых ресурсов промышленности.
Капитальные вложения
По народнохозяйственному плану на 1935 г. размер капитального строительства по тяжелой промышленности был определен в 7374,3 млн. руб. В течение года эта сумма была увеличена постановлениями правительства (за счет сокращения ассигнований по другим отраслям народного хозяйства и за счет дополнительных ассигнований из резервного фонда СНК СССР) до 8782 млн. руб. Фактически выполнено НКтяжпромом капитальных работ по плановым ценам отчетного года на 8358 млн. руб., что составляет к увеличенному годовому плану 95,2% и к первоначальному плану—113,4%. По основным отраслям тяжелой промышленности капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 14].
[Т А Б Л И Ц А 14]
Отрасли промышленности
Уточненный план
Исполнение (в плановых ценах)
?о исполнения
млн.
руб.
Электростроителъство
888,2
813,9
91,6
Каменноугольная
633,8
620,9
98,0
Нефтяная
913,8
854,6
93,5
Черная металлургия
1398,5
1442,7
103,2
Цветная »
816,0
708,6
86,8
Машиностроение
2288,6
2156,2
94,2
Химическая
944,9
870,0
92,1
106


За отчетный год введено в эксплуатацию новых основных фондов на 7869 млн. руб. Наибольший прирост основных фондов получили за 1935 г. машиностроение (1719 млн. руб.— 105,1% плана), черная металлургия (1329,7 млн. руб.— 90,5% плана), нефтяная (694,9 млн. руб.—86,4% плана) и химическая промышленность (593,9 млн. руб.— 112% плана). Новые основные фонды, введенные в эксплуатацию в 1935 г., значительно увеличили техническую мощность тяжелой промышленности. По отдельным отраслям это характеризуется следующими данными. По электростанциям прирост мощностей за отчетный год составил 467 тыс. квт. По каменноугольной промышленности введено в эксплуатацию 37 шахт с проектной мощностью в 21 510 тыс. тонн угля и 3 обогатительные фабрики на 5800 тыс. тонн угля. По нефтяной промышленности введено в эксплуатацию 10 крекингов мощностью в 1518 тыс. тонн, 3 трубчатки на 3 млн. тонн и 1105 нефтяных скважин. По торфяной промышленности введено в эксплуатацию и реконструировано 9 торфохозяйств, что увеличило мощность торфяной промышленности на 700 тыс. тонн торфа. По черной металлургии введены в эксплуатацию 3 доменные печи с полезным объемом в 2790 куб. м., 30 мартеновских печей с
полезной площадью пода в 1192 кв. м., 18 прокатных станов.
Производство
Выпуск валовой продукции (в ценах 1926/27 г.) составил по промышленности НКтяжпрома в отчетном году 25 198 млн. руб. при плановом задании в 23 578 млн. руб. и выпуске за 1934 г. в 19 846 млн. руб. Таким образом, против 1934 г. выпуск продукции в отчетном году возрос на 27%, а против плана — на 6,9%. Наибольший рост продукции против 1934 г. дали в отчетном году следующие отрасли тяжелой промышленности: производство синтетического каучука (124,1%), лакокрасочная (104,7%), сельскохозяйственное машиностроение (61,6%), ваго- настроение (52%) и горнохимическая промышленность (40,8%). Значительное перевыполнение программы дали за отчетный год следующие основные отрасли: вагоностроение, сельскохозяйственное машиностроение, синтетический каучук, лакокрасочная промышленность. Не выполнили план: каменноугольная, нефтедобывающая, асбесто-шиферная и торфяная промышленность. Рост продукции в натуральном выражении и выполнение плана за 1935 г. по основным видам приводятся в следующей таблице [15].
107


ft A Л И U A I]
к СО ®
Выпуск за 1935 г.
a D-
S S
Выпуск за 1934 г.
План на 1935 г.
в абсолют¬
%
к
«п И s
ных единицах
1934 г.
плану
Электроэнергия
млн.
КВТ-Ч
14416,6
17553,0
18030,0
125,1
102,7
Каменный уголь
млн. Т
87,7
104,1
101,4
115,6
97,4
Нефть и газ .
Я/ »
25,5
27,8
26,8
104,9
96,2
Чугун
» »
10,4
12,5
12,5
120,0
100,0
Сталь
» »
9,5
П,7
12,4
130,4
106,2
Прокат (с трубами и поковками)
» »
6,7
8,15
8,9
133,6
109,7
Медь черновая
ТЫС. т
53,3
71,0
75,4
141,4
106,2
Локомотивы для НКПС . .
ШТ.
1155
1469
1529
132,4
104,1
Товарные вагоны (в 2-осном исчислении)
»
34 144
85 000
90 758
265,8
106,8
Автомашины грузовые . . .
»
55 366
75 000
77 738
140,4
103,6
Тракторы
93 943
97 000
113 237
120,5
116,7
Качественные показатели
Значительные достижения тяжелой промышленности в 1935 г. в области освоения техники характеризуются резким улучшением технико-производственных показателей как против 1934 г., так и против плана на 1935 г., что видно из следующей таблицы [16].
[ТАБЛИЦА 16]
Фактически за 1934 г.
План на 1935 г.
Фактически за 1935 г.
Коэффициент использования доменных печей на коксе
1,31
1,24
1,20
Съем стали с 1 кв. м пода мартеновской печи
3,35
3,78
3,85
Добыча угля на одну тяжелую врубовую машину за месяц, тонны
2,423
—
2 705
Расход условного топлива на 1 квт-ч электроэнергии, кг
0,684
0,664
0,643
Потери от брака в производстве по машиностроению, % к себестоимости валовой продукции
5,40/0
—
5.1%
108


Труд
При росте валовой продукции тяжелой промышленности а Н>35 г. на 27% против фактической за 1934 г. количество все- н) персонала, занятого на производственных предприятиях, возросло на 6,2%, в том числе рабочих — на 6,1%. Эти данные характеризуют значительный рост производительности труда в ыжелой промышленности, превысивший в целом по НКтяж- нрому задание народнохозяйственного плана. По плану рост производительности труда по НКтяжпрому против 1934 г. должен был составить 14,3%, фактический же рост составил 19,1%. При перевыполнении производственной программы за 1935 г. на 6,9% фонды заработной платы по промышленности НКтяжпрома использованы с превышением плана всего на 2,7%. Существенным дефектом работы тяжелой промышленности в области труда являются перерасходы по численности и фондам заработной платы служащих; в 1935 г. численность служащих была выше плана на 2,4%, а фонд заработной платы перерасходован на 10,4%.
Себестоимость
По плану на 1935 г. в связи с увеличением заработной платы и повышением цен на некоторые материалы был предусмотрен рост себестоимости на 3%, что без учета увеличения заработной платы и повышения цен на материалы (т. е. в условиях 1934 г.) соответствует снижению себестоимости на 6%. Это задание тяжелой промышленностью перевыполнено. По отчетным данным, себестоимость с учетом всех удорожающих факторов осталась на уровне 1934 г., а без учета удорожающих факторов снизилась на 7,6%. Перевыполнили задание по снижению себестоимости; черная металлургия (план — 3%, фактически —8,3%), автотракторная промышленность (план —7,1%, фактически—14,3%), среднее машиностроение (план — 4%, фактически —11,2%), производство синтетического каучука (план +39,5%, фактически +0,5%). Не выполнили плана по снижению себестоимости: каменноугольная промышленность (план + 5,3%, фактически +10,8%), нефтедобывающая (план +13,6%, фактически +21,0%) и торфяная (план —0,8%, фактически + 14,9%).
Накопления
Перевыполнение производственной программы, рост против плана производительности труда и большая экономия по себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промыш109


ленности против проектировок отчетного года. Прибыли по тяжелой промышленности на 1935 г. планировались в сумме 1184 млн. руб., фактические накопления по рассмотренным НКФ СССР отчетам составили по сравнимому с планом кругу 1569 млн. руб., а по всей промышленности— 1634 млн. руб. Наиболее значительное перевыполнение плана по накоплениям дали: ГУТАП, Главэнергопром, Главэнерго. Не выполнила плана накоплений нефтяная промышленность.
Финансирование
Сумма бюджетного финансирования тяжелой промышленности на 1935 г. с учетом всех дополнительных ассигнований, отпущенных в течение года по постановлениям правительства, составила по плану 12901,2 млн. руб. Из этой суммы в течение года израсходовано 12587,2 млн. руб., или 97,5%* По характеру вложений эта сумма распределяется следующим образом [табл. 17].
[ТАБЛИЦА 17]
Наименование расходов
Назначено | Израсходовано
% исполнения
млн.
руб.
Капитальные вложения
6132,2
5918,8
96,5
Пополнение оборотных средств ....
6248,6
6302,1
100,9
Операционные и прочие расходы . . .
520,4
366,3
70,4
Всего . . . .
12901,2
12587,2
97,5
Превышение плана по финансированию из бюджета оборотных средств является результатом перераспределения по квартальным планам исполнения бюджета собственных ресурсов промышленности (прибыли и амортизации) между капитальным строительством и эксплуатацией. В результате этого перераспределения большая сумма собственных ресурсов промышленности была направлена на финансирование капитального строительства, и соответственно часть бюджетного финансирования с капитального строительства перешла в оборотные средства.
Краткосрочное кредитование тяжелой промышленности достигло в 1935 г. 896 млн. руб., причем больше половины этой суммы (493 млн. руб.) приходится на путевые ссуды. Такой большой рост ссуд на суммы в пути связан прежде всего с 110


1ПТСНСИВНЫМ увеличением отгрузок; кроме того, здесь сказа- к>сь также расширение практики централизованных расчетов. Кредитование сезонного накопления товаров и готовых изделий 1яжелой промышленности выразилось в 171 млн. руб., в основной своей части падающих на Золотопродснаб. Прирост производственных запасов (руды, кокса, металлов) ГУМП, Глав- вагонпрома и Золотопромышленности прокредитован Госбанком в сумме 146 млн. руб. и сезонный прирост незавершенного производства машиностроительной промышленности — в сумме 109 млн. руб.
Анализ годовых отчетов и балансов тяжелой промышленности за 1935 г. показывает, что, несмотря на достигнутое тяжелой промышленностью перевыполнение планового задания по снижению себестоимости, далеко не все резервы были использованы для дальнейшего удешевления продукции и накопления прибылей. Достаточно указать на то, что внеплановые убытки по эксплуатации промышленного жилищного фонда составили в 1935 г. 246 млн. руб., перерасходы по административноуправленческим и командировочным расходам — свыше 100 млн. руб., списание долгов за истечением исковой давности и по безнадежности — 75 млн. руб., сверхплановые начисления на заработную плату — 40 млн. руб. и ряд других внеплановых расходов. Устранение такого рода внеплановых расходов и дальнейшее укрепление финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности позволят еще больше повысить рентабельность тяжелой промышленности.
Легкая промышленность
В 1935 г. легкая промышленность выполнила план производства с некоторым превышением. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил по основным отраслям 5196 млн. руб. против 5067 млн. руб. по плану (102,6%). По сравнению с 1934 г. продукция возросла на 13%, тогда как в 1934 г. рост продукции по отношению к 1933 г. составил только 9,4%, а в 1933 г. к 1932 г.—5,8%. Характерным для 1935 г. является го обстоятельство, что почти все отрасли легкой промышленности перевыполнили установленный план. Наименьший рост продукции (на 2,9%) дала хлопчатобумажная промышленность. Более высокие темпы роста дали: стекольная (56,3%), льняная (30,8%), трикотажная (29%), шелковая (28,4%), пенько-джутовая (22,2%) [отрасли] промышленности. Ниже других отраслей рост по кожевенно-обувной (19,4%) и шерстяной промышленности (11,5%); здесь продолжает еще сказываться недостаточное развитие сырьевой базы. Наряду с перевыполнением производственной программы легкая промыш111


ленность в 1935 г. добилась перевыполнения задания по снижению себестоимости (на 1,5%). Наилучших результатов в этом отношении добилась кожевенно-суррогатная и дубильно- экстрактиая промышленность. Не выполнили задания по снижению себестоимости: льняная (на 5,5%), котонинная (на 4,9%) и трикотажная (на 1%) [отрасли] промышленности.
Перевыполнение производственной программы, а также задания по себестоимости обеспечило значительное перевыполнение плана накоплений. По годовому плану легкая промышленность (кроме заготовительных и сбытовых организаций) должна была иметь прибылей (в сальдированном виде) 292,3 млн. руб., фактически же она закончила год с прибылью в 40 млн. руб. От перевыполнения производственной программы промышленность получила дополнительной прибыли 33,4 млн. руб., от перевыполнения задания по себестоимости —95,4 мли. руб., от изменения цен — 33,3 млп. руб. Таким образом, по указанным трем статьям промышленность получила дополнительной прибыли 162,1 млн. руб. Значительное перевыполнение плана накоплений имели также и заготовительные организации (113,8 млн. руб. против плановых 61,6 млн. руб.). Основная сумма сверхплановых накоплений приходится на Главзаготхлоппром в связи с тем, что качество заготовленного хлопка в IV квартале оказалось выше запланированного.
Значительные потери (около 150 млн. руб.) легкая промышленность допустила в 1935 г. по внеплановым расходам. Наиболее крупными статьями здесь являются: убытки по жилищному хозяйству — 50,1 млн. руб., потери от внепланового брака — 30 млн. руб., потери от простоев, штрафов и др.— 19 млн. руб., перерасходы по административным и командировочным расходам— 9,3 млн. руб.
Значительный объем накоплений, предусмотренный по плану на 1935 г., дал возможность легкой промышленности в значительной мере покрывать свои потребности за счет собственных средств. Из общей суммы расходов, предусмотренных по финансовому плану на 1935 г. в сумме 1512,3 млн. руб., за счет бюджета должно было быть покрыто 804,4 млн. руб., а с включением ассигнований из резервного фонда СНК СССР и из спецкапитала Цекомбанка — 888,9 млн. руб. Фактическое использование легкой промышленностью бюджетных ассигнований в связи с наличием внеплановых прибылей оказалось ниже. Против предусмотренных по уточненному плану бюджетных ассигнований в 804,4 млн. руб. фактически легкая промышленность получила из бюджета в 1935 г. 759,9 млн. руб. Эта сумма распределяется по основным видам расходов следующим образом [табл.18].
Наибольшая недовыборка средств имела место в части финансирования оборотных средств и операционных расходов в
112


[ТАБЛИЦА 18]
Наименование расходов
План
(Исполнение
% испол¬
млн.
руб.
нения
Капитальные вложения
3.31,9
346,8
104,5
Пополнение оборотных средств . .
459,5
401,3
87,3
Операционные расходы
13,0
и,8
90,8
Всего . . .
804,4
759,9
94,5
связи с отмеченным выше перевыполнением плана по накоплению.
Значительные кредиты (1711 млн. руб.) предоставил легкой промышленности в 1935 г. Госбанк. Эти кредиты в подавляющей своей части (1558 млн. руб.) определяются приростом сырьевых запасов (главным образом хлопка), подвергшихся переоценке в связи с отменой их отоваривания. Организация расчетов по легкой промышленности в 1935 г. выразилась в дальнейшем расширении работы бюро взаимных расчетов. Обороты этих бюро, обслуживающих отдельные отрасли легкой промышленности, в общем достигли за год 18 270 млн. руб. Из них 8879 млн. руб. приходится на хлопчатобумажную промышленность и 4050 млн. руб.— на шерстяную промышленность.
Лесная промышленность
Работа лесной промышленности в 1935 г. характеризуется улучшением по сравнению с предшествующим годом. Валовая продукция основных предприятий лесной промышленности за 1935 г. (в неизменных ценах 1926/27 г.) составила 2880 млн. руб. против 2801 млн. руб. по плану. Таким образом, плановое задание перевыполнено на 79 млн. руб., или на 2,8%. Против 1934 г. выпуск продукции увеличился на 19,8%. Вся валовая продукция, включая побочные и подсобные предприятия и производства, составила за 1935 г. 29 963 млн. руб., т. е. на 20,3% более 1934 г. В натуральном выражении работа промышленности НКлеса за 1935 г. характеризуется следующими основными показателями: заготовлено леса 103,6 млн. куб. м, вывезено 96,7 млн. куб. м и сплавлено 63,9 млн. куб. м круглого леса всех видов, выпущено пиломатериалов 17,8 млн. куб. м, фанеры клееной — 516,6 тыс. куб. м.
Значительный рост продукции против 1934 г. и против плана 1935 г. достигнут на основе новой техники и механизации наи-
113


более трудоемких процессов. При росте валовой продукции всей промышленности на 20,3%, среднесуточное число рабочих возросло лишь на 1,7%. В результате производительность труда в целом по промышленности составила 3847 руб. на одного рабочего в год вместо 3576 руб., предусмотренных по плану, •г. е. превысила плановое задание на 7,6%, а себестоимость всей товарной продукции оказалась ниже плана на 0,9%. Повышение себестоимости на 12,7% против 1934 г. (по сравнимой продукции) объясняется предусмотренным планом повышением цен на некоторые материалы и ростом заработной платы в связи с отменой карточек и отменой натурального отоваривания заготовок.
Наряду с некоторыми достижениями в части производства и качественных показателей лесная промышленность имела ряд существенных недостатков в части финансового хозяйства. Основными недочетами являлись: нарушения сметной, расчетной и финансовой дисциплины и потери по внеплановым расходам. Нарушения сметной дисциплины имели место почти во всех отраслях промышленности НКлеса. Перерасходы против сметы по административно-управленческим расходам составили 18,9 млн. руб., перерасходы по командировочным расходам — 8,3 млн. руб. Плановые показатели по труду в части служащих также оказались невыполненными: по численности служащих допущено превышение плана на 1,1%, средняя годовая заработная плата повысилась против плана на 5%, общий фонд заработной платы по служащим перерасходован на 7,4 млн. руб., или на 6,2%. Кроме того, промышленностью НКлеса допущена иммобилизация оборотных средств на сумму 16,5 млн. руб., из них в капитальное строительство—13,1 млн. руб., на ссуды жилищной кооперации — 2,5 млн. руб., на финансирование других организаций— 0,9 млн. руб. Значительные средства лесной промышленности отвлечены в дебиторскую задолженность, которая хотя и снизилась в течение 1935 г. на 36,7 млн. руб., все же оставалась очень высокой (165,5 млн. руб.). Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства достигли 20,9 млн. руб., потери от списания долгов за истечением искового срока и по безнадежности — 20 млн. руб.
По утвержденному па 1935 г. ЦИК СССР бюджету общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в 951,9 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (в результате уточнений плана), ассигнования из бюджета должны были составить 990,7 млн. руб. Фактически из бюджета было отпущено лесной промышленности 1057,6 млн. руб., или на 11,1% более первоначальных назначений и на 6,7% выше уточненного плана.
По целевому назначению бюджетные ассигнования лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 19].
114


[ТАБЛИЦА 19]
Наименование расходов
Назначено
Израсходовано
% исполнения
млн.
руб.
Капитальные вложения
391,9
445,1
113,6
Оборотные средства
492,8
508,4
103,2
Операционные расходы
106,0
104,1
98,2
Всего .
990 7
1057,6
106,7
Основная масса бюджетных ассигнований была использована на пополнение оборотных средств промышленности в связи со значительным ростом производства против 1934 г. Превышение ассигнований в оборотные средства против первоначальных назначений (на 15,6 млн. руб., или на 3,2%) вызвано превышением плана по выпуску продукции и некоторыми структурными изменениями в промышленности. Ассигнования из бюджета на капиталовложения лесной промышленности составили 445,1 млн. руб., или 42,1% общей суммы бюджетного финансирования. Значительное превышение ассигнований на капитальное строительство против назначений (на 53,2 млн. руб., или на 13,6%) объясняется необходимостью форсировать отдельные пусковые стройки в процессе исполнения плана, а также невыполнением лесной промышленностью в 1935 г. утвер-
[Т А Б Л И Ц А 20]
Отрасли промышленности
Всего
% к итогу
В том числе
млн. руб.
производственное строительство
жилищно- коммунальное строительство
по рабочему снабжению
млн. руб.
Лесозаготовительная
161,2
36,2
156,1
5,1
—
Деревообрабатывающая
36,5
8,2
31,2
5,3
—
Целлюлозно-бумажная
146,8
32,9
136,5
10,3
—
Лесохимическая
49,3
11,1
46,9
'2,4
—
Прочие .
51,3
Н,6
9,5
27,1
14,7
Всего . . . .
445,1
100,0
380,2
50,2
14,7
115


жденного для нее плана мобилизации внутренних ресурсов в строительстве. По операционным расходам имеется недовыполнение назначений на 1,8%.
Бюджетные ассигнования на капитальное строительство по целевому назначению и отраслям промышленности распределяются следующим образом [табл. 20].
Приведенное распределение ассигнований на капитальное строительство по отдельным отраслям промышленности и видам строительства основано на утвержденном правительством плане строительства с учетом обеспечения сроков сдачи в эксплуатацию новостроек бумажной промышленности и усиления механизации трудоемких процессов на заготовках, вывозке и сплаве леса. В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства на 380,2 млн. руб. стоимость основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1936 г. достигла 1968,4 млн. руб.
Пищевая промышленность
1935 год был годом крупных успехов пищевой промышленности. Пищевая промышленность досрочно выполнила и перевыполнила план производства. Выпуск валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил 7451,8 млн. руб. при плане в 6691,8 млн. руб., или 111,5% плана; по сравнению с 1934 г. получен рост на 23%. Особо следует отметить, что все отрасли пищевой промышленности перевыполнили производственную программу. Наибольший процент выполнения дали: Главмясо (136,9), Главсахар (142,3 по сахарному песку и 144,9 по рафинаду), Главхладпром (158,3), Главпатока (130). 1935 год является также переломным годом и в выполнении пищевой промышленностью заданий по снижению себестоимости. Если в 1934 г. пищевая промышленность не только не снизила себестоимость, но, наоборот, дала повышение себестоимости на 5,5%, то в 1935 г. пищевая промышленность перевыполнила задание по снижению себестоимости. В течение 1935 г. был значительно улучшен и расширен ассортимент выпускаемой продукции. Так, например, по консервной промышленности в 1935 г. выпущено 128 сортов консервов против 88 сортов в 1934 г., по колбасным изделиям — 111 сортов против 41 в 1934 г., по хлебным изделиям — 150 сортов против 50.
В результате перевыполнения плана производства по количественным и качественным показателям пищевая промышленность в отличие от прошлых лет вышла со значительными сверхплановыми накоплениями. Фактические накопления по НКпи- щепрому за 1935 г. составили 1121,4 млн. руб. против 861,9 млн. руб. по годовому плану. Следует, однако, указать,
116


что финансовые результаты хорошей производственной работы пищевой промышленности за 1935 г. значительно снизились вследствие слабо налаженного финансового хозяйства в ряде отраслей пищевой промышленности. Потери от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства составили 44,5 млн. руб., перерасход по командировкам — 21,3 млн. руб., перерасход по административно-управленческим расходам — 33,8 млн. руб., перерасход по начислениям на заработную плату—20 млн. руб., непроизводительные общезаводские расходы — 31 млн. руб., списания долгов по безнадежности за истечением исковой давности— 73,3 млн. руб., потери по пригородному хозяйству — 15 млн. руб.
Финансирование капиталовложений помимо спецбанков составило 247,8 млн. руб.
По утвержденному сессией ЦИК СССР бюджету на 1935 г. общая сумма вложений в пищевую промышленность была установлена в размере 1022 млн. руб. В дальнейшем с учетом изменений, внесенных в течение года решениями правительства, уточненная сумма ассигнований из бюджета составила 1058,8 млн. руб. Фактический размер бюджетного финансирования пищевой промышленности составляет 964,4 млн. руб. и по отдельным статьям распределяется следующим образом [табл. 21].
[Т А Б Л И Ц А 21]
Наименование расходов
Назначено
Израсходовано
% исполнения
млн.
руб.
Капитальные вложения
264,9
241,3
91,1
Пополнение оборотных средств . .
157,7
142,3
90,2
Операционные расходы
636,2
580,8
91,3
Всего . . . .
1058,8
964,4
91,1
Все капитальные затраты НКпищепрома за 1935 г. составили 1091 млн. руб. при годовом плане в 721 млн. руб. Превышение против годового плана произведено в основном за счет фондов директора и сверхплановых прибылей.
Затраты как этого года, так и предыдущих лет дали возможность обновить основной капитал ряда важнейших отраслей и ввести в эксплуатацию ряд крупнейших предприятий с передовой техникой, по своей мощности и оборудованию превышающих предприятия Запада и Америки. Из крупных пред117


приятий, пущенных в эксплуатацию в 1935 г., следует отметить: сахарные заводы в Бийске, Ворошиловске (Дальневосточный край) и Кара-Балты (Киргизская ССР), Петровский спиртовой завод, маслоэкстракционный завод в Краснодаре, мыловаренный завод в Иркутске, колбасный завод Московского мясокомбината, три молочно-консервных завода, кондитерские фабрики в Харькове, Воронеже и Благовещенске, 19 хлебозаводов, Лаганьский рыбный комбинат. В результате основные средства пищевой промышленности за 1935 г. возросли на 895,2 млн. руб. (с 4518,3 млн. руб. на 1 января 1935 г. до 5 413,5 млн. руб. на 1 января 1936 г.).
Рост накоплений улучшил состояние собственных оборотных средств пищевой промышленности. Если на 1 января 1935 г. НКпищепром имел недостаток собственных оборотных средств в сумме 271 млн. руб., то на 1 января 1936 г. НКпищепром вышел с излишком собственных оборотных средств против установленных нормативов.
Краткосрочное кредитование пищевой промышленности в 1935 г. было особенно значительным. Общий прирост задолженности предприятий НКпищепрома Госбанку составил за год 2872 млн. руб., из них на сырье и полуфабрикаты приходится 935 млн. руб., на готовые изделия — 1321 млн. руб., на путевые ссуды — 402 млн. руб. и пр. Таким образом, наибольшее увеличение кредитов пищевой промышленности приходится на готовые изделия (сахарной, консервной и спирто-водочной промышленности). Весьма значительны также и кредиты на накопление сырья. Помимо громадного увеличения самих материальных запасов сырья и готовой продукции, большое влияние на развитие этих кредитов оказала переоценка. В области расчетов в пищевой промышленности в 1935 г. на основе постановления СНК СССР от 20 июня 1935 г. была введена практика специальных ссудных счетов для заготовительных организаций НКпищепрома по их расчетам за сельскохозяйственное сырье. Основными особенностями этих счетов являются безлимитное кредитование заготовителей и поступление всей выручки от реализации не на расчетный счет (т. е. в распоряжение заемщика), а прежде всего на погашение задолженности Госбанку по тому же специальному ссудному счету.
«Отчет Наркомфина СССР об исполнении государственного бюджета СССР за 1935 г.» М., 1937, стр. 4—7, 164—169, 172—173, 174—177, 182—190.
118


№ 5
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1936 г.
Не ранее 1 января 1937 г, *
Своддоходов и расходов, проводимых погосударственномубюджетуСССРза 1936 г.
[ТАБЛИЦА S.
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Поступило
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота4
Отчисления от прибылей:
62 690 000 000
65 762 385 685
промышленности НКтяжпрома
873 600 000
825 231 485
промышленности НКлегпрома
370 000 000
278 408 598
промышленности НКпищепрома
868 800 000
929 530019
промышленности НКлеса
13 000000
8 935 005
промышленности НКместпромов
94 424 000
177 061 753
кино-фотопромышленности
2 600 000
4 122 000
государственных сельскохозяйственных предприятий
17 531 000
41 822 095
железнодорожного транспорта
100000000
316 550000
прочих видов транспорта
12 300000
854 833
народной связи
1 200000
4 974 398
государственной торговли и заготовительных предприятий
45 860 000
111 389627
предприятий НКвнешторга
45 100 000
170462 530
государственных кредитных учреждений
423900000
405 883 501
органов государственного страхования . ,
220 000 000
243 219890
прочих плательщиков
99 995 000
181 323 129
Итого отчислений от прибылей
3 188 310000
3 699 768 863
Подоходный налог и другие налоги с предприятий и организаций:
подоходный налог с кооперативных организаций
48 985 000
18 846 473
налог с нетоварных операций
260 370 000
309 857 961
подоходный налог с колхозов
449 950 000
413 189 157
* Датируется по содержанию.
119


Продолжение
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Поступило
налог с совхозов
39 215 000
38 951 901
Итого налогов с предприятий и организаций
798 520 000
780845492
Поступления из средств государственного социального страхования на социально-культурные мероприятия
3 150 000 000
3258822 117
От помещения свободных средств хозяйственных и кредитных организаций в государственные займы:
по государственному страхованию ....
400 000 000
400 000 224
по сберегательным кассам
800 000 000
999 583 037
прочие
—
41 776 807
Итого по государственным займам
1 200 000 000
1 441 360 068
От переоценок сезонного остатка сырья и товаров, не прокредитованных Государственным банком
224 719 957
Прочие доходы обобществленного хозяйства .
92 000 000
672 926 036
Итого доходов по обобществленному хозяйству
71 118 830 000
75 840 828 218
Б. Доходы от займов, налогов и сборов
От реализации государственных займов среди населения
3 950 000 000
3 450602 148
Налоги и сборы:
сельскохозяйственный налог с колхозников и единоличных крестьянских хозяйств . .
650 080000
627 530166
сбор на нужды жилищного и культурно- бытового строительства в городах . .
950 000 000
1 176 746 726
сбор на нужды жилищного и культурно- бытового^ троительства в сельских местностях
530 000 000
608 279 315
Итого по налогам и сборам .
2 130080000
2 412 556 207
120


Окончание
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Поступило
Итого по займам, налогам и сборам
6 080 080 000
5 863 158 355
Изъятие из местного бюджета в фонд реконструкции промышленности стройматериалов .
—
29 796 000
В. Прочие доходы
Таможенные доходы
820 000 000
1 194 091 078
Монетный доход
20000000
16 860957
Разные доходы
566 118 000
437 864 303
Итого прочих доходов . .
1 406 118 000
1 648 816 338
Итого
78 605 028 000
83 382 598 911
От переоценок сезонного остатка сырья и товаров, прокредитованных Государственным банком

155 017 935
Итого государственных доходов
78 605 028 000
83 537 616846
Остаток средств по бюджетам союзных республик на 1 января 1936 г
110000000
222 636 052
Всего 1
78 715 028 000
83 760 252 898
[ТАБЛИЦА 2]
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Израсходовано
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпрома
10 160 800 000
10 437 399 676
Промышленность НКлегпрома
910 100 000
973 239 806
Промышленность ВДлеса
1 372 100 000
1 315 256 415
Промышленность НКпищепрома
942 200 000
919 602 438
121


Г1 родолжеНиё
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Израсходовано
Промышленность НКместпромов
428 730 000
486 672 567
Кино-фотопромышленлость
262 180 000
182 042 818
Итого по промышленности
14 076 110 000
14 314 213 720
Сельское хозяйство, подведомственное
НКсовхозов
1 825 200 000
2 068 326 078
Сельское хозяйство, подведомственное
НКземам
5 875 491 000
6 653 218 122
Главное управление лесоохраны и лесона-
саждений
-
28 213 905
Итого по сельскому хозяйству
1 700 691 000
8 749 758 105
Народный комиссариат путей сообщения . .
4 212 400 000
4 838 418 477
Народный комиссариат водного транспорта
1 433 700 000
1 640 696 230
Главное управление Северного морского пути
439 700 000
377 924 139
Управление дорожного хозяйства НКВД . .
950 200 000
1 024 812 169
Главное управление гражданского воздушно¬
го флота
288 950 000
300 282 896
Народный комиссариат связи
360 000 000
355 162 025
Волгострой
222 500 000
185 922 232
Итого по транспорту н связи
7 907 450 000
8 723 218 168
Государственная торговля, снабжение и за¬
готовительные организации
4 443 060 000
3 407 926 058
Народный комиссариат внешней торговли . .
52 500 000
300 003 127
Комитет резервов при СТО
1 592 500 000
1 418 945 185
Строительство метро
311 500 000
349 548 082
Единая гидрометеорологическая служба СССР
68 900 000
71 781 881
Прочие расходы по народному хозяйству . .
1 430 790 000
1 329 657 524
Итого по народному хозяйству
37 583 501 000
38 395 051 850
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение
4 918 073 000
5 231 539 562
Здравоохранение ;
1 472 191 000
1 691 612 637
122


Окончание
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией
ЦИК СССР своду госуда рствен ного бюджета СССР
Израсходовано
Физическая культура
29 188 000
26 922 249
Социальное обеспечение и охрана труда . .
90 018 000
77 763 069
Итого по'социалыю-культурным мероприя-
тиям
6 509 470 000
7 027 837 517
В. Народный комиссариат обороны СССР
14 815 500 000
14 882 663 896
Г. Народный комиссариат внутренних дел
СССР
2 1101900 000
2 193 059 995
Д. Расходы по управлению
970 902 000
1 203 264 619
Е. Расходы по государственным займам . .
2 701 529 000
2 226, 237^004
Ж. Расчеты с банками долгосрочных
вложений
265 000 000
353 7оо;ооо
3. Резервные фонды СНК СССР и союзных
республик
857 200 000
812 119 123
И. Прочие расходы
444 542 000
248 918 017
К. Средства, передаваемые в местные бюд“
жеты
12 456 484 000
14 328 398 525
Л. Возврат государственных доходов прош¬
лых лет
—
840 197
Итого
78 715 028 000
81 672 090 743
Увеличение кредитных ресурсов Государст¬
венного банка (от переоценок сезонных ос¬
татков сырья и товаров)
155 017 935
Итого государственных расходов . . . .
78 715 028 000
81 827 108 678
Превышение доходов над расходами за 1936 г.
—
1 933 144 220
Всего
78 715 028 000
83 760 252 898
I
Исполнение доходной части государственного бюджета СССР Отчисления от прибылей государственных предприятий
1936 год был годом упорной борьбы за социалистическую рентабельность, за расширение источников социалистического накопления. Развернувшееся стахановское движение создало условия для роста социалистического накопления.
123


План накопления в 1936 г. был перевыполнен. Общая сумма прибылей социалистического хозяйства при составлении государственного бюджета 1936 г. была предусмотрена в размере 11,3 млрд, руб., фактически же она составила около 14,5 млрд. руб.
Эти накопления были бы еще выше, если бы во многих случаях не имели места непроизводительные сверхплановые расходы и убытки (превышение сметы административно-управленческих расходов, убытки от брака, по жилищному фонду, по орсам, недостачи материальных ценностей и т. п.), снижавшие рентабельность предприятий.
Выполнение плана отчислений от прибылей по основным от* раслям хозяйства в 1936 г. характеризуется следующими цифрами (в млн. руб.) [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
Отрасли народного хозяйства
1935 г.
1936 г.
утверждено ЦИК СССР
поступило
% исполнения
Промышленность
1017
2222
2223
100,0
В том числе:
Наркомтяжпрома
583
874
825
94,5
Наркомлегпрома
186
370
278
75,2
Наркомлеса
—
13
9
68,5
Наркомпищепрома
177
869
929
107,0
Железнодорожный транспорт ....
103
100
317
316,5
Кредитные учреждения ......
316
424
406
95,7
Госстрах
281
220
243
110,5
Прочие плательщики
353
222
511
230,0
Всего отчислений от прибылей . .
2070
3188
3700
116,0
Утвержденный ЦИК СССР план отчислений от прибылей перевыполнен на 512 млн. руб., или на 16%. По сравнению с
1935 г. отчисления от прибылей возросли на 78,6%.
Наиболее значительные суммы отчислений от прибылей в
1936 г. поступили по промышленности Наркомтяжпрома — 825 млн. руб. против 583 млн. руб. в 1935 г. и по промышленности Наркомпищепрома — 929 млн. руб. против 177 млн. руб. Отчисления от чистого дохода железнодорожного транспорта достигли 317 млн. руб.; по сравнению с предыдущим годом они увеличились более чем в 3 раза.
124


Государственные займы
1936 год занимает особое место в развитии государственных внутренних займов. В этом году была проведена конверсия (обмен) государственных займов, размещенных в предыдущие годы в порядке коллективной подписки. Конверсия объединила все ранее выпущенные государственные займы в один заем второй пятилетки (выпуск четвертого года). Обмен прежних займов на облигации нового займа уменьшил стоимость государственного кредита, облегчил и упорядочил управление займами как для государственного аппарата, так и для населения. Конверсия обеспечила долгосрочность государственного кредита и лучшее использование средств, полученных от займов для дальнейшего развития социалистического строительства.
Размещение в 1936 г. займа, выпущенного в связи с конверсией, прошло с огромным подъемом. В этом сказались достигнутый в 1936 г. на основе побед социализма подъем материального благосостояния народов СССР, возросшая политическая активность трудящихся в связи с обсуждением проекта сталинской Конституции и огромный рост советского патриотизма всех граждан Советского Союза.
Обмен облигаций займов в связи с конверсией проводился с 1 сентября 1936 г. по 1 сентября 1937 г. За этот период было обменено облигаций на сумму 13 860 млн. руб.
Поступления по государственным займам, по отчетным данным сберегательных касс, за 1936 г. составили 4919 млн. руб.* По видам займов поступления распределялись следующим образом: по займам второй пятилетки —3446 млн. руб., по прочим займам, размещаемым среди населения,— 32 млн. руб., по займам, размещаемым внутри социалистического хозяйства,— 442 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберегательными кассами,— 999 млн. руб.
Поступления в государственный бюджет по займу второй пятилетки были установлены на 1936 г. в сумме 4020 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному выкупу займов — 3820 млн. руб. Фактически в бюджет поступило 3573 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному выкупу займов — 3446 млн. руб., т. е. на 374 млн. руб., или на 9,8%, меньше, чем было намечено по плану. Это объясняется тем, что в связи с проведением конверсии заем второй пятилетки (выпуск четвертого года) был выпущен на месяц позднее, чем предполагалось первоначально, и, следовательно, из поступлений выпал целый месяц платежей.
* По отчету Наркомфина СССР сумма эта на 27 млн. руб. ниже. Причи¬
на расхождения — несовпадение сроков проводки поступлений по Государст¬
венному банку и сберегательным кассам.— Прим, документа.
125


По группам населения поступления по займам в 1936 г. распределялись следующим образом (в млн. руб.) [табл. 4].
[ТА БЛИЦА 4]
Группы насел ення
Утверждено на 1936 г.
Поступило
% исполнения
Рабочие и служащие . . .
3056
2846
93,1
Прочее городское население
154
145
94,2
И т о г о ’ по городу ....
3210
2991
93,2
Колхозники
765
553
72,3
Единоличники
45
29
64,4
Итого по селу ...
810
| 582
71,9
Всего ....
4020
| 3573
I 88,9
Неудовлетворительное поступление платежей по займам на селе всецело объясняется плохой работой финансовых органов.
Поступления свободных средств государственных, хозяйственных и кредитных организаций в государственные займы составили 442 млн. руб. От Госстраха поступило 400 млн. руб. Сберегательные кассы поместили в займы 999 млн. руб. при плане в 800 млн. руб., т. е. более на 25%. Такое перевыполнение явилось результатом роста вкладов в связи со значительным увеличением фонда заработной платы рабочих и служащих и повышением зажиточности колхозной деревни.
Государственный долг Союза ССР составил на 1 января 1937 г. 26 292 млн. руб. Из этой суммы на займы, размещенные среди населения, приходилось 18 004 млн. руб., в том числе на рабочих и служащих приходилось '13 444 млн. руб., на колхозников и единоличников — 3631 млн. руб. и прочее трудящееся население — 929 млн. руб. Остальная сумма размещена внутри социалистического хозяйства.
В 1936 г. был установлен новый порядок выдачи ссуд сберегательными кассами под залог облигаций государственных внутренних займов. Сберегательные кассы выдают без ограничений ссуды под залог облигаций в размере 30% их стоимости.
Исполнение расходной части государственного бюджета СССР
Исполнение расходной части государственного бюджета СССР в 1936 г. характеризуется следующими данными (см. таблицу [5]).
126


[ТАБЛИЦА si Расходы государственного бюджета Союза ССР за 1936 г.
1936 г.
(исполнение)
1936 г.
Более (+) или менее (—)
Наименование расходов
млн. руб.
% к итогу
утверждено ЦИК СССР
исполнение
°и К итогу
против бюджета, утвержденного ЦИК СССР
против 1 935 г.
мли.
руб.
мли. руб.
°<1
мли. руб.
%
Народное хозяйство
36856
1
55,5 37584
38395
46,9
4-811
42,2
41539
+ 14,2
В том числе:
Промышленность . .
15900
23,9
14076
14314
17,5
+238
+ 1,7
-1586
—10,0
Сельское хозяйство . .
7342
11,0
7701
8750
10,7
+ 1049
4-13,6
41408
+ 19,2
Транспорт и связь
7002
10,6
7908
8723
10,7
+815
+10,3
41721
+24,6
Торговля, снабжение и заготовительные организации
4975
7,5
4443
3408
4,2
— 1035
-23,3
—1567
—31,5
Социально-культурные мероприятия ....
4986
7,5
6510
7028
8,6
+518
48,0
42042
+41,0
В том числе:
Просвещение . . . .
3808
5,7
4918
5232
6,4
+314
46,4
41424
+37,4
Здравоохранение . . .
1098
1.7
1472
1692
2,1
+220
414,9
4594
+54,1
Народный комиссариат обороны
8186
12,3
14815
14883
18,2
+68
+0,5
46697
+81,8
Управление
837
1,2
971
1203
1,5
+232
423,9
4366
+43,8
Расходы по государственным займам . .
1798
2.7
2701
2226
2,7
—475
— 17,6
4428
+23,3
Народный комиссариат внутренних дел . . .
1707
2,6
2111
2193
2,7
+82
+3,9
4486
+28,5
Средства, передаваемые в местные бюджеты
8887
13,4
12456
14328
17,5
+ 1872
+ 15,0
45441
461,2
Прочие расходы . . .
3134
4,8
1567
1571
1,9
+4
+0,2
—1563
—49,9
Всего . . . .
66391
100,0
78715
81827
100,0
4-3112
+4,0
+ 15436
+23,3
Расходная часть государственного бюджета СССР исполнена в сумме 81827 млн. руб.— с превышением на 3112 млн. руб., или на 4% против суммы, утвержденной сессией ЦИК СССР (78 715 млн. руб.). Добавочные 3 млрд. руб. были направлены 127


па увеличение расходов по социально-культурным мероприятиям (по государственному и местным бюджетам), а также на до- нолнитель ное финансирование народного хозяйства, главным образом сельского хозяйства и транспорта.
Почти половина всех расходов была обращена на финансирование народного хозяйства. Расходы эти возросли с 36 856 млен руб. в 1935 г. до 38 395 млн. руб. в 1936 г., т. е. на 1539 м:лн, руб., или на 4,2%. Удельный же вес их в связи с большим ростом собственных накоплений народного хозяйства снизился по сравнению с 1935 г. с 55,5 до 46,9%. Расходы на схоциально-культурные мероприятия вместе со средствами, передаваемыми в местные бюджеты, составляют более 26% всех бюджетных расходов. Они показывают наиболее крупный прирост. ЦЛо сравнению с 1935 г. они выросли на 7483 млн. руб., т. е. больше, чем на 50%, при увеличении всей расходной части государственного бюджета в 1936 г. на 23,3% против 1935 г.
Финансирование капитальных работ
Значительная часть бюджетных затрат в 1936 г. была направлена на капитальные вложения. Три пятых общего объема капитальных: вложений в социалистическое хозяйство было покрыто за счет государственного бюджета.
Направление средств, вложенных в капитальное строительство, виднао из следующей таблицы [6].
Общая сумма расходов на капитальные вложения по государственному бюджету СССР в 1936 г. была определена в 15 324 млат руб., в том числе 14 346 млн. руб. — по союзному бюджету и 978 млн. руб.—по бюджетам союзных республик. В течение отчетного года ассигнования на капитальные вложения по постановлениям правительства были увеличены до 20 013 млн . руб. Фактически же расходы выразились в 18 576 млн. руб. Из них по союзному бюджету было израсходовано 17 533 мл1н. руб. и по бюджетам союзных республик — 1043 млн. рзуб.
Финансирование народного хозяйства
Промышленность
Тяжелаая промышленность добилась в 1936 г. крупных успехов в делее освоения производства. Валовая продукция ее составила ЗД1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), на 5,5% выше плана. По отношению к предыдущему году валовая продукция выросла на 33,1%, а производительность труда —на 26% при плановом задании в 22,5%.
128


[ТАБЛИЦА 6]
Расходы на капитальные вложения за 1936 г. (в мли. руб.)
Отрасли народного хозяйства
Первоначальный план
Уточненный план
Исполнение
% к итогу
Исполнение, % к уточненному плану
Промышленность НКтяж-
прома
4656
6724
6270
33,8
93,3
НКлегпрома
573
713
619
3,3
86,6
НКлеса
545
781
743
4,0
95,1
НКпищепрома
310
346
342
L8
98,8
НКместпрома
318
301
288
1,6
95,7
Кино-фотопромышленность
130
130
112
0,6
86,1
С елъское хозяйство, подведомственное НКзему . . . .
1269
1603
1538
8,2
95,9
Сельское хозяйство, подведомственное НКсовхозов . .
70
104
92
0,5
88,5
Железнодорожный транспорт
3140
4075
3872
20,9
95,0
Водный транспорт
424
555
531
2,9
95,7
Северный морской путь . . .
142
138
122
0,7
88,4
Гражданский воздушный флот
230
242
230
1,2
95,1
Управление дорожного хозяйства НКВД
528
758
725
3,9
95,7
Народная связь
307
319
280
1,5
87,8
Реконструкция Волги . . . .
866
932
909
4,9
97,5
Государственная торговля и снабжение
365
358
299
1,6
83,5
Строительство метро . . . .
311
374
349
1,9
93,3
Прочие отрасли
390
367
426
2,3
116,0
Итого по народному хозяйству
14574
18820
17747
95,6
94,3
Социально-культурные мероприятия
677
1110
757
4,0
68,2
Прочие
73
83
72
0,4
86,7
Всего
15324
20013
18576
100,0
92,8
5 Индустриализация СССР
129


По плану на 1936 г. стоимость капитального строительства по тяжелой промышленности была установлена в 8500 млн. руб. (по сметным ценам 1935 г.). В течение года постановлениями правительства эта сумма была увеличена до 10 191 млн. руб., фактическое же выполнение плана капитальных работ выразилось в 9332 млн. руб., или 91,6% плана. Сверх этой суммы в 1936 г. тяжелая промышленность израсходовала на капитальные вложения 450 млн. руб. за счет фонда директора и сверхплановых накоплений.
Расходы на финансирование тяжелой промышленности по государственному бюджету в 1936 г. составили 10 385 млн. руб., на 4,5% ниже плана. По отдельным видам расходов эта сумма распределяется следующим образом (в млн. руб.) [табл. 7].
[Т А Б ЛИЦ А 7]
Наименование расходов
Назначено по уточненному пл ану
Израсходовано
% исполнения
Капитальные вложения
6723,5
6270,1
93,3
Пополнение оборотных средств
3834,9
3838,9
100,0
Операционные и прочие расходы . . .
314,9
275.5
87.5
Всего
10873,3
10384,5
95,5
Неполное использование Наркомтяжпромом ассигнований на капитальные работы объясняется, как указано выше, невыполнением тяжелой промышленностью в 1936 г. плана капитального строительства.
Значительный прирост продукции легкой промышленности по сравнению с 1935 г. (на 34,5%) обусловливался в основном достижениями социалистического сельского хозяйства, которые дали возможность в ряде отраслей легкой промышленности, в первую очередь хлопчатобумажной, полностью ликвидировать недостаток сырья. Задание по снижению себестоимости промышленностью Наркомлегпрома не выполнено вследствие перерасхода по фонду заработной платы, а также по цеховым и общезаводским расходам. Невыполнение плана по себестоимости, а также внеплановые убытки повлекли за собою и невыполнение плана накоплений.
Общая сумма капитальных вложений (без внеплановых капитальных затрат) по Наркомлегпрому в отчетном году составила 1058 млн. руб. (по сметной стоимости 1935 г.) при плане в 1357 млн. руб. Таким образом, план капитальных работ по Наркомлегпрому не был выполнен на 22%. Невыпол130


ненным оказалось также и задание по снижению стоимости строительства. Общая сумма фактических капитальных затрат (без учета удорожания материалов) превысила план на 4,1%, составив 1061 млн. руб. вместо 1019 млн. руб., предусмотренных по смете.
Внеплановые расходы и замораживание оборотных средств в строительстве привели к тому, что, несмотря на значительное финансирование государственным бюджетом ее оборотных средств, легкая промышленность к началу 1937 г. вышла с недостатком собственных оборотных средств.
Бюджетное финансирование легкой промышленности в 1936 г. характеризуется следующими цифрами (в млн. руб.) [табл. 8].
[ТАБЛИЦА 8]
Наименование расходов
Г одовой план
Уточненный план
Исполнение
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
573
712,6
618,6
86,8
Пополнение оборотных средств ....
324
353,9
353,9
100,0
Операционные расходы
13
0,7
0,7
100,0
Всего . . . .
910
1067,2
973,2
91,2
Выпуск валовой продукции промышленности Наркомлеса за 1936 г. (в неизменных ценах 1926/27 г.) составил 3500 млн. руб. при годовом плане в 3686 млн. руб. Таким образом, в 1936 г. лесная промышленность не выполнила свою годовую программу на 5,1%.
По плану на 1936 г. капитальные вложения в промышленность Наркомлеса были определены в сумме 801 млн. руб. Постановлением правительства эта сумма была увеличена до 998 млн. руб. Дополнительные ассигнования предназначались на усиление механизации лесоразработок и, в частности, на строительство лесовозных железных дорог. В 1936 г. по лесной промышленности было введено в эксплуатацию новых объектов на 520 млн. руб. и сдано капитального ремонта на 38 млн. руб. Основные фонды лесной промышленности на 1 января 1937 г. по сводному отчету достигли 2141 млн. руб.
Расходы по государственному бюджету на финансирование лесной промышленности за 1936 г. составили 1315 млн. руб. Целевое назначение их следующее (в млн. руб.) [табл. 9].
Отсутствие должного контроля со стороны Наркомлеса, неудовлетворительное выполнение лесной промышленностью ко-
131
5*


[ТАБЛИЦА 9]
Наименование расходов
Утверждено сессией ЦИК СССР
Назначено по уточненному плану
Израсходовано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложении
544,7
781,2
742,8
95,1
Пополнение оборотных средств . . .
690,0
526,9
531,1
100,8
Операционные расходы
137,4
54,0
41,4
76,7
Всего . . . .
1372,1
1362,1
1315,3
96,6
личественных и качественных заданий плана привели к тому, что, несмотря на крупные ассигнования из государственного бюджета на пополнение собственных оборотных средств этой отрасли промышленности, ее финансовое состояние оставалось напряженным.
Выпуск продукции промышленности Наркомпищепрома в 1936 г. составил (в неизменных ценах 1926/27 г.) 9823 млн. руб. при плане в 8989 млн. руб. План оказался перевыполненным на 9,3%. Перевыполнение плана дали: Главрыба — на 10,6%, Главмясо — на 18,7%, Главхлеб — на 17,7%. Наряду с этим часть главков плана выпуска не выполнила, а именно: Главсахар (выполнено 88,1% плана), Главсоль (90,9%), Главплодоовощ (74,1%). По сравнению с 1935 г. продукция Наркомпищепрома выросла на 27,7%.
Организации Наркомпищепрома СССР закончили 1936 год со значительным перерасходом фондов заработной платы, достигшим по промышленности 16,8% к утвержденному фонду при перевыполнении производственной программы на 9,3%. Вместо предусмотренного планом снижения коммерческой себестоимости на 0,7% против 1935 г. фактически получилось повышение себестоимости на 0,8%.
В связи с перевыполнением производственной программы прибыль Наркомпищепрома составила 2363 млн. руб. против 2171 млн. руб. по уточненному плану.
Капитальные затраты (плановые и внеплановые) по Нарком- пищепрому за 1936 г. составили 1536 млн. руб. при годовом плане в 1067 млн. руб. Эти затраты дали возможность обновить основной капитал ряда важнейших отраслей и ввести в эксплуатацию крупнейшие предприятия с передовой техникой, превосходящие по своему оборудованию предприятия Западной Европы и Америки. Основные средства пищевой промышленности выросли за 1936 г. на 790 млн. руб. и достигли на 1 января 1937 г. 5272 млн. руб.
132


По отдельным статьям финансирование пищевой промышленности из бюджета представляется в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 10].
[ТАБЛИЦА 10]
Наименование расходов
Уточненный план
Израсходовано
% исполнения
Капитальные вложения
346,1
342,5
99,0
Пополнение оборотных средств . .
539,5
521,2
96,6
Операционные расходы
55,8
55,9
100,7
Всего . . . .
941,4
919,6
97,7
«Отчет Наркомфина СССР об исполнении государственного бюджета СССР за 1936 г.». М„ 1938, стр. 2—5, 1Х-Х, XIV—XX.
№ 6
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1937 г.
Не ранее 1 января \938 а.*
Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР за 1937 г.
[ТАБЛИЦА 1]
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Поступило
Налог с оборота6
76 795 400 000
75 910 663 817
Отчисления от прибылей:
промышленности НКтяжпрома . . .
1 331 030 000
1 433 677 139
промышленности НКлегпрома . . .
829 100 000
956 133 337
промышленности НКлеса
37 000 000
107 118 368
промышленности НКпищепрома . .
1 800 100 000
1 523 581 042
промышленности 'НКместпрома . . .
542 905 000
139 311 792
предприятий НКзема
40480000
45 316428
предприятий НКсовхозов .....
30 700 000
41 504 348
Датируется по содержанию.
133


Продолжение
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Поступило
железнодорожного транспорта . . .
687 700 000
316394 525
НКсвязи
—
4 433 412
предприятий НКторга
174 950 000
189634 885
организаций НКзаготовок
58 750 000
36332651
предприятий НКвнешторга
37 510 000
168804 382
государственных кредитных учреждений
245 000 000
242 734 994
органов государственного страхования
319 000 000
369442 318
прочих плательщиков
169 950 000
154 575 521
Итого отчислений от прибылей
6 304 175 000
5 728 995 142
Дополнительные изъятия из оборотных средств
88803 624
Подоходный налог и другие налоги с предприятий и организаций:
налог с нетоварных операций . . .
390 370 000
357 386280
подоходный налог с колхозов . . .
530 000 000
534 824 820
налог с совхозов
45 895000
43 208 832
прочие ...
6 640 000
134 621 586
Итого налогов с предприятий и организаций . . .
972905 000
1 070 041 518
Поступления из средств государственного страхования на социально-культурные мероприятия
3 700000 000
1 265 167 091
Государственные займы:
по подписке на заем
4 375 000 000
4 330404 574
за счет средств сберегательных касс
1 200000 000
1 096 240 734
за счет средств государственного страхования
400 000000
440 175 057
Итого по государственным займам
5975000 000
5 866 820365
1Э4


Окончание
Налоги и сборы с населения: сельскохозяйственный налог с колхозников и единоличных крестьянских хозяйств
сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах
сбор на иужды жилищного и культурно-бытового строительства в сельских местностях
650000 000
1 465 000 000
530000 000
509 162 723
1 463 203 585
412542 398
И т о г о налогов и сборов с населения
2 645000000
2 384 908 706
Прочие доходы:
таможенные доходы .
860 000 000
1 321 591 560
монетный доход
15 000000
21 791 301
лесной доход
180 000000
76 450
разные доходы
622 020 000
1 087 576 241
Итого прочих доходов
1 677 020 000
2 431 035 552
Поступления от переоценки остатков товаров
—
25 264 363
Платежи в связи с изменением тарифов соцстраха
—
801 749 890
Остатки неиспользованных средств на капитальные вложения
—
748 673 724
Всего государственных
доходов
98069500000
96 322 123 792
<) с та ток средств по бюджетам союзных республик на 1 января 1937 г.
—
250362 934
Баланс ....
98 069 500 000
96 572 486 726
[ТАБЛИЦА 2]
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Израсходовано
Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпрома ....
5 217 420 000
5 033 010 052
Промышленность НКоборонной промышленности
2 328 790 000
4 462154 829
промышленность НКмашиностроения .
—
1 323 888 897
Промышленность НКлегпрома ....
1603700000
1 896461 274
промышленность НКлеса .
1 274 660 000
1 122677 611
Промышленность НКпищепрома . .
1 042 450 000
1 069 774 403
135


Продолжение
Государственные расходы
Назначено но утвержденному сессне if ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Израсходовано
Промышленность НКместпрома . . .
375 633 000
271 719489
Кинопромышленность
163 330 000
119 933 585
Отдельные промышленные строительства
391 530 000
762 841 234
Итого по промышленности
12 397 513 000
16062460374
Сельское хозяйство, подведомственное НКсовхозов
2064 280000
2 136 452 697
Сельское хозяйство, подведомственное НКзему:
союзного подчинения
6252 670 000
6239 138213
республиканского подчинения . . .
537 200 000
440087619
дотация по минеральному удобрению
205 000 000
147 721 912
Государственная комиссия сортоиспытания зерновых культур

17 624 677
Итого по сельскому хозяйству
9059 150000
8 981025 118
Главное управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР ....
390310000
302 880 115
Народный комиссариат путей сообщения
4 698 610 000
4 329 549 752
Народный комиссариат водного транспорта
1 133 540 000
1 019 468 616
Главное управление Северного морского пути
579 900 000
511 519 026
Главное управление шоссейных дорог НКВД
830 900 000
813 420 847
Главное управление гражданского воздушного флота
301 180 000
301 485 616
Народный комиссариат связи ....
545 990 000
379 569 431
Волгострой
200 100 000
223864 798
Москаналстрой . .
242 820000
301 575 350
Итого по транспорту и связи
8 533 040000
7 880453436
Государственная торговля, снабжение и заготовительные организации
3 035 780000
2 751 597 199.
Народный комиссариат внешней торговли
19 720000
13 122 584
136


Окончание
Государственные расходы
Назначено по утвержденному сессией ЦИК СССР своду государственного бюджета СССР
Израсходовано
Комитет резервов
1 687 600 000
445295 596
Главное управление гидрометеорологической службы при СНК СССР . . .
128 640 000
120 938 916
Московский метрополитен
458 350000
423 573879
Прочие расходы по народному хозяйству
3875 504 000
2 351 205 936
Итого на народное хозяйство *
39 585607 000
39 332 553 153
Б. Социально-культурные мероприятия . . .
10 870116 000
9515429 177
В том числе:
просвещение
7 842 341 000
6 282015 611
здравоохранение
2 472 540000
2 046285 027
физическая культура
44 236000
38 029 647
социальное обеспечение и охрана труда
510 999 000
1 149 098 892
В. Народный комиссариат обороны
20102 240000
17 480 988 231
Г. Народный комиссариат внутренних дел
2 699 390 000
2 995 195 199
Д. Народный комиссариат юстиции и прокуратура
149 300000
155 270486
Е. Управление
1618 622 000
1797 971 100
Ж. Расходы по государственным займам
2 579000000
3458276 672
3. Расчеты с банками долгосрочных вложений
1382100000
1 309 699 978
И. Резервные фонды СНК СССР и СНК союзных республик .
1855000000
1 216671 520
К. Прочие расходы
344 627000
208444 688
Итого
81 186 002 000
77 470500204
Средства, передаваемые в бюджеты автономных республик и местные бюджеты
15 933 498 000
16 450 621 155
Всего государственных
расходов
97 119 500 000
93921 121 359
Превышение доходов над расходами .
950 000 000
2 651 365 367
Баланс
98 069 500 000
| 96 572 486 726
137


Исполнение доходной части госбюджета
Отчисления от прибылей государственных предприятий
Отчисления в бюджет иг прибылей государственных хозяйственных организаций в 1937 г. составили 5817 млн. руб., а вместе с экономией от снижения тарифов социального страхования— 6620 млн. руб. (при плане в 6304 млн. руб.).
Выполнение плана отчислений от прибылей за 1937 г. представляется по основным отраслям хозяйства в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
Отрасли народного хозяйства
J1936 г. (отчет)
1937 г.
Рост по сравнению с 1936 г., %
исчислено по утвержденному ЦИК СССР бюджету
поступило
+т
88
ч к
% исполнения
Промышленность
В том числе:
2 223
4 540
4 160
—380
91,6
+87,1
промышленность Наркомтяжпрома и Наркоммаша ....
825
1331
1434
+103
107,7
+73,8
промышленность НКлегпрома
278
829
956
+ 127
115,3
+243,9
промышленность НКлеса . .
9
37
107
+71
289,1
—
промышленность НКпищепрома
929
1800
1 523
—277
84,6
+63,9
Железнодорожный транспорт
317
688
316
—372
45,9
—0,3
Кредитные учреждения ....
406
245
243
-2
99,2
—40,2
Органы государственного страхования
243
319
369
+50
115,7
+51,8
Прочие плательщики
511
512
730
+218
142,6
+42,8
Всего ...»
3 700
6 304
5817
—487
92,3
+57.2
По сравнению с 1936 г. отчисления от прибылей возросли на 57,2%, тем не менее утвержденный ЦИК СССР план отчислений от прибылей оказался недовыполненным на 487 млн. руб., или [на] 7,7%. Особенно значительный недобор по отчислениям от прибылей имел место по Наркомпищепрому — 277 млн. руб., или 15,4%, и по железнодорожному транспорту— 372 млн. руб., или 54,1%, что объясняется невыполнением этими отраслями хозяйства плана накоплений.
Наиболее значительные суммы отчислений от прибылей в 1937 г. поступили по промышленности Наркомтяжпрома и Нар- коммаша—1434 млн. руб. против 825 млн. руб. в 1936 г., по 138


промышленности Наркомпищепрома— 1523 млн. руб. против '>29 млн. руб. и по промышленности Наркомлегпрома — 956 млн, руб. против 278 млн. руб. Отчисления в бюджет от чистого дохода железнодорожного транспорта составили 316 млн. руб.; в 1936 г. они равнялись 347 млн. руб.
Отчисления от прибылей кредитных учреждений за 1937 г. выразились в 243 млн. руб. Основная часть этих доходов — 227 млн. руб.— поступила от Государственного банка. Несмотря на значительный рост операций Государственного банка в отчетном году, прибыли его резко снизились (с 618 млн. руб. в 1936 -г. до 311 млн. руб. в 1937 г.), что объясняется произведенным в этом году снижением процентных ставок по ссудам.
Отчисления от прибылей Госстраха составили 369 млн. руб. против 319 млн. руб., предусмотренных в утвержденном бюджете.
По основному виду страхования — обязательному окладному страхованию — план поступления платежей выполнен по колхозам на 83,5%, по колхозникам — на 90,5%, по единоличникам — на 98% и в городах и поселках — на 89,2%.
По добровольным видам страхования имело место еще более значительное недовыполнение: по сверхокладному страхо- ванию на 28,3%, по страхованию домашнего имущества — на 62,9% и по страхованию жизни — на 37,8%.
Государственные займы
Поступления по государственным займам в 1937 г. составили 5887 млн. руб.* По сравнению с 1936 г. они увеличились на 968 млн. руб., или [на] 19,7%. Непрерывный подъем материального благосостояния трудящихся Советского Союза обеспечил неуклонное увеличение поступлений по государственным займам. За первую пятилетку по государственным займам поступило 5,9 млрд, руб., а за вторую пятилетку—19 млрд. руб.
Заем укрепления обороны Союза ССР, выпущенный в 1937 г. по предложению рабочих-железнодорожников в ответ на подлые вылазки заклятых врагов народа, был с энтузиазмом поддержан всеми трудящимися Советского Союза. При сумме выпуска в 4000 млн. руб. он был размещен на 4916 млн. руб.
* Эта сумма выше Haj 20 млн. руб. суммы, показанной в своде доходов пс государственному бюджету СССР за 1937 г. Расхождение объясняется несо впадением сроков проводки поступлений по Государственному банку и сбере гательным кассам, а также передачей отчислений от поступлений по государственным займам в республиканские и местные бюджеты без отражения в отчетности Государственного банка.— Прим, документа.
139


В 1937 г. было закончено размещение займа второй пятилетки (выпуск четвертого года) и завершена конверсия ранее выпущенных займов, размещавшихся в порядке коллективной подписки.
Поступления по займу второй пятилетки (выпуск четвертого года), по займу укрепления обороны Союза ССР и другим выпускам займов в отчетном году составили 4456 млн. руб.
По отдельным группам населения эти поступления распределяются следующим образом (в млн. руб.) [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
Группа населения
План по бюджету
Поступило всего
% выполнения плана
Рабочие и служащие
3399
3681
108,3
Прочее городское население ....
146
196
134,2
Колхозники
565
Единоличники
| 830
14
69,8
Итого по селу . . .
830
579
69,8
Всего
4375
4456
101,8
Покупка облигаций
—
— 106
—
Чистые поступления
4375
4350
99,4
Невыполнение плана поступлений по государственным займам на селе явилось следствием плохой организации сбора средств по подписке на заем укрепления обороны Союза ССР и недостаточной массово-разъяснительной работы.
Поступления свободных средств государственных хозяйственных и кредитных организаций в государственные займы составили 1537 млн. руб. От Госстраха поступило 440 млн. руб. при плане в 400 млн. руб. Сберегательные кассы поместили в займы 1096 млн. руб. при плане 1200 млн. руб. (т. е. 91,4% суммы, предусмотренной по плану). Недовыполнение плана явилось результатом неудовлетворительной работы сберегательных касс по привлечению вкладов населения. За 1937 г. сберегательные кассы выполнили годовой план привлечения вкладов лишь на 81,3%. Прилив вкладов в отчетном году оказался ниже суммы прилива вкладов за предшествующий год (976 млн. руб. против 1077 млн. руб.).
140


[ТАБЛИЦА 5]
тГ
ПО
со
СО
СО
ао
00
по"
Г'-"
о"
см"
ПО
■rf
СО
СО
со
по
г-
г^ 00
00 о
см
о
см СО
м* со
со см
о о
XF
по
о
по
см
см
см
см
00
г-
’—1
см
о
о
по
со^
СО
см
см"
СО
w—1
О
со"
о"
Т—Ч
W—•
со
СМ
со
1
7
1
41*
+
1
1 % к итогу
41,8
о"
18,6
см
СО
см
3,8
си см
ПО г-
100,0
S ч
СО
ПО
ПО
СО
3
по
СО
00
о
по
СО
ПО
см
СО а>
&£
со ст
ПО СТ
тГ Ь-
СП см
СТ
Tf СО
см
со
ст» со
сг
СО
*-«
ст
н
о
СО
о
см
ст
00
ст
см
933
ст
3
г-
00
о
СТ со
со г-
г- по
3
§ «« ft £•
СТ
о
о
см
—<
см
СО
ПО
ь-
2 « 3fQ ^З
со
см
ст
>»
СП
СО
см
г-
ПО
г-
СП
по
о
« U
со
ао
ао
см"
W-T
см"
о"
е? Р
•—1
о
X
и
<О
к
ПО
00
СО
СО
со
СО
00
г-
0>
СТ
см
00
СТ
о
см
г-
см
см
СО
о
00
см
см
по
СО
00
отчет,
РУ
00
г-
см
см
—<
со
00
141


Исполнение расходной части венного
бюджета ССС
Расходная часть государственного бюджета СССР в 1937 г. исполнена в сумме 93 921 млн. руб. на/3198 млн. руб., или 3,3% ниже суммы расходов, утвержденной сессией ЦИК СССР. По сравнению с 1936 г. государственные расходы возросли на 12 094 млн. руб., или на 14,8%.
Исполнение государственного бюджета в 1937 г. по важнейшим группам расходов в сопоставлении с бюджетными назначениями и расходами предшествующего 1936 г. характеризуется следующими данными [табл. 5].
В 1937 г. из общей суммы государственных расходов в 93,9 млрд. руб. расходы на народное хозяйство составили 39,3 млрд, руб., или 41,8%; расходы на социально-культурные мероприятия — 9,5 млрд, руб., или 10,1%, а вместе с расходами, производимыми через местные бюджеты,— 25,5 млрд, руб.; расходы по Наркомату обороны — 17,5 млрд, руб., или 18,6%.
По сравнению с 1936 г. финансирование народного хозяйства увеличилось на 938 млн. руб., или на 2,4%. Особенно значительно возросли расходы на культурные цели — на 2,5 млрд, руб., или на 35,4%. Средства, передаваемые в местные бюджеты (главным образом для финансирования социально-культурных мероприятий), увеличились на 2,1 млрд, руб., или на
14,8%.
Финансирование народного хозяйства
Расходы на финансирование народного хозяйства в 1937 г. составили 39 333 млн. руб. против 39 586 млн. руб. по утвержденному ЦИК СССР бюджету. По своему направлению эти рас ходы распределились следующим образом (см. таблицу [6]).
Расходы на промышленность в 1937 г. достигли 16 063 млн. руб. По сравнению с 4936 г. они возросли на 12,2%. Особенно значительно увеличилось финансирование промышленности Нарком- легпрома — на 34,2% и промышленности Наркомместпромов — на 44,1 %.
Расходы на сельское хозяйство равнялись 8981 млн. руб. По сравнению с 1936 г. они возросли на 12,2%, особенно против 8750 млн. руб. в 1936 г. Несколько снизилось финансирование организаций, подведомственных Наркомзему, при увеличении ассигнований хозяйству Наркомсовхозов.
Финансирование транспорта и связи в 1937 г. составило 7880 млн. руб.; финансирование торговли, снабжения и заготовительных организаций — 2752 млн. руб.
142


\
Расходы на народное хозяйство
[ТАБЛИЦА b]
г
Отрасли хозяйства
Д936 г.
1937 г.
Более (-}-) или менее (—)
отчет, млн. РУб.
бюджет утвержденный ЦИК СССР, млн. руб.
отчет, мли. руб,
против бюджета, утвержденного ЦИК СССР
против 1936 г.
мли. руб.
%
млн. руб.
%
Промышленность.
14 314
12 398
В том числе:
Наркомтяжпрома
5217
Нарком маша
Ю 437
—
Наркомата оборонной про
мышленности
2 329
Наркомлегпрома
973
1604
Наркомлеса
1 315
1 275
Нарком пищепром а . . . .
920
1 042
Нарком местпромов . . . .
487
376
Сельское хозяйство ....
8 750
9 059
В том числе:
Наркомзем
6 682
6 790*
Наркомсовхозов ...
2 068
2 064
Транспорт и связь . . . .
8 723
8 533
В том числе:
Нарком вод
1 641
1 134
нкпс
4 838
4 699
Главное управление Север¬
ного морского пути . . . .
378
580
Нарком связи
355
546
Торговля, снабжение и заго¬
товительные организации . .
3408
3 036
Прочие
3 200
6 560
Итого по народному хо¬
зяйству
38 395
39 586
16 063
+3665
+29,6
+ 1749
+ 12,2
5 033
1 324
>+1140
(+21,8
+382
+3,7
4 462
+2133
+91,6
1 896
+292
+ 18,2
+923
+34,2
1 123
— 152
— 12,0
— 192
— 14,7
1 070
+28
+2,7
+ 150
+ 16,3
272
— 104
—27,7
—215
+44,1
8981
—78
—0,9
-231
+2,6
6 697*
-93
— 13,7
+ 15
+0,2
2 136
+72
+3,5
+68
+3,3
7 880
—653
—7,6
—843
—9,7
1 019
— 115
— 10,1
—622
—37,9
4 329
—370
—7,9
—509
— 10,5
512
—68
-11,8
+ 134
+35,4
380
— 166
—30,4
+25
+7,0
2 752
—284
—9,4
—656
— 19,2
3 657
—2003
—30,6
+457
+ 14,3
39 333
—253
—0,6
-+■938
+2,4
♦ Кроме того, дотация по минеральному удобрению; назначено — 205 млн. руб., исполнено — 148 млн. руб.— Прим, документа.
143


Финансирование капитальных работ
Основная часть бюджетных затрат на народное хозяйство в 1937 г., так же как и в предыдущие год/i, была направлена на капитальные вложения. Объем финансирования строительства по государственному бюджету СССР (без расходов на строительство по Наркомату оборони/ и НКВД) составил 13,6 млрд. руб. против годовых назначений 14,3 млрд, руб., т. е. 95,7% бюджетных назначений, У том числе по союзному бюджету—13,2 млрд. руб. и по бюджетам союзных республик — 0,4 млрд. руб.
Распределение бюджетных затрат на капитальное строительство по отдельным отраслям хозяйства характеризуется следующими данными [табл. 7].
[ТАБЛИЦА 7]
План на 1937 г., млн. руб.
Выполнение
% исполнения
млн. руб.
удельный вес,
Всего капитальных вложений
14 255
13642
—
95,7
В том числе:
промышленность
5 779
6 193
45,4
107,2
Из них:
Наркомтяжпром
3 498
3954
29,0
113,0
Сельское хозяйство
1 481
1 299
9,5
87,7
Из них:
Наркомзем
1 355
1 175
8,6
86,7
Наркомсовхозов
95
94
0,7
98,9
Транспорт и связь .
5 763
4 975
36,5
86,3
Из них:
нкпс
4 093
3 540
25,9
86,5
Нарком вод
502
393
28,8
78,3
Торговля и заготовительные организации
223
149
1,2
74,4
Главная часть бюджетных ассигнований была направлена на финансирование капитального строительства промышленных наркоматов —6,2 млрд, руб., или 45,4% общей суммы финансирования всех капиталовложений по бюджету.
На капитальное строительство по сельскому хозяйству, подведомственному Наркомзему и Наркомсовхозов СССР и союзных республик, было обращено 1,3 млрд, руб., или около 10% общей суммы финансирования. Расходы на капитальное строи144


тельство транспорта и связи составили около 5 млрд, руб., или 36,5%; расходы капитальные затраты по торговле и органам заготовок —1149 млн. руб. Расходы по финансированию Волгостроя и Москрналстроя выразились в 509 млн. руб., Мо* сковского метрополитена — в 424 млн. руб.
Медленный разворот строительства в 1937 г., необеспеченность строек проектами и сметами обусловили невыполнение плана капитального строительства как по объему, так и по финансированию. Невыполненным оказалось также и задание правительства по снижению стоимости строительства.
При среднем выполнении плана финансирования строительства в 95,7% финансирование промышленности составило 107,2%, сельского хозяйства — 87,7%, транспорта и связи- 86,3% и торговли и заготовительных организаций — 74,4%.
Перевыполнение плана финансирования промышленности объясняется дополнительными ассигнованиями на капитальное строительство в связи с образованием в 1937 г. нового наркомата— Народного комиссариата машиностроения.
Финансирование отдельных отраслей хозяйства Промышленность
Промышленность закончила 1937 г. с перевыполнением заданий второго пятилетнего плана по общему объему продукции. Валовая продукция всей промышленности в 1937 г. составила 96 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) при задании второго пятилетнего плана на этот год в 93 млрд. руб.
Валовая продукция промышленности Наркомтяжпрома в 1937 г. по сравнению с предыдущим годом возросла на 7,1%. Однако установленный план выпуска продукции Наркомтяжпрома не выполнен по валовой продукции на 8,7%, по товарной продукции — на 11,9%. Невыполненным оказалось и задание по снижению себестоимости продукции. Коммерческая себестоимость сравнимой продукции возросла против 1936 г., на 10,7% вместо предполагавшегося снижения на 2%.
В результате недовыполнения производственной программы и задания по снижению себестоимости продукции, а также потерь по бесхозяйственности и убытков по жилищно-коммунальному хозяйству прибыли Наркомтяжпрома вместо предусмотренных по плану 2052 млн. руб. составили лишь 1343 млн. руб.
План капитального строительства Наркомтяжпрома в 1937 г. выполнен всего на 78%, а план ввода в эксплуатацию — всего лишь на 51,6%. Бюджетные ассигнования на капитальное строительство Наркомтяжпромом использованы на 95,7%.
145


Плановая стоимость строительства по Нарк/'мтяжпрому превышена на 16,3%, а сметная — на 4,8%. Ст^бпь резкое удорожание стоимости строительства явилось результатом перерасходов по накладным и административно-управленческим расходам, а также перерасхода по фонду заработной платы.
Расходы на финансирование промын^леннос’ти Наркомтяжпрома по государственному бюджету/ в 193/7 г. составили 5033 млн. руб. По целевому назначению они распределяются следующим образом (в млн. руб.) [табл. 8].
[ТАБЛИЦА 8]
Наименование расходов
Уточненный план
р^зрасхо- ;доиано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
3 425
3 277
95,7
Пополнение оборотных средств
I 550
I 573
101,5
Прочие расходы
89
183
204,5
Всего....' |
5 064
5 033
99,4
По постановлению ЦИК и СНК СССР от 22 а вгуста 1937 г. * из состава Наркомтяжпрома выделена машиностроительная промышленность и образован отдельный общесоюзный Народный комиссариат машиностроения.
В 1937 г. заводы Наркоммаша увеличили по сравнению с 1936 г. валовую продукцию на 10,2%, а товарнукД продукцию — на 11,5%. Годовой план Наркоммаша выполнен '.по выпуску валовой продукции на 90,7% и товарной продукции — на 88,3%. Невыполнение производственной программы в основном объясняется неудовлетворительной организацией производства на предприятиях Наркоммаша. Себестоимость сравнимой продукции по Наркоммашу в 1937 г. снижена на 4,7% при задании по народнохозяйственному плану на 1937 г. в 6,5%) (это задание, пересмотренное на фактически выпущенный ассортимент продукции, составляет 7,7%).
Утвержденный для предприятий Наркоммаша на 1937 г. план прибылей в 1437 млн. руб. выполнен на 73,2%; фактическая прибыль составила 1053 млн. руб.
Объем капитального строительства по Наркоммашу был установлен по плану 1697 млн. руб., фактически выполнено работ на 1278 млн. руб.
План ввода в эксплуатацию осуществлен лишь на 66,2%. При выполнении программы капитальных работ на 75,3% затраты на строительство выразились в 87% плановых назначений.
* СЗ, 1937, № 57, ст. 239.
146


Задание по снижению стоимости строительства Наркомма- шем не выполнено: вместо снижения стоимости строительства на 10,8% допущено удорожание на 1,5% против сметной стоимости работ. Вместе с тем Наркоммаш допустил внеплановое повышение остатков материальных ценностей на стройках на 74 млн. руб.
Финансирование промышленности Наркоммаша из бюджета в отчетном году характеризуется следующими данными (в млн. руб.) [табл. 9].
[ТАБЛИЦА 9
Наименование расходов
Уточненный план
Израсходовано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
840
677
80,6
Пополнение оборотных средств
754
645
85,5
Прочие расходы
3
2
66,7
Всего |
1597
1324
82,9
Легкая промышленность в 1937 г. работала неудовлетворительно. Валовая продукция промышленности Наркомлегпрома СССР составила 6380 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.)—на 11,9% меньше плана. Не выполнили плана хлопчатобумажная, шерстяная, шелкоткацкая, льняная и другие отрасли легкой промышленности. Фактическая себестоимость продукции основных производств Наркомлегпрома СССР в связи с перерасходом по фонду заработной платы, потерями по сортности, перерасходом топлива и другими потерями превысила плановую на 5,4%.
Прибыли промышленности Наркомлегпрома СССР, установленные по плану в 1164 млн. руб., фактически составили лишь 661 млн. руб. В результате невыполнения производственной программы и плана накоплений прирост оборотных средств по Наркомлегпрому оказался значительно ниже намеченного по плану: вместо 660 млн. руб.— 363 млн. руб. Объем капитальных работ Наркомлегпрома СССР по уточненному плану был определен в 1083 млн. руб. Финансирование их должно было составить 964 млн. руб. Фактическое выполнение капитального строительства выразилось в 759 млн. руб., или 70,1%, а финансирование— в 778 млн. руб., или 80,7% плана. Превышение финансирования против объема капитальных работ объясняется тем, что легкой промышленностью не было выполнено задание по снижению стоимости строительства; последнее составило только 5,2% вместо 11% по плану.
147


Расходы на финансирование промышленйости Наркомлегпрома СССР из союзного бюджета в отчетном году составили 1732 млн. руб. Они были направлены на следующие цели (в млн. руб.) [табл. 10].
[ТАБЛИЦ А 10]
Наименование расходов
Утверждено сессией ЦИК СССР
Уточненный
план
Израсходовано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
663
562
496
88,2
Пополнение оборотных средств ....
333
304
322
105,9
Прочие расходы (премии-надбавки) . .
608
867
914
105,4
Всего
I 1604
I 1733
1732
99,9
В 1937 г. легкая промышленность получила из союзного бюджета на выплату премий-надбавок 914 млн. руб., в том числе для Заготхлопка — 868 млн. руб. Столь значительный размер премий-надбавок объясняется большим урожаем хлопка в 1937 г.
Промышленность Наркомлеса СССР в 1937 г. работала совершенно неудовлетворительно. Производственная программа лесной промышленности союзного подчинения по выпуску валовой продукции выполнена на 74,8%, а по готовым изделиям— на 72,5%. По лесозаготовительной промышленности валовая продукция составила 66,2% плана, а выпуск готовых изделий 63,7%. Себестоимость товарной продукции оказалась значительно выше предусмотренной по плану.
План капитального строительства по Наркомлесу выполнен в отчетном году на 66%. В связи с этим часть бюджетных ассигнований на капитальные вложения осталась неиспользованной. Задание по снижению стоимости строительства Нар- комлес не выполнил. Стоимость капитальных работ по Наркомлесу превысила план на 15%.
Расходы на финансирование промышленности Наркомлеса СССР из союзного бюджета выразились в 1109 млн. руб.— на 7,9% ниже плана. По отдельным видам расходов эта сумма распределяется следующим образом (в млн. руб.) [табл. 11].
В 1937 г. Наркомлесом СССР был допущен целый ряд нарушений сметной и финансово-расчетной дисциплины. В частности, значительная сумма собственных оборотных средств Наркомлеса СССР (29 млн. руб.) за отчетный год была вложена в капитальное строительство.
Пищевая промышленность добилась за годы второй пятилетки крупных успехов и выполнила пятилетний план досрочно.
148


[ТА БЛИЦА 11]
Наименование расходов
Утверждено сессией ЦИК СССР
Уточненный план
Израсходовано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
586
637
538
84,4
Пополнение оборотных средств ....
566
469
483
103,0
Прочие расходы
123
98
88
89,8
Всего
1275
1204
1109
92,1
В 1937 г. ее продукция достигла 12,5 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) при задании второго пятилетнего плана на этот год в 11,9 млрд. руб.
По сравнению с 1936 г. продукция пищевой промышленности возросла на 12,9%. По предприятиям Наркомпищепрома СССР план производства за отчетный год был выполнен почти полностью (па 99,4%). Однако по качественным показателям — по снижению себестоимости, производительности труда и накоплениям— план оказался невыполненным. Задание по снижению себестоимости промышленности Наркомпищепрома СССР не выполнено вследствие перерасхода по фонду заработной платы, потерь от брака и порчи сырья. Невыполнение плана по себестоимости, а также большие потери по бесхозяйственности повлекли за собой невыполнение плана накоплений. Прибыли предприятий Наркомпищепрома СССР вместо предусмотренных по плану 2217 млн. руб. составили 1975 млн. руб., или 87% плана.
План капитального строительства Наркомпищепрома СССР в 1937 г. выполнен на 93,2%. Общая сумма капитальных вложений в пищевую промышленность союзного значения составила 674 млн. руб. против 723 млн. руб. по уточненному плану.
[ТАБЛИЦА 12]
Наименование расходов
Утверждено сессией ЦИК СССР
Уточненный план
Израсходовано
Исполнение, % к уточненному плану
Капитальные вложения
293
259
265
102,3
Внелимитные капитальные затраты . .
37
25
23
92,0
Пополнение оборотных средств ....
549
561
579
103,2
Прочие расходы
163
114
67
58,8
Всего I
1 042
959 |
1 934 |
97,4
149


Финансирование промышленности Наркомпищепрома СССР из союзного бюджета в отчетном году представляется в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 12].
«Отчет Наркомфина СССР об исполнении государственного бюджета СССР за 1937 гл Л1., 1938, стр. 2—5, IX—X, XII—XX.
№ 7
Из сведений Наркомвнешторга СССР о вывозе из СССР важнейших товаров за 1933—1937 гг.
Не ранее 1 января 1938 г. *
Важнейшие товары
Единица измерения
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Хлеб в зерне
тыс. т
тыс. руб.
1686
176 882
771
83 597
1 519
161 880
322
35 895
1 278
257 629
Лесоматериалы
тыс. т тыс. руб.
6 281
336 077
6484
39 3 271
6 775
367 425
6 044
359 466
5 103
437 790
Всего продуктов пищевкусовой промышленности
тыс. т
тыс. руб.
595
169 331
478 127318
421
98 322
330
88 264
190
81 766
Пушнина
тыс. т тыс. руб.
3 500
168 880
3 278
141 369
3811
132 013
2 599
155 133
1 778
153 643
Нефть и нефтепродукты
тыс. т тыс. руб.
4 894
331 439
4 315
261 074
3 368
193 084
2 666
160 834
1 929
150 051
Руда марганцевая
тыс. т
тыс. руб.
655
19 764
737
21 212
645
21 988
606
21 143
1 001
50 857
Руда железная
тыс. т тыс. руб.
509
10 267
342
4 678
158
2 755
25,9
267
351
9 255
Цемент
тыс. т
тыс. руб.
87,5
8 318
66,3
3451
133
6 399
90,5
5 818
75,7
4 865
Химические и фармацевтические продукты
тыс. т тыс. руб.
129
36 380
108
33 183
44,9
17 765
30,3
15 759
27,1
15 252
Апатиты
тыс. т
тыс. руб.
284
6517
415
10 902
386
10 463
507
15 420
Нет данных
» »
Хлопок
тыс. т тыс. руб.
0,6
797
11,0
11 861
6,4
4 494
6,8
3 332
45,3
55 766
Ткани хлопчатобумажные
тыс. т тыс. руб.
15,3
130 638
20,8
101 835
19,2
70 571
17,4
61425
20,0
71 810
Черные металлы и изделия из них
тыс. т
тыс. руб.
47,4
24 764
155
29 854
384
31 567
787
42 559
239
48 670
Машины и оборудование
тыс. руб.
20 104
23 341
30 568
25 495
48 976
(''Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937)». Статистический справоч ник. М., 1939, стр. 35, 38, 43, 46, 49, 50, 52, 53, 54 , 56, 57.
,Л Датируется по содержанию.
150


№ 8
Из сведений Н аркомвнешторга СССР о ввозе в СССР важнейших товаров за 1933—1937 гг.
Не ранее 1 января 1938 г. *
Важнейшие товары
Единица измерения
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 Г.
Всего домашних животных
ТЫС. Т
70,4
74,9
95,2
103
89,0
тыс. руб.
59 511
47 488
40 975
54 740
45 972
Рыба (кроме консервов)
тыс. т
24,5
26,5
22,8
30,3
14,6
тыс. руб.
9 491
14 774
14 730
14 496
6 111
Абразивные изделия
тыс. т
2,4
1,0
1,0
1,8
1,2
тыс. руб.
5 103
4 376
4 157
6890
5 651
Каучук
тыс. т
31,2
48,0
38,2
31,5
31,0
тыс. руб.
27 896
72 169
62 117
60 484
77419
Химические и фармацевтические продукты
тыс. т
9,2
12,0
10,4
9,4
8,5
тыс. руб.
18 177
24 567
22 737
24 781
16 092
Шерсть овечья сырая
тыс. т
28,5
24,9
31,9
25,9
29,1
тыс. руб.
94 096
51 859
62 800
61 035
86 373
Хлопок
тыс. т
22,6
24,9
44,2
16,7
22, 1
тыс. руб.
43410
28 325
71 176
23 871
33 936
Ткани хлопчатобумажные
тыс. т
0
0
0,1
0,2
0,2
тыс. руб.
70
390
596
779
724
Чугун
тыс. т
—
—
—
—
—
тыс. руб.
—
—
—
—
1
Ферросплавы
тыс. т
31,3
Ю,7
6,4
2,6
0,2
тыс. руб.
37944
21 098
24 673
18 307
1 554
Черные металлы и изделия из них
тыс. т
633
401
391
286
245
тыс. руб.
346 826
189 562
166 125
132 655
121 152
Цветные металлы и изделия из них
тыс. т
51,0
49,9
78,6
93,6
135
тыс. руб.
104 721
93 548
116 088
155 303
274 740
Оборудование * **
тыс. руб.
633 370
248 451
239 306
527 154
365 888
^Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937)». Статистический справочник. М., 1939, стр. 64, 65, 67, 68, 70, 72, 73, 74, 75 , 77, 81.
■* Датируется по содержанию.
** Не включая железных и стальных изделий производственного назначения.— Прим, документа.


ГЛАВА ВТОРАЯ
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
№ 9
Приказ Наркомтяжпрома № 136 о включении Харьковского турбогенераторного завода в число действующих предприятий
21 января 1934 г.
1. Харьковский турбогенераторный завод общей мощностью выпуска турбогенераторов на 1,5 млн. квт считать законченным строительством по первой очереди мощностью в 600 тыс. квт и зачислить в число действующих предприятий Наркомтяжпрома, непосредственно подчиненных Главэнергопрому.
2. Начальнику Главэнергопрома тов. Филимонову представить мне для премирования список ударников и ударниц, отличившихся во время строительства.
3. Назначить директором завода тов. Шивакина В. А. и главным инженером тов. Снедкова А. П.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 27. л. 247. Ротат. экз.
№ 10
Из обзора сектора строительной индустрии Госплана СССР о развитии строительной индустрии*5 Наркомтяж- прома СССР в 1933 г. *
20 июля 1934 г.
Если исключить из поля зрения настоящего обзора ряд сравнительно мелких подрядно-строительных организаций отдельных главков, как, например, Центроэнергострой, Теплосетьстроп
1 Опущены разделы: «Труд», «Финансовое положение стройиндустрии Г.швстройпрома Н%ТП в 1933 г.». 152


и другие, то система строительных организаций Наркомтяжпрома, осуществляющих строительные работы подрядным способом на базе договоров с хозорганами-заказчиками, сосредоточена была в 1933 г. в Главном строительном управлении Наркомтяжпрома (Главстройпроме) и представлена была шестью объединениями и одним трестом, непосредственно подчиненным Глав- стройпрому (Севкавстройтрест).
ТАБЛИЦ A 1
Объединения и самостоятельные тресты
Первоначально намеченная программа
Окончательная программа, тыс. руб.
Количество трестов и контор
на 1/1 1933 г.
| на 1/1 1934 г.
Центральный союз- строй
700 000
373 000
31 (22 общстр.*,)
9 спец.**)
21 (14 общстр.,
7 спец.)
Восточный союз- строй
250 000
126 000
18 (15 общстр.,
3 спец.)
16 (13 общстр.,
3 спец.)
Южный союзстрой
400 000
276 000
11 ♦*♦ (4 общстр.,
3 спец., 3 стройки)
18 (2 общстр.,
13 спец.,
3 стройплощадки)
Союзводстрой . . ,
200 000
150 000
4 треста
9 контор
1 трест
3 конторы
Союзтранстрой . .
150 000
120 000
3 треста
3 райконторы
1 проектный трест
25 райконтор
3 стройки
1 проектный трест
Союзстаидартжил- строй
130 000
85 000
9 трестов
2 треста
7 построечных управлений
Севкавстройтрест...
25 000
22 505
15 построечных контор
7 построечных контор
1915 000***
1 302 505***
77 трестов
27 контор
50 трестов***
101 контора***
Сжатие программы подрядных организаций по сравнению с предыдущим 1932 г. почти на 40%, изъятие отдельных строительств из рук трестов и передача их на хозяйственный способ, ликвидация отдельных трестов (Восточно-Сибирский и др.), произведенные в целях уплотнения аппарата и уменьшения накладных расходов, слияние отдельных трестов друг с другом (Ленинградстрой и 4-й трест) привели на протяжении года к сокращению числа низовых организаций, как это усматривается * Общстр.—общестроительные.
** Спец.—специализированные.
*** Сунна чисел не сходится с приведенный итогон.
153


из нижеследующего сопоставления на начало и конец отчетного года.
Наряду с такими мотивами сокращения низовой сети подрядных организаций, как уплотнение аппарата и снижение непомерно разбухших в предыдущем 1932 г. накладных расходов и усиление конкретного руководства, одной из основных причин явилось, как уже выше было указано, резкое сокращение программы подрядного строительства по сравнению с предыдущим годом, причем это сжатие программы и выпадение из нее отдельных титулов продолжалось на протяжении всего первого полугодия.
Этот процесс значительно более медленного установления программы стройиндустрии по сравнению с другими отраслями промышленности со всеми вытекающими неблагоприятными для ее работы последствиями повторяется из года в год и является следствием общих дефектов планирования капитального строительства, производной от которого является план стройиндустрии: поздним спуском титульных списков, поквартальным уточнением капиталовложений и т. п. При этом стройиндустрия в отношении выявления программы ставится в положение более тяжелое по сравнению с хозяйственными стройками в том отношении, что ее программа может быть установлена окончательно лишь на основе твердых договоров с заказчиками, что делает ее зависимой от наличия у последних определенных, требуемых законом технических документов: проектов конструктивных, оргпроектов и смет, составленных на основе соответствующих нормативов.
Остановимся в нескольких строках на основных предпосылках к договорной кампании 1933 г .
В предшествовавшем 1932 г. характерной чертой договорной кампании был бурный рост генеральных соглашений и медленные постепенно нарастающие темпы заключения локальных и прямых договоров, иначе говоря, имела место подмена конкретного договора (на основе типового договора, утвержденного Госпланом СССР) с твердо оговоренной обязательной для обеих сторон аккордной ценой беспредметным генеральным соглашением. Происходило это вследствие отсутствия к моменту заключения договора технических документов, проектов и смет.
Ввиду трудности создавшегося положения банки принуждены были оплачивать счета при отсутствии договора на основе только генеральных соглашений, а это обстоятельство изменило характер и цель этих генеральных отношений, превратившихся из документов, только определявших нагрузку, в какой-то суррогат договоров, отнимая тем стимул к заключению действительных договоров.
В 1933 г. постановлением СНК СССР о порядке заключения договоров (в отношении договоров на стройтресты) и дополни154


тельным постановлением от 27 января* в дело заключения договоров внесена необходимая ясность. Этот законодательный акт впервые дал четкие директивы о порядке заключения договоров, разрешив в целях борьбы с внеплановым строительством заключить таковые лишь на объекты, внесенные в титульные списки в пределах ассигнований на данный год. Для лучшего освоения и концентрации средств на действительно подготовленных объектах договоры могли быть заключены лишь при наличии утвержденного технического проекта, оргпроекта и сметы, причем в договоре должна быть обусловлена твердая цена, выявленная на основе вышеуказанных документов.
Поскольку, согласно постановлению СНК СССР от 27 января, договоры должны были заключаться по расценкам на рабочую силу и ценам на материалы 1933 г., к началу договорной кампании или во всяком случае к моменту ее окончания (15 февраля) должны были быть опубликованы цены на материалы, транспорт, расценки поденной платы рабочих, нормы на расход рабочей силы и материалов, а также номенклатура и размеры накладных расходов.
Однако вся совокупность этих нормативов, абсолютно необходимых для составления смет и заключения по ним договоров, к моменту договорной кампании отсутствовала или появилась с опозданием. Так, постановление о номенклатуре накладных расходов и лимитов накладных расходов было издано Госпланом только в феврале, всесоюзные нормы расхода материалов и рабочей силы вовсе не были изданы.
Единые нормы выработки были изданы с большим опозданием и только частично предельные цены на местные стройматериалы, которые должны были быть опубликованы местными исполкомами в 10-дневный срок после известного постановления СНК от 5 февраля 1933 г.**, в действительности были опубликованы областями на несколько месяцев позже. Словом, вся совокупность исходных нормативов для составления смет и установления твердой стоимости работ и заключения договоров не была подготовлена. С другой стороны, состояние технической документации у заказчиков, хотя и улучшилось по сравнению с 1932 г., но все же было не вполне удовлетворительно, особенно по сметам [табл. 2].
В результате отставания темпов проектирования, готовности необходимых нормативов и составления смет отставали темпы заключения договоров, и договорная кампания затянулась вопреки первоначально установленным срокам далеко за пределы первого полугодия, как это видно из нижеследующей таблички 3.
* СЗ, 1933, № 5, ст. 32.
** СЗ, 1933, № 8, ст. 46.
155


ТАБЛИЦА 2
Проекты, %
Сметы, %
на 1/1у|иа 1/VIll на I/X
на 1/1у|иа 1/VI1\ на I/X
Центральный союзстрой
69,6
70,8
67,2
Восточный союзстрой
—
81,1
—
—
46,2
—
Севкавстройтрест
66,5
77,5
89,4
59,7
70,6
82,5
Союзводстрой
77,1
93
100,0
16,3
91,3
100,0
ТАБЛИЦА 3
Обеспеченность договорами стройиндустрии НКТП в 1933 г.
(% к программе)
Объединения и тресты
иа 1/1V
на 1/VII
на 1/Х
иа 1/1 1934г.
Центральный союзстрой
23,7
41,5
83,0
100
Восточный союзстрой
46,8
80,1
Нет с
ведений
Южный союзстрой
11,0
85,0
92
100
Севкавстройтрест
54,3
50,2
80,1
82,8
Союзводстрой
62,0
91,2
100,0
100,0
Союзтранстрой
70,6
88,7
100,0
100,0
Ведущая строительная организация — Центрсоюзстрой — к началу второго полугодия была обеспечена твердыми договорами менее чем на половину своей программы.
Таким образом, неподготовленность к началу года органов осуществляющих капитальное строительство, к новым более жестким требованиям и условиям приступа к строительству, особенно больно ударила по подрядным стройорганизациям, кото- рые в силу своего специфического положения специальной отрасли, выполняющей строительные работы на договорных началах 'в качестве контрагентов и субконтрагентов, должны были быть вооружены особенно четким планом на базе соответствую' щей технической документации.
Если присоединить к вышесказанному широко внедрившуюся в 1933 г. практику передачи на ходу строительств, осущест вляемых на подрядных началах, на хозяйственный способ, то легко видеть, какие организационные затруднения встали в начале года перед системой подрядных организаций. Эти затруднения возникли в связи с отсутствием на протяжении нескольких месяцев начала 1934 г. основной предпосылки к планомерному и здоровому развитию деятельности стройорганизаций — конкретной твердо установленной программы, позволяющей произ-
156


вести соответствующую подготовку трудовых и материальных ресурсов в размерах, соответствующих плану. Отчасти по этой причине количественные! и особенно качественные показатели работы при значительно м улучшении по сравнению с прошлым 1933 г. оказались все же значительно ниже плана.
Программа и ее выполнение
Программа подрядной системы Главстройпрома НКТП, намеченная первоначально в сумме 1915 млн. [руб.], после непрерывных уточнений и исключения из плана отдельных объектов была окончательно установлена в сумме 1132,5 млн. руб.; что такое скачкообразное снижение, наглядно представленное в табл. 4, программы н«е было случайным явлением, а стало в отношении стройиндустрии как бы закономерностью, явствует из того, что в предыдущем 1932 г. колебания программы были еще более значительными, и, например, производственный план такой организации, как Центральный союзстрой, намеченный в
ТА БЛИЦА 4 Изменение годовой программы стройиндустрии НКТП в 1933 г.
Объединения и тресты
FИзменение годовой программы, мли. руб.
первоначально
в конце I квартала
в конце II квартала
в конце III квартала
по годовым отчетам
Центральный союзстрой . . .
700
555
460
446,4
373,0
Восточный союзстрой ....
250
175
130
126,2
126,0
Южный союзстрой
400
300
300
300,0
276,0
Севкавстройтрест
60
30
30
30,0
22,5
Союзводстрой
200
150
130
130,0
130,0
Союзтранстрой
150
120
120
120,0
120,0
Союзе та ндартжил строй . . ,
130
НО
85
85,0
85,0
Сибстройтрест
25
15
15
12,2
Ликвидирован
[Итого] . .
1915
1 455
1270 |
1249,9 I
1132,5
начале года в сумме 1250 млн. руб., изменялся в течение года вплоть до IV квартала 8 раз: 1 июня, 16 июня, 22 июля, 19 августа, 15 сентября, 21 ноября и, наконец, 10 октября* скатился до 50% первоначальной наметки, а именно 633 млн. руб.
Вторая из вышеуказанных причин изменения программы, а именно передача строительных площадок на ходу хозорганам- * Так в документе.
157


заказчикам для ведения работ хозяйственным способом, отвлекала внимание трестов и руководство районами и участками на улаживание всякого рода споров при передаче, неожиданно уменьшала объем реальной программы, нарушала планомерное использование аппарата и основных фондов.
Темпы перестройки н приспособления к меньшему охвату, свертывание аппарата не могли поспевать за уменьшением плана, обрисовывающимся с каждым месяцем все в меньшем размере, и это отрицательно отражалось на выполнении плана.
Вышеуказанный уточненный после многочисленных сжатий г урезок план в сумме, как выше было указано, 1132,5 млн. руб. был выполнен в сумме по годовым отчетам 966,4 млн. руб., или на 85,3% [табл. 5].
ТАБЛИЦА 5
Объединения и тресты
План иа
1933 г., мли. руб.
Выполнено в 1933 г. по годовым отчетам млн. руб.
?о выполнения
Фактически выполнено в 1932 г., млн. руб.
Фактически выполненная программа в 1933 г., % к 1932 г.
Центральный союзстрой .
373,0
335,02
89,8
557,60
60,1
Восточный союзстрой . . .
126,0
95,90
76,0
140,30
76,9
Южный союзстрой
276,0
250,0
90,6
311,2
80,3
Севкавстройтрест
22,5
20,55
91,3
42,94
47,9
Союзводстрой
130,0
116,05
89,2
126,70
91,6
Союзтранстрой
120,0
99,46
82,9
129,50
76,8
Союзстандартжилстрой . . .
85,0
49,40
58,1
101,00
48,9
Итого . . .
1132,5
I 966,38
1 85,3
|1409,24
1 68,6
Наиболее сократился по сравнению с предыдущим годом объем выполненных фактически работ в Северо-Кавказском тресте и Союзстандартжилстрое: в первом по причинам, от него не зависящим, поскольку по выполнению программы 1933 г. он стоит на первом месте, а во втором — в большей части по вине плохой работы самого объединения, выполнившего план хуже всех остальных подрядных организаций.
Для более детального анализа причин, повлиявших на недовыполнение плана даже в сокращенном против первоначальных наметок объеме, проанализируем выполнение его по кварталам. Таблица 6 дает картину поквартального распределения выполненных работ по отдельным организациям и в целом по всей системе стройиндустрии в процентах к общей сумме выполненных работ.
Кривая распределения работ в квартальном разрезе в 1933 г. представляется на первый (взгляд менее благоприятной, нежели
158


Т А БЛИЦ А 6
Объединения и тресты
1933 г.
1932 г.
В первом полугодии
I квартал
И квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1933
г.
1932
г.
Центральный союзстрой . . . .
17,5
22,4
28,7
31,4
21,8
26,6
26,8
24,8
39,9
48,4
Восточный союзстрой
17,4
24,0
31,6
27,0
24,9
26,2
23,3
25,6
41,4
51,1
Южный союзстрой . .
21,1
24,1
28,4
26,4
20,3
25,4
26,0
28,3
45,2
45,7
Севкавстройтрест
20,3
20,6
31,0
28,1
17,5
28,4
28,5
25,6
40,9
45,9
Союзводстрой
16,6
20,7
32,4
30,3
19,8
23,4
28,2
28,6
37,3
43,2
Союзтранстрой
15,2
22,0
33,3
29,5
13,3
24,7
32,0
30,0
37,2
38,0
Союзстандартжилстрой
13,7
26,1
33,3
26,9
22,7
28,1
25,2
24,0
39,8
50,4
По всей системе . . .|
17,9|22,Э|ЗО, l|29, l|20,7|26,1|26,8]26,4
40,8
46,8
в предыдущем 1932 г. В то время, как в 1932 г. она значительно приблизилась к прямой линии, что давало возможность выполнения директивы о ликвидации сезонности, в 1933 г. центр тяжести выполнения работ определенно перемещается во второе полугодие.
Однако более внимательный анализ показывает, что в 1932 г. отсутствие обычных «пиков» ,в кривой выполнения работ в летние месяцы явилось не положительным результатом борьбы за преодоление сезонных колебаний, а, наоборот, замедлением темпов развертывания строительства вследствие недостатка рабочей силы.
Значительную роль в общем недовыполнении плана сыграло плохое выполнение программы в I квартале (50,3%), наложившее отпечаток на выполнение всего годового плана в целом.
Для уяснения всей совокупности причин, повлиявших на столь неудовлетворительное выполнение программы в 1 квартале 1933 г., необходимо учесть, с какими показателями строительная промышленность и, в частности, подрядные организации закончили 1932 г. Наиболее характерной чертой деятельности строительных организаций в 1932 г. было, как это уже неоднократно отмечено в решениях партийных и правительственных органов, увлечение количественным размахом выполненных работ при недостаточном внимании к качественным показателям и, в частности, выполнению директивы о снижении стоимости строительства. И хотя по хозяйственным стройкам, даже по незначительно лучше обслуженным в отношении снабжения механизмами, транспортом, продовольствием, мы имели в 1932 г. не лучшие, а скорее худшие показатели по росту производительности труда, стоимости и качеству продукции, для системы 159


подрядных строительных организаций 1932 год явился годом, когда стоимость строительства вместо снижения повысилась почти на 21%, фонды заработной платы вследствие невнимания к сметной и тарифной дисциплине были значительно перерасходованы, штаты непомерно разбухли, а административно-хозяйственные расходы почти вдвое превысили установленные нормы.
Конкретным отражением и результатом этой плохой работы в течение 1932 г. и предыдущих лет (1932, 1931, 1930) и невнимания к контролю рублем и сметной дисциплине явились большие убытки в размере порядка 1952 млн. руб., поглотившие собственные оборотные средства и вызвавшие весьма напряженное финансовое положение стройорганизаций, перешедшее на начало 1933 г. Это острота недостатка в оборотных средствах, о которой речь будет ниже в изложении финансового положения, заставлявшая порой продавать строительные материалы вместо покупки их и вызывавшая перебои даже в выплате зарплаты, сыграла несомненную роль в выполнении плана I квартала. Однако основной причиной невыполнения квартального плана остаются вышеизложенная невыясненность программы и слабое развертывание договорной кампании в связи с общей неподготовленностью к новым, более жестким требованиям закона и спецбанков в отношении условий приступа к работам. С другой стороны, по мере того, как влияние первого неудачного разбега стало рассасываться, стройиндустрия во втором полугодии стала «набирать темпы» и выполнение квартальных планов во втором полугодии выше таковых в соответствующие кварталы 1932 г.
Ставшие обычным явлением в течение ряда лет неполадки работы I квартала, являющиеся главным образом результатом неудовлетворительного в отношении сроков спуска планирования капитального строительства, должны, наконец, привести к определенным мероприятиям в отношении перестройки методов построения и спуска плана капитальных работ.
Все предыдущие выводы основываются на данных о ценностном выполнении плана. Поскольку, как будет показано ниже, в 1933 г. стоимость строительства осталась примерно на уровне 1932 г. с некоторой тенденцией в сторону удешевления, можно без особой погрешности распространить вышеприведенные выводы с соотношения на физический объем выполненных работ.
Заработная плата
Зарплата рабочих по кругу, охватываемому трестами Глав- стройпрома, несмотря на сравнительно интенсивный рост выработки, повысилась в очень небольшом размере, а именно на 160


5,7% против 1932 г., составив фактически по отчетным данным 4 руб. 99 коп. против 4 руб. 97 коп. по плану и 7 руб. 72 коп. в 1932 г. [табл. 7].
ТАБЛИЦА [7]
Объединения и тресты
Дневная зарплата, руб.
% выполнения плана
% отношения 1933 г.
к 1932 г.
по плану
(фактически
Центральный союзстрой
5,20
5,0
96,2
97,5
Восточный союзстрой
4,40
4,52
102,7
106,6
Южный союзстрой
5,05
5,41
107,1
114,6
Севкавстройтрест
4,94
4,68
94,7
120,0
Союзводстрой
4,91
4,86
99,0
100,2
Союзтрансстрой
5,03
4,89
97,2
108,9
Союзстандартжилстрой
4,65
4,23
91,0
114,6
Итого |
4,97 |
4.99 |
100,4
105,7
При этом, как и в прошлые годы, уровень заработной платы непрерывна повышался из квартала в квартал. Однако темпы этого повышения в 1933 г. были несравненно более медленные, чем в 1932 г., когда зарплата в III и IV кварталах дала резкий скачок по сравнению с 1931 г. По некоторым организациям, например по Центральному союзстрою, средняя дневная зарплата за год даже понизилась по сравнению с 1932 г. Наименьшее повышение зарплаты имело место в Севкавстрой- тресте, где таковая в предыдущем году была сильно занижена, а наименьшее снижение в Центральном союзстрое, где средний уровень был наивысшим. Таким образом, в 1933 г. разрывы уровней зарплаты в отдельных организациях были в значительной степени снивелированы.
Небезынтересно проследить, в какой мере уровень заработной платы следовал за перевыполнением или недовыполнением норм выработки. Данные по отчету Центрального союзстроя указывают на определенную закономерность в этом отношении [табл.8].
Тот факт, что уровень заработной платы был удержан на уровне плана при несомненном повышении производительности труда, показывает эффективность принятых в 1933 г. мероприятий для упорядочения строительства. Прекращение неправильного применения норм и обхода их путем всякого рода манипуляций в целях искусственного повышения заработной платы для удержания или переманивания рабочих, ликвидация вредного ажиотажа с рабочей силой возымели свое действие и дали немедленное отражение на показателях по труду, явились одной из важ-
6 Индустриализация СССР
161


ТАБЛИЦА [8]
Месяцы
Выполнение норм выработки,
Фактическая зарплата, % к расчетной
Месяцы
Выполнение норм выработки,
Фактическая зарплата, % к расчетной
Январь
101,3
104,6
Июль
102,4
102,3
Февраль
93,2
96,3
Август
106,7
105,5
Март
94,7
95,4
Сентябрь . . . . .
107,4
109,9
Апрель
98,2
98,5
Октябрь
109,7
111,4
Май
93,1
94,4
Ноябрь
111,2
99,3
Июнь
96,0
96,4
нейших причин, парализовавших дальнейший рост стоимости строительства в 1933 г.
В результате того, что рост выработки в 1933 г. обогнал рост зарплаты, фонды заработной платы были израсходованы не полностью, а именно на 80,3%, причем по некоторым объединениям, как, например, по Восточному союзстрою, экономия достигла 28 с лишним процентов [табл. 9].
ТАБЛИЦА [9]
Объединения и тресты
План на
1933 г., тыс. руб.
Фактически израсходовано в 1933 г., тыс. руб.
% использованных фондов зарплаты
Фактически израсходовано в 1932 г., тыс. руб.
Израсходовано в 1933 г., % к 1932 г.
Центральный союзстрой . . .
94 155
73437
77,9
152 397
48,2
Восточный союзстрой ....
29225
20 870
71,4
29 075
71,8
Южный союзстрой
79 509
70 774
80,0
82 613
85,7
Севкавстройтрест
5 423
4 284
79,0
8471
50,6
Союзводстрой
36 350
32 027
88,1
35 851
89,3
Союзтрансстрой
29 632
24 564
82,9
31 931
76,9
Союзстандартжилстрой . . .
18 821
9511
50,5
23 952
39,7
Всего
| 293 115
| 235467
1 80,3
364 290
1 64,6
Для более наглядного представления о том, насколько организация труда в 1933 г. была лучше, чем в 1932 г., сопоставим некоторые основные показатели по 1933 г. и 1932 г. [табл 10].
Излишним было бы подробно останавливаться на том влиянии, которое оказывает на показатели по труду в строительстве материальное, культурное и бытовое обслуживание рабочих.
162


таблиц а по-
Показатели
1933 г.
1932 г.
1933 г.
к 1932г., %
Показатели
1933 г.
1932 г.
1933 г. к 1932г.,
%
Выполненный
Среднесписочное
объем работ.
за год число ра-
млн. руб. . . .
960,38
1409,24
68,6
чих на 1 млн.
189
204
92,6
Число рабочих ..
182 900
287 847
63,5
руб
Выплаченная зар¬
Зарплата на 1 млн. руб., тыс...
243
251
96,8
плата (прямая и дополнительная),
364,29
млн. руб. . . .
235,47
64,6
Данные по этому вопросу, имеющиеся в отчетах, но, к сожалению, далеко не во всех, свидетельствуют о некотором улучшении в этом отношении, хотя и недостаточном по сравнению с потребностью. Наиболее существенным, конечно, является удовлетворение жилищами и продовольствием [табл. 11].
ТАБЛИЦА [И]
Показатели
Ha 1/1 1933 г.
На 1/1 1934 г.
одиноких
семейных
всего
одиноких
семейных
всего
Общее число рабочих составляло . . .
В том числе жили
59 847
18 059
77 906
50 697
19 083
69 780
в бараках временного типа . . . .
45 767
10 369
56 136
42 894
17 139
60 033
в домах постоянного типа . .
5 824
2 571
8 395
6 802
2 325
9 127
% Живущих в домах постоянного типа
9,75
14,2
10,4
12,4
12,2
13,4
Количество рабочих, коим были предоставлены постоянные квартиры, увеличилось, несмотря на сокращение общей численности рабочих в 1933 г. по сравнению с 1932 г. Однако жилищные и прочие материальные условия по-прежнему продолжали оставаться неудовлетворительными и способствовали тому, что один из главных бичей строительства — текучесть продолжала оставаться на прежнем уровне. Так, по данным того же Центрального союзстроя в среднем за год:
в 1932 г. прибыло 28,7% убыло 31,6%
в 1933 г. » 29,4% » 30,4%
Эта текучесть рабочей силы в 1932 и 1933 гг. развивалась неодинаково. В 1933 г. значительная убыль имела место в
163 б*


I квартале и в значительной степени может быть отнесена за
счет интенсивного увольнения рабочих в I квартале в связи
СО
сжатием программы. Так, по убыло (в %):
данным
Центрального союзстроя
1933 г.
1932 г.
в I квартале . .
33,9
27,1
во II квартале
28,8
31,3
в июле ....
32,8
44,9
в августе . . .
33,9
37,3
Таким образом, не будет
далек от истины тот вывод,
что
если исключить из анализа влияние массового сокращения рабочей силы, то текучесть рабочих в 1933 г. снизилась по сравнению с таковой в 1932 г., однако абсолютные размеры текучести продолжали оставаться безобразно великими и явились одной из причин недовыполнения плана.
Следует отметить также и некоторое улучшение рабочего снабжения и питания рабочих-строителей в связи с организацией собственной продовольственной базы во исполнение постановлений партии и правительства от 4 декабря и 19 декабря 1932 г. * Значительное число строек снабжается по линии ОРС и ЗРК по списку № 1, прочие же — по спискам № 2 и 3.
Общественное питание осуществляется по линии ОРС, ЗРК и ТОП, однако организация его, санитарное состояние столовых, качество приготовления пищи во многих случаях остаются неудовлетворительными, что также является одной из причин текучести рабочих.
Несомненное влияние на повышенную текучесть имеет и социальный состав рабочей силы, в частности то обстоятельство, что преобладающей фигурой в новых пополнениях как и был, так и все еще остается отходник. Мы не располагаем данными о социальном составе рабочей силы за 1933 г., но данные переписи за 1931 г. показывают, что в этом году на каждые 100 человек, влившихся 'в производство, 77% крестьянского происхождения и 60% сохраняли связь с сельским хозяйством, в то время как средний по всем остальным профсоюзам процент связи с сельским хозяйством остается ниже 40 (39,1). Рабочих-строителей, происходивших из рядов городских пролетариев, всего в пополнении 1931 г. насчитывалось 18,1%. Правда, 60% из состава выходцев из деревни составляли колхозники, и в 1933 г. эта цифра, конечно, значительно выросла, но все же новые пополнения, приходящие на наши стройки, все еще являются кадрами, в большинстве своем «не усвоившими еще пролетарской дисциплины, незнакомыми с крупным социалистиче* СЗ, 1932, 80, ст. 489; № 82, ст. 501.
164


ским производством, сплошь и рядом не освободившимися от мелкобуржуазных привычек, навыков и взглядов» (из резолюции IX съезда профсоюзов).
Если всмотреться в динамику прилива и отлива рабочей силы по месяцам, то легко заметить, что процент прибыли возрастает начиная с мая месяца, наибольшая же убыль приходится на июль и август — период отлива на полевые работы, как это усматривается из таблицы [12].
ТАБЛИЦА [12]
Месяцы
1932 г.
1933 г.
Месяцы
1932 г.
1933 г.
прибыло
убы¬
ло
прибыло
убыло
прибыло
убыло
прибыло
убы¬
ло
Январь
30,2
27,2
18,2
37,8
Июль
22,9
44,9
28,5
39,8
Февраль . . .
27,2
27,1
18,8
32,0
Август
28,1
37,3
35,0
31,4
Март
26,2
25,1
22,5
31,0
Сентябрь
33,6
29,6
39,0
25,0
Апрель
29,6
29,1
зз,
30,7
Октябрь
29,5
29,2
34,2
26,6
Май
30,0
33,1
43,6
25,1
Ноябрь
22,0
34,5
18,8
—
Июнь
27,4
31,7
43,
30,1
Декабрь
20,3
32,3
21,3
21,5
Среднее за год
28,7|31,6
29,4|ЗО,4
Это обстоятельство еще раз подчеркивает сезонность состава кадров наших строительных рабочих.
Само собой разумеется, что при столь высокой текучести рабочий в массе своей не является органически связанным стройкой или строящей организацией. Время пребывания его на стройке колеблется от полутора до двух месяцев. Так, например, в 1933 г. оно составило: по Заводстрою — 61,9 дня, 2-му Гос- стройтресту—57,7 дня, 13-му Госстройтресту — 52 дня, 25-му Госстройтресту — 47 дней, Спецстрою — 72,7 дня, Сантехстрою — 110,9 дня. Как мы видим, в специальных трестах, использующих рабочих более высоких квалификаций, в значительной части своей монтажников, водопроводчиков, канализаторов, отопленцев, по преимуществу городских пролетариев, а частично бывших заводских рабочих, продолжительность пребывания на стройке значительно выше, чем общестроительных рабочих.
Значительную роль в текучести рабочих сыграла и постановка вербовочного дела. Правда, она значительно улучшилась по сравнению с предыдущими годами, когда кадры вербовщиков в большинстве своем ни по своему социальному составу, ни по политической грамотности и выдержанности не соответствовали тем требованиям, которые предъявляли изменившиеся взаимоотношения города с деревней. Они действовали по-прежнему 165


старыми методами, заманивая рабочих невыполнимыми обещаниями, гоняясь за количеством, а не за качеством завербованных контингентов, и в результате стройки наводнялись летунами, чужаками, которые, едва доехав до желаемого центра и пробыв несколько времени на одной стройке, вскоре переходили на другую. Только в конце 1932 г. в значительном числе трестов были проведены курсы по подготовке вербовщиков. В результате в 1933 г. значительно усилился организованный набор рабочей силы, хотя все же и в этом году прибытие рабочих самотеком оставалось главным источником получения рабочей силы. Так, по Центральному союзстрою * [табл. 13].
ТАБЛИЦА [13]
Годы
1
Количество трестов
Получено нарядов на вербовку,
чел.
Завербовано по договорам,
чел.
1 % завербованных к полученным наря¬
дам
Прибыло, чел.
организованно
самотеком
всего
1932
31
195 783
97 473
49,8
80913(23%)
271 293 (76%)
352 206
(100%)
1932
21
85 016
57 886
66,09
65432(35%)
121 668 (65%)
187 100 (100%)
Основные фонды стройиндустрии и освоение капиталовложений
Строительная индустрия Главстройпрома вступила в 1933 г. ё основными фондами в размере 160,81 млн. руб. К концу 1933 г., /{а 1 января 1934 г., размер этих фондов составил 170,25 млн. руб. Установленные формы отчетности для 1933 г. не дают возможности детальной разбивки этих основных фондов по направлениям (здания, механизмы, транспорт и т. п.), позволяющим исследовать изменение структуры этих основных фондов. Поэтому рлы ограничиваемся разбивкой их на две основные категории: Производственные и непроизводственные, каковые, по данным готовых отчетов, представляются в следующем виде [табл. 14].
Общая сумма основных фондов возросла за 1933 г. всего на сумму 9,44 млн. руб., или на % **-
Капиталовооруженность стройиндустрии основными фондами в среднем за год составила [табл. 15].
Эти цифры показывают все еще слабую вооруженность строительного производства основными фондами по сравнению с другими отраслями промышленности.
*«Наше строительство», 1933, № 24 (статья т- Юзова).— Прим, документа.
** Процент в документе не указан.
166


ТАБЛИЦА [14]
Объединения и тресты
Все фонды, мли. руб.
В том числе производственные
на 1/1
1934 г.
иа 1/1
1933 г.
на 1/1
1934 г.
I иа 1/1 | 1933 г.
Центральный союзстрой
53,87
55,34
51,84
53,72
Восточный союзстрой
27,46
22,36
24,00
19,40
Южный союзстрой
45,59
42,63
44,34
40,11
Севкавстройтрест
6,15
6,34
3,77
4,90
Союзводстрой
14,84
11,97
14,26
11,51
Союзтрансстрой
10,61
9,41
10,48
9,27
Союзста н дартж иле трой
11,73
12,76
10,56
11,77
Итого
170,25
160,81
159,26
150,31
ТАБЛИЦА [16]
Вооруженность
основными фондами
всеми фондами
производственными фондами
Соотношение между стоимостью основных фондов и стоимостью продукции, %
17
16
На одного рабочего приходилось основных фондов, руб
905
850
ТАБЛИЦА [16]
Освоение капиталовложений стройиндустрией, подведомственной
Главстройпрому в 1933 г. (в тыс. руб.)
Объединения
План работ и затрат на 1933 г.
Освоено в 1933 г.
В том числе
Освоено, % к плану
БДК
Цехом* банк
Всеко- баик
Центральный союзстрой
21 160
15 840
10 349
5 451
40
74,8
Восточный союзстрой
8880
4 567
4 264
303
—
51,4
Южный союзстрой
7 690
7 387
5 556
1 271
560
96,1
Севкавстройтрест
2 970
1562
1 472
90
—
52,6
Союзводстрой
3 250
3 344
3 247
97
—
102,9
Союзтрансстрой
3 590
3 625
3 390
235
—
101,0
Союзе тандартжилстрой
16810
7 204
6 689
305
210
42,8
Итого
64 350143 529134 967
7 752
810 1
67,6
167


Сравнительно малый прирост основных фондсив, несравйёйНО более низкий, чем в предыдущие годы, имел место, несмотря на то, что план капиталовложений в стройиндустрию хотя был выполнен весьма неудовлетворительно — всего на 67,6%, но все же абсолютная стоимость выполненных работ составила 43,5 млн. руб.
Этот разрыв между стоимостью выполненных работ и приростом основных фондов объясняется частичным изъятием таковых при передаче стройплощадок па хозяйственный способ, а также слабым вводом в эксплуатацию строящихся подсобных предприятий и других собственных капитальных работ. В дальнейшем мы остановимся на характеристике решающих, с точки зрения реконструкции стройиндустрии, элементах основных фондов, а именно производственных и подсобных предприятиях, механизации, составляющих в совокупности производственную базу стройиндустрии.
Производственная база
А. Производственные и подсобные предприятия стройиндустрии в 1933 г.
1. Общие данные
Планом 1933 г. были охвачены производственные и подсобные предприятия следующих семи объединений и трестов: Союз- стандартжилстрой, Центральный союзстрой, Южный союзстрой, Восточный союзстрой, Севкавстрой, Союзтрансстрой, Союзвод- строй. В общее число планируемых (по выпуску продукции) предприятий (свыше 500) входили самые разнообразные по величине и значительности предприятия: от предприятия вполне законченного стационарного типа, вроде Лопатинского и Козловского комбинатов и т. д., до мельчайших точек с кустарным способом производства. По объему выпускаемой ими продукции предприятия распределялись следующим образом: с выпуском продукции на сумму свыше 5 млн. руб.—6 предприятий, свыше 1 млн. руб.—20 предприятий, свыше 0,5 млн. руб.—39 предприятий, менее 0,5 млн. руб.—442 предприятия.
По роду выпускаемой продукции эти предприятия распределялись следующим, порядком:
Нерудоископаемые материалы 157
Новые » 121
Силикатные » 67
Деревообрабатывающие и лесопильные материалы 111 Металлообрабатывающие материалы 47
Прочие материалы 4
168


2. Программа и ее выполнение
Принятая на 1933 г. программа предусматривала рост производства против фактического выполнения программы 1932 г. в размере 22%, составляя по отдельным объединениям (в млн. руб., неизменных ценах 1926/27 г.):
>11932 г. выполнение
Е 1933 г. г. план
Союзстандарт- жилстрой . . .
43,7
53,6
Центральный союзстрой ....
39,5
38,9
Восточный союзстрой
9,0
18,9
Южный союзстрой
33,0
40,9
Севкавстройтрест
2,7
5,6
Трансстрой и Водстрой . . .
5,0
6,6
Всего
. . 132,£
) 162,5*
По этому плану и отчитывались объединения, показавшие
следующее выполнение
программы (в %):
Союзстандартжил-
Восточный союз¬
строй
. 81,6
строй
. 49,0
Центральный союз¬
Севкавстройтрест
76,3
строй
76,0
Союз трансетрой
77,3
Южный союзстрой
78,7
Союзводстрой
93,1
Однако при анализе выполнения программы по отраслям и видам продукции необходимо принять во внимание, что программа эта по существу резко изменилась в течение операционного года ввиду выхода из системы стройиндустрии значительного количества предприятий и весьма значительного уменьшения строительной программы (с 1915 млн. руб. до 1132,5 млн. руб.).
При внесении очень осторожных коррективов, заключающихся в удалении от подсчета тех предприятий, продукция которых за выходом их из объединений не вошла в отчетные данные, выполнение плана по отраслям представляется в следующем виде (в млн. руб., в неизменных ценах 1926/27 г.) [табл. 17].
* Сумма чцсед не сходится с приведенным итогом,
169


ТА Б ЛИ Ц А [17]
План
Выполнение
%
Кирпич
5,5
3,4
61,8
Нерудные материалы
12,6
6,6
52,4
Вяжущие
3,5
1,9
54,3
Новые
20,0
11,8
59,0
Железобетон
1,5
1,0
66,7
Деревообрабатывающие лесопильные
62,0
53,5
86,3
Металлообработка
37,5
35,4
94,4
Прочая продукция ...
1,0
0,8
80,0
Итого
1 143.6 I
1 114.4
79,6
По главнейшим видам изделий выполнение плана характеризуется следующими данными [табл. 18].
ТАБЛИЦА [18]
План
Выполнение
План
В ыпол - иеиие
О/
Кирпич, млн. т ...
144,0
90,0
61,8
Стандартные дома,
600,0
728,0
121,0
Известь, тыс. т..
150,0
66,0
44,0
тыс. кв. м ... .
Щебень и гравий, тыс. куб. м
510,0
285,0
56,0
Лесопиление, тыс. куб. м .....
470,0
340,0
72,3
Бут, тыс. куб. М...
1100,0
550,0
50,0
Металлоконструкции,. тыс. т . . . .
639,0
51,0
86,9
Теплобетонные камни, ТЫС. Куб. м....
360,0
160,0
44,4
Деревянные трубы, тыс. пог. м . . . .
560,0
475,6
85,0
Шевелин, тЫс. куб.
м ........
3094,0
3245,0
104,8
Как Эидно из этих данных, недовыполнение в основном проходит за счет местных и новых стройматериалов при удовлетворительном выполнении плана по металло-и деревообработке. Именно эти две последние отрасли владеют предприятиями стационарного типа, что и обеспечивает им, несмотря на наличие некоторого количества мелких, кустарных и недогруженных в 1933 г. столярных мастерских, удовлетворительные показатели.
Обращаясь к причинам значительного недовыполнения по 170


стройматериалам, необходимо подчеркнуть следующие из них, основные:
1. При резком сокращении строительных программ все предприятия, не рассчитанные на выпуск товарной продукции, должны были значительно сократить или прекратить совсем выпуск продукции. Это особенно отразилось на выполнении программы по Восточному союзстрою, подсобное хозяйство которого характеризуется наличием подавляющего количества мелких построечных предприятий.
2. Решающее влияние оказала плохая работа транспорта, а именно неподача вагонов. Срыв плана по нерудным материалам на юге объясняется в основном этим обстоятельством. На ряде крутых карьеров оказались невывезенными от 50 до 70% добытой продукции. Частично повлияло это и на выработку кирпича.
3. Затруднения с рабочей силой характерны для всех районов и видов продукции.
Все эти причины не исключают ответственности руководства объединений и трестов, вытекающей из недооценки значения подсобного хозяйства, недостатка технического руководства, инертности в деле пропаганды и развития производственной базы стройиндустрии.
3. Труд
Состояние планирования и отчетности по подсобным предприятиям только впервые налаживается; в 1933 г. было таково, что данные по труду и себестоимости в известной мере следует считать ориентировочными.
' Принимая отчетные данные 1932 г. по производству, числу рабочих и фонду зарплаты за 100, мы имеем следующие дина¬
мические ряды (в %):
1933 г. 1933 г.
план отчет
Производство (валовая продукция) . . 122 89
Среднемесячное списочное число рабочих 110 98
Среднемесячный фонд зарплаты ... 113 107
При всей условности этих данных несомненно все же, что 1933 год является годом падения выработки и перерасхода фондов зарплаты. Основной причиной этого явилась в первую очередь крайняя текучесть рабочей силы, неоднократно констатированная во множестве оперативных материалов (доклады, обследования, конъюнктурные обзоры и т. д.). Текучесть в свою очередь обусловлена тем обстоятельством, что в большинстве случаев рабочие подсобных предприятий были поставлены в 171


1933 г. в худшие условия снабжения и обслуживания не только по сравнению с рабочими стационарной промышленности, но в ряде случаев и по сравнению со строительными рабочими.
Особо необходимо подчеркнуть, что рабочие подсобных предприятий систематически использовались на строительных работах без соответствующего отражения этого в учете и расчетах по зарплате.
Из отдельных объединений Центральный союзстрой и Восточный союзстрой дают худшие показатели. Более благоприятны показатели по труду Союзстандартжилстроя, Союзтрансстроя и Водстроя.
4. Себестоимость
Данные о себестоимости всей сравнимой продукции имеются лишь по Союзстандартжилстрою. Стоимость всей валовой (сравнимая) продукции составила к плану 104%, к прошлому году— 103%. Повышение к прошлому году обусловлено почти исключительно увеличением цен на сырье, как это имело место и по основному виду — пиломатериалам (49 руб. 10 коп. за куб. м против 45 руб. 40 коп.).
По остальным объединениям имеются лишь выборочные данные, которые представляются в следующем виде:
а) Кирпич. Себестоимость его значительно снижена по Восточному союзстрою, однако остается значительно выше плановой (94 руб. вместо 132 руб. за тысячу). По южным заводам себестоимость стабильна (55 руб.), по группе Донбассжилстроя несколько повысилась, оставаясь все же ниже южстроевских заводов (53 руб. 90 коп.).
б) По нерудным материалам. Себестоимость щебня и гравия всюду значительно снижена (Ленинград, Горький, Урал и Украина), в ряде случаев достигая плановых наметок. По буту же при снижении себестоимости по Уралу (9 руб. против 12 руб. 70 коп.), Северному Кавказу (11 руб. 70 коп. против 13 руб. 70 коп.) и Украине (7 руб. 60 коп. против 11руб.) возрастает в ряде карьеров Центрального союзстроя (Ленинград, Горький и по Михайловскому карьеру).
в) Некоторое снижение, не достигающее, однако, планового, имеется и по шла ко- и теплобетонным камням: Ленпромстрой (65 руб. 14 коп. против 68 руб. 14 коп), Восточный сгройтрест (56 руб. 21 коп. против 58 руб. 50 коп.), Северо-Кавказский Сгройтрест (57 руб. 90коп. против 58 руб. 60 коп.). Слабоис- пользованные и недостаточно механизированные мастерские Ме- •галлстроя и Заводстроя дали некоторое повышение.
г) По отрасли деревообработки картина себестоимости чрезвычайно пестра. В большинстве случаев имеется повышение себестоимости столярных изделий за счет цен на сырье. Следует 172


особо отметить разрыв между себестоимостью стройдеталей по крупным деревообделочным комбинатам (около 4 руб.) и себе- стоимостью тех же изделий мелких деревообделочных мастер' ских (в среднем около 6 руб. за кв. м).
Основные фонды и вложения
Основные фонды производственных и подсобных предприятий составили на 1 января 1934 г. около 100 млн. руб. Вложения по первоначальному плану составляли 36,8 млн. руб. План этот подвергался многократным изменениям и в окончательном варианте вылился в 32 млн. руб.
Освоение средств протекало в 1933 г. крайне слабо. Освоено около 19,2 млн. руб. (в том числе по Союзстандартжилстрою с Павшинским заводом 8 млн. руб.), что составило 60% годового назначения.
Собственное капитальное строительство—один из наиболее слабых участков. Работа -в этой области протекала под знаком жестокой борьбы с попытками трестов вести беспроектное и необеспеченное сметами строительство с тенденцией распыления средств.
Б. Механизация
В связи с выполнением директив о механизации строительных процессов насыщение строительных площадок механизмами увеличивалось из года в год.
Стоимость парка механизмов по всей стройиндустрии Глав- стройпрома составляла (в млн. руб.):
На 1/1
На 1/1
1933 г.
1934 г.
Механизмы
 20
26
Транспорт
 12
25
Итого 32 51
Параллельно с ростом стоимости машинного парка росла и механовооруженность строительства, понимаемая как условное отношение стоимости парка механизмов (в% к стоимости выполненных работ):
1929 г. 1931 г. 1932 г. 1933 г.
1,04 1.8 2,4 3,2
173


Выросла значительно и энерговооруженность строительной индустрии, т. е. число лошадиных сил моторов и двигателей, приходящихся на одного рабочего, как это показывают нижеследующие данные:
1930 г. 1931 г. 1932 г. 1933 г.
По Центральному союз-
строю 0,06 л. с. 0,16 л. с. 0,24 л. с. 0,57 л. с.
По всей стройиндустрии — — 0,32 л. с. 0,51 л. с.
Однако рост парка механизмов и в особенности качественное его содержание отставало и продолжает отставать от тех требований, которые предъявляются к ним реконструкцией строительного производства и превращением его в подлинную индустрию.
В то время как в первой пятилетке механизация строительства сосредоточивалась на замене ручной силы рабочего в процессах горизонтального и вертикального перемещения материалов, [во второй пятилетке] освоение крупных массовых земляных и бетонных работ и внедрение сборного строительства стало (выдвигать на первый план требование на более мощные машины: экскаваторы, крупные бетономешалки и в особенности краны различных систем. Между тем недостаточное развитие машиностроительной базы, обслуживающей стройиндустрию, привело к разрыву между действительным состоянием машинного парка и тем, каким он должен был бы быть в соответствии с требованием индустриализации строительства. Так, экскаваторы на 75% состоят из обыкновенных и на 25% из многоковшовых, причем из обыкновенных только 20% имеют емкость ковша от 1,5 до 2 куб. м, 30% —от 1 до 1,5 куб. м, а половина состоит из маломощных машин с емкостью ковша от 1,40 до 0,75 куб.м. Из бетономешалок только 15% состоят из высокопроизводительных типов от 500 до 1000 литров, а остальные 50% из менее мощных (50% от 75 до 250 и 35% [емкостью] 250—375 литров) и т. д.
Чтобы более конкретно характеризовать вооруженность механизмами стройиндустрии Главстройпрома, приведем данные о наличности механизмов у стройорганизаций с той оговоркой, что в связи с отсутствием удовлетворительного учета не только мощности, но и наличия стройматериалов данные эти являются приблизительными.
В 1933 г. имелось главнейших механизмов:
Экскаваторы 74
Краны передвижные . . 62
Бетономешалки , . , 958
Камнедробилки . . . .273
Цементные пушки . . 22
Оборудование для гидромеханизации . . 3
Дорожные машины . . 93
174


Степень охвата механизацией основных производственных процессов составила в 1933 г. примерно 28%.
Использование машин в 1933 г. составляло (в%):
По бетономешалкам . . .0,18 в растворомешалкам . .0,15 в камнедробилкам . . .0,21 » экскаваторам . . . .0.26 в кранам передвижным 0,16
По отдельным организациям это использование механизмов представлено в таблице [19].
ТАБЛИЦА [19]
Использование механизмов стройиндустрией НКТП в 1933 г. (иллюстративные данные)
Центральный союзстрой
Южный союзстрой
Союзводстрой
Наименование механиз¬
мов
коэффициент эксплуатации
% к нормам
НКТГ1
коэффициент эксплуатации
% к нормам нктп
коэффициент эксплуатации
% к нормам нктп
Бетономешалки . .
0,19
55,7
0,15
42,9
0,18
51,4
Растворомешалки .
0,20
56,9
0,12
34,3
0,19
55,0
Краны-укосины . .
0,22
86,8
—
—
Нет ci
ведений
Гравиемойки и сортировки
0,27
64,1

—
В
в
Камнедробилки . .
0,28
66,2
0,36
85,7
0,33
78,6
Шлакодробилки . .
0,21
51,0
—
—
—
—
Транспортеры . . .
0,20
60,6
0,32
72,7
0,12
54,5
Экскаваторы . . .
0,22
55,3
0,29
72,5
0,26
55,5
Гра виесортировки
Нет сведений
—
—
—
0,21
56,0
Основными причинами невыполнения директив коэффициентов использования, как это видно из нижеследующей табл. [20], являлись продолжительные простои вследствие преждевременного завоза машин на стройку и перебоев с материалами.
Однако следует подчеркнуть как положительный фактор улучшение в 1933 г. работы экскаваторов — как результат сосредоточения таковых в специально организованной экскаваторной конторе. Однако при значительных дефектах работы механизмов на стройках подрядных строительных организаций нельзя не отметить того обстоятельства, что подрядные организации, как это показало исследование отдела экономики Главстройпро-
175


Т А Б Л И Ц А [20]
Причины простоев механизмов по Центральному союзстрою
в 1933 г. (в % к общему числу рабочих)
Причины простоев
Мешалки
Растворомешалки
Камнедробилки
Экскаваторы
От состояния механизмов
3,2
2,3
2,1
42,4
Отсутствие требований на механизмы ь
59,3
68,0
66,5
—
Организационного характера
19,5
12,8
7,5
56,1
Недостаток материалов и рабочей силы
15,8
15,5
23,0
1,4
Прочие
2,2
1,4
0,9
0,1
Итого.
100
100
100
100
ма в 1932 г., были на 40% вооружены слабее хозяйственных новостроек черной металлургии, причем число рабочих на 1 млн. руб. продукции в 1932 г. превышало таковое у подрядных строй- организаций на 20%:
Гл а встрой- пром
Новостройки черной металлургии
Капиталовооруженность
на
одного
рабочего механизмами и
транспортом
225
476
Количество рабочих на
1 млн.
руб.
198
209
Это сопоставление не дает еще права сделать вывод, что стройиндустрия использует механизмы на те же 40% лучше, чем хозяйственные стройки, но все же не подлежит сомнению, что эффективность использования механизмов при всей ее неудовлетворительности стоит на более высоком уровне, чем на хозяйственных стройках. Есть все основания предполагать, что это замечание сохраняет свою силу и на 1933 г.
Качественные показатели работы стройиндустрии НКТП
Качественные показатели работы стройиндустрии, кроме уже рассмотренной нами выше производительности труда, характеризуются динамикой стоимости продукции и качеством выполненных работ в рассматриваемом году. Отметим прежде всего, а это важно для оценки результатов 1933 г., что предыдущий 1932 г. был чрезвычайно неблагоприятным в отношении динами* 176


ки кривой строительного индекса. Именно в этом году имел место наибольший подъем крив-ой удорожания строительства (уровень стоимости принят за 100). Хотя индексный метод исчисления изменений стоимости строительства сигнализирует лишь об изменении стоимости единиц отдельных элементов издержек производства и отнюдь не отражает изменения норм затрат материалов и рабочей силы, однако общее направление кривой удорожания в сторону непрерывного роста сомнению не подлежит. Средний процент удорожания стоимости строительства в 1932 г. по организациям Главстройпрома, исчисленный по этому методу, определился в 121,6, а по отдельным организациям [сведения даны в табл. 21].
ТАБЛИЦА [21]
Стройоргаиизации
Выполнено работ, млн. руб.
Индекс удорожания к 1931 г.
Центральный союзстрой...
584,5
120,6
Южный союзстрой . . .
288,1
130,0
Восточный союзстрой
308,1
134,0
Союзводстрой
126,7
111,9
Союзтрансстрой
114,1
113,0
•Союзстандартжилстрой . .
112,7
119,5
Севкавстройтрест ....
40,3
109,2
1362,07* I 121,6
Ни по одному объединению не только не была выполнена директива о снижении стоимости в намеченных размерах, но не была удержана стоимость на уровне предыдущего 1931 г. Рамки настоящего обзора не позволяют нам остановиться подробно на причинах этого явления, отметим, что здесь решающую роль сыграла совокупность целого ряда факторов, взаимно друг на друга воздействовавших и друг друга усиливавших.
Анализ показывает, что в вышеуказанном общем размере вздорожания удорожание основных элементов калькуляции, по данным Главстройпрома, выразилось в нижеследующих цифрах [табл.22].
Первым и, может быть, важнейшим фактором вздорожания за этот период явился рост стоимости материалов. Этот рост стоимости обусловливается прежде всего слабостью производ-
*Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
177


ТАБЛИЦА [22]
Элементы стоимости
Индекс удорожания
Влияние на общий индекс удорожания
Элементы стоимости
Индекс удорожания
Влияние на общий индекс удорожания
Стройматериалы
Начисления на
франко-постройка..
126,0
10,3
материалы . . . .
135,0
0,43
Зарплата рабочих...
109,9
2,13
Административно-
Начисления на
зарплату
125,6
2,29
хозяйственные расходы
142,3
5,25
Прочие н акл адные расходы
176,4
1,55
ственной базы стройиндустрии, ее распыленностью, неудовлетворительной организацией и трудоемкостью производственных процессов, малой машиновооруженностью отдельных отраслей, авариями оборудования, перебоями в производстве вследствие заминок с подвозом топлива и сырья и повышением накладных расходов в связи с невыполнением программы. Два года назад, в 1931 г., этот рост себестоимости продукции еще не отражался в такой же степени на уровне отпускных цен, сдерживающихся тисками государственного регулирования. Но уже в 1932 г., в особенности во второй половине, после предоставления права промкооперации реализации своей продукции по ценам, складывающимся на рынке, мы имеем стремительное поднятие отпускных цен на все без исключения виды стройматериалов, в том числе и фондируемые. Но решающее влияние на вздорожание стройматериалов франко-постройка имело в этот период и последующие не столько повышение отпускных цен, сколько удорожание всех вспомогательных операций по перемещению материалов с места на производство, на строительную площадку и в первую очередь транспорта, как вследствие увеличения дальности пробегов, так и стоимости перевозок, в особенности гужевых.
Дальность пробегов по кирпичу увеличилась почти в 2 раза по сравнению с 1925/26 г., а по нерудным ископаемым—значительно более.
Мы не будем здесь вдаваться в подробный анализ причин этого явления; значительную роль здесь сыграли и несоответствие географического расположения центров крупного капитального строительства расположению предприятий, производящих стройматериалы, недовыполнение программы на близлежащих предприятиях, плохое планирование перевозок и выдачи нарядов, 178


отставание организации новых сырьевых и производственных оаз, особенно по местным материалам, и, наконец, недоучет значения местных материалов и плохое их использование.
В силу этого и ряда других причин, как повышение арендной платы на платформы почти в 5 раз (в 1930 г.— 6 руб. в сутки, в 1932 г.— 30 руб. в сутки), даже при относительной стабильности тарифов', стоимость железнодорожных перевозок повышается, соответствующим образом удорожая стоимость материалов. Так, например, стоимость доставки 1 куб. м камня по железной дороге составила:
1930 Г. 1931 г.
1932 г.
ДляХТЗ 4 руб. 15 коп. 5 руб. 34 коп.
Для завода им. Ворошилова — 2 » 55 »
6 руб. 20 коп.
3 » 40 »
И т. д.
Но действительным бичом в деле удорожания стоимости перевозок явилось удорожание местного транспорта. Так, уже в 1931 г. стоимость гужевого транспорта возросла против 1930 г. на 63%, а в 1932 г. при значительном попустительстве рваческих настроений и отсутствии должного регулирования эта стоимость возросла в несколько раз. Так, стоимость коне-дня по Средней Волге с утвержденной исполкомами ценой для 1931 г. 8—9 руб. поднялась фактически до 45—50 руб., в Московской области с 16 до 35 руб., в Иваново — с 17 до 40 руб., в Горьковском крае — с 9 руб. 50 коп. до 35 руб. и т. д. Интересен рост стоимости коне-дня по данным крупнейшей московской организации Мосгужтреста. В первом полугодии коне-день стоил 19 руб. 85 коп., в III квартале — 37 руб. 09 коп., в декабре — 51 руб. («За индустриализацию», 16 января 1933 г.). В результате, например, по данным Южсоюзстроя: доставка 1 куб. м песка обходилась по Каменскому цементному заводу в 1930 г.— 4 руб. 50 коп., в 1931 г.— 6 руб., в I квартале 1932 г.— 16 руб.; доставка 1 куб. м цемента обходилась по Каменскому цементному заводу в 1930 г. И руб. 30 коп., в 1931 г. — 14 руб. 70 коп., в I квартале 1932 г.— 31 руб.
В сторону удорожания действовало и привлечение наемного транспорта (колхозного и единоличного), обходившегося дороже собственного.
В результате наслоения друг на друга этих удорожающих факторов мы имеем чрезвычайно поучительную в отрицательном смысле картину такого обрастания первичной стоимости материалов транспортными расходами, при которых заводская стоимость как бы утопает и утрачивает решающее влияние на конечную стоимость. И совершенно естественным при этом явилось то, что при напряженности с транспортом и рабочей силой наибольший рост стоимости имел место по линии наиболее
179


трудоемких по добыче и, наконец, нетранспортабельных материалов, как нерудные ископаемые, песок, гравий, щебень, спрос на которые при этом особенно усилился в связи с форсированием пемзобетона, применения новых материалов и возрастающего удельного веса инженерных сооружений в общем комплексе строительства.
Цены на бутовый камень возросли на 46—125% гравий » » 20— 65%
песок » » 20—134%
Фра нко -постройка в зависимости от района
Именно это повышение нерудных и вообще нетранспортабельных материалов оказало самое пагубное влияние на удорожание тех видов строительства, где эти материалы по типу и характеру конструкции [преобладают], а именно в кирпичных, каменных и бетонных сооружениях. В последних, а именно бетонных и полубетонных конструкциях, мы имеем факт изменения самой экономики бетона в связи с непомерным удорожанием нерудных [материалов]...*
Центр тяжести стоимости бетона переносится с цемента, на экономии коего были заострены все директивы, на производство бетона.
Вторым существенным фактором удорожания являлся перерасход заработной платы при одновременном недовыполнении плана по важнейшему качественному показателю производительности труда.
При целом ряде несомненнейших в отдельных случаях рекордных достижений отдельных рабочих-ударников и целых ударных бригад остается несомненным факт, что эти достижения с точки зрения конечного производственного эффекта были поглощены совокупностью отрицательных факторов, вытекавших из отсутствия надлежащего руководства, организации работ, текучести рабочих, простоев из-за перебоев в материалах или отсутствия проектов организации труда. В результате производительность труда не могла достигнуть запроектированных показателей по плану при одновременном росте зарплаты на 15—20% в 1932 г. против намеченных планом 7,2%.
Наконец, третьим фактором удорожания для 1931 г. и особенно для 1932 г. явился рост накладных расходов и начисление на рабочую силу, а также общих накладных расходов, значительно превысивших установленные нормы.
Перерасход по линии начислений на зарплату, помимо вздорожания спецодежды и повышения стоимости содержания помещений для рабочих, в значительной мере в 1932 г. был вызван
* Опущена таблица цен на цемент, песок и гравий.
180


расходами по вербовке рабочих, каковые в ряде стройоргани- заций, где имели место особо уродливые формы взаимной конкуренции, достигают чуть ли не 18% от зарплаты против установленных существующими нормами 4%. Кроме того, -в ряде стройорганизаций практиковались новые виды дополнительных начислений, вызываемых желанием устранить текучесть, как, например, начисления на усиление питания, на прогрессивную оплату труда и т. д. Большое влияние на удорожание оказало [в] 1932 г. удорожание общих накладных расходов и главным образом административно-хозяйственных расходов, превышавших установленные нормы в 1,5—2 раза, а именно:
Стройорганизации
% административно-хозяйственных расходов по отношению к прямым расходам
Центральный союзстрой
13,6
Восточный союзстрой 18,1
Южный союзстрой 13.7
Союзстандартжилстрой 16,2
Северокавказский трест 13,5
Союзтрансстрои 11,1
Союз водстрой 18,8
В среднем 15,2
По отношению к стоимости произведенных работ процент административно-хозяйственных расходов составил около 13,5. Само собой разумеется, такое ненормальное положение со стоимостью строительства не могло быть терпимо. Вопрос о стоимости строительства, о его качественных показателях был поставлен наравне с задачей количественного выполнения плана.
Решения январского Пленума ЦК и ЦКК, законы о договорах на строительство, закон от 5 февраля 1933 г. об установлении предельных цен на материалы и транспорт, жесткое требование обеспечения строительства договорами и сметами7— все эти мероприятия заставили строителей повернуться лицом к себестоимости. И 1933 год явился первым годом, когда угрожающий рост стоимости впервые за пять лет был задержан, и кривая стоимости пошла вниз. Мы говорим здесь «вниз», несмотря на то, что результаты подсчетов по индексному методу ЦУНХУ говорят нам лишь о стабильности уровня стоимости в сравниваемые годы, причем по отдельным объединениям имело место даже некоторое удорожание (таблица [23]).
Необходимо со всей настойчивостью подчеркнуть, что, как уже выше было указано, статистический индексный метод не
181


Таблица
Индексы изменения стоимости в 1933 г. По сравнению с 1932 г.
Элементы стоимости
Центральный союзстрой
Южный союзстрой
Восточный союзстрой
Союз- вод- строй
Союз- транс- строй
Союз- стан- дарт- жил- строй
Севкавстройтрест
По строительному индексу в целом
Основная зарплата . . Начисления на зар¬
81,4
97,6
81,6
78,8
94,4
93,7
82,8
87,3
плату
158,0
117,4
—
81,3
130,9
219,9
109,3
130,4
Материалы франко-рабочая зона
109,2
100,4
104,8
95,5
110,8
131,1
98,1
105,4
Административно-хозяйственные расходы. .
101,3
91,2
58,0
81,7
94,4
123,4
80,7
93,3
Прочие расходы . , ,
142,7
134,5
74,3
88,3
96,1
115,3
131,9
108,3
В целом
|106,8
1 Ю1,8
|85,66
1 86,1
1104,0
| 123,0
96,2
101,1
преломляет в себе качественных сдвигов внутри проектировочного и производственного процесса стройки.
Произведенное Главстройпромом исследование динамики стоимости жилищного строительства в первую пятилетку, опубликованное частично в журнале «Строительная промышленность» (1933, №10), показало, что удорожание стоимости по индексному методу, равное 3,89, на самом деле при учете произведенного (часто с перегибами и в ущерб качеству) обеспечения конструкций составляет 2,4 по сравнению с 1913 г. Не
ТАБЛИЦА [24]
Среднесуточная погрузка в среднем (в вагонах)
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Всего в среднем за год
49 354
54 415
51224
В том числе стройматериалов
7 331
7164
4 884
Удельный вес. 0^
16,9
13,1
9,3
подлежит сомнению, что при учете даже только общепризнанных и не влияющих на качество мероприятий по линии рационализации проектирования и уменьшения потерь на производстве фактическая стоимость окажется ниже уровня 1932 г., и это снижение мы можем экспериментальным порядком оценить цифрой порядка 2—3%. Анализ, результаты коего представлены в таблице [23], показывает, что это снижение достигнуто за счет 182


lo.ibKo двух факторов: основной зарплаты и административно- хозяйственных расходов. Такие же статьи, как материалы, начисления на зарплату и прочие расходы, даже возросли по сравнению с 1932 г.
В том, что стоимость материалов франко-постройка была несколько снижена только по двум организациям (Союзводстрою и Севкавстрою), по Южному союзстрою осталась на уровне
1932 г., а по прочим стройорганизациям даже несколько повысилась, следует приписать неудовлетворительной в этих последних объединениях организации транспортного хозяйства, удорожанию стоимости топлива, а также снижению доли железнодорожных перевозок.
Значительные затруднения в снабжении, особенно в конце
1933 г., были вызваны сокращением погрузки стройматериалов в общем балансе перевозок [табл. 24].
Однако в 1933 г. транспортные затруднения еще не оказывали столь отрицательного влияния на темпы развертывания работ, как в I квартале 1934 г. Прямым отражением изменения отдельных элементов стоимости работ в 1933 г. явилась структура издержек производства, представленная в таблице [25]. Эта таблица показывает прежде всего значительное уменьшение доли стоимости рабочей силы во всех без исключения стройорганизациях. По четырем основным общестроительным организациям — Центральному союзстрою, Восточному, Южному и Севкавстройтресту — удельный вес основной зарплаты в 1933 г. составлял всего 18,9% от стоимости работ [табл. 26].
Все затраты на рабочую силу, включая дополнительную зарплату, вычисления и прочие расходы на рабочую силу, составили по общестроительным трестам всего 29,1%. Стоимость материалов со всеми транспортно-складскими расходами составила 49,5% общей стоимости работ, причем эти последние расходы составили около 25% основной стоимости материалов. Административные расходы, хотя и снизились против прошлого 1932 г., все же составили 11,7%.
Для наглядности сопоставим структуру издержек производства по трем основным категориям: зарплата, материалы, накладные расходы (в %) [табл. 27].
Союзводстрой и Союзтрансстрой, производящие массовые работы по возведению инженерных сооружений и железнодорожные работы, в состав коих входят в большой доле земляные работы, естественно, имеют в составе издержек производства наибольший вес стоимости зарплаты и являются наиболее трудоемкими организациями. Наоборот, наименее трудоемкими и наиболее материалоемкими по своей структуре являются работы Союзстандартжилстроя, осуществляющего жилищное строительство в значительной части из сборных элементов и кон струкций.
183


Сметы производства стройиндустрии Гл а в стр о йпр ома i
Элементы затрат
Центральный союзстрой
Севкавстройтрест
Востоксоюзстрой
тыс. руб.
%
тыс. руб. |
%
тыс. руб. 1
%
Зарплата основная
61578,1
18,49
3712,4
18,28
14648,5
16,81
Дополнительная зарплата . .
5487,1
1,64
519,0
2,55
1255,3
1,44
Начисления на зарплату и прочие расходы на рабочую силу
27947,9
8,39
1551,2
7,64
7185,5
8,25
Материалы основные ....
124977,7
37,54
8574,8
42,21
35657,9
40,92
Транспортно-складские расходы
42765,6
12,84
1533,7
7,55
7747,2
8,89
Материалы вспомогательные .
1906,2
0,57
76,8
0,38
735,1
0,83
Износ временных сооружений
10828,3
3,25
305,5
1,50
2643,7
3,03
Прочие: топливо, фураж,
амортизация], ремонт . . .
5740,3
1,72
428,0
2,10
2071,7
2,38
Изучение, изыскание, проектирование
3660,3
1,Ю
324,0
1,59
624,6
0,73
Разные расходы
6360,8
1,91
1022,1
5,03
1246,3
1,49
Административно-хозяйственные расходы
35088,0
1,06
1894,3
9,33
12270,6
14,08
Прочие организационные
расходы
6613,2
1,95
375,6
1,84
1052,1
1,21
Итого
332953,2
| 100
| 20317,4
I 100
1 87138,5
| 100
ТАБЛИЦА [26]
Структура стоимости по общестроительным трестам
Элементы затрат
Затраты
Элементы затрат
Затраты
тыс. руб.
%
тыс. руб. 1
%
Зарплата основная.
124604,4
18,9
Износ временных
Дополнительная
сооружений . . . .
17959,0
зарплата и начисле¬
Топливо, фураж,
ния
11495,1
1,7
амортизация, ре¬
Прочие расходы по
монт
14457,5
2,2
рабочей силе . . .
56101,8
8,5
Исследовательские
Материалы основ¬
работы, изыскания
ные
251810,7
38,1
и проектирование. .
6343,0
0,9
Транспортно-склад¬
Разные расходы . .
13902,5
2,1
ские расходы . ,
69775,8
10,6
Административно-
Материалы вспомо¬
хозяйственные рас¬
гательные . . . .
4878,8
0,8
ходы
77272,0
И,7
Прочие орграсходы.
11935,5
1,8
Всего 1660536,1 | 100
* Без стоимости подрядных работ, без услуг своих цехов и без наложений. — Прим, документа.


