СПРАВОЧНИК
ПО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
СССР
ВНЕШТОРГИЗДАТ Москва — 1958


В написании Справочника принимали участие следующие авторы: канд. географ, наук Н. Н. Михайлов — Территория и границы, Население, Природа и природные богатства, Народное хозяйство, Краткие сведения о союзных республиках; канд. эконом, наук Г. Е. Кофтов — Государственное и общественное устройство, Органы государственной власти и государственного управления, Международные отношения СССР; К. К. Бахтов — Организация внешней торговли, Торговые договоры и соглашения, Внешнеторговые операции и их оформление; М. В. Нестеров — Всесоюзная торговая палата, Международные ярмарки и выставки; проф., доктор эконом, наук А. М. Смирнов — Платежные соглашения, Кредитные соглашения, Валюта сделок, Порядок платежа, Порядок международных расчетов; канд. географ, наук Г. И. Рубинштейн, канд. эконом, наук Д. Ф. Фокин и В. Н. Азов — Объем и структура внешней торговли Советского Союза; | А. П. Коротаев | — Железнодорожный транспорт, Агентирование судов; проф. А. Д. Кейлин — Морской транспорт, Воздушный транспорт; И. П. Ежов — Внешнее страхование; Д. Ф. Рамзайцев — Патенты и товарные знаки, Арбитражное разрешение споров; В. М. Анкудинов — Иностранный туризм.
Под редакцией Г. Е. Кофтова, Д. Ф. Рамзайцева и
В. Б. Спандарьяна


ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий справочник, наряду с материалами по организации внешней торговли СССР, торговым договорам и соглашениям Советского Союза с иностранными государствами, товарообороту и структуре советской внешней торговли, оформлению внешнеторговых операций и технике их проведения, международным расчетам, патентам и товарным знакам, арбитражному разрешению внешнеторговых споров и др., содержит краткие общие сведения о Советском Союзе: его территории, населении, общественном и государственном устройстве, народном хозяйстве.
В иностранных справочниках сведения такого рода о Советском Союзе часто бывают устаревшими или не в полной мере отвечают действительности. Материал справочника поможет восполнить эти пробелы.
Справочник рассчитан на лиц, интересующихся вопросами внешней торговли Советского Союза. Он может быть полезен для внешнеторговых работников в их непосредственной деятельности, а также в получении необходимых сведений по другим вопросам внешней торговли, не входящим в круг их непосредственной работы.
Справочник может быть использован преподавателями и студентами высших учебных заведений, науч1*
3


ными работниками и другими лицами, изучающими внешнюю торговлю.
Справочник в значительной мере удовлетворит интерес иностранных читателей по многим вопросам советской внешней торговли — товарообороту, его структуре, технике и др.
Такого рода справочник издается впервые, а поэтому он может быть не лишен недостатков. В связи с этим авторы просят читателей прислать свои замечания и предложения по адресу: Москва, Д-47, Оружейный пер., 25-а, «Внешторгиздат».


ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ
Союз Советских Социалистиче-
ТеРРи™рия ских республик по размеру тер- р ритории — самая большая страна
в мире. Его площадь — 22,4 млн. кв. км, что составляет одну шестую часть обитаемой суши земного шара.
Территория Советского Союза простирается с запада на восток на 10 тыс. км, а с севера на юг — более чем на 4,5 тыс. км.
Общая протяженность государственных границ СССР достигает 60 тыс. км, из которых 43 тыс. км — морские границы и 17 тыс. км — сухопутные.
СССР граничит с двенадцатью государствами. На западе, между Варенцовым морем и Финским заливом, СССР имеет общую границу с Норвегией и Финляндией, между Балтийским и Черным морями — с Польшей, Чехословакией, Венгрией и Румынией. На юге, между Черным и Каспийским морями, СССР граничит с Турцией и Ираном. К востоку от Каспийского моря проходит граница с Афганистаном, Китайской Народной Республикой и Монгольской Народной Республикой. На Дальнем Востоке Советский Союз граничит с Китайской Народной Республикой и Корейской Народно-Демократической Республикой.
Советский Союз по численности Население населения занимает третье место в мире, уступая лишь Китаю и Индии. В СССР живет 200 с лишним млн. человек.
Численность населения в СССР неуклонно возрастает. Так, за 1951—1955 гг. она увеличилась на 16,3 млн. человек. Каждый год в СССР прибав5


ляется более трех миллионов человек. В Советском Союзе, благодаря росту благосостояния народа и достижениям здравоохранения, смертность по сравнению с дореволюционным временем резко сократилась. Особенно снизилась смертность детей.
Советский Союз — многонациональное государство. Его населяют разные нации, национальные группы и народности, из них: русских — 60%, украинцев — около 20%, остальное население состоит из белорусов, узбеков, казахов, грузин, армян, азербайджанцев, таджиков, киргизов, туркмен, литовцев, латышей, эстонцев, молдаван и других народов.
В советских школах обучаются дети более чем на ста родных языках. Многие народы впервые при Советской власти получили письменность.
Все народы СССР вне зависимости от их численности и расовой принадлежности юридически и фактически полностью равноправны.
Земную поверхность СССР по Природа и природные устройству можно условно раз- богатства бить на две почти равные части, разделяемые сибирской рекой Енисеем. Часть СССР, простирающаяся к западу от Енисея, кроме крайнего юга, равнинно-низменная, местами приподнятая небольшими возвышенностями, а восточная — гористая. Посредине западной равнинной части СССР лежит Уральский хребет, идущий с севера на юг на две с лишним тысячи километров. К западу от Урала раскинулась Великая Русская равнина. Это наиболее заселенная и освоенная часть страны. К востоку от Урала расположена Западно- Сибирская низменность. Она преимущественно заселена и освоена в своей южной, безлесной части.
На юге равнинные просторы западной половины СССР переходят в высокие горы, цепями идущие с запада на восток: Карпатские, Крымские, Кавказские, Памир, Тянь-Шань, Алтай.
В восточной половине СССР, за Енисеем, почти все пространство занимают горы и плоскогорья, покрытые тайгой. К северу от озера Байкал лежит обширное Средне-Сибирское плоскогорье. На юге и востоке от этого плоскогорья тянутся горные хребты— Саянский, Яблоновый, Верхоянский и др. На 6


Дальнем Востоке, вдоль тихоокеанского побережья, также протянулся ряд хребтов.
СССР — великая морская держава. Его берега омываются водами двенадцати морей, которые относятся к трем океанам.
Пейзаж, характерный для центральной полосы Советского Союза
На западе лежат моря Атлантического океана — Черное, Азовское и Балтийское.
На Балтийском море находится целый ряд советских портов, причем некоторые из них зимой не замерзают.
С севера территорию СССР омывают воды Северного Ледовитого океана. Здесь располагаются моря: 7


Баренцово со своим заливом — Белым морем, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское. В годы пятилеток советские люди проложили вдоль северного берега Сибири регулярно действующий Северный морской путь.
-Наибольшее хозяйственное значение для СССР из арктических морей имеет Баренцово море. В него заходят воды теплого течения Гольфстрим. Южная часть моря в связи с этим остается в суровую зиму свободной ото льда. Из Мурманска, порта на Баренцевом море, круглый год открыт свободный выход в Атлантику и Арктику. .
Тихий, океан прилегает к СССР тремя морями, ограниченными цепямц островов,— Беринговым, Охотским и ^Японским.
В годы пятилеток в Советском Со1озё появились новые большие водоемы. Они возникли при постройке крупных гидростанций и каналов, когда реки преграждались плотинами. На географическую карту нанесены: водохранилище на Беломорско-Балтийскбм канале в Карелии; «Московское море», «Рыбинское море» и «Куйбышевское море» на Волге; «Цимлянское море» на Дону; «Мингечаурское море» на реке Куре в Закавказье и др.
СССР обладает большой, разветвленной речной сетью. Реки играют важную роль в жизни страны: они служат для судоходства, по ним сплавляется лес Длина рек, используемых для судоходства, в СССР почти равна протяжению железных дорог, а вся речная сеть вчетверо длиннее.
В Советском Союзе создаются и искусственные пути. В годы пятилеток были сооружены такие крупные каналы, как Беломорско-Балтийский, соединивший Белое море с Онежским озером, которое имеет связь с Финским заливом Балтийского моря; канал имени Москвы, соединивший р. Москву с р. Волгой. В 1952 г. вошел в строй Волго-Донской судоходный канал имени В. И. Ленина длиною в 101 км. Эта водная магистраль соединила Поволжье с южными районами европейской части СССР.
Таким образом, все моря европейской части СССР получили связь друг с другом, столица СССР — Москва стала «портом пяти морей».
8


В южных жарких районах отведенные от рек каналы служат для орошения полей; в последнее время речная вода начинает использоваться для орошения и в средней полосе СССР. За годы Советской власти орошаемая площадь в стране возросла в полтора раза.
Озеро Байкал
Вода многих рек приводит в действие гидростанции. В СССР широко развернулось строительство гидростанций. Перед второй мировой войной были построены крупные гидростанции на Днепре, Волге,. Свири, Волхове, Рионе. Среди них особенно выделяется Днепровская гидроэлектростанция в Запорожье.. В 1958 г. сооружена самая большая в мире Волжская 9*


гидростанция имени В. И. Ленина на Волге. Осваиваются для энергетики и другие реки. Вошли в строй Усть-Каменогорская гидростанция на Иртыше, Минге- чаурская на Куре, Камская на Каме. Строятся гидростанции на сибирских реках Оби, Ангаре и Енисее. Братская гидростанция на Ангаре будет иметь мощность 3,6 млн. квт, а Красноярская на Енисее — 4 млн. квт.
Тундра
При всем разнообразии климат Советского Союза в целом можно характеризовать как умеренный и притом континентальный, т. е. с большими колебаниями температуры от зимы к лету.
Территория Советского Союза, не считая островов, протягивается с севера на юг более чем на 42 градуса широты и входит в несколько природных зон.
Вдоль полярных морей на Крайнем Севере СССР на тысячи километров простирается тундра. Южнее, примерно у Полярного круга, тундра постепенно переходит в лес. Широкая лесная полоса тянется через
10


Тайга


весь Советский Союз от Балтийского моря до Камчатки. Площадь, покрытая лесом, в СССР очень велика. Далее к югу лежат лесостепь, и степь с черноземной почвой.
СССР располагает огромной площадью чернозема. Она простирается сплошной полосой почти на 5 тыс. км с запада на восток. В степи и лесостепи сосредоточено семь десятых пахотных земель. В СССР развернулись широкие работы по освоению новых земель на востоке страны. В течение трех лет (1954— 1956 гг.) было вспахано 36 млн. га целинных и залежных земель, -
С запада. hSi восток, от низовьев Волги до озера Балхаш, расположена зона полупустыня и пустыни. Она занимает значительную часть Казахстана й Средней Азии.
В Средней Азии при Советской власти было организовано строительство больших оросительных систем. Наиболее крупная стройка в настоящее время — Кара- Кумский канал, который оросит большие площади Туркмении.
На крайнем юге СССР расположены участки с субтропическим климатом. В Советском Союзе создано крупно^ субтропическое хозяйство. В. субтропиках Западной Грузии растут не только чай, цитрусы, растения^эфироносы, но и тунговое дерево, которое дает ценное техническое масло, пробковый дуб, бамбук. Это так называемые влажные субтропики.
В низовьях реки Куры в Азербайджане, а также в некоторых долинах на юге Таджикистана и Туркмении поля орошаются искусственно. Кроме хлопчатника, там возделываются инжир (виннай ягода), миндаль, каучуконосы, маслины, цитрусы. Это так называемые сухие субтропики.
Недра Советского Союза богаты самыми разнообразными Полезными ископаемыми. Быстрый процесс индустриализации в СССР, государственная (всенародная) собственность на богатства недр — все это вызвало широкие исследовательские работы в области геологии.
По запасам железной руды Советский Союз занимает первое место в мире;’ огромные ее запасы сосре-
12


В Аджарской АССР
доточены наряду с другими районами в так называемой Курской магнитной аномалии. В . последнее время, значительные залежи железной руды открыты в Сибири.
СССР принадлежит первое место по запасам марганцевых, никелевых, медных руд, бокситов, угля, в стране сосредоточено две трети мировых запасов торфа, большое количество нефти и газа.
Апатиты Хибин и фосфориты Казахстана ставят СССР впереди всех стран по запасам фосфора. Страна также обладает исключительными запасами калийных солей. Запасы поваренной соли неисчерпаемы. Так, залежей одного соляного озера Баскунчак, находящегося в низовьях Волги, могло бы хватить стране на полтысячи лет. Недавно в Сибири открыты большие залежи алмазов.
Промышленность. Несмот-
Народное хозяйство ₽я ня исключительные природные богатства, царская Россия была аграрной страной. Доля России в мировой промышленной продукции в 1913 г. составляла всего 2,6%.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла неограниченный простор для развития производительных сил страны. За короткий исторический срок советский народ не только восстановил разрушенную за годы империалистической и гражданской войн промышленность, но и осуществил социалистическую реконструкцию всего народного хозяйства.
Советский Союз представляет собой передовую индустриальную державу, экономически независимую от капиталистических стран.
По темпам развития советская индустрия занимает первое место в мире. Так, в 1930—1956 гг. среднегодовой темп прироста промышленной продукции (за вычетом военных лет) составил в СССР 17%, в США— 2,9%, в Англии —3,3%, во Франции—2,7%. По объему промышленной продукции Советский Союз обогнал Англию и Францию и вышел на первое место в Европе. В предвоенном 1940 г. крупная промышленность СССР выпустила почти в 12 раз больше продукции, чем в 1913 г.
14


Уральский завод тяжелого машиностроения. Осмотр станины рабочей клети, изготовленной для индийских металлургов


Вторая мировая война нанесла огромный ущерб экономике СССР. Однако Советское государство не только быстро восстановило, но и превысило довоенный уровень промышленного производства. Уже в 1947 г. промышленность СССР почти достигла уровня 1940 г. Валовая продукция промышленности к 1950 г. увеличилась по сравнению с 1940 г. на 73%.
Задания пятой пятилетки (1951—1955 гг.) были также успешно выполнены и перевыполнены. За годы пятилетки промышленная продукция увеличилась на 85%.
XX съезд Коммунистической партии. Советского Союза в феврале 1956 г. принял директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. Главные задачи шестого пятилетнего плана состоят в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа.
Промышленность СССР продолжает быстро расти. В 1957 г. валовая продукция промышленности превысила уровень 1913 г. в 33 раза. В стране строится много новых заводов, шахт, электростанций.
В настоящее время в СССР разрабатывается план развития народного хозяйства на 1959—1965 гг. Для рассмотрения контрольных цифр этого плана в январе 1959 г. созывается внеочередной XXI съезд Коммунистической партии. В Советском Союзе успешно решается задача — в исторически короткий срок догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны, в том числе и США, по производству продукции на душу населения.
Особенно быстро растет машиностроение. Оно дало возможность оснастить передовой техникой все отрасли советской промышленности, механизировать сельское хозяйство. По сравнению с 1913 г. продукция машиностроения и металлообработки увеличилась в СССР более чем в 2Q0 раз.
16


1913 1940 1950 1955 1956 1957
Рост производства черных металлов (в млн. т)
2 Заказ 1265


Все отрасли машиностроения за послевоенные годы в основном обновили номенклатуру выпускаемых машин и механизмов.
Советская техника достигла выдающихся успехов. Например, в последние годы в СССР запущены первые в мире искусственные спутники земли, создана первая в мире мощная межконтинентальная баллистическая ракета, построен самый мощный в мире ускоритель частиц атома — синхрофазотрон, освоено производство сверхскоростных реактивных и турбовинтовых пассажирских самолетов.
Рост добычи угля (в млн. т)
СССР обладает мощной металлургической промышленностью. В 1957 г. в стране было произведено 37 млн. т чугуна, 51,2 млн. т стали. По выплавке стали Советский Союз занимает второе место в мировом производстве.
Первая угольно-металлургическая база СССР находится на Украине. В годы довоенных пятилеток в СССР была создана и вторая, восточная, угольнометаллургическая база — Урало-Кузнецкий комбинат. В ближайшие пятилетия на огромных железорудных и угольных богатствах Восточной Сибири будет создана третья мощная металлургическая база.
В послевоенное время организовано также производство черных металлов в Средней Азии, в Закавказье, в районе Ленинграда.
Советский Союз располагает не только черной, но и цветной металлургией. На больших современных 18


заводах выплавляются медь, свинец, цинк, алюминий, никель. В ряде районов страны добываются различные редкие металлы.
В угольной промышленности за годы Советской власти произошли большие изменения. Добыча угля в 1957 г. составила 463 млн. т. По добыче угля СССР занимает второе место в мире.
Сталинская область Украины. Шахта «Пролетарская глубокая» с проектной мощностью 2500 т топлива в сутки.
Все процессы механизированы
В стране найдены и освоены новые угольные месторождения; построено много крупных шахт.
За последние годы проведено техническое перевооружение угольной промышленности. Оно^ позволило полностью механизировать такие тяжелые* и трудоемкие работы, как зарубка, отбойка и доставка угля в лавах. Механизированы также подземный транспорт и погрузка угля в железнодорожные вагоны.
По разведанным запасам нефти СССР занимает одно из первых мест в мире. На основе технической реконструкции нефтяной промышленности за годы Советской власти добыча нефти значительно увеличилась. В 1957 г. в СССР было добыто 98,3 млн. т.
2*
19


В дореволюционной России механизированным способом добывалось лишь 6% общего количества нефти, в СССР начиная с 1937 г. добыча нефти повсеместно механизирована. Техника в нефтяной промышленности продолжает совершенствоваться. Широ-
Рост добычи нефти (в млн. т)
ко применяются, например, турбобуры самого высокого качества.
В СССР создана новая отрасль хозяйства — газовая промышленность. В послевоенные годы были построены и введены в действие магистральные газопроводы: Саратов—Москва, Дашава—Киев—Москва,
Кохтла-Ярве—Ленинград, Ставрополь—Москва. В настоящее время строится много новых мощных газопроводов.
20


Уровень развития производительных сил в значительной степени определяется состоянием электроэнергетической базы страны. Электрификация является основой развития всех отраслей народного хозяйства, технического прогресса и повышения производительности труда. В связи с этим уже в первые годы Советской власти, в 1920—1921 гг., по указанию В. И. Ленина был разработан государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), намечавший построить
Нефтяной промысел на побережье Каспийского моря
в течение 10—15 лет 30 электростанций общей мощностью 1,5 млн. квт. Этот план был значительно перевыполнен. В дальнейшем энергетическая ба’за и электровооруженность труда в стране еще более возросли.
В 1957 г. в СССР было выработано 209,7 млрд, квт-ч электроэнергии, что в сто с лишним раз превышает уровень 1913 г..
В настоящее время в Советском Союзе создается единая энергетическая система европейской части СССР путем объединения Куйбышевской и Сталинградской гидростанций на Волге с Центральной, Южной и Уральской энергосистемами. Началось со21


здание единой энергетической системы центральной Сибири.
Строится множество электростанций и в сельских местностях. Их ток идет на электрификацию колхозов.
В 1954 г. в СССР была пущена первая в мире атомная промышленная электростанция (АЭС) мощностью 5 тыс. квт. В сутки станция расходует 30 г урана. Для получения такой мощности на тепловой
Рост производства электроэнергии (в млрд, квт-ч)
станции потребовалось бы около 100 т угля. В сентябре 1958 г. вступила в строй первая очередь новой атомной электростанции мощностью 100 тыс. квт. Полная мощность этой станции будет доведена до 600 Тыс. квт. Спущен на воду и достраивается ледокол «В. И. Ленин» с атомным двигателем. Атомная энергия в СССР все шире применяется в мирных целях.
В СССР химическая промышленность по существу заново создана за годы Советской власти. Построены Сталиногорский, Березниковский и Рубежанский химические комбинаты, Винницкий суперфосфатный завод, Воронежский завод синтетического каучука и многие другие предприятия. Создана мощная коксохимическая промышленность, освоено производство синтетических красителей, пластмасс и т. д.
22


Выпуск химической продукции увеличился более чем в сто раз по сравнению с 1913 г. В настоящее время развитию химической промышленности и особенно производству синтетических материалов и изделий из них уделяется в СССР особое внимание. Химическая промышленность растет высокими темпами. Советский Союз располагает огромными запасами природного сырья для химической переработки.
Здание первой в мире атомной электростанции, построенной в СССР
Рост тяжелой промышленности дал возможность значительно расширить и вооружить новой техникой легкую промышленность, выпускающую товары народного потребления.
За годы Советской власти во всех отраслях легкой промышленности построено много новых комбинатов и фабрик; старые предприятия коренным образом перестроены, расширены, улучшены. Например, одна только ленинградская фабрика «Скороход» перед войной давала стране в два раза больше обуви, чем все фабрики дореволюционной России, вместе взятые.
До революции почти все хлопчатобумажные фабрики России были сосредоточены в центральных губер23


ниях — в районе Москвы, Ярославля и Иваново-Вознесенска, а также в Петербурге. Хлопчатобумажная промышленность находилась далеко от источников сырья.
В годы пятилеток хлопчатобумажная промышлен: ность старых районов была перестроена и расширена. Вместе с тем был создан ряд крупных хлопчатобумажных комбинатов непосредственно в хлопковых районах: в Узбекистане, Азербайджане, Армении и других местах. В настоящее время в СССР строятся новые мощные хлопчатобумажные комбинаты. Один Камышинский комбинат на Волге, уже частично вошедший в строй, будет вырабатывать за сутки около миллиона метров высококачественных тканей.
Создан ряд совершенно новых отраслей пищевой промышленности: маргариновая, чайная, консервная, комбикормовая, витаминная, производство пищевых концентратов. Широкое развитие на новой технической основе получили мясная, кондитерская и другие отрасли пищевой промышленности.
Пищевая промышленность оснащена новой техникой и по своему оборудованию не уступает другим отраслям советской промышленности.
Производство предметов народного потребления уже к концу второй пятилетки увеличилось по сравнению с 1913 г. в’6,5 раза. В 1950 г. объем продукции легкой промышленности превзошел довоенный уровень на 17%. В 1955 г. выпуск товаров народного потребления превысил уровень 1950 г. на 72%. Предусмотрен и осуществляется дальнейший быстрый рост производства продукции легкой промышленности. В быт советских людей все больше входят усовершенствованные предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода. В послевоенные годы освоено и расширено производство холодильников, пылесосов, телевизоров, стиральных машин и др.
Сельское хозяйство. За годы Советской власти в деревне были осуществлены коренные социалистические преобразования, явившиеся необходимым условием построения социализма в СССР. Важнейшими политическими и экономическими предпосылками перехода от мелкого индивидуального крестьянского хозяйства к крупному коллективному 24


социалистическому хозяйству были наличие диктатуры пролетариата, прочного союза рабочего класса и крестьянства, национализация земли и социалистическая индустриализация страны.
Из страны мелких единоличных крестьянских хозяйств Советский Союз превратился в страну самого крупного в мире социалистического сельского хозяйства, крестьяне объединились в артели — колхозы. Были созданы государственные сельскохозяйственные
Рост производства предметов народного потребления
(в % к 1940 г.) предприятия — совхозы. В 1957 г. в СССР насчитывалось около 80 тыс. колхозов. В стране в 1957 г. имелось 5800 совхозов, которые располагают четвертью всей пахотной земли.
Таким образом, за годы Советской власти в СССР создано крупное социалистическое сельскохозяйственное производство. Новым крупным шагом в развитии сельского хозяйства является реорганизация государственных машинно-тракторных станций в ремонтнотехнические станции и переход к продаже колхозам сельскохозяйственных машин. Эти мероприятия проводятся в условиях, когда большинство колхозов окрепло в организационно-хозяйственном отношении, и производственно-техническое обслуживание колхозов через машинно-тракторные станции перестало 25


соответствовать задачам дальнейшего развития сельского хозяйства.
Советское сельское хозяйство высоко механизировано. В настоящее время на полях совхозов и колхозов работает 1 млн. 700 тыс. тракторов (в пересчете на 15-сильные), свыше 480 тыс. зерновых комбайнов, около 660 тыс. грузовых автомобилей и миллионы других сложных сельскохозяйственных машин. Техническая вооруженность сельского хозяйства СССР продолжает быстро расти. Решается задача комплексной механизации сельскохозяйственных работ. Проводятся большие работы по электрификации сельского хозяйства.
Колхозное производство в деревне, основанное на применении машин и передовой агротехники, повысило урожайность полей, значительно увеличило выход сельскохозяйственной продукции.
В Советском Союзе поставлена и решается задача повышения урожайности культур и расширения их посевных площадей.
Посевные площади
(млн. га)
1913 г.
1940 г.
1956 г.
Общие . . ...
118,20
150,40
194,7
Зерновые культуры . .
104,60
110,50
128,3
Хлопчатник . . .
0,63
2,08
2,07
Сахарная свекла . .
0,68
1,23
2,0
Зерновое хозяйство — основа земледелия СССР. Главная зерновая культура — пшеница. XX съезд КПСС, опираясь на успехи, достигнутые в пятой пятилетке, поставил задачу довести в 1960 г. ежегодный валовой сбор зерна до 180 млн. т (11 млрд, пудов).
Увеличение продукции зерна достигается как за счет повышения урожайности во всех районах страны, так и путем освоения целинных и залежных земель в районах Сибири, Казахстана, Урала и Поволжья. Здесь имеются огромные массивы плодородных земель, позволяющих получать высокие урожаи без 26


больших капитальных затрат. В 1954—1956 гг. в стране, как уже говорилось, было освоено 36 млн. га новых земель. За 1954—1956 гг. в восточных и юго- восточных районах организовано 425 новых зерновых совхозов. Посевные площади в совхозах на вновь распаханных целинных землях в 1956 г. превышали всю посевную площадь совхозов страны в 1940 г.
Быстро развивается в СССР и производство технических культур, дающих сырье для легкой и пищевой промышленности. Важнейшей технической куль-
Пахота целины в Восточно-Казахстанской области
турой является хлопчатник. До революции примерно 60% потреблявшегося в России хлопка ввозилось из-за границы. За годы Советской власти посевы хлопчатника значительно увеличились. Если в 1913 г. его посевные площади составляли 0,63 млн. га, то в 1956 г. они достигли 2,07 млн. га. В настоящее время сбор хлопка превышает дореволюционный уровень в 6 раз.
Важное место среди технических культур занимает лен. По посевной площади льна СССР занимает первое место в мире.
27


Первое место в мире принадлежит Советскому Союзу и по посевам сахарной свеклы. Посевные площади сахарной свеклы составляли в 1956 г. 2 млн. га. В 1957 г. заготовки сахарной свеклы составили 39 млн. т.
СССР занимает первое место в мире по посевам подсолнечника. Много производится в стране картофеля, который не только используется как продукт питания, но и служит сырьем для ряда отраслей промышленности.
За годы Советской власти земледелие в СССР обогатилось многими новыми культурами. В ряде районов страны значительное развитие получили садоводство, виноградарство, бахчеводство.
Одна из важнейших отраслей сельского хозяйства СССР — животноводство. Оно играет огромную роль в народном хозяйстве страны, обеспечивая население важными продуктами питания, снабжая сырьем легкую и пищевую промышленность.
По поголовью основных видов скота СССР занимает одно из первых мест в мире. В стране по состоянию на 1 октября 1956 г. насчитывалось крупного рогатого скота 70,4 млн. голов, свиней — 56,5 млн., овец и коз— 145,7 млн. голов. За последние годы значительно расширилось производство животноводческих продуктов. За последние четыре года производство мяса увеличилось на 38%, производство молока — с 38,8 млн. т в 1954 г. до 54,7 млн. т в 1957 г. Производство шерсти в стране возросло с 235 тыс. т в 1953 г. до 288 тыс. т в 1957 г., яиц — с 16,1 млрд. шт. до 22,3 млрд. шт. соответственно.
Советский Союз по производству ряда сельскохозяйственных продуктов приближается к объему сельскохозяйственного производства Соединенных Штатов Америки, а по некоторым продуктам уже догнал и даже превзошел современный уровень производства этих продуктов в США. Так, производство молока в 1957 г. составляло около 95% от производства США, производство животного масла стало несколько выше, чем в США. Советский Союз уже превосходит Соединенные Штаты Америки по объему производства пшеницы в два с лишним раза, произ28


водства сахарной свеклы—примерно в три раза, производства шерсти — в два с половиной раза.
Увеличение производства зерновых и технических культур и рост продукции животноводства создают прочную сырьевую базу для дальнейшего подъема легкой и пищевой промышленности, вырабатывающей товары для широких масс населения.
Транспорт имеет важнейшее значение для всего народного хозяйства Советского Союза. За годы
Рост грузооборота всех видов транспорта (1913 г. = 1)
Советской власти транспорт получил значительное развитие: возросла его техническая вооруженность, улучшилась организация труда и эксплуатация транспортных средств. В 1955 г. по сравнению с 1913 г. грузооборот всех видов транспорта возрос более чем в 10 раз, превысив уровень 1940 г. в 2 с лишним раза.
Важнейшая роль среди различных видов транспорта принадлежит в СССР железнодорожному транс29


порту, который осуществляет более 83% всех грузовых и пассажирских перевозок.
За годы Советской власти проведена большая работа по развитию железнодорожного транспорта и его техническому перевооружению. Протяженность железных дорог с 1913 по 1957 г. увеличилась примерно в 2 раза. Грузооборот и перевозки пассажиров в пятой пятилетке возросли на 61%.
Железнодорожное строительство ведется в СССР непрерывно. В годы предвоенных пятилеток в стране
Рост грузооборота железнодорожного транспорта
(в млрд, т/км)
были проведены такие крупные железнодорожные магистрали, как Турксиб, связавший Среднюю Азию с Сибирью, линия Акмолинск — Карталы, Москва — Донбасс, Хабаровск—Комсомольск-на-Амуре и др. Позже была проведена железная дорога к городу Воркуте в Печорском угольном бассейне, Комсомольск-на-Амуре был связан рельсовым путем с Со: ветской Гаванью на Японском море. Недавно построена железная дорога Тайшет — Усть-Кут, соединившая реку Лену с Сибирской магистралью. В настоящее время заканчивается строительство Южно-Сибирской магистрали, продолжается строительство второго железнодорожного выхода из Средней Азии в европейскую часть страны по линии Чарджоу — Кунград — Макат, проводится ряд других 30


дорог. Новое железнодорожное строительство усиливает связь СССР с Китаем и Монголией.
Техника советского железнодорожного транспорта совершенствуется. Внедряются более мощные локомотивы и более крупные вагоны, паровозы заменяются более экономичными двигателями — электровозами и тепловозами. Значительная часть сети оснащена тяжелыми рельсами. Ведется работа по увеличению скорости движения.
Главное в реконструкции железных дорог СССР— их постепенная электрификация. По решению XX съез-
1913 1940 1950 1955
Рост грузооборота речного транспорта (в млрд, т/км)
да КПСС к 1960 г. должно быть электрифицировано 8100 км железных дорог. В ближайшие 10—15 лет на электрическую тягу будут переведены все важнейшие грузонапряженные направления.
Важную роль в СССР играет водный транспорт, в общем грузообороте СССР он занимает около 12%.
По протяженности внутренних водных путей СССР занимает первое место в мире. Грузооборот речного транспорта систематически повышается. В 1950 г. он превысил довоенный уровень на 26%, а в пятой пятилетке объем перевозок на речном транспорте вырос еще на 47%.
Большое значение имеет морской транспорт; на него приходится значительная часть перевозок, связанных с внешней торговлей. Много работы выполняет морской транспорт и в пределах СССР.
31


За годы Советской власти, соответственно росту всего народного хозяйства, значительно возросли и морские перевозки. Грузооборот этого вида транспорта повысился за пятую пятилетку на 74%, .намечено его увеличение к 1960 г. более чем в 2 раза по сравнению с 1955 г. Улучшилось техническое оснащение морского транспорта, развернулось строительство больших судов, переоборудованы порты, механизированы погрузочно-разгрузочные работы.
Рост грузооборота морского транспорта (в млрд, т/км)
Автомобильный транспорт, оснащенный автомобилями отечественного производства, создан в СССР при Советской власти.
В послевоенный период в короткий срок были восстановлены все разрушенные во время войны дороги и дорожные сооружения. Вновь построены и введены в эксплуатацию автомагистрали: Москва—Симферополь, Киев—Харьков—Ростов, Ростов—Минеральные Воды—Орджоникидзе, Минск—Брест. Грузооборот автомобильного транспорта достиг в 1956 г. 48,5 млрд, т/км.
Быстрыми темпами развивается в СССР перевозка грузов и пассажиров воздушным транспортом. К 1955 г. почти в 2 раза по сравнению с 1950 г. увеличилась протяженность воздушных линий, оборудованных для круглосуточной работы.
32


Заказ 1265
В порту Одесса. Погрузка парохода «Измаил», направляющегося в Индию с грузом для строительства металлургического завода


В 1956 г. воздушным транспортом было перевезено пассажиров в 8,8 раза, грузов и почты — в 6,2 раза больше, чем в 1940 г.
Все виды советского транспорта — железнодорожный, речной, морской, автомобильный и воздушный— составляют единую транспортную сеть страны
Самолет «ТУ-104»
и выполняют каждый свою определенную долю работы в государственном плане перевозок.
Советский Союз состоит из 15
Краткие сведения о союзных республиках
равноправных, добровольно объединившихся советских социалистических республик. Все они за годы Советской власти высоко
подняли экономику и культуру. Бывшие колониальные окраины Российской империи в короткий исторический срок покончили с вековой отсталостью и превратились в экономически развитые индустриально-аграрные республики с многоотраслевым хозяйством.
Валовая продукция промышленности выросла- к 1957 г. по сравнению с 1913 г. (на территории в современных границах): по РСФСР — в 30 раз, по Украинской ССР — в 18 раз, по Белорусской ССР — в 22 раза, по Узбекской ССР — в 14 раз, по Казах34


ской ССР —в 36 раз, по Грузинской ССР — в 29 раз, по Азербайджанской ССР — в 13 раз, по Киргизской ССР — в 42 раза, по Таджикской ССР — в 27 раз, по Армянской ССР — в 45 раз, по Туркменской ССР — в 17 раз. Промышленная продукция к 1957 г. по сравнению с 1940 г. увеличилась по Литовской ССР почти в 5,7 раза, по Молдавской ССР — в 5,6 раза, по Латвийской ССР:—почти в 6,7 раза, по Эстонской ССР — в 7,5 раза.
За последние годы, особенно с середины 1957 г., значительно расширены права союзных республик в области планирования и финансирования народного хозяйства и культурного строительства, руководства экономическими административными районами, созданными на территории республик, а также научными, учебными и культурными учреждениями. Десятки тысяч предприятий переданы из ведения союзных министерств в ведение советов народного хозяйства экономических административных районов. В постановлении Пленума ЦК КПСС, состоявшегося в конце декабря 1956 г., указывалось, что расширение прав союзных республик «позволяет последовательно осуществлять ленинскую национальную политику в хозяйственном и культурном строительстве, всесторонне учитывать национальные особенности и местные ресурсы каждой республики и будет способствовать дальнейшему укреплению экономики союзных республик и упрочению дружбы народов Советского Союза».
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — самая большая по площади (более 3/< всей территории СССР) и по численности населения (более */г населения СССР). В состав РСФСР входят автономные республики, автономные области и национальные округа.
На территории РСФСР находится столица" Советского Союза — Москва, которая в то же время является и столицей РСФСР.
В РСФСР производится примерно 70% промышленной продукции, вырабатываемой в СССР, около 67% электроэнергии, По выплавке меди, по заготовкам леса она занимает первое место среди союзных з*
35


республик. В РСФСР сосредоточено почти все производство никеля, олова, алюминия, создано мощное станкостроение, автомобиле-и тракторостроение, авиационная промышленность, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение и т. д. Велика роль РСФСР и в сельском хозяйстве, особенно в производстве зерна.
Москва. Красная площадь
На юго-западе СССР расположена ,У к р а и н- ская ССР (столица Киев). В УССР достигли высокого развития отрасли промышленности, производящие средства производства. Украинская ССР дает 32% угля, добываемого в СССР, почти половину чугуна, 37% стали и проката, почти 60% железной руды.
Основные отрасли промышленности: угольная, металлургическая, машиностроительная, химическая, кожевенно-обувная, текстильная, пищевая. Украина — одна из важнейших сельскохозяйственных баз СССР.
На западе СССР находится Белорусская ССР (столица Минск). В годы довоенных пятилеток здесь была создана машиностроительная промышленность. В послевоенный период возник ряд новых ее отраслей: автомобильная, тракторная, тяжелого станкостроения и др. Особенно большое значение имеют 36


лесная, деревообрабатывающая и бумажная отрасли промышленности. Широкое развитие получили производство строительных материалов, а также различные отрасли легкой (текстильная, кожевенно-обувная) и пищевкусовой промышленности.
В центре Средней Азии расположена Узбекская ССР (столица Ташкент). Главная отрасль сельского хозяйства республики — хлопководство. Развита также промышленность по обработке продуктов сельского хозяйства, машиностроение, черная металлургия, химическая, нефтяная, стекольная отрасли промышленности.
От низовьев Волги до гор Алтая простирается Казахская ССР (столица Алма-Ата), на территории которой имеются разнообразные и богатые полезные ископаемые (медь, свинец, уголь, нефть). Казахстан — важный район цветной металлургии и добычи минерального топлива, а также животноводческая база на востоке страны и один из районов крупного зернового хозяйства. Основные отрасли промышленности: каменноугольная, нефтяная, цветная и черная металлургия, машиностроение.
В западной части Закавказья находится Грузинская ССР (столица Тбилиси) — один из важнейших районов добычи марганца и нефтеперерабатывающей промышленности. Созданы новые отрасли промышленности: металлургическая, машиностроительная, ферросплавов, цементная, бумажная, текстильная, эфиромасличная, сахарная. Общесоюзное значение имеют виноделие, производство чая, табака, а также выращивание цитрусовых.
Азербайджанская ССР (столица Баку) занимает восточную часть Закавказья. Это — важный нефтяной и хлопководческий район СССР. Основные отрасли промышленности: добыча и переработка нефти, металлургия, машиностроение, химическая, горнорудная, а также легкая (текстильная, швейная, производство ковров) и пищевая.
На западе СССР расположена Литовская ССР (столица Вильнюс), в которой создан ряд новых отраслей промышленности: машиностроение, турбостроение, электромашиностроение и станкостроение. Большое развитие получили торфяная, пищевая, лег37


кая, лесная и бумажная отрасли промышленности, производство строительных материалов.
На крайнем юго-западе СССР находится Молдавская ССР (столица Кишинев)—один из развитых районов пищевой промышленности, виноградарства (здесь сосредоточено около трети виноградников СССР) и садоводства. Важное значение имеет риноделие и фруктово-овощеконсервная промышленность. Развиты также маслобойножировая, маслосыродельная, табачная, эфиромасличная отрасли промышленности, производство строительных материалов.
Латвийская ССР (столица Рига), лежащая у Балтийского моря, — республика с развитой промышленностью, среди которой выделяется машиностроение (особенно транспортное и электротехническое), развивается химическая, стекольная, цементная, кирпичная, фарфоро-фаянсовая, лесообрабатывающая (особенно мебельная), спичечная и бумажная отрасли промышленности; развито животноводство.
В восточной части Средней Азии находится Киргизская ССР (столица Фрунзе) — важнейший район по добыче ряда ценных металлов (ртути, сурьмы), а также животноводства, производства хлопка и других ценных технических культур. Среди отраслей тяжелой промышленности наиболее развиты: угольная, горнодобывающая, нефтяная. Большую роль играет промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья: сахарная, табачная, мясная, хлопкоочистительная, шелковая и др.
На юге Средней Азии находится Таджикская ССР (столица Сталинабад), где создана крупная промышленность, специализирующаяся на добыче полезных ископаемых и переработке сельскохозяйственного сырья. Из отраслей тяжелой промышленности развиваются горнодобывающая (золото, мышьяк, олово, свинец), нефтяная, угольная; легкая промышленность представлена хлопкоочистительной, хлопчатобумажной, шелковой, кожевенной; пищевая — мясной, консервной, винодельческой и др.
На юге Закавказья расположена Армянская ССР (столица Ереван), где на базе местных ресурсов сырья и энергии развиваются отрасли тя38


желой промышленности, имеющие союзное значение,— цветная металлургия, машиностроение, химическая. Среди легкой и пищевой промышленности выделяются текстильная, трикотажная, кожевенная, обувная, консервная, винно-коньячная, сахарная, табачная и др.
В Туркменской ССР (столица Ашхабад), занимающей западную часть Средней Азии, широкое развитие получает нефтяная промышленность. Туркмения — один из основных районов хлопководства и каракулеводства. В республике имеются нефтеперерабатывающая, химическая, цементная, стекольная, текстильная, швейная, обувная отрасли промышленности. Важное место в экономике занимает производство ковров.
К Финскому заливу с юга выходит Эстонская ССР (столица Таллин). Ведущей отраслью республики является добыча и переработка горючих сланцев. Развиты машиностроение, судостроение, производство электромоторов, измерительных приборов, металлообработка, электротехническая, химическая, текстильная, лесная, бумажная, мебельная, стекольная, цементная, рыбная и другие отрасли промышленности. Крупную роль играет животноводство.
Хозяйство советских союзных республик чрезвычайно разнообразно. Здесь лишь кратко названы самые главные его отрасли, характерные для той или иной республики.
Союзные республики в хозяйственном отношении тесно связаны друг с другом. Каждая из них дает другим то, чем богата, и получает от других республик такие товары, в которых нуждается. В этом — одно из проявлений дружбы народов Советского Союза. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) —социалистическое государство рабочих и крестьян. Победа Великой Октябрьской социалистиче- которая привела к утверждению установлению Советской Г осударственное и общественное устройство
ской революции, диктатуры пролетариата, власти, обеспечила возможность братского сотрудничества народов России в едином государственном союзе. 30 декабря 1922 г. на первом Всесоюзном
39


съезде Советов на основе добровольного объединения в составе одного государства многочисленных народов, организованных в равноправные национальные республики, был образован СССР. В последующие годы советский народ под руководством Коммунистической партии за исторически короткий период осуществил социалистическую индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства, развил социалистическую науку и культуру и тем самым еще больше укрепил союз многих национальностей.
К моменту принятия новой Конституции СССР (1936 г.) социалистическая система победила и упрочилась во всех отраслях народного хозяйства. Уже тогда в СССР было построено социалистическое общество, и с тех пор оно развивается на прочной базе социалистических производственных отношений.
Советы — политическая основа СССР.
Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, составляющих политическую основу СССР. Советы осуществляют власть народа как в местном масштабе — местные Советы депутатов трудящихся, так и в масштабе советских союзных и автономных республик— Верховные Советы союзных и автономных республик и в масштабе всего Союза — Верховный Совет СССР. Все Советы, вплоть до Верховного Совета СССР, непосредственно избираются и контролируются народом. Отношения между центральными и местными властями построены на началах демократического централизма, совмещающего единство руководства с широкой инициативой и самодеятельностью местных Советов.
Деятельность Советов направляет Коммунистическая партия Советского Союза. Конституция СССР устанавливает, что КПСС является передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляет руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.
Коммунистическая партия является вдохновителем и организатором великих побед советского народа, его политическим вождем, руководителем и воспитателем. Она представляет собой добровольный 40


боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции. Вооруженная знанием законов общественного развития и политической борьбы Коммунистическая партия является передовым, сознательным отрядом трудящихся СССР. Любовь и доверие миллионных масс партия завоевала своим беззаветным служением народу. Политика партии, отражающая потребности развития материальной жизни общества и являющаяся выражением коренных интересов трудящихся, пользуется поддержкой всего советского общества; проведение этой политики в . жизнь советский народ считает своим кровным делом.
В области внешней политики партия основное внимание уделяет сохранению и упрочению мира, дальнейшему укреплению дружбы и росту солидарности советского народа с трудящимися социалистических государств, развитию международного сотрудничества и деловых связей со всеми странами, независимо от их общественного и политического устройства.
Советы — государственная организация, через которые трудящиеся управляют государством. В Советы избираются трудящиеся без различия пола, национальности, расы, религии, образования, рода занятий, имущественного положения, партийной принадлежности. Только за первое десятилетие Советской власти 12,5 млн. человек были депутатами Советов, членами исполкомов, делегатами съездов Советов. В последующие десятилетия участие масс в работе Советов приобрело еще больший размах.
В выборах депутатов в Верховный Совет СССР в марте 1958 г. участвовало более 133,7 миллионов избирателей, или 99,97% от общего числа избирателей, внесенных в списки. Все кандидаты народного блока коммунистов и беспартийных единодушно избраны депутатами.
Наглядным свидетельством того, что в Советском государстве власть находится в руках трудового народа, является состав Верховного Совета СССР по роду занятий и социальному положению. Из 1378 депутатов Совета Союза и Совета Национальностей пятого 41


созыва — 614 человек рабочих и колхозников, непосредственно занятых на производстве, что составляет 44,6% ко всему составу депутатов. Всего в составе депутатов имеется свыше 60% рабочих и крестьян; остальные — представители трудовой интеллигенции. Все депутаты являются представителями блока коммунистов и беспартийных. Среди депутатов Верховного Совета СССР 26,4% составляют женщины.
Москва. Советская площадь. В центре — здание Моссовета
В избирательную кампанию 1957 г. в местные Советы было избрано 1549777 депутатов, из них 54,6% беспартийных. В составе депутатов городских Советов рабочих, занятых непосредственно на производстве, — 39,4%, колхозников в составе депутатов сельских советов — 58,8%.
В Советах представлены все национальности, из которых состоит население республик, областей, районов, городов и сел.
Расширение и укрепление связей Советов с массами, привлечение трудящихся к повседневной ра42


боте Советов умножает силы государственного аппарата. На состоявшихся в марте—апреле 1957 г. первых сессиях вновь избранных местных Советов было образовано 239242 постоянные комиссии, в состав которых вошло 72,4% депутатов и которые работают в постоянных комиссиях йо отдельным отраслям хозяйственного и культурного строительства, торговли, народного образования, здравоохранения. К деятельности этих комиссий привлечено около полутора миллионов человек актива из числа трудящихся городов и сел. В настоящее время, на основе решений XX съезда Коммунистической партии, Советы добиваются дальнейшего совершенствования работы государственного аппарата, всемерного приближения его к массам.
Советы депутатов трудящихся образуют единую систему народного представительства сверху донизу, при которой высшие и местные органы власти избираются на основе самых демократичных выборов в мире. Советская форма государства, закрепленная в Конституции СССР, имеет подлинно всенародный и представительный характер Советов, которым свойственно полновластие, выражающееся в широте их компетенции. В Советском государстве нет места для таких государственных органов, которые были бы независимы от выборных Советов, неответственны перед ними и которые могли бы противопоставить им свою волю.
Народный контроль над депутатами Советов любых звеньев выражается в праве трудящихся досрочного отзыва депутатов, в ответственности депутатов перед избирателями. Связь между Советами и народом получает выражение в участии трудящихся через массовые общественные организации, советский актив и т. п. в управлении государством.
Основные черты советского социалистического общества находят свое выражение в последовательном демократизме советской избирательной системы, установленной в соответствии с Конституцией СССР. Советская избирательная система характеризуется свободным от всяких ограничений проведением всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.
43


В СССР в выборах депутатов в Советы принимают участие все граждане, достигшие 18-летнего возраста, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, социального происхождения, имущественного положения и т. д., за исключением умалишенных или осужденных судом с лишением избирательных прав.
Всеобщий характер выборов гарантируется отсутствием какой бы то ни было дискриминации. Равенство выборов для всех групп населения гарантируется устранением множественного вотума и равенством округов. С неуклонной последовательностью проводится принцип прямых выборов и строго соблюдается тайное голосование; осуществляется самый демократический порядок выдвижения кандидатов при участии многомиллионных масс рабочих, крестьян и интеллигенции. Таким образом, советская избирательная система не только провозглашает избирательные права граждан, но и обеспечивает с помощью целой системы гарантий использование этих прав каждым избирателем и каждым коллективом трудящихся.
В выборах в Верховный Совет СССР приняло участие: в 1937 г. из 94 млн. избирателей — более 91 млн. человек, т. е. 96,8%; в 1946 г. — 99,7% общего числа зарегистрированных избирателей; в 1950 г.— более 111 млн., или 99,98% общего количества избирателей; в 1954 г. — свыше 120 млн., или 99,98%; в 1958 г. — свыше 133,7 млн. человек, или 99,98% от общего количества избирателей.
Итоги выборов 1958 г., как и весь ход избирательной кампании, убедительно и наглядно показывают глубокую народность советского строя, его подлинную демократичность. В выборах повсеместно — от крупных городов до самых маленьких сел — приняло участие свыше 99% избирателей, т. е. фактически все граждане, достигшие 18-летнего возраста. Более 99% всех избирателей, принявших участие в выборах, голосовали за кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных.
С точки зрения характеристики советского демократизма большой интерес представляют итоги всенародного обсуждения вопроса о дальнейшем развитии 44


колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций. За период с 1 по 25 марта 1958 г. в колхозах и совхозах, на заводах и фабриках, в научных организациях и учебных заведениях, в воинских частях и советских учреждениях проведено 576879 собраний, на которых присутствовало более 49 млн. трудящихся. На этих собраниях выступило более трех миллионов человек со своими замечаниями и предложениями по вопросам дальнейшего развития колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций. В центральных и местных газетах и журналах опубликовано 102 940 писем и предложений по реорганизации машинно-тракторных станций.
Эти данные красноречиво говорят о том, что в советском обществе принципы демократии не только провозглашены, но и последовательно проводятся в жизнь.
Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности — всенародное достояние, либо форму кооперативно-колхозной собственности — собственность отдельных колхозов, кооперативных объединений.
Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, воздушный транспорт, банки, средства связи, государственные сельскохозяйственные предприятия — совхозы, ремонтно-технические станции, а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием.
Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, производимой продукцией, а также общественными постройками составляют их общественную собственность. 45


Земля, занимаемая колхозами, закреплена за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке — жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, а также право наследования личной собственности граждан охраняются законом.
Общественная собственность СССР составляет экономическую основу могущества Советского государства. В условиях советской социалистической системы народного хозяйства средства производства являются общественной собственностью, продукты труда также принадлежат трудящимся. Хозяйственная жизнь определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости и обороноспособности Советского социалистического государства. Труд является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу «кто не работает— тот не ест». В СССР осуществляется принцип социализма «от каждого по его способности, каждому по его труду».
Победа социализма в экономике страны привела к глубоким изменениям в классовом составе населения. По данным 1955 г. больше половины населения Советского Союза составляли рабочие и служащие (58,3%), а немного менее половины (41,2%) крестьяне-колхозники и объединенные в кооперативы кустари. Крестьяне-единоличники и кустари-одиночки, работавшие в своих частных хозяйствах без использования наемной рабочей силы, составляли с семьями 0,5% населения. Советское социалистическое общество состоит из трудящихся. Эксплуа46


таторские классы полностью ликвидированы. Государственное руководство обществом осуществляет рабочий класс. Советское трудовое крестьянство, объединившееся в колхозы, превратилось в совершенно новый класс, базирующий свое достояние на общественной собственности, на коллективном труде и современной технике. Создалась также новая советская интеллигенция, служащая народу и свободная от всякой эксплуатации.
Изменение классового состава населения СССР способствовало дальнейшему укреплению дружбы народов Советского Союза, незыблемого союза рабочего класса и крестьянства. Опираясь на этот союз, рабочие и крестьяне, руководимые Коммунистической партией, создали и укрепили свое Советское государство, построили социализм и успешно осуществляют постепенный переход к коммунизму.
Основные права и обязанности граждан. Положение личности в социалистическом обществе определяется закрепленными в Конституции Советского Союза основными правами и обязанностями советских граждан. Эти права не только провозглашаются, но и полностью гарантируются всем советским социалистическим строем. Осуществляемые в Советском Союзе права на труд, отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности представляют собой претворение в жизнь важнейших завоеваний трудящихся. Эти завоевания обеспечены неуклонным развитием производительных сил советского социалистического общества.
Коммунистическая партия и Советское правительство делают все для того, чтобы поднять жизненный уровень населения на такую высоту, которая соответствовала бы возможностям социалистического строя. На базе преимущественного роста тяжелой промышленности— основы мощного подъема советской экономики быстрыми темпами развиваются легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство.
На основе роста промышленности и сельского хозяйства происходит неуклонный подъем жизненного уровня советского народа. За годы пятой пятилетки национальный доход увеличился на 68%. В шестой 47


пятилетке он возрастет еще примерно на 60%. В СССР весь национальный доход является достоянием трудящихся, при этом три четверти его идет на удовлетворение личных потребностей населения. Реальная заработная плата рабочих и служащих за пятую пятилетку выросла на 39%, реальные доходы колхозников — на 50%. Расходы государства на пособия, пенсии, бесплатную медицинскую помощь, бесплатные и льготные путевки в дома отдыха и санатории, бесплатное обучение и другие социальнокультурные нужды составили в пятой пятилетке 689 млрд, руб., а в шестой пятилетке они достигнут примерно 970 млрд. руб. Из года в год растет объем народного потребления. В 1955 г. государственной и кооперативной сетью было продано населению товаров в 1,9 раза больше, чем в 1950 г. Значительно выросла продажа сахара, шелковых и хлопчатобумажных тканей, часов, швейных машин. Резко увеличилась продажа товаров культурного, и бытового назначения — радиоприемников, телевизоров, музыкальных инструментов, велосипедов и др.
Улучшением материального благосостояния трудящихся объясняется и тот факт, что прирост населения составил за 1951—1955 гг. 16,3 млн. человек.
XX съезд партии наметил ряд важных конкретных мер по дальнейшему повышению уровня жизни трудящихся и улучшению условий их труда, а именно: увеличение заработной платы низкооплачиваемым группам работников и наряду с этим проведение общего упорядочения заработной платы рабочих и служащих; переход в течение пятилетки начиная с 1957 г. на семичасовой рабочий день или в некоторых отраслях на пятидневную рабочую неделю с восьмичасовым рабочим днем и двумя выходными днями; сокращение начиная с 1956 г. рабочего дня в субботу и перед праздниками на два часа; восстановление шестичасового рабочего дня для подростков от 16 до 18 лет; улучшение пенсионного обеспечения, а также условий труда и быта женщин; отмена платы за обучение в высших учебных заведениях, техникумах и старших классах средних школ.
С 10 марта 1956 г. рабочий день в предпраздничные дни сокращен до 6 часов. С 1 апреля 1956 г. 48


женщины получают отпуска по беременности и родам по 112 календарных дней вместо прежних 77. Претворяются в жизнь мероприятия по улучшению работы предприятий общественного питания.
Достигнутые успехи в развитии социалистического хозяйства позволили осуществить дальнейшее улучшение пенсионного обеспечения. Единый общесоюзный Закон о пенсионном обеспечении, утвержденный Верховным Советом СССР, вносит в это дело коренное улучшение. Наиболее важная особенность этого Закона состоит в том, что им предусматривается существенное повышение минимального размера пенсии по старости. Устанавливаются льготные условия на получение пенсии по старости лицам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на других работах с тяжелыми условиями труда.
Право на образование дает возможность советскому народу пожинать плоды глубочайшей культурной революции, которая осуществлена в Советской стране. Ни одно капиталистическое государство не может дать трудящимся такого количества школ, техникумов, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, опытных станций и лабораторий, театров, клубов, библиотек и других культурно- просветительных учреждений, какое имеется в СССР. С каждым годом увеличивается количество специалистов с высшим и средним образованием. Если в первую пятилетку в среднем за год было выпущено 115 тыс. специалистов, то за пятую пятилетку их количество возросло в среднем за год до 536 тыс.
Важным средством дальнейшего повышения культурного уровня советского народа явятся предусмотренные в шестой пятилетке мероприятия по развитию кино, печати, радио, телевидения, а также по улучшению работы библиотек, клубов и других культурно- просветительных учреждений. Из года в год улучшается и развивается книгоиздательское дело, увеличивается выпуск книг, журналов и газет.
В СССР строго соблюдается неприкосновенность жилища граждан, тайна переписки, право на защиту в суде и т. п., что является выражением осуществления прав неприкосновенности личности.
4 Заказ 1265
49


Правосудие в СССР осуществляется на основе единого равного для всех суда, независимо от социального, имущественного и служебного положения граждан, их национальной и расовой принадлежности. Правосудие имеет своей задачей защиту социалистического общественного и государственного устройства, политических, трудовых и других прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией. В СССР строго соблюдается принцип социалистической законности.
В Советском государстве обеспечивается равноправие всех граждан, независимо от социального и имущественного положения, пола, национальности, расы или религии. Советская Конституция подчеркивает равноправие женщины с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Это равноправие гарантируется по закону, а также материально-государственной охраной матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сети родильных домов, яслей и детских садов, помощью многодетным и одиноким матерям. В Советской. Конституции также подчеркивается равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях общественной, хозяйственной, культурной и общественно- политической жизни. Это равноправие по закону гарантируется запрещением каких бы то ни было прямых и косвенных ограничений в правах граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, всякой проповеди расовой или национальной исключительности, ненависти и пренебрежения. Материальной гарантией этого равноправия является широкая помощь, оказываемая Советским государством ранее отстававшим народам в целях ликвидации фактического экономического и культурного неравенства между национальностями.
Благодаря ленинской национальной политике ранее угнетенные и отсталые нации царской России достигли огромных успехов в своем развитии и заняли равноправное место в дружной семье народов Советского Союза. Достаточно сказать, что по сравнению с 1913 г. валовая продукция всей промышленности, 50


находящейся на территории Казахской ССР, увеличилась в 1956 г. в 36 раз, в Грузинской ССР — в 29 раз, в Киргизской ССР — в 42 раза и т. д.
Рост советской печати, объединение трудящихся в общественные организации — профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, научные и технические общества, политическую партию — Коммунистическую партию Советского Союза — все это свидетельствует о полном осуществлении политических прав всеми трудящимися.
Система основных прав граждан составляет неразрывное единство с системой основных обязанностей. К общегражданским обязанностям относятся обязанность соблюдать Конституцию, исполнять законы, защищать отечество, нести воинскую службу в Советской Армии. Советский гражданин как член общества обязан честно соблюдать общественный долг и уважать правила социалистического общежития. Каждый гражданин Советского Союза обязан соблюдать дисциплину труда, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность — основу советского строя, источник богатства и могущества Родины, источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
В системе основных прав и обязанностей граждан находят свое воплощение принципы советской демократии, как демократии высшего типа, как подлинно всенародной демократии. Эти принципы лежат в основе всего государственного строя СССР.
Принципы государственного и общественного устройства определены основным законом — Конституцией Союза Советских Социалистических Республик, принятой после всенародного обсуждения Чрезвычайным VIII .Все- Советов 5 декабря 1936 г. Констй- Органы государственной власти и государственного управления
союзным съездом
туция законодательно закрепляет утверждение в качестве экономической основы СССР социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства и законодательно оформляет добровольное объединение 15 рав-
51


ноправных советских социалистических республик в СССР.
В пределах некоторых республик образованы автономные республики, а также автономные области и национальные округа.
Союзные республики в настоящее время охватывают 19 автономных республик, 9 автономных областей и 10 национальных округов.
Верховный Совет СССР является высшим органом государственной власти Советского Союза. Законодательная власть в СССР принадлежит исключительно Верховному Совету СССР.
Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежат: представительство СССР в международных сношениях, заключение, ратификация и денонсация договоров СССР с другими государствами, установление общего порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами; вопросы войны и мира; принятие в состав СССР новых республик; контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; утверждение образования новых краев и областей, а также автономных республик и автономных областей в составе союзных республик; организация обороны СССР, руководство всеми Вооруженными Силами СССР, установление руководящих основ организации войсковых формирований союзных республик; внешняя торговля на основе государственной монополии; охрана государственной безопасности; установление народнохозяйственных планов СССР; утверждение единого государственного бюджета СССР и отчета о его исполнении, установление налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов союзного, республиканских и местных; управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями— общесоюзного значения; общее руководство промышленностью и строительством союзнореспубликанского подчинения; управление транспор-
52


>
О Ц
хант»’
Не,нецкий
Карачаево-
Государственное устройство СССР
**ская
^ская^
е^скаЯ
£уссн**
^^нска^
^©нснэ^
°^ская
Карельс:<$я
Марийсяая
Верейская
Черкесская
-[увИНСЛаЯ


том и связью; руководство денежной и кредитной системой; организация государственного страхования; заключение и предоставление займов; установление основных начал землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами; основных начал в области просвещения и здравоохранения; организация единой системы народнохозяйственного учета; установление основ законодательства о труде; законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, уголовного и гражданского кодекса; законодательства о союзном гражданстве; законодательства о правах иностранцев; установление основ законодательства о браке и семье; издание общесоюзных актов об амнистии.
Верховный Совет СССР, избираемый советскими гражданами сроком на 4 года, состоит из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Для советской двухпалатной системы характерен одинаковый демократизм в способе образования обеих палат (обе палаты избираются непосредственно всем советским народом тайным голосованием). Каждой из палат в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива: закон считается утвержденным, если он принят обеими палатами Верховного Совета СССР, простым большинством голосов каждой палаты.
Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме—1 депутат от 300 тыс. населения. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по норме: 25 депутатов — от каждой союзной республики, 11 депутатов — от каждой автономной республики, 5 депутатов — от каждой автономной области и 1 депутат — от каждого национального округа.
Сессии Верховного Совета СССР созываются Президиумом Верховного Совета. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинаются и заканчиваются одновременно. Заседаниями руководит председатель соответствующей палаты и его заместитель.
В Совете Национальностей Верховного Совета СССР 5-го созыва социалистического парламента — 287 депутатов, или 44,9% всех депутатов Совета Национальностей, работают непосредственно на производстве, а всего из числа рабочих и крестьян в Совет Национальностей избрано 336 депутатов, или 57,2%. 53


Среди депутатов Совета Национальностей работников науки, культуры, литературы и искусства 77 человек, в их числе 9 академиков, 16 директоров и руководителей научно-исследовательских институтов и научных работников, 17 учителей, 11 врачей, а также писатели, журналисты и работники искусств.
В Совете Союза Верховного Совета СССР 5-го созыва насчитывается 465 депутатов из числа рабочих и крестьян, или 63%, из них 327 человек работают непосредственно на производстве и в сельском хозяйстве, что составляет 44,3% ко всему составу депутатов Совета Союза. Все остальные депутаты являются представителями трудовой интеллигенции. Среди депутатов Совета Союза — 34 руководящих хозяйственных работника и специалистов, 82 работника науки, культуры, литературы и искусства. В числе работников науки — 13 академиков, 22 руководителя научных учреждений и институтов.
Президиум Верховного Совета СССР. В период между сессиями Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета Союза ССР является высшим постоянно действующим органом государственной власти Советского Союза.
Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депутатов на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР в составе Председателя, 15 заместителей (представителей от каждой союзной республики), секретаря и 15 членов.
Полномочия Президиума Верховного Совета СССР определены Конституцией СССР. Президиум назначает выборы, созывает очередные и внеочередные сессии Верховного Совета, в установленных случаях производит роспуск Верховного Совета СССР и организует референдумы; осуществляет контроль над правительством, может отменять постановления Совета Министров СССР в случае их несоответствия закону, заслушивает отчеты правительства и отдельных ведомств, по представлению Председателя Совета Министров освобождает и назначает в период между сессиями министров и других членов правительства. Указы об освобождении и назначении членов правительства, а также указы об общих нормах, регулирующих неотложные вопросы государственной жизни,
54


КОМИССИИ СОВЕТА СОЮЗА
КОМИССИИ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
Бюджетная
Законодательных предположений
По иностранным делам
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
Высший орган государственной власти СССР, избирается гражданами СССР сроком на четыре года, состоит из двух равноправных палат
СОВЕТ СОЮЗА II СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
Бюджетная
Законодательных предположений
Экономическая
По иностранным делам
Мандатная
Мандатная
Внешней торговли
ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР избирается Верховным Советом СССР сроком на пять лет
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР избирается на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР, образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат
I
Государственный комитет Совета Министров СССР по химии
ОБЩЕСОЮЗНЫЕ МИНИСТЕРСТВАСССР
Морского флота
Путей сообщения
Среднего машиностроения
Транспортного строительства
Электростанций
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР СССР
назначается Верховным Советом СССР сроком на семь лет
I
Комиссия советского контроля Совета Министров СССР
С О Ю 3 Н О-P ЕСПУ Б Л И К АН СКИЕ МИН ИСТЕРСТВ А СССР
Внутренних дел
Здравоохранения
Сельского хозяйства
Органы государственной власти и государственного управления
Геологии и охраны недр
Культуры
Финансов
Обороны
Связи
Хлебопродуктов


о создании новых министерств, новых краев и областей вносятся Президиумом на утверждение Верховного Совета. К полномочиям Президиума также относятся,: назначение и отзыв политических представителей СССР, прием верительных и отзывных грамот иностранных послов, ратификация и денонсация договоров. В период между сессиями Верховного Совета Президиум имеет право объявить состояние войны в случае военного нападения или необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии, объявить общую и частичную мобилизацию, военное положение, назначить и сместить высшее командование Вооруженных Сил СССР.
Президиум Верховного Совета дает толкование действующих законов СССР, обязательное для всех государственных органов и граждан Советского Союза, а также учреждает медали СССР, устанавливает почетные звания СССР, воинские звания, дипломатические ранги и другие специальные звания. Президиум, кроме того, осуществляет следующие права: принятие в гражданство, лишение гражданства, разрешение на выход из гражданства, награждение и помилование. Президиум Верховного Совета СССР во всей своей деятельности подчинен Верховному Совету СССР.
Совет Министров СССР. Как указывается в Конституции СССР, высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР является Совет Министров СССР — правительство СССР.
Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР. В его состав входят: Председатель Совета Министров СССР, первые заместители Председателя Совета Министров СССР, заместители Председателя Совета Министров СССР, министры СССР, Председатель Государственного планового комитета Сбвета Министров СССР, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Председатель Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по делам 55


строительства, Председатель Государственного комитета Совета Министров по внешним экономическим связям, Председатель Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по авиационной технике, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по оборонной технике, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по радиоэлектронике, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по судостроению, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по химии, Председатель Комиссии Советского контроля Совета Министров СССР, Председатель Правления Государственного банка СССР, Начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.
В состав Совета Министров СССР входят Председатели Совета Министров союзных республик по должности. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подчинен во всей своей деятельности, а в период между сессиями — перед Президиумом Верховного Совета СССР.
Совет Министров СССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет их исполнение. Его постановления и распоряжения обязательны к исполнению на всей территории СССР. Совет Министров СССР объединяет и направляет работу' общесоюзных и союзно-республиканских министерств и других подведомственных ему учреждений, принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана, государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы. На Совет Министров СССР возложены обязанности обеспечения общественного порядка, защиты интересов государства и охраны прав граждан, общее руководство в области сношений с иностранными государствами и т. д. Для руководства отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР, образованы общесоюзные и союзно-республиканские министерства.
К общесоюзным относятся министерства: Внешней торговли; Морского флота; Путей сообщения; Сред56


него машиностроения; Транспортного строительства; Электростанций.
К союзно-республиканским относятся министерства: Внутренних дел; Высшего образования; Геологии и охраны недр; Здравоохранения; Иностранных дел; Культуры; Обороны; Связи; Сельского хозяйства; Торговли; Финансов; Хлебопродуктов.
В соответствии с задачами развития народного хозяйства СССР на современном этапе, интересами дальнейшего укрепления экономического могущества страны и неуклонного подъема благосостояния советского народа седьмая сессия* Верховного Совета СССР в мае 1957 г. приняла Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. Согласно этому закону осуществлен переход от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства, которые сыграли свою положительную роль в хозяйственном строительстве, к новым формам руководства промышленными предприятиями и стройками по территориальному принципу, сохраняя их специализацию по отраслям, на основе сложившихся экономических районов. Переход к новым формам управления промышленностью и строительством дает возможность улучшить руководство хозяйственным строительством, устранить многочисленные ведомственные барьеры, мешающие дальнейшему развитию специализации, кооперирования в промышленности, наиболее полному использованию имеющихся резервов. Основной организационной формой управления промышленностью и строительством являются советы народного хозяйства, образуемые по- экономическим административным районам. В соответствии с этим законом Верховные Советы союзных республик создали экономические административные районы. Всего в Советском Союзе в настоящее время образовано 104 экономических административных районов, из них в РСФСР — 68, в Украинской ССР — 11, в Узбекской ССР — 5, в Казахской ССР — 9, в остальных союзных республиках — по одному экономическому административному району. Ниже приводится карта экономических административных районов.
Совнархозы объединяют технически оснащенные 57


предприятия различных отраслей промышленности. Приведем в качестве примера состав хозяйств Совета народного хозяйства Ярославского экономического административного района.
Ярославль является одним из старейших промышленных центров Советского Союза. До революции промышленность Ярославской области развивалась однобоко; преобладала легкая промышленность. Тяжелая индустрия Ярославля, Рыбинска, Углича и других городов области была создана после Великого Октября, в годы пятилеток. Сейчас ведущее место в районе занимает тяжелая промышленность с группой химических, машиностроительных и топливно-энергетических предприятий. Ярославский экономический район производит большегрузные автомобили, каучук и автомобильные шины, дорожные и полиграфические машины, речные суда, электрооборудование, ткани, посуду, обувь, часы и множество другой продукции, что видно из приводимой на стр. 59 схематической карты размещения промышленности этого района. По объему валовой продукции он занимает 8-е место в Российской Федерации. Общий объем производства составляет свыше 12 млрд. руб. в год.
Перестройка управления промышленностью и строительством открыла новые возможности для развития производительных сил Ярославского экономического района. В ближайшие годы в этом районе будет развиваться машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность. Предстоит освоить выпуск более совершенных видов машин, механизмов, приборов. Получают дальнейшее развитие и другие отрасли промышленности. Строящийся в Ярославле нефтеперерабатывающий завод будет служить крупной сырьевой базой для нового мощного роста химической промышленности.
Организация совнархозов означает новый этап в осуществлении ленинского принципа демократического централизма в руководстве хозяйственным строительством, в дальнейшем укреплении планового начала в масштабах всей страны, дает возможность правильно сочетать централизованное государственное руководство хозяйством с развертыванием инициативы республиканских и местных органов, с по-
58


Мурманск
Ленинград
Л!
л
197ЛЛ13 ч;
/I I 4
в
Владивосток
41 1 S x
L л L.
|.0ренБУИ
Красноярск j
' <A
i77^\ 780" j
Сыктывкар
's/
/ (
X
V уИрк/уск z-г i ч._
Благовещенск _^a6aP?BCK<^V
Ч.</
\г--
\
> 10х* Г \
• •
/’сТМ«Н»м)| ю
w •
Экономические административные районы СССР
РСФСР
1. Алтайский.
2. Амурский.
3. Архангельский.
4. Астраханский.
5. Башкирский.
6. Белгородский.
7. Брянский.
8. Бурят-Монгольский.
9. Владимирский.
10. Вологодский.
11. Воронежский.
12. Горьковский.
13. Дагестанский.
14. Ивановский.
15. Иркутский.
16. Кабардино-Балкарский.
17. Калининградский.
18. Калининский.
19. Калужский.
20. Камчатский.
21. Карельский.
22. Кемеровский.
23. Кировский.
24. Коми.
25. Костромской.
26. Краснодарский.
27. Красноярский.
28. Куйбышевский.
29. Курганский.
30. Курский.
ЗЬ Ленинградский.
32. Липецкий.
Примечание. Нумерация
33. Магаданский.
34. Марийский.
35. Мордовский.
36. Московский (городской).
37. Московский (областной).
38. Мурманский.
39. Новосибирский.
40. Омский.
41. Оренбургский.
42. Орловский.
43. Пензенский.
44. Пермский.
45. Приморский.
46. Ростовский.
47. Рязанский.
48. Саратовский.
49. Сахалинский.
50. Свердловский.
51. Северо-Осетинский.
52. Смоленский.
53. Ставропольский.
54. Сталинградский.
55. Тамбовский.
56. Татарский.
57. Томский.
58. Тульский.
59. Тюменский.
60. Удмуртский.
61. Ульяновский.
62. Хабаровский.
63. Челябинский.
64. Чечено-Ингушский.
65. Читинский.
66. Чувашский.
экономических административных районов
67. Якутский.
68. Ярославский.
Украинская ССР
69. Винницкий.
70. Днепропетровский.
71. Запорожский.
72. Киевский.
73. Луганский
74. Львовский.
75. Одесский.
76. Сталинский.
77. Станиславский.
78. Харьковский.
79. Херсонский.
Белорусская ССР
80. Белорусский.
Узбекская ССР
81. Ташкентский.
82. Ферганский.
83. Самаркандский.
84. Кара-Калпакский.
85. Бухарский.
Казахская ССР-
86. Алма-Атинский.
87. Карагандинский.
88. Актюбинский.
89. Гурьевский.
90. Южно-Казахстанский.
дана условно.
91. Кустанайский.
92. Восточно-Казахстанский.
93. Семипалатинский.
94. Северо-Казахстанский.
Грузинская ССР
95. Грузинский.
Азербайджанская ССР
96. Азербайджанский.
Армянская ССР
97. Армянский.
Литовская ССР
98. Литовский.
Латвийская ССР
99. Латвийский.
Эстонская ССР
100. Эстонский.
Молдавская ССР
101. Молдавский.
Киргизская ССР
102. Киргизский.
Таджикская ССР
103. Таджикский.
Туркменская ССР • 104. Туркменский.
Заказ 1265


вышением их прав и ответственности, с еще более активным участием широких трудящихся масс в управлении производством. Это обеспечит неуклонный рост материального производства, успешное осуществление технического прогресса, наиболее полное использование резервов в народном хозяйстве, повыше<4 а&ла^
Любим
плоо бра if от к а. Ö -С и мир
ГЛ е а с т и л b
Аолиграуическар промышленность 0 Легкое прамЬчмленносгпЬ fhnpeSap промышленность ГПорфороЗрооол?ки ЛесоЗогого£ми и pepe&oSpaSonura Стройматериал Ь)
Схематическая карта размещения промышленности в Ярославском экономическом районе
°Ма?орЬе
оЗ-Ллгиле(£й
ние производительности общественного труда, укрепление экономического могущества страны, подъем благосостояния советского народа.
Совет Министров СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР и других подведомственных ему 59


учреждений, осуществляет руководство советами народного хозяйства экономических административных районов через Советы Министров союзных республик.
Совет Министров СССР имеет право отменять приказы и инструкции министерств СССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик, советов народного хозяйства экономических административных районов по тем отраслям управления и хозяйства, которые отнесены Конституцией к ведению СССР.
Высшие государственные органы союзных и автономных республик. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики, автономной республики— Верховный Совет АССР, избираемые гражданами республики сроком на 4 года.
В отличие от Верховного Совета СССР Верховные Советы союзных и автономных республик состоят только из одной палаты, ибо национальные меньшинства, проживающие на территории соответствующей республики, имеют’свое представительство в Совете Национальностей Верховного Совета СССР и могут выражать свои интересы непосредственно в верховном органе государственной власти СССР.
Верховный Совет союзной или автономной республики избирает Президиум Верховного Совета данной республики и образует ее правительство — Совет Министров, являющийся высшим исполнительным и распорядительным органом республики, который ответствен перед Верховным Советом республики и подотчетен ему. Совет Министров союзной республики образуется Верховным Советом союзной республики в составе: Председателя Совета Министров, первых заместителей Председателя Совета Министров, заместителей Председателя Совета Министров, министров, Председателя государственной плановой комиссии, Председателя государственного комитета Совета Министров союзной республики по делам строительства и архитектуры, Председателя комитета государственной безопасности при Совете Министров союзной республики. Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров автономных рес-
60


публик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев, областей и автономных областей, а также постановления и распоряжения советов народного хозяйства экономических административных районов.
В период между сессиями Верховного Совета Совет Министров союзной или автономной республики ответствен перед Президиумом Верховного Совета республики и ему подотчетен. Полномочия Совета Министров союзных и автономных республик установлены Конституцией соответствующей республики.
Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, которая утверждается Верховным Советом республики. В ней определяются основы общественного и государственного устройства республики, структура ее высших органов власти и управления местных органов власти и т. д. Конституции учитывают особенности каждой республики. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. Союзные республики имеют право свободного выхода из Союза и вступать в международные сношения. Им принадлежит право создавать свои войсковые формирования. Независимо от численности населения каждая союзная республика имеет право на равных основаниях с другими республиками на самостоятельное представительство в Совете Национальностей СССР, быть представленной в Президиуме Верховного Совета СССР в лице одного из заместителей Председателя Президиума и потребовать созыва чрезвычайной сессии Верховного Совета СССР и устройства референдума, а также принимать в гражданство. Каждая союзная республика обладает равной с другими республиками компетенцией в области законодательства и управления и в пределах этого осуществляет свою власть самостоятельно.
Политика Коммунистической партии по размещению производительных сил обеспечивает последовательный и непрерывный подъем и всемерное укрепление экономики и культуры всех союзных республик.
Осуществляемый партией и Советским правительством в последние годы ряд важных организационных мер направлен на повышение роли союзных республик в управлении народным хозяйством. Верховный 61


Совет союзной республики образует экономические административные районы, советы народного хозяйства которых руководят порученными им отраслями хозяйственной деятельности, подчиняясь непосредственно Советам Министров союзной республики.
Советы народного хозяйства экономических административных районов в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения на основании и во исполнение законов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики.
Местные органы государственной власти. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах,, городах, селах (станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.
Местные Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися края, области, автономной области, округа, района, города, села сроком на два года. Нормы представительства определяются Конституциями союзных республик. В обязанность местных Советов входит руководство деятельностью подчиненных им органов, управление^ обеспечение охраны государственного порядка, соблюдение законов и охрана прав граждан, а также руководство хозяйственным и культурным строительством и утверждение местного бюджета.
На сессиях местных Советов депутатов трудящихся из числа депутатов избираются постоянные комиссии по всем отраслям деятельности, являющиеся основной формой участия'депутатов в повседневной работе Советов. Для выполнения отдельных поручений избираются временные комиссии.
Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и союзной республики. Исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных,, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов. Исполнительными и распорядительными органами Советов в небольших по62


селениях, в соответствии с Конституциями союзных республик, являются избираемые Советами депута* тов трудящихся председатель, заместитель председателя и секретарь. Исполнительные органы непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Органы правосудия и надзора за законностью. Судебная система СССР построена на началах последовательного советского демократизма. Народные суды избираются гражданами данного района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года; городские и областные суды — соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на пять лет; верховные суды союзных автономных республик — Верховным Советом соответствующей республики сроком на пять лет.
Верховный суд СССР является высшим, судебным органом, осуществляющим надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. Рассмотрение дел во всех судах производится с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Судьи подчиняются только закону. В судах обеспечено право обвиняемых на защиту и ведение судопроизводства на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие этим языком, имеют право ознакомиться с материалами дела через переводчиков и выступать на родном языке.
Надзор за законностью, являющийся одной из главных основ советской демократии, осуществляется органами прокуратуры. На генерального прокурора СССР возложен Конституцией СССР высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, отдельными должностными лицами и учреждениями. Надзор за законностью действий Совета Министров СССР осуществляет Президиум Верховного Совета СССР, а за законностью действий Совета Министров союзной республики — Президиум Верховного Совета данной республики. Прокурор наблюдает также за правильностью и законностью расследования дел, 63


выступает на суде как представитель государственного обвинения, опротестовывает приговоры и решения суда, вынесенные с нарушением закона или недостаточно обоснованные. Все свои задачи прокуратура выполняет независимо от органов управления и суда.
Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР на 7 лет. Он в свою очередь назначает республиканских, краевых и областных прокуроров, а также прокуроров автономных республик и автономных областей на пять лет. Прокуроры союзных республик с утверждения генерального прокурора СССР назначают окружных, городских и районных прокуроров сроком на пять лет. Все органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только генеральному прокурору СССР.
Согласно Конституции СССР, Международные представительство СССР в межотношения СССР дународных сношениях, ратифи¬
кация й денонсация договоров СССР с другими государствами, установление общего порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами подлежат ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления. Верховный Совет союзной республики устанавливает представительство союзной республики в международных сношениях. Внешняя политика Советского Союза осуществляется в соответствии с ленинскими принципами мирного' сосуществования государств с различным социальным строем. «Мы за союз со всеми странами, — указывал В. И. Ленин, — никого не исключая» Ч
Коммунистическая партия Советского Союза и руководимое ею Советское государство последовательно проводят принцип мирного сосуществования. Еще в 1919 г. в решении 8-й Всероссийской конференции Коммунистической партии подчеркивалось, что необходимо «жить в мире со всеми народами и направить все свои силы на внутреннее строительство».
1 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 30, стр. 341.
64


Основой для дружественного сотрудничества и мирного сосуществования всех государств, независимо от их общественных систем, являются уважение национальной независимости и суверенитета, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела друг друга. Защищая принцип суверенитета, СССР является последовательным сторонником недопустимости вмешательства во внутренние дела других государств. На современном этапе развития международных отношений большое значение приобрели пять принципов, провозглашенных в совместном коммюнике о переговорах Премьер-Министров КНР и Индии в Дели в июне 1954 г., а именно: 1) взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; 2) ненападение; 3) невмешательство во внутренние дела друг друга; 4) равенство и взаимная выгода; 5) мирное сосуществование.
Советское правительство с момента провозглашения пяти принципов отнеслось к ним с глубоким сочувствием, оказывало и продолжает оказывать им; свою горячую поддержку. «Наша политика в отношении других стран, независимо от того, большие они или малые, ясна. Мы не вмешиваемся в их внутренние дела, ибо считаем, что политический строй, общественные порядки, идеология, или иначе — все то, что мы называем образом жизни, — внутреннее, неотъемлемое право народа каждой страны. Каждый народ сам знает, как ему лучше в данное время жить, каких взглядов придерживаться, какую религию исповедовать, и никто, никакое государство не имеет права навязывать другим странам и народам свой образ жизни. Такую политику завещал нам В. И. Ленин, и мы неукоснительно проводили и будем ее проводить»1. В декларации Верховного Совета СССР от 9 февраля 1955 г. указывается, что соблюдение пяти принципов «обеспечивает мирное сосуществование государств, независимо от их общественного и государственного строя», а в постановлении Верховного Совета СССР от 29 декабря 1955 г. отмечается, что эти принципы «находят все более широкое международ1 Речь тов. Н. С. Хрущева на собрании избирателей Калининского избирательного округа г. Москвы. «Правда» 15 марта 1958 г.
5 Заказ 1265
65


ное признание» и что их принятие «во взаимоотношениях между всеми государствами имело бы огромное значение для установления необходимого доверия между государствами и устранения угрозы новой войны».
Советский Союз является искренним и верным поборником мира. Советское правительство настойчиво добивается разоружения и запрещения атомного и водородного оружия. Факты укрепления мира свидетельствуют, что в настоящее время силы мира значительно окрепли, что они лучше организованы и располагают многими средствами, чтобы дать должный отпор любым попыткам нарушения мира.
В резолюции XX съезда Коммунистической партии Советского Союза по отчетному докладу Центрального Комитета КПСС указывается: «XX съезд партии считает совершенно правильной линию Центрального Комитета и Советского правительства, направленную на то, чтобы на основе ленинского принципа мирного сосуществования вести курс на улучшение отношений, укрепление доверия и развитие сотрудничества со всеми странами».


ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
Государственная монополия Монополия внешней внешней торговли СССР, на и Союза основе которой осуществляется
внешняя торговля Советского Союза, принадлежит к числу суверенных прав СССР. Монополия внешней торговли была установлена декретом Советского правительства от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли». Согласно этому декрету вся внешняя торговля национализировалась и устанавливалось, что торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Советского государства специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются.
После образования Союза ССР установленные декретом 1918 г. принципы государственной монополии внешней торговли получили свое отражение в основном законе — Конституции Советского государства. В ст. 14 Конституции СССР записано, что внешняя торговля на основе государственной монополии подлежит ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления.
К числу других законодательных актов Советского Союза, касающихся государственной монопо5*
67


лии внешней торговли, относится утвержденное в ноябре 1923 г. положение об общесоюзном Наркомате внешней торговли (ныне Министерство внешней торговли СССР), а также постановление ЦИК и СНК СССР от 13 сентября 1933 г. о правовом положении торговых представительств и торговых агентств СССР за границей.
Правовые нормы, определяющие в соответствии с принципами государственной монополии внешней торговли порядок заключения внешнеторговых сделок и подлежащие обязательному применению независимо от места заключения сделки, содержатся в постановлении ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1930 г. «О порядке подписания сделок и выдачи доверенностей на совершение операций по внешней торговле» и в постановлении ЦИК и СНК СССР от 26 декабря 1935 г.
Совершение иностранными фирмами торговых операций на территории СССР регулируется нормами, содержащимися в постановлении СНК СССР от 11 марта 1931 г. «О порядке допущения иностранных фирм к производству торговых операций на территории СССР».
Порядок совершения сделок с валютными ценностями и порядок платежей в иностранной валюте установлен постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 января 1937 г.
Вопросы, относящиеся к таможенному пропуску ввозимых и вывозимых товаров, а также к транзиту товаров, регулируются Таможенным кодексом СССР, утвержденным постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г. (с последующими изменениями), и постановлениями правительства СССР о транзите иностранных товаров через территорию СССР.
В соответствии со ст. 75 и 77 Министерство внешней Конституции непосредственное торговли руководство внешней торговлей
поручено общесоюзному Министерству внешней торговли.


РСФСР от 11 апреля 1920 г.1. Народному Комиссариату внешней торговли, как единственному уполномоченному на то органу республики, было передано исключительное право вести все торговые сношения с иностранными государствами, общественными и частными учреждениями и организациями, торговыми и промышленными предприятиями и отдельными лицами, а также проводить все мероприятия и осуществлять через соответствующие органы все операции, связанные с ввозом и вывозом товаров.
С образованием Союза ССР Народный Комиссат риат внешней торговли становится общесоюзным, являясь единым органом, осуществляющим внешнюю торговлю. В марте 1946 г. Народный Комиссариат внешней торговли СССР был преобразован в Министерство внешней торговли СССР.
Круг вопросов, относящихся к предметам деятельности МВТ, определен положением о Народном Комиссариате внешней торговли, которое было принято на третьей-сессии ЦИК от 12 ноября 1923 г.
Министерство внешней торговли руководит всей внешнеторговой деятельностью СССР, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на развитие экономических связей и улучшение торговли СССР с иностранными государствами; составляет и осуществляет экспортно-импортные планы; разрабатывает вопросы таможенной политики и руководит таможенным делом СССР; руководит деятельностью подведомственных организаций и контролирует внешнеторговую деятельность учреждений и хозяйственных организаций, имеющих право выхода на внешний рынок.
В соответствии с этим Министерство внешней торговли:
разрабатывает проекты торговых договоров, торговых и других относящихся к компетенции министерства экономических соглашений СССР с иностранными государствами и вносит в установленном порядке предложения относительно таких договоров и соглашений; ведет переговоры с иностранными го1 До 11 апреля 1920 г. внешней торговлей ведал Народный Комиссариат торговли и промышленности.
69


сударствами о заключении торговых договоров, торговых, платежных и других экономических соглашений и подписывает по уполномочию правительства СССР заключаемые договоры и соглашения; осуществляет контроль за выполнением торговых договоров, торговых платежных и других экономических соглашений СССР с иностранными государствами;
разрабатывает мероприятия по импорту, экспорту, реэкспорту, улучшению качества экспортных и импортных товаров, а также оборудования; контролирует через входящую в его состав Государственную инспекцию по качеству экспортных товаров качество экспортных товаров как в процессе их производства, так и при отгрузках; осуществляет мероприятия по валютно-финансовым вопросам в области внешней торговли и регулирует поступление платежей по внешнеторговым операциям; устанавливает порядок транзита иностранных товаров через территорию СССР; выдает разрешения на ввоз и вывоз товаров, а также на транзит товаров через территорию СССР;
разрабатывает мероприятия по осуществлению таможенной политики и управляет через входящее в его состав Главное таможенное управление таможенным делом на территории СССР;
руководит деятельностью торговых представительств и торговых агентств СССР за границей, а также торговых советников при посольствах и миссиях СССР за границей;
контролирует деятельность хозяйственных организаций, имеющих право выхода на внешний рынок, и руководит подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями; наблюдает за исполнением законов, постановлений и правил, относящихся к внешней торговле.
В соответствии с указанными задачами утверждена и организационная структура министерства.
Во главе Министерства внешней торговли стоит министр, который руководит работой министерства.
В Министерстве внешней торговли образована коллегия в составе: министра (председатель), его заместителей и основных руководящих работников. Доллегия утверждается Советом Министров СССР по представлению министра внешней торговли.
70


Москва. Здание, где помещается Министерство внешней
торговли СССР


Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий.
Структура Министерства внешней торговли утверждается Советом Министров СССР. В настоящее время Министерство внешней торговли имеет в своем составе: Первое экспортное управление, Второе экспортное управление, Первое импортное управление, Второе импортное управление, Управление торговли с народно-демократическими странами, Восточное управление, Управление торговли с западными странами, Управление торговли со странами Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, Договорно-правовое управление, Планово-экономическое управление, Валютное управление, Финансовое управление, Транспортное управление, Управление кадров, Главное таможенное управление, Государственная инспекция по качеству экспортных товаров и некоторые другие отделы и подразделения.
Для решения оперативных вопросов, связанных с выполнением заказов на изготовление товаров, предусмотренных для экспорта, с перевозкой внешнеторговых грузов и т. п., Министерство внешней торговли имеет в отдельных союзных республиках, экономических районах, а также в крупных морских портах своих уполномоченных.
Органами Союза ССР, осуществляющими за границей права Союза ССР в области государственной монополии внешней торговли, являются торговые представительства. Торговые представительства СССР в стране своего пребывания представляют интересы Союза ССР в области внешней торговли и содействуют развитию торговых и иных хозяйственных отношений Союза ССР; регулируют советскую внешнюю торговлю; осуществляют внешнюю торговлю Союза ССР.
В отдельных случаях Министерство внешней торговли может возлагать на торговые представительства выполнение указанных выше задач и вне пределов страны их пребывания.
Торговые представительства СССР за границей
72


Торговые представительства СССР за границей как государственные органы Союза ССР являются составной частью соответствующих посольств и миссий СССР за границей и одновременно подчиняются Министерству внешней торговли Союза. ССР.
Торговые представительства пользуются на территории страны их пребывания всеми иммунитетами,, присвоенными дипломатическим представительствам иностранного государства. Торговый представитель и его заместитель входят в состав дипломатического- персонала и пользуются всеми правами и привилегиями, присвоенными членам дипломатического корпуса. Помещения, занимаемые торговыми представительствами и их отделениями, пользуются экстерриториальностью.
Торговые представительства в соответствии с возложенными на них задачами регулируют и контролируют на основе государственной монополии внешней торговли торговую деятельность организаций Союза ССР, допущенных в установленном порядке к самостоятельному выходу на внешний рынок. Они выдают разрешения на ввоз в Союз ССР товаров, свидетельства о происхождении товаров, разрешения на транзит товаров через территорию СССР, наблюдают за выполнением участвующими во внешнеторговом обороте Союза ССР организациями в стране пребывания торгового представительства законов и распоряжений правительства Союза ССР по внешней торговле. Торговые представительства изучают общие экономические условия и торговую конъюнктуру страны пребывания с точки зрения интересов внешней торговли СССР, информируют организации и учреждения страны пребывания о хозяйственных и торговых условиях Союза ССР.
Торговые представительства имеют право совершать от имени Союза ССР всякого рода договоры и сделки, выдавать обязательства, в том числе вексельные, и поручительства, а также заключать соглашения о передаче споров на разрешение третейских судов, совершать все юридические действия, необходимые для осуществления задач, возложенных на них законами Союза ССР, в том числе выступать
7а


перед иностранными судебными органами в качестве истца.
В силу судебного иммунитета к торговым представительствам не могут предъявляться иски в иностранных судах при отсутствии на это специального согласия Советского государства. Торговые представительства могут выступать в качестве ответчиков по искам, предъявленным в иностранных судах, лишь по спорам, вытекающим из торговых сделок, заключенных торговыми представительствами в данной стране. Причем они могут выступать только в тех государствах, в отношении которых правительство Союза ССР путем международного договора или одностороннего заявления, доведенного до сведения правительства данного государства, выразило согласие на подчинение торгового представительства местному суду по означенным спорам. Само собой разумеется, что такое согласие не. может рассматриваться как отказ от судебного иммунитета в отношении торгпредства.
Поскольку торговые представительства СССР за границей действуют от имени Союза ССР, правовое положение находящегося на территории иностранных государств имущества СССР, управление которым осуществляется торговым представительством, определяется на основе принципов международного права об иммунитете собственности иностранного государства, т. е. в отношении собственности, принадлежащей одному государству и находящейся на территории другого государства,- не могут быть применены какие-либо мероприятия, имеющие принудительный характер. Такая собственность изымается из-под действия законов, предусматривающих возможность распоряжения имуществом без согласия собственника последнего. Сюда относится, например, случай принудительного изъятия имущества по судебному решению, обложение налогами, реквизиция, секвестр, наложение ареста в обеспечение каких-либо требований и т. п.
Постановления договоров, заключенных Советским государством, которые касаются вопроса об иммунитете советской государственной собственности, исходят из принципа неприкосновенности государ74


ственной собственности, находящейся на территории другого государства. Какие-либо принудительные меры по отношению к имуществу, находящемуся в управлении торгпредства, могут применяться лишь в том случае, если Советским государством было выражено соответствующее согласие.
Таможенные учреждения Союза Советская таможенная ССР осуществляют фактический система контроль за выполнением поста¬
новлений о государственной монополии внешней торговли, взимают таможенные сборы и совершают все другие таможенные операции.
Всякого рода грузы пропускаются таможенными учреждениями через границу СССР лишь с соблюдением предписаний, установленных Таможенным кодексом СССР. Движение транспортных средств через границу СССР также происходит под контролем и с разрешения таможенных учреждений.
Центральным таможенным органом является Главное таможенное управление Министерства внешней торговли. Оно управляет таможенными учреждениями Союза ССР. При некоторых таможнях имеются таможенные посты.
В своей деятельности таможенные учреждения руководствуются постановлениями правительства СССР, Таможенным кодексом и сводом таможенных тарифов СССР, а также приказами, правилами и инструкциями, изданными в развитие кодекса и постановлений правительства СССР.
На таможенные учреждения возлагается: контроль за пропуском грузов и транспортных средств через границу СССР, а также контроль за сохранностью внешнеторговых грузов при их погрузке, выгрузке, перегрузке, а также при хранении на складах транспортных организаций. В обязанности таможенных учреждений входит также начисление и взыскание таможенных пошлин и сборов на основании Таможенного кодекса и свода таможенных тарифов СССР, задержание грузов, советской и иностранной валюты, разного рода ценных бумаг и ценностей в случае их ввоза или вывоза с нарушением постановлений правительства СССР или таможенных 75


правил. Кроме того, они выносят постановления по делам о контрабанде и о нарушениях таможенных постановлений, подготовляют и передают в необходимых случаях в следственные органы материалы о лицах, совершивших контрабанду. Таможни пользуются правами юридического лица.
Контроль за пропуском транспортных средств и грузов осуществляется в соответствии с таможенными правилами. Прибытие из-за границы и отход за границу всех видов транспорта разрешается’ только в тех пунктах, где имеются таможенные учреждения.
Таможенный контроль над торговыми, морскими судами регулируется изданными на основе Таможенного кодекса СССР правилами таможенного контроля за пропуском судов заграничного плавания и перевозимых на них грузов.
Правила предусматривают прием судов, прибывающих из-за границы, надзор за судами во время их стоянки в портах, разрешение на отход судов из портов. Прием судов производится в порядке их прибытия . круглые сутки. Пассажирские суда принимаются вне очереди. При приеме судна капитан обязан представить таможне письменное показание с приложением к нему манифеста, коносамента и других документов, в которых содержатся необходимые сведения о судне, экипаже, пассажирах и грузах. Таможенному досмотру подлежат все помещения судна. Досмотр вещей экипажа производится на месте их хранения, а принадлежащих пассажирам — в досмотровом зале или на судне.
Разрешение на отход судна из порта СССР за границу выдается портовым управлением после отметки таможенным учреждением об отсутствии у него возражений.
Пропуск грузов через границу по железным дорогам регулируется «Правилами пропуска через государственную границу СССР товарных и пассажирских поездов, а также выгрузки, погрузки и перевозки по железным дорогам СССР грузов, подлежащих таможенному контролю».
При приеме железнодорожных составов, прибывших из-за границы, вагоны, как правило, для до76


смотра грузов не вскрываются. Досмотр грузов производится в пунктах перевалки при перегрузке из вагона западноевропейской колеи в вагоны колеи СССР.
Таможня задерживает грузы, поступившие из-за границы без грузовых документов, при этом железной дороге или грузовладельцу предоставляется право дополнительно представить таможне в течение месячного срока необходимые документы. Если по истечении установленного срока необходимые документы представлены не были, грузы безвозмездно поступают в собственность государства. Багажные места, не показанные в багажном списке или Каком- либо другом документе и не имеющие наклеек с багажным номером, передаются в собственность государства по истечении двухмесячного срока.
Товарные поезда, отходящие за границу, оформляются в том же порядке.
Таможенные операции с воздушными судами регулируются «Правилами приема и выпуска воздушных судов, совершающих международные полеты», изданными на основании Таможенного кодекса СССР.
Все прибывающие из-за границы и ^вылетающие за границу самолеты, перевозимые на них грузы, а также багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа подлежат таможенному досмотру в аэропортах, где имеются таможни или таможенные посты.
Автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, следующий по грунтовым и шоссейным дорогам, пропускается через границу в порядке, который устанавливается «Правилами таможенного досмотра и пропуска через государственную границу СССР транспортных средств и грузов, следуемых по шоссейным и грунтовым дорогам, а также по рекам», утвержденными на основании Таможенного кодекса СССР.
Все транспортные средства и грузы, следующие по шоссейным и грунтовым дорогам, подлежат таможенному досмотру. Автомобильный транспорт пропускается за границу и из-за границы по путевым листам, выдаваемым организациями, осуществляющими перевозки грузов. Грузы, следующие по шоссейным и грунтовым дорогам, должны сопровождаться доку77


