Дипломатический словарь. Том II. К-Р. - Тихвинский С.Л., Севостьянов П.П., Громыко А.А., Ковалев А.Г.

Author: Тихвинский С.Л. Севостьянов П.П. Громыко А.А. Ковалев А.Г.

Tags: словарь дипломатия международные отношения внешняя политика политика ссср

Year: 1985

Similar

Дипломатический словарь С-Я. Т.3

Дипломатический словарь (А-И). Том 1

Годы дипломатической службы

Испания и мировая политика. Полвека дипломатической истории

Text

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
Сканирование* AbsurdMan
Обработка’ krestik
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
том
II

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
В ТРЕХ ТОМАХ
ЧЕТВЕРТОЕ
ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ
ИЗДАНИЕ
В
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1985
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ
А. А. ГРОМЫКО,
А. Г. КОВАЛЕВ, П.П. СЕВОСТЬЯНОВ, С. Л. ТИХВИНСКИЙ
ТОМ
II
к-р
8
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1985
Редакционная коллегия
академик И. И. МИНЦ,
член-корреспондент АН СССР Ю. А. ПОЛЯКОВ,
член-корреспондент АН СССР 3. В. УДАЛЬЦОВА,
доктор исторических наук В. Ф. ПЕТРОВСКИЙ,
доктор юридических наук Ю.М. РЫБАКОВ,
доктор исторических наук Ш. П. САНАКОЕВ,
доктор исторических наук С. С. ХРОМОВ,
кандидат исторических наук В. В. КУЗЬМИН
Переработанное и дополненное издание Дипломатического словаря содер-
жит статьи о внешней политике и дипломатии СССР и России, истории
международных отношений и дипломатии, по дипломатической практике
и дипломатическому протоколу, международному праву, о международ-
ных экономических отношениях, международных конференциях, перегово-
рах. В Словаре приводятся краткие данные о советских, российских и
иностранных дипломатах, внесших заметный вклад в историю между-
народных отношений и дипломатию. Издание рассчитано на лиц, рабо-
тающих в области международных отношений, ученых, а также
на широкий круг читателей, интересующихся вопросами внешней
политики, дипломатии и международных отношений.
„ 0801000000-334 п „
Д (02)—85----Подписное издание © Издательство «Наука», 1985 г
к
КАБОШКИН Владимир Федорович
(р. 1918), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1951. В 1951-53 и в 1957-59 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1953—57 — сотрудник
посольства СССР в Ливане; в 1959—
68 — на ответственной работе в ап-
парате ЦК КПСС; в 1968—71 — совет-
ник посольства СССР в Алжире;
в 1972—75 — советник-посланник по-
сольства СССР в Сирии; в 1975—
78 — посол СССР в НДРЙ; в 1979—
84 — посол СССР в Греции; с
1984 — в отставке.
КАБРАЛ (Cabral) Амилкар (1924—
73), деятель нац.-освободит, борьбы
народов Гвинеи-Бисау и Островов
Зеленого Мыса. Основатель (1956)
Африканской партии независимости
Гвинеи и Островов Зеленого Мыса
(ПАИГК) и ее генеральный секретарь
с момента основания. С 1960 возгла-
вил бюро ПАИГК в Конакри (Гви-
нея). С 1961 — зам. генерального сек-
ретаря Конфедерации нац.-освободит,
организаций португальских колоний.
Принимал участие в конференции на-
родов Африки в Тунисе (1960), а так-
же в конференции глав государств
и правительств неприсоединившихся
стран в Белграде (1961).
Автор ряда научных работ по воп-
росам нац.-освободит. движения. По-
четный доктор Института Африки
АН СССР (1971). Лауреат «Золотой
медали мира» имени Фредерика Жо л ио-
Кюри (1975). 20.1 1973 убит наемни-
ками португальских колонизаторов.
КАВТАРАДЗЕ Сергей Иванович
(1885—1971), активный участник ре-
волюционного движения в России, со-
ветский гос. деятель и дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла. Член Коммунистической пар-
тии с 1903 (с перерывом в 1927—
40).
На дипломат, работе находился
с 1920. В 1920 — советник представи-
тельства РСФСР в Грузии; в 1921 —
председатель ревкома г. Батуми, за-
тем — нарком юстиции ГрузССР;
в 1921—22 — председатель СНК
ГрузССР; в 1923—24 — первый сек-
ретарь, затем советник полпредства
СССР в Турции; в 1924—27 — зам.
прокурора Верховного суда СССР;
в 1927 за участие в троцкистской оп-
позиции исключен из партии, восста-
новлен в 1940; в 1941—43 — заведую-
щий Средневосточным отделом НКИД
СССР; в 1943—45 — зам. народного
комиссара иностр, дел СССР; в
1945—52 — посол СССР в Румынии;
в 1952—54 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1954 — в отставке.
Принимал участие в работе Крым-
ской (Ялтинской) (1945), Берлинской
(Потсдамской) (1945) и др. междуна-
родных конференций,
КАВУР (Cavour) Камилло Бенсо
(1810—61), граф, итальянский гос.
деятель и дипломат.
Активный участник революции
в Италии 1848—49. В 1850-52 —
министр земледелия, промышленно-
сти и торговли, одновременно в 1851 —
52 — министр финансов; в 1852—
61 (с перерывом в 1859) — премь-
ер-министр Сардинского королевства.
В 1861 — первый премьер-министр
объединенного Итальянского королев-
ства. Сыграл активную роль в процес-
се объединения Италии (см. Турин-
ский договор I860).
КАДОГАН (Cadogan) Александр
Джордж Монтегю -(1884—1968), бри-
танский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1908. Работал в посольствах Вели-
кобритании в Турции (1909—12) и
Австро-Венгрии (1913—14), в МИД
Великобритании (1912—13 и 1914—
33). В 1933—35 — посланник, а
в 1935—36 — посол Великобритании
5
КАЗАНСКИЙ
в Китае; в 1936—37 — зам. посто-
янного заместителя министра, в
1938—46 — постоянный зам. министра
иностр, дел, участвовал в работе Теге-
ранской (1943), Крымской (Ялтинской)
(1945), Сан-Францисской (1945) и Бер-
линской (Потсдамской) (1945) конфе-
ренций, возглавлял делегацию Вели-
кобритании на Думбартон-Окс кон-
ференции 1944, В 1946—50 — посто-
янный представитель Великобритании
при ООН и в Совете Безопасности] в
1951—56 — председатель Совета уп-
равляющих Всеобщей компании Мор-
ского Суэцкого канала; в 1952—58 —
председатель совета управляющих
Британской радиовещательной кор-
порации (Би-би-си).
КАЗАНСКИЙ Аркадий Николаевич
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1945. В 1945-48 и в 1952—59 —
сотрудник центрального аппарата
НКИД (с 1946 — МИД) СССР;
в 1948—52 — сотрудник посольства
СССР во Франции; в 1959—61 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1961 —
64 — советник посольства СССР
в Мали; в 1965—69 — советник по-
сольства СССР во Франции; в 1969—
72 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1972—75 — посол СССР в Экватори-
альной Гвинее; в 1975—78 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1978—81 — по-
сол СССР в Верхней Вольте; с 1981 —
в отставке.
КАЗАНЦЕВ Борис Александрович
(р. 1917), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1945. В 1946—50 — сотрудник по-
сольства СССР в Аргентине; в 1950—
52 и в 1954—55 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1952—54 — сотрудник посольства
СССР в США; в 1955—59 — первый
секретарь, советник посольства СССР
в Мексике; в 1959—60 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1960—61 — советник
посольства СССР в Республике Куба;
в 1961—63 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1963—68 — советник, а в 1968—
70 — советник-посланник посольст-
ва СССР в Мексике; в 1970—74 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1974—75 —
советник-посланник посольства СССР
в • Венесуэле; в 1975—81 — посол
СССР в Боливии; с 1981 — в отставке;
на научно-преподавательской работе
в Дипломатической академии МИД
СССР (с 1981).
К АЗАРОЛИ (Casaroli) Агостино (р.
1914), дипломат и гос. деятель Вати-
кана,
На дипломат, службе с 1С4Э. В
1968—79 — секретарь Совета по гос.
делам церкви (внешнеполит. ведом-
ство Ватикана). На этом посту спо-
собствовал активизации внешнеполит.
деятельности Ватикана. Представлял
Ватикан па важнейших международ-
ных встречах, в частности на Совеща-
нии по безопасности и сотрудничеству
в Европе.
В 1979 возведен в сан кардинала и
назначен гос. секретарем Ватикана
(глава правительства) и префектом
Совета по гос. делам церкви.
КАЗИМИРОВ Владимир Николаевич
(р. 1929), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1953.
В 1953—54 — сотрудник консульства
СССР в Дебрецене (ВНР); в 1954—59 —
сотрудник посольства СССР в Венгрии;
в 1959—60 и в 1962—63 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1960—62 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1963—66 — первый секретарь
посольства СССР в Бразилии; в 1966—
71 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1971 —
75 — посол СССР в Коста-Рике; в
1975—80 — посол СССР в Венесуэле
и по совместительству — в Тринидаде
и Тобаго; в 1980—81 — зам. заведую-
щего, а с 1981 —заведующий I Латино-
американским отделом МИД СССР.
КАЗУС БЁЛЛИ (лат. casus belli —
букв, повод к войне) — непосредст-
венный формальный погод для возник-
новения между гос-вами состояния
войны. К. б. как повод к войне следу-
ет отличать от вызвавших ее действи-
тельных причин, к-рые коренятся
в противоречиях между гос-вами.
6
КАИРСКАЯ (АНГЛО-АМЕРИКАНО-ТУРЕЦКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1943
Так, К. б. для первой мировой войны
1914—18 явилось убийство в Сараеве
австрийского эрцгерцога Фердинанда.
КАЗУС ФЁДЕРИС (лат. casus foe-
deris) — обстоятельства, обязывающие
гос-во предпринять согласно меж-
дународному договору определенные
действия, напр. вступить в войну,
к-рую ведет др. сторона, начать вой-
ну в защиту союзника.
КАИРСКАЯ (АНГЛО-АМЕРИКАНО-
КИТАЙСКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1943
состоялась 22—26. XI с участием
президента США Ф. Д. Рузвельта,
премьер-министра Великобритании
У. Черчилля и главы гоминьдановско-
го правительства Китая Чан Кайши.
На К. Черчилль стремился пере-
смотреть решения Квебекской конферен-
ции 1943 об открытии второго фронта
1.V 1944, добиться согласия США пере-
нести военные операции союзников на
Средиземное море и Балканы и с этих
позиций выступить совместно с Руз-
вельтом на Тегеранской конференции
1943. Однако США не поддержали
предложений Великобритании.
Коммюнике К., опубликованное
в Каире 1 .XII (Каирская декларация),
содержало обязательства, касавшие-
ся ведения военных действий против
Японии весной 1944 и послевоенного
мирного урегулирования на Даль-
нем Востоке. В документе отмечалось,
что цель политики трех держав па
Дальнем Востоке состоит в том, что-
бы остановить и «покарать агрессию
Японии», лишить ее «всех островов
на Тихом океане, которые опа захва-
тила или оккупировала с начала пер-
вой мировой войны», а также вернуть
Китайской Республике все отторгну-
тые у нее Японией территории,
в т. ч. Маньчжурию (северо-восточные
пров. Китая), о-в Формозу (Тайвань)
и Пескадорские о-ва (Пэнху). Участ-
ники К. заявили, что «не стремятся
ни к каким завоеваниям для самих
себя и не имеют никаких помыслов о
территориальной экспансии». В дек-
ларации указывалось, что Корея «в
должное время» станет свободной и
независимой.
Решения К. послужили для им-
периалистических кругов прикрыти-
ем их агрессивных планов в отноше-
нии Китая и Кореи и вскоре были на-
рушены. После капитуляции Японии
(2.1 X 1945) Великобритания вновь
ввела войска в Сянган (Гонконг).
В 1950 была развязана агрессивная
война против КНДР (см. Отечествен-
ная война корейского народа 1950—
53). В том же году США фактически
оккупировали принадлежащие КНР
о-ва Тайвань и Пэнху и держали там
свои войска вплоть до разрыва дипло-
матических отношений с чанкайшист-
ским режимом с 1979 (см. Тайвань-
ская проблема).
Публ.: FRUS. The Conferences at Cairo and
Tehran, 1943. Wash., 1961, p. 293—455.
КАИРСКАЯ (АНГЛО-АМЕРИКАНО-
ТУРЕЦКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1943
состоялась 2—7. XII с участием
президента США Ф. Д. Рузвельта,
премьер-министра Великобритании
У. Черчилля, президента Турции
И. Инёню (4—7.XII), а также минист-
ров иностр, дел этих стран.
На К. глава британского правитель-
ства пытался добиться пересмотра
решения Тегеранской конференции
1943 об открытии второго фронта, в
т. ч. получить согласие американского
президента на ведение наряду с опе-
рациями «Оверлорд» и «Энвил» воен-
ных действий в Восточном Средизем-
номорье. Это встретило возражение
американской стороны. В итоге на К.
было подтверждено, что форсирова-
ние Ла-Манша и высадка союзных
войск на юге Франции будут для США
и Великобритании осн. операциями
в 1944.
Во время К. были согласованы и
нек-рые др. вопросы. Главы прави-
тельств утвердили общий принцип
использования французских воору-
женных сил в предстоящих операциях
в Италии, а затем на юге Франции.
Высадка в Бирме отменялась, и было
принято решение о том, что «основные
усилия против Японии должны быть
предприняты на Тихом океане».
В соответствии с решениями Касаб-
ланкской (1943) и Тегеранской (1943)
конференций в Каире обсуждался воп-
рос о вступлении Турции в войну на
стороне антигитлеровской коалиции
(см. также Аданская конференция
1943), однако президент Турции укло-
нился от принятия к.-л. обязательств.
Публ.: FRUS. The Conferences at Cairo and
Tehran, 1943, Wash., 1961, p. 655—832,
7
КАИРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1921
КАИРСКАЯ (БРИТАНСКИХ КОЛО-
НИАЛЬНЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ) КОНФЕ-
РЕНЦИЯ 1921 проходила 12—24.III;
была созвана для определения полити-
ки Великобритании в отношении араб-
ских стран после антибританских вос-
станий 1920—21 в Ираке, Палестине и
Трансиордании.
На К. приняты решения, разрабо-
танные еще в 1920, к-рые предусмат-
ривали: образование в Ираке арабско-
го гос-ва под британским мандатом
(см. Мандатная система) во главе с
королем при сохранении реальной
власти в руках британских чиновни-
ков; образование арабского княжест-
ва Трансиордания под британским
мандатом; усиление роли военно-воз-
душных сил в осуществлении конт-
роля над Ираком, Трансиорданией и
Палестиной. В министерстве по делам
колоний Великобритании учреждал-
ся спец, департамент для координа-
ции политики в арабских странах.
К. ознаменовала переход британско-
го империализма к управлению араб-
скими странами с помощью местных
феодалов при сохранении британского
оккупационного режима.
В 1922 Великобритания заключила
с Ираком «союзный» договор, к-рый
оформил условия мандата (см. Англо-
иракские договоры и соглашения).
КАИРСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ см. Ка-
ирская ( англо-амер икано-китайская)
конференция 1943.
КАЛИНИН Арнольд Иванович
(р. 1929), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1969.
В 1969—74 — советник-посланник по-
сольства СССР в Республике Куба;
в 1974—82 — посол СССР в Португа-
лии; в 1982—83 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1983 — посол СССР в Анголе.
Кандидат юрид. наук.
КАЛИШСКИЙ СОЮЗНЫЙ ТРАКТАТ
1813 оформил союз России с Пруссией
в войне против Наполеона I. Подпи-
сан фельдмаршалом М. И. Кутузовым
и прусским канцлером К. А. Гарден-
бергом 15(27).II в Бреславле (совр.
Вроцлав, ПНР) и 16(28).II в Калише
(ставка Александра I) после изгнания
остатков наполеоновской армии из
России.
По условиям Т. Пруссия восстанав-
ливалась в границах 1806; германским
гос-вам возвращалась независимость;
Россия и Пруссия обязались вести
совместные военные действия и не
заключать сепаратных договоров с На-
полеоном.
Т. явился важным звеном в созда-
нии 6-й антифранцузской коалиции
европейских держав.
Публ.: Мартенс Ф., т. 7, с. 74—81»
КАЛЛАГЭН (Callaghan) (Леонард)
Джеймс (р. 1912), британский гос.
и полит, деятель.
Член палаты общин с 1945. В 1947—
50 — парламентский секретарь ми-
нистерства транспорта, а в 1950—
51 — военно-морского министерст-
ва. В 1951—64 и в 1970—74 — один
из руководителей парламентской фрак-
ции лейбористской партии, член
«теневого кабинета» (1961—64 и
1970—74). В 1964—67 — министр фи-
нансов, в 1967—70 — внутренних
дел. В 1974—76 — министр иностр,
дел и по делам Содружества, одновре-
менно в 1975—76 — министр по вопро-
сам развития заморских территорий.
В 1976—80 — лидер лейбористской
партии; в 1976—79 — премьер-министр
Великобритании, в 1979—80 — лидер
оппозиции.
«КАЛЬВО И ДРАГО ДОКТРИНЫ»
о недопустимости дипломат, или во-
оруженного вмешательства гос-в для
взыскания долгов с др. гос-ва.
Согласно доктрине, сформулирован-
ной аргентинским юристом и диплома-
том К. Кальво в 1868, «правительство
страны не может отвечать за ущерб и
уоытки, нанесенные иностранцам
в результате внутренних беспорядков
или гражданской войны» (за исключе-
нием случаев, когда они являются
прямым результатом деятельности са-
мого правительства); принцип юриди-
ческого равенства всех гос-в делает
совершенно недопустимым как дипло-
мат. вмешательство, так и вооружен-
ную интервенцию к.-л. из держав с
целью принудить гос-во-должника воз-
местить убытки или выплатить долги
ее подданным.
Доктрина, сформулированная в ноте
министра иностр, дел Аргентины
Л. М. Драго от 29.XII 1902 госдепар-
таменту США, касалась только взыска-
8
КАМБОН
ния долгов, возникших в результате
выпуска гос. займов, и отвергала во-
оруженную интервенцию, но не дип-
ломат. вмешательство иностр, гос-в.
Т. к. «доктрина Драго» была направ-
лена и против вмешательства США
в Латинской Америке, правительство
Т. Рузвельта воздержалось от одоб-
рения её. На Гаагской конференции
мира 1907 США добились принятия
выработанной при участии делегата
США X. Портера т. наз. Драго —
Портера конвенции, к-рая в отличие от
«доктрины Драго» допускала приме-
нение вооруженной силы.
Лит.: Shea D. R. The Calvo Clause: a Problem
of Inter-American and International Law and
Diplomacy. Minneapolis, 1955; Isidro F. Las
doctrinas Monroe у Drago. M6xico, 1957;
Garcia E. A. La politica internacional de la
Reptiblica. Buenos Aires, 1964e
КАЛЬМАРСКАЯ УНИЯ 1397-1523 —
объединение Дании, Норвегии (вме-
сте с Исландией) и Швеции (вме-
сте с Финляндией) под властью дат-
ских королей; подготовлена датско-
норвежской (1380) и датско-шведской
(1389) личными униями. Инициатором
создания К. у. явилась королева
Маргарита Датская, к-рая добилась
того, что 17.VI 1397 в Кальмаре (Шве-
ция) королем 3 гос-в был провозгла-
шен ее внучатый племянник герцог
Эрик Померанский.
Согласно условиям К. у. Дания,
Швеция и Норвегия должны были и
в дальнейшем избирать общих для
3 гос-в королей из потомков Эрика
и вести общую внешнюю политику,
сохраняя внутреннюю самостоятель-
ность. Попытка датских королей ис-
пользовать унию для установления
своего полного господства над Шве-
цией привела к народному восстанию
в Швеции и к фактической ликвидации
К. у. в 1448. Впоследствии в ходе
длительных датско-шведских войн
XV — начала XVI в. К. у. трижды не-
надолго восстанавливалась (1457—
67; 1497—1501; 1520-21). Оконча-
тельно К. у. прекратила существова-
ние в 1523, когда королем Швеции
стал Густав I Ваза. Норвегия, более
слабая экономически, чем Швеция,
оставалась под властью Дании до
1814 (см. Мосекая конвенция 1814).
Публ.: Rydberg О. С. Sverges traktater med
frammande magter. Stockholm, 1883, d. 2,
s4 560—85*
КАЛЬНОКИ (Kalnoky) Густав Зиг-
мунд (1832—98), граф, австрийский
гос. деятель и дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1854. Работал в посольстве Австрии
(с 1867 — Австро-Венгрия) в Велико-
британии (1860-70). В 1871-74 —
посланник Австро-Венгрии в Вати-
кане, в 1874—80 — в Дании; в 1880—
81 — посол Австро-Венгрии в Рос-
сии. В 1881—95 — министр иностр,
дел Австро-Венгрии, был сторонником
союза с Германией, проводил экспан-
сионистскую политику на Балканах.
Способствовал заключению Тройст-
венного союза, заключил австро-серб-
ский договор 1881 и австро-румынский
договор 1883.
Сыграл активную роль в продлении
Союза трех императоров, чтобы удер-
жать Болгарию от укрепления связей
с Россией, и в организации Антанты
Средиземноморской. В 1894 заключил
т. наз. «негативное» русско-австрий-
ское соглашение.
КАМАРА (Camara) Ассан Муса
(р. 1923), гамбийский гос. и полит,
деятель, дипломат.
Член гамбийского парламента
с 1960. В 1960 — министр без порт-
феля; в 1960—62 и в 1966—68 — ми-
нистр труда, в 1960—62 — здраво-
охранения, в 1962—65 и в 1966—
68 — просвещения и общественно-
го благосостояния, в 1965—66 — об-
щественных работ и связи, в 1968 —
74 — иносгр. дел; в 1972—77 и
в 1978—82 — вице-президент Гамбии,
одновременно в 1974—77 — министр
по делам местного самоуправления
и земель, в 1977 и в 1981—82 — по де-
лам молодежи, просвещения и спорта,
в 1977—79 — финансов и торговли;
с 1982 — в отставке.
КАМБОН (Cambon) Жюль Мартен
(1845—1935), французский дипломат.
В 1891—97 — генерал-губернатор
Алжира. В 1897—1901 — посол Фран-
ции в США, участвовал в выра-
ботке американо-испанского Париж-
ского мирного договора 1898. В 1902—
07 — посол Франции в Испании,
в 1907—14 — в Германии, способство-
вал улаживанию Касабланкского ин-
цидента 1908—09. В 1915—19 — гене-
ральный секретарь МИД Франции.
Член французской делегации на Па-
рижской мирной конференции 1919—
9
КАМБОН
20, активно участвовал в выработке
Версальского мирного договора 1919.
В 1920—31 — председатель Послов
конференции.
КАМБОН (Cambon) Пьер Поль
(1843—1924), французский дипломат.
В 1882—86 — генеральный рези-
дент Франции в Тунисе; в 1886—
90 — посол Франции в Испании,
в 1891 — 98 — в Турции, в 1898—
1920 — в Великобритании. Активно
участвовал в заключении англо-фран-
цузского соглашения 1904, русско-анг-
лийского соглашения 1907 и Грея—
Камбона соглашения 1912, заложив-
ших основы Антанты. Сыграл зна-
чительную роль в выработке Сайкса—
Пико соглашения 1916 и Версальского
мирного договора 1919.
КАМПОФОРМИЙСКИЙ МИРНЫЙ
ДОГОВОР 1797 между Францией и
Австрией подписан 17.Х в Пассериано,
близ деревни Кампоформио (Италия),
со стороны Франции — ген. Бонапар-
том (см. Наполеон I), со стороны
Австрии — графом Л. фон Нобенцлем;
завершил успешную для Французской
республики войну против Австрии и
оформил выход Австрии из 1-й анти-
французской коалиции.
По Д. Австрия уступала Франции
Бельгию и признавала Цизальпин-
скую республику с включенной в ее
состав Ломбардией; согласно тайной
статье Д. Австрия обязалась на Раш-
таттском конгрессе (1797—99) ока-
зать содействие Франции в закрепле-
нии за ней территорий на левом бе-
регу Рейна. За это и за согласие на пе-
редачу об л. Брейсгау герцогу Моден-
скому Австрия получала Зальцбург
и часть баварской территории до
р. Инн. Венецианская республика
прекращала существование. Австрия
получала г. Венецию, территорию
на левом берегу р. Адидже, а также
владения Венецианской республики
в Истрии и Далмации. Ионические
о-ва и часть Албании переходили к
Франции.
Д. проложил Франции путь к ге-
гемонии в Италии и обеспечил созда-
ние французских плацдармов в Алба-
нии и на Ионических о-вах. Потер-
певшей поражение Австрии Д. дал
передышку для подготовки к борьбе
против Французской республики в но-
вой коалиции европейских держав.
Публ.: De Martens Ch., de Cussy F. Recueil
manuel et pratique de traites, conventions
et autres actes diplomatiques: T. 1—7. Lei-
pzig, 1846 — 1857, t. 2, p. 148—51.
КАНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ —
искусственные водные пути, исполь-
зуемые для международного судоход-
ства. К ним относятся Суэцкий, Па-
намский, Кильский и Коринфский
каналы.
1) Суэцкий канал построен в 1854—
69, открыт для судоходства в 1869; со-
единяет Средиземное и Красное моря;
является кратчайшим водным путем
между портами Атлантического и Ин-
дийского океанов и имеет важное тор-
гово-транспортное и стратегическое
значение. Общая длина К.— 161 км;
минимальная ширина — 120 м; глу-
бина фарватера после завершения пер-
вого этапа реконструкции — 16,2 м.
Обеспечивает проход кораблей и су-
дов водоизмещением до 150 тыс. т.
Входные порты: из Средиземно-
го моря — Порт-Саид, из Красно-
го — Суэц. До 1956 К. управляла
Всеобщая компания Морского Суэц-
кого канала, находившаяся под конт-
ролем финансовых кругов Великобри-
тании и Франции.
Конвенция относительно обеспече-
ния свободного плавания по Суэцко-
му каналу (Константинопольская кон-
венция о Суэцком канале 1888) за-
крепила принцип свободы судоходства
по К. для «всех коммерческих и воен-
ных судов без различия флага» как
в мирное, так и в военное время. Кон-
венция определила, что «никакие
действия, допускаемые войной, и ни-
какие действия, враждебные или имею-
щие целью нарушение свободного пла-
вания по Каналу, не будут допускае-
мы в Канале и в его входных портах,
равно как и в районе трех морских
миль от этих портов».
Декретом президента Египта от
26.VII 1956 компания К. была нацио-
нализирована, при этом было заявле-
но, что Египет будет уважать свободу
судоходства по К. в соответствии с
Конвенцией 1888.
Несмотря на правомерность нацио-
нализации компании К., юридически
с момента своего основания в 1854
являвшейся египетским акционерным
обществом, правительства Великобри-
тании, Франции и США квалифициро-
10
КАНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
вали действия Египта как «произ-
вольным» и «односторонний» акт и
предприняли попытку добиться «ин-
тернационализации» К., созвав Лон-
донскую конференцию по вопросу о
Суэцком канале 1956, в к-рой при-
няли участие представители 22 стран.
Египет ст участия в конференции от-
казался.
Позже, невзирая на признание Со-
ветом Безопасности ООН суверените-
та Египта над К., Великобритания и
Франция предприняли ряд мер, на-
правленных на срыв судоходства по
К., а в октябре 1956 осуществили
в союзе с Израилем вооруженную ин-
тервенцию против Египта (см. Англо-
фр анко-израилъская агрессия против
Египта 1956). В результате агрессии
К. был поврежден и движение по не-
му возобновилось лишь в апреле
1957.
Осн. нац. законодательными акта-
ми, регулирующими управление К.,
являются, наряду с декретом от 26.VII
1956, египетские меморандум от
18.1 II 1957, декларация от 24. IV
1957, закон от 10.VII 1957 и деклара-
ция от 18.VII 1957, к-рые закрепляют
суверенные права Египта на К. с уче-
том норм международного права (в ча-
стности, Конвенции 1888), содержат
принципы деятельности египетской
Организации по управлению, эксплуа-
тации, содержанию и совершенство-
ванию Канала.
В результате израильской агрессии
против арабских стран 1967 судоход-
ство по К. было прекращено. После
возобновления навигации по К. в 1975
началось осуществление его реконст-
рукции, первый этап к-рой завершил-
ся в 1980. Было расширено русло,
фарватер был углублен на 45%, по-
строен новый обводной канал в Порт-
Саиде, что значительно увеличило
пропускную способность К. Проводят-
ся мероприятия по повышению безо-
пасности навигации. После второго
этапа реконструкции планируется
осуществление судоходства двумя
караванами в обоих направлениях од-
новременно. Значение К. для Египта
продолжает возрастать с ростом ва-
лютных поступлений, обусловленным
экономичностью пути через него.
Р-н К. является своеобразным плац-
дармом для развития Суэцкого п-ова
и освоения нефтяных месторождений
Суэцкого зал. и Красного моря.
Заключенный в 1979 сепаратный
египетско-израильский «мирный» до-
говор предоставил израильским судам,
в т. ч. военным, право прохода через
К.
2) Панамский канал расположен на
перешейке между Северной и Южной
Америкой, соединяет Тихий и Атлан-
тический океаны. Открыт для судо-
ходства в августе 1914. Длина К.—
65,2 км; минимальная ширина 91,5 м;
минимальная глубина (на шлюзах) —
12,5 м. Доступен для кораблей и су-
дов водоизмещением до 40 тыс. т.
Режим судоходства по К. в течение
десятилетий фактически односторонне
регулировался США. В 1977 между
США и Панамой заключены 2 догово-
ра, регулирующие вопросы статуса
К. и предусматривающие поэтапную
передачу его и прилегающей к нему
зоны под суверенитет Панамы к 31.XII
1999 (см. Американо-панамские дого-
воры о канале).
3) Кильский канал — кратчайший вод-
ный путь между Балтийским и Се-
верным морями. Построен Германией
в 1887—95, открыт для судоходства
в 1896. Длина — 98,7 км; ширина по
поверхности воды — 102 м (по дну —
42 м); глубина фарватера — 11,3 м.
До первой мировой войны Герма-
ния относила К. к своим внутренним'
водам. Версальский мирный договор
1919 установил международно-право-
вой режим К., объявив его открытым
с соблюдением полного равенства для
военных и торговых судов всех гос-в,
находящихся в мире с Германией,
к-рая обязывалась не укреплять зону
К. Однако к началу второй мировой
войны, нарушив в одностороннем по-
рядке эти ограничения и исполь-
зуя англо-германское соглашение 1935,
Германия укрепила зону К. После
окончания второй мировой войны пра-
вовой режим К. не был определен
к.-л. договорами йежду заинтересо-
ванными сторонами и прежде всего —
Балтийскими гос-вами. В настоящее
время судоходство регулируется при-
нятыми в одностороннем порядке пра-
вительством ФРГ «Правилами плава-
ния в Кильском канале», в соответст-
вии с к-рыми К. открыт для торговых
судов всех стран; для прохода военных
11
КАННИНГ
кораблей предусмотрен разрешитель-
ный порядок. Ведутся работы по мо-
дернизации К.
4) Коринфский канал, соединяющий
Эгейское море с Адриатическим и
Ионическим морями, прорыт через
Коринфский перешеек в 1881—93;
открыт для судоходства в 1893. Дли-
на — 6,3 км; глубина — 8 м; шири-
на — 24,6 м. Доступен для судов во-
доизмещением до 5 тыс. т. Режим К.
определяется нац. законодательством
Греции, согласно к-рому торговые су-
да всех стран имеют право свободного
прохода через К.; для прохода воен-
ных кораблей установлен разреши-
тельный порядок.
Публ.: Суэцкий канал: Факты и документы.
М., 1959; Правила плавания в Кильском
канале, включая канал Гизелау и Ахтерве-
рер-Шиффартсканал. Изд-во ВМФ, 1961;
Международное право в документах,
с, 515—19.
Лит.: Бараболя П. Д.у Иванащенко Л. А.,
Колесник Д. Н. Международно-правовой
режим важнейших проливов и каналов. М.,
1965, с. 67—150; Лопатин М. Л. Между-
народные проливы и каналы: правовые во-
просы. М.» 1985, с. 133—49.
КАННИНГ (Canning) Джордж (1770—
1827), британский гос. деятель и дип-
ломат.
Член палаты общин с 1793. В 1796—
99 — зам. министра иностр, дел;
в 1799-1801, 1804-06 и в 1816—
20 занимал различные гос. посты.
В 1807—09 — министр иностр, дел
Великобритании; в 1809—14 — один
из лидеров оппозиции; в 1814—16 —
посол Великобритании в Португалии;
в 1821 — представитель Великобрита-
нии на Лайбахском конгрессе. В 1822—
27 — министр иностр, дел и лидер
палаты общин, а в 1827 — премьер-
министр Великобритании. Боролся за
утверждение британской гегемонии
в Европе, противодействуя политике
Священного союза. Активно участво-
вал в заключении Петербургского про-
токола 1826.
КАННСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1922 —
заседание Верховного совета Антан-
ты, проходившее 6—13.1 в Канне
(Франция) с участием представите-
лей Германии и наблюдателя от США.
Признавая, что послевоенное восста-
новление Европы требует объединения
усилий многих гос-в, участники засе-
дания решили созвать в Генуе эконом,
и финансовую конференцию представи-
телей всех европейских стране при-
глашением США. Выдвинутые Верхов-
ным советом Антанты условия, при-
нятие к-рых, по его мнению, содейст-
вовало бы успеху намечаемой конфе-
ренции, предусматривали, что «на-
ции не могут присваивать себе право
диктовать другим принципы, на основе
которых они желают организовать
свою систему собственности, внутрен-
ней экономической жизни и своего об-
раза правления», что «каждая нация
в этом отношении имеет право изби-
рать для себя ту систему, которую она
предпочитает». В то же время в этих
решениях содержалось требование
возврата иностр, собственности и при-
знания долгов прежних правительств,
а возможность офиц. признания
гос-вами Антанты Советской России
обусловливалась принятием прави-
тельством РСФСР всех выдвинутых
условий. Верховный совет Антанты
утвердил текст послания Советской
России с приглашением принять уча-
стие в будущей конференции.
В. И .Ленин отметил, что «§ 1 канн-
ских резолюций, признавая равно-
правие двух систем собственности
(капиталистической, или частной
собственности, и коммунистической,
принятой пока лишь в РСФСР), вы-
нужден, таким образом, признать, хо-
тя и косвенно, крах, банкротство пер-
вой системы собственности, неизбеж-
ность соглашения ее со второй, как
равной с равным», др. же параграфы
«противоречат этому и тем самым
осуждают себя на безжизненность»
(Поли. собр. соч., т. 45, с. 192—93).
Решения К. к. явились важным
этапом подготовки Генуэзской конфе-
ренции 1922.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 5, с. 57—59; Материалы Генуэзской кон-
ференции. М., 1922, с. 3—10,
КАНТЕМИР Антиох Дмитриевич
(1708—44), князь, рус. дипломат,
поэт-сатирик.
С 1732 — резидент, а затем полно-
мочный министр в Великобритании,
принимал деятельное участие в за-
ключении русско-английского торгово-
го договора 1734, вел с британским
правительством переговоры о союзе
и признании императорского титула
за рус. государями.
В 1738 переведен во Францию сна-
12
КАПИЦА
чала в качестве полномочного мини-
стра, а с 1739 — посланника.
Способствовал возобновлению дип-
ломат. сношений между Россией и
Францией, прерванных войной за
польское наследство, стремился пара-
лизовать враждебность французской
дипломатии, проводившей политику
«восточного барьера».
Посредничество К. между западно-
европейскими и рус. учеными, органи-
зация им книгообмена между Петер-
бургской и Парижской академиями, его
личные связи с английскими и фран-
цузскими писателями и учеными спо-
собствовали культурному сближению
России с европейскими гос-вами.
КАНТЕМИР Дмитрий Константино-
вич (1673—1723), полит, деятель, дип-
ломат и ученый Молдавии и России,
молдавский господарь в 1710—11.
В 1695—1700 — посол Молдавско-
го княжества при Оттоманской Порте.
Став молдавским господарем, заклю-
чил в 1711 договор с Петром I о
союзе против Турции и переходе Мол-
давии в состав России. После неудач-
ного Прутского похода (1711) перешел
на рус. службу, получив титул свет-
лейшего князя, поместья и денежную
пенсию. С 1721 —член сената; в 1722
как близкий советник Петра I, хо-
рошо знавший восточные дела, сопро-
вождал царя в Персидском походе и
управлял походной канцелярией.
Автор ряда ист. сочинений, в 1714
избран членом Берлинской академии
наук.
«КАН-ТОКУ-ЭН» (сокращенно от я now.
«Кантогун токубэцу энсю» — «спе-
циальные маневры Квантунской ар-
мии») — условное название плана вой-
ны против СССР, разработанного япон-
ским генштабом и штабом Кван-
тунской армии к июлю 1941. План со-
стоял в том, чтобы внезапным нале-
том военно-воздушных сил уничто-
жить советские авиационные базы на
Дальнем Востоке, нанести удар в р-не
Приморья, выйти в тыл Владивосто-
ку и во взаимодействии с флотом за-
хватить там военно-морскую базу, за-
тем овладеть Хабаровском, Благове-
щенском и др. р-нами Советского
Дальнего Востока. Спец, группировки
армии и флота должны были также за-
хватить Северный Сахалин и Кам-
чатку. Нападение на СССР намечалось
на 29.VIII 1941, окончить войну пред-
полагалось в середине октября. Со-
гласно «К.-т.-э.» летом 1941 была про-
ведена скрытая мобилизация, увели-
чившая численность Квантунской ар-
мии с 400 тыс. до 700 тыс. чел.
Провал гитлеровского «блицкрига»
удержал Японию от вступления в вой-
ну против СССР на стороне Германии.
Однако наличие в Маньчжурии мощ-
ной группировки японских вооружен-
ных сил вынуждало СССР в течение
1941—45 держать на Дальнем Востоке
до 40 дивизий.
Лит.: История второй мировой войны, 1939—
1945, т. 4, с. 251—52.
КАПИТОЛИЙ (англ. Capitol) — зда-
ние в столице США Вашингтоне, где
размещаются и осуществляют свою
деятельность обе палаты американ-
ского конгресса (сенат и палата пред-
ставителей); в переносном смысле —
конгресс США. К. называют иногда
также здания, где размещаются зако-
нодательные органы штатов США.
КАПИТУЛЯЦИЯ (от лат. capitu-
lare — договариваться в известных
пунктах) — прекращение сопротивле-
ния и сдача вооруженных сил про-
тивника. Конкретные условия К. мо-
гут быть согласованы в результате
переговоров между командованием
воюющих сторон. При К. военное иму-
щество противника переходит к побе-
дителю. Личный состав вооруженных
сил побежденной стороны разоружает-
ся и, как правило, сдается в плен
(см. Военнопленные).
Разновидностью К. является безо-
говорочная К. В этом случае акт о
К. подписывается представителями
побежденного гос-ва на условиях,
предъявленных победителем. Так, в ре-
зультате разгрома во второй мировой
войне 1939—45 стран фашистского
блока Германия и Япония подписали
документы о безоговорочной К. (Акт
о военной капитуляции германских
вооруженных сил от 8.V 1945 и Акт
о капитуляции Японии от 2.IX 1945).
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. И, с. 82—83; 137—39.
Лит.: Курс международного права, т, 5,
с. 406—07.
КАПИЦА Михаил Степанович
(р. 1921), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
13
КАПЛИН
На дипломат, работе с 1943.
В 1943—47 и в 1950—52 — сотрудник
посольства СССР в Китае; в 1947—
50 — сотрудник центрального аппа-
рата МИД СССР; в 1952-60 - на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1960-61 —
посол СССР в Пакистане; в 1961—66—
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1966—
70 — заведующий Отделом Юго-Вос-
точной Азии МИД СССР; в 1970—
82 — заведующий I Дальневосточным
отделом МИД СССР; с 1982 — зам.
министра иностр, дел СССР. Член
Коллегии МИД СССР с 1970.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Доктор ист. наук, профессор. Зас-
луженный работник культуры РСФСР
(1981). Лауреат Гос. премии СССР
(1982). Автор ряда работ по вопросам
истории международных отношений
и внешней политики СССР, в их числе
«Советско-китайские отношения» (М.,
1958); «КНР: два десятилетия — две
политики» (М., 1969); «КНР: три де-
сятилетия — три политики» (М., 1979);
«Сукарно» (в соавторстве с Н. П. Ма-
летиным) (М., 1980); «История меж-
дународных отношений на Дальнем
Востоке. 1945—1977» (в соавторстве
с другими учеными) (Хабаровск, 1978).
КАПЛИН Анатолий Степанович
(1920—79), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1945. В 1945—47 — сотрудник мис-
сии СССР в Дании; в 1948—51 — со-
трудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1951—53 —сотрудник посоль-
ства СССР в Швеции; в 1953—56—
советник миссии СССР в Дании;
в 1956—57 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1957—61 — на ответственной работе
в аппарате ЦК КПСС; в 1961—65 —
советник посольства СССР в Норве-
гии; в 1965—71 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1971—74 — советник-послан-
ник посольства СССР в ФРГ; в 1974—
79 — посол СССР в Ирландии.
КАПОДИСТРИЯ (Катео5'ютр1ас) Иоанн
(Иоаннис) Антонович (1776—1831),
граф, греческий и рус. гос. деятель и
дипломат.
В 1803—07 — статс-секретарь по
иностр, делам Республики Семи
Соединенных о-вов (Ионических). В
1809—27 — на рус. дипломат, служ-
бе. В 1813—15 — посланник в Швей-
царии, участвовал в работе Венского
конгресса. В 1815 получил звание
статс-секретаря по иностр, делам и
с 1816 управлял (совместно с К. В. Нес-
сельроде) министерством иностр, дел,
ведая отношениями России со стра-
нами Востока. Осн. задачу рус. внеш-
ней политики видел в сближении с
Францией, а также в освобождении
от османского господства европейских
владений Турции и в создании на Бал-
канах ряда христианских гос-в под
покровительством России. Участвуя
в Троппауском конгрессе 1820, высту-
пал против подавления неаполитан-
ской революции. В 1822, взяв бессроч-
ный отпуск, поселился в Женеве.
Во время греческой нац.-освободит.
революции (1821—29) избран в 1827
президентом Греции. В 1831 пал жерт-
вой заговора.
КАПРИВИ (Caprivi) Лео (1831—99),
граф, германский гос. и военный де-
ятель.
В 1849—90 — на военной службе;
в 1860—83 — член генерального шта-
ба, сыграл значительную роль в фран-
ко-прусской войне 1870—71; в 1883—
88 — военно-морской министр. В
1890—94 — рейхсканцлер Германии
и одновременно в 1890—92 — министр-
президент Пруссии.. В 1890 отказался
возобновить «Перестраховочный дого-
вор» 1887, заключил англо-германский
договор 1890; в 1891 возобновил Трой-
ственный союз (1882).
КАПУСТИН Александр Николаевич
(1896—1963), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился с
1940. В 1940—41 — сотрудник пол-
предства СССР в Германии; в 1941 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате НКИД СССР; в 1941 —
43 — сотрудник посольства СССР в
Иране; в 1943—45 — советник посоль-
ства СССР в США; в 1945 — 53 — посол
СССР в Мексике; в 1953—55 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; с 1955 — в отставке.
КАПУСТИН Михаил Николаевич
(1828—99), рус. юрист-международник.
14
КАРАХАН
В 1852—70 — профессор Москов-
ского университета; в 1870—83 —
директор Демидовского лицея в Ярос-
лавле; с 1883 — попечитель Дерпт-
ского (Тартуского), а с 1891 — Петер-
бургского учебного округа. В 1898
был членом арбитража по рассмотре-
нию спора между Францией и Нидер-
ландами относительно Гвианы.
Автор ряда работ по истории права
и первых в России систематических
руководств по международному пра-
ву, в их числе: «Дипломатические сно-
шения России с Западною Европою во
второй половине XVII в.» (М.,1852);
«История права» (Ярославль, 1872);
«Обозрение предметов международно-
го права» (М., 1856), и др.
КАРАВАЕВ Борис Иванович (1910—
78), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939—41 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР;
в 1941—42 — в рядах Советской Ар-
мии; в 1943—48 — сотрудник по-
сольства СССР при союзных прави-
тельствах в Лондоне, затем — посоль-
ства СССР в Великобритании; в 1949—
50 —сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1950—53 — советник
посольства СССР в США; в 1953—
55 — слушатель ВДШ МИД СССР;
в 1955—56 — посланник, а в 1956—
59 — посол СССР в Эфиопии; в 1959—
65 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1965—
74 — заведующий II Африканским от-
делом МИД СССР; с 1974 — в отставке.
КАРАДЖОВ Стоян (р. 1905), гос. и
партийный деятель, дипломат Народ-
ной Республики Болгарии.
В 1944—54 — на ответственных гос.
постах; в 1954—56 — торговый пред-
ставитель НРБ в ГДР; в 1956—60 —
посол НРБ в Чехословакии; в 1960—
62 — председатель Комитета тех-
нического прогресса Болгарии; в
1962—63 — заведующий отделом ЦК
Болгарской коммунистической партии
(БКП); в 1963—67 — посол НРБ в
СССР.
Член ЦК БКП в 1958—66. Пред-
седатель Центральной контрольно-
ревизионной комиссии БКП с 1966.
Депутат Народного собрания НРБ.
Награжден орденом Трудового Крас-
ного Знамени (1967),
КАРАКАССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1954 (10-я Межамериканская конфе-
ренция) состоялась 1—28.III в Кара-
касе (Венесуэла). В работе К. при-
няли участие США и все латиноаме-
риканские гос-ва, кроме Коста-Рикп.
Готовя свержение демократического
правительства Гватемалы и стремясь
«легализовать» с помощью Организа-
ции американских государств (ОАГ)
планируемую интервенцию в эту
страну, США добились принятия на
К. резолюции, к-рая по существу зак-
репляла право ОАГ на вмешательство
в дела любого американского гос-ва
посредством «коллективной интервен-
ции» под предлогом того, что оно ока-
залось «под контролем со стороны
международного коммунистического
движения». Такая ситуация объявля-
лась «угрозой суверенитету и полити-
ческой независимости» американских
гос-в и соответственно подпадала под
действие Рио-де-Жанейро договора
1947, Гватемала, Мексика и Аргенти-
на отказались поддержать эту резо-
люцию (см. также Интервенция США
в Гватемале 1954).
Др. решения К. отразили дальней-
шее обострение противоречий между
странами Латинской Америки и США
в эконом, области.
Публ.: Tenth Inter-American Conference.—
Annals of the Organization of American Sta-
tes, 1954, vol. 6, Special Number.
КАРАХАН (настоящая фамилия Ka-
раханян) Лев Михайлович (1889—
1937), активный участник революци-
онного движения в России, советский
гос. деятель, дипломат.
На дипломат, работе находился с
1917. С ноября 1917 по март
1918 — член и секретарь советской
делегации на переговорах с Герма-
нией в Брест-Литовске; в 1918—21 —
зам. наркома по иностр, делам РСФСР;
в 1921—22 — полпред РСФСР в Поль-
ше; в 1922—23 — зам. наркома по
иностр, делам РСФСР; в 1923—27 —
полпред СССР в Китае, одновременно
в 1925—27 — зам. наркома по иностр,
делам СССР. В 1927—34 — зам.
наркома по иностр, делам СССР;
в 1934—37 — полпред СССР в Турции.
Возглавлял правительственные деле-
гации СССР в Монголию, Иран, Тур-
цию; подписал ряд межгос. соглаше-
ний.
15
КАРДЕЛЬ
КАРДЕЛЬ (Kardelj) Эдвард (1910—
79), полит., гос. деятель и дипломат
Социалистической Федеративной Рес-
публики Югославии.
До 1941 занимался публицистичес-
кой деятельностью. Во время народно-
освободит. борьбы — член Верховного
штаба Народно-освободит. армии и
партизанских отрядов Югославии, с
1943 — зам. председателя Нац. ко-
митета освобождения Югославии.
С 1945 — зам. председателя Союзно-
го правительства, одновременно с
1948 — министр иностр, дел. Возглав-
лял югославские делегации на Сан-
Францисской конференции 1945., Па-
рижской мирной конференции 1946
и на заседании Совета министров
иностр, дел в Москве (1947). В 1953—
63 — зам. председателя Союзного
исполнительного веча Югославии;
в 1963—67 — председатель Союз-
ной скупщины СФРЮ; с 1969 — член
Исполнительного бюро Президиума
Союза коммунистов Югославии. В
1974—79 — член Президиума СФРЮ;
в 1975—78 — председатель Союзного
совета по международным отноше-
ниям.
Автор ряда работ по международ-
ным проблемам.
КАРДИССКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1661 между Россией и Швецией зак-
лючен 21.VI (1.VII) в местечке Кар-
дис (совр. Кярде, Эстонская ССР);
завершил «вечным миром» русско-
шведскую войну 1656—58.
Д. восстанавливал границу между
рус. и шведскими владениями, уста-
новленную по Столбовскому мирному
договору 1617. Россия вновь была пол-
ностью отрезана от Балтийского моря.
Д. предусматривал восстановление
торговли между Россией и Швецией;
рус. купцам разрешалось иметь тор-
говые дворы в Стокгольме, Риге, Ре-
веле (совр. Таллин) и Нарве, шве-
дам — в Москве, Новгороде, Пскове и
Переяславе.
Д., подтвержденный без изменения
в 1683, на несколько десятилетий
отдалил выход России к берегам Бал-
тики, но дал возможность Московскому
гос-ву сосредоточить силы для борьбы
с Польшей и успешного решения воп-
роса об Украине и Белоруссии.
Лит.: Бантыш-Каменский А. А. Обзор внеш-
них сношений России (по 1800 год): Ч, 1—4.
М<, 1902, ч* 4, с, 180—82,
КАРЕТКИН Вячеслав Андреевич
(1914—82), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
На дипломат, работе находился
с 1944. В 1944—46, 1952-54 и в 1957—
58 — сотрудник центрального ап-
парата НКИД (с 1946 — МИД)
СССР; в 1946 — 48 — сотрудник мис-
сии СССР в Швейцарии; в 1948—50 —
сотрудник посольства СССР в Румы-
нии; в 1950—52 — сотрудник миссии
СССР в Албании; в 1954—57 — сот-
рудник посольства СССР во Франции;
в 1958—60 — сотрудник Европейско-
го отделения ООН в Женеве; в 1960—
62 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1962—64 — советник посольства
СССР в Гвинее; в 1965—68 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1968—69 — по-
сол СССР в Дагомее; в 1969—78 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1978 — в от-
ставке.
КАРИБСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВО-
БОДНОЙ ТОРГОВЛИ (КАСТ, или
КАРИФТА) см. Карибское сообщество
(КС).
КАРИБСКИЙ КРИЗИС 1962 — один
из самых острых международных кри-
зисов. Был вызван действиями США,
стремившихся помешать становлению
социалистического строя на Кубе и
подорвать советско-кубинское сотруд-
ничество, в т. ч. в области укрепления
обороноспособности Кубы.
Разгром кубинцами отрядов наем-
ников американского империализма
на Плая-Хирон (см. И нтервенция
США на Кубе 1961) не остановил им-
периалистические круги США в их
попытках задушить революционную
Кубу. В связи с усилением угрозы
нападения со стороны США кубинское
правительство летом 1962 обратилось
к правительству СССР с просьбой ока-
зать Кубе дополнительную помощь.
В полном согласии с нормами между-
народного права между двумя страна-
ми была достигнута договоренность о
ряде мероприятий по укреплению обо-
роноспособности Кубы, в соответствии
с к-рой, в частности, на о-в в оборони-
тельных целях было доставлено
ракетное оружие. По этому поводу
в США была начата антикубинская
16
КАРИБСКОЕ СООБЩЕСТВО (КС)
и антисоветская кампания, сопровож-
давшаяся угрозами американского
вооруженного вторжения на Кубу.
И.IX 1962 СССР призвал прави-
тельство США «проявить благоразу-
мие, не терять самообладания и трез-
во оценить, к чему могут привести его
действия, если оно развяжет войну».
Тем не менее 26.1 X конгресс США
принял резолюцию, в к-рой выража-
лась решимость «не допустить любы-
ми средствами», включая применение
оружия, распространения влияния
Кубы на любую часть Западного полу-
шария.
22.Х в нарушение общепризнан-
ных норм международного права, в ча-
стности Устава ООН, правительство
США объявило об установлении
с 24.Х «строгого карантина на все ви-
ды наступательного оружия, перево-
зимого на Кубу». Агрессивная поли-
тика правящих кругов США привела
т. обр. в октябре 1962 к возникнове-
нию острого международного кризиса.
В этой напряженной обстановке СССР
предпринял ряд шагов, направленных
на ее смягчение и создание условий для
мирного развития Кубы.
В ходе состоявшихся в октябре —
ноябре интенсивных дипломат, кон-
тактов, обмена посланиями между
руководителями СССР и США на выс-
шем уровне и переговоров в рамках
ООН были найдены пути выхода из
кризисной обстановки и достигнута
соответствующая советско-американ-
ская договоренность по Кубе. 20.XI
правительство США отменило «каран-
тин» Кубы. США взяли на себя обя-
зательство, что на Кубу не будет со-
вершено нападение или вторжение,
причем не только со стороны США,
но и со стороны др. гос-в Западного
полушария. Советское ракетное ору-
жие, к-рое США считали «наступатель-
ным», было вывезено с территории
Кубы.
Кризис, к-рый поставил человечест-
во на грань термоядерной катастро-
фы, был разрешен благодаря твер-
дой и вместе с тем гибкой позиции
Советского правительства, а также
проявлению благоразумия со сторо-
ны президента США Дж. Ф. Кеннеди.
Была продемонстрирована решимость
народа Кубы отстоять независимость
своей страны и полная солидарность
с Кубой стран — участниц Варшав-
ского Договора,
Лит.: История дипломатии, т, 5, кн« Ь
с. 616—45.
КАРИБСКИЙ ОБЩИЙ РЫНОК
(КОР) см. Карибское сообщество (КС).
КАРИБСКОЕ СООБЩЕСТВО (КС) (Ca-
ribbean Community — CARICOM) —
региональная международная межпра-
вительственная организация, объеди-
няющая страны и территории Кариб-
ского бассейна. В рамках КС создан
ряд субрегиональных организаций.
Первым шагом по интеграции ка-
рибских стран явилось образование
в 1965—68 Карибской ассоциации сво-
бодной торговли (КАСТ, или КА-
РИФТА — Caribbean Free Trade
Association), членами к-рой стали
Гайана, Антигуа, Барбадос, Тринидад
и Тобаго, Гренада, Доминика, Монт-
серрат, Сент-Винсент, Сент-Кристо-
фер — Невис — Ангилья, Сент-Лю-
сия, Ямайка, а с 1970 — Белиз. До-
говор о создании КАСТ (вступил
в силу 1.V 1968) предусматривал от-
мену внутрирегиональных таможен-
ных пошлин на многие товары.
В целях оказания помощи в финан-
сировании программ эконом, разви-
тия региона 18.Х 1969 был учрежден
Карибский банк развития (КБР) с ме-
стопребыванием в Бриджтауне (Барба-
дос). В состав банка вошли все члены
КАСТ, Багамские о-ва, Британские
Виргинские о-ва, Каймановы о-ва
(Кайман), о-ва Теркс и Кайкос, Вели-
кобритания и Канада, а с 1972 — Ко-
лумбия и Венесуэла.
В июне 1968 ряд стран региона уч-
редили т. наз. Восточнокарибский об-
щий рынок (ВКОР), программа к-рого
предусматривала более динамичный
и широкий характер интеграции по
сравнению с КАСТ. Создание ВКОР
обострило противоречия внутри КАСТ.
Для преодоления разногласий в
1972 на совещании глав гос-в (9—
14.X) была достигнута договоренность
о создании КС. 4.VII 1973 в Чагуара-
масе (Тринидад и Тобаго) были под-
писаны договор об учреждении КС
и соглашение о создании Карибского
общего рынка (КОР).
В 1973 договор вступил в силу для
Гайаны, Барбадоса. Тринидада и То-
баго, Ямайки, а в 1974 — для Анти-
17
КАРЛОВАРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1967
гуа, Белиза, Гренады, Доминики,
Монтсеррата, Сент-Винсента, Сент-
Кристофер—Невис — Ангильи, Сент-
Люсии. КОР начал действовать с 1.VIII
1973. Багамские о-ва присоединились
к КС, но не вошли в КОР.
В соответствии с договором 1973
страны — участницы КС обязались
предпринять дальнейшие шаги по соз-
данию общего рынка, расширять сот-
рудничество в области промышлен-
ности, сельского хозяйства, транспор-
та, здравоохранения, образования, ту-
ризма и т. п., а также объединять уси-
лия в деле социального развития и ко-
ординировать внешнюю политику.
Высшим органом КС является Конфе-
ренция глав правительств, исполни-
тельный орган — Постоянный коми-
тет. Штаб-квартира КС — в Джордж-
тауне (Гайана).
Соглашение о КОР, оставлявшее
возможность для автоматического
вступления в рынок стран — членов
КАСТ, предусматривает отмену пош-
лин и количественных ограничений
в торговле, совместное осуществление
странами-участницами эконом, и со-
циальных проектов, разработку общей
торговой политики по отношению к
третьим странам. Руководящий орган
КОР — Совет представителей. КАСТ
прекратила свое существование 26.VII
1974.
С 1973 действует созданная страна-
ми КОР Карибская инвестиционная
корпорация, учрежденная для содей-
ствия промышленному развитию во-
сточнокарибских гос-в.
В 70-е годы, после того как незави-
симые карибские страны отказались
следовать политике блокады Кубы,
в развитии интеграционных процес-
сов в Карибском бассейне начался но-
вый этап. По инициативе Кубы и Три-
нидада и Тобаго 5.XI 1975 был уч-
режден Комитет по развитию и сотруд-
ничеству стран Карибского бассейна,
в состав к-рого вошли также Багам-
ские о-ва, Барбадос, Гайана, Гренада,
Гаити, Доминиканская Республика
и Ямайка. В декларации, принятой
при создании комитета, провозглаша-
лось, что гос-ва субрегиона должны
независимо от их полит, и обществен-
но-эконом. строя руководствоваться
во взаимных отношениях принципами
нац. независимости и суверенитета,
взаимной выгоды и солидарности,
права народов на самоопределение.
Предусматривалось, что комитет, дей-
ствуя под эгидой Экономической комис-
сии ООН для Латинской Америки
(ЭК Л А), будет в сотрудничестве с Ла-
тиноамериканской экономической си-
стемой (ЛАЭС) осуществлять широ-
кую программу в эконом, и социаль-
ных областях.
Отражением прогрессивных тенден-
ций в развитии интеграции карибских
стран стало учреждение 2.XII 1975
Карибской судоходной компании
с участием Кубы, Коста-Рики, Мек-
сики, Венесуэлы, Ямайки и Никара-
гуа (компания призвана ослабить за-
висимость внутрирегионального тран-
спорта от иностр, монополий), а так-
же создание в 1976 странами КОР
многонац. компании по производству
мяса и мясопродуктов.
В июне 1981 7 членов КС (Антигуа,
Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-
Винсент, Сент-Люсия, Сент-Кристо-
фер — Невис — Ангилья) образова-
ли еще одну субрегиональную груп-
пировку — Организацию восточно-
карибских государств (ОВКГ) с целью
способствовать сотрудничеству меж-
ду ними в рамках КС.
Процесс карибской интеграции про-
ходит не без серьезных трудностей.
Администрация США прилагает не-
малые усилия, чтобы воспрепятство-
вать проведению гос-вами региона не-
зависимого курса.
Публ.: Economic Bulletin for Latin America.
N. Y., 1974, vol. 19, Nl/2, p. 80—86; Ca-
ribbean -Community Secretariat: Annual Re-
port, Georgetown, 1974—.
Лит.: The Commonwealth Caribbean: The
Integration Experience. Baltimore; London,
1978; Axline A. W. Caribbean Integration:
The Politics of Regionalism. N. Y., 1979.
КАРЛОВАРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ЕВРОПЕЙСКИХ КОММУНИСТИЧЕ-
СКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ 1967
состоялась 24—26.IV в Карловых Ва-
рах (ЧССР) с участием представите-
лей 24 европейских коммунистических
и рабочих партий.
В единодушно принятом Заявлении
«За мир и безопасность в Европе» со-
держится научный анализ полит, об-
становки, выдвинута программа борь-
бы за укрепление европейского мира,
состоящая в том, чтобы добиваться
признания реальной действительно
18
КАРЛЬСТАДСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1905
сти, как она сложилась в Европе в по-
слевоенное время, развития мирных
отношений между всеми европейскими
гос-вами на основе соблюдения суве-
ренитета и равноправия, ликвидации
искусственно созданных барьеров в
эконом, отношениях между социали-
стическими и капиталистическими
странами Европы.
В Заявлении отмечается, что особое
значение для успеха борьбы за евро-
пейскую безопасность имеет преодо-
ление раскола рабочего класса в капи-
талистических странах Европы, еди-
ные действия коммунистов, социали-
стов, всех профсоюзов и др. организа-
ций, представляющих различные слои
трудящихся. К. приняла обращение
«Объединим силы, шире развернем
борьбу в поддержку вьетнамского на-
рода» и «Заявление представителей
коммунистических и рабочих партий
по поводу событий в Греции». К. стала
важным этапом подготовительной ра-
боты к созыву Московского совещания
коммунистических и рабочих партий
1969.
Публ.: Конференция европейских коммуни-
стических и рабочих партий по вопросам
безопасности в Европе, Карловы Вары,
24—£6 апреля 1967 г. М., 1967.
КАРЛОВАЦКИЕ (КАРЛОВИЦКИЕ)
МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ 1699 см. Кар-
ловацкий (Карловицкий) конгресс
1698—99.
КАРЛОВАЦКИЙ (КАРЛОВИЦКИЙ)
КОНГРЕСС 1698 -99 был созван в ок-
тябре 1698 в местечке Карловиц в Сла-
вонии (совр. Сремски-Карловцы,
СФРЮ) для заключения мира между
Османской империей, с одной стороны,
и «Священной лигой» — Россией, Ав-
стрией, Венецией и Речью Посполи-
той — с другой. В качестве офиц.
посредников на К. выступали пред-
ставители Англии и Нидерландов, за-
интересованных в освобождении сил
Австрии для назревавшей войны про-
тив Франции за испанское наследство
и поэтому поощрявших стремление
Австрии заключить с Турцией сепа-
ратный мир. В свою очередь Турция,
ослабленная внутренними неурядица-
ми и военными поражениями, спеши-
ла заключить мир с Австрией. В ходе
К. Австрия, Венеция и Польша под-
писали отдельные мирные договоры
с Турцией, а Россия заключила с ней
лишь соглашение о перемирии. Эти
акты известны под названием Карло-
вацкие (Карловицкие) мирные дого-
воры 1699.
Польша, подписавшая договор 16.1,
приобрела последнюю остававшуюся у
Турции часть Правобережной Украи-
ны и Подолию с крепостью Каменец-
Подольский, но возвратила Турции
6 молдовских городов, занятых поль-
скими войсками. Австрия по мирно-
му договору, подписанному 26.I,
закрепила за собой Центральную Вен-
грию, Семиградье, Бачку и почти
всю Славонию; только пров. Темеш-
вар с крепостями возвращалась сул-
тану. Венеция, заключившая мирный
договор 26.1, получила Морею (Пело-
поннес) и сохранила за собой 6 крепо-
стей в Далмации и о-ва Архипелага,
к-рыми владела до войны.
14(24). I 1699 Россия и Турция зак-
лючили перемирие на 2 года на основе
принципа uti possidetis, при этом Азов
остался за Россией. Союзники не под-
держали требований России относи-
тельно передачи ей Керчи и поднепров-
ских городов. Впоследствии пере-
мирие было заменено Константино-
польским мирным договором 1700.
Осн. значение К. состояло в том,
что он фиксировал отступление Тур-
ции из Европы, начавшееся после раз-
грома ее войск в 1683 под Веной. В от-
личие от предыдущих войн с европей-
скими державами, на этот раз Тур-
ция не только не получила ни дани,
ни контрибуции, но и вынуждена бы-
ла отдать часть прежде завоеванных
ею территорий.
К. вскрыл неблагоприятную для
России позицию держав-посредниц
и ненадежность ее союзников. Реше-
ния К. наряду с результатами Вели-
кого посольства 1697—98 способство-
вали тому, что в политике России пер-
востепенное значение приобрела бал-
тийская проблема.
Публ.: Noradounghian G. Recueil d’actes
internationaux de 1’Empire Ottoman: T. 1,
2. P., 1900, T. 1.
Лит.: История СССР: С древнейших времен
до наших дней. Серия 1. М., 1967, т. 3.
с. 158—59.
КАРЛЬСТАДСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
1905 подписаны 23.IX в Карльстадо
(Швеция) Норвегией и Швецией в свя-
зи с расторжением шведско-норвеж-
19
КАРПОВ
ской унии (см. Мосская конвенция
1814), тормозившей эконом, и полит,
развитие Норвегии.
К. с. определили создание в погра-
ничных р-нах Швеции и Норвегии
нейтральной демилитаризованной зо-
ны, содержали условия беспошлинно-
го транзита через территорию Нор-
вегии товаров для Швеции, условия
пользования пограничными водными
пространствами и др. 9.Х К. с. были
ратифицированы норвежским стор-
тингом, 13.Х—шведским риксдагом,
к-рый на своей чрезвычайной сессии
объявил акт о шведско-норвежской
унии утратившим силу и просил коро-
ля Швеции признать Норвегию неза-
висимым гос-вом. 2(15). XI 1907 Рос-
сия, Великобритания, Франция и Гер-
мания гарантировали целостность нор-
вежской территории.
Публ.: Descamps E.t Renault L. Recueil
international des traitcSs du XXе sifccle con-
tenant 1’ensemble du droit conventionnel
entre les Etats et les sentences arbitrales. P.,
1905, p. 349, 859,
КАРПОВ Виктор Павлович (p. 1928),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1955.
В 1955—62 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1962—65 —
первый секретарь, а в 1965—66 — со-
ветник посольства СССР в США;
в 1966—79 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР,
одновременно с 1969 в качестве совет-
ника, а затем члена советской делега-
ции участвовал в советско-американ-
ских переговорах об ограничении стра-
тегических вооружений (ОСВ-1, ОСВ-2),
в 1978—79 — глава делегации СССР
на переговорах об ОСВ-2; с 1979 —
посол по особым поручениям МИД
СССР, одновременно в 1980 — глава
делегации СССР на начальном раунде
советско-американских переговоров об
ограничении ядерных вооружений в
Европе (ОЯВЕ), в 1982—83 — руко-
водил советской делегацией на совет-
ско-американских переговорах об огра-
ничении и сокращении стратегических
вооружений (ОССВ). С 1985 — руко-
водитель делегации СССР на советско-
американских переговорах по ядерным
и космическим вооружениям, одновре-
менно представитель советской сторо-
ны в группе по стратегическим воору-
жениям на этих переговорах.
Кандидат юрид. наук.
Автор ряда работ по международ-
ным отношениям и внешней политике
СССР
КАРРИЛЬО ФЛОРЕС (Carrillo Flo-
res) Антонио (р. 1909), мексиканский
г-ос. деятель и дипломат.
В 1952—58 — министр финансов;
в 1959—64 — посол Мексики в США;
в 1964—70 — министр иностр, дел
Мексики. В 1972—74 — генеральный
секретарь Конференции ООН по проб-
лемам народонаселения. С 1977 —
советник правительства Мексики по
финансовым и внешнеполит. вопросам.
В 1979—82 — член палаты депутатов
Нац. конгресса, являлся председа-
телем комиссии по иностр, делам;
в 1980—81 — посол Мексики в СССР;
с 1982 — посол по особым поручениям
МИД Мексики.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1984).
КАРСКИЙ Михаил Андреевич (1900—
37), советский дипломат.
На дипломат, работе находился с
с 1922. В 1922—23 — сотрудник пол-
предства РСФСР в Литве; в 1923—
24 — сотрудник полпредства СССР
в Польше; в 1925—29 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
НКИД СССР; в 1929—30 и в 1936—
37 — заведующий I Западным отде-
лом НКИД СССР; в 1930—36 — пол-
пред СССР в Литве; в 1937 — полпред
СССР в Турции.
КАРССКИЙ ДОГОВОР 1921 о дружбе
между Армянской, Азербайджанской
и Грузинской советскими социалисти-
ческими республиками, с одной сто-
роны, и Турцией — с другой, подпи-
сан при участии РСФСР 13.X в Кар-
се (с 1921 в составе Турции); вступил
в силу 11.IX 1922.
Д., в основу к-рого был положен
Московский договор 1921 (см. Совет-
ско-турецкие договоры, соглашения и
протоколы), предусматривал меры
по установлению торговых отношений
и регулированию финансово-эконом.
вопросов и заключение в дальнейшем
конкретных соглашений по др. воп-
росам отношений между его участни-
ками. Стороны согласились облегчить
жителям пограничных местностей
переход границы, предоставить им воз-
можность пользоваться пастбищами,
расположенными на территории др,
20
«КАРТЕРА ДОКТРИНА»
стороны. Приложения к Д. содержа-
ли подробное описание границы меж-
ду сторонами. Срок действия Д. не
был оговорен.
Способствуя устранению трений
между Турцией и закавказскими со-
ветскими республиками, вызванных,
в частности, попытками шовинистиче-
ски настроенных кругов в Турции сох-
ранить в силе Александропольский до-
говор 1920, Д. содействовал также ук-
реплению международного положе-
ния Турции, успеху ее нац.-освободит,
борьбы против империалистической
интервенции.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 4, с. 420—29.
КАРТАХЕНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ,
выработанные 8—13.IV 1907 предста-
вителями Испании, Великобритании
и Франции в Картахене (Испания),
были оформлены 16.V путем обмена
идентичными декларациями; содержа-
ли обязательства сторон о сохране-
нии территориального статус-кво
в части Атлантического океана, омы-
вающей берега Европы и Африки, и
Средиземном море.
Испания, встав на путь сближения
с Францией и Англией, рассматривала
К. с. как средство укрепления своего
положения в Средиземном море и Се-
верной Африке. Для Великооритании
К. с. были важны, поскольку в скры-
той форме подтверждали отказ Ис-
пании от притязаний на Гибралтар.
Франция посредством К. с. рассчиты-
вала укрепить свой тыл на случай
войны в Европе. Туманность формули-
ровок К. с. о взаимных гарантиях бы-
ла обусловлена нежеланием Испании
связывать себя обязательствами, нап-
равленными против Германии.
В 1913 в связи со стремлением Гер-
мании принять участие в разделе
Марокко и проявленным ею интересом
к Испанской Гвинее и о-ву Фернан-
до-По испанское правительство выра-
зило желание установить между стра-
нами — участницами К. с. более тес-
ный союз. Однако на состоявшихся
в Картахене 7—10.Х 1913 испано-
французских переговорах представи-
тели Франции, стремясь сохранить
свободу действий на случай к.-л.
акций Германии в отношении Испан-
ской Гвинеи и Фернандо-По, отрица-
тельно отнеслись к испанскому про-
екту союза. В свою очередь испанские
представители отказали в праве пере-
броски войск из Северной Африки че-
рез территорию Испании в случае
войны. В результате обе стороны ог-
раничились принятием т. наз. «Вто-
рой Картахенской декларации», в
к-рой они одобряли основы сотруд-
ничества, заложенные прежними со-
глашениями, и обязывались поддер-
живать статус-кво в Атлантике, Сре-
диземном море и Марокко. Неопре-
деленный характер обязательств, при-
нятых в Картахене, дал возможность
Испании в начале первой мировой вой-
ны объявить о своем нейтралитете
(1.VIII 1914), несмотря па предложе-
ния со стороны союзников вступить
в войну. Прогерманская позиция, за-
нятая в дальнейшем испанским коро-
лем Альфонсом XIII, привела к лик-
видации К. с.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g6n£ral de trait£s..., s6r. 3, t> 1, livr* 1,
p, 3—5.
КАРТАХЕНСКИЙ ДОГОВОР 1969
см. Андская группа.
КАРТ-БЛАНШ (фр. carte blanche) —
чистый бланк, подписанный лицом,
к-рое предоставляет др. лицу право за-
полнить бланк текстом по своему ус-
мотрению; в переносном смысле — не-
ограниченные полномочия, полная
свобода действий.
«КАРТЕРА ДИРЕКТИВА № 59» см.
«Ограниченной ядерной войны» док-
трина.
«КАРТЕРА ДОКТРИНА» была выд-
винута президентом США Дж. Кар-
тером 23.1 1980 в послании конг-
рессу «О положении страны».
Согласно «К. д.» попытка к.-л. «си-
лы извне... заполучить контроль»
над р-ном Персидского зал. должна
рассматриваться как «посягательство
на жизненные интересы» США. В пос-
лании заявлялось о намерении США
использовать для обеспечения своих
интересов в такой ситуации любые
средства, «включая военную мощь».
Осн. упор в «К. д.» делался на бази-
рование американских войск на о-вах
и на море, устройство в ряде стран ре-
гиона складов снаряжения и исполь-
зование их портов и аэродромов в ка-
честве перевалочных пунктов. Практи-
ческое осуществление «К. д.» привело,
в частности, к укреплению военной
21
КАРФАГЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1954
базы США на о-ве Диего-Гарсия и
созданию т. наз. «сил быстрого раз-
вертываниям,
С приходом к власти в США в 1981
администрации Р. Рейгана закреплен-
ная в «К. д.» агрессивная направлен-
ность американской политики на
Ближнем и Среднем Востоке стала еще
более очевидной.
Курсу США на усиление напряжен-
ности СССР противопоставляет полити-
ку укрепления безопасности в этом ре-
гионе, направленную на решение воз
пикающих здесь проблем мирными
средствами (см. Персидского залива бе-
зопасность).
Публ.: Congressional Quarterly Weekly Re-
port. Wash., 1980, vol. 38, N 4, p. 201;
U. S. Security Interests in the Persian Gulf,
U. S. House of Representatives. Wash., 1981.
КАРФАГЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
1954 см. Тунисско-французский прото-
кол 1956.
КАРЬЯЛАЙНЕН (Karjalainen) Ахти
(р. 1923), финляндский гос. и полит,
деятель.
В 1947—50 — секретарь Аграрного
союза (ныне — Партия центра) по
вопросам информации. В 1950—56 —
секретарь премьер-министра; в 1957—
58 — министр финансов, в 1959—61 —
торговли и промышленности, в 1961 —
62, 1964—70 и в 1972—75 — министр
иностр, дел; в 1962—63 и в 1970—
71 — премьер-министр Финляндии;
в 1976—77 — зам. премьер-министра,
министр экономики и министр без
портфеля. Депутат парламента в 1966—
С9. С 1958 — член совета управляющих,
в 1979—83— и. о., затем генеральный
директор Финляндского гос. банка.
В 1968—83 — председатель финлянд-
ской части Постоянной межправитель-
ственной советско-финляндской комис-
сии по эконом, сотрудничеству. С
1983 — на пенсии.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1983).
КАСАБЛАНКСКАЯ ГРУППА—полит,
объединение 6 африканских гос-в
(Алжир, Гана, Гвинея, Мали, Еги-
пет, Марокко); образована на Ка-
сабланкской конференции представи-
телей этих стран 3—7.1 1961. В ос-
нову Хартии К. г. были положены
радикальные антиимпериалистические
и антиколониальные принципы. К. г.
сыграла важную роль в процессе
сплочения независимых гос-в Африки
на антиимпериалистической основе.
В мае 1963 на всеафриканской конфе-
ренции в Аддис-Абеое (Эфиопия) в ре-
зультате объединения К. г. и т. наз.
Афро-мальгашского союза была уч-
реждена Организация африканского
единства (ОАЕ).
КАСАБЛАНКСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1943 — совещание президента США
Ф. Д. Рузвельта и премьер-минист-
ра Великобритании У. Черчилля, а
также высших военных руководителей
обоих гос-в, созванное в целях даль-
нейшей разработки совместной стра-
тегии во второй мировой войне; со-
стоялась 14—24.1 в Анфе, пригороде
Касабланки (бывш. Французское Ма-
рокко). И. В. Сталин был приглашен
на К., но не смог участвовать ввиду за-
нятости руководством боевыми дейст-
виями на советско-германском фронте.
На К. были обсуждены перспективы
военных операций против держав
«оси» на 1943. Стороны подтвердили,
что первостепенная задача Объединен-
ных Наций — разгром гитлеровской
Германии. Однако, руководствуясь
полит, соображениями, участники К.
в нарушение ранее достигнутых с
СССР договоренностей об открытии
второго фронта в Европе решили ор-
ганизовать вместо этого отдельные
отвлекающие маневры, что по сущест-
ву вело к затягиванию войны. Воп-
рос о форсировании Ла-Манша в
1943 на К. не был решен. Утверж-
денный участниками К. план вторже-
ния на Сицилию после завершения
кампании союзных войск в Северной
Африке практически исключал воз-
можность проведения операции по
форсированию пролива в 1943. Это
означало, что осн. тяжесть ведения
главных сражений в Европе в течение
1943 по-прежнему ложилась на Совет-
ские Вооруженные Силы. На К. были
приняты решения об усилении борьбы
с немецко-фашистскими подводными
лодками в Атлантике, о расширении
бомбардировок Германии, об обмене
информацией о ходе работ над атом-
ной бомбой.
Были разработаны также планы ве-
дения войны на Тихом океане в 1943.
Черчилль заверил Рузвельта, что по
достижении победы над нацистской
Германией Великобритания примет
22
КАСАТКИН
самое активное участие в войне против
Японии. Западные лидеры пришли
к выводу, что для успешного завер-
шения войны против Японии необ-
ходимо вступление в нее СССР. В ка-
честве ближайшей военной задачи
был принят план наступления в Се-
верной Бирме, изгнания оккупантов
из г. Рабаула (о-в Новая Британия),
увеличения контингента военно-воз-
душных сил в Китае.
На К. обсуждался и ряд полит, воп-
росов. Наибольшее внимание было
уделено французской проблеме, по
к-рой выявились серьезные разногла-
сия между участниками К. И Руз-
вельт, и Черчилль стремились поста-
вить во главе французской админист-
рации в Северной Африке приемлемо-
го для себя кандидата. В ходе К. со-
стоялись переговоры президента США
и премьер-министра Великобритании
с ген. Ш. де Голлем, к-рого правящие
круги США упорно отказывались
признать в качестве лидера борьбы
за освобождение Франции, и ген. Жи-
ро, а также встречи этих двух гене-
ралов в целях выработки компромис-
сного соглашения. В итоге была до-
стигнута лишь договоренность о не-
обходимости создания в будущем еди-
ной французской администрации, воз-
главляемой Жиро и де Голлем.
На К. было решено добиваться
вступления Турции в войну против
фашистских держав; переговоры с ней
взялся вести Черчилль (см. Аданская
конференция 1943).
Острые разногласия между участ-
никами К. выявились по вопросу о
судьбе колоний в послевоенный пе-
риод. Если Черчилль стремился сох-
ранить британскую колониальную им-
перию, то правящие круги США рас-
считывали, что при предоставлении
формальной независимости колониаль-
ным странам они, используя свою
огромную эконом, мощь, смогут занять
там ведущие позиции.
На пресс-конференции 24.1 Руз-
вельт и Черчилль объявили о намере-
нии союзников вести войну до «бе-
зоговорочной капитуляции» против-
ника, что означало их согласие с
выдвинутой Советским Союзом еще
в первые дни войны идеей полного раз-
грома агрессоров и окончательной
ликвидации фашизма.
Публ.: FRUS. The Conferences at Washing-
ton, 1941 — 1942, and Casablanca, 1943.
Wash., 1968^
Лит.: Лебедева H. С. Касабланкская конфе-
ренция и принцип безоговорочной капиту-
ляции.— Американский ежегодник, 1978-
М., 1978, с. 42—68.
КАСАБЛАНКСКИЙ ИНЦИДЕНТ
1908—09 возник в результате фран-
ко-германских противоречий в борьбе
за господство в Марокко. Непосред-
ственным поводом к И. стала очеред-
ная попытка сотрудников германско-.
го консульства в Касабланке ока-
зать 25.1 X 1908 содействие бегству
6 солдат, в т.ч. 3 немцев, из француз-
ского иностр, легиона. Французская
полиция задержала дезертиров при
посадке на германский корабль, на-
неся при этом оскорбление предста-
вителям германского консульства.
Министерство иностр, дел Германии
потребовало от правительства Фран-
ции извинений за оскорбление гер-
манских консульских представителей
и освобождения 3 легионеров-немцев.
Позиции Германии в момент И. ока-
зались недсстаточно прочными. Пра-
вительства России и Великобритании
выступили в защиту Франции. Авст-
ро-Венгрия не решилась в одиночку
поддержать свою союзницу. Германия
была вынуждена согласиться на пере-
дачу дела международному третей-
скому суду в Гааге (см. Третейского
суда постоянная палата), к-рый
в основном оправдал действия Фран-
ции. Обе державы согласились на
компромисс за счет Марокко, что
нашло выражение во франко-герман-
ском соглашении от 9.II 1909. Фран-
ция дала обещание «не чинить пре-
пятствий торговым и промышлен-
ным интересам Германии». Германия
признала за Францией «особые по-
литические интересы, тесно связан-
ные с обеспечением порядка и внут-
реннего мира в Марокко».
Публ.: Die Grosse Politik der europaischen
Kabinette, 1871—1914: Bd. 1—40. B., 1925.
Bd. 24, N 8490—92, S. 489—91.
КАСАТКИН Валентин Петрович
(p. 1930), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1955.
В 1955—60 и 1964—68 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
23
КАСЛРИ
в 1960—64 — сотрудник секретариа-
та Европейского отделения ООН в Же-
неве; в 1968—73 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1973—75 — советник посоль-
ства СССР в Уганде; в 1975—78 —
советник посольства СССР в Кении;
в 1978—84 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1984 — посол СССР в Таиланде и
одновременно постоянный представи-
тель СССР при Эконом, и социальной
комиссии ООН для Азии и Тихого
океана (ЭСКАТО).
КАСЛРИ (Кестльри) (Castlereagh) Ро-
берт Стюарт (Stewart), лорд Лондон-
дерри (Londonderry) (1769—1822),
британский гос. деятель и дипломат.
В 1798—1801 — главный секретарь
лорда-лейтенанта Ирландии; в 1802—
06 — председатель контрольного со-
вета по делам Индии; в 1805—06
и в 1807—09 — военный министр;
принимал участие в переговорах
с Россией о совместной борьбе против
Наполеона I. В 1812—22 — министр
иностр, дел Великобритании; заклю-
чил Эребруский мирный договор 1812
и Шомонский трактат 1814, а затем
Парижский мирный договор 1814.
Представитель Великобритании на
Венском конгрессе 1814—15, заключил
Венский договор 1815, направленный
против России. Поддерживал полити-
ку Священного союза (1815—33).
КАСТАНЬЕДА-и-АЛЬВАРЕС де ла
РОСА (Castaneda у Alvares de la Rosa)
Хорхе (p. 1921), мексиканский гос.
деятель и дипломат.
На дипломат, службе с 1950.
В 1955—58 — юридический советник
МИД Мексики; в 1959—60 — заве-
дующий отделом международных орга-
низаций МИД Мексики; в 1961—62 —
зам. постоянного представителя Мек-
сики при ООН; в 1962—65 посол
Мексики в О АР; в 1965—70 — началь-
ник управления, член Коллегии МИД
Мексики; в 1970—76 — представитель
Мексики при Отделении ООН и др.
международных организациях в Жене-
ве и в Комитете по разоружению
(см. Конференция по разоружению)’,
в 1967 — член, а в 1973 — пред-
седатель Комиссии международного
права’, в 1976—77 — зам. министра
иностр, дел; в 1977—79 — посол по
особым поручениям МИД Мексики;
в 1979—82 — министр иностр, дел
Мексики; с 1983 — посол Мексики
во Франции. Внес заметный вклад
в развитие советско-мексиканских от-
ношений. Автор многих трудов по
международному праву.
КАСУМИГАСЭКИ — название квар-
тала в Токио, где расположен МИД
Японии; этот термин нередко употреб-
ляют для обозначения японского МИД.
КАТО Такааки (1860—1926), виконт,
японский гос. деятель и дипломат.
В 1888—90 — личный секретарь ми-
нистра иностр, дел; в 1891—94 —
директор бюро банков и бюро нало-
гов министерства финансов Японии;
в 1894—99 — посланник, а в 1908—
13 — посол Японии в Великобрита-
нии, участвовал (1911) в заключении
третьего англо-японского союзного
договора (см. Англо-японский союз
1902—21). В 1900-01, 1906, 1913 и
в 1914—15 — министр иностр, дел
Японии, руководил (в 1914—15) под-
готовкой «Двадцати одного требова-
ния» Японии к Китаю. В 1924—26 —
премьер-министр Японии, установил
дипломат, отношения с СССР, заклю-
чил советско-японскую конвенцию 1925
об осн. принципах взаимоотношений.
КАТРУ (Catroux) Жорж Альбер
(1877—1969), французский гос., воен-
ный и полит, деятель, дипломат.
На военной службе с 1899. Служил
во французских колониальных войс-
ках и занимал административные долж-
ности в Индокитае (1902—05), Алжи-
ре, Марокко и Ливане (1900—02,
1906—10, 1931—39), был военным ат-
таше Франции в Турции (1923—25),
генерал-губернатором Индокитая
(1939—40). В 1940 — верховный ко-
миссар Свободной Франции и предста-
витель ген. де Голля на Ближнем Вос-
токе; в 1941—43 — верховный комис-
сар Свободной (в 1942—43 — Сражаю-
щейся) Франции в Сирии и Ливане;
в 1943—44 — генерал-губернатор Ал-
жира и делегат по делам Северной Аф-
рики Французского комитета нац.
освобождения. После образования
Временного правительства — генерал-
губернатор Алжира, гос. министр; в
1945—48 — посол Франции в СССР. В
1949 — военный советник правитель-
ства Франции.
КАТУШЕВ Константин Федорович
(р. 1927), советский гос., партийный
24
КАЧЕНОВСКИЙ
деятель и дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
В 1951—63 — на хозяйственной, а
затем партийной работе в г. Горьком;
в 1963—65 — первый секретарь Горь-
ковского горкома, а в 1965—68 —
Горьковского обкома КПСС; в 1968—
77 — секретарь ЦК КПСС; в 1977—
82 — зам. Председателя Совета Ми-
нистров СССР, одновременно в 1977—
80 — представитель СССР в Совете
Экономической Взаимопомощи.
На дипломат, работе с 1982 — посол
СССР в Республике Куба.
Член ЦК КПСС.
КАУЛЬ (Kaul) Трилоки Натх
(р. 1913), индийский дипломат.
Работал в посольствах Индии в
СССР(1947—49), США (1949-50), КНР
(1950—52). В 1952—53 — советник-
посланник посольства Индии в КНР;
в 1953—57 — на ответственной работе
в МИД Индии; в 1957—58 — глава
международной комиссии по наблю-
дению и контролю во Вьетнаме; в
1958—60 — посол Индии в Иране;
в 1960—62 — зам., а затем и. о. вы-
сокого комиссара Индии в Великоб-
ритании; в 1962—66 — посол Индии
в СССР и по совместительству в МНР;
в 1966—68 — секретарь по связи с
правительством в МИД Индии; в
1968—72 — секретарь по иностр, де-
лам МИД Индии; в 1973—76 — посол
Индии в США и по совместительству
на Багамских о-вах; с 1977 — пре-
зидент Индийского совета по культур-
ным связям. С 1980 — член Исполни-
тельного совета ЮНЕСКО. Принял
активное участие в выработке ин-
дийско-китайского соглашения 1954,
в Ташкентской конференции 1966 и
Симлских переговорах 1972.
КАФ АРОВ А Эльмира Микаил кызы
(р. 1934), советский дипломат.
На дипломат, работе с 1983 — ми-
нистр иностр, дел Азербайджанской
ССР.
Кандидат в члены ЦК КП Азербай-
джана. Депутат Верховного Совета
Азербайджанской ССР.
Кандидат филол. наук.
КАЦУРЫ—ТАФТА СОГЛАШЕНИЕ
1905 (секретное) — протоколы бесе-
ды японского премьера Т. Кацуры
с личным представителем президента
Т. Рузвельта военным министром
США У. Тафтом 27.VII. С. явилось
одним из актов американской поли-
тики поощрения японской агрессии
во время русско-японской войны
1904—05. Беседа происходила на-
кануне переговоров о заключении
Портсмутского мирного договора 1905
и оказала известное влияние на их
ход и на завершавшиеся в это же вре-
мя переговоры о возобновлении анг-
ло-японского союза.
В ходе беседы японская сторона
выразила пожелание, чтобы для со-
хранения мира на Дальнем Востоке
был установлен если не офиц., то хотя
бы фактический союз (англ, alliance in
practice) между Японией, Великобри-
танией и США. Представитель США,
заявив о невозможности заключения
офиц. союза, подчеркнул, однако, что
его правительство готово согласовы-
вать свои действия в вопросах, ка-
сающихся Дальнего Востока, с пра-
вительствами Великобритании и Япо-
нии. Участники встречи признали
японский протекторат над Кореей,
при к-ром Корея не могла заключать
договоры с к.-л. иностр, гос-вами без
одобрения Японии. Японский пред-
ставитель подчеркнул, что Япония
заинтересована в сохранении на Фи-
липпинах американского управления,
поскольку США являются дружествен-
ным Японии гос-вом.
С., заключенное при полном одобре-
нии президента Т. Рузвельта, не по-
мешало тем не менее обострению япо-
но-американских отношений после
русско-японской войны.
Лит.: Добров А. С. Дальневосточная поли-
тика США в период русско-японской войны.
М., 1952.,
КАЧЕНОВСКИЙ Дмитрий Ивано-
вич (1827—72/73), рус. юрист-между-
народник.
С 1849 — профессор Харьковского
университета; в докторской диссер-
тации «О каперах и призовом судопро-
изводстве» (1855) им было разработано
содержание Парижской декларации
1856 об отмене каперства. Этот труд,
переведенный позднее на английский
язык под названием «Призовое право»,
не потерял своего значения до настоя-
щего времени. Др. важные работы
К.: «Успехи науки международного
права в Германии и Англии» (1856),
«Новая Европа п новая Россия» (1861),
«О современном состоянии политиче-
25
КАШЛЕВ
ских наук в Западной Европе и в
России» (1862), «Курс международного
права: введение и история средних ве-
ков» (1863—66).
Выдвинул идею создания междуна-
родной научной организации по раз-
витию и кодификации международного
права, воплощением к-рой стал Ин-
ститут международного права.
КАШЛЕВ Юрий Борисович (р. 1934),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посланни-
ка II класса.
На дипломат. работе с 1957.
В 1957—61 — сотрудник Международ-
ного агентства по атомной энергии
(МАГАТЭ) (Вена); в 1961—65 —
на ответственной работе в Комите-
те молодежных организаций СССР;
в 1965—68 — на ответственной работе
в аппарате ЦК КПСС; в 1968—70 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—71 —
советник посольства СССР в Великоб-
ритании; в 1971—78 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1978—80 — ответст-
венный секретарь, а в 1980—82 — зам.
председателя Комиссии СССР по делам
ЮНЕСКО; с 1982 — заведующий От-
делом информации МИД СССР.
Доктор ист. наук.
Автор ряда работ по международ-
ным отношениям и внешней политике
СССР, в их числе: «После 14 000 войн»
(М., 1976); «Разрядка в Европе. От
Хельсинки до Мадрида» (М., 1980);
«Массовая информация и международ-
ные отношения» (М., 1981), и др.
КВАСОВ Олег Константинович
(р. 1928), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1964.
В 1964—69 — советник посольства
СССР в Республике Куба; в 1970—
73 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1973—77 — советник-посланник по-
сольства СССР в Боливии; в 1977—
83 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
с 1983 — посол СССР в Аргентине.
КВЕБЕКСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ.
1) Конференция 1943 — встреча пре-
зидента США Ф. Д. Рузвельта и
премьер-министра Великобритании
У, Черчилля при участии высших воен-
ных и полит, деятелей обеих стран;
состоялась 14—24.VIII в Квебеке
(Канада). Условное название — «Квад-
рант».
На К. руководители Великобрита-
нии и США подтвердили принятое
шми на Вашингтонской конференции
(май 1943) в нарушение данных ра-
нее обещаний решение об открытии
второго фронта 1.V 1944. Вслед за
вторжением англо-американских войск
на Европейский континент через Ла-
Манш (операция «Оверлорд») было ре-
шено в качестве отвлекающего манев-
ра высадить союзные войска на юге
Франции, в р-не Тулона — Марселя
(операция «Энвил», с 27.VII 1944 —
«Драгун»). Рузвельт и его советники
не согласились с предложением Чер-
чилля сосредоточить усилия союзни-
ков на балканском направлении, по-
скольку опасались, что в условиях,
когда советские войска одерживали
решающие победы, дальнейшая за-
держка операции по высадке союз-
ных войск во Франции может нанести
ущерб американским позициям в Ев-
ропе. План военных действий США и
Великобритании на вторую половину
1943 предусматривал вторжение в
Италию через Сицилийский прол,
и в р-не Неаполя, оккупацию британ-
скими войсками Азорских о-вов, уси-
ление борьбы с немецко-фашистскими
подводными лодками. Были утверж-
дены план военных действий против
Японии в Азии, операции по занятию
Маршалловых, Каролинских и Мари-
анских о-вов, подготовка наступле-
ния в Бирме. Западные союзники
пришли к мнению о том, что разгром
Японии возможен в течение 12 ме-
сяцев после поражения Германии.
В ходе К. стороны заключили сек-
ретное соглашение о сотрудниче-
стве в создании атомной бомбы (см.
Квебекское соглашение 1943).
На К. руководители США и Вели-
кобритании выработали для пред-
ставления правительствам СССР и
Китая проекты деклараций четырех
держав — Великобритании, Китая,
СССР и США — о создании постоян-
ной Организации Объединенных На-
ций и об ответственности четырех ве-
ликих держав за сохранение мира по-
сле окончания войны. Был рассмотрен
также вопрос о дипломат, признании
26
КВЕБЕКСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1943
Французского комитета нац. освобож-
дения. При этом правительство США
отказывалось рассматривать этот
комитет в качестве временного фран-
цузского правительства, а правитель-
ство Великобритании пошло на его
признание с рядом оговорок (см. Сво-
бодная Франция).
Рузвельт и Черчилль договорились
об условиях капитуляции Италии, о
выходе ее из фашистской коалиции и
присоединении к союзникам. Были за-
тронуты также вопросы об управлении
странами, освобождаемыми от гитле-
ровской оккупации, о поддержке эмиг-
рантских правительств, о возможности
расчленения Германии и о нежелатель-
ности сохранения ее эконом, единства.
Во время К. США и Великобрита-
ния в принципе согласовали с СССР
вопрос об организации в ближайшем
будущем в Москве встречи министров
иностр, дел 3 стран (см. Московские
конференции 1941, 1943).
Военные и полит, руководители
США признали, что СССР является
решающим фактором в войне против
гитлеровской Германии и обеспечении
мира в Европе, а также важным союз-
ником для достижения победы над ми-
литаристской Японией.
По окончании К. президент США и
премьер-министр Великобритании ин-
формировали Советское правительство
о принятых решениях, но не сообщили
конкретный срок операции по втор-
жению в Северную Францию.
Публ.: FRUS. The Conferences at Washing-
ton and Quebec, 1943. Wash., 1970, p. 391 —
1172.
2) Конференция 1944 — встреча пре-
зидента США Ф. Д. Рузвельта
и премьер-министра Великобритании
У. Черчилля при участии министра
финансов США Г. Моргентау, минист-
ра иностр. дел Великобритании
А. Идена и членов Объединенной груп-
пы начальников штабов; состоялась
11 —16.IX в Квебеке (Канада) в ус-
ловиях крупнейших успехов стран
антигитлеровской коалиции (прежде
всего СССР, войска к-рого сражались
на территории Польши, Румынии и
Болгарии) и распада фашистского
блока.
На К. Рузвельт и Черчилль согла-
совали линию раздела между намечае-
мыми американской и британской зо-
нами оккупации Германии, одобрили
предложенный Моргентау план, пре-
дусматривающий расчленение Герма-
нии на несколько мелких гос-в, от-
торжение от нее Рура и Саара, разру-
шение и демонтаж осн. фондов гер-
манской промышленности и превраще-
ние Германии в аграрную область.
Вскоре после окончания К. США и
Великобритания отказались от этого
плана. На К. был обсужден также
вопрос о предоставлении Великобрита-
нии американского займа в размере
6,5 млрд. долл.
Руководители западных союзных
держав утвердили планы дальнейших
боевых действий. Было решено, что
после очищения севера Италии от
фашистских войск англо-американ-
ские части будут развивать наступ-
ление в направлении на Триест и Ве-
ну с целью упредить освобождение Ав-
стрии и части Балкан Советской Ар-
мией. Кроме того, 2 бригады британ-
ских войск должны были высадиться
в Афинах и воспрепятствовать осво-
бождению города партизанами.
Руководители США и Великобрита-
нии установили полуторагодичный
срок со дня поражения фашистской
Германии как необходимый для дости-
жения победы над милитаристской
Японией. Наряду с усилением воздуш-
ных и морских операций против япон-
ских вооруженных сил было решено
продолжать сухопутные действия в
Бирме и высадить десант для захвата
Рангуна. Был принят также план ос-
вобождения Филиппин. США согласи-
лись с предложением Черчилля о пере-
броске значительных британских воен-
но-морских и воздушных сил на театр
военных действий против Японии, что
должно было способствовать восста-
новлению позиций Великобритании
в этом р-не.
Публ.: FRUS. The Conference at Quebec,
1944. Wash., 1972.
КВЕБЕКСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1943 —
секретное американо-английское со-
глашение о сотрудничестве в со-
здании атомной бомбы; подписано
президентом США Ф. Д. Рузвельтом
и премьер-министром Великобрита-
нии У. Черчиллем 19.VIII в Квебеке
(Канада) в ходе Квебекской конферен-
ции 1943. Текст С. был опубликован
в 1954.
27
квжд
В 1941 США предложили британ-
скому правительству объединить уси-
лия по созданию атомного оружия.
Летом 1942 между Рузвельтом и Чер-
чиллем была достигнута договорен-
ность о сосредоточении в условиях
военного времени всех работ в дан-
ном направлении в США. В резуль-
тате США фактически монополизиро-
вали контроль за ходом научных работ
и производством ядерного оружия,
лишив Великобританию возможности
получать соответствующую информа-
цию.
Стремление британского правитель-
ства изменить в свою пользу сложив-
шуюся обстановку привело к заклю-
чению С., осн. положения к-рого
сводились к следующему: каждая сто-
рона обязалась никогда не использо-
вать атомное оружие против др. дого-
варивающейся стороны; его исполь-
зование против третьей стороны или
передача третьей стороне информации
об атомной бомбе ставились в зависи-
мость от согласия обоих участников
С.
Предусматривалось создание спец,
органа — т. наз. «Комитета общего
руководства» (3 представителя от США,
2 — от Великобритании и 1 — от Ка-
нады) в целях «полного и эффективно-
го сотрудничества» сторон в создании
атомной бомбы.
С. предоставляло Великобритании
известные гарантии относительно об-
мена научной информацией. В то же
время подчеркивалось, что взаимный
обмен информацией и идеями относи-
тельно проектирования, строитель-
ства и эксплуатации промышленных
атомных предприятий будет осуществ-
ляться лишь тогда, когда этого по-
требуют интересы проекта, и с одобре-
ния «Комитета общего руководства».
Великобритания заявляла об от-
казе от каких бы то ни было коммер-
ческих пли промышленных преиму-
ществ в послевоенные годы, вытекаю-
щих из ее участия в создании атомной
бомбы.
С. сохраняло за США преобладаю-
щие позиции в области научных изы-
сканий и производства ядерного ору-
жия.
Публ.: The Times, 1954, Apr. 6; FRUS.
The Conferences at Washington and Quebec,
1943. Wash., 1970, p, 1117—19,
КВЖД см. Китайская Чанчуньская
железная дорога (КЧЖД).
КВИЦИНСКИЙ Юлий Александро-
вич (р. 1936), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе с 1959.
"В 1959—65 — сотрудник посольства
СССР в ГДР; в 1965—69 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1969—78 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР,
в 1970—71 принимал участие в четы-
рехсторонних переговорах по Запад-
ному Берлину^ а в 1973—74 — в Вен-
ских переговорах о взаимном сокраще-
нии вооруженных сил и вооружений в
Центральной Европе] в 1978—81 —
советник-посланник посольства СССР
в ФРГ; с 1981 — посол по особым по-
ручениям МИД СССР, в 1981—83
руководил советской делегацией на
советско-американских переговорах об
ограничении ядерных вооружений в Ев-
ропе (ОЯВЕ). С 1985 — представи-
тель советской стороны в группе по
космическим вооружениям на совет-
ско-американских переговорах по ядер-
ным и космическим вооружениям.
Кандидат юрид. наук.
Автор ряда работ по международ-
ным отношениям и внешней полити-
ке СССР.
«К ВОСТОКУ ОТ СУЭЦА ПОЛИТИ-
КА» (East of Suez Policy) — внешне-
полит. курс британских правящих
кругов, проводившийся в 60—70-е го-
ды и направленный на сохранение во-
енно-полит. и эконом, позиций Вели-
кобритании в обширной зоне бывш.
колониальных владений на Ближнем
и Дальнем Востоке, в Южной и Юго-
Восточной Азии, бассейнах Тихого
и Индийского океанов («восточнее
Суэцкого канала»).
Термин «политика к востоку от Суэ-
ца» получил широкое распростране-
ние в середине 60-х годов, когда лей-
бористское правительство Г. Вильсо-
на подтвердило готовность Великоб-
ритании играть роль «мировой воен-
ной державы» и в этих целях держать
войска и военные базы за пределами
Европы, выполнять обязательства по
военно-полит. блокам и двусторонним
военным соглашениям и оказывать
помощь прозападным режимам в по-
давлении демократических движений.
28
КЕККОНЕН
Ухудшение финансово-эконом. по-
ложения Великобритании, рост нац.-
освободит. движения в британских
колониях и усиление антизападных
настроений во многих освободившихся
гос-вах, вызванное израильской агрес-
сией против арабских стран 1967
п агрессией США во Вьетнаме, выну-
дили британское правительство взять
курс на свертывание постоянного при-
сутствия британских войск в бывш.
колониях и перекладывание большей
части военных расходов на своих
союзников. Осн. упор при этом был
сделан на создание мобильных воору-
женных сил, размещаемых в метропо-
лии, и цепи военных баз и опорных
пунктов в р-не Индийского океана
(на о-вах Ган, Диего-Гарсия и др.),
а также на заключение между союз-
никами региональных соглашений
при военно-техническом содействии
Великобритании. 30.XI 1967 была за-
вершена эвакуация британских войск
из Южного Йемена. Прекращалось
выделение вооруженных сил для Ор-
ганизации договора Юго-Восточной
Азии (СЕАТО), начались переговоры
о пересмотре англо-малайского догово-
ра 1957. В 1971 перестало действовать
англо-кувейтское соглашение о воен-
ной помощи от 19.VI 1961.
Процесс свертывания британского
военного присутствия «к востоку от
Суэца» был приостановлен пришед-
шим к власти в 1970 консервативным
правительством Э. Хита, к-рое приня-
ло решение оставить часть британ-
ских войск в Сингапуре и Малайзии
в рамках Пятистороннего соглашения
об обороне 1971 (АНЗЮК).В начале
70-х годов с Объединенными Арабски-
ми Эмиратами, Бахрейном и Катаром
были заключены новые военные согла-
шения, предусматривавшие (в обмен
на поставки этим странам оружия)
пребывание на их территории бри-
танских войск, проведение ими регу-
лярных учений и т. п. Вплоть до 1976
британские войска участвовали в бое-
вых операциях по подавлению нац.-
освободит. движения в Маскате.
В 1975—76 после возвращения
к власти правительства Г. Вильсона
подразделения британских сухопут-
ных войск, ВВС и ВМС были выведе-
ны из Сингапура и Малайзии, кораб-
ли ВМС — из Сянгана (Гонконг), а
базы на о-вах Ган, Масира и Маври-
кий ликвидированы. Было расторг-
нуто Саймонстаунское соглашение
1955 с ЮАР, прекращено выделение
вооруженных сил Организации Цент-
рального договора (СЕНТО).
В соответствии с действующими во-
енными соглашениями Великобрита-
ния продолжает поставлять ряду стран
«к востоку от Суэца» оружие и воен-
ное снаряжение и обеспечивает под-
готовку личного состава их вооружен-
ных сил, сохраняет гарнизоны в Сян-
гане (Гонконг) и Брунее и военную
базу на о-ве Диего-Гарсия.
Лпт.: Маклэйн Д» Внешняя политика Анг-
лии после Суэца, М., 1972.
КЕЙСИ (Casey) Ричард Гардинер
(1890—1976), австралийский гос. и
полит, деятель, дипломат.
В 1924—30 — полит, представитель
по связи между правительствами Ав-
стралии и Великобритании в Лондоне;
в 1933—35 — помощник министра,
а в 1935—39 — министр финансов,
одновременно в 1937—39 — министр
по вопросам развития Австралии;
в 1939—40 — министр снабжения и
развития Австралии; в 1940—42 —
посланник Австралии в США; в 1942—
43 — резидент министра иностр,
дел Австралии на Ближнем Востоке,
член военного кабинета Великобрита-
нии; в 1944—46 — губернатор Бен-
галии (Индия); в 1949—51 — министр
общественных работ и жилищно! о
строительства, одновременно в 1950—
51 — министр нац. развития Ав-
стралии, в 1950—60 — министр по
делам Организации научных и про-
мышленных исследований стран Сод-
ружества и в 1951—60 — министр
иностр, дел Австралии. В 1965—69 —
генерал-губернатор Австралии. Член
палаты представителей в 1931—4Q
и в 1949—60; председатель Либераль-
ной партии Австралии в 1947—49.
КЕККОНЕН (Kekkonen) Урхо Калева
(р. 1900), финляндский гос. и полит,
деятель.
В 1936—37 и в 1944-46 - ми-
нистр юстиции, в 1937—39 — внутрен-
них дел; в 1940—43 — председатель
Комитета по делам переселенцев.
В 1936—56 — депутат, в 1946—47 —
вице-председатель, а в 1948—50 —
председатель парламента Финляндии,
29
КЕЛЛОГ
участвовал в заключении Советско-
финляндского договора 1948 о друж-
бе, сотрудничестве и взаимной помощи.
В 1950—56 (с перерывами) — премьер-
министр, одновременно в 1950—51 —
министр внутренних дел; в 1952—53
и в 1954 — министр иностр, дел.
В 1956—82 — президент Финляндии;
с 1982 — на пенсии. В 1958—82 — по-
четный председатель общества «Фин-
ляндия — Советский Союз». С именем
К. связаны разработка и претворение
в жизнь послевоенного миролюбиво-
го внешнеполит. курса Финляндии,
направленного на развитие дружест-
венных, добрососедских отношений
с СССР (см. «Паасикиви — Кекконена
линия»).
Награжден орденом Ленина (1964),
орденом Дружбы народов (1973).
Лауреат Международной Ленинской
премии «За укрепление мира между
народами» (1980).
КЕЛЛОГ (Kellogg) Фрэнк Биллингс
(1856—1937), гос. и полит, деятель,
дипломат США.
В 1917—23 — сенатор; в 1923—
25 — посол США в Великобритании;
в 1925—29 — госсекретарь США, вы-
ступал против признания СССР, был
одним из инициаторов Бриана — Кел-
лога пакта 1928, рассчитывая исполь-
зовать его как прикрытие для созда-
ния антисоветского блока, активно
участвовал в организации интервен-
ции США в Никарагуа 1927—33, в
отношении Китая проводил политику
«открытых дверей». В 1930—35 — член
IIостоянной палаты международного
правосудия.
КЕМАЛЬ-паша Мустафа см. Ата-
тюрк.
КЕННАН (Kennan) Джордж Фрост
(р. 1904), дипломат США, ученый.
На дипломат, службе находился
с 1926. Работал в госдепартаменте
США, дипломат, представительствах
США в Германии (1929—31, 1939—
41), СССР (1934—35 и 1935—38), Ав-
стрии (1935), Чехословакии (1938—
39), Португалии (1942—44), в Ев-
ропейской Консультативной Комиссии
(1944—45). В 1945—46 — советник-
посланник посольства США в СССР;
в 1946—47 — зам. начальника Нац.
военного колледжа США; в 1947—
49 — руководитель Бюро по пла-
нированию внешней политики госде-
партамента США; в 1949—50 — совет-
ник госдепартамента, главный совет-
ник при госсекретаре США по воп-
росам долгосрочного планирования;
в марте — сентябре 1952 — посол США
в СССР, был отозван по требованию
Советского правительства. В 1961—
бЗ — посол США в Югославии.
Один из теоретиков «политического
реализма», автор «сдерживания док-
трины». С 1950 занимается преподава-
тельской и научно-исследовательской
деятельностью. В 1956—74 — профес-
сор, с 1974 — почетный профессор
Принстонского университета. В
1970-е — начале 80-х годов неодно-
кратно высказывался за более реали-
стический курс США в отношениях с
СССР, подчеркивал опасность гонки
вооружений и ядерной войны, являет-
ся членом Комитета по согласию меж-
ду Востоком и Западом.
КЕННЕДИ (Kennedy) Джон Фиц-
джералд (1917—63), гос. и полит, дея-
тель США.
В 1947—53 — член палаты пред-
ставителей; в 1953—60 — сенатор;
в 1961—63 — президент США. В об-
ласти внешней политики провозгла-
сил стратегию «гибкого реагирования»,
призывал укреплять военную мощь
США и военные блоки Запада при од-
новременном использовании эконом,
помощи и идеологических средств для
«сдерживания коммунизма». При К.
было начато массированное наращива-
ние ракетно-ядерного арсенала США.
В 1961 санкционировал подготовлен-
ное ЦРУ вторжение контрреволюцио-
неров’ на Кубу (см. Интервенция США
на Кубе 1961), в 1962 пошел на обостре-
ние советско-американских отноше-
ний (см. Карибский кризис 1962). В
дальнейшем перешел па более реали-
стические позиции в отношении СССР.
В 1963 поддержал заключение Догово-
ра о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой 1963.
Убит в г. Далласе (штат Техас).
«КЕННЕДИ РАУНД» см. Генераль-
ное соглашение о тарифах и торговле
(ГАТТ).
КЕРЖЕНЦЕВ (настоящая фамилия
Лебедев) Платон Михайлович (1881 —
1940), активный участник революци-
онного движения в России, совет-
ский гос_. и партийный деятель, дип-
30
♦КЕРЗОНА ЛИНИЯ»
ломат, ученый, журналист. Член Ком-
мунистической партии с 1904.
На дипломат, работу был направ-
лен в 1920 по рекомендации В. И. Ле-
нина, Был заведующим Отделом ро-
манских стран, затем Отделом печа-
ти НКИД РСФСР; в 1921—23 — со-
ветский представитель в Швеции;
в 1923—24 — член редколлегии «Прав-
ды»; в 1925—26 — полпред СССР в
в Италии; с 1928 находился на ответ-
ственных гос. и партийных постах
и занимался научной работой.
Автор ряда работ по вопросам исто-
рии, марксизма-ленинизма, советской
культуры.
КЕРЗОН (Curzon) Джордж Натаниел
(1859—1925), маркиз, британский гос.
деятель и дипломат.
В 1891—92 — зам. министра по де-
лам Индии; в 1895—98 — зам. минист-
ра иностр, дел; в 1898—1905 —вице-
король Индии. С 1911— член палаты
лордов. В 1915—16 и в 1924—25 —
лорд хранитель печати; в 1916 —
министр авиации; в 1916—19 —
лорд председатель совета; в 1919—
24 — министр иностр, дел Вели-
кобритании. Лидер палаты лордов
в 1916—24. Добился заключения
англо-иранского соглашения 1919, ак-
тивно участвовал в Лозаннской конфе-
ренции 1922—23. Крайне враждебно
относился к Советской России. Один
из организаторов антис светской импе-
риалистической интервенции 1917—
22, От имени Антанты в 1920 пред-
ложил в качестве советско-польской
границы рубеж, получивший название
^Керзона линии». В мае 1923 направил
Советскому правительству провокаци-
онный меморандум (см. Керзона уль-
тиматум).
«КЕРЗОНА ЛИНИЯ». После подпи-
сания Версальского мирного договора
1919 гос-вами Антанты была утверж-
дена линия прохождения восточной
границы Польши, выработанная ко-
миссией по территориальным вопро-
сам в ходе работы Парижской мирной
конференции 1919—20. 8.XII 1919 Вер-
ховный совет Антанты опубликовал
декларацию по поводу временной во-
сточной границы Польши. Линия этой
границы была подтверждена на Спа
конференции 1920.
Стремясь приостановить крайне не-
благоприятное для Антанты разви-
тие событий на польско-советском
фронте и спасти войска белополяков
от неминуемого разгрома в ходе ус-
пешного контрнаступления Красной
Армии, правительство Великобрита-
нии предприняло дипломат, демарш.
11.VII 1920 находившийся в Спа ми-
нистр иностр, дел Великобритании
лорд Керзон направил правительству
РСФСР ноту с предложением заклю-
чить перемирие между Польшей и Со-
ветской Россией и немедленно при-
остановить военные действия. Вой-
ска воюющих сторон предлагалось
отвести по обе стороны от линии,,
к-рая, как указывалось в ноте, «при-
близительно проходит так: Грод-
но — Яловка — Немиров — Брест-Ли-
товок — Дорогуск — Устилуг, во-
сточнее Грубешова через Крылов, да-
лее западнее Равы-Русской, восточ-
нее Перемышля до Карпат». Эта ли-
ния впоследствии получила название
«К. л.».
По Рижскому мирному договору
1921 (см. Советско-польские договоры
и соглашения) советско-польская гра-
ница была установлена к востоку от
«К. л.». К Польше отошли западные
части Украины и Белоруссии, захва-
ченные осенью 1921 войсками белопо-
ляков.
В результате освободит, похода
Красной Армии в сентябре 1939 Со-
ветский Союз предотвратил захват
Германией западных областей Укра-
ины и Белоруссии. Волеизъявлением
населения эти области были воссое-
динены соответственно с Украинской
ССР и Белорусской ССР и вошли
в состав Союза ССР.
11.1 1944 Советское правительство
выступило с заявлением, в к-ром ука-
зывалось, что успех советских войск
в войне против гитлеровской Германии
открывает возможность возрождения
Польши как сильного и независимого
гос-ва, объединяющего в своем соста-
ве исконные польские земли, ранее от-
нятые Германией, и имеющего восточ-
ную границу, к-рая могла бы пройти
по т. наз. «К. л.». На Крымской (Ял-
тинской) конференции 1945 было
решено, что восточная граница Поль-
ши должна идти вдоль «К. л.» с от-
ступлениями от нее в нек-рых р-нах
от пяти до восьми км в пользу Поль-
ши. Окончательно вопрос о восточной
31
КЕРЗОНА УЛЬТИМАТУМ
границе Польши был урегулирован
заключением в 1945 договора о со-
ветско-польской границе (см. Совет-
ско-польские договоры и соглашения).
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 3, с. 54—55»
КЕРЗОНА УЛЬТИМАТУМ — нота
британского правительства, составлен-
ная лордом Керзоном, вручена НКИД
СССР 8.V 1923. В К. у. выдвигались
необоснованные обвинения в адрес
дипломат, представителей СССР в стра-
нах Востока, содержались утверж-
дения о якобы незаконных действиях
советских властей в отношении рыбо-
ловных судов Великобритании и ее
подданных. Составленная в грубой,
ультимативной форме и представляв-
шая собой явное посягательство на
суверенные права Советского гос-ва,
нота Керзона содержала прямую угро-
зу разрыва торговых отношений, осу-
ществлявшихся на основе советско-
английского соглашения 1921 (см.
Советско-английские договоры, согла-
шения и протокол), в случае если тре-
бования британского правительства
(отозвать советских полпредов из Ира-
на и Афганистана, выплатить компен-
сации в связи с арестом и расстрелом
английских шпионов в 1920 и др.) не
будут удовлетворены в 10-дневный
срок.
Нотой от 11.V 1923 Советское пра-
вительство решительно отвергло из-
мышления британских консерваторов
и их попытки диктовать свою волю
СССР. Твердая поддержка трудящими-
ся Советского Союза позиции своего
правительства, массовые демонстра-
ции во многих странах, в т. ч. в Ве-
ликобритании, под лозунгом «Руки
прочь от Советской России!» привели
к срыву авантюры Керзона. В конеч-
ном итоге ему пришлось пойти на
компромисс. Правительство СССР от-
стояло свои позиции по принципиаль-
ным вопросам, уступив во второсте-
пенных. В июне 1923 обе стороны за-
явили, что считают конфликт исчер-
панным.