ТАБЛИЦА [25]
I- этическим затратам (по данным годовых отчетов за 1933 г.)*
Южный союзстрой
Союзводстрой
Союзтрансстрой
Союзстандарт- жилстрой
Всего по Главстрой пром у
тыс. руб.
%
тыс. руб.
тыс. руб.|
%
тыс. руб. |
1 %
тыс. руб. 1
%
44665,4
20,29
26779,2
24,71
21943,9
23,17
864 1,3
14,34
181968,8
19,7
4233,7
1,92
2656,1
2,45
1980,3
2,09
878,3
1,46
17009,8
1,8
19417,2
8,83
13556,2
12,51
12456,8
13,15
4248,1
7,05
86362,9
9,3
82600,3
37,52
28701,4
26,48
24314,8
25,67
25221,9
41,85
330048,8
35,8
17729,3
8,07
7181,0
6,62
5119,3
5,40
8002,3
13,27
90078,4
9,7
2160,7
0,98
4868,1
4,49
481,4
0,52
372,6
0,62
10600,9
1,2
4181,5
1,89
1411,7
1,31
1838,9
1,94
1199,6
1,99
22409,2
2,5
6217,5
2,82
6519,3
6,02
14909,8
15,74
799,3
1,33
36685,9
3,9
1734,4
0,79
871,6
0,81
495,2
0,52
272,9
0,46
7982,7
0,9
5273,3
2,39
1896,4
1,76
—
—
1542,3
2,56
17341,2
1,9
28019,1
12,73
12498,6
11,52
9506,0
10,04
8467,4
14,05
107744,0
11,6
3894,6
1,77
1429,6
1,32
1664,6
1,76
614,5
1,02
15644,2
1,7
220127,0
100
108369,2
100
94711,0
100
60260,5
100
923876,8
100
ТАБЛИЦА [27]
[Категории издержек производства]
Общестро- нтельные [тресты]
Союз стан - дартжил- строй
Специализированные тресты с трудоемкими работами (Союзводстрой и| Союзтранс- 3 строй)
Зарплата
29,1
22,8
35,4
Материалы
49,5
55,7
39,6
Прочие расходы
21,4
21,5
25,0
В том числе административно-хозяйственные расходы
11,7
14,05
11,6
1
1 100 I
100
100


Качество строительных работ
В отношении качества работ, этого решающего показателя при оценке деятельности строительных организаций, необходимо констатировать несомненные улучшения по сравнению с 1932 г. В 1933 г. значительно уменьшилось число жалоб на низкое качество и дефекты выполнения работ со стороны заказчиков, в изобилии сыпавшиеся в 1932 г. В отдельных случаях, по данным Центрального союзстроя и других трестов, заказчики сами актировали и отмечали превышение качества и даже хорошее качество работ (2-й трест, 4-й трест, 27-й трест и т. д.) 2-й и 4-й тресты получили переходящее Красное знамя за хорошее качество работ: первый — по Свердловскому университету и второй — по общежитию НИИ алюминия. Однако все же в общем качество работ остается еще недостаточно удовлетворительным. При этом многие дефекты работ должны быть отнесены не за счет плохого выполнения работ, а явились результатом плохого наблюдения за выполнением работ, и недостаточной квалификации отдельных бригад. К таковым дефектам могут быть отнесены: небрежная разбивка земляных работ, скверная утрамбовка грунта под бетонные полы, недостаточный отвод поверхностных и грунтовых вод, частая подкопка возведенных фундаментов, скверный подбор камней и расщебенки при бутовой кладке, несоблюдение вертикальности подбора кирпича и горизонтальности рядов при кирпичной кладке стен, а также толщины швов, небрежная настилка полов (не по уровню), небрежное устройство опалубки и лесов при железобетонных работах (прогиб конструкции), небрежная укладка арматуры, плохой уход за бетоном и скверная шуровка (раковины, трещины), плохая пригонка дверных и оконных изделий, небрежная штукатурка.
Весьма серьезное значение имели дефекты недостаточно углубленно произведенных изысканий, особенно исследований грунтов, в частности лёссовых и лёссовидных грунтов, имевшие следствием неправильную проектировку фундаментов и оснований, повлекших за собой осадки фундаментов зданий и сооружений и необходимость значительных дополнительных затрат на их укрепление.
Неправильное изготовление и монтаж сборных конструкций вызвал необходимость дополнительных усилий и переделок с затратой дефицитных материалов. Отрицательную роль сыграли запоздание рабочих чертежей, их плохое качество, неразборчивость, приводившая к ошибкам. Выполнение работ по неполным частям проектов, получавшимся на стройке отдельными листами, очень часто неувязанными друг с другом, влекло за собой переделки, понижая качество работ. Существенную роль в случаях неудовлетворительности работ сыграло плохое качество материалов.
186


Особо следует отметить употребление в дело невыгодного материала (сырой лес, замазка на искусственной олифе и т. д.), часто вызывающего крупные убытки (заражение и болезни древесины грибком). То же самое в большой степени относится и к качеству материала (разномерный кирпич, большой процент боя, низкое качество красочных материалов, скобяных изделий и т. п.). Особенно остро стоял вопрос с лесом, ибо, как правило, лесные материалы на стройки завозились в сыром виде, главным образом третьего сорта и ниже.
Запоздание в их доставке, жесткие сроки строительства, отсутствие сушилок заставляли строителей этот лес в дело сырым употреблять, а отсюда и все качество: рассыхание изделий, коробление, заболевание грибком и т. п.
Хотя 1933 год и принес, как выше было сказано, некоторое улучшение в отношении качества, однако это улучшение надо признать только первыми шагами. Особенно упорная борьба должна быть сосредоточена на улучшении качества жилищного строительства на основе последнего постановления СНК СССР об улучшении качества жилищного строительства *.
Технические достижения
Говоря о качестве, необходимо остановиться на технических достижениях стройиндустрии в истекшем году. Эти достижения состояли в основном в освоении новых индустриальных методов выполнения работ, уже намеченных в предыдущие два-три года, но не получивших достаточного внедрения в промышленную практику. Так, широкое применение получили свободные железобетонные конструкции (Никополь, Станкострой, Сталинградский тракторный завод), крупноблочное строительство (Никополь, Краммашстрой), деревянное сборное каркасное строительство; внедрился метод пропаривания бетона, и частично в некоторых трестах уже начали применять метод электронагрева железобетона при зимних работах.
Весьма успешные результаты дало применение вибрирования бетона. За истекший год окончательно освоен трестами ряд уже ранее применявшихся частично способов и методов работ, как то: тяжелые коренные леса всюду заменены легкими переносными; проведена полностью кирпичная кладка без лесов, введены построечные лаборатории, при помощи которых ведется правильная дозировка, контроль при железобетонных работах и испытание бетонов. Ручное приготовление бетонов полностью заменено механизированным.
* Имеется в виду постановление Совнаркома СССР об улучшении жилищного строительства от 24 апреля 1934 г. (СЗ, 1934, № 23, ст. 180).
187


По кирпичной кладке окончательно усвоен и почти везде применен метод ЦИТ, американский способ кладки, частично заменены старые инструменты более современными (американская и цитовская кольма), введены инвентарные подлески. По штукатурным работам также введены и освоены цитовский и американский способы оштукатуривания. По земляным работам начал применяться метод размывания грунта вместо экскаваций при помощи гидромониторов, дающий большое снижение стоимости работ; для производства таких работ организована специальная контора «Гидромеханизация».
Освоение новых методов и способов работ потребовало большой работы как с техническим персоналом, зачастую весьма малоквалифицированным, так и с рабочими бригадами, привыкшими к старым приемам. Однако значительное повышение производительности труда при введении новых методов работ и система инструктажа, особенно молодых рабочих, дали возможность эти методы почти полностью проводить в жизнь.
ЦГ АНХ СССР, ф. 4372, on. 31, д. 688, лл. 69—60, 51—43, 38—11. Подлинник.
№ 11
Из конъюнктурного обзора Госплана СССР об итогах выполнения народнохозяйственного плана за 1934 г.
28 января 1935 г.
Капитальное строительство
Организационная перестройка уже дала ряд положительных сдвигов в области капитального строительства. Постановление правительства, обязывающее строящие организации своевременно обеспечить новые объекты строительства проектами и сметами, и специальное постановление Совнаркома о прекращении финансирования необеспеченных техническими документами строек сказались весьма оздоровляющим образом на работе стройиндустрии в истекшем году. Если взять все сверхлимитные стройки НКТП, которые к началу 1933 г. были обеспечены проектами и сметами только на 40—45%, то к началу 1934 г. все новые объекты были уже обеспечены проектами и сметами на 68%; к 1 августа эта обеспеченность достигла 75,4%, а к 1 октября — 83,1%. Примерно такая же картина, вносящая значительное улучшение в стройиндустрию, наблюдается и по строительству во всех других отраслях народного хозяйства.
Значительно лучше, чем в предыдущем году, прошла и договорная кампания. В 1933 г. договорная кампания не была закончена даже к началу IV квартала, а в 1934 г. полное окон188


чание договорной кампании между строительными организациями и заказчиками (по НКТП) было достигнуто к 1 мая.
По предварительным расчетам, ожидаемые итоги затрат на капитальное строительство по всему народному хозяйству составят 21,5 млрд, руб., а общая стоимость законченных на протяжении года и сданных в эксплуатацию объектов составит 17,9 млрд. руб. Финансирование капитальных работ составит в отношении прошлого года 119,4%, в то время как объем выполненных работ в плановых ценах составит 2(1,1 млн. руб., что на 25% превышает соответствующий уровень 1933 г.
В результате разрыв между финансовыми затратами и объемом выполненных работ значительно сократится по сравнению с прошлым годом примерно с 11% к сумме затрат до 5%.
По ожидаемым итогам на конец года соотношения различных показателей в области капитальных работ дают следую¬
щую картину:
Наименование показателей % 1934 г. к 1933 г.
Капиталовложения 119,5
Численность занятых в строительстве . . . 107,1
В том числе рабочих 109,6
Фонды зарплаты 131,0
В том числе рабочих 139,1
Из указанного сопоставления видно, что при 119,5% капиталовложений к предыдущему году численность рабочих составит всего 109,6%, в связи с чем на 1 млн. капиталовложений количество занятых на строительстве уменьшилось на 10%; количество же рабочих на 1 млн. руб. капиталовложений уменьшилось на 8%.
Достижения, которые мы видим в области численности занятой рабочей силы, все же не сопровождались соответствующим относительным расходованием фондов заработной платы; при увеличении капиталовложений на 19,5% расходование всего фонда зарплаты составляет 131%, а фонда зарплаты рабочих — даже 139,1 %.
Наиболее показательной является динамика стоимости строительства в текущем году. За 9 месяцев текущего года, по данным ЦУНХУ, общий индекс стоимости строительства по отношению ко всему 1933 г. составил 0,98. При этом отдельные субиндексы дают следующую картину: по строительным материалам общий индекс за соответствующий период составляет 1008, а рабочей силе— 1050. Отдельные элементы индекса рабочей силы, как, например, зарплата, дают довольно значительный рост и составляют 1131, в то время как индекс выработки на один человеко-день по сравнению с прошлым годом дает 1007.
189


Из отдельных элементов стоимости строительства более значительное снижение в текущем году дают организационно-административные и прочие расходы (0,84—0,88).
Ресурсы строительных материалов в области их производства увеличились в текущем году по сравнению с прошлым годом в большей степени, нежели рост объема капитальных работ. Так, по данным за 10 месяцев по сравнению с прошлым годом, производство составило: кирпича—137,7%, извести — 139,1%, толя—126,6%, рубероида—135,5%, цемента—125,5%, леса круглого — 96,4%, леса пиленого—109,1%, листового стекла — 215,3%, шифера—169,8%, алебастра—120,6%. Плохо обстояло главным образом с лесом, где по сравнению с прошлым годом производство пиломатериалов дало 109,1% (НКдес) и по НКТП — 105,7%, заготовка — 115,8%.
Острого недостатка в рабочей силе не ощущалось в целом по Союзу почти в течение всего этого года, исключая лишь отдельные участки, где затруднения возникали вследствие плохой организации вербовки, комплектования и культурно-бытовых условий.
Парк строймеханизмов, находящийся в распоряжении стройиндустрии, в текущем году был введен в работу в большем проценте, нежели в прошлом году. Однако еще значительная часть строительных механизмов оставалась вне использования их в производстве. За первое полугодие парк бетономешалок был введен в работу лишь на 57,7%) по сравнению с 36,9% в прошлом году, растворомешалок — на 54,7 и 29,9%), экскаваторов— на 86,2% по сравнению с 55,6%) прошлого года8. Но и коэффициент использования работавших механизмов снижен. По стройкам НКТП коэффициент использования растворомешалок снизился с 0,22 в 1933 г. до 0,16 в текущем году, гравиемоек — с 0,25 до 0,19, кранов-укосин — с 0,21 до 0,14 и т. д. Повышение коэффициента эксплуатации имело место только по экскаваторам и шлакодробилкам.
За 1934 г. мы имели известные достижения в области укрепления трудовой дисциплины, сокращения прогулов и текучести рабочей силы на строительстве и т.п.9 Однако использование рабочего времени еще чрезвычайно низко главным образом из-за недостатков организационного порядка на стройплощадке. По выборочным обследованиям, на основании фотографий рабочего дня установлено, что лишь половину рабочего дня рабочий занимается непосредственно по своей основной специальности. Все остальное время в течение рабочего дня до 50%) проходит или в простоях по самым разнообразным причинам, или же в работах, не относящихся непосредственно к данной профессии.
По Никопольстрою в 1934 г. некоторые профессии были использованы следующим образом (в %) [табл. 1].
190


[ТАБЛИЦА 1]
Профессии
Основная работа
Вспомогательная работа
Подготовительная н заключительная работа
Случайная работа
Всего работ
Бетонщики .........
48,2
0,2

0,1
48,5
Плотники
45,3
13,3
3,1
12,3
73,0
Транспортные рабочие. . . .
43,3
0,5
0,3
2,0
46,3
Каменщики по крупным
блокам
29,9
5,9
—
7,5
43,3
Таким образом, основной работой заняты рабочие всего 48% рабочего дня, а каменщики по крупным блокам—-всего 29,9% своего рабочего дня. Случайная работа занимает огромный удельный вес у многих профессий. Обращает на себя внимание также загрузка рабочих всякой вспомогательной работой помимо основной. Это указывает на то обстоятельство, что производственный процесс неправильно организован, рабочая сила неправильно расставлена, отдельные процессы между членами бригады неправильно распределены.
Рассмотрим теперь по указанным выше профессиям распределение времени неработы в процентах к рабочему дню и распределение его на простои, зависящие от самих рабочих и не зависящие от рабочих (в %) [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Профессии
Неработа
Профессии
Неработа
зависящая от рабочего
не зависящая от рабочего
зависящая от рабочего
не зависящая от рабочего
Бетонщики . . . .
7,7
43,8
Транспортники. . .
16,7
37,0
Плотники . . . . .
14,9
12,1
Каменщики по крупным блокам. . . .
0,5
56,2
У каменщиков по крупным блокам 56,2% всех простоев являются не зависимыми от самих рабочих и объясняются целым рядом таких организационных причин, как несвоевременной подачей материалов, неувязкой со смежными производственными процессами и т. п.
Более подробное рассмотрение по отдельным элементам распределения простоев рабочих на строительной площадке может быть иллюстрировано данными по крупнейшему строительству металлургии — Азовстали (в %) [табл. 3].
191


[ТАБЛИЦА 3]
Причины простоя
1933 г.
1934 г.
1934 г. % к 1933 г.
Неработа
42,10
32,0
76
Отдых
11,35
11,6
102
Рабочие простои
2,70
2,60
93
Организационные простои:
потери из-за столовой
2,44
5,5
225
ожидание электроэнергии
—
2,1
—
неполные указания
5,92
—
—
ожидание механизмов и транспорта . . .
1,47
3,4
231
ожидание материалов
7,32
1,2 ‘
16
организационные неувязки
8,56
1,3
15
Прогулы
2,34
2,4
103
Случайные простои
—
1,8
—
Здесь вскрываются все многочисленные причины организационного порядка, которые являются источником простоя во время рабочего дня. Допускаемый отдых для различных профессий составляет от 12 до 25% времени. Как видно из вышеприведенной таблицы, на отдых уходило всего в 1933 г. 11,35% рабочего дня и в 1934 г—11,6% рабочего дня. Таким образом, даже не все допускаемое для отдыха время было использовано, и при этом все же неработа составила в целом 42,10% в 1933 г. и 32% в 1934 г. Все приведенные причины указывают на недостаточную организацию рабочего места и главным образом неувязку производственных процессов между собою.
Наилучшей иллюстрацией неувязки производственных процессов могут служить следующие данные по той же стройке. Взяты два связанных между собой производственных процесса: работа плотников-опалубщиков и бетонщиков. Перечисление отдельных моментов их работ в процентах к рабочему дню дает следующую картину:
Бетонщики
Плотники- опалубщики
Бетонщики
Плотники- опалубщики
Подготовительные
Бесполезная работа
0,2
работы
—
4,2
Отдых, курение . .
8,2
9,5
Основная работа
. 36,9
33,8
Рабочий простой
—
2,2
Вспомогательная работа .... Транспортная работа ....
0,6
49,3
Оргпростой ....
Случайные простои
Прогулы
50,2
0,3
—
Подсобная работа
3,8
—
Итого неработа . .
587
117
192


Оказывается, что бетонщики, которые являются зависимыми от работы опалубщиков, дали время неработы 58,7% всего рабочего дня, между тем как неработа плотников-опалубщиков составила всего 11,7% рабочего дня. Таким образом, при самой усердной работе они все же явились причиной того, что нерабочее время у бетонщиков составило 58,7% всего рабочего дня. Причина лежит здесь главным образом в том, что вспомогательные работы, которые у бетонщиков составили всего0,6% времени, достигли у плотников-опалубщиков 49,3% всего рабочего дня. Это указывает на то, что бригады были совершенно по- иному организованы в отношении занятия их вспомогательными работами у двух смежных профессий — у опалубщиков и бетонщиков. В итоге получается чрезвычайно высокий простой целого ряда профессий на строительной площадке.
Хуже обстояло с транспортными ресурсами, как железнодорожными, так и местными. При общем росте всего грузооборота в 1934 г. по сравнению с 1933 г. на 9% перевозка лесных строительных материалов увеличилась всего на 7,9%, а перевозка строительных материалов минерального происхождения даже снизилась на 2% по сравнению с 1933 г.
Автогужевой транспорт, помимо его недостаточности у строительных организаций, дал в текущем году также недостаточно благоприятные показатели в отношении наемного автогужевого транспорта. Правильная организация договорных отношений между строительными и транспортными организациями способствовала бы значительному упорядочению всего дела местного транспорта.
В области сельскохозяйственного строительства затруднение с транспортом для перевозки строительных материалов проистекало главным образом из-за того, что директора совхозов вообще в текущем году не уделили достаточного внимания строительным задачам и все свои основные средства направляли на основную свою деятельность. Если принять во внимание, что на 1000 руб. затрат на строительство приходится до 18 тонн основных строительных материалов, а вместе с перемещением всяких масс грунта — до 40 тонн, то ясно станет, какое огромное значение имеет упорядочение всего дела транспорта строительных материалов как в отношении собственных транспортных средств, так и наемных.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 110, лл. 231—226. Ротат. экз.
7 Индустриализация СССР
193


№ 12
Из приказа Наркомтяжпри^ 637 об успешном строительстве второй очереди Березниковского химкомбината
21 мая 1935 г.
Наряду с успешным освоением первой очереди Березниковского химического комбината строители Березников добились в истекшем 1934 г. значительных успехов в строительстве второй очереди комбината.
Без посторонней технической помощи, в значительной части на оборудовании, впервые изготовленном в Союзе, использовав накопленный опыт строительства и эксплуатации первой очереди, комбинат закончил строительство второй очереди аммиачного завода, который ныне является самым мощным заводом в Союзе и успешно выполняет производственные задания.
В дополнение к приказу моему № 422 от 8 апреля с. г. объявляю заместителям начальника Березниковского химкомбината тт. Баяру А. И. и Грозовскому С. Л. и управляющему Московским отделением комбината инженеру Фодиману благодарность и приказываю:
Премировать персональными легковыми машинами:
1) тов. Игнатьевского А. Н. — главного инженера строительного управления Березниковского химкомбината.
2) тов. Парпарова — главного электрика комбината.
3) тов. Штангея )
4) тов. Булгакова ? прорабов-инженеров
5) тов. Марина J
Премировать месячным окладом зарплаты:
1) инженера Чайковского А. Я-—бывшего начальника монтажа аммиачного завода.
2) Капеллера В. А. — главного инженера по строительству и монтажу ТЭЦ.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 85, л. 36. Ротат. экз.
194


№ 13
Из приказа Наркомтяжпрома № 384 о типизации зданий и сооружений в капитальном строительстве НКТП*
8 марта 1936 г.
1. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) об улучшении строительного дела и удешевлении строительства ** предлагаю всем главным управлениям НКТП приступить к работе по типизации зданий и сооружений, применяемых в капитальном строительстве НКТП.
Работу по типизации цехов и сооружений считать систематической работой главных управлений с тем, чтобы наряду с разработкой типовых проектов и постоянным расширением их числа вести внимательное наблюдение за цехами и сооружениями, выстроенными по типовым проектам, и ежегодно вносить в них исправления и улучшения.
2. Для организации и проведения работы по типизации зданий и сооружений на 1936 г. установить следующие 5 категорий зданий и сооружений, подлежащих типизации:
1) основные производственные цехи и здания с технологическими процессами, специфическими в каждой отдельной отрасли тяжелой промышленности;
2) вспомогательные производственные цехи и здания, заводские электростанции, котельные, инструментальные, ремонтные, лаборатории и т. п.;
3) обслуживающие цехи и здания: гаражи, пожарные депо, склады, заводоуправления, проходные конторы и т. п.;
4) отдельные сооружения и конструкции: мосты, мачты и опоры для электропередач, резервуары, газгольдеры, водонапорные башни и т. п.;
5) здания социально-культурно-бытового назначения: жилые дома, столовые, медпункты, клубы и т. п.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 126, л. 80. Заверенная копия.
* Опущены пункты о порядке разработки типовых проектов зданий и сооружений.
** СЗ, 1936, № 9, ст. 70.
7*
195


№ 14
Докладная записка Наркомтяжпрома СССР в Совнарком СССР о ходе выполнения постановлений партии и правительства по строительству 10.
10 октября 1936 г. *
I. План капитального строительства 1936 г. и его выполнение
Объем работ
Объем капитальных работ, утвержденный СНК СССР 16 января 1936 г.** в сумме 8411 млн. руб., подвергаясь увеличению вследствие дополнительных ассигнований, на 1 сентября с. г. определился в 10 054 млн. руб. Последний превышает фактически выполненный объем работ 1935 г. (8,358 млн. руб.) на 20%.
За 8 месяцев 1936 г. выполнено работ на 5185 млн. руб., что превышает выполненный за соответствующий период 1935 г. объем на 3,4%.
Годовой план капитальных работ по основным отраслям промышленности выполнен за 8 месяцев текущего года в нижеследующих размерах:
% к годовому заданию на I сентября
Электростроительство ... 43,1
Каменноугольная 52,8
Нефтяная 49,4
Черная металлургия .... 62,4
% к годовому заданию на 1 сентября
Цветная 47,1
Машиностроительная . 52,1
Химическая ..... 49,6
Выполненный за 8 месяцев текущего года объем работ к утвержденному в январе плану капитальных работ составляет около 60,3%, а к плану капитальных работ на 1 сентября — 50,4%.
По кругу строек, учитываемых ежедекадной телеграфной отчетностью с охватом около 30% всех капитальных работ НКТП, объем капитальных работ, выполненных в сентябре 1936 г., показывает увеличение против августа на 13,1%. Принимая этот рост для всего объема работ по НКТП в целом, можно ориентировочно принять, что годовой план капитальных работ будет выполнен за 9 месяцев в размере 58,9% и.
* Датируется по препроводительному отношению.
*♦ СЗ, 1936, № 4, ст. 33.
196


Указанные дополнительные ассигнования, вызвавшие рост плана капитальных работ до 10 054 млн. руб., стали производиться со II квартала с увеличением из месяца в месяц. Таким образом, значительную часть отчетного периода стройоргани- зации работали по первоначальным заданиям. Это обстоятельство частично обусловило неудовлетворительное выполнение действующего в настоящее время плана капитальных работ.
Помимо указанного, недостаточный разворот строительства находит свое объяснение в нижеследующем:
1. Строительные организации за период январь — август не сумели поднять производительность труда до размеров, установленных планом на 8 месяцев,—922 руб. в месяц на одного рабочего — и не обеспечили строительство рабочей силой в достаточном количестве. При увеличении плана капитальных работ на 1936 г. против фактического выполнения 1935 г. на 20% и при заданной выработке численность рабочей силы должна была уменьшиться на 7,5%. За истекшие же 8 месяцев численность рабочей силы меньше соответствующего периода прошлого года на 18%.
2. Повышение цен на стройматериалы с 1 апреля с. г., вызвавшее увеличение фактической себестоимости строительства, не будучи компенсировано в течение отчетного периода дополнительным финансированием, соответственно уменьшило физический объем работ, исчисляемый в сметных ценах 1935 г.
3. Применение банками санкций (согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от И февраля с. г.), способствуя оздоровлению строительства в целом, приводило к сокращению хода работ на ряде строек вследствие закрытия финансирования.
4. Перебои, имевшие место в снабжении отдельных строек основными фондируемыми стройматериалами: лесом, цементом и металлом, не позволяли развернуть работы в должных темпах на этих стройках.
5. Отсутствие необходимой для производства работ технической документации по ряду строек точно так же задерживало выполнение работ на них.
Значительно лучшие показатели выполнения планов работ дает подрядная система стройорганизаций Главстройпрома, выполнившая годовой объем работ за 9 месяцев на 64,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем работ по Главстройпрому увеличился на 40,2%.
Вполне удовлетворительные показатели выполнения годового плана дали следующие тресты Главстройпрома: Спецстрой — 77,6%, Заводстрой — 76,1 %, Союзводстрой — 75,9%, Союзтранс- строй — 74,7%, «Строитель» — 73,1%, Стройгаз — 67,7%.
Хотя 9 месяцев (январь — сентябрь) составляют 75% от года по календарному времени, тем не менее выполнение годово197


го плана по подрядной системе стройорганизаций следует признать обеспеченным, так как строительная промышленность во втором полугодии выполняет работ в большем объеме, чем в первом полугодии.
Труд и зарплата
В 1936 г. отмечается некоторый недостаток в рабочей силе. Приводимые ниже сравнительные данные о численности рабочей силы по месяцам 1936 г. в процентах к соответствующим периодам 1935 г. подтверждают указанный выше недобор рабочей силы против плана:
[ТАБЛИЦА 1]
Январь
февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
87,5
85,0
82,4
78,5
78,0
79,3
79,5
82,0
Наибольший недостаток ощущался по квалифицированным профессиям и особенно по отделочным работам — штукатурам, малярам и т. д. Недостаток в численности рабочей силы усугублялся недостаточным ростом производительности труда.
Месячная выработка на одного рабочего по строительномонтажным работам (в руб. по сметным ценам 1935 г.)
[табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Периоды
1935 г.
1936 г.
1936 г., % к
1935 г.
Периоды
1935 г.
1936 г.
1936 г., % к 1935 г.
I квартал . . .
555
741
133,2
Июль
751
979
129,7
II > ...
749
929
123,5
Август ....
807
1002
124,1
В среднем за 8 месяцев ....
688
875
127,2
Имеющиеся отчетные данные о выработке на один отработанный человеко-день в натуральном выражении по трем массовым видам работ указывают на значительный рост производительности труда по этим работам [табл. 3].
По плану, утвержденному СНК СССР 8 марта с. г., предусматривалась месячная выработка на одного рабочего 940 руб. в среднем на 1936 г., а по квартальным планам НКТП выработка на первые 8 месяцев — 922 руб. Следовательно, планы по
198


[ТАБЛИЦА 3]
Наименование работ
1935 г.
1936 г.
1 квартал
II квартал
8 месяцев
I квартал
II квартал
8 месяцев
Земляные работы, куб. м
2,40
3,27
3,19
3,38
4,95
4,60
% к 1935 г
100
100
100
140,5
151,4
144,2
Кирпичная кладка, куб. м ....
0,64
0,95
0,93
1,12
1,32
1,25
% к 1935 г.
100
100
100
175
138,9
134,4
Бетонные работы, куб. м
0,56
0,77
0,74
0,98
1,15
1,17
% к 1935 г.
100
100
100
175
149,3
158,1
выработке (производительности труда) выполнены: годовой— на 93%, а восьмимесячный — на 95%. Планы по зарплате соответственно выполнены: годовой (214 руб.)—на 103,2% и восьмимесячный (207 руб.) —на 106,6%.
Подрядная система стройорганизаций Главстройпрома в те’ кущем году добилась определенных успехов в деле повышения производительности труда. 'Среднедневная выработка на одного рабочего за 8 месяцев текущего года увеличилась на 50% при росте зарплаты на 32,5%.
Административн о-х озяйственные расходы
Административно-хозяйственные расходы по 33 главным управлениям за первое полугодие 1936 г. составили 41,2% от фактически выплаченной зарплаты основных рабочих при плане в 36,9%, в том числе по отдельным главным управлениям [табл. 4].
Основной статьей административно-хозяйственных расходов является фонд зарплаты ИТР и прочих служащих.
Численность ИТР и прочих служащих за 8 месяцев текущего года сократилась по сравнению с теми же месяцами прошлого года в следующих размерах [табл. 5].
Показатель административно-хозяйственных расходов, исчисляемый до настоящего времени в процентах к фонду зарплаты основных рабочих, не может служить критерием для определения уровня этой статьи затрат, так как фонд зарплаты рабочих является переменной величиной, зависящей от расценок и степени механизации работ. Вследствие этого стройки более механизированные, а следовательно, имеющие относительно меньший фонд зарплаты, получают как в плане, так и в отчетности худшие показатели по статье административно-хозяйственных расходов, чем менее механизированные стройки, между тем
199


[ТАБЛИЦА 4]
Главки
Фактические административно-хозяйственные расходы, % к фактически выплаченной зарплате
Плановые административно- хозяйственные расходы, % к плановому фонду зарплаты
Главэнерго
43,6
40,6
Главгидроэнергострой
44,3
38,0
Главуголь
46,3
41,8
Главнефть
32,4
34,2
Главцветмет
35,4
36,9
Главстанкоинструмент
55,4
60,2
Главтрансмаш
44,4
47,0
Главхимпром
42,7
43,7
Главстройпром
42,9
33,2
[ТАБЛИЦА 5]
Категории служащих
Численность за 8 месяцев
1935 г.
1936 г. |
1 1936 г., % Г к 1935 г.
ИТР
42 794
36 083
84,3
Прочие служащие
39299
32 745
83,5
[ТАБЛИЦА 6]
Категории служащих
1935 г.
1936 г.
1936 г., % к 1935 г.
ИТР
количество
8,55
6,95
81,5
фонд зарплаты, руб
3,60
3,38
94,0
Прочие служащие
количество
7,83
6,32
81,0
фонд зарплаты, руб
1,91
1,75
92,0
как механизация требует относительно на одного производственного рабочего большей численности техперсонала.
В соответствии с вышеизложенным более правильное определение уровня административно-хозяйственных расходов дает показатель . численности и фонда зарплаты служащих на 1 млн. руб. выполненных работ в одних и тех же ценах.
200


За 8 месяцев текущего года против соответствующего периода прошлого года численность по отдельным категориям служащих и фонд зарплаты на 1 млн. руб. выполненных капитальных работ в сметных ценах 1935 г. изменились следующим образом [табл. 6].
Относительно меньшее сокращение показателя расхода фонда зарплаты служащих на 1 млн. руб., чем численность персонала, объясняется увеличением средней заработной платы таковых [табл. 7}.
[ТАБЛИЦА 7]
Категории служащих
Среднемесячная зарплата за 8 месяцев, руб.
1935 г.
1936 г 1
1936 г., % к 1935 г.
ИТР
526,7
606,4
115,1
Прочие служащие
304,3
346,5
113,9
О снижении стоимости строительства
За первое полугодие с. г. по кругу строек с объемом выполненных капитальных работ в сметных ценах 1935 г. 2742 млн. руб. выявлено снижение фактических затрат против указанной стоимости в следующих размерах: по всем капитальным работам — на 3,6%, в том числе по строительным работам— на 5,4%, по монтажу оборудования — на 5,9%. Удорожание стоимости материалов, оборудования и железнодорожных тарифов из объема фактических затрат не исключено и составляет около 3—4% от полной стоимости капитальных работ.
Вышеуказанные данные исчислены на основании месячной оперативной отчетности (форма № 13), имеющей неточности вследствие запаздывания в разнесении бухгалтерией фактических расходов, а также вследствие неправильного отнесения затрат по периодам фактического выполнения работ. Показатели изменений стоимости строительства отдельных главных управлений резко колеблются. Наибольшие достижения в деле снижения стоимости строительства дает подрядная система стройорганизаций Главстройпрома. Последняя добилась за 7 месяцев текущего года снижения стоимости выполненных ею строительно-монтажных работ по сравнению с их сметной стоимостью в ценах 1935 г. на 12,5% при плане снижения по этому объему работ (в соответствии со структурой затрат) в 14,2%.
Достигнутый уровень сниженя стоимости строительно-монтажных работ обеспечивает выполнение годового плана по снижению стоимости строительства этой системы. Нижеследующая
201


[ТАБЛИЦА 8]
Стоимость строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями Главстрой пром а НКТП за 7 месяцев 1936 г. (в млн. руб.)
Элементы затрат
Фактически за вычетом удорожания по материалам и желез- иодорож- иому транспорту с 1 апреля с. г.
В сметных ценах 1935 г.
В сметио- договор- иых ценах 1936 г. (плановых)
Динамика, %
смети о-договорных цеи 1936 г. против сметных цен 1935 г. (5:4)
фактической стоимости против сметных цен 1935 г. (3:4)
Основная зарплата . . . ,
123,9
160,7
124
—22,8
—22,9
Административно-хозяйственные расходы
64,0
70,2
48
—31,7
—8,8
Материалы франко-рабочей зоны и проине расходы . . .
426,4
471,0
430,4
—8,3
—9,2
Всего
614,3
701,9
602,4 |
— 14,2
— 12,5
таблица [8] детализирует имеющееся снижение стоимости строительно-монтажных работ Главстройпрома по элементам затрат.
Снижение на 12,5% по сравнению со сметной стоимостью 1935 г., как видно из приведенных в таблице [8] данных, достигнуто в основном за счет экономии по зарплате на 22,9%, что объясняется введением новых норм и расценок, большим охватом работ механизацией, а также экономией на стройматериалах и прочих расходах.
Не выполнен план лишь в части административно-хозяйственных расходов. При задании по снижению этих затрат на 31,7% Фактическое снижение определилось лишь на 8,8%.
По ГУМП .— Снижение стоимости всего капитального строительства выполнено в размере 5,1%, в том числе по чистому строительству — на 6,8% и монтажным работам — 3,7%.
По Гдавэнерго.— По кругу строек, учитываемых отчетностью по стоимости капитальных работ, имеется за первое полугодие снижение на 0,8%, в том числе удорожание по строительным работам — на 2,8% и удешевление по монтажным — на 1 %.
По Гл авгидроэнергострою.— За шесть месяцев имеется удорожание стоимости всего капитального строительства на 2,4%, причем б^з Камгэсстроя имеется снижение на 1,3%. Смета данной стройки не скорректирована в связи с имевшими в 1935 г. место изменениями цен на некоторые стройматериалы и транспорт.
По Гмавнефти.— Фактическая стоимость строительства за первое полугодие на 2% превышает сметную стоимость в цепах 1935 г.
202


По каменноугольной промышленности.— Фактическая стоимость строительства за первое полугодие снижена против сметных цен 1935 г. на 1,6%.
По химической промышленности.— Снижение стоимости строительства в 1936 г. против сметных цен .1935 г. определяется на 5,6%, в том числе по строительным работам — 7,4% и монтажным — 10,8%.
Данные об изменении стоимости строительства по всем главкам, за исключением Главстройпрома, включают удорожание стоимости материалов, оборудования и железнодорожных тарифов.
По имеющимся недостаточно полным данным за 7 месяцев 1936 г., снижение фактической стоимости выполненных работ против сметных цен Л935 г. не дает заметного улучшения против показателей за полугодие, и в итоге по НКТП мы имеем примерно те же показатели: по всем капитальным работам — 3,1%, в том числе по строительным работам — 5,3% и по монтажу оборудования — 5,7%.
II. О ходе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства»
О создании и укреплении сети стройиндустрии
Организация сети подрядных трестов, установленная по НКТП постановлением Совнаркома СССР от 28 апреля за № 775, полностью закончена. По Главстройпрому, помимо указанных в постановлении СНК 28 трестов с программой в 1550 млн. руб., организован с 1 июня трест «Кольстрой» с объемом работ на 7 месяцев в 51 млн. руб., и с 1 ноября 1936 г. вступит в действие трест «Орскхал ил строй» с программой на два оставшихся месяца в сумме 15 млн. руб.
Сеть подрядных трестов по другим главкам: По Главэнерго—3 треста с программой строительно-монтажных работ 137 млн. руб Главгндро-
энергострою — 5 трестов
в
в
в
в
147
в
в
в ГУ МП — 4 треста
»
в
в
в
196
в
в
в Главтранс¬
машу — 1 трест
в
в
в
в
61
в
»
» Главхим-
прому — 1 в
в
»
в
в
52
»
»
» Главэнер-
гопрому — 3 треста
в
»
>
в
177
в
в
203


fio Главорг-
химпрому — 1 трест с программой строительнб-мбнтажнЫх работ 6 млн. руб»
» Главэспрому — 1 »
»
» s 9 »
\ » Главазоту — 1 »
»
» 6 »
»
» Главуглю — 6 трестов
»
»
» 90 »
»
» Главнефти — 2 треста
»
» 235 »
Программы работ указанных трестов, за исключением организаций Главстройпрома, исчислены в соответствии с годовой стоимостью работ по выполняемым подрядным способом объектам независимо от времени перехода строек на этот способ работ.
Весь объем строительно-монтажных работ по подрядным организациям НКТП составляет более 2700 млн. руб., в том числе около 350 млн. руб. выполняется трестами стройиндустрии для других ведомств и наркоматов.
Удельный вес подрядного строительства в общем объеме строительно-монтажных работ, включая и нижелимитные, составляет по НКТП в целом: в 1935 г.: всего строительно-монтажных работ — 5244 млн. руб., выполнено подрядным способом— 912 млн. руб., удельный вес—17,4%; в 1936 г.: всего строительно-монтажных работ — 6550 млн. руб., выполняется подрядным способом — 2344 млн. руб., удельный вес — 35,8%.
В общем объеме строительно-монтажных работ сверхлимитное строительство составляет около 65%, остальные 35% приходятся на нижелимитное строительство и капитальный ремонт. Поскольку подрядным способом выполняется исключительно, сверхлимитное строительство, удельный вес подрядного строительства по отношению к сверхлимитному строительству составит в 1935 г. 26,7%, а в 1936 г.— 55,1 %.
Капиталовложения в основные фонды стройиндустрии
Предусмотренные постановлением от 11 февраля 1936 г. капиталовложения в основные фонды стройиндустрии НКТП на 1936 г. в размере 135 млн. руб. и специальные ассигнования для постройки жилья постоянным кадрам в сумме 82,5 млн. руб. после всех изменений, происшедших в плане капиталовложений, в окончательном виде составили 202,2 млн. руб.
По направлениям указанные затраты распределяются (в млн. руб.):
204


Механизация строительства и транспорта 107,4
Прочие вложения в основные фонды (кроме производственных предприятий) . . 19,6
Строительство жилья для постоянных кадров . • 75,2
202,2
С 1 января по 1 августа 1936 г. по линии механизации строительства и транспорта было выделено около 68 млн. руб. (в том числе на капремонт наличного парка около 6 млн. руб.). Основные средства по линии механизации за эти 7 месяцев выросли на сумму 56,5 млн. руб. Из ассигнований по механизации на 1936 г. была покрыта значительная задолженность поставщикам за механизмы и транспортные средства, полученные до 1 января 1936 г. На средства, отпущенные для возведения жилплощади постоянных кадров строительных рабочих, начато строительство домов общей площадью около 200 тыс. кв. м. В текущем году вводится в эксплуатацию жилплощадь в размере около 70 тыс. кв. м.
Механизация строительных работ и пересмотр технических норм производительности машин
Установленные НКТП во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля с. г. объемы, подлежащие механизации работ в 1936 г., выполнены [в тыс. куб. м] в нижеследующих размерах [табл. 9].
По основным главным управлениям за 7 месяцев 1936 г. выполнение механизируемых работ характеризуется следующими данными: земляные работы — по плану, утвержденному правительством на 1936 г. по НКТП в 40 млн. куб. м, на эти главки приходится 35 700 тыс. куб. м, выполнено 18 862 тыс. куб. м, или 53%; бетонные работы — соответственно 3190 тыс. куб. м и 1850 куб. м, или 58% выполнения годового задания.
По Главстройпрому охват механизацией работ установлен: земляных работ — 70%, приготовление бетона — 90%, дробление щебня — 30%.
Рост объемов механизированных работ по Главстройпрому в 1936 г. по сравнению с 1935 г. составляет: по земляным работам—195%, по бетонным работам—170%, по дроблению щебня — 110%.
Постановление СНК и ЦК ВКП(б) в части оснащения строительства НКТП оборудованием для механизации работ12
205


(.1 А Б Л И Ц А 91
Главки
Земляные работы
Бетонные работы
Учтенный период [1936 г.]
задано
выполнено
приготовление бетона
транспорт бетона
дробление щебня
задано
выполнено
задано
задано
выполнено
Задано по по-
становлению
СНК СССР и ЦК ВКП(б)
от 11 февраля 1936 г. .
40 000
—
3 500
—

1 000
—
—
По плану наркомата:
Всего. . .
49017
4 035
3 563
1 743
В том числе по основным главкам:
Главстрой- пром ....
25 000
8 600
1 200
432,0
1 000
400
254,9
7 мес.
Метро . . .
800
643,7
385
143,9
385
150
—
8 мес.
Главгидро- энергострой
6 200
2814,7
320
124
250
125
Нет данных
7 мес.
Главэнерго .
1 600
Нет '
120
Нет
120
50
Нет
данных
данных
данных
Главуголь .
1 200
1 545,7
270
54,5
270
65
32
8 мес.
Главнефть .
2 000
Нет
60
Нет
60
32
Нет
данных
данных
данных
1-е полугодие
ГУМП . . .
5 000
4 140
1 200
923
1 000
600
То же
Главхимпром
672
73,3
90
23
96
32
»
7 мес.
Главоргхим- пром ....
1 150
52
20
22
20
15
9,0
8 мес.
Главазот . .
600
—
50
—
50
25
—
Глававиапром ....
450
298,7
135
83,5
135
140

8 мес.
ГУТАП. . .
900
175,5
50
—
50
20
9,2
8 мес.
Главалюми- ний ....
400
250
25
12,5
25
15
Нет данных
8 мес.
Главцветмет.
1 800
214
30
29
30
20
—
1-е полугодие 7 мес.
Главредмет... Главникель-
75
54
5
1,6
3
—
—
олово . . .
450
Нет
25
Нет
25
20
Нет
данных
данных
данных
7 мес.
Главзолото .
720
73,4
50
9
50
32
То же
непол. круг предприятий
206


[ТАБЛИЦА 10]
Наименование оборудования
Выделено НКТП на 1936 г., согласно постановлению СНК и ЦК ВКП(б)
Отгружено НКТП на 1 сентября 1936 г.
В том числе
Главстрой* прому
Экскаваторы:
0,35 куб. м
18
11
5
0,56 » »
18
2
2
0,75 » »
17
4
—
1.5 » »
65
19
10
Канавокопатели
16
5
3
Краны:
6-тонные гусеничные
16
3
3
15-тонные
7
—
—
15-тонные дорожные
20
3
3
45-тонные .дорожные
6
1
1
«Деррик» 10—15-тонные ....
73
6
—
«Деррик» 1—2—3-тонные . . . .
60
2
2
«Деррик» 6-тонные
70
—
—
автомобильные и тракторные . .
180
7
2
башенные
15
—
—
Перегружатели
35
—
—
Насосы для гидромеханизации . .
48
—
—
Землесосы
50
15
5
Скрепера тракторные:
0,75 куб. м
122
65
43
5 » »
65
—
—
Бетононасосы
47
—
—
Б ульдозеры
25
—
—
Автобетон о развозки
10
—
—
Прицепы саморазгружающиеся . . .
600
—
—
Электростанции передвижные . . .
70
—
—
Катки дорожные
95
42
13
Рельсы нормальной колеи, тонн . .
22 600
—
Нет
Рельсы узкой колеи, тонн . . . .
7 590

сведений
680
реализовано на 1 сентября с. г. следующим образом [табл. 10]. Постановление правительства от 11 февраля 1936 г. о выделении строительной промышленности в 1936 г. электрифициро- 207


ванного, пневматического и ручного усовершенствованного инструмента на сумму около 13 млн. руб. на 1 сентября с. г. выполнено в следующих размерах: заключено договоров на поставку стройинструмента на сумму 22 млн. руб. На 1 сентября с. г. фактически же отгружено инструмента на сумму 6784 тыс. руб., или на 63% от стоимости инструмента, предусмотренного по договорам к поступлению по 1 сентября 1936 г.
Во исполнение постановления СНК СССР и ЦК В КП (б) о широком применении малой механизации Главстройпром включил в программу своих подсобных предприятий для нужд своих трестов производство разного рода мелких механизмов и приспособлений на сумму около 10 млн. руб.
Изготовлено на 1 сентября па предприятиях Главстройпрома нижеследующее количество [табл. 11].
[ТАБЛИЦА 11J
Наименование оборудования
План 1936 г.
Изготовлено на 1 сентября 1936 г.
Наименование оборудова¬
ния
План 1936 г.
Изготовлено на 1 сентября 1936 г.
Растворомешалки шне¬
Тачки двухколесные. .
2500
Около 300
ковые
200
250
Вагонетки
1630
1220
Паркетно-строгальные станки
350
312
Тачкн одноколесные...
7500
Около 500
Металлические детали
Лебедки разные . . .
511
445
к кранам «Деррик» . .
175
150
Краны-укосины . . .
550
415
Шлнфовально - мозаич¬
Шаблоны «Реттн» . .
2400
800
ные волчки
300
350
Поворотные механизмы
Транспортеры . . . .
500
244
для кранов «Деррик»
200
230
Утвержденные СТО нормы выработки машин (производственные нормы, технические нормы и годовые нормы выработки) повышены против действовавших в среднем на 25—30%. Против фактического выполнения в 1935 г. новые нормы по всем механизмам, за исключением экскаваторов, дают увеличение от 90 до 100%, т. е. почти в 2 раза. По экскаваторам новые нормы увеличены против фактического выполнения 1935 г. на 50%.
Использование механизмов в первом полугодии 1936 г. по сравнению с первым полугодием 1935 г. дает некоторое, хотя и незначительное увеличение, а именно: по бетономешалкам — 105%, растворомешалкам — 123%, сортировкам—137% и экскаваторам— 118%.
По Союзэкскавации, выполняющей наибольший объем механизированных земляных работ, использование экскаваторов за 20§


8 месяцев 1936 г. больше на 45% против 8 месяцев 1935 г., а именно: на 1 куб. м ковша выработка за 8 месяцев в 1935 г. составила 44 тыс. куб. м, за 8 месяцев 1936 г.— 64 тыс. куб. м.
Рост технической культуры строек выявился в почти повсеместном переходе на централизованные бетонные заводы (Стройгаз, ЗИС, ХПЗ, Запорожсталь, Магнитострой, Тагил- строй, ХТЗ), центральные арматурные дворы (ЗИС, Стройгаз, Шарикоподшипник, ХПЗ), камнедробильные заводы, стройдво- ры, ремонтно-механические мастерские для ремонта механизмов и транспорта; в почти повсеместном применении вибраторов при укладке бетона, внедрении цитовских методов при кирпичной кладке, а также внедрении соответствующего инструмента (СТЗ, ХПЗ, Стройгаз, Заводстрой); устройстве лестничных лесов для наружной штукатурки стандартных подмостей, передвижных лесов (СТЗ, ХПЗ, ЗИС); применении укрупненного монтажа металлоконструкций при помощи подъемных кранов (Дзержинстрой, Запорожсталь).
На Азовстальстрое прекрасно себя оправдала гидроэкскавация; на Запорожстальстрое для земляных работ с успехом при^ меняются грейферные краны.
Для транспорта бетона, кроме рельсовой возки, начали широко применять автомобили-самосвалы (Тагилстрой, Запорож- стальстрой). Ведутся успешные опыты по приспособлению тракторов для засыпки при их помощи канализационных траншей и для планировочных работ (Запорожстальстрой).
Стахановское движение наряду с детальной проработкой вопросов организации рабочего места вызвало к жизни широкое применение шаблонов и приспособлений с последующим резким ростом производительности труда. Для примера достаточно привести исключительно простые и остроумные приспособления и шаблоны, применяемые на ХПЗ при работе циркульной пилы, позволяющие использовать ее как универсальный механизм по резке и распиловке дерева и увеличивающие от 3 до 10 раз производительность труда по отдельным операциям.
Метод штукатурки, предложенный тов. Ретти, вносит полный переворот в штукатурное дело; в комбинации с растворо- насосом этот метод дает исключительно высокие нормы производительности, опрокидывающие все достигнутые до сего времени и позволяющие даже успешно конкурировать с новоизобретенными механизмами.
Эффект от применения электро- и пневмоинструмента в части производительности труда весьма значителен: в среднем увеличение производительности колеблется от 3 до 5 раз. Так, по ЗИС при работе механизированного инструмента получились следующие показатели роста производительности труда против ручного способа при работе: электрорубанком для фуговки паркета— 88%, электропилой для перерезки паркета—100%, шли-
209


фовальный станок — шлифовка мозаичных полов — 350 %, механический краско-пульт для клеевой окраски — 550%, вальцовка механическая для перетирки красок —733%, мешалка для приготовления замазки — 300%.
По укреплению финансового хозяйства и хозрасчета
В соответствии с установленными нормативами строительные организации НКТП получили в 4936 г. из бюджета на пополнение оборотных средств 71,8 млн. руб., в том числе: а) за счет 100-миллионного фонда, специально ассигнованного для стройиндустрии,— 63 млн. руб.; б) из наркоматских бюджетных ассигнований — 8,8 млн. руб. Стройкам, переведенным с хозяйственного на подрядный способ работ, передано в оборотные средства, помимо основных средств, за счет лимитов капстроительства 38,9 млн. руб.
В основном подрядные строительные организации НКТП оборотными средствами по действующим нормативам обеспечены.
На сезонные заготовки строительных материалов и фуража, согласно квартальным планам кредитования, утвержденным СТО, было получено от спецбанков, во II квартале 19,5 млн. руб. и в III квартале — 20,4 млн. руб. Для производственных и подсобных предприятий строительных организаций НКТП на сезонные заготовки материалов и прочие нужды по линии Госбанка был предоставлен кредит во II квартале 28,3 млн. руб. и в III квартале — 23,6 млн. руб.
В целях укрепления хозрасчета в строительстве главными управлениями НКТП проведены нижеследующие мероприятия.
По .Главстройпрому всего переведено на полный хозрасчет и отдельный баланс 170 подсобных производственных предприятий. Перевод подсобных производственных предприятий на полный хозрасчет сказался на рентабельности их работы: по балансу на 1 августа подсобные предприятия строительных организаций Главстройпрома имеют накопления в сумме 3331 тыс. руб. Автотранспорт при наличии не менее 20 грузовых машин и конный парк при наличии не менее 150 лошадей также переведены на отдельный баланс и рассчитываются за транспортные услуги, оказанные строительству по общеустановленным ценам.
По Главуглю.— В строительных трестах почти все стройки переведены на самостоятельный баланс. По подрядным трестам, где сосредоточены крупные подсобные предприятия (Шахтстрой, Карагандашахтстрой и Кизелшахтстрой), таковые, а также и автотранспорт переведены па хозрасчет.
21Q


По Главазоту.— С 1 апреля переведено на хозрасчет и самостоятельный баланс 21 подсобное предприятие. На основной массе этих предприятий в настоящее время имеется законченный хозрасчет с открытием самостоятельного счета в Госбанке; по остальной части предприятий таковые переведены на внутрипостроечный хозрасчет. На внутрипостроечный хозрасчет переведены также отдельные стройучастки и мелкие подсобные предприятия, не имеющие отдельного баланса.
По Главгидроэнергострою на полный хозрасчет с самостоятельным расчетом через Госбанк выделено 6 подсобных предприятий.
О новых нормах выработки и новых ставках и формах заработной платы
Единые нормы выработки по стройпроизводству на 1936 г., представленные НКТП и утвержденные постановлением СТО от 5 апреля 1936 г. *, предусматривают следующее повышение иор^м выработки: по промышленному строительству — 35—40%, по жилищно-коммунальному — 20—35%, по всему строительству несколько выше — 30%.
По специализированным отраслям строительного производства также установлены новые нормы выработки.
По Главгидроэнергострою.— Новые нормы выработки на тоннельных работах повышены против действовавших норм: по проходке в штольнях — на 57%, по пневматическому бурению— 27%, по креплению — 33%. Кроме того, пересмотрено свыше 20 тыс. норм на работы, не предусмотренные ЕУПН, и повышены на 15—90%.
По Главнефти.— Установлены новые нормы: по вышкостроению с по;вышением на 30% по строительству, на 20%—по перетаскиванию, по монтажу бурового и эксплуатационного оборудования— на 14—48% в зависимости от трестов. По монтажу нефтеобрабатывающих установок новые нормы повышены против фактически применявшихся в среднем на 25%, по сооружению магистральных трубопроводов — на 21,2%.
По Главуглю.— Повышены нормы по горнопроходческим работам на 25—28%.
По Главэнергопрому.— Разработаны и находятся на утверждении НКТП нормы на тепломонтажные работы (котельное и турбинное оборудование).
По Главэнерго.— Разработаны и утверждены нормы по строительству сетей и подстанций и монтажные нормы по строительству теплосетей.
* СЗ, 1936, № 18, ст. 161.
?11


По ГУМП.— Разработаны впервые производственные нормы на монтаж мартеновских стационарных печей, коксохимических заводов, доменных цехов, а также заканчивается разработка норм на монтаж прокатного оборудования; в дальнейшем предполагаются переработка и издание норм на 1937 г. по другим видам монтажных работ, а также переработка изданных справочников 1936 г.
По отдельным главным управлениям новые нормы выработки выполняются в следующих размерах.
По Главстройпрому.— В период стахановского двухдекадника в апреле с. г. по Главстройпрому в среднем перевыполнение новых норм составило около 23%.
В июне выборочное обследование некоторых трестов показало следующее выполнение новых норм: до 100% нормы выполнялись от 12 до 20% рабочих; от 100 до 110% нормы выполнялись от 14 до 26% рабочих; от 111 до 120% нормы выполнялись от 10 до 14% рабочих; от 120 до 140% нормы выполнялись от 17 до 30% рабочих; выше 140% нормы выполнялись от 23 до 48% рабочих.
Обследование ряда строек (ЗИС, Дзержинстрой, Шарикоподшипник, 45-я контора Заводстроя и др.) в мае — июне с. г. дало следующие размеры выполнения норм по отдельным профессиям рабочих: плотники— 143%, бетонщики— 147%, каменщики— 145%, арматурщики—150%, штукатуры—136%, землекопы— 149%, разнорабочие—132%. В среднем выполнение новых норм по этим стройкам определялось в 142%. Однако следует иметь в виду, что эта цифра несколько завышена вследствие имеющих место отдельных случаев неправильного применения норм.
Количество стахановцев в процентах к общему количеству рабочих составляло по данным ряда строек: на 1 января 1936 г.— 18, на 1 апреля 1936 г.— 28, на 1 мая 1936 г.— 29,8, на 1 июня 1936 г.—31,7, на 1 июля 1936 г.—32,3.
По Главуглю.— В общей массе новые нормы к настоящему времени полностью освоены. Это характеризуется перевыполнением норм по всем работам. В частности, по данным июня, июля и августа, среднее выполнение норм составляет: по Куз- бассшахтстрою— 114,6%, по Кизелшахтстрою— 117,2%, по Че- лябшахтстрою—124,4%, по Южуралугольстрою—122,9%. Новые нормы выработки выполняются и перевыполняются по всем работам и всем профессиям рабочих. Но наряду с удовлетворительным освоением норм в среднем по группе сдельщиков до сего времени имеются рабочие, недовыполняющие установленных норм. Особенно значительное количество рабочих, недовыполняющих нормы, наблюдается в трестах восточных районов и Подмосковья.
По Главхимпрому.— На строительствах Главхимпрома на 212


I июня с. г. насчитывалось 2403 рабочйх-стахановцев, что составляет свыше 25% общего числа рабочих. По некоторым наиболее крупным стройкам («Апатит») выполнение норм в целом по группе рабочих, перешедших на стахановские методы работы, составляло 160—180%, в том числе по отдельным профессиям (новые нормы): плотники— 158%, землекопы— 152%, бетонщики— 169%, столяры—168%. По заводу «Красный химик» нормы выполнялись на 147,9%, по Донсоде — на 168%, по Славсоде — 140,6%.
Новые нормы и ставки строителей-сдельщиков, дающие в среднем повышение действующих ставок на 10%, введены на строительстве с 15 апреля. Установление единых сеток и ставок (постановление СТО от 5 апреля 1936 г. № 161) * для рабочих строителей, рабочих на механизмах и металлистов устранило существующую на строительствах всех наркоматов множественность различных сеток и ставок. Наличие разных сеток вносило путаницу в оплате труда отдельных профессий и квалификаций. Новые сетки ликвидируют уравниловку в оплате труда, которая была до 1936 г., и создают условия более высокой оплаты для ведущих профессий и высших квалификаций. Поэтому в 4-м, 6-м и 7-м разрядах имеется более высокое нарастание тарифных ставок. Так, например, для рабочих-строителей сдельщиков дневные тарифные ставки повышены по сравнению со старыми ставками: для 2-го разряда — на 8 коп., 3-го разряда — 46 коп., 4-го разряда — 65 коп., 5-го разряда — 1 руб. 13 коп., 6-го разряда —2 руб. 15 коп.
Приказом НКТП от 13 апреля 1936 г.** введено в действие для строительства НКТП положение о прогрессивно-сдельной и аккордной оплате труда рабочих в строительстве. По этому положению дополнительные расходы по фонду зарплаты, связанные с проведением прогрессивно-сдельной и аккордной оплаты труда, должны быть произведены за счет экономии по накладным расходам, прямо зависящим от численности рабочей силы на стройке (административно-хозяйственные расходы, коммунальные услуги, вербовка и пр.).
Приказом по НКТП от 22 апреля*** для строительства НКТП введено в действие положение о прогрессивно-сдельной оплате труда рабочих, занятых на экскаваторных работах строительства НКТП. Введено в действие также примерное положение о прогрессивно-сдельной оплате труда ИТР на строительстве.
•* СЗ, 1936, <№ 18, ст. 161.
** ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 135, лл. 167—172.
*** Там же, д. 136, лл. 107—116.
213


Подготовка кадров
Для организации технического обучения строительных рабочих издан приказ НКТП № 586 от 31 марта 1936 г.*, предусматривающий следующие формы технического обучения рабочих без отрыва от производства и следующие контингенты: а) курсы техминимума со сроком обучения 3 месяца на 102,5 тыс. человек; б) курсы техминимума повышенного типа (стахановские курсы) для рабочих, сдавших гостехэкзамен в 1935 г., со сроком обучения 3 месяца на 31 тыс. человек; в) курсы техминимума для подготовки новых рабочих, срок обучения 3—5 месяцев, на 30,5 тыс. человек; г) курсы мастеров социалистического труда для выдающихся рабочих, рабочих-стахановцев с двухгодичным сроком обучения на 6 тыс. человек. Тем же приказом предусмотрена организация специальных школ подготовки мастеров (десятников) с установлением следующих контингентов: по подготовке — 500 человек (по Главстройпрому— 200 человек), по повышению квалификации— 1200 человек (по Главстройпрому— 600 человек).
Выполнение указанного приказа по основным главным управлениям проходит нижеследующим образом (в %) [табл. 12].
По Главстройпрому из общего количества сдавших гостех- экзамены сдали на отлично 23% против 17% отличников в 1935 г. Требования техминимума этого года значительно повышены против 1935 г., программы 1935 г. были рассчитаны на 50 час., а в этом году — на 120 час. Для улучшения дела технического обучения распоряжением Главстройпрома предложен ряд мероприятий, как-то:
1. По всем без исключения стройкам выделить соответствующие помещения для техучебы, закрепив их приказом для этих целей. Одновременно предусмотреть новое строительство для техучебы 11937 г.
2. Переброску и увольнения рабочих, занятых техучебой, производить в последнюю очередь.
3. Рабочих на стройках, переведенных на 10-чассмвой рабочий день, освобождать в дни учебы после 8 часов работы.
4. Выделить в качестве преподавателей лучших инженерно- технических работников, освободив их от всех других обязанностей по общественной линии; одновременно увеличить почасовую оплату в среднем до 5—6 руб. вместо установленных НКФ 3 руб. 75 коп.
5. Обязать руководителей стройорганизаций взять непосредственно под наблюдение работу по техучебе, предупредив всех руководителей участков, что оценка их деятельности будет проводиться и в зависимости от результатов техучебы.
’* ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 133, лл. 36—38.
214


[ТАБЛИЦА 12]
Техникумы
Стахановские курсы
Курсы мастеров соцтруда
Главные уп¬
о
к
* ■ >
6
к S
а , >
6
* о к
равления
план
1936 г.
охват в первом п л угодии
выпуск первого полугод
охват, % полугоде вому пл аг
план
1936 г.
охват в первом п лугодии
выпуск первого полугод
охват, % полугодс вому пла
план
1936 г.
охват в первом г лугодии
5 я
•М
* Е О О и
Всего по нктп*. . .
122,9
77,5** ***
24,9
117,7
31,9
13.0**
5,9**
109,0
12,3
4,2
123,8
В том числе: Главстройпром
70,0
40,2
12,2
122,0
13,0
5,88
1,5
104,0
2,0
1,1
110,3
ГУМП . . .
20,3
17,3
з,о
85,0
7,0
2,5
0,9
99,8
4,5
1,2
60,0
Главуголь. .
7,0
3,9
1,7
100,8
1,6
0,8
0,4
114,0
0,6
0,1
75,0
Главнефть. .
6,7
4,0
3,8
118,0
1,7
1,3
1,2
144
0,4
о,з
188
Главэнерго. .
6,5
3,8
0,4
105,0
5,0
0,8
—
67
2,1
0,6
79
Главгидро- энергопром.
6,2
4,8
2,0
107,0
2,3
1,0
0,2
60
1,0
0,5
143
Главтрансмаш
2,8
1,8
0,6
130,0
0,8
0,4
0,2
100
0,2
0,1
100
Главазот . .
3,4
1,8
1,2
60,0
1.5
0,6
0,5
86
1,5
о,з
37
1 t I
Приказом по НКТП за № 501 от 22 марта 1936 г.*”'* введено ежегодное аттестование мастеров-десятников, причем в 1936 г. установлено проведение двух аттестаций. Первая аттестация прошла по всем стройоргани^ациям Главстройпрома. Предварительные итоги аттестации следующие: количество мастеров-десятников в период аттестации было 2177 человек, пропущено через аттестационные комиссии 1857 человек, из том числе с высшим образованием 45 человек, со средним техническим — 489 человек. Аттестовано по 1-му разряду 604 человека, по 2-му разряду — 977 человек, не выдержало испытаний 275 человек, осталось неаттестовано 320 человек. Последние в своем большинстве учатся на курсах повышения квалификации с тем, чтобы выдержать нормы требования во второй декабрьской аттестации, которая будет проводиться в 1936 г. с декабря по 15 января 1937 г. Поименованным приказом установлено на 20% выше оклад мастера 1-го разряда против мастера 2-го разряда. По Главэперго всего на 20 сентября прошли переаттестацию 233 человека (десятников и мастеров), из них присвоено квалификаций десятников и мастеров 1-го разряда НО человек и 2-го разряда 123 человека.
* По Главазоту отчетные данные по четырем стройкам.— Прим, документа.
** Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
*** ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 130, лл. 2—3.
215


О лимитировании накладных {расходов
Приказом НКТП № 130 от 31 января 19355 г.*, одобренным СНК СССР, были установлены на 1935 г. напкладные расходы по общестроительным работам в нижеследуюшцем размере: основной лимит 100,5%, в том числе административно-хозяйственные расходы 30%. Кроме того, расходы по противопожарной охране, командировочные согласно смете. Для! отдельных строек, находящихся в особых условиях (отдаленность, невысокий уровень механизации, незначительность объема© работ, тяжелые климатические условия), а также для специальных видов работ (горнорудные, подземные, сантехника, отдаелочные работы, огнеупорная кладка, тепловая изоляция, кессоннных и т. п.) тем же приказом предусматривалось увеличение оосновного лимита по отдельным статьям накладных расходов (административно- хозяйственные, простои, отпуска, вербовка, охр?ана труда, сдача работ).
С учетом указанных надбавок к основному’ лимиту наклад^ ных расходов размер последних в сметной сстоимости работ, произведенных подрядными организациями Глпавстройпрома р 1935 г., определился в процентах к зарплате основных рабочих 125, а административно-хозяйственные раосходы— 47,7. По годовым отчетам указанных организаций за 1935 г., размер всех накладных расходов составил 134,7%, а административно-хозяйственных расходов — 48 %.
По стройфинплану подрядных организаций Главстройпрома на 1936 г. размер накладных расходов, включая ; указанные выше расходы по особым сметам и надбавкам, усттан'овлен в размере 100%, а административно-хозяйственнвых расходов — 44,5%. Вследствие запланирования роста производительности труда на 50% и увеличения зарплаты на 17,5^/о удельный вес зарплаты в плане 1936 г. снизился с 19,5% фактических за 1935 г. до 14,7%. С учетом указанного изменения удельного веса зарплаты снижение накладных расходов вв плане 1936 г. запланировано на 39%, а административно-хозяйственных расходов — на 29%.
Как показывает указанный расчет, запланирогванный по подрядному строительству Главстройпрома, сниженние административно-хозяйственных расходов значительно превеышает указанную в постановлении СНК и ЦК ВКП(б) директиву о 25-процентном снижении административно-хозяйственнных расходов.
В соответствии с постановлением СНК и ЦКа ВКП(б) пересмотрены лимиты накладных расходов по обшцестроительным работам на 1936 г., а именно: а) основной ллимит 1935 г. * ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 69, лл. 192—206.
216


100,55% сокращен до 93%; б) административно-хозяйственные расходы сокращены до 30—28%.
Предусмотренные <в положении о калькуляции стоимости строительства 4935 г. расходы по основным сметам, а также надбавка для строек, находящихся в особых условиях, и для специальных работ, сохранены и на 1936 г. Исключение из калькуляций статей, исчисляемых по особым сметам и надбавкам, поставило бы строительство в тяжелые условия; так, например, по подрядному строительству Главстройпрома оно обусловило бы снижение накладных расходов против фактического их уровня 1935 г. на 48%, а административно-хозяйственных расходов — на 55%.
Об упорядочении проектно-сметного дела
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля с. г. по НКТП издан приказ № 418*, устанавливающий стоимость проектирования в 1,5% от стоимости строительства. По всем проектным организациям Главстройпрома — Промстройпроект, Промтранспроект, Водоканалпроект, Цемпроект, Сантехпроект— утверждены прейскуранты стоимости от соответствующей строительной стоимости.
С учетом наличия у проектных организаций проектов по переходящим объектам, проектов реконструкции и объектов стоимостью ниже 500 тыс. руб. средняя годовая стоимость проектирования по отдельным проектным организациям Главстройпрома предусмотрена по плану и за первое полугодие составила (в%):
Фактически
По плану
за первое полугодие 1936 г.
Промстройпроект .
. . 1,49
1,47
Горстройпроект
. . 1,81
1,81
Водоканалпроект . .
. 1,45
1,57
Промтранспроект .
. . 1,05
1,04
Фактически По за первое плану полугодие 1936 г.
Сантехпроект по внутренней сантехнике ... 3,33 4,27
Сантехпроект по наружному водоснабжению . 1,25 1,93
Цемпроект 1,50 —
Стоимость законченных проектированием объектов, начатых после 11 февраля с. г., по Горстройпроекту составляет 1,35% против плана в 1,45%. Фактическое снижение стоимости проектирования за первое полугодие 1936 г. против 1935 г. со* ЦГАНХ СССР, ф, 7297, on, 1, д, 127, лл. 51—53,
217


Ставляет: Промстройпроект — 31 %, Водоканалпроект — 29,5%, Горстройпроект — 95%, Промтранспроект— 10,9%.
Нормы выработки пересмотрены во всех проектных организациях с повышением в размере от 25 до 60% для разных проектных организаций и работ. Новые нормы (выработки перевыполняются во всех проектных организациях. Накладные расходы установлены приказом № 418 в размере 80% вместо 95— 105% в 1935 г. (включая расходы по типизации, стандартизации и рационализации). Фактический размер накладных расходов за первое полугодие составил: Промстройпроект—80%, Горстройпроект — 78%, Водоканалпроект — 83,5%, Промтранспроект— 88,5%, Архитектурная мастерская № 1 — 65%.
Наркомтяжпромом введена инструкция по упорядочению архивов и повторному использованию проектных материалов. Архивы всех проектных организаций приведены в порядок, отобраны лучшие проекты прежних лет, даны им соответствующие аннотации и составлены каталоги рекомендованных проектов. Например, каталог Промстройпроекта охватывает 542 проекта, отобранных к повторному использованию. Подобные каталоги имеются и в других проектных организациях (Горстройпроект, Промтранспроект, Водоканалпроект). Организованы проектные кабинеты, во главе которых поставлены компетентные лица, несущие ответственность за повторное использование проектов (помощник главного инженера). Установлен порядок, при котором проектировщики приступают к работе только после получения справки проектного кабинета о проектах, которые могут быть использованы в данной работе.
На основании приказа по НКТП за № 384 от 8 марта с. г. по типизации* Главстройпромом отобраны и рассмотрены 447 типовых проектов. Из них утверждены по наркомату 153 проекта. Кроме того, проектные организации имеют местные типовые проекты (Водоканалпроект, Промтранспроект, Горстройпроект — по жилым ячейкам) и стандарты отдельных частей зданий. Промстройпроект в течение ряда лет систематически занимается разработкой стандартов элементов здания. Такими стандартами охвачены проекты фонарей, окон, дверей, ворот, сопряжений стен, полов, сборного железобетона, деревянных ферм, фундаментов. Этими материалами пользуются все проектные организации не только Главстройпрома, но и всего НКТП и других ведомств.
Водоканалпроектом и Сантехпроектом организованы кабинеты проектов, и использование архивных материалов налажено настолько, что оно уже является неотделимой частью проектирования. В ряде случаев применение архивных материалов * ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 126, лл. 80—81.
218


достигает 10—20%. Руководители проектов при выдаче заданий проектировщикам в наряде указывают, какие чертежи должны быть взяты из архива.
Водоканалпроект принимает в своей работе типовые проекты целых сооружений (насосные станции, очистные сооружения, водонапорные башни, всевозможные колодцы, водоприемники и т. п.), а также проекты отдельных элементов.
Горстройпроект разработал типовые жилые ячейки, применение которых является обязательным для проектировщиков. Промстройпроект в 1936 г. приступил к разработке типовых проектов (заводоуправлений и проходных контор); начиная с 16 мая с. г., эти проекты рассматриваются в Главстройпроме.
Большая работа по использованию типовых проектов проведена Центральной библиотекой строительных проектов. По данным за первое полугодие, ЦБСП обслужила проектами объекты в 152 500 тыс. руб. строительной стоимости. Укомплектовала свой фонд 11 268 чертежами, выдала для постоянного пользования 1149 чертежей.
На основании постановления СНК от 23 мая с. г. * НКТП разрабатывается инструкция «О порядке составления, объеме и утверждении проектов». Большая работа проведена во (всех проектных организациях в направлении уменьшения излишних объемов проектов и уплотнении проектных материалов.
В Водоканалпроекте, Промтранспцоекте и по сантехнике была ликвидирована излишняя стадия проектирования в виде общих соображений, значительно уменьшен объем работ по проектированию организации работ.
За последнее время НКТП закончены в деле стандартизации следующие работы:
1. Технические условия приемки и производства общестроительных и специальных работ.
2. Серия специальных инструкций по электрифицированному инструменту (электродрели, электропилы, электрорубанки, электрофрезера по дереву и др.).
3. Технические условия по электровибраторам, устанавливающие эксплуатационные требования к этим приборам и дающие возможность производства их в массовом порядке.
4. Инструменты по применению ускорителей для твердения раствора.
5. Технические условия по проектированию возведения и эксплуатации полов промышленных зданий.
6. Технические условия на проектирование возведения и эксплуатации фонарей промзданий. Здесь введен ряд индустриальных конструкций и прежде всего металлические фонари из специальных профилей.
♦ СЗ, 1936, № 27, ст. 258.
219


7. Закончена работа по созданию специальных профилей металла для переплетов» окон и дверей, и ГУМП приступил к освоению этих профилей. Специальные профили дадут экономию в металле около 10 кг на квадратный метр переплета.
8. Стандарты на деревянные оконные переплеты, на двери, на ворота промышленных зданий.
9. Стандарты железобетонных ступеней для жилых и промышленных зданий и др.
10. Коренному пересмотру подвергались технические условия проектирования железобетонных конструкций.
11. Выпущены новые нормы проектирования естественного освещения в цехах.
12. Изданы совместно с ГУПО НКВД СССР новые нормы строительного проектирования в разрезе противопожарных мероприятий.
13. Заканчиваются работы по стандартизации ручного инструмента новых образцов, причем используются опыт стахановского движения и лучшие иностранные образцы.
14. Пересмотрены стандарты на кровельные материалы (рубероид, асбошифер, толь), причем повышены их влагоизоляционные качества; созданы стандарты на новые термоизоляционные материалы (совелит, асботермит, новоасбосурит), играющие большую роль в экономике строительства энергетического хозяйства, а также на асбоцементные трубы и др.
Необходимые мероприятия в части упорядочения проектносметного дела проведены также и по. другим отраслям промышленности.
По Главгидроэнергострою введены новые нормы и расценки с повышением от 42,5 до 60%. Средняя стоимость всех проектных работ установлена 1,85%, при этом по крупным объектам—0,90—1,5% и мелким — до 4%.
По Главэнерго разработаны: три типовые компоновки машинного зала и котельной; типовые проекты ряда вспомогательных цехов и подсобных сооружений; ряд типовых схем отдельных деталей распределительного устройства, золоудаления, нефтеснабжения и пр.
По Главнефти утверждены следующие пять типовых проектов: двухпечного крекинга, очистки, крекинг-бензина, вторичной перегонки крекинг-бензина, типовой нефтебазы при железной дороге.
По Главуглю новые нормы повышены на 10—15%. Стоимость проектирования установлена в 1,5—2% в зависимости от величины и сложности шахт.
По Главазоту проведенная типизация касается главным образом аппаратов, процессов, частей зданий и в значительной части цехов и отдельных заводов.
По ГУМП в отношении типизации сооружений и отдельных 220


цехов отобраны 16 проектов, находящиеся в настоящее время на рассмотрении. Из этих объектов крупнейшими являются: проект типовой доменной печи объемом 1300 куб. м, печь Сименса, методическая и др. Находятся в разработке типовая мартеновская печь и проект типового блюминга.
По сравнению с ценами на проектирование, имевшими место в 1935 г., цены по прейскурантам снижены >в целом на 25—30%. Стоимость переходящих с 1935 г. проектных работ пересчитана по новым прейскурантным ценам. В целях дальнейшего снижения стоимости проектирования и приближения его к производству ГУМП встал на путь открытия филиалов проектных организаций на крупнейших стройках.
На 20 сентября открыты филиалы Гипромеза на Азовстали и Тагилстрое. Стоимость проектирования в этих случаях жест ко регулируется договором.
По Главхимпрому в области типизации проектов проделаны в 1936 г. следующие работы: составлены типовые проекты по основным производствам (башенная кислота, контактная кислота, установка соляной кислоты, медный купорос и т. д.); типизированы проекты отдельных сооружений (склады, мастерские, гаражи, проходные и другие общекомбинатские сооружения); проекты отдельной аппаратуры (вентиляторы, насосы, резервуары и пр.). •
В настоящее время проектирование всех крупных объектов, за исключением особых и мелких работ, укладывается в рамки 1,5%.
III. О ходе выполнения производственной программы и постановления СТО от 11 февраля промышленностью стройматериалов
Продукция
Годовой план производства стройматериалов по промышленности Главстройпрома выполнен за 9 месяцев 1936 г. по валовой продукции в неизменных ценах 1926/27 г. на 71,1%. Рост к прошлому году составил 33,1%. По важнейшим видам продукции в натуральном выражении годовой план по НКТП в целом выполнен следующим образом [табл. 13].
Годовой план по цементной промышленности выполнен на I октября на 69,6% при календарном времени 9 месяцев от года в 74,8%. Отставание от темпов годового плана составляет 5,2%. Общая недовыработка в абсолютных цифрах составляет около 300 тыс. тонн. Проведенные на большинстве заводов в истекшие месяцы капитальные ремонты и другие мероприятия дают основание рассчитывать, что в остающийся период часть недовыработки будет перекрыта.
221


[ТАБЛИЦА 13]
Единица измерения
Илаи 1936 г.
Фактическое производство
9 месяцев 1936 г., %
9 месяцев 1935 г.
9 месяцев 1936 г.
к плану 1936 г.
к 9 месяцам 1935 г.
Цемент, НКТП . .
тыс. т
5640
2914
3926,5
69,6
134,8
В том числе
Союзцемент . . . .
»
5200
2713
3653,0
70,6
134,7
Толь
рулоны
4800
2937,2
3452,4
71,9
117,5
Рубероид
1600
821,6
1157,1
72,3
140,9
Пергамин
500
197,1
425,0
85,0
215,7
Асботрубы . . . .
км
1500
450,1
743,8
49,6
165,3
Шифер
млн. плиток
215,0
112,9
143,0
66,5
126,7
Асфальт
тыс. т
142,0
73,6
97,7
68,8
132,7
Кирпич (% учета
84,7)
млн. шт.
1034,8
419,1
573,9
55,4
136,9
Известь (79%) . .
тыс. т
452,0
199,9
284,5
63,0
142,3
Алебастр (% учета
90,3)
» »
83,8
46,0
51,3
61,3
111,7
По промышленности кровельных стройматериалов, взятых в целом, темпы производства соответствуют годовому плану. Общее количество кровельных стройматериалов составило за 9 месяцев 1936 г. 96,3% млн. кв. м против 74,5 млн. кв. м за 9 месяцев 1935 г. Рост на 28%. Несколько улучшилось в текущем году и качество кровельного баланса, удельный вес толевых материалов сократился с 59% за 1935 г. до 53,8% в 1936 г., а наиболее полноценных материалов — руберойда и шифера-- возрос с 41 до 46,2%.
За истекшие 8 месяцев программа по местным стройматериалам выполнена следующим образом: по кирпичу годовой план выполнен на 55,4%. Если же учесть, что за это время ряд заводов с общей программой ib 60 млн. штук отошел к другим ведомствам, то степень выполнения увеличится до 57%, так как в отчетные цифры продукция этих предприятий не входила. Отставание с выполнением программы объясняется следующими причинами: неудовлетворительным руководством на местах со стороны трестов и начальников строек, недостатком рабочих на ряде строек, непроведением своевременно подготовительных работ (ремонт оборудования, увеличение сушильных площадей, приобретение запасных частей и т. п.).
222


По извести годовой план за 8 месяцев выполнен на 63%. В последние месяцы на многих заводах ГУМП и Главстройпрома образовались большие, не вьнвезенные из-за неподачи вагонов запасы готовой извести. По этой причине производство извести отстает от плана.
Выполнение программы по главнейшим карьерам нерудных материалов за 8 месяцев представляется в следующем виде (в тыс. куб. м) [табл. 14].
[T А Б ЛИ Ц Л 14]
Задание сто
Выполнение за 8 месяцев
выполнения
Задание СТО
Вы пол - нение за 8 месяцев
0(( выполнения
Бутовый камень
Гравий
Хомяковский
Дровнинский
карьер
30
22,4
74,6
карьер
35
23,0
65,7
Михайловский
Угловский карьер...
30
27,1
90,0
карьер
45
32,2
71,5
Петровский
Макеевский
карьер
15
10,9
72,6
карьер
45
43,2
96,0
Ново-Павловский
Песок
карьер
80
41,1
51,4
Петровский
карьер
50
35,0
70,0
Постановлением СТО от 11 февраля на трест «Союзстрой- деталь» было возложено задание по производству различного рода стройдеталей и конструкций. Выполнение этого задания, несколько увеличенного НКТП, представляется в следующем виде [табл. 15].
Недовыполнение программы по изделиям деревообработки объясняется совершенно недостаточным поступлением сырья в первом полугодии, благодаря чему Селецкий комбинат простоял целый месяц, а остальные комбинаты — Кинешемский, Лямин- ский, Западно-Двинский и Евлашевский — работали с неполной нагрузкой. Кроме того, Селецкий и Евлашевский комбинаты в первом полугодии занимались подготовкой производства окон и дверей.
Второе полугодие в отношении поставки сырья-пиловочника ожидается особенно плохим. Поставщики сырья НКлес и Глав- леспромтяж намечают снизить размер годовой поставки леса на 250—300 тыс. куб. м пиловочника из-за невыполнения плана вывозки и сплава, а также в связи с постановлением ЦИК и СНК о водоохранной и запретной зоне лесных насаждений*.
* СЗ, 1936, № 35, ст. 311.
223


[ТАБЛИЦА IS]
[Стройдетали к конструкции]
Единица измерения
Задание сто
Задание нктп
Фактически произведено за 9 мес.
Выполнение заданий.
сто
1 нктп
Окна и двери . . .
ТЫС. кв. м
1245
1267
628,3
50,2
49,8
Инженерные конструкции
куб. м
8000
13120
9 317
116,4
71,0
Строганные высушенные изделия . .
тыс. куб.
м
53,0
73,3
47,3
89,9
62,4
Паркет дубовый. .
тыс. кв. м
60,0
70,0
68,3
113,8
98,4
Торцовая шашка. .
тыс. кв. м
127,0
127,0
36,2
28,5
28,5
Опалубка
тыс. куб.
м
15,0
25,4
5,67
38,0
22,3
Дома разных типов
>
—
146,5
81,6
—
55,7
Деревянные трубы .
тыс. пог.
м
—
356,4
164,1
—
46,0
Железобетон ные трубы
куб. м
6 000
3136
52,2
Железобетон ные конструкции....

12 000
11 309

94,3
Себестоимость продукции
Постановлением СТО от 11 февраля задание по снижению себестоимости цемента было определено на 12% от плана 1935 г., что от фактической себестоимости 1935 г. составляло 10,3%. В соответствии с этим средняя коммерческая себестоимость 1 т цемента была установлена в 40 руб. 24 коп. без удорожающих факторов и в 45 руб. 37 коп. с удорожающими факторами. Фактически за 8 месяцев 1936 г. себестоимость снизилась на 5,5% и представляется в следующем виде: коммерческая себестоимость 1 т цемента без удорожающих факторов:
1935 г. (план)—45—73%, фактически — 44—84%; план на
1936 г.—40—24%, фактически за 8 месяцев 1936 г.—42—41%, % к фактически за 1935 г.— минус 5,5.
В целом по цементной промышленности недовыполнение плана по снижению себестоимости может выразиться за год в пределах 1—2%. По другим видам стройматериалов Главстрой- прома динамика себестоимости (заводской) представляется в следующем виде [табл. 16].
224


[ТАБЛИЦА 1 G]
Единица измерения
План 1936 г.
Фактически за 8 месяцев 1936 г.
Фактически за 8 месяцев 1935 г.
Себестоимость 8 месяцев 1936 г., %
к 8 месяцам 1935 г.
к плану 1936 г.
Без удорожающих факторов.:
шифер . .
ТЫС.
ПЛИТОК
141
138— 51
144—09
—3,9
— 1,8
асботр-убы . . .
пог. м
7—51
7—24
8—42
— 10,5
-з,б
толь №3 . . . .
рулон
5—19
4—74
5—58
— 15,1
—8,7
рубероид №3 . .
»
9—33
9—26
9—91
—6,6
—0,8
С удорожающими факторами: кирпич.
ТЫС. шт.
47—51
52—00
57—13
—9,0
+9,4
известь . . . .
т
22—44
24—93
26—00
—4,2
+ И,1
алебас тр .
»
16—95
16—89
19—16
— 11,8
—0,4
бут
куб. м
8—61
9—38
11 — 18
— 16,2
+8,9
гравиГг ....
» »
10—71
10—92
13—56
— 19,5
+ 1,9
Капиталовложения
По постановлению СТО от 11 февраля 1936 г. план капиталовложений в промышленность стройматериалов НКТП на 1936 г. был установлен в сумме 256,8 млн. руб. После изменений, проведенных в течение истекшего времени, окончательный плган капиталовложений составляет 200,5 млн. руб., в том числе: цемент— 117,4 млн. руб., нерудные— 15,9 млн. руб., кирпич— 4,6 млн. руб., вяжущие — 1,7 млн. руб., дорожные — 5,2 мл н. руб., бетонные заводы — 3,8 млн. руб., стройдетали — 12,9 М171Н. руб., отделочные и керамические— 11,4 млн. руб., кровельные — 13,3 млн. руб., прочие — 14,3 млн. руб.
Изменения первоначального плана проведены главным образом ссвгласно следующим постановлениям: постановлением СНК СССР от 28 июля снято 10,2 млн. руб. на строительство детских яслей, постановлением СНК СССР от 2 сентября с целого ряда объектов снято 15 млн. руб., в связи с реорганизацией асбестовой промышленности передано Союзасбесту 10 млн. руб., распоряжением по НКТП 4,8 млн. руб. передано Верхне- Салди некому заводу и 2,8 млн. руб. передано Главэнерго.
За 7 месяцев выполнено работ на 64,5 млн. руб., или 32% годового плана. Недостаточное выполнение годового плана объясняется в основном тем, что большую часть I квартала
8 Индустриализация СССР
225


промышленность стройматериалов вела капитальные работы в пределах первоначально утвержденного плана в 57 млн. руб., т. е. плана, почти в 5 раз меньшего утвержденных постановлением от 11 февраля годовых капвложений.
В связи с тем, что по нерудным, дорожным и кровельным материалам* бетонным заводам и заводам отделочных и керамических материалов почти все строительство новое, начинаемое в 1936 г., оно не могло быть начато до утверждения проектов. Работа же по составлению проектов и смет на новое строительство была закончена в основном в июне — июле; до утверждения проектов и смет осуществлялись лишь подготовительные работы в небольших объемах.
Переходя к характеристике положения на важнейших стройках, необходимо отметить следующее.
По цементной промышленности
По заводу «Гигант» план капитальных работ иа 1936 г. в 17 млн. руб. за первое полугодие выполнен на 45% от годового задания, ход работ в III квартале обеспечивает выполнение к 1 октября около 75% годового плана. На протяжении всего года строительство испытывало затруднения с получением материалов и рабочей силы. Первая очередь при условии поступления в октябре недостающего оборудования (редукторы, моторы, компрессоры и т. п.) будет пущена в эксплуатацию в конце октября.
По Ново-Брянскому, Енакиевскому и Пикалевскому заводам.— По всем трем заводам годовой план за три квартала будет выполнен не свыше 30—35%. Совершенно неблагополучно с оборудованием, часть которого еще до сих пор не размещена, а часть размещена с крайне удлиненными сроками изготовления.
Проектирование новых цементных заводов.— В текущем году из семи заводов, предусмотренных постановлением СТО, частично уже представлены и будут представлены на утверждение проектные задания и технические проекты по заводам: Каспискому, Восточно-Сибирскому, Кузнецкому и Карагандинскому. Не будут представлены технические проекты по заводам: Сталинабадскому — вследствие изменения площадки строительства СНК Таджикской ССР, Магнитогорскому — ввиду не- разрешения вопроса с площадкой и Губахинскому — вследствие незаконченности геологоразведочных работ.
Проектирование заводов средней и малой мощности.— Разработаны проектные задания следующих шести типов: 1) производительностью в году по обжигу 17 тыс. т; 2) 26,3 тыс. т; 3) 29,8 тыс. т; 4) 60 тыс. т; 5) 70 тыс. т и 6) 80 тыс. т. Технические проекты будут готовы в конце 1936 г.
226


Механизация трудоемких работ на действующих цементных заводах
В 1936 г. почти на всех заводах Центрального, Южного, Волжского районов и Урала проведены большие работы по механизации трудоемких процессов: установка экскаваторов и скреперов на карьерах; установка оксилеров для упаковки цемента; механизация погрузки цемента на баржи; механизация подъездных и внутризаводских путей; увеличение парка паровозов, мотовозов и вагонеток; пневматическая погрузка цемента из силосов; введение гидромониторного способа вскрыши карьеров; установка грейферов в клинкерных складах и кранов цля погрузки шлака и пр. Все указанные мероприятия дали возможность уменьшить потребность в рабочей силе и улучшить качество продукции.
Окончание строительства на введенных в эксплуатацию заводах (Кричевский, Каменский, Чернореченский, Давалинский, 1-я очередь Спасского, Невьянский, Сухоложский, Бакинский, Краматорский, Яшкинский). Большинство работ, предусмотренных планом 1936 г., выполнено; часть работ вследствие неполучения оборудования переходит на 1937 г. Большинство заводов освоило проектную мощность — Кричевский, Каменский, Чернореченский, 1-я очередь Ново-Спасского. По Катав-Ивановскому заводу из общей стоимости реконструкции в 8,8 млн. руб. и при плане 1936 г. в 4 млн. руб. ;за первое полугодие освоено 1,2 млн. руб. До конца года план будет выполнен полностью.
По производственным предприятиям стройиндустрии
Комбинаты метлахских и облицовочных плит (Харьков, Ленинград, Свердловск).— Проекты и сметы утверждены. Мощность комбинатов принята по 500 тыс. кв. м метлахских плиток и по 300 тыс. кв. м облицовочных плиток. Строительная стоимость вместе с поселками 54,9 млн. руб. Из плана в 16,1 млн. руб. будет израсходовано в текущем году 10 млн. руб. Для частичного пуска заводов в 1937 г. потребуется в 1937 г. не менее 27 млн. руб.
Заводы железобетонных конструкций п изделий в Ленинграде и Москве (Па в ши но)
При Ленинградском заводе железобетонных конструкций строится также завод готового бетона мощностью в 150 тыс. куб. м, из которых 50 тыс. куб. м предназначены для производства, а 100 тыс. куб. м—для отпуска на сторону. При общей стоимости комбината в 24 млн. руб. и плане 1936 г. в сумме 227
8*


5,84 млн. руб. за 8 месяцев освоено 1,2 млн. руб. Темп работ недостаточен из-за нехватки стройматериалов.
По Павшинскому заводу смета еще не готова. При плане 1936 г. в 3,1 млн. руб. за 8 месяцев освоено 1,4 млн. руб.
Карьеры нерудных стройматериалов
Согласно постановлению, НКТП поручено было реконструировать И карьеров. В настоящее 'время проекты и сметы утверждены для семи карьеров, три карьера будут реконструированы по старым проектам, а для 11-го карьера ведутся разведки по определению месторождения и запасов. Выделенное оборудование частично уже поступает на карьеры. Паровозы, мотовозы и автомашины поступили полностью. Испытываются затруднения с получением узкоколейных рельс.
По утвержденным семи проектам стоимость реконструкции составит 22,7 млн. руб. За 8 месяцев освоено 4 млн. руб. при годовом плане 11,7 млн. руб.
Строительство задерживается главным образом из-за недостатка леса и металла. Годовой план будет выполнен полностью.
Никитовский алебастровый завод.— По проекту мощность завода увеличивается с 60 тыс. до 100 тыс. т. Оборудование размещено. При плане текущего года в 0,98 млн. руб. до конца года вся сумма будет освоена.
Завод сухой штукатурки.— Ввиду того, что сухая штукатурка на базе гипса у нас не производится, чертежи основных агрегатов заказаны в Америке, первая партия которых поступила 'в начале сентября, остальные поступят к 15 октября. Проектное задание разработано. Место постройки — ст. Майорская Донецкой ж. д. Из плана 1,5 млн. до конца года будет затрачено около 0,3 млн. руб.
Заводы готового бетона.— НКТП надлежало организовать 4 центральных завода в Москве и Ленинграде по 100 тыс. куб. м каждый и в Днепропетровске и Свердловске — от 50 до 100 тыс. куб. м. В Ленинграде такой завод строится на площадке завода железобетонных изделий.
Мощность Днепропетровского завода утверждена по проекту в 100 тыс. куб. м при сметной стоимости 5,1 млн. руб.
В настоящее время выбрана площадка и начаты подготовительные работы.
Московский завод строится Метростроем для Горьковского радиуса. В эксплуатацию будет введен в IV квартале текущего года. Свердловский завод решено строить в комбинате: из карьера с обогатительной фабрикой и завода готового бетона с цехом железобетонных изделий. К строительству еще не при- ступлено, технический проект будет готов в октябре.
228


Асфальтовые заводы
В план текущего года включено строительство двух заводов искусственной мастики — в Московской области и в УССР — и начало реконструкции Первомайского завода в Куйбышевском крае. К строительству Московского завода приступлено у ст. Пески Ленинской ж. д. Ощущается острый недостаток в материалах. К строительству украинского завода еще не приступлено. Проект разрабатывается на ту же мощность, что и Московский завод,— 70 тыс. т. На Первомайском заводе сдана в эксплуатацию первая вращающаяся печь. Общая стоимость трех заводов 20 млн. руб. За 8 месяцев израсходовано 0,55 млн. руб., до конца года будет освоено около 3,8 млн. руб. Годовой план будет выполнен полностью.
Деревообделочные комбинаты
Постановлением СТО предложено закончить строительство и оборудование пяти деревообрабатывающих комбинатов — Ля- мииского, Кинешемского, Козловского, Киевского и Ленинградского. Проект и смета утверждены для всех комбинатов, за 8 месяцев затрачено 3,5 млн. руб., за год предположено освоить 5,5 млн. руб. при годовом плане 5,57 млн. руб. На всех комбинатах ведется как промышленное, так жилищное строительство; несколько отстает строительство на Кинешемском и Киевском комбинатах.
Искусственный мрамор
Спроектирован опытный цех искусственного мрамора на асбоцементном комбинате «Красный строитель» и приступлено к строительству. Строительные работы будут закончены в I квар* тале 1937 г. Срок пуска в эксплуатацию зависит от получения импортных машин, заказ на которые еще Техимпортом не размещен. При плане 1936 г. в сумме 778 тыс. руб. за 8 месяцев освоено 72 тыс. руб. До конца года будет освоено 200 тыс. руб.
Белый цемент
Организовано экспериментальное производство на Таузском цементном заводе. На 1 сентября получено около 500 т белого цемента. Вопрос о необходимости реконструкции завода будет решен по окончании экспериментальных работ 13.
ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 20, д. 62, лл. 6—58. Подлинник.
229


№ 15
Из справки Госплана СССР о механизации строительных работ за годы второй пятилетки
25 мая 1937 г.
Вторым пятилетним планом установлены были следующие задания по механизации строительных работ: земляные работы — на 70%, приготовление бетона — на 95% и дробление щебня — на 90%. Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР от И февраля 1936 г. по строительству установило, что в 1936 г. механизация земляных работ должна быть доведена до 60%, приготовление бетона — до 60% и дробление щебня — до 65%. Выполнение этих заданий за 1936 г. по стройиндустрии четырех промышленных наркоматов представляется в следующем виде [табл. 1].
[ТАБЛИЦА I]
Охват строительных работ механизацией (в %)
Гл австрой- пром нктп.
нкпс
НКлегпром
Г лавстрой нкпп
Земляные работы
48,0
40
7
35
Приготовление бетона
94,0
—
66
82
Дробление щебня
96,0
—
50
95
Горизонтальный транспорт
77,6
—
—
Необходимо подчеркнуть, что приведенные выше показатели по механизации по отдельным наркоматам и работам далеко не отражают фактического уровня механизации строительных работ, поскольку показатели по охвату механизацией той или иной работы относятся обычно к какому-нибудь одному из процессов внутри этой работы, а не учитывают механизации всего цикла операций по данному виду работ. Между тем на деле имеет место некомплектность механизации отдельных работ, ^как, например, экскавация вынутой земли механизирована, выгрузка же, разравнивание и уплотнение насыпей и очистка работ производятся вручную. По бетонным работам смешение механизировано, в то время как дозировка, подвозка сырья, а также развозка готового бетона не механизированы. Наряду с этим необходимо отметить ряд работ, которые в настоящее время крайне мало механизированы, как, например, малярные, штукатурные и плотничьи работы.
За годы второй пятилетки стройиндустрия получила значительное количество машин главным образом по земляным работам, бетонным работам и дроблению щебня. Однако использо- 230


банке этих механизмов находится на низком уровне. Сопоставление использования строймеханизмов за 1936 г. по наиболее мощной стройиндустрии Главстройпрома Наркомтяжпрома с заданием второго пятилетнего плана для всего строительства характеризуется следующими цифрами: по экскаваторам задание второго пятилетнего плана—65%, выполнение 1936 г. по Нар- комтяжпрому — 56%, по бетономешалкам задание второго пятилетнего плана — 50%, выполнение 1936 г. — 30%, по дробилкам задание второго пятилетнего плана — 65%, выполнение 1936 г.— 50%. Однако приведенные отчетные данные Главстройпрома дают завышенные показатели использования строймеханизмов, поскольку в них в полной мере не учтены парк наличных машин и нормальный режим их работы...
ЦГАНХ СССР. ф. 4372, on. 35, д. 56, лл. 31—32. Подлинник.
№ 16
Из объяснительной записки Госплана СССР к итогам второй и к плану третьей пятилеток по труду в строительстве *
4 мая 1938 г.
Оценка второго пятилетия
I. Производительность труда
Директивное повышение производительности труда во втором пятилетии было предусмотрено в размере 75%. По предварительным данным, установленное повышение выполнено на 76,8%. В течение отдельных лет для обеспечения роста производительности труда нормы выработки на строительно-монтажных работах были повышены против норм выработки 1932 г. в среднем на 55%. Среднее фактическое выполнение этих норм, по сведениям от наркоматов, колеблется в пределах 85—90% при значительном перевыполнении их стахановцами (до 150—200%) и недовыполнении молодыми рабочими (примерно около 20% к общему числу). Перевыполнение норм выработки стахановцами указывает на то, что эти нормы по своей величине не являются преувеличенными и невыполнение их частью рабочих следует отнести не к самим нормам, а исключительно к условиям неорганизованности строительной площадки и, в частности, процессов труда.
Произвести сопоставление с заграничными нормами по широкому кругу работ из-за отсутствия данных не представляет -
* Опущены главы: II. «Численность рабочих и административно-технического персонала» (см. док. № 77), III. «Заработная плата».
231


ся возможным. Все же некоторые сведения указывают на то, что наши нормы и фактическая выработка ниже, например, американских. Так, например, на строительстве жилого дома в Нью-Йорке в 1934 г. фактическая выработка на одного человека в день составила 1,78 куб. м, в то время, как по Мое- жилстрою в 1937 г. эта выработка по сметам (или нормам) выражалась 0,5—0,6 куб. м и Жилстрою НКТП — в 0,6 куб. м и фактически—в 0,5—0,55 куб. м. По железобетонному каркасу американская норма дает выработку в 0,6 куб. м при нашей норме — 0,4 куб. м.
Достигнутый рост производительности труда за второе пятилетие в 76,8% получился, помимо фактического повышения норм выработки, на 40—45% за счет увеличения объема механизированных работ и некоторого улучшения в организации рабочего места.
По отдельным годам пятилетия производительность труда росла весьма неравномерно. Так, по данным ЦУНХУ, дневная выработка по чистому строительству по ряду строек составляла (в среднем): Годы
% к 1932г.
’?<• к предыдущему ГОДУ
Годы
% к 1932 г. % к предыдущему году
1933
106,5
106,5
1936
190,6 122,6
1934
118,7
111,5
1937
183,0 96,0
1935
155,5
131,0
Анализ
отдельных
элементов
производительности труда по
называет наличие больших резервов, дающих полную возможность к дальнейшему повышению производительности труда. Так, например, по использованию рабочего времени имеется резерв по увеличению количества рабочих дней за счет сокращения целодневных простоев и прогулов. Это видно из следующей таблицы:
Годы
Дни фактической работы
Целодневные простои
11рогулы
Годы
Дни фактической работы
Целодневные простои
Прогулы
1932
272,04
1,41
9,85
1935
279,35
1,70
1,87
1933
277,24
2,06
2,39
1936
277,61
1,75
2,42
1934*
277,20
0,90
1,83
1937
272,60
1,73
2,51
Помимо увеличения количества рабочих дней на одного рабочего, резервом также является неполная уплотненность внут-
* Данные за 1934 г, относятся к крупному строительству.— Прим, документа.
232


ри самого рабочего дня. Хотя этого рода простои существующей отчетностью не учитываются, но все же по отдельным материалам можно судить, что простои в течение рабочего дня в отдельных случаях достигают 30—40%. Неменьшим резервом является чрезвычайно неудовлетворительное использование механизации в целом и производственной мощности отдельных механизмов...*
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, он, 36, д. 1837, лл. 65—67. Подлинник.
№ 17
Из докладной записки отдела учета капитального строительства ЦУНХУ в Госплан СССР об итогах второй пятилетки по капитальному строительству
16 декабря 1938 г. **
За годы второй пятилетки завершена техническая реконструкция народного хозяйства. Завершено строительство крупнейших заводов машиностроения, крупных электростанций, введены в действие новые шахты, возросла мощность нефтеобрабатывающих заводов, возросла мощность заводов черной металлургии. Продолжалось строительство цветной металлургии и химической промышленности. Возросло количество предприятий текстильной и пищевой промышленности. Технически оснащалось сельское хозяйство. Построены новые железнодорожные пути, преобразовывающие экономику отсталых районов. Осуществлена колоссальная строительная программа по сооружению новых водных путей, изменяющих экономику страны.
Годы второй пятилетки были годами не только освоения новых заводов и новой техники, но и широкого строительства народного хозяйства.
Объем капитального строительства за ‘вторую пятилетку превышает в 2,4 раза строительство первой пятилетки и более чем в 3 раза ввод капитальных вложений в действие.
I. Однако строительная программа второго пятилетия не была полностью осуществлена. План выполнен на 120 809 млн. руб. (в ценах плана 1933 г.) против 50,5 млрд. руб. за первую пятилетку, или па 90,6% плана (план 133 400 млн. руб.).
Введено в действие капитального строительства на 125,1 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет) против 38,6 млрд. руб. за первую пятилетку, или 94.7% плана (план 132 020 млрд. руб.).
* Опущены сведения о коэффициенте использования строительных механизмов.
** Датируется по препроводительному отношению.
233


II. Объем капитального строительства в промышленности возрос до 56,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб. первой пятилетки, т. е. в 2,3 раза, что составляет 81,2% плана. В том числе в промышленность, производящую средства производства, вложения возросли до 46,9 млрд, руб., т. е. в 2,2 раза по сравнению с первой пятилеткой, а по отношению к плану — 87,7%, в промышленность, производящую средства потребления, возросли до 9,6 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб. в первой пятилетке и составляют к плану 59,7%.
Удельный вес капитального строительства промышленности, производящей средства потребления, в общем объеме вложений в народное хозяйство за годы второй пятилетки вырос до 7,9% против достигнутого в первом пятилетии 6,92%. Следует отметить некоторое отставание темпов от намеченных пятилетним планом как по объему работ, так и по вводу в действие.
Директива XVII партийного съезда о получении в 1937 г. 80% всей продукции с новых предприятий, построенных или целиком реконструируемых за годы первой и второй пятилеток по ряду отраслей, была уже выполнена в 1936 г. Так, например, по электростанциям — 90,8%, химической промышленнно- сти — 95,2%, черной металлургии — 96%, машиностроению — 88,3%, станкостроению — 93,7%, автомобильной и тракторнор! промышленности —100%, мясной промышленности — 94,3%, консервной— 98,5% и т. д.
III. Машиностроение. В осуществление директивы XVII партийного съезда построены и работают заводы тяжелого машиностроения — Уральский и Краматорский. Из заводов транспортного машиностроения, намеченных к пуску во втором пятилетии, завершено строительство Луганского паровозостроительного завода мощностью 1080 паровозов «ФД» в год. По Уралвагонзаводу осуществлен ввод :в действие мощностью в 16 тыс. вагонов. По Орскому паровозо- и тепловозостроительному заводу строительство приостановлено в связи с пересмотром проекта. Мощность расширяемых автозаводов Горьковского им. Молотова, Московского им. Сталина составляет по первому 300 тыс. машин и по (второму — 80 тыс. (70 тыс. грузовых и 10 тыс. легковых). Ярославский автозавод переключен на производство троллейбусов с проектной мощностью 1000 штук. Достигнутый выпуск к началу третьей пятилетки составляет по фактическим данным 2600 автомашин и 400 троллейбусов.
Строительство Сталинградского и Самарского автозаводов не осуществлялось. Кроме того, частично введен в действие Новочеркасский локомотивный завод. Закончена реконструкция завода «Правда» (Каменское, УССР). Выстроен завод шарикоподшипников мощностью 24 млн. шт. Куйбышевский карбюраторный завод мощностью 535 тыс. шт. введен в действие, мощность составляет 300 тыс. шт.
234


Намечалось завершение строительства на полную мощность заводов, перешедших с первой пятилетки. Однако выполнение пускового плана за вторую пятилетку по станкостроению срывалось.
Заводы шлифовальных станков в Харькове к Воронеже не начаты строительством.
На заводе автоматов (Киев) построена первая очередь мощностью в 500 станков.
Пятилетним планом намечалось завершение строительства начатых в первой пятилетке завода револьверных станков им. Орджоникидзе в Москве, завода фрезерных станков в Горьком и ряда других станкостроительных и инструментальных заводов. Эти заводы введены в действие частично.
IV. Электростроительство. В области электрификации планом второго пятилетия было намечено строительство 79 районных электростанций, обеспечивающих прирост мощности в 4 876 тыс. квт. Фактически же за годы второй пятилетки осуществлялось строительство 72 электростанций, из которых 66 станций, намеченных пятилетним планом, и 6 электростанций, не преду* смотренных планом второй пятилетки. Прирост мощности за второе пятилетие фактически составил 1986 тыс. квт, в том -исле вне плана — 185 тыс. квт. За вторую пятилетку продолжался процесс концентрации мощностей; так, например, на начало второй пятилетки было только 9 электростанций с мощностью от 100 тыс. квт и выше, а на конец пятилетки таких электростанций [было] 18. Из намеченного вторым пятилетним планом завершено строительством 70 электростанций, фактически во второй пятилетке закончено 26. Намеченное планом электростроительство закончено по Зуевской электростанции мощностью в 250 тыс. квт, Горьковской электростанции — в 204 тыс. квт, Шатурской ГЭС — в 180 тыс. квт, Свирь № 3 — в 100 тыс. квт и Дубровской электростанции, мощность которой составила 150 тыс. квт вместо 100 тыс. квт, намеченных пятилетним планом. По Днепрогэсу мощность возросла за вторую пятилетку с 310 тыс. до 436,4 тыс. квт. На Сталиногорской ГРЭС введена первая очередь в 200 тыс. квт. На Кемеровской ГРЭС введен один турбогенератор в 73 тыс. квт. Строительство новой электростанции в Донбассе — Кураховской мощностью в 200 тыс. квт начато в 1936 г. По Канакиргэс фактически на 1 января 1938 г. введено три турбогенератора по 10,5 тыс. квт каждый общей мощностью 31,5 тыс. квт. И в I квартале 1938 г. введен турбогенератор № 4 мощностью в 10,5 тыс. квт. По Ту- ломской электростанции введено 12 тыс. квт.
Вторым пятилетним планом предусматривалось сооружение ряда крупных теплоэлектроцентралей для теплофикации городов: Московско-Нарвской и Охтинской — в Ленинграде, Сталинской и Фрунзенской — в Москве, Сормово-Канавинской — в Сор235


мово и ряд других. Фактически не начато строительство Московско-Нарвской и Охтинской ТЭЦ в Ленинграде и Сормово- Канавинской в Сормово. Строительство Фрунзенской ТЭЦ в в Москве законсервировано. На Сталинской ТЭЦ введена мощность в 50 тыс.квт. В числе выстроенных сверх плана: Ни- вагэс мощностью на 45 тыс. квт, Харьковская ГЭС* — на 9,5 тыс. квт, Бурджарская ГЭС — па 6,6 тыс. квт и др.
V. В каменноугольной промышленности пятилетним планом намечались развертывание крупного шахтного строительства и ввод в эксплуатацию 178 шахт мощностью в 143 млн. т угледобычи, из которых на шахты Главугля НКТП падает 123 млн. т, фактически за годы второй пятилетки по Главуглю введено 145 шахт мощностью в 74,6 млн. т, что составляет рост мощности в 1,5 раза против первой пятилетки ,4.
VI. По нефтяной промышленности планом предусматривалось строительство новой группы нефтеперерабатывающих заводов — 46 трубчаток первичной перегонки и 93 крекинга, из которых должно было быть введено в действие 85. Фактически введено за вторую пятилетку 25 крекингов мощностью 4090 тыс. т и 15 трубчаток первичной перегонки мощностью 7850 тыс. т.
VII. По черной металлургии к началу второй пятилетки находилось в действии 103 доменные печи с полезной площадью 36 913 куб. м. За вторую пятилетку введено 20 доменных печей с полезной площадью 18 803,5 куб. м, что составляет рост почти в 1,5 раза против намеченного роста в 2,3 раза.
Мартеновских печей на начало второй пятилетки находилось в действии 296 с площадью пода 6701 кв. м, за вторую пятилетку введено 86 мартеновских печей с площадью пода в 3578 кв. м.
За вторую пятилетку закончены строительством Кузнецкий завод мощностью на 1740 тыс. т чугуна, 2150 тыс. т стали и 1700 тыс. т проката, Ново-Липецкий завод мощностью на 645 тыс. i чугуна и Ново-Тульский завод мощностью на 550 тыс. т чугуна.
По Магнитогорскому комбинату осуществлен ввод в действие трех доменных печей мощностью на 2150 тыс. т чугуна, 1920 тыс. т стали и 1650 тыс. т проката. По Запорожскому заводу осуществлен ввод в действие объектов мощностью на 830 тыс. т чугуна, на 750 тыс. т мартеновской стали, 214 тыс. т инструментальной стали и кованого проката и 154 тыс. т ферросплавов. По Азовстали осуществлен ввод двух доменных печей на 556 тыс. т чугуна и четырех мартеновских печей мощностью в 710 тыс. т стали. По Криворожскому заводу введены в действие две доменные печи мощностью на 800 тыс. т чугуна.
Начато во втором пятилетии строительство Дальневосточно* Расширена с увеличением на 9,5 тыс. квт, доведена до 28 тыс. квт.— Прим. документа.
236


го завода проектной мощностью 315 тыс. т стали и 243 тыс. т проката и Халиловского завода с проектной мощностью 600 тыс.т железной руды. По Халиловскому комбинату осуществлен частичный ввод в действие рудника мощностью на 160 тыс. т руды.
Строительство Бакальского завода было законсервировано, а Кузнецкого завода второй очереди не начиналось 15.
VIII. Цветная металлургия. По Среднеуральскому медному комбинату во второй пятилетке введена в действие первая секция обогатительной фабрики мощностью в 2400 т руды в сутки.
Строительство Челябинского завода во второй пятилетке завершено с вводом в действие мощности на 24 тыс. т. Введен также в действие завод в Орджоникидзе с запроектированной мощностью.
По Казполиметаллу (Чимкентский свинцовый завод) во второй пятилетке ввода не было.
Не закончено строительство Волховского, Днепровского, Уральского и других алюминиевых заводов.
IX. Легкая промышленность. .По хлопчатобумажной промышленности за годы второй пятилетки введены в действие следующие предприятия: Ташкентский комбинат, первая очередь мощностью 112,7 тыс. веретен, Барнаульский комбинат, первая очередь— 100,5 тыс. веретен. Строятся прядильно-ткацкая фабрика в Ленинакане, хлопчатобумажный комбинат в Сталинабаде и Ташкентский комбинат второй очереди. Хлопчатобумажный комбинат в Ходженте первой очереди и Чарджуе первой очереди не строились.
По шерстяной промышленности было запроектировано строительство 12 предприятий мощностью 35^ тыс. веретен, из них строились во второй пятилетке два суконных комбината; в настоящее время оба находятся на консервации.
По валяльно-войлочной промышленности введены в действие две фабрики: войлочная фабрика в Толоконцеве и валяльная фабрика в Казани; строительство на трех остальных фабриках не начиналось.
По льняной промышленности введены в действие: Костромской комбинат системы Зворыкина мощностью 19,5 тыс. веретен и Вяземская чесальная фабрика мощностью 30 геклинг-машин, на Оршанском комбинате — чесальная фабрика мощностью 14 геклинг и осуществлен частичный ввод прядильной фабрики на 7 тыс. веретен вместо запланированных 16,5 тыс. веретен. Смоленский комбинат введен частично, вместо запроектированных 20,9 тыс. веретен введено 8,5 тыс. веретен и 186 станков. Введена в действие чесальная фабрика в Пскове на 34 геклинг. Два льняных комбината в Глазове и Бежецке находятся на консервации, на остальных предприятиях льняной промышленности строительство не начиналось.
237


Из 18 предприятий трикотажной промышленности, намеченных к строительству во второй пятилетке, введены в действие: трикотажный комбинат в Баку, Полтавский комбинат; строятся трикотажный комбинат в Новосибирске, в Тбилиси и чулочная фабрика в Коканде Узбекской ССР. Сверх плана второй пятилетки введена в действие Ивантеевская хлопчатопрядильная фабрика мощностью 1,6 тыс. т пряжи и перчаточная фабрика в г. Великие Луки па 6,5 млн. пар.
По шелковой промышленности намечено строительство 11 предприятий, из них 7 предприятий намечались к вводу во второй пятилетке, фактически же были введены два предприятия: шелкомотальная фабрика в Сталинабаде и ткацко-красильная фабрика в Нухе. Два предприятия (шелкомотальная фабрика в Намангане и пеньяжная фабрика в Маргелане) законсервированы. Строится шелковый комбинат в Кутаиси; строительство остальных 6 предприятий не начиналось.
Из 21 обувных предприятий мощностью 100 млн. пар, запроектированных к строительству во второй пятилетке, введено в действие 6 обувных фабрик мощностью 17 млн. пар (в Тбилиси, Кузнецке Куйбышевской области, Свердловске, Симферополе, Ташкенте и Новосибирске).
По кожсуррогатной промышленности вторым пятилетним планом запроектировано строительство 21 предприятия, из них 19 предприятий намечались к вводу во второй пятилетке. Введено в действие 11 следующих предприятий: завод искусственной кожи в Кирове мощностью 9 тыс. т пласткожи, 1,5 тыс. стелечного картона, 1 млн. м заменителей мягкой кожи и 500 т клея; комбинат искусственной подошвы в Иваново на 24 тыс. т резины; Московский завод пласткожи №2 мощностью 4000 т, Московский завод пласткожи № 1 на 1 млн. т мягкой кожи; завод «Искождеталь» в Александрове на 26 млн. пар задников и 1950 т стелечного картона; Ленинградская фабрика спецкар- тона мощностью 22,5 млн. пар задников и 2 тыс. тонн стелечного картона; Таганрогская фабрика обувных деталей мощностью 13,5 млн. пар задников и 4 тыс. стелечного картона; фабрика «Истехкож» Ленинградской области мощностью 1075 т стелечного картона; сажевый завод в Иванове на 6,9 тыс. т сажи, сажевый завод в Армавире на 2,1 тыс. т сажи, комбинат искусственной кожи на 2 тыс. спецкартона.
По стекольной промышленности введены в действие: стеклозаводы в Лисичанске, Улан-Удэ, Гомеле, Рославле Западной области.
X. Пищевая промышленность. Итоги выполнения второго пятилетнего плана дают рост выпуска продукции пищевой промышленности в целом в 2,3 раза, в том числе по мясной — в 1,7 раза, по колбасной — в 4,9 раза, по маслу животному — в 2,6 раза, по сахарному песку — в 2,9 раза. Этот рост в зна238


чительной мер£ обеспечивался 'вводом в действие новых производственных мощностей. Однако план строительства и ввода выполнен далеко не полностью.
Планом второй пятилетки намечено в пищевой промышленности окончание строительства 17 мясокомбинатов, начатых в первой пятилетке. Из них завершено строительство во втором пятилетии шести комбинатов: Московского, Ленинградского, Бакинского, Брянского, Сочинского и Ленинаканского. Кроме того, дополнительно введены в действие не предусмотренные планом второй пятилетки Черкесский и Богдановский (Свердловская область) мясокомбинаты и колбасные фабрики в Горьком, Казани и Сталинграде.
Не закончено строительство 11 мясокомбинатов, намеченных к вводу во второй пятилетке, а именно: Семипалатинского, Улан-Удинского, Орского, Свердловского, Иркутского, Вороши- ловградского, Днепропетровского, Энгельского, Нальчикского, Ивановского и Ашхабадского. По этим комбинатам во втором пятилетии осуществлен частичный ввод в действие.
Планом второй пятилетки намечалось развернуть строительство 23 новых мясокомбинатов. Начато строительство Иркутского, Хабаровского и Сталинабадского мясокомбинатов. Планом второй пятилетки запроектировано строительство 25 сахарных заводов, из которых 14 намечались к вводу в действие во второй пятилетке. Пущено 10 сахарных заводов с общей мощностью 131,7 тыс. ц свеклы в сутки. Строительство 4 заводов было законсервировано. Из остальных 11 заводов начато строительство Коленовского завода. Кроме того, производится строительство двух сахарных заводов, не предусмотренных вторым пятилетним планом мощностью в 48,0 тыс. ц свеклы. По Глав- консерву из намеченных вторым пятилетним планом к вводу в действие 24 заводов за вторую пятилетку введено 15. По пяти заводам осуществлен частичный ввод в действие, nQ одному заводу 1ввода не было н по трем заводам строительство не начиналось. Начато строительство восьми новых заводов, не предусмотренных 'вторым пятилетним планом. По Главспирту из намеченных по плану 13 заводов по второй пятилетке пущено в действие только 5 заводов. По Маслопрому пущено 26 новых заводов мощностью в 4670 ц переработки молока в сутки.
Из крупнейших предприятий Главрыбы ibo второй пятилетке были сданы в действие рефрижератор в Мурманске, Владивостокский и Озерпахский холодильники, Астраханский комбинат им. Микояна и Гурьевский комбинат. Однако не закончено строительство Мурманской судостроительной и судоремонтной верфи (вторая очередь началась с 1937 г.), судостроительной и судоремонтной верфи в Астрахани, рыбного комбината в Муй- наке (мощность 15 млн. банок). Не начато строительство во второй пятилетке 17 предприятий рыбной промышленности.
239


XI. В лесной промышленности пятилетним планом намечалось окончание строительства Камского, Кондопбжского и Сясь- ского целлюлозно-бумажных комбинатов. По Дамскому целлюлозно-бумажному комбинату введена мощность цехов в 57 тыс. т печатной бумаги. 12 тыс. т оберточной, 117 тыс. т целлюлозы и 42 тыс. т древесной массы. По Кондопожскому целлюлозно-бумажному комбинату введены цехи мощностью в 11,7 тыс. тонн оберточной бумаги и 18,5 тыс. т целлюлозы обеленной. По Сясь- скому целлюлозно-бумажному комбинату намеченное пятилетним планом строительство целлюлозного завода завершено с полной мощностью 72 тыс. т целлюлозы. Приступлепо к строительству Красноярского бумажного комбината.
XV. Строительство. За годы второй пятилетки строительство велось на более высокой материально-технической базе. По второму пятилетнему плану на 1937 г. был запроектирован рост численности всего персонала Строительства на 9,6% по сравнению с 1932 г. при росте средней годовой заработной платы одного работника строительства на 18,9% и росте фондов заработной платы на 30,3%. Фактически в 1937 г. численность персонала строительства была ниже уровня 1932 г. на 24,9%, а заработная плата возросла на 104,3%, что дало увеличение фонда заработной платы на 53,5%.
Соотношения между категориями персонала сложились несколько иначе, чем предусмотрено планом (в % к общей чис-
ленности персонала)
Категория
По
Фактически
Категория
По
фактически
персонала
плану
за 1937 г.
персонала
плану
за 1937 г.
Рабочие
. 83,0
79,8
Младший
ИТР
. 5,8
6,1
обслуживаю¬
щий персонал
5,5
7,0
Служащие
4,7
6,6
Ученики . .
1,0
0,5
к концу
пятилетки строительство стало
более
насыщенным
инженерно-техническими работниками (6,1% от общей численности всего персонала), чем было в 1932 г. (4,8%), и более плана (5,8%). Возрос удельный вес служащих и младшего обслуживающего персонала, что отрицательно сказалось на выполнении задания по себестоимости строительства. Однако план снижения стоимости строительства не выполнен. Пятилетним планом намечалось снижение себестоимости чистого строительства на 40% (1937 г. по сравнению с 1932 г.). Фактически за годы второй пятилетки себестоимость чистого строительства не была снижена и в 1937 г. составила 105,6% к уровню 1932 г.
Невыполнение* плана явилось в основном следствием роста цен на материалы на 36,5%. Рост выработки на 109,1% (к фактическому уровню 1932 г.) сопровождался значительным ростом зарплаты.
240


Значительно возросла стоимость стройматериалов, особенно по металлам и\ метизам (повышение отпускных цен с 1 апреля 1936 г.). Цены на местные материалы, резко повышавшиеся в годы первой пятилетки, стабилизировались на высоком уровне 1932—1933 гг. Не обеспечено также в должной степени (на 48,6%) снижение себестоимости за счет накладных расходов. Накладные расходы составляют в 1937 г. против 1932 г.: административно-хозяйственные расходы—69,3%, накладные расходы на рабочую силу—121,1% и прочие накладные расходы — 58,5%.
Вследствие невыполнения задания по снижению себестоимости фактически произведенные затраты в капитальные вложения за годы второй пятилетки превысили намеченную планом сумму финансирования на 14,2%.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372. on. 35, д. 167г., лл. 2—12. 17—18. Копия.


ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
ИТОГИ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
№ 18
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе угольной промышленности Донбасса»
8 апреля 1933 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) устанавливают, что, несмотря на непрерывный рост технической вооруженности Донбасса и улучшение рабочего снабжения, план добычи не только не выполняется и добыча угля не только не возросла, а, наоборот, упала за I квартал 1933 г. до 10 371 тыс. тонн против 10 912 тыс. тонн за I квартал прошлого года.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет В КП (б) считают, что главной причиной этого позорного движения назад является все еще не изжитый, окончательно обанкротившийся канцелярско-бюрократический метод руководства угольной промышленностью, начиная от шахты и кончая Главным топливным управлением Народного комиссариата тяжелой промышленности.
Пока добыча угля шла главным образом ручным способом и существовали давно установленные простые шаблоны в работе, можно было еще терпеть канцелярско-бюрократический метод руководства, так как он не мог еще дать столь ощутимых отрицательных результатов в работе. Можно было терпеть такие вопиющие факты, как сосредоточение лучших технических и организаторских сил в трестах, а не на шахте. Можно было терпеть такие вопиющие факты, как большая обеспеченность заработной платой и прочими удобствами служащих в тресте и меньшая обеспеченность рабочих и служащих на шахтах. Но теперь, когда основная часть добычи производится при помощи машин, когда механизированная добыча решает судьбу угольно242


го Донбасса,'когда отмеченные выше отрицательные факты в условиях ликвидации безработицы приобретают тревожно острый характер, терпеть дальше эти безобразия нет.никакой возможности.
Следует учесть, что условия на шахтах изменились в корне. Изменился состав рабочих на шахте — он стал более квалифицированным. Изменился труд на шахтах — он стал более сложным. Изменились требования шахты — шахта нуждается в опытных инженерах и техниках в гораздо большем количестве, чем это имело место при ручной добыче. Теперь лучшие инженерно- технические силы, лучшие организаторы должны быть сосредоточены на шахте, а не в тресте. Но сосредоточить их на шахте одним лишь административным распоряжением нельзя. Для этого надо изменить в корне организацию заработной платы: ее надо организовать так, чтобы более высокую заработную плату получали не трестовские канцеляристы, а работники на шахте. Если раньше можно было руководить из треста путем простой дачи директив, то теперь этого совершенно недостаточно. Теперь главное в руководстве со стороны треста состоит в фактической повседневной проверке исполнения директив на конкретной работе в шахтах.
Основной недостаток в работе угольных трестов Донбасса и Главтопа Народного комиссариата тяжелой промышленности так же, как и парторганизации Донбасса, состоит в том, что они не поняли этого коренного изменения в условиях добычи угля при ее механизации и продолжают рассматривать шахту как место работы простых землекопов, тогда как шахта превратилась уже в настоящий завод со сложными механизмами, требующий серьезного труда и серьезного отбора людей для освоения новой техники, требующий наличия постоянных (не текучих) кадров более квалифицированных рабочих, более опытных организаторов, более инициативных инженеров и техников, требующий лучшего обеспечения подземных рабочих в сравнении с надземными.
Основной недостаток в работе угольных трестов Донбасса, Главтопа Народного комиссариата тяжелой промышленности* и Донецкого обкома состоит в том, что они не поняли всего этого и не позаботились о том, чтобы по-новому организовать заработную плату и соответственно перестроить ряды работников угольного Донбасса с упором на шахту.
Этим недостатком страдают особенно те из руководящих работников трестов и рудоуправлений, которые пытаются болтовней о «нереальности» планов прикрыть свою беспомощность и бюрократизм. Это в особенности относится к руководителю треста «Сталинуголь» т. Абакумову, являющемуся наиболее ярким выразителем старых канцелярско-бюрократических и ан- тимеханизаторских настроений.
243


Наиболее ярким показателем безрукости, бёспомощности и беспримерной отсталости хозяйственного и партийного руководства угольного Донбасса нужно считать царящую на шахтах так называемую текучесть рабочих и служащих. По данным учетных организаций, за 1932 г. ушло из шахт 423 тысячи рабочих и служащих и принято па работу за тот же период 408 тысяч рабочих и служащих, а за январь 1933 г. ушло 32 тысячи и принято на работу 35 тысяч рабочих и служащих. Это значит, что значительная часть рабочих и служащих, если не большинство, не столько работает, сколько бродит «без устали» от шахты к шахте, из шахты в деревню, из деревни в шахту, взваливая всю тяжесть работы по добыче угля на наиболее честных и постоянных рабочих и служащих угольного Донбасса. Понятно, что при такой «текучести» немыслимо осуществить сколько-нибудь удовлетворительное освоение новой техники, новых механизмов. А освоение новой техники составляет, как известно, ключ для подъема хозяйства всего уюльного Донбасса.
Не менее ярким показателем безрукости и беспримерной отсталости хозяйственного и партийного руководства угольного Донбасса следует считать нынешнее организационное построение органов управления шахтой. Проверка показала, что вместо сосредоточения дела управления шахтой (добыча и вывозка угля) в руках заведующего и его заместителя (главного инженера) руководство шахтой рассредоточено и разбито на ряд искусственно выделенных функций со множеством совершенно ненужных отделов и секторов, ввиду чего исчезает как возможность действительного руководства шахтой, так и ответственность за это руководство. Получается не управление шахтой, а обезличка управления и обезличка ответственности. На многих сколько-нибудь крупных шахтах в одном лишь управлении (на поверхности) имеются, например, следующие сектора и должности: 1) заведующий шахтой, 2) главный инженер, 3) заведующий горными работами, 4) заведующий капитальными работами, 5) заведующий рационализацией, 6) заведующий техническим нормированием, 7) заведующий сектором проектирования производственных процессов, 8) заведующий тарифно-экономическим сектором, 9) заведующий плановым отделом, 10) заведующий техникой безопасности, 11) заведующий механизацией, 12) заведующий маркшейдерским бюро, 13) заведующий обогащением, 14) заведующий техпропом, 15) заведующий вентиляцией, 16) заведующий движением, 17) заведующий финансовым отделом, 18) главный бухгалтер, 19) заведующий жилищно-коммунальным отделом,.20) заведующий конным двором, 21) заведующий хозяйством, 22) заведующий кладовой. Если добавить к этой ор- ганизационно-«функциональной» путанице тот факт, что все эти заведующие работают не в шахте, а на поверхности, что 244


многие из них имеют своих уполномоченных в шахте, которые не столько помогают заведующему участком, сколько мешают ему л тормозят его работу, то можно считать картину организационного построения управления шахтой или вернее картину его организационного неустройства более или менее полной. Попятно, что при такой организационной неразберихе шахта не может быть управляема сколько-нибудь удовлетворительно.
Не может быть сомнения, что указанные безобразия с «текучестью» и организационной неразберихой в управлении шахтой не имели бы места, если бы руководители шахт за немногими исключениями являлись действительными руководителями, а не пустыми регистраторами «происходящих на шахте событий», если бы управление шахтой было построено не по функциональному, а по производственному принципу, с сосредоточением руководства в руках заведующего шахтой и заведующих участками, если бы аппарат управления шахтой работал с упором на оперативное руководство подземными работами, а не на канцелярскую волокиту, если бы руководители шахт и рудоуправлений проводили в жизнь закон против прогульщиков и летунов— о лишении продовольственных карточек и права на жилплощадь прогульщиков, летунов, рвачей и всякого рода «бродячих людей», а не засоряли глаза никому не нужными речами и резолюциями, если бы тресты и Донобком занимались как следует организацией передвижки сил и средств и улучшением системы заработной платы с упором на шахту, а не канцелярскими упражнениями вокруг трестов и нескончаемой кампанией огульной «массовой вербовки» рабочих, усиливающей, а не ослабляющей текучесть, если бы руководители трестов, рудоуправлений и шахт стали сами во главе работы по распределению кадров и систематической проверке исполнения, а не взваливали эти решающие дела на второстепенных работников.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
1. Для улучшения хозяйственного руководства трестами по добыче угля разукрупнить Главтоп И аркомтяжпрома СССР, организовав взамен его Главное управление по углю и сланцам (Главуголь) и Главное управление по нефти (Главнефть), а сектор топливораспределения и Союзторф подчинить непосредственно Народному комиссариату тяжелой промышленности.
2. Перестроить систему управления на шахте таким образом, чтобы: а) сосредоточить непосредственное управление добычей и вывозкой угля в руках заведующего шахтой и его заместителя — главного инженера, возложив на них всю ответственность за работу шахты; б) сократить общее количество служащих в управлении шахтой и упразднить ряд ненужных, функциональных отделов и должностей, в первую очередь плановый отдел, бюро рационализации, должность заведующего механиза245


цией, должность заведующего техпропом, должность заведующего капитальными работами (при отсутствии крупных капитальных работ) с тем, чтобы освобождающихся инженеров и техников перевести на работу в шахты; в) руководство в шахте построить по территориально-производственному принципу, передав заведующему участком все производственные функции на его участке и возложив на него всю ответственность за работу участка; г) соответственно перестроить работу рудоуправлений и трестов, сократив их аппарат, сосредоточив их целиком на непосредственном оперативном руководстве шахтами и каждодневном исправлении вскрываемых недостатков в работе по добыче угля; д) ряд крупных шахт, примерно три-четыре шахты на каждый трест, изъять из ведения рудоуправлений и подчинить их непосредственно трестам.
Поручить Народному комиссариату тяжелой промышленности (Главуголь) разработать в декадный срок конкретный план ликвидации организационного неустройства на шахтах на основе настоящих организационных указаний.
3. Считать важнейшей боевой задачей Главугля, трестов, шахт, партийных и профсоюзных организаций Донбасса ликвидацию неслыханной текучести рабочих кадров Донбасса для чего: а) поставить организованный прием и увольнение рабочих с назначением на это дело крупных работников; б) ликвидировать огульный обезличенный подход хозяйственных и профсоюзно-партийных работников к принимаемым и уходящим рабочим и провести организованную массово-политическую работу среди рабочих о принятии ими на себя самообязательства по работе на данной шахте в течение двух-трех лет, обеспечив их жилищами и помощью в обзаведении домашнего хозяйства, индивидуальных огородов и т. п.; в) ликвидировать недопустимую пассивность в деле проведения декрета о борьбе с прогулами и повести борьбу не на словах, а на деле с летунами, разлагающими производство, мобилизуя все рычаги идейно-политического и хозяйственного воздействия (общественный бойкот, непринятие на работу в других шахтах и т. д.).
4. Ликвидировать уравниловку в системе зарплаты, для чего: а) обеспечить более высокую заработную плату для подземных рабочих по сравнению с надземными; б) признать существующую прогрессивку недостаточной и обратить весь отпущенный фонд прибавки заработной платы на увеличение прогрессивной оплаты с тем, чтобы за каждую дополнительную выработку сверх нормы рабочий получал все более возрастающую надбавку; в) увеличить премирование за сохранность механизмов и бесперебойность их работы; г) увеличить фонд заработной платы инженерно-технического персонала угольного Донбасса на 10 процентов с тем, чтобы работники в аппарате управления шахтой получали, как правило, больше, чем соот- 246


ветствующйе работники в тресте и рудоуправлении, а работники на подземных работах получали больше, чем соответствующие работники на поверхности.
Поручить Народному комиссариату тяжелой промышленности (Главуголь), ЦК союза угольных рабочих и Донобкому в декадный срок разработать на основе настоящих указаний конкретные мероприятия в области заработной платы рабочих и инженерно-технического персонала.
5. Главуглю сосредоточить на шахтах лучших хозяйственников и инженерно-технических работников, произведя необходимую переброску из аппаратов трестов, рудоуправлений и других учреждений, а внутри шахт — с надземных работ на подземные.
Донобкому и секретарю по углю т. Терехову обеспечить подбор лучших партийных и профсоюзных организаторов для шахт за счет районных партийных организаций и областных органов.
Укрепление кадров работников шахт проводить не в порядке общих мобилизаций и огульных обезличенных перебросок, а путем персонального отбора работников, в первую очередь для крупнейших 72 шахт, дающих около половины всей добычи угля.
Ввести систему парторганизаторов на шахтах, а оргбюро ЦК в декадный срок разработать положение о парторганизаторах.
6. Ввиду особого значения дела распределения кадров и проверки исполнения изъять это дело из ведения второстепенных работников и подчинить его непосредственно заведующим шахтами, управляющим рудоуправлениями и директорам трестов, возложив на них всю ответственность за работу по кадрам и проверке исполнения.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) уверены, что партийные, комсомольские, хозяйственные и профсоюзные организации Донбасса сумеют по- боевому организовать борьбу за выполнение настоящего постановления, поднимут среди рабочих новую волну социалистического соревнования и ударничества и добьются полного выполнения плана добычи угля.
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 91—97.
247


№ 19
Из приказа Н аркомтяжпрома № 557 о развертывании станкостроения
16 июня 1933 г.
За годы первой пятилетки станкостроение в Союзе выросло в самостоятельную отрасль машиностроения. Значительно расширена производственная база станкостроения, собраны и подготовлены значительные кадры конструкторов и производственников, резко выросла количественно и качественно продукция станкостроительных заводов и расширена номенклатура выпускаемых станков за счет освоения ряда новых современных станков.
Несмотря на указанные достижения, наиболее узким местом в развитии станкостроения является крайняя ограниченность номенклатуры выпускаемых станков, вследствие чего мы вынуждены прибегать в значительных размерах к импорту. Производимые в Союзе станки — преимущественно универсального типа; еще совершенно не производятся шлифовальные станки — автоматы и полуавтоматы, крупные и тяжелые станки, специальные и упрощенного типа станки узкого назначения, все более применяемые в массовом производстве.
В целях скорейшего освобождения страны от иностранной зависимости и удовлетворения неотложных нужд важнейшей отрасли народного хозяйства в металлорежущих станках приказываю: ' |
1. Станкообъединению на протяжении второго пятилетия обеспечить организацию производства не менее 200 типоразмеров новых станков, кроме 40 типоразмеров станков, уже выпускаемых в настоящее время...*
2. В целях дальнейшей конкретизации подлежащих изготовлению новых типов и размеров станков Станкообъединению на основе детального рассмотрения ряда крупных объектов нового строительства совместно с заинтересованными потребителями— ГУТАП, ГУАП, Главтрансмаш и другими научно-исследовательскими организациями и анализа запроектированной технологии и сроков ввода в эксплуатацию этих объектов уточнить и дополнить типаж станков их изготовления на ближайшие три года.
3. При выборе конструкции новых станков брать в основу, после сравнительного их изучения, лучшие американские или европейские образцы, обладающие наибольшей простотой конструкций, удобством управления и гибкостью в отношении применения стандартных узлов.
* Опущена ориентировочная номенклатура производства станков на заводах Станкообъединения.
248


4. Продолжать производство ныне изготовляемых типов станков (токарные, строгальные, фрезерные, револьверные и т. д.), расширяя их номенклатуру как в отношении типов, так и увеличения их размеров, в первую очередь в части шлифовальных, зуборезных, карусельных и крупнотокарных станков.
5. Начать с конца 1933 г. производство одношпиндельных автоматов и полуавтоматов, а в 1934 г.— многошпиндельных автоматов.
6. Начать внедрение в станкостроение гидравлики, в первую очередь в отношении шлифовальных станков.
7. ВЭО и Станкообъединению широко развернуть работу по электрификации станков и по освоению производства многоскоростных моторов и электроредукторов для нужд станкостроения.
8. Станкообъединению в течение 1933 г. наладить производство в централизованном порядке основных нормалей станков (крепежные, рычаги, маховички) для снабжения ими заводов, занимающихся станкостроением.
9. Станкообъединению пересмотреть план специализации своих заводов в сторону резкого расширения количества типов и размеров изготовленных на каждом заводе станков и не позже 1 июля с. г. представить на утверждение Главмашпрома новый план специализации заводов.
10. В целях расширения производственной базы станкостроения обязать главные управления, объединения и тресты и уполномоченных НКТП на местах широко использовать имеющиеся у них возможности для постановки на своих заводах производства металлообрабатывающих станков.
11. Предоставить Станкообъединению право назначения типов и размеров станков, подлежащих изготовлению на всех заводах тяжелой промышленности, и утверждения конструктивных чертежей до начала изготовления станка.
12. Образовать в составе Станкообъединения бюро по пла¬
нированию станкостроения иа заводах, не входящих в Станко- объединение. Главмашпрому и ОРГРАЦу в двухдекадный срок рассмотреть положение о бюро и провести его оформление через надлежащие органы. *
13. Обязать все предприятия НКТП, изготовляющие металлорежущие станки как для собственных нужд, так и на сторону, ежеквартально давать Станкообъединению сведения о выпущенных станках.
14. Плановому сектору и главным управлениям при установлении и утверждении производственных программ объединений обеспечить включение в годовые и квартальные программы объединений, трестов и заводов выпуск станков по заданиям Станкообъединения, утвержденным Главмашпромом.
15. Станкообъединению широко развернуть работу по изготовлению чертежей новых станков, укрепив центральное консг- 249


рукторское бюро и конструкторские бюро заводов и привлекая конструкторские силы научных и учебных учреждений, а также предприятий, не входящих в Станкообъединение. Особое внимание уделить скорейшей разработке и опубликованию альбомов нормалей и стандартных частей, применяемых в станкостроении.
16. Превратить центральное конструкторское бюро Станко- объединения в руководящий конструкторский аппарат всей станкостроительной промышленности Союза, действующей на хозрасчетных основаниях в виде коммерческо-технической конторы Станкообъединения. Финансовому сектору НКТП выделить в ЦКБ Станкообъединения 300 тыс. руб. оборотных средств в течение III квартала с. г.
17. Станкообъединению развернуть во второй половине 1933 г. строительство завода опытных станков «Станкоконструкция» с расчетом начала производства на нем не позднее II квартала 1934 г.
18. Разрешить Станкообъединению в течение 1933 г. профинансировать за счет своих лимитов на капстроительство отдельные работы по заводам республиканской и местной промышленности, принимающих на себя производство станков, в сумме 350 тыс. руб., а по линии оборотных средств иа подготовку новых производств — в сумме до 500 тыс. руб.
19. Главстройпрому под ответственностью тов. Гинзбурга взять под особое наблюдение строительство Московского «Станколи- та», Харьковского завода сверлильных станков и московского завода «Станкоконструкция» и обязать трест «Строитель» развернуть строительные работы на заводе «Станколит» и «Станкоконструкция» в Москве и обеспечить в первую очередь эти стройки завозом стройматериалов и рабочей силой. Выделить для Харьковского завода сверлильных станков в III квартале 2 тыс. куб. м леса.
20. Главмашпрому загрузить полностью станкоцех завода «Двигатель революции» в Горьком производством крупных станков по указанной выше номенклатуре, кооперируя его в части узких мест с другими машиностроительными заводами. Плановому сектору с III квартала с. г. обеспечить этот завод минимальными средствами, необходимыми на развертывание производства станков.
21. «Стальсбыту» под ответственностью тов. Бабаева дать указания своим местным конторам о первоочередном снабжении чугуном и прокатным металлом строго кондиционного ка^ чества заводов, занимающихся станкостроением.
22. ГУУЗу НКТП и Станкообъединению принять решительные меры к созданию условий нормальной учебной работы Стан- кина. ГУУЗу не позднее 1 июля с. г. определить для Станкина новое помещение и осуществить перевод до 15 июля с. г.
250


Станкообъединению отпустить Станкину из своих средств на капстроительство 300 тыс. руб. на организацию лабораторий, расширение механической мастерской и создание конструкторского кабинета. Станкообъединению, Оргаметаллу и всем заводам, занимающимся станкостроением, периодически снабжать Станкин материалами по конструированию станков и технологией их производства для учебных целей Станкина. Сосредоточить при Станкине подготовку аспирантуры, квалифицирующейся по станкам и инструменту. Восстановить бюро при Станкине и обеспечить его реальными промзаданиями,
23. Сектору труда тов. Фигатнеру провести через Нарком- труд, ВЦСПС и Наркомснаб вопрос об установлении условий оплаты труда и снабжения работников конструкторских бюро, научных работников и лаборантов предприятий по станкостроению наравне с условиями, существующими для ИТР промпред- приятий 1-й категории.
24. Станкообъединению по согласованию с ЦК машиностроителей приступить еще в 1933 г. к созданию сети переподготовки рабочих и среднетехнического персонала наиболее дефицитных специальностей.
25. Станкообъединению в месячный срок разработать и представить на утверждение Главмашпрома положение о фонде премирования за освоение новых номенклатур станков и создание новых конструкций.
Нарком тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297\ on. 1, д. 16, лл. 171, 176—178. Заверенная копия.
№ 20
Из отчета дирекции, парткома и завкома Московского автомобильного завода им. Сталина об участии завода во Всесоюзном конкурсе по освоению техники 16
Не ранее 8 октября 1933 г* **
Показатели итогов конкурса
Освоение техники и создание постоянных, квалифицированных кадров рабочих дало возможность решительно внедрить прямую неограниченную сдельщину — процент сдельных * Датируется по содержанию опущенной части документа.
** Опущены сведения об условиях конкурса и об итогах конкурса по выпуску автомобилей и запасных частей.
251


работ увеличился с 42 при пуске завода до 57,6 в среднем за 1932 г. и 65 — в июле 1933 г.
Внедрение сдельщины, улучшение организации труда обеспечили резкое снижение нормы на производство ЗИС-З.
IV квартал
1931 г.
— 479 '
час.
I
полугодие
1932 г.
- 406
»
II
»
1932 г.
— 364
»
I
квартал
1933 г.
— 319
»
II
>
1933 г.
— 290
»
На
15 сентября
1933 г.
— 284
»
Рассматривая техническое нормирование как основной рычаг поднятия производительности труда, завод в 1933 г. начал внедрять технически обоснованные нормы выработки. Уже внедрено 6585 норм, что дало экономии 30 час. на машину и повлекло значительное увеличение выработки. Так, например, в литейной ковкого чугуна до внедрения технически обоснованных норм картеров диффера делалось 100 шт. в смену, после внедрения—185 шт. в смену; задний мост—130 шт. вместо 70 шт.; тормозные колодки — 220 шт. вместо 100 шт.; результатом явилось значительное перекрытие американских норм.
Американская норма
Блок цилиндров (фор¬
мовки) 110
Картер заднего моста . .106
Передняя ось (штамповки) 105
Шатун 700
Поворотный кулак . . . 280
Фактическая выработка
192
124
126
1190
355
В итоге производительность труда по заводу возрастает из месяца в месяц. Среднемесячная выработка одного рабочего (в руб.): 1932 г.— 1117, I квартал 1933 г.— 1462, II квартал 1933 г.— 1531, июль 1933 г.— 1557. Таким образом, в июле 1933 г. производительность труда составляет 140% против 1932 г.
Наряду с работой по повышению производительности труда завод вел усиленную борьбу за повышение качества продукции, за снижение брака. Количество дефектных машин по рекламациям уменьшилось с 533 в первой выпущенной тысяче машин, 252


находящихся 6 месяцев в эксплуатации, до 42 в 17-й тысяче выпущенных машин. Брак по заводу снизился с 7,83% в 1932 г. до 6,66% в I квартале 1933 г., 5,66%—во II квартале 1933 г. и 5,32% —в июле. Снижение брака достигнуто благодаря упорной борьбе одних цехов при слабой мобилизации других: если по литейной ковкого чугуна брак снизился с 22,7% в 1932 г. до 10,5% в июле 1933 г., по механосборочному — соответственно с 3,4 до 2%, то по литейной серого чугуна брак составляет 28% в 1932 г., 28,4% —во II квартале 1933 г., 26,5% — в июле. В убытках, которые несет завод от брака, существенное место занимают наши смежники, поставляющие зачастую недоброкачественные материалы и изделия.
В июне на заводе была созвана конференция по качеству автомобиля с привлечением на нее смежных производств, на которой был предъявлен социалистический счет смежникам и приняты обязательства по борьбе с браком коллективом завода.
Таким образом, задача дальнейшей напряженной работы гю снижению брака стоит в центре внимания ближайшего периода работы завода.
Успешно закончившийся Кара-Кумский пробег показал высокое качество выпускаемых нами машин, способных нести свою службу в разнообразных дорожных условиях Союза.
Рост производительности труда, улучшение качества продукции, снижение брака обеспечивались не только борьбой за овладение техникой производственного процесса, но и большой работой по внедрению хозрасчета.
Введенная в практику система жесткого финансового контроля рублем, закрытия кредитов в случае прорывов, выдачи им ссуд только под определенные обязательства, изъятия излишка средств у цехов, а также-распределение премий в зависимости от результатов хозяйственной деятельности цехов значительно оздоровили финансовое состояние отделов и усилили борьбу за выполнение качественных показателей плана. Ведется строгий ежедневный контроль за состоянием расчетных счетов отделов (цехов), и на основе этого принимаются оперативные меры по ликвидации узких мест. В результате на 21 сентября с. г. нет ни одного отдела, имеющего дебетовое сальдо, т. е. работающего на чужие средства.
Усиление контроля рублем способствовало уменьшению мертвого капитала, снижению за последний квартал незавершенного производства больше, чем на 2 млн. руб.
Освоение технологического процесса, рост производительности труда, развернутая рационализаторская и изобретательская работа, экономия металла и замена цветных металлов черными, внедрение хозрасчета и усиление партийно-массовой работы дали возможность достичь значительных результатов в борьбе за 253


один из основных качественных показателей — снижение себестоимости.
Себестоимость автомобиля неуклонно, из месяца в месяц снижалась. Если в IV квартале 1931 г. машина стоила 11 258 руб., то в среднем за 1932 г. она дошла до 5658 руб., а в августе 1933 г. была снижена до 4755 руб. без учета удорожания от замены импорта советскими изделиями и 4868 руб. с учетом удорожания импорта, в то время как за границей 2,5-тонный автокар стоит 2300 долларов, или примерно 4600 золотых руб. Этому снижению способствовала большая работа, проведенная по линии экономии и замены материалов. Целый ряд деталей был переведен с цветных металлов на чугунное литье, ряд деталей изготовляется из гладкотянутой стали вместо латуни. Экономия металла достигалась вследствие изменения технологического процесса; так, например, применением холодной высадки болтов, профильного волочения. Наконец, немалое значение имело все увеличивающееся использование отходов, высечек и обрезов. В результате расход металла на одну машину снижается с 1827 кг в IV квартале 1931 г. до 1713 кг в I квартале 1933 г. Расход стали уменьшается с 1704 кг в I квартале 1933 г. до 1604 кг во II квартале. Потребление цветных металлов на одну машину снизилось с 36,5 кг в I квартале 1932 г. до 27,8 кг в I квартале 1933 г.
В результате снижения себестоимости как против отчетных данных за прошлые периоды, так и против плана завод сумел только за 1932 г. создать 5800 тыс. руб. экономии, из которых свыше 1 млн. было обращено на улучшение снабжения и питания рабочих.
Наряду с мероприятиями, позволяющими снизить себестоимость машины, завод проводил большую работу, не отражавшуюся непосредственно на себестоимости, но имеющую огромное народнохозяйственное значение, завод освобождался от импорта. Так, например, была произведена замена никелевых и хромоникелевых сталей кремнистыми, замена импортного феррофосфора в шихте апатитонефелиновой рудой и т. д.
Ведя борьбу за качественные показатели, завод уделял большое внимание вопросам организации управления, планирования и учета. На основе решений ЦК партии о Донбассе заводом проведена большая реорганизация системы управления с целью значительного упрощения работы и усиления оперативного руководства. Упразднено и сокращено 38 отделов и бюро; в связи с проведенным укрупнением цехов сокращено 28 цехов. Пересмотрена вся система отчетности, упразднена 101 форма, упрощено 59 форм. Сокращена система внутризаводского промфинплана с 33 до 12 форм.
В результате проведенной работы сокращено У8 человек счетно-конторского персонала.
254


Произведенная перестройка требует дальнейшего углубления и сосредоточения особого внимания на вопросах еще большего упрощения отчетности и усиления оперативного руководства... *
Директор завода Лихачев Секретарь парткома Тарасов Председатель завкома Ойцев Председатель конкурсной комиссии Голяев
ЦГАНХ СССР, ф. 7622, on. 1, д. 59, лл. 8—13. Заверенная копия.
№ 21
Приказ Наркомтяжпрома № 1011 об освоении производства полуосей и осевых труб для авиационной промышленности из мартеновской хромомолибденовой стали
28 ноября 1933 г.
Осевые трубы к легким самолетам и гнутые полуоси к тяжелым изготовлялись из хромоникелевой стали исключительно в Швеции, которая по очень высокой цене поставляла их нам.
По настоянию авиационной промышленности завод им. Ленина совместно с заводом им. К. Либкнехта в 1932 г. приступили к освоению производства полуосей и осевых труб из мартеновской хромомолибденовой стали.
Особую сложность и трудность освоения представляло- производство полуосей для тяжелых самолетов. В связи с использованием к концу первого полугодия 1933 г. запаса импортных полуосей коллегией НКТП было твердо предложено тресту «Трубосталь» и заводам им. Ленина и им. К- Либкнехта начать поставку ГУАПу полуосей с июля с. г.
Под непосредственным руководством треста «Трубосталь» (тов. Рогачевского) и завода им. Ленина (тов. Майстренко), большевистской настойчивостью заводских парторганизаций и усилиями инженерно-технических работников завода им. Ленина и Глававиапрома с привлечением работников завода им. К. Либкнехта трудности освоения производства полуосей были преодолены, и заводом им. Ленина два месяца производится регулярная поставка их авиапромышленности.
Также обеспечена дальнейшая поставка ежемесячно Йо 120 штук полуосей.
* Опущены сведения о задачах по выпуску машин новых конструкций.
255


Отмечая достигнутые успехи в деле освобождения от импорта (1в абсолютной сумме за 1933 и 1934 гг. на 1 млн. руб.) и поднятия обороноспособности нашей страны, объявляю благодарность и приказываю премировать нижеследующих работников:
1) управляющего трестом «Трубосталь» тов. Рогачевского
2) директора завода им. Ленина тов. Майстренко
3) инженера завода им. Ленина тов. Кожевникова
4) инженера завода им. Ленина тов. Колповского
5) инженера завода им. Ленина тов. Курицкого
6) инженера завода им. Ленина тов. Трубченко
7) инженера завода им. К. Либкнехта тов. Киреева
8) начальника группы черных металлов ГУАП тов. Ивахненко
9) инспектора военной инспекции обл. НК РКИ тов. Васиве- лицкого
10) инспектора Южного района техприемки тов. Шпинева
Также премировать остальных работников, принимающих участие в изготовлении полуосей по заводам и ГУАП.
Народный комиссар тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on, 1, д. 23, лл. 34—35. Ротат. экз.
№ 22
Приказ Н аркомтяжпром.а № 1022 об освоении производства из пластической массы деталей приборов зажигания для авиационной и автотракторной промышленности
2 декабря 1933 г.
Завод «Карболит» объединения «Союзхимпластмасс» за период май — октябрь освоил производство всех деталей приборов зажигания и магнето не только качественно, но и количественно, проделав большую работу по внедрению в производство новых образцов изделий для авиационной и автотракторной промышленности, ввозимых ранее из-за границы, что дало возможность освободиться полностью по деталям приборов зажигания от импорта и ликвидировать прорыв, лимитировавший работу авиационной и автотракторной промышленности.
Особо следует отметить постановку производства клемм зажигания, до самого последнего времени ввозившихся из-за границы, и деталей шаровых наконечников, кои напряженными усилиями работников объединения «Союзхимпластмасс» и завода «Карболит» в течение минимального срока были освоены производством и сданы промышленности.
256


Отмечая достижения завода «Карболиг», объявляю благодарность ИТР и рабочим завода «Карболит» и объединения «Со- юзхимпластмасс» и особую благодарность;
тов. Акиту Р. П.— управляющему объединения «Союзхимпласт- масс»
тов. Артабатскому П. Н.— заместителю управляющего тов. Левину Г. Я.— директору завода «Карболит» тов. Петрову А. К- — техническому директору и приказываю премировать завод «Карболит» одной легковой и одной грузовой автомашиной, а также выделить в распоряжение управляющего объединением «Союзхимпластмасс» тов. Акита спецфонд в 25 тыс. руб. для премирования ИТР и рабочих завода и работников объединения, проявивших себя на этой работе.
Нарком тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. /, д. 23, л. 64. Заверенная копия.
№ 23
Из постановления ЦИК и СНК СССР «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйств венного строительства»
15 марта 1934 г.
В целях обеспечения конкретного руководства всеми отраслями советской и хозяйственной работы применительно к новым сложным задачам реконструктивного периода, укрепления тесной, живой связи руководителей с низовыми звеньями хозяйственного и управленческого аппарата и изживания канцелярско- бюрократических методов руководства, усиления единоначалия и личной ответственности руководителей за порученное им дело и ликвидации распыленности и множественности руководства как следствия функционального построения аппарата Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Ликвидировать во всех советских и хозяйственных органах функциональную систему построения аппарата и перестроить их, начиная от низовых производственных звеньев до народных комиссариатов включительно, на производственно-территориальной основе, организовав в народных комиссариатах главные производственные или производственно-территориальные управления, несущие ответственность и имеющие права по всем вопросам руководства подчиненными им организациями и учреждениями, и ограничив в правах остающиеся функциональные 9 Индустриализация СССР
257


органы с воспрещением им вмешательства в работу низовых звеньев через голову главных управлений.
2. Усилить права и обязанности местных областных, краевых и республиканских органов в области развития местной промышленности и сельского хозяйства, сосредоточив в главных управлениях народных комиссариатов руководство только предприятиями действительно союзного значения и передав в ведение местных органов часть предприятий, подчиненных союзным и республиканским органам.
3. Ликвидировать в хозяйственном аппарате объединения, сократить количество трестов и расширить непосредственную связь центральных хозяйственных органов, начиная от народных комиссариатов, с крупнейшими подчиненными им предприятиями.
4. Возложить на руководителей всех советских и хозяйственных органов обязанность лично осуществлять повседневную проверку исполнения подчиненными им органами решений и распоряжений вышестоящих органов с запрещением перелагать дело проверки исполнения на второстепенные подсобные органы и ликвидировать во всех звеньях советско-хозяйственного аппарата специальные секторы проверки исполнения.
5. Возложить на руководителей всех советских и хозяйственных органов обязанность личного руководства подбором и распределением хозяйственных и инженерно-технических работников с передвижкой при этом значительной части инженерно- технических кадров из канцелярий на производство во всех отраслях народного хозяйства и государственного управления.
6. Обязать руководителей всех советских и хозяйственных органов сократить дачу разного рода приказов и распоряжений и усилить повседневное живое руководство, инструктирование, обучение и практическую помощь руководителям низовых органов советско-хозяйственного аппарата.
7. Обязать руководителей хозяйственных органов и предприятий овладеть основами техники своего дела, для чего разработать по каждой отрасли промышленности, сельского хозяйства и другим отраслям народного хозяйства технический минимум, подлежащий обязательному изучению в определенный минимальный срок всеми руководящими работниками.
8. Ликвидировать коллегии во всех областях советско-хозяйственной работы, за исключением выборных советских органов (Советы, исполнительные комитеты), с оставлением во главе народного комиссариата народного комиссара и не более двух его заместителей.
9. Создать при народных комиссариатах созываемые раз в два месяца советы народных комиссариатов от 40 до 70 человек в каждом с обеспечением в их составе не менее половины представителей местных организаций и предприятий.
258


10. Установить, что у председателей советов народных комиссаров республик, областных и краевых исполнительных комитетов должно быть не более двух заместителей.
11. Усилить массовый контроль над работой органов управления и обеспечить всемерное вовлечение масс в дело борьбы с бюрократическими язвами и недостатками государственного аппарата. Расширить сеть секций Советов и депутатских групп на предприятиях, в селах, а в больших городах организовать подрайонные и участковые группы депутатов Советов, особенно вовлекая в эту работу женщин-активисток, работниц и колхозниц.
12. Передать профессиональным союзам контрольные права на предприятиях и руководство контрольными органами при отделах рабочего снабжения, закрытых рабочих кооперативах, районных потребительских обществах и городских потребительских обществах, а также развернуть шефство предприятий над государственными учреждениями и социалистическое совместительство работы на производстве с работой в государственных учреждениях.
«Решения, партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., 1967, стр. 468—470. '
№ 24
Из приказа Н аркомтяжпрома № 1006 о развитии применения электрической и газовой сварки и резки*
17 июля 1934 г.
В процессе широкого внедрения сварки в народном хозяйстве промышленностью и научно-исследовательскими институтами разрешен ряд теоретических и практических задач (выбор рода тока, методика механических испытаний сварных соединений, газовая резка малоуглеродистых сталей и Др.), позволяющих поднять сварку на еще большую техническую высоту. Вместе с тем ряд проблем в области сварочной техники нуждается еще в дальнейшей научно-исследовательской проработке (явление коррозии и старение сварных соединений, конструкция сварных соединений, подверженных динамической и повторной нагрузке, влияние низких и высоких температур на физические и механические свойства сварных соединений и др.).
III. Освоение новейшей техники.
1. В целях стимулирования производственной актуальности и качества научно-исследовательских работ установить ежегод* Опущены разделы: I. «Укрепление материальной базы», II. «Научно-ис¬
следовательские вопросы».
259
9*


но две премии за лучшие работы по сварке, выполненные научно-исследовательскими институтами, и две премии за работы, выполненные заводскими лабораториями. Для премирования выделить ежегодно фонд в сумме 10 тыс. руб. из средств НИС техпропа.
2. Для стимулирования развертывания соцсоревнования за высшее качество сварочных работ объявить ежегодное соревнование сварщиков и руководителей сварочного дела предприятий на союзное первенство сварщика и сварочного цеха.
Положение о конкурсном комитете, размере л порядке премирования, сроках его проведения разработать НИС техпропу совместно с ВНИТО сварщиков и представить мне через ТПС на утверждение не позже 1 сентября 1934 г.
ЦГАНХ. СССР, ф. 7297, on. 1. д. 47, лл. 27, 29. Подлинник.
№ 25
Из приказа Наркомтяжпрома № 1122 об освоении Пензенским заводом им. Фрунзе серийного производства автоматов П-12*
17 августа 1934 г.
Заводом им. Фрунзе в течение первого полугодия 1934 г. выпущены опытные образцы и налажено серийное производство автоматов П-12, еще в текущем году ввозившихся из-за границы.
К 1 июля заводом уже выпущено и сдано заказчикам 15 автоматов.
Отмечая достижения завода:
1. Начальнику ИНО тов. Сушкову приказываю импорт автоматов индекс прекратить.
2. Руководящему составу и коллективу завода за успешное выполнение задания по автоматостроению объявить благодарность.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 51, л. 90. Заверенная копия.
* Опущены пункты о мероприятиях по обеспечению дальнейшего выпуска автоматов и о премировании работников завода.
260


№ 26
Из приказа Наркомтяжпрома № 1564 о досрочном выполнении годовой программы Сталинградским заводом качественных сталей «Красный Октябрь»
20 декабря 1934 г.
Сталинградский завод качественных сталей «Красный Октябрь» треста «Спецсталь» в ответ на обращение магнитогорцев ко всем металлургам 9 июня с. г., показав образец большевистского овладения техникой, освоения агрегатов и правильной организации труда, одним из первых металлургических предприятий выполнил досрочно годовую программу по полному циклу производства.
Завод выпустил на 21 ноября — 293 160 т проката и 1 декабря— 400 733 т стали против 243 328 т проката и 356 032 т стали, изготовленных заводом за соответствующий период 1933 г.
Завод достиг съема стали с 1 кв. м площади пода в календарные сутки: с начала конкурса — 4,4 т, в октябре — 4,7 т и в ноябре — 5 т.
Ведущий агрегат завода — блюминг дал с начала года производительность в номинальный час 63,4 т при простоях 3,7% против 49,9 т в 1933 г. при простоях 18,5%.
Снижение себестоимости за 10 месяцев составило 3% против 1933 г. при росте производительности труда на 12,7%.
«Красный Октябрь» добился ровного хода производства, выполнил заказы Стальсбыта на 106,1%, в том числе по ГУТАПу—101,3%, обеспечив бесперебойную работу автотракторных заводов...*
Народный комиссар тяжелой промышленности, С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 64,г л. 148. Заверенная копия.
№ 27
Приказ Наркомтяжпрома № 1584 о разрешении проблемы введения титана в алюминиевые сплавы и освоении производства нового сплава
26 декабря 1934 г.
Всесоюзный научно-исследовательский институт авиационных материалов (ВИАМ) впервые в Союзе поставил и успешно разрешил проблему введения титана в алюминиевые сплавы и
* Опущены сведения О премировании руководящего состава и* рабдццх завода,
261


тем самым достиг значительного улучшения этих сплавов и облегчения их технологии.
ВИАМ совместно с заводом им. Ворошилова Главцветмет- обработки освоили прокат и прессовку авиаполуфабрикатов высокопрочных алюминиевых сплавов с титаном, что значительно снижает вес самолета и сокращает потребление алюминия. Кроме того, с введением новых сплавов налажено производство особо тонких труб, ввозимых до сих пор из-за границы.
Отмечая достижения ВИАМа и завода им. Ворошилова в решении вопроса титановых сплавов и освоения производства как новые победы авиапромышленности, приказываю наградить инициаторов руководителей и исполнителей работ:
По ВИАМу:
1. Начальнику института тов. Лесятникову В. М. объявить благодарность и премировать персонально легковым автомобилем, его заместителю по научно-технической части профессору Сидорину И. И. и начальнику отдела металлов профессору Акимову Г. В. за идейное и организационное руководство в проведении вышеуказанной работы объявить благодарность.
2. Начальнику лаборатории легких сплавов старшему инженеру тов. Строеву С. С. как автору, организатору и ответственному руководителю работ по титановым сплавам за своевременное и успешное разрешение проблемы объявить благодарность и премировать персональным легковым автомобилем.
3. Старшему инженеру лаборатории легких сплавов тов. Глазунову С. Г. за умелое и инициативное проведение работы по выработке методов введения титана в алюминиевые сплавы и по установлению производственных способов изготовления алю- мотитановых лигатур выдать премию в сумме 1 тыс. руб.
4. Для премирования отдельных работников института и смежных учреждений, принимавших активное участие в работе, выделить в распоряжение начальника института премиальный фонд в сумме 25 тыс. руб.
По заводу им. Ворошилова:
1. Директору завода тов. Яковлеву П. В. за организационное участие в названной работе объявить благодарность и премировать персональным легковым автомобилем.
2. Техническому директору завода инженеру тов. Широкову П. Ф. за совместную с ВИАМ работу по новым сплавам, за умелое техническое руководство опытно-производственными работами и исключительно четкую организацию их объявить благодарность и премировать персональным легковым автомобилем.
3. Главному металлургу инженеру тов. Коварскому М. И. за умелое, исключительно энергичное и точное осуществление программы работ и инициативное разрешение отдельных ее этапов выдать премию в сумме 1 тыс. руб.
262


4. Для премирования отдельных рабочих, ИТР и служащих завода, принимавших активное участие в работе, выделить в распоряжение директора завода премиальный фонд в сумме 25 тыс. руб.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 65, лл. 33—34. Ротат. экз.
JVs 28
Из отчета Всесоюзного треста качественных и высококачественных сталей и ферросплавов Наркомтяжпрома СССР за 1934 г.
Не ранее 1 января 1935 г. *
Трест «Спецсталь» в 1934 г. выполнил программу по всему металлургическому циклу (чугун, сталь, прокат, холоднотянутый калиброванный металл, авиапоковки) с перекрытием потерь от неввода нового оборудования.
Результаты годовой работы следующие [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1-
[Виды продукции]
Выполнение плана
Рост по отношению к 1933 г., %
тыс. т
%
По чугуну
626,4
104,7
357,8
По ферросплавам
66,8
96,8
321,5
По стали
1035,8
103,8
119,6
В том числе:
мартеновской
851,4
105,8
111,8
электрической
184,4
94,8
176,6
По готовому прокату
743,7
108,3
122,7
В том числе по качественному. . .
544,5
106,7
126,9
Калиброванный металл
41,5
111,4
128,6
Авиапоковки
7,05
108,4
150,0
Валовая продукция в ценах 1926/
27 г., млн. руб. (по металлургии)..
504,6
107,6
149,2
В составе продукции, выпускаемой заводами «Спецстали», неуклонно продолжал расти удельный вес более квалифицированных видов стали [табл. 2].
♦ Датируется по содержанию.
263


[ТАБЛИЦА 2]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
Удельный вес:
электрической стали в общем выпуске . .
8,5
12,5
17,8
качественного проката в общем выпуске . .
65,0
70,6
73,2
легированного проката в качественном прокате
40,5
49,5
50,6
Отношение калиброванного металла к качественному прокату
4,4
7,5
7,6
Абсолютный выпуск высококачественных марок стали и фер-
росплавов увеличился до следующих размеров [табл.
3].
[ТАБЛИЦА 3]
[Марки стали и ферросплавов]
1931 г.
1932 г.
1933 г.
1934 г.
Шарикоподшипниковая
0,3
5,9
17,0
45,4
Быстрорежущая
2,7
4,7
4,7
5,2
Нержавеющая и жароупорная
—
0,6
1,0
3,1
Трансформаторная
3,8
9,9
8,7
12,3
Авторессорная
8,9
14,0
6,3
11,6
Калиброванный металл
—
14,9
32,2
41,5
75%-ный ферросплавный
0,4
2,2
4,3
7,0
Безуглеродистый феррохром (0 и 00)
—
0,7
0,9
2,3
Ферровольфрам
—
0,1
о,з
0,5
На заводах «Спецстали» в 1934 г. велась упорная работа по освоению новых марок стали и ферросплавов.
Освоено производство поковок для двух новых типов моторов советских самолетов (завод «Электросталь»), производство холоднотянутой шарикоподшипниковой стали, импорт которой в связи с этим прекращен, производство автолистов весьма rnv6o- кой вытяжки нихромовой проволоки и химически почти чистого железа «Армко» («Серп и молот»), производство калиброванного листа и сложных профилей автотракторной стали («Красный Октябрь»), производство феррохрома марки 00, идущей на изготовление нержавеющих сталей и до сих пор не поддававшейся освоению (Челябинский ферросплавный завод), производство нового вида трансформаторных листов с весьма низкими ваттными потерями (Верх-Исетский завод), производство сильхро- ма в массовых размерах (Златоустовский завод) и пр.
264


Настойчивая работа треста «Спецсталь» над полным удовлетворением основных потребителей качественных сталей — автомобильной, тракторной, авиационной, шарикоподшипниковой, инструментальной отраслей промышленности — имело своим результатом выполнение заказов Стальсбыта в целом по тресту.
При абсолютном увеличении потребности в качественных сталях их импорт, составляющий в 1929/30 г. 21,5% и в 1933 г.— 9,6% от общей потребности, упал в 1934 г до 2,8%.
В свою очередь производство высококачественных сталей, ранее опиравшееся на импорт ферросплавов, в 1934 г. в значительной степени базируется на собственных ферросплавах, производство которых по сравнению с 1933 г. увеличилось более чем в 3 раза. Однако следует указать, что производство ферровольфрама и ферромолибдена базируется на сырье, которое получается нами из-за границы, так как отечественные месторождения вольфрамовых и молибденовых руд еще мало разрабатываются. Производство феррованадия почти вовсе не поставлено из-за неподготовленности сырьевой базы.
Наряду с удовлетворительным в количественном отношении снабжением потребителей уделялось огромное внимание качеству продукции, которое неуклонно улучшалось: процент вторых сортов по сравнению с 1933 г. снизился: по сортопрокату — с 10,6 до 7, по листопрокату — с 24 до 21; брак снижен: по сортопрокату — с 4 до 3,7, по листопрокату — с 10 до 7,2; в 1934 г. значительно улучшилось также по сравнению с 1933 г. использование основного оборудования на наших заводах.
За 1933 г. За 1934 г.
По мартеновским печам
Съем в номинальное^ время • • 4,05 4,54
% горячих простоев 9,60 8,80
% всех простоев к календарному времени . . 27,30 24,50
Выход годного • . . - 85,05 86,60
По прокатным станам
Часовое производство в номинальный час . . . 127,0 224,1
% простоев в номинальное время 21,5 15,5
В результате этих достижений многие основные цехи заводов ^Спецстали» выполнили задания по конкурсу металлургов 1934 г.:
1) мартеновский цех завода «Серп и молот», занявший второе место в конкурсе 1933 г. и вышедший в 1934 г. на первое место среди мартеновских цехов Союза, получил знамя им. Правды;
2) мартеновский цех завода «Красный Октябрь», бывший на первом месте в результате конкурса 1933 г. и имевший знамя им. Правды, занял в конкурсе 1934 г. второе место;
265


3) прокатный цех завода «Красный Октябрь». Блюминг этого завода признан лучшим блюмингом в Союзе;
4) листопрокатные цехи Верх-Исетского завода;
5) доменный цех Златоустовского завода.
В 1934 г. на заводах треста производилась серьезная работа в области организации труда, сокращения излишней рабочей силы и повышения производительности труда.
По сравнению с 1933 г. имеется рост: валовой продукции — на 49,2%, количества рабочих— 15,5%, производительности труда— на 29,2%, зарплаты одного рабочего — на 11,1%.
Рост производительности труда, несмотря на увеличение трудоемкости сортамента продукции, имел место по всем цехам.
Так, выработка в натуральном выражении на одного рабочего составила:
В 1933 г.
В 1934 г.
% роста
По
электроферросплавам
39,0 т
50,8 т
+30,0
»
мартеновской стали
230,0 >
253,0 »
+ 10,0
»
электрической стали
82,9 »
87,5 »
+ 5,5
готовому прокату . .
57,0 »
64,0 »
+ 12,8
При общем росте рабочих и младшего обслуживающего персонала на 17,5% количество рабочих, пользующихся заводской жилой площадью, возросло по сравнению с 1933 г. на 24%.
В области борьбы за снижение себестоимости продукции в 1934 г. имеются положительные результаты: коммерческая себестоимость по сравнимой с 1933 г. товарной продукцией снижена на 5,07%, а по зависимым факторам — на 8,92% вместо 6,05% снижения, предусмотренного по плану. По всей продукции (включая и не сравнимую с прошлым годом товарную продукцию) себестоимость снижена по зависящим факторам на 0,76% против плана
Доля зарплаты в себестоимости продукции, составляющая в 1933 г. 35,4%, была снижена в отчетном году до 23,9%...*
Технормиро в ание и охват сдельщиной
Работа по внедрению технического нормирования и охвату рабочих сдельщиной характеризуется следующей таблицей (в % к отработанному времени) [табл. 4].
Из приведенной таблицы [4] видно, что за 1934 г. имеет место увеличение процента как по охвату сдельщиной, так и по охвату технормированием, за исключением завода «Серп и мо-
* Опущены сведения о задачах треста на 1935 г, и отчетные данные о работе отдельных заводов за 1934 г.
266


[ТАБЛИЦА 4]
Заводы
Охват сдельщиной
Охват нормированием
1933 г.
1934 г.
1933 г.
1934 г.
Электросталь
56,4
60,6
62,7
—
«Красный Октябрь»
84,5
89,0
39,5
40,7
«Серп и молот»
63,2
67,0
54,5
54,5
Златоустовский
71,1
78,8
23,6
43,3
Верх-Исетский
70,7
76,9
42,7
44,7
Челябинский
64,0
64,0
39,0
44,6
лот», у которого охват технормированием остался на прежнем уровне, а также Челябинского завода, у которого охват сдельщиной против 1933 г. не увеличился вследствие того, что проведенные мероприятия в области организации труда и уплотнения рабочего дня главным образом охватили группу рабочих- сдельщиков.
Несмотря на увеличение технически обоснованных норм, все же имеет место по ряду норм выработки значительная переработка их; так, например, по заводу «Серп и молот» мартеновские печи имеют переработку до 15—20% и на Верх-Исетском заводе — до 10—20% к концу года.
По прокатным цехам ряда заводов имеет место переработка норм до 10—15% к концу года, еще больший процент переработки норм наблюдается на вспомогательных участках, что является результатом недостаточного внимания к постановке технического нормирования на этих участках.
В 1934 г. по большинству заводов треста проведена работа по пересмотру норм выработки; так, по заводу «Красный Октябрь» пересмотрено 4878 норм с охватом рабочих 3014 человек, по Златоустовскому заводу—1913 норм с охватом рабочих 3182 человека, по Верх-Исетскому заводу— 1500 норм и т. д.
Необходимо отметить, что аппараты по техническому нормированию за 1934 г. несколько усилены инженерами и техниками, но все же в их составе преобладают практики с небольшим стажем работы в этой области; вместе с тем нужно констатировать, что до сего времени инженерно-технический персонал в своей массе не занял еще должного места, какое предоставлено ему в работе по организации труда и зарплаты...*
ЦГАНХ СССР, ф. 4086, on. 37, д. 562, лл. 2—4,61—61 об. Копия.
* Опущены сведения о выполнении заводами треста плана по производительности труда.
267


№ 29
Из отчета Сталинградского тракторного завода за 1934 г.
Не ранее 1 января 1935 г. *
Организационная перестройка
Вопросы организации производства и управления не были в достаточной мере разрешены при пуске завода и на протяжении двух первых лет работы. В 1933 г. это привело к определенному разрыву между технико-производственной базой, задачами завода и уровнем организации. После решений XVII партийного съезда завод в марте 1934 г. с помощью «Оргаметалла» приступил к разработке и проведению мероприятий по организации производства и его управления.
Программа и принципы организации отдельных участков сводятся к следующему:
1. По ремонтному х о з я й ст в у.—Децентрализация обязанностей в ответственности за состояние и текущий ремонт оборудования, централизация капитального ремонта и изготовления запасных частей через единый ремонтный цех и плановопредупредительный ремонт, базирующийся на парке запчастей и расчете ремонтных циклов по методу условных ремонтных единиц.
2. По инструментальному хозяйств у.— Централизация инструмент-снабжения на основе нормы расхода и запаса инструмента через ЦИС (принцип работы на склад) с принудительной подготовкой заказов в инструментальном цехе.
3. Внешний транспорт.— Централизация планирования, регулирования железнодорожного транспорта, автотранспорта, погрузо-разгрузочных работ, децентрализация оперативного руководства по видам транспорта и единство ответственности за эксплуатацию и ремонт.
4. Межцеховой транспор т.— Централизация и единство ремонта с эксплуатацией, планирование по грузопотокам и маршрутизации.
5. Подготовка производств а.— Децентрализация технологической подготовки и по действующему объекту, наладке и освоению новых, централизация планирования подготовки, проектирования по новым объектам, а также вопросов изменения технологических условий и нормализации. Децентрализация работы по техническому нормированию и внедрению норм и централизация исследовательских, контрольных функций и разработки нормативов.
Датируется по содержанию.
268


6. Планирование производства.— Единство экономического и производственного планирования; органическая увязка планов и заданий с организационно-технической подготовкой производства; выдача цехам и участкам (отделениям) единых производственно-экономических заданий с подетальной сметной калькуляцией на базе нормативов и расчетов производства; контроль выполнения этих заданий в размере сметной калькуляции в порядке бухгалтерского учета. Оперативное регулирование хода производства и текущей технологической подготовки производства диспетчерскими методами и средствами в связи с выделением последних функций из единого планового отдела в производственно-диспетчерский.
7. Организация управленческого аппарата заводоуправления и цехов.— Ликвидация функцио- налки, многоступенчатости и построение органов по территориально-производственному принципу на основе единоначалия, на основе решений XVII съезда и директив НКТП.
В основу технических проектов положены установки на максимально возможную механизацию погрузо-разгрузочных операций при самых минимальных капиталовложениях; увязку материально-технической базы (тары, склады, стеллажи, весы) с требованиями планирования и учета; подтягивание транспортноскладского хозяйства и утильбазы до уровня и задач технической вооруженности основного производства и этим самым подведение базы для борьбы за культурный стиль работы, за чистоту.
Названные выше разработки закончены в основном в сентябре 1934 г., и с этого времени приступлено к практическому проведению их в жизнь. На сегодня степень их внедрения такова:
1) определение и распределение функций в аппарате управления завода и цехами и его организация—все основные положения, вытекающие из разработок, внедрены;
2) принятая система работы в основном внедрена по инструментальному хозяйству, ремонтному цеху, планированию и оперативному учету в основных цехах, по снабженческому хозяйству, по планированию подготовки производства, по организации межцехового транспорта, частично по ремонтному хозяйству в основных цехах и по транспортному хозяйству;
3) разработки технических проектов частично внедрены по базе сталей, главному магазину, механосборочному цеху...*
* Опущены сведения об итогах выполнения производственной программы и работе основных цехов и лабораторий завода.
269


Производительность труда
По росту выработки на одного списочного рабочего завод в отчетном году добился весьма значительных успехов. Выработка за 1934 г. на 23,4% выше фактической за 1933 г. и на 2,92% выше плановой на 1934 г. Среднедневная выработка за отчетный год возросла еще больше (с 61,08 руб. в 1933 г. до 76,50 руб. в 1934 г., или на 25,2%). Рост выработки на одного рабочего явился следствием целого ряда мероприятий, проведенных заводом в 1934 г., главнейшими из которых являются следующие:
1) Введение подготовительных смен для создания нормальных условий работы основных смен (кузнечный цех, механосборочный цех).
2) Установление начала работ для ряда профессий на полчаса ранее для подготовки агрегатов механизмов к началу работы основных смен (растопщики и нагревальщики кузнечного цеха, вагранщики и пр.).
3) Введение диспетчерской системы регулирования производства.
4) Улучшение внутрицехового транспорта — устройство дополнительных тележек для сборки форм по деталям № 127 и 163 и удлинение цепи для зацепки двух форм одновременно, что дало возможность сократить целую смену в крупном пролете в 67 человек.
5) Улучшение технологического процесса.
6) Кооперирование станков в механосборочном цехе позволило сократить 96 рабочих в 1-м, 2-м и 3-м отделениях.
7) Пересмотр сдельных норм и внедрение технически обоснованных норм сократили время производственной работы на один условный комплект трактора: по механосборочному цеху — на 3,5%, кузнечному цеху — на 30,3%, литейному цеху — на 16,5%. В течение года на базе проведенных в 1933 г. мероприятий были пересмотрены нормы: по механосборочному цеху — 3574 из 8914, или 40,09%, литейному цеху — 670 из 890, или 64,04%, кузнечному цеху — 740 из 1305, или 67,7%, и прочим вспомогательным цехам — 20223 из 80428, или 25,1%. Пересмотр норм производится главным образом по вспомогательным работам, внедрение же технических норм производилось на производственных работах. Внедрение технических норм на производственных работах: по механосборочному цеху— 125 из 3574 всех пересмотренных норм, литейному — 241 из 670, кузнечному — 271 из 740, инструментальному и ремонтно-механическому — 11 880 из 17 507.
8) Уплотнение рабочего дня на основе изучения фактических потерь фотографией рабочего дня и разработка нормативов потерь (вспомогательное время, подготовительно-заключительное и т. д.). В отчетном году проведено 1220 фотографий различ¬
но


ных групп рабочих, из которых по механосборочному — 728, литейному— 190, кузнечному — 31 и инструментальному — 93. Фактическая продолжительность рабочего дня (полезная работа) в отчетном году составляла: по механосборочному [в] I квартале— 5,52 час., II квартале — 5,77 час., IV квартале — 6,02 час.
9) Кроме перечисленных организационно-технических мероприятий, на повышение производительности труда оказали большое влияние следующие факторы: а) значительное по сравнению с 1933 г. сокращение текучести, закрепление кадров на заводе, улучшение состава рабочих в связи с накоплением у них практического опыта в работе; б) увеличение охвата рабочих тех- учебой, повышение качества техучебы и развитие соцсоревнования по техучебе.
ЦГАНХ СССР, ф. 7622, on. 1, д. 728, лл. 5—6, 52—53. Стекло?р. экз.
№ 30
Приказ Наркомтяжпрома № 59 о перевыполнении Электрозаводом годовой программы по выпуску магнето
7 января 1935 г.
В 1934 г. Электрозавод дал выпуск магнето 200 тыс. шт. против задания по контрольным цифрам 173 тыс. шт.
Выпуском 200 тыс. шт. магнето целиком покрывается потребность страны и прекращается импорт. В борьбе за 200 тыс. магнето Электрозавод выполнил свою программу в целом на 106,6%, перевыполнив плановое задание по производительности труда и снижению себестоимости.
Отмечая эти успехи технического, хозяйственного, партийного руководства и всей общественности, объявляя благодарность рабочим, ИТР и руководству завода, приказываю премировать:
1) Электрозавод — цесятью грузовыми машинами, одним автобусом и 100 тыс. руб.;
2) директора Электрозавода тов. Петровского и технического директора инженера Вильнера, директора АТЭ тов. Рябова и технического директора АТЭ тов. Зинштадта, начальника автоматно-механического цеха тов. Серебровского, начальника сборочного цеха магнето тов. Павлинова — персональными легковыми машинами.
Народный комиссар тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297. on. 1, д. 67, л. 100. Ротат. экз.
271


№ 31
Из приказа Наркомтяжпрома № 63 об успешном выполнении заводами синтетического каучука производственной ' программы 1934 г.
11 января 1935 г.
Заводы синтетического каучука выработали в 1934 г. в 5V2 раза каучука больше, чем в 1933 г.
Отмечая значительные успехи в деле освоения производства синтетического каучука и огромную работу, проделанную техническим персоналом, рабочими и служащими, работающими в системе Управления синтетического каучука, приказываю:
1. Развернуть строительство жилищ, клубов, яслей с тем, чтобы к 1936 г. все инженеры и рабочие были обеспечены жиль* ем полностью.
2. а) Выделить для премирования рабочих, технического персонала и служащих заводов и Управления синтетического каучука 400 патефонов, 200 радиоприемников ЭЧС-2, 200 велосипедов...*
Нарком тяжелой промышленности СССР С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. Л д. 67, лл. 110—111. Заверенная копия.
№ 32
Из приказа Наркомтяжпрома № 64 об итогах работы авиапромышленности за 1934 г.
11 января 1935 г.
Авиационная промышленность за 1934 г. сделала новый шаг вперед в деле повышения качества самолетов и моторов. Это достигнуто на основе реализации решений XVII съезда партии и личных указаний тов. Сталина. Но задачи, стоящие перед авиационной промышленностью, еще более сложны и требуют максимальной мобилизации всего коллектива работников авиапромышленности иа выполнение задач, поставленных перед ними на 1935 г.
Необходимо все силы направить на достижение безопасности полета, решительно улучшив качество самолетов и моторов. Летчик в советском самолете должен чувствовать себя в полной безопасности и быть уверенным в том, что самолет его не подведет.
* Опущены сведения о премировании работников заводов синтетического каучука.
272


В борьбе за дальнейшее увеличение скоростей самолета необходима серьезная систематическая работа опытных и серийных заводов по созданию еще более высокой аэродинамической культуры.
Моторные заводы и институты обязаны приложить все силы к тому, чтобы новые моторы, внедряемые нами в серийное производство, обеспечили бы дальнейшее улучшение легных данных самолетов и безопасность полетов. Здесь не может быть места самоуспокоению. Ни в какой отрасли промышленности не требуется такого повседневного технического усовершенствования и ее беспрерывного движения вперед, как в авиационной промышленности.
План 1935 г. должен быть полностью выполнен.. *
Народный комиссар тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 67, л. 117. Заверенная копия.
№ 33
Из конъюнктурного обзора Госплана СССР об итогах выполнения народнохозяйственного плана за 1934 г.
28 января 1935 г.
Промышленность **
1. Темпы роста продукции
Валовая продукция промышленных наркоматов возросла в 1934 г. на 20,2% по сравнению с 1933 г. Таким образом, после двухлетнего перерыва мы вновь приближаемся к высоким темпам, которыми характеризовался рост промышленной продукции в 1929—1931 гг. Возврат в 1934 г. к высоким темпам роста промышленности отражает первые успехи освоения новых производственных мощностей. Успехи эти — результат организационной перестройки работы всей промышленности от наркоматов до низовых ее звеньев, согласно решению XVII партийного съезда. Вместе с тем на работе промышленности сказались и недочеты перестройки, незаконченность ее в отдельных звеньях промышленности, неполнота, с которой она подчас проводилась.
* Опущены сведения о премировании работников авиационной промышленности.
** Опущены главы: 7. «Фонды заработной платы и себестоимость»,
8. «Узкие места в работе промышленности и их преодоление».
273


2. Реализация плана
Реализация плана благодаря повышению качества работы прошла почти по всем отраслям значительно лучше прошлых лет. Если в прошлые годы только отдельные отрасли выполняли годовой план, то в 1934 г. план полностью выполнен десятками отраслей и сотнями предприятий. Так, годовой план выполнен следующими отраслями промышленности: электростанциями, Донецким угольным бассейном, азербайджанской нефтепромышленностью и по добыче и по переработке нефти, коксовой, марганцевой, черной металлургией в целом (по чугуну и прокату с превышением, при некотором недовыполнении по стали), магнезитовой, алюминиевой, золотопромышленностью, никелевой, машиностроением, в том числе: автотракторной, инструментальной, абразивной, точным машиностроением, по выпуску товарных паровозов серии «Э», шарикоподшипников, трестами и объединениями: ВЭТ, Союздизелем, Горзавтрестом, Насосно-компрессорным, Союзкожобувьмашиной, ВАТ Союзарматрестом, Со- юзформолитьем, Стальмостом; заводами: Кировским (бывш. «Красный путиловец»), Ижорским, Электросилой, Кулебакским, им. «Правды» и др.; химической промышленностью, в том числе основной химической, резиновой, анилокрасочной, лакокрасочной, Союзхимпластмасс; стеклофарфоровой (НКТП), лесопильной (НКлес), шерстяной, пенько-джутовой, полиграфической, канцелярских принадлежностей, по мясопродукции, сахаро-песочной, сахаро-рафинадной, плодоовощной, цельномолочной, мыловаренной, маслодельной, молочной, табачной, парфюмернокосметической, синтетической, крахмало-паточной, кофе-диэти- ческой и др.
Годовой план в целом выполнен крупнейшим промышленным наркоматом — НКТП.
Нельзя, однако, игнорировать отставание отдельных отраслей, отставание, которое обусловило собой неполное выполнение плана всей промышленностью. Такие отрасли имеются не только за пределами НКТП. По добыче нефти в целом по Союзу план не выполнен главным образом из-за все ухудшающейся из месяца в месяц работы Грозненского района, что является результатом неосвоенное™ до сих пор новых нефтеносных площадей. В то время, как золотопромышленность, алюминиевые и никелевые заводы перевыполнили годовой план, такие старые отрасли цветной промышленности, как медная и свинцово-цинко- вая, не выполнили плана. Сказываются запущенность рудного хозяйства и недочеты организации труда, свившие себе в прошлом тут прочное гнездо. Организационная перестройка повлекла, правда, во втором полугодии улучшение работы и в этих отраслях, но выполнение плана все же обеспечить не удалось.
274


Выплавка цветных металлов (в тыс. т):
Первое
Второе
полугодие
полугодие
Медь черновая 22,7
30,9
Свинец .... 11,3
15,8
Цинк 9,0
18,1
Укажем далее на неравномерность
выполнения плана маши
ностроительными заводами. В то время как в целом по машиностроению (включая металлобработку) план выполнен на 103,6%, не выполнен план по важнейшим видам станков, по вагонам, паровозам «ФД», подвижному составу для электрифицированных железных дорог, по закладке речного флота, сельскохозяйственному машиностроению, энергомашиностроению, локо- мобилестроению, прокатному оборудованию, текстильному машиностроению, металлическому ширпотребу и др. Несмотря на известное улучшение в работе, не справились с планом отрасли, обслуживающие капитальное строительство (производство строительных материалов, лесная, кроме лесопильной, стеколь- ная).
Еще значительнее список отраслей, не выполнивших план в группе «Б». План не выполнен по выпуску тканей хлопчатобумажной, льняной, шелковой отраслями промышленности, а также кожобувной, швейной, трикотажной, фарфоро-фаянсовой, маслобойной, консервной, спирто-водочной, махорочной, мукомольной, крупяной и др.
3. Особенности внутригодовой динамики по отдельным наркоматам
В группе «А» продукция НКТП, а в группе «Б» — НКпищепрома значительно превышает уровень 1933 г. НКТП выпущено на 27%, а НКпищепрома — на 25,3% больше продукции, чем за соответствующий период 1933 г. Между тем НКЛП и НКлес не смогли реализовать сравнительно небольших приростов, заданных им планом. Продукция НКлегпрома возросла только на 6,7%, а НКлеса — на 10,2%.
Поскольку дело касается НКлегпрома, это можно объяснить главным образом большей, нежели у НКпищепрома, зависимостью от наиболее отстающих отраслей сельскохозяйственного сырья (хлопок, животноводческое сырье). Благодаря высокому удельному весу соответствующих отраслей промышленности (хлопчатобумажная, шерстяная, швейная, кожобувная) во всей продукции НКлегпрома (в 1934 г. — 69,4%) их отставание оп-
275


ределило собой отставание всего НКлегпрома (1934 г.,% к
1933 г.):
Шерстяная 96,2
Швейная 93,7
Кожобувная 91,3
Итого по трем отраслям 93,3
Итого по тем же отраслям с включением хлопчатобумажной 101,6
Остальные отрасли НКлегпрома . . . 120,4
Итого по НКлегпрому .... 106,7
Во втором полугодии в работе легкой промышленности наступил известный перелом. Если с января по май прирост к прошлому году снизился с 7,6% до 0 (май 1934 г. в процентах к маю 1933 г.— 99,6), то с июня начинается постепенное (исключить непоказательный отпускной месяц июль) нарастание прироста. В сентябре — декабре он уже достигает 10—11%. Нельзя не отметить, что в том же направлении изменилось и положение в хлопчатобумажной промышленности, что и имело решающее значение для итогов работы НКлегпрома (1934 г.,% к 1933 г.):
НКлегпром
Январь— май
102,5
Июнь— В среднем
ноябрь за П месяцев
109,4 106,2
В том числе хлопчатобумаж¬
ная промышленность . . 105,9
115,9 111,0
Улучшение работы хлопчатобумажной промышленности в значительной мере объясняется улучшением руководства ею в результате перестройки НКлегпрома *.
Промышленность НКлегпрома дала значительно больший рост во втором полугодии, чем в первом. Если к этому прибавить высокий уровень, на котором находился НКпищепром в течение всего года, то станут понятны и причины, повлекшие за собой уменьшение на протяжении 1934 г. разрыва в темпах рос-
та группы «А» и группы «Б». Прирост к 1933 г. (в %)
(по уточненным данным ЦУНХУ):
Январь Октябрь
Группа «А» ...
. . . 29,7
21,9
» «Б» . . .
. . . 9,9
20,3
Вся промышленность
. . 20,9
21,2
* Имеется в виду постановление ЦИК и СНК СССР от 17 июля 1934 г.
«О реорганизации Народного комиссариата легкой промышленности СССР»
(СЗ, 1934, № 38, ст. 307).
276


В среднем за год разрыв останется достаточно большим. Однако перелом в направлении реализации более быстрых темпов роста группы «Б» может быть уже констатирован.
Касаясь внутригодовой динамики промышленной продукции, следует отметить, что тяжелая промышленность не закрепила достигнутых ею в 1933 г. успехов в преодолении сезонного снижения выпуска продукции в летние месяцы. Численность рабочих и объем продукции в июле снизились и по каменноугольной промышленности, и по металлургии, и по машиностроению, и по химической, и по другим отраслям. Общее снижение объема продукции по НКТП в целом оказалось значительнее, чем в 1932 и 1933 гг.
Июль по среднесуточной выработке (в % к июню):
1932 г. 1933 г. 1934 г.
93,3 92,1 90,9
Подготовка к зиме проходила не везде одинаково успешно, и, например, черная металлургия пришла к 1 декабря с запасами руды в 1,5 раза меньшими, чем в 1933 г. Это чревато «сезонным» затруднением в текущую зиму.
4. Районные сдвиги
В 1934 г. промышленность добилась известных сдвигов в выполнении указаний партии о развертывании промышленности в новых районах. Так, заметно вырос удельный вес восточных районов в общей продукции важнейших отраслей промышленности.
Удельный вес продукции восточных районов во всей про-
дукции промышленности
(за 11
месяцев 1933 г. и 11
месяцев
1934 г.):
1933 г.
1934 г.
1933 г.
1934 г.
Электроэнергия . .
7,3
8,1
Чугун .
25,2
28,6
Уголь
27,0
28,8
Сталь
14,7
19,6
Железная руда . .
31,5
32,1
Прокат
13,2
18,2
Кокс
16,5
22,5
Однако сдвиги
: эти недостаточны по
сравнению с задачами,
поставленными перед промышленностью. Так, план по Донбассу и объединению «Сталь» выполняется лучше, чем по восточным
хозорганам.
Среднее выполнение плана (в %):
Юг
. . . 92,7
Восток
80,3
У голь
Юг
. 90,4
Восток
85,0
Сталь . . .
Железная руда .
. 94,3
90,2
Прокат . . .
. . . 96,6
78,2
Чугун
. 101,4
88,3
277


5. Освоение
Большой рост промышленной продукции опирается в группе <хА» и в группе «Б» на отнюдь не однородные факторы. По группе «А» мы встречаемся с ярко выраженным процессом освоения новых мощностей, рост продукции определяется тут лучшим использованием оборудования, сырья, топлива и рабочей силы; в группе «Б» — ростом количества сырья и рабочей силы при большей загрузке оборудования.
Характерны в этом отношении данные роста производительности труда (10 месяцев 1934 г., % к 10 месяцам 1933 г.) [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1]
[Отрасли промышленности]
Валовая продукция
Среднесписочное число рабочих
Средняя выработка иа одного рабочего
Вся промышленность. . .
121,1
108,6
111,4
Группа «А»
126,6
109,4
115,5
Группа «Б»
112,8
106,7
103,8
НКТП
127,5
110,0
115,6
Н Клег пром
105,8
104,8
101,6
НКлес (без лесозаготовок)
116,3
103,3
111,4
НКпищепром (по неполному кругу)
126,8
123,0
102,8
Из таблицы [1] видно, что по НКТП и НКлесу прирост продукции в большей мере вызван ростом производительности труда, чем ростом численности рабочих, а по НКлегпрому и НКпищепрому, напротив, почти целиком определяется увеличением числа рабочих.
При общем повышении трудовой дисциплины (отработано в 1933 г. 266,01 дня, в 1934 г.— 267,45 дня, прогулы по неуважительным причинам 0,93% в 1933 г. до 0,70% в 1934 г.) и улучшении организации труда в легкой промышленности текучесть еще весьма значительна из-за неудовлетворительных жилищно-бытовых условий, а это мешает закреплению квалифицированных кадров рабочих. К тому же во втором полугодии выработка снижалась из-за длительных простоев предприятий вследствие перебоев в сырьевом снабжении.
Процесс освоения в 1934 г. не ограничивается машиностроением и химической промышленностью, как это имело место в 1933 г. Так, значительный рост производительности труда, причем больше средней по всему НКТП и средней по машиностроению, отмечается по черной металлургии (26,6%). Обще278


известные выдающиеся победы черной металлургии завоеваны успешным освоением огромных мощностей, пущенных в предыдущие годы. На это указывает прежде всего динамика показателей использования доменных печей и съема стали [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
I квартал
II квартал
III квартал
Октябрь
Ноябрь
Коэффициент использования доменных печей на коксе . .
1,43
1,27
1,29
1,24
1,26
Съем стали с 1 кв. м пода
3,10
3,36
3,54*
3,59
—
Уменьшается и расход сырья, топлива и материалов. Расход кокса на 1 тонну чугуна снизился примерно на 10%. Расход шихты снизился по «Стали» на 1,8%, по Востокстали — на 4,1%, по Магнитогорскому заводу — на 9,7%. Расход топлива по мартенам упал: по «Стали» — на 18,7%, Трубостали — на 12,3%, Востокстали — на 11,1% и т. д.
Можно констатировать наличие серьезных сдвигов в использовании оборудования и рабочей силы по каменноугольной промышленности. Средняя выработка одного рабочего возросла на 13,5%. Выработка на одну тяжелую врубовую машину поднялась по Донбассу с 2327 т в месяц в I квартале до 2562 т в октябре и с 3282 т в I квартале по Кузбассу до 4520 т в октябре. Здесь можно говорить о переломе, поскольку в предыдущие годы рост добычи обычно опирался почти исключительно на увеличение численности рабочих. В 1932 г. численность рабочих с января по сентябрь упала в Донбассе на 50 тыс. человек, одновременно среднесуточная добыча снизилась на 40 тыс. т в сутки (свыше 25%). В 1933 г. численность рабочих выросла за этот же срок на 7—8 тыс. человек, среднесуточная добыча выросла соответственно на 12—13 тыс. т. Другими словами, движение численности рабочих и добычи шло в общем параллельно. В 1934 г. можно наблюдать снижение числа рабочих при устойчивости цифры угледобычи. С января по сентябрь число рабочих упало почти на 20 тыс., а угледобыча даже немного выросла.
Если учесть, что, как и в прошлом году, значительные успехи в области освоения имеют место и в машиностроении, и в химической промышленности, что значительный рост производительности имеет место и в цементной, и других отраслях, не будет ошибкой утверждать, что освоение стало доминирующим явлением в тяжелой промышленности.
* Сентябрь.— Прим, документа.
27$


При росте средней выработки за 10 месяцев на 11,4% показатели использования оборудования и сырья в лесной промышленности были выше заданных по плану, что говорит об известных положительных итогах в области качественных показателей и по НКлесу [табл. 3].
(ТАБЛИЦА 3]
[Показатели]
Производительность рамо-смеиы в октябре, куб. м
% выхода пиломатериалов в октябре
по пропуску сырья
по выпуску пиломатериалов
План
57,7
24,1
62,1
Фактически ....
62,8
25,3
62,1
Такое же положение было и в предыдущие 9 месяцев года.
Иная картина в легкой промышленности. Правда, простои оборудования снизились повсеместно [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
Простои оборудования в текстильной промышленности (% ко всему времени)
[Название цехов]
Средне-квартальное в 1933г.
III квартал 1934 г.
Хлопчатобумажные прядильные . . .
7,79
5,92
э ткацкие
8,29
7,27
Шерстяные прядильные
8,20
7,07
» ткацкие
9,10
7,96
Шелковые прядильные
2,12
0,15
» крутильные
5,10
2,84
» ткацкие
7,66
7,42
Льняные прядильные
5,73
4,39
» ткацкие
8,50
7,55
Однако сокращение простоев, хотя и приводило обычно к большей загрузке оборудования, не сопровождалось улучшением использования сырья и ростом производительности труда. Выход пряжи из хлопка даже несколько снизился (с 91,26 до 90,97%). Расход рабочего времени на 1000 веретено-часов, напротив, возрос с 7,24 до 7,52 человеко-часа.
280


6. Качество продукции
Нельзя, однако, не отметить, что легкой промышленностью достигнуты известные успехи в улучшении ассортимента выпускаемых изделий, и если в I квартале план по улучшенным сортам тканей был выполнен на 68,7%, то в III квартале план выполняется уже на 97,4% (по Ивановской области даже на 101,2%). Брак и второй сорт по хлопчатобумажной промышленности снизились с 25% в среднем в 1933 г. до 13% в сентябре 1934 г. Низкие сорта обуви составляют сейчас 13—14% от всей продукции (в 1933 г.— 22,5%). Надо оговориться, что приводимым данным, по-видимому, целиком доверять нельзя, так как, несмотря на то, что хлопчатобумажпики показывают снижение вдвое брака и второго сорта, швейники считают, что брак по вине текстильного сырья возрос у них с 10% в прошлом году до 17% в сентябре 1934 г.
Все же сдвиги в качестве продукции НКлегрома вполне очевидны. В 1934 г. снято с производства 23 сорта неудовлетворительных хлопчатобумажных тканей, которых было выпущено в 1933 г. 436 млн. м. Удельный вес чистошерстяных тканей во всей продукции вырос с 0,6% в 1933 г. до 2,9%, а с содержанием шерсти 70—90% —с 2,9 до 10%. Напротив, выпуск тканей с содержанием шерсти до 10% снизился с 32,6% от всей продукции до 5,6% (в IV квартале).
Улучшилось качество продукции и расширен выпуск улучшенного ассортимента и в пищевой промышленности. Так, выпуск свинины в мясной промышленности возрос более чем вдвое, а говядины — только на 10%, выпуск первосортного хозяйственного мыла возрос на 170%, а второсортного — на 100%; выпуск туалетного мыла высшего и первого сортов увеличился в 7,3 раза, а второго сорта — только в 1,5 раза. Выпуск пастеризованного молока вырос в 2,4 раза, а сырого — уменьшился на 13—15% и т. д.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 110, лл. 250—242. Ротат экз.
№34 '' •
Из докладной записки Главного управления угольной и сланцевой промышленности в Наркомтяжпром СССР о проведении в жизнь шахтами Донбасса и Подмосковного угольного бассейна решений ЦК ВКП(б) и СИ К СССР об угольной промышленности
Не ранее 29 января 1935 г. *
Для подведения итогов проведения шахтами угольных трестов исторических решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 ап- * Датируется по содержанию.
281


роля* и. 21 мая 1933 г.**, изучения и обобщения опыта по реализации этих решений и на основе анализа материалов исследования, выявления эффективности существующих систем организации труда, оплаты и структуры управления с одновременной наметкой необходимых дополнений и изменений к ним Г'лавуглем приказом от 21 *** января 1935 г. были организованы специальные бригады по Донбассу и Подмосковному бассейну.
Для изучения были избраны четыре шахты: три в Донбассе (шахта им. Менжинского Кадиевугля, шахта «Красная звезда» Чистяковугля и шахта № 19/20 им. Якира Артемугля) и одна шахта в Подмосковном бассейне № 12 Сталиногорскугля, и на основе детального анализа по этим шахтам были сделаны соответствующие выводы по указанным ранее вопросам.
Общие данные
Проведение в жизнь решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 апреля и 21 мая 1935 г. резко улучшило работу угольных предприятий. Это улучшение характеризуется ростом добычи, производительности труда и зарплаты рабочих и всех трудящихся на шахтах.
Изменение показателей по добыче общей и механизированной за 1933—1934 гг. по кварталам видны из следующей таблицы [1].
Из приведенных данных видно, что по сравнению с I кварталом 1933 г. общая добыча в I квартале 1934 г. выросла на 24,1% и в IV квартале — на 36,7%. За эти же периоды механизированная добыча возросла на 27,9% (I квартал 1934 г.) и на 48,3% (IV квартал 1934 г.). При этом рост добычи наблюдается систематически из квартала в квартал. Механизированная добыча возросла в большей степени, чем общая добыча, что, естественно, вытекает из все большего охвата механизацией основных процессов угледобычи.
Увеличение добычи по Донбассу за указанный период шло в основном за счет увеличения производительности труда.
Рост производительности труда виден из следующей таблицы [2].
Из приведенных данных видно, что производительность труда трудящегося выросла по сравнению с I кварталом 1933 г. в I квартале 1934 г. на 18% и в 1Уквартале 1934 г. — на 31,6%, и
*См. док. № 18.
** СЗ, 1933, № 31, ст. 183.
*•** В документе ошибочно 29 января (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1017).
282


1933 год
[ТАБЛИЦА 1]
Показатели
I квартал
II квартал
JII квартал
IV квартал
За год
Добыча общая
тыс. т
11683,2
11968,9
12737,7
13630,5
49810,0
%
100
108,3
ПО
117,6
100
Добыча механизированная
тыс. т
8693,1
9140,2
9931,0
10620,0
38318,8
%
100
105,1
114,2
122,2
384,3
1934 год
Показатели
I квартал
II квартал
III квар ал
IV квартал
За год
Добыча общая
тыс. т
14382,0
14654,7
14896,3
16072,0
60018,0
%
124,1
126,5
128,6
138,7
—
Добыча механизированная тыс. т
11019,1
11663,0
11941,0
12896,0
47419,1
%
127,9
133,0
137,3
148,3
—
[ТАБЛИЦА 2]
1933 г.
Производительность по группам работающих]
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
[за год]
Трудящегося
13,30
13,50
14,70
14,90
14,10
%
100,00
101,50
110,30
112,00
—
Рабочего ’ ,
14,90
15,00
16,20
16,30
15,60
%
100,00
100,50
108,60
109,30
104,6
Рабочего по забою
37,90
37,70
41,20
41,60
39,50
%
100,00
99,50
108,80
110,30
—
1934 г.
Производительность по группам работающих]
I квартал
11 квартал
III квартал
IV квартал
[за год]
Трудящегося
15,70
16,10
16,70
17,50
16,40
%
118,00
120,30
125,50
131,50
—
Рабочего
17,00
17,70
18,40
19,40
18,10
% . •
114,00
118,60
123,50
130,20
121,30
Рабочего по забою
14,20
46,30
48,80
51,00
47,50
%
119,20
122,20
128,70
134,50
—


одного [рабочего] по забою — на 19,2% в I квартале 1934 г. и на 34,5% —в IV квартале 1934 г.
За тот же период штат трудящихся вырос на незначительный процент, что видно из следующей таблицы [3].
[ТАБЛИЦА 3]
Группы трудящихся
1933 г.
I квартал
II квартал
IJI квартал!
IV квартал!
1 [за год]
Трудящихся
308 664
302 956
297 439
305 348
305 597
%
106,6
—
—
105,5
—
Рабочих
280 981
275 012
269 000
275 872
275 216
°/о
109,1
107
104,7
107,1
—
Рабочих по забою
108 420
105 262
101 608
104 939
105 056
%
106,5
—
—
103,1
—
Таким образом, рост добычи в IV квартале 1934 г. явился результатом увеличения числа трудящихся на 5,5% и увеличения производительности труда на 31,5% т. е. 131,5X105,5=138,7*...
ЦГАНХ СССР. ф. 7566, on. 1, д. 1072, лл. 9—11. Отпуск.
№ 35
Из приказа Наркомтяжпрома № 311 о пересмотре норм выработки **
13 марта 1935 г.
В связи с введением в строй новых предприятий, вводом в эксплуатацию нового оборудования, ростом квалификации рабочих и приобретением ими навыков в работе на новом оборудовании нормы выработки отдельных групп рабочих на многих предприятиях явно устарели и являются тормозом в деле дальнейшего поднятия производительности труда, в особенности в тех отраслях промышленности, которые осуществили широкую техническую реконструкцию (в машиностроении, металлургии, каменноугольной промышленности и т. д.).
В соответствии с решением ЦКВКП(б) и СНК СССР от 10 марта 1935 г. приказываю:
* Опущены сведения о росте заработной платы по группам трудящихся за 1933—1934 гг.
** Опущены пункты об установлении сроков по пересмотру норм выработки главками и отдельными предприятиями.
284


1. Пересмотреть у отдельных групп рабочих устаревшие и неправильные нормы выработки, не соответствующие производственно-техническим условиям и заданиям по производительности труда, не допуская при этом перерасхода установленных фондов заработной платы на 1935 г.
2. Директорам предприятий составить перечень категорий рабочих и работ, на которые должны быть пересмотрены нормы, причем отбор норм для пересмотра производить с тщательным учетом фактической выработки и уплотненности рабочего дня, а не только на основе приработков рабочих.
3. Вновь устанавливаемые нормы должны быть рассчитаны на полную загрузку установленного законом рабочего дня.
4. Директорам предприятий и начальникам цехов и участков провести необходимые организационно-технические мероприятия, обеспечивающие выполнение новых норм выработки, обеспечив проведение инструктажа для рабочих и бесперебойное снабжение материалами и инструментом, сокращение простоев.
5. Пересмотр устаревших и неправильных норм закончить не позднее 1 мая 1935 г. и закрепить пересмотренные нормы сроком на 1 год.
При введении новых технологических процессов, изменении режима работы, вводе нового оборудования и приспособлений, когда эти мероприятия увеличивают производительность труда, с их введением производить пересмотр соответствующих норм выработки.
Нарком тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 75, л. 48, Типогр. экз.
№ 36
Из приказа И аркомтяжпрома № 459 о результатах работы азотной промышленности в 1934 г.
16 апреля 1935 г.
Азотная промышленность в 1934 г. добилась крупных успехов. Производственная программа по азотным заводам была закончена досрочно, план по снижению себестоимости перевыполнен со значительным превышением; качественные показатели, в особенности по труду, очень резко улучшены как против 1933 г., так и по сравнению с планом. Борьба за уплотнение рабочего дня и повышение производительности труда позволила в 1934 г. освободить на азотных заводах свыше 5 тыс. человек. Особо отмечаю успехи, достигнутые азотной промышленностью в деле 285


рационализации и интенсификации существующих установок и научно-исследовательских работ.
Учитывая проделанную работу по организации азотной промышленности, налаживанию правильного эксплуатационного хозяйства, по переводу азотной промышленности на высший технический уровень, объявляю благодарность: управляющему трестом «Союзазот» тов. Бродову и заместителю управляющего и главному инженеру треста профессору Н. И. Гальперину. Директора Березниковского комбината тов. Грановского и его замов тт. Баяр и Грозовского, директора Чернореченского завода тов. Пучкова и заместителя директора ЧХЗ тов. Шайна, директора Сталиногорского завода тов. Гончарова, директора Горловского завода тов. Уланова и директора Сталинского завода тов. Ерпова, а также начальника Управления планирования «Союзазота» тов. Меликсетова и начальника Управления труда и кадров «Союзазота» тов. Гольденштейна премировать месячным окладом жалованья... *
Народный комиссар тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 79, л. 132. Ротат. экз.
№ 37
Приказ Н аркомтяжпрома № 721 о переходе Енакиевского металлургического завода на работу без плановых дотаций
14 июня 1935 г
Одобряя предложение директора Енакиевского металлургического завода тов. Пучкова об отказе от государственных дотаций, приказываю:
Енакиевский металлургический завод с I июля перевести на работу без плановой дотации. На все выделенные в централизованном порядке фонды разрешить заводу заключить договор непосредственно с поставщиками.
Объединению «Сталь» и сбытовым организациям произвести твердое прикрепление Енакиевского металлургического завода к определенным предприятиям по снабжению материалами, топливом и полуфабрикатами.
Директору завода тов. Пучкову и управляющему Стальсбы- том тов. Бабаеву заключить договор на сбыт всей продукции завода по государственным отпускным ценам.
Л1оему заместителю рассмотреть баланс завода на 1 июля и произвести по этому балансу расчет необходимых оборотных * Опущены сведения о премировании работников азотной промышленно¬
сти персональными машинами.
286


средств согласно установленным нормативам и обеспечить завод таковыми.
Тов. Питерскому рассмотреть баланс ОРСа завода.
Объединению «Сталь» с 1 июля прекратить (выдачу плановой дотации Енакиевскому металлургическому заводу.
Нарком тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе
ЦГ АНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 88, л. 2. Рот ат. экз.
«№ 38
Из справки сектора труда Госплана СССР о перестройке заработной платы в 1935 г.
Не ранее 25 ноября 1935 г. *
На протяжении 1935 г. во всех отраслях народного хозяйства происходила глубокая перестройка системы заработной платы. Сущность этой перестройки вкратце может быть сведена к следующим основным моментам:
1. На протяжении 1935 г. в значительном количестве отраслей труда — в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве и на транспорте — широко внедрялась прогрессивная сдельщина, резко повысившая личную материальную заинтересованность работников в повышении производительности труда.
2. В ряде отраслей промышленности с большим хозяйственным успехом начали по опыту Макеевского завода им. Кирова внедрять результативные системы оплаты труда инженерно-технического персонала (сдельную, прогрессивно-сдельную и сдельно-премиальную оплату за выполнение и перевыполнение количественных и качественных заданий).
3. В ряде отраслей хозяйства и социально-культурного строительства, особенно для работников, занятых на селе, происходило дальнейшее подтягивание уровня зарплаты и вводилась большая дифференциация в оплате в зависимости от условий работы, степени ее трудности и ответственности, личной подготовленности, знаний и стажа работника (около полумиллиарда рублей прибавлено медицинским работникам, большое повышение зарплаты получили работники торговой сети, работники заготовительной сети, руководящие работники кооперации, сберкасс, райисполкомов и др.).
4. В связи с отменой карточек на хлеб и другие продукты питания с 1 января 1935 г. была проведена значительная (соста* Датируется по содержанию опущенной части документа.
287


вившая около 4,5 млрд, руб.) так называемая хлебная прибавка зарплаты. Прибавка эта поднимала уровень заработной платы по всем отраслям народного хозяйства в среднем на 10%. Такой размер прибавки не только компенсировал, но и во многих семьях рабочих и служащих перекрывал расходы, связанные с отменой нормированных цен на продукты питания.
5. В ряде отраслей труда (в угольной промышленности, в совхозах и др.) происходила дальнейшая ликвидация бесплатных коммунальных услуг с соответствующей компенсацией работников повышением их денежной зарплаты.
Все эти мероприятия вместе взятые в сочетании с отменой карточной системы распределения и ростом товарооборота резко повысили личную материальную заинтересованность рабочих, ИТР и служащих в повышении производительности и качества их социалистического труда и послужили одной из предпосылок стахановского движения.
Прогрессивная сдельщина, ранее применявшаяся с чрезмерной опаской, вводившаяся лишь на участках, представлявших «узкое место» на предприятии, получила в 1935 г. весьма широкое применение как на машинных работах, так и в ручном труде. Решающая часть квалифицированных рабочих оплачивается сейчас уже по системе прогрессивки. Так, по данным НКТП на 1 октября 1935 г., охват прогрессивной сдельщиной составлял: в каменноугольной промышленности — 33% от общего числа рабочих, в черной металлургии — 35%, в цветной металлургии— 30%, в вагоностроении — 23%, в речном судостроении — 20%, в горном машиностроении—15%, в железорудной промышленности — 33%, в цементной — 30%, в резиновой — 12%.
В текстильной индустрии ib течение ряда лет применяется извращенная прогрессивка, премирующая рабочего не за выполнение и перевыполнение нормы, а за выполнение 80% установленной нормы. В строительстве в этом году прогрессивка применялась в виде опыта на нескольких десятках крупнейших строек. Большую пользу принесло введение прогрессивки для ведущих категорий работников железнодорожного транспорта (машинисты и др.) и для ведущих категорий сельскохозяйственных рабочих (трактористов и комбайнеров).
На всех участках народного хозяйства, где применялась прогрессивно-сдельная система оплаты труда, мы получили громадный хозяйственный эффект, выразившийся прежде всего в огромном росте производительности труда, в резкой перестройке системы организации работ и выявлении таких резервов, о наличии которых раньше многие и не подозревали. Особенно большой эффект дала прогрессивно-сдельная оплата труда в отраслях тяжелой индустрии, черной и цветной металлургии, каменноугольной, машиностроении и химии. Так, на заводе «Красный Профинтерн» Главвагонпрома в вагоноколесном цехе 288


с введением прогрессивки резко увеличились отпуск полускатов ;почти в 2 раза) и урезка осей. Норма на обточку колес перевыполняется на 40—50% при увеличении производительности станка на 40 и выше процентов.
На заводе им. Егорова Главвагонпрома в токарном цехе введение прогрессивки повлияло на рост производительности труда следующим образом:
Отделка шейки шасси.
1. В одну смену вырабатывалось одним рабочим до введения прогрессивки 2,85 шт., после введения прогрессивки — 4,33 шт.; зарплата была 10 руб. 30 коп., после введения — 25 руб.
2. На расточке до прогрессивки вырабатывалось 5 шт., после ьведепия прогрессивки — 9 шт.; зарплата была до прогрессивки 2 руб. 58 коп. в час, после прогрессивки — 7 руб. 40 коп.
На Люберецком заводе сельскохозяйственных машин в кузнечно-прессовом комбинате по участку бульдозеров до введения прогрессивки нормы выполнялись на 83%, после введения прогрессивки— на 107 и выше процентов, по большому прессу до введения прогрессивки нормы выполнялись на 90%, после введения прогрессивки нормы стали перевыполнять. В механосборочном комбинате по группе токарных станков производственные задания до* введения прогрессивки выполнялись на 106%, после введения прогрессивки — на 115— 120%.
На заводе им. Урицкого в скатном цехе на отделку шасси до введения прогрессивки выработка составляла 7,1 шт., после — 9,7 шт. Зарплата была до введения прогрессивки 13 руб. 84 коп., после введения — 30 руб. 65 коп.
Введение прогрессивки на Белорецком сталепроволочном и канатном заводе на участке железоволочильном на простых крупных сортах проволоки повлияло на выполнение норм с 94,8 до 100 и выше процентов.
На Щелковском химзаводе Главхимпрома: а) по соляно- сульфатному цеху месячная выработка после введения прогрессивки поднялась с 628—800 до 830—838 т; среднемесячная зарплата рабочих повысилась с 180 до 193 руб.; б) по башенному цеху среднесуточная выработка увеличилась с 60 до 61 — 63 т; производительность труда поднялась с 1770—2200 до 2348—2595 кг; зарплата рабочих поднялась со 164 до 203 руб.; в) по контактному цеху общая выработка поднялась с 1067— 1169 до 1258—1336 т; производительность труда повысилась с 1685—2130 до 2115—2374 кг; зарплата повысилась с 197—228 до 223—262 руб.
На медных рудниках Урала в результате введения прогрессивки выработка на одного рабочего выросла во II квартале 1935 г. против II квартала 1934 г. (момент введения прогрессивки) на 51,6%. Зарплата одного рабочего выросла за это время на 22,4%. На медных заводах Урала за этот же период 1 0 Индустриализация СССР
289


производительность выросла на 82% и зарплата — на 41,8%... * Обращаясь к анализу темпов роста заработной платы, приходится прежде всего отметить, что ib промышленности, строительстве и па транспорте темпы роста заработной платы обгоняют темпы роста производительности труда. В 1935 г. эти итоги частично объясняются хлебной прибавкой к зарплате, однако и вне зависимости от этого обстоятельства сложившиеся соотношения нельзя признать благоприятными с точки зрения снижения расходов на рабочую силу в себестоимости единицы изделия. Лишь для 1936 г. на базе стахановского движения намечается существенный перелом. Об этом говорит следующая таблица.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
Вся промышленность:
производительность труда . .
108,7
110,7
112,9
120
зарплата рабочих
109,2
116,9
126,2**
113,0
112
Промышленность НКТП:
производительность труда
112,9
116,9
118,5
123
зарплата рабочих
108,1
115,0
126,2**
по
1J2
Промышленность НКлегпрома:
производительность труда
107,1
101,8
102,1
121
зарплата рабочих
113,9
116,2
129,1**
110,7
114
Промышленность НКпищепрома:
производительность труда . /
104,1
106,7
110,7
117
зарплата рабочих
108,2
111,8
123,0**
110,6
108
Промышленность НКлеса (фабрично-заводская):
производительность труда
104,8
110,1
113,5
119
зарплата рабочих
107,8
112,3
125,9**
112,2
109
Строительство:
производительность труда
109,1
118,0
122,0
130
зарплата рабочих
105,4
126,9
125,2
112
* Опущены, сведения о введении прогрессивной оплаты труда в сельском хозяйстве.
** В числителе показана вся зарплата, в знаменателе без хлебной прибавки, взятой по плану.— Прим, документа.
290


Введение прогрессивки, широко оправдавшее себя резким повышением производительности труда, вместе с тем положительно сказывается на динамике себестоимости. Хотя темп повышения зарплаты самих прогрессивщиков (большей частью ведущих категорий рабочих) обгоняет темп роста их выработки, но зато получается известная экономия на зарплате подсобной рабочей силы и еще большая экономия на накладных расходах, приходящихся на единицу продукции. Эта экономия большей частью перекрывает дополнительные расходы по зарплате прогрессивщиков.
Сравнительно редко наблюдаются случаи, когда введение прогрессивки не давало непосредственного экономического эффекта: 1) это случаи, когда прогрессия устанавливается внутри нормы (пример текстиля); 2) это случаи, когда устанавливалась круто нарастающая кривая прогрессии и когда при этом исходили из старых резко преуменьшенных и давно превзойденных норм выработки (такие примеры наблюдались в строительстве, в отдельных случаях на машиностроительных заводах).
Весь опыт применения прогрессивки в 1935 г. определенно говорит в пользу дальнейшего внедрения этой системы оплаты труда, особенно на механизированных работах, при этом, однако, введение прогрессивки должно опираться не на опытно-статистические нормы, а па технически проверенные нормы, установленные с учетом опыта стахановцев.
Одной из важнейших проблем регулирования зарплаты в 1936 г. является вопрос об установлении правильных соотношений и дифференциации в оплате рабочих разных квалификаций. Прежние соотношения теперь в значительной степени сломаны, новые — не разработаны. Необходимо отметить, что хлебная прибавка имела в одном пункте свою отрицательную сторону: после того как в июне 1934 г. было произведено повышение зарплаты низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих в связи с повышением цен на хлеб, новое повышение зарплаты, проведенное с 1 января 1935 г. в связи с отменой карточной системы на хлеб и некоторые другие продукты, распространившееся равномерно на всех рабочих каждого предприятия, привело к известному уменьшению ранее сложившейся дифференциации уровня зарплаты рабочих различной квалификации. В некоторых отраслях промышленности (особенно в текстильной), где имеет место множественность тарифных разрядов и где разница в уровне тарифных ставок разных разрядов была сравнительно невелика, после хлебной прибавки соотношение стало еще хуже и тенденции уравнительности стали резче, ибо размеры дифференциации зарплаты значительно сократились и рабочие различных квалификаций, но смежных разрядов оплачивались почти совершенно одинаково. Так, например, если в 1932 г. соотноше- 291
10*


чие зарплаты рабочих крайних разрядов в хлопчатобумажной промышленности было 4,8: 1, то в июне 1935 г. оно дошло до 2,8 : 1. Но и соотношения между отдельными разрядами, сложившиеся в середине 1935 г., были сломаны растущим стахановским движением; теперь весьма нередки случаи, когда уровень зарплаты стахановца, выполняющего полуквалифицированную работу, значительно выше не только уровня зарплаты высококвалифицированного рабочего (не стахановца), но даже мастера и инженера.
'Все это говорит о том, что одна из центральных задач хоз- органов в 1936 г. заключается в том, чтобы правильным нормированием труда и регулированием фондов зарплаты добиться в 1936 г.:
1) систематического превышения темпов роста производительности труда над темпами роста зарплаты и систематического снижения расходов на зарплату в себестоимости единицы продукции;
2) смелого внедрения прогрессивки на базе правильно рассчитанных норм;
3) пересмотра тарифно-квалификационных справочников в сторону лучшего учета происшедших сдвигов в составе рабочих, в сторону решительного раскрепощения инициативы директоров заводов в деле тарификации труда, в сторону установления более значительной дифференциации в зарплате рабочих различных разрядов.
Планом 1935 г. намечался прирост фондов заработной платы всех рабочих и служащих в 8,2 млрд. руб. против предварительных итогов 1934 г. Из этого прироста около 4,5 млрд. руб. предназначалось на повышение зарплаты в связи с отменой карточной системы на хлеб и некоторые другие продукты.
По предварительным итогам, фонды заработной платы в 1935 г. составили 56,2 млрд. руб. против 44 млрд. руб. в
1934 г. Свыше 3 млрд. руб. составил прирост фондов зарплаты в
1935 г. против 1934 г. по промышленности, в том числе по крупной промышленности 2,8 млрд. руб.
Превышение плановых фондов зарплаты по кругу промышленности объясняется перевыполнением планов по производству свыше 5% и заданий по производительности труда, в частности по НКТП при перевыполнении плана по производству на 6% и по производительности труда на 3,7%. Фонд зарплаты персонала, занятого в промышленности, выше планового на 5,8%, что абсолютной суммой составляет около 500 млн. руб.
Не находит оправдания превышение уровня и фондов зарплаты служащих, контингент и зарплата которых выше плановых не только в промышленности и строительстве, но в учреждениях государственного аппарата. Выше плана и фонды заработной платы в строительстве, что свидетельствует о все 292


еще не изжитых недостатках в организации труда и заработной платы на стройках.
Планом 1936 г. намечаются фонды заработной платы в размере 63,4 млрд, руб., или почти на 13% выше 1935 г.; из прироста в 7,2 млрд. руб. в промышленности фонды увеличатся на 3 млрд, руб., в строительстве — на 1,1 млрд, руб., [на] железнодорожном транспорте — на 0,5 млрд, руб., в торговле — на 0,5 млрд. руб.
В целом по народному хозяйству фонды возрастут за счет увеличения контингентов рабочих и служащих на 4% и за счет роста уровня средней зарплаты — на 8,5%.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 580, лл. 16—19, 21—26. Отпуск.
№ 39
Приказ Наркомтяжпрома № 1300 о развитии стахановского движения в Донбассе
10 декабря 1935 г.
Угольный Донбасс одержал новые серьезные победы. Добыча за последние дни поднялась до 220—225 тыс. т. Достигнут уровень суточной добычи, который Донбасс должен иметь в последний год пятилетки (1937 г.).
Победа Донбасса есть ответ делом — углем — многотысячной армии угольщиков на речь Сталина на Всесоюзном совещании стахановцев, есть начало выполнения обязательств, взятых передовиками угольной промышленности на этом совещании.
В своей речи тов. Сталин поставил основной задачей перед хозяйственниками, инженерами и техниками — перестроиться, возглавить стахановское движение и организационно повести его вперед широким фронтом во всех областях нашей работы.
Большевистский ответ и пример того, как на деле должны выполняться указания тов. Сталина, дал в последние дни ряд шахт треста «Артемуголь» (управляющий тов. Зорин, главный инженер тов. Вишник).
Руководители шахты им. Дзержинского (заведующий шахтой тов. Корчагин и главный инженер тов. Корж) первые в «Артемугле» показали, как надо от стахановской работы отдельных участков и звеньев производства перейти к стахановской работе по всей шахте во всех ее производственных процессах.
Они организовали 30 ноября работу по-стахановски всей шахты в первой смене и дали за эту смену 1970 т вместо обычных 900 т в смену и повысили производительность забойщика до 10,5 т за смену вместо обычных 5—5.3 т на этой шахте.
293


Особую роль в организации этой стахановской смены на шахте сыграл начальник движения тов. Разварин, обеспечивший своей большевистской работой выдачу на-гора за одну смену более чем удвоенную добычу.
Вслед за шахтой им. Дзержинского руководители ряда других шахт треста «Артемуголь» организовали у себя на шахтах не сменную, а суточную работу по-стахановски всей шахты целиком. 6 декабря шахта № 1 «Кочегарка» (за:ведующий шахтой тов. Юхман, главный инженер тов. Червонный) выдала на-гора 4825 т вместо прежних 3250 т при производительности забойщика 16,4 т вместо прежних 8,6 т.
8 декабря шахта № 1/2 «Красный ^Октябрь» (заведующий шахтой тов. Мартынов, главный инженер тов. Белинский) дала 3015 т (вместо прежних 1800 т при производительности забойщика 17 т вместо 11,5 т.
8 декабря шахта им. Ворошилова (заведующий шахтой тов. Шелестов, главный инженер тов. Чумаков) дала 2870 т вместо 1850 т при производительности забойщика в 9,38 т вместо 6,67 т.
7 декабря шахта № 8а им. Сталина (заведующий шахтой тов. Ксендзов, главный инженер тов. Фомичев) дала 3317 т вместо прежних 2200—2300 т при производительности забойщика 11 т вместо 8,3 т.
Такую же суточную работу по-стахановски организовали руководители ряда других шахт: 5 декабря шахта Кондратьевка,
6 декабря шахта им. Артема, 6 декабря шахта им. Ленина № 5,
7 декабря шахта № 9, 7 декабря шахта «Комсомолец», 8 декабря шахта № 4 «Красный Октябрь», 9 декабря шахта № 19/20 им. Якира и 9 декабря шахта им. Калинина, увеличив в эти дни свою добычу на 20—40%.
Этих значительных результатов в росте угледобычи шахты «Артемугля» добились без какого-либо дополнительного оборудования и механизмов, а лишь за счет четкой организации труда, хорошего использования богатой техники шахт и конкретного организационно-технического руководства производственными процессами в шахте со стороны командного состава, по- настоящему возглавившего стахановское движение. Результат работы этих шахт, несмотря на имевший еще место ряд существенных недостатков (неполная выдача породы, недостаточный темп подготовительных работ), показывает вместе с тем, какие возможности открываются перед каждой шахтой, если она полностью и до конца выполнит приказ наркома тов. Орджоникидзе № 1069 о переводе на стахановский метод работ всех участков, •всех производственных процессов, всей шахты в целом.
Эти результаты важны для всей угольной промышленности как яркое доказательство того, что при работе по-стахановски, при четком руководстве со стороны командного состава существующее оборудование шахт, в том числе и шахтные подъемы и 294


механизмы, могут обеспечить значительное увеличение добычи угля, превышая все до сих пор принятые технические нормативы.
Придавая огромное значение переносу опыта стахановской работы этих шахт «Артемугля» на все угольные шахты Донбасса и других бассейнов, приказываю:
1. На основе опыта указанных выше шахт «Артемугля» всем угольным трестам Союза осуществить решительный перевод шахт на сплошную стахановскую работу по всем участкам и звеньям производственного процесса, произведя предварительную четкую организационную подготовку и правильную расстановку командного состава шахт.
Сплошная стахановская работа шахт должна производиться не эпизодически — отдельными днями, а ежедневно — как система.
2. Угольному институту немедленно командировать бригаду специалистов в Горловский район для изучения и обобщения опыта «Артемугля» и в двухдекадный срок издать материалы, освещающие опыт и метод работы шахт «Артемугля» для распространения по всем угольным бассейнам.
3. ОНТИ НКТП обеспечить срочное опубликование этих материалов.
Заместитель наркома тяжелой промышленности Рухимович
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, он. 1, 0. 104, л. 149—149 об. Типогр. ж.
№ 40
Из отчета Наркомлегпрома СССР об итогах работы легкой промышленности за 1935 г.
5 января 1936 г*
В 1935 г. промышленность НКЛП досрочно, 26 декабря, выполнила утвержденный Совнаркомом СССР годовой план. Общий объем производства составил 5708,8 млн. руб. (валовая продукция в ценах 1926/27 г.) при задании по годовому плану в 5705,9 млн. руб.
Выполнение плана по кварталам составило [табл. 1]:
Выполнение годового плана по выпуску продукции было обеспечено большим разворотом производства в IV квартале в результате стахановского движения.
Среднесуточная выработка всей легкой промышленности по стоимости валовой продукции составила в ноябре 1935 г.
* Датируется по помете на документе.
295


[ТАБЛИЦА 1]
Кварталы 1935 г.
План
Фактически
% плана
I
1 494 526
1 499 678
100,2
II
1 213 245
1 262 252
9103,
III
1 212 605
1 214 876
100,2
IV
1 763 960
1 854 983
105,2
24 423 тыс. руб. против ноября 1934 г. 21 243 тыс. руб., или дала прирост на 15%; декабрь 1935 г.— 25 106 тыс. руб.* прирост против декабря 1935 г. на 19%. За тот же период число рабочих выросло только на 6,1%.
Развитие стахановского движения в легкой промышленности дало резкое увеличение производительности труда.
Среднесуточная выработка на одного рабочего по всей промышленности в ноябре повысилась по сравнению с итогами трех кварталов на 20,2%.
Г1ри перевыполнении плана по всей промышленности НКЛП в целом имеются отрасли, которые не выполняют годового плана, а именно: хлопчатобумажная (на 1—3%), льняная и котонинная. Хлопчатобумажная промышленность не выполняет задания в связи с сокращением во II и III кварталах уровня производства на 10% против уровня I квартала 1935 г. Это сокращение производства было вызвано невыполнением плана по сбору хлопка из урожая 1934 г.— 23,1 млн. пуд. (фактически) против 25,5 млн. пуд. (по плану). Квартальные же планы хлопчатобумажная промышленность перевыполняет. Льняная промышленность не обеспечила набор и закрепление рабочей силы и не создала при этом необходимых жилищных и культурно- бытовых условий для своих рабочих. Котонинная промышленность не выполняет плана в связи с несвоевременным вводом в работу новых предприятий и неудовлетворительной работой существующих фабрик, имевших очень большие простои оборудования и увеличенные отходы.
Остальные отрасли легкой промышленности годовой план перевыполняют. Особенно высокий процент перевыполнения плана (по валовой продукции) дают следующие отрасли [табл. 2] *.
Наряду с вышеуказанным выполнением плана ь количественном отношении легкая промышленность имеет некоторые достижения по сравнению с 1934 г. по ассортименту и качеству
* Опущены сведения о выполнении плана по натуральной продукции.
296


[ТАБЛИЦА 2]
[Отрасли]
План на 1935 г.
Ожидаемое выполнение
% плана
Кожсуррогатная
76 200
89 078
116,9
Шерстяная
439 200
510790
116,3
Кожобувная
469 100
531 021
113,2
Пен ько-джутовая
144 100
162 257
112,6
Шелкоткацкая
275 400
296055
107,5
Стекольная
87 700
92 699
105,7
Шелкомотальная
36 350
38 168
105,0
продукции. Ассортимент хлопчатобумажных тканей, несмотря на большое количество низкосортного хлопка из урожая 1934 г., по ряду сортов улучшен. Увеличен выпуск тканей особо прочного крашения и мерсеризованных тканей, значительно возросло количество новых рисунков, в целом улучшились отделка, расцветка и окраска тканей. Из общей ®ыработки хлопчатобумажных тканей в 1935 г. в количестве 2100 млн. м выработка тканей улучшенного качества составит 630 млн. м, или 30% от общей выработки.
В IV квартале 1935 г. в связи с резким улучшением качества хлопка промышленность значительно увеличивает выпуск тонких высококачественных тканей, снимает с производства ряд тканей, введенных для использования низких сортов хлопка, повышает средний номер пряжи и улучшает смески. Качество продукции, однако, еще далеко не удовлетворительно. Почти во все сорта шерстяных тканей в 1935 г. внесен ряд улучшений. Изменились внешнее оформление, отделка, рисунки, расцветки. По ряду сортов изменились смески и сортировки в сторону увеличения удельного веса натуральных шерстей, в особенности тонких и полугрубых. Особое внимание было обращено на выработку дефицитных групп тканей — драповых, плательных и пестротканых. На конкурсы к весенне-летнему и осенне-зимнему сезонам было представлено большое количество образцов — всего на оба конкурса 1700, из них одобрено и введено в производство свыше тысячи образцов (рисунков, расцветок, отделки, а в отдельных случаях также и заправок). Увеличен выпуск тканей из крученой пряжи, созданы сорта из пряжи фасонной крутки с применением искусственного волокна и прочно окрашенных компонентов смески.
Из общей выработки шерстяных тканей в 58 млн. м выработка чистошерстяных тканей составит 16,5 млн. м, или 28% от
297


общей выработки. За 1934 г. было выработано чистошерстяных тканей 10,4 млн. м от общей выработки 55 млн. м, или 18,8%, против 1934 г. рост чистошерстяных тканей составит 158,6%,
В ассортимент грубосуконных тканей введен ряд новых сортов— шевиоты, рисунчатые, меланжевые бобрики, драпы и т. д.
В отношении качества изделий шерстяная промышленность также имеет ряд недочетов. Выпуск первого сорта тканей в
I квартале составил 86,76%, во II квартале — 86,24%, в III квартале— 85,81% при 87,16% в IV квартале 1934 г.
В шелковой промышленности по ряду сортов тканей, особенно креповых, проведено повышение плотности на 10—12%, выпускаются высокосортные ткани — креп-сатин, креп-роза и* пр. Внесено значительное разнообразие в расцветки, улучшен ассортимент набивных и пестротканых полотен. Следует отметить внедрение ряда новых сортов по ворсовым тканям из искусственного шелка (плюш-мех). В шелковой промышленности процент брака все еще высок.
Льняная промышленность имеет определенные достижение по улучшению своего ассортимента по сравнению с 1934 г. Льняных тканей в 1935 г. будет выработано 195 млн. кв. м, из них — 78,5 млн. рыночных изделий, или 40,3%. В 1934 г. рыночных тканей было выпущено 55 млн. м, или 39,6% от общей выработки. Выпуск неполноценной — бракованной продукции в 1935 г. вместе с тем увеличился: I квартал — 5,1%, II квартал— 4,67%, III квартал — 5,97% против IV квартала 1934 г. 4,23%.
По трикотажной промышленности выработка носочных изделий для взрослых составила в 1934 г. 21 млн. пар, а в 1935 г.— 32,4 млн. пар, или на 54,3% больше; детских чулок и носков в 1934 г.—24,3 млн. пар, в 1935 г —37 млн. пар, или на 52% больше.
В течение 1935 г. внесен ряд значительных улучшений в фасоны, виды изделий, их расцветки и окраску.
В отношении (Выпуска полноценной продукции трикотажная промышленность в 1935 г. имеет некоторые сдвиги, но далеко еще недостаточные. Процент брака остается еще на высоком уровне.
По выработке мужской обуви в 1935 г. имеем рост против 1934 г. на 20,7% при выработке в 1935 г. 14 млн. пар против
II млн. пар в 1934 г., детской обуви — на '22,7% при выработке в 1935 г. 11,9 млн. пар против 9,7 млн. пар в 1934 г., в том числе школьной обуви 7,5 млн. пар против выработки 1934 г. в 6 млн. пар, или 25% роста. В 1935 г. введен новый вид обуви— комбинированной (верх из текстильной ткани с кожей).
Для улучшения качества обуви проведен ряд существенных мероприятий. Рантовая обувь на резиновой подошве полностью переведена на закрытый шов, улучшено качество спецкартонных 298


задников, разработан и внедряется в производство ряд новых видов текстильных тканей, расширено применение в качестве заменителей пласткожи, значительно увеличилось применение клеевого метода крепления.
Выпускаемая обувь, однако, еще и в 1935 г. имеет ряд дефектов. По сортности выпускаемой обуви особых сдвигов в 1935 г. не произошло. Процент обуви первого сорта достигает в III квартале 1935 г. 87,7% при 87,4% в 1934 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 7604, on. /, д. 566, лл. 1—2, 3—5. Копия.
№ 41
Приказ Наркомтяжпрома № 557 о введении новых отпускных цен
28 марта 1936 г.
С 1 апреля с. г. вводятся новые отпускные цены по ряду отраслей тяжелой промышленности, в частности, по углю, торфу, сланцу, железной руде, коксу, черным и цветным металлам, по продукции вагоно-паровозо- и сельмашстроения, метизам, инструменту, продукции основной и органической химии, лесной, стройматериалам и некоторым видам оборудования. Это изменение отпускных цен должно иметь огромное значение для дальнейшего укрепления хозяйственного расчета на основе ликвидации бюджетных дотаций на разрывы между себестоимостью и отпускными ценами.
Приказываю:
1. Начальникам главных управлений:
а) немедленно проверить, проведены ли все необходимые мероприятия по переходу на новые цены, в частности: спуск подведомственным им хозорганам прейскурантов новых отпускных цен, директив по переоценке товарно-материальных ценностей на 1 апреля с. г. и соответствующих инструктивных указаний, а также обеспечения снабжения потребителей прейскурантами новых цен;
б) обеспечить надлежащее производство по подведомственным хозорганам переоценки товарно-материальных ценностей по состоянию на 1 апреля с. г., надлежащее составление и сводку переоценки;
в) обеспечить необходимое перераспределение накоплений между хозорганами своей системы и направление этих накоплений по плановым назначениям.
2. Директорам предприятий и начальникам строек:
а) с 1 апреля с. г. отпуск продукции производить исключительно по новым отпускным ценам в соответствии с утвержденными прейскурантами;
299


б) произвести в установленные сроки переоценку по состоянию на 1 апреля с. г. остатков товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлениями правительства, инструкциями НКФ СССР и НКТП, представив акты о переоценке указанных остатков в вышестоящие органы.
3. В связи с переводом с 1 апреля с. г. финансирования затрат на подготовку кадров (кроме строительных организаций и строек) на счет госбюджета производить с указанного срока начисления на расходы по подготовке кадров и техпропаганде в размере лишь 0,75%.
Заместитель народного комиссара тяжелой промышленности Рухимович
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. I, д. 132, л. 57—57 об. Подлинник.
№ 42
Постановление ЦИК и СНК СССР «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов»
15 июля 1936 г.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Присвоить главным управлениям народных комиссариатов тяжелой, легкой, пищевой и лесной промышленности наряду с производственными функциями сбытовые и снабженческие функции на основе хозяйственного расчета, преобразовав существующие хозрасчетные конторы по сбыту и снабжению в отделы главных управлений.
2. Предоставить главным управлениям указанных народных комиссариатов право:
а) заключать генеральные и прямые договоры по сбыту и снабжению;
б) иметь собственные оборотные средства и пользоваться банковским кредитом для осуществления сбытовых и снабженческих операций;
в) иметь расчетные и текущие счета в банках.
3. Установить, что главные управления имеют самостоятельный баланс по осуществляемым ими операциям сбыта и снабжения, а также сводный баланс по подведомственным им предприятиям и хозорганам.
4. Предоставить главным управлениям промышленных народных комиссариатов право давать банкам поручения о списании сумм с расчетных счетов подведомственных главным управлениям предприятий и хозорганов:
300


а) в порядке перераспределения оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений в соответствии с действующим законодательством;
б) с утверждения народного комиссара в каждом отдельном случае — на покрытие просроченной задолженности подведомственных им предприятий и хозорганов своим поставщикам и банкам.
5. Расходы главных управлений по снабженческим и сбытовым функциям производятся за счет установленных накидок.
6. Во изменение постановления СТО от 23 июля 1931 г. «Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций» (СЗ СССР, 1931, №46, ст. 316) предоставить народным комиссарам промышленных наркоматов право в течение года перераспределять между своими главными управлениями, хозорганами и предприятиями излишние оборотные средства.
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. ЛГ, 1967, стр. 601—602.
№ 43
Из приказа Наркомтяжпрома № 1214 о реорганизации дела стандартизации в тяжелой промышленности *
21 июля 1936 г.
В соответствии с постановлением СНК СССР от 26 июня 1936 г. «О реорганизации дела стандартизации» ** в связи с рас ширением работ по стандартизации и в целях установления должной ответственности за дело стандартизации приказываю:
1. Реорганизовать Комитет стандартизации НКТП в Бюро стандартизации, подчиненное непосредственно наркому тяжелой промышленности.
2. Список важнейших стандартов, разрабатываемых народными комиссариатами и утверждаемых Советом Народных Комиссаров Союза ССР, устанавливается СНК СССР. Остальные, имеющие общесоюзное значение стандарты на продукцию, изготовляемую тяжелой промышленностью, утверждаются мной и, по особо утвержденному мной списку, начальником Бюро стандартизации. Проекты общесоюзных стандартов, подлежащие утверждению СНК СССР или наркомом тяжелой промышленности, представлять через Бюро стандартизации.
* Опущены пункты об организации аппарата Бюро по стандартизации.
**СЗ, 1936, № 33, ст. 304.
301


3. Стандарты ограниченного применения главков НКТП, обязательные только для предприятий, входящих в систему данного главка, направлять после их утверждения начальником соответствующего главка в Бюро стандартизации для регистрации по единой системе нумерации.
4. Обязываю начальников главков НКТП под их личную ответственность:
а) при представлении на утверждение и регистрацию стандартов прилагать к ним план внедрения, а для важнейших стандартов — распределения производства стандартизуемой продукции по отдельным предприятиям, перечень технико-производственных мероприятий, связанных с введением данного стандарта, и показатели, характеризующие технико-производственный эффект от введения данного стандарта;
б) в декадный срок после опубликования настоящего приказа лично ознакомиться с состоянием работ по стандартизации и заводской нормализации и наметить практические мероприятия по укреплению этих работ как в главке, так и во входящих в его состав учреждениях, предприятиях и научно-исследовательских институтах. Существующие в системе тяжелой промышленности органы по стандартизации сохранить, а там, где нет таковых, выделить не менее одного работника по стандартизации в пределах установленных штатов;
в) обеспечить внедрение стандартов точно в сроки, установленные при утверждении стандартов |7.
Заместитель наркома тяжелой промышленности Рухимович
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. /, д. 154, лл. 76, 77. Подлинник.
№ 44
Из обзора Главного управления автотракторной промышленности Наркомтяжпрома СССР о выполнении заводами решений первой отраслевой конференции автотракторной промышленности 18
20 сентября 1936 г.
Пересмотр норм выработки
Постановление отраслевой конференции о повышении норм выработки было утверждено НКТП, причем действующие на заводах нормы выработки были повышены в среднем на 27,5%. Пересмотр норм должен быть закончен к 15 апреля 1936 г. Заводы приступили к пересмотру норм выработки в феврале и закончили к 20 апреля.
302


Для проведения постановлений конференции по пересмотру норм выработки заводы должны были проделать большую подготовительную работу. Работа осуществлялась в основном силами комплексных бригад, руководство которыми лежало на начальнике цеха и в отделениях — на начальнике отделения. В состав бригад входили мастера, технологи, нормировщики и лучшие стахановцы соответствующего участка. В тех случаях, когда возникали сложные и трудные вопросы, связанные с изменением инструментов, ремонтом оборудования и т. д., к работе в комплексных бригадах привлекались инструментальщики, ремонтники и инструкторы.
В задачу комплексных бригад, кроме пересмотра норм, входили также пересмотр существующих организационно-технических условий и изменение их с учетом лучших образцов работы стахановцев, и разработка дальнейших организационно-технических мероприятий, проведение которых обеспечивало бы максимально возможную производительность на рабочем месте.
Опыт работы комплексных бригад показал, что комплексная работа по организации труда с разрешением технологических вопросов режимов работы оборудования, наладки и ремонта его, организации рабочего места и установлению стимулирующих систем оплаты труда вскрывает огромные резервы производительности и что этот метод обслуживания и руководства стахановским движением является наиболее правильным и эффективным.
К пересмотру норм выработки было привлечено значительное количество ИТР. Так, например, на ГАЗ было организовано 367 бригад, в которые входило 550 начальников отделений и мастеров, 120 технологов и 133 нормировщика. Количество привлеченных стахановцев к пересмотру норм по отдельным заводам характеризуется такими показателями: на ГАЗ — ^31 человек, ЗИС —860, ЯЛЗ — 1145, ХТЗ —681, ЧГЗ — 1384 человека.
Об объеме проведенной работы по пересмотру норм выработки на отдельных заводах можно судить на основании следующих данных [табл. 1].
Из приведенных данных видно, что в 1936 г. было пересмотрено 264 273 нормы из общего количества действовавших до пересмотра 292 390, т. е. 90,4%. По сравнению с объемом работы по пересмотру норм, имевших место в 1935 г., работа, проведенная в 1936 г., выше почти в 3 раза.
Мастера, технологи и нормировщики совместно со стахановцами в производственных цехах проверяли на каждом рабочем месте машинное время, режим работы оборудования и режущего инструмента и ручные приемы работ. Одновременно они намечали организационно-технические мероприятия и размеры повышения норм выработки. Весьма показательно, что при прове-
303


[ТАБЛИЦА 11
Заводы
Количество норм
% пересмотрен- ных норм
1935 г.
1936 г.
действующих до пересмотра
пересмотренных
действующих до пересмотра
пересмотренных
в
1935 г.
1936 г.
ЗИС
21 566
8 096
38 920
32 681
37,6
84,0
ГАЗ
81 285
40 184
47210
47 760
49,5
100,0
ЯАЗ
4 508
1 625
13 987
17371
36,0
100,0
ХТЗ
7 820
2 828
27 062
22 432
36,2
83,0
СТЗ . . . .
148 681
20 657
62 629
60810
13,9
97,1
4ТЗ
37 648
17 734
44 200
40 595
47,0
91,8
ЗАТИ
4 892
2 036
6 452
5 837
41,5
90.5
ККАРЗ
—
—
10 806
8 149
—
75,3
«Красный Октябрь» . . . .
3172
1 448
4 874
4 190
45,7
86,0
ЛЕНКАРЗ
6 980
1 516
11956
6 122
21,8
51,2
Трактородеталь
3 706
1 669
24 294
18 326
45,0
75,3
По Главку
| 320 258 197 793
292 390 1
264 273
30,5
90,4
дении этой работы был намечен и проведен в жизнь ряд ценных организационно-технических мероприятий, выражающихся для отдельных заводов в таких показателях: ЗИС— 1400, ГАЗ — 1922, ЯАЗ—700, ЧТЗ —83.
При установлении новых норм машинное время принималось с учетом достижений лучших стахановцев, а ручные приемы — по среднему уровню производительности, достигнутому за предшествующие месяцы: декабрь, январь, февраль и март. Время на смену режущего инструмента включалось в норму лишь только в тех случаях, если эта работа не может быть проведена в обеденный перерыв, в перерыв между сменами, а также подготовительными сменами. Время на наладку и переналадку, потери на браке и простоях, время на получение нарядов, чертежей, указаний, а также уборку в норму не включалось. Прибавочное время на утомляемость в нормы включено лишь по особо тяжелым работам на ЗИС, на тяжелых и средних по тяжести работах — на ГАЗ. Начисление прибавочного времени на утомляемость, производимое на этих заводах, противоречит решениям отраслевой конференции и может быть оправдано лишь только в том случае, если отдых на этих работах обоснован и строго регламентирован.
Указанные заводы норму выработки установили из расчета полного использования рабочего времени в течение смены, т. е. 420 минут в смену. На поточных линиях нормы выработки
304


установлены по каждому станку в отдельности, независимо от производительности остальных станков поточной линии, с тем, чтобы снять все возможное со станка. Обслуживание 2 — 3 станков поточной линии, работающей с неполной нагрузкой, объединялось одним рабочим с тем, чтобы рабочий, выполнив одну операцию на данном станке, переходил на другой станок, использовав, таким образом, все свое рабочее время в течение смены.
Во вспомогательных цехах пересмотр норм проводился в следующем порядке:
а) нормы выработки на работы, повторяемость которых была менее трех раз в месяц, не пересматривались; эти работы при их повторении рассматривались как новые работы, на которые каждый раз устанавливаются новые нормы выработки и расценки;
б) нормы выработки пересматривались, если работы повторялись более трех раз в месяц. Пересмотр этих норм производился на основании фактической выработки за предшествующее время и технического расчета. В тех случаях, где нормы выработки были определены методом расчета и имели резкие отклонения от фактических норм выработки, принимались нормы, полученные методом расчета. В тех же случаях, где норма выработки, полученная методом расчета, не имела резкого отклонения от фактической нормы выработки, нормы устанавливались на основании фактически достигнутого уровня производительности труда (на основании фактической выработки).
С развитием стахановского движения выявилась большая дробность норм, которая заключалась в том, что на изделия одного наименования, но имеющие незначительные отклонения в размерах (3—5—10 мм), устанавливались разные нормы выработки. Вследствие этого в инструментальном и ремонтном цехах каждого завода было больше 50 тыс. норм. Такое большое количество норм вызывало ряд затруднений в оперативной работе по нормированию и создавало недоразумения между рабочими и аппаратом по нормированию или администрацией цехов, приводило к излишней проверке норм и потере рабочего времени.
Вопрос об излишней дробности норм обсуждался на отраслевой конференции, где было решено, что во вспомогательных цехах на изделия, отличающиеся только по своим размерам, устанавливать разные нормы в тех случаях, если затрата времени на эти изделия, выполняемые в одних и тех же производственных условиях, выходит за пределы колебания ±10%.
После пересмотра норм выработки на таких работах сокращен ряд норм: по ЗИС сокращено 1376, по ХТЗ —4122, по СТЗ —1819, по ЧТЗ—300, по ЗАТИ —615, по ККАРЗ — 2657, по «Красному Октябрю»— 195, по ЛЕНКАРЗУ— 5472, по Трак- тородетали — 5154.
305


В результате проведенной проверки норм и внедрения организационно-технических мероприятий повышение норм выработки на отдельных заводах составляет [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Заводы
Повышение норм выработки, %
% выполнения плана
Заводы
Повышение норм выработки, %
% вы- пол - иеиня плана
задание
фактически
задание
фактически
ЗИС
25
25,0
100,0
чтз
25
26,1
104,0
ЯАЗ
28
43,0
153,0
ЛЕНКАРЗ . . . .
28
31 ,0
110,5
ГАЗ . . . . .
27
28,7
106,0
ЗАТИ
31
45,8
148,0
СТЗ . ...
27
40,0
143,0
«Красный Октябрь»
28
28,0
100,0
ХТЗ ......
27
38,3
142,0
Трактородеталь . .
35
58,0
165,5
Как указано было выше, задание НКТП по повышению норм выработки составляет 27,5%, фактически повышение норм выработки по производственным работам составило в среднем 28,5% по всем работам с учетом подсобных 30,7%...* Стахановцы автотракторных заводов показывают все новые -и новые образцы высокой производительности труда, перекрывая свои собственные рекорды. Годовщина стахановского движения (сентябрь) была ознаменована стахановцами новыми достижениями: тов. Бусыгин отштамповал 3 сентября 1657 коленчатых валов за смену, перекрыв известный рекорд тов. Фаустова в 1552 вала. Кузнец Краснов (ГАЗ) отштамповал на 8-тысячном молоте 866 ступиц при новой норме 504. Бригада сборщиков прессового цеха комсомольца Морносова собрала за смену 562 кабины грузовой машины при норме 182 шт. Челябинский тракторный завод ознаменовал годовщину стахановского движения снятием с конвейера 120 тракторов при плане в 102 трактора. Стахановец инструментального цеха Здорик перевыполнил новую норму в 4 с лишним раза, инструментальщик Посечкип выполнил новую норму на 230%, шлифовщик Кошкин —на 350, Семенов — па 285% и т. п. Кузнец-стахановец ХТЗ тов. Фошин на 12-тысячном молоте отштамповал за смену 581 коленчатый вал (при норме в 278 валов), перекрыв свой прежний рекорд в 495 валов.
Повсеместно армия стахановцев берет новые высоты социалистической техники. Однако совершенно недопустимо было бы игнорировать и тот факт, что значительное количество рабочих не выполняет нормы выработки. Основными причинами, которые * Опущены сведения о выполнении новых норм выработки в отдельных цехах заводов и отдельными рабочими.
306


вызывают невыполнение норм выработки, являются значительные количества внутризаводских неполадок, слабая реализация организационно-технических мероприятий, намеченных при пересмотре норм выработки, низкая квалификация вновь принимаемых рабочих и слабое участие ИТР в помощи рабочим по освоению им.и новых норм выработки. На этих вопросах руководство заводов должно сосредоточить свое внимание с тем, чтобы обеспечить необходимые условия как со стороны организационнотехнической, так и равно [со стороны] повышения ква пификации рабочих и проведения всех необходимых мероприятий в области устранения внутризаводских неполадок и прочее с тем, чтобы было достигнуто полностью освоение сменных норм выработки.
ЦГАНХ СССР, ф. 7622, п. 1, д. 58, лл. 20-26, 30—31. Копия.
№ 45
Из объяснительной записки отдела машиностроения Госплана СССР к итогам второй и к плану третьей пятилеток по машиностроению
Не ранее 30 января 1937 г.*
Машиностроительная промышленность досрочно выполнила задание пятилетнего плана по объему продукции. Валовая продукция машиностроения и металлообработки за годы второй пятилетки возрастает так (в млрд, руб., в неизменных ценах 1926/27 г.):
1932 г 9,4
1937 г. (по второму пятилетнему плану) . . .20,6
1936 г. (по предваритель¬
ным итогам) 24,7
1937 г. (план) 30,3
План выпуска автомобилей на 1937 г. установлен в 220 тыс. шт. вместо 200 тыс. шт. по второму пятилетнему плану; всего за пять лет будет выпущено 575,3 тыс. автомобилей вместо 571 тыс. шт. по пятилетнему плану. Производство товарных вагонов за пять лет составит 315 тыс. шт. вместо 301 тыс. шт. по пятилетнему плану. При этом вагоностроительная промышленность четырехосных большегрузных вагонов (из 43,5 физических вагоиа 86 тыс. шт. в двухосном счете — фактически двухосными является только 1 тыс. цистерн).
Производство тракторов за пять лет составляет 10,4 млн. л. с. вместо 9,3 млн. л. с. по второму пятилетнему плану. Вы* Датируется по содержанию.
307


пуск тракторов в 1936—1937 гг. идёт на уровне 2,6 млн. Л. с. — выше задания второго пятилетнего плана на последний год пятилетки. Доля гусеничных тракторов (по мощности) составит в 1937 г. 86,7% всего выпуска вместо 74,4%, намеченных на этот год вторым пятилетним планом. Перевыполняется задание по выпуску специальных тракторов для пропашных культур, в 1936—1937 гг. выпуск их составляет 18—18,5 тыс. шт. в год х!ри задании пятилетпего плана иа эти годы по 10 тыс. шт. Перевыполняется задание по комбайностроению (в тыс. шг.).
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г. (план)
Итого за пять
лет
По пятилетнему плану . .
10,6
12,0
16,0
20,0
20,0
78,6
Фактически
8,6
8,3
20,2
42,5
55,0
134,6
Производство тракторных плугов (лемешные в пересчете на однокорпусные) увеличивается со 180 тыс. шт. в 1932 г. до 657 тыс. шт. в 1937 г. (пятилетним планом предусмотрен выпуск в 1937 г. 470 тыс. шт.). Однако задание второго пятилетпего плана на пять лет недовыполняется: за 1933—1937 гг. будет выпущено 1,7 млн. шт. вместо 1,9 млн. по пятилетнему плану. Доля машин для технических культур в общей продукции сельскохозяйственного машиностроения, составлявшая в первом пятилетии 4%, составит в 1937 г. 13%, а в среднем за пятилетие — до 12,5%.
Перевыполняется задание второго пятилетнего плана по выпуску паровых и гидравлических турбин в 1937 г.— план на 1937 г. 2,2 млн. квт вместо 1,5 млн. квт по пятилетнему плану (задание по выпуску турбин на второе пятилетие будет выполнено, однако, лишь на 95%). Перевыполняется программа локомобилестроения: при задании пятилетнего плана выпустить за пятилетие 4,5 тыс. локомобилей будет выпущено более 5 тыс. шт. Однако значительно отстает от предъявляемых требований производство крупных локомобилей, необходимых для электростанций в районных центрах, промышленности строительных материалов, водоснабжения, железных дорог и т. д.
Производство станков, запроектированное пятилетним планом на 1937 г. в 40 тыс. шт.г доводится в 1937 г. до 41 тыс. шт. по основным производителям; сверх того, станки выпускаются НКземом, промкооперацией и др. Значительно перевыполняется задание по освоению новых типов: задание, установленное пятилетним планом — освоить за пять лет до 200 типоразмеров, выполнено за четыре года. За пять лет будет выполнено около 360 типоразмеров.
308


Производство металлических изделий широкого потреблении по тяжелой и местной промышленности доведено с 392,6 млн. руб. в 1932 г. до 1417 млн. руб. в 1936 г. и 1954 млн. руб. в 1937 г. при задании пятилетнего плана на 1937 г. в 1430 млн. руб. Промысловая кооперация увеличила выпуск металлических изделий широкого потребления с 225 млн. руб. в 1932 г. до 947 млн. руб. в 1936 г., в 1937 г. выпуск доводится до 1377 млн. руб. Выпуск велосипедов с 128 тыс. шт. в 1932 г. доведен до 557,5 тыс. шт. в 1936 г. и увеличивается в 1937 г. до 900 тыс. шт. (при задании пятилетнего плана на 1937 г. в 575 тыс. шт.). Более чем вдвое перевыполняется задание пятилетнего плана по выпуску фотографических аппаратов: производство их возросло с 12 тыс. шт. в 1932 г. до 268 тыс. шт. в 1936 г.; план 1937 г.— 298,5 тыс. шт. Производство патефонов увеличилось с 26 тыс. шт. в 1932 г. до 545 тыс. шт. в 1936 г. и до 1 млн. шт. в 1937 г., производство пластинок к ним — с 1,7 млн. шт. в 1932 г. до 22,2 млн. в 1936 г.; выпуск в 1937 г. доводится до 50 млн. шт.
Выполняя задания по общему объему выпуска, машиностроительная промышленность не обеспечила, однако, выполнения зада-ний по ряду производств, имеющих большое народнохозяйственное значение. Недовыполнена программа котлостроения н дизелестроения. Отстают от заданий пятилетнего плана локомо- тивостроение, пассажирское вагоностроение, речное судостроение, производство легковых автомобилей. Особенно отстает производство оборудования для текстильной промышленности. П( плану 1937 г. должно быть выпущено 2500 приведенных ватеров (1950 физических) и 5870 ткацких станков (4200 физических) против предусмотренных заданием второго пятилетия на 1937 г. 6500 ватеров (приведенных) и 32 тыс. ткацких станков.
Вместе с тем необходимо отметить, что многие отрасли, выполняющие количественные задания, установленные для них вторым пятилетним планом, не обеспечивают предъявляемых народным хозяйством требований по ассортименту и качеству. Так, станкостроительная промышленность, перевыполнив количественное задание по общему выпуску станков и по количеству освоенных типоразмеров станков, далеко не полностью обеспечивает потребности народного хозяйства в крупных станках для транспортного машиностроения и для предприятий НКПС, в станках автоматах, в шлифовальных станках, обеспечивающих современную технологию производства, [в] токарных станках с высотой центров 300 мм и более, прецизионных станках для точных производств и т. д.
Несмотря на увеличение производства металлорежущих станков, огромный рост машиностроения СССР в годы второго пятилетия потребовал значительного ввоза станков из-за границы. Хотя доля импорта в обеспечении потребности в станках из 309


года в год уменьшается, в 1936 г. было ввезено более 8 гыс. станков.
Не разрешена проблема обеспечения потребностей народного хозяйства в кузнечно-прессовом оборудовании. Современная технология в машиностроении означает внедрение горячей и холодной штамповки большего количества деталей. Между тем производство кузнечно-прессового оборудования в СССР совершенно недостаточно количественно (покрывает потребность в пределах лишь 20 — 25%) и совершенно неудовлетворительно по качеству. Так, при наличии в США до 3 тыс. типоразмеров кузнечно-прессового оборудования в СССР производится лишь около 180 типоразмеров. Не производятся мощные ковочные прессы, прессы-автоматы, изготовляются лишь в единичных экземплярах машины для холодной высадки и т. д. В результате недостаточности внутреннего производства импорт кузпечпо- прессового оборудования был весьма значителен, достигнув в 1936 г. по прессам 9841 т на 21,9 млн. руб., по молотам — 762 т на 1,5 млн. руб. и по ножницам—1474 т на 4,7 млн. руб.
Отмечая освоение машиностроением огромной номенклатуры новой продукции, следует одновременно указать, что уровень многих видов оборудования по конструкции и качеству еще значительно отстает от лучших заграничных образцов. Так, вес товарного вагона до сих пор на 20 — 30% выше, чем последние конструкции американских заводов; паровой экскаватор емкостью ковша 0,75 куб. м, вес 42 т, тогда как аналогичные экскаваторы, изготовляемые в США и Германии,— 32 т.
Коэффициент полезного действия наших насосов последних выпусков достигает 50—60%, в то время как американские имеют 75—80%. Компрессоры выпускаются нашими заводами на давление максимально 300 атм., тогда как заводы Италии, Германии и США выпускают компрессоры на давление свыше 1 тыс. атм.
В недостаточной мере удовлетворяются потребности народного хозяйства в насосах и компрессорах.
Производительность труда в машиностроении НКТП повысилась за второе пятилетие (считая 1937 г. по плану) в 2,5 раза, себестоимость снизилась на 48,4% (за счет внутрипроизводственных факторов).
При вложениях за годы второго пятилетия по машиностроительным главным управлениям НКТП в 5,3 млрд. руб. машиностроение ввело в эксплуатацию ряд заводов, в том числе крупнейшие Уральский и Ново-Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Челябинский тракторный завод, Ворошиловград- ский паровозный, Нижне-Тагильский вагоностроительный, и значительно обновило основные фонды существующих заводов. Уже на 1 января 1936 г. около пяти шестых всех производственных основных фондов машиностроительной и металлообра310


батывающей промышленности было сосредоточено на предприятиях, вновь построенных и целиком реконструированных за годы первой и второй пятилеток...
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 176, лл. 1—4. Отпуск.
№ 46
Из объяснительной записки отдела горной и металлургической промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по черной металлургии
12 мая 1937 г. *
I. Итоги второй пятилетки
Производство
Черная металлургия заканчивает пятилетку как одна из самых передовых отраслей промышленности. Запроектированный на 1937 г. объем производства металла в целом превышает задание второго пятилетнего плана по стали на 18,5%, по прокату— на 13,8% [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1
Виды продукции
1932 г.,
млн. т
1937 г.
по пятилетием у плану, млн. т
по годовому плану
млн. т
% к заданию пятилетнего плана
% к 1932 г.
Железная руда
12,0
34,0
31,0
91,1
257,1
Чугун
6,2
16,0
16,0
100,0
259,9
Сталь
5,9
17,0
20,1
118,5
340,0
В том числе электросталь
0,1
0,6
0,9
160,0
900,0
Прокат с трубами и поковками из
слитков
4,5
—
15,6
—
347,0
Прокат без труб и поковок из слитков
4,3
13,0
14,9
113,8
347,2
В том числе:
качественный
0,7
2,0
2,8
140,0
400,0
железнодорожные рельсы первого
сорта
0,3
1,3
1,2
92,3
361,4
Железные трубы
о,з
1,1
1,2
109,0
379,0
Чугунные »
0,1
0,5
0,5
100,0
500,0
Датируется по помете на документе.
311


Превышение заданий второй пятилетки обусловлено не столько экстенсивным ростом производственного аппарата металлургии, сколько резким улучшением использования оборудования. Намеченный на 1937 г. объем производства будет достигнут при меньших капиталовложениях и при пуске значительно меньшего количества агрегатов, чем было предусмотрено вторым пятилетним планом. Это результат колоссальных успехов металлургии в области освоения техники и широкого развития стахановского движения.
Коэффициент использования объема доменных печей в среднем по СССР только за четыре года второй пятилетки улучшился на 38% (ожидаемое улучшение за пять лет составляет 41%). Значительно улучшилась также работа мартеновских печей и прокатных станов.
Суточный съем стали с 1 кв. м площади пода печей вырос за последние четыре года на 71,6% (ожидаемое увеличение за пять лет определяется в 100%). Только за один 1936 г. часовая производительность мощных блюмингов выросла на 33,3%, рельсобалочных станов — на 20,6%. Как по доменным, так и по мартеновским цехам коэффициенты использования оборудования, намеченные на последний год пятилетки, превзойдены уже в 1936 г., а частично в 1935 г. [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
[Показатели]
1932 г.
1936 г.
1937 г.
по пятилетнему плану
по годовому плану
(по номинальному времени в среднем по СССР)
Коэффициент использования объема доменных печей
1,75
1,09
1,20
1,03
В том числе по печам, работающим на коксе
1,69
1,08
—
1,02
Суточный съем стали с 1 кв. м площади пода, т
2,68
4,60
4,03
5,36
Выполняя директивы тов. Сталина, металлургия добилась превышения выплавки стали над выплавкой чугуна. В 1936 г. это превышение составило 12,3%, а в 1937 г.— больше 20%. Относительный избыток чугуна по отношению к стали позволил организовать, начиная с 1934 г., вывоз чугуна за границу. Этот вывоз даст в 1936 г. 500 тыс. тонн.
Однако быстрый рост выплавки стали наряду с экспортом чугуна вызвал уже в 1936 г. исчерпание накопленных запасов. В 1937 г. потребность сталеплавильных цехов в чугуне покрывается с трудом, и чугун становится дефицитным.
312


Пятилетний план по качественному прокату и электростали выполнен досрочно уже в 1936 г. За годы второй пятилетки создана качественная металлургия — основа современной индустрии и основа обороноспособности нашей страны. К концу второй пятилетки выпуск качественного проката вырастет по сравнению с 1932 г. больше, чем в 4 раза. Удельный вес качественного металла во всем прокате составит в 1937 г. 17,5%.
Одно из самых крупных достижений советской металлургии — это создание производства ферросплавов, выплавляемых в электрических печах. В 1930 г. в СССР была произведена 1 тыс. т ферросплавов, в 1932 г.— 15,7 тыс. т и в 1937 г.— 170 тыс. т. Особенно важно освоение таких высококачественных видов ферросплавов, как феррохром, ферровольфрам и феррованадий и т. д.
Несмотря на достигнутые успехи, черной металлургии во втором пятилетии не удалось еще изжить дефицита ряда ответственных видов металла. К числу наиболее дефицитных видов металла относится прежде всего мелкосортное железо. В то время как потребность проката в целом превышает в 1937 г. выпуск его на 1 млн. т, мелкосортного железа не хватает около 600 тыс. т. На протяжении ряда лет рост производства мелкосортного железа отставал от общего роста проката, а потребность в нем народного хозяйства росла быстрее, чем потребность других видов проката. Из-за недостатка мелкосортного железа задерживается развитие производства метизов сельхозмашиностроения; строительство не получает арматурного железа. Дефицит мелкого сорта еще более обостряется из-за того, что народное хозяйство получает также чрезвычайно мало катаной проволоки. При общем приросте проката за годы второй пятилетки на 247,2 % производство катанки возросло лишь на 112,3%...*
Коэффициенты использования оборудования
Еще 4—5 лет тому назад по коэффициентам использования оборудования советская металлургия очень резко отставала от металлургии передовых капиталистических стран. На конец второй пятилетки были запроектированы коэффициенты использования доменных и мартеновских печей, не достигающие средних коэффициентов Германии и США. Но уже в 1936 г. задания пятилетки в этой области были перевыполнены. Средний коэффициент использования объема доменных печей по * Опущены сведения о производстве листового металла.
313


СССР в целом составил в 1936 г. 1,09 (при задании пятилетки 1,20). Три крупных завода—Макеевский им. Кирова, им. Дзержинского и Сталинский — работали весь год с коэффициентом ниже единицы. Коэффициенты, достигнутые в лучшие месяцы (апрель, октябрь, ноябрь) в доменных цехах заводов им. Кирова, им. Дзержинского, Магнитогорского, Кузнецкого и даже некоторых старых уральских (Нижне-Тагильского, Саткинского и других), находятся на уровне рекордных показателей передовых капиталистических предприятий и в отдельных случаях обгоняют их.
В среднем в 1936 г. мы подошли к уровню работы германских доменных цехов: по достаточно репрезентативным данным, относящимся к 1931 г. и опубликованным в № 4 за 1933 г. в журнале «Шталь унд Айзен», средний коэффициент использования объема 38 доменных печей составил 1,06. В США средний коэффициент использования домен в 1928 г. составлял 1,23, в 1932 г.— 1,17, т. е. был уже хуже того, какого мы достигли в 1936 г. В других странах использование домен в среднем стоит на значительно более низком уровне. Особенно отстала в этом отношении французская и английская металлургия (очень хорошие показатели имеет завод «Тата» в Британской Индии).
Большие успехи достигнуты также в мартеновских цехах. Суточный съем стали с 1 кв. м площади пода по СССР в целом достиг в 1936 г. 4,60 по номинальному времени при задании пятилетки 4,03 т. Отдельные заводы и цехи дали коэффициенты, значительно превышающие эти средние показатели. Впереди всех идут новый цех завода им. Дзержинского (7,54 т) и небольшой старый цех завода им. Коминтерна (7,21 т). Чтобы оценить значение этих цифр, достаточно сравнить их с показателями заграничной металлургии. В США средним считается съем в 4 т с кв. м в номинальное время. Лучшие печи дают съем в 5—6 т. Между тем в СССР уже достигнут средний съем в 4,60 т, а лучшие печи дают 7—9 т. Английские мартены работают значительно хуже наших. Обследование 48 мартеновских печей показало, что суточный съем печей емкостью выше 30 т колеблется от 2 до 5,3 т с 1 кв. м пода, причем средняя составляет 3,6 т. Выше всего стоит техника мартеновского производства в Германии, где средний съем, по оценке ряда специалистов, составляет около 5 т в номинальные сутки при 4,60, достигнутых у нас в 1936 г.
Степень использования прокатных станов СССР значительно выше, чем за границей. Это результат не только наших успехов в области освоения техники. Здесь сказывается также преимущество социалистического строя, создающего условия для полной реализации всех возможностей, заложенных в технике. Капиталисты не могут полностью использовать своих станов, 314


потому что мощность этих станов, как правило, намного превышает потребности рынка. Но они вынуждены держать большинство их в работе, ибо каждый стан катает только определенные профили, в результате все станы работают с неполной нагрузкой.
Для характеристики работы наших станов приведем пару примеров. Первоначальная проектная мощность установленного на Магнитогорском заводе стана «500» была определена в 320 тыс. т. Но как только развернулось стахановское движение на Магнитогорском заводе, эта старая мощность была опрокинута. В отдельные смены стан давал свыше 1 тыс. т проката, что соответствует годовой производительности в 1 млн. т.
Новым планом, утвержденным после отраслевой конференции, мощность стана установлена в 750 тыс. т в год. Он [стан] не достиг ее в 1936 г., дав 480 тыс. т только потому, что на заводе не хватало стали. Все же и 480 тыс. т сортового проката в год с одного стана — это мировой рекорд.
Лучше всего используются в США блюминги. Блюминг завода Эликуиппа прокатал в свой рекордный год 1171 тыс. т, а в лучший месяц—100 тыс. т. Аналогичный магнитогорский блюминг показал в ноябре 118 тыс. т слитков, а за год— 1170 тыс. т. Его мощность первоначально была определена в 1 млн. т. Новая стахановская мощность новых блюмингов установлена в 1600 тыс. т в год, т. е. 4600 т в сутки. Операторы Магнитки и Кузнецка не раз уже прокатывали больше 5тыс. т слитков в сутки.
Таким образом, за последние годы советские металлурги добились огромных успехов в освоении нового оборудования и на деле показали, что у нас есть все данные для того, чтобы уже в ближайшие годы перегнать в этом отношении все капиталистические страны.
Расходный коэффициент сырья и топлива
Успехи в области подготовки шихты, улучшение качества кокса и повышение удельного веса мощных агрегатов привели за годы второй пятилетки к значительному снижению удельных расходов руды и топлива [табл. 3].
В то время как по степени использования оборудования мы достигли показателей, превышающих задание второго пятилетнего плана и приближающихся к лучшим мировым нормативам, в отношении расходных коэффициентов сырья и топлива мы отстаем значительно и от заданий пятилетки, и от уровня капиталистической металлургии...*
* Опущены сведения о расходе руды на тонну чугуна и об использовании
доменного газа.
315


[ТАБ ЛИЦА 3]
Показатели
1932 г.
1936 г.
1937 г.
1937 г.
(план)
Расход железной руды на 1 т передельного чугуна
Заводы Юга, работающие на криворожской руде и агломерате
1,832
1,780
1,730
1,780
Магнитогорский завод
1,770
1,720
1,700
1,700
Расход кокса на 1 т передельного чугуна
Заводы Юга, работающие на криворожской руде и агломерате
1,157
0,970
0,950
0,960
Магнитогорский завод
—
0,905
0,850
0,890
Расход условного топлива на 1 т мартеновской
стали
Новые мартены Юга и Востока
—
0,195
0,160
0,180
Старые мартеновские печи Юга
0,341
0,230
0,232
0,230
Расход условного топлива по всей металлургии на 1 т проката (без угля для кокса и без топли¬
0,97
ва для электростанций)
—
1,03
—
Производительность труда и себестоимость продукции
Техническое перевооружение металлургии и стахановское движение привели к огромным успехам и в области подъема производительности труда. Только за четыре года второй пятилетки годовая выработка одного рабочего черной металлургии выросла на 120% (ожидаемое увеличение за пять лет 190%). Таким образом, задание второго пятилетнего плана об удвоении производительности труда в этой отрасли уже значительно перевыполнено.
По размерам выплавки чугуна на одного рабочего советская металлургия, как видно из следующей таблицы [4], в 1936 г. уже обогнала все европейские страны.
Несмотря на достигнутые успехи, возможности советской металлургии в области повышения производительности труда далеко еще не исчерпаны, она еще сильно отстает в этом отношении от передовых капиталистических стран. Годовая выработка чугуна на одного рабочего составила в 1936 г. 675 т при 1735 т в США. На лучших американских заводах она достигает 3800 т, у нас — только 1350—1570 т. На лучших мартеновских печах среднегодовая выработка одного рабочего составляет в США 2000 т, у нас — 850 т.
316


[ТАБЛИЦА 4]
Страна
Год
Среднесуточная выплавка, т
Среднегодовая выплавка чугуна на одного рабочего, т
США
1929
595
1735
Германия
1929
367
620
1934
381
630
Франция
1926
163
464
Англия
1935
182
405
Бельгия
1929
186
524
Люксембург
1929
210
389
1933
247
612
СССР (все печи, включая древесноугольные) ....
1936 |
453 1
670
Для характеристики нашего отставания от США можно привести еще следующие данные:
Имея 420 тыс. рабочих, металлургия США выплавила в 1928 г. 43,3 млн. т чугуна, 57,3 млн. т стали и переработала эту сталь в прокат. Для сравнения приведем соответствующие цифры для металлургии СССР, только исключая из нее металлургические цехи машиностроительных заводов (так называемую малую металлургию). И вот, 285 тыс. рабочих большой металлургии выплавили в 1936 г. 14,4 млн. т чугуна, 13,5 млн. т стали и переделали ее в прокат. Иными словами, в СССР чугуна втрое, а стали вчетверо меньше, чем в США в 1929 г., а рабочих потребовалось только в 1,5 раза меньше. Это грубое сравнение верно схватывает соотношение производительности труда в металлургии США и СССР. Она у нас от 2 до 2,5 раза ниже, чем в США.
По своему техническому оборудованию наши новые доменные и мартеновские цехи не уступают лучшим американским. По коэффициентам использования оборудования советские металлурги не только догнали, но и перегнали американских. Значит, все дело в чрезмерном количестве рабочих, иными словами, в неправильной организации труда. В США в 1920 г. количество рабочих, приходящихся на одну доменную печь, составляло в среднем 123 человека, а механизированную печь обслуживало всего 75—85 человек. Правда, в 1929 г. в США доменщики работали по 10 час. в сутки вместо 7 в СССР, не пользовались отпусками и имели меньше выходных дней. Если сделать поправку на иные условия труда в СССР, то количество в 75—85 рабочих на печь в США корреспондировало бы НО—115 рабочих на печь в СССР. Между тем даже у пол-
317


ностью механизированных печей в 1936 г. у нас работало не меньше 220 рабочих на агрегатах (на Магнитогорском заводе 250 человек). На одну крупную мартеновскую печь в США приходится 45 человек. С учетом различий в условиях труда в СССР и США у нас этой цифре корреспондировало бы 60 человек. Между тем в 1936 г. на одну крупную печь приходилось в 1936 г. рабочих на заводе им. Кирова 188, на Запорожстали— 178, на Кузнецком заводе— 174, на Азовстали — 208. Поэтому и выработка на одного рабочего у нас значительно ниже американской, несмотря на то, что съем стали у нас выше, чем в США. Выработка на человеко-час составляет в США на 150-тонных печах 800 кг стали; на Кузнецком заводе в цехе № 1 в 1936 г. она равнялась 559 кг, на Макеевском заводе им. Кирова — 460, на Магнитогорском — 421, на Запорожстали — 268, на Азовстали — 174 кг.
Одной из важнейших причин разбухания штатов на наших заводах является излишняя детализация труда, недостаточное совмещение профессий. В США у доменных печей нет, например, специальных водопроводчиков. За охлаждением домен наблюдают сами горновые. У нас же на заводах им. Кирова и им. Дзержинского в каждой смене работает по водопроводчику, причем его рабочий день загружен меньше, чем наполовину. На разливочной машине завода им. Ворошилова помимо чугунщиков держат специальных уборщиков скрапа, хотя на других заводах скрап убирают попутно чугунщики. Число таких примеров можно значительно умножить. Огромное количество рабочих занято в ремонтно-механических цехах, на заводском транспорте, в подсобных цехах. В значительной мере это объясняется существующим на металлургических заводах своеобразным натуральным хозяйством, они не только сами производят ремонтные работы, но и заготовляют массовые запасные части— валики, изложницы, сменные части машин. За границей же заводы, как правило, приобретают эти изделия на стороне.
Помимо этого, огромные штаты ремонтных бригад вызываются у нас излишним дроблением функций ремонтных рабочих. Так, например, в новых доменных цехах южных заводов существуют специализированные ремонтные бригады по ремонту ковшей, вагон-весов, кранов, разливочных машин и т. п. А внутри этих бригад произведена дальнейшая специализация на механиков и электриков, автогенщиков и электросварщиков и т. п., причем рабочий день всех этих категорий рабочих далеко не загружен. Это типично для всех остальных цехов. Между тем в США одни и те же рабочие производят ремонт как механического, так и электрооборудования, сварщики делают и автогенную, и электросварку.
Наконец, большие резервы имеются у нас на внутригородском транспорте и в многочисленных вспомогательных цехах, 318


где в отличие от американских заводов подавляющая часть работ до сих пор не механизирована. Механизация этих работ у нас до сих пор не уделяется достаточно внимания, несмотря на то, что осуществление ее дает очень значительный и быстрый эффект и в большинстве случаев не связано с большими затратами.
Снижение себестоимости продукции черной металлургии установлено вторым пятилетним планом в размере 33% при условии сохранения отпускных цен на уровне 1932 г.
Для того чтобы определить, в какой мере это задание выполнено, необходимо элиминировать влияние ценностных факторов [табл. 5].
[ТАБЛИЦА 5]
Изменение заводской себестоимости продукции черной металлургии (% к предшествующему году)
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
Всего за четыре года
1937 г. (план)
Всего за пятилетку (ожидаемое)
С учетом влияния ценностных факторов
+5,9
—7,6
-8,4
+26,4
+ 13,2
-1,3
+Н.7
С исключением влияния ценностных факторов . .
+4,9
—9,6
— 11,8
—6,2
—21,5
—9,0
—29,5
Таким образом, за последние четыре года себестоимость продукции черной металлургии снизилась, если исключить влияние ценностных факторов, на 21,5%, причем это снижение в основном обусловлено более или менее благоприятным соотношением между динамикой производительности труда и динамикой зарплаты. Если за годы первой пятилетки производительность труда в черной металлургии возросла на 35% при увеличении зарплаты на 75%, то за истекшие четыре года второго пятилетия производительность труда увеличилась на 120% при росте зарплаты на 84% без учета и на 95,5% с учетом ценностных секторов (хлебной прибавки).
За счет более быстрого сравнительно с ростом зарплаты роста производительности труда себестоимость продукции черной металлургии снизилась за 1933—1936 гг. на 4,3% при общем снижении в 21,5%. А если учесть еще экономию от снижения на единицу продукции зарплаты ИТР, служащих и младшего обслуживающего персонала, то значение трудовых факторов в снижении себестоимости продукции черной металлургии повысится до 7%, что составляет по отношению к общему снижению себестоимости около одной трети. Наряду с этим большую роль в удешевлении продукции черной металлургии сыграло снижение удельных норм расхода сырья, топлива и электро319


энергии, а также резкое (в 2—2,5 раза) снижение накладных непроизводственных расходов.
Все же задание второго пятилетнего плана по снижению себестоимости продукции на 33% черная металлургия, очевидно, не выполнит. В основном это объясняется тем, что соотношение между ростом производительности труда и ростом зарплаты фактически менее благоприятно, чем это было запроектировано пятилеткой. В то время как пятилетним планом предусматривалось удвоение производительности труда при росте зарплаты на 24%, в действительности (при условии выполнения плана 1937 г.) мы будем иметь увеличение производительности труда почти в 3 раза при росте зарплаты на 95% без учета и на 111% с учетом хлебной прибавки.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 182, лл. 10—12, 28—30, 33—36. Подлинник.
№ 47
Из объяснительной записки отдела горной и металлургической промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по цветной металлургии
14 мая 1937 г. *
Итоги второго пятилетия
Рост потребности страны в цветных металлах, вызванный электрификацией, созданием автотракторной, химической и авиационной промышленности и быстрым ростом машиностроения и производства предметов широкого потребления, требовал особенно быстрых темпов развития цветной металлургии во втором пятилетии. Крупным потребителем цветных металлов, в особенности алюминия и никеля, является оборонная промышленность... **
Задания второго пятилетнего плана по выплавке цветных металлов будут выполнены по плану на 1937 г. только по меди, магнию и цинку. План по выплавке алюминия на 1937 г. отстает от заданий пятилетнего плана на 27,5%, план по выплавке свинца — на 30%, никеля — на 33% и олова — на 40%. Отстает на 15% и производство кабельных изделий. Основная задача второго пятилетия — полностью удовлетворить потребности народного хозяйства в продукции цветной металлургии — не выполнена (резолюция XVII партийного съезда).
* Датируется по помете на документе.
** Опущены, выдержки из решений XVII съезда В КП (б) о задачах второй пятилетки по цветной металлургии.
320


К концу второго пятилетия прекращен только импорт алюминия, магния и цинка. Потребность в остальных металлах в значительной доле удовлетворяется импортом. Импорт меди составит в 1937 г. 24,6% от общего потребления, импорт свинца — 23,6%, никеля — 70,5%, олова — 88%.
Самым узким местом в цветной металлургии остается производство олова, никеля и свинца. Отсутствие свинца отразилось главным образом на выпуске важнейших видов кабельных изделий (силового, морского, блокировочного и кордельного), в свою очередь тормозящих использование новой энергетической мощности, автоблокировку на железнодорожном транспорте и телефонизацию.
Однако, несмотря на отставание от плана, успехи цветной металлургии в увеличении производства цветных металлов очень значительны. Выплавка свинца по плану 1937 г. увеличится по сравнению с 1932 г. в 4,7 раза, выплавка цинка — в 6,3 раза и меди — в 2,9 раза. Создано производство никеля, олова, кадмия, сурьмы, магния и алюминия (производство алюминия в 1932 г. было ничтожно — 900 т). Организована добыча вольфрама в значительных размерах. Выпуск кабельных изделий составит в 1937 г. 205% к 1932 г. и прокатно-трубных изделий—169%. Освоено производство новых видов кабеля — силового высоковольтного наполненного маслом, конденсаторов связи, проводов для многократного телефонирования, врубового с седлом и др.
СССР, который к началу второго пятилетия занимал последнее место в мире по производству всех цветных металлов, к концу пятилетия займет третье место в мире по алюминию и никелю, одно из первых мест — по производству магния, пятое и шестое места — по производству цинка, свинца и меди. Техническая реконструкция цветной металлургии в основном завершена во втором пятилетии. Построены крупные механизированные шахты, дающие в 1937 г. 65% всей добычи руды. Проведена механизация основных производственных процессов на рудниках. Подъем и бурение на всех шахтах механизированы полностью. На рудниках Урала доставка руды механизирована на 60% и погрузка в железнодорожные вагоны — на 70%. Сильно отстает механизация откатки, особенно поверхностной, где 80% всей руды откатывается вручную. Электровозная откатка составляет только 25%. При этом наличное количество электровозов используется только на 50%. Введены новые крупные предприятия (Чимкентский свинцовый, цинковые электролитные заводы и магниевые). Половина всего цинка получается наиболее совершенным электролитическим методом. Широко внедрено предварительное обогащение руд цветных металлов методом флотации. В 1937 г. две трети меди будет получено в технически более совершенных агрегатах — отражательных печах.
11 Индустриализация СССР
321


Однако новые предприятия, запроектированные по образцам лучших заграничных, далеко уступают им в освоении новейшей техники. Прежде всего они не оборудованы устройствами по улавливанию и переработке всех отходов и побочных продуктов. На большинстве заводов нет пылеуловителей или же они несовершенны и плохо эксплуатируются. Нет установок по переработке шлаков и кэков (отходов выщелачивания), что вызывает огромные потери металлов. Не построены цехи, использующие сернистые и содержащие мышьяк газы. Внутризаводской транспорт слабо механизирован. Медные заводы не имеют бункерного и шихтового хозяйства, и поэтому правильная шихтовка не обеспечена.
Значительно выше технический уровень алюминиевой промышленности, заводы которой ни по оснащению, ни по результатам эксплуатации не уступают лучшим заграничным.
В 1937 г. войдут в эксплуатацию крупнейшие предприятия: Прибалхашский медеплавильный, обогатительные фабрики на Средуралмедьстрое и Риддере, Тихвинский глиноземный, Уральский алюминиевый, Орский никелевый, которые по масштабу и техническому уровню не должны уступать передовым заводам за границей...*
ЦГАНЛ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 180, лл. 1—3. Подлинник.
№ 48
Из докладной записки топливно-энергетического отдела Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по топливу 19
17 мая 1937 г.
А. К топливному балансу на третье пятилетие
Итоги второго пят и летнего плана
Поставленные общие задачи плана второй пятилетки — усиление удельного веса каменноугольного топлива в топливном балансе с одновременным сокращением доли нефтетоплива и дров в балансе при увеличении роли в балансе торфа — выполнены достаточно успешно. Так, удельный вес отдельных видов топлива по плану добычи по промышленно-технической группе потребителей (без учета дров для снабжения городов) получил следующие динамические изменения [табл. 1]:
* Опущены, сведения о состоянии сырьевой базы цветной металлургии.
322