ментами, в том числе дорожными свидетельствами, содержащими разрешение на ввоз или вывоз перевозимого груза.
Порядок пропуска грузов таможенными учреждениями регулируется «Правилами пропуска грузов через государственную границу СССР». Таможенные учреждения пропускают грузы через государственную границу на основании разрешений на вывоз грузов из СССР за границу и ввоз грузов в СССР из-за границы, выдаваемых Министерством внешней торговли. Разрешения на ввоз в СССР товаров могут выдаваться также советскими торговыми представительствами за границей.
При пропуске через границу предметов старины, искусства, товаров растительного и животного происхождения таможенные учреждения помимо разрешений на ввоз или вывоз руководствуются также специальными правилами.
Пропуск некоторых товаров растительного происхождения производится с учетом действующих правил в отношении карантина растений. Ввоз в СССР, а также транзит через территорию СССР всех подкарантинных грузов допускаются только с особого для каждого случая карантинного разрешения, выдаваемого карантинным органом Министерства сельского хозяйства.
Грузы животного происхождения пропускаются через границу только после их ветеринарно-санитарной проверки, которая проводится одновременно с таможенной проверкой. Ветеринарному надзору подлежат все провозимые через границу животные, птицы, мясо, животное сырье и т. п.
Печатные произведения, картины, рисунки, патефоны и граммофонные пластинки и другие подобные товары пропускаются согласно особым правилам.
Транзит товаров из иностранных государств через территорию СССР, согласно статье 79 Таможенного кодекса, производится на основании особого постановления правительства СССР.
Таможни пропускают иностранные товары, следующие транзитом через территорию СССР, на основании разрешений на транзит. Эти разрешения выдаются торговыми представительствами СССР
78


в странах, состоящих с СССР в торгово-договорных отношениях. Разрешения на транзит из стран, с которыми нет торговых договоров или специальных соглашений на транзит, могут выдаваться Транспортным управлением Министерства внешней торговли, а также торговыми представительствами и по поручению Министерства внешней торговли консульствами СССР в этих странах.
Транзитный груз перевозится от впускной таможни до выпускной за таможенными обеспечениями.
Всесоюзные внешнеторговые объединения были созданы в 1930 г. в результате преобразования экспортно-импортных акционерных обществ в экспортно-импортные существующие всесоюзные внеш-
Всесоюзные внешнеторговые объединения
объединения. Ныне неторговые объединения сосредоточивают всю оперативную экспортно-импортную работу по внешней торговле, а также операции, относящиеся к перевозке экспортируемых и импортируемых товаров (транспортные объединения).
Правовое положение всесоюзных внешнеторговых объединений определяется уставом каждого объединения. Объединение является самостоятельной хозяйственной организацией, пользующейся правом юридического лица и действующей на началах хозяйственного расчета. Объединения несут ответственность только по заключенным ими сделкам и в пределах своего имущества, на которое, согласно действующему законодательству, может быть обращено взыскание.
Государство не несет ответственности по обязательствам и операциям объединений, а объединения в свою очередь не отвечают по претензиям, обращенным к государству, его органам и другим организациям.
Экспортно-импортные объединения осуществляют на монопольных началах экспортные и импортные операции по определенным группам товаров, указанным в уставе каждого объединения.
Транспортное объединение «Совфрахт» осуществляет операции по фрахтованию иностранных и советских торговых судов как за границей, так и 79


® СССР, а также выполняет поручения, связанные •с перевозкой.
Для осуществления указанных выше задач всесоюзным внешнеторговым объединениям предоставлено в порядке, установленном соответствующими законами, право: заключать всякого рода договоры, •сделки и совершать иные юридические действия, в том числе кредитные и вексельные операции с учреждениями, предприятиями и отдельными лицами, находящимися как в Союзе ССР, так и за границей, ►предъявлять иски и отвечать в суде и . арбитраже; учреждать в Союзе ССР и за границей свои филиалы, конторы, представительства, агентства и т. п., а также участвовать, согласно действующему законодательству, во всякого рода объединениях, обществах и организациях, соответствующих задачам всесоюзных внешнеторговых объединений. Всесоюзное внешнеторговое объединение имеет уставный капитал.
Каждое объединение состоит из оперативных контор и функциональных отделов. На конторы возложена оперативная работа по определенным группам товаров из общей товарной номенклатуры, закрепленной за данным объединением. Некоторые конторы в свою очередь разделяются на товарные группы, которые проводят оперативную работу по •отдельным видам товаров.
Кроме оперативных контор, в объединениях имеются функциональные отделы: планово-экономический, валютно-финансовый, конъюнктурный, бухгалтерия и др.
Согласно уставам всесоюзные внешнеторговые ■объединения имеют право открывать как в Союзе ССР, так и за границей свои филиалы, конторы, представительства, агентства, консигнационные склады и т. п. В Союзе ССР конторы всесоюзных внешнеторговых объединений обычно открываются в крупных портах, через которые осуществляется основной поток внешнеторговых грузов.
Управление каждым всесоюзным внешнеторговым •объединением, как это предусматривается в уставах, осуществляется председателем объединения и его заместителями, назначаемыми в установленном законом порядке.
^0


Порядок заключения объединениями сделок по внешней торговле определяется в соответствии с советским законодательством и уставом объединения, что будет освещено ниже (стр. 167).
Каждое объединение отвечает по своим операциям и обязательствам тем своим имуществом, на которое, согласно действующему законодательству СССР, может быть обращено взыскание. Следовательно, находящееся у объединений имущество выступает в обороте как имущество объединений, которым они и отвечают по своим обязательствам, возникающим из их оперативной деятельности. Объем прав внешнеторговых объединений по распоряжению находящимся у них имуществом предусматривается в их уставах.
Во внешнеторговом обороте право собственности на товар возникает исключительно из купли-продажи. Вследствие этого советские внешнеторговые объединения при продаже находящегося в их распоряжении товара выступают как владельцы товара, обладающие правом передачи в собственность покупателя продаваемого ими товара. Выступая в качестве покупателя иностранного товара, советские внешнеторговые объединения приобретают право собственности на купленный ими товар.
Ввиду этого советские внешнеторговые организации выступают в гражданско-правовых отношениях с их контрагентами как носители права собственности на продаваемые ими товары и как приобретатели права собственности на покупаемые ими товары.
Поскольку имущество внешнеторговых объединений юридически обособлено, их гражданско-правовые действия по распоряжению принадлежащим им имуществом могут создавать права и обязанности только в отношении данного объединения, которое должно действовать в рамках прав, предоставленных ему уставом.
Установленный советским законодательством и уставами внешнеторговых объединений порядок распоряжения имуществом в сфере внешнеторгового оборота получил также выражение в торговых договорах СССР с иностранными государствами, в ко-
6 Заказ 1265
81


торых предусматривается, что взыскание по сделкам, заключенным советскими внешнеторговыми организациями, может быть обращено лишь на их имущество. Находящееся за границей имущество всесоюзных внешнеторговых объединений может отчуждаться лишь в тех случаях, когда такое отчуждение происходит в порядке, установленном советским законодательством и торговыми договорами СССР с соответствующими иностранными государствами, и с соблюдением положений уставов, определяющих объем полномочий внешнеторговых объединений, в распоряжении которых находится то или иное имущество.
Всесоюзная торговая палата яв-
Всесоюзная торговая ляется общественной организа- палата цией и имеет своей основной за¬
дачей содействие развитию и укреплению экономических связей Советского Союза с заграницей, а также содействие развитию внутренней торговли. Всесоюзная торговая палата была создана в 1932 г. путем слияния Всесоюзно-Западной и Всесоюзно-Восточной торговых палат. Палата проводит свою работу в соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров Союза ССР 2 августа 1943 г. Палата является самостоятельным юридическим лицом.
Согласно уставу палата состоит из почетных, действительных членов и членов-корреспондентов. Почетные члены избираются общим собранием членов палаты из числа лиц и организаций, оказавших особо ценные услуги развитию внешней торговли Союза ССР. Почетные члены, пользуясь всеми правами действительных членов палаты, не платят вступительных и членских взносов. Действительными членами могут быть хозяйственные, кооперативные, общественные организации и отдельные предприятия. В настоящее время насчитывается более тысячи действительных членов палаты. Прием в действительные члены производится президиумом палаты по письменным заявлениям. Отказ в приеме может быть обжалован в совет палаты, а его решение в свою очередь может быть обжаловано общему собранию членов палаты. Члены- корреспонденты приглашаются президиумом палаты из числа организаций и лиц, имеющих местожитель82


ство как в Союзе ССР, так и за границей и изъявивших готовность быть полезными палате в осуществлении ее задач. Члены-корреспонденты не платят вступительных и членских взносов.
Средства палаты составляются из вступительных и годичных членских взносов, а также из доходов, получаемых ею за оказываемые услуги, от изданий, и из иных поступлений. Вступительный взнос установ-
Москва. Всесоюзная торговая палата
лен в размере 100 руб., годичный членский взнос — 500 руб. Средства палаты расходуются по сметам, утвержденным общим собранием.
Органами управления палаты являются общее собрание, совет и президиум палаты. Общие собрания могут быть обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные общие, собрания созываются 1 раз в год для заслушивания докладов о деятельности палаты, утверждения годового отчета, сметы на очередной 83


год и обсуждения текущих вопросов. Для обсуждения вопросов, не терпящих отлагательства, советом палаты по своему усмотрению, по требованию ревизионной комиссии или по требованию одной пятой части членов палаты могут созываться чрезвычайные общие собрания.
По требованию не менее 25 членов палаты в повестку дня как обыкновенных, так и чрезвычайных общих собраний должны включаться отдельные вопросы, подлежащие разрешению общего собрания, если требование об этом заявлено совету или президиуму палаты до созыва собрания.
Общие собрания считаются законно состоявшимися при явке половины общего числа действительных членов палаты. Если количество членов на первом общем собрании не составит требуемого кворума, то созывается вторичное собрание, которое считается законно состоявшимся при любом числе явившихся членов.
Общее собрание избирает совет палаты и ревизионную комиссию, рассматривает доклады совета о деятельности палаты, а также годовой отчет и заключения по нему ревизионной комиссии, утверждает сметы доходов и расходов, рассматривает вопросы об изменении или дополнении устава, а также другие вопросы, касающиеся деятельности палаты.
Избираемый общим собранием совет палаты состоит из 20 членов и 4 кандидатов, он осуществляет общее руководство всеми делами палаты. Непосредственное заведывание делами палаты и проведение ее текущей работы возложено уставом на президиум, избираемый советом палаты. Ревизию деятельности палаты осуществляет ревизионная комиссия, избираемая общим собранием. Деятельность палаты, как общественной организации, проводится с привлечением широкой советской общественности. С этой целью в палате учреждены и работают специальные секции по отдельным вопросам и постоянно действующие комиссии. Так, в составе палаты работают секция права, торговая секция, художественный совет, экспертный совет по внедрению лучших образцов товаров, отраслевые комиссии по отдельным товарам. В работе секций и комиссий принимают участие пред 84


ставители общественных, хозяйственных, научных организаций.
Проводимая Всесоюзной торговой палатой работа весьма разнообразна. Значительное место в ее работе отводится установлению деловых и общественных связей с иностранными торговыми и другими хозяйственными организациями, особенно с организациями, представляющими торговлю и содействующими ей.
В настоящее время палата поддерживает контакт со многими иностранными организациями, в том числе с комитетами содействия развитию торговли Англии, Аргентины, Бельгии, Китайской Народной Республики, Франции, Японии и других государств, торговыми палатами ряда стран, смешанными торговыми палатами (Русско-Британской, Финско-Советской, Венгеро-Советской, Чехословацко-Советской), ярмарочными комитетами, зарубежными фирмами и частными лицами.
При активном участии Всесоюзной торговой палаты было организовано и проведено в 1952 г. Международное экономическое совещание в Москве, в котором приняли участие промышленники, представители торговых фирм, экономисты, профсоюзные деятели и кооператоры 49 стран. Работа в области содействия развитию международных торгово-экономических отношений на основе равенства и взаимной выгоды, начатая на совещании, продолжается национальными комитетами содействия развитию торговли.
Одной из важных форм установления контактов с иностранными деловыми кругами является взаимный обмен торговыми делегациями между странами, организуемый палатой. За последние годы палата принимала в Москве торговые делегации Комитета содействия развитию международной торговли Аргентины, Ассоциации содействия развитию японо-советской торговли, представителей деловых кругов; Австрии, Бельгии, Боливии, Индии, Италии, Франции,. ФРГ и ряда других стран.
Международные выставки, организуемые Всесоюзной торговой палатой за границей, играют значительную роль в развитии международной торговли. 85


Палата оказывает также содействие иностранным организациям в проведении выставок в Советском Союзе.
Всесоюзная торговая палата оказывает заинтересованным сторонам содействие в осуществлении нормальных деловых отношений в области внешней торговли путем производства экспертиз качества товаров.
Палата выполняет за границей по поручениям хозяйственных и общественных организаций, предприятий и отдельных граждан Советского Союза операции по патентованию изобретений, по регистрации товарных знаков, а также по реализации изобретений. Наряду с этим она осуществляет по доверенностям иностранных граждан и юридических лиц все операции по патентованию и реализации изобретений и по регистрации товарных знаков в СССР. Число заявок на патентование иностранных изобретений и на регистрацию товарных знаков в СССР с каждым годом увеличивается. Всесоюзная торговая палата является единственной организацией, которой предоставлено право, дыдачи удостоверений о происхождении товаров, вывозимых из СССР.
При Всесоюзной торговой палате состоят Внешнеторговая и Морская арбитражные комиссии, в которых происходит разбирательство споров, возникающих по внешнеторговым сделкам, а также споров о вознаграждении за оказание помощи на море и споров, вытекающих из столкновения судов. Деятельность Внешнеторговой и Морской арбитражных комиссий хорошо известна за пределами Советского Союза.
При палате состоят диспашеры, на которых возложено по просьбе заинтересованных сторон составление диспаш (распределение убытков общей аварии между владельцами судна, груза, фрахта).
Палата имеет в качестве самостоятельного отдела постоянный павильон лучших образцов товаров широкого потребления, задачей которого является содействие внедрению в промышленность и торговлю новых видов товаров широкого потребления и модер низации устаревших типов товаров. Это делается путем широкой информации промышленности и торговой сети о новых видах товаров широкого потребления в 86


СССР и за границей, а также путем ознакомления хозяйственников, рабочих, инженерно-технических работников с лучшими образцами отечественной продукции и с наиболее совершенными иностранными, новинками домашнего обихода.
Всесоюзная торговая палата имеет в Ленинграде, Киеве, Харькове, Минске, Одессе, Таллине и Риге свои отделения. Они созданы в целях более оперативной работы по оказанию услуг промышленным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям, торговым организациям, не расположенным в Москве.


ТОРГОВЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ СССР С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Развитие торговых отношений СССР с иностранными государствами осуществляется на основе торговых договоров и соглашений.
В соответствии с проводимой Советским Союзом внешней политикой в основе торговых договоров и соглашений, заключаемых СССР с другими государствами, лежит принцип полного равноправия и взаимной выгоды сторон.
Советской торгово-договорной практике известны различные виды торговых соглашений. Если рассматривать эти соглашения не по форме, а по их содержанию, то их можно было бы разбить на пять групп: торговые договоры, регулирующие общие вопросы торгово-экономических отношений Советского Союза с иностранными государствами; торговые и платежные соглашения, соглашения о товарообороте и платежах, регулирующие вопросы товарооборота, условия и способы платежей; кредитные соглашения; соглашения о научно-техническом сотрудничестве; соглашения об общих условиях поставок.
Торговые договоры, заключенные
Торговые договоры СССР с иностранными государствами, несмотря на их различное наименование (торговый договор, договор о торговле и мореплавании, конвенция о торговле и мореплавании, договор о торговле и судоходстве, соглашение о торговых взаимоотношениях и статуте торгового представительства СССР и т. д.), являются документами, оформляющими торгово-экономические 83


отношения Советского Союза с иностранными государствами.
Во всех торговых договорах СССР имеются постановления о том, что внешняя торговля СССР ведется на основе государственной монополии внешней торговли. В соответствии с этим в торговых договорах предусматривается право СССР иметь в соответствующей стране свое торговое представительство и определяется его правовое положение. Так, в ст. 9 Договора о торговле и судоходстве между СССР и Австрийской Республикой от 17 октября 1955 г. сказано: «Ввиду того, что по законам Союза Советских Социалистических Республик монополия внешней торговли в СССР принадлежит государству, Союз Советских Социалистических Республик будет иметь в. Австрийской Республике свое торговое представительство, правовое положение которого определяется постановлениями Приложения к настоящему Договору^ составляющего его неотъемлемую часть». Аналогичные положения имеются и в других торговых договорах, заключенных Советским Союзом.
Общим для всех торговых договоров Советского* Союза является постановление о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации по вопросам, относящимся к осуществлению внешнеторговой деятельности. В ряде торговых договоров и соглашений этот режим относится ко всем вопросам, касающимся торговли и мореплавания. Так^ например, в ст. 1 Договора о торговле и мореплавании между Союзом ССР и Данией от 17 августа 1946 г. записано: «Союз Советских Социалистических Республик и Дания предоставляют взаимно друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении всех вопросов торговли и мореплавания между обеими странами». Аналогичное положение записано в ст. 1 соглашения между СССР и Францией от 3 сентября 1951 г. Подобные постановления имеются в торговых договорах СССР с Румынией, Чехословакией, Венгрией, Болгарией, Финляндией и др. В торговых договорах СССР с рядом других стран предусматривается применение режима наиболее благоприятствуемой нации при ввозе и вывозе товаров,, таможенном обложении, транзите товаров одной до89'


говаривающейся стороны по территории другой, в вопросах мореплавания и др.
Торговые договоры СССР содержат постановления, касающиеся деятельности юридических и физических лиц одной договаривающейся стороны на территории другой. Как правило, предусматривается взаимное предоставление физическим и юридическим лицам таких же условий, которые они предоставляют юридическим и физическим лицам любого третьего государства.
В ряде торговых договоров СССР имеется постановление об обязательстве каждой из договаривающихся сторон давать исполнение на их территории арбитражным решениям, вынесенным на территории другой стороны. Такое постановление имеется, например, в ст. 21 Договора о торговле и мореплавании между СССР и Италией от 11 декабря 1948 г.; в ст. И Договора между СССР и Швейцарской Конфедерацией от 17 марта 1948 г. и в ряде других договоров.
Торговые договоры заключаются как на определенный срок, так и без указания срока. В том случае, если срок действия договора не установлен, предусматривается, что договор потеряет силу через три (шесть, двенадцать) месяца со дня заявления одной из сторон о своем желании отказаться от него.
Договоры, заключенные на определенный срок (от ■одного до пяти лет), обычно предусматривают автоматическое их продление при условии, если одна из сторон не денонсирует договор после истечения первоначально установленного срока его действия. Торговые договоры, заключенные Советским Союзом, подлежали ратификации и вступали в силу после обмена ратификационными грамотами.
Исключение составляют лишь торговые договоры СССР с Ираном и Турцией. Эти договоры, хотя и предусматривают вступление в силу со дня обмена ратификационными грамотами, однако содержат постановления о временном вступлении их в силу в день подписания. Поскольку обмен ратификационными грамотами по упомянутым договорам не состоялся, они продолжают действовать в соответствии с содержащимся в них постановлением о временном вступлении в силу.
■90


По состоянию на 1 июня 1958 г. Советский Союз имеет действующие торговые договоры со следующими странами:
Страна
Наименование договора (соглашения)
Дата заключения договора (соглашения)
Австрия
Договор о торговле и судоходстве
17 октября 1955 г.
Вельгийско-Люксембурге кий
Временная торговая
конвенция
5 сентября 1935 г.
Экономический
Союз
Обмен письмами о возобновлении действия ст. 1, 3, 4 и 5 Временной торговой конвенции
18 февраля 1948 г.
Великобритания
Временное соглашение для урегулирования торговли
16 февраля 1934 г.
Венгерская Народная Республика
Договор о торговле и мореплавании
15 июля 1947 г.
Германская Демократическая Рес¬
Договор о торговле и мореплавании
27 сентября 1957 г
публика
Греция
Конвенция о торговле и мореплавании
11 июня 1929 г.
Дания
Договор о торговле и мореплавании
17 августа 1946 г.
Иран
Договор о торговле и мореплавании
25 марта 1940 г.
Италия
Договор о торговле и мореплавании
11 декабря 1948 г.
Канада
Торговое соглашение
29 февраля 1956 г.
Китайская Народная Республика
Договор о торговле и мореплавании
23 апреля 1958 г.
Монгольская На¬
Торговый договор
17 декабря 1957 г.
родная Республика
Народная Республика Албания
Договор о торговле и мореплавании
15 февраля 1958 г
Народная Республика Болгария
Договор о торговле и мореплавании
1 апреля 1948 г.
91


Продолжение
Страна
Наименование договора (соглашения)
Дата заключения договора (соглашения)
Норвегия
Договор о торговле и мореплавании
15 декабря 1925 г.
Польская Народная Республика
Торговый договор
7 июля 1945 г.
Румынская Народная Республика
Договор о торговле и мореплавании
20 февраля 1947 г.
Турция
Договор о торговле и мореплавании
8 октября 1937 г.
Уругвай
Договор о торговле и мореплавании (подлежит ратификации)
11 августа 1956 г.
Финляндия
Торговый договор
1 декабря 1947 г.
Федеративная Народная Республика Югославия
Договор о торговле и мореплавании
11 мая 1940 г.
Федеративная Республика Германия
Соглашение по общим вопросам торговли и мореплавания
25 апреля 1958 г.
Франция
Соглашение о торговых взаимоотношениях и о статуте торгового представительства во Франции
3 сентября 1951 г.
Чехословацкая Республика
Договор о торговле и судоходстве
11 декабря 1947 г.
Швейцария
Торговый договор Соглашение о торговом представительстве СССР в Швейцарии
17 марта 1948 п
17 марта 1948 г.
Швеция
Торговое соглашение
Конвенция о правовом положении торгового представительства СССР в Швеции
15 марта 1924 г. 8 октября 1927 г.
Япония
Торговый договор
6 декабря 1957 г.
92


Торговые и платежные соглаше- Торговые ния (иногда называемые согла-
Исоглашенияе шениями о товарообороте и платежах, соглашениями о взаимных поставках товаров) устанавливают номенклатуру и количество товаров, подлежащих поставке договаривающимися сторонами друг другу, а также определяют условия и порядок производства платежей.
Торговые соглашения устанавливают на определенный период товарные контингенты (товарные списки) с указанием количества товара или суммы, на которую будут поставлены те или иные товары. На основании установленных соглашением товарных контингентов осуществляется товарооборот между договаривающимися сторонами. Так, например, в ст. 1 торгового соглашения между СССР и Францией от 15 июля 1953 г. сказано, что «Поставки товаров из Союза ССР во Францию и из Франции в Союз ССР в период с 1 июля 1953 г. по 1 июля 1954 г., то есть в течение двенадцати первых месяцев действия соглашения, будут осуществляться согласно контингентам, предусмотренным соответственно в прилагаемых списках 1 и 2, а в последующие 2 года — в соответствии с контингентами, которые будут своевременно согласовываться между компетентными органами обоих правительств и определяться в специальных протоколах на каждый год».
Торговые соглашения обычно содержат обязательства договаривающихся правительств в отношении выполнения товарных контингентов. В торговых соглашениях со странами народной демократии стороны берут взаимное обязательство обеспечить поставки товаров, предусмотренных в контингентах. В торговых соглашениях с другими странами правительства берут на себя обязательства, что они будут принимать, в пределах своей компетенции, необходимые меры для осуществления поставок, предусмотренных в товарных списках. В этих соглашениях обычно предусматривается также обязательство сторон беспрепятственно выдавать необходимые разрешения на ввоз и вывоз товаров, предусмотренных соглашением. Такие обязательства имеются, например, в соглашениях с Францией, Голландией, Италией, Швейцарией,
93


Грецией, Исландией, Аргентиной, Сирией. Аналогичные положения содержатся и в ряде других торговых соглашений.
Некоторые торговые соглашения предусматривают списки взаимопоставляемых товаров без указания количества и суммы, содержат лишь перечень товаров, которые являются предметом торговли между двумя странами (торговые соглашения с Индией от 2 декабря 1953 г., с Египтом от 27 марта 1954 г., с Сирией от 16 ноября 1955 г., с Йеменом от 8 марта 1956 г.).
Торговые соглашения определяют условия, согласно которым конкретные поставки товаров осуществляются на основе контрактов, заключаемых советскими внешнеторговыми организациями и физическими и юридическими лицами страны, с которой заключено соглашение, а договаривающиеся правительства берут обязательства оказывать содействие в заключении таких контрактов.
Ряд торговых соглашений СССР (с Францией, Данией, Норвегией, Афганистаном, Голландией и др.) предусматривает возможность торговли и теми товарами, которые не содержатся в товарных списках или контингенты на которые исчерпаны. Для проверки хода выполнения соглашений в некоторых торговых соглашениях предусматривается назначение договаривающимися правительствами своих уполномоченных или создание смешанных комиссий для наблюдения за ходом выполнения заключенного соглашения и для выработки рекомендаций своим правительствам по выполнению соглашения.
Во исполнение заключенных торговых соглашений (долгосрочных соглашений о товарообороте) обычно подписываются ежегодные протоколы, устанавливающие или уточняющие товарные списки на соответствующий период поставок (обычно двенадцать месяцев) .
В торговых соглашениях, заключенных Советским Союзом, а иногда в специальных платежных соглашениях предусматривается порядок и форму расчетов за взаимопоставляемые товары, а также порядок оплаты расходов, связанных с товарооборотом.
После второй мировой войны Советским Союзом были заключены двусторонние соглашения о товаро- 94


обороте и платежах или отдельные платежные соглашения со всеми социалистическими государствами и с рядом других государств, в том числе: Швецией, Данией, Норвегией, Финляндией, Бельгийско- Люксембургским Союзом, Голландией, Францией, Аргентиной, Исландией, Турцией, Грецией, Египтом и Сирией (вошедшими сейчас в состав Объединенной Арабской Республики), Афганистаном, Ливаном, Австрией, Бирмой, Уругваем.
Международные расчеты в обратимой валюте осуществляются в настоящее время со Швейцарией, США, Канадой, а также по отдельным товарным сделкам и с другими странами. С Великобританией и со странами стерлинговой зоны расчеты производятся в переводимых фунтах стерлингов. Эти расчеты возможны и со странами, не Входящими в стерлинговую зону, при условии, что последние имеют в английский банках счета в переводимых фунтах стерлингов.
Расчеты с Индонезией, Японией, Цейлоном ведутся в английских фунтах стерлингов, а с Индией и Пакистаном — соответственно в индийских и пакистанских рупиях, обратимых в английские фунты стерлингов. По соглашению о платежах с Италией от 28 декабря
1957 г. расчеты ведутся вместо прежнего клиринга в итальянских лирах. По соглашению от 25 апреля
1958 г. с Федеративной Республикой Германией расчеты осуществляются в западногерманских марках.
Применение клиринговой формы расчетов с большинством капиталистических стран связано с существованием в этих странах валютных ограничений по внешней торговле и лицензионной системы экспорта и импорта.
Советский Союз использует клиринговую форму также в своих внешнеторговых расчетах с Китайской Народной Республикой и со вЬеми другими социалистическими странами в Европе и Азии. Применение этой формы вызвано в данном случае плановым ведением народного хозяйства и внешней торговли. В странах народной демократии, как и в СССР, нет валютных ограничений по внешней торговле, так как последняя осуществляется государством. Экспортной выручке СССР в этих странах не может угрожать опасность замораживания на счетах.
95


Клиринговые соглашения СССР почти со всеми странами построены по системе двух клиринговых счетов. В Советском Союзе клиринговые счета ведутся в Государственном банке СССР, а в странах, с которыми заключены клиринговые соглашения, — в их центральных (национальных) банках или в специальных клиринговых учреждениях.
Порядок взаимных расчетов при этой системе заключается в следующем. Суммы, причитающиеся учреждениям и предприятиям страны-контрагента за поставленные Советскому Союзу товары, оказанные услуги и по другим операциям, предусмотренным платежным соглашением, вносятся советскими внешнеторговыми организациями в соответствующей валюте на клиринговый счет центрального банка или клирингового учреждения этой страны в Государственном ^банке СССР. В свою очередь суммы, причитающиеся советским внешнеторговым и другим организациям за проданные ими товары, оказанные услуги и по другим операциям, охватываемым клирингом, вносятся предприятиями и учреждениями Страны-контрагента на клиринговый счет Государственного банка СССР, открытый в центральном банке или клиринговом учреждении этой страны. Государственный банк СССР и соответствующие центральные банки или клиринговые учреждения стран-контрагентов извещают друг друга о всех поступивших на клиринговые счета суммах. После получения этих извещений соответствующий банк или клиринговое учреждение производит выплату организациям и предприятиям своей страны причитающихся им сумм, которые были внесены в стране-контрагенте.
При расчетах в форме инкассо с немедленной оплатой технический порядок этих расчетов несколько видоизменяется (см. стр. 176).
В платежных соглашениях СССР обычно предусматривается, что выплаты сумм, причитающихся экспортерам, должны производиться немедленно после получения банком извещения о взносе соответствующей суммы на клиринговый счет в другой стране независимо от наличия средств на клиринговом счете. При отсутствии достаточных средств на клиринговом счете соответствующие банки или клиринговые учреждения
96


предоставляют друг другу кредит. В большинстве платежных соглашений, заключенных СССР, сумма такого беспроцентного кредита ограничивается определенным пределом.
Виды операций, платежи по которым должны производиться в порядке клиринга, неодинаковы в платежных соглашениях, заключаемых СССР с различными странами. Минимальный объем клиринга охватывает платежи за поставляемые странами друг другу товары и расходы, связанные с товарооборотом, как-то: морской фрахт, страхование, брокерские
комиссии и т. п. В ряде соглашений по клирингу проходят также платежи за техническую помощь, монтажные работы, ремонт судов, содержание дипломатических и торговых представительств и др.
Вместе с тем в клиринговых соглашениях, заключенных Советским Союзом, обычно предусматривается, что по договоренности между банками клиринговый порядок расчетов может быть распространен и на другие операции, не указанные в соглашении.
В большинстве клиринговых соглашений, заключаемых СССР с капиталистическими государствами, валютой клиринга является отечественная валюта этих стран.
С Аргентиной, Австрией, Афганистаном, Грецией клиринговые расчеты ведутся в американских долларах, с Финляндией — в рублях.
Что касается стран народной демократии, то по инициативе и желанию последних клиринговые расчеты Советского Союза с ними, так же как и расчеты между ними, с 1950 г. осуществляются в советской валюте.
Торговые и платежные соглашения Советского Союза, заключенные с иностранными государствами, как правило, предусматривают равенство товарных поставок по стоимости и как следствие этого — равенство платежей. Равенство баланса платежей положено в основу большинства клиринговых соглашений СССР.
Однако кратковременные несоответствия платежей сторон по клирингу Неизбежны вследствие ряда причин экономического и технического характера, в
Заказ 1265
97


частности, ввиду невозможности координировать суммы и сроки взаимных товарных поставок таким образом, чтобы платежи каждой из сторон всегда равнялись друг другу. Всякое нарушение равенства платежей по клирингу означает вынужденное кредитование страной, имеющей активное сальдо, своего партнера, имеющего пассивное сальдо. В целях ограничения этого кредитования в клиринговых соглашениях, заключаемых СССР, обычно предусматривается определенный предел задолженности по клиринговым расчетам (технический кредит), который не считается нарушением равновесия баланса платежей. В пределах суммы технического кредита ь Государственный банк СССР и центральный банк или клиринговое учреждение другой страны предоставляют друг другу беспроцентный кредит. Сумма этого кредита устанавливается обычно в зависимости от величины товарооборота между странами, заключившими данное соглашение, а также в зависимости от характера поставляемых друг другу товаров, сезонного характера этих поставок и др. Так, например, лимиты задолженности, действовавшие в 1957 г., составляли, согласно торговым соглашениям СССР с Францией, 15 млн. ам. долл., с Голландией — 2 млн. голл. гульд., с Норвегией—1 млн. норв. крон, с Грецией — 1 млн. ам. долл., с Аргентиной — 11 млн. ам. долл., с Австрией — 5 млн. ам. долл. Задолженность по клиринговым расчетам, превышающая установленный предел, должна быть погашена в течение указанного в соглашении срока.
В заключенных СССР клиринговых соглашениях предусматриваются определенные способы погашения задолженности по клирингу как во время действия соглашений, так и после его прекращения. Эта задолженность может быть погашена товарными поставками или переводом свободно обратимой валюты или золота.
Большинство клиринговых соглашений, заключенных СССР с капиталистическими странами, предусматривает обязанность страны-должника погашать по требованию страны-кредитора образовавшуюся задолженность, превышающую технический кредит, золотом или обратимой иностранной валютой.
98


По условиям клиринговых соглашений, заключенных со всеми странами народной демократии, погашение задолженности по клиринговым расчетам производится в течение периода действия соглашения товарными поставками.
В большинстве заключенных СССР соглашений о товарообороте и платежах предусматривается проверка выполнения взаимных товарных поставок и баланса платежей по клиринговым расчетам уполномоченными обеих сторон. Такая проверка производится в заранее установленные сроки или по мере надобности.
После прекращения действия клирингового соглашения центральные банки или клиринговые учреждения старой продолжают принимать взносы на клиринговые счета по сделкам, заключенным во время действия соглашения, и производить соответствующие выплаты кредиторам.
Если по окончании этих расчетов на клиринговом счете останется сальдо в пользу одной из сторон, то страна-должник обязана по требованию страны-кредитора немедленно погасить обратимой валютой или золотом всю сумму этого сальдо, а не только сумму, превышающую установленный в соглашении технический кредит.
В июне 1957 г. Советский Союз, Германская Демократическая Республика, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария и Албания подписали соглашения о ведении расчетов между ними в порядке многостороннего клиринга. Настоящее соглашение является дополнением к действующим между указанными странами соглашениям о двусторонних клиринговых расчетах по текущему товарообороту.
При Государственном банке СССР организована расчетная палата, на которую возложено осуществление периодической компенсации по многостороннему клирингу. Многосторонний клиринг способствует расширению торговли между подписавшими соглашение странами.
По состоянию на 1 июня 1958 г. Советский Союз имеет торговые соглашения и платежные соглашения со следующими странами:
7*
99


Страна
Наименование соглашения
Дата подписания
Австрия
Аргентина
Афганистан
Бельгийско-Люксембургский Экономический Союз
Бирма
Венгерская Народная Республика
Германская Демократическая Республика
Греция
Дания
Демократическая Республика Вьетнам
Египет
Соглашение о товарообороте
Соглашение о платежах
Торговое и платежное соглашение
Соглашение о товарообороте и платежах
Торговое соглашение
Соглашение о платежах
Торговое соглашение Дополнительное торговое соглашение
Долгосрочный протокол о взаимных поставках товаров
Соглашение о взаимных поставках товаров на период 1958—1960 гг.
Соглашение о взаимных поставках товаров на период 1958—1960 гг.
Соглашение о товарообороте и платежах
Соглашение о взаимных поставках товаров
Протокол о взаимных поставках товаров СССР и Дании на период с 15 мая 1956 г. по 14 мая 1958 г.
Торговое соглашение
Торговое соглашение
Платежное соглашение
17 октября 1955 г.
17 октября 1955 г.
5 августа 1953 г.
17 июля 1950 г.
13 февраля 1948 г.
18 февраля 1948 г.
1 июля 1955 г.
1 апреля 1956 г.
1 апреля 1956 г.
13 января 1958 г.
27 сентября 1957 г.
28 июля 1953 г.
8 июля 1946 г.
14 мая 1956 г.
18 июля 1955 г.
27 марта 1954 г.
18 августа 1953 г.
100


Продолжение
Страна
Наименование соглашения
Дата подписания
Индия л
Торговое соглашение
2 декабря 1953 г.
Индонезия
Торговое соглашение
12 августа 1956 г.
Иран
Обмен письмами об установлении списков товаров для взаимных поставок СССР и Ирана на 1957/58 и 1958/60 гг.
16 апреля 1957 г.
Исландия
Соглашение о товарообороте и платежах
1 августа 1953 г.
Протокол о взаимных поставках товаров
СССР и Исландии на 1957-1959 гг.
27 сентября 1956 г.
Италия
Торговое соглашение Долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров
11 декабря 1948 г. 28 декабря 1957 г.
Соглашение о платежах
28 декабря 1957 г.
Йемен
Торговое соглашение ;
8 марта 1956. г.
Камбоджа
Торговое и платежное соглашение
31 мая 1957 г.
Китайская Народная Республика
Торговое соглашение
19 апреля 1950 г.
Корейская Народно-Демократическая Республика
Соглашение о товарообороте и платежах
17 марта 1949 г.
Ливан
Торговое и платежное соглашение
30 апреля 1954 г.
Марокко
Протокол о списках товаров для взаимных поставок
18 .апреля 1957 г.
10h


Продолжение
Страна
Наименование соглашения
Дата подписания
Монгольская Народная Республика
Соглашение о взаимных поставках на период 1958-1960 гг.
17 декабря 1957 г.
Народная Республика Болгария
Соглашение о взаимных поставках товаров на период 1958—1960 гг.
19 ноября 1957 г.
Нидерланды
Соглашение о товарообороте и платежах
2 июля 1948 г.
Норвегия
Соглашение о товарообороте и платежах Протокол о взаимных поставках товаров
СССР и Норвегии на 1956-1958 гг.
27 декабря 1946 г.
15 ноября 1955 г.
Пакистан
Торговое соглашение
27 июня 1956 г.
Польская Народная Республика
Соглашение о взаимных поставках товаров на 1958-1960 гг.
4 февраля 1958 г.
Сирия
Торговое и платежное соглашение
16 ноября 1955 г.
Тунис
Торговое соглашение
13 июля 1957 г.
Уругвай
Торговое соглашение (подлежит одобрению)
11 августа 1956 г.
Платежное соглашение между Государственным Банком СССР и Банком Республики Уругвай
Платежное соглашение (не вступило в силу — подлежит одобрению)
28 июля 1954 г.
И августа 1956 г.
•Федеративная Народная Республика Югославия
Торговое соглашение Соглашение о взаимных поставках основных товаров СССР и ФНРЮ на период 1958 1960 гг.
5 января 1955 г. 10 апреля 1957 г.
.102


Продолжение
Страна
Наименование соглашения
Дата подписания
Федеративная Народная Республика Югославия
Платежное соглашение
5 января 1955 г.
Федеративная Республика Германия
Торговое соглашение
25 апреля 1958 г.
Финляндия
Соглашение о поставках товаров на период 1956—1960 гг.
17 июля 1954 г.
Франция
Торговое соглашение Долгосрочное соглашение о взаимных поставках товаров
(1957—1959 гг.)
15 июля 1953 г. 11 февраля 1957 г.
Соглашение о платежах Дополнение к Соглашению о платежах от 15 июля 1953 года
15 июля 1953 г. 11 февраля 1957 г.
Цейлон
Торговое соглашение
8 февраля 1958 г.
Платежное соглашение
8 февраля 1958 г.
Чехословацкая Республика
Соглашение о взаимных поставках товаров на период 1958—1960 гг.
13 декабря 1957 г.
Швейцария
Соглашение о товарообороте
17 марта 1948 г.
Швеция
Соглашение о товарообороте и платежах
7 сентября 1940 г.
Япония
Соглашение о товарообороте и платежах
6 декабря 1957 г.
Поддерживая и развивая эко-
Кредитные соглашения номические, в том числе и торговые связи с иностранными государствами, СССР вступает с ними также в кредитные отношения. Объем, характер, формы и значение иностранных кредитов были различны на отдельных этапах хозяйственного развития СССР.
103


До второй мировой войны СССР выступал главным образом в качестве страны-заемщика, используя кредиты, предоставлявшиеся ему в отдельных государствах для ускорения темпов восстановления и социалистической индустриализации народного хозяйства.
Вследствие проводившейся в капиталистических странах кредитной блокады Советского Союза внешнеторговые организации и банки СССР имели возможность пользоваться главным образом только краткосрочными фирменными и банковскими кредитами по экспортным и импортным операциям. Эти кредиты обходились им чрезвычайно дорого и стесняли свободу их маневрирования на рынке. С конца 1934 г. внешнеторговые организации СССР переходят по импортным операциям к покупке товаров только за наличные и постепенно погашают свою задолженность по фирменным и банковским кредитам по экспортным операциям. С 1935 г. правительства и банки ряда капиталистических стран, заинтересованных в получении их промышленниками советских заказов, начинают предоставлять СССР относительно долгосрочные целевые финансовые кредиты.
Такие кредиты были получены в 1935 г. в Чехословакии на сумму в 250 млн. чех. крон, в 1936 г. в Англии — 10 млн. ф. ст., в 1939 г. в Германии — 200 млн. марок и в 1940 г. в Швеции — 100 млн. шв. крон. Оба последних кредита были использованы только частично. Эти кредиты предоставлялись в денежной форме на срок в 5 лет и оплачивались процентными ставками, не превышающими значительно средний уровень ссудного процента. Благодаря денежной форме финансовых кредитов советские внешнеторговые организации получили возможность свободного выбора фирм-поставщиков.
Иностранные кредиты никогда не играли сколько- нибудь значительной роли в народном хозяйстве СССР.
Используя иностранные кредиты для ускорения темпов своего хозяйственного развития, Советский Союз всегда аккуратно и точно выполнял все принятые на себя кредитные обязательства, что представляет собой одно из основных положений советской политики в области иностранных кредитов.
104


После второй мировой войны Советскому Союзу был предоставлен только один иностранный кредит. На основании кредитного соглашения от 7 октября 1946 г. правительство Швеции предоставило правительству СССР кредит в 1 млрд. шв. крон, подлежавший использованию в течение 5 лет для оплаты шведских поставок промышленного оборудования, машин и некоторых других платежей в Швеции. Шведские поставки по кредиту были указаны в списке, приложенном к кредитному соглашению, при этом предусматривалась возможность внесения изменений в список товарных поставок по договоренности сторон.
Использование кредита должно было происходить по возможности равными частями — по 200 млн. шв. крон в год. Оставшаяся в данном году часть кредита могла быть использована в следующем году с тем, однако, чтобы общая сумма использованного в течение одного года кредита не превышала 300 млн. шв. крон.
Срок погашения кредита был установлен в 15 лет, считая с момента фактического использования кредита. Формальная стоимость кредита была определена в 3% годовых. Однако, поскольку в кредитном соглашении предусматривалось, что в течение первых трех лет проценты не будут начисляться, а также в связи с некоторыми другими условиями, действительная стоимость кредита составляла около 2,375% годовых.
Рост экономической мощи СССР после войны, увеличение производства во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства дали СССР возможность оказывать зарубежным странам экономическую помощь также в форме кредитов. В связи с этим СССР превратился из страны-заемщика, каким он был до окончания второй мировой войны, в крупную страну- кредитора, но кредитора особого рода. Выступая в качестве страны-кредитора, СССР в своих кредитных отношениях основывается на тех же принципах равноправия, взаимной выгоды договаривающихся сторон, уважения их национального суверенитета и невмешательства во внутреннюю жизнь страны-заемщика, которых он всегда придерживается в экономических отношениях со всеми странами. В соглашениях о предоставлении Советским Союзом займов и кредитов дру105


гим странам никогда не содержится каких-либо дополнительных или скрытых условий, возлагающих на страну-заемщика обязательства политического и военного характера.
Кредиты Советского Союза странам народной демократии являются одной из форм экономического сотрудничества и взаимопомощи между странами социалистического лагеря.
По своему целевому назначению кредиты СССР социалистическим странам могут быть подразделены на две категории: валютные кредиты и кредиты товарные для оплаты поставляемых товаров и оказываемой им технической помощи. Наиболее важное значение для хозяйственного развития стран народной демократии имеют долгосрочные кредиты, занимающие главное место среди кредитов, предоставленных СССР этим странам.
Принимая во внимание, что долгосрочные кредиты отдельным народно-демократическим странам имеют много общих черт, формы и условия их можно показать на примере кредитов, предоставленных Советским Союзом таким странам, как Китайская Народная Республика и Болгария.
Кредит Китайской Народной Республике по соглашению от 14 февраля 1950 г. был предоставлен для оплаты промышленного оборудования и других материалов, которые СССР согласится поставлять Китаю. Номенклатура, количества, цены и сроки поставок устанавливаются по особому соглашению сторон. Цены на поставляемые СССР Китаю товары должны определяться на основе цен мировых рынков._Сумма кредита определена в долларовом исчислении в 300 млн. ам. долл, из расчета 35 ам. долл, за унцию чистого золота. Процентная ставка по кредиту составляет 1 % годовых. Такая исключительно низкая и и льготная ставка по долгосрочному кредиту мотивируется в соглашении «чрезвычайной разоренностью Китая вследствие длительных военных действий на его территории».
В соглашении предусматривалось, что СССР предоставит этот кредит Китаю в течение 5 лет, начиная с 1 января 1950 г., равными частями по одной пятой суммы кредита в течение каждого года. Неиспользо106


ванная в течение одного годового периода часть кредита может быть использована в последующие годовые периоды.
Китайская Народная Республика погашает кредит в течение 10 лет равными ежегодными долями по одной десятой суммы полученного кредита не позднее 31 декабря каждого года. Первый очередной платеж по погашению кредита производится не позднее 31 декабря 1954 г., а последний — не позднее 31 декабря 1963 г. Проценты, начисляемые на сумму остатка задолженности по кредиту, уплачиваются по полугодиям.
В кредитном соглашении предусматривается, что погашение кредита и уплата по нему процентов будут производиться Китайской Народной Республикой поставками сырья, чая, золотом и американскими долларами. Цены на сырье и чай, а также количества и сроки поставок устанавливаются по особому соглашению. При этом цены на товары, поставляемые Китаем в порядке погашения кредита, определяются так же, как и цены поставленных СССР Китаю товаров, на основе цен мировых рынков.
Расчеты по кредиту ведутся через особые счета, открытые друг другу Государственным банком СССР и Народным банком Китайской Народной Республики. Порядок расчетов и ведения счетов устанавливается совместно обоими банками.
По соглашению от 3 февраля 1956 г. СССР предоставил Народной Республике Болгарии два кредита на общую сумму 370 млн. руб. Оба кредита относятся, как и кредит Китайской Народной Республике, к категории целевых финансовых кредитов, так как они предназначены для оплаты получаемых Болгарией в течение 1956—1959 гг. советского оборудования и товаров и технической помощи. Оба кредита предоставлены на срок 10 лет из 2% годовых. Погашение этих кредитов будет производиться поставками болгарских товаров, в том числе сельскохозяйственных продуктов. Кроме того, 20 февраля 1957 г. СССР предоставил Болгарии дополнительный кредит на 200 млн. руб.
В конце 1956 г. и в первой половине 1957 г. СССР предоставил странам народной демократии ряд новых кредитов. Польше по соглашению от 18 ноября 1956 г. были предоставлены: зерновой кредит в 1400 тыс. т 107


зерна из 2% годовых, подлежащий погашению польскими товарами в 1961—1962 гг., и кредит в 700 млн. руб. из 2% на оплату советских товаров в 1958—1960 гг. по особому списку, подлежащий погашению польскими товарными поставками в 1963—1965 гг. 7 января 1957 г. был предоставлен кредит ГДР в свободной валюте на 340 млн. руб. на закупку товаров, необходимых ее народному хозяйству. 26 марта 1957 г. получила кредит Венгрия на сумму 750 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. в свободной валюте; процентная ставка этого кредита — 2% годовых; срок погашения — в течение 10 лет, начиная с 1961 г., поставками товаров обычного венгерского экспорта. Кроме того, в декабре 1956 г. были предоставлены кредиты Румынии на 270 млн. руб., в апреле 1957 г. Албании — на 31 млн. руб. и по соглашению от 22 ноября 1957 г. новый кредит на 160 млн. руб. и 17 мая 1957 г. МНР — на 200 млн. руб.
Все эти кредиты были получены на льготных условиях.
Несоциалистическим странам СССР предоставляет за последние годы кредиты двоякого рода: на основании межправительственных кредитных соглашений между Советским Союзом и соответствующими государствами и в виде товарных кредитов внешнеторговых объединений СССР фирмам и организациям некоторых стран при заключении с ними контрактов на поставку дорогостоящего промышленного оборудования и машин (например, торговым организациям Аргентины) .
Кредиты первого рода были предоставлены Советским Союзом в 1954—1957 гг. Индии, Афганистану, Индонезии, Сирии, Египту и Цейлону.
Кредиты указанным странам являются целевыми финансовыми кредитами, предназначенными для оплаты поставляемого Советским Союзом этим странам промышленного оборудования и оказываемой им технической помощи.
Кроме перечисленных стран, Советский Союз предоставил два кредита Финляндии, каждый на сумму в 40 млн. руб. по кредитным соглашениям от 6 февраля 1954 г. и 24 января 1955 г. Условия обоих кредитов одинаковы. Эти кредиты валютного характера. 108