Очередная антисоветская провока-
ция, одной из целей к-рой было осла-
бить авторитет Советского гос-ва в
странах Востока, потерпела провал.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т< 6, с. 288—302.
КЕРР (Кегг) Арчибалд Джон Кларк
(1887—1951), барон Инверчэпел (In-
verchapel), британский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1906. Работал в дипломат, предста-
вительствах Великобритании в Гер-
мании, Аргентине, США, Италии,
Иране, Танжере (1919—22), Египте
(1922—25). В 1925—28 — посланник
Великобритании в республиках Цент-
ральной Америки с резиденцией
в Гватемале, в 1928—30 — в Чили,
в 1931—35 — в Швеции; в 1935—
38 — посол Великобритании в Ира-
ке, в 1938—42 — в Китае, в 1942—
46 — в СССР, в 1946—48 — в США,
Участвовал в работе Тегеранской
(1943), Крымской (Ялтинской) (1945)
и Берлинской (Потсдамской) (1945)
конференций. С 1946 — член палаты
лордов.
КЕЛЬНСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР
1709 см. Торуиьские союзные догово-
ры 1709.
КЁНИГ (Konig) Иоганнес (1903-66),
дипломат Германской Демократиче-
ской Республики.
На дипломат, работе находился
с 1950. В 1950—55 — глава дипломат,
миссии, а затем посол ГДР в КНР
и одновременно в ДРВ; в 1955—59 —
посол ГДР в СССР и одновременно
в МНР; в 1959—65 — зам. министра
иностр, дел ГДР; в 1965—66 — посол
ГДР в ЧССР.
КЁНИГСБЕРГСКИЙ ДОГОВОР 1697
между Россией и Бранденбургом (с
1701 — Пруссия) заключен 12(22). VI
в .Кёнигсберге (совр. Калининград)
во время пребывания там Вели-
кого посольства. Подписанию К. д.
предшествовало устное соглашение
между Петром I и курфюрстом Фрид-
рихом III о союзе 31.V (10.VI). В при-
сутствии министров и послов царь и
курфюрст торжественно поклялись
соблюдать соглашение о взаимной по-
мощи против Швеции.
К. д. включал пункты о взаимной
дружбе России и Бранденбурга (с под-
тверждением прежних договоров), о
беспрепятственной для обеих сторон
торговле и свободном транзите това-
ров; предусматривались также взаим-
ная выдача полит, преступников и со-
действие бранденбургского курфюр-
ста рус. подданным, посланным за
границу.
32
КИЗИЧЕНКО
в IX в. Древнерус. гос-ва и были
оформлены в договорах, заключенных
киевскими великими князьями с Ви-
зантией. Сохранились 3 договора с
греками князей Олега (911), Игоря
(944) и Святослава (971). Существует
мнение, что Д. 911 предшествовали
др., более ранние. Текст договора со-
ставлялся на греческом языке с пе-
реводом на славянский. (Греческие
тексты Д. не сохранились.) Д. зак-
лючались от имени «князя великого
русского» и его вассалов — «всех
светлых и великих князей», к-рые бы-
ли «под рукой его». В подписании Д.
наряду с послами великого князя уча-
ствовали и послы «ото всего княжья».
Д. определяли военные обязатель-
ства сторон (напр., Д. 944 устанавли-
вал формальный военно-оборонитель-
ный союз между Русью и Византией),
порядок разрешения взаимных обид
и исков между русами и греками; ре-
гулировалась торговля, условия до-
пущения в Константинополь рус. пос-
лов и гостей (купцов). Важными
пунктами bJ Д. Игоря были вопрос о
защите крымских владений Византии
от нападений кочевников, а также обя-
зательства об оказании помощи гре-
ческим судам при кораблекрушении.
Договоры скреплялись клятвой. Ру-
сы-язычники клялись своими богами
и оружием и произносили при этом
магические фразы. Греки клялись по
христианскому обряду, т. е. целовали
крест; так же клялись те из русов, кто
был крещен.
Д. свидетельствовали о крупном
международном значении и могуще-
стве Киевского гос-ва, определяли
политику киевских великих князей
в отношении Византии (см. также Дип-
ломатия феодальной Руси).
Лит.: Пашу то В. Т. Внешняя политика
Древней Руси. М., 1968; Сахаров А. Н. Дип-
ломатия древней Руси. М., 1980; Он же.
Дипломатия Святослава. М., 1982.
КИЗИЧЕНКО Всеволод Леонидович
(р. 1926), советский .дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1957.
В 1957—63 — сотрудник посольства
СССР во Франции; в 1963—70 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970-73 —
советник-посланник цосодьства СССР
33
К. д. заложил основы союзных от-
ношений России с Бранденбургом.
Однако после начала Северной вой-
ны (1700—21) курфюрст вел себя так,
будто никакого соглашения между
Россией и Пруссией не существовало.
Публ.: Мартенс Ф., т. 5, с. 45—52.
КИБЛ (КееЫе) (Герберт Бен) Кэртис
(р. 1922), британский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1947. Работал в представительстве
Великобритании в Индонезии (1947—
49), в аппарате полит, советника
военной администрации Великобрита-
нии в Западном Берлине (1951—54),
в посольстве Великобритании в США
(1954—58), в МИД Великобритании
(1949-51, 1958—63). В 1963-65 -
заведующий отделом европейских эко-
ном. организаций МИД Великобрита-
нии; в 1965—68 — торговый советник
посольства Великобритании в Швей-
царии; в 1968—71 — советник-послан-
ник представительства высокого комис-
сара Великобритании в Австралии;
в 1971—73 — помощник постоянного
зам. министра иностр, дел Великобри-
тании; в 1974—76 — посол Велико-
британии в ГДР; в 1976—78 — зам.
постоянного заместителя министра
иностр, дел; в 1978—82 — посол Ве-
ликобритании в СССР; с 1982 — в
отставке.
КИДЕРЛЕН-ВЕХТЕР (К iderlen-Wach-
ter) Альфред (1852—1912), герман-
ский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1879. В 1900—08 — посланник Гер-
мании в Румынии, вел переговоры с
Турцией о Багдадской железной доро-
ге. В 1908—10 — зам. министра
иностр, дел Германии, сыграл значи-
тельную роль в Боснийском кризисе
1908—09. В 1910—12—статс-секретарь
иностр, дел, активно участвовал в вы-
работке германо-французского сог-
лашения 1911 (см. Марокканские кри-
зисы), пытался использовать Потс-
дамское свидание 1910 Николая II с
Вильгельмом II, чтобы ослабить Ан-
танту.
КИЕВСКОЙ РУСИ ДОГОВОРЫ С ВИ-
ЗАНТИЕЙ. Установившиеся в VI —
VII вв. полит, и эконом, отноше-
ния между восточными славянами
и Византийской империей расшири-
лись и углубились после образования
2 Дипсловарь, т. ц
КИКТЕВ
в Алжире; в 1973—75 — советник-по-
сланник посольства СССР во Фран-
ции; в 1975—81 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1981 — посол СССР в Тунисе.
КИКТЕВ Сергей Петрович (1915—80),
советский дипломат, имел ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1945. В 1945—47 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД (с 1946—
МИД) СССР; в 1947—49 — сотруд-
ник посольства СССР в Турции;
в 1949—54 — первый секретарь, совет-
ник миссии, а затем посольства СССР
в Египте; в 1954—55 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1955—61 — посланник,
затем посол СССР в Ливане; в 1961—
63 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1963—69 — заведующий Отделом
стран Среднего Востока МИД СССР;
в 1969—72 — посол СССР в Афгани-
стане; в 1972—73 — посол СССР в Ма-
рокко; в 1973—76 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1976— в отставке.
КИЛЬСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ
1814 между Данией, союзницей Фран-
ции, с одной стороны, и Великобрита-
нией и Швецией — с другой, подписа-
ны в Киле (Шлезвиг-Гольштейн) 14.1.
1) Договор Дании с Великобритани-
ей завершил англо-датскую войну
1807—14, развязанную англичанами
с целью предотвратить присоединение
Дании к континентальной блокаде и
закрепить свое превосходство на море.
Согласно Д. Великобритания возв-
ращала Дании все захваченные анг-
личанами датские владения, за иск-
лючением о-ва Гельголанд, но полу-
чала особые права в Штральзунде,
к-рый должен был в течение 20 лет
служить базой для английских товаров
и быть открытым для британской и
шведской торговли без всяких огра-
ничений. Дания обязалась участво-
вать в войне против наполеоновской
Франции и выставить 10 тыс. солдат,
для содержания к-рых Великобрита-
ния должна была выплачивать еже-
годную субсидию в размере 400 тыс.
ф. ст. Обе стороны договорились не
заключать сепаратного мира с Фран-
цией и восстановить довоенные тор-
говые отношения.
2) Договор Дании со Швецией завер-
шил датско-шведскую войну 1813—
14, начавшуюся в результате напа-
дения Швеции на Данию вскоре
после разгрома наполеоновской армии
в России.
Согласно Д. Дания обязалась
• вступить в коалицию против Фран-
ции. Датский король отказывался за
себя и своих наследников от прав
на Норвежское королевство. Швеция
передавала Дании в качестве компен-
сации о-в Рюген и Шведскую Помера-
нию, за исключением порта Штраль-
зунд. Предусматривалось прекраще-
ние военных действий между Данией
и союзниками Швеции — Россией и
Пруссией.
Оба договора были ратифицирова-
ны Данией, Швецией и Великобрита-
нией в феврале 1814 и подтверждены
в 1815 на Венском конгрессе, за исклю-
чением пункта о Шведской Померании
и о-ве Рюген, к-рые в 1816 были пере-
даны Пруссии. В виде компенсации
Дания получила герцогство Лауэн-
бургское.
Публ.: De Martens Ch., de Cussy F. Recueil
manuel et pratique de trait£s, conventions
et autres actes diplomatiques: T. 1—7, Lei-
pzig, 1846—1857, t. 2, p. 402—10,
КИМ EH HAM (p. 1928), гос. и пар-
тийный деятель, дипломат Корейской
Народно-Демократической Респуб-
лики.
В 1963—67 — зам. министра иностр,
дел КНДР; в 1967—72 — на ответст-
венной работе в аппарате ЦК Трудо-
вой партии Кореи; в 1972—83 — за-
ведующий международным отделом
ЦК ТПК, одновременно в 1975—83 —
секретарь ЦК ТПК; с 1983 — министр
иностр, дел КНДР, зам. премьера
Административного совета КНДР.
Член ЦК ТПК с 1970. Член Полит-
комитета (с 1980 — Политбюро) ЦК
ТПК с 1978. Депутат Верховного на-
родного собрания КНДР с 1972.
КИНТАНИЛЬЯ (Kintanilla) Луис
(1900—80), мексиканский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1922. Работал в мексиканских по-
сольствах в США, Гватемале, Брази-
лии, Франции и Швейцарии; в 1943—
45 — посол Мексики в СССР и од-
новременно посланник Коста-Рики
в СССР. Участвовал в работе Сан-
Францисской конференции 1945\ был
КИПРСКИЙ ВОПРОС
представителем Мексики в Органи-
зации американских государств.
КИПРИАНУ (Kyprianou) Спирос (р.
1932), гос. деятель и дипломат Рес-
публики Кипр.
В 1952—56 работал в представитель-
стве греческой общины Кипра в Лон-
доне; в 1956—57 — представитель гре-
ческой общины Кипра в Нью-Йор-
ке, в 1957—59 — в Лондоне; в 1960—
72 — министр иностр, дел Республи-
ки Кипр. В 1976—77 — председатель
палаты представителей; с 1977 — пре-
зидент Республики Кипр. Один из
основателей (1976) Демократической
партии и ее председатель с момента
учреждения.
КИПРСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1878
(тайная) «об оборонительном союзе»
Великобритании и Турции против
России подписана 4.VI в Константи-
нополе (Стамбул) перед открытием
Берлинского конгресса 1878', предоста-
вила Великобритании право оккупи-
ровать о-в Кипр и контролировать
проведение турецким правительством
реформ в Малой Азии.
К. содержала обязательство Вели-
кобритании помочь Турции «силой
оружия» в случае, если Россия, удер-
жав за собой Батум, Ардаган и Карс,
перешедшие к ней в результате рус-
ско-турецкой войны 1877—78, сдела-
ет новые попытки территориальных
приобретений в Малой Азии. Однако
данное обязательство носило чисто
формальный характер, т. к. в силу
тайного англо-русского соглашения
от 30.V 1878 Великобритания призна-
ла права России на Батум, Ардаган
и Карс, а Россия отказалась от новых
приобретений в Малой Азии.
После вступления Турции в первую
мировую войну на стороне Германии
Великобритания королевским указом
от 5. XI 1914 объявила об аннексии
Кипра и аннулировании К.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g£n6ral de trait6s..., s6r. 2, t. 3, p. 272—75,
КИПРСКИЕ МЕЖОБЩИННЫЕ ПЕ-
РЕГОВОРЫ см. Кипрский вопрос.
КИПРСКИЙ ВОПРОС. Возникнове-
ние К. в. относится к периоду колони-
ального господства Великобритании
над о-вом Кипр (см. Кипрская кон-
венция 1878). Первая мировая война
не внесла изменений в статус Кипра,
несмотря на стремление греческого
населения о-ва присоединиться к Гре-
ции.
После второй мировой войны нац.-
освободит. движение на Кипре при-
обрело характер вооруженной борь-
бы. Стремясь ослабить это движение,
британские правящие круги взяли
курс на разжигание нац. розни меж-
ду греческой (78% населения) и ту-
рецкой (18%) общинами на о-ве.
Руководящие круги НАТО, п в пер-
вую очередь США, рассчитывавшие
использовать Кипр в своей агрессив-
ной политике в р-не Восточного Среди-
земноморья, стремились найти такое
решение К. в., к-рое обеспечивало бы
интересы блока и позволило устранить
противоречия между 2 его членами —
Грецией и Турцией.
В 1957—58 в Совете НАТО было
выработано решение, согласно к-рому
Великобритания согласилась на пре-
доставление Кипру независимости,
Греция отказалась от притязаний на
этот о-в, а Турция — от требования
его раздела. Эта договоренность легла
в основу Цюрихско-Лондонских сог-
лашений 1959, заключенных Великоб-
ританией, Грецией, Турцией и под-
писанных также лидерами греческой
и турецкой общин Кипра архиепи-
скопом Макариосом и доктором Ф. Ку-
чуком — впоследствии первыми пре-
зидентом и вице-президентом Респуб-
лики Кипр.
Провозглашение независимости Кип-
ра (август 1960) на основе этих
соглашений сопровождалось рядом ус-
ловий, значительно ограничивающих
суверенитет республики. За Вели-
кобританией сохранялась территория
площадью 99 кв. миль, на к-рой распо-
ложены 2 военные базы (сроки владе-
ния не ограничены). Республика Кипр
связывалась военным союзом с Гре-
цией и Турцией, к-рые получали пра-
во разместить на о-ве свои воинские
контингенты. «Гарантами» независи-
мости республики • провозглашались
Великобритания, Греция и Турция.
Спровоцированные экстремистскими
элементами в декабре 1963 вооружен-
ные инциденты между греками-кип-
риотами и турками-киприотами были
использованы НАТО как предлог
для попытки введения на о-в воору-
женных сил этого блока и учрежде-
2*
35
КИРАКОСЯН
ния «международного» органа для
фактического управления страной.
Кипрское правительство обратилось
в Совет Безопасности ООН с прось-
бой принять действенные меры к обес-
печению суверенитета страны. В со-
ответствии с резолюцией 186 Совета
Безопасности от 4.1 II 1964 на о-в пер-
воначально на 3 месяца были направ-
лены вооруженные силы ООН по под-
держанию мира на Кипре, срок пол-
номочий к-рых ввиду неурегулиро-
ванности положения в стране по прось-
бе кипрского правительства периоди-
чески продлевается (см. Операции
ООН по поддержанию мира).
После военного переворота в Греции
в апреле 1967 положение на Кипре
и вокруг него неоднократно обостря-
лось. 15.VII 1974 военная хунта Гре-
ции инспирировала на Кипре гос. пе-
реворот. 20. VII турецкие войска под
предлогом восстановления конститу-
ционного порядка высадились на о-ве
и заняли его северную часть (ок.
40% территории).
В результате событий 1974, привед-
ших к фактическому разделу страны,
на Кипре сохраняется нестабильное
положение. Начавшиеся в 1975 кипр-
ские межобщинные переговоры, по-
священные урегулированию сущест-
вующих между греческой и турецкой
общинами разногласий и, в частно-
сти, обсуждению вопросов восстанов-
ления доверия между ними, а также
будущего гос. устройства кипрского
гос-ва, к положительным результа-
там не привели (на 1985).
15.XI 1983 руководство турецкой
общины Кипра заявило о создании
в северной части о-ва «независимого»
гос-ва — т. наз. «Турецкой респуб-
лики северного Кипра». Совет Безо-
пасности ООН в резолюции 541* от
18.XI 1983 подчеркнул, что это заяв-
ление руководства турецкой общины
Кипра не имеет юридической силы, и
призвал к отказу от него. Совет при-
звал все гос-ва уважать суверенитет,
независимость, территориальную це-
лостность и политику неприсоединения
Республики Кипр, не признавать ни-
какое кипрское гос-во, кроме Респуб-
лики Кипр, и поручил генеральному
секретарю ООН продолжать его мис-
сию добрых услуг для достижения
по возможности скорейшего прогрес-
са в направлении справедливого и
прочного урегулирования на Кипре.
В Заявлении ТАСС от 18. XI1983 ука-
зывалось, что в руководящих кругах
Советского Союза считают, что в ин-
тересах самого же кипрского народа,
в интересах укрепления мира и спо-
кбйствия во всем этом р-не необхо-
дима отмена руководством турецкой
общины своего решения.
В резолюции 550 от 11.V 1984 Со-
вет Безопасности осудил все даль-
нейшие сепаратистские действия на
Кипре и объявил их незаконными и
не имеющими силы. Однако вопреки
решениям Совета на севере Кипра в
мае 1985 был проведен т. наз. «кон-
ституционный референдум», а в ию-
не — президентские и парламентские
выборы.
СССР твердо и последовательно
выступает в поддержку независимости,
суверенитета’и территориальной це-
лостности Республики Кипр, за ува-
жение ее политики неприсоединения,
вывод с территории о-ва всех иностр,
войск и ликвидацию иностр, военных
баз на Кипре, за прочное и справед-
ливое урегулирование К. в. с учетом
законных интересов обеих общин и без
попыток навязывания киприотам изв-
не чуждого им решения. -По мнению
СССР, скорейшему решению К. в.
способствовал бы созыв представитель-
ной международной конференции по
Кипру в рамках ООН, что было впер-
вые предложено СССР 15.VIII 1974.
Лит.: Меньшиков В. М. На стратегическом
перекрестке. М.,.1975; Шмаров В. А. Кипр
в средиземноморской политике НАТО. М.»
1982.
КИРАКОСЯН Джон Саакович (1929—
85), советский дипломат.
На дипломат, работе находился с
1975 — министр иностр, дел Армян-
ской ССР.
Доктор ист. наук, профессор.
КИРИЧЕНКО Юрий Алексеевич
(р. 1936), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1958.
В 1958—62 — сотрудник МИД УССР;
в 1962—64 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1964—70 — второй секретарь,
первый секретарь, советник посольства
СССР в ОАР; в 1970—72^— на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
36
КИСЕЛЕВ
рате МИД СССР; в 1972—73 — совет-
ник-посланник посольства СССР в Тур-
ции; в 1973—75 — посол СССР в Ис-
ландии; в 1975—82 — посол СССР
в Норвегии; с 1982 — заведующий
Отделом по культурным связям с за-
рубежными странами МИД СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
КИРНАСОВСКИИ Борис Ефремович
(р. 1918), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1950.
В 1950—53 и в 1955—58 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1953—55 — сотрудник посольства
СССР в Индии; в 1958—62 — совет-
ник посольства СССР в Индонезии;
в 1962—64 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1964—68 — посол СССР в Лаосе;
в 1968—70 — па ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1970—75 — посол СССР в Непале;
в 1975—78 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1978—81 — посол СССР в Эфио-
пии; с 1981 — посол СССР в Шри
Ланке и по совместительству в Маль-
дивской Республике.
КИРСАНОВ Степан Павлович (1908—
66), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного,посла.
На дипломат, работе находился
с 1937. В 1938—39 — сотрудник пол-
предства СССР в Эстонии; в 1939—
43 — сотрудник, а в 1943—44 —
советник миссии СССР в Болгарии;
в 1944—45 — зам. начальника, затем
начальник Полит, отдела Союзной
Контрольной Комиссии в Румынии;
в 1945—48 — полит, советник при
председателе Союзной Контрольной
Комиссии в Болгарии, посланник
СССР в Болгарии; в 1948—49 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1949—50 —
заведующий IV Европейским отделом
МИД СССР; в 1950—53 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; в 1953—59 — посол
СССР в Нидерландах; в 1959 — 66 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
КИРХШ ЛЕГЕР (Kirchschlager) Ру-
дольф (р. 1915), австрийский гос.
деятель и дипломат.
На дипломат, службе с 1954. Уча-
ствовал в заключении Государствен-
ного договора о восстановлении неза-
висимой и демократической Авст-
рии 1955. В 1956—62 — заведую-
щий правовым отделом, в 1962—67 —
зам. генерального секретаря МИД
Австрии, начальник секретариата
министра иностр, дел (1963—66);
в 1967—70 — посланник Австрии
в ЧССР; в 1970—74 — министр иностр,
дел, а с 1974 — федеральный прези-
дент Австрии.
КИСЕЛЕВ Геннадий Алексеевич
(р. 1916), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1955.
В 1955—58 — советник, а в 1958—
60 — советник-посланник посольства
СССР в Польше; в 1960—65 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1965—68 —
посол СССР в Швейцарии; с 1968 —
на ответственной работе в аппарате
ЦК КПСС.
КИСЕЛЕВ Евгений Дмитриевич
(1908—63), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1938. В 1938—39 — сотрудник кон-
сульства СССР в Клайпеде; в 1939—
40 — сотрудник центрального аппа-
рата НКИД СССР; в 1940-41 — кон-
сул, затем генеральный консул СССР
в Кёнигсберге; в 1941—42 — в рядах
Советской Армии; в 1942—43 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате НКИД СССР; в 1943-45 —
генеральный консул СССР в Нью-Йор-
ке; в 1945—48 — полит, советник Вер-
ховного комиссара СССР в Союзниче-
ской комиссии по Австрии, одновре-
менно в 1946—48 — полит, предста-
витель СССР при правительстве Ав-
стрии; в 1948—49 — заведующий
Отделом Балканских стран МИД
СССР; в 1949—5’4 — посол СССР
в Венгрии; в 1954—55 — заведующий
Протокольным отделом МИД СССР;
в 1955—58 — посол СССР в Египте,
в 1958—59 — посол СССР в ОАР,
в 1956—59 — посланник СССР в Йеме-
не по совместительству; в 1959—62 —
заведующий Отделом стран Ближне-
37
КИСЕЛЕВ
го Востока МИД СССР; в 1962-63 —
зам. генерального секретаря ООН.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
КИСЕЛЕВ Кузьма Венедиктович
(1903—77), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1944. В 1944—66 — нарком (с 1946 —
министр) иностр, дел БССР, одновре-
менно в 1944—59 — зам. Председате-
ля СНК (с 1946 — Совет Министров)
БССР. С 1966 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Парижской мирной конферен-
ции 1946, возглавлял делегации БССР
на Сан-Францисской конференции
1945 и на многих сессиях ГА ООН.
КИСЕЛЕВ Николай Дмитриевич
(1800—69), граф, рус. дипломат.
В 1829—37 — секретарь посольства
России во Франции, с 1837 — совет-
ник, поверенный в делах России в Ве-
ликобритании, в 1840 снова переведен
в Париж. В период дипломат, подго-
товки Крымской войны К. поддер-
живал Николая I в его мнении о
благожелательном отношении Фран-
ции к России и о невозможности фран-
ко-английского союза. С 1855 — пос-
ланник при римском и тосканском
дворах, с 1864 — посланник в едином
Итальянском королевстве.
КИСЕЛЕВ Павел Дмитриевич (1788—
1872), граф, рус. гос. деятель и дипло-
мат.
В 1829 К. было поручено управление
Молдовой и Валахией, за период
до 1835 он провел в этих княжествах
ряд прогрессивных реформ. С 1835 —
постоянный член всех секретных ко-
митетов по крестьянскому вопросу.
К дипломат, деятельности вернулся
только через 22 года — в 1856 назна-
чен послом России во Франции. К. по-
лагал, что тяжелые условия Париж-
ского мира 1856 (см. Парижский конг-
ресс 1856) могут быть смягчены при
условии сближения России с Фран-
цией; выдвигал идею оборонительного
союза России, Франции и Пруссии
против Великобритании и Австрии.
С 1862 — в отставке.
КИССИНДЖЕР (Kissinger) Генри
Альфред (р. 1923), гос. деятель и дип-
ломат США.
В 1951—69 занимался преподава-
тельской и научно-исследователь-
ской работой, один из теоретиков
^политического реализма». Являлся
консультантом Объединенного коми-
тета начальников штабов (1956—60),
Совета национальной безопасности
США (1961—62), Агентства по конт-
ролю над вооружениями и разоруже-
нию США (1961—68), госдепарта-
мента США (1965-69). В 1969-74-
помощник президента США по нац.
безопасности; в 1973—77 — госсекре-
тарь США, принимал участие в со-
ветско-американских переговорах об ог-
раничении стратегических вооруже-
ний, в Парижских переговорах об
урегулировании во Вьетнаме 1968—73,
в попытках навязать арабским стра-
нам американские варианты ближне-
восточного урегулирования. С 1977 яв-
ляется консультантом ряда частных
компаний, одновременно занимается
преподавательской деятельностью в
Джорджтаунском университете (г.
Вашингтон). С 1983 — глава Нацио-
нальной двухпартийной комиссии по
Центральной Америке.
КИТАЕВ Владимир Сергеевич
(р. 1931), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1953.
В 1953—59 — сотрудник посольства
СССР в ГДР; в 1959—63 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1963—65 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1965—66 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1966—77 — на ответственной
работе в аппарате Президиума Вер-
ховного Совета СССР; в 1977—82 —
советник-посланник посольства СССР
в Алжире; с 1982 — посол СССР в
Гвинее.
КИТАЙСКАЯ ЧАНЧУНЬСКАЯ ЖЕ-
ЛЕЗНАЯ ДОРОГА (КЧЖД) (с 1953 —
Харбинская железная дорога) — ма-
гистраль в Северо-Восточном Китае
общей протяженностью св. 2500 км
от ст. Маньчжурия через Хайлар,
Харбин до ст. Суйфыньхэ (Погранич-
ная); ее южная линия — от Хар-
бина через Чанчунь до р-на Люйда:
Люйшунь (Порт-Артур) и Далянь
(Дальний). До 1945 называлась Ки-
тайско-Восточная ж. д. (КВЖД).
38
КИТАЙСКАЯ ЧАНЧУНЬСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА (КЧЖД)
Договором 1896 (см. Русско-китай-
ские договоры, соглашения и конвен-
ция) предусматривалось, что китай-
ское правительство соглашается на
сооружение ж.-д. линии через китай-
ские провинции Амурскую и Гирин-
скую в направлении на Владивосток.
Контрактом от 27.VIII (8. IX) 1896
были определены условия постройки
ж. д. и учреждения Русско-Китайским
банком Общества Китайско-Восточной
ж. д. В контракте указывалось, что че-
рез 80 лет после окончания строи-
тельства дорога бесплатно переходит
во владение китайского правительства,
спустя же 36 лет с момента открытия
движения оно «имеет право выкупить
эту линию, возместив полностью все
затраченные капиталы и все сделан-
ные для означенной линии долги с на-
росшими процентами».
В течение 1897—1903 КВЖД бы-
ла построена; на ее строительство
царское правительство израсходовало
св. 375 млн. руб. золотом. Россия
получила от Китая на территории
КВЖД те же права и привилегии, ка-
кими обладали в Китае др. державы.
По Портсмутскому мирному дого-
вору 1905 южная линия КВЖД, от
ст. Куанчэнцзы до р-на Люйда, была
передана Японии и названа Южно-
Маньчжурской ж. д. (ЮМЖД).
После Великой Октябрьской социа-
листической революции КВЖД была
захвачена иностр, интервентами, соз-
давшими т. наз. Межсоюзный коми-
тет из представителей держав, имев-
ших войска на Советском Дальнем Во-
стоке, и рус. белогвардейцев для
«надзора» за Сибирской ж. д. и КВЖД.
Используя решения Вашингтон-
ской конференции 1921—22, США,
Великобритания, Япония и Франция
добивались сохранения за собой права
потребовать возмещения затрат Меж-
союзного комитета за годы его дея-
тельности (1919—22).
В результате укрепления междуна-
родного положения СССР китайское
правительство, несмотря на нажим со
стороны империалистических держав,
дошло на заключение в 1924 соглаше-
ния (см. Советско-китайские договоры
и соглашения), согласно к-рому сторо-
ны рассматривали КВЖД как чисто
коммерческое совместно управляемое
предприятие. СССР подтверждал свой
отказ от к.-л. полит, прав и привиле-
гий на КВЖД, как и вообще на ки-
тайской территории, а также согла-
шался на выкуп КВЖД Китаем. Тог-
да же спец, соглашением был регла-
ментирован статус дороги. В це-
лях обеспечения условий реализации
достигнутых договоренностей 20.1 X
1924 было дополнительно заключе-
но Соглашение между правительством
Союза ССР и правительством Автоном-
ных трех Восточных провинций Ки-
тайской Республики (возглавлявшимся
Чжан Цзолинем), идентичное согла-
шению с пекинским правительством.
С 3. X 1924 на КВЖД было уста-
новлено управление в соответствии
с 2 указанными соглашениями.
Позиция правительства Чан Кай-
ши, по существу поощрявшего дейст-
вия китайских и белогвардейских
бандитов, совершавших нападения на
советских служащих и рабочих КВЖД
по всей линии дороги и захваты-
вавших советские торговые и куль-
турные учреждения, вынудила Совет-
ское правительство отозвать своих
представителей из Маньчжурии.
После урегулирования вооружен-
ного конфликта, возникшего вследст-
вие нападения китайских милитари-
стов и белогвардейцев на СССР в сен-
тябре — ноябре 1929, на КВЖД был
восстановлен статус-кво (см. Хаба-
ровский протокол 1929),
Когда осенью 1931 Япония вторглась
в Маньчжурию, КВЖД снова ста-
ла объектом провокаций против СССР.
Чтобы радикально решить вопрос
о дороге, Советское правительст-
во 2.V 1933 предложило Японии,
к-рая представляла интересы марио-
неточного правительства Маньчжоу-
Го, выкупить КВЖД. 23.III 1935
в Токио было подписано соглашение
о продаже КВЖД на следующих ус-
ловиях: Маньчжоу-Го выплачивает
140 млн. иен с внесением 1/3 деньгами
и погашением остальной части этой
суммы поставками .товаров японских
и маньчжурских фирм по советским
заказам в течение 3 лет. 30 млн. иен
выделялось дополнительно для вып-
латы советским служащим, работав-
шим на КВЖД, выходных пособий,
пенсий и т. п. Обусловленная сумма
была намного ниже фактической сто-
имости КВЖД.
39
КИТАЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОММЮНИКЕ И СОГЛАШЕНИЯ 1972—85
Соглашение о КВЖД 1935 ликвиди-
ровало один из опасных очагов нап-
ряженности на Дальнем Востоке, гро-
зившей перерасти в военный конфликт
с Японией. После разгрома империа-
листической Японии во второй миро-
вой войне 1939—45 вопрос о КВЖД
решался Советским Союзом непосред-
ственно с Китаем. В соответствии с
Соглашением о Китайской Чанчунь-
ской железной дороге от 14. VIII
1945 (см. Советско-китайские договоры
и соглашения) КВЖД и ЮМЖД под
общим названием КЧЖД перешли
в совместное советско-китайское управ-
ление; соглашение было заключено
на 30 лет, по истечении к-рых дорога
должна была безвозмездно перейти
к Китаю. СССР оказал большую по-
мощь в деле восстановления разрушен-
ного в ходе военных действий ж.-д.
хозяйства и обеспечения КЧЖД ква-
лифицированным персоналом.
После образования КНР Советское
правительство в соответствии с Согла-
шением о Китайской Чанчуньской
железной дороге, Порт-Артуре и Даль-
нем от 14.11 1950 и советско-китайским
коммюнике от 15.IX 1952 (см. Совет-
ско-китайские декларации и коммю-
нике) безвозмездно передало прави-
тельству КНР свои«права на управле-
ние КЧЖД со всем принадлежащим
дороге имуществом. Передача про-
ходила в обстановке дружбы и сот-
рудничества и была оформлена Зак-
лючительным протоколом, подписан-
ным Смешанной советско-китайской
комиссией 31.XII 1952 в Харбине.
Публ.: Советско-китайские отношения,
1917—1957. М., 1959, с. 61, 63—65, 80—85,
90—92, 94—98, 109—16, 126—41, 145—52,
198—201, 221—22, 224—26, 277—78, 282—
83.
КИТАЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОМ-
МЮНИКЕ И СОГЛАШЕНИЯ 1972—
85 см. Американо-китайские коммю-
нике и соглашения 1972—82, Китайско-
американские соглашения 1983—85.
КИТАЙСКО-АМЕРИ КАНСКИЕ ПЕ-
РЕГОВОРЫ В ЖЕНЕВЕ И ВАРША-
ВЕ открылись 1.VIII 1955 в Женеве;
участвовали с китайской стороны —
посол КНР в Польше Ван Биннань,
с американской — посол США в Че-
хословакии У. А. Джонсон. 10.1 X
1955 было достигнуто соглашение о
репатриации гражданских лиц.
14.IX 1955 Ван Биннань предло-
жил американской стороне обсудить
вопросы об отмене эмбарго и снятии
эконом, блокады, установленной США
в отношении КНР, и о подготовке
переговоров на уровне министров
иностр, дел в целях ослабления напря-
женности в р-не Тайваня. Американ-
ская сторона не согласилась с такой
повесткой дня и предложила, чтобы
КНР и США сначала опубликовали за-
явление об отказе от применения силы.
При этом США настаивали на призна-
нии за собой права на «индивидуаль-
ную и коллективную самооборону»
в р-не Тайваня. Не возражая против
опубликования совместно с США за-
явления о взаимном отказе от приме-
нения силы, китайская сторона под-
черкивала, что этот принцип не может
касаться Тайваня, освобождение к-рого
любыми средствами является внутрен-
ним делом КНР. Однако США упор-
ствовали в своем требовании, демон-
стрируя нежелание считаться с закон-
ными нац. интересами Китая (см.
Тайваньская проблема).
21. VIII 1956 китайская сторона
вновь предложила начать обсуждение
вопроса об отмене эмбарго и предста-
вила проект совместного заявления,
22.1 X — предложила обсудить проект
заявления послов о развитии взаим-
ных контактов, а 12.IX 1957 — об
обмене корреспондентами. Эти пред-
ложения были отклонены американ-
ской стороной.
В декабре 1957 американская сторо-
на попыталась вести переговоры на
более низком уровне, назначив своим
представителем на них первого сек-
ретаря посольства США в Польше.
В ответ на протест китайской сторо-
ны американское правительство фак-
тически прервало переговоры.
15.1 X 1958 по предложению амери-
канской стороны переговоры возобно-
вились в Варшаве. В них приняли
участие посол КНР в Польше Ван
Биннань и посол США в Польше
Д. Бим. 13.IX 1960 представитель отде-
ла печати МИД КНР сделал заявле-
ние, в к-ром говорилось, что, по мне-
нию китайской стороны, в даль-
нейшем на П. следует рассмотреть ко-
ренные проблемы двусторонних отно-
шений: мирное разрешение китайско-
американских споров и вывод всех во-
40
КИТАЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1983-65
оружейных сил США с Тайваня. Ана-
логичную точку зрения представитель
МИД КНР выразил 26.XI 1968 в свя-
зи с намечавшейся, но не состояв-
шейся тогда 135-й встречей в Варша-
ве. Условия нормализации китайско-
американских отношений китайская
сторона сформулировала следующим
образом: американское правительство
обязуется немедленно вывести все свои
вооруженные силы с китайской тер-
ритории — провинции Тайвань и из
района Тайваньского пролива — и
ликвидировать все свои военные со-
оружения в провинции Тайвань; оно
пойдет на то, что Китай и США зак-
лючат соглашение о мирного сосущест-
вования пяти принципах (епанча ши-
ла»).
В январе 1970 после 2-летнего пе-
рерыва П. были возобновлены. 20.1
состоялась 135-я, а спустя месяц,
20.11 — 136-я встреча. Как и ранее,
П. велись при закрытых дверях. На-
значенная на 20.V 137-я встреча по
предложению китайской стороны была
отложена и не проводилась.
В дальнейшем правительства КНР
и США стали использовать др. кана-
лы связи, в частности третьи страны,
а с 1973 — миссии связи.
По признанию сторон П. имели важ-
ное значение для взаимного уяснения
позиций КНР и США по широкому
кругу вопросов и налаживания китай-
ско-американских отношений.
Лит.: Кузьмин В. В. Китай в стратегии аме-
риканского империализма. М., 1978;
Young К. Negotiating with the Chinese Com-
munists: The United States Experience,
1953—1967» N. Y., 1968»
КИТАЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ СО-
ГЛАШЕНИЯ 1983—85. 1) Соглашение
по текстилю подписано 19. VIII
1983 в Пекине; заключено на 5 лет;
действует с 1. I 1983.
В ходе переговоров, проходивших
в Женеве с августа 1982, стороны дли-
тельное время не могли прийти к еди-
ному мнению по поводу условий С.
Китай настаивал на 6-процентном еже-
годном росте экспорта китайского тек-
стиля в США, в то время как Соединен-
ные Штаты хотели ограничить его
1,5%. Разногласия по этому пово-
ду вызвали осложнения в китайско-
американских отношениях. США в од-
ностороннем порядке ввели с 1.1 1983
ограничения на импорт китайского
текстиля. В ответ Китай отменил за-
купки в США хлопка, соевых бобов,
искусственного волокна, сократил
импорт американского зерна.
В С. отражается достигнутый сторо-
нами компромисс: китайской стороне
разрешается ежегодно увеличивать
продажу текстиля в США в среднем
на 3,5% (это составляет половину
квоты, к-рая предусматривалась сог-
лашением по текстилю, подписан-
ным в сентябре 1980, срок к-рого
истек 31.XII 1982). С. устанавливает
квоты экспорта на 33 категории китай-
ского текстиля.
Публ.: Department of State Bulletin, 1983,
Nov,, p. 65,
2) Соглашение о сотрудничестве в об-
ласти науки и техники подписано
12.1 1984 в Вашингтоне во время ви-
зита в США премьера Госсовета КНР
Чжао Цзыяна. Продлевает на 5 лет
аналогичное соглашение между 2 стра-
нами, подписанное 31.1 1979. Пре-
дусматривает сотрудничество сторон
в таких областях, как космос, энер-
гетика, сельское хозяйство, здраво-
охранение и медицина, охрана окру-
жающей среды, культурный и науч-
ный обмен и др.
В рамках С. заключены 23 протоко-
ла (1985), охватывающие различные
стороны китайско-американского со-
трудничества (космическая техноло-
гия, физика высоких энергий, обеспе-
чение безопасности атомных электро-
станций, точные науки, гидроэнергети-
ка, управление и обмен технической и
научной информацией, рыболовство,
транспорт и др.). По этим протоколам
осуществляются или намечены к осу-
ществлению примерно 300 проектов.
В соответствии с С. периодически
собирается совместная китайско-аме-
риканская комиссия по научно-тех-
ническому сотрудничеству, на засе-
даниях к-рой подводятся итоги и об-
суждаются перспективы сотрудничест-
ва в этой области. .
С. предусматривает поощрение сто-
ронами контактов между КНР и част-
ными американскими научно-техни-
ческими организациями.
Публ.: Department of State Bulletin, 1984,
Mar., p. 24,
3) Соглашение о промышленном и тех-
ническом сотрудничестве подписано
41
КИТАЙСКО-АФГАНСКИЕ ДОГОВОРЫ
12.1 1984 в Вашингтоне во время ви-
зита в США премьера Госсовета КНР
Чжао Цзыяна. Вступило в силу с мо-
мента его подписания и будет действо-
вать до 31.1 1986 с возможностью прод-
ления на 3-летние периоды. Цель
С.— расширить сотрудничество меж-
ду КНР и США в области промышлен-
ной технологии.
С. в основном касается тех отрас-
лей промышленности и хозяйства,
к-рым Китай придает особое значение
(угольная, нефтяная, транспорт, те-
лесвязь, модернизация существующих
китайских заводов, обмен информа-
цией, делегациями специалистов, со-
действие финансированию тех или
иных проектов и др.).
С. определяет общие рамки сотруд-
ничества; его практическое претворе-
ние в жизнь осуществляется с помо-
щью совместной китайско-американ-
ской комиссии по торговле и экономи-
ке.
В мае 1984 на основе С. разработаны
две первые рабочие программы: в об-
ласти электронной промышленности и
телесвязи, а также металлургии.
Публ.: Department of State Bulletin, 1984,
Mar., p._ 25»
4) Соглашение о сотрудничестве в об-
ласти использования ядерной энер-
гии в мирных целях парафировано
30.IV 1984 в Пекине во время визита
в Китай президента США Р. Рейгана;
подписано 23.VII 1985 в Вашингтоне.
С. определяет юридические рамки
для продажи Китаю американскими
компаниями ядерных реакторов, ком-
понентов, ядерных материалов и тех-
нологии, но «не представляет собой
обязательства со стороны США по-
ставлять ядерные реакторы или мате-
риалы». С. предусматривает обмен
информацией и технологией, касаю-
щимися ядерного топлива и обеспече-
ния безопасности окружающей среды
в ходе использования ядерной энер-
гии в мирных целях.
С. запрещает Китаю использовать
поставленные США ядерные материа-
лы или оборудование для создания
ядерных взрывных устройств и в воен-
ных целях, передачу ядерных материа-
лов или оборудования третьим стра-
нам, а также обогащение или хранение
ядерных материалов без согласия
американской стороны.
С. вступит в силу после ратифика-
ции его американским конгрессом,
у многих членов к-рого имеются опа-
сения в отношении того, что С. не со-
держит должных гарантий со сто-
роны КНР относительно соблюдения
Принципа нераспространения ядерного
оружия.
Публ,: Keesing’s..., 1984, voL 30, р. 33032—
33.
5) Соглашение об отмене двойного на-
логообложения американских компа-
ний подписано 30.IV 1984 в Пекине
во время визита в Китай президента
США Р. Рейгана.
С. обеспечивает благоприятные ус-
ловия для проникновения и закреп-
ления преимущественного положения
американского капитала на китай-
ском рынке и для деятельности ком-
паний США в Китае (охрана инвести-
ций, предоставление различных льгот
американским компаниям и др.).
В соответствии с С. отменяется
двойное (т. е. на территории США и
КНР) налогообложение американских
компаний. Устанавливается макси-
мальный размер налогов на доходы по
процентам и лицензионным платежам
на уровне 10% (до соглашения размер
налогов на территории КНР состав-
лял 20%).
Публ.: Keesing’s..., 1984, vol. 30, р. 33032.
23.VII 1985 подписано соглашение
по рыболовству.
КИТАЙСКО-АФГАНСКИЕ ДОГОВО-
РЫ. 1) Договор 1960 о дружбе и вза-
имном ненападении подписан 26.VIII
в Кабуле на неограниченный срок с
правом каждой из сторон денонсиро-
вать Д. по истечении 10 лет со дня
его вступления в силу (12.XII).
В Д. указывается, что КНР и Аф-
ганистан взаимно признают и уважа-
ют независимость, суверенитет и тер-
риториальную целостность друг дру-
га. Правительства обеих стран приня-
ли на себя обязательства о взаимном
ненападении и неучастии в военных
союзах, направленных против др.
стороны.
Одновременно с подписанием Д.
стороны обменялись нотами об анну-
лировании Договора о дружбе, зак-
люченного с Афганистаном 2.1 II
1944 бывш. правительством Китая.
Публ.: Жэньминь жибао, 1960, 13 дек»
42
КИТАЙСКО-ЙЕМЕНСКИЕ ДОГОВОРЫ
2) Договор 1963 о государственной
границе подписан 22. XI в Пекине;
вступил в силу со дня подписания.
Д. подтвердил, что линия границы
между 2 гос-вами проходит «по водо-
разделу хребта Музтаг между рекой
Карачукурсу — притоком реки Таш-
курган, с одной стороны, и истоками
реки Аксу и рекой Вахджир — верх-
ним течением реки Вахан,— с дру-
гой...». На юге она начинается от пи-
ка высотой 5630 м и примыкает на
севере к пику Повало-Швейковского
(Кокраш Кол) высотой 5698 м, нахо-
дящемуся на водораздельном гребне
Сарыкольского хребта, на стыке гос.
границ СССР, Афганистана и Китая.
Демаркация китайско-афганской
границы была произведена в 1965.
Публ.: Жэньминь жибао, 1963, 23 нояб.
КИТАЙСКО-БИРМАНСКИЕ ДО-
ГОВОРЫ 1960. 1) Договор о дружбе
и взаимном ненападении подписан
28.1 в Пекине; заключен на 10 лет.
По истечении этого срока Д. остается
в силе неограниченное время, если ни
одна из сторон не заявит о его денон-
сации. Вступил в силу 14.V. Участ-
ники Д. заявили о признании и ува-
жении независимости, суверенитета
и территориальной целостности друг
друга; обязались поддерживать меж-
ду собой мир и дружбу, не прибегать
к вооруженной силе, не участвовать
в военных союзах, направленных про-
тив др. стороны; договорились разви-
вать и укреплять эконом, и культур-
ные связи. Одновременно с Д. было
подписано соглашение о китайско-
бирманской границе, определившее
линию прохождения спорных участ-
ков китайско-бирманской границы.
Стороны согласились образовать сов-
местную комиссию для разрешения
вопросов о границе и выработки про-
екта договора.
Публ.: Жэньминь жибао, 1960, 1 февр.;
Guardian, 1960, Febr. 1.
2) Договор о границе подписан 1.Х
в Пекине; определяет границу между
КНР и Бирмой.
Бирма согласилась передать КНР
р-ны Пимо, Го лум и Канфан пло-
щадью ок. 153 кг* км, а КНР — уста-
новить участок границы от слияния
рек Нампа и Намдин до слияния рек
Намка и Намюн, передать Бирме т,
наз. «особо установленную зону Нам-
ван» площадью ок. 220 кв. км, к-рая
ранее формально принадлежала Ки-
таю, но находилась в «вечной аренде» у
Бирмы. В обмен на эту зону бирман-
ская сторона передала Китаю р-ны,
населенные племенами панхуна и пан-
лао, площадью ок. 189 кв. км. За
исключением р-нов Пимо, Го л ум и
Канфан участок границы от горы
Цзяньгаошань до конечного пункта
западной части китайско-бирманской
границы устанавливался по тради-
ционно сложившейся линии. Прави-
тельство КНР отказалось от своего
права на эксплуатацию горно-промыш-
ленных предприятий в Луфане (Бирма).
В Д. указывается, что совместная
комиссия продолжит обследование
пограничной линии, составит прото-
кол и карту, к-рые станут офиц. при-
ложением к Д. (протокол подписан
13.Х 1961).
Публ.: Жэньминь жибао, 1960, 2 окт.; Burma
Weekly, 1960, Oct. 13.
КИТАЙСКО-ИНДИЙСКОЕ СОВМЕСТ-
НОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 1954 опубликова-
но 28.VI в Дели по итогам визита
в Индию премьера Госсовета КНР
Чжоу Эньлая.
В 3. подтверждаются мирного сосу-
ществования пять принципов («панча
шила»). Принятие этих принципов
как основы развития отношений меж-
ду странами Азии, говорилось в 3.,
будет содействовать созданию зоны
мира, к-рая может быть расширена, и
т. обр. способствовать укреплению
мира во всем мире. Стороны высказа-
лись за применение принципов мир-
ного сосуществования при решении
проблем в Индокитае, а также в меж-
дународных отношениях в целом.
Публ.: Правда, 1954, 29 июня.
КИТАЙСКО-ЙЕМЕНСКИЕ ДОГОВО-
РЫ. 1) Договор 1958 о дружбе под-
писан 12.1 в Пекине; заключен на
10 лет.
Стороны обязались поддерживать су-
ществующие между ними мир и проч-
ную дружбу. В развитие Д. 13.IV был
подписан договор о торговле, по
к-рому стороны согласились принять
возможные меры для развития взаим-
ной торговли, предоставлять импорт-
43
КИТАЙСКО-МОНГОЛЬСКИЕ ДОГОВОРЫ
ным товарам и судам др. стороны ста-
тус наибольшего благоприятствова-
ния, стремиться к сбалансированию
экспорта и импорта товаров.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго тяоюэ
цзи (Сборник договоров Китайской Народ-
ной Республики): Т, 1—. Пекин, 1957 —,
т. 7, с. 3—5.,
2) Договор 1964 о дружбе подписан
9.VI в Пекине; заключен на 10 лет;
вступил в силу с момента подписания.
Стороны обязались, руководству-
ясь мирного сосуществования пятью
принципами (епанча шила»), поддер-
живать и развивать между КНР и
ЙАР мирные и дружественные отно-
шения, а также эконом, и культурные
связи.
С момента вступления Д. в действие
китайско-йеменский Д. о дружбе, под-
писанный 12.1 1958, утратил силу.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго тяоюэ
цзи (Сборник договоров Китайской Народ-
ной Республики): Т. 1—* Пекин, 1957—,
т. 13, с. 5—6.
КИТАЙСКО-МОНГОЛЬСКИЕ ДО-
ГОВОРЫ. 1) Договор 1960 о дружбе
и взаимной помощи подписан 31. V
в Улан-Баторе; вступил в силу 12.X.
Д. предусматривает, что правитель-
ства КНР и МНР будут прилагать
все усилия к поддержанию мира в
Азии и во всем мире и обеспечению
безопасности народов. Стороны будут
также консультироваться друг с дру-
гом по важным международным вопро-
сам, затрагивающим их общие инте-
ресы. Д. содержит статьи об оказании
взаимной эконом, и технической по-
мощи в деле мирного строительства,
а также обязательство укреплять и
развивать эконом, и научно-техниче-
ское сотрудничество. Д. останется в
силе до тех пор, пока не будет до-
стигнуто взаимное согласие сторон
относительно его изменения или денон-
сации.
Публ.: Жэньминь шоуце, 1960, с* 321;
Унэн, 1960, 13 окт.,
2) Договор 1962 о границе подписан
26.XII в Пекине; содержит описание
прохождения линии границы между
КНР и МНР, определяет порядок ее
проведения по пограничным рекам
и предусматривает совместное поль-
зование водами этих рек, источника-
ми и колодцами, а также дорогами,
проходящими по границе.
В Д. предусматривается создание
совместной китайско-монгольской ко-
миссии по демаркации границы, про-
ведение демаркации всей пограничной
линии с установкой пограничных зна-
ков, а также разработка протокола
о’ границе между 2 гос-вами.
Согласно Д. все документы по ки-
тайско-монгольской границе и прила-
гаемые к ним карты, составленные ра-
нее, за исключением протокола о пе-
реговорах, подписанного представи-
телями правительств КНР и МНР
17.XI 1962, перестают действовать.
30.VI 1964 в соответствии с Д. 1962
в Улан-Баторе был подписан протокол
о границе между КНР и МНР.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго тяоюэ
цзи (Сборник договоров Китайской Народ-
ной Республики): Т, 1—. Пекин, 1957—,
т, 2, с, 19—36; Унэн, 1963, 26 марта.
КИТАЙСКО-НЕПАЛЬСКИЕ ДО-
ГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЕ. 1) Согла-
шение 1956 о поддержании дружест-
венных отношений между КНР и
Непалом и о торговле и общении меж-
ду Тибетским р-ном Китая и Непалом
подписано 20.IX в Катманду; заклю-
чено на 8 лет с возможным продле-
нием. Стороны заявили, что мирного
сосуществования пять принципов
(«панча шила») являются основой
дальнейшего развития их взаимоот-
ношений и что впредь между ними
будут поддерживаться мир и дружба.
Все договоры и документы, существо-
вавшие в прошлом между Китаем и
Непалом, в т. ч. между Тибетским
р-ном' Китая и Непалом, аннулиро-
вались.
С. предусматривало, что граждане
КНР и Непала могут вести торговлю,
путешествовать и совершать паломни-
чество в определенные р-ны каждой
из сторон, устанавливало порядок
перехода границы жителями погра-
ничных р-нов, торговцами, паломника-
ми и т. д. Правительство КНР дало
согласие на создание непальских тор-
говых представительств в Шигацзе,
Кьеронге и Ньяламе, а правительст-
во Непала — на учреждение равного
числа китайских торговых представи-
тельств на своей территории.
В тот же день путем обмена нотами
между послом КНР в Непале и мини-
стром икостр. дел Непала была до-
стигнута договоренность об учрежде-
44
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИЯ И СОГЛАШЕНИЕ
нии генеральных консульств Непала
в Лхасе, а КНР — в Катманду, а
также о выводе непальских военных
эскортов из Лхасы и др. мест Тибет-
ского р-на КНР.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго тяоюэ
цзи*(Сборник договоров Китайской Народ-
ной Республики): Т. 1—. Пекин, 1957—,
т. 5, с, 4—11; Commoner, 1956, Sept. 25 —
26.,
2) Договор 1960 о мире и дружбе под-
писан 28.IV в Катманду; заключен
на 10 лет с автоматическим продле-
нием, если ни одна из сторон за год
до истечения срока Д. не заявит о его
денонсации.
Стороны обязались признавать и
уважать независимость, суверенитет
и территориальную целостность друг
друга,, сохранять и развивать мирные
дружественные отношения, разрешать
все споры путем мирных переговоров,
развивать и укреплять эконом, и куль-
турные отношения, основываясь на
принципах равенства, взаимной выго-
ды и невмешательства во внутренние
дела друг друга.
Публ.: Жэньминь жибао, 1960, 29 апр.; Com-
moner, 1960, Мау 2»
3) Договор 1961 о границе подписан
в Пекине 5.Х, разработан на основе
соглашения от 21. Ш 1960.
В Д. отмечается, что стороны, ос-
новываясь на традиционной погранич-
ной линии, совместно провели на ме-
сте необходимые обследования и дого-
ворились об установлении погранич-
ной линии между 2 гос-вами. Д. содер-
жал также описание границы. На тех
участках, где она проходит по рекам,
линией границы считается середина
реки. В случае изменения русла ре-
ки линия границы остается без изме-
нения, за исключением случаев, когда
обе стороны договорятся об ином.
Было решено, что совместная комис-
сия по вопросу о границе составит
в качестве приложения к Д. протокол
с указанием пограничной линии и пог-
раничных знаков (подписан 20.1 1963).
20.XI 1979 состоялось подписание
нового протокола о непало-китайской
границе, к-рый в печати не публико-
вался.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго дуйвай
гуанси вэньцзяьь цзи (Сборник документов
об отношениях КНР с другими странами):
Т. 1—, Пекин, 1957—, т4 8, с, 271—77.
КИТАЙСКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЙ ДО-
ГОВОР 1957 о дружбе и сотрудни-
честве подписан 27. III в Пекине;
вступил в силу 1.VIII.
В Д. говорится, что стороны будут
консультироваться друг с другом по
всем важным международным вопро-
сам, затрагивающим их интересы,
в целях сохранения и укрепления ми-
ра во всем мире, уделяя особое вни-
мание обеспечению территориальной
целостности и безопасности 2 гос-в.
Стороны обязались укреплять дру-
жественные отношения и сотрудниче-
ство, принимать меры по расшире-
нию культурных связей, оказывать
друг другу помощь в интересах разви-
тия науки и технического прогресса. Д.
будет оставаться в силе до тех пор,
пока стороны не согласятся пересмот-
реть или прекратить его действие.
Публ.: Чжунхуа жэньминь гунхэго тяоюэ
цзи (Сборник договоров Китайской Народ-
ной Республики): Т. 1—-> Пекин, 1957—,
т. 6, с. 33—42; Rudd pMvo, 1957, 29 bfez.
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВО-
РЫ, КОНВЕНЦИЯ И СОГЛАШЕ-
НИЕ. 1) Конвенция 1885 (Ли — Ито
конвенция) подписана 18.IV в Тяньц-
зине со стороны Китая Ли Хунчжа-
ном, со стороны Японии — X. Ито.
После заключения Канхваского
договора 1876 (см. Корейско-японские
договоры, конвенции и протокол) Япо-
ния активизировала попытки устано-
вить господство в Корее. Гос. перево-
рот в Сеуле 1884 был использован
японским правительством для вмеша-
тельства во внутренние дел& Кореи.
Однако прибывшие китайские войска
изгнали из Сеула сторонников реформ
и их японских покровителей. Стремясь
удержать свои позиции, правительст-
во Японии направило десант в Инч-
хон (Чемульпо).
В этой обстановке была заключена
К., согласно к-рой обе стороны обя-
зались в течение 4 месяцев вывести
из Кореи свои войска, а Корея «приг-
лашалась» создать собственную армию;
инструкторами в ней могли быть лишь
лица из третьих стран. В случае воз-
никновения в Корее «серьезных беспо-
рядков» стороны или одна из них мог-
ли направить туда войска, письменно
уведомив об этом др. сторону; по
«улаженип дела» войска подлежали
немедленной эвакуации.
45
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИЯ И СОГЛАШЕНИЕ
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник до говоров..,,
с. 91; Hertslet’s China Treaties: Vol, 1, 2.
L., 1908, vol. 1, p. 361—62.
2) Договор 1895 см. Симоносекский
мирный договор 1895.
3) Договор 1905 подписан 22.XII
в Пекине; содержал формальное при-
знание Китаем передачи Японии Рос-
сией по П ортсмутскому мирному до-
говору 1905 арендных прав на Люй-
шунь (Порт-Артур) и Далянь (Даль-
ний) с прилегающими территориями
и ж. д. от Люйшуня до Чанчуня. Япо-
ния заявила, что будет придерживать-
ся этих соглашений постольку, «по-
скольку позволят обстоятельства», и
в случае необходимости консультиро-
ваться с Китаем.
Одновременно с Д. было подписано
дополнительное соглашение о выводе
японских войск из Северо-Восточного
Китая и предоставлении Японии при-
вилегий в этом р-не. Китайское пра-
вительство обязывалось после эваку-
ации японских и русских войск от-
крыть 16 городов (Ляоян, Чанчунь,
Цзилинь (Гирин), Харбин, Цицикар,
Хайлар и др.) для торговли и прожи-
вания иностранцев. Предусматрива-
лись организация японских сеттль-
ментов в Шэньяне (Мукден), Аньдуне
(совр. Даньдун) и Инкоу, предоставле-
ние Японии права на реконструкцию и
эксплуатацию ж. д. Аньдун — Шэньян,
учреждение японо-китайского акцио-
нерного общества для лесоразработки
на правом берегу р. Ялуцзян, взаим-
ное предоставление наибольшего благо-
приятствования режима во всех воп-
росах, затрагиваемых в Д. и допол-
нительном соглашении.
Публ.: Сборник договоров... по делам Даль-
него Востока, с. 754—62; Hertslet’s China
Treaties: Vol. 1, 2. L., 1908, vol. 1, p. 391—
93.
4) Соглашение 1918 о военном сотруд-
ничестве. 25.1 II состоялся обмен но-
тами, в к-рых оба правительства сог-
лашались обсудить меры по борьбе
с проникновением «враждебного влия-
ния», якобы угрожающего «общему
миру и безопасности Дальнего Восто-
ка».
16.V стороны заключили секретное
С., в к-ром говорилось о конкретных
формах сотрудничества и «совместных
действиях против общего врага». Ки-
тайские власти должны были оказы-
вать всемерную поддержку передвиже-
нию японских войск по китайской
территории. Япония получила право
строить в Маньчжурии военные ж. д.,
линии связи и др. военные сооруже-
ния, осуществлять военные перевозки
hq КВЖД (см. Китайская Чаньчунъ-
ская железная дорога), предусматри-
валась взаимная помощь военными
экспертами, что практически означало
установление контроля японских со-
ветников над китайскими воинскими
частями. Было установлено, что по
окончании военных действий япон-
ские войска будут выведены с китай-
ской территории.
19.V было подписано китайско-
японское военно-морское соглашение,
воспроизводившее положения С. от
16.V применительно к военно-мор-
ским силам, а 6.1 X — дополнительное
соглашение, предусматривавшее, что
операции китайских войск в Забай-
калье «будут направляться японски-
ми командирами». Для организации
воинских перевозок по КВЖД было
создано спец, объединенное бюро, пол-
ностью контролировавшееся Японией.
На основе С. Китай принял участие
в антисоветской империалистической
интервенции 1917—22, а Япония фак-
тически оккупировала нек-рые р-ны
Китая, прилегающие к советской гра-
нице, и превратила Маньчжурию
в базу для интервенции на Советском
Дальнем Востоке. Позиции Японии
значительно укрепились. Стремясь
продлить оккупацию китайской тер-
ритории, Япония добилась подписа-
ния 5. II 1919 соглашения, фактиче-
ски освобождавшего ее от обязатель-
ства вывести свои войска.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 195—96.
5) Договор 1922 о Шаньдуне подписан
4.II на Вашингтонской конференции
1921—22,
Порт Цзяочжоу (совр. Циндао,
пров. Шаньдун), отчужденный от Ки-
тая Германией под видом «аренды»
(см. Германо-китайский договор 1898),
был в августе 1914 захвачен Японией.
9.V 1915 Китай был вынужден при-
нять «двадцать одно требование» Япо-
нии, в к-рых предусматривался и от-
каз Китая от его права на Шаньдун.
На Парижской мирной конференции
46
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ЗАЯВЛЕНИЕ, СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОР 1972 - 80
1919—20 Япония потребовала переда-
чи ей территории Шаньдуна. Несмот-
ря на протест китайской делегации,
притязания Японии были удовлетво-
рены, что послужило одной из причин
отказа Китая подписать Версальский
мирный договор 1919.
На Вашингтонской конференции
вопрос о Шаньдуне подняла делега-
ция США: американские правящие
круги были заинтересованы в вытесне-
нии Японии из Китая. Столкнувшись
с интересами США и утратив поддерж-
ку Великобритании, союз Японии
с к-рой аннулировался договором че-
тырех держав, японская сторона бы-
ла вынуждена уступить.
По Д. Япония обязалась не позднее
чем через 6 месяцев со дня подписа-
ния Д. возвратить Китаю территорию
Цзяочжоу, ж. д. Циндао — Цзинань
с возмещением ей стоимости имущест-
ва и вывести оттуда свои войска.
Впредь до передачи дороги началь-
ником службы движения назначался
японский, а начальником ж. д.—
китайский подданные. Концессии на
ж.-д. ветку предоставлялись между-
народному финансовому консорциу-
му, а концессии на копи в Шань-
дуне — смешанной японо-китайской
компании, в к-рой размер японского
капитала не должен был превышать
размер китайского. Китайское прави-
тельство обязалось открыть Цзяоч-
жоу для внешней торговли.
Согласно приложению к Д. япон-
ским подданным разрешалось участ-
вовать в акционерных компаниях,
к-рые будут созданы для эксплуата-
ции гос. собственности, передаваемой
Китаю. После вывода японских войск
из Шаньдуна там не должно было
оставаться никаких японских воен-
ных сил.
Лит.: Лю Данянъ. История американской
агрессии в Китае. М., 1953, с. 175; Между-
народные отношения на Дальнем Востоке,
1840—1949. М., 1956, с, 371,
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ЗАЯВЛЕ-
НИЕ, СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОР
1972—80. 1) Совместное заявление
1972 подписано в Пекине 29.1 X.
В 3. провозглашалось прекращение
«ненормального состояния отношений»
и установление дипломат, отношений
между КНР и Японией. Стороны сог-
ласились установить отношения мира
и дружбы на основе принципов взаим-
ного уважения суверенитета и терри-
ториальной целостности, взаимного
ненападения и невмешательства во
внутренние дела друг друга, равенст-
ва, взаимной выгоды и мирного сосу-
ществования.
КНР вновь заявила, что Тайвань
(см. Тайваньская проблема) является
неотъемлемой частью территории Ки-
тайской Народной Республики. В 3.
было зафиксировано, что правитель-
ство Японии «понимает и уважает эту
позицию правительства КНР». Япо-
ния признала правительство КНР
в качестве единственного законного
правительства Китая.
В 3. отмечалось, что японская сто-
рона остро чувствует ответственность
за тот серьезный ущерб, к-рый Япо-
ния причинила в прошлом китайско-
му народу в результате войны, и глу-
боко сожалеет об этом.
Стороны условились о проведении
переговоров по ряду вопросов в це-
лях дальнейшего развития двусто-
ронних отношений.
Отдельные положения 3. нашли от-
ражение в китайско-японском догово-
ре о мире и дружбе 1978.
Публ.: Keesing’s..., 1971—72, vol. 18,
р. 25517—18.
2) Соглашение 1974 о торговле подпи-
сано в Пекине 5.1; заключено на 3 года
и сохраняет силу до его расторжения
любой из сторон путем письменного
уведомления, представляемого др.
стороне за 3 месяца до окончания пер-
вого 3-летнего срока или в любое вре-
мя по его истечении.
Стороны предоставили друг другу
наибольшего благоприятствования ре-
жим при таможенном обложении экс-
портно-импортных товаров, обязались
развивать эконом, и торговые связи,
технический обмен в области производ-
ства, поощрять проведение на взаим-
ной основе внешнеторговых выставок.
Для наблюдения за осуществлением
С. создавалась смешанная комиссия.
Публ.: Адзиа ноге, 1974, № 2.
3) Соглашение 1974 о воздушном со-
общении подписано в Пекине 20.IV
в результате переговоров, в ходе
к-рых китайские представители на-
стаивали на полном прекращении ави-
ационных связей Японии с Тайванем.
47
КИТАЙСКО-ЯПОНСКИЕ ЗАЯВЛЕНИЕ, СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОР 1972—80
Япония согласилась приостановить
воздушную связь с Тайванем по гос.
линии, но сохраняла право на разви-
тие авиационного сообщения с ним
«на частной основе». С. предусматри-
вает применение принципа наибольше-
го благоприятствования в отношении
платы за использование аэропортов
и др. услуги, освобождение от пош-
лин на горючее, запасные части и
оборудование, обмен информацией и
статистическими данными, касающи-
мися авиационных компаний, консуль-
тации относительно выполнения сто-
ронами условий С. и процедуру его
пересмотра.
Публ.: Асахи, 1974, 21 апр.
4) Соглашение 1974 о судоходстве
подписано в Токио 13.XI; заключено
на 3 года с условием автоматического
продления на 3-летние периоды, если
одна из сторон не уведомит об отказе
от С. за 6 месяцев до истечения срока
его действия. Китай — первое иностр,
гос-во, с к-рым Япония подписала от-
дельный двусторонний документ по
вопросу о судоходстве.
С. содержит положения, предусмат-
ривающие предоставление наибольше-
го благоприятствования режима су-
дам одной из сторон при заходе в пор-
ты др. стороны и при высадке на берег
членов экипажей, гарантию на пере-
вод доходов судовладельческих ком-
паний, сотрудничество в спасательных
операциях при несчастных случаях
на море, проведение межправитель-
ственных консультаций, и др.
Публ.: Асахи, 1974, 12 нояб.
5) Соглашение 1975 о рыболовстве
подписано в Токио 15.VIII. Перего-
воры о заключении С. носили затяж-
ной характер, в частности из-за уста-
новленных КНР т. наз. «военных
зон», закрывавших для рыболовства
обширные участки открытого моря.
С. устанавливает зоны и квоты до-
бычи рыбы и продуктов моря, время
и порядок ведения промысла, кол-во
судов каждой стороны, имеющих на
это право.
6) Соглашение 1978 о торговле подпи-
сано в Пекине 16.11; предусматривает
увеличение товарооборота между 2
странами до 20 млрд. долл, в течение
8 лет (29.III 1979 стороны договори-
лись о продлении срока действия С.
до 1990 и увеличении объема взаим-
ных поставок на его основе до 40 —
60 млрд. долл.).
По С. КНР поставляет в Японию
нефть, энергетические и коксующиеся
угли, а Япония — комплектное обо-
рудование, строительные материалы
и. различные механизмы для нужд ки-
тайской промышленности.
Публ.: Keesing’s..., 1978, vol, 24, р. 29378,
7) Договор 1978 о мире и дружбе под-
писан в Пекине 12.VIII; заключен на
10 лет и сохраняет силу до его растор-
жения любой из сторон путем письмен-
ного уведомления, представленного
др. стороне за год до окончания этого
срока или в любое время по его исте-
чении; вступил в силу 23.Х.
В Д. провозглашается обязательство
сторон развивать отношения мира и
дружбы, решать все спорные вопросы
мирными средствами, не прибегая к
силе или угрозе силой. В Д., в ча-
стности, говорится: «Договаривающие-
ся стороны заявляют: ни одна из
сторон не должна добиваться гегемо-
нии в азиатско-тихоокеанском или
любом другом районе, каждая из сто-
рон выступает против попыток любой
другой страны или группы стран
установить такую гегемонию».
Д. обязывает стороны прилагать
усилия к дальнейшему развитию эко-
ном. и культурных связей, содейст-
вовать обмену визитами между народа-
ми 2 стран в духе добрососедства и
дружбы.
В Д. подчеркивается, что он не бу-
дет влиять на позицию каждой из
сторон в отношениях с третьими стра-
нами.
Публ.: Жэньминь жибао, 1978, 13 авг.
8) Соглашение 1979 о содействии
культурному обмену подписано в Пе-
кине 6.XII; заключено на 2 года и
сохраняет силу до его расторжения
любой из сторон путем письменного
уведомления, представляемого др.
стороне за 3 месяца до окончания пер-
вого 2-летнего срока или в любое вре-
мя по его истечении.
С. предусматривает сотрудничество
обоих правительств в обмене специа-
листами в области культуры, образо-
вания и науки, в проведении совмест-
ных научных исследований и культур-
ных мероприятий, а также содействие
культурному обмену между различ-
48
КНДР - ГДР ДОГОВОР 1984
ними организациями и частными ли-
цами 2 стран.
Публ.: Токио симбун, 1979, 7 дек.
9) Соглашение 1980 о научном и тех-
ническом сотрудничестве подписано
в Токио 28.V; предусматривает со-
действие обоих правительств обмену
учеными и техническими специалиста-
ми, научной и технической информа-
цией, а также содействие организации
конференций и симпозиумов, проведе-
нию совместных научных исследова-
ний.
Лит.: Кунадзе Г. Ф. Японо-китайские отно-
шения' на современном этапе, 1972—1982.
М., 1983,
КЛЕЙТОНА—БУЛЬВЕРА ДОГОВОР
1850 подписан 19.IV в Вашингтоне
госсекретарем США Дж. М. Клей-
тоном и британским посланником
в США У. Г. Б ул ьвер-Литтоном (из-
вестен также как американо-англий-
ский договор 1850); явился первым
компромиссным соглашением между
США и Великобританией по вопросу
о будущем канале между Тихим и Ат-
лантическим океанами и др. межоке-
анских путях через земли Централь-
ной Америки.
Стороны согласились содействовать
использованию всех будущих меж-
океанских путей сообщения (каналов
и ж. д.) и считать их открытыми на
равных правах для США и Великобри-
тании, гарантировать нейтрализацию
будущего канала и считать его откры-
тым для всех дружественных гос-в.
Участники Д. обязались также не ок-
купировать и не подчинять своей вла-
сти Никарагуа, Коста-Рику, Москито-
вый берег или к.-л. др. часть Централь-
ной Америки.
США добивались присоединения к
Д. России, однако рус. правительство
не пошло на это.
В США и в Великобритании Д. был
встречен критически. В конечном сче-
те совместное строительство межокеан-
ского канала осуществить не удалось.
Д. был заменен Хея — Паунсфота до-
говором 1901, фактически позволив-
шим США построить канал самостоя-
тельно.
Публ.: Treaties and Conventions Concluded
tie I ween the United States of America and
Other Powers. Wash., 1889, p. 440—46.
КЛЕМАНСО (Clemenceau) Жорж
Бенжамен (1841 — 1929), французский
гос. и полит, деятель, дипломат.
В 1871—93 — депутат Нац. собра-
ния, с 1902 — сенатор (с перерывами).
В марте — октябре 1906 — министр
внутренних дел; в 1906—09 — премь-
ер-министр Франции, сыграл значи-
тельную роль в формировании Антан-
ты. В 1917—20 — премьер-министр
и военный министр Франции. Явился
одним из организаторов антисовет-
ской империалистической интервен-
ции 1917—22 и удушения Венгер-
ской советской республики в 1919.
Председатель Парижской мирной кон-
ференции 1919—20,, добивался уста-
новления военно-полит. гегемонии
французского империализма в Евро-
пе, сыграл значительную роль в вы-
работке Версальского мирного догово-
ра 1919.
КЛИРИНГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
(англ, clearing) — один из видов до-
говоров торговых и платежных, регу-
лирующий осуществление сторонами
взаимных поставок товаров и оказание
услуг на базе примерного равенства
их стоимости. С этой целью в К. с.
предусматривается безналичный вза-
имный зачет денежных требований и
обязательств, а также централизация
этих расчетов на спец, (клиринговых)
счетах в уполномоченных сторонами
банках.
Лит.: Международные расчеты и кредитова-
ние внешней торговли. М., 1980.
«КЛУБ РАМБУЙЕ» см. «Большой
семерки» совещания.
кмид см. Комитет министров ино-
странных дел государств — участни-
ков Варшавского Договора.
КНДР — ГДР ДОГОВОР 1984 о
дружбе и сотрудничестве подписан
1.VI в Берлине; заключен на 25 лет
с продлением на 10-летние периоды
по согласию сторон.
В Д. говорится, что он заключен
в целях дальнейшего упрочения и раз-
вития тесных отношений дружбы и
сплоченности между КНДР и ГДР,
основанных на принципах марксизма-
ленинизма и пролетарского интерна-
ционализма, уважения суверенитета,
полного равенства, невмешательства
во внутренние дела, товарищеского
сотрудничества и взаимной выгоды,
в целях укрепления сплоченности, со-
циалистических стран и солидарности
49
КНДР — КНР ДОГОВОР 1901
с развивающимися и неприсоединив-
шимися странами, со всеми миролю-
бивыми гос-вами планеты, активного
взаимодействия в деле защиты мира
и безопасности в Европе, Азии и во
всем мире. Д. предусматривает, что
стороны будут расширять обмен опы-
том социалистического строительства,
активно защищать завоевания социа-
лизма, развивать отношения с гос-вами
с различным общественным строем, ре-
шительно выступать против примене-
ния силы и угрозы ее применения при
решении спорных международных воп-
росов.
Стороны заявили, что будут прила-
гать усилия в целях ускорения са-
мостоятельного мирного объединения
Кореи; будут руководствоваться тем,
что Западный Берлин в соответствии
с Четырехсторонним соглашением по
Западному Берлину 1971 не является
составной частью ФРГ.
Публ.: Нодон синмун, 1984, 2 июня; Neues
Deutschland, 1984, 2. Juni.
КНДР — КНР ДОГОВОР 1961 о друж-
бе, сотрудничестве и взаимной помощи
подписан И.VII в Пекине; вступил
в силу 10.IX. Д. останется в силе
до тех пор, пока сторонами не бу-
дет достигнута договоренность о его
пересмотре или денонсации.
КНДР и КНР обязались совместно
принимать меры по предотвращению
агрессии против любой из договари-
вающихся сторон. Если одна из них
подвергнется вооруженному нападе-
нию к.-л. третьего гос-ва или коали-
ции гос-в и окажется т. обр. в состоя-
нии войны, то др. сторона немедленно
окажет военную и иную помощь всеми
имеющимися в ее распоряжении сред-
ствами. Участники Д. обязались не
заключать союзов, не участвовать
в блоках, а также не предпринимать
к.-л. действий, направленных против
др. стороны. Они договорились ока-
зывать друг другу эконом, и техниче-
скую помощь, укреплять и развивать
эконом., культурное и научно-техни-
ческое сотрудничество.
В Д. содержится положение о том,
что объединение Кореи должно быть
осуществлено на мирной и демократи-
ческой основе.
Публ.: Нодон синмун, 1961, 12 июля; Жэнь-
»инь жибао, 1961, И сент.
КНДР — НРБ ДОГОВОР 1984 о друж-
бе и сотрудничестве подписан 17.VI в
Софии; заключен на 20 лет с прод-
лением на 10-летние периоды по сог-
ласию сторон.
Исходя из существующих между
КНДР и НРБ отношений братской
дружбы, солидарности и сотрудниче-
ства, основанных на принципах марк-
сизма-ленинизма, пролетарского ин-
тернационализма, уважения сувере-
нитета , полного равенства, невме-
шательства во внутренние дела, това-
рищеского сотрудничества и взаимной
выгоды, в целях развития этих отно-
шений в соответствии с интересами
народов обеих стран и всех социалисти-
ческих гос-в, укрепления солидарно-
сти с неприсоединившимися странами
и всеми прогрессивными силами, бо-
рющимися за мир, независимость и со-
циальный прогресс, стороны согласи-
лись и далее развивать и углублять
взаимовыгодное эконом, и научно-
техническое сотрудничество, расши-
рять взаимные связи во всех обла-
стях, решительно выступать за уп-
рочение единства социалистических
стран, сотрудничать в борьбе за мир
и безопасность, за окончательную
ликвидацию всех форм колониализма
и расизма.
Корейская сторона поддержала кон-
структивную политику НРБ на Бал-
канах, направленную на укрепление
мира и безопасности в этом регионе;
болгарская сторона выступила в под-
держку справедливой борьбы КНДР за
вывод из Южной Кореи всех иностр,
войск и мирное объединение Кореи
на демократической основе.
Публ.: Нодон синмун, 1984, 19 июня; Ра-
ботническо дело, 1984, 19 юни.
КНЕРЕДСКИЙ МИР 1613 — мирный
договор между Данией и Швецией; за-
ключен 20.1 в Кнереде (тогда на дат-
ской территории, совр. терр. Швеции);
завершил датско-шведскую Кальмар-
скую войну 1611—13.
По К. м. Дания до уплаты Швецией
выкупа в размере 1 млн. талеров сох-
раняла права на важнейшую швед-
скую крепость и порт Эльфсборг, за-
хваченную в мае 1612, и 7 шведских
уездов. Швеция отказывалась от при-
тязаний на скандинавское побережье
Баренцева моря. К. м. разрешил бес-
пошлинную торговлю датчан в Шве-
ции и шведов в Дании,
50
КОВАЛЕВ
Публ.: Danmark-Norges Traktater, 1523—
1750. K0benhavn, 1917. Bd. 3.
КНР — ЕЭС СОГЛАШЕНИЕ 1978 под-
писано в Брюсселе 3.IV; заключено
на 5 лет с возобновлением из года
в год при отсутствии возражений сто-
рон. Вступило в силу 1.VI.
С. предусматривает взаимное пре-
доставление сторонами режима наи-
большего благоприятствования. КНР и
ЕЭС взяли на себя обязательство при-
лагать усилия к обеспечению сбалан-
сированной торговли. (Предложение
китайской стороны о создании «кор-
ректирующего механизма», призван-
ного практически содействовать этой
цели, принято не было.) КНР обяза-
лась «благосклонно» относиться к им-
порту товаров из стран — членов «Об-
щего рынка», а последний обещал
«стремиться к возрастающей либе-
рализации» импорта из Китая. Для
наблюдения за реализацией С. была
создана смешанная комиссия.
В ходе переговоров о заключении
С. китайской стороне не удалось до-
биться причисления КНР к категории
развивающихся государств и получить
т. обр. соответствующие льготы. Ки-
тай вынужден был также согласиться
с предложением ЕЭС о праве участни-
ков С. «в исключительных случаях»
принимать односторонние меры по ог-
раничению или прекращению ввоза
товаров на свои рынки.
27.IX 1984 в результате переговоров
между представителями КНР и ЕЭС
было парафировано новое соглашение
о торгово-эконом. сотрудничестве, ох-
ватывающее не только торговлю, но и
такие отрасли, как промышленность,
в т. ч. добывающую, сельское хозяй-
ство, технику, транспорт и др.
Публ.: Keesing’s..., 1979, vol. 25, р. 29426.
КОАЛИЦИЯ (от лат. coalescere —
соединяться) — блок, союз 2 или не-
скольких гос-в, народов, полит, пар-
тий и др. организаций для совмест-
ного выступления или действий, чаще
всего полит, или военного характера.
Одной из наиболее известных в исто-
рии международных отношений явля-
ется антигитлеровская коалиция.
КОБЕНЦЛЬ (Cobenzl) Людвиг
(1753—1809), граф, австрийский гос.
деятель и дипломат.
В 1774—79 — посланник Австрии
в Пруссии; в 1779—84 — посланник,
а в 1784—1800 — посол Австрии в
России. Сыграл активную роль в
заключении русско-австрийского
союзного договора 1781,, Кампоформий-
ского мирного договора 1797. Был пред-
ставителем Австрии на Раштаттском
конгрессе 1797—99. В 1800—01 — ми-
нистр иностр, дел и гос. вице-канцлер
Австрии, заключил Люневильский
мирный договор 1801} в 1801—05 —
глава правительства и министр иностр,
дел Австрии, восстановил дипломат,
отношения с Россией, подписал в
1804 секретное русско-австрийское
соглашение об оборонительном союзе,
а в августе 1805 тайно присоединился
к англо-русскому военному союзу.
После поражения союзной армии под
Аустерлицем и заключения Пресбург-
ского мирного договора 1805 уволен
в отставку.
КОБЕЦКИЙ Михаил Вениаминович
(1881—1937), советский дипломат.
Член Коммунистической партии с 1903.
На дипломат, работе находился
с 1924. В 1924 — уполномоченный
НКИД СССР в Эстонии; в 1924—33 —
полпред СССР в Дании; в 1933—34 —
уполномоченный НКИД СССР при
СНК ЗСФСР; в 1934 — 37 — полпред
СССР в Греции, в 1935—37 — полпред
СССР в Албании по совместительству.
КОВАЛЕВ Анатолий Гаврилович
(р. 1923), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1948. В
1948—49 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1949—
53 — сотрудник аппарата полит, со-
ветника Советской Контрольной Ко-
миссии в Германии; в 1953—55 — на
ответственной работе в аппарате Вер-
ховного комиссара СССР в Германии
и посольстве СССР в ГДР; в 1955—
65 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1965—71 — заведующий I Европей-
ским отделом МИД СССР; с 1971 —
зам. министра иностр, дел СССР,
одновременно в 1971—85 — началь-
ник Управления по планированию
внешнеполит. мероприятий МИД
СССР. Член Коллегии МИД СССР
с 1966.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний
51
КОВАЛЕВ
являлся главой делегации СССР на II
этапе и членом делегации СССР на
III этапе Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе, возглавлял
делегацию СССР на Мадридской встре-
че представителей государств — уча-
стников Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе.
Автор книги «Азбука дипломатии»
(М., 1965; 4-е изд. М., 1984).
Лауреат Гос. премии СССР (1976).
КОВАЛЕВ Андрей Ефимович (р. 1915),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1946.
В 1946—49 — сотрудник аппарата
полит, советника советской части Союз-
нической комиссии по Австрии, а в
1949—51 — зам. полит, представителя
СССР при правительстве Австрии; в
1951—61 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1961—65 — заведующий Отделом
Скандинавских стран МИД СССР; в
1965—70 — посол СССР в Финляндии;
с 1970 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР.
КОВАЛЕВ Сергей Иванович (1930—
83), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1981. В 1981—83 — посол СССР в
Боливии.
КОВАЛЕВ Феликс Николаевич
(р. 1927), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1953.
В 1953—58 и в 1959—63 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1958—59 — сотрудник аппарата
ЦК КПСС; в 1963—66 —первый сек-
ретарь, а в 1966—67 — советник по-
сольства СССР в Аргентине; в 1967—
80 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; с
1£'8О — посол СССР в Эквадоре.
Кандидат юрид. наук.
КОВАЛЕВСКИЙ Егор Петрович
(1809 или 1811—68), рус. дипломат,
ученый-востоковед, писатель.
В 1837 по приглашению правителя
Черногории Петра Негоша посетил
эту страну, где впервые выступил
как дипломат: способствовал быстро-
му улаживанию одного из австро-чер-
ногорских пограничных конфликтов.
В 1849 сопровождал рус. духовную
миссию в Пекин. В 1851 при участии
К. был заключен Кульджинский дого-
вор. В 1853, во время турецко-черно-
горской войны, в качестве рус. комис-
сара в Черногории способствовал прек-
ращению военных действий и началу
мирных переговоров.
В 1856 назначен директором Азиат-
ского департамента министерства
иностр, дел. Под его руководством был
выработан текст русско-китайского
Айгуньского договора 1858. С 1861 —
член совета министерства иностр,
дел.
КОДИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОД-
НОГО ПРАВА (лат. codificatio) —
упорядочение действующих норм
международного права, проводимое
на основе изучения и учета различных
источников международного права,
согласования норм права друг с дру-
гом, устранения имеющихся между
ними противоречий и отмены устарев-
ших положений. К. м. п. осуществ-
ляется в комплексе с прогрессивным
развитием современного международ-
ного права.
К. м. п. может быть офиц., проводи-
мой гос-вами, и неофиц. (научной),
проводимой нац. или международными
научными учреждениями (напр., Ин-
ститутом международного права, Ас-
социацией международного права) или
отдельными учеными.
В конце XIX — начале XX в. офиц.
К. м. п. начинает осуществляться
в рамках специально созываемых для
этого крупных межгос. конференций
(см., напр., Гаагские конференции ми-
ра 1899 и 1907).
Устав ООН предусматривает в ка-
честве одного из направлений деятель-
ности этой организации содействие
прогрессивному развитию междуна-
родного права и его кодификации.
С этой целью в 1947 была создана
Комиссия международного права, к-рая
внесла полезный вклад в К. м. п. Ко-
дификацией по отдельным отраслям
права занимаются также специали-
зированные учреждения ООН.
Лит.: Мовчан А. П. Кодификация и прогрес-
сивное развитие международного права. М.,
1972. ;
КОЖЕВНИКОВ Федор Иванович
(р. 1903), советский юрист-междуна-
родник.
С 1927 — на научной и преподава-
52
КОЛЕНКУР
тельской работе; в 1930—60 — профес-
сор МГУ, в 1943—44 — директор
Всесоюзного заочного юридического
института; в 1952—53 — член Комис-
сии международного права; в 1953—
61 — член М еждународного Суда;
с 1960 — профессор Московского го-
сударственного института междуна-
родных отношений; в 1966—84 — член
Третейского суда Постоянной палаты.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний
ученых и общественности.
Доктор юрид. наук, профессор.
Заслуженный деятель науки РСФСР
(1964).
Автор многих трудов по теории и
истории международного права, в их
числе: «Советское государство и меж-
дународное право. 1917—1947» (М.,
1948); «Великая Отечественная война
Советского Союза и некоторые вопро-
сы международного права» (М., 1954);
«Международный Суд» (М., 1971, в
соавторстве); «Комиссия международ-
ного права» (М., 1977, в соавторстве),
и. др.
КОЗЫРЕВ Семен Павлович (р. 1907),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939—43 — на ответственной
работе в центральном аппарате НКИД
СССР; в 1943 — генеральный сек-
ретарь, член Коллегии НКИД СССР;
в 1943 — советник посольства СССР
при союзных правительствах в Лондо-
не; в 1943—45 —советник представи-
тельства СССР при Французском
комитете нац. освобождения в' Алжи-
ре, затем посольства СССР во Фран-
ции; в 1945—50 — заведующий I Ев-
ропейским отделом НКИД (с 1946 —
МИД) СССР; в 1950—53 — посланник
СССР в Египте; в 1953—55 — началь-
ник Управления кадров МИД СССР;
в 1955—57 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР,
член Коллегии МИД СССР (1953—
57); в 1957—66 — посол СССР в
Италии; в 1966—83 — зам. министра
иностр, дел СССР, член Коллегии
МИД СССР; с 1983 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Берлинской (Потсдамской)
(1945), Парижской мирной конферен-
ции 1946., 3-й Конференции ООН по
морскому праву (1975—82), 2-й Конфе-
ренции ООН по исследованию и исполь-
зованию космического пространства
в мирных целях (1982).
КОЛАРОВ Васил Петров (1877—
1950), деятель болгарского и между-
народного коммунистического и рабо-
чего движения, полит, и гос. деятель,
дипломат Народной Республики Бол-
гарии.
С 1897 — член Болгарской рабо-
чей социал-демократической партии
(БРСДП). С 1905 — член ЦК БРСДП
(тесных социалистов). Один из основа-
телей и руководителей Болгарской
коммунистической партии (Б КП).
Секретарь ЦК БКП в 1919—23.
В 1907—15 участвовал в работе
конгрессов II Интернационала. В
1913—23 — депутат парламента Бол-
гарии, решительно выступал против
вовлечения Болгарии в первую миро-
вую войну 1914—18. Вместе с Г. Ди-
митровым руководил Сентябрьским
антифашистским восстанием 1923 в
Болгарии. В 1923—44 находился в
эмиграции, был членом Загранбюро
ЦК БКП. В 1921-43 - член Испол-
кома Коминтерна. С 1922 — член Пре-
зидиума, а в 1922—24 — генеральный
секретарь Исполкома Коминтерна.
В 1928—39 — председатель Исполко-
ма Крестьянского интернационала.
Активный участник борьбы против
фашизма. Песле победы революции
в Болгарии 9.IX 1944 К. был избран
председателем Народного собрания® С
сентября 1946 — временный президент
НРБ, с ноября 1946 — председатель
Великого народного собрания, руко-
водил работой болгарской делегации
на Парижской мирной конференции
1946. В 1947—49 — зам. Председате-
ля Совета Министров и министр
иностр, дел НРБ. В 1949—50 — Пред-
седатель Совета Министров НРБ.
КОЛЕНКУР (Caulaincourt) Арман
Огюстен Луи (1773—1827), маркиз,
герцог, французский гос. деятель и
дипломат.
В 1796—97 находился при француз-
ском посольстве в Турции, а в 1801 —
02 — в России, передал от Наполео-
на I поздравление Александру I со
вступлением на престол. В 1807—
11 — посол Франции в России, вы-
ступал за развитие франко-русских
союзных отношений вопреки планам
53
КОЛЕР
Наполеона I. Сопровождал Наполео-
на во время эрфуртского свидания
(см. Эрфуртская союзная конвенция
1808) и похода в Россию в 1812. В но-
ябре 1813 — апреле 1814 и в период
«Ста дней» Наполеона (1815) —- ми-
нистр иностр, дел Франции.
КОЛЕР (Kohler) Фой Дэвид (р. 1908),
дипломат США.
На дипломат, службе находился
с 1931. Работал в консульстве США
в Виндзоре (Канада) (1932), дипломат,
представительствах США в Румынии
(1933—36 (с кратким перерывом в
1935)), Югославии (1935), Греции
(1936—41), Египте (1941), Велико-
британии и при Совете Администра-
ции помощи и восстановления Объеди-
ненных Наций (ЮННРА) (1944);
в 1941—45 (с кратким перерывом
в 1944) — в госдепартаменте США; уча-
ствовал в Сан-Францисской конферен-
ции 1945, В 1945—46 — глава миссии
ООН по наблюдению за выборами
в Греции; в 1947—48 — первый сек-
ретарь, советник, в 1948—49 — совет-
ник-посланник посольства США в
СССР; в 1949 — начальник Управле-
ния радиовещания на зарубежные
страны госдепартамента США; в
1949—52 — директор радиостанции
«Голос Америки»; в 1952 — член груп-
пы по планированию политики гос-
департамента США; в 1953—56 —
советник посольства США в Турции;
в 1956—58 — член группы по оценке
программ Управления международ-
ного сотрудничества США; в 1958—
59 — зам. помощника госсекрета-
ря США; в 1959—62 — помощник
госсекретаря США по европейским
делам; в 1962—66 — посол США
в СССР; в 1966—67 — зам. заместите-
ля госсекретаря США; с 1968 — кон-
сультант госдепартамента США. В
1974—78 — член, а с 1978 — кон-
сультант Совета международного ра-
диовещания США, одновременно с
1968 занимается научной работой.
КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
см. Международная безопасность.
КОЛЛИЗИОННАЯ НОРМА (от лат.
collisio — столкновение) — норма меж-
дународного частного права, указы-
вающая, право какого гос-ва долж-
но применяться к гражданскому пра-
воотношению, в к-ром наличествует
т. наз. «иностранный элемент».
К. н., содержащиеся во внутрен-
нем праве или договоре международ-
ном, могут отсылать, напр., к закону
места совершения сделки, закону ме-
стонахождения вещи, закону граждан-
ства иностранца, к-рый является уча-
стником правоотношения, и т. п.
Применение иностр, закона совет-
ским судом или советским админист-
ративным органом может иметь место
только в том случае, если это вытекает
из советского закона или из заключен-
ного СССР международного договора.
Лит.: Богуславский М. М. Международное
частное право. М., 1982, с. 15—32, 80—97.
КОЛЛОНТАЙ (урожд. Домонтович)
Александра Михайловна (1872—1952),
активный участник революционного
движения в России, советский дипло-
мат, имела ранг чрезвычайного и пол-
номочного посла. Член Коммунисти-
ческой партии с 1915.
На дипломат, работе находилась
с 1922. В 1922—23 — советник пред-
ставительства СССР, в 1923—24 —
временный поверенный в делах СССР,
в 1924—26 — полпред и торгпред
СССР в Норвегии; в 1926—27 — пол-
пред СССР в Мексике; в 1927—30 —
полпред СССР в Норвегии; в 1930—
41 — полпред, в 1941—45 — послан-
ник СССР в Швеции; в 1945—52 —
на ответственной работе в центральном
аппарате НКИД (с 1946-МИД) СССР.
Принимала участие в различных
международных совещаниях и пере-
говорах.
Автор книг и брошюр, гл. обр. по
вопросам женского революционного
движения.
КОЛОКОЛОВ Борис Леонидович
(р. 1924), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1956.
В 1956—62 — сотрудник Европейско-
го отделения ООН в Женеве; в 1962—
69 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР;
в 1969—73 — заведующий Протоколь-
ным отделом МИД СССР; в 1973 —
81 — посол СССР в Тунисе; с
1981 — зам. министра иностр, дел
РСФСР.
КОЛОМБО (Colombo) Эмилио (р.
1920), итальянский полит, и гос. дея-
тель, один из лидеров Христианско-
демократической партии, дипломат.
54
КОЛОМИЙЦЕВ
В 1946 был избран в Учредительное
собрание; с 1948 — член палаты депу-
татов парламента. В 1955—58 — ми-
нистр сельского хозяйства, в 1958—
59 — внешней торговли, в 1959—
63 — промышленности и торговли,
в 1963-70, 1972 и 1974—76 — ми-
нистр казначейства; в 1970—72 —
председатель совета министров; в
1972—73 — гос. министр по отноше-
ниям с ООН; в 1973—74 — министр
финансов; в 1976—80 — депутат, а в
1977—78 — председатель Европейско-
го парламента, в 1979—80 — предсе-
датель его полит, комиссии; в 1980—
83 — министр иностр, дел Италии.
«КОЛОМБО ПЛАН» — план эконом,
и технической помощи развивающим-
ся странам Южной и Юго-Восточ-
ной Азии, рассчитанный на укрепле-
ние там позиций империалистических
гос-в; принят в январе 1950 в Коломбо
(Цейлон, с 1972 — Шри Ланка) на
совещании министров иностр, дел 7
стран Содружества — Австралии, Ве-
ликобритании, Канады, Индии, Но-
вой Зеландии, Пакистана, Цейлона.
Созданный в целях осуществления
«К. п.» консультативный комитет ре-
комендовал странам-участницам раз-
работать программы развития их эко-
номики на 6 лет начиная с 1951. В сен-
тябре 1950 на лондонской сессии участ-
ников «К. п.» тексты соответствующих
программ были приняты под названи-
ем «План Коломбо по совместному эко-
номическому развитию стран Южной
и Юго-Восточной Азии». В дальней-
шем такие программы составлялись
на каждые последующие 6 лет.
В «К. п.» участвует 26 гос-в (1985),
в т. ч. 20 азиатских стран — получа-
телей помощи и 6 гос-в — «доноров»
(Австралия, Великобритания, Канада,
Новая Зеландия, США, Япония). Про-
граммы помощи в рамках «К. п.» но-
сят двусторонний характер и заключа-
ются между отдельным развивающимся
государством и страной-«донором».
Консультативный комитет собира-
ется на уровне министров. В его ра-
боте в качестве наблюдателей участ-
вуют представители Экономической
и социальной комиссии для Азии и
Тихого океана (см. Экономические ко-
миссии ООН), Международного банка
реконструкции и развития, Азиатско-
го банка развития.
«К. п.» оказался малоэффективным;
с его помощью не решена ни одна из
коренных проблем социального и эко-
ном. развития стран Азии.
Публ.: Basic Documents of Asian Regional
Organization: Vol. 1—4. N. Y., 1-974, vol, 1,
p. 1—219; The Europa Year Book, 1983. L.,
1983, p, 147—49,
КОЛОМБО СОВЕЩАНИЕ 1962 пред-
ставителей Бирмы, Ганы, Индоне-
зии, Камбоджи (с 1976 — Кампучия),
Египта и Цейлона (с 1972 — Шри
Ланка) состоялось 10—12.XII в Ко-
ломбо (Цейлон) по инициативе премь-
ер-министра Цейлона С. Бандаранаи-
ке*, имело целью содействовать мирно-
му разрешению индийско-китайского
пограничного конфликта.
Участники К. с. выразили беспо-
койство по поводу событий, происшед-
ших в результате пограничного спора
между КНР и Индией, и особенно не-
гативных последствий конфликта для
сохранения мира не только в Азии, но
и во всем мире. В качестве основы для
переговоров между Индией и КНР
К. с. предложило: 1) в западном секто-
ре индийско-китайской границы осу-
ществить отвод китайских постов на
20 км от линии фактического контроля,
существовавшей до начала конфликта,
оставить индийские войска на занима-
емых ими позициях и создать демили-
таризованную зону; 2) в восточном
секторе — осуществить взаимный от-
вод войск от т. наз. «Мак-М агона ли-
нии»* 3) в центральном секторе сохра-
нить статус-кво.
Публ.: Keesing’s..., 1963—64, vol. 14.
р, 19335—37,
КОЛОМИЙЦЕВ Иван Осипсвпч(1896—
1919), советский дипломат, член Ком-
мунистической партии с 1917.
В июле 1918 по рекомендации Ба-
кинского Совнаркома и по согласова-
нию с В. И. Лениным назначен гла-
вой первой дипломат, миссии РСФСР
в Иране. Проанглийс.кое правительство
Ирана не признало его полномочий.
В ноябре 1918 миссия РСФСР в Теге-
ране была разгромлена, но К. удалось
бежать в Астрахань. В июне 1919 он
прибыл в Москву. 26.VI 1919 в ка-
честве главы чрезвычайной миссии
РСФСР в Иране вторично выехал в
Тегеран с заданием вручить иран-
скому правительству «Обращение пра-
55
КОЛОНИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ИМПЕРИАЛИЗМА И ЕЕ КРУШЕНИЕ
витсльства РСФСР к правительству и
народу Персии». На пути к месту на-
значения был схвачен белогвардейца-
ми и 27.VIII 1919 расстрелян. 24.V
1924 останки К. были перенесены на
территорию консульства СССР в Аст-
рабаде (совр. Горган, Иран), а в июне
1972 — на родину, в г. Сальск.
КОЛОНИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ИМ-
ПЕРИАЛИЗМА И ЕЕ КРУШЕНИЕ.
Колониализм как система военно-
полит. порабощения и эконом, эксплу-
атации народов иностр, гос-вами (мет-
рополиями) в интересах эксплуата-
торских классов начал формироваться
в период первоначального накопле-
ния капитала и образования в Европе
крупных феодальных гос-в. В XVI —
XVII вв. первыми колониальными им-
периями стали Испания, Португалия
и Нидерланды. В XVIII в. на путь ко-
лониальных захватов вступили Англия
и Франция.
В начале XIX в. к захвату колоний
приступили США, провозгласившие
«Монро доктрину», к-рую они затем
широко использовали для прикрытия
своей экспансии на Американском
континенте. В дальнейшем США нача-
ли конкурировать со старыми коло-
ниальными державами и в др. р-нах
мира.
В конце XIX в., в период перера-
стания капитализма в свою высшую
стадию — империализм, раздел мира
между колониальными державами был
практически завершен. По определе-
нию В. И. Ленина, «колониальная
политика капиталистических стран
закончила захват незанятых земель
на нашей планете. Мир впервые ока-
зался уже поделенным, так что даль-
ше предстоят лишь переделы, т. е. пе-
реход от одного „владельца" к друго-
му, а не от бесхозяйности к „хо-
зяину"» (Поли. собр. соч., т. 27,.
с. 374).
Па рубеже XIX-XX вв. США,
Германия, Япония и Италия начинают
все более настойчиво претендовать на
передел колониальных владений.
В эпоху империализма колонии и
полуколонии, оставаясь источниками
сырья, рынками сбыта товаров метро-
полий и поставщиками дешевой рабо-
чей силы, стали также сферами при-
ложения капитала империалистиче-
ских монополий и банков.
С развитием К. с. и. в колониях и
зависимых странах нарастала борь-
ба эксплуатируемых классов и слоев
за нац. освобождение, носившая яр-
ко выраженный антиимпериалистиче-
ский характер. В ней участвовали так-
же.представители нарождавшейся нац.
буржуазии колоний. Проводимая в ко-
лониях метрополиями консервация
феодальных и дофеодальных отноше-
ний сдерживала эту борьбу, но не
могла ее остановить. Усилению анти-
империалистической борьбы во мно-
гом способствовала буржуазно-демок-
ратическая революция 1905—07 в Рос-
сии. Произошли революции в Иране
(1905—11), Турции (1908), Китае
(1911—12), начался революционный
подъем в Индии (1905—08).
Стремление империалистических
держав осуществить передел колони-
альных владений и сфер влияния яви-
лось одной из главных причин первой
мировой войны 1914—18. Проиграв
эту войну, Германия потеряла свои
колонии (см. Версальский мирный до-
говор 1919). Карта колониальных вла-
дений изменилась.
Первая мировая война и Великая
Октябрьская социалистическая ре-
волюция ознаменовали начало обще-
го кризиса капитализма, одним из
элементов к-рого стал кризис К. с. и.
Первое в мире социалистическое
гос-во сразу же после революции про-
возгласило в качестве одного из осн.
принципов своей политики призна-
ние права народов на самоопределе-
ние и суверенитет. В Обращении Со-
ветского правительства «Ко всем тру-
дящимся мусульманам России и Во-
стока» от 20.XI (З.ХП) 1917 было за-
явлено об аннулировании неравно-
правных договоров, заключенных цариз-
мом со странами Востока. Советское
правительство предложило Ирану,
Афганистану, Турции, Китаю зак-
лючить подлинно равноправные дого-
воры о дружбе и сотрудничестве.
Октябрьская революция в России
способствовала возникновению нац.-
освободит. движений во многих коло-
ниальных и зависимых странах. На-
пуганные размахом антиколонпалист-
ской борьбы, колониальные державы
начали маневрировать. Стремясь за?
маскировать раздел колоний гос-в,
проигравших первую мировую вой-
56
колосовский
ну, они прибегли к учреждению си-
стемы мандатов Лиги наций (см. Ман-
датная система).
Мировой эконом, кризис 1929—33
вызвал новое обострение межимпериа-
листических противоречий, в частно-
сти из-за колоний. Гитлеровская Гер-
мания, фашистская Италия и милита-
ристская Япония стали вынашивать
планы передела мира, что явилось од-
ной из причин второй мировой войны
1939—45.
Победа советского народа над фаши-
стскими агрессорами открыла дорогу
мощному подъему освободит, борьбы
колониальных народов и ликвидации
К. с. и.
В 1945 обретают независимость
Вьетнам и Индонезия, в 1947 — одна
из крупнейших стран Азии — Индия.
В 1949 победила народная револю-
ция в Китае. В 1940—50-х годах не-
зависимость завоевали почти все стра-
ны Азии и арабские страны Ближнего
Востока. Процесс деколонизации раз-
вивался в условиях многочисленных
актов интервенции, гос. переворотов,
грубого полит., военного и эконом,
давления со стороны бывш. метропо-
лий на страны и народы, боровшиеся
за свободу. Колонизаторы начали
прибегать к новым формам коло-
ниалистской политики — неоколониа-
лизму.
В ответ на подрывные действия
империалистических держав молодые
независимые гос-ва сплачивали ряды
во имя укрепления независимости.
Опираясь на поддержку GGGP и др.
социалистических стран, они созыва-
ли конференции, где ставился вопрос
о поддержке нац.-освободит, движе-
ния, рассматривалась проблема окон-
чательной ликвидации К. с. и. (Бан-
дунгская конференция 1955, Каирская
конференция 1957 солидарности стран
Азии и Африки, Конакрийская кон-
ференция 1960 и Др.).
Процесс крушения К. с. и. продол-
жал неудержимо развиваться в Азии,
Африке, Латинской Америке. Только
в 1960 независимость завоевали 17
африканских гос-в.
Вопросы окончательной ликвидации
К. с. и. занимают важное место в дея-
тельности ООН. В декабре 1960 по
инициативе СССР при активной под-
держке стран Африки, Азии и Латин-
ской Америки была принята Деклара-
ция о предоставлении независимости
колониальным странам и народам,
провозгласившая необходимость по-
ложить конец колониализму. ООН
в целях полного осуществления Декла-
рации приняла в 1970 Програм-
му, а в 1980 — План действий, отра-
жающие задачи в этой области.
70-е годы ознаменовались крахом
последних крупных бастионов коло-
ниализма. Народы Анголы, Мозамби-
ка, Гвинеи-Бисау, а также Островов
Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принси-
пи, Зимбабве в результате упорной и
многолетней борьбы против расист-
ских режимов и колонизаторов одер-
жали победу.
Под напором нац.-освободит, борь-
бы народов колониальные империи
были сокрушены. Однако колониализм
еще окончательно не ликвидирован.
На 1.VII 1985 в число территорий, на
к-рые по решению ГА ООН распрост-
ранялось действие Декларации 1960,
входили 19 несамоуправляющихся тер-
риторий с населением св. 5,5 млн. чел.
Народы, еще находящиеся под ко-
лониальным игом, ведут самоотвер-
женную борьбу за свою свободу; в их
числе — народ Намибии (см. На-
мибии проблема).
В результате крушения К. с. и.
в последние десятилетия в Африке,
Азии и Латинской Америке произош-
ли перемены, имеющие ист. значение.
Важнейшим итогом этого процесса
явилось образование большой груп-
пы освободившихся стран, к-рые про-
водят соцпально-эконом. преобразо-
вания, выступают на международной
арене с антиколониальных и антиим-
периалистических позиций.
Крушение К. с. и. значительно уси-
лило позиции сил мира и прогресса.
Нац.-освободит, движение стало на-
ряду с мировой социалистической си-
стемой, международным коммунисти-
ческим и рабочим движением одной
из ведущих революционных сил совре-
менности.
Лит.: История национально-освободительной
борьбы народов Африки в новейшее время/
Отв. ред. Анат. А. Громыко. М., 1978; Али-
мов Ю. И. Ликвидация наследия колониа-
лизма — важная международная задача. М.,
198Б
КОЛОСОВСКИЙ Игорь Константи-
нович (р. 1920), советский дипломат,
57
КОЛЧАНОВСКИЙ
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе с 1946.
В 1946—49 — сотрудник посольства
СССР в Аргентине; в 1949—54 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1954—58 — советник посоль-
ства СССР в Аргентине; в 1958—62 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1962—65 —
советник посольства СССР в США;
в 1965—70 — посол СССР в Уругвае;
в 1970—72 — посол СССР в Мексике;
в 1972—85 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1985 — посол по особым поручениям
МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний, с
1983 возглавляет делегацию СССР на
сессиях Подготовительной комиссии
для М ежду народного органа по морско-
му дну и Международного трибунала
по морскому праву.
КОЛЧАНОВСКИЙ Николай Петро-
вич (1892—1940), советский дипломат.
На дипломат, работе находился
с 1921. Участвовал в переговорах
по пограничным вопросам с Румынией
(1923—24), Японией (1926—28), Фин-
ляндией (1940). Длительное время вел
педагогическую работу в ВДШ НКИД
СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Автор брошюры «Дипломатическая
техника», служившей учебным посо-
бием для повышения квалификации
работников НКИД СССР.
КОМАН (Khoman) Танат (р. 1914),
таиландский гос. и полит, деятель,
дипломат.
На дипломат, службе с 1941. Рабо-
тал в посольстве Таиланда в Японии
(1942—43). В 1946—47 — поверен-
ный в делах Таиланда в США,
в 1947—49 — в Индии; в 1950—52 —
заведующий отделом эконом, вопросов
ООН и одновременно в 1950—51 — от-
делом по делам ООН МИД Таилан-
да; в 1952—57 — зам. постоянного
представителя Таиланда при ООН;
в 1957—59 — посол Таиланда в США;
в 1959—71 — министр иностр, дел
Таиланда; в 1972 — представитель
Таиланда в АСЕАН. С 1971 неоднок-
ратно назначался сенатором. Являлся
советником премьер-министра Таилан-
да по внешне пол ит. вопросам. Был
послом Таиланда на Кубе и в Гвате-
мале. В 1979—82 — лидер демократи-
ческой партии; в 1980—82 — зам.
премьер-министра Таиланда; с 1982
отошел от гос. деятельности.
КОМБАТАНТЫ (фр. combattant —
воин, боец) — лица, входящие в состав
вооруженных сил воюющей стороны и
имеющие право принимать непосред-
ственное участие в боевых действиях.
В соответствии с положениями Гааг-
ских конвенций 1899 и 1907 (см. Гааг-
ские конференции мира 1899 и 1907),
а также Женевских конвенций о защите
жертв войны 1949 и дополнительных
протоколов к ним 1977 К. признаются
лица, принадлежащие к составу во-
оруженных сил воюющей стороны,
участники военных ополчений, отря-
дов добровольцев, включая личный
состав организованных движений со-
противления, население, стихийно
взявшееся за оружие для борьбы со
вторгающимися войсками неприятеля.
Попадая в руки противника, К. име-
ют право на статус военнопленных в
соответствии с законами и обычаями
войны.
Согласно Дополнительному прото-
колу 1977 к Женевским конвенциям
1949, касающемуся защиты жертв меж-
дународных вооруженных конфликтов
(Протокол I), к К. относятся также
участники нац.-освободит. движений,
ведущих «борьбу против колониально-
го господства и иностранной оккупации
и против расистских режимов» (ст. 1).
Развивая международно-правовые
нормы, содержащиеся в Гаагских и
Женевских конвенциях, Протокол I
не только определяет категории лиц,
являющихся К., но и конкретизи-
рует их права и обязанности. В част-
ности, предусматривается, что в ходе
подготовки или проведения военных
операций К. обязаны отличать себя
от гражданского населения (напр.,
открыто носить оружие, соответствую-
щую военную форму и т. п.) в целях
содействия его защите, в т. ч. от по-
следствий военных действий.
В Протоколе I особо оговаривается,
что лица, входящие в состав меди-
цинского и духовного персонала во-
оруженных сил стороны, находящейся
в конфликте, не являются К. Их при-
нято называть некомбатантами. Же-
КОМИССИИ МО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ
невские конвенции 1949 предусматри-
вают спец, правовой статус этих лиц
в случае задержания их противником.
Они не должны считаться военноплен-
ными; им должны быть предоставле-
ны все возможности, необходимые для
оказания медицинской и духовной по-
мощи военнопленным; их нельзя при-
нуждать к работе, не связанной с вы-
полнением медицинских и религиоз-
ных обязанностей.
Статус К. не распространяется на
шпионов (лазутчиков) и наемников.
Так, ст. 46 Протокола I устанавливает,
напр., что любое лицо, занимающееся
шпионажем, «не имеет права на статус
военнопленного и с ним могут обра-
щаться как со шпионом». Ст. 47 Про-
токола I определяет, что «наемник не
имеет права на статус комбатанта или
военнопленного».
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 16, с. 71—280; Дополнительный Про-
токол к Женевским конвенциям от 12 авгу-
ста 1949 года, касающийся защиты жертв
международных вооруженных конфликтов
(Протокол I). Женева, 1977.
Лит.: Курс международного права, т. 5,
с. 274—382.
КОМЕНДАНТ Петр Васильевич
(р. 1932), советский дипломат, имеет
ранг советника I класса.
На дипломат. работе с 1975.
В 1975—81 — советник посольства
СССР во Франции; с 1981 — министр
иностр, дел Молдавской ССР.
Депутат Верховного Совета Молдав-
ской ССР.
КОМИССИИ ПО ИНОСТРАННЫМ
ДЕЛАМ (ПАРЛАМЕНТСКИЕ) зани-
маются подготовкой к обсуждению
на пленарных заседаниях парламента
или раздельных заседаниях его палат
внешнеполит. вопросов; осуществля-
ют от имени парламента контроль над
внешнеполит. деятельностью прави-
тельства.
К. созданы в парламентах большин-
ства гос-в. В обязанности К. входит,
в частности, предварительное рассмот-
рение подлежащих утверждению пар-
ламентом международных договоров.
В последние годы все большее значе-
ние приобретают слушания и заключе-
ния К. по различным внешнеполит.
вопросам.
В Советском Союзе в соответствии
со ст. 125 Конституции СССР постоян-
ные К. по иностр, делам избираются
Советом Союза и Советом Националь-
ностей. В их компетенцию входит
предварительное рассмотрение и под-
готовка вопросов, относящихся к ве-
дению Верховного Совета СССР, а так-
же содействие проведению в жизнь
законов СССР и иных решений Вер-
ховного Совета СССР и его Президиу-
ма (см. Комиссии по иностранным де-
лам палат Верховного Совета СССР).
Постоянные К. по иностр, делам се-
ната и палаты представителей США
играют важную роль в процессе под-
готовки и принятия законодательных
актов по вопросам внешней политики
страны, осуществляют контроль за
соблюдением действующего законода-
тельства президентом, а также госде-
партаментом и др. ведомствами. Се-
натская К. рассматривает и дает зак-
лючения по законопроектам, резолю-
циям, назначениям, ассигнованиям,
докладам исполнительных органов
власти, касающимся внешнеполит. во-
просов.
В обеих палатах британского пар-
ламента постоянных К. по иностр, де-
лам не существует. Парламентский
контроль над внешнеполит. деятель-
ностью правительства Великобрита-
нии осуществляется путем запросов
депутатов и парламентских дебатов
по международным вопросам.
КОМИССИИ ПО ИНОСТРАННЫМ
ДЕЛАМ ПАЛАТ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР, образуемые в соот-
ветствии с Конституцией СССР, из-
бираются Советом Союза и Советом
Национальностей из числа депутатов
соответствующей палаты на срок пол-
номочий Верховного Совета СССР дан-
ного созыва. Их численность и состав
определяются палатой. В каждой па-
лате Верховного Совета СССР 11-го
созыва К. избирались в составе пред-
седателя и 34 членов.
Наряду с выполнением задач, яв-
ляющихся общими для всех постоян-
ных комиссий, на К. возлагается:
подготовка и предварительное рас-
смотрение вопросов развития полит.,
эконом., научных, культурных и иных
связей СССР с др. гос-вами, ООН и
иными международными организаци-
ями, а также представление по этим
вопросам предложений и заключений
соответствующей палате или Прези-
диуму Верховного Совета СССР;
59
КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ (КЕС)
предварительное рассмотрение по
поручению Президиума Верховного
Совета СССР представленных на ра-
тификацию или денонсацию междуна-
родных договоров СССР и разработка
заключений по этим вопросам;
разработка по поручению Верхов-
ного Совета СССР, соответствующей
палаты, Президиума Верховного Со-
вета СССР, а также по собственной
инициативе проектов законов СССР,
деклараций, заявлений, обращений,
меморандумов, др. актов Верховного
Совета СССР и его Президиума и пред-
ложений по внешнеполит. вопросам;
заслушивание сообщений и докла-
дов министерств, гос. комитетов и ве-
домств СССР, др. общесоюзных орга-
низаций, осуществляющих полит.,
эконом., научные, культурные и иные
связи с зарубежными гос-вами, а так-
же дипломат, представителей СССР
в иностр, гос-вах и при мсждународ-
ных-органнзациях по вопросам их дея-
тельности.
По инициативе К. Верховный Со-
вет СССР 4-го созыва 9.11 1955 принял
Декларацию об установлении и раз-
витии межпарламентских связей, что
способствовало значительному расши-
рению обмена парламентскими деле-
гациями. Особенно активные связи
Верховный Совет СССР поддерживает
с парламентами братских социалисти-
ческих стран.