[ТАБЛИЦА 1]
Удельный вес в добыче топлива (по расчету на условное топливо, %)
Виды топлива
1932 г.
1937 г.
Изменения (4- и —)
по пятилетке
по годовому плану
1937 г., годовой к пятилетке
годовой 1937 г. к 1932 г.
Дрова
14,5
9,6
9,5
—0,1
-5,1
Торф
5,4
5,2
5,6
-+-0,4
+0,1
Сланцы.
0,1
0,4
0,1
-0,3
—
Темное нефтетопливо
19,7
18,2
14,3
-3,9
-5,4
Каменноугольное топливо . . .
60,3
66,6
70,5
+ 3,9
+10,2
В том числе:
Донбасс
44,3
40,8
47,1
+6,3
+2,7
Кузбасс
7,5
9,6
10,8
+ 1,2
+3,5
Мосбасс
1,3
2,2
2,1
+0,1
+0,8
Караганда
0,6
3,0
2,0
— 1,0
+ 1,4
Угли прочих бассейнов ....
6,6
п,о
8,5
—2,3
+1,9
Итого
| 100
| 100
I 100
1 -
1 -
Несмотря на перевыполнение пятилетнего плана угледобычи по Донбассу и выполнение пятилетки по Кузбассу, значительно понизился удельный вес местных углей в топливном балансе. Торф выполняет установленную пятилетним планом программу добычи на 1937 г. и повышает свой удельный вес в балансе на 0,3%.
Наиболее отстающей топливной отраслью против наметок плана второй пятилетки является нефтяная промышленность, выполняющая пятилетний план лишь на 73,7%, а по темному нефтетопливу — на 77,3%.
Отстает от заданий пятилетнего плана также каменноугольная промышленность, имея по годовому плану на 1937 г. задание в 98,4% от заданий по пятилетке при превышении плана по Донбассу на 10,2% и недодобыче по углям прочих бассейнов на 21,7%. Эти прорывы в плане нефтедобычи и в добыче угля наряду с превышением удельных расходов топлива рядом крупных потребителей топлива (железные дороги, водный транспорт, металлургия и др.) привели к весьма напряженному положению с топливом в стране к концу второй пятилетки, получившему еще большее обострение в связи с серьезными прорывами в выполнении плана добычи угля и нефти в течение первых четырех с половиной месяцев 1937 г.
323
11*


Общий итог добычи топлива по плану на 1937 г. меньше такового против плана второй пятилетки на 6,2 млн. т условного топлива (189 млн. т условного топлива вместо 195,2 по пятилетнему плану). В то же время общий размер расхода топлива в стране на 1937 г. по плану выше такового против пятилетнего плана на 6,38 млн. т условного топлива. Общий разрыв— 12,58 млн. т. Если учесть, что эти тенденции в острой форме имели место уже в 1936 г. и что они усиливаются в 1937 г., то станет понятным то исключительное напряжение с топливом, какое наблюдается в настоящее время. Разрывы в добыче и расходе топлива привели к исключительно резкому сокращению мобильных запасов топлива у потребителей и в стране в целом, что в известной мере является косвенной причиной пережога топлива у ряда потребителей...
Б. Уголь*
Итоги работы каменноугольной промышленности за второе пятилетие
Добыча. Уровень добычи в последний год второго пятилетия по годовому плану составляет 150,15 млн. т, или 98,5% к намеченному для 1937 г. плану второй пятилетки. По основным наркоматам выполнение пятилетки характеризуется следующими цифрами [табл. 2].
[Т А Б л И Ц A 2J
1932 г., млн. т
1937 г.
Удельный вес, %
по пятилетке, млн. т
по годовому плану, млн. т
% к плану по пятилетке
по пятилетнему плану
по годовому плану 1937 г.
Всего по СССР . .
64,3
152,50
150,15
98,5
100,00
100,00
В том числе:
НКТП
60,3
138,58
138,40
99,9
90,90
92,20
нкпс
2,45
7,70
7,74
100,0
5,05
5,15
ГУСМП
' 0,03
0,70
0,60
85,7
0,45
0,40
НКВД
0,01
0,80
0,30
0,52
0,20
НКместпром . .
0,09
2,09
1,33
63,4
1,37
0,88
Промкооперация
1,47
2,53
1,78
70,6
1,65
1,17
* Опущены главы: «Местные угольные районы», «Качество угля и обо-
гащение».
324


План 1937 г. дает выполнение пятилетки лишь по трестам НКПС. По НКТП он очень близок к выполнению, а по осталь- ным ведомствам и особенно по НКместпрому уровень выполнения плана 1937 г., предусмотренного во второй пятилетке, по сравнению с оперативным планом значительно отстает.
Выполнение плана добычи угля по отдельным районам характеризуется следующими данными [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
1932 г.,
млн. т
1937 г.
Удельный вес,
по плану второй пятилетки, млн. т
по годовому плану, млн. т.
% к плану второй пятилетки
по плану второй пятилетки
по годовому плану
Донбасс
43,80
80,0
88,00
110,0
52,50
58,60
Подмосковный бассейн
2,85
10,0
8,80
88,0
6,50
5,86
Бассейны Урала
3,10
13,0
10,30
79,2
8,50
6,86
Кузбасс
7,04
20,0
20,00
100,0
13,10
13,30
Бассейны Восточной Сибири
2,17
4,5
6,40
142,0
3,00
4,26
Бассейны Средней Азии
0,72
3,0
1,65
55,2
2,00
1,Ю
Бассейны ДВК
1,97
6,5
5,91
91,0
4,43
3,94
Бассейны Караганды
0,72
7,0
4,20
60,0
4,60
2,80
Новые районы в целом
0,44
6,0
2,38
39,8
3,90
1,58
На первом месте по выполнению плана второй пятилетки по сравнению с годовым планом 1937 г. стоят районы Восточной Сибири. Рост потребности со стороны промышленности и транспорта обусловили форсированное развитие угледобычи в этих районах, а производственная база позволила превысить лимиты по добыче, предусмотренные планом второй пятилетки.
Планом 1937 г. предусматривается перевыполнение заданий второй пятилетки по Донбассу и полное выполнение их по Кузбассу.
Особенно отстает от установок плана второй пятилетки развитие новых угольных районов. Помимо невыполнения плана добычи угля в его абсолютном виде, т. е. натуре, резко снизился и удельный вес этих районов в общей добыче по Союзу. Против запроектированных 3,9% по плану второй пятилетки практически он определился 1,58% по плану 1937 г. По удельному весу различных районов в общей добыче по Союзу задание плана второй пятилетки не выполнено ни одним районом, за исключением Восточной Сибири, по которой намеченный планом второй пятилетки удельный вес в 3% практически вырос до 4,26%, что является фактором весьма благоприятным. По остальным 325


бассейнам и районам удельный вес их добычи ниже запроектированного по второй пятилетке. Объясняется это обстоятельство тем, что решающее слагаемое в топливном плане — Донбасс, резко снизив свое удельное значение против 1932 г., все же идет на значительно большем уровне добычи, чем это было предусмотрено планом второй пятилетки.
В основном уровень добычи по угольной промышленности по плану 1937 г. близок к выполнению плана второй пятилетки. Несмотря на то, что угольная промышленность по плану 1937 г. близка к выполнению своего пятилетнего плана, все же топливное положение страны продолжает оставаться напряженным и острым.
Перевыполнение программы по сравнению с планом второй пятилетки по наиболее теплоемким отраслям народного хозяйства — тяжелой промышленности и транспорту, а также интенсивная замена нефти как топлива углем ставит перед угольной промышленностью дополнительные задачи в смысле количественного удовлетворения страны в топливе по сравнению с проектировками второй пятилетки. Вместе с тем план по добыче 1937 г. несколько меньший, чем предусмотрено второй пятилеткой, угольной промышленностью не выполняется. В течение истекших четырех месяцев текущего года выполнение его не превышало 90%. И если дальше в оставшийся период 1937 г. положение не будет выправлено, то план второй пятилетки не будет выполнен в значительном объеме.
Угольная промышленность в целом имела все условия для выполнения плана второй пятилетки, но она их не использовала, и в итоге на сегодня наряду со значительными ее достижениями как в части обновления шахтного фонда, так и в части технического перевооружения мы имеем серьезный провал в ее работе, обусловленный следующими причинами: 1) не было проявлено необходимого внимания к вопросам развития угледобычи на Урале, в Средней Азии и Караганде наряду с совершенно неудовлетворительным размещением их по линии освоения новых районов, в частности местного значения; 2) не выполнен план по вводу в эксплуатацию новых шахт; 3) не выполнены задания по комплексной механизации; 4) не обеспечена организационная перестройка работы на шахтах.
Механизация. Основные показатели по выполнению плана механизации следующие [табл. 4].
Отсюда видно, что план механизации по основным процессам угледобычи не выполнен. Динамика развития механизации этих процессов по годам показывает, что по существу угольная промышленность в отношении механизации откатки в течение последних лет топталась на месте (в %) [табл. 5].
Ликвидации очевидного разрыва в уровне механизации зарубки— доставки — откатки достигнуть не удалось. Механиза-
326


[ТАБЛИЦА 4
Уровень механизации отдельных процессов по НКТП (в %)
По пятилетнему плану
По плану 1937 г.
По пятилетнему плану
По плану 1937 г.
Зарубка
Доставка
93
90
90,2
94,0
Откатка в шахте* . . .
Навалка
[Т
80
20
АБЛИ
43,0
ЦА 5]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г
1936 г.
По плану 1937 г.
Механизированная добыча
» доставка
» откатка
62,6
72,6
67,6
74,9
71,2
76,0
77,3
79,9
87,1
83,9**
38,0**
90,3
90,0**
43,0**
ция транспортировки и откатки все еще находится на недостаточном уровне, а механизация навалки и закладки отсутствует вовсе. Точно так же отбойка, бурение, откатка на поверхности, крепление и ряд других операций или не механизированы вовсе, или механизированы в незначительном объеме.
Раскрытие средних показателей по уровню механизации даже таких, на первый взгляд, почти полностью механизированных процессов, как добыча и доставка, показывает наличие серьезных разрывов в механизации отдельных звеньев внутри этих процессов. Анализ работы очистных забоев по выемке показывает, что большая часть из них механизирована лишь частично. В половине забоев зарубка, бурение и отбойка в различных комбинациях, т. е. все эти операции или одна из них, производятся вручную. Такая же картина складывается и для подготовительных забоев.
Особенно сильно отстает механизация подготовительных работ. В передовом бассейне — Донбассе добыча угля из подготовительных работ вручную составляет около 40%, а доставка— около 70%. В отношении механизации откатки следует отметить, что особенно отстает она на промежуточных штреках. В том же Донбассе при среднем уровне механизации откатки на промежуточных штреках около 25% откатка вручную составляет почти 53%, а остальная часть ее — конная. Вполне по-
* Механизация откатки по пятилетнему плану предусмотрена по количе ству перевезенного груза, а в плане 1937 г.— по количеству механизированных главных откаточных путей. По количеству же грузов это будет около 65%.— Прим, документа.
** По НКТП.— Прим, документа.
327


нятно, что при таких условиях угольная промышленность имеет еще огромное количество рабочих на ручных работах, наличие которых снижает эффективность уже механизированных звеньев и процессов угледобычи. Достаточно сказать, что к 1936 г. Донбасс имел 132 тыс. рабочих на ручных работах, которых при ином уровне механизации было бы значительно меньше.
Помимо невыполнения плана второй пятилетки по осуществлению механизации основных процессов угледобычи, само освоение механизации, как оно сложилось в итоге 1936 г. и I квартале 1937 г., не может быть названо удовлетворительным.
Угольная промышленность имела все условия для использования механизации более эффективно, чем это оказалось на деле. Как использовались механизмы, видно из следующего
(по НКТП):
Наличие Находилось
на 1/X 1936 г. в работе
Электровозы 637 438
Тяжелые врубовые машины 1817 1372
Конвейерные привода . . 4316 3092
Причем процент использования оборудования на протяжении всей пятилетки обычно не превышал 70—75. По производительности механизмов выполнение плана второй пятилетки складывается следующим образом: производительность врубовой машины по плану второй пятилетки была определена 4000—4200 т в месяц. Годовой план 1937 г. предусматривает значительное превышение этого задания — 4670 т в месяц в среднем по Главуглю. Рост производительности врубовых машин по Главуглю за вторую пятилетку виден из следующей таблицы [табл. 6].
Но уровень производительности врубовых машин за I квартал текущего года не превышает 3500—3600 т в месяц в среднем по Главуглю. Следовательно, оставшиеся месяцы 1937 г. должны решить вопрос о выполнении задания второй пятилетки по этому показателю.
Значительно возросла производительность отбойного молотка. Еще в 1934 г. она составляла 7,2 т в смену по Главуглю, а к 1936 г. поднялась до 13,6 т. План 1937 г. предусматривает 18,8 т. По плану второй пятилетки производительность отбойного молотка предусмотрена на 1937 г. 185—200 т в месяц, что в пересчете на раздельную работу забойщика и кре- лильщика составляет около 400 т в месяц.
Фактически в 1936 г. она составляла 306 т; планом 1937 г. предусмотрено 429,8 т, а по предварительным данным за I квартал 1937 г.— 306—310 т. Следовательно, положение с выполнением плана второй пятилетки по производительности отбойных
328


[ТАБЛИЦА 6]
Бассейны и районы
1932 г.| 1934 г.| 1935 г.| 1936 г.
1937 г. (план)
т за месяц
По Главуглю
2095
2721
3081
3414
4670
В том числе:
Донбасс
2041
2648
3002
3292
4450
Кузбасс
3344
5391
5630
5926
8530
Мосбасс
964
2599
2949
3222
5200
Кизел
2478
2463
2791
3553
4500
Челябуголь
—
2784
2802
3210
5900
Караганда
—
2013
3193
5331
7000
Востсибуголь
3286*
5034
4665
4621
6200
* 1932 г. Востсибуголь показан вместе с Восттрансуглем.— Прим, документа.
молотков складывается примерно так же, как с врубовыми машинами.
Техническая вооруженность угольной промышленности за годы второй пятилетки возросла в значительном размере. Угольная промышленность имела все условия к тому, чтобы на базе имеющегося оборудования в значительно большей степени механизировать основные процессы.
Рост насыщенности шахт механизмами по основным бассейнам за годы второй пятилетки следующий [табл. 7].
Вместе с тем за годы второй пятилетки угольная промышленность могла окончательно решить вопрос о конструктирова- нии электрического отбойного молотка и навалочной машины, но неудовлетворительность поставки исследовательских экспериментаторских работ привела к тому, что к третьей пятилетке угольная промышленность подходит без решения вопроса о механизации отбойки и навалки.
За годы второй пятилетки хотя и в недостаточном объеме, но все же было проведено в 1936 г. и проводится в настоящее время значительное усовершенствование типов механизмов, их отдельных частей, а также типизация оборудования. Наиболее интересными примерами в этом отношении могут служить следующие:
1) Врубовые машины, работавшие до середины 1936 г., были различных систем. Основным типом, однако, была и остается врубовая машина ДТК-2. Но она подверглась в течение 1936— 1937 гг. реконструкции, которая пошла по линии увеличения скорости подачи и установлена: а) для самых крепких антра-
329


[ТАБЛИЦА 7]
1/1 1933 г.
1/1 1937 г.
Донбасс
Тяжелые врубовые машины
1 302
1632
Конвейерные привода
2 117
2 629
Отбойные молотки
5 202
6 519
Электровозы
181
364
Кузбасс
Отбойные молотки
1 314
2 030
Электровозы
28
103
Мосбасс
Легкие врубовые машины
1
12
Конвейерные привода
71
167
Отбойные молотки
780
1 665
Экскаваторы
12
29
Резиновые транспортеры (в м)
1/1 1935 г. 1/1 1937 г.
Донбасс Кузбасс
5419 17361
4 936 20 604
цитов — в 0,7 м в минуту вместо 0,3—0,5 м; б) для остальных антрацитов — 0,9 м вместо 0,6 м и в) для углей Донбасса — 0,9—0,11 м вместо 0,7 м.
Кроме этого, изменена длина бара; как правило, она равна 2 м вместо применявшихся до этого 1,5 м. Благодаря этому глубина подбоя достигла 1,8 м вместо 1,3 м (в отбое). Для обеспечения большей загрузки машины введены, как правило, на антрацитах и крепких углях зубки из твердых сталей — сталинита.
2) Удлинение очистного забоя потребовало изменения конструкции и длины доставочных механизмов.
Качающийся конвейер остается теперь только для работы в забое. По штрекам же и бремсбергам вместо конвейеров вводится и, особенно широко в 1937 г., ленточные резиновые транспортеры.
Длина качающегося конвейера установлена в зависимости ог длины забоя от ПО до 125 м вместо прежних 75 м и с таким расчетом, чтобы в длинной лаве было не более двух сопряженных конвейеров вместо применявшихся до сих пор трех ставов.
330


Для обеспечения большей производительности конвейеров введены новые размеры сечения рештанов — 3 типа — размер 530 см2, 700 см2 и 900 см2, вместо прежнего одного типа 530 см2, который для новых размеров лав уже мал.
3) Основным типом электровоза для Донбасса на газовых шахтах приняты аккумуляторные и для Подмосковного и Ки- зела троллейные. Совершенно изменен тип и размер шахтных вагонеток.
Если в первой пятилетке основным типом была вагонетка мелкая емкостью 0,5—0,75 и 1 т на простых подшипниках, то в настоящее время, как правило, на шахтах крупных и средних минимальная емкость вагонетки 1 т на роликовых подшипниках и вагонетки емкостью 2 и 3 т также на роликовых подшипниках.
4) Отстающим еще участком остается механизация откатки, разгрузки и погрузки на поверхности, в особенности на шахтах средних и мелких закладки до первой и первой пятилетки. В этом отношении сделано чрезвычайно мало.
5) В 1937 г. намечены впервые мероприятия по организации управления ходом добычного процесса — диспетчеризация управления механизмами, движением, автоматизация и сигнализация. В этом вопросе сделано очень мало, и основная тяжесть этой работы перейдет на третью пятилетку. Но состояние шахт, их мощность, фронт работ, насыщенность механизмами и прочие факторы таковы, что разрешение этих проблем должно быть произведено в кратчайшее время.
Развитие механизации внесло изменения в систему горных работ. Особенную роль сыграл здесь пересмотр технических нормативов, произведенный в феврале 1936 г.
а) Длина очистного забоя. В начале второй пятилетки средняя длина очистного забоя по Главуглю была 45—50 м. Уже в 1936 г. она достигла 63 м и на 1937 г. намечено 64,2 м. По главнейшим бассейнам: в Донбассе на начало второй пятилетки длина уступа была 56—70 м, в 1936 г.— 83 м и на 1937 г. намечено 86,8 м. На крупных же шахтах Донбасса средняя длина лавы достигает 150—200 м. Норматив же принят 150—250 м.
На крутопадающих пластах Донбасса средняя высота уступа возросла с 3—10 м до 15—20 м при нормативе 22—50 м. По Кузбассу средняя длина очистного забоя с 22—25 м на начало пятилетки возросла до 34 м в 1936 г., в Мосбассе — с 13—14 до 16 м в 1936 г. и 20,8 м в 1937 г., по Кизелу — с 40 до 53 м в 1936 г. и 77,6 м в 1937 г. и т. д.
6) Возросла значительно высота этажа. Норматив принят от 250 до 400 м по Донбассу на пологом падении, в 120— 150 м — на вертикали для крутопадения вместо прежних размеров 150—300 м на пологом и 80—100 м — на крутом.
331


6) Система выемки.— Основной системой выемки принята по всем бассейнам сплошная выемка как дающая наибольший процент выемки угля и требующая меньшего объема подготовительных работ. В Подмосковном бассейне длинные столбы с погашением о границы поля во избежание подземных пожаров. Для Кузбасса же вместо применявшейся на мощных пластах до последнего времени камерно-столбовой выемки, давшей значительное количество пожаров, вводится выемка с полной закладкой. Надо отметить, что работа по введению закладки задерживалась, и только после решения мартовского (1937 г.) Пленума ЦК В КП (б) * начались работы по внедрению выемки с закладкой.
ТРУД
Рост производительности трудящегося на второе пятилетие был намечен в размере 91%. В абсолютных цифрах производительность трудящегося была намечена 26,3 т вместо 13,8 т в 1932 г. В 1937 г. план по производительности труда наме чен 27,5%.
Сопоставляя основные показатели работы угольной промышленности, мы имеем за второе пятилетие (по НКТП): рост продукции по плану 1937 г. к 1932 г.— 229,6%; рост производительности трудящегося — 200%. Таким образом, производительность трудящегося впервые в течение всей пятилетки возрастала почти такими же темпами, как и добыча угля, лишь немногим отставая от нее. Этот фактор должен быть признан как наиболее существенный из всех достижений в угольной промышленности. Хотя здесь же необходимо отметить, что возможностей к достижению большей производительности труда, чем это достигнуто было, каменноугольная промышленность их не использовала полностью**.
По промышленности НКТП штат трудящихся в 1932 г. был 358 816 человек, а в 1937 г. по плану — 417 тыс. человек. Увеличение на 16,5% при росте продукции на 129,6%.
Состав трудящихся:
193 2 г.
1937 г. (план)
Общее число трудящихся
358 816
416 963
Из них:
рабочих
313 495
372 334
прочих категорий . . .
45 321
44 629
Рабочие, % ко всему
числу трудящихся . . .
87,4
89,4
* «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 286.
** Так в документе.
332


Отсюда видно, что увеличение общего штата шло только за счет рабочих, а прочие категории труда не только относительно, но и абсолютно уменьшились [табл. 8].
[ТАБЛИЦА д]
Структурный состав рабочих
1932 г.
1937 г
абс. 1 %
абс. |
1 «
Всего рабочих
Из них:
313 495
100,0
372 334
100,0
угольных
118 350
37,7
148 933
40,0
прочих подземных . . .
101634
32,4
134 040
36,0
Всего подземных ....
219 984
70,1
282 973
76,0
Поверхностных
93 511
29,9
89 361
24,0
Отсюда видно, что удельный вес подземных рабочих резко возрос, а поверхностных не только упал на 5,9%, но и абсолютное число их сократилось.
Введены за вторую пятилетку, особенно за 1936 и 1937 гг., новые виды организации рабочего дня. Из этих мероприятий наиболее важные:
1. Перевод участков на безнарядную систему. До введения такого порядка на наряд затрачивалось от 30 до 45 минут. Теперь смена рабочих производится на месте, и это время высвободилось для повышения производительности труда. По Дон- бассуглю на 1 апреля 1937 г. из 1133 угольных участков переведено на безнарядную систему 1045, или 92,2%.
2. Произведено объединение труда отбойщика и навальщика в одну новую профессию навалоотбойщика, при этом работа их организована в основном на индивидуально-паевой сдельной оплате. Из общего количества бригад на 1 апреля 1937 г. по Донбассуглю из 2689—1893 бригады работают на индивидуально паевой системе оплаты.
3. Произведено разделение труда забойщиков на крутых пластах с тем, что забойщик работает только отбойным молотком по вырубке угля, а крепление производится специальным крепильщиком.
4. Начата впервые в широких размерах организация механизированной доставки людей к месту работы как по горизонтальным, так и по наклонным путям.
Надо определенно отметить, что в этом отношении сделано меньше, чем к этому было возможностей.
333


На 1 апреля 1937 г. по Донбассуглю из 97 643 человек рабочих, место работы которых отстоит от ствола на один и больше километра, доставляется только 8889 человек, или 9%, так что в этом отношении вся тяжесть работы должна перейти на третью пятилетку.
5. За вторую пятилетку произведены большие работы по освещению выработок. Сейчас по всем бассейнам длинные лавы, как правило, имеют стационарное освещение. Но освещение более коротких выработок и промежуточных штреков еще значительно отстает.
6. За истекший период проведена значительная работа но пересмотру норм. В среднем нормы выработки повышены для сдельных рабочих на 25—30%. При этом новые нормы, как правило, выполняют 82—85% всех рабочих в размере 132— 137%. Но надо сказать, что в этом вопросе предстоит еще проделать большую работу главным образом по сокращению количества норм и упрощению расчетов с рабочими.
Зарплата. За вторую пятилетку имеется резкий сдвиг в росте зарплаты.
Зарплата рабочего. — Намечалось по пятилетнему плану на 1937 г.: среднемесячная зарплата — 156,3%, рост — на 29,5% к 1932 г. По плану на 1937 г. рост составляет 297,7 руб., что составляет 190% к плану по второй пятилетке и 247,4% —к зарплате 1932 г., т. е. за вторую пятилетку зарплата рабочего увеличилась в 2,5 раза. Зарплата одного трудящегося в 1937 г. по плану намечена в размере 319 руб. Сопоставляя рост продукции, производительности труда и зарплаты, имеем (по НКТП) [табл. 9].
[ТАБЛИЦА 9]
Рост добычи угля
Рост производительности труда
Рост зарплаты
Намечалось по пятилетнему плану . .
+ 129,9
+91
+29,5
Фактически по плану на 1937 г. . . .
+ 129,6
+ 100
+ 147,4
По себестоимости во второй пятилетке план не выполнен. План по себестоимости на 1937 г. по НКТП по пятилетнему плану был утвержден со снижением на 32,4% к себестоимости за 1932 г., т. е. абсолютный размер себестоимости должен быть 12 руб. 61 коп. План по себестоимости на 1937 г. составлялся с учетом постановления СНК СССР от 28 апреля 1937 г.* 20 руб. 28 коп., что к плану 1937 г. по пятилетке составляет 160,8% и к себестоимости 1932 г.— 108,8%.
* СЗ, 1937, № 28, ст. 114.
334


Организационные вопросы
*...Указания партии и правительства 1933 г. не выполнены. Механизированная шахта не обеспечена квалифицированным техническим руководством. Объем работы значительно повысился, сам характер работы усложнился, а насыщенность инженерно-техническим персоналом почти не изменилась. На участках Донбасса, где решается судьба выполнения плана, количество инженеров по сравнению с 1933 г. осталось почти стабильным, а количество техников увеличилось лишь на 100 человек, в то время как в аппаратах трестов и шахтоуправлений оно увеличилось на 786 человек, в том числе на 304 инженера. Число инженеров, организующих непосредственно производство, составляет едва 40% от общего числа, располагаемого Донбассом; остальные — в трестах, на поверхности, на второстепенных работах. Подобное положение не может обеспечить высокое качество руководства стахановцами, организации производственного процесса в шахте, на участках, где добывается уголь. Тут же рядом стоит и вопрос о неустойчивости, о большей текучести инженерно-технических кадров.
По материалам Донецкого областного управления народнохозяйственного учета видно, что количество инженеров, более или менее длительное время находящихся на работе на одном месте, весьма незначительно. Так, по состоянию на 1 ноября 1936 г. в процентах к общему числу стаж инженеров на последнем месте составлял: до 1 года — 56, от 2 до 3 лет — 30, ог 3 до 5 лет — 9, свыше 5 лет — 5. Примерно такая же картина складывается и для техников: до 1 года — 47, от 1 до 3 лет — 31, от 3 до 5 лет — 13, свыше 5 лет — 9.
В отношении инженеров и техников-практиков положение несколько лучше, но не настолько благополучно, чтобы пройти мимо него:
Инженеры
Техники
До 1 года . .
. . 37,0
36,0
От 1 до 3 лет
. . 26,0
30,0
» 3 » 5 »
. . 20,0
17,0
Свыше 5 »
17,0
17,0
Говорить о том, насколько велико
отрицательное влияние
подобного факта, не приходится. Недостаточная насыщенность инженерно-техническим персоналом, неправильное распределение и использование имеющихся кадров, неустойчивость, текучесть имеют еще тот опасный для угольной промышленности
* Опущены сведения о задачах, поставленных перед угольной промыш¬
ленностью постановлением ЦК В КП (б) и СНК СССР от 8 апреля 1933 г.
(док. № 18).
335


оттенок, что часть горняков инженеров и техников вообще уходит из угольной промышленности в другие отрасли промышленности. Не менее серьезным фактором является текучесть рабочих. Уровень текучести рабочих не ослабевает, а, наоборот, возрастает с каждым годом. За прошедшие три года текучесть рабочих по Донбассу характеризуется следующими данными (в тыс. чел.) [табл. 10].
[ТАБЛИЦА 101
1934 г.
1935 г.
1936 г.
Среднесуточное число рабочих
271,0
269,3
264,7
За год рабочих:
прибыло
221,9
239,9
297,2
убыло
226,4
250,4
287,3
Постановление 28 апреля 1937 г., напоминая о решениях от 8 апреля и 21 апреля 1933 г., ставит вопрос о безусловности прекращения фактов, когда заработки работников на подземных работах рабочих и ИТР ниже, чем у поверхностных, а бытовые и культурные условия хуже или по крайней мере равны. Помимо этого, существующая система зарплаты выдвигает необходимость пересмотра ее в части упорядочения оплаты труда различных категорий в зависимости от квалификации и от роли данной профессии в системе производственного процесса в шахте. Серьезным фактором, способствующим текучести, является отсутствие порядка на шахте. Авария и неполадки бьют ио выполнению нормы, а это в конечном счете бьет по заработку. 1936 год принес нечто новое в этом отношении. Текучестью были заражены основные квалификации механизированного Донбасса, и за 1936 г. он потерял немало людей, которые относились к числу основных, ведущих по своей роли группам рабочих. Причины этого кроются и в том, что, например, нередки случаи, когда врубовый машинист зарабатывает меньше, чем посадчик, только потому, что врубовый машинист работает без графика, по вызову, и в силу беспорядка на шахте не может иметь условий, обеспечивающих перевыполнение нормы.
В ряде упомянутых причин, обусловливающих текучесть, огромная роль принадлежит недостаточной обеспеченности жилищами, культурно-бытовыми удобствами, невниманием к «мелочам» быта в виде питания, средств сообщения и пр.
336


В. Нефть*
Итоги второй пятилетки
Эксплуатация.— На фоне общих итогов выполнения второй пятилетки тяжелой промышленности итоги работ нефтяной промышленности надо считать неудовлетворительными по всем основным направлениям деятельности. Добыча нефти и газа в последнем, 1937 г. второй пятилетки составит по годовому плану 34,5 млн. т против 46,8 млн. т, или 73,5%. Всего за пять лет второй пятилетки намечалось добыть нефти с газом 176,9 млн. т, а будет добыто, включая 1937 г. по годовому плану, 138,3 млн. т, или 78,5%. Темп роста за вторую пятилетку составит 54,8% вместо задания в 110%.
Ни в одном году второй пятилетки план добычи нефти не был выполнен. Отставание нефтедобычи от заданий второй пятилетки касается почти всех нефтяных районов и в особенности резко коснулось (невыполнение пятилетки) таких районов, как Грозный, Эмба. Не выполняет по добыче задания пятилетки и Баку — 80,8% плана. Нельзя признать удовлетворительными и итоги в области развития нефтедобычи в новых районах, в восточных районах, несмотря на то, что их доля в общей добыче составит в 1937 г. 12,3% против 2,8% в 1933 г. Не продвинулась сколько-либо заметно во второй пятилетке нефтяная промышленность и в области техники эксплуатации промыслов и скважин. Техника эксплуатации скважин компрессорами, глубокими насосами в своей основе является правильной и характеризует стиль современной нефтяной техники Америки. Однако методы освоения этой техники и организация процессов производства на ее основе остаются на практике крайне низкими. Эффективность производственного процесса эксплуатации скважин крайне низка, оставаясь на уровне 1928—1930 гг. Режим эксплуатации скважин и эффект использования оборудования и т. д.— все эти моменты промысловой техники остались у нее на крайне низком уровне.
Наряду с невыполнением из года в год планов нефтедобычи мы до сих пор имеем положение, что около 2500 скважин малодебетных остаются неиспользованными и сотни действующих продуктивных скважин систематически числятся в фонде простаивающих по всякого рода причинам, вполне устранимым.
Исключительные богатства наших нефтяных месторождений, в особенности [в] Баку и Грозном, создали у нефтяников настроения игнорирования скважин с низким дебетом в пределах 3— 5 т среднесуточной добычи. Вот почему на сегодня мы имеем до 2500 скважин с низким дебетом, простаивающих и неэксплуа- * Опущены главы: «Бурение», «Переработка», «Строительная программа».
337


тирующихся. Известно, что средний суточный дебет нефти, падающий на скважину в США, составлял в 1935 г. 1,2 т против 11,3 тв СССР за 1936 г.
Следовательно, низкий уровень организации техники эксплуатации скважин, полное игнорирование в эксплуатации малодебетных скважин, несомненно, сыграли свою отрицательную роль в нефтедобыче. Но самой основной причиной в невыполнении заданий пятилетки по добыче является запоздание с подготовкой новых площадей и месторождений к вводу в эксплуатацию взамен выбывающих старых горизонтов.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 178, лл. 12—13, 26—28, 35а —39, 41—42, 52—53, 73. Подлинник.
№49
Из объяснительной записки сектора труда и кадров Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по труду
20 мая 1937 г.
В историю социалистического строительства вторая пятилетка входит как пятилетка зарождения и развития замечательного стахановского движения, знаменующего огромные сдвиги в освоении новой передовой техники, повышении производительности труда, роста материального и культурного уровня рабочего класса, крестьянства и интеллигенции страны социализма.
На базе стахановского движения за годы второй пятилетки достигнуты исключительные успехи в повышении производительности труда. Если за первую пятилетку среднегодовые темпы роста производительности труда по промышленности составляли 8,4%, во второй пятилетке они поднимаются до 15,3%, достигая в 1936 г. 21,8% и по плану 1937 г.— 19,5%.
Динамика производительности труда за годы второй пятилетки по отдельным отраслям народного хозяйства и по отдельным наркоматам по сравнению с заданиями плана второй пятилетки представляется в следующем виде [табл.].
Таким образом, задание плана по повышению производительности труда по всем отраслям народного хозяйства (кроме речного транспорта Наркомвода) значительно перевыполняется. Перевыполнение задания по росту производительности труда привело к тому, что по промышленности, например, значительное перевыполнение задания второго пятилетнего плана по объему производства достигнуто при значительно меньшем числе рабочих, чем это запроектировано по плану второй пятилетки. В 1937 г. по плану второй пятилетки число рабочих крупной
338


°0
к предыдущему году
1 . %
1 к 1932 г.
План» 1937 г.
[Отрасли народного хозяйства и наркоматы]
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г. (план)
1936 г.
1937 г. по плану
1937 г., по плану второй пятилетки
к заданию плана второй пятилетки
1
Вся промышленность. . .
108,7
110,7
115,6
121,8
119,5
169,4
202,4
163,0
124,2
НКТП (вместе с НКОП)..
112,9
116,9
119,4
126,1
119,8
198,7
230,0
175,0
131,4
каменноугольная . . .
104,9
114,6
116,4
116,0
116,8
162,3
189,6
191,0
99,3
основная химическая. .
106,8
126,8
133,5
124,5
124,2
225,0
279,5
—
—
черная металлургия . .
107,9
126,8
122,3
125,2
128,1
209,5
268,4
200,0
134,2
машиностроение . . . .
120,8
116,3
118,0
123,1
123,0
204,1
251,0
185,0
135,7
НКлес (фабрично-заводская)
105,5
110,1
114,0
115,5
121,8
152,9
186,2
160,0
116,4
деревообработка . . . .
102,4
118,5
114,2
112,0
119,9
146,0
175,0
—
—
бумажная
114,0
107,1
117,7
114,5
118,7
164,5
195,3
—
—
НКлегпром
107,1
101,8
104,0
120,4
118,3
136,3
161,5
152,0
106,3
хлопчатобумажная . .
107,1
103,3
103,0
120,6
122,0
137,4
167,6
148,0
113,2
шерстяная
108,6
97,1
106,8
127,0
110,0
143,0
157,3
160,0
98,3
НКпшцепром
104,1
106,7
112,3
114,3
119,2
142,5
169,9
160,0
106.2
НКместпром
—
103,5
105,8
116,8
119,0
—
—
—
—
НКПС—эксплуатация . .
100,2
102,5
106,9
124,0
115,6
135,5
156,7
143,0
109,6
НКвод, речной транспорт.
101,3
109,3
109,0
91,1
131,4
110,0
144,6
155,0
93,3
морской транспорт.
121,7
100,7
119,6
112,1
115,5
164,4
190,0
180,0
105,6
Торговля
—
—
—
—
114,5
160,3
154,3
103,9
Общественное питание . .
—
—
—
—
111,8
—
166,0
150,0
110,7
Совхозы НКсовхозов . .
117,3
104,5
156,7
134,9
141,2
259,1
365,8
246,0
148,7
Строительство
108,6
111,6
132,3
127,4
122,5
204,3
250,0
175,0
143,9
промышленности должно было увеличиться против 1932 г. на 1693 тыс. человек, или на 36,3%, фактически же в 1937 г. (по годовому плану) прирост рабочих против 1932 г. составляет только 1310 тыс. человек, или 28% *.
Несмотря на большой рост производительности труда, достигнутый за годы второй пятилетки, во всех отраслях народного хозяйства имеются еще огромные неиспользованные резервы для дальнейшего роста производительности труда. О наличии этих резервов говорит практика работы каждого предприятия. В то время как стахановцы перевыполняют нормы выработки в 2—3 и больше раз и достигают очень высокого уровня производительности труда, средний уровень производи* Опущены сведения о выполнении плана по производительности труда
в сельском хозяйстве и на транспорте.
339


тельности по предприятию в целом резко отстает от уровня производительности труда стахановцев. Причины этого отставания кроются в неудовлетворительном руководстве стахановским движением и серьезных недостатках в деле организации производства и труда.
За годы второй пятилетки резко вырос уровень технической вооруженности рабочих — энерговооруженность труда в целом по промышленности в 1937 г. вырастает против 1932 г. почти вдвое, электровооруженность — больше чем в 2 раза при росте основных производственных фондов промышленности в 2,4 раза. Преимущества, вытекающие из роста технической вооруженности рабочих, реализуются у нас, однако, далеко не достаточно в результате некомплексности механизации (угольная, металлургическая, черная и цветная, лесоразработка и другие отрасли), неудовлетворительной постановки планово-предупредительного ремонта и текущего обслуживания, наличия разрывов в техническом уровне оборудования и инструментального хозяйства.
Ярким примером некомплексности механизации и ее отражения на условиях использования рабочей силы является каменноугольная промышленность. Так, в Донецком бассейне, по данным за 1935 г., при общей механизации добычи в 82,5% только 25% рабочих были заняты на обслуживании механизмов. В 1936 г. при общей механизации добычи в Донбассе 88% отбойка механизирована на 43,9%, навалка — на 23,4% и откатка — на 64,2%. Большие разрывы имеют место также в механизации отдельных процессов лесоразработки (валка, трелевка, вывозка). Необходимо подчеркнуть, что при огромном росте механизации труда в целом по народному хозяйству на ряде участков отсутствует иногда даже элементарная механизация тяжелых и трудоемких процессов работы. На многих верфях речного судостроения НКТП переноска тяжелых листов обшивки производится вручную, в то время как наличие двух-трехтонного крана решает проблему механизации этого тяжелого вида труда.
К отсталым в смысле механизации отраслям относятся также фарфоровая промышленность, кирпичная, ряд предприятий стекольной и многие другие отрасли местной промышленности.
Даже в черной металлургии, коренным образом реконструированной за годы двух пятилеток, до настоящего времени сохранились профессии каталей в доменных цехах и вальцовщиков на немеханизированной прокатке. Не механизирована также подавляющая часть работ на внутризаводском транспорте, погрузно- разгрузочных работ и многочисленных вспомогательных цехов.
Механизация отстающих участков и завершение всего комплекса механизации являются огромным резервом для повышения производительности труда в третьей пятилетке. Решение проблемы механизации позволит высвободить значительные из340


лишки рабочей силы, имеющиеся ио ьсех отраслях народного хозяйства. То обстоятельство, что большое количество предприятий сами производят для себя нередко кустарным способом необходимые ему инструментарий, детали, тару и прочее, приводит к тому, что в ряде решающих отраслей на одного рабочего, непосредственно производящего продукцию, приходится один рабочий, обслуживающий его (ремонтом, производством инструмента, запасных частей и т. п.)...*
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 169, лл. 17—18, 19—21. Подлинник.
№ 50
Из объяснительной записки отдела местной промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по местной промышленности
20 мая 1937 г.
Итоги второй пятилетки по местной промышленности
Второй пятилетний план был утвержден по местной промышленности в старом составе по кругу предприятий на 1 марта 1935 г. В постановлении СНК СССР от 8 сентября 1936 г. «О распределении заданий II пятилетнего плана между союзной и местной промышленностью» предлагается Госпланам при подведении итогов выполнения второй пятилетки учесть по наркоматам организационные изменения. Полностью учесть все происшедшие организационные изменения в настоящий момент, до представления Госпланами союзных республик итогов второй пятилетки по местной промышленности, не представляется возможным. К настоящему моменту второй пятилетний план по местной промышленности приведен только в приблизительное соответствие с настоящим составом наркомместпромов по кругу отраслей в целом и пересчитан по средним коэффициентам со старых республиканских цен на унифицированные, т. е. общесоюзные цены, по которым утвержден план местной промышленности на 1937 г.
Таким образом, сравнение отчетных данных за второе пятилетие со вторым пятилетним планом является ориентировочным, но все же дающим общую картину развития оставшихся в местной промышленности отраслей и выполнения в основном второго пятилетнего плана.
Точные данные будут даны по представлении материала ЦУНХУ.
* Опущены, сведения о численности и составе кадров во второй пятилетке
(док. № 74).
341


В целом по местной промышленности второй пятилётний план перевыполнен. Но при этом по ряду важнейших отраслей он резко недовыполнен. По оставшимся в наркомместпромах отраслям промышленности второй пятилетний план намечал рост в 1937 г. по сравнению с 1932 г. 248,4%, между тем как план 1937 г. по этим же отраслям дает прирост 294%. Уже в 1936 г. продукция наркомместпромов дала рост против 1932 г. 233%, что составляло против пятилетнего плана на 1937 г. 93,6%. Годовой план 1937 г. составляет 118,3% плана 1937 г. по второй пятилетке. Наибольшее перевыполнение второй пятилетки дают машиностроение и металлообработка, рост которых в 1937 г. составляет против 1932 г. 291,4%, тогда как второй пятилетний план намечал этот рост 175,4%. В том числе по металлоширпотребу этот рост составил 370% против намеченного второй пятилеткой роста 238%. По натуре выделяется перевыполнение пятилетнего плана по металлорежущим станкам на 33%.
Перевыполнила пятилетний план черная металлургия, которая в 1937 г. даст продукции на 43 млн. руб. против задания в 39,3 млн. руб., что составит рост против 1932 г. 331% против роста 302,3%, предусмотренного пятилеткой. Перевыполнение идет главным образом по прокату, пятилетний план по которому в 1937 г. перевыполняется на 82,7%.
Значительно перевыполнила пятилетний план и химическая промышленность, дающая в 1937 г. против 1932 г. рост 353,2% вместо заданного пятилеткой роста 201,9%.
Химическая промышленность по годовому плану 1937 г. произведет продукцию в размере 178 млн. руб. против заданного пятилеткой 101 млн. руб., что даст перевыполнение пятилетнего плана на 75%.
Перевыполнила второй пятилетний план промышленность стройматериалов. Пятилетним планом предусматривался рост в 1937 г. по сравнению с 1932 г. в целом по валовой продукции 173,6%. Годовой же план 1937 г. даст рост 271,7%, что составляет 156,6% пятилетнего плана на 1937 г.
Резкое недовыполнение по натуре имеет место только по цементу и толю. На 1937 г. вторая пятилетка предусматривала производство 919 тыс. т цемента, 1936 г. дал всего 585 тыс. т, а годовой план на 1937 г. наметил производство 837 тыс. т. Всего за пять лет по пятилетке должно быть дано 3700 тыс. т, будет же дано не более 2942 тыс. т. Недовыполнен план на 10% по толю. За пять лет планом предполагалось произвести 1426 тыс. рулонов. Фактически будет произведено 1285 тыс. рулонов. В 1937 г. план пятилетки по толю выполняется на 93,3%.
Перевыполнен план по кирпичу, черепице и алебастру. По кирпичу вторым пятилетним планом было намечено производство в 1937 г. 3267 млн. шт., но уже в 1936 г. было произ-
Э42


ведено 3634,4 млн. шт. кирпича, а в 1937 г. будет произведено только по наркомместпромам (без риковской промышленности) 5133 млн. шт., или 151,1% пятилетнего плана. Всего за пять лет по пятилетке предполагалось произвести 12 544 млн. шт., а будет фактически произведено 14 538,8 млн. шт., или 116% против пятилетнего плана.
По черепице произведено за пять лет 109% пятилетнего плана, а годовой план 1937 г. превышает задание пятилетки на этот же год на 49,4%.
Алебастра произведено за пять лет 2281,7 тыс. т против задания на пять лет в 1869 тыс. т, или 122% пятилетнего плана. Годовой план 1937 г. даст 914,5 тыс. т против предусмотренного на 1937 г. пятилетним планом 465 тыс. т, или 196,6%. Темпы фактического роста этих важнейших видов стройматериалов в 1937 г. против 1932 г. по сравнению с заданиями второй пятилетки представляются в следующем виде:
Наименование продукции
1937 г., %
; к 1932 г.
Наименование продукции
1937 г., %
к 1932 г.
по пятилетнему плану
по годовому плану
по пятилетнему плану
по годовому плану
Кирпич обожжен - ный и силикатный.
169
266
Цемент
162
148
Черепица обожжен¬
Толь
160
138
ная
460
872
Известь
124
178
Алебастр
198
391
Несмотря на перевыполнение второй пятилетки по стройматериалам, уровень производства все же резко отстает от потребностей народного хозяйства, задерживая темпы строительства.
По топливной промышленности сильно отстала от задания второго пятилетнего плана добыча угля. По плану за пять лет предполагалось добыть 4041 тыс. т, фактически же добыча выразится в 3295,8 тыс. т, т. е. 81,5% пятилетнего задания. Эго даст рост добычи по сравнению с 1932 г. в 1240% против намеченного пятилеткой в 1980%. Годовой план 1937 г. предусматривает добычу 1325 тыс. т против задания второй пятилетки в 2120 тыс. т, или 62,5% этого задания. Такое недовыполнение плана добычи угля объясняется главным образом невыполнением плана шахтного строительства по украинскому бурому углю.
Не выполняется пятилетний план добычи и по торфу. В 1937 г. будет добыто 2761 тыс. т, что даст рост 249% против 1932 г. против задания второй пятилетки на этот же год в 3170 тыс. т, что предполагало рост 285%.
343


Особенно резко отстали отрасли производства культтоваров. Задание второго пятилетнего плана на 1937 г. в 613 млн. руб. выполняется только на 43,9%. Пятилетка производства музыкальных инструментов по пианино в 1937 г. выполняется на 50%, по смычковым — на 21,7%. Производство музыкальных инструментов отстало не только от заданий пятилетки, но и от размеров потребления музыкальных инструментов в 1914 г. Так, в бывшей России в 1914 г. было реализовано 18 тыс шт. пианино, в то время как в 1937 г. будет произведено 14,5 тыс. шт. По баянам и гармониям в 1914 г. было реализовано 244 тыс. шт., в 1937 г. будет произведено 89,6 тыс. шт. Только по щипковым инструментам наше производство превысило реализацию в 1914 г. Так, в 1937 г. будет сделано 1243 тыс. шт., а реализовано было в 1914 г. 581 тыс. шт. Но все это очень страшно далеко от удовлетворения потребностей в музыкальных инструментах во втором пятилетии.
Так же резко не выполнен пятилетний план и по фарфоро- фаянсовой промышленности. По плану 1937 г. задание пятилетки будет выполнено на 94,5%, что дает рост к 1932 г. 250% против задания 264%. В натуре по пятилетнему плану на 1937 г. было задано 132 тыс. т, а фактически будет выпущено 86,3 тыс. т, или 65,2% плана. Невыполнение пятилетки по фарфоро-фаянсу идет главным образом за счет санитарного фаянса и объясняется невыполнением плана капитальных работ, которым было предусмотрено строительство новых заводов при капиталовложениях в 260 млн. руб., между тем ни одного нового завода построено не было. Реконструкцией отдельных заводов и более эффективным использованием оборудования и был достигнут указанный выше рост продукции за второе пятилетие.
По фосфоритной муке план выполнен лишь на 40%...*
В плане 1937 г. удельный вес местной промышленности в общем производстве государственной промышленности по отдельным видам продукции и отраслям дает следующие показатели: по стройматериалам: кирпич,— 50,9% всей промышленности, включая риковскую 63,3 %, известь — 42 %, черепица — 27,6 %, алебастр — 57,2%, цемент— 11,2%, металлоширпотреб— 14,7%, полиграфическое оборудование — до 100%, коммунальное оборудование— до 100%, музыкальная промышленность — до 100%, фосфоритная мука — 45%, фарфоро-фаянсовая промышленность— 70%.
Вместе с промысловой кооперацией удельный вес производства составляет: кирпич — 62,2%, известь — 64,1%, черепица — 53,4 %, металлоизделия ширпотреба — 56,6 %, гвозди — 72,8%, игрушки — 95%.
^Опущены сведения о выполнении второго пятилетнего плана местной промышленностью союзных республик.
344


По труду и себестоимости задания по пятилетке местной промышленности не было. Отчетные данные по новому кругу НКместпромов сейчас уточняются.
Количество занятых рабочих в промышленности наркоммест- промов по плану 1937 г. 368,2 тыс. человек, ИТР — *, продукции на одного рабочего— 10 067 руб.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 346, лл. 36—34, 32. Подлинник.
№ 51
Из объяснительной записки сводного отдела производства Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по снижению себестоимости
Май 1937 г.
Предварительные итоги второй пятилетки
Вторым пятилетним планом было установлено задание снизить себестоимость в среднем по всей промышленности на 26%, в том числе по тяжелой промышленности — на 32,5%. Задание это было установлено, исходя из уровня цен на сырье, топливо, материалы, электроэнергию и транспортных тарифов, действовавших в 1932 г., исходя из роста производительности труда на 63% и заработной платы — на 25,4%.
В годы второй пятилетки были значительно повышены заготовительные цены на сельскохозяйственное сырье (с 1 января 1935 г.) в связи с отменой карточной системы и отовариванием сельхоззаготовок, а также отпускные цены промышленности на средства производства и транспортные тарифы в связи с отменой госбюджетных дотаций (с 1 апреля 1936 г.). При росте производительности труда в годы второй пятилетки в 2 раза зарплата возросла почти в 2,1 раза. Из общего повышения заработной платы около 20% приходится на двукратную хлебную надбавку (середина 1934 г. и с 1 января 1935 г.) в связи с изменением цен на хлеб, с отменой карточной системы. С учетом всех этих факторов себестоимость промышленной продукции за первые четыре года второй пятилетки (1936 г. в % к 1932 г.) повысилась на +38%, а за всю пятилетку ожидаемый прирост себестоимости определяется в +33,5%. По ориентировочным расчетам индекс цен на сырье, топливо, материалы, электроэнергию, транспортные тарифы (1937 г. в % к 1932 г.) возрос в среднем в 2,2 раза. Это повлекло за собой повышение себе* В документе цифра не указана.
345


стоимости более чем на +50%. В действительности повышение себестоимости на +33,5% достигнуто при заметном снижении уровня затрат по внутрипроизводственным факторам. Снижение себестоимости по кругу факторов, сопоставимых с заданием плана второй пятилетки, определяется по всей промышленности за первые четыре года в 10—11%, а за всю вторую пятилетку (с учетом плана на 1937 г.) —в 16—17% против 26%, установленных вторым пятилетним планом. Значительное недовыполнение плана снижения себестоимости обусловливается в первую очередь более быстрым ростом зарплаты по сравнению с ростом производительности труда, несмотря на заметное перевыполнение плана по производительности труда. План второй пятилетки предусматривал снижение себестоимости за счет превышения темпов роста зарплаты по сравнению с ростом производительности труда на 11,3%. Фактически размер зарплаты на единицу продукции не снизился, за вычетом же хлебной надбавки себестоимость за счет этого фактора снизилась не более чем на 2—2,5%. Таким образом, недовыполнение плана снижения себестоимости на 10% почти целиком падает на перерасход зарплаты на единицу продукции по сравнению с проектировкой второй пятилетки. Анализ использования материальных ресурсов показывает, что установленный второй пятилеткой размер снижения себестоимости за счет сокращения норм расходования сырья, материалов и топлива в целом по всей промышленности в значительной части выполнен. Материальные затраты на единицу продукции снизились не менее чем на 15%, что обусловило снижение себестоимости более чем на 8%.
Решающую роль в уменьшении уровня материальных затрат сыграли такие отрасли, как черная металлургия, основная химия, синтетический каучук, отчасти хлопчатобумажная, сахарная и мясная промышленность. Нормы расходования топлива на 1 руб. валовой продукции промышленности за годы второй пятилетки снизились на 18—20%. При этом, однако, заметно недовыполнены задания второй пятилетки по снижению норм расходования металла на 20%, по радикальному сокращению и устранению брака во всех отраслях народного хозяйства, по использованию отходов (коксовая, черная и цветная металлургия, основная химия, лесохимия и др.) и комплексному использованию сырья.
Во второй пятилетке значительно снижены накладные и управленческие расходы, которые достигали чрезмерно высокого уровня в последние годы первой пятилетки. Размер снижения этих расходов за вторую пятилетку определяется в среднем по всей промышленности не менее чем на 30% (в ряде отраслей, как черная металлургия и других, снижение этих расходов превысило 40%). Если в 1933 г. на 1 руб. валовой продукции (в неизменных ценах 1926/27 г.) приходилось 2,5 коп. зарпла346


ты служащих, то в 1936 г. эти затраты снизились до 1,5 коп. (при проектировке второй пятилетки на 1937 г. в 1,4 коп.). При этом, однако, уровень накладных расходов в ряде отраслей остается чрезмерно высоким; исключительно высоки затраты на доставке сырья и материалов автомобильным и гужевым транспортом, недопустимо высока на ряде крупнейших предприятий себестоимость внутризаводского транспорта.
Снижение себестоимости по всей промышленности за первые четыре года второй пятилетки достигнуто почти исключительно за счет тяжелой промышленности. По Наркомтяжпрому снижение себестоимости (по внутрипроизводственным факторам) определяется за первые четыре года второй пятилетки в 25,5% (1936 г. в % к 1932 г.), а с учетом плана на 1937 г. оно составит 31,5% при задании плана второй пятилетки в 32,5%. С учетом ценностных факторов себестоимость продукции по Наркомтяжпрому в 1936 г. оставалась примерно на уровне 1932 г. (—2,6%). Удорожание сырья, топлива, материалов, электроэнергии, транспортных перевозок, хлебные надбавки к зарплате и прочие удорожающие факторы были в тяжелой промышленности (в целом) перекрыты значительным внутрипроизводственным накоплением. Если бы уровень внутрипроизводственных расходов 1936 г. сохранился на уровне 1932 г., тяжелая промышленность должна была бы затратить в 1936 г. дополнительно не менее 6 млрд, по сравнению с фактическими затратами 1936 г.
Для 1937 г. второй пятилетний план установил по тяжелой промышленности рост экономии за счет снижения себестоимости по сравнению с 1932 г. на 6,7 млрд. руб. При условии выполнения Наркомтяжпромом плана по себестоимости в 1937 г. эта экономия составит свыше 9 млрд. руб. Эта сумма не полностью сопоставима с суммой экономии, установленной в плане второй пятилетки, так как экономия сырья и топлива исчислена по новым ценам. Выполнение плана снижения себестоимости в целом по тяжелой промышленности достигнуто при резком невыполнении по каменноугольной и нефтяной промышленности. Даже без учета влияния ценностных факторов себестоимость в нефтедобывающей промышленности повысилась более чем на 60% как из-за изменения удельного веса районов и способов добычи, так и вследствие невыполнения плана снижения себестоимости бурения. Себестоимость каменного угля вместо снижения за четыре года пятилетки повысилась на -г 17,5%, а без учета ценностных факторов — на +4%. Решающая роль в снижении себестоимости продукции тяжелой промышленности принадлежит машиностроению, черной металлургии, основной химии, синтетическому каучуку и электроэнергии. Установленный второй пятилеткой размер снижения себестоимости по машиностроению на пять лет выполнен за четыре года (—40%), себестоимость 347


в черной металлургии снижается в размерах, установленных пятилетним планом.
Заметно перевыполняется задание по снижению себестоимости синтетического каучука.
Наибольшее снижение себестоимости было достигнуто по новым видам продукции, производство которых было освоено в годы второй пятилетки. Так, по черной металлургии при снижении себестоимости в 1935 г. на 8,5% вновь освоенная продукция снизилась на 15,2%; по металлообрабатывающей промышленности и машиностроению при среднем снижении себестоимости на —7% вновь освоенная продукция снизилась на 11 — 16%; по основной химии при среднем снижении на —5,5% вновь освоенная продукция снизилась на 30,2% и т. п. При среднем снижении себестоимости (за четыре года) на 25,5% по вновь освоенной продукции это снижение составило нс менее чем 40%.
В легкой и пищевой промышленности себестоимость до 1935 г. повышалась также и за счет внутрипроизводственных факторов. Несмотря на снижение себестоимости по тяжелой промышленности, себестоимость в среднем по всей промышленности продолжала в первом году второй пятилетки (1933 г.) повышаться. Лишь с 1934 г. благодаря значительному снижению себестоимости в тяжелой промышленности средний уровень внутрипроизводственных затрат по всей промышленности впервые после 1930 г. снизился. Со второй половины 1935 г. с ростом стахановского движения наметился существенный сдвиг в сторону снижения уровня внутрипроизводственных затрат в отраслях пищевой и легкой промышленности.
Без учета влияния ценностных факторов уровень себестоимости в пищевой промышленности в 1936 г. был на 6% ниже уровня 1932 г. (без хлебопечения), при условии выполнения плана 1937 г. снижение за пять лет составит 11,3% против задания второй пятилетки в 25% (с учетом влияния повышенных цен на сырье себестоимость в пищевой промышленности возросла почти на 85%). Значительное недовыполнение плана снижения себестоимости по внутрипроизводственным факторам в целом по пищевой промышленности обусловлено главным образом повышением уровня затрат в рыбной и спирто-водочной промышленности против плана снижения себестоимости в этих отраслях на 25%.
При заметном недовыполнении заданий второй пятилетки уровень внутрипроизводственных затрат за четыре года второй пятилетки (1936 г. в % к 1932 г.) снижен: по сахарной промышленности— почти на 17, мясной—11, маслобойной — 6,5, табачной — 7,5, кондитерской — 3,5. Снижение себестоимости в этих отраслях при значительном улучшении качества продукции достигнуто главным образом за счет улучшения использо- 348


зания сырья, повышения выходов и серьезного сокращения уровня накладных и управленческих расходов.
В легкой промышленности снижение себестоимости (по внутрипроизводственным факторам) впервые за годы второй пятилетки было достигнуто в 1936 г. Решающую роль в невыполнении плана второй пятилетки по снижению себестоимости в легкой промышленности сыграл значительно более быстрый рост зарплаты по сравнению с ростом производительности труда. В отношении использования сырья легкая промышленность добилась за годы второй пятилетки заметных успехов. Есть основания утверждать, что установленное второй пятилеткой задание по экономии сырья в значительной части выполнено.
В настоящее время нет еще данных об итогах по себестоимости в лесной промышленности. Годовые отчеты за первые три года и предварительные данные за 1936 г. свидетельствуют о том, что план по себестоимости в лесной промышленности не выполнен. В некоторых отраслях (деревообработка, бумага) уровень внутрипроизводственных затрат снижен, однако размеры этого снижения далеко отстают от плановых заданий.
Таким образом, ведущая и преобладающая роль в снижении себестоимости во второй пятилетке принадлежит тяжелой промышленности. Снижение себестоимости в тяжелой промышленности началось с первого года второй пятилетки. Изменение себестоимости за счет внутрипроизводственных факторов харак- теризуется следующими данными
(в % К предыдущему году):
Вся промышленность . .
1931 г.
+6,0
1932 г.
+8,1
1933 г.
4-0,5
1934 г.
—3,7
1935 г.
—4,1
1936 г.
(ожидаемое)
-4,4
1937 г. (план)
-6,7
В том числе
тяжелая . .
+8,0
+6,5
—3,5
—9,3
—8,6
—6,1
—8,1
Наряду
с изменением уровня
себестоимости
В годы
второй
пятилетки существенно изменилась и структура себестоимости. В результате изменения заготовительных и отпускных цен, а также транспортных тарифов доля материальных затрат во всей себестоимости продукции возросла с 53,5% в 1932 г. до 70,3% в 1937 г.; удельный вес заработной платы (с начислениями) снизился с 35,5 до 21%. Удельный вес сырья, материалов и топлива в себестоимости продукции легкой и пищевой промышленности достигает в 1937 г. 80%, в тяжелой промышленности доля материальных затрат возросла почти в 1,5 раза (с 41% в 1932 г. до 61% в 1937 г.). Изменение структуры себестоимости должно быть особенно учтено при сравнении намечаемых заданий на третью пятилетку по сравнению с плановыми заданиями второй пятилетки. Задание на вторую пятилетку было исчислено по структуре себестоимости 1932 г. Если пересчитать установленные на второе пятилетие задания по снижению отдельных элементов 349


затрат (материальные затраты, труд, административно-управленческие расходы) по структуре себестоимости 1937 г. (исходной базе третьей пятилетки), то снижение себестоимости должно было бы составить не 26%, а лишь 20%, так как снижение норм расходования сырья, материалов и топлива определялось в 16%, а снижение зарплаты на единицу продукции — на 30,5%.
Структура себестоимости промышленной продукции:
1932 г.
1935 г.
1937 г.
Материальные затраты . .
. . 53.5
62,6
70,3
Амортизация
. . 3,5
2,6
2,4
Зарплата с начислениями .
. . 35,5
27,6
21,0
Прочие расходы
. . 7,5
7,2
6,3
Итого
. . 100
100
100
ИГ АНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 306, лл. 3—9. Отпуск.
№ 52
Из объяснительной записки отдела химии Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по химической промышленности *
Май 1937 г. **
Фосфатные удобрения
Итоги работы во втором пятилетии
За годы второй пятилетки фосфатная промышленность значительно выросла, далеко опередив по темпам своего развития все страны мира, а по масштабам производства — все европейские государства.
Во вторую пятилетку эта отрасль промышленности вступила, имея семь суперфосфатных заводов и почти что законченные строительством два преципитатных завода.
Производство суперфосфата к началу второго пятилетия, т. е. в 1932 г., составило 615,6 тыс. т. Это во много раз больше того, что производилось в 1913 г. на заводах, расположенных на территории СССР (21 тыс. т), но значительно меньше того, что производилось в других странах... ***
* Опущены главы: «Анилино-красочная промышленность» (см. прим. 20) и «Газовая промышленность».
** Датируется по помете на документе.
*** Опущены сведения о мировом производстве фосфатных удобрений в капиталистических странах и СССР за 1932—1936 гг. и о динамике производства по видам продукции за 1932—1937 гг.
350


Следует, однако, подчеркнуть, что, несмотря на значительные достижения, которые безусловно получены в результате развернувшегося стахановского движения, все-таки пятилетний план по фосфорной промышленности не выполнен: вместо заданных по пятилетнему плану на 1937 г. 3000 тыс. т фосфатных удобрений (в пересчете на 14%-ный суперфосфат) будет сделано только 2500 тыс. т.
Задание и его выполнение видны из следующей таблицы (в тыс. т) [1].
[ТАБЛИЦА 1]
Задание по второму пятилетнему плану на 1937 г.
Производство 1937 г.
в пересчете на 14%-ный суперфосфат
в пересчете на
100%-ный Р2О6
в пересчете на 14%-ный су* перфосфат ,
в пересчете на
100%-ный Р2О6
Действующие заводы. . . Новые заводы
1931
1069
271
152
2500
350
Всего
3000
423
2500
350
Таким образом, действующие фосфатные заводы перевыполнили задание на 29,4% и тем в большей мере перекрыли недобор по новым заводам. Нужно отметить, что действующие заводы безусловно смогли бы выполнить задание в 3 млн. т полностью, так как при производстве в 2500 тыс. т большинство заводов будет работать всего в две смены и в течение 280 дней в году. Единственным препятствием является недостаток в серной кислоте.
Ни один из новых заводов не был построен. Поскольку все они должны были выпускать исключительно концентрированные удобрения с высоким содержанием полезного вещества: аммофос, двойной суперфосфат, термофосфат, то отсутствие этих удобрений привело к тому, что сельское хозяйство во второй пятилетке и в первые годы третьей пятилетки по-прежнему будет получать в основном только низкопроцентный простой суперфосфат. Красноусольский завод много раз перепроектировался, а когда проект был уже составлен, то он был сделан в таком виде, что его пришлось полностью забраковать, и по нашему представлению СНК СССР предложил НКТП коренным образом этот проект переделать. Развитие действующих суперфосфатных заводов тормозилось из-за задержки в развитии сернокислотной промышленности в целом и сернокислотных цехов на туковых комбинатах в частности...
351


Апатиты
С открытием апатитов на Кольском полуострове ресурсы фосфатного сырья СССР значительно расширились, благодаря чему наш удельный вес в общей мировой добыче фосфорсодержащего сырья сильно вырос...*
Наряду с развитием рудного хозяйства в Кировске была разрешена и другая задача: обогащение руды, в результате которого из руды с содержанием в 27% Р2О5 получается апатитовый концентрат с 39,2—39,5% Р2О5.
Работа апатитового комбината за второе пятилетие видна из следующего (в тыс. т) [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Добыча апатитовой руды
Произведено апатитовых концентратов.
380
156,5
686,8
213,4
1143
382,8
1509,4
768,2
2001,5
1049,8
2400
1250
Добыча руды в Кировске началась с 1930 г., однако в незначительных количествах. Настоящее свое развитие рудник получил лишь с 1932 г. С этого времени и начала работать обогатительная фабрика по выпуску апатитового концентрата. Фабрика строилась в две очереди: первая очередь на 250 тыс. г и вторая очередь на 750 тыс. т, всего 1 млн. т.
По заданию второго пятилетнего плана в 1937 г. нужно было выпустить 1250 тыс. т. Поскольку проектная мощность обеих очередей 1-й фабрики составляла всего 1 млн. т, добавочные 250 тыс. т предполагалось получить со 2-й фабрики, которая проектировалась мощностью тоже в 1 млн. т, причем в 1937 г. вступила в строй только часть этой фабрики. Фактически 2-я фабрика не была построена. Тем не менее благодаря резервам, выявившимся в результате развернувшегося стахановского движения, те же 1250 тыс. т запроектированы на 1937 г. по действующей фабрике. Есть основание полагать, что и эта программа будет перевыполнена.
Значительное увеличение выпуска апатитового концентрата позволило все действующие заводы суперфосфата полностью перевести на потребление этого высокопроцентного (39,2 — 39,5% Р2О5) вида сырья и сверх этого иметь еще излишек для экспорта.
* Опущены сравнительные данные о производстве фосфатного сырья и
апатитов в СССР, США, Тунисе, Марокко и других странах.
352


Фосфоритная руда и мука
Хотя апатитовый концентрат и представляет собой прекрасное сырье для промышленности фосфатных удобрений, однако это ни в какой мере не может быть противопоставлено местным фосфоритам, которые наряду с апатитом должны получить свое развитие...*
Добыча фосфоритной руды и фосфоритной муки за второе пятилетие видна из следующего (в тыс. т) [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Фосфориты
Фосфоритная мука
123,0
135,8
301,7
173,6
448,9
146,0
500,9
237,6
628,8
292,2
595,0
450,0
Таким образом, мы видим, что хотя производство фосфоритной муки на предприятиях НКТП и возросло за вторую пятилетку в 2,5 раза, однако задание пятилетнего плана на 1937 г. в 600 тыс. т выполнено только на 75%.
Серная кислота
В 1913 г. в России было выработано 165 тыс. т серной кислоты. Общая выработка 1932 г. по Союзу достигла 495 тыс. т, а по плану 1937 г. намечено получение 1665 тыс. т. Таким образом, наша сернокислотная промышленность выросла в 10 раз против довоенного уровня, причем выработка 1932 г. втрое превысила выработку 1913 г., а за второе пятилетие утраивается и выработка 1932 г. Рост этот весьма значителен, однако задание второго пятилетнего плана получить в 1937 г. 2080 тыс. т серной кислоты будет выполнено лишь на 80%. Основными причинами невыполнения производственной программы второй пятилетки являются:
1. Недостаточность нового капитального строительства: развитие сернокислотной промышленности во втором пятилетии должно было идти как по линии освоения уже имеющихся мощностей и интенсификации действующих заводов, так и особенно за счет строительства новых предприятий. И если результаты освоения и интенсификации превысили первоначальные предположения (по пятилетнему плану съем башенной кислоты * Опущены сведения об улучшении качества местных фосфоритов.
1 2 Индустриализация СССР 353


в 1937 г. намечался [в] 25,6 кг с 1 куб. м объема башен в свинце и по камерным системам — соответственно 7 кг, по плану же мы будем иметь башенный съем 37 кг и камерный — 8,8 кг), то новое строительство значительно отстало от первоначальных проектировок. За 1932—1937 гг. предполагалось построить ряд крупнейших сернокислотных заводов: Орск-Халилов- ский — на 525 тыс. т, Среднеуральский — на 440 тыс. т, Красноуральский — на 240 тыс. т и т. д. Фактически же выстроено только пять заводов мощностью около 170 тыс. т, причем некоторые заводы (Актюбинский, Кировоградский) выстроены со значительными дефектами и до последнего времени не освоили своей проектной мощности. Превзошедшие первоначальные наметки результаты интенсификации не смогли компенсировать слабого развития нового строительства, и в соответствии с наличной мощностью заводов план 1937 г. был запроектирован только на 1666 тыс. т. Надо добавить, однако, что результаты были бы иные, если бы сернокислотная промышленность принялась за интенсификацию своевременно, а не с 1936 г., и проводила бы интенсификационные работы надлежащими темпами.
2. На невыполнении второго пятилетнего плана отразилась, несомненно, и плохая постановка текущего ремонта сернокислотных заводов. Текущий ремонт, как правило, до сих пор не укладывается в намеченные сроки, и качество его таково, что приходится прибегать к посторонним переделкам. Мало внимания обращается на планово-предупредительный ремонт. Все это вместе взятое вело к значительным простоям заводов и, следовательно, к недовыработке продукции.
3. Неурядицы в сырьевом вопросе также резко отразились на работе сернокислотной промышленности.
Следующая таблица характеризует роль отдельных видов сырья в сернокислотном производстве (в %) [табл. 4j.
[ТАБЛИЦА 4]
[Виды сырья]
1932 г.
1937 г. по тором у пяти- влетнему план
1937 г. по плану
Рядовой колчедан
69,7
14,5
35,5
Флотационные хвосты и пиритные концентраты
19,8
46,3
55,6
Отходящие газы медеплавильных и цинковых заводов
3,9
23,1
3,7
Углистый колчедан
6,6
16,2
4,2
[Итого] | 100 I 100 I 100
354


Таким образом, в 1932 г. основным сырьем сернокислотной промышленности являлся рядовой колчедан (69,7%). Во втором пятилетии предполагалось резко снизить применение этого вида сырья и увеличить употребление отходов цветной металлургии— флотационных хвостов и пиритных концентратов, отходящих газов медеплавильных и цинковых заводов, а также отхода угольной промышленности — углистого колчедана. Применение отбросного сырья должно было значительно снизить себестоимость серной кислоты и освободить атмосферу, окружающую заводы цветной металлургии от вредных сернистых газов. Но если проектировки второй пятилетки были выполнены в отношении флотационных хвостов (количественно), то установки на использование отходящих газов и на расширение роли углистого колчедана не оправдались. Строительство новых заводов на отходящих газах было сорвано, а угольная промышленность не расширяла в нужной мере добычу углистого колчедана и не заботилась об улучшении качества его. Никакие новые виды сырья, как-то: гипсы, кислые гудроны, ферросульфаты и прочие, в сернокислотной промышленности не использовались. Работая на узкой базе рядового колчедана и флотационных хвостов, сернокислотная промышленность не могла не испытать затруднений в получении сырья, чему способствовала также неналаженность железнодорожных перевозок. Даже в 1937 г. ввиду недостатка сырья, связанного в значительной мере с неподачей вагонов на рудники, пришлось использовать для сернокислотной промышленности некоторое количество ценного сырья медеплавильной промышленности — медистого колчедана. До последнего года не изжиты простои заводов и недовыработка продукции, связанные с недостатком сырья.
4. Немалую роль в невыполнении пятилетнего плана играли предвзятые установки о предельных коэффициентах использования оборудования (например, нагрузки печей), отсутствие строгой регламентации режима производственного процесса, слабая техническая грамотность и большая текучесть обслуживающего персонала, недостаток ИТР на заводах (к 1937 г. число ИТР на заводах основной химической промышленности составляло 11% к общему числу рабочих) и пр.
Таковы в основном причины невыполнения заданий второго пятилетнего плана по выработке серной кислоты...*
В дополнение к сказанному о работе сернокислотной промышленности во втором пятилетии необходимо добавить, что за этот промежуток времени:
1. В связи с малым объемом нового строительства не было упорядочено районирование сернокислотной промышленности.
* Опущены сведения о причинах повышения себестоимости серной кисло¬
ты за вторую пятилетку.
355
12*


2. Не было введено каких-либо существенных изменений в технологию производства серной кислоты.
3. В результате недостаточной проработанности методов интенсификации сернокислотных заводов интенсификация проводилась кустарно, индивидуально по каждому заводу и заключалась главным образом в развязывании узких мест на заводах путем установки дополнительного оборудования; интенсификация велась медленными темпами, и стоимость ее в 2,5 раза превысила первоначальные сметы. Совершенно не строилось контактных и камерных заводов.
4. В полнейшем пренебрежении находился вопрос о механизации трудоемких процессов в сернокислотной промышленности — подача сырья и погрузка огарки, что могло бы значительно уменьшить количество рабочей силы на заводах.
5. Не обращалось достаточного внимания на замену дефицитного свинца другими видами материалов: железом, чугуном, андезитом и пр.
6. Не использовался ценный отход сернокислотной промышленности— колчеданный огарок, содержащий более 50% железа и некоторое количество меди, серебра и золота.
Все эти вопросы были поставлены на очередь лишь в последние годы, и разрешение их должно быть окончательно проведено в третьем пятилетии.
Кальцинированная сода
По второму пятилетнему плану производство кальцинированной соды было принято для 1937 г. в 700 тыс. т. Фактически план на 1937 г. установлен в 540 тыс. т при заявке потребителей в размере 736 тыс. т. Невыполнение второго пятилетнего плана объясняется отсутствием во втором пятилетии нового строительства.
По второму пятилетнему плану было намечено получение в 1937 г. с двух новых заводов — Славянского нового и Кара- бугазского — 200 тыс. т кальцинированной соды. Между тем один из этих заводов, Славянский, был снят, и начатое строительство было приостановлено, а проектирование и строительство Карабугазского завода отложилось ввиду незаконченности научно-исследовательских работ, необходимых к проведению, ввиду новизны ряда технологических вопросов, связанных с этим строительством. Никакими другими строительствами эти заводы заменены не были. В результате — значительное невыполнение второго пятилетнего плана по выработке соды и острый дефицит по этому продукту.
За второе пятилетие увеличение производства кальцинированной соды составило с 284 тыс. т в 1932 г. до 540 тыс. тпо 356


плану на 1937 г., что было достигнуто исключительно за счет трех заводов, перешедших к нам послеоктябрьской революции. Для ослабления имеющегося дефицита приступлено в 1937 г. к реконструкции и расширению Березниковского и Славянского заводов, а также к рационализации производства на Донецком заводе. В результате этих работ ослабление дефицита в кальцинированной соде можно ожидать лишь к 1939 г....
Промышленность минеральных солей
Промышленность минеральных солей на протяжении второй пятилетки хотя и достигла заметных успехов, но не получила такого развития, которое ей надлежало бы иметь в силу крайнего многообразия и значительности своих связей с отдельными отраслями народного хозяйства. Наряду с ростом выпуска минеральных солей идет дальнейший рост производства инсектофунгисидов, несколько обгоняющий рост производства других минеральных солей. В то время как производство последних увеличивается на 270% по сравнению с первым годом второго пятилетия, рост инсектофунгисидов увеличивается на 340%. Но несмотря на это, потребность сельского хозяйства в них удовлетворяется в 1937 г. в пределах 30—70%. Между тем как химический метод борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений посредством инсектофунгисидов является одним из самых эффективных в системе агротехнических мероприятий, направленных на борьбу за высокий урожай, на защиту лесов, на оздоровление малярийных областей. Решения партии и правительства неоднократно указывали на необходимость неослабной борьбы с вредителями сельского хозяйства, от которых наше социалистическое сельское хозяйство несет ежегодно громадные убытки...*
Не лучше обстоит дело со снабжением народного хозяйства минеральными солями. Дефицит солей начинает сказываться на работе ряда отраслей народного хозяйства, задерживая нормальное развитие их (текстильной, кожевенной, бумажной и др.). Следующая таблица показывает удовлетворение народного хозяйства в главнейших солях в 1937 г. [табл. 5].
Не выше процент удовлетворения потребности по остальному ассортименту минеральных солей.
Хотя на протяжении первой и второй пятилеток заново поставлено производство солей, ранее импортировавшихся из-за границы или вовсе не потреблявшихся в стране (плавиковая
* Опущены сведения о потерях в сельском хозяйстве из-за недостатку инсектофунгисидов.
357


[ТАБЛИЦА 5]
Наименование химикатов
Заявлено
Удовлетворено
/6
Сернистый натр
36 500
19 800
54,2
Хромпик натровый
15 000
8 400
56,0
Сульфит технический
И 300
4 400
38,6
Гидросульфит * ...
1260
275
21,8
Глинозем сернокислый
60 800
22 600
37,3
Борная кислота
2 000
1 260
61,3
кислота, фтористый натр, уралит, мышьяковистые соли, швейн- фуртская зелень, препарат Давыдова, препарат АБ, сероуглерод, углекислый и азотнокислый барий, кремнефтористый натрий), имеет место завоз солей и в 1937 г. (перманганат калия, арсенат кальция и др.) ...
Промышленность синтетического каучука*
Организация промышленности синтетического каучука начата в первой пятилетке. Во второй пятилетке был реализован выпуск каучука в промышленных масштабах. Нарастание выпуска по годам второй пятилетки шло по мере освоения производственного процесса, наиболее характерным показателем которого является снижение расхода спирта на тонну каучука. Это видно из следующей таблицы [6].
[ТАБЛИЦА 6]
Годы
Средний месячный выпуск синтетического каучука, т
Расход спирта, т на 1 т СК
1933
182,5
8,29
1934
928,8
6,93
1935
2134,4
4,22
1936
3894,1
3,66
1937 (план)
7333,3
3,25
* Опущены, главы: «Использование отходов производства синтетического каучука», «Снижение себестоимости спирта-сырца», «Наше социалистическое государство и каучук. Ликвидация отдельных диспропорций».
358


Успехи, достигнутые в процессе контактирования спирта на дивинил, наряду с работами, обеспечивающими снижение потерь спирта и промежуточных продуктов и интенсификацию оборудования, дали возможность перекрыть проектные мощности заводов и резко снизить расход сырья и спирта. Общая мощность по синтетическому каучуку с учетом вновь выпускаемого в конце 1937 г. заводом Совпрен, в Ереване, составит 108 тыс. т вместо принятых вторым пятилетним планом 47 тыс. т.
Производственные возможности действующих заводов для третьей пятилетки не ограничиваются мощностями. Намечаемая интенсификация производственного процесса и дооборудование заводов обеспечат доведение мощности каждого спиртового СК до 40 тыс. т и соответствующий рост мощности завода Совпрен (28 тыс. т). Вместо 16,9% выхода каучука на затраченный спирт по проекту и 20,44% по второму пятилетнему плану для 1937 г. фактически достигнут выход в 29,35% (сравнение] за I квартал 1937 г.). Но и достигнутый выход не является предельным. Удельный вес синтетического каучука в общем потреблении каучука по Союзу принят по плану 1937 г. в 80%, а дальнейшее внедрение синтетического каучука в резиновую промышленность, проводимое в текущем году, обеспечит полный переход на отечественный каучук.
Экономия валюты благодаря выпуску собственного каучука составляет уже в 1937 г. 80 млн. золотых рублей.
В итоге выполнения второй пятилетки можно зафиксировать по синтетическому каучуку:
1. Создание за короткий срок больших мощностей по каучуку, для которых при организации плантационного хозяйства в тропических странах потребовался 22-летний срок.
2. Снижение расхода спирта на 1 т синтетического каучука против проекта на 40%, что сократило общий расход спирта для 1937 г. на 180 тыс. т против проектных норм и на 132 тыс. т против задания пятилетнего плана.
3. Создание новой отрасли химической промышленности, располагающей опытными кадрами строителей, производственников и исследователей, причем созданная научно-исследовательская база дает возможность решения ряда назревших в промышленности синтетического каучука и в смежных с нею отраслях актуальных проблем, решение которых необходимо для дальнейшего развития производства синтетического каучука в нашей стране.
4. Правильную, целиком себя оправдавшую политику Советского государства по обеспечению своей независимости в области каучука и правильно выбранный метод химического синтеза, обеспечивший благодаря его увязке с экономикой нашей страны быстрейшие сроки развития производства.
359


Резиновая промышленность
За годы второй пятилетки резиновая промышленность повысила выпуск продукции в ценностном выражении примерно в 2,4 раза (с 570,6 млн. руб. до 1364,35 млн. руб.). Выпуск отдельных видов увеличился следующим образом (см. прилагаемую таблицу)*. Рост отдельных производств резино-асбестовой промышленности за второе пятилетие был неравномерен. Значительный рост дают автошины — 579,1% по сравнению с 1932 г. Весь рост производства по автошинам падает на Ярославский резино-асбестовый комбинат, так как производство автошин на Ленинградском шинном заводе остается без изменения в пределах 0,5—0,6 млн. шт. Производство резиновой обуви растет незначительно: с 64,8 млн. пар в 1932 г. до 100 млн. пар в 1937 г. Такое положение превалирующего роста в резино-асбестовой промышленности шин в течение ряда лет, начиная с первой пятилетки, резко изменило структуру резиновой промышленности, увеличив удельный вес автошинного производства и значительно уменьшив удельный вес производства резиновой обуви.
Для начала первой пятилетки характерным является то, что резиновая промышленность являлась тогда по преимуществу промышленностью резиновой обуви — «галошной». Теперь же резиновая промышленность по преимуществу промышленность шинная. Нижеследующая таблица [7] показывает за ряд лет изменение удельного веса отдельных производств.
[ТАБЛИЦА 7]
Удельный вес основных групп резиновых изделий в общей выработке резино-асбестовой промышленности (в %)
[Виды изделий]
1913 г.
1927/28 г.
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Резиновая обувь . . .
64,8
57,7
37,0
32,4
28,6
26,0
24,9
23,8
Автошины
13,3
10,4
18,9
24,8
36,5
39,4
40,5
43,2
Технические изделия. .
19,5
29,3
34,5
27,8
22,6
22,6
22,6
23,0
Асбестовые изделия . .
2,4
■
2,6
4,4
4,4
4,8
.5,2
5,2
5,3
Наряду с приобретением ведущей роли в резиновой промышленности шинным производством удельный вес производства технических изделий растет незначительно. В первом пятилетии максимальный удельный вес производства технических изделий имел место в 1931 г.— 38%, затем он начинает падать и дохо• Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 322, л. 90).
360


дит в 1934 г. до 22,6% и остается на этом уровне [в] 1935— 1937 гг.
Если обратиться к абсолютным данным по техническим изделиям, то мы имеем неравномерный рост. Так, количество изделий по технике в 1932 г. составляло 184 млн. руб. Затем происходит резкое снижение, и лишь с 1935 г. начинает опять расти, но все же в 1937 г. резиновая промышленность не выполняет плана второй пятилетки по производству технических изделий, т. е. вместо намеченных по второму пятилетнему плану 324,8 млн. руб. план на 1937 г. составляет 300 млн. руб. технических изделий. Такое положение не могло не создать крайне напряженного положения в деле удовлетворения техническими изделиями насущнейших потребностей целого ряда важнейших отраслей промышленности. Отсутствие транспортерных лент не давало возможности проводить механизацию и увеличивать до* бычу в целом ряде областей народного хозяйства (уголь, цветная и химическая промышленность). Точно так же отсутствие шин и их низкое качество не давали возможности использовать полностью имеющийся в стране автопарк...
Пластические массы
Второй пятилетний план
Выполнение плана второй пятилетки по союзной промышленности пластических масс характеризуется следующими данными:
а) в ценностном выражении, млн» руб.:
продукция 1937 г- по пятилетнему плану 215,0
» 1937 г. » оперативному » 378,6
178%
б) выпуск пластмасс в натуре, тыс.:
продукция 1937 г. по пятилетнему плану 21
» 1937 г. > оперативному » 14
66,6о/о
в) выпуск отдельных видов пластмасс, т:
пятилетний
оперативный
%
план
план
Бакелиты
 4000
3100
77,5
Текстолиты . . . .
1800
1680
93,3
Фаолиты
 250
200
80,0
361


пятилетний план
оперативный % план
Винилиты 250
Этрон 1500
Бензилнеллюлоза 400
Альбертоли 2000
Глинтали 500
г) переработка масс в изделия, т:
продукция 1937 г. по пятилетнему плану 13 650
продукция 1937 г. по оперативному плану 10 070
78,3%
15 800 100 350
6,0
53,3
25,0
17,5
Эта своеобразная картина выполнения плана второго пятилетия показывает, с одной стороны, большое перевыполнение утвержденного плана в ценностном выражении как по уровню продукции 1937 г., так и по сумме выпуска продукции за пятилетие. Темпы роста валовой продукции в процентах к предыдущему году составляли: в 1933 г.— 13,1%, в 1934 г.— 36,7%, в 1935 г.— 53,4%, в 1936 г.— 74,6%, в 1937 г.— 23,4%. За второе пятилетие эта наиболее молодая отрасль химии имеет ряд бесспорных достижений: освоено производство новых видов пластических масс (неолейкорит, бензилцеллюлоза, винилиты, аминопласты, искусственные копалы); значительно возросло снабжение изделиями важнейших отраслей промышленности (автотракторная, машиностроение, радиотелефонная, электроустано- вочные материалы), дав увеличение по сравнению с 1932 г. от 5 до 100 раз. За 1936 г. выпущено 200 тыс. рулевых штурвалов, 344 тыс. бесшумных шестерен и 25 млн. текстолитовых подшипников. По мере удовлетворения отдельных отраслей народного хозяйства в сферу промышленного внедрения пластмасс вовлекаются новые участки; например, пищевая промышленность, для которой освоено производство вискозной колбасной кишки; фото-кинопромышленность — производство ацетилцеллюлозы; выработка интересных предметов ширпотреба и т. п.
Все эти достижения позволили заменить дефицитные цветные металлы (бронза, олово, латунь и сплавы) в народном хозяйстве страны, что видно из следующих данных:
Замена цветных металлов пластическими массами (в т):
Годы
Количество
Годы
Количество
1932
100
1935
6 800
1933
200
1936
14 000
1934
3000
1937
(ориентиро¬
вочно) 20 000
Если эти успехи
СОЮЗНОЙ
промышленности пластмасс рас-
сматривать с точки зрения тех основ, которые были вложены


Во Второй пятилетний план при его составлении, то, как видно из данных выпуска пластмасс в натуре и выработки изделий, имеется недовыполнение плана (66% выпущено по тоннажу масс и 78%—по выработке изделии). Анализируя выпуск.отдельных видов пластмасс, можно установить, что прорывы имеются в части новых видов пластиков (винилиты, альбертоли, глинтали). Этот прорыв произошел вследствие запоздания капитального строительства, которое имело место из-за неподготовленности треста к его осуществлению, запоздания научно-исследовательских работ и пр.
Капитальное строительство во втором пятилетии
Направление капитальных вложений за вторую пятилетку по сравнению с планом показывает значительное удорожание всех объектов, которое происходило из-за многочисленных пере- проектировок, переделок и т. п. Здесь же надо указать недостаточную проработку второго пятилетнего плана со стороны плановых органов НКТП. В результате при вложении в промышленность 95% затрат по линии действующих заводов имеется большое расхождение между размером капитальных затрат и выпуском продукции.
Итоги капиталовложений за вторую пятилетку видны из следующего [табл. 8].
[ТАБЛИЦА 8]
[Виды затрат]
Предположение по пятилетнему плану, млн. руб.
Будет вложено, млн. руб.
Действующие заводы
136,6
130,0
95,0
Опытные заводы
19,4
10,5
54,0
Исследовательские работы . . .
10,0
0,5
5,0
Новый комбинат с выпуском продукции в третьем пятилетии .
11,0
—
—
Централизованные затраты . . .
8,5
9,0
105,0
Всего . . .
185,5
150,0
80,0
План капитальных затрат был построен с окончанием в 1937 г. реконструкции ряда заводов. Генпланы этих заводов подвергались за это время большим изменениям, и в результате на третью пятилетку переходит сумма, превышая первоначальную стоимость реконструкции этих заводов.
363


Мировое производство пластиков
Мировое производство пластических масс оценивается для 1935 г. в 220 тыс. т, которое распределяется по отдельным странам: Америка — 80 тыс. т, Германия — 50 тыс. т, Англия — 30 тыс. т, Япония— 18 тыс. т, Франция— 15 тыс. т и т. д.
СССР занимает в том же году 3% мирового производства и в 1937 г.— 8% этого количества.
Эти цифры подтверждаются соотношением потребления металла и пластмасс на душу населения в Америке и СССР, которое составляло еще в 1931 г. соответственно 1:400 и Г.500, т. е. было у нас в 12 раз ниже ...
Коксохимическая промышленность
Коксохимическая промышленность СССР в связи с быстрым ростом металлургии выросла ныне в мощную отрасль промышленности с выжигом (в 1937 г.) до 22 млн. т кокса и общей ценностью продукции — до 628 млн. руб.
По общим оборотам своим (выжигу кокса) коксохимическая промышленность СССР занимает ныне третье место в мире, уступая по количественным размерам лишь промышленности США и Германии (США 1936 г.— 42010 тыс. т, Германия — 35 048 тыс. т).
Общие цифровые данные, характеризующие современное состояние коксохимической промышленности СССР, представлены в таблице *.
Технически современная коксохимическая промышленность СССР с самого начала строительства новых заводов (1926/27 г.) взяла курс на развитие вполне современных форм и методов производства. Строительство новых заводов ведется исключительно на быстроходных печах (проектной продолжительностью коксования 16—18 час.), в которых после ряда опытов взят курс на печи системы Беккер. Печи строятся крупными блоками (50—60 печей в батарее), обслуживаемыми одним агрегатом машин с глубоко идущей механизацией всех процессов. Одновременно с этим, однако, до сего дня сохраняются еще в работе печи старой стройки, характеризующиеся резко отличными показателями: медленным процессом, малой производительностью, большим расходом рабочей силы, ухудшеннььм качеством кокса, а для печей без улавливания побочных продуктов также и полной потерей всех ценностей, заключающихся в летучих составных частях угля... **20.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 322, лл. 11, 13—14, 24—25, 26—27, 31—32, 34—35, 46, 54, 65—66, 86—87, 117—119, 138. Заверенная копия.
* Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 322, л. 150).
** Опущены сведения о работе старых и новых коксовых печей.
364


№ 53
Из объяснительной записки отдела горной и металлургической промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по промышленности неметаллических ископаемых
Май 1937 г.
Итоги второй пятилетки
А. Производство
Промышленность неметаллических ископаемых является самой молодой отраслью горного дела. В дореволюционной России примитивными, кустарными способами в очень ограниченном количестве добывались асбест, хромит, слюда, графит и некоторые другие виды минерального сырья. В главной массе они импортировались, причем в 1913 г. ввоз оценивался в 36 млн. руб.
Промышленность неметаллических ископаемых создана Советской властью. Имеющиеся сейчас данные о запасах минерального сырья и качество его и прочее являются результатом работ, проведенных в послеоктябрьский период, особенно в годы первой и второй пятилеток. Советский Союз сейчас является единственной страной во всем мире, почти полностью обеспеченной внутренними ресурсами всех видов неметаллического сырья и не ввозящей его.
По размерам добычи асбеста, слюды и хромита СССР стоит на одном из первых мест в мире. И все же добыча слюды и хромита с трудом покрывает внутреннюю потребность. За второе пятилетие общие размеры продукции минерального сырья увеличились в СССР в 2,5 раза. Стоимость продукции 1937 г. составляет 134 млн. руб., или 90% от уровня, запроектированного на конец второй пятилетки. За второе пятилетие добыча главнейших видов минерального сырья выросла следующим образом (в тыс. т) [табл.].
Во втором пятилетии перед промышленностью неметаллических ископаемых был поставлен ряд ответственных задач: создание надежной сырьевой базы, изучение технологии обработки минералов, вовлечение в производство новых видов минерального сырья, замена ими дефицитных материалов, расширение экспорта одних минералов и отказ от импорта других и т. д. С некоторыми из этих задач промышленность минерального сырья справилась.
Развитие добычи и обработки слюды освободили нашу электрическую промышленность, начиная с 1936 г., от импорта слюды и слюдяных изделий. Добыча хромитовых руд возросла за
365


Наименование продукции
1932 г.
1937 г.
1937 г., % к
по пятилетнему плану
по оперативному плану
1932 г.
второму пятилетнему плану
Асбест
43,1
170,0
127,7
296,3
75,0
Слюда-сырец
4,0
н,о
12,0
300,0
109,1
Плавиковый шпат
11,2
80,0
63,0
563,0
78,8
Хромруда и концентрат . . .
75,7
276,0
225,0
297,0
81,5
Каолин отмученный ....
98,3
184,0
189,0
211,7
102,8
Графит
6,6
14,5
14,5
220,0
100,0
Корунд молотый^и наждак .
4,0
8,5
14,0
350,0
165,0
пятилетие в 2,2 раза, что позволило развить феррохромовую промышленность до уровня полного удовлетворения потребности черной металлургии. Импорт феррохрома также прекращен.
В течение второго пятилетия освоены методы обогащения путем флотации бедных графитовых руд, содержащих лишь 6% графита. На базе месторождения в Завалье (УССР) построен самый крупный в мире графитовый завод мощностью в 5,2 тыс. т графита в год.
В первом пятилетии эксплуатировалось лишь одно небольшое месторождение с высоким содержанием графита (70%), расположенное в Восточной Сибири (Алиберовское). В 1935 г. впервые в Союзе открыты богатые залежи борацитов на Ин- дерском месторождении в Казахстане. В 1936 г. уже добыто 17 тыс. т борацитов, что позволило отказаться от импорта буры и борной кислоты и базировать производство их на отечественном сырье.
Очень быстрое развитие получила у нас добыча плавикового шпата. Еще в 1925 г. залежи плавикового шпата в Союзе не были известны. В 1932 г. было уже добыто в Забайкалье 11 тыс. т. В 1937 г. будет добыто уже 63 тыс. т. За все время открыто пять крупных месторождений плавикового шпата с общими запасами в 4 млн. т. Однако одно из этих месторождений, Кадангуевское, эксплуатируется, другое, Аурахматское, разведано и подготавливается к эксплуатации. В конце 1937 г. на Ау- рахмате должно быть закончено строительство обогатительной фабрики.
В каолиновой промышленности освоен химический метод получения отмученного каолина, повышающий качество продукта и резко снижающий его себестоимость. Использование существующего оборудования при этом способе повышается в 2,5—3 раза. Однако в целом ни по объему производства, ни по качеству продукции, ни по себестоимости еще промышленность 366


минерального сырья не удовлетворяет потребностей народного хозяйства. Технический уровень горных и обрабатывающих предприятий неметаллической промышленности чрезвычайно низок, сырьевая база мало разведана и не подготовлена...*
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 183, лл. 14—15. Подлинник.
№ 54
Из объяснительной записки отдела пищевой промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по пищевой промышленности
Не ранее 1 января 1938 г. **
Итоги второй пятилетки
Пищевая промышленность выполнила задание второго пятилетнего плана по выпуску продукции в неизменных ценах в четыре года, увеличив производительность в 2 раза по сравнению с уровнем 1932 г. Принятый на 1937 г. план по пищевой промышленности союзного и республиканского подчинения предусматривает выпуск продукции в размере 12 630 млн. руб., что составляет 250% к уровню 1932 г.
По основным видам продукции ход реализации заданий второго пятилетнего плана характеризуется следующими данными [табл. 1].
К числу отраслей, резко отстающих от плановых заданий и от требований, предъявляемых народным хозяйством, необходимо отнести маслобойную промышленность. По годам второй пятилетки динамика производства маслобойной промышленности характеризуется следующими данными.
Производство растительного масла за 1932 г. и годы второй пятилетки:
Задание пяти- 1932 г. 1933 г. 1934 г. 1935 г. 1936 г. 1937 г. летнего плана на 1937 г.
Масло растительное, 369,7 281,4 368,0 427,2 445,6 488,0 660,0
тыс. т
Важнейшими причинами резкого отставания маслобойной промышленности следует признать: 1) срыв заданий по уро-
* Опущены сведения о состоянии отдельных видов неметаллических руд.
*♦ Датируется по содержанию опущенной части документа.
367


[ТАБЛИЦА 1]
[Виды продукции]
Единица измерения
1932 г., отчетные
1937 г., задание второй пятилетки
1936 г., фактически
1936 г., % к 1932 г.
1936 г., % к заданию
1 пятилетаего плана на 1937 г.
1937 г., план
1937 г.. % к 1932 г.
1937 г., % к заданию второй пятилетки на 1937 г.
Рыба (улов) . . .
МЛН. Ц
13,35
18,0
16,2
121,3
90,0
18,0
134,8
100,0
Мясо (НКПП) . .
ТЫС. Т
375,0
750,0
773,0
206,1
103,1
800,0
213,3
106,7
Сахар-песок ....
828,2
2500,0
1999,0
241,4
80,0
2600,0
313,9
104,0
Сахар-рафинад . .
»
437,8
725,0
1057,0
241,4
145,8
1100,0
251,3
151,7
Масло растительное
(НКПП)
369,7
600,0
445,5
120,4
70,4
488,0
132,3
74,1
Масло животное. .
»
71,6
200,0
190,0
265,4
95,0
222,0
310,1
111,0
Колбасные изделия.
»
59,2
150,0
244,5
413,0
163,0
300,0
506,8
200,0
Спирт
МЛН. дкл
36,5
75,0
69,7
191,0
92,9
80,15
219,6
106,9
Консервы
млн. банок
800,0
2100
1250
156,3
59,5
1425
178,1
67,9
Мыло
тыс. т
314,9
842,5
542,0
172,1
64,3
475,0
150,8
56,4
Хлеб
» »*
8070
—
16100
199,5
—
17000
210,7
—
жайности основных масличных культур; 2) неудовлетворительную организацию заготовок; 3) полную оторванность маслобойной промышленности от сырьевой базы; 4) пренебрежение к развитию новых масличных культур...**
За годы второй пятилетки в строй действующих предприятий вступило 18 мясокомбинатов американского типа, в том числе 7 на полную мощность, 40 консервных заводов, 17 распределительных холодильников, 159 механизированных хлебозаводов и ряд других предприятий пищевой промышленности. Вторая пятилетка завершила лишь первый этап строительства мощной пищевой индустрии. Вновь выстроенные, технически оснащенные предприятия перерабатывают меньшую часть сырья.
В общей выработке мяса на долю мясокомбинатов приходится всего около 30% продукции. Освоение новых мясокомбинатов и реконструированной старой технической базы обеспечило повышение выхода готовой продукции и увеличение производительности труда [табл. 2].
* Данные взяты за 1933 г., так как отчетных данных за 1932 г. не имеется.— Прим, документа.
**' Опущены сведения о динамике посевных площадей и валового сбора масличных культур.


[ТАБЛИЦА 2]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.,
план
Выход мяса, % к живому весу:
крупного скота .
42,3
42,2
42,8
43,5
44,3
45,0
свиней
56,8
57,0
56,7
60,5
60,8
61,5
мелкого . . . .
38,8
40,3
40,4
40,5
40,8
41,0
Использование живого веса, % крупного скота .
72,5
72,9
74,7
75,8
77,0
78,0
свиней
83,5
83,3
85,9
88,41
90,0
91,0
мелкого . . . .
71,1
74,5
75,7
76,72
77,5
78,0
тру
’ д
Среднесписочное число рабочих . .
28 378
25 346
28 755
38 859
52 135
51300
Выработка на одного рабочего . . . .
21 752,8
23 301,5
27 890,8
27 327,0
29 803,5
36 442,4
% к последующему году
100,0
107,1
119,7
97,9
109,1
122,3
Из этих данных [табл. 2] видно, что за пятилетие производительность труда поднялась на 67,53% (1937 г., план против 1932 г.).
В производстве растительных масел наиболее эффективный способ переработки семян — экстракция, дающая более высокий выход готовой продукции,— занимает скромное место.
Мощность маслоэкстракционных заводов на 1 января 1938 г. исчисляется в 75 тыс. т, что составляет около 10% от всей производственной мощности маслобойной промышленности. За годы второй пятилетки мощность хлебозаводов удвоилась и составляет 20 тыс. т хлеба в сутки. Но к началу третьей пятилетки 37% выпекаемого в городах хлеба приходится на долю немеханизированного хлебопечения с более низким уровнем производительности труда. Необходимо отметить, что и на лучших механизированных заводах существуют цехи ручного груда (разделка мелкоштучных хлебных изделий), что снижает уровень выработки рабочего по заводу в целом. Большинство заводов хлебопечения оборудовано печами Мельстроя, дающими односортную продукцию (ржаной или пшеничный хлеб). Это вызывало необходимость иметь большую кустарную сеть при не- дозагруженных заводах, чтобы удовлетворить спрос населения на разные сорта хлеба. В 1936 г. загрузка заводов составила
369


75% к эксплуатационной мощности заводов, считая их работу в течение 330 дней при трех сменах.
Консервная промышленность создана в период второй пятилетки. Основные фонды на 1 января 1933 г. по Главконсерву составили 72,5 млн. руб., а в 1936 г.— 264,5 млн. руб. Всего по НКпищепрому на 1 января 1937 г. насчитывается до 200 консервных предприятий по сменной мощности в 11,44 млн. условных банок. Годовая мощность НКпищепрома не планируется, и методика ее определения до сих пор не уточнена, но если условно принять число дней работы в среднем для каждого предприятия только в 90 и сменность в период сезона 2,5, т. е. не круглосуточную работу, то мощность предприятий НКпищепрома может быть определена в 2,6 млрд, условных банок минимально, а с учетом местной промышленности и прочих организаций — 3 млрд, условных банок. Выработка же по плану 1937 г. определена в 1,4 млрд, условных банок, в том числе по НКпищепрому— 1,2 млрд, условных банок при задании второй пятилетки в 2 млн. банок. Таким образом, загрузка консервных предприятий к концу второй пятилетки составляет лишь 50% мощности. Такое ненормальное положение может быть объяснено рядом причин:
1) Острым дефицитом тары для консервной промышленности. Выпуск белой жести в СССР был явно недостаточным для удовлетворения консервной промышленности. В 1936 г. отпущено 42 тыс. т жести, из которой сделано 450 млн. условных банок консервов при минимальной мощности в 2,6 млрд, банок. Единственный в Союзе стеклотарный завод в Орджоникидзе, выстроенный в 1934 г., осваивался три года и лишь в 1937 г. дает продукцию. Качество стеклотары будет в 1937 г. еще неудовлетворительным из-за выпускаемой в большом количестве негерметической тары: два вновь строящихся завода в Камышине и Херсоне, несмотря на решение СНК СССР о пуске их сначала в 1936 г., а потом в 1937 г., вступят в эксплуатацию лишь в третьей пятилетке. Задача третьей пятилетки — освоить полностью стеклотарные заводы, рационально использовать жесть при раскрое, применить алюминий для консервной банки.
2) Созданная во втором пятилетии консервная промышленность не обеспечивается сырьем, с одной стороны, из-за неудачного расположения заводов вдали от сырьевой базы (рыбные заводы Главконсерва, Канибадамский фруктовый завод, Саранский молочный завод и ряд других), с другой стороны, из-за разрыва, существующего между мощностью заводов и ассортиментом сырья в зоне обслуживания завода (15 км). Примером могут служить заводы Сталинградского края.
Выпуск соков и варенья также лимитируется сырьем. Даже производство томатов не удовлетворяется сырьем в ближайшем радиусе завода, что не может не сказаться на качестве проЯ70


дукции и себестоимости се. Применение холода для сохранений сырья с тем, чтобы расширить сезон переработки (конечно, при условии богатой сырьевой базы в районе завода), почти не имело место за период второй пятилетки. В Америке же широко применяется предварительное охлаждение фруктов и овощей, идущих на переработку.
Излишки мощности почти на каждом заводе по сравнению с производством в консервной промышленности создали условия, при которых рационализаторская мысль не работала в направлении лучшего использования оборудования, установления поточного производства, механизации отдельных процессов. Только стахановское движение поставило эти вопросы перед консервной промышленностью.
Стахановцы показали всю несостоятельность существовавших в консервной промышленности технических норм производительности аппаратуры и режима ее работы. Так, норма сметной паспортной мощности вакуум-аппарата Перайдлера была установлена в 7 т. Н. Кривицкая выработала в смену 16 т. Мощность молочноконсервных заводов увеличилась в 2,5 раза за счет изменения конструкции вакуум-аппарата по маслодельной промышленности.
В настоящее время из общего количества масла, вырабатываемого в стране по плану 1937 г. в количестве 222 тыс. т, только одна треть (74 тыс. т) вырабатывается на механизированных маслозаводах системы НКпищепрома, остальное количество масла (148 тыс. т) вырабатывается ручным способом на 4890 кустарных заводах, состоящих в системе НКпищепрома (2274), Центросоюза (2275) и НКсовхозов (341).
Нижеследующие данные о сети маслозаводов говорят о полной технической отсталости. Как видно, только 550 заводов системы НКпищепрома являются механизированными, остальные— кустарные с самым примитивным оборудованием [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
Типы заводов
НКпшцепром
Центросоюз
НКсовхозов
Итого
Механизированные (паро- и мотомеханизмы) . . .
550
550
Конноприводные ....
470
25
—
495
Кустарные
2274
2275
341
4890
Итого ....
3294
2300
341
5935
На протяжении второй пятилетки рост сырьевой базы и в соответствии с этим рост объема производства потребовали резкого улучшения технической базы, значительно отстававшей 371


от предъявляемых к ней требований. Основные капитальные затраты по НКпищепрому были направлены на строительство новых механизированных заводов и реконструкцию существую* щей сети. За пять лет количество механизированных заводов увеличилось с 273 до 550, т. е. на 277 заводов. Количество конноприводных заводов уменьшилось с 530 до 470, т. е. на 60 заводов, а количество ручных кустарных уменьшилось с 5577 в 1932 г. до 2274 в 1937 г., т. е. на 3303 завода. Ввод в эксплуатацию крупных заводов, по мощности своей превышающих в 5—6 раз окружающие их кустарные заводы, реконструкция кустарных заводов, увеличивающая пропускную способность их в 3—4 раза, привели к закрытию мелких кустарных заводов, прилегающих к ним. Эти мелкие заводы обращаются в сливные и сепараторные пункты, обслуживающие новые и вновь реконструируемые заводы.
Механизированное маслоделие дает продукцию высшего качества, высокую производительность труда, низкую себестоимость. Это положение характеризуется следующими данными [табл. 4]. На механизированных заводах на 1 т масла затрачивается меньшее количество молока.
[ТАБЛИЦА 4]
На механизированных заводах
На ручных заводах
Западная Сибирь . . .
19,1
20,7
Урал
20,4
21,98
Северная область .
22,7
23,1
Механизированные заводы вырабатывают масло высокого качества. Из всего выработанного в 1936 г. масла механизированные заводы дали масла «экстра» 87% и высшего сорта — 9,6%. Себестоимость 1 ц масла на механизированных заводах на 14% ниже, чем на кустарных.
Спиртовая промышленность за годы второй пятилетки более чем удвоила производство. Выпуск спирта за 1932 г. и 1933—1937 гг. (в млн. дкл):
1932 г. 1933 г. 1934 г. 1935 г. 1936 г. 1937 г.
35,9 38,8 47,3 60,4 69,2 79,4
Если в 1932 г. подавляющая часть (80%) спирта шла на производство (водки, то к концу второй пятилетки только 40% идет на питьевые нужды, остальная часть направляется на тех372


нические цели и в первую очередь для синтетического каучука. В 1937 г. размер потребления спирта промышленностью синтетического каучука превышает уровень годового производства спирта в 1932 г. Рост требования на спирт и связанный с этим форсированный рост производства спирта с особой остротой выдвигают задачу применения наиболее дешевых видов сырья.
За годы второй пятилетки основным видом сырья спиртовой промышленности являлись зерновые культуры, дающие более дорогой спирт. За период 1933—1937 гг. спиртовая промышленность переработала 8,5 млн. т зерна. По годам второй пятилетки удельный вес спирта из зерна был на исключительно высоком уровне, это подтверждается следующими данными [табл. 5].
[ТАБЛИЦА 5]
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
Зерно
74,4
71,8
67,6
60,8
70.5
Картофель ....
14,8
16,6
20,3
21,6
15,0
Патока
10,6
11,5
П,6
16,7
13,0
Цикорий
0,2
0,1
0,3
0,6
1,2
Прочие
—
—
0,2
о,з
о,з
Для оценки последствий для народного хозяйства применения дорогостоящего спирта достаточно привести сравнительные данные стоимости декалитра спирта: из зерна — 31 руб. 99 коп., картофеля— 13 руб. 20 коп., патоки — 6 руб. 71 коп.
Директивы правительства по укреплению картофельной сырьевой базы вокруг спиртовых заводов и о широком применении нового, более дешевого сырья спиртовой промышленностью во втором пятилетии не были осуществлены. По своему техническому состоянию спиртовая промышленность является отраслью, работающей в основном на старом, изношенном оборудовании, с устаревшей технологической схемой производства... *
Во втором пятилетии осуществлено строительство производственных холодильников (мясных, рыбных и пр.) и значительно увеличена сеть крупных распределительных холодильников. Особо остро ощущается потребность в специальных холодильных вагонах, судах-рефрижераторах, в холодильных установках в торговой и заготовительной сети и в быту.
* Опушены сравнительные данные о состоянии холодильного дела в СССР
и США.
373


Динамика емкости распределительных холодильников характеризуется следующими данными:
1932
г. — 80 779
т
единовременного хранения
1933
» — 95 919
»
»
я
1934
» — 103 644
»
»
1935
» — 114 744
»
>
1936
» — 143 010
»
»
1937
» — 149 200
»
>
Емкость холодильнике^} за пятилетие выросла на 69 тыс. т единовременного хранения (примерно до 22 тыс. т выявлено на технической конференции), но здесь надо иметь в виду, что из системы холодильной промышленности за пятилетие были переданы холодильники в систему мясной промышленности: Московский боенский № 1 емкостью свыше 9500 т, Никитовский (Донбасс) емкостью до 3 тыс. т и другие мелкие холодильники; в систему рыбной промышленности — Новороссийский холодильник с первоначальной емкостью до 4 тыс. т.
За пятилетие вступило в действие 17 новых холодильников, 3 холодильника расширены и реконструированы, построен завод сухого льда, несколько льдозаводов и цехов мороженого.
В интересах полного охвата термической обработкой и хранением пищевых продуктов, нуждающихся в искусственном холоде, в третьем пятилетии необходимо дать прирост емкости холодильников овыше 100 тыс. т единовременного хранения, доведя их к концу третьего пятилетия до 250 тыс. т. Причем каждый вновь строящийся и подвергающийся реконструкции и расширению холодильник должен иметь цехи по выработке искусственного льда и других видов продукции. По примерным расчетам, с учетом упомянутых выше цехов, стоимость тонны емкости холодильника (при новом ли строительстве или расширении) должна составить 2500 руб. (компактное сооружение, сосредоточенное в одном корпусе).
К началу третьей пятилетки сахарная промышленность на- считьивает 191 завод, включая 11, выстроенных в годы второй пятилетки. Суточная мощность с 1115 тыс. ц выросла до 1650 тыс. ц переработки свеклы главным образом благодаря выявленным стахановским движением резервам, а также за счет нового строительства и реконструкции старой технической базы. Основные фонды сахарной промышленности с 682 млн. руб. выросли к концу второй пятилетки до 928,6 млн. руб. В то же время необходимо отметить, что одна из важнейших частей основных фондов — паросиловое хозяйство крайне изношено и нуждается в решительной реконструкции. Из общего количества 1400 котлов 500 котлов насчитывают срок работы свыше 30 лет и 255 кот374


лов — со сроком работы от 25 до 30 лет. Перебои в работе паросилового хозяйства особенно тяжелы в период сезонных пик.
Результаты работы рыбной промышленности за годы второй пятилетки характеризуются следующими показателями [табл. 6].
[ТАБЛИЦА 6]
Улов рыбы (млн. ц)
1932 г.
1936 г.
1937 г.
1937 г., % к
1932 г.»
Улов по Союзу
13,35
16,2
18,0
135,0
В том числе:
государственный лов
3,8
5,6
6,35
167,3
Рыбакколхозцентр
7,25
8,48
8,97
123,8
Рост добычи рыбы по государственному лову в подавляющей части идет за счет резкого увеличения тралового лава.
Траловый лов
1932 г. 1937 г.
564 тыс. ц 2365 тыс. ц
Траловый флот за последние два года пятилетки в связи с широким применением стахановских методов работы добился значительных успехов, увеличив нагрузку по сравнению с уровнем 1932 г. в 2,5 раза. Колебания годовой нагрузки на отдельных траулерах за 1936 г. от 50 тыс. ц рыбы до 18—20 тыс. ц свидетельствуют о скрытых резервах, использование которых дает еще более значительные результаты.
Узким местом в работе тралового флота следует считать плохую организацию берегового обслуживания, что вызывает значительные простои. Удельный вес часов траления в промысловом времени в 1936 г. составлял всего 50,7%. Мурманский судоремонтный завод в 1935 г. вместо принятых 2700 трало-суток провел ремонт в 5800 трало-суток. Межрейсовая стоянка траулеров в прошлом году достигла 5337 трало-суток, что превышает уровень 1935 г. и на 19,4% превосходит установленную норму 1936 г. Из-за излишних простоев, превышающих не только нормы, установленные технической конференцией, но и менее жесткие плановые нормы, недолов рыбы в 1936 г. определяется в 300—350 тыс. ц.
Размеры тралового лова снижаются также из-за низкого качества тралового прядена. Поступающее от НКлегпрома СССР траловое прядено рассчитано на разрывное сопротивление в 70—80 кг, в то время как за границей применяется пря-
* В документе к 1937 г. 375


дено с разрывным сопротивлением на 150 кг. Аварии из-за неудовлетворительного качества тралового прядена за 1936 г. вызвали значительные потери рыбы. Несмотря на ряд существующих недостатков, тормозящих работу тралового флота, последний все же явился решающим фактором в увеличении улова рыбы.
Из общей суммы капиталовложений за пять лет в 845 млн. руб. на траловый флот, включая обслуживающую его береговую базу, затрачено около 200 млн. руб. Эффективность капиталовложений на остальных участках государственной рыбной промышленности ничтожна, что характеризует, с одной стороны, слабое освоение новой техники и, с другой,— исключительную затяжку строительства, поздний пуск в действие предприятий или пуск на неполную мощность. Примерами длительного строительства могут служить строительства: Мурманского судоремонтного завода, начатого строительством в 1930 г., полное окончание которого намечено на 1938 г.; верфи им. Кирова в Астрахани — с 1931 г.; рыбного комбината — с 1932 г.; холодильника в Озерпах (ДВК)—с 1932 г.; узкоколейки в Дагестане — с 1929 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 192, лл. 1—8, 10—12. Подлинник.
№ 55
Из объяснительной записки сектора легкой промышленности Госплана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по легкой промышленности *
7 мая 1938 г.
По хлопчатобумажной промышленности
По плану второй пятилетки хлопчатобумажная промышленность должна была дать в 1937 г. 5100 млн. м тканей, в том числе по НКлегпрому—4900 млн. м. Общий прирост хлопчатобумажных тканей за период 1932—1937 гг. должен был составить по НКлегпрому 2224 млн. м, для чего требозалось построить и ввести в действие в течение второй пятилетки девять комбинатов на 1187 тыс. веретен, в том числе три комбината — по 200 тыс. веретен. Наряду с этим новым строительством была запроектирована значительная реконструкция действующих фабрик, главным образом за счет замены 1 млн. мюльных веретен ватерными и дополнительной установки на действующих предприятиях около 700 тыс. веретен.
Для обеспечения программы второй пятилетки требовалось * Опущена глава «По кожевенно-обувной промышленности».
376


довести парк прядильного оборудования с 8 млн. веретен до 11200 тыс., т. е. увеличить на 3,2 млн. веретен и на 53 тыс. ткацких станков. Вместе с тем во второй пятилетке предусматривалось завершение технической реконструкции путем установки 4480 тыс. приборов высоких и экстравысоких вытяжек в прядении и 100 тыс. автоматических и автоматизированных станков, быстроходных мотальных и сновальных машин, агрегирования производственных процессов в приготовительных отделах прядильных фабрик и отделочных и т. д. По плану второй пятилетки удельный вес мюльного оборудования должен был снизиться с 27,5% к началу пятилетки до 9% в 1937 г.; количество высоких и экстравысоких вытяжек должно было повыситься с 2,5 до 40% и автоматических ткацких станков — с 10 до 40%. Ни одно из этих заданий пятилетки не выполнено. Вместо девяти новых комбинатов, или 1187 тыс. веретен, вступили в эксплуатацию во второй пятилетке два комбината — Ташкентский и Барнаульский (первая очередь) с количеством веретен в 212 тыс. Общее количество веретен составляет на 1 января 1938 г. 8065 тыс. (вместе с трикотажной и текстильной промышленностью), т. е. на уровне 1932 г., и количество мюльных веретен— 1500 тыс.,или 18,4%. Приборов высоких вытяжек установлено около 1 млн. шт., или 12,5%. Автоматических и автоматизированных станков установлено около 25 тыс., или 11,9%. Ни одна серьезная реконструкция действующих фабрик не доведена до конца.
Продукция (в натуре) за вторую пятилетку выросла всего на 27% и составляет в 1937 г. по всей промышленности 3442 млн. м против 2719,7 млн. м в 1932 г., в том числе по НКлегпрому — 3229,3 млн. м против 2596,4 млн. м в 1932 г. (рост на 24%), или на 632,9 млн. м.
Рост валовой продукции (в ценах 1926/27 г.) составляет 64%, что объясняется отчасти некоторым улучшением ассортимента, но в основном пересмотром цен за счет новых сортов и нового ценника, введенного в 1936 г. Производительность оборудования увеличена с 473 килономеров на 1 тыс. веретен в час в 1932 г. до 535 килономеров в 1937 г. (13%) и с 859,3 тыс. уточин в час на 100 станков в 1932 г. до 955,6 тыс. уточин в 1937 г. (на 14%).
Выработка одного рабочего в год увеличилась на 45% (9296 руб. в 1937 г. против 6400 руб. в 1932 г.)...
По шерстяной промышленности
План второй пятилетки по шерстяной промышленности не выполнен ка^с по количественным, так и по качественным показателям, что характеризуется следующими цифрами [табл. 1].
377


ft А БЛИЦА 1]
Выработка шерстяных тканей (в млн. м)
[Виды тканей]
1932 г.
1937 г., по плану второй пятилетки
1937 г..
фактически
абс.
% к плану второй пятилетки
Всего шерстяных тканей . .
91,0
226,6
105,0
46,3
В том числе:
камвольных
13,4
75,0
26,5
35,3
тонкосуконных
44,4
81,0
38,8
48,0
грубосуконных
33,2
70,6
39,7
50,6
Заготовка шерсти
внутренне
го сбора (в т
мытой)
Всего заготовлено
25 389
72 482
44 781
61,8
В том числе:
тонкой шерсти
1 470
5 550
6 850
123,3
полугрубой шерсти
1 766
19 648
8 520
43,3
грубой шерсти
22 153
47 264
29 411
62,2
За период второй пятилетки по новому строительству шерстяная промышленность не расширила своих производственных мощностей, за исключением первичной обработки шерсти, где была построена одна механическая шерстомойка (Семипалатинская) мощностью на 5 тыс. т мытой шерсти и окончена Мерв- ская шерстомойка мощностью на 7,5 тыс. т...
По льняной промышленности
Льняная промышленность за вторую пятилетку увеличила выработку льняных изделий в 2,1 раза и подготовила производственные мощности для утроения выработки против 1932 г. За годы второй пятилетки вошли в строй два новых льнопрядильно-ткацких комбината и завершается реконструкция восьми предприятий. На этих предприятиях промышленность установила 66,7 тыс. быстроходных веретен, или увеличила мощность прядильных предприятий на 21%.
При общем увеличении .выработки в 2,4 раза производство технических и тарных тканей возросло в 1,4 раза, а тканей ширпотреба (тонкополотняных)—в 4,7 раза. Об этом свидетельствуют также и утончение пряжи с 7,8 в 1932 г. до 8,9 в 1937 г.
Несмотря на указанный рост производства, льняная промышленность не справилась с задачами, поставленными перед ней вторым пятилетним планом, ни по общему объему произ-
378


водства, ни по качественным показателям. Так, по пятилетнему плану выработка льняных тканей для 1937 г. определялась в размере 600 млн. кв. м, фактический объем производства 1937 г. выразился в 267 млн. кв. м; из намеченных планом 12 льнокомбинатов введено в работу 2 комбината и начато строительство 4 комбинатов.
Не осуществлены работы по техническому перевооружению промышленности. Невыполнение плана по качественным показателям видно из следующей таблицы [2].
[ТАБЛИЦА 2]
[Показатели]
1932 г.
1937 г., по второй пятилетке
1937 г., фактически
1937 г., % к
1932 г.
плану второй пятилетки
Производительность 1 тыс.
веретен, в килономерах . . .
419,3
630
430,3
102,6
68,3
Средний номер пряжи . . .
7,8
10,2
8,96
114,9
87,8
Производительность 100 ста н - ков, в тыс. уточных
нитей
635
730
638,5
100,6
87,5
Производительность одного рабочего-прядильщика, в килономерах в час
10,2
21,0
13,2
129,4
63,9
Производительность одного рабочего-ткача, в тыс. уточных в час
4,9
7,7
6,22
126,9
80,8
Следовательно, центральные вопросы второй пятилетки — техническая реконструкция и повышение производительности труда — промышленностью далеко не выполнены...
По пенько-джутовой промышленности
За годы второй пятилетки пенько-джутовая промышленность увеличила свое производство по валовой продукции с 92 млн. руб. в 1932 г. до 217,3 млн. руб. в 1937 г., т. е. на 136%. По отдельным видам крученых изделий (выработано: канатных изделий в 1932 г.— 11,6 тыс. т, в 1937 г. — 29,9 тыс. т, или 157%. По сноповязу производство увеличено с 7,9 тыс. т в 1932 г. до 10,76 тыс. т в 1937 г. (рост 36%); по увязочному шпагату: 1932 г. — 8,1 тыс. т, 1937 г. — 11,26 тыс. т (на 39%); по мешкам с 45,8 млн. шт. в 1932 г. до 86 млн. шт. в 1937 г. (на 87%). Увеличение производства крученых изделий и мешков во второй пятилетке шло не за счет нового строительства, а за 379


счет загрузки имеющейся мощности и проводимой реконструкции на меточных и сетевязальных фабриках. По капитальному строительству в пенько-джутовую промышленность за второе пятилетие вложено всего 106 млн. руб., в основном вложение шло по нижелимитным работам...
По шелковой промышленности
Рост шелковой промышленности за вторую пятилетку характеризуется следующими данными [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
[Показатели]
Единица измерения
1932 г.
1937 г.
1937 г.» % к 1932 г.
Сбор сырых КОКОНОВ
т
10 252
21 908
213,7
Выработка гряжи
»
837
1498
179,0
» пряжи
»
154
323
209,7
» тканей
МЛН. м
19,38
51,429
265,4
Валовая продукция коконо-мотков . .
млн. руб.
37,5
57,6
153,6
Валовая продукция ткачества ....
» »
187
531,9
284,4
Валовая продукция—всего
» »
224,5
589,3
262,6
Количество рабочих
тыс. чел.
26,8
45,02
168,0
Выработка на одного рабочего ....
руб.
8373
13 094
156,4
Выработка на одном ткацком станке
по союзной промышленности
пог. м
1,59
2,07
130,2
По промышленности искусственного волокна
За вторую пятилетку по линии НКлегпрома создана новая отрасль промышленности искусственного шелкового волокна'. Выработка искусственного волокна в 1937 г. составила 130 т, программа 1938 г.— 2363 т...
По трикотажной промышленности
Рост трикотажной промышленности за годы второй пятилетки по основным видам продукции составляет [табл. 4].
Продукция НКлегпрома в ценностном выражении возросла с 504,3 млн. руб. до 1156,6 млн. руб., [т. е. на] 230%.
Душевое потребление трикотажа возросло более чем в 2,5 раза. Объем капитальных затрат составил 200 млн. руб. (78% плана).


[ТАБЛИЦА 4]
Наименование изделий
Единица измерения
Объем производства
1932 г.
1937 г.
рост продукции, %
Чулочно-носочные изделия—всего . .
млн.
пар
208,0
412,63
198
В том числе НКлегпрома
»
в
154,3
347,3
225
Бельевой трикотаж
млн.
шт.
27,0
111,4
409
В том числе НКлегпрома
»
в
16,37
72,98
445
Верхний трикотаж
в
в
12,0
43,45
362
В том числе НКлегпрома
в
в
6,4
16,7
261
Задание по второму пятилетнему плану трикотажная промышленность НКлегпрома выполнила: по чулочно-носочным изделиям — 347 [млн.] вместо 725 млн. пар, 48%; по бельевому трикотажу — 73 [млн.] вместо 100 млн. шт., 73%...
По швейной промышленности
Швейная промышленность план второго пятилетия выполнила по валовой продукции в неизменных ценах на 62% (вместо 3130 млн. руб. выполнила в 1937 г. 1930 млн. руб.). Вторым пятилетним планом предусматривалось увеличить объем производства главным образом за счет строительства 30 новых фабрик. Из общего объема капиталовложений за пять лет в размере 270 млн. руб. на новое строительство было предусмотрено 173 млн. руб. В действительности новых фабрик построено не было, и весь прирост продукции за пять лет с 1515 млн. руб. до 1930 млн. руб., или на 27,5%, промышленность дала за счет повышения коэффициента сменности и роста производительности труда...
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 341, лл. 5—8, 10, 11, 13, 15, 17, 18, 21. Подлинник.
381


со ю
*
нность
05 ' К - , „ X X 03 • •
S ех Я я ® 5 s о. >» й =г& л
3 694 390
5 365 818
685 004
1 983 855
3 009 386
3 381 963
1 106
3 502
399
7 119
2919
ч чй за® с и
ных 1926/: тыс.
0
него до - ЧИСЛО бочих,
сч ио
—> ио
— о
00 Ь-
СЧ со
г-
ч
3
§й|
со г- сч
$3
ю сч о сч
СЧ —< СП СО
аз о СЧ со
IS
3
|р
00 со
ио о
СО со
—■ U0
Tf
__
1
U0 00
U0 —'
о
чо «
х « 2
00 rf
Т* 00
СО
с
as°*
0 Q.X
к
о
й)
св X S S
► пред-
1ЯТИЙ
00 со
1
376
1
362
1
135
1
895
283
ч
и
X
* ь*
* ио
* сч
* СО
*
2
ч
сх
оо
Е?
X в*
ио
СО
сч
§
к i
и • •
ио о
Is* СО
оо
СО СО
СО U0
ио Г"
ь
ВС £• <D
со UO
тГ СО
о со
со оо
я 5Е
Я сч. >•
СО СО
СЧ СП
Tt со
СО СП
СЧ со
Д
03 ио
—■ <5>
00 U0
со ио ю о
—' о
Оз —
л
к 5®
НЫХ 1 1926/ тыс.
сч со
со со
00 сч
СО СП
сч
СО Ь-
н
я а®
о —
~ 00
00 СП
Ю U0
00 гг
о
® £*«
X 0
сч о
СО СО
00 со
— сч
i
аз
сч ио
~ со
с;
о о •
00 О
со to
сч ю
О СО
—ч
СО СЧ
g
5 ч й
5 х >»
со ио
СО СО
СО —«
ио о
— 00
со сч
3
2
t- s рг О с5 о
2 X s
К в* о go «
CD СО ио о
U0 СО -Ф со сч о
■^г г- —' СЧ
ио г- со сч
сч U0 СО
Г- ио —' со
а
X и ю
чо
г- hz
ио ь-
со аз
со со
о о
нФ « о о а
X 0 0 0 Р.Х
о о
ь- оо
со сч
ио ио
•’f
С к
g.0
Г- ОЗ
”Ф U0
СЧ СО
СО X а О.
пред-
ЯТИЙ
* СП
* со
*1
914
со °0
ио —< Tt*
—• со
00 —' сч
X
о
X
*
* Ь-
* сч
* СО
ч
Си
о
сч
г-
ио
ЧИС
с
* со
СО
сч
3
со ь-
СО Ь~
со г-
СО Ь-
со г-
СО Г'
ГХ
со со
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
о
сп аз
СП аз
сп аз
СП СП
аз сп
аз аз


3
3 CU
О cl
§
H
CQ
мелкая промышленность
валовая продукция в неизменных ценах 1926/27 г.„ тыс. руб.
среднегодовое число рабочих, включая рабочих на дому
число предприятий
крупная промышленность
валовая продукция в неизменных ценах 1926/27 г., тыс. руб.
среднегодовое число рабочих, включая рабочих на дому
число предприятий
§
я
I
ст ст
82 1 1 1
СТ CD
III =
СТ id
CO CM
CM b-
*
CT
1 IO
00
CT
IF
292
2 535
in in
II II II"*
00 CM in CD
♦2
95 646
1° 1 1
CT
CD
b-
CD
<£>
1 1
1 1
1 1
CM b-
|
1 1
1 *
*
1 1
1 1
1 1
«
«
* CM
1
1 1
CO
00
о см
CO —«
00 in
co in
CO
cm ст
Ф о
о о
b- 00
ф Ch
CO Tt*
О —
b- b-
in CM
■ф CM
Ch cm
— CO
о b-
b- CM
oo ф
CO 00
co CD
cm Ch
CT b-
Ф Ch
co ст
CD О
О ф
cm ch
CD CT
CT CM
ст ь-
co ь-
Tf m
in CD
b- 00
Ch ф
О CD
о b-
CD О
—< in
in о
ст b~
—* CO
■ф co
Ф 00
со со
in о
b- CT
т b-
—< co
—1
CD О
CM
CM in
— CM
~ CM
b- CT
CD co
CM b-
m b~
co &
Ф ф
Ф CO
b- b-
CM oo
CM Ф
CO in
О CT
Oin
b- Ш
CM —•
CD CM
oo ф
Ф Ф
oo oo
О Q
b-
in о
in co
b- CD
CD CO
Ф CO
b- CT
b- Ф
in b-
о CT
CM CO
Ch -ф
— CM
m О
co ст
CM oo
' Ф
CM Ф
b- 00
Ф CM
CM CM
о 00
CO co
91
84
CO Ф
CM co
о
CD
co
о
in
CO
ф
CD
co
—< о
—> co
—■ co
CO
— CO
CO
*
* m
*
«
»
*
«
iT ю
*
«
»s о
О 3 0
0 0 co
ts
X к
§
§
§
Q
<d h £
0
i
3 2 к Z & Z a> S
co -
s
CO XO
383


Продолжение
со
со
о
ю
оо
to
1
1
—< СО
—< ь-
1 1
—<
—< о
— с
— сч
1
1
* тг
* ю
1 1
* CD
« —
« о
* сч
СО
—1
оо О
Ю СО
со ь*
о
CD со
СОСО
о о
00 CD
со оо
Ю о
о ь*
— о
СО со
г- со
о
сч
о сч
к- сч
00 СО
со о
00 —
сосч
сч —
осч
00
CD
О> CD
со о
г- оо
cd сч
Tf О
—
со ь~
СО
LO¬
ю о
— сч
со —
СП 00
о о
00 —•
Ю 1О
LO ю
О ’’f
чф о
СО СО
сч
— СО
1
—
—1
—.<
384


— о
S3
00 —
СО сч
00 СО
-И со
ОС О
г- о
LQ -ч* СО СО
О СО
05 00
00 о
СО 00
1 1
I I
— о
г- —.
СО СО
О
со но
О
1 1
1 1
05 —■
сч
ю
СО 00
г-
— ю
сч со
00 Ю
СО 00
со о Ю
СО СО
—• сч
оо оо хг о
ю о
09
87
—1 СО со оо
со о
00 — ю о
СО 00 чф со со оо
1 1
I I
S3
05 05 Г- 00
СО Ю 05 Г-
о сч
сч 05
сч со
1 1
1 1
О СО
г- г-
со со
—
СО —1
1—1
ю со
со —1
СО 05
оо —
00 —•
г- оо
СО СЧ
СЧ
сч со
сч со
05
сч
U0
05
СО
СО
—< сч
— ю
—1 г-
—■ 00
— сч
1 1
I I
— СО
—< 05
#
* сч
* 05
# сч
* сч
1 1
1 1
Т о
*
♦ со
сч
оо
05
оо г-
о со
— 00
сч сч
г- ю
СО LO
05 —
СЧ
ь- о
со Q0
СЧ СО
сч ш
О 00
— сч
СО 00 О СО
СО —
СО со
00 05
Г- 00
О rf
сч
— о
00 Г-
ю
СО Ш
t- 'Tf
—' СО
ь- о
Ю
05 —
Г- 00
ш со
Ю 00
О 00
СО 00
о о
со
•’f
LO —1
05 о
НО ю
СЧ rt«
— 05
о со
05 О
со О 05
1
—-
—' ю
сч ь-
— сч
СО 05
ю
ю
1
—< со
о г-
05 СЧ
— сч
сч
05 СО
Tf СО
О СО
82
Ю СО
54
59
сч сч
LQ Tf
СО
LO —-
г-
00 ь-
сч о
05 05
—< b-
СО
<О СО
00
ю сч
О 05
00 г-
—1
СО СЧ
со ю
СО Г'—
со
—' Tf
ю оо
Г- СП
со сч
СО СО
г- сч
СЧ ю
—' оо
г- оо
1 1
оо сч
СО О
СЧ со
00 со
— ю
СО г-
00 СО
1
1—1
СЧ со
—1
Г^- ю
— сч
— сч
СЧ
00
оо
со
ш
*1
298
ю
ю
52
—' сч
— о
—' о * сч
1— г- * сч
— ь-
*
—• 00
*
‘Л
— £
сч
05
СО Г»
со ь~
со ь-
со г- СО СО
СО
SS5
со ь.
СО Г-
СО ь-
со г-
со со
СО СО
СО СО
СО СО
со со
СО СО
СО СО
СО СО
05 05
05 О)
05 05
О> 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
S о
к
СЧ е
сх ф !Т
t-
Й =г
—»
сч н £
ЕГ - 3
Д'
S g
>
>
CQ
сч СП
03
X
X
X
X
13 Индустриализация СССР
385


Продолжение
2 353
4 545
5 494
134 111
498 346
14 533
49 811
__
61 792
152 892
1 416
4 948
00 со
— сч
£3 11 II
со со
СО О
Tf Ю
со
СО сч
СО О
—< сч
СО сч
СЧ —
Чф СО
— b-
1 00
00 СО
ю ь-
сч со
ю
1 1
1 1
— СП
тф Ю
СО
1 т}«
ь- сч
00 —•
СО Г'
1 1
1 1
со с©
тф
о> со о сч
тф О
Г' 00
сч
—> сч
— оо
1
96
ю
1
86
СО
ю
—
1 1
1 1
г- ~ со
1
06 1
•
*
<Г LO
* 'ф
т
* со
1 1
1 1
• со
* -Ф
СО
со
со
сч
СО
О чф
со СИ>
со —
о сч
СП о
00 —
о сч
о сч
о
— СО
СО —.
СП о
сп^ф
— СО
со —■
Q0 ~
Ь- —>
О СО
о
О о
со п-
ю сч
СО Г"-
о о
■^Ф со
о со
ю ь-
СО —’
СО О
СО СП
lO
СЧ О ’Ф
00 00
О 00
00 СЧ
о сч
СЧ ’Ф
П- со
Ш СП
ю п-
—' тф
сч со
со ю
тф >—<
ю ь-
О 00
00 О
1О оо
CO ’Ф
СО СП
00 —
•—<
СЧ 00
СО Ю
О тф
СО СЧ
— СЧ
ю о
хф
co о
о ю
о о
— со
СП 00
ь- —
СО П-
Г- тф
о п-
^Ф 00
— о
— ю
Ю 00
— ю
г- со
ю г-
сч со
—' тф
со 00
СП СО
сч о
ю —
тф b-
со сч
СО О
СО —1
— СО
СО СО
Ю оо
”ф 00
со о
ю оо
00 со
СО СО
О ■'Ф
”Ф со
Ю со
СО СП
сч —
тф b-
^Ф о СО тф
Ь- СО
—< сч
тф СП
Тф тф
СЧ СП
00 О
Ь* 00
386


3
3
*4 о
о
о.
о н
CQ
со
& О
05
—<
со
00
00
сч
Ю
сч
СО
Ю —'
со
СО
00
СО
ю
СО
tO
05
ф
<х>
СЧ
сч
О
г-
сч
ф ь-
со
ю
ф
сч
ф
05
О>
05
ф
ф
С£5
-—
со
ф
оо
со Ь-
СО
ф
о
ю
сч
сч
сч
сч
со
о
СО
СО
СО
сч
05
ою
о
сч
сч
^х
ф
сч
СО
сч
— сч
сч
ф
о
г-
05
СО
сч
ю
со
со
г^-
00
ф
СО
05
05
ю
ю
сч ф
05
00
ю
о
ф
05
о
со
05
о
ю
СО
СО
ш
05
о
СО 05
СО
00
л
СО
сч
со
о
о
ф
ф
ю со
о
о
о
о
ю
сч
сч
оо
ф
₽х
о
00
СО
05 Ф
СО
05
о
ф
сч
со
со
ю
со
00
СО
л
о
ф
г-
ф
о
XX
to
оо
—' 05
to
о
со
1О
о
Г"-
00
— о
* 05
*
о
«
Ф
*
1
«
«
я
СО
*
ю
*
со
* 05
о
со
СО
00 сч
00
ю
о
СО
сч
сч
СО
05
05
00
сч
ф
сч
о
—' о
СО Ф
со
со
со
со
сч
сч
ф
сч
СО
О)
ю
СО
г-
05 05
о о
сч
СО
ф
СО
сч
о
со
со
00
о
СО
сч
сч
о
сч ь-
Ф сч
оо
СО
00
СО
ю
XX
СО
со
to
ю
СО
05
СО
о
со
05 Г-
— со
со
о
СО
ф
СО
СО
СО
со
СО
05
оо
05
ф
00
со со
05 00
г-
05
сч
сч
ф
S
05
сч
ю
>—
сч
со
СО
сч
о сч
Ь* СО
оо
LO
со
to
сч со
—* со
сч
сч
ю
05
о
—'1
00
Ф
со
-X
сч
ю
Г^.
Ф
СО СО
о ю
сч
ф
ф
со
СО
СО
ю
сч
ю
о
о
СО
СО
ю оо
сч со
СО
00
сч
ф
о
сч
о
о
05
ь-
ф
со
ь-
ОС
СО —
00
ф
00
со
LO¬
СО
00
о
о
ф
ф
ф
—X
05
ф
г-
— сч
сч —
СО
ф
LO
LO
о
00
сч
СО
со
ю
о
ф
сч
сч
ОО 05
с© Ф
СО
со
ф
ю
—*
СЧ СО
сч со
О
ф
оо
сч
сч
ю
ю
» ш
ф
— СО ’—00
— 0-
— г-
— ф
—• оо
—• 00
— СО
—• оо
— Ф
* ю *
«
#
* сч
♦ LO
* сч
» —
г-
«
сч
СО Ь'
со ь*
со г-
со ь-
со г-
со ь-
СО Is*
со г*
со
СО Ь-
со со
со со
СО СО
СО со
СО со
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
к X X X
Ю О
к
СО
X
<1> □Q а
8
387
13*


Продолжение
— СП
00 00
xF Ю
00 Ю
со
00 00
СО —'
Ю СО
О XF
сч со
СО ю
сч сч
о
сч со
о ь-
— о
— СП
Ю —1
* со
сч —
со
— П»
О СП
' -X
СО XF
сч г*
си сч
Ь- О
о
сч ю
СП —.
xF —<
О 00
xf со
сч <и
xF СО
о оо
си
СО О
ю
— сч
xF оо
сч —
Ш 00
—' с©
сч
— ю
СО сч сч сч
о о
сч Ь.
xF •—'
58
iO Г'
о сч
xF
—• 00
СЧ оо
со оо
м-
СО xF
Ь- СП
г- г-
00 со
СЧ СО
ю сч
# СО
00 —<
— сч
00 СЧ
СО —
сч оо
сч
ОШ
СО о
сч
СП СО
СО О)
сч
—' СЧ
xF со
сч сч
ю —
сч ю
—- СО
xF О
00 Ь-
— СЧ
хн ь-
—' СП
— со
— сч
— хг
—Ч Г-
—< оо
— XF
1
—< ю
*
* со
# —
* сч
* 00
* со
• 3
* СО
—
* о
со
СО
XF
со
СП
ю
XF
н-
СП
_|
о
ю
ю
СО со
00 ”F О iO
— со
00 СО
о ю
ь- со
Ю XF
—« СЧ
СЧ СП
Ю СИ
*£?
00 сч
О —'
ю —<
Ь- СО
Ю XF
сч
00 О
xF Ь-
О СП
со сч
СО —
СИ xF
СО 00
— со
О —
ь- сч
ю о
СЧ СП
СО СП
сч сч
ю —
СО СО
сч оо
xF О
— О
СЧ 00
со
СО О
LO Tf
СП ю
СО xF
СЧ СО
— со
— СО
Ю 00
сч г-
— о
сч
xf S-
00 Ю
СО Ь-
— СЧ
со оо
со ь-
сч со
ь- ю
— о
ио xF ь- ю
СЧ СП
СО СО
сч
ь- о
Ь* СО
xF СЧ
XF Г"-
СО
СЧ со
О 'Ф СЧ со
ю о
со оо
— СП
СЧ —
х£ со
1О Г^
сч сч
сч о
— оо
xF b-
О —
Ю xF
xF СО
со со
to оо
xF о
ю
СО СП
СО О
СО со
г- —
CD О
<и со
—*
00 сч
о
—• сч
Г- СО
— сч
73
96
со со
Ю СО
сч сч
—' сч
сч сч
сч
оо
сч
о
-3
1
L32
<и
си
сч
— СО
—• СП
— СО
— СО
— г-
—■ ю
—• со
«
*
*
* —<
* со
* ш
•
* со
* xF
* XF
—"
ь-
к сп СО о
« сП Я со
сх S к
ш
I « с X
4
хо о
>
X X
< в й *
388


§
«и
крупная промышленность мелкая промышленность
с© сч
—• O'-
— СП
— О'¬
ю сч
СЧ СО
—' о
сч о
о- сч
О'- ь-
СО СО
о г-
00 СЧ
00 ф
СП 1©
СП Ф
с©
СП Ю
L© Ф
0- со
00 СО
I© Ф
со
сч о
I СП —
<с с©
СО 00 1
I СП о
СЧ 00
СЧ ф |
1 Г- с©
си со
1
1 Ф сч
— (И
—■ ь-
СЧ
В R й « й X gihtl S£r^i>8et
СЧ 00
сч <©
33
О ь-
1© со
СП со
СО СП
— СО
CD —<
СО О О'- СП
СП ф
I—1 О'-
1 1
с© 1©
сч сп СП с©
— 00 с© о-
1 1
S3
0^.
оо с©
о- о
ф 1©
г- сч
1© 00
а) «з х сз са
|go.«Q.S
сч а>
5«
—< о
— СП
—• 1©
— о
ГЗ
—> СИ
L©
— 1©
с н
* СО
* 0--
1 1
* <
* с©
* о
1 1
* СП
*
оё
00
<©
1 1
ф
с©
сч
1 1
о-
Ч Си
сч
00
00
1©
ЧИС
п
сп
сч
К М >? “ .
Ф г-
00
64
СЧ СП
С© о^
ф 1©
Ь- СП
с© оо
—>
00 П-
о- с©
tt ® S сс С-<Ю
—’ ф
1© о
—■ СП
L© СП
Ф L©
СЧ О'-
О 1©
С© 1©
L© 00
о ь-
О'- сч
1© 00
L© СЧ
СО 1©
— оо
— 1©
CD О
с© СП
О Ф
00 &
Ю СП
СП 00
СО 1©
о —
СП СО
о —
(И СП
С© 1© О сч
г- г-
CD О
г- со
00 с©
С© С©
с© —1
оо о
С© О
Ф сч
СО 0*-
“ев=2?
сч ь-
— со
—<
СО С©
’■—1
CD —
ф —•
О'- ф
— сч
— СЧ
СЧ
S е й 5 и >»
СО —1
t |
— оо
b- 1©
о ь-
о сп
1© с©
О'- —■
00 00
О O'-
р о s S s s
V© 00
352
сч о
с© оо
о сп а> о
СП СП
О С©
ф
С© СО
сч со
и я ег £ в* о
1© Ф
СО О
о с©
со —
СП СО
00 СЧ
СП СЧ
—■ о-—
сп о
СО ь-
сч со
О 1©
ф оо
— ОС
<И 00
СО 1©
О СО
ф
Чи я J я « ^gcxScxx и
СО с©
Ф С©
С© 1©
С© СП
ф О'-
сч сч
h
С©
СП
о
О
1©
СП
L©
-3
с©
с©
— со
— СО
— CD
—' СП
—• 1©
— сч
— 00
~ «
«
*
* —
«
» о
* —<
* сч
* со
*
о X
ф
ф
с©
389


3 зе
и
Л Р
аловая одукция яеизмен- [х ценах 26/27 г., с. руб.
5 398
сч —< —* *
05
00
1 СО
05
1
1 сч
xf
18
xf
СО
1 00
1 сч
Ю
СО 05
05 Г-
СО 05
05 Г--
1
1 Г-
Xf
— оо 05 Ю xf — о со
со ь-
0° 2
00 xf xf ср xf О ю оо
о
О о
й £• Jo 3
СО
се 05
сч сч
сч со
X
f'l
СХ с:
я
СО
СО —
xf
ю
СО
со
со СЧ
ш
сч ю
—' сч
се 05
3
1 00
00 *
1
1 00
00 СЧ
СЧ 05
сч сч
05 Щ
s
£ “о go &
1 хГ
1
1 05
1 сч
05 Ю
1 со
со —
—1 —-1
со Ю
о
S. о чю
со ь-
—■
Г- 05
Е
с.»
05
о
а X
5«
3
о.я
1 Ю
1 00
1 °
1
1 00
— о
1
— СО
—< xf
— ю
2
Е №
1
« *
1 —
1 СО
1 xf
1 ь-
* сч
ю
* ю
* сч
» ОС
ч
О X
СО
со
о
ч о.
сч
СО
S
<-> Е
er
X
сг
§
ь
к 5- ф S ь-'О
СО Ь-
xf
—■ 00
xf СЧ
—• ш
о оо
05 05
СО 00
г- ь-
05 СО
сч сч
2 х * фь. *
О со
сч о
—- г-
ю О
г- о
00 СО
— сч
О со
xf 05
СО xf
00 xf
щ
о >» S ХСЧ °*
О СО
сч сч
00 —•
ю со
СЧ 05
—• СО
сч со
со ь*
сч сч
Г"- 00
ь- со
J3
00 Ю
со
— сч
ь- ю
00 СЧ
Г- 00
СО О
_1 ~-4
Г- 05
СО СО
00 О
о
Я 2 я о
ь,
05 СО
00 to
О 05
СО 00
СО 05
г- сч
— сч
СО Г*
СЧ СО
00 05
i
« О. 3(7) 3
Е 0 X—• ь
сч сч
— СО
СО Г-
— СО
— СО
СО СО
со
<и ч □
О О - Н* t( к; X я X >*
Xf Ь-
сч со
00 О
СО со
Г- xf
Ь- 05
00 о
о
Ш 00
—< со
05 xf
я
с 3 X 2 X s
xt< сч
со —•
СО СО
СО 05
СЧ ю
г- со
ю ь-
LO xf
ю сч
—■ 05
о —.
§
ф ? о 2 о &
05 05
СО —
—' О
00 СЧ
о сч
00 СЧ
00 О
05 b-
ю сч
00 оо
xf со
о
я 7с чю 4
— оо
СО СО
00 ’-
xf О
ю о
05 00
СО ь-
ь- сч
СЧ со
СО Ю
00
Си
Ч Ф <Я stf гоя
со —
сч СО
х-4 СЧ
— сч
ь- о
Е
ФО Q.X Ct X
X
О
го
X
&
Ф ® С.Я
О
о
г-
сч
xf
ю
&
Е го
— СО
— xf
—• 05
—’ ь-
—1 со
— Ь'
— со
— ь-
— оо
— xf
—1 xf
X
О S
*
*
* xf
*
*
* 1—<
* сч
»
*
*
* —
Ч CL
ЧИС п
СО Г-
со ь-
СО Г-
СО Г4*
со г-
СО Г-
со г-
со г-
СО Г'
со ь-
со г-
и
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО СО
СО со
СО СО
СО со
о
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
05 05
£
390