каждый из них мог быть получен Финляндией золотом, американскими долларами или другой иностранной валютой. Кредит мог быть использован Финляндией как единовременно, так и частями в течение 3 лет. Срок погашения кредита установлен в 10 лет, считая со дня его использования. Финляндии предоставлено по кредитному соглашению право досрочного погашения кредита полностью или частями. Процентная ставка по кредиту — 2,5% годовых, уплачиваемых в конце каждого календарного года.
Погашение кредита и уплата по нему процентов должны осуществляться таким же образом, каким использован кредит, т. е. золотом, долларами или другой иностранной валютой.
Первый долгосрочный целевой финансовый кредит Индии был предоставлен на основании соглашения между правительством СССР и правительством Республики Индии от 2 февраля 1955 г. о сотрудничестве с СССР в строительстве комплектного металлургического завода в Индии мощностью в 1 млн. т стали в год.
Кредит имеет целевой характер. Он предназначен для оплаты советских поставок оборудования и технической помощи. Его погашение производится в течение 12 лет равными ежегодными взносами. Процентная ставка по кредиту составляет 2,5% годовых.
Погашение кредита, как и уплата по нему процентов, производится в валюте Индии — индийских рупиях, которые будут вноситься на особый счет, открытый Государственному банку СССР в Резервном банке Индии. На этот же счет поступают и все другие платежи, осуществляемые индийскими организациями в пользу СССР. Суммы, поступившие на этот счет, могут быть использованы для закупки товаров в Индии или могут быть свободно конвертированы в английские фунты стерлингов. В 1957 г. СССР предоставил Индии новый долгосрочный кредит аналогичного характера на сумму в 500 млн. руб. из 2,5% годовых сроком на 12 лет.
Афганистан получил в Советском Союзе два целевых финансовых кредита. Первый из них был предоставлен на основании соглашения от 27 января 1954 г. в связи со строительством двух элеваторов, 109


мельницы и хлебозавода, для оплаты поставляемого из СССР оборудования и материалов, изыскательских и проектных работ советских организаций, а также для возмещения затрат советской стороны по командировке советских специалистов. Сумма кредита — около 3,5 млн. долл., подлежащая в дальнейшем уточнению. Срок, в течение которого кредит должен быть использован, составляет 3 года начиная с 1 января 1954 г. Процентная ставка — 3% годовых. Кредит подлежит погашению в течение 5 лет равными ежегодными долями начиная с 1 января 1957 г. Погашение кредита будет производиться поставками шерсти и хлопка из Афганистана.
Советский Союз предоставил Афганистану также долгосрочный финансовый кредит в сумме 100 млн. ам. долл, на основании соглашения о сотрудничестве между обеими странами, подписанного 20 января 1956 г. В этом соглашении предусматривается, что оба правительства, исходя из дружественных отношений, существующих с давних пор между обеими странами, и в целях дальнейшего расширения и развития взаимовыгодных экономических связей между СССР и Афганистаном, будут сотрудничать в развитии экономики Афганистана и, в частности, в развитии сельского хозяйства, в строительстве ирригационных, энергетических и транспортных сооружений.
За счет этого кредита СССР обеспечит поставку Афганистану оборудования и материалов, а также предоставит другие услуги, связанные с оказанием технической помощи в строительстве отдельных объектов.
Кредит является долгосрочным займом. Срок его погашения — 30 лет. Процентная ставка — 2% годовых. Погашение кредита начинается только через 8 лет после использования соответствующей его части и будет производиться ежегодно равными взносами в течение 22 лет путем поставок в СССР афганских экспортных товаров. В связи с этим средний срок кредита составит 19 лет. Расчеты по кредиту будут осуществляться Государственным банком СССР и Государственным банком Афганистана.
На основании Генерального соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве между СССР 110


и Республикой Индонезией от 15 сентября 1956 г., вступившего в силу 26 апреля 1958 г., СССР предоставил этой стране кредит в 100 млн. ам. долл, из 2,5% годовых. Этот кредит может быть ею использован в течение 8 лет для оплаты советских поставок промышленного оборудования и материалов, а также выполняемых советскими организациями работ. Погашение кредита будет производиться в течение 12 лет равными ежегодными долями, через 3 года с даты использования соответствующей части кредита. Уплата капитального долга и процентов может быть произведена путем поставок Советскому Союзу индонезийских товаров или перевода английских фунтов стерлингов, а также свободно-конвертируемой валюты по соглашению между центральными банками СССР и Индонезии.
По соглашению о поставках из СССР в Индонезию автомашин от 20 февраля 1957 г. СССР предоставил этой стране второй кредит в 6 614 тыс. ам. долл., сумма которого подлежит уточнению. Процентная ставка по кредиту составляет 2% годовых. Погашение кредита предусмотрено в течение 5 лет начиная с 1 января 1958 г.
На основании соглашения от 29 января 1958 г. СССР предоставил Египту долгосрочный кредит в 700 млн. руб. для оплаты выполняемых советскими организациями проектных работ, поставляемых из СССР оборудования, машин и материалов и других технических услуг. Погашение кредита предусмотрено в течение 12 лет после его использования. Процентная ставка по кредиту 2,5% годовых. 25 февраля 1958 г. СССР предоставил долгосрочный кредит Цейлону в размере 120 млн. руб.
Как видно из изложенного, после второй мировой войны СССР превратился в кредитора, предоставившего значительные долгосрочные займы и кредиты не только странам народной демократии, но и ряду капиталистических государств. Сумма кредитов, предоставленных СССР социалистическим государствам, к середине 1957 г. превысила 28 млрд. руб.
СССР участвует в фонде оказания помощи слаборазвитым в промышленном отношении странам, созданном Организацией Объединенных Наций.
Изложенные выше условия долгосрочных целевых Ш


кредитов, предоставляемых правительством СССР, являются более благоприятными, чем аналогичные кредиты, предоставляемые рядом капиталистических государств или Международным банком реконструкции и развития. Помимо того, что кредиты Советского Союза не содержат никаких условий, ограничивающих суверенитет страны-заемщика и возлагающих на нее
На московском автозаводе имени Лихачева. Практиканты из КНР знакомятся с операционной картой по сборке грузового автомобиля
различные обязательства политического и военного характера, условия этих кредитов в отношении процентной ставки, порядка и срока погашения, в частности, возможности погашения кредитов поставками товаров обычного текущего экспорта страны-заемщика, являются для них особо льготными и выгодными.
Одной из- форм экономического Соглашения сотрудничества Советского Союза о научно-техническом с иностранными государствами сотрудничестве является взаимный обмен научно- техническим опытом. Этот обмен осуществляется в соответствии с заключенными долгосрочными соглашениями о научно-техническом сотрудничестве.
112


Соглашения о научно-техническом сотрудничестве предусматривают: взаимные обязательства сторон содействовать развитию сотрудничества в научно-технической области путем обмена соответствующей информацией, а также опытом в области промышленного производства; создание паритетных смешанных комиссий, на которые возлагается разработка мероприятий по осуществлению задач, поставленных соглашением о научно-техническом сотрудничестве, и о предоставлении своим правительствам соответствующих рекомендаций; срок действия соглашений установлен на 5 лет с автоматическим продлением, т. е. если ни одна из сторон не заявит за 12 месяцев до истечения указанного пятилетнего срока о своем желании прекратить действие соглашения, то оно автоматически остается в силе на последующие 5 лет.
Соглашениями, как правило, определяется, что заседания смешанных комиссий происходят не менее двух раз в год поочередно в столицах договаривающихся сторон.
Советский Союз имеет, например, соглашения о научно-техническом сотрудничестве со следующими
странами:
Страна
Народная Республика Албания Народная Республика Болгария Венгерская Народная Республика Германская Демократическая Республика
Китайская Народная Республика Корейская Народно-Демократическая Республика
Польская Народная Республика Румынская Народная Республика Федеративная Народная Республика Югославия
Финляндия
Чехословацкая Республика
Дата подписания
19 апреля 1952 г.
18 февраля 1950 г.
26 июля 1949 г.
27 сентября 1951 г.,
12 октября 1954 г.
5 февраля 1955 г.
5 марта 1947 г.
17 февраля 1950 г.
19 декабря 1955 г.
16 августа 1955 г.
11 декабря 1947 г.
В торговле Советского Союза
Общие условия с социалистическими странами
поставок применяются Общие условия по¬
ставок.
В отношениях между контрагентами по . каждой отдельной внешнеторговой сделке Общие условия поставок имеют значение договорных условий.
8 Заказ 1265
113


Общие условия поставок регулируют отношения сторон по вопросам, имеющим одинаковый характер в сделках. К числу таких вопросов относятся порядок оформления (форма контракта), место поставки товара, сроки и дата поставки, количество и качество товара, извещение о поставках товара, упаковка и маркировка, техническая документация, испытание товара, гарантии за качество поставленного товара, порядок предъявления рекламаций, порядок производства платежей за товар, санкции за опоздание поставки товара, последствия (наступления) обстоятельств, при которых исполнение обязательств в срок становится невозможным (непреодолимая сила), порядок разрешения споров и ряд других положений.
Взаимосогласованные Общие условия поставок могут применяться также и в отношениях с другими странами. Так, например, в настоящее время применяются Общие условия, согласованные в 1947 г. между торгпредством СССР в Швеции и Всеобщим шведским экспортным союзом.
Применение заранее согласованных Общих условий поставок облегчает заключение сделок. При наличии Общих условий поставок стороны при заключении сделок согласовывают лишь такие условия, которые являются индивидуальными для данной сделки.


ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Внешняя торговля является важ- щие итоги ным фактОрОМ) способствующим социалистическому строительству в Советской стране, укреплению экономического сотрудничества СССР с другими государствами и упрочению мира.
Советская внешняя торговля, являющаяся составной частью народного хозяйства СССР, на всех этапах социалистического строительства имеет одной из своих главных задач содействие обеспечению высоких темпов развития советской экономики.
После победы Советского Союза в Великой Отечественной войне, когда от капиталистического лагеря отпал ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы и Азии, внешняя торговля Советского Союза, базирующаяся на принципах братского сотрудничества и взаимопомощи, играет существенную роль в развитии мировой экономической системы социализма.
Развитие взаимовыгодных экономических отношений со всеми странами мира является неотъемлемой частью советской внешней политики, имеющей своей главной целью обеспечение длительного мирного сосуществования государств с различным общественным устройством.
Советский Союз уделяет большое внимание развитию экономических отношений со странами Азии и Африки, многие из которых лишь после второй мировой войны освободились от колониального угнетения, и оказывает им содействие в развитии национальной экономики.
8*
115


Обороты внешней торговли СССР .на протяжении всего послевоенного периода неуклонно возрастают, что видно из следующих данных (в млрд. руб. по курсу 1950 г.):
Обороты внешней торговли СССР в ценах соответствующих лет
1938 г. 2,1
1946 г 5,7
1950 г.. 13,0
1955 г 26,1
1956 г 28,9
1957 г 33,3
По’физическому объему обороты внешней торговли Советского Союза в 1957 г. превысили уровень довоенного 1938 г. более чем в 6 раз. Темпы развития советской внешней торговли были значительно более высокими, чем международной торговли капиталистических стран, которая возросла за этот период только в 2 раза.
Рост оборотов советской внешней торговли после второй мировой войны был тесно связан с развитием всего народного хозяйства СССР, с увеличением производства, экспортных ресурсов и потребностей в импорте различных товаров производственного и потребительского назначения. За период с 1946 по 1957 г. валовая продукция промышленности СССР возросла в 5,1 раза, а обороты внешней торговли СССР (по физическому объему) —примерно в 4,8 раза.
Развитие экономических связей Советского Союза с рядом стран, в которых была установлена народная власть, началось еще во время второй мировой войны. Непосредственно по окончании войны, в 1946 г., удельный вес социалистических стран в оборотах внешней торговли СССР составлял уже около 55%. В последующие годы товарооборот с этими странами существенно увеличился, их удельный вес в оборотах советской внешней торговли в настоящее время достигает 75%.
Торговля с капиталистическими странами, успешно развивавшаяся в первые послевоенные годы, сократилась после 1948 г. и снова возросла после 1953 г. В последние годы эта торговля получила значительное развитие.
Ц6


Развитие товарооборота с социалистическими и капиталистическими странами (в млрд, руб.)
1946 г.
1948 г.
1950 г.
1953 г.
1956 г.
1957 г.
Всего
5,7
10,1
13,0
22,8
28,9
33,3
в том числе:
Социалистические страны
3,1
6,1
10,5
19,0
21,9
24,5
Капиталистические страны
2,6
4,0
2,5
3,8
7.0
8,8
Торговля между Советским Союзом и социалисти-
ческими странами осуществляется на основе годичных и многолетних соглашений о взаимных поставках. Номенклатура и объем взаимных товарных поставок определяются при этом в результате товарищеского согласования народнохозяйственных планов, целью которого является гармоничное развитие экономики всех стран социалистического лагеря. В последние годы все больше внедряется координация развития отдельных отраслей хозяйства между этими странами.
Большую роль в развитии внешней торговли социалистических стран играют кредиты, предоставляемые Советским Союзом ряду государств на льготных условиях. Экономическое сотрудничество между странами социалистического лагеря включает в себя как внешнеторговый обмен, так и сотрудничество в области финансов, валюты, транспорта, науки, техники, культуры и ряде других областей.
Первые места в оборотах советской внешней торговли занимают в последние годы Германская Демократическая Республика и Китайская Народная Республика.
Советский Союз поставляет ГДР сырье и материалы, необходимые для ее высокоразвитой обрабатывающей промышленности, — металлы, руды, твердое и жидкое топливо, хлопок. Наряду с этим ГДР получает из СССР также значительные количества зерна и других продовольственных товаров. В то же время Германская Демократическая Республика является для Советского Союза крупнейшим поставщиком машин, оборудования, судов, ряда изделий химической 117


промышленности и промышленных товаров широкого потребления. Советский Союз поставляет Китаю машины, оборудование, металлы, нефтепродукты и другие материалы, необходимые ему для социалистической индустриализации. Китай оплачивает свой импорт поставками, изделий сельского хозяйства и пищевой промышленности (рис, масличные семена, растительные масла, текстильные волокна, мясопродукты), горнометаллургической (руды, цветные металлы), легкой и кустарной промышленности (шелковые ткани, одежда, художественные изделия) и т. д. В последние годы существенно увеличилась доля промышленных изделий в советском импорте из Китая.
Товарооборот СССР с социалистическими странами (в млн. руб.)
Страны
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1967 г.
Всего (в млрд, руб.)
3,1
10,5
21,9
24,5
в том числе:
Страны Европы
Албания .
3
62
105
187
Болгария
542
667
1012
1482
Венгрия
83
841
991
1426
ГДР
366
1383
4791
6506
Польша
860
1806
2562
2747
Румыния
211
1013
1790
1763
Чехословакия
245
1688
3081
3747
Югославия
173
0
475
520
Страны Азии
ДРВ
—
—
15
52
Китай
298
2306
5989
5129
КНДР
38
360
420
490
МНР
281
330
631
471
Большое развитие получила в течение первого послевоенного периода также торговля СССР с Албанией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, Чехословакией, Корейской Народно-Демократической Республикой, Монгольской Народной Республикой. С 1955 г. были установлены регулярные экономические связи с Демократической Республикой 118


Вьетнам. Значительное развитие получила советско- югославская торговля.
Торговля Советского Союза с отдельными капиталистическими странами была подвержена на протяжении первого послевоенного периода значительным колебаниям.
Товарооборот СССР с капиталистическими странами (вмлн. руб.)
Страны
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Всего
2590
2457
7038
8757
в том числе:
Австрия
4
104
302
344
Австралия
0
117
0
0
Англия1
159
570
890
1204
Аргентина
71
0
128
102
Афганистан
0
15
134
155
Бельгия1
29
126
245
235
Бирма
—
0
66
62
Голландия1
2
25
207
213
Греция
1
0
54
87
Дания
50
33
59
98
Индия
412
27
235
506
Индонезия
—
—
52
101
Исландия
41
0
90
101
Малайя
—
135
337
198
Норвегия
20
113
164
156
ОАР (Египетский район)
7
196
355
773
США
1351
224
128
104
Уругвай
25
0
61
73
Финляндия
276
244
044
1263
Франция1
155
29
481
458
ФРГ
—
0
440
533
Швейцария
3
46
54
55
Швеция
62
138
243
226
Япония
—
3
15
68
1 Без заморских владений»
2 Включая Пакистан.
В первые годы по окончании второй мировой войны значительное место во внешнеторговом обороте Советского Союза занимали Соединенные Штаты Америки. Однако вследствие принятой правительством США политики дискриминации торговли с Советским Союзом объем советско-американской торговли в последующие годы резко сократился и составил 119


в 1955—1957 гг. менее 0,5% всего оборота внешней торговли СССР и 2% торговли СССР с капиталистическими странами.
Удельный вес стран Западной Европы в торговле СССР с капиталистическими странами составляет в последние годы от 50 до 60%. Благодаря усилиям Советского правительства по смягчению международной напряженности торговля с этими странами после 1953 г. расширилась, хотя возможности ее развития ограничиваются из-за дискриминации, все еще применяемой правительствами ряда стран Западной Европы по отношению к социалистическим странам.
Одно из первых мест в торговле СССР с капиталистическими странами занимает Англия. Следует иметь в виду, что, помимо торговли непосредственно с Англией, советские внешнеторговые организации часто закупают на лондонском рынке товары из английских колоний, доминионов и других стран.
Советский Союз поставлял в Англию в последние годы лесоматериалы, марганцевую руду, чугун, цветные металлы, хлопок, лен, пушнину, крабовые и лососевые консервы и ряд других товаров. В Англии закупались реэкспортируемые ею натуральный каучук, какао-бобы, тонкая шерсть, кроме того, СССР ввозил из этой страны цветные металлы и промышленное оборудование.
Крупными контрагентами Советского Союза являются в последние годы также Франция, Федеративная Республика Германия, Бельгия, Голландия, Австрия, Италия, Швеция, Норвегия.
Успешно развивалась в послевоенное время торговля Советского Союза с Финляндией, осуществляемая с 1950 г. на основе долгосрочных соглашений о взаимных поставках. Финляндия занимает в последние годы одно из ведущих мест в торговле СССР с капиталистическими странами, и в то же время Советскому Союзу принадлежит одно из первых мест в финляндской торговле. СССР поставляет в эту страну многие необходимые для ее хозяйства товары: зерно, нефтепродукты, прокат черных металлов, автомобили, со своей стороны закупает финские суда, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное оборудование, бумагу, картон, лесоматериалы.
120


Большое развитие получила торговля Советского Союза со странами Азии и Африки. Если до войны СССР мог торговать Со многими из этих стран лишь через посредство стран-метрополий, то в последние годы между СССР и рядом стран Азии и Африки были установлены непосредственные экономические отношения на основе полного равноправия и взаимной выгоды. СССР ведет в настоящее время торговлю с 32 странами Востока. Если в . 1946 г. Советский Союз имел торговые договоры и соглашения только с двумя странами этого района, то в настоящее время он 'заключил такие договоры и соглашения с 16 странами Азии и Африки: Индией, Бирмой, Ливаном, Йеменом, Пакистаном, Ираном, Афганистаном, Турцией, Индонезией, Камбоджей, Марокко, Тунисом, Японией, Цейлоном, а такЖе Египтом и Сирией (вошедшими сейчас в состав Объединенной Арабской Республики). Некоторое развитие получила в последние годы также торговля со странами Латинской Америки.
Советский Союз поставляет экономически слаборазвитым странам машины, оборудование, прокат черных металлов, нефтепродукты и другие товары, необходимые им для развития национальной экономики, и закупает в этих государствах традиционные товары их экспорта.
В послевоенные годы в торговле СССР с социалистическими и капиталистическими странами увеличились размеры как экспорта, так и импорта, что видно из следующих данных (в млрд, руб.):
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Всего:
Экспорт ; .
2,6
7,2
14,4
17,5
Импорт
3,1
5,8
14,5
15,8
В торговле с социалистическими странами:
Экспорт
1,5
6,0
10,9
13,2
Импорт
1,6
4,5
11,0
11,3
В торговле с капиталистическими странами:
Экспорт
1,1
1,2
3,5
4,3
Импорт
1,5
1,3
3,5
4.5
121


На протяжении большей части послевоенного периода объем советского экспорта в целом был выше объема импорта; торговый баланс Советского Союза сводился с активом.
В торговле с социалистическими странами объем экспорта превышал объем импорта, что связано в основном с предоставлением Советским Союзом кредитов этим странам. В последние годы из ряда социалистических стран уже поступали в СССР товары в счет погашения ранее предоставленных им кредитов. Однако общая сумма советских поставок по кредитам существенно превышала за послевоенные годы импортные поставки в погашение кредитов.
Превышение импорта над экспортом в торговле с капиталистическими странами было связано с тем, что в первые послевоенные годы часть товаров поступала в СССР по кредиту, предоставленному Советскому Союзу Соединенными Штатами (в 1945 г.).
В течение последних лет экспорт СССР в капиталистические страны существенно возрос, чему способствовало, в частности, предоставление Советским Союзом кредитов ряду слаборазвитых в экономическом отношении стран. В 1957 г. объем советского экспорта в капиталистические государства был почти равен объему импорта из этих стран.
При быстром увеличении объе- Экспорт ма советского экспорта в его то¬
варной структуре произошли серьезные изменения. Наряду с традиционными товарами советского экспорта (лес, зерно, пушнина, нефтепродукты) большое значение приобрели новые товары, в первую очередь машины, оборудование и металлы.
До Великой Октябрьской социалистической революции продукция сельского хозяйства составляла свыше 70%, а промышленные изделия — менее 30% всего экспорта царской России. В период социалистической индустриализации товарный состав экспорта коренным образом изменился: в годы, предшествовавшие началу второй мировой войны, промышленные изделия достигли 73% всей стоимости советского экспорта. В послевоенный период удельный вес промышленных изделий в советском экспорте продолжал возрастать и составил 86% в 1957 г.
122


Наиболее важные изменения в товарной структуре советского экспорта характеризуются следующими данными (в % к итогу).
1938 г.
1957 г.
Всего
100,0
100,0
в том числе:
Машины и оборудование
5,0
14,8
Металлы и изделия из них .....
1,6
14,7
Руды и концентраты
2,2
4,2
Топливо
8,8
14,8
Лесоматериалы и целлюлозно-бу¬
мажные товары
20.3
5,3
Текстильное сырье и полуфабри¬
каты
4,2
7,0
Пушнина
9,4
0,8
Зерно
21,3
12,9
Промышленные товары народного
потребления
7,9
3,3
Особенно увеличился в сравнении с довоенным периодом экспорт изделий советской тяжелой промышленности, в первую очередь оборудования и металлов, удельный вес которых составил в 1957 г. 29,6% всего советского экспорта по сравнению с 7% в 1938 г.
Тяжелая промышленность СССР получила за послевоенный период особенно большое развитие. При общем росте валовой продукции промышленности Советского Союза с 1940 по 1957 г. в 3,9 раза производство средств производства увеличилось в 4,8 раза. В связи с этим продукция тяжелой промышленности, и в первую очередь машиностроения, могла быть выделена во все возрастающих количествах на экспорт.
Социалистические страны, на которые приходилась основная часть внешнеторгового оборота СССР, осуществляли в течение первого послевоенного десятилетия социалистическую реконструкцию народного хозяйства и значительно расширяли свою промышленность. Большинство из этих стран нуждалось в импорте оборудования; всем им было необходимо импортное сырье для тяжелой промышленности.
123


Все это способствовало увеличению доли промышленных изделий в советском экспорте.
Характерно также изменение в соотношении готовых изделий и сырьевых товаров в советском экспорте (в % к итогу):
1938 г.
1957 г.
Всего
100,0
100,0
Готовые изделия ....
38,5
57,2
Сырьевые товары . . .
61,5
42,8
Удельный вес готовых изделий в вывозе СССР повысился в связи с ростом экспорта оборудования, проката черных металлов и ряда других изделий обрабатывающей промышленности. В то же время сырьевые товары продолжают и после второй мировой войны играть существенную роль в советском экспорте.
Машины и оборудование. Развитие экспорта оборудования и его структура в послевоенные годы характеризуются следующими данными (в млн. руб.):
1938 г.
1946 г.
I960 г.
1956 г.
1957 г.
Всего
51
151
850
2497
2609
в том числе:
Промышленное оборудование
10
39
551
1799
1985
из него:
Оборудование комплектных
предприятий
Прочее промышленное обо¬
—
23
94
1198
1288
рудование
10
16
457
601
697
Транспортные средства . . . Тракторы и сельскохозяй¬
38
106
237
482
433
ственное оборудование . . .
3
6
62
216
191
До второй мировой войны экспорт машин и оборудования из СССР находился в зачаточном состоянии; на эту группу товаров приходилось менее 5% всего экспорта, причем основную часть (около 50%
124


по стоимости) составляли автомашины, главным образом грузовые. После войны советский экспорт машин и оборудования получил значительное развитие в первую очередь за счет промышленного оборудования; удельный вес его во всем вывозе оборудования в последние годы составляет 70—75%. По физическому объему экспорт оборудования в 1957 г. увеличился по сравнению с 1938 г. более чем в 20 раз. Если в 1950 г. Советский Союз занимал одиннадцатое место в мире по размерам экспорта промышленного оборудования, то в 1956 г. он находился на пятом месте в мире после США, Англии, ФРГ и ГДР.
Экспорт многих видов промышленного оборудования получил в послевоенный период большое развитие. Значительную часть советского экспорта промышленного. оборудования составляет оборудование комплектных предприятий, главным образом металлургической, машиностроительной, химической, энергетической и других отраслей тяжелой промышленности.
В последние годы существенно увеличился советский экспорт транспортных средств, наиболее крупную статью которого составляли автомобили. Если в 1938 г. было вывезено 6,7 тыс. автомашин (в том числе 6,5 тыс. грузовых), а в 1950 г.—17,4 тыс., то в 1957 г. их экспорт составил 35 тыс. (из них грузовых— 11,2 тыс. и легковых — 23 тыс.). В 1957г. советские легковые автомобили вывозились в 38 стран; кроме социалистических стран, крупными покупателями их были также Финляндия, Норвегия, Исландия, Египет и Сирия, Афганистан, Иран, Бирма и Индонезия.
Твердое топливо. До второй мировой войны Советский Союз регулярно вывозил на рынки капиталистических стран антрацит и каменный уголь. Экспорт твердого топлива достиг максимума в 1934— 1935 гг. — более 2,2 млн. т в год (в том числе 1,1 млн. т антрацита и 1,1 млн. т каменного угля). Основными покупателями советского твердого топлива были средиземноморские страны — Франция, Италия, Греция, а также США и Япония. В последующие годы (1936—1938 гг.) экспорт каменного угля и антрацита из СССР значительно уменьшился.
125


В последнее десятилетие начал постепенно увеличиваться советский экспорт твердого топлива как в социалистические, так и в некоторые капиталистические страны и в пятой пятилетке существенно превысил максимальный довоенный уровень.
Экспорт твердого топлива (в тыс. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Каменный уголь
52
463
1024
4085
6 997
в том числе:
Социалистические страны .

38
965
3 604
6145
Капиталистические страны .
52
425
59
481
852
Антрацит
371
13
97
1588
1775
в том числе:
Социалистические страны .
—
13
63
246
560
Капиталистические страны .
371
—
34
1342
1 215
Кокс
—
361
658
1965
2196
в том числе:
Социалистические страны .
—
236
658
1780
1940
Капиталистические страны .
—
125
—
185
256
Увеличение советского экспорта каменного угля и кокса в последние годы было связано в первую очередь с вводом в действие новых мощностей металлургической промышленности в ГДР, а также в Венгрии и Румынии. В то же время после 1950 г. возрос экспорт твердого топлива (главным образом антрацита) в капиталистические страны. Это было вызвано общим улучшением торгово-политических отношений СССР с рядом стран Западной Европы, являющихся постоянными импортерами топлива.
Нефтепродукты и нефть принадлежат к числу товаров, игравших значительную роль в советском экспорте в период между двумя мировыми войнами. Максимальный уровень экспорта этих товаров был достигнут в 1931 г. (5,2 млн. т), их удельный вес во всей стоимости советского экспорта составлял в этом году 14%. В последующие годы вывоз нефти и 126


нефтепродуктов сократился (в 1938 г. — 1,4 млн. т, или 7,8% от всей стоимости экспорта).
В первые послевоенные годы Советский Союз, хотя и возобновил экспорт жидкого топлива, но его объем был невелик. В связи с разрушениями, причиненными топливному хозяйству фашистскими оккупантами, СССР был вынужден ограничивать вывоз топлива и прибегать к значительному его импорту. Однако уже в пятой пятилетке Советский Союз смог экспортировать жидкое топливо в крупных масштабах и превзойти в этом отношении максимальный довоенный уровень. В последние годы экспорт нефти и нефтепродуктов существенно превысил их импорт в СССР.
Экспорт нефти и нефтепродуктов (в млн. т)
Всего
в том числе: Социалистические страны . Капиталистические страны .
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
1.4
0,5
1Л
10,1
13,7
0,4
0,9
5,3
7.7
1.4
0,1
0,2
4,8
6,0
нефтепродуктов
И
нефти
Увеличение экспорта стало возможным в первую очередь благодаря ускоренному росту нефтедобычи. Если в 1950 г. в СССР было добыто 37,9 млн. т нефти, то в 1955 г.— 70,8 млн. т, а в 1957 г. — 98,3 млн. т. В 1957 г. экспорт нефти и нефтепродуктов составил 13,7 млн. т — около 14% всей добычи нефти в стране.
Рост экспорта нефтепродуктов и нефти был вызван прежде всего повышением потребностей в этих товарах в связи с развитием экономики в Китайской Народной Республике и европейских странах народной демократии, а также увеличением поставок в Финляндию, потребности которой в жидком топливе существенно возросли.
Кроме того, многие из стран Африки, Азии и Латинской Америки, закупавшие ранее жидкое топливо исключительно у американских и англо-голландских 127


монополий, в последние годы импортируют его из Советского Союза. В связи с общим расширением торговли Советского Союза со странами Западной Европы в последние годы значительно увеличилась также реализация советских нефтепродуктов и сырой нефти в этих странах.
В 1957 г. более 20% всего количества нефти и нефтепродуктов, вывозимых Советским Союзом в капиталистические страны, поставлялись в страны Африки, Азии и Латинской Америки, около 20% — в Финляндию и около 55%—в страны Западной Европы.
Металлические руды. В период между двумя мировыми войнами Советский Союз осуществлял экспорт металлических руд в значительных масштабах.
Экспорт железной руды из Советского Союза получил развитие в годы первой пятилетки и достиг максимума — 1,1 млн. т в 1931 г. Железная руда поставлялась в эти годы главным образом в Чехословакию, Польшу и США. После 1931 г. в связи с общим уменьшением объема торговли с капиталистическими странами и ростом потребления руды в СССР экспорт железной руды был сокращен.
Особенно большое развитие в довоенные годы получил экспорт марганцевой руды; в течение ряда лет этого периода СССР занимал по ее вывозу первое место в мире. Основными покупателями советской марганцевой руды были в эти годы США, Франция и Германия. Максимальный размер экспорта был достигнут в 1929 г. (1037 тыс. т); в последующие годы он сократился, а в годы, предшествовавшие началу второй мировой войны, снова увеличился и составлял в 1937 г. 1 млн. т.
Хромовую руду Советский Союз начал вывозить в период первой пятилетки (1928—1932 гг.), и ее экспорт достиг максимума в 1932—1933 гг., когда он превышал 40 тыс. т в год. После 1935 г. он был сокращен в связи с обострением конкуренции на мировых рынках и ростом внутреннего потребления.
В послевоенные годы экспорт железной руды быстро возрастает. Советский Союз занимал в 1957 г. четвертое место в мире по объему ее экспорта (после Швеции, Франции и Канады). Железная руда из Советского Союза направлялась в европейские страны
128


Экспорт металлических руд (в тыс. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Железная руда
7
792
3 227
9124
10 772
Марганцевая руда
446
281
277
918
806
Хромовая руда
122
96
219
259
народной демократии. Эти страны обладают ограниченными запасами железных руд, относительно бедных содержанием металла и используемых в металлургии по большей части только в смеси с другими более богатыми рудами. Развитие черной металлургии в большинстве из этих стран базировалось в последние годы главным образом на импорте руд, причем Советский Союз был их основным поставщиком. Железорудная промышленность СССР получила после второй мировой войны значительное развитие, обеспечив как возросшие потребности отечественной металлургии, так и увеличение экспорта.
Удельный вес экспорта железной руды в добыче руды (в млн. т)
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Добыча
19,3
39,7
78,1
84,2
Экспорт
Удельный вес экспорта
0,8
3,2
9,1
10,8
(в %)
4,1
8,1
11,6
12,8
Железную руду Советский Союз поставлял только в социалистические страны, а марганцевую и хромовую руды экспортировал как в социалистические, так и в капиталистические страны.
Вывоз руд в социалистические страны растет по мере увеличения мощностей металлургической промышленности в этих странах.
9 Заказ 1265
129


Направление советского экспорта руд (в тыс. т)
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Марганцевая руда . . .
281
277
918
806
в том числе:
Социалистические
страны
Капиталистические
32
156
582
471
страны
249
121
336
335
Хромовая руда ....
122
96
219
259
в том числе:
Социалистические
страны
Капиталистические
3
14
42
110
страны
119
82
177
149
В первые послевоенные годы Советский Союз поставлял в капиталистические страны, в первую очередь в США, значительные количества руд. После 1948 г., когда США и ряд других государств встали на путь дискриминации экономических отношений с Советским Союзом, советские поставки руд в эти страны были сокращены. В связи с этим экспорт руд в капиталистические государства к началу пятой пятилетки был крайне незначительным. В последние годы, благодаря улучшению торгово-политической обстановки, Советский Союз возобновил экспорт руд в капиталистические страны и вскоре снова стал одним из крупнейших поставщиков руд на мировые рынки, главным образом в страны Западной Европы.
Черные и цветные металлы. До второй мировой войны Советский Союз вывозил в отдельные годы значительные количества чугуна. Экспорт проката черных металлов и труб был небольшим; по этим товарам Советский Союз на протяжении всего довоенного периода оставался нетто-импортером.
После войны советский экспорт черных металлов получил большое развитие. Черные металлы стали одной из крупных статей советского экспорта: их удель130


ный вес в стоимости экспорта повысился с 1,6% в 1938 г. до 10% в 1957 г. На протяжении последних лет по всем важнейшим видам черных металлов и изделий из них экспорт существенно превышал импорт.
По экспорту чугуна Советский Союз занимал в 1955—1957 гг. первое место в мире, а по экспорту проката принадлежал к числу наиболее крупных мировых экспортеров.
Экспорт черных металлов и изделий из них
(в тыс. т)
1936 г.1
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Чугун
711
6
24
398
1359
1278
Прокат черных металлов
46
53
100
584
1830
1923
Трубы
3
3
6
62
205
207
1 Год максимального экспорта чугуна в довоенный период.
В первые послевоенные годы черные металлы направлялись почти исключительно в социалистические страны. Несмотря на быстрое развитие черной металлургии в этих странах, большинство из них (в первую очередь ГДР, Китай и Болгария) нуждалось в значительных количествах импортного металла для осуществления проводимого строительства и развития машиностроения.
В последние годы основное место в советском экспорте черных металлов продолжают занимать социалистические страны, вместе с тем увеличился также экспорт и в капиталистические государства. При этом направление экспорта чугуна и проката было различным. Чугун поставлялся главным образом в страны Западной Европы, в первую очередь в Англию.
Прокат черных металлов вывозился Советским Союзом главным образом в страны Азии и Латинской Америки (в основном в Индию и Аргентину), а из числа европейских стран — в Финляндию.
9*
131


До, второй мировой войны цветные металлы из Сог ветского Союза не экспортировались, а в послевоенные годы медь, свинец, цинк и другие цветные металлы регулярно поставляются в социалистические страны. Начиная с 1955 г. цветные металлы (в первую очередь цинк, олово и алюминий) поставляются и. в капиталистические государства.
Лесоматериалы и лесобумажные изделия являлись в довоенный период одной из важнейших товарных групп советского экспорта. Максимальных размеров экспорт леса достиг в 1930 г., когда было вывезено 4,5 млн. куб. м пиломатериалов.
В первые годы по окончании второй мировой войны экспорт леса был незначительным и увеличился лишь к концу пятого пятилетия. В 1957 г. он превысил уровень 1938 г.
Экспорт важнейших видов лесоматериалов и лесобумажных изделий
Единица измерения
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Пиломатериалы . . .
тыс. куб. м
3 209
316
1042
2210
3 437
Фанера клееная . .
•
118
и
48
47
100
Стойка рудничная
(пропсы)
•
'1 259
31
378
641
817
Балансы
•
1127
—
197
528
591
Целлюлоза
ТЫС. т
—
60
68
146
151
Бумага
V
•3
55
30
76
85
Удельный вес лесоматериалов и лесобумажных из-, делий в советском экспорте составлял (по стоимости) в 1938 г. 20%, а в 1957 г. — 5%. Основные моменты, определившие движение советского экспорта лесоматериалов после второй мировой войны, сводятся к следующим.
По сравнению с довоенным периодом потребность в лесоматериалах внутри страны увеличилась в значительной степени. В первые годы после окончания военных действий это было связано с восстановлением разрушенного гитлеровскими захватчиками советского народного хозяйства, в последующие годы — с развернувшимся в огромных масштабах промышлен132


ным, транспортным и жилищным строительством. Существенно возросла также потребность в древесине ряда других отраслей; целлюлозно-бумажной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения и др.
В связи со значительным ростом внутренней потребности выделение древесины на экспорт было в течение первого послевоенного десятилетия сокращено в сравнении с довоенным периодом. Если в 1938 г. на экспорт было направлено 9% всех произведенных в стране пиломатериалов, то в 1955 г. только 3%; по клееной фанере соответствующие показатели составили 18 и 8%.
Из социалистических стран импортерами советских лесоматериалов являются Венгрия и ГДР; другие государства располагают достаточными ресурсами лесоматериалов, и некоторые из них (Чехословакия, Румыния) сами экспортируют лес.
Основными покупателями советских лесоматериалов остались, как и до второй мировой войны, страны Западной Европы. В последние годы советский экспорт в западноевропейские страны начал быстро увеличиваться за счет ряда товаров, в числе которых были и лесоматериалы. Необходимо, однако, указать, что развитие экспорта лесоматериалов в страны Западной Европы тормозилось относительно неблагоприятными условиями сбыта на рынках этих стран. Так, в Англии, являющейся крупнейшим в мире покупателем леса, даже в годы высокой конъюнктуры импорт древесины после второй мировой войны далеко не достигал довоенного уровня. Ухудшение валютного положения и введение ограничений кредита привели в Англии к значительному уменьшению спроса на импортный лес.
В связи со всеми приведенными выше обстоятельствами удельный вес лесоматериалов в советском экспорте не достигает после войны довоенного уровня, хотя их вывоз в последние годы существенно возрос. Советский Союз снова стал в последние годы одним из крупнейших экспортеров леса. По экспорту хвойных пиломатериалов он занимал в 1957 г. третье место в мире. Удельный вес советских поставок в импорте хвойных пиломатериалов в капиталистические страны Европы составил в 1957 г. около 15%.
133


Текстильное сырье и полуфабрикаты. В течение всего довоенного периода стоимость советского экспорта текстильного сырья и полуфабрикатов была значительно ниже, чем стоимость импорта. Удельный вес текстильного сырья в вывозе СССР был незначительным (в 1938 г. — 4%). Основной статьей в экспорте текстильного сырья был лен; максимальный уровень экспорта этого товара был достигнут в 1925/26 г. (57 тыс. т). С 1929 г. Советский Союз начал также вывозить хлопок, однако экспорт его не носил регулярного характера и производился в относительно небольших размерах — до 40 тыс. т в год.
После второй мировой войны текстильное сырье стало одной из важнейших товарных групп советского экспорта (в 1957 г. — 7% всей стоимости экспорта).
Экспорт текстильного сырья (в тыс. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Хлопок
20
102
216
310
319
Лен-волокно
16
11
6
28
36
Шерсть
1
12
12
13
14
По экспорту хлопка Советский Союз занимал в 1957 г. второе место в мире (после США). Увеличение в сравнении с довоенным уровнем вывоза хлопка стало возможным в первую очередь благодаря серьезным успехам советского хлопководства. Производство хлопка-волокна в СССР увеличилось с 717 тыс. т в 1937 г. до 1 488 тыс. т в 1955 г., или в два раза. Значительная часть производимого в стране хлопка выделяется на экспорт; так, в последние годы экспорт составил около 20% от общего производства хлопка в стране.
Советский Союз является основным поставщиком хлопка в социалистические страны Европы, обладающие развитой текстильной промышленностью (главным образом в Польшу, ГДР, Чехословакию). До 1953 г. весь экспортируемый Советским Союзом хлопок направлялся в социалистические страны; в послед134


ние годы небольшие количества советского хлопка (в 1957 г.—36 тыс. т) реализовались также в капиталистических странах: Англии, Финляндии, ФРГ.
Экспорт льна в течение первого послевоенного десятилетия был незначительным; это было вызвано огромным ущербом, нанесенным советскому льноводству гитлеровскими оккупантами. К концу пятой пятилетки Советский Союз снова получил возможность экспортировать лен в значительных количествах. Благодаря достигнутым к этому времени успехам в восстановлении льноводства и улучшению обработки волокна СССР снова стал одним из крупнейших экспортеров этого волокна; в 1956 г. он занимал второе место в мире. Лен поставляется в последние годы главным образом в европейские капиталистические государства и в социалистические страны Восточной Европы.
Советский Союз экспортирует также в небольших количествах шерсть (главным образом грубую); она направляется в основном в социалистические государства и в капиталистические страны Западной Европы. В то же время импорт шерсти в СССР, как и до войны, превышает экспорт.
Зерно. Как в довоенный период, так и после второй мировой войны зерно играет существенную роль в советском экспорте. Размеры вывоза зерна и его удельный вес во всем советском экспорте сильно изменялись в отдельные годы в зависимости от урожая и состояния продовольственного и кормового баланса. Максимальных размеров советский экспорт зерна до войны достиг в 1931 г., когда он составил 5 млн. т. В последующие годы вывоз зерна уменьшился и составил за 1936—1938 гг. в среднем 1,2 млн. т в год.
После второй мировой войны экспорт зерна в абсолютном выражении превысил уровень последних довоенных лет. Однако в связи с быстрым развитием экспорта других товаров, в первую очередь оборудования и металлов, удельный вес зерна в вывозе СССР в последние годы уменьшился в сравнении с довоенным периодом (в 1936—1938 гг. — в среднем 13%, в 1955—1957 гг. — 9%). В 1957 г. экспорт зерна составил 7,4 млн. т и находился на самом высоком уровне за весь период советской внешней торговли.
135


Экспорт зерна (в млн. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Всего
2,0
1,7
2,9
3,2
7,4
в том числе:
Продовольственное зерно .
1,6
1,3
1,4
2,0
5,9
Кормовое зерно
0,4
0,4
1,5
1,2
1.5
Коренным образом изменилось после второй мировой войны географическое направление советского экспорта зерна. Если до войны основными покупателями зерна являлись капиталистические страны Западной Европы, то в последние годы основная часть зерна поставляется в социалистические страны Восточной Европы (в первую очередь в ГДР, Чехословакию, Польшу).
Направление экспорта зерна
(в млн. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Всего ...
2,0
1,7
2,9
3,2
7,4
в том числе:
Социалистические страны .
—
1,0
1,5
2,2
6,1
Капиталистические страны .
2,0
0,7
1.4
1.0
1.3
из них:
Страны Западной Европы
1,9
0,5
1,0
0,6
0,6
Финляндия . . . . ...
0,2
0,1
0,3
0,4
Внешняя торговля за счет импорта
Импорт обеспечила в послевоенные годы
значительные дополнительные ресурсы для развития производства и снабжения населения Советского Союза. При этом, как и по экспорту, в товарной структуре импорта произошли существенные изменения, характеризуемые следующими данными (в % к итогу):
136


1938 г.
1957 г.
Всего
100,0
100,0
в том числе:
Машины и оборудование . . . из них:
34,5
23,9
Суда и судовое оборудо¬
вание
2,7
6,1
Металлы и изделия из них . .
25,4
9,0
Руды и концентраты .....
2,7
11,5
Топливо
1,2
5,3
Каучук
Текстильное сырье и полу¬
3,5
3,2
фабрикаты
Продовольственные товары и
9,7
8,1
сырье для их производства Промышленные товары народ¬
12,7
14,5
ного потребления
1,0
11,4
Огромное развитие металлургической и машиностроительной промышленности Советского Союза привело к тому, что его потребность в импорте продукции этих отраслей стала относительно меньше, чем в довоенные годы. Это, однако, не исключало того, что Советский Союз был и после войны на различных этапах развития своей экономики заинтересован в импорте отдельных видов оборудования, транспортных средств и металлов. В частности, необходимость восстановления разрушенного во время войны торгового и рыболовного флота и их дальнейшего быстрого развития в интересах народного хозяйства СССР привела в первом послевоенном десятилетии к целесообразности расширения импорта судов.
Импорт ряда продовольственных товаров и промышленных изделий широкого потребления соответствовал возросшей потребности страны в этих товарах в связи с повышением жизненного уровня населения.
Большое влияние на товарную структуру советского импорта в послевоенные годы оказало международное разделение труда между социалистическими странами. К началу пятой пятилетки в СССР из этих стран только Чехословакия и ГДР обладали развитой, ма- 137


шиностроительнои промышленностью и являлись крупными экспортерами оборудования. Большинство остальных социалистических стран, при всем различии их экономической структуры, находилось на начальных стадиях индустриализации и стремилось оплачивать ввозимые из Советского Союза оборудование и другие товары в первую очередь за счет товаров сельскохозяйственного происхождения и продукции горнодобывающей промышленности. Наряду с этим многие социалистические страны располагали уже к моменту установления народной власти относительно развитой легкой промышленностью и были заинтересованы в экспорте части своей продукции промышленных товаров народного потребления.
Страны Азии, Африки и Латинской Америки, с ко торыми Советский Союз существенно расширил в последние годы торговые связи, оплачивают свой импорт главным образом продукцией сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности.
Что касается торговли с промышленно развитыми капиталистическими странами, то структура советского вывоза из этих стран была в период первого послевоенного десятилетия относительно узкой вследствие проводимой ими политики дискриминации по отношению к СССР и странам народной демократии. Такая политика капиталистических стран не могла задержать быстрого хозяйственного развития Советского Союза, она в то же время существенно ограничивала выгодные для этих стран возможности сбыта своей продукции.
Все эти факторы определили основные изменения товарной структуры советского импорта. В сравнении с довоенным периодом значительно сократился удельный вес в ввозе промышленного оборудования и металлов при увеличении удельного веса судов, топлива, руд и концентратов, продовольственных и промышленных товаров народного потребления.
Несмотря на значительное увеличение (в абсолютном выражении) ввоза сырьевых товаров, их удельный вес во всем советском импорте сократился в сравнении с довоенным. В то же время удельный вес готовых изделий возрос главным образом в связи с увеличением импорта товаров народного потребления.
138


Изменения в соотношении готовых изделий и сырьевых товаров в импорте СССР (в и к итогу)
1938 г.
1957 г.
Всего
100,0
100,0
Готовые изделия . . .
50,7
63,2
Сырьевые товары . . .
49,3
36,8
Машины и оборудование. В течение всего довоенного периода машины и оборудование играли существенную роль в советском импорте. Их ввоз достиг максимальных размеров в период первой пятилетки, когда эта группа товаров составляла в отдельные годы (1931, 1932 гг.) более 50% всей стоимости импорта СССР. В 1931 г. СССР закупил около одной трети, в 1932 г. — около половины мирового экспорта промышленного оборудования.
После 1932 г. размеры советского импорта машин и оборудования были сокращены; однако и в последние годы, предшествовавшие началу второй мировой войны, удельный вес их в стоимости советского импорта составлял в среднем около 30%, а в 1938 г.— 34,5%.
После второй мировой войны Советский Союз стал крупным экспортером машин и оборудования. Их удельный вес в советском импорте несколько сократился в сравнении с довоенным уровнем и составил в 1955 г. 30%, а в 1957 г. — 24%, причем особенно уменьшился удельный вес промышленного оборудования. Однако в абсолютных размерах советский импорт машин и оборудования после войны остается значительным. Советский Союз и в настоящее время является одним из крупнейших в мире импортеров машин и оборудования, занимая в 1957 г. второе место в мире (после Канады).
Основными поставщиками оборудования в Советский Союз после войны являются европейские социалистические страны.
139