К. принимают активное участие
в разработке законопроектов, касаю-
щихся внешнеполит. деятельности Со-
ветского гос-ва.
Члены К. имеют право обращаться
к правительству СССР с запросами по
внешнеполит. вопросам, на к-рые дают-
ся ответы на заседаниях Верховного
Совета СССР.
Публ.: Положение о постоянных'Комиссиях
Совета Союза и Совета Национальностей
Верховного Совета СССР.— В кн.: Законо-
дательные акты СССР по вопросам депутат-
ской деятельности. М., 1981.
КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СО-
ОБЩЕСТВ (КЕС) (Commission of the
European Communities — CEC) — ис-
полнительный орган Европейских со-
обществ; создана на основе договора,
подписанного в Брюсселе 8.IV 1965,
начала функционировать 1.VII 1967.
К компетенции КЕС относятся: вы-
работка проектов решений Европей-
ского совета; наблюдение за исполне-
нием договоров о создании ЕЭС, ЕОУС
и Евратома и постановлений Совета;
принятие решений по вопросам, преду-
смотренным договорами, или в рам-
ках полномочий, переданных КЕС Со-
ветом. Из членов КЕС образован ряд
постоянных групп (по вопросам внеш-
них сношений, экономики и финансов,
и т. п.), созданы ее вспомогательные
органы — Секретариат, общие служ-
бы и информационные бюро.
Члены КЕС назначаются правитель-
ствами гос-в-членов с общего согласия
и могут быть отстранены от выполне-
ния своих функций только особым су-
дом (Cour de justice), являющимся од-
ним из органов Европейских сооб-
ществ. Решения КЕС принимаются аб-
солютным большинством голосов.
При КЕС аккредитуются дипломат,
представители гос-в-членов и др.
гос-в.
Местопребывание КЕС — Брюс-
сель.
КОМИССИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА (КМП) (International Law
Commission) — вспомогательный ор-
ган Генеральной Ассамблеи ООН;
учреждена на основании резолюции
ГА ООН 174 (II) от 21.XI 1947 в це-
лях поощрения прогрессивного раз-
вития международного права и его
кодификации (см. Кодификация меж-
дународного права). Функции К. оп-
ределяются Положением о Комиссии
международного права, принятым
ГА ООН.
К. состоит из 34 членов, к-рые дей-
ствуют в личном качестве. Они изби-
раются .ГА ООН на 5 лет из числа кан-
дидатов, выдвигаемых правительст-
вами гос-в — членов ООН.
В работе К. принимают участие со-
ветские юристы.
К. собирается на ежегодные сессии
в Женеве, подготавливает проекты
многосторонних конвенций по вопро-
сам, предложенным ей ГА ООН для
разработки. На основе проектов, раз-
работанных К., был принят ряд кон-
венций в области-дипломат., консуль-
ского, договорного, морского и др.
отраслей международного права.
Публ.: Международное право в докумен-
тах, с. 246—51.
Лит.: Кожевников Ф. И., Кривчикова Э. С.
Комиссия международного права ООН, М.,
60
КОМИССИЯ ООН ПО ПРАВУ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЮНСИТРАЛ)
КОМИССИЯ НЕЙТРАЛЬНЫХ
СТРАН ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА
ПЕРЕМИРИЕМ В КОРЕЕ (КНСН)
(Neutral Nations Supervisory Commis-
sion) учреждена в соответствии с Сог-
лашением (Пханмунджомским) о пере-
мирии в Корее 1953 для наблюдения
за выполнением его статей, касающих-
ся замены и ввода в Корею войск, вво-
за вооружений, а также проведения
расследования в случае их нарушения.
Состоит из 4 старших офицеров, 2 из
к-рых назначены Швецией и Швейца-
рией (странами, предложенными
командованием «войск ООН») и*2 —
Польшей и Чехословакией (странами,
предложенными командованием ко-
рейско-китайской стороны). Штаб-
квартира КНСН — в Пханмунджоме
(демилитаризованная зона, р-н Кэ-
сона).
КНСН сыграла положительную
роль в обеспёчении перемирия в Ко-
рее. Однако с самого начала ее работы
командование войск США в Южной
Корее и сеульские власти инспирирова-
ли различного рода провокации в це-
лях свертывания деятельности КНСН
и ее инспекционных групп, размещен-
ных на территории КНДР и Южной
Кореи.
В 1956 ввиду созданных американ-
ской стороной трудностей для персо-
нала нейтральных стран КНСН ото-
звала инспекционные группы с терри-
тории КНДР и Южной Кореи в Пхан-
мунджом.
КНСН продолжает работу, зани-
маясь рассмотрением текущих воп-
росов; собирается по просьбе сторон,
подписавших соглашение о переми-
рии.
КОМИССИЯ ООН ПО АТОМНОЙ
ЭНЕРГИИ (United Nations Atomic Ene-
rgy Commission) была создана на ос-
нове резолюции I сессии Генеральной
Ассамблеи ООН от 24.1 1946, принятой
по предложению СССР, США, Вели-
кобритании, Франции, Китая и Ка-
нады в соответствии с рекомендациями
Московского совещания 1945, В со-
став К. входили гос-ва — члены Со-
вета Безопасности ООН и Канада.
К. занималась рассмотрением проб-
лем, связанных с обменом научной
информацией об использовании атом-
ной энергии в мирных целях, контро-
лем за ее использованием и т. п., гото-
вила соответствующие рекомендации
Совету Безопасности. В соответствии
с резолюцией ГА ООН от 14.XII 1946
К. выработала проекты конвенций
о запрещении атомного оружия и о
создании системы контроля за исполь-
зованием атомной энергии исключи-
тельно в мирных целях.
За время деятельности К. предста-
вила Совету Безопасности 3 доклада,
к-рые в 1948 были внесены на рассмот-
рение ГА ООН. США попытались ис-
пользовать К. для закрепления за со-
бой контроля над атомной энергией и
монополии на атомное оружие (см.
«Баруха план»). В дальнейшем ее дея-
тельность оказалась парализованной
по вине США и Великобритании.
29.VII 1949 К. прекратила существо-
вание.
КОМИССИЯ ООН ПО ОБЪЕДИНЕ-
НИЮ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ КО-
РЕИ (United Nations Commission for
the Unification and Rehabilitation of
Korea) была создана в соответствии с
резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН 376(V) от 7.Х 1950, принятой
под давлением США, гл. обр. для при-
крытия американской вооруженной
агрессии в Корее (см. Отечественная
война корейского народа 1950—53),
В состав К. вошли представители Ав-
стралии, Нидерландов, Пакистана,
Таиланда, Турции, Филиппин, Чили.
К. должна была принять на себя функ-
ции, осуществлявшиеся ранее Ко-
миссией ООН по Корее, «представ-
лять ООН» в вопросе создания еди-
ного, независимого и демократичес-
кого правительства для всей Кореи,
а также оказывать помощь в вос-
становлении страны. В действитель-
ности же деятельность К. свелась
к составлению докладов, в к-рых
делались попытки оправдать амери-
канскую интервенцию и присутст-
вие войск США на юге Корейско-
го п-ова.
XXVIII сессия ГА ООН (1973) при-
няла решение о роспуске К.
КОМИССИЯ ООН ПО ПРАВУ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
(ЮНСИТРАЛ) (United Nations Com-
mission on International Trade Law —
UNCITRAL) — вспомогательный ор-
ган Генеральной Ассамблеи ООН, уч-
режден на основе резолюции ГА ООН
2205(ХХ1) от 17.XI 1966 в целях со-
61
КОМИССИЯ ООН ПО РАЗОРУЖЕНИЮ
действия прогрессивному развитию
права международной торговли и уни-
фикации этой отрасли права. Членами
К. являются 36 гос-в, избираемые
ГА ООН на основе справедливого геог-
рафического распределения на 6-лет-
ний период. СССР участвует в рабо-
боте ЮНСИТРАЛ с момента ее соз-
дания.
Осн. задачи К.: разработка новых
конвенций, типовых законов и поло-
жений, регулирующих отношения
в области международного товаро-
оборота, платежей, коммерческого ар-
битража, морских перевозок и т. п.;
поощрение гос-в к участию в сущест-
вующих международных соглашени-
ях, содействие их единообразному тол-
кованию; координирование работы
международных организаций, зани-
мающихся вопросами права между-
народной торговли; сбор и распрост-
ранение информации о нац. законо-
дательстве в этой области права. К.
разработаны конвенции об исковой
давности в международной купле-
продаже товаров, о морской пере-
возке грузов, о договорах между-
народной купли-продажи товаров,
Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ
и др. документы.
Сессии К. проводятся раз в год. К.
ежегодно представляет ГА ООН и
Конференции ООН по торговле и раз-
витию (ЮНКТАД) доклады о своей
работе.
Функции секретариата К. выполня-
ет Отделение по праву международ-
ной торговли, являющееся подразде-
лением Секретариата ООН. Место-
пребывание Отделения — Вена.
КОМИССИЯ ООН ПО РАЗОРУЖЕ-
НИЮ (United Nations Disarmament
Commission) — совещательный ор-
ган, подчиненный Генеральной Ассамб-
лее ООН; создана по ее решению в
1952; до 1978 подчинялась Совету Бе-
зопасности. Первоначально состояла
из 12 гос-в, с 1959 в нее входят все
гос-ва — члены ООН. В 1954—58
действовал Подкомитет К. в составе
5 гос-в (СССР, Великобритания, Ка-
нада, США, Франция). В 1959—
78 К. фактически бездействовала,
проведя только 2 сессии (в 1960 и
1965). Статус и мандат К. были заново
определены в 1978 1-й спец, сессией
ГА ООН по разоружению» К. функ-
ционирует согласно правилам проце-
дуры комитетов ГА ООН; решения
в К. принимаются на основе консен-
суса. Результаты работы К. излагают-
ся в ежегодном докладе, к-рый нап-
равляется .ГА ООН.
Основные направления деятельно-
сти К.: подготовка рекомендаций по
различным проблемам разоружения и
наблюдение за выполнением решений
спец, сессий ГА ООН по разоруже-
нию, в частности рассмотрение эле-
ментов всеобъемлющей программы
разоружения и представление соответ-
ствующих рекомендаций ГА ООН и
через нее — Конференции по разору-
жению (рр 1984 — Комитет по разо-
ружению); разработка общего под-
хода к переговорам по разоружению
в области ядерных и обычных воору-
жений, а также руководящих прин-
ципов для выработки мер по укрепле-
нию доверия и др.
В 1979 при активном участии СССР
и др. братских социалистических
стран К. разработала и приняла ре-
комендации относительно элементов
всеобъемлющей программы разоруже-
ния. В повестку дня К. было включе-
но рассмотрение различных аспек-
тов прекращения гонки вооружений
и ядерного разоружения, а также воп-
роса о возможных шагах гос-в по по-
степенному сокращению военных рас-
ходов (бюджетов) и переводу высвобо-
ждающихся ресурсов на цели эконом,
и социального развития. В 1980 К.
разработала проект документа о про-
возглашении 80-х годов вторым деся-
тилетием разоружения.
Деятельность СССР и др. братских
социалистических стран в К., поддер-
живаемая подавляющим большинст-
вом ее участников, направлена на не-
отложное осуществление эффективных
мер по прекращению гонки вооруже-
ний и разоружению. Однако США и
нек-рые их союзники по НАТО упор-
но противодействуют этому.
Лит.: Исраэлян В. Л. Организация Объеди-
ненных Наций и разоружение. М., 1981;
Петровский В. Ф. Разоружение: концепция,
проблемы, механизм. М., 1982, с. 295—97.
КОМИССИЯ ООН ПО ТРАНСНА-
ЦИОНАЛЬНЫМ КОРПОРАЦИЯМ
(КТНК) (United Nations Commission
on Transnational Corporations) —
вспомогательный орган Экономичен
62
КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ского и Социального Совета ООН
(ЭКОСОС); создана в 1974, состоит
из 48 членов, избираемых на 3 года.
В работе КТ НК участвуют предста-
вители 7 социалистических стран,
в т. ч. СССР.
КТНК рассматривает вопросы, свя-
занные с деятельностью транснацио-
нальных корпораций (ТНК); ру-
ководит работой информационно-ис-
следовательского Центра ООН по
ТНК; вырабатывает рекомендации
ЭКОСОС относительно подготовки ко-
декса поведения ТНК; проводит ис-
следования полит., эконом, и социаль-
ных аспектов деятельности ТНК, ит. д.
Работа КТНК проходит в острой
борьбе между социалистическими и
развивающимися странами, с одной
стороны, и развитыми капиталисти-
ческими — с другой, прежде всего
вокруг разработки конкретных мер
по защите суверенитета гос-в от по-
сягательств ТНК. При разработке
кодекса поведения ТНК Советский
Союз исходит из того, что этот доку-
мент должен установить четкие рам-
ки операций ТНК, поставить ТНК под
нац. контроль и служить цели ликви-
дации или ограничения вредных пос-
ледствий их деятельности.
КОМИССИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ
ЖЕНЩИН (Commission on the Status
of Women) создана по решению Эко-
номического и Социального Совета ООН
(ЭКОСОС) от 21.VI 1946. В состав К.
избираются представители 32 гос-в —
членов ООН сроком на 4 года на осно-
ве справедливого географического
представительства. СССР является
членом К.
Задача К.— способствовать дости-
жению во всех странах равноправия
женщин в полит., эконом, и социаль-
ной областях и представлять ООН
через ЭКОСОС соответствующие реко-
мендации.
К. выработала проекты следующих
документов, к-рые были приняты ООН:
Конвенции о политических правах жен-
щин 1953, Конвенции о гражданстве
замужней женщины 1957, Конвенции
о ликвидации всех форм дискримина-
ции в отношении женщин 1980, и др.
По инициативе К. период 1976—85
объявлен Десятилетием женщины
(см. Десятилетия ООН}. Значитель-
ный вклад в работу К. вносит Между-
народная демократическая федерация
женщин (МДФЖ).
Делегации СССР на сессиях К.
выступают за обсуждение актуальных
вопросов положения женщин в тесной
взаимосвязи с коренными полит,
проблемами современности, обращая
особое внимание на то, что для дости-
жения полного равноправия и реаль-
ного улучшения эконом, положения
женщин прежде всего необходимы
прочный мир, разрядка напряженно-
сти и разоружение.
КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕ-
КА (Commission on Human Rights) —
вспомогательный орган Экономиче-
ского и Социального Совета ООН
(ЭКОСОС)', учреждена 15.11 1946.
В К. входят представители 43
гос-в, избираемые на 3 года на сес-
сиях ЭКОСОСг. СССР является чле-
ном К. с момента ее основания. К.
проводит 1 сессию в год. При К. ра-
ботает подкомиссия по предупреж-
дению дискриминации и защите мень-
шинств, состоящая из экспертов, из-
бираемых на сессиях К. и выступаю-
щих в личном качестве.
К. призвана заниматься вопросами
международного сотрудничества в це-
лях поощрения и развития уважения
к правам человека на основе строгого
соблюдения принципов Устава ООН.
Важной задачей К. является борьба
с грубыми и массовыми нарушениями
прав и свобод человека, совершаемы-
ми в результате империалистической
политики колониализма, расизма, аг-
рессии, подавления нац.-освободит. и
демократических движений народов.
По всем этим вопросам в К. идет ост-
рая полит, борьба, в ходе к-рой во
многих случаях, несмотря на сопро-
тивление представителей империали-
стических гос-в, были приняты пози-
тивные решения.
В функции К. входит представление
ЭКОСОС и Генеральной Ассамблее00Н
рекомендаций и докладов по вопро-
сам защиты прав человека и, в первую
очередь, подготовка проектов между-
народных конвенций в этой области.
К. подготовила проект Всеобщей дек-
ларации прав человека 1948, участ-
вовала в подготовке таких принятых
ГА ООН документов, как Междуна-
родный пакт о гражданских и поли-
тических правах, Международный
63
КОМИТЕТ ВОЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАТО
пакт об экономических, социальных
и культурных правах (см. Пакты о
правах человека 1966), Декларация
прав ребенка 1959, Декларация о лик-
видации всех форм расовой дискрими-
нации 1963 и Международная конвен-
ция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1966, Конвенция о не-
применимости срока давности к воен-
ным преступлениям и преступлениям
против человечества 1968 (см. Воен-
ные преступники). Конвенция о пре-
сечении преступления апартеида и на-
казании за него 1973 (см. Апар-
теид).
Лит.: Карташкин В. А. Международная
защита прав человека, М., 1976; Мов-
чан А. П. Права человека и международ-
ные отношения. М., 1982.
КОМИТЕТ ВОЕННОГО ПЛАНИ-
РОВАНИЯ НАТО (Комитет планиро-
вания обороны — Defence Planning
Committee) — один из руководящих
органов Организации Север о атланти-
ческого договора (НАТО). Начал дей-
ствовать в 1966. Страны, не входящие
в военную организацию НАТО
(с 1966 — Франция, в 1974—80 —
Греция), в работе К. не участвуют, и
его решения на них не распространя-
ются.
К. рассматривает вопросы строитель-
ства объединенных вооруженных сил
и стратегического планирования
НАТО, осуществляет руководство дея-
тельностью военных органов блока.
Сессии К. обычно непосредственно
предшествуют сессиям Североатланти-
ческого совета', страны-участницы пред-
ставлены на сессиях К., как правило,
министрами обороны.
КОМИТЕТ 24-х см. Специальный ко-
митет по вопросу о ходе осуществления
Декларации о предоставлении неза-
висимости колониальным странам и
народам.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТ-
РАННЫХ ДЕЛ ГОСУДАРСТВ —
УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО
ДОГОВОРА (КМИД) — орган Поли-
тического консультативного комите-
та государств — участников Вар-
шавского Договора (ПКК)', создан
по решению совещания ПКК, состо-
явшегося 25—26.XI 1976 в Бухаресте,
с целью дальнейшего совершенство-
вания механизма полит, сотрудниче-
ства в рамках Договора.
На заседаниях КМИД осуществ-
ляется обмен мнениями и информацией
по внешнеполит. вопросам, готовят-
ся рекомендации для ПКК, разраба-
тываются предложения в осуществ-
ление его решений, по поручению
ПКК рассматриваются отдельные воп-
росы. Работу КМИД характеризует
общая решимость гос-в — участников
Варшавского Договора добиваться пре-
дотвращения ядерной войны и обеспе-
чения прочного мира, возврата к раз-
рядке международной напряженности,
прекращения гонки вооружений и пе-
рехода к разоружению, укрепления бе-
зопасности и развития сотрудничества
на Европейском континенте. Деятель-
ность КМИД повышает эффективность
действий братских социалистических
стран на мировой арене, содействует
успешному решению стоящих перед
ними внешнеполит. задач.
Заседания КМИД проводятся 1 —
2 раза в год поочередно в столицах
гос-в — участников Варшавского До-
говора.
Публ.: Организация Варшавского Договора:
Документы и материалы, 1955—1980. М.,
1980, с. 212—15, 219—21, 246—52, 256—65;
Правда, 1980, 21 окт.; 1981, 3 дек.; 1982,
23 окт.; 1983, 8 апр., 15 окт.; 1984, 21 аир.,
5 дек.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ
ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ВАР-
ШАВСКОГО ДОГОВОРА (КМО) —
военный орган Варшавского Договора;
создан по решению Политического
консультативного комитета госу-
дарств — участников Варшавского До-
говора, утвердившего 17.III 1969 на
совещании в Будапеште Положение о
КМО (первое заседание состоялось в
июне 1970). В КМО входят министры
обороны гос-в — участников Варшав-
ского Договора, Главнокомандующий
и начальник Штаба Объединенных во-
оруженных сил (ОВС).
КМО решает осн. вопросы укрепле-
ния обороноспособности союзных гос-в,
строительства и совершенствования
ОВС, повышения их боевой готовно-
сти. Заседания КМО проводятся
регулярно под председательст-
вом министра обороны той стра-
ны, на территории к-рой они прохо-
дят.
Рабочий орган КМО — Штаб ОВС
(функционирует в Москве),
64
КОМИТЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
КОМИТЕТ ООН ПО ОСУЩЕСТВ-
ЛЕНИЮ НЕОТЪЕМЛЕМЫХ ПРАВ
ПАЛЕСТИНСКОГО НАРОДА (Uni-
ted Nations Committee on the Exercise
of the Inalienable Rights of the Pale-
stinian People) — вспомогательный
орган Генеральной Ассамблеи ООН,
В состав К. входят 23 члена ООН,
в т. ч. УССР. В качестве наблюдателя
в работе К. активное участие принима-
ет Организация освобождения Палести-
ны. Создан в 1975 в соответствии с резо-
люцией ГА ООН 3376(ХХХ) от 13.XI
для разработки рекомендаций по осу-
ществлению неотъемлемых прав пале-
стинского народа, в т. ч. права на само-
определение без внешнего вмешатель-
ства, на нац. независимость и сувере-
нитет, на возвращение к своим очагам
и имуществу. Участвует в организации
и проведении конференций и сове-
щаний по вопросу о Палестине под
эгидой ООН.
В рекомендациях, выработанных
К. в 1976, подчеркивается, что спра-
ведливое решение палестинской проб-
лемы является ключевым элементом
всеобъемлющего ближневосточного
урегулирования. Эти рекомендации не-
однократно рассматривались на сес-
сиях ГА ООН и поддерживались в ее
резолюциях, однако не были утверж-
дены Советом Безопасности ООН из-
за упорного противодействия США.
В июле 1980 по инициативе К. была
созвана VII Чрезвычайная спец, сес-
сия ГА ООН по палестинскому вопро-
су, работа к-рой возобновлялась в ап-
реле, июне и сентябре 1982 в связи с
обострением обстановки на Ближ-
нем Востоке. В 1982 по докладу К.
XXXVII сессии ГА ООН было приня-
то решение провести международную
конференцию по вопросу о Палестине
(состоялась в сентябре 1983 в Женеве).
По рекомендации К. ГА ООН в 1979
постановила объявить 29 ноября Меж-
дународным днем солидарности с па-
лестинским народом, а с 1982 — от-
мечать ежегодно 4 июня как Между-
народный день невинных детей —
жертв агрессии (см. Международные
(Всемирные) дниу недели).
КОМИТЕТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ НА
МОРЕ см. Международная морская
организация (ИМО).
КОМИТЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ (Committee on
the Peaceful Uses of Outer Space) —
вспомогательный орган Генеральной
Ассамблеи ООН, созданный в 1959
в соответствии с резолюцией ГА ООН
1472А (XIV) от 12.XII.
К. занимается научно-техническими
и правовыми вопросами исследования
и использования космического про-
странства в мирных целях, а также
выполняет роль центрального коорди-
нирующего органа международного
сотрудничества в освоении космоса.
В состав К. входят 53 гос-ва, пред-
ставляющие все р-ны мира, в т. ч.
СССР.
В 1962 К. созданы 2 подкомитета
полного состава — юридический и на-
учно-технический. По мере необходи-
мости К. учреждает также рабочие
группы для изучения той или иной
проблемы.
Решения К. и его подкомитетов при-
нимаются на основе консенсуса.
К. проводит ежегодные сессии и пред-
ставляет доклады о своей работе
ГА ООН.
Научно-технический подкомитет
проводит работу по обмену информа-
цией о космических исследованиях,
стимулированию международных кос-
мических программ, содействию соз-
данию систем спутников прикладно-
го назначения, подготовке кадров,
особенно для развивающихся стран,
наблюдению за международными по-
лигонами по запуску космических ра-
кет и др.
В юридическом подкомитете был
разработан ряд универсальных меж-
дународных договоров, регулирующих
деятельность гос-в в области освоения
космоса и составляющих основу кос-
мического права.
В конце 70-х — начале 80-х годов
юридический подкомитет занимался
подготовкой проектов правовых прин-
ципов осуществления дистанционно-
го зондирования Земли из космоса,
деятельности гос-в по использованию
искусственных спутников Земли для
непосредственного телевещания; об-
суждал вопрос об определении и/или
делимитации космического простран-
ства с учетом проблем использования
геостационарной орбиты; рассматри-
вал возможности дополнения норм
международного права, касающихся
3 Дипсловарь, т. П
65
КОМИТЕТ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (КОСПАР)
использования ядерных источников
энергии в космическом пространст-
ве.
К. выступал в роли подготовитель-
ного комитета 2-й Конференции ООН
по исследованию и использованию кос-
мического пространства в мирных це-
лях.
Лит.: ООН как инструмент по поддержанию
и укреплению мира: международно-право-
вые проблемы. М., 1980, с. 151—65; Меж-
дународное космическое право /Отв. ред.
А. С. Пирадов. М., 1985, с. 70—73.
КОМИТЕТ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ
КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
(КОСПАР) (Committee on Space
Research — COSPAR) — междуна-
родная неправительственная органи-
зация; создана в 1958 на сессии Между-
народного совета научных союзов
(МСНС) для продолжения сотрудни-
чества в освоении космоса после за-
вершения Международного геофизи-
ческого года (июль 1957 — дек. 1958).
Устав КОСПАР утвержден МСНС
в 1959.
Задача КОСПАР — содействие раз-
витию в международном масштабе на-
учных исследований, осуществляемых
с помощью ракет, ракетно-транспорт-
ных средств и аэростатов. КОСПАР
не проводит научных экспериментов,
а лишь вырабатывает рекомендации
относительно планирования и коор-
динации фундаментальных исследо-
ваний, проводимых отдельными стра-
нами.
В КОСПАР входят академии наук
и приравненные к ним нац. учрежде-
ния 35 стран (АН СССР — со времени
его основания) и 13 международных
научных союзов — членов МСНС
(1985).
Главные органы КОСПАР: общее
собрание всех членов, Исполнитель-
ный совет и Бюро, находящиеся в Па-
риже.
В основу внутренней структуры
КОСПАР положены межотраслевые
научные комиссии, функции к-рых
сводятся к поощрению контактов
между учеными-экспериментаторами
и учеными-теоретиками, стимулирова-
нию и координации обмена научны-
ми данными, проведению симпозиумов,
тематических совещаний и т. п.
Лит.: Каменецкая Е. П. Космос и междуна-
родные организации. М., 1980, с. 100—06;
Международное космическое право /Отв.
ред. А. С. Пирадов. М.. 1985, с. 85—86.
КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РА-
СОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (Com-
mittee on the Elimination of Racial
Discrimination) создан в соответствии
- с Международной конвенцией о ликви-
дации всех форм расовой дискримина-
ции 1966, Состоит из 18 экспер-
тов, избираемых на 4-летниц срок
гос-вами — участниками упомянутой
Конвенции из числа своих граждан
на основе справедливого географиче-
ского распределения и представитель-
ства «различных форм цивилизации,
а также главных правовых систем».
Выборы членов К. проводятся на засе-
дании представителей гос-в — участ-
ников Конвенции, созываемом гене-
ральным секретарем ООН в централь-
ных учреждениях ООН.
Гос-ва — участники Конвенции
представляют генеральному секрета-
рю ООН для рассмотрения К. докла-
ды о принятых ими законодательных,
судебных, административных или
др. мерах, с помощью к-рых прово-
дятся в жизнь положения Конвен-
ции. К. ежегодно через генерального
секретаря ООН представляет Гене-
ральной Ассамблее ООН доклад о своей
работе и соответствующие рекоменда-
ции.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 26, с. 109—18.
Лит.: Губин В. Ф. Расовая дискриминация:
реакционная сущ ость и международная
противоправность. М., 1979.
КОМИТЕТ ПО НЕВМЕШАТЕЛЬСТВУ
см. Герм ано-итальянская интервен-
ция в Испании,
КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
(Committee on Human Rights) об-
разован в соответствии с положения-
ми Международного пакта о граж-
данских и политических правах 1966
(см. Пакты о правах человека 1966),
В состав К. входят 18 членов, избира-
емых на 7-летний срок гос-вами —
участниками упомянутого Пакта из
числа своих граждан. Члены К. ис-
полняют свои обязанности в личном
качестве, а не как представители гос-в.
К. имеет собственные правила проце-
дуры. При выборах в К. принимается
во внимание справедливое географи-
ческое распределение, а также «пред-
ставительство различных форм цивц-
66
КОМП ВЕНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1918
лизации п основных юридических си-
стем».
К. изучает доклады гос-в — уча-
стников Пакта о принятых ими мерах
по претворению в жизнь прав, приз-
наваемых в Пакте, и о прогрессе, до-
стигнутом в использовании этих
прав.
К. проводит 3 сессии в год и пред-
ставляет Генеральной Ассамблее ООН
через ЭKOCOG ежегодный доклад о
своей работе.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 32, с. 51—56.
Лит.: Мовчан А. П. Права человека и меж-
дународные отношения. М., 1982.
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ И СОТ-
РУДНИЧЕСТВУ СТРАН КАРИБ-
СКОГО БАССЕЙНА см. Карибское со-
общество (КС).
КОМИТЕТ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ см.
Конференция по разоружению.
КОМИТЕТ 33-х см. Специальный ко-
митет по операциям по поддержанию
мира.
КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБО-
ЧИХ ПАРТИЙ СОВЕЩАНИЯ И
КОНФЕРЕНЦИИ см. Берлинская
конференция коммунистических и ра-
бочих партий Европы 1976; Гаван-
ское совещание коммунистических пар-
тий стран Латинской Америки и Ка-
рибского бассейна 1975:, Карловарская
конференция европейских коммунисти-
ческих и рабочих партий 1967; Мос-
ковские совещания коммунистических
и рабочих партий; Парижская встре-
ча коммунистических и рабочих пар-
тий Европы за мир и разоружение
1980.
КОММЮНИКЕ (фр. communique) —
офиц. сообщение о ходе или результа-
тах международных переговоров, о
состоявшемся международном согла-
шении и т. п.
Двустороннее К. обычно называет-
ся «совместное К.», «совместное сооб-
щение». К. может быть кратким или
подробным, с изложением позиций
сторон по конкретным вопросам, при-
нятых решений. Оно может также отра-
жать достигнутые между сторона-
ми договоренности и иметь в этом слу-
чае определенные правовые последст-
вия для сторон.
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ДАЛЬНЕЙШЕГО УГЛУБЛЕНИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАЛИ Я СОТРУД-
НИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ СОЦИА-
ЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ СТРАН — ЧЛЕНОВ
СЭВ см. Социалистическая экономиче-
ская интеграция.
КОМПЛЕКТОВ Виктор Георгиевич
(р. 1932), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1955.
В 1955—56 и в 1959—63 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1956—59 и в 1964—68 — сотруд-
ник, затем советник посольства СССР
в США; в 1968—78 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1978—82 — заведующий От-
делом США МИД СССР; с 1982 — зам.
министра иностр, дел СССР. Член
Коллегии МИД СССР (с 1978).
КОМПЬЕНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1918
заключено 11. XI в Компьенском
лесу, близ станции Ретонд (Фран-
ция) между Францией, Великобрита-
нией, др. гос-вами Антанты, а так-
же США, с одной стороны, и потер-
певшей поражение в первой мировой
войне 1914—18 Германией, запросив-
шей перемирия,— с другой. Заключен-
ное на 36 дней К. п. впоследствии
неоднократно продлевалось и дейст-
вовало вплоть до подписания Версаль-
ского мирного договора 1919.
Условия К. п. наряду с прекраще-
нием военных действий предусматри-
вали вывод германских войск с заня-
тых ими территорий на западе, оккупа-
цию войсками Антанты и США мест-
ностей на левом берегу Рейна, капи-
туляцию германских войск в Восточ-
ной Африке, передачу Антанте зна-
чительной части германского воору-
жения, возвращение на родину воен-
нопленных стран Антанты, а также
отказ Германии от Бухарестского мир-
ного договора 1918, Брест-Литовского
(Брестского) мирного договора 1918
и от дополнительных к ним-договоров.
Антисоветская направленность К.п.
проявилась в содержании ряда его
статей, предусматривавших продол-
жение оккупации германскими вой-
сками советский территории, свобод-
ный доступ войскам Антанты на тер-
ритории, оставленные германскими
войсками, и разрешение военным и
торговым судам Антанты, разверты-
вавшей антисоветскую империалисти-
3*
67
КОМПЬЕНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1940
ческую интервенцию, на «свободный
вход и выход из Балтики».
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика.,., ч._ 2, с. 194—
98.
КОМПЬЕНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1940
между гитлеровской Германией и ка-
питулянтским «Виши правитель-
ством» Франции во главе с Петеном;
подписано 22.VI в Компьенском лесу
на станции Ретонд (Франция), в том
же ж.-д. вагоне, в к-ром было подпи-
сано Компьенское перемирие 1918.
Вступило в силу после заключения пе-
ремирия между Францией и Италией
(24.VI 1940).
По условиям К. п. правительство
Петена немедленно прекращало воен-
ные действия против Германии на тер-
ритории Франции, а также в колони-
ях, протекторатах, на подмандатных
территориях и на морях. Француз-
ские войска подлежали разоружению
и демобилизации; вооружение и воен-
ное имущество передавались герман-
скому командованию. Фашистская
Германия оккупировала ок. 2/3 тер-
ритории Франции, включая Париж.
Франция обязывалась нести расходы
по содержанию немецко-фашистских
оккупационных войск. Французские
военнопленные (св. 1,5 млн. чел.) оста-
вались в Германии до подписания мир-
ного договора.
На неоккупированной территории
правительство Петена получило право
иметь армию «для поддержания внут-
реннего порядка»; ее численность
(100 тыс. чел.) была определена Гер-
манией и Италией после подписания
К. п.
После высадки англо-американских
войск в Северной Африке в ноябре
1942 фашистская Германия нарушила
К. п. и оккупировала всю Францию.
Публ.: Мировое хозяйство и мировая поли-
тика, 1940, К» 7, с, 161—62.
КОМУРА Дзютаро (1855—1911),
граф, маркиз, японский дипломат.
В 1893—94 — поверенный в делах
Японии в Китае; в 1895—96 — послан-
ник Японии в Корее; в 1896—98 —
вице-министр иностр, дел Японии,
подписал Вебера — Комуры меморан-
дум 1896. В 1898—1900 — посланник
Японии в США, в 1900—01 — в Рос-
сии, в 1901 — в Китае, участвовал
в выработке Заключительного прото-
кола 1901. В 1901—06 — министр
иностр, дел Японии, активно участво-
вал в заключении Портсмутского
мирного договора 1905, китайско-
японского договора 1905 и второго анг-
тю-японского союзного договора (см.
Англо-японский союз 1902—21). В
1906—08 — посол Японии в Вели-
кобритании; в 1908—11 — министр
иностр, дел Японии.
КОНАКРИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1960 (2-я конференция солидарности
народов Азии и Африки) состоялась
И—15.IV в Конакри (Гвинея). В ра-
боте К. участвовали представители
св. 70 демократических обществен-
ных организаций из 55 стран.
В решениях К. содержался призыв
усилить борьбу против всех форм уг-
нетения и эксплуатации, оказывать
помощь народам, борющимся за неза-
висимость, приложить в ООН все уси-
лия к тому, чтобы колониальным и
зависимым странам в кратчайшие
сроки была предоставлена независи-
мость. К. особо отметила опасность
новых форм колониальной политики,
проводимой империалистическими дер-
жавами.
Участники К. приветствовали рас-
ширение эконом, и торговых связей
между освободившимися странами
и развитие научно-технического и
эконом, сотрудничества стран Азии и
Африки с социалистическими гос-вами,
отметив важность такого сотрудниче-
ства для ликвидации империалистиче-
ского влияния в афро-азиатских стра-
нах.
К. сыграла заметную роль в спло-
чении народов Азии и Африки в их
борьбе за нац. независимость, сво-
боду и прогресс.
Публ.: Вторая конференция солидарности
народов Азии и Африки. М., 1961.
КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С НЕЗА-
КОННЫМ ЗАХВАТОМ ВОЗДУШ-
НЫХ СУДОВ 1970 см. Захват воз-
душных судов.
КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С НЕЗА-
КОННЫМИ АКТАМИ, НАПРАВЛЕН-
НЫМИ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, 1971 см.
Захват воздушных судов.
КОНВЕНЦИЯ ОБ УЩЕРБЕ, ПРИ-
ЧИНЕННОМ ИНОСТРАННЫМИ ВОЗ-
68
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ
ДУШНЫМИ СУДАМИ ТРЕТЬИМ ЛИ-
ЦАМ НА ПОВЕРХНОСТИ, 1952 см.
Римская конвенция 1952.
КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСТВЕ
ЗАМУЖНЕЙ ЖЕНЩИНЫ 1957 при-
нята 29.1 1957 на XI сессии ГА ООН;
открыта для подписания 20.11 1957;
вступила в силу И.VIII 1958.
К., участниками к-рой являются
54 гос-ва (1985), в т. ч. СССР, БССР и
УССР, имеет целью предотвратить
коллизии в праве и практике, относя-
щиеся к гражданству и возникающие
в результате утраты или приобретения
гражданства женщинами вследствие
вступления в брак, расторжения бра-
ка или перемены гражданства мужем.
В К. нашел отражение такой важный
принцип, как равноправие женщины
и мужчины, закрепленный во внут-
реннем законодательстве СССР и др.
социалистических стран. К. предус-
матривает, что заключение и растор-
жение брака между к.-л. из граждан
гос-в-участников и иностранцем, а
также перемена гражданства мужем
не будут отражаться автоматически
на гражданстве жены.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 20, с. 438—42.
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ
ВОЕННОГО ИЛИ ЛЮБОГО ИНОГО
ВРАЖДЕБНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИ-
РОДНУЮ СРЕДУ 1977 открыта
для подписания 18.V 1977; вступила
в силу 5.Х 1978. Участниками К. яв-
ляются 44 гос-ва (1985), в т. ч.
СССР — инициатор ее разработки.
Срок действия К. не ограничен.
Необходимость принятия К. была
вызвана возможностью активного воз-
действия на природную среду в воен-
ных целях (такие методы применялись
американскими войсками во время
агрессии США во Вьетнаме).
К. налагает на ее участников обя-
зательство не использовать в военных
или любых иных враждебных целях
любые средства для изменения путем
преднамеренного управления при-
родными процессами динамики, соста-
ва или структуры Земли (включая ее
биоту, литосферу, гидросферу и ат-
мосферу) или космического простран-
ства.
К. не препятствует использованию
средств воздействия на природную
среду в мирных целях. Участники К.
обязуются способствовать обмену на-
учной и технической информацией о
работах в области созидательного вли-
яния на природу, вносить вклад в меж-
дународное сотрудничество в деле
сохранения, улучшения и мирного ис-
пользования окружающей среды с уче-
том нужд развивающихся государств.
В К. предусмотрены эффективные ме-
ры по обеспечению строгого соблюде-
ния ее всеми гос-вами-участниками.
В частности, любой участник К. может
направить ее депозитарию — генераль-
ному секретарю ООН — просьбу о
созыве Консультативного комитета
экспертов, к-рый собирается после
получения такой просьбы не позже
чем через месяц для выяснения фак-
тических обстоятельств сомнительного
природного явления. Любое гос-во,
обладающее сведениями о фактах нару-
шения К. др. ее участниками, может
обратиться с жалобой непосредствен-
но в Совет Безопасности ООН.
В сентябре 1984 в Женеве состоя-
лась конференция гос-в — участников
К., рассмотревшая вопрос об осущест-
влении ее целей и принципов. СССР
выступил на конференции за макси-
мальное расширение круга участни-
ков К.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 34, с. 437—40.
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ИЛИ
ОГРАНИЧЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ
КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ОБЫЧНО-
ГО ОРУЖИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ
СЧИТАТЬСЯ НАНОСЯЩИМИ ЧРЕЗ
МЕРНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ИЛИ
ИМЕЮЩИМИ ПЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ДЕЙСТВИЕ, И ТРИ ПРОТОКОЛА К
НЕЙ 1981 были разработаны в Жене-
ве на Конференции ООН 1979 — 80
по этому вопросу, в к-рой участвова-
ло ок. 80 гос-в. К. и три протокола
к ней одобрены па XXXV сессии Ге-
неральной Ассамблеи ООН 12.XII
1980, открыты для подписания 10.IV
1981 в штаб-квартире ООН в Нью-
Йорке; вступили в силу 2.XII 1983.
Срок пх действия не ограничен.
Участниками К. являются 24 гос-ва
(1985), в т. ч. СССР.
К. и прилагаемые к ней протоколы
применяются в тех же случаях, что и
Женевские конвенции о защите жертв
69
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
войны 1949 и дополнительные прото-
колы к ним 1977. Согласно К. гос-ва
при сдаче своих ратификационных
грамо1 депозитарию — генеральному
секретарю ООН — уведомляют его о
согласии считать для себя обязатель-
ными все 3 или, как минимум, любые
2 протокола.
В преамбуле К. подчеркивается,
что ее участники исходят из желания
содействовать международной разряд-
ке, прекращению гонки вооружений и
укреплению доверия между гос-вами.
К. служит правовой основой примене-
ния прилагаемых к ней протоколов и
регулирует вопросы сферы применения,
связи с др. международными соглаше-
ниями, рассмотрения действия и вне-
сения возможных поправок, вступле-
ния в силу и договорных отношений
после вступления в силу К. и прото-
колов.
Протокол I полностью запрещает
применение любого оружия, пора-
жающего осколками, к-рые невозмож-
но обнаружить рентгеновскими луча-
ми. Протокол II ограничивает приме-
нение мин и полностью запрещает ис-
пользование мин-ловушек, соединен-
ных или ассоциирующихся с меди-
цинскими предметами, детскими иг-
рушками, продуктами питания, ист.
памятниками и т. п. Протокол III
полностью запрещает применение за-
жигательного оружия против граж-
данского населения и гражданских
объектов, ограничивает его примене-
ние против растительного покрова, а
также военных объектов.
К. предусматривает возможность
проведения конференций для согласо-
вания возможных поправок и допол-
нительных протоколов, касающихся
запрещения или ограничения др. ка-
тегорий обычного оружия, а также
для рассмотрения вопроса о сфере при-
менения и действии К. и прилагаемых
к ней протоколов.
Многие из развитых капиталистиче-
ских стран до сих пор не являются
участниками К. В их числе США, Ве-
ликобритания, Франция, ФРГ, Ита-
лия, Израиль и нек-рые другие.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР.
1984, X. 3.
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ
РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА И
НАКОПЛЕНИЯ ЗАПАСОВ БАКТЕ-
РИОЛОГИЧЕСКОГО (БИОЛОГИЧЕ-
СКОГО) И ТОКСИННОГО ОРУ-
ЖИЯ И ОБ ИХ УНИЧТОЖЕНИИ
1972 была разработана в рамках
Совещания Комитета по разоружению
в Женеве (см. Конференция по разо-
ружению)', одобрена XXVI сессией
Генеральной Ассамблеи ООН 16.XII
1971; открыта для подписания 10.IV
1972; вступила в силу 26.III 1975.
Участниками К. является 101 гос-во
(1985), в т. ч. СССР, США и Велико-
британия — гос-ва — депозитарии К.
Срок действия К. не ограничен.
Участники К. обязались никогда не
разрабатывать, не производить, не
накапливать, не приобретать к.-л.
иным образом и не сохранять микро-
биологические или др. биологические
агенты или токсины (каково бы ни бы-
ло их происхождение или метод про-
изводства) таких видов и в таких
кол-вах, к-рые не имеют назначения
для профилактических, защитных
или др. мирных целей, а также ору-
жие, оборудование или средства до-
ставки, предназначенные для исполь-
зования таких агентов или токсинов
во враждебных целях или в воору-
женных конфликтах; уничтожить или
переключить на мирные цели не позд-
нее 9 месяцев после вступления К.
в силу все агенты, токсины, оружие,
оборудование и средства доставки,
к-рыми они обладают или к-рые на-
ходятся под их юрисдикцией пли конт-
ролем; не передавать др. гос-вам, не
помотать им и не поощрять их к при-
обретению любых запрещаемых аген-
тов, токсинов, оружия, оборудования
или средств доставки.
К. предусматривает проведение кон-
сультаций и сотрудничество гос-в-
участников для решения любых воп-
росов как в отношении цели К., так
и в связи с выполнением ее положе-
ний, включая использование соответ-
ствующих международных процедур
в рамках ООН.
В К. указывается на необходимость
достижения эффективного запрещения
химического оружия; ее участники
берут на себя обязательство продол-
жать переговоры для достижения
соответствующего соглашения. Они
обязались способствовать обмену обо-
рудованием, материалами, научной
70
КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОРСКОМУ ПРАВУ 1982
и технической информацией об исполь-
зовании бактериологических (биоло-
гических) средств и токсинов в мирных
целях.
В соответствии с положениями К.
3—21.1 II 1980 в Женеве состоялась
конференция гос-в-участников для
рассмотрения действия К. Конферен-
ция подчеркнула важное значение К.
для укрепления международного мира
и безопасности и ее роль в обеспечении
широкого обмена информацией для
использования бактериологических
агентов в мирных целях.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 31, с. 58—61.
КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ
ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ
В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН 1980
принята Генеральной Ассамблеей ООН
на XXXIV сессии (1979); открыта для
подписания 1.1 II 1980; вступила в си-
лу 3.1 X 1981. Участниками К. явля-
ются 64 гос-ва (1985), в т. ч. СССР —
один из инициаторов ее разработки.
Согласно К. дискриминацией жен-
щин является «любое различие, иск-
лючение пли ограничение по признаку
пола, которое направлено на ослабле-
ние или сводит на нет признание,
пользование или осуществление жен-
щинами, независимо от их семейно-
го положения, на основе равнопра-
вия мужчин и женщин, прав человека
и основных свобод в политической,
экономической, социальной, культур-
ной, гражданской или любой другой
области».
К. возлагает на ее участников кон-
кретные обязательства о принятии
там, где это еще не сделано, законо-
дательных, социально-эконом. и др.
мер для обеспечения равноправия
женщин и мужчин.
В соответствии с К. принцип равно-
правия женщин должен быть включен
в нац. конституции гос-в-участников
и обеспечиваться на практике с по-
мощью всех необходимых мер. Гос-ва-
участники обязуются запретить дис-
криминацию женщин законом, изме-
нить или отменить любые дискримина-
ционные законы и обычаи, принять
меры, направленные на ликвидацию
предрассудков, порождающих диск-
риминацию женщин, обеспечить все-
стороннюю защиту женщин от любого
акта дискриминации.
К. возлагает на ее участников обя-
занность обеспечить право женщин
на участие в общественно-полит. жиз-
ни путехМ предоставления женщинам
равных с мужчинами прав занимать
гос. посты, избирать и быть избран-
ными в гос. органы и т. п.
Значительная часть К. посвящена
мерам, к-рые должны быть приняты
гос-вами-участниками для ликвида-
ции дискриминации женщин в соци-
ально-эконом. областях (труд, обра-
зование, здравоохранение и т. п.). Спе-
циально оговаривается равноправие
женщин во всех вопросах, касаю-
щихся брака и семейных отношений,
в т. ч. воспитания детей.
Гос-ва-участники обязуются пред-
ставлять доклады о мерах, принятых
ими по претворению К. в жизнь. Для
рассмотрения таких докладов в со-
ответствии с К. создан Комитет по лик-
видации дискриминации в отношении
женщин.
Публ.: Сборник международных договоров
СССР, вып. 37, с. 26—36.
КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОД-
НОЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
1944 см. Чикагская конвенция 1944.
КОНВЕНЦИЯ О НЕПРИМЕНИМО-
СТИ СРОКА ДАВНОСТИ К ВОЕН-
НЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ И ПРЕ-
СТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕ-
ЧЕСТВА 1968 см. Военные преступ-
ники.
КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОРСКО-
МУ ПРАВУ 1982 разработана 3-й
Конференцией ООН по морскому пра-
ву, открыта для подписания 10.XII
1982 в Монтего-Бей (Ямайка). К. под-
писана более чем 150 гос-вами, в т. ч.
СССР, и ратифицирована 20 гос-вами,
а также Советом ООН по Намибии
(на 1.VII 1985); вступит в силу через
12 месяцев после сдачи на хранение
генеральному секретарю ООН 60-й
ратификационной грамоты или доку-
мента о присоединении.
К. представляет • собой комплекс
взаимоприемлемых компромиссных
договоренностей по осн. проблемам
использования Мирового океана.
К. определяет, в частности, внешние
границы и режим территориальных
вод и континентального шельфа, уста-
навливает право беспрепятственного
прохода судов через проливы, исполь-
71
КОНВЕНЦИЯ О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ ЖЕНЩИН 1953
зуемые для международного судоход-
ства (см. Проливы международные),
предусматривает режим и порядок мо-
реплавания в архипелажных водах.
К. содержит определение и устанавли-
вает режим 200-мильной эконом, зоны
(см. Зона экономическая).
К. устанавливает режим Междуна-
родного района морского дна’, предус-
матривает создание международной
организации нового типа с широкими
полит, и хозяйственными полномочия-
ми в области освоения ресурсов мор-
ского дна, объявленных ГА ООН об-
щим наследием человечества (см. Меж-
дународный орган по морскому дну).
К. предусматривает систему мирного
урегулирования споров, касающихся
ее толкования и применения, и, в ча-
стности, создание Международного
трибунала по морскому праву.
К. содержит также и др. положе-
ния, относящиеся к различным инсти-
тутам современного международного
морского права (см., напр., Государ-
ства, не имеющие выхода к морю, Замк-
нутые или полузамкнутые моря, Зоны
специальные, Островов режим, Отк-
рытое море).
США отказались от подписания К.,
выступив против универсального меж-
дународного сотрудничества гос-в
в вопросах использования прост-
ранств и богатств Мирового океана.
США заявили, что будут действовать
на морях на основе своего нац. зако-
нодательства и сепаратных договорен-
ностей с др. западными гос-вами, яв-
ляющимися союзниками Соединен-
ных Штатов. США стремятся к бескон-
трольной эксплуатации минеральных
ресурсов Международного района
морского дна транснац. консорциума-
ми, находящимися в руках американ-
ского капитала, т. е. к разграбле-
нию общего наследия человечества.
В этих целях США пытаются в проти-
вовес К. заключить серию «мини-
договоров» со своими ближайшими
союзниками.
Эта линия США решительно отвер-
гается СССР как незаконная. СССР
заявил, что он не будет считаться с та-
кого рода соглаик ниями и произволь-
ными действиями, противоречащими
К. (см. Заявление Советского прави-
тельства от 23. IV 1983.— Правда,
1983, 24 апр.; Заявление ТАСС от
14.IX 1984.— Правда, 1984, 15 сент.;
Заявление ТАСС от 5.VI 1985.—
Правда, 1985, 6 июня).
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983.,
Лит.: Молодцов С. В. Правовой режим мор-
ских вод. М., 1982; Барсегов Ю. Г. Мировой
океан: право, политика, дипломатия. М.,
1983.
КОНВЕНЦИЯ О ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРАВАХ ЖЕНЩИН 1953 принята ГА
ООН 20.XII 1952; открыта для под-
писания 31.III 1953; вступила в силу
7.VII 1954. Участниками К. являются
90 гос-в (1985), в т. ч. СССР, УССР
и БССР.
К. была разработана по инициативе
Комиссии по положению женщин*,
является первым принятым ООН меж-
дународным документом, возлагаю-
щим на его участников обязательство
признавать за женщинами равные с
мужчинами полит, права, напр. право
избирать и быть избранными во все
установленные нац. законами учреж-
дения, требующие публичных выбо-
ров; право занимать должности на
общественно-гос. службе.
В соответствии с Конституцией СССР
женщины пользуются равными с муж-
чинами полит, правами.
Публ.: Сборник действующих договоров..,,
вып. 16, с. 290—94.
КОНВЕНЦИЯ О ПРЕДОТВРАЩЕ-
НИИ И НАКАЗАНИИ ПРЕСТУПЛЕ-
НИЙ ПРОТИВ ЛИЦ, ПОЛЬЗУЮ-
ЩИХСЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗА-
ЩИТОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДИПЛОМА-
ТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ, 1973 принята
на XXVIII сессии ГА ООН (1973);
открыта для подписания 14.XII 1973;
вступила в силу 20.11 1977. Участни-
ками К. являются 60 гос-в (1985), в
т. ч. СССР, активно участвовавший в
ее разработке.
Согласно К. к «лицам, пользую-
щимся международной защитой», от-
носятся находящиеся в иностр, гос-ве
главы государств, в т. ч. члены колле-
гиального органа, выполняющего фун-
кции главы гос-ва в соответствии с его
конституцией; главы правительств;
министры иностр, дел, а также сопро-
вождающие их члены их семей; пред-
ставители или должностные лица
гос-в; любое должностное лицо или
иной агент международной межправи-
тельственной организации, а также
72
КОНВЕНЦИЯ О РЕЖИМЕ СУДОХОДСТВА НА ДУНАЕ 194g
проживающие с ним члены его семьи,
имеющие спец, право на защиту.
К. предусматривает, что совершение
«убийства, похищения или другого на-
падения против личности или свобо-
ды лица, пользующегося международ-
ной защитой... насильственного на-
падения на официальное помещение,
жилое помещение пли транспортные
средства лица, пользующегося между-
народной защитой, которое может уг-
рожать личности или свободе послед-
него», угроза или попытка любого та-
кого нападения, равно как и совер-
шение «действий в качестве соучастни-
ка любого такого нападения», должны
рассматриваться каждым гос-вом-уча-
стником в соответствии с его внутрен-
ним законодательством как преступ-
ление. Каждое гос-во — участник К.
должно предусматривать «соответству-
ющие наказания за такие преступле-
ния с учетом их тяжкого характера».
Гос-ва-участники обязаны сотруд-
ничать в предотвращении преступле-
ний, предусмотренных К., и оказы-
вать друг другу «наиболее полную
правовую помощь» в связи с уголовно-
процессуальными действиями, пред-
принимаемыми в отношении таких пре-
ступлений.
Гос-во — участник К., на террито-
рии к-рого оказывается предполагае-
мый преступник, обязано в том слу-
чае, если оно не выдает его, передать
дело «без каких-либо исключений и без
необоснованной затяжки своим компе-
тентным органам для целей уголовного
преследования с соблюдением проце-
дур» установленных законами этого
государства». Если гос-во — участник
К., к-рое обусловливает выдачу пре-
ступника наличием соответствующего
договора, получает просьбу о выдаче
от др. гос-ва-участника, с к-рым оно
не имеет договора о выдаче, оно может
рассматривать эту К. в качестве пра-
вового основания для выдачи в связи
с упомянутыми преступлениями.
Публ.: Сборник действующих договоров..,,
вып. 33, с. 90—94
КОНВЕНЦИЯ О ПРЕДУПРЕЖДЕ-
НИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ГЕНОЦИДА
И НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО 1948 см.
Геноцид.
КОНВЕНЦИЯ О ПРЕСЕЧЕНИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ АПАРТЕИДА И
НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО 1973 см.
А партеид.
КОНВЕНЦИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ОБЪ-
ЕКТОВ, ЗАПУСКАЕМЫХ В КОСМИ-
ЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО, 1975 см.
Космическое право.
КОНВЕНЦИЯ О РЕЖИМЕ СУДО-
ХОДСТВА ПА ДУНАЕ 1948 разра-
ботана Международной Дунайской
конференцией, созванной по решению
Парижской мирной конференции 1946\
подписана 18.VIII в Белграде Бол-
гарией, Венгрией, Румынией, СССР,
УССР, Чехословакией и Югославией;
вступила в силу 11.V 1949. В 1960
к К. присоединилась Австрия.
В соответствии с К. навигация на
Дунае должна быть свободной и отк-
рытой для граждан, торговых судов и
товаров всех гос-в на основе равенст-
ва в отношении портовых и навигаци-
онных сборов и условий торгового
судоходства, кроме перевозок между
портами одного и того же гос-ва. Уста-
новленный К. режим распространяет-
ся па судоходную часть Дуная от
Ульма (ФРГ) до Черного моря через
Сулпнское гирло (рукав) с выходом
к морю через Сулпнский канал (Румы-
ния). Плавание по Дунаю военных
кораблей прпдунайскпх стран за пре-
делами гос-ва флага может осущест-
вляться только по договоренности
между заинтересованными придунай-
скими гос-вами.
В соответствии с К. создана Дунай-
ская комиссия (ДК), в состав к-рой
могут входить представители всех
прпдупайских гос-в (по 1 от каждой
страны). В ДК представлены Австрия,
Болгария, Венгрия, Румыния, СССР,
Чехословакия и Югославия. В ка-
честве наблюдателей на сессиях ДК
присутствуют представители мини-
стерства транспорта ФРГ, Европей-
ской экономической комиссии ООН,
Совета Экономической Взаимопомощи
и Одерской комиссии. Местопребыва-
ние ДК — Будапешт.
В компетенцию ДК входит контроль
за соблюдением постановлений К. и
различные вопросы обеспечения су-
доходства по Дунаю. Решения ДК
принимаются большинством голосов
при обязательном согласии страны,
на территории к-рой должны произ-
водиться работы.
В соответствии с К. создана спец
73
КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА 1979
речная администрация, осуществляю-
щая регулирование судоходства и про-
ведение гидротехнических работ в ни-
зовьях Дуная. Создана и действует
также спец, речная администрация
Железных Ворот в составе представи-
телей Румынии и Югославии (см.
также Реки международные).
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1949, Кг 61; Дунайская комиссия: Прото-
колы. Будапешт, 1951—. Ts 1—.,
Лит.: Клименко Б. М. Международные реки,
М., 1969.
КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ
ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА НА БОЛЬ-
ШИЕ РАССТОЯНИЯ 1979 см. Окру-
жающей среды охрана.
КОНВЕНЦИЯ О ФИЗИЧЕСКОЙ ЗА-
ЩИТЕ ЯДЕРНОГО МАТЕРИАЛА
1980 разработана на совещаниях
представителей 58 гос-в (в т. ч. СССР)
и Европейского сообщества по атом-
ной энергии, состоявшихся в 1977 и
1979 в Вене; открыта для подписания
3.1 II 1980. К. подписали 39 гос-в,
ратифицировали 13 (1 .VII 1985), в т. ч.
ряд гос-в — экспортеров ядерных ма-
териалов и технологии — ГДР, ПНР,
СССР, США, ЧССР и Швеция (см.
«Лондонский клуб»). Для вступления
К. в силу необходима ратификация
ее 21 гос-вом. Депозитарий К.— гене-
ральный директор МАГАТЭ.
Задача К.— не допустить похище-
ния ядерного материала, используе-
мого в мирных целях, для примене-
ния его при создании ядерного или
радиолсгического оружия в целях по-
лит. шантажа, террористических ак-
тов, финансового вымогательства
и т. д.
К. устанавливает юридические нор-
мы и определяет технические средст-
ва защиты ядерного материала во вре-
мя его международной транспорти-
ровки, налагает на участников обя-
зательство строго соблюдать согла-
сованные меры по возврату похищен-
ных материалов, выдаче и наказанию
преступников, регулирует сотрудни-
чество между гос-вами по этим воп-
росам.
Через 5 лет после вступления К.
в силу предусматривается проведение
конференции по рассмотрению вопро-
са о ее выполнении.
При подписании (22.V 1980) и ра-
тификации (4.V 1983) К. СССР сделал
оговорку о непризнании им положения
ст. 17 относительно передачи в ар-
битраж или Международный Суд
спора о толковании или применении К.
Вступление К. в силу будет спо-
собствовать укреплению международ-
ного режима нераспространения ядер-
ного оружия и развитию сотрудниче-
ства гос-в в использовании ядерной
энергии в мирных целях.
Публ.: Документ МАГАТЭ INFCIRG/274.
«КОНВЕРГЕНЦИИ» ТЕОРИЯ (от лат.
convergere — сходиться, приближать-
ся) — буржуазная теория, согласно
к-рой эконом., полит, и идеологиче-
ские различия между социализмом и
капитализмом якобы постепенно сти-
раются, что ведет в конечном итоге к
«синтезу» двух систем.
Теория о растущем «сходстве» двух
систем была выдвинута в 50-е годы аме-
риканским социологом П. Сорокиным,
считавшим, что в результате сложе-
ния «положительных ценностей капи-
тализма и коммунизма» образуется
интегральный тип общества, свобод-
ный от недостатков каждой системы.
В дальнейшем разработкой «К.» т. за-
нимались многие известные буржуаз-
ные идеологи, в т. ч. Р. Арон,
А. Бергсон, Дж. Гэлбрейт, М. Дювер-
же, Я. Тинберген.
Согласно «К.» т. капитализм и соци-
ализм развиваются но «сходящимся
направлениям» за счет проникновения
элементов капиталистических отно-
шений в социализм, а также заимст-
вования капитализмом нек-рых черт
социалистической системы. В резуль-
тате этого процесса должен возник-
нуть «единый мир», к-рый, с точки
зрения буржуазных теоретиков, явля-
ется единственно надежной альтер-
нативой мировой термоядерной войне.
Среди теоретиков «конвергенции» нет
единства мнений о механизме этого
процесса. Сторонники «рационалисти-
ческой» школы считают, что оба обще-
ственных строя сближаются за счет
«взаимопроникновения систем собст-
венности». «Технологическая» школа
исходит из посылки, что слияние двух
систем произойдет в результате одина-
кового воздействия на них научно-
технического прогресса.
Действительность опровергает все
расчеты буржуазных идеологов. Она
КОНКОРДАТ
убедительно показала принципиаль-
ную невозможность слияния двух об-
щественных систем в какой бы то ни
было форме, что обусловлено нали-
чием глубоких классовых различий
между ними.
Лит.: Современные буржуазные теории о
слиянии капитализма и социализма. М.,
1970; Иванов Г. И. Социальная сущность
теории конвергенции. М., 1975; Петров-
кий В. Ф. Американская внешнеполитиче-
< кая мысль. М., 1976.
КОНГРЕСС МЕЖДУНАРОДНЫЙ. В
XVII—XIX вв. К. назывались съез-
ды глав государств, министров иностр,
дел, дипломатов, созывавшиеся по
важным полит, вопросам, прежде все-
го для заключения мира и решения
территориальных проблем (Венский
конгресс 1814—15, Парижский конг-
ресс 1856, Берлинский конгресс 1878).
В XX в. этот термин применяется ча-
ще в отношении конференций непра-
вительственного характера: между-
народных научных съездов (К. архи-
текторов, К. врачей и т. п.), форумов
движения сторонников мира (напр.
Всемирный конгресс миролюбивых
сил 1973), представителей между-
народных общественных организа-
ций и т. п.
КОНГРЕСС ООН ПО ПРЕДУПРЕЖ-
ДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И ОБРА-
ЩЕНИЮ С ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ-
МИ учрежден на основе резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН 415/V
от 1.ХII 1950; проводится раз в 5 лет.
Состоялось 6 К.: в Женеве (1955, 1975)
Лондоне (1960), Стокгольме (1965),
Киото (1970), Каракасе (1980).
К компетенции К. относятся: опре-
деление главных направлений разви-
тия сотрудничества гос-в в области
предупреждения преступности, ут-
верждение соответствующих программ
международного сотрудничества, раз-
работка рекомендаций в области обра-
щения с правонарушителями, содейст-
вие обмену опытом и координации сот-
рудничества в этой области в рамках
ООН. К. представляет доклады о своей
работе ГА ООН.
В соответствии с правилами проце-
дуры и сложившейся практикой в ра-
боте К. принимают участие предста-
вители гос-в (как правило, лица, за-
нимающиеся практическими аспекта-
ми предупреждения преступности,
и крупные ученые в этой области);
представители нац.-освободит, движе-
ний, специализированных учрежде-
ний ООН и ее органов, др. межправи-
тельственных, а также неправитель-
ственных организаций в качестве на-
блюдателей; эксперты в личном каче-
стве.
Вопросы подготовки К. возложены
на Комитет по предупреждению пре-
ступности и борьбе с ней (состоит из
27 экспертов, действующих в личном
качестве; подотчетен Комиссии соци-
ального развития ЭКОСОС).
СССР участвует в К. с 1960 и после-
довательно выступает за основанное
на принципе уважения гос. суверени-
тета развитие сотрудничества гос-в
в области предупреждения преступ-
ности.
Лит.: Галенская Л. И. Международная борь-
ба с преступностью. М., 1972.
КОНДОМИНИУМ (от лат. con —
вместе и dominium — владение) —
совладение, совместное осуществле-
ние верховной власти над одной и той
же территорией 2 или несколькими
гос-вами.
К. устанавливался в целях устране-
ния не разрешимых пным путем проти-
воречий между 2 или несколькими
гос-вами, претендующими на одну и ту
же территорию. Напр., К. в Морене на
прусско-бельгийской границе возник
вследствие того, что Пруссия и Нидер-
ландское королевство не смогли догово-
риться о прохождении границы
в этом р-не на основе акта Венского
конгресса 1814—15 и договора от 26.VI
1816. Этот К. просуществовал до Вер-
сальского мирного договора 1919.
В истории международных отноше
ний известно еще несколько случаев
К. Так, в 1889—99 сохранялся К.
США, Великобритании и Германии
над о-вами Самоа. С 1899 вплоть до
получения независимости (в 1956) под
англо-египетским К. находился Су-
дан. В 1906—80 существовал К. Вели-
кобритании и Франции над о-вами
Новые Гебриды (с 1980 — Республи-
ка Вануату).
К. может быть установлен также
над водными пространствами (напр.,
К. Сальвадора и Гондураса над зал.
Фонсека).
КОНКОРДАТ (лат. concordatum —
соглашение) — спец, договор, сог-
75
КОННЕЛЛИ
лишение между папой римским как
главой католической церкви и прави-
тельством того или иного гос-ва, регу-
лирующее положение и привиле-
гии католической церкви в данном
гос-ве.
Впервые К., по к-рому разграничи-
вались функции светской и церков-
ной власти при назначении епископов
(см. Ватикан), был заключен в 1122
(т. наз. Вормсский К.) между папой
римским Каликстом II и германским
императором Генрихом V.
КОННЕЛЛИ (Connally) Томас Тер-
ри (1877—1963), полит, деятель и дип-
ломат США.
В 1916—28 — член палаты предста-
вителей конгресса США; в 1928—
53 — сенатор, председатель сенат-
ской комиссии по иностр. делам
(1941—47 и 1949—53). Зам. главы
делегаций США на Сан-Францисской
конференции 1945 и Сан-Францисской
конференции 1951, участвовал в рабо-
те Парижской сессии (1946) Совета
министров иностранных дел и Па-
рижской мирной конференции 1946,
активно содействовал реализации
«Маршалла плана» и созданию НАТО.
КОНСЕНСУС (лат. consensus —
согласие, единодушие) — процеду-
ра, метод принятия решений в меж-
дународных организациях и на меж-
дународных конференциях и совеща-
ниях без проведения голосования и
при отсутствии формальных возраже-
ний со стороны любого из участников
против принятия решения в целом.
К. применяется в ряде органов ООН.
Он был положен в основу принятия
решений при подготовке и проведе-
нии Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе.
Лит.: Касьян Н. Ф. Консенсус в современ-
ных международных отношениях. М.» 1983.
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКАЯ КОН-
ВЕНЦИЯ О СУЭЦКОМ КАНАЛЕ
1888 см. Каналы международные.
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКАЯ КОН-
ВЕНЦИЯ 1800 — русско-турецкая кон-
венция о создании Республики Семи
Соединенных островов (Ионических);
подписана 21.III (2.IV) в Константи-
нополе (Стамбул); определяла статус
Ионических о-вов и т. паз. экс-вене-
цианской Албании (часть албано-гре-
ческого побережья, принадлежавшего
до 1797 вместе с Ионическими о-вами
Венеции).
Эти территории, оккупированные
Францией во время войны с гос-вами
2-й антифранцузской коалиции (Ве-
ликобритания, Австрия, Россия и
-Турция), были освобождены в 1798—
99 рус. эскадрой под командовани-
ем вице-адмирала Ф. Ф. Ушакова.
Внутреннее устройство создаваемой
согласно К. на территории Иониче-
ского архипелага республики (о-ва
Керкира (Корфу), Закинтос (совр.
Закинф), Кефалиния, Лефкас, Итака,
Паксос (совр. Пакси), Китира (Чери-
го)), находящейся в вассальной зави-
симости от Турции и пользующейся
покровительством России, должно бы-
ло определяться конституцией, подле-
жащей предварительному рассмотре-
нию и утверждению договаривающи-
мися сторонами. К. обязывала респуб-
лику уплачивать раз в 3 года дань
Порте в размере 75 тыс. пиастров.
Россия и Турция получали право на
время войны с Францией вводить свои
войска на территорию республики.
Порта обязывалась обеспечить свободу
торговли и мореплавания в террито-
риальных водах республики.
Экс-венецианская Албания перехо-
дила под власть Турции. В К. пре-
дусматривались нек-рые гарантии
христианскому населению этой тер-
ритории: предоставление свободы
вероисповедания; обязательство Тур-
ции не увеличивать размеры податей
и налогов по сравнению с теми, к-рые
существовали при венецианском гос-
подстве.
Россия ратифицировала К.
15(27).VIII 1800. К. действовала до
заключения Т илъзитского договора
1807, секретные статьи к-рого преду-
сматривали упразднение республики
и передачу ее территории Франции.
Публа: ПСЗРИ, т. 26, с, 88—92,
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКАЯ КОН-
ФЕРЕНЦИЯ 1876—77 представите-
лей России, Великобритании, Герма-
нии, Австро-Венгрии и Франции про-
ходила в Константинополе (Стамбул)
11(23). XII 1876 — 8(20).I 1877. Бы-
ла созвана по инициативе России
для мирного решения вопросов, воз-
никших в связи с восстанием в Гер-
цеговине, а затем в Боснии (1875—
76
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ
78), войной Турции против Сербии
и Черногории и положением в Болга-
рии, сложившимся после жестокого
подавления турецкими войсками Ап-
рельского восстания 1876.
Во время предварительных перего-
воров, к-рые начались в конце нояб-
ря 1876, российскому послу в Констан-
тинополе Н. П. Игнатьеву удалось
добиться единогласного решения о
предъявлении Турции требований
предоставления Боснии, Герцеговине
и Болгарии статуса автономных про-
винций (что должно было проходить
под наблюдением назначенного дер-
жавами комиссара), а также нек-рого
расширения территории Черногории.
Однако в день офиц. открытия К. к.
(11 (23). XII) министр иностр, дел
Турции Саффет-паша заявил, что
в Турции провозглашена конститу-
ция, предусматривающая все необхо-
димые права и реформы. Тем самым бы-
ли отвергнуты требования гос-в —
участников К. к. как беспредметные.
Все последующие попытки держав
оказать давление на Турцию успеха
не имели. Единственным реальным
результатом К. к. явилось формаль-
ное обращение турецкого правитель-
ства к сербскому и черногорскому пра-
вительствам с предложением начать
переговоры о мире. Последующее
отклонение Турцией при поддержке
Великобритании Лондонского протоко-
ла 1877 привело к началу русско-
турецкой войны 1877—78.
Лит.: Восточный вопрос во внешней полити-
ке России, конец XVIII — начало XX века/
Отв. ред. Н. С. Кипяпина. М., 1978, с. 210—
12; История дипломатии, т. 2, с. 106—08.
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКИЕ МИР-
НЫЕ ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1700
между Россией и Турцией подписан
3(13).VII в развитие соглашения о
перемирии, заключенного на Карло-
вацком (Карловицком) конгрессе 1698—
99.
Переговоры начались в ноябре 1699.
Рус. уполномоченные предлагали веч-
ный мир на условиях uti possidetis,
что было отвергнуто представителями
Порты. Турецкая сторона, опираясь
на тайную поддержку послов нек-рых
европейских держав, затягивала пере-
говоры. Заключение мира с Турцией
становилось необходимым для Рос-
сии, т. к. ее союзники — Саксония
и Дания — начали против Швеции
войну, в к-рую Россия обязалась
вступить после установления мира с
Турцией.
По условиям Д. за Россией остался
Азов с окружающими землями; она
освобождалась от ежегодной дани
крымскому хану; Россия получила пра-
во иметь в Константинополе (Стамбул)
своего посла. Порта обязалась срыть
укрепления и разрушить Казыкермень
и др. городки в по днепровских зем-
лях, возвращаемых Россией под
власть султана. Мир заключался
«в образе перемирия» на 30 лет. Д.
практически действовал до Прутского
похода Петра I (см. Прутский мирный
договор 1711).
Публ.: Договоры России с Востоком...,
с. 1—11.
2) Договор 1879 между Россией и Тур
цией подписан 27.1 (8.11). Провозгла-
сил между Россией и Турцией «мир
и дружбу», закрепил замену условия-
ми Берлинского трактата тех статей
Сан-Стефанского мирного договора
1878, к-рые были отменены или изме-
нены на Берлинском конгрессе 1878.
Д. установил размер денежного воз-
награждения (802,5 млн. фр.), к-рое
Турция должна уплатить России, а
также сумму и порядок выплаты воз-
награждения российским подданным
и учреждениям в Турции за убытки,
понесенные ими во время войны.
Восстанавливались прежние обяза-
тельства относительно торговли, юри-
сдикции и положения российских под-
данных в Турции.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 207—10.
3) Договор 1913 между Болгарией и
Турцией подписан 29.1 X в связи с
окончанием 2-й Балканской войны.
Нарушив Лондонский мирный до-
говор 1913, Турция 21.VII вскоре пос-
ле начала 2-й Балканской войны
(между Болгарией, с одной стороны,и
Сербией, Черногорией, Грецией и
Румынией — с другой) напала на Бол-
гарию и захватила Восточную Фра-
кию. Болгарское правительство обра-
тилось к великим державам с прось-
бой заставить Турцию соблюдать ус-
ловия Лондонского договора 1913 от-
носительно болгаро-турецкой грани-
цы, но лишь Россия выступила в под-
77
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКИЙ «ВЕЧНЫЙ МИР» 1720
держку Болгарии, предложив «про-
вести против Турции военно-морскую
демонстрацию». В результате Болга-
рия оказалась вынужденной пойти
на территориальные уступки Турции.
Согласно Д. граница во Фракии,
определенная Лондонским договором
по линии Энос — Мидия, ликвидиро-
валась. От Болгарии отходила Восточ-
ная Фракия с Лозенградом (Кирк-Ки-
лиссе), Люле Бургасом и Адрианопо-
лем (Эдирне); за ней оставалась часть
Западной Фракии с поселками Дедеа-
гач и Порто-Лагос на берегу Эгейского
моря. Хотя Болгария и сохранила
выход в Эгейское море, у нее не оста-
лось ни одного сколько-нибудь зна-
чительного порта. Стороны достигли
договоренности о восстановлении дип-
ломат. отношений.
Д. имел приложения: протокол по
пограничным вопросам; соглашение о
муфтиях, определяющее их положе-
ние в Болгарии и взаимоотношения
с шейх-уль-исламом; соглашение об
арбитраже по спорным вопросам; со-
глашение о судоходстве по р. Марице
и о движении по ж. д. Свилинград —
Адрианополь — Дедеагач; декларацию
о правах частных лиц на территориях,
уступленных Турции Болгарией.
Постановления Лондонского дого-
вора, не подвергшиеся изменению
в Д., были признаны сохраняющими
силу.
Д. 1913 был уточнен и дополнен
болгаро-турецким договором об ис-
правлении границы между двумя стра-
нами от 6.1 X 1915. По договору о
дружбе (1925) все постановления Д.
1913, кроме тех, к-рые определяли
между ними границу, утратили силу.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 1, с. 373—
75.
КОНСТАНТИНОПОЛЬСКИЙ «ВЕЧ-
НЫЙ МИР» 1720 см. Русско-турецкие
ддёбСоры.
кейстАнтинепольский союз-
ный договор 1854 заключен 12.III
в Константинополе (Стамбул) Вели-
кобританией, Францией и Турцией
против России.
По условиям Д. западные державы
согласились оказать султану помощь
в Крымской войне (1853—56), при-
знали необходимым сохранить «неза-
висимость» его престола и прежние
границы Турции и обязались послать
в помощь последней сухопутные вой-
ска и флот и вывести их в течение 40
дней после заключения мирного до-
говора. Султан дал обязательство не
заключать сепаратного мира с Рос-
сией. После подписания Д. Великобри-
тания и Франция в конце марта объя-
вили России войну, а затем дополни-
ли взаимные обязательства Лондон-
ским договором 1854.
16.III 1855 к Д. присоединилась
Сардиния.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 1, с. 164—
65; De Clercq М. et J. Recueil des trait6s
de la France, t. 6, p. 422—26.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ основы
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР.
Внешнеполит. деятельность Совет-
ского гос-ва на всех этапах развития
советского общества находила отра-
жение в законодательных актах и кон-
ституциях.
Конституция РСФСР 1918 закреп-
ляла осн. завоевания Великой Ок-
тябрьской социалистической револю-
ции и вместе с тем служила средством
пропаганды опыта борьбы и завоева-
ний пролетариата России. В Консти-
туции были зафиксированы ленинские
принципы борьбы за мир и дружбу
между народами, за освобождение по-
рабощенных народов.
Конституция СССР 1924 наряду с
отражением важного этапа в разви-
тии Советского гос-ва — образования
СССР — закрепляла принципы проле-
тарского интернационализма, призы-
вала к «мирному сожительству и брат-
скому сотрудничеству народов».
Многие ленинские принципы совет-
ской внешней политики, в частности
положение о ее миролюбивом характе-
ре, нашли отражение в Конституции
СССР 1936.
Наиболее полно осн. принципы и за-
дачи внешней политики Советского
гос-ва изложены в Конституции СССР,
принятой 7.Х 1977, в к-рую впервые
введена спец., 4-я, глава «Внешняя
политика». В ст. 28 дается характери-
стика внешнеполит. курса СССР:
«СССР неуклонно проводит ленин-
скую политику мира, выступает за
упрочение безопасности народов и ши-
рокое международное сотрудничест-
во». В той же статье формулируются
78
КОНСУЛА ФУНКЦИИ
цели его внешней политики, направ-
ленной на обеспечение благоприятных
международных условий для построе-
ния коммунизма в СССР, укрепление
позиций мирового социализма, под-
держку борьбы народов за нац. ос-
вобождение и социальный прогресс,
на предотвращение агрессивных войн
и последовательное осуществление
принципа мирного сосуществования
гос-в с различным социальным стро-
ем.
В ст. 28 также говорится: «В СССР
пропаганда войны запрещается».
В ст. 29 закреплены 10 принципов
отношений СССР с др. гос-вами: су-
веренное равенство; взаимный отказ
от применения силы или угрозы си-
лой; нерушимость границ; террито-
риальная целостность гос-в; мирное
урегулирование споров; невмешатель-
ство во внутренние дела; уважение
прав человека и осн. свобод; равнопра-
вие и право народов распоряжаться
своей судьбой; сотрудничество между
гос-вами; добросовестное выполнение
обязательств, вытекающих из обще-
признанных принципов и норм между-
народного права, а также из заключен-
ных СССР международных договоров.
Эти принципы зафиксированы
в Заключительном акте Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Ев-
ропе и должны являться основой от-
ношений между гос-вами — участни-
ками Совещания. Закрепление этих
принципов в Основном законе СССР
свидетельствует о том, что общепри-
знанные нормы международного права
действуют на территории Советского
Союза как внутригосударственный
закон.
В ст. 30 Конституции СССР отра-
жен важный ист. факт, проистекаю-
щий из интернационалистской сущно-
сти Советского гос-ва, к-рое «как со-
ставная часть мировой системы социа-
лизма, социалистического содружест-
ва развивает и укрепляет дружбу и
сотрудничество, товарищескую взаи-
мопомощь со странами социализма на
основе принципа социалистического
интернационализма, активно участву-
ет в экономической интеграции и
в международном социалистическом
разделении труда».
Включение в Основной закон СССР
спец, главы о внешней политике Совет-
ского гос-ва убедительно свидетель-
ствует о последовательности и долго-
срочном характере миролюбивого
курса политики СССР, его постоян-
ном стремлении к миру и обеспечению
безопасности народов (см. также
Внешняя политика СССР: основные
принципы и задачи),
Публ.: Конституция (Основной закон) Сою а
Советских Социалистических Республик. М.,
1977,
Лит.: Конституционные основы внешней
политики Советского государства. М., 1978.
КОНСУЛ (лат, consul) — должност-
ное лицо одного гос-ва, назначенное
для выполнения возложенных на не-
го функций (см. Консула функции)
в др. гос-во (или в его р-н — см. Кон-
сульский округ) с согласия последнего.
Зародившись в конце XI — начале
XII в. гл. обр. для защиты интере-
сов европейского купечества на Во-
стоке, институт К. по мере развития
торговли между европейскими страна-
ми распространился и на Запад. Во
второй половине XVIII в. этот инсти-
тут приобретает черты, сохраняющие-
ся в настоящее время. В XVIII —
XIX вв. складывается деление К. на
штатных, или профессиональных, и
нештатных, или почетных.
Штатный К.— лицо, состоящее
на гос. службе представляемого
гос-ва и, как правило, являющееся
гражданином этого гос-ва.
Нештатный К.— лицо, не состоящее
на гос. службе, но выполняющее кон-
сульские функции по поручению пред-
ставляемого гос-ва и с согласия гос-ва
пребывания. В качестве платы за
выполнение консульских функций не-
штатному К. разрешается обращать
в свою пользу консульские сборы.
Консульский устав СССР 1976 пре-
дусматривает, что МИД СССР по со-
глашению с гос-вом пребывания мо-
жет поручить выполнение отдельных
консульских функций нештатным
К.; ими могут быть как граждане
СССР, так и иностранцы,
В целях беспрепятственного выпол-
нения своих служебных функций К.
пользуются консульскими привилеги-
ями и иммунитетами.
Лит.: Блищенко И,. П. Дипломатическое
право, М., 1972.
КОНСУЛА ФУНКЦИИ определяют-
ся в международных соглашениях
79
КОНСУЛА ФУНКЦИИ
(Венская конвенция о консульских
сношениях 1963, Европейская конвен-
ция о консульских функциях 1967),
двусторонних консульских конвенци-
ях, в договорах о торговле и морепла-
вании, а также во внутригос. зако-
нодательстве.
Согласно Консульскому уставу СССР
1976 ссвэтский консул выполняет
следующие К. ф.:
принимает меры к тому, чтобы юри-
дические лица и граждане СССР поль-
зовались в полном объеме всеми пра-
вами, предоставленными им законода-
тельством гос-ва пребывания и между-
народными договорами, участниками
к-рых являются СССР или союзная
республика и гос-во пребывания, а так-
же международными обычаями;
принимает меры для восстановле-
ния нарушенных прав юридических
лиц и граждан СССР;
ведет учет постоянно проживаю-
щих и временно находящихся в его
консульском округе граждан СССР;
оказывает содействие в выполнении
служебных обязанностей находящим-
ся в пределах консульского округа
представителям министерств, ведомств
и организаций СССР, а также др.
командированным за границу граж-
данам СССР;
информирует временно находящих-
ся в его консульском округе граждан
СССР о законах и постановлениях
гос-ва пребывания, а также о местных
обычаях;
содействует проведению культурно-
просветительных мероприятий для
находящихся в консульском округе
граждан СССР;
с соблюдением процессуального за-
конодательства СССР и союзных рес-
публик выполняет поручения следст-
венных или судебных органов СССР
в отношении граждан СССР, если это
не запрещено законами гос-ва пребы-
вания;
следит, чтобы в отношении граж-
данина СССР, заключенного под стра-
жу или задержанного по подозрению
в совершении преступления, или под-
вергнутого иным мерам, ограничиваю-
щим свободу гражданина СССР, или
отбывающего наказание в виде лише-
ния свободы, соблюдались законы
гос-ва пребывания и договоры, за-
ключенные СССР с этим гос-вом;
по просьбе заинтересованных лиц
и по своей инициативе посещает граж-
дан СССР, находящихся в местах за-
ключения, и выясняет условия их
содержания, следит за тем, чтобы
такие граждане содержались в усло-
виях, отвечающих требованиям ги-
гиены и санитарии, и не подвергались
жестокому и унижающему челове-
ческое достоинство обращению;
выдает, продлевает паспорта граж-
данам СССР и вносит изменения в их
паспорта;
выдает, продлевает, погашает визы
на въезд в СССР, выезд из СССР
и транзитный проезд через территорию
СССР, вносит изменения в выданные
визы;
принимает заявления проживающих
в его консульском округе лиц по
вопросам гражданства СССР*,
с согласия главы дипломат, пред-
ставительства СССР* в гос-ве пребы-
вания может возбуждать ходатайства
о лишении гражданства СССР лиц,
совершивших действия, порочащие вы-
сокое звание гражданина СССР и
наносящие ущерб престижу или гос.
безопасности СССР;
в соответствии с законодательством
СССР и союзных республик регистри-
рует акты гражданского состояния
граждан СССР;
совершает нотариальные действия;
производит консульскую легализацию
документов и актов, составленных
при участии властей консульского
округа или исходящих от них.
Консульским уставом СССР опре-
делены также К. ф. в отношении
советских военных кораблей, судов
СССР, воздушных судов, а также по
санитарной и ветеринарной охране.
Консул может выполнять иные, не
предусмотренные Консульским уста-
вом СССР функции, если они не про-
тиворечат законодательству СССР и
законодательству гос-ва пребывания.
Консул обязан не реже раза в год
производить объезд своего консуль-
ского округа.
В гос-вах, где нет дипломатических
представительств СССР, с согласия
гос-ва пребывания на консула могут
быть возложены также и дипломат,
функции.
Консул выполняет возложенные на
него функции лично или поручает их
80
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ
выполнение др. консульскому долж-
ностному лицу.
Выполнение консулом консульских
функций от имени третьего гос-ва
может иметь место толь'ко по особому
указанию МИД СССР и с согласия
гос-ва пребывания.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1976, № 27.
КОНСУЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ — со-
глашение между 2 и более гос-вами,
определяющее порядок учреждения
консульств и назначения консулов,
круг их компетенции, а также кон-
сульские привилегии и иммунитеты,
взаимно предоставляемые консуль-
ским должностным лицам и сотрудни-
кам консульских учреждений. К числу
многосторонних К. к. относятся, в
частности, Венская конвенция о кон-
сульских сношениях 1963, Гаванская
конвенция о консульских чиновниках
(см. Гаванские конвенции 1928) и др.,
участником к-рых СССР не является,
поскольку они содержат положения,
противоречащие советской консуль-
ской практике.
СССР заключил двусторонние К. к.
с 56 гос-вами (1985). Эти К. к., имея
единообразную структуру, отражают
специфику отношений СССР с каждым
гос-вом, воплощают нормы междуна-
родного и советского консульского
права.
Лит.: Резниченко II. Г. Создание и развитие
института советских консулов. М., 1966.
КОНСУЛЬСКАЯ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (от
лат. lagalis — законный) — установ-
ление и засвидетельствование кон-
сулом личной подписью и печатью
консульского учреждения подлинности
подписей на документах, удостоверен-
ных властями консульского округа или
исходящих от них, а также соответст-
вия документов законам гос-ва пре-
бывания. Практикуется также К. л.
документов, составленных в гос-ве,
представляемом консулом, и предназ-
наченных для предъявления в гос-ве
пребывания. К. л. подтверждает пра-
вомочность документов в международ-
ном общении.
Документы, исходящие от властей
иностр, гос-в, принимаются органами
СССР и союзных республик к рассмот-
рению после К. л., если иное не ого-
ворено в советском законодательстве
или в международных договорах, за-
ключенных СССР. Порядок К. л. ус-
танавливается МИД СССР. На терри-
тории СССР К. л. выполняется Кон-
сульским управлением МИД СССР,
министерствами иностр, дел союзных
республик, дипломатическими агент-
ствами МИД СССР, а также консуль-
скими учреждениями иностр, гос-в.
К. л. не подлежат документы, к-рые
противоречат законодательству СССР
и союзных республик, могут своим
содержанием нанести вред интересам
Советского гос-ва или содержат све-
дения, порочащие честь и достоинство
его граждан.
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. За-
крепляя сложившуюся в международ-
ных отношениях практику, Венская
конвенция о консульских сношениях
1963 предусматривает, что установле-
ние К. о. между гос-вами осуществ-
ляется по взаимному согласию между
ними.
Конвенция определяет, что согла-
сие на установление дипломатических
отношений означает, если иное не
оговорено, согласие также и на уста-
новление К. о. Разрыв дипломат, от-
ношений не влечет за собой в силу
самого этого факта разрыва К. о.
Если дипломат, отношения отсут-
ствуют, для установления К. о. тре-
буется спец, соглашение между заин-
тересованными гос-вами. Так, в фев-
рале 1942 было достигнуто соглашение
об установлении К. о. между СССР и
Канадой (дипломат, отношения между
ними были установлены в июне 1942).
В 1956 было достигнуто соглашение
об установлении К. о. СССР с Респуб-
ликой Сан-Марино, между к-рыми
дипломат, отношения отсутствуют.
К. о. СССР с иностр, гос-вами ре-
гулируются двусторонними консуль-
скими конвенциями, а также внутрен-
ним законодательством СССР (см. По-
ложение о дипломатических и консуль-
ских представительствах иностран-
ных государств на территории СССР
1966, Консульский устав СССР).
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОС-
СИИ начали развиваться в XVI в.,
когда российское правительство ста-
ло принимать консулов иностр, гос-в.
К учреждению своих консульств за
границей Россия приступила в на-
чале XVIII в. при Петре Z, стремив
81
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ
шимся к активизации внешней тор-
говли и налаживанию регулярного
экспорта российских товаров, что тре-
бовало знания условий иностр, рын-
ков, денежных курсов и др. вопро-
сов торговли, изучением к-рых могли
заниматься только постоянные пред-
ставители России за границей. Поэто-
му открытие российских консульств
за границей в отличие от консуль-
ской практики др. европейских гос-в
предшествовало установлению регу-
лярных торговых отношений России
со странами пребывания.
Первые российские консульства бы-
ли учреждены в странах Западной
Европы: в Венеции (1711), во Фран-
ции— в Париже (1715) и Бордо (1723),
в Испании — Кадисе (1723); на Восто-
ке они впервые появились в Китае
(Пекин, 1719) и Иране (Персия) (Ше-
маха, 1720). Назначение консулов осу-
ществлялось самим царем через сенат
по рекомендации созданной в 1719
Коммерц-коллегии. Иностранных дел
коллегия выдавала консульские па-
тенты и приводила консулов к при-
сяге.
Осн. функциями первых российских
консулов в странах Западной Европы
былс содействие российской торговле
и защита интересов российских под-
данных, в основном купцов. В конце
XVIII в. в Западной Европе — Лис-
сабоне, Порт-Магоне (о-в Менорка),
Гибралтаре, Эльсингере (Дания), Лон-
доне — учреждаются российские кон-
сульства с преобладанием полит, функ-
ций. В этот период инициатива назна-
чения консулов постепенно перехо-
дит к Коллегии иностр, дел.
При учреждении российских кон-
сульств в восточных странах на пер-
вый план, как правило, выступали
соображения полит, характера. Эти
консульства учреждались по ходатай-
ству Коллегии иностр, дел. На осно-
вании договоров с восточными гос-
вами — Ираном, Турцией, Китаем и
др.— российские консулы в этих стра-
нах, как, впрочем, консулы и др. ев-
ропейских гос-в, обладали более ши-
рокими правами, чем их коллеги в
Западной Европе: они пользовались
экстерриториальностью, в т. ч. лич-
ной неприкосновенностью, правом
консульской юрисдикции (см. Режим
капитуляций).
После упразднения в 1832 Коллегии
иностр, дел вопросами консульской
службы занимались различные депар-
таменты МИД России: внутренних
дел (с 1897 — II департамент); хозяй-
ственных и счетных дел (с 1868 — де-
партамент личного состава и хозяй-
ственных дел, а с 1914 — I департа-
мент). В 1917 в МИД России впер-
вые был создан департамент консуль-
ский и распорядительный — подраз-
деление, в компетенцию к-рого входили
исключительно вопросы консульской
службы.
Права и обязанности российских
консульских учреждений впервые были
кодифицированы в Уставе для кон-
сулов в Европе и Америке 1820. Бо-
лее полный Устав 1858 также ка-
сался только консулов в Европе и
Америке. Деятельность российских
консулов на Востоке регулировалась
в то время положениями Торгового
устава. Консульский устав, содер-
жавший положения, общие для всех
консульских учреждений, был ут-
вержден лишь в 1893.
В 1802, когда был образован МИД
России, за рубежом насчитывалось
14 генеральных консульств, 8 кон-
сульств и 2 вице-консульства; в
1902 — соответственно 29, 69 и 39,
кроме того, имелось более 300 неш-
татных консулов и вице-консу-
лов.
Институт нештатных консулов за-
родился в России в XVIII в., а в
XIX — начале XX в. получил ши-
рокое распространение. В 1913 из
474 российских консульских постов
только 144 были заняты штатными
консулами. Функции нештатных и
штатных консулов во многом совпа-
дали. Отличие состояло в том, что
первые не имели права совершать
нотариальные действия. В 1893 из
их компетенции были изъяты так-
же выдача заграничных паспортов
российским подданным, визирование
паспортов иностранцев для поездки
в Россию, удостоверение правильно-
сти переводов юридических докумен-
тов.
Лит.: Мартенс Ф. Ф. О консулах и консуль-
ской юрисдикции на Востоке. СПб., 1873;
Горяйнов С. М. Руководство для консулов.
СПб., 1903; Уляницкий В. А. Русские кон-
сульства за границей в XVIII веке; В 2-х ч,
М., 1899.
82
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СССР
КОНСУЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ СССР.
В иностр, гос-вах действуют (1985)
117 консульских отделов посольств
СССР, 59 генеральных консульств,
8 консульств и 1 консульское агент-
ство СССР (см. Дипломатические от-
ношения СССР, Консульское учреж-
дение).
Дипломатические п редставителъ-
ства 111 гос-в в СССР имеют консуль-
ские отделы. На территории СССР дей-
ствуют генеральные консульства сле-
дующих гос-в: в Баку — Ирака, Ирана;
в Батуми — Турции; в Иркутске —
МНР; в Киеве —ВНР, ГДР, Кубы,
МНР, НРБ, ПНР, СРР, ЧССР;
в Ленинграде — ВНР, ГДР, Италии,
Кубы, МНР, НРБ, ПНР, США,
Финляндии, Франции, ФРГ, ЧССР,
Швеции, Японии; в Минске — ГДР,
ПНР; в Находке — КНДР, Япо-
нии; в Одессе — Индии, Кубы, НРБ;
в Сыктывкаре — НРБ; в Ташкенте —
ДРА, МНР. Кроме того, в Баку
находится представитель посольства
Кубы в СССР, занимающийся кон-
сульскими вопросами.
КОНСУЛЬСТВА СССР ЗА ГРАНИЦЕЙ *
Австралия
Сидней — генеральное консульство открыто
в феврале 1974.
Австрия (Австрийская Республика)
Зальцбург — консульство открыто в октябре
1960; преобразовано в генеральное кон-
сульство в декабре 1972.
Алжир (Алжирская Народная Демократиче-
ская Республика)
Аннаба — генеральное консульство открыто
в мае 1965.
Оран — генеральное консульство открыто
в марте 1978.
Ангола (Народная Республика Ангола)
Лобиту — генеральное консульство открыто
в декабре 1979.
Афганистан (Демократическая Республика
Афганистан)
Мазари-Шариф — генеральное консульство
открыто в августе 1981.
Бангладеш (Народная Республика Бангла-
деш)
Читтагонг — генеральное консульство от-
крыто в феврале 1973.
Бельгия (Королевство Бельгия)
Антверпен — генеральное консульство от-
крыто в июле 1978.
Болгария (Народная Республика Болгария)
Варна — консульство открыто в сентябре
1946; преобразовано в генеральное кон-
сульство в январе 1966.
* В списке указаны консульства, действую-
щие на 1.VII 1985. В случае, если консуль-
ство функционировало с перерывами, да-
ется только дата его последнего откры-
тия.
Пловдив — генеральное консульство откры
то в августе 1974.
Бразилия (Федеративная Республика Бра-
зилия)
Рио-де-Жанейро — консульское агентство
открыто в августе 1973.
Венгрия (Венгерская Народная Республика)
Дебрецен — генеральное консульство от-
крыто в январе 1980.
Вьетнам (Социалистическая Республика
Вьетнам)
Вунгтау — генеральное консульство откры-
то в апреле 1982.
Дананг — генеральное консульство открыто
в августе 1980.
Хайфон — консульство открыто в январе
1975; преобразовано в генеральное кон-
сульство в мае 1977.
Хошимин — генеральное консульство от-
крыто в сентябре 1978.
Германская Демократическая Республика
Карл-Маркс-Штадт — консульство открыто
в феврале 1969; преобразовано в генераль-
ное консульство в сентябре 1973.
Лейпциг — генеральное консульство откры-
то в июле 1965.
Росток — консульство открыто в августе
1954; преобразовано в консульское агент-
ство в январе 1963; преобразовано в кон-
сульство в июне 1965; преобразовано
в генеральное консульство в июне 1967.
Западный Берлин — генеральное консульст-
во открыто в июне 1973.
Индия (Республика Индия)
Бомбей — генеральное консульство открыто
в декабре 1956.
Калькутта — консульское агентство откры-
то в январе 1957; преобразовано в гене-
ральное консульство в июле 1957.
Мадрас — генеральное консульство открыто
в сентябре 1962.
Индонезия (Республика Индонезия)
Медан — генеральное консульство открыто
в июле 1965.
Сурабая — генеральное консульство откры-
то в августе 1962.
Ирак (Иракская Республика)
Басра — консульство открыто в марте 1962;
преобразовано в генеральное консульстго
в июле 1972.
Иран (Исламская Республика Иран)
Исфахан — генеральное консульство от-
крыто в ноябре 1969.
Италия (Итальянская Республика)
Генуя — генеральное консульство открыто
в феврале 1968; преобразовано в кон-
сульство в апреле 1974.
Милан — генеральное консульство открыто
в сентябре 1978.
Канада
Монреаль — генеральное консульство от-
крыто в марте 1967.
Конго (Народная Ресйублика Конго)
Пуэнт-Нуар — генеральное консульство от-
крыто в ноябре 1978.
Корейская Народно-Демократическая Рес-
публика
Чхонджин — консульство открыто в июге
1980.
Куба (Республика Куба)
Моа — генеральное консульство открыто в
сентябре 1984.
83
КОНСУЛЬСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ
Сантьяго-де-Куба — консульское агентство
открыто в январе 1963; преобразовано
в^енеральное консульство в феврале
Сьенфуэгос — генеральное консульство от-
крыто в сентябре 1984.
Мадагаскар (Демократическая Республика
Мадагаскар)
Туамасина — генеральное консульство от-
крыто в декабре 1983.
Марокко (Королевство Марокко)
Касабланка — генеральное консульство от-
крыто в августе 1967.
Мексика (Мексиканские Соединенные Шта-
ты)
Веракрус — генеральное консульство от-
крыто в феврале 1982.
Мозамбик (Народная Республика Мозам-
бик)
Бейра — генеральное консульство открыто
в марте 1979.
Монголия (Монгольская Народная Респуб-
лика)
Баганур — консульское агентство открыто
в июне 1981; преобразовано в консуль-
ство в декабре 1981.
Дархан — консульство открыто в январе
1971; преобразовано в генеральное кон-
сульство в декабре 1981.
Чойбалсан — генеральное консульство от-
крыто в январе 1971.
Эрдэнэт — консульство открыто в мае 1976;
преобразовано в генеральное консуль-
ство в декабре 1981.
Нигерия (Федеративная Республика Ниге-
рия)
Аджаокута — консульство открыто в мар-
те 1983.
Норвегия (Королевство Норвегия)
Баренцбург — консульство открыто в сен-
тябре 1947.
Пакистан (Исламская Республика Паки-
стан)
Карачи — генеральное консульство откры-
то в октябре 1966.
Польша (Польская Народная Республика)
Гданьск — консульство открыто в ноябре
1945; преобразовано в генеральное кон-
сульство в апреле 1946.
Краков — консульство открыто в мае 1946;
преобразовано в генеральное консуль-
ство в апреле 1971.
Познань — консульство открыто в декаб-
ре 1960; преобразовано в генеральное
консульство в апреле 1971.
Щецин — консульство открыто в сентябре
1971; преобразовано в генеральное кон-
сульство в апреле 1974.
Румыния (Социалистическая Республика
Румыния)
Констанца — генеральное консульство от-
крыто в апреле 1947.
Сан-Марино (Республика Сан-Марино)
Сан-Марино — генеральное консульство от-
крыто в июле 1956.
Сирия (Сирийская Арабская Республика)
Алеппо — консульство открыто в январе
1958; преобразовано в генеральное кон-
сульство в октябре 1961.
Соединенные Штаты Америки
Сан-Франциско — генеральное консульство
открыто в июне 1973.
Танзания (Объединенная Республика Тан-
зания)
Занзибар — консульство открыто в июле
1964.
Турция (Турецкая Республика)
Стамбул — генеральное консульство откры-
то в ноябре 1922.
Федеративная Республика Германии
Гамбург — генеральное консульство откры-
то в октябре 1972.
Финляндия (Финляндская Республика)
Марианхамина — консульство открыто в
октябре 1944.
Турку — генеральное консульство открыто
в ноябре 1967.
Франция (Французская Республика)
Марсель — генеральное консульство от-
крыто в июне 1972.
Чехословакия (Чехословацкая Социалисти-
ческая Республика)
Братислава — генеральное консульство от-
крыто в сентябре 1945.
Брно — консульство открыто в июле 1969;
преобразовано в генеральное консуль-
ство в ноябре 1973.
Карловы Вары — консульское агентство
открыто в июле 1969; преобразовано в
консульство в июне 1972.
Швейцария (Швейцарская Конфедерация)
Женева — генеральное консульство откры-
то в сентябре 1975.
Швеция (Королевство Швеция)
Гётеборг — генеральное консульство от-
крыто в июне 1972.
Югославия (Социалистическая Федератив-
ная Республика Югославия)
Загреб — генеральное консульство откры-
то в сентябре 1970.
Япония
Осака — генеральное консульство открыто
в мае 1971.
Саппоро — генеральное консульство от-
крыто в октябре 1967.
КОНСУЛЬСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ И
ИММУНИТЕТЫ — льготы и прей-
мущества, предоставляемые гос-вом
пребывания консульским учреждени-
ям, консульским должностным лицам
(выполняющим Консула функции) н
сотрудникам консульских учрежде-
ний в целях обеспечения беспрепят-
ственного осуществления ими своих
обязанностей.
Привилегии консульского учреж-
дения включают: право устанавли-
вать консульский щит и поднимать
флаг представляемого гос-ва на зда-
нии консульства; право беспрепят-
ственно сноситься со своим прави-
тельством, с дипломатическим пред-
ставительством и консульскими уч-
реждениями своей страны, находя-
щимися на территории гос-ва пре-
бывания, а также на территории
третьих стран, посредством обычных
средств связи, шифрованных депеш,
дипломатической почты и консуль-
84
КОНСУЛЬСКИЕ РАНГИ
ских курьеров (с согласия гос-ва
пребывания консульское учреждение
может установить радиопередатчик
и пользоваться им); освобождение от
любых видов налогов, сборов и
пошлин всех консульских помещений
и жилищ консульских должностных
лиц и сотрудников консульских уч-
реждений, владельцем, нанимателем
или пользователем к-рых является
представляемое гос-во или любое ли-
цо, действующее от его имени; ос-
вобождение консульских сборов от всех
налогов и пошлин.
Иммунитеты консульского учрежде-
ния предусматривают прежде всего
неприкосновенность консульских по-
мещений. Советске е законодательст-
во и консульская практика СССР ис-
ходят в этом вопросе из того, что до-
ступ в эти помещения или производ-
ство в них к.-л. принудительных
действий могут иметь место исключи-
тельно по просьбе или с согласия гла-
вы консульского учреждения или гла-
вы дипломат, представительства пред-
ставляемого гос-ва. Венская конвен-
ция о консульских сношениях 1963
допускает, что в случае пожара или
др. стихийного бедствия такое согла-
сие может предполагаться. Неприкос-
новенность консульских помещений,
обеспечиваемая на основе взаимности,
не дает, однако, права использовать
их в целях, несовместимых с функ-
циями консульского учреждения. Со-
ветское законодательство предусматри-
вает также неприкосновенность (на
началах взаимности) резиденции гла-
вы консульского учреждения.
Консульские помещения, предметы
их обстановки, имущество консуль-
ского учреждения, а также его сред-
ства передвижения пользуются имму-
нитетом от любых видов реквизиции.
Консульские архивы и документы не-
прикосновенны в любое время и не-
зависимо от их местонахождения.
Иммунитеты консульских долж-
ностных лиц включают их личную
неприкосновенность; они не могут
быть подвергнуты аресту или пред-
варительному заключению, иначе как
на основании постановлений компе-
тентных судебных властей в случае
совершения этими лицами тяжких
преступлений. Консульские должно-
стные лица и сотрудники консульств
не подлежат юрисдикции гос-ва пре-
бывания в том, что касается их слу-
жебной деятельности; это положение
не применяется в отношении только
нек-рых гражданских исков. В случае
отказа консульского должностного ли-
ца, вызванного в суд в качестве сви-
детеля при производстве судебных
или административных дел, давать
показания, к нему не могут приме-
няться никакие меры принуждения
со стороны гос-ва пребывания.
Гос-во пребывания предоставляет
консульским должностным лицам и
сотрудникам консульства, а также
членам их семей различного рода
льготы в виде освобождения от нало-
гов, сборов и пошлин, выполнения
личных повинностей, досмотра лично-
го багажа, уплаты таможенных пош-
лин (см. Таможенные привилегии).
Положение о дипломатических и
консульских представительствах ино-
странных государств на территории
СССР 1966 предусматривает, в част-
ности, что на основе спец, согла-
шения с иностр, гос-вом на консуль-
ских должностных лиц могут быть
распространены, исходя из принци-
па взаимности, и др. привилегии и
иммунитеты, предоставляемые Поло-
жением членам дипломат, персонала.
Лица, пользующиеся К. п. и., обя-
заны уважать действующие в гос-ве
пребывания законы, постановления
и правила.
Публ.: UNTS, vol. 596, р. 261—75; Ведо-
мости Верховного Совета СССР, 1966, М-22.
КОНСУЛЬСКИЕ РАНГИ — особые
служебные звания консулов, как пра-
вило, соответствующие их должно-
стям, к-рые носят аналогичные на-
именования; делятся на 4 группы
(по Венской конвенции о консульских
сношениях 1963 именуемые класса-
ми): генеральные консулы, консулы,
вице-консулы, консульские агенты.
Практика гос-в в вопросе о К. р.
схожа: по соглашению сторон опре-
деляется класс консульского учрежде-
ния и тем самым — ранг его главы.
В отношении остальных консульских
должностных лиц единой классифи-
кации не имеется. Присвоение К. р.
производится представляемым гос-вом
и является его внутренним делом.
В штате генерального консульства
может быть лишь один генеральный
85
КОНСУЛЬСКИЕ СБОРЫ
консул — глава консульского учреж-
дения и различное число консульских
должностных лиц др. К. р. В ряде
случаев требуется формальное при-
знание их статуса со стороны гос-ва
пребывания, связанное, однако, не
с присвоением К. р., а с допуском к
отправлению функций на территории
этого гос-ва. Страна, принимающая
консула, может не признать его в
ранге выше того, о к-ром состоялось
соглашение при учреждении консуль-
ства.
Глава консульского учреждения со-
общает в ведомство иностранных дел
гос-ва пребывания порядок старшин-
ства консульских должностных лиц.
Сотрудники советских консульских
учреждений состоят на службе в
МИД СССР, и им присваиваются ус-
тановленные в СССР дипломат, ранги
(см. Дипломатические классы и ранги).
КОНСУЛЬСКИЕ СБОРЫ — платежи,
взимаемые консулом (консульством)
за выполняемые консульские дей-
ствия: выдачу паспортов или прод-
ление срока их действия, выдачу виз,
прием и оформление ходатайств по
вопросам гражданства, регистрацию
актов гражданского состояния, истре-
бование документов, их консульскую
легализацию, нотариальные и нек-
рые иные действия.
К. с. взимаются по тарифу, уста-
навливаемому в соответствии с за-
конодательством страны, назначившей
консула, и поступают в гос. бюд-
жет этой страны; сборы, взимаемые
нештатными консулами, обращаются
в их пользу.
В порядке взаимности все или
нек-рые консульские действия, совер-
шаемые в интересах иностр, граждан
и подлежащие оплате сборами, могут
выполняться бесплатно. Такая взаим-
ность существует в отношениях меж-
ду СССР и многими социалистически-
ми, а также нек-рыми др. странами.
Согласно Консульскому уставу
СССР К. с. взимаются за консуль-
ские действия, выполняемые на тер-
ритории СССР, а также в возмещение
фактических расходов, связанных с
их выполнением.
К. с. не взимаются: при наличии
международного договора об отказе
от взимания К. с., участниками к-рого
являются СССР и гос-во пребывания;
по делам о репатриации советских
граждан; за визирование иностр, дип-
ломат. паспортов (на основе взаимно-
сти); за истребование и легализацию
документов о трудовом стаже, социаль-
ном обеспечении граждан, по алимент-
цым делам и в др. случаях, предусмот-
ренных законодательством СССР.
КОНСУЛЬСКИЙ КОРПУС - главы
консулъских учреждений, находящих-
ся в к.-л. пункте гос-ва пребывания.
В более широком смысле — все кон-
сульские должностные лица иностр,
консульских учреждений в данном
пункте, а также члены гх семей. В
К. к. входят нештатные (почетные)
консулы и сотрудники консульских
отделов дипломатических представи-
тельств.
К. к. возглавляет старший по ран-
гу (см. Консульские ранги) и по вре-
мени получения экзекватуры или пред-
варительного признания глава кон-
сульского учреждения, к-рый выпол-
няет в основном церемониальные функ-
ции: представляет весь К. к., знако-
мит вновь прибывших членов К. к.
с особенностями и традициями гос-ва
пребывания; разрешает внутренние во-
просы в рамках К. к., защищает пра-
ва членов К. к. в случае их ущем-
ления в гос-ве пребывания.
В отличие от дипломатического кор-
пуса в стране пребывания может быть
несколько К. к. (по числу пунктов,
где имеются консульские учреждения).
Как и дипломат, корпус, К. к. не
является юридическим лицом.
КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ - террито
рия гос-ва пребывания, в пределах
к-рой консульское должностное лицо
выполняет консульские функции (см.
Консула функции). К. о. определяет-
ся по соглашению между представля-
емым гос-вом и гос-вом пребывания
и указывается в консульском патенте
или ином документе о назначении
главы консульского учреждения. Из-
менение К. о. может осуществляться
только с согласия гос-ва пребывания.
В пределах К. о. консул может
в связи с исполнением возложенных
па него обязанностей обращаться пись-
менно или устно в компетентные орга-
ны местной власти. К центральным
властям гос-ва пребывания консул
обычно обращается через дипломати-
ческое представительство своего гос-
86
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ ИТАЛИИ
ва, если иное не предусмотрено спец,
соглашением.
КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ — доку-
мент, подтверждающий факт назначе-
ния данного лица в качестве главы
консульского учреждения, к-рый на-
правляется дипломат, или иным путем
правительству гос-ва пребывания. В
К. п. указываются полное имя, граж-
данство, консульский ранг этого лица,
а также консульский округ и местона-
хождение консульства.
К. п. выдается главой государства,
главой правительства или руководите-
лем ведомства иностранных дел пред-
ставляемого гос-ва.
В СССР К. п. выдается МИД СССР
за 2 подписями — министра (зам. ми-
нистра) иностр, дел и начальника
Консульского управления министер-
ства.
КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ СССР — осп.
законодательный акт по вопросам
консульской службы, в к-ром опре-
делены задачи и организация кон-
сульских учреждений СССР на терри-
тории иностр, гос-в, их классы и
функции (см. Консула функции, Кон-
су Л1ские ранги).
Советским законодательным актом,
положившим начало организации кон-
сульской службы, был декрет СНК
РСФСР от 18.Х 1918 «Об организации
консульств». Постановлением ЦИК и
СНК СССР 8.1 1926 был утвержден
К. у. СССР, отражавший специфику
и особенности консульской службы
первого в мире социалистического
гос-ва, полит, достижения и демокра-
тизм нового социально-эконом. строя.
С 1976 действует новый К. у. СССР,
при составлении к-рого были учтены
изменения в советском законодатель-
стве, положения консульских конвен-
ций и договоров, заключенных СССР
с иностр, гос-вами, прогрессивные
нормы современного международного
права, а также многолетний опыт
советской консульской службы.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1976, № 27.
КОНСУЛЬСКИЙ щит — эмблема
представляемого гос-ва с изображени-
ем его герба и названием консульского
учреждения на языках представляе-
мого гос-ва и гос-ва пребывания.
К. щ. может быть укреплен йа зда-
нии, в к-ром размещено консульское
учреждение, а также на резиденции
его главы. Право консульства выве-
шивать К. щ. закреплено во внутрен-
нем законодательстве гос-в и в кон-
сульских конвенциях, в частности в
Венской конвенции о консульских сно-
шениях 1963,
КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ —
постоянный гос. орган внешних сноше-
ний, учреждаемый в иностр, гос-ве
на основе договора между 2 гос-вами
для выполнения консульских функ-
ций (см. Консула функции) в к.-л.
консульском округе, К. у. и его долж-
ностные лица пользуются консульски-
ми привилегиями и иммунитетами,
К К. у. СССР относятся: консуль-
ские отделы дипломатических пред-
ставительств СССР, генеральные кон-
сульства, консульства, вице-консуль-
ства и консульские агентства. Они за-
щищают за границей права и интересы
Советского гос-ва, юридических лиц
и граждан СССР, содействуют разви-
тию дружественных отношений СССР
с др. гос-вами, расширению эконом.,
торговых, научно-технических, куль-
турных связей и туризма.
К. у. СССР подчинены Министер-
ству иностранных дел СССР и дей-
ствуют под общим полит, руковод-
ством главы дипломат, представитель-
ства СССР в стране пребывания. В
своей деятельности они руководству-
ются Консульским уставом СССР,
законодательством Союза ССР и союз-
ных республик, международными до-
говорами, участниками к-рых являют-
ся СССР или союзная республика и
гос-во пребывания, и международны-
ми обычаями (см. Источники между-
народного права).
Консульские отделы дипломат, пред-
ставительств СССР возглавляются за-
ведующими, к-рые именуются ге-
неральными консулами или консула-
ми. Генеральные консульства, кон-
сульства, вице-консульства п консуль-
ские агентства возглавляются соот-
ветственно генеральными консулами,
консулами, вице-консулами и кон-
сульскими агентами.
КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ЗАКЛЮЧЕ-
НИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА
см. Международный Суд,
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО
ВОПРОСАМ ИТАЛИИ был учрежден
в октябре 1943 в соответствии с рещс-
87
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СТАТУС
нием Московской конференции 1943',
начал функционировать 30.XI. В
К. с. входили представители СССР,
США, Великобритании, Французского
комитета нац. освобождения, а также
(с февраля 1944) Греции и Югославии
как стран, подвергшихся агрессии фа-
шистской Италии.
На К. с. возлагалась обязанность
координировать деятельность союзно-
го контрольного аппарата по осуществ-
лению «условий капитуляции Ита-
лии» 1943. К. с. должен был выра-
батывать рекомендации и представ-
лять их верховному главнокомандую-
щему союзными войсками в Италии,
руководствуясь при этом задачей раз-
вития страны по мирному демократи-
ческому пути. Решения К. с. при-
нимались на основе единогласия.
К. с. регулярно обсуждал доклады
Союзной Контрольной Комиссии (СКК)
о внутриполит. обстановке в Италии.
Протоколы его заседаний передава-
лись верховному главнокомандующе-
му союзными войсками для информа-
ции. После победы над гитлеровской
Германией Великобритания и США
направили усилия на то, чтобы огра-
ничить участие др. стран — членов
К. с. в осуществлении контроля в
Италии. В марте 1946 после 52 засе-
даний К. с. прекратил существование.
Публ.: Советский Союз на международных
конференциях периода Великой Отечествен-
ной войны 1941 —1945. Т. 1. Московская
конференция министров иностранных дел
СССР, США и Великобритании (19—30 ок-
тября 1943 г.). Сб. документов. М., 1978,
с. 349 — 51.
Лит.: Серова О. В. Италия и антигитлеров-
ская коалиция, 1943—1945. М., 1973,
с. 142—54.
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СТАТУС см.
Международные неправительственные
организации.
«КОНТАДОРСКАЯ ГРУППА» объе-
диняет Мексику, Колумбию, Венесуэ-
лу и Панаму; была создана в ходе
встречи министров иностр, дел 4
гос-в на панамском о-ве Контадора
(8—9.1 1983) с целью поиска путей
мирного полит, урегулирования си-
лами латиноамериканских стран на-
пряженной обстановки, сложившейся
в Центральной Америке в начале 80-х
годов вследствие агрессивной поли-
тики США в отношении революцион-
ной Никарагуа, их вмешательства в
дела стран этого р-на. В создании
«К. г.» и ее деятельности проявилось
стремление большинства гос-в Латин-
ской Америки не допустить дальней-
шего обострения центральноамерикан-
ского кризиса, и особенно прямой
вооруженной интервенции США.
«К. г.» провела ряд встреч, в т. ч.