1 999
10 954
12 008
17 392
954
11 132
3418
13 264
ю г-
00
г-
5 943
12 544
1 555
8 649
1654
8 279
27 264
51400
о г-
сч ь-
ф ю
14
04
О ф
—. со
96
88
Ь- <©
— сч
88
Г* ф
СТ 00
СО
ю ст
со сч
СО ~
ь- ос
ь- о
СТ ф
00 СО
со ст
СО 00
Ь- ф
— сч
-
ф
СЧ
-
сч ст
— о
— <©
— 00
—• L0
— о
—< СЧ
—< со
* <О
* сч
* г*
» 00
<г ♦
* со
* ф
* о
* ю
ю
СО
ф
со
сч
сч
со
26
со о
СТ ст
ст г-
ь- —'
38
сч о
СЧ со
90
13
со ст
СО —
Г- —1
со СО LO СО
о —
СТ Ф
СО О
ь* ф
Г- СО
СТ —
СЧ 00
Ф СТ
СО СТ
сч со
Ф о
но ст
СТ ю
t'- 00
ь. ф»
,-и СО
ш о
О 00
г- —•
Ю —
1—1 —1
Ф —' сч
со сч — СО
сч ст
сч ю
11
26
СО Ь-
11
36
СЧ Ф сч оо
00 со
о о
—• со
СТ 00
СО 00
Г- Ф
о —■
О 00
сч г-
Ф о L© оо
Ь-
ф сч
00 сч
ь- ст
с£ со
о ь-
—• г-
Ф 00 СО 1>-
о
СТ ф
сч —<
—•
Ь- 00
о ст
СТ со
Ф Ф
00 сч
ю о
сч Ф
СО СТ
сч о
Ю Ф
г- со
сч
— сч
сч
— сч
—■ сч
сч ф
—«ь-
—< со
ф
сч
—1 о
—< со
— сч
* о
Т ю
* о
* <
♦ ф
* СО
* со
* 00
* ю
сч
со
СО Г-
СО Г-
со ь-
СО t- С0 СО
со
со ro¬
со г-
СО О
СО Г~-
со со
СО СО
СО СО
СО СО
coco
со со
со со
со со
СТ СТ
СП СТ
ст ст
ст ст
ст ст
ст ст
ст ст
стст
ст ст
X
X
X о
X
X
X
X
и
X
X
X
X
S
X
391


3 *
ь о S : •
СТ)
со
<©
1©
1©
со оо
СО
СП
СО
см
Г-
СП
с©
’'Х
1© ь~-
СМ
3
СО
S3g°3ra.^>»
см
СТ)
”Х
СТ)
СП
со г^
тХ
г-
с©
о *
5
iiSsSSa
см
00
1©
о
1© 1©
СМ
см
_<
с©
о
В 5 g х о о 2 j
см о
см о
со
с©
см
1© —
-«X
тХ
7
С О —
X
00
со
1©
—• см
00
’Х
_<
1©
3 S
8 к X
X £ х *-ю
СО v< СО f. ?“»
§ >>5^ ~
2 03
ю Tf
1©
с©
00
см ст> о
3
1©
СТ) С© СО MX —< тх
О О)
3
о
с©
со
00 с©
L© Ст) о
О)
СО
ТХ
L©
со
t'- тх
СО
1©
СО
L©
”Х
о Vg
3
3
СП сч
S g- со § 3
см с©
00 СО
см
£
F
О си
&2 х S х >»
43
СТ)
00
1©
00
с© СП
1© о
см
СМ
62
8
СО
3
О 5 S S S г
ш
<©
<©
о
1©
Ь- СО
тХ
а>
L©
г-
!<е So
X СО
си §5 о 2 о §:
X 4 о
585
3
СО
3
со 1©
СО О) см
1©
О) см
со
Ст)
у
4
&§с.= а =
1)
О
§ §.
пред- ЯТИЙ
см
00
о
СО
тх
1© L©
h-
00
» 0»
3
г- С0
со L©
СТ) 1©
СП
СИ СО О Ст)
О) СП
оо тХ
8 3
3
О X 4 CU
00 С©
<© С©
1©
с© см
”Х
00 СО
СО
^Х
1©
t\j
х С
с©
’Х
X
23
i • t со < ~ •
00
СМ
00
90
о г-
СО
см — СО СО
к
3
99
см
85
loilsr^
<©
со
с©
С© —'
СМ
’—*
L©
со
с©
00
00
см
о
см
О 00
тХ
см
1©
со
СТ)
3 Е ° * °> •
L©
СТ)
тХ
’ГХ СП
тХ
г-
<©
см
СМ
Sj JidjajtfcOQ
|$u O33S23 о. 3 д х к и Н
67 0
46 0
137
Ст)
”Х см
СП со
СМ
г-
см
и
л1
L©
см
г-
СО 1©
см
1©
СТ)
см
1©
н
с©
i©
1©
L©
’Ф О)
L©
СО
00
со
1 g
8
X §>< «-О
L©
о
с©
’ф
—
СП
1©
С©
1©
X
2 £х^ а
_
СО
1©
см
00
о о
1©
^х
1©
г-
О
ЕС
о
СО
СП
00
со
ь-
г-
1©
СТ)
см
1©
си о
4
3
§ 3Я8 и
л сияй 3
с© о
00 СО
СП ь-
00
^х см
О) см
см
ч©
Ст)
3
С — Ь
о
о ~
S
2
о &•
1
со
1©
1©
СО
О 00
с©
СП
с©
СО
л
о 3 х 4< s ?
00
00 СО
Ст) см
00 к©
1© ’’Х
тХ L© СО 00
О)
со
1© О
3
СО СЧ
к
о ® о 2 о &
а>
W-H
г-
СТ)
3
С"- СО
о
тх
с©
<©
00
§■£
СО X с >»
Я ffx8 40
gggjg.2
9 14
СМ С"- с©
г- с©
см
ь- см
со
—
^х
M,<kj
CU
о
X
|х
io
<©
00
о
СО
о о
00
00
00
СО
Е н
с©
с©
о
см
см
г- со
о
8
со
о
СО
С X
L©
СМ
00
СП
— со
СО
см
CM
к о
1СЛ0 при
64
1© ”Х
о
см
см
дг
X X
о g
Ом £
•
<О g (j S-
•
о §
>< §
*
♦
X
е
з .
X
5
>.
X
X
8
°° со
О (V CU
к СО
о ж
X X о о о о
о к
X
У
X
8
§
X
О
со
к
со
os
Из за
IX
1
9S
СО
* S
ё 1
о X а>
к со
О
S
S
к
СО м
CJ
к СО X о со
CU
и
X
X
X©
5 к
S
м
X
S
о
е
я
о
&
£ 3
м сх
си со
i-
о
о
о
о
СО
CU CU
СП
СО
СО
о
0-
>>
CQ
<
X <
Н
>>
Н
ЦГАНХ СССР, ф. 1562, on. 21, д. 1, лл. 31 об.—35. Ротат. экз. * Из материалов Всесоюзной переписи промышленности 1938 г. ** Датируется по содержанию. *** Опущены сведения по краям и областям.
392


Il
РАБОЧИЙ КЛАСС СССР
В БОРЬБЕ
ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ


ГЛ /Г ВА ПЕРВАЯ
ЧИСЛЕННОСТЬ, СОСТАВ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
№ 58
Приказ Наркомтяжпрома № 454 о реорганизации системы подготовки кадров без отрыва от производства
13 мая 1933 г.
Развернутая на предприятиях НКТП единая система подготовки рабочих кадров без отрыва от производства (производственные политехнические курсы — ППК, рабочая техническая школа — РТШ), несмотря на значительный количественный охват рабочих (350 тыс. в 1932 г.), до сих пор должного производственного эффекта не дает. Коренным недостатком работы ППК и РТШ является резкий общеобразовательный уклон, который имеют эти школы, и совершенно недостаточная специально-производственная подготовка, не дающая возможности рабочему по окончании подготовки в кратчайший срок овладеть новейшей техникой производства, снизить брак, увеличить производительность труда.
В целях упорядочения работы по подготовке рабочих кадров и изжития указанных недочетов приказываю:
Провести реорганизацию существующей системы подготовки рабочих кадров без отрыва от производства:
1. Установить срок обучения на производственно-политехнических курсах — ППК в 6 месяцев вместо существующих 10-месячного и годичного сроков обучения, сосредоточив в ППК подготовку рабочих массовых профессий.
2. В рабочей технической школе установить срок обучения в 10 учебных месяцев вместо существующего двухгодичного срока обучения, сосредоточив в РТШ подготовку рабочих средних квалификаций (из полуквалифицированных рабочих) и рабочих высокой квалификации (из среднеквалифицированного рабочего состава).
395


3. Сокращение сроков подготовки в ППК и РТШ провести за счет сокращения объема общеобразовательной подготовки при одновременном увеличении производственно-специального цикла в ППК и РТШ до 50—55%.
4. ГУУЗ НКТП в пятидневный срок разработать систему мероприятий, обеспечивающих полностью переход ППК и РТШ на новые сроки обучения по новым учебным планам и программам не позднее 25 июня 1933 г.
5. Главным управлениям, объединениям, трестам и предприятиям развернуть работу по подготовке перевода всей системы ППК и РТШ на новые сроки обучения и по новой учебно-методической документации с тем, чтобы весь переходящий на 1 января 1933 г. контингент учащихся ППК был выпущен не позже 20 июля 1933 г., а контингенты ППК и РТШ приема 1933 г., а также переходящий на 1 января 1933 г. контингент учащихся РТШ были переведены на новые сроки подготовки не позже 20 июля 1933 г.
Нарком тяжелой промышленности С. Орджоникидзе
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. /, д. 15, л. 159—159 об. Типигр. экз.
№ 59
Из приказа Наркомтяжпрома № 944 о подготовке специалистов без отрыва от производства
29 октября 1933 г.
В целях приведения в соответствие подготовки инженеров без отрыва от производства с потребностями тяжелой промышленности приказываю провести следующие мероприятия:
1. Главному управлению учебных заведений пересмотреть сеть втузов, осуществляющих безотрывную подготовку инженеров, и представить на утверждение проект ликвидации втузов и факультетов там, где нет налицо надлежащей производственной базы.
2. Считать возможным обучать без отрыва исключительно практиков инженеров и техников, а также квалифицированных рабочих, имеющих законченное среднее образование, достаточный производственный стаж и работающих на производстве по той специальности, по которой будут обучаться во втузе.
3. Установить для обучения без отрыва от производства исключительно резко выраженные специальности со сроком обучения 4—5 лет при занятиях не свыше 12 час. в неделю.
4. Освобождать от производства успешно оканчивающих на последний год обучения, обеспечив их стипендиями в размере не ниже ставки последней работы, однако не выше 250 руб.
396


5. Обязать директоров втузов принимать на учебу без отрыва от производства лишь тех лиц, кои представят от директоров предприятий, где они работают, справку, удостоверяющую, что учащемуся будет предоставлена возможность бесперебойно учиться без ущерба для производства. Установить переходящий контингент студентов, проходящих учебу без отрыва от производства, в 10 тыс. человек на 1 января 1934 г. по всей сети втузов НКТП...*
Нарком тяжелой промышленности
С. Орджоникидзе ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 21, л. 150. Типогр. экз.
№ 60
Из отчета Главного управления учебными заведениями Н аркомтяжпрома СССР о подготовке кадров за 1933 г. **
Не ранее 1 января 1934 г. ***
I. Выполнение плана подготовки промышленных кадров
Постановлением ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. о высшей технической школе и техникумах**** перед промышленностью были поставлены весьма ответственные задачи по перестройке всего дела подготовки промышленных кадров и по поднятию на должную высоту качества этой подготовки. Поэтому истекший 1933 г. в работе ГУУЗ НКТП был годом не только выполнения утвержденного правительством плана подготовки промышленных кадров, но и коренной реорганизации сети учебных заведений, укрепления их материальной и научно-производственной базы и улучшения качества учебно-педагогического процесса. И, действительно, в последних трех направлениях как ГУУЗ НКТП, так и подведомственными ему учебными заведениями в 1933 г. выполнена весьма значительная работа, давшая к концу отчетного года вполне эффективные результаты. Что же касается работы по выполнению утвержденного правительством на 1933 г. плана подготовки промышленных кадров22, так эта работа страдала целым рядом недочетов, была недостаточно эффективной и на всем протяжении отчетного года заставляла * Опущены сведения о разработке организационных мероприятий по подготовке специалистов без отрыва от производства.
** Опущены разделы: IV. «Отсев учащихся и основные его причины», V. «Аспирантура при втузах».
♦♦* Датируется по содержанию.
**** СЗ, 1932, № 68, ст. 409.
397


желать много лучшего. Результаты работы ГУУЗ НКТП и его учебных заведений во всех указанных направлениях характеризуются нижеследующими проведенными в жизнь мероприятиями и количественными и качественными показателями.
I. Реорганизация сети стационарных учебных заведений
В годы первой пятилетки построение сети стационарных учебных заведений в системе тяжелой промышленности осуществлялось в зависимости от потребности промышленных предприятий, трестов и объединений в специалистах и квалифицированных рабочих. При этом по мере удовлетворения этой потребности и в целях поднятия качества подготовки промышленных кадров сеть учебных заведений из года в год пересматривалась в сторону ее количественного сокращения и укрупнения, т. е. подвергалась необходимой рационализации. Однако, несмотря на это, к началу второго пятилетия, т. е. на 1 января отчетного 1933 г., система тяжелой промышленности располагала явно преувеличенной сетью стационарных учебных заведений— промакадемий, втузов, техникумов, рабфаков и школ ФЗУ как союзного, так и республиканского и местного подчинения, расположенных по преимуществу в крупных промышленных центрах. Эта сеть на 1 января отчетного года заключала в себе следующее количество стационарных учебных заведений [табл.1].
ТАБЛИЦА 1
Сеть стационарных учебных заведений системы НКТП СССР на 1 января 1933 г.
Типы учебных заведений
Количество учебных заведений
В том числе
союзного подчинения
республиканского подчинения
местного подчинения
Пром академии
11
11
—
—
Втузы
150
131
19
—
Техникумы
427
. 326
101
—
Рабфаки
259
222
—
37
Школы ФЗУ
792
674
—
118
Как видно из приведенной таблицы [1], такая многочисленность сети учебных заведений, конечно, не оправдывалась потребностью тяжелой промышленности в специалистах и квалифицированных рабочих и, естественно, требовала дальнейшей реорганизации сети, тем более что многие из этих учебных 398


заведений обучали незначительное количество учащихся, не обладали достаточной материальной и научно-производственной базой и не имели твердой почвы для дальнейшего своего развития. Поэтому в отчетном году в соответствии с постановлением ЦИК СССР о высшей технической школе и техникумах23 ГУУЗ НКТП все карликовые учебные заведения были слиты с более мощными и лучше оборудованными либо совсем ликвидированы, затем некоторые из учебных заведений были переданы другим ведомствам и, наконец, в отдельных районах, которые недостаточно обслуживались существующей учебной сетью, были открыты новые учебные заведения, по преимуществу техникумы и школы ФЗУ. Результаты проведенной реорганизации учебной сети союзного подчинения характеризуются следующими цифровыми данными по типам учебных заведений *.
Приведенные данные показывают, что, несмотря на организацию новых учебных заведений, учебная сеть союзного подчинения в истекшем отчетном году по сравнению с 1932 г. подверглась значительному сокращению, а именно: по промакаде- миям — на 18,2%, по втузам — на 15,3%, по техникумам — на 13,2%, по рабфакам — на 31,1% и по школам ФЗУ — на 12,7%.
В результате такой реорганизации сети учебных заведений союзного подчинения, естественно, произошли ее изменения по отраслям тяжелой промышленности, а также по национальным республикам и областям. Наглядную картину изменений учебной сети по отраслям тяжелой промышленности дают количественные показатели нижеприведенной таблицы**. Как видно из этой таблицы, изменения учебной сети на 1 января 1934 г. по сравнению с 1 января 1933 г. произошли по всем типам учебных заведений и отраслям промышленности в сторону сокращения, за исключением техникумов по черной и цветной металлургии, сеть которых увеличилась в первом случае с 21 до 22 и во втором случае — с 16 до 22, а также межотраслевых (экономических) втузов и техникумов, сеть которых в обоих случаях также увеличилась с двух до трех учебных единиц. Данные приведенной таблицы также показывают, какое место по количеству учебных заведений занимала и занимает каждая отрасль промышленности во всей учебной сети каждого типа учебных заведений. При этом в большинстве случаев реорганизация учебной сети не повлияла на удельный вес отраслей промышленности, занимаемый ими во всей сети учебных заведений каждого типа (втузов, техникумов, рабфаков и школ ФЗУ).
Изменения же в сети учебных заведений по национальным республикам и областям также достаточно нагляд-
* Таблица 2 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 745, л. 33).
** Таблица 3 не публикуется (там же, л. 5).
399


ТАБЛИЦА 5
Динамика сети учебных заведений республиканского
и местного подчинения
Типы учебных заведений
Состояло на 1 января 1933 г.
Слито, ликвидировано и передано в союзное подчинение
Состоит на 1 января 1934 г.
Примечание
Втузы
19
15
4
Промакадемии находятся
Техникумы
101
52
49
в союзном подчинении и поэтому в данную табли¬
Рабфаки
37
17
20
цу не вошли
Школы ФЗУ . . . . .
118
40
78
но характеризуются следующими цифровыми данными (табл. 4)*. По данным таблицы видно, что на 1 января 1934 г. по сравнению с 1 января 1933 г. в большинстве самостоятельных национальных республик и областей РСФСР произошло сокращение сети всех типов учебных заведений. Исключением является только в автономных республиках и отдельных областях сеть техникумов, число которых увеличилось: в БССР — с одного до трех, в среднеазиатских республиках — с четырех до шести, в Татарской АССР — с двух до трех, в Башкирской АССР — с трех до шести, в Азово-Черноморском и Северо-Кавказском крае — с 12 до 13 и в Северном крае — с одного до двух, а также сеть втузов, число которых увеличилось в ЦЧО с нуля до одного и в Ивановской области — с двух до трех.
Приведенные данные показывают, что расширение сети техникумов произведено главным образом в национальных самостоятельных и автономных республиках, которые в недостаточной степени обслуживались существовавшей в прежние годы сетью техникумов. Из приведенной таблицы также видно, что большинство учебных заведений расположено в тех республиках и областях, которые обладают сильной промышленностью, а именно: в Московской области, в Ленинградской, в УССР (Донбасс), в Ивановской области и др. Что же касается сети учебных заведений республиканского и местного значения, так в результате проведенной ее реорганизации она также подверглась значительным изменениям, которые видны из таблицы [5].
Данные этой таблицы [5] показывают, что сеть учебных заведений республиканского и местного значения в результате реорганизации подверглась сокращению по втузам на 78,9%, по техникумам — на 51,5%, по рабфакам — на 21,9% и по школам
* Таблица 4 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 745, л. 34).
400


ТАБЛИЦА 6
Сеть стационарных учебных заведений системы НКТП СССР на 1 января 1934 г.
Типы учебных заведений
Количество учебных заведений
В том числе
союзного подчинения
республиканского подчинения
местного подчинения
Промакадемии
9
9
—
—
Втузы
115
111
4
—
Техникумы
332
283
—
49
Рабфаки
173
153
—
20
Школы ФЗУ
664
586
—
78
ФЗУ — на 33,9%. Таким образом, в результате проведенной реорганизации учебной сети в системе НКТП оставлена ныне существующая сеть учебных заведений союзного, республиканского и местного подчинения, заключавшая в себе на 1 января 1934 г. следующее количество промакадемий, втузов, техникумов, рабфаков и школ ФЗУ [табл. 6].
Большинство из оставленных ныне действующих учебных заведений, особенно втузы и промакадемии, являются довольно крупными и вполне устойчивыми учебными единицами, причем устойчивость их характеризуется не только наличием необходимой материальной и научно-производственной базы, но и большой пропускной способностью, позволяющей каждому из ии\ обучать из года в год значительное количество учащихся. Остальные же из оставленных в действующей сети учебных заведений, по преимуществу техникумы, подлежат дальнейшей реорганизации, которая и должна быть проведена в 1934 г.24
Таковы в общих чертах количественные результаты реорганизации сети учебных заведений системы НКТП за истекший 1933 г.
II. Выполнение утвержденных правительством цифр плана
На 1933 г. для сети стационарных учебных заведений системы НКТП правительством были утверждены цифры переходящих контингентов учащихся, приема, отсева и выпусков, подлежащие безусловному выполнению в течение отчетного года. Однако за исключением приемов во втузы и рабфаки с отрывом, в промакадемии — без отрыва от производства и в школы ФЗУ утвержденные цифры плана выполнены учебными заведениями союзного подчинения не полностью, о чем говорят отчетные дан-
401


ные о движении контингентов учащихся с 1 января по 31 декабря 1933 г., а именно (табл. 7) *. Как видно из этой таблицы, контингенты учащихся на 1 января 1933 г. по всем типам учебных заведений как прежней, так и действующей сети значительно расходятся с контингентами, утвержденными на это число правительством по плану подготовки промышленных кадров на 1933 г. Это объясняется тем, что контрольные цифры подготовки промышленных кадров на 1933 г. составлялись и были представлены на утверждение правительства по предварительным данным до получения отчетов от учебных заведений за 1932 г. Однако и предварительный подсчет контингентов учащихся не должен был дать такого большого расхождения с утвержденными правительством цифрами, какое он дал, например, по контингентам втузов с отрывом от производства (93 160 человек против 83 260 человек, утвержденных правительством), так как подобное расхождение лишь может свидетельствовать либо о плохой постановке отчетности по втузам, либо о допущенной ошибке, повлекшей за собой явное снижение цифр контингентов в правительственном плане, а следовательно, и недоассигнование средств на содержание втузов. Как в первом, так и во втором случае расхождение в 9900 человек является ненормальным и не подлежит оправданию.
Выполнение плана приема в отчетном году проведено с превышением только по втузам (112,4%) и рабфакам (147,4%) с отрывом, по промакадемиям — без отрыва от производства (106%) и по школам ФЗУ (106%). По втузам же и рабфакам без отрыва от производства, а также и по техникумам план приема выполнен только в размере от 55,5 до 72,6%. По промакадемиям с отрывом от производства осенний прием отчетного года был перенесен на I квартал 1934 г. Основными причинами неполного выполнения плана приема в отчетном году надо считать: во-первых, повышенные в связи с постановлением ЦИК СССР о высшей технической школе и техникумах требования, предъявляемые к поступающим в учебные заведения системы НКТП; во- вторых, недостаточное количество и недостаточный размер стипендий в техникумах с отрывом от производства и трудность совмещения служебной работы в промышленных предприятиях и в учреждениях с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, заставляющие многих кандидатов воздерживаться от поступления в эти учебные заведения; и, в-третьих, слабую подготовительную работу, проведенную ГУУЗ НКТП и подведомственными ему учебными заведениями по осеннему набору учащихся в отчетном году. Так как последнюю причину нельзя признать уважительной и так как в числе указанных причин она является главнейшей, на устранение ее при наборе * Таблица 7 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, он. 32, О. 745, л. 35).
402


учащихся в 1934 г. должно быть обращено самое серьезное внимание. Таким образом, несмотря на перевыполнение ряда утвержденных правительством цифр приема 1933 г., выполнение плана приема в целом все же является <в отчетном году не вполне удовлетворительным.
Неблагоприятную картину по сравнению с утвержденными правительством цифрами дают отчетные цифры за истекший год об отсеве учащихся по всем типам учебных заведений как с отрывом, так и особенно без отрыва от производства. Цифры отсева учащихся настолько велики, что не только влекут за собой непроизводительные расходы весьма значительных государственных средств, но и угрожают срывом выполнения планов подготовки промышленных кадров и в последующие годы, если против отсева не будут приняты срочные и решительные меры как со стороны ГУУЗ НКТП, так и со стороны самих учебных заведений. Указанные в приведенной таблице проценты отсева к утвержденным правительством плановым цифрам являются совершенно ненормальными и требуют немедленного проведения в жизнь соответствующих мер и мобилизации внимания общественности на борьбу с отсевом. Систематическое ведение борьбы с отсевом учащихся является тем более необходимым, что, как видно из нижеприведенных таблиц, отсев в отчетном году значительно возрос по сравнению с отсевом 1932 г. и может сохранить за собой тенденцию и дальнейшего роста. Поэтому чем скорее и решительнее будут приняты меры по борьбе с отсевом, тем быстрее он перестанет служить причиной непроизводительных расходов государственных средств и невыполнения планов по подготовке промышленных кадров. Что же касается основных причин отсева и состава отсеивающихся учащихся25, так они указаны в таблицах, помещенных ниже*.
Отчетные данные приведенных таблиц о фактических выпусках из учебных заведений показывают, что утвержденный правительством на 1933 г. план выпуска полностью выполнен только по школам ФЗУ, а по остальным учебным заведениям выполнение его достигает не свыше 47,2%, кроме промакадемий с отрывом от производства, по которым план выпуска выполнен на 77,6%. Невыполнение плана выпуска в отчетном году по втузам и техникумам объясняется тем, что ib связи с постановлением ЦИК СССР о высшей технической школе было произведено удлинение сроков обучения во втузах с четырех до пяти лет и в техникумах — с трех до четырех лет, в силу чего выпуски отчетного года в большинстве втузов и техникумов передвинулись на 1934 г. Кроме того, в связи с проведением в жизнь * Таблицы не публикуются (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, он. 32, д. 745, лл.
40—41).
403


указанной в приказах по НКТП и по ГУУЗ новой установки*, что в системе без отрыва от производства должны обучаться только ИТР-практики и квалифицированные рабочие и только по той специальности, по которой работают непосредственно на производстве, в отчетном году было произведено сокращение контингентов учащихся без отрыва от производства по втузам с 36 276 на 1 января 1933 г. до 16 273 человек на 1 января 1934 г. и на те же числа по техникумам — с 40 569 до 26 272 человек, что, естественно, также повлекло за собой и сокращение выпусков отчетного года. По рабфакам же в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) о средней и низшей школе26 в отчетном году были пересмотрены учебные планы, программы и состав учащихся, причем значительное количество учащихся последнего курса ввиду обнаружившейся их слабой подготовки было переведено на младшие курсы и, конечно, не могло быть выпущено в 1933 г. Наряду с этим в отчетном году на выпуск из рабфаков в сторону уменьшения сильно повлиял большой отсев учащихся последнего (четвертого) курса, вызванный пересмотром состава учащихся и другими причинами.
Таким образом, основными причинами невыполнения утвержденного правительством плана выпуска 1933 г. из втузов, техникумов и рабфаков являлись: 1) удлинение сроков обучения во втузах и техникумах и сокращение контингентов учащихся без отрыва от производства в этих учебных заведениях и 2) перевод ввиду слабой подготовки значительного количества учащихся последнего курса рабфаков на младшие курсы и большой отсев учащихся на последнем (четвертом) курсе рабфаков. Что же касается недовыполнения плана выпуска из промакаде- мий, так оно в отчетном году произошло главным образом по причине пересмотра учебных планов и программ, введения в связи с этим дополнительных учебных занятий и передвижки выпусков отдельных групп учащихся на I квартал 1934 г.
Кроме указанных причин, немаловажной, хотя и не первостепенной причиной невыполнения плана выпусков по всем типам учебных заведений является также наблюдавшееся в отчетном году самовольное нарушение многими учебными заведениями сроков, установленных для выпусков, вследствие чего нередко выпуски IV квартала 1933 г. без ведома и разрешения ГУУЗ НКТП передвигались на I квартал 1934 г. Само собой понятно, что подобное явление нельзя признать нормальным и необходимо принять меры к его устранению.
Таким образом, как видно из изложенного, неполное выполнение плана выпусков в отчетном году в основном оправдывается вполне уважительными причинами (за исключением большого отсева на четвертом курсе рабфаков и самовольного * См. док. № 58, 59.
404


нарушения сроков выпусков), вызванными необходимостью реорганизации сети учебных заведений и поднятия качества подготовки промышленных кадров. Наконец, отчетные данные, приведенные в таблице, показывают, что, несмотря на недовыполнение плана выпусков, контингенты учащихся на 1 января 1934 г. по всем типам учебных заведений, кроме рабфаков с отрывом от производства, значительно ниже не только плановых цифр, утвержденных на это число правительством, но и контингентов учащихся действующей учебной сети на 1 января 1933 г. Это объясняется, во-пер>вых, недобором учащихся по отдельным типам учебных заведений при приеме в отчетном году, во-вторых, сокращением контингентов учащихся без отрыва от производства и, в-третьих, чрезмерными отсевами учащихся, превышающими утвержденные правительством цифры отсева в несколько раз. Поэтому контингенты учащихся на 1 января 1933 г. по сравнению с контингентами на 1 января 1934 г. вместо предусмотренного планом (по большинству типов учебных заведений) повышения дают значительное снижение.
Таковы вкратце количественные результаты выполнения утвержденных правительством цифр плана подготовки промышленных кадров на 1933 г. по сети стационарных учебных заведений союзного подчинения.
По сети же стационарных учебных заведений системы НКТП республиканского и местного подчинения контингенты учащихся, приемы, отсев и выпуски за 1933 г. характеризуются следующими данными (табл. 8) *.
Данные этой таблицы показывают по республиканской и местной сети учебных заведений такие же чрезмерные отсевы учащихся и незначительные выпуски, как и по сети учебных заведений союзного значения.
III. Состав учащихся и окончивших учебные заведения
Состав учащихся учебных заведений системы НКТП определяется условиями приема в промакадемии, втузы, техникумы, рабфаки и школы фабрично-заводского ученичества. Комплектование этого состава, как правило, производится кандидатами из среды рабочих, крестьян, детей специалистов и научных работников, служащих, кустарей и лиц свободных профессий, причем само собой понятно, преимущество при приеме оказывается рабочим, крестьянам-колхозникам, детям специалистов, работающих в госучреждениях и [на] предприятиях, и детям научных работников. Наглядную картину состава принятых во втузы, • Таблица 8 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, сп. 32, д. 745, л. 36)
405


техникумы и рабфаки союзного подчинения дают отчетные цифры об осеннем приеме 1932 и 1933 гг., приведенные в следующей таблице (табл. 9) *. Данные этой таблицы показывают, что как в 1932 г., так и в 1933 г. в составе осеннего набора по всем учебным заведениям первое место занимают: по полу — мужчины, по социальному происхождению — рабочие и по партийности— члены и кандидаты ВКП(б). По данным таблицы также видно, что в составе осеннего набора 1933 г. по сравнению с составом набора 1932 г. увеличивается процент женщин по втузам (с 21,9 до 22,9) и рабфакам (с 25,6 до 27,7) и уменьшается по техникумам (с 29,1 до 28,1); затем по всем типам учебных заведений значительно снижается процент членов и кандидатов ВКП(б) при увеличении процента комсомольцев и беспартийных; процент рабочих растет только по рабфакам и падает по втузам и техникумам; процент колхозников постепенно растет по втузам и техникумам и падает по рабфакам; процент крестьян-единоличников снижается по всем видам учебных заведений и, наконец, по всем же учебным заведениям сохраняет тенденцию роста процент ИТР, служащих и прочих.
Таковы основные показатели состава учащихся, принятых во втузы, техникумы и рабфаки при осеннем наборе 1933 г. по сравнению с осенним набором в эти учебные заведения 1932 г. Эти показатели говорят о том, что по партийности и социальному происхождению состав принятых в отчетном году в названные учебные заведения является в основном удовлетворительным. Примерно такую же картину представляет состав осеннего набора 1933 г. во втузы, техникумы и рабфаки республиканского и местного подчинения. Что же касается состава набора учащихся в промакадемии и школы ФЗУ в отчетном году, так проанализировать его не представляется возможным ввиду отсутствия об этом составе исчерпывающих сведений.
Характеристика всего состава учащихся промакадемий, втузов, техникумов и рабфаков союзного подчинения на 1 января 1933 г. и на 1 января 1934 г. видна из следующей таблицы (табл. 10) **.
Как показывают данные этой таблицы, процент женщин в составе учащихся на 1 января 1934 г. по сравнению с 1 января 1933 г., т. е. за истекший отчетный год, увеличился
по всем типам учебных заведений, кроме промакадемий; процент членов и кандидатов ВКП(б) значительно снизился (особенно по рабфакам) при увеличении процента членов и кандидатов ВЛКСМ и беспартийных; процент рабочих дал снижение по втузам, техникумам и рабфакам и рост по промакадемиям; за исключением промакадемий процент кол* Таблица 9 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 745, л. 37).
** Таблица 10 не публикуется (там же, л. 38).
406


хозников повысился по остальным типам учебных заведений за счет снижения процента крестьян-единоличников и, наконец, по всем учебным заведениям увеличился процент ИТР, служащих и прочих. При сравнении состава учащихся по учебным заведениям видно, что наибольшая партийная прослойка имеется в составе учащихся промакадемий, затем следуют втузы, рабфаки и незначительную партийную прослойку имеют техникумы, но зато по комсомольской прослойке они занимают первое место среди остальных учебных заведений. По проценту рабочих в составе учащихся первое место занимают рабфаки, второе — промакадемии, третье — втузы и последнее — техникумы. Приведенные данные показывают, что состав учащихся указанных типов учебных заведений является достаточно удовлетворительным, хотя и проявляет тенденции к снижению процента членов ВКП(б) и рабочих и к увеличению процента ИТР и служащих.
Таким же примерно составом учащихся обладали в отчетном году и учебные заведения системы НКТП республиканского и местного подчинения. О составе окончивших в отчетном году промакадемии, втузы, техникумы и рабфаки союзного подчинения можно судить по количественным данным, указанным в нижеприведенной таблице (табл. 11) *. В этой таблице обращает на себя внимание довольно большой процент женщин, окончивших в 1933 г. техникумы и рабфаки, свидетельствующий о весьма положительном явлении в области подготовки промышленных кадров, которого не знала дореволюционная техническая школа бывшей царской России. Затем заслуживает серьезного внимания также количество рабочих, окончивших промакадемии, втузы, техникумы и рабфаки, достигающее соответственно 91,2, 58,4, 66,1 и 77,8% с отрывом и 54,7, 54,4 и 79,2% без отрыва от производства и наглядно подтверждающее действительное выполнение одного из условий тов. Сталина о создании собственной пролетарской интеллигенции. И, наконец, данные таблицы показывают, что из окончивших учебные заведения преобладающее большинство составляют члены и кандидаты ВКП(б) и комсомольцы. И все это вместе взятое свидетельствует о доброкачественности по социальному происхождению и партийности состава окончивших учебные заведения.
VI. Дальнейшие мероприятия по выполнению планов подготовки промышленных кадров
Подводя итоги выполнения плана подготовки промышленных кадров на 1933 г., необходимо констатировать, что в отчетном году как в работе ГУУЗ НКТП, так и в работе подведомствен- * Таблица 11 не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 745, л. 39).
407


них ему учебных заведений наступил перелом в сторону улучшения и что эта работа, несмотря на недовыполнение плана, достигла значительных положительных результатов. Однако положительные результаты работы ГУУЗ НКТП и его учебных заведений в сильной степени умаляются целым рядом вышеуказанных недостатков, требующих немедленного устранения. Поэтому в целях действительного устранения этих недостатков необходимо безотлагательно провести в жизнь следующие основные мероприятия:
1) Закончить реорганизацию действующей сети втузов, техникумов, рабфаков и школ ФЗУ системы НКТП с таким расчетом, чтобы, начиная с 1934/35 учебного года и до конца второго пятилетия, эта сеть оставалась стабильной.
2) Принять необходимые меры по упорядочению плановой работы и статистической отчетности в учебных заведениях системы НКТП, не останавливаясь перед применением последнего постановления правительства о привлечении директоров учебных заведений к ответственности за неправильную постановку отчетности и за несвоевременное представление в ГУУЗ отчетов.
3) Обязать директоров всех учебных заведений системы НКТП выполнять полностью и в установленные сроки план подготовки промышленных кадров как в части приема учащихся, так особенно в части запланированных выпусков, по примеру директоров промпредприятий, для чего финансирование учебных заведений поставить в полную зависимость от выполнения ими плана, а за невыполнение последнего без уважительных причин привлекать директоров учебных заведений к персональной ответственности со всеми вытекающими отсюда последствиями.
4) Распространить постановление Комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР о порядке перевода учащихся из одного учебного заведения в другое 27 на все техникумы, рабфаки и школы ФЗУ системы НКТП и категорически воспретить директорам этих учебных заведений производить такие переводы вне порядка, установленного этим постановлением 28.
5) Разработать систему мероприятий по борьбе с отсевом учащихся и вменить в обязанность директорам и педагогическому персоналу всех учебных заведений системы НКТП вести систематическую борьбу с этим явлением, причем финансирование учебных заведений увязать с размерами фактического отсева.
6) Так как планы подготовки промышленных кадров должны соответствовать потребности промышленности в кадрах, принять меры, чтобы работа по выявлению потребности промышленности в ИТР и квалифицировапных^рабочих была организована в центральном секторе кадров НКТП или же была возложена на сводно-плановый отдел ГУУЗ, причем в последнем 408


случае для осуществления этой работы сводно-плановому отделу должен быть предоставлен соответствующий штат квалифицированных работников.
7) Вменить в обязанность производственным отделам ГУУЗ НКТП (отделу втузов, отделу техникумов и др.) обратить самое серьезное внимание на постановку работы по оперативному планированию подведомственных ГУУЗ учебных заведений, дабы таким образом не только изжить прежнюю функционалку, но и дать сводно-плановому отделу возможность действительно вести сводно-плановую работу.
8) Реорганизовать группу статистики сводно-планового отдела ГУУЗ и конъюнктурную группу этого отдела с возложением на нее задач по составлению не только статистических отчетов по учебным заведениям в виде сводных таблиц, но и конъюнктурных обзоров (по периодам времени) состояния подготовки промышленных кадров в системе НКТП с анализом отчетных данных и указанием недочетов и достижений в работе учебных заведений, а также с выводами, сигнализирующими необходимость проведения в жизнь тех или иных мероприятий как по устранению обнаруженных недочетов, так и по дальнейшему улучшению качества подготовки промышленных кадров.
Все указанные мероприятия не терпят отлагательств и, безусловно, должны быть проведены в жизнь в ближайшее же время.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 745, лл. 3—19, 30—32. Копия.
№ 61
Из объяснительной записки сектора труда и кадров Госплана СССР к плану по труду, культуре и быту на 1935 г.
1 января 1935 г. *
Прямым спутником, непосредственно сопровождавшим бурный рост народного хозяйства и, с другой стороны, обусловившим и обеспечившим этот рост, является систематическое и устойчивое повышение материального и культурно-бытового состояния широчайших масс трудящихся, вовлеченных в процесс общественного производства. Базируясь на новейшей технике, создав самое ценное в хозяйстве — кадры, вооружив их технической культурой, мы добились в 1934 г. прочной основы дальнейшего и решительного улучшения качественных показателей общественного труда.
В 1934 г. армия пролетариата во всей системе народного * Датируется по смежному документу (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 33,
д. 121, л. 99.
409


хозяйства составляла 23 224,9 тыс. человек. Как известно, IV сессия ЦИК СССР определяла этот состав в 23,4 млн. человек. По крупной промышленности состав пролетариата определяется в 6396 тыс. человек при плановом задании в 6128,6 тыс. человек; по строительству — 2679 тыс. человек при плановом задании в 3017 тыс.; по сельскому хозяйству — 3015 тыс. при плановом задании в 3213 тыс.; по транспорту — 2509,8 тыс. при плановом задании в 2332,8 тыс. Таким образом, при некотором перераспределении состава рабочей силы по секторам хозяйства общий план по численности рабочих и служащих 1934 г. выполнен. Значение этого факта выступит наиболее рельефно, если вспомнить, что великий план хозяйственных работ первой пятилетки мы начали с составом в 11 599 тыс. человек. Армия пролетариата, следовательно, у нас более чем удвоилась за это время. И это при развернутой системе механизации и автоматизации рабочих процессов, в огромной степени освобождающих человеческий труд.
На 1935 г. план намечает дальнейший рост пролетариата на
1068.8 тыс. человек, что составит 104,6% к численности 1934 г. При этом вся промышленность расширит общий свой состав с 8223,7 тыс. до 8716,5 тыс. человек, доведя его до 106% от состава 1934 г., главным образом за счет крупной промышленности, увеличивающей свой состав с 6396 тыс. до 6795 тыс. человек. Важно при этом отметить, что при общем росте работающих в промышленности на 6% инженерно-технический состав увеличивается на 10,1%, железнодорожный транспорт увеличит свой состав на 9,5%, водный — на 6%, система народной связи — на 8%, торговля — на 9,9%, система общественного питания — на 7,5%, система здравоохранения — на 6%, просвещение — на 5,4%, искусство — на 6,1 %, сельское хозяйство — на 6,7%.
Таким образом, наряду с дальнейшим ростом промышленного пролетариата и контингентов, непосредственно занятых в материальном процессе производства, растет также и численность в отраслях культурно-бытового обслуживания, а в связи с ростом товарооборота — ив системе обращения.
Дело, однако, не только в вовлечении новых масс в процесс общественного производства, айв приобщении их в кратчайший при этом срок к новейшей технической культуре. А ведь в производство влились громадные массы молодняка и женщин. В составе рабочих и служащих на 1 января 1934 г. мы имели: по промышленности — 35,6% женщин, по транспорту — 15,1 %, по системе совхозов — 26,9% и МТС — 8,9%; в составе рабочих крупной промышленности на 5223,8 тыс. человек мы имеем
1918.9 тыс. женщин, в том числе 319 тыс. в металлообрабатывающей промышленности из общего состава рабочих в 1357,3 тыс.29
В составе рабочих и служащих промышленности удельный вес молодняка (до 23 лет) достигал в 1934 г. 34,4%, а среди 410


рабочих крупной промышленности — 37,4% 30. Этот молодой отряд работников мог быстро подняться на высоты социалистического труда, только подкрепив себя необходимыми техническими знаниями и пройдя солидную общественно-воспитательную школу.
Прослеживая с этой стороны итоги 1934 г., мы видим, что это год ликвидации неграмотности, год проведенной большой массовой работы по овладению техминимумом, год роста квалификации кадров, в том числе из состава ранее отсталых окраинных национальных районов 24 036,2 тыс. учащихся в начальной и средней школах, 683,4 тыс. учащихся в техникумах, 472,6 тыс.— в вузах и втузах, 344 тыс. человек выпускников из ФЗУ, которые, опираясь на 7-летнюю школу, крепко встали на путь массовых выпусков квалифицированных рабочих в короткие при этом сроки.
Последовательно усиливая позиции культурного роста пролетариата, план 1935 г. намечает дальнейший рост контингентов по всей сети учебных и учебно-воспитательных учреждений. В части, касающейся подготовки кадров, план определяет новый выпуск в 1935 г. из школ ФЗУ 315 тыс. человек, увеличив прием до 342 тыс. человек против 279 тыс. в 1934 г., рост контингентов ФЗУ — на 15,2%. По техникумам план намечает выпуск в 1935 г. 127,48 тыс. человек против 95,53 тыс. выпуска 1934 г., установив прием новых контингентов в техникумы в 304,14 тыс. человек против 294,16 тыс. человек 1934 г. Выпуски из вузов и втузов план намечает на 1935 г. 74,57 тыс. человек против 41,96 тыс. человек в 1934 г., доведя, таким образом, выпуски до 177,7% 1934 г., соответственно увеличив прием с 142,15 тыс. в 1934 г. до 154,33 тыс. в 1935 г., т. е. увеличив прием на 8,6%. При этом как в вузах, так и в техникумах в приеме и в выпуске особенно интенсивно растут кадры здравоохранения, особое неблагополучие с которыми тов. Сталин отметил в отчетном докладе ЦКВКП(б) на XVII съезде партии, а также и кадры преподавательского персонала. Так, при общем росте выпуска из втузов на 77,7% по сравнению с 1934 г. наряду с промышленными втузами, дающими высокий рост (87,3%), а также транспорта и связи (89,4%), кадры здравоохранения пополняются выпуском на 144,6%, превышающим выпуск 1934 г. Точно так же при общем росте приема в вузы и втузы на 8,6% рост приема в вузы, проходящие по системе здравоохранения, доходит до 37,4%. По линии техникумов при общем росте выпуска 1935 г. на 33,4% по сравнению с 1934 г. рост выпуска кадров здравоохранения достигает 61,4%, и только кадры транспорта и связи с недостаточно квалифицированным средним звеном дают повышение выпуска на 92,2%. Точно так же по приему в техникумы при общем росте в 3,4% рост приема в техникумы здравоохранения достигает 19,2%. План намечает дальнейший 411


рост контингентов рабфаков с 297,27 тыс. в 1934 г. до 330,10 тыс. в 1935 г., т. е. рост на 11%, и рост учащихся в общеобразовательных начальных и средних школах с 24036,2 тыс. в 1934 г. до 25608,1 тыс. в 1935 г., т. е. рост на 6,5%. При этом в селе темпы роста 7-летки и 10-летки не только не уступают темпам роста этих школ в городе, но и опережают их.
Таковы общие показатели, не считая огромной курсовой системы, принявшей почти сплошной характер...
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 33, д. 121, лл. 98—95. Копия.
№ 62
Из отчета треста «Спецсталь» Наркомтяжпрома СССР за 1934 г.
Не ранее 1 января 1935 г. *
Труд
Рабочие
Среднесписочное число рабочих по металлургическому производству в целом по тресту за 1934 г. было 42 311, что составляет 115,5% к 1933 г. и 99,7% — к плану. По отдельным заводам эти показатели следующие [табл. 1].
[ТАБЛИЦА I]
[Заводы]
Отчетные данные 1934 г..
°о К
1933 г.
"о К плану
[Заводы]
Отчетные данные 1934 г..
% к 1933 г.
% к плану
«Электросталь! . .
6348
102,5
95,3
Верх-Исетский ..
3656
101,0
95,6
«Запорожсталь» . .
4789
524,5
95,8
Белорецкий . .
3194
95,6
90,2
«Красный Октябрь»
8510
105,0
103,4
Челябинский . .
867
103,3
92,7
«Серп и молот» . .
7369
94,7
94,3
Тирлянский . .
945
101,7
95,9
Златоустовский . .
6037
122,9
94,7
Зестафонский. .
595
—
93,1
Разрыв между плановой и фактической численностью рабочих является результатом следующих причин:
1. Улучшение организации труда.
2. Невыполнение графика пуска в эксплуатацию новых агрегатов: стана 800 мм по заводу «Электросталь», блюминга по Златоустовскому заводу, части электропечей электросталелитейного цеха, кузнечного и термического цехов по «Запорожстали», а также невводов в эксплуатацию фасоннолитейного цеха на за* Датируется по содержанию.
412


воде «Серп и молот» и пятиклетьевого листопрокатного стана в динамном цехе Верх-Исетского завода.
3. Отсутствие рабочей силы, имеющей свою жилплощадь в районах расположения заводов треста, и возможности организованного набора рабочей силы и приемки ее со стороны по причине недостатка жилплощади. Нормальная работа производства в условиях недостатка рабочей силы, особенно по заводам «Электросталь», «Серп и молот» и Верх-Исетскому, была обеспечена путем весьма жесткого межцехового и внутрицехового регулирования рабочей силы, применения сверхурочных работ, неполным предоставлением дней отдыха по графику и задержкой с предоставлением отпуска.
Положение с рабочей силой усугубилось еще увеличением сменности ряда агрегатов на заводах и усилением отделов чистки сталей.
Недостаток рабочей силы в первую очередь отразился на работе вспомогательных цехов, в частности, на механических, литейных, железнодорожных и погрузочно-разгрузочных цехов заводов «Серп и молот», Верх-Исетского и Златоустовского.
Увеличение рабочей силы в целом по тресту против 1933 г. на 15,5% произошло вследствие ввода в эксплуатацию в конце 1933 г. завода «Запорожсталь», у которого увеличение против прошлого года составило с 913 до 4789 человек в 1934 г.; ввода в эксплуатацию в конце 1933 г. Зестафонского завода; пуска электросталелитейного и механического цехов Златоустовского завода с увеличением рабочей силы с 4910 человек в 1933 г. до 6037 человек в 1934 г.
За исключением этих заводов, по тресту в 1934 г. было рабочих 30 889 человек против 30 807 человек в 1933 г. и 31 993 человек по плану.
ИТР
Численность ИТР за год в целом по тресту была 3769 человек, что составляет 108,2% к прошлому году и 97,9% —к плану. Рост численности ИТР прошлого года произошел по той же причине, что и прирост рабочих, т. е за счет новых заводов и цехов.
По большинству заводов численность ИТР против прошлого года уменьшилась: по заводам «Серп и молот» — на 13,4%, «Красный Октябрь» — 12,3% и по «Электростали» — на 3,3%, причем сокращение не только не отразилось на штатах основных цехов, а, наоборот, таковые усилены за счет сокращения аппарата заводоуправления; например, по заводу «Красный Октябрь» в 1933 г. было ИТР в цехах 634 человека и в том числе в основных — 270 человек, в 1934 г. стало соответственно 630 и 289 человек.
413


Вопросу качественного подбора ИТР в 1934 г. было уделено исключительное внимание, в первую очередь насыщению заводов ИТР с высшим техническим образованием. В этом вопросе трестом достигнуты существенные сдвиги; например, по Златоустовскому заводу на 1 января 1935 г. имеется инженеров 96 и техников— 138 против наличия на 1 января 1933 г. соответственно 42 и 87.
Служащие
Численность административно-хозяйственного и счетно-конторского персонала за год в целом по тресту составила 2825 человек, что составляет 100,5% к прошлому году и 100% —к плану. За исключением введенных в эксплуатацию в конце прошлого года заводов «Запорожсталь» и Зестафонского, по тресту произведено сокращение штатов служащих на 10,5% против 1933 г. и в том числе по заводам: Челябинскому—18,8%, «Красный Октябрь» — 16,8%, «Серп и молот» — 14,8%, «Электросталь» — 11,9%.
Организованный набор рабочей силы
Вследствие отсутствия свободной жилплощади организованный набор рабочей силы проводился в весьма ограниченных размерах; так, например, по Верх-Исетскому заводу процент прибывших по договорам к общему количеству принятых рабочих составил 9,7, по «Электростали» — 7,2, а по остальным заводам, производившим вербовку,— в пределах 3—4. Однако отдельные заводы, например Верх-Исетский и Челябинский, имели возможность обеспечить жилплощадью большее число рабочих, но не смогли произвести вербовку по причине неудачно выделенных для этих заводов районов, в которых рабочая сила отсутствовала.
С учетом же окончивших школы ФЗУ процент рабочих, поступивших на завод организованным порядком, к общему количеству прибывших на завод составит: по «Электростали»— 17,6, «Красному Октябрю»—11,1, Златоусту—11,8, Верх-Исетскому заводу — 17,6 и Челябинскому — 15,7.
Текучесть рабочей силы
1934 год является годом дальнейшего сокращения текучести рабочей силы по всем заводам треста, при этом следует отметить, что текучесть по уральским заводам треста находится на более высоком уровне, чем на заводах Московской области и «Красный Октябрь». По отдельным заводам текучесть (по убыв-
414


[ТАБЛИЦА 2]
[Заводы]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
[Заводы]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
«Электросталь» . .
117,2
89,3
51,6
Верх-Исетский .
154,4
115,2
84,8
«Красный Октябрь»
123,2
80,4
59,6
Челябинский . .
163,8
105,7
88,3
«Серп и молот» . .
91,6
71,*
53,0
Зестафонский .
—
—
200,0
Златоустовский . .
133,8
116,5
81,1
шим рабочим) (в % к среднесписочному числу рабочих за год) составила [табл. 2]:
В основном текучести подвержены рабочие бесперспективных профессий и малоквалифицированного труда, при этом, как правило, текучесть в основных цехах ниже текучести в среднем по заводу; так, по Златоустовскому заводу в целом процент текучести составил 81,1, в доменном цехе — 71,6, мартеновском — 68,7, электросталелитейном — 44,4, прокатном — 59,4; в то же время во вспомогательных: ремонтно-строительном цехе — 96,1, транспортном цехе — 226.
Исключительно большая текучесть рабочей силы по Зеста- фонскому заводу вызвана неудовлетворительной постановкой дела снабжения и жилищно-бытовых условий, однако динамика текучести по кварталам дает снижение таковой к концу года (I квартал — 73%, II квартал — 40,7%, III квартал — 57,4%, IV квартал — 32,6%).
Несмотря на текучесть рабочей силы, на заводах треста имеет место значительный рост прослойки рабочих с более продолжительным стажем работы. Так, например, по заводу «Электросталь» процент рабочих по стажу работы следующий [табл. 3]:
[ТАБЛИЦА 3]
В том числе по цехам
По отдельным профессиям
[Годы]
По заводу
сталелитейному №1
сталелитейному
Ха 2
прокатному
кузнечному
штамповочному
сталевары
вальцовщики
кузнецы
слесари
Стаж до шести месяцев
1933
I 52,1
I 45,5
I 25,8
I 32,4
I 24,5
I 24,4
1 17,1
I 35,3
I 22,8
42,0
1934
1 18,4
1 15,7
1 13,8
1 19,1
1 17,3
1 16,9
1 0,7
1 6,4
1 9,4
8,0
Стаж свыше трех
лет
1933
I 8,7
26,7 1
14,6 1
10,6 1
9,4 1
9,2 I
35,0 I
11,3 I
9,2 I
14,6
1934
1 26,6
42,6 1
34,9 1
28,4 1
26,5 1
12,8 1
57,6 1
59,1 1
34,1 1
37/
* Цифра в документе отсутствует.
415


Однако следует признать, что абсолютные цифры текучести еще весьма высокие и в особенности по уральским заводам треста вследствие недостаточного отбора рабочей силы при приеме таковой заводами и слабой работы заводов по закреплению рабочих на заводах.
Невыходы.— За 1934 г. имеет место значительное снижение невыходов по болезни по заводам треста, и наибольшего сокращения достигли заводы «Красный Октябрь» — с 16,4 дня в среднем на одного рабочего за 1933 г. до 13,7 дня в 1934 г. и Верх-Исетский — с 15,6 до 12,7 дня. Невыходы с разрешения администрации сократились почти вдвое по заводам «Красный Октябрь» и «Электросталь», Верх-Исетскому и Челябинскому, но уровень таковых еще невысок; например, за 1934 г. в среднем на одного рабочего составляет по заводу «Электросталь» 1,7 дня, Верх-Исетскому—1 день против 0,4 дня по заводам «Красный Октябрь» и «Серп и молот». Самовольные прогулы остались в 1934 г. на уровне прошлого года по заводам «Электросталь» (0,4 дня) и Златоустовскому (0,8 дня) и снизились по заводу «Красный Октябрь» с 0,4 до 0,3 дня, по «Серпу и молоту» — с 0,3 до 0,25 дня. Рост самовольных прогулов имеет Верх- Исетский завод с 0,47 дня в 1933 г. до 0,6 дня в 1934 г. вследствие нежесткого применения закона о прогульщиках * со стороны руководства отдельных цехов, ощущающих острый недостаток рабочей силы.
Кадры
Основной задачей по кадрам за отчетный период являлись подготовка кадров, оказание помощи заводам в укреплении их инженерно-техническими силами.
Подготовка кадров.— Из общего количества в 1934 г. рабочих по нашим заводам 42 311 человек имеем немалый процент с производственным стажем до одного года, который колеблется по отдельным заводам от 18 до 30. За 1934 г. только по шести заводам треста было принято свыше 20 тыс. рабочих. Эти кадры необходимо было подготовить к овладению техникой производства.
Основными видами подготовки являлись школы ФЗУ и производственно-технические курсы (ПТК). Кроме того, была развернута сеть учебных мероприятий по подготовке и переподготовке шоферов, квалифицированных рабочих для строительства по методу ЦИТ, работников теплосилового хозяйства.
Повышение квалификации ИТР и служащих завода осуществляется учебно-курсовыми комбинатами ГУУЗ. Подготовка * Имеется в виду постановление ЦИК и СНК СССР иг 15 ноября 1932 г. «Об увольнении за прогул без уважительных причин» (СЗ, 1932, № 78, ст. 475).
416


специалистов для наших заводов проводилась также в металлургических техникумах при наших заводах («Серп и молот», «Запорожсталь», Верх-Исетский и Белорецкий). Всего в техникумах обучалось 803 человека. На заводе «Серп и молот» имеется также высший металлургический институт, где обучается на 1 января 1935 г. 231 человек.
В 1934 г. было охвачено подготовкой и повышением квалификации рабочей сети 13 113 человек, что по отношению к среднесписочному числу рабочих составляет 31%. На подготовку рабочих кадров израсходовано 3008 тыс. руб.; повышением квалификации через учебно-курсовые комбинаты и заочно ИТР, служащих завода охвачено 3156 человек.
ПТК, являясь одной из основных форм подготовки и повышения квалификации рабочих без отрыва от производства, ставят своей задачей дать в короткие сроки навыки и знания, необходимые для овладения рабочим местом, содействуют освоению техники производства. Этот вид подготовки имеется по всем нашим заводам. Всего по системе ПТК обучалось 8474 человека, из которых 3319 осталось на 1 января 1934 г. и принято в 1934 г. 5158 человек, причем план приема выполнен на 108,6%.
Необходимо указать на большой отсев — 2414 человек (28,4% к общему числу обучающихся). Отсев объясняется в значительной мере общей текучестью рабочих. Причинами отсева служит еще неуспеваемость в связи со слабой общеобразовательной подготовкой, а также исключение за недисциплинированность. В связи с таким большим отсевом план выпуска учащихся ПТК по тресту выполнен на 68,5%. По плану должно было быть выпущено 3414 человек, фактически выпущено 2339 чел.
Выпущенные рабочие по окончании ПТК получают продвижение в высшие разряды. Так, по заводу «Красный Октябрь» из окончивших 691 человека ПТК продвижение на высшие должности получил 241 человек, т. е. 25%.
Подготовка новых кадров для обеспечения завода квалифицированными рабочими шла через школы ФЗУ. Основной упор при подготовке ФЗУ взят был на подготовку рабочих ведущих профессий. В 1933 г. мы готовили 40 специальностей, в 1934 г. готовили 16 специальностей, а именно следующие: сталеваров, прокатчиков, кузнецов, формовщиков, токарей, слесарей, электриков, крановщиков, машинистов паровоза, сварщиков, стерженщиков, химлаборантов, каменщиков, термистов, машинистов, браковщиков.
Для обеспечения качественно лучшего состава учащихся предварительно часть из них пропущена была через ФЗУ. Всего ФЗУ прошло 456 человек. Количественный охват ФЗУ по заводам виден из следующей таблицы [4].
Отсев к приему и к переходящему контингенту составляет 16,4%. Из этой таблицы видно, что план выполнен на 79,9%. Не-
14 Индустриализация СССР
417


[ТАБЛИЦА 4]
Школа ФЗУ за 1934 г.
[Заводы]
Переходящий контингент на 1/J 1934 г.
Прием
Выпуск
Отсев
Переходящий на 1/1 1935 г.
план
фактически
план
фактически
«Серп и молот»
580
460
428
644
548
132
328
«Электросталь»
411
330
297
387
363
87
258
Златоустовский
550
300
259
569
450
134
225
Верх-Исетский
351
435
257
305
241
145
222
«Красный Октябрь» ....
511
660
444
432
429
153
373
Челябинский .
195
240
157
184
156
71
125
Белорецкий
313
210
160
328
181
153
139
«Запорожсталь»
934
600
584
850
836
183
499
Итого
3 845
3 235
2 586
3 699
3204
1 058
2 169
%
79,9
86,5
выполнение плана обусловилось слабой работой по обеспечению выполнения контингента на горячие профессии, необеспеченностью общежитиями (Верх-Исетский, «Электросталь»).
План выполнен на 86,5%. Из окончивших в 1934 г. 3204 человек не размещено по заводам 180 человек ввиду несовершеннолетия подростков. Их пришлось оставить при мастерских школ ФЗУ.
Характеристикой качества подготовки учеников школ ФЗУ служат следующие показатели: выполнение учебного плана — 98%, успеваемость — 97%, посещаемость — 95%. Целевая установка — подготовить из школ ФЗУ рабочих 3—4-го разрядов — выполнена, что видно из следующих данных; по пяти заводам выпущено 2066 человек:
Разряды
[Число выпускников]
%
Разряды
[Число выпускников]
%
2-й
183
8,9
5-Й
203
9,8
3-й
728
37,5
6-й
166
8,0
4-й
701
34,0
7-й
31
1,4
Подготовка кадров для новых агрегатов проводилась через общую курсовую сеть без отрыва от производства; кроме того, 254 человека были подготовлены с отрывом от производства. Производственную практику они проходили на других заводах. Для стана блюминга Златоустовского завода — на заводах Дзер-
418


жинского и Магнитогорском, для электродного завода — на Московском электродном заводе, для стана 800 мм прокатного цеха № 2 завода «Электросталь» — на «Запорожстали».
Техминимум
По плану на 1934 г. было запроектировано охватить техминимумом рабочих основных профессий по тресту 12 650 человек. Фактически было охвачено 12 602 человека, из которых закончили и сдали техэкзамены 10 277 человек, или 81,4% от фактического охвата. По успеваемости сдало на отлично 3005 человек, или 24,7%, на хорошо — 3569 человек, или 35,1%, и на удовлетворительно — 3583 человека, или 35,2%.
На основании приказа НКТП * об охвате руководящего состава заводов техминимумом по заводам треста техминимум хозяйственников проходит 105 человек.
Усиление заводов инженерно-техническими силами
Для укрепления заводов ИТР в 1934 г. направлено было 312 специалистов, из них 57 мобилизованных НКТП механиков и электриков для обеспечения работы прокатных станов. Кроме того, из выпуска 1934 г. из втузов и техникумов распределено было по заводам 123 инженера и 47 техников. Закреплено за заводами из оканчивающих в 1935 г. 325 инженеров и 174 техника.
Молодые специалисты на основании постановления ЦИК и СНК Союза ССР ** по окончании высших и средних учебных заведений проходят школу низшего административно-технического персонала.
В настоящее время на заводах треста имеется 64 инженера и 89 техников занимают должности мастеров. Рост насыщенности ИТР по тресту виден из следующего [табл. 5].
При почти стабильном процентном отношении всех ИТР к рабочим имеется значительный рост инженеров и техников при сокращении практиков. На 1 января 1931 г. непосредственно на производстве занято было инженеров и техников 77,3%, на 1 ноября 1934 г.— 82,5% (без «Запорожстали»). В течение одного квартала 1934 г. 25 инженеров и мастеров заводов «Спецста- ли» прошли практику на заграничных заводах качественных
* Приказ по НКТП № 588 от 7 мая 1934 г. (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1,
д. 36, лл. 185—187).
** СЗ, 1933, № 59, ст. 356.
419
14*


[ТАБЛИЦА 5]
Всего ИТР и % к рабочим
Из них
инженеров и % к рабочим
техников и % к рабочим
практиков и % к рабочим
всего рабочих
1933 ....
3 388
592
515
2 881
31 017
%
10,9
1,9
1,7
7,3
—
1934 ... .
4 507
1045
1 184
2 278
42 311
%
10,7
2,5
2,8
5,4
—
[ТАБЛИЦА 6]
Группы должностей
Количество
Из них
Специалистов с высшим образованием
Среднее и среднетехническое образование
Низшее образование
членов ВКП (б)
членов ВЛКСМ
окончивших до 1929 г.
окончивших
в 1930 г.
незаконченное высшее
Директора заводов, заместители и помощники
18
18
7
6
2
3
Технические директора, главные инженеры,
главные механики,
главные электрики и их заместители . . .
60
14
32
12
2
11
3
Начальники цехов, их заместители и помощники
275
102
3
71
91
2
60
51
Начальники отделов, их заместители и помощники (в том числе коммерческие директора)
121
38
1
27
23
3
38
30
Начальники смен основных производственных цехов . . .
167
71
6
11
114
—
26
16
Итого . . . .
| 641
243 |
1 10
148
246 |
7 ,
137
| 103
сталей и ферросплавов. Характеристика руководящего состава заводов видна из [табл. 6].
На командных должностях молодые специалисты, окончившие высшие учебные заведения с 1930 г., составляют 38,3%.
ЦГАНХ СССР, ф. 4086, on. 37, д. 562, лл. 58 об.— 60 об, 64 об. — 66 об. Копия. 420


№ 63
Из доклада сводного отдела производства Госплана СССР о росте производительности и организации труда
19 января 1935 г.
4. К 1934 г. удалось добиться значительных результатов по линии уменьшения текучести рабочей силы. Это видно из следующего сопоставления оборота рабочей силы [табл. 1].
[Т АБЛИЦА11]
Прием и увольнение рабочих
(% к среднесписочному числу рабочих)
[Годы]
Промышленность
Строительство
прием
увольнение
прием'
увольнение!
1930
176,4
152,4

__
1931
151,2
136,8
—
—
1932
127.6
136,0
284,9
306,0
1933
124,9
122,9
295,8
291,5
1934
98,9
97,8
235,1
220,7
Это изменение текучести является показателем первостепенной народнохозяйственной и политической важности, характеризующим значительное улучшение дела привлечения и закрепления рабочей силы на предприятиях в результате повседневной борьбы за осуществление одного из шести условий тов. Сталина.
Необходимо, однако, со всей решительностью подчеркнуть, что достигнутые результаты абсолютно недостаточны. Как показывают приведенные цифры, уровень оборота рабочей силы является еще очень высоким. Мы стоим в самом начале процессов реального сокращения текучести. Дальнейшая решительная борьба за выполнение указаний тов. Сталина по этому вопросу должна привести к резкому дальнейшему сокращению текучести. Это должно явиться очень значительным фактором повышения производительности труда.
5. Важнейшим фактором роста производительности труда является массовая борьба за освоение новой передовой техники, охватившая широчайшие массы рабочего класса и выразившаяся в массовой учебе рабочих, в движении за овладение техминимумом, в движении за сдачу соцтехэкзаменов и т. п. Не располагая сплошными статистическими материалами, характеризующими количественный размах этого движения, можно, однако, на примерах отдельных крупнейших предприятий показать
421


значение его для дальнейшего повышения производительности труда.
На ленинградских предприятиях на 1 июня 1934 г. число рабочих, державших техэкзамен, равнялось: по машиностроению— 47 161 чел. (41,1% к общему числу рабочих), сдали 38 168 чел. (80,8% к державшим и 33,1% к общему числу рабочих). По электротехнической промышленности держали техэкзамен 19 697 чел. (48,8%) и выдержали 16 571 чел. (84,1% к державшим и 41,1% к общему числу рабочих). Ход сдачи тех- экзаменов по отдельным предприятиям характеризуется следующими цифрами [табл.2].
[ТАБЛИЦА 2]
Заводы
Держали соцтехэкзамен
Сдали соцтехэкзамен
абс.
% к общему числу рибочих
абс.
% к общему числу рабочих
«Красный путиловец» . .
7 220
87,3
7 200
37,3
Им. К- Маркса
1 563
38,2
1 447
21,3
Им. Сталина
1 246
23,6
922
17,5
«Светлана»
1 616
38,4
1 492
35,5
«Электросила»
2 226
36,8
2 026
33,0
О качестве подготовки к соцтехэкзамену говорит число сдавших на отлично и хорошо. По «Красному путиловцу», например, из 7220 рабочих 4720, или две трети всех державших, сдали на отлично и хорошо.
В целом по машиностроению Ленинграда на отлично и хорошо сдало больше половины (53% державших). По электротехнической промышленности Ленинграда число получивших оценку отлично и хорошо достигает 85% по отношению ко всем державшим.
Проведение соцтехэкзамена на заводе «Севкабель» дало определенные результаты в части уменьшения брака [табл. 3].
Или, например, по заводу АТЭ все рабочие термической мастерской механического цеха посещали кружок техминимума, техэкзамен все сдали на отлично. Брак до начала учебы был 40%, ко времени окончания учебы — 5%. Работницы обмоточной мастерской в результате сдачи техминимума повысили производительность труда и перегнали американские нормы. 253 рабочих, сдавших на отлично и хорошо техэкзамены, переведены в высшие разряды. На Московском заводе им. Дзержинского летом техучебой рабочих было охвачено около 27% рабочих, из них сдало экзамены 70%, теперь охвачено учебой 40% рабочих. В результате техучебы токарей на этом заводе брак сни-
422


[ТАБЛИЦА 3]
[Виды продукции]
% брака до соцтехэкзамена
% брака в период проведения соцтехэкзамена
Примечание
Силовые кабели
1,91
1,57
Снижение брака особенно важно, так как завод работает на
Телеграфные
19,6
11,5
дорогом дефицитном сырье
» бронированные
19,0
7,39
» голые . . . .
25,7
18,3
Эмаль-проволока . . . .
5,38
3,68
зился с 50% по цеху до 15,2%, поломка станков резко сократилась, производительность труда повысилась.
6. В связи с этим весьма интересны данные о качественной характеристике рабочих под углом зрения квалифицированного состава, рост которого является важнейшим фактором повышения производительности труда.
По данным переписей членов профсоюза, проведенных в 1929 и 1932 гг., за межпереписной период наблюдается значительное повышение общей грамотности рабочих, увеличение средней продолжительности их обучения и, наконец, повышение удельного веса рабочих, получивших техническую подготовку [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
[Отрасли промышленности]
% неграмотных
Средняя продолжительность обучения (В ГОД)
Металлургия 1929 г.
10,6
3,4
1932 г
8,6
3,7
Металлообработка и машиностроение 1929 г. . .
4,5
4,0
1932 г.*
3,6
4,4
Хлопчатобумажная промышленность** 1929 г. .
25,6
3,3
1932 г
17,2
3,5
Данные и по металлургии, и по машиностроению, и по хлопчатобумажной промышленности показывают как довольно зна* Транспортное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, автотракторное, авиационная промышленность и электротехническая промышленность.— Прим. документа.
** По обследованным предприятиям Московской области.— Прим, документа.
423


чительное понижение удельного веса неграмотных рабочих, так и повышение средней продолжительности школьного обучения фабрично-заводских рабочих. Среди рабочих со школьной подготовкой значительно возрос удельный вес рабочих, имеющих специальную подготовку [табл. 5].
[ТАБЛИЦА 5]
[Отрасли промышленности]
% к числу рабочих со школьной подготовкой обучалось в
ФЗУ
профтехшколах и курсах
прочих специальных учебных заведениях
ИТОГО
Металлургия 1929 г
0,6
1.3
0,4
2,3
1932 г
4,9
7.3
2,3
14,5
Металлообработка и машиностроение
1929 г.*
4,6
0,9
1.7
7,2
1932 г.**
8,2
8,0
4,6
20,8
Хлопчатобумажная промышленность
1929 г
4,6
0,9
1,9
7,4
1932 г
7,1
3,5
2,1
12,7
Удельный вес рабочих со специальной подготовкой среди всех рабочих, имеющих школьное образование, увеличился по металлургии с 2,3 до 14,5%, по металлообработке и машиностроению— с 7,2 до 20,8%, по хлопчатобумажной промышленности— с 7,4 до 12,7%. Эти цифры показывают, насколько выросло значение школ ФЗУ как основного вида подготовки квалифицированных кадров рабочей силы.
Известное представление о росте квалифицированного уровня рабочих должны дать и самые размеры выпусков школ ФЗУ. Если в 1931 г. промышленные школы ФЗУ выпустили 55 тыс. человек, то в 1934 г. выпуск составил уже 203 тыс. человек; по транспорту и связи соответственно имеем — 12 тыс. и 75,7 тыс.; по сельскому хозяйству — 0,2 тыс. и 20 тыс. человек.
Повышение квалифицированного состава рабочих обусловило рост среднего тарифного разряда. При этом характерно, что этот процесс происходит главным образом за счет снижения удельного веса низких разрядов и увеличения удельного веса высших разрядов. Отдельные материалы, которыми располагаем только за два года, все же наглядно иллюстрируют это положение [табл. 6].
* По Ленинградской области.— Прим, документа.
** По Союзу транспортного машиностроения Ленинградской области.—
Прим, документа.
424


[ТАБЛИЦА 6]
Предприятия
Дата *
Численность рабочих по разрядной тарифной сетке, % к итогу [разряды]
Средний тарифный разряд
1-й
2-й
З-й
4-й
5-й
6-Й
7-й
8-й
безраз- рядные
Завод им. Сталина (бывший АМО)
1932
14,6
31,0
23,4
14,7
8,7
4,8
2,5
0,3
з,о
1933
9,3
28,2
23,5
16,7
10,4
5,0
2,3
0,5
4,1
3,2
Электрозавод
1932
5,4
29,7
26,2
17,1
11,5
5,7
3,5
0,9

3,4
1933
4,4
25,0
25,8
16,9
12,3
10,1
4,1
1,4
—
3,6
«Красный путиловец»
1932
12,4
26,2
26,2
18,3
10,3
5,0
1,3
0,3

3,1
1933
8,2
23,1
25,4
21,0
13,0
6,8
2,0
0,5
—
3,4
Сталинградский тракторный
1932
2,5
26,9
30,1
19,6
Н,5
6,6
2,2
0,6
3,4
1933
1,6
24,6
30,4
16,7
9,8
6,4
3,5
0,4
6,6
3,5
Судостроительный
1932
1,8
21,5
24,4
21,9
12,8
7,6
3,1
1,0
5,9
3,7
1933
1,1
17,0
25,4
22,3
14,3
8,1
3,6
0,9
7,3
3,8
Харьковский тракторный
1932
8,9
25,3
30,8
16,7
8,1
4,5
3,6
2,1
з,з
1933
5,2
28,0
27,2
16,0
9,2
5,5
3,8
2,3
2?8
3,4
По заводу им. Сталина средний тарифный разряд увеличился с 3% до 3,2%, причем удельный вес рабочих первого разряда снизился с 14,6% до 9,3%, второго — с 31% до 28,2%. Наоборот, удельный вес рабочих пятого разряда повысился только за один год с 8,7% до 10,4%, шестого — с 4,8% до 5%, восьмого разряда — с 0,3% до 0,5%. Аналогичную картину наблюдаем и по другим приведенным предприятиям.
Эти материалы позволяют сделать вывод о нарастании квалифицированного уровня рабочих.
Дальнейшая организация борьбы за повышение квалификации рабочих, за массовое внедрение технических знаний, за овладение техникой является одним из важнейших среди мероприятий, способствующих повышению производительности труда, уменьшению текучести рабочей силы, закреплению рабочего на производстве.
7. Параллельно с процессами нарастания квалифицированного уровня, овладения техникой важнейшее значение имеет процесс роста инженерно-технических кадров и повышения насыщенности ими. Насыщенность ИТР характеризуется следующими данными [табл. 7].
В данных материалах не приводятся показатели роста соревнования и ударничества, роста материального благосостояния
* Данные за июнь 1932 и 1933 гг.— Прим, документа.
425


[ТАБЛИЦА 7]
Годы
На тысячу рабочих приходится ИТР*
по всей промышленности
в том числе
каменноугольная
металлическая
металлургия черная
машиностроение
тскстил ь- ная
1930
38
21
58
37
65
17
1931
50
23
74
51
81
24
1932
62
22
97
63
108
28
1933
80
36
120
78
135
35
1934
79
45
НО
67
121
35
1/Х 1934
81
45
116
70
127
35
трудящихся, которые являются также важнейшими факторами роста производительности труда. Эти показатели, а также материалы о системе оплаты труда, о технической реконструкции, технической вооруженности рабочих приводятся в других разделах.
Обобщение всех этих материалов позволяет сделать следующие выводы: наличие ряда положительных факторов обеспечило достигнутое повышение производительности труда. Эти факторы: техническая реконструкция промышленности, рост технической вооруженности, рост овладения техникой, развертывание социалистических форм труда, рост материального уровня, изменение систем оплаты труда, улучшение организации труда. Вместе с тем мы имеем ряд моментов, характеризующих наличие многих неиспользованных резервов для роста производительности труда: недостаточное использование рабочего дня, слабость технормирования, недостатки в применении на практике правильных принципов оплаты труда, недостатки в использовании оборудования, простои и т. д. В ликвидации этих тормозящих факторов заложены огромные ресурсы дальнейшего мощного подъема производительности труда.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 32, д. 57, лл. 168—160. Подлинник.
* В 1934 г. была произведена значительная очистка категории ИТР от лиц, неправильно в нее включенных ранее.— Прим, документа.
426


№ 64
Докладная записка отдела машиностроительной промышленности Госплана СССР в сектор труда и кадров Госплана о подготовке кадров для машиностроения
Не ранее 1 июля 1935 г. *
В машиностроительной промышленности достигнуты большие успехи в деле выращивания технических кадров. С 1930 г. по 1934 г. количество инженерно-технических работников увеличились с 59,7 тыс. до 151,2 тыс., т. е. более чем в 2,5 раза (точнее — 253,4% к 1930 г.). В 1934 г. число инженерно-технических работников по сравнению с 1933 г. увеличилось на 3%, а в 1935 г. за первое полугодие по сравнению с первым полугодием 1934 г.— на 8,7%.
Уровень насыщения инженерно-техническими работниками по отношению к общему количеству рабочих поднялся с 12,9% на 1 ноября 1934 г. до 13,5% на 1 июля 1935 г. и значительно превосходит уровень всей промышленности НКТП (10,6%). Уровень насыщения инженерами в машиностроении ко второй половине второй пятилетки увеличился более чем в 2,5 раза по сравнению с началом первой пятилетки (с 1,48 до 3,8% по отношению к общему количеству рабочих). По ориентировочным расчетам, машиностроение нашей страны по количественному насыщению инженерами превосходит машиностроение Германии (3,8% против 3,77% в 1928 г. до кризиса) и еще больше по уровню количественного насыщения инженерно-техническими работниками (13,5% против 9,8%).
Проведенная работа по улучшению постановки учебного дела во втузах (введение учебных проектов, разработка и защита дипломного проекта, серьезная практика студентов, специализация втузов) резко повысила качество подготовки молодых специалистов. Так, в Московском станкостроительном институте средняя оценка (по пятибалльной системе) выпускников, сдававших дипломные работы, повысилась с 3,6 до 3,8 (близко к оценке на хорошо).
Коренным образом изменился состав руководящих работников завода за счет резкого повышения удельного веса квалифицированных работников. На заводе «Красный Аксай» раньше не было ни одного работника с высшим специальным образованием, а теперь во главе производственных цехов стоят специалисты, подготовленные советскими втузами. • Окончившие Московский автомеханический институт инженеры в своем большинстве—руководящие работники цехов таких гигантов, как Московский автозавод им. Сталина, Горьковский автозавод им. Молотова и т. д.
* Датируется по содержанию.
427


Подготовка кадров идет не только в высших и средних учебных заведениях и в школах ФЗУ, но и в широко развернувшейся сети кружков техминимума и кружков повышения квалификации, организованных в порядке подготовки к государственному техническому экзамену. Так, в автомобильной и тракторной промышленности только за первую половину 1935 г. уже сдало государственный технический экзамен 40,4 тыс. человек, с оценкой отлично— 19%, хорошо — 43,6%, удовлетворительно — 34,8%, неудовлетворительно — 2,6%, а всего в 1935 г. будет 51,5 тыс. человек. Но, однако, эти успехи выращивания кадров для машиностроительной промышленности еще нельзя считать достаточными. Вопрос о кадрах, овладевших техникой, еще продолжает оставаться весьма актуальным и имеет исключительное значение для дальнейшего развития машиностроительного производства (переход на более сложное производство, на более усиленные темпы конструирования и освоения новых машин).
Между тем по насыщению инженерно-техническими кадрами машиностроительная промышленность отставала от ряда других отраслей тяжелой промышленности (электрификации, химической, нефтяной и др.). В особенности машиностроительная промышленность отставала по инженерным кадрам [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1]
Уровень насыщения [промышленности] инженерно-техническими работниками (В %)
[Отрасли промышленности]
Количество ИТР по отношению к рабочим на 1/VII 1935 г.
Удельный вес инженеров среди ИТР на 1/XI 1934 г.
Количество инженеров по отношению к рабочим (ориентировочные данные)
НКТП
10,6
31,0
3,3
Электростанции
16,4
39,6
6,5
Химическая
—
38,6
—
Нефтяная
14,5
50,5
7,3
Машиностроение
13,5
28,6
3,8
В 1935 г., как показывают отчетные данные, машиностроительная промышленность отстает по выполнению плана по численности инженерно-технических работников по сравнению со всей тяжелой промышленностью. Так, если по промышленности НКТП за первое полугодие годовой план был выполнен на 97,2%, то по машиностроению (неполному кругу)—только на 95,7%. Ненормальным положением является недостаточный уровень специально-технической подготовки инженерно-технических работников машиностроительной промышленности. Подавляющее 428


большинство инженерно-технических работников без специального образования (практики). Удельный вес инженеров и техников со специальным образованием в машиностроении ниже средней всей тяжелой промышленности НКТП и гораздо ниже, чем по электростанциям, химической и нефтяной промышленности [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Удельный вес ИТР со специальным образованием
(в % к общему итогу каждой категории по данным на 1 ноября 1934 г.)
[Отрасли промышленности]
Инженеры
Техники
Всего
НКТП
63,0
35,0
43,7
Электростанции
77,5
57,4
65,3
Химическая
71,8
41,9
53,5
Нефтяная
58,1
40,5
49,4
Машиностроение
62,2
31,5
40,3
Насыщенность инженерно-техническими работниками со специальным образованием в машиностроительной промышленности очень низкая и доходит до 5,2—5,5% (инженеров — 2,3— 2,5%, техников — 2,9—3%), что нельзя признать нормальным в условиях более сложных задач, стоящих перед советским машиностроением. Основной технический руководитель производства— мастер, как правило, слабо подготовлен и нуждается в повышении своей квалификации. На Ленинградском заводе им. Свердлова мастера (68 человек) составляют исключительно практики без специального образования.
Потребность в технических кадрах все больше и больше возрастает. Особо острый недостаток машиностроительной промышленности отмечается в инженерах и техниках по производству двигателей внутреннего сгорания, [по] станкоинструментальному, автотракторному, текстильному и химическому оборудованию, электрослаботочному, сборочному производству и по вагоностроению, сельхозмашиностроению и точному машиностроению. И еще больший недостаток машиностроительная промышленность претерпевает в конструкторских кадрах, в особенности по станкостроению, по оборудованию для легкой и пищевой промышленности, по дизелестроению и по производству строительных механизмов.
Наличие конструкторских кадров далеко не удовлетворяет потребностей машиностроительной промышленности. По уровню насыщения конструкторскими кадрами машиностроение нашей страны отстает от машиностроительной промышленности передовых капиталистических стран. Так, в советском станкострое429


нии всего конструкторов работает 700, а в Германии — 3 тыс. (более чем в 4 раза). При наличии первоклассного технического вооружения наших станкостроительных заводов программа производства новых сложных и высокопроизводительных стан, ков не выполняется прежде всего из-за недостатка конструкторов- станкостроителей, из-за слабой подготовки. Этим и объясняется также слабая работа по конструированию и внедрению новых более производительных машин для легкой и пищевой промышленности.
Подготовка инженеров и техников, несмотря на большие достигнутые успехи, еще далеко отстает от удовлетворения потребностей машиностроительной промышленности. А между тем количество оканчивающих машиностроительные втузы в последующие годы идет по линии снижения, в особенности против 1935 г., давшего наибольший выпуск (6,5—6,6 тыс. инженеров).
Так, по данным ГУУЗ, выпуск на курсах машиностроительных втузов учащихся составит (в % к предыдущему году): в 1936 г.— 82,5, в 1937 г.— 91, в 1938 г.— 51. Потребность в инженерах в 1938 г. будет покрыта на 55—60% (по данным ГУУЗ и сектора кадров НКТП), а в 1936—1937 гг.— на 75—80%.
Почти так же обстоит дело с выпуском учащихся по техникумам. Выпуск в 1936 г., 1937 и 1938 гг. по сравнению с 1935 г. снижается в 1936 г. на 24—26%, но в 1937 г. снова намечается повышение.
Прием 1935 г. во втузы не соответствует потребности 1940 г. и составляет, по ориентировочным расчетам, 50% потребности. На фоне большого разрыва между потребностью и ожидаемым выпуском специалистов из учебных заведений ярким светом проявляются недостатки планирования и распределения кадров, подготовленных втузами и техникумами. По плану ГУУЗ НКТП на 1938 г. не только не предусмотрено уменьшение разрыва между потребностью и выпуском по остродефицитным специальностям, но даже допускается большое перекрытие потребности по некоторым специальностям.
Покрытие потребности в инженерах в 1938 г. (в %):
Специальности, по которым идет Остродефицитные специальности перекрытие потребности
Станкостроение . -. . . .41,8
Текстильное машиностроение 45,4
Сельскохозяйственное машиностроение . . . . . .26,8
Топливно-горнорудное машиностроение . . . . . .44,4
Вагоностроение 21,7
Компрессорное производство 13,4
Автотракторостроение . .29,2
Паровозы 124,1
Тепловозы 160,0
Гидравлические насосы . 132,0
Обработка металла давлением 418,8
430


ГУУЗ совсем не учтены специальности по строймашинам и допускается колоссальный разрыв между потребностью и выпуском кадров для точного машиностроения. Наряду с этим отмечается плохое руководство набором студентов. Так, Московский институт станкостроения, располагая хорошей материальной базой и высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, укомплектован не полностью, а между тем ГУУЗ НКТП организовал в Московском механико-машиностроительном институте переподготовку 100 инженеров-станкостроителей и отделение станкостроителей. Подготовка инженеров для абразивной промышленности организуется не там, где расположена абразивная промышленность (Ленинград, Урал), а далеко от нее (Новочеркасск). В машиностроительной промышленности больше, чем в какой-либо другой отрасли промышленности, инженерно-технические работники работают в аппарате, а не на производстве, что в свою очередь усугубляет потребность в этих работниках. Так, удельный вес инженеров и техников, занятых в производстве (в цехах), составляет только 69,2% (на 1 ноября 1934 г.), а инженеров еще меньше — 60,3%, в то время как в целом по промышленности НКТП удельный вес инженеров и техников, работающих в производственных цехах, 72,5%, а по многим отраслям еще выше (черная металлургия — 76,4%, каменноугольная — 80% и т. д.). Видимо, работа по продвижению специалистов на производство, так широко развернувшаяся по предприятиям промышленности, мало коснулась машиностроительных предприятий. Оканчивающих втузы не всегда направляют по их специальности. Так, из окончивших Московский станкостроительный институт только 64% инженеров-станкостроителей и 25% инженеров-инструментальщиков работают на специальных заводах. Остальные, окончившие институт, работают в других отраслях промышленности не по специальности (вплоть до металлургии). Распределение сектором кадров НКТП шло механически, и дело доходило до того, что многие заводы отказывались от командируемых к ним инженеров (Луганский паровозостроительный, Мытищинский, Калининский вагоностроительный и др.).
В области учебной работы сейчас имеются следующие недостатки: а) отсутствие учебников по многим специальным учебным дисциплинам; б) выпускаемые студенты не знают организации заводского производства и экономики промышленности (техническое нормирование, организация заработной платы, оперативное планирование, вопросы финансовой отчетности и бухгалтерии); в) слабое освещение новых технических достижений (часто в процессе преподавания не освещаются эти достижения).
Наряду с этими недостатками отмечается низкий уровень постановки учебного процесса в техникумах и школах ФЗУ. Рабо431


та в техникумах ниже, чем во втузах, а в школах ФЗУ ниже, чем в техникумах. На работу техникумов и школ ФЗУ со стороны руководящих организаций не обращается должного внимания. Так, дирекция завода «Красный пролетарий» при поддержке Главстанкоинструмента одно время пыталась закрыть этот техникум из-за того, что понадобилось помещение для завода.
Особое значение приобретает сейчас массовая подготовка квалифицированных рабочих через школы ФЗУ и кружки (и курсы) технического минимума. Квалифицированных рабочих не хватает. На Ленинградском заводе им. Свердлова средний разряд рабочего должен быть 4,58, а фактически — 3,5, используются рабочие по своей квалификации только 41—47%, ниже квалификации— 15—20%, выше квалификации — 31—44%. Использование рабочих не по своей квалификации приводит к увеличению брака, больших доделок и переделок и т. д. С подготовкой массовых квалификаций обстоит далеко неблагополучно. В работе ФЗУ имеется ряд серьезных недостатков. В школы ФЗУ принимается молодежь без соответствующей подготовки. Большинство учеников ФЗУ с образованием ниже семилетки. В весеннем приеме 1935 г. в школе ФЗУ станкоинструментальной промышленности окончившие семилетку составили только 22%. В школе ФЗУ Кировского завода (бывш. «Красный путиловец») весь курс обучения равен 1 году 6 месяцам, производственное обучение составит только 9 месяцев (остальное время идет на каникулы и на прохождение общеобразовательных предметов). В связи с этим существующие сроки обучения в школах ФЗУ не могут быть признаны достаточными, и многие организации (Главстанкоинструмент) ставят вопрос об увеличении сроков обучения в школах ФЗУ до двух лет. Увеличение сроков обучения в школах ФЗУ объясняется еще тем, что требования к квалифицированной работе сейчас возросли в связи е усложнением производственных задач, стоящих перед машиностроением. Так, по станкостроительным заводам [завершена] подготовка 3-го разряда, а теперь требуется 4—5-го разрядов.
Широко развернувшаяся подготовка массовых квалификаций к государственному техническому экзамену, несмотря на громаднейшие успехи, также страдает рядом серьезных недостатков в отношении качества подготовки. На Ленинградском заводе им. Свердлова программа кружков техминимума была урезана (сжата) и подготовка в кружках была поверхностной. На Горьковском автомобильном и Челябинском тракторном заводах государственный технический экзамен проходил (по сообщению работника ГУТАП тов. Каранта) при явно преуменьшенных требованиях к сдающим техминимум и без учета выявления знаний рабочего места и обслуживающего оборудования.
Материально-техническое обеспечение втузов, техникумов и 432


школ ФЗУ еще продолжает оставаться неудовлетворительным. По многим учебным заведениям недостает учебных помещений Так, у Московского автомеханического института нет соответствующего учебного помещения, что мешает ему развиваться дальше (часть курсов учится вечером, в 1935 г. принято 100 студентов, а выпущено 200). Техникум при Кировском заводе (бывш. «Красный путиловец») еще до сих пор не имеет нужного учебного помещения для разворота учебной работы. Еще хуже обстоит дело с обеспечением студентов общежитиями. Обеспеченность общежитиями студентов достигает только 45—46% всех студентов машиностроительных втузов (по кругу 16 втузов), и норма на одного живущего в общежитии составляет 4,8 кв. м (по НКТП — 4,9 кв. м). Из-за недостатка общежитий Станкоинструментальным институтом было отказано в 1935 г. 50% приема. В Егорьевском и Сестрорецком техникумах норма жилищной площади доходит до 3 кв. м.
Вслед за общежитиями ставится вопрос об усилении лабораторного фонда и лабораторно-технического оборудования (современные станки и другие современные технические средства и аппаратура). Втузы и техникумы станкостроения не имеют в своих лабораториях образцов современных станков и аппаратуры. В школах ФЗУ при заводе «Станкопатрон» нет механической мастерской, мало инструментов в слесарной мастерской. В школе ФЗУ завода «Комсомолец» оборудование несовременное, и в силу этого окончившие ФЗУ не могут справиться с работой на современном станке, на котором они должны работать после окончания школы.
Предложения
1. Необходимо усилить прием в машиностроительные втузы и увеличить выпуск оканчивающих за счет предварительного перераспределения студентов 2-го и 3-го курсов в сторону увеличения контингента учащихся по специальностям машиностроительных производств.
2. Предложить ГУУЗ просмотреть план подготовки студентов с учетом усиления выпуска по остродефицитным специальностям, в особенности конструкторов по станкостроению, по производству оборудования для легкой и пищевой промышленности.
3. Обязать НКТП увеличить капиталовложения для расширения материально-технической базы учебных заведений (увеличение лабораторного фонда новейшим оборудованием) и для расширения общежитий.
4. Обратить внимание Комитета высших технических школ на недостаток учебников по многим специальностям, на улучшение программы (с учетом ввода занятий по организации про433


изводства и экономики промышленности), а также на ускорение проработки вопроса о сокращении количества специальностей.
5. Поставить вопрос перед НКТП об усилении внимания со стороны главков и ГУУЗ работе техникумов и школ ФЗУ (увеличить срок обучения, общежития, мастерские).
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 589, лл. 26—36. Подлинник.
№ 65
Рапорт ЦК ВЛКСМ и Главного управления учебными заведениями Наркомтяжпрома в Центральный Комитет ВКП(б) и Совнарком СССР об итогах гостехэкзамена на предприятиях тяжелой промышленности
5 июля 1935 г.
30 июня 1932 г.* Совет Труда и Обороны постановил внести обязательный техминимум для рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки и механизмы или выполняющих другие более ответственные и более опасные работы **. В соответствии с этим постановлением предприятия тяжелой промышленности при активной и энергичной помощи комсомольских организаций развернули массовую техническую учебу среди всех рабочих, входящих в состав 255 профессий, установленный постановлением СТО.
1933 год был первым годом массового развертывания технической учебы среди основного кадра рабочих тяжелой промышленности. Еще шире развернулась техническая учеба в 1934 г., когда в системе массового профессионально-технического образования в тяжелой промышленности было обучено свыше миллиона рабочих. Огромную роль в развертывании обучения в 1934 г. сыграл организованный по инициативе Ленинского комсомола общественно-технический экзамен, через который прошло более полмиллиона рабочих.
В 1935 г. истек срок, установленный СТО, для освоения рабочими техминимума. Постановлением наркома тяжелой промышленности все рабочие, прошедшие обязательный техминимум, должны были пройти через гостехэкзамен в период времени от 1 февраля до 30 мая 31. Отчетные данные говорят о том, что к 1 июня 1935 г. в точном соответствии с приказом наркома тяжелой промышленности гостехэкзамен был закончен на всех крупных и решающих предприятиях тяжелой промышленности. * В документе ошибочно 20 мая.
** СЗ, 1932, № 51, ст. 311.
434


На этих предприятиях экзамен прошли 764 975 рабочих и 87 929 рабочих были освобождены от гостехэкзамена. Экзамены показали высокий уровень приобретенных знаний: на отлично сдали — 211856 человек, т. е. 28%, на хорошо — 324 517 человек, т. е. 43%, на удовлетворительно — 216 148 человек, т. е. 28%, не сдали— 12 454 человека, т. е. 1%.
Задача гостехэкзамена заключалась в том, чтобы проверить итоги технической учебы рабочих, выявить практическое овладение каждым рабочим своим станком, агрегатом, механизмом и умение рабочего в повседневной производственной работе применять полученные технические знания. Экзамен, как общее правило, проводился непосредственно в цехе, у станка, у агрегата. Экзамен превратился в массовую борьбу за овладение техникой. К сказанному прибавим, что экзамен начался после того, как тов. Сталиным были сказаны изумительные слова о том, что «людей надо заботливо и внимательно выращивать, как садовник выращивает облюбованное плодовое дерево».
Гостехэкзамен дал возможность руководителям предприятий и всему инженерно-техническому персоналу изучить каждого рабочего, лучше узнать рядовых, подчас незаметных пролетариев, создав, таким образом, необходимые условия для улучшения расстановки и продвижения рабочих кадров на предприятиях.
Из 154 185 рабочих, сдавших гостехэкзамен по Донбассу, переведено на высшие должности 3960 и повышено в разрядах 4357 рабочих-отличников. На слете шахтеров-отличников в Ста- лино (25—26 июня) шахтеры, сменяя друг друга, докладывали о повышении производительности их труда, о росте их заработной платы и об улучшении их благосостояния.
По Ленинграду из 87 326 рабочих, сдавших гостехэкзамен, на высшие должности переведено 3736 отличников, а по Харькову из 21 414 рабочих, сдавших гостехэкзамен по 12 крупнейшим предприятиям, переведено на более сложные и ответственные работы 673 человека. По заводам южной металлургии (объединение «Сталь») из 33 323 рабочих, сдавших гостехэкзамен, на высшие должности переведен 551 рабочий, повышено в разрядах 1220 человек и премировано 685 рабочих. На шарикоподшипниковом заводе им Л. М. Кагановича передвинуто на более сложные работы и повышено в разрядах 207 человек, среди них тт. Шизина, Гудкова, Грейдинг — отличники роликового цеха выдвинуты мастерами.
На ряде предприятий в результате гостехэкзамена мы наблюдали резкий рост производительности труда. По заводу «Красный богатырь» (Москва) работница Мариева до сдачи гостехэкзамена план выполняла на 97,7%; брака делала при норме в 2—1,8%; после сдачи гостехэкзамена план выполняет на 102%, а брака дает только 0,6%. Прессовщик тов. Курджи 435


до гостехэкзамена план выполнял на 96,9%, теперь выполняет на 103,3%; работница Колбасова до сдачи гостехэкзамена план выполняла на 93,3%, теперь выполняет его на 102%. По Калининскому вагоностроительному заводу прессовщик тов. Виноградов до сдачи гостехэкзамена выполнял план на 97%, а сдав гостех- экзамен на отлично, выполняет план на 120%; электросварщик Кириллов до сдачи гостехэкзамена план выполнял на 91%, а теперь выполняет план на 104%; токарь Полякова план выполняла на 88,8%, а после сдачи гостехэкзамена выполняет на 108,6%.
Список рабочих, уже переведенных на более сложные и ответственные работы в связи с результатами гостехэкзамена, можно значительно удлинить, невзирая на то, что продвижение рабочих и улучшение расстановки сил лишь только начинается. Но уже в первых шагах чувствуется серьезное стремление руководящих работников тяжелой промышленности ликвидировать до конца все проявления безобразного отношения к людям, кадрам, к работникам, о котором говорил тов. Сталин на выпуске академиков Красной Армии (4 мая 1935 г.).
Успешное проведение гостехэкзамена, охватившего 852 904 человека, явилось результатом огромной помощи предприятиям со стороны партийных и комсомольских организаций (особенно Донбасса, Ленинграда, Харькова, Азово-Черноморского края и Днепропетровска). Исключительную активность проявили комсомольские организации; комсомольцы были застрельщиками ударничества в технической учебе, возглавляя передовые отряды отличников.
Рапортуя об успешном проведении гостехэкзамена, мы хорошо помним и ни на минуту не забываем указания тов. Сталина, что «самое опасное, когда успокаиваются и забывают о недостатках, забывают о дальнейших задачах». Об этом нам с поразительной силой и убедительностью беспрерывно напоминает нарком тяжелой промышленности тов. Орджоникидзе. Мы знаем, что в организации учебы еще очень много серьезнейших недостатков. Во всей работе по подготовке кадров мы еще не добились того внимательного и вдумчивого отношения к пролетарской молодежи, которое является необходимым условием выращивания доподлинно сталинского поколения. Но успехи, одержанные тяжелой промышленностью, позволяют нам уверенно рапортовать партий и правительству, что тяжелая промышленность сумеет подготовить людей, умеющих оседлать технику и двинуть ее вперед, способных выжать из техники максимум того, что можно из нее выжать.
ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 7, д. 108, лл. 62-66. Копия.
436


№ 66
Сведения ВЦСПС о составе рабочих и служащих— членов профсоюзов по полу и возрасту на 1 января 1935 г. (по отраслям народного хозяйства)
Июль 1935 г.*
Союзы
Всего женщин
Удельный вес женщин
Подростки и молодежь среди работающих (члены и нечлены союза)
среди работающих (членов и нечленов союзов), тыс.
среди членов союзов (включая учащихся), тыс.
среди работающих, %
среди членов союзов, %
среди молодежи до 23 лет,
тыс.
из них подростков до 17 лет включительно, тыс.
удельный вес молодежи до 23 лет, %
Всего по СССР
7661,6
6701,9
33,5
34,7
6917,4
994,5
30,2
Промышленная группа . . .
3277,0
2802,4
33,7
34,8
3140,2
479,7
32,3
В том числе:
каменноугольная промышленность центральных районов
9,9
8,0
21,5
20,2
15,5
1,2
33,5
каменноугольная промышленность Донбасса ....
104,6
84,5
23,4
21,5
157,1
18,4
35,1
каменноугольная промышленность восточных районов
44,0
28,0
22,4
22,0
66,3
Н.2
33,7
Итого по каменноугольной промышленности
158,5
120,5
23,0
21,5
238,9
30,8
34,6
Нефтепромыслы Кавказа . .
16,5
15,7
16,9
17,1
24,4
5,8
25,6
Нефтепромыслы восточных районов
з,о
2,9
14,5
15,0
6,4
0,7
30,2
Итого по нефтепромыслам.
19,1
18,6
16,4
16,7
30,8
6,5
26,4
Нефтеперегонная промышленность
16,8
14,5
23,7
23,2
18,5
2,8
26,1
Торфяная промышленность .
34,5
31,3
29,7
33,2
43,5
4,8
37,5
Железорудная промышленность Юга
17,6
13,9
21,1
19,5
31,2
5,6
37,4
Железору д н а я промышлен - ность Востока
8,9
5,4
25,8
21,5
14,2
3,0
41,0
Итого по железорудной промышленности
26,5
19,3
22,5
20,0
45,4
8,6
38,6
Горно-неметаллические изделия
23,5
16,8
29,9
30,3
25,1
4,9
31,0
Соляная промышленность . .
2,5
2,5
19,3
23,5
3,8
1,0
28,9
Геологоразведка
7,2
7,4
25,7
26,7
7,4
0,8
26,4
* Дата опубликования.
437


Продолжение
Союзы
Всего женщин
Удельный вес женщин
Подростки и молодежь среди работающих (члены и нечлены союза)
среди работающих (членов и нечленов союзов), тыс.
среди членов союзов (включая учащихся), тыс.
среди работающих, %
среди членов союзов, %
среди молодежи до 23 лет,
тыс.
из них подростков до 17 лет включительно, тыс.
удел ьный вес молодежи до 23 лет, %
Черная металлургия центральных районов
18,2
17,2
27,9
28,4
19,9
1,5
30,5
Черная металлургия Юга . .
72,9
65,0
25,2
24,1
102,5
13,4
35,5
Черная металлургия восточных районов .
46,4
39,0
29,4
28,1
56,8
7,7
36,0
Итого по черной металлургии
137,5
121,2
26,9
25,8
179,2
22,6
35,0
Добыча цветных металлов. .
25,1
19,5
23,1
22,4
37,0
5,4
34,1
Обработка цветных металлов
12,3
н,о
37,8
37,4
9,4
1,5
28,1
Тяжелое машиностроение . .
45,1
43,4
23,2
22,6
68,4
14,2
35,2
Среднее машиностроение. . .
52,1
49,8
24,0
24,2
76,4
16,9
35,2
Станкоинструментальная промышленность
19,7
17,6
27,7
27,1
27,4
6,0
38,6
Точное машиностроение . . .
28,9
26,9
36,7
36,8
26,5
4,4
33,7
Металлические изделия . . .
56,6
50,1
31,0
31,8
61,2
14,5
33,5
Транспортное машиностроение
36,0
31,8
24,8
23,9
54,7
9,9
37,7
Сельскохозяйственное машиностроение
23,5
21,7
29,1
28,5
29,9
5,7
37,0
Автомобильная промышленность
26,9
25,3
34,3
33,5
28,1
3,7
35,8
Тракторная промышленность
28,5
25,2
31,6
30,6
35,2
4,4
38,9
Электромашиностроение . . .
43,3
42,5
30,2
29,9
51,3
8,2
35,8
Электрослаботочная промыш¬
ленность
23,0
21,3
39,5
39,4
21,2
3,0
36,3
Электростанции
27,5
26,6
23,8
23,3
32,9
4,1
28,5
Коксохимическая промышленность
12,4
9,9
26,1
24,7
15,6
1,6
32,8
Минеральные удобрения . ..
12,8
П,7
24,6
24,4
14,5
2,2
28,0
Красочная и фармацевтическая промышленность ....
27,9
26,2
38,9
39,1
20,8
2,4
29,0
Резино-каучуковая промышленность
45,3
43,9
52,2
53,0
28,8
4,1
33,2
Стекольная промышленность.
39,9
32,7
38,3
37,6
39,5
8,5
37,9
Фарфоровая промышленность
18,5
16,8
49,1
50,2
12,0
1,9
31,9
Огнеупорная »
17,3
15,1
31,9
32,2
20,8
2,6
38,4
438


П родолжение
Союзы
Всего женщин
Удельный вес женщин
Подростки и молодежь среди работающих (члены и нечлены союза)
среди работающих (членов и нечленов союзов), тыс.
среди членов союзов (включая учащихся), тыс.
среди работающих, %
среди членов союзов, %
среди молодежи до 23 лет,
тыс.
из них подростков до 17 лет включительно, тыс.
удельный вес молодежи до 23 лет, %
Цементные заводы
16,5
14,2
29,4
29,0
18,8
2,5
33,5
Кирпичная промышленность .
51,3
41,6
29,1
29,1
56,1
6,5
31,9
Лесосплав центральных и южных районов
38,8
24,7
10,9
13,1
85,4
10,1
24,0
Лесосплав северных районов.
72,7
30,5
18,2
20,1
114,5
11,7
28,6
Лесосплав восточных районов
50,1
23,6
18,1
20,8
98,9
13,7
35,7
Итого по лесосплаву . . .
161,6
78,8
15,7
17,3
298,8
35,5
29,0
Лесопильная и деревообрабатывающая Центра и Юга . .
53,2
46,1
36,1
35,7
50,7
7,8
34,4
Лесопильная и деревообрабатывающая северных районов.
39,5
32,9
39,8
39,5
36,4
5,4
36,6
Лесопильная и деревообрабатывающая восточных районов
20,2
13,3
31,4
30,4
21,5
3,6
33,4
Итого по лесопилению и деревообработке
112,9
92,3
36,3
36,0
108,6
16,8
34,9
Мебельная и музыкальная промышленность
18,3
16,1
35,2
35,5
20,2
5,5
38,9
Спичечная и фанерная промышленность
22,6
19,0
48,7
48,8
17,2
2,2
37,0
Полиграфическая промышленность Центра и Юга ....
49,2
46,1
46,6
47,7
39,1
10,4
37,0
Полиграфическая промышленность Севера
22,3
20,5
52,9
53,3
14,6
3,9
34,6
Итого по полиграфической промышленности
71,5
66,6
48,4
49,3
53,7
14,3
36,3
Бумажная промышленность .
29,6
25,4
39,4
39,2
21,6
3,3
28,8
Хлопчатобумажная промышленность Москвы, Ленинграда и новых районов ....
213,3
200,9
64,6
65,1
95,4
17,4
28,9
Хлопчатобумажная промышленность Ивановской области
136,5
127,3
63,3
63,2
62,6
11,7
29,0
Итого по хлопчатобумажной промышленности ....
349,8
328,2
64,1
64,4
158,0
29,1
28,9
439


Продолжение
Союзы
Всего женщин
Удельный вес женщин
Подростки и молодежь среди работающих (члены и нечлены союза)
среди работающих (членов и нечленов СОЮЗОВ), .ТЫС.
среди членов союзов (включая учащихся), тыс.
среди работающих, %
среди членов союзов, %
среди молодежи до 23 лет,
тыс.
из них подростков до 17 лет включительно, тыс.
удельный вес молодежи до 23 лет, %
Хлопкоочистительные заводы
7,2
5,7
17,7
18,0
10,7
1,2
26,4
Шерстяная промышленность .
72,4
65,1
57,3
57,3
39,9
5,9
31,6
Трикотажная »
83,1
77,7
75,5
75,4
41,7
6,4
37,8
Шелковая »
35,1
31,0
67,7
68,5
21,0
3,7
40,5
Льняная »
91,1
67,7
61,7
61,0
50,2
9,0
34,0
Пеньковая »
30,0
24,5
60,2
60,2
16,2
1,9
32,6
Кожевенная »
29,5
26,6
39,7
39,6
20,7
3,3
27,9
Обувная »
63,4
58,0
47,4
47,4
43,4
8,0
32,5
Меховая »
18,4
16,9
61,2
60,8
12,5
2,1
41,8
Швейная промышленность
южных районов
57,4
52,1
74,6
74,3
30,4
6,5
39,5
Швейная промышленность
северных районов
142,9
132,7
77,2
76,9
62,6
12,4
33,8
Итого по швейной промышленности
200,3
184,8
76,4
76,2
93,0
18,9
35,5
Сахарная промышленность .
28,3
21,0
22,5
22,3
36,9
3,7
29,4
Мукомольная промышлен¬
ность и элеваторы Центра и Юга
53,6
42,1
23,2
21,8
50,5
4,2
21,9
Мукомольная промышлен¬
ность и элеваторы Востока .
22,4
14,9
23,5
21,6
25,8
2,8
27,0
Итого по мукомольной промышленности и элеваторам .
76,0
57,0
23,3
21,8
76,3
7,0
23,4
Хлебопекарная промышленность ...... « ... .
54,7
45,7
37,4
37,0
44,7
4,6
30,6
Кондитерская промышленность
44,3
40,6
55,8
55,6
25,7
3,2
32,3
Рыбная промышленность . .
22,1
19,0
22,9
22,3
26,9
3,5
27,9
Рыбная промышленность северных районов
10,9
7,5
25,3
24,5
12,1
1,2
28,2
Рыбная промышленность
Дальнего Востока
6,3
4,7
19,0
18,3
13,9
1,9
42,1
Итого по рыбной промышленности
1 39,3
1 31,2
1 22,8
1 22,0
1 52,9
1 6,6
| 30,7
440


Окончание
Союзы
Всего женщин
Удельный вес женщин
Подростки и молодежь среди работающих (члены и нечлены союза)
среди работающих (членов и нечленов союзов), тыс.
среди членов союзов (включая учащихся), тыс.
среди работающих, %
среди членов союзов, %
среди молодежи до 23 лет,
тыс.
из них подростков до 17 лет включительно, тыс.
удельный вес молодежи до
23 лет.
Мясная и холодильная промышленность
41,6
33,7
31,6
31,2
34,5
4,7
26,3
Консервная промышленность.
45,1
36,2
49,4
48,0
32,9
4,9
36,0
Маслобойная и жировая промышленность
23,3
20,6
34,6
35,6
17,7
2,0
26,3
Молочная промышленность .
29,1
21,2
31,6
31,4
27,4
2,8
29,7
Табачная промышленность. .
19,3
17,2
53,7
53,7
9,2
1,2
25,7
Спирто-водочная промышленность
41,7
Г|32,3
34,8
35,8
35,1
3,5
29,2
Пивоваренная промышленность
21,3
17,8
33,8
34,0
16,5
1,9
26,2
Группа строителей
426,9
335,8
20,5
20,3
695,0
81,7
33,3
В том числе:
строительство тяжелой про ¬ мышленности Центра и Юга
125,3
104,5
22,2
22,2
202,0
22,6
35,8
строительство тяжелой промышленности Урала и Западной Сибири
43,8
32,2
27,0
27,4
56,8
6,4
35,0
строительство легкой, лесной и пищевой промышленности
31,4
23,7
20,1
19,5
50,0
6,3
32,0
«Статистический бюллетень ВЦСПС», №7 (36), июль 1935 г., стр, 38—44. Pomam. экз.


№ 67
Из доклада отдела химии Госплана СССР заместителю председателя Госплана СССР Э. И. Квирингу о подготовке кадров для химической промышленности *
1 августа 1935 г. ** ***
***...Всего в химической
промышленности
имеем рабочих
(на
1 июля соответствующего
года, в тыс.):
Годы
Вся химия
НКТП
1932
210,8
—
1933
199,8
159,6
1934
240,2
190,9
Рост по рабочей силе
1934 г. к
1933 г.
выражается в
20%
как по всей химии, так и по химии НКТП; доля химической промышленности от общей численности рабочих по всей крупной промышленности в 1934 г. составляла 4,5%, а в 1933 г.— 4,4%. Доля химической промышленности при распределении специалистов за последние три года, принимая фактическое количество ИТР в 1933 и 1934 гг. и планируемое на 1935 г., выра¬
жается по промышленности НКТП в следующей таблице [1].
Если сопоставить рост специалистов 1935 г. к 1933 г., то имеем следующие цифры: средний рост по всем отраслям промышленности — 124,7%, химия — 120,9%, топливо — 127,1 %, энергетика — 145,9%, машиностроение — 118%, черная металлургия — 115%, • цветная [металлургия] — 140,8%, строительная— 170,4%. Из данных таблицы выводим рост насыщенности специалистами и долю химической промышленности по сравнению с другими отраслями. Как видно, самый высокий рост насыщенности имеет строительная промышленность, где количество специалистов увеличилось с 1933 по 1935 г. на 70%, далее идут энергетика, цветная [металлургия], топливо, и только на пятом месте стоит химия. Причем рост количества специалистов по химической промышленности отстает даже от среднего роста количества по всем вместе взятым на учет отраслям промышленности, или, что то же, от общего роста количества специалистов в НКТП. Так, общий рост за три года специалистов по НКТП равен 24,7%, а химия за этот срок дает процент роста специалистов только на 20,9.
* Копия доклада была направлена отделу труда и кадров Госплана СССР.
** Датируется по помете на документе.
*** Опущены сведения о задачах химической промышленности и методах учета специалистов.
442


[ТАБЛИЦА 1]
Специалисты в промышленности НКТП
1933 г.
1934 г.
1935 г.
Всех специалистов .
177 452
193 499
221 270
Химическая промышленность
14 865
16 393
17 976
Топливо
18 577
21 461
23 623
Энергетика
5 542
5 992
8 085
Машиностроение
82 024
86 081
96 827
Черная металлургия
26461
27 538
30 446
Цветная »
9 986
11 708
14 063
Строительная промышленность ....
10510
14 356
17911
Доля химической промышленности, %
Химическая промышленность
8,4
8,5
8,1
Топливо .... ....
10,5
10,7
Энергетика . .
3,1
3,1
3,7
Машиностроение
46,2
44,4
43,8
Черная металлургия
14,9
14,2
13,8
Цветная » ........
5,6
6,1
6,3
Строительная промышленность ....
5,9
7,4
8,1
Прочие
5,4
5,2
5,5
Рост специалистов по годам к предыдущему году, %
Химическая промышленность ...
Топливо
Энергетика
Машиностроение
Черная металлургия
Цветная »
Строительная [промышленность] . . .
100
100
110,3
115.5
108,1
104,9
104.1
117.2
136.6
109.6
110,1
134,9
112.5
110.5
120,1
124.7
Средняя по всей промышленности
- 1
109,0
114,3
Темпы роста даже снижаются для химической промышленности, как это запланировано на 1935 г., когда рост 1934 г. к 1933 г. был 10,3%, а 1935 г. к 1934 г. намечен в 9,6%. Из последней таблицы мы видим, что доля химической промышленности в распределении специалистов выражается последовательно для 1933 г. в 8,4%, для 1934 г.— в 8,5% и для 1935 г.— в 8,1%, и химическая промышленность стоит на четвертом мес-
443


те по количеству специалистов в 1935 г. На первом месте стоит машиностроение, на втором — черная металлургия, на третьем— топливо, а на четвертое место претендует строительная промышленность, так как доля ее с 1933 г. растет с 5,9 до 8,1%, а доля химической промышленности падает к 1935 г. с 8,5 до 8,1 %.
Посмотрим теперь, какова доля химической промышленности в отношении продукции НКТП в ценностном выражении. Имеем следующие данные: в 1933 г. эта доля равна 11,7%, в 1934 г.— 12,1% и в 1935 г.— 12%, и химия стоит на четвертом месте в отношении других отраслей. Рост химической промышленности выражается соответственно при 100% 1933 г. в 132,6% для 1934 г. и 117,9% —для 1935 г., а 1935 г. к 1933 г. имеет рост по продукции 156,4%. По темпу роста продукции химия стоит на третьем месте. Впереди идет черная металлургия, второе место— цветная металлургия, а за химией идут машиностроение, энергетика и топливо.
Капиталовложения в химии по сравнению с другими отраслями имеют следующую картину. Доля химической промышленности при распределении капиталовложений выражается по годам: в 1932 г.— 12,8%, в 1933 г.— 10,9%, в 1934 г.— 12,6% и план 1935 г.— 11,7% от всей промышленности НКТП. Рост же капиталовложений чрезвычайно медленный в абсолютных цифрах и идет в следующих показателях, выраженных в процентах: при затратах 1932 г. в 100% имеем в 1933 г. 73,8, в 1934 г.— 95,3 и план 1935 г.— 79,7. Даем еще соотношение 1935 г., которое показывает чрезвычайно низкий рост по капиталовложениям, выражающийся в 8%.
Подводя итоги приведенным данным, мы должны констатировать:
1) стабильность с явной тенденцией к падению цифр, определяющих долю химической промышленности в общем развитии промышленности по НКТП; эти цифры падают с 1932 г. по капиталовложениям, с 1933 г.— по количеству специалистов и, начиная с 1934 г., дают незначительное, но все же уменьшение доли химической промышленности в общей продукции всей промышленности;
2) несоответствие темпов роста производимой продукции темпам абсолютного роста количества специалистов.
Пока мы не можем делать точных выводов о количестве потребного персонала для химической промышленности, так как этот вопрос не обосновывается никакими обследованиями; мы будем исходить из наличия кадров специалистов и их динамики. Динамика же нам показывает, что рост продукции, рост капиталовложений и рост рабочей силы идут выше роста специалистов.
Мы знаем, что в химии насыщенность специалистами должна быть выше других отраслей промышленности, так как нахи- 444


мических предприятиях мы имеем аппаратуру без трудоемких процессов, обслуживание аппаратуры и технологии требует высокой квалификации, следовательно, по насыщенности технического персонала химическая промышленность должна стоять на первом месте. Что же мы видим по данным ЦУНХУ за 1933 г.? Количество специалистов на тысячу рабочих в 30 группах различных отраслей промышленности выше, чем в химической промышленности. Так, если химическая промышленность имеет в среднем 123 ИТР на тысячу рабочих, то, не говоря о таких группах, как электропромышленность (телефон и радио), где мы имеем 211 специалистов на тысячу рабочих, не говоря об электромашиностроении, где 184 специалиста на тысячу рабочих, не говоря о них, мы имеем еще в 28 группах количество специалистов выше, чем в химии, и это будут отрасли: электростанции, нефтедобыча и нефтеобрабатывающая промышленность, почти вся металлическая область, ряд групп пищевкусовой отрасли (муко- мольно-крупчаточная — 145 ИТР на тысячу, сахаро-песочная — 142 ИТР, беконная, бойни и др.). Эти цифры говорят о том, что в химической промышленности мы не имеем достаточной насыщенности специалистами в общем количественном отношении.
Переходя к учету специалистов с высшим образованием и распределению специалистов с высшим, средним образованием и практиков внутри различных отраслей промышленности, мы обладаем следующими данными [табл. 2—4].
[ТА Б ЛИЦ А 2]
Специалисты с высшим образованием НКТП
1933 г.
1934 г.
1935 г.
Всех, с высшим
38 488
49 817
1*»1
67 564’
7 795 •
Химическая промышленность
3 675
5 600
Топливо
3 937
5 697
8717,
Энергетика
2176
2 950
4 235
Машиностроение
15629
18 386
23 649
Черная металлургия
5 021
6 949
9 951
Цветная »
1 779
2 387
3 348
Строительная промышленность . . . .
4 882
5 883
7 259
Как видно из таблиц, здесь положение химической промышленности несколько лучше, чем в общем распределении специалистов, так как доля ее несколько поднимается, и от 8,1% от всех специалистов с высшим образованием намечено передать химической промышленности 11,5% (соответственно в 1934 г.— 445


11% ив 1933 г.— 9,6%). Здесь мы видим рост, а не падение, как было в отношении распределения специалистов всех квалификаций. Благодаря увеличению доли мы имеем и значительный
[Т А Б Л И Ц А 3]
Рост специалистов к предыдущему году, %
1934 г. к 1933 г.
1935 г. к 1934 г.
1935 г. к 1933 г.
Рост по всей промышленности ....
134,6
135,6
175,3
Химическая промышленность ....
152,3
139,2
239,3
Топливо
144,7
153,0
221,4
Энергетика
135,6
143,5
193,7
Машиностроение
117,6
128,6
151,3
Черная металлургия
138,4
143,2
194,6
Цветная >
133,6
127,7
188,1
Строительная промышленность ....
120,5
123,4
148,3
рост специалистов с высшим образованием, доходящий в 1935 г. по отношению к 1933 г. до 239,3%, что выше роста всех остальных отраслей, а следовательно, и общего роста всех специалистов промышленности НКТП (175,3%). Также лучшие по-
[ТАБЛИЦА 4]
Доля отраслей промышленности в распределении специалистов
с высшим образованием (в %)
*
8
1934 г.
1935 г.
и
3
U g
1935 г.
Химическая про¬
мышленность . . . Топливо . . Энергетика . . Машиностроение
9.6
10,2
5.6
40,6
н,о .11,4
6,0
36,9
11,5
12,9
6,3
35,0
Черная металлургия Цветная »
Строительная промышленность . . .
13,0
4,6
12,7
14,0
4.8
11.8
14,7
4,9
Ю,7
казатели мы имеем в соотношении инженеров, техников и практиков внутри химической промышленности, что видно из следующей таблицы [5].
Строительную промышленность, как, несомненно, показывающую неправильное число практиков, не учитывают. Берем от-
446


[Т А Б Л И Ц А 5]
Распределение специалистов внутри различных отраслей в 1933 г.
Высшее
Среднее
Практики
Всех специалистов
38 488
41 212
97 752
Химическая промышленность
3 675
3 420
7 770
Топливо
3 937
3 900
10 740
Энергетика ....
2 176
2 348
1 018
Машиностроение
15 629
16 600
49 795
Черная металлургия
5 021
5 281
16 159
Цветная »
1 779
2 430
5 777
Строительная промышленность ....
4 882
4913
715
Эти же данные,
выраженные
в %
По всей промышленности
21,6
23,4
55,0
Химическая промышленность . . .
24,7
23,0
52,3
Топливо
21,1
21,1
57,8
Энергетика .
39,3
42,4
18,3
Машиностроение
19,1
20,2
60,7
Черная металлургия
19,1
19,9
61,0
Цветная »
17,8
24,3
57,9
дельно цифры только по химии по распределению специалистов внутри промышленности (в %):
1934 г 34,1 23,8 42,1
1935 » 43,4 29,2 27,3
По этим данным, химическая промышленность стоит уже на втором месте по количеству лиц с высшим образованием. Первое место занимает энергетика (39,3%) и второе место (24,7%) занимает химия, затем идут топливо, машиностроение и черная металлургия. Кроме энергетики, в которой имеем всего 18% практиков, наименьшее количество практиков наблюдается в химии — 52,3%. Однако общий процент практиков для 1933 г. еще очень высок и, например, в черной металлургии доходит до 61. Количество практиков в химии падает в 1934 г. до 42,1% и в 1935 г. намечено довести его до 27,3%.
Все вышеприведенные данные дают нам довольно полное и ясное представление о состоянии кадров химической промышленности в данный момент. Это положение требует в первую очередь увеличения насыщенности химической промышленности инженерами и техниками, так как существующая насыщенность
447


и особенно рост ее не соответствуют росту продукции и капиталовложениям в химическую промышленность. Наличие все еще значительного количества практиков требует более ускоренных темпов замены их лицами со специальным образованием.
Не имея до настоящего времени критерия, определяющего необходимый средний процент ИТР для данной промышленности или отрасли, основанного на опыте обследования того или иного предприятия, завода или цеха, мы сейчас не беремся его устанавливать и лишь при проработке вопроса подготовки кадров по данной отрасли сумеем для 1936 г. как дать количество потребных инженерно-технических сил, так и определить их профили. В настоящее время отраслевые инженеры и специалисты отдела химии заканчивают изучение наличных кадров на производстве и подготовку их в соответствующих техникумах, ФЗУ, переподготовку их на курсах и прохождение техминимумов, и по установлении капиталовложений и производства на 1936 г. отдел сможет дать свои конкретные наметки потребности ИТР в химической промышленности.
Особую роль в обеспечении кадрами играет соотношение зарплаты данной отрасли к другим отраслям промышленности. Необходимо отметить, что химическая промышленность как наиболее вредная и требующая квалифицированных кадров должна по зарплате занимать одно из первых мест. По данным ЦУНХУ, химическая промышленность стоит по зарплате в 1934 г. на седьмом месте, в 1933 г. она была на восьмом месте, а в 1932 г. была на шестом месте. Таким образом, за два года рабочие-химики в отношении других рабочих потеряли два места, также и процент средней месячной зарплаты по всей промышленности за эти годы от 1928 г. в 116,9% падал до 106,2% в 1932 г. и 102,1%—в 1933 г., и только лишь в 1934 г. имеем небольшое повышение — до 103,2%.
Если абсолютное повышение зарплаты за этот срок, т. е. с 1928 г., с 82 руб. поднялось в 1934 г. до 146,98 руб. в месяц, то относительное положение химиков не улучшилось, а понизилось против других отраслей и не стимулировало притока рабочей силы в химическую промышленность.
Теперь переходим к обследованию положения подготовки кадров и приводимые ниже данные о состоянии учебных заведений разбиваем на две части по сектору основной химии и по сектору органической химии [табл. 6].
По основной химии за 1934 и 1935 гг. имеем следующие данные [табл. 6].
По отраслям химической промышленности имеем по контрольным цифрам 1935 г. [табл. 7].
Положение школ ФЗУ по состоянию оборудования совершенно неудовлетворительно. Это видно из того, что Главхимпрому отпущено на все ФЗУ в 1935 г. 25 тыс. руб. на ремонт и обо-
448


[Т А Б Л И Ц А 6]
Годы
Число школ
Контингент на начало года
Прием за год
Отсев за год
Выпуск за год
Состоит К КОН¬
ЦУ года
1934
21
3 882
4 037
1414
2 936
3 569
1935 (план)
20
3 569
4 495
504
4 078
3 482
[Т А Б Л И Ц А 7]
Отрасли
Школ ФЗУ
Контингент на i/I 1935 г.
Прием 1935 г.
Контингент на 1/1 1936 г.
Основная химия
13
2 737
2 535
2 384
Горная »
2
405
420
409
Стекло, фарфор
4
785
1 340
1000
Синтетический каучук .....
1
155
202
202
20
4 082
4 497
3 995
рудование, когда потребность выражается в сотнях тысяч рублей. Главк в настоящее время не имеет подробных смет и не проверил заявок. В ближайшее время по запросу Госплана они обещали эти данные представить.
Прохождение техминимумов рабочими выражается в общей цифре 23 056 человек, сдающих в 1935 г. техминимум. Движение контингента учащихся производственных технических курсов (ПТК) видно из следующих таблиц [8 и 9].
[ТАБЛИЦА 8]
Среднесписочный контингент
Контингент к началу года
Прием за год
Среднегодовой контингент за 1935 г.
Среднегодовой контингент за 1994 г.
ПТК I тура
77 083
3 757
7 375
4 136
2679
> II »
4 000
3 951
'9 955
8084
3665
Подробных и обоснованных данных о программах ФЗУ, курсах и техминимумах рабочих и ИТР отдел химии еще не получил, а потому дать анализ и свое заключение в данный момент отдел не может. Все эти данные будут проработаны в указанном плане дальнейшей работы отдела химии. Что касается среднего и высшего образования по основной химии, то им ведает ГУУЗ, и только теперь ГУУЗ передает Главхимпрому
15 Индустриализация СССР
449


техникумы. Всех техникумов по Основной химии имеем 17, и коН' тингент по ним определен в 2040 человек для осеннего набора 1935 г. Потребность ремонта и оборудования техникумов выражается в значительных суммах, и Главхимпрому на ремонт и оборудование отпущены следующие суммы по восьми техникумам: Дзержинскому —430 тыс. руб., Шостенскому —200 тыс. руб.,
[Т А Б л И Ц А 9]
Контингент ИТР и прочих служащих по повышению квалификации в 1935 г.
Количество обучающихся
В том числе выпуск в
I квартале 1935 г.
Служащих
4 933
1 090
В том числе:
ИТР
3 765
987
мастеров
1 049
392
Щелковскому — 250 тыс. руб., Чернореченскому—175 тыс. руб., Сталиногорскому 75 тыс. руб., Дятьковскому—125 тыс. руб., Ярославскому — 25 тыс. руб., Ленинградскому — 25 тыс. руб., [всего] — 1305 тыс. руб.
Надо отметить, что отпуск средств не говорит еще о финансировании, и вопрос о действительном отпуске средств, освоении их в данный момент проверяется сектором основной химии.
Втузов, из которых черпает кадры инженеров химическая промышленность, имеем 10, расположенных в Москве, Ленинграде, на Волге, Юге и Урале. Химическая промышленность, конечно, не распределяет на своих предприятиях всех окончивших эти втузы учащихся, а они идут и в другие отрасли промышленности.
В плане работ отдела предусмотрены проработка вопросов высшего образования и подготовка кадров только тех факультетов, которые дают инженеров, в значительном проценте идущих в химическую промышленность. В этом случае химотдел будет давать материалы исключительно в объеме факультета, а не всего втуза.
Работа по Менделеевскому институту в Москве, по Институту тонкой химической технологии еще не закончена, а по остальным восьми втузам будут даны лишь материалы по их специальным факультетам.
Переходим к подготовке кадров по органической химии. Просмотрим наличие кадров и положение подготовки их по отраслям.
450


Главрезина
Вопросами кадров Главрезина занимается очень мало, чему может служить пример, что Главрезина не знает о наличии (численности) инженеров, техников, практиков по заводам. До 1930 г. в резиновой промышленности было очень мало инженеров и техников с законченным образованием, большей частью на заводах были практики. В настоящее время на заводах Главрезины имеется достаточное количество специалистов с закон-
[Т А БЛИЦА 10]
Контингент учащихся в техникумах
[Техникумы]
С отрывом от производства
Без отрыва от производства
количество на конец года
количество окончивших
количество на конец года
Ярославский резиновый
274
68
65
Ленинградский резиновый
100
50
99
Ярославский текстильный:
дневное отделение
93
15
—
вечернее отделение
70
—
—
Киевский
134
41
—
Бурненский
102 (план)
24 (план)
—
[ТАБЛИЦА 11]
Контингент учащихся в школах ФЗУ
[Школы ФЗУ]
Количество окончивших в 1935 г.
Переходящий контингент
При заводе «Красный треугольник»
112
525
При заводе «Красный богатырь»
66
175
При заводе «Каучук» . . .
35
138
При заводе Ярославском резиновом
94
315
Четыре ФЗУ «Техноткани» .
128
526
ченным образованием (молодые специалисты, особенно на Ярославском заводе и «Красном треугольнике»), но учета насыщенности не ведется. Среднетехнический персонал подготавливается 8 Техникумах: два техникума резиновой промышленности (Ярос451 15’


лавль и Ленинград)—техники-резинщики, Ярославский текстильный техникум — техники-текстильщики, два техникума по извлечению каучуконосов (Киев и Бурное — Казахстан)—техники по каучуконосам. Срок обучения в техникумах с отрывом от производства 4 года и без отрыва — 5 лет [табл. 10 и 11].
По тресту «Каучуконос» школ ФЗУ нет. По ФЗУ и техникумам наблюдается большая текучесть, так как учащиеся не обеспечиваются общежитиями.
Сведений о разверстке специалистов в 1935 г. по заводам у Главрезины нет.
Повышение квалификации
1. ПТК для рабочих с отрывом трехмесячные; подготовка из вновь набранных квалифицированных рабочих.
2. ПТК без отрыва шести- и десятимесячные, в зависимости от квалификации.
3. Индивидуально-бригадное ученичество шестимесячное.
Специалисты проходят повышение квалификации: в учебных комбинатах ГУУЗ — шестимесячное, причем специалисты с законченным образованием проходят больше специальные предметы, а практики — общеобразовательные; [на] курсах повышенной квалификации при Институте тонкой химической технологии для ИТР — двухмесячные. Прошло через эти курсы 20 человек.
Недостатком повышения квалификации специалистов является то, что курсы от заводов, и поэтому у них нет специального оборудования резиновой промышленности. Потребные средства для оборудования сектором органической химии выясняются.
Г остехэкзамен
Гостехэкзамен был организован по кружковому методу по мастерским и цехам. Рабочие, сдавшие техминимум на отлично и хорошо, были освобождены от гостехэкзамена. По резиновой промышленности гостехэкзамен сдали 8992 человека (план — 12 439 человек), из них: на отлично — 2291 человек (25,4%) и хорошо — 3769 человек (41,9%). В результате гостехэкзамена переведено на более сложные работы 19 человек и менее сложные— 20 человек. По «Техноткани» гостехэкзамен сдали 954 человека (план 1586 человек), из них: на отлично — 261 человек (27,3%) и хорошо — 355 человек (37,3%). После гостехэкзамена переведены на более сложные работы 17 человек и на менее сложные — 28 человек.
452


Основным недостатком в планировании кадров по Главрезине является то, что отпускается недостаточно средств по линии капитального строительства; так, например, в 1935 г. вложения по кадрам были включены в титульные списки заводов, за исключением строительства школы ФЗУ при «Красном богатыре», которая строится уже несколько лет. Заводы же выделили на кадры или очень незначительные средства, или совсем ничего не давали, так как капиталовложения не обеспечивали заводам даже текущего ремонта.
Как ближайшее мероприятие отдел прорабатывает вопрос о необходимых капиталовложениях на 1936 г.
Промышленность синтетического каучука
Промышленность синтетического каучука основана на сложном и еще малоизученном технологическом процессе, вследствие этого она требует значительного количества инженерно-технического персонала и квалифицированной рабочей силы (аппаратчики). В настоящее время насыщенность специалистами по заводам СК следующая [табл. 12].
[ТАБЛИЦА 12]
Эксплуатация
СК-1
СК-2
ск-з
СК-4
Итого
Инженеры
49
53
56
5
163
Техники
93
76
71
—
240
Химики
11
42
29
13
95
Прочие
152
180
166
12
510
Итого
305
351
322
30
1008
Количество рабочих
1 518
1 614
1831
304
5 267
% насыщенности специалистами по отношению к рабочим
20,0
21,7
17,6
9,8
19,1
Увеличение числа рабочих и специалистов на заводе СК-2 против СК-1 может быть объяснено еще недостаточным освоением технологического процесса. Наличие ТЭЦ на заводе СК-3 требует еще большего количества рабочих, но насыщенность специалистами значительно меньше по сравнению с первыми двумя заводами в связи с меньшей мощностью заводов [табл. 13].
Наличие специалистов на строительстве заводов определяется степенью законченности строительства. Большое количество
453


[ТАБЛИЦА 13]
Строительство
СК-1
СК-2
ск-з
СК-4
Итого
Инженеры ....
3
7
3
11
24
Техники
26
19
16
13
74
Прочие
41
15
47
88
191
Итого . .
70
41
66
112
289
специалистов находится на опытных
заводах промышленности
синтетического каучука <
<А» в
Москве и
«Б» —
- в Ленинграде.
«А»
«Б»
Всего
Инженеры . . .
25
28
53
Техники . . .
13
73
86
Химики ....
5
52
57
Прочие ....
19
46
65
Итого
62
199
261
Вопрос о насыщенности специалистами еще не проработан в достаточной мере. Теоретические расчеты, построенные на основе опытного завода «Б», не дают еще обоснованных практикой данных.
Промышленность СК получает специалистов из следующих учебных заведений:
Ленинградский химико-тех но логический институт
Ивановский химико-технологический институт Казанский » » »
Московский институт тонкой химической технологии
Московский университет
Ярославский механико-химический техникум
Московский химико-технологический техникум им. Ленина
исследователи и инженеры-технологи
химики-аналитики, техники-технологи, техники-аналитики и техники химического машиностроения
Машиностроительные вузы механики
Московский инженерно-экономический инсти¬
тут экономисты,
плановики
ФЗУ , . .
лаборанту
454


Заводы получат новых специалистов, окончивших учебные заведения в 1935 г., и разверстка по заводам следующая* **...
Повышение квалификации
По подготовке и повышению квалификации существуют следующие виды обучения:
1. ПТК-1 (с отрывом от производства) шестимесячные, подготавливают аппаратчиков из неквалифицированных рабочих.
2. ПТК-1 (без отрыва от производства) шестимесячные, подготавливают аппаратчиков из подсобных рабочих.
3. ПТК-2 (без отрыва от производства) шестимесячные курсы по повышению квалификации квалифицированных рабочих, уже работающих у аппарата.
4. ГЦБ (Госцентрбюро) подготавливает мотористов, машинистов-электромонтеров, слесарей, шоферов из неквалифицированных рабочих.
5. ФЗУ десятимесячные, подготавливают аппаратчиков. Среднегодовой контингент учащихся
ФЗУ
. . 202
чел.
Подготовка шоферов . 76
чел.
ДЗУ*’
. . 40
>
Переподготовка шофе¬
ПТК-1 с отрывом .
. . 156
»
ров 65
»
ПТК-1 без отрыва
. 179
»
ГЦБ без отрыва ... 64
ПТК-2
. 724
Подготовка ^шоферов с отрывом 10
.>
Повышение квалификации специалистов проходит по следующим направлениям: 1) курсы повышения квалификации с отрывом двухмесячные для инженеров в Ленинграде; через них прошло 60 человек; 2) курсы повышения квалификации с отрывом двухмесячные для техников в Ярославле — 10 человек; 3) курсы повышения квалификации без отрыва в Ярославле, Воронеже и Ефремове (отдельно по категориям: инженеры, техники, лаборанты); всего пропущено в текущем году 60% всего состава специалистов; 4) курсы повышения квалификации с отрывом, двух с половиной месячные для хозяйственников при Ленинградском и Московском институтах повышения квалификации хозяйственников.
Финансирование
Финансированием охвачены техникумы, ФЗУ и курсы по рабочему образованию. План финансирования на 1935 г. состав* Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 589, л. 150).
** Подготовка к ФЗУ.— Прим, документа.
455


ляет: годовая смета — 806 126 руб., хлебная надбавка и пр.— 102 301 руб.
Капиталовложения определяются централизованным фондом в процентах от общего фонда зарплаты, средствами по линии капиталостроительства и генеральными сметами стоимостью объектов нового строительства.
Гостехэкзамен
В текущем году рабочие заводов СК сдавали гостехэкзамен. Сдали 2646 человек (план 2800 человек), 35% сдали на отлично. Гостехэкзамен был организован по кружковому методу у рабочего места. Рабочие, сдавшие техминимум на отлично и хорошо, освобождались от гостехэкзамена.
Как видно из приведенных данных, вопросам подготовки кадров промышленностью синтетического каучука уделяется достаточное внимание. Союзхимпластмасс имеет четыре школы ФЗУ с количеством учащихся в данный момент 290 человек. Производственно-технические курсы имеют учащихся 472. Техминимуму в 1935 г. обучались 2100 человек и сдали гостехэкзамен 1946 человек. Положение подготовки кадров по промышленности пластических масс, быстрыми темпами развернувшейся во второй пятилетке и имеющей огромные перспективы (рост продукции в 1936 г. намечается вдвое к 1935 г.), требует особого внимания, так как этой промышленности нельзя использовать Кадры других отраслей вследствие того, что промышленность является новым делом, промышленностью, не имеющей никаких кадров. Пластмассы должны сами готовить себе кадры, начиная С рабочих и кончая высшими специалистами и создавая преподавательские кадры. Заводы: Охтинский комбинат, «Большевик», «Карболит», Владимирский химзавод и другие должны обеспечить школы ФЗУ, профтехкурсы, кружки техминимума помещениями и оборудованием. Школы ФЗУ должны быть обеспечены также общежитиями для обучающихся. Подробные сметы ц необходимые затраты в данный момент подсчитываются и будут даны дополнительно. Ориентировочно Союзхимпластмасс определяет эти затраты в 3 млн. руб.
Со средним образованием положение значительно лучше. Трест имеет свой техникум, и в июле был первый выпуск в 29 человек. Учащихся в техникуме 216. Необходимы средства на надстройку и дооборудование кабинетов и лабораторий.
Химико-фармацевтическая промышленность имеет рабочих около 8 тыс. с насыщенностью специалистами 15,8%. Это наивысший процент по всей химической промышленности. Всего специалистов по Вохимфарму на июль 1935 г. имеем 939, из них инженеров 431. Специалистов с высшим образованием фарма* 456


цевтическая промышленность черпает из Московского института тонкой технологии. Выпуск текущего года в 35 человек кроме 5 человек, оставшихся при институте, весь направлен на предприятия Вохимфарма. Кроме того, в фармацевтической промышленности работают инженеры и из других институтов: Ленинградского, Харьковского технологического и др. Своих специальных учебных заведений эта отрасль промышленности не имеет. Также нет в Вохимфарме своих ФЗУ, а квалифицированных рабочих они получают от школ ФЗУ Анилтреста. На всех заводах Вохимфарма организованы производственно-технические курсы, на которых в текущем году обучалось 320 человек.
Чтобы закончить первоначальный обзор подготовки кадров, необходимо указать, что им не охвачены еще коксохимическая промышленность и анилино-красочная [промышленность].
Большой и своевременной задачей стоит подготовка кадров по промышленности растворителей. Эта область имеет широкую перспективу, но до последних дней ей не было уделено должного внимания. По кадрам сырьевой базы растворителей, лежащей в лесохимии, мы располагаем данными, и нужно сказать: по постановке подготовки техников Всекопромлессоюзом проделана значительная работа. Значительно хуже обстоит с постановкой работы в школах ФЗУ и по техникумам. Главлесхим жалуется на плохое руководство и учет из-за отсутствия в тресте работников по кадрам.
Приводимые выше общие данные и данные по отраслям химической промышленности есть первый этап работы отдела химии по кадрам, работы, поставленной по приказу № 88 32. Отдел намечает план работы по кадрам до конца года как дальнейшее развитие работы, в процессе которой вырабатывается более точная программа работы отдела для планирования вопросов труда и кадров. План работы до конца года включает следующие вопросы:
1. Составление детальных сведений о наличии рабочей силы, ИТР, служащих по отраслям промышленности, т. е. расшифровка приведенных выше таблиц по всей химии к ее отдельным группам. 2. Составление на основании данных главков и разработка своих данных потребности в рабочей силе, ИТР и служащих для каждой отрасли, планируемой отделом. 3. Окончание обследования всех вузов, отдельных факультетов, технику, мов, ФЗУ до полного охвата всех учебных заведений, обслуживающих планируемую отделом промышленность, и составление соответствующих докладов о мероприятиях для нормальной работы их. 4. Обследование положения прдфессуры, педагогического персонала и учащихся не обследованных в данном докладе учебных заведений или не полностью освещенных в нем со стороны их состава, материальных и бытовых условий. 5. Со457


ставление профилей специалистов. 6. Переподготовка специалистов и повышение их квалификации и ее постановка на заводах. 7. Составление плана по кадрам на 1936 г. в сроки, вытекающие из общих сроков планирования.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 589, лл. 139—152. Подлинник.
№ 68
Из докладной записки топливно-энергетического отдела Госплана СССР в сектор народнохозяйственных кадров Госплана о подготовке кадров для каменноугольной промышленности *
17 сентября 1935 г. **
Подготовка квалифицированной рабочей силы на шахтах НКТП осуществляется путем: а) обучения в школах горнопромышленного ученичества с отрывом от производства и б) обучения на производственно-технических курсах без отрыва. Помимо этого, для 120 квалификаций установлена обязательная сдача техминимума.
Горпромучи
По системе НКТП имеется 66 школ. В составе 66 школ 59 собственно горняцких, подготавливающих машинистов врубовых машин, шахтных электрослесарей, крепильщиков, машинистов компрессоров и водоотливных машин, лебедчиков, машинистов электровозов, бурильщиков и забойщиков; 5 школ ФЗУ, находящихся при рудоремонтных заводах. ФЗУ подготавливают токарей, поверхностных слесарей, формировщиков, электросварщиков, котельщиков, обмотчиков и кузнецов. Остальные две школы стройуча, где подготавливаются печники, столяры и плотники, штукатуры, маляры и каменщики.
По главнейшим Количе- Количе- По главнейшим Количе- Количе-
бассейнам ство школ ство уча- бассейнам ство школ ство учащихся щихся
Донбасс 39 7 196 Подмосковный . . 6 970
Кузбасс 9 1 435 Кизел 5 468
Во всех же школах обучается на 1 августа с. г. 10 266 человек при плане 14 186 человек; таким образом, школы недо- укомплектованы на 3920 человек. В начале года они были более * Опущен раздел «Капитальное строительство учебных заведений».
** Датируется по помете на документе.
458


укомплектованы, но за шесть месяцев отсев учащихся составил значительную цифру — 3081 человек, или 23% от всего наличного состава учащихся. Точных причин такого большого отсева ни наркомат, нц Главуголь не знают. Главнейшей из них является незначительный уровень зарплаты учеников при возможности заработать значительно больше непосредственно на работе в производстве, где все время имеет место острый недостаток рабочей силы. Кроме того, влияет еще и большая текучесть рабочей силы. Рабочий-отец, переходя с одного рудника на другой, забирает с собой и своего сына, обучающегося в школе. При этом он не оформляет перевода в другую школу, так как ц без этого при большом недостатке рабочих он может определить своего сына на работу. Немалое значение имеет слабая работа хозяйственных, профессиональных и других организаций с учениками, которая фактически заканчивается при приеме ученика, а при уходе его никто не интересуется, почему он уходит, и не принимает никаких мер к предупреждению его ухода.
Точно так же по окончании школы новому квалифицированному рабочему не уделяется должного внимания. Он по существу предоставлен сам себе, еще полностью не овладел необходимой квалификацией для выполнения нормы, в это же время администрация предъявляет к нему такие же требования, как и к кадровым рабочим, не помогая ему хотя бы тем, чтобы он постепенно втянулся в работу. Естественно, такой рабочий уходит с шахты и переходит либо на другую шахту, а в большинстве случаев уходит в другие отрасли промышленности либо продолжает свое образование. Мы пытались получить сведения о том, сколько времени окончивший школу рабочий работает на шахте и какой процент окончивших школу работает на шахтах, но такого материала в Главугле нет.
За 1935 г. выпущено из школ 6008 человек при плане 7251 человек. Продолжительность обучения в школах от 6 до 10 месяцев. Но с августа 1935 г. для подготовки ведущих квалификаций машинистов врубовых машин и электрослесарей намечено ввести годичный и двухгодичный срок обучения. Это необходимо сделать, так как теперешняя квалификация этих рабочих уже не удовлетворяет потребностям промышленности, и рабочий на механизмах должен получить большую теоретическую и практическую подготовку. По существу эти категории рабочих должны быть вооружены знаниями не только методов управления машиной, но и уметь ее осмотреть, произвести мелкий и средний ремонт, промывку, хорошо знать моторы, нагрузки их и в необходимом размере для этого обладать знаниями механики и электричества.
Здания для школ горпромуча во всех районах вместе со строящимися вполне отвечают своему назначению, за исключе459


нием школы в Подмосковском бассейне в Бобриках, где школа находится в помещении, мало пригодном для этого.
Что касается мастерских, последние, как правило, специально для горпромуча не отводятся (всего имеются в шести школах). Но везде в центральных шахтных мастерских имеются отделения, где ученики работают и получают необходимую практику по ремонту механизмов. Основное же обучение происходит непосредственно на специально отведенных для горпромуча участках.
Производственные техкурсы
Здесь производится первоначальное обучение рабочего производственным приемам и знакомство с шахтой, шахтными механизмами. Срок обучения продолжается до шести месяцев. На этих курсах на 1 августа обучается 4496 человек, в то время, когда должно было бы обучаться 16—17 тыс. человек. Выпуск с этих курсов составил 14 505 человек при плане 16 338 человек. Отсев учащихся 6302 человека — 24,7% ко всему составу. Причины такого невыполнения — недостаток рабочих, так как в основном эти курсы комплектуются вновь поступающими. А. отсев большой из-за сильной текучести. Кроме этих двух видов подготовки квалифицированных рабочих, на шахтах проводится техминимум. Техминимум прошло 122 тыс. человек при плане 120 тыс. человек.
Техникумы
В системе Главугля находится 14 техникумов. Техникумы подготавливают техников средней квалификации для руководства производством работ по добыче угля. Из этого количества техникумов находится: в Донбассе — 6, в Кузбассе — 2, в Подмосковном бассейне—1, на Урале — 2, в Караганде — 1, в Ки- зелугле—1, в Черемхово—1. Количество обучающихся в техникумах 6129 человек, выпущено в 1935 г. 834 человека.
Все техникумы могут быть распределены на три группы. К первой группе относятся три донбассовских — Горловский, Кадиевский и Шахтинский. Все эти техникумы имеют хорошие помещения, лаборатории и мастерские, квалифицированный преподавательский персонал и хорошую постановку учебной работы. Не хватает частично квартир для педагогического персонала. Вторая группа — сюда входят остальные три донбассовских техникума — Сталинский, Краснолучский и Лисичанский, техникумы Кузбасса и Урала. Эти техникумы имеют также свои хорошие здания. Но общежитий для студентов недостаточно. 460