Импорт машин и оборудования из капиталистических стран, размеры которого непосредственно по окончании войны были значительными, резко сократился в последующие годы. В период обострения международных отношений (в связи с событиями в Корее) размещение советских заказов на оборудование в большинстве капиталистических стран, кроме Финляндии, было фактически почти прекращено. В последующие годы, по мере улучшения торгово-политической обстановки, Советский Союз возобновил размещение заказов в ряде капиталистических стран Западной Европы, однако сохранение политики дискриминации в отношении СССР продолжало тормозить развитие торговли оборудованием с рядом этих стран.
Импорт машин и оборудования
(в млн, руб.)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Всего
в том числе:
376
877
1252
.3 581
3 762
Промышленное оборудование
из него:
346
707
755
1857
1906
Станки металлорежущие . . Кузнечно-прессовое обору¬
153
179
01
115
129
дование
Энергетическое и электро¬
32
22
9
108
115
техническое оборудование
33
231
270
416
396
Прокатное оборудование Подъемно-транспортное обо¬
12
12
7
117
162
рудование
Оборудование легкой и пи¬
1
23
78
192
144
щевой промышленности . Оборудование химической
3
4
49
264
290
промышленности . . Оборудование строительной
5
17
7
86
98
промышленности ....
Насосно-компрессорное обо¬
0,4
7
141
193
рудование
Железнодорожный подвижной
11
41
23
46
31
состав .
Суда и судовое оборудова¬
0,2
130
296
417
578
ние
28
25
115
1217
958
140


В годы, предшествовавшие началу второй мировой войны, свыше 90% всего советского импорта машин и оборудования составляло промышленное оборудование. После войны значительно увеличился удельный вес транспортных средств; на промышленное оборудование в последние годы приходилось около 50% всего советского импорта машин и оборудования.
Если в последние довоенные годы более 40% всей стоимости ввозимого промышленного оборудования составляли металлорежущие станки, то после войны существенно увеличился удельный вес других видов оборудования, в первую очередь энергетического, электротехнического, металлургического и оборудования легкой и пищевой промышленности. Эти сдвиги были обусловлены изменениями в потребностях народного хозяйства СССР. Для некоторых отраслей импортные поставки играли существенную роль в оснащении предприятий новым оборудованием. Так, в 1955 г. при производстве паровых турбин в 4 069 тыс. квт импорт составил 489 тыс. квт (12%), по прокатному оборудованию — соответственно 109 тыс. т и 33 тыс. т (более 30%).
Импорт железнодорожного подвижного состава
(в шт.)
1946 г.
I960 г.
1956 г.
1957 г.
Паровозы магистраль- ные . .
264
387
133
93
Вагоны товарные . .
—
2 664
2 282
2 330
Вагоны пассажирские .
—
100
918
1393
Электровозы
—
—
5
100
Тепловозы
—~1
26
79
Импорт магистральных паровозов в СССР составил в 1950 г. 39% отечественного производства и в 1955 г. — 31%; в последние годы в связи с началом широкого внедрения электровозов и тепловозов на советских железных дорогах ввоз паровозов был сокращен. Импорт пассажирских вагонов составил в 1950 г. 11% отечественного производства, в 1955 г.— 52%. Основные поставщики железнодорожного подвижного состава в СССР — Польша, ГДР и Венгрия, 141


располагающие развитым транспортным машиностроением.
Импорт торговых пассажирских и рыболовных судов в СССР неуклонно возрастал на протяжении пятой пятилетки. Основными поставщиками судов в Советский Союз были социалистические страны Европы. В последние годы суда закупались также в Финляндии и капиталистических странах Западной Европы.
Твердое топливо, нефть и нефтепродукты. В довоенный период импорт твердого и жидкого топлива в СССР был незначительным.
После второй мировой войны Советский Союз систематически ввозит топливо. В первые годы по окончании военных действий необходимость его импорта обусловливалась в первую очередь разрушениями, нанесенными топливному хозяйству СССР в годы войны. В последующие годы импорт топлива был вызван ростом потребности в нем в результате быстрого развития народного хозяйства СССР.
Импорт основных видов топлива (в млн. т)
1946 г.
I960 г.
1956 г.
1957 г.
Каменный уголь ....
7,9
8,8
6,4
3,4
Кокс
0,3
0,3
0,6
0,4
Нефть и нефтепродукты
0.9
2,6
5,3
4,3
В последние годы импорт угля и нефтепродуктов в СССР сократился. Это объясняется быстрым увеличением добычи топлива в СССР, а также тем, что социалистические страны Европы в связи с ростом их обрабатывающей промышленности нуждаются в больших количествах топлива для нужд своего народного хозяйства.
Каменный уголь и кокс ввозились в Советский Союз почти исключительно из Польши, нефтепродукты— из Румынии, Венгрии, Албании и ГДР (синтетические нефтепродукты); сырая нефть поступала 142


в 1957 г. главным образом из Австрии в соответствии с государственным договором.
Черные и цветные металлы. Импорт черных металлов в СССР после второй мировой войны превышал в абсолютных размерах уровень довоенного 1938 г., хотя их удельный вес во всем советском импорте был меньше, чем до войны.
Возраставшая потребность народного хозяйства удовлетворяется в основном за счет внутреннего производства. Выплавка чугуна в СССР увеличилась с 19,2 млн. т в 1950 г. до 37 млн. т в 1957 г., стали — с 27,3 млн. т до 51 млн. т, проката — с 20,9 млн. т до 27,3 млн. т соответственно.
Импорт черных- металлов и изделий из них (в тыс. т.)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Чугун
149 '
498
152
Прокат черных металлов . .
88
135
185
597
723
Трубы
24
72
143
145
123
Основными поставщиками черных металлов в СССР в течение пятой пятилетки были социалистические страны. Однако они располагали относительно небольшими экспортными ресурсами черных металлов. В большинстве из них в связи с быстрым развитием машиностроения потребности в металле возрастали в эти годы быстрее, чем выплавка. Импорт Советского Союза из социалистических стран Европы ограничивался в основном небольшими количествами проката черных металлов из Чехословакии и Польши и труб из Чехословакии. В отдельные годы, когда Китай по мере развития своей металлургии располагал излишками чугуна, СССР импортировал чугун из этой страны.
В 1957 г., несмотря на продолжавшийся быстрый рост производства черных металлов, Советский Союз был заинтересован в импорте некоторых видов проката в целях ускорения хозяйственного строительства. 143


Этот прокат был закуплен главным образом в капиталистических странах Западной Европы.
Удельный вес цветных металлов в послевоенном советском импорте значительно меньше, чем в годы, предшествовавшие началу второй мировой войны. Наиболее крупной (по стоимости) позицией этого импорта является олово, поставляемое в Советский Союз из Китайской Народной Республики. Импорт олова, составлявший в 1938 г. 11 тыс. т и в 1950 г. 5,2 тыс. т, достиг в 1957 г. 22 тыс. т.
Каучук. В начале 30-х годов в Советском Союзе была создана мощная промышленность синтетического каучука, на которой базируется с тех пор советская продукция резиновых изделий. Производство синтетического каучука в СССР за последние десятилетия получило большое развитие как в отношении увеличения размеров продукции, так и перехода на использование минерального сырья и создания новых сортов продукции, обладающих ценными технологическими свойствами. Тем не менее, как показал опыт советской и зарубежной резиновой промышленности, применение в известной доле натурального каучука представляет при производстве ряда изделий технические, и при наличии нормальных коммерческих условий, также и экономические преимущества. В связи с этим Советский Союз продолжал импортировать натуральный каучук. В отдельные годы его ввоз достигал значительных масштабов; так, в 1957 г. СССР импортировал 146 тыс. т этого товара и разделял с Японией третье место среди мировых импортеров натурального каучука после США и Англии. Наряду с этим в послевоенные годы Советский Союз ввозит также некоторые сорта синтетического каучука.
Советский Союз в годы пятой пятилетки закупал натуральный каучук преимущественно в Малайе и Индонезии через английские и нидерландские фирмы, в руках которых находилась основная часть международной торговли этим товаром. С 1956 г. Советский Союз начал закупать индонезийский каучук также непосредственно у местных фирм и организаций.
Синтетический каучук СССР ввозил из Германской Демократической Республики, располагающей высокоразвитой химической промышленностью.
144


Текстильное сырье и полуфабрикаты как в довоенный период, так и после второй мировой войны являются одной из важнейших товарных групп советского импорта. По большинству видов текстильных волокон, за исключением льна и хлопка, импорт Советского Союза после второй мировой войны превышает экспорт.
Импорт важнейших видов текстильного сырья (в тыс. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Хлопок
17
45
51
109
Шерсть
23
24
35
( 49
57
в том числе: \
Тонкая
6
11
12
21
Шелк-сырец
0,2
0,3
0,7
2,3
2,1
Штапельное волокно ....
0,7
6,3
51
54
Пряжа искусственного шелка
—
0,2
0,1
4,6
10,3
Джут
28
13
13
20
16
Наиболее важной позицией в этой группе товаров является шерсть, стоимость которой составляла в последние годы свыше 40% всей стоимости импорта текстильного сырья в СССР. Импорт играет существенную роль в снабжении сырьем советской шерстяной промышленности. Так, в 1938 г. ввезенное количество шерсти составило 37% от всего произведенного в стране количества шерсти, в 1955 г, —32%.
Шерсть закупалась главным образом в социалистических странах Востока, а также в британских доминионах, в странах Латинской Америки и в небольших количествах в Афганистане и Турции.
Натуральный шелк СССР ввозил из Китайской Народной Республики и Корейской Народно-Демократической Республики. Внутреннее производство натурального шелка является небольшим, импорт его в последние годы превышает все производимое в стране количество.
Хлопок импортировался в СССР главным образом из Египта; значительную часть этого импорта состав10 Заказ 1265
145


ляли производимые в этой стране длинноволокнистые сорта хлопка. Небольшие количества хлопка ввозились также из прилегающих к границам Советского Союза районов Ирана и Афганистана.
Волокно джута ввозилось из Китайской Народной Республики и Пакистана.
Определенное значение для снабжения сырьем советской текстильной промышленности имел импорт искусственных волокон, в первую очередь штапельного волокна и пряжи искусственного шелка. Несмотря на быстрый рост производства искусственного и синтетического волокна в Советском Союзе (с 11 тыс. т в 1940 г. до 129 тыс. т в 1956 г.), потребность текстильной промышленности полностью не удовлетворялась за счет отечественного сырья. Так, импорт искусственных волокон составил в 1956 г. 56 тыс. т, или 43% от произведенного в стране количества. Штапельное волокно закупалось главным образом в ГДР и в капиталистических странах Западной Европы, пряжа искусственного шелка — в странах Западной Европы.
Продовольственные товары. В довоенный период, несмотря на то, что Советский Союз был крупным экспортером продовольственных товаров и сырья для их производства, он в то же время ввозил некоторые из этих товаров, главным образом такие, которые не производятся в СССР или производятся в недостаточном количестве. Наиболее важными из них были какао-бобы, кофе, чай, рис, фрукты. В отдельные годы СССР импортировал также пшеницу (из Австралии и США) для снабжения дальневосточных районов СССР.
Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства во всем советском импорте составлял в годы, предшествовавшие второй мировой войне, от 9 до 13%. После второй мировой войны импорт продовольствия был значительно расширен, его удельный вес (включая сырье) в советском импорте в последние годы составляет около 15%.
Наиболее крупными статьями импорта в послевоенный период были мясопродукты, масличные семена, растительные масла, рис, сахар.
Ввоз этих товаров способствовал улучшению снабжения населения страны. Так, импорт мяса составил
146


Импорт важнейших продовольственных товаров (в тыс. т)
1938 г.
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Зерно
129
119
207
493
153
Рис
40
12
40
638
371
Масличные семена
Масла растительные продо¬
3
80
530
802
716
вольственные
6
18
38
97
46
Жир китовый
—
3
15
39
34
Мясо и мясопродукты ....
3
19
47
202
117
Скот убойный (живой вес) . .
99
80
139
136
102
Сельдь соленая
7
26
24
85
69
Чай
17
0
6
16
21
Какао-бобы
15
14
12
16
44
Кофе
Сахар (рафинированный и сы-
1
9
1
3
5
рец)
—
28
358
336
645
Фрукты и ягоды свежие . . .
34
0,8
3
158
218
Фрукты сухие
13
7
6
38
48
в 1955 г. более 9%, а растительного масла — более: 17% промышленного производства в СССР. Основным, поставщиком этих товаров в Советский Союз была Китайская Народная Республика. Мясо и мясопродукты закупались также в Аргентине, Уругвае, Франции, Дании, растительные масла — в Аргентине, рис — в Бирме и Египте. В последние годы в связи со значительным ростом сельскохозяйственного производства внутри страны импорт многих продовольственных товаров значительно сократился.
Хотя производство сахара на душу населения увеличилось в СССР с 11,3 кг в 1940 г. до 17,3 кг в 1955 г., однако в послевоенный период для дальнейшего пополнения ресурсов сахар систематически импортировался. В среднем за пятую пятилетку его ввоз составил 16% от всего производства сахара-песка в СССР- До 1954 г. сахар закупался только в социалистических странах Европы, в последние годы он ввозился также’ из Кубы, Мексики и Франции. ;
В годы пятой пятилетки зерно в небольших количествах ввозилось из Китая, Болгарии; и Румынии (в порядке возврата ранее предоставленных зерновых ссуд и в обмен на другие виды .зерна). В 1956 и 1957 гг.
10*
147


пшеница закупалась также в Канаде для снабжения дальневосточных районов СССР.
В последние годы увеличивается импорт свежих фруктов в СССР. Завозятся цитрусовые из Китая, Италии, Ливана, Марокко и Греции, виноград — из Болгарии, яблоки — из Китая, Кореи и Болгарии. Наиболее крупным поставщиком свежих фруктов в СССР была Китайская Народная Республика; поставки фруктов из Китая играли существенную роль в улучшении снабжения этими товарами населения восточных и северо-восточных районов СССР.
Наряду с ростом улова рыбы внутри страны серьезное значение для улучшения внутреннего снабжения имеет в последние годы импорт рыбопродуктов. Так, ввоз соленой сельди составлял в 1955 г. более 20% всего улова сельди в СССР. Основными поставщиками этого товара в Советский Союз являются Норвегия и Исландия.
Промышленные товары широкого потребления. В годы, предшествовавшие второй мировой войне, промышленные товары народного потребления почти не завозились в Советский Союз.
После войны они стали одной из важных товарных групп советского импорта.
Ассортимент закупаемых за границей товаров народного потребления был в последние годы расширен, что в значительной мере способствует улучшению торговли этими товарами в Советском Союзе.
Импорт промышленных товаров широкого потребления
Единица измерения
1946 г.
1950 г.
1956 г.
1957 г.
Ткани шерстяные
МЛН. М
.0,3
6
18
15
Ткани шелковые
■
0,5
1,6
33
38
Ткани хлопчатобумажные .
■
78
81
22
9
Одежда и белье
МЛН. руб.
25
5
376
587
Галантерейные товары . .
•
4
2
50
74
Обувь
млн. пар
0,9
7
13
12
Мебель
млн. руб.
—
2
59
78
Промышленные товары народного потребления закупаются Советским Союзом главным образом в социалистических странах. Так, в последние годы хлоп-


чатобумажные ткани ввозились из Венгрии и Польши, шерстяные ткани — из Польши, Чехословакии и Китая, шелковые ткани — из Китая, одежда и белье — из Китая, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии и Румынии, обувь — из Чехословакии, Китая, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии.
Отдельные виды товаров народного потребления закупались также в капиталистических странах. Так, шерстяные ткани импортировались из Бельгии, Франции, Англии, обувь — из Австрии и Индии.
Общие размеры импорта продовольственных и промышленных товаров народного потребления и сырья для их производства составили в 1957 г. 6,2 млрд. руб. по сравнению с 2,3 млрд. руб. в 1950 г.
* *
*
Приступая к реализации новой грандиозной программы развития народного хозяйства на 1959— 1965 гг., советский народ ставит перед собой цель в исторически кратчайший срок решить основную экономическую задачу — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. В связи с этим намечается дальнейшее мощное развитие социалистической промышленности, сельского хозяйства, транспорта и всех других отраслей народного хозяйства СССР. Вместе с тем, открываются широкие перспективы и перед развитием внешнеэкономических связей Советского Союза. Дальнейшее углубление специализации и кооперирования производства в социалистическом лагере позволит значительно увеличить товарообмен между Советским Союзом и странами народной демократии. Наряду с этим Советский Союз стремится расширить торговлю со всеми странами мира на основе равноправия и взаимной выгоды.


ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ И ИХ ОФОРМЛЕНИЕ
Договор купли-продажи
В соответствии с советским гражданским правом по договору, купли-продажи одна сторона (продавец) принимает на себя обязательство передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить обусловленную цену.
Предметом купли-продажи может быть всякое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Право продажи имущества, кроме случаев продажи с публичных торгов, принадлежит только собственнику. Если имущество продано не собственником, покупатель приобретает право собственности лишь в тех случаях, когда собственник не вправе истребовать от него имущество.
Риск случайной гибели проданного имущества переходит на покупателя (если иное не оговорено в соглашении) одновременно с переходом к нему права собственности. Если же продавец просрочил передачу вещей покупателю или покупатель просрочил принятие их, то риск случайной гибели несет сторона, нарушившая срок.
Если право собственности переходит к покупателю до передачи имущества, то продавец обязан сохранять имущество, не допуская ухудшения его качества. В этом случае покупатель обязан возместить продавцу все издержки, которые он понес, сохраняя имущество после перехода права собственности на него к покупателю.
150


Следует различать договоры купли-продажи индивидуально определенных товаров и договоры купли- продажи товаров, определенных родовыми признаками. По советскому праву при договорах первой группы право собственности, поскольку иное не оговорено в договоре, считается перешедшим к покупателю при заключении договора. Одновременно на покупателя переходит и риск случайной гибели купленных индивидуально определенных вещей. При договорах второй группы право собственности покупателя на товары возникает лишь с момента их передачи ему, одновременно на покупателя переходит и риск случайной гибели товара.
В соответствии с договором, передача продавцом проданного имущества, принятие его и уплата обусловленной цены покупателем должны совершаться одновременно, если в договоре не предусмотрены иные условия.
Если продавец в нарушение договора не передаст покупателю проданного имущества или предложит имущество, не соответствующее условиям договора, то покупатель может либо требовать исполнения договора и передачи ему проданного имущества с возмещением убытков, причиненных неисправностью продавца, либо, со своей стороны, отказавшись от исполнения договора, требовать «возмещения всех убытков, причиненных ему нарушением договора со стороны продавца.
Если покупатель в нарушение договора откажется принять купленное имущество или уплатить за него обусловленную цену, продавец может либо требовать исполнения договора с уплатой ему этой цены и возмещения убытков, причиненных неисправностью покупателя, либо, со своей стороны, отказавшись от исполнения договора, требовать возмещения убытков, понесенных им вследствие нарушения договора покупателем.
Продавец несет ответственность перед покупателем, если проданное имущество не отвечает качеству, обусловленному договором, а также за недостатки, значительно снижающие его цену или пригодность к обычному или предусмотренному договором употреблению.
151


Покупатель обязан немедленно осмотреть полученное имущество и об обнаруженных недостатках сообщить продавцу. Принятие покупателем проданного имущества без оговорки лишает его права ссылаться на недостатки, за исключением таких, которые не могли быть обнаружены при обыкновенном способе принятия вещей или были умышленно скрыты продавцом.
Требование по поводу недостатков товаров может быть предъявлено покупателем в течение шести месяцев, если договором не установлены более продолжительные сроки, считая со дня передачи имущества. В случае обмана со стороны продавца покупатель может предъявлять свои требования по поводу обнаруженных недостатков в течение трех лет, если же в договоре установлен более продолжительный срок для предъявления требования — в течение указанного срока. Покупатель, обнаруживший недостатки в проданном имуществе и своевременно о них заявивший, имеет право требовать либо предоставления вещей надлежащего качества, если проданы вещи, определенные родовыми признаками, либо соответствующего уменьшения покупной цены, либо расторжения договора и возмещения ему всех убытков.
При купле-продаже товара по образцам продавец несет ответственность, если доставленный товар не отвечает тем качествам, которые имел образец.
Если по договору купли-продажи обусловлено, что проданный товар должен передаваться покупателю и оплачиваться им последовательно отдельными частями или партиями, то просрочка продавца или покупателя в отношении одной части или партии или обнаружение недостатков могут служить основанием к расторжению всего договора при условии, что это частичное нарушение противоречит сущности и цели всей сделки. В противном случае ответственная за просрочку или недостатки сторона должна возместить другой стороне убытки, вызванные частичным нарушением договора, договор же сохраняет силу в отношении дальнейших частей или партий товара.
Советские внешнеторговые объединения, осуществляющие экспорт, имеют для большего числа своих товаров типовые проформы контрактов (формуляры). При совершении внешнеторговой сделки на лицевой 152


стороне типовой проформы отмечаются условия продажи, индивидуальные для каждой отдельной сделки, а на обратной — отпечатаны типографским шрифтом общие условия продажи товара, не меняющиеся при заключении различных сделок. На лицевой стороне обычно указывается наименование продавца и покупателя, предмет сделки (наименование товара), количество и качество товара, цена, упаковка и маркировка, сроки поставки, условия платежа. На обратной стороне обычно содержатся условия, устанавливающие порядок качественной и количественной приемки товара, последствия просрочки в исполнении (санкции), порядок предъявления претензий, способ решения споров, могущих возникнуть При исполнении контрактов, и т. д. В тех случаях, когда продажа товара связана со специальными условиями, требующими особой и детализированной трактовки, или же когда договор носит строго индивидуальный по своим условиям характер, он заключается не путем выписки стандартного формуляра контракта, а составляется специально для каждого отдельного случая.
Договоры по внешней торгов- Тнпы договоров ле, заключаемые советскими ор-
купли-продажи ганизациями, могут быть сведены
к нескольким типам в зависимости от содержания основного условия, на котором совершена сделка купли-продажи. Применяемые в практике советских внешнеторговых организаций обозначения основных условий купли-продажи соответствуют терминологии, принятой в международной торговле.
Во взаимоотношениях советских внешнеторговых объединений и их иностранных контрагентов применяются следующие основные типы договоров: фоб; сиф; франко пограничная станция; франко вагон; с судна; с пристани; франко склад. При этом наиболее распространенными типами договоров купли-продажи являются договоры на условиях фоб и сиф.
Приводимая ниже характеристика основных типов договоров основана' на практике, сложившейся в отношениях советских внешнеторговых организаций с иностранными контрагентами.
Договор купли-продажи на условии <фоб> получил свое название от сочетания началь- 153


них букв трех английских слов — «free on board», т. е. «свободно на борту». Это означает, что цена товара включает транспортные и другие расходы, возникшие до момента доставки груза на борт судна.
При продаже на условии «фоб» продавец обязан: доставить за свой счет товар в порт погрузки и погрузить проданный товар на борт судна. Продавец отвечает за любые потери и повреждения, могущие случиться с товаром до момента доставки его на борт судна.
Покупатель обязан: зафрахтовать судно или обеспечить место на судне, известить продавца о дне прибытия судна в порт погрузки, произвести платеж против передаваемых ему продавцом коносамента и счета, произвести все последующие перемещения груза и нести связанные с этим расходы. На покупателе лежит риск случайной гибели или порчи товара с момента доставки его на борт судна.
Договор купл и-прода ж и на условии «с и ф» получил свое название от сочетания первых букв английских слов cost (стоимость товара), insurance (страхование) и freight (фрахт). При условии «сиф» цена товара включает стоимость товара, расходы по морскому страхованию и все транспортные расходы по доставке груза в порт назначения.
При продаже на условиях «сиф» продавец обязан: доставить за свой счет товар в порт отгрузки; зафрахтовать надлежащее судно или место на судне; поместить груз на борт судна в соответствии с условиями договора или обычаями порта; оплатить все сборы и налоги, связанные с вывозом товара, а также и вывозные пошлины; застраховать товар (товар страхуется обычно на имя покупателя); вручить покупателю или его агенту предусмотренные договором товарные документы (коносамент, страховой полис и счет). Продавец также обязан нести риск за гибель или порчу товара, что может произойти до погрузки товара на борт судна.
Покупатель обязан произвести против передачи ему товарных документов платеж суммы, предусмотренной договором, принять товар и нести расходы по его выгрузке с судна и по последующему перемещению 8 порту назначения, уплатить все ввозные сборы и 154


пошлины и пристанские сборы в порту назначения. Покупатель несет риск случайной гибели или порчи товара после погрузки его на борт судна.
Договор купли-прода ж и на условии «франко» широко применяется в торговых взаимоотношениях советских внешнеторговых организаций с внешнеторговыми организациями и фирмами главным образом соседних с Советским Союзом стран при отгрузках товаров железнодорожным путем.
Франко — условие продажи, по которому продавец обязуется доставить товар в определенное договором место за свой счет и риск. Это означает, что в цену товара включаются расходы по доставке товара в место назначения и по страхованию товара. По требованию и за счет покупателя продавец обязан оказать ему помощь в получении документов, необходимых для оформления вывоза или ввоза товаров. Покупатель обязан принять товар немедленно по его прибытии в место назначения и нести все дальнейшие расходы по его выгрузке, транспортировке, хранению и т. д. и все связанные с этим риски.
По условиям продажи, например, франко склад покупателя в цену включаются все расходы по транспортировке и страхованию, а также все расходы по погрузке в месте отправления, по выгрузке в месте назначения и по доставке на склад покупателя. Об оплате ввозных таможенных пошлин в контракте делается особая оговорка.
При условии франко вагон продавец обязан получить вагон и погрузить в него проданный товар.
При условии франко завод поставщика продавец никаких расходов по доставке товаров покупателю не несет, и покупатель обязан принять товар на заводе поставщика.
Договор купли-продажи <с судна». По этому договору продавец обязан предоставить товар в распоряжение покупателя в срок, предусмотренный договором, на борту судна в обычном пункте разгрузки в порту таким образом, чтобы имелась возможность переместить товар с судна разгрузочными средствами, соответствующими характеру товара. Продавец должен нести все риски и расходы до передачи товара покупателю; обеспечить за свой счет обыкновенную 155


упаковку товара, за исключением случаев, когда данный товар обычно принято отправлять без упаковки, а также оплатить расходы за проверку товара.
За свой счет без промедления продавец обязан известить покупателя о предполагаемой дате прибытия судна и предоставить покупателю в должное время коносамент, или деливери-ордер, или другой документ, который может быть необходим для того, чтобы покупатель получил возможность принять товар; предоставить покупателю, если это предусмотрено в договоре, свидетельство о происхождении товара и консульский счет.
По просьбе покупателя продавец оказывает последнему за его риск и за его счет содействие в получении каких-либо документов, помимо указанных выше, которые выдают в стране отправления товара или в стране его происхождения и которые могут потребоваться покупателю для ввоза товара в страну назначения (а когда это необходимо, для транзитной перевозки товара через третью страну).
В свою очередь покупатель обязан принять товар и уплатить цену товара в соответствии с договором, нести все риски и расходы, падающие на товар с момента, когда он был предоставлен в его распоряжение.
Покупатель за свой риск и за свой счет получает все лицензии или подобные документы, которые могут быть необходимы при разгрузке или ввозе товара, несет все расходы по оплате таможенных пошлин и по таможенной очистке товара и по оплате всех других пошлин и сборов, связанных с разгрузкой или ввозом товара.
Договор купли-продажи на условии «с пристани» (пошлина оплачена) По этому договору продавец обязан предоставить товар в распо-
1 По договору на условии «с пристани» применяются два условия: «пошлина оплачена за счет продавца» (содержание этого условия определено выше) и «пошлина за счет покупателя», при котором обязанности в отношении расходов подлежат выполнению покупателем, а не продавцом. Сторонам рекомендуется во всех случаях указывать полное обозначение этих условий, т. е. «с пристани (пошлина оплачена)» или «с пристани (пошлина за счет покупателя)», так как при неполном обозначении одного из этих условий может возникнуть неясность по вопросу о том, какая из сторон несет обязанности в отношении расходов.
156


ряжение покупателя на пристани или набережной в согласованном порту, в срок, предусмотренный договором. За свой риск и за свой счет он должен обеспечить получение импортной лицензии и нести расходы по оплате ввозных пошлин и налогов, включая расходы по таможенной очистке, а также по оплате других налогов и сборов, взимаемых в связи с ввозом товара и его поставкой покупателю.
Продавец за свой счет обеспечивает обычно принятые кондиции товара и его обычную упаковку, учитывая характер товара и его сдачу с пристани; оплачивает расходы за проверку товара, а также несет все риски и расходы, падающие на товар до момента передачи товара в распоряжение покупателя.
За свой счет продавец должен предоставить дели- вери-ордер или какие-либо другие документы, которые могут потребоваться покупателю для того, чтобы принять товар и взять его с пристани.
Покупатель обязан принять товар и уплатить за него в соответствии с договором, нести все расходы и риски, падающие на товар с момента, когда товар предоставлен в его распоряжение.
Договор комиссии является таким Логовоо комиссии договором, по которому одно Ä р лицо (комиссионер) обязуется по
поручению другого лица (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. Предметом договора комиссии могут быть всякие не запрещенные законом сделки, как-то: сделки купли- продажи, фрахтование судов, страхование грузов и т. п.
По этому договору комиссионер, а не комитент приобретает право и становится обязанным по отношению к третьему лицу и в том случае, если комитент был назван в договоре или вступил в непосредственные отношения с третьим лицом по исполнению договора, заключенного комиссионером с этим лицом. Таким образом, третье лицо находится в юридических отношениях с комиссионером, а не с комитентом.
Заключая по поручению комитента сделки, комиссионер полностью подчиняется указаниям комитента и не может выходить за их пределы, в противном слу157


чае комитент имеет право расторгнуть комиссионный договор и взыскать с комиссионера понесенные убытки.
Согласно советскому праву, комиссионер не отвечает перед комитентом за исполнение третьим лицом договора, заключенного им с последним за счет комитента. В случае нарушения третьим лицом договора, а также в случае причинения какого-либо ущерба имуществу комитента, находящемуся в фактическом владении или распоряжении комиссионера, последний обязан немедленно уведомить об этом комитента, а также собрать и представить соответствующие доказательства. Исключением является случай, когда комиссионер принимает на себя ручательство (делькредере) за исполнение договора третьим лицом, с которым он заключил договор за счет комитента. В этом случае комиссионер отвечает перед комитентом за неисполнение договора третьим лицом.
Комиссионер обязан назвать комитенту третье лицо, с которым он вступил в договор. Комиссионер, не открывший имени своего контрагента в извещении о заключении договора, отвечает за исполнение договора, не получая никакого комиссионного вознаграждения.
Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на условиях, наиболее выгодных для комитента. При наличии прямых предписаний комитента комиссионер вправе отступить от них только в том случае, если в силу изменившихся обстоятельств такое отступление представлялось необходимым в интересах комитента и комиссионер либо не мог предварительно снестись с комитентом, либо своевременно не получил ответа на свой запрос.
Комиссионер далее обязан: немедленно известить комитента как о заключении сделки с третьим лицом, так и об ее исполнении; исполнить все обязанности и осуществить все права, вытекающие из сделки с третьим лицом; по окончании поручения представить комитенту отчет и передать ему все причитающееся по исполнению этого поручения, а также по требованию комитента передать последнему все обязательства против третьих лиц, вытекающие из договора комиссии.
Если комиссионер купит товар по цене более высокой против назначенной ему комитентом, то комитент, 158


если он не согласен с этим, обязан заявить об этом комиссионеру немедленно, по получении извещения о заключении сделки с третьим лицом; в противном случае покупка признается принятой комитентом. Однако комитент не вправе отказаться от заключенной за его счет сделки, если комиссионер принимает разницу за свой счет.
Комиссионер, продавший имущество по цене ниже назначенной ему комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что не было возможности продать имущество по назначенной цене и что вместе с тем он не имел возможности испросить нового распоряжения комитента или своевременно не получил ответа на свой запрос.
Комитент не вправе отказаться от товара, приобретенного по цене более высокой, чем цена, им указанная, если комиссионер принимает разницу на себя. В остальном комиссионер обязан действовать в соответствии с указаниями комитента, имея право отступить лишь в случаях, когда это вызвано интересами комитента, от которого невозможно было получить новые указания.
Комиссионер не вправе без разрешения комитента производить за его счет платежи вперед или оказывать кредит третьим лицам. В противном случае комиссионер отвечает перед комитентом за все произведенные вперед платежи и за всю сумму предоставленного кредита; обязан по требованию комитента немедленно возвратить ему выданные третьим лицам вперед платежи и внести полностью платеж за проданное и отпущенное в кредит имущество.
Находящиеся в распоряжении комиссионера товары, как присланные ему комитентом, так и купленные за счет последнего, признаются собственностью комитента.
В Кодексе торгового мореплава- Договор ния Союза ССР различаются три
морской перевозки вида этого договора: договор морской перевозки грузов, договор морской перевозки пассажиров и договор фрахтования судна на время (таймчартер).
Договор морской перевозки грузов. По этому договору одна сторона (фрахтовщик, перевозчик), обязуется перевести груз из одного места в дру159


гое морским путем, а другая сторона (фрахтователь, отправитель) должна уплатить за это установленное вознаграждение (фрахт). По советскому законодательству правоотношения между перевозчиком и отправителем определяются их соглашением. Наличие и содержание соглашения могут быть доказываемы исключительно чартером, коносаментом и другими письменными документами.
Договор морской перевозки может быть заключен: с условием предоставления для перевозки всего судна, части его или определенных судовых помещений; без указания в договоре, в каком месте судна будет перевозиться груз.
При перевозках внешнеторговых грузов, отправителями и получателями которых являются советские организации, договор перевозки заключается обычно на основе определенной типовой формы (типового чартера).
Советские внешнеторговые организации при фрахтовании иностранного тоннажа под перевозки грузов применяют в основном следующие типовые проформы чартеров: для перевозки зерновых грузов из советских южных портов — «Зернокон», лесоэкспортных грузов из портов Белого и Балтийского морей — соответственно «Русвуд» и «Балтвуд», руды — «Совиетор», генеральных грузов — «Дженкон» и «Совджен» и при фрахтовании судов на время — «Балтайм».
В практике отношений между советскими внешнеторговыми организациями и судовладельцами с 1951 г. стала применяться новая проформа чартера «Совфлот», рекомендованная Всесоюзной торговой палатой.
Правоотношения между перевозчиком и получателем груза определяются содержанием коносамента.
Условия договора фрахтования обязательны для получателя груза в том случае, если коносамент содержит ссылку на документ, в котором эти условия изложены.
Коносамент может быть: именной (на имя определенного получателя груза); ордерный, содержащий указания, что он выдан «приказу отправителя» или «приказу получателя»; на предъявителя.
160


Именной коносамент может быть передан только на основаниях, установленных для передачи долгового требования. Ордерный коносамент передается по именным или бланковым передаточным надписям: коносамент на предъявителя — посредством простого вручения.
В коносаменте обозначаются название судна,если груз должен быть перевезен на определенном судне; наименование перевозчика; место погрузки груза; наименование отправителя; место назначения или, при наличии договора чартер-партии, место направления судна; наименование получателя (именной коносамент) или указание, что коносамент выдан приказу отправителя, либо наименование получателя с указанием, что коносамент выдан на предъявителя (коносамент на предъявителя); наименование груза и имеющейся на нем марки, а также указание числа отдельных мест, либо количества или меры (вес или объем); размеры фрахта и других причитающихся перевозчику платежей, либо указание, что фрахт должен быть уплачен согласно условиям, изложенным в чартер-партии или в другом документе, либо указание, что фрахт полностью уплачен; время и место выдачи коносамента; число выданных экземпляров коносамента. Коносамент подписывается перевозчиком или капитаном. Документ, не содержащий какие-либо из данных, указанных выше, не считается коносаментом.
Фрахтование иностранного тоннажа осуществляет Всесоюзное объединение «Совфрахт». Это объединение является самостоятельной организацией, действующей на началах хозяйственного расчета, и пользуется правами юридического лица. Оно отвечает по своим операциям и обязательствам только тем имуществом, на которое, согласно действующему законодательству, может быть обращено взыскание. Государство по операциям и обязательствам «Совфрахта» ответственности не несет, а «Совфрахт» не отвечает по претензиям, обращенным к государству, его органам или другим организациям.
Заключая фрахтовые сделки, В/О «Совфрахт» выступает либо как агент того или иного внешнеторгового объединения, которое юридически является стороной в сделке, совершенной «Совфрахтом» как И Заказ 1265
161


агентом, либо как самостоятельный контрагент, подписывая сделку от своего имени.
Тай мча рте р — договор фрахтования судна на время. По этому договору одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить за вознаграждение принадлежащее ему судно другой стороне (фрахтователю) на определенный срок для перевозки грузов или пассажиров или для иных целей (эксплуатации морских, рыбных и других богатств, оказание помощи судам, терпящим бедствие на море). Согласно таймчартеру, фрахтовщик обязан передать судно фрахтователю в состоянии, годном к использованию его для целей, предусмотренных договором, а также надлежащим образом снаряженным и укомплектованным экипажем. Фрахтовщик должен держать судно в течение срока договора в исправном состоянии, а также оплачивать содержание судового экипажа.
По этому договору железная дорога обязуется доставить вверенный ей груз в пункт назначения и сдать его получателю, а отправитель груза — уплатить за провоз груза установленную плату.
Особенность этого договора состоит в том, что он заключается между отправителем и железной дорогой, но в нем указывается получатель, которому груз должен быть выдан на станции назначения. Хотя получатель не участвует в заключении договора, но он вступает в установленные без него договорные отношения с железной дорогой в качестве лица, имеющего право требовать выдачи ему груза и несущего определенные обязанности в отношении выгрузки, очистки вагона и пр.
Условия договора железнодорожной перевозки строго регламентированы уставом железных дорог (новый устав железных дорог СССР вступил в силу с 1 апреля 1955 г.) и изданными в дополнение его правилами.
Доказательством заключения договора железнодорожной перевозки служит железнодорожная накладная.
При перевозке грузов в прямых международных сообщениях для оформления договора перевозки, Договор железнодорожной перевозки грузов
162


кроме накладной, установлен второй документ: дубликат накладной, на котором железная дорога обязана удостоверить принятие груза и дату приемки его к перевозке. Дубликат предъявляется отправителем одновременно с накладной и после наложения на нем железной дорогой календарного штемпеля возвращается отправителю.
Советский Союз является участником Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС— подробно см. стр. 187).
Соглашением устанавливается прямое международное железнодорожное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами стран — участниц соглашения. Перевозка грузов между странами, железные дороги которых участвуют в СМГС, производится по единой накладной. Соглашением установлен также единый транзитный тариф и порядок расчетов между железными дорогами за провозимые грузы.
Советский Союз заключил также соглашение с Финляндией о советско-финляндском прямом железнодорожном сообщении от 19 декабря 1947 г.; конвенцию с Турцией — о прямом советско-турецком сообщении от 23 декабря 1928 г.; соглашение с Ираном— о железнодорожном сообщении между СССР и Ираном от 13 сентября 1940 г.
Под договором страхования по- „ нимается соглашение, по кото-
Договор страхования р0Му одна СТОрОна (страховщик) принимает на себя за условленное вознаграждение (страховую премию) обязанность возместить убытки другой стороны (страхователя), происшедшие вследствие предусмотренных договором страхования опасности и случайностей, которым подвергается застрахованный объект.
Договор страхования может быть заключен только в письменном виде, следовательно наличие и содержание договора страхования могут быть доказываемы исключительно письменными доказательствами — страховым полисом, страховым сертификатом, страховой квитанцией.
Страхование внешнеторговых грузов в Советском Союзе производится Ингосстрахом СССР на основе «Правил транспортного страхования грузов» Ингос11*
163


страха, утвержденных 24 августа 1949 г. Согласно § 9 этих правил, договор страхования заключается с момента, когда принятие страхования подтверждено Ингосстрахом в письменном виде.
По требованию страхователя Ингосстрах обязан выдать ему страховой полис, после чего ранее выданные в подтверждение этого страхования документы теряют свою силу.
Договор страхования заключается на основании письменного заявления страхователя, которое должно содержать следующие сведения: точное название груза, род упаковки, число мест и вес груза; номера и даты коносаментов или других перевозочных документов; вид транспорта (при морской перевозке — название, год постройки, флаг и тоннаж судна); способ отправки груза (в трюме иди на палубе, навалом, насыпью, наливом); пункты отправления, перегрузки и назначения груза; дата отправки груза; страховая сумма груза; условия страхования.
Кроме того, страхователь обязан сообщить и все другие известные ему сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для суждения о степени риска. При неполноте имеющихся у страхователя данных договор страхования может быть заключен предварительно на основании сообщенных страхователем сведений о роде груза, о пунктах отправления и назначения, о предполагаемой дате начала перевозки, о приблизительной общей страховой сумме груза и об основных условиях страхования с тем, что окончательное оформление договора страхования будет произведено по представлении недостающих сведений.
Страхователь обязан уплатить страховщику причитающуюся за страхование премию. До уплаты премии договор страхования не вступает в силу, если иное не предусмотрено в договоре.
Права по этому договору страхователь не может передать другому лицу без согласия страховщика. Исключением является договор страхования на грузы, по которому страхователь может передавать свои права другим лицам путем передаточной надписи, называемой индоссо, на страховом полисе. Надпись может быть именной, на предъявителя и 164


бланковой. Для передачи прав по договору страхования грузов страхователю не требуется получать разрешение страховщика или ставить его об этом в известность. Однако при этом необходимо иметь в виду, что передача допускается только по отдельным, а не по генеральным полисам.
Советские внешнеторговые организации, как правило, страхуют свои грузы в Ингосстрахе по генеральным полисам. Генеральный полис — соглашение между страховщиком и страхователем, по которому страхователь обязуется страховать принадлежащие ему или находящиеся в его распоряжении грузы, а страховщик —возмещать страхователю убытки, происшедшие от определенных опасностей. Генеральный полис заключается обычно на определенный срок и автоматически возобновляется, если не последоЗаключение внешнеторговых сделок
вало расторжения со стороны страхователя или страховщика. Грузы, застрахованные по генеральному полису, считаются покрытыми страхованием от любой точки отправления груза до любой точки его прибытия, от рисков перевозки морем, по сухопутным и внутренним водным путям, а также по воздуху.
В соответствии с законодательством СССР о государственной монополии внешней торговли и порядке ее осуществления, за* ключение сделок по внешней торговле СССР может производиться только органами Советского государства (торговые представительства СССР за границей) и действующими в качестве самостоятельных юридических лиц советскими хозяйственными организациями, которым предоставлено право совершать внешнеторговые операции. Такими хозяйственными организациями являются всесоюзные внешнеторговые объединения, а также Центросоюз и некоторые другие организации.
Ни одно советское учреждение или советская организация, которым Советское государство не предо* ставило право на совершение внешнеторговых операций, не может выступать в сфере внешнеторгового оборота.
Все внешнеторговые сделки должны быть заключены в письменной форме. Заключение внешнеторго-
165


вых сделок в устной форме по советскому закону не допускается.
Заключение сделок торговыми представительствами СССР. Договоры по внешней торговле, совершаемые за границей от имени торговых представительств Союза ССР и их отделений, выдаваемые ими за границей векселя, всякого рода денежные обязательства и доверенности, действительны лишь при условии подписания их двумя лицами. Одним из них должен быть торговый представитель, его заместитель или по уполномочию торгового представительства лицо, возглавляющее отделение торгового представительства, а другим — одно из лиц из состава данного торгового представительства, поименованных в особом списке, который утверждается министром внешней торговли Союза ССР.
Исключением из общего правила являются сделки, которые могут подписываться единолично торговым представителем.
Торговым представителям СССР разрешено единолично подписывать от имени торгового представительства в соответствующей стране сделки по внешней торговле на сумму в каждом отдельном случае до 400 тыс. руб. Единоличное подписание торговым представителем сделок свыше этой суммы может допускаться только с предварительного разрешения в каждом отдельном случае министра внешней торговли или его заместителя.
Список лиц, имеющих право подписания обязательств от имени торговых представительств Союза ССР и их отделений, сообщается правительству страны пребывания торгового представительства или отделения и публикуется в соответствующем органе печати этой страны.
В связи с изложенными правилами, установленными советским законодательством, в торговых договорах, заключенных Союзом ССР, предусматриваются условия, при наличии которых сделка признается заключенной торговым представительством СССР.
Так, например, в ст. 5 Временного торгового соглашения между СССР и Великобританией от 16 фев- 166


раля 1934 г. предусматривается, что «Все обязательства, взятые на себя в Соединенном Королевстве торговым представителем или каждым из двух его заместителей, действующих для Союза ССР или от его имени, сверх подписи торгового представителя или каждого из двух его заместителей, должны быть скреплены лицом, специально уполномоченным для этой цели Союзом Советских Социалистических Республик». В той же статье* предусматривается, что фамилии торгового представителя, двух его заместителей и лица, уполномоченного, как было указано выше, будут сообщаться правительству Великобритании и публиковаться в печати (в журнале Министерства внешней торговли «Борд оф трейд джорнэл»).
Аналогичные положения содержатся в ст. И Временной торговой конвенции между СССР и Бельгийско-Люксембургским Экономическим Союзом от 5 сентября 1935 г.; в ст. 13 Договора о торговле и мореплавании между СССР и Турцией от 8 октября 1937 г.; в ст. IV Конвенции между СССР и Швецией от 8 октября 1927 г. о правовом положении торгового представительства СССР в Швеции и в ряде других торговых договоров и соглашений СССР с иностранными государствами.
Правовые нормы и соответствующие постановления торговых договоров и соглашений, заключенных СССР, устанавливают, что в отношении порядка принятия торговыми представительствами СССР обязательств по производимым ими внешнеторговым операциям исключается возможность применения каких-либо норм иностранного права. В таком случае действуют только нормы, установленные советским законом, и соответствующие им постановления торговых договоров и соглашений, имеющих характер международно-правовой нормы.
Заключение сделок всесоюзными внешнеторговыми объединениями. Право заключать от имени данного внешнеторгового объединения и в пределах его устава внешнеторговых сделок с иностранными фирмами как на территории Союза ССР, так и за границей, а также выдавать по этим сделкам векселя иностранным фирмам и получать 167


от них векселя предоставлено всесоюзным внешнеторговым объединениям постановлением СНК СССР от 27 июля 1935 г. До издания этого постановления внешнеторговые сделки заключались торговыми представительствами СССР за границей.
Порядок подписания сделок по внешней торговле, заключаемых от имени всесоюзных внешнеторговых объединений, определен постановлением ЦИК и СНК СССР от 26 декабря 1935 г. Согласно этому постановлению сделки по внешней торговле, которые объединения заключают в Москве, подписываются двумя лицами, из которых одним является председатель объединения или его заместитель, а другим — лицо, уполномоченное на право подписи внешнеторговых сделок доверенностью, подписанной председателем объединения. Векселя и другие денежные обязательства по внешней торговле, выдаваемые указанными объединениями в Москве, должны иметь подпись председателя либо его заместителя или главного бухгалтера объединения. В случаях, когда у объединения возникает необходимость заключить внешнеторговую сделку или выдать вексель и другие денежные обязательства вне Москвы (как на территории СССР, так и за границей), эти сделки и денежные обязательства должны быть подписаны двумя лицами, получившими доверенность за подписью председателя объединения. При этом предусматривается, что имена и фамилии лиц, получивших право подписи внешнеторговых сделок и денежных обязательств по внешней торговле, должны быть опубликованы в официальном органе Министерства внешней торговли, т. е. журнале «Внешняя торговля».
Объем правоспособности внешнеторговых объединений в отношении совершения ими сделок по внешней торговле определяется уставом соответствующего объединения. Каждое объединение вправе заключать лишь такие сделки, предмет которых соответствует его уставу. В противном случае сделка была бы внеуставной, т. е. совершенной с превышением определенного уставом объема правоспособности объединений; такая сделка была бы недействительной.
168


В Советском Союзе аукционный Заключение сделок метод продажи используется Все- на аукционах союзным объединением «Союз- пушнина» для реализации пушно-меховых товаров и каракуля, а в последние годы также щетины и ковров. Первый Международный пушной аукцион был организован в марте 1931 г. в Ленинграде. С этого времени в Ленинграде было проведено 26 международных пушных аукционов.
Аукцион, или публичная продажа, является способом продажи, состоящим в том, что выставленные- для осмотра в определенном месте отдельные партии товаров или предметов по очереди объявляются аукционистом к продаже и считаются проданными тому из присутствующих покупателей, который предложил наивысшую цену.
Аукционная продажа начинается с объявления номера партии товара (лота) и отправной цены, установленной за эту партию. Присутствующие покупатели предлагают свои цены, набавляя не ниже- установленной для данного товара минимальной надбавки.
Общим условием всех аукционов является то, что- продавец после продажи товара, выставленного на аукционе, не несет ответственности за качество товара.
Оформление сделки, совершенной на аукционе,, производится путем подписания покупателем контракта по установленной форме. При выполнении сделки стороны руководствуются типовыми условиями аукционной продажи данного аукциона.
На проданный на аукционе товар В/О «Союзпуш- нина» по специальной форме типового контракта,, отпечатанной типографским способом, выписывает на имя покупателя контракт в 2 экз. Один экземпляр (оригинал) подписывается покупателем и возвращается объединению; второй экземпляр (копия) передается покупателю.
Значение контракта сводится к тому, что он способствует предотвращению ошибок при выписке счетов покупателям. Заполнение формы контракта гарантирует продавцу санкционированную покупателем правильность основных реквизитов сделки и устраняет 169