с участием центральноамериканских
стран (Никарагуа, Гондурас, Сальва-
дор, Гватемала и Коста-Рика), в
интересах нормализации обстановки
в регионе. Широкий международный
резонанс и поддержку получили раз-
работанные «К. г.» «Канкунская дек-
ларация» (июль 1983), «Документ о
целях» (сентябрь 1983), «Документ о
нормах» (январь 1984).
В сентябре 1984 был выработан про-
ект «Контадорского акта о мире и со-
трудничестве в Центральной Амери-
ке» — свода взаимных обязательств
центральноамериканских гос-в в во-
енной, полит, и эконом, областях.
«К. г.» обратилась ко всем гос-вам с
призывом активно содействовать до-
стижению указанных в нем целей.
Деятельность «К. г.» пользуется
поддержкой большинства стран мира,
ООН и др. международных органи-
заций. СССР поддерживает конструк-
тивные усилия «К. г.», поиск спра-
ведливого полит, урегулирования в
Центральной Америке на основе ува-
жения неотъемлемого права народов
на выбор пути своего развития, не-
вмешательства извне в их дела.
Главным препятствием в деятельно-
сти «К. г.» является агрессивная ге-
гемонистская политика США в Цент-
ральной Америке. Заявляя на словах
о заинтересованности в успехе «К. г.»,
последние всячески саботируют ее
деятельность и, делая ставку на силу,
продолжают нагнетать напряженность
вокруг Никарагуа, сталкивать цент-
ральноамериканские гос-ва между со-
бой.
КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ БЛОКАДА
1806—14 — система эконом, и полит,
мер, примененная Наполеоном I в
войне с Великобританией.
Основой К. б. стал декрет Наполео-
на о «блокаде Британских островов»
от 21. XI 1806, согласно к-рокпг торго-
вые и все др. связи с Великобритани-
88
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ
ей воспрещались; любой англичанин,
обнаруженный на территории, конт-
ролируемой Францией, объявлялся
военнопленным, а товары, принадле-
жащие британским подданным, кон-
фисковывались. Ни одно судно, сле-
дующее из Великобритании или ее
колоний либо заходившее в их порты,
не допускалось во французские порты
под угрозой конфискации судна и
груза. В течение 1807 к К. б., поми-
мо Франции, Италии, Нидерландов,
Испании и Дании, присоединились
согласно Тильзитским договорам 1807
Россия и Пруссия, а в 1809— Австрия.
Правительство Великобритании отве-
тило на К. б. «королевскими прика-
зами» от 7.1 и 11.XI 1807, воспрещав-
шими нейтральным гос-вам вести мор-
скую торговлю с враждебными стра-
нами и обязывавшими нейтральные
суда заходить в британские порты для
уплаты налогов и пошлин и проверки
места назначения груза.
23.XI и 17.XII 1807 Наполеон под-
писал направленные на усиление К. б.
т. наз. «миланские декреты», по к-рым
всякий корабль, подчинившийся рас-
поряжениям правительства Велико-
британии, приравнивался к вражеским
судам и подлежал захвату. Ряд зако-
нодательных мер Наполеона, направ-
ленных к установлению К. б., был
завершен декретом от 18.X 1810. По
этому декрету все британские товары,
обнаруженные на твердой земле, под-
лежали сожжению.
К. б., тяжело отразившаяся на эко-
ном. положении европейских гос-в,
непрерывно нарушалась. Стремление
Наполеона добиться от всех гос-в Евро-
пы строгого соблюдения К. б., ставшей
одним из осн. принципов его внеш-
ней политики, послужило также при-
чиной войны на Пиренейском п-ове и
сб зстрения отношений Франции с Рос-
си зй, приведшего к войне 1812. Вскоре
после вторжения Наполеона в Россию
между Россией и Великобританией
6(18).VII 1812 был подписан мирный
договор, а 12(24).IX 1812 опублико-
ван манифест Александра I о возобнов-
лении торговых отношений между 2
странами. Затем последовали указы
о снятии эмбарго с британских кораб-
лей и секвестра с имущества англичан.
В 1813 после поражения Франции
в войне с 6-й антифранцузской коа- <
89
лицией европейские правительства от-
казались от соблюдения К. б. С ре-
ставрацией Бурбонов во Франции в
1814 К. б. была окончательно отменена.
Лит.: Тарле Е. В. Континентальная бло-
када.— Соч.: В 12-ти т. М., 1957—1962.
Т. 3; Злотников М. Ф. Континентальная
блокада и Россия. М.; Л., 1966; Crouzet F.
L’£conomie britannique et le blocus conti-
nental, 1806—1813. P., 1958, T. 1, 2.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ.
В соответствии с Конвенцией ООН по
морскому праву 1982 под К. ш. пони-
мается морское дно и недра подводных
р-нов, простирающихся за пределы
территориального моря прибрежного
гос-ва на всем протяжении естествен-
ного продолжения его сухопутной тер-
ритории до внешней границы подвод-
ной окраины материка или на расстоя-
ние 200 морских миль от исходных
линий, от к-рых отмеряется ширина
территориальных вод, когда внешняя
граница подводной окраины материка
не простирается на такое расстояние
(под подводной окраиной материка
понимается находящееся под водой
продолжение континентального мас-
сива прибрежного гос-ва, состоящее
из поверхности и недр шельфа, склона
и подъема). Внешняя граница К. ш.
не может находиться далее 100 мор-
ских миль от 2500-метровой изобаты
(линии одинаковых глубин) и в лю-
бом случае не должна проходить далее
350 морских миль от исходных линий,
от к-рых отмеряется ширина террито-
риального моря.
Определение принадлежности, режи-
ма и границ прилегающих к побережью
сравнительно мелководных р-нов дна
Мирового океана превратилось во вто-
рой половине XX в. в важную полит,
и правовую проблему в связи с по-
явлением практической возможности
разведки и разработки естественных
богатств К. ш., в недрах к-рого от-
крыты огромные залежи нефти, газа и
др. полезных ископаемых. По предва-
рительным подсчетам, площадь К. ш.
составляет почти V2 площади поверх-
ности Мирового океана. Предпола-
гается, что на К. ш. сосредоточено бо-
лее г/з мировых запасов нефти.
Первым документом, регулирующим
вопросы использования К. ш., стала
Женевская конвенция о К. ш. (см.
Женевские конвенции по морскому пра-
ву 1958), установившая принцип «экс-
КОНТРАБАНДА
плуатабельности» К. ш., т. е. прове-
дения границы К. ш. там, где глубина
покрывающих вод позволяет разра-
ботку его естественных богатств. Од-
нако, исходя из этого критерия, нель-
зя было установить постоянную гра-
ницу К. ш. (современные достижения
науки и техники делают возможной
добычу полезных ископаемых с глу-
бины 4—6 км, т. е. практически со
всего дна Мирового океана).
В результате усилий СССР и ряда
др. стран, предпринятых в ходе 3-й
Конференции ООН по морскому праву,
удалось выработать упомянутое опре-
деление К. ш., вошедшее в Конвенцию
1982. В целях установления внешних
границ К. ш. за пределами 200-миль-
ной эконом, зоны (см. Зона экономи-
ческая) Конвенция 1982 предусматри-
вает создание на основе справедливо-
го географического представительства
Комиссии по границам К. ш. Границы
К. ш., установленные прибрежным
гос-вом на основе рекомендаций Ко-
миссии, будут окончательными и обя-
зательными для всех. В Конвенции
1982 содержится компромиссная фор-
мулировка, согласно к-рой разграни-
чение К. ш. между гос-вами с проти-
волежащими или смежными побе-
режьями осуществляется путем согла-
шения в соответствии с международ-
ным правом.
Конвенция 1982 закрепляет суве-
ренные права прибрежного гос-ва на
разведку и разработку природных ре-
сурсов К. ш., как минеральных, так
и живых (т. наз. «сидячие виды»).
Эти права не затрагивают правового
статуса вод, покрывающих К. ш., и
воздушного пространства над ними.
В соответствии с Конвенцией 1982
юрисдикция прибрежного гос-ва рас-
пространяется на создание, эксплуа-
тацию и использование искусственных
о-вов, установок и сооружений и про-
ведение морских научных исследова-
ний на К. ш.
Прибрежное гос-во имеет исключи-
тельное право разрешать или регу-
лировать по своему усмотрению про-
ведение на К. ш. бурильных работ
или создание искусственных устано-
вок для эконом, целей.
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983*
90
Лит.: Современное международное морское
право. М., 1974; Свиридов Э. П. Границы
континентального шельфа. М., 1981; Яков-
лев И. Мировой океан и международный пра-
вопорядок.— Междунар. жизнь, 1983, Кв 7,
с. 53—61.
КОНТРАБАНДА (ит. contrabando,
от contra — против и bando — пра-
вительственный указ) — незаконное
перемещение через границу государст-
венную товаров, ценностей и иных
предметов.
Согласно Таможенному кодексу Сою-
за ССР К., в частности, признаются:
незаконное (помимо таможенных уч-
реждений с нарушением требований
Кодекса или с сокрытием от таможен-
ного контроля) перемещение через гос.
границу СССР грузов (товаров, цен-
ностей и иных предметов); хранение,
перемещение, продажа и покупка та-
ких грузов на территории СССР;
ввоз или получение из-за границы гру-
зов, если это связано с незаконным
вывозом, переводом или пересылкой за
границу валюты, валютных ценностей,
изделий из драгоценных металлов
и драгоценных камней и т. п.; неза-
конные вывоз, ввоз, пересылка и пере-
вод за границу и из-за границы ва-
люты СССР, валютных ценностей,
платежных документов в рублях, из-
делий из драгоценных металлов и дра-
гоценных камней и т. п.; подготови-
тельные действия к перечисленным
правонарушениям (см. также Закон
СССР о Государственной границе
СССР 1982) Таможенный тариф
СССР).
Обнаруженные предметы К., а так-
же перевозочные и др. средства, пред-
назначенные для перемещения таких
предметов через гос. границу СССР
или их сокрытия, подлежат конфис-
кации. Кроме того, за совершение К.,
наказуемой в административном по-
рядке, может быть наложен денежный
штраф.
В уголовном порядке наказывается
К., выразившаяся в незаконном переме-
щении грузов через гос. границу СССР
с сокрытием предметов в спец, храни-
лищах либо с обманным использова-
нием таможенных и иных документов,
либо в крупных размерах, либо груп-
пой лиц, организовавшихся для заня-
тия К., либо должностным лицом с
использованием служебного положе-
ния, а равно К., выразившаяся в не-
КОНФЕДЕРАЦИЯ
законном перемещении через гос. гра-
ницу СССР взрывчатых, наркотиче-
ских, сильно действующих и ядови-
тых веществ, оружия и воинского
снаряжения.
Материалы о К., наказуемой в уго-
ловном порядке, передаются таможен-
ными учреждениями в следственные
органы для привлечения виновных
к уголовной ответственности.
В международном праве существует
понятие военной К., под к-рой пони-
мается перевозка грузов, принадле-
жащих противнику (или предназна-
ченных для него), на судах под флагом
нейтральных стран.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1964, № 20.
КОНТРИБУЦИИ см. Репарации.
КОНТРОЛЬНЫЙ СОВЕТ в Герма-
нии — совместный орган СССР, США,
Великобритании и Франции, учреж-
денный ими в соответствии с соглаше-
ниями от 14.XI 1944 и 1.V 1945 для
осуществления верховной власти в
Германии в период выполнения пос-
ледней требований безоговорочной ка-
питуляции. Перед К. С. была также
поставлена задача координации дейст-
вий четырех держав по всем вопросам,
затрагивающим Германию в целом,
в соответствии с решениями Берлин-
ской (Потсдамской) конференции 1945.
Членами К. С. являлись главно-
командующие оккупационными войска-
ми четырех держав в Германии.
Решения К. С. принимались на ос-
нове принципа единогласия. При каж-
дом члене К. С. имелись полит., воен-
но-морской и военно-воздушный совет-
ники. В систему органов К. С. входи-
ли координационный комитет, а также
ряд директоратов: объединенный воен-
ный, военно-морской, военно-воздуш-
ный, полит., эконом., транспортный,
финансовый, внутренних дел и связи,
правовой, рабочей силы, по постав-
кам и реституции, по делам военно-
пленных и перемещенных лиц.
Первое заседание К. С. состоялось
30.VII 1945. В 1945—47 К. С., бла-
годаря усилиям СССР, принял ряд
важнейших постановлений, направ-
ленных на осуществление соглашений,
достигнутых на Потсдамской конфе-
ренции, в т. ч. решение об упраздне-
нии национал-социалистской партии,
закон о наказании лиц, виновных
в военных преступлениях, преступле-
ниях против мира и преступлениях
против человечности (см. Преступле-
ния против мира и человечества),
закон о ликвидации прусского гос-
ва — оплота милитаризма и реакции
в Германии. Однако уже в этот период
США, Великобритания и Франция ли-
бо не выполняли многие из постанов-
лений К. С., либо выполняли их фор-
мально. Так, в нарушение решений
К. С. демонтаж военных заводов в
западных зонах оккупации был осу-
ществлен лишь в незначительном
объеме. Западные державы воспре-
пятствовали принятию общего закона
о декартелизации германской эконо-
мики, вместо ликвидации монополи-
стических объединений проводили фор-
мальную «реорганизацию», оставляя
их во владении прежних хозяев. По
вине западных членов К. С. в 1946
была приостановлена его работа по
вопросам взимания репараций с Гер-
мании. Они выступили против созда-
ния общегерманских административ-
ных органов, образования общегер-
манских демократических полит, пар-
тий и профсоюзов. Ведя дело к расколу
Германии, США, Великобритания и
Франция в обход К. С. в 1946—48
заключили соглашения об объедине-
нии своих оккупационных зон.
После отказа западных членов К. С.
на его 82-м заседании (20.III 1948)
удовлетворить законное требование
СССР предоставить ему информацию о
сепаратном Лондонском совещании 1948
по германскому вопросу, а 23.III —
продолжить работу К. С. как орган
верховной власти в Германии факти-
чески прекратил существование.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. И, с. 62—67; Внешняя политика Со-
ветского Союза, 1945—1948. М., 1949—
1950.
КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoedera-
tio — союз, объединение) — форма
гос. устройства, представляюшая со-
бой постоянный союз 2 или несколь-
ких суверенных гос-в, созданный для
осуществления определенных целей,
напр. взаимной обороны, внешних
сношений и т. п.
К. создается обычно на основании
договора между заинтересованными
сторонами. В центральные органы К.
входят представители всех гос-в-чле-
91
КОНФЕРЕНЦИИ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ
нов; их решения принимаются еди-
ногласно или квалифицированным
большинством и обычно вступают
в силу после ратификации гос-вами-
членами. Финансовые средства К.
складываются из взносов входящих
в нее гос-в. Единой налоговой, а так-
же правовой системы в К., как пра-
вило, нет.
Истории известны следующие К.:
Рейнская К. (1254—1350), Ганзей-
ская лига (1367—1669), Швейцар-
ская К. (1291—1798, 1815—48), К.
в Нидерландах (Республика Соеди-
ненных провинций, 1579—1795), К.
Соединенные Штаты Америки (1781 —
87), Германский союз (1815—66),
Конфедеративные штаты Америки
(1861—65), образовавшиеся во время
гражданской войны в США. Примером
существующей К. может служить Се-
не гамбия. Швейцария, хотя и сохра-
нила офиц. название К., фактически
является федерацией.
К. также называют объединение
профсоюзных или к.-л. др. общест-
венных организаций.
КОНФЕРЕНЦИИ ГЛАВ ГОСУ-
ДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ НЕ-
ПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН —
высшие форумы неприсоединения дви-
жения, на к-рых определяются осн.
направления его деятельности, раз-
рабатываются и принимаются про-
граммные документы, закрепляющие
согласованные позиции стран-участ-
ниц по коренным проблемам современ-
ности. С 1970 К. проводятся пример-
но раз в 3 года. 1-я К. состоялась
1—6.IX 1961 в Белграде; 2-я — 5—
10.Х 1964 в Каире; 3-я — 8—10.IX
1970 в Лусаке; 4-я — 5—9.IX 1973 в
Алжире; 5-я — 16- 19.VIII 1976 в
Коломбо; 6-я — 3—9.IX 1979 в Га-
ване; 7-я — 7—12.III 1983 в Дели.
Участники К. выступают за обеспе-
чение мира и безопасности народов,
прекращение гонки вооружений, все-
общее и полное разоружение, за ши-
рокое сотрудничество неприсоединив-
шихся стран с др. демократическими
прогрессивными гос-вами и силами.
В документах К. решительно осу-
ждается империалистическая политика
агрессии, применения силы и угрозы
силой. Неприсоединившиеся страны
выступали на стороне вьетнамского
народа в его борьбе против американ-
ских агрессоров; поддерживают борь-
бу арабов, в т. ч. арабского народа
Палестины, против израильского экс-
пансионизма, за справедливое и все-
объемлющее ближневосточное урегули-
рование и требуют от США прекратить
поддержку Израиля и его агрессии;
солидаризируются с борьбой народов
Латинской Америки и Карибского
бассейна против империализма США
и требуют от Вашингтона прекратить
враждебный нажим на Кубу и др.
неприсоединившиеся страны.
Антиимпериалистическая линия яв-
ляется определяющей в решениях К.
по вопросам борьбы против колониа-
лизма и неоколониализма, расизма и
апартеида. В документах К. содер-
жится твердая поддержка нац.-осво-
бодит. движения народов Юга Афри-
ки, требование прекращения сотруд-
ничества империалистических дер-
жав с расистским режимом ЮАР и
применения против него всеобъемлю-
щих международных санкций, осуж-
дение агрессии ЮАР против Анголы,
Мозамбика и др. африканских стран.
Большое место в работе К. занимают
проблемы борьбы за подлинную не-
зависимость и равноправие освобо-
дившихся стран в международных
отношениях. Участники К. добивают-
ся признания права освободившихся
стран на возмещение им ущерба, на-
несенного политикой колониализма и
неоколониализма, осуждают деятель-
ность транснациональных корпораций
(ТНК), выступают в поддержку пра-
ва гос-в свободно избирать свою полит.,
эконом, и социальную системы, рас-
поряжаться своими природными ре-
сурсами и развивать отношения с др.
гос-вами.
Решения К. нацеливают неприсое-
динившиеся страны на усиление анти-
империалистической борьбы за пере-
стройку международных экономиче-
ских отношений на справедливой
демократической основе. Начиная с
4-й К. на них регулярно принимаются
«Программы действий» по эконом, со-
трудничеству между неприсоединив-
шимися странами в сырьевой, финан-
совой, технологической и др. сферах.
«Коллективное самообеспечение» рас-
сматривается в документах К. как
важный инструмент борьбы этих стран
против засилья империалистических
92
КОНФЕРЕНЦИИ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СРВ, ЛНДР, НРК
гос-в и ТНК, за установление спра-
ведливого международного эконом, по-
рядка.
Делийская К. 1983 подтвердила и
усилила антивоенный, антиимпериа-
листический характер движения не-
присоединения .
Публ.: Движение неприсоединения в доку-
ментах и материалах. М., 1979; М., 1983;
Документы VII Конференции глав госу-
дарств и правительств неприсоединившихся
стран.— Новое время, 1983, № 23.
КОНФЕРЕНЦИИ МЕЖДУНАРОД-
НЫЕ — съезды представителей гос-в,
международных межправительствен-
ных и международных неправитель-
ственных организаций для обсужде-
ния того или иного вопроса и приня-
тия решений (рекомендаций). К. м.
имеют различные наименования (кон-
ференции, конгрессы, совещания, кол-
локвиумы, форумы и т. п.).
К. м. делятся на межправительст-
венные и неправительственные, на
универсальные (всемирные) и регио-
нальные; созываются одним, несколь-
кими гос-вами или международными
организациями. К. м. обычно откры-
вает представитель принимающего го-
сударства или созывающей органи-
зации.
Организационные вопросы (правила
процедуры, финансщювание, рабочие
и офиц. языки, работа секретариата
и пр.) решаются самими К. м. Реше-
ния К. м. принимаются либо боль-
шинством голосов — простым или ква-
лифицированным, либо путем консен-
суса, аккламации и т. п. К. м., созы-
ваемые в рамках системы Организации
Объединенных Наций, обычно руко-
водствуются правилами процедуры Ге-
неральной Ассамблеи ООН.
Лит.: Ашавский Б. М. Межправительствен-
ные конференции. М., 1980.
КОНФЕРЕНЦИИ МИНИСТРОВ
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СРВ, ЛНДР,
НРК — форма регулярных консуль-
таций 3 гос-в Индокитая по внешне-
политическим вопросам, представляю-
щим взаимный интерес, в целях коор-
динации действий на международной
арене, и прежде всего проведения
миролюбивого курса, направленного
на нормализацию обстановки в Юго-
Восточной Азии.
Первая К. состоялась в январе
1980 в Пномпене. С 1981 такие К. про-
водятся, как правило, дважды в год
поочередно в столицах 3 стран; сос-
тоялось 10 К. (1985).
По итогам работы К. участники при-
нимают совместные заявления, коммю-
нике или резолюции, в к-рых дается
оценка обстановки в мире, на Азиатс-
ком континенте и в Юго-Восточной
Азии, выдвигаются конструктивные
предложения, направленные на соз-
дание в регионе зоны мира и стабиль-
ности. В итоговых документах неод-
нократно констатировалось, что глав-
ной причиной сохранения напряжен-
ности в Юго-Восточной Азии являет-
ся вмешательство извне, осуждалась
политика Китая в отношении Вьетна-
ма, Лаоса и Кампучии.
На К. подчеркивается, что Вьетнам,
Лаос и Кампучия стремятся строить от-
ношения со всеми гос-вами Юго-Восточ-
ной Азии на основе принципов мирно-
го сосуществования и готовы подписать
с ними договоры о ненападении. СРВ,
ЛНДР и НРК заявляют о своем на-
мерении развивать диалог с гос-вами
АСЕАН в целях разрешения проб-
лем этого р-на мира, положив в осно-
ву такого диалога соответствующую
резолюцию 7-й конференции глав госу-
дарств и правительств неприсоединив-
шихся стран (Дели, 1983). Страны-
участницы К. выдвинули предложе-
ние (январь 1981) провести региональ-
ную конференцию для обсуждения
вопросов обеспечения мира, стабиль-
ности, дружбы и сотрудничества в
Юго-Восточной Азии, а также созвать
международную конференцию для при-
знания и обеспечения гарантий догово-
ренностей, к-рые могут быть достиг-
нуты на такой конференции. Тогда же
в развитие этой инициативы было
внесено предложение об участии в ре-
гиональной конференции представи-
телей др. стран и генерального секре-
таря ООН. Предложение о составе
ее участников было конкретизировано
на 10-й К. (январь 1985).
В документах К..изложена позиция
СРВ и НРК относительно присутст-
вия вьетнамских добровольческих
войск на территории Кампучии, одоб-
рено решение СРВ и НРК о ежегод-
ном поэтапном отводе вьетнамских
воинских контингентов из этой стра-
ны. Такой отвод осуществляется с
1982.
93
КОНФЕРЕНЦИИ ООН ПО ИССЛЕДОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
На 10-й К. СРВ, ЛНДР и НРК
вновь подтвердили желание вести пе-
реговоры со всеми заинтересованными
сторонами по следующему комплексу
вопросов: вывод вьетнамских добро-
вольческих войск из Кампучии при
Одновременном устранении с полит,
арены преступной клики Пол Пота;
уважение права кампучийского наро-
да на суверенитет при устранении
угрозы геноцида; проведение в Кам-
пучии всеобщих свободных выборов с
участием международных наблюда-
телей; превращение Юго-Восточной
Азии в зону мира и стабильности на
основе принципа мирного сосущест-
вования гос-в с различным социаль-
ным строем, запрещения использова-
ния их территорий против др. стран и
уважения независимости гос-в Юго-
Восточной Азии со стороны третьих
стран; обеспечение международных га-
рантий и контроля за выполнением
достигнутых соглашений.
В целях нормализации отношений с
Китаем СРВ, ЛНДР и НРК выразили
готовность подписать с ним двусторон-
ние договоры о мирном сосуществова-
нии (январь 1981). Принципиальная
позиция 3 индокитайских гос-в по
этому вопросу подтверждалась на
последующих К.
Проявляя гибкость и учитывая изме-
нения обстановки в регионе, страны—
участницы К. вносят необходимые
коррективы в свою позицию.
В документах К. выражается под-
держка направленных на ликвидацию
угрозы войны и упрочение безопасно-
сти народов миролюбивых инициатив
Советского Союза, др. братских социа-
листических стран.
КОНФЕРЕНЦИИ ООН ПО ИССЛЕ-
ДОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ — междуна-
родные совещания гос-в, проводив-
шиеся в соответствии с решениями
Генеральной Ассамблеи ООН и посвя-
щенные обмену мнениями по вопро-
сам исследования и использования кос-
моса.
1-я Конференция состоялась в Вене
14—27.VIII 1968. В ней приняли
участие 78 гос-в, в т. ч. СССР, и 13
международных межправительствен-
ных организаций. Целью К. было об-
суждение вопроса о том, в какой мере
развивающиеся государства могут поль-
зоваться практическими выгодами
научных исследований и освоения кос-
моса, а также изучение возможностей
плодотворного сотрудничества раз-
вивающихся гос-в в этой области.
. К. провела вводную сессию и тема-
тические заседания в секциях по сред-
ствам связи, метеорологии, навигации,
разведке ресурсов Земли, биологии
и медицине, образованию и профес-
сиональной подготовке кадров, между-
народному сотрудничеству, эконом.,
правовым и социальным проблемам
исследования и использования космо-
са и т. д.
2-я Конференция проходила в Вене
9—21. VIII 1982. В ней приняли уча-
стие 94 гос-ва, в т. ч. СССР, св. 30 меж-
правительственных и многие междуна-
родные неправительственные организа-
ции. Осн. целями К. являлись: оценка
быстрого прогресса и расширения дея-
тельности по исследованию космиче-
ского пространства, по разработке кос-
мической техники и ее применению, об-
мен информацией и опытом, оценка
степени эффективности организацион-
ных форм международного сотруд-
ничества в этой области.
К. приняла заключительный док-
лад, в к-ром освещалось состояние
космической науки и техники, при-
менение космической науки и техники,
между на родное сотрудничество и роль
ООН в этих вопросах.
Хотя 2-я К. проводилась в основном
как научно-технический форум, боль-
шое внимание на ней было уделено
вопросу предотвращения распростра-
нения гонки вооружений на косми-
ческое пространство.
Публ.: Доклад Второй Конференции ООН
по исследованию и использованию косми-
ческого пространства в мирных целях (Док.
ООН A/CONF. 101/10).
Лит.: Международное космическое право
/Отв. ред. А. С. Пирадов. М., 1985, с.
74—75.
КОНФЕРЕНЦИИ ООН ПО МОРСКО-
МУ ПРАВУ. 1-я Конференция ООН
по морскому праву проходила 24.11 —
27.IV 1958 в Женеве. В К. участвовали
79 гос-в — членов ООН, включая
СССР, УССР и БССР. На К. были
разработаны и приняты 4 Женевские
конвенции по морскому праву 1958.
2-я Конференция ООН по морскому
праву проходила с 16.III по 26.IV
94
КОНФЕРЕНЦИИ ООН ПО МОРСКОМУ ПРАВУ
1960 в Женеве; была созвана для даль-
нейшего рассмотрения вопросов о ши-
рине территориальных вод и рыболов-
ной зоны. В К. приняли участие 84
гос-ва, в т. ч. СССР, УССР и БССР.
Ряд стран выступили на К. против за-
крепления универсального 12-миль-
ного предела ширины территориаль-
ных вод и рыболовных зон. Ни одно
из предложений не собрало на К. тре-
буемого большинства в 2/3 голосов, и
она завершилась безрезультатно.
3-я Конференция ООП по морскому
праву, в работе к-рой участвовало
св. 150 гос-в, представляет собой
одну из самых значительных между-
народных конференций. В 1973—82
состоялось 12 сессий К. (с учетом за-
ключительной). Согласно резолюциям
Генеральной Ассамблеи ООН 2750 С
(XXV) и 3067 (XXVIII) перед К.
была поставлена задача «провести
переговоры в целях завершения раз-
работки проекта и принятия статей
всеобъемлющей конвенции по морско-
му праву». Закрепляя принцип комп-
лексного урегулирования осн. воп-
росов использования Мирового океана,
резолюция 3067 гласила, что «пробле-
мы морского пространства тесно вза-
имосвязаны и их необходимо рассмат-
ривать в совокупности».
Подготовительная работа велась на
6 сессиях Комитета ООН по мирному
использованию дна морей и океанов
за пределами действия нац. юрисдик-
ции. Однако Комитет не смог вырабо-
тать ни первоначального варианта
проекта конвенции, ни ее отдельных
частей или статей.
В 1973 не удалось решить вопросы
процедуры, т. к. нек-рые страны пы-
тались навязать К. метод принятия
решений простым большинством голо-
сов. После длительных переговоров
в 1974 было достигнуто «джентльмен-
ское соглашение», согласно к-рому го-
лосование на К. не должно было про-
водиться до тех пор, пока не будут ис-
черпаны все усилия, направленные
на достижение консенсуса.
Особенностью работы К. являлась
весьма сложная организационная
структура (переговоры в 3 главных
комитетах пленарного состава, на не-
офиц. пленарных заседаниях, в 8
офиц. группах с рабочими консуль-
тациями и неофиц. переговорами в
группах узкого состава). Это позво-
лило охватить весь комплекс проблем
морского права и способствовало по-
степенной разработке взаимоприем-
лемых решений.
В 1974 в ходе обсуждения на К.
«параллельных» текстов проекта Кон-
венции выявились противоречивые по-
зиции различных групп гос-в. Работа
К. в 1975—76 позволила постепенно
сблизить их по ряду вопросов, в ре-
зультате чего были разработаны пер-
вые 2 неофиц. текста проекта Конвен-
ции. Несмотря на резкие расхождения
позиций участников К. по нек-рым
проблемам, особенно по вопросам си-
стемы разработки ресурсов морского
дна и структуры Международного ор-
гана по морскому дну, в 1977 в ре-
зультате конструктивных переговоров
удалось выработать неофиц. сводный
проект Конвенции.
В 1980 К. были преодолены в тече-
ние длительного времени тормозив-
шие переговоры наиболее острые раз-
ногласия по вопросам, связанным с
созданием Международного органа.
В 1981 на К. развернулась острая
борьба, вызванная попытками США
добиться пересмотра достигнутых ра-
нее компромиссных договоренностей,
т. е. фактического срыва ее работы.
В 1982 экстремистские предложения
США были отвергнуты большинством
участников К.; она завершилась при-
нятием текста Кошепции. Внесенные
рядом гос-в поправки (ок. 200) были
сняты их авторами. Компромиссный
текст Конвенции был одобрен 130 го-
лосами. Против голосовали США,
Израиль, Турция и Венесуэла, по-
правки к-рых были отвергнуты.
На заключительной сессии К. в
декабре 1982, проходившей в Монтего-
Бей (Ямайка), Конвенция ООН по мор-
скому праву 1982 была подписана 117
гос-вами, в т. ч. СССР. США и нек-
рые их союзники отказались от под-
писания Конвенции.
Последовательно борясь против лю-
бых односторонних тенденций в ре-
шении проблем Мирового океана, от-
вергая империалистические и экстре-
мистские попытки раздела и захвата
морских пространств и ресурсов и
отстаивая линию на взаимоприем-
лемое урегулирование с учетом за-
конных прав и интересов всех гос-в,
95
КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ЗАПРЕЩЕНИЮ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЮ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ
СССР и др. братские социалистические
страны внесли на К. конструктивные
предложения ио вопросам террито-
риальных вод, проливов, используе-
мых для международного судоходства,
зоны экономической, континентального
шельфа, Международного района мор- •
ского дна, Международного органа по
морскому дну, механизма принятия
решений в Совете этого органа, и др.
Эти предложения нашли широкое от-
ражение в Конвенции 1982.
Публ.: Официальные отчеты III Конферен-
ции ООН по морскому праву. Нью-Йорк,
1973—1982. Т. 1 — 13; Конвенция ООН по
морскому праву 1982. Организация Объеди-
ненных Наций. Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Молодцов С. В. Правовой режим мор-
ских вод. М., 1982; Барсегов Ю. Г. Мировой
океан: право, политика, дипломатия. М.,
1983; Яковлев И. Мировой океан и между-
народный правопорядок. — Междунар.
жизнь, 1983, № 7, с. 53—61.
КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ЗАПРЕ-
ЩЕНИЮ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЮ
ПРИМЕНЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ ВИ-
ДОВ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ, КОТО-
РЫЕ МОГУТ СЧИТАТЬСЯ НАНОСЯ-
ЩИМИ ЧРЕЗМЕРНЫЕ ПОВРЕЖДЕ-
НИЯ ИЛИ ИМЕЮЩИМИ НЕИЗБИ-
РАТЕЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ, 1979—80
см. Конвенция о запрещении или огра-
ничении применения конкретных видов
обычного оружия, которые могут счи-
таться наносящими чрезмерные повре-
ждения или имеющими неизбиратель-
ное действие, и три протокола к ней
1981.
КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ТОР-
ГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ (ЮНКТАД)
(United Nations Conference on Trade
and Development — UNCTAD) — ор-
ган Генеральной Ассамблеи ООН. Соз-
дана в соответствии с резолюцией
ГА ООН 1995 (XIX) от 30. XII 1964.
В состав ЮНКТАД входят все гос-ва —
члены ООН, а также не состоящие
членами ООН, но входящие в ее
специализированные учреждения или
МАГАТЭ. На VI сессии ЮНКТАД
(1983, Белград) было представлено
167 участников.
Задачи ЮНКТАД: содействие раз-
витию международной торговли, ко-
ординация деятельности др. учреж-
дений системы ООН в области между-
народной торговли и эконом, разви-
тия, разработка юридической базы
международной торговли.
Благодаря совместным усилиям со-
циалистических и развивающихся
стран в круг вопросов, к-рыми зани-
мается ЮНКТАД, включены проблемы
взаимосвязи между разоружением, ме-
ждународной торговлей и развитием,
торговли сырьевыми товарами, про-
текционизма, деятельности трансна-
циональных корпораций (ТНК), от-
тока квалифицированных кадров из
развивающихся государств, реформы
международной валютной системы
и др.
Высший руководящий орган
ЮНКТАД — сессия Конференции, со-
зываемая не реже раза в 4 года. Меж-
ду сессиями деятельностью ЮНКТАД
руководит Совет по торговле и разви-
тию, открытый для всех членов
ЮНКТАД и созываемый 2 раза в год.
На 1.1 1985 Совет состоял из 127 гос-в,
изъявивших желание стать его чле-
нами.
Штаб-квартира ЮНКТАД — в Же-
неве.
Деятельность ЮНКТАД направлена
на оздоровление и нормализацию меж-
дународной торговли, устранение в
ней дискриминации и упрочение рав-
ноправного и взаимовыгодного между-
народного эконом, сотрудничества.
Этому способствовали разработка и
принятие в ЮНКТАД прогрессивных
принципов международных торговых
отношений и торговой политики. Од-
нако из-за обструкционистской пози-
ции США и др. западных держав
ЮНКТАД пока не удалось выработать
конструктивные решения по таким
крупным вопросам, как торговля ме-
жду странами с различными социально-
эконом. системами, роль ТНК в тор-
говле сырьем, обмен передовой техно-
логией и др.
СССР активно участвует в работе
ЮНКТАД и ее органов, стремится
к достижению прогресса в перестрой-
ке международных экономических от-
ношений на основе равноправия и
учета интересов всех стран, в укреп-
лении эконом, независимости освобо-
дившихся стран, в общем развитии
международной торговли.
Лит.: ООН и международное экономическое
сотрудничество. М., 1970; Фомин В. В.
ЮНКТАД: Международная организация по
торговле и развитию. М., 1970; Международ-
ные экономические организации. М., 1982, •
96
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО КООРДИНА-
ЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИ-
ТИЯ ЮГА АФРИКИ (Southern Afri-
can Development Coordination Confe-
rence) — международная межправи-
тельственная организация* создана в
июле 1979 на конференции министров
Анголы, Ботсваны, Замбии, Мозам-
бика и Танзании в Аруше (Танзания);
в К. входят также Зимбабве, Лесото,
Малави и Свазиленд.
Цель К. — освобождение стран-
участниц от эконом, зависимости от
ЮАР, решение стоящих перед ними
эконом, проблем и усиление борьбы
против апартеида.
В принятой на учредительной кон-
ференции декларации «Юг Африки:
к экономическому освобождению» бы-
ла выдвинута конкретная программа
действий по ускорению развития стран-
членов и расширению их сотрудниче-
ства в области транспорта и связи,
подготовки кадров, науки, исполь-
зования природных ресурсов региона.
К 1985 решено создать фонд в размере
650 млн. долл., к-рый согласились
финансировать Африканский банк раз-
вития, ЕЭС, ряд др. международ-
ных организаций и гос-в.
На ежегодных сессиях глав гос-в
и правительств стран — членов К. при-
сутствуют представители гос-в — уча-
стников СЭВ. В рамках К. действуют
комиссии по энергетике, транспорту,
связи и т. д.; их регулярные заседа-
ния проходят на уровне минист-
ров.
Штаб-квартира К.— в г. Габороне
(Ботсвана).
Образование К. явилось серьезным
препятствием намерению ЮАР соз-
дать т. наз. «созвездие южноафри-
канских государств» — военно-полит.
группировку под своей эгидой.
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО РАЗОРУЖЕ-
НИЮ (Conference on Disarmament) —
многосторонний орган, созданный в
соответствии с договоренностью, до-
стигнутой в ходе 1-й спец, сессии
Генеральной Ассамблеи ООН по разо-
ружению (1978) для ведения конкрет-
ных переговоров в целях разработки
договоров и соглашений, ограничиваю-
щих гонку вооружений, а также со-
путствующих мер (до 1984 называлась
Комитетом по разоружению). Работает
в Женеве с января 1979. Предшествен-
никами К. были: Комитет 10 гос-в по
разоружению (1959—61), Комитет 18
гос-в по разоружению (1961—69),
Совещание Комитета по разоружению
(1969-78).
В состав К. входят 40 гос-в, в т. ч.
5 ядерпых держав и все наиболее
крупные в военном отношении гос-ва.
На сбалансированной основе на К.
представлены осн. полит, группы гос-в
современного мира, включая непри-
соединившиеся страны (см. Неприсое-
динения движение).
К. имеет самостоятельный статус
и собственные правила процедуры*,
решения принимает на основе консен-
суса*, действует с учетом рекоменда-
ций ГА ООН; работу проводит в форме
открытых и закрытых пленарных за-
седаний, неофиц. консультаций, за-
седаний спец, комитетов и рабочих
групп, создаваемых для рассмотрения
отдельных пунктов повестки дня. Ге-
неральный секретарь К. действует в
качестве личного представителя гене-
рального секретаря ООН. По итогам
работы К. представляет ГА ООН еже-
годные доклады.
Осн. направления деятельности К.,
согласованные в 1979: ядерное оружие
во всех аспектах; полное и всеобщее
прекращение испытаний ядерного ору-
жия; запрещение химического оружия
и др. видов оружия массового унич-
тожения*, проблема ограничения и
сокращения обычных вооружений и
вооруженных сил; сокращение военных
бюджетов (расходов)*, разоружение и
развитие*, разоружение и международ-
ная безопасность; меры по укрепле-
нию доверия и выработка эффектив-
ных методов проверки в отношении
соответствующих мер по разоруже-
нию, приемлемых для всех заинтере-
сованных сторон; всеобъемлющая про-
грамма разоружения, направленная
на достижение всеобщего и полного
разоружения под эффективным меж-
дународным контролем.
СССР вместе с др. братскими социа-
листическими странами добивается
проведения па К. конструктивных пе-
реговоров по наиболее важным вопро-
сам ограничения гонки вооружений
и разоружения. На рассмотрение К.
СССР внес осн. положения договора
о полном и всеобщем запрещении ис-
пытаний ядерного оружия, оси. поло-
4 Дицсловарь, т. II
97
КОНФРОНТАЦИЯ
жения конвенции о запрещении и лик-
видации химического оружия, проекты
договоров о запрещении размещения
в космическом пространстве оружия
любого рода, о неприменении силы
в космическом пространстве и из кос-
моса в отношении Земли, и т. д. СССР •
и др. братским социалистическим
странам принадлежит инициатива рас-
смотрения на К. вопроса о прекращении
производства ядерного оружия и по-
степенном сокращении его запасов
вплоть до полной их ликвидации и,
как первого практического шага в
этом направлении, — выработки про-
граммы поэтапного ядерного разору-
жения} обсуждения вопросов о конк-
ретных мерах по предотвращению
ядерной войны, о запрещении нейтрон-
ного и радиологического оружия, об
укреплении гарантий безопасности
государству не обладающих ядерным
оружием.
За время существования К. и ее пред-
шественников были разработаны, гл.
обр. по инициативе СССР, такие важ-
ные действующие международные со-
глашения, как Договор о нераспро-
странении ядерного оружия 1968, До-
говор о запрещении размещения на
дне морей и океанов и в его недрах
ядерного оружия и других видов ору-
жия массового уничтожения 1971,
Конвенция о запрещении разработки,
производства и накопления запасов
бактериологического (биологического)
и токсинного оружия и об их уничто-
жении 1972, Конвенция о запрещении
военного или любого иного враждебно-
го использования средств воздействия
на природную среду 1977,
Позиция СССР и др. стран социа-
листического содружества встречает
на К. понимание и поддержку непри-
соединившихся и нейтральных стран.
Однако достижение практических до-
говоренностей по важнейшим вопро-
сам повестки дня К., несмотря на
ясно выраженную волю подавляю-
щего большинства еэ участников, фак-
тически блокируется США и их бли-
жайшими союзниками по НАТО.
Лит.: Исраэлян В. Л. Организация Объеди-
ненных Наций и разоружение. М., 1981;
Петровский В. Ф. Разоружение: концепция,
проблемы, механизм. М., 1982, с. 298—303.
КОНФРОНТАЦИЯ (лат. con — про-
тив, front (frontis) — лоб, фронт) —
напряженность, взрывоопасное про-
тивостояние в отношениях между гос-
вами, чреватое возникновением воен-
ного конфликта. В истории состояние
К. нередко перерастало в войны. В то
же время известны и примеры того,
как с помощью переговоров удавалось
ослабить К. и избежать войны.
Силы империализма прибегают к
использованию К. в межгос. отноше-
ниях прежде всего в целях подрыва
мирного сосуществования гос-в с раз-
личным социально-эконом. строем.
Элементами проводимой ими полити-
ки К. являются угроза силой в между-
народных отношениях, подрывные ак-
ции против стран социализма, гонка
вооружений. Политика К. в отноше-
нии освободившихся стран, а также
провоцирование К. между ними ис-
пользуется империализмом для того,
чтобы помешать укреплению их неза-
висимости, установить в этих странах
неоколониальное господство. В ряде
случаев политика К. проводится импе-
риалистическими державами в отно-
шении друг друга, что отражает су-
ществование межимпериалистических
противоречий.
Неуклонно проводя линию на раз-
рядку международной напряженности,
СССР решительно осуждает проведе-
ние политики К. в международных
отношениях, выступает за мирное ре-
шение порождающих состояние К.
спорных вопросов и конфликтных
ситуаций.
КОНЦЕССИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ
(лат. concessio — разрешение, уступ-
ка) — предоставление гос-вом ино-
странцам права осуществлять конк-
ретную производственно-эконом. дея-
тельность на его территории в соот-
ветствии со спец, (концессионным)
договором.
Предоставление К. иностр, частно-
му лицу (фирме) регулируется законо-
дательством гос-ва, ее предоставив-
шего. Попытки империалистических
держав приравнять правовой статус
концессионных сделок к статусу меж-
гос. договоров были отвергнуты Меж-
дународным Судом в 1952 при рассмот-
рении дела об Англо-иранской нефтя-
ной компании, созданной на основе
концессионной сделки 1933.
В годы нэпа Советское гос-во в ус-
ловиях нехватки собственных средств
98
КОПЕНГАГЕНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1919-20
для развития нек-рых производствен-
ных отраслей предоставило на вре-
менной основе ряд К. иностр, фирмам.
На эти К. распространялось совет-
ское законодательство. К 1945 все кон-
цессионные сделки в СССР утратили
силу.
Лит.: Левин А. Я. Социально-экономические
уклады в СССР в период перехода от капи-
тализма к социализму. М., 1967.
КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ
(КОКОМ) по многостороннему экс-
портному контролю (Coordinating Com-
mittee — CoCom) начал функциони-
ровать с 1.1 1950 в соответствии с сек-
ретным «джентльменским соглашени-
ем» , заключенным в ноябре 1949 по
инициативе США и предусматриваю-
щим осуществление контроля над экс-
портом т. наз. «стратегических това-
ров» в СССР и др. социалистические
страны.
В КОКОМ входят 16 гос-в: 15 стран
НАТО (все, за исключением Ислан-
дии) и Япония. Формально КОКОМ
функционирует вне рамок НАТО. Его
деятельность носит секретный харак-
тер. Все его решения принимаются на
основе единогласия и осуществляются
в соответствии с нац. законодатель-
ством стран-участниц. Штаб-квартира
КОКОМ — в Париже.
На сессиях КОКОМ, созываемых
на уровне постоянных представителей
гос-в-членов 1—2 раза в год, выраба-
тываются списки товаров и видов тех-
нологии, запрещенных к экспорту в
социалистические страны, проводят-
ся консультации об исключении от-
дельных товаров из этих списков и о
соблюдении установленных ограниче-
ний.
Существует 3 списка товаров, под-
лежащих экспортному контролю: ору-
жие и боеприпасы, а также товары,
материалы и технология для их про-
изводства; оборудование, связанное
с использованием атомной энергии;
промышленное оборудование «двойно-
го назначения», к-рое в принципе мо-
жет быть применено в военных целях.
Экспорт товаров, включенных в пер-
вые 2 списка, полностью запрещен.
Товары, перечисленные в 3-м списке,
к-рый охватывает значительную часть
обычного промышленного оборудова-
ния, разрешается поставлять в страны
социалистического содружества лишь
«в порядке исключения» после рас-
смотрения в КОКОМ каждого такого
случая.
На рубеже 80-х годов США, взяв-
шие курс на подрыв разрядки, при-
няли различные меры по активизации
деятельности КОКОМ с тем, чтобы
этот орган продолжал оставаться ин-
струментом саботажа взаимовыгодных
эконом, связей между странами Запа-
да и социалистическим содружеством.
Лит.: Cupitt Л., McIntyre J. CoCom: East-
West Trade Relations: The T ist Review Pro-
cess. Toronto, 1979.
КОПЕНГАГЕНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
1919—20 включают соглашения меж-
ду правительствами: РСФСР и Да-
нии о взаимной эвакуации поддан-
ных (18.XII 1919); РСФСР и Ве-
ликобритании об обмене пленными
(12.11 1920); РСФСР и УССР, с одной
стороны, и Франции — с другой; об
отправке на родину рус. военных, на-
ходившихся во Франции или ставших
военнопленными на ее территории, а
также в Королевстве сербов, хорва-
тов и словенцев, Алжире и в Греции,
и обмене рус. и французских граждан,
находившихся на территории др. сто-
роны (20.IV 1920); РСФСР и УССР, с
одной стороны, и Бельгии — с дру-
гой, об обмене русских и бельгийцев,
находившихся соответственно на тер-
ритории Бельгии и Советской России
(20.IV 1920); РСФСР и Италии об
обмене пленных и интернированных
гражданских лиц (27.IV 1920); РСФСР
и УССР, с одной стороны, и Венгрии—
с другой, о возвращении на родину
военнопленных (21. V 1920); договор
между РСФСР и УССР, с одной сто-
роны, и Австрией — с другой, о возв-
ращении на родину всех находивших-
ся в их власти военнопленных и
гражданских лиц др. стороны (5.VII
1920).
К. с. регламентировали обязатель-
ства сторон, связанный с возвращени-
ем на родину военных, военнопленных
и гражданских лиц. Некоторые из
них содержали также положения по-
лит. характера. Так, правительство
Франции сделало офиц. заявление о
том, что «не будет вмешиваться во
внутреннюю политику России и не
будет содействовать никаким агрес-
сивным мерам против Советских Рес-
публик России и Украины»; анало-
4*
99
КОПЕНГАГЕНСКИЙ МИР 1660
гичное заявление было сделано пра-
вительством Бельгии. Правительство
Венгрии заявило, что «не предпримет
никакой военной операции в связи с
войной России с другими странами
или в связи с гражданской войной и
не окажет никакой прямой или кос-
венной помощи противникам Совет-
ской России и Советской Украины».
Правительство Австрии обязалось со-
блюдать нейтралитет.
К. с. способствовали не только возв-
ращению на родину военнопленных
и др. советских граждан, оказавших-
ся за границей, но и прорыву импе-
риалистической блокады Советской
России, укреплению ее международ-
ного положения.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 2, с. 308—09, 364—67, 462—69, 485—86,
539—41; т. 3, с. 12—13.
КОПЕНГАГЕНСКИЙ МИР 1660 меж-
ду Швецией и Данией подписан 27.V
после неудачного для Швеции исхода
войны 1658—60 и заключения ею Олив-
ского мирного договора 1660 с союзни-
ками Дании.
Согласно К. м. Швеция удержала
приобретения в Скандинавии, закреп-
ленные датско-шведским мирным до-
говором 1658 (см. Роскиллъский мир
1658), за исключением Тронхеймско-
го лена (совр. центральная часть Нор-
вегии) и о-ва Борнхольм, к-рые были
возвращены Дании. По настоянию
Голландии (союзницы Дании) отме-
нялся запрет на плавание в Балтий-
ском море флотов небалтийских дер-
жав.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique..., t. 6, pt 2, p. 319—26.,
КОПЕНГАГЕНСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДО-
ГОВОР 1709 подписан 11 (22).X Рос-
сией и Данией в ходе Северной войны
(1700—21); возобновил русско-датский
союз против Швеции. Д. явился след-
ствием изменений во внешнеполит. по-
ложении России, вызванных ее победой
под Полтавой 27.VI(8.VII) 1709. Если
ранее России не удавалось склонить
Данию к возобновлению союза даже
обещаниями крупных субсидий и по-
мощи войсками, то после Полтавской
битвы инициатива заключения Д. ис-
ходила от Дании.
Д. содержал обязательства Дании
вести без субсидий наступательную
войну против Швеции; принять уча-
стие в возведении польского короля
Августа II на утраченный им престол;
возобновить торговлю и свободу море-
плавания для обеих договаривающих-
ся сторон; склонить Пруссию на сто-
рону союзников; действовать согла-
сованно в вопросах внешней политики.
Публ.: ПСЗРИ, т. 4, с. 462—65.
КОПЕНГАГЕНСКИЙ ТРАКТАТ 1758
подписан 4.V Францией и Данией;
оформил привлечение Дании к анти-
прусской коалиции в Семилетней вой-
не (1756—63). Позднее к К. т. присое-
динились в качестве гарантов Австрия
и Россия.
Согласно К. т. Дания, оставаясь
нейтральной, должна была сосредо-
точить в Голштинии 24-тысячную ар-
мию и направить ее против Пруссии
в случае нападения последней на
Голштинию, Любек или Гамбург.
Пруссии и Великобритании запреща-
лись вербовка людей и закупка при-
пасов и лошадей в датских владениях.
В случае нападения Пруссии на Да-
нию Франция обязалась оказать по-
следней помощь и содействие в полу-
чении от частных лиц займа в 6 млн.
ливров и в оформлении сделки с
наследником российского престола
голштинским герцогом Петром по об-
мену Голштинии на графства Ольден-
бург и Дельменхорст (Северная Гер-
мания), к-рые принадлежали Дании,
но были окружены прусскими владе-
ниями. Стремясь закрепить присоеди-
нение Дании к антипрусскому союзу,
Россия согласилась оказать содейст-
вие в переговорах об обменной сделке,
заявив в то же время, что это не долж-
но рассматриваться как умаление прав
и претензий Петра.
Публ.: Koch Ch. Table des trait6s entre la
France et les puissances dtrangfcres: depuis
la paix de Westphalie jusqu’& nos jours;
suivie d’un recueil de traiUs et d’actes diplo-
matiques qui n’ont pas encore vus le jour:
T. 1, 2. Basle, 1802, ts 2, p. 125.
КОПП Виктор Леонтьевич (1880—
1930), активный участник револю-
ционного движения в России, совет-
ский дипломат.
В 1919—21 — уполномоченный
НКИД РСФСР в Германии; в декабре
1922 — зам. председателя советской
делегации на Московской конферен-
ции по сокращению вооружений; в
100
КОРЕЙСКИЙ ВОПРОС
1923—25 — уполномоченный НКИД
СССР при СНК РСФСР, член Колле-
гии НКИД СССР; в 1925—27 — пол-
пред СССР в Японии; в 1927—30 —
полпред СССР в Швеции.
КОПТЕЛОВ Михаил Ефремович
(1904—52), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
На дипломат, работе находился с
1936. В 1936—38 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1938—40 — управляющий генераль-
ным консульством СССР в г. Дан-
циге (Гданьск); в 1940 — сотрудник
полпредства СССР в Германии; в
1941 — генеральный консул СССР в
Вене, затем — сотрудник посольства
СССР в Иране; в 1941—42—генераль-
ный консул СССР в г. Пехлеви (совр.
Энзели, Иран); в 1943—44 — уполно-
моченный НКИД СССР при прави-
тельстве УзССР; в 1945—48 — зам.
политсоветника советской части Союз-
нической комиссии по Австрии; в
1948—51 — политический представи-
тель СССР при правительстве Австрии;
в 1951—52 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР.
КОРДОВСКИЙ ДОГОВОР 1821 меж-
ду Испанией и Мексикой подписан
24.VIII в Кордове (Мексика); завер-
шил войну мексиканского народа за
независимость.
Феодально-клерикальные силы Мек-
сики во главе с бывш. полковником
испанской армии А. Итурбиде, оказав
помощь испанским колонизаторам в
подавлении движения народных масс
Мексики против социального и нац.
гнета, в 1820 захватили в свои руки
руководство войной за независимость.
24.11 1821 Итурбиде выдвинул в Игуа-
ле программу (т. наз. «план Игуала»),
к-рая явилась основой для К. д.
К. д. предусматривал создание не-
зависимой конституционной «Мекси-
канской империи» во главе с королем
Испании Фердинандом VII или др.
представителем испанской ветви ди-
настии Бурбонов, а в случае их от-
каза — лицом, назначенным кортеса-
ми империи. До созыва кортесов импе-
рии и принятия конституции для осу-
ществления законодательной власти
назначалась временная правительст-
венная хунта из представителей гос-
подствующих классов Мексики и ис-
панской колониальной администра-
ции.
В марте 1823 в результате ряда вос-
станий, поднятых республиканцами,
Итурбиде, провозгласивший себя в
1821 императором, был свергнут, и
Национальный конгресс объявил «план
Игуала» и К. д. недействительными в
части, касавшейся формы правления и
передачи короны Бурбонам. В 1824
Мексика стала республикой.
Лит.: Альперович М. С. Война за независи-
мость Мексики (1810—1824)., М., 1964,
с. 282.
КОРЕЙСКАЯ ВОЙНА 1950-53 см.
Отечественная война корейского наро-
да 1950—53.
КОРЕЙСКИЙ ВОПРОС. Решения
Московского совещания 1945 министров
иностр, дел СССР, США и Великобри-
тании предусматривали восстановле-
ние Кореи как независимого гос-ва и
образование временного общекорей-
ского правительства. Для содействия
созданию такого правительства бы-
ла учреждена Советско-американская
совместная комиссия по Корее. Одна-
ко США сорвали работу комиссии и
предложили включить К. в. в повестку
дня II сессии Генеральной Ассамблеи
ООН (1947). Несмотря на возражения
СССР, придерживавшегося догово-
ренности о том, что К. в. является
частью общей проблемы послевоенного
урегулирования и должен решаться
заинтересованными гос-вами, США
удалось навязать ГА ООН обсужде-
ние этого вопроса.
В 1947—75 К. в. включался в по-
вестку дня ряда сессий ГА ООН. На
рассмотрение Ассамблеи представля-
лись ежегодные доклады Временной
комиссии ООН по Корее (1947—48),
Комиссии ООН по Корее (1948—50),
Комиссии ООН по объединению и вос-
становлению Кореи (1950—73), в
к-рых тенденциозно, с проамерикан-
ских позиций, освещалось положение
в южной и северной частях страны,
делались попытки оправдать амери-
канскую агрессию в Корее (см. Отв'
чественная война корейского народа
1950—53) и позицию США по К. в.
Представители КНДР из-за позиции
США и др. западных гос-в вплоть до
1973 были лишены возможности уча-
ствовать в обсуждении К. в-
101
КОРЕЙСКИЙ ВОПРОС
При рассмотрении К. в. СССР стре-
мился добиться принятия решений, от-
вечающих интересам корейского наро-
да. На II сессии ГА ООН Советский
Союз внес предложение об одновре-
менном выводе из Кореи американских
и советских войск, с тем чтобы пре-
доставить корейскому народу возмож-
ность самому создать нац. правитель-
ство страны. Это предложение не было
принято из-за обструкционистских
действий США.
В связи с началом войны в Корее в
1950 под нажимом США Совет Безо-
пасности ООН в отсутствие предста-
вителя СССР принял несколько неза-
конных резолюций о вооруженном
вмешательстве в дела Кореи, о соз-
дании т. наз. «объединенного командо-
вания ООН» и о предоставлении интер-
венционистским войскам в Корее пра-
ва пользоваться флагом ООН.
V сессия ГА ООН (1950) под давле-
нием США отклонила предложение
СССР и др. социалистических стран
о мирном урегулировании К. в.
Укрепление международных пози-
ций КНДР, все более негативное отно-
шение к антинародному южнокорей-
скому режиму со стороны многих
стран мира привели к изменению их
позиций в ООН по К. в. Мировое со-
общество убеждалось в том, что толь-
ко после вывода всех иностр, войск
из Южной Кореи могут быть созданы
предпосылки для объединения страны
без какого бы то ни было вмешатель-
ства извне.
XXVIII сессия ГА ООН (1973)
приветствовала принципы объедине-
ния страны, изложенные в Севера и
Юга Кореи совместном заявлении 1972,
приняла резолюцию о роспуске Комис-
сии ООН по объединению и восстанов-
лению Кореи, высказалась за вывод
из Южной Кореи американских войск,
находившихся там под флагом ООН.
КНДР было предоставлено право
иметь при ООН своего постоянного
наблюдателя,
XXX сессия ГА ООН (1975) одобрила
проект резолюции социалистических
и ряда неприсоединившихся стран
«О создании благоприятных условий
для превращения перемирия в Корее
в прочный мир и ускорения самостоя-
тельного мирного объединения Кореи».
Резолюция предусматривала упразд-
нение «командования войск ООН»,
вывод из Южной Кореи всех иностр,
войск, находившихся там под флагом
ООН, замену Соглашения (Пханмунд-
жомского) о перемирии в Корее 1953
мирным договором. Однако одновре-
менно по предложению западных стран
была принята резолюция, не преду-
сматривавшая вывода из Южной Ко-
реи войск США.
Правительство КНДР неоднократ-
но выступало с конкретными планами
мирного объединения Кореи без к.-л.
вмешательства извне, на самостоятель-
ной, демократической основе. Вывод
всех иностр, войск — первоочередное
условие объединения. В 1980 VI съезд
Трудовой партии Кореи выдвинул
предложение о создании единого ко-
рейского гос-ва — Конфедеративной
Демократической Республики Коре.
В январе 1984 КНДР выступила с
предложением о проведении 3-сторон-
них переговоров с участием КНДР,
США и Южной Кореи, в центре к-рых
должен быть вопрос о замене согла-
шения о перемирии мирным договором
и выводе из Южной Кореи американ-
ских войск. Предлагалось также за-
ключить декларацию о ненападении
между Севером и Югом страны и про-
вести затем переговоры между КНДР
и Южной Кореей об объединении стра-
ны на основе уже согласованных прин-
ципов.
Советский Союз последовательно вы-
ступает за то, чтобы Корея была вос-
соединена мирным путем, на демокра-
тической основе, после вывода из Юж-
ной Кореи американских войск. СССР
поддерживает важные инициативы
КНДР, предусматривающие подпи-
сание мирного договора взамен су-
ществующего соглашения о перемирии,
принятие декларации о ненападении
между Севером и Югом, взаимное со-
кращение вооруженных сил, превра-
щение Корейского п-ова в безъядерную
зону*
Публ.: Отношения Советского Союза с На-
родной Кореей, 1945—1980. М., 1981; Ви-
зит в Советский Союз партийно-государст-
венной делегации КНДР во главе с Гене-
ральным секретарем ЦК ТПК, Президентом
КНДР Ким Ир Сеном 23—25 мая 1984 года:
Документы и материалы. М., 1984.
Лит.: Международные отношения на Даль-
нем Востоке в послевоенные годы. М., 1978,
т. 1, с. 70—90, 133—61, 191—98; т, 2,
с. 53—60,
102
КОРЕЙСКО-ЯПОНСК1 Е ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И ПРОТОКОЛ
КОРЕЙСКО-ФРАНЦУЗСКИЙ ДО-
ГОВОР 1886 о дружбе, торговле и
мореплавании подписан 4.VI в Сеуле.
По Д. между Кореей и Францией
устанавливались дипломат, и кон-
сульские отношения. Для француз-
ской торговли открывались порты
Инчхон (Чемульпо), Вонсан и Пусан
и города Сеул и Янхваджин. Фран-
цузским гражданам в Корее предо-
ставлялось право экстерриториаль-
ности и прочие привилегии, к-рыми
пользовались в Корее по аналогич-
ным договорам подданные др. капи-
талистических держав.
Навязанный Корее Д. создал новые
возможности французского вмешатель-
ства во внутренние дела страны.
Публ.: BFSP, vol. 77, р. 500—16.
КОРЕЙСКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВО-
РЫ, КОНВЕНЦИИ И ПРОТОКОЛ.
1) Договор 1876 (Канхваский) подпи-
сан 26.11 на о-ве Канхва, близ Сеула,
первый неравноправный договор, на-
вязанный Корее Японией.
Провозглашение в Д. независимо-
сти и полного суверенитета Кореи
имело чисто декларативное значение,
т. к. Д. предусматривал право экстер-
риториальности и консульскую юрис-
дикцию для японских подданных в Ко-
рее. Признание Кореи «независимым
гос-вом» преследовало цель подорвать
вассальные отношения, связывавшие
Корею с цинским Китаем.
Д. устанавливал дипломат, отно-
шения между Кореей и Японией. Ко-
рея открывала для торговли с Япо-
нией порт Пусан, а также 2 др. порта.
Последующими соглашениями было
определено, что этими двумя не наз-
ванными в Д. портами являются Вон-
сан и Инчхон (Чемульпо).
Позднее были подписаны т. наз.
дополнительные статьи о торговле,
по к-рым товары японских купцов ос-
вобождались от таможенных пошлин,
а также соглашение об японских
сеттльментах в открытых портах и
ДР.
Публ.: Treaties and Conventions between
the Empire of Japan and other Powers.
Tokyo, 1899, p. 1—7.
2) Договор 1882 (Инчхонский) зак-
лючен 30.VIII в Инчхоне (Чемульпо).
После разгрома японской миссии
восставшими жителями Сеула (лето
1882) Япония направила в Корею 3
военных корабля. Для подавления
народного движения корейское пра-
вительство обратилось за помощью
к цинскому правительству, к-рое не
замедлило послать свои войска. Од-
нако, опасаясь вооруженного столк-
новения с Японией, китайское пра-
вительство посоветовало корейским
властям урегулировать конфликт мир-
ным путем. Последние приняли япон-
ские требования о наказании «винов-
ников» нападения на миссию, уплате
500 тыс. йен контрибуции правитель-
ству Японии и 50 тыс. йен семьям по-
гибших и пострадавшим японцам, а
также о подписании договора, предо-
ставляющего Японии новые льготы
в Корее.
Д. значительно расширял террито-
рию японских сеттльментов в откры-
тых портах, предоставлял японским
дипломат, чиновникам право пере-
движения по всей Корее (а не только
право жить в открытых для торговли
портах и в столице, как ранее) и раз-
решал Японии содержать в Сеуле
войска для охраны своей миссии.
Аналогичный Д. договор между Япо-
нией и Кореей был заключен 9. I
1885.
Лит.: История дипломатии, т. 2, с« 216—
17.
3) Договор 1894 о союзе в войне против
Китая подписан 26.VIII в Сеуле; на-
вязан Корее после оккупации ее тер-
ритории японскими войсками.
Согласно Д. задачей японо-корей-
ского союза признавалось «поддер-
жание на твердых основах независи-
мости Кореи... и осуществление обоюд-
ных интересов Японии и Кореи путем
изгнания китайских войск с корейской
территории».
Д. предусматривал, что все военные
операции против Китая должны осу-
ществляться японскими войсками, а
Корея обеспечит необходимые усло-
вия для передвижения и снабжения
японской армии.
Д. должен был оставаться в силе
только до заключения мира с Китаем.
Однако узаконенный Д. оккупацино-
ный режим Японии в Корее факти-
чески сохранился и после заключе-
ния Симоносекского мирного договора
1895.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 94; Mac Murray VA A., Treaties and
103
КОРЕЙСКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И ПРОТОКОЛ
Agreements with and Concerning China,
1894—1919: Vol. 1, 2. N. Y., 1921, vol4 1,
p. 24.
4) Протокол 1904 подписан 23.11;
навязан Корее Японией в нарушение
русско-японского соглашения 1898
(см. Розена—Ниси протокол 1898).
За 2 дня до начала русско-япон-
ской войны японские войска оккупи-
ровали Сеул. Для создания видимо-
сти «добровольного согласия» Кореи
на вмешательство в ее внутренние
дела японцы добились от корейского
правительства подписания протоко-
ла, согласно к-рому Корея обязыва-
лась «в целях сохранения постоянной
и прочной дружбы между Японией и
Кореей и укрепления мира на Даль-
нем Востоке» следовать советам
японского правительства по усовер-
шенствованию корейской админист-
рации, доверить Японии охрану им-
ператорского дома Кореи, предоста-
вить ей право защиты Кореи и импе-
раторского дома в случае агрессии
со стороны третьего гос-ва или внут-
ренних беспорядков. В этих целях
японские войска могли беспрепятст-
венно занимать любые стратегиче-
ски важные р-ны Кореи. Япония
гарантировала «независимость и тер-
риториальную неприкосновенность»
Кореи. Оба гос-ва обязались не зак-
лючать соглашений с к.-л. третьим
гос-вом без взаимной консультации.
Публ.: Chung Н. Korean Treaties. N. Y.,
1919, p. 134; De Martens G. F. Nouveau
recueil g£n6ral de trait6s..., s6r, 2, t, 32,
p. 134.
5) Конвенция 1905 о контроле Япо-
нии над внешними сношениями Кореи
подписана 17.XI в Сеуле; оформила
признанный США и Великобритани-
ей японский протекторат над Коре-
ей, установленный после русско-япон-
сюй войны 1904—05.
К. предусматривала, что МИД Япо-
нии будет управлять внешними сно-
шениями Кореи и что японский дип-
ломат. аппарат за границей возь-
мет на себя охрану интересов корейцев
в иностр, гос-вах. Правительство
Японии принимало ответственность
за выполнение действующих между
Кореей и др. гос-вами договоров, а
Корея обязывалась не заключать ни-
каких соглашений международного
характера иначе как через посредство
Японии. В Сеуле Японию должен
был представлять генеральный ре-
зидент, к-рому в первую очередь над-
лежало руководить вопросами внеш-
ней политики (фактически он выпол-
нял роль правителя Кореи). Гене-
ральный резидент получил право
личного доступа к императору Кореи.
Японские резиденты назначались
во все открытые для торговли пункты.
Император Кореи сообщил в Ва-
шингтон, что «соглашение 17 ноября
недействительно, т. к. заключено пу-
тем применения насилия». Однако
президент США Т. Рузвельт и гос-
департамент отклонили протест им-
ператора и не предприняли никаких
акций в защиту Кореи, хотя согласно
американо-корейскому договору 1882
обязаны были это сделать. Вскоре
США первой из иностр, держав за-
крыли свою дипломат, миссию в Сеуле,
оказав т. обр. полную поддержку
Японии в ее подготовке к аннексии
Кореи.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 1, с. 325;
De Martens G. F. Nouveau recueil gёnёral
de trait6s..., эёг. 2, t. 34, p. 727; Chung H.
Korean Treaties. N. Y., 1919, p. 221.
6) Конвенция 1907 об администра-
тивном управлении Кореей подписа-
на 24—25.VII в Сеуле. К. предусмат-
ривала подчинение всего гос. аппа-
рата Кореи японскому генеральному
резиденту: его инструкции и руковод-
ство требовались в вопросах, относя-
щихся к реформе корейской админист-
рации, одобрение — при выработке и
осуществлении законов и распоряже-
ний по всем важным вопросам управ-
ления, в т. ч. при назначении и уволь-
нении чиновников (на эти посты мог-
ли назначаться и японские поддан-
ные).
К. была дополнена соглашениями
от 12.VII 1909 и 24.VI 1910, по к-рым
вся судебная система Кореи, а также
тюрьмы и полиция передавались
в японское управление. Корейская
армия была распущена, а военное
министерство и министерство юсти-
ции — ликвидированы.
Японская политика превращения
Кореи в колонию получила одобре-
ние со стороны США.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч, 1 cs 332;
104
КОРЙИЁНКО
De Martens G. F. Nouveau recueil g£n6ral
de trails. sdr. 3, t. 1, p. 5; Chung H.
Korean Treaties. N. Y., 1919, p. 223.
7) Договор 1910 об аннексии Кореи
подписан 22.VIII в Сеуле. Д. преду-
сматривал передачу корейским импе-
ратором японскому императору «на
вечные времена» всех прав суверени-
тета над Кореей. Япония согла-
шалась оказывать покровительство и
использовать на гос. службе в коло-
ниальном аппарате в Корее тех корей-
цев, к-рые лояльно примут новый
режим. Д. вступал в силу со дня его
опубликования.
Приложенная к Д. декларация
прекращала действие всех договоров
между Кореей и др. гос-вами и рас-
пространяла на Корею действие
всех заключенных Японией междуна-
родных договоров; устанавливала, что
таможенные пошлины и др. эконом,
привилегии иностранцев сохранят
силу в течение 10 лет.
В соответствии с Д. Корея офици-
ально была объявлена японским ге-
нерал-губернаторством Чосон. Ге-
неральный резидент в Корее стал
генерал-губернатором Чосона.
Корея оставалась японской колони-
ей на протяжении 35 лет, в течение
к-рых корейский народ вел не-
прекращавшуюся нац.-освободит,
борьбу.
В августе 1945 Корея была осво-
бождена Советской Армией, всту-
пившей в войну против милитарист-
ской Японии во исполнение своих
союзнических обязательств и раз-
громившей при поддержке корейских
партизан японские вооруженные силы
в Корее.
Публ.: Chung Н. Korean Treaties. N. Y.,
1919, p. 225; De Martens G. F. Nouveau re-
cueil g6n6ral de traitSs..., s£r. 3, t. 4, p. 24 e
КОРЕЦКИЙ Владимир Михайлович
(1890—1984), советский юрист-между-
народник.
В 1919—44 — на научно-препо-
давательской работе; с 1949 возглав-
лял сектор гос-ва и права АН УССР.
Юридический советник советской де-
легации на I, II и IV сессиях ГА ООН,
в Совете министров иностранных
дел и на Парижской мирной конфе-
ренции .1946. В 1949—51 — член Ко-
миссии международного права. При-
нимал участие в работе Комиссии по
правам человека, Комитета по прогрес-
сивному развитию международного
права и его кодификации. Глава де-
легации Украинской ССР на 1-й и
2-й (Женевских) Конференциях ООН
по морскому праву 1958 и 1960. В 1957 —
61 — член Третейского суда Посто-
янной палаты. В 1961—67 — член,
а в 1967—70 — вице-председатель
Международного Суда\ в 1970—74 —
директор, а в 1974—84 — почетный
директор Института гос-ва и права
АН УССР.
Доктор юрид. наук, профессор.
Заслуженный деятель науки УССР
(1947). Академик АН УССР (1948),
зам. председателя Советской ассоциа-
ции международного права (1959—
84), член Мексиканской академии меж-
дународного права (1969), член-кор-
респондент Института международ-
ного права.
Автор многих работ по вопросам
международного права, истории гос-
ва и права, в их числе: «Очерки анг-
ло-американской доктрины и практи-
ки международного частного права»
(М., 1948); «„Общие принципы права0
в международном праве» (Киев, 1957),
и др.
Герой Социалистического Труда
(1980).
КОРНЕВ Василий Иванович
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1942. В 1942-43 и в 1946—47 -
сотрудник посольства СССР в Тур-
ции; в 1943—46 и в 1947—51 — сот-
рудник центрального аппарата НКИД
(с 1946 — МИД) СССР; в 1951-56 —
советник посольства СССР в Турции;
в 1956—58 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1958—61 — генеральный кон-
сул СССР в Дамаске (Сирия); в 1961 —
62 — посол СССР в Ливане; в 1962—
72 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1972—
80 — посол СССР .в И АР; с 1981 —
в отставке.
КОРНИЕНКО Георгий Маркович
(р. 1925), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1949. В
1949—60 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
105
КОРОВИН
в 1960—63 — советник посольства
СССР в США; в 1963—65 — советник-
посланник посольства СССР в США;
в 1965—66 — зам. заведующего, а в
1966—75 — заведующий Отделом США
МИД СССР; в 1975—77 — зам. ми-
нистра, а с 1977 — первый зам. ми-
нистра иностр, дел СССР. Член Кол-
легии МИД СССР с 1966.
Член ЦК КПСС. Депутат Верховно-
го Совета СССР, член Комиссии по
иностранным делам Совета Союза Вер-
ховного Совета СССР.
Герой Социалистического Труда
(1985).
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний,
встречах на высшем уровне.
КОРОВИН Леонид Аркадьевич (р.
1916), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1961. Й 1961—63— советник, в 1963—
64 — советник-посланник посольства
СССР в Индии; в 1964—65 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1965—68 — посол
СССР на Цейлоне и в 1966—68 — по
совместительству посол СССР на Маль-
дивских о-вах; в 1968—80 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1980 — в
отставке.
КОРОВИН Евгений Александрович
(1892—1964), советский юрист-между-
народник.
С 1915 — на научной и препода-
вательской работе; в 1957—59 —
член Третейского суда Постоянной
палаты; в 1959—64 — председатель
Комиссии АН СССР по правовым воп-
росам межпланетного пространства.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Конференции по воздушному
праву в Париже (1929), Лондонской и
Парижской сессий Совета министров
иностранных дел (1945—46).
Доктор юрид. наук, профессор.
Член-корреспондент Академии наук
СССР (1946). Заслуженный деятель
науки РСФСР и УзССР.
Автор многих трудов по различным
вопросам международного права, в
их числе: «История международного
права» (М., 1946); «Основные пробле-
мы современных международных от-
ношений» (М., 1959), и др.
«КОРПУС МИРА» (Peace Corps) —
организация, созданная в США 1.III
1961 по инициативе президента Дж. Ф.
Кеннеди в целях усиления идеологи-
ческого, полит, и эконом, проникно-
вения США в развивающиеся государ-
ства.
«К. м.» комплектуется в основном
из молодых людей с высшим образо-
ванием, владеющих иностр, языками
и зарекомендовавших себя «благона-
дежными». После спец, подготовки
«добровольцы» «К. м.» направляются
на работу в развивающиеся страны
в качестве учителей, агрономов, вра-
чей ит. п., как правило, на 2 года.
«К. м.» находится в ведении федераль-
ного правительства США, имеет цент-
ральный аппарат, 3 региональных
(в Чикаго, Нью-Йорке и Сан-Фран-
циско) центра по набору, 15 местных
филиалов в США и отделения в 62
странах (1984). В 1985/86 финансовом
году бюджет «К. м.» составит 136 млн.
долл. Штаб-квартира «К. м.» — в Ва-
шингтоне.
Значительное внимание в деятель-
ности «К. м.» уделяется подготовке
проамерикански настроенных кадров
в странах пребывания. «Добровольцы»
«К. м.» нередко используются для вы-
полнения заданий ЦРУ США.
Правительства многих развиваю-
щихся стран неоднократно указывали,
что волонтеры «К. м.» зачастую зани-
маются несовместимой с их статусом
деятельностью: осуществляют сбор ин-
формации о настроениях населения,
полит., жизни страны и ее ресурсах,
ведут антикоммунистическую про-
паганду, пытаются насаждать т. наз.
«американский образ жизни», и т. п.
Организации, аналогичные «К. м.»,
созданы в большинстве развитых
капиталистических стран.
Лит.: Вереин А. В. «Апостолы мира» на трех
континентах. М., 1971.
КОРТУНОВ Вадим Васильевич (р.
1918), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1968. В
1968—72 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1972—78 — на ответственной рабо-
те в Секретариате Президиума Верхов-
ного Совета СССР; с 1978 — полит,
обозреватель АПН.
106
КОРФУСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1917
Доктор ист. наук, профессор.
Автор ряда работ по вопросам
внешней политики СССР, в их числе:
«Идеология и политика» (М., 1974);
«Стратегия мира против ядерного бе-
зумия» (М., 1984), и др.
КОРУТЮРК (Koruturk) Фахри (р.
1903), турецкий гос. и военный деятель,
дипломат.
В 1935 — военно-морской атташе
Турции в Германии, в 1936 — в Ита-
лии, участвовал в конференции в
Монтрё (1936) (см. Черноморских про-
ливов режим); в 1942—43 — военно-
морской атташе Турции в Германии и
Швеции. В 1953—57 занимал команд-
ные посты в военно-морских силах
Турции; в 1957—60 — командующий
военно-морскими силами Турции. В
1960—64 — посол Турции в СССР, в
1964—65 — в Испании; в 1968—73 —
сенатор; в 1973—80 — президент Тур-
ции.
КОРФУ ИНЦИДЕНТЫ. 1) Инцидент
1923 возник в результате попытки фа-
шистской Италии захватить о-в Кор-
фу (ит. название греческого о-ва Кер-
кира) — важный стратегический пункт
в Ионическом море.
Воспользовавшись фактом убийст-
ва 27.VIII на греческой территории
в р-не Янины итальянцев — членов
международной комиссии по демарка-
ции греко-албанской границы, пра-
вительство Италии 29.VIII направило
ультиматум правительству Греции.
Признав свою ответственность в связи
с тем, что И. произошел на греческой
территории, правительство Греции со-
гласилось принести извинения, а так-
же выплатить компенсацию семьям по-
гибших, возразив, однако, против
тона и нек-рых пунктов ультиматума.
Расценив ответ греческого прави-
тельства как отклонение своих «спра-
ведливых требований», итальянское
правительство в качестве «репрессив-
ной меры» 31.VIII оккупировало о-в
Корфу. Обращение Греции с жалобой
в Лигу наций было поддержано пра-
вительством Великобритании, стре-
мившимся не допустить укрепления
Италии на Адриатике. Совет Лиги на-
ций Передал вопрос на рассмотрение
послов конференции, к-рая сформули-
ровала условия урегулирования сле-
дующим образом: Греция должна при-
нести свои извинения гос-вам — уча-
стникам конференции послов (Вели-
кобритании, Франции, Италии и Бель-
гии) и компенсировать понесенный
Италией ущерб. Стороны приняли эти
условия, и 27.IX итальянские войска
эвакуировались с о-ва Корфу.
2) Инцидент 1946 произошел после
того, как 22.Х отряд британских ко-
раблей вошел в албанские террито-
риальные воды в р-не прол. Корфу
(Керкира) и 2 миноносца получили по-
вреждения, наскочив на мины, остав-
шиеся со времен второй мировой вой-
ны. В ту же ночь все британские воен-
ные суда покинули воды Албании.
Без согласия правительства Алба-
нии правительство Великобритании
решило приступить к очистке прол.
Корфу от мин. 12—13.XI британские
военные корабли прибыли в албанские
территориальные воды в р-не Саранды.
После того как попытки возложить
на албанскую сторону ответственность
за приведший к человеческим жерт-
вам И. не увенчались успехом, Вели-
кобритания обратилась в ООН с жа-
лобой на Албанию. Совет Безопасно-
сти ООН 9.VI 1947 принял резолюцию
(представители СССР и Польши воз-
держались при голосовании), реко-
мендовавшую сторонам передать спор
в Международный Суд. Отметив факт
нарушения суверенитета Албании, Суд
под давлением западных держав при-
знал Албанию ответственной за то,
что британские корабли подорвались
на минах в ее территориальных водах,
и обязал Албанию выплатить значи-
тельную денежную компенсацию.
Член Суда от СССР не присоединился
к этому решению.
Лит.: История дипломатии, т. 3, с. 362—64.
КОРФУСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1917
о принципах создания по окончании
первой мировой войны объединенного
гос-ва сербов, хорватов и словенцев
подписана 20. VII сербским прави-
тельством и Югославянским комите-
том на о-ве Корфу (ит. название гре-
ческого о-ва Керкира); была призвана
преодолеть противоречия между цент-
ралистской политикой правящих кру-
гов Сербии и федералистской полити-
кой Югославянского комитета.
В Д. зафиксировано признание нац.
единства «троименного народа сербов,
хорватов и словенцев» (СХС). Гос-во
107
КОРЮКИН
СХС мыслилось как конституционная
парламентская монархия во главе с
сербской династией Карагеоргиеви-
чей. Провозглашение равенства вхо-
дящих в королевство CXG народов,
их вероисповеданий, нац. языков,
культур и традиций, а также принци-
па самоопределения народов, как ока-
залось в дальнейшем, носило чисто
декларативный характер. 11. VIII
1917 к Д. присоединился Черногор-
ский комитет нац. объединения, об-
разованный в Париже в марте 1917.
Публ.: Sisic F. Dokumenti о postanku Kral-
jevine Srba, Hrvata i Slovenaca, 1914—1919.
Zagreb, 1920.
КОРЮКИН Николай Иванович
(1915—82), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1944. В 1944—48 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД (с 1946 —
МИД) СССР; в 1948—49 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1949—52 — совет-
ник миссии СССР в Швейцарии; в
1952—53 — советник посольства СССР
во Франции; в 1953—57 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1957—59 — совет-
ник-посланник посольства СССР во
Франции; в 1959—60 — посол СССР
в Швейцарии; в 1960—62 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1962-68 — посол СССР
в Греции; в 1968—70 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1970—82 — директор
Московского отделения Международ-
ного бюро труда; с 1982 — в отставке.
КОСАРЕВ Евгений Александрович
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1947. В
1947—54 —на ответственной работе
в аппарате Советской Контрольной
Комиссии в Германии; в 1954—57—
на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1957—61 — консул СССР в Карл-
Маркс-Штадте (ГДР); в 1961—65 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1965—69 —
советник посольства СССР в ФРГ;
в 1969—79 — посол СССР в Люксем-
бурге; в 1979—84 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1984 — посол СССР в Ислан-
дии.
КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО (междуна-
родное) — совокупность юридических
принципов и норм, регулирующих
отношения между гос-вами в процессе
исследования и использования косми-
ческого пространства и небесных тел
и определяющих их правовой режим.
К. п. основывается на общих между-
народно-правовых принципах, вклю-
чая принципы УставаООН. Значитель-
ную роль в разработке норм К. п.
сыграли учрежденный в 1959 Коми-
тет по использованию космического
пространства в мирных целях (Коми-
тет по космосу) и его юридический под-
комитет.
Осн. междуг а эодно-правовые до-
кументы в области К. п. были разра-
ботаны и приняты по инициативе
СССР. К ним, в частности, относятся:
Декларация правовых принципов, ре-
гулирующих деятельность гос-в по
исследованию и использованию кос-
мического пространства, принятая Ге-
неральной Ассамблеей ООН 13.XII
1963; Договор о принципах деятель-
ности государств по исследованию и
использованию космического простран-
ства, включая Луну и другие небесные
тела, 1967', Соглашение о спасании
космонавтов, возвращении космонав-
тов и возвращении объектов, запу-
щенных в космическое пространство,
1968 (устанавливает порядок обраще-
ния с космонавтами и космическими
объектами в случае аварии, вынужден-
ной посадки за пределами действия
юрисдикции властей, осуществивших
запуск); Конвенция о международной
ответственности за ущерб, причинен-
ный космическими объектами, 1972;
Конвенция о регистрации объектов,
запускаемых в космическое простран-
ство, 1975 (предусматривает ведение
гос-вами регистра запускаемых ими
космических объектов, предоставле-
ние генеральному секретарю ООН оп-
ределенной информации о каждом та-
ком объекте, ведение генеральным
секретарем ООН реестра такой инфор-
мации); Соглашение о деятельности
государств на Луне и других небес-
ных телах 1979.
Отдельные нормы К. п. содержатся
также в Договоре о запрещении испы-
108
КОСМОСА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
таний ядерного оружия в атмосфере,
в космическом пространстве и под во-
дой 1963 и ряде др. универсальных,
региональных и двусторонних согла-
шений о сотрудничестве в различных
областях космической деятельности.
Современное К. п. базируется на
следующих осн. принципах: космиче-
ское пространство, включая Луну и
др. небесные тела, открыто для исследо-
вания и использования всеми гос-вами
без какой бы то ни было дискримина-
ции на основе равенства и в соответ-
ствии с международным правом, при
свободном доступе во все р-ны небес-
ных тел; запрещается нац. присвоение
космического пространства, включая
Луну и др. небесные тела, любыми
средствами; деятельность гос-в по ис-
следованию и использованию космиче-
ского пространства, в т. ч. Луны и др.
небесных тел, должна осуществляться
в соответствии с международным пра-
вом, включая Устав ООН; запрещает-
ся вывод на орбиту вокруг Земли и
размещение в космическом простран-
стве к.-л. Иным образом любых объек-
тов с ядерным оружием или любыми
др. видами оружия массового уничто-
жения; Луна и др. небесные тела
используются исключительно в мир-
ных целях; гос-ва несут международ-
ную ответственность за всю нац. дея-
тельность в космическом пространстве,
включая Луну и др. небесные тела, в
т. ч. за деятельность, осуществляемую
неправительственными юридически-
ми лицами.
Космическим пространством счита-
ется пространство, лежащее за пре-
делами воздушного пространства. Во-
прос о разграничении воздушного и
космического пространства остается
открытым.
Возможность использования кос-
мической техники для практических
нужд человечества (связь, метеоро-
логия, навигация, дистанционное зон-
дирование Земли и т. д.) обусловли-
вает заинтересованность всех гос-в в
космической деятельности и в ши-
роком международном сотрудниче-
стве в данной области.
В настоящее время сотрудничество
между гос-вами по вопросам косми-
ческой деятельности осуществляется
в рамках специализированных учреж-
дений ООН (Всемирная метеорологи-
ческая организация (В МО), Между-
народный союз электросвязи (МСЭ),
а также др. международных межпра-
вительственных и неправительст-
венных организаций (напр., «Я«-
тер спутник», Международная ор-
ганизация спутниковой электросвязи
(ИНТ ЕЛС АТ), Международная орга-
низация морской спутниковой связи
(ИН М АРС АТ), Европейское космиче-
ское агентство, Международная фе-
дерация астронавтики (МФА), Коми-
тет по исследованию космического про-
странства (КОСПАР). ООН коор-
динирует деятельность этих организа-
ций. В 1968 и 1982 в Вене состоялись
Конференции ООН по исследованию и
использованию космического простран-
ства в мирных целях.
В США с самого начала освоения
космоса разрабатывались планы ис-
пользования его в военных целях. Ад-
министрация США ускоренными тем-
пами осуществляет программы мили-
таризации космического пространства.
СССР первым начал и продолжает
вести последовательную борьбу за
запрещение использования космоса
в военных целях, еще в 1957 и 1958
выступив с конкретными предложе-
ниями по этому вопросу.
В настоящее время К. п. полностью
запрещает использование в военных
целях Луны и др. небесных тел, а
также размещение в космосе ядерного
и др. видов оружия массового уничто-
жения. В 1981 СССР внес в ООН пре-
дложение о разработке договора о за-
прещении размещения в космическом
пространстве оружия любого рода.
XXXVI сессия ГА ООН поручила Ко-
митету по разоружению приступить к
разработке такого договора (см. также
Конференция по разоружению).
В 1983 СССР выступил с новой ини-
циативой, внеся в ООН проект до-
говора о запрещении применения силы
в космическом пространстве и из кос-
моса в отношении Земли (см. также
Космоса использование исключительно
в мирных целях). •
Лит.: Международное космическое право.
М., 1974; Космос и право. М., 1981; Но-
зари Ф. Космическое право. М., 1979; Меж-
дународное космическое право/Отв. ред.
А. С. Пирадов. М., 1985.
КОСМОСА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИС-
КЛЮЧИТЕЛЬНО. В МИРНЫХ ЦЕ-
109
КОСМОСА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
ЛЯХ. Программа К. и. впервые была
изложена в предложениях СССР от
18.III и 30.IV 1957, внесенных совет-
ской делегацией в подкомитет Комис-
сии ООН по разоружению и направлен-
ных на достижение договоренности
относительно использования ракет ис-
ключительно в мирных целях. В мемо-
рандуме от 15.III 1958, представлен-
ном XIII сессии ГА ООН, СССР пред-
ложил конкретный путь абсолютного
запрещения военного использования
космоса. В 1962 СССР внес в т. наз.
Комитет 18-ти (см. Конференция по
разоружению) проект договора о все-
общем и полном разоружении, пре-
дусматривавший, что запуск ракет
и космических аппаратов должен про-
изводиться исключительно в мирных
целях. Однако все эти предложения
не были приняты США и их союзни-
ками.
По инициативе СССР удалось до-
стичь ряда договоренностей, частич-
но ограничивающих использование
космоса в военных целях (см. Договор
о запрещении испытаний ядерного ору-
жия в атмосфере, в космическом про-
странстве и под водой 1963, Договор
о принципах деятельности государств
по исследованию и использованию кос-
мического пространства, включая Лу-
ну и другие небесные тела, 1967, Кон-
венция о запрещении военного или лю-
бого иного враждебного использования
средств воздействия на природную
среду 1977).
В конце 70-х — начале 80-х годов
США разработали планы создания
и развертывания различных систем
космического оружия, способного по-
ражать цели как в космосе, так и на
Земле, и приступили к их практиче-
ской реализации.
В июле 1982 в США была обнародо-
вана директива президента Р. Рейга-
на о нац. к< с 1ической политике, в
к-рой говорилссь о планах разработки
военных космических систем. В марте
1983 президент США выдвинул про-
грамму милитаризации космоса, по-
лучившую название «звездные войны».
Смысл программы состоит в том,
чтобы, развернув широкомасштабную
систему ПРО с элементами космиче-
ского базирования, получить возмож-
ность угрожать др. стороне нанесе-
нием ядерного удара в расчете на
нейтрализацию ответного удара. В
январе 1984 президент США подписал
директиву о проведении научно-иссле-
довательских и опытно-конструктор-
ских работ в рамках этой программы
(т. наз. «Инициатива в области стра-
тегической обороны»). Реализация
американских планов развертывания
ударных космических вооружений
привела бы к подрыву стратегической
стабильности, дезорганизации про-
цесса ограничения и сокращения ядер-
ных вооружений, подтолкнула бы гон-
ку вооружений по всем направлениям.
Эти планы идут вразрез с бессрочным
советско-американским договором по
ПРО 1972 (см. Ограничение стратеги-
ческих вооружений), др. международ-
ными соглашениями. СССР решитель-
но выступил против этих планов.
Последовательно борясь за приня-
тие мер по предотвращению милита-
ризации космоса, СССР в 1981 внес
в ООН предложение о заключении до-
говора о запрещении размещения в
космическом пространстве оружия
любого рода. ГА ООН одобрила это
предложение, поручив Комитету по
разоружению разработку соответст-
вующего договора. (Из-за негативной
позиции США практическая работа во
исполнение этого решения начата не
была.)
В 1983 СССР предложил пойти сразу
дальше и договориться о запрещении
применения силы вообще как в косми-
ческом пространстве, так и из космоса
в отношении Земли. На рассмотрение
XXXVIII сессии ГА ООН был внесен
проект * соответствующего договора,
к-рый предусматривает запрещение
применения силы и угрозы ее приме-
нения в космическом и воздушном про-
странствах и на Земле с использова-
нием для этого космических объектов
в качестве средства поражения, а так-
же в отношении самих космических
объектов. Это политико-правовое обя-
зательство сочетается с предложенны-
ми в проекте договора мерами мате-
риального характера: не испытывать
и не развертывать оружие космическо-
го базирования, не использовать кос-
мические объекты в качестве средства
поражения любых целей, не уничто-
жать и не повреждать космические
объекты др. гос-в, не испытывать и
не создавать новые противоспутнико-
ио
КОСМОСА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
вне системы и ликвидировать уже
имеющиеся такие системы, не испыты-
вать и не использовать в военных це-
лях любые пилотируемые космические
корабли.
Как отмечено в письме министра
иностр, дел СССР А. А. Громыко, на-
правленном в августе 1983 генерально-
му секретарю ООН, «осуществление
выдвигаемого Советским Союзом комп-
лекса далеко идущих мер явилось бы
крупным реально осязаемым вкла-
дом в достижение ранее одобренной
Организацией Объединенных Наций
цели — использования космоса ис-
ключительно в мирных целях».
В августе 1983 Советский Союз зая-
вил о принятом СССР исключительно
важном решении — взять на себя обя-
зательство не выводить первым в кос-
мическое пространство к.-л. видов
противоспутникового оружия, т. е.
ввести односторонний мораторий на
такие запуски на все то время, пока
др. гос-ва, в т. ч. и США, будут воз-
держиваться от вывода в космос
противоспутникового оружия любого
вида.
30. VI 1984 Советское правитель-
ство сделало заявление правитель-
ству США, в к-ром предложило на-
чать на уровне специально назначен-
ных делегаций советско-американ-
ские переговоры по предотвращению
милитаризации космического прост-
ранства, а в целях создания благопри-
ятных условий для достижения дого-
воренности и принятия срочных прак-
тических мер по предотвращению гон-
ки космических вооружений устано-
вить на взаимной основе начиная с да-
ты открытия переговоров мораторий
на испытания и развертывание таких
вооружений. Делая это заявление,
Советское правительство исходило из
того, что выход гонки вооружений в
космос резко усилил бы риск военной
катастрофы, подорвал перспективы ог-
раничения и сокращения вооружений
вообще. В заявлении отмечалось, что
«как ведущие державы в области
освоения космического пространства
СССР и США призваны сделать все
от них зависящее, чтобы обеспечить
человечеству мирный космос, подать
пример другим государствам в реше-
нии этой общечеловеческой задачи,
заложив основу для многосторонней
договоренности на этот счет» (Правда,
1984, 30 июня).
В сентябре 1984 СССР внес на рас-
смотрение XXXIX сессии ГА ООН
вопрос «Об использовании космическо-
го пространства исключительно в мир-
ных целях, на благо человечества».
В представленном Советским Союзом
проекте резолюции ГА ООН по этому
вопросу содержится призыв ко всем
гос-вам, прежде всего обладающим
крупным космическим потенциалом,
принять срочные меры для того, чтобы
навсегда поставить под запрет при-
менение силы в космическом прост-
ранстве и из космоса в отношении
Земли, а также с Земли в отношении
объектов в космосе, запретить и лик-
видировать ударные космические сред-
ства, включая противоспутниковые
и противоракетные системы косми-
ческого базирования, а также любые
средства наземного, воздушного или
морского базирования, предназна-
ченные для поражения объектов в
космосе (см. Правда, 1984, 28
сент.).
Принятая по данному вопросу ГА
ООН резолюция 39/59 от 12.XII 1984
напоминает об обязанности всех гос-в
воздерживаться в своей космической
деятельности от угрозы силой или ее
применения, призывает все гос-ва,
особенно обладающие крупным по-
тенциалом в космической области, ак-
тивно содействовать достижению цели
мирного использования космического
пространства и принять немедленные
меры для предотвращения гонки воо-
ружений в космическом пространстве.
Конференции по разоружению пред-
ложено рассмотреть вопрос о предо-
твращении гонки вооружений в кос-
мосе в первоочередном порядке. ГА
ООН призвала СССР и США немед-
ленно и в конструктивном духе начать
переговоры, направленные на предот-
вращение гонки вооружений в косми-
ческом пространстве. Лишь делегация
США не поддержала данную резолю-
цию, воздержавшись от голосования.
Принятая на этой же сессии по док-
ладу Спец, полит, комитета резолю-
ция ГА ООН 39/96 от 14.XII 1984
предложила Комитету по использова-
нию космического пространства в мир-
ных целях рассмотреть в первоочеред-
ном порядке пути и средства сохра-
111
КОСТЫЛЕВ
нения космического пространства для
использования в мирных целях.
В ходе состоявшейся 7—8.1 1985 в
Женеве встречи министра иностр, дел
СССР А. А. Громыко с госсекретарем
США Дж. Шульцем была достигнута
договоренность о переговорах между
СССР и США по комплексу вопросов,
касающихся космических и ядерных
вооружений — стратегических и сред-
ней дальности,— и о том, что все эти
вопросы будут рассматриваться и ре-
шаться во взаимосвязи (см. Правда,
1985, 9 янв.). Советско-американские
переговоры по ядерным и космическим
вооружениям начались 12.1 II 1985 в
Женеве (см. также Космическое право).
Публ.: Беседа А. А. Громыко с полити-
ческими обозревателями.— Правда, 1985,
14 янв.; Борьба СССР за мирное использо-
вание космоса, 1957—1984: Документы и
материалы. М., 1985.
Лит.: Колосов Ю. М., Сташевский С. Г.
Борьба за мирный космос: Правовые воп-
росы. М., 1984; Международное космиче-
ское право/Отв. ред. А. С. Пирадов. М.,
1985.
КОСТЫЛЕВ Михаил Алексеевич
(1900—74), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1937. В 1937—42 — на ответственной
работе в центральном аппарате НКИД
СССР; в 1942—44 — советник посоль-
ства СССР в Турции; в 1944 — пред-
ставитель СССР при правительстве
Италии; в 1944—54 — посол СССР в
Италии; в 1954—56 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР, член Коллегии МИД
СССР; в 1956—59 — посол СССР в
Аргентине; в 1959—69 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; с 1969 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
КОТЕНЕВ Владимир Владимирович
(1930—83), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника I класса.
На дипломат, работе находился с
1954. В 1954—56 — сотрудник миссии
СССР в Таиланде; в 1956—63 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1963—66 — сотрудник посоль-
ства СССР в Индии; в 1966—76 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1976—81 —
посол СССР в Гайане; в 1981—83 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР.
КОЧЕМАСОВ Вячеслав Иванович (р.
1918), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1955. В
1955—58 — советник, в 1958—60 —
советник-посланник посольства СССР
в ГДР; в 1960—61 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1%1—62 — зам. пред-
седателя, первый зам. председателя
Гос. комитета Совета Министров СССР
по культурным связям с зарубежными
странами; в 1962—83 — зам. Предсе-
дателя Совета Министров РСФСР; с
1983 — посол СССР в ГДР.
Член ЦК КПСС.
КРАВЕЦ Владимир Алексеевич (р.
1930), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1967. В
1967—71 — советник Постоянного
представительства УССР при ООН; в
1971—79 — зам. министра иностр, дел
УССР; в 1979—84 — постоянный пред-
ставитель УССР при ООН; с 1984—
министр иностр, дел УССР.
Депутат Верховного Совета УССР.
КРАГ (Krag) Ене Отто (1914—78),
датский гос. и полит, деятель, дип-
ломат.
Депутат парламента в 1947—74,
председатель Социал-демократиче-
ской партии Дании (1962—72). В
1947—50 — министр торговли, про-
мышленности и судоходства; в 1950—
52 — советник по эконом, вопросам
посольства Дании в США; в 1953—
57 — министр труда и экономики; в
1957—58 — министр по внешнеэко-
ном. связям, в 1958—62 — министр
иностр, дел; в 1962—68 — премьер-
министр, одновременно в 1966—67 —
министр иностр, дел Дании; в 1971 —
72 — премьер-министр Дании. В
1974—75 — руководитель делегации
Комиссии Европейских сообществ в
США.
КРАЙСКИЙ (Kreisky) Бруно (р. 1911),
австрийский гос. и полит, деятель,
дипломат.
На дипломат, службе с 1946. Рабо-
тал в австрийской миссии в Швеции
(1946-51). В 1951—53 — вице-ди-
ректор канцелярии президента Авст-
рии; в 1953—59 — статс-секретарь по
112
КРЕСТИНСКИЙ
иностр, делам, участвовал в заклю-
чении Государственного договора о
восстановлении независимой и демо-
кратической Австрии 1955] в 1959—
66 — министр иностр, дел Австрии.
В 1967—83 — председатель, а с 1983—
почетный председатель Социалисти-
ческой партии Австрии. В 1970—83 —
федеральный канцлер Австрии. С
1976 — зам. председателя Социалисти-
ческого Интернационала, выступает
за развитие советско-австрийских от-
ношений.
КРАСИН Леонид Борисович (1870—
1926), активный участник револю-
ционного движения в России, совет-
ский гос. деятель и дипломат. Член
Коммунистической партии с 1890.
Член ЦК РСДРП в 1903-07.
На дипломат, работе находился с
1918. В 1918 принимал участие в пере-
говорах с Германией в Брест-Литов-
ске и Берлине; в 1919 — глава деле-
гации Советской России на мирных
переговорах с Эстонией; в 1920 был
направлен в Лондон для ведения пе-
реговоров (см. Центросоюза миссия)
и в марте 1921 подписал торговое со-
глашение с Великобританией, сыграв-
шее важную роль в укреплении по-
зиций РСФСР на международной аре-
не (см. Советско-английские договоры,
соглашения и протокол)] в 1921—23 —
советский представитель в Великоб-
ритании, одновременно нарком внеш-
ней торговли; в 1922 принимал учас-
тие в работе Генуэзской и Гаагской
конференций] в 1924—25 — полпред
СССР во Франции; в 1925—26 —
полпред СССР в Великобритании.
Член ЦК ВКП(б) в 1924—26.
Автор научных работ по эконом,
вопросам и воспоминаний о В. И. Ле-
нине.
Похоронен на Красной площади
в Москве.
КРАСНИКОВ Борис Анатольевич
(р. 1934), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1980 — посол
СССР в Экваториальной Гвинее.
Кандидат ист. наук.
КРЕВСКАЯ УНИЯ 1385 (Кревский
акт) — соглашение о династической
унии Польши и Литвы в целях возвра-
щения земель, захваченных Тевтон-
ским орденом, и экспансии на восток;
подписана 14.VIII в замке Крево близ
Вильно (совр. Вильнюс).
Согласно К. у. литовский великий
князь Ягайло, вступив в брак с поль-
ской королевой Ядвигой, становился
польским королем, а Великое кня-
жество Литовское присоединялось
к Польше. Ягайло обязался принять
католичество вместе со всеми поддан-
ными, уплатить неустойку (200 тыс.
дукатов) бывш. жениху Ядвиги авст-
рийскому эрцгерцогу Вильгельму и
вести борьбу за возвращение отторг-
нутых от Польши и Литвы земель.
В феврале 1386 в Кракове он принял
католичество, был обвенчан с Ядви-
гой и стал польским королем под
именем Владислава II.
К. у. вызвала недовольство фео-
далов Литвы, возглавлявшихся двою-
родным братом короля — Вптовтом.
Развернувшаяся борьба завершилась
в 1392 подписанием Островского сог-
лашения, по к-рому Витовт стал пра-
вителем в Литве.
Публ.: Опись архива' Посольского приказа,
1626. М.» 1978; Akta unii Polski z Litwa,
1385—1791. Krakdw, 1932.
Лит.: Черепнин Л. В. Образование русского
централизованного государства. М., 1960.
КРЕМЛЬ — ист. центр столицы
СССР — Москвы, резиденция Совет-
ского правительства (с марта 1918),
а также Президиума Верховного Со-
вета СССР. В Кремле проходят сес-
сии Верховного Совета СССР и Вер-
ховного Совета РСФСР, съезды Ком-
мунистической партии Советского
Союза и пленумы ЦК КПСС, прово-
дятся переговоры советских руково-
дителей с партийными и гос. руко-
водителями иностр, гос-в, вручаются
верительные грамоты послами, ак-
кредитованными в СССР, произво-
дится вручение правительственных
наград.
В Кремле жил и работал В. И. Ленин.
КРЕСТИНСКИЙ Николай Никола-
евич (1883—1938), активный участник
революционного движения в России,
советский гос. деятель и дипломат.
Член Коммунистической партии с
1903.
На дипломат, работе находился с
1921. В 1921—22 — представитель, а
в 1922—30 — полпред РСФСР (с
1923 — СССР) в Германии; в 1930—
из
КРИВДА
37 — зам. наркома иностр. дел
СССР.
Принимал участие в работе Гааг-
ской конференции 1922.
КРИВДА Виктор Георгиевич (р. 1929),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1972. В
1972 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1972—75 — советник посольства
СССР в Индии; в 1975—79 — советник
посольства СССР в ЧССР; в 1979—
84 — генконсул СССР в Бейре (Мо-
замбик); в 1985 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1985 — посол СССР в Бот-
сване.
КРИППС (Cripps) (Ричард) Стаффорд
(1889—1952), британский гос. и по-
лит. деятель, дипломат.
Член палаты общин в 1931—50.
В предвоенные годы выступал в под-
держку идеи создания системы коллек-
тивной безопасности с участием СССР.
В 1940—42 — посол Великобрита-
нии в СССР, участвовал в заключении
советско-английского соглашения 1941
о совместных действиях в войне про-
тив Германии. В 1942 — лорд храни-
тель печати и лидер палаты общин;
в 1942—45 — министр авиационной
промышленности, в 1945—47 — тор-
говли, в 1947 — экономики, в 1947 —
50 — финансов.
КРИСПИ (Crispi) Франческо (1819—
1901), итальянский гос. деятель.
Активный участник революции
1848—49 в Италии, сыграл значитель-
ную роль в объединении Италии
(1850—60). В 1877—78 и в 1887 —
министр внутренних дел, в 1887—91
и в 1893—97 — премьер-министр и ми-
нистр иностр, дел Италии. Проводил
экспансионистскую политику. Актив-
но участвовал в подготовке Тройст-
венного союза 1882. Навязал Эфиопии
Уччиалийский договор 1889. После
подписания Аддис-Абебского договора
1896 вышел в отставку.
КРИУЛИН Глеб Александрович
(р. 1923), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1974. В 1974—82 — посол СССР
в КНДР. С 1983 — министр социаль-
ного обеспечения БССР.
Кандидат в члены ЦК КПСС.
КРОЛЛЬ (Kroll) Ганс Антон (1898—
1967), дипломат Германии и ФРГ.
На дипломат, службе находился
с 1920. Работал в дипломат, предста-
вительствах Германии в Португалии
(1021), Испании (1922—23), СССР
(1923—25), США (1925—29); в 1929—
36 — сотрудник центрального аппа-
рата МИД Германии. В 1936—43 —
советник-посланник посольства Гер-
мании в Турции; в 1943—45 — ге-
неральный консул Германии в Бар-
селоне (Испания); в 1947—48 — со-
ветник по внешнеполит. вопросам
при правительстве земли Северный
Рейн-Вестфалия; в 1950—53 — заве-
дующий отделом по вопросам отно-
шений между Западом и Востоком ми-
нистерства экономики ФРГ; в 1953—
55 — посол ФРГ в Югославии, в 1955—
58 — в Японии, в 1958—62 — в СССР.
КРОМВЕЛЬ (Cromwell) Оливер
(1599—1658), один из лидеров англий-
ской буржуазной революции XVII в.
В 1628—29 и в 1640—49 — депутат
парламента, командовал войсками
парламента в ходе гражданской войны
против короля Якова I (1642—49).
В 1649—52 — главнокомандующий
войсками парламента, одновременно
лорд-лейтенант Ирландии и в 1650—
52 — капитан-генерал Шотландии.
В 1653—58 — лорд-протектор Англии,
Шотландии и Ирландии, проводил
внешнюю политику, служившую ин-
тересам нарождавшейся английской
буржуазии. Искал сближения с Фран-
цией против Испании. Придавал важ-
ное значение отношениям с Россией.
В 1654 отправил посланника в Москву
для восстановления дипломат, отно-
шений и возобновления прав и приви-
легий Московской компании. Пытал-
ся создать коалицию из северных
стран и России против Габсбургов
и Польши.
КРОПОТОВА МИССИИ В КИТАЙ
1762—63, 1768 направлялись россий-
ским правительством для переговоров
об урегулировании пограничных спо-
ров с империей Цин и о возобновлении
русско-китайской торговли.
С покорением Джунгарии цинским
Китаем участились случаи перехода
на рус. территорию джунгарского на-
селения. Отказ российского прави-
тельства выдать перебежчиков при-
114
«КРУГЛОГО СТОЛА» (ГААГСКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1949
вел к ухудшению русско-китайских
отношений и прекращению в 60-х
годах XVIII в. русско-китайской тор-
говли, игравшей заметную роль в
жизни обеих стран.
В 1762 российское правительство
направило поручика лейб-гвардии
И. И. Кропотова с грамотой к китай-
скому императору Цинов, в к-рой со-
общалось о вступлении на престол Ека-
терины II и о желании России «посто-
янно и нерушимо соблюдать заключен-
ные договоры», а также с поручением
выяснить возможность обмена «знат-
ными посольствами» для подтвержде-
ния существующих между Россией
и Китаем договоров и урегулирования
пограничных споров. Переговоры,
проходившие в мае—-августе 1763, к
успеху не привели.
Цинские власти, следуя политике,
направленной на изоляцию Китая,
не проявляли желания возобновить
торговлю. Однако в 1765, когда объек-
том агрессивных устремлений Цинов
стали южные и юго-западные соседи
Китая, цинское правительство напра-
вило российскому сенату письмо с
предложением урегулировать разно-
гласия. Ведение переговоров со сто-
роны России вновь было поручено
Кропотову, произведенному в полков-
ники.
Встреча Кропотова и китайских
представителей состоялась осенью
1768 в Кяхте. 18.X была подписана
«дополнительная статья» к Кяхтин-
скому договору 1727 (известна также
под названием русско-китайской к< н-
венции 1768), заменившая прежнюю
ст. 10. Она подтвердила Кяхтинский
договор и зафиксировала договорен-
ность о невзимании пошлин в Кяхте
и Цурухайту, а также о том, что «все
до сего времени между обеими сторо-
нами бывшие старые дела преданы
молчанию, а убежавших перебежчи-
ков уже не требовать».
Успешное завершение переговоров
и подписание дополнительной статьи
способствовали улучшению отноше-
ний между Россией и империей Цин,
дальнейшему развитию торговли меж-
ду ними.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 22—24.
«КРУГЛОГО СТОЛА» (ГААГСКАЯ)
КОНФЕРЕНЦИЯ 1949 состоялась
23.VIII—2.XI; в К. участвовали пред-
ставители Нидерландов, Республики
Индонезии, а также различных движе-
ний, выступавших за превращение
Индонезии в федеративное гос-во.
К. юридически оформила признание
Нидерландами суверенитета Индо-
незии. Подписанные на ней докумен-
ты — хартия о передаче суверените-
та, статут Нидерландско-Индонезий-
ского Союза и ряд соглашений —
во многом повторяли Л ингаджатское
(1947) и Ренвильское (1948) соглаше-
ния.
Признав суверенитет Индонезии,
Нидерланды в то же время отказа-
лись считать частью индонезийской
территории Западный Ириан. Страна
была искусственно превращена в фе-
деративное гос-во «Соединенные Шта-
ты Индонезии», в к-рое наряду с не-
зависимой Республикой Индонезией
вошли 15 марионеточных образований.
Индонезии было навязано участие в
Нидерландско-Индонезийском Союзе,
над внешней политикой страны уста-
навливался фактический контроль Ни-
дерландов. Предусматривался пере-
ход бывш. нидерландских колониаль-
ных чиновников на службу в гос. уч-
реждения Индонезии.
Финансовое и эконом, соглашение
предусматривало восстановление
прав и концессий иностр, предприни-
мателей (прежде всего нидерланд-
ских), к-рые были предоставлены им
колониальной администрацией. За-
прещалась безвозмездная национали-
зация любых предприятий. В своем
аграрном законодательстве Индонезия
обязывалась учитывать «интересы за-
конных собственников». Налогообло-
жение иностр, компаний должно было
гарантировать им «достаточную при-
быль»; предприятия, главные конторы
к-рых находились за границей, пол-
ностью освобождались от уплаты на-
логов. Нидерландские компании и
подданные получали одинаковые эко-
ном. права с индонезийцами. Индоне-
зия обязывалась консультироваться
с Нидерландами при проведении фи-
нансовой и внешнеторговой политики.
В соответствии с соглашением по
военным вопросам Нидерланды уста-
новили контроль над индонезийской
армией, в к-рую вошла часть бывш.
колониальных войск. В индонезий-
115
«КРУГЛОГО СТОЛА» КОНФЕРЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ ИНДИИ
ских территориальных водах сохра-
нялось присутствие нидерландских
военно-морских сил. По просьбе од-
ной из сторон другая сторона обязыва-
лась предоставить свои войска в ее
распоряжение. В Индонезию была
направлена нидерландская военная
миссия.
Подъем нац.-освободит. движения
индонезийского народа привел к отме-
не унизительных для Индонезии реше-
ний К. Окончательно все кабальные
соглашения 1949 были аннулированы
21.IV 1956.
Проблема Западного Ириана урегу-
лирована голландско-индонезийским
соглашением 1962.
Публ..: Round Table Conference. The Hague,
1949.
«КРУГЛОГО СТОЛА» КОНФЕРЕН-
ЦИИ ПО ВОПРОСАМ ИНДИИ созы-
вались правительством Великобрита-
нии в Лондоне в 1930—31, 1931 и 1932
в составе представителей британских
колониальных властей, вассальных
князей и индийских полит, организа-
ций для обсуждения конституционных
реформ в Индии.
Партия Индийский национальный
конгресс (ИНК), выступившая в де-
кабре 1929 с требованием о предоста-
влении Индии полной независимости,
бойкотировала К. 1930—31, к-рая на-
метила общие основы будущей кон-
ституции Индии и одобрила чрезвы-
чайные полномочия британского вице-
короля и губернаторов провинций.
ИНК принял участие в К. 1931,
обсуждавшей общинно-религиозные
проблемы. Представлтель ИНК
М. К. Ганди заявил, что урегулиро-
вание спорных вопросов межобщин-
ных отношений является внутренним
делом индийцев и возможно лишь при
условии предоставления Индии само-
управления, и призвал представите-
лей различных религий к единству в
борьбе за независимость. Однако по-
пытка Ганди добиться согласованных
решений по осн. вопросам не увенча-
лась успехом. Провоцируя обострение
разногласий между индийскими пред-
ставителями, англичане инспирирова-
ли провал переговоров, возложив вину
на представителей ИНК.
К. 1932 фактически превратилась
в односторонний орган, одобривший
решения британского правительства.
Впоследствии был подготовлен и
в 1935 принят Акт об управлении Ин-
дией, содержавший нек-рые уступки
со стороны метрополии индийской нац.
буржуазии и помещикам. Вся полно-
та власти, однако, сохранялась в ру-
ках британской колониальной адми-
нистрации.
Лит.: Новейшая история Индии. М., 1959,
с. 261—65, 267—68, 271—73, 289—90.
КРУГЛЫЙ СТОЛ АРХИВОВ — меж-
дународные конференции архивис-
тов; созываются ежегодно с 1954 в
соответствии с Уставом Международ-
ного совета архивов (MCA) в период
между конгрессами для рассмотрения
практических вопросов международ-
ного сотрудничества в области архив-
ного дела. Право участия в работе
К. с. а. имеют представители стран —
членов MCA, члены Исполкома MCA,
руководители архивных служб между-
народных организаций.
Представители СССР принимают
участие в К. с. а. с 1957.
КРУМИНЬ Виктор Михайлович (р.
1923), советский дипломат.
На дипломат, работе с 1967. С 1960—
зам. Председателя Совета Министров
Латвийской ССР, с 1967 — по совме-
стительству министр иностр, дел Лат-
вийской ССР.
Член ЦК КП Латвии. Депутат
Верховного Совета Латвийской ССР.
Кандидат филос. наук.
КРУТИКОВ Константин Александ-
рович (р. 1920), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился с
1943. В 1943—49 — сотрудник посоль-
ства СССР в Китае; в 1949—54 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1954—55 — генеральный кон-
сул СССР в Шанхае (КНР); в 1955—
58 — советник посольства СССР в
КНР; в 1958—61 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1961—65 — посол СССР в
Камбодже; в 1965—83 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1983 — в отставке; на
научно-преподавательской работе в
Дипломатической академии МИД
СССР (с 1983).
КРЫЛОВ Лев Владиславович (р.