Питание поставлено плохо, и особенно плохо обстоит дело с преподавательским персоналом. Это явление общее для всех групп. Дело в том, что до 1935 г. техникумы получали дотации от трестов и благодаря этому могли оплачивать более квалифицированных преподавателей. В настоящее же время всякие дотации прекращены, и преподаватели получают по 3 руб. 12 коп. за час. Конечно, за такую плату хороших преподавателей не найти. Поэтому наличный состав преподавателей слаб, не соответствует своему назначению, и поэтому подготовка в этих техникумах поставлена плохо, выпускают они техников со слабой подготовкой и скорее подходящих по квалификации к десятникам. Третья группа — сюда входят Карагандинский, Черемховский, Кизелский и Скопинский техникумы. Специальных помещений нет. Строят слабо, а в Кизеле и Караганде строительство фактически сорвано... *
Потребность и наличие технического персонала для каменноугольной промышленности НКТП
По плану 1935 г. общая потребность в техническом персонале составляет 9800 человек. Имеется на 1 июля 1935 г.: в Донбассе — 6854 человека, а по всей каменноугольной промышленности НКТП — 9700. Насыщенность техническим персоналом по Донбассу 2,15% к общему числу рабочих и по НКТП — 2,1 %.
К моменту составления настоящей записки Главуголь не имел распределения технического персонала по всем трестам, за исключением Донбасса. Приводим распределение технического персонала по Донбассу на 1 апреля с. г.:
Состоит на % к итогу
1/IV 1985 г.
Горных инженеров 926 13,5
Горных техников 1Д77 23,0
Итого 2503 36,5
Инженеров прочих специальностей 399 5,8
Техников и других специальностей . . . 670 9,8
Всего 1069 15,6
Ответствен ников 910 13,3
Практиков . . 2375 34,6
Всего ИТР . . . 6857 100,0
Отсюда видно, что в каменноугольной промышленности Донбасса инженеров с законченным образованием 19,3%, техников—32,8%. Всего технического персонала с законченной тео-
Опущены сведения о жилищно-бытовых условиях учащихся. 461


ретической подготовкой 52,1%, а остальные 47,9% составляют практики и ответственники.
Донбасс является бассейном, оборудованным полностью первоклассными механизмами, требующими за собой тщательного и грамотного ухода и научной постановки ведения горных работ. Теперешний состав технического персонала обладает в среднем не совсем достаточной квалификацией, и необходимо его постепенно насыщать инженерами и техниками за счет переквалификации практиков и ответственников, с одной стороны, и выпускниками из институтов и техникумов — с другой. Само собой разумеется, что квалификация техников должна быть больше, чем выпускаемых до сих пор техникумами всех бассейнов.
Приведенные цифры насыщенности и состава технического персонала по Донбассу могут быть приняты типовыми для всей каменноугольной промышленности, с той только разницей, что в других бассейнах будет больший удельный вес практиков.
При проработке контрольных цифр 1936 г. будет установлена точная цифра потребности в техническом персонале высшей и средней квалификации для всей каменноугольной промышленности нктп.
Одновременно будут разработаны типовые штаты технического персонала для шахт различной мощности и бассейнов.
К недостаткам работы главка и НКТП надо отнести отсутствие этих материалов уже теперь.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 589, лл. 37—41. Подлинник.
№ 69
Из отчета представительства Главугля Наркомтяжпрома СССР по Воронежской и Курской областям о результатах оргнабора рабочей силы для каменноугольной промышленности за 1935 г.
Не ранее 20 декабря 1935 г. *
I. План-задание по набору и его выполнение
Для пополнения рабочих кадров шахт, проходок и строительства угольных трестов Донецкого и других бассейнов силами представительства и имеющегося в его распоряжении аппарата по Воронежской и Курской областям за время с 1 января по 15 декабря 1935 г. набрано и отправлено организованным порядком 16 651 человек рабочих плюс 3316 человек членов их * Датируется по содержанию.
462


семей, завербованных в порядке промпереселения в Востсибуголь, Сахалинуголь и Бурейстрой. Всего отправлено за 11 с половиной месяцев 19 967 человек. Годовым планом Главугля по оргнабору рабочих предусмотрен набор в количестве 10500 человек, кроме того, по заданию за сентябрь-октябрь —5900 человек и ноябрь-декабрь — 4500 человек, а всего 20 900 человек; помимо этого, планом по промпереселению предусмотрен набор 1450 семей. Таким образом, план и задания Главугля на 1935 г. по оргнабору выражаются в количестве 22 350 человек.
В процессе работы 1935 г. как в годовой план Главугля, так и в его новые задания на сентябрь-декабрь были внесены поправки — изменения в сторону уменьшения, продиктованные жизнью (реорганизация трестов, стахановское движение и т. п.). Так, Артемуголь к работе по оргнабору не приступал; Донбасс- антрацит развернул работу со второго полугодия; Тулауголь, Кузбасс и Кируголь набора не разворачивали. Таким образом, фактический годовой план к реализации в 1935 г. для нашего представительства выражался числом в 7600 человек плюс план по промпереселению в 1450 человек, итого 9050 человек.
Задания по оргнабору на сентябрь-декабрь в количестве — 10 400 человек (сентябрь-октябрь — 5900 и ноябрь-декабрь — 4500) также претерпели изменения в сторону снижения по отдельным трестам, объясняемого теми же причинами — ростом стахановского движения, увеличением выработки и связанным с этим уменьшением потребности в рабочей силе. Этим также объясняется тот факт, что с середины ноября с. г. часть трестов прекратила набор, начала снимать свой аппарат (Лисичануголь, Карагандауголь, Товарковуголь) или частично сворачивать работу по оргнабору (Кизелуголь, Сталиногорскуголь, Челябуголь и др.). На 15 декабря с. г. прекратило работу по набору подавляющее большинство трестов, исключая Свердловуголь и Донбассантрацит. Наше представительство на запрос Главугля о создавшемся положении получило подтверждение о снятии нарядов.
Исходя из снятых вами нарядов о прекращении вербовки отдельными трестами без нашего подтверждения нас о снятии нарядов (Макеевуголь, Сталинуголь, Чистяковуголь), мы взяли за основу при определении окончательной цифры плана-задания на 1935 г. по набору по каждому тресту количество набранных и отправленных тресту рабочих на день снятия наряда или прекращения вербовки.
План-задание на 1935 г. в общем выразился в количестве 12 975 человек плюс фактическая отправка по промпереселению 1288 человек, всего в 14 263 человека (см. подробную таблицу, приложенную к отчету)*. В счет этого плана-задания набрано * Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1055, л. 15).
463


и отправлено на 15 декабря с. г. 16 651 человек рабочих плюс 3316 иждивенцев, а всего 19 967 человек. Таким образом, в итоге план-задание выполнен на 116,8%, а вместе с иждивенцами — на 140%.
Изменения, внесенные в план-задание, а также выполнение плана-задания по каждому тресту в отдельности можно проследить по приложенной в конце таблице*.
Пр имечание. На 20 декабря с. г. в счет плана-задания отправлено всего рабочих 16 833 плюс 3316 иждивенцев, а всего 20 149 человек (см. таблицу в конце материала)**.
Отдельно по областям в счет плана-задания этого года взято: по Воронежской — 9407 рабочих плюс 1348 иждивенцев; по Курской — 7244 рабочих плюс 1968 иждивенцев; всего 16 651 рабочих плюс 3316 иждивенцев, всего с иждивенцами 19 967 человек.
Сведения о ходе выполнения плана-задания по областям, районам набора, трестам в месячном, квартальном и годовом разрезах прилагаются к отчету***. По ходу работы (см. таблицы ежемесячного движения аппарата трестов по набору, результаты его работы и план-задания) **** видно, что набором рабочей силы тресты занимались недостаточно. Несмотря на наличие годовых планов, тресты Донбассаитрацит, Сталин- уголь, Чистяковуголь, Товарковуголь к работе приступили лишь в мае — июне, т. е. в момент наибольшего напряжения с рабочей силой в сельскохозяйственном производстве, в силу чего покрыть своей потребности в рабочей силе в то время не смогли. В результате покрытие все возрастающей потребности каменноугольной промышленности в рабочей силе отодвигалось на второе полугодие, что не могло не внести напряженности в работу как представительства, так и областных комиссий по регулированию набора рабочей силы и местных советских и партийных организаций.
Сентябрь, октябрь, ноябрь были решающими месяцами в году в работе по выполнению плана-задания Главугля по оргнабор} рабочей силы для трестов. И наше представительство, имея в своем распоряжении незначительный аппарат местных работников, выполнило задание с помощью имевшегося в его распоряжении контингента шахтных вербовщиков при активном содействии местных районных, партийных и советских организаций. Лишь набор в порядке промпереселения целыми семьями для Востсибугля, Сахалинугля и Бурейстроя прошел организованно в порядке твердого плана-задания, на что затрачено большое количество работников аппарата Главугля по оргнабору и време* Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1055, л. 15).
** Таблица не публикуется (там же, л. 34).
***Сведения не публикуются (там же, лл. 16—21).
**** Таблицы не публикуются (там же, лл. 25—31).
464


ни для сопровождения эшелонов в Востсибуголь, Сахалинуголь и Бурейстрой, что необходимо иметь в виду при оценке количественных результатов работы нашего местного аппарата.
II. Качественный состав отправленных рабочих
Качественный состав набранных и отправленных рабочих характеризуется следующими итогами: всего набрано и отправлено рабочих 16 651, в том числе: колхозников — 9367, или 56,3%, единоличников—7281, или 43,7%. На всех завербованных заключены индивидуальные договоры. Таблица качественного состава отправленных рабочих в трестовском разрезе прилагается*.
Нужно отметить, что процент набора колхозников колеблется в пределах от 16,9 (Научстрой) до 68,6 (Челябуголь). Превышение среднего процента в 56,3 дали тресты: Товарков- уголь, Кадиевуголь, Шахтантрацит, Донбассантрацит, Сталино- горскуголь, Чистяковуголь, Челябуголь и Макеевуголь. Остальные тресты дали заниженный процент колхозников против среднего. Процент единоличников все же остается высоким, в среднем 43,7.
Забракованных и возвращенных трестами и шахтами рабочих, по имеющимся в представительстве данным, 121 человек,, что составляет 0,7% к числу отправленных, т. е. к 16 651 человеку. Число забракованных колеблется в пределах от нуля (Ки- зелуголь, Тквибулуголь, Свердловуголь, Востсибуголь, Тквар- челуголь, Сахалинуголь, Челябуголь, Научстрой, Углеобогащение, Ворошиловуголь, Лисичануголь) до 3,4% (Макеевуголь). Подробная таблица о забракованных в количественном и процентном выражении, а также распределении их по признакам забраковки прилагается**.
Работники местного аппарата Главугля Шеффельд, Мещеряков, Сергуткин. Ситников, допустившие нарушение инструкции по вербовке и связанный с этим брак, сняты с работы, и на их счет отнесены расходы, связанные с отправкой и возвратом. Работники трестов за аналогичные нарушения также снимались с работы.
III. Итоги договорной кампании
На основе первого условия тов. Сталина и его указаний набор рабочей силы производился организованным порядком—в порядке заключения договоров с колхозами, а также индивидуальных договоров с колхозниками и единоличниками. Со * Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1055, л. 22).
** Таблица не публикуется (там же, л. 23).
465


всеми отправленными рабочими заключены индивидуальные договоры от имени трестов, шахт и рудоуправлений или проходок на установленные сроки работы не менее как на год с соблюдением порядка, установленного постановлением НКТП о применении закона об отходничестве из колхозов 33, т. е. все индивидуальные договоры с колхозниками регистрировались в правлениях колхозов, а с единоличниками — в сельсоветах.
Договоры на промпереселенцев составлялись по особой форме, преподанной Главуглем. Как правило, на партии рабочих от 10 и выше человек, взятых от одного колхоза, помимо индивидуальных договоров с колхозниками, заключались еще договоры соцвзаимопомощи с правлениями колхозов. Этими договорами предусмотрен целый ряд хозяйственных и культурно-бытовых обязательств со стороны трестов и шахт в отношении колхозов, а именно: 1) единовременная выплата колхозу 10 руб. за каждого колхозника по истечении договорного срока работы на шахте (тресты Ворошиловуголь и Кизелуголь установили оплату по 20 руб.); 2) организация ремонта сельскохозяйственного инвентаря; 3) обучение колхозников на предприятиях шахт кузнечному ремеслу (Шахтантрацит); 4) выписка газет и журналов, установка радио; 5) производство ремонта школ, больниц, организация детских яслей и др. Фактически на практике выполнению этих договоров со стороны трестов, рудоуправлений и шахт не придается должного внимания. Прибывающие от трестов, шахт представители зачастую не получают от своих предприятий конкретных указаний по части внесения в договоры тех или иных пунктов обязательств и не знают, что шахты могут дать колхозам по договорам соцвзаимопомощи.
Не лучше обстоит дело с выполнением трестами и шахтами обязательств по договорам. Связь с колхозами из-за отдаленности расстояния слабо поддерживается. К сожалению, представительство не имеет под руками конкретного материала о выполнении трестами и шахтами их обязательств по соцдоговорам взаимопомощи с колхозами и выводы строит на основании отдельных посещений колхозов уполномоченными и местным аппаратом — райуполномоченными.
Предложения
Для устранения отмеченных недочетов в работе и улучшения постановки набора рабочих в 1936 г. необходимо:
1. Добиться от трестов более серьезного отношения к организованному набору рабочей силы; трестам комплектование вербовочного аппарата производить исключительно за счет грамотных, политически развитых, дисциплинированных и ответственных работников, способных вести массово-разъяснительную работу в колхозах, знакомых с элементарными правилами ведения денежной отчетности.
466


2. Вменить в обязанность трестов вести с начала года подготовительную работу в отведенных им районах и колхозах, выслав для этой цели своих работников по оргнабору для увязки всех вопросов с районными партийными и советскими организациями и также правлениями колхозов.
3. Уполномоченным Главугля совместно с трестами и областными комиссиями по оргнабору произвести твердое прикрепление районов к трестам, а также отдельных сельсоветов и колхозов к шахтам на все время набора рабочих.
4. Прикрепить местных работников по оргнабору — райупол- номоченных к определенным районам с постоянным местопребыванием в- районе в целях тщательного изучения свободных ресурсов рабочей силы в районе, сельсоветах и колхозах, усиления ответственности за набранных и отправленных, контроля за выполнением договоров о соцвзаимопомощи трестов с колхозами и снижения расходов, связанных с набором.
5. Установить при уполномоченном Главугля штат разъездных бухгалтеров-инспекторов в количестве 4—5 человек в целях тесной живой связи с местным аппаратом, находящимся в районах, своевременного инструктажа и контроля за использованием средств, регулярного освещения в районной прессе вопросов, связанных с оргнабором, жизнью и работой отходников на шахтах, проверки 'выполнения договоров соцвзаимопомощи трестов с колхозами.
6. Обязать тресты регулярно информировать представительства Главугля об условиях работы отходников на предприятиях трестов (размеры зарплаты, нормы выработки, обеспеченность жилплощадью и пр.); своевременно подтверждать представительству прибытие отправленных рабочих.
7. Устранить недопустимое отношение трестов к вопросу своевременного финансирования оргнабора ® пределах установленных Главуглем контингентов набора.
8. Конкретизировать договоры соцвзаимопомощи, договорные пункты о материальной и другой помощи колхозам и предложить трестам давать своим представителям, посылаемым для оргнабора, конкретные установки по этому вопросу в письменной форме и в копии уполномоченному Главугля.
ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1055, лл. 1—4, 14. Подлинник.
467


№ 70
Из объяснительной записки сектора труда и кадров Госплана СССР к плану по труду на 1936 г. *
30 декабря 1935 г.**
II. Подготовка кадров
...6. 1935 год характеризуется новым приливом молодых специалистов в народное хозяйство СССР. Высшая школа дала стране 73,5 тыс. человек и техникумы—114,6 тыс. человек. В том числе промышленность получила 28,5 тыс. инженеров и 22,3 тыс. техников, транспорт и связь —8,7 тыс. инженеров и 13,7 тыс. техников; сельское хозяйство — 5,6 тыс. агрономов и инженеров-механизаторов и 3,6 тыс. техников, народное здравоохранение получило 7,5 тыс. врачей и 12,8 тыс. работников среднего медицинского персонала, и просвещение получило 13 тыс. педагогов с высшим образованием и 31 тыс. со специальным средним образованием.
За три года второй пятилетки выпуск из высшей школы составил 144,2 тыс. специалистов и из техникумов — 341,2 тыс. человека [табл. 1].
7. Значительный выпуск специалистов резко повысил насыщенность народного хозяйства квалифицированными инженерно-техническими силами и научными работниками в различных отраслях хозяйства и культуры, выпуск молодых специалистов за последние три года (с 1933 по 1935 г.) составляет к наличному составу специалистов на начало второй пятилетки по группе работников с высшим образованием свыше 30% и по средней квалификации — около 38 %.
Наибольший прирост специалистов имеет место в промышленности. Располагая к началу второй пятилетки 50 тыс. специалистов с законченным высшим образованием и около 72 тыс. техников, работающих на производстве, промышленность только за три года получает через систему высшего образования еще около 50 тыс. специалистов и из техникумов — 78,5 тыс. человек; сельское хозяйство получает за три года второй пятилетки около 20 тыс. человек (58,6% к наличию) из вузов и 52 тыс. человек (104% к наличию)—из техникумов; просвещение получает 32 тыс. человек (24% к наличию) из вузов и 92 тыс. человек (24,2% к наличию)—из техникумов; здравоохранение— 14,3 тыс. человек (18,7% к наличию) из вузов и 36 тыс. человек (21,3% к наличию) —из техникумов.
* Опущены главы: /. «Производительность труда», III. Перестройка системы заработной платы», V. «Рост благосостояния пролетариата».
** Датируется по таблицам, приложенным к записке (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 581, лл. 188—158).
468


[ТАБЛИЦА 1]
Выпуск специалистов за три года второй пятилетки по отраслям хозяйства [в гыс. человек]
[Вузы и техникумы]
1933 г.
1934 г.
1935 г.
Итого за три года
Вузы, всего
30,4
40,3
73,5
144,2
В том числе:
промышленные
5,6
14,3
29,6
49,5
транспорта и связи
1,9
4,1
8,7
14,7
сельскохозяйственные
4,9
7,4
7,5
19,8
просвещения
10,5
8,5
12,9
31,9
здравоохранения
4,4
2,5
7,4
14,3
Техникумы, всего
134,1
92,5
114,6
341,2
В том числе:
промышленные .
26,8
24,9
26,8
78,5
транспорта и связи
22,6
7,8
15,4
45,8
сельскохозяйственные
25,0
12,7
14,2
51,9
просвещения
33,1
27,9
31,2
92,2
здравоохранения
14,2
9,L
12,8
36,1
8. В 1935 г. прием в вузы составил 151,6 тыс. человек и в техникумы — 295,2 тыс. человек. Недовыполнение плана приема в вузы (на 6,4%) и в техникумы (на 1%) объясняется главным образом невозможностью обеспечения поступающих студентов общежитиями. Недовыполнение плана по (выпускам составило: по вузам—1,5%, по техникумам—9% и по контингентам вузов— 4% и техникумов — 8%, что объясняется все еще значительным отсевом учащихся, составившим по вузам около 6,5%, по техникумам — около 11% и по рабфакам — около 17%.
Довольно значительный отсев в 1935 г., несмотря на имеющееся по сравнению с 1934 г. улучшение (отсев по вузам в 1934 г. составил около 12%), является результатом отставания учебно-материальной базы подготовки кадров (общежития, учебная площадь, лаборатории и оборудование, недостаток квалифицированного профессорско-преподавательского состава в ряде периферийных вузов), что объясняется также все еще недостаточным вниманием к организационным и учебно-хозяйственным вопросам вузов и техникумов со стороны наркоматов.
9. Острый недостаток учебной площади оказывает значительное влияние на качество подготовки специалистов, так как не обеспечивает нормального количества лабораторий и обуслов-
469


ливает в ряде случаев необходимость проведения занятий в две- три смены. Не менее существенное влияние на качество подготовки кадров оказывает моральный износ учебно-производственного оборудования, технический уровень которого отстает от техники крупных заводских лабораторий. На качество подготовки кадров оказывает также влияние и весь комплекс материально-бытового положения учащихся.
Такое состояние материально-технической базы подготовки кадров явилось результатом резкого отставания строительства учебных зданий и оборудования от количественного роста сети высшей школы. За время с 1930 по 1935 г. количество вузов возросло от 137 до 567, т. е. на 314%. Контингент учащихся за это же время вырос с 191 тыс. до 470 тыс. человек, т. е. на 146%. Рост сети высшей школы происходил главным образом в результате разукрупнения старых вузов. В то же самое время увеличение контингентов учащихся характеризовалось гораздо более медленными темпами. Это не могло не приводить к созданию карликовых, маломощных учебных заведений.
Возникновение новых учебных заведений, как правило, не сопровождалось соответствующим строительством учебных зданий и общежитий, в результате чего и создался острый разрыв между материально-технической базой подготовки кадров и объемом подготовки.
10. Ведущей линией плана по кадрам на 1936 г. в соответствии с общими успехами развития всего народного хозяйства является всемерное повышение качества подготовки кадров. Это может быть достигнуто в результате значительного укрепления материально-технической базы вузов и техникумов, а также путем временного умейьшения темпов прироста контингентов учащихся, сочетаемого с более рациональным размещением учебной сети и распределением профессорско-преподавательского состава. В этих целях план 1936 г. наряду со значительным увеличением капитальных вложений предусматривает снижение приема в вузы против фактического приема в 1935 г. на 27 тыс. человек (на 18%) и незначительное уменьшение приема ib техникумы (на 3%). Снижение приема обеспечит повышение норм учебных и жилищных площадей, решительно улучшит качество подготовки кадров и создаст все необходимые предпосылки для роста сети и контингентов в последующие годы.
Незначительное уменьшение приема в техникумы диктуется необходимостью улучшения количественных соотношений между кадрами высшей и средней квалификации.
Несмотря на снижение приема, контингенты вузов возрастают на 3,7% и контингенты техникумов — на 13,8%. Выпуск высшей школы в 1936 г. составит 85,3 тыс. человек (на 16,1% больше, чем в 1935 г.) и техникумов—137,1 тыс. человек (на 19,5% больше 1935 г.).
470


И. Решающим источником комплектования вузов до последнего времени являлись рабфаки. Однако уже в 1935 г. в комплектовании вузов начинает играть серьезную роль средняя школа. По предварительным данным, удельный вес поступивших в вузы с законченным средним образованием повысился с 13,2% в 1934 г. до 17,6% в 1935 г. без вузов просвещения и здравоохранения, где удельный вес оканчивающих среднюю школу составляет около 20%. Соответственно уменьшается удельный вес окончивших рабфаки и курсы по подготовке в вузы: выпуск 10-летней школы в 1935 г. составил 21,6 тыс. человек, в 1936 г. он составит 61,2 тыс. человек. Значительное увеличение контингентов, оканчивающих десятилетки, резко изменит структуру и качество источников комплектования высшей школы [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
1935 г.
1936 г.
% к итогу
1935 г.
1936 г.
Прием в вузы, всего
151,6
124,4
—
—
Источники комплектования
Всего
115,2
183,0
100,0
100,0
В том числе:
выпуски 10-летней школы
21,6
61,2
18,7
33,4
выпуски рабфаков
57,9
71,6
50,2
39,1
курсы по подготовке в вуз ....
35,7
50,2
31,1
27,5
Увеличение контингентов комплектования вузов с 115,2 тыс. человек в 1935 г. до 183 тыс. человек в 1936 г. при проектируемом плане приема в вузы в 124,4 тыс. человек создаст возможность отбора действительно подготовленных контингентов и обеспечит тем самым значительное повышение качества подготовки кадров высшей квалификации.
12. Укрепление материально-технической базы подготовки кадров находит свое выражение в плане капитальных вложений. Общий размер капитальных вложений на мероприятия по подготовке кадров (без средней школы) определен яв 564,9 млн. руб. против 340 млн. руб. в 1935 г., или рост на 66%. Общая сумма вложений распределяется следующим образом: вузы — 356 млн. руб., техникумы—158,3 млн. руб., ФЗУ — 22,4 млн. руб., прочие учебные заведения — 28,2 млн. руб.
Намечаемый рост капитальных вложений выдвигает в качестве первоочередной задачи окончание переходящего строительства учебных зданий и общежитий, а также обновление и пополнение учебно-технического оборудования. Из общей суммы вложений переходящее строительство учебных зданий и общежи471


тий составляет 261,5 млн. руб. и новое строительство — 228,9 млн. руб., учебное оборудование — 39,6 млн. руб. и капи- тальный ремонт — 36,6 млн. руб.
Затраты на новое строительство в подавляющей массе идут на общежития. Из всех капиталовложений, направляемых на новое строительство учебных зданий, 80% приходится на вузы просвещения и здравоохранения.
Решающей задачей капитального строительства сети подготовки кадров является концентрация вложений на крупнейших объектах, скорейший ввод в эксплуатацию и борьба с беспро- ектным и бессметным строительством.
IV. Численность пролетариата
Численность рабочих и служащих в 1935 г. возросла против 1934 г. на 4,2%, или на 1 млн. человек, и против 1932 г. — на 7,8%, или на 1,8 млн. человек. За три года второй пятилетки произошло дальнейшее увеличение числа занятых рабочих и служащих в промышленности на 900 тыс. человек, транспорте и связи — на 800 тыс. человек, в торговле и кредитной системе — почти на 500 тыс. человек и учреждениях и предприятиях соцбытового обслуживания — на 700 тыс. человек. В то же время контингенты, занятые на строительстве, сократились на 900 тыс. человек; почти не уменьшился контингент занятых в сельском хозяйстве. За три года имеет место некоторое сокращение числа служащих, занятых в государственных учреждениях и общественных организациях, на 200 тыс. человек.
Рост пролетариата в целом происходит более медленными темпами, чем это предусматривалось пятилеткой. Численность пролетариата в 1935 г. в процентах к численности, запроектированной по плану второй пятилетки на 1937 г., составляет 85,6% и в 1936 г. составит 89% при абсолютном приросте численности в 1936 г. против 1935 г. около 1 млн. человек, или на 4%. Мень' ший прирост контингента рабочей силы, чем это намечалось по пятилетнему плану, объясняется более высокими темпами роста производительности труда во всех основных отраслях народного хозяйства и в первую очередь в промышленности, значительным ростом механизации и, что главное, более быстрым освоением новой техники, дающим возможность производить большее количество продукции с наличным, а нередко и с меньшим числом работников. Ярким примером этого может служить металлургический завод им. Кирова в Макеевке, который в 1936 г. благодаря механизации и автоматизации ряда производственных процессов и росту кадров сумеет освободить для других предприятий около 50% своих рабочих. Таким образом; характерным для последних лет пятилетки является замедлен- 472


мый против первой пятилетки численный рост пролетариата, сопровождающийся перераспределением контингентов рабочих и служащих между отдельными отраслями народного хозяйства. Приводим таблицу, характеризующую распределение пролетариата по различным отраслям народного хозяйства (в % к общему числу рабочих и служащих) [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
[Отрасли народного хозяйства]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1
1935 г.
1936 г.
по плану Jg
1 второй пяти- м
1 летки ? 1
план
предварительные итоги
план
Промышленность
34,7
35,4
34,9
35,8
36,0
36,0
35,3
Строительство
13,6
10,6
11,1
9,6
9,1
9,5
П,9
Сельское хозяйство
12,5
12,7
13,2
13,2
11,9
10,8
12,4
Транспорт и связь
10,7
11,5
12,0
12,7
13,1
13,7
10,8
Обращение
6,7
6,8
6,8
6,8
7,3
7,8
М
Соцбытовое обслуживание . . .
13,8
15,4
15,2
15,5
15,9
15,8
16,2
У правление
8,0
7,6
6,8
6,4
6,7
6,4
5,0
Итого . . .
100
100
100
100
100
100
100
Для структуры состава работающих в промышленности и строительстве характерным является рост удельного веса рабочих и ИТР при сокращении как абсолютного числа, так и процента служащих [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
Структура состава работающих в промышленности (в % к общему числу работающих)
[Состав работающих]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
план
предварительные итоги
план
4-
Итого
100
100
100
100
100
100
100
В том числе:
рабочих
74,1
75,3
77,8
78,0
78,2
77,7
78,3
ИТР
5,3
6,2
6,4
6,6
6,6
7,0
6,3
служащих
8,2
7,6
6,6
6,0
6,2
5,9
6,1
473


Такое Же изменение структуры имеет Место и и строительстве [табл. 5].
В 1936 г. в состав пролетариата вольется 1,3 млн. человек, учитывая не только прямой прирост численности рабочих и служащих, но и те пополнения, которые должны заменить контингенты, выбывающие по естественной убыли, уходящие на учебу. Значительную долю этих пополнений составят выпуски системы подготовки кадров (из вузов, техникумов, ФЗУ); за счет этого
[ТАБЛИЦА 5]
Структура состава работающих в строительстве
(в % к общему числу работающих)
[Состав работающих]
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г., предварительные итоги
1936 г.,
план
Итого
100
100
100
100
100
В том числе:
рабочих
79,3
80,7
82,2
81,8
82,2
k ИТР ......
4,8
5,3
5,2
5,6
5,7
служащих
7,3
6,1
5,5
5,6
5,1
источника будет покрыто свыше 40% потребности в дополнительной рабочей силе, причем эта цифра не учитывает притока тех подготовленных кадров, которые будут повышать уровень своей квалификации на различных курсах и [в] кружках (как уже было указано выше, в 1936 г. системой курсового обучения будет охвачено 7,9 млн. человек). Вторым источником пополнения должно явиться вовлечение на работу около 175 тыс. несамодеятельных женщин, что составит 13% всех пополнений. Приток в состав пролетариата около 200 тыс. человек молодежи, оканчивающей неполную среднюю школу, а также тех, кто по разным причинам уходит из вузов и техникумов, не закончив образования, покроет около 15% дополнительной потребности в рабочей силе.
Большое место в составе пополнений должен занять организованный набор рабочей силы на селе — 425 тыс., или 31,5% всех пополнений. В эту цифру организованного привлечения рабочей силы из села не входит еще измеряемая более чем [в] 3 млн. потребность промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства в сезонной рабочей силе. Значительный размер пополнений, вовлекаемых в ряды пролетариата из села, выдвигает перед народным хозяйством задачу тщательной подготовки к проведению организованного набора на селе 474


на основе договоров с колхозами; это требует подготовки в первую очередь жилищно-бытовых условий, которые должны обеспечить закрепление рабочих, прибывающих из села.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 581, лл. 101—106, 114—117. Копия.
№ 71
Справка сектора труда и кадров Госплана СССР о квалификационных сдвигах и культурном росте рабочего класса за 1934—1935 гг.
Не ранее 1 января 1936 г. *
Ориентировочная характеристика основных сдвигов в квалификационном составе рабочих в промышленности СССР может быть дана на основе разработки, проведенной Институтом экономических исследований Госплана, которая опирается преимущественно на данные о распределении рабочего состава по разрядам тарифной сетки**. Данные эти свидетельствуют о непрерывном нарастании квалифицированных кадров в промышленности СССР [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1]
Изменения квалификационного состава рабочих крупной промышленности на 1/XI 1927 г. и на 1/XI 1934 г.
[Годы]
Квалифицированные
Пол уквалифици- рованные
Неквалифицированные
Всего
тыс. чел.
% к итогу
тыс. чел.
% к итогу
тыс. чел.
% к итогу
тыс. чел.
%
1927
1039,3
40,7
863,8
33,8
650,0
25,5
2553,1
100
1934
2002,7
41,4
2027,7
39,3
962,7
19,3
4993,1
100
1934 г., % к
1927 г.
193
235
148
195
По отдельным отраслям промышленности происшедшие квалификационные сдвиги, по исчислениям того же Института экономических исследований, иллюстрируются следующими данными [табл. 2].
Эти данные [табл. 2] показывают, что при абсолютном росте квалифицированных рабочих удельный вес их в общей
* Датируется по содержанию.
** Рабочие 1-го и 2-го разрядов в черной металлургии и в угле были отнесены к неквалифицированным, 3-го и 4-го — к полуквалифицированным, 5-го и выше — к квалифицированным; в машиностроении рабочие 1-го разряда обычно относились к неквалифицированным, 2-го и 3-го — к полуквалифицр^ роранным, 4-го и выше —к квалифицированным.— Прим, документа


[ТАБЛИЦА 2]
Черная металлургия
Годы
Квалифицирован¬
ные
Полуквалифицированные
Неквалифицированные
Всего
абс.
[ %
абс.
%
аб:.
%
абс.
1 %
1927
61 769
35,2
52 293
29,8
61 418
35,0
17 548
100
1934
93 831
29,5
159 989
50,3
64 520
20,2
318 070*
100
Каменноугольная (промышленность] (Донбасс)
Годы
Квалифицирован¬
ные
Полуквалифицированные
Неквалифициро¬
ванные
Всего
абс.
%
абс.
1
абс.
1 °°
абс.
%
1925
48 066
48,2
33989
34,0
17 780
17,8
99 825*
100
1927
78 427
50,5
53 623
34,0
23 336
15,0
155 386
100
1929
99 693
57,4
47 956
27,6
25 899
14,9
173 548
100
1932
133 169
50,8
84 297
32,1
44 878
17,1
262 344
100
1934
148 639
52,4
82 476
29,0
52 727
18,6
283 842
100
Машиностроение
[Группы квалификаций]
Паровозо - вагоностроение
Сел ьскохоз яйственное машиностроение
Автотракторное машиностроение
1927 г.
1934 г.
1927 г.
1934 г.
1934 г.
СО
% к итогу
3
(Я
% к итогу
3
со
% к итогу
>8
со
% к итогу
3
СО
% к итогу
Квалифицированные
17 152
51,6
42 554
48,7
16 739
49,6
21 555
35,8
36 092
47,3
Полуквалифицированные ......
9 727
29,3
30845
35,3
9 862
29,2
26 974
44,8
29 912
39,2
Неква лифицирова н - ные
6314
19,1
13 981
16,0
7 179
21,2
11681
19,4
10 301
13,5
Всего
33 193
100
87 380
100
33 780
100
60210
100
76 305
100
* Сумма чцсед не сходится с приведенным итогом,
476


численности большей частью снижается. Причиной этого является главным образом быстрое вовлечение огромных новых кадров рабочей силы. При огромном вовлечении миллионов новых людей в производство их техническая подготовка отставала (особенно в последние годы первой пятилетки) от потребности народного хозяйства. Между тем развитие техники требует не только абсолютного прироста контингента квалифицированных кадров, [но и] повышения их удельного веса в общем числе рабочих. Это можно проиллюстрировать следующими данными о квалификационном составе рабочих черной металлургии, занятых на агрегатах различного уровня механизации.
[ТАБЛИЦА 3]
Квалификационный состав рабочих основных металлургических цехов * по ряду металлургических заводов
(в % к общему числу рабочих)
Группы по квалификации
Доменное производство
Мартеновское производство
Прокатное производство
не механические печи
я 5 S S S ё h
ч б о i
С S'
механизиро¬
ванное
старые заводы
новые цехи
старые заводы
новые цехи
до реконструкции
после ре- конструк- J ции
до реконструкции
после реконструк¬
ции
Высококвалифицированные
Квалифицированные
Малоквалифицированные
5,3
12,6
82,1
5,3
17.8
76.9
9,1
36.4
54.5
4,7
51.6
43.7
7,2
59.4
33.4
9,5
70,1
20,4
6,1
47,2
46,7
8,5
62,5
29
9,4
62,6
28
Итого . .
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Из этой таблицы ярко видно, что чем выше уровень механизации, тем больше удельный вес рабочих высококвалифицированных и квалифицированных.
За годы первой и второй пятилеток в наше народное хозяйство влилось свыше 13 млн. рабочих и служащих, не считая тех, кто заменил выбывших. Контингент рабочих и служащих крупной промышленности за те же годы возрос почти на 4 млн. человек. Эти люди в своем подавляющем большинстве — молодежь (треть нашего рабочего состава в возрасте до 23 лет и больше половины — моложе 30 лет) пришли большей частью из деревни. Они обладали вначале недостаточным общекуль* К малоквалифицированным отнесены рабочие полуквалифицированные и неквалифицированные с 1-го по 4-й разряд включительно по восьмиразрядной тарифной сетке.— Прим,, документа.
477


турным уровнем. Они пришли без всякой квалификации, без всяких навыков работы с механизмами, без самого элементарного знакомства с техникой. В самом производственном процессе эти огромные массы людей обучались и перевоспитывались, приобретали навыки современной производственной культуры, овладевали техникой, превращались в квалифицированных рабочих. За годы первой пятилетки путем такого практического обучения было создано свыше 2 млн. квалифицированных рабочих в промышленности и несколько миллионов — в строительстве, в сельском хозяйстве, на транспорте и т. д. Совершенно изменилось лицо рабочего класса СССР. Неизмеримо поднялись политическая сознательность, общекультурный уровень, техническая подготовка рабочего класса СССР. Был создан новый тип политически и культурно-развитого рабочего механизированного труда, овладевшего техникой своего дела. Непрерывно нарастает, а частично впервые появляется целый ряд новых профессий, вызванных к жизни новой техникой: машинисты врубовых машин, забойщики на отбойных молотках, машинисты электровозов (каменный уголь), машинисты вагон- весов, машинисты разливочных машин, трансферкарров, грейферных кранов, рольгангов в черной металлургии, автоматчики в машиностроении.
В этих условиях поразрядное распределение рабочих далеко не отражает происшедших сдвигов в квалификационном составе. Зачастую рабочие 3-го и 4-го разрядов, которых обычно относят к полуквалифицированным, вносят изменения в процесс организации труда, революционизируют технологический процесс и т. д.; иные рабочие 4-го разряда на машиностроительных заводах являются бригадирами стахановских бригад. Уже одно это говорит о том, что по одной поразрядной разбивке нельзя полностью судить о квалификационном составе рабочего класса СССР, ибо содержание каждого тарифного разряда изменилось, и сегодня рабочий 3-го и 4-го разрядов нередко является уже квалифицированным мастером социалистического труда по своей специальности.
Важнейшим показателем роста квалифицированного состава является подъем культурно-технического уровня, который достигнут в результате огромной работы по подготовке кадров. Необходимо отметить, что результаты того интенсивного развертывания технической учебы, которая имела место особенно в последний год (гостехэкзамен), не получили отражения в приводимых материалах.
Учебой по техминимуму было охвачено в 1934 г. только по промышленности около 1200 тыс. рабочих, а >в 1935 г.— почти 1600 тыс. человек; по железнодорожному транспорту: в 1934 г. — 390 тыс. человек и в 1935 г.— 160 тыс. человек; вся курсовая сеть в |935 г, охватывала по всему народному хозяйству 5,5 млн»


человек, в том числе: в промышленности — 2,5 млн. человек; по транспорту и связи — 1,1 млн. человек; следует добавить еще подготовку рабочих кадров по ФЗУ, выпуск которых в 1934 г. составил 287 тыс. человек, а в 1935 г.— 273 тыс. человек.
Лучшим показателем роста квалификационного уровня рабочих СССР является стахановское движение, возникшее на основе политического, общекультурного и технического роста советских пролетариев, показавшее образцы социалистического труда и знаменующее собой дальнейший шаг на пути уничтожения различий между физическим и умственным трудом.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 580, лл. 37—42. Копия.
№ 72
Из объяснительной записки сектора труда и кадров Госплана СССР к плану подготовки кадров на 1937 г.
Декабрь 1936 г. *
I. Массовые кадры
Широко развернувшееся движение стахановцев на базе высокоразвитой техники производства и все возрастающего культурно-технического уровня рабочего класса впервые в истории человечества создает реальные предпосылки к разрешению исторической задачи социализма о ликвидации противоположности между трудом умственным и физическим.
Итоги истекшего года как года мощного расцвета стахановского движения иллюстрируют огромные сдвиги в деле дальнейшего роста культурно-технических знаний рабочего класса. Стационарная сеть высших учебных заведений, техникумов, рабфаков и школ фабрично-заводского ученичества наряду с широко разветвленной сетью курсовых мероприятий охватывает специальной технической учебой свыше 9 млн. человек. Распределение учащихся по отдельным видам обучения видно из следующей таблицы [1].
Такие массовые размеры обучения и подготовки кадров могут иметь место только в СССР, где право на образование есть реальное право, записанное в Сталинской конституции, реализуемое многомиллионным коллективом, сознательно творящим новые формы общественной жизни.
В широко разветвленной сети курсовых мероприятий преобладающей формой обучения является подготовка к сдаче государственного экзамена по техническому минимуму знаний, причем * Датируется по смежному документу (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 586, лл. 21—22).
479


значительное место занимает техминимум повторного цикла представляющий собой более высокую ступень технических знаний. Особое место в техническом обучении массовых кадров занимают курсы мастеров социалистического труда с двухлетним сроком обучения, которые на деле реализуют лозунг тов. Сталина о поднятии культурно-технического уровня рабочих до уровня работников инженерно-технического труда.
[ТАБЛИЦА 1]
Виды обучения
Количество обучающихся, тыс.
1935 г. 1
1936 г.
Вузы
485,3
484,4
Техникумы
691,7
824,2
Рабфаки
250,6
216,6
ФЗУ
266,2
324,2
Итого по стационарной сети
1693,8
1849,4
Курсовая сеть массовых кадров
4373,2
7188,1
Всего
6067,0
9037,5
Следующая таблица [2] иллюстрирует размеры и характер технического обучения рабочих кадров по сети курсовых мероприятий (в тыс.).
Из общего количества обучающихся на курсах и в кружках по техминимуму первого цикла сдали государственный экза-
[ТАБЛИЦА 2]
1935 г.
1936 г.
Итоги за два года
Всего охвачено технической учебой
4373,2
7188,0
—
В том числе промышленность и транспорт . . .
3044,9
5308,1
—
Из числа всех охваченных технической учебой:
техминимумом первого цикла36
1846,8
3066,1
4912,4
техминимумом повторного цикла
—
977,9
977,9
курсами мастеров соцтруда
—
341,6
341,6
480


мен по знаниям технического минимума в 1935 г. 1765,4 тыс. человек и в 1936 г.— 2474,5 тыс. человек — и по повышенному экзамену технических знаний — 724,6 тыс. человек...
II. Вузы и техникумы*
Ведущей задачей подготовки кадров через стационарную сеть высших и средних специальных профессионально-технических учебных заведений продолжает оставаться качество подготовки. Намеченные »в плане прошлого года и частично реализованные мероприятия, направленные к резкому перелому в области качества подготовки молодых специалистов, получают более законченную форму в плане 1937 г.
В условиях победы социализма, когда кадры, овладевшие техникой, решают все, к высшим учебным заведениям предъявляются новые, бодее высокие требования, обеспечивающие подготовку высококвалифицированных, политически воспитанных, всесторонне образованных и культурных кадров, обладающих «знанием всех тех богатств, которые выработало человечество» (Ленин), и способных полностью освоить новейшие достижения науки, использовать технику до дна и по-большевистски связать теорию с практикой, сочетать производственный опыт с наукой... (из решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) о высшей школе от 23 июня 1936 г.) 36.
Новые требования к высшим учебным заведениям, направленные к росту общей культуры и технических знаний советского студенчества, реализуются как путем более тщательного отбора контингентов комплектования, так и путем всемерного укрепления материально-технической базы высшей школы и укрепления профессорско-преподавательских сил. В результате более тщательного отбора контингентов комплектования уменьшенный по сравнению с 1935 г. план осенних приемов в вузы был недовыполнен на 10%. Вместо намеченного по плану приема в 125 тыс. человек фактически было принято в вузы около 113 тыс. человек... **
Недовыполнение плана набора имеет место в педагогических, сельскохозяйственных и экономических вузах, имеющих, как известно, наиболее слабую материально-техническую базу (учебные здания, лаборатории, общежития, профессорский состав и др.]. Однако решающее влияние на недобор в вузы оказывает все же недостаточная подготовка контингентов комплектования.
Фактически учтенные контингенты комплектования в 1936 г. * Опущен параграф «Рабфаки».
** Опущены, сведения о выполнении плана приема в вузы по отдельным отраслям в 1936 г.
16 Индустриализация СССР
481


составили примерно 163 тыс. человек и по отдельным источникам складывались следующим образом:
Выпуск 1936 г.
по плану
ожидаемый
Полная средняя школа . . .
. 61,2
47,5
Рабфаки
. 69,4
59,3
Курсы по подготовке в вузы
. 58,0
56,2
Итого .... 188,6 163,0
Таким образом, из учтенных контингентов комплектования отсеялось из-за недостаточной подготовленности около 35%, а если принять во внимание, что фактические контингенты комплектования были значительно выше (неучтенные контингенты), как то: окончившие техникумы примерно в количестве 15 тыс. человек, то этот процент отсева повысится еще более.
Из общего числа окончивших полную школу и державших испытания в вузы выдержали вступительные экзамены по вузам: НКлегпрома — 41,3%, НКзема УССР — 58%, Наркомвнуторга — 66%, НКлеспрома—66,5%, НКздрава РСФСР—72%,НКздра- ва УССР — 56%, НКпроса УССР — 55% и т. д.
Таким образом, число невыдержавших испытания в вузы из окончивших полную среднюю школу колеблется в пределах от 30 до 60% *.
В результате общее число принятых в вузы по образова-
тельному цензу складывается следующим образом **:
Всего принято
В том числе окончивших:
Абс.
. . . 76,6
% к итогу 100,0
десятилетку
. . . 26,6
34,8
техникумы
. . . 9,8
12,9
рабфаки
. . . 31,3
40,7
курсы
. . . 8,8
11,6
Приведенная структура приемов не является одинаковой для всех вузов. Так, например, в комплектовании вузов НКТП и университетов решающую роль сыграли окончившие полную среднюю школу, а в комплектовании вузов НКлеспрома, НКПС, НКвода, НКсовхозов и НКзема значительное место занимают рабфаковцы... ***
* Без вузов НКТП, где отсутствуют сведения.— Прим, документа.
*♦ По учтенным вузам с общим приемом в 76,6 тыс. из 111 тыс. чело¬
век.— Прим, документа.
*** Опущены сведения об источниках комплектования вузов по отделе-
ным наркоматам, отраслям высшего образования и по республикам.
482


Аспирантура
Одним из наиболее узких мест в системе высшего образования является неудовлетворительная обеспеченность высшей школы высококвалифицированными кадрами профессоров, доцентов и аспирантов. Интенсивному росту высших учебных заведений и числу учащихся в них совершенно не корреспондирует количество профессорско-преподавательских кадров. Особенно резкое отставание имеет место по группе профессоров и доцентов. В известном постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 июня 1936 г. * говорится, что «при организации новых высших учебных заведений и развертывании старых нередко упускалось важнейшее условие работы вузов — обеспечение их соответствующими научно-педагогическими кадрами».
Единственным источником подготовки высококвалифицированных научно-педагогических кадров является институт аспирантуры, который, однако, до последнего времени совершенно не обеспечивал потребностей высшей школы главным образом в силу невысокого качества своей продукции. Отдельные выборочные обследования показали, что только одна треть и не выше 40—50% всех оканчивающих курс аспирантуры защищала диссертации на ученую степень кандидата наук. Объясняется это как неудовлетворительным отбором кандидатов, так и невысоким качеством подготовки в результате перегрузки профессоров. В силу этих соображений план 1937 г. наряду с мероприятиями по улучшению качества подготовки намечает значительное снижение приемов в институт аспирантуры...** В соответствии с намечаемым выпуском аспирантов в количестве 1750 человек общий контингент аспирантов стабилизируется на уровне 1936 г. и составит 6733 человека... ***
Сравнивая насыщенность различных отраслей хозяйства специалистами высшей квалификации в СССР и США, видим, что по ряду отраслей мы все же отстаем по абсолютному количеству специалистов. Следующая таблица иллюстрирует сравнительную обеспеченность специалистами различных отраслей хозяйства и культуры****. При всей условности данной таблицы все же видно, что по сравнению с США мы значительно отстаем по количеству важнейших групп специалистов, <в особенности по просвещению и здравоохранению.
Итоги четырех лет второй пятилетки и плановые задания на последний год пятилетки свидетельствуют о небывалом расцве* СЗ, 1936, № 34, ст. 308.
** Опущены сведения о плане приема в аспирантуру по отраслевым вузам на 1937 г.
*** Опущены сведения о предварительных итогах выполнения второго пятилетнего плана подготовки кадров.
♦♦♦* Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 586, л. 43).
483
16’


те культуры народов СССР. Только на базе этой культуры и в особенности массовой технической учебы могла быть проведена усилиями партии и правительства техническая реконструкция народного хозяйства СССР. Одним из показателей все возрастающей технической культуры в СССР является удельный вес учащихся индустриально-технических вузов в общей массе студенчества СССР [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
Удельный вес учащихся высших технических учебных заведений в общей массе учащихся высшей школы СССР (в %)
1924 г.
1932 г.
1935 г.
1936 г.
Всего учащихся вузов
204,8
469,9
485,3
484,4
В том числе втузов
43,7
226,5
199,2
180,7
%
21,3
48,3
41,0
37,4
Из приведенной таблицы [3] видно, что около половины всего советского студенчества к началу второй пятилетки приходилось на индустриально-технические учебные заведения, что явилось прямым следствием политики индустриализации народного хозяйства СССР.
К концу второй пятилетки удельный вес учащихся индустриальных учебных заведений снижается до 37,4% в результате значительного повышения числа учащихся в медицинских и педагогических вузах. Общий контингент учащихся вузов и техникумов по годам второй пятилетки рисуется в следующем виде (в тыс. на конец года) [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
1928 г.
1932 г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.,
план
Вузы ....
159,8
469,8
416,3
469,8
485,3
484,4
500,2
Техникумы . .
253,6
797,0
601,6
630,8
691,7
824,2
985,8
таблички [4]
видно,
что число учащихся
Из приведенной ьысшей и средней профессионально-технической школы непрерывно повышается при одновременном повышении качества учебного процесса, в особенности в последние два года.
Иное наблюдается в капиталистических странах. Например, в фашистской Германии с момента прихода фашистов к власти число учащихся высшей школы непрерывно уменьшается (в тыс.) [табл. 5].
484


[ТАБЛИЦА 5]
1928—1929 гг.
1931—1932 гг.
1933—1934 гг.
1934—1935 гг.
Число учащихся высшей школы Германии . .
120,6
134,4
107,9
89,0
В том числе учащихся высшей технической школы
22,0
22,5
17,1
13,1
%
18,3
16,7
15,9
14,9
Параллельно уменьшению общего числа учащихся высшей школы [в Германии] происходит процесс еще большего снижения числа учащихся высшей технической школы. Удельный вес студентов-техников планомерно снижается с 18 до 14%. Тенденция систематического снижения удельного веса учащихся технических учебных заведений характерна не только для Германии. Следующая таблица [6] иллюстрирует удельный вес индустриальных групп учащихся в общей массе студенчества по различным странам (в %).
[ТАБЛИЦА 6]
1927-1928 гг.
1929-1930 гг.
1931—1932 гг.
1932-1933 гг.
1934—1935 гг.
СССР . . .
29,1
30,7
45,6
44,1
38,7
Германия . .
20,4
17,7
16,7
16,3
14,9
Англия . . .
9,1
9,1
9,3
9,1
—
Италия . .
10,6
8,0
7,3
7,5
6,6
Польша . .
14,1
14,7
15,3
14,5
—
Япония . .
9,3
7,7
8,5
—
—
Абсолютное преобладание учащихся индустриально-технических учебных заведений в СССР характеризует огромную потребность народного хозяйства СССР в кадрах технической интеллигенции, в то время как в капиталистических странах в результате экономического кризиса и «депрессии особого рода» ощущается перепроизводство инженеров и техников, зачастую состоящих в рядах резервной армии безработных.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 34, д. 586, лл. 28—29, 32—34,40,41,43—45. Копия. 485


№ 73
Из отчета представительства Главугля Наркомтяжпрома СССР на Украине о результатах оргнабора рабочей силы для шахт Донбасса за 1936 г.
Не ранее 9 января 1937 г. *
IV. План оргнабора и его выполнение
В 1936 г. представительство имело план оргнабора на 6 тыс. человек. Ввиду отсутствия от трестов представителей вербовка в I квартале не проводилась, хотя планом Главугля, полученным 7 марта, предусматривался набор в этом квартале в 2750 человек. В этом периоде представительством проводилась только подготовительная работа в районах. Во II квартале оргнабор проводился небольшим числом трестов, но в связи с реорганизацией последних некоторые из них отозвали своих представителей. Наряды на оргнабор представительство получило в СНК только в середине апреля, а до этого времени проводило в районах вербовки работу на основе выданных последним 20 марта писем облисполкома о допуске к проведению подготовительной работы в районах. В августе корректировочным планом Главугля предусматривалась вербовка 900 человек и в сентябре-октябре — 4 тыс. человек. В счет годового плана в 6 тыс. человек завербовано на протяжении года 5145 рабочих, или 85,8%.
По отдельным областям выполнение плана оргнабора характеризуется следующими показателями [табл. 1].
[TAB ли ЦА 1]
Иг Области
Годовой лимит
Выполнение
% выполнения
Одесская
1900
1 711
90,0
Киевская
2 100
1 401
66,7
Черниговская
600
596
99,3
Винницкая
1 400
736
52,6
Харьковская ....
600*ф
701
116,8
Итого по Украине . .
6 000***
5 145
85,8
* Натирается по содержанию опущенной части документа (ЦГАНХ СССР, ф. 7bbb, on. I, д. 1Ь27, Л- 87).
** Вне лимита.— Прим, документа.
*** Без внелимитного харьковского наряда.— Прим, документа,
486


Кроме этого числа отправленных в конце ноября и начале декабря, было подготовлено к отправке 375 человек, на которые были уже заключены договоры и от которых тресты отказались. Из количества направленных 5145 рабочих колхозники составляют 78,5%. Удельный вес колхозников среди отправленных рабочих из различных областей составляет [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Области
Количество отправленных
рабочих
В том числе колхозников
% колхозников
Одесская
1 711
1 339
78,3
Киевская
1401
1 172
83,7
Черниговская
596
433
72,7
Винницкая
736
617
83,8
Харьковская
701
479
68,3
Всего
5 145
4 040
78,5
Основные причины недовыполнения плана в 6 тыс. чел. заключаются в: а) позднем и непродолжительном периоде развертывания вербовочных операций (с мая по конец ноября) и только частью намеченных к вербовке трестов; б) недостаточном количестве вербовщиков на протяжении всего года; в) неудовлетворительном составе вербовочного аппарата трестов; г) специфических условиях вербовки на Украине ib текущем году, связанных с большим урожаем при неблагоприятных климатических условиях, потребовавшим значительные ресурсы рабочих рук для уборки урожая; д) слабом закреплении завербованных рабочих на шахтах и тормозах в вербовке в связи с их возвращением.
Для характеристики недостаточного количества вербовочного аппарата даже в периоде максимального разворота вербовочных операций достаточно привести следующие данные *.
Из этих данных видно, что 50% трестов, которые должны были вербовать и направить к нам 54 вербовщиков, или совсем не прислали своих представителей, или прислали с опозданием и в недостаточном количестве для выполнения плана оргнабора рабочих. Неоднократные требования, адресованные трестам, о присылке ими вербовщиков ни к чему не приводили. О непри- сылке недостающего по плану количества вербовщиков мы не* Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1827, л. 22).
487


однократно ставили »в известность Донбассуголь и Главуголь. Рядом с этим некоторые тресты имели вербовщиков в большем количестве, чем было запланировано Главуглем. Но в целом даже с учетом этого обстоятельства в сентябре недоставало 38, а в октябре — 27 вербовщиков.
Другой показатель также с достаточной наглядностью характеризует причину недовыполнения плана оргнабора.
В I квартале в счет плана Главугля в 2750 человек, кроме Ка- диевугля, завербовавшего 26 человек, ни один из трестов оргнабора не проводил. В августе в счет плана Главугля в 900 человек для девяти трестов вербовка проводилась только пятью запланированными трестами (из этого числа Лисичануголь и Куйбышев- уголь прислали вербовщиков только во второй половине августа) с потребностью в 500 человек. Завербовано было в августе 475 человек. Аналогичное положение имело место в сентябре-октябре.
При плане оргнабора на этот период в 4 тыс. человек для 20 трестов оргнабор проводили только 12 трестов с общей потребностью по плану в 950 человек. Завербовано за эти два месяца 1863 человека, в том числе: в сентябре — 835 человек и в октябре — 1018 человек.
Тресты Артемуголь, Постышевуголь, Дзержинуголь и Крас- нодонуголь совершенно не вербовали, Первомайскуголь и Бу- деновуголь прислали своих вербовщиков в конце сентября, а Кировуголь и Орджоникидзеуголь — в октябре.
Значительное недовыполнение плана оргнабора по Винницкой и Киевской областям объясняется, кроме вышеуказанных причин, также и тем, что в этих областях при всех неблагоприятных условиях набора рабочих в отчетном году не было достаточной помощи со стороны районных организаций. В Винницкой области на результаты оргнабора также влияло отношение сектора оргнабора рабочих при облисполкоме, не принимавшего необходимых мер воздействия в отношении райисполкомов, противодействовавших вербовке для шахт Донбасса.
Учитывая незначительное количество вербовочного аппарата, мы были вынуждены расширить фронт вербовки и поэтому направляли в районы чаще всего по одному вербовщику. Только в отдельных случаях, когда кого-либо из вербовщиков из-за полнейшей, неподготовленности к оргнабору нельзя было посылать одного в район, направляли по 2 человека. В результате этого по отдельным месяцам мы располагали таким количеством районов по областям Украины [табл. 3].
Как видно из этой таблицы [3], наименьшее количество районов по сравнению с лимитом оргнабора (1400 человек) было в Винницкой области, которая оказывала наибольшее противодействие вербовке. Черниговская область была освоена только в конце года из-за неправильного представления о возможностях этой
488


[ТАБЛИЦА 3]
Количество районов вербовки по месяцам и областям
Месяцы
Количество районов вербовки в
Всего районов вербовки
Одесской
Киевской
Винницкой
Черниговской
Харьковской
Январь . .
—
—
—
—
—
—
Февраль .
—
—
—
—
—
—
Март . .
—
5
—
2
—
7
Апрель . .
3
10
2
3
—
18
Май . . . .
2
6
4
2
—
14
Июнь . .
5
5
2
1
—-
13
Июль . .
8
6
1
1
—
16
Август . .
11
8
—
2
—
20
Сентябрь .
12
9
2
3
—
26
Октябрь .
13
11
7
4
2
37
Ноябрь . .
5
9
8
3
6
31
Декабрь
4
7
3
3
6
23
области в части отхода. Харьковская область была нам выделена как дополнительный лимит только в конце года. Всего мы располагаем для оргнабора в 1936 г. разновременно 78 районами, а в пиковый месяц вербовки (октябрь) —37 районами. От ряда районов после безуспешных попыток получить необходимое количество рабочих должны были отказаться и переключиться на другие, где имелись предпосылки для лучших результатов вербовки.
V. Договорная кампания
Договорной кампании коснулись в основном договорные отношения с завербованными в форме заключения индивидуальных договоров со всеми без исключения завербованными. Договоров взаимопомощи с колхозами было заключено, по неполным данным, 203 на 1302 человека, или в среднем по 6,4 человека на один договор. В отношении к числу отправленных колхозников охват договорами составляет 32%. Несмотря на то, что в общем составе отправленных рабочих 5145 человек, число колхозников составляет 4040 человек, или 78,5% (подробно см. 489


прилагаемую таблицу) *, правления колхозов чаще всего отказывались заключать договоры на содействие в отпуске колхозников, которые их в какой-либо мере обязывали, предпочитая отпускать колхозников без договоров-обязательств.
Из свидетельств вербовщиков, а также и личных наблюдений и бесед с представителями колхозов, сельсоветов и районного руководства во время объезда районов, сел мы установили, что соцпомощь в форме выдачи денежных средств колхозам даже по 10 руб. за человека сейчас, когда колхозы стали действительно зажиточными, получают за продаваемый хлеб и другие результаты урожая десятки, а иногда и сотни тысяч рублей, не является эффективным стимулом для освобождения колхозников в период сельскохозяйственных работ.
Отгрузка угля как вид соцпомощи колхозам также себя недостаточно оправдала, так как нередко уголь застревал в районном центре, и колхозы даже подчас не знают об оказанной им помощи, особенно по отправленным 36 вагонам угля в феврале 1936 г. Поэтому целесообразнее договориться с руководящими организациями о централизованном направлении средств райисполкомом для оказания организованной соцпомощи колхозам, оказавшим содействие в оргнаборе, на мероприятия эффективного характера (оборудование коек в домах родильниц или яслях, приобретение библиотечек, радиоприемников и на другие виды культурно-бытовых нужд) или приобретать эти предметы для колхозов.
Слабая сторона связи с колхозами — это отсутствие у представителей трестов конкретных обязательств в части соцпомощи колхозам.
Ни один трест не обозначил, какими ресурсами соцпомощи колхозам материально-технического порядка они располагают (старые канаты и водопроводные трубы для колхозных бань, провода и другой утиль). Тресты оказались в стороне от этого дела, ориентируясь только на 10-рублевые денежные выдачи колхозам, производимые представительством. Наши вербовщики в этом отношении были в худшем положении, чем вербовщики ряда других хозорганов, которые располагали не только денежными, но и материально-техническими ресурсами, и райисполкомы вербовщикам этих хозорганов оказывали преимущественное содействие. Кроме занаряженных в феврале 36 вагонов угля в порядке соцпомощи за 1935 г., которые не полностью дошли по назначению (неправильно были указаны станции назначения, несвоевременно райисполкомы получали этот уголь, и железнодорожные станции продавали его различным организациям, оставляли уголь для нужд районных организаций и т. п.), * Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. д, 1827, л. 50),
490


в сентябре в порядке соцпомощп было отгружено 16 вагонов угля 14 районам стоимостью в 9241 руб. Кроме этого, были переведены ряду райисполкомов средства для выдачи колхозам на различные виды культурно-бытовых нужд колхозов. Остальные средства будут переведены в январе-феврале.
ЦГАНХ СССР, ф. 7566, on. 1, д. 1827, лл. 19—28. Подлинник.
К2 74
Из объяснительной записки сектора труда и кадров Г ос- плана СССР к итогам второй и плану третьей пятилеток по труду
20 мая 1937 г.
../Повышение материального и культурно-технического уровня рабочих способствовало закреплению рабочих кадров за предприятиями. Текучесть рабочей силы за последние годы значительно снизилась. Размеры текучести характеризуются следующими показателями оборота рабочей силы в крупной промышленности (в % к среднесписочному числу рабочих) [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1J
Годы
Принято
Уволено j
| Годы
Принято
Уволено
1930
176,4
152,4
1934
100,5
96,7
1931
^*151,2
136,8
1935
91,5
86,1
1932
127,1
135,3
1936
95,3
87,6
1933
124,9
122,4
Однако уровень оборота рабочих к концу второй пятилетки ни в коем случае нельзя признать нормальным. Анализ данных об обороте рабочих за 1936 г. показывает с полной ясностью, что при устойчивости основного слоя рабочих (до 75%) вся масса оборота в 5800 тыс. случаев приходится на 25% рабочих и дает почти четыре оборота в год на одно рабочее место. Таким образом, текучесть рабочих, дезорганизующая работу и вызывающая большие потери в народном хозяйстве, концентрируется на относительно небольшом для каждого предприятия количестве рабочих мест. Это обстоятельство настоятельно диктует необходимость проведения серьезных мероприятий по ликвидации текучести в третьей пятилетке...
* Опущены, сведения о росте производительности труда и технической вооруженности рабочих во второй пятилетке (док. №49).
491


Значительное перевыполнение заданий второй пятилетки по производительности труда нашло свое отражение в том, что большое перевыполнение производственных заданий достигнуто меньшим количеством рабочих и служащих, чем это было запроектировано в плане второй пятилетки. Численность рабочих и служащих за второе пятилетие выросла на 3378 тыс. человек, или 14,7%, вто время как за первое пятилетие прирост составил *. Планом второй пятилетки намечался прирост почти в 6 млн. человек, или 26%. Меньший прирост численности имеет место в первую очередь по промышленности, где численность в 1937 г. достигает 7762 тыс. человек против намеченных по пятилетнему плану 8130 тыс. человек. По строительству число занятых работников не только не увеличилось, как это предусматривалось пятилетним планом, но уменьшилось против 1932 г. почти в 2 раза. Меньше потребовалось рабочих и служащих и сельскому хозяйству и торговле. И только некоторые из отраслей транспорта (железнодорожного и безрельсового), просвещения, здравоохранения перевыполняют план по численности рабочих и служащих. Следует отметить, что не удалось сократить число служащих, занятых в государственных и общественных учреждениях, в той мере, как это намечалось планом. Это отчасти объясняется ростом управленческого аппарата в связи с увеличением числа районов и областей и возникновением ряда новых наркоматов.
Сдвиги, имевшие место в развитии народного хозяйства на протяжении второй пятилетки, нашли свое отражение в структуре рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Структура рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства (в % к общему числу рабочих и служащих)
[Отрасли народного хозяйства]
1932 г.
1937 г., по
пятилетке
1937 г., по годовому плану**
Промышленность
34,7
35,3
37,0
Строительство
13,6
Н,9
6,5
Сельское хозяйство
12,5
12,4
9,9
Транспорт и связь
10,7
10,8
13,8
Обращение
6,7
8,4
8,1
Соцбытовое обслуживание
13,8
16,2
18,2
Управление
8,0/100
5,0/100
6,5/100
* Цифра в документе отсутствует.
** 1937 год дается по классификации отраслей 1932 г. и плана второй пятилетки.— Прим, документа.
492


Значительные изменения произошли за годы второй пяти^ летки в структуре работающих внутри промышленности и строительства. Приводим соответствующую таблицу [3].
[ТАБЛИЦА 3]
Структура состава работающих в промышленности и строительстве (в % к общему числу работающих)*
Состав работающих
Промы тленность
Строительство
1932 г.
1937 г.
1932 г.
1937 г.
по плану пятилетки
по годовому плану
по плану пятилетки
по годовому плану
Рабочие
74,1
78,2
77,0
79,3
„ «л
83,0
81,3
ИТР
5,2
6,4
7,3
4,8
5,8
5,9
Служащие
8,2
6,2
5,8
7,3
4,7
5,5
Младший обслуживающий персонал
4,8
4,9
6,2
7,1
5,5
6,2
Ученики
7,7
4,3
3,7
1,5
1,0
1,1
100
100
100
100
100
100
Приведенные данные показывают изменение структуры работающих в сторону увеличения удельного веса основных производственных групп — рабочих и ИТР и сокращение служащих. Рост удельного веса младшего обслуживающего персонала происходит вследствие усиления мероприятий по охране социалистической собственности и возрастания в связи с этим охраны. Техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий при значительном сокращении численности работников увеличивало в составе рабочих численность квалифицированных кадров— трактористов, комбайнеров, бригадиров, шоферов, ремонтных рабочих, электромонтеров и др.
Формирование кадров квалифицированных рабочих и рост производительности труда вызвали интенсивное сокращение сезонной и временно привлекаемой рабочей силы. Следующие цифры характеризуют рост постоянных кадров и сокращение сезонных (в тыс.) [табл. 4].
Резкому сокращению подверглась сезонная рабочая сила и в периоды так называемых «пик», падающих на разгар сельскохозяйственных работ. В 1932 г. на 1 августа сезонной рабочей силы было 1455 тыс. человек, в 1933 г. на 1 июля — 1657 тыс. человек, в 1934 г.— 1587 тыс. человек, в 1935 г.—
* 1937 год дается по классификации отраслей 1932 г. и плана второй пятилетки.— Прим, документа.
493


[ТАБЛИЦА 4]
Годы
Всего рабочих и
служащих, тыс.
В том числе, % 1
Годы
Всего рабочих и служащих, тыс.
В том числе, °о
постоянных рабочих
сезонных и временных рабочих
постоянных рабочих
сезонных и временных рабочих
1928
345,4
19,6
69,3
1935
2522,1
51,4
34,6
д. 1932
2226,3
40,6
44,4
1936
2126,0
55,8
30,3
Е 1933
2422,0
40,2
45,8
1937
2030,0
58,1
28,5
Ж1934
2702,0
46,2
39,1
1409 тыс. человек и в 1936 г.— 999 тыс. человек. Большое количество сезонных рабочих и большие трудности их привлечения в разгар сельскохозяйственного сезона приводили в первые годы второй пятилетки к хроническому недобору потребного количества рабочих, хроническому растягиванию сроков выполнения сельскохозяйственных работ, ухудшению их качества, низким урожаям и качественным показателям в животноводстве, большим потерям и увеличению себестоимости сельскохозяйственной продукции. Сокращение потребности в сезонных рабочих сыграло большое оздоровляющее действие на организационно-хозяйственное укрепление совхозов...
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 169, лл. 21, 25—26. Подлинник.
№ 75
Объяснительная записка сектора труда и кадров Госплана СССР к плану подготовки кадров на третью пятилетку
20 мая 1937 г.
1. Подготовка специалистов
Основной задачей второго пятилетнего плана по кадрам являлась задача создания новой, советской технической интеллигенции. «Решающим условием осуществления технической реконструкции, освоения техники и выполнения заданий по производительности труда является подготовка квалифицированных рабочих, техников и инженеров, разрешение проблемы создания собственной пролетарской производственно-технической интеллигенции» (из резолюции XVII партсъезда о втором пятилетием плане) *. Эта задача в основном выполнена. За годы вто-
* «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 139.
494


рой пятилетки в народное хозяйство влилась почти миллионная армия специалистов с высшим и средним образованием. Выпуски вузов и техникумов за годы второй пятилетки составили 951 тыс. человек против 489 тыс. человек за годы первой пятилетки. Количество специалистов с высшим и средним образованием составляло к началу второй пятилетки 1366 тыс., выпуски же вузов и техникумов за годы второй пятилетки приближаются к 1 млн. человек, т. е. составляют около 70% к наличию специалистов в 1932 г.
Размеры большого роста насыщения народного хозяйства специалистами иллюстрируются следующей таблицей [1] (в тыс.
[ТА Б ЛИ Ц А 1]
Специалисты высшей квалификации
Специалисты средней квалификации
[Кадры]
выпуски
выпуски
выпуски
выпуски
вузов и втузов за четыре года первой пятилетки
вузов и втузов за пять лет второй пятилетки
техникумов за четыре года первой пятилетки
техникумов за пять лет второй пятилетки
Индустриальные* **
69,0
137,6
104,9
215,8
Сельскохозяйственные
28,8
38,5
57,0
94,9
Просвещения
40,2
86,8
89,8
177,0
Здравоохранения
30,5
33,1
38,8
88,0*»
103,3
Эти данные говорят о том, что особенно высокими темпами росла насыщенность индустриальными кадрами: выпуски этих кадров во второй пятилетке (и по вузам, и по техникумам) вдвое выше выпусков за первую пятилетку. Насыщенность инженерно-техническими работниками вырастает к 1937 г. в промышленности до 9,5% (на 100 рабочих) против 6,9% в 1932 г. и 3,8% в 1928 г. Выпуски кадров сельского хозяйства на 60% выше наличия специалистов сельского хозяйства в 1932 г. Прирост кадров просвещения и здравоохранения шел более замедленными темпами: выпуски специалистов просвещения составили только около 50% и здравоохранения — около 60% к наличию их в 1932 г.
Директивы XVII партсъезда по росту во второй пятилетке специалистов в промышленности, [на] транспорте и [в] связи, * Промышленность, строительство, транспорт и связь, коммунальное хозяйство.— Прим, документа.
** В знаменатель включены сестринские школы, в выпусках за первую пятилетку их нет.— Прим, документа.
495


в сельском хозяйстве выполнены. По плану второй пятилетки было намечено увеличение числа специалистов промышленности на 57%, на транспорте и [в] связи — на 60% и удвоение их в сельском хозяйстве. Фактически число специалистов промышленности выросло на 71%, на транспорте и связи (по расчетам) — примерно на 50%, в сельском хозяйстве (по расчетам) удвоилось. Общая численность специалистов в народном хозяйстве достигает примерно 3,5—3,7 млн. человек против намеченных по плану 4 млн. человек. Необходимо при этом отметить, что в ряде отраслей рост числа практиков был значительно более высок, чем это намечалось по плану. Общая численность специалистов промышленности в 1937 г. 568 тыс. человек (по кругу плана второй пятилетки) против 520 тыс. человек по плану второй пятилетки на 1937 г., т. е. выше на 48 тыс. человек; при этом выпуски из промышленных вузов ниже плана на 8 тыс. человек, а из техникумов — на 44 тыс. человек; при недоборе выпусков из вузов и техникумов на 52 тыс. человек число специалистов выше на 48 тыс., что означает значительный прирост практиков (он составляет примерно 75 тыс. человек), тогда как по плану рост практиков намечался очень небольшой — на 12 тыс. человек.
Те большие выпуски специалистов, которые происходили во второй пятилетке, обеспечили значительное повышение удельного веса дипломированных специалистов (с 37% в 1932 г. до 50% примерно в 1937 г.), но все же удельный вес практиков еще высок; это говорит о большой серьезности проблемы повышения квалификации уже работающих инженерно-технических работников.
Насыщение специалистами народного хозяйства во второй пятилетке определилось в основном приемами в вузы и техникумы еще в годы первой пятилетки. Огромный рост культуры во второй пятилетке, развертывание народного образования, здравоохранения потребовали массовой подготовки кадров просвещения и здравоохранения, и в приемах в вузы и техникумы за вторую пятилетку уже значительно повышается удельный вес этих кадров за счет относительного уменьшения индустриальных кадров. Это иллюстрируется следующими данными (в % к итогу) [табл. 2].
Благодаря такой структуре приемов в вузы и техникумы во вторую пятилетку мы будем иметь в третьей пятилетке значительно возросшие кадры специалистов просвещения и здравоохранения, растущих более высокими темпами, чем остальные кадры. Задачу большого количественного роста индустриальных кадров можно считать в основном решенной, но для кадров просвещения и здравоохранения эта проблема стоит как актуальная задача и для третьей пятилетки. Общим узловым вопросом в деле подготовки кадров специалистов остается вопрос
496


[ТАБЛИЦА 2]
[Кадры]
Выпуск вузов
Прием в вузы
Выпуск техникумов
Прием в техникумы
за годы второй пяти¬
за годы второй пяти¬
летки
летки
Всего
100,0
100,0
100,0
100,0
В том числе:
индустриальные
43,2
30,8
33,4
30,8
сельскохозяйственные
12,1
12,1
15,2
16,3
пр освещения
27,3
34,9
28,4
32,2
здравоохранения
10,4
15,4
14,1
14,7
качества подготовки. Эта задача, подчеркнутая в решениях партии и правительства, является ведущей задачей подготовки кадров.
Директива XVII партсъезда о росте выпусков из вузов 340 тыс. человек во второй пятилетке против 170 тыс. человек в первой пятилетке в основном выполнена: выпуск равен 316,5 тыс. человек (94% плана), значительно недовыполнен план по выпуску из техникумов — 622 тыс. человек против 850 тыс. человек по плану (73% плана).
Выполнение плана второй пятилетки по выпускам представляется в следующих показателях [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
[Кадры]
Вузы (выпуски)
Техникумы (выпуски)
по плану второй пятилетки
ожидаемое выполне¬
ние
% выполнения
по плану второй пятилетки
ожидаемое выполнение
% выполнения
Всего
336,3
316,5
95,1
850,5
621,7
73,1
В том числе:
промышленные
112,3
104,1
92,7
171,9
127,3
74,1
транспорта и связи . . .
27,6
29,3
106,2
97,0
69,7
71,9
сельскохозяйственные . .
53,5
38,5
72,0
152,7
94,9
62,1
просвещения
77,5
86,8
111,7
246,9
177,0
71,9
медицинские
33,7
33,1
98,2
100,3
88,0
88,0
Недовыполнение плана по выпускам объясняется следующим: в ряде техникумов были увеличены сроки обучения (переведены с 3-годичного на 4-годичный), что уменьшило контингент выпуска; была значительно сокращена сеть вузов и
497


техникумов, что было проведено в целях укрепления материальной базы учебных заведений, ликвидации маломощных из них, не имеющих базы (зачастую техникумы возникали при отсутствии у них материальной базы); количество вузов сократилось с 721 в 1932 г. до 581 в 1936 г., техникумов — с 3522 до 2850; в результате сокращения сети уменьшились приемы, что в свою очередь сказалось на уменьшении выпусков. В первые годы второго пятилетия происходили очень крупные отсевы. В 1933 г. из числа учащихся вузов отсеялось около трети, учащихся техникумов — около половины, в 1934 г.— соответственно 15 и 28%; размер этого отсева отчасти объясняется сокращением сети, т. е. при реорганизации сети некоторая часть учащихся отсеялась, но можно предполагать, что отсев по другим причинам был весьма значителен.
За годы второй пятилетки в результате укрепления учебных заведений, улучшения качества работы и их материально-технической базы отсевы резко сократились, а в 1936 г. составили по вузам 7%, по техникумам — около 10%. Этот отсев, хотя и резко сокращенный за годы второй пятилетки, все же еще значителен, и необходима дальнейшая борьба за окончательную ликвидацию отсевов.
Приемы в вузы и техникумы за годы второй пятилетки, как уже было показано нами, характеризуют дальнейший рост в деле подготовки специалистов. За годы первой пятилетки было принято в вузы 640 тыс. человек, в техникумы — 1,2 млн. человек; за годы второй пятилетки: в вузы — 709 тыс. человек, в техникумы— 1,48 млн. человек. Однако план второй пятилетки по приемам не выполнен.
Выполнение плана второй пятилетки по приемам характеризуется следующими данными (в тыс. чел.) [табл. 4].
[ТАБЛИЦА 4]
[Кадры]
Вузы (приемы)
Техникумы (приемы)
по плану второй пятилетки
ожидаемые итоги
% выполнения
по плану второй пятилетки
ожидаемые итоги
% выполнения
Всего .....
837,3
709,1
84,7
1151,0
1478,6
84,4
В том числе:
промышленные
242,1
160,6
66,4
374,6
282,1
75,3
транспорта и связи . . .
57,4
49,5
86,2
191,0
135,6
71,0
сельскохозяйственные . .
132,2
86,1
65,1
304,1
241,8
79,5
просвещения
221,6
247,8
111,8
526,1
475,4
90,4
здравоохранения
105,0
109,0
103,8
190,8
217,5
114,0
498


Сокращение приемов по сравнению с намеченными по плану второй пятилетки было проведено в последние годы второй пятилетки; оно имело целью решение задачи повышения качества подготовки путем повышения качества контингентов комплектования, улучшения материально-технической базы, повышения качества преподавательской работы. В соответствии с уменьшением приемов против намеченных по плану второй пятилетки контингенты учащихся в 1937 г. ниже, чем это проектировалось (в тыс.):
1937 г.
Контингент учащихся
вузов
техникумов
План второй пятилетки . . .
. . 660,6
1140,1
Ожидаемые итоги
. . . 520,8
859,9
Особо следует остановиться на движении учащихся рабфаков. Контингент рабфаков сократился за годы второй пятилетки почти вдвое. Причина этого сокращения в развертывании полной средней школы и росте контингента ее выпусков. Уже начиная с 1937 г., выпуски полной средней школы будут выше, чем контингенты приема в вузы, и рабфаки теряют свое значение источников комплектования высшей школы, за исключением национальных районов. Начиная с 1935 г., взята установка на сокращение приемов в рабфаки: в 1934 г. было принято 161 тыс. человек, в 1935 г.— 139 тыс. человек, в 1936 г.— 65 тыс. человек, в 1937 г. (план) — 64,5 тыс. человек. Рост полной средней школы обусловливает целесообразность свертывания рабфаков. В результате этого за годы второй пятилетки контингент учащихся рабфаков значительно сократился: 192,5 тыс. человек учащихся в 1937 г. против 352,7 тыс. человек в 1932 г.
В третьей пятилетке в народное хозяйство вольется новая, еще большая, чем во второй пятилетке, почти двухмиллионная армия специалистов: 592 тыс. специалистов должны быть выпущены из вузов и 1,2 млн.— из техникумов. Контингенты выпусков в третьей пятилетке иллюстрируются следующими данными [табл. 5].
Проектировка подготовки специалистов в третьей пятилетке по линии приемов в учебные заведения исходит из следующих установок: 1) большого роста подготовки кадров просвещения, искусства и здравоохранения как по вузам, так и по техникумам; 2) некоторого сокращения против второй пятилетки приемов в индустриальные и сельскохозяйственные вузы и стабилизации в основном приемов в индустриальные и сельскохозяйственные техникумы. Приемы третьей пятилетки за пять лет (в тыс. чел.) [табл. 6].
Необходимость высоких темпов роста подготовки кадров культуры и медицинских кадров обусловливается дальнейшим
499


[ТАБЛИЦА 6]
[Кадры]
Вузы (выпуски)
Техникумы (выпуски)
за годы второй пятилетки, тыс.
чел.
за годы третьей пятилетки, тыс.
чел.
выпуски третьей пятилетки, % к выпуску второй пятилетки
за годы второй пятилетки, тыс.
чел.
за годы третьей пятилетки, тыс.
чел.
выпуски третьей пятилетки, % к выпуску второй пятилетки
Всего
316,5
593,0
187,3
625,9
1210,3
194,7
В том числе:
индустриальные
137,5
154,0
112,0
215,8
305,3
141,5
сельскохозяйственные . .
38,5
54,9
142,5
94,9
170,1
179,2
просвещения .
86,8
264,9
304,3
177,0
449,0
253,7
здравоохранения
33,1
84,4
254,9
88,0
223,5
253,9
[ТАБЛИЦА 6]
[Кадры]
Вузы
Техникумы
за вторую пятилетку
за третью пятилетку
приемы третьей пятилетки, % к приему второй пятилетки
за вторую пятилетку
за третью пятилетку
приемы третьей пятилетки, % к приему второй пятилетки
Всего
709,1
869,0
122,5
1478,6
1694,6
114,6
В том числе:
промышленные
162,0
146,6
90,5
298,4
300,0
100,5
транспорта и связи . . .
49,5
40,0
80,7
135,6
139,2
102,6
сельскохозяйственные . .
86,1
70,0
81,3
241,8
226,0
93,5
просвещения* . . . .
247,8
436,0
176,0
475,4
623,2
130,8
медицинские
109,0
127,0
116,5
217,5
300,0
137,9
ростом народного образования, искусства и медицинского обслуживания трудящихся; возможность сокращения подготовки индустриальных и сельскохозяйственных кадров в вузах вытекает из того большого роста подготовки этих кадров, который был осуществлен во второй пятилетке, обеспечивающей значительное повышение насыщенности инженерно-техническими работниками. При этом при стабилизации приемов в техникумы
* Включая искусство.— Прим,, документа.
500


можно будет обеспечить повышение насыщенности промышленности, транспорта, сельского хозяйства работниками среднего технического звена, в чем ощущается большая необходимость.
В настоящее время соотношение между специалистами высшей и средней квалификации таково: среди дипломированных специалистов приходилось специалистов со средним образованием на одного специалиста с высшим образованием (в тыс.) [табл. 7].
[ТАБЛИЦА 7] Наличие специалистов
К началу второй пятилетки
К началу третьей пятилетки
Проектируемые приемы третьей пятилетки
по плану
ожидаемые итоги
Промышленность
1,4
1,5
1,4
2,0
Железнодорожный транспорт* ....
5,6
4,1
2,0
2,5
Сельское хозяйство
1,5
1,7
—
3,2
11ри проведении проектируемых приемов и выпусков контингенты учащихся вузов и техникумов возрастут в целом по вузам на 37,6%, по техникумам — на 31,4%. Рост контингентов учащихся в третьей пятилетке иллюстрируется следующей таблицей [8].
В подготовке кадров специалистов в третьей пятилетке, кроме стационарной сети, большое развитие должна получить также курсовая и заочная подготовка, что диктуется задачей повышения квалификации уже работающих специалистов, как дипломированных, так особенно практиков. То положение, что примерно 50% специалистов промышленности является практиками, заостряет задачу повышения их квалификации, переподготовки их с тем, чтобы сделать их дипломированными специалистами.
Развитие рабфаков в третьей пятилетке должно пойти в направлении дальнейшего их свертывания с тем, чтобы к концу третьей пятилетки они были в основном ликвидированы; сохранение рабфаков к концу третьей пятилетки целесообразно
* Соотношение инженеров и техников на железнодорожном транспорте к началу второго пятилетия объясняется тем, что большое количество инженеров находилось в аппаратах; после постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 3 июля 1933 г. «О работе железнодорожного транспорта» распределение инженерно-технических работников между аппаратом и производством значительно улучшилось, увеличилось число специалистов, работающих непосредственно на производстве, в результате чего изменилось и соотношение инженеров и техников на производстве.— Прим, документа.
501


[Т л Б ЛИЦ А 8]
[Кадры]
Контингенты вузов
Контингенты техникумов
1937 г., тыс. чел.
1942 г., тыс. чел.
1942 г.,
% к
1937 г.
1937 г.,
% к
1932 г.
1937 г., тыс. чел.
1942 г., тыс. чел.
1942 г.,
% к
1937 г.
1937 г.,
% к
1932 г.
Всего
В том числе:
512,0
705,5
137,6
110,9
856,6
1127,3
131,6
107,9
промышленные ....
126,7
138,7
109,5
70,4
174,2
223,7
128,3
82,8
транспорта и связи . .
37,5
39,1
104,3
81,5
76,2
103,7
136,1
72,7
сельскохозяйственные
57,1
63,6
111,4
91,8
138,6
171,0
123,4
92,0
просвещения (включая искусство)
160,2
299,4
196,7
179,4
284,5
391,1
160,3
147,9
медицинские
94,6
122,0
129,0
203,9
129,4
166,з|
128,6
218,1
в очень небольших размерах для национальных районов, где не обеспечены в достаточной мере контингенты комплектования высших учебных заведений.
II. Подготовка квалифицированных рабочих кадров
За годы второй пятилетки бурно развернулась подготовка квалифицированных рабочих кадров, обеспечивающая мощный подъем культурно-технического уровня рабочего класса, создающая реальные предпосылки к разрешению задачи ликвидации противоположности между физическим и умственным трудом.
XVII партийный съезд дал директиву о подготовке за второе пятилетие 5 млн. работников массовых квалификаций, в том числе 2,5 млн. человек в школах ФЗУ, свыше 1,5 млн. человек в стационарных школах и курсах сельского хозяйства и 700 тыс. человек в школах и на курсах шоферов *.
Директива о подготовке 5 млн. квалифицированных кадров, бесспорно, не только выполнена, но и перевыполнена; необходимо отметить, что выполнение этой директивы в части подготовки отдельных типов кадров шло на базе использования новых форм подготовки. Школы ФЗУ и типа ФЗУ подготовили за годы второй пятилетки 1,2 млн. человек (вместо намечавшихся 2,5 млн.) квалифицированных рабочих кадров; меньший размер подготовки в школах ФЗУ объясняется в первую очередь следующим: проектировавшиеся размеры выпусков школ ФЗУ строились с учетом более сокращенных сроков обучения— от 6 до 12 месяцев, фактически же сроки обучения * «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М„ 1971, ар. 140.
502


в ФЗУ были более высокими; при этом обеспечивался более высокий уровень подготовки, но сокращался контингент обучающихся и выпуск. Наряду со сроками обучения сокращение выпусков объясняется также очень большими отсевами, которые имели место в первые годы второй .пятилетки. Так, в 1933 г. из школ ФЗУ отсеялось около трех четвертей учащихся, в 1934 г.— около 50%, в последующие годы отсев резко сократился и составляет сейчас 8—10%.
Если по линии школ ФЗУ подготовка квалифицированных кадров шла в меньших размерах, чем это проектировалось по плану, то необычайно широко развернулась подготовка квалифицированных кадров промышленности на базе техминимума, школ мастеров социалистического труда. Декабрьский (1935 г.) Пленум ЦК В КП (б) дал директиву о широком развитии учебы по техминимуму с тем, чтобы учеба по техминимуму была подчинена решению задачи повышения культурно-технического уровня рабочих до уровня инженерно-технических работников *. В реализацию этой директивы за последние два года второй пятилетки 6 млн. человек индустриальных кадров (промышленных, строительных, транспорта и связи) охвачены обучением по техминимуму первого цикла, свыше 2,5 млн.— техминимумом второго цикла и свыше 0,5 млн.— курсами мастеров социалистического труда; около трех четвертей рабочих промышленности и транспорта будет охвачено учебой по техминимуму за годы второй пятилетки. Из числа обучающихся уже в 1936 г. сдали экзамен по повышенному курсу технических знаний свыше 700 тыс. человек и около 2,5 млн. человек — по первому циклу техминимума.
Подготовка квалифицированных рабочих кадров для сельского хозяйства также развернулась очень широко. За годы второй пятилетки подготовлено 1,6 млн. механизаторских рабочих кадров для сельского хозяйства, в том числе 1,4 млн. трактористов, 250 тыс. комбайнеров и помощников комбайнеров. Кроме этих кадров, широко развернута учеба животноводческих и других сельскохозяйственных кадров; в 1936—1937 гг. учебой на различных курсах подготовки и переподготовки массовых кадров социалистического земледелия обучалось до 900 тыс. человек.
Учеба по техминимуму будет закончена в основном в 1938 г. для промышленности, в 1939 г.— для транспорта. Для третьей пятилетки в области дальнейшего повышения культурно-технического уровня рабочих кадров встают новые задачи. На базе подготовки по техминимуму более высокой ступенью подготовки должны стать и должны получить широкое развитие школы ма-
♦ Там же, стр. 235.
503


стеров социалистического труда. Эти школы со сроком обучения в два года без отрыва от производства являются той формой подготовки, которая обеспечивает решение задачи повышения культурно-технического уровня рабочих до уровня инженерно- технических работников. Необходимо поставить задачей пропустить через эти школы 25—30% рабочих промышленности и транспорта, т. е. около 2 млн. рабочих промышленности, около 400 тыс. работников железнодорожного транспорта — контингент рабочих ведущих профессий этих отраслей. Это будет означать, что основной контингент рабочих ведущих профессий этих отраслей будет охвачен такой формой подготовки повышения квалификации, которая приближает рабочего к уровню техника, обеспечивает высокий подъем его культурно-технического уровня. Школы мастеров социалистического труда сейчас еще не имеют широкого распространения, к концу второй пятилетки они охватят учебой около 500 тыс. рабочих промышленности, 40—50 тыс.— на железнодорожном транспорте. Для того чтобы выполнить намечаемую задачу, надо будет довести к концу третьей пятилетки контингент учащихся этих школ в промышленности до 1,3—1,5 млн. человек, на железнодорожном транспорте— до 150 тыс., т. е. утроить существующий контингент.
Эта задача нелегкая, ибо обеспечение такого контингента потребует и соответствующего финансирования и наличия достаточного учебных помещений и преподавательских кадров; но ее решение облегчается в значительной мере тем, что мы заканчиваем в ближайшее время подготовку по техминимуму, что высвободит и преподавательские кадры, и средства, и отчасти площадь для занятий.
Из существующих уже форм подготовки важнейшей формой подготовки квалифицированных рабочих кадров остается на третью пятилетку школа ФЗУ.
Школы ФЗУ должны будут подготовить свыше 1 млн. квалифицированных рабочих кадров промышленности и транспорта. Необходимо установить срок обучения в школах ФЗУ для основных специальностей год-полтора, а для подготовки наиболее квалифицированных групп рабочих — двухгодичный срок обучения.
Капитальные вложения на подготовку кадров в третьей пятилетке должны составить 3,5—3,7 млрд, [руб.] против 2,1 млрд, [руб.], ассигнованных по плану второй пятилетки. Наиболее возрастут по сравнению со второй пятилеткой капиталовложения по просвещению (900 млн. [руб.] против 235 млн. [руб.] по плану второй пятилетки), по здравоохранению (500 млн. [руб.] против 170 млн. [руб.]). Освоение этих капиталовложений должно обеспечить улучшение материальной базы учебных заведений (учебная площадь, площадь общежитий, лабораторное оборудование).
504


Капиталовложения в строительство по подготовке кадров за годы второй пятилетки обеспечили значительное улучшение материально-технической базы учебных заведений, но, несмотря на это, на сегодня уровень материально-технической базы далеко не удовлетворителен. Особенно остро стоит вопрос об обеспеченности оборудованием. Как правило, техническое оборудование вузов чрезвычайно отстает от современной техники, на оборудование лабораторий и кабинетов шла незначительная доля средств, наличное оборудование не удовлетворяет требованиям учебной работы. Так, НКТП (включая НКОП) в начале 1936 г. имел оборудование на 150 млн. руб. (на 83 вуза), из которых 90 млн. руб. вложены с 1930 г., потребность в финансировании для дооборудования лабораторий и кабинетов вузов составляет еще 150 млн. руб., аналогично НКлегпрому — 9,8 млн. и 9,8 млн. руб. (на 7 вузов), по НКпищепрому — 7 млн. и 14 млн. руб. (по 14 вузам), по НКсвязи — 4 млн. и 24 млн. руб. (по 4 вузам). Особенно остро стоит вопрос по НКпросу: стоимость наличного оборудования лабораторий 120 педвузов и учительских институтов НКпроса РСФСР 7,3 млн. руб.; для дооборудования необходимо около 100 млн. руб., по университетам— 8 млн. и 26 млн. [руб.] (по II университетам). Общая потребность в затратах на оборудование составляет около 800 млн. руб.
Обеспеченность общежитиями также очень недостаточна. При 55% обеспечения общежитиями учащихся вузов и 58% по техникумам на одного живущего приходится в среднем 5 кв. м (по вузам) и по 4,1 кв. м (по техникумам) при норме 5—5,5 кв. м, причем по ряду ведомств эта норма доходит до 4 и 3,5 кв. м, а по отдельным учебным заведениям — и ниже.
В третьей пятилетке должна быть разрешена задача обеспечения учебных заведений необходимым оборудованием, что является одним из важнейших условий повышения качества подготовки.
Выполнение плана подготовки кадров в третьей пятилетке будет означать дальнейший мощный подъем культуры в нашей стране, дальнейшее повышение насыщенности народного хозяйства квалифицированными специалистами, около 2 млн. которых вольются в народное хозяйство; будет означать осуществление нового крупного шага в изживании противоположности между умственным и физическим трудом; свыше 3 млн. квалифицированных рабочих кадров промышленности и транспорта должно быть подготовлено и переподготовлено, что поднимает на новую высшую ступень культурно-технический уровень рабочего класса, приближая рабочие кадры к уровню инженерно- технических работников.
ИГ АНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 169, лл. 7—15. Подлинник.
505


Сведения ВЦСПС о численности и составе членов инженерно-технических секций (ИТС) на
1 января 1938 г. (процентное распределение)
Не ранее 1 января 1938 г.*
I
!
о
с
ияихявёц
42,1
о
LO тГ
43,8
50,1
39,5
51,4
38,0
со а
©
ф
©
й
тГ
’Ф
©
СО
сч
оо
со
1©
1©
пкЛяинхэх
о" со
оо" сч
8
8
33,
оо"
со" со
сч
Oi сч
со
00
со
О
1©
о
о
00
о
неЛха Э1гэиь иох н
со"
со"
£
сч"
с©"
1©"
сч"
со"
СТ>"
*
сч
иинэНаа
ю
г-
сю
сч
ф
сч
-
о
о
-вв эннрэьЛ эишэна
г^ сч
25
Г-" сч
20
г*" сч
30
28
40
со" сч
со
со
СО
-ф
г-
о
Ф
сч
со
lair ихбц эттэ
Г"-"
ь*."
•ф"
с©"
о"
ст>"
Г*"
сч"
ф
’ф
”ф
”Ф
-ф
ф
1©
СО
Ф
ф
ф
ХЭ1Г ИХ БII
00~
г-
00
©
1©
оо
сч
Ф
1©
СП
otf хай* xAetf агшчаэ
32
32
ю" со
со" СО
ь-" сч
8
со СО
оо" со
с8
lair xXatf otf
О
о
00
со
СЧ
со
00
со
о>
о
о
со
о
сч
о
СТ)
сч
сч
сч
сч
сч
иихбви а хиТп
с©
со
о
Ф
ф
со
ф
1©
со’
-нохэоэ эн ‘WDMira
оо"
оо"
оо"
©"
оо"
оо"
о"
г^"
со"
аохвИ'ий'нвя и аонэ1гь
Hiudau а хийшохэ -оэ ‘WD^IIfS аонэ1гь
с©
сч
1©
ф
о>
-
ф
00
с©
о
Бвьонгма ‘(9)U^a аохвИ'иЬ'нвя и aoHdirh
20
сч" сч
о" сч
©" сч
о>"
СТ)" сч
о"
оо"
а*
ю
о>
г-
оо
©
о
г-
ни1пнэЖ
со
о>"
со"
оо"
о"
ф
о"
Ф
1
сч
*■"‘
00
”ф
о
1©
о
о
со
сч
00
Q 0-S
CD
оо
оо
о>
о
ф
о
сч
со
ю
сч
00
00
сч
о
с©
leer ено JOB
00 оо
S
о
—
со
со
ф
СО
CQ
3
1
S
х со § о
t© сч
со
$
о X
о
U ф о CQ
X н 8 X X ф
а 3 S а х
X X X о \о
X си
I § о
X х х >»
и
S
о
ю
X си
3
X
§
о
ф «ч о
X
ВТ
о ь
CQ
о X X ф
а
3 S о
GU X
2 & X СП
5
X о X о »х
х си
3
X
Й
X
g к >» S о х X <и
X ф
X о о X ю
X н 8
X X ф !
I
»Х О X ё О и >» о
X
X ф я х
§
3* о н
X
£
8
X X
3 . о
CU . X
•X о .
X
3 •
о .
и >» g«
S |
S о.
03 СП сп X X X
X о <=: о 3 3 о си X i и X
X о
X о
»х
х си
S
X гг о н
8
X
X о
3
з S а
X ф н
ф X
X н
8
X X ф «=:
S а X
»х с X X о
ф
X ф f- •§■ I
S н О
О X
X Ф ч
X и 2
S
CJ о
X
X
Ф
3 о си X
•§
X к •§:
о
2 о си х
»х о
>»
&
СП ф г;
Ф
*
Датируется по содержанию.
«
506


CO
01
0)
b
b
—
Th
in
co
in
co
00
oo
■’b
CM
Tb
in
о
—
о
—1
(D
CM
Ш
b
Cl
тЬ
о
ci
CM
in
8
CM
о
Й
CM
co
ь
b
in
in
IP
oo
co
Ю
тЬ
Tb
CO
■’b
”b
in
Ю
’b
CO
CO
CM
eo
CM
CM
co
CM
00
co
m
co
Cl
co
Cl
b
b
co
о
Cl
CM
CM
01
4b
о
о
01
oo
QO
Ш
CD
Cl
in
oo
co
о
oo
о
b
о
b
b
00
I
Tb
co
55
01
см
CM
in
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
co
CM
CO
CM
co
co
CM
CM
co
co
CM
CM
CO
CM
CO
CO
Ю
о
co
00
Ю
b
о
in
CM
Cl
b
о
co
CO
CM
4b
CM
CD
о
ID
b
in
CM
ID
co
26
b
in
CM
CM
o
co
CM
Cl
CM
eo
in
4b
см
CM
CM
CM
CM
CM
X
CM
CM
CM
CM
Tb
co
о
00
00
b
о
co
co
о
CM
co
Tb
CD
b
4b
CD
01
о
о
CO
01
38
co
о
Cl
30
ь
m
b
Cl
Cl
Cl
oo
b
b
36
О
in
co
01
co
CM
in
CM
CM
co
CM
co
CM
CM
CM
CM
CM
4b
CO
4b
■ч*
CO
ь
co
in
in
о
co
b
—.
b
b
in
Th
CM
CM
b
о
01
О1
co
о
CO
co
oo
m
co
00
CD
(71
00
о
CM
co
32,
4b
co
01
co
(71
CD
co
co
m
in
rb
in
Tb
’ф
rb
in
in
Ю
xb
in
’’b
тЬ
in
4b
ть
Tb
4b
co
Tf
00
in
co
CM
co
co
in
in
oo
CO
о
b
о
in
01
00
CM
b
co
co
о
b
о
Cl
CM
CM
m
in
о
Cl
^4
CO
CO
<71
co
co
co
co
CM
co
co
co
co
co
co
co
co
co
CM
CO
co
co
co
co
co
co
co
CO
co
CM
in
Cl
xb
о
ь
CM
b
co
00
oo
b
CO
00
CO
Ю
CM
co
IO
co
4b
c
—4
ь
in
CM
b
oo
in
ть
b
in
co
b
34
in
co
о
4b
00
о
b
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CO
—.
co
b
■*b~
^b
CM
oo
”b
—
co
oo
b
co
4b
CD
CD
co"
b"
oi"
oo"
co"
co"
oo"
o“
in"
b"
b"
b"
oo"
co"
oo
b"
01"
b"
01"
o"
01"
01"
(71"
о
о
о
in
Ю
co
b
Cl
ь
Cl
in
in
Tf
CM
01~
CM
CM
^b
о
-4
oo
oi"
co"
rb"
о"
in"
Cl"
cm"
Cl"
o"
сч"
cm"
Cl"
oo"
cm"
cm"
cm"
o"
01"
in"
2*
co"
’—l
CO
CM
CM
CM
co
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
CM
00
о
CM
co
^b
co
oo
о
oo
о
Cl
CO
in
00
b
in
о
CM
Tb
о
о
оо
Ci
in
00
Cl
ь
00
in
c
о
Th
Cl
oo
CM
”b
b
co
—1
01
CM
CM
co
CM
co
co
ь
co
CO
b
55
о
00
in
CM
о
Cl
CM
in
о
4b
CM
CO
Tf
CO
oo
01
co
Cl
00
b
in
Cl
xb
co
CM
4b
co
oo
•—1
CD
co
01
CM
m
—<
co
in
CM
oo
о
о
CO
s
co
co
CM
b
CO
rb
CO
b
CM
CM
in
Tb
о
in
тЬ
—1
CM
b
in
00
—4
Cl
in
”b
<71
01
CM
co
01
CD
X
ex
ex
a
0*
>>
>»
X
о
•=;
3
*=:
*5
4
X
(V
cu
CH
X
H
0
b
H
H
<x>
<n
<u
a>
CL)
X
cn ex
s
5
X
о
L,
»X
»x
»X
X
о
о
о
о
E
t;
X
X
X
0
о
QU
ex
<X
Ю
(V
<v
<D
<D
о
u
XT
XT
507


Продолжение
0J
X
ИМИ1ЯВс1ц
1ЧмЛЯИНХЭ1
О л Я о. S
о X о
иеЛха эеэиь мох а
винэйэа
ве эпнрэьЛ эитэгга
1Э1Г HXKLI ЭГП1ЧЯЭ
1Э1Г ихви
otf хай* xKatf этняэ
1Э1Г xXatf otf
со
со
сч
—.
о*.
СО
05
со
о
со
—.
сч
ф
ю
05
ф
т
ю
о
ю
05
Ш
ф
ф
ф
ю
со
ф
ю
со
со
ю
со
СО
сч
сч
ф
00
ф
сч
ф
СО
ю
LO
сч
05
ю
о
т
г-
Ф
ю
36,
сч
г-
о
ф
о
сч
05
сч
со
со
сч
сч
со
со
сч
сч
сч
о
ф
00
со
со
о
05
ф
сч
ф
Ф
сч
со
сч
сч
о
00
ТГ
о
о
сч
со
СО
я—М
*“*
о
ю
—
СО-
Ф
—.
Ю
ф
ф
т
т
о
сч"
ю
22
ф"
ф"
ю"
оо”
со"
со”
ф"
оо"
22~
сч"
сч
сч
сч
СЧ
сч
1
*_ч
’—|
сч
CD
CD
со
00
ф
СО
о
сч
сч
—
со
т
ф”
Д
д*
со”
Д
ф"
сч"
оо"
ф"
t-"
со"
со"
_Н~
оо"
ф
ю
ф
ф
ф
Ш
ю
ф
ф
ф
ф
ф
со
ID
о
со
сч
сч
—
05
ОЗ
05
05
со
ф
ю
со
со
г-
00
3
со
г^
05
05
ф
со
СО
СО
сч
со
сч
со
со
сч
СЧ
сч
СО
СО
СО
сч
сч
00
00
о>
т
ю
ф
ю
г-
т
о
05
сч
о
CD
сч
CD
н—1
£?
о
я—i
00
сч
сч
сч
сч
сч
сч
Л н i
S. Л С
HHideu в хи1п -вохэоэ эн ‘W9MITS ЯОХВИ'И^НВМ и яонэпъ
иихбвн я хиТивохэ -оэ ‘W9MlfS яонаиъ ввьонгяя ‘(9)UMS аохвЬ'иЬ'нвм и яонэпъ
НИГПНЭЖ
ОЗГ^ФФСОСЧФФ
О* О Сч" оо” С©” С©” с©" ш"
о оо Д' со" Д Д
ь- Ь- со" со"
я* i О
и о 0 <и X о
со
СО
СЧ
Ш
о
о
СЧ
05
СЧ-
со
00
СО
оо
ф"
со"
о"
о"
ф
со
СО
со"
со"
со"
сч
т"
т
сч
сч
сч
сч
сч
СЧ
сч
сч
сч
со
со
о
05
т
о
ф
ь-
ф
Ф
со
г-
т
1П
оо"
т"
2
Г-”
Д'
in"
ф"
со"
Д'
in"
сч"
ф"
о"
оз"
сч
*-1
ь-
т
СО
т
СО
со
СО
ь-
со
со
ф
т
05
ф
05
00
г-
8
in
о
со
о
т
00
иО
Ф
о
О
00
ф
СО
сч
СО
СО
ф
СО
—
•
сч
со
сч
00
т
ф
со
Ф
X
В .
3
2
О О, X
S
I
X н
8
X
X а»
В
3
2
о
Он
X
9Х о
X X
о
X <и
5
8
аз о х о •X
СП
ш о
X о -X
СЗ
о
А
А
=х о X о
Он о •§:
СЗ е
9Х о X
Он
о
X >> О)
X о о
CQ О «=( О аэ СЗ
СП
X
3
X н
0J
2
<и
Д
X <Ъ>
В
3
2 о
Он с
»х о
X
X X
о
СЗ
О (V
X
2
0Q а» о
СЗ CQ СЗ
с о
X
СЗ
о
05 е;
■X
3 X
i о о со
сз И сз <=;
х CJ
X СЗ
4
сз * х 3 3 » н £ СЗ Q КО X сз « Он s ко о a
81
о
3
е;
ь
8
X
а>
«Ч
•X I СЗ X 3 н сз КО
£2.
ш § &® а> о
X ffl «g g 8 л X S ®
X <D Е Ч о X о в
■ <ь> 3 е: s
аэ о
X о 9S
СЗ
X н
8
X
X О) ч
2 о Он X
»х о
X X
сз
X
3
со
2
X
•X о
X
'З £
о о X X <и
3
3
2 a о
»х
о X
Он
а>
X СЗ •е
X
»х о
X г
V
X
X О
СЗ Он
Н
X ф д
X н
8
X
X <и
в
3
2
a
»Х О .
X о а> х
X •
.
сз
Си . о
X Е? СЗ с2
СЗ
Он а> аз <5
X н 8 X X <и г: В 3 2 о
Он
X
»х о X 8
&
X
о
с
508


ю
со
со
сч
00
05
со
о
ь-
05
00
со
СО
СО
о
о
со
ф
сч
00
СП
СО
СО
ю
ф
со
ю
СО
ю
00
сч
00
ю
со
со
СО
о
ф
ф
сч
ф
ф
ф
СО
ш
ю
ф
ю
ф
ю
ю
со
оо
ф
ю
со
со
ф
со
ф
ф
ф
со
05
со
ф
ь-
о
со
оо
со
со
сч
05
ю
ю
со
ю
со
о
о
30
ю
ь-
00
ш
ш
оо
й
г-
г-
ю
оо
сч
—1
о
05
W—«
о
05
о
to
со
СО
*“*
сч
сч
сч
сч
сч
сч
со
сч
сч
сч
ф
сч
сч
сч
ш
__
СО
со
со
05
ф
05
со
сч
оо
о
о
Ш
05
СО
о
О
о
ю
сч
а>
со
о
1—4
со
СО
со
00
lO
ю
сч
сч
со
со
со
со
оо
05
о
00
оо
ю
о
os
СЧ
00
со
о
со
05
СО-
о
сч
г-
сч
—
05
ь-
о
ф
со
сч
t^.
СО
сч
СО
СО
00
со"
оо"
со"
ф
ф
со"
со"
о>"
ш"
3
сч
сч
1—1
сч
сч
сч
сч
сч
сч
СО
ю
ю
—
00
со
о
сч
ф
со
оо
СО
ю
сч
со
ю
ф
—
со
о
05
—
ф
ю
ь-
сч
00
ш
сч
ю
Г-"
05"
ш"
8
о"
сч"
ю
_г
со"
со"
ю
ю
ф
ф
ю
ф
ф
ф
ф
ш
ф
ф
ю
ю
ю
ф
ф
ф
ф
ф
ф
ф
<э
сч
ю
оо
СО
ф
ф
ф
ю
о
со
со
—
ф
ф
о
со
00
00
05-
со" сч
со" сч
со" СО
со" СО
оо" сч
СП сч
й
СО
г*." СО
сч
3
05"
сч
h-" сч
Я 8
о>" сч
3
3
СЧ
СО
3
о" СО
сч" со
СО СО
ю
со
со
ф
ф
со
СО
os
ь-
о
ю
О>
ф
сч
СО
О
сч
00
05
о
05
сч
ф
Г'-
05
СО
со
со
Ю
о
со
о
сч
00
о
СО
сч .
*“1
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
о>
ф
СО
со
ф
г-
СО
ф
о
О
—
СО
05
оо
со
05
ю
ю
00
ю
со
00
о>
СО
ф
о
сч
о
со
сч
00
г-
05
ю
Ф
оо
оо
00
о
05
о
1—4
СО
ф
ф
о
00
ю
ф
со
ш
00
о>
сч
ю
05
сч
ф
со
00
ф
СО
ю
ю
ф
со
со
СО
со
ю
сч
со
—-1
сч
ш
ю
ф
о
сч
СО
ю
сч
00
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
сч
со
сч
со
СО
сч
сч
сч
со
о
оо
г-
00
со
СО
со
-И
—
00
ф
о
ю
—.
ф
сч
СО
05
—.
оо"
о"
ь."
os"
о>"
S
со"
о"
г^"
ь-"
о"
оо"
ю"
сч"
сч"
ю"
со"
оо"
3
сч"
ю
о"
о"
сч
*“*
со
сч
1-1
*“1
сч
*“ч
со
ф
сч
сч
ф
ф
о
оо
сч
3
ф
ш
со
ф
СО
СО
ф
ю
3
ю
05
LO
сч
05
со
г-
со
СО
о
ф
о
3
Г"-
со
00
3
со
ф
сч
ю
00
ф
00
сч
ф
ю
ю
о
оо
05
СО
00
со
05
со
СО
сч
г-
ф
ф
со
со
ф
сч
ю
со
ю
Ю
СО
сч
сч
со
s
. S
Мясной и холодильной промышленности
509


Окончание
имидлгеёп
СО ОО
/ А - А А
’ QQ оо О со со ш ш
55,0
48,3
25,9
25,8
25,3
26.4
24.5
26,1
29,7
СЧ СЧ CD 03
о
оо сч
сч
СО
Оз
03 о
ннЛминхэх
со" о" тг" of со СО сч —■
сч
со" к-" СЧ со
55
о"
in" о" СО ’’f
СО со
S
X
S
я
S
О Г- Г- о
—< in
°°.
о м*
со о
о
3
£
HSA1S Э1ГЭНЬ иох в
—<" оо" ю" г-"
Ь."
оз" о"
in"
00
со"ь*"
сч"
о
сч
сч
сч —
сч —
£
X
S
винэИэя
1П —■ CD Г-
<э
03 03
о
ь.
о со
-вб эннрэьА эиптэне
00 со CD со
СЧ со — сч
00
24
36
о"
55*
t^."in"
СО СО
оз" со" со со
« . з
тГ —« О
CD
»<ю
о
СЧ
со г-
о —
si
ХЭ1Г ихви эпнчаэ
Ь. о> Tf CD
Й
со"
о"
со"—•"
—"сч"
СО Tf LO
Tt< in
ю
Tt«
со ю
in XJ*
h
я
1Э1Г ихвн
CD in in
СО
— СЧ
03-
00 03
со 03
0 с
1
ё
off ХЭ1Г xAfltt эпичвэ
С*? CO CO S
со"
СО
со" со" со со
30
й
со" СО сч СО
со"г-" со со
я С
Г- Tj« co
00
— о
,
оз
г- о
г
xair хлятг on
•ч
S
£,
in О О 00
сч" in"
со
О>
ю о
J
СЧ — сч —
сч
сч —
сч
— сч
а
5
ии1бви я хиТп
сч ь-
т
О Tj«
т
со
со оо
СО СО
-ВО1ЭОЭ эн
‘WOXlfS
сч" оз" оз" со"
оз"
со"
со"
хг" Г-"
г^"о"
X зК
ЯОАвНиИнВМ И ЯОНЭ1ГЬ
S
и Hidвц я хи!пво±э
СП со о сч
О in
ш сч
С
X
-ОЭ *w»0 яонэпъ
с©
03
с
BBhOilTMS вохвНиНнви
*(9)иМЯ
И SOH 1ГЬ
Г"- 00 —< — — — сч
in"
г-"сч"
сч"
со"
--
со"--?
ю — — о
оо
со
т
оо
сч сч
03 СО
НИТПНЭЖ
СП rf СО
о>"
сч"о"
оо"
о" о"
о"—"
сч сч сч сч
сч —
г «о
*5$
0Q СО •’Ф оо
СО СЧ О 00
00 о
г- о
03
сч
СЧ со СЧ ш
СО xf* оо сч
о^Х
CD 00 СЧ 00
СО
г- сч
СО
оо оз
оо
Всег тено нов
СО СО Tf —
сч —•
сч
ю
—
о —
00
сч
сч
3 .
3
н X •
стз СХ .
а "сп
по- тва
2
3
ф
>>
Е СО
2 Ч
• х • •
н
• о • •
S • о сх •
S • •
2. •
хг • S •
X н •
»s ’ S
2 • 2
сх « л
о
Е
Е
. сч
У •
8 .
я ч ф . ф
s . X
и . . . омышлен!
»S .
•S
т и
о
х .
X X
I •«
» .а
S . а . аг л t;
О X
S* g
СО
CJ
• ч ф
• н
X
• о
X ф •
з •
3 .
1 •
2 •
® .2. S . о *§ -2
2 ’о
о . О
1 •§
Н СХ я
QJ
сх
S
о
X о
1
о Е Е х« 8
X О X ф я х
5 & а я
Я я XS
5 ’ X •
S и
S
С
со
S
X
СТЗ
О.
•
. S .
аг схо
. ’<8 з § •
СХ • о • X
Е Ф Я
«=? ’ я
®Х Е f
2 §•« ' 1
§
g tn <V
ф • н О
промы
Й И Ж1 ромып
»S о •
X
ЕГ •
X
S
»я
а
. СТЗ сх
’ я . о tn
СП
!
ф
X • X
(- .
CTJ .
Я
go Я я
QJ • Я
4 -о я g g
ф . СХ
*
S -s
нсервной 1СЛ0б0ЙН0 точной п бачной
О
5 • ® я
6 5 н О 2- 1
5 х
= -8
8.8 ° стз £ СТЗ 0Q У Е
S х F Е ж >»
5
S аг
о н
н
Л СТЗ
as
о §
Л СЧ Ег с
S сп нСО §х сх
н н х ass 3 X стз
Ф X X s £ я а г
& • ° й . о g »х X X g as 8
O2SJ3 га
5 ф О ч
С
Ф сх _ к СП СП Н 3 о н Я —
4U0QO схО чи sfc'O чЗ
^Статистический справочник ВЦСПСк вып. II. М., 1938, стр. 118—122.
510


№ 77
Из объяснительной записки сектора труда и зарплаты Госплана СССР к третьему пятилетнему плану по труду в строительстве *
4 мая 1938 г.
Оценка второго пятилетия
2. Численность рабочих и административнотехнического персонала
При задании плана второго пятилетия о доведении численности работников стрительства до 3425 тыс. человек (включая работников подсобных и вспомогательных предприятий) фактическое выполнение плана по численности в 1937 г. составляет всего лишь 2348 тыс. человек, или 68,5%. Сокращение численности объясняется уменьшением объема строительно-монтажных работ, переводом части построечных подсобных предприятий в промышленность, а равно некоторым увеличением выработки рабочего против предусмотренной планом (10 133 руб. против плана 6755 руб.).
Удельный вес инженерно-технических работников в течение второго пятилетия возрос с 6%** в 1932 г. до 7,6% в 1937 г. Численность же служащих и МОП, наоборот, несколько сократилась— с 18,2% в 1932 г. до 17% в 1937 г.
Следует отметить, что наряду с положительным явлением увеличения удельного веса ИТР, вызываемого возрастающими техническими условиями индустриализируемого строительства, а также сокращения числа служащих и МОП, все же расходы по фондам заработной платы административно-технического персонала не укладывались и продолжают не укладываться в норму накладных расходов на содержание этого персонала, превышая ее примерно на 15—20%.
( Текучесть рабочих за второе пятилетие выражалась в весьма больших процентах приема и увольнения. Следующие данные ЦУНХУ характеризуют оборот рабочей силы за 1932— 1937 гг. (в % к среднесписочному числу) [табл. 1].
Если обратиться к составу рабочих по профессиональному признаку, то за 1934—1937 гг., как это видно из помещаемых ниже данных по структуре рабочей силы, существенных изменений за эти годы не произошло [табл. 2].
* Опущены разделы: 1. «Производительность труда» (см. док. № 16), 3. «Заработная плата».
** Этот процент следует считать преувеличенным потому, что к ИТР в 1932 г. в связи с карточной системой причислялись лица, не имеющие прямого отношения к производству (например, бухгалтеры, административно-хозяйственные отделы и т. д.).— Прим, документа.
511


[ТАБЛИЦА 11
Годы
Принято
Уволено |
3
Принято
Уволено
за год
в среднем за месяц
за год
в среднем за месяц
за год
в среднем за месяц
за год
в среднем за месяц
1932
284,9
23,7
306,0
25,5
1935
226,3
18,9
235,1
19,6
1933
295,8
24,6
291,5
24,3
1936
255,7
21,3
241,0
20,1
1934
225,3
18,8
230,5
19,2
1937
217,0
18,1
241,6
20,1
[ТАБЛИЦА 2]
Структура рабочей силы, занятой в строительстве (по профессиям) по СССР
(в % к общему числу отработанных человеко-дней)
Профессии рабочих
1934 г.
193Б г.
1936 г.
9 месяцев 1937 г.
Землекопы
15,5
15,1
15,6
16,4
Арматурщики
0,8
1,0
0,9
1,2
Бетонщики
2,7
2,5
2,5
2,7
Каменщики
4,3
4,5
5,3
5,1
Плотники
16,1
16,7
17,3
16,7
Столяры
1,9
2,2
2,4
2,1
Кровельщики
0,6
0,6
0,7
0,7
Кузнецы строительные
0,8
0,7
0,7
0,6
Штукатуры
3,8
4,9
5,1
5,7
Маляры
1,3
2,0
2,6
2,7
Стекольщики
0,3
0,3
0,4
0,3
Печники
1,2
1,1
0,9
0,8
Электромонтеры
1,0
1,2
1,3
1,3
Слесари водопроводные и строительные
4,1
4,3
4,5
5,2
Чернорабочие
22,1
20,3
21,0
22,7
Эти данные [табл. 2] характеризуют собой совершенно недостаточное развитие механизированных способов работ, подтверждением чего является стабильность, а в ряде случаев уве-. личение таких профессий, как землекопы, арматурщйки, бетонщики, штукатуры, маляры, и, наоборот, недостаточное развитие таких рабочих, как электромонтеры, электросварщики и т. д.
ЦГАНХ СССР. ф. 4372, on. 36, д. 1837, лл. 67—69. Подлинник.
512


№ 78
Из справки отдела сводного народнохозяйственного плана Госплана СССР о потенциальных трудовых резервах колхозного населения СССР в конце второй и в третьей пятилетке
Не ранее 28 декабря 1938 г*
1. Трудовые ресурсы колхозов и их использование в конце второй пятилетки
По данным годовых отчетов колхозов на 1 января 1938 г., в колхозах СССР числилось около 4 млн. лиц, находящихся в отходе (на заработках в промышленности, строительстве и пр.). Часть этих отходников могла уже полностью оторваться от колхозного хозяйства, войдя в состав постоянных кадров рабочих; другая часть — сезонные и временные рабочие — состоит из колхозников, возвращающихся по окончании своей работы на государственных предприятиях в свой колхоз; эта часть может считаться потенциальным резервом для покрытия дополнительной потребности народного хозяйства в рабочей силе. По данным бюджетных обследований колхозных хозяйств на 1 января 1938 г., в республиках, краях и областях Союза, охватывающих примерно 63,5% трудоспособного колхозного населения СССР, среди отсутствующего колхозного населения в рабочем возрасте имелось около 1178 тыс. лиц, занятых на работе в МТС и по найму. Если распространить эти данные на полный охват трудоспособного колхозного населения Союза, получим 1855 тыс. человек, занятых с отрывом от семьи на работе в МТС и по найму.
Сопоставление данных годовых отчетов колхозов и распространенных данных бюджетных обследований показывает, что в годовых отчетах количество отходников на 1 января 1938 г., возможно, является преувеличенным (за счет частичного включения в эту категорию тех колхозников, которые уже давно оторвались от колхозов, а также тех колхозников, которые отсутствовали не в связи с работой, а по другим причинам). Однако другие данные годовых отчетов показывают, что среди колхозников имеется немало лиц, живущих дома, но не связанных или слабо связанных с ведением колхозного хозяйства. По этим данным, в 1937 г. в колхозах имелось 4658 тыс. колхозников, не выработавших ни одного трудодня, и 8523 тыс. колхозников, выработавших в течение года от 1 до 50 трудодней, т. е. работавших в среднем менее месяца в году, причем и те колхозники этой группы, которые выработали около 50 трудодней, работали лишь
* Датируется по содержанию.
17 Индустриализация СССР
513


около полутора месяцев (на 1 человеко-день приходится 1,27 трудодня, по данным бюджетных обследований за 1937 г.). Есть основание считать, что в число этих колхозников, непосредственно не связанных или слабо связанных с колхозным хозяйством, входят в основном отходники (хотя среди этих последних могут, конечно, находиться и лица, выработавшие за год свыше 50 трудодней).
Если исключить из 13 181 тыс. колхозников (в том числе 4884 тыс. мужчин и 8297 тыс. женщин), не выработавших ни одного трудодня или выработавших до 50 трудодней, 4009 тыс. отходников (в том числе 2840 тыс. мужчин и 1169 тыс. женщин), получим 9172 тыс. колхозников, живших в колхозе, но не принимавших участие или принимавших слабое участие в колхозных работах. Среди этих 9172 тыс. колхозников можно считать, по примерному расчету, 2044 тыс. мужчин и 7128 тыс. женщин. Чем заняты эти колхозники? Часть из них работает без отрыва от семьи на соседних предприятиях. По данным бюджетных обследований за январь и июль 1938 г., такие колхозники составляют около 2300 тыс. человек, или 6,6% от наличного трудоспособного колхозного населения, причем среди них имеется 1738 тыс. мужчин (75,6%) и 562 тыс. женщин (24,4%). Часть их занята на учебе. Основная же масса этих колхозников занята в личном приусадебном хозяйстве (огороды, скот) и в домашнем хозяйстве (обслуживание семьи), причем некоторые колхозники занимаются, кроме того, рыболовством, охотой, кустарными промыслами.
Как показывают бюджетные данные, ведение приусадебного хозяйства падает главным образом на женщин. Этим объясняется большой процент женщин среди живших дома колхозников, не выработавших ни одного трудодня или выработавших до 50 трудодней и не работавших на соседних предприятиях: 306 тыс. мужчин и 6566 тыс. женщин (95,5%). Этим не исчерпываются потенциальные колхозные трудовые резервы, так как при средней норме выработки трудодней около 200 на одного трудоспособного свыше 6 млн. колхозников вырабатывают лишь от 50 до 100 трудодней, т. е. в недостаточной мере связаны ведением колхозного хозяйства.
Наличие значительного количества колхозников, не работавших в колхозе или очень мало работавших в нем даже в 1937 г., рекордном по урожаю, объясняется следующими основными при- чинами:
1. Тем, что с ростом механизации сельскохозяйственного производства и улучшением организации труда объем работ по колхозному хозяйству может быть выполнен значительно меньшим числом работников, чем то, которое имеется налицо.
2. Тем, что с повышением уровня жизни колхозников некоторая часть членов колхозных семей освобождает себя от участия 514


в колхозном производстве, используя свой труд в своем индивидуальном хозяйстве и на других занятиях.
Даже в напряженный период сельскохозяйственных работ далеко не все наличные трудоспособные колхозники участвуют в колхозных работах. Балансовый расчет, произведенный на основе данных бюджетных обследований за июль 1938 г., показывает, что и в этом месяце 22,4%, или 7774 тыс. колхозников, не работало в колхозе, в том числе 2256 тыс. мужчин и 5518 тыс. женщин. Количество же неиспользованного ни в колхозном хозяйстве, ни на работе по найму и в индивидуальном хозяйстве рабочего времени выражалось в июле 1938 г. по СССР цифрой 4935 тыс. человеко-месяцев, в том числе 612 тыс. человеко-месяцев мужского труда и 4323 тыс. человеко-месяцев женского труда. Все эти материалы приводят к выводу, что в конце второй пятилетки в колхозах СССР имелись значительные потенциальные резервы рабочей силы, которые при надлежащем маневрировании рабочей силы должны были полностью покрывать потребность государства в рабочей силе*.
Если тем не менее в начале третьей пятилетки годовой план народного хозяйства по численности рабочей силы был недовыполнен и имели место затруднения в деле набора рабочей силы, то причины этого были следующие:
1. Рост зажиточности колхозников, создающий стимул к тому, что колхозники предпочитают оставаться в колхозе, а не идти на заработки.
2. Отмеченный в постановлении Совнаркома СССР сг 21 июля 1938 г.** недостаток статистических данных об отходничестве.
3. Плохая организация набора рабочей силы (ажиотаж вербовщиков, попытки вербовки в районах, где нет резервов рабочей силы или их мало, и пр.).
4. Недостаточное иногда снабжение вновь набранных рабочих продуктами питания и прозодеждой, неудовлетворительное обслуживание их жильем, культурно-бытовыми мероприятиями и пр.
5. Недостаточное внимание ведомств к созданию постоянных кадров рабочей силы и к укреплению дисциплины труда.
В последнем отношении должен наступить резкий перелом на почве применения постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. *** 37.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 36, д. 3516, лл. 18—20. Копия.
* Следует еще принять во внимание трудовые резервы единоличников, которые в 1936 г. дали значительные кадры для организованного набора рабочей силы (судя по данным комиссии по вербовке рабочей силы при Совнаркоме РСФСР).— Прим, документа.
** СЗ, 1938, № 34, ст. 208.
*** В документе ошибочно 30 декабря (СП, 1939, 1, ст. 1).
515
17*


№ 79
Из сведений ЦУНХУ СССР о численности персонала промышленности (без членов артелей промкооперации и колхозников, работающих в колхозных промпредприятиях) за 1932—1938 гг*
Не ранее 1 января 1939 г.**
1932 Г.
1933 г.
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1937 г.
1938 Г.***
без подсобных пром- предприятий при непромышленных орга¬
низациях
включая подсобные промпредприятия при непромышленных организациях
Средняя годовая численность, тыс.
Всего персонала . . .
7999,7
7823,1
8158,1
8786,0
9465,7
10111,7
10357,2
11000,6
В том числе:
рабочих .
6007,2
6006,0
6438,4
6953,5
7447,2
7923,8
8030,8
8473,7
ИТР
419,9
476,5
508,2
574,2
646,7
722,3
766,4
800,1
служащих
699,8
613,8
567,6
574,5
627,1
649,1
694,4
793,9
МОП
312,9
331,1
372,8
401,2
450,7
481,5
528,2
576,5
учеников
559,9
395,7
271,1
282,6
294,0
335,0
337,4
356,4
ЦГАНХ СССР, ф. 1562, on. 21, д. 1, лл. 35 об.—36. Ротат. экз.
* Из материалов Всесоюзной переписи промышленности 1938 г.
♦* Датируется по содержанию.
♦♦♦ До 1938 г. персонал подсобных, не состоящих на самостоятельном балансе промышленных предприятий, при непромышленных организациях включался не в итоги по промышленности, а в итоги по тем отраслям народного хозяйства, при которых они являются подсобными; с 1938 г. этот персонал включается в итоги по промышленности.—Прим, документа.
516


76,7
1 419,4
22,9
114,7
5
cn
13,9
1
1 *>3
156,5
25,7
7!,9
26,8
1 309,9 1
CD
lQ
Ю
LO
00
CD
Tf
СЧ
oo
00
о
00
СЧ
CO
<
OJ
о
Ю
co
СЧ
w-*
Tj«
CO
co
r-
co
о
CM
о
CO
СЧ
CO
CM
00
СЧ
517


Среднегодовое число рабочих, включая рабочих на дому, тыс.
о
ст>
о
со
сч
сч
со
ю
со
сч
со
о
ю
со
сч
ю
оо
ю
8
сч
со
сч
сч
м*
to
сч
00
о
тг
3
о
ю
со
ю
сч
со
со
сч
сч
сч
СО
оо
о
сч
сч
СО
со
со
о
о>
оо
оо
СО-
сч~
ю
со
3
о
оо"
со"
со"
сх7
ю"
ш"
8
о*7
ю"
о"
сч"
ю
г-
о
8
ю
00
ю
ю
тг
СП
ш
тГ
ю
со
сч
сч
о
о
сч
со
со
со~
о
о
со
СЧ-
СО
ф-
ф
CD
г-
СО
о
00
LQ
со"
со"
Xt<
о"
ю"
г-7
со"
о"
со"
тГ
сч
сч
ю
сч
’’f
СО
о
оо
ю
со
со
3
■’f
о
Tf
О
LO
сч
сч
со
сч
со
СЧ-
О
(Ю
СО
ю
оо
оо
со
сч
О>
со
00
о"
ф"
Г-7
г-7
ю
СО"
сч"
со"
оо"
со"
со"
сч"
сч
00
ю
Ю
00
00
Tf
СО
сч
<=>
00
СО
СП
СО
сч
о
00
СО
г-
со
о
г^
00
со
00
00
ф"
оо
ю
со
сч"
со"
ю
со"
sf
г-"
со"
со"
со"
СП
8*
сч
СП
Tf
со
со
СО
г-
со
СО
00
ф
со
00
тг
I—И
сч
СО
со
сч
ю
со
ст>
сч
00
о
о
сч
—-1
г-.
со
ю
ю
со
со
со
со
3*
—
СО
оо
'ф
Tf
сч
3
ю
со
о
00
СО
00
сч
£ 03
03
к
518


Среднегодовое число рабочих, включая рабочих на дому.
ю
тГ
СО
—
сч~
со
сч
сч
О*
со"
Г"-" ю"
оо"
оо"
ю"
со"
СО
сч
СО
— со
ю
05
СЧ
05
о
о
оо
00
ю
о
L0
СО
оо
ю"
$ <8
о"
к."
Оз"
сч"
о"
Г-"
оо"
со"
а
сч
со CD
ю
СО
00
СО
о
со
сч
00
<о
о
ю
05
ю
со
о
00
Tf"
3
LQ
cd"
Г-"
оо"
о"
ю
оо"
о"
тг
Ю
00
ю
сч
ю
CD
сч
00
00
ю
со
сч
05
сч
СО
—• сч
сч
оо’
00
г-
со
ь-
05
05
сч
t4- Tf
сч
сч
05
СО
ю
00
сч
г-
00
ю
05
сч"
со"
сч"
СО
со
г-
со
сч
—*
г-
8
X <15 сх сч X
Ji
X
Е
X
• сч
X
• ЕГ
о ч
3
к сч
сч
6 X
05
S X
н СЧ Е
3
m Q
«=;
X ’X
й
05 ST
6
№
к
(J
о
о
Q
05
•=;
03
03
сч X
X сч
X
5 X
ХО О
3
Е О
сч
3
о
0Q
m
X
о
ХО
X
X
>>
о
05
S
о
X
<ъ
сч
05
ю
о.
Ef
о
сч
<*■>
Оч
5
о
X
s
н
3
3
х
X
ЦГАНХ. СССР. ф. 1562, on. 21, д. 1, л. 6. Ротат.
519


ГЛАВА ВТОРАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ.
УЧАСТИЕ РАБОЧЕГО КЛАССА В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ
№ 81
Из письма рабочих и ИТР мартеновского цеха завода «Красный Октябрь» в газету «Труд» об организации всесоюзного соревнования сталеплавильных цехов СССР
3 февраля 1933 г* **
**... Наш завод с начала 1932 г. до сентября плохо работал, не справлялся с выполнением программы. Завод был в глубоком прорыве. Программа за первые восемь месяцев года была выполнена по выпуску готовой продукции — качественной стали — только на 82,7%- Этим завод поставил под удар всю автотракторную промышленность страны, не додав ей около 20 тыс. т качественной стали. Такая позорная работа завода не могла продолжаться далее, и ЦК партии потребовал от нашего коллектива ликвидировать прорыв38.
По призыву ЦК ВКП(б) под руководством парторганизации, выполняя решение сентябрьского Пленума ЦК о черной металлургии***, наш коллектив напряг силы для ликвидации прорыва.
С сентября кривая выработки резко пошла вверх, и программу IV квартала завод выполнил по выплавке на 101% и по прокату— на 106%. Наш мартеновский цех дал в декабре 32 329 т качественной стали, или 106,4% декабрьского плана. Такой производительности цех не давал еще никогда. В борьбе за качество мартеновский цех выход вторых сортов снизил до 8,7% вместо 10% по норме. Непопадание в анализ в декабре составило всего лишь 4,9% вместо 6% по норме. Брак составил 2,2%. Средняя производительность труда на одного рабочего вместо 20,5 т по
* Дата опубликования.
** Опущены сведения о реконструкции завода в первой пятилетке.
*** «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 58—63.
520


плану достигла 21,8 т. Этих успехов завод и, в частности, наш мартеновский цех добились исключительно на основе широко развернутого среди рабочих и ИТР социалистического соревнования и ударничества, правильной расстановки сил. Борясь за сталь, мы провели конкурс мартеновских печей и затем общезаводской конкурс, укрепившие соревнование цехов и бригад, давшие тысячи тонн стали.
Но еще больших усилий требуют от нас задачи первого года второй пятилетки. Учитывая быстрорастущую потребность страны в стали, учитывая опыт проведенного на нашем заводе конкурса, в ответ на решение январского Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 39 мы, рабочие и ИТР мартеновского цеха завода «Красный Октябрь», предлагаем провести в I квартале 1933 г. всесоюзный конкурс мартенов. Мы просим газеты «Правда», «Труд», «За индустриализацию», НКтяжпром и ЦК ВСРМП в ближайшие же дни приступить к организации конкурса 40. Мы ставим своей основной задачей освоение полной мощности всего краснооктябрьского оборудования (в IV квартале 1932 г. степень использования оборудования завода составляла около 75% проектной мощности). Мы обязуемся за счет повышения производительности труда выполнить план I квартала досрочно к 25 марта. В борьбе за качество стали снизить выход вторых сортов и брак на 30% против нормы. Непопадание в анализ снизить не менее как на 25% против допустимой нормы. Решительно бороться за экономию топлива, за укрепление действующих и создание новых хозрасчетных бригад, за стопроцентное использование производительной мощности наших агрегатов. Это все даст снижение себестоимости выпускаемой нами продукции.
Мы обязуемся в ответ на призыв об освоении новой техники превратить наш мартеновский цех в передовой, образцовый цех с полным освоением технологического процесса массового производства высококачественной стали, с внедрением новых методов работы на всех участках цеха.
Мы призываем всех мартеновцев Советского Союза включиться во всесоюзный конкурс мартенов за успешное выполнение программы I квартала первого года второй пятилетки. Мартеновцы должны выполнить заказ партии и правительства на сталь!
Мы уверены, что рабочий класс и все мартеновцы Советского Союза под руководством Коммунистической партии обеспечат победное выполнение второй пятилетки — пятилетки построения бесклассового социалистического общества.
По поручению рабочих и ИТР мартеновского цеха сталинградского завода «Красный Октябрь»... * «Труд», 3 февраля 1933 г.
* Далее следуют 14 подписей.
521


№ 82
Из справки ВЦСПС о работе производственно-товарищеских судов
Не ранее 12 июля 1933 г, * **
** ...Огромнейшее значение на наших предприятиях имеет работа производственно-товарищеских судов, на деле реализующих ленинское указание о том, как нужно бороться за создание новой дисциплины труда. Издание закона ВЦИК^ СНК РСФСР в августе 1928 г. о товарищеских судах *** не встретило сочувствия со стороны старого руководства профсоюзами. Они заявляли, что профсоюзам несвойственны судебные функции, что принятие на себя склочных дополнительных функций подорвет в глазах рабочих авторитет профсоюзных органов, призванных не судить, а защищать интересы своих членов, что товарищеские суды развивают сутяжничество среди рабочих. Практика работы производственно-товарищеских судов опровергла эти оппортунистические возражения и установила, что товарищеские суды являются в данное время одним из высокодейственных методов общественной борьбы с различными проступками, вытекающими из культурно-бытовой отсталости, имеющей место среди трудящихся масс. Можно привести много примеров положительной работы и сильнейшего воздействия на нарушителей трудовой дисциплины со стороны производственно-товарищеских судов там, где они правильно организованы, где осуществляется правильное руководство их работой со стороны профорганизаций и где им оказывается помощь со стороны органов юстиции: завод им. Сталина (Москва), Харьковский тракторный завод, ряд предприятий Ленинграда. В силовом цехе Керченского металлургического завода систематически хулиганила бригада каталей. Применявшиеся администрацией меры не помогали, и только после того, как дело о них рассматривалось в производственно-товарищеском суде, на котором активно участвовало до 80% всех рабочих цеха, хулиганство прекратилось, и бригада стала работать по-ударному. Впоследствии из этой группы рабочих даже был выделен представитель в состав самого производственно-товарищеского суда. Другой машинист, тов. Козлов, был ударником, но допустил прогул, за что его привлекли к производственно-товарищескому суду. Сначала он спокойно объяснял суду, что его побудило сделать прогул, но когда председатель попросил его повернуться лицом к товарищам и снова рассказать, он заявил, что «лучше стоять у стенки под расстрелом,
* Датируется по содержанию.
** Опущены сведения о борьбе за трудовую дисциплину.
СЗ РСФСР, 1928, № 114, ст. 707.
522


чем перед массой». После суда Козлов стал самым лучшим ударником.
По невполне точным данным, к началу 1933 г. в промышленности и на транспорте и в совхозах насчитывалось 20 648 производственно-товарищеских судов. Правда, среди этих судов имеется значительное количество плохо работающих. На многих предприятиях количество производственно-товарищеских [судов] недостаточно. На шахте «Октябрьская революция», где насчитывается 3297 работающих, был только один суд; на хлопчатобумажной фабрике «Рабочий» (Ленинград), где работает 4082 рабочих,— два суда. В производственно-товарищеских судах электропромышленности Ленинграда работает 11% рабочих с 30-летним стажем, 36%—с производственным стажем свыше 20 лет, 12% —с производственным стажем до 20 лет.
По 232 учтенным ВЦСПС на 1 мая 1933 г. предприятиям, из 9540 членов производственно-товарищеских судов 83,5% ударники.
Какие дела рассматриваются в производственно-товарищеских судах? В 1930 г. дела производственного характера занимали 19,6%, а 80,4% падало на бытовые дела; в 1931 г. производственные дела занимают уже 50,7%, в 1932 г.— 60,2%, по проверке 1933 г.— 86,1%. Из числа рассмотренных производственных вопросов основная группа падает на нарушения трудовой дисциплины (31,6%). Заметно увеличилось количество дел о мелких кражах на производстве, которые в 1933 г. составили 19,2%. Особенно много дел рассматривается о кражах в текстильной промышленности. В 1933 г. из 1539 привлеченных к ответственности по 226 предприятиям 49% составляют рабочие с производственным стажем до одного года, 36,6% —с производственным стажем от одного года до пяти лет и 14,4% —со стажем свыше пяти лет.
Большим недостатком в работе производственно-товарищеских судов является значительная текучесть членов судов. По выборочному учету 1932 г. оказалось, что на 223 предприятиях за три месяца сменилось 14,7% членов, причем по девяти предприятиям железнодорожного транспорта за три месяца сменилось 36,2%. За шесть месяцев 1933 г. в 1709 производственнотоварищеских судах сменилось около 40% председателей.
Многие суды не знают своих задач и либо ограничиваются узким и незначительным кругом вопросов или, наоборот, выходят за пределы своих прав. Это является следствием плохого руководства работой производственно-товарищеских судов со стороны профсоюзов и отсутствия инструктажа их со стороны органов юстиции, что можно подтвердить, одним ярким фактом: организация Западной Сибири запросила материалы, которые характеризовали бы опыт работы производственно-товарищеских судов угольной промышленности Донецкого бассейна для 523


перенесения его в работу Кузнецкого угольного бассейна. В течение двух месяцев ЦК союза угольщиков эту просьбу Западной Сибири выполнить не может, так как совершенно не знает опыта работы производственно-товарищеских судов в своем основном бассейне.
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 18, д. 232, лл. 67—71. Копия.
Кг 83
Из обзора ВЦСПС «Новое в социалистическом соревновании» о внедрении техпромфинплана и борьбе за снижение себестоимости
19 октября 1933 г.
*...Все большую роль в производственной инициативе ударников и жизни предприятий начинает играть могучее орудие социалистического соревнования — техпромфинплан. Мы не станем здесь останавливаться на методах его составления, об этом в достаточной степени уже писалось на страницах профсоюзной печати. Достаточно привести те итоги благодаря техпромфинплану, которые получили предприятия в результате их осуществления; цифры и факты тех дополнительных ресурсов, которые были мобилизованы и пущены в дело хозяйственного развития. Один лишь завод им. Лепсе в результате выполнения техпромфинплана за три квартала 1933 г. получил экономию 637,5 тыс. руб. и на замене импортного материала отечественным — 10 775 золотых руб.41 Известно всем, какие итоги в результате осуществления получили инициаторы техпромфинплана заводов «Севкабель» и «Светлана». Эти итоги говорят о том, что в создании и осуществлении техпромфинплана определилась с наибольшей полнотой и эффективностью борьба за культурную организацию производства.
Руководить предприятием в новых условиях, охватывать все его внутренние ресурсы, правильно организовать труд и осваивать социалистическую технику без техпромфинплана невозможно. Вот почему задача профсоюзных организаций заключается в гом, чтобы возглавить движение передовых предприятий, ударных и хозрасчетных бригад по созданию и осуществлению тех- промфинпланов.
Развертывающаяся сейчас работа по составлению контрольных цифр на 1934 г. и подготовка к организации встречных * Опущены сведения о развертывании социалистического соревнования за выполнение норм выработки и овладение новой техникой.
524


планов должны найти свое выражение в создании на каждом предприятии, в цехе и бригаде техпромфинплана, который должен стать составной частью всего народнохозяйственного плана страны на 1934 г.
Качественные показатели плана, отстававшие в прошлом от их количественного выполнения, потребовали максимального сосредоточения внимания ударников на решении качественных задач. Конференция по снижению себестоимости и уплотнению рабочего дня; конференции по качеству продукции, созванные крупнейшими предприятиями и центральным органом — «Правдой», показали, какие огромные ресурсы нами еще не использованы. Достаточно привести только ряд фактов, свидетельствующих о результатах их работы, чтобы понять, какие огромные задачи в этой области стоят еще перед профсоюзными организациями.
На электрокомбинате и заводе «Динамо» в августе текущего года была проведена большая массовая работа по выявлению недостатков в использовании рабочего времени, которая со всей очевидностью показала, что рабочий день на заводе «Динамо» фактически равен 4 час. 17 мин., а 2 час. 43 мин. в среднем каждый рабочий тратил непроизводительно. Это значит 1850 человеко-дней ежедневно, а иначе говоря, полная загрузка рабочего времени могла бы дать 32 лишних электровоза. «Причины такой громадной растраты рабочего времени состоят в том,— говорит рабочий кранового цеха завода «Динамо» тов. Раздумии,— казалось бы, что после гудка рабочие должны сразу приняться за работу. Но как начнешь сразу, когда нет порядка, деталей не подвезли, чертежей нет, да и мастера надо немало времени потратить, чтобы найти. Не меньше трех часов уходит на хождение, поиски, стояние в очередях за инструментом, деталями». Завод «Динамо» работает в три смены в то время, когда при двух сменах оборудование было бы загружено на 85%. Это значит, [если] ликвидировать третью смену, завод получил бы больше полумиллиона рублей экономии.
Конференция по снижению себестоимости обнаружила, что 19 млн. руб. Советское государство теряет от растрат рабочего времени. Электрозавод, показавший не раз большевистские образцы [борьбы] за темпы социалистического строительства, за овладение новой техникой,— один из инициаторов социалистического соревнования. И на этом передовом заводе конференции по уплотнению рабочего дня обнаружили большое неблагополучие с использованием рабочего дня. Полтора часа ежедневно каждый рабочий завода теряет непроизводительно. 334 тыс. человеко-часов, или 5,5 млн. руб., потерял в прошлом году один лишь прожекторный завод от незагруженности рабочего дня. Но есть уже немало цехов, бригад и ударников, которые по-настоящему взялись за выполнение качественных показателей.
525


Борьба передовых бригад и ударников старомартеновского цеха металлургического завода им. Дзержинского оказала решающее влияние на выполнение и перевыполнение не только количественных, но и качественных показателей промфинплана цеха, в результате чего за семь месяцев [они] добились снижения себестоимости на 6,04% больше против плана, что составляет 389 900 руб. экономии.
Большую роль в этом деле сыграла развернутая подготовка к заводской конференции по снижению себестоимости. Особенно реальные результаты получены в июне, когда за счет снижения себестоимости цех получил 104 700 руб. экономии, из них: на железной ломи — 25 тыс. руб., на флюсах — 2400 руб., на скрепе — 5 тыс. руб., на зарплате — 22 тыс. руб., на ремонтах — 11 400 руб., на топливе — 8200 руб., на огнеупорах — 18 400 руб., на изложницах — 4300 руб., на браке — 8 тыс. руб. Вся эта борьба за снижение себестоимости оказала резкое влияние на удешевление одной тонны металла. Для примера следует привести следующие результаты:
Месяцы
Себестоимость одной тонны металла, руб.
Месяцы
Себестоимость одной тонны металла, руб.
по плану
фактически
по плану
фактически
Январь
123,89
118,62
Май
118,39
113.83
Февоаль
123,89
118,49
Июнь
118,39
114,44
Март ....
123,89
111,74
Июль
118,39
114,28
Апрель
118,39
116,43
Август . . . . .
118,39
114,23
Центральной фигурой всех этих конференций был новый тип ударника — ударника техники и качества продукции. Этим объясняются те огромные результаты и глубокое вскрытие причин невыполнения качественных показателей.
В этом глубоком и конкретном подходе ударников к решению сложнейших вопросов производства определилось хозяйственно-политическое значение конференций, сосредоточивших внимание ударного движения на еще не решенных вопросах борьбы за качественные показатели. Но успехи этих конференций, проведенных и по ряду других заводов, смогут быть доведены до конца при условии настойчивой борьбы профорганизаций за быстрейшую реализацию их решений и многочисленных предложений участников конференций и рабочих этих предприятий.
Социалистическое соревнование, направленное на освоение техники, уже выдвинуло из среды ударников таких мастеров
526


новой техники, как Антон Мурашко, в совершенстве владеющий отбойным молотком, как Губенко, Кретов, Удовицкий — лучшие мастера домен и мартенов и десятки других имен, которые знает вся страна... *
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 17, д. 2706, лл. 85—89. Копия.
№ 84
Из обзора ЦК союза рабочих металлургической промышленности «Состояние массово-производственной работы на заводах металлургии на 1 ноября 1933 г.» о сменновстречном планировании**
Не ранее 1 ноября 1933 г.***
V. Сменно-встречное планирование
В борьбе за выполнение промфинплана на металлургическом заводе им. Ильича (Мариуполь) в 1931 г. родилась новая форма социалистической организации труда — сменно-встречное планирование. Эта форма массового участия рабочих в планировании производства в значительной мере конкретизировала и повысила активность рабочих ь борьбе за выполнение производственных заданий на каждом участке работы, на каждом агрегате, [в] цехе и [на] заводе. Инициатива рабочих завода им. Ильича нашла широкое распространение на большинстве заводов металлургии. что видно из нижеприведенной таблицы применения сменно-встречного [плана работы] на заводах металлургии в 1933 г.
По основным решающим заводам (Сталинский, им. Петровского) имеется уменьшение количества бригад, применяющих сменно-встречное планирование в 1933 г., по сравнению с 1932 г. Так, на Сталинском заводе в 1932 г. применяли сменновстречный [план] 290 бригад, а в 1933 г.— 229 бригад. То же по заводу им. Петровского: в 1932 г.— 290 [бригад], что объясняется существованием в 1932 г. бригад формальных. В 1933 г. сменновстречный главным образом закреплялся на основных цехах завода с конкретной проработкой вопросов, связанных с текущей работой агрегата.
* Опущены рассказы ударников о своей работе и сведения о недостатках в руководстве социалистическим соревнованием профорганизациями.
** Опущены разделы: I, «Выполнение производственной программы», II. «Борьба за овладение техникой», III. «Состояние соцсоревнования и ударничества», IV. «Состояние бригадного хозрасчета», VI. «Работа производственных совещаний», VII. «Рабочее изобретательство», VIII. «Борьба за труд' дисциплину».
*** Датируется по содержанию.
527