взаимные претензии сторон по поводу недоразумений технического характера, возможных ввиду срочности и напряженности работы на аукционах, в отношении наименования покупателя, товара, номеров лотов и т. д.
Если стороны в результате после-
Заключение договора довавшей между ними переписки путем переписки заключили договор, то такой договор рассматривается как заключенный между лицами отсутствующими.
Договор с лицом отсутствующим считается по советскому праву заключенным с момента получения ответа лицом, сделавшим предложение. Заявление о принятии предложения на иных условиях, чем было предложено, признается отказом от предложения и в то же время новым предложением.
По советскому праву допускается заключение внешнеторговых сделок путем переписки с соблюдением норм советского законодательства, установленных для заключения внешнеторговых сделок.
Внешнеторговая арбитражная комиссия при Всесоюзной торговой палате при разрешении споров, вытекающих из договоров купли-продажи по внешней торговле, переговоры по которым велись между сторонами путем переписки, создала практику, характеристика которой приводится ниже.
В практике комиссии признание договора заключенным допускается только при согласии обеих сторон по всем пунктам договора, выдвинутым при переговорах о его заключении. Согласие сторон должно быть выражено в письменной форме.
При установлении текста договора письменными доказательствами признаются только такие документы, в которых обе стороны окончательно определили условия заключенного ими договора. Ввиду этого доказательством, подтверждающим принятие обеими сторонами договорных условий, могут служить только документы, устанавливающие содержание договора, подписанные обеими сторонами, либо подписанные одной из сторон и письменно подтвержденные другой.
Переговоры сторон об изменении договорных условий не могут служить основанием для утверждения об изменении договора. Для возникновения нового 170


договорного условия, предложенного одной из сторон, необходимо наличие ясно выраженного в письменной форме согласия другой стороны с таким изменением.
Как уже отмечалось выше, по Право, применяемое действующему советскому зако- ко внешнеторговым нодательству сделки по внешней сделкам торговле СССР могут заклю¬
чаться только в письменной форме с соблюдением установленных правил о порядке их подписания.
Нормы, установленные советским законодательством в отношении заключения внешнеторговых сделок в письменной форме и порядке их подписания, должны применяться независимо от места заключения сделки, а также независимо от того, подлежит ли применению к имущественным отношениям по сделкам нормы советского гражданского права или нормы иностранного гражданского права. Таким образом, нормы иностранного права, допускающие возможность заключения сделки в устной форме (или признания сделки, заключенной путем конклюдентных действий), не могут быть применены к сделкам, относящимся к области внешнеторгового оборота СССР.
При установлении материально-правовых норм, регулирующих договорные отношения сторон, принадлежащих к различным государствам, возникает прежде всего вопрос о том, гражданское право какого государства применяется к правоотношениям, по существу которых возник спор. При решении этого вопроса необходимо исходить из определенных объективных критериев, отвечающих требованиям принципа полного равноправия сторон. Одним из таких критериев является наличие соглашения сторон в отношении применения гражданско-правового законодательства. Возможность заключения соглашений о применении советского права к сделкам, совершаемым за границей, вытекает также из содержания постановлений, имеющихся в торговых договорах. В этих постановлениях, предусматривающих порядок разрешения споров, вытекающих из внешнеторговых сделок, которые заключены на территории соответствующего иностранного государства торгпредствами, а также советскими внешнеторговыми организациями, содержатся 171


указания, допускающие «выбор» сторонами законодательства, которому должна быть подчинена сделка, или имеется оговорка, в каких случаях применяются нормы советского гражданского права и нормы права соответствующих стран.
При отсутствии соглашения сторон по поводу применения закона основным критерием для установления материально-правовых норм, которым подчинены договорные отношения сторон, должно являться место заключения договора. Этот критерий положен в основу постановлений торговых договоров СССР о порядке разрешения споров, возникающих из внешнеторговых сделок. Такие указания содержатся, например, в ст. V Конвенции между СССР и Швецией о правовом положении торгового представительства СССР в Швеции от 8 октября 1927 г.; в ст. 13 Временной торговой конвенции с Бельгийско-Люксембургским Экономическим Союзом от 5 сентября 1935 г.; в ст. 6 и 7 Договора о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 г.; в ст. 4 приложения к Торговому договору с Польской Народной Республикой от 7 июля 1945 г. и в ряде других торговых договоров и соглашений. В соответствии с этим к договорам купли-продажи, заключенным в СССР, применяются нормы, содержащиеся в гражданском кодексе РСФСР, а к договорам, заключенным за границей, — нормы гражданского права соответствующего иностранного государства. *
Как показывает практика Внешнеторговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате, изложенные выше критерии были положены в основу решений по спорам, при разбирательстве которых возникал вопрос о выборе права. Наряду с применением критерия места заключения договора в практике Внешнеторговой арбитражной комиссии в отношении денежных обязательств имелись случаи применения критерия места исполнения обязательства.
В операциях по внешней тор-
Валюта контрактов говле валюта сделки, в которой выражена цена товара, может не совпадать с валютой, в которой должна быть произведена его оплата. В соответствии с торговыми и платежными соглашениями СССР со всеми социали172


стическими странами, кроме Югославии, расчетной единицей и, следовательно, валютой платежа является рубль. В то же время в рублях определяются и цены поставляемых сторонами друг другу товаров.
Соглашения о товарообороте и платежах СССР с капиталистическими странами предоставляют право фирмам и организациям обеих сторон устанавливать цены товаров в любой валюте. Если, однако, с данной страной заключено клиринговое соглашение, то валютой платежа всегда должна быть та валюта, в которой на основании этого соглашения ведутся клиринговые расчеты.
В торговых сделках со странами, с которыми СССР не имеет соглашений о товарообороте и платежах, а так^е по сделкам, заключаемым сверх контингентов, предусмотренных в соглашениях и не проходящих по клирингу, стороны могут установить в качестве валюты цены и валюты платежа любую иностранную валюту. Во всех тех случаях, когда валюта цены и валюта платежа не совпадают, в контрактах обычно предусматривается курс, по которому валюта цены должна пересчитываться в валюту платежа.
Валютная и золотая оговорка. В практике советской внешней торговли валютная оговорка применяется в двух вариантах: в виде установления цены проданного товара в определенной устойчивой валюте с тем, что платеж за товар производится покупателем в его местной валюте по курсу дня платежа; в виде оговорки об изменении цены товара и общей суммы платежа в той же пропорции, в какой повысится курс определенной устойчивой валюты в валюте сделки.
В зависимости от того, какая валюта принимается за основу при страховании валютного риска, валютная оговорка может быть рублевой оговоркой, долларовой оговоркой, франковой оговоркой (швейцарский франк) и т. п. За последнее время в экспортных сделках СССР все чаще начинает применяться рублевая оговорка. Другим способом страхования валютного риска, применяемым во внешней торговле СССР, является золотая оговорка.
При золотой оговорке в договор купли-продажи товара или в кредитную сделку включается условие, 173


согласно которому цена и общая стоимость проданного товара или сумма кредита устанавливаются прямо или косвенно в золотом исчислении (например, рубль равен 0,222168 г чистого золота, доллар США приравнен к 0,888671 г чистого золота), а платеж за товар или погашение кредита должны быть произведены в предусмотренной в договоре валюте в такой сумме, которая по своей действительной стоимости в момент наступления срока платежа будет эквивалентна обусловленному в договоре количеству золота.
Разновидностью золотой оговорки, является включение в договор условия о том, что цена и общая стоимость проданного товара или сумма погашения полученного кредита изменяется в той же пропорции, в какой повысилась цена золота в данной валюте к моменту платежа по сравнению с моментом заключения сделки.
Указанная разновидность золотой оговорки применяется в большинстве клиринговых соглашений СССР с капиталистическими странами в отношении их валют.
По сделкам, заключенным на
Порядок платежа условии платежа наличными, основными формами расчета, применяемыми во внешней торговле СССР, являются инкассовая и аккредитивная формы.
Форма расчета, как и все другие условия купли- продажи товаров, устанавливается в контрактах и зависит от различных причин, среди которых важную роль играют такие, как характер товара, сложившиеся в международной торговле обычаи и кредитоспособность фирмы-покупателя.
Основным способом наличного расчета по советским экспортным операциям является расчет при помощи безотзывного аккредитива, открытого банком покупателя в Государственном банке СССР или самим покупателем в первоклассном иностранном банке.
При втором способе расчета по некоторым товарам, продаваемым на условиях фоб, практикуется расчет путем внесения стоимости товара на счет Государственного банка СССР у его заграничных корреспондентов после получения покупателем или его банком телеграфного извещения капитана судна об 174


окончании погрузки товара в советском порту отправления, что значительно ускоряет поступление выручки от экспорта.
В виде исключения отдельные советские товары продаются в некоторых странах против товарных документов без открытия покупателем в пользу советского экспортера безотзывного банковского аккредитива.
В этих случаях в качестве способа обеспечения от риска непринятия товара покупателем применяется получение от покупателя аванса, задатка или банковской гарантии.
По советским импортным операциям с капиталистическими странами применяются как инкассовая и аккредитивная формы расчета, так и форма открытого счета.
По закупкам сырьевых, в частности некоторых биржевых, товаров преобладает аккредитивная форма расчета. По советским заказам промышленного оборудования и машин, а также некоторых других товаров обычно применяется форма открытого счета и инкассовая форма расчета.
В советской практике по импортным операциям предоставление авансов иностранным поставщикам допускается в виде исключения при отдельных специальных и крупных заказах тяжелого промышленного оборудования, морских судов, гидроэлектростанций. При выдаче советских заказов аванс не является способом обеспечения платежа и выполнения контракта советскими импортерами,-так как платежеспособность последних и аккуратность в выполнении принятых на себя обязательств не вызывает сомнений и является общепризнанной. Авансы представляют собой частичное финансирование поставщика.
В тех случаях, когда по заказам оборудования предоставляется аванс поставщику, в соответствующих контрактах предусматривается способ обеспечения возврата аванса поставщиком в случае непоставки товара или невыполнения отдельных условий договора. Наиболее распространенной формой обеспечения возврата аванса является предоставление заказчику гарантии первоклассного иностранного банка. Расходы по гарантии несет поставщик.
175


С внешнеторговыми организациями почти всех стран народной демократии расчеты по советским экспортным и импортным операциям ведутся в настоящее время в форме инкассо с немедленной оплатой. Эту форму расчета называют также генеральным аккредитивом.
Инкассо с немедленной оплатой является формой расчета, неизвестной в практике капиталистической международной торговли. Она представляет собой сочетание отдельных черт аккредитива и инкассо.
При этой форме товары, отгруженные внешнеторговыми организациями покупателям, оплачиваются поставщику центральным банком его страны немедленно после представления товарных документов и проверки соответствия их условиям контракта. После оплаты товарных документов банк страны-поставщика дебетует на оплаченную сумму ведущийся у него клиринговый счет банка страны-покупателя и пересылает ему полученные от поставщика товарные документы вместе с извещением о записи по клиринговому счету.
После получения товарных документов банк страны-покупателя дебетует расчетный счет покупателя и кредитует у себя клиринговый счет банка страны- поставщика, посылая ему соответствующее извещение. Оплаченные товарные документы банк страны-покупателя выдает покупателю.
В случае несоответствия счетов и товарных документов условиям контракта внешнеторговая организация- покупатель имеет право требовать полного или частичного возврата уплаченной им своему банку суммы.
Эта форма соединяет в себе преимущества аккредитивной формы расчета для поставщиков товара с удобствами инкассовой формы расчета для покупателей и соответствует поэтому интересам как экспортеров, так и импортеров, способствуя ускорению товарооборота между ними.
Товары, экспортируемые из СССР Товарораспоряди- заграницу, сопровождаютсясоот- тельные документы ветствующими документами, связанными с перевозкой этих товаров, с производством коммерческих операций или с формальными требованиями как органов власти СССР, так и импортирующих стран. Товарораспоря176


дительные документы, выписываемые на экспортируемые товары, можно разделить на три основные категории: транспортные, товарные и документы, оформляющие экспорт и импорт товаров.
Транспортные документы. При железнодорожных и речных перевозках грузов транспортным документом служит накладная.
По действующим в СССР правилам накладная заполняется грузоотправителем, который вносит в нее основные данные о грузе: его наименование, род упаковки, количество мест, вес. В накладной указывается железнодорожная станция (пристань) отправления и станция (пристань) назначения, путь следования и другие сведения, связанные с перевозкой груза. Накладная применяется также при перевозке грузов в прямом, смешанном железнодорожно-водном сообщении и смешанном водном сообщении.-
Накладная предъявляется грузоотправителем вместе с грузом и следует с ним. В удостоверение принятия груза к перевозке в пределах территории СССР железнодорожная станция (или речной порт) выдает грузоотправителю квитанцию накладной. При перевозках грузов в прямом международном железнодорожном сообщении грузоотправителю выдается дубликат железнодорожной накладной, а оригинал накладной следует вместе с грузом.
Накладная является единственным документом, который прилагается к грузу не его отправителем, а железнодорожной станцией (речной пристанью), принимающей груз к отправке. Все другие товарораспорядительные документы прилагаются к грузу отправителем груза.
Товарные документы. К такому роду документов относится отгрузочная спецификация. Под спецификацией понимается перечень товаров с указанием количества и качественной характеристики (тип, модель, марка, сорт, размер) и других технических данных. В ней подробно перечисляются отдельные места, составляющие отправленную партию товара, содержание каждого места с указанием его веса брутто, нетто, веса тары, маркировки мест и другие сведения, необходимые для сверки получаемого покупателем товара с данными отправителя.
1 2 Заказ 1265
177


Спецификация — основной товарный документ, по которому производится приемка товара покупателем.
При купле-продаже товара различного ассортимента и при заказах оборудования спецификация согласовывается при заключении договора и составляет его неотъемлемую часть. При наличии соответствующего договорного условия продавец обязан при поставке товара (или отдельных партий) направлять покупателю спецификацию на фактически поставленный товар.
Сертификат о качестве — документ, удостоверяющий качество товара определенной партии. Сертификат о качестве выдается по определенной форме на каждую партию товара, отгружаемую по одному перевозочному документу (железнодорожной или водной накладной, коносаменту, багажной, почтовой квитанции, квитанции воздушного сообщения), или в зависимости от характера товара на каждую единицу оборудования или изделия в отдельности. В последнем случае каждая партия товара, отправляемая по одному перевозочному документу (например, партия небольших механизмов, аппаратов, приборов и т. п.), должна иметь несколько сертификатов. При отправке крупных изделий, когда одно изделие (узел, агрегат) требует для отгрузки несколько вагонов или отгружается неодновременно, один сертификат будет сопровождать груз, отправляемый по нескольким перевозочным документам.
Сертификат о качестве не может быть заменен спецификацией или каким-либо иным товарным или техническим документом, сведениями, характеризующими качество поставляемого товара.
В Советском Союзе сертификат о качестве выдается государственными инспекциями по качеству, являющимися самостоятельными и независимыми от внешнеторговых объединений государственными организациями по контролю за качеством выпускаемой продукции.
Для контроля за соответствием качества выпускаемого сырья, полуфабрикатов, продовольственных товаров, зерновых, готовых изделий и оборудования требованиям государственных стандартов и техниче178


ских условий в СССР действуют государственная хлебная инспекция, госбракераж по лесу, государственные инспекции по качеству рыбных, мясных, молочных, плодоовощных продуктов, шерсти, кожи, пушно-мехового сырья, шелка, хлопка, льна и других видов сырья и продуктов, а также государственная инспекция по качеству экспортных товаров, которая осуществляет также контроль за соответствием качества вывозимых на экспорт товаров условиям договоров с иностранными покупателями. Кроме того, на предприятиях различных отраслей промышленности контроль 'за качеством выпускаемых изделий осуществляют отделы технического контроля.
Работа контрольных органов во многом способствовала повышению качества советских товаров, а также завоеванию ими высокого авторитета на международном рынке. Иностранные покупатели совет-’ ских товаров высоко ценят сертификаты о качестве, выдаваемые советскими государственными инспекциями, так как качество товара, отгружаемого на экспорт и подтвержденного сертификатом государственной инспекции, всегда отвечает установленным стандартам и техническим условиям.
Упаковочный лист — документ, в котором перечисляются предметы или товары, находящиеся в отдельном грузовом месте (ящике, кипе и т. п.); применяются при отправке промышленных изделий.
Упаковочный лист используется преимущественно тогда, когда в отдельных грузовых местах (кипах, ящиках и т. п.) одной и той же партии товара отправляются отличающиеся друг от друга предметы. Он является обязательным при отправке товара смешанного ассортимента (посуда, обувь, трикотаж, ткань и т. п.), а также оборудования, инструментов, приборов.
Комплектовочная ведомость составляется заводом- изготовителем до начала отгрузки комплектного изделия (узла, агрегата ит. п.), отгружаемого в разобранном виде в нескольких вагонах или несколькими партиями.
Форма комплектовочной ведомости предусматривает следующие сведения об отгружаемом изделии: 12*
179


наименование составных частей узла, агрегата и т. п., номер места, род упаковки, вес каждого места в килограммах (брутто, нетто), размеры каждого места в сантиметрах (длина, ширина, высота).
Товарораспорядительная документация высылается вместе с грузом (в водонепроницаемой упаковке) : упаковочный лист — 1 экз., а с оборудованием для комплектных предприятий — 2 экз., сертификат о качестве— 1 экз., комплектовочная ведомость (только с оборудованием комплектных предприятий) — 2 экз.
Документы, оформляющие советский экспорт и импорт грузов. На основании постановлений о государственной монополии внешней торговли вывоз грузов из СССР за границу и ввоз грузов в СССР из-за границы производится по разрешениям, выдаваемым Министерством внешней торговли.
Разрешения на ввоз в СССР грузов могут выдаваться также советскими торговыми представительствами за границей.
Счет (фактура, инвойс) — документ, выписываемый на имя покупателя и удостоверяющий фактическую поставку товара или оказание услуг и их стоимость.
Счет, выписываемый советскими экспортерами, обычно содержит следующие данные: дата выписки, номер, наименование и адрес продавца и покупателя, наименование товара, количество товара, цена за единицу, общая стоимость поставляемого товара, количество мест, род тары, маркировка и нумерация мест, вес брутто и нетто, дата договора, на основании которого направляется данная партия товара, дата отгрузки, условия поставки товара, условия расчета и пр^, а также подпись продавца товара.
Консульская фактура (инвойс) — счет, выписываемый продавцом товара и заверяемый консульским учреждением государства, на территорию которого товар направляется. Требование о предоставлении консульской фактуры предусматривается таможенным законодательством многих капиталистических стран, обложение таможенной пошлиной в которых производится с цены товара.
180


Консульские фактуры требуют большинство стран американского континента, а также Франция и др. Консульская фактура содержит, как правило, те же данные, что и счет-фактура. Кроме того, в ней указывается целый ряд подробностей, как например, название и национальная принадлежность судна, на котором отгружается товар, наименование порта, в котором производится погрузка, порт назначения и пр.
При заверке консульской фактуры консульство составляет определенное количество копий фактуры для своих надобностей, для направления их соответствующим органам (таможенным, статистическим и др.) своей страны. Остальные заверенные копии отправитель товара высылает импортеру, который представляет их таможенным властям при прохождении товара через таможенную границу.
Таможенная фактура — документ, по которому определяется пошлина «ад валорем» при импорте товаров .в некоторые страны (Канада, Австралия, Индия, Пакистан, Южно-Африканский Союз, Цейлон, Новая Зеландия, а также Ирак, Израиль и Трансиордания).
Таможенные фактуры должны содержать определенные предписанные правилами соответствующего государства сведения, но в отличие от консульских фактур для них не требуется специальных бланков. Таможенные фактуры содержат следующие сведения: место и время Изготовления, наименование товара, имя и адрес отправителя и получателя, средства транспорта, номер заказа, страна происхождения товара, его условное обозначение и номер места, количество и характеристика товара, рыночная стоимость товара в валюте страны-экспортера.
Таможенные фактуры обычно выписываются в 3 экз., которые посылаются заказчику или его представителю. На основании двух копий фактуры производится оформление прохождения товаров через таможенные органы. Третий экземпляр копии остается у импортера.
Свидетельство о происхождении товара. Представление свидетельства о происхождении товара требуется обычно в тех государствах, в которых действует дифференцированная система обложения това181


ров для различных стран, а также при наличии специальных ограничений по ввозу товаров (общий запрет ввоза, контингентирование).
Свидетельства о происхождении товаров, вывозимых из Советского Союза, выдаются Всесоюзной торговой палатой и в некоторых случаях заверяются консульствами соответствующей страны. На товары, ввозимые в СССР, такие свидетельства выдаются торговыми представительствами СССР или их отделениями. В тех иностранных государствах, где нет торговых представительств СССР, выдача свидетельств о происхождении товаров производится консульскими учреждениями СССР за границей.
Советские таможенные власти признают также свидетельства о происхождении товаров, выданные компетентными властями (министерствами или их местными учреждениями), таможнями или другими организациями (например, торговыми палатами и др.) при условии их легализации консульскими учреждениями СССР за границей.
В СССР в отличие от других стран свидетельства о происхождении экспортных товаров обычно получают экспортеры, т. е. советские внешнеторговые объединения, и все расходы, связанные с этим оформлением, принимает на себя соответствующее внешнеторговое объединение.
Ветеринарные и санитарные свидетельства — документы, удостоверяющие незараженность товаров. Они требуются таможнями СССР при ввозе животных, животного сырья, растений, плодов, овощей и других подобных товаров.
Эти документы выдаются органами ветеринарного и санитарного надзора в стране отгрузки.
Ветеринарные свидетельства требуются обычно при импорте лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец, живой и битой домашней птицы, живой и битой дичи и всякого рода сырья; животных продуктов (свежих, замороженных и охлажденных мясных туш и их частей; соленого, копченого и другим образом законсервированного мяса, желудков, кишок, щетины, рогов, копыт, высушенной крови, шерсти, волос и т. п.).
182


В ветеринарном свидетельстве должно быть подтверждено, что животные или птицы вывозятся из местности, благополучной в отношении острозаразных заболеваний, что они перед отправкой находились в течение определенного времени под ветеринарным наблюдением и т. п. и что при осмотре перед самой отправкой животных и птиц, больных или подозрительных по заболеванию какой-либо заразной болезнью, не обнаружено.
Санитарное свидетельство удостоверяет аналогичные факты в отношении живых растений, плодов и овощей или произведенную дезинфекцию.
В Советском Союзе санитарно-ветеринарный надзор осуществляется пограничными контрольными ветеринарно-санитарными пунктами Министерства сельского хозяйства СССР. Основной задачей этого надзора является охрана территории СССР от проникновения зараженных различными болезнями животных и сырых продуктов животноводства.
Карантинное свидетельство. Карантинный надзор во внешней торговле — санитарные мероприятия по предотвращению заноса с грузами, прибывающими из-за границы, заразных эпидемических болезней и сельскохозяйственных вредителей.
В Советском Союзе карантину подвергаются семена культурных и диких растений: корни, корневища, клубни, луковицы, плоды, живые растения и их части; черенки, лозы, отводни, глазки, усики, срезанные цветы; хлопок-сырец, хлопковое волокно, линтер и вата, волокно других растений; сухофрукты, табак-сырье и другие грузы растительного происхождения, а также шерсть и аналогичные материалы, могущие быть переносчиками вредителей, болезней растений и всякого рода сорняков.
Карантинный надзор осуществляется путем карантинного досмотра всех прибывающих на территорию страны транспортных средств (судов, поездов и пр.). Карантинному надзору подвергаются также тара и упаковка, служившие для упаковки семян, посадочного материала и прочих подкарантинных грузов и могущие быть переносчиками различного рода вредителей, сорняков и болезней растений; образцы почвы и почва с живыми расте183


Экспертиза экспортно-импортных товаров
ниями и т. д.; все виды коллекций: насекомых, грибных и т. п.
Как ввоз в СССР, так и транзит через территорию СССР всех подкарантинных грузов допускается только с особого для каждого случая карантинного разрешения, выдаваемого карантинными органами Министерства сельского хозяйства СССР. В нем указывается, какие материалы, в каком количестве и при соблюдении каких условий могут быть ввезены в СССР. Маршруты перевозки их строго ограничиваются, и использование этих материалов допускается только в определенных пунктах страны.
Экспертиза качества ввозимых в Советский Союз товаров из-за границы, а также товаров, экспортируемых за границу (главным образом сырья и машин), производится Всесоюзной торговой палатой. Для этих целей при палате существует отдел товарных экспертиз.
Наряду со штатными экспертами палата привлекает большое количество специалистов по различным товарам.
Для удобства и быстроты производства экспертиз Всесоюзная торговая палата имеет своих представителей-экспертов на ряде пограничных входных пунктах и портах Советского Союза.
Экспертизы поставляемых товаров производятся в тех случаях, когда стороны обусловливают в договоре приемку товара по его прибытии в место назначения, а также в случаях, когда между сторонами, заключившими внешнеторговую сделку, возникает спор в отношении того, соответствует ли поставленный товар условиям договора. Экспортноимпортные товары принимаются к экспертизе (для определения качества, количества или веса, сорта, артикула) по письменным заявлениям заинтересованных сторон. Для производства экспертизы эксперту Всесоюзной торговой палаты представляются все необходимые товарные и отгрузочные документы (паспорта, технические условия, спецификации, железнодорожные накладные, коносаменты и др.), а также текст договора между сторонами, заключив- 181


щими сделку. Результаты экспертизы оформляются соответствующим актом.
За последнее время в палату поступают просьбы о проведении экспертизы образцов товара по сделкам, участниками которых являются только иностранные организации и фирмы. Таким образом, деятельность палаты не ограничивается экспертизой товаров, экспортируемых и импортируемых СССР, но она также распространяется и на товары, ввозимые из одного иностранного государства в другое иностранное государство.


ТРАНСПОРТ
Перевозки внешнеторговых гру-
Железнодорожный 30Bj следующих из Советского транспорт Союза в страны народной демократии и в Советский Союз из этих стран, осуществляются в основном железнодорожным транспортом.
Внешнеторговый грузооборот СССР с капиталистическими странами, кроме Австрии, Швейцарии, Афганистана и отчасти Ирана, осуществляется преимущественно морским путем. Исключение составляет Финляндия, которая не только граничит с Советским Союзом, но и имеет одинаковую с ним железнодорожную колею, что позволяет осуществлять товарооборот с этой страной в значительных размерах и по железной дороге наряду с перевозками морским транспортом.
Перевозка грузов во внешнеторговом обороте СССР производится в прямом международном грузовом сообщении по единому перевозочному документу от пунктов отправления одной страны до пунктов назначения другой.
Организацию прямых международных железнодорожных сообщений осуществляет Министерство путей сообщения СССР.
Ему предоставляется право сношения с иностранными транспортными учреждениями для подготовки и проведения международных съездов и конференций и заключения соглашений о прямых железнодорожных •сообщениях, а также по другим вопросам, относящимся к кругу деятельности этого министерства. В его 186


составе имеется специальное управление международных сообщений.
Министерство путей сообщения производит перевозки грузов в международном сообщении на основании четырех международных соглашений. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) введено в действие 1 ноября 1951 г. Оно пересматривалось и дополнялось в 1953 и 1955 гг. В этом соглашении участвуют 12 стран: Албания, Болгария, Венгрия, Демократическая Республика Вьетнам, Германская Демократическая Республика, Китай, Корейская Народно-Демократическая Республика, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. Соглашение о советско-финляндском прямом железнодорожном сообщении действует с 19 декабря 1947 г. Соглашение о советско-иранском железнодорожном сообщении подписано 13 сентября 1940 г. Железнодорожная конвенция, заключенная между РСФСР, социалистическими советскими республиками Арменией, Азербайджаном, Грузией и Турцией, действует с 28 декабря 1928 г.
Благодаря тому, что участники СМГС приняли на себя взаимные обязательства перевозить грузы не только в страны, подписавшие это соглашение, но и транспортировать их в государства, не охваченные им, торговые организации СССР имеют возможность отправлять свои грузы в прямом железнодорожном сообщении в любую европейскую страну.
Прямые железнодорожные перевозки осуществляются по железным дорогам с перегрузкой и без перегрузки груза на пограничных станциях.
В тех случаях, когда железнодорожная колея соседнего государства имеет одинаковую ширину с колеей железных дорог СССР (1524 мм), перегрузка груза на границе не производится и вагоны одной страны следуют до места окончательного назначения груза по дороге другой страны (Финляндия, Турция, Иран, Монголия). Безперегрузочное международное железнодорожное сообщение часто применяется также и при разных по ширине железнодорожных колеях. В этом случае производится перестановка вагонов на колесные пары другой колеи. Стоимость перегрузки груза оплачивается стороной, принимаю187


щей груз, по единым во всех странах — участницах СМГС ставкам от 4 до 6 руб. за тонну.
Важным экономическим достижением в сотрудничестве социалистических стран в области железнодорожных перевозок является соглашение о едином транзитном тарифе (ЕТТ).
В многосторонних и двусторонних соглашениях СССР о прямом грузовом сообщении определены пограничные станции, через которые может быть отправлен груз. Ниже приводится список этих станций.
Границы
Станции железных дорог СССР
Станции иностранных железных дорог
Советско-польская
Советско-чехосло вацкая
Советско-венгерская
Советско-румынская
Советско-иранская
Советско-турецкая Советско-финляндская
Советско-монгольская
Советско-китайская
Советско-корей¬
ская
Мамоново Багратионовск Железнодорожный Лососна Берестовица Высоко-Литовск Брест
Ягодин
Мостиска II
Нижанковицы
Чоп
Чоп
Рени
Унгены
Вадул Сирет
Барлебаш
Тересва
Черный Ардов Солотвино
Великий Бычков
Джульфа (советская) Ленинакан
Лужайка Светогорск
Сюляоро
Вяртсиля
Наушки
Отпор Гродеково
Хасан
Бранево
Бартошице Скандава
Кузница Бялостоцка Крынки
Черемха Малашевиче
Дорохуск Журавица Пшемышль-Банконь-
чице
Чиерна над Тиссоу
Захонь
Галац
Сокола
Дорнешти
Валя Вишвулуй Кымпулунг на Тиссе Халмеу
Кэмара Сигет Бочкой
Джульфа (иранская) Кизил-Чик-Чак Вайниккала Иматранкоски Париккала
Тохмаярви Сухэ-Батор
Маньчжурия
Суйфынхэ (пограничная)
Туманган
188


На практике, однако, количество перегрузочных и передаточных станций ограничено меньшим числом, в частности, на советско-польской границе вместо 10 предусмотренных соглашением пунктов используются 4—5, на советско-румынской — 3 из 8.
Для отправки некоторых грузов в прямом международном сообщении требуется получение согласия соответствующих иностранных дорог. К числу таких грузов относятся: негабаритные, превышающие очертание габарита подвижного состава одной или нескольких дорог, участвующих в перевозке;
тяжеловесные, весом в одном месте более 30 т, если груз пойдет в перегрузочном сообщении (в беспере- грузочном сообщении не требуется согласования для мест весом до 60 т; до 5 т — при перевозках в Турцию и Иран);
длинномерные грузы, более 18 м длиной, за исключением рельсов длиной до 30 м, имеющих назначение в страны, участвующие в СМГС;
так называемые опасные грузы, кислоты и другие химические грузы, если они следуют в специальных вагонах и если требуется перегрузка таких грузов на границе;
товары, перегрузку которых нельзя осуществить в другие вагоны на границе, и они должны следовать в тех же вагонах с перестановкой колесных пар.
Общее руководство советским
Морской транспорт морским транспортом осуществляется Министерством морского флота. Непосредственная эксплуатация государственного морского торгового флота производится государственными морскими пароходствами, находящимися на хозяйственном расчете и обладающими правами самостоятельных юридических лиц. Государственные морские пароходства вправе совершать сделки, необходимые для осуществления их задач, приобретать и отчуждать в установленном законом порядке всякого рода имущество. По всем своим обязательствам они отвечают лишь своим имуществом в пределах, установленных действующими законами, и не отвечают по обязательствам государства, других предприятий и организаций, в частности, каждое пароходство не несет ответственности по обязательствам других паро- 189


ходств. Равным образом и государство свободно от ответственности по обязательствам пароходств.
Советские государственные пароходства наряду с перевозками, осуществляемыми по договорам фрахтования, поддерживают регулярные сообщения между советскими и иностранными портами. Численность морских линий, установленных между портами Советского Союза и иностранными государствами, в последнее время значительно возросла. В настоящее время морские линии соединяют советские порты с портами стран народной демократии, а также Англии, Дании, Индии, Финляндии, Франции, Швеции.
Техническое наблюдение за строящимися морскими судами, классификация морских судов и технический надзор за морскими судами, находящимися в эксплуатации, осуществляются Морским Регистром СССР. Ему предоставлено право выдавать документы, удостоверяющие годность судов к плаванию, а также классификационные свидетельства; он может сноситься и заключать соглашения с иностранными классификационными учреждениями и обществами, судовладельцами, судостроительными верфями и заводами, производить освидетельствование иностранных судов в портах СССР.
Как советские морские суда, так и иностранные суда, посещающие порты Советского Союза, подчинены установленному в портах режиму.
Находящиеся в советских портах торговые суда (без различия флага) подчиняются гражданской и уголовной юрисдикции Советского Союза. При этом государственные торговые морские суда пользуются общепризнанном в международном праве иммунитетом1.
Вопрос о правовом режиме иностранных торговых судов при плавании их в советских водах и заходе в советские порты предусматривается, как правило, в соответствующих торговых договорах между Советским Союзом и иностранными государствами. Согласно этим договорам, к иностранным судам во время их 1 Советские государственные морские торговые суда пользуются присущим им иммунитетом и во время их пребывания в иностранных водах и портах.
190


пребывания в советских портах применяется принцип наибольшего благоприятствования. Действие этого принципа распространяется на отношения, предусмотренные в соответствующем договоре. К ним относится осуществление судами погрузочно-разгрузочных операций, пользование береговыми кранами и другими механизмами и приспособлениями для погрузки и разгрузки судов, взимание портовых сборов, выполнение различного рода формальностей, связанных с пребыванием судов в портах, и т. д.
Советский Союз является участником ряда международных многосторонних конвенций и соглашений по вопросам торгового мореплавания, постановления которых имеют соответствующее применение в советских портах. Такими конвенциями являются, в частности, Международная санитарная конвенция, заключенная в Париже в 1926 г., Международная конвенция об охране человеческих жизней на море, подписанная в Лондоне в 1929 г., Международная конвенция о грузовой марке, заключенная в Лондоне в 1930 г. Постановлением Советского правительства от 2 февраля 1926 г. признаны имеющими силу для СССР две Брюссельские конвенции 1910 г. — одна по вопросу о возмещении убытков при столкновении судов, другая по вопросу об оказании помощи и спасании.
В советских водах, а также при плавании советских торговых судов в открытом море и иностранных водах подлежат применению правила для предупреждения столкновений судов в море. С 1 января 1954 г. эти правила применяются в новой редакции, которая была установлена на Международной конференции, состоявшейся в 1948 г. в Лондоне с участием Советского Союза.
По соглашению сторон, выраженному в чартере или коносаменте, возможно применение и таких единообразных правил, не имеющих сами по себе обязательной силы, как Йорк-Антверпенских правил по вопросам общей аварии.
Таможенный режим в портах СССР определяется постановлениями Таможенного кодекса 1928 г. и издаваемыми на его основе правилами, предусматривающими, в частности, порядок таможенного приема и отпуска судов.
191


Что касается навигационного режима, то условия судоходства по отдельным морям определены в лоциях, издаваемых Главным гидрографическим управлением. Практически важные навигационные указания содержатся также в Извещениях мореплавателям. Указания навигационного порядка, регламентирующие движение судов при подходе к портам и в самих портах, предусматриваются соответствующими местными правилами.
Зимой в тех портах, в которых для поддержания навигации требуется ледокольная проводка, суда проводятся через лед при помощи ледоколов. Ледокольная проводка осуществляется управлением порта, которое предоставляет услуги ледоколов для проводки от кромки льда в порт и из порта в море, для проводки в пределах портовых вод, а также для буксировки во время проводки, если такая буксировка будет признана необходимой капитаном ледокола.
В портах СССР взимаются установленные портовые сборы — корабельные, лоцманские и грузовые. Корабельный и лоцманский сборы взимаются с судов !, а грузовой — с грузов. Услуги, которые могут быть оказаны судам во время их пребывания в портах СССР (например, за предоставление плавучих средств), оплачиваются по установленной таксе.
Расследование аварий в Советском Союзе производится капитанами морских портов, а надзор за порядком расследования возложен на прокуратуру водного транспорта на местах. Расследование аварий, происшедших с иностранными торговыми судами, может быть произведено, в частности, по просьбе капитана, судовладельца или консула страны, под флагом которой судно плавает.
Суда, оказавшиеся в порту в немореходном состоянии, не выпускаются из порта до устранения соответствующих дефектов.
Портовые власти имеют право в силу ст. 239 Кодекса торгового мореплавания СССР задержать в порту на срок не свыше 72 часов судно по заявленным требованиям, основанным на общей аварии, столкновении судов или оказании помощи, до предо-
1 Подробнее о взимании корабельного сбора см. стр. 194. 192


ставления достаточного обеспечения (например, внесения депозита или предоставления банковской гарантии). Советские государственные суда, а также иностранные государственные суда не могут быть задержаны. Задержание судна должно быть по истечении 72 часов прекращено, если оно не будет подтверждено постановлением суда (или в соответствующих случаях постановлением председателя Морской арбитражной комиссии).
Фрахтование иностранного тоннажа осуществляет Всесоюзное объединение «Софрахт» (см. стр. 161).
Иностранные и советские торговые суда уплачивают в портах .СССР корабельные сборы. Уплата корабельных сборов производится на основании данных о чистой (нетто) регистровой вместимости судна, зафиксированной в мерительном свидетельстве.
При первом заходе судна в порт сбор уплачивается с регистровой тонны по следующим ставкам: обыкновенная— 2 руб. 70 коп.; льготная — 90 коп. По этой же ставке уплачиваются корабельные сборы и при выходе из порта. При последующих заходах судна в тот или другой советский порт в течение того же календарного года с корабельного сбора делаются скидки: при втором заходе — 10%, при третьем и последующих заходах — 25%. Для получения скидки необходимо представить справку о предыдущем заходе.
Специальные льготы в отношении корабельного сбора получают советские суда, плавающие в большом каботаже, и иностранные суда, поддерживающие регулярные рейсы между портами СССР и иностранными портами. С таких судов корабельный сбор взимается один раз в год в том порту СССР, который судно посетит первым в течение года.
Освобождаются совсем от корабельного сбора торговые суда, заходящие в порты для снабжения топливом, балластом, водой и продовольствием, для карантинных надобностей и вследствие аварий; учебные, госпитальные суда и суда научных экспедиций, а также советские промысловые суда (нетранспортные) и суда, совершающие плавание в малом каботаже.
Взаимоотношения грузоотправителя (фрахтователя) с перевозчиком, а также между перевозчиком и грузополучателем регулируются постановлениями, 193
13 Заказ 1265


содержащимися в Кодексе торгового мореплавания (КТМ) СССР, и условиями заключенных договоров морской перевозки, изложенными в чартерах и коносаментах. К морским перевозкам на советских судах применяются также и утвержденные Министерством морского флота общие и специальные правила перевозки грузов, пассажиров, багажа и товаро-ба- гажа.
Кодекс торгового мореплавания СССР, изданный в 1929 г., содержит правовые нормы, касающиеся всех наиболее существенных отношений, возникающих в области морского транспорта и торгового судоходства. Помимо вопросов морской перевозки грузов и пассажиров в КТМ содержатся постановления, касающиеся договора фрахтования судов на время (тайм-чартер), договора буксировки, общей и частной аварии, возмещения убытков, причиненных столкновением судов, вознаграждения за оказание помощи на море, ограничения ответственности судовладельца, договора морского страхования, сроков давности и т. д.
Ряд положений, содержащихся в КТМ, имеют диспозитивный характер, т. е. они применяются в тех случаях, когда соглашением сторон не установлено иное.
В частности, диспозитивный характер носят постановления КТМ, касающиеся договора морской перевозки грузов. Соответственно при заключении договоров морской перевозки, в частности, при фрахтовании советскими фрахтователями иностранного тоннажа или иностранными фрахтователями советского тоннажа стороны могут сами устанавливать содержание своих отношений. Однако в некоторых случаях, указанных в Кодексе, стороны не вправе отступать от его предписаний.
К числу таких принудительных (императивных) норм КТМ, подлежащих применению во всех случаях, относится норма, устанавливающая обязанность перевозчика предоставить для перевозки приведенное им в мореходное состояние судно. В соответствии с этим на перевозчике лежит обязанность заблаговременно, до начала рейса, привести судно в состояние, годное к плаванию, надлежащим образом снарядить его, укомплектовать экипажем и снабдить припасами, а также привести трюмы, кладовые и холодильники 194


в состояние, обеспечивающее надлежащий прием, сохранение и перевозку груза.
В силу императивных норм перевозчик несет ответственность за утрату и повреждение груза, если только это не произошло вследствие обстоятельств, не зависящих от перевозчика. От перевозчика требуется, чтобы он проявил в отношении перевозимого груза заботливость добросовестного перевозчика, и он освобождается от ответственности при наступлении обстоятельств, которые не могли быть устранены заботами добросовестного перевозчика. К числу таких обстоятельств относятся действия непреодолимой силы, опасности и случайности на море и в других судоходных водах, действия или упущения отправителя или получателя, свойства груза и его скрытые недостатки. Перевозчик освобождается от ответственности за утрату или повреждение груза и в случае так называемой навигационной ошибки, т. е. за утрату или повреждение груза, которые последовали вследствие действий или упущений капитана и прочих лиц судового экипажа в судовождении или управлении судном, за исключением, однако, действий или упущений при приемке, погрузке, размещении, сохранении, выгрузке и сдаче груза.
Под общей аварией понимаются убытки, возникшие от намеренно и разумно принятых мер в целях спасания судна, груза и фрахта от общей для них опасности. Понесенные при этом убытки распределяются между судном, грузом и фрахтом пропорционально их стоимости после аварии.
Расчет убытков, составляющих общую аварию, их распределение между судном, грузом и фрахтом производится диспашерами, состоящими при Всесоюзной торговой палате. При составлении расчета убытков по общей аварии (диспаши) диспашер противопоставляет этим убыткам, именуемым активной массой, общую стоимость имущества, участвующего в покрытии этих убытков, — пассивную массу (контрибуционный капитал).
Заинтересованные лица имеют право заявить спор против диспаши в исковом порядке в течение месячного срока со дня объявления диспаши, когда общая авария произошла в малом каботаже, и трехмесячного 13*
195


срока, когда она имела место в большом каботаже или заграничном плавании. Неоспоренные в установленный срок диспаши приводятся в исполнение без обращения в суд в порядке исполнительной надписи, выдаваемой нотариальной конторой по представлении подлинной диспаши и справки диспашера о том, что в указанный выше срок диспаша обжалована не была.
В портах СССР агентские
Агентирование судов ФУНКЦИИ осуществляют глав- ные морские агентства «Инфлот», входящие в систему Министерства морского флота.
На «Инфлот», являющийся самостоятельной хозяйственной организацией, возложено агентирование всех иностранных судов, частичное обслуживание отечественных судов заграничного плавания и судов, плавающих в большом каботаже. В иностранных портах советские суда обслуживаются иностранными агентскими фирмами.
В портах, часто посещаемых советскими судами, государственные пароходства СССР имеют постоянных агентов, взаимоотношения с которыми, как правило, регулируются специально заключенными договорами. В них обусловливаются основные обязанности агента, размер агентского вознаграждения и порядок расчетов за услуги, оказываемые агентом судну.
В практике агентирования советских судов за границей имеется ряд особенностей. Советские пароходства в отличие от пароходных компаний капиталистических стран, как правило, не поручают своим агентам и администрации советских судов инкассацию фрахта, демереджа и других сумм, причитающихся судну, а производят расчеты сами через Государственный банк СССР и его корреспондентов.
В договорах предусматриваются следующие обязанности агентов:
Оказание судну навигационных услуг при входе и выходе судна из порта: обеспечение буксирами, лоцманами, причалом и навигационными пособиями. Любая из перечисленных услуг совершается по требованию капитана в каждый данный рейс или на основании действующих, установленных властями правил;
196


Извещение грузовладельцев (фрахтователей или их контрагентов) и портовых властей о готовности судна к грузовым операциям;
Оказание судну услуг по выполнению различного рода формальностей, относящихся к судну, грузу и экипажу. Эти услуги называются кларированием (очисткой), заключающимся в том, чтобы на судне был в возможно короткий срок произведен досмотр пограничных, санитарных и таможенных властей, предъявлены этим властям находящиеся на борту документы на судно и груз и произведено в свою очередь надлежащее оформление указанными властями судовых документов, без которых судно не может производить так называемой «свободной практики», т. е. осуществлять погрузочно-разгрузочные работы — прием и сдачу груза, допуск на судно пассажиров и т. п.;
По требованию судна в каждом отдельном случае оказание услуг по ремонту, снабжению судна топливом, водой, продовольствием, а также по организации медицинской помощи членам экипажа;
Организация на судне стивидорных (погрузочно- разгрузочных) работ и оформление приема и сдачи груза, перевозимого судном;
Изготовление, оформление и рассылка грузовьрс документов: карго-планов, коносаментов, манифестов, таймшитов, штурманских расписок и т. п.;
Оплата за счет судов всех расходов, произведенных в данном порту, т. е. дисбурсментского счета, в который обычно включаются все портовые сборы (корабельный, лоцманский, пристанский, доковый, санитарный и др.), стивидорные, шипчандорские и другие расходы судна;
Информация пароходств о прибытии судна, о ходе грузовых операций, об отходе судна и предоставлении грузовой, пассажирской и денежной отчетности по каждому рейсу судна.
Вопросы воздушных сообще- _ . ний и перевозок регулируются
Воздушный транспорт Воздушны1£ кодеКсом СССР 1935 г., в первой статье которого указывается, что Советскому государству принадлежит полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством СССР.
197


При осуществлении перевозок воздушным путем на воздушно-транспортном предприятии лежит имущественная ответственность за сохранность груза с момента принятия его к перевозке до выдачи его получателю. Оно освобождается от ответственности в том случае, если докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие умысла или неосторожности отправителя или получателя; стихийного бедствия, если утрата или повреждение произошли не во время полета; в силу особых естественных свойств перевозимых предметов, вызвавших поломку, ржавчину, внутреннюю порчу и другие последствия; в результате перевозки грузов без необходимой упаковки или в неудовлетворительной упаковке; естественной убыли груза в пределах установленных норм.
В случаях причинения личного вреда пассажирам гражданских воздушных судов применяется ответственность более строгая, выражающаяся в том, что воздушно-транспортное предприятие несет имущественную ответственность, если не докажет, что вред произошел вследствие умысла или грубой неосторожности самого потерпевшего.
Отношения, возникающие при международной перевозке, осуществляемой воздушным путем, регулируются в СССР постановлениями Варшавской конвенции 1929 г. о международной воздушной перевозке.
Согласно Варшавской конвенции международной воздушной перевозкой является такая перевозка, при которой либо место отправления и место назначения расположены на территории различных государств — участников конвенции, либо предусмотрена посадка воздушного судна на территории другого государства, в то время как место отправления и место назначения находятся на территории одного и того же государства.
За последнее время Советским Союзом заключен ряд соглашений о воздушном сообщении с иностранными государствами. В соответствии с условиями этих соглашений на устанавливаемых воздушных линиях воздушные полеты осуществляются как советскими самолетами, так и самолетами тех стран, которые являются участниками этих соглашений.
198


Наряду с соглашением о воздушном сообщении, между Главным управлением Гражданского флота при Совете Министров СССР и предприятиями воздушного транспорта заключаются соглашения о взаимном обслуживании и коммерческом сотрудничестве в области гражданской авиации. Такие соглашения были подписаны, в частности, со скандинавским авиационным концерном «САС» и со швейцарской авиакомпанией «Сюис Эр».