1920), советский дипломат, имеет ранг
116
КРЫМСКАЯ (ЯЛТИНСКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1945
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1945. В
1945—49 и в 1951—52 — сотрудник
посольства СССР в Венесуэле; в
1949—51 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1952—65 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1965—
67 — советник посольства СССР на
Кубе; в 1967—80 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1980 — посол СССР в Гвинее-
Бисау, в 1980—81 — по совместитель-
ству посол СССР в Республике Остро-
ва Зеленого Мыса.
КРЫЛОВ Леонид Иванович (1912—
82), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1953. В 1953—55 — советник посоль-
ства СССР в Болгарии; в 1955—57 —
посол СССР в Албании; в 1957—68 —
на ответственной работе в аппарате
ЦК КПСС; в 1968—78 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; с 1978 — в отставке.
КРЫЛОВ Сергей Борисович (1888—
1958), советский юрист-международ-
ник и дипломат, имел ранг чрезвы-
чайного и полномочного посланника
II класса.
С 1918 — на научной и преподава-
тельской работе.
На дипломат, работе находился с
1942. В 1942—58 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
НКИД (с 1946 — МИД) СССР; в
1946—52 — член Международного
Суда\ в 1953—58 — член Комиссии
международного права.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний,
в т. ч. Думбартон-Окс (1944) и Сан-
Францисской (1945) конференций.
Доктор юрид. наук, профессор. За-
служенный деятель науки РСФСР
(1948).
Автор многих работ по вопросам
международного публичного и частно-
го права, в их числе: «Материалы к
истории ООН» (М.; Л., 1949); «Меж-
дународный Суд ООН» (М., 1958);
«История создания Организации Объе-
диненных Наций» (2-е изд., доп. М.,
1960), и др.
КРЫМСКАЯ (ЯЛТИНСКАЯ) КОН-
ФЕРЕНЦИЯ 1945 руководителей
СССР (//. В. Сталин), США
(Ф. Д. Рузвельт) и Великобритании
(У. Черчилль) при участии министров
иностр, дел, начальников штабов и
советников состоялась в Ливадийском
дворце близ Ялты 4—11.11. Проходила
в период, когда в результате мощных
наступательных ударов Советской Ар-
мии, а также военных действий союз-
ников, открывших второй фронт в
Европе, война против гитлеровской
Германии вступила в завершающую
стадию.
К. приняла решения ист. значения
как по военным вопросам, так и по
вопросам послевоенного устройства
мира. Несмотря на серьезные разно-
гласия по ряду проблем между СССР,
с одной стороны, и США и Велико-
британией — с другой, участники К.
достигли согласованных и взаимопри-
емлемых решений, к-рые соответство-
вали интересам антигитлеровской коа-
лиции в целом.
В совместном коммюнике, опублико-
ванном 13.11 1945, главы трех держав
заявили, что на К. они рассмотрели
и определили свои военные планы в
целях окончательного разгрома об-
щего врага, полностью согласовали
и детально спланировали сроки, раз-
меры и вопросы координации новых
мощных ударов, к-рые будут нанесены
Германии, договорились об общей
политике и планах обращения с Гер-
манией после ее полного поражения,
включая условия безоговорочной ка-
питуляции Германии. Союзные дер-
жавы торжественно заявили: «Нашей
непреклонной целью является унич-
тожение германского милитаризма и
нацизма и создание гарантий в том,
что Германия никогда больше не бу-
дет в состоянии нарушить мир всего
мира». Руководители трех держав
подчеркнули, что в их цели «не вхо-
дит уничтожение германского народа»
и что после искоренения нацизма и
милитаризма он сможет занять достой-
ное место в сообществе наций.
К. подтвердила, что для обеспечения
выполнения требований безоговороч-
ной капитуляции вооруженные силы
трех держав займут в Германии осо-
бые зоны. Предусматривалось также
установление союзнической админи-
страции и контроля, осуществляемого
через специально создаваемый конт-
рольный орган в составе главнокоман-
117
КРЫМСКАЯ (ЯЛТИНСКАЯ) КОНФЕРЕНЦИЯ 1945
дующих трех держав, с местом пребы-
вания в Берлине. При этом указыва-
лось, что Франция будет приглашена
занять определенную зону оккупации
и участвовать в качестве четвертого
члена указанного контрольного орга-
на.
Участники К. рассмотрели также
вопрос об ущербе, причиненном Гер-
манией союзным странам в результа-
те войны, и «признали справедливым
обязать Германию возместить этот
ущерб в натуре в максимально воз-
можной мере». Было решено создать
в Москве спец, комиссию по репара-
циям и поручить ей рассмотреть воп-
рос о размерах и способах возмещения
ущерба.
Одно из важнейших мест на К.
занимал вопрос о создании совместно
с др. миролюбивыми гос-вами уни-
версальной международной организа-
ции для поддержания мира и безо-
пасности. К. установила, что 25.IV
1945 в Сан-Франциско будет созвана
конференция Объединенных Наций
(см. Сан-Францисская конференция
1945) для подготовки устава такой
организации в соответствии с положе-
ниями, выработанными в ходе пред-
варительных переговоров (см. Дум-
бартон-Окс конференция 1944). Было
условлено, что в основу деятельности
Организации Объединенных Наций
должен быть положен принцип едино-
гласия постоянных членов Совета Бе-
зопасности ООН при решении карди-
нальных вопросов обеспечения мира.
Участники К. договорились о том,
что Великобритания и США поддерг
жат советское предложение о допуске
к первоначальному членству в Орга-
низации Украинской ССР и Белорус-
ской ССР.
Одним из самых сложных вопросов
на К. явился польский вопрос, к-рый
включал в себя 2 аспекта: о польском
правительстве и о границах Польши.
Было достигнуто соглашение о реор-
ганизации действующего Временного
правительства «на более широкой де-
мократической базе с включением де-
мократических деятелей из самой Поль-
ши и поляков из-за границы». В от-
ношении границ было решено, что
«восточная граница Польши должна
идти вдоль линии Керзона с отступле-
ниями от нее в некоторых районах от
пяти до восьми километров в пользу
Польши» (см. «Керзона линия»). Кро-
ме того, главы трех правительств при-
знали, что «Польша должна получить
существенные приращения территории
на Севере и на Западе».
. По вопросу о Югославии К. приняла
ряд рекомендаций в отношении обра-
зования Временного объединенного
правительства Югославии из предста-
вителей Национального комитета ос-
вобождения Югославии и эмигрантско-
го королевского правительства в Лон-
доне, а также создания Временного
парламента на основе Антифашистско-
го Вече нац. освобождения Югосла-
вии.
В «Декларации об освобожденной
Европе» союзные державы подчеркну-
ли стремление согласовывать свои дей-
ствия при решении полит, и эконом,
проблем освобожденной Европы.
Большое значение имело соглаше-
ние по вопросам Дальнего Востока,
к-рое предусматривало вступление
СССР в войну против милитаристской
Японии через 2—3 месяца после ка-
питуляции Германии и окончания
войны в Европе при условии сохра-
нения существующего статус-кво
Монгольской Народной Республики,
восстановления принадлежавших Рос-
сии прав, нарушенных в результате
русско-японской войны 1904—05 (см.
Портсмутский мирный договор 1905),
а также передачи Советскому Союзу
Курильских о-вов.
К. приняла решение создать посто-
янный механизм для консультаций
между министрами иностр, дел трех
держав в форме регулярных совеща-
ний поочередно в трех столицах.
Участники К. подписали также ряд
двусторонних соглашений, опреде-
лявших порядок обращения с военно-
пленными и гражданскими лицами
стран участниц соглашений в слу-
чае их освобождения войсками союз-
ных держав, а также условия их ре-
патриации.
После окончания второй мировой
войны, в результате к-рой в соотно-
шении сил на мировой арене произо-
шли коренные изменения в пользу со-
циализма, правящие круги США и
Великобритании развязали против
СССР и стран народной демократии
«холодную войну» в надежде не до-
118
КУБИНО-АНГОЛЬСКАЯ СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1984
пустить дальнейшего роста влияния
социализма в мире, помешать раз-
вертыванию нац.-освободит, движения
народов. Кампания против решений
К., начатая империалистическими кру-
гами во главе с США, имела целью по-
дорвать дух сотрудничества с СССР,
приступить к осуществлению жестко-
го антисоветского курса. Нек-рые
политики и историки Запада стали
изображать решения К. чуть ли не
как «предательство» интересов капи-
талистического мира со стороны Руз-
вельта и Черчилля, якобы допустив-
ших в угоду СССР раздел мира на
«сферы влияния».
Подобные домыслы опровергаются
документами и свидетельствами самих
участников К. Бывш. посол США в
СССР У. А. Гарриман заявил 18.V
1982: «Прежде всего, Ялтинская кон-
ференция была конференцией войны
и победы в этой войне. Во-вторых, это
была встреча, во время которой ее
участники попытались представить се-
бе возможный мир и построить его.
Не было никаких переговоров о ка-
ком-либо разделе мира. И из докумен-
тов, которые сейчас уже все опубли-
кованы, не вытекает, чтобы велись
переговоры о каком-либо разделе ми-
ра. Ялтинская конференция отразила
период самой высокой степени сот-
рудничества между Россией, Велико-
британией и Соединенными Штатами
и увенчалась большим успехом. Имен-
но там — я считаю необходимым на-
помнить об этом — был разработан
первый проект устава Организации
Объединенных Наций».
Советская делегация на К. рассмат-
ривала широкое и плодотворное сот-
рудничество, сложившееся в годы вой-
ны с капиталистическими странами —
участницами антигитлеровской коали-
ции, как перспективное и долговре-
менное, имеющее большое значение
и в мирное время.
Решения К. были дополнены и за-
креплены на Берлинской (Потсдам-
ской) конференции 1945» Таким обра-
зом, согласованные решения руководи-
телей трех ведущих держав антигитле-
ровской коалиции, достигнутые на
конференциях 1945, заложили по окон-
чании второй мировой войны хороший
фундамент прочного мира на Евро-
пейском континенте. «Всем своим со-
держанием они были обращены не
столько в прошлое, сколько в буду-
щее, нацелены на справедливое и на-
дежное послевоенное устройство».
Публ.: Советский Союз на международных
конференциях периода Великой Отечествен-
ной войны 1941—1945 гг. Сб. документов:
В 6-ти т. М., 1978—1980. Т. 4. Крымская
конференция руководителей трех союзных
держав — СССР, США и Великобритании
(4—И февраля 1945 г.).,
Лит.: История дипломатии, т. 4, с. 546—75„
КРЮКОВ Михаил Егорович (р. 1914),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1956. В 1956—59 — советник посоль-
ства СССР в КНДР; в 1959-61 — на
ответственной работе в аппарате ЦК
КПСС; в 1961—63 — советник-послан-
ник посольства СССР в КНДР; в
1963—67 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1967—70 — посол СССР в Бурунди;
в 1970—74 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД СССР;
в 1975—78 — генконсул СССР в Зальц-
бурге (Австрия); с 1978 — в отставке.
КУБИНО-АНГОЛЬСКАЯ СОВМЕСТ-
НАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1984 подписа-
на 19.III в Гаване.
В Д. стороны подтвердили свою
приверженность положениям анголо-
кубинского совместного заявления 1982
и подчеркнули, что правительства 2
стран возобновят, по собственному
решению и в соответствии со своими
суверенными правами, поэтапный вы-
вод из Анголы контингента кубин-
ских воинов-интернационалистов сра-
зу после того, как будут выполнены
следующие условия:
1. Односторонний вывод войск ЮАР
с территории Анголы.
2. Полное выполнение резолюции
435 Совета Безопасности ООН., предо-
ставление Намибии реальной неза-
висимости и полный вывод южноаф-
риканских войск из Намибии.
3. Прекращение всех актов прямой
агрессии или угрозы агрессии против
Анголы со стороны ЮАР, США и их
союзников.
Необходимым условием является
также прекращение всякой поддерж-
ки контрреволюционной организации
УНИТА и любой др. марионеточной
группировки со стороны ЮАР, США
и их союзников.
119
КУВ де МЮРВИЛЬ
Публ.: Granina, 1984, 20 mar.; Jornal de
Angola, 1984, 21 mar.
КУВ де МЮРВИЛЬ (Couve de Murvil-
le) Морис Жак (p. 1907), француз-
ский гос. деятель и дипломат.
В 1943—44 — член Французского
комитета нац. освобождения; в 1944—
45 — представитель Франции в Кон-
сультативном совете по вопросам Ита-
лии} в 1945 — посол Франции в Ита-
лии; в 1945—50 — генеральный ди-
ректор политдепартамента МИД Фран-
ции; в 1950—54 — посол Франции в
Египте; в 1954 — постоянный пред-
ставитель Франции при Североатлан-
тическом совете} в 1955—56 — посол
Франции в США, в 1956—58 — в ФРГ;
в 1958—68 — министр иностр, дел,
в 1968 — экономики и финансов; в
1968 — 69—премьер-министр Франции;
с 1973 — депутат, в 1973 и 1978—81 —
председатель Комиссии по иностр, де-
лам Нац. собрания Франции.
КУДАШКИН Владимир Николаевич
(р. 1925), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1957. В
1957—58 и в 1961—62 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1958—61 — сотрудник посольства
СССР в Марокко; в 1962—64 — слу-
шатель ВДШ МИД СССР; в 1964—
67 — советник посольства СССР
в Конго (Бразвавиль); в 1967—69 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1969—
74 — советник посольства СССР в
Сенегале; в 1974—78 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1978 — посол СССР в
Нигере.
КУДРЯВЦЕВ Владимир Николае-
вич (р. 1923), советский ученый.
В 1952—60 — на научной и препо-
давательской работе в Военно-юри-
дической академии и Военно-полит,
академии им. В. И. Ленина; в 1960—
63 — на ответственной работе в Во-
енной коллегии Верховного суда СССР;
в 1963—69 — зам. директора, а в
1969—73 — директор Всесоюзного ин-
ститута по изучению причин и разра-
ботке мер предупреждения преступ-
ности; с 1973 — директор Института
гос-ва и права АН СССР.
Академик АН СССР (1984). Заслу-
женный деятель науки РСФСР (1973).
Член Венгерской и Болгарской ака-
демий наук.
Участник международных встреч
ученых и общественности.
Член Советского комитета защиты
мира, Советского комитета солидар-
ности стран Азии и Африки; вице-
президент Международной ассоциации
юристов-демократов, вице-президент
Ассоциации советских юристов; пред-
седатель Советской общественной ко-
миссии по расследованию преступле-
ний израильских агрессоров в Ливане.
Автор ряда работ по уголовному
праву и криминологии, в их числе:
«Причинность в криминологии» (М.,
1968); «Общая теория квалификации
преступлений» (М., 1972); «Причины
правонарушений» (М., 1976); «Право
и поведение» (М., 1978); «Правовое
поведение: Норма и патология» (М.,
1982); «Социальные отклонения» (М.,
1984), и др.
Лауреат Гос. премии СССР (1984).
КУДРЯВЦЕВ Сергей Михайлович
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1941. В
1941—42— сотрудник посольства СССР
в Турции; в 1942—44 — сотрудник
посольства СССР в Канаде; в 1944—
45 — сотрудник посольства СССР в
Великобритании; в 1945—47— помощ-
ник, затем зам. полит, советника
Советской военной администрации в
Германии; в 1947—52 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате .МИД СССР; в 1952—53 — по-
лит. представитель СССР при прави-
тельстве Австрии; в 1953—55 — зам.
Верховного комиссара СССР в Авст-
рии; в 1955 — советник-посланник
посольства СССР в Австрии; в 1955—
57 — советник-посланник посольст-
ва СССР в ФРГ; в 1957—59 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1959—60 — со-
ветник-посланник посольства СССР
во Франции; в 1960—62 — посол СССР
на Кубе; в 1962—65 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1965—67 — советник-
посланник посольства СССР в ФРГ;
в 1967—71 — посол СССР в Камбод-
же; в 1971—72 — постоянный пред-
ставитель СССР при ЮНЕСКО (Па-
риж); с 1972— на ответственной рабо-
120
КУЗНЕЦОВ
те в центральном аппарате МИД СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
КУЗНЕЦОВ Василий Васильевич
(р.1901), советский гос. и обществен-
ный деятель, дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
В 1940—43 — зам. председателя
Госплана СССР, а в 1941 одновремен-
но — зам. члена ГКО по вопросам ме-
таллургии. В 1943—44 — председа-
тель ЦК профсоюза рабочих черной
металлургии Центра; в 1944—53 —
председатель ВЦСПС.
В 1953—55 — зам. министра иностр,
дел СССР, одновременно в 1953 —
посол СССР в КНР; в 1955-77 —
первый зам. министра иностр, дел
СССР.
С 1977 — первый зам. Председателя
Президиума Верховного Совета СССР.
Участвовал в работе многих между-
народных конференций и совещаний.
Член ЦК КПСС с 1952. Член Пре-
зидиума ЦК КПСС в 1952—53. Кан-
дидат в члены Политбюро ЦК КПСС
с 1977. Депутат Верховного Совета
СССР 2—11-го созывов, член Прези-
диума Верховного Совета СССР в
1950—53 и с 1977.
Дважды Герой Социалистического
Труда (1971, 1981). Награжден шестью
орденами Ленина, орденами Октябрь-
ской Революции, Трудового Красного
Знамени, Красной Звезды, «Знак По-
чета» и медалями. Лауреат Гос. пре-
мии СССР (1941).
Кандидат техн. наук.
КУЗНЕЦОВ Владимир Николаевич
(р. 1916), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1946. В
1946—49 — на ответственной работе
в аппарате Советской военной адми-
нистрации в Германии; в 1949—56 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1956—
60 — советник посольства СССР в
Нидерландах; в 1960—61— на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1961—64 — советник,
в 1964—67 — советник-посланник по-
сольства СССР в Индонезии; в 1967—
68 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1968—73 — посол СССР в Малай-
зии; в 1973—80 — начальник Управ-
ления по обслуживанию дипломат,
корпуса МИД СССР; в 1980—85—посол
СССР в Бирме; с 1985 — в отставке.
КУЗНЕЦОВ Павел Степанович (р.
1918), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1949. В 1949—52 — сотрудник посоль-
ства СССР в Великобритании; в 1952—
56 — сотрудник центрального аппа-
рата МИД СССР; в 1957—60 — со-
ветник посольства СССР в Индонезии;
в 1960—63 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД
СССР; в 1963—68 — советник, а в
1968—70 — советник-посланник по-
сольства СССР в Югославии; в 1970—
72 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1972 —
76 — посол СССР в Индонезии; в
1976—83 — председатель советской
делегации в совместной советско-ту-
рецкой комиссии по демаркации и
редемаркации границы между СССР и
Турцией; с 1983 — в отставке; на на-
учно-преподавательской работе в Ди-
плома тической академии МИД СССР
(с 1983).
Кандидат ист. наук.
КУЗНЕЦОВ Сергей Александрович
(р. 1923), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1951.
В 1951—52 и в 1957—59 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1952—57 — сотрудник посольства
СССР в Нидерландах; в 1959—64 —
первый секретарь, советник посоль-
ства СССР во Франции; в 1954—67 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1967—71 —
советник-посланник посольства СССР
в Италии; в 1971—78 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; в 1978—82 — посол
СССР в Конго; с 1982 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Кандидат юрид. наук.
Автор ряда работ по проблемам
международных отношений и между-
народного права.
КУЗНЕЦОВ Юрий Иванович (р. 1928),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла»
ш
КУЗЬМИН
На дипломат, работе с 1952.
В 1952—54 — сотрудник консульства
СССР в Кантоне (Гуанчжоу, КНР);
в 1954—58 — сотрудник посольства
СССР в ДРВ; в 1958—62 и в 1965—
67 — сотрудник центрального аппа-
рата МИД СССР; в 1962—65 — сотруд-
ник посольства СССР в Лаосе; в 1967—
69 — слушатель ВДШ МИД СССР;
в 1969—78 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1978—84 — посол СССР в Таилан-
де; с 1984 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР.
КУЗЬМИН Иосиф Иосифович (р. 1910),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1960. В 1960—63 — посол СССР в
Швейцарии; в 1963—72 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1972 — в отставке.
КУЗЬМИН Леонид Филиппович
(р. 1930), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1952.
В 1952—53 и в 1956—61 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1953—56 — сотрудник миссии
СССР в Уругвае; в 1961—68 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1968 — советник
Постоянного представительства СССР
при ООН; в 1968—72 — советник-по-
сланник посольства СССР в Бразилии;
в 1972—75 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1975—83 — посол СССР в Перу;
с 1983 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР.
КУЛАЖЕНКОВ Анатолий Георгие-
вич (1911—82), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полномоч-
н го посла.
На дипломат, работе находился
с 1937. В 1937—41 — сотрудник пол-
предства СССР в Италии; в 1941—42 —
сотрудник посольства СССР в Иране;
в 1942 — генеральный консул СССР
в Тавризе (совр. Тебриз, Иран); в
1942—44 — первый секретарь, совет-
ник посольства СССР в Турции; в
1944—45 — на ответственной работе
в центральном аппарате НКИД СССР;
в 1945—46 — советник посольства
СССР в Греции; в 1946—50 — послан-
ник СССР в Швейцарии; в 1950—
53 — заведующий Протокольным от-
делом МИД СССР; в 1953—57 — по-
сол СССР в Мексике; в 1957—59 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1959—61 —
постоянный представитель СССР при
IQHECKO; в 1961—62 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; в 1962—64 — посол
СССР в Тунисе; в 1964—66 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1966—68 — по-
сол СССР в Сенегале и по совмести-
тельству посол СССР в Гамбии; в
1968—74 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР; с
1974 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
КУЛИЕВ Клыч Мамедович (р. 1913),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1943. В 1943—48 — сотрудник кон-
сульства СССР в Горгане (Иран);
в 1953—56 — министр культуры Турк-
менской ССР; в 1956—57 — предста-
витель Туркменской ССР при Совете
Министров СССР; в 1957—60 — совет-
ник посольства СССР в Афганистане;
в 1960—62 — посол СССР в Тунисе;
с 1963 — на научной работе в АН
Туркменской ССР.
Член-корреспондент АН Туркмен-
ской ССР (1954).
Автор ряда ист. романов.
КУЛИК Борис Трофимович (р. 1928),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1951.
В 1951—53 и в 1959—63 — сотрудник
посольства СССР в КНР; в 1953—56 —
сотрудник генконсульства СССР в
Шанхае; в 1956—59 и в 1963 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1963—78 — на ответственной
работе в аппарате ЦК КПСС; в 1978—
84 — посол СССР в Малайзии; с
1984 — на ответственной работе в ап-
парате ЦК КПСС.
Доктор ист. наук. Автор ряда ра-
бот по истории международных отно-
шений, внешней политики СССР, со-
ветско-китайским отношениям.
КУЛОНДР (Coulondre) Робер (1885—
1959), французский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1909. В 1919 — консул Франции в
122
КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ
Марокко. Участвовал в советско-фран-
цузских переговорах 1926. В 1927—
33 — зам. заведующего департамен-
том торговых связей МИД Франции,
участвовал в разработке «Юнга пла-
на» , работе Лондонской эконом, конфе-
ренции 1931—33, Лозаннской конфе-
ренции 1932—33 по вопросу о репара-
циях, Стрезской конференции 1932, В
1933—36 — зам. заведующего полит, и
торговым департаментом МИД Фран-
ции; в 1936—38 — посол Франции в
СССР, в 1938—39 — в Германии. В
1939—40 — начальник кабинета ми-
нистра иностр, дел; в 1940 — посол
Франции в Швейцарии. После осво-
бождения Франции возглавил фран-
цузскую делегацию в межсоюзниче-
ской комиссии по репарациям', с 1949—
в отставке.
КУЛЬДЖИНСКИЙ ДОГОВОР 1851
об открытии русско-китайской тор-
говли в Кульдже (Или, совр. Инин)
и Чугучаке (Тарбагатай, совр. Тачэн)
подписан 25.VII(6.VIII) в Кульдже
со стороны России Е. П, Ковалев-
ским и со стороны империи Цин —
И Шанем и Бу Яньтаем.
Добровольное присоединение Ка-
захстана к Русскому гос-ву, к-рое на-
чалось еще в 30-х годах XVIII в.,
и завоевание империей Цин Джунга-
рии и Восточного Туркестана в сере-
дине того же века привели к сближе-
нию владений 2 гос-в в Центральной
Азии. Попытки маньчжурских войск
выйти за пределы складывавшихся
новых рубежей успеха не имели, и
они были вынуждены возвращаться
в Джунгарию и Восточный Турке-
стан.
Стремясь в дальнейшем закрепить
свое господство над уйгурами, каза-
хами, киргизами, др. некитайскими
народами имперского наместничества
Синьцзян, образованного из Джунга-
рии и Восточного Туркестана, цин-
ские власти пытались изолировать его
от внешнего мира.
Правительство России неоднократно
предпринимало шаги для развития и
укрепления непосредственных торго-
вых связей с Джунгарией и Восточным
Туркестаном, а через них и с собст-
венно Китаем. Поскольку само китай-
ское купечество стало проявлять все
большую заинтересованность в раз-
витии китайско-русской торговли,
цинский император Даогуан поручил
в мае 1850 наместнику в Синьцзяне
И Шаню вступить в переговоры с пред-
ставителем России Ковалевским, при-
бывшим сначала в Пекин, а затем в
Синьцзян. Переговоры завершились
подписанием К. д.
По К. д. рус. купцы получали до-
ступ в Кульджу и Чугучак, где цин-
ские власти отводили места для рус.
торговых факторий. Наблюдение за
делами российских подданных воз-
лагалось на российского консула,
а за делами китайских подданных —
на чиновника цинского правительства.
В ст. 3 говорилось, что «торговля сия
открывается ради взаимной дружбы
двух держав, а потому с обеих сто-
рон пошлины не брать никакой». Так
же как и в Кяхте, торговля в Кульдже
и Чугучаке объявлялась меновой, от-
пуск товаров в кредит между торгую-
щими сторонами не разрешался.
К. д. положил начало регулярной и
устойчивой торговле между Россией и
Китаем на их границе в Центральной
Азии, предоставив равные условия
для обеих сторон.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 26—29.
Лит.: Гуревич Б. П. Международные отно-
шения в Центральной Азии в XVII — пер-
вой половине XIX в. М., 1979, с. 272—84;
Антонов Н. К истории заключения русско-
китайского договора 1851 г. в Кульдже.—
В кн.: Документы опровергают. М., 1982,
с. 148—64.
КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ГОСУДАРСТВ — одна из форм отно-
шений между гос-вами, служащая
взаимному обогащению народов дости-
жениями культуры и различных отрас-
лей знания. Включает: обмены в об-
ласти исполнительского и изобрази-
тельного искусства, кино, телевиде-
ния и радио, литературы, книгоизда-
тельского дела и охраны авторских
прав, спорта, туризма, сотрудничества
в области науки, образования, здраво-
охранения, социального обеспечения,
контакты между общественными орга-
низациями, породненными городами,
и т. п.
СССР является инициатором ста-
новления и расширения сотрудни-
чества гос-в в области культуры. Еще
в 1925 в СССР было создано Все-
союзное общество культурной связи
с заграницей (ВО КС), к-рое внесло
123
КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ
значительный вклад в развитие куль-
турного и научного обмена с зарубеж-
ными странами. Право граждан СССР
на пользование достижениями куль-
туры, подразумевающее, в частности,
широкий культурный обмен с зарубеж-
ными гос-вами, закреплено Консти-
туцией СССР (ст. 46).
Существенный импульс развитию
К. с. дали договоренности, зафикси-
рованные в Заключительном акте Со-
вещания по безопасности и сотрудни-
честву в Европе.
Советский Союз осуществляет К. с.
почти со 130 иностр, гос-вами как на
двусторонней, так и на многосторон-
ней основе. Более чем со 100 странами
заключены спец, соглашения. СССР
является активным участником раз-
личных культурных и научных про-
грамм, осуществляемых по линии Ор-
ганизации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культу-
ры (ЮНЕСКО), др. между народных
организаций.
В СССР регулярно организуются
крупные международные культурные
мероприятия, в т. ч. Международный
конкурс им. П. И. Чайковского, Меж-
дународный конкурс артистов балета,
Международный кинофестиваль в Мо-
скве, Международный кинофестиваль
стран Азии, Африки и Латинской
Америки в Ташкенте, Московская
международная книжная выставка-яр-
марка.
Наиболее широкое и всестороннее
культурное сотрудничество СССР осу-
ществляет с братскими социалистиче-
скими странами, на долю к-рых при-
ходится более половины его междуна-
родных культурных обменов. К. с.
между странами социализма способст-
вует сближению, взаимообогащению и
расцвету их нац. культур, а так-
же постепенному формированию об-
щей социалистической по содержанию
культуры.
СССР оказывает помощь в становле-
нии нац. культуры, улучшении обра-
зования и здравоохранения, в деле
подготовки научных и профессиональ-
но-технических кадров освободившихся
стран.
Характер культурных связей и об-
менов с капиталистическими странами
определяется проводимой СССР по-
литикой мирного сосуществования и
взаимовыгодного сотрудничества с ни-
ми. Эти связи дают возможность насе-
лению капиталистических стран шире
знакомиться с жизнью советского на-
рода, его достижениями в коммунисти-
ческом строительстве.
-Советский Союз совместно с др. со-
циалистическими гос-вами, всеми про-
грессивными силами последовательно
выступает за то, чтобы К. с. способ-
ствовало росту взаимопонимания ме-
жду народами, укреплению междуна-
родного мира и социальному прогрес-
су, решительно противодействует не-
прекращающимся попыткам империа-
листических кругов использовать К. с.
для вмешательства во внутренние де-
ла др. гос-в и подрыва доверия между
народами.
КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ см. Га-
агская конвенция о защите культур-
ных ценностей в случае вооруженного
конфликта 1954.
КУН (Кип) Бела (1886—1939), дея-
тель венгерского и международного
коммунистического и рабочего движе-
ния, один из организаторов и руко-
водителей Коммунистической партии
Венгрии.
Во время первой мировой войны
попал в Россию в качестве военноплен-
ного. В 1916 вступил в РСДРП. В мар-
те 1918 основал венгерскую группу
РКП(б). Был председателем создан-
ной в мае 1918 Центральной федера-
ции иностранных групп РКП (б), од-
ним из руководителей интернац. от-
рядов Красной Армии. Участвовал
в обороне Петрограда, в боях под Нар-
вой, в подавлении левоэсеровского
мятежа 1918 в Москве.
В ноябре 1918 нелегально вернулся
в Венгрию, стал одним из основате-
лей компартии Венгрии, был избран
ее председателем. В 1919 — народный
комиссар иностр, дел и народный ко-
миссар военных дел Венгерской со-
ветской республики. После падения
Венгерской советской республики эми-
грировал в Австрию; с лета 1920 сно-
ва в Советской России; был чле-
ном Реввоенсовета Южного фронта
Красной Армии, членом Президиума
ВЦИК. В 1921—36— член Исполкома
Коминтерна.
Награжден орденом Красного Зна-
мени (1927).
124
КУРСКИЙ
КУРАКИН Борис Иванович (1676—
1727), князь, рус. дипломат, один из
ближайших сподвижников Петра 1.
В 1707 был направлен в Рим с целью
предотвратить признание папским пре-
столом ставленника Швеции Ст. Ле-
щинского польским королем. В 1710
заключил союзную конвенцию с ган-
новерским курфюрстом, будущим анг-
лийским королем. В том же году был
назначен в Лондон в качестве полно-
мочного министра, одновременно —
полномочный министр, а в 1712—14 —
посол России в Голландии. Сопровож-
дал Петра I в Париж во время перего-
воров о союзе с Францией и принимал
участие в заключении А мстер дам-
ского договора 1717 с Францией и
Пруссией, вел дипломат, переговоры
со Швецией, приведшие к созыву
Аландского конгресса 1718—19. В 1722,
во время предпринятого Петром I
Персидского похода, руководил всеми
представителями России за границей.
В 1724—27 — посол во Франции.
В 1727 был назначен полномочным
послом на Суассонский конгресс 1728—
29, но вскоре умер.
«КУРАНТЫ» (позже «Вести», «Весто-
вые письма») (от фр. courant — теку-
щий) — первые рус. рукописные газе-
ты 1600—1701, составлявшиеся в По-
сольском приказе в очень ограничен-
ном кол-ве в целях информации царя
и Боярской думы о зарубежных собы-
тиях.
Самые ранние из сохранившихся
«К.» датируются 1621. «К.» содержали
в основном известия военного и полит,
характера о «разных в Европе военных
действиях и мирных постановлениях»,
записи о посольских сношениях, круп-
ных событиях, а также сведения о ред-
ких явлениях природы. В «К.» встре-
чаются копии мирных договоров, речи
королей, описание посольских и пап-
ских приемов, сведения династиче-
ского характера; в них помещались
также известия о событиях в Русском
гос-ве. Источник сообщаемых данных
нередко указывался прямо в газете
(напр., «Перевод с цесарских и галан-
ских печатных курантов»). «К.» писа-
лись от руки на столбцах и хранились
в Посольском приказе.
Стремлению получать «вести из всех
государств ежемесяц» способствовало
введение постоянной почты через Ригу
и Вильну (совр. Вильнюс). Сведения
для «К.» поступали от рус. и иностр,
агентов за границей. С 1631 Посоль-
ский приказ стал регулярно получать
иностр, газеты.
«К.» являлись предшественником пе-
чатной газеты Петра I «Ведомости».
Публ.: «Вести — Куранты», 1600—1639. М.,
1972; 1642—1644. М., 1976; 1645—1646. М.,
1980; 1648—1650. М., 1983.
Лит.: Томсинский С. М. Первая печатная
газета России, Пермь, 1959.
КУРДЮКОВ Иван Федорович (1911 —
77), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1936. В 1936—39 — сотрудник пол-
предства СССР в Китае; в 1939—40 —
сотрудник консульства СССР в Кал-
гане (совр. Чжанцзякоу, Китай); в
1940—41 и в 1944—46 — сотрудник
центрального аппарата НКИД СССР;
в 1941—44 — сотрудник генконсуль-
ства СССР в Урумчи (Дихуа, Китай);
в 1946—48 — генеральный консул
СССР в Тяньцзине (Китай); в 1948—
52 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1952—
53 — советник посольства СССР в
КНР; в 1953—55 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1955—58 — заведующий
Дальневосточным отделом МИД СССР;
в 1958—59 — старший советник По-
стоянного представительства СССР
при ООН; в 1959—62 — посол СССР
в Австралии; в 1962—68— на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; в 1968-72— посол
СССР в Уганде; с 1972 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
КУРСКИЙ Дмитрий Иванович (1874—
1932), активный участник революцион-
ного движения в России, советский
гос. деятель, дипломат, ученый. Член
Коммунистической партии с 1904.
В 1918—28 — нарком юстиции, ге-
неральный прокурор РСФСР (с 1923 —
СССР), одновременно в 1919—20 — ко-
миссар главного и полевого штабов
Красной Армии, член Реввоенсовета
РСФСР, с 1921 — член Президиума
ВЦИК; в 1928-32 — полпред СССР
в Италии.
Автор трудов по международному
праву.
125
КУРУКОЕСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1625
КУРУКОВСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1625
заключено 26.Х(5.Х1) между польс-
ким гетманом Ст. Конецпольским
и верхушкой украинского казаче-
ства во главе с гетманом М. Доро-
шенко около оз. Куруково (близ Кре-
менчуга) после провала попыток раз-
громить казачество, принимавшее уча-
стие в нац.-освободит. борьбе украин-
ского народа.
По К. с. казацкий реестр (особый
список казаков, принятых польским
правительством на военную службу)
увеличивался с 3 тыс. до 6 тыс. чел.;
реестровые пользовались казацкими
правами, но могли проживать только
на королевских землях; казачество
избирало своего гетмана; за королем
сохранилось право утверждения ка-
зацкого кандидата.
Правительство Речи Посполитой
должно было ежегодно выплачивать
реестровым казакам жалованье в раз-
мере 60 тыс. злотых, помимо особого
жалованья для старшины. Казакам
запрещалось без указаний польского
правительства совершать походы в
«турецкие владения» и вести сноше-
ния с иноземными гос-вами. Не по-
павшие в реестр казаки возвраща-
лись к своим владельцам.
Условия К. с. фактически были на-
правлены против казацкой бедноты.
Нереестровое казачество, опираясь на
Запорожскую Сечь, повело против
этого соглашения упорную борьбу.
Лит.: Освободительная война 1648—1654 гг.
и воссоединение Украины с Россией. Киев,
1954, с. 30—50; Голобуцкий В. А. Запорож-
ское казачество. Киев, 1957, с. 200—03,
КУРУСУ МИССИЯ 1941 направлена
японским правительством в США
с целью отвлечь их внимание от под-
готовки Японии к нападению на аме-
риканские владения в Тихом океане.
Японский дипломат С. Курусу прибыл
в Вашингтон 16.XI, когда японские
войска уже оккупировали Индокитай,
а правительство США ответило на
действия Японии эконом, санкциями.
Вместе с К. Номурой, послом Япо-
нии в США, Курусу продолжил пере-
говоры с госдепартаментом относи-
тельно урегулирования японо-амери-
канских отношений. Переговоры вско-
ре зашли в тупик. Японские предста-
вители отвергли требование США ото-
звать японские вооруженные силы
из Китая и Индокитая. Со своей сто-
роны американские представители от-
клонили предложения о том, чтобы
США восстановили торговые отноше-
ния с Японией, обязались снабжать
ее нефтью, признали за Японией
право эконом, деятельности в Голланд-
ской Индии (совр. Индонезия) и со-
гласились на оккупацию Индокитая.
20. XI 1941 правительству США бы-
ли переданы последние японские
предложения. 26. XI госдепартамент
снова выдвинул контрпредложения о
выводе Японией всех вооруженных
сил из Китая и Индокитая. Перего-
воры еще продолжались, когда япон-
ские вооруженные силы 7.XII 1941
напали па Пёрл-Харбор.
Лит.: История дипломатии, т. 4, с. 239—51f
КУРЬЕР ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ —
лицо, к-рому поручается доставка
дипломатической почты. В соответст-
вии с Венской конвенцией о диплома-
тических сношениях 1961 К. д. поль-
зуется личной неприкосновенностью
и не подлежит аресту или задержанию
в к.-л. форме. Основанием для при-
знания за соответствующим лицом
статуса К. д. является выдаваемый
ему офиц. документ, надлежащим об-
разом оформленный учреждением, по-
сылающим К. д., ив необходимых слу-
чаях завизированный правомочными
властями гос-в, через к-рые он следует.
Аккредитующее гос-во или диплома-
тическое представительство могут на-
значить временных К. д. для пере-
возки только данной дипломат, почты
(К. д. ad hoc); иммунитеты, предостав-
ляемые временным К. д., прекраща-
ются в момент доставки ими дипломат,
почты по назначению.
Дипломат, почта может быть вве-
рена командиру экипажа граждан-
ского самолета, направляющегося в
аэропорт, прибытие в к-рый разреше-
но; в этом случае командир экипажа
должен быть снабжен офиц. докумен-
том с указанием числа мест, состав-
ляющих почту, но сам он не считается
К. д. Дипломат, представительство
может направить одного из своих со-
трудников принять дипломат, почту
непосредственно от командира само-
лета.
Надлежащие органы гос-ва пребы-
вания оказывают К. д. всемерное со-
126
КУЧМИН
действие для обеспечения беспрепятст-
венного следования их к месту назна-
чения и сохранности перевозимой ими
дипломат, почты.
К. д. МИД СССР при направлении
с дипломат, почтой обеспечивается
дипломат, паспортом с дипломат, ви-
зами, выданными соответствующими
властями тех стран, в к-рые он на-
правляется, и курьерским листом.
КУРЬЕРСКИЙ ЛИСТ — спец, доку-
мент, определяющий статус курьера
дипломатического и дающий право на
провоз через границу указанного в
нем кол-ва мест дипломатической поч-
ты.
При вывозе дипломат, почты из
СССР К. л. подписывается лицом,
уполномоченным министром иностр,
дел СССР; при ввозе в СССР — гла-
вой дипломат., консульского или др.
представительства СССР за границей
или лицом, его замещающим. На К. л.
ставится гербовая печать МИД СССР
или соответствующего советского за-
гранучреждения; в необходимых слу-
чаях К. л. визируется в ведомстве
иностранных дел или дипломат, (кон-
сульском) представительстве иностр,
гос-ва.
Со многими странами СССР заклю-
чил соглашения о взаимном отказе
от визирования К. л.
КУСТОВСКИЙ Михаил Акимович
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
На дипломат, работе с 1946.
В 1946—51 — сотрудник посольства
СССР в Венгрии; в 1951—53 — слу-
шатель ВДШ МИД СССР; в 1953—54
и в 1959—60 — сотрудник централь-
ного аппарата МИД СССР; в 1954—
58 — сотрудник посольства СССР
в Норвегии; в 1960—65 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1965—68 — совет-
ник посольства СССР в Норвегии;
с 1968 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР.
КУТАКОВ Леонид Николаевич
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1946. В 1946—51 — сотрудник цен-
трального аппарата МИД СССР; в
1951—55 — зам. директора Московско-
го государственного института меж-
дународных отношений МИД СССР',
в 1955—57 — советник директора Пе-
кинского дипломат, института; в
1958—60 — советник посольства СССР
в Японии; в 1960—63 — заведующий
кафедрой всеобщей истории МГИМО;
в 1963—65 — ректор МГИМО; в
1965—68 — старший советник Посто-
янного представительства СССР при
ООН; в 1968—73 — зам. генерального
секретаря ООН', в 1973—81 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР, одновременно в
1974—78 — член Исполнительного со-
вета ЮНЕСКО; с 1981 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Доктор ист. наук, профессор.
Автор ряда работ по истории меж-
дународных отношений, в их числе:
«История советско-японских дипло-
матических отношений» (М., 1962);
«Внешняя политика и дипломатия
Японии» (М., 1964); «История между-
народных отношений и внешней по-
литики СССР» (М., 1975).
КУЧКАРОВ Анвар Марасулович
(р. 1916), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1945.
В 1945—47 — сотрудник посольства
СССР в Афганистане; в 1947—51 и
в 1958—61 — на ответственной пар-
тийной работе в УзССР; в 1951—53 —
зам. Председателя Совета Министров
и министр иностр, дел УзССР; в
1953—58 и в 1970—73 — министр
культуры УзССР; в 1961—66 — посол
СССР в Того и по совместительству
посол СССР в Дагомее; в 1966—70 —
министр просвещения УзССР; в 1973—
81 — зам. министра иностр, дел УзССР;
с 1981 — на ответственной работе в
МИД УзССР.
КУЧМИН Максим Федорович (1915—
72), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного пос-
ланника II класса.
На дипломат, работе находился
с 1946. В 1946—53 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1953—59 — советник
посольства СССР в Бельгии; в 1959—
64 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1964 — советник посольства СССР
137
КУШИНГА МИССИЯ 1844
в Швейцарии; в 1965—68 — посол
СССР в Центральноафриканской Рес-
публике; в 1968—72 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР.
КУШИНГА МИССИЯ 1844 — первое
офиц. посольство, направленное пра-
вительством США в Китай.
Потерпев поражение в первой «опи-
умной» войне 1839—42, Китай был
вынужден подписать неравноправный
Нанкинский договор 1842, предостав-
лявший огромные выгоды и привиле-
гии англичанам. С целью получения
аналогичных преимуществ американ-
ское правительство направило в цин-
ский Китай миссию во главе с послан-
ником, членом палаты представителей
США К. Кушингом, к-рому было
поручено добиться установления тор-
говых и дипломат, отношений с Кита-
ем.
Миссия прибыла в сопровождении
2 военных кораблей; Кушинг не был
пропущен в Пекин и вел переговоры
с уполномоченными китайского пра-
вительства в деревне Ванься близ
Аомыня (Макао). Во время пребыва-
ния миссии в Китае произошло столк-
новение между группой американских
моряков и жителями Гуанчжоу (Кан-
тон), в результате чего был убит ки-
тайский подданный. Кушинг не толь-
ко отказался выдать убийцу китай-
ским властям, но и настоял на вклю-
чении в американо-китайский договор
статьи об изъятии граждан США,
находящихся в Китае (кроме торгов-
цев опиумом), из-под юрисдикции Ки-
тая. Требования и угрозы Кушинга
подкреплялись сосредоточением в ки-
тайских территориальных водах воен-
ных кораблей Тихоокеанского флота
США.
Не имея возможности противосто-
ять угрозам и рассчитывая столкнуть
британских и американских колони-
заторов друг с другом, цинское пра-
вительство согласилось на заключе-
ние неравноправного договора с США.
Договор, подписанный 3.VII 1844, да-
вал США право наиболее благоприят-
ствуемой нации и тем самым распро-
странял на них все привилегии, уже
предоставленные Великобритании (см.
Американо-китайские договоры и со-
глашения 1844—1948).
К, м. и договор 1844 положили
начало неравноправным отношениям
между США и Китаем.
КЭ д’ОРСЕ (Quai d’Orsay) — назва-
ние набережной Сены в Париже, где
находится здание французского мини-
стерства внешних сношений. К. д’О.—
так часто именуют министерство внеш-
них сношений (до 1981 — министер-
ство иностр, дел) Франции.
КЭМП-ДЭВИД (Camp David) — офиц.
загородная резиденция президентов
США. Расположена вблизи столицы
США — г. Вашингтона (в штате Мэ-
риленд). Часто служит местом пере-
говоров и встреч с иностр, гос. дея-
телями.
С К.-Д. связаны названия подпи-
санных там в сентябре 1978 Египтом
и Израилем при активном посредни-
честве и участии США сепаратных
соглашений по Ближнему Востоку,
включающих 2 документа: «Рамки
для мира на Ближнем Востоке» и
«Рамки для заключения мирного до-
говора между Египтом и Израилем»
(см. Ближневосточное урегулирование).
Кэмп-дэвидскими соглашениями не-
редко также именуются американо-
израильские соглашения 1975, 1979
и 1981 и египетско-израильский «мир-
ный» договор 1979.
КЭМП-ДЭВИДСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
ПО БЛИЖНЕМУ ВОСТОКУ см. Ближ-
невосточное урегулирование.
КЮЛЬМАН (Kuhlmann) Рихард
(1873—1948), германский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1899. Работал в дипломат, пред-
ставительствах Германии в России
(190*0—01), Иране (1901—04), Танже-
ре (1904-06), США (1906-07), Ни-
дерландах (1907—08). В 1908—14 —
советник посольства Германии в Ве-
ликобритании, участвовал в англо-
германских переговорах по вопросу
о Багдадской железной дороге и пор-
тугальских колониях. В 1915—16 —
посланник Германии в Нидерландах;
в 1916—17 — посол Германии в Тур-
ции; в 1917—18 — статс-секретарь
иностр, дел, возглавлял германскую
делегацию при заключении Брест-
Литовского (Брестского) мирного до-
говора 1918 и Бухарестского мирного
договора 1918.
КЮЧУК-КАЙНАРДЖИЙСКИЙ
МИРНЫЙ ДОГОВОР 1774 между Рос-
сией и Турцией подписан 10 (21). VII
128
КЯХТИНСКИЙ ДОГОВОР 1727
в ставке главнокомандующего рус.
армией в деревне Кючук-Кайнард-
жа близ Силистрии (совр. г. Си-
листра в НРБ); завершил русско-ту-
рецкую войну 1768—74.
В ходе войны рус. армия под коман-
дованием фельдмаршала П. А. Ру-
мянцева одержала ряд блестящих по-
бед, чем вынудила Порту искать воз-
можность заключения мирного догово-
ра. 4.VII к Румянцеву прибыли упол-
номоченные от визиря (см. Везир)
с предложением мира. После непро-
должительных переговоров, проводив-
шихся, по словам Румянцева, «без
всяких обрядов министериальных,
а единственно скорою ухваткою воен-
ною», Д. был подписан.
Согласно Д. объявлялись лишен-
ными силы все прежние договоры меж-
ду Россией и Турцией, кроме конвен-
ции 1700 о границах Азовского уезда.
Крымское ханство признавалось не-
зависимым от Турции; под власть
России переходило Черноморское по-
бережье с крепостями Керчь, Еникале
и Кинбурн. Молдова и Валахия по-
лучали автономию, а Россия приобре-
тала право защиты и покровительства
христианам в этих княжествах; рус.
консулы получали возможность вы-
ступать в защиту христианского на-
селения Османской империи. Порта
признавала свободу рус. торговли
в тех размерах, как ею пользовались
Великобритания и Франция, и обеща-
ла покровительствовать рус. купцам
в Триполи, Тунисе и Алжире; рус. тор-
говые корабли получали право про-
хода через Босфор и Дарданеллы. За
российскими императорами призна-
вался титул, равный «падишаху», чем
до этого времени пользовались только
французские короли. Д. определял
также порядок разбора мелких по-
граничных дел, обмена военноплен-
ными и беглецами. Согласно секрет-
ному приложению к Д. Турция обя-
залась уплатить России 7,5 млн. пи-
астров (4,5 млн. руб.) контрибу-
ции.
Заключение Д. способствовало ус-
корению эконом, развития юга Рос-
сии, активизировало черноморскую
торговлю. Д. создал благоприятные
условия для борьбы балканских и
кавказских народов против турец-
кого ига.
$ Дипсловарь, т. II
Публ.: Договоры России с Востоком...,
с. 24—41.
Лит.: Дружинина Е. И. Кючук-Кайнард-
жийский мир 1774 года (его подготовка
и заключение). М.» 1955.
КЯХТИНСКИЙ ДОГОВОР 1727 о
разграничении и торговле между Рос-
сией и Китаем подписан 21.X (1.XI)
российским послом С. Л. Рагузпнским-
Владиславичем и уполномоченными
цинского правительства Чабиной, Те-
гутом и Тулишэном.
Условия, сложившиеся после смер-
ти цинского императора Канси, поз-
волили правительствам России и Ки-
тая пойти на взаимовыгодную норма-
лизацию отношений. Новый император
Юнчжэн сообщил о желании империи
Цин поддерживать вечный мир с Рос-
сией и начать переговоры об установ-
лении китайско-русской границы к се-
веру от захваченной китайцами Вос-
точной Монголии.
В июне 1725 в Китай было направ-
лено рус. посольство во главе с Рагу-
зинским-Владиславичем. В резуль-
тате 2-летних переговоров, начавших-
ся в Пекине и продолжавшихся на
границе, 20 (31).VIII 1727 был под-
писан у р. Бура (приток р. Аргунь)
Буринский договор (трактат), наметив-
ший в общих чертах русско-китай-
скую границу на участке от р. Аргунь
(на востоке) до перевала Шабин-да-
бага (на западе). В силу постановле-
ний Бурпнского договора были обра-
зованы 2 смешанные русско-китайские
разграничительные комиссии, к-рые
в период до заключения К. д. опреде-
лили границу на местности и соста-
вили соответствующие документы:
«разменные письма», описание погра-
ничных знаков («реестр пограничным
маякам») и карты («чертежи») грани-
цы. Буринский договор вошел в К. д.
составной его частью.
При заключении К.д. стороны руко-
водствовались принципом: «каждый
владеет тем, чем владеет теперь».
Граница территорий обоих гос-в, на-
меченная Буринским договором и под-
твержденная К. д., проходила по ли-
нии фактически существовавших рус.
и китайских караулов, а там, где их
не было, преимущественно по естест-
венным рубежам (горным хребтам,
сопкам и рекам).
129
КЯХТИНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915
Для укрепления добрососедских от-
ношений оба правительства согласи-
лись предать забвению все накопив-
шиеся к 1727 дела о перебежчиках,
обязываясь в то же время впредь про-
изводить взаимную выдачу их без
промедлений. Торговля русских в Пе-
кине ограничивалась разрешением от-
правлять раз в 3 года караван числен-
ностью не более 200 чел. Однако бла-
годаря открытию беспошлинной по-
граничной торговли в Кяхте и Цу-
рухайту общий объем торговых опера-
ций по сравнению с предыдущим пе-
риодом значительно возрастал. К. д.
юридически оформил нахождение в
Цекине Русской духовной миссии, из
10 членов к-рой 6 изучали китайский
и маньчжурский языки. Решение вес-
ти переписку между договаривающи-
мися гос-вами от имени Российского
сената и китайского Трибунала внеш-
них отношений (Лифаньюань) сни-
мало вопросы о взаимном титулова-
нии императоров. Урегулирование
местных пограничных споров возла-
галось на пограничных администра-
торов обеих сторон. Заключительные
статьи К. д. определяли порядок
приема посольств и юрисдикцию в от-
ношении нарушителей границы.
К. д. служил правовой основой взаи-
моотношений России с цинским Кита-
ем вплоть до середины XIX в. В даль-
нейшем его положения по взаимному
согласию сторон уточнялись и заме-
нялись соответствующими соглаше-
ниями, в частности Айгунъским дого-
вором 1858 и Пекинским (дополнитель-
ным к Тяньцзиньскому) договором
1860.
Участок границы от р. Аргунь
на запад до точки Тарбаган-Даху
(№ 58) был восстановлен и уточнен
Цицикарским протоколом 1911.
Публ.: Русско-китайские отношения. 1689—
1916, с. 17—22.
КЯХТИНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915
(русско-китайско-монгольское, т. наз.
«тройственное») подписано 25.V (7.VI)
в Кяхте; регулировало полит, и тер-
риториальные вопросы, связанные
с признанием автономии Внешней
Монголии, остававшейся под формаль-
ным сюзеренитетом Китая.
По С. Китай обязался не вводить
в Монголию войска, не претендовать
на колонизацию ее земель и не вме-
шиваться во внутреннее управление.
За Внешней Монголией признавалось
право заключать международные до-
говоры по торгово-эконом. вопросам.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 102—06; De Martens G. F. Nouveau
lecueil g£n6ral de traitfe..,. s6r. 3, t, 10,
livr. 2, p. 374—80.
ЛАВАЛЬ (Laval) Пьер (1883-1945),
французский гос. и полит, деятель.
В 1914—26 — депутат парламента;
в 1927—40 — сенатор. В 1925 — ми-
нистр общественных работ; в 1926 —
министр юстиции; в 1930 и в 1932 —
министр труда; в 1931—32 и в 1935—
36 — премьер-министр Франции; в
1932, 1934—35 и в 1935—36 — ми-
нистр иностр, дел Франции; в 1934 —
министр колоний. Активно участвовал
в заключении Римского пакта 1935
и Хора — Лаваля соглашения 1935.
В июне — июле 1940 — гос. министр,
в июле — декабре 1940 — зам. пре-
мьер-министра и в октябре — декаб-
ре 1940 — министр иностр, дел в «Ви-
ши правительстве»; в 1942—44 — пре-
мьер-министр «Виши правительства».
15.Х 1945 казнен по приговору фран-
цузского Верховного суда как измен-
ник.
ЛАВАЛЯ-МУССОЛИНИ СОГЛАШЕ-
НИЕ 1935 см. Римский пакт 1935.
LAISSEZ-PASSER см. Открытый
лист.
ЛАВРЕНТЬЕВ Анатолий Иосифович
(1904—84), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1939. В 1939 — заведующий Восточ-
ноевропейским отделом НКИД СССР;
в 1939—40 — полпред СССР в Болга-
рии; в 1940—41 — полпред СССР
в Румынии; в 1941—43 — ответствен-
ный сотрудник ТАСС; в 1943 — заве-
дующий I Европейским отделом
НКИД СССР; в 1943—44 — заведую-
щий Ближневосточным отделом НКИД
СССР; в 1944—46 — народный комис-
сар иностр, дел РСФСР; в 1946—49 —
посол СССР в Югославии; в 1949—
51 — зам. министра иностр. дел
СССР; в 1951—52 — посол СССР в Че-
хословакии; в 1952—53 — посол
СССР в Румынии; в 1953—56 — посол
СССР в Иране; в 1956—70 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; с 1970 — в отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совеща-
ний.
ЛАВРИЩЕВ Александр Андреевич
(1912—79), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1939. В 1939—40 — первый секре-
тарь миссии СССР в Болгарии; в
1940—44 — полпред (с 1941 — посол)
СССР в Болгарии; в 1944—45 — на
ответственной работе в центральном
аппарате НКИД СССР; в 1945 — за-
ведующий IV Европейским отделом
НКИД СССР; в 1945—48 — заведую-
щий Отделом Балканских стран
НКИД (с 1946 - МИД) СССР; в
1948—54 — посол СССР в Турции;
в 1954 — заведующий I Европейским
отделом МИД СССР; в 1954—56 —
посол СССР в ДРВ; с 1956 — на на-
учной работе в Институте мировой
экономики и международных отно-
шений АН СССР.
Участвовал в работе Берлинской
(Потсдамской) конференции 1945, Па-
рижской мирной конференции 1946 и
др. международных конференций и
совещаний.
ЛАВРОВ Владимир Сергеевич
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1947.
В 1947—52 и в 1953—56 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1952—53 — сотрудник посольства
СССР в Великобритании; в 1956—59-
советник посольства СССР в США;
в 1959—60 — временный поверенный
в делах СССР в Йемене; в 1960—62 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1962—
64 — заведующий II Европейским
отделом МИД СССР; в 1964—67 —
посол СССР в Кении; в 1967—73 —
посол СССР в Нидерландах; в 1973—
77 — начальник Управления кад-
ров, член Коллегии МИД СССР;
5Ф
131
ЛАВРОВ
в 1977—83—посол СССР в Швейца-
рии; с 1983 — посол СССР в Турции.
Доктор ист. паук. Автор ряда работ
по международным отношениям и
внешней политике США.
ЛАВРОВ Иван Михайлович (р. 1912),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1941. В 1941—42 — сотрудник по-
сольства СССР в Иране; в 1942—44 —
сотрудник посольства СССР в Турции;
в 1944—49 и в 1955—57 — сотрудник
центрального аппарата НКИД (с
1946 — МИД) СССР; в 1949-55 —
сотрудник аппарата Совета Министров
СССР; в 1957—60 — советник посоль-
ства СССР в Австрии; в 1960—62 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1962—
65 — советник-посланник посольст-
ва СССР в ФРГ; в 1965—68 — посол
СССР в Мавритании; в 1968—70 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—79 —
посол СССР в Конго (Киншаса)
(с 1971 — Заир); в 1979—83 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1983 — в от-
ставке.
ЛАЗАРЕВ Яков Аркадьевич (р. 1912),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1946. В 1946-47 и в 1948-49 —
сотрудник посольства СССР в Турции;
в 1947 и в 1952—55 — сотрудник цен-
трального аппарата МИД СССР; в
1947—48 и в 1949—52 — сотрудник
генконсульства СССР в Стамбуле
(Турция); в 1955 — 57 — сотрудник
посольства СССР в ДРВ; в 1957—59 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1959—62 —
советник посольства СССР в Ливане;
в 1962—67 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1967—74 — посол СССР в Верхней
Вольте; в 1974—78 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1978 — в отставке.
ЛАЙБАХСКИЙ КОНГРЕСС 1821 -
один из конгрессов Священного союза
1815—33} состоялся в Лайбахе (совр.
Любляна, СФРЮ) в январе — марте,
явился продолжением Троппауского
конгресса 182Q.
Российский и австрийский импера-
торы, представители Пруссии, Фран-
ции, Великобритании, итальянских
гос-в и папы римского обсудили меры
по подавлению революционных вы-
ступлений в Неаполитанском королев-
стве, Испании и Греции. На основа-
нии просьбы неаполитанского короля
Фердинанда I участники К. приняли
решение направить в Неаполь и Пье-
монт австрийские войска, к-рые соот-
ветственно в марте и апреле 1821
восстановили там абсолютистские ре-
жимы.
3O.IV(12.V) Россия, Австрия и Прус-
сия подписали декларацию, подтверж-
давшую принципы Священного союза.
Публ.: Мартенс Ф., т. 4, ч. 1, с. 289—92.
ЛАКСМАНА МИССИЯ 1792-93 -
первое российское посольство в Япо-
нию; отправлена Екатериной II в
1792 для установления торговых отно-
шений между Россией и Японией и
урегулирования вопроса о возвраще-
нии на родину японцев, проживших
в России 10 лет после кораблекруше-
ния. В результате переговоров глава
миссии рус. офицер А. К. Лаксман
добился от сёгуна (титул правителей
феодальной Японии) разрешения при-
сылать в Нагасаки по одному рус.
торговому судну в год. Это разреше-
ние в дальнейшем послужило юри-
дическим основанием для отправки
в Японию посольств Н. П. Резанова
(1803—06) и Е. В. Путятина (1852—
55). Л. м. способствовала уста-
новлению связей между народами
России и Японии.
Лит.: Файнберг Э. Я. Экспедиция Лаксмана
в Японию, 1792—1793.— В кн.: Труды Мо-
сковского института востоковедения. М.,
1947, сб. 5; Алексеев А. И. Освоение русски-
ми людьми Дальнего Востока и Русской Аме-
рики. М., 1982.
ЛАМЗДОРФ Владимир Николаевич
(1844—1907), граф, рус. дипломат.
С 1866 — на службе в министерстве
иностр, дел России; в 1882—96 —
директор канцелярии МИД; в 1897—
1900 — товарищ министра иностр, дел;
в 1900—06 — управляющий мини-
стерством, затем министр иностр, дел.
Придерживался прогерманской ориен-
тации, но после отказа правительства
Германии в 1890 возобновить «Пере-
страховочный договор» 1887 стал актив-
132
ЛАОССКО-ФРАНЦУЗСКИЕ ДОГОВОРЫ И КОНВЕНЦИЯ
но поддерживать франко-русский союз;
выступал за «умеренный» курс даль-
невосточной политики, что противо-
речило взглядам царя. Перед русско-
японской войной 1904—05 Л. был от-
странен от дальневосточных дел.
Сторонник укрепления влияния
России в Иране и Турции и ослабле-
ния в последней влияния Германии.
В октябре 1905 вошел в кабинет
С. Ю. Витте, вместе с к-рым настоял
на расторжении Бъёркского договора
1905 с Германией. В мае 1906 полу-
чил отставку, назначен членом Гос.
совета.
ЛАНГЕ (Lange) Халвард Мэнтп
(1902—70), норвежский гос. и полит,
деятель, дипломат.
В 1933—39 и в 1945—67 — член
правления Норвежской рабочей пар-
тии. В 1946—65 — министр иностр,
дел Норвегии; с 1965 — председатель
организации «Европейское движение»
в Норвегии.
ЛАНСИНГ (Lansing) Роберт (1864—
1928), гос. деятель, дипломат США,
юрист.
В 1892—1914 работал юрисконсуль-
том в различных международных ар-
битражных комиссиях, занимавшихся
вопросами рыболовства. В 1914—15—
советник госдепартамента США; в
1915—20 — госсекретарь США, был
сторонником вступления США в войну
против Германии. Активно участвовал
в заключении Лансинга — И сии со-
глашения 1917, в подготовке и рабо-
те Парижской мирной конференции
1919__20.
ЛАНСИНГА—ИСИИ СОГЛАШЕНИЕ
1917 — американо-японское соглаше-
ние о признании США «особых»
интересов Японии в Китае. Заключено
2.XI без ведома Китая в форме обмена
нотами между госсекретарем США
Р. Лансингом и главой спец, японской
миссии в Вашингтоне К. И сии.
В американской ноте от 2.XI при-
знавались «особые» интересы Японии
в Китае и выражалась надежда, что
Япония будет соблюдать принцип «от-
крытых дверей» и уважать террито-
риальную целостность и независимость
Китая. В ответной ноте указывалось,
что Япония выступает против приобре-
тения к.-л. правительством особых прав
или привилегий, к-рые могут отра-
зиться на независимости или террито-
риальной целостности Китая, говори-
лось о равных возможностях 2 стран
в торговле и промышленности Китая.
С. имело секретное приложение,
содержавшее обязательство Японии
не добиваться «особых прав и приви-
легий в Китае, которые поведут к
ущемлению прав граждан других дру-
жественных государств». Поскольку
это ослабляло значение С. для Япо-
нии, ее правительство настояло на
том, чтобы приложение не подлежало
оглашению (госдепартамент США
опубликовал его в 1938).
Опубликование С. намечалось на
7.XI 1917, однако 4.XI Япония без
ведома США передала текст соглаше-
ния в МИД Китая. Китайское прави-
тельство заявило, что не признает
никакого соглашения, заключенного
относительно Китая др. странами.
С. только на короткий срок, прибли-
зительно до середины 1918, разрядило
напряженность в японо-американских
отношениях. 14.IV 1923, пос. е
Вашингтонской конференции 1921—22,
стороны признали С. утратившим
силу.
Публ.: BFSP, vol. Ill, р. 696—701.
ЛАОССКО-МОНГОЛЬСКИЙ ДО-
ГОВОР 1979 о дружбе и сотрудничест-
ве подписан 8. XII во Вьентьяне;
заключен на 25 лет с продлением на
каждые следующие 10 лет, если ни
одна из сторон не заявит о желании
прекратить его действие.
В Д. указано, что стороны будут
прилагать усилия для всемерного ук-
репления единства стран социалисти-
ческого содружества на основе прин-
ципов марксизма-ленинизма и социа-
листического интернационализма, вы-
ражается твердая решимость содей-
ствовать укреплению мира и безопас-
ности в Азии и во всем мире.
Д. предусматривает расширение
эконом, и научно-технических связей,
сотрудничества в области культуры,
образования, здравоохранения меж-
ду ЛНДР и МНР. .
Публ.: Сиенг пасасон, 1979, 10 дек.; Унэн,
1979, 9 дек.
ЛАОССКО-ФРАНЦУЗСКИЕ ДО-
ГОВОРЫ И КОНВЕНЦИЯ. 1) Договор
1946 (модус вивенди) подписан 27.VIII
во Вьентьяне; определил отношения
между сторонами впредь до заключе-
ния нового договора.
133
ЛАОССКО-ЧЕХОСЛОВАЦКЙЙ ДОГОВОР 1980
В годы второй мировой войны после
оккупации Лаоса японскими войсками
Франция утратила власть над бывш.
протекторатом. В апреле 1945 был
опубликован королевский указ о про-
возглашении независимости королев-
ства Луанг-Прабанг, однако контроль
над Лаосом оставался в руках японцев.
В августе 1945 под влиянием вьет-
намской Августовской революции
в Лаосе вспыхнуло восстание против
японских захватчиков. В октябре
1945 было создано временное прави-
тельство и провозглашена независи-
мость Лаоса. Не желая мириться
с этим, Франция направила в Лаос
войска. В марте 1946 у г. Тхакхэк
(Южный Лаос) они атаковали лаос-
скую армию и нанесли ей поражение.
Франция начала переговоры с вновь
возведенным на престол королем Си-
саванг Вонгом и заключила с Лаосом
Д., в к-ром признавался факт присое-
динения королевства к Индокитайской
федерации и Французскому союзу при
сохранении нек-рой самостоятельно-
сти Лаоса, в т. ч. эконом, автономии.
По существу Д. 1946 был призван вос-
становить колониальное господство
Франции в Лаосе.
Публ.: Levy R. L’Indochine et ses trait£s,
1946. P., 1947, p. 55—60.
2) Генеральная конвенция 1949 о
признании независимости Лаоса в
рамках Французского союза подпи-
сана 19.VII в Париже.
Под влиянием растущего нац.-ос-
вободит. движения лаосского народа
Франция была вынуждена пойти на
нек-рые уступки. К. провозглашала
Лаос независимым гос-вом и под-
тверждала его присоединение к
Французскому союзу в качестве гос-ва-
члена. Франция обязалась оказывать
финансовую и техническую помощь
и обеспечивать оборону Лаоса, к-рый
предоставлял Французскому союзу
право размещать на своей территории
вооруженные силы. Спец, статьей га-
рантировалось право собственности
французов в Лаосе. В К. были включе-
ны пункты о вхождении Лаоса в еди-
ный таможенный и валютный союз
гос-в Индокитая.
Публ»: Annuaire diplomatique, 1953/ R6dig6
sous la direction de H. v. Moos, S. White.
Genfcve, 1954, p. 442—47.
3) Договор 1953 о дружбе и ассоциации
подписан 22.Х в Париже; закреплял
суверенитет и независимость Лаоса с
оговоркой, что Лаос «свободно» под-
тверждает свою принадлежность к
Французскому союзу и обязуется обе-
спечивать его оборону.
.К Д. приложены конвенция о ди-
пломат. отношениях, соглашение о
поселении, судебное соглашение.
В 1953—54 весь Лаос стал ареной
боев между освободит, армией Патет-
Лао и французскими войсками. Нац.-
освободит. борьба народов Лаоса и
др. гос-в Индокитая вынудила Фран-
цию пойти на переговоры. Женевские
соглашения 1954 по Индокитаю (см.
Женевские совещания 1954 —59) пре-
дусматривали прекращение войны и
восстановление мира в Лаосе, а также
внутриполит. урегулирование. Однако
их осуществление натолкнулось на
сопротивление агрессивных кругов
США, вмешательство к-рых привело к
обострению обстановки в Лаосе.
В результате успехов нац.-освобо-
дит. движения, возглавлявшегося соз-
данным в 1956 Патриотическим фрон-
том Лаоса — Нео Лао Хак Сат, внут-
ренние реакционные силы и стоявшие
за ними правящие круги США были
вынуждены пойти на решение лаос-
ской проблемы путем мирного урегу-
лирования. В итоге Женевского сове-
щания по урегулированию лаосского
вопроса 1961—62 были приняты Дек-
ларация о нейтралитете Лаоса и Про-
токол к ней.
Публ.: Annuaire diplomatique, 1953/ F№dig6
sous la direction de H. v. Moos, S. White. Ge-
nfcve, 1954, p. 447—49.
Лит.: Павловский В. Лаос в борьбе за сво-
боду. М., 1963.
ЛАОССКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЙ ДО-
ГОВОР 1980 о дружбе и сотрудни-
честве подписан 17.11 во Вьентьяне;
заключен на 25 лет с продлением на
каждые следующие 10 лет, если ни
одна из сторон не заявит о желании
прекратить его действие.
Д. предусматривает всестороннее
углубление сотрудничества между
ЛНДР и ЧССР в интересах дальней-
шего укрепления единства братских
социалистических стран, проведение
взаимных консультаций по актуаль-
ным вопросам внешней и внутренней
политики и др. В Д. отмечается, что
ЛНДР и ЧССР будут вносить вклад
134
ЛАТЕРАНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1929
в укрепление единства сил, борющих-
ся за нац. независимость, демократию
и социальный прогресс, крепить от-
ношения дружбы и солидарности в
общей борьбе против империализма
и реакции.
Публ.: Сиенг пасасоя, 1980, 19 февр.: Rud£
prdvo, 1980, 19 un.
ЛАПИН Сергей Георгиевич (р. 1912),
советский гос. деятель и дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат, работе с 1953. В
1953—55 — на ответственной работе
в аппарате Верховного комиссара
СССР в Германии, затем посольстве
СССР в ГДР; в 1955—56 — заведую-
щий III Европейским отделом МИД
СССР; в 1956—60 — посол СССР
в Австрии; в 1960—62 — министр
иностр, дел РСФСР; в 1962—65 —зам.
министра иностр, дел СССР; в 1965—
67 — посол СССР в КНР; в 1967-
ТО — Генеральный директор ТАСС;
с 1970 — Председатель Гос. комитета
Совета Министров СССР по телевиде-
нию и радиовещанию (с 1978 — Гос.
комитет СССР по телевидению и ра-
диовещанию).
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Герой Социалистического Труда
(1982).
Член ЦК КПСС. Депутат Верхов-
ного Совета СССР.
ЛА-ПЛАТСКАЯ ГРУППА (Organiza-
ci6n de la Cuenca de la Plata) — суб-
региональная эконом, группировка
в Южной Америке, создана в соответ-
ствии с т. наз. «Договором Бразилиа»
от 23.IV 1969 в рамках Латиноамери-
канской ассоциации свободной торгов-
ли. Объединяет 5 стран бассейна
р. Ла-Плата — Аргентину, Боливию,
Бразилию, Парагвай и Уругвай.
Участники Л. г. ставят своей целью:
содействие развитию судоходства, ж.-
д. и воздушных путей сообщения, ли-
ний связи и электроснабжения; сохра-
нение и развитие естественных ресур-
сов бассейна р. Ла-Плата; совместное
использование водных ресурсов; раз-
витие пограничных областей и т. д.
Руководящие органы Л. г. —Совет
министров иностр, дел и Межправи-
тельственный координационный ко-
митет. Штаб-квартира Л. г, — в Буэ-
нос-Айресе,
ЛАТЕРАНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1929
между Ватиканом и Италией подпи-
саны Н.П в Латеранском дворце в
Риме кардиналом П. Гаспарри и
Б. Муссолини; представляли собой До-
говор между святейшим престолом и
Италией, Конкордат между святей-
шим престолом и Италией и Финан-
совую конвенцию.
Договор предусматривал создание
суверенного папского гос-ва — горо-
да Ватикан как территории «нейтраль-
ной и неприкосновенной»; определял
его отношение к итальянскому гос-ву;
объявлял римско-католическую рели-
гию единственной гос. религией в Ита-
лии; признавал суверенитет Ватикана
в международных делах; устанавли-
вал между Италией и Ватиканом нор-
мальные дипломат, отношения.
Конкордат определял права и при-
вилегии католической церкви в Ита-
лии: епископы получили неограничен-
ную свободу публиковать свои офиц.
издания; лишенные сана священно-
служители не должны были принимать-
ся на работу в гос. учреждения; зда-
ния, где размещаются церковные уч-
реждения, освобождались от налогов;
при назначении епископов и приход-
ских священников Ватикан обязывал-
ся предварительно консультироваться
с правительством относительно полит,
благонадежности кандидатур; вопро-
сы семьи и брака передавались в ве-
дение церкви; во всех начальных
и средних школах вводилось препода-
вание католической религии.
Финансовая конвенция предусмат-
ривала возмещение Ватикану убыт-
ков, связанных с ликвидацией «Цер-
ковной области» в XIX в.
Подписанные 18.11 1984 новый текст
конкордата и дополнительный прото-
кол к нему подтвердили принцип от-
деления церкви от гос-ва, содержащий-
ся в итальянской конституции 1947,
зафиксировали отказ от признания
католицизма единственной гос. рели-
гией и от обязательного характера
обучения религии в школах, закрепи-
ли необходимость соблюдения сущест-
вующего законодательства при заклю-
чении церковного брака. Изменены
нек-рые положения, связанные с цер-
ковным имуществом и статусом свя-
щеннослужителей.
135
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ИНТЕГРАЦИИ (ЛАИ)
15. XI 1984 между Италией и Вати-
каном был подписан протокол, регу-
лирующий финансовые вопросы.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g6n6ral de trait£s..., s6r. 3, t. 21, p. 18—27.
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ АССО-
ЦИАЦИЯ ИНТЕГРАЦИИ (ЛАИ)
(Asociacion Latinoamericana de In-
tegracion — ALADI) — региональная
эконом, организация; создана на базе
Латиноамериканской ассоциации сво-
бодной торговли (ЛАСТ) в соответ-
ствии с т. наз. Монтевидео договором
1980, к-рый был подписан 12.VIII
Аргентиной, Боливией, Бразилией,
Венесуэлой, Колумбией, Мексикой,
Парагваем, Перу, Уругваем, Чили и
Эквадором и вступил в силу 18.1 II
1981.
Согласно договору ЛАИ являет-
ся правопреемником ЛАСТ. Взаимоот-
ношения стран, еще не ратифициро-
вавших Монтевидео договор 1980,
между собой и со странами, его ра-
тифицировавшими, строятся в соот-
ветствии с положением договора о
создании ЛАСТ за исключением пунк-
тов, относящихся к организационной
структуре ЛАИ.
Целью ЛАИ провозглашено по-
степенное образование латиноамери-
канского общего рынка путем регу-
лирования взаимной торговли и раз-
вития эконом, сотрудничества. Дого-
вор 1980 определяет характер регио-
нальных соглашений, к-рые могут за-
ключаться странами^участницами, ус-
танавливает детальную систему ока-
зания содействия странам с относи-
тельно меньшим уровнем эконом, раз-
вития, а также принципы сотрудни-
чества стран — членов ЛАИ с др.
странами и зонами эконом, интегра-
ции как в Латинской Америке, так и
вне ее.
Руководящим органом ЛАИ яв-
ляется Совет министров иностр, дел.
Штаб-квартира ЛАИ — в Монте-
видео (Уругвай).
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ АССО-
ЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
(ЛАСТ) (Asociacion Latinoamericana
de Libre Comercio — ALALC) — ре-
гиональная торгово-эконом. органи-
зация; создана в соответствии с т. наз.
Монтевидео договором 1960, подпи-
санным 18.11 Аргентиной, Бразилией,
Мексикой, Парагваем, Перу, Уруг-
ваем и Чили и вступившим в силу
2.VI 1961. Впоследствии к договору
присоединились Колумбия, Эквадор,
Венесуэла и Боливия.
Целью ЛАСТ провозглашалось об-
разование в Латинской Америке зоны
свободной торговли путем постепен-
ной отмены таможенных пошлин и
иных мер регулирования внутризо-
нального товарооборота, что должно
было послужить базой для развития
более высоких форм эконом, интегра-
ции.
Договор предусматривал ежегод-
ное снижение таможенных пошлин и
др. сборов на товары в среднем не ме-
нее чем на 8%, с тем чтобы к середине
1973 осн. часть взаимной торговли
осуществлялась беспошлинно. Пред-
полагалось также координировать
планы индустриализации и поощрять
развитие взаимодополняемости произ-
водственных структур в различных
отраслях экономики, а также унифи-
кацию режима торговли с третьими
странами.
Различия в уровнях социально-
эконом. и полит, развития стран
ЛАСТ, а также сильные позиции
иностр, капитала в их экономике по-
родили значительные трудности в дея-
тельности ЛАСТ. В целях нек-рого
смягчения противоречий в середине
60-х годов для экономически менее
развитых стран ЛАСТ — Боливии,
Парагвая и Эквадора были введены
торговые льготы.
Неудачи в деле согласования общих
списков товаров, торговля к-рыми
должна была бы осуществляться бес-
пошлинно, ускорили образование в
рамках ЛАСТ субрегиональных груп-
пировок (см. Ла-Платская группа,
Андская группа, Амазонский пакт).
В 1969 срок создания зоны свободной
торговли был продлен до 31. XII
1980, а в середине 70-х годов — до
1985.
Стремясь расширить возможности
латиноамериканской интеграции, уча-
стники ЛАСТ приняли в 1980 ре-
шение о преобразовании ее в Латино-
американскую ассоциацию интеграции
(ЛАИ).
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ ЭКОНО-
МИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (ЛАЭС) (Е1
Sistema Econdmico Latinoamerica-
no — SELA) — региональная эконом.
136
ЛЕБЕДЕВ
консультативная организация, соз-
данная по инициативе Мексики, Ве-
несуэлы и Кубы в соответствии с
т. наз. «Панамским соглашением» от
17.Х 1975 на базе Спе {иалъной лати-
ноамериканской координационной ко-
миссии (СЕКЛА). Объединяет 26
гос-в Латинской Америки и Кариб-
ского бассейна (1985).
В своей деятельности Л АЭС руко-
водствуется принципами равенства,
суверенитета и независимости гос-в,
солидарности, невмешательства во
внутренние дела и уважения различий
в полит., эконом, и социальных систе-
мах. Главные задачи Л АЭС — содей-
ствие внутрирегиональному сотруд-
ничеству в целях ускорения эконом,
и социального развития ее членов,
в т. ч. в рамках др. региональных
организаций, и создание постоянного
механизма консультаций для выра-
ботки общего курса по социально-
эконом. вопросам в отношении треть-
их стран и международных органи-
заций.
«Панамское соглашение» предусмат-
ривает создание многонац. латино-
американских предприятий; развитие
взаимодополняемости промышленно-
сти; содействие внутрирегиональной
торговле и экспорту готовых изделий;
образование ассоциаций производи-
телей осн. видов сырьевых товаров и
готовой продукции; развитие с.-х. про-
изводства; укрепление позиций стран-
членов на переговорах с развитыми
капиталистическими странами о ка-
питаловложениях; координацию уси-
лий в области развития транспортных
систем, связи, туризма, защиты окру-
жающей среды и т. д. Соглашение
предусматривает также осуществление
контроля за транснациональными кор-
порациями с тем, чтобы их деятель-
ность соответствовала целям разви-
тия региона и нац. интересам гос-в
членов.
Высший орган Л АЭС — Латиноаме-
риканский совет, исполнительный ор-
ган — Постоянный секретариат. Мес-
топребывание руководящих органов
Л АЭС — Каракас (Венесуэла).
В Политической декларации, при-
нятой в 1976, члены ЛАЭС заявили
о необходимости обеспечения мира
и мирного сосуществования гос-в с
различными социально-эконом. сис-
темами, подтвердили свое стремление
к созданию нового международного
эконом, порядка (см. Перестройка
международных экономических отно-
шений). В 1979 были установлены
первые рабочие контакты, а в 1981 —
офиц. отношения между ЛАЭС и СЭВ.
Создание ЛАЭС ознаменовало важ-
ный этап на пути к приобретению са-
мостоятельности латиноамериканских
гос-в в эконом, области и нанесло серь-
езный удар практике панамерика-
низма.
ЛАТЫШЕВ Георгий Петрович (1907—
45), советский дипломат, имел ранг
советника I класса.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939—40 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1940—41 — и. о. заведующего, а в
1941—44 — заведующий III Дальне-
восточным отделом НКИД СССР; в
1944—45 — зам. полит, советника
Союзной Контрольной Комиссии в
Финляндии. Погиб при исполнении
служебных обязанностей 15.1 1945
в авиационной катастрофе.
ЛЕБЕДЕВ Виктор Захарович (1900—
68), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1940. В 1940—41 — советник полпред-
ства СССР в Югославии; в 1941—43—
на ответственной работе в центральном
аппарате НКИД СССР; в 1943—45 —
посол СССР при союзных правитель-
ствах в Лондоне; в 1945—51 — посол
СССР в Польше; 1951—54 — послан-
ник, а в 1954 —58 — посол СССР в
Финляндии; в 1958—60 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1960—65 — ректор
ВДШ МИД СССР; с 1965 — в отставке.
ЛЕБЕДЕВ Герасим Степанович (1749—
1817), основоположник рус. индоло-
гии.
В 1785—97 жил в Мадрасе и Каль-
кутте, изучал индийские языки, ис-
торию и культуру Индии; создал пер-
вый в Индии театр европейского ти-
па (1795-96).
В 1801 в Лондоне издал грамматику
языка хиндустани. Возвратясь в Рос-
сию, издал в 1805 в Петербурге книгу
«Беспристрастное созерцание систем
Восточной Индии брамгенов, священ-
ных обрядов их и народных обычаев»,
содержащую сведения о культуре, ис-
137
ЛЁЁЕДЁВ
тории и экономике Индии. Ряд руко-
писей (бенгальская грамматика, со-
чинение об индийской арифметике и
др.) Л. не успел издать, и часть их
утеряна.
Л. первым из русских изучил ос-
новы санскрита и одного из дравид-
ских языков, первым ввел индийскую
проблематику в круг научных инте-
ресов ученых России.
Индийские ученые проявляют боль-
шой интерес к научному наследству
Л., о чем, в частности, свидетельству-
ет издание в Индии нек-рых его работ.
ЛЕБЕДЕВ Юрий Владимирович (р.
1923), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1959. В
1959—61 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1961—64 — советник посольства
СССР в Республике Куба; в 1964—65—
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1965—68—
советник-посланник посольства СССР
в Республике Куба; в 1968—69 —
на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1969—75 — посол СССР в Перу; в
1975—78 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1978 — посол СССР в Уругвае.
ЛЕВИКОВ Валерий Зиновьевич (р.
1921), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1949. В
1949—59 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1959—63 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1963—68—
советник посольства СССР в Греции;
в 1968—79 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1979 — посол СССР в Бурунди.
ЛЕВЫЧКИН Климент Данилович
(1907—84), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1936. В 1936—39 — сотрудник мис-
сии СССР в Монголии; в 1939—40 и
в 1944—45 — сотрудник центрального
аппарата НКИД СССР; в 1940—41 —
на партийной работе; в 1941—44 —
на преподавательской работе в воен-
ных учебных заведениях; в 1945—
49 — советник миссии СССР в Бол-
гарии; в 1949—52 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1952—53 — посланник,
а в 1953—55—посол СССР в Албании;
в 1955—58 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД СССР;
в 1958—зам. постоянного предста-
вителя СССР при ООН и в Сове-
те Безопасности} в 1958—66 — посол
СССР в Дании в 1966—68 — зам.
министра иностр, дел РСФСР; в 1968—
73 — посол СССР в Греции; в 1973—
77 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; с
1977 — в отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совеща-
ний.
ЛЕДОВСКИЙ Андрей Мефодьевич
(р. 1914), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1942. В 1942—46 и в 1948—50 — со-
трудник посольства СССР в Китае;
в 1946—47 — генеральный консул
СССР в Бэйпине (Пекин, Китай);
в 1947—48 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1950 —52 — генеральный кон-
сул СССР в Мукдене (Шэньян,
(КНР); в 1952—55 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1955—59— советник посольст-
ва СССР в США; в 1959—66 — посол
СССР в Бирме; в 1966—73 — на от-
ветственной работе в аппарате ЦК
КПСС; в 1973—80 — зам. председа-
теля Президиума Союза советских
общестр дружбы и культурной связи
с зарубежными странами; с 1981 —
в отставке.
Кандидат ист. наук.
ЛЕЙГА— ГАРДИНГА СОГЛАШЕНИЕ
1920 о разграничении французских
и британских подмандатных террито-
рий на Ближнем Востоке подписа-
но 23.XII премьер-министром Фран-
ции Ж. Лейгом и британским послом
в Париже лордом Ч. Гардингом.
С. установило границы между под-
мандатными территориями (см. Ман-
датная система) Франции (Сирия и
Ливан) и Великобритании (Палестина,
Трансиордания, Ирак), а также по-
граничный режим. Ввиду острых раз-
ногласий между сторонами разграни-
чение было проведено на основе ком-
промисса, причем границам, прохо-
138
ЛЕНИН
дящим по пустыне, была придана
форма прямых линий.
Публ.: BFSP, vol. ИЗ, р. 355—60.
ЛЕНД-ЛИЗ (англ, lend-lease, от lend—
давать взаймы и lease — сдавать в
аренду) — существовавшая во время
второй мировой войны 1939—45 систе-
ма передачи Соединенными Штатами
Америки взаймы или в аренду воору-
жения, боеприпасов, сырья, продо-
вольствия, различных товаров, инфор-
мации и услуг, необходимых для ве-
дения войны, странам—союзницам по
антигитлеровской коалиции.
Закон о Л.-л. был принят по ини-
циативе президента США Ф. Д. Руз-
вельта 11.1 II 1941. Поставки осуще-
ствлялись на основе двусторонних
соглашений между США и страной,
получавшей помощь и товары.
Соглашения регламентировали по-
рядок оплаты или возмещения поста-
вок и содержали обязательство стра-
ны-получателя предоставлять США
необходимые материалы.
Поставки по Л.-л. были распростра-
нены на 42 страны и превысили на
31.XII 1945 49 млрд. долл. США
получили обратную помощь в разме-
ре 7346 млн. долл. Из общей суммы
помощи по Л.-л. Великобритания и
др. страны Содружества получили 30,7
млрд, долл., Франция — 2,4 млрд.,
гоминьдановские власти в Китае —
1,3 млрд. долл.
Поставки США в СССР по Л.-л.
начались в конце 1941. В дальнейшем
они осуществлялись на основе совет-
ско-американского соглашения 1942, и
на 30.1 X 1945 их общая стоимость сос-
тавила 9,5 млрд. долл. В СССР по-
ставлялись самолеты, танки, орудия,
транспортные средства, продовольст-
венные и нек-рые др. товары. Эти
поставки сыграли определенную роль
в борьбе СССР с фашистскими агрес-
сорами, но отнюдь не повлияли на
исход борьбы па советско-германском
фронте. Помощь США по Л.-л., а так-
же британские и канадские поставки
в СССР в общей сложности равнялись
ок. 4% советского промышленного
производства в военные годы. Осн.
поток этих поставок пришелся на
1943—45, когда силами СССР уже был
достигнут коренной перелом в войне.
В мае 1945 США без предупрежде-
ния прекратили поставки по Л.-л. в
европейскую часть СССР, но нек-рое
время продолжали их на Советский
Дальний Восток в связи с подготов-
кой и вступлением СССР в войну про-
тив Японии.
В октябре 1945 СССР и США под-
писали соглашение о продаже в кре-
дит товаров, предназначавшихся ра-
нее для поставок по Л.-л., но не
отправленных в СССР. Однако в ян-
варе 1947 США в одностороннем по-
рядке прекратили поставки в Совет-
ский Союз и по этому соглашению.
В 1947—48, 1951—52 и 1960 между
СССР и США велись переговоры о
расчетах по Л.-л. СССР возвратил
США часть полученного им имуще-
ства и изъявил готовность произвести
необходимую оплату оставшегося.
Однако соглашение о размере ком-
пенсации тогда достигнуто не было,
т. к. США значительно завысили сум-
му платежей со стороны СССР по срав-
нению с платежами по Л.-л. др. гос-в.
В 1972 переговоры были возобновле-
ны. 18.Х стороны подписали соглаше-
ние об урегулировании претензий по
Л.-л. В нем была зафиксирована
сумма платежей — 722 млн. долл.
Платежи по этому соглашению стави-
лись в зависимость от предоставле-
ния Советскому Союзу наибольшего
благоприятствования режима в тор-
говле с США, а также экспортных
кредитов и гарантий. В связи с непри-
емлемой для СССР позицией, к-рую
США заняли впоследствии в этих воп-
росах, реализация соглашения оста-
ется незавершенной.
Публ.: Twenty-First Report to Congress on
Lend-Lease Operations. For the Period Ended
September 30, 1945. Wash. (D. C.), 1946;
Twenty-Second Report to Congress on Lend-
Lease Operations. For the Period Ended De-
cember 31, 1945. Wash. (D. C.), 1946.
Лит.: Громыко А. А. Внешняя экспансия
капитала: История и современность, М.,
1982, с. 195—203.
ЛЕНИН (Ульянов) Владимир Ильич
(22.IV 1870—21.1. 1924), создатель
Коммунистической партии Советско-
го Союза, вдохновитель и организатор
Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции, основатель и ру-
ководитель первого в мире социали-
стического гос-ва, вождь российского
и международного рабочего класса.
Гениальный мыслитель, Ленин твор-
139
ЛЕНИН
чески развил теорию марксизма, по-
следовательно претворял это учение
в жизнь в новых ист. условиях. Ле-
нинизм есть марксизм эпохи империа-
лизма и пролетарских революций,
крушения колониальной системы, эпо-
хи перехода человечества от капита-
лизма к социализму.
Опираясь на ясное понимание того,
что победа Октября означала закат
системы международных отношений,
основанной на угнетении и эксплуата-
ции, Ленин создал учение о внешней
политике социализма, ряд положений
к-рого он разработал еще в дореволю-
ционный период. Им была проделана
огромная работа по определению и
научному обоснованию главных це-
лей, осн. принципов и направлений
этой политики. Руководя на протя-
жении ряда лет международной дея-
тельностью Республики Советов, Ле-
нин впервые соединил теорию науч-
ного коммунизма с внешнеполит. прак-
тикой социалистического гос-ва.
Принципиальной стороной ленин-
ского подхода к международным отно-
шениям являются анализ проблем вне-
шней и внутренней политики в их ор-
ганическом единстве, использование
строго научных критериев при изу-
чении явлений международной жизни.
Ленин рассматривал внешнюю по-
литику гос-в как выражение интере-
сов господствующих в них классов,
а суть мировой политики — как клас-
совую борьбу противоположных со-
циально-эконом. систем, умело выяв-
лял классовую сущность любого меж-
дународного вопроса.
Выдвинутые Лениным основопола-
гающие принципы внешней политики
социализма — пролетарский интерна-
ционализм и мирное сосуществова-
ние гос-в с различным обществен-
ным строем (см. Внешняя политика
СССР*, основные принципы и задачи) —
определили классовый характер и со-
держание внешнеполит. деятельности
Советского гос-ва, одним из цент-
ральных направлений к-рой стала
борьба за мир и предотвращение войн,
за всеобщее и полное разоружение.
На основе научного предвидения хо-
да ист. развития, революционной и
освободит, борьбы Ленин разработал
стратегию и тактику внешней полити-
ки Страны Советов, методы исполь-
зования межимпериалистических про-
тиворечий.
Ленин мастерски применял весь
арсенал форм, приемов и методов
социалистической дипломатии. Его
перу принадлежат сотни документов
по- вопросам внешней политики: пер-
вый внешнеполит. акт Советского гос-
ва — Декрет о мире, декларации и
заявления Советского правительства,
директивы советским делегациям, уча-
ствовавшим в международных кон-
ференциях, записки и указания пос-
лам и др. Он направлял послания
главам гос-в и правительств, руково-
дил переговорами и сам вел их, встре-
чался и беседовал с иностр, диплома-
тами, общественными деятелями, жур-
налистами.
Много внимания уделял Ленин орга-
низации советской дипломат, службы.
Под его руководством были разрабо-
таны задачи и структура Народного
комиссариата по иностр, делам, оп-
ределены функции загранпредста-
вительств Советского гос-ва, осуще-
ствлялся подбор дипломат, кадров.
Ленин умел реалистически и трезво
подойти к многообразной действи-
тельности международных отношений,
предвидеть далеко вперед развитие
событий, проявлять в необходимых
случаях тактическую гибкость. Эти
ленинские качества наиболее ярко
проявились в ответственные перио-
ды истории, такие, как заключение
Брест-Литовского (Брестского) мир-
ного договора 1918, борьба за прекра-
щение антисоветской империалисти-
ческой интервенции 1917—22, подго-
товка к Генуэзской конференции 1922,
заключение Рапалльского договора
1922 с Германией.
Под руководством Ленина Респуб-
лика Советов делала все возможное
для создания братского союза гос-в,
вставших тогда на путь социалисти-
ческого развития. При его непосред-
ственном участии были заключены
советско-финляндский договор 1918 об
укреплении дружбы и братства между
РСФСР и Финляндской социалисти-
ческой рабочей республикой, советско-
монгольское соглашение 1921 об уста-
новлении дружественных отношений,
в 1919 установлены братские отноше-
ния между Советской Россией и Вен-
герской советской республикой.
140
ЛЁСС де СИОН
Советское правительство во главе
с Лениным решительно выступало про-
тив колониальной политики империа-
листических держав, последователь-
но отстаивало на международной аре-
не право наций на самоопределение.
Большое внимание Ленин уделял ус-
тановлению и укреплению дружест-
венных равноправных отношений со
странами Востока. Под его руковод-
ством проходили переговоры, закон-
чившиеся заключением советско-иран-
ского договора 1921, советско-афган-
ского договора 1921 о дружбе и советско-
турецкого договора 1921.
Выступая за развитие равноправ-
ных и взаимовыгодных эконом, свя-
зей с капиталистическими странами,
Ленин ясно видел, что такое сот-
рудничество подводило материальную
базу под мирное сосуществование гос-в
с различным общественным строем.
Верностью идеям Ленина пронизана
вся внешнеполит. деятельность КПСС
и Советского гос-ва. Ленинская стра-
тегия внешней политики социализма
встречает понимание и поддержку
братских социалистических стран, ми-
ролюбивых гос-в, сил освободит, дви-
жения, всех честных людей Земли. Эта
стратегия открывает самые широкие
возможности для работы в пользу
прочного мира, защиты прав народов
на независимость и социальный прог-
ресс.
ЛЕСКИНЕН (Leskinen) Вяйне (1917—
72), финляндский гос. и полит, дея-
тель.
В 1946—57 — член исполкома и
секретарь Социал-демократической
партии Финляндии. Депутат парла-
мента в 1945—48 и в 1951—70. В
1952—53 и в 1958—59 —министр по
социальным вопросам, в 1954—56 —
внутренних дел, в 1968—70 — про-
мышленности; в 1970—72 -министр
иностр, дел Финляндии.
ЛЕТЕЛЬЕР (Letelier) Орландо (1932—
76), чилийский гос. и полит, деятель,
дипломат.
В 1955—59 — советник по эконом,
вопросам министерства горнорудной
промышленности; участвовал в работе
многих международных конференций.
В 1959—70 занимал ответственные
посты в ряде международных органи-
заций, в т. ч. в М ежамериканском
банке развития (МАБР). После победы
на выборах (1970) блока Народное
единство в 1971—73 — посол Чили
в США; в мае — августе 1973 — ми-
нистр иностр, дел, в августе 1973 —
внутренних дел, в августе — сентябре
1973 — нац. обороны. Принимал ак-
тивное участие в деятельности Со-
циалистической партии Чили.
После фашистского гос. переворота
(сентябрь 1973) был арестован. Под
давлением международной обществен-
ности в 1974 освобожден и выслан из
страны. Работал в Институте полит,
исследований в г. Вашингтоне (США).
В сентябре 1976 убит агентами чи-
лийской охранки.
ЛЕФОРТ Франц Яковлевич (1655/6—
99), военный деятель и дипломат
России. По происхождению швей-
царец.
В 1674 служил в голландской ар-
мии и принимал участие в войне меж-
ду Францией и Нидерландами. В 1675
приехал в Россию и в 1678 был при-
нят на рус. службу. Участвовал в
Крымских и Азовских походах рус.
войск 80—90-х годов XVII в. Один из
ближайших соратников Петра I.
Царь поручал Л. вести дипломат, пе-
реписку, принимать иностр, послов.
В 1697 Л. был поставлен во главе Ве-
ликого посольства 1697—98.
ЛЕСС де СИОН (Leusse de Syon)
Брюно де (р. 1916), барон, француз-
ский дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1945. Работал в МИД Франции
(1945—48, 1956—59), был консулом
во Флоренции (1948—51), работал
в аппарате Верховного комиссара
Франции в Германии (1951—55), в
посольстве Франции в ФРГ (1955—56).
В 1959—61 — и. о. зам. заведующего
Европейским департаментом МИД
Франции; в 1961—62 — заведующий
полит, отделом министерства по делам
Алжира, участвовал в выработке Эви-
анских соглашений 1962‘, в 1963—66 —
советник-посланник посольства Фран-
ции в США; в 1966—68 — начальник
кабинета министра иностр, дел, а в
1968—69 — начальник кабинета премь-
ер-министра; в 1970—71 — заведую-
щий отделом Африки и Мадагаскара
МИД Франции; в 1972—76 — посол
Франции в АРЕ, в 1976—79 — в СССР;
1979—81 — генеральный секретарь
МИД Франции; с 1981 — в отставке.
141
ли
ЛИ (Lie) Трюгве Хальвдан (1896—
1968), норвежский гос. и полит, дея-
тель, дипломат.
В 1926—46 — член руководства
Норвежской рабочей партии. В 1935—
40 и в 1945—46 — депутат парла-
мента. В 1935—39 — министр юсти-
ции, в 1939 — торговли, промышлен-
ности, судоходства и рыболовства,
в 1939—40 — снабжения. В 1940 —
и. о. министра, а в 1941—45 — ми-
нистр иностр, дел норвежского пра-
вительства в Лондоне, глава делега-
ции Норвегии на Сан-Францисской
конференции 1945. В 1945—46 —
министр иностр, дел Норвегии. В
1946—53 — генеральный секретарь
ООН, придерживался прозападной
ориентации. В 1955—63 — губерна-
тор Осло-Акерсхюс, одновременно
в 1959—63 — председатель комите-
та по делам иностр, промышленно-
сти и в 1959—66 — посол по особым
поручениям; в 1963—64 — министр
промышленности, в 1964—65 — тор-
говли.
ЛИ Хунчжан (1823—1901), китай-
ский гос. деятель и дипломат.
В 1861—64 активно участвовал в
организации подавления восстания
тайпинов. В 1871 назначен наместни-
ком столичной провинции Чжили
(совр. Хэбэй), а в дальнейшем особо
уполномоченным по торговле север-
ных портов и членом Цзунлиямыня —
учреждения, ведавшего иностр, дела-
ми цинского Китая. В течение ряда
лет фактически руководил внешней
политикой Китая. Проводил курс ла-
вирования и использования проти-
воречий между капиталистическими
державами. В период франко-китай-
ской войны 1884—85 добился сохра-
нения за Китаем о-ва Тайвань и
о-вов Пэнхуледао. После поражения
империи Цин в войне с Японией
(1894—95) был назначен представи-
телем Китая на мирных переговорах
и подписал Симоносекский мирный
договор 1895. В 1896 заключил сек-
ретный договор с Россией об оборони-
тельном военном союзе против Японии
и предоставлении России концессии
на постройку КВЖД. В 1901 подпи-
сал Заключительный протокол.
ЛИ—ИТО КОНВЕНЦИЯ см. Китай-
ско-японские договоры, конвенция и со-
глашение^
ЛИ—ФУРНЬЕ КОНВЕНЦИЯ 1884 о
Вьетнаме подписана 11.V в Тянь-
цзине (Китай) наместником столичной
провинции Китая Ли Хунчжаном и
французским представителем, капита-
ном фрегата Л. Фурнье.
В 1883 после захвата французскими
войсками вьетнамской столицы Хюэ
(Гуэ) Франция навязала Вьетнаму
кабальный договор, по к-рому он
признавал протекторат Франции. К.
1884 была подписана в тот момент,
когда французское правительство до-
бивалось отказа цинского Китая от
сюзеренитета над Вьетнамом.
Согласно К. Китай обязывался ува-
жать франко-вьетнамские договоры,
вывести свои войска из Северного
Вьетнама и открыть китайско-вьет-
намскую границу для свободной тор-
говли между Вьетнамом и китайской
пров. Юньнань, что способствовало
французской экспансии в Китае.
Франция гарантировала неприкосно-
венность китайско-вьетнамской гра-
ницы и отказывалась от контрибуции.
Китайское правительство всячески
затягивало ратификацию К. и вывод
своих войск из Вьетнама. Между всту-
пившими в Северный Вьетнам фран-
цузскими войсками и объединенными
силами Китая и Вьетнама произошли
столкновения, к-рые вынудили пра-
вительство Китая возобновить перего-
воры с французской стороной и рати-
фицировать К. в апреле 1885. Даль-
нейшим развитием К. явился франко-
китайский Тяньцзиньский договор
1885 (см. Тяньцзиньские договоры
1858—85).
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des trails
de la France, t. 14, p. 503—04.
ЛИВАДИЙСКИЙ ДОГОВОР 1879
подписан 20.IX (2.X) в Ливадии
(Крым) управляющим Азиатским де-
партаментом и товарищем министра
иностр, дел России Н. К. Гирсом,
рус. посланником в Пекине Е. К. Бю-
цовым и уполномоченным цинского
правительства посланником Чун Хоу.
После того как в 1864 в Синьцзян,
населенный гл. обр. уйгурами, каза-
хами, дунганами и киргизами, пере-
кинулось антицинское восстание дун-
ган пров. Шэньси и Ганьсу, россий-
ское и цинское правительства уже
не могли реализовать ранее достигну-
142
ЛИВАНСКИЙ КРИЗИС 1975 — 76
тые соглашения (Кулъджинский дого-
вор 1851 и Чугучакский протокол 1864).
Повстанцы ликвидировали в Синь-
цзяне власть маньчжурской админист-
рации и создали несколько феодаль-
но-теократических гос. образований
(Йэттишар, Таранчинское ханство и
Дунганский султанат), независимых
от империи Цин. Правитель Йэттиша-
ра Якуб-бек вступил в контакт с Ве-
ликобританией, к-рая, стремясь рас-
пространить свое влияние на этот р-н
и соседнее с ним Кокандское ханство,
добивалась создания зависимого от
нее мусульманского гос-ва. Якуб-бек
установил также контакты с Турцией,
расширил территорию своего гос-ва
за счет части территории Кокандского
ханства и стал угрожать среднеазиат-
ским р-нам России. Опасаясь подчи-
нения Якуб-беку Таранчинского хан-
ства, российское правительство в
мае—июне 1871 ввело свои войска
на территорию Илийского края (с
центром в г. Кульджа), уведомив
цинское правительство, что этот р-н
будет возвращен, как только послед-
нее сможет поддерживать там свою
власть. Рус. войска не только не встре-
тили никакого сопротивления со сто-
роны местного уйгурского населения,
но, напротив, были радушно им при-
няты.
Уже в ходе подготовки военной эк-
спедиции в Синьцзян цинское пра-
вительство стало настаивать на возв-
ращении Илийского края. Перегово-
ры по этому вопросу были начаты в
Сергиополе (Аягуз), затем перенесены
в Пекин, а после жестокого подавле-
ния цинами дунгано-уйгурского вос-
стания (1877—78) возобновлены в Пе-
тербурге, куда прибыл уполномочен-
ный цинского правительства Чун Хоу.
Переговоры завершились в Крыму
осенью 1879 подписанием Д.
Рус. войска, согласно Д., выводи-
лись из Илийского края (ст. 1), насе-
лению к-рого цинским правительством
была обещана амнистия (ст. 2.). За
Россией оставались западный участок
долины р. Или и долина р. Текес для
«поселения в них жителей Илийского
края, которые пожелают принять рос-
сийское подданство», а также р-н Му-
зартского перевала через Тянь-Шань
(ст. 7). Вопросы торговли регламенти-
ровались приложенными к Д. спец.
правилами (ст. 15). Цинское прави
тельство обязывалось выплатить Рос-
сии 5 млн. руб. в качестве компенса-
ции за расходы по содержанию войск
и управлению краем (ст. 6).
Условия Д. вызвали резкое недо-
вольство влиятельных придворных
кругов цинского Китая; маньчжуро-
китайские власти отказались ратифи-
цировать его, обвинив Чун Хоу в
превышении данных ему полномочий.
Надеясь на помощь Великобритании,
феодальные правители Китая открыто
готовились к войне с Россией. Ответ-
ные военные мероприятия проводи-
лись и Россией. Однако ни цинское, ни
российское правительства не реши-
лись довести дело до разрыва. Летом
1880 были начаты новые переговоры,
завершившиеся заключением Петер-
бургского договора 1881.
Лит.: Нарочницкий А. Л. Колониальная
политика капиталистических держав на
Дальнем Востоке, 1860—1895. М., 1956;
Нарочницкий А. Л. и др. Международные
отношения на Дальнем Востоке. М., 1973,
кн. 1, с. 140—42.
ЛИВАНСКИЙ КРИЗИС 1975—76
спровоцирован правохристианскимп
силами (ПХС) во главе с партией «Ка-
таиб» («Фаланги»), выступившими про-
тив присутствия в Ливане палестин-
цев, к-рые находились там в соответ-
ствии с соглашением 1969 между ли-
ванскими властями и Организацией
освобождения Палестины (ООП). Ост-
рый и затяжной характер вооружен-
ных столкновений был обусловлен
неурегулированностью арабо-израиль-
ского конфликта, постоянным агрес-
сивным вмешательством Израиля во
внутренние дела Ливана, а также кри-
зисом конфессиональной системы (рас-
пределение гос. постов по религиоз-
ному признаку), закреплявшей доми-
нирующее положение христианской
маронитской общины в ливанском
гос-ве.
Были установлены прямые контак-
ты между ПХС и Израилем, к-рый в
1976 начал поставлять им вооружение,
а летом того же года установил воен-
но-морскую блокаду южноливанских
портов Сур (Тир) и Сайда.
На чрезвычайной сессии Лиги араб-
ских государств (ЛАГ), созванной
в июне 1976 в целях прекращения огня
и разъединения воюющих сторон, было
143
ЛИВЕН
принято решение разместить в Ливане
войска ряда арабских стран, назван-
ные впоследствии Межарабскими си-
лами сдерживания (МСС); в их сос-
тав вошли подразделения Сирии, Сау-
довской Аравии, Судана, Объеди-
ненных Арабских Эмиратов, Ливии и
НДРЙ. (В течение 1976—79 все уча-
стники МСС, кроме Сирии, отозвали
свои подразделения. С 1979 межараб-
ские силы в Ливане представлены
только сирийским контингентом.)
В октябре 1976 в Эр-Рияде состоя-
лось совещание руководителей Сирии,
Египта, Ливана, Саудовской Аравии,
Кувейта и ООП (см. Совещания глав
государств и правительств арабских
стран). Его решения, признанные
заинтересованными ливанскими пар-
тиями и группировками, ООП и араб-
скими странами в качестве основы для
урегулирования Л. к., предусматри-
вали прекращение огня, разъединение
войск воюющих сторон и изъятие у
них тяжелого оружия. МСС, к-рые
было признано необходимым укрепить,
передавались под командование ли-
ванского президента. Подтверждалось
ливано-палестинское соглашение 1969.
Однако и после прекращения воен-
ных действий внутриполпт. урегули-
рование в Ливане достигнуто не было.
В стране сохранялась постоянная на-
пряженность, обусловленная курсом
ПХС на противодействие МСС, а так-
же выдвигаемыми ПХС требованиями
о выводе сирийских войск и ликвида-
ции палестинского присутствия.
СССР выступил за прекращение аг-
рессивных акций Израиля против Ли-
вана, за нормализацию положения в
стране на основе обеспечения ее суве-
ренитета, независимости и террито-
риальной целостности, а также за
соблюдение интересов ПДС в Ливане
в рамках соглашения между ООП и
ливанским правительством. Совет-
ский Союз оказал гуманную помощь
пострадавшему от военных действий
мирному ливанскому населению и
палестинцам.
Проводимая США и Израилем поли-
тика сепаратных сделок на Ближнем
Востоке и агрессивная деятельность
израильской военщины против Пале-
стинского движения сопротивления
(ПДС) и Ливана вылились летом 1982
в широкомасштабную агрессию (см.
Израильская агрессия в Ливане
1982).
Лит.: Дмитриев Е. Палестинский узел. М.,
1978; Горбатов О. М., Черкасский Л. Я.
Борьба СССР за обеспечение прочного и
справедливого мира на Ближнем Востоке.
М., 1980.
ЛИВЕН Христофор Андреевич (1774—
1839), светлейший князь, рус. дипло-
мат.
С 1808 — на службе в министерстве
иностр, дел; в 1809—12 — чрезвы-
чайный посланник и полномочный
министр в Берлине; в 1812 — 34 —
в Великобритании. В 1822 был одним
из рус. уполномоченных на Веронском
конгрессе. С весны 1825 вел секретные
переговоры с британским правитель-
ством, закончившиеся в 1826 подпи-
санием П етербургского протокола]
принимал участие в переговорах с
Великобританией по греческому воп-
росу. С 1834 — попечитель наслед-
ника престола, будущего императора
Александра II.
ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ
(ЛАГ) (League of Arab States) — меж-
дународная межправительственная ор-
ганизация] учреждена 22.III 1945
в Каире на конференции ряда араб-
ских стран; объединяет 21 гос-во (Ал-
жир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иор-
данию, Ирак, ЙАР, Катар, Кувейт,
Ливан, Ливию, Мавританию, Марокко,
НДРЙ, ОАЭ, Оман, Саудовскую Ара-
вию, Сирию, Сомали, Судан, Тунис)
п Организацию освобождения Палести-
ны (1985).
Устав ЛАГ предусматривает ук-
репление отношений между гос-вами-
членами, координацию полит, деятель-
ности в целях защиты их интересов,
независимости, суверенитета; тесное
сотрудничество в области экономики,
финансов, культуры и т. д.; запреща-
ет использование силы для урегу-
лирования споров; требует уважения
существующих в др. странах (вклю-
чая страны — члены Лиги) режимов
и отказа от попыток их изменения.
Высший орган — Совет ЛАГ, сос-
тоит из представителей гос-в-членов
и созывается 2 раза в год; его решения
обязательны только для тех гос-в,
к-рые за них голосовали. Рабочие орга-
ны — постоянные комитеты (по полит.,
эконом., социальным, военным и др.
вопросам). Исполнительный орган —
144
ЛИГА НАЦИЙ
Генеральный секретариат во главе с
генеральным секретарем, к-рый из-
бирается на 5-летний срок.
На сессиях Совета ЛАГ обсужда-
ются вопросы, связанные с урегули-
рованием арабо-израильского конф-
ликта и палестинской проблемы, ира-
ко-иранского конфликта, с полит.,
эконом., культурным и военным сот-
рудничеством арабских стран. В рам-
ках ЛАГ созываются совещания глав
государств и правительств арабских
стран. ЛАГ поддерживает широкие
контакты с неприсоединения движе-
нием, региональными организация-
ми, с развивающимися государст-
вами. Имеет статус наблюдателя при
ООН.
После подписания египетско-из-
раильского «мирного» договора 1979
арабские страны приостановили член-
ство Египта в ЛАГ и перенесли ее
штаб-квартиру из Каира в г. Тунис.
Большинство гос-в — членов ЛАГ ра-
зорвали дипломат, отношения с Егип-
том, прекратили оказание Каиру ма-
териальной, финансовой и военной
помощи, изъяли из египетских банков
свои вклады.
Разнородность состава ЛАГ и нали-
чие противоречий между отдельными
ее членами сказываются на деятель-
ности Лиги. Однако в целом ЛАГ спо-
собствует выработке общеарабской по-
зиции в борьбе за всеобъемлющее и
справедливое урегулирование на
Ближнем Востоке (см. Ближневосточ-
ное урегулирование, Фесская деклара-
ция 1982).
ЛИГА НАЦИЙ — международная
межправительственная организация,
действовавшая в период между первой
и второй мировыми войнами. По Ста-
туту (уставу) Л. н. ее учредителями
являлись гос-ва, участвовавшие в
войне против Германии, а также вновь
образовавшиеся гос-ва — Польша,
Хиджаз, Чехословакия. Первоначаль-
но Статут Л. н. как составную часть
Версальского мирного договора 1919
подписали 44 гос-ва, в т. ч. 31 гос-во,
принимавшее участие в войне на сто-
роне Антанты или присоединившееся
к ней, и 13 гос-в, не участвовавших
в войне. США, не ратифицировав
этот договор, не вошли в число членов
Л. н. Декларируя в Статуте в каче-
стве осн. цели организации «развитие
сотрудничества между народами и га-
рантию их мира и безопасности», Л. н.
в действительности была призвана
поддерживать версальскую систему
международных отношений.
Осн. органами Л. н. являлись Соб-
рание представителей всех членов
организации (Ассамблея) и Совет Ли-
ги наций в составе 4 постоянных чле-
нов (Великобритания, Франция, Ита-
лия и Япония) и 4 временных, сме-
нявшихся ежегодно, а также постоян-
ный Секретариат во главе с генераль-
ным секретарем. Местопребыванием
осн. органов Л. н. была Женева.
Решения Ассамблеи и Совета по всем
вопросам, за исключением процедур-
ных, принимались единогласно.
Деятельность Л. н. в первые годы
ее существования носила явно враж-
дебный Советскому гос-ву характер;
в 1919—21 Л. н. была одним из цент-
ров организации антисоветской им-
периалистической интервенции.
Нарастание угрозы со стороны фа-
шистских Германии и Италии и ми-
литаристской Японии побудило пра-
вительства нек-рых гос-в искать сот-
рудничества с СССР и в рам-
ках Л. н. 15.IX 1934 по инициативе
Франции 30 гос-в — членов Л. н.
обратились к СССР с предложением
вступить в организацию. Советское
правительство решило принять при-
глашение, исходя из необходимости
использовать все возможности, чтобы
помешать развязыванию войны. 18.1Х
Ассамблея Л. н. постановила принять
СССР в Лигу и предоставить ему место
постоянного члена Совета Л. н. Совет-
ское правительство предупредило, что
оно не принимает на себя ответст-
венность за предшествующие реше-
ния и договоры, принятые и заклю-
ченные членами Л. н. без участия
СССР.
Упорное стремление западных дер-
жав проводить политику «умиротво-
рения» агрессоров предопределило
полную беспомощность Л. н., не су-
мевшей принять ни.одного эффектив-
ного решения при обсуждении в
1934—39 вопросов об итальянской аг-
рессии против Эфиопии 1935—36,
нарушении Германией Версальского
договора и Локарнских договоров 1925,
германо-итальянской интервенции в
Испании.
145
ЛИГА НЕЙТРАЛЬНЫХ ДЕРЖАВ
Последовательная борьба СССР за
мир и коллективную безопасность,
его активная деятельность по разобла-
чению не только фашистских агрес-
соров, но и мюнхенской политики
западных держав (см. Мюнхенское со-
глашение 1938) сделали участие СССР
в Л. н. нежелательным для прави-
тельств этих стран. Использовав в ка-
честве предлога советско-финлянд-
скую войну (1939—40), правительства
Великобритании и Франции добились
принятия 14.XII 1939 решения об
исключении СССР из Л. н., что пря-
мо подталкивало Гитлера к войне
против СССР. С этого времени дея-
тельность Л. н. почти прекратилась.
Формально эта организация была лик-
видирована в апреле 1946.
Лит.: Афанасьева О. Краткий очерк исто-
рии Лиги наций. М., 1945; Илюхина Р. М.
Лига наций, 1919—1934. М., 1982.
ЛИГА НЕЙТРАЛЬНЫХ ДЕРЖАВ
(или лига вооруженного нейтралитета)
возникла на основе признания прин-
ципов вооруженного нейтралитета,
провозглашенных Россией 28.11
(10.1 II) 1780 в связи с войной британ-
ских колоний в Северной Америке за
независимость 1775—83, со стороны
Дании, Швеции и Нидерландов (1780),
Пруссии и Австрии (1781), Португа-
лии (1782) и Королевства обеих Си-
цилий (1783), к к-рым присоединились
США, Франция и Испания. Факти-
чески была направлена против гос-
подства Великобритании на море и
блокады североамериканских берегов
и благоприятствовала победе США.