Количество бригад, применяющих сменно-встречное планирование
[Заводы]
Количество
Охват
[Заводы]
Количество
Охват
Сталинский
229
10 722
Верх-Исетский
92
328
Выксунский
90
—
Им. К- Либкнехта . .
338
3 689
«Красный Октябрь» . . .
291
—
» Дзержинского . . .
567
8477
Кушвинский
31
254
» Коминтерна ....
135
1900
[Енакиевский] ....
19
670
» Петровского . .
290
5 871
Сулинский
58
—
» Ленина
163
1 602
Проведенные за последнее время конференции по уплотнению рабочего дня, снижению себестоимости внесли изменения во внутреннее содержание и организацию сменно-встречного планирования. Приведем образцы лучшей работы:
По заводу Сталина (Донбасс). Целый ряд бригад, применяя сменно-встречный план, добился систематического выполнения и перевыполнения производственных заданий. Примером может служить бригада Зеленина по ФЗУ, выполнившая свое задание на 130,7%. Бригада Логуты в доменном цехе, выполнившая задание на 101,2%, благодаря применению сменновстречного промфинплана сэкономила на материалах и сырье на доменной печи № 6 3472 руб. Бригада Бакалина в железопрокатном цехе выполнила план на 122,1%. В обсуждение сменновстречного были втянуты иностранные специалисты. Так, например, плановым заданием для бригады доменной печи № 6 (Ста- лино) было установлено 33 подачи, рабочие при обсуждении сменно-встречного выдвинули 36 подач, начальник цеха иноспец Шаппо предложил 40 подач. Сменно-встречный победил. В этот же день бригада взяла 40 подач. Вся подготовка работы по сменно-встречному состоит в цехах Сталинского завода в том, что за 10—20 мин. до производственного совещания мастер и бригадир знакомятся с состоянием агрегатов, количеством поступившего сырья, какие были простои, причины их. Мастер и бригадир за 10—15 мин. до гудка информируют бригаду о результатах производственного осмотра принятых им механизмов, агрегатов. Тут же применяется сменно-встречный.
Надеждинский завод. Доменщики перевыполняют программу за все время с начала конкурса: за август домна №1 — 102,9%, № 2—110,2%, № 4— 103,92%, №5—115,4%, №7—114,3%. Такое выполнение является прямым следствием качественного применения сменно-встречного планирования, каковое вошло в систему работы цеха. Каждая бригада выхо528


дит на полчаса раньше, собирается треугольник бригад, и намечают твердое задание по каждому агрегату, после чего профорги и парторги ставят задание на обсужение рабочих. Результаты сменно-встречного планирования таковы: при среднесуточном задании на каждый месяц в 624 т выполнены встречные: в июне — 635 т, в июле — 650 т; в августе встречный взят 650 т, в сентябре встречный взят 700 т. В борьбе за встречный в цехе применяется социалистическая взаимопомощь. Если не успевает с подачей сырья рудный двор или образовался затор на складе чугуна, поденные, горновые и другие рабочие домны берут эти участки на буксир и помогают ликвидировать прорыв. В результате домны бесперебойно обеспечены питанием, и чугун никогда не передается другой смене неубранным. В железопрокатном цехе к примерам образцового применения сменно-встречного планирования в 1933 г. можно отнести бригаду мастера смены Чертыщева, который при приходе на работу за несколько минут до начала работы обсуждает условия работы, намечает мероприятия и выдвигает сменно-встречный своей бригадой. Эта бригада из месяца в месяц перевыполняет программу, имеет большие достижения в области качества и себестоимости.
Часо-встречный [план]
11а стане 700-м завода «Серп и молот» 23 июня выдвинули и стали применять вместо сменно-встречного часо-встречный как более регламентирующий работу бригады. Мастер Турта- ков предложил давать задание не в тоннах, а в штуках. Тур- такова поддержал весь коллектив стана. Правильная расстановка партийных сил, хорошо поставленная массовая работа обеспечили успех часо-встречному. Главное в постановке часовстречного — учет, который ведется на доске. В день 8 августа задание было—161 болванка; на коротком совещании до начала работы принят встречный—178 болванок. К концу дня доска имела следующие данные:
Часы работы
Задание
Встречный
Фактическое выполнение
1-Й
25
27
29
2-Й
25
27
30
3-Й
25
27
28
4-й
25
27
28
5-й
25
27
29
6-й
25
27
30
7-й
25
27
33
Всего за эту смену было прокатано 207 болванок. Правильная расстановка рабочей силы — ответственность каждого за 529


порученный участок — решает работу бригады и определяет успех сменно-встречного. Об этом говорит Трофим Губенко, лучший мастер доменной печи №7 завода им. Дзержинского. Приводим это письмо: «Скажу несколько слов о том, как расставлены люди у меня. Я меняю фурму не более пяти минут. Почему? Потому что каждый в моей смене знает, какую операцию во время смены фурм должен выполнять, где он должен стоять, каким инструментом работать. Нет у меня того, чтобы один вмешивался не в свое дело, мешал другому. Горновой Сокур дает распоряжение подготовиться к смене фурм. Первый подручный Федор Губенко подготовляет машину, чтобы выбить фурму, подготовляет молот. Второй подручный Буц подготовляет лом, третий подручный Исков подготовляет глину. Газовщик, водопроводчик— все знают свои обязанности».
Завод им. Петровского. В результате целого ряда практических предложений, данных общезаводской конференцией ударников, по укреплению сменно-встречного на заводе в мартеновском цехе значительно улучшилось содержание работы оперативки и по сменно-встречному. В последние два месяца взамен существовавшего раньше порядка, когда сталевар фактически один брал сменно-встречный по длительности плавки, а все остальные рабочие не менее важных участков цеха (канава, вагранка, катали и газовщики) сменно-встречного в цифрах не принимали, то теперь введен такой порядок, ставший системой на всех печах, когда сменно-встречный обсуждается и принимается каждой в отдельности группой рабочих, влияющих на работу печи и своевременный выпуск плавки. Исходя из встречного по выпуску плавки, бригада по наборке чи- фонов и постановке изложниц на канаве принимает также встречный по времени, обеспечивающий готовность канавы к выпуску плавок по встречному. Катали и машинисты завалочных машин принимают встречный по завалке, газовщики — по времени на чистку и шуровку топок, уборку огарков и т. д. В результате этого лучшие сталевары Желудков, Петров, Журавель, Цацко и другие обеспечивают выпуск за шесть с половиной — семь часов против плана в восемь с половиной часов... *
ЦГАОР СССР, ф.5451, on. 17, д. 265, лл. 37—40. Копия. •*
•* Опущены аналогичные сведения по другим заводам.
530


№ 85
Из справки комиссии ВЦСПС об итогах всесоюзного месячника по проверке реализации рабочих предложений и изобретений
19 ноября 1933 г. * **
В соответствии с постановлением президиума ВЦСПС ** месячник проверки реализации рабочих предложений и изобретений проводился как массовая кампания по всему Советскому Союзу. Созданная при ВЦСПС центральная комиссия провела целый ряд мероприятий, обеспечивших значительный успех месячника. Посланы в области и края 10 уполномоченных, мобилизованы и посланы на места для оказания практической помощи 335 человек: из ЦК союзов — 203 человека, хозорганизаций — 99 человек, ЦКВОИЗ — 22 человека и т. д. Проведено специальное совещание редакторов центральных газет и журналов. Заслушаны на заседаниях центральной комиссии 20 ЦК союзов, 4 сов- профа, 5 наркоматов. Проведено два рейда. Проверено 6 наркоматов, 14 объединений, 14 ЦК союзов, 14 заводов. Привлечены к судебной ответственности 14 бюрократов и волокитчиков рабочих предложений.
На местах республиканские, областные и краевые совпрофы в большинстве случаев активно руководили проведением месячника (Москва, Ленинград, Горький, Белоруссия). Ряд руководящих партийных и комсомольских организаций принял в связи с месячником специальное постановление о включении парторганизации в проведение месячника — обком ВКП(б) ЦЧО, Удмуртский обком ВКП(б), Северо-Кавказский крайком ВКП(б). На местах некоторые совпрофы мобилизовали ответственных работников для руководства по проведению месячника, направив их непосредственно на предприятия: Украина — 35 человек, Горьковский крайсовпроф — 34, ЦЧО — 402 человека и т. д.
Десятки тысяч лучших ударников — изобретателей и рационализаторов включились активно в оперативную работу. По данным только восьми совпрофов, было создано 9056 бригад с участием в них 39 509 [человек].
Результаты месячника проверки реализации рабочих предложений и изобретений.
По материалам большинства республиканских, областных и краевых организаций общества изобретателей, а также по данным отдельных ЦК союзов, итоги месячника представляются в следующем виде: 1) остаток нереализованных предложений к
* Датируется по времени рассмотрения справки на заседании президиума ВЦСПС.
** Имеется ь виду постановление президиума ВЦСПС от 21 апреля 1933 г. (ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 17, д. 9, лл. 66—68).
531


началу месячника по 13 областям — 61 001 предложение; 2) остаток нерассмотренных предложений к началу месячника по шести областям — 28 727 предложений; 3) вновь поступило в течение месячника по 17 областям — 145 864 предложения; 4) всего в течение месячника признано ценными и подлежащими реализации по 17 областям — 71 618 предложений; 5) всего реализовано в течение месячника по 17 областям — 38 988 предложений; 6) всего отклонено в течение месячника по девяти областям — 37 165 предложений; 7) условный годовой экономический эффект от принятых предложений по четырем областям — 40 789 тыс. руб.; 8) условный годовой экономический эффект от внедренных предложений по 18 областям — 18 665 тыс. руб.; 9) остаток нереализованных предложений на конец месячника по 13 областям — 80 935 предложений.
В период проведения месячника на предприятиях поднялась активность рабочих и ИТР вокруг вопросов борьбы за реализацию рабочих предложений и за укрепление роста общества изобретателей, о чем свидетельствует цифра поступивших в период месячника новых предложений, которая, по данным 17 областей, составляет 145 864 предложения.
В то же время месячник показал, что наряду с этими положительными фактами борьба за реализацию рабочих предложений еще не достигла нужных результатов, о чем свидетельствует остаток нереализованных предложений на конец месячника по 13 областным организациям — 80 935... *
Рост и укрепление общества изобретателей в период месячника. За время месячника выросло и укрепилось общество изобретателей. Укреплению общества изобретателей сильно способствовал коренной перелом в отношении большинства низовых партпрофорганизаций к вопросам изобретательства и рационализации.
О росте общества свидетельствуют, например, следующие цифры: по Москве рост на 7200 человек, по ЦЧО — 9,5%, на заводе «Красный путиловец» — 357 человек, на заводе им. Сталина (Москва) — 124 человека и т. д.
Массовая работа. В период месячника развернулась на местах большая массовая работа. Проводились конференции рабочих изобретателей и рационализаторов, беседы и совещания в цехах, вечера треугольников, вечера иностранных рабочих и специалистов, слеты, радиопереклички, массовки в клубах, садах, парках культуры и отдыха. Использованы трамваи и автомобили для лозунгов, посвященных месячнику. Организовывались технические выставки. Например, по металлургическому заводу им. Петровского проведено 67 собраний, митингов и * Опущены параграфы об участии в месячнике ЦК союзов и совпро- фов и о результатах месячника в сельском хозяйстве.
532


совещаний с общим количеством участников до 15 тыс. человек, по Ленинградскому заводу «Красная заря» проведено 20 бесед, собраний и митингов с охватом свыше 1700 человек, по заводу «Шарикоподшипник» проведено 4 массовых гуляния, по заводу «Каучук» — 9 массовых гуляний и 7 вечеров изобретателей и т. д. Все эти мероприятия вовлекли как в работу по проведению месячника, так и по всем вопросам, связанным с изобретательством и рационализацией, сотни тысяч рабочих и ИТР.
В связи с месячником развернулось соцсоревнование между предприятиями: ХПЗ соревновался с заводом «Красный путило- вец», завод «Каучук» — с заводом «Красный богатырь», завод им. Тельмана — с заводом им. Дзержинского, завод им. Петровского— с заводом им. Дзержинского, Златоустовский комбинат им. Ленина — с Уралмашзаводом и т. д. Проводились конкурсы между цехами на заводах, шахтами, между бригадирами и начальниками цехов, а также между отдельными изобретателями на лучшее участие в проведении месячника. Большое внимание уделялось также проверке участия предприятий, включившихся в конкурс ЦС ВОИЗ. В период месячника значительно развернулась кампания по оформлению и заключению соцдоговоров между хозяйственниками и ячейками общества изобретателей на предприятиях. Также нашло большое применение проведение конкурсов на лучшего изобретателя завода на 1933 г.
Участие печати в месячнике. Положительную роль в борьбе за лучшее проведение месячника сыграли передовая «Правды» от 10 мая текущего года под названием «Бойцы передовой техники» и активное участие газеты «Труд». Из центральных газет активное участие в месячнике проявили следующие газеты: «Легкая индустрия», «За пищевую индустрию», «Постройка», журнал «Ударник-металлург», журнал «За транспортное машиностроение», газета «Гудок», военная печать. Не участвовали в месячнике газеты «За индустриализацию» и «Техника», роль которых в борьбе за реализацию рабочих предложений в период месячника должна была быть особенно активной. Из областных и краевых газет большинство ограничилось помещением нескольких подборок, посвященных месячнику: газета «Коммуна» (ЦЧО) —две подборки, «Горьковская коммуна» — несколько статей и подборок, «Уральский рабочий» и т. д.
Большинство фабрично-заводских газет, многотиражек и стенных газет принимало участие в месячнике. Ряд газет (завод № 18, Ижевский завод, завод им. Дзержинского и др.) посвящал месячнику целые страницы и даже номера.
«Труд» хорошо вел месячник и поднял вопрос о взятии шефства над ценнейшими изобретениями.
Принятие шефства над ценными изобретениями и предложениями нашло широкое применение в период месячника. ЦК 533


железнодорожников взял шефство над 59 ценными предложениями, на заводе им. Сталина ИТР шефствуют над 510 предложениями, в ЦАГИ — над 350 предложениями, на Горьковском автозаводе — над 76 предложениями и т. д.
Участие комсомола в месячнике. Несмотря на постановление ЦК ВЛКСМ об активном участии комсомола в проведении месячника, большинство областных и краевых комсомольских организаций не включалось в эту кампанию, не руководило конкретно работой комсомола на предприятиях. Тем не менее комсомольские организации на самих предприятиях в большинстве случаев включились в эту кампанию и показали неплохие образцы работы. Наряду с этим имеют место случаи прямого оппортунистического отношения со стороны отдельных комсомольских работников к изобретательству. Так, например, на Каменской фабрике (Западная область) секретарь комсомольской ячейки тов. Безобразов заявил, что «изобретательство и изобретатели нам не нужны».
Борьба с волокитчиками рабочих предложений. По отчетным данным семи областей, включая Москву, в течение месячника выявлено конкретных виновников зажима рабочих предложений и изобретений 1748 человек, из них привлечено к ответственности 464. Приводим отдельные примеры. На Верхне-Тагильском металлопрокатном заводе (Урал) заведующий отделом рационализации Яблонский за задержку рабочих предложений и присвоение их снят с работы и отдан под суд. Осужден на 8 лет. Мастер депо Челябинск Попов за задержку 20 рабочих предложений осужден на 10 месяцев. На Кольчу- гинском заводе заведующий цехом Киселев за присвоение рабочих предложений был исключен из партии и из секции ИТР, и дело передано прокурору.
Необходимо отметить, что, несмотря на специальные директивы Верховного прокурора Союза ССР и на специальные решения пленума Верхсуда о применении к злостным волокитчикам 58 ст. УК, невзирая на передачу дел прокуратуре о привлечении к уголовной ответственности злостных зажимщиков рабочей инициативы, последняя тем не менее не включилась на местах должным образом в борьбу за реализацию рабочих предложений и изобретений и не использовала месячника для проведения ряда судебно-показательных процессов.
Участие ИТР в месячнике. Имея налицо некоторый перелом в отношениях ИТР к вопросам изобретательства и рационализации и борьбе за рабочие предложения в усилении притока технических предложений со стороны ИТР, надо в то же время признать, что решительного перелома со стороны ИТР к делу оказания помощи рабочим рационализаторам и изобретателям мы еще не имеем.
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 17, д. 12, лл. 133—135. Копия.
534


Датируется по содержанию.
г-
05
ш
о
г-
00
см
оГ
о
00
CD
ш
юГ
ю
—4
со
о
05
ю
535


Окончание
00 LQ СО 00 СЧ Ь- I© С© СП 00 С© 00 — о сч
С©" Сч" О со —" С©" СЧ* сч" о" г-" <©" I слсч"о" С© С© Г- С© I© с© Ь- С© СЧ I© I© С©О)1©
00(^-L©l©L©CO^t'CT)Tti^fOOTfTf 00 О rf
i©~ оо" co" io" сч" —" сч" о оо" сч" Tt" со со 1 о>"оою" 1 1
Чф СО СО со СО со С© СО ~ СО СО Tf С© L© 1© СО
OOOCOOin’tCT)SC4’^(NSOO©0S-'
co 1©
О 1© с© СО сч Q СО —■ Г- 00 г- СЧ СЧ СП Ст) ѩà о СОСЧ’^СОСЧСОСЧСЧ’^’^1©<©Г^СОСО — Tf
О Ь'
ОООООСЧСЧООт^СО©)—< 1© СО С© —'1© 00 со
00 г-
осчст)—'OTfOadi©'^’ <©!©—<c©Tfc6’^ СЧ СЧ со СО — — СЧ — Tf Tt< I© Tf с© сч сч сч
1© сч
ООГ-ООСОСОСЧ—'00l©C4C4L©l©C4C400i©
О Tj«
-£ О М«" СП —" о? С©" С© 00 сч" L©" сч со сч о" СО
ооосоосо^осчсоог^г^оосооою
С© 00
CT)C4C0C0’Tfb^ — СОСЛ’-'Г-ЮООГ-Г-'сЧ’^
СЧ Tf Tf СО —' •— <© СО со СЧ СЧ —1
СО —<
—■ 00 —'COCM’tSSNOOS-'^inOS-' тМОСО’^СОООЮСЧООГ^т^ОГ-СЧтГСОО
сп оо СО СП сч
О—'ОЭСОЮСОООООООт^ОСО —' 00 rf
—< —
b-opcOr^OtO^irtOOcT— СЧ 1© Tf о со
—'СОЮ^ЮСОт^тГСООЬ-ОтГСООСОЮ
—"о"
СЧ тг с© СЧ
NOlQSO- С0Г^ѩѩ00Г"-С©ОГ'-0>С©
COb-COxFOiOOOCOOOOTF—«OTj<0>0—'
— — СЧ СЧ
— г-
К со
0 О
т
О
о
Ф X
ГО X
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 18, д. 232, л. 87. Ротат.
536


№ 87
Сведения ВЦСПС об особо отличившихся ударниках социалистического строительства на 1 января 1934 г.
5 января 1934 г.
I. Состав особо отличившихся по полу и партийности
Группы союзов
Учтено
Из учтенных цали сведения
по составу
%
Из общего числа учтенных, %
по полу
по партийности
получивших награж¬
дения
представленных к награждению
женщин
членов и кандидатов ВКП(б)
членов и кандидатов ВЛКСМ
беспартийных
По индустриальным союзам
1 735
1 271
93,4
6.6
60,1
0,8
39,1
83,4
16,6
По строительству
156
119
96,6
3.4
51,3
—
48,7
97,5
2,5
По транспорту
342
257
98,8
1.2
51,0
—
49,0
79,0
21,0
По сельскому хозяйству . .
80
51
84,3
15.7
52,9
—
47,1
82,4
17,6
По коммунальному хозяйству
31
* 18
100,0
—
38,9
—
61,1
77,8
22,2
Группа кооперации и общественного питания
34
33
90,9
9,1
75,7

24,3
69,7
30,3
Соцкультсектор
289
184
81,0
19,0
16,8
0,5
82,7
90,2
9,8
Группа госучреждений . . .
86
58
86,2
13,8
72,4
—
27,6
96,6
3,4
По всем союзам . . .
2 753
1 991
92,7
7,3
1
54,6|0,6
44,8
84,4
15,6
II. Состав особо отличившихся по социальному происхождению
Группы союзов
Количество особо отличившихся, давших сведения по составу
%
детей рабо¬
чих
[детей] крестьян
[детей] служащих
прочих
не указаны
По индустриальным союзам
1271
47,1
26,8
18.1
6.1
1,9
Строительство
119
30,1
34,5
24,4
7,6
3,4
Транспорт
257
40,5
29,9
15,6
9,7
4,3
Сельское хозяйство
51
25,5
60,8
3,9
—
9,8
Коммунальное хозяйство
18
22,2
55,5
16,7
5,6
—
Кооперация и общественное питание
33
30,3
24,2
27,3
12,1
6,1
537


Продолжение
1
Группы союзов
Количество особо отличившихся, давших сведения по составу
%
Не указаны
детей рабо¬
чих
[детей] крестьян
[детей] слу¬
жащих
прочих
Соцкультсектор
184
10,9
13,6
47,8
25,0
2,7
Группа госучреждений
58
43,1
24,1
32,8
—
—
По всем союзам ....
1991
40,7
27,5
21,1
8,1
2,6
III. Состав особо отличившихся по наградам
Группы союзов
Количество особо отличившихся, давших сведения по наградам —
Из них награжденных
орденом Ленина и Трудового Красного
Знамени
[орденом] Красного
Знамени
[орденом] Красной
Звезды
Званием Героя Труда
почетной грамотой республиканского значения с занесением на Доску почета
По индустриальным союзам
1 271
525
38
34
17,4
16,6
%
41,2
з,о
2,7
13,7
13,1
Строительство
119
79
1
1
8
16
%
66,4
0,8
0,8
6,8
13,4
Транспорт и связь
257
78
9
8
54
69
%
30,4
3,5
3,1
21,0
26,8
Сельское хозяйство
51
25
2
—
3
7
%
49,1
3,9
—
5,9
13,7
Коммунальное хозяйство
18
5
—
—
1
1
°/о
27,7
—
—
5,5
5,6
Кооперация и общественное питание .
33
24
—
—
2
2
%
72,8
—
— ‘
6,1
6,1
Соцкультсектор
184
35
4
1
42
23
%
19,1
2,1
0,6
22,8
12,5
Группа госучреждений
58
26
—
—
2
23
%
44,9
—
—
3,4
39,6
538


Окончание
Группы союзов
Количество особо отличившихся, давших сведения по наградам
Из них награжденных
орденом Ленина и Трудового Красного
Знамени
[орденом] Красного
Знамени
[орденом] Красной
Звезды
Званием Героя Труда
почетной грамотой республиканского значения с занесением на Доску почета
По всем
союзам
1991
797
54
44
286
307
% . .
40,1
2,7
2,2
14,3
15,5
IV. Распределение особо отличившихся по должностным группам
Группы союзов
Дали сведения по должностным груп¬
пам
Административно-руководящий персо¬
нал
ИТР и специалисты
Рабочие
«V
S
3* о с. с
По индустриальным союзам
1 060
20,0
50,5
27,1
2,4
Строительство
116
26,7
42,3
31,0
—
Транспорт и связь
203
25,1
46,3
25,6
3,0
Сельское хозяйство
42
26,2
35,7
33,3
4,8
Коммунальное хозяйство
14
35,7
57,2
7,1
—
Соцкультсектор
166
30,7
59,7
1,8
7,8
Кооперация и общественное питание ....
23
78,3
21,7
—
—
Группа госучреждений
56
82,1
12,5
—
5,4
По всем союзам ....
1 680
25,3
48,3
23,4
3,0
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 17. д. 286, лл. 9—12. Копия.
№ 88
Из информационной сводки ВЦСПС о состоянии соревнования и ударничества за 1933 г.
8 января 1934 г.
* ...Отличительной чертой соцсоревнования и ударничества на последнем этапе — в 1933 г.— является борьба за разрешение важнейшей задачи — освоить технику. Эта борьба нашла свое
* Опущены сведения о состоянии социалистического соревнования и
ударничества за 1929—1932 гг.
539


выражение в проводящихся конкурсах ведущих профессий — ткачей, железнодорожных машинистов, доменщиков, сталеваров, в разработке техпромфинплана и созыве технических конференций, конференций по снижению себестоимости, в организации судов над плохой работой цехов, отдельных станков, в проведении технических экзаменов и развернувшемся изотовском движении 42.
В этой борьбе уже имеются хорошие образцы. Так, например, ударники домны № 3 Магнитогорского завода, установив взаимный контроль друг над другом, следят за чистотой литейного двора, за состоянием отдельных частей, агрегатов. Домне дали правильный режим и закрепили постоянный, ровный ход печи, все время выполняют план. Коллектив домны взятые на себя обязательства сделал программой ежедневной борьбы. Установили взаимный контроль друг друга за дисциплиной — против разгильдяйства, ротозейства, которые являлись одной из главных причин простоев и аварий.
На Енакиевском заводе в июне 1933 г.— месяце подготовки к партийно-технической конференции по себестоимости, когда весь коллектив рабочих и ИТР был поднят на борьбу за снижение себестоимости,— завод дает рекордную цифру снижения ее, выражающуюся в 3,17%, и получает экономию 195 тыс. руб. Июльская техническая конференция вооружила коллектив завода конкретными мероприятиями, реализация которых дает дальнейшее снижение себестоимости. В июле себестоимость снижена против плана на 1,35%, в августе — на 2,11%, в сентябре — на 2,89%. Если фактическая себестоимость тонны чугуна в 1932 г. составила 68 руб., а в I квартале 1933 г.— 80 руб. 68 коп., то, начиная с апреля, себестоимость снижается, составляя в мае 67 руб. 91 коп., в июне — 64 руб. 74 коп., в июле — 64 руб. 41 коп., в августе — 62 руб. 39 коп. Тонна стали в 1932 г. стоила 119 руб. 55 коп.; в I квартале 1933 г.— 136 руб. 61 коп., во II квартале—117 руб. 86 коп., в июле — 111 руб. 86 коп., в августе—111 руб. 79 коп., в сентябре — 109 руб. 20 коп. при плановой себестоимости 114 руб. 26 коп.
Если раньше вопрос себестоимости не затрагивал внимания руководящего персонала, если раньше к расходованию средств относились прямо-таки преступно, то теперь этого нет.
Огромное значение в деле освоения техники, в выполнении планов по повышению производительности труда имеет развернувшееся по указанию ВЦСПС соревнование на выполнение установленных норм выработки43, так как для того, чтобы выполнять норму выработки, нужно овладеть техникой своего станка, овладеть своим рабочим местом, овладеть лучшими методами и приемами работы, нужно активно бороться за устранение всех производственных неполадок, стремиться найти возможности для рационализации своего участка.
540


В результате соревнования многие рабочие перевыполняют установленные технические нормы, нередко превышая американскую. Например, на заводе им. Сталина (бывш. «АМО»):
Деталь 11-041—американская норма 280 шт.
фактическое выполнение 350 »
Деталь 11-035 — американская норма 700 >
фактическое выполнение 1200 >
Деталь 14-091/2—американская норма 250 >
фактическое выполнение 350 >
На заводе «Шарикоподшипник» в цехе шлифовки на станке «Ватан» на чистовой шлифовке наружных колец РРД немецкая фирма установила норму 112 колец в смену; завод «Шарикоподшипник» установил 170 колец, а фактически выполняется до 235 колец. По кольцам К-17 немецкая норма 175, заводская — 260, а фактически выполняется до 323 колец в смену.
Многие ударные бригады всю свою работу пронизали борьбой за технику. Например, тов. Котляр рассказывает: «Первыми у нас считаются те, кто знает свой станок лучше других, поэтому выполняют и перевыполняют нормы. Вот эти рабочие могут уже заменять наладчиков — Иванова, Петухова, Петрова; ну, я и другие четыре парня. Этим освоившим свой станок рабочим мы даем ударную книжку. Двум рабочим, не освоившим еще станка, бригада установила испытательный срок; они выполняют свои нормы, но работают пока без преимущественного снабжения».
Постановление СТО об обязательном техническом минимуме *, выдвинутое ВЦСПС всеобщее техническое обучение ударников, общественный технический экзамен, широкое движение масс за овладение техникой обеспечивают уже большие результаты в этой области. За истекший период миллионы рабочих через техническую учебу приобрели право управлять сложнейшими станками. На одном лишь заводе им. Сталина (Москва) за 1933 г. технические экзамены сдали 1159 рабочих, из коих на отлично—17%, хорошо — 49%, удовлетворительно — 34%. В ответ на решение Пленума ЦК ВКП(б) о созыве XVII съезда партии на заводе развернулась широкая волна социалистического соревнования за овладение техникой, давшая возможность расширить охват кружками техминимума до 4 тыс. рабочих. Первые итоги проведения техминимума показывают хорошие производственные результаты и оказывают резкое влияние на снижение брака. Для примера приведем следующие факты: в рессорном цехе завода им. Сталина проведение техминимума оказало решающую роль в снижении брака с 0,28% в IV квартале 1932 г. до 0,05% в 1933 г. Если раньше рабо-
♦ СЗ, 1932, № 51, ст, 311.
541


чий знал только свою операцию, то после окончания техминимума при необходимости может быть безболезненно переброшен с одной операции на другую. Подобных примеров мы имеем большое количество в различных отраслях промышленности.
Соцтехэкзамены являются новым вкладом в подъем социалистического соревнования и ударничества на более высокую ступень, ступень овладения новой техникой 44.
Социалистическое соревнование, направленное на овладение техникой, выдвинуло из среды ударников прекрасных мастеров новой техники — Никиту Изотова, Антона Мурашко, Губенко, Чеснокова, Кретова, Удовицкого и много других лучших ударников, которых знает вся страна, весь рабочий класс. Это показывает, что за истекший 1933 г. вырос новый тип рабочего нашей страны, имя которому — ударник техники. Вот лучший сталевар мартена № 4 Енакиевского завода тов. Постников. На производстве он с 1911 г. «За этот период,— рассказывает в своем письме алапаевским сталеварам Постников,— я прошел все этапы — от подносчика до подручного сталевара и, наконец, сталевара. Все время работаю на Енакиевском заводе. Два года работы на мартене дали мне хорошую выучку: я знаю печь, как свои пять пальцев. По возрасту я сталевар молодой, но по опыту и знаниям уже достаточно стар. Какими достижениями я могу поделиться? Отдельные плавки даю за 4 час. 30 мин. Наша печь № 4 по своим показателям оставляла позади заводы Круппа и Гентропа; мы снимали с квадратного метра пода печи 7,5 т стали. Это — мировой рекорд. На съезде качественных сталей тов. Орджоникидзе поставил нашу работу в пример остальным мартенам Союза45. Правда, последнее время мы сдали. Но теперь, включившись в конкурс, мы возвращаемся к старым рекордам. На протяжении первых трех дней конкурса мы значительно перевыполняли план, давая 120, 128, 116%. Эти успехи закреплены...» *
Лучший машинист врубовой машины шахты «Артем» тов. Кожанов в свое время рассказывал: «Работаю я на «Артеме» с 1921 г., а врубмашинистом работаю пять лет. Говорят, на шахте я хороший машинист. Вот показатели моей работы: бригада состоит из четырех человек: меня — машиниста, моего помощника Бутенко и двух крепильщиков — Винникова и Яковлева. В феврале я зарубал 1106 кв. м, или 121%, в марте — 1129 кв. м, или 106% к повышенному заданию, в апреле — 1876 кв. м, или 181,7%, и в мае — 1452 кв. м, или 162%...** За время своей работы врубмашинистом я не ограничивался только завоеванием высокой производительности своей машины.
* Опущены, подробности рассказа Постникова о его рабочем дне. Опущены подробности рассказа Кожанова о его рабочем дне.
И?


Бывшие мои помощники сейчас уже работают врубмашинистами, в частности, мой брат Кожанов, Бутенко, Полозов и Дмитров. Моя бригада является практической школой, в которой я на основе своего опыта, подготовляю новые кадры. Возьмите любого члена моей бригады, посадите сейчас на машину, и он свободно будет выполнять норму».
Изотовец в черной металлургии лучший сталевар Союза тов. Кретов — хозрасчетник. Работая сталеваром на печи №12 мартеновского цеха Мариупольского завода им. Ильича, Матвей Ефимович Кретов — лучший ударник завода и хороший общественник. За 15 лет работы на Мариупольском заводе при Советской власти у него не было ни одного опоздания на работу и прогула. Он является образцом ударничества в работе, он требует твердой дисциплины от своих подчиненных. Кретов является первостепенным сталеваром, вполне овладевшим техникой сталеварения. И прекрасный организатор рабочих, систематически применяющий сменно-встречный [план]. И очень редко бывают случаи, когда бы он со своей бригадой его не выполнил. В практике его работы немало бывает случаев, когда он с бригадой дает плавку в пять и четыре с половиной часа и съем металла с квадратного метра пода выше установленной нормы. Печь, на которой работает бригада Кретова, выдерживает до 350 плавок. На протяжении второго полугодия 1933 г., в период всесоюзного конкурса доменных и мартеновских цехов, Кретов соревновался с лучшими сталеварами Союза: Постниковым (Енакиевский завод), Чесноковым (завод «Серп и молот», Москва), Домровычем (Сталинский завод). Вместе с Постниковым он является организатором всеукраинского, а потом и всесоюзного соревнования сталеваров и рабочих других ведущих профессий металлургической промышленности. Кретов свой опыт работы передает всем отстающим рабочим путем шефства над ними и показа своей работы в печати. Выученный Кретовым сталевар Подрезов, работающий в том же мартеновском цехе «А», заявил, что он добьется показателей лучше, чем у Кретова и других сталеваров Союза. Находящиеся в отпуске Кретов, узнав о таком заявлении, до срока вернулся из отпуска и вступил в социалистическое соревнование с Подрезовым.
Бригада Лазаревой (завод Союзтекстильмашины) является лучшей хозрасчетной бригадой на заводе. Она состоит исключительно из девушек, которые три года тому назад пришли на завод. Преобладающее количество членов бригады совершенно не знало токарного станка. Они упорно начали овладевать техникой токарного дела, и сейчас каждая девушка превратилась в квалифицированную работницу 4-го разряда. Они дружной и коллективной бригадой за овладение техникой своего дела одержали победу в заводском техбою. Вся бригада 543


сдала соцтехэкзамен на хорошо, а бригадир Лена Лазарева — на отлично. В конце 1933 г. бригада организовала встречный по плану, внесла ряд ценных рационализаторских предложений, значительно улучшающих технологический процесс. Бригада Лазаревой не только обеспечивает хорошую работу по выполнению и перевыполнению своих заданий, но и передает опыт отстающим бригадам.
Тов. Миронов, забойщик хозрасчетной бригады на шахте № 15 Сырского рудника (ЦЧО), обучил пять человек горному делу. На Воронежском заводе им. Ленина старые рабочие Ильин, Самгин, Проскурин, Козмин с производственным стажем от 17 до 30 лет в результате применения изотовскнх методов передачи своего производственного опыта добились того, что те рабочие, которых они обучали и передавали свой опыт, вместо выполнения программы на 40—50% стали выполнять на 80%, а тт. Носов, Петров и другие достигли 100-процентного выполнения задания.
Бригадир Дзержинского завода (ЦЧО) тов. Лякушев с 15-летним производственным стажем обучил 10 неквалифицированных рабочих токарному делу и в данное время обучает 12 человек. Тов. Гормонов обучил 30 человек, в данное время обучает 2 человек.
Самым характерным является то, что они, передовики-ударники, не только сами овладели техникой, но передают свои лучшие методы работы, свои знания другим. Подобно Никите Изотову — лучшему ударнику Донбасса, они становятся организаторами борьбы за новую технику, рассадником новой технической культуры труда. И, несомненно, немалая роль в освоении механизированного Донбасса, в выполнении планов угледобычи принадлежит этим передовикам-ударникам, указывающим другим рабочим конкретные пути и действенные методы борьбы за уголь, широко распространяющим свои передовые приемы и опыт работы на производстве.
В своем обращении ко всем рабочим, ИТР и профорганизациям СССР лучшие изотовцы угольной, металлургической и нефтяной промышленности, собравшись 9 ноября 1933 г. на совещание в ВЦСПС, призвали всех передовых рабочих широко распространять свой опыт, а профсоюзные организации — возглавить изотовское движение, имея в виду, что сила примера в борьбе за освоение техники, за передачу лучшего опыта; ьот стержень изотовского движения. Каждый завод, каждая фабрика, шахта, отрасли промышленности имеют своих Изотовых, своих Кожановых, Кретовых, Постниковых и др. Их нужно только суметь найти. Однако не все еще профсоюзные организации по-большевистски взялись за внедрение изотовского движения, не организовали широкую массовую пропаганду и внедрение их передовых методов работы в отстающие бригады и 544


новым рабочим, хотя этого и требовал от них ВЦСПС своим решением * от 20 ноября 1933 г...** ***
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 18, д. 232, лл. 27—36. Копия.
№ 89
Информационная сводка ВЦСПС об общественно-технических экзаменах на предприятиях
18 января 1934 г.
Опыт Уралмаша и «Шарикоподшипника», впервые проведших по инициативе комсомола общественно-технический экзамен, оказался весьма ударным. По указанию ВЦСПС ЦК профсоюзов стали развертывать работу по распространению опыта Уралмаша и «Шарикоподшипника» на всех предприятиях.
ВЦСПС принял участие во всесоюзном совещании комсомольских организаций — инициаторов общественно-технического экзамена, премировал Уралмаш и «Шарикоподшипник», отпустив им на организацию технических кабинетов 10 тыс. руб. Ряд ЦК союзов ставил на своих пленумах, президиумах, на совещаниях доклады об участии профсоюзов в организации общественно-технических экзаменов. Совещания были проведены и с некоторыми предприятиями. Ряд завкомов активно включился в работу по общественно-техническому экзамену. Некоторые совпрофы также провели большую массовую работу, а Дагестанский совпроф проводит совместно с комсомольскими организациями общественно-технический экзамен не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве.
Президиум ОСПС и ОМБИТ Западной области устроили по вопросу технических экзаменов выездную сессию в Брянске с участием представителей завкомов, бюро ИТС и технической общественности ЗОТ, НИТО и рабочих, сдавших на отлично.
В период подготовки к XVII съезду партии активность профсоюзных организаций в проведении общественно-технических экзаменов повысилась. ИТС активно участвуют в разработке вопросников для экзаменующихся, проводят техучебу в подготовительных кружках, участвуют в квалификационных комиссиях, в жюри при проведении техбоев и т. п. Для примера приводим данные по пяти заводам Сталинграда об охвате общественно-техническим экзаменом (СТЗ, «Красный Октябрь», «Барри* Имеется в виду постановление президиума ВЦСПС о мероприятиях профорганизаций в связи с обращением лучших ударников — мастеров овла¬
дения новой техникой (ЦГАОР СССР, ф.5451, on. 17. д. 12, л. 105).
*** Опущены сведения о случаях саботажа новых форм социалистического соревнования и ударничества.
18 Индустриализация СССР
545


кады», «Электролес», «Стальгрэс»). К январю 1934 г. при контрольной цифре 23 729 [человек] (по пяти заводам охвачено было 14 130 взрослых рабочих и 3674 молодежи, итого 17 804 человека), из них уже сдали на отлично: взрослых— 1485 человек, молодежи — 465 человек, на хорошо — взрослых 3727 человек, молодежи— 1202, на удовлетворительно — 5953 человека взрослых и 1694 молодежи.
При проведении общественно-технических экзаменов на этих заводах ИТС принимали самое активное участие как в разработке вопросников, так и [в] работе 308 квалифицированных комиссий. Участвовали 458 инженеров, 290 техников, 199 мастеров, а от профсоюзных и комсомольских организаций — 400 человек. Лучшие образцы участия ИТР показали: на Сталинградском тракторном заводе — инженер Умыскин, техник Молчанов, мастер Чашев; на заводе «Красный Октябрь» — инженер Пащенко и Силкин; на заводе «Баррикады» — техник Альпатов и мастера Колунов и Ворольев. На этом заводе развернутая профорганизациями массовая работа способствовала включению иностранных рабочих в подготовку к экзамену.
На заводе им. Кирова в Ленинграде в работу по общественно-техническому экзамену включилась вся профсоюзная организация — от завкома до группорга, которые проводили систематическую подготовительную работу к экзамену, обратив основное внимание на качество подготовки. В итоге углубленной работы по литейному цеху, выполнявшему план при недостаточной технической грамотности рабочих на 101,7% при браке 9,2% до экзамена, после сдачи общественно-технического экзамена стали выполнять план на 131% и снизили брак до 1,1%.
В качестве завершения борьбы за проведение общественнотехнического экзамена ряд заводов поставил себе задачу и уже проводит в жизнь создание цехов сплошной технической грамотности.
Объявленный ВЦСПС конкурс ФЗМК на лучшую подготовку к XVII съезду46, в показатели которого включены сдача всеми рабочими обязательного техминимума и включение в соцдоговоры обязательства по технической учебе и [сдаче] общественно-технического экзамена, дал значительный толчок к оживлению работы профорганизаций. В результате этого оживления на ряде заводов перевыполнены контрольные цифры по охвату техминимумом и значительно увеличилось количество сдавших общественно-технический экзамен.
ВЦСПС совместно с ВСОЗОТ провел постановление ЦИК о значке «ЗОТ» для ударников, отлично овладевших техникой. По инициативе текстильщиков г. Калинина поднята волна соревнования на получение значка «ЗОТ», широко охватившая рабочих всех отраслей промышленности. Сдавшие экзамен на отлично получают значок «ЗОТ».
546


КМО ВЦСПС провел в январе 1933 г. проверку ряда заводов Москвы, Ленинграда, Горького и Иванова о ходе общественно-технического экзамена. Эта проверка показала, что, несмотря на то, что общественно-технический экзамен из инициативы комсомола перерос в общерабочее дело и охватил десятки тысяч рабочих, большинство ФЗМК не возглавляет это движение и во многих случаях даже игнорирует его, считая общественно-технический экзамен делом только комсомольских организаций. Так, например, на Ярославском автозаводе из 3 тыс. рабочих сдали общественно-технический экзамен (декабрь 1933 г.) только 268 человек. Завком никакого участия в проведении общественно-технического экзамена не принимает. Старые рабочие-кузнецы взяли шефство над молодыми, но ввиду полной пассивности цехкома фактически его не проводят.
Несмотря на неоднократные требования комсомольской организации обсудить на президиуме завкома вопрос об общественно-технических экзаменах, завком заявил, что нет времени заниматься техэкзаменами. На Коломенском заводе в декабре 1933 г. сдали экзамен всего 49 человек, а профсоюзная организация бездействует, несмотря на постановления бюро парткома о необходимости активного участия профорганизации. Плохо обстоит с общественно-техническим экзаменом на нефтяных промыслах им. Сталина и им. Кирова (Баку). ИТР не провели ни одной консультации рабочих, а треугольники промыслов вообще считают общественно-технический экзамен делом только комсомола. Профорганизации Казани обнаруживают явное непонимание значения общественно-технических экзаменов, проводят их без всякой предварительной подготовки. В то же время в Татарии общественно-технический экзамен в одной легкой промышленности сдали 3600 рабочих, из них 1300 татар.
Письмо тов. Косарева о ходе общественно-технического экзамена на предприятиях также значительно активизировало работу профсоюзных организаций и способствовало развертыванию самокритики на предприятиях.
Созванное в январе 1934 г. всесоюзное совещание завкомов общего машиностроения по общественно-техническому экзамену показало, что большинство профорганизаций недооценивало общественно-технический экзамен как массовую форму соцсоревнования за овладение техникой. Однако принятые ВЦСПС и ЦК союзов меры все еще недостаточны. Необходимо в дальнейшем значительно усилить руководство и шире развернуть соцсоревнование за овладение техникой.
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 18, д. 1, лл. 20—23. Копия.
547
18*


о о
В том числе сдали, %
omodox вн
37,3
48,4
42,2
47,2
оньитьо вн
27,8
28,7
38,7
24,8
36,4
• X
X •
О 0) *й
g£|S
ОДИ тыс
ю
со
о
ь-
X » гч
s х £
kJ
со*
сч*
со
сч*
м Ч m г
с u
со
г-
о
•г* СО х
s5S“
по.
1935
_ о a L ял
Е х к • в* Р« ж и
00
со*
о
00*
г- о>*
оо
Числ< бочих, заик сдать техэк; в 193
(на у ных п прият ты
1 217
00
о*
XHhoped
оо
сч
о
о
со
х_
хэм Htfodo
сч*
СО*
со
х*
Е я
? о
о*
eoMHHdeVX
г-
со
со
00
Htfado
СО*
сч*
’ф
о*
«в* 5 5
к к Е я
1ЧНИКИ сдаче (УКЦИИ
о ю
о LO
о СО
О) „ я *3 О я я
1
ЧОО sc&
Нет
Де
рников, нивших ‘ВЫП0Л- : про из- венные эатели ь 1935 г.
XHhOQBd хпннэхьХ хээв utfodo
сч
со сч
сч со
СО СО
ВЭХИТП
&§ g.s g § §
-oiXHaod
со
оо
со
сч
О
^«»iscs
-оэ Htfado
СО
ю
оо
СО
хин
ь-
ь*
со
ю
-ogud вэхиапоьСнеэбоэ %
со
ю
ю
ю
•зги. ‘хьих
ю
сч
-BHdutfadu хнннэхьХ вн
ь-
о
(еояинэьХ и BifBHOOdau
со*
оо*
СП*
ОЛСЛПОгеЯИЖХГОрО олэш
о со
сч СО
сч
-tfeirw сэр) хиьодвс! огонь
л
»Я •
н
я
о
о
•
8 ’ Я • я
О) •
о • СЗ . g •
я
е •
8 •
ГОЛЬН!
*
* *
ч
з •
3 •
я я •
Я . я
си .
иноу
я
S
О)
ч
а>
н
о •
5
а •
s •
нос
ся с •
3 '
МЫ!
со
* Я
S
я
S • о
О • СХ
о я о
ч
о
о, ■
Е •
с о
3
я
Е
я
3 S о о.
с
св
1
5| » S. в к м
« ’ Ч
Я
Л .
угольная районов
Итого промышлен
Е С
Я
Я Й
О • я
g X
Я 4
1. Гру
§
ь
CQ
я й а ₽•
* я
я -
!
я = gS « и
♦ Датируется по содержанию.
♦* Процент отличников исчислен по огнэлзнио к рабочий и ударникам всех уненалк предприятий, включая предприятия, где нет ни одного отличника.—Прим, документа.
Без союза геологоразведочных [рабочих].—Прим, документа.
548


13.9 i 5.5 I 9.9 I 7,5 I 21,8 I 38,4


Продолжение
В том числе сдали, %
omodox вн
40,5
39,9
40,9
40,4
41,5
42,5
45,0
41,0
48,2
37,9
42,4
37,5
41,4
оньи Ifхо вн
20,8
22,9
с© о* сч
21,9
25,8
19,2
24,6
24,7
21,9
22,3
16,5
28,3
25,4
25,2
них гос- замен >вом
ю
ь-
о
<©
СО
СО
ст
с©
со
00
1
*»
1
I
к X £
г-
СО
сч
1
ь-
1
со
1
ю
ю
ст
ст
00
W (Г) S
S ч X с
чЗь
сч
сч
—4
5-*
и ь
С
Д к и 5 . &О X О S L
₽ я
о
сч
СТ
ст
г-
с©
ю
со
<ст
Г-
о • х л п 15 5g|HS X ЕГ « rt S у о
со
1©"
1©
1
со"
сч"
1
1
с©"
г*."
ст"
ст"
* к н я а «с ■gf
со
сч
сч
X
XHhOpsd
с©
ОО
to
о
сч
<©
ю
сч
г-
-
-
1©
хээя Htfado
сч
сч
—
ю
со
»—‘
сч
со
о
сч"
о"
со"
Е •
»х
3 ®
X
₽ о
я
о *
аояинбвУЛ
о
о
оо
<©
оо
с©
сч
е°
Htfado
со"
ю
ю
сч"
о"
ь-"
сч"
<©"
о"
£
со"
о"
ю
о
пред- 1ЯТИЙ, эторых еются
ичники сдаче цукции
001
67
40
56
67
92
92
00
63
н <У X
оо м*
to
00
00
ТЛ1 по ро,
с «
О Е
slsiss»
XHhopsd хмннэхьА хээя Htfado
о
с©
о
ь-
оо
00
ст
со
64
сч
СО
о
ударник
1ПОЛНИВН перевып< И11ИХ пре эдственн оказател июнь 193
Ю
ю
ю
'ф
тГ
ю
ю
to
S
<©
с©
иэхиТп -сиЛнааб
О
сч
сч
ю
СТ
64
с©
ю
СО
ю
J9 «ЖЕ
д S X ® Я
-оэ ntfado
г-
г-
с©
с©
г—
с©
ь-
X я
XHh -op Ed EoxHtaoiAHaadoo %
’Э1ЧХ ‘хних -BHdutfadu хмннахьЛ eh (яояинэьЛ и EifBHOOdau ojatnoiBSHHfAiropo олэш -h's if и eap) хиьорЕй oitohh
сч
00
ст
СО
о
<©
сч
’Tt*
СО W-.
сч
сч
оо
г-
с©
г-
ь-
г-
оо г-
оо
00
1^
550


d)
(N
cd
cd
cd
дч
cd
cd
04
1
СТ)
о
L/.
1
1 1 1
1
сч
О
CT)
сч
co
Ct)
WM
CO
1
1 1
1
34
F
о
м-М
СО
F
F
CO
F
F
F
co
F
F
F
XF
•F
оо
оо
СО
о
co
СЧ
oo
Id
о
со
со
tF
*»
1
1 1
1
*
Ш
СО
oo"
co
СЧ
55 3
О
CT)
1
1 1
1
о
оо
00
ш
СО
СО
co
СЧ
СЧ
сч
СЧ
со
сч
о
b-
in
о
Ю
о
о
F
Ст) 00
со
TF
ь-
I
г>-
1
со
co
in
СЧ
00
in
Id
F
СО
со
со
оо
сч
”F
ОО
со
co
00
co
00
о
co
co
CO
— СО
со
F
сч
Г-
ьГ
1
ь*"
f
00
co
in’
о
b-
IO
ь£ ь?
о"
СТ)"
ш"
ш
f
сч
СО
о сч
СЧ
о
о
СЧ
CO
CO
00
СО
00
F СЧ
co"
co
сч
—
co
СЧ
co
1
1 1
1
сч"
-"
X
X
V
F F
CT)
о
F
F
co
со
со
in
TF
S
b- Tf
in
CO
co
СЧ
CT)
о
o"
1
1 1
1
F
’F"
'F
-f"
ш
о
р
<х>
X
o>
r-
f
CT)
r^.
СЧ
1
1 I
1
оо
Т—1
СЧ
F
in
F
co
co
F
Ю
1
1 1
1
г^.
rF
in
СО
оо
СО
о
CO
Cl
о
F
in
О
о со
Ст)
О
сч
F
ш
in
in
F
co
in
F
F
co
СЧ
сч сч
сч
F
xF
г-
о
co
F
co
о
F
CT)
СЧ
СЧ
Ст)
со о
Ь-
СЧ
64
Ю
ю
r-
r-
Ю
Ю
co
in
F
F Ш
in
со
СО
СО
да
СО
CT)
co
co
64
CT)
oo
СЧ
oo
СЧ Ю
Cl
со
S
64
1П
CO
CO
CO
co
co
F
F tF
F
со
СО
CT)
co
CT)
b*
oo
in
00
СО О
Ю
F.
со
<э
ь-
Г"-
1
oo"
co"
o"
s
r>."
со"
<
ь-"
оо"
сч"
СЧ
СЧ
СЧ
F
F
СЧ
co
in
СЧ
ш о
СО
F
г-
сч
ш
со
'о?
a .
a .
X
Я .
то • ₽•.
сх 0 .
о .
х •
£
X
3 X х
X
0) *
3 .
X
X •
e
8
X
* •
2 ,
в .
ов
>» 0 то ч
X
0
0 .
и
вост
ению
о о X X 0) ч
3
3
о
О.
X
в? ед
st
0 с о
л н о о X X 0 ч а
0
& •
o .
CJ
X •
x • X
X •
(V
ex • xo
о • n
co
X • о
0 .
ar
x . s .
0
X .
to
s . ex
TO .
e*
X X 0 4 a 3 s a
X
X TO m
A
A
A
A
A
x .
X •
3 .
X
4 ’
Г • s •
северных район о восточных район
го по лесу и сп
g .
'i •
то о. 'g •
о •
0
0 • о.
то
X • н
о • \о
то • о,
'g • s • а • 0 .
»=*
деревообработка
го по лесопил! работке ....
X
3
>> •
о
x
то
то то
о
X
X ’
X
о хо
0 у X
25 а X
0 • g •
Ss « 8
>» S’
>> TO
X
TO
X
2
X
TO
X
X
X
0 *
TO
Ч •
X
плав плав
н X
0 X .
X
П) 0 X о
X X
ние нов
s S s а
S
a •
То я
X
X
§•
S’
TO
о
CJ о
0 .
0 о
0 о
0
X
к
ч TO
X я
Л
о
p
X
0
Ч 9Х
е; »х
*
03
ST 0
6
x
X
M
S'
X о
х х
Я X G См
X ТО
X w
о
X
S' 3
X « .5 >> < ₽c
О e;
X
о
pl.
>»
X
0 s
O’
X
X
Е О,
Е СХ
м
«■
н
о
СП
<
и X то 3 ex 3
3
X
m
v Pu
1
ъ
TO e
0 X 6
O’
5
ТО о
8« е; а
то то
8 8
§2
Е) S
9 X £ з й; х
? X
>2 з
X
551


Продолжение
числе и, %
omodox вн
39,5
35,0
40,3
45,2
г- ф
34,7
СО со" со
•X
X
X
70,0
33,9
§3
о
о
со
ф~
сч
00
о»
5
г- ю
CQ
ОНЬИВЮ ВН
сч"
ф"
о"
со"
_7
о"
ь."
X Q
1
со"сч
со
ф
сч
сч
сч
со
со
— сч
• о
Из них сдали гос техэкзаме в пеовом
пол угоди
1935 г.,тыс
сч"
со
ф
5,8
со сч"
оо
LO
ф
13,1
X
1
О ф
св к 6 ®
К *
Р* 9* s о
°0
00
ю
со
г-
t>-
ф_
о ю
Числ бочих, зани сдать техэк: в 193
SC н л
со"
io
о?
to
ь-"
СО"
о"—<"
(на ных прия т
ю
сч
оо
S
хиьорвй
СО
о
1
о
сп
сч
о
ю со
тличн ов**
хээе иНэйэ
сч
ф
о"
-S
1
ф
ю
ю"
со"ю"
X
о х
аояинйвНК
сч
сч~
(D
1
<э
ф
СП
со
ю о
о°
иНэйэ
ю
о
«—<
<Р Л
1
ф
со"
со"
ф"
СО
О
*“н
1
X
н
% предприятий, в которые имеются
® « «
X а 3 я Эе
о
сч
Не
1
г-
ю
СП
оо о
отлич по с; прода
ю
ю
1
о
ф
о
ю
СО Г'
ударников, {ПОЛНИВШИХ 1еревыпол - ших произ- щственные оказатели июнь 1935 г.
хиьорвй хнннэхьЛ хээа иНэйэ
сч LO
о ю
ю ю
оо ю
со ю
00 ф
со
со
55
—< СО СО Ф
ВОХИТП -снХнаэй
СП
со
сч
сч
ю
о
о
сч
Ю 00
g ~ s а к " Я s я «
-оэ иКэйэ
г*
со
00
со
ю
ф
ф
ю ю
ХИЬ
со
Ф
СО
LO
ф
со
ф
СО Ф
-oped вэхи’тснХнаэйоэ %
СО
г-
00
о
ю г-
•Э1ЧХ *ХВИ1
-вийнЯэйп хгшнэхьЛ вн
со
о
ф
сч
■ ф
сч
СО
оо г-
(аоминэьЛ и вввноэйэп олэ'гпсиваижЛггэро оаэгп
to
ф сч
со" ф
о"
‘99
оо" со
о"
00
3
w‘s
■i/Birw сэр) хиьорвй oironh
сч
X
X f-
Й
:<з
•S •
Л 9Х • н а>
Й ■
£
ч
о о
8
X ’
о
85 •
8 •
си ’
а
i
X а ч
X X а> ч
Й
8
фиче<
X СП .
S5 .
ч о
ленн ъя .
>» ’
1 ■
о. си к
а
2
2
X X а> ч
си , • си
fe •
Л
9Х’ •
2 S
мыш юлж
н .
CU
ST
X X
§ £
к
CU ж
о Си
X
о си X
пол
н и о
о х .
си CJ
X »=с •
х С
о н
58
§8
сп я
л ч си
X
сз
X
S о си р
О Н
с 8
X а ч
си
си . и
X .
X ~ ,s
ПО ленн
т = о> х
3 S
3
си о>
О £
а
К X си X
к н
си О
о §
х а л 5
ельная и муз
й
8
X
X
CU е*
X
W
си
X
X
О)
Й*
X X
CU CU
X си X
Е^Е •©« X •&
си си
CU си О,
=
вера ......
с5
4:3 s§
си
X
2 S а X
« си
X
*
CU
я 0> CQ X си
Ж -« в °
О X О X
н О х н о
си х Ч си Д
ё g х Е х
О О
4:&
S=s
о
X
5| н
О X о к
X н С У
Меб
&
X о
Ч X ч
О 0) о
• S О О X О си о Я Ч X сдхё sXS
о Я* хЗ
552


»s
co Ci со со со Ф О
О
CD
b-
Ф
о
СЧ
CO
oo ф co
W-4
S
оо ь*
СО
1
фоо —<oo<© ooo CO co co CO Ф Ф co
Ci
О
co
CO
ID
8
CO
b~ b- ID
ю
и
1
34
48
о“сч”
Ф
Ф
Ф
CD
Ф
Ф
CO CO CO
ю
f
ф ф
Ci Ф Ф СЧ CD
Ф
ID
co
Ф
ID
ID
ID
ID CO —'
ь-
о
Г V
Ci О
ф —<
О О — CD Ф Ci О
СЧ
оо
co"
8
Ci
Ф
00
oo” b-” b-”
оо”
CD
1
о” Ci”
оо”сч”
Ф CO ф СЧ СЧ CO CO
сч
сч
СЧ
СЧ CO СЧ
сч
X
со сч
сч со
О Ф Ф О 00 b- —'
сч
ф
CD
CO
CO
CO
bOOO
оо
ф
сч
—« со
Ф Ci
Ф СЧ Ф СЧ —' СЧ —•
о"
ь-
b~
СЧ
ID
CD
oo — co
о”
оо
СО СО
сч о
СЧ
ООО О — СОСЧ b-
ID
ф
о
о
b^
00
00 О О
оо
со
__
~ 00
OJb
00 ОС1 сч b- Ф о со
ф”
8
co
b-
Ф
in”
о” co”
ф”
ь-”
со”
ь-ь-”
ф”—”
—' сч ~
СЧ
CD
СЧ -м
сч
ID —< Ci 00 СО —' Ф
со
CD
CO
CD
ID
Ci
СО Ci о
ь-
сч со
Ь- Ф
со" ID СО СЧ со" —'
со"
Ф
ф”
СЧ
CO
сч”
со”’—' Ф
сч”
1
со со
сч”^”
к
—' in СЧ ь- —« СО СЧ
CD
CD
Ф
ID
co
О
Ф
Ф СО ф
Ci
£
Ci сч
сч_со_
со со сч ю сч ю со
ь-”
00
00
oo
СЧ
co
о”
00 со о
со"
1=3
0)
1
СО оо”
Ф со
со о
Н <и
СЧ Ci О Ф Ф Ф О Ф 00 Ф ф СЧ Ф ID
со
Ф
сч
b-
35
38
CO
СО ООО ф О ф
со
X
1
Ci оо
со
lb
b-
Ci
co
со
1
Ф со
СО ф
b- 00 СЧ 00 Ci О Ф
ф
сч
©
ID
00
СО СЧ 00
Ci
оо
СО
ь> о
— о
ID СО СО Ф ID ID Ф
ф
ф
ID
co
co
СЧ
i СЧ
ф Ф со
СО
сч
со
ф ф
ф ф
Ci Ф СО СЧ Ь- СЧ
Ci
ID
CD
СЧ
о
О
оьо
ф
со
о
CO CD
Ф 00
CD ID Ф CD b- b* CD
СО
CD
CD
Ю
Ю
Ф
Ф
со с© со
СО
ф
СО
b- со
Ь^Ф
СЧ О ’ГН b- b- co о
о
co
Ci
О
СЧ
oo
СЧ Ci со
__
S
ф
оо о
00 b- b- b- b* 00 b-
СО
00
b-
CD
CO
ID
ID
b- tb СО
со
со
со со
со ь-
Ф СЧ Ф О CO CO
О
о
о
CO
Ф
ID
ф ' ь-
со
Ь* 00
Ф СО
Ф Ci О 00 Ci СЧ О
Ф
сч
b-
CO
CO”
co”
66
о — сч
сч
ю
о
со со
со ь-
CD СЧ b- СЧ СЧ id СЧ
Ф
Ф
СЧ
Ф
СЧ
ф ф ф
со со
к
«
стз
X
стз
К
0
X
К
к
0
стз
о
СТЗ
СТЗ
2
ас
м
0 Ф
X
0
0
0
О
(U
л
я
553


Окончание
В том числе сдали, %
omodox вн
52,2
46,7
38,2
43,9
39,4
44,6
71,2
40,8
39,2
Ю CM — oo’ —*’ to’ Ю Tf to
OHhHIfXO вн
СП
3
22,7
31,4
26,6
31,1
CM bi
28,8
28,0
16,6
CDOb -i o’ -i CO CM CM
• я
х •
О 0) чв
s У
ё2Sg
Q0
co Ю*
CM
CM
CO oo’
о oo’
CO oo’
0,2
LO co’
to cm’
Ю b- —< oo’oo’cm
Из сдал техэ в п
ПОЛ1
1935 г
Ю
CM
CO
а учтен- х пред- 4ЯТИЯХ), тыс.
О
b-
xf
xf
t
О
to
о
Ю о co
О . s л w !£
М*
CO
to’
oo’
CO
8
Xf
Ю
co’—*’ oo
CM Tf
к 3 о. с
S
XHhOpBd
’’t
00
1
1
Th
CM
1
о
—1 о rf.
X
хээя Htfado
—■«
co’
co’
1
1
cm’
o’
1
co’
xf —< CM
X *-
е ш
Р 2
о *
eoMHHdetfA
o>
CM
1
»x
b-
to
1
Th
CM b- CM
0\
Htfado.
-
1
X
xf
o’
1
bi
—1 Tf b-
со
oo’
X dJ
—•
1-Г
пред- яятий, оторых [еются
НИКИ цаче кции
ь-
to
CO
1
<L>
X О
co
о
1
о
oo co oo
|38
оо
о
1
s
CM
1
Ю
co co to
%
npi в к им
о Е
S
(НИКОВ, нивших выпол- произ- вечные >атели > 1935 г.
XHhOpBd хгчннэхьЛ
34
46
xf
CO xf
о Ю
32
xf xf
rf
b- —• co CO ’'f CO
хээя Htfado
Ч 2 о з tr х 2 "hlh: -чо 0 a X те
о\ Я СП
кэхиТп -сяХнвэб
CT>
b-
Ю
CO
00
r-
CM
CO CM —<
-оэ Htfado
to
Ю
co
co
CO
b-
Г
co
CO CO co
хин
-opud кэхийкмЛннэбоэ %
оо
58
69
63
67
s
44
99
b- to
Oi co co to co to
•□их ‘хвих
-BHdutfddu хнннэхьК ей
00
b-
CO
b-
о
00
о
to
Ю—• co
(яоминэьХ и BirBHoadou
•>
олаТпсиеяижКггэро олэгп
bi
to’ CO
oo’
co CM
bi
CD b-
CM
to’ CO
b-
xf CM Ю b- to Ю
-tfeirw сэр) xHhOpBd oironh
О
CM
co
— CM
о си X
к сП X 8 X X
I о
X н
CJ
о
X х
d)
4 в 3
5
2-5 е §
X g X СП Т X хос Й* Н с; СП си я ХО х X СП с 3
х
х к
СП X
sr
Й g
X
1)
СП
х
S <\J 1-« Й4 25 НО SC
о
& • к •
СП
X •
X
е •
СП • е
6
4 •
СП
5 * X . сп
си
* . X • |с
£ 8
(У ч
3
3 ж
й
о
е
о X ч
4
3
3
5 о си с
О X
X <и
х S
X
>»
X н
о
I
X X £
»х о 5 8 X
о X X
0)
4
3
3
5
^5 с
O-SS
5§ 5
« 2 ч Ь Е ь
х S а* ь о
S
! X о си н о
«Статистический справочник ВЦСПС*, вып. 2. ЛЕ, 1935. стр. 36—39.
&
(V
X
о
X н о
X
§
I н о
8 = в о
8.° |8 Х«
S 8
. о „ 5 8 uS£&*3
X а Ч
X X а>
3
3 S о CU
X
8 X
о х
5
О с
ч
X
X о н
8
CQ
о £
X
X сП
сП **ч Ъ? н2
X X
о х х си- -X 5 £ 5 5 н 0) н си г- - 151* § *
о
S
а
х
4
8
V
5
о
н
cqO So So 5
О
и
о »х X О si
X н о о
X
X ф ч
3 3 1л
X
8
X
X
ч X
554


№ 91
Из сообщения газеты «Труд» о рекордной выработке шахтеров шахты Центральное-Ирмино
8 сентября 1935 г.
♦...Последние дни борьбы за уголь в Донбассе ознаменовались замечательными достижениями: эти успехи еще и еще раз показывают, какие великолепные кадры таят в себе шахты и забои Донбасса. Лучшие передовики шахтерского племени, полностью овладевшие своими механизмами, показали за последние дни чудеса угледобычи! Забойщик Стаханов из шахты Центральное-Ирмино поставил исключительный рекорд, вырубив за одну смену на отбойном молоте 102 т угля. Началось замечательное соревнование первоклассных мастеров механизированной угледобычи. И уже буквально через день забойщик шахты им. Карла Маркса тов. Терехин поставил на отбойном молотке новый рекорд — за шесть часов он дал 119 т угля. Но и этот рекорд оказался немедленно перекрытым: забойщик Конце- далов из шахты Центральное-Ирмино на отбойном молотке [дал] 125 т угля...* **
«Труд», 8 сентября 1935 г.
№ 92
Из докладной записки начальника ГУТАП в секретариат наркома тяжелой промышленности о стахановско-бусы- гинском движении в промышленности ***
8 ноября 1935 г.
Стахановско-бусыгинское движение по-новому ставит вопрос о производственных мощностях в автотракторной промышленности.
I. Автомобильные заводы
1. Горьковский автозавод. Правительство утвердило общий объем затрат на расширение завода в размере 569 млн. руб. по промышленному строительству. Эти капитало-
* Опущено перечисление причин невыполнения плана предприятиями угольной промышленности.
** Опущен текст призыва к всемерному развертыванию стахановского движения на предприятиях угольной промышленности.
*** Записка подготовлена в качестве материалов к декабрьскому (1935 г.) Пленуму ЦК В КП (б).
555


вложения должны были по проекту составить мощность ь 300 тыс. машин (выпуск 1 тыс. машин в сутки). Стахановско-бусыгин- ское движение уже сейчас с очевидностью показывает, что объем затрат на расширение ГАЗ можно было бы сократить на 40— 45 млн. руб. для создания той же мощности. В настоящее время проект закончен полностью. Оборудование в значительной степени закончено, и ряд цехов начат постройкой в запроектированных размерах. При таких условиях ГУТАП считает нецелесообразным производить сокращение капиталовложений. При все растущей потребности народного хозяйства в автотранспорте более правильно сохранить составленный проект. В то же время на основе предварительных расчетов можно для этого завода при запроектированном оборудовании установить мощность в 400 тыс. машин в год (выпуск до 1330 машин в сутки).
Отпущенные на 1935 г. капиталовложения были рассчитаны на создание мощности ГАЗ к концу года до 120 тыс. машин. Несмотря на неизбежность остановки завода на полтора — два месяца для перехода на новую модель легковой машины, на 1936 г. в результате уроков бусыгинского движения намечается программа в 100 тыс. машин на колесах и 45 тыс. моторов (всего 145 тыс. моторов) вместо ранее намеченных 80 тыс. машин и 25 тыс. моторов (105 тыс. моторов).
2. 3 И С. В отношении ЗИС действительно все то, что сказано относительно ГАЗ: отпущенные правительством на расширение завода по промышленной части 395 млн. руб. должны были создать мощность в 80 тыс. машин, в том числе 10 тыс. легковых. Однако стахановское движение на этом заводе показало, что еще до внедрения запроектированных при расширении новейших высокопроизводительных технологических процессов, до установки закупленных высокопроизводительных станков стахановцы ЗИС достигают и даже перекрывают новые проектные нормы. В результате предварительные расчеты дают основание установить мощность завода после реконструкции (при сохранении указанных выше капиталовложений) в 120 тыс. машин в год, в том числе до 20 тыс. легковых. 1
3. Ярославский автозавод. По этому заводу установленная на 1936 г. программа в 2500 машин в результате стахановского движения будет увеличена на 500 машин и при этом с одновременным внедрением в производство специальных типов кузовов и машин (самосвалы, троллейбусы и пр.).
II. Тракторные заводы
1. СТЗ и ХТЗ. Высокая производительность труда, пока- казанная СТЗ и ХТЗ за последнее время, совершенно опрокинула мнение о так называемой «проектной мощности» этих заво556


дов. До сих пор принято было считать, что мощность СТЗ и ХТЗ составляет по 144 трактора в день при двухсменной работе, или по 42 тыс. тракторов в год. Между тем такой выпуск достигается на этих заводах по ряду цехов, линий и конвейеров уже при работе в одну смену. Каждый из этих заводов при двухсменной работе сможет выпускать по 200 шт. тракторов в день. При этом в ряде цехов (кузница, сборочный) будет еще иметься резервная мощность.
В свете этих результатов по-новому ставится вопрос и о развитии тракторостроения. В июле 1935 г. правительством было вынесено решение о переводе СТЗ и ХТЗ на производство тракторов гусеничного типа. Каждый из этих заводов (мы имеем в виду СТЗ) сможет принять на себя годовой выпуск в 40—45 тыс. гусеничных тракторов. При этом вместо нынешнего выпуска в 1200 тыс. л. с. на обоих заводах он один даст до 1500 тыс. л. с. Страна получит при этом гусеничный трактор значительно более совершенный, с возможностью использования его во всех отраслях народного хозяйства.
При таких условиях ХТЗ целесообразно перевести на производство трехтонных грузовиков типа ЗИС-5, потребность в которых исключительно велика и в плане пятилетки должна быть обеспечена постройкой двух новых автозаводов по 100 тыс. таких машин. Реконструкция ХТЗ в этом направлении с достижением мощности в 50—60 тыс. грузовиков потребовала бы капиталовложений в сумме 70—80 млн. руб. и могла бы быть завершена в течение одного года. Специальные станки ХТЗ, не нужные для автостроения, будут при этом использованы на заводах Трак- тородетали.
В плане 1936 г. намечен выпуск на СТЗ и ХТЗ по 25 тыс. тракторов колесного типа. Конечно, это задание будет выполнено лишь одной и при этом не полностью загруженной сменой. Такая программа при отсутствии лучших перспектив на этих заводах на будущий год подействовала бы на заводские коллективы деморализующе.
При разрешении вопроса реконструкции этих заводов в указанном направлении в инструментальных, ремонтных и других вспомогательных цехах ХТЗ и СТЗ можно было бы широко развернуть работы по изготовлению штампов, приспособлений, инструмента и моделей, а также вести подготовительные работы по переходу на новое производство.
2. ЧТЗ. Этот завод до сих пор не освоил своего мощного оборудования. На ряде участков завод имеет до сих пор большие потери (брак в литейных цехах). Однако образцы высокой производительности, которые мы имеем на ЧТЗ, позволяют считать, что вместо запроектированной мощности в 32 тыс. «сталинцев» завод должен дать до 40 тыс. этих тракторов при двухсменной работе.
557


3. Заводы треста Трактородеталь. Стахановско- бусыгинское движение и на заводах Трактородетали опрокинуло существовавшие до сих пор проектные нормы. Следующая таблица характеризует степень перекрытия проектных мощностей и будущие возможности заводов треста.
Заводы
Наименование деталей
По проекту, тыс. шт.
Достигнутая мощность, тыс. шт.
Возможная мощность 1936 г., тыс. шт.
Рост производитель - ности в 1936 г. по отношению к проектным
нормам, %
I количество смен
количество деталей
количество
смен
количество деталей
количество
смен
количество деталей
Одесский
поршень . . .
3
932
2
1050
2
1300
170
втулка ....
—
—
—
—
—
—
—
шатуны ....
3
1050
2
2000
2
3000
286
вкладыши . . .
3
17
2
150
2
250
1325
Мичуринский
кольца ....
3
6100
2
8000
2
11000
197
втулки ....
—
—
—
—
—
—
—
клапаны . . .
3
329
2
350
2
500
160
Новороссий¬
гильзы ....
3
527
3
500
3
750
95
ский
пальцы ....
3
306
3
600
3
600
200
Куйбышев¬
клапаны . . .
3
1300
2
1000
2
1200
115
ский
пальцы ....
3
1100
2
1100
2
1300
151
болты
—
—
—
—
—
—
—
шатуны ....
3
2200
2
1000
2
1500
68
Саратовский
коленчатые валы
3
4500
3
9
3
22
200
распределительные валы . . .
3
2
3
1
3
7,5
50
шатуны ....
3
9800
3
21
3
32
244
шлицевальные валы
3
10
3
20
3
35
200
шестерни . . .
3
250
3
350
3
500
140
В ценностном выражении выпуск заводов треста на основе стахановско-бусыгинского движения в 1936 г. увеличивается почти на 50%.
Значение этих заводов для нашего сельского хозяйства исключительно велико. Для .бесперебойной подачи тракторных запчастей для действующего парка необходимо отпустить капиталовложения, чтобы еще более расширить производственную базу 558


по массовым деталям и тем самым облегчить задачу основных тракторных заводов по переходу на новые типы машин.
4. Смежные заводы ГУТАП. Такое же положение на заводах смежных производств ГУТАП. Ленинградский карбюраторный завод, перейдя на высокопроизводительные методы работы, закончил годовую программу к 1 декабря и при незавершенной реконструкции (в части оборудования) в 1936 г. выполнит программу, намеченную для него пятилетним планом на 1937 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 7622, on. 1, д. 505, лл. 80—77. Отпуск.
№ 93
Из докладной записки ЦК союза резино-каучуковой промышленности в промышленный Отдел ЦК В КП (б) о состоянии стахановского движения по основным предприятиям резино-каучуковой промышленности
Не ранее 1 декабря 1935 г. *
Развитие стахановского движения по предприятиям нашего союза относится к периоду 10 октября 1935 г. Начало положили крупнейшие заводы: «Красный треугольник», «Богатырь» и СК-1. Инициаторами стахановских методов работы явились
Количество стахановцев
В том
числе
Предприятия
Количество рабочих
членов ВКП(б)
комсомольцев
«Красный богатырь»
8807
2112
89
80
«Каучук»
4553
348
23
14
«Проводник»
1354
86
5
9
«Красный треугольник»
32 571
4154
357
335
Ярославский рези но-асбестовый комбинат
13 047
840
65
110
СК-1
3437
102
21
32
СК-3
4377
45
Сведения не получены
Итого. . . .
68 146
7687
560
580
* Датируется по содержанию.
559


квалифицированные рабочие основных профессий: вальцовщики Федин, Захаров, Бубынин; закройщики Белякова, Максимова, Лебедев, Дубровин; прессовщики Богданов, Березкин, Морозова; каркасники шинного производства Королев, Петров.
По промышленности синтетического каучука стахановское движение возникло на заводе СК-1 в цехе полимеризации в тот же самый период.
На 1 декабря с. г. состояние стахановского движения характеризуется таблицей [на стр. 559].
Указанное количество работающих на этих предприятиях составляет 73,7% к общему количеству занятых в нашей промышленности трудящихся...*
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 19, д. 227, л. 31. Отпуск.
№ 94
Из докладной записки ЦК союза хлопчатобумажной промышленности Ивановской промышленной области в ВЦСПС о состоянии стахановского движения на фабриках на 1 декабря 1935 г.
9 декабря 1935 г.
Развитие стахановского движения и достижения
Стахановское движение в хлопчатобумажной промышленности Ивановской области, развернувшееся по инициативе Дуси и Маруси Виноградовых, ткачих Вичугской фабрики им. Ногийа, как массовое движение начало развертываться в октябре. В сентябре мы имели только отдельных рабочих, перешедших на стахановские методы работы.
Стахановско-виноградовское движение в хлопчатобумажной промышленности по основным профессиям рабочих (ткачи, ватерщицы, банкаброшницы и др.) пошло по линии увеличения обслуживания станков и машин одним рабочим. Ткачи на плат- товских станках переходят с 4 на 8, 10, 16 и 20 станков, на автоматах наибольшее уплотнение сейчас — 216 станков. На прядильных фабриках переходят на 6,8, 12 и 16 сторонок ватерных машин и т. д.
Инициаторами стахановского движения на предприятиях в подавляющем большинстве были члены партии, комсомольцы и беспартийный профсоюзный актив.
Динамика развития виноградовского движения по области следующая:
* Опущены сведения о формах обмена опытом, пересмотре норм выра¬
ботки, учебе стахановцев и др.
560


на 23 октября было 4994 человека, на 1 ноября — 6984, на
1 декабря было по трестам [табл. 1]:
[ТАБЛИЦА 1]
Тресты
Машин
Рабочих
fl го
5 « и f § ft cxf
И и я о г! « н ь о
о.
£ го 0
<и
го
§ У о ft с
О и. о ё
1- й хлопчатобумажный
2- й »
Шуйский
Владимирский
Александровский
Середский комбинат
Меланжевый
«Красный Перекоп»
790
593
255
357
108
166
76
8010
5363
2278
3762
1832
1031
1020
859
444
178
295
160
138
139
360
2154
1515
580
1447
694
422
411
91
490
209
481
496
99
346
514
3013
2249
967
2223
1323
659
596
965
Всего по Ивановской области
2345 ^23 296^ 2573
7014
2408
11 995
В результате развертывания стахановского движения план по валовой продукции почти всеми трестами за ноябрь перевыполнен (в %) [табл. 2]=
[ТАБЛИЦА 2]
Тресты
Выполнение плана
прядение
| ткачество
отделка
1-й [хлопчатобумажный]
106,88
104,23
100,46
2-й »
102,7
101,48
100,42
Шуйский
105,64
101,20
105,4
Александровский
103,7
100,49
101,41
На предприятиях, где созданы необходимые организационнотехнические и технологические условия, имеется рост не только валовой выработки, но и остальных количественных и качественных показателей.
Систематический рост производственных показателей имеют следующие фабрики (в %) [табл. 3].
Большинство рабочих, перешедших на новое уплотнение, технически возможные нормы (ТВН) перевыполняет, что особенно наглядно [можно проследить] на достигнутых в работе результатах инициаторов стахановского движения (в %) [табл. 4]
561


[ТАБЛИЦА 3]
Фабрики
Прядение
производительность оборудования
производительность труда
брак
октябрь
ноябрь
октябрь
| ноябрь
октябрь |
| ноябрь
Им. Ногина . . .
101,41
102,39
106,71
112,58

0,26
«Большевик» . . .
99,89
102,17
103,53
104,89
—
1,14
Лежневская . . .
99,97
100,0
Тка»
1ество
2,64
3,26
Им. Ногина . . .
102,12
102,93
116,31
120,49
5,48
5,27
«Большевик» . . .
106,31
106,14
110,81
114,66
4,17
4,13
Лежневская . . .
99,28
103,14
—
—
9,25
4,68
[ТАБЛИЦА 4]
Фамилия, имя и отчество
Профессия
За ноябрь
выполнение плана
брак и второй сорт
Виноградова Е. В. ...
ткачиха
106,8
0,67
Виноградова М. И. . . .
»
107,5
0,67
Шилова М. В
»
107,39
0,35
Сибирева В. И
ватерщица
103,5
1,06
Киселева Т. Е
ткачиха
108
Без брака
Гонобоблева Е. А. ...
»
107
0,3
Виноградова А. Н. ...
»
103,4
3,9
Лебедева Т. М
ватерщица
100
1,11
Гранаткина А. Н. ...
ткачиха
Свыше 100
Без брака
Бойцова В. А
»
101,3
—
Одинцова Т. И
»
107,3
1,30
Рыку нова Е. Н
ватерщица
105,7
2,37
Тихомирова М. И. ....
ткачиха
103,26
0,16...*
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 19, д. 225, лл. 114—116. Подлинник.
* Опущены сведения о заработной плате стахановцев и ИТР.
562


№ 95
Из информационной сводки ВЦСПС о роли профорганизаций в развертывании стахановского движения *
Не ранее 10 декабря 1935 г. * **
ЦК союза металлургов восточных районов
На Кабаковском заводе. В крупносортном цехе прокатчики Малыгин и Конин давали рекордные показатели высокой производительности при совершенно неудовлетворительном качестве выпускаемой продукции. Вторые сорта доходили до 50%. Этот вопрос был обсужден на производственном совещании, в результате чего Малыгин и Конин стали давать гораздо больше первых сортов.
На Нижне-Сергинском заводе. Все вопросы, тормозящие стахановское движение, рассматриваются, как правило, на производственных совещаниях. Например, доменный цех оказался не обеспечен рудой. Созвали по этому вопросу производственное совещание доменщиков совместно с железнодорожным цехом и лесоотделом, выявили тормозящие причины и организовали аппарат на изжитие их, в результате чего дали правильный ход печи.
На Магнитогорском заводе. На ЦЭС с момента первого всесоюзного совещания стахановцев по 10 декабря поступило 91 рационализаторское предложение. Среди них наиболее крупные и эффективные предложения рабочих: 1) реконструкция питания собственного расхода станции; 2) монтаж дистанционного управления котлами; 3) использование конденсатора для охлаждения генератора; 4) подвод рециркулирующей пылевоздушной смеси в верхнюю зону топочной камеры и т. д.
Осуществление этих рабочих предложений в значительной степени повысит надежность работы и даст значительный экономический эффект по линии сокращения профессий и более экономичной работы агрегатов примерно на 11 тыс. руб. в месяц. За осуществлением этих мероприятий сейчас установлен контроль. Инженеры и техники прикреплены к лучшим стахановцам для практической помощи по повышению их уровня технических знаний.
Инженер Нейланд, начальник 3-го блока, организовал учебу со стахановцами и передачу их опыта отстающим. 3-й блок (8, 10 и 11-я мартеновские печи) досрочно выполнил годовой план
♦ Опущены сведения с развертывании стахановского движения по ЦК союзов спецхимии, электрослаботочной промышленности и точного ма шиностроения.
** Датируется по содержанию.
563


благодаря стахановским методам работы и хорошей организации труда со стороны ИТР.
На Алапаевск ом заводе. Для изучения опыта работы созываются производственные совещания, где заслушиваются доклады лучших стахановцев. Фотографии лучших стахановцев с показателями выполнения норм вывешиваются на видных местах. Перед киносеансами и по радио объявляются фамилии лучших стахановцев и результаты их работы.
На Н ижне-Тагильском заводе. Завком совместно с заводоуправлением выпустил печатное издание «Путевка стахановца-вальцовщика Семенова» № 1 от 6 декабря 1935 г. с целью передачи опыта и методов его работы, где бригада Семенова при норме 1010 листов прокатала 2050 листов. Одновременно с этим на ряде заводов (Нижне-Тагильский, Верх-Исетский и др.) еще в начале обсуждения методов работы Стаханова на проходивших производственных совещаниях собирались рабочие предложения, направленные на улучшение организации труда. В одном лишь прокатном цехе Нижне-Тагильского завода на производственном совещании рабочие внесли 90 предложений. А всего по заводу поступило свыше 200 предложений.
Кроме проведения специальных бесед, освещения в печати лучших опытов работы, практикуют прикрепление лучших стахановцев к отстающим рабочим. Например, тов. Татарников (5-го разряда листобойщик) взял на буксир одного рабочего, который давал 6 т, а сейчас он дает 10—12 т. Бригадир Смирнов не выполнял нормы в 6 т, тов. Татарников собрал свою и его бригады, рассказал о своих методах работы, и бригада Смирнова, переняв опыт Татарникова, с первого же дня перевыполняет программу, увеличила выход сортности с 42 до 60—70%. Теперь бригада Смирнова соревнуется с бригадой Татарникова и лишь на 1—2 т дает ниже бригады тов. Татарникова, однако переработку имеет на 50—60%...*
ЦК союза станкоинструментальной промышленности
[Союз] развернул на предприятиях конкурс на лучшее участие заводских организаций в стахановском движении, выделив для премирования 25 тыс. руб. и 50 санаторных путевок. Путем выездов ответственных работников ЦК (согласно постановлению президиума ЦК) оказал помощь заводским профорганизациям в развертывании стахановского движения.
Для перенесения опыта высокой производительности на разметке вызвал из Горького стахановца Козлова на московский слет и организовал на заводах им. Орджоникидзе и «Красный * Опущены аналогичные сведения по другим заводам.
564


пролетарий» встречу разметчиков с Козловым непосредственно на рабочих местах, у разметочной плиты.
В целях обмена опытом заводов и отдельных стахановцев ЦК союза совместно с главком организует выпуск периодического двухнедельного бюллетеня по стахановскому движению в станкоинструментальной промышленности.
Заводские профорганизации провели большую массово-разъяснительную работу, популяризируя имена Стаханова, Бусыгина, Кривоноса, Сметанина, Виноградовых, первых стахановцев станкоинструментальной промышленности Козлова, Мишке, Гудова и др., подробно разъясняя рабочим существо и значение их методов работы. Насколько широко и полно проведена массово-разъяснительная работа заводскими профорганизациями, можно судить по следующим примерам.
На заводе «Ф р е з е р» -во всех профгруппах проработаны обращение слета стахановцев автотракторной промышленности *, обращение ВЦСПС, проведены цеховые собрания о значении стахановского движения, проведены слеты стахановцев по цехам и заводской слет стахановцев.
На заводе им. О р д ж о н и к и д з е вопросы стахановского движения проработаны во всех профгруппах и на цеховых собраниях. Проведены цеховые и общезаводской слет.
На заводе «Красный пролетарий» значение стахановского движения разъяснено во всех бригадах и группах, проведены слеты, по заводу проведены подготовительные собрания перед районными и московским слетами.
Массово-разъяснительную работу заводские профорганизации провели успешно. Разъяснительная работа сопровождалась показом методов работы стахановцев данного завода. Это делало обсуждение вопросов стахановского движения конкретным.
На большинстве заводов проведены пленумы завкомов, на которых принимались конкретные мероприятия по развертыванию стахановского движения с учетом специфических условий каждого завода.
Профорганизации ведут борьбу за ежедневный оперативный учет работы стахановцев. Основная масса завкомов добилась такого учета и систематически показывает достижения стахановцев.
Так, на Горьковском заводе фрезерных станков завком добился ежедневного учета выработки и организовал в цехах ежедневный показ результатов соревнования стахановцев. На заводе им. Орджоникидзе по большинству цехов ежедневно вывешивают сводки выполнения программы отдельными рабочими; в цехах организованы фотовитрины стахановцев с характеристикой их работы и достижений.
* <Груд», 12 октября 1935 г.
565


На заводе им. Свердлова (Ленинград) учет выработки ведется каждые 15 дней. За этот же срок профорганизация показывает достижения стахановцев с характеристикой методов их работы.
На заводе им. Калинина («Фрезер») в каждом цехе ежедневно объявляются результаты работы стахановцев. Кроме того, на рабочем месте каждого стахановца ежедневно вывешиваются показатели выполнения его программы. Учет и показ результатов работы стахановцев ведутся на всех заводах.
Перенесение опыта стахановцев
на другие участки
Пропаганда методов работы стахановцев и перенесение этих методов на другие участки завкомами осуществляются в разнообразных формах. На Горьковском заводе фрезерных станков систематически проводятся беседы стахановцев с рабочими своих и родственных производственных участков. В этих беседах стахановцы раскрывают «секреты» своих успехов, делятся своим опытом. На заводе «Красный пролетарий» стахановцы рассказывают о своих методах работы систематически на производственных совещаниях. Завод им. Орджоникидзе в дополнение к целому ряду мероприятий по обмену опытом издал массовым тиражом и раздал рабочим брошюру «Стахановцы станкозавода», в которой лучшие стахановцы завода описывают опыт и свои достижения в работе. Однако на ряде заводов (МИЗ, Муромский завод, «Самоточка») слабо развернуты еще и не использованы полностью как база для обмена опытом стахановских методов работы производственные совещания.
На большинстве заводов проводится такое мероприятие, как шефство стахановцев над отстающими рабочими. Стахановцы берут соцобязательства обучить своим методам работы остальных рабочих. Как образцы передачи опыта стахановцев можно привести следующие примеры. Разметчик Горьковского завода Козлов передал метод своей работы всей бригаде, подтянув самых отстающих до уровня передовых. В результате этого разметчик Кошелев методом Козлова размечает станину под сверловку в полчаса при норме три часа на станину. Учетчик-разметчик Козлов при норме 16 шт. в смену делал раньше 12 шт., Сейчас методом Козлова делает 40 шт. Стахановец завода им. Орджоникидзе Гудов обучил своим методам работы прикрепленную к нему работницу Круглушину, которая, освоив эти методы, перекрыла показатели работы Гудова, дав 500% выработки норм. Роль профоргов и добровольческого актива в развертывании стахановского движения сказывается и в том, что они своим личным примером показывают образцы работы стахановскими методами. На заводе «Фрезер» профорги Якбула- 566


тов, Титов, Федькин, Сучков явились первыми стахановцами. На заводе им. Орджоникидзе профорги Макаров, Бакулинский в числе лучших стахановцев завода. На заводе МИЗ среди лучших стахановцев профорги Стерлин, Жорков, Тупицин, Игнатов.
ЦК союза рабочих среднего машиностроения
Завод им. Карла Маркса. Ежедневно по радио передается опыт и выступления стахановцев, заводская многотиражка и цеховые стенгазеты систематически показывают стахановские методы работы лучших стахановцев завода.
Завод им. Макса Тельца. Производятся дифференцированные собрания старых производственников совместно со стахановцами по обмену опытом стахановской работы, собрания молодежи с лучшими стахановцами.
Завод им. Молотова. Помимо широкой разъяснительной работы и передачи опыта лучших стахановцев другим рабочим, также сделана доска показателей стахановского движения; за каждый день по заводу вывешиваются показатели работ лучших стахановцев.
Завод им. Энгельса. Проводятся вечера обмена опытом работы на квартирах стахановцев (тов. Петровой—работницы текстильного отдела, у тов. Зайцевой — автоматный отдел, Кореуховой и т. д.).
Завод «Вторая пятилетка». Заводская многотиражка показывает опыт работы стахановцев, у микрофона ежедневно делятся своим опытом стахановцы, организована галерея стахановцев на видном месте завода, где помещены их фотографии и ежедневные производственные показатели.
Соревнования профорганизаций
В целях массового вовлечения рабочих в стахановское движение и лучшее их обслуживание ряд заводских комитетов широко развертывает между собой соревнования. Так, например, завод им. Карла Маркса соревнуется с заводом им. Сталина и т. д.
Кроме того, средние профорганизации также соревнуются на лучшее развертывание стахановского движения по своим областям. Западный обком вызвал на соревнование Ивановский обком...*
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 19, д. 222, лл. 20—24, 27. Копия.
* Опущены сведения о созыве производственных совещаний стаха¬
новцев на других заводах.
567


№ 96
Из информационной сводки ВЦСПС об участии инженерно-технических работников в стахановском движении
Не ранее 15 декабря 1935 г.*
Собравшийся через четыре дня после окончания совещания стахановцев 47 IV пленум ВМБИТ, в работах которого приняли участие сотни лучших инженеров, техников, мастеров — стахановцев промышленности, транспорта, сельского и лесного хозяйства, полностью подтвердил оценку роли и участия ИТР в стахановском движении, которая была дана на первом совещании стахановцев. Участники пленума многочисленными примерами и фактами иллюстрировали в одних случаях непонимание сущности стахановского движения многими ИТР и неумение их организовать работу по-стахановски, неповоротливость и консерватизм многих ИТР, наконец, скрытое и открытое сопротивление и саботаж стахановского движения рядом хозяйственных и инженерно-технических работников.
На примере работы ИТР сотен предприятий и учреждений, бюро ИТС средних звеньев, ЦБ ИТС и самого ВМБИТ пленум должен был единодушно признать, что ИТС и их бюро, начиная с низовых и кончая высшими организациями, еще не нашли своего места в движении рабочих за социалистическую производительность труда. ИТС в своем огромном большинстве стояли в стороне от стахановского движения, не сумели, а во многих случаях и не пытались организовать помощь стахановскому движению, организовать техническую помощь рабочим-стахановцам. Больше того, ИТС, их бюро и руководители нередко прикрывали и помогали саботажникам стахановского движения, брали их под свою защиту. Выступавший на IV пленуме ВМБИТ ответственный секретарь ЦБ ИТС угольщиков Донбасса тов. Бла- жеевич прямо указывал, что на целом ряде шахт бюро ИТС становились во главе саботажников стахановского движения. Так было на шахтах № 18, 32, 21, на шахте «Петровка» и др. Шахтные бюро ИТС сплошь и рядом вначале не поняли политического и хозяйственного значения стахановского движения. Не поняло всего этого вначале, как самокритично признает Блажеевич, и само ЦБ ИТС угольщиков Донбасса.
IV пленум ВМБИТ показал вместе с тем и большой положительный опыт работы целого ряда инженеров, техников, мастеров и отдельных ИТС.
Бюро ИТС автозавода им. Сталина в Москве развернуло энергичную работу по вовлечению ИТР завода в стахановское
* Датируется по содержанию.
568


движение, по оказанию помощи цехам в переводе на стахановский метод отдельных участков и рабочих мест. С этой целью по инициативе бюро на заводе созданы во всех цехах так называемые комплексные бригады, состоящие из инженеров-технологов, механиков-рационализаторов и др., которые изучают на месте работу отдельных механизмов, участков, пролетов и разрабатывают с участием рабочих-стахановцев мероприятия по увеличению производительности, по организации работы стахановскими методами. На заводе была созвана конференция ИТР по оборудованию, положившая начало большой работы во всех цехах по мобилизации резервов производства и повышению производительности.
ИТС завода им. Сталина сумела разоблачить и показать всему заводу ошибки и извращения, допущенные в подходе к стахановскому движению отдельными инженерами.
ИТС фабрики «Скороход» в Ленинграде организовала в порядке общественно-технического шефства конкретный инструктаж рабочих и передачу им сметанинского метода работы.
На «Скороходе» разработана и доведена до каждого рабочего на основных операциях карта с описанием метода работы Сметанина и Родионова. Инженеры много работают над созданием удобной рациональной рабочей мебели, над образцовой организацией рабочего места.
/ На шахте «Красный Октябрь» в Донбассе ИГР организовали разъяснение стахановских методов работы отстающим рабочим и ИТР. Участие ИТР в производственных совещаниях укрепило производственные совещания и обеспечило конкретное обсуждение на них метода работы стахановцев.
На Ярославском заводе синтетического каучука (СК-1) ИТС с руководством завода организовали критический просмотр всего производственного процесса завода. ИТР продумали каждое узкое место завода, обсудили, где нужно в первую очередь изменить процесс, применить новые методы работы, осуществить рационализаторские мероприятия. На основе этой большой и кропотливой работы ИТР по согласованию с дирекцией наметили для разработки научно-технические темы по усовершенствованию [технологического] процесса, по сокращению потерь, по уточнению технических расчетов. Работа эта, полностью отвечающая задачам стахановского движения, оказалась настолько интересной и привлекательной для инженеров завода, что установленные темы буквально расхватывали для разработки и исполнения. Секция прикрепила каждого ИТР к определенной бригаде рабочих для оказания технической помощи в переходе на стахановский метод работы.
На Брянском механическом заводе ИТС под руководством своего председателя тов. Громова явились застрельщиками организации учебы рабочих-стахановцев и создания для них спе569


циальных школ. К этой работе привлечены и жены ИТР, они преподают рабочим общеобразовательные предметы.
На судостроительном заводе в Николаеве по инициативе ИТС введены ежедневные 10-минутные производственные совещания в цехах, на которых рабочие, добившиеся наилучших производственных показателей в этот день, информируют рабочих о своих достижениях и методах работы.
Таким образом, ряд ИТС преодолели отставание, которое они допустили в начале стахановского движения, и сейчас, найдя свое место в этом движении, оказывают ему все большую и большую помощь. К числу ИТР, довольно активно включившихся в стахановское движение, можно отнести ИТС обувной фабрики им. Микояна в Ростове-на-Дону, ИТС 1-го нефтеперегонного завода в Грозном, ИТС Кировского завода в Ленинграде, ИТС завода Январского восстания в Одессе, ИТС Горловского машиностроительного завода в Донбассе, ИТС завода «Севкабель» в Ленинграде, ИТС химико-фармацевтического завода им. Карпова в Москве, «Электросила», ИТС завода «Красный треугольник и др...*
Интересную работу по передаче виноградовских методов разворачивает ЦБ ИТС хлопчатобумажников Московской и Ленинградской областей и новостроек. Объявив конкурс на лучшие ИТС по развитию стахановского движения среди ИТР, ЦБ ИТС организовало обмен опытом между ИТС 25 предприятий Москвы, бригады которых взаимно изучают непосредственно на месте работу других предприятий и одновременно знакомят их с работой своих фабрик. ЦБ ИТС организовало лекторскую группу из лучших инженеров и профессуры по разъяснению виноградовского метода и прикрепило научно-техническую бригаду к одной из фабрик для помощи в перестройке производственного процесса.
ЦБ и ряд шахтных ИТС угольщиков Донбасса развернули большую работу по внедрению стахановского метода. ЦБ широко распространяет метод «Дзержинки» по организации стахановских смен и суток. С этой целью ЦБ направило для практической помощи шахтам 10 инженеров...**
Истекший месяц показывает, что среди ИТР разворачивается все более настойчивая борьба за реализацию указаний тов. Сталина о развитии стахановского движения, что инженеры и техники в целом ряде случаев становятся во главе этого движения благодаря умелому руководству и помощи нашей партии. * Опущены сведения об изучении опыта стахановского движения на железнодорожном транспорте.
'** Опущены сведения о работе по культурно-бытовому обслуживанию ИТР — стахановцев.
570


Стахановское движение растет вширь и вглубь, поднимается на высшую ступень, показывая поистине изумительные образцы производительности труда. 15 декабря директор Макеевского завода тов. Г. Гвахария лаконически сообщил, что смена инженера Ждановского и мастера Сорокина на печи № 4 дала коэффициент 0,57 и что доменный цех завода уже четвертый день идет на уровне коэффициента 0,77. Такого коэффициента существующая наука и практика капиталистических предприятий не знают.
Шахта им. Дзержинского начала работать стахановскими сменами и сутками48. За нею начали применять этот метод и другие шахты. Как правило, командиры производства возглавляют работу по-новому. Тов. Саркисов отмечает: «Если в недавнем прошлом движение возникало, а зачастую и развивалось помимо командиров, то теперь оно поднимается на новую высшую ступень во главе с командирами».
Рост стахановского движения в Донбассе дает твердую уверенность о возможности в ближайшем будущем удвоенной производительности смен, а затем и шахт.
Рабочие и ИТР нефтяной промышленности, развивая стахановское движение, дают твердое обязательство покончить в самое ближайшее время с отставанием нефти.
Могучее стахановское движение каждый день приносит новые и новые победы социалистического строительства. Досрочное выполнение годового плана промышленностью НКпищепрома, досрочное выполнение годового плана перевозок НКПС, многочисленные обязательства фабрик и заводов и целых отраслей промышленности выполнить досрочно пятилетний план, выполнить пятилетку в четыре года, развернувшаяся широким фронтом борьба за улучшение качества продукции, за удешевление стоимости изделий, за мобилизацию всех резервов производства, за использование техники до дна — все эти достижения [говорят] о великой силе стахановского движения, ломающего старые технические нормы, старые проектные мощности. Коэффициенты производительности в металлургии, исключительные победы СТЗ и ХТЗ, дающих в одну смену 200—210 тракторов, в то время как проектная мощность допускает выпуск 144 тракторов в две смены, наконец, блестящая победа всей тяжелой промышленности, досрочно выполнившей годовой план 1935 г., говорят о том, что наша могучая техника в руках рабочих и ИТР — стахановцев, партийных и непартийных большевиков действительно может дать и уже дает чудеса... *
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 19, д. 231, лл. 2—7, 10, 11. Копия.
* Опущены сведения о случаях противодействия стахановскому движению со стороны отсталых рабочих и технического персонала.
571


«№ 97
Из докладной записки ЦК союза рабочих обувной промышленности в ВЦСПС о стахановском движении в обувной промышленности
16 декабря 1935 г.
Стахановское движение нашло живой отклик среди рабочих обувной промышленности. Пионерами этого движения явились рабочие гиганта обувной промышленности — ленинградской фабрики «Скороход». История возникновения стахановского движения на этой фабрике такова. 19 сентября фабком фабрики (председатель тов. Максимова В. И.) созвал узкое совещание ударников-изотовцев монолитного цеха, где с проработкой материалов газеты «Правда» об исключительных успехах Алексея Стаханова были обсуждены конкретные производственно-технические мероприятия, необходимые для внедрения методов Стаханова в работу изотовцев фабрики «Скороход». На следующий день перетяжник тов. Сметанин предъявил ряд организационнотехнических требований, необходимых для поднятия производительности труда. Начальник цеха инженер Ходулинская активно осуществила предъявленные Сметаниным требования, и 21 сентября Сметанин достиг невиданной до сих пор производительности труда: 1400 пар обтяжки в смену при норме 655 пар, чем Сметанин и закрепил за собой звание первого стахановца обувной промышленности.
Сметанин Николай Степанович, обтяжник фабрики «Скороход», родился в 1905 г. Производственный стаж 17 лет. Беспартийный. Член Ленинградского облкома союза. Установлени ем рекордной выработки в 1400 пар (21 сентября) явился инициатором стахановского движения в Ленинграде и в обувной промышленности. Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 8 декабря 1935 г.* награжден орденом Ленина... **
Фабком фабрики «Скороход» развернул работу по широкой популяризации достижений Сметанина, Родионова, Мартыновой, Дзевеньковского и других передовиков движения (проведение специальных производственных совещаний, выпуск фотокорреспонденций, специальных номеров стенгазет, ежедневное вывешивание показателей работы сметанинцев, оформление рабочих мест сметанинцев и т. д.). Вместе с тем была развернута работа по контролю за созданием необходимых условий для последователей Сметанина, в которую были привлечены цехпрофорги, профгруппорги и массовый рабочий контроль. Фабком организо-
* СЗ, 1935, № 32, ст. 180.
** Опущено подробное описание рекорда Н. С. Сметанина.
572


вал инструктивные совещания, на которых лучшие стахановцы рассказывали о приемах своей работы и о внесенных ими изменениях в организацию своего рабочего места, а также по-деловому обсуждались существующие неполадки и разрабатывались необходимые мероприятия для изжития их. Особое внимание было уделено сдаче гостехэкзаменов и разъяснению рабочему, что важнейшим условием для внедрения стахановских методов работы является освоение техники...*
Стахановское движение растет и ширится, охватив в настоящее время все обувные фабрики Союза, начиная от крупных предприятий союзного значения и кончая мелкими мастерскими индивидуального пошива и даже починочными мастерскими и не только в центре СССР, но и во всех областях и республиках Союза. Так, на сегодняшний день имеются данные о развертывании стахановского движения на батумской фабрике (25 человек), алма-атинской фабрике (17 человек), грозненской фабрике индивидуального пошива (4 человека), обувной фабрике им. Ходжаева в Ташкенте, новосибирской обувной фабрике им. Кирова (39 человек), уфимской фабрике им. Ворошилова (17 человек), истринской обувной артели «Рабочий» (3 человека), минской артели «Красный обувщик» и т. д.
Наибольший разворот стахановское движение получило в Ленинграде, Москве, Ростове-на-Дону, Киеве. Так, на предприятиях Ленинграда на 1 декабря числилось 4507 стахановцев, в том числе: на фабрике «Скороход» — 2595 человек от числа рабочих, на фабрике «Пролетарская победа» № 1—535 человек, на фабрике «Пролетарская победа» № 2—831 человек и т. д...**
Одна треть стахановцев — партийцы и комсомольцы. Наибольшая партийная прослойка имеется на фабрике «Скороход», где удельный вес членов ВКП(б) и ВЛКСМ составляет более 50%. Многие члены ВКП(б) и ВЛКСМ показывают образцы подлинно большевистской высокой производительности труда. Так, например, на фабрике «Парижская Коммуна» пионером движения являются тов. Яшин, член ВКП(б), ныне получивший орден Ленина, тов. Петухов, член ВЛКСМ.
На фабрике им. Микояна инициаторами движения являются члены ВЛКСМ тов. Лемельман (выполняющий норму на 275%), Панковский (выполняет норму на 325%) и Зильбершер (освоение нормы на 275%)...***
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 19, д. 222, лл. 108—110, 115—116а, 117. Подлинник.
* Опущены, сведения о мероприятиях ЦК союза обувной промышленности по развертыванию сметанинского движения.
** Опущены сведения о составе стахановцев по возрасту и партийности.
**'*' Опущены сведения о составе стахановцев по полу.
573


№ 98
Из резолюции Пленума Центрального Комитета ВКП(б) «Вопросы промышленности и транспорта в связи со стахановским движением»
25 декабря 1935 л
Победоносное осуществление плана первой и второй пятилеток обеспечило подъем всей технической базы народного хозяйства на новую, высшую ступень. Благодаря правильной политике индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, проведенной в борьбе с классовыми врагами и их агентурой внутри партии и рабочего класса, Советская страна перевооружилась технически и реорганизовала народное хозяйство на основе социалистической экономики.
Величайшими усилиями партии и государства, героической борьбой рабочего класса, усилиями всей страны в короткий срок создана мощная социалистическая тяжелая промышленность, оборудованная по последнему слову техники и ставшая базой реконструкции всего народного хозяйства.
Создана машиностроительная и сырьевая база для быстрого роста легкой промышленности и перестройки ее на новой технической базе.
Вместо мелких кустарных пищевых промыслов и немногих крупных предприятий создана объединенная по всему СССР пищевая индустрия.
Вместо кустарных, подряднических лесоразработок создана объединенная крупная лесная промышленность.
Железнодорожный транспорт, отстававший в удовлетворении растущих нужд народного хозяйства, быстро поднимается в гору и технически перевооружается.
Все эти факты в соединении с ликвидацией последнего капиталистического класса — кулачества и остатков эксплуататорских классов, с уничтожением эксплуатации в Советской стране, с превращением труда в дело чести, славы, доблести и геройства, с коренным улучшением материального положения рабочих, с ростом их политической сознательности и активности — привели к бурному развитию в нашей стране стахановского движения.
Стахановское движение есть результат всего нашего развития на путях к социализму, результат победы социализма в нашей стране.
Стахановское движение означает организацию труда по-новому, рационализацию технологических процессов, правильное разделение труда в производстве, освобождение квалифицированных рабочих от второстепенной подготовительной работы, лучшую организацию рабочего места, обеспечение быстрого роста производительности труда, обеспечение значительного роста заработной платы рабочих и служащих.
574


Стахановское движение подымает культурно-технический уровень рабочего класса, ломает старые технические нормы, перекрывает в ряде случаев производительность труда передовых капиталистических стран, обеспечивает быстрый рост производства предметов потребления и их удешевление, обеспечивает превращение нашей страны в наиболее зажиточную страну и укрепляет таким образом позиции социализма во всемирном масштабе.
В капиталистических странах серьезный рост производительности труда обязательно вызвал бы сокращение числа занятых рабочих, падение зарплаты, рост безработицы, рост нищеты, ибо капитализм не может не сковывать производительные силы страны. В СССР, наоборот, бурный рост производительности труда обязательно ведет к расширению фронта производства, к увеличению количества действующих станков и агрегатов и, следовательно, к росту количества занятых рабочих, к росту их зарплаты, ибо советский строй, освободив производительные силы от капиталистических оков, не может не вести к всемерному их развитию.
В капиталистических странах серьезный рост производительности труда создал бы для буржуазии опаснейшие затруднения, так как он привел бы, во-первых, к бурному росту продукции, что опасно в условиях кризиса; он привел бы, во-вторых, к удешевлению предметов потребления, что также опасно для капитализма, ибо современный капитализм предпочитает продавать товары по монопольным ценам. В СССР, наоборот, бурный рост производительности труда, рост продукции и ее удешевление являются не опасностью, а величайшим достижением, ведущим к изобилию предметов потребления, к их удешевлению и к росту реальной зарплаты, ибо советский строй не знает кризисов, он не приемлет монопольных цен и ставит своей хозяйственной целью не добывание высоких прибылей для частных лиц, а неуклонный подъем материального положения трудящихся, являющихся основной и наиболее ценной силой всего народного хо- зайства.
Некоторые хозяйственники промышленности и транспорта не поняли смысла стахановского движения и оказались в плену заниженных проектных мощностей наших предприятий, рассчитанных в свое время на отсталость наших рабочих и технических кадров. Именно этот факт, соединенный с самоудовлетворением по случаю достижения заниженных проектных мощностей, привел к тому, что некоторые видные и в прошлом имеющие несомненные заслуги в индустриализации страны хозяйственники не только не сумели возглавить стахановское движение, но стали даже тормозом его.
Кроме того, в рядах работников инженерно-технического труда, наряду с прогрессивными элементами, имеется часть инже575


неров и техников, воспитавшихся на основе опыта капиталистического производства и в значительной своей части на основе отсталой технйки дореволюционной русской промышленности, которая на первых этапах оказалась в хвосте стахановского движения.
Эти обстоятельства затрудняют разворот стахановского движения.
Задача состоит в том, чтобы, пользуясь всеми научными знаниями и техническим опытом, накопленными промышленностью, отрешиться от недоиспользования техники, неизбежного в капиталистическом обществе, где рабочий работает не на себя, не на коллектив, а на капиталиста, где хозяйство развивается не по плану, в интересах всего народа, а стихийно, в интересах отдельных капиталистов, пойти в ногу со стахановским движением, возглавить его и помочь ему создавать новую, высшую по сравнению с капитализмом, производительность труда.
Необходимо, прежде всего, сломить оставшееся сопротивление стахановскому движению со стороны консервативной части хозяйственников и инженерно-технических работников всех отраслей промышленности и транспорта и, во-вторых — всемерно помочь возглавить это движение тем хозяйственникам, инженерам и техникам, которые идут навстречу стахановскому движению, но не сумели еще возглавить его.
Партийные и профсоюзные организации должны разоблачать классово враждебные элементы, пытающиеся пакостить стахановцам, и сплотить вокруг стахановского движения широчайшие массы рабочих.
Необходимо заменить нынешние технические нормы, как устарелые, более высокими нормами и изменить соответственно нормы выработки в сторону некоторого их повышения с тем, однако, чтобы в условиях прогрессивной сдельщины нынешние расценки были сохранены, а фонд заработной платы ввиду роста стахановского движения был увеличен.
Пленум ЦК осуждает существующую систему и практику установления норм выработки, как не соответствующую достигнутому уровню передовой техники СССР и не отвечающую задаче дальнейшего подъема производительности труда.
Преобладание в практике нормирования так называемых опытно-статистических норм, равнение на выработку слабо владеющего техникой своего производства рабочего, отсутствие при установлении норм выработки подлинного анализа роста производственных возможностей предприятия и цеха, роста энерговооруженности рабочего, роста его технического и культурного уровня — все это делает существующую практику нормирования труда тормозом на пути дальнейшего роста производительности труда и заработка рабочих.
576


Несостоятельность и вредность существующей практики установления норм особенно наглядно демонстрируются на колоссальном перевыполнении вновь устанавливаемых норм выработки сейчас же после их установления и притом не отдельными рабочими, а значительной массой рабочих.
Пленум ЦК считает особенно недопустимым, что этот ответственнейший участок организации производства сплошь и рядом передоверен так называемым нормировщикам и тарификаторам, а начальники цехов, инженеры, техники, мастера и руководители предприятий либо вовсе не занимаются вопросами нормирования, либо механически штемпелюют разрабатываемые нормировщиками и тарификаторами нормы выработки.
Пленум ЦК считает необходимым:
а) исходить при установлении норм выработки из строгой проверки производственных возможностей цеха и предприятия и учета передового производственного опыта стахановцев;
б) возложить работу по нормированию и ответственность за ее состояние на инженерно-технический персонал цеха и предприятия под непосредственным руководством директора предприятия;
в) широко привлечь к работе по установлению новых норм выработки на предприятиях кадры стахановцев.
Чтобы распространить стахановское движение по всей нашей стране, чтобы массовое стахановское движение не истолковывалось, как скоропроходящая кампания, чтобы помочь стахановцам преодолеть те препятствия, которые имеются на их пути, партийные и профсоюзные организации должны включиться в дело развития стахановского движения и направить усилия стахановцев в организованное русло..
Необходимо помочь всем без исключения стахановцам пополнить свои технические знания, создав для них специальные технические курсы, не требующие отрыва от производства.
Необходимо систематически расширять круг рабочих и работниц, подлежащих обязательному обучению техническому минимуму.
Необходимо, наконец, сделать обучение техническому минимуму всеобщим и обязательным для всех рабочих и работниц, подчинив это важнейшее дело задаче подъема культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда...
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» т. 5. М., 1971, стр. 231—235.
19 Индустриализация СССР
577


№ 99
Из информационной сводки ЦК металлургов Юга о Первой всесоюзной стахановской пятидневке49 на южных металлургических заводах
31 января 1936 г.
Общие показатели работы заводов
Прошедшая Первая всесоюзная стахановская пятидневка дала новые показатели в работе заводов и цехов металлургических заводов Юга...*
Новые рекорды
Наряду с общим ростом выполнения производственных заданий имеется ряд новых рекордов.
Завод им. К. Либкнехта, колесопрокатный цех. Имея норму 196 колес в смену, бригада мастера Белых прокатала 20 января 327 колес в смену, чем перекрыла установленный ранее рекорд сменой мастера Зарубина, который дал за смену 318 колес. В мартене сталевар Васецкий 24 января (печь № 1) перекрыл рекорд стахановца-сталевара Негребы: тов. Негреба дал плавку 73 т за 5 час. 45 мин., получив съем с квадратного метра пода 7 т, а тов. Васецкий получил 87 т стали за 6 час. 20 мин., дав съем 7,8 т.
Завод им. Сталина. Впервые мартеновский цех за сутки дал 17 плавок. В смене начальника Ивицкого было выпущено 8 плавок. 22 января, в третьи сутки стахановской пятидневки, цех выплавил 1600 т стали, или 121,2% задания. Сталевары Журов и Алексеев выпустили плавки раньше регламента. В этот день съем с квадратного метра пода составлял 6,65 т. На доменной печи № 2 (начальник Куплевацкий) впервые в истории существования завода достигнут коэффициент использования объема печи 0,75. Хорошую работу показали станы 250 и 350, мастер Полимыкин перекрыл рекорды, установленные мастером-орденоносцем стахановцем Бакалиным.
Завод «Запорожсталь». Сталеплавильный цех. Сталевар-стахановец Раюотенко в первый день всесоюзной стахановской пятидневки установил рекорд: выполнив сменное задание на 350%, дал 21,4 т, имея задание 6,3 т. На третьей печи сталевар Чупахин, применяя опыт работы тов. Раюотенко, имея задание по выплавке 12,7 т, дал 22 января 27,1 т,
* Опущены сведения о коэффициенте использования объема доменных печей по чугуну и стали за 20—24 января 1936 г.
578


или 263,1%. Тов. Чупахин, молодой сталевар, стал стахановцем только в период проведения всесоюзной стахановской пятидневки. Прокатный цех. Старший вальцовщик, бригадир стахановской бригады стана 280 тов. Ковалевский выполнил сменное задание на 290%. Ремонтно-механический цех. Токарь тов. Захаров выполнил плановое задание на 500%.'
Завод им. Коминтерна. Новый рекорд по сокращению длительности плавки был получен в смене мастера Шереметьева, который сварил плавку в 65 т за 4 час. 20 мин.
Завод им. Дзержинского. Коллектив доменной печи № 3 за первые стахановские сутки дал рекордную выплавку чугуна —761 т при коэффициенте использования объема 0,76. В листопрокатном цехе добились проката 160—170 т в смену, в то время как ранее, не в стахановские дни, в смену прокатывалось до 80 т.
Завод им. Войкова. На третьей доменной печи начал всесоюзную стахановскую пятидневку орденоносец тов. Ишков. В его смене добились использования объема печи 1,12. Кроме того, израсходовано было на одну тонну выплавленного чугуна только 975 кг кокса. Такого низкого расхода кокса на тонну выплавленного чугуна еще не добился ни один мастер за все время существования завода.
Завод им. Ленина. Сталевар печи № 3 тов. Стасевич производственное задание 21 января выполнил на 179,1%, а 22 января — на 182,5%. Сталевар Овсянников перекрыл показатели тов. Стасевича, дав 185% задания. В цехе сварных труб сварщик Еременко начал применять свой метод сварки в три штрипса и этим перекрыл свой рекорд, установленный в первой половине января с. г., 137,2% задания, а 23 января в третьей смене дал 165%. Член ЦИК УССР сварщик Яковенко перекрыл рекорд сварщика Шевченко, дав 160% сварных труб...*
Роль производственных совещаний в борьбе за устранение узких мест
В период проведения Всесоюзной стахановской пятидневки профорганизации заводов борьбу за устранение узких мест проводили через производственные совещания-оперативки. Обсуждая итоги работы за смену, тут же выносились предложения, выделялись активисты, которым поручалось проследить за выполнением принятых предложений.
На заводе им. Ленина оперативно-производственные совещания в профгруппе стана № 2 (бригада Шумского), обсуждая вопрос о перевалке валков, внесли ряд предложений по * Опущены, сведения о недостатках в работе ряда заводов во время
проведения Первой всесоюзной стахановской пятидневки.
579
19


сокращению сроков. В результате умелой организации и подготовки на перевалку затратили 23 января 50 мин. вместо 2 час. 30 мин., как было раньше. Экономия во времени на перевалку валков дала возможность перекрыть прежний рекорд в выполнении 141,8%, дав 163,8% задания. Профорг вальцовки № 1 тов. Гавриш на оперативке поделился опытом организации работ в своей группе, когда у них образовалось узкое место,— в компрессоре не хватило воздуха для прошибки болванок на косой вальцовке, они организовали бригаду из трех человек и работу продолжали ручным способом. Бригада закончила свою смену с выполнением 150% задания.
На заводе им. К. Либкнехта обсуждали на производственном совещании методы работы смены мастера Белых в колесопрокатном цехе, который дал рекорд — 327 колес. Применяя опыт мастера Белых, смена тов. Гриценко в последний день пятидневки дала новый рекорд, прокатав 359 колес.
Завод им. Коминтерна. В сортопрокатном цехе узким местом является обжим. На производственном совещании цеха было предложено цеховой администрации добавить одного рабочего к стану, и это дало резкое увеличение производительности: если раньше смена мастера Гумановича была отстающей и давала 60—70 т проволоки в смену, то сейчас уже дает 75—90 т. В мартеновском цехе узким местом был шихтовой двор. Шихта неравномерно подавалась к печам. После обсуждения этого вопроса на производственном совещании и принятия мер со стороны цеховой администрации завалка вместо 2 час. 30 мин. сейчас производится в 1 час. 20—30 мин. В листопрокатном цехе, изучая причины износа подшипников, производственное совещание предложило изменить шихту для плавки подшипников, и в настоящее время новые подшипники служат 15 дней вместо того, что раньше каждые три дня нужно было ставить новые подшипники.
Рост количества стахановцев. Прошедшие стахановские сутки и Всесоюзная стахановская пятидневка дали новый рост количества рабочих, перешедших на стахановские методы работы:
На
заводе
им.
Дзержинского насчитывается
5245 чел.
»
»
»
Сталина
»
3294
»
»
»
«Запорожсталь»
»
3200
»
»
»
им.
Ильича
»
2917
»
>
»
»
Кирова
»
2440
»
»
»
»
К. Либкнехта
»
1728
»
»
»
»
Коминтерна
»
1429
»
»
»
»
Андреева
»
1566
»
580


По квалификациям стахановцы распределяются:
Завод им. Дзержинского
Цехи
Общее количество стаханов¬
цев
Разряды
8-й
7-й
6-й
5-й
4-й
З-й
2-й
Доменный
426
12
2
44
71
223
73
1
Бессемеровский . . .
192
—
8
23
46
44
56
15
Железопрокатный . .
423
7
19
61
44
116
78
98
Членов партии, стахановцев— 11,7%, комсомольцев— 12,9% и сочувствующих — 4,08%.
На заводе им. Сталина. По стажу работы на заводе стахановцы распределяются: до 3 лет — 67,9%, до 5 лет — 19%, до 8 лет — 3,6%, до 10 лет — 9,5%. Членов партии — 11,8%, комсомольцев — 4,5%.
На заводе им. Петровского. Стахановцев членов партии —13%, комсомольцев — 9%, сочувствующих — 4,3%...*
ЦГАОР СССР, ф. 5451, on. 20, д. 1636, лл. 132—135, 138—141. Подлинник.
«№ 100
Из докладной записки ЦК союза рабочих огнеупорной промышленности в ВЦСПС о внедрении новой формы стахановских производственных совещаний по опыту киевских заводов50
21 апреля 1936 г.
Опыт проведения стахановских производственных совещаний на киевских заводах по инициативе тов. Постышева П. П., являющийся новой более жизненной формой массовой работы, направленной на изжитие производственных неполадок и расшивку узких мест в производстве, а также передачу лучших методов работы стахановцев, был подхвачен ЦК союза и внедрен на ряде предприятий огнеупорной промышленности.
Первый почин внедрения стахановских производственных совещаний был сделан на Часов-Ярской группе заводов (Донецкая область), а именно: 21 февраля с. г. ответственные работники ЦК союза были командированы для проведения подготови* Опущены сведения о проведении завкомами обследования быта стахановцев и их технической учебе.
581


тельной работы на заводы: им. Артема № 1, Новошамотный и завод им. X годовщины Октября, в результате чего в этот же день после работы первых смен были проведены первые стахановские производственные совещания.
В проведении этих стахановских производственных совещаний необходимо отметить следующие характерные моменты:
а) на совещаниях присутствовало большее число рабочих и ИТР, чем работало в первой смене данного цеха, а именно: на проведенном совещании на заводе им. Артема № 1 присутствовало 100 человек, в то время как в первой смене работало всего лишь 75 человек, на заводе им. X годовщины Октября на совещании присутствовало 116 человек, в то время как в первой смене работало 100 человек. Увеличение присутствующих на данных производственных совещаниях следует объяснить присутствием на совещании рабочих других смен, а также заводских руководителей;
б) на всех заводах производственные совещания открывали директора заводов краткой вступительной речью о значении стахановских производственных совещаний, причем после этого были заслушаны самоотчеты стахановцев;
в) после проведения стахановских производственных совещаний во всех случаях составлялись приказы заводоуправлений с указанием автора предложений, содержания их, конкретного срока и ответственного лица за проведение этих предложений;
г) со стороны ФЗМК заводов выделялись бригады массового рабочего контроля для проверки выполнения предложений рабочих, указанных в приказе заводоуправления.
22 февраля с. г. в ЦК союза было проведено расширенное совещание директоров, председателей завкомов и ИТР, где было заслушано сообщение председателя ЦК тов. Андрюхина о результатах проведенного опыта на заводах Часов-Ярской группы и после делового обмена мнениями решено передать опыт по всем заводам огнеупорной промышленности.
С 25 февраля текущего года для оказания практической помощи заводам как в данной работе, так и другой (пересмотр норм выработки, обмен профбилетов) ЦК союза было командировано 12 ответственных работников на заводы Урала, в Воронежскую область, Боровичи и Московскую область.
В результате указанного мы имеем, что эта новая форма стахановских производственных совещаний на данный момент внедрена на большинстве заводов огнеупорной промышленности, а именно: завод им. Артема № 1, Новошамотный завод, завод им. Артема № 2, им. X годовщины Октября, завод № 3 им. Артема, [завод] «Красный Октябрь», [завод] «Луч свободы», [завод] «Красная звезда», Сталиногорский завод, Кудиновский, а также на заводах Воронежской области и [на] группе уральских заводов.
582


В результате проведения стахановских производственных совещаний поступили на каждое совещание рабочие предложения по устранению производственных неполадок, расшивке узких мест в производстве, увеличению производительности труда и лучшему использованию агрегатов...*
Проведение стахановских производственных совещаний дало большее поступление и быстрейшую реализацию рабочих предложений, что способствовало росту выпуска продукции.
По заводу им. X годовщины Октября. На совещании 21 февраля с. г. поступило 31 рабочее предложение, принято из них 28 предложений, реализовано на 5 апреля 23 предложения, остальные 5 предложений не выполнены из-за отсутствия железа для кожуха элеватора, отсутствия ленты (покупной) для замены транспортерной ленты на ленту бесконечную, для замены головки лентпресса ведется отливка, лебедка не установлена — изготовляется.
По заводу № 2 им. Артема. Было проведено стахановское производственное совещание в сырцевом и печном цехах одновременно 21 февраля, где поступило 28 рабочих предложений, из которых 25 предложений приняты. На 5 апреля реализовано уже 12 предложений, по 12 предложениям ведется работа, не выполнено 1 предложение.
По заводу № 1 им. Артема. Поступило и принято 25 рабочих предложений, из которых все 25 предложений реализованы.
По заводу «Красная звезда». По цехам № 2 и 1 поступило и принято предложений 60, из них выполнено 46, остальные 14 предложений не выполнены по различным причинам (срок не настал, ведется подготовка, не получены средства).
По заводу «Луч свободы». Поступило рабочих предложений 65, а было принято 47 рабочих предложений.
По заводу Сталиногорскому. По кирпичному цеху поступило и принято 7 рабочих предложений и по шамотному цеху — тоже 7 рабочих предложений. Проверка не была проведена, так как сроки проведения мероприятий еще не подошли.
По заводу им. Артема № 3. На стахановском производственном совещании, проведенном 27 марта с. г., поступило 5 рабочих предложений, которые и были приняты полностью. Проверка не была проведена, так как срок проведения мероприятий еще не настал.
Поступление и реализация рабочих предложений имели место и по остальным заводам огнеупорной промышленности.
* Опущено описание нескольких предложений, рассмотренных на производственных совещаниях.
583


Проведение этих стахановских производственных совещаний дало свой производственный эффект на увеличение выпуска продукции, а именно:
По заводу «Красный Октябрь». Проведенное стахановское производственное совещание 5 марта с. г. по транспортному цеху способствовало улучшению работы данного цеха. Пример: в феврале вагонооборот определился в 896 вагонов, а за март с. г. вагонооборот увеличился до 1147 вагонов. И в то же время уменьшены простои вагонов: в феврале было 4412 ва- гоно-часов при уменьшенном вагонообороте, а в марте — 3525 вагоно-часов.
По заводу «Красная звезда». Стахановское производственное совещание было проведено по цеху № 2 7 марта с. г. Результаты работы за март с. г. по данному цеху улучшены, а именно: в феврале с. г. цехом было выпущено продукции 3163,6 т, а в марте — 3180,8 т.
По заводу «Луч свобод ы». Стахановское производственное совещание было проведено по помольному цеху 29 февраля. Результаты работы в марте с. г. были лучше: в феврале выпуск продукции был 2061,5 т, а в марте — 2205 т.
По заводу им. Артема № 2. Стахановское производственное совещание проведено было по сырцевому цеху 21 февраля с. г. После проведения в жизнь рабочих предложений выпуск продукции сырца увеличился в последующем месяце, а именно (в т):
В феврале шамота динас 2773,4 1672
В марте
шамота динас
3005 1989
По заводу им. X годовщины Октября. Стахановские производственные совещания проведены в цехах помольно-формовочном, печном и газовой станции. Результаты проведения стахановских производственных совещаний положительно сказались на производственных показателях работы этих цехов, а именно: по печному цеху за март с. г. производственный план выполнен на 106,9% (план 6120 т, фактическое выполнение 6542 т); по помольно-формовочному цеху план выполнен на 106, 8% (план 6328 т, фактическое выполнение 6759 т) ; по газовой станции во второй половине марта с. г. достигнута средняя калорийность газа 1305 калорий, в то время как в феврале с. г. средняя калорийность определилась в 1261 калорию...*
ЦГДОР СССР, ф. 5451, on. 20, д. 1636, лл. 201—204. Подлинник.
* Опущены, примеры о недочетах в работе при организации стаханов¬
ских производственных совещаний.
584


№ 101
Сведения ЦУН ХУ СССР об участии женщин и молодежи в стахановском движении на 1 ноября 1935 г. и 1 августа 1936 г.
Не ранее 1 августа 1936 г*
Отрасли промышленности
На 1 ноября 1935 г.,
На 1 августа 1936 г., %
всех рабочих
женщин
молодежи
Электростанции
14,8
42,0
32,1
55,1
Нефтедобывающая
15,5
36,4
14,7
33,5
Нефтеперерабатывающая ......
9,1
57,7
38,5
57,5
Железорудная
7,8
21,6
5,3
19,4
Черная металлургия
6,6
26,2
14,1
25,1
Металлообрабатывающая
7,5
27,7
19,4
26,2
Основная химия
7,0
26,7
16,5
34,6
Текстильная
7,0
19,7
21,3
16,1
Кожевенная
5,9
39,8
40,4
36,9
Обувная
15,9
41,4
...•*
. .**
Мясная
6,3
38,8
32,0
37,6
Кондитерская
5,6
35,5
39,0
29,5
Лесопильно-фанерная
6,2
30,5
26,0
32,5
Бумажная
3,6
25,8
19,2
25,5
iCCCP — страна социализма». Статистический сборник. М., 1936, стр. 106.
* Датируется по содержанию.
♦* Отточие документа.
585


№ 102
Сведения ЦУНХУ СССР о количестве женщин СССР, награжденных орденами, на 15 января 1937 г.
Не ранее 15 января 1937 г.*
За производственные достижения
В том числе
За достижения на руководящей советской, партийной и общественной работе
За достижения в области науки и искусства
1 За акты личного муже-
1 ства и отваги
За прочие достижения
Всего
в промышленном строительстве и на транспорте
в сельском хозяйстве
Орден Ленина
311
45
264
29
4
2
3
349
Орден Трудового Красного Знамени
272
87
181
48
8
2
4
334
Орден Красной Звезды
3
3
—
—
—
15
2
20
Орден «Знак Почета» . .
447
106
338
106
17
29
3
602
1033
| 241
783
| 183
29
| 48
12
| 1305
«Статистический справочник ВЦСПС», вып. 1. М.у 19379 стр. 28.
№ 103
Из отчета ЦК союза рабочих тяжелого машиностроения за 1935—1936 гг. о массово-производственной работе и стахановском движении
Июнь 1937 г.
За годы первой и второй пятилеток построены и пущены гиганты тяжелого машиностроения (Краматорский завод им. Сталина и Уралмашзавод им. Орджоникидзе), реконструирован ряд других заводов (им. Фрунзе, Кировский, Горловский). Заводы оснащены мощными и наиболее совершенными станками, прессами и другими агрегатами. Введены новые методы обработки. На заводах выросли кадры, овладевшие этой передовой техникой. До 70 тыс. рабочих сдали за 1935—1936 гг. гостехэкзамен. Количество инженерно-технических работников на заводах возросло и достигло в 1936 г. более 15% к общему числу рабочих против 13,6% в 1933 г. Таким образом, были созданы все предпосылки для развертывания стахановского движения на заводах тяжелого машиностроения.
* Датируется по содержанию.
586


Работа стахановцев, их активность и производственная инициатива обеспечили значительные производственные результаты в работе заводов тяжелого машиностроения, объединяемых нашим союзом. За 1936 г., первый стахановский год, выпуск продукции вырос на 42,1% против 1935 г. при одновременном росте производительности труда на 31,4% и зарплаты — на 21,7%. Увеличился выпуск технически совершенных машин, улучшилось качество продукции.
В декабре 1935 г. количество стахановцев составляло 14,5% по отношению к общему количеству производственных рабочих, а в декабре 1936 г. было 29% стахановцев и 22% ударников Однако следует сказать, что при должном руководстве стахановским движением со стороны профорганизаций эти результаты были бы еще больше.
«Отчет Центрального комитета союза рабочих тяжелого машиностроения за 1935 и 1936 гг.» М., 1937, стр. 37—38.
№ 104
Из отчета ЦК союза рабочих строительства легкой, пищевой и лесной промышленности за октябрь 1934 г.— июнь 1937 г. о массово-производственной работе и стахановском движении
Июль 1937 г.
II пленум ЦК союза в 1936 г. принял неправильное решение, обязывающее наши профорганизации добиваться, чтобы производственные совещания проводили хозяйственники. Это привело к резкому уменьшению количества производственных совещаний. Качество работы совещаний сильно ухудшилось.
За 1936 г. было проведено по бригадам и группам 12 928 совещаний, причем в январе — августе проходило в среднем по 1404 совещания в месяц, а в сентябре — декабре — по 425 совещаний, т. е. ежемесячное количество совещаний сократилось в 3,3 раза. Снизилось и количество совещаний по профессиям: в первые месяцы проходило по 268, а в последние — по 201. Только количество общепостроечных и сменных совещаний несколько увеличилось: в первые месяцы года — 306 и в последние — 356.
Центральный комитет союза не подытоживал работы совещаний. Учет велся чисто статистический. Краевые, областные и построечные комитеты союза производственными совещаниями также мало занимались и главное не следили за проведением их решений в жизнь. Неудивительно поэтому, что посещаемость производственных совещаний недостаточная. По данным Ленобкома, на Хлебострое производственные совещания 587


посещает 72% работающих, на строительстве Мясокомбината — 63%, на стройках Горвнуторга — 59%• Да и эти цифры являются преувеличенными, отражая лишь количество пришедших, но не принимавших участие в работе производственного совещания. хМногие профорганизации созывали производственные совещания нерегулярно, а некоторые вовсе не созывали. Например, на строительстве Полтавского трикотажного комбината и Купян- ского сахарного завода производственные совещания в бригадах и по отдельным профессиям не проводились, по участкам созывались от случая к случаю. Повестка дня производственных совещаний иногда состояла из вопросов, не имеющих отношения к производству (бытовых, жилищных, конфликтных, о приеме в союз и т. д.).
Только V пленум союза в 1937 г. отменил решение II пленума о производственных совещаниях.
Инициаторами стахановского движения на стройках были: в Москве — тов. Минаев, паркетчик на строительстве дома НКЛП (фуговал до 2 тыс. шт. плиток паркета при норме 400 шт.), тов. Кудрявцев, арматурщик на строительстве холодильника № 9 (норма 277 кг, выполнение 900 кг), тов. Снурницын, электросварщик на строительстве мясокомбината (поднял производительность труда более чем на 200%); в Смоленске — Субботин, кровельщик; тов. Зеленчук, плотник; тт. Королев и Бла- тов, штукатуры; в Брянске — тов. Башкатов, жестянщик; тов. Евлантьев, штукатур; на Марбумстрое: тов. Киреев, каменщик; на строительстве Барнаульского текстильного комбината: тов. Новоселова, каменщица; на строительстве Казанской фабрики кинопленки: тов. Лифанов, каменщик; каменщики Иноземцев в Барнауле, Авдоньин — Жилстройлегпрома; штукатур Чимбаев — Ташкенттекстильстрой и др. Многие из них вырабатывают от двух до четырех норм; 17 стахановцев, членов нашего союза, награждены высшей наградой Советского Союза — орденами, в том числе: Жарова М., каменщица строительства Костромского льнокомбината; Рогуев В. А., бригадир штукатуров строительства Со- ломбальского сульфат-целлюлозного завода; Качкин М. Е., слесарь-бригадир строительства Энгельсовского мясокомбината; Хо-
Стахановцев
Ударников
Соревнующихся
Всего
Остальных
CJ ю
СО
% к общему числу рабочих’
с
% к общему числу рабочих
3
<9
% к общему числу рабочих
3
со
% к общему числу рабочих
вне этих категорий,
о/
На 1/Х 1936 г.
20 121
20,8
25 238
26,1
19 298
19,9
64 657
66,8
33,2
> 1/Х 1937 >
20 920
22,2
24 186
25,6
21 753
23,0
66 859
70,8
29,2
588


лявка М. И., плотник строительства Полтавтрикотажкомбината; Гулямов К., каменщик Ташкентского текстнльстроя, и др.
Статистические данные о количестве стахановцев, ударников и соревнующихся на учитываемых стройках нашего союза таковы [табл, на стр. 588].
Из таблицы видно, что количество стахановцев, ударников и соревнующихся за последнее время стабилизировалось и равняется примерно 2/з всех работающих. Таким образом, 30% работающих еще не вовлечены в социалистическое соревнование...*
За два с половиной года дважды созывались совещания стахановцев союза, которые, безусловно, помогли ЦК несколько улучшить работу с ними, организовать обмен опытом.
После всесоюзного совещания стахановцев в Кремле, декабрьского (1935 г.) Пленума ЦК ВКП(б) и совещания в ЦК ВКП(б) по вопросам строительства** в стахановском движении нашего союза произошел некоторый сдвиг. Совместно с хоз- организациями постройкомы организовали стахановские смены и пятидневки, которые показали полную возможность выполнить установленную программу (Барнаул, Минск, Бековский сахарный завод, монтажно-механический комбинат, Брянск, строительство Московского мясокомбината, строительство Бобруйского завода, Ташкенттекстильстрой). План в стахановские дни на Барнаульском текстильстрое выполнен 9 января 1936 г. на 205%, 11 января — на 237%, на строительстве монтажно-механического комбината 31 декабря — на 314,3%. В среднем за стахановскую пятидневку план выполнен на 175%, на Мясохладстрое Свердловской области за стахановскую трехдневку — на 214—312%.
По инициативе присутствовавших на II пленуме ЦК союза стахановцев в феврале 1936 г. большинство строек успешно провело стахановские декады. Там, где хорошо была организована массово-разъяснительная работа постройкома, там видны и положительные результаты: на строительстве в Кондопоге (председатель постройкома тов. Корзин); на Трикотажстрое в Тбилиси, где развитие стахановского движения обеспечило выполнение плана в I квартале 1936 г. на 166%, тогда как план I квартала 1935 г. был выполнен лишь на 25%.
Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о строительстве *** как раз совпало с проведением стахановской декады на строи- * Опущены сведения о стройках, где недостаточно развито стахановское движение.
** См. прим. № 10.
♦** СЗ, 1936, №> 9, ст. 70.
589


Тельстйах и очейь содействовало ее успеху. По решению II пленума в 1936 г. ЦК отпустил средства на индивидуальную учебу 20 стахановцев. Многие из них готовятся стать техниками, инженерами, мастерами строительства. Например, тов. Киреев С. А., каменщик-бригадир Марбумстроя, успешно готовится в вуз, тов. Меринов, каменщик на строительстве Казанской фабрики кинопленки, в 1937 г. будет держать, испытания в строительный институт; тов. Жарова, каменщица на строительстве Костромского льнокомбината, учится в средней школе и т. д.
Другое решение II пленума о создании обл(край)комитетами совместно с хозорганизациями специальных школ по передаче стахановских методов работы осталось невыполненным. Это надо признать крупнейшим упущением ЦК союза, который допустил недооценку значения передачи стахановского опыта работы со стороны всех профорганизаций.
В дальнейшем (март-апрель 1936 г.) рост стахановского движения на стройках снижается. Хозорганизации несвоевременно обеспечивали стройки материалами и деньгами. Постройкомы слабо добивались улучшения положения стахановцев. Стахановцы, не имея полной загрузки, уходили со строек. Так, на строительстве Докшукннского спиртозавода в феврале было 165 стахановцев, в марте— 135; на строительстве Орского мясокомбината из 173 стахановцев в феврале-марте осталось 65; на Саранском пенько-джутовом комбинате из 260 рабочих в марте осталось только 4 стахановца. Мособком лишился лучшего штукатура-стахановца Архарова, работа которого являлась примером для многих штукатуров Москвы. Оставшиеся на строительствах стахановцы, не имея полной нагрузки, не выполняли даже нормы. На некоторых стройках к стахановцам проявляли бюрократическое отношение. Например, на Московском строительстве пищекомбината изобретение стахановца-штукатура Артеменко приписывали другому лицу.
Надо признать, что ЦК нашего союза и край (обл) комитеты за последнее время ослабили свою работу в отношении стахановского движения, не привлекали стахановцев к участию в работе союза, реагировали на нарушение прав стахановцев только в тех случаях, когда поступали жалобы от них, когда об этом сигнализировала пресса. Ослабла и личная связь работников ЦК с отдельными стахановцами.
Там же, где особенных перебоев в снабжении не было, где профруководство от помощи стахановскому движению не самоустранялось, количество стахановцев продолжало расти. На Мурманпищестрое к февралю 1936 г. было 119 стахановцев, а в апреле число их достигло 539. На Трикотажстрое в Тбилиси число стахановцев в апреле возросло до 121 против 25 в феврале. На строительстве Иркутского мясокомбината в фев590
I


рале было 44 стахановца, в апреле—107. На стройках Глав- стройлегпрома число стахановцев увеличилось с 2000 до 4900.
«Отчет Центрального комитета союза рабочих строительства легкой, пищевой и лесной промышленности за период с конца октября 1934 г. по 1 июня 1937 г.» М., 1937, стр. 17—23.
№ 105
Из отчета ЦК союза рабочих точного машиностроения за октябрь 1934 г.— июнь 1937 г. о массово-производственной работе и стахановском движении
Август 1937 г.
Коренное улучшение материального положения рабочих и работниц на основе всемирно-исторических побед социализма в СССР, отсутствие эксплуатации, наличие новой техники и людей, освоивших эту технику, породили и двинули вперед стахановское движение. Прекрасная инициатива Алексея Стаханова нашла горячий отклик у передовых рабочих всех отраслей промышленности. Уже буквально через несколько дней десятки лучших ударников, работая по-новому, опрокинули старые нормы, показав небывалую производительность труда.
Десятки и сотни передовых рабочих нашей промышленности показали прекрасные рекорды производительности труда. Они не только опрокинули старые нормы, но стали и вожаками стахановского движения. Передовиками по нашему союзу являются: штамповщики Белецкий, Гусева и Ткаченко (Подольский завод); токари Назарова и Александрова (завод им. ОГПУ); формовщик Таненбаум (завод «Точприбор»); станочница Овсянникова и установщик Никишин; автоматчик Тейве (2-й часовой завод); Бродский, Строев, Федоров (завод им. Орджоникидзе) и др... *
Всего по союзу на 1 января 1937 г. по 25 основным заводам соревнующихся 67%, из них стахановцев — 27,4% и ударников— 20,5%. На Подольском механическом заводе в мотоцехе соревнуется всего 10% рабочих. На этом же заводе на 1 мая 1937 г. было всего лишь стахановцев и ударников 3138 человек, на заводе ГОМЗ в I квартале 1937 г. было всего 1567 стахановцев. Не лучше на заводах САМ, 2-м часовом, заводе ЛОМЗ, «Пирометр».
Заметно оживились после декабрьского [1935 г.] Пленума ЦК партии и производственные совещания. В особенности стаха-
'* Опущены сведения о руководстве профорганизаций стахановским движением.
591


новцы стремятся все более и более повышать производительность труда. Они потребовали от профорганизаций более решительной борьбы с неполадками и простоями.
По 21 учтенному заводу в течение 1936 г. проведено было 8203 производственных совещания по бригадам и группам, в которых участвовало 313 669 человек. Но в работе производственных совещаний не было главного — это внимания к рабочим предложениям и строгого контроля над их осуществлением. Это, безусловно, снизило интерес рабочих к этим совещаниям. Рабочие на совещаниях предлагают конкретные меры к устранению неполадок (ПГМЗ, ГОМЗ им. ОГПУ), но совещания часто из-за отсутствия конкретного руководства и помощи профорганизации принимают общие решения, не достигающие цели.
Многие завкомы самоустранились от руководства производственными совещаниями («геофизика», 1-й Государственный часовой завод), а ЦК союза не руководил завкомами, не критиковал их и не исправлял их ошибок.
Заметно увеличились в связи со стахановским движением поступление и реализация рабочих предложений. Например, если на Подольском механическом заводе в 1935 г. проведено было в жизнь 574 рабочих предложения с годовой экономией в сумме 228 216 руб., то в 1936 г. проведено было 1022 рабочих предложения с экономией в 939 737 руб. и с 1 января по 10 мая 1937 г.— 424 предложения с экономией в 664 839 руб. Одно предложение рабочего-слесаря Кофейникова по прокатке щитков для мотоцикла дало 40 тыс. руб. экономии. На заводе им. Орджоникидзе в 1935 г. поступило 942 рабочих предложения с годовой экономией в 196 403 руб., а в 1937 г.— 2206 предложений с годовой экономией в 630 988 руб. и т. д.
Наряду с ростом рабочих предложений мы имеем целый ряд серьезных недостатков. Основной недостаток — это то, что недопустимо медленно внедряются в жизнь рабочие предложения. Например, на заводе им. Орджоникидзе за I квартал 1937 г. поступило 557 рабочих предложений, а внедрено вместе с оставшимися от 1936 г. только 173 предложения...*
Пересмотр норм выработки
За последние годы, большинство заводов точного машиностроения было реконструировано и освоило ряд сложных приборов и машин. В цехах появилось новое, более усовершенствованное оборудование. Введено много рационализаторских усовершенствований, облегчающих труд и увеличивших выпуск * Опущенье сведения о мероприятиях по улучшению руководства стахановским движением.
592


продукции. Но тем не менее нормы выработки не пересматривались, а остались прежними. Естественно, что явное большинство из них устарело. Старые нормы не предусматривали тех огромных изменений, которые произошли в техническом вооружении предприятий, и по существу они тормозили дальнейший рост производительности труда. Вот почему в начале 1935 г. нормы были пересмотрены. ЦК союза принял активное участие в этой работе. Он совместно с завкомами провел широкую массово-разъяснительную работу и проверял обоснованность новых норм. ЦК союза вскрыл ряд извращений.
Активно участвовали ЦК союза и большинство завкомов в пересмотре норм в марте — июне 1936 г., проведенном в соответствии с решениями отраслевых конференций, и в марте- апреле 1937 г. По указанию ЦК союза завкомы выделили бригады стахановцев для помощи в пересмотре норм. Лишь на одном заводе ГОМЗ им. ОГПУ были созданы 72 такие бригады. 400 участников бригад тщательно обсуждали новые нормы и внесли десятки ценных предложений, направленных на их быстрейшее освоение. Был установлен жесткий контроль над всей работой по разработке новых норм. Именно благодаря этому ЦК союза вскрыл извращения, допущенные при пересмотре норм на заводе «Тизприбор» и в школе ФЗУ ВОТИ, где нормы устанавливались без конкретной проверки мощностей оборудования, вне всяких расчетов и в одних случаях оказывались искусственно завышенными, а в других — заниженными. Извращения были тотчас же устранены.
Большинство рабочих предприятий точного машиностроения успешно освоили вновь установленные нормы. По освоению норм впереди идут стахановцы: Гусев, Белецкий, Котова (Подольский механический завод); Бродский, Строев, Федоров (завод им. Орджоникидзе); Назарова и Александрова (завод им. ОГПУ, Ленинград) и т. д. На заводе «Геофизика» при наличии 42,5% стахановцев 10% из числа их выполняют вновь установленные нормы на 200 и более процентов.
ЦК союза принимал активное участие в работе отраслевых конференций нашей промышленности по пересмотру норм выработки и мощностей, созванных в соответствии с указаниями декабрьского [1935 г.] Пленума ЦК ВКП(б).
При непосредственном участии ЦК союза на конференциях были приняты решения:
1. О размерах повышения норм и принципах их установления.
2. Об упорядочении и изменении оплаты труда рабочих и инженерно-технических работников — членов нашего союза.
3. Для избежания множества тарифных сеток и обеспечения необходимых соотношений в оплате труда рабочих разных квалификаций почти по всем нашим предприятиям («Тизприбор», 593


«Метрон», им. Орджоникидзе, «Пирометр», «Геофизика», «Геодезия», «Красногвардеец» и др.) принята единая тарифная сетка как для сдельщиков, так и [для] повременщиков с поразрядными соотношениями 1 :3.
4. В соответствии с увеличением норм выработки по всем предприятиям повышены и расчетные условия: ставки 1-го разряда в час для сдельщиков увеличены на заводах ГОМЗ — с 75,8 до 84 коп. (на 10,7%), ЛОМЗ—с 81 до 84 коп. (на 3,6%), им. Орджоникидзе — с 80 до 90 коп. (на 12,3%), «Тизприбор» — с 70,9 до 81 коп. (на 14%), «Точприбор» — с 54,7 до 68 коп. (на 24%) и т. д Повышены были расчетные условия и для рабочих ведущих профессий: на заводах — ГОМЗ им. ОГПУ — с 86 коп. до 1 руб., «Геодезия» — с 82,2 до 99 коп., «Тизприбор» и «Пирометр» — с 81 до 97 коп. Эти расчетные условия распространяются также на горячие, вредные и тяжелые работы.
5. Увеличен охват прогрессивно-сдельной оплатой труда. Некоторые категории повременщиков (наладчики, подсобные рабочие и др.) переведены на сдельную оплату труда и оплату в зависимости от выполнения норм обслуживаемых сдельщиков. На Подольском механическом заводе на прогрессивно-сдельной оплате труда уже работает 30% производственных сдельщиков, на заводе ГОМЗ им. ОГПУ — 46,5% и т. д.
Конференция приняла решение о переводе инженерно-технического персонала на прогрессивно-сдельную оплату труда в зависимости от выполнения количественных и качественных показателей (ГОМЗ и ряд других заводов) и по уточнению существующих премиальных систем (заводы «Красногвардеец», им. Ленина и др.).
«Отчет Центрального комитета профессионального союза рабочих точного машиностроения (октябрь 1934 г.—-июнь 1937 г.)». М., 1937, стр. 15, 17, 18, 21—24.
№ 106
Из отчета ЦК союза рабочих каменноугольной промышленности за 1934—1937 гг. о массово-производственной работе и стахановском движении
Сентябрь 1937 г.
Донбасс стал родиной стахановского движения не случайно. Заботы партии и правительства о развитии в Донбассе механизированных способов добычи угля, забота о росте технической культуры и о материальном благосостоянии шахтеров и ИТР были предпосылкой к возникновению этого славного движения именно здесь. В 1936 г. в Донбассе на стахановские методы работы перешло большое количество рабочих [табл. 1—2].
594


[Т АЁЛИЦА 1]
Динамика стахановского движения в шахтах
Время учета
Врубовые машины
Высота уступов, м
Забойщики на отбойных молотках, работающие спаренно
с удлиненным бором
с увеличенной скоростью
число ма¬
шин
% к общему количеству
число машин
% к общему количеству
механизированных
ручных
Н о р*
% охвата
Сентябрь 1936 г.
453
41,6
458
42,1
19,3
15,2
2103
39,3
Декабрь 1936 г. . . .
663
59,5
567
50,9
19,6
14,9
2868
48,1
Март 1937 г
701
62,4
583
51,9
19,5
15,4
2565
42,9
Июнь 1937 г. ....
692
60,8
607
53,3
19,9
16,2
2904
45,5
[ТАБЛИЦА 2]
Время учета
Навалоотбойщики, работающие на индивидуальной сдельщине
Рабочие на подготовительных работах, работающие на индивидуальной сдельщине
Бригады переносчиков конвейеров, работающие по методам
тов. Сабашкова
тов. Молостова
чел.
% охвата
чел.
% охвата
число бригад
% охвата
число бригад
% охвата
Сентябрь 1936 г. . .
12 758
72,6
26 483
50,6
292
42,0
100
14,4
Декабрь 1936 » . .
16 064
76,8
20 111
65,4
313
43,1
125
16,7
Март 1937 > . .
18 666
78,3
19 980
64,2
287
38,1
155
20,6
Июнь 1937 » . .
17 186
74,7
19 384
64,1
303
41,4
135
18,4
Переход многих рабочих на стахановские методы работы требовал от наших профсоюзных организаций решительной борьбы за развитие массово-производственной работы и создание всех необходимых организационно-технических и бытовых условий, способствующих массовому освоению шахтерами стахановских методов труда. Однако профсоюз каменноугольной промышленности Донбасса, в первую очередь его ЦК, не справился с этими задачами.
595


Производственные совещания
Массово-производственная работа как средство развития стахановского движения оказалась одной из наиболее слабых в работе союза. Трибуна стахановского опыта — производственное совещание — профорганами недооценивалась. По ряду райкомов (Буденновский, Сталинский, Ворошиловский и др.) производственные совещения в 1937 г. работали очень плохо. Так, например, по Буденновскому райкому в I квартале 1937 г. в 9 шахтах было проведено всего 163 совещания, а в 15 шахтах Сталинского райкома — 350 совещаний. Имеется ряд шахт, где производственные совещания почти не работали (шахты «Урало- Кавказ», «Краснодон», № 16-бис, «Черноморка», № 1-бис и дрЗ [табл. 3].
[Т А Б Л И Ц А 3]
Количество проведенных производственных совещаний
Годы
Количество учтенных предприятий
Проведено производственных совещаний
по бригадам и группам
по профессиям
общешахтных и сменных
количество совещаний
число участников
количество совещаний
число участников
количество совещаний
число участников
1935
286
25109
666 921
6735
277 731
7279
1 100 727
1936
258
19 870
432 780
8340
256 909
9946
1010 635
1937 (I квартал)
280
7 598
164 321
3836
114 243
4934
510031
Плохо организованная профсоюзом угольщиков производственно-массовая работа отразилась на развертывании социалистического соревнования. Как видно из приведенной таблицы [4], охват социалистическим соревнованием трудящихся и прирост соревнующихся явно недостаточны.
По ряду райкомов и шахткомов охват социалистическим соревнованием очень мал. Так, например, по Ворошиловскому райкому соревнованием охвачено только 38,4% трудящихся, по шахтам треста «Куйбышевуголь» — 56,3%, по Снежнянскому райкому — 56,6%, по шахтам Дзержинскугля — 37,7%, по шахте № 5/6 Куйбышевугля—19,1% и по шахте № 1-бис (Криворожье) — 35% и т. д.
Несмотря на то, что на многих шахтах созывалось достаточное количество производственных совещаний, качество и результаты работы этих совещаний были неудовлетворительны: вопросы ставились неконкретно, не велся учет рабочих предложений и не было контроля над их реализацией.
596


[TAB ЛИД] А 4]
Время учета
Учтено рабо¬
чих
Из них соревнующихся
% охвата соревнующихся
На 1/1
1935 г
325 797
193 401
59,4
» 1/VII
1935 »
328 469
183 913
56,0
» 1/1
1936 »
346 603
186 261
53,4
» 1/1
1937 »
324 971
202 292
62,2
» 1/IV
1937 »
313216
204 090
65,1
В работе по развертыванию соцсоревнования профсоюзные организации основное внимание уделяли охвату рабочих соцдоговорами, но и здесь допущены большие промахи: заключенные соцдоговоры в большинстве были неконкретны, проверка выполнения соцобязательств проводилась кампанейски, большинству соревнующихся не оказывалась помощь в создании необходимых производственных условий.
Как видно из приводимой таблицы [5], количество мастеров угля в украинском Донбассе непрерывно растет.
[Т А Б .Л ИД А 5]
Время учета
Всего мастеров
В том числе мастеров 1-го класса
Время учета
Всего мастеров
В том числе мастеров 1-го класса
На
1/ХП 1935 г
12 291

На 1/III 1937 г
12 291
932
1/1 1936 > . . . .
14 224
—
» 1/IV 1937 » ....
12 570
972
»
1/1 1937 » ... .
12 637
1026
» 1/V 1937 » ....
14 294
1145
»
1/II 1937 » ... .
12 506
967
Наличие такого количества мастеров угля давало возможность организовать через производственные совещания широкий обмен опытом и передачу лучшего производственного опыта остальным рабочим. Однако эта работа профсоюзными организациями проводилась слабо.
«Отчет Центрального комитета профессионального союза рабочих каменноугольной промышленности Донбасса (1934—1937 гг.)». М., 1937, стр. 18—23. 597


№ 107
Сведения ВЦСПС о стахановском движении и ударничестве в промышленности и строительстве на 1 января 1938 г.
Не ранее 1 января 1938 г*
Союзы
Число рабочих (без учеников) " на учтенных предприятиях, тыс.
Из них
% среди рабо- v чих в
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
Группа союзов рабочих промышленности**
6468,2
1593,1
1219,3
24,9
18,9
В том числе союзы рабочих:
Каменноугольной промышленности центральных районов***
30,8
3,7
7,9
11,9
25,5
Каменноугольной промышленности восточных районов***
124,4
11,3
41,5
9,1
33,4
Каменноугольной промышленности Донбасса***
345,4
44,1
113,7
12,8
32,9
Нефтепромыслов Кавказа
38,4
15,9
10,6
41,3
27,6
Нефтепромыслов восточных районов . . .
15,4
2,7
2,6
17,8
17,2
Нефтеперегонной промышленности . . .
14,4
6,0
3,4
41,6
23,2
Торфяной промышленности
81,4
Н,1
17,8
13,6
21,9
Железорудной промышленности Юга . .
53,7
10,4
11,3
19,3
21,0
Железорудной промышленности Востока .
13,8
3,7
3,7
26,5
26,5
Горно-неметаллической промышленности .
55,0
12,2
11,5
22,1
21,0
Соляной промышленности
5,4
1,4
0,9
26,1
17,0
Черной металлургии центральных районов
61,5
18,1
15,0
29,5
24,5
Черной металлургии Юга
204,6
68,0
46,1
33,2
22,5
Черной металлургии восточных районов »
121,1
27,8
30,С
I 23,0
24,8
Добычи цветных металлов
76,6
16,5
1 16,$
1 22,0
22,1
Обработки цветных металлов
24,6
7,е
> 8,$
) 30,8
36,0
Тяжелого машиностроения
123,6
40, £
) 21,7
г 33,1
17,5
Среднего машиностроения
172,8
58,<
1 32,-
1 34,1
18,7
* Датируется по содержанию.
** Без союза рабочих хлопкоочистительных заводов; данные по союзам рабочих геологоразведочных работ, хлопчатобумажной промышленности Ивановской области и консервной промышленности включены в итог по промышленной группе. В таблице же эти союзы не могли быть показаны, так как материалы от них были получены после сдачи справочника в печать.— Прим, документа.
*** По союзам угольщиков в числе стахановцев показаны только мастера угля и стахановцы, выполнившие не менее двух норм.— Прим, документа.
598


Продолжение
Союзы
Число рабочих (без учеников), на’учтен-; ных предприятиях, тыс.
Из них
% среди рабо¬
чих
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
стахановцев, тыс.
ударни-
1 ков, тыс.
Ста нкоинстру мента ль ной промыт лен ности
55,9
19,4
Н,1
34,7
19,8
Заводов точного машиностроения ....
71,7 .
22,6
12,8
31,5
17,8
Металлических изделий
159,4
50,6
31,1
31,8
19,5
Транспортного машиностроения
108,5
39,9
20,1
36,7
18,5
Сельскохозяйственного машиностроения .
69,9
27,2
12,1
38,8
17,4
Автомобильной промышленности ....
87,3
22,9
27,1
26,2
31,0
Тракторной промышленности
50,8
18,3
9,5
36,1
18,8
Электромашиностроительной промышлен - ности .
65,3
25,1
15,1
38,5
23,1
Электростанций
50,6
19,6
12,1
38,8
23,8
Коксохимической промышленности ....
30,3
9,4
6,3
30,9
20,6
Минеральных удобрений и содовых продуктов
33,9
10,3
8,1
30,3
23,8
Красочной и фармацевтической промышленности
71,8
23,0
13,5
32,0
18,8
Резино-каучуковой промышленности . . .
89,9
26,9
16,7
29,9
18,6
Стекольной промышленности
95,6
25,9
14,5
27,1
15,1
Фарфоровой промышленности
36,5
12,1
6,9
33,2
18,8
Огнеупорной промышленности
28,5
7,4
8,7
25,9
30,4
Цементных заводов
39,8
8,7
8,8
21,9
22,2
Кирпичной промышленности
147,2
26,6
27,4
18,1
18,6
Леса и сплава центральных и южных районов
185,9
19,0
20,1
10,2
10,8
Леса и сплава северных районов ....
276,7
29,2
28,0
10,5
10,2
Леса и сплава восточных районов ....
198,0
20,7
20,8
10,5
10,5
Лесопильной и деревообрабатывающей промышленности центральных и южных районов
106,3
31,1
18,7
29,3
17,6
Лесопильной и деревообрабатывающей промышленности Севера
70,7
19,1
14,7
27,1
20,7
Лесопильной и деревообрабатывающей промышленности восточных районов ....
52,0
11,4
10,8
22,0
20,8
Мебельной и музыкальной промышленности
49,7
17,6
9,4
35,3
18,9
599


Продолжение
Союзы
Число рабочих (без учеников) на учтенных предприятиях, тыс.
Из них
% средн рабочих
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
Спичечной и фанерной промышленности
39,0
13,6
6,1
35,0
15,7
Полиграфической промышленности Центра и Юга
81,3
23,7
22,8
29,2
28,0
Полиграфической промышленности Севера
27,2
9,8
4,2
35,9
15,6
Бумажной промышленности
65,2
20,9
11,3
32,0
17,3
Хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей и новых районов
288,6
57,8
42,6
20,0
14,8
Шерстяной промышленности
103,6
31,3
19,5
30,2
18,9
Трикотажной »
101,0
29,6
12,8
29,3
12,6
Шелковой >
52,1
14,1
9,9
27,0
19,0
Льняной »
128,3
18,5
17,5
14,4
13,7
Пеньковой »
43,6
11,1
8,4
25,6
19,2
Кожевенной >
59,4
25,8
9,7
43,5
16,3
Обувной »
172,1
68,7
36,3
39,9
21,1
Меховой »
25,2
10,3
5,2
40,8
20,6
Швейной промышленности южных районов
70,8
26,0
13,9
36,8
19,7
Швейной промышленности северных районов
162,4
61,2
34,1
37,7
21,0
Сахарной промышленности
160,5
19,3
17,7
12,0
11,1
Мукомольной промышленности и элеваторов Центра и Юга
110,1
14,4
15,5
13,1
14,1
Мукомольной промышленности и элеваторов Востока
47,2
3,9
5,5
8,2
11,6
Хлебопекарной промышленности
131,8
29,7
27,0
22,6
20,5
Кондитерской промышленности
75,1
29,0
14,3
38,6
19,1
Рыбной промышленности Юга
63,6
16,7
9,9
26,3
15,6
Рыбной промышленности северных районов
18,7
5,7
3,4
30,5
18,3
Рыбной промышленности Дальнего Востока
10,2
1,8
1,3
17,7
12,3
Мясной и холодильной промышленности .
78,6
17,1
12,8
21,8
16,3
Маслобойной и жировой промышленности
53,1
15,6
10,3
29,-4
19,4
Молочной промышленности
66,6
5,6
8,3
8,5
12,4
Табачной » ....
28,4
10,8
5,7
38,1
20,1


Окончаний
Союзы
Число рабочих (без учеников) на учтенных предприятиях, тыс.
Из них
% среди рабо¬
чих
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
стахановцев, тыс.
ударников, тыс.
Спирто-водочной промышленности ....
104,0
23,1
1
15,5
1 |
22,2
14,9
Пивоваренной > ....
42,4
11,6
8,1
27,4
19,1
Группа союзов рабочих строительства* . .
1036,7
223,0
264,4
21,5
25,5
В том числе союзы рабочих:
Строительства тяжелой промышленности Центра и Юга
282,1
74,5
83,7
26,4
29,7
Строительства тяжелой промышленности Урала и Западной Сибири
124,9
23,5
34,9
18,8
27,9
Строительства легкой, лесной и пищевой промышленности
126,0
23,6
27,9
18,8
21,7
Коммунального и жилищного строительства
260,5
46,0
54,8
17,7
21,1
Железнодорожного строительства и метро
151,3
40,0
46,2
26,4
30,5
Шоссейного и гидротехнического строительства
91,9
15,4
17,6
16,8
19,1
«Статистический справочник ВЦСПС*, вь
in. 1, ЛЛ,
1938,
стр. 5.
Г—53.
* Без союза рабочих строительства тяжелой промышленности Дальнего Востока.— Прим, документа.