ВНЕШНЕЕ СТРАХОВАНИЕ
Все виды внешнего имущест- венного и личного страхования и тр перестрахования в СССР осуще¬
ствляются Управлением иностранного страхования СССР (Ингосстрах). Ингосстрах со всеми его учреждениями является самостоятельным юридическим лицом и располагает основным и запасным капиталами, соответствующими резервами и фондами, как это вытекает из-характера страховой деятельности.
Благодаря своим большим активам, устойчивому страховому портфелю и широким перестраховочным связям Ингосстрах может принимать как на страхование, так и в перестрахование крупные страховые риски, полностью и своевременно выполнять свои обязательства.
В своей деятельности Управление иностранного страхования СССР сотрудничает с крупнейшими страховыми обществами и учреждениями многих стран мира.
Ингосстрах организует и проводит страхование в СССР и за границей экспортных, импортных, каботажных и транзитных грузов, судов, фрахта и других имущественных интересов, связанных с перевозкой; страхование находящегося за границей советского имущества, а также имущества и имущественных интересов иностранных физических и юридических лиц и личное страхование иностранных граждан за границей. Кроме того, он проводит широкие перестраховочные операции по приему и передаче рисков с иностранными страховыми обществами и учреждениями.
200


Ингосстрах имеет право заключать индивидуальные и генеральные договоры по всем видам страхования, ликвидировать страховые убытки и выплачивать страховые суммы по личному страхованию, выдавать гарантии по общим авариям, выполнять функции аварийного комиссара по поручению иностранных страховых организаций, заключать договоры перестрахования с иностранными страховыми обществами и учреждениями и производить связанные с этим взаимные расчеты, приобретать и отчуждать акции иностранных страховых обществ, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления его операций.
Ингосстрах отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть обращено взыскание.
Государство по обязательствам Ингосстраха ответственности не несет. Равным образом Ингосстрах не отвечает по претензиям, обращенным к государству и его органам.
Выплачиваемые Ингосстрахом суммы страхового возмещения по убыткам и страховые суммы по личному страхованию освобождаются от обложения государственными и местными налогами, сборами' и от государственной пошлины.
Ингосстрах проводит свои операции как непосредственно, так и через свои учреждения — представительства в СССР, генеральные представительства, представительства, отделения, агентства и бюро за границей. Эти учреждения выполняют для Ингосстраха также функции аварийного комиссара. Учреждения Ингосстраха расположены в основных морских портах Советского Союза и на территории ряда иностранных государств.
В тех странах, где не имеется учреждений Ингосстраха, функции аварийных комиссаров для него выполняют различные иностранные фирмы и страховые общества.
Все договоры страхования Ингосстрах заключает по своим правилам и тарифам, а также по правилам и тарифам, общепринятым в международной страховой практике. Взаимоотношения между Ингосстрахом 201


и страхователем по договору страхования определяются этими правилами.
Наиболее распространенными ви- Виды страхования дами внешнего имущественного страхования являются транспортное страхование грузов, страхование судов, а также имущества от огня и других опасностей.
Транспортное страхование грузов. По этому виду Ингосстрах принимает на страхование грузы, ожидаемую прибыль, комиссию, фрахт и другие расходы, связанные с перевозкой грузов. Договор страхования может быть заключен на основании одного из нижеследующих условий.
По договору страхования, заключенному на условии «с ответственностью за частную аварию», возмещаются: убытки от повреждения или полной гибели всего или части груза вследствие огня, молнии, бури, вихря и других стихийных бедствий, крушения или столкновения судов, самолетов и других перевозочных средств между собою, или удара их о неподвижные или плавучие предметы, посадки судна на мель, провала мостов, взрыва, повреждения судна льдом, подмочки забортной водой, а также вследствие мер, принятых для спасания или для тушения пожара; убытки вследствие пропажи судна или самолета без вести; от повреждения или полной гибели всего или части груза из-за несчастных случаев при погрузке, укладке и выгрузке груза и при приеме судном топлива; убытки, расходы и взносы по общей аварии; все необходимые и целесообразно произведенные расходы по спасанию груза, а также по уменьшению убытка и по установлению его размера, если убыток возмещается по условиям страхования.
Условие «без ответственности за повреждения, кроме случаев крушения» отличается от приведенного выше тем, что убытки возмещаются только от полной гибели в результате тех же причин, которые приведены в условии «с ответственностью за частную аварию», а убытки от повреждения грузов возмещаются только в случаях повреждения груза вследствие крушения или столкновения судов, самолетов и других перевозочных средств между собою или со всяким неподвижным или плавучим предметом (включая лед), 202


посадки судна на мель, пожара или взрыва на судне, самолете или другом перевозочном средстве.
Срок ответственности по договору страхования начинается с момента, когда груз будет взят со склада в пункте отправления для перевозки, и продолжается в течение всей перевозки (включая перегрузку и перевалку, а также хранение на складах в пунктах перегрузки и перевалки) до тех пор, .пока груз не будет доставлен на склад в пункте назначения, но не более 15 дней, если склад находится в пункте выгрузки, или .не более 30 дней, если склад расположен за пределами этого пункта, считая с 24 часов того дня, в который закончилась выгрузка. В местах перегрузки и перевалки ответственность может продолжаться сверх 30 дней лишь в том случае, если задержка вызвана обстоятельствами, не зависящими от страхователя. В этом случае страхователь должен уплатить дополнительно премию. .
Взаимоотношения Ингосстраха с советскими внешнеторговыми всесоюзными объединениями по страхованию экспортных и импортных грузов регулируются генеральными полисами, заключаемыми на длительный период. По этим генеральным полисам страхователи — всесоюзные объединения — передают, а страховщик — Ингосстрах — принимает на страхование экспортируемые из СССР и импортируемые в СССР грузы, грузы обратного экспорта или импорта.
В основу генеральных полисов положены правила транспортного страхования грузов.
Генеральные полисы предоставляют всесоюзным объединениям максимальную степень страхового обеспечения, допускаемую правилами и тарифами как в отношении объема ответственности, так и ее продолжительности, а также непрерывность покрытия на все время перевозки, включая предшествующую и последующую транспортировку по внутренним путям (водным, железнодорожным, воздушным, автотранспортным) и хранение на складах.
Страхование судов. По этому виду Ингосстрах принимает на страхование суда с их машинами, оборудованием и такелажем, а также фрахт, расходы по снаряжению судна и другие расходы, связанные с эксплуатацией судна.
203


Договор страхования может быть заключен на основании одного из нижеследующих условий.
По договору страхования, заключенному на условии «с ответственностью за гибель и повреждения», возмещаются: убытки от повреждения или полной гибели судна (фактической или конструктивной) вследствие огня, молнии, бури, вихря и других стихийных бедствий, крушения, посадки судна на мель, столкновения судов между собою или со всякими неподвижными или плавучими предметами (включая лед), или в результате того, что судно опрокинется или затонет,, а также вследствие несчастных случаев при погрузке, укладке и выгрузке или при приеме топлива, взрыва на борту судна или вне его, взрыва котлов, поломки валов, скрытого дефекта корпуса, машин или котлов, небрежности или ошибки капитана, механика или других членов команды или лоцмана; убытки от повреждения судна вследствие мер, принятых для спасания или для тушения пожара, убытки от пропажи судна без вести; убытки, взносы и расходы по общей аварии.
Кроме того, по договору страхования, заключенному на этом условии, возмещаются убытки, которые страхователь обязан оплатить владельцу другого судна вследствие столкновения судов; все необходимые и целесообразно произведенные расходы по спасанию судна, по уменьшению убытка и по установлению его размера, если убыток возмещается по условиям страхования.
Договор страхования может быть заключен и на более ограниченных условиях: «без ответственности за повреждения, кроме случаев крушения», «без ответственности за частную аварию».
Отличием этих условий от основного условия «с ответственностью за гибель и повреждения» является уменьшение ответственности Ингосстраха по убыткам, связанным с повреждением судов, взносами и расходами по общей аварии, но ответственность по рискам полной гибели и пропажи судна без вести одинакова по всем условиям страхования.
Так, по условию «без ответственности за повреждения, кроме случаев крушения» Ингосстрах несет ответственность только за те убытки от повреждения 204


судна, которые возникли вследствие крушения или подобных форс-мажорных событий, а также вследствие мер, принятых для спасания или тушения пожара.
При страховании на условии «без ответственности за частную аварию» возмещаются лишь те убытки от повреждения судна, которые относятся к общей аварии и которые возникли вследствие повреждения только оборудования, механизмов, машин и котлов, но не корпуса судна и руля.
Все перечисленные условия включают ответственность за убытки, которые возмещаются владельцу другого судна за столкновение судов; за все необходимые и целесообразно произведенные расходы по спасанию судна, по уменьшению убытка и по установлению его размера, если убыток по условиям страхования подлежит оплате.
Договор страхования может быть заключен на еще более ограниченных условиях: «с ответственностью только за полную гибель судна, включая расходы по спасанию» и «с ответственностью только за полную гибель судна».
В правилах по транспортному страхованию грузов и страхованию судов предусматривается, что указанные выше основные условия страхования по соглашению сторон могут быть изменены или дополнены другими условиями, общепринятыми в страховой практике. В частности, допускается возможность страхования грузов на складах в ожидании перевозки, а также включения в договор страхования ответственности за некоторые убытки, которые без специального соглашения сторон не подлежали бы возмещению. Например, в договор страхования может быть включена ответственность за убытки, происшедшие вследствие всякого рода военных действий; наводнения и землетрясения; самовозгорания или отпотевания груза, а также подмочки его атмосферными осадками; выбрасывания за борт и смытая волной палубного груза или груза, перевозимого в беспалубных судах; кражи или недоставки груза, простоя судна и др.
Правила по страхованию грузов и судов содержат перечень убытков, которые ни при каких условиях не подлежат возмещению. Например, не возмещаются убытки, происшедшие вследствие умысла или грубой 205


небрежности страхователя, выгодоприобретателя или их представителей, нарушения правил перевозки и хранения, замедления в доставке грузов, падения цен, не- мореходности судна, ветхости или износа судна, его частей и принадлежностей, форсирования льда, погрузки с ведома страхователя, выгодоприобретателя или их представителей, но без ведома Ингосстраха, веществ и предметов, опасных в отношении взрыва или самовозгорания.
Судно считается застрахованным в той сумме, какая будет заявлена страхователем, но не выше страховой стоимости судна к моменту начала страхования. Если страховая сумма окажется ниже страховой стоимости судна, убыток оплачивается пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости судна.
Договор страхования может быть заключен на срок или на рейс.
Страхование имущества от огня и других опасностей. По этому виду Ингосстрах принимает на страхование здания, сооружения, склады, товары, фабрикаты, полуфабрикаты, сырье и другие имущественные объекты. По договору страхования имущества от огня и других опасностей возмещаются убытки от повреждения или гибели имущества вследствие пожара, удара молнии или взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей, если даже удар молнии или взрыв газа не вызвали пожара. Возмещаются также убытки, происшедшие в результате мер, принятых для спасания имущества, для тушения пожара или для предупреждения его распространения.
По особому соглашению сторон в договор страхования может быть включена дополнительная ответственность за убытки от повреждения или гибели имущества вследствие действия подземного огня, извержения вулкана, землетрясения, горных обвалов, оползней, бури, вихря, урагана, ливня, наводнения и других стихийных бедствий; взрыва паровых котлов, газохранилищ, газопроводов, машин, аппаратов и приборов, действующих сжатым воздухом или газом; внутреннего повреждения электрических установок, приборов и машин от действия электрического тока; внезапной порчи водопроводных, противопожарных и 206


канализационных устройств; кражи со взломом и от других причин.
Во всех случаях, когда по условиям страхования убытки подлежат возмещению, оплачиваются также все необходимые и целесообразно произведенные расходы по уменьшению убытка, по тушению пожара, по спасанию имущества и, поскольку это необходимо для выяснения и установления размера убытка, по приведению имущества в порядок (просушка, разборка, сортировка и т. п.). Такие расходы возмещаются в пределах страховой суммы с учетом возмещения за убыток.
Если иное не обусловлено в договоре, страхование не распространяется на товары, находящиеся на хранении или комиссии, средства транспорта, сельскохозяйственные и всякие другие передвижные машины во время их передвижения или нахождения вне постоянного места их стоянки; драгоценные металлы в слитках или драгоценные камни без оправ; редкости или произведения искусства; рукописи, планы, чертежи, рисунки, образцы, макеты, модели и формы; ценные бумаги, облигации, всякого рода документы, марки, монеты и бумажные деньги, бухгалтерские или другие деловые книги; взрывчатые вещества.
По правилам страхования имущества от огня и других опасностей во всех случаях не -возмещаются убытки, происшедшие вследствие умысла или грубой небрежности страхователя, выгодоприобретателя или их представителей, а также нарушения кем-либо из них установленных правил противопожарной охраны, правил хранения огнеопасных или взрывчатых веществ и предметов или других правил, установленных в отношении отдельных видов имущества; всякого рода военных действий или мероприятий к их последствий; действия мин, бомб и других орудий войны; гражданской войны, народных волнений и забастовок; конфискаций; реквизиции, ареста, уничтожения или повреждения имущества по распоряжению военных или гражданских властей; самовозгорания, брожения, гниения или других естественных свойств имущества; взрыва, если взрыв не вызван страховым случаем; обвала строений или части их, если обвал не вызван страховым случаем; перерыва в производстве и торговле; от 207


Обязанности сторон по договору страхования
кражи и расхищения имущества во время или после страхового случая.
По всем правилам страхования не возмещаются также косвенные убытки.
Ингосстрах может заключать договоры и по другим видам страхований на условиях, общепринятых в международной страховой практике.
Взаимоотношения сторон при заключении договора страхования и наступлении страхового случая определяются соответствующими правилами страхования.
По страхованию грузов, судов и имущества от огня и других опасностей договор страхования заключается на основании письменного заявления страхователя, которое должно содержать ряд сведений.
По грузам должно быть указано точное название груза, род упаковки, число мест и вес груза, номера и даты коносаментов, вид транспорта, способ отправки груза, пункты отправления, перегрузки и назначения груза, дата отправки груза, страховая сумма груза и условия страхования.
По судам в заявлении указывается тип судна, название, год постройки, страховая сумма, условия страхования; при страховании на рейс — пункты начала и окончания рейса и пункты захода, а при страховании на срок — район плавания и срок страхования.
По имуществу должны быть даны следующие сведения: какую дополнительную ответственность необходимо включить, кроме основных условий, указанных в правилах, страховая сумма, срок страхования, назначение каждого отдельного строения, точное местонахождение имущества и материал строения.
Кроме того, страхователь обязан сообщить и все другие известные ему сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для суждения о степени риска.
При неполноте имеющихся у страхователя сведений договор страхования может быть заключен на основании предварительных данных с тем, что окончательное оформление договора будет произведено по представлении недостающих сведений. Договор стра208


хования считается заключенным с момента, когда принятие страхования подтверждено Ингосстрахом в письменном виде.
Страхователь обязан уплатить Ингосстраху причитающуюся за страхование премию. До уплаты премии договор не вступает в силу, если иной порядок уплаты премии не предусмотрен в договоре.
Страхование принимается в заявленной страховой сумме, которая не должна превышать по грузам — стоимости, указанной в счете поставщика, с включением расходов по перевозке, если не обусловлено другое; .по судам — не свыше страховой стоимости судна к моменту начала страхования; по имуществу — не свыше оценки имущества, устанавливаемой соглашением сторон по действительной стоимости имущества к моменту заключения договора страхования.
Страхование может быть заявлено в любой валюте. Уплата премии и возмещение убытков производится в той валюте, в которой заявлено страхование.
На страхователе лежит обязанность немедленно, как только это станет ему известно, сообщать Ингосстраху о всех существенных изменениях в риске. Изменения, происшедшие в риске после заключения договора страхования и увеличивающие размер риска, дают Ингосстраху право изменить условия страхования и потребовать уплаты дополнительной премии. Если страхователь не согласится на изменение условий страхования или откажется от уплаты дополнительной премии, договор прекращает свое действие с момента наступления изменений в риске.
При наступлении страхового случая страхователь или его представитель обязан принять все возможные меры к спасанию и сохранению застрахованного объекта, а также к обеспечению права на регресс к виновной стороне и немедленно известить о случившемся Ингосстрах или его представителя.
Ингосстрах или его представители имеют право участвовать в спасании и сохранении застрахованного объекта, принимая нужные для этого меры. Однако действия представителей Ингосстраха по спасанию и сохранению застрахованного объекта не являются основанием для признания права страхователя на получение страхового возмещения.
14 Заказ 1265
209


Все расходы по спасанию и сохранению застрахованного объекта, а также по предупреждению дальнейших его повреждений, если не было другого соглашения, производятся страхователем. Расходы, подлежащие возмещению по условиям страхования, оплачиваются страхователю при расчете с ним за убыток.
Право на предъявление требования к Ингосстраху о выплате страхового возмещения погашается двухгодичной давностью с момента возникновения права на иск.
Все споры между Ингосстрахом и страхователем по договорам страхования грузов и судов разрешаются в Морской арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате в Москве, а по договорам страхования имущества — в арбитражном или судебном порядке по местонахождению учреждения Ингосстраха, заключившего договор страхования.
Установление размера убытка обычно производится аварийными ВЫПвозмеСТенияВОГ° комиссаРами Ингосстраха с при- возмещения влечением в необходимых случаях экспертов. Аварийные комиссары участвуют также в ликвидации последствий аварий и выступают как представители Ингосстраха во всех случаях, когда это будет им поручено Ингосстрахом. Рассмотрение претензий страхователя по убыткам и выплата страхового возмещения производятся Ингосстрахом.
При требовании страхового возмещения страхователь или выгодоприобретатель должен предъявить полис или иной документ, выданный Ингосстрахом в подтверждение принятия страхования. Если страхователь или выгодоприобретатель получил возмещение за убыток от третьих лиц, Ингосстрах оплачивает лишь разницу между суммой, подлежащей оплате по условиям страхования, и суммой, полученной от третьих лиц.
Ингосстрах имеет право отказать в уплате страхового возмещения, если страхователь сообщил неправильные сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для суждения о страховом риске; не известил Ингосстрах об изменениях в риске; не при210


нял мер к спасанию и сохранению груза и не известил своевременно о страховом случае Ингосстрах или его представителя.
По уплате страхового возмещения к Ингосстраху переходят, в пределах уплаченной суммы, все претензии и права, которые имеет страхователь или выгодоприобретатель к третьим лицам. Страхователь или выгодоприобретатель обязан при получении страхового возмещения передать Ингосстраху все имеющиеся у него документы и доказательства и выполнить все формальности, необходимые для осуществления права регресса.
Если страхователь или выгодоприобретатель откажется от таких прав или осуществление регресса станет по его вине невозможным, то Ингосстрах в соответствующем размере освобождается от обязанности выплатить страховое возмещение, а в случае состоявшейся уже выплаты страхователь или выгодоприобретатель обязан возвратить Ингосстраху полученное возмещение с узаконенными процентами со дня получения страхового возмещения.
14*


ПОРЯДОК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАСЧЕТОВ
Денежной единицей СССР яв- Денежная единица ляется рубль, содержащий СССР 0,222168 г чистого золота. Рубль
делится на 100 копеек.
В обращении в СССР имеются билеты Государственного банка достоинством в 10, 25, 50 и 100 руб., государственные казначейские билеты СССР достоинством в 1,3 и 5 руб., разменная никелевая монета в-10, 15 и 20 коп. и медная монета в 1, 2, 3 и 5 коп. Билеты Государственного банка обеспечены золотом, драгоценными металлами и всеми активами Государственного банка. Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР.
Денежные знаки поступают в обращение через кассы Государственного банка СССР, который является единственным эмиссионным банком Советского Союза. Выпуск денежных знаков в обращение производится в СССР в строгом соответствии с потребностями товарооборота в наличных деньгах и предусматривается в особых планах, основывающихся на планах развития народного хозяйства.
Курсы иностранных валют в руб- Курсы иностранных лях устанавливаются и публи- валют куются Государственным банком
СССР. При определении этих курсов Государственный банк СССР исходит из золотого содержания рубля и учитывает изменения, происходящие в золотом содержании соответствующих валют. Если валюты отдельных стран не имеют по закону определенного золотого содержания, Государ- 212


етвенный банк принимает во внимание изменения курсов соответствующих валют на иностранных рынках по отношению к валютам, имеющим по закону определенное золотое содержание.
Таким образом, котировка иностранных валют Государственным банком СССР основывается на золотом содержании рубля и отражает все изменения, происходящие в золотом содержании иностранных валют и в курсах их на заграничных валютных рынках.
Государственный банк СССР применяет метод прямой котировки, при кбтором курс 1 единицы, 100 или 1000 единиц иностранной валюты выражается в соответствующем количестве единиц советской валюты.
Одной из особенностей котировки иностранных валют Государственным банком СССР является то, что им устанавливается и применяется единый курс, а не два курса — курс продавцов и курс покупателей, как это принято в практике капиталистических стран.
Курсовой бюллетень Государственного банка СССР публикуется первого числа каждого месяца в «Известиях Советов депутатов трудящихся СССР».
Устанавливаемые Государственным банком курсы иностранной валюты являются обязательными на территории СССР для всех операций по внешней торговле, другим видам международного экономического сотрудничества, а также по расчетам советских государственных учреждений и предприятий. По этим курсам происходит пересчет в рубли иностранной валюты; поступающей по экспортным операциям и всем другим доходам советских хозяйственных организаций и учреждений за границей. По этим же курсам предоставляется указанным организациям и учреждениям иностранная валюта для оплаты импортных товаров, погашения кредитных обязательств и по другим их платежам в иностранной валюте.
Цена, по которой Государственный банк СССР покупает золото, составляет 4 руб. 45 коп. за 1 г чистого золота.
По неторговым платежам Государственным банком СССР с 1 апреля 1957 г. установлены надбавки к официальному курсу до 150%. Эти надбавки призваны 213


способствовать расширению международного сотрудничества и связей между СССР и зарубежными странами в области культуры, науки, искусства, спорта, туризма и т. п. Установление льготного курса по неторговым платежам дает большую возможность рабочим, крестьянам и интеллигенции из других стран посетить СССР и ознакомиться с хозяйственными и культурными достижениями народов СССР. Те же цели преследует ряд мероприятий Государственного банка СССР, направленных на лучшее обслуживание туристов в области валютных операций. Так, при пограничных таможнях, аэродромах, во многих гостиницах «Интурист» созданы обменные пункты для размены валюты туристам и другим приезжающим в Советский Союз иностранцам. Для удобства туристов и других лиц, приезжающих из стран народной демократии, а также советских граждан, направляющихся в эти страны, Государственным банком СССР выпущены дорожные чеки в рублях и организована продажа их Госбанком СССР и банками стран народной демократии. Одновременно Государственным банком СССР расширена сеть его филиалов, которым разрешено производить операции по обмену иностранной валюты.
Для иллюстрации ниже приводятся официальные курсы ряда капиталистических валют и надбавки к ним для неторговых платежей в курсовом бюллетене иностранных валют Государственного банка СССР на 1 июля 1958 г.
Страны
Название валюты
За
Официальный курс в руб.
Надбавка в руб.
Курс по неторговым платежам в руб.
Австрия . . .
ав. шиллинг
100
15-39
23-08
38-47
Англия ....
фунт стерлингов
1
11—20
16—40
27-60
Бельгия . . .
бел. франк
100
8-00
12-00
20-00
Голландия . .
голл. гульден
100
105-26
157-89
263-15
Индия ....
инд. рупия
100
84-30
123-43
207-73
Иран
риалы
100
5-33
7-99
13-32
Италия ....
ит. лира
1000
6-42
9-63
16-05
США ....
доллары
1
4—00
6-00
10-00
214


Продолжение
Страны
Название
валюты
За
Официальный курс в руб.
Надбавка в руб.
Курс по неторговым платежам в руб.
Федеративная Республика Германии
гер. марка
100
95—24
142—86
238-10
Финляндия . .
ф. марка
1000
12-58
11-92
24-50
Франция .
фр. франк
1000
9-52
14-28
23-80
Швейцария .
шв. франк
100
93-36
140-04
233-40
Швеция . . .
шв. крона
100
77—22
115-83
193-05
Япония ....
иены
1000
11 — 14
16—71
27—85
Согласно действующему валют- Порядок осуществления Н0МУ законодательству, исключи- расчетов с заграницей, тельное право на совершение на Валютная монополия территории Советского Союза сделок с золотом, серебром, платиной и металлами платиновой группы в монете, слитках и сыром виде, с иностранной валютой, с выписанными в иностранной валюте платежными документами (векселями, чеками, переводами и т. п.) и с иностранными фондовыми ценностями (акциями, облигациями, купонами к ним и т. п.) предоставлено Государственному банку СССР. Наряду с Государственным банком операции с иностранной валютой и выписанными в ней платежными документами имеет право производить также Банк для внешней торговли СССР.
В силу валютной монополии денежные переводы за границу и из-за границы в СССР должны производиться через Государственный банк СССР и Банк для внешней торговли.
Государственный банк осуществляет все расчеты внешнеторговых объединений и других советских учреждений и организаций с их иностранными контрагентами, в частности, производит денежные переводы для оплаты внешнеторговых, кредитных и других обязательств и расходов.
Переводы за границу от советских граждан, а также от иностранных физических и юридических лиц производятся Государственным банком и Банком для внешней торговли, как правило, только с разрешения
215


в каждом отдельном случае Министерства финансов СССР. Без разрешения Министерства финансов допускаются переводы сумм со свободных текущих счетов— счетов типа «А» (см. ниже), а также переводы иностранной валюты, ввезенной в СССР из-за границы и зарегистрированной при въезде впускной таможней в течение 2 месяцев со дня ввоза валюты.
Понятие перевода в советском валютном законодательстве шире, чем понятие перевода в банково-техническом смысле. Под переводами за границу понимается уплата денежных сумм или предоставление каких бы то ни было имущественных ценностей (валютных, фондовых, товарных, а также прав требования) в СССР с уплатой денежного эквивалента за границей, а под переводом из-за границы в СССР понимается получение денежных сумм в СССР в качестве эквивалента за предоставление каких бы то ни было имущественных ценностей (валютных, фондовых, товарных, а также прав требования) за границей.
Согласно действующему валютному законодательству иностранная валюта не может обращаться внутри СССР. Платежи в иностранной валюте разрешаются на территории СССР только по операциям внешней торговли.
Советское валютное законодательство предусматривает запре- Порядок ввоза, вывозащение вывоза и пересылки за И ^валюты””7рС;РиТ0ЙгРаницУ, а также ввоза и пере- валютных ценностей сылки из-за границы в СССР со- I ветской валюты в виде денежных
знаков (билетов Государственного банка, государственных казначейских билетов и монет) и оплачиваемых в валюте СССР облигаций советских государственных займов и купонов к ним. В изъятие из этого общего запрещения разрешено советским гражданам, временно выезжающим за границу, вывозить зарегистрированную таможенными органами советскую валюту на сумму до 300 руб. на одно лицо без права расходования ее за границей. Вместе с тем разрешен ввоз в СССР советской валюты, обмениваемой банками стран народной демократии лицам, выезжающим в СССР, на сумму до 300 руб. на одно лицо, а также советской валюты, 216


зарегистрированной при выезде из СССР советскими гражданами.
Вывоз и пересылка платежных документов (чеков, переводов, векселей, аккредитивов и т. п.), выписанных в валюте СССР, не запрещены, но должны производиться в порядке, установленном Министерством финансов СССР.
Ввоз и пересылка из-за границы в СССР иностранной валюты и выраженных в ней платежных документов, а также других валютных ценностей допускаются без каких-либо ограничений, за исключением случаев, когда постановлением Совета Министров СССР или Министерства финансов СССР установлено запрещение на ввоз и пересылку в СССР отдельных видов иностранной валюты или валютных ценностей.
Для вывоза из СССР за границу иностранной валюты и других валютных ценностей иностранными физическими и юридическими лицами и советскими гражданами требуется, как общее правило, получение в каждом отдельном случае разрешения Министерства финансов СССР. Без такого разрешения допускается вывоз иностранной валюты и выраженных в ней платежных документов, если они были получены выезжающим лицом от Государственного банка СССР или Банка для внешней торговли СССР или если они были вывезены им и зарегистрированы при ввозе в таможне СССР.
Согласно действующим валютным правилам, выезжающим за границу лицом могут быть вывезены без разрешения Министерства финансов СССР:
именные аккредитивы и переводы, выписанные на имя выезжающего лица Государственным банком СССР или Банком для внешней торговли СССР;
именные или ордерные (но непредъявительские) чеки в иностранной валюте, выписанные Государственным банком СССР или Банком для внешней торговли СССР на своих заграничных корреспондентов, при условии отсутствия на этих чеках передаточной надписи;
наличная иностранная валюта, ввезенная из-за границы и зарегистрированная при въезде в СССР впускной таможней в течение 2 месяцев со дня ее ввоза в СССР;
217


платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы, переводы и т. п.) в иностранной валюте и иностранные фондовые ценности, ввезенные из-за границы и зарегистрированные впускной таможней при ввозе или присланные из-за границы на имя выезжающего лица в адрес Государственного банка или Банка для внешней торговли; .
наличная иностранная валюта, выплаченная выезжающему за границу иностранцу Государственным банком или Банком для внешней торговли с его свободного текущего счета (счета типа «А»);
иностранная валюта, выплаченная выезжающему за границу иностранцу Государственным банком или Банком для внешней торговли: по чекам или аккредитивам, ввезенным им из-за границы и зарегистрированным при ввозе впускной таможней или присланным на имя этого лица в адрес Государственного банка или Банка для внешней торговли; по переводам из-за границы, поступившим на его имя; по ценным пакетам, присланным по почте из-за границы на имя этого лица в адрес Государственного банка или Банка для внешней торговли;
наличная иностранная валюта, проданная выезжающему за границу лицу Государственным банком или Банком для внешней торговли, в соответствии с установленными Министерством финансов правилами продажи гражданам иностранной валюты и перевода за границу принадлежащих им денежных сумм.
Безусловно запрещены вывоз и пересылка за границу золота в сыром виде. Вывоз и пересылка за границу золота, серебра, платины, металлов платиновой группы в слитках и ломе, а также драгоценных камней и жемчуга допускаются лишь по разрешениям Министерства финансов СССР, выдаваемым на основании особых постановлений Совета Министров Союза ССР. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и жемчуга, служащие для личного пользования выезжающих за границу лиц, могут беспрепятственно вывозиться, если они не превышают норм, устанавливаемых инструкциями Министерства финансов СССР.
Министерство финансов СССР выдает разрешения на вывоз, перевод и пересылку валютных ценностей за границу, когда такие разрешения допускаются за218


коном, или в форме разовых разрешений на совершение отдельных операций или в форме общих разрешений на совершение определенных видов операций и в пределах устанавливаемых им норм.
Нарушение постановлений советского валютного законодательства влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным и таможенным кодексами.
В валютном законодательстве Текущие счета СССР содержатся постановления,
иностранцев регулирующие порядок распоря¬
жения физическими и юридическими лицами, проживающими за границей, принадлежащей им суммой в рублях и в иностранной валюте на их текущих счетах в СССР, а также правила открытия советскими банками счетов в иностранной валюте.
В качестве общего правила указанные лица могут распоряжаться суммами в советской валюте, имеющимися в СССР на текущих счетах в банках, в сберегательных кассах, таможенных органах и других организациях и учреждениях, только с разрешения Министерства финансов СССР. Это общее правило не распространяется на иностранные банки, имеющие текущие счета в советской или в иностранной валюте в Государственном банке СССР или в Банке для внешней торговли СССР. Иностранным банкам предоставлено право сЬободно распоряжаться принадлежащими им суммами на этих счетах.
Иностранные физические и юридические лица имеют возможность открывать в Государственном банке СССР и в Банке для внешней торговли СССР текущие счета в иностранной валюте.
Эти счета могут быть свободные (типа «А») и несвободные (типа «Б»). Свободные счета в иностранной валюте открываются только на имя иностранных физических и юридических лиц, находящихся как за границей, так и временно в пределах СССР, а также советским гражданам во время их пребывания за границей. При возвращении советских граждан в СССР эти счета переходят в категорию несвободных счетов (типа «Б»).
На свободные счета (типа «А») могут зачисляться: суммы, переведенные из-за границы на имя владельца 219


счета; суммы, подлежащие выплате владельцу счета в иностранной валюте советскими банками по чекам, переводам, аккредитивам и т. п., ввозимым в СССР владельцем счета и зарегистрированным на таможне или присланным на имя владельца счета в адрес Государственного банка или Банка для внешней торговли; наличная иностранная валюта, зарегистрированная при въезде владельца счета впускной таможней в течение двух месяцев со дня ее ввоза; валюта облигаций и купонов государственных займов СССР, оплачиваемых в иностранной валюте; суммы, разрешенные данному лицу к переводу за границу Министерством финансов.
На несвободные счета (типа «Б») могут зачисляться суммы наличной иностранной валюты, независимо от того, зарегистрирована ли она при въезде таможней или нет, суммы денежных переводов из-за границы, суммы, поступившие по платежным документам, независимо от формы их поступления, и др.
Суммы на свободных счетах могут быть получены наличными денежными знаками в валюте счета и вывезены в течение определенного срока за границу; переведены за границу без разрешения Министерства финансов; использованы для платежей в СССР по внешнеторговым сделкам и договорам, заключенным в иностранной валюте.
Распоряжение суммами на несвободных текущих счетах в иностранной валюте ограничено тем, что для получения их иностранными денежными знаками или для перевода за границу требуется в каждом отдельном случае разрешение Министерства финансов СССР. Без такого разрешения суммы, числящиеся на несвободных счетах, могут быть получены вкладчиком только в советской валюте.
Несвободные валютные счета (счета типа «Б») открываются главным образом советским гражданам, получающим из-за границы гонорары и другие доходы в иностранной валюте.
Проценты по текущим счетам в иностранной валюте начисляются в валюте счета.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЯРМАРКИ И ВЫСТАВКИ
В расширении международных экономических связей, в укреплении международного сотрудничества и прежде всего в развитии внешней торговли большую роль играют международные ярмарки и промышленные выставки.
Ярмарки и выставки дают возможность представителям делового и коммерческого мира ознакомиться с широкой номенклатурой товаров, экспортируемых странами — участницами выставок, а также помогают установлению необходимых контактов между торгующими организациями. Придавая большое значение международным ярмаркам и выставкам, Советский Союз начиная с 1924 г. принимает в них активное участие.
За период с 1926 по 1955 г. СССР организовал за границей 68 выставок, из них 51 на международных ярмарках и выставках, 10 выставок, посвященных достижениям советской экономики, 7 на различных специальных выставках (научно-техническая выставка по использованию атомной энергии в мирных целях в Женеве, выставка рыбного хозяйства в Хельсинки и др.).
Советский Союз выступал со своими выставками в 27 государствах, среди которых Австрия, Англия, Аргентина, Болгария, Венгрия, ГДР, Голландия, Греция, Индия, Индонезия, Италия, Китайская Народная Республика, Польша, Таиланд, Финляндия, Югославия и др.
Широкое участие Советского Союза в международных ярмарках и выставках вытекает из мирной поли221


тики Советского государства, политики мирного сосуществования и сотрудничества со всеми странами, независимо от различий экономических и социальных систем.
Участием в международных ярмарках и выставках Советский Союз демонстрирует свое стремление к расширению торговых связей и обмену производственнотехническим и научным опытом со всеми странами.
Советский павильон на Международной ярмарке в Пловдиве
Многие посетители советских павильонов интересуются не только экспонируемыми товарами, но и ожидают получить правдивый и убедительный ответ на вопрос: какими путями удалось Советскому Союзу за короткий срок превратиться из экономически отсталой страны в страну высоко индустриальную с развитым сельским хозяйством и богатой культурой.
Советские павильоны на каждой из выставок отражают дух равноправия, уважения и дружбы к стране
222


Здание Рыстдвки экономичнее и культурных достижении СССР в Пекине


и народу, пригласившему СССР принять участие в демонстрировании своих технико-экономических достижений и экспортных возможностей.
Выставки СССР за границей показывают советскую продукцию, являющуюся результатом мирного созидательного труда советского многонационального народа. Они позволяют широким народным массам, коммерческим и деловым кругам, общественному и научному миру ближе и полнее познакомиться с экономикой, культурой, общественной жизнью СССР и являются ярким опровержением лжи, распространяемой реакционной печатью о Советском Союзе.
Характер экспонатов, выставляемых на советских выставках. Как правило, Советский Союз экспонирует на зарубежных ярмарках и ■выставках многочисленные товары, представляющие различные отрасли советского народного хозяйства. Особенно широко демонстрируется промышленная продукция, в частности изделия машиностроения. Советская станкостроительная промышленность на выставках была представлена современными моделями металлорежущих станков и разнообразными типами инструментов. Значительное место среди экспонатов ■выставок отводится тракторному и сельскохозяйственному машиностроению, электротехническому машиностроению, отраслям машиностроения,- производящим ■оборудование для горной, нефтедобывающей, текстильной, металлургической, химической и других отраслей промышленности. Демонстрируется разнообразная номенклатура приборов, оптики, изделий радиотехнической промышленности. В широком ассортименте экспонируются нефтепродукты, антрацит, уголь, всевозможные руды, образцы проката черных и цветных металлов, твердых сплавов, труб, метизов и других промышленных товаров. Посетители советских павильонов имеют возможность ознакомиться с образцами промышленных товаров широкого потребления, продовольственных товаров, музыкальных инструментов, изделий народного художественного творчества, мехами и меховыми изделиями, коврами, хрусталем и изделиями из него и многими другими товарами. Богато и разнообразно представляется на
224


Павильон СССР на Лейпцигской выставке
15 Заказ 1265


выставках продукция социалистического сельского и лесного хозяйства.
Организация и оформление выставок. Строительство и оформление выставочных помещений производится по проектам советских архитекторов и художников и в большинстве случаев из материалов, доставленных из СССР. На территориях Лейпцигской и Венской ярмарок Советский Союз располагает своими постоянными павильонами. В других странах СССР при организации выставок или строит временные павильоны или арендует выставочные помещения в павильонах, имеющихся в распоряжении дирекций ярмарок.
Организация и проведение советских выставок за границей осуществляется Всесоюзной торговой палатой. Она составляет план участия в зарубежных выставках, согласовывает с промышленными предприятиями и внешнеторговыми организациями экспонаты, намечаемые к показу, проектирует и изготавливает художественное оформление выставок, строит или арендует выставочные помещения, подбирает администрацию и персонал, занимается отправкой экспонатов и художественного оформления на выставки, обобщает опыт и анализирует результаты выставочной работы.
Для проведения коммерческой работы во время выставок внешнеторговые организации СССР командируют туда своих представителей, которые вступают в контакт с иностранными фирмами и заключают торговые сделки. Промышленные предприятия и министерства также посылают своих представителей на международные ярмарки и выставки с целью знакомства с новинками в области техники и отбора интересующих их товаров для последующей закупки.
Советские выставки за границей пользуются большим успехом. С 1946 по 1955 г. советские выставки посетило более 60 млн. человек. Среди посетителей были люди самых различных профессий и званий. Выставки посещают руководители и члены правительств, рабочие, крестьяне, представители деловых кругов, интеллигенция, военные, духовенство и т. д.
Посетители советских павильонов оставляют тысячи записей в книгах отзывов. Эти отзывы свидетельствуют о том, что советские выставки помогают народам
226


Здание Союзпушнины в Ленинграде, где ежегодно проводятся аукционы 15*


многих стран получить правильное представление о Советском Союзе.
Иностранные выставки в СССР. Помимо организации советских выставок за границей, Всесоюзная торговая палата содействует и оказывает помощь иностранным организациям в проведении выставок в Советском Союзе. При участии палаты в СССР за последние годы были проведены торгово-промышленные выставки следующих стран: Болгарии, Венгрии, Германской Демократической Республики, Дании, Индии, Китайской Народной Республики, Польши, Румынии, Финляндии, Чехословакии. Иностранные выставки в Советском Союзе также способствуют установлению дружественных и взаимовыгодных деловых связей между советскими внешнеторговыми организациями и иностранными торгово-промышленными предприятиями.
В Советском Союзе начиная с 1931 г. регулярно проводятся пушные аукционы в Ленинграде. До второй мировой войны международные пушные аукционы организовывались всесоюзным объединением «Союз- пушнш(а» два раза в год, после войны — один раз в год. Длительность торгов на Ленинградском пушном аукционе—10;—15 дней. Советские внешнеторговые организации принимают участие в аукционах за границей как по продаже (В/О «Союзпушнина»), так и по закупкам товаров (В/О «Экспортлен»).
Международные аукционы играют важную роль в торговле некоторыми видами товаров. Так, например, В/О «Союзпушнина» экспортирует более 50% мехов через аукционы. Они облегчают сбыт и покупку товаров, поскольку в одном месте концентрируется значительное количество товара, которое может быть осмотрено покупателями; кроме того, привлечение многих покупателей создает определенный спрос, облегчает продажу товаров.


ПАТЕНТЫ И ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ
Охрана авторского права на изо- Порядок патентования бретение осуществляется в Со- в СССР иностранных ветском Союзе в порядке, уста- изобретений новленном Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях, утвержденным правительством СССР 5 марта 1941 г.
Иностранцы в отношении охраны авторского права на изобретения пользуются правами наравне с гражданами Союза ССР на началах взаимности.
Положение предусматривает, что авторское право на изобретение охраняется посредством выдачи авторского свидетельства или патента. Автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания только своего авторства, либо признания за ним также исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае — патент.
Как авторские свидетельства, так и патенты выдаются только на изобретения, которые могут быть выполнены промышленным путем.
В случае выдачи авторского свидетельства право использования изобретения принадлежит государству, которое берет на себя заботу о реализации изобретения. Изобретатель имеет право на получение соответствующего денежного вознаграждения, если изобретение принято к использованию.
В тех случаях, когда на изобретение выдан патент, оно может быть использовано только с согласия патентообладателя. Патент выдается сроком на пят-
229


надцать лет, считая со дня подачи заявки; с того же дня охраняются и права обладателя патента.
Лица, постоянно проживающие за границей, ведение своих дел, связанных с патентованием изобретений, осуществляют через патентный отдел Всесоюзной торговой палаты в Москве. В этом случае отдел действует на основании доверенности иностранного заявителя и выступает в качестве его поверенного. Выдаваемая иностранным заявителем доверенность на ведение дела о выдаче авторского свидетельства должна быть нотариально заверена, а доверенность на ведение дела о выдаче патента, кроме того, должна быть легализована в консульском учреждении СССР за границей.
Заявка на выдачу авторского свидетельства может быть сделана изобретателем или его наследниками, заявка о выдаче патента — как самим изобретателем, так и его правопреемником. В заявке должны быть указаны: автор изобретения, род его занятий и место работы (адрес, для иностранцев также и гражданство) и наименование изобретения. К заявке, подаваемой через патентный отдел, должно быть приложено в 4 экз. описание изобретения с необходимыми чертежами.
Днем, с которого исчисляется первенство (приоритет) заявки, считается дата подачи заявки патентным отделом на рассмотрение. Заявителю выдается справка о принятии заявки к рассмотрению с указанием автора, заявителя, названия изобретения, дня поступления заявки.
Каждое заявленное изобретение подвергается экспертизе с целью установления его новизны и полезности. При экспертизе на новизну проверяются ранее выданные авторские свидетельства и патенты — советские, досоветские, иностранные, ранее сделанные заявки, советская и иностранная литература, а также устанавливается возможность применения изобретений.
Заявитель имеет право ознакомиться со всеми материалами, на основании которых сделаны выводы экспертизы, а также требовать, чтобы ему были высланы копии противопоставленных его заявке материалов.
230


При получении решения о выдаче авторского свидетельства или патента заявитель имеет право, в случае несогласия с проектируемой формулой изобретения, представить в месячный срок свои возражения. Отказ в выдаче авторского свидетельства или патента может быть обжалован заявителем в месячный срок со дня получения уведомления об отказе.
В отношении авторских свидетельств пошлина не взимается. В отношении патентов установлены следующие государственные пошлины: при подаче заявки— 260 руб., при подаче жалобы—130 руб., при передаче прав — 260 руб. По выданному патенту пошлина уплачивается за каждый год действия патента. Ежегодная пошлина составляет 220 руб. в течение первых трех лет действия патента, затем размер пошлины повышается за каждый следующий год действия патента.
Товарные знаки на имя иностран- Регистрация ных юридических и физических иностранных товарных лиц могут быть зарегистрирова- знаков ны в СССР при следующих об¬
стоятельствах: если организациям и предприятиям СССР предоставлено на началах взаимности право регистрации товарных знаков в стране заявителя; если при этом регистрируемый в СССР товарный знак зарегистрирован в стране заявителя на его имя.
Иностранные заявители могут просить о регистрации в СССР товарного знака на срок, не превышающий срока, на который этот знак зарегистрирован в стране заявителя.
В том случае, когда регистрация в СССР товарного знака основывается на нескольких свидетельствах о регистрации его в стране заявителя,, и сроки действия этих свидетельств не совпадают, то свидетельство на право исключительного пользования в СССР товарным знаком выдается на срок, который наступает раньше.
Регистрация товарных знаков производится бюро регистрации товарных знаков Министерства торговли СССР. Заявления о регистрации иностранных товарных знаков в СССР могут подаваться через патентный отдел Всесоюзной торговой палаты, в функ231


ции которой, согласно ее уставу, входит осуществление по доверенностям иностранных граждан и юридических лиц всех операций по регистрации товарных знаков в СССР.
При подаче заявления через патентный отдел заявитель должен прислать доверенность на имя этого отдела, надлежаще легализованную в консульском учреждении СССР за границей.
Заявления о регистрации товарных знаков подаются на каждый знак в отдельности и должны содержать следующие данные:
полное наименование и точный почтовый адрес предприятия, организации или лица, на имя которого регистрируется данный товарный знак;
срок, на который заявитель просит зарегистрировать за ним товарный знак;
исчерпывающее перечисление товаров или указание рода товаров, для которых регистрируется данный товарный знак, а также указание способа применения знака на товаре (непосредственно на самом товаре, на упаковке или иным каким-либо путем);
описание регистрируемого товарного знака со ссылкой на прилагаемый рисунок-образец. Если же в качестве товарного знака используются оригинальные слова или девизы и притом независимо от способа их начертания, то в заявлении должно быть указано, что заявитель просит зарегистрировать за ним право исключительного пользования этими словами или девизом как товарным знаком.
К заявлению о регистрации товарного знака должна быть приложена легализованная в консульском учреждении СССР копия свидетельства о регистрации товарного знака в стране заявителя, а также клише и 50 оттисков товарного знака.
Заявленные к регистрации товарные знаки, удовлетворяющие требованиям закона, вносятся в реестр регистрации товарных знаков. С этого дня за заявителем признается право исключительного пользойания данным товарным знаком и ему выдается соответствующее свидетельство.
В регистрации товарного знака может быть отказано по постановлению бюро регистрации, причем должно быть указано, на каких основаниях был вы223


несен отказ. Действия бюро регистрации товарных знаков могут быть обжалованы перед Министерством торговли СССР; решения Министерства являются окончательными.
По истечении срока действия свидетельства на право исключительного пользования товарным знаком оно может быть возобновлено по заявлению владельца товарного знака. Заявление должно быть подано не позднее последнего дня срока действия свидетельства.
В случае непоступления такого заявления в течение 2 месяцев со дня истечения срока действия свидетельства признается, что владелец товарного знака отказался от своих прав на исключительное пользование данным товарным знаком, о чем в реестре делается соответствующая отметка.
В случае передачи или перехода прав на исключительное пользование товарным знаком к другому владельцу последний обязан в трехмесячный срок со дня приобретения этих прав сделать соответствующее заявление с приложением необходимых документов. Если новый владелец товарного знака не сделает указанного заявления в этот срок, свидетельство направо исключительного пользования товарным знаком признается утратившим силу.
При подаче заявления уплачивается заявочный сбор в сумме 25 руб. При получении свидетельства на право исключительного пользования товарным знаком уплачивается 30 руб. на оплату публикаций о выдаче свидетельства. Указанные суммы уплачиваются соответственно также по делам о продлении срока действия свидетельства на право исключительного пользования товарным знаком и при передаче или переходе прав на исключительное пользование товарным знаком к другому владельцу.


АРБИТРАЖНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Для разрешения в порядке арбитражного разбирательства споров, возникающих из сделок по внешней торговле, а также споров, относящихся к области торгового мореплавания, при Всесоюзной торговой палате в Москве функционируют две постоянно действующие организации: Внешнеторговая арбитражная комиссия и Морская арбитражная комиссия. Обе эти комиссии, будучи общественными ■организациями, не обладают судебными функциями и не входят в состав учреждений судебной системы ■Советского Союза. Их задачей является разрешение споров во внесудебном порядке.
Эта комиссия была создана по инициативе советской общественности в 1932 г. Порядок производства дел во Внешнеторговой арбитражной комиссии регулируется правилами, .утвержденными Президиумом Всесоюзной торговой палаты.
В состав Внешнеторговой арбитражной комиссии входят 15 членов, назначаемых на один год Президиумом Всесоюзной торговой палаты из представителей торговых, промышленных, транспортных и других подобных организаций, а также из лиц, обладающих специальными знаниями в области внешней торговли. Общим собранием членов комиссии избираются председатель и два его заместителя.
В компетенцию внешнеторговой арбитражной комиссии входит разрешение споров, возникающих из сделок по внешней торговле. Такие споры прини-
Внешнеторговая арбитражная комиссия
234


маются к рассмотрению при наличии заключенного между заинтересованными сторонами арбитражного соглашения.
Компетенция комиссии не ограничивается только спорами, участниками которых являются, с одной стороны, советские организации, а с другой — их иностранные контрагенты. Комиссия может рассматривать также споры, вытекающие из внешнеторговых сделок, сторонами в которых выступают только иностранные организации и лица.
Внешнеторговая арбитражная комиссия принимает к своему рассмотрению как споры по внешнеторговым сделкам между физическими или юридическими лицами, так и споры по внешнеторговым сделкам с участием государств. Арбитражное разбирательство споров по внешнеторговым сделкам с участием государств не противоречит общепризнанным началам международного права об иммунитетах государства. Известно, что признание международным правом за государствами иммунитета в отношении иностранной юрисдикции не исключает для государства возможности изъявлять согласие на рассмотрение споров с его участием в иностранных судах. Тем более не может считаться исключенной возможность арбитражного разбирательства споров с участием государства по соглашению между ним и его иностранным контрагентом по сделке.
В правилах о производстве дел в комиссии указано, что спор может быть принят к рассмотрению лишь «при наличии между сторонами письменного соглашения о передаче спора на разрешение Внешнеторговой арбитражной комиссии». Юридическое значение арбитражного соглашения состоит в том, что оно выражает собою принятие сторонами, заключившими его, обязательства подчиниться решению арбитража, указанного в соглашении. Тем самым стороны взаимно обязуются не передавать подпадающие под действие заключенного ими арбитражного соглашения споры на разрешение государственных судов. Ввиду этого государственный суд при обращении к нему одной из сторон, заключившей арбитражное соглашение, за разрешением спора, подпадающего под действие этого соглашения, не может принять 235


такой спор к своему рассмотрению в случае, когда другая сторона выдвигает основанное на арбитражном соглашении возражение против рассмотрения дела судом (отвод). При наличии арбитражного соглашения, предусматривающего передачу спора Внешнеторговой арбитражной комиссии, такой отвод в советском суде может быть заявлен на основании ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (и соответствующих статей ГПК других союзных республик).
Соглашение о передаче спора на разрешение Внешнеторговой арбитражной комиссии может включаться в сделку, из которой возник спор, или заключаться в форме отдельного соглашения, касающегося уже возникшего или могущего возникнуть в будущем спора (специальное соглашение, обмен письмами, оговорка в других документах, относящихся к данному спору).
В практике советских внешнеторговых организаций обычно принятой формой арбитражного соглашения, предусматривающего передачу споров на разрешение Внешнеторговой арбитражной комиссии, является арбитражная оговорка, включаемая в сделку при ее заключении. Такая оговорка обычно имеет следующее содержание: «Все споры, могущие возникнуть из контракта или в связи с ним, подлежат, с исключением подсудности общим судам, разрешению в арбитражном порядке в Москве во Внешнеторговой •арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате в соответствии с правилами производства дел в этой комиссии».
Для передачи спора на разрешение Внешнеторговой арбитражной комиссии при наличии арбитражного соглашения заинтересованной стороне надлежит подать в комиссию письменное исковое заявление. Такое заявление должно содержать наименование истца и ответчика с указанием их местонахождения, требования истца с изложением обстоятельств, служащих основанием иска, в нем также приводятся доказательства, подтверждающие иск. В исковом заявлении должен быть назван член комиссии, которого истец избрал арбитром, или содержится указание, что избрание арбитра истец предоставляет на усмотрение председателя комиссии. К исковому заявлению должны быть 236


приложены в подлиннике или в копии документы (договор, переписка между сторонами и пр.), на которые истец ссылается в подтверждение своих исковых требований. Исковое заявление, а также все приложения к нему должны быть представлены в комиссию с копиями по числу ответчиков.
Истец обязан представить во Внешнеторговую арбитражную комиссию лишь такие данные, без получения которых невозможно принять спор к рассмотрению. Истцу предоставляется право заявить просьбу об обеспечении исковых требований. Такая просьба подлежит рассмотрению председателем комиссии, который в случае признания ее обоснованной устанавливает размер и способ обеспечения.
Рассмотрение каждого дела производится арбитражем, состоящим из двух арбитров (назначаемых по одному от каждой стороны, т. е. от истца и ответчика) и суперарбитра.
Назначаемые сторонами арбитры не могут рассматриваться в качестве представителей той или другой спорящей стороны.
Положение, занимаемое арбитром, ни в коей степени не сходно с положением, занимаемым поверенным стороны в процессе. Арбитр является полностью независимым от сторон и не может получать каких- либо письменных или устных указаний или сообщений от них, помимо тех сообщений, которые стороны представляют Внешнеторговой арбитражной комиссии (как в письменной, так и в устной форме при разбирательстве дела).
Обязанностью Внешнеторговой арбитражной комиссии является безотлагательное извещение ответчика о поступившем в комиссию исковом заявлении с препровождением ответчику копии искового заявления со всеми приложениями к нему. При этом ответчику предоставляется 15-дневный срок (считая со дня получения указанного извещения) для уведомления комиссии о том, кого из членов комиссии он избирает арбитром, или о том, что выбор арбитра он предоставляет на усмотрение председателя комиссии. В том случае, если срок для назначения ответчиком арбитра предусмотрен в соглашении сторон, сообщение ответчика об избрании им арбитра или о предоставлении 237


выбора арбитра председателю комиссии должно последовать в срок, указанный в соглашении сторон.
По получении от отвечика сообщения об избрании им арбитра (или в соответствующих случаях после назначения арбитра председателем комиссии) оба арбитра должны быть немедленно извещены об их избрании или назначении. В 15-дневный срок по получении извещения арбитры должны избрать суперарбитра из числа членов комиссии. При недостижении в этот срок соглашения между арбитрами об избрании суперарбитра последний назначается председателем комиссии.
По взаимному соглашению сторон разрешение отдельных дел может быть возложено на одного арбитра единолично.
После того, как закончено конструирование состава арбитража для рассмотрения данного дела, председатель Внешнеторговой арбитражной комиссии по согласованию с суперарбитром или единоличным арбитром назначает день слушания дела.
Приглашение сторон на заседание арбитража при рассмотрении дела по возникшему между ними спору является обязательным. Необходимо отметить, что при установлении даты рассмотрения дела в практике Внешнеторговой арбитражной комиссии принимается во внимание местонахождение сторон с тем, чтобы каждая сторона имела необходимое время как для представления дополнительных письменных заявлений, так и для принятия соответствующих мероприятий, которые дали бы ей возможность принять участие при рассмотрении дела арбитражем.
При рассмотрении споров во Внешнеторговой арбитражной комиссии каждая сторона имеет право назначить по своему усмотрению представителей для защиты интересов перед Арбитражной комиссией, в том числе иностранных граждан.
Неявка сторон (или одной из них) на заседание арбитража при наличии данных, подтверждающих получение сторонами извещения о дате заседания, не является препятствием для слушания дела.
Рассмотрение каждого дела производится в открытых заседаниях. В тех случаях, когда представитель иностранной организации или фирмы не владеет рус238


ским языком, разбирательство дела ведется с устным переводом на соответствующий иностранный язык; все заявления на иностранном языке переводятся в свою очередь на русский язык.
По делам, принятым к рассмотрению во Внешнеторговой арбитражной комиссии, ответчик может заявить против истца встречный иск. К встречному иску применяются следующие положения: требование по встречному иску должно относиться к возникшему из сделки по внешней торговле спору, в отношении которого имеется арбитражное соглашение, а само заявление о предъявлении встречного иска должно содержать необходимые данные с приложением документов и должно быть представлено в комиссию с копиями по числу истцов (ответчиков по встречному иску).
Обязанность доказать обстоятельства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований или возражений против заявленного требования, лежит на той из спорящих сторон, которая в своем заявлении арбитражу указывает на эти обстоятельства. Что касается способов проверки доказательств и оценки последних, то они представлены на усмотрение арбитражной коллегии, рассматривающей дело, или единоличного арбитра.
В случае возникновения в ходе разбирательства дела вопросов, требующих специальных знаний, в том числе вопросов о существовании определенных торговых обычаев, арбитражная коллегия, рассматривающая дело, или единоличный арбитр вправе запросить заключение экспертов для выяснения таких вопросов. Экспертами могут быть как советские, так и иностранные граждане.
В практике Внешнеторговой арбитражной комиссии имеются случаи, когда стороны приходят к соглашению об урегулировании переданного на разрешение комиссии спора до вынесения арбитражем решения по существу спора. Предусматриваются два возможных способа окончания такого дела во Внешнеторговой арбитражной комиссии. В- том случае, когда стороны просто доводят до сведения комиссии о заключении ими мирового соглашения, дело прекращается производством путем вынесения соответствующего. 239


определения Арбитражной комиссии (или единоличного арбитра), а при окончании спора миром до того, как закончено конструирование арбитража, дело прекращается по постановлению председателя комиссии. Если же стороны, заключившие мировое соглашение, не ограничиваются сообщением о состоявшемся соглашении и обращаются с просьбой вынести решение в соответствии с мировым соглашением, то в этом случае дело может быть закончено производством путем вынесения арбитражного решения; таким образом, условия мирового соглашения приобретают характер арбитражного решения со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Решение по делу, рассматриваемому Арбитражной комиссией, принимается большинством голосов. После принятия решения оно должно быть изложено в форме краткой письменной резолюции и объявлено сторонам на заседании, на котором дело закончено рассмотрением. В 15-дневный срок после объявления краткой резолюции составляется в письменной форме мотивированное решение, которое подписывают арбитры и суперарбитры (или единоличный арбитр). В этом решении, в соответствии с установившейся практикой, указывается состав арбитража, наименование спорящих сторон, содержится подробное изложение обстоятельств дела и во всех случаях в специальном разделе приводится изложение мотивов решения, после чего следует резолютивная часть.
По установившейся в настоящее время практике мотивированное решение подписывается обычно в трех оригинальных экземплярах: один экземпляр хранится в делах Внешнеторговой арбитражной комиссии, один передается истцу и один — ответчику. Если в деле участвовали два или более истца или ответчика, то соответственно увеличивается число подписываемых оригиналов решения.
Решения Внешнеторговой арбитражной комиссии являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Необходимо подчеркнуть, что каждое решение касается только данного, конкретного спора, исходя из точно определенных фактических обстоятельств дела, которые, как правило, в такой совокупности 240


не повторяются или могут повторяться чрезвычайно редко. Поэтому каждое отдельно вынесенное комиссией решение не может рассматриваться в качестве прецедента, которым обязаны руководствоваться арбитры при разрешении других дел.
Для возмещения расходов по арбитражному производству взимается сбор в размере, не превышающем 1% от спорной суммы. В счет сборов на покрытие расходов по арбитражному производству истец при подаче искового заявления должен внести аванс в размере 0,5% от спорной суммы, т. е. внести половину той суммы, в пределах которой установлен сбор на покрытие расходов Внешнеторговой арбитражной комиссии. Окончательная сумма сбора в указанных выше пределах устанавливается для каждого дела при вынесении решения, в котором также указывается^ как эта сумма должна быть распределена между стог ронами.
Кроме возмещения суммы сбора на покрытие расходов по арбитражному производству, Внешнеторговая арбитражная комиссия вправе присудить стороне, в пользу которой состоялось решение, также суммы, израсходованные ею на ведение дела, однако не свыше 5% от присужденной в ее пользу суммы по спору.
При прекращении дела вследствие заключения сторонами мирового соглашения сумма сбора на покрытие расходов по арбитражному производству и распределение уплаты этой суммы между сторонами указываются в определении арбитража (или постановлении председателя комиссии) о прекращении дела.
Эта комиссия была образована Морская арбитражная по инициативе советской общест- комиссия венности в 1930 г. Порядок про¬
изводства дел в Морской арбитражной комиссии регулируется правилами, утвержденными Президиумом Всесоюзной торговой палаты.
Морская арбитражная комиссия состоит из 25 членов, назначаемых на один год Президиумом Всесоюзной торговой палаты из представителей мореходных, торговых, страховых и подобных организаций, а также из других лиц, обладающих знаниями в области торгового мореплавания, морского права и морского <241
16 Заказ 1265


страхования. Комиссия избирает на срок своих полномочий председателя и двух заместителей.
В компетенцию Морской арбитражной комиссии входит рассмотрение в порядке арбитражного разбирательства: споров о вознаграждении за оказание помощи морскими судами друг другу, либо морским судном речному, или наоборот; споров, вытекающих из столкновения морских судов, либо судов морского и речного флота, или же в связи с причинением морскими судами повреждений портовым сооружениям; споров, вытекающих из отношений по фрахтованию морских судов, агентскому их обслуживанию, по морской перевозке (по коносаменту), а также споров, вытекающих из отношений по морскому страхованию.
Комиссия может рассматривать как споры с участием советских организаций, так и споры, в которых участвуют только иностранные организации и лица. Комиссия принимает к своему рассмотрению также споры из соответствующих сделок, сторонами в которых (или одной из сторон) являются государства.
Правила о производстве дел предусматривают, что для принятия спора к рассмотрению необходимо, чтобы между сторонами имелось соглашение об арбитражном разбирательстве споров в Морской арбитражной комиссии. На практике арбитражное разбирательство споров в Морской арбитражной комиссии обычно предусматривается сторонами в соответствующем договоре. Так, в договорах о спасании, заключаемых по типовой форме 1931 г., пересмотренной в 1951 г. и рекомендованной Всесоюзной торговой палатой, предусматривается передача споров по таким договорам на разрешение Морской арбитражной комиссии.
Другим типовым договором является разработанный комиссией договор об арбитраже в случае столкновения судов. Согласно этому договору на разрешение Морской арбитражной комиссии передаются все споры, возникающие между сторонами в связи со столкновением между судами, владельцы которых заключили договор, как в отношении причины столкновения или происшествия и возможной ответственности каждой из сторон, так и в отношении размера подлежащих возмещению убытков.
242


В практике советских организаций при заключении ими договоров перевозки обычно принятой формой арбитражного соглашения, предусматривающего передачу споров на разрешение Морской арбитражной комиссии, является арбитражная оговорка, включаемая в соответствующий договор перевозки. Такая оговорка имеет следующее содержание: «Все споры, могущие возникнуть по настоящему договору, подлежат рассмотрению Морской арбитражной комиссией при Всесоюзной торговой палате в г. Москве, согласно положению о Морской арбитражной комиссии и правилам о производстве дел». Такая формулировка арбитражной оговорки включена, например, в типовую проформу договора морской перевозки «Совфлот», рекомендованную Всесоюзной торговой палатой.
Применение приведенных выше типовых соглашений об арбитраже облегчает сторонам оформление достигнутой ими договоренности об арбитраже.
В соответствии с правилами Морская арбитражная комиссия принимает к своему рассмотрению споры по письменному исковому заявлению заинтересованной стороны.
При передаче искового заявления истец авансом вносит 2% от спорной суммы в счет сборов на покрытие расходов по арбитражному производству. Аванс вносится на текущий счет Всесоюзной торговой палаты в Государственном банке СССР в Москве или в кассу палаты.
По делам, подлежащим рассмотрению в комиссии, председателем по просьбе истца могут быть установлены размер и форма обеспечения требования.
Рассмотрение каждого дела производится двумя арбитрами; каждая из сторон (т. е. истец и ответчик) указывает желательного ей арбитра из числа членов комиссии. В случае недостижения соглашения между арбитрами по существу спора ими избирается из числа членов комиссии суперарбитр. Возможность разрешения дела одним (единоличным) арбитром предусматривается только для случаев, когда обе стороны по взаимному соглашению предоставили самой комиссии персональный выбор арбитров. В этом случае председатель комиссии по своему усмотрению может возложить разрешение спора на одного арбитра. 16*
243


Срок для назначения стороной арбитра составляет 30 дней по спорам, передаваемым согласно условиям договора об оказании помощи или спасания на море в Арбитражную комиссию, и 10 дней по прочим делам. По соглашению сторон могут быть установлены иные сроки для назначения арбитров. Если в соответствующий срок ответчик не укажет желательного ему арбитра, а также если выбор арбитра предоставлен ответчиком на усмотрение комиссии, арбитра назначает председатель комиссии. Арбитры, избираемые сторонами или назначаемые за них, совершенно независимы от сторон и не могут получать от них каких- либо письменных или устных указаний и сообщений, помимо тех, которые стороны представляют в комиссию.
Дата первого заседания арбитров для слушания дела назначается председателем комиссии. Приглашение сторон на заседание при рассмотрении дела по возникшему между ними спору является обязательным.
Правилами, о производстве дел допускается возможность заявления ответчиком встречного иска по -делам, принятым комиссией к производству.
Каждая из сторон может назначить по своему усмотрению представителей для ведения дела в комиссии. Иностранные организации и фирмы, являющиеся сторонами по делам, могут назначать в качестве своих представителей иностранных граждан. При разбира- . тельстве дела с участием представителя, не владеющего русским языком, все высказывания переводятся с русского языка на соответствующий иностранный язык и наоборот (так же как и во Внешнеторговой арбитражной комиссии).
Рассмотрение дел арбитрами производится в открытых заседаниях. По ходатайству сторон или одной из них арбитры могут вынести определение о рассмотрении дела в закрытом заседании.
Правилами предусматривается, что представление доказательств, возлагается на стороны, однако арбитры могут собирать доказательства и по собственной инициативе. Следовательно, обязанность доказать обстоятельства, на которые- стороны ссылаются как на основание требований или как на основание для 244


возражений против заявленного требования, лежит на той из спорящих сторон, которая в своих заявлениях арбитражу указывает на эти обстоятельства.
В тех случаях, когда арбитрами признается необходимость производства экспертизы, то эксперты назначаются из числа лиц, указанных сторонами или одной из них, либо по усмотрению комиссии (т. е. по усмотрению арбитров, рассматривающих дело).
Оконченное мировым соглашением дело прекращается производством по определении комиссии. Стороны, заключившие мировое соглашение, могут просить комиссию вынести в соответствии с мировым соглашением решение по делу. В этом случае после вынесения решения мировое соглашение приобретает характер арбитражного решения со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями.
При рассмотрении дела двумя арбитрами решение выносится единогласно. При разбирательстве дела с участием суперарбитра решение постановляется большинством голосов и суперарбитру не предостав- лятся каких-либо преимуществ перед арбитрами.
Решение излагается в письменной форме и подписывается составом арбитража. В нем должны быть приведены мотивы, послужившие его основанием. Мотивированное решение должно быть составлено не позднее чем в 15-дневный срок со дня объявления сторонами краткой резолюции.
Положением о комиссии установлено, что Верховный суд Союза ССР по жалобе заинтересованной стороны, а равно по протесту Прокуратуры СССР может отменить решение, если в решении комиссии будет допущено нарушение или неправильное применение действующих законов. В этом случае дело возвращается в Морскую арбитражную комиссию.
При рассмотрении дел взимается сбор на покрытие расходов по производству дела, на оплату вознаграждения арбитрам, содержание комиссии, вызов свидетелей, экспертов и т. д. в размере до 2% спорной суммы.
Стороне,, в пользу которой состоялось решение, могут быть присуждены также суммы, израсходованные ею на ведение дела в .размере, однако, не свыше 5%. от присужденной суммы.
245


Основу каждого решения,' выносимого арбитражными комиссия- Исполнение ми составляет арбитражное со- арбитражных решений г
н н н глашение, в силу которого соот¬
ветствующая комиссия получает от сторон полномочия на разрешение спора. При наличии такого соглашения, отвечающего требованиям, предусмотренным законодательством, комиссия обязана принять эти полномочия, выступая при этом в качестве самостоятельной, независимой от сторон организации.
Обязанность соответствующей арбитражной комиссии в отношении спорящих сторон заключается в том, чтобы самостоятельно и совершенно независимо, исходя из объективной оценки представленных ей данных, установить содержание правоотношений сторон. Следовательно, решение комиссии, возлагающее на стороны (или на одну из них) установленные этим решением обязанности, является выражением действующего обязательства сторон.
Таким образом, каждое решение арбитражной комиссии возникает на основе правовых отношений, в которые вступают между собой комиссия и стороны, заключившие арбитражное соглашение.
В соответствии с законом решения Внешнеторговой арбитражной комиссии являются окончательными, обжалованию не подлежат и вступают в законную силу непосредственно по их вынесении. Решения Морской арбитражной комиссии вступают в законную силу, если в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения не будет подана жалоба в Верховный суд Советского Союза или заявлен протест прокуратуры.
Постановление о Внешнеторговой арбитражной комиссии предусматривает, что решения этой комиссии приводятся в исполнение самой стороной, против которой вынесено решение, в срок, указанный комиссией. Решение, не исполненное стороной в установленный срок, приводится в исполнение порядком, предусмотренным в гражданских процессуальных кодексах союзных республик для приведения в исполнение решений третейского суда. В этом случае сторона, в пользу которой состоялось решение, может обра246


титься за получением исполнительного листа в народный суд по месту нахождения Внешнеторговой арбитражной комиссии в Москве. По выдаче исполнительного листа арбитражное решение приводится в исполнение через судебного исполнителя в том же порядке, как и вступившее в законную силу судебное решение. На практике не было ни одного случая обращения в советский суд с заявлением о принудительном исполнении вынесенных Внешнеторговой арбитражной комиссией решений, так как советские организации всегда в установленный срок добровольно выполняли возложенные на них обязанности.
При неисполнении в добровольном порядке вступившего в законную силу решения Морской арбитражной комиссии решение по просьбе заинтересованной стороны приводится в исполнение на основании надписи председателя Морской арбитражной комиссии о вступлении решения в законную силу. Исполнительные действия по такой надписи производятся судебными исполнителями.
Установленный порядок, допускающий возможность принудительного исполнения органами государства арбитражного решения, объясняется особым характером обязательства, выраженным в решении арбитража. Особый характер этого обязательства состоит в том, что оно определено в порядке санкционированного законом внесудебного разбирательства спора, возникшего в отношениях сторон. Вступившее в законную силу арбитражное решение ликвидирует спор, по поводу которого оно вынесено. Следовательно, ни одна из сторон не может вновь возобновлять его путем заявления возражений по существу такого решения.
Как решения Внешнеторговой арбитражной комиссии, так и решения Морской арбитражной комиссии, вынесенные в пользу иностранных контрагентов в спорах с советскими внешнеторговыми организациями, всегда выполнялись последними добровольно. Ввиду этого у иностранных организаций и фирм не возникало необходимости принимать предусмотренные советским законодательством меры по принудительному исполнению решений, вынесенных арбитражными комиссиями.
247


В случае уклонения иностранной организации или фирмы от добровольного исполнения вынесенного против нее в СССР арбитражного решения и при отсутствии в СССР имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание может возникнуть вопрос о принудительном исполнении арбитражного решения на территории иностранного государства, где имеет свое местопребывание соответствующая организация или фирма или где находится ее имущество.
Исполнение решений в таком случае может иметь место через судебные органы соответствующего иностранного государства в порядке, предусмотренном законодательством этого государства.
В отношениях между Советским Союзом и рядом иностранных государств действуют двусторонние соглашения, предусматривающие взаимное обязательство обеспечивать исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории одного договаривающегося государства и подлежащих исполнению на территории другого договаривающегося государства.
Эти соглашения включены в виде специальных статей в торговые договоры СССР с Норвегией (1925 г.), Польшей (1945 г.), Румынией (1947 г.), Венгрией (1947 г.), Финляндией (1947 г.), Чехословакией (1947 г.), Болгарией (1948 г.), Италией (1948 г.), Швейцарией (1948 г.), Австрией (1955 г.) и Уругваем (1956 г.). Порядок исполнения арбитражных решений предусматривается также в соглашении о товарообороте и платежах между СССР и Швецией (1940 г.).
Помимо перечисленных соглашений об исполнении арбитражных решений, в ряде торговых соглашений И договоров, заключенных Советским Союзом, содержатся постановления, предусматривающие арбитражный порядок разрешения споров между советскими учреждениями и организациями, с одной стороны, и их иностранными контрагентами, с другой


ИНОСТРАННЫЙ ТУРИЗМ
Организация туризма. Работа по организации поездок иностранных туристов в СССР и их обслуживанию выполняется государственным акционерным обществом по иностранному туризму в СССР «Интурист».
Москва. Гостиница «Националь»
Это общество имеет в своем распоряжении гостиницы, рестораны, автомобильный транспорт и другие материальные средства для приема и обслуживания иностранных туристов на территории СССР.
249


В 1955 г. «Интурист» принял меры к расширению деловых связей с туристскими организациями и фирмами различных стран и смог с августа по ноябрь принять свыше 6 тыс. иностранных туристов. Среди них были туристы из Швеции, Финляндии, Польши, Румынии, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, ГДР, Федеративной Республики Германии, Англии, США и других стран.
В 1955 г. СССР посетили около 520 тыс. иностранцев.
«Интурист» по договорам с фирмами «Транстур», «Туринг клуб де Франс» и «Трансатлантик» (Франция), «Гранди виаджи» (Италия), «Свеа» (Швеция), Финское бюро путешествий, Бергенская пароходная компания и др. принимает в различных портах СССР — Ленинграде, Одессе, Ялте, Сочи, Сухуми, Батуми пароходы с иностранными круизными туристами и организует для них экскурсии по осмотру достопримечательностей портовых городов, санаториев, курортов и т. п.
С целью предоставления иностранным туристам больших удобств во время их пребывания на территории СССР «Интурист» продает за, границей через своих агентов — иностранные туристские фирмы — документы (ордера) на получение комплексного обслуживания.
«Интурист» предлагает свои услуги по комплексному обслуживанию туристов на территории СССР, включающие встречу и проводы, предоставление номеров в гостиницах, питание в ресторанах, автомобильный транспорт на экскурсии, услуги гидов-переводчиков и т. п.
В соответствии с желаниями отдельных групп иностранных туристов ВАО «Интурист» разрабатывает специальные маршруты применительно к профессиональному составу группы туристов — для педагогов, работников сельского хозяйства, медицинских работников и т. д.
Для туристов, интересующихся советскими социалистическими республиками Средней Азии, организуются специальные маршруты с посещением таких городов, как Ташкент — столица Узбекской ССР, Алма-Ата — столица Казахской ССР, Сталинабад —
250


Иностранные туристы в Кремле


столица Таджикской ССР, а также известные древние города Средней Азии — Самарканд и Бухара.
Обслуживание иностранных туристов «Интурист» осуществляет на основе договоров, заключаемых с туристскими организациями и фирмами соответствующих стран. В настоящее время «Интурист» имеет договоры с 60 иностранными туристскими организациями и фирмами 37 стран, в том числе Индии, Египта, Англии, Швеции, Финляндии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Китайской Народной Республики, Польши, Германской Демократической Республики, Федеративной Народной Республики Югославии, Румынии, Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Корейской Народно-Демократической Республики, Монгольской Народной Республики и др. Среди этих фирм — крупнейшие туристские компании, как, например, «Чит» в Италии, «Томас Кук и Сын», «Уор- керс Трэвел Ассошиэйшн (ВТА)» в Англии, «Ресо» и «Ниман и Шульц» в Швеции, «Ибус» в Венгрии, «Орбис» в Польше и т. д.
«Интурист» имеет в своем составе отдел пассажирских перевозок, объединяющий несколько бюро путешествий, расположенных в различных городах Советского Союза — Москве, Ленинграде, Киеве, Одессе, Сталинграде и т. д. Через этот отдел «Интурист» заключает договоры с различными транспортными организациями: железными дорогами, пароходствами, авиакомпаниями и бюро путешествий других стран о продаже проездных пассажирских билетов.
ВАО «Интурист» обслуживает поездки иностранных туристов по 40 различным маршрутам путешествий по Советскому Союзу продолжительностью от 5 до 23 дней, в зависимости от количества пунктов или городов, включенных в маршрут. В эти маршруты входят города, представляющие для туристов интерес с точки зрения исторических и архитектурных памятников и позволяющие познакомиться с национальными обычаями, национальной культурой, новым строительством и экономикой союзных республик.
В число городов, включенных в маршруты, входят Москва, Ленинград, Сталинград, Киев, Харьков, Одесса, Тбилиси, Минск, Ташкент, Алма-Ата, Стали- набад и др.
252


Иностранные туристы около здания Московского государственного университета


В маршруты путешествий по СССР включены лучшие курортные районы Советского Союза, среди них: Ялта, Сочи, Сухуми, Батуми.
Оплата услуг. При определении цен на комплексные услуги, предоставляемые «Интуристом», последний учел индивидуальные желания и возможности туристов различных стран; для групповых поездок цены установлены 3 категорий в зависимости от размера и уровня услуг, предоставляемых группе туристов в 15—20 человек. Для 1-й категории цены установлены в размере 70 руб., или по действующему курсу Госбанка СССР 17,5 ам. долл, в день, для 2-й категории — 50 руб., т. е. 12,5 ам. долл., и для 3-й категории— 40 руб., или 10 долл, в день.
Для туристов, путешествующих индивидуально или с семьей в составе 2—3—5 человек, установлена категория «люкс» по цене 120 руб., или 30 долл, в день (включены стоимость комфортабельного номера со всеми удобствами в гостинице, питание 4 раза в день по «алякарт», экскурсии в автомашинах). В цены по 4 перечисленным категориям включены также: бесплатный проезд между первым и вторым пунктами маршрута по территории СССР, расположенными друг от друга на расстоянии не более 1000 км, а также 50% скидки со стоимости проезда по железной дороге и самолетом между другими пунктами маршрута.
Туристские поездки советских граждан за границу. В 1955 г. более 2 тыс. советских граждан выезжали в Польшу, Чехословакию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Финляндию и Швецию.
Число стран и количество советских граждан, выезжающих в туристские путешествия за границу, непрерывно растет. «Интурист» заключает с рядом иностранных фирм договоры о маршрутах и условиях путешествия советских туристов по различным странам. В 1956—1957 гг. советские туристы, кроме перечисленных выше стран, побывали также в Индии, Голландии, Великобритании, Франции, Швейцарии, Турции, Швеции и других странах. В 1957 г. свыше 700 тыс. советских граждан выезжали за границу.
254


Теплоход «Победа» с советскими туристами в Пирее (Греция)


СПРАВОЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Всесоюзное объединение «Автоэкспорт» экспортирует:
легковые и грузовые автомобили, автобусы и троллейбусы, пожарные автомобили, тягачи и автоприцепы, трейлеры для перевозки тяжеловесных грузов, снегоочистители и снегопогрузчики, мотоциклы, тракторы различных типов, дорожно-строительные машины; сельскохозяйственные машины; сельскохозяйственный инвентарь для полевых и огородных работ, аппаратуру для борьбы с вредителями растений, аппараты для стрижки овец; оборудование связи, контрольно-измерительные, метеорологические, геофизические, лабораторные и другие приборы, за исключением оптических.
Адрес: Москва, Г-200, Автоэкспорт.
Всесоюзное издательско-полиграфическое объединение
« Внешторгиздат»
готовит:
рукописи каталогов, проспектов, инструкций и другой рекламной продукции на русском языке, осуществляет перевод 256


их на иностранные языки, изготавливает художественные, графические и фотоиллюстрационные материалы печатной рекламы;
«Внешторгиздат» осуществляет издание в СССР научной, учебной и справочной литературы по вопросам внешней торговли, каталогов, справочников, инструкций и других рекламных материалов, переводит с иностранных языков на русский и издает зарубежные книги по вопросам внешней торговли; печатает книги, рекламные и другие материалы за границей по заказам внешнеторговых объединений и других советских организаций; изучает организацию и технику рекламного дела за границей.
Адрес: Москва, Д-5, Оружейный пер., 25-а, Внешторгиздат.
Всесоюзное
экспортно-импортное объединение
«Востокинторг>
является специализированной торговой организацией, осуществляющей торговые операции по экспорту и импорту товаров с Синьцзянско-Уйгурской автономной областью Китая, Монгольской Народной Республикой, Афганистаном, Ираном и Йеменом.
В/О «Востокинторг» экспортирует: прокат черных металлов и изделия из них, чугун, цемент, стекло, лесоматериалы, бумагу, сельскохозяйственный инвентарь, химикаты, красители, медикаменты, минеральные лечебные воды, ткани, готовую одежду, кожаную и резиновую обувь, сахар, муку, различные продовольственные товары, папиросы, спички, посуду, часы, фотоаппараты, швейные машины, велосипеды, радиоприемники, электрические бытовые приборы, спортивный и охотничий инвентарь, парфюмерию, галантерею, музыкальные инструменты и ряд других товаров.
В/О «Востокинторг» импортирует: шерсть, хлопок, кожевенное и пушно-меховое сырье, выделанные кожи, кишечное сырье, рис, кофе, свежую и соленую рыбу, икру, изюм, финики и другие сухофрукты, миндаль, маслосемена, маковое семя, опий, гуммидрагант, хну, басму и ряд других товаров обычного экспорта указанных стран Востока.
Адрес: Москва, В-49, Донская, 37, Востокинторг.
17 Заказ 1265
257


Всесоюзное объединение «Машиноимпорт» импортирует:
энергосиловое, электротехническое, нефтяное, горное, насосное, компрессорное, подъемно-транспортное оборудование, промышленную арматуру, а также экспортирует и импортирует железнодорожный подвижной состав.
Адрес: Москва, Г-200, Машиноимпорт.
Всесоюзное объединение «Машиноэкспорт» экспортирует:
металлургическое, горношахтное и нефтебуровое оборудование, высоковольтное и низковольтное оборудование, тяговое и крановое электрооборудование, электрические машины, оборудо-, вание для производства кабельной продукции, оборудование нефтеперерабатывающих заводов, электротермическое и электросварочное оборудование, насосно-компрессорное оборудование и вентиляторы, энергосиловое оборудование, машины и аппаратуру для газопламенной обработки металлов, подъемно-транспортное и строительное оборудование, трубопроводную промышленную арматуру, оборудование пищевкусовой, лесопильно-деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, оборудование для химической промышленности и производства резино-технических изделий, оборудование для производства 258


цемента, стройматериалов и стекла, оборудование текстильной, кожевенно-обувной, трикотажной и швейной промышленности, полиграфическое оборудование.
Адрес: Москва, Г-200, Машиноэкспорт.
Всесоюзное объединение «Международная книга» экспортирует:
книги по всем вопросам науки, культуры и техники; художественную и детскую литературу; альбомы, репродукции с картин, почтовые открытки, географические карты, ноты; газеты и журналы СССР, граммофонные пластинки, граммофонные матрицы, магнитофильмы с записями музыкальных произведений, почтовые марки для коллекций, диафильмы.
В/О «Международная книга» совершает операции по изданию за границей советских книг и музыкальных произведений.
В/О «Международная книга» импортирует: произведения печати, граммофонные пластинки, почтовые марки.
Адрес: Москва, Г-200, Межкнига.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Продинторг» экспортирует и импортирует:
икру белужью, осетровую, севрюжью, паюсную, кетовую; рыбу, мясо и мясопродукты; жиры и масла; консервы рыбные, крабовые, мясные, молочные, мясо-растительные, куриные, овощные, фруктовые; соки фруктовые и овощные; вино виноградное, советское шампанское, коньяки, водку, ликеры; кондитерские изделия; сыр, яйца, сахар, чай, пряности, орехи, грибы, свежие фрукты, сухофрукты, витамины.
17*
259


В/О «Продинторг», кроме этого, экспортирует и импортирует домашнюю птицу, лошадей, племенной и убойный скот, а также животных для зоологических парков.
Адрес: Москва, Г-200, Продинторг.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение
< Промсырьеимпортэ экспортирует и импортирует:
чугун и ферросплавы, стальные слитки, поковки, заготовки, слябы, штрипсы, балки и швеллеры, сортовой и фасонный прокат; высококачественные стали; кислотостойкие, жаропрочные и другие специальные стали; стальной лист разного качества и назначения; трубы стальные и баллоны для газов; железнодорожные материалы; сварочные электроды, стальную ленту и проволоку разного назначения, стальной трос, ленту биметаллическую, сплавы сопротивления; металлические изделия: болты, гайки, заклепки, цепи, гвозди, гибкие рукава и др.
Адрес: Москва, Г-200, Сырьеимпорт.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Разноимпортэ импортирует и экспортирует:
РАЗНОИМПОРТ
руды и концентраты цветных металлов, цветные металлы и сплавы, прокат цветных металлов, фольгу, порошки; кабельные 260


изделия; каучук натуральный и синтетический, резино-технические изделия, в том числе пневматические покрышки и камеры; пробковую кору и изделия из нее.
Адрес: Москва, Г-200, Разноимпорт.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение
« Разноэкспорт»
экспортирует и импортирует:
листовые табаки восточного типа, табачные изделия из табаков восточного типа, сигарные табаки, темные листовые табаки; строительные материалы (цемент, стекло, мрамор, гранит и мягкая кровля); слюду, соль поваренную, спички и спичечную соломку, кишки, пух, перо, кожевенное сырье, обувь кожаную и резиновую, готовые кожевенные товары, кожгалантерею, кустарно-художественные изделия, игрушки, посуду — фарфор, фаянс, хрусталь; логарифмические линейки, готовальни, ружья охотничьи и охотничьи принадлежности, часы, трикотаж, кон- фекцию тяжелую и легкую, пишущие машинки, счетные машины, швейные машины, велосипеды; противопожарное оборудование; высоковольтные и низковольтные изоляторы; электролампы, электробытовые приборы, стиральные машины и холодильники.
Адрес: Москва, К-6, Каляевская, 5, Разноэкспорт.
261


Всесоюзное
экспортно-импортное объединение
« Союзнефтеэкспорт» экспортирует и импортирует:
нефть сырую, мазут, автомобильный и авиационный бензин, керосин и дизельное топливо различных сортов, смазочные масла, парафин, бензол чистый каменноугольный, нефтяной толуол.
Адрес: Москва, Г-200, Союзнефтеэкспорт.
Всесоюзное объединение
« Союзпромэкспорт» экспортирует и импортирует:
марганцевую, хромовую и железную руду и нерудные ископаемые; асбест и изделия из асбеста; уголь, антрацит, кокс каменноугольный пек; минеральные удобрения, глину, каолин огнеупорные изделия; драгоценные металлы; киноугли, электроды и анодную массу.
Адрес: Москва, Г-200, Союзпромэкспорт.
262


Всесоюзное объединение «Союзпушнина» экспортирует:
СОЮЗИРЛ ПУШНИНА
пушнину и каракуль в сыром, крашеном и выделанном виде: соболь, куницу, норку, горностай, белку, колонок, ондатру, сурок, каракуль черный, каракуль серый, каракуль сур, каракуль цветной, каракуль метис, каракульчу, смушку и др.
Кроме того, В/О «Союзпушнина» экспортирует и импортирует: щетину, ковры, конский волос, сарлычий, беличий, барсучий и ушной волос.
Адрес: Москва, 49, Донская, 37, Союзпушнина.
Всесоюзное объединение
« Союзхимэкспорт» экспортирует и импортирует:
канифоль, скипидар, натуральные смолы, пихтовое масло, нафталин, антраценовое масло, пиридин и другие продукты лесохимии и коксохимии; красители, содопродукты, растворители, мочевину, спирты, ускорители и антиоксиданты для каучука, кислоты, соли, щелочи, окислы, пергидроль, реактивы, синтетические смолы, краски, лаки, пигменты, кино-фотоматериалы, пластификаторы, ядохимикаты, касторовое масло, лекарственно-техническое сырье, медикаменты, рентгеновские аппараты, товары тибетской медицины, медицинские инструменты, медицинское оборудование, эфирные масла, ароматические вещества, парфюмерию, косметику и другие товары.
Адрес: Москва, Г-200, Союзхимэкспорт.
263


Всесоюзное кинообъединение «Совэкспортфильм» экспортирует:
советские кинофильмы и закупает иностранные фильмы для проката в Советском Союзе.
Помимо художественных фильмов, «Совэкспортфильм» поставляет документальные, научно-популярные и мультипликационные фильмы, а также киножурналы: «Новости дня», «Искусство», «Советский спорт», «Наука и техника» и «Новости сельского хозяйства».
По желанию заказчиков «Совэкспортфильм» поставляет позитивные копии своих фильмов или представляет необходимые исходные материалы для печати фильмокопий.
Адрес: Москва, К-104, М. Гнездниковский пер., 7, Совэкспортфильм.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Станкоимпорт» экспортирует и импортирует:
металлорежущие станки в широкой номенклатуре, включающей: токарные, токарно-револьверные, карусельные, колесотокарные, осетокарные, вальцетокарные станки, токарные автоматы, сверлильные, расточные, круглошлифовальные, внутришлифоваль- 264


ные, плоскошлифовальные, хонинговальные, полировальные, зубообрабатывающие, резьбонарезные, фрезерные, строгальные, протяжные, отрезные, агрегатные станки, автоматические станочные линии; деревообрабатывающие станки, кузнечно-прессовое оборудование (прессы, молоты, ножницы и т. п.); измерительные приборы и инструмент; приборы и машины для испытания металлов; оптические приборы и инструмент; ручной электрический и пневматический инструмент; режущий инструмент по металлу и дереву; слесарно-монтажный инструмент и зажимные патроны; изделия из твердых сплавов; абразивные изделия; шариковые и роликовые подшипники; микроскопы различных типов; киноаппаратуру и кинооборудование; геодезические приборы и инструмент; фотоаппаратуру, бинокли, лупы, линзы; сырое оптическое стекло.
Адрес: Москва, Г-200, Станкоимпорт.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение
, «Судоимпорт»
• производит:
операции по экспорту из СССР и реализации судов и судового оборудования на иностранных рынках, а также по импорту судов в СССР, ремойту и переоборудованию судов за границей.
Адрес: Москва, Г-200, Судоимпорт.
Всесоюзное объединение «Т ехнопромимпорт» импортирует:
технологическое оборудование для промышленности пищевой, химической, резиновой, бумажной, целлюлозной, стекольной, кабельной, кожевенной и обувной, текстильной, полиграфической, промышленности строительных материалов и др.; 265


автомобили легковые и грузовые, автобусы, мотоциклы, специальные автомобили для коммунального хозяйства, дорожностроительные и сельскохозяйственные машины, авто- и мотозапчасти и др.; электроизмерительные, контрольно-измерительные и другие приборы за исключением оптических; оборудование связи — телефонные станции и коммутаторы, телеграфные и телефонные аппараты, радиостанции, радиоприемники, телевизоры, радиопринадлежности и радиоизмерительные приборы.
Адрес: Москва, Г-200, Технопромимпорт.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Техноэкспорт» производит:
геологическую разведку, аэрофотосъемку, изыскательские и исследовательские работы по сбору исходных данных для проектирования предприятий и сооружений; проектирование предприятий и сооружений; авторский надзор за строительно-монтажными работами, шеф-монтаж поставляемого, оборудования и пуск предприятий в эксплуатацию; обучение национальных кадров на предприятиях как в СССР, так и за границей.
В/О «Техноэкспорт» поставляет за границу комплектное оборудование для предприятий различных отраслей промышленности и различных сооружений, включая: заводы черной и цветной металлургии, рудники, шахты, обогатительные фабрики, тепловые электростанции, гидроэлектростанции, линии электропередач, гидротехнические и ирригационные сооружения, машиностроительные, станкостроительные, инструментальные и автомобильные заводы, заводы шариковых и роликовых подшипников, сельскохозяйственных машин и тракторов, цементные и другие заводы по производству строительных материалов, предприятия химической промышленности, нефтяные промыслы, нефтеперерабатывающие заводы, нефтехранилища и нефтепроводы, целлюлозно-бумажные фабрики, полиграфические комбинаты и деревообрабатывающие заводы, текстильные предприятия, элеваторы, мельницы, сахарные заводы и фабрики пищевой промышленности, порты, мосты и другие инженерные сооружения, радиостанции, высокочастотные линии телефонной связи, киностудии и театры, госпитали и лаборатории, ветеринарные лечебницы. *
266


В/О «Техноэкспорт» поставляет все виды оборудования, аппаратуры и материалов, необходимые для строительства и реконструкции предприятий по проектам, выполненным В/О «Техноэкспорт».
Адрес: Москва, Г-200, Техноэкспорт.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Экспортлен» экспортирует:
хлопок, линтер, хлопкоотходы, лен, льноочесы, льняную кудель, пеньку, пеньковую кудель, льноотходы, тряпье, шерсть овечью, козью и верблюжью, козий пух, шелк-сырец и шелко- отходы, ткани хлопчатобумажные и шелковые, нитки швейные, сети рыболовные.
В/О «Экспортлен» импортирует: хлопок, шерсть овечью, джут и джутовые изделия, пеньку и сизаль, канатно-веревочные изделия, сети рыболовные, пряжу искусственного шелка и штапельное волокно, ткани шерстяные и шелковые.
Адрес: Москва, Г-200, Экспортлен.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Экспортлес» экспортирует:
пиломатериалы хвойные самой разнообразной спецификации, отличающиеся мелкослойностью, красивой текстурой и хорошим качеством; пропсы сосновые и еловые высокой прочности; широко применяемые в угольной промышленности разных стран; 267


фанеру клееную березовую и ольховую — в разнообразном ассортименте, красивой текстуры, изготовленную с применением новейшей технологии; целлюлозу беленую и небеленую различных марок, вырабатываемую из высококачественной древесины; балансы, бумагу газетную и другие лесные и бумажные товары.
В/О «Экспортлес» импортирует: техническую бумагу и картон, целлюлозу вискозную и различные лесотовары и изделия из древесины.
Адрес: Москва — центр, ул. Куйбышева, 6, Экспортлес.
Всесоюзное экспортно-импортное объединение «Экспортхлеб» экспортирует и импортирует:
пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, рис, бобовые, муку, крупу, маслосемена, жмыхи и шрот, семена и посадочные материалы и другие хлебофуражные товары.
Адрес: Москва, Г-200, Экспортхлеб.
Всесоюзное объединение «Совфрахт» производит:
операции по фрахтованию советского и иностранного морского и речного тоннажа под перевозку как советских экспортных и импортных грузов, так и иностранных грузов в любых 268


направлениях; выполняет операции, связанные с перевозками вышеуказанных грузов всеми видами транспорта, погрузо-раз- грузочными работами, складским хранением, страхованием и другими поручениями, относящимися к перевалке грузов через пограничные сухопутные и морские пункты; организует перевозки грузов транзитом через Союз Советских Социалистических Республик.
Адрес: Москва — центр, проезд Владимирова, 4, Совфрахт.
Всесоюзное
Акционерное
Общество
по иностранному туризму в СССР
«Интурист»
организует путешествия иностранных туристов по СССР и обслуживает членов иностранных делегаций и иностранных туристов, приезжающих в СССР или проезжающих по территории СССР транзитом. «Интурист» производит продажу туристских документов, а также продажу билетов, плацкарт и других проездных документов по всем видам транспорта как в СССР, так и за границей через своих представителей и контрагентов, действующих в крупных городах СССР и в столичных городах за границей, в частности: в Берлине, Брюсселе, Будапеште, Бухаресте, Варшаве, Гааге, Копенгагене, Лондоне, Осло, Пекине, Праге, Софии, Стокгольме, Хельсинки и др.
Адрес: Москва, К-9, ул. Горького, 1, Интурист.


СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Предисловие.. • 3
Общие сведения о Советском Союзе 5
Территория и границы — 5. Население — 5. Природа и природные богатства — 6. Народное хозяйство—14. Краткие сведения о союзных республиках — 35. Государственное и общественное устройство —40. Органы государственной власти и государственного управления —51. Международные отношения СССР —64.
Организация внешней торговли СССР 67
Монополия внешней торговли Советского Союза —67. Министерство внешней торговли—68. Торговые представительства СССР за границей:—72. Советская таможенная система — 75. Всесоюзные внешнеторговые объединения —79. Всесоюзная торговая палата —82.
Торговые договоры и соглашения СССР с иностранными государствами . . 88
Торговые договоры —88. Торговые и платежные согла-. шения - 93. Кредитные соглашения —103. Соглашения о научно-техническом сотрудничестве — 112. Общие условия поставок — ИЗ.
Объем и структура внешней торговли Советского
Союза 115
Общие итоги—115. Экспорт—122. Импорт—136.
Внешнеторговые операции и их оформление 150
Договор купли-продажи —150. Типы договоров купли- продажи—153. Договор комиссии—157. Договор морской перевозки—159. Договор железнодорожной перевозки грузов—162. Договор страхования—163. Заключение внешнеторговых сделок —165. Заключение сделок на аукционах —169. Заключение договора путем переписки —170. Право, применяемое ко внешнеторговым сделкам—171. Валюта сделок—172. Порядок платежа — 174. Товарораспорядительные документы—176. Экспертиза экспортно-импортных товаров—184.
270


Стр.
Транспорт 186
Железнодорожный транспорт —186. Морской транспорт—189. Агентирование судов—196. Воздушный транспорт —197.
Внешнее страхование 200
Организация страхования —200. Виды страхования— 202. Обязанности сторон по договору^страхования —208. Выплата страхового возмещения —210.
Порядок международных расчетов 212
Денежная единица СССР — 212. Курсы иностранных валют —212. Порядок осуществления расчетов с заграницей. Валютная монополия — 215. Порядок ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты и других валютных ценностей — 216. Текущие счета иностранцев —219.
Международные ярмарки и выставки 221
Патенты и товарные знаки 229
Порядок патентования в СССР иностранных изобретений —229. Регистрация иностранных товарных знаков —231.
Арбитражное разрешение споров 234
Внешнеторговая арбитражная комиссия —234. Морская арбитражная комиссия —241. Исполнение арбитражных решений —246.
Иностранный туризм 249
Справочные сведения о внешнеторговых объединениях . . 256


Справочник по внешней торговле СССР
Редактор издательства В. А. Шленская Технический редактор И. А. Бронзова Корректор Г. Н. Васильева
Сдано в набор 20/II 1958 г.
Подп. в печать 17/IX 1958 г. Формат 84ХЮ81/32.
Печ. л. 17 (13,94) + 3 вклейки +1 вкладка
Уч.-изд. л. 13,65. Тираж 10 000 экз.
А-08340. Заказ № 1265
Цена 5 руб.
Тип. № 7 УПП Ленсовнархоза. Ленинград, Садовая ул., 55/57