Л. распалась в результате заключе-
ния Версальского (американо-англий-
ского) мирного договора 1783.
Публ.: Мартене Ф., т. 2, с* 116—29; т* 6,
с. 107—17,
Лит.: Брикнер А. История Екатерины Вто-
рой. СПб., 1855. Ч. 1—3.
ЛИМИТРОФЫ (от лат. limes — гра-
ница и греч. trophos — питающий) —
термин, первоначально означавший
пограничные обл. Римской империи,
к-рые должны были содержать войска,
стоявшие вдоль линии границы. Пос-
ле первой мировой войны применялся
державами Антанты и США в отно-
шении Литвы, Латвии, Эстонии, Фин-
ляндии и Польши.
ЛИМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1938
(«Декларация принципов американ-
ской солидарности») принята 24.XII
в Лиме (Перу) на 8-й Межамерикан-
ской конференции.
Выступив инициаторами принятия
Д., США стремились использовать
обстановку, сложившуюся в нек-рых
странах Латинской Америки в усло-
виях активизации там происков дер-
жав «оси», для создания региональ-
ного блока стран Западного полуша-
рия под своим руководством. Однако
предложение США о заключении со-
глашения, обязывающего эти страны
«не позволять любому неамериканско-
му государству помогать внутренней
анархии или насаждать ее в любой
американской стране», вызвало воз-
ражения Аргентины, Перу, Чили, Па-
рагвая, Боливии и нек-рых др. ла-
тиноамериканских стран и не было
одобрено.
Страны Западного полушария, ос-
новываясь на решениях Буэнос-Айрес
конференции 1936, провозгласили в
Д. решимость координировать дей-
ствия в случае угрозы миру, безо-
пасности или территориальной це-
лостности к.-л. из них. Д. предусмат-
ривала созыв консультативных сове-
щаний министров иностр, дел для рас-
смотрения полит, вопросов по иници-
ативе любого из американских гос-в.
Впоследствии эти совещания стали
по существу одним из органов Органи-
зации американских государств (ОАГ).
Публ.: International American Conference
Eight, Lima (Peru), Dec. 9—27, 1938. Wash.,
1938.
ЛИНГАДЖАТСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1947 о признании де-факто Республи-
ки Индонезии Нидерландами и фор-
мах дальнейших отношений между
ними подписано 25.1 II в Джакарте,
получило свое название по месту про-
ведения одного из туров переговоров
(деревня Лингаджати, о-в Ява).
По С. правительство Нидерландов
признавало Республику Индонезию
как осуществляющую де-факто власть
на о-вах Ява, Суматра и Мадура. Р-ны,
оккупированные иностр, войсками,
должны были постепенно включаться
в состав Республики. Предусматри-
валось создание на федеральной ос-
нове «Соединенных Штатов Индоне-
зии», объединяющих территорию все-
го Индонезийского архипелага. Пла-
нировалось, что указанное гос. обра-
146
ЛИТВИНОВ
зование войдет в состав Нидерландско-
Индонезийского Союза, возглавляе-
мого королевой Нидерландов, причем
вопросы внешних сношений, обороны
и частично финансового, эконом, и
культурного характера останутся в
ведении союзных органов. Правитель-
ство Республики Индонезии брало
на себя обязательство признать пре-
тензии иностр, граждан и вернуть
конфискованное у них имущество. С.
предусматривало также сокращение
вооруженных сил обеих сторон и раз-
решение конфликтов между ними пу-
тем консультаций или арбитража.
В целом С. создало более благопри-
ятные условия для борьбы за полную
независимость Индонезии (см. также
Ренвильское соглашение 1948 и «Круг-
лого стола» (Гаагская) конференция
1949).
Публ.: Pacific Affairs, 1947, vol. 20, N 2,
p. 184—87.
ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР 1703
о союзе между Португалией и Англи-
ей в войне за испанское наследство
подписан 16.V в Лиссабоне.
Д. провозглашал «вечный союз» меж-
ду двумя гос-вами. Англия обязалась
оказать Португалии помощь в войне
с Испанией и Францией войсками и
флотом, достаточным для защиты бе-
регов Португалии и ее владений вне
Европы, а Португалия — поддер-
живать Англию в войне. Во всех пор-
тугальских портах, как в военное,
так и в мирное время, должны были
находиться английские военные суда,
что ставило Португалию в значитель-
ной степени под контроль Англии.
В день подписания Д. к нему при-
соединились Нидерланды и Австрия,
причем австрийский эрцгерцог Карл,
кандидат союзников на испанский пре-
стол, обязался в случае победы усту-
пить Португалии в счет компенсации
за ее помощь часть территории испан-
ских пров. Эстремадура и Галисия.
Публ.: Du Mont J. Corps universe] diploma-
tique.,., t. 8, pt, 1, p. 127—31.
ЛИССАБОНСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1668 между Испанией и Пор-
тугалией заключен 13.11 в Лиссабоне
при посредничестве английского ко-
роля; завершил войну Португалии за
независимость от испанского господ-
ства (1640—68).
По Д. Испания и Португалия обя-
зались прекратить военные действия,
возвратить владения, захваченные
друг у друга в ходе войны, за исключе-
нием крепости Сеута, остававшейся
под властью испанского короля; вос-
становить торговые отношения между
подданными сторон и предоставить им
такие же гарантии, свободы и приви-
легии, какие имели подданные Анг-
лии. Стороны взаимно обязались обе-
спечить свободу и безопасность мор-
ского и речного судоходства и помо-
гать друг другу в борьбе с пиратством.
Португалия получала право присое-
диниться ко всем военным договорам
между Англией и Испанией, а также
между ними и их союзниками. Д. по-
мимо ратификации договаривающими-
ся сторонами подлежал также рати-
фикации английским королем.
Публ.: Du Mont J. Corps universe! diploma-
tique..., t. 7, p. 70—74.
ЛИТВИНОВ Максим Максимович (на-
стоящие фамилия и имя Валлах Макс)
(1876—1951), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла. Член Коммунисти-
ческой партии с 1898.
На дипломат, работе находился с
1917. В 1918 назначен дипломат, пред-
ставителем РСФСР в Великобритании,
однако британское правительство не
признало его полномочий; в 1918—
21 — член Коллегии НКИД РСФСР;
в 1920 — полпред РСФСР в Эстонии;
в 1921—30 — зам. наркома по иностр,
делам РСФСР (с 1923 — СССР), од-
новременно — член Коллегии Нар-
комата РКП и зам. председателя
Главконцесскома; в 1930—39 — нар-
ком по иностр, делам СССР (с 1936 —
иностр, дел), одновременно в 1934—
38 — представитель СССР в Лиге
наций] в 1941—46 — зам. наркома
иностр, дел СССР, одновременно в
1941—43 — посол СССР в США и в
1942—43 — посланник СССР па Ку-
бе; с 1946 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Генуэзской конференции 1922,
Гаагской конференции 1922 и др. В
1933 вел переговоры с президентом
США Ф. Д. Рузвельтом, завершивши-
еся установлением дипломат, отноше-
ний между СССР и США»
147
ЛИТТОНА КОМИССИЯ
Автор трудов по вопросам внешней
политики СССР.
ЛИТТОНА КОМИССИЯ. 21.IX 1931
Совет Лиги наций приступил к рас-
смотрению жалобы правительства
Китая в связи с вооруженным втор-
жением 18.1 X Японии в Северо-Восточ-
ный Китай. После бесплодной 3-ме-
сячной дискуссии, показавшей неже-
лание правительств Великобритании
и Франции противодействовать япон-
ским захватчикам, по предложению
представителя Японии была образо-
вана комиссия под председатель-
ством британского лорда В. Р. Лит-
тона. Л. к. в составе представителей
Великобритании, Франции, Италии,
Германии и США было поручено озна-
комиться с положением в Северо-
Восточном Китае и дать свои рекомен-
дации.
Л. к. приступила к работе весной
1932. Решив поставить ее перед свер-
шившимся фактом, японские мили-
таристы ускорили «реорганизацию»
захваченного ими р-на Китая, инспи-
рировав провозглашение на террито-
рии Северо-Восточного Китая «неза-
висимого» гос-ва Маньчжоу-Го.
Изучение обстановки и подготовка
доклада о положении в Китае затя-
нулись.
2.Х 1932 Л. к. опубликовала док-
лад. Признав акт агрессии со стороны
Японии, она предложила оставить
Северо-Восточный Китай под китай-
ским суверенитетом, но с «автономией»,
гарантированной великими державами.
В принятой 24.11 1933 Ассамблеей
Лиги наций резолюции по докладу
Л. к. предлагалось урегулировать воп-
рос на основе устава Лиги наций, Бриа-
на—Келлога пакта 1928 и Вашинг-
тонского договора девяти держав (см.
Вашингтонская конференция 1921—
22). В резолюции содержалось тре-
бование вывода японских войск из
Северо-Восточного Китая, но призна-
вались «особые» интересы Японии в
этом р-не. На эту резолюцию Япония
ответила выходом из Лиги наций и рас-
ширением агрессии.
СССР решительно осудцл японских
агрессоров, заявив о необходимости
оказания Китаю эффективной помощи.
Публ.: League of Nations. Report of the Com-
mission of Inquiry (Litton Report). Geneva,
1932.
Лит.: Севостьянов Г. H. Активная роль США
в образовании очага войны на Дальнем Во-
стоке (1931 — 1933). М., 1953, с. 186—217.
ЛИФАНОВ Николай Михайлович
(1904—75), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1938. В 1938—41 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1941—44 — заведующий I Дальнево-
сточным отделом НКИД СССР; в
1944—48 — посланник, а в 1948—
53 — посол СССР в Австралии; в
1954—72 — директор Высших курсов
иностр, языков МИД СССР; с 1972 —
в отставке.
ЛИХАЧЕВ Вениамин Андреевич (р.
1921), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1946.
В 1946—55 — сотрудник посольства
СССР в Турции; в 1955—58 — сотруд-
ник центрального аппарата МИД
СССР; в 1958—62 — советник посоль-
ства СССР в Турции; в 1962—70 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—73 —
посол СССР в Ираке; в 1974—85 — заве-
дующий II Африканским отделом МИД
СССР; с 1985 — посол СССР в Замбии.
ЛИХАЧЕВ Виктор Иванович (р. 1914),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1942. В 1942—44 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1944—45 — консул СССР в Ланьчжоу
(Китай); в 1945—52 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
НКИД (с 1946 — МИД) СССР; в
1952—57 — советник посольства СССР
в КНР; в 1957—58 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1958—61 — заведую-
щий Отделом Юго-Восточной Азии
МИД СССР; в 1961—67 — заведующий
Отделом Южной Азии МИД СССР; в
1967—70 — заведующий Дальнево-
сточным отделом, член Коллегии МИД
СССР; в 1970—75 — посол СССР в Ве-
несуэле; в 1975—76 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1976—79 — предста-
витель СССР в Комитете по разору-
жению (см. Конференция по разоруже-
нию) в Женеве, одновременно воз-
главлял делегации СССР на советско-
148
ЛОБАНОВ-РОСТОВСКИЙ
американских переговорах о запрещении
химического оружия и советско-амери-
канских переговорах по вопросу о зап-
рещении разработки и производства
новых видов и систем оружия массового
уничтожения; в 1979—81 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; с 1981 — в отставке.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
ЛИЦЕНЗИЯ (лат. licentia — свобо-
да, право) — разрешение. 1) Л. экс-
портная или импортная — разреше-
ние, выдаваемое компетентными гос.
органами на вывоз товаров из страны
или ввоз товаров из-за границы. Вы-
дача Л. — одна из форм гос. контроля
над внешней торговлей.
2) Л. патентная — разрешение на ис-
пользование изобретения, товарного
знака и иного вида промышленной
собственности, права владельца к-рой
охраняются спец, документом (патент,
авторское свидетельство и т. п.).
ЛЛОЙД (Lloyd) (Джон) Селвин (Брук)
(1904—78), барон Селвин-Ллойд (Sel-
wyn-Lloyd), британский гос. и полит,
деятель, дипломат.
Член палаты общин в 1945—76.
В 1951—54 — гос. министр иностр,
дел; в 1954—55 — министр снабжения,
в 1955 — обороны, в 1955—60 —
иностр, дел, в 1960—62 — финансов.
В 1963—64 — лорд хранитель печати
и лидер палаты общин; в 1971 —
76 — спикер палаты общин, с 1976 —
член палаты лордов.
ЛЛОЙД ДЖОРДЖ (Lloyd George)
Дэвид (1863—1945), граф Дуайфор
(Dwyfor), британский гос. и полит,
деятель, дипломат.
Член палаты общин в 1890—1945.
В 1905—08 — министр торговли, в
1908—15 — финансов, в 1915—16 —
военного снабжения, в 1916 — воен-
ный министр; в 1916—22 — премьер-
министр Великобритании. В 1926—
31 — лидер либеральной партии. С
1945 — член палаты лордов. Сыграл
значительную роль на Парижской мир-
ной конференции 1919—20 и при вы-
работке Версальского мирного договора
1919. Явился одним из организаторов
антисоветской империалистической
интервенции 1917—22. Глава деле-
гации Великобритании на Генуэзской
конференции 1922. В 1922 вышел в
отставку. После прихода Гитлера к
власти в Германии полагал, что гер-
манский нацизм не нанесет ущер-
ба позициям Великобритании. Убе-
дившись в обратном, активно под-
держал идею создания системы кол-
лективной безопасности в Европе с
участием СССР.
ЛОБАНОВ Иван Иванович (р. 1914),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1945. В
1945—49 — на ответственной работе
в центральном аппарате НКИД (с
1946 — МИД) СССР; в 1949-52 — стар-
ший помощник министра иностр, дел
СССР; в 1952—55 — ректор Москов-
ского государственного института
международных отношений МИД
СССР; в 1955—56 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1956—59 — советник По-
стоянного представительства СССР
при ООН; с 1959 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР.
Кандидат ист. наук.
Лауреат Гос. премии СССР (1981).
ЛОБАНОВ-РОСТОВСКИЙ Алексей
Борисович (1824—96), князь, рус. ди-
пломат и историк.
Дипломат, службу начал в 1844;
в 1856—59 — советник посольства, а
в 1859—63 — посланник России в
Турции. В 1863—67 — в отставке,
жил во Франции, продолжая интере-
соваться дипломат. вопросами и выпол-
няя нек-рые неофиц. поручения рус.
правительства. В 1867—78 — това-
рищ министра внутренних дел; в
1878—79 — посол России в Турции,
где ему удалось в короткий срок ус-
тановить тесные связи с Портой и
добиться подписания Константино-
польского мирного договора 1879. В
1879—82 — посол России в Велико-
британии, в 1882—95 — в Австрии, в
1895 — в Германии; с марта 1895 по
август 1896 — министр иностр, дел.
Был сторонником активизации внеш-
ней политики России на Дальнем Вос-
токе. По инициативе Л.-Р. было пред-
принято совместное дипломат, выс-
тупление (апрель 1895) России, Гер-
мании и Франции с тем, чтобы заста-
вить Японию смягчить условия Симо-
носекского мирного договора 1895.
Ближайшим результатом этой по-
литики было подписание секретного
149
ЛОБАНОВА—ЯМАГАТЫ ПРОТОКОЛ 1896
русско-китайского договора 1896 о сою-
зе и о строительстве КВЖД, а также
договора с Японией (см. Лобанова—
Ямагаты протокол).
Л.-Р. много занимался изучением
генеалогии рус. дворянских родов, а
также собиранием и изданием ист.
документов.
ЛОБАНОВА—ЯМАГ АТЫ ПРОТО-
КОЛ 1896 по корейскому вопросу
подписан 28.V (9.VI) в Москве минист-
ром иностр, дел России А. Б, Лоба-
новым-Ростовским и представителем
Японии на коронации Николая II
А. Ямагатой в дополнение к русско-
японскому меморандуму по этому же
вопросу от 2(14).V 1896 (см. Вебера—
Комуры меморандум 1896).
П. предусматривал совместный конт-
роль обеих держав над бюджетом и
иностр, займами Кореи, формирова-
нием корейских вооруженных сил и
полиции. За Японией закреплялось
управление действующими телеграф-
ными линиями в Корее, а России пре-
доставлялось право установить теле-
графное сообщение между Сеулом и
рус. границей. Корейское правитель-
ство получало право выкупить эти
линии. Предусматривались взаимные
консультации между Россией и Япо-
нией по всем вопросам, относящимся
к Корее.
П. отражал стремление царской
России ограничить японское влияние
в Корее, ставшее преобладающим пос-
ле японо-китайской войны 1894—95.
Публ.: Сборник договоровэв> по делам Даль-
него Востока, с. 159—60.
ЛОБАЧЕВ Владимир Константинович
(р. 1925), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1949. В
1949—52, 1957—58 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1952—57— сотрудник посольства СССР
в США; в 1958—60 — слушатель ВДШ
МИД СССР; в 1960—63 — сотрудник
посольства СССР в ДРВ; в 1963—65—
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1965—69 —
генеральный консул СССР в Бомбее
(Индия); в 1970—72 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1972—79 — на ответст-
венной работе в секретариате Отделе-
ния ООН в Женеве; в 1979—82 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1982 — посол
СССР в Конго.
ЛОББИ (лоббисты) (англ, lobby —
коридор, кулуары) — термин, к-рым
в. США, Канаде и реже в др. капитали-
стических странах обозначают группы
и отдельных лиц, чья деятельность за-
ключается в оказании влияния на
решения, принимаемые гос. (гл. обр.
законодательными) органами. Наибо-
лее влиятельные лоббисты представля-
ют интересы крупного капитала, в
частности военно-промышленного ком-
плекса, нац., полит, и др. организа-
ций. Л. использует самые различные
формы и методы деятельности, вплоть
до прямого подкупа офиц. должно-
стных лиц.
В 1946 в США был принят закон о
регулировании деятельности Л. Их,
в частности, обязали проходить ре-
гистрацию, представлять информацию
о своих действиях, источниках дохо-
дов и т. д. На практике, однако, по-
ложения этого закона не мешают лоб-
бистам осуществлять свою деятель-
ность.
ЛОВЕТИНСКИЙ (Lovetinsky) Чест-
мир (р. 1924), полит, деятель и дип-
ломат ЧССР.
В 1959—78 находился на партий-
ной работе: был секретарем райкома,
секретарем обкома КПЧ, заведующим
отделом, членом Секретариата ЦК
КПЧ.
На дипломат, работе находился в
1978—84 — посол ЧССР в СССР; с
1984 — в отставке.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1984).
Член ЦК КПЧ с 1976.
ЛОГИНОВ Вадим Петрович (р. 1927),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1968. В
1968—71 — первый секретарь, со-
ветник посольства СССР в США; в
1971—74 — советник-посланник по-
сольства СССР в Польше; в 1974—
78 — заведующий IV Европейским от-
делом МИД СССР; в 1978—83 — по-
сол СССР в Анголе; с 1984 — заведую-
щий V Европейским отделом МИД
СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
150
Лозаннская конференция 1922-23
ЛОГИНОВ Виталий Абрамович
(1910—79), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1944. В 1944—54 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД (с 1946 —
МИД) СССР; в 1954—56 — советник
посольства СССР в Канаде; в 1956—
59 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1959—63 — советник, а затем совет-
ник-посланник посольства СССР в
Великобритании; в 1963—66 — посол
СССР в Австралии; в 1966—74 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1974 — в
отставке.
ЛОДЖ (Lodge) Генри Кэбот младший
(1902—85), гос. и полит, деятель,
дипломат США
В 1936—44 и в 1946—53 — сенатор.
В 1950-е годы — один из лидеров
республиканской партии, кандидат на
пост вице-президента США (1960). В
1953—60 — постоянный представи-
тель США при ООН и представитель
США в Совете Безопасности в ранге
члена кабинета; в 1961—62 — гене-
ральный директор Атлантического ин-
ститута международных отношений
(Париж); в 1963—64 и в 1965—67 —
посол США в Южном Вьетнаме; в
1967—68 — посол по особым поруче-
ниям; в 1968—69 — посол США в
ФРГ; в 1969 — глава делегации США
на Парижских переговорах об урегули-
ровании во Вьетнаме 1968—73; в
1970—77 — спец, посланник США в
В этикя дтс
ЛОЗАННСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1922—23 проходила 20.XI 1922—
24.VII 1923 (с перерывом 4.II-22.IV)
в Лозанне (Швейцария); была созвана
по инициативе Великобритании, Фран-
ции и Италии для подготовки мирного
договора с Турцией и установления
Черноморских проливов режима.
В ноте Советского правительства от
24.1 X 1922 было заявлено, что оно
не признает решений, принятых без
его участия. Это вынудило организа-
торов К. пригласить советскую деле-
гацию, но только для участия в об-
суждении вопроса о режиме проли-
вов. Опротестовав это условие как
дискриминационное, Советское пра-
вительство сочло тем не менее возмож-
ным принять участие в К. и направило
на пее делегацию во главе с Г. В. Чи-
чериным.
В К. приняли также участие Гре-
ция, Румыния, Королевство сербов,
хорватов и словенцев, Япония, Тур-
ция, а в дискуссии о проливах —
Болгария. США, представитель к-рых
присутствовал па К. в качестве на-
блюдателя, отказались подписывать
к.-л. документы. В обсуждении
нек-рых, гл. обр. эконом., вопросов
участвовали и др. европейские гос-ва.
Советская делегация выдвинула
на К. программу, разработанную
В. И. Лениным, в основу к-рой были
положены следующие принципы: вос-
становление прав турецкого народа на
«принадлежащие ему территорию и
водное пространство»; закрытие про-
ливов в мирное и военное время для
«военных и вооруженных судов, а так-
же военной авиации всех стран, кроме
Турции»; полная свобода торгового
мореплавания. Этот проект был от-
вергнут державами Антанты.
Предложения делегации Великобри-
тании о режиме проливов предусмат-
ривали передачу контроля над про-
ливами международной комиссии с
участием не только черноморских
гос-в, но и тех, к-рые находятся в боль-
шом отдалении от Черного моря; право
свободного прохода через проливы
военных кораблей любой страны не
только в мирное, но и в военное время
(это создавало бы постоянную угрозу
безопасности СССР и др. черномор-
ских гос-в).
На всем протяжении К. не прекра-
щались попытки устранить советскую
делегацию от участия в работе, чини-
лись препятствия нормальной ее дея-
тельности, нагнеталась антисоветская
истерия. В этих условиях 10.V 1923
было совершено убийство члена со-
ветской делегации В. В. Воровского
(см. Советско-швейцарский конфликт
1923—27).
24.VII участники К. подписали
Заключительный акт, Лозаннский мир-
ный договор 1923, Конвенцию о режи-
ме проливов и др. документы. При
подписании Конвенции 14.VIII в Риме
советский представитель сделал ряд
оговорок. СССР не ратифицировал Кон-
векцию как нарушающую его закон-
ные права и не гарантирующую мир
151
ЛОЗАННСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1012
и безопасность черноморских стран,
прежде всего Турции. В 1936 Конвен-
ция была пересмотрена на конферен-
ции в Монтрё.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 5, 6; Севрский мирный договор и акты,
подписанные в Лозанне. М., 1927, с, 139—
262
ЛОЗАННСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1912 подписан 18.Х в Лозанне
(Швейцария); завершил т. наз. три-
пол итанскую войну 1911 — 12 между
Италией и Османской империей.
Добившись от великих держав при-
знания своих претензий на 2 остав-
шиеся у Турции африканские пров.—
Триполи и Киренаику (см. Тройст-
венный союз, Раккониджи соглашение
1909), Италия 28.1 X 1911 предъявила
Турции ультиматум с требованием в
течение 24 часов дать согласие на ок-
купацию Триполи и Киренаики италь-
янскими войсками. Турецкое пра-
вительство ответило примирительной
нотой, проявив стремление решить
вопрос дипломат, путем. Однако Ита-
лия 29.1 X объявила Турции войну, а
5.XI итальянское правительство опу-
бликовало декрет об аннексии Трипо-
ли и Киренаики.
В результате начавшихся в июле
1912 мирных переговоров 15.Х был
подписан секретный прелиминарный
договор, согласно к-рому султан опуб-
ликовал особый фирман (указ) о даро-
вании населению Триполи и Киронаи-
ки полной автономии. На этой основе
через 3 дня в Лозанне и был подписан
Д., устанавливавший прекращение
военных действий между сторонами и
обязательство Турции вывести свои
военные силы из Триполи и Киренаи-
ки. Под давлением великих держав
Италия обязалась эвакуировать ок-
купированные ею в 1912 Додеканес-
ские о-ва, но в дальнейшем не выпол-
нила этого обязательства, сохранив
свое господство на о-вах до конца
второй мировой войны, Италия также
обещала оказать Турции поддержку
в вопросе об отмене режима капитуля-
ций (см. Итало-греческие соглашение
и договоры),
Д. фактически превратил Триполи
и Киренаику в итальянскую колонию,
названную итальянцами Ливией. Юри-
дически Турция отказалась от всех
прав и привилегий в Ливии по Лозан-
нскому мирному договору 1923,
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч, 1, с» 357—
60.
ЛОЗАННСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1923 подписан 24.VII па заклю-
чительном заседании Лозаннской кон-
ференции 1922—23 представителями
Великобритании, Франции, Италии,
Японии, Греции, Румынии, с одной
стороны, и Турции — с другой. Ко-
ролевство сербов, хорватов и словен-
цев подписало Д., но не ратифициро-
вало его в знак несогласия со статьями
об отнесении выплат части оттоман-
ского долга на его счет.
Д. провозглашал мир между Тур-
цией и державами Антанты, уста-
навливал новые границы Турции,
к-рая сохранила за собой Восточную
Фракию, Измир и др. территории,
отторгнутые от нее по Севрскому мир-
ному договору 1920, Вопрос о границе
между Турцией и Ираком оставался
открытым (см. Мосульский конфликт),
Д. устанавливал свободный проход
военных и коммерческих судов через
Дарданеллы и Босфор и в военное
время, а также демилитаризацию ука-
занных проливов (см. также Черно-
морских проливов режим),
Д. отменил режим капитуляций
в Турции и международный финансо-
вый контроль над ней; обязал Турцию
выплатить часть оттоманского долга.
23.VIII 1923 Д. ратифицировала
Турция; к 6.VIII 1924 — все участни-
ки Д., за исключением Королевства
сербов, хорватов, и словенцев (с
1929 — Югославия).
Публ.: Севрский мирный договор и акты,
подписанные а Лозанне, М., 1927, с. 143—89,
ЛОЗОВСКИЙ (настоящая фамилия
Дридзо) Соломон Абрамович (1878—
1952), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
Член Коммунистической партии с
1901 (с перерывом с декабря 1917 по
декабрь 1919).
В 1939—46 — зам. наркома (с
1946 — министра) иностр, дел СССР,
одновременно в 1941—48 — зам. на-
чальника, затем начальник Совинформ-
бюро.
Участвовал в работе ряда между-
народных совещаний и конференций.
Доктор ист. наук, профессор,
152
ЛОКАРНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1925
ЛОКАРНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1925 под-
готовлены на проходившей 5—16.Х
в Локарно (Швейцария) конференции
министров иностр, дел Бельгии, Ве-
ликобритании, Германии, Италии и
Франции, а также Польши и Чехосло-
вакии; подписаны 1.XII в Лондоне.
Непосредственным поводом к созыву
конференции послужил меморандум
правительства Германии правитель-
ству Великобритании от 20.1 (в зна-
чительной степени инспирированный
британской дипломатией) с предло-
жением о заключении западноевро-
пейского гарантийного пакта.
На конференции были парафирова-
ны 9 документов: Пакт между Герма-
нией, Бельгией, Францией, Велико-
британией и Италией (Рейнский га-
рантийный пакт 1925); арбитражные
соглашения между Германией и Фран-
цией, Германией и Бельгией; арбит-
ражные договоры между Германией
и Польшей, Германией и Чехослова-
кией; договоры о гарантиях между
Францией и Польшей, Францией и
Чехословакией; заключительный про-
токол и проект коллективного письма
Германии относительно ст. 16 Устава
Лиги наций.
В соответствии с Пактом его участ-
ники взяли на себя обязательство га-
рантировать «индивидуально и кол-
лективно» сохранение территориально-
го статус-кво, в частности неприкос-
новенность германо-бельгийской и
германо-французской границ, как они
установлены по Версальскому мирному
договору 1919 или во исполнение его,
а также соблюдение положений этого
договора относительно демилитари-
зации Рейнской обл. В этой связи сто-
роны взаимно обязались не предпри-
нимать нападения или вторжения и
не прибегать к войне друг против
друга. Спорные вопросы, к-рые не
могли быть решены обычным дипло-
мат. путем, подлежали урегулирова-
нию в соответствии с арбитражными
соглашениями. В случае несоблюде-
ния к.-л. из держав принятых обяза-
тельств остальные участники Пакта
обязались предоставить помощь той
стороне, против к-рой будет направлен
«неспровоцированный акт агрессии».
Франко-польский и франко-чехо-
словацкий договоры содержали обя-
зательство Франции оказать Поль-
ше и Чехословакии помощь в случае
нападения на них Германии, однако
активные действия Франции ставились
в зависимость от решений Лиги на-
ций, т. е. фактически от позиции Ве-
ликобритании, не связанной в отно-
шении Польши и Чехословакии ни-
какими обязательствами. Т. обр., в
отличие от западных границ Германии,
ее восточные границы не гарантирова-
лись подписавшими Пакт державами.
По настоянию Германии в отдель-
ном документе было зафиксировано та-
кое толкование положений Устава
Лиги наций о санкциях, согласно
к-рому каждый член Лиги должен был
бы участвовать в них «в той мере, в
какой это совместимо с его военным
положением, и с учетом его географи-
ческого положения».
Заключение Л. д. означало прежде
всего важный успех дипломатии Гер-
мании, сделавшей первый шаг на пути
к ревизии Версальского мирного до-
говора и добившейся «равноправия»
среди европейских держав в ущерб
Франции (гарантии безопасности на
Рейне исчерпывались фактически от-
казом от военного вторжения). Под-
рыв системы военных союзов Фран-
ции (см. Польско-французский полити-
ческий договор 1921 и Франко-чехосло-
вацкий договор 1924) отвечал интере-
сам Великобритании, к-рая стано-
вилась главным гарантом и, по сути,
главным арбитром в Западной Европе.
Великобритания, а в значительной
мере и Франция рассчитывали исполь-
зовать Л. д. в целях создания ан-
тисоветской группировки европейских
гос-в.
Что касается Германии, то ее по-
зиция отразила, с одной стороны,
стремление сохранить свободу маневра
в отношении др. западных стран, а с
другой — нежелание открыто отка-
зываться от выгод сотрудничества
с СССР на основе Рапалльского догово-
ра 1922.
Антисоветская направленность Л. д.
была существенно ослаблена в резуль-
тате заключения в 1926 по инициативе
СССР советско-германского договора
о ненападении и нейтралитете (см.
Советско-германские договоры, согла-
шение и конвенция).
7. III 1936 Л. д. в одностороннем по-
рядке были расторгнуты гитлеров-
153
ЛОККАРТ БРЮС
ской Германией. В тот же день в деми-
литаризованную Рейнскую зону были
введены германские войска, что стало
одной из первых акций нацистского
режима по реализации его агрессив-
ных замыслов.
ПублЛ Локарнская конференция 1925. М.,
1959#
Лит.: История дипломатии, т. 3, с. 405—
32; Никонова С. В. Германия и Англия от
Локарно до Лозанны. М., 1966, с. 22—127;
Она же. Очерк европейской политики Гер-
мании ) 1924—1929 гг. М., 1977, с. 22—62.
ЛОККАРТ БРЮС (Bruce Lockhart)
Роберт (Гамильтон) (1887—1970), бри-
танский дипломат.
На дипломат, службе находился с
1911. В 1912—15 — вице-консул, а
в 1915—17 — генеральный консул Ве-
ликобритании в Москве. В январе—
сентябре 1918 возглавлял британскую
миссию в Советской России, явился
одним из организаторов летом 1918
контрреволюционных заговоров и мя-
тежей в ряде городов. В августе 1918
был арестован и в октябре 1918 выс-
лан из Советской России. В 1919—22
работал в миссии Великобритании
в Чехословакии. В 1939—40 — сот-
рудник отдела полит, разведки МИД
Великобритании; в 1940—41 — пред-
ставитель Великобритании при вре-
менном чехословацком правительстве
в Лондоне; в 1941—45 — зам. мини-
стра иностр, дел, генеральный дирек-
тор Комитета по вопросам полит, вой-
ны.
ЛОМАКИН Виктор Павлович
(р. 1926), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1984 — по-
сол СССР в ЧССР.
Герой Социалистического Труда
(1981).
Член ЦК КПСС.
ЛОМЕЙКО Владимир Борисович (р.
1935), советский дшьфмат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1960.
В 1960—62 — сотрудник посольства
СССР в ГДР. В 1962—63 — на ответ-
ственной работе в Комитете молодеж-
ных организаций (КМ О) СССР, в
1963—66 — зам. председателя КМ О
СССР; в 1966—68 — на ответственной
работе в аппарате ЦК КПСС; в 1968—
78 — на ответственной работе в
Агентстве печати «Новости»; в 1978—
84 — международный обозреватель
«Литературной газеты». С 1984 — за-
ведующий Отделом печати МИД СССР,
член Коллегии МИД СССР.
Автор ряда работ по вопросам между-
народных отношений, в их числе:
«Новое мышление в ядерный век» (в
соавторстве с А наш. А. Громыко) (М.,
1984), и др.
Лауреат премии имени В. В. Воров-
ского (1985).
ЛОМЕЙСКИЕ (ЛОМСКИЕ) КОН-
ВЕНЦИИ о торгово-эконом. отно-
шениях между странами Европейского
экономического сообщества (ЕЭС) и
развивающимися государствами Афри-
ки, бассейнов Карибского моря и
Тихого океана (страны АКТ) подпи-
саны в Ломе (Того); заключены на
5 лет: 1-я Л. к. — 28.11 1975, 2-я —
31.Х 1979 (вступила в силу с 1.1 1981),
3-я —10.XII 1984 (вступила в силу в
марте 1985).
Участниками Л. к. являются стра-
ны ЕЭС и 66 развивающихся гос-в
(1985).
1-я Л. к. предусматривала отмену
странами ЕЭС таможенных пошлин
и количественных ограничений на
ввоз большинства товаров из стран
АКТ. Страны АКТ обязались предо-
ставить гос-вам —членам ЕЭС наиболь-
шего благоприятствования режим.
Создавалась также система стабили-
зации доходов развивающихся стран
от экспорта ряда продуктов тропи-
ческого земледелия и железной руды
(«Стабекс»).
2-я Л. к. несколько расширила спи-
сок с.-х. товаров, подпадающих под
действие системы «Стабекс», намечала
создание системы по минеральному
сырью («Сисмин»), а также опреде-
ленное расширение сотрудничества
ЕЭС и стран АКТ в области сельско-
го хозяйства. 3-я Л. к. предусматри-
вает нек-рое увеличение странами
ЕЭС финансовой помощи гос-вам
АКТ, оставляя без изменений об-
щий механизм Л. к.
Вопросы, связанные с реализацией
Л. к., рассматриваются Советом ми-
нистров ЕЭС/А КТ и Консультатив-
ной ассамблеей (раз в год) и Коми-
тетом послов (2 раза в год).
Л. к. служат прежде всего инте-
ресам развитых капиталистических
стран — членов ЕЭС, вынуждая стра-

ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1830—ЗГ
ны АКТ приспосабливать свою эко-
номику к потребностям развития за-
падных держав.
За время действия Л. к. экспорт
ЕЭС в страны АКТ растет быстрее, чем
в др. р-ны мира, в то время как удель-
ный вес стран АКТ в импорте ЕЭС
падает. Гос-ва ЕЭС продолжают ока-
зывать давление на страны АКТ, экс-
портирующие товары, аналогичные
производимым в ЕЭС. Внешнеторго-
вый баланс стран АКТ и ЕЭС регуляр-
но сводится для большинства стран
АКТ с крупным дефицитом. Система
«Стабекс» не обеспечивает стабильных
и справедливых цен на товары, экс-
портируемые гос-вами АКТ, способ-
ствуя лишь закреплению за ними роли
аграрно-сырьевых придатков Запада.
Обязательства стран ЕЭС о передаче
технологии не выполняются.
Все это свидетельствует о том, что
Л. к. являются по существу орудием
экспансии империалистических моно-
полий в странах АКТ, усугубляющей
диспропорции в их экономике и препят-
ствующей ликвидации эконом, отста-
лости этих стран.
Публ.: Keesing’s..., 1975, vol. 21,
р. 27050—52; 1981, vol. 27, р. 30700 — 02.
ЛОНДОНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1914
России, Франции и Великобритании
о незаключении сепаратного мира
с Германией и ее союзниками в
первой мировой войне подписана
23.VIII (5.IX).
Согласно Л. д. стороны обязались
«не заключать сепаратного мира в
течение настоящей войны» и «не ста-
вить мирных условий без предвари-
тельного соглашения с каждым из
других союзников».
19.Х 1915 к Л. д. присоединилась
Япония, а 21.XI — Италия.
Публ.: Сборник договоров России... с. 425.
ЛОНДОНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1841
см. Лондонские конвенции о проливах.
ЛОНДОНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1861
о совместной интервенции в Мексике
подписана 31. X Великобританией,
Францией и Испанией.
Целями интервентов было сверже-
ние прогрессивного правительства Бе-
нито Пабло Хуареса, сторонники
к-рого одержали победу в гражданской
войне в Мексике, ликвидация респуб-
лики и замена ее зависимой от евро-
пейских держав империей; они также
рассчитывали использовать интервен-
цию для последующего вмешательства
в гражданскую войну в США на сто-
роне рабовладельцев.
Участники Л. к. обязывались «на-
править к побережью Мексики... сухо-
путные и морские силы» для захвата
различных укреплений и одновремен-
но соглашались «не оказывать на внут-
ренние дела Мексики никакого влия-
ния, могущего нанести ущерб праву
мексиканской нации выбрать и сво-
бодно конституировать форму своего
правления». На деле это открывало
путь к свержению правительства Хуа-
реса. Пользуясь двусмысленным ха-
рактером Л. к., Наполеон III весной
1862 начал войну против мексиканско-
го народа, чтобы установить в Мекси-
ке зависимую от Франции «империю»
своего ставленника австрийского эрц-
герцога Максимилиана. В апреле
1862 Испания, а затем и Великобри-
тания, не решаясь идти на серьезный
конфликт с Францией и США, отка-
зались от участия в интервенции.
Последовавший в 1867 провал мек-
сиканской экспедиции Наполеона III
ознаменовал собой полное крушение
планов участников Л. к,
Публ.: BFSP, vol, 51, р, 63—65.
ЛОНДОНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1871
см. Лондонские конвенции о проливах.
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1830—31 представителей России, Ве-
ликобритании, Франции, Австрии и
Пруссии проходила в октябре 1830-
ноябре 1831 (с перерывами); имела
целью урегулировать острые разно-
гласия, возникшие между великими
державами в связи с отделением Бель-
гии в результате революции (август
1830) от Нидерландского королевства,
в состав к-рого она была включена
решением Венского конгресса 1814—15,
и с провозглашением ее независимости.
Участники К. 3(15).XI 1831 под-
писали с уполномоченным Бельгии
Лондонский договор об образовании
Бельгийского королевства. Стороны
признали независимость Бельгии и
брали обязательство добиться от Нидер-
ландов согласия на условия договора.
В соответствии с договором в состав
Бельгийского королевства вошли сле-
дующие провинции: Южный Брабант,
155
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1921
Льеж, Намюр, Геннегау, Западная
и Восточная Фландрия, Антверпен и
часть Лимбурга, а также часть терри-
тории Великого герцогства Люксем-
бургского. Бельгия и Нидерланды
взаимно отказывались навсегда от
притязаний на территории, отходящие
по договору во владение др. стороны.
Подчеркивалось, что Бельгия в ука-
занных границах будет вечно нейт-
ральным гос-вом; ей предоставлялось
право пользования водными путями,
пересекающими Бельгию и Нидерлан-
ды. В договоре определялись взаим-
ные финансовые обязательства этих
2 гос-в, в частности связанные с рас-
пределением долга Нидерландского
королевства.
2(14).XII представители Великобри-
тании, России, Австрии, Пруссии и
Бельгии подписали 2-й Лондонский
договор, по к-рому крепости, пост-
роенные на бельгийско-французской
границе Нидерландами после Венского
конгресса, должны были быть срыты
(согласно отдельной секретной статье
крепости, не подлежавшие уничто-
жению, передавались Бельгии на оп-
ределенных договором условиях). Ни-
дерландское правительство после не-
удачных попыток силой оружия удер-
жать Антверпен вынуждено было при-
знать независимость Бельгии и под-
писать с ней 21.V 1833 соглашение на
основе условий Лондонского договора
от 3(15).XI 1831.
Публ.: Мартенс Ф., т, И, с. 467—92.
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1921 проходила 21.11—14.III с уча-
стием представителей ряда гос-в Ан-
танты (Великобритании, Франции,
Италии, Японии, Бельгии, Греции),
с одной стороны, и побежденных
стран — Германии и Турции — с дру-
гой. На К. были рассмотрены ближне-
восточный и репарационный вопросы.
Франция и Италия предложили
обсудить проблему прекращения гре-
ко-турецкой войны и пересмотра тех
статей Севрского мирного договора 1920,
к-рые давали преимущества Велико-
британии. Делегация анкарского пра-
вительства Великого нац. собрания
Турции, выступившая после открытия
К. в роли представителя и стамбуль-
ского султанского правительства, по-
требовала восстановления Турции в
границах 1913 (без территорий араб-
ских стран), установления режима
проливов, гарантирующего безопас-
ность и суверенитет страны, разреше-
ния Турции иметь военно-морские
силы, достаточные для нужд ее оборо-
ны, а также отмены режима капиту-
ляций.
Предложения держав Антанты, не
затрагивая основ кабального Севрско-
го договора, лишь в незначительной
мере учитывали требования Турции и
Греции и были отвергнуты как турец-
кой, так и греческой делегациями. В
итоге К. оказалась безрезультатной;
тотчас после ее закрытия греческая
армия возобновила наступление в
Анатолии. В дальнейшем ближнево-
сточный вопрос явился предметом
обсуждения на Лозаннской конферен-
ции 1922—23.
Репарационный план Антанты пре-
дусматривал выплату Германией
226 млрд, золотых марок. Оспаривая
эту сумму, а также др. пункты плана,
Германия соглашалась выплатить
лишь 30 млрд, золотых марок. Страны
Антанты отказались обсуждать эти
контрпретензии и вручили Германии
меморандум, в к-ром указывалось,
что, если до 7.III 1921 Германия не
примет за основу их план репараций^
они оккупируют Дуйсбург, Рурорт и
Дюссельдорф, обратят в свою пользу
все пошлины, собираемые германски-
ми таможнями на границах оккупи-
рованных территорий, и установят
линию таможен на Рейне. Поскольку
германское правительство не дало к
этому времени ответа, 9.1 II войска Ан-
танты оккупировали названные рейн-
ские города и приступили к осущест-
влению эконом, санкций.
Репарационный план для Германии
был принят на Лондонской конферен-
ции 1924 (см. «Дауэса план»).
Лит.: История дипломатии, т. 3, с. 214—17.
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1924 см. «Дауэса план».
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1930 по ограничению морских воору-
жений проходила 21.1—22.IV, была
созвана для выработки соглашения
между пятью державами (США, Ве-
ликобритания, Япония, Франция, Ита-
лия) об ограничении строительства
военных судов в категориях, не пре-
156
ЛОНДОНСКАЯ МОРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1935—36
дусмотренных их договором 1922 (см.
Вашингтонская конференция 1921—22).
Острая борьба на К. развернулась
между Францией и Италией, требовав-
шей полного уравнения своего флота
с французским по всем категориям
судов. Поскольку соглашение между
ними не было достигнуто, обе страны
не взяли на себя новых обязательств
по ограничению военно-морского стро-
ительства.
Угроза срыва Л. к. возникла пз-за
позиции японской делегации, добивав-
шейся для Японии права иметь тя-
желые крейсеры и вспомогательные
суда, общий тоннаж к-рых составлял
бы 70% тоннажа судов таких же типов
у США. В итоге стороны достигли
компромисса. Япония согласилась с
тем, что ее военно-морской флот (по
отношению к американскому) будет
составлять по общему тоннажу: тяже-
лых крейсеров — 60%, легких крей-
серов и эсминцев — 70, подводных
лодок — 100%.
Т. к. спорные вопросы между США,
Великобританией и Японией были уре-
гулированы, а франко-итальянские пе-
реговоры зашли в тупик, было решено,
что все участники К. подпишут дого-
вор лишь по тем вопросам, по к-рым
достигнуто общее согласие; в качестве
отдельной его части в общий договор
войдет соглашение США, Великобри-
тании и Японии об ограничении мор-
ских вооружений.
Подписанный 22.IV договор об ог-
раничении и сокращении морских
вооружений (вступил в силу 1.1 1931)
содержал обязательство сторон (не
распространявшееся на Францию и
Италию) не спускать в течение 1931 —
36 на воду новые линкоры. США,
Великобритания и Япония обязыва-
лись сдать на слом и переоборудовать
несколько линейных кораблей, с тем
чтобы через 14 месяцев после ратифи-
кации договора у первых двух стран
осталось по 15 линкоров, а у Япо-
нии — 9.
Часть договора, подписанная толь-
ко 3 гос-вами, устанавливала предель-
ный тоннаж в категориях крейсеров,
эсминцев и подводных лодок. Суммар-
ный тоннаж по этим категориям судов,
к-рый не должен был быть превзойден
до 31.XII 1936, равнялся: для Бри-
танской империи — 541,7 тыс. т, для
США — 526,2 тыс. т, для Японии —
367,05 тыс. т; предельное число тяже-
лых крейсеров соответсгвенно 15, 18
и 12.
Срок действия договора был уста-
новлен до 31.XII 1936. Не ограничи-
вался срок действия только той части
договора, к-рая касалась применения
подводных лодок в военное время: в
отношении торговых судов они долж-
ны были придерживаться норм между-
народного права, установленных для
надводных судов.
Наибольшую выгоду от решений К.
получила Япония; США удовлетворя-
ло то, что формально было узаконено
равенство американского и британско-
го флотов; Великобритании удалось
добиться ограничения судов тех кате-
горий, строительство к-рых особенно
активизировалось в США, но приш-
лось согласиться на усиление япон-
ского флота.
К. не положила конец военно-мор-
скому соперничеству ее участников.
Публ.: Documents of the London Naval Con-
ference, 1930. L., 1930.
ЛОНДОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПО ВОПРОСУ О СУЭЦКОМ КАНА-
ЛЕ 1956 см. Каналы международные.
ЛОНДОНСКАЯ МОРСКАЯ КОНФЕ-
РЕНЦИЯ 1935-36 проходила 9.XII
1935—25.III 1936 в Лондоне с участи-
ем США, Великобритании, Франции,
Италии и Японии; созвана по инициа-
тиве США и Великобритании в целях
дальнейшей регламентации морских
вооружений (см. Вашингтонская кон-
ференция 1921—22, Лондонская кон-
ференция 1936).
Инициаторы созыва К. видели ее
цель не в том, чтобы ограничить или
прекратить гонку вооружений, а в
том, чтобы она велась в выгодном для
США и Великобритании направлении.
Япония не пошла на ограничение сво-
их морских вооружений; ее предста-
витель потребовал паритета японского
флота с флотами США и Великобрита-
нии и, встретив отказ, покинул К. Под
предлогом несогласия с санкциями,
применявшимися Лигой наций в связи
с итальянской агрессией против Эфио-
пии 1935—36, Италия отказалась уча-
ствовать в каком бы то ни было согла-
шении.
Соглашение, подписанное 25. III1936
США, Великобританией (с доминио-
157
ЛОНДОНСКИЕ ДОГОВОРЫ <831
нами) и Францией и открытое для
присоединения к нему др. гос-в, пре-
дусматривало не количественное огра-
ничение морских вооружений, как
это было раньше, а т. наз. качествен-
ное ограничение, учитывавшее тоннаж
судов и калибр орудий. Так, водоизме-
щение линкоров и калибр их орудий
не должны были превышать соответ-
ственно 35 тыс. т и 14 дюймов (355,6 мм),
авианосцев — 23 тыс. т и 6,1 дюйма
(154,94 мм), крейсеров — 8 тыс. т и
6,1 дюйма, подводных лодок — 2 тыс. т
и 5,1 дюйма (129,54 мм).
17.VII 1937 между СССР и Велико-
британией было подписано соглашение,
к-рое в осн. чертах следовало согла-
шению 1936 (см. Советско-английские
договоры, соглашения и протокол),
Публ.: Documents of the London Naval Con-
ference, December, 1935 — March, 1936 (Fo-
reign Office). L., 1936.
ЛОНДОНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1831
см. Лондонская конференция 1830—31.
ЛОНДОНСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1827,
1840. 1) Конвенция 1827 об образова-
нии автономного греческого гос-ва
подписана 24.VI (6.VII) представите-
лями правительств России, Велико-
британии и Франции. Основой К. пос-
лужил Петербургский протокол 1826.
Стороны обязались предложить Пор-
те свое посредничество в целях прими-
рения с греками на следующих усло-
виях: греки будут находиться в зави-
симости от султана и платить ему
ежегодную подать; управление будут
осуществлять местные власти, но в
их назначении известное участие будет
принимать Порта; для отделения гре-
ческой национальности от турецкой
и предотвращения столкновений меж-
ду ними греки получат право выку-
пить всю турецкую собственность, на-
ходившуюся на их территории. Сек-
ретная статья К., включенная по на-
стоянию России, предусматривала (в
случае отказа Турции от посредни-
чества) сближение договаривающихся
держав с греками, посылку в Грецию
консулов и отзыв послов из Констан-
тинополя (Стамбул). Если и эти меры
не подействуют, участники К. обязы-
вались совместно применить все сред-
ства, чтобы достичь перемирия, необ-
ходимого для проведения переговоров
но урегулированию греческого вопро-
са.
Турецкое правительство отвергло
условия К. Под нажимом России воен-
но-морские эскадры союзных держав
были посланы на помощь грекам к
берегам Морей (Пелопоннеса). 20.X
1827 соединенные силы союзников в
морском сражении при Наварине унич-
тожили турецко-египетский флот, на-
правленный для подавления нац.-осво-
бодит. борьбы греческого народа; это
явилось важным этапом в освобожде-
нии Греции от власти султанской Тур-
ции.
Условия К. и Лондонского прото-
кола 1829 (см. Лондонские конферен-
ции 1827—32) легли в основу Адриано-
польского мирного договора 1829 в час-
ти, касающейся Греции.
Публ.: Мартенс Ф., т. И, с. 355—62.
2) Конвенция 1840 об оказании турец-
кому султану поддержки против еги-
петского паши Мухаммеда Али заклю-
чена 3(15).VII Великобританией, Рос-
сией, Австрией и Пруссией, с одной
стороны, и Турцией — с другой.
Державы договорились оказать ди-
пломат., а в случае необходимости и
военный нажим на египетского па-
шу. Султану гарантировалась защита
от нападения Мухаммеда Али, причем
подчеркивалось, что временное вве-
дение с этой целью в проливы воору-
женных сил держав не отменит прин-
ципа закрытия Черноморских проли-
вов для иностр, военных кораблей.
Эта оговорка по существу отменяла
положения Ункяр-Искелесийского до-
говора 1833.
К. была подписана без Франции
(тем самым направлена против нее) и
предусматривала коллективное вы-
ступление держав, что исключало се-
паратные действия России.
19.VIII державы, подписавшие К.,
потребовали от Мухаммеда Али возвра-
щения султану всех его владений, за
исключением Египта и Палестины.
Мухаммед Али отклонил это требова-
ние. Франция, подстрекавшая его к
сопротивлению, не решилась на ак-
тивные действия. 10.IX 1840 Велико-
британия и Австрия совместно с Тур-
цией открыли военные действия про-
тив Египта, приведшие к капитуляции
Мухаммеда Али.
Режим проливов был затем изменен
Лондонской конвенцией о проливах 1841,
158
ЛОНДОНСКИЕ КОНВЕНЦИИ О ПРОЛИВАХ
Публ.: Neumann L> Recueil des trait6s et con-
ventions conclus par 1’Autriche avec les Puis-
sances £trangfcres, depuis 1763 jusqu’A nos
jours. Leipzig, 1858, t. 4, p. 453—59.
Лит.: История дипломатии, т. 1, с. 558—
61; Восточный вопрос во внешней политике
России. Конец XVIII — начало XX в./ Отв.
ред. Н. С. Киняпина. М., 1978, с. 107—13.
ЛОНДОНСКИЕ КОНВЕНЦИИ ОБ
ОПРЕДЕЛЕНИИ АГРЕССИИ 1933
заключены 3—5.VIII по инициативе
СССР во время проходившей в Лондо-
не международной эконом, конферен-
ции.
1) Конвенция с участием Афганистана,
Латвии, Ирана, Польши, Румынии,
СССР, Эстонии заключена 3.VIII. В
1934 к К. присоединилась Финляндия.
2) Конвенция с участием Румынии,
СССР, Турции, Чехословакии, Юго-
славии заключена 4.VIII.
3) Конвенция между СССР и Литвой
заключена 5.VIII.
Л. к. почти текстуально воспроиз-
водили акт об определении агрессора,
разработанный на основе советского
предложения комиссией Конференции
по разоружению в мае 1933 (см. Все-
общая конференция по разоружению
1932—34), Л. к. устанавливали, что
в международном конфликте напада-
ющим будет признано гос-во, к-рое
первым совершит одно из следующих
действий: 1) объявит войну др. гос-ву;
2) вторгнется своими вооруженными
силами, хотя бы без объявления вой-
ны, на территорию др. гос-ва; 3) напа-
дет своими сухопутными, морскими
или воздушными силами, хотя бы без
объявления войны, на территорию,
суда или воздушные суда др. гос-ва;
4) прибегнет к морской блокаде берегов
или портов др. гос-ва; 5) окажет под-
держку вооруженным бандам, к-рые,
будучи образованными на его терри-
тории, вторгнутся на территорию др.
гос-ва, или откажется, несмотря на
требование гос-ва, подвергшегося втор-
жению, принять на своей территории
все зависящие от него меры для лише-
ния названных банд всякой помощи
или покровительства.
Значение Л. к. состоит прежде всего
в том, что они стали первыми между-
народными договорами, в к-рых было
дано основанное на объективных кри-
териях определение агрессии. Поло-
жения Л. к. учитывались в ходе раз-
работки в ООН определения агрессии,
одобренного Генеральной Ассамблеей
ООН в 1974 (см. также А грессии опре-
деление),
Публ.: Собрание законов СССР, 1933, № 24,
отд. 2; Международное право в избранных
документах: Т. 1—3. М., 1957, т. 3, с. 5—7.
ЛОНДОНСКИЕ КОНВЕНЦИИ О
ПРОЛИВАХ. 1) Конвенция 1840 см.
Лондонские конвенции 1827, 1840,
2) Конвенция 1841 подписана 1(13).VII
Россией, Великобританией, Австри-
ей, Францией, Пруссией и Турцией.
Регламентировала режим Черномор-
ских проливов. Согласно К. Босфор
и Дарданеллы объявлялись в мирное
время закрытыми для прохода воен-
ных судов всех держав. За султаном
сохранялось право выдавать разре-
шения на проход через проливы лег-
ких кораблей, находящихся в рас-
поряжении посольств дружественных
держав.
С заключением К. Россия оконча-
тельно утратила преимущественное по-
ложение в проливах, созданное Ункяр-
Искелесийским договором 1833. До К.
Черное море фактически считалось
закрытым морем прибрежных держав
(России и Турции) и проход судов
через проливы регулировался русско-
турецкими соглашениями. К. создала
прецедент, дав неприбрежным держа-
вам юридические основания претен-
довать под предлогом «сохранения
всеобщего мира» на установление сво-
ей опеки над проливами.
Публ.: Мартенс Ф., т. 12, с, 155—59.
3) Конвенция 1871 — «Договор об
изменении некоторых статей Париж-
ского трактата 1856» (см. Парижский
конгресс 1856) — заключена 1(13).Ш
Россией, Турцией, Германией, Авст-
ро-Венгрией, Великобританией, Итали-
ей и Францией по окончании конферен-
ции указанных держав, созванной в
январе 1871 в связи с Горчакова цир-
куляром 1870.
К. отменила т. наз. «нейтрализа-
цию» Черного моря. России и Турции
разрешалось держать на Черном море
неограниченное кол-во своих военных
кораблей. Суверенные права России
на Черном море были т. обр. полно-
стью восстановлены. Это явилось
большим успехом рус. дипломатии,
умело использовавшей международ-
ную обстановку.
159
ЛОНДОНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1827 — 32
Однако, оставляя в силе установ-
ленный К. 1841 и Парижским мирным
договорохм 1856 принцип закрытия
Черноморских проливов для иностр,
военных кораблей всех др. гос-в, К.
1871 внесла в него дополнение, на-
правленное непосредственно против
России: султану предоставлялось пра-
во «открывать проливы в мирное вре-
мя для военных судов дружественных
и союзных держав, в случае если Вы-
сокая Порта будет считать это нуж-
ным, дабы обеспечить исполнение по-
становлений Парижского трактата
1856 г.». К. 1871 регулировала режим
проливов вплоть до первой мировой
войны, 1914—18 (см. также Черномор-
ских проливов режим),
Публ.: Мартенс Ф., т. 15, с. 499—504.
ЛОНДОНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ
1827—32 по вопросам Греции. После
заключения Лондонской конвенции
1827 уполномоченные Великобрита-
нии, России и Франции собирались
в Лондоне для выработки решений о
совместных действиях в развитие ее
постановлений.
В декабре 1827 по инициативе Рос-
сии ими был подписан «Протокол о бес-
корыстии», провозглашавший, что в
случае войны с Турцией державы обя-
зуются при заключении мира «держать-
ся постановлений Лондонской кон-
венции» 1827.
Начавшаяся в апреле 1828 русско-
турецкая война усилила беспокой-
ство союзников России. В целях соз-
дания противовеса рус. влиянию в
Греции, особенно возросшему после
избрания в 1827 президентом Греции
графа И. А. Каподистрии, француз-
ское правительство добилось согла-
сия союзников на посылку оккупа-
ционного корпуса в Морею (Пелопон-
нес). В протоколе от 7(19).VII 1828
участники К. указывали, что занятие
Морей Турцией и ее упорный отказ
от примирения делают необходимыми
более энергичные действия трех дер-
жав. В связи с этим в Лондоне было
принято решение направить в Морею
корпус французских войск, к-рые,
действуя от имени держав, должны
были блокировать турецкие войска и
усилить флот Великобритании в Сре-
диземном море в целях содействия
перевозке войск» Ко времени прибы-
тия французского корпуса в Морею
(сентябрь-октябрь 1828) греческая пов-
станческая армия с помощью рус.
армии, одержавшей победу над Тур-
цией на Балканах, заняла осн. часть
п-ова.
• После длительных переговоров со-
юзные державы 10(22).III 1829 приня-
ли протокол, согласно к-рому грече-
ское гос-во включало Морею, Киклад-
ские о-ва и часть континентальной
Греции, лежащую южнее линии, сое-
диняющей Волосский и Артский за-
ливы. Остававшейся в вассальной за-
висимости от Порты Греции предо-
ставлялась внутренняя автономия при
конституционно-монархической фор-
ме правления. Первый монарх назна-
чался тремя союзными державами с
согласия Турции; он должен был испо-
ведовать христианство и не иметь
родственных связей с домами, царст-
вующими в Великобритании, России
или Франции, Греция обязалась вы-
плачивать султану ежегодную дань
в 1,5 млн. пиастров. Всем лицам, же-
лавшим сохранить турецкое поддан-
ство, предоставлялся годичный срок
для продажи имущества и свободного
выезда из страны. Предусматривалось
также объявление полной амнистии
всем участвовавшим в войне на той
или др. стороне. По настоянию Вели-
кобритании в протокол была внесена
оговорка, по к-рой до окончательного
решения греческого вопроса греки
должны были прекратить все военные
действия и вывести свои войска с тер-
риторий, не указанных в протоколе.
Греческое правительство, с рядом
оговорок согласившись с решением
К., отказалось выполнить последнее
условие и приказало своим войскам
возможно дальше продвинуться на
север в целях увеличения территории
будущего греческого гос-ва.
Турция признала независимость
Греции только после поражения в вой-
не с Россией. Условия протокола
от 10(22).III 1829 легли в основу ст. 10
Адрианопольского мирного договора
1829, касавшейся Греции.
Не желая мириться с сохранением,
хотя бы формальным, вассальной за-
висимости от Порты, греки добива-
лись от трех держав признания пол-
ной независимости. 3(15).II 1830 уча-
стники К. подписали Лондонский про-
160
ЛОНДОНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1939, 1946 47
токол, завершивший в основном уре-
гулирование греческого вопроса. Гре-
ция объявлялась независимым гос-вом,
однако ее территория была несколько
сокращена по сравнению с условиями
протокола от 10(22).III 1829. В со-
став Греции вошли Морея, Киклады и
южная часть континентальной Гре-
ции между устьями рек Сперхия и
Аспролотамос. На греческий престол
три державы выдвинули предложен-
ную Великобританией кандидатуру
принца Леопольда Саксен-Кобург-
ского. Леопольд согласился принять
греческую корону на следующих ус-
ловиях: гарантия независимости Гре-
ции тремя державами; увеличение
территории нового гос-ва за счет при-
соединения ряда о-вов Архипелага и
областей на севере; финансовая под-
держка со стороны держав; временное
сохранение военной помощи держав.
Протоколом от 8(20) .11 1830 участники
К. согласились на эти условия, кроме
территориальных требований. Турция
под давлением России, предложив-
шей ей скидку в 1 млн. червонцев с
контрибуции, приняла все условия.
Греческий сенат, не отвергая открыто
решений К., выдвинул со своей сторо-
ны ряд условий, заставивших Леополь-
да отказаться от предложенной ему
короны.
После смерти Каподистрии в Лон-
доне был принят протокол (25.IV(7.V)
1832), предоставивший греческую коро-
ну Оттону Баварскому, к-рому были
обещаны гарантии, ранее предложен-
ные Леопольду. Протокол содержал
также обещание содействовать расши-
рению границ Греции на севере до Арт-
ского зал. 16.IX 1832 Порта согла-
силась уступить эту территорию за
12 млн. пиастров.
Публ.: Мартенс Ф., т. 11, г. 381—409.
ЛОНДОНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ
1939, 1946—47. 1) Конференция «Круг-
лого стола» 193Э проходила 7.II —
16.1 II. В К. участвовали представи-
тели Великобритании, Египта, Ирака,
Саудовской Аравии, Йемена, Транс-
иордании, арабских полит, партий Па-
лестины, а также Еврейского агент-
ства. Арабские делегаты отказались
признать полномочия Еврейского
агентства, поэтому британские предста-
вители вели переговоры с арабской
и еврейской сторонами отдельно.
Правительство Великобритании
предложило принять план, предусмат-
ривавший сохранение британского ман-
дата на Палестину (см. Мандатная
система) на 10-летний «переходный»
период, после чего в Палестине пред-
полагалось образовать «независимое»
гос-во под британским военным конт-
ролем. Арабская сторона отвергла
этот план, потребовав немедленно от-
менить мандат и провозгласить неза-
впсимость Палестины. Представители
Еврейского агентства также выступи-
ли против, поскольку их не устраива-
ли положения плана, предусматри-
вавшие образование арабо-еврейского
гос-ва с пропорциональным представи-
тельством и ограничение иммиграции
и земельных сделок.
Несмотря на неудачу К., британ-
ское правительство опубликовало в
мае 1939 свой план решения палестин-
ской проблемы в виде офиц. декларации.
2) Конференция 1946—47 была созвана
в сентябре 1946 по инициативе Ве-
ликобритании, пытавшейся претво-
рить в жизнь т. наз. «план Моррисона»,
предусматривавший раздел Палести-
ны па 4 автономных кантона (еврей-
ский, арабский и 2 кантона под непо-
средственным британским управле-
нием), объединяемых в «федерацию»
во главе с британским верховным ко-
миссаром. В К. участвовали предста-
вители Великобритании, Египта, Си-
рии, Ливана, Трансиордании, Ирака,
Саудовской Аравии, Йемена, а также
Лиги арабских государств. Арабские
организации Палестины отказались
принять участие в К. Еврейское агент-
ство соглашалось участвовать в ней
лишь при условии обсуждения плана
создания еврейского гос-ва в Палести-
не. Поскольку это условие было откло-
нено, Еврейское агентство формально
не участвовало в К., хотя его предста-
вители в это время находились в Лон-
доне и вели переговоры с руководи-
телями британского правительства. Йе
сумев навязать арабским делегациям
и представителям Еврейского агент-
ства «план Моррисона», Великобри-
тания была вынуждена отказаться от
мандата и передала палестинский воп-
рос на обсуждение ООН.
Публ.: The Political History of Palestine
Under British Administration: Memorandum
by His Britannic Majesty’s Government Pre-
6 Дипсловарь, т. IJ
161
ЛОНДОНСКИЕ ПРОТОКОЛЫ 1830
sented in 1947 to the United Nations Special
Committee on Palestine. Jerusalem, 1947,
p. 26—29, 37—40.
ЛОНДОНСКИЕ ПРОТОКОЛЫ 1830
см. Лондонские конференции 1827—32,
ЛОНДОНСКИЕ СОВЕЩАНИЯ 1948,
1949 представителей США, Великобри-
тании и Франции по германскому воп-
росу. 1) Совещание 1948 состоялось
23.11—1.VI в Лондоне; было созвано
по инициативе США в целях разработ-
ки мер по завершению раскола Герма-
нии и ликвидации четырехстороннего
союзнического контроля.
В коммюнике от 6.1 II о первом эта-
пе работы С. сообщалось о решении
его участников включить 3 западные
зоны оккупации Германии в «Маршал-
ла план» (что вело по существу к эко-
ном. расколу страны) и излагался в
общих чертах план создания отдель-
ного западногерманского гос-ва.
Советское правительство в нотах от
13.11 и 6.III выступило с протестом
против действий западных держав,
подчеркнув, что принятые на С. ре-
шения не могут иметь законной силы
и международного авторитета, т. к.
являются прямым нарушением поста-
новлений Берлинской (Потсдамской)
конференции 1945.
23.III США, Великобритания и
Франция отказались продолжать рабо-
ту в Контрольном Совете в Германии,
по существу разрушив союзный конт-
рольный механизхм в этой стране.
Рекомендации, выработанные на
втором этапе С., начавшемся 20.IV,
предусматривали созыв в западных
зонах оккупации «учредительного со-
брания» для разработки конституции
Западной Германии. Участники С.
договорились об установлении т. наз.
«международного контроля» над Ру-
ром, распространявшегося, однако,
лишь на распределение рурского уг-
ля, кокса и стали. Руководящая роль
в «контрольном органе» отводилась
США и Великобритании, а также свя-
занным с ними западногерманским
монополиям. Фактически отказавшись
от подготовки мирного договора с
Германией, участники С. высказались
за бессрочную оккупацию Западной
Германии.
После С. создание западногерман-
ского гос-ва пошло ускоренными тем-
пами.
Подлинный смысл политики запад-
ных держав был разоблачен на Вар-
шавском совещании министров
иностр, дел социалистических стран
(23—24.VI 1948), выдвинувшем про-
грамму неотложных мер по решению
германской проблемы.
Публ.: Keesing’s..., 1946—48, vol. 6,
р. 9309—12.
2) Совещание 1949 состоялось в янва-
ре — марте в Лондоне, носило сек-
ретный характер. Явилось очередным
шагом в проводившейся западными
державами политике раскола Герма-
нии.
Участники С. разработали т. наз.
оккупационный статут для Западной
Германии, рассмотрели вопросы о
сокращении размеров репараций, де-
монтаже оборудования в Западной
Германии и об осуществлении «между-
народного контроля» над Руром.
Согласно статуту, в период оккупа-
ции, продолжительность к-рой не фик-
сировалась, три державы удерживали
за собой верховную власть в Запад-
ной Германии, а будущее правитель-
ство западногерманского гос-ва по
существу рассматривалось как при-
даток оккупационной администрации.
Три державы сохраняли контроль в от-
ношении промышленности (включая
Рур), научных исследований, внеш-
ней торговли и валютных операций,
иностр, инвестиций, репараций, внеш-
них сношений, покрытия оккупацион-
ных расходов, соблюдения осн. закона
федерации и конституций земель. Кро-
ме того, западные державы сохраняли
за собой право осуществлять всю пол-
ноту гос. власти в целях «обеспечения
безопасности» или «в порядке выпол-
нения международных обязательств
своих правительств».
Оккупационный статут был утверж-
ден 8.IV 1949 Вашингтонской конфе-
ренцией министров иностр, дел США,
Великобритании и Франции и всту-
пил в силу 21.IX 1949, т. е. на следую-
щий день после сформирования перво-
го правительства ФРГ. Он был отме-
нен 5.V 1955 в связи с вступлением в
силу Парижских соглашений 1954
(см. Западноевропейский союз).
Публ.: Keesing’s..., 1948—50, vol. 7,
р. 9785, 9966—67.
ЛОНДОНСКИЙ ДОГОВОР 1824 см.
162
ЛОНДОНСКИЙ ДОГОВОР Id 15
Англо-голландские соглашения об Ин-
донезии.
ЛОНДОНСКИЙ ДОГОВОР 1854 меж-
ду Великобританией и Францией о
союзе и помощи Турции в войне про-
тив России подписан 10.IV (в период
Крымской войны 1853—56); дополнил
Константинопольский союзный до-
говор 1854.
По Л. д. Великобритания и Фран-
ция обязались послать в помощь Тур-
ции войска, количество к-рых уста-
навливалось в дополнительном согла-
шении. Предусматривалось, что союз-
ные правительства будут сообща вести
военные операции против России, не
будут отвечать на предложения о пре-
кращении военных действий и не всту-
пят в переговоры с Россией без пред-
варительных консультаций друг с
другом. Стороны обязались изыски-
вать средства для освобождения тер-
ритории Турции от иностр, войск (име-
лись в виду Молдова и Валахия).
Л. д. был призван обеспечить полит,
интересы Великобритании и Франции
в борьбе против России, в частности
путем оказания давления на Турцию,
чтобы не позволить ей выйти из войны,
хотя влиятельные турецкие круги пос-
ле ухода рус. войск из Дунайских
княжеств в июне — июле 1854 скло-
нялись к миру с Россией.
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des traitds
de la France, t. 6, p. 429—31.
ЛОНДОНСКИЙ ДОГОВОР 1867 о
статусе Люксембурга подписан 29.IV
(11.V) представителями России, Ав-
стро-Венгрии, Бельгии, Великобри-
тании, Италии, Люксембурга, Ни-
дерландов, Пруссии и Франции по
завершении международной конферен-
ции, созванной в Лондоне в связи с
франко-прусским спором из-за Люк-
сембурга.
После победы Пруссии в австро-
прусской войне 1866 Франция решила
укрепить свои позиции перед лицом
прусской угрозы. С этой целью Напо-
леон III обратился к королю Нидер-
ландов и великому герцогу Люксем-
бургскому Вильгельму III с предло-
жением купить герцогство, занимав-
шее важное стратегическое положение.
Вильгельм III согласился, однако
прусский канцлер О. Бисмарк выска-
зался против этой сделки; в прусской
6*
печати началась интенсивная анти-
французская кампания. Возникла ре-
альная угроза войны. В этих условиях
российский канцлер А. М. Горчаков
выдвинул идею созыва конференции
по люксембургскому вопросу.
В апреле 1867 российский посол в
Лондоне Ф. И. Бруннов по поручению
Горчакова попросил премьер-минист-
ра Великобритании лорда Дерби офи-
циально выступить с предложением
о созыве международной конференции.
Одновременно посол передал британ-
скому премьеру рус. проект договора
о статусе Люксембурга, предусматри-
вавший, в частности, гарантию ней-
тралитета герцогства договариваю-
щимися сторонами. Британское пра-
вительство пыталось возражать против
этого пункта, но Бруннову удалось
еще до начала работы конференции
(22.IV(4.V)) склонить на свою сторону
Австро-Венгрию, Францию и Прус-
сию. В результате к обсуждению на
конференции был принят рус. проект.
Согласно Д. корона Великого гер-
цогства Люксембург признавалась на-
следственным владением дома Нассау.
Герцогство в границах, определенных
Лондонским договором 1839, объяв-
лялось «вечно нейтральным» гос-вом,
причем гарантами нейтралитета, как и
предусматривалось в рус. проекте,
выступали все подписавшие его гос-ва,
кроме Бельгии, к-рая сама явля-
лась нейтральной. Люксембург объяв-
лялся открытым городом, все укреп-
ления подлежали сносу; Пруссия обя-
залась вывести с территории герцог-
ства свои войска.
Д. закрепил независимость и ней-
тралитет Люксембурга и предотвратил
его поглощение соседними гос-вами.
Ист.: Архив внешней политики России,
ф. Трактаты, п. 3, д. 1854, л. 2—9.
Публ.: Мартенс Ф., т. 12, с. 370—76.
ЛОНДОНСКИЙ ДОГОВОР 1915
(секретный) между Великобританией,
Россией и Францией, с одной стороны,
и Италией — с другой, подписан
13(26).IV. Определил условия вступле-
ния Италии в первую мировую войну
на стороне Антанты.
Согласно Д. Италия обязалась не
позднее чем через месяц вступить в
войну на стороне Антанты, с гос-вами
к-рой немедленно должны были быть
заключены военная и морская кон-
163
«ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ»
венции, предусматривающие размеры
военной помощи Италии на суше и
на море со стороны союзников. В ка-
честве компенсации Италии был обе-
щан по будущему мирному договору
ряд территорий, в т. ч. обл. Трентино,
Цизальпинский Тироль с его естест-
венной границей; графства Горица и
Градиска; Триест и вся Истрия до
прол. Кварнеро (Карнеро), включая
о-ва Керсо (совр. Лошинь) и др.; пров.
Далмация, Валона с о-вом Сасепо и
ранее занятые Италией Додеканес-
ские о-ва. Северную и южную части
Албании предполагалось разделить
между Черногорией, Сербией и Гре-
цией, а из центральной ее части с
г. Дураццо (совр. Дуррес) — создать
автономное нейтральное гос-во под
протекторатом Италии. Союзники
соглашались в случае полного или
частичного раздела между ними азиат-
ской Турции предоставить Италии
равноценную часть в средиземномор-
ских областях Турции, смежных с
пров. Адалия. Предусматривалось
предоставление Италии прав и при-
вилегий в Ливии. Стороны также при-
знали в принципе право Италии (в
случае если Франция и Великобри-
тания увеличат свои владения в Афри-
ке за счет германских колоний) требо-
вать равноценных компенсаций за счет
британских и французских колоний,
граничащих с Эритреей, Ливией и
Сомали. Правительство Великобри-
тании обязалось предоставить Италии
заем в размере не менее 50 млн. ф. ст.
4.V 1915 Италия направила Австро-
Венгрии ноту о своем выходе из
Тройственного союза, 23.V объявила
ей войну, а день спустя разорвала дип-
ломат. отношения с Германией, оста-
ваясь формально в мире с нею до
28.VIII 1916.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 436—41.
«ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ» («Ядерный
клуб») — группа гос-в — произво-
дителей ядерных материалов, обору-
дования и технологии, связанных до-
говоренностью экспортировать их в
соответствии с определенными прави-
лами в целях поддержания режима
нераспространения ядерного оружия.
Данная договоренность была достиг-
нута в 1975 в Лондоне, когда СССР,
США, Великобритания, Франция,
ФРГ, Япония и Канада приняли «Ру-
ководящие принципы для ядерного
экспорта» и 2 приложения к ним —
«Исходный список» и «Критерии уров-
ней физической защиты».
Согласно «Руководящим принци-
пам» ядерпые материалы, оборудова-
ние п технология, перечисленные в
«Исходном списке», могут экспорти-
роваться в страны, не обладающие
ядерпым оружием, лишь при наличии
офиц. правительственных заверений со
стороны получателя, ясно исключа-
ющих такое их использование, к-рое
могло бы привести к созданию ядерно-
го взрывного устройства; при обеспе-
чении их эффективной физической
защиты, исключающей их несанкцио-
нированное использование, в соответ-
ствии с «Критериями»; при примене-
нии гарантий М еждународного агент-
ства по атомной энергии (МАГАТЭ)',
при представлении получателем заве-
рений о том, что в случае реэкспорта
ядерных материалов их конечный
получатель представит такие же заве-
рения, что и первоначальный.
В 1976—77 в «Л. к.» вступили ГДР,
ЧССР, ПНР, Италия, Нидерланды,
Бельгия, Швеция, Швейцария. В 1978
участники «Л. к.» оформили лондон-
скую договоренность в МАГАТЭ. О
решении придерживаться «Руково-
дящих принципов» заявили Австралия
(1978) и Финляндия (1980).
13.1 1982 Совет Министров СССР
утвердил положение, регулирующее
экспорт ядерных материалов, техно-
логии^ оборудования, установок, спец,
неядерных материалов и услуг в мир-
ных целях из СССР в страны, не обла-
дающие ядерным оружием.
Публ.: Документ МАГАТЭ 1NFCIRC/254;
Международное право в документах,
с. 732—33.
ЛОНДОНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1913 подписан 30.V Болгарией, Сер-
бией, Черногорией и Грецией — с од-
ной стороны, и Турцией — с дру-
гой; определил территорияльно-полит.
устройство на Балканах после 1-й
Балканской войны.
Согласно Д. Турция уступала Бал-
канским гос-вам всю территорию к
западу от линии Мидия — Энос, за
исключением Албании, границы и
внутреннее устройство к-рой должны
были быть определены великими дер-
164
ЛОПЕС МИКЕЛЬСЕН
жавами (Албания провозгласила себя
независимым гос-вом 28.XI 1912), а
также о-в Крит; вопрос о др. турец-
ких о-вах в Эгейском море переда-
вался на решение великих держав.
Месяц спустя после подписания Д.
борьба между Балканскими странами
из-за дележа освобожденных из-под
турецкого господства территорий, раз-
жигаемая империалистическими дер-
жавами (прежде всего Австро-Венгри-
ей и Германией), привела ко 2-й Бал-
канской войне, с началом к-рой (29.VI
1913) Д. был аннулирован.
Публ.: Международни актове и договори,
1648—1918. С., 1958, с. 327.
Лит.: Helmreich Е. Ch. The Diplomacy of
the Balkan Wars, 1912—1913. L., 1938.
ЛОНДОНСКИЙ ПРОТОКОЛ 1877
подписан 19(31).III представителями
России, Великобритании, Франции,
Австро-Венгрии, Германии и Италии.
После провала Константинополь-
ской конференции 1876—77 по балкан-
скому вопросу русско-турецкие отно-
шения резко ухудшились. Н. И. Иг-
натьеву, посланному в феврале 1877
со спец, миссией в Европу, было пору-
чено склонить европейские державы
к подписанию протокола, в к-ром они
подтвердили бы договоренности, вы-
работанные в ходе предварительных
контактов на Константинопольской
конференции.
В результате переговоров П. был
подписан. К нему прилагались 2 де-
кларации: первая содержала обяза-
тельство России начать переговоры
о разоружении, в случае если Турция
переведет свои войска на мирное
положение и приступит к реформам;
во второй державы заявляли, что,
если соглашение о взаимном разору-
жении не будет достигнуто, П. будет
считаться лишенным силы.
Турция, пользуясь поддержкой Ве-
ликобритании, отклонила П. 24.IV
началась русско-турецкая война.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 156—58.
Лит.: Восточный вопрос во внешней поли-
тике России. Конец XVIII — начало XX в./
Отв. ред. Н. С. Киняпина. М., 1978, с. 212—
14.
ЛОНДОНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1906
между Великобританией, Францией и
Италией о «сотрудничестве» в Эфиопии
подписано 13.XII; фактически озна-
чало раздел Эфиопии на сферы влияния.
Стороны обязались соблюдать по-
лит. и территориальный статус-кво
в Эфиопии, а также ранее заключен-
ные между ними соглашения о раз-
граничении колониальных владений,
прилегающих к Эфиопии.
Сфера британских интересов охва-
тывала северо-западную и западную
части Эфиопии, включающие реки
Нильского бассейна; сфера итальян-
ских интересов — Северную Эфиопию
и территорию западнее Аддис-Абебы,
связывающую Эритрею с Итальянским
Сомали; сфера французских интере-
сов — области, прилегающие к Фран-
цузскому Сомали, и зону, необхо-
димую для сооружения ж. д. Джи-
бути—Аддис-Абеба. Стороны обяза-
лись не вмешиваться во внутренние
дела Эфиопии, не получать к.-л. кон
цессий, торговых или промышленных
привилегий без согласования с др.
сторонами, защищать интересы друг
друга в Эфиопии.
Дальнейшее ж.-д. строительство в
Эфиопии одной из трех держав не
могло производиться без предвари-
тельного согласия двух других, при-
чем Великобритании предоставля-
лось право строить ж. д. в сфере ее
интересов, а Италии — связать ж.-д.
путем Итальянское Сомали с Эритре-
ей западнее Аддис-Абебы.
Одновременно с С. была подписана
дополнительная конвенция об учреж-
дении на сомалийском побережье над-
зора за ввозом оружия в Эфиопию.
С., подписанное без участия Эфио-
пии, не было ею признано. Тем не ме-
нее оно являлось осн. документом,
регулирующим взаимоотношения им-
периалистических держав в Эфиопии
вплоть до ее захвата Италией в 1936
(см. Итальянская агрессия против
Эфиопии 1935—36), и неоднократно
использовалось ими для коллектив-
ного дипломат, нажима на Эфиопию в
условиях расширения их экспансии
в этой стране.
Публ.: BFSP, vol. 99, р. 486—90.
ЛОПЕС МИКЕЛЬСЕН (Lopez Michel-
sen) Альфонсо (р. 1913), колумбийский
гос. и полит, деятель, юрист.
Член палаты депутатов Нац. конг-
ресса в 1960—66 (с перерывом в 1962).
В 1966—70 — сенатор. В 1958—67 —
один из лидеров Революционно-ли-
берального движения, с 1967 — Либе-
165
ЛОЩАКОВ
ральной партии. В 1968—70 — министр
иностр, дел Колумбии; в 1974—78 —
президент Колумбии.
ЛОЩАКОВ Александр Иванович
(р. 1910), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1942.
В 1942—43 — вице-консул СССР в Гор-
гане и Ардебиле (Иран); в 1944—48 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате НКИД (с 1946 —
МИД) СССР; в 1949—54 — секре-
тарь Совета Экономической Взаимо-
помощи] в 1954—56 — советник по-
сольства СССР в Венгрии; в 1957—
60 — на ответственной работе в ап-
парате ЦК КПСС; в 1960—62 — по-
сол СССР в Мали; в 1963—65 — по-
сол СССР в Швейцарии; с 1965—
на ответственной работе в аппарате
ЦК КПСС.
ЛУВСАНЧУЛТЭМ Нямын (р. 1916),
гос. деятель и дипломат Монгольской
Народной Республики.
До 1952 работал в системе народ-
ного образования, в аппарате Совета
Министров МНР.
В 1953—54 — советник посольства
МНР в СССР; в 1954—55 — советник
посольства МНР в КНР; в 1955—56 —
заведующий протокольным отделом
министерства иностр, дел МНР; в
1960—63 — секретарь Президиума Ве-
ликого народного хурала МНР; в
1964—73 — посол МНР в СССР и по
совместительству в Швеции, Финлян-
дии, Афганистане, Иране, Японии.
В 1973—81 •— Председатель Вели-
кого народного хурала МНР. Пред-
седатель Исполнительного комитета
Федерации организаций мира и друж-
бы МНР. Член Президиума Всемир-
ного Совета Мира.
Член ЦК МНРП с 1961.
ЛУКАНОВ Карло (1897—1982), гос.
деятель и дипломат Народной Респуб-
лики Болгарии.
В 1917 вступил в Болгарскую рабо-
чую социал-демократическую пар-
тию (тесных социалистов, с 1919 —
Б КП). Активно участвовал в подго-
товке и проведении Сентябрьского ан-
тифашистского восстания 1923. В 1925
был арестован. В 1927 эмигрировал в
СССР. С 1941— один из руководите-
лей нелегальной антифашистской ра-
диостанции «Христо Ботев».
В 1945—49 — главный директор
болгарского радио, одновременно с
1948 — зам. председателя, а в 1949 —
председатель Комитета по делам нау-
ки, искусства и культуры; в 1950—
51 — председатель Гос. плановой ко-
миссии; в 1951—53 — зам. Предсе-
дателя Совета Министров НРБ; в
1954—56 — посол НРБ в СССР; в
1956—62 — министр иностр, дел НРБ;
в 1963—66 — посол НРБ в Швейца-
рии, глава болгарской делегации в
Комитете 18-ти; в 1966—82 — первый
зам. председателя Всенародного ко-
митета болгаро-советской дружбы.
Награжден орденами Октябрьской
Революции (1972) и Дружбы народов
(1977).
ЛУМУМБА (Lumumba) Патрис Эме-
ри (1925—61), деятель нац.-освободит.
движения Республики Конго (Лео-
польдвиль) (с 1971 — Заир), нац. ге-
рой Заира.
Основатель (1958) партии Нац.
движения Конго и ее председатель
с момента основания. Участвовал
в выработке бельгийско-конголезских
соглашений 1960. С 30.VI 1960 —
премьер-министр Конго. В сентябре
1960 в результате военного перево-
рота был отстранен от власти и
арестован, а 17.1 1961 убит катангски-
ми сепаратистами, действовавшими по
указке империалистических держав.
Именем Л. назван Университет
дружбы народов в Москве (1961).
ЛУНАЧАРСКИЙ Анатолий Василье-
вич (1875—1933), активный участник
революционного движения в России,
советский гос. деятель, дипломат, пуб-
лицист и литературный критик, искус-
ствовед. Член Коммунистической пар-
тии с 1895.
В 1917—29 — народный комиссар
просвещения РСФСР (с 1923 — СССР).
Академик АН СССР (с 1930).
С 1927 выполнял ряд важных дип-
ломат. поручений Советского пра-
вительства за границей, отстаивал
советские предложения о разоружении
в Лиге наций и на Всеобщей конферен-
ции по разоружению 1932—34, где
являлся зам. главы, затем главой со-
ветской делегации.
В 1933 назначен полпредом СССР
в Испании (к месту назначения не
выезжал). Умер во Франции, где на-
ходился на лечении.
166
ЛХАССКИЙ ДОГОВОР 1904
Похоронен на Красной площади
в Москве.
ЛУНС (Luns) Йозеф Мари Антуан
Хуберт (р. 1911), гос. деятель и дип-
ломат Нидерландов.
На дипломат, службе находился
с 1938. Работал в министерстве иностр,
дел Нидерландов (1938—40, 1943—44),
дипломат, представительствах Нидер-
ландов в Швейцарии (1940—41), Пор-
тугалии (1941—43), Великобритании
(1944—49). В 1949—52 — постоян-
ный представитель Нидерландов при
ООН; в 1952—56 — министр без порт-
феля; в 1956—71 — министр иностр,
дел Нидерландов. В 1971—84 — ге-
неральный секретарь Организации Се-
вер оатлантического договора (НАТО)',
с 1984 — в отставке.
ЛУНЬКОВ Николай Митрофанович
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1943. В
1943—46 — сотрудник центрального
аппарата НКИД СССР; в 1946—49 —
сотрудник миссии СССР в Швейцарии;
в 1949—52 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1952—53 — зам. политсоветника Со-
ветской Контрольной Комиссии в Гер-
мании; в 1953—54 — советник Верхов-
ного комиссара СССР в Германии; в
1954—57 — советник посольства СССР
в Швеции; в 1957—59 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1959—62 — заведующий
Отделом Скандинавских стран МИД
СССР; в 1962—68 — посол СССР в
Норвегии; в 1968—71 — заведующий
Отделом по культурным связям с за-
рубежными странами МИД СССР,
в 1971—73 — заведующий II Евро-
пейским отделом МИД СССР, член
Коллегии МИД СССР (1968—73); в
1973—80 — посол СССР в Великобри-
тании и по совместительству посол
СССР на Мальте; с 1980 — посол СССР
в Италии.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Кандидат в члены ЦК КПСС.
ЛУСАКА (Lusaka) Пол Джон Фирми-
но (р. 1935), замбийский гос. и полит,
деятель, дипломат.
На дипломат, службе с 1964.
Работал в представительстве вы-
сокого комиссара Замбии в Велико-
британии. В 1965—68 — зам. высокого
комиссара Замбии в Великобритании;
в 1968—72 — посол Замбии в СССР
и по совместительству в Югославии,
Румынии и Чехословакии; в 1972—73
и с 1979 — постоянный представитель
Замбии при ООН, одновременно вы-
сокий комиссар Замбии в Канаде,
Ямайке, Гайане, Тринидаде и Тобаго,
Барбадосе, посол Замбии на Кубе;
в 1973—77 — министр сельского раз-
вития, в 1977—78 — энергетики, тран-
спорта и связи, в 1978 — здраво-
охранения. В 1976—79 — председатель
нац. совета Объединенной партии нац.
независимости.
ЛХАССКИЙ ДОГОВОР 1904 подпи
сан 7.IX в Лхасе (Китай) представи-
телями Великобритании и тибетскими
сановниками; открыл возможности для
проникновения британского империа-
лизма в Тибет и через него в Юго-За-
падный Китай, Синьцзян и Среднюю
Азию.
Захватив в конце XIX в. Бутан,
Сикким и ряд др. гималайских кня-
жеств, Великобритания летом 1903
предприняла вооруженную интервен-
цию в Тибет. Несмотря па сопротив-
ление местного населения, британ-
ским войскам 3.VIII 1904 удалось
занять Лхасу. Китайские власти не
проявили никакого стремления по-
мочь тибетцам. Командующий бри-
танским экспедиционным отрядом си-
лой навязал Д. группе тибетских са-
новников, не имевших ни полномочий
от центральных властей Китая, ни
согласия местных тибетских властей.
По Д. Великобритания могла вести
практически беспошлинную торгов-
лю в городах Ятунге, Гартокеи Гьянт-
зе; без согласия британского прави
тельства тибетские власти не должны
были допускать на территорию Тибета
представителей к.-л. др. державы.
На Тибет налагалась контрибуция в
размере 500 тыс. ф. ст., до выплаты
к-рой долина Чумби подлежала бри-
танской оккупации.
По соглашению, заключенному 6.XI
в развитие Д., Великобритания мог-
ла направить в Тибет постоянных
полит, и торговых агентов. Британ-
ская интервенция в Тибете вызвала
недовольство др. держав, и прежде
всего России. Ободренное этим, цин-
ское правительство заявило о непрп-
167
ЛЮБЕКСКИЙ МИР 1629
знании Д.» что заставило Великобри-
танию в апреле 1906 пойти на нек-рые
изменения его условий.
Публ.: BFSP, vol. 98, р. 148—51,
ЛЮБЕКСКИЙ МИР 1629 — мирный
договор между Данией и «Священной
Римской империей»; заключен 12.V
в Любеке (в совр. ФРГ); завершил
т. наз. «датский» период (1625—29)
Тридцати летней войны 1618—48.
Опасаясь усиления в Северной Гер-
мании власти императора Фердинан-
да II и рассчитывая на помощь Анг-
лии и Нидерландов, датский король
Кристиан IV весной 1625 начал против
него военные действия. При попытке
прорваться в Среднюю Германию дат-
чане были разбиты, отступили на се-
вер, позднее были загнаны в Ютлан-
дию, а датский король с остатками
армии бежал на о-ва, неприступные
благодаря господству датского флота
на море.
Угроза вступления в войну Швеции
вынудила императора заключить с
Данией мирный договор на сравни-
тельно легких для последней услови-
ях. По Л. м. Дании возвращались ее
владения, оккупированные имперски-
ми войсками; она обязалась не вме-
шиваться в германские дела.
Публ.: Danmark-Norges Traktater, 1523—
1750. Kobenhavn, 1917. Bd. 4.
ЛЮБЛИНСКАЯ УНИЯ 1569 об объе-
динении Польши и Великого княже-
ства Литовского подписана 28.VI во
время Ливонской войны 1558—83;
утверждена 1.VII раздельно депута-
тами польского и литовского сеймов,
а 4.VII — польским королем и вели-
ким князем литовским Сигизмундом II
Августом; завершила начавшийся с
Кресской унии 1385 процесс объедине-
ния обоих гос-в.
Рассмотрение вопроса об унии на-
чалось в январе 1569 на общем сейме
польских и литовских феодалов в
Люблине (на территории совр. ПНР).
Согласно Л. у. Польша и Литва
объединялись, устанавливались еди-
нообразное гос. устройство и единая
денежная система, предусматривалось
образование общего сейма. Во гла-
ве гос-ва-республики (полъск. Rzecz-
pospolita — Речь Посполитая) стоял ко-
роль, он же — великий князь литов-
ский, избираемый совместно польски-
ми п литовскими феодалами. Права
польском п литовской шляхты были
уравнены; поляки получили право
владеть имениями в Литве, литовцы —
в Польше. Выступая на международ-
ной арене как единое гос-во, Речь
Посполитая имела нек-рые черты кон-
федерации: на территории Литвы (уре-
здцной Люблинским сеймом) были со-
хранены особое законодательство и
суды, отдельные высшие администра-
тивные должности, казна и войско.
Созданное Л. у. гос. устройство оста-
валось почти без изменений вплоть до
1791, а сама Л. у. фактически суще-
ствовала до 1795.
Захват польскими феодалами после
подписания Л. у. украинских и бело-
русских земель и вступление Речи
Посполитой в войну с Россией (1579)
свидетельствовали об усилении экс-
пансионистских тенденций в польской
внешней политике.
Публ.: Akta unii Polski z Litwa, 1385—1791.
Krakow, 1932.
Лит.: Коялович M. О. Люблинская уния.
СПб., 1862.
ЛЮНЕВИЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1801 между Францией и Авст-
рией подписан 9.11 в Люневиле (Фран-
ция); заключен после разгрома авст-
рийской армии французами при Ма-
ренго (14.VI 1800) и Гогенлиндене
(З.ХП 1800).
Д. подтвердил с нек-рыми (выгод-
ными для Австрии) изменениями Кам-
поформийский мирный договор 1797.
Территория левого берега Рейна, ни-
дерландские владения Австрии (Бель-
гия) и Люксембург переходили к
Франции. Австрия признавала вас-
сальные по отношению к Франции
республики — Гельветическую (Швей-
цария), Батавскую (позднее — Нидер-
ланды), Лигурийскую (р-н Генуи) и
Цизальпинскую (Ломбардия). Пье-
монт оставался под французской окку-
пацией. В р-не Адриатического моря
Австрия сохраняла за собой Истрию,
Далмацию и Венецию с областью до
р. Эч, земли на правом берегу к-рой
Австрия уступала Цизальпинской рес-
публике. Великое герцогство Тоскан-
ское преобразовывалось в королевство
Этрурию.
Д. означал конец 2-й антифран-
цузской коалиции и предшествовал
серии мирных договоров между Фран-
цией и ее противниками, завершившей-
ся Амьенским мирным договором 1802,
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des traiUs
de la Francej t. 1, p. 4.24—29.
МАГАТЭ см. Международное агент-
ство по атомной энергии.
МАГРИБА ОБЪЕДИНЕНИЕ. Маг-
риб (араб. — запад) — наименование
р-на Северной Африки, включающего
Ливию, Тунис, Алжир, Марокко и
Мавританию. Общность географиче-
ского положения, языка, религии,
истории и культуры обусловила воз-
никновение у населения этих стран
стремления к объединению в хо-
де нац.-освободит. борьбы. В 1958
в Танжере конференция трех пар-
тий — «Истикляль» (Партия незави-
симости, Марокко), Фронта нац. ос-
вобождения (Алжир) и Новый Ду-
сту р (Тунис) — приняла решение до-
биваться объединения Алжира, Ма-
рокко и Туниса в «единый Магриб».
В 1964 были созданы Второ по коор-
динации развития промышленности
Алжира, Ливии, Марокко и Туниса,
ряд общемагрибских комиссий по тор-
говле и нек-рым отраслям промыш-
ленности; на 1-й конференции ми-
нистров экономики стран Магриба
была выработана программа эконом,
координации (всего до 1985 состоялось
7 таких конференций).
После подписания в начале 70-х
годов ряда двусторонних договоров о
решении спорных проблем между
нек-рыми странами Северной Африки
движение за единство Магриба значите-
льно активизировалось, однако выдви-
гавшиеся планы образования полит,
союзов отдельных магрибских гос-в
осуществлены не были, в частности
из-за различий в полит., эконом, и
социальных системах этих стран. До-
стижению единства мешают также не-
урегулированность Западной Сахары
проблемы и политика западных дер-
жав, заинтересованных в сохранении
разобщенности стран Магриба.
В 1983 руководство Алжира высту-
пило с новым предложением о норма-
лизации и развитии отношений между
странами Северной Африки и урегу-
лировании конфликтных ситуаций в
регионе. В том же году состоялась
серия встреч руководителей Алжира,
Туниса, Марокко и Мавритании. В
марте 1983 был подписан алжиро-ту-
нисский Договор о братстве и согла-
сии, задуманный как начало юриди-
ческого оформления «Великого араб-
ского Магриба» и открытый для под-
писания др. странами региона (см.
Алжиро-тунисские договоры и согла-
шение 1983). В декабре к нему при-
соединилась Мавритания.
В августе 1984 был заключен до-
говор о гос. союзе между Марокко
и Ливией, получивший название
«Арабо-африканского союза».
Лит.: Шведов А. А. Независимая Африка:
внешнеполитические проблемы, дипломати-
ческая борьба. М., 1983, с. 13 — 121.
МАДРИДСКАЯ ВСТРЕЧА ПРЕДС-
ТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ—УЧАСТ-
НИКОВ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАС-
НОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В
ЕВРОПЕ проходила И.XI 1980—9.IX
1983; была созвана в соответствии с
положениями Заключительного акта
Совещания (см. Совещание по безо-
пасности и сотрудничеству в Европе)
и на основе решения Белградской
встречи представителей государств —
участников Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе.
В ходе М. в. обсуждался широкий
круг вопросов, связанных с военной
разрядкой и разоружением в Европе,
упрочением и углублением сотрудни-
чества между гос-вами континента.
Работа М. в. проходила в острой
борьбе против попыток делегации
США и нек-рых цх союзников пре-
вратить встречу в место бесплодной
полемики и инструмент нажима на
социалистические гос-ва. Таким по-
пыткам был дан отпор. Усилия социа-
листических стран, поддержанные
представителями др. европейских
гос-в, в частности нейтральных и не-
присоединившихся, позволили предо.
169
МАДРИДСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1830
твратить срыв М. в. и добиться пере-
вода ее. работы в русло конструктив-
ных переговоров.
6.1 X 1983 был принят итоговый до-
кумент М. в., в основу к-рого поло-
жен проект, выдвинутый группой ней-
тральных и неприсоединпвшихся гос-в
и поддержанный СССР и др. соцпа-
7изтичсскими странами. В итоговом
документе гос-ва — участники М. в.
выразили решимость «прилагать но-
вые усилия к тому, чтобы делать раз-
рядку эффективным, а также непре-
рывным, все более жизнеспособным и
всесторонним процессом, всеобщим по
охвату в соответствии с обязатель-
ством по Заключительному акту». В
документе подчеркивалось стремление
участников М. в. искать решения не-
урегулированных проблем мирными
средствами, последовательно выпол-
нять все положения Заключительного
акта, развивать отношения дружбы
и сотрудничества, прилагать усилия
по сдерживанию наращивания воору-
жений, укреплению взаимного дове-
рия и безопасности, содействовать
разоружению. Участники М. в. со-
гласовали также целый ряд конкрет-
ных мер, направленных на дальней-
шее развитие сотрудничества в обла-
сти экономики, науки и техники, окру-
жающей среды, в гуманитарной и др.
областях.
На М. в. была достигнута догово-
ренность о созыве ряда международ-
ных встреч и конференций, в частно-
сти конференции по мерам укрепления
доверия и безопасности и разоружению
в Европе. Первый этап этой конферен-
ции было решено начать 17.1 1984 в
Стокгольме (см. Стокгольмская кон-
ференция по мерам укрепления до-
верия и безопасности и разоружению
в Европе). Участники М. в. достигли
договоренности о проведении в Вене
начиная с 4.XI 1986 очередной, 3-й
встречи гос-в — участников Совеща-
ния по безопасности и сотрудничеству
в Европе.
Положительные результаты М. в.
создали возможности для дальнейше-
го взаимовыгодного сотрудничества
гос-в — участников встречи в инте-
ресах европейского и всеобщего мира.
Публ.: Итоговый документ Мадридской
встречи.— Междунар, жизнь, 1983, № И,
с. 145—60.
МАДРИДСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1880
подписана 3.VII представителями 14
гос-в, в т. ч. Франции, Германии, Ве-
ликобритании, Испании, на конфе-
ренции по марокканскому вопросу
(1—3.VII), созванной по инициативе
Испании; в 1881 к К. присоедини-
лась Россия.
Стороны признали, что никакие пре-
имущества не должны предоставляться
в Марокко подданным к.-л. одного
иностр, гос-ва. В то же время К. под-
твердила и расширила ранее установ-
ленный режим капитуляций в Марок-
ко. Иностранцы, уже пользовавшиеся
в Марокко правом экстерриториаль-
ности , получили по К. «право покро-
вительства» в отношении находивших-
ся у них на службе марокканских
подданных: на последних распростра-
нялись все привилегии, к-рыми поль-
зовались иностранцы. Это позволило
европейским державам расширить в
Марокко свою местную агентуру.
К. не предотвратила дальнейшей
борьбы империалистических держав
за Марокко. Она утратила силу в свя-
зи с заключением конвенции 1904 о
разделе Марокко (см. Испано-фран-
цузские соглашение и конвенции).
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des trait6s
de la France, t. 12, p. 578—83.
МАДРИДСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1887,
1891 (секретные) между Испанией
и Италией по вопросам Среди-
земного моря.
Французская колониальная экспан-
сия в Северной Африке вызывала тре-
вогу в Испании. Сближением с Трой-
ственным союзом испанское правитель-
ство надеялось воспрепятствовать уси-
лению позиций Франции в западной
части Средиземного моря. Испано-
итальянские переговоры привели в
1887 к заключению на 4года С., оформ-
ленного 4.V путем обмена нотами.
Испания обязалась не заключать
с Францией к.-л. соглашений (в т. ч.
касающихся Северной Африки), на-
правленных прямо или косвенно про-
тив держав Тройственного союза. Сто-
роны признали главной целью С. со-
хранение статус-кво на Средиземном
море и обязались действовать совме-
стно при возникновении к.-л. обсто-
ятельств, угрожающих изменить его.
К С. присоединились Австро-Венгрия
и Германия.
170
МАЗАРИНИ
4.V 1891 Испания и Италия под-
писали 2-е С., продлившее на 4 года
С. 1887. В тот же день к нему при-
соединилась Австро-Венгрия. С. 1887
было дополнено обязательством Ита-
лии не заключать с Францией к.-л.
соглашений, касающихся Северной Аф-
рики и направленных прямо или кос-
венно против Испании. В отдельной
ноте Испания оговаривала свое право
применять силу «для поддержания
безопасности» на границах испанских
владений в Марокко.
По истечении срока его действия в
1895 С. 1891 возобновлено не было
вследствие наметившегося между Ис-
панией и Францией соглашения о раз-
деле Марокко (осуществлено в 1904)
(см. И с пан о-французские соглашение и
конвенции).
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g£n£ral de traites..., s£r. 3, t. 10, livr. 1,
p. 34—37, 48—50.
МАДРИДСКИЙ ДОГОВОР 1750 см.
Испано-португальские договоры XV—
XVIII вв.
МАДРИДСКИЙ ДОГОВОР 1795 о
дружбе, границах, торговле и нави-
гации между США и Испанией подпи-
сан 27.Х.
Согласно Д. Испания признала 31-ю
параллель границей между США и
принадлежавшей ей Флоридой и пре-
доставила последним право свободной
навигации по р. Миссисипи. Каждая
из сторон обязывалась не вступать в
соглашения с индейскими племенами,
живущими на территории др. стороны.
Д. укрепил позиции США в бассейне
Миссисипи. Последовавшие за заклю-
чением Д. длительные американо-
испанские переговоры завершились
в 1819 приобретением Флориды Сое-
диненными Штатами Америки.
Публ.: De Martens Ch., de Cussy F. Recueil
manuel et pratique de trait6s, conventions et
autres actes diplomatiques: T, 1—7, Leipzig,
£846—1857, t. 2, p. 105—14; Treaties and
Conventions Concluded between the United
States of America and Other Powers. Wash.,
1889, p. 11006—14.
МАДРИДСКИЙ ДОГОВОР 1801 о
мире между Францией и Португали-
ей заключен 29.IX; завершил неу-
дачную для Португалии войну 1801
против Испании и Франции.
После подписания в июне 1801 Ба-
дахосских мирных договоров (Испании
с Португалией и Франции с Португа-
лией) Франция в отличие от Испании
затянула ратификацию и, согласовав
прелиминарные условия Амьенского
мирного договора 1802 с Великобрита-
нией, сумела добиться от Португалии
более выгодного для себя договора.
Д. в целом содержал те же условия,
что и франко-португальский Бадахос-
ский договор. Граница между владе-
ниями 2 стран в Гвиане была по срав-
нению с последним несколько изме-
нена, а сумма контрибуции, к-рую
Португалия обязалась уплатить Фран-
ции, — увеличена до 20 млн. ливров.
После победы британского флота над
испано-французским при Трафальгаре
(1805) Д. фактически перестал соблю-
даться Португалией и потерял силу;
окончательно он был аннулирован
Парижским мирным договором 1814
(см. Парижские мирные договоры
XVIII—XIX вв.).
Публ.: De Martens G. F. Suppl6ment au Re-
cueil des principaux trait6s..., t. 2, p. 539—
41.
МАДРИДСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ О
МЕЖДУНАРОДНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ЗНАКОВ 1891 подписано рядом гос-в —
участников Парижской конвенции
по охране промышленной собствен-
ности 1883\ неоднократно пере-
сматривалось и дополнялось; послед-
няя редакция принята в Стокгольме
в 1967. Участниками М. с. являются
26 гос-в (1985), в т. ч. СССР.
В значительной степени упрощая
регистрацию товарных знаков, М. с.
предоставляет возможность регистри-
ровать их на срок до 20 лет в Между-
народном бюро интеллектуальной соб-
ственности (секретариате Всемирной
организации интеллектуальной собст-
венности). До подачи в Международ-
ное бюро знаки должны быть зареги-
стрированы в своей стране.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 32, с. 140—52.
Лит.: Богуславский М. М. Международное
частное право. М., 1982, с. 241—44.
МАЗАРИНИ (ит. Mazarini, Mazzarino;
фр. Mazarin) Джулио (1602—61), пап-
ский дипломат, французский гос. и
полит, деятель.
В 1626—36 находился на дипломат,
службе у папы римского; в 1634—
36 — папский вице-легат в Авинь-
оне и нунций во Франции. В 1640
перешел на французскую дипломат.
171
МАЙСКИЙ
службу. С 1641 — кардинал. В 1643—
61 (с перерывами в 1651 и в 1652—
53) возглавлял французское прави-
тельство. В 1648 подписал Вестфаль-
ский мир с Германией; в результате
длительных переговоров заключил с
Англией мирный и торговый договоры
(1655), а затем и военный союз (1657),
а в 1659 — Пиренейский мирный до-
говор с Испанией. Добился заключе-
ния Оливского мирного договора 1660.
МАЙСКИЙ (настоящая фамилия Ля-
ховецкий) Иван Михайлович (1884—
1975), советский дипломат и историк,
имел ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился с
1922. В 1922—23 — заведующий От-
делом печати НКИД РСФСР; в 1923—
25 — редактор журнала «Звезда»,
одновременно на педагогической ра-
боте в Коммунистическом универси-
тете в Ленинграде; в 1925—27 — сот-
рудник, затем советник полпредства
СССР в Великобритании; в 1927 —
29 — советник полпредства СССР в
Японии; в 1929—32 — полпред СССР
в Финляндии; в 1932—43 — полпред
(с 1941 — посол) СССР в Великобри-
тании, одновременно в 1936—39 —
представитель СССР в Комитете по
невмешательству в испанские дела;
в 1943—46 — зам. народного комис-
сара (с 1946 — министра) иностр, дел
СССР, член Коллегии МИД СССР
(1946), председатель Межсоюзниче-
ской репарационной комиссии в Мо-
скве; в 1947—68 на научной работе в
Институте истории АН СССР, а в
1968—75 — в Институте всеобщей ис-
тории АН СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний,
в т. ч. Крымской (Ялтинской) (1945)
и Берлинской (Потсдамской) (1945)
конференций.
Академик АН СССР (1946).
Автор многих трудов по проблемам
международного рабочего движения,
истории ряда зарубежных стран и
внешней политики СССР, в их числе:
«Монголия накануне революции» (М.,
1959); «Воспоминания советского пос-
ла» в 2-х т. (М., 1964); «Воспомина-
ния советского дипломата, 1925—
1945 гг.» (М., 1971); «Люди. Собы-
тия. Факты» (М., 1973), и др.
МАКАО см. Аомынь.
МАКАР Александр Михайлович (1877—
1961), советский партийный, гос. дея-
тель и дипломат, член Коммунисти-
ческой партии с 1899.
На дипломат, работе находился в
1924—30. В 1924—26 — советник пол-
предства СССР в Италии; в 1926—
27 — полпред СССР в Норвегии;
в 1927—30 — полпред СССР в Мек-
сике.
МАКАРИОС III (в миру —МУСКОС
Михаил Христодулос) (1913—77), гос.
полит, и церковный деятель Рес-
публики Кипр.
В 1948—50 — епископ Китионский.
В 1950 избран архиепископом — гла-
вой кипрской православной церкви.
Активно участвовал в нац.-освободит,
движении кипрского народа против
колониального господства Великобри-
тании. В 1959 принял участие в Лон-
донской конференции и подписал от
имени греческой общины о-ва согла-
шения, на основе к-рых Кипру была
предоставлена независимость (см.
Кипрский вопрос). В 1959—77 — пре-
зидент Республики Кипр. Являлся
одним из основателей неприсоединения
движения. Проводил курс на развитие
дружественных отношений с СССР
и др. социалистическими странами.
МАКАРОВ Василий Георгиевич (р.
1920), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1946. В
1946—48 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1948—52 —
сотрудник посольства СССР в США; в
1952—54 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1954—59 — сотрудник посоль-
ства СССР в Бельгии; в 1959—60 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1960—63 — советник
посольства СССР в Того; в 1963—66 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИДСССР; в 1966—85 — по-
мощник, старший помощник министра
иностр, дел СССР. Член Коллегии
МИД СССР в 1980—85. С 1973 — по-
мощник члена Политбюро ЦК КПСС.
С 1985 — помощник Председателя
Президиума Верховного Совета СССР.
В качестве советника советской де-
легации принимал участие в работе
XXII — XXXIX сессий Генеральной
Ассамблеи ООН, в совещаниях Поли-
тического консультативного комитета
(ПКК) и Комитета министров ино-
172
МАКЕЕВ
странных дел (КМИД) государств —
участников Варшавского Договора} в
качестве советника принимал участие
во многих встречах на высшем уров-
не; участвовал в работе Женевской
мирной конференции по Ближнему
Востоку и Международной (Париж-
ской} конференции по Вьетнаму 1973.
МАКАРТНЕЯ МИССИЯ 1793 — пер-
вая офиц. миссия британского пра-
вительства в Китай, возглавленная
королевским послом лордом Макарт-
неем. Летом 1793 М. прибыла в Дагу
(порт в СевернохМ Китае) и была при-
нята в Пекине.
М. имела целью добиться установ-
ления дипломат, отношений между
Великобританией и Китаем, упразд-
нения монополии китайской компа-
нии «Гунхан» («Кохонг») на торговлю
с иностранцами, открытия для тор-
говли с Великобританией, помимо
Гуанчжоу (Кантон), портов Нинбо,
Динхай, Тяньцзинь и др., разрешения
свободы поселения и передвижения
британских подданных в Китае и ле-
гализации торговли опиумом.
М. закончилась полной неудачей.
Все предложения и требования Ма-
картнея были отвергнуты цинским
правительством.
Лит.: Staunton G. An Authentic Account of
an Embassy from the King of Great Britain
to the Emperor of China. L., 1797. Vol. 1, 2.
МАКАРТУР (MacArthur) Дуглас II
(p. 1909), дипломат США.
На дипломат, службе находился
с 1935. Работал в дипломат, предста-
вительствах США в Канаде (1935—36),
Италии (1937—38), Франции (1938—
40 и 1944—48), Португалии (1940),
при «Виши правительстве» (1940—42),
при штабе верховного главнокоман-
дования союзными вооруженными си-
лами в Европе (1944), в Бельгии
(1948—49). В 1949—51 — заведую-
щий отделом стран Западной Европы
госдепартамента США; в 1951—52 —
полит, советник при штабе верховного
главнокомандующего вооруженными
силами США в Европе; в 1953—56 —
советник госдепартамента США. Уча-
ствовал в Бермудском совещании 1953,
Женевском совещании (1955). В 1957—
61 — посол США в Японии, в 1961 —
65 — в Бельгии; в 1965—67 — по-
мощник госсекретаря США по связи
с конгрессом; в 1967—69 — посол
США в Австрии, в 1969—72 — в Ира-
не. С 1972 — в отставке.
МАКБРАЙД (MacBride) Шон (р. 1904),
ирландский полит, и общественный
деятель, дипломат, юрист.
Принимал активное участие в борь-
бе за независимость Ирландии. В
1946 основал Республиканскую пар-
тию и стал ее первым лидером. В
1947—58 — депутат палаты предста-
вителей; в 1948—51 — министр иностр,
дел Ирландии, одновременно вице-
президент Организации европейского
эконом, сотрудничества. В 1954—57 —
представитель Ирландии в Совете Ев-
ропы. В 1973—76 — Верховный ко-
миссар ООН по Намибии и одновре-
менно помощник генерального секре-
таря ООП. Был генеральным секре-
тарем международной комиссии юрис-
тов (1963—71), председателем органи-
зации «Эмнести интернешнл» (1961 —
74), с 1973 — вице-президент Всемир-
ной федерации ассоциаций содействия
ООН, участвовал в работе международ-
ных форумов миролюбивых сил в Моск-
ве (1973 и 1977); активный участник
международных движений и органи-
заций, борющихся за мир и разору-
жение.
Лауреат Нобелевской премии мира
(1974) и Международной Ленинской
премии «За укрепление мира между
народами» (1977).
МАКДОНАЛЬД (Macdonald) Джеймс
Рамсей (1866—1937), британский гос.
и полит, деятель.
Член палаты общин в 1906—18 и с
1922. В 1900—24 — один из членов ру-
ководства лейбористской партии; в
1906—09 — председатель Независи-
мой лейбористской партии; в 1911 —
14 — лидер лейбористской партии.
В 1922—24 и в 1924—29 — лидер оп-
позиции; в январе — ноябре 1924 —
премьер-министр и министр иностр,
дел, а в 1929—35 — премьер-министр
Великобритании. В 1924 установил, в
1929 — восстановил дипломат, отно-
шения с СССР, подписал советско-
английские договоры 1924 (общий и
торговый). После образования т. наз.
«нац.» правительства (1931) проводил
линию на создание блока западных
держав и фашистской Германии про-
тив СССР. В 1935—37 — лорд пред-
седатель совета.
МАКЕЕВ Евгений Николаевич (р.
173
МАКИАВЕЛЛИ
1928), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1950. В
1950—51 — сотрудник посольства
СССР в КНР; в 1951-53 — сотруд-
ник генконсульства СССР в Тяньцзине
(КНР); в 1953—60 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1960—64 — первый секретарь, совет-
ник Постоянного представительства
СССР при ООН; в 1964—67 — зам.
постоянного представителя СССР при
ООН; в 1967—68 — зам. заведующего,
а в 1968—71 — заведующий II Евро-
пейским отделом МИД СССР; в 1971 —
80 — зам. постоянного представите-
ля СССР при ООН; с 1980 — заве-
дующий Отделом международных
эконом, организаций МИД СССР.
Был представителем СССР в эконом,
комитете многих сессий ГА ООН,
Экономическом и Социальном Совете
ООН (ЭКОСОС), в Европейской
эконом, комиссии; участвовал в Эко-
номическом совещании стран — членов
СЭВ на высшем уровне 1984.
МАКИАВЕЛЛИ (Machiavelli) Никко-
ло ди Бернардо (1469—1527), италь-
янский полит, деятель, писатель и
дипломат.
В 1498—1512 — секретарь Совета
десяти Флорентийской республики,
ведавший иностр, и военными делами.
Неоднократно совершал поездки в
европейские столицы с дипломат, по-
ручениями. В 1512, после восстанов-
ления власти Медичи во Флоренции,
был выслан из Флоренции.
Написал ряд полит, сочинений, в
к-рых развивал свою теорию дип-
ломатии и гос. управления: «Го-
сударь» (1513), «Рассуждения по по-
воду первой декады Т. Ливия» (1513—
1519), «Об искусстве войны» (1520),
«История Флоренции» (1520—1525).
МАККЛОЙ (McCloy) Джон Джей
(р. 1895), американский юрист и круп-
ный финансист.
В 1941—45 — помощник военного
министра, участвовал в разработке
планов оккупации Германии. В 1947—
49 — президент М еждународного
банка реконструкции и развития
(МБРР)\ в 1949—52 — Верховный
комиссар США в Германии; в 1953*—
60 — председатель правления «Чейз
Манхэттен бэнк», председатель со-
вета попечителей фонда Форда; в
январе — октябре 1961 — помощник
президента США по вопросам разору-
жения; в 1961—63 — директор Управ-
ления по разоружению; в 1964—74 —
председатель Консультативного коми-
тета при президенте США по контро-
лю над вооружением и разоружению.
•В 1961 возглавлял американскую
делегацию на двусторонних советско-
американских переговорах о разору-
жении, проходивших в Вашингтоне и
Москве.
«МАК-МАГОНА ЛИНИЯ» — линия
восточного участка границы между Ти-
бетом и Британской Индией, предло-
женная представителем Великобри-
тании Г. Мак-Магоном в 1914 в ходе
конференции в Симле (Индия).
Во время китайской революции
1911—12 националистически настроен-
ная группировка тибетских феодалов
во главе с 13-м далай-ламой объявила
Тибет независимым гос-вом. Китай-
ское правительство, стремившееся
превратить Тибет в сферу своего вли-
яния, направило туда войска.
По предложению Великобритании
в 1913 в Симле была созвана конфе-
ренция представителей Великобри-
тании, центрального правительства
Китая и Тибета. В марте 1914 Мак-
Магон обменялся с представителем
тибетских феодалов Лончен Шатрой
секретными письмами и картами, фик-
сировавшими линию восточного уча-
стка границы между Тибетом и Бри-
танской Индией, к-рая получила на-
звание «линия Мак-Магона». Эта ли-
ния, проходившая вдоль Гималай-
ских гор между Бутаном на западе и
Бирмой на востоке, была нанесена и
на карты, приложенные к выдвинуто-
му англичанами проекту 3-сторонней
конвенции fcM. Симлская конвенция
1914).
Лит.: Гуревич В. II. Освобождение Тибета.
М., 1958, с. 46—47; Леонтьев В. П. Иност-
ранная экспансия в Тибете, 1888—19'9. М.,
1956, с. 162—68.
МАК-МАГОНА — ХУСЕЙНА СО-
ГЛАШЕНИЕ об участии арабов в
первой мировой войне достигнуто в
июне 1915 — марте 1916 путем обмена
письмами между британским верхов-
ным комиссаром в Каире Г. Мак-Маго-
ном и правителем Мекки великим ше-
рифом Хусейном ибн Али аль-Хашими.
Хусейн обязался поднять арабов
174
МАКСИМОВ
на восстание против Турции, а Ве-
ликобритания — признать независи-
мость арабов.
Хусейн требовал, чтобы в состав
будущего арабского гос-ва вошли Си-
рия, Киликия, Палестина, Ирак и
весь Аравийский п-ов, кроме Адена.
Великобритания же исключала из
этого списка Западную Сирию, Ливан,
вилайеты Багдад и Басру в Ираке, а
также британские протектораты, на
Аравийском п-ове. Мак-Магон требо-
вал также передать Великобритании
оборону будущего арабского гос-ва и
закрепить за англичанами посты со-
ветников и чиновников в будущем
арабском правительстве. Хусейн воз-
ражал против этого.
Хотя С. не решило важных вопро-
сов о границах будущего арабского
гос-ва и его отношениях с Великобри-
танией, тем не менее оно обеспечило
последней помощь арабов, восставших
в июне 1916 против турецкого господ-
ства. Обязательств перед арабами Ве-
ликобритания не выполнила. Секрет-
ное англо-французское Сайкса — Пи-
ко соглашение 1916 о разделе арабских
стран резко противоречило договорен-
ности Мак-Магона с Хусейном.
Публ.: Parliamentary Papers, 1939, Cmd
5952. L., 1939.
Лит.: Лазарев М. С. Крушение турецкого
господства на Арабском Востоке, 1914—
1918. М., 1960, с. 101 — 10; Луцкий В. Б.
Новая история арабских стран. М., 1965,
с. 335—42.
МАКМИЛЛАН (Macmillan) (Морис)
Гарольд (р. 1894), британский гос. и
полит, деятель, дипломат.
Член палаты общин в 1924—29 и
в 1931—64. В 1940—42 — парламент-
ский секретарь министерства снабже-
ния; в 1942 — парламентский зам.
министра колоний; в 1942—45 — ми-
нистр-резидент при штабе союзни-
ческих войск в Северной Африке,
участвовал в работе Каирской (1943)
и Тегеранской (1943) конференций]
в 1943—44 — представитель Велико-
британии при Французском комитете
нац. освобождения, в 1944—45 — в
Консультативном совете по вопросам
Италии. В 1945 — министр авиации;
в 1951—54 — министр по делам жи-
лищного строительства и местного
самоуправления, в 1954—55 — обо-
роны, в 1955 — иностр, дел Велико-
британии, участвовал в Женевском со-
вещании (1955). В 1955—57 — министр
финансов, в 1957—63 — премьер-ми-
нистр Великобритании. С 1963 зани-
мается издательской деятельностью.
МАКНАМАРА (McNamara) Роберт
Стрендж (р. 1916), гос. и полит, дея-
тель США, финансист.
В 1946—61 занимал руководя-
щие посты в «Форд мотор компани».
В 1961—68 — министр обороны США,
играл активную роль в массированном
наращивании ракетно-ядерного по-
тенциала страны, один из инициато-
ров «гибкого реагирования» стратегии,
проводил курс на расширение агрессии
США во Вьетнаме. В 1968—81 — пре-
зидент М ежду народного банка рекон-
струкции и развития (МБРР), уси-
лил роль МБРР как одного из инстру-
ментов неоколониалистской политики
Запада. С 1981 входит в состав руко-
водства ряда промышленных и финан-
совых компаний. Активно участвует в
общественно-полит, деятельности, вы-
ступает в пользу проведения США бо-
лее реалистичной политики в отноше-
нии СССР. Является членом Совета по
международным отношениям (Нью-
Йорк), трехсторонней комиссии, Ко-
митета за согласие между Востоком и
Западом.
МАКОВЕСКУ (Macovescu) Джордже
(р. 1913), гос. деятель и дипломат Со-
циалистической Республики Румынии.
После освобождения Румынии в
1945—47 — генеральный секретарь
министерства информации; в 1947—
49 — временный поверенный в де-
лах Румынии в Великобритании; в
1949—52 — зав. отделом МИД; в
1955—59 — генеральный директор ки-
нематографии; в 1959—61 — послан-
ник Румынии в США; в 1961—67 —
зам. министра, в 1967—72 — первый
зам. министра, а в 1972—78 — ми-
нистр иностр, дел СРР. В 1977—81 —
председатель Союза писателей СРР;
с 1981 — на пенсии.
В 1969-84 — член ЦК РКП. Депу-
тат Великого нац. собрания в 1969—
85. В 1974—80 — член исполнитель-
ного бюро Нац. совета Фронта демо-
кратии и социалистического единства.
МАКСИМОВ Михаил Алексеевич
(р. 1901), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
175
МАКСУДОВ
На дипломат, работе находился с
1926. В 1926—29 — сотрудник аппа-
рата уполномоченного НКИД СССР
в УзССР; в 1929—33 — сотрудник
генерального консульства СССР в
Герате (Афганистан); в 1934—38 —
консул СССР в Меймене (Афганистан);
в 1938—40 — сотрудник полпредства
СССР в Афганистане; в 1940—41 —
сотрудник центрального аппарата
НКИД СССР; в 1941 — в рядах
Советской Армии; в 1942 — генераль-
ный консул СССР в Мешхеде (Иран);
в 1942—44 — советник посольства
СССР в Иране; в 1944—45 — посол
СССР в Иране; в 1945—70 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1970 — в от-
ставке.
МАКСУДОВ Латып Максудович (р.
1928), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1968. В
1968—74 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1974—82 — заведующий Отделом ин-
формации МИД СССР; с 1982 — по-
сол СССР в Габоне.
Кандидат юр ид. наук. Заслуженный
работник культуры РСФСР (1983).
МАКФАРЛЕЙН (McFarlane) Роберт
(р. 1937), дипломат США.
В 1971—73 — помощник советника
президента США по законодатель-
ным вопросам; в 1973—75 — помощ-
ник помощника, а в 1975—76 — спец,
помощник помощника президен-
та США по нац. безопасности; в
1976—77 — спец, помощник прези-
дента США по нац. безопасности;
в 1977—79 — сотрудник Институ-
та нац. обороны при Комитете на-
чальников штабов; в 1979—81 — сот-
рудник аппарата сенатской комиссии
по делам вооруженных сил; в 1981 —
82 — юридический советник госде-
партамента; в 1982—83 — зам. по-
мощника президента США по нац.
безопасности, одновременно в июле—
октябре 1983 — личный представитель
президента США на Ближнем Восто-
ке; с 1983 — помощник президента
США по нац. безопасности.
МАЛИК Адам (1917—84), индонезий-
ский гос. и полит, деятель, дипломат.
Активный участник нац.-освободит,
движения индонезийского народа.
Член временного парламента (1945—
56), депутат парламента Индонезии
(1956-60 и 1977-78). В 1959 —
член высшего совещательного совета; в
1959—62 — посол Индонезии в СССР и
одновременно в Польше; в 1963—65 —
министр торговли; в 1965 — министр-
координатор по осуществлению уп-
равляемого эконом, развития; в 1966—
зам. премьер-министра по полит, и
социальным вопросам, затем главный
министр по полит, вопросам; в 1966 —
77 — министр иностр, дел Индоне-
зии, один из инициаторов создания
Ассоциации государств Юго-Восточ-
ной Азии. В 1977—78 — председа-
тель Совета народных представите-
лей и Народного консультативного
конгресса; в 1978—83 — вице-прези-
дент Индонезии.
МАЛИК Яков Александрович (1906—
80), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1937. В 1937—39 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1939—42 — советник полпредства (с
1941 — посольства) СССР в Японии;
в 1942—45 — посол СССР в Японии;
в 1945—46 — полптсоветник в Союзном
совете для Японии} в 1946—53 — зам.
министра иностр, дел СССР, одновре-
менно в 1948—52 — постоянный пред-
ставитель СССР при ООН и представи-
тель СССР в Совете Безопасности ООН}
в 1953—60 — посол СССР в Велико-
британии; в 1960—80 — зам. министра
иностр, дел СССР, одновременно в
1967—76 — постоянный представи-
тель СССР при ООН и представитель
СССР ‘в Совете Безопасности ООН.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
МА ЛИЛЕ (Malile) Рейс (р. 1924), гос.
деятель и дипломат Народной Социа-
листической Республики Албании.
На дипломат, работе с 1949. Был
первым секретарем албанской миссии
в Москве, затем возглавлял первый
полит, отдел МИД Албании. В 1956—
61 — постоянный представитель Алба-
нии при ООН; в 1961 — 63 — по-
сол Албании в КНР; в 1963—82 —
зам. министра, а с 1982 — министр
иностр, дел Албании.
МАЛИНОВСКИЙ Василий Федо-
рович (1765—1814), рус. дипломат,
ученый и публицист.
В 1781 поступил на службу в Мос-
176
МАНДАТНАЯ СИСТЕМА
ковский архив Коллегии иностр, дел.
В 1789 командирован в Великобрита-
нию в качестве переводчика рус. дип-
ломат. миссии. В 1791 принимал уча-
стие в переговорах о заключении Ясско-
го мирного договора. В 1800—02 — ге-
неральный консул в Яссах. Автор
одного из первых проектов отмены
крепостного права (1802). С 1811 —
первый директор Царскосельского ли-
цея.
Будучи решительным противником
войн, предлагал создать общеевро-
пейский совет, состоящий из предста-
вителей союзных народов, задача
к-рого заключалась бы в охране общей
безопасности, предупреждении вся-
кого нарушения мира и в мирном
разрешении международных споров.
МАЛЬМИЕРКА ПЕОЛИ (Malmierca
Peoli) Исидоро (р. 1930), гос. и партий-
ный деятель, дипломат Республики
Куба.
Участник революционной борьбы.
После победы революции в 1959—61 —
зам. председателя, а затем председа-
тель нац. комитета Союза социалисти-
ческой молодежи Кубы; в 1961—73 —
на ответственных постах в гос. и
партийном аппарате; в 1975—76 —
член секретариата ЦК КП Кубы; с
1976 — министр иностр, дел Респуб-
лики Куба. Депутат Нац. ассамблеи
народной власти с 1981.
Член ЦК КП Кубы с 1965.
МАЛЬЦАН (Maltzan) Адольф, барон
Вартенберг (1877 —1927), германский
дипломат.
На дипломат, службе находился с
1908. В 1921—22 — начальник рус.
департамента МИД Германии; в 1922—
25 — статс-секретарь по иностр, де-
лам, принял активное участие в рабо-
те Генуэзской конференции 1922, сы-
грал значительную роль в заключе-
нии Рапаллъского договора 1922. В
1925—27 — посол Германии в США.
МАЛЬЦЕВ Виктор Федорович (р.
1917), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
В 1961—66 — секретарь Иркутского
обкома КПСС, председатель исполко-
ма Иркутского областного Совета де-
путатов трудящихся.
На дипломат, работе с 1967. В
1967—71 — посол СССР в Швеции,
в 1971—73 — посол СССР в Финлян-
дии, в 1973—77 — посол СССР в Ин-
дии; с 1977 — первый зам. министра
иностр, дел СССР, член Коллегии
МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний, во
встречах на высшем уровне. Являлся
главой делегаций СССР на подгото-
вительном этапе Совещания по безо-
пасности и сотрудничеству в Европе,
спец, сессии ГА ООН по эконом,
вопросам, ряде сессий Европейской
эконом, комиссии ООН, членом делега-
ций СССР на ряде сессий СЭВ, и др.
Член ЦК КПСС. Депутат Верхов-
ного Совета СССР, член Комиссии по
иностр, делам Совета Националь-
ностей Верховного Совета СССР, член
Комиссии Президиума Совета Мини-
стров СССР по вопросам СЭВ (с 1978).
МАЛЫШЕВ Александр Евгеньевич
(р. 1919), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1946. В 1946—49 и в 1953-54 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1949—52 — сотрудник по-
сольства СССР в Болгарии; в 1954—
58 — первый секретарь, советник
посольства СССР в Югославии; в
1958—63 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1963—64 — советник посольства
СССР в Чехословакии; в 1964—69 —
посол СССР в Тунисе; в 1969—72 —
па ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1972—78—
посол СССР в Камеруне; в 1979—83 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1983 — в от-
ставке.
МАНДАТНАЯ СИСТЕМА — система
управления, установленная держа-
вами Антанты в отношении герман-
ских колоний, захваченных ими в
итоге первой мировой войны 1914—18,
и нек-рых арабских территорий бывш.
Османской империи.
В качестве юридического основания
для учреждения М. с. была исполь-
зована ст. 22 Статута (устава) Лиги
наций, предусматривавшая установ-
ление юс-вами-мандатариями опеки
от имени Лиги наций в отношении
народов территорий, к-рые в резуль-
тате войны перестали находиться под
суверенитетом гос-в, ранее управляв-
177
«МАННА ДОКТРИНА»
шпх имп, и к-рые якобы не были спо-
собны к самостоятельному управле-
нию.
Мандаты были разделены на 3 клас-
са: А (применялся к бывш. владениям
Османской империи, статус к-рых
приближался к статусу протектора-
та)} В (применялся к бывш. герман-
ским колониям в Центральной Афри-
ке, к-рые передавались под непосред-
ственное управление гос-ва-мандата-
рия при сохранении нек-рой степени
самоуправления); С (применялся к
Юго-Западной Африке и о-вам Тихого
океана и означал фактически полную
аннексию этих территорий гос-вом-
мандатарием).
Раздел германских колоний был ут-
вержден на заседании Верховного
совета Антанты 7.V 1919, а владений
бывш. Османской империи — на Сан-
Ремо конференции 1920.
Великобритания получила: мандаты
А на Ирак (см. Англо-иракские догово-
ры и соглашения), Палестину и Транс-
иорданию (см. А нгло-иорданские (тра-
нсиорданские) договоры и соглашения),
мандаты В на Танганьику, части
Того и Камеруна; Фрайция получи-
ла: мандаты А на Сирию п Ливан,
мандаты В на части Того и Камеруна;
Бельгия мандат В на Руанду-Урунди
(в 1923); Япония мандат С на Тихо-
океанские о-ва к северу от экватора
(Маршалловы, Каролинские и Мари-
анские); Южно-Африканский Союз
мандат С на Юго-Западную Африку,
объявленную составной частью гос-ва-
мандатария; Австралия мандат С на
о-в Науру (совместно с Великобрита-
нией и Новой Зеландией), на бывш.
германскую Новую Гвинею и о-ва Ти-
хого океана к югу от экватора; Но-
вая Зеландия мандат С на о-ва Запад-
ное Самоа.
Советское правительство в ноте пра-
вительствам Великобритании, Фран-
ции и Италии от 18.V 1923 заявило о
непризнании М. с. При вступлении
СССР в Лигу наций в 1934 его предста-
витель сделал оговорку о том, что ст. 22
Статута Лиги наций неприемлема для
СССР и не налагает на него никаких
обязательств.
Подъем борьбы народов колоний за
независимость после второй мировой
войны 1939—45 привел к ликвидации
М. с. и образованию молодых освобо-
дившихся стран (см. Колониальная
система империализма и ее крушение}
см. также Микронезия, Намибии проб-
лема, Опеки международная система).
«МАННА ДОКТРИНА» — внешнепо-
лит. программа США, сформулиро-
ванная в 1964 в ряде выступлений
помощника госсекретаря США по меж-
американским делам Т. Манна.
Предполагала оказание дальней-
шей поддержки диктаторским режи-
мам в Латинской Америке, усиление
полит, и эконом, изоляции Кубы и
организацию под предлогом борьбы с
«коммунистической опасностью» в За-
падном полушарии «коллективных»
(в т. ч. вооруженных) действий по
вмешательству в дела латиноамери-
канских гос-в. Единственным услови-
ем признания вновь возникающих
правительств в странах Латинской
Америки провозглашалось их дру-
жественное отношение к США, а глав-
ной целью латиноамериканской стра-
тегии Соединенных Штатов — созда-
ние благоприятных условий для аме-
риканских капиталовложений в стра-
нах региона. Дальнейшее развитие
«М. д.» получила в провозглашенной в
1965 «Джонсона доктрине».
Публ.: Congressional Records. Wash., 1964,
N 116, p. 12753—55.
МАНУИЛЬСКИЙ Дмитрий Захаро-
вич (1883—1959), активный участник
революционного движения в России,
советский партийный и гос. деятель,
дипломат, имел ранг чрезвычайного
и полномочного посла. Член Комму-
нистической партии с 1903.
На дипломат, работе находился с
1918. В апреле 1918 был направлен
правительством РСФСР на Украину
для переговоров с гетманским прави-
тельством. В 1918—22 — член Всеук-
раинского ревкома, нарком земледе-
лия УССР, одновременно в 1921—22 —
первый секретарь ЦК КП(б)У, в
1919 — глава миссии Российского
Красного Креста во Франции, в
1920 — член советской делегации на
переговорах о мире с Польшей в
Риге.
В 1922—43 — на ответственной ра-
боте в Коминтерне, член Президиума
Исполкома Коминтерна (с 1924), сек-
ретарь ИККИ (с 1928), одновременно
в 1942—44 — на ответственной ра-
178
МАРКОВ
боте в ЦК В КП (б) и Главном полит,
управлении Красной Армии.
В 1944—53 — зам. председателя
СНК (с 1946 — Совет Министров) и
одновременно в 1944—52 — нарком
(с 1946 — министр) иностр, дел УССР,
а в 1948 — постоянный представитель
УССР при ООН и представитель УССР
в Совете Безопасности ООН] глава
делегаций УССР на I —IV сессиях
ГА ООН; с 1953 — в отставке.
Член ЦК ВКП(б) в 1923-52 (канди-
дат с 1922). Депутат Верховного Со-
вета СССР в 1937—54.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Глава делегаций УССР на Сан-Фран-
цисской конференции 1945 и Париж-
ской мирной конференции 1946.
Доктор ист. наук, профессор. Ака-
демик АН УССР (1945).
МАРКИН Николай Григорьевич
(1893—1918), активный участник Ве-
ликой Октябрьской социалистической
революции и гражданской войны.
Член Коммунистической партии с
1916.
В начале ноября 1917 назначен сек-
ретарем, затем контролером Наркома-
та по иностр, делам.
По указанию ЦК партии и лично
В. И. Ленина занимался подбором ди-
пломат. кадров, вел борьбу с сабота-
жем бывших царских дипломатов.
Вместе с И. А. Залкиндом подготовил
к публикации сборники секретных
документов из архива министерства
иностр, дел царской России.
В 1918 по личной просьбе был на-
правлен на фронт. Был комиссаром
по формированию Волжской военной
флотилии, с конца августа 1918 —
помощник командующего флотилией.
1.Х 1918 погиб в бою ок. пос. Пьяный
Бор (совр. — Красный Бор) на Каме.
МАРКО (Marko) Ян (р. 1920), гос.
деятель и дипломат Чехословацкой
Социалистической Республики.
В 1947—68 — на ответственной ра-
боте в промышленности и гос. аппара-
те Словакии, одновременно в 1963—
68 — член Президиума Словацкого
нац. совета (СНС); в 1969—71 — ми-
нистр иностр, дел ЧССР; с 1971 —
первый зам. председателя Федераль-
ного собрания ЧССР.
Член ЦК КПЧ в 1954—62 и с 1969.
Член ЦК КП Словакии в 1966—68.
Депутат Федерального собрания ЧССР
с 1969, председатель чехословацкой
группы в Межпарламентском союзе
с 1971.
МАРКОВ Дмитрий Федорович (р.
1913), советский ученый.
В 1944—56 — заведующий кафед-
рой литературы Сумского гос. педа-
гогического института; с 1956 — на
научной работе в Институте славяно-
ведения и балканистики АН СССР, в
1963—69 — заведующий сектором, а
с 1969 — директор того же Института.
Академик АН СССР (1984). Член
Бюро Отделения литературы и языка
АН СССР. Иностр, член Болгарской
АН.
Участник международных встреч
ученых и общественности. Член Пре-
зидиума правления Общества совет-
ско-болгарской дружбы. Член Совет-
ского комитета славистов. Председа-
тель Международной комиссии по ис-
тории славяноведения. Президент Меж-
дународной ассоциации по изучению
и распространению славянских куль-
тур при ЮНЕСКО (с 1976).
Автор ряда работ по вопросам исто-
рии болгарской литературы, совре-
менных литератур европейских со-
циалистических стран, истории и тео-
рии социалистического реализма,
сравнительно-исторических и междис-
циплинарных исследований культуры,
в их числе: «О социалистическом реа-
лизме. История и современность» (М.,
1964); «Генезис социалистического реа-
лизма. Из опыта южнославянских и
западнославянских литератур» (М.,
1970); «Из истории болгарской литера-
туры» (М., 1973); «Проблемы теории
социалистического реализма» (2-е изд.
М., 1978); «Сравнительно-исторические
и комплексные исследования в общест-
венных науках» (М., 1983).
Лауреат Димитровской премии
(НРБ).
МАРКОВ Моисей Александрович
(р. 1908), советский ученый и обще-
ственный деятель.
Академик АН СССР (1966). Член
Президиума АН СССР, академик-сек-
ретарь Отделения ядерной физики
АН СССР с 1967.
С 1957 — участник П агу ошского
движения, с 1973 — председатель Со-
ветского Пагуошского комитета, член
Пагуошского комитета (с 1975 — Со-
179
МАРОККАНО-ФРАНЦУЗСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1956
вета) и Исполнительного комитета
П агу ошского движения.
Осн. труды — по квантовой элект-
родинамике и релятивистской теории
элементарных частиц, нелокальным
теориям поля. Автор ряда работ по
вопросам предотвращения ядерной
войны.
Герой Социалистического Труда
(1978).
МАРОККАНО-ФРАНЦУЗСКАЯ ДЕК-
ЛАРАЦИЯ 1956 о признании Фран-
цией независимости Марокко подпи-
сана 2.III в Париже.
В Д. было заявлено, что Фесский до-
говор 1912 «не может более регулиро-
вать франко-марокканские отноше-
ния». Франция признала независи-
мость Марокко, «что, в частности,
предполагает наличие дипломатии и
армии», и подтвердила готовность ува-
жать целостность марокканской тер-
ритории. Предусматривалось заклю-
чение соглашений между 2 странами
о сотрудничестве в области обороны,
внешних сношений, экономики, куль-
туры и т. д. (подписаны в 1956—57).
До вступления в силу этих согла-
шений новые отношения между Фран-
цией и Марокко регулировались про-
токолом, приложенным к Д., к-рый
предусматривал учреждение поста вер-
ховного комиссара Франции в Марокко;
содержал положения о статусе фран-
цузских войск в Марокко в тече-
ние переходного периода, о передаче
административных полномочий, о пред-
ставительстве марокканского прави-
тельства в т. наз. Комитете зоны фран-
ка и о статусе французских чинов-
ников в Марокко.
Публ.: Revue politique ct parlementaire,
1956, N 656, p. 329—30.
МАРОККАНСКИЕ КРИЗИСЫ были
вызваны борьбой империалистических
держав за Марокко. 1) Кризис 1905.
Не ограничиваясь прежними завоева-
ниями в Северной Африке (1830 —
Алжир, 1881 — Тунис), Франция в
начале XX в. стала настойчиво стре-
миться к покорению Марокко. В
1900—02 она заручилась поддержкой
Италии, заключив с ней секретное
соглашение, по к-рому последняя в
обмен на признание итальянских
«прав» на Триполи и Киренаику дала
согласие на захват Марокко Франци-
ей. По англо-французскому согла-
шению 1904 (см. А нгло-французские
договоры и соглашения) Великобрита-
ния получила свободу действий в РЗгип-
те, а Франция — в Марокко. В 1904
Франция заключила также договор с
Испанией о разделе Марокко на сферы
влияния (см. Испано-французские со-
глашение и конвенции). В начале 1905
Франция пыталась вынудить султана
Марокко провести ряд выгодных ей
гос. реформ (организация полиции и
создание банка под руководством
французских советников и т. д.) и
предоставить французским фирмам
крупные концессии.
Против экспансии Франции высту-
пила Германия, настаивая на созыве
конференции участников Мадридской
конвенции 1880 для обсуждения марок-
канского вопроса на основе призна-
ния принципа «открытых дверей» и
равных возможностей (см. «Открытых
дверей» политика). Свое требование
Германия сопровождала военными
угрозами в адрес Франции. 31.1 II 1905
германский император Вильгельм II
во время «морской прогулки» выса-
дился в Танжере и в публичном вы-
ступлении потребовал для Германии
свободы торговли в Марокко и равен-
ства со всеми державами, объявив себя
«защитником независимости» Марок-
ко. Эта речь была расценена как от-
крытый вызов Франции и Великобри-
тании.
В конечном итоге Франция решила
уступить. Конференция собралась
15.1 1906 в Алхесирасе, однако Герма-
ния оказалась в изоляции и потерпела
на ней дипломат, поражение (см. Алхе-
сирасская конференция 1906).
Новое обострение отношений между
Францией и Германией наступило
после оккупации французскими вой-
сками Касабланки и Уджды в 1907.
Однако по франко-германскому сог-
лашению (февраль 1909) о сохранении
«экономического равенства» фран-
цузских и германских монополий в
Марокко Германия признала «особые»
полит, интересы Франции в этой стра-
не.
2) Кризис 1911 (Агадирский кризис).
Воспользовавшись восстанием племен,
начавшихмся в апреле 1911 в р-не
Феса (до 1912— столица Марокко),
французские войска оккупировали
этот город.
180
МАРТЕНСА МИССИЯ 1919-21
2.VI Франция предложила Герма-
нии часть своих колониальных владе-
ний в Конго в обмен на отказ от при-
тязаний Германии на Марокко. Стре-
мясь получить большую компенса-
цию, правительство Германии напра-
вило в начале июля в атлантический
порт Марокко Агадир 2 крейсера и
канонерскую лодку «Пантера».
Франко-германские отношения вновь
оказались на грани войны. Ве-
ликобритания в целях укрепления
Антанты, как и во время М. к. 1905,
поддержала Францию.
Германия была вынуждена согла-
ситься на подписание 4.XI франко-гер-
манского соглашения, признававше-
го преимущественные права Франции
в Марокко в обмен на передачу Гер-
мании части Французского Конго и
предоставление ей в Марокко на 30
лет режима «открытых дверей». Фран-
ция отказалась уступить Германии
свое предпочтительное право на по-
купку Бельгийского Конго.
30.III 1912 Марокко было объявле-
но французским протекторатом (см.
Фесский договор 1912),
М. к. способствовали дальнейшему
обострению противоречий между Ан-
тантой и Германией, приведших к
первой мировой войне 1914—18,
Публ.: Die Grosse Politik der europaischen
Kabinette, 1871—1914, B., 1925—1927,
Bd. 20, 21, 29.
Лит.: Луцкий В. Б. Новая история арабских
стран. М., 1965; История дипломатии, т. 2,
с. 567—75, 602—04, 674—81, 704—09.
МАРТЕНС (Martens) Георг Фридрих
(1756—1821), немецкий юрист-между-
народник.
Профессор права с 1783. В 1814—
16 — тайный советник кабинета ко-
роля Ганновера, участвовал с работе
Венского конгресса 1814—15; в 1816—
21 — представитель короля Ганнове-
ра в парламенте Германского союза
во Франкфурте-на-Майне.
С 1776 издавал сборники междуна-
родных договоров: «Histoire diplomati-
que des traites», охватывающие период
1577—1802, затем 7 томов «Recueil
des traites», охватывающих период
1761—1801. Это издание впоследствии
было продолжено: сначала вышли 4
дополнительных тома, охвативших пе-
риод 1801—1808; затем под названием
«Nouveau recueil general de traites»
были изданы 112 томов, разбитых на
4 серии и охвативших период 1808—
1944. Из его трудов по международ-
ному праву наибольшую известность
получила книга «Droit des gens» (1788).
МАРТЕНС Людвиг Карлович
(1874/75—1948), активный участник
революционного движения, советский
ученый, хозяйственный деятель, ди-
пломат. Член Коммунистической пар-
тии с 1893.
В 1919 назначен офиц. представите-
лем РСФСР в США, организовал Об-
щество технической помощи Советской
России. Ввиду отказа американского
правительства признать РСФСР отоз-
ван в Москву (см. Мартенса миссия
1919—21); с 1921 — член Президиума
ВСНХ и председатель Главметалла;
в 1924—26 — председатель Комитета
по делам изобретений при ВСНХ; в
1926—36 — директор Научно-иссле-
довательского дизельного института;
в 1927—41 — главный редактор «Тех-
нической энциклопедии»; с 1941 —
персональный пенсионер.
Доктор техн. наук.
МАРТЕНС Федор Федорович (1845—
1909), рус. юрист-международник и
дипломат.
В 1873—1905 — профессор между-
народного права Петербургского уни-
верситета. В 1881—1909 — член сове-
та министерства иностр, дел России.
С 1874 — член, а с 1885 — вице-пре-
зидент Института международного
права. Участвовал в работе Брюссель-
ской конференции 1874, Гаагских кон-
ференций 1893, 1894 и 1906, а также
в Гаагской 1899 и Женевской 1906
мирных конференциях; состоял чле-
ном Гаагского арбитражного суда, из-
бирался третейским судьей в нек-рых
международных конфликтах.
Издал «Собрание трактатов и кон-
венций, заключенных Россиею с ино-
странными державами» в 15 т. (СПб.,
1874—1909). Осн. работы: «О консу-
лах и консульской юрисдикции на
Востоке» (СПб., 1873); «Современное
международное право цивилизован-
ных народов» в 2-х т. (СПб., 1882—83).
МАРТЕНСА МИССИЯ 1919-21. Стре-
мясь к установлению нормальных
отношений с США, Советское прави-
тельство в январе 1919 назначило
Л, К, Мартенса офиц. представите-
181
МАРТЫНЕНКО
лем РСФСР в Соединенных Штатах
Америки.
19.1 II Мартенс передал в госдепар-
тамент свои верительные грамоты и
меморандум, в к-ром выражалась го-
товность установить дружественные
отношения между РСФСР и США,
подчеркивалось стремление Советско-
го правительства к налаживанию и
расширению взаимовыгодной торговли
между 2 странами. Однако офиц. кру-
ги США уклонялись от контактов с
Мартенсом, препятствовали его об-
щению с представителями делового
мира.
Не имея возможности осуществлять
дипломат, функции обычным путем,
Мартенс открыл в Нью-Йорке, а за-
тем в Вашингтоне бюро представителя
РСФСР в США в целях установления
торговых отношений с американскими
промышленниками. Ему удалось за-
ключить с американскими фирмами
контракты на поставку Советской Рос-
сии машин, обуви, продуктов питания,
а также вступить в контакт с фирмами
и банками Канады. Однако правитель-
ство США не разрешило выдавать ли-
цензии на экспорт товаров в РСФСР.
Вокруг советского представитель-
ства была создана обстановка травли
и полицейских преследований. Обра-
щение Мартенса в госдепартамент,
энергичный протест НКИД РСФСР
против незаконных действий в отно-
шении представительства РСФСР ос-
тались без ответа. В этих условиях
Советское правительство отозвало Мар-
тенса.
18.11 1921 Мартенс вернулся в Моск-
ву. В тот же день он был принят
В. И. Лениным. Деятельность Мар-
тенса, направленная на установление
дружественных отношений с США,
получила полное одобрение Советского
правительства.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 2, с. 97—105, 387—88, 737—38.
Лит.: Фураев В. К. Советско-американские
отношения, 1917—1939. М., 1964, с. 43—62.
МАРТЫНЕНКО Владимир Никифо-
рович (р. 1923), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе с 1965. В
1965 — 68 — сотрудник посольства
СССР в Канаде; в 1968—73 — зам.
министра иностр, дел УССР; в 1973—
79—постоянный представитель УССР
при ООН; в 1979—80— зам. министра
иностр, дел УССР; в 1980 — 84 — ми-
нистр иностр, дел УССР; с 1984—
в отставке.»
Кандидат ист. наук.
МАРХЛЕВСКИЙ (Marchlewski) (псев-
доним — Карский) Юлиан Юзефович
(1866—1925), деятель польского и
международного рабочего движения,
советский дипломат.
В 1918 после освобождения из тюрь-
мы приехал в Советскую Россию. В ок-
тябре 1918 был направлен в Вену в
качестве члена советской дипломат,
миссии, к-рая не была принята авст-
рийским правительством. После этого
назначен дипломат, представителем
Советского правительства в Поль-
ше, но к месту назначения не выехал,
т. к. правительство Польши не дало
положительного ответа на извещение
о его назначении. В 1919 вел перегово-
ры о мире между Польшей и Советской
Россией, добился подписания согла-
шений «Об окончательном разрешении
вопроса о польских заложниках в
РСФСР» и «О взаимной передаче граж-
данских пленных». В 1920 — предсе-
датель Временного ревкома Польши.
В 1921 направлен правительством
РСФСР в Дайрен (Далянь, Китай)
для переговоров с Японией об урегу-
лировании советско-японских отно-
шений, а также для участия в перего-
ворах между представителями ДВР
и Японии (см. Дайренская конферен-
ция 1921—22).
При непосредственном участии М.
была создана Международная, орга-
низация помощи борцам революции
(МОПР), в 1922 он стал ее первым
председателем. С 1922 М.— ректор
Коммунистического университета нац.
меньшинств Запада.
МАРЧУК Иван Иванович (р. 1922),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1947. В
1947—50, 1953—54— сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1950—53 — сотрудник посольства СССР
в Финляндии; в 1954—58 — сотрудник
посольства СССР в Греции; в 1958—
59 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в 1959—
62 — советник посольства СССР в
182
МАРШАЛЛА МИССИЯ 1945-47
Гвинее; в 1962—64 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1964-67 —посол СССР
в Бурунди; в 1967—70 — на ответ-
ственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1970—75 —
посол СССР в Эквадоре; в 1975—
77 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1977—79 — посол СССР в Чаде; в
1979—84 — посол СССР в Заире; с
1984 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР.
Кандидат ист. наук.
МАРШАЛЛ (Marshall) Джордж Кэт-
летт (1880—1959), военный и гос.
деятель, дипломат США.
На военной службе находился с
1901. В 1938 — начальник Управле-
ния военного планирования генераль-
ного штаба вооруженных сил США;
в 1938—39 — зам. начальника, в
1939 — и. о. начальника генерально-
го штаба, а в 1939—45 — начальник
штаба сухопутных сил США; участ-
вовал в выработке А тлантической
хартии 1941, в работе Касабланкской
(1943), Квебекской (1943), Каирской
(1943), Тегеранской (1943), Квебекской
(1944), Крымской (Ялтинской) (1945),
Берлинской (Потсдамской) (1945) кон-
ференций. В 1945—47 — спец, пред-
ставитель президента США в ранге
посла в Китае (см. Маршалла миссия
1945—47). В 1947—49 — госсекре-
тарь США. Явился одним из инициа-
торов политики «холодной войны» и
создания НАТО, активно участвовал
в разработке «Трумэна доктрины» и
«Маршалла плана», получившего его
имя, возглавлял делегации США на
сессиях Совета министров иностран-
ных дел (1947), при выработке Рио-
де-Жанейро договора 1947, на Богот-
ской конференции 1948. В 1950—51 —
министр обороны США.
МАРШАЛЛА МИССИЯ 1945-47 бы-
ла направлена в Китай правительст-
вом США под предлогом «посредни-
чества» в деле предотвращения граж-
данской войны в стране.
После окончания второй мировой
войны 1939—45 США взяли курс на
установление своего влияния в Китае
и превращение его в осн. антисовет-
ский плацдарм на Дальнем Востоке.
Вопреки решениям Московского совеща-
ния 1945 они продолжали оказывать
всестороннюю помощь Чан Кайши.
27.XI 1945 президент США Г. Тру-
мэн назначил спец, представителем
в Китае ген. Дж. К. Маршалла. В
конце декабря Маршалл принял уча-
стие в переговорах между гоминьда-
ном и КПК, завершившихся 10.1 1946
подписанием соглашения о прекраще-
нии с 13.1 гражданской войны, демо-
кратизации гос. строя Китая, сокра-
щении и реорганизации армии, а так-
же разрешении всех спорных вопро-
сов путем ио лит. урегулирования. Мар-
шалл возглавил «комиссию трех», в
к-рую кроме него вошли представите-
ли гоминьдана и КПК. Под его конт-
ролем действовали Исполнительный
штаб, созданный для проведения в
жизнь соглашения от 10.1 1946, и ряд
др. органов.
Деятельность Маршалла в Китае
с самого начала его миссии показала,
что на деле ему было поручено помочь
гоминьдану в реорганизации армии и
подготовке ее к новому развертыва-
нию гражданской войны, организовать
переброску чанкайшистских войск в
Северо-Восточный Китай (Маньчжу-
рию) и заставить КПК согласиться на
передачу этого р-на под контроль
Чан Кайши. Маршалл должен был по-
пытаться добиться разоружения На-
родно-освободит. армии (НОА) под
предлогом создания единой нац. ар-
мии, а также придать правительству
Чан Кайши видимость коалиционного
путем включения в его состав пред-
ставителей др. партий и групп.
Под прикрытием маневров Маршал-
ла США расширяли военную помощь
гоминьдану. В июне 1946 Маршалл ин-
спирировал выдвижение чанкайшиста-
ми ультимативного требования о пре-
доставлении ему и американским «по-
средникам» на местах права оконча-
тельного решения при разборе в «ко-
миссии трех» всех спорных вопросов,
а в октябре 1946 выступил с пред, о-
жением о посредничестве «третьих»
партий в переговорах между гоминь-
даном и КПК.
В декабре 1946 КПК по существу
отказалась от «посредничества» Мар-
шалла, хотя он и продолжал навязы-
вать свои «добрые услуги».
В начале января 1947 Маршалл
выехал в Вашингтон. 29.1 он, уже в
качестве госсекретаря США, объявил
183
«МАРШАЛЛА ПЛАН»
о прекращении связи США с «комис-
сией трех» и отзыве американских
представителей из этого и др. органов.
Публ.: United States Relations with China:
With Special Reference to the Period 1944—
1949. Dept, of State Publication 3537. Wash.,
1949; Foreign Relations of the United Sta-
tes: The Far East — China, 1946, 1947. Wash.,
1972, vol. 7, 9, 10.
Лит.: Павляк С. Политика США по отно-
шению к Китаю, 1941 —1955. М., 1976,
с. 172—219; Ледовский А. М. СССР, США
и народная революция в Китае. М., 1979.
«МАРШАЛЛА ПЛАН» — программа
т. наз. «восстановления и развития»
Европы после второй мировой войны на
основе предоставления эконом, по-
мощи со стороны США; официаль-
но выдвинут госсекретарем США
Дж. К. Маршаллом 5.VI 1947. Фак-
тически был направлен на то, чтобы
укрепить позиции капитализма в За-
падной Европе и воспрепятствовать
прогрессивным социальным измене-
ниям в этом регионе.
По предварительной договоренно-
сти с США дальнейшую инициативу
по реализации идеи «М. п.» проявили
Великобритания и Франция, предло-
жившие СССР обсудить вопрос о пре-
творении плана в жизнь.
На совещании министров иностр,
дел Великобритании, Франции и
СССР, состоявшемся 27.VI—2.VII в
Париже (Парижское совещание 1947),
Советский Союз подверг решитель-
ной критике позицию западных дер-
жав, пытавшихся под флагом оказа-
ния «помощи» создать механизм вме-
шательства во внутренние дела ев-
ропейских гос-в. В советском заявле-
нии, сделанном на совещании 2.VII,
отмечалось, что англо-французские
предложения рассчитаны на укрепле-
ние осуществляемого западными дер-
жавами раскола Германии и разделе-
ние Европы на 2 группы гос-в, а
американские кредиты будут служить
делу использования одних европей-
ских стран против других.
В связи с этим СССР отказался уча-
ствовать в «М. п.». Страны народной
демократии поддержали советскую по-
зицию. Кроме Албании, Болгарии,
Венгрии, Польши, Румынии, Чехо-
словакии и Югославии от участия в
«М. п.» отказалась также Финляндия.
12—15.VII 1947 в Париже состоя-
лась конференция 16 стран, примк-
нувших к «М. п.» (Великобритания,
Франция, Австрия, Бельгия, Дания,
Греция, Ирландия, Исландия, Ита-
лия, Люксембург, Нидерланды, Нор-
вегия, Португалия, Швеция, Швейца-
рия и Турция), к-рая учредила Коми-
тет европейского эконом, сотрудни-
чества, имевший задачей составление
сводной заявки на американскую по-
мощь. Запрошенная комитетом сумма
в 29 млрд. долл, была значительно
урезана конгрессом США.
«Закон о помощи иностранным го-
сударствам», регулирующий осуществ-
ление «М. п.», был принят американ-
ским конгрессом лишь 3.IV 1948. По
этому закону оказание эконом, «по-
мощи» западноевропейским странам
должно было осуществляться на ос-
нове двусторонних соглашений (под-
писаны всеми участниками Парижской
конференции, за исключением Швей-
царии, в июне 1948, ФРГ — в декабре
1949) при соблюдении гос-вами-полу-
чателями таких условий, как отказ от
национализации промышленности и
предоставление полной свободы част-
ного предпринимательства, односто-
роннее снижение таможенных тарифов
на ввоз американских товаров, ограни-
чение торговли с социалистическими
странами.
Контроль за исполнением «М. п.»
был возложен на созданную в США
Администрацию эконом, сотрудниче-
ства. Для составления заявок запад-
ноевропейских стран из их предста-
вителей была учреждена Организация
европейского эконом, сотрудничества.
За 4 года осуществления «М. п.»
размеры американской помощи сос-
тавили ок. 17 млрд. долл. Помощь по
«М. п.» оказывалась преимущественно
в виде поставок предметов потребле-
ния на основе займов и безвозмездных
субсидий. Ок. 60% всех сумм прихо-
дилось на долю Великобритании,
Франции, Италии и ФРГ. Восстановле-
ние в западноевропейских странах
отраслей промышленности, конкури-
рующих с промышленностью США, за-
держивалось.
Уже к 1951 «М. п.» фактически
превратился в программу предостав-
ления западноевропейским странам
американской военной помощи (см.
«Взаимного обеспечения безопасности»
программа)^
184
«МАССИРОВАННОГО ВОЗМЕЗДИЯ» СТРАТЕГИЯ
«М. п.» положил начало послевоен-
ному полит, и эконом, расколу Евро-
пы, созданию военно-полит. блока за-
падных стран под эгидой США (см.
Организация Североатлантического до-
говора), способствовал усилению «хо-
лодной войны» против социалистиче-
ских стран и росту зависимости мно-
гих гос-в Западной Европы от США.
Публ.: FRUS, 1947, vol. 3. The British Com-
monwealth; Europe. Wash., 1972, p. 197—
484.
Лит.: История дипломатии, т. 5, ни. 1,
с. 252—60; Иноземцев Н. Н. Внешняя поли-
тика США в эпоху империализма. М., 1960,
с. 511—35; Шапиро А. И. Экономическая
экспансия монополистического капитала
США в Западной Европе после второй ми-
ровой войны. М., 1956.
МАРШАЛЕ фон БИБЕРШТЕЙН (Mar-
schall von Bieberstein) Адольф Герман
(1842—1912), германский дипломат.
В 1883—90 — посланник Бадена в
Берлине; в 1890—97 — статс-секре-
тарь ио иностр, делам, сыграл значи-
тельную роль в заключении англо-гер-
манского договора 1890, был одним из
инициаторов противодействия Герма-
нии. англо-бельгийскому соглашению
1894, а также британскому проникно-
вению в бурские республики Транс-
вааль и Оранжевую. В 1897—1912 —
посол Германии в Турции, содейство-
вал получению Германией концессии
на строительство Багдадской желез-
ной дороги, препятствовал открытию
Черноморских проливов для рус. воен-
ных кораблей.
МАРЬЯИ (Marjai) Йожеф (р. 1923),
гос. деятель и дипломат Венгерской
Народной Республики.
С 1948 — на дипломат, работе в
венгерских миссиях в Чехословакии,
Югославии, в посольстве в СССР.
В 1957—59— посланник ВНР в Швей-
царии; в 1959—63 — посол в Чехосло-
вакии; в 1963—66 — на работе в
центральном аппарате МИД ВНР; в
1966—70 — посол в Югославии; в
1970—73 — зам. министра иностр, дел
ВНР; в 1973—76 — госсекретарь
МИД ВНР; в 1976-78 — посол ВНР в
СССР; с 1978 — зам. Председателя Со-
вета Министров ВНР, постоянный
представитель ВНР в СЭВ.
Член ЦК Венгерской социалисти-
ческой рабочей партии с 1976.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1978),
МАСАРИК (Masaryk) Ян (1886—1948),
чехословацкий гос. деятель и дипло-
мат.
В 1919—22 — посланник Чехосло-
вакии в США; в 1925—38 — посол в
Великобритании; выступал за созда-
ние системы коллективной безопасно-
сти в Европе, против политики «уми-
ротворения» агрессора. В 1938—39
находился в США, затем вновь в Вели-
кобритании, с 1940 — министр иностр,
дел в чехословацком эмигрантском
правительстве, в 1941 — зам. предсе-
дателя правительства. С апреля 1945—
министр иностр, дел в правительстве
Нац. фронта чехов и словаков, соз-
даннОхМ на освобожденной террито-
рии Чехословакии. В 1946 и в 1947
посетил СССР в составе правитель-
ственных делегаций. После победы
трудящихся над реакцией в феврале
1948 занял пост министра иностр, дел
в правительстве возрожденного Нац.
фронта, подвергся травле со стороны
реакционных сил на Западе, в связи
с чем покончил жизнь сахмоубийством.
МАССА (Massa) Исаак (1587-1635),
голландский купец, исполнявший по-
ручения Генеральных штатов Респуб-
лики Соединенных провинций по тор-
говым переговорам с Рус. гос-вОхМ в
начале XVII в.
В 1601—09 и с перерывами в 1612 —
34 жил в Москве. С 1614 принял на
себя защиту торговых интересов гол-
ландских купцов в России. В 1615
сопровождал рус. посольство Бонды-
рева и Неверова в Нидерланды и Фран-
цию. В 1627 перешел на службу к
шведскому правительству.
«МАССИРОВАННОГО ВОЗМЕЗДИЯ»
СТРАТЕГИЯ (англ, «massive retalia-
tion») была положена в основу внешней
и военной политики США но 2-й
половине 50-х годов; явилась одним из
наиболее одиозных проявлений «хо-
лодной войны».
Предполагала применение Соеди-
ненными Штатахми в случае «конфлик-
та» с СССР всех средств ведения бое-
вых действий, и в первую очередь мас-
сированное использование ядерного
оружия в любое время и в любом р-не
земного шара по усмотрению пра-
вительства США. Осн. положения
«М. в.» с. содержались в меморандуме
Совета национальной безопасности
США «СНБ-162/2» и были изложены
185
МАТВЕЕВ
в речи госсекретаря США Дж, Ф, Дал-
леса 12.1 1954.
Руководствуясь «М. в.» с., США в
50-е годы резко увеличили свой ядер-
ный арсенал. «М. в.» с. стала по су-
ществу одной из форм ядерного шан-
тажа в отношении СССР и др. стран
социализма.
В начале 60-х годов ввиду ее полной
несостоятельности «М. в.» с. была за-
менена «гибкого реагирования» страте-
гией.
Лит.: Трофименко Г. А. США: политика,
война, идеология. М., 1976, с. 182—215.
МАТВЕЕВ Андрей Артамонович
(1666—1728), рус. гос. деятель и дип-
ломат.
В 1699—1712 — посол в Голландии.
Используя противоречия между евро-
пейскими державами в связи с войной
за испанское наследство, сумел удер-
жать правительство Голландии от по-
мощи Швеции в Северной войне 1700—
21. В 1705—06 совершил поездку в
Париж, где вел переговоры о возвра-
щении конфискованных французским
правительством рус. торговых судов,
заключении торгового договора и о
посредничестве Франции между Рос-
сией и Швецией. В 1706 во время
визита в Лондон обсуждал вопрос о
посредничестве с британским прави-
тельством. В 1712—15 — посол в Ав-
стрии. В 1715—24 — президент мор-
ской академии и навпгацкой шко-
лы, президент Московской сенатской
конторы и юстиц-коллегии; с 1727 —
в отставке.
МАТВЕЕВ Артамон Сергеевич (1625—
82), боярин, рус. гос. деятель и ди-
пломат.
В 1654 участвовал в переговорах с
литовскими послами о возвращении
России Смоленска, входил в состав
рус. делегации на Переяславской раде.
В 1656—57 вел переговоры в Польше
и Литве.
С 1669 — начальник Малороссий-
ского приказа, одновременно с 1671
возглавлял Посольский приказ. М.
считал осн. задачей рус. внешней по-
литики полное воссоединение Украины
с Россией и для ее решения полагал
возможным временно отказаться от
борьбы со Швецией за Балтийское по-
бережье.
В 1672 с прибывшими в Москву поль-
скими послами подписал соглашение,
закреплявшее Киев за Россией. Пос-
ле смерти в 1676 царя Алексея Михай-
ловича подвергся опале и был сослан.
С вступлением на престол Петра I
возвратился в Москву, где погиб во
время стрелецкого восстания в мае
1682.
М. внес заметный вклад в распро-
странение в России ист. и географи-
ческих знаний, был автором ряда ист.
сочинений, организовал первый при-
дворный театр.
МАХМАСТАЛЬ Иоганн Адамович
(1891—1942), советский дипкурьер.
В НКИД СССР работал в 1923—
33. В 1923—26 — дипкурьер НКИД
СССР. 5.11 1926 на перегоне между
станциями Икскюль и Саласпилс (Лат-
вия) на М. и Т. Нетте было совер-
шено нападение белобандитов с
целью захвата дипломат, почты. В
перестрелке Т. Нетте был убит, а М.
тяжело ранен. Тем не менее ему уда-
лось спасти дипломат, почту и доста-
вить ее по назначению. За проявлен-
ный героизм М. был награжден орде-
ном Красного Знамени.
МАЦКЕВИЧ Владимир Владимиро-
вич (р. 1909), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился в
1973—80 — посол СССР в Чехосло-
вакии; с 1980 — в отставке.
МАЦУОКА Ёсукэ (1880—1946), япон-
ский дипломат.
Работал в дипломат, представитель-
ствах Японии в Китае, Бельгии, Рос-
сии, США, был членом японской де-
легации на Парижской мирной конфе-
ренции 1919—20. В 1932—33 — глава
японской делегации в Лиге наций.
В 1940—41 — министр иностр, дел
Японии. Активно участвовал в заклю-
чении Тройственного пакта 1940.
13. IV 1941 подписал советско-япон-
ский пакт о нейтралитете (см. Со-
ветско-японские договор, соглашения,
конвенции и пакт).
Как один из главных военных пре-
ступников был предан суду Между-
народного военного трибунала для
Дальнего Востока. Умер до оконча-
ния Токийского процесса 1946—48.
М’БОУ (M’Bow) Амаду Махтар (р.
1921), сенегальский гос. деятель.
В 1957—58 — министр нац. обра-
186
МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ (МАВР)
зования и культуры Сенегала; в
1958—66 — на преподавательской ра-
боте; в 1966—68 — министр нац. об-
разования; в 1968—70 — министр по
делам культуры и молодежи. Одно-
временно с 1966 — член Исполнитель-
ного совета Организации Объединен-
ных Наций по вопросам образования.,
науки и культуры (ЮНЕСКО), пред-
седатель группы африканских гос-в —
членов ЮНЕСКО и «группы 77». В
1970—74 — зам. генерального дирек-
тора ЮНЕСКО по вопросам образо-
вания, а с 1974 — генеральный ди-
ректор ЮНЕСКО.
Автор ряда трудов по вопросам про-
свещения и образования. Является
почетным доктором ряда университе-
тов, в т. ч. Московского, Киевского и
Ташкентского.
МЕЖАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕ-
РЕНЦИИ — конференции предста-
вителей США и гос-в Латинской Аме-
рики, созывавшиеся в 1889—1954;
до 1948 официально именовались Меж-
дународными конференциями амери-
канских гос-в, иногда — Панамери-
канскими конференциями.
Рассчитывая подчинить страны Ла-
тинской Америки своему влиянию,
США в 80-х годах XIX в. предприня-
ли активные действия по созыву кон-
ференции всех американских гос-в.
1-я М. к. — Вашингтонская конфе-
ренция 1889—90, 2-я (22.Х 1901 —
31.1 1902) — в Мехико, 3-я (23.VII —
27.VIII 1906) - в Рио-де-Жанейро,
4-я (12.VII-30.VIII 1910) — в Буэ-
нос-Айресе. 4-я М. к. завершила фор-
мирование Панамериканского союза,
в к-ром США стремились играть доми-
нирующую роль. М. к. стали высшим
органом этого союза.
До второй мировой войны 1939—45
состоялись 5-я — 8-я очередные М. к.
(см. Гондра договор 1923, Гаванская
конференция 1928, Лимская деклара-
ция 1938), а также М. к. «по сохране-
нию мира» (см. Буэнос-А йрес конферен-
ция 1936).
С началом второй мировой войны
функции М. к. по существу перешли
к консультативным совещаниям ми-
нистров иностр, дел стран Латинской
Америки и США (см. Панамское совеща-
ние 1939, Гаванская декларация 1940,
Рио-де-Жанейро совещание 1942). В
1945 состоялась М. к. «по вопросам
войны и мира» (см. Чапультепекская
декларация 1945). В соответствии с ее
решениями в 1947 была созвана М. к.
«по поддержанию мира и безопасно-
сти на континенте» (см. Рио-де-Жаней-
ро договор 1947). 9-я М. к. (см. Богот-
ская конференция 1948) завершила
образование региональной военно-по-
лит. группировки стран Америки —
Организации американских государств
(ОАГ). Согласно принятому на ней
Уставу ОАГ М. к. должны были стать
регулярно созываемым высшим орга-
ном этой организации, однако факти-
чески состоялась лишь 10-я очередная
М. к. (см. Каракасская конференция
1954), а все важные полит, вопросы
рассматривались на консультатив-
ных совещаниях министров иностр,
дел и в Совете ОАГ.
После пересмотра Устава ОАГ, осу-
ществленного в соответствии с реше-
ниями 1—3-й чрезвычайных М. к.
(1964—67), с 1971 высшим органом
ОАГ стала Генеральная Ассамблея,
собирающаяся на ежегодные и спец,
сессии. В рамках межамериканской
системы продолжают созываться кон-
сультативные совещания министров
иностр, дел, а также конференции и
конгрессы по эконом., научным, куль-
турным и др. вопросам.
Лит.: Гвоздарев Б. И. Организация амери-
канских государств. М., 1960; Он же. Эво-
люция и кризис межамериканской системы,
М., 1966; Антясов М. В. Панамериканизм:
идеология и политика. М., 1981.
МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ БАНК РАЗ-
ВИТИЯ (МАБР) (Inter-American De-
velopment Bank — I AD В) создан на
основе соглашения между странами —
членами Организации американских го-
сударств от 8.IV 1959. Операции на-
чал с 1.Х 1960. Членами МАБР явля-
ются 43 гос-ва (1984): США, 25 стран
Латинской Америки и Карибского
бассейна и 17 др. гос-в, в т. ч. Вели-
кобритания, Италия, Канада, Фран-
ция, ФРГ, Япония.
Осн. задачами являются финансиро-
вание проектов развития в Латинской
Америке, содействие привлечению в
страны региона гос. и частных капи-
талов, эконом, интеграции и развитию
внешней торговли стран-участниц.
Руководящие органы МАБР — Со-
вет управляющих, голоса в к-ром рас-
пределяются пропорционально взно-
187
МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ «ДОГОВОР О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» 1947
сам в собственный капитал банка, и
Директорат. США, имеющие в соответ-
ствии с соглашением о создании МАБР
не менее 34,5% голосов в Совете
управляющих, фактически обладают
правом вето при принятии Советом
всех важных решений, требующем
2/3 голосов.
Штаб-квартира МАБР — в г. Ва-
шингтоне.
На 1.1 1984 собственный капитал
банка составил 21 427 млн. долл.,
фонд для спец, операций — 8211 млн.
долл., спец, фонды — 1176 млн. долл.
В 1961—83 МАБР выдал кредитов
на сумму св. 25 млрд. долл, в основ-
ном на развитие инфраструктуры
страп-участниц. Политика банка на-
правлена на укрепление системы част-
ного предпринимательства.
Публ.: TIAS, N 4397; Inter-American Deve-
lopment Bank: Annual Report, 1983. Wash.,
1984.
МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ «ДОГОВОР
О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» 1947 см.
Рио-де-Жанейро договор 1947.
МЕЖАРАБСКИЕ СИЛЫ СДЕРЖИ-
ВАНИЯ см. Ливанский кризис 1975—
76.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПО-
СТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО БОРЬБЕ
С ЗАСУХОЙ В САХЕЛЕ (СИЛСС)
(Comite Interetat de la Lutte contre
Secheresse dans le Sahel — CILSS) —
международная межправительствен-
ная организация', создан в сентябре
1973; в СИЛСС вошли гос-ва, распо-
ложенные в Сахельской и Судано-Са-
хельской зонах Западной Африки, к
югу от пустыни Сахара, периодически
подверженные катастрофическим за-
сухам, — Чад, Мали, Мавритания, Ни-
гер, Сенегал, Верхняя Вольта (с
1984 — Буркина Фасо), с 1975 — Гам-
бия и Республика Острова Зеленого
Мыса.
Задачи СИЛСС — координация и
укрепление сотрудничества стран-уча-
стниц в борьбе с засухой и ее послед-
ствиями, мобилизация внутренних и
привлечение внешних ресурсов для
успешной реализации долгосрочной
программы эконом, и социального
развития стран Сахельского р-на и
оказания им финансовой помощи.
Обязательства по финансированию
проектов СИЛСС взяли на себя Фран-
ция, Канада и США; помощь также
поступает от Программы развития
ООН(ПРООН), Продовольственной и
сельскохозяйственной организации ООН
(ФАО), Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР)
и др. международных организаций.
- Высший орган СИЛСС — конфе-
ренция глав гос-в-членов; исполни-
тельный орган — совет министров.
Научно-исследовательскую работу осу-
ществляет созданный в 1976 в Бамако
(Мали) Институт Сахеля.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ (МАПН)
(International Political Science Asso-
ciation — IPSA) — международная не-
правительственная организация, соз-
данная в 1949 по решению Органи-
зации Объединенных Наций по во-
просам образования, науки и куль-
туры (ЮНЕСКО) в целях содействия
развитию полит, науки в мире. Объе-
диняет коллективных (нац. ассоциа-
ции нолит. науки), ассоциирован-
ных (библиотеки, исследовательские
центры) и индивидуальных членов
более чем из 60 стран. Главные органы
МАПН: Всемирный конгресс (созы-
вается раз в 3 года), Исполком и Сек-
ретариат (размещается в Оттаве).
Осн. формы деятельности МАПН —
организация Всемирных конгрессов
и ежегодных заседаний «круглого сто-
ла», а также оказание справочно-ин-
формационных услуг нац. ассоциациям,
университетам, библиотекам и т. п.
Под эгидой МАПН действует св. 30
исследовательских комитетов и групп.
Советская ассоциация полит, науки
является коллективным членом МАПН
с 1955. В августе 1979 в Москве сос-
тоялся XI Всемирный конгресс МАПН.
В работе конгресса, впервые проведен-
ного в социалистической стране, при-
нял участие 1461 ученый из 57 стран.
Лит.: Проблемы политических наук: К ито-
гам XI Всемирного конгресса Международ-
ной ассоциации политической науки/ Ред.
кол. Д. А. Керимов и др. М., 1980.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ
РАЗВИТИЯ (MAP) (International De-
velopment Association — IDA)— меж-
дународная межправительственная
организация, специализированное уч-
реждение ООН; создана в сентяб-
ре 1960 как филиал Международно-
го банка реконструкции и развития
(МБРР). В составе МАР — 132 члена
188
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ (МАЮД)
1.1 1985); ими могут быть лишь
участники МБРР (СССР в МАР не
участвует).
Офиц. цель МАР — содействие раз-
витию экономики и повышению уров-
ня жизни в развивающихся государст-
вах путем предоставления им льготных
кредитов.
Финансовые ресурсы МАР форми-
руются из взносов участников, дота-
ций развитых капиталистических
стран и субсидий МБРР. Получатель
кредита обязан выполнять рекоменда-
ции МАР, отчитываться перед ней об
использовании кредита. Это условие
позволяет империалистическим дер-
жавам оказывать полит, и эконом,
давление на страны-получатели, а
также использовать финансирование
отдельных программ для создания
благоприятного для себя «инвести-
ционного климата» в целях проник-
новения в развивающиеся страны
иностр, капитала. В 1983/84 финансо-
вом году МАР выдала 106 кредитов
43 гос-вам на сумму 3575 млн. долл.
Собственных руководящих органов
МАР не имеет; эту роль выполняют
соответствующие органы МБРР.
Штаб-квартира МАР — в г. Вашинг-
тоне.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК (МАЮН)
(International Association of Legal
Sciences — IALS) — международная
неправительственная организация; соз-
дана в 1955 в Париже на базе органи-
зованного в 1950 в Лондоне Между-
народного комитета сравнительного
правоведения. Имеет консультатив-
ный статус при ЮНЕСКО. Членами
МАЮН могут быть нац. комитеты
(в 1985 — ок. 50), а ассоциированны-
ми членами — международные науч-
ные организации. Институт гос-ва
и права АН СССР является членом
МАЮН с 1957.
Цели МАЮН: способствовать раз-
витию юридической науки в мире,
изучению иностр, права и применению
сравнительного метода, обеспечению
доступа к публикациям юридических
документов, организации широкого
контакта юристов; помогать органи-
зации институтов, изучающих иностр,
и сравнительное право.
Органы МАЮН: Совет представи-
телей нац. комитетов, Исполком (Меж-
дународный комитет сравнительного
правоведения), избирающий прези-
дента и 2 вице-президентов ассоциа-
ции на 2 года.
МАЮН проводит конференции, кол-
локвиумы, заседания «круглого сто-
ла», издает бюллетень информации
международного сравнительного пра-
ва и каталог источников юридической
документации в мире.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ
ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ (МАЮД)
(International Association of Democra-
tic Lawyers — IADL) — международ-
ная неправительственная организация;
создана в 1946 по инициативе фран-
цузских юристов — участников дви-
жения Сопротивления на Междуна-
родной конференции юристов — участ-
ников борьбы с немецко-фашистскими
захватчиками.
Задачей МАЮД является содейст-
вие развитию контактов между юри-
стами различных стран в целях укреп-
ления духа взаимопонимания между
народами. Членами МАЮД могут быть
любая ассоциация юристов (нац. или
международная), любое лицо, имею-
щее юридическую профессию, юри-
дическую должность или занимаю-
щееся изучением, практикой или пре-
подаванием в области права, призна-
ющее цели и задачи ассоциации.
МАЮД объединяет юристов из 85
стран мира (1985). Ассоциация со-
ветских юристов является ее коллек-
тивным членом с 1947. МАЮД имеет
консультативный статус при ЭКОСОС
и ЮНЕСКО.
Высший орган МАЮД — Конгресс.
Руководящий орган в период между
конгрессами — Совет МАЮД, созы-
ваемый раз в год.
МАЮД активно участвует в борьбе
за мир, выступает в защиту демокра-
тических прав и свобод, против попы-
ток ограничения независимости наро-
дов, против всех форм колониального
угнетения, содействует изучению и
осуществлению демократических прин-
ципов в международных отношениях.
МАЮД издает журнал «Обзор сов-
ременного права». Штаб-квартира
МАЮД — в Брюсселе.
Лит.: Карпец И. И., Блищенко И. П. Меж’
дународная ассоциация юристов-демокра-
тов. М., 1976>
189
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАС-
НОСТЬ — состояние международных
отношений, исключающее нарушение
всеобщего мира или создание угрозы
безопасности народов в какой бы то
ни было форме.
Возможность обеспечения М. б. поя-
вилась благодаря изменениям, про-
исшедшим в мире в результате Вели-
кой Октябрьской социалистической
революции. Первый внешнеполит. акт
Советского гос-ва — Декрет о мире,
заложил основы ленинской политики
мирного сосуществования гос-в с раз-
личным социальным строем, являю-
щейся фундаментом мира и М. б. Побе-
да Советского Союза в Великой Оте-
чественной войне, разгром гитлеров-
ской Германии и милитаристской Япо-
нии, Ялтинские и Потсдамские согла-
шения о послевоенном устройстве ми-
ра (см. Крымская (Ялтинская) кон-
ференция 1945 и Берлинская (Потсдам-
ская) конференция 1945) и дальней-
шее изменение международной обста-
новки в пользу сил мира, социализма
и прогресса создали реальные предпо-
сылки для обеспечения М. б.
В целях поддержания мира и М. б.
была создана Организация Объединен-
ных Наций. Устав ООН и др. ее до-
кументы закрепляют осн. принципы
М. б., предусматривают принятие кол-
лективных мер для предотвращения и
устранения угрозы миру и подавления
актов агрессии или др. нарушений
мира, неприменение силы или угрозы
силой к.-л. образом, несовместимым
с целями ООН, разрешение междуна-
родных споров мирными средствами
(см. Мирное разрешение международ-
ных споров), развитие дружественных
отношений между гос-вами на основе
уважения равноправия и самоопреде-
ления народов, международное сот-
рудничество в разрешении междуна-
родных проблем эконом., социального,
культурного и гуманитарного харак-
тера и др. В соответствии с Уставом
ООН главная ответственность за под-
держание международного мира и бе-
зопасности возложена на Совет Безо-
пасности ООН.
Вопреки противодействию сил импе-
риализма и реакции подход СССР к
обеспечению М. б. получил широкое
признание на международной арене.
По инициативе СССР на XXV сес-
сии Генеральной Ассамблеи ООН была
принята Декларация об укреплении
международной безопасности 1970. С
тех пор вопрос о выполнении Декла-
рации рассматривается на каждой
сессии ГА ООН. Сохранение и упро-
чение М. б. считают своей главной
задачей движение неприсоединивших-
ся гос-в (см. Неприсоединения движе-
ние) и ряд региональных организа-
ций (Организация африканского един-
ства и др.). Важнейший вклад в обес-
печение М. б. вносят совместные
внешнеполит. инициативы гос-в —
участников Варшавского Договора.
М. б., обеспечиваемую совместными
усилиями гос-в в мировом или регио-
нальном масштабе, принято называть
коллективной безопасностью.
Теория и практика обеспечения
М. б. на коллективной основе — ре-
зультат прежде всего активной после-
довательной деятельности СССР. В ря-
де внешнеполит. документов Совет-
ского гос-ва, разработанных непо-
средственно В. И. Лениным (Декрет
о мире, предложения на Генуэзской
конференции 1922 и др.), намечалась
широкая программа достижения де-
мократического мира, разоружения
и всестороннего сотрудничества уси-
лиями всех гос-в и народов в соответ-
ствии с принципом неделимости мира.
Однако из-за противодействия импе-
риалистических гос-в в годы между
двумя мировыми войнами достижение
целей коллективной безопасности, в
частности в Европе, за что выступал
СССР, оказалось невозможным.
В послевоенный период конструк-
тивная деятельность СССР и др. со-
циалистических стран дала опреде-
ленные результаты, прежде всего на
Европейском континенте, несмотря
па курс США и других западных
держав, приведший к созданию здесь
двух противостоящих друг другу
военно-полит. группировок (см. Ев-
ропейская безопасность). Решения Со-
вещания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе, созванного преж-
де всего благодаря инициативе СССР
и др. социалистических гос-в Евро-
пы (см. Заключительный акт Совеща-
ния по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе), внесли существенный
190
МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА (МГС)
вклад в создание основы обеспечения
мира и безопасности в этом регионе
(см. также: Белградская встреча пред-
ставителей государств — участников
Совещания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе, Мадридская встре-
ча представителей государств — уча-
стников Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Стокгольм-
ская конференция по мерам укрепления
доверия и безопасности и разоружению
в Европе).
Не менее актуальной является проб-
лема обеспечения М. б. в др. р-нах
мира, особенно в Азии, где назрела
необходимость укрепления безопас-
ности усилиями всех заинтересован-
ных гос-в (см. также Монгольская
мирная инициатива, Конференции ми-
нистров иностранных дел СРВ,
ЛНДР, НРК).
Особое значение для обеспечения
М. б. имеет политика держав, распо-
лагающих ядерным оружием. Жиз-
ненные интересы всего человечества
требуют, чтобы отношения между эти-
ми гос-вами подчинялись определен-
ным нормам.
В этой связи СССР предложил др.
ядерным державам рассматривать пре-
дотвращение ядерной войны как глав-
ную цель своей внешней политики; не
допускать ситуаций, чреватых ядер-
ным конфликтом, а в случае возникно-
вения такой опасности проводить сроч-
ные консультации, чтобы не дать
вспыхнуть ядерному пожару; отка-
заться от пропаганды ядерной войны
в любом ее варианте; взять обязатель-
ство не применять первыми ядерного
оружия, как это сделал СССР еще
в 1982 (см. Обязательство СССР
не применять первым ядерное ору-
жие)-, не применять ядерного ору-
жия против неядерных стран, на тер-
ритории к-рых такого оружия нет; ува-
жать статус уже созданной и поощрять
образование новых безъядерных зон;
не допускать распространения ядер-
ного оружия и не переносить гонку
ядерных вооружений в новые сферы,
включая космос (см. Космоса исполь- ]
зование исключительно в мирных це- i
лях); шаг за шагом,на основе принци- i
па равенства и одинаковой безопас- ]
ности добиваться сокращения ядер- 1
пых вооружений вплоть до полной их :
ликвидации. i
191
Достижение договоренности между
СССР и др. ядерными державами о
совместном признании норм такого
рода и придании им обязательного
характера отвечало бы коренным ин-
тересам народов всей Земли.
В современных условиях угро-
зу М. б. представляют проводи-
мая агрессивными империалистически-
ми кругами, прежде всего в США, по-
литика гонки вооружений, подрыва
разрядки, вмешательства во внутрен-
ние дела, диктата и шантажа в отно-
шении суверенных гос-в, призывы
к «крестовому походу» против ком-
мунизма.
Главной опорой М. б. в этих услови-
ях являются СССР, социалистическое
содружество в целом, осуществляю-
щие курс на укрепление мира и раз-
рядки, разоружение, сотрудничество
со всеми миролюбивыми силами, на
защиту суверенных прав и свободы на-
родов.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАЖДАН-
СКАЯ СЛУЖБА (МГС) — секрета-
риаты международных межправитель-
ственных организаций, формируемые
и функционирующие на основе уста-
вов этих организаций, решений их
руководящих органов и внутренних
правил.
Деятельность Секретариата ООН, а
также секретариатов др. организаций
системы ООН строится на основе об-
щих принципов набора, службы и
оплаты труда персонала, в их числе —
требования уделять должное внимание
подбору персонала на возможно более
широкой географической основе и
обеспечить высокий уровень работо-
способности, компетентности и доб-
росовестности. Административные пра-
вила секретариатов организаций сис-
темы ООН разрабатываются этими ор-
ганизациями на основе рекоменда-
ций Генеральной Ассамблеи ООН, под-
готавливаемых Комиссией по между-
народной гражданской службе.
Существенным препятствием на пу-
ти эффективного применения указан-
ных принципов является сложившая-
ся практика заключения т. наз. посто-
янных (т. е. по существу пожизнен-
ных) контрактов, ведущая к образо-
ванию в системе ООН своего рода
замкнутой касты международных чи-
новников и к засилью в секретариа-
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЖЕНЩИН (МДФЖ)
тах, особенно на руководящих постах,
граждан западных гос-в. В целях про-
ведения в жизнь принципа справед-
ливого географического представи-
тельства СССР выступает за то, чтобы
секретариаты состояли из граждан
всех гос-в-члснов, обладающих высо-
кой квалификацией и являющихся
носителями нац. опыта и новых идей
в политике, экономике и др. областях,
чему отвечает набор персонала на
основе временных контрактов.
В последнее время ГА ООН приняла
ряд решений, направленных на после-
довательное проведение в жизнь прин-
ципа справедливого географического
представительства и расширение числа
сотрудников, работающих по времен-
ным контрактам.
Численность персонала секретариа-
тов организаций системы ООН сос-
тавляет более 50 тыс. чел., в т. ч. в
Секретариате ООН — 16 тыс.
Лит.: Морозов Г. И. Международные орга-
низации: Некоторые вопросы теории. М.,
1974; Митрофанов М. В. Служащие между-
народных организаций: персонал органи-
заций системы ООН. М., 1981.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕМОКРАТИ-
ЧЕСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЖЕНЩИН
(МДФЖ) (Women’s International De-
mocratic Federation — WIDF) — меж-
дународная неправительственная ор-
ганизация; создана в декабре 1945 в
Париже па Международном конгрессе
женщин; объединяет женщин незави-
симо от расы, национальности, рели-
гиозных и полит, взглядов для борь-
бы во имя завоевания и защиты своих
прав, во имя охраны детей, обеспече-
ния мира, демократии, нац. независи-
мости народов. В МДФЖ входит св.
130 женских нац. организаций из бо-
лее чем 115 стран (1985). Комитет
советских женщин (до 1956 — Анти-
фашистский комитет советских жен-
щин) — коллективный член МДФЖ
с 1945.
Высшим органом МДФЖ является
Всемирный конгресс женщин, созы-
ваемый раз в 4 года; руководящие ор-
ганы в период между конгрессами —
Совет, собирающийся ежегодно, и
Бюро.
МДФЖ внесла крупный вклад в раз-
витие женского движения в защиту
мира. В 1949 по предложению МДФЖ
учрежден Международный день защи-
ты детей — 1 июня. В 1953 на Всемир-
ном конгрессе женщин в Копенгагене
была разработана Декларация прав
женщин.
МДФЖ имеет консультативный ста-
тус при ЭКОСОС и ЮНЕСКО. В этих
организациях по инициативе феде-
рации были приняты важные доку-
менты: Декларация прав ребенка
(1959), Декларация о ликвидации ди-
скриминации в отношении женщин
(1967), Декларация о защите детей в
чрезвычайных обстоятельствах и в
период вооруженных конфликтов
(1974).
Местопребывание Секретариата в
1945—51 — Париж, с 1951 — Берлин.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДИПЛОМАТИ-
ЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ — междуна-
родная неправительственная организа-
ция; учреждена в 1926 в Париже.
Целью А. является создание усло-
вий для проведения совместных иссле-
дований международных проблем гос.
деятелями и сотрудниками дипломат,
служб различных гос-в. Членство в
А. предоставляется правительствам,
главам правительств, руководителям
ведомств иностранных дел, послам и
посланникам. А. насчитывает ок. 600
членов более чем из 90 гос-в мира
(1984). Руководство А. осуществляют
генеральный секретарь и Исполни-
тельный комитет. Бюджет складыва-
ется из ежегодных взносов стран-
членов.
А. проводит ежемесячные пленар-
ные сессии, на к-рых обсуждаются
различные международные проблемы;
издает дипломат, словарь, публикует
сообщения о своих пленарных сес-
сиях, исследования по международ-
ным проблемам.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РАДИОВЕ-
ЩАНИЯ В ИНТЕРЕСАХ МИРА 1936
вступила в силу 2.IV 1938. Участ-
никами К. являются 29 гос-в (1985).
СССР подписал К. 23.IX 1936 и ра-
тифицировал ее 17.IX 1982.
Участники К. обязались использо-
вать радиовещание в интересах мира
и взаимопонимания между народами
и, в частности, запретить ведение со
своей территории радиопередач, по-
буждающих к действиям, несовмести-
мым с внутренним порядком или бе-
зопасностью др. гос-в-участников, а
192
МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ИМО)
также следить за тем, чтобы передачи
не являлись подстрекательством к
войне или действиям, способным при-
вести к ней.
При ратификации К. Президиумом
Верховного Совета СССР были сдела-
ны следующие оговорка и заявления:
а) СССР не считает себя связанным
положениями ст. 7 относительно пере-
дачи споров о толковании или приме-
нении К. на судебное или третейское
разбирательство; б) СССР сохраняет
за собой право принимать любые меры
по охране своих интересов как в слу-
чае несоблюдения др. гос-вами поло-
жений К., так и в случае иных дей-
ствий, нарушающих интересы Совет-
ского Союза; в) положения ст. 14 яв-
ляются устаревшими и противоречат
Декларации о предоставлении незави-
симости колониальным странам и на-
родам 1960.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1983, № 16.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ
О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ
РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ 1966
была принята на XX сессии Ге-
неральной Ассамблеи ООН (1965);
открыта для подписания 7.III 1966;
вступила в силу 4.1 1969. Участника-
ми К. являются 120 гос-в (1985), в
т. ч. СССР, УССР и БССР, а также
Совет ООН по Намибии.
Развивая положения Декларации
ООН о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1963, К. определяет
расовую дискриминацию как «любое
различие, исключение, ограничение
или предпочтение, основанное на при-
знаках расы, цвета кожи, родового,
национального или этнического про-
исхождения, имеющие целью или след-
ствием уничтожение или умаление
признания, использования или осу-
ществления на равных началах прав
человека и основных свобод в поли-
тической, экономической, социаль-
ной, культурной или любых других
областях общественной жизни».
Участники К. осуждают расовую
дискриминацию и обязуются безот-
лагательно проводить политику лик-
видации всех ее форм и с этой целью
не совершать в отношении лиц, групп
или учреждений к.-л. действий, свя-
занных с расовой дискриминацией,
и гарантировать, что все гос. органы
7 Дипсловарь, т, II
будут действовать в соответствии с
этим обязательством; не поощрять,
не защищать и не поддерживать ра-
совую дискриминацию, осуществляе-
мую к.-л. лицами или организациями;
объявить караемым по закону пре-
ступлением всякое распространение
идей, основанных на расовом превос-
ходстве или ненависти, и все акты
насилия или подстрекательство к та-
ким актам; запретить организации,
к-рые поощряют расовую дискрими-
нацию и подстрекают к ней.
Участники К. особо осудили расо-
вую сегрегацию и апартеид и обя-
зались искоренять всякую практику
такого характера на территориях,
находящихся под их юрисдикцией.
В К. содержится перечень прав и
свобод, в отношении осуществления
к-рых должна быть запрещена и лик-
видирована дискриминация по приз-
наку расы. Принятие особых мер «с
исключительной целью обеспечения
надлежащего прогресса некоторых ра-
совых или этнических групп или от-
дельных лиц, нуждающихся в защи-
те», не рассматривается как расовая
дискриминация при условии, однако,
что такие меры «не имеют своим по-
следствием сохранение особых прав
для различных расовых групп и что
они не будут оставлены в силе по до-
стижении тех целей, ради которых
они были введены».
В соответствии с К. в 1969 для
рассмотрения докладов гос-в-участни-
ков о принятых законодательных, су-
дебных, административных или др.
мерах был учрежден Комитет по
ликвидации расовой дискриминации.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 26, с. 109—18.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ
ПО БОРЬБЕ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖ-
НИКОВ 1979 см. Заложники.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И НАКА-
ЗАНИЮ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА 1937
см. Терроризм международный.
МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОР-
ГАНИЗАЦИЯ (ИМО) (International
Maritime Organization — IMO) — меж-
дународная межправительственная ор-
ганизация, специализированное учреж-
дение ООН, создана в 1958 в соответст-
вии с Конвенцией о Межправительст.
193
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО)
венной морской консультативной ор-
ганизации (ИМКО), разработанной на
Морской конференции ООН 1948 в
Женеве. В 1982 переименована в
ИМО. В состав ИМО входят 127 чле-
нов (1.1 1985), в т. ч. СССР (с 1958),
и 1 ассоциированный член — Сянган
(Гонконг).
Цели ИМО: обеспечение сотрудни-
чества между гос-вами в решении раз-
личных технических вопросов, свя-
занных с международным торговым
судоходством; содействие принятию
наивысших практически возможных
норм обеспечения безопасности на
море и эффективности судоходства,
а также устранению различных форм
дискриминации в торговом судоход-
стве со стороны отдельных прави-
тельств и судоходных компаний; пре-
дотвращение загрязнения морей и
океанов с судов и осуществление соот-
ветствующего контроля.
Деятельность ИМО носит в основ-
ном консультативный и совещатель-
ный характер. В рамках ИМО разра-
батываются проекты соответствую-
щих международных соглашений (при-
нято ок. 30 конвенций и др. докумен-
тов); созываются международные кон-
ференции и совещания.
Высший орган ИМО — Ассамблея,
созываемая раз в 2 года. Она избирает
руководящий орган ИМО — Совет,
рассматривает его доклады, утверж-
дает бюджет, рекомендует членам ИМО
правила, касающиеся безопасности на
море.
В состав Совета, действующего в
период между сессиями Ассамблеи,
входят представители стран, наибо-
лее заинтересованных в международ-
ном торговом судоходстве.
В рамках ИМО действуют 4 коми-
тета: по безопасности на море, по
юридическим вопросам, охране мор-
ской среды и техническому сотруд-
ничеству. Комитет по безопасности на
море вырабатывает рекомендации в
отношении соответствующих правил
в этой области. Он состоит из пред-
ставителей стран, обладающих на-
ибольшим флотом, и формируется в
соответствии с принципом справед-
ливого теографического представи-
тельства, а также с учетом особой за-
интересованности нек-рых гос-в в обе-
спечении безопасности на море.
Штаб-квартира ИМО — в Лондоне.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
Лит.: Надеинский В» П. Структура и дея-
тельность Межправительственной морской
консультативкой организации, М,, 1972,
вып, 20, с, 640—58,
’МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
(ИКАО) (International Civil Aviation
Organization — ICAO) — международ-
ная межправительственная органи-
зация, специализированное учреж-
дение ООН; создана в 1944 на между-
народной конференции в Чикаго, вы-
работавшей Конвенцию о междуна-
родной гражданской авиации (см. Чи-
кагская конвенция 1944}, к-рая вклю-
чает уставные положения организации.
Участие гос-ва в Чикагской конвенции
одновременно оформляет его членство
в ИКАО. До вступления Конвенции
в силу (4.IV 1947) функционировала
Временная организация международ-
ной гражданской авиации (ПИКАО).
В ИКАО 154 члена (1.1 1985);
СССР - с 1970.
Задача ИКАО — способствовать раз-
витию международной гражданской
авиации, имея в виду обеспече-
ние безопасной, регулярной и эко-
номичной эксплуатации воздушного
транспорта. В этих целях ИКАО обоб-
щает мировой опыт в области граж-
данской авиации; разрабатывает стан-
дарты и рекомендации, касающиеся,
в частности, правил полетов и управ-
ления ими, оборудования самолетов
и аэродромов, радионавигации, ме-
теорологической и поисково-спаса-
тельной служб, выдачи свидетельств
летному персоналу. Стандарты и ре-
комендации принимаются в виде при-
ложений к Чикагской конвенции.
Большое внимание уделяется вопро-
сам экономики и статистики между-
народного воздушного транспорта, а
также международного воздушного
права.
Высший орган ИКАО — Ассамблея,
созываемая раз в 3 года. Постоянный
орган — Совет, состоящий из пред-
ставителей 33 стран. ИКАО имеет 7
региональных отделений: для Европы
(Париж), Ближнего и Среднего Восто-
ка и Северной Африки (Каир), Даль-
него Востока и Тихого океана (Банг-
кок), Южной Америки (Лима), Север-
ной Америки и бассейна Карибского
194
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИОВЕЩАНИЯ И ТЕЛЕВИДЕНИЯ (МОРТ)
моря (Мехико), Западной Африки (Да-
кар) и Восточной Африки (Найроби).
Штаб-квартира ИКАО — в Мон-
реале.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ ЖУРНАЛИСТОВ (МОЖ) (In-
ternational Organization of Journa-
lists — IO J) — международная непра-
вительственная организация; созда-
на на международном конгрессе жур-
налистов в Копенгагене в 1946. Чле-
нами МОЖ являются нац. организа-
ции и профсоюзы журналистов, а так-
же индивидуальные члены (всего св.
200 тыс. журналистов из 120 стран).
Союз журналистов СССР — коллек-
тивный член МОЖ с момента ее соз-
дания.
Главными целями МОЖ являются
защита мира и укрепление дружбы
между народами путем свободного,
правдивого и честного информирова-
ния общественности; борьба против
усиления международной напряжен-
ности, пропаганды войны, нац. и
расовой ненависти, фашизма; защита
свободы печати и прав журналистов.
МОЖ выступает за установление
нового международного информацион-
ного порядка. Большое внимание она
уделяет подготовке журналистских
кадров для развивающихся государств
и с этой целью создает школы соли-
дарности и центры журналистского
мастерства, проводит семинары на
местах, издает учебные пособия.
Высший орган МОЖ — конгресс,
созываемый раз в 5 лет.
Штаб-квартира — в Праге.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ МОРСКОЙ СПУТНИКОВОЙ
СВЯЗИ (ИНМАРСАТ) (International
Maritime Satellite Organization —
INMARSAT) — международная меж-
правительственная организация; соз-
дана на основе конвенции, подписан-
ной 3.IX 1976 в Лондоне и вступившей
в силу 16.VII 1979; начала функ-
ционировать З.П 1982. В состав
ИНМАРСАТ входят 43 гос-ва (1985),
в т. ч. СССР.
Целью ИНМАРСАТ является обе-
спечение т. наз. «космического сег-
мента» (спутники и обслуживающие
их наземные установки), необходимо-
го для улучшения морской связи.
Технические и финансовые вопросы
деятельности ИНМАРСАТ регламен-
тируются подписанным одновременно
с конвенцией эксплуатационным со-
глашением.
Высший орган ИНМАРСАТ — Ас-
самблея, созываемая раз в 2 года;
др. органы — Совет и Директорат.
Согласно конвенции Совет состоит
из представителей 22 участников экс-
плуатационного соглашения: 18 гос-в,
сделавших наибольший финансовый
вклад, и 4 гос-в, избранных Ассамб-
леей на основе справедливого геогра-
фического представительства (в 1984
в Совет вошли представители 26 гос-в
в силу равенства финансового вклада
ряда участников). Решения в Совете
принимаются т. наз. «взвешенным» го-
лосованием (каждый участник имеет
число голосов, пропорциональное его
финансовому вкладу).
Местопребывание ИНМАРСАТ —
Лондон.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 35, с, 305—34*
Лит.: Международное космическое право/
Отв. ред. А. С. Пирадов. М., 1985, с. 76—
78.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ РАДИОВЕЩАНИЯ И ТЕЛЕ-
ВИДЕНИЯ (МОРТ) (Organisation In-
ternationale de Radiodiffusion et
Television — 01RT) — международная
межправительственная организация;
основана в 1946 в качестве преемника
Международного союза радиовещания;
до 1959 называлась Международная
радиовещательная организация. Чле-
нами МОРТ являются радио- и теле-
организации Алжира, Болгарии, Бе-
лорусской ССР, Венгрии, Вьетнама,
ГДР, Египта, Ирака, Кампучии,
КНДР, Кубы, Латвийской ССР, Ли-
товской ССР, Мали, Молдавской ССР,
Монголии, Польши, Румынии, СССР,
Судана, Украинской ССР, Финлян-
дии, Чехословакии, Эстонской ССР.
Албания и КНР с 1963 в работе МОРТ
не участвуют. Югославия имеет ста-
тус наблюдателя.
Цели МОРТ — развитие сотруд-
ничества между радиовещательными
и телевизионными службами ее членов,
обмен информацией по вопросам, ка-
сающимся программ, технического
развития, и т. п.
Высший орган — Генеральная ас-
самблея. Др. органы — Техническая
комиссия, комиссии по вопросам ра-
7* 195
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СПУТНИКОВОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (ИНТЕЛСАТ)
дио- и телепрограмм, Технический
центр, Совет Интервидения (сеть Ин-
тервидения объединяет телевизион-
ные службы членов МОРТ).
Штаб-квартира МОРТ — в Праге.
МЕЖДУНАР ОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ СПУТНИКОВОЙ ЭЛЕКТРО-
СВЯЗИ (ИНТЕЛСАТ) (International
Telecommunications Satellite Organi-
zation — INTELSAT) — международ-
ная межправительственная организа-
ция; создана в 1964 на временной ос-
нове представителями 19 гос-в, под-
писавшими в Вашингтоне предвари-
тельные соглашения о создании меж-
дународного консорциума спутнико-
вой электросвязи.
Целью ИНТЕЛСАТ является про-
ектирование, создание, эксплуатация
и техническое обслуживание коммер-
ческой системы спутниковой электро-
связи. Постоянные соглашения об
ИНТЕЛСАТ — межправительственное
и эксплуатационное — подписаны в
Вашингтоне 20. VIII 1971, вступили
в силу 12.11 1973. Первое из них, сто-
ронами к-рого являются гос-ва — чле-
ны ИНТЕЛСАТ, содержит осн. поло-
жения, касающиеся функционирова-
ния организации. Второе соглашение,
сторонами к-рого являются гос-ва-
члены или назначенные ими соответ-
ствующие учреждения связи, регули-
рует практические вопросы сотруд-
ничества.
В состав ИНТЕЛСАТ, участниками
к-рого могут быть лишь члены Меж-
дународного союза электросвязи, вхо-
дят 109 гос-в (1985). Ключевые пози-
ции в организации занимают США.
Органы ИНТЕЛСАТ: Ассамблея;
Совещание представителей участников
эксплуатационного соглашения; Прав-
ление (состоит из представителей
гос-в или организаций, сделавших
наибольший финансовый взнос).
Решения Правления принимаются
т. наз. «взвешенным» голосованием
(каждый член имеет число голосов,
пропорциональное долевому взносу
представляемой им страны).
Штаб-квартира — в г. Вашингтоне.
Лит.: Каменецкая Е. П. Космос и междуна-
родные организации. М., 1980, с. 82—89;
Международное космическое право/Отв. ред.
А. С. Пирадов. М., 1985, с. 80—82.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗА-
ЦИЯ ТРУДА (МОТ) (International
Labour Organization — ILO) — меж-
дународная межправительственная ор-
ганизация; создана в 1919 в качестве
автономной организации при Лиге
наций; с 1946 — специализированное
учреждение Организации Объединен-
ных Наций. В состав МОТ входит 151
член (1 .VII 1985), в т. ч. СССР, БССР
и УССР.
В сферу деятельности МОТ входит
развитие международного сотрудни-
чества по широкому кругу социальных
и трудовых проблем: занятости, улуч-
шения условий труда, деятельности
профсоюзов, профессионального обу-
чения, охраны труда и техники безо-
пасности, борьбы с профессиональны-
ми заболеваниями, положения отдель-
ных групп трудящихся (моряки, рабо-
чие-мигранты, женщины и др.), со-
циального обеспечения и т. д. Органи-
зация разрабатывает и принимает меж-
дународные нормы в этих областях
в форме конвенций, подлежащих ра-
тификации гос-вами-членами, и реко-
мендаций. Оперативная деятельность,
призванная содействовать претворе-
нию этих норм в жизнь, включает ока-
зание технического содействия членам
МОТ, проведение семинаров и симпо-
зиумов, подготовку и издание иссле-
дований, наставлений и т. п.
Осн. органы МОТ — Генеральная
конференция, собирающаяся ежегод-
но, Административный совет, а также
Международное бюро труда (МВТ) —
постоянный секретариат МОТ. В сто-
лицах ряда стран, в т. ч. в Москве,
МВТ имеет свои отделения.
Штаб-квартира МОТ — в Женеве.
СССР активно выступает за приня-
тие и претворение в жизнь междуна-
родных норм в области труда, отве-
чающих интересам трудящихся. Он
был инициатором ряда конвенций и
рекомендаций, одобренных Генераль-
ной конференцией МОТ. В условиях,
когда трудящиеся многих стран мира
страдают от безработицы, советские
представители настаивают на приня-
тии международного акта о праве на
труд. Они решительно осуждают дей-
ствия тех сил, к-рые уводят МОТ от
борьбы за коренные интересы трудя-
щихся, за мир, разоружение и разви-
тие международного сотрудничества,
пытаются дискриминировать в орга-
низации социалистические страны,
196
МЕЖДУНАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НА 80-е ГОДЫ (МСР)
вмешиваться во внутренние дела су-
веренных гос-в, обострять международ-
ную обстановку. СССР и др. социали-
стические страны считают, что струк-
тура МОТ и ее контрольный механизм
нуждаются в существенном улучше-
нии и демократизации.
В связи с принятием сессией Адми-
нистративного совета (1984) прово-
кационного антипольского документа
Польша заявила, что она не считает
возможным быть членом МОТ.
МЕЖДУНАРОДНАЯ (ПАРИЖСКАЯ)
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ВЬЕТНАМУ
1973 проходила 26.11—2.III в со-
ответствии с Соглашением (Париж-
ским) о прекращении войны и вос-
становлении мира во Вьетнаме 1973
в целях утверждения этого соглаше-
ния; участвовали министры иностр,
дел сторон, подписавших соглаше-
ние, — ДРВ, РЮ В, США и сайгон-
ской администрации, а также СССР,
Франции, Великобритании, КНР,
ПНР, ВНР, Канады, Индонезии и
генеральный секретарь ООН.
Министр иностр, дел СССР А. А. Гро-
мыко, выступая на К. 27.11, заявил,
что она призвана содействовать обе-
спечению всеобщего уважения осн.
нац. прав вьетнамского народа и ис-
ключению возможности возобновле-
ния вмешательства извне во внутрен-
ние дела Вьетнама.
Представители ряда стран, в част-
ности США и Канады, пытались до-
биться пересмотра достигнутых со-
глашений и создания т. наз. «постоян-
ного органа» по вопросам Вьетнама,
расширить механизм контроля и т. п.
Благодаря реалистической позиции
большинства участников К. заверши-
лась успешно. 2.1 II был подписан
Акт международной конференции
по Вьетнаму, в к-ром ее участники
одобрили и приняли к сведению со-
глашение и 4 протокола к нему, взяв
обязательство уважать и неукосни-
тельно выполнять их. В Акте указы-
валось, что соглашение отвечает чая-
ниям вьетнамского народа, обеспе-
чивая его право на независимость,
суверенитет, единство и территориаль-
ную целостность Вьетнама, а также
право населения Южного Вьетнама
на самоопределение.
Публ:: Правда, 1973, 28 февр., 3 марта.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ НА 80-е ГОДЫ (МСР) —
разработанная в рамках Организации
Объединенных Наций программа дей-
ствий по социально-эконом. развитию
развивающихся государств', одобрена
XXXV сессией Генеральной Ассамб-
леи ООН (1980); рассчитана на 10-лет-
ний период.
МСР содержит рекомендации раз-
вивающимся странам, предусматри-
вающие разработку нац. планов на
основе комплексного подхода к эко-
ном. и социальному развитию, сба-
лансированное развитие экономики с
учетом долгосрочных целей, инду-
стриализацию и создание агропро-
мышленных комплексов. В программе
подчеркивается положительная роль
гос. сектора в развитии экономики и
необходимость аграрных преобразо-
ваний для увеличения с.-х. производ-
ства, признается важное значение
эконом, и технического сотрудничества
между развивающимися странами,
провозглашается курс на установление
нового международного эконом, по-
рядка (см. Перестройка международ-
ных экономических отношений).
В целом МСР носит прогрессивный
антиимпериалистический характер,
отражая взаимосвязь между перестрой-
кой международных эконом, отноше-
ний и укреплением всеобщего мира и
безопасности, разоружением, ликвида-
цией колониализма и неоколониализма.
К числу недостатков МСР относят-
ся переоценка роли внешних факто-
ров, особенно финансовой помощи и
частных иностр, инвестиций, в деле
укрепления экономики развивающих-
ся стран, отсутствие должного учета
отрицательного влияния на их эконо-
мику деятельности транснациональ-
ных корпораций, включение в програм-
му нек-рых количественных показа-
телей, не увязанных с реальными воз-
можностями их достижения.
При обсуждении МСР на ГА ООН
СССР и др. братские социалистические
страны выразили готовность внести
конструктивный вклад в реализацию
ее прогрессивных целей, вновь ука-
зав при этом на неправомерность рас-
пространения на социалистические
гос-ва таких же требований, в част-
ности в области оказания помощи,
к-рые выдвигаются развивающимися
197
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА (МТП)
странами в отношении развитых ка-
питалистических гос-в (см. «Богатого
Севера» и «бедного Юга» концепция),
Публ.: Генеральная Ассамблея. Резолюции
и документы. Документ 35/56 (1980).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ
ПАЛАТА (МТП) (International Cham-
ber of Commerce — ICC) — междуна-
родная неправительственная органи-
зация} создана в 1920 в Париже в
соответствии с решением международ-
ной торговой конференции 1919; объе-
диняет представителей деловых кру-
гов из 96 стран.
Деятельность МТП осуществляется
гл. обр. в интересах монополистиче-
ских кругов крупнейших капитали-
стических стран и направлена на соз-
дание «благоприятного климата» для
иностр, капиталовложений в разви-
вающихся государствах.
Руководящие органы МТП — Конг-
ресс, созываемый, как правило, раз
в 2 года, и Совет.
Штаб-квартира МТП — в Париже,
отделения — в Нью-Йорке, Женеве
и Бангкоке.
МТП поддерживает постоянные свя-
зи с рядом международных эконом,
организаций. В конце 70-х годов МТП
провела мероприятия, направленные
на содействие развитию эконом, отно-
шений между капиталистическими и
социалистическими странами в рам-
ках спец, комитета Восток — Запад
(до 1979 — Комитет по связям с тор-
говыми палатами социалистических
стран).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ
КОРПОРАЦИЯ (МФК) (Internatio-
nal Finance Corporation — IFC) —
между народная межправительствен-
ная организация, специализирован-
ное учреждение Организации Объе-
диненных Наций, Создана в 1956 по
решению Совета управляющих Меж-
дународного банка реконструкции и
развития (МБРР), Членами МФК
могут быть лишь участники МБРР.
(На 1.1 1985 в МФК входили 126
членов, из них св. 100 — развивающие-
ся государства,) СССР в МФК не уча-
ствует.
Офиц. цель МФК — содействие эко-
ном. развитию стран-членов путем
финансирования частных предприя-
тий при отсутствии правительствен-
ных гарантий со стороны заинтересо-
ванного гос-ва, а также поощрение
притока частного капитала в произ-
водительную сферу, особенно в раз-
вивающихся гос-вах. В действитель-
ности деятельность МФК направлена
па то, чтобы облегчить проникновение
в экономику этих стран монополий
США и др. крупнейших империали-
стических держав.
Система управления и голосования
в МФК аналогична существующим
в МБРР. Президентом и директорами
МФК являются соответствующие
должностные лица банка, а членами
Совета управляющих МФК — предста-
вители в Совете управляющих МБРР
от тех гос-в, к-рые одновременно вхо-
дят в МФК.
Штаб-квартира МФК — в г. Ва-
шингтоне.
В 1983/84 финансовом году корпо-
рация предоставила займов на сумму
696 млн. американских долл, для осу-
ществления 65 проектов в 35 странах.
Лит.: Международные экономические орга-
низации. М., 1982, с. 161—63.
МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ)
(International Atomic Energy Agency—
IAEA) — международная межправи-
тельственная организация, созданная
в соответствии с решением Генераль-
ной Ассамблеи ООН от 3.XII 1955 в
целях развития международного со-
трудничества в области мирного ис-
пользования атомной энергии.
Устав МАГАТЭ был утвержден 23.X
1956 на учредительной конференции
в Нью-Йорке, вступил в силу 29.VII
1957. МАГАТЭ связано с ООН спец,
соглашением; ежегодно представляет
ГА ООН, а в необходимых случаях и
Совету Безопасности ООН доклады
о своей работе. В состав МАГАТЭ вхо-
дят 112 членов (1985), в т. ч. СССР,
БССР и УССР.
Высший орган МАГАТЭ — Гене-
ральная конференция, собирающаяся
на ежегодные сессии. Практической
деятельностью Агентства руководит
состоящий из 35 членов Совет управ-
ляющих, подотчетный Генеральной
конференции. Текущими делами
МАГАТЭ занимается Секретариат,
возглавляемый Генеральным дирек-
тором (назначается Советом управля-
198
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ющих на 4-летние периоды, утверж-
дается Генеральной конференцией).
Штаб-квартира МАГАТЭ — в Вене.
Первостепенное значение имеет осу-
ществление Агентством контрольных
функций (т. наз. гарантий МАГАТЭ).
Назначение такого контроля — не до-
пустить в странах, не обладающих
ядерным оружием, переключения атом-
ной энергии с мирного применения на
создание ядерного оружия, или др.
ядерных взрывных устройств, или
на др. военные цели.
С заключением Договора о нераспро-
странении ядерного оружия 1968 его
участники, не обладающие ядерным
оружием, обязались заключить с
Агентством соглашения, к-рые преду-
сматривают осуществление контроля
МАГАТЭ в отношении всей их мирной
ядерной деятельности.
На 1.1 1985 МАГАТЭ имело такие
соглашения с 84 гос-вами — участни-
ками Договора, не обладающими ядер-
ным оружием. С 11 гсс-вами, не участ-
вующими в Договоре (в т. ч. с Аргенти-
ной, Бразилией, Индией, Испанией,
Пакистаном), МАГАТЭ имело согла-
шения о контроле, заключенные в соот-
ветствии с Уставом Агентства. Под
гарантиями МАГАТЭ находилось при
этом 98% ядерных установок в
странах, не обладающих ядерным
оружием.
Департамент гарантий, созданный
в рамках Секретариата, обеспечивает
контроль за ядерными установками и
материалами путем изучения соот-
ветствующих учетных документов,
проверки работы операторов на ядер-
ных установках, проведения выбо-
рочных измерений в «ключевых точ-
ках» установок. В этих целях широко
практикуется направление инспекто-
ров на места (1820 инспекционных
поездок в 1984).
В задачи МАГАТЭ входят также
организация научных форумов для
обмена опытом и информацией в об-
ласти мирного использования атом-
ной энергии, содействие развивающим-
ся государствам в подготовке кадров
и организации научно-исследователь-
ских работ, оказание посреднических
услуг при передаче ядерных мате-
риалов и оборудования, и др.
Публ.: Сборник действующих договоров..*,
вып* 19, с* 195—218.
Лит.: Тимербаев Р. М. Мирный атом на меж-
дународной арене. М., 1969; Атом и мир/
Под ред. И. Д. Морохова. М., 1974.
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХ-
НИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО —
одна из форм межгос. эконом,
связей; включает лицензионную тор-
говлю, обмен научно-технической ин-
формацией и производственным опы-
том, организацию конференций и иных
встреч специалистов, совместное вы-
полнение научных исследований и
опытно-конструкторских работ, пре-
творение в жизнь технических проек-
тов, подготовку научных и техниче-
ских кадров, оказание консульта-
тивной помощи и т. п.
Научно-техническое сотрудничество
СССР с зарубежными гос-вами ведет-
ся на основе принципов равноправия
и взаимной выгоды и регулирует-
ся разнообразными двусторонними и
многосторонними межправпте тьстген-
ными и межведомственными соглаше-
ниями, определяющими его направле-
ния и формы.
Наиболее полно и эффективно до-
стижения научно-технической рево-
люции в целях развития С. реализуют
страны социалистического содружест-
ва. В рамках Совета Экономической
Взаимопомощи (СЭВ) действует целая
система органов, обеспечивающих мно-
гостороннее научно-техническое сот-
рудничество социалистических стран.
В целях максимального использо-
вания преимуществ международного
социалистического разделения труда
страны социалистического содружест-
ва проводят курс на развитие социа-
листической экономической интегра-
ции1 важной частью к-рой являет-
ся научно-техническая интеграция
стран — членов СЭВ. В соответствии
с осн. направлениями научно-тех-
нического сотрудничества стран —
членов СЭВ на период до 1990 осу-
ществляется ряд крупномасштабных
соглашений, нацеленных на ускоре-
ние технического прогресса, в част-
ности в области создания ресурсосбе-
регающей техники и промышленных
роботов, развития радиоэлектроники,
химической промышленности.
СССР всемерно выступает за раз-
витие равноправного и взаимовыгод-
ного научно-технического сотрудни-
чества между социалистическими и
199
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
промышленно развитыми капитали-
стическими странами. Связи в этой
области со многими из них осуществ-
ляются в соответствии с долгосроч-
ными программами; созданы и дейст-
вуют совместные межправительствен-
ные комиссии по научно-техническому
сотрудничеству; значительное место
при этом занимают обмены в области
фундаментальных научных исследова-
ний и использования их результатов.
Расширению связей в области науки
и техники между социалистическими
и развитыми капиталистическими
странами, объективно способствую-
щему укреплению материальной базы
мирного сосуществования гос-в с раз-
личным социальным строем, препгт-
ствует политика свертывания взаимо-
выгодных связей с СССР, взятая на
вооружение администрацией США и
нек-рыми из их союзников на рубеже
70—80-х годов. Результатом такой
политики стало прекращение или за-
мораживание ряда крупных советско-
американских научно-технических
проектов. Правящие круги США уси-
лили нажим на своих западноевропей-
ских и японских партнеров, препят-
ствуя передаче СССР оборудования и
технологии, предоставлению кредитов
и т. п.
СССР и др. социалистические стра-
ны оказывают эффективное содейст-
вие укреплению научно-технического
потенциала развивающихся государств.
У СССР сложились прочные научно-
технические связи с Индией, Мекси-
кой, Сирией, Алжиром и др. стра-
нами.
Н аучно-техническое сотрудничество
социалистических стран с развиваю-
щимися гос-вами способствует посте-
пенному преодолению неравноправ-
ного положения последних в между-
народных эконом, отношениях и фор-
мированию нового справедливого меж-
дународного разделения труда (см.
Перестройка международных эконо-
мических отношений).
Всевозрастающую роль в развитии
С. играет Организация Объединенных
Наций, ее специализированные уч-
реждения, др. международные меж-
правительственные и неправительст-
венные организации.
Центральным вопросом эффектив-
ного осуществления С. в рамках ООН
является выработка единой научно"
технической политики, соответствую-
щей осн. целям этой организации,
прежде всего задаче поддержания меж-
дународного мира и безопасности.
СССР принимает активное участие во
многих международных программах
и мероприятиях, направленных на
дальнейшее развитие науки и техники,
постоянно выступает за создание бла-
гоприятных полит, условий для рас-
ширения С.
Лит.: Никольский Н. М., Гришин А. В.
Научно-технический прогресс и междуна-
родные отношения. М.» 1978; Маркуши-
на В. И. ООН и международное научно-тех-
ническое сотрудничество. М», 1983.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (меж-
дународное публичное право) — 1) си-
стема юридических принципов и норм,
регулирующих отношения между
гос-вами и определяющих их взаим-
ные права и обязанности; 2) отрасль
юриспруденции.
Исторически М. п. появилось с воз-
никновением гос-ва. Наука М. п.
зародилась на рубеже средних веков
и нового времени. В XVI в. испан-
ский юрист Ф. де Витория ввел в обо-
рот термин «право между народами»
(лат. jus inter gentes), ведущий про-
исхождение от понятия «право лю-
дей» (лат. jus gentium), существовав-
шего в римском праве. В России тер-
мин М. и. используется с середины
XIX в.
Нормы М. п. создаются в результа-
те согдашения между независимыми
друг от друга и равными субъектами
международного права — суверенны-
ми гос-вами; они содержатся в двусто-
ронних и многосторонних межгос.
договорах, а также складываются
в виде международных обычаев. До-
говор и обычай являются осн. источ-
никами международного права. Пер-
востепенную роль в формировании
норм М. п. играет дипломатия. В свою
очередь М. п. является одним из ее
осн. инструментов.
Важнейшая функция М. п.— уста-
новление общих критериев для дейст-
вий гос-в в различных сферах
международных отношений — полит.,
эконом., военной, культурной и др.
Регуляторная функция М. п. за-
ключается в фиксировании взаимных
прав и обязанностей гос-в по конкрет-
200
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
ным вопросам международных отно-
шений. Охранительная функция М. п.
служит обеспечению защиты интере-
сов каждого гос-ва и международного
сообщества в целом, приданию меж-
дународным отношениям устойчиво-
го характера.
Содержание принципов и норм
М. п. отражает состояние междуна-
родных отношений на различных эта-
пах их развития. Поскольку М. п.
в свою очередь оказывает активное
воздействие на международные отно-
шения, между гос-вами не только осу-
ществляется сотрудничество, но и ве-
дется борьба по вопросам принятия
тех пли иных международно-право-
вых норм и принципов, их наполне-
ния конкретным содержанием.
Составляя единую правовую систе-
му, М. п. в одинаковой мере служит
всем гос-вам — большим и малым,
относящимся к той или иной общест-
венно-полит. формации.
В процессе своего прогрессивного
развития современное М. п. все бо-
лее полно отражает демократические
принципы общения между народами,
становится правом мирного сосущест-
вования гос-в с различным социально-
эконом. строем. Решающим фактором
в этом процессе является миролюбивая
политика СССР, др. стран социалисти-
ческого содружества, а также освобо-
дившихся стран.
В основе системы М. п. лежит ряд
общепризнанных принципов, от-
ступление от соблюдения к-рых счи-
тается недопустимым (см. Основные
принципы международного права).
Эти принципы составляют единый
фундамент различных отраслей М. п.,
к-рые в свою очередь содержат спец,
отраслевые принципы (см. Воздушное
право, Космическое право, Междуна-
родных договоров право, Морское право
международное).
Во взаимоотношениях между брат-
скими социалистическими странами
помимо общих для всех гос-в принци-
пов М. п. сложились и действуют так-
же принципы интернационализма
социалистического (принципы братской
взаимопомощи, интернац. солидар-
ности, сочетания интересов отдель-
ных стран с интересами всего социа-
листического содружества и т. д.).
Реакционные буржуазные политики
и юристы стремятся выхолостить демо-
кратическое содержание современно-
го М. п., извратить его сущность, ре-
визовать прогрессивные принципы и
нормы М. п. с тем, чтобы оправдать
произвол и беззаконие империалисти-
ческой внешней политики, дестабили-
зировать международные отношения,
делая ставку на политику «с позиции
силы» (этим целям служат, напр., кон-
цепции «отмирания» гос. суверените-
та, существования права на «превен-
тивную самооборону» и др.).
В последние десятилетия М. п. ис-
пытывает значительное влияние на-
учно-технического прогресса, объек-
тивно влекущего за собой необходи-
мость международно-правового регу-
лирования новых видов деятельности
гос-в (использование атомной энер-
гии, освоение космического простран-
ства, эксплуатация ресурсов дна Ми-
рового океана и др.). Без М. п. немыс-
лимо решение стоящих перед челове-
чеством глобальных проблем (всеобщее
и полное разоружение, окружающей
среды охрана и т. д.).
Доминирующей на настоящем эта-
пе тенденцией в прогрессивном раз-
витии М. п. является то, что оно все
более становится правом мира и рав-
ноправного сотрудничества народов,
служит сближению наций, их луч-
шему взаимопониманию, всеобщему
прогрессу цивилизации. СССР и др.
страны социалистического содружест-
ва последовательно выступают за
неукоснительное соблюдение М. п., его
позитивное развитие, отвечающее
закономерностям общественного про-
гресса.
Лит.: Левин Д. Б. История международного
права. М., 1962; Международное право (биб-
лиография, 1917—1972). М., 1976; Между-
народное право/Отв. ред. Ф. И. Кожевни-
ков. М., 1981; Международное право/Отв.
ред. Г. И. Тункин. М., 1982.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРА-
ВО — совокупность норм, регули-
рующих гражданско-правовые отно-
шения, в к-рых наличествует т. наз.
иностр, элемент. Под гражданско-пра-
вовыми отношениями понимаются
имущественные и связанные с ними
неимущественные отношения, а так-
же отношения, регулируемые норма-
ми семейного и трудового права.
Иностр, элемент, т. е. международ-
ный характер этих правоотношений,
201
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
может проявляться, в частности,
в том, что в них участвуют иностр, фи-
зические и юридические лица, а ино-
гда и гос-ва; что они связаны с терри-
торией двух или нескольких гос-в;
что объектом таких правоотношений
является вещь, находящаяся за гра-
ницей.
К области М. ч. п. относятся во-
просы гражданско-правового положе-
ния иностранцев, иностр, юридиче-
ских лиц и смешанных обществ, пра-
ва собственности, обязательственного
права (внешнеторговые сделки, дого-
воры морской, ж.-д. и воздушной пе-
ревозки, кредитно-расчетные отноше-
ния), авторского и изобретательского
права, семейного и наследственного
права, трудовых отношений, т. наз.
международного гражданского про-
цесса (совокупность правил процес-
суального характера, связанных с за-
щитой прав иностранцев и иностр,
юридических лиц в суде или арбит-
раже).
Источниками М. ч. п. служат: до-
говор международный, внутреннее
законодательство, судебная и арбит-
ражная практика, международный
обычай (см. также Источники между-
народного права).
М. ч. п. содержит нормы нескольких
видов. В одних случаях норма, при-
нятая гос-вом в договорном порядке,
содержит в себе прямое правило,
устанавливающее права и обязанно-
сти (нормы прямого, или непосредст-
венного регулирования). В др. слу-
чаях норма М. ч. п. содержит лишь
отсылку к праву к.-л. гос-ва, т. е.
разрешает определенный вопрос не
самостоятельно, а в совокупности
с нац. законодательством, на к-рое
эта норма ссылается (напр., отсылка
к закону гражданства лица (лат. lex
patriae), закону места заключения до-
говора (лат. lex loci contractus), за-
кону места нахождения вещи (лат.
lex rei sitae), закону места заключения
брака (лат. lex loci celebrationis) и
т. д.). Такие нормы характерны толь-
ко для М. ч. п. (см. Коллизионная нор-
ма). К нормам М. ч. п. относят также
спец, нормы, устанавливаемые гос-вом
для регулирования внешнеэконом.
отношений или отношений по научно-
техническому либо культурному сот-
рудничеству. Ряд норм М, ч. п. не-
посредственно вытекает из общих на-
чал международного права, напр. нор-
ма о неподсудности гос-ва без его пря-
мого согласия судам др. гос-ва (см.
Иммунитет государства от иностран-
ной юрисдикции).
В советском законодательстве важ-
нейшие нормы М. ч. п. содержатся
в Конституции СССР, законодатель-
стве об осуществлении внешней тор-
говли и др. видов внешнеэконом. дея-
тельности на основе гос. монополии
(см. Монополия на внешнюю экономи-
ческую деятельность); Законе СССР о
гражданстве СССР (см. Гражданство
СССР); Законе СССР о правовом поло-
жении иностранных граждан в СССР
1981; Основах гражданского законо-
дательства, Основах законодатель-
ства о браке и семье, Основах граж-
данского судопроизводства Союза ССР
и союзных республик; Кодексе тор-
гового мореплавания СССР; Воздуш-
ном кодексе СССР; Положении об от-
крытиях, изобретениях и рационали-
заторских предложениях и в др. ак-
тах.
Значительная роль в разработке
многосторонних международных до-
говоров по вопросам М. ч. п. принад-
лежит таким международным орга-
низациям и органам, как Совет Эко-
номической Взаимопомощи, Комиссия
ООН по праву международной торгов-
ли, Гаагская конференция по между-
народному частному праву, Всемир-
ная организация интеллектуальной
собственности, Римский институт по
унификации частного права и др.
Лит.: Лунц Л. А. Курс международного
частного права: Общая часть. М., 1973;
Богуславский М. М., Международное част-
ное право4 М., 1982.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕ-
СКОЕ АГЕНТСТВО (МЭА) (Inter-
national Energy Agency — IE А) —
международная межправительствен-
ная организация; объединяет развитые
капиталистические страны — импор-
теры нефти; учреждено в 1974 по ини-
циативе США в качестве автономной
организации в рамках Организации
экономического сотрудничества и разви-
тия (ОЭСР) в противовес Организации
стран — экспортеров нефти (ОПЕК);
насчитывает 31 страну-члена (1985).
Осн. цели МЭА — разработка и
проведение согласованной энергети-
202
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЛЕНИНСКИЕ ПРЕМИИ
ческой политики в отношении др.
стран и принятие мер по снижению
зависимости участников от внешних
источников снабжения энергетиче-
ским сырьем; поддержание контактов
с нефтедобывающими и нефтеимпор-
тирующими странами в целях гаран-
тирования поставок нефти; создание
системы информации о положении на
мировом рынке нефти; накопление
резервных запасов нефти и их пере-
распределение в случае сокращения
поставок со стороны ОПЕК; коорди-
нация научно-технических исследова-
ний по разработке альтернативных
источников энергии, и т. д.
Высший орган МЭА — Совет управ-
ляющих, собирающийся на уровне
министров.
Штаб-квартира МЭА — в Париже.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ (ВСЕМИРНЫЕ)
ДНИ И НЕДЕЛИ отмечаются ежегодно
в ознаменование определенных со-
бытий в жизни мирового сообщества
с целью привлечь внимание к наи-
более важным проблемам человече-
ства и активизировать международное
сотрудничество для более успешного
решения этих проблем. М. д., н. про-
возглашаются на международных пра-
вительственных и неправительствен-
ных форумах; активную роль в этом
играют ООН и ее специализированные
учреждения.
В СССР широко отмечаются многие
М. д., н., провозглашенные различ-
ными демократическими и прогрессив-
ными организациями, в частности:
8 марта — Международный женский день
17 марта — Всемирный день морского транс-
порта
18 марта — День Парижской Коммуны
21 марта — Международный день борьбы за
ликвидацию расовой дискриминации
С 21 марта — Неделя солидарности с наро-
дами, борющимися против расизма и ра-
совой дискриминации
7 апреля — Всемирный день здоровья
12 апреля — Всемирный день авиации и кос-
монавтики
24 апреля — Международный день солидар-
ности молодежи
Последнее воскресенье апреля — Всемирный
день породненных городов
1 мая — День международной солидарно-
сти трудящихся
18 мая — Международный день музеев
25 мая — День освобождения Африки
С 25 мая — Неделя солидарности с коло-
ниальными народами южной части Аф-
рики, борющимися за св ободу, независи-
мость и равные права
1 июня — Международный день защиты
детей
5 июня — Всемирный день охраны окру-
жающей среды
16 июня — Международный день солидар-
ности с борющимся народом Южной
Африки
1-я суббота июля — Международный день
кооперации
9 августа — Международный день соли-
дарности с борьбой женщин Южной
Африки и Намибии
26 августа — День Намибии
1 сентября — День Движения неприсое-
динения, а также День профсоюзных
действий за мир
8 сентября — Международный день соли-
дарность журналистов
3-й вторник сентября * — Международный
день мира
11 октября — День солидарности с полити-
ческими заключенными Южной Африки
24 октября — Международный день ООН
С 24 октября — Неделя действий за разо-
ружение
С 27 октября — Неделя солидарности с на-
родом Намибии и Народной организацией
Юго-Западной Африки (С В АП О)
10 ноября — Всемирный день молодежи
17 ноября — Международный день студен-
тов
29 ноября — Международный день солидар-
ности с арабским народом Палестины
10 декабря — День прав человека
* День открытия очередной сессии ГА ООН,
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЛЕНИНСКИЕ
ПРЕМИИ «ЗА УКРЕПЛЕНИЕ МИ-
РА МЕЖДУ НАРОДАМИ» — почет-
ные награды, присуждаемые Комите-
том по международным Ленинским
премиям гражданам любой страны, не-
зависимо от их полит, взглядов, пар-
тийной принадлежности, религиоз-
ных убеждений и расовых различий
за выдающиеся заслуги в борьбе за
мир и дружбу между народами. Уч-
реждены в 1949 (до 1956 — Между-
народные Сталинские премии «За ук-
репление мира между народами»),
присуждаются ежегодно. Лауреатам
вручаются диплом, золотая нагрудная
медаль с изображением В. И. Лени-
на и денежная премия.
Право выдвижения кандидатов на
соискание М. Л. п. предоставлено
международным и нац. демократиче-
ским организациям, научным учреж-
дениям и учебным заведениям, accQ-
203
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
циациям деятелей науки, культуры
и искусства и персонально членам Ко-
митета по М. Л. п.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИ-
ТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ —
объединения гос-в, создаваемые на
основе многосторонних договоров меж-
дународных и в соответствии с меж-
дународным правом для осуществле-
ния определенных целей.
М. м. о. играют важную роль в сов-
ременных международных отноше-
ниях. Рост и интенсификация между-
народных связей ведут к расширению
функций и полномочий М. м. о. По-
скольку участниками М. м. о. являют-
ся суверенные гос-ва (см. Суверени-
тет), полномочия и деятельность
этих организаций не могут, как пра-
вило, приобретать наднац. характера.
Большинство современных М. м. о.
обладают определенным объемом
международной правосубъектности,
предусмотренным их уставами (см.
Субъекты международного права). Как
сами М. м. о., так и их персонал поль-
зуются привилегиями и иммунитета-
ми международных организаций.
М. м. о. различаются по направле-
ниям деятельности (вопросы мира и
безопасности, экономики, культуры,
здравоохранения, транспорта и др.),
по составу участников (универсаль-
ные, региональные, напр. Организация
африканского единства, субрегиональ-
ные, напр. Лига арабских государств),
по объему полномочий и т. д.
Региональные организации по
поддержанию международного мира
и безопасности создаются и действуют
в соответствии с Уставом ООН, с ее
целями и принципами; такие орга-
низации должны прилагать все уси-
лия для мирного разрешения местных
споров до передачи их в Совет Безо-
пасности ООН, к-рый может исполь-
зовать региональные организации
для осуществления принудительных
действий (см. Принудительные меры
по Уставу ООН).
М. м. о., создаваемые в целях раз-
вития международного сотрудничест-
ва в эконом.,социальной,культурной,
образования, здравоохранения и т. п.
областях и вступившие в соглашения
с Организацией Объединенных Наций
через ее Экономический и Социальный
Совет, именуются специализирован-
ными учреждениями ООН. Таких
М. м. о. на 1.VII 1985 насчитывалось
16: Всемирная метеорологическая орга-
низация (ВМО), Всемирная организа-
ция здравоохранения (ВОЗ), Всемир-
ная организация интеллектуальной
собственности (ВОН С), Всемирный
почтовый союз (ВПС), Международ-
ная ассоциация развития (МАР),
Международная морская организация
(ИМО), Международная органи-
зация гражданской авиации (ИКАО),
М еждународная организация труда
(МОТ), Международная финансовая
корпорация (МФК), Международный
банк реконструкции и развития
(МБРР), Международный валютный
фонд (МВФ), Международный союз
электросвязи (МСЭ), Международный
фонд сельскохозяйственного развития
(ИФАД), Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, нау-
ки и культуры (ЮНЕСКО), Органи-
зация Объединенных Наций по промыш-
ленному развитию (ЮНИДО), Продо-
вольственная и сельскохозяйственная
организация ООН (ФАО).
В развитии международного сотруд-
ничества в области мирного исполь-
зования атомной энергии важную роль
играет Международное агентство по
атомной энергии (МАГАТЭ).
Существует значительное число
М. м. о., занимающихся конкретными,
подчас весьма узкими, вопросами,
напр. Международный институт холо-
да, Международный союз публикации
таможенных тарифов, Дунайская ко-
миссия и др.
От М. м. о. следует отличать между-
народные неправительственные орга-
низации.
Лит.: Морозов Г. И. Международные орга-
низации: Некоторые вопросы теории. М.,
1974; Актуальные проблемы деятельности
международных организаций/ Отв. ред.
Г. И. Морозов. М., 1982; Международно-
правовые основы межгосударственного со-
трудничества. М., 1983; Зайцева О. Г. Меж-
дународные межправительственные органи-
зации. М.» 1983»
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИ-
ТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
В соответствии с резолюцией Экономи-
ческого и Социального Совета ООН
288 (X) от 27.II 1950 М. н. о. считается
«любая международная организация,
не учрежденная на основании меж-
правительственного соглашения»*
204
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Проект договора о М. н. о., подго-
товленный Союзом международных
ассоциаций, конкретизирует понятие
М. н. о., перечисляя их следующие
осн. признаки: отсутствие целей из-
влечения прибыли; признание по край-
ней мере одним гос-вом или наличие
консультативного статуса при между-
народных межправительственных ор-
ганизациях; получение денежных
средств более чем из одной страны.
Членами М. н. о. могут быть как
нац. общественные организации
(напр., во Всемирной федерации проф-
союзов (ВФП)), так и отдельные лица
(напр., в Совете П агу ошского движе-
ния), а также города (напр., во Все-
мирной федерации породненных горо-
дов), научные учреждения (напр.,
в Международном совете научных сою-
зов (МСНС)).
Всякого рода тайные общества, за-
крытые клубы и т. п. «объединения»
не могут рассматриваться в качестве
М. н. о.
При создании М. н. о. принимается
ее устав, к-рый по своей правовой
природе не является договором меж-
дународным. М. н. о. не являются
субъектами международного права;
они — субъекты нац. права. В нек-рых
гос-вах (напр., в Бельгии) имеются
спец, законы, определяющие правовое
положение М. н. о. в стране пребы-
вания. В др. странах эти вопросы
регламентируются общими законами
о правовом положении нац. непра-
вительственных организаций.
М. н. о. могут заключать договоры
о найме персонала, владеть движимым
и недвижимым имуществом, выступать
в судебных и арбитражных органах.
Значительная часть М. н. о. поддер-
живает тесные связи с международ-
ными межправительственными орга-
низациями. При ЭКОСОС и ряде спе-
циализированных учреждений ООН
М. н. о. могут иметь консультативный
статус. В соответствии с принятым
ЭКОСОС документом, содержащим
правовую регламентацию консульта-
тивных отношений,— «Мероприятиями
по консультации с неправительствен-
ными организациями» — установлены
две категории консультативного ста-
туса: категория I (общий консульта-
тивный статус) и категория II (спец,
консультативный статус). Кроме это-
го, составляется перечень М. н. о.,
поддерживающих отношения с
ЭКОСОС, но не имеющих консульта-
тивного статуса (т. наз. «Список»).
Консультативный статус катего-
рии I предоставляется тем М. н. о.,
к-рые связаны с большинством видов
деятельности ЭКОСОС, могут вносить
постоянный и существенный вклад
в деятельность ООН и членский состав
к-рых представляет осн. слои населе-
ния в большинстве стран (в их чис-
ле — ВФП, Международная демокра-
тическая федерация женщин, Меж-
парламентский союз, Всемирная фе-
дерация ветеранов войны и др.).
Консультативный статус катего-
рии II предоставляется организациям,
имеющим спец, компетенцию лишь
в отдельных областях деятельности
ЭКОСОС (в их числе — Всемирная
федерация демократической молодежи,
Международная ассоциация юристов-
демократов, МСНС, Международная
организация журналистов и Др.).
М. н. о., имеющие консультатив-
ный статус, обладают рядом прав и
обязанностей. Они могут вносить пред-
ложения по повестке дня ЭКОСОС,
а их представители — присутствовать
на его заседаниях, подавать письмен-
ные заявления и выступать в Совете
ЭКОСОС с устными заявлениями и
т. п. Обязанностью М. н. о., имеющих
консультативный статус категории I
или II, является представление Ко-
митету по организации консульта-
ций с неправительственными органи-
зациями (вспомогательный орган
ЭКОСОС) краткого доклада о своей
деятельности, в к-ром должна содер-
жаться информация о мероприятиях,
проводимых данной организацией в
поддержку деятельности ООН.
Консультативный статус могут пре-
доставлять и 6 специализированных
учреждений ООН (ЮНЕСКО, МОТ,
ВОЗ, ФАО, ИКАО, ИМО); этот ста-
тус также подразделяется на несколь-
ко категорий. Условия его получения
аналогичны тем, к-рые установлены
ЭКОСОС.
Такие известные М. н. о., как Все-
мирный Совет Мира, ВФП, МДФЖ,
ВФДМ, МАЮД и др., играют суще-
ственную роль в развитии плодотвор-
ного сотрудничества народов, в мо-
билизации мирового общественного
205
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
мнения на борьбу за мир, разрядку
и разоружение, против политики аг-
рессии, расового и нац. угнетения.
В мире существует св. 3 тыс.
М. н. о. Во многих из них участвуют
организации и граждане СССР.
Лит.: Коваленко И. И. Международные не-
правительственные организации. М., 1976;
Актуальные проблемы деятельности между-
народных организаций/ Отв* ред. Г* И, Мо-
розов. М., 1982*
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕ-
НИЯ — совокупность эконом., по-
лит., идеологических, правовых, ди-
пломат., военных и др. связей и вза-
имоотношений между гос-вами и си-
стемами гос-в, между осн. классами,
социальными, эконом., полит, сила-
ми, организациями и движениями,
действующими на мировой арене. Осн.
роль в М. о. играют межгос. отноше-
ния.
М. о. различаются по системам, или
типам, в зависимости от общественно-
эконом. формаций. Системы М. о.
складываются и развиваются в соот-
ветствии с закономерностями форма-
ций, под воздействием различных фак-
торов, среди к-рых определяющую
роль играют классовая борьба и
соотношение сил на мировой арене.
При выявлении места той или иной
страны или группы стран в системе
М. о. В. И. Ленин ставил на пер-
вый план внутренние эконом, и со-
циальные процессы, состояние клас-
совой борьбы, находящие свое выра-
жение во внешней политике и
дипломатии гос-в.
Современная система М. о. берет
свое начало с победы Великой Ок-
тябрьской социалистической револю-
ции и носит переходный характер, что
обусловливается нынешней эпохой
перехода от капитализма к социализ-
му и коммунизму. Главным содержа-
нием современных М. о. является
борьба и сосуществование двух про-
тивоположных социальных систем.
Объективные условия нашего времени
требуют мирного сосуществования гос-в
с различным общественным строем.
В настоящее время определяющей
силой в М. о. является мировая систе-
ма социализма. Отношения между
гос-вами социалистического содруже-
ства представляют собой М. о. ново-
го типа, основанные на интернацио-
нализме социалистическом. Это дейст-
вительно справедливые, равноправ-
ные, братские отношения.
Отношения между капиталистиче-
скими гос-вами определяются эксплу-
ататорской, агрессивной природой
капитализма, переход к-рого в ста-
дию империализма вызвал небывалое
обострение борьбы империалистиче-
ских держав за сырье, рынки сбыта
и сферы приложения капитала, за
мировое господство. Углубление об-
щего кризиса капитализма ведет к су-
жению сферы господства империализ-
ма в мире, к ослаблению его влияния
в М. о$
Современные М. о. отличаются вы-
соким динамизмом. Возрастающую
роль играют в них освободившиеся,
развивающиеся страны. Важным фак-
тором М. о. является неприсоединения
движение. В сфере М. о. возрастает
активность международного рабочего,
коммунистического, нац.-освободит.,
др. демократических движений, широ-
ких масс общественности, усиливается
деятельность различных международ-
ных межправительственных и неправи-
тельственных организаций. Рост влия-
ния социализма и изменение в его
пользу соотношения сил в мире содей-
ствуют демократизации М. о.
М. о. развиваются в условиях ост-
рого идеологического противоборства
между капитализмом и социализмом,
к-рое не должно, однако, вести к под-
рыву мирного сосуществования гос-в
с различным общественным строем.
Марксистско-ленинская теория М. о.
разрабатывается на основе марксист-
ско-ленинского диалектического ме-
тода с использованием системного
подхода.
Лит.: Система, структура и процесс разви-
тия современных международных отноше-
ний/Отв. ред. В. И. Гантман. М., 1984.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОН-
СТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (МБРР)
(International Bank for Reconstruction
and Development — IBRD) — между-
народная межправительственная орга-
низация, специализированное учреж-
дение ООН; создан в 1945 в соответст-
вии с решением Бреттон-Вудской кон-
ференции Объединенных Наций 1944}
совместно с Международной ассоциа-
цией развития (МАР) и Международ-
ной финансовой корпорацией (МФК)
206
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ)
составляет т. наз. группу Мирового
банка (World Bank).
Членами МБРР могут быть только
участники Международного валютного
фонда (МВФ), В составе МБРР —
148 членов (1.1 1985). СССР и др.
страны — члены СЭВ в МБРР не вхо-
дят.
Офиц. цели МБРР — оказание фи-
нансового содействия и технической
помощи его участникам в реконструк-
ции и развитии экономики, стимулиро-
вание частных иностр, капиталовло-
жений и поддержание равновесия их
платежных балансов.
Финансовые ресурсы МБРР (устав-
ный капитал) составляют ок.
56 млрд. долл, (июнь 1984).
Высший орган МБРР — Совет уп-
равляющих — собирается раз в год
на совместную с Советом управляю-
щих МВФ сессию. Оперативную дея-
тельность осуществляет директорат во
главе с президентом МБРР*
МБРР предоставляет займы преиму-
щественно развивающимся государст-
вам, В 1983/84 финансовом году МБРР
совместно с МАР и МФК предоста-
вил или гарантировал займы на
16,22 млрд, долл.; было утверждено
129 займов МБРР и 106 кредитов МАР,
предназначенных для реализации 98
проектов в 43 странах общей стоимо-
стью 21,74 млрд. долл. Средняя ставка
процента на займы равнялась 8,2; об-
щий объем займов МБРР — 11 949
млн. долл.
Число голосов, к-рыми располага-
ет в МБРР страна, определяется ее
долей в капитале МБРР. В результа-
те развитые капиталистические стра-
ны во главе с США располагают
в МБРР большинством голосов и ис-
пользуют его в качестве орудия гра-
бежа развивающихся стран и инстру-
мента давления на те из них, к-рые
стремятся проводить независимый
полит, курс.
Штаб-квартира МБРР — в г. Ва-
шингтоне; банк имеет отделения в 37
странах.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК ЭКО-
НОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(МВЭС) — коллективный банк стран
социалистического содружества*, со-
глашение о создании МВЭС подпи-
сано 22.Х 1963, вступило в силу с
1.1 1964. Членами МВЭС являются
Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия,
Польша, Румыния, СССР, Чехослова-
кия, Куба (с 1974); в 1977 подписано
соглашение о сотрудничестве между
МВЭС и Народным банком Югосла-
вии. МВЭС —- открытая организация,
в нем может состоять любая страна,
разделяющая его цели и принципы.
МВЭС был создан после того, как
в начале 60-х годов в расчетах между
социалистическими странами произо-
шел переход от двусторонних клирин-
говых соглашений к качественно но-
вой, многосторонней системе, к-рая
основывается на коллективной валюте
стран — членов Совета Экономической
Взаимопомощи — переводном рубле.
Главные задачи МВЭС — осуществ-
ление многосторонних расчетов в пе-
реводных рублях, краткосрочное кре-
дитование внешнеторговых и др. опе-
раций стран — членов банка, привле-
чение и хранение временно свободных
средств в переводных рублях. МВЭС
производит расчеты в переводных руб-
лях и со странами, не являющимися
его членами, а также ведет операции
в конвертируемой валюте.
Уставный капитал МВЭС —
305,3 млн. переводных рублей (1985).
Объем операций, осуществленных
через МВЭС, составил в 1964—84 бо-
лее 1440 млрд, переводных рублей.
Доля каждой страны в уставном ка-
питале МВЭС пропорциональна ее
экспорту во взаимной торговле; одна-
ко в отличие от финансовых органи-
заций капиталистических стран —
МВФ, МБРР и др.— все страны-чле-
ны при принятии решений в банке
пользуются равными правами. МВЭС
проводит финансовые операции при-
мерно с 300 зарубежными партнерами.
Высший орган — Совет МВЭС. Ме-
стонахождение МВЭС — Москва.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ
ФОНД (МВФ) (International Moneta-
ry Fund — IMF) — международная
межправительственная организация,
специализированное учреждение ООН;
создан в 1945 в соответствии с ре-
шением Бреттон-Вудской конферен-
ции Объединенных Наций 1944, В со-
став МВФ входят 148 членов (1.1
1985). СССР в МВФ не состоит.
Офиц. задача МВФ — содействие
международному валютному сотруд-
ничеству и торговле. Деятельность
207
МЕЖДУНАРОДНЫЙ (ВСЕМИРНЫЙ) ГОД
фонда осуществляется посредством
контроля за соблюдением междуна-
родных соглашений в этой области,
предоставления странам краткосроч-
ных кредитов для выравнивания пла-
тежных балансов, содействия созда-
нию многосторонней системы валют-
ных расчетов.
Средства МВФ формируются за счет
выплаченных квот стран-членов и со-
ставляют 90 млрд. СДР (англ. Special
Drawing Rights (SDR) — спец, права
заимствования) — ок. 92 млрд. долл.
(1984). СДР являются в послед-
нее время ведущей расчетной едини-
цей МВФ, однако не имеют реального
обеспечения; их стоимость подсчиты-
вается ежедневно на базе «корзины»
валют, включающей валюты 5 веду-
щих стран Запада.
Квота страны-члена в капитале
МВФ исчисляется с учетом валового
нац. продукта на душу населения,
объема внешней торговли и ряда др.
эконом, показателей и определяет
кол-во голосов каждого участника и,
соответственно, вес той или иной
страны при принятии решений.
Высший орган — Совет управляю-
щих, собирающийся на ежегодные
сессии. Постоянный орган МВФ —
Совет исполнительных директоров.
Решения в МВФ принимаются «взве-
шенным» голосованием (каждое гос-во
обладает числом голосов, пропорцио-
нальным его финансовому взносу).
Штаб-квартира МВФ — в г. Вашинг-
тоне.
Ведущую роль в МВФ играет т.
наз. «группа десяти» — развитые ка-
питалистические страны, и в пер-
вую очередь США, чья квота состав-
ляет ок. 20% капитала МВФ. Соеди-
ненные Штаты располагают в МВФ
подавляющим числом голосов и опре-
деляют его валютную политику.
Кредитная деятельность МВФ но-
сит ярко выраженный полит, харак-
тер, что находит свое выражение в ее
проимпериалисгической, неоколони-
алистской ориентации. Кредиты пре-
доставляются при условии, что стра-
на-получатель обязуется проводить
приемлемую, с точки зрения МВФ,
эконом, политику. МВФ вправе под-
вергать инспекции эконом, и финан-
совое положение страны-должника и
обязывает своих членов предоставлять
подробную финансовую статистику.
Кредиты обычно выдаются на 3—5
лет, процентная ставка по кредитам
в 1984 равнялась 8—9%. Осн.
заемщики МВФ — промышленно раз-
витые капиталистические страны; на
их долю приходится ок. 60% общего
. объема займов МВФ.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ (ВСЕМИРНЫЙ)
ГОД. В период проведения М. г.,
провозглашаемых различными между-
народными организациями, в нац.
и международном масштабах органи-
зуются мероприятия и кампании
в целях привлечения внимания миро-
вой общественности к наиболее важ-
ным вопросам жизни человечест-
ва, мобилизации усилий стран мира
и активизации международного сот-
рудничества для решения существую-
щих в данной области проблем.
Практика проведения М. г. получи-
ла наибольшее распространение с на-
чала 70-х годов. В частности, по реше-
нию Генеральной А ссамблеи ООН были
проведены: Международный год жен-
щины (1975), Международный год борь-
бы против апартеида (1978), Междуна-
родный год ребенка (1979), Междуна-
родный год солидарности с народом
Намибии (1979), Международный год
мобилизации за санкции против Юж-
ной Африки (1982), Всемирный год
связи (1983) и др. ГА ООН провозгла-
сила 1985 Международным годом
молодежи, 1986 — Международным
годом мира.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНВЕСТИЦИ-
ОННЫЙ БАНК (МИБ) — межправи-
тельственная кредитная организация
социалистических стран; учрежден
в 1970, начал операции с 1.III 1973;
объединяет все страны — члены Сове-
та Экономической Взаимопомощи
(СЭВ).
МИБ — открытая организация, чле-
ном к-рой может стать любая стра-
на, разделяющая цели и принципы
его деятельности. В 1974 Соглашение
об осн. принципах сотрудничества
с МИБ подписала Югославия.
Осн. задачей МИБ является долго-
срочное (до 15 лет) и среднесрочное
(до 5 лет) кредитование капиталовло-
жений стран-членов, в первую оче-
редь в строительство объектов ин-
теграционного эконом, сотрудничества.
Уставный капитал МИБ, 70%
208
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
к-рого формируется в переводных руб-
лях и 30% — в конвертируемой валю-
те или в золоте, составляет 1071,3 млн.
переводных рублей (1. I 1985). В 1971—
84 МИ Б принял к кредитованию
в переводных рублях и конвертируе-
мой валюте 85 объектов сметной стои-
мостью ок. 10 млрд, переводных руб-
лей, из них кредиты банка составили
3,6 млрд, переводных рублей.
Активно сотрудничая с банковски-
ми, валютно-финансовыми и плановы-
ми органами стран-членов, МИ Б так-
же поддерживает связи и коррес-
пондентские отношения более чем с
300 банками капиталистических стран.
Высший орган МИ Б — Совет, со-
стоящий из представителей прави-
тельств гос-в-членов. Каждая стра-
на — член МИ Б имеет в Совете 1 го-
лос, независимо от ее квоты в устав-
ном капитале. Исполнительный ор-
ган — Правление.
Местонахождение МИ Б — Москва.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ ЗА
ЕВРОПЕЙСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
И СОТРУДНИЧЕСТВО (International
Committee for European Security and
Cooperation) — международная непра-
вительственная организация; создан
в 1972 на 1-й Ассамблее общественных
сил за безопасность и сотрудничество
в Европе (Брюссель) для содействия
диалогу и сотрудничеству представи-
телей различных полит, и обществен-
ных кругов большинства европейских
стран. В работе К. принимает участие
Советский комитет за европейскую
безопасность и сотрудничество,
К. проводит ассамблеи, конферен-
ции и др. форумы по актуальным проб-
лемам, связанным с претворением
в жизнь Заключительного акта Сове-
щания по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе (СБСЕ). В октябре 1979
в Бельгии по инициативе К. состоялся
Форум европейской общественности
за разоружение и безопасность, в но-
ябре 1980 — Диалог европейской об-
щественности, посвященный работе
Мадридской встречи, В марте 1982
К. обратился к главам правительств
гос-в — участников СБСЕ с призы-
вом положить конец гонке вооруже-
ний; в январе 1984 — к участникам
Стокгольмской конференции по мерам
укрепления доверия и безопасности и
разоружению в Европе с призывом со-
действовать устранению с европейской
территории всех видов оружия мас-
сового уничтожения, добиваться су-
щественного сокращения обычных
вооружений и укрепления доверия
между европейскими гос-вами путем
принятия всеми ядерными державами
обязательства не применять первыми
ядерное оружие, образования безъядер-
ных зон и т. п. В феврале 1984
К. принял участие в подготовке и про-
ведении в Вене широкопредставитель-
ной конференции общественности на
тему «Как устранить угрозу войны
в Европе».
К. имеет консультативный статус
при ЭКОСОС и ЮНЕСКО.
Штаб-квартира Секретариата К.—
в Брюсселе.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ
НАД НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТ-
ВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕ-
ЩЕСТВАМИ основан на ряде много-
сторонних соглашений, заключенных
в 1912—71.
Первая международная конферен-
ция по наркотическим средствам
(Комиссия по опиуму) открылась
в Шанхае в 1909. Ее работа заверши-
лась принятием в 1912 в Гааге перво-
го в истории международного догово-
ра о контроле над наркотиками —
Международной конвенции по опиу-
му (Гаагская конвенция 1912).
В 1920—31 в рамках Лиги наций были
разработаны и приняты соглашения
по контролю за производством, ис-
пользованием и торговлей опиумом
и др. опасными лекарственными веще-
ствами.
В целях унификации и кодификации
существующих в данной области до-
говорных норм и упрощения механиз-
ма международного контроля в 1961
в рамках Организации Объединенных
Наций была принята Единая конвен-
ция о наркотических средствах, к-рая
вступила в силу 31.XII 1964 и заме-
нила (для ее участников) упомянутые
соглашения о наркотиках. Осн. поло-
жения Единой конвенции предусмат-
ривают осуществление гос-вами на
своей территории строгого контроля
за изготовлением, распределением,
экспортом и импортом наркотических
средств (т. е. любых веществ, включен-
ных в списки I и II Единой конвен-
ции) и их использованием только в ме-
209
международный красный крест <мкк>
дицинских и научных целях, недопу-
щение незаконного оборота и потреб-
ления наркотиков, а также сотрудни-
чество гос-в-участников с соответст-
вующими международными органами
контроля.
В 1971 под эгидой ООН была разра-
ботана и подписана Конвенция о пси-
хотропных веществах, вступившая
в силу 16.VIII 1976. Она распростра-
нила меры контроля на психотропные
вещества (т. е. любые вещества,
включенные в списки I, II, III или
IV Конвенции 1971), в частности на
галлюциногены, стимулирующие и
седативно-гипнотические вещества (в
основном синтетического происхожде-
ния). СССР является участником кон-
венций 1961 и 1971.
Международные органы контроля
над наркотическими и психотропны-
ми веществами — Комиссия по нарко-
тическим средствам (КНС) и Меж-
дународный комитет по контролю над
наркотиками (МККН).
КНС создана в 1946 решением Эко-
номического и Социального Совета
ООН (ЭКОСОС) и является его функ-
циональной комиссией. В состав КНС
входят 40 представителей стран —
членов ООН, избираемых ЭКОСОС.
КНС — главный орган, вырабаты-
вающий политику в области М. к. на
основе действующих соглашений.
МККН создан в 1964 в соответствии
с Конвенцией 1961; состоит из 13 чле-
нов, избираемых ЭКОСОС на 5 лет и
действующих в личном качестве. Осн.
функции МККН: сбор и сопостав-
ление данных об обороте наркотиков
и психотропных веществ в целях соб-
людения баланса между их произ-
водством и потреблением; оценка ми-
ровых потребностей в веществах, под-
лежащих контролю; рассмотрение вы-
полнения правительствами обяза-
тельств по международным соглаше-
ниям.
Деятельность КНС и МККН осу-
ществляется в соответствии с положе-
ниями конвенций 1961 и 1971.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 23, с. 105—36; вып. 35, с. 416—34.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАСНЫЙ
КРЕСТ (МКК) (International Red
Cross) — объединение нац. органи-
заций Красного Креста (в мусульман-
ских странах — Красного Полумеся-
ца, Красного Льва и Солнца), Между-
народного комитета Красного Креста
(МККК) и Лиги обществ Красного
Креста (ЛОКК).
Задача организаций, входящих
в МКК,— оказание помощи ране-
ном, больным и военнопленным во
время вооруженных конфликтов, по-
мощь жертвам стихийных бедствий.
МККК, основанный в 1863 по ини-
циативе швейцарского общественного
деятеля А. Дюнана, состоит из 25
швейцарских граждан; выполняет
роль нейтрального посредника во вре-
мя вооруженных конфликтов.
ЛОКК создана в 1919; объединяет
135 нац. обществ и охватывает св.
250 млн. чел. (1985).
В 1867 общество Красного Креста
было создано в России; после Великой
Октябрьской социалистической рево-
люции, в 1918, оно было реорганизо-
вано; в 1925 образован Союз Обществ
Красного Креста и Красного Полу-
месяца СССР (СОКК и КП СССР), яв-
ляющийся членом ЛОКК с 1934.
По Уставу (принят в 1965) высшим
органом МКК является конферен-
ция, созываемая раз в 4 года, в к-рой
принимают участие нац. общества Крас-
ного Креста, ЛОКК и МККК, а также
правительства гос-в — участников Же-
невских конвенций о защите жертв вой-
ны 1949. Между конференциями дея-
тельностью МКК руководит Постоян-
ная комиссия в составе 9 чел. (5 из-
бираются конференцией, 2 назначают-
ся ЛОКК и 2 — МККК).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАН ПО
МОРСКОМУ ДНУ — международная
межправительственная организация,
создание к-рой предусмотрено Кон-
венцией ООН по морскому праву
1982. Членами М. о. автоматически
становятся все гос-ва — участники
Конвенции.
Основная задача М. о. — осуще-
ствление, организация и контроль за
деятельностью по разведке и разра-
ботке ресурсов Международного рай-
она морского дна. В соответствии с Кон-
венцией 1982 М. о. наделяется широ-
кими полномочиями не только в об-
ласти полит, сотрудничества гос-в,
но и в сфере хозяйственной деятель-
ности.
Согласно Конвенции 1982 М. о. на-
210
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАЙОН МОРСКОГО ДНА
ряду с гос-вами имеет право на раз-
работку ресурсов морского дна; уста-
навливает ресурсную политику и еже-
годный лимит производства металлов
из глубоководных полиметаллических
конкреций; рассматривает заявки и
заключает контракты на разработку
ресурсов морского дна; принимает
меры в случае угрозы серьезного за-
грязнения морской среды ит. п. Чтобы
М. о. мог непосредственно осуще-
ствлять деятельность по разработке
ресурсов морского дна, транспорти-
ровку, переработку и сбыт добытых
там полезных ископаемых, Конвен-
ция предусматривает учреждение
спец, международного предприятия.
Главными органами М. о. станут
Ассамблея, Совет и Секретариат. Со-
вет М. о.— исполнительный орган
в составе 36 членов; 18 из них пред-
ставляют страны с особыми интере-
сами (гос-ва разработчики, потребите-
ли, импортеры, экспортеры и т. п.);
др. 18 членов избираются в соответст-
вии с принципом справедливого гео-
графического представительства. Ре-
шения по наиболее сложным вопросам
норм, правил и процедур Совет дол-
жен принимать консенсусом; решения
по всем другим вопросам существа —
большинством в 3/4 голосов; рекомен-
дации и доклады по менее важным
вопросам — большинством в 2/3 го-
лосов.
С 1983 действует Подготовительная
комиссия для Международного орга-
на по морскому дну и Международ-
ного трибунала по морскому праву.
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций*
Нью-Йорк, 1983.,
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКО-
НОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И
КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ см. Пакты
о правах человека 1966.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖ-
ДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРА-
ВАХ см. Пакты о правах человека 1966.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАЙОН МОР-
СКОГО ДНА. Согласно Конвенции ООН
по морскому праву 1982 М. р. охваты-
вает дно морей и океанов и его недра
за пределами нац. юрисдикции. В раз-
витие Декларации о принципах, регу-
лирующих режим дна морей и океа-
нов и его недр за пределами действия
нац. юрисдикции, принятой Генераль-
ной Ассамблеей ООН 17.XII 1970, Кон-
венция 1982 объявляет М. р. и его
ресурсы «общим наследием человече-
ства», от имени к-рого действует Меж-
дународный орган по морскому дну.
Основу международно-правового ста-
туса М. р. составляет принцип,
согласно к-рому ни одно гос-во не мо-
жет претендовать на суверенитет или
суверенные права или осуществлять
их в отношении какой бы то ни было
части М. р. или его ресурсов; ни одно
гос-во, физическое или юридическое
лицо не может присваивать к.-л. их
часть. Никакие притязания или дейст-
вия такого рода не признаются. Общее
поведение гос-в в отношении М. р.
определяется положениями Конвенции
1982, принципами Устава ООН и др.
нормами международного права. Лю-
бая деятельность в М. р. не долж-
на затрагивать правового статуса
вод открытого моря, покрывающих
М. р., или воздушного пространства
над ними.
Конвенция 1982 дополняет Договор
о запрещении размещения на дне мо-
рей и океанов и в его недрах ядерного
оружия и других видов оружия мас-
сового уничтожения 1971, устанав-
ливая принцип использования М. р.
исключительно в мирных целях всеми
гос-вами, как прибрежными, так и не
имеющими выхода к морю.
В соответствии с Конвенцией 1982
право проведения морских научных
исследований принадлежит как гос-
вам, так и Международному орга-
ну по морскому дну. Деятельность по
освоению ресурсов М. р. должна осу-
ществляться т. обр., чтобы способство-
вать здоровому развитию мировой
экономики, сбалансированному росту
международной торговли и всесто-
роннему развитию всех стран, особен-
но развивающихся государств. Кон-
венцией 1982 предусматривается рав-
ноправный доступ гос-в наряду с Меж-
дународным органом к освоению ре-
сурсов М. р., закрепляются принципы
равноправия двух социально-эконом.
систем и недопущения монопольного
захвата ресурсов М. р. империали-
стическими державами и частными
компаниями.
Правовой режим М. р., определя-
емый Конвенцией 1982, является ито-
гом длительной борьбы СССР и мно-
211
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИОНИЗМ
гих др. стран за компромиссное мно-
гостороннее урегулирование, способ-
ствующее использованию Мирового
океана в интересах мира и взаимовы-
годного международного сотрудни-
чества.
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Международный район дна Мирового
океана. М., 1980.,
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИОНИЗМ —
наиболее реакционная форма еврей-
ского буржуазного национализма,
господствующая в гос-ве Израиль
и многих еврейских общинах капи-
талистических стран. Выражая ин-
тересы крупной еврейской буржуазии,
сросшейся с монополистическим ка-
питалом империалистических держав,
сионизм глубоко враждебен трудя-
щимся, в т. ч. трудящимся еврей-
ского происхождения.
Являясь полит, течением еврейской
буржуазии, сионизм сформировался
при поддержке империалистических
кругов в разветвленную систему орга-
низаций. В нее входят организации,
открыто выдвигающие сионистскую
полит, платформу, а также те, к-рые
предпочитают действовать под выве-
ской «благотворительных», «культур-
ных», «образовательных», «религиоз-
ных» и т. п. В центре системы М. с.
находится созданная в 1897 «Всемир-
ная сионистская организация» (ВСО)
со штаб-квартирами в Израиле и
США. Филиалы ВСО действуют более
чем в 40 капиталистических странах.
Др. ведущими органами М. с. являют-
ся «Еврейское агентство», «Всемир-
ный еврейский конгресс».
СиониЗхМ выступает как орудие им-
периализма в борьбе против социа-
листических стран, международного
коммунистического и рабочего дви-
жения, сил нац. освобождения. На
Ближнем Востоке сионизм является
ударным отрядом империализма в
борьбе против арабских народов,
и прежде всего против арабского паро-
да Палестины. В то же время сионизм
используется еврейской буржуазией
для упрочения своих позиций в си-
стеме империализма.
М. с. имеет широкий пропагандист-
ский аппарат. В 67 странах мира из-
даются газеты, журналы, принадлежа-
щие различным сионистским и просио-
нистским организациям. Империализм
активно использует М. с., его органи-
зации и систему пропаганды для осу-
ществления идеологических диверсий
против СССР. В основе антисоветской
оионистской пропаганды, действую-
щей заодно с империалистической, ле-
жат измышления о «преследованиях»
советских евреев, «ущемлении» граж-
данских прав и свобод и существова-
нии «государственного антисемитиз-
ма» в СССР.
Сионистская идеология — это идео-
логия антикоммунизма и антисове-
тизма, воинствующего расизма. По-
лит. практике правящей верхушки
Израиля, лидеров сионистских кру-
гов еврейской общины США, др. ка-
питалистических стран свойственны
авантюризм, использование диверсий,
провокаций, терроризма. Идеологи
сионизма активно используют одну
из центральных доктрин иудаизма —
о «богоизбранности» евреев, трансфор-
мировав ее в теорию «единой» или «все-
мирной еврейской нации». Раскры-
вая классовую сущность сионистской
пропаганды по этому вопросу,
В. И. Ленин в работе «Положение
Бунда в партии» указывал, что эта
сионистская идея — совершенно лож-
ная и реакционная по своей сути. Др.
идея сионизма положена в основу
пропаганды «всеобщности» и «вечно-
сти» антисемитизма.
КПСС в своей теоретической и прак-
тической деятельности ведет борьбу
против сионизма и антисемитизма,
как и против любых других проявле-
ний шовинизма и расизма, разоблача-
ет реакционный характер идеологии
и практики М. с.
Лит.: Рокотов С. М. Сионизм — орудие
агрессивных империалистических кругов»
М., 1983.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ АРХИ-
ВОВ (MCA) (International Council
on Archives) — международная непра-
вительственная организация, создан-
ная в 1950 и объединяющая централь-
ные архивные учреждения различных
гос-в мира, нац. ассоциации и регио-
нальные объединения архивистов и
индивидуальных членов.
В задачи MCA входит установление,
поддержание и укрепление связей
212
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД
между архивистами всех стран, гос.
и частными архивными учреждения-
ми, содействие развитию архивного
дела, подготовке кадров архивистов,
и т. п. Штаб-квартира — в Париже.
Высший руководящий орган MCA —
Генеральная ассамблея, созываемая
раз в 4 года. В период между ее сес-
сиями руководство MCA осуществля-
ется Исполнительным комитетом. Для
рассмотрения практических вопросов
международного сотрудничества в об-
ласти архивного дела ежегодно созы-
вается Круглый стол архивов.
MCA издает журнал «Архивум».
Главное архивное управление при
Совете Министров СССР и Главные
архивные управления при Советах
Министров Украинской и Белорусской
ССР являются членами MCA с 1956.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕК-
ТРОСВЯЗИ (МСЭ) (International Te-
lecommunication Union — ITU) —
международная межправительствен-
ная организация; создан в 1865 (до
1932 назывался Международным теле-
графным союзом), с 1947 — специали-
зированное учреждение Организации
Объединенных Наций. В состав МСЭ
входят 160 членов (1.1 1985), в т. ч.
СССР — с 1925, УССР и БССР —
с 1947.
Задачи МСЭ — поддержание и рас-
ширение международного сотрудни-
чества в деле улучшения всех видов
электросвязи, развитие технических
средств служб электросвязи и расши-
рение их применения, установление
международных правил для телефон-
ной, телеграфной и радиосвязи. С 1.1
1984 деятельность МСЭ регулируется
Международной конвенцией электро-
связи 1982.
Высший орган МСЭ — полномочная
конференция, созывается раз в 5—
7 лет; руководящий орган — Адми-
нистративный совет. Постоянными ор-
ганами МСЭ являются Генеральный
секретариат, Международный коми-
тет регистрации частот, а также Меж-
дународный консультативный коми-
тет по радио и Международный кон-
сультативный комитет по телеграфии
и телефонии.
Штаб-квартира МСЭ — в Женеве.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД (Interna-
tional Court of Justice) — один из
главных органов Организации Объеди-
ненных Наций. Деятельность М. С.
определяется Уставом ООН, Статутом
Международного Суда и регламентом
М. С. Статут М. С. образует неотъем-
лемую часть Устава ООН, и поэтому
все члены ООН — одновременно
участники Статута. Гос-во — нечлен
ООН может стать участником Статута
М. С. на условиях, к-рые в каждом
отдельном случае определяются Гене-
ральной Ассамблеей ООН по рекомен-
дации Совета Безопасности ООН. Та-
кими участниками Статута являются
Швейцария, Лихтенштейн и Сан-Ма-
рино.
М. С. состоит из 15 судей, выступаю-
щих в личном качестве и избираемых
независимо от их гражданства, но
т. обр., чтобы в составе Суда не было
2 граждан одного и того же гос-ва. Со-
гласно Статуту М. С. состав судей дол-
жен обеспечить представительство
«главнейших форм цивилизации и
основных правовых систем мира».
Члены М. С. избираются ГА ООН
и Советом Безопасности ООН (незави-
симо друг от друга, абсолютным боль-
шинством голосов) на 9 лет из числа
кандидатов, выставляемых нац. груп-
пами Третейского суда постоянной
палаты от стран — участниц Гааг-
ской конвенции о мирном решении
международных столкновений (см. Га-
агские конференции мира 1899 и 1907),
а также нац. группами, специально
назначенными правительствами тех
стран, к-рые не являются участниками
этой конвенции. Состав членов М. С.
обновляется каждые 3 года на х/3.
Члены М. С. могут быть переизбраны
на новый срок. М. С. избирает предсе-
дателя и вице-председателя на 3 года
(также с правом переизбрания).
Главная задача М. С.— разрешение
споров между гос-вами на основании
международного права. В принципе
юрисдикция М. С. является факульта-
тивной, т. е. Суд может рассматривать
спор лишь при согласии на такое рас-
смотрение спорящих гос-в.
Дела в М. С. возбуждаются нотифи-
кацией о соответствующем соглаше-
нии между спорящими гос-вами или
письменным заявлением одной из сто-
рон. Впредь до выяснения решения
по спору М. С. может предписать вре-
менные меры для обеспечения прав
каждой из сторон. Решение М, С. при-
213
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
нимается большинством голосов при-
сутствующих судей. Оно обязательно
лишь для участвующих в деле сторон
и лишь по данному делу. Решение
М. С. окончательно и обжалованию
не подлежит.
Кроме разрешения споров между
гос-вами, Устав ООН возлагает на
М. С. вынесение консультативных за-
ключений по юридическим вопросам
по запросу ГА ООН, Совета Безопас-
ности ООН, любого др. органа ООН
или учреждения, уполномоченных на
это Уставом ООН и согласно ему.
Консультативное заключение М. С.
по своей правовой природе означает
выражение мнения международных
судей по тому или иному юридическо-
му вопросу из области международ-
ного права. В принципе оно не носит
обязательного характера, хотя ряд
международных организаций и их
органов (в частности, ФАО, ЮНЕСКО,
Административный трибунал МОТ)
признали консультативное заключе-
ние М. С. обязательным для себя.
Офиц. языки М. С.— французский
и английский. Местопребывание —
Гаага.
Публ.: Устав Организации Объединенных
Наций и Статут Международного Суда.
Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Кожевников Ф. И., Шарманазашви-
ли Г. В. Международный Суд ООН. М.,
1971.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД СЕЛЬ-
СКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
(ИФАД) (International Fund for
Agricultural Development — IFAD) —
международная межправительствен-
ная организация, специализированное
учреждение ООН; создан по решению
Всемирной продовольственной конфе-
ренции 1974 и в соответствии с согла-
шением, принятым 13.VI 1976 на Кон-
ференции полномочных представите-
лей ООН (вступило в силу 30.XI 1977).
В ИФАД входят 137 членов (1.1
1985); СССР в ИФАД не участ-
вует.
Все члены ИФАД подразделены на
3 группы: развитые гос-ва-доноры
(члены Организации экономического со-
трудничества и развития), развиваю-
щиеся государства-доноры (в т. ч. чле-
ны Организации стран — экспортеров
нефти) и развивающиеся гос-ва —
получатели помощи.
Цель ИФАД — мобилизация ресур-
сов и предоставление их гос-вам 3-й
группы на льготных условиях в целях
развития сельского хозяйства, направ-
ленного на расширение производства
продовольствия. Наиболее распрост-
раненная форма помощи ИФАД —
займы, в основном специальные (сро-
ком на 50 лет с началом погашения
через 10 лет и оплатой услуг в размере
1%).
Высшим органом ИФАД является
Совет управляющих, в к-рый входят
представители всех стран-членов.
Штаб-квартира ИФАД — в Риме.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ ПО
СВЯЗИ МИРОЛЮБИВЫХ СИЛ см.
Сторонников мира международные фо-
румы.
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
ПРАВО — система международно-
правовых принципов и норм, относя-
щихся к заключению, исполнению и
прекращению действия международ-
ных договоров (см. Договоры между-
народные). К М. д. п. относится также
регулирование правопреемства госу-
дарств и др. субъектов международ-
ного права в отношении международ-
ных договоров.
Осн. источником М. д. п. является
международный обычай (см. Источ-
ники международного права). Многие
нормы М. д. п. отражены в Венской
конвенции о праве международных до-
говоров 1969, а также в Венской кон-
венции о правопреемстве государств
в отношении договоров 197S. В рамках
ООН проводится работа по кодифи-
кации и развитию М. д. п., в частно-
сти в области международных догово-
ров с участием международных орга-
низаций и правопреемства в отноше-
нии таких договоров.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1980; Он же. Право между-
народных договоров. М., 1985.
МЕЖЙЕМЕНСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДО-
КУМЕНТЫ подписаны в ходе пе-
реговоров на высшем уровне между
Йеменской Арабской Республикой
(ЙАР) и Народной Демократической
Республикой Йемен (НДРЙ) о мерах
по нормализации межйеменских отно-
шений. 1) Соглашение 1972 подписано
28.Х в Каире. ЙАР и НДРЙ выразили
обоюдное стремление к достижению
йеменского единства, видя в этом
214
МЕЖЙЕМЕНСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДОКУМЕНТЫ
«основу для строительства националь-
ной экономики и защиты независимо-
сти и суверенитета Йемена от любого
внешнего вмешательства или агрес-
сии». В соответствии с С. был образо-
ван ряд совместных комиссий (по коор-
динации в области экономики, тор-
говли, культуры, образования и др.).
Публ.: Арбааташар октобр, 1972, 29 окт,
2) Декларация 1972 подписана в ре-
зультате переговоров, проходивших
в Триполи (Ливия) 26—28.XI. Главы
ЙАР и НДРЙ подтвердили необходи-
мость скорейшего выполнения согла-
шения 1972. В Д. была также зафик-
сирована договоренность о создании
единого йеменского гос-ва со столи-
цей в Сане, намечены черты его полит,
и эконом, строя.
Публ.: Арбааташар октобр, 1972, 29 ноября.
3) Заявление 1979 подписано 30.III
в Эль-Кувейте в итоге межйеменской
встречи на высшем уровне, состояв-
шейся в соответствии с рекомендацией
сессии Совета Лиги арабских госу-
дарств, обсудившей меры по ликвида-
ции вооруженного конфликта между
ЙАР и НДРЙ. Закрепило договорен-
ность о разработке конституции еди-
ного гос-ва и проведении референдума
по проекту конституции в обеих ча-
стях Йемена.
Публ.: Арбааташар октобр, 1979, 31 марта,
4) Заявление 1981 подписано 15.IX
в Таизе (ЙАР). В 3. отмечалось, что
стороны обсудили практические шаги
по осуществлению йеменского единст-
ва «на мирной демократической осно-
ве», выразили озабоченность обостре-
нием ситуации в р-не Аравийского
п-ова, Персидского зал. и Красного
моря вследствие возросшей военной
активности империалистических кру-
гов, агрессивных действий Израиля,
создания в регионе иностр, военных
баз. НДРЙ и ЙАР заявили о необхо-
димости развития отношений между
странами Аравийского п-ова и зоны
Персидского зал. на основе принципов
мирного сосуществования, невмеша-
тельства во внутренние дела друг дру-
га, уважения суверенитета и плодо-
творного взаимовыгодного сотрудни-
чества в различных областях.
Публ.: Арбааташар октобр, 1981, 16 сект.
5) Соглашение 1981 подписано З.ХП
в Адене (НДРЙ). В соответствии с С.
в целях осуществления контроля за
выполнением межйеменских соглаше-
ний и деятельностью совместных ко-
миссий был создан Йеменский прези-
дентский совет в составе президентов
НДРЙ и ЙАР. Для реализации реше-
ний совета сформирована смешанная
комиссия на правительственном уров-
не (с участием премьер-министров или
их заместителей). В С. детально изло-
жены конкретные задачи по коорди-
нации в области внешней политики,
экономики, культуры, образования,
информации.
Публ.: Арбааташар октобр, 1981, 4 дек.
6) Заявление 1982 опубликовано 7.V.
Высказавшись в поддержку борьбы
арабского народа Палестины за свои
законные права, стороны выразили
солидарность с ливанским народом
в деле противодействия израильской
агрессии. Была вновь подтверждена
готовность НДРЙ и ЙАР завершить
выполнение достигнутых ранее меж-
йеменских соглашений.
Публ.: Арбааташар октобр, 1982, 7 мая.
7) Коммюнике 1984 опубликовано
18.11 в Адене по завершении 2-й сес-
сии Йеменского президентского со-
вета. Стороны выразили удовлетворе-
ние ходом реализации соглашений,
направленных на достижение йемен-
ского единства, и отметили настоя-
тельную необходимость укрепления
общеарабской солидарности в деле
противодействия политике империа-
лизма и сионизма. Руководители
НДРЙ и ЙАР заявили о важности
принятия мер по обеспечению безопас-
ности народов, живущих на берегах
Красного моря и Индийского океана,
превращению этого р-на в зону мира,
свободную от иностр, военных баз.
Публ.: Арбааташар октобр, 1984, 18 февр,
8) Коммюнике 1984 опубликовано
7.ХII в Сане по завершении 3-й сессии
Йеменского президентского совета. Сто-
роны с удовлетворением отметили прог-
ресс, достигнутый в рамках объедини-
тельного процесса в энергетической,
торговой, промышленной и аграрной
областях. Руководители НДРЙ и ЙАР
дали высокую оценку итогам офиц.
дружественного визита президента
ЙАР в СССР в октябре 1984, в ходе
к-рого был подписан Договор о друж.
215
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ (МС)
бе и сотрудничестве между СССР и
И АР (см. Советско-йеменские (ЙАР)
договоры и соглашения).
Публ.: Арбааташар октобр, 1984, 7 дек.
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ (МС)
(Interparliamentary Union — IPU) —
международная неправительственная
организация*, создан в 1889 в Пари-
же в целях поощрения личных
контактов между членами парламен-
тов различных стран и объединения
их совместных усилий в деле разви-
тия демократических институтов, а
также сотрудничества между наро-
дами.
В МС входят нац. парламентские
группы 103 гос-в (на 1.VII 1985).
Участие в работе МС парламентских
групп социалистических стран (Пар-
ламентская группа СССР была созда-
на и вступила в МС в 1955) активизи-
ровало деятельность этой организа-
ции.
За последние годы МС принял ряд
в целом позитивных решений по воп-
росам разоружения, ближневосточ-
ного урегулирования, ликвидации пос-
ледствий колониализма и др.
В МС имеются постоянные исследо-
вательские комиссии: по полит, воп-
росам, международной безопасности
и разоружению; по парламентским,
юридическим вопросам и правам чело-
века*, по эконом, и социальным воп-
росам; по вопросам образования, нау-
ки, культуры и окружающей среды,
и др.
МС имеет консультативный статус
при ЭКОСОС и ЮНЕСКО. Высший
орган МС — ежегодная конференция.
Местопребывание Секретариата
МС — Женева.
МЕЙЕНДОРФ Петр Казимирович
(1796—1863), барон, рус. дипломат.
Начал дипломат, службу в 1814
в качестве секретаря рус. миссии
в Испании, затем— советник посольства
в Австрии и исполняющий обязанно-
сти поверенного в делах в Нидерлан-
дах (1821—24); в 1832—39 — послан-
ник в Вюртемберге, в 1839—50 — в
Берлине, принимал участие в подго-
товке Лондонского соглашения, за-
крепившего за Данией обладание
Голштинией, и в подготовке Ольмюц-
кого соглашения 1850; в 1850—54 —
посол России в Австрии.
МЕЛЬНИК Иван Александрович
(1914—76), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1953. В 1953—54 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1954—56 — советник
посольства СССР в Польше; в 1956—
61 — посланник СССР в Люксембур-
ге; в 1961—62 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1962—65 — посол СССР в Ма-
ли; в 1966—68 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1968—72 — посол СССР в Ка-
меруне; в 1972—76 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР.
МЕЛЬНИКОВ Евгений Николаевич
(р. 1925), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла. На дипломат, работе с 1950. В
1950—56 и в 1960—62 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1956—60 — сотрудник посольства
СССР в Чехословакии; в 1962—67 —
первый секретарь, советник посольст-
ва СССР в Ливане; в 1968—72 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1972—78 —
посол СССР в Центральноафрикан-
ской Республике (в 1976—79 — Цент-
ральноафриканская империя); в
1978—81 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1981 — 85— посол СССР в Верхней
Вольте (с 1984 — Буркина Фасо); с
1985 — в отставке. Кандидат юрид.
наук.
МЕМОРАНДУМ (лат. memoran-
dum — что надо помнить) — вид дип-
ломат. документа. Отличительная
черта М.— подробное изложение фак-
тической или юридической стороны
к.-л. вопроса, являющегося, напр.,
предметом дипломатической переписки
(М. правительства одного гос-ва прави-
тельству др. гос-ва по осн. проблемам
международного положения и внеш-
ней политики).
М. может быть приложением к ноте
дипломатической. Как отдельный до-
кумент М. печатается на нотном блан-
ке ведомства иностранных дел или
загранучреждения, не имеет обраще-
ния и комплимента, под текстом ука-
зываются место и дата отправления,
216
МЕНОН
печать не ставится. М., посылаемый
с нотой, печатается на нотной бумаге
(не на бланке). Место и дата в этом
случае не указываются, печать тоже
не ставится.
МЕНДЕЛЕВИЧ Лев Исаакович
(р. 1918), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1948.
В 1948—65 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1965—68 — заведующий Отделом
стран Латинской Америки МИД СССР;
в 1968—70 — зам. постоянного пред-
ставителя СССР при ООН; в 1970—
84 — посол по особым поручениям
МИД СССР; с 1984 - посол СССР
в Дании.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Заслуженный работник культуры
РСФСР.
МЕНДЕС-ФРАНС (Mendes France)
Пьер Исаак Исидор (1907—82), фран-
цузский гос. и полит, деятель.
Депутат Нац. собрания в 1932—40,
1945-58, 1967-68. В 1938 — зам. гос.
секретаря финансов. В 1942—43 — в
вооруженных силах Сражающейся
Франции. В 1943—44 — комиссар
Французского комитета нац. осво-
бождения по финансовым вопро-
сам. Возглавлял делегацию Франции
на Бреттон-Вудской конференции
Объединенных Наций 1944. В 1944—
45 — министр нац. экономики Фран-
ции. В 1946—58 — зам. управляю-
щего Международного банка реконст-
рукции и развития’, в 1947—58 — член
совета управляющих Международного
валютного фонда, в 1947—50— пред-
ставитель Франции в ЭКОСОС ООН.
В 1954—55 — премьер-министр и ми-
нистр иностр, дел Франции; в 1956—
гос. министр. В 1977—80 — член Не-
зависимой комиссии по вопросам
международного развития («комиссия
Брандта»).
МЕНЖИНСКИЙ Вячеслав Рудольфо-
вич (1874—1934), активный участник
революционного движения в России,
советский гос. и партийный деятель,
дипломат. Член Коммунистической
партии с 1902.
В 1917—18 — первый нарком фи-
нансов Советской России. После за-
ключения Брест-Литовского (Брест-
ского) мирного договора в 1918 — гене-
ральный консул РСФСР в Берлине.
Активно участвовал в переговорах
с Германией по вопросу о поставке
угля в Петроград. После разрыва гер-
манским правительством дипломат, от-
ношений с Советской Россией вер-
нулся в Москву, был членом Коллегии
НКИД РСФСР.
В 1919 — нарком РКИ Украины;
в 1919—23 — член Коллегии ВЧК
(с 1922 — ГПУ); в 1923-26 — зам.
председателя, а в 1926—34 — предсе-
датель ОГПУ СССР.
Член ЦК ВКП(б) в 1927—34.
Похоронен на Красной площади
в Москве.
МЕНОН (Menon) Венгалил Кришнан
Кришна (1896—1974), индийский гос.
деятель и дипломат, юрист.
В 1927—47 — секретарь, с 1947 —
президент Индийской лиги. В 1938—
47 неоднократно представлял пар-
тию Индийский нац. конгресс на меж-
дународных конференциях. В 1946—
47 — член индийской делегации на
сессии ГА ООН; в 1947—52 — высо-
кий комиссар Индии в Великобрита-
нии и одновременно в 1949—52 —
посол Индии в Ирландии. Депутат
парламента в 1957—67 и с 1969.
В 1952 — зам. главы, а в 1953—62 —
глава делегации Индии на сессиях
ГА ООН. В 1956—57 — министр без
портфеля’, в 1957—62 — министр обо-
роны, а в 1962 — оборонной промыш-
ленности Индии. В 1969—72 — пре-
зидент Всеиндийского совета мира.
С 1971 — один из почетных прези-
дентов Всемирного Совета Мира.
Был президентом Индийской акаде-
мии международного права и дипло-
матии.
МЕНОН (Menon) Кумар Падма Шива-
шанкар (1898—1982), индийский дип-
ломат.
На гос. службе находился с 1921.
Был зам. начальника Управления по
полит, вопросам и иностр, делам ин-
дийского правительства. В 1929—33 —
дипломат, агент Индии на Цейлоне;
в 1943—47 — генеральный полит,
представитель, а в 1947—48 — посол
Индии в Китае. Возглавлял делега-
цию Индии на Сан-Францисской кон-
ференции 1945. В 1948—52 — секре-
тарь по иностр, делам МИД Индии;
в 1952—61 — посол Индии в СССР
217
МЕНШИКОВ
и одновременно в Польше и Венгрии;
с 1965 — президент Индийско-совет-
ского культурного общества; с 1970 —
член Всемирного Совета Мира. Внес
заметный вклад в дело развития дру-
жественных советско-индийских отно-
шений. В 1980—82 — посол Индии
в АРЕ.
МЕНШИКОВ Александр Сергеевич
(1787—1869), светлейший князь, рус.
военный и гос. деятель, дипломат.
В 1805 поступил в российское ве-
домство иностр, дел, нек-рое время
служил в посольстве России в Авст-
рии, но вскоре перешел на военную
службу. Участвовал в Отечественной
войне 1812. В 1816 назначен директо-
ром канцелярии начальника главного
штаба, сопровождал Александра I
во время его поездок на конгрессы
Священного союза (в Троппау, Лайбах
и Верону) и выполнял различные дип-
ломат. поручения царя.
В 1823 вернулся в ведомство иностр,
дел, но, будучи неудовлетворенным
предложенным ему постом, в 1824
вышел в отставку. В 1825 возобновил
дипломат, деятельность и в 1826 воз-
главил рус. миссию в Иран. С 1829
находился на военной службе, был
членом комитета министров, Гос. со-
вета, генерал-губернатором Финлян-
дии. В канун Крымской войны (1853—
56) — чрезвычайный посол, направ-
лен в Турцию с поручением потребо-
вать от султана признания права Рос-
сии покровительствовать православ-
ному населению Османской империи.
После разрыва отношений с Портой
в 1853 назначен командующим Чер-
номорским флотом и сухопутными
войсками в Крыму; с 1856 — в от-
ставке.
МЕНЬШИКОВ Михаил Алексеевич
(1902—76), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
В 1930—36 — один из директоров
Всероссийского кооперативного обще-
ства (АРКОС)\ в 1936—43 — на от-
ветственной работе в системе НКВТ
СССР; в 1943—45 — зам. директора
в Совете Администрации помощи и
восстановления Объединенных Наций
(ЮНРРА)\ в 1945—46 — глава Вре-
менной комиссии ЮНРРА в Польше;
в 1946—49 — зам. министра, в 1949—
51 — министр внешней торговли
СССР; в 1952—53 — на ответственной
работе в центральном аппарате МВТ;
в 1953—57 — посол СССР в Индии и
в 1957 — посол СССР в Непале по сов-
местительству; в 1958—61 — посол
СССР в США; в 1962—68 — министр
иностр, дел РСФСР; с 1968 — в отстав-
ке.
МЕРКАДО ХАРРИН (Mercado Jar-
rin) Луис Эдгардо (р. 1919), перуан-
ский гос. и военный деятель, дипло-
мат.
С 1940 — на военной службе.
В 1968—71 — министр иностр, дел
Перу; в 1972 — начальник генераль-
ного штаба сухопутных войск; в
1973—75 — премьер-министр, воен-
ный министр и главнокомандующий
сухопутными войсками Перу, высту-
пал за развитие дружественных отно-
шений Перу с СССР и др. социалисти-
ческими странами. С 1975 — руково-
дитель Института геополит. и страте-
гических исследований.
МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕ-
РИЯ (меры доверия) — коллективные
и односторонние акции гос-в, пред-
принимаемые в целях содействия
уменьшению военного противостояния
и напряженности, а также предотвра-
щения возникновения вооруженных
конфликтов вследствие неправильной
оценки военной деятельности друг
друга (военные учения, передвижения
войск и т. д.). Особое значение М. д.
имеют для укрепления доверия и без-
опасности в Европе между гос-вами,
входящими в противостоящие военно-
полит. союзы,— Варшавский Договор
1955 и Организацию Се вер о атланти-
ческого договора (НАТО).
М. д.— новое явление в практике
международных отношений, возник-
шее в результате активной внешнепо-
лит. деятельности СССР и др. стран
социалистического содружества по
укреплению международного мира и
безопасности. Их разработка была
осуществлена на Совещании по безо-
пасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ). Заключительный акт СБСЕ
предусматривает применение его
участниками следующих М. д. в воен-
ной области: предварительные уве-
домления о крупных военных учениях
сухопутных войск (с участием более
25 тыс. чел.); взаимный обмен наблю-
дателями для присутствия на воен-
218
МЕТТЕРНИХ
ных учениях; содействие обменам по
военной линии, включая визиты воен-
ных делегаций. М. д., осуществляе-
мые в соответствии с хельсинкски-
ми договоренностями, имеют дейст-
венный характер благодаря настой-
чивым усилиям СССР и др. братских
социалистических стран.
На XXVI съезде КПСС, в совмест-
ных документах стран Варшавского
Договора (см., напр., Политическая
декларация государств — участников
Варшавского Договора 1983) были вы-
двинуты новые предложения, направ-
ленные на расширение объема и со-
держания М. д. в Европе, а также
на распространение их на др. р-ны
мира. СССР предложил распростра-
нить зону применения М. д. на всю
Европу и прилегающие к ней морские
и океанские р-ны и воздушное прост-
ранство над ними, а также высказался
за разработку и применение М. д.
на Дальнем Востоке. Исключительное
значение для укрепления доверия
между гос-вами имеет обязательство
СССР не применять первым ядерное
оружие, принятое им в односторон-
нем порядке в 1982. Целый комп-
лекс М. д. СССР предложил на совет-
ско-американских переговорах об огра-
ничении и сокращении стратегических
вооружений (ОССВ) и советско-амери-
канских переговорах об ограничении
ядерных вооружений в Европе (О Я BE),
к-рые были сорваны в результате дей-
ствий США.
Важным итогом Мадридской встре-
чи представителей государств —
участников Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе явилось
принятие решения о проведении Сток-
гольмской конференции по мерам
укрепления доверия и безопасности и
разоружению в Европе, к-рая была
созвана в январе 1984. В своем вы-
ступлении на этой конференции 18.1
1984 член Политбюро ЦК КПСС, пер-
вый заместитель Председателя Совета
Министров СССР, министр иностран-
ных дел СССР А. А. Громыко предло-
жил договориться прежде всего о
крупномасштабных полит. М. д. и
безопасности, направленных на пред-
отвращение ядерной катастрофы: при-
нятие всеми гос-вами, обладающими
ядерным оружием, обязательства
не применять его первыми; заключе-
ние договора о взаимном непримене-
нии военной силы и поддержании от-
ношений мира. Одновременно он вы-
двинул широкую программу др. М. д.:
сокращение военных бюджетов (рас-
ходов)', освобождение Европы от хи-
мического оружия; создание в различ-
ных р-нах Европы безъядерных зон;
разработка более значительных по
характеру и более широких по охвату
дополнительных М. д. в военной обла-
сти (Правда, 1984, 19 янв.). 8.V 1984
советская делегация внесла на рас-
смотрение Стокгольмской конферен-
ции документ с предложениями Со-
ветского Союза о мерах укрепления
доверия и безопасности в Европе.
В этом документе сочетаются предло-
жения как по крупным полит., так
и важным военно-техническим М. д.,
направленным на ослабление воен-
ного противостояния и предотвраще-
ние ядерной войны (Правда, 1984,
9 мая).
Публ.: Во имя мира, безопасности и сотруд-
ничества: К итогам Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе, состояв-
шегося в Хельсинки 30 июля — 1 августа
1975 г* М., 1975.
Лит.: Быков О. Н. Меры доверия: реальный
фактор упрочения мира, М., 1983.
МЕСЯЦЕВ Николай Николаевич
(р. 1920), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1962. В 1962—63 — советник-по-
сланник посольства СССР в КНР;
в 1964—70 — Председатель Гос. ко-
митета Совета Министров СССР по
телевидению и радиовещанию; в 1970—
72 — посол СССР в Австралии;
с 1973 — на научной работе в Инсти-
туте научной информации по общест-
венным наукам АН СССР.
Кандидат юрид. наук.
МЕТТЕРНИХ (Metternich) Клеменс
Лотар Венцель (1773—1859), князь,
австрийский гос. деятель и дипломат.
В 1798—99 — представитель вест-
фальских католических графств на
Раштаттском конгрессе 1797—99.
В 1801—03 — посланник Австрии в
Саксонии, в 1803—05 — в Пруссии,
в 1806—09 — посол во Франции.
В 1807 заключил с Францией конвен-
цию в Фонтенбло, ослабившую суро-
вые для Австрии условия Пресбург-
219
МЕТУЭНА ДОГОВОР 1703
ского мирного договора 1805, В 1809—
21 — министр иностр, дел Австрии
и фактически глава австрийского пра-
вительства; в 1821—48 — австрийский
канцлер. Придя к власти, взял курс
на сближение с Францией. После раз-
грома армии Наполеона I в России
заключил с Россией и Пруссией Рей-
хенбахскую конвенцию 1813 о союзе.
Сыграл значительную роль на
Пражском конгрессе 1813 и при за-
ключении Шомонского трактата
1814. Будучи председателем Венского
конгресса 1814—15, добился приня-
тия решения о создании Германского
союза во главе с Австрией. Стремясь
изолировать Россию, заключил про-
тив нее тайный тройственный союз
с Великобританией и Францией (см.
Венский договор 1815). Был одним
из организаторов Священного союза
1815—33.
Революционные события начала
1830-х годов вынудили М. пойти на
сближение с Россией (см. Мюнхен-
грецкие конвенции 1833). После рево-
люции 1848 в Австрии бежал в Вели-
кобританию. Вернулся в Австрию
в 1851.
МЕТУЭНА ДОГОВОР 1703 между
Англией и Португалией подписан
27.Х II в Лиссабоне чрезвычайным
посланником Англии лордом Метуэ-
ном и первым министром Португалии
маркизом Алегрете; явился дополне-
нием к Лиссабонскому договору 1703.
По Д. Англия получила право вво-
зить в Португалию беспошлинно про-
мышленные, в т. ч. текстильные, изде-
лия, импорт к-рых ранее был запре-
щен португальским правительством.
Португалии было разрешено ввозить
в Англию вина со скидкой на 1/3 по
сравнению с пошлиной, взимавшейся
с французских вин. Предоставленные
по Д. преимущества позволили Анг-
лии в короткий срок занять господст-
вующее положение во внешней тор-
говле Португалии и затормозить раз-
витие там местной промышленности,
что усилило эконом, и полит, зависи-
мость страны от Англии. В 1836 Д.
формально был отменен, однако упро-
ченная почти полуторавековым его
существованием зависимость Португа-
лии от Англии сохранялась и в даль-
нейшем.
Публ.: Herttleti L, Complete Collection of the
Treaties and Conventions and Reciprocal Re-
gulations at Present Subsisting between Great
Britain and Foreign Powers, etc,: Vol. 1—28.
L., 1840, vol. 2, p. 24—25*
МЕШКОВ Юрий Николаевич (p. 1924),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1950. В
1950—52 и в 1953—58 — сотрудник
посольства СССР в Чехословакии;
в 1952—53 и в 1958—59 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1959—61 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1961—64 — сотрудник по-
сольства СССР в Эфиопии; в 1964—
68 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1968—72 — советник посольства
СССР в Ливии; в 1972—75 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1975—79 —
советник-посланник посольства СССР
в Гане; в 1979—84 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1984 — посол СССР
в Сьерра Леоне.
МИКРОНЕЗИЯ — подопечная тер-
ритория ООН Тихоокеанские остро-
ва — включает Каролинские, Мари-
анские и Маршалловы о-ва, располо-
женные в западной части Тихого океа-
на; общая территория — 1,8 тыс.
кв. км, население — св. 130 тыс. чел.
(1984).
До второй мировой войны М. нахо-
дилась под мандатом Японии (см. Ман-
датная система); во время войны
была оккупирована США. Решением
Совегра Безопасности ООН от 2.IV
1947 М. была объявлена стратегиче-
ской территорией и включена в систе-
му опеки международной; в том же
году по соглашению между Советом
Безопасности и американским прави-
тельством была передана под времен-
ное управление США.
Исходя из Устава ООН, США как
управляющая власть должны были
«способствовать политическому, эко-
номическому и социальному прогрес-
су населения территории под опекой,
его прогрессу в области образования
и его прогрессивному развитию в на-
правлении к самоуправлению или не-
зависимости». Однако США не со-
действовали прогрессу населения М.
С самого начала «управления» США
активно используют М. прежде всего
220
МИЛАНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1849
в своих военно-стратегических инте-
ресах. Первыми акциями американ-
ских «опекунов» было изгнание мик-
ронезийцев с ряда о-вов и превраще-
ние атоллов Бикини и Эниветок в по-
лигон для испытаний ядерного ору-
жия.
США игнорируют законные права
и интересы народа М. и, используя
мандат ООН, проводят политику, на-
правленную на превращение ее на-
вечно в свой колониальный придаток
и военно-стратегический плацдарм.
В 60-х годах американские власти пы-
тались фактически аннексировать М.,
предложив микронезийцам статус
т. наз. «содружества» с США. На-
толкнувшись на сопротивление мик-
ронезийцев, США встали на путь
расчленения М. и навязывания от-
дельным ее частям неоколониалист-
ского статуса. В 1975 США на-
вязали Северным Марианским о-вам
сепаратное соглашение о создании
«содружества» с США после прекра-
щения опеки. По этому кабаль-
ному соглашению к США переходят
все полномочия в области внешних
сношений и обороны Северных Ма-
риан, а также права на использова-
ние о-вов в военных целях в течение
50 лет. Затем США создали еще 3
островных образования — Маршалло-
вы острова, Федеративные Штаты Мик-
ронезии и Республика Палау, а в
1982 навязали соглашение («Компакт»)
о предоставлении им по окончании
опеки статуса «свободной ассоциа-
ции» с США. По этому соглашению
указанным островным образованиям
обещано «внутреннее самоуправле-
ние», а правительство США берет
на себя «все полномочия и ответствен-
ность за их безопасность и оборону».
Кроме того, США навязали микроне-
зийцам дополнительные соглаше-
ния, предоставляющие американскому
правительству права на использова-
ние о-вов в военных целях на сроки
от 15 до 50 лет.
Действия США в отношении М.
представляют собой серьезную угрозу
миру и безопасности в р-не Тихого
океана; они односторонни и неправо-
мерны с точки зрения международ-
ного права.
СССР последовательно выступает за
принятие ООН всех необходимых мер
для того, чтобы обеспечить выполне-
ние правительством США в полном
объеме его обязательств, вытекающих
из Устава ООН и соглашения об опе-
ке, не допустить реализации попыток
США поставить мир перед свершив-
шимся фактом колониального зака-
баления М. Советский Союз требует
прекращения противоправных дейст-
вий США и выступает за всемерное
оказание помощи населению М. в осу-
ществлении его законного права на
создание единого независимого гос-ва
на этой последней оставшейся в мире
подопечной территории (см. Правда,
1983, 13 авг.; 1984, 29 марта).
МИЛАНСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1849 подписан 6.VIII в Милане между
Австрией и Сардинией (Пьемонтом);
завершил австро-итальянскую войну
1848—49, в к-рой Сардиния потерпела
тяжелое поражение.
Д. провозглашал мир и дружбу
между Австрией и Сардинией и под-
тверждал все соглашения, заключен-
ные между ними до 1.III 1848, по-
скольку они не противоречили Д.
Границы между Сардинией и австрий-
скими владениями в Северной Ита-
лии восстанавливались в таком виде,
как они были определены заключи-
тельным актом Венского конгресса
1814—15. Король Сардинии отказы-
вался за себя и своих потомков от всех
прав и претензий на земли, выходя-
щие за пределы этих границ, но со-
хранял право на возвращение гер-
цогства Пьяченца (в случае пресече-
ния рода Бурбонов в герцогстве Пар-
ма, в состав к-рого входило герцогст-
во Пьяченца). Герцоги Модены и Пар-
мы восстанавливались в своих пра-
вах на владение и приглашались под-
писать Д. Сардиния обязалась в ка-
честве компенсации уплатить Авст-
рии контрибуцию в размере 75 млн.
фр. Стороны согласились вести пе-
реговоры о торговом договоре на ос-
нове взаимного признания прав наи-
более благоприятствуемой нации. Д.
был ратифицирован австрийским им-
ператором 10.VIII 1849 и королем
Сардинии 12.VIII. Герцоги моденский
и пармский присоединились к Д. 12
и 14.VIII того же года.
Д., явившийся результатом неудач-
ной попытки Сардинии возглавить
борьбу за объединение и освобожде-
221
МИЛЕСКУ
ние Италии от австрийского господст-
ва, ознаменовал победу реакции. Авст-
рийцы вновь утвердили свое господст-
во в Ломбардии и Венецианской обл.
К осени 1849 были уничтожены рес-
публики в Тоскане, Риме, Венеции
и Неаполе.
Публ.: Neumann L. Recueil des traitds et
conventions conclus par 1’Autriche avec les
Puissances dtrangfcres, depuis 1763 jusqu’a
nos jours. Leipzig, 1859, t, 5, p. 137*
МИЛЕСКУ Николае Спэтарул см.
Спафарий Н. Г,
МИНИН Виктор Иванович (р. 1926),
советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1948.
В 1948—52 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1952—55 —
сотрудник посольства СССР в Ал-
бании; в 1955—57 — слушатель ВДШ
МИД СССР; в 1957—61 — сотрудник
посольства СССР в Канаде; в 1961 —
65 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1965—68 — советник посольства
СССР в Турции; в 1968—72 — посол
СССР в Лаосе; в 1972—78 — заве-
дующий Отделом стран Среднего Во-
стока МИД СССР; в 1978—82 — посол
СССР в Гвинее; с 1982 — посол СССР
в Ираке.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ
ДЕЛ СССР И МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ
РЕСПУБЛИК — ведомства иностран-
ных дел СССР и союзных республик.
В пределах компетенции, установ-
ленной Конституцией СССР, Минис-
терство иностр, дел (МИД) СССР
(до марта 1946 называлось Народный
комиссариат иностр, дел — НКИД)
осуществляет внешнюю политику
СССР, определяемую и направляемую
высшими партийными и гос. органа-
ми страны. МИД СССР готовит пред-
ложения и выполняет принятые
решения; представляет и защищает
права и интересы СССР в международ-
ных отношениях; осуществляет дип-
ломат. и консульские сношения СССР
с иностр, гос-вами, сношения с между-
народными межправительственными
организациями} руководит деятель-
ностью дипломатических представи-
тельств и консульских учреждений
СССР и представительств СССР при
международных организациях; про-
водит от имени Союза ССР переговоры
с иностр, гос-вами и заключает до-
говоры международные} наблюдает за
выполнением принятых СССР между-
народных обязательств и осуществ-
лением принадлежащих СССР прав,
вытекающих из заключаемых меж-
дународных договоров, а также за
выполнением др. участниками их
обязательств; изучает международное
положение, внешнюю и внутреннюю
политику иностр, гос-в и деятельность
международных организаций.
МИД СССР принимает меры по осу-
ществлению законов СССР, относя-
щихся к внешним сношениям, поря-
док к-рых установлен Указом Прези-
диума Верховного Совета СССР от
16.XII 1947. Через МИД СССР осу-
ществляются сношения гос. учрежде-
ний СССР и их должностных лиц
с учреждениями и должностными ли-
цами иностр, гос-в. МИД СССР опре-
деляет порядок этих сношений, если
таковой не определен в законодатель-
стве СССР, в постановлениях и рас-
поряжениях правительства СССР или
в международном договоре. По многим
вопросам внешнеполит. деятельно-
сти МИД СССР выступает как
координирующий орган.
Деятельностью МИД СССР ру-
ководит министр иностр, дел СССР,
к-рый от имени СССР ведет переговоры
с представителями иностр, гос-в и под-
писывает международные договоры;
принимает иностр, дипломат, предста-
вителей, в т. ч. перед вручением ими
верительных грамот, принимает пол-
номочия поверенных в делах} назнача-
ет сотрудников дипломатических пред-
ставительств СССР за рубежом (пове-
ренных в делах, советников, секрета-
рей и атташе)} скрепляет веритель-
ные и отзывные грамоты послов и пос-
ланников СССР, грамоты о ратифика-
ции международных договоров СССР
или о присоединении к ним, скрепляет
или подписывает полномочия представи-
телей СССР при международных орга-
низациях, полномочия на подписание
договоров и соглашений и на участие
представителей СССР в международ-
ных конференциях.
При министре действует совещатель-
ный орган — Коллегия.
В соответствии с законом от 1.II
1944, установившим, что союзная рес-
222
МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН СОВЕЩАНИЯ
публика имеет право вступать в непо-
средственные сношения с иностр,
гос-вами, были образованы министер-
ства иностр, дел союзных республик;
МИД СССР из общесоюзного преобра-
зован в союзно-республиканское ми-
нистерство. За высшими органами
гос. власти СССР сохранились уста-
новление общего порядка во взаи-
моотношениях союзных республик
с иностр, гос-вами и представитель-
ство в международных отношениях
СССР в целом.
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — член
правительства, непосредственно не
возглавляющий министерство или иной
центральный орган гос. управле-
ния. В буржуазных странах пост
М. б. п., как правило, занимают по-
лит. деятели, к-рые могут обеспечить
поддержку правительства со стороны
депутатов от своих партий в парла-
менте. Иногда М. б. п. вводятся в пра-
вительство в качестве его полит, со-
ветников.
МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН СО-
ВЕЩАНИЯ 1948—75-— одна из форм
многостороннего внешнеполит. сот-
рудничества социалистических стран,
имевшая целью обмен мнениями,
информацией и опытом, а также
координацию дипломат, деятельно-
сти. С 1976 проводятся на регу-
лярной основе в рамках Комитета
министров иностранных дел госу-
дарств — участников Варшавского До-
говора,
1) Совещание 1948 министров иностр,
дел Польши, Чехословакии и Югосла-
вии состоялось 17—18.11 в Праге.
Участники С. обсудили проблемы, свя-
занные с невыполнением правительст-
вами США, Великобритании и Фран-
ции решений Крымской (Ялтинской)
и Берлинской (Потсдамской) конфе-
ренций 1945 о демилитаризации, де-
нацификации и демократизации Гер-
мании. В коммюнике С. содержался
решительный протест против полити-
ки западных держав в германском
вопросе, указывались пути и методы
его решения в соответствии с интереса-
ми немецкого народа, требованиями
мира и безопасности в Европе и во
всем мире.
Публ.: Правда, 1948, 19 февр.
2) Совещание 1948 министров иностр.
дел Албании, Болгарии, Венгрии,
Польши, Румынии, СССР, Чехослова-
кии и Югославии состоялось 23—24. VI
в Варшаве. Участники С. обсудили
положение, к-рое сложилось в Европе
после проведения представителями
США, Великобритании и Франции
сепаратного Лондонского совещания
1948 по германскому вопросу. В при-
нятом участниками С. заявлении со-
держался отказ признать незакон-
ные решения Лондонского совещания
и были выдвинуты конкретные пред-
ложения, направленные на преобра-
зование Германии в миролюбивое,
демократическое гос-во и создание дей-
ственных гарантий против повторения
германской агрессии.
Публ.: Правда, 1948, 25 июня»
3) Совещание 1950 министров иностр,
дел Албании, Болгарии, Венгрии,
ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехо-
словакии состоялось 20—21.Х в Пра-
ге. Участники С. обсудили решения
Нью-Йоркского совещания 1950 пред-
ставителей США, Великобритании и
Франции, предусматривавшие реми-
литаризацию ФРГ, и приняли заявле-
ние, в к-ром этим решениям была про-
тивопоставлена программа восстановле-
ния и развития Германии на демокра-
тической, миролюбивой основе. После
С. СССР и ГДР выступили с рядом
конкретных предложений, направлен-
ных на реализацию этой программы.
Публ.: Правда, 1950, 22 скт.
4) Совещание 1954 см. Московское со-
вещание 1954,
5) Совещание 1958 министров иностр,
дел ГДР, Польши и Чехословакии
состоялось 10—12.IV в Праге. Уча-
стники С. обсудили положение в Ев-
ропе, возникшее в связи с решением
западногерманского бундестага до-
биваться оснащения вооруженных сил
ФРГ атомным и ракетным оружием, и
поддержали предложение правитель-
ства СССР о созыве совещания на выс-
шем уровне в целях смягчения между-
народной напряженности и предложе-
ние правительства ПНР о создании
безатомной зоны в Центральной Ев-
ропе.
Публ.: Правда, 1958, 13 апр.
6) Совещание 1959 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
223
МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН СОВЕЩАНИЯ
Договора и КНР состоялось 27—
28.IV в Варшаве. Участники С. рас-
смотрели вопросы, связанные с пред-
стоявшими переговорами между пред-
ставителями СССР, США, Великобри-
тании и Франции относительно Гер-
мании, в т. ч. вопрос о заключении
мирного договора с Германией и бер-
линский вопрос (см. Женевские сове-
щания 1954—59). В коммюнике С.
указывалось на серьезную угрозу
безопасности стран Европы, созда-
ваемую планами размещения на тер-
ритории европейских гос-в — уча-
стников НАТО ракетных и атомных
баз США, а также оснащения армии
ФРГ ракетно-ядерным оружием; осуж-
дались попытки западных стран свя-
зать рассмотрение вопросов о герман-
ском мирном урегулировании и За-
падном Берлине с др. проблемами.
Публ.: Правда, 1959, 29 апр.
7) Совещание 1966 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 16—17.VI в Мо-
скве. Участники С. обсудили пробле-
мы безопасности в Европе и др. воп-
росы, связанные с предстоявшим
в июле 1966 совещанием Политиче-
ского консультативного комитета
государств — участников Варшавского
Договора (ПКК).
Публ.: Правда, 1966, 18 июня.
8) Совещание 1967 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 8—10.11 в Вар-
шаве. Участники С. обсудили разви-
тие обстановки в Европе после при-
нятия Декларации ПКК об укреплении
мира и безопасности в Европе 1966
и усилия социалистических стран,
направленные на разрядку междуна-
родной напряженности, укрепление
мира, безопасности и сотрудничества
на Европейском континенте.
Публ.: Правда, 1967, И февр.
9) Совещание 1967 министров иностр,
дел европейских социалистических
стран — НРБ, ВНР, ГДР, ПНР,
СРР, СССР, ЧССР и СФРЮ состоя-
лось 19—21.XII в Варшаве. Участ-
ники С. рассмотрели положение, сло-
жившееся на Ближнем Востоке в ре-
зультате израильской агрессии против
арабских стран 1967\ выразили под-
держку арабским гос-вам в их спра-
ведливой борьбе; подчеркнули, что
вывод израильских войск со всех ок-
купированных территорий арабских
гос-в на позиции, существовавшие
до 5.VI 1967, является главным и не-
пременным условием восстановления
*и упрочения мира на Ближнем Восто-
ке; заявили о солидарности социали-
стических стран с борьбой йеменского
народа за независимость и суверени-
тет; приветствовали образование нового
независимого арабского гос-ва — На-
родной Республики Южного Йемена
(с 1970 — Народная Демократиче-
ская Республика Йемен, НДРЙ).
Публ.: Правда, 1967, 23 дек«
10) Совещание 1969 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 30—31.Х в Пра-
ге. Участники С. рассмотрели ход
подготовки к Совещанию по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ) и выработали предложения
по повестке дня этого совещания,
к-рые были изложены в принятом на
С. Заявлении.
Публ.: Правда, 1969, 1 ноября.
11) Совещание 1970 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 21—22.VI в Бу-
дапеште. Участники С. приняли мемо-
рандум по вопросам подготовки СБСЕ,
переданный затем правительс:в1м за-
интересованных гос-в — возможных
участников этого совещания; отметили,
что предложения социалистических
стран создали основу для активных
деловых консультаций, позволивших
сблизить позиции сторон по ряду
важных вопросов и обеспечить усло-
вия для перехода к практической
подготовке совещания; предложили
включить в повестку дня СБСЕ воп-
рос о создании органа по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе.
Публ.: Правда, 1970, 24, 27 июня.
12) Совещание 1971 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 18—19.11 в Бу-
харесте. Участники С. обсудили ход
подготовки к созыву СБСЕ, указали
на необходимость принятия дополни-
тельных мер для устранения суще-
вующих препятствий, подтвердили ре-
шимость социалистических стран со-
действовать быстрейшему завершению
подготовительной работы и призва-
224
МИНЦ
ли к этому правительства всех др.
заинтересованных гос-в; подчеркнули
большое значение для дела европей-
ской и международной безопасности
установления равноправных отноше-
ний между ГДР и др. гос-вами, пока
не установившими таких отношений,
в т. ч. и ФРГ, и прекращения противо-
действия приему ГДР в ООН и др.
международные организации.
Публ.: Правда, 1971, 20 фсвр.
13) Совещание 1971 министров иностр,
дел гос-в — участников Варшавского
Договора состоялось 30.XI—1.XII
в Варшаве. Участники С. рассмотрели
ход подготовки к созыву СБСЕ, от-
метили оздоровление полит, обстанов-
ки в Европе, проявившееся, в частно-
сти, в подписании Четырехстороннего
соглашения по Западному Берлину
1971, в углублении полит, сотрудни-
чества между СССР и Францией, под-
готовке к ратификации подписанных
в 1970 договоров СССР и Польши с
ФРГ, обмене мнениями между ЧССР и
ФРГ об урегулировании взаимных от-
ношений, в расширении двусторонних
контактов между социалистическими
и капиталистическими странами Ев-
ропы.
Публ.: Правда, 1971, 3 дек.
14) Совещание 1973 министров иностр,
дел НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР,
СССР и ЧССР состоялось 15—16.1
в Москве. Участники С. обсудили
вопросы безопасности в Европе и
дальнейшего развития сотрудничества
социалистических стран на междуна-
родной арене.
Публ.: Правда, 1973, 17 янв.
15) Совещание 1975 министров иностр,
дел НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР,
СССР и ЧССР состоялось 15—16.XII
в Москве. Участники С. рассмотрели
актуальные проблемы развития меж-
дународного положения и обстанов-
ки в Европе в свете итогов СБСЕ;
обменялись мнениями о ситуации на
Ближнем Востоке, итогах XXX сессии
ГА ООН, ходе Венских переговоров
о взаимном сокращении вооруженных
сил и вооружений в Центральной Ев-
ропе, по др. вопросам укрепления ми-
ра и безопасности народов, развития
международного сотрудничества и ми-
ровых эконом, связей на основе спра-
ведливости и взаимной выгоды; выра-
зили твердую поддержку социалисти-
ческих стран Народной Республике
Ангола.
Публ.: Правда, 1975, 17 дек.
МИНТОФФ (Mintoff) Доминик (р.
1916), мальтийский гос. и полит,
деятель.
В 1949—85— лидер лейбористской
партии. Депутат парламента с 1947.
В 1947—49— зам. премьер-министра
и министр общественных работ и
реконструкции; в 1955—58— премьер-
министр и министр финансов Маль-
ты; в 1962—71 — лидер оппози-
ции; в 1971—84 — премьер-министр,
одновременно министр иностр, дел
(1971—81) и министр внутренних дел
(1976-81 и 1983—84); с 1984-в
отставке. Добился пересмотра англо-
мальтийского соглашения 1964 о воен-
ных базах и заключения англо-маль-
тийского соглашения 1972. Активно
участвовал в выработке итало-маль-
тийских соглашений 1980. Сторонник
политики неприсоединения, развития
отношений с СССР и др. социалистиче-
скими странами (см. Советско-маль-
тийские соглашения).
МИНЦ Исаак Израилевич (р. 1896),
советский ученый.
В 1932—49 — заведующий кафедра-
ми истории СССР в Московском инсти-
туте философии, литературы и истории
(МИФЛИ) и МГУ, одновременно
в 1937—49 — в Высшей партийной
школе при ЦК ВКП(б), в 1947—50-
профессор Академии общественных
наук при ЦК ВКП (б); в 1950-72 -
заведующий кафедрой истории СССР
Московского педагогического инсти-
тута им. В. И. Лепина; в 1954—68 —
старший научный сотрудник Инсти-
тута истории АН СССР, а с 1968 —
Института истории СССР АН СССР.
Участник ряда международных
встреч ученых и общественности.
Академик АН СССР (1946). Предсе-
датель Научного совета АН СССР по
комплексной проблеме «История Ве-
ликой Октябрьской социалистической
революции» (с 1962). Председатель
проблемной комиссии многосторонне-
го сотрудничества академий наук со-
циалистических стран «История Ве-
ликого Октября и последующих со-
циалистических революций».
6 Дипсловарь, т. II
225
МИРВАХ
Автор многих трудов по истории
КПСС, Октябрьской революции, граж-
данской войны, истории советского
общества и международных отноше-
ний, в их числе: «Великая Октябрь-
ская социалистическая революция и
прогресс человечества» (М., 1967);
«История Великого Октября» (М.,
1967-1973. Т. 1-3); «Год 1918» (М.,
1982), и др.
Герой Социалистического Труда
(1976), лауреат Ленинской премии
(1974), Гос. премий СССР (1943, 1946,
1982).
МИРБАХ (Mirbach) Вильгельм
(1871—1918), граф, германский дип-
ломат.
На дипломат, службе находился
с 1911. В 1915—17 — посланник Гер-
мании в Греции. В 1917—18, в период
оккупации Румынии германскими вой-
сками,— представитель МИД Германии
в Бухаресте, участвовал в заключе-
нии Брест-Литовского (Брестского)
мирного договора 1918, В апреле —
июле 1918 — офиц. представитель гер-
манского правительства в ранге по-
сланника при правительстве РСФСР.
6.VII 1918 убит левыми эсерами
в Москве, что послужило сигналом
к левоэсеровскому мятежу.
МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ
ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ (хинди «панча
шила» — пять принципов) впервые
провозглашены в индийско-китайс-
ком соглашении 1954; нашли отражение
в китайско-индийском совместном зая-
влении 1954, в решениях Бандунгской
конференции 1955 и ряде др. между-
народных документов.
Включают взаимное уважение тер-
риториальной целостности и сувере-
нитета', ненападение; невмешатель-
ство во внутренние дела друг друга;
равенство и взаимную выгоду; мирное
сосуществование.
МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУ-
НАРОДНЫХ СПОРОВ — один из
основных принципов международного
права, в соответствии с к-рым споры
между гос-вами должны решаться мир-
ными средствами, чтобы не подвергать
угрозе международный мир и безопа-
сность и справедливость.
Одним из первых многосторонних
договоров, в к-ром нашел отражение
принцип М. р., был Парижский пакт
1928 (Договор об отказе от войны
в качестве орудия нац. политики),
провозгласивший необходимость уре-
гулирования или разрешения всех
споров или конфликтов между
гос-вами только мирными средствами
(см. Бриана — Келлога пакт 1928).
СССР был первым гос-вом, ратифици-
ровавшим этот Пакт.
После второй мировой войны прин-
цип М. р. был закреплен в целом ряде
основополагающих международных
документов: в Уставе ООН, Деклара-
ции о принципах международного пра-
ва, касающихся дружественных отноше-
ний и сотрудничества между государ-
ствами в соответствии с Уставом ООН,
1970, Заключительном акте Совеща-
ния по безопасности и сотрудничеству
в Европе 1975 и др. Он был развит и
конкретизирован в принятой на
XXXVII сессии ГА ООН Декларации
ООН о мирном разрешении междуна-
родных споров 1982. В числе средств
М. р. Декларация 1982 называет,
в частности, переговоры, посредни-
чество, арбитраж международный,
судебное разбирательство, обращение
к региональным соглашениям или ор-
ганам, а также иные мирные средства
по выбору спорящих сторон, включая
^добрые услуги».
Принцип М. р. является одним из
принципов внешней политики СССР,
закрепленных в Конституции 1977.
Лит.: Левин Д. Б. Принцип мирного разре-
шения международных споров. М., 1977;
Осинцев Ю. В., Турбин Э. А. Борьба СССР
за совершенствование процесса мирного
урегулирования споров. М.» 1983.
МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ —
важнейший принцип взаимоотношений
гос-в с различным общественным стро-
ем.
Принцип М. с. был разработан и
научно обоснован В. И. Лениным, до-
казавшим возможность победы проле-
тарской революции сначала в одной
или нескольких странах и неизбеж-
ность периода сосуществования новых,
социалистических, и старых, капи-
талистических, гос-в.
М. с. является одним из осн. прин-
ципов внешней политики СССР; он
закреплен в Конституции СССР. Ру-
ководствуясь им, Советский Союз
строит свои отношения с др. гос-вами
на основе соблюдения суверенного ра-
венства, взаимного отказа от примене-
226
МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ 1947
ния силы и угрозы силой, нерушимо-
сти границ, территориальной целост-
ности гос-в, мирного урегулирования
споров, невмешательства во внутрен-
ние дела, уважения прав человека и
осн. свобод, равноправия и права на-
родов распоряжаться своей судьбой,
сотрудничества между гос-вами, до-
бросовестного выполнения обяза-
тельств, вытекающих из общеприз-
нанных принципов и норм междуна-
родного права, из заключенных СССР
международных договоров.
М. с. гос-в с различными обществен-
ными формациями не означает ни
сохранения социального и полит.
статус-кво в мире, ни ослабления
идеологической борьбы. Оно представ-
ляет собой специфическую форму клас-
совой борьбы. В современных усло-
виях принцип М. с. предполагает, что
каждая из социальных систем будет
доказывать свое преимущество силой
примера, а не силой оружия.
Конкретным проявлением реализа-
ции принципа М. с. является разрядка
международной напряженности. Твор-
ческое развитие этого принципа при-
менительно к задачам внешней поли-
тики СССР на современном этапе со-
держится в Программе мира XXIV и
XXV съездов КПСС и Программе ми-
ра на 80-е годы XXVI съезда КПСС,
решениях последующих Пленумов
ЦК КПСС.
М. с. и неразрывно связанные с ним
принципы закреплены во многих меж-
дународно-правовых актах, в частно-
сти в Уставе ООН, Декларации о
принципах международного права,
касающихся дружественных отноше-
ний и сотрудничества между государ-
ствами в соответствии с Уставом ООН,
1970, Заключительном акте Совещания
по безопасности и сотрудничеству
в Европе 1975.
МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ 1947 подпи-
саны 10.11 в Париже гос-вами — побе-
дителями во второй мировой войне
1939—45 с каждой из 5 стран — бывш.
союзниц гитлеровской Германии:
Италией, Финляндией, Болгарией,
Венгрией и Румынией. Вступили в
силу 15.IX 1947 после их ратифика-
ции СССР, США, Великобританией
и Францией.
Подготовка М. д. велась в соответ-
ствии с решением Берлинской (Потс-
дамской) конференции 1945 в рамках
Совета министров иностранных дел
(СМИД). Важными этапами в их
разработке стали Московское совеща-
ние 1945, а также Парижская мирная
конференция 1946.
1) Мирный договор с Италией под-
писан 20 гос-вами, объявившими вой-
ну Италии, с одной стороны, и Ита-
лией — с другой.
Территориальные постановления
(ч. I, ст. 1—14) закрепляют незна-
чительные изменения франко-италь-
янской границы в пользу Франции на
4 участках (перевал Малый Сен Бер-
нар, плато Мон Сени, р-н Мон Табор—
Шабертон и верховья р. Тине, Везу-
бия и Ройя); изменения итало-югослав-
ской границы в пользу Югославии
(к Югославии отошли: п-ов Истрия
и часть Юлийской Крайны, г. Фиуме,
коммуна Зара с прилегающими о-вами
и о-в Пелагоза с прилегающими
о-вами). Триест с небольшим округом
был выделен в т. наз. «Свободную тер-
риторию». Додеканесские о-ва пере-
давались Греции.
Полит, постановления (ч. II, ст.
15—44) обязывали Италию обеспечить
всем своим гражданам без различия
расы, пола, языка или религии все
права человека и осн. свободы, вклю-
чая свободу слова, печати и изданий,
религиозных культов, полит, убежде-
ний и публичных собраний, а также не
допускать возрождения на итальян-
ской территории фашистских органи-
заций. Италия признала независи-
мость и суверенитет Албании и Эфио-
пии и отказалась от всех прав и при-
вилегий, полученных ею в этих стра-
нах в результате агрессии.
В соответствии с ч. III (Военные
преступники) (ст. 45) Италия обя-
зывалась принять все необходимые
меры, чтобы обеспечить задержание
и выдачу суду лиц, совершивших
военные преступления, преступления
против мира или против человечности,
а также изменивших своей родине и
сотрудничавших с врагом граждан
союзных и соединенных держав (см.
также Преступления против мира и
человечества).
Военные постановления (ч. IV,
ст. 46—72) предусматривали уничто-
жение военных сооружений вдоль
итало-французской и итало-югослав-
227
мирные договоры 1947
ской границ, запрещение строитель-
ства новых военно-морских баз, ча-
стичную демилитаризацию о-вов Сар-
диния и Сицилия и полную деми-
литаризацию о-вов Пантеллерия, Пе-
лагских и Пианоза (ст. 47—50). Ита-
лии запрещалось разрабатывать, про-
изводить или иметь любые виды атом-
ного оружия, а также ряд др. видов
вооружений. Д. накладывал ограниче-
ния на общую численность итальян-
ских сухопутных, военно-морских
и военно-воздушных сил, кол-во и ка-
чественные характеристики использу-
емой ими боевой техники и военных
кораблей; определял порядок переда-
чи союзным державам части военно-
морского флота Италии. Италия обя-
залась полностью сотрудничать с со-
юзными державами в деле предотвра-
щения вооружения Германии и Япо-
нии.
Вывод союзных войск (ч. V, ст. 73)
должен был быть осуществлен в тече-
ние 90 дней со дня вступления Д.
в силу.
Обязательства Италии по репараци-
ям (ч. VI, ст. 74—77) были установле-
ны в отношении СССР в сумме
100 млн. долл., Албании — 5 млн.,
Эфиопии — 25 млн., Греции —
105 млн., Югославии — 125 млн. Пре-
тензии др. союзных и соединенных
держав должны были быть удовлет-
ворены за счет итальянских активов,
находящихся в пределах их юрисдик-
ции, а также путем безвозмездной пе-
редачи тем гос-вам, к к-рым переходит
часть итальянской территории, про-
мышленных предприятий и оборудо-
вания, находившихся на ней. Италия
обязывалась в кратчайший срок вер-
нуть имущество, вывезенное с тер-
ритории любой из Объединенных На-
ций.
Согласно ч. VII (ст. 78—81) Ита-
лия обязалась восстановить все закон-
ные права и интересы союзных и сое-
диненных держав и их граждан в Ита-
лии, как они существовали на 10.VI
1940, и вернуть их собственность в ис-
правном состоянии или выплатить
соответствующую компенсацию. В то
же время Италия теряла все права на
свою собственность, находящуюся на
территории любой из союзных и сое-
диненных держав; стоимость этой соб-
ственности использовалась для пога-
шения претензий этих держав к Ита-
лии.
После заключения Д. СССР вел
упорную борьбу за нейтрализацию
«Свободной территории Триест». Воп-
росы, связанные с ней, были урегули-
рованы итало-югославским соглашени-
ем 1954 и Озимскими соглашениями
1975.
Судьба итальянских колоний в Аф-
рике (Ливия, Эритрея и Итальянское
Сомали) в Д. не была определена, и
вопрос о них в дальнейшем рассматри-
вался четырьмя державами (см. Па-
рижское совещание 1948), а затем —
в ООН.
Итальянское правительство при
покровительстве западных держав си-
стематически нарушало ряд постанов-
лений Д. 21.XII 1951 оно опублико-
вало заявление о том, что считает
изжившими себя полит, и военные по-
становления. Значительное число во-
енных преступников не понесло ника-
кого наказания. Грубейшим наруше-
нием Д. стало заключение Италией
военных соглашений с правительст-
вом США, в частности соглашения о
создании на территории Италии аме-
риканских ракетных баз (см. Амери-
кано-итальянские договор и соглаше-
ния).
2) Мирный договор с Финляндией
подписан 10 гос-вами, объявившими
войну Финляндии, с одной стороны,
и Финляндией — с другой.
Территориальные постановления
(ч. I, ст. 1—2) предусматривают, что
границами Финляндии будут границы,
существовавшие на 1.1 1941. В соот-
ветствии с соглашением о перемирии
от 19.IX 1944 Финляндия подтвердила
возвращение ею СССР обл. Петсамо
(Печенга), «добровольно уступленной
Финляндии» Советским гос-вом по
мирным договорам от 14. X 1920 и
12.III 1940 (см. Советско-финляндские
договоры и соглашения).
В полит, постановлениях (ч. II,
ст. 3—12) указывалось, что действие
советско-финляндского мирного до-
говора от 12.III 1940 возобновляется
с нек-рыми изменениями. СССР под-
твердил отказ от прав на аренду п-ова
Ханко, данных ему советско-финлянд-
ским мирным договором 1940. Фин-
ляндия подтвердила предоставление
СССР на правах аренды на 50 лет тер-
228
МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ 1947
ритории и водных пространств в р-не
Порккала-Удд (в 1955 СССР досрочно
отказался от этих прав). Д. предусмат-
ривал также сохранение статуса
Аландских о-вов как демилитаризо-
ванной зоны (см. Аландские конвен-
ции)', обеспечение для всех лиц, на-
ходящихся под финляндской юрис-
дикцией (без различия расы, пола,
языка и религии), возможности
пользоваться правами человека и осн.
свободами, включая свободу слова,
печати и изданий, религиозного куль-
та, полит, убеждений и публичных соб-
раний; недопущение существования
и деятельности на территории Фин-
ляндии организаций фашистского
типа, а также ведущих враждебную
СССР или любой др. из Объединенных
Наций пропаганду; принятие всех
необходимых мер для обеспечения за-
держания и выдачи для суда лиц, со-
вершивших военные преступления,
преступления против мира или против
человечности, а также граждан союз-
ных и соединенных держав, обвиняе-
мых в измене или сотрудничестве
с врагом во время войны.
Военные постановления (ч. III,
ст. 13—22) ограничивают численность
сухопутных, военно-морских и военно-
воздушных сил Финляндии, кол-во и
качественные характеристики ис-
пользуемых вооружений; запрещают
Финляндии разрабатывать, произво-
дить или иметь любые виды атомного
оружия и нек-рые др. типы вооруже-
ний.
Часть IV (ст. 23—24) установи-
ла принцип частичного возмещения
убытков, причиненных СССР Финлян-
дией, в размере 300 млн. долл, с
погашением товарными поставками.
Финляндия обязалась возвратить
все ценности и материалы, вывезен-
ные с территории СССР. В 1948 Со-
ветское правительство сократило ос-
тававшуюся невыплаченной сумму ре-
парационных платежей на 50%.
Эконом. постановления (ч. V,
ст. 25—33) содержали обязательства
Финляндии в отношении прав и ин-
тересов Объединенных Наций и их
граждан, определяли порядок ре-
ституции их собственности в Финлян-
дии и регулировали вопросы торговли
и транспорта. Д. предусматривал вос-
становление прав Финляндии на свои
активы, находившиеся на территории
Объединенных Наций.
Заключение Д. способствовало нор-
мализации отношений между Финлян-
дией и СССР.
3) Мирные договоры с Румынией,
Болгарией и Венгрией подписаны со-
ответственно 11,12 и 12 гос-вами, объя-
вившими войну каждой из трех стран,
с одной стороны, и Румынией, Бол-
гарией и Венгрией — с другой.
Территориальные постановления Д.
подтвердили неизменность: границ
Болгарии в том виде, как они су-
ществовали на 1.1 1941; границ Венг-
рии в целом в том виде, как они суще-
ствовали на 1.1 1938 (за исключением
незначительного изменения в пользу
Чехословакии в р-не Братиславы);
границ Румынии в целом в том виде,
как они существовали на 1.1 1941, а
румыно-венгерской границы — по со-
стоянию на 1.1 1938. Советско-вен-
герская граница устанавливалась
вдоль прежней границы между Венг-
рией и Чехословакией, существовав-
шей на 1.1 1938; советско-румынская
граница — в соответствии с советско-
румынским соглашением от 28.VI
1940 и советско-чехословацким согла-
шением от 29.VI 1945. Решения т.
наз. Венских арбитражей 1938 и
1940 были объявлены несуществую-
щими.
Полит, постановления Д. совпадают
в основном с соответствующими поста-
новлениями Д. с Италией. В отли-
чие от Италии, в Румынии, Болга-
рии и Венгрии полит, постановления
были полностью выполнены.
Спец, статьи определяли сроки вы-
вода союзных войск из 3 стран (90
дней со дня вступления Д. в силу);
исключение было сделано для СССР,
часть войск к-рого сохраняла пра-
во пребывания в Румынии и Венг-
рии для поддержания своих коммуни-
кационных линий с Австрией, где
находились советские войска.
Д. устанавливали объем репараций
и порядок реституции имущества,
вывезенного войсками соответствую-
щей страны с территории к.-л. из Объе-
диненных Наций. Румыния обязалась
выплачивать репарации СССР, Бол-
гария — Югославии и Греции, Венг-
рия — СССР, Чехословакии и Юго-
славии. По предложению СССР был
229
МИРНЫЙ ПРОХОД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ
принят принцип частичного возмеще-
ния убытков.
В эконом, постановлениях прави-
тельства Румынии, Венгрии, Болга-
рии признавали права СССР на все
германские активы в этих странах.
Во всех 3 договорах спец, статьи
были посвящены вопросам торгового
судоходства на Дунае.
Румыния, Болгария и Венгрия точ-
но и последовательно выполняли все
постановления Д. После победы в этих
странах народно-демократических ре-
волюций начался процесс их всесто-
роннего сотрудничества с СССР.
В 1948 правительство СССР сократило
остававшуюся к выплате сумму репа-
рационных платежей Румынии и Венг-
рии на 50%, а позднее передало соот-
ветствующим странам бывш. герман-
ские активы, находившиеся на их
территории. Договоры способствовали
развитию добрососедских отношений
между Румынией, Болгарией и Венг-
рией, а также сохранению статус-кво
и укреплению мира в Восточной и
Центральной Европе.
Публ.: Внешняя политика Советского Сою-
за, 1947 год: Ч. 1, 2. М., 1952, ч. 1, с. 64—
361.
МИРНЫЙ ПРОХОД ЧЕРЕЗ ТЕРРИ-
ТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ — плавание
судов через территориальные воды
иностр, гос-в с целью их пересечения
без захода во внутренние воды либо
с целью прохода через внутренние во-
ды или выхода из них в открытое мо-
ре; проход является мирным, если
только им не нарушается мир, добрый
порядок или безопасность прибреж-
ного гос-ва.
Право М. п. закреплено в Женев-
ской конвенции о территориальном
море и прилежащей зоне (см. Женев-
ские конвенции по морскому праву 1958),
а также в Конвенции ООН по морско-
му праву 1982, В соответствии с пос-
ледней иностр, судно, осуществляя
право М. п., не должно: прибегать
к угрозе силой или ее применению
против суверенитета, территориаль-
ной целостности или полит, незави-
симости прибрежного гос-ва или к.-л.
др. образом в нарушение принципов
Устава ООН; проводить маневры или
учения; собирать информацию и вести
пропаганду в ущерб безопасности
прибрежного гос-ва; допускать взлет,
посадку или принятие на борт лета-
тельных аппаратов, любых военных
устройств, погрузку или выгрузку
к.-л. товаров или валюты, а также по-
садку или высадку лиц вопреки пра-
вилам прибрежного гос-ва; загрязнять
окружающую среду; вести промысло-
вую, исследовательскую или гидро-
графическую деятельность; нарушать
местные системы связи. Осуществляя
право М. п., иностр, суда должны сле-
довать обычным навигационным кур-
сом или курсом, рекомендованным
прибрежным гос-вом, по морским кори-
дорам в соответствии со схемами раз-
деления движения, устанавливаемыми
прибрежным гос-вом. Подводные лод-
ки и др. подводные транспортные сред-
ства должны следовать на поверхности
и под своим флагом.
Признавая право М. п. иностр, су-
дов через свои территориальные воды,
прибрежные гос-ва могут принимать
законы и правила в отношении: обес-
печения безопасности судоходства,
защиты навигационных средств, ка-
белей и трубопроводов, охраны живых
ресурсов моря, предотвращения нару-
шений правил рыболовства, сохране-
ния окружающей среды, проведения
морских научных исследований, пре-
дотвращения нарушения таможен-
ных, фискальных, иммиграционных
и санитарных правил.
Прибрежное гос-во вправе прини-
мать меры, необходимые для недопу-
щения прохода, не являющегося мир-
ным. Оно может потребовать от иностр,
военного корабля немедленно поки-
нуть территориальные воды, если этот
корабль не соблюдает законов и пра-
вил, касающихся М. п. ’
На борту судна, осуществляющего
М. п., действует уголовная и граж-
данская юрисдикция гос-ва флага.
Однако прибрежное гос-во может при-
бегнуть к аресту к.-л. лица или прове-
дению расследования на борту иностр,
судна, не пользующегося иммунитетом
(см. Иммунитет военных кораблей,
Иммунитет государственных морских
торговых судов), в связи с любым пре-
ступлением, совершенным на борту
такого судна во время его прохода,
если: последствия преступления рас-
пространяются на прибрежное гос-во;
преступление носит такой характер,
что в результате нарушается спокойст-
230
МИРОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА
вне в стране или правопорядок в терри-
ториальных водах; капитан судна, дип-
ломат. агент или консульское долж-
ностное лицо гос-ва флага обратится
к местным властям с просьбой об
оказании помощи; такие меры необ-
ходимы для пресечения незаконной
торговли наркотиками или психот-
ропными веществами (см. также Меж-
дународный контроль над наркотиче-
скими средствами и психотропными
веществами).
Законодательство СССР также со-
держит положения о праве М. п. Так,
Закон СССР о Государственной гра-
нице СССР 1982 предусматривает,
в частности, что иностр, невоенные су-
да пользуются правом М. п. через тер-
риториальные воды СССР в соответст-
вии с советским законодательством
и международными договорами СССР.
Осуществляя М. п., эти суда должны
следовать обычным навигационным
курсом или курсом, рекомендованным
советскими компетентными органами,
а также морскими коридорами или
в соответствии со схемами разделения
движения. Капитан иностр, невоен-
ного судна, нарушившего правила
М. п., несет ответственность в соответ-
ствии с советским законодательством.
Иностр, военные корабли, а также
подводные транспортные средства осу-
ществляют М. п. через территориаль-
ные воды СССР в порядке, устанавли-
ваемом Советом Министров СССР.
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Молодцов С. В. Правовой режим мор-
ских вод. М., 1982, с. 43—60.
МИРОВАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА (МПП) (World Food
Programme — WFP) осуществляется
с 1962 на экспериментальной, а
с 1966 — на постоянной основе сов-
местно Организацией Объединенных
Наций и Продоволъственной и сельско-
хозяйственной организацией ООН
(ФАО) в сотрудничестве с рядом др.
учреждений ООН и международных
организаций.
Общие правила МПП предусматри-
вают оказание помощи продовольст-
вием, денежными средствами или пре-
доставлением услуг по запросам нуж-
дающихся стран для осуществления
проектов эконом, и социального ха-
рактера, имеющих целью улучшение
продовольственного положения насе-
ления развивающихся государств, а
также для удовлетворения потребно-
стей в продовольствии, возникших
при чрезвычайных обстоятельствах.
Ресурсы МПП складываются из доб-
ровольных взносов стран в виде
с.-х. товаров и продуктов питания, де-
нежных средств и предоставления ус-
луг (транспорт и др.). В 1985—86
обычные ресурсы МПП должны со-
ставить 1,35 млрд. долл. Через МПП
осуществляется также использование