приложения
примечания
1 В 1933 г. из общей суммы налога с оборота 23 166 млн. руб. промышленность уплатила 19 055 млн. руб., в том числе Наркомтяжпром — 1686 млн. руб., Наркомлеспром — 252 млн., Наркомлегпром — 3822 млн., Наркомснаб и Комитет заготовок СНК СССР — 13 295 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1933 г.». Л., 1935, стр. 148).
2 В 1934 г. из общей суммы налога с оборота 30 242 млн. руб. промышленность Наркомтяжпрома уплатила 4081,2 млн. руб., Наркомлегпрома-- 3965,2 млн., Наркомлеспрома — 376,9 млн., Наркомпищепрома — 6685,2 млн., Комитет заготовок — 4574,4 млн. и Главспирт — 6860,6 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении госбюджета СССР за 1934 г.». М., 1935, стр. 174—175).
3 В 1935 г. из общей суммы платежей по налогу с оборота в 52 166,7 млн.
руб. тяжелая промышленность уплатила 5272,5 млн. руб., легкая — 2518,2 млн,, лесная — 217,9 млн., пищевкусовая — 9734,1 млн.. Комитет заготовок — 20 729,4 млн. и Главспирт — 5998,1 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении госбюджета СССР за 1935 г.». М., 1937, стр. 159). ___
4 В 1936 г. из общей суммы налога с оборота в 65 762 млн. руб. тяжелая промышленность уплатила 6506 млн. руб., лесная—155 млн., легкая — 8998 млн., пищевая— 17 084 млн., Комитет заготовок — 22 712 млн. и Главспирт— 6506 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении госбюджета СССР за 1936 г.». М., 1938, стр. VIII).
5 В 1937 г. общая сумма налога с оборота составляла 76 795 млн. руб., в том числе по следующим решающим товарам: хлебопродукты — 24 106 млн. руб., водочные изделия — 6190 млн., сахар — 6 млн., табак — 3495 млн., мясопродукты— 3639 млн., растительное масло — 1463 млн., масло животное — 1101 млн., ткани и трикотаж—10 178 млн., нефтепродукты — 7400 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении госбюджета СССР за 1937 г.>. М., 1938, стр. VIII).
6 Итоги развития строительной индустрии в легкой, лесной и пищевой промышленности за 1933 г. освещены в обзорах Госплана СССР и докладных записках управляющего Промбанком СССР в Совнарком СССР о капитальном строительстве в легкой и лесной промышленности за 1933 г. План по пром строительству в легкой промышленности за 1933 г. был выполнен на 71,2%, в лесной промышленности — на 77,3%. В пищевой промышленности выполнение плана работ подрядными строительно-монтажными трестами по строительным и специальным работам составляло 84,2%, а по монтажу и оборудованию — 79,8% Невыполнение плана капитальных работ во всех отраслях промышленности объяснялось прежде всего неполнотой и неравномерностью финансирования 602


и неудовлетворительной организацией работ на стройплощадках. Хотя в течение 1933 г. в лесной, легкой и пищевой промышленности создавались подрядные тресты и строительные конторы, но за исключением пищевой промышленности капитальное строительство и большинство работ выполнялось все еще хозяйственным способом. Тем не менее строительство и в этих отраслях за 1933 г. достигло определенных успехов. В легкой промышленности к концу года все стройки были обеспечены полностью технической документацией и сметами, введение типизации и рационализации в проектирование в пищевой промышленности дало снижение стоимости строительства по отдельным стройкам на 5%, было приступлено к созданию кадров ведущих профессий на стройках (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 32. д. 182, лл. 246—237, 226—220, 214г- 193, 193-185; ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 15, д. 201, лл. 49-62 об.).
7 Январский (1933 г.) Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в резолюции «Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план 1933 года — первого года второй пятилетки» наметил снижение стоимости строительства в 1933 г. по сравнению с 1932 г. на 15% и предложил всем хозяйственным, партийным и профсоюзным организациям сосредоточить в 1933 г. главное внимание на выполнении заданий по снижению себестоимости и поднятии производительности труда («КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», я. II. М., 1953, стр. 728—729). В постановлении СНК СССР «О заключении договоров на 1934 г.» от 19 декабря 1933 г. устанавливались сроки и порядок заключения договоров, предусматривавших поставку продукции в нужном количестве и надлежащего качества, сроки исполнения отдельных видов работ. Предусматривались гарантии исполнения и цепы, которые должны были соответствовать решениям и директивам правительства (СЗ, 1933, № 73, ст. 445). В постановлении СНК СССР «О заключении договоров на строительные работы в 1934 г.» от 9 января 1934 г. предусматривалось заключение договоров лишь по объектам, внесенным в утвержденные титульные списки капитального строительства 1934 г. при наличии полного технического проекта всего строительства и сметы к нему (СЗ, 1934, № 3, ст. 27). Постановление СНК СССР «О ходе заключения договоров» от 21 января 1934 г. обязывало хозяйственные организации усилить руководство по заключению договоров на местах (СЗ, 1934, № 6, ст. 42). Постановление СНК СССР «О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 г.» от 5’февраля 1933 г. обязывало Московский, Ленинградский, Уральский, Центрально-Черноземный, Донецкий, Днепропетровский и Харьковский областные исполкомы и Горьковский краевой исполком выделить предприятия, продукция которых закрепляется для непосредственной сдачи отдельным общесоюзным стройкам и строительным организациям, и предприятия, которые передаются на договорных началах в полное распоряжение крупных новостроек на все время строительства. Эти же местные органы должны были установить порайонные цены на местные стройматериалы и цены на один тонна-километр перевозки материалов, исходя из публикуемых предельных цен для' каждой области. Банкам долгосрочных вложений предлагалось не оплачивать счетов, составленных с превышением предельных цен (СЗ, 1933, № 8, ст. 46).
8 За 1934 г. были механизированы по НКТП СССР следующие основные строительные процессы: земляные работы — 20%, каменные работы (включая приготовление раствора) — 15, бетонные и железобетонные работы (включая сборный метод работ) — 35, столярные работы — 50, окраска — 40, штукатурные работы —20% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 35, д. 56, лл. 50—51).
9 При подведении предварительных итогов 1934 г. Госплан СССР отмечал, что положительные сдвиги в области использования рабочей силы в капитальном строительстве привели к значительному росту производительности труда. На стройках Наркомтяжпрома за первое полугодие 1934 г. выработка на одного рабочего возросла на 23,2% по сравнению с соответствующим периодом 1933 г., а на стройках Наркомлегпрома — на 11,2% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372. оп. 32, д. 83, л. 137).
603


10 В основу постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» от 11 февраля 1936 г. было положено решение совещания в ЦК ВКП(б) по вопросам строительства и производства стройматериалов, проходившего 10—14 декабря 1935 г. В работе совещания приняли участие 350 работников крупнейших строек всех отраслей промышленности и транспорта, жилищного и коммунального строительства и промышленности стройматериалов. Были поставлены и обсуждены вопросы: индустриализации строительных процессов и промышленности производящей стройматериалы; освоения новой строительной техники; удешевления строительства и производства стройматериалов; развития стахановского движения («Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., 1967, стр. 570; СЗ, 1936, № 9, ст. 70). В постановлении СТО об удешевлении производства строительных материалов и строительных деталей отмечалось, что производство стройматериалов отстает от потребностей строительства и стоимость их неиомерно высока. Хозяйственным наркоматам, краевым и областным исполкомам предлагалось в 1936 г. осуществить реконструкцию важнейших предприятий промышленности стройматериалов путем применения передовых индустриальных методов производства, достичь высокой производительности труда, добиться резкого снижения себестоимости продукции одновременно со значительным повышением ее качества. Конкретные мероприятия предусматривали увеличение выпуска продукции, снижение административно-управленческих расходов на предприятиях, механизацию трудоемких процессов в цехах и карьерах, сокращение транспортировки. Предусматри- лось также расширение производственных мощностей для выпуска строительных деталей, строительство новых мощностей для выпуска строительных деталей, строительство новых заводов крупных блоков, готового бетона и т. п.
11 В приказе по НКТП от 10 ноября 1936 г. отмечалось, что годовой план капитального строительства за девять месяцев 1936 г. выполнен на 59,6% на сумму 6198 млн. руб. Основными причинами недовыполнения явились затяжка в перестройке и организации сети подрядных трестов, неполное обеспечение строек проектно-сметными материалами, низкий коэффициент использования основных механизмов, наличие на ряде строек крупных недостатков в организации труда и зарплаты, слабое развертывание мероприятий по созданию и закреплению постоянных строительных кадров и др. Однако, как указывалось в приказе, 1936 год был началом перелома в строительном деле. За этот год было удвоено по сравнению с 1935 г. производство оборудования для механизации строительства и производство железобетонных и деревянных строительных деталей, удвоено применение металлоконструкций в строительстве. На основе стахановского движения были повышены нормы выработки, устранена уравниловка в оплате труда. В приказе подчеркивалось, что передовые стройки начали подлинный переход на индустриальные методы строительства (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 171, л. 157).
12 В докладной записке НКТП СССР в СНК СССР от 11 октября 1936 г. содержатся сведения о выполнении предусмотренного постановлением Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) ог 11 февраля 1936 г. плана производства оборудования для механизации строительстных работ. На 1 октября 1936 г. было изготовлено 20 штук 0,75 куб. м экскаваторов, 60 штук 1,5 куб. м экскаваторов, 27 прессов для сухого прессования кирпича, 128 передвижных и стационарных компрессоров, 18 автолесовозов и др. В серийном порядке в 1936 г. изготовлялось технологическое оборудование: тонвольфы, бешикеры, дезинтеграторы, дробильные камнеотделители, вибрационные грохоты, фрикционные лебедки и вагонетки, ручной усовершенствованный инструмент (горбачи, коловороты, зензубели, гвоздедеры) и др. Были также освоены и пущены в серийное производство следующие виды продукции: новые 2,5—З-тонные тракторные краны и 6-тонные краны «Деррик», гусеничные перегружатели, бетононасосы, передвижные электростанции и электрифицированный инструмент: электроди- 604


сковые пилы, электроключи, электродолбежники, электрокраскодувки, электровибраторы, электродрели, электроклееварки, электроаппараты для подогрева мастики. В течение 1936 г. осваивался выпуск 5-кубометровых скреперов, 15- тонных гусеничных и автомобильных кранов, асфальтобетонных смесителей, передвижных насосов Фуллера, саморазгружающихся прицепов, автобетоновозов, электрошлифовалок, электромолотков и электроленточных пил (ЦГАОР СССР, ф. 5446. оп. 20, д. 62, лл. 99а—104).
13 Анализ выполнения планов капитального строительства за девять ме сяцев 1936 г. по легкой, пищевой, лесной и местной промышленности и ход выполнения постановлений СНК СССР, ЦК ВКП(б) и СТО от 11 февраля 1936 г. содержится в докладных записках Госплана СССР и Комиссии советского контроля в СНК СССР от 15 октября 1936 г., а также в докладных записках Наркомлегпрома, Наркомлеспрома, Наркомпищепрома и Наркоммест- прома РСФСР в СНК СССР. В докладной записке Госплана СССР отмечалось, что строительство в 1936 г. достигло несомненных успехов в деле развертывания сети подрядных строительных организаций, в механизации строительных работ и в укреплении хозрасчета на стройках, в упорядочении разработки строительных норм и в повышении производительности труда. В записке Наркомлегпрома указывалось, что не вполне удовлетворительное выполнение плана капитального строительства Наркомлегпрома за восемь месяцев 1936 г. объясняется несвоевременным обеспечением проектами, сметами, стройматериалами и оборудованием вновь начинавшихся объектов. В то же время . программа строительства, выполнявшаяся подрядным способом, в 1936 г. увеличилась в 3,6 раза по сравнению с 1935 г. Если до 1936 г. в системе Наркомлегпрома было только 5 строительных трестов, то в начале 1936 г. их стало 14. Все строительные работы, проводившиеся Главстройлег- промом, велись через генерального подрядчика. Приказом Наркомлегпрома от 14 марта 1936 г. были переведены па хозрасчет и на самостоятельный баланс все крупные подсобные предприятия, кирпичные заводы, нерудные карьеры и автобазы. Основные причины неполного выполнения плана работ 1936 г. по предприятиям Наркомпищепрома заключались в недостаточном развороте работ в первом полугодии по ряду вновь начинаемых и переходящих строек из-за концентрации материальных средств на пусковых объектах, в запаздывании по ряду строек технических проектов и смет, неполном и некомплектном получении строймеханизмов и т. п. Однако с 1935 г. объем выполненных работ за девять месяцев увеличился на 52,7%. Для выполнения работ под рядным способом Наркомпищепром СССР организовал в системе Главстроя восемь всесоюзных и территориально-монтажных трестов: Мясохладстрой, Сахстрой, Консервстрой, Спиртстроймонтаж и др. Были созданы подрядные строительно-монтажные организации, подчиненные главным отраслевым управлениям Наркомпищепрома. В 1936 г. была значительно расширена сеть подсобных предприятий на стройках Наркомлеспрома путем организации 16 кирпичных и 8 лесопильных заводов, 2 бутовых, гравийного и известкового карьеров. В мае 1936 г. было утверждено и издано 78 типовых проектов со сметами на строительство искусственных сооружений и объектов гражданского строительства при лесовозных дорогах и механизированных лесопунктах. Этими проектами почти полностью обеспечивалось все строительство, проводившееся лесозаготовительными главками. При проектировании новых целлюлозно-бумажных и сульфатных предприятий стало практиковаться многократное использование однотипных схем технологического процесса. В докладной записке Наркомместпрома РСФСР отмечалось, что, несмотря на невыполнение строительного плана в целом, в 1936 г. была проведена большая работа по укреплению строительных организаций. Был создан 21 строительный трест для производства работ подрядным способом (до 1936 г. существовало только 4 таких треста). К 1 октября 1936 г. 81% всех строек Наркомместпрома был обеспечен техническими проектами и сметами. Вновь созданные строительные тресты провели большую работу по обеспечению строек рабочей силой. С мая по август 1936 г. численность рабочих по строительным 605


трестам возросла более чем в 1,5 раза. По стройкам, которые велись подрядным способом, снижение стоимости строительства за семь месяцев 193G г. достигло 4,3% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 34, д. 139, лл. 259—246, 43—11, 206-190, 167—162, 191 — 180, 179-171, 117—108).
14 Справка сектора топлива Госплана СССР о выполнении постановлений партии и правительства по строительству в угольной и сланцевой промышленности за годы второй пятилетки, составленная в сентябре 1938 г., уточняет приводимые данные о вводе в эксплуатацию новых шахт. Мощность сдан ных в эксплуатацию шахт за годы второй пятилетки по отдельным бассейнам характеризуется следующими данными: по Донбассу фактически сданы шахты общей мощностью в 24,8 млн. т, по Кузбассу— 16,2 млн., по Подмосковному бассейну — 5,2 млн., по Уралу — 7,1 млн., по Караганде — 4 млн., по Восточной Сибири — 2,3 млн., по Средней Азии — 0,3 млн. т. Всего же по бассейнам Наркомтяжпрома было сдано 59,9 млн. т; по всем ведомствам вместе сдано 68,7 млн. т. План закладки новых шахт выполнен на 52,5%. За годы второй пятилетки было начато строительство трех сланцевых рудников общей мощностью в 2,55 млн. т, сдан в эксплуатацию один рудник мощностью в 0,5 млн. т (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 35, д. 83, лл. 124-121).
15 В справке сектора металлургии Госплана СССР о выполнении решений партии и правительства по капитальному строительству в черной металлургии за 1937 и 1938 гг., составленной в сентябре 1938 г., указывалось, что на Нижне-Тагильском заводе вступил в строй бандажный цех, на Никопольском трубном заводе пущено 15 волочильных цехов. По решению Пленума ЦК ВКП(б) от 2 октября 1932 г. в течение второй пятилетки были завершены строительство и реконструкция следующих заводов качественных сталей: Запорожсталь, Электросталь, Челябинский завод ферросплавов, Златоустовский, Чусовской, им. Ильича, «Красный Октябрь», Уфалейский никелевый. Были построены калибровочные цехи на заводе «Серп и молот» и на Надеждинском заводе. В первой половине 1938 г. были пущены: сортовой прокатный стан на заводе им. Кирова, жестекатальный стан на Ново-Московском заводе, мартеновская печь № 8 на Сталинском заводе, доменная печь № 3 на Азовстали и тонколистовой стан на Запорожстали, основные работы по которым были проведены в годы второй пятилетки (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 35, д. 83, лл. 117—120).
16 Всесоюзный конкурс на лучшие показатели в деле освоения новой техники проводился с начала февраля до 1 октября 1933 г. Конкурс проводился в ответ на задачи, поставленные перед промышленностью январским (1933 г.) объединенным Пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б).
17 10 марта 1937 г. в приказе НКТГ1 отмечалось, что план работ по стандартизации на 1936 г. выполнен главными управлениями Наркомтяжпрома на 109%. К концу 1936 г. тяжелая промышленность располагала около 4 тыс. действовавших стандартов, причем только за отчетный год было разработано 823 новых и пересмотрено 889 ранее утвержденных стандартов (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 213, лл. 77—78).
18 Отраслевые конференции промышленности, созванные НКТП в связи с резолюцией декабрьского (1935 г.) Пленума ЦК ВКП(б) «Вопросы промышленности и транспорта в связи со стахановским движением», проходили в феврале—марте 1936 г. Приводимый в сборнике документ показывает ход пересмотра и внедрения новых норм на заводах автотракторной промышленности после принятия этих норм производственной конференцией работников автотракторной промышленности 3 февраля 1936 г.
19 По пятилетнему плану общая потребность народного хозяйства в 1937 г. в электроэнергии определялась в 38 млрд, квт-ч против 13,5 млрд, квт-ч, фактически потребленных в 1932 г. Общая мощность всех электростанций Союза должна была составить 10 900 тыс. квт в 1937 г., против 5696 тыс. квт в 1932 г. 606


Фактически Электроэнергии в 1937 г. было выработано Зб,4 млрд, квт-ч, и общая установленная мощность электростанций доведена до 8100 тыс. квт. Однако темп роста мощностей по выработке электроэнергии отставал от общего роста промышленности, так как в последней наряду с дальнейшей механизацией производственных процессов и заменой механических приводов электрическими значительно увеличилось потребление электроэнергии на технологические процессы (электроплавка, электролиз, электросварка). К концу второй пятилетки на эти цели было израсходовано электроэнергии почти в 7 раз больше, чем в 1932 г. Таким образом, директива XVII съезда партии о завершении в основном электрификации промышленности с использованием новейших электроемких методов производства во всех отраслях промышленности была выполнена («Итоги выполнения II пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР». М., 1939, стр. 20; «Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР». М., 1934, стр. 80—81; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 36, д. 276, лл. 5—6).
20 Значительных успехов в годы второй пятилетки достигла лакокрасочная промышленность, почти вдвое перевыполнившая план (127,8 млн. руб. по пятилетнему плану и 315,1 млн. руб. по плану 1937 г.). Большая часть средств Главгаза за то же время была направлена на развитие научно-исследовательских и проектных работ по получению высококалорийного газа, производству искусственного жидкого топлива и использованию природного газа (ЦГАНХ СССР, ф, 4372, оп. 36, д. 322, лл. 127—129).
21 По данным Всесоюзной переписи социалистической промышленности 1938 г., удельный вес мелкой промышленности по отношению ко всей промышленности составил: в 1933 г.— 8,1%, в 1934 г.—7,3, в 1935 г.— 7, в 1936 г.— 5,8 и в 1937 г.— 5,6%. За те же годы удельный вес мелкой промышленности в составе групп «А» и «Б» составил: в 1933 г.— 2,8 и 14,2%, в 1934 г.—3,3 и 12,6, в 1935 г.—4 и 11, в 1936 г.-3,4 и 9,3 и в 1937 г.-3,6 и 8,4 (ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 21, д. 1, лл. 3—4).
22 В постановлении СНК о народнохозяйственном плане на 1933 г. содержались следующие плановые задания по подготовке кадров: выпуск из вузов — 60,7 тыс. человек, из техникумов — 226,3 тыс., из рабфаков — 94,2 тыс., из школ ФЗУ — 527,6 тыс. человек. Прием в учебные заведения составлял: в вузы — 141,1 тыс. человек, в техникумы — 342,8 тыс., в рабфаки —213 тыс., в школы ФЗУ — 565 тыс. человек.
23 Постановлением ЦИК и СНК от 23 июля 1930 г. «О реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов» предусматривалась коренная реорганизация высших учебных заведений, техникумов и рабфаков на основе сближения теоретического обучения и производственной практики, специализации учебных заведений по отраслевому признаку и приведения самой системы образования в соответствие с экономическим районированием страны, хозяйственным и культурным строительством национальных районов и с организацией промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта и т. п. (СЗ, 1930, № 38, ст. 411).
24 Дальнейшая реорганизация техникумов продолжалась в 1934 г. Приказы ГУУЗ НКТП от 22 и 31 августа намечали ликвидацию и слияние ряда техникумов НКТГ1, не обеспеченных материальной базой и преподавательским составом (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, оп. 7, д. 45, лл. 121—127, 157—158).
25 Основными причинами отсева учащихся в 1933 г. являлись: неуспеваемость и слабая подготовка, досрочные отпуска и командирование на производство, материально-бытовые условия, пересмотр состава и сокращение контингентов учащихся, увольнение за нарушение дисциплины, разного рода мобилизации, болезнь (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 32, д. 745, лл. 19—27, 41).
26 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) от 25 августа 1932 г. «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе». Указав, что 607


обучение в школе не дает достаточного объема общеобразовательных знаний и неудовлетворительно решает задачу подготовки учащихся для техникумов и вузов, ЦК наметил пути перехода всего обучения на новые программы и методы преподавания («Партийное строительство», 1932, № 17—18, стр. 83—86).
27 Имеется в виду постановление ЦИК и СНК от 27 ноября 1933 г. «Об ответственности за представление неправильных учетных сведений и отчетных данных, а также за нарушение форм и сроков представления учетно-отчетных материалов» (СЗ, 1933, № 70, ст. 417; «Инструкции и формы отчетности по подготовке кадров в системе НКТП, вводимые с 1 января 1934 г.» М., 1933, стр. 5-6).
28 Постановлением Комитета по высшему техническому образованию от 2 декабря 1933 г. переводы студентов из одного высшего учебного заведения в другое разрешались по болезни, по причине переезда семьи студента и в особо исключительных случаях по разрешению наркомата. Перевод допускался только в вузы той же специальности в каникулярное время и по согласованию с директором учебного заведения, в которое студент переводится («Бюллетень Всесоюзного комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР», 1933, № 13, ст. 192).
29 На 1 января 1934 г. удельный вес женщин во всей промышленности составлял 36,8%, в том числе по отраслям группы'«А» — 25,8% (металлическая — 22,3%, электростанции — 16,9, топливная — 19,5, добыча руд — 17,4, химическая — 38,9%), а по отраслям группы «Б» — 56,7% (текстильная — 67,6%, пищевкусовая—37,1%). («Статистический бюллетень учетно-статистического сектора ВЦСПС», № 2(31), февраль 1935 г., стр. 2.)
30 На 1 января 1934 г. численность рабочей молодежи до 23 лет в промышленности составляла 3009,6 тыс. человек, или 34,4% всех рабочих. Среди строителей молодежь составляла 35,6%, или 702 тыс. человек («Статистический бюллетень учетно-статистического сектора ВЦСПС», № 1 (30), январь 1935, стр. 12).
31 Имеется в виду приказ по НКТП от 29 декабря 1934 г. «О проведении гостехэкзамеыов для рабочих тяжелой промышленности». В приказе указывалось, что рабочие, сдавшие общественно-технические экзамены на отлично и хорошо, а также окончившие ФЗУ, производственно-технические курсы и курсы Госцентрбюро, подвергаются сдаче гостехэкзаменов только при условии плохой производственной работы (недовыполнение норм, наличие брака и т. п.) (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 65, л. 117).
32 Приказом Госплана СССР от 4 июня 1935 г. отраслевое планирование кадров передавалось отделам и секторам Госплана, а также намечались конкретные мероприятия по улучшению подготовки и повышения квалификации кадров планируемых ими наркоматов (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 39, д. 82, л. 153).
33 Постановление Наркомтяжпрома от 22 марта 1933 г. предусматривало заключение индивидуальных договоров с колхозниками-отходниками, а также договоров предприятий с колхозом на содействие вербовке (ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 14, д. 1696, л. 40).
34 Техминимум повторного цикла в отличие от прежних кружков техминимума, когда техническим обучением охватывались рабочие, обслуживающие сложные агрегаты, установки и механизмы, проводился для всех рабочих тяжелой промышленности. Была пересмотрена теоретическая программа курсов с тем, чтобы добиться от рабочего точного знания механизма и умения владеть им (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 119, лл. 100—101).
35 Техминимум первого цикла — курсы техминимума повышенного типа 608


(стахановские курсы) для всех рабочих промышленности, сдавших гостехэкзамен в 1935 г. Курсы ставили целью обеспечить рабочему знание стахановских приемов работы и принципов организации труда по своей специальности, а также практическое овладение стахановскими методами работы (ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 119, лл. 100—101).
36 Отмечая неудовлетворительное состояние подготовки кадров в высшей школе, постановление определяло порядок поступления в вузы, устанавливало единые сроки приема во все вузы, твердые сроки начала и окончания занятий, каникул, предусматривало ликвидацию групповых занятий для проработки лекционного материала, так называемого бригадно-лабораторного метода обучения (СЗ, 1936, № 34, ст. 308).
37 Постановлением предусматривались мероприятия по борьбе с нарушителями трудовой дисциплины (СП, 1939, № 1, ст. 1).
38 Имеется в виду резолюция сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б), принятая по отчетному докладу Г. К. Орджоникидзе о черной металлургии. В резолюции отмечалось, что, несмотря на достигнутые успехи, черная металлургия все еще продолжает отставать от общего уровня развития производительных сил в стране. В целях улучшения работы металлургических заводов Пленум ЦК постановил мобилизовать внимание партии и всей страны на быстрое завершение строительства и реконструкцию заводов качественных сталей, в том числе и завода «Красный Октябрь» («КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. III. М„ 1954, стр. 169—173).
39 Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), проходивший 7—12 января 1933 г., предложил партийным, хозяйственным и профсоюзным организациям, всем рабочим и служащим сосредоточить главное внимание на выполнении второго пятилетнего плана, на освоении оборудования, подготовке квалифицированных рабочих кадров, освоивших новую технику («КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. III. М., 1954, стр. 174—187).
40 Всесоюзный -конкурс на лучший доменный и сталеплавильный цех был объявлен редакцией «Правды», Наркомтяжпромом и ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности с 1 июня по 1 октября 1933 г. Цель конкурса заключалась в первую очередь в овладении новой техникой, что являлось в то время решающим условием для роста выплавки металла, улучшения его качества и снижения себестоимости продукции (ЦГАОР СССР, ф. 7680, on. 1, д. 484).
41 Средняя экономия на бригаду за декабрь 1933 г. составила 316 руб. и на одного участника бригады 26 руб. 91 коп. (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 18, д. 232, л. 80 об.).
42 Изотовское движение, получившее название по имени забойщика Никиты Изотова, началось в мае 1932 г., когда он, в совершенстве овладев своей профессией и добившись правильной организации труда, перевыполнил план добычи угля в 10 раз. Изотовское движение приняло форму массовой передачи производственного опыта молодым рабочим и сыграло большую роль в дальнейшем развитии социалистического соревнования, способствовало росту квалификации новых рабочих.
43 Соревнование за выполнение установленных норм выработки, направленное на овладение техники каждым ударником, развернулось по инициативе ударников Ленинграда и было поддержано ВЦСПС (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 17, д. 2706., лл. 74, 77).
44 Общественно-технические экзамены, проводившиеся по инициативе комсомольских организаций, способствовали усилению массового движения рабочих за освоение техникой своего производства и полное использование 20 Индустриализация СССР
609


мощности сборудования. Сдающий экзамен проходил сначала проверку у рабочего места, где он показывал умение управлять станком, затем на производственных совещаниях рабочих и инженеров проверялись его теоретические знания. Сдавшие экзамен получали удостоверения. Профсоюзные и комсомольские организации на основе результатов экзаменов определяли формы дальнейшей технической учебы рабочих (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 17г д. 2706, лл. 80—8-4).
45 Всесоюзный съезд по качественным сталям, проходивший в мае 1933 г.,, отметил растущую техническую мощность и укрепление технико-экономической независимости СССР. Выступавший на съезде Г. К. Орджоникидзе отмечал, что заводы добились крупных успехов в освоении производства сложнейших марок и профилей качественной стали. Вместе с тем съезд констатировал недостаточно удовлетворительное качество продукции и призвал коллек тивы предприятий обратить особое внимание на ликвидацию этого недостатка («За индустриализацию», 28 мая 1933 г.; Г. К. Орджоникидзе. Статьи и речи, т. 2, стр. 461—473).
46 Конкурс ФЗМК на лучшую подготовку к XVII съезду ВКП(б) был объявлен Секретариатом ВЦСПС 25 декабря 1933 г. Итоги конкурса подвч тились в постановлении президиума ВЦСПС от 20 апреля
1934 г. В конкурсе участвовало 20 тыс. ФЗМК. В результате конкурса увеличился охват рабочих профсоюзным членством, улучшилось руководство соцсоревнованием и ударничеством, было собрано и реализовано большое- количество рабочих предложений и изобретений. Отмечая эти успехи, ВЦСПС постановил премировать ФЗМК лучших предприятий денежными премиями: и грамотами (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 18, д. 1, лл. 177—186).
47 Имеется в виду I Всесоюзное совещание рабочих и работниц — стахановцев промышленности и транспорта, проходившее в Кремле 14—17 ноября 1935 г. На совещание съехалось 3 тыс. передовых рабочих и работниц из разных районов страны. В работе совещания приняли участие руководители партии и правительства. Выступившие в прениях новаторы производства поделились опытом своей работы и рассказали, как они, овладев техникой, добились высокой производительности труда. Совещание призвало всех трудящихся страны широко развернуть стахановское движение («Правда»,. 15—22 ноября 1935 г.).
48 30 ноября 1935 г. крупнейшая шахта Донбасса им. Дзержинского досрочно выполнила годовой план угледсбычи и впервые в Донбассе организовала стахановскую работу по всей первой смене. За смену было выдано- 1937 т угля вместо обычных 800—850 т («За индустриализацию», 2 декабря
1935 г.).
49 Коллектив Магнитогорского металлургического комбината объявил е 20 января 1936 г. стахановскую пятидневку и призвал все металлургические предприятия поддержать этот почин. Призыв коллектива комбината встретил многочисленные отклики коллективов предприятий страны, объявлявших по почину магнитогорцев стахановские пятидневки («За индустриализацию», 14—16 января 1936 г.).
50 Стахановские производственные совещания были введены на киевских заводах по постановлению бюро Киевского обкома КП (б) У от 20 января 1936 г. Киевский опыт перестройки производственных совещаний был распространен и на других предприятиях («Труд», 15 февраля 1936 г.).


ХРОНИКА ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
(январь 1933 г.— декабрь 1937 г.)
19 3 3 год
5 января
Комиссия исполнения при СНК приняла постановление «О производстве красителей для легкой промышленности».
10 января
Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) принял резолюцию «Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план 1933 года — первого года второй пятилетки».
17 января
СНК принял постановление «О работе Комитета по изобретательству при СТО».
21 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о периодическом созыве собраний хозяйственников и активов наркоматов для разъяснения мероприятий партии.
СТО принял постановление «О порядке финансирования капитального строительства по республиканским и местным бюджетам».
23 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о введении на предприятиях представителей заказчиков, которые должны утверждаться Политбюро и работать под руководством наркомов.
24 января
Политбюро ЦК ВКП(б) разрешило Г. К. Орджоникидзе командировку на
металлургические заводы Украины; приняло постановление о балансе нефте¬
продуктов и план по бурению на 1933 г.
611
20*


26 января
3-я сессия ЦИК 6-го созыва приняла постановление по докладам председателя СНК СССР В. М. Молотова и председателя Госплана СССР В. В. Куйбышева о народнохозяйственном плане на 1933 г.— первый год второй пятилетки.
27 января
СНК принял постановление «О заключении договоров на строительные работы в 1933 г.».
30 января
3-я сессия ЦИК 6-го созыва приняла постановление о едином государственном бюджете СССР на 1933 г. и по отчету об исполнении единого государственного бюджета СССР на 1931 г.
/ февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) обязало НКТП принять меры для полного выполнения плана коммунального строительства на Горьковском автозаводе; приняло постановление о расширении производства и удешевлении местных строительных материалов.
3 февраля
СНК принял постановление «О ходе заключения договоров на 1933 г.».
5 февраля
СНК принял постановление «О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 г.».
8 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о производственной программе по синтетическому каучуку.
15 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решения: о пересмотре с 15 февраля устаревших норм выработки, об установлении должностей секретаря по углю и секретаря по металлу в составе Донецкого обкома КП (б) У.
19 февраля
СНК принял постановление «О системе управления промышленностью местных стройматериалов».
21 февраля
СНК принял постановление «О регулировании расходования фондов заработной платы рабочих и служащих».
22 февраля
Комиссия исполнения при СНК приняла постановление «О работе Брянской районной электростанции».
1 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о дополнительном отпуске НКТП 100 млн. руб. для оплаты выполненных капитальных работ, о переходе Московского автозавода на производство трехтонных грузовых автомашин.
2 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) рекомендовало СНК пресекать попытки ведомств увеличить программу капитального строительства сверх плана, утвержденного январским Пленумом ЦК ВКП(б); приняло постановление о работе бумажных фабрик.
4 марта
СНК принял постановление «О порядке реализации продукции ширпотреба, изготовляемой утильцехами».
612


/ марта
СНК принял постановление «Об организации контроля исполнения договоров между хозорганами».
8 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) заслушало отчетный доклад Донецкого обкома КП (б) У о выполнении постановления ЦК ВКП(б) об угольной промышленности Донбасса от 23 декабря 1932 г.
И марта
Комиссия исполнения при СНК приняла постановление «О работе Наркомлеспрома по заготовке и вывозке леса».
17 марта
ЦИК и СНК приняли постановление «О порядке отходничества из колхозов».
8 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О работе угольной промышленности Донбасса».
17 апреля
ЦИК и СНК приняли постановление «О дополнительном выпуске облигаций государственного внутреннего 10-процентного займа 1930 г.».
23 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проекты постановлений СНК о выпуске займа второй пятилетки, об ударных стройках на 1933 г.
27 апреля
СНК принял постановление «О порядке контроля, осуществляемого банками долгосрочных вложений при финансировании капитального строительства».
28 апреля
СНК принял постановление «Об ударных стройках на 1933 г.».
10 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о создании бригады ЦК ВКГ1(б) для проведения в жизнь на местах постановления ЦК В КП (б) «О работе угольной промышленности Донбасса»; о снабжении и общественном питании угольщиков; о перестройке партийной работы на шахтах; о переводе на прерывную рабочую неделю 16 шахт; о передаче смены на ряде шахт на месте работы; о запрещении нового промышленного строительства в Донбассе, кроме шахт, коксовых установок и предприятий пищевой промышленности; утвердило проекты постановлений НКТП об организации управления шахтой, рудником и трестом и об изменении зарплаты работников угольной промышленности; приняло решения: о строительстве завода синтетического каучука в Эривани; об увеличении производства тракторов в 1933 г.; о награждении особо отличившихся рабочих автозавода им. Сталина; предложило занести на Доску почета организаторов строительства автозавода им. Сталина.
14 мая
ЦИК и СНК приняли постановление «О государственном внутреннем займе второй пятилетки (выпуск первого года)».
15мая
СНК принял постановление «О составлении списка дефицитных специальностей по вузам, втузам, техникумам и рабфакам».
21 мая
СНК и ЦК ВКП(б) приняли постановления: «Об организации управления шахтой, рудником и трестом в Донбассе», «О заработной плате рабочих и инженерно-технических сил угольной промышленности Донбасса».
613


25 мая
СНК принял постановление «Об увеличении инженерно-технических кадров, работающих непосредственно на шахтах в угольной промышленности*.
26 мая
СНК и ЦК ВКП(б) приняли постановление о распространении постановления от 21 мая 1933 г. на Севкавуголь.
29 мая
Комиссия исполнения при СНК приняла постановления: «О работе заводов объединения «Котлотурбина» по укомплектованию недостающим оборудованием электростанций в I квартале 1933 г.», «О ходе жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства в Магнитогорске, Сталинске (Кузбасс) и на Горьковском автозаводе».
5 июня
СНК принял постановление «О концентрации производства и организации сбыта запасных частей к тракторам».
7 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым окончить строительство нефтепровода Каспий — Орск к концу 1934 г.; приняло решение об ассигновании 12 млн. руб. для окончания строительства четвертого завода синтетического каучука и строительства нового опытного завода в Москве.
15 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление распространить постановления ЦК ВКП(б) «Об угольной промышленности Донбасса» на Караганду, Подмосковный бассейн, Уралуголь, Кузбасс и Дальний Восток, создав для его проведения в жизнь специальные бригады ЦК В;КП(б) и СНК.
17 июня
СНК принял постановление «Об утверждении положения об органах стандартизации».
Комиссия исполнения при СНК СССР приняла постановление «О невыполнении стеклофарфоровой промышленностью Наркомлегпрома СССР промфинплана за первые четыре месяца (январь — апрель) 1933 г.».
20 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О ходе строительства Караганды».
23 июня
ЦИК, СНК и ВЦСПС приняли постановление «Об объединении Нарком- труда СССР с ВЦСПС».
27 июня
ЦИК и СНК приняли постановление «О дополнении ст. 2 постановления ЦИК и СНК от 15 ноября 1932 г. об увольнении за прогул без уважительных причин».
1 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло к сведению сообщение НКТП о новом способе добычи нефти; утвердило план пуска основных цехов Уралвагонзавода; приняло постановление об улучшении подготовки и использования кадров.
5 июля
СНК принял постановления: «Об изменении законодательства СССР о промысловой кооперации», «По докладу о положении дела стандартизации в СССР».
7 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «Об изменении положения о подо¬
ходном налоге с предприятий обобществленного сектора».
614


11 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило комиссию по приемке Луганского паровозостроительного завода; разрешило Г. К. Орджоникидзе выехать на Кузнецкий, Магнитогорский и другие уральские заводы.
15 июля
СТО принял постановление «О работе торфяной промышленности».
17 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «Об ученичестве в промысловой кооперации, а также у некооперированных кустарей и ремесленников».
20 июля
СНК принял постановление «Об оборотных средствах строительных организаций».
23 июля
СНК принял постановление «О работе промышленности местных стройматериалов».
СТО принял постановление «О работе бумажной промышленности».
26 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СТО об отпуске средств на реконструкцию Мытищинского вагоностроительного завода для производства электроподвижного состава; одобрило проект постановления СТО о мероприятиях по ускорению строительства и освоению алюминиевых заводов.
1 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло предложение НКТП об организации в районе Азнефти дополнительного бурения 300 скважин.
2 августа
СТО принял постановление «О плохом использовании нового оборудования на стройках черной металлургии».
5 августа
СНК принял постановление «О списке изделий тяжелой промышленности, цены на которые устанавливаются СТО».
15 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило сроки ввода в строй Орского паровозе- и тепловозостроительного завода; приняло постановления: о ликвидации коллегий в наркоматах и создании при них советов наркоматов из 40—70 человек, о строительстве ГЭС на р. Туломе, об увеличении ассигнований на второе полугодие 1933 г. для нефтяной промышленности; предложило НКТП организовать производство пропашных тракторов на Путиловском заводе.
19 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым увеличить производственные мощности автозаводов до 630 тыс. автомашин в год.
21 августа
СНК принял постановление «О введении сокращенной отчетности о работе предприятий».
29 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о специализации и разукрупнении главных управлений НКТП и ликвидации соответствующих объединений и трестов.
615


31 августа
СНК принял постановление «О специализации и разукрупнении главных управлений НКТП и ликвидации ряда объединений и трестов».
15 сентября
ЦИК и СНК приняли постановление «О школах ФЗУ».
16 сентября
Комиссия исполнения при СНК приняла постановление «О неудовлетворительной работе спичечной промышленности в первом полугодии 1933 года».
21 сентября
Комиссия исполнения при СНК приняла постановления: «О выполнении заданий по снижению себестоимости продукции и повышению производительности труда за январь — май 1933 г. станкостроительным заводом «Красный пролетарий» (Москва) и инструментальным заводом им. Ленина (Златоуст)», «О выполнении постановления СНК и ЦК ВКП(б) о заработной плате рабочих и инженерно-технических сил угольной промышленности Донбасса».
1 октября
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым увеличить добычу чиа- турского марганца; указало НКТП и Уральскому обкому ВКП(б) на необходимость ускорить строительство Уралвагонозавода.
17 октября
Президиум ЦИК принял постановление «Об утверждении положения о Всесоюзном комитете по высшему техническому образованию при ЦИК СССР».
27 октября
ЦИК и СНК приняли постановление «О дополнительном выпуске облигаций государственного выигрышного займа 1932 г.».
1 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о развитии угольной промышленности в Закавказье и на Дальнем Востоке, по докладу бригады ЦК ВКП(б) о распространении постановления ЦК ВКП(б) «Об угольной промышленности Донбасса» на железорудные шахты Кривого Рога, об улучшении подготовки кадров и об организации новых учебных заведений в Казахстане.
5 ноября
СТО принял постановление «О отмене постановления СТО от 9 июня 1931 г. об изменениях в системе финансирования капитального строительства промышленности».
15 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СТО о строительстве мясокомбинатов.
21 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о Магнитогорском металлургическом комбинате, предложив НКТП усилить работы по ремонтновспомогательным, прокатному и мартеновскому цехам, обогатительной фабрике и улучшить руководство силовым хозяйством комбината.
28 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило народнохозяйственный план на 934 г., обратив внимание СНК на целесообразность обсудить предложение об отчислении в пользу успешно работающих предприятий известного процента экономии, г.олучающейся от снижения себестоимости продукции.
616


5 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило предложение Донецкого обкома КП (б) У о созыве второго Вседонецкого слета ударников-шахтеров; приняло- постановление о строительстве мыловаренных заводов в Сибири и на Даль нем Востоке; утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «Об Азнефти», предложив усилить нефтедобычу, танкерный флот Каспия и организовать строительство нефтеперегонных заводов в Сталинграде, Горьком и Воронеже.
8 декабря
ЦИК и СНК приняли постановление «Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции предприятий».
11 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым наградить орденами руководителей, специалистов и рабочих Березниковского, Чернореченского, Горловского химкомбинатов, треста «Апатит» и завода «Шарикоподшипник»;: утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О работе угольной промышленности Донбасса».
17 декабря
СНК принял постановление «О работе хлопчатобумажной промышленности».
20 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об организации двух бригад ЦК ВКП(б) для обследования положения цветной металлургии Риддера и Урала.
22 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект обращения ЦК ВКП(б) ко всем партийным организациям и предприятиям пищевой промышленности об улучшении качества продукции.
29 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило тезисы докладов В. В. Куйбышева и В. М. Молотова о втором пятилетием плане; одобрило госбюджет Союза ССР на 1934 г.
31 декабря
4-я сессия ЦИК 6-го созыва приняла постановление по докладам председателя СНК В. М. Молотова и заместителя председателя Госплана В. И. Меж- лаука о народнохозяйственном плане СССР на 1934 г.— второй год второй* пятилетки.
1 9 3 4 год
3 января
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о мобилизации внутренних ресурсов и финансировании капитального строительства НКТП на 1934 г.
4 января
4-я сессия ЦИК 6-го созыва приняла постановления: «О едином государственном бюджете СССР на 1934 г.», «По отчету об исполнении единого государственного бюджета СССР за 1932 г.».
7 января
СНК принял постановление «Об изменении постановления СНК СССР' от 15 ноября 1933 г. об изменении порядка реализации оборудования и излишних неликвидных материалов».
617


9 января
СНК принял постановление «О заключении договоров на строительные работы в 1934 г.».
13 января
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило постановление СНК о финансовом положении легкой промышленности.
16 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло предложение комиссии о введении прогрессивной сдельщины и повышении ставок на уральских медных рудниках.
20 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решения: об испытании и производстве роликовых и игольчатых подшипников для тракторов, о передаче строительства ГЭС № 2 на Свири НКТП.
21 января
СНК принял постановление «О ходе заключения договоров».
10 февраля
XVII съезд ВКП(б) принял резолюцию «О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)».
17 февраля
ЦИК и СНК приняли постановление «Об изменении ст. 3 положения об отчислении в доход государства прибылей государственных предприятий».
20 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о производстве роликовых подшипников для тракторов.
5 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло предложение НКТП о реконструкции Горьковского и Московского автозаводов и строительстве нового автозавода в районе Новосибирск —Кузнецк; одобрило приказ НКТП об улучшении качества легковой автомашины Горьковского автозавода; приняло постановление о разработке угольных месторождений в Бурятии; одобрило предложение Г. К. Орджоникидзе о награждении строителей и эксплуатационников Челябинского тракторного завода и Ленинградской ГЭС № 8.
9 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организации производства легковых автомашин на Горьковском автозаводе.
ЦИК и СНК приняли постановление «О безвозвратности финансирования капитального строительства государственных предприятий промышленности, транспорта и связи».
15 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства».
ЦИК и СНК приняли постановление «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства».
17 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК «Об исчислении заработка работников по количеству и качеству выработанной ими продукции».
ЦИК и СНК приняли постановление «Об исчислении заработка работничков по количеству и качеству выработанной ими продукции».
618


20 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило постановление СТО о проектировании л подготовке к строительству заводов этилового спирта из древесины.
СНК принял постановление «О развитии местной промышленности по производству товаров широкого потребления на 1934 г.».
22 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило предложение НКТП о награждении работников Соликамского химкомбината; приняло решение об уменьшении плана капитального строительства 1934 г. на 3,5 млрд. руб. ввиду неудовлетворительной подготовки хозорганов к строительному сезону; приняло постановление о снабжении топливом Москвы и Ленинграда.
29 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о реорганизации управления и хозяйственных мероприятиях в стекольной промышленности.
31 марта
СНК принял постановление «О правах государственных инспекций по качеству мясной, консервной, молочно-масляной и кондитерско-макаронной продукции».
1 апреля
СТО принял постановление «О порядке использования сверхплановых накоплений (прибылей) хозяйственных органов».
2 апреля
СНК принял постановление «О стекольной промышленности Наркомлегпрома».
14 апреля
ЦИК и СНК приняли постановление «О государственном внутреннем займе второй пятилетки (выпуск второго года)».
15 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о реорганизации управления и хозяйственных мероприятиях в спичечной промышленности.
23 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о сокращении капитального строительства в 1934 г. на 2,14 млрд. руб.
27 апреля
СНК принял постановления: «О сокращении отчетности», «О работе спичечной промышленности».
14 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О работе Азнефти».
25 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о создании ремонтной базы и организации ремонта оборудования на Горьковском автозаводе.
26 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило постановление НКТП о перестройке заработной платы на медеплавильных предприятиях Урала.
СНК принял постановление «Об отмене списков ударных строек на 1934 г.».
7 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об ограничении мощно¬
сти вновь строящихся шахт Подмосковного бассейна до 100—200 тыс. т.
619


9 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о развитии угольной промышленности на Дальнем Востоке.
10 июня
СНК принял постановление «О порядке составления и утверждения материальных балансов и планов распределения материалов и оборудования».
22 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о дальнейшем строительстве Магнитогорского металлургического завода.
26 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило предложение НКТП о строительстве цеха бандажей на Нижне-Салдинском металлургическом заводе.
27 июня
СНК принял постановление «Об организационном укреплении промышленности местных строительных материалов».
15 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) о строительстве и расширении азотных заводов на общую мощность 700 тыс. т к концу пятилетки; приняло постановление об упорядочении экскаваторного хозяйства; одобрило проект постановления ЦИК и СНК о реорганизации Наркомлегпрома и его местных органов; одобрило проект постановления СТО о производстве паровозов «ФД».
17 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о строительстве шахт в Подмосковном бассейне; утвердило проект постановления ЦК В КП (б) «О работе анилинокрасочной промышленности», одобрило проект постановления ЦИК и СНК о разделении Наркомснаба на два наркомата — пищевой промышленности и торговли.
ЦИК и СНК приняли постановление «О реорганизации Народного комиссариата легкой промышленности СССР».
26 июля
СНК принял постановление о выполнении программы по добыче и сушке торфа Наркомтяжпромом, Наркомлегпромом, Наркомснабом СССР и промысловой кооперацией.
28 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило лимиты народнохозяйственного плана на 1935 г.
29 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «О разделении Народного комиссариата снабжения СССР на два самостоятельных народных комиссариата: Народный комиссариат внутренней торговли СССР и Народный комиссариат пищевой промышленности СССР».
10 августа
ЦИК принял постановление «Об образовании народных комиссариатов местной промышленности в союзных и автономных республиках».
13 августа
СТО принял постановление «О сокращении периодической отчетности по сверхлимитному капитальному строительству в промышленности и на транспорте».
25 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б} «О развитии лакокрасочной промышленности».
620


3 сентября
СНК принял постановление «О прекращении беспроектного и бессметного строительства».
7 сентября
СНК принял постановление «О порядке утверждения новых типов машин и оборудования».
8 сентября
СНК принял постановление «О порядке составления и утверждения годовых и квартальных балансов и планов снабжения материалами и оборудованием».
13 сентября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК об укреплении материально-финансовой базы местной промышленности; утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О развитии электросварки и автогенного дела»; приняло постановление об увеличении поставок НКПС подвижного состава заводами НКТП.
19 сентября
ЦИК и СНК приняли постановление «О реорганизации Народного комиссариата лесной промышленности и его местных органов».
27 сентября
СНК принял постановление «Об изменении ст. 6 постановления СНК СССР от 27 апреля 1932 г. о целевом финансировании промышленности по государственному бюджету».
29 сентября
СНК принял постановление «О предприятиях, входящих в состав местной промышленности».
23 октября
СНК принял постановление «О порядке утверждения титульных списков строительств».
17 ноября
ЦИК и СНК приняли постановление «О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)».
5 декабря
СНК принял постановление «О годовых отчетах за 1934 г.»
СТО принял постановление «Об обособленном учете финансирования капитальных работ, осуществляемых учреждениями, состоящими на общегосударственном и местном бюджете».
14 декабря
СНК принял постановление «О заключении договоров на 1935 г.».
27 декабря
ЦИК и СНК приняли постановление «Об увеличении суммы государственного внутреннего 10-процентного займа 1930 г.».
1935 год
3 января
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило титульные списки капитального строительства на 1935 г. по НКТП, Наркомлегпрому и Наркомпищепрому; утвердило предложения комиссии об улучшении снабжения вагоностроительных заводов; разрешило НКТП увеличить срок обучения в школах ФЗУ Уральского и Краматорского заводов тяжелого машиностроения до 1,5 лет.
8 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об увеличении производства дизелей и внедрении их в авто-и авиастроение.
621


9 января
СНК принял постановление «Об организации машиностроительных главных управлений в системе Наркомтяжпрома».
11 января
СНК принял постановления: «О заключении договоров на строительные работы в 1935 г.», «О разработке и утверждении норм по строительству на 1935 г.».
13 января
СНК принял постановления: «Об обязательном утверждении запасов минерального сырья для проектирования новых горных и горнозаводских предприятий», «Об упрощении системы и сокращении форм первичного учета на предприятиях».
3 февраля
VII съезд Советов СССР принял постановление «По отчетному докладу Народного комиссариата тяжелой промышленности».
8 февраля
1-я сессия ЦИК СССР 7-го созыва приняла постановления: «По отчету об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за 1933 г.», «О едином государственном бюджете на 1935 г.».
17 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК о некоторых мероприятиях по развитию хозяйства Казахской АССР.
22 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило смету на расширение Московского автозавода им. Сталина; приняло постановление о строительстве нефтеперегонных заводов на Украине.
5 марта
ЦИК и СНК приняли постановление «О выпуске государственного выигрышного займа 1935 г.».
10 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК о пересмотре норм выработки в промышленности.
21 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым форсировать строительство дизельного цеха на Харьковском паровозостроительном заводе; признало целесообразным наградить работников Харьковского паровозостроительного завода.
22 марта
СНК принял постановление «О списке строительств, генеральные планы и сметы которых подлежат утверждению СТО».
/ апреля
СНК и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мероприятиях по развитию хозяйства и культурного строительства Таджикской ССР».
3 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК о реорганизации Госплана СССР; утвердило проект постановления НКТП о расширении Горьковского автозавода и строительстве 12 автосборочных предприятий; приняло постановление об организации часового производства на заводах НКТП.
5 апреля
ЦИК и СНК приняли постановление «О реорганизации Государственной плановой комиссии СССР».
622


17 апреля
СНК принял постановление «О порядке распределения местных стройматериалов».
22 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило план производства грузовых автомашин Ярославским автозаводом.
26 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило состав Совета НКТП; приняло решение об организации часового производства в Пензе и в Куйбышеве.
4 мая
ЦИК и СНК приняли постановление «О государственном внутреннем: займе второй пятилетки (выпуск третьего года)».
13 мая и
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о строительстве Орского никелевого завода.
19 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о развитии тракторо строения и переводе Харьковского и Сталинградского тракторных заводов на производство гусеничных машин.
21 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о приступе в 1935 г. к строительству в Комсомольске-на-Амуре металлургического завода; утвердило состав Совета Наркомата лесной промышленности.
31 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК об укреплении материальной и финансовой базы местной промышленности.
1 июня
ЦИК и СНК приняли постановление «Об укреплении материальной и финансовой базы местной промышленности».
10 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о строительстве Кировской I РЭС; одобрило проект постановления ЦИК и СНК «О мероприятиях по развитию народного хозяйства и культурного строительства Бурят-Монгольской АССР».
26 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) заслушало отчетный доклад Наркомлегпрома о» состоянии хлопчатобумажной, льняной и шерстяной отраслей текстильной промышленности.
2 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о строительстве канала Волга — Москва и гидроузлов в районах Углича и Ярославля, об увеличении ассигнований на достройку Новомосковского жестекатального завода.
7 июля гч
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект решения ЦИК о награждении работников промышленности.
11 июля
СНК принял постановление «О плане пуска новых предприятий в 1935 г.».
16 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило предложение НКТП о размещении за¬
каза на оборудование для вагоноремонтных мастерских.
623


17 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) объявило благодарность от имени ЦК ВКП(б) я СНК коллективам Сталинградского и Харьковского тракторных заводов и НКТП за быстрое конструирование гусеничных тракторов.
28 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило лимиты Госплана по народнохозяйственному плану на 1936 г.; приняло постановление о введении новых отпускных цен по убыточным отраслям промышленности с 1 января 1936 г. с -одновременной ликвидацией дотаций этим отраслям.
28 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СТО о строительстве трех гидроэлектростанций на р. Чирчик.
31 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило предложение о строительстве гидроузла в районе Рыбинска вместо Ярославля.
19 сентября
СНК принял постановление «О затратах по строительству, производимому вне планов капитальных работ».
29 сентября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о плане производства и распределения сельскохозяйственных машин на 1936 г.; предложило НКТП разработать типы прицепных сельскохозяйственных машин для гусеничных тракторов, срочно отгрузить шарикоподшипники для Сталинградского и Челябинского тракторных заводов; одобрило проект постановления СТО об ассигновании из резервного фонда СНК средств для -реконструкции труболитейных заводов.
1 октября I*
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК о награждении работников строительства Ленинградского мясокомбината.
25 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о созыве при ЦК ВКП(б) совещания по вопросам строительства.
26 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о производстве сельскохозяйственных машин в 1936 г., обратив внимание СНК на необходимость увеличить производство локомобилей.
29 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) разрешило Наркомпищепрому созвать слет стахановцев маслодельно-сыроваренной промышленности; одобрило проект постановления ЦИК и СНК об упразднении уполномоченных НКТП при СНК союзных республик.
7 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о подготовке производственных программ и строительстве автомобильного завода им. Сталина; утвердило проект директив ЦК ВКП(б) и СНК по плану капитального строительства на 1936 г.
8 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК о награждении инициаторов стахановского движения.
9 декабря
СНК принял постановление «О развитии целлюлозно-бумажной промыш¬
ленности».
624


15 декабря
Политбюро ЦК В КП (б) приняло решение об увеличении вложений в легкую промышленность на 130 млн. руб.; утвердило проект директив ЦК ВКП(б) и СНК по народнохозяйственному плану на 1936 г.
25 декабря
Пленум ЦК ВКП(б) принял резолюцию «Вопросы промышленности и транспорта в связи со стахановским движением».
1936 год
3 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о народнохозяйственном плане на 1936 г.
8 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о расширении Горьковского автозавода и подготовке его производственной программы на 1936 г.; утвердило титульные списки капитального строительства Наркомлеса, Наркомлегпрома и Наркомпищепрома.
14 января
2-я сессия ЦИК 7-го созыва приняла постановление по докладам председателя СНК СССР В. М. Молотова и председателя Госплана СССР В. И. Межлаука о народнохозяйственном плане СССР на 1936 г.— четвертый год второй пятилетки.
16 января
2-я сессия ЦИК 7-го созыва приняла постановления: «О едином государственном бюджете СССР на 1936 г.», «По отчету об исполнении единого государственного бюджета СССР за 1934 г.»
24 января
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило мероприятия по пересмотру норм выработки, намеченные отраслевой конференцией угольной промышленности Донбасса и Подмосковного бассейна.
27 января
СНК принял постановление «О расширении производства предметов широкого потребления промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов».
2 февраля
ЦИК и СНК приняли постановление «Об увеличении суммы государст* венного внутреннего 10-процентного займа 1930 г.>
9 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о внесении изменений в госбюджет и план капитальных вложений на 1936 г.
11 февраля
СНК и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства».
13 февраля
СНК принял постановления: «О введении сдельно-прогрессивной системы оплаты труда на механизированных лесопунктах», «О заключении договоров на строительные работы».
21 февраля
СНК принял постановление «Об изменении ст. 6 постановления СНК СССР от 27 апреля 1932 г. «О целевом финансировании промышленности по государственному бюджету».
21 Индустриализация СССР
625


27 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило титульные списки НКТП по химической и строительной промышленности на 1936 г.
28 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК об установлении новых отпускных цен на продукцию тяжелой и лесной промышленности.
9 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о развитии производства газогенераторных установок для автомашин и тракторов, о производстве тендер-конденсаторов, о строительстве Норильского никелевого комбината; утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК «Об удешевлении строительства и улучшении строительного дела».
17 марта
ЦИК и СНК приняли постановление «О дополнительном выпуске облигаций государственного выигрышного займа 1935 г.»
20 марта
СНК принял постановление «О продлении срока заключения договоров на строительные работы 1936 г.».
5 апреля
СТО принял постановления: «О тарифных сетках и поясных коэффициентах для рабочих, занятых на строительстве», «О нормах накладных расходов в строительстве на 1936 г.»
19 апреля
ЦИК и СНК приняли постановления: «О фонде директора предприятие за счет прибылей», «О фонде директора в предприятиях, в которых государственным планом не предусмотрена прибыль».
СНК принял постановление «О создании в системе Наркомлеспрома сети подрядно-строительных и проектных организаций».
20 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: об увеличении капитального строительства промышленности стройматериалов; о расширении мощности четырех действующих заводов и строительстве еще трех заводов по производству синтетического каучука; утвердило технический проект реконструкции Горьковского автозавода.
23 мая
СНК принял постановление «О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству».
14 июня
СНК принял постановление «О понижении процентных ставок по операциям Госбанка СССР, банков долгосрочных вложений и сберегательных касс».
22 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК об увеличении заработной платы инженерно-техническому персоналу, а также персоналу ремонтных цехов предприятий легкой промышленности.
25 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о реорганизации дела стандартизации.
26 июня
СНК принял постановление «О реорганизации дела стандартизации».
1 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «О государственном внутреннем
626


займе второй пятилетки (выпуск четвертого года) и о конверсии ранее выпущенных внутренних займов».
5 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило титульные списки капитального строительства и план пуска новых предприятий местной промышленности на 1936 г.; приняло постановление о форсировании нефтеразведки в Свердловской области и Куйбышевском крае.
7 июля
СНК принял постановление «О производстве на заводах тяжелой промышленности предметов широкого потребления из отходов».
14 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК <0 хозрасчетных правах главных управлений промышленных наркоматов»; одобрило приказ НКТП о дальнейшем развитии стахановского движения в угольной промышленности.
15 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов».
19 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило директивы по контрольным цифрам народнохозяйственного плана на 1937 г.
3 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о расширении 2-го Московского шарикоподшипникового завода.
7 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по развитию Ухтинского нефтяного и Печорского угольного бассейнов».
17 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло предложение НКТП об увеличении объема капитального строительства алюминиевой промышленности.
ЦИК и СНК приняли постановление «Об организации Банка финансирования капитального строительства торговли и кооперации».
13 сентября
СНК принял постановление «О порядке производства внеплановых капиталовложений».
3 октября
СНК принял постановление «О передаче подрядным организациям строительств, ранее осуществлявшихся хозяйственным способом».
11 октября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об экономии электроэнергии; приняло к сведению сообщение НКТП о строительстве энергопоезда.
13 октября
СНК принял постановление «Об экономии электроэнергии».
26 октября
СНК принял постановление «О фонде начальника строительной и монтажной конторы и строительства, ведущегося хозяйственным способом».
27 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило постановление о народнохозяйственном плане на 1937 г.
627
21*


31 декабря •
СНК утвердил инструкцию Наркомфина СССР по применению постановления ЦИК и СНК СССР от 19 апреля 1936 г. «О фонде директора предприятия за счет прибылей».
1 937 год
2 января
СНК принял постановление «Об организации в системе Наркомтяжпрома главных управлений химического машиностроения и заводов предметов широкого потребления».
9 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об увеличении капиталовложений по Московскому автозаводу им. Сталина.
13 января
3-я сессия ЦИК 7-го созыва приняла постановления: «По отчету об исполнении государственного бюджета СССР за 1935 г.», «О государственном бюджете СССР на 1937 г.».
14 января
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) о расширении Горьковского автозавода и реконструкции выпускаемых им автомашин.
23 января
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об увеличении капиталовложений на Красноярскую и Кондопожскую электростанции.
8 февраля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организации переработки вторичных продуктов производства синтетического каучука.
16 февраля
СНК принял постановление «О плане лесозаготовок на 1937 г. и о мероприятиях по его осуществлению».
17 марта
СНК принял постановление «О ходе заключения хозяйственных договоров».
21 марта
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о повышении норм выработки на предприятиях тяжелой промышленности.
29 марта
ЦИК и СНК приняли постановление «О народнохозяйственном плане СССР на 1937 г.»
31 марта
ЦИК и СНК приняли постановления: об отмене постановления ЦИК и СНК от 15 декабря 1930 г. «О порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы», об отмене постановления ЦИК и СНК от 13 мая 1930 г. «О мерах привлечения на производство инженерно- технического персонала».
16 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) предложило НКТП приступить к проектированию газобензинового завода.
17 апреля
СНК принял постановление «О нормах выработки по общестроительным работам на 1937 г.»
628


28 апреля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о разработке третьего пятилетнего плана; утвердило проект постановления СНК и ЦК ВКП(б) «О работе угольной промышленности Донбасса».
29 апреля
СНК принял постановление «О нормах накладных расходов по строительным работам, монтажу металлических конструкций и монтажу оборудования».
11 мая
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о расценках при проведении прогрессивной сдельщины в строительстве.
13 мая
СНК принял постановление «О расценках при проведении прогрессивной сдельщины в строительстве».
20 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о дополнительных капиталовложениях для развития промысла на новом нефтяном месторождении в Туймазе.
29 июня
Политбюро ЦК ВКП(б) предложило НКТП начать реконструкцию Ярославского резинового комбината.
1 июля
ЦИК и СНК приняли постановление «О выпуске займа укрепления обороны СССР».
10 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым строительство Куйбышевской ГЭС.
19 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об увеличении капитальных работ по Сумгаитскому заводу.
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о созыве Вседонецкого слета стахановцев и ударников.
31 июля
Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК «О мероприятиях по усилению хозяйственного и культурного развития Киргизской ССР».
/ августа
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановления: о строительстве гидроузлов на Каме и Куйбышевского гидроузла, о дополнительных ассигнова'- ниях для строительства Рыбинского и Угличского гидроузлов.
4 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о развитии турбинного цеха Невского машиностроительного завода в Ленинграде.
22 августа
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления ЦИК и СНК о выделении Наркоммаша из НКТП.
29 августа
СНК принял постановление «О выделении из состава НКТП машиностроительной промышленности и организации Наркомата машиностроения»,
629


16 сентября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК о текстильной промышленности; разрешило НКТП организовать совещание управляющих и главных инженеров трестов, заведующих, парторгов шахт и стахановцев угольной промышленности.
СНК принял постановления: «О повышении заработной платы отдельных категорий рабочих и инженерно-технических работников хлопчатобумажной промышленности», «О техническом руководстве хлопчатобумажной промышленностью Наркомлегпрома СССР», <<О подготовке и переподготовке кадров хлопчатобумажной промышленности», «Об обеспечении хлопчатобумажных фабрик Наркомлегпрома СССР запасными частями, деталями и подсобными материалами», «О производстве текстильного оборудования», «О ремонте оборудования хлопчатобумажной промышленности Наркомлегпрома СССР», «Об улучшении дела приемки, хранения и первичной переработки хлопка», «Об улучшении ассортимента хлопчатобумажных тканей».
17 сентября
ЦИК и СНК приняли постановление «Об изменении структуры Госплана СССР».
29 сентября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решения: о дополнительных ассигнованиях на реконструкцию шинных заводов, об источниках покрытия сверхплановых убытков угольной промышленности НКТП.
4 октября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект постановления СНК по угольной промышленности.
5 октября
СНК принял постановление «О создании большей устойчивости работников на подземных работах и заключении индивидуальных договоров на 5 лет».
21 октября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проект решения СНК о выделении Наркоммашу ассигнований для обеспечения строительными механизмами Ленинградского подрядного стройтреста; одобрило проекты постановлений СНК и ЦК В КП (б) «О строительстве комбината Североникель» и о мероприятиях по промышленному и коммунальному строительству в Узбекистане; одобрило проект постановления СНК о финансировании строительства Куйбышевского гидроузла на 1937 г.; утвердило положение о контрольнс- инспекторской группе при наркоме тяжелой промышленности.
10 ноября
СНК утвердил положение о Наркомтяжпроме.
17 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о мероприятиях по развертыванию соцсоревнования среди рабочих тяжелой промышленности; одобрило проект постановления СНК об организации геологоразведочных и поисковых работ в СССР.
22 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило проекты постановлений СНК об образовании Экономического совета при СНК СССР и о медной промышленности.
23 ноября
ЦИК и СНК приняли постановление «Об образовании Экономического совета при СНК СССР».
25 ноября
Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило мероприятия Наркомата машиностроения по развертыванию соцсоревнования; приняло постановление о передаче НКТП под разработку нефти и газа Краснокамского месторождения.
630


20 декабря
Политбюро ЦК В КП (б) утвердило проект постановления СНК и ЦК ВКП(б) об электроснабжении Приднепровья и пуске Днепродзержинской ГРЭС.
30 декабря
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о капитальных работах НКТП на 1938 г.
31 декабря
СНК утвердил инструкцию Наркомфина СССР по применению постановления ЦИК и СНК СССР от 19 апреля 1936 г. «О фонде директора предприятия за счет прибылей».


СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Аэнефтезаводы — Союзный трест азербайджанских нефтеперегонных заводов НКТП СССР
Азнефть — Союзный трест азербайджанской нефтяной и газовой промышленности НКТП СССР
Анилтрест — Союзный трест анилино-красочной промышленности НКТП СССР
Артемуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР Брынзотрест — Всесоюзный трест по заготовке и переработке овечьего и козьего молока в брынзу и другие готовые продукты Наркомснаба СССР
Буденновуголь— Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
ВАТ — Всесоюзный трест автогенной промышленности НКТП СССР
ВМБИТ — Всесоюзное межсекционное бюро инженеров и техников ВЦСПС ВНИТО — Всесоюзное научное инженерно-техническое общество
ВОВИП — Государственное всесоюзное объединение весоизмерительной промышленности НКТП СССР
Водоканал проект — Всесоюзная контора по проектированию наружного водопровода, канализации и гидротехнических сооружений
ВОИЗ — Всесоюзное общество изобретателей
Волгострой — Государственный союзный строительный трест НКТП СССР
Ворошиловуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Востоксоюзстрой — Союзный трест строительной индустрии Востока НКТП СССР
Востокосталь — Союзный трест металлургической, железорудной и марганцевой промышленности восточной части СССР НКТП СССР
Востсибуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Восттрансуголь — Восточно-Сибирский трест по добыче угля НКПС СССР
ВОТИ — Всесоюзное объединение точной индустрии НКТП СССР Всекопромлессоюз — Всесоюзный союз лесной, лесохимической и деревообрабатывающей промысловой кооперации
632


Вохимфарм — Всесоюзный трест химико-фармацевтической промышленности НКТП СССР
Всесчетшвеймаш — Всесоюзное объединение по производству счетно-пишу- ших и швейных машин НКТП СССР
ВСОЗОТ — Всесоюзное общество «За овладение техникой*
ВЭО — Всесоюзное электротехническое объединение НКТП СССР
ВЭТ — Всесоюзный электротехнический трест НКТП СССР
Газогенераторстрой — Всесоюзная контора по проектированию газогенераторных установок НКТП СССР
Газоочистка — Всесоюзный трест электротехнической, химической и механической очистки газов НКТП СССР
ГГГУ — Главное геолого-гидро-геодезическое управление НКТП СССР
Геолснаб — Всесоюзный трест по снабжению геологоразведочных и гидрогеологических работ НКТП СССР
Гидромеханизация — Всесоюзная проектная контора по экскаваторным работам и гидромеханизации НКТП СССР
Гипромаш — Государственный институт по проектированию машиностроительных и металлообрабатывающих заводов НКТП СССР
Гипромез — Институт по проектированию металлургических заводов НКТП СССР
Глававиапром — Главное управление авиационной промышленности НКТП СССР
Главазот — Главное управление азотной промышленности НКТП СССР Главалюминий — Главное управление алюминиевой промышленности НКТП СССР
Главармалит — Главное управление арматурной промышленности НКТП СССР
Главвагонпром — Главное управление вагоностроительной промышленности НКТП СССР
Главгаз — Главное управление газовой промышленности и промышленности искусственного жидкого топлива НКТП СССР
Главгидроэнергострой — Главное управление гидроэнергостроительств НКТП СССР
Главгормаш — Главное управление горного и топливного машиностроения НКТП СССР
Главзаготхлоппром — Главное управление хлопкозаготовок и хлопкоочистительных заводов Наркомлегпрома СССР
Главзолото — Главное управление золотоплатиновой промышленности НКТП СССР
Главкомбикорм — Главное управление комбикормовой промышленности Наркомпищепрома СССР
Главкондпром — Главное управление кондитерской промышленности Наркомпищепрома СССР
Главконсерв — Главное управление консервной промышленности Наркомсна- ба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главкрахмалопатока — Главное управление крахмало-паточной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главкурортснаб — Главное управление по снабжению курортов Наркомвну- торга СССР
Главлеспромтяж — Всесоюзное лесопромышленное объединение НКТП СССР Главлесхим — Главное управление лесохимической промышленности Нарком- леса СССР
633


Главмакаронпром — Главное управление макаронной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главмаргарин — Главное управление маргариновой промышленности Наркомпищепрома СССР
Главмаслопром — Главное управление маслодельной, сыроваренной и казеиновой промышленности Наркомснаба СССР
Главмашпром — Главное управление машиностроительной промышленности НКТП СССР
Главметиз — Главное управление метизной промышленности НКТП СССР Главмолоко — Главное управление цельномолочной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главморпром — Главное управление морской судостроительной промышленности НКТП СССР
Главмясо — Главное управление мясной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главнарпит — 1лавное управление по народному питанию Наркомснаба СССР, Главнемет — Главное управление промышленности неметаллических ископаемых НКТП СССР
Главнефть — Главное управление нефтяной промышленности НКТП СССР Главникельолово — Главное управление по никелю и олову НКТП СССР Главоргхимпром — Главное управление органической химической промышленности НКТП СССР
Главпивпром — Главное управление пивоваренной и дрожжевой промышленности Наркомпищепрома СССР
Главплодоовощ —Главное управление плодоовощной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главрасжирмасло — Главное управление растительных масел и жиров Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главредмет—Главное управление по редким металлам НКТП СССР Главрезина — Главное управление резиновой промышленности НКТП СССР Главречпром — Главное управление речного судостроения НКТП СССР Главрыба — Главное управление рыбной и морской зверобойной промышленности и хозяйства Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главсахар — Главное управление сахарной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главсельмаш — Главное управление сельскохозяйственного машиностроения и обозостроення НКТП СССР
Главсоль — Главное управление соляной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главспирт — Главное управление спиртовой и водочной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главстанкоинструмент — Главное управление станочно-инструментально-абразивной промышленности НКТП СССР
Главстройлегпром — Главное управление строительства Наркомлегпрома СССР
Главстройпром — Главное управление строительной промышленности и промышленности строительных материалов НКТП СЙСР
Главтабак — Главное управление табачно-махорочной промышленности Наркомснаба СССР, Наркомпищепрома СССР
Главтоп — Главное топливное управление НКТП СССР
Главторф — Главное управление торфяной промышленности НКТП СССР
634


Главточмаш — Главное управление точного машинострения НКТП СССР Главтрансмаш — Главное управление транспортного машиностроения НКТП СССР
Главуголь — Главное управление угольной промышленности НКТП СССР Главхимпром— Главное управление химической промышленности НКТП СССР
Главхладопром — Главное управление холодильной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главхлеб — Главное управление хлебопекарной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главцветмет — Главное управление по добыче цветных металлов НКТП СССР
Главцветметобработка — Главное управление по обработке цветных металлов НКТП СССР
Главчай — Главное управление чайной промышленности Наркомпищепрома СССР
Главэнергопром — Главное управление электротехнической и котлотурбинной промышленности НКТП СССР
Главэспром — Главное управление электрослаботочной промышленности НКТП СССР
Горзавтрест — Государственный трест горнозаводского оборудования НКТП СССР
Горстройпроект —трест по проектированию рабочих городов, поселков, жилищ, учебных заведений и культурно-просветительных учреждений тяжелой промышленности НКТП СССР
1 осплан СССР — Государственная плановая комиссия СССР
Госторгтара — Всесоюзный государственный трест по сбору, ремонту и производству тары Наркомснаба СССР
Грознефть — Союзный трест грозненской нефтяной и газовой промышленности НКТП СССР
ГУМП — Главное управление металлургической промышленности НКТП СССР
ГУПО — Главное управление противопожарной охраны НКВД СССР ГУСМП — Главное управление Северного морского пути при СНК СССР ГУТАП — Главное управление автотракторной промышленности НКТП СССР
ГУУЗ — Главное управление учебными заведениями НКТП СССР Дальтрансуголь — Дальневосточный трест по добыче угля НКПС СССР Дзержинскуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Дзержинстрой — Строительное управление Главстройпрома НКТП СССР Днепрострой — Управление объединенным днепровским строительством НКТП СССР
Донбассантрацит — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Донбассжилстрой — Государственный трест рабочего, жилищного и коммунального строительства
Днепроэнерго — Днепровское районное управление НКТП СССР
«Дубитель» — Всесоюзный трест дубильно-экстрактовой промышленности Наркомлегпрома СССР
ЕУПН — Единые урочные производственные нормы
635


Жилстрой — Всесоюзный трест индустриального жилищного строительства НКТП СССР
Жилстройлегпром — Государственный союзный трест жилищного строительства Наркомлегпрома СССР
Заводстрой — Союзный строительный трест НКТП СССР
Заготзерно — Всесоюзное государственное объединение по контрактации, заготовке и сбыту зерновых, крупяных, бобовых, масличных культур и объемистого фуража Комитета заготовок при СНК СССР
Заготкож — Всесоюзное государственное объединение по заготовке и снабжению промышленности кожевенным сырьем Наркомлегпрома СССР
Заготлен — Всесоюзное объединение по заготовкам продукции льна и конопли Комитета по,заготовкам сельскохозяйственных продуктов, при СНК СССР
Заготшерсть — Всесоюзное объединение по заготовке и первичной обработке шерсти и снабжению шерстеобрабатывающей промышленности сырьем Наркомлегпрома СССР
Закэнерго — Закавказское районное управление энергетического хозяйства НКТП СССР
Золотопродснаб — Союзный трест по продовольственному и промтоварному снабжению предприятий золотой промышленности НКТП СССР
ЗОТ — Общество «За овладение техникой»
Индустрой — Союзный строительный трест НКТП СССР
Кадиевуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Карагандауголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Каучуконос — Союзный трест по разведке, разведению, сбору и первичной обработке гуттаперченосных растений НКТП СССР
Кизелуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Кировоуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Кируголь—Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР КМО — культурно-массовый отдел ВЦСПС
Кожобувьсбыт — Всесоюзная контора по сбыту продукции кожевенно-обувной промышленности Наркомлегпрома СССР
Кожсуррогат — Союзный трест по производству суррогатов и материалов для кожевенной промышленности Наркомлегпрома СССР
Комбикорм № 1 — 1-й Всесоюзный комбикормовый трест Наркомснаба СССР Комбикорм Кв 2 — 2-й Всесоюзный комбикормовый трест Наркомснаба СССР Краснодонуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Кузбассуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности Кузнецкого и Минусинского бассейнов НКТП СССР
Куйбышевуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Лаборреактивсбыт— Государственный всесоюзный трест по ремонту и сбыту предметов и материалов лабораторного оборудования и реактивов НКТП СССР
Ленжет — Союзный трест высшей парфюмерии жировой, мыловаренной и синтетической промышленности Наркомпищепрома СССР
636


Ленинградстрой— Ленинградский государственный строительный трест НКТП СССР
Лисичанскуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Макеевуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Металлострой — Союзный строительный трест НКТП СССР
Мосгужтрест — Московский трест гужевых перевозок Моссовета
Мосжилстрой —Московский строительный трест по жилищному строительству
Мосэнерго — Московское районное правление энергетического хозяйства НКТП СССР
Насосокомпрессор — Государственный союзный трест насосокомпрессорного оборудования НКТП СССР
Нефтесбыт — Всесоюзная контора по сбыту продукции нефтяной и газовой промышленности НКТП СССР
Нефтеторг — Всесоюзная контора по торговле нефтепродуктами НКТП СССР
НИСтехпром — сектор научно-исследовательских работ и технической пропаганды НКТП СССР
ОНТИ — Объединенное научно-техническое издательство НКТП СССР Оргаметалл — трест по рационализации производства машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности НКТП СССР
Орграц — Центральный сектор органов рационализации на производстве НКТП СССР
Оргэнерго — Союзный трест по рационализации энергохозяйства и топливоис- пользования НКТП СССР
Орджоникидзеуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Первомайскуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Постышевуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Проектстеклофарфор — Всесоюзный трест по проектированию, строительству и реконструкции стекольных и фарфоровых заводов Наркомлегпрома СССР
Промбанк — Банк финансирования капитального строительства промышленности, транспорта и связи
Промстройпроект — Союзный трест строительного проектирования промпред- приятий и сооружений черной и цветной металлургии и машиностроения НКТП СССР
Промтранспроект — Проектная контора Всесоюзного треста транспортных устройств, сооружений и подъездных путей НКТП СССР
Реммаштрест — Союзный трест по выявлению ремонта демонтированного оборудования и его реализации НКТП СССР
Рыбакколхозцентр — Всесоюзный союз рыбацких колхозно-кооперативных организаций
Сантехпроект — Всесоюзный трест санитарно-технического проектирования НКТП СССР.
Сахалинснаб — трест по снабжению острова Сахалин Наркомпищепрома СССР
Сахалинуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП
СССР
637


Сантехстрой — Всесоюзный трест сайиФарно-техническбго строительства НКТП СССР
Свердловуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Севкавстройтрест — Государственный северокавказский строительный трест НКТП СССР
Союзарматрест — Союзный арматурный трест НКТП СССР
Союзвзрывпром — Союзный трест по производству взрывных работ НКТП СССР
Союзвинпром — Государственный союзный трест винодельческой, фруктовоягодной и безалкогольной промышленности Наркомснаба СССР
Союзводстрой — Союзный трест по проектированию и производству гидротехнических, водопроводных и канализационных труб НКТП СССР Союздизель — Союзный трест по дизелестроению НКТП СССР
Союззаготскот — Всесоюзное объединение по заготовкам скота Наркомснаба СССР
Союззаготхлопок — Всесоюзное объединение по заготовке и первичной переработке хлопка Наркомлегпрома СССР
Союззапчермет — Государственный всесоюзный трест по производству запасных частей для черной металлургии
Союзивхлопкосбыт — Всесоюзная контора по сбыту хлопчатобумажных тканей Главного управления хлопчатобумажной промышленности Ивановской области
Союзкедротрест — Всесоюзный трест кедровой промышленности Наркомснаба СССР
Союзкожобувьмашина — Государственный трест кожевенно-обувного машиностроения НКТП СССР’
Союзкожобувьсбыт — Всесоюзная контора по сбыту продукции кожевеннообувной промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзкожснабсбыт — Государственное всесоюзное объединение по сбыту продукции и снабжению кожевенно-обувной промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзкурортснаб — Всесоюзная торговая контора по снабжению курортов Наркомснаба СССР
Союзмаргарин — Всесоюзное объединение маргариновой промышленности Наркомснаба СССР
Союзмехторг — Всесоюзная контора по сбыту пушно-меховых изделий Нар- комвнуторга СССР
Союзмосленхлопкосбыт — Государственная всесоюзная контора по сбыту продуктов хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей Наркомлегпрома СССР
Союзмосленхлопкотехснаб — Государственная всесоюзная контора по снабжению хлопчатобумажной промышленности Московской и Ленинградской областей материалами, топливом и оборудованием Наркомлегпрома СССР
Союзпенькосбыт — Всесоюзная контора по сбыту изделий пенько-джутовой промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзпищетара —Всесоюзный трест по производству и ремонту тары Наркомпищепрома СССР
Союзплодоовощ — Всесоюзное плодоовощное объединение Наркомснаба СССР
Союзпродмаш — Союзный трест машиностроения пищевой промышленности
НКТП СССР
638


Союзпромсоя — Всесоюзный трест соевой промышленности Наркомпищепрома СССР
Союзптицепродукт — Всесоюзное яично-птичное объединение Наркомснаба СССР
Союзскладтара — Всесоюзный трест по организации и рационализации материального снабжения складского и тарного хозяйства НКТП СССР Союзснабсбыт — Всесоюзное объединение республиканских, краевых и областных снабсбытов НКТП СССР
Союзстандартжилстрой— Всесоюзное объединение стандартного жилищного строительства НКТП СССР
Союзстройдеталь — Всесоюзный трест по производству стройдеталей, стройматериалов и монтажу строительных конструкций НКТП СССР
Союзтекстильмашина — Всесоюзное объединение текстильного машиностроения НКТП СССР
Союзтехноткань — Государственный союзный трест технотканой промышленности НКТП СССР
Союзторф — Всесоюзное объединение торфяной промышленности НКТП СССР Союзтранстрой — Союзный строительный трест транспортных устройств, сооружений и подъездных путей НКТП СССР
Союзтранстехпром — Государственное всесоюзное объединение по подъемнотранспортному машиностроению и механизации погрузочно-разгрузочных работ НКТП СССР
Союзутиль — Всесоюзная контора по заготовке, переработке и снабжению промышленности и экспорту утильсырья и промсовхозов Наркомлегпрома СССР
Союзформолитье — Союзный трест по добыче, переработке и сбору формовочных материалов НКТП СССР
Союзхимпластмасс — Союзный трест промышленности пластических масс, искусственных смол и синтетического органического сырья НКТП СССР
Союзхлопкоснаб — Всесоюзная контора по снабжению хлопкоочистительной промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзхлопкосырье — Всесоюзная контора по снабжению текстильной промышленности хлопком Наркомлегпрома СССР
Союзхлопкотехснаб — Всесоюзное государственное объединение по снабжению хлопчатобумажной промышленности материалами, топливом и оборудованием Наркомлегпрома СССР
Союзшерстьсбыт — Всесоюзная контора по сбыту изделий шерстяной промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзтехшерстьснаб — Всесоюзная контора по снабжению шерстяной промышленности Наркомлегпрома СССР
Союзэкскавация — Союзный экскаваторный трест по производству земляных работ механизированным способом НКТП СССР
Спецсталь — Государственный союзный трест качественных, высококачественных сталей и ферросплавов НКТП СССР
Спецстрой— Союзный строительный трест по специальным работам НКТП СССР
Спичснаб — Всесоюзная контора по снабжению спичечной промышленности Наркомлегпрома СССР
Сталиногорскуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Сталинуголь— Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
639


«Сталь» — Государственное всесоюзное объединение южной металлургической и коксохимической промышленности и нерудных ископаемых НКТП СССР
Стальмост — Всесоюзный государственный трест стальных конструкций и подъемно-транспортных сооружений НКТП СССР
Стальсбыт — Всесоюзная контора по сбыту черных металлов НКТП СССР Станкообъединение — Объединение станкостроительных заводов НКТП СССР
Стеклосбыт — Всесоюзная контора по сбыту изделий стекольной промышленности Наркомлегпрома СССР
«Строитель» — Союзный строительный трест по промышленному строительству и строительству культурно-бытовых учреждений НКТП СССР
Стройгаз — строительно-монтажный трест Главстройпрома НКТП по расширению Горьковского автозавода
Строймеханизация — Союзный промышленный трест по механизации строительства НКТП СССР
Стромстроймаш — Союзный трест по производству машин и оборудования для стройиндустрии и промышленности строительных материалов НКТП СССР
Тёплосетьстрой — трест по сооружению теплофикационных сетей НКТП СССР ТПС — технико-производственный совет НКТП СССР
«Техника безопасности»—Союзный трест оборудования для техники безопасности НКТП СССР
Технозеркалстекло — Союзный трест строительного стекла и технического фарфора НКТП СССР
Техноткань — Всесоюзная контора технотканой промышленности НКТП СССР Техношарснаб — Союзный трест по техническому обслуживанию и снабжению народного хозяйства СССР шарико- и роликоподшипниками, трансмиссиями и буксами по ремонту шарико- и роликоподшипников НКТП СССР
Тквибулуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Товарковуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Трактородеталь — Союзный трест по производству тракторных запасных частей и деталей НКТП СССР
Трикотажсбыт — Всесоюзная контора по сбыту изделий трикотажной промышленности Наркомлегпрома СССР
Трикотажснаб — Всесоюзная контора по снабжению трикотажных фабрик Наркомлегпрома СССР
Трубосталь — Союзный трест железных и стальных труб НКТП СССР
Тулауголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР ТЭЖЭ — Союзный трест высшей парфюмерии, жировой, мыловаренной и синтетической промышленности Наркомпищепрома СССР
Углеобогащение — Союзный трест по проектированию и строительству углеобогатительных фабрик НКТП СССР
Уралэнерго — Уральское районное управление энергетического хозяйства НКТП СССР
Хладоцентр — Всесоюзное объединение холодильной промышленности Нар- комснаба СССР
ЦБ ИТС — Центральное бюро инженерно-технических секций
640


Цветметобработка — Главное управление по обработке цветных металлов НКТП СССР
Цветметсбыт — Главное управление по сбыту цветных металлов НКТП СССР Цекобанк— Всесоюзный банк финансирования коммунального и жилищного строительства
Цемпроект — Проектная контора по проектированию цементных и шиферных заводов
Центросоюзстрой — Всесоюзное объединение строительной индустрии центрального района НКТП СССР
Центроэнергострой— Энергостроительный трест центрального района ЦИТ — Центральный институт труда
ЦКБ — Центральное конструкторское бюро
ЦУНХУ —Центральное управление социального страхования Наркомтруда СССР
Челябинуголь (Челябуголь) — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Чистяковуголь — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Шахтантрацит — Союзный трест каменноугольной промышленности НКТП СССР
Шелкосбыт — Всесоюзная контора по сбыту готовой продукции шелковой промышленности Наркомлегпрома СССР
Шелкоснаб — Всесоюзная контора по снабжению шелковой промышленности Наркомлегпрома СССР


УКАЗАТЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ*
Новые строительства
Азовстальстрой, Мариупольского металлургического завода 191, 209, 221
Бурейстрой, угольных шахт Бурей- ского бассейна 463, 464, 465
Запорожстальстрой, Запорожского металлургического завода 209
Кольстрой, предприятий на Кольском полуострове 203
Краммашстрой, Краматорского завода тяжелого машиностроения 187
Магнитострой, Магнитогорского металлургического завода 209
Марбумстрой, Марийского целлюлозно- бумажного комбината 588, 590
Метрострой, Московского метрополитена 145, 228
Москаналстрой, канала Волга — Москва 145
Мурманпищестрой, Мурманского рефрижератора 590
Мясохладстрой, предприятий мясной промышленности и холодильного дела 588, 589
Никопольстрой, Южно-трубного металлургического завода 187, 190
Орскхалилстрой, угольных шахт в Орско-Халиловском р-не 203
Свирьстрой, свирьских районных гидроэлектростанций 47
Тагил строй, нового металлургического завода в Нижнем Тагиле. 209, 221
Ташкенттекстильстрой, Ташкентского текстильного комбината 588, 589
Трикотажстрой, Тбилисского трикотажного комбината 589, 590
Хлебострой, Ленинградского хлебозавода 587
Производство электроэнергии
Электростанции
Бобриковская, см. Сталиногорская
Бурджарская, г. Ташкент, Узбекская ССР 236
Волховская № 6, г. Волховстрой, Ленинградская обл. 47
Воронежская, г. Воронеж, Воронежская обл. 47
Горьковская, г. Балахна, Горьковская обл. 47
Днепровская, г. Запорожье, УССР 235 Днепродзержинская, г. Днепродзержинск, УССР 630
Дубровская, п.г.т. Дубровка, Ленинградская обл. 47, 235
Зуевская, р. п. Харцызск, Донецкая обл., УССР 235
Ивановская, г. Иваново, Ивановская промышленная обл. 47
Кадырьинская, г. Ташкент, Узбекская ССР 47
* Местонахождение предприятий указано по административно-территориальному делению СССР за период, к которому относится публикуемый документ. В случае упоминания предприятия в документах за разные годы, его местонахождение указывается по последнему году публикуемых документов тома (1937 г.). Сокращения: обл. — область, п. — поселок, п. г. т.— поселок городского типа, р-н — район, р. п. — рабочий поселок, руд. п. — рудничный поселок, ст. — станция.
642


Канакерская, fl. г. т. Канакер, Армянская ССР 81
Кемеровская, г. Кемерово, Новосибирская обл. 235
Кизеловская № 3, р. п. Губаха, Свердловская обл. 47
Кировская, г. Киров, Кировская обл. 623
Кондопожская, р. п. Кондопога, Карельская АССР 628
Красноярская, г. Красноярск, Красноярский край 628
Куйбышевская, г. Куйбышев, Куйбышевская обл. 629
Кураховская, п. г. т. Кураховка, Донецкая обл., УССР, 235
Ленинградская № 8, г. Ленинград 618 Московско-Нарвская, г. Ленинград 235, 236
Нивская, г. Кировск, Ленинградская обл. 236
Пермская, г. Пермь, Свердловская обл. 81
Рионская, г. Кутаиси, Грузинская ССР
47, 81
Свирьская № 2, г. Ленинград 81, 618 Свирьская № 3, г. Ленинград 47, 235
Сормово-Канавинская, г. Сормово, Горьковская обл. 235, 236
Сталинградская, г. Сталинград, Сталинградский край 546
Сталиногорская, г. Сталиногорск, Московская обл. 235
Сталинская, г. Москва 235, 236 Туломская, р. Тулома, Мурманская обл. 81
Фрунзенская, г. Москва 235, 236 Харьковская, г. Харьков, УССР 236 Чирчикская, р. п. Чирчик, Узбекская ССР 81
Шатурская, г. Шатура, Московская обл. 47, 235
Ярославская, г. Ярославль, Ивановская промышленная обл. 81
Каменноугольная промышленность
Шахты
Артема имени, ст. Власовские копи,
Азово-Черноморский край 294 , 542 Ворошилова имени, ст. Бразоль, Донецкая обл., УССР 294 Дзержинского имени, ст. Кривой Торец, Донецкая обл., УССР 293, 294, 570, 571, 610
Калинина имени, ст. Байрак, Донецкая обл., УССР 294
Карла Маркса имени, г. Енакиево,
Донецкая обл., УССР 555 «Комсомолец», ст. Ни китов ка, До¬
нецкая обл., УССР 294
Кондратьевка, ст. Байрак, Донецкая обл., УССР 294
«Кочегарка» № 1, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 294
«Красная звезда», р. п. Алексеево-
Леоново, Донецкая обл., УССР 282 «Краснодон», ст. Семейкино, Донец¬
кая обл., УССР 596
«Красный Октябрь», г. Енакиево, Донецкая обл., УССР 569
«Красный Октябрь» № 1/2, г. Енакиево, Донецкая обл., УССР 294 «Красный Октябрь» № 4, г. Енакиево,
Донецкая обл., УССР 294
Ленина имени № 5, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 294
Менжинского имени, п. Варварополье,
Донецкая обл., УССР 282 Октябрьской революции имени,
г. Шахты, Азово-Черноморский край 523
Сталина имени № 8а, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 294
Урало-Кавказ, ст. Верхне-Дуванная,
Донецкая обл., УССР 596 «Центральная Ирмино», руд. п. Ирми¬
но, Донецкая обл., УССР 555 «Черноморка», ст. Переездная, Донецкая обл., УССР 596
Шахта № 1-бис, с. Криворожье, Азово- Черноморский край 596, 597
Шахта № 5/6, п. г. т. Мушкетово, Донецкая обл., УССР 597
Шахта № 9, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 294
Шахта № 12, г. Сталиногорск, Московская обл. 282
Шахта № 15, р.п. Сырский, Воронежская обл. 544
Шахта № 16-бис, ст. Семейкино, Донецкая обл., УССР 596
Шахта № 18, р.п. Алексеево-Леоново, Донецкая обл., УССР 568
Шахта № 19/20, п. г. т. Никитовка,
Донецкая обл., УССР 282, 294
Шахта № 21, р. п. Алексеево-Леоново, Донецкая обл., УССР 568
Шахта № 32, р. п. Алексеево-Леоново, Донецкая обл., УССР 568
643


Нефтяная промышленность
Воронежский нефтеперегонный завод, г. Воронеж, Воронежская обл. 617
Горьковский нефтеперегонный завод,
г. Горький, Горьковская обл. 617 Грозненский нефтеперегонный завод
№ 1, г. Грозный, Северо-Кавказский край 570
Каспий — Орск, нефтепровод 614
Кирова имени нефтяные промыслы,
г. Баку, Азербайджанская ССР 547 Сталина имени нефтяные промыслы,
г. Баку, Азербайджанская ССР 547 Сталинградский нефтеперегонный завод, г. Сталинград, Сталинградский край 617
Горнорудная промышленность
Обогатительные фабрики
Средне-Уральского медеплавильного комбината, г. Ревда, Свердловская обл. 237, 322
Риддерская, г. Риддер, Казахская ССР 322
Металлургическая промышленность
Заводы черной металлургии
Азовсталь, см. Орджоникидзе имени Амурстальстрой, г. Комсомольск-на- Амуре, Хабаровская обл., ДВК 236, 237, 623
Алапаевский, г. Алапаевск, Свердловская обл. 564
Андреева имени, г. Таганрог, Азово- Черноморский край 580
Бакальский, р.п. Бакал, Саткинский р-н, Челябинская обл. 237
Белорецкий, г. Белорецк, Башкирская АССР 417, 418
Верхне-Исетский, см. Кабакова имени Верхне-Салдинский, п. Верхняя Сал- да, Свердловская обл. 225
Верхне-Уфалейский, р. п. Верхний Уфалей, Челябинская обл. 606
Войкова имени, г. Керчь, Крымская АССР 522, 579
Ворошилова имени, г. Ворошиловск, Донецкая обл., УССР 179, 318
Выксунский, р.п. Выкса, Горьковский край 528
Дальневосточный см. Амурстальстрой
Дзержинского имени, г. Днепропетровск, УССР 43, 318, 418, 419, 526, 528, 530, 533, 579, 580, 581
Днепропетровский см. Дзержинского имени
Енакиевский, г. Енакиево, Донецкая обл., УССР 286, 287, 528, 540, 542, 543, 567
Запорожсталь, г. Запорожье, УССР 42, 236, 318, 412, 413, 414, 417, 418, 419, 578, 580, 606
Златоустовский, г. Златоуст, Челябинская обл. 264, 266, 267, 412, 413, 414, 415, 416, 418, 533, 606
Ильича имени, г. Мариуполь, УССР 527, 543, 580, 606
Кабакова имени, р. п. Верхне-Исет- кино, Уральская обл. 264, 266, 267, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 528, 564
Кабакова имени (бывш. Надеждинский), г. Кабаковск, Свердловская обл. 563, 606
Карла Либкнехта имени, г. Днепропетровск, УССР 255, 256, 528, 578, 580
Керченский см. Войкова имени Кирова имени, г. Кулебаки, Горьковский край 274
Кирова имени, г. Макеевка, Донецкая обл., УССР 287, 314, 318, 472, 571, 580, 606
Коминтерна имени, р. п. Амур, Днепропетровская обл., УССР 314, 528, 579, 580
«Красный Октябрь», г. Сталинград, Сталинградский край 261, 264, 266, 267, 304, 305, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 520, 521, 528, 545, 546, 606, 609
Криворожский, г. Кривой Рог, УССР 236
Кузнецкий, г. Сталинск, Западно-Сибирский край 77, 236, 237, 314, 315, 318, 615
Кулебакский см. Кирова имени Кушвинский, г. Кушва, Свердловская обл. 528
Ленина имени, г. Днепропетровск, УССР 255, 256, 528, 579
Магнитогорский, г. Магнитогорск, Челябинская обл. 43, 77, 236, 279, 314, 315, 316, 317, 318, 419, 540, 563, 610, 615, 616, 620
Макеевский см. Кирова имени Мариупольский см. Ильича имени Надеждинский см. Кабакова имени Нижне-Салдинский, р. п. Нижняя
Салда, Свердловская обл. 620
644


Мижне-Сергипский, р. п. Нижние Серги, Свердловская обл. 563
Нижне-Тагильский, г. Нижний Тагил, Свердловская обл. 314, 564, 606
Никопольский трубный, г. Никополь, УССР 606
Ново-Липецкий, г. Липецк, Воронежская обл. 76, 236
Ново-Московский, г. Ново-Московск, Днепропетровская обл., УССР 606
Ново-Тульский, г. Тула, Московская обл. 236
Орджоникидзе имени, г. Мариуполь, УССР 42, 43, 236, 318, 606
Петровского имени, г. Днепропетровск,
УССР 527, 528, 530, 532, 533, 581
Саткинский, р.п. Сатка, Челябинская обл. 314
«Серп и молот», г. Москва 264, 265, 266, 267, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 529, 543, 606
Сталинский, г. Сталино, Донецкая обл., УССР 314, 527, 528, 543, 578, 580, 581, 606
Сулинский, г. Красный Сулин, Азово- Черноморский край 528
Тирлянский, см. Белорецкий Халиловский, г. Орск, Оренбургская обл. 237
Челябинский ферросплавов, г. Челябинск, Челябинская обл. 237, 264, 267, 414, 415, 416, 418, 606
Чусовской, г. Чусовой, Свердловская обл. 606
Электросталь, р.п. Электросталь, Московская обл. 264, 267, 412, 413, 414, 415, 416, 418, 419, 606
Заводы цветной металлургии
Волховский алюминиевый, г. Волховстрой, Ленинградская обл. 237
Ворошилова имени Главцветметобра- ботки, г. Ленинград 262
Днепровский алюминиевый комбинат,
п. Кичкас, Днепропетровская обл., УССР 43, 237
Днепровский магниевый, п. Кичкас, Днепропетровская обл., УССР 77
Зестафонский ферромарганцевый, г. Зе- стафони, Грузинская ССР 42, 43,
413, 414, 415
Орский никелевый, г. Орск, Оренбургская обл. 322, 623
Прибалхашский медеплавильный, г. Балхаш, Казахская ССР 322
Средне-Уральский медеплавильный, г. Ревда, Свердловская обл. 237, 322
Тихвинский глиноземный, р. п. Бокситогорск, Ленинградская обл. 322
Уральский алюминиевый, г. Каменск, Челябинская обл. 2 37, 322
Уфалейский никелевый, р. п. Верхний Уфалей, Челябинская обл. 43, 606
Чимкентский свинцовый, г. Чимкент, Узбекская ССР 43, 237, 321 j
Заводы металлообрабатывающие и механические
Бежицкий сталелитейный, г. Бежица, Западная обл. 77
Белорецкий стале-проволочно-канат- ный, г. Белорецк, Башкирская АССР 289
Брянский механический, г. Брянск, Западная обл. 569
Верхне-Тагильский металлопрокат-
1 ный, г. Нижний Тагил, Свердлов- F ская обл. 534
Ижевский чугунолитейный, г. Ижевск, Удмуртская автономная область 533 Кольчугинский см. Орджоникидзе имени
Ново-Уральский трубопрокатный, г. Первоуральск, Свердловская обл. 76
Орджоникидзе имени по обработке цветных металлов, г. Кольчугино, Ивановская промышленная область
> 534
Подольский механический, г. Подольск, Московская обл. 591, 592, 593, 594 Синарский труболитейный, г. Каменск, Челябинская обл. 76
Сталина имени металлический, г. Ленинград 422
Станколит, чугунолитейный, г. Москва 250
Стекломашина, механический и литейный, г. Москва 49
Челябинский цинкоэлектролитный, г. Челябинск, Челябинская обл. 77 Электроцинк, электролитный, г. Орджоникидзе, Северо-Кавказский край 43, 237
645


Машиностроение
Заводы
Астраханская судостроительная и судоремонтная верфь, г. Астрахань, Сталинградская обл. 239, 376
«Баррикады», машиностроительный, г. Сталинград, Сталинградская обл. 545, 546
Ворошиловградский паровозостроительный см. Октябрьской революции имени
Второй пятилетки имени машиностроительный, г. Ленинград 567
Второй часовой, г. Москва 591
ГАЗ см. Горьковский автомобильный «Геодезия», г. Москва 594 «Геофизика», г. Москва 592, 593, 594 ГОМЗ см. ОГПУ имени
Горловский см. Кирова имени
Горьковский автомобильный, г. Горький, Горьковская обл. 234, 303, 304, 306, 427, 432, 534, 555, 556, 567, 612, 614, 618,619, 622, 626, 628
Горьковский фрезерных станков, г. Горький, Горьковская обл. 235, 565, 566
ГПЗ № 1, Первый подшипниковый, г. Москва 43, 63, 94, 435, 533, 541, 545, 617.
ГПЗ № 2, Второй шарикоподшипниковый, г. Москва 66, 94, 209
«Двигатель революции», дизельный, г. Горький, Горьковский край 250
Дзержинского имени Сталинградский тракторный, г. Сталинград, Сталинградская обл. 10, 43, 77, 187, 209, 268, 304, 305, 306, 425, 545, 546, 556, 557, 571, 623, 624
Дзержинского имени счетных машин, г. Москва 422
Егорова имени вагоностроительный, г. Ленинград 289
ЗАТИ, Павловский автотракторных инструментов, г. Павлово, Горьковская обл. 304, 305
ЗИС, автомобильный, г. Москва 10, 77, 209, 212, 234, 251, 303, 304, 305, 306, 425, 427, 522, 532, 534, 541, 556, 567, 558, 569, 613, 618, 622, 624, 628
Ижорский машиностроительный,
г. Колпино, Ленинградская обл. 274 Калинина имени режущих инструментов («Фрезер»), г. Москва 565, 556
Калининский вагоностроительный, г. Калинин, Московская обл. 431, 436
Карла Маркса имени машиностроительный, г. Ленинград, 422, 567 Киевский станков-автоматов, г. Киев, УССР 235
Кинап, киноаппаратуры, г. Ленинград 593
Кирова имени машиностроительный и сталелитейный, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 570, 585
Кировский машиностроительный и металлургический, г. Ленинград 274, 422, 425, 432, 433, 532, 533, 546, 570, 580
ККАРЗ, Куйбышевский карбюраторно-арматурный, г. Куйбышев, Куйбышевская обл. 234, 304, 305
Коломенский машиностроительный, п.
Голутвино, Московская обл. 547 «Комсомолец», ста н костр оител ь н ый,
г. Егорьевск, Московская обл. 433 «Красный путиловец» см. Кировский машиностроительный
Краматорский тяжелого машиностроения,г. Краматорская, Донецкая обл., УССР 234, 586, 621
«Красногвардеец», инструментальный,
г. Ленинград 594
«Красный Аксай» см. Фрунзе имени в
г. Ростове-на-Дону
«Красный пахарь», машиностроительный, г. Киев, УССР 567
«Красный пролетарий», станкостроительный, г. Москва 432, 564, 565, 566, 616
«Красный профинтерн», паровозо- и вагоностроительный, г. Бежица, Западная обл. 288
Куйбышевский тракторных запасных частей и деталей, г. Куйбышев, Куйбышевская обл. 558
Кунцевский игольно-платиновый, ст.
Сетунь, Московская обл. 49
Ленина имени инструментальный,
п. Ворсма, Горьковская обл. 593, 594
Ленина имени инструментальный, г.
Златоуст, Челябинская обл. 616 Ленина имени сельскохозяйственных
машин, г. Воронеж, Воронежская обл. 544
Ленкарз, Ленинградский карбюраторно-арматурный, г. Ленинград 304, 305 559
ЛОМЗ см. ОГПУ имени
Люберецкий см. Ухтомского имени Макса Гельца имени точного машиностроения, г. Ленинград 567
«Метрон», точной индустрии, г. Москва 594
646


МИЗ, Московский инструментальный, г. Москва 566, 567
Мичуринский тракторных запасных частей и деталей, г. Мичуринск, Воронежская обл. 558
Мурманская судостроительная и судоремонтная верфь, г. Мурманск Ленинградская обл. 239, 375, 376 Муромский см. Орджоникидзе имени Мытищинский вагоностроительный, г. Мытищи, Московская обл. 431, 615
Невский машиностроительный, г. Ленинград 629
Нижне-Тагильский вагоностроительный, г. Нижний Тагил, Свердловская обл. 310
Николаевский судостроительный, г.
Николаев, УССР 570 Новокраматорский тяжелого машиностроения, г. Краматорская, Донецкая обл., УССР 310 Новороссийский тракторных запасных частей и деталей, г. Новороссийск, Азово-Черноморский край 558 Новочеркасский паровозостроительный, г. Новочеркасск, Азово-Черноморский край 234
ОГПУ имени оптико-механический, г. Ленинград 591, 592, 593, 594
Одесский тракторных запасных частей и деталей, г. Одесса, УССР 558
Октябрьской революции имени паровозостроительный г. Ворошиловград, УССР 43, 234, 310, 431, 615
Орджоникидзе имени станков и полуавтоматов, г. Москва 235, 564, 565, 566, 592, 593, 594
Орджоникидзе имени приспособлений и патронов к металлорежущим станкам (Станкопатрон), г. Муром, Горьковская обл. 433, 566
Орджоникидзе имени тяжелого машиностроения, г. Свердловск, Свердловская обл. 43, 234, 310, 533, 545, 586, 621
Орджоникидзе имени Харьковский тракторный, г. Харьков, УССР 77, 179, 209, 303, 304, 305, 306, 425, 522, 556, 557, 571, 623, 624
Орский паровозо- и тепловозостроительный, г. Орск, Оренбургская обл. 615
Первый часовой, г. Москва 592 «Правды» газеты имени вагоностроительный, г. Каменское, Днепропетровская обл., УССР 234, 274
САМ, счетно-аналитических машин, г. Москва 591
«Самоточка», станкостроительный,
г. Москва 566
Саратовский тракторных запасных частей и деталей, г. Саратов, Саратовская обл. 558
Свердлова имени станкостроительный, г. Ленинград 429, 432, 565
Сибирский горного оборудования, г.
Новосибирск, Западно-Сибирский край 77
Сталинградский тракторный (СТЗ) см. Дзержинского имени
Ста н кокон стр у кци я, станкостроительный, г. Москва 250
Станкопатрон см. Орджоникидзе имени в г. Муроме
«Тизприбор», теплоизмерительных приборов, г. Москва 593, 594
«Точприбор», точных контрольных и теплоприборов, г. Киев, УССР 591, 594
Уральский вагонный, г. Нижний Тагил, Свердловская обл. 234, 614, 616
Уралтяжмаш см. Орджоникидзе имени
Урицкого имени ваногостроительный, г. Брянск, Западная обл. 289
Уфимский моторный, г. Уфа, Башкирская АССР 77
Ухтомского имени сельскохозяйственного машиностроения, г. Люберцы, Московская обл. 289
«Фрезер» см. Калинина имени
Фрунзе имени машиностроительный, г. Ростов-на-Дону, Азово-Черноморский край 427, 586
Фрунзе имени Пензенский, г. Пенза, Куйбышевская обл. 260
Харьковский сверлильных и шлифовальных станков, г. Харьков, УССР 250
ХПЗ, Харьковский паровозостроительный, г. Харьков, УССР 209, 533, 622
ХТЗ см. Орджоникидзе имени
ЧТЗ, Челябинский тракторный, г. Челябинск, Челябинская обл. 43, 303, 304, 305, 306, 310, 57, 618, 624
Энгельса имени машиностроитель- ный, г. Ленинград 567
Январского восстания имени подъемнотранспортных сооружений, г. Одесса, УССР 570
Ярославский автомобильный, г. Ярославль, Ярославская обл. 234, 303, 304, 305, 547, 556, 623
647


Электротехническая промышленность
Заводы
АТЭ, автотракторного электрооборудования, г. Москва 422
«Динамо», электромашиностроительный, г. Москва 525
«Красная заря», телефонный, г. Ленинград 533
Куйбышева имени энергокомбинат, г. Москва 94, 525
«Пирометр», термоэлектрических приборов, г. Ленинград 591, 594 «Светлана», электровакуумный, г. Ленинград 422, 524
«Севкабель», кабельный, г. Ленинград 422, 524, 570
Харьковский турбогенераторный, г. Харьков, УССР 152
Харьковский электромеханический,
г. Харьков, УССР 94 Электродный, г. Москва 419 Электрозавод, г. Москва 271, 425,
525
Электрокомбинат см. Куйбышева имени
«Электросила», электромашиностроительный, г. Ленинград 63, 94, 274, 422, 570
Химическая промышленность
Заводы
Актюбинский сернокислотный, р. п. Ал га, Актюбинская обл., Казахская ССР 354
Березниковский химический, г. Березники, Свердловская обл. 43, 194, 286, 357, 617
«Большевик», г. Одесса, УССР 456
Владимирский химический, г. Владимир, Ивановская промышленная обл. 456
Горловский азотнотуковый, г. Горловка, Донецкая обл., УССР 43, 286, 617
Донсода, Донецкий содовый, п. Любимовский Пост, Донецкая обл., УССР 213, 357
Казанская фабрика кинопленки, г. Казань, Татарская АССР 588, 590
Карабугазский содовый, порт Кара- бугаз, Каспийское море 356 «Карболит», химический, г. Орехово- Зуево, Московская обл. 256, 257, 456
Карпова имени хи мико-фармацевтиче ский, г. Москва 570J
«Каучук», химический, г. Москва 451, 533, 559
Кировоградский сернокислотный, г. Кировоград, Свердловская обл. 354 Кордо-регенераторный («Проводник»),
г. Москва 559 J f
Красноуральский сернокислотный, г. Красноуральск, Свердловская обл. 354
«Красный богатырь», резиновый, г.
Москва 435, 451, 453, 533, 559 «Красный треугольник», шинный, г. Ле¬
нинград 360, 451, 559, 570 «Красный химик», г. Ленинград 213 Опытный СК «А», г. Москва 454 Опытный СК (новый), г. Москва 614 Опытный СК «Б», г. Ленинград 454 Орско-Халиловский сернокислотный,
г. Орск, Оренбургская обл. 354 Охтинский химический, г. Ленинград
456
«Проводник» см. Кордо-регенераторный СК-1, синтетического каучука, г. Яро¬
славль, Ивановская промышленная обл. 453, 559, 560, 569
СК-2, синтетического каучука, г. Воронеж, Воронежская обл. 453
СК-3, синтетического каучука, г. Ефремово, Московская обл. 453, 559
СК-4, синтетического каучука, г. Казань, Татарская АССР 614 «Славсода», Славянский содовый, г.
Славянск, Донецкая обл., УССР 213 356, 357
«Совпрен», синтетического каучука, г. Ереван, Армянская ССР 359, 613 Соликамский химкомбинат, г. Соликамск, Свердловская обл. 619
Среднеуральский сернокислотный, г.
Ревда, Свердловская обл. 354
Сталиногорский азотно-туковый, г. Ста- линогорск, Московская обл. 43, 286 Сталинский азотный, г. Сталино, Донецкая обл., УССР 286
Сумгаитский СК, г. Сумгаит, Азербайджанская ССР 629
«Техноткань», технических тканей, ст. Соколовская, Московская обл. 451, 452
Чернореченский химический, г. Дзержинск, Горьковский край 286, 617
Щелковский химический, г. Щелково, Московская обл. 289
Ярославский резиноасбестовый, г. Ярославль, Ивановская промышленная обл. 360, 451, 559, 629
648


Промышленность строительных материалов
Заводы
Артема имени огнеупорный № 1,
п. Часов-Яр, Донецкая обл., УССР 581, 582, 583
Артема имени огнеупорный № 2, п. Часов-Яр, Донецкая обл., УССР 581, 582, 583, 584
Артема имени огнеупорный № 3,
п. Часов-Яр, Донецкая обл., УССР 581, 582, 583
Бакинский цементный, г. Баку, Азербайджанская ССР 227
«Гигант», цементный, г. Воскресенск, Московская обл. 226
Губахинский цементный, р.п. Губаха, Свердловская обл. 226
Давалинский цементный, ст. Давал у, Армянская ССР 227
Днепропетровский готового бетона, г. Днепропетровск, УССР 228
Десятой годовщины Октября имени огнеупорный, п. Часов-Яр, Донецкая обл., УССР 582, 583, 584
Енакиевский цементный, г. Енакиево, Донецкая обл., УССР 226
Каменский цементный, г. Каменское, Днепропетровская обл., УССР 179, 227
Карагандинский цементный, г. Ка- раганда, Казахская ССР 226
Каспиский цементный, с. Каспи, Грузинская ССР 226
Катав-Ивановский цементный, р. п. Катав-Ивановский, Челябинская обл. 227
Краматорский асбошиферный, г. Краматорская, Донецкая обл., УССР 227
«Красная звезда», огнеупорный, руд. п. Кондратьевка, Донецкая обл., УССР 582, 583, 584
«Красный Октябрь», огнеупорный, г. Константиновка, Донецкая обл., УССР 582, 584
«Красный строитель», цементный,р. п. Колыберово, Воскресенский р-н, Московская обл. 229
Кричевский цементный, г. Кричев, БССР 227
Кудиновский керамических блоков, ст. Кудиново, Московская обл. 582 Кузнецкий цементный, г. Кузнецк, Куйбышевская обл. 226
Ленинградский готового бетона, г. Ленинград 228
Ленинградский железобетонных конструкций, г. Ленинград 227
Ленинградский метлахских и облицовочных плит, г. Ленинград 227 «Луч свободы», огнеупорный, г. Константиновка, Донецкая обл., УССР 582, 583, 584
Магнитогорский цементный, г. Магнитогорск, Челябинская обл. 226 Московский асфальтовый, ст. Пески, Московская обл. 229
Московский готового бетона, г. Москва 228
Невьянский цементный, г. Невьянск, Свердловская обл. 227
Никитовский алебастровый, п. г. т. Никитовка, Донецкая обл., УССР 228
Ново-Брянский цементный, р. п. Дять- ково, Западная обл. 226
Павшинский железобетонных конструкций, ст. Павшино, Московская обл. 168, 173, 227, 228
Первомайский асфальтобитумный, ст. Правая Волга, Куйбышевская обл. 229
Пикалевский цементный, г. Пикалево, Ленинградская обл. 226
Свердловский готового бетона, г. Свердловск, Свердловская обл. 228
Свердловский метлахских и облицовочных плит, г. Свердловск, Свердловская обл. 227
Спасский цементный, г. Спасск-Даль ний, Уссурийская обл., ДВК 227 Сталиногорский огнеупорный, г. Ста- линогорск, Московская обл. 582, 583 Сталинабадский цементный, г. Стали набад, Таджикская ССР 226
Сухой штукатурки, ст. Майорская Донецкой ж. д. 228
Сухоложский цементно-шиферный,
р. п. Сухой Лог, Свердловская обл. 227
Таузский цементный, п. г. т. Тауз, Азербайджанская ССР 229
Харьковский метлахских и облицовочных плит, г. Харьков, УССР 227 Чернореченский цементный, р. п.
Искитим, Западно-Сибирский край 227
Яшкинский цементный, р. п. Яшкино, Западно-Сибирский край 227
Стекольная промышленность
Заводы
Гомельский стекольный, р. п. Коспо- 649


ковка, Гомельская обл., БССР 49, 238
Камышинский стеклотарный, г. Камышин, Сталинградская обл. 370
Лисичанский стекольный, п. г. т. Лисичанск, Донецкая обл., УССР 238 Ор джони кидзевский стеклотарный,
г. Орджоникидзе, Северо-Кавказ¬
ский край 370
Рославльский стекольный, г. Рославль, Западная обл. 238
Улан-Удинский стекольный, г. Улан- Удэ, Бурят-Монгольская АССР 238 Херсонский стеклотарный, г. Херсон, УССР 370
Деревообрабатывающая промышленность
Евлашевский лесопильный завод, ст. Евлашево, Куйбышевская обл. 223
Западно-Двинский деревообделочный комбинат, р.п. Западная Двина, Западная обл. 223
Киевский деревообделочный комбинат,
г. Киев, УССР 229
Кинешемский деревообделочный комбинат, г. Кинешма, Ивановская обл. 223, 229
Козловский деревообделочный комбинат, ст.Тюрлема, Куйбышевская обл. 168, 229
Лени нгр адский деревообр абатывающий комбинат, г. Ленинград 229
Лопатинский деревообделочный комбинат, г. Зеленый Дол, Татарская АССР 168
Ляминский[деревообделочный комбинат, г. Чусовой, Свердловская обл. 223, 229
Селецкий лесопильный комбинат, ст. Витемля, Западная обл. 223 «Электролес», лесопильный завод, Сталинград, Сталинградский край
Бумажная промышленность
Каменская бумажная фабрика, р. п. Кувшиново, Западная обл. 534
Камский целлюлозно-бумажный комбинат, р.п. Краснокамск, Свердловская обл. 240
Кондопожский бумажный комбинат,
р. п. Кондопога, Карельская АССР 240, 589
Красноярский бумажный комбинат, г. Красноярск, Красноярский край 240
Соломбальский сульфат-целлюлозный завод, г. Архангельск, Северная обл. 588
Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат, р. п. Сясьстрой, Ленинградская обл. 240
Текстильная
и швейная промышленность
Бакинская швейная фабрика, г. Баку, Азербайджанская ССР 49
Бакинский трикотажный комбинат, г. Баку, Азербайджанская ССР 238 Барнаульский хлопчатобумажный комбинат, г. Барнаул, Алтайский край 237, 377, 588, 589, 615
Бежицкий льняной комбинат, г. Бежецк, Калининская обл. 237 «Большевик», прядильно-ткацкая и отделочная фабрика, г. Родники, Ивановская промышленная обл. 562
Великолукская перчаточная фабрика, г. Великие Луки, Калининская обл. 238
Вяземская чесальная фабрика, г. Вязьма, Смоленская обл. 237
Глазовский льняной комбинат, г. Глазов, Удмуртская АССР 237
Дрезненская бумаго-прядильная и ткацкая фабрика, р. п. Дрезна, Московская обл. 49
Е гор ьевская пр я ди л ьно-ткацко-отде-
лочная фабрика, г. Егорьевск, Московская обл. 49
Ивантеевская хлопчато-прядильная фабрика, г. Ивантеевка, Московская обл. 238
Карла Либкнехта и Розы Люксембург имени прядильная и ткацкая фабрика, р. п. Лежнево, Ивановская промышленная обл. 562
Кокандская чулочная фабрика, г. Ко- канд, Узбекская ССР 238
Костромской льняной комбинат, г. Кострома, Ярославская обл. 237, 588, 590
«Красный Перекоп», прядильно-ткацкая фабрика, г. Ярославль, Ивановская промышленная область 561 Кутаисский шелковый комбинат, г. Кутаиси, Грузинская ССР 238
Лежневская см. К- Либкнехта и Р. Люксембург имени
Ленинаканская прядильно-ткацкая 650


фабрика, г. Ленинакан, Армянская ССР 237
Маргеланская пеньяжная фабрика, г. Маргелан, Узбекская ССР 238
Мервская шерстомойка горячая, г. Мерв, Туркменская ССР 49, 378
Наманганская шелкомотальная фабрика, г. Наманган, Узбекская ССР 238
Новосибирский трикотажный комбинат, г. Новосибирск, Западно-Сибирский край 238
Ногина имени Вичугская хлопчатобумажная фабрика, с. Вичуга, Ивановская промышленная обл. 560, 562
Нухская ткацко-красильная фабрика, г. Нуха, Азербайджанская ССР 238
Одесская суконная фабрика, г. Одесса, УССР 49
Оршанская льночесальная фабрика, г. Орша, БССР 237
Полтавский трикотажный комбинат, г. Полтава, УССР 238, 588, 589
Псковская льночесальная фабрика, г. Псков, Ленинградская обл. 237
«Рабочий», прядильно-ткацкая фабрика, г. Ленинград 523
Ростокинская фабрика искусственного шелка, с. Ростокино, Московская обл. 49
Саранский котонинный завод, г. Саранск, Мордовская автономная обл. 49
Саранский пенько-джутовый комбинат, г. Саранск, Мордовская автономная обл. 590
Семипалатинская шерстомойка, г. Семипалатинск, Казахская ССР 378 Смоленский льняной комбинат, г. Смоленск, Смоленская обл. 237
Сталинабадская шелкомотальная аб- рика, г. Сталинабад, Таджикская ССР 238
Сталинабадский хлопчатобумажный комбинат, г. Сталинабад, Таджикская ССР 237
Ташкентский хлопчатобумажный комбинат, г. Ташкент, Узбекская ССР 237, 377, 615
Тбилисский трикотажный комбинат, г. Тбилиси, Грузинская ССР 238
Ферганская ватная фабрика, г. Фергана, Узбекская ССР 49
Ходжентский хлопчатобумажный комбинат, г. Ходжент, Таджикская ССР 237
Чарджуйская ватная фабрика, г. Чард- жуй, Туркменская ССР 49
Чарджуйский хлопчатобумажный ком¬
бинат, г. Чарджуй, Туркменская ССР
237
Черниговская котонинная фабрика,
г. Чернигов, УССР 49
Швейная фабрика № 1, г. Москва 32
Кожевенно-обувная промышленность
Алма-Атинская обувная фабрика,
г. Алма-Ата, Казахская ССР 573 Армавирский сажевый завод, г. Арма¬
вир, Азово-Черноморский край 238 Батумская обувная фабрика, г. Ба-
тум, Грузинская ССР 573 Ворошилова имени обувная фабрика,
г. Уфа, Башкирская АССР 573 Вятская фабрика кожкартона, г. Вят¬
ка, Горьковский край 49 Грозненская обувная фабрика, г. Гроз¬
ный, Северо-Кавказский край 573 Ивановский комбинат искусственной
подошвы, г. Иваново, Ивановская обл. 49, 238
Ивановский сажевый завод, г. Иваново, Ивановская обл. 49, 238 «Искождеталь», кожевенный завод,
г. Александров, Ивановская обл. 238
«Истехкож», Ленинградская обл. 238 Казанская сапоговаляльная фабрика,
г. Казань, Татарская АССР 49, 237 Кирова имени обувная фабрика, г. Новосибирск, Западно-Сибирский край 238, 573
Кировский завод искусственной кожи, г. Киров, Кировская обл. 238
«Красный обувщик», артель, г. Минск, БССР 573
Кузнецкая обувная фабрика, г. Кузнецк, Куйбышевская обл. 238
Ленинградская фабрика спецкартона, г. Ленинград 238
Микояна имени обувная фабрика, г. Ростов-на-Дону, Азово-Черноморский край 570, 573
Московский завод пласткож № 1, г. Москва 238
Московский завод пласткож № 2, г. Москва 238
Новосибирская обувная см. Кирова имени
Одесская фабрика спецкартона и кожкартона, г. Одесса, УССР 49 «Парижская коммуна», обувная фабрика, г. Москва 573
«Пролетарская победа» № 1, обувная фабрика, г. Ленинград 573
651


олетарская победа» № 2, обувная р абрика, г. Ленинград 573 <<^абочий», обувная артель, г. Ленинград 573
Ростовская-на-Дону обувная см. Микояна имени
Свердловская обувная фабрика, г. Свердловск, Свердловская обл. 238
Симферопольская обувная фабрика,
г. Симферополь, Крымская АССР 238 «Скороход», фабрика механической обуви, г. Ленинград 569, 572, 573 Таганрогская фабрика обувных деталей, г. Таганрог, Ростовская обл. 238
Таганрогская фабрика спецкартона и кож, г. Таганрог, Азово-Черноморский край 49
Ташкентская обувная см. Ходжаева имени
Тбилисская обувная фабрика, г. Тбилиси, Грузинская ССР 238
Уфимская обувная см. Ворошилова имени
Ходжаева имени обувная фабрика,
г. Ташкент, Узбекская ССР 573
Пищевкусовая промышленность
Ашхабадский мясокомбинат, г. Ашхабад, Туркменская ССР 239
Бакинский мясокомбинат, г. Баку, Азербайджанская ССР 239
Бековский сахарный завод, с. Беково, Саратовская обл. 589
Бийский сахарный завод, г. Бийск, Западно-Сибирский край 118
Благовещенская бисквитная фабрика, г. Благовещенск, Амурская обл., ДВК 118
Богдановский мясокомбинат, с. Богданово, Свердловская обл. 239 Брянский мясокомбинат, г. Брянск, Западная обл. 239
Владивостокский холодильник, г. Владивосток, Приморская обл., ДВК 239
Воронежская кондитерская фабрика, г. Воронеж, Воронежская обл. 118 Ворошиловградский мясокомбинат, г. Ворошиловград, УССР 239
Ворошиловский сахарный завод, г. Ворошилов, Уссурийская обл., ДВК 118
Горьковская колбасная фабрика, г. Горький, Горьковская обл. 239
Гурьевский рыбоконсервный комбинат, г. Гурьев, Казахская АССР 55, 239
Днепропетровский мясокомбинат, г. Днепропетровск, УССР 239 Докшукинский спиртовой завод, ст. Докшукино, Кабардино-Балкарская АССР 590
Евдаковский гидрогенизационный завод, г. Евдаково, Воронежская обл. 85
Елань-Коленовский сахарный завод,
с. Елань-Коленово,Воронежская обл. 239
Ефремовский спиртовой завод, г. Ефремово, Московская обл. 85
Ивановский мясокомбинат, г. Иваново, Ивановская обл. 239
Иркутский мыловаренный завод, г. Иркутск, Восточно-Сибирский край 118
Иркутский мясокомбинат, г. Иркутск, Восточно-Сибирский край 239, 590 Казанская колбасная фабрика, г. Казань, Татарская АССР 239
Канибадамский фруктовый завод,
г. Канибадам, Таджикская ССР 370
Кара-Балтинский сахарный завод,
с. Кара-Балты, Киргизская АССР 118
Коленовский сахарный завод см.Елань- Коленовский
Краснодарский масло-экстракционный завод, г. Краснодар, Азово-Черноморский край 118
Купянский сахарный завод, г. Ку- пянск, Харьковская обл., УССР 588
Лаганьский рыбный комбинат, пристань Лагань, Каспийское побережье 118
Ленинаканский мясокомбинат, г. Ленинакан, Армянская ССР 239
Ленинградский молочный комбинат, г. Ленинград 55, 85
Ленинградский мясокомбинат, г. Ленинград 239, 624
Микояна имени рыбный комбинат, г. Астрахань, Сталинградская обл. 239
Московский колбасный завод, г. Москва 118
Московский мельничный комбинат, г. Москва 55
Московский мясокомбинат, г. Москва 55, 118, 239, 589
Московский пищекомбинат, г. Москва 590
652


Московский холодильник № 1, г. Москва 374
Московский холодильник № 9, г. Москва 588
Муйнакский рыбный комбинат, г. Муй- нак, Кара-Калпакская АССР 239
Мурманский рефрижератор, г. Мурманск, Мурманская обл. 239
Нальчикский мясокомбинат, г. Нальчик, Кабардино-Балкарская автономная обл. 239
Никитовский холодильник, п. г. т. Никитовка, Донецкая обл., УССР 374
Новороссийский холодильник,
г. Новороссийск, Азово-Черноморский край 374
Орский мясокомбинат, г. Орск, Средне-Волжский край 239, 590
Петровский спиртовой завод, р. п. Нерль, Ивановская обл. 118
Саранский молочный завод, г. Саранск, Мордовская АССР 370
Свердловский мясокомбинат, г. Свердловск, Свердловская обл. 239, 589
Семипалатинский мясокомбинат, г. Семипалатинск, Казахская АССР 85, 239
Сочинский мясокомбинат, г. Сочи,
Азово-Черноморский край 239 Сталинабадский мясокомбинат, г. Ста- линабад, Таджикская ССР 239 Сталинградская колбасная фабрика,
г. Сталинград, Сталинградская обл. 239
Талды-Курганский сахарный завод, ст. Талды-Курган, Казахская АССР 85
Улан-Удинский мясокомбинат, г. Улан-
Удэ, Бурят-Монгольская АССР 239 Хабаровский мясокомбинат, г. Хабаровск, ДВК 239
Харьковская бисквитная фабрика, г. Харьков, УССР 118
Черкесский мясокомбинат, Свердловская обл. 239
Энгельсовский мясокомбинат, г. Энгельс, АССР НемцеваПоволжья’239, 588


список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
Архивные фонды
Центральный государственный архив народного хозяйства СССР
ф. 1562 — Центральное управление народнохозяйственного учета Госплана СССР
ф. 4086 — Главное управление металлургической промышленности Наркомтяжпрома СССР
ф. 4372 — Государственная плановая комиссия СССР
ф. 7297 — Народный комиссариат тяжелой промышленности СССР
ф. 7566 — Главное управление угольной промышленности Наркомтяжпрома СССР
ф. 7604 — Народный комиссариат легкой промышленности СССР
ф. 7622 — Главное управление автотракторной промышленности Наркомтяжпрома СССР
Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР
ф. 5446 — Совет Народных Комиссаров СССР
ф. 5451 — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов
Опубликованные источники
«Внешняя торговля СССР за 20 лет (1919—1937)». Статистический справочник. М.» 1939.
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971.
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., 1967. «Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1933 г.». Л., 1935.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1934 г.». М., 1935.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1935 г.». М., 1937.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1936 г.». М., 1938.
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1937 г.». М., 1938.
«Отчет Центрального комитета профессионального союза рабочих каменноугольной промышленности Донбасса (1934—1937 гг.)». М., 1937.
«Отчет Центрального комитета профессионального союза рабочих точного машиностроения (октябрь 1934 г.— июль 1937 г.)». М., 1937.
654


«Отчет Центрального комитета союза рабочих тяжелого машиностроения за 1935 и 1936 гг.». М., 1937.
«СССР — страна социализма». Статистический сборник. М., 1936.
«Статистический бюллетень ВЦСПС», № 7 (36), июль 1937 г.
«Статистический справочник ВЦСПС», вып. 2. М., 1935.
«Статистический справочник ВЦСПС», вып. I. М., 1937.
«Статистический справочник ВЦСПС», вып. I. М., 1938.
«Статистический справочник ВЦСПС», вып. II. М., 1938.
Г а з е т ы
«Труд» за 1933 г.
«Труд» за 1935 г.


ОГЛАВЛ ЕН ИЕ
Стр. Предисловие 5
Коммунистическая партия об итогах первой и задачах второй пятилеток 17
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СССР ВО ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 25
Глава 1. Финансирование промышленности 27
Глава 2. Капитальное строительство 152
Г лава 3. Организация производства. Итоги работы промышленности . 242
II. РАБОЧИЙ КЛАСС СССР В БОРЬБЕ ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ 393
Глава 1. Численность, состав и подготовка кадров промышленности . 395
Глава 2. Социалистическое соревнование. Участие рабочего класса в управлении производством .... 520
приложения • 602
Примечания 602
Хроника постановлений партии и правительства по вопросам индустриализации 611
Список сокращений 632
Указатель промышленных предприятий 642
Список использованных источников 654
Индустриализация СССР, т. Ill
Утверждено к печати Институтом истории СССР АН СССР
Редактор издательства А. И. Кордюкова. Художественый редактор В. Н. Тикунов Технический редактор Л. И. Куприянова
Сдано в набор 2/1V-197,1 ■ г. Подписано к печати 8/IX-1971 г. Формат 60 X90’/ie Бумага № 2. Усл. печ. л. 41. Уч.-изд. л. 40,8. Тираж 3000 экз. Т-15515. Тип. зак. 1981 Т — 15515 Тип. зак. 1981
Цена 2 р. 69 к.
Издательство «Наука>. Москва, К-62, Подсосенский пер., д. 21
2-я типография издательства «Наукаэ. Москва, Г-99, Шубинский пер., 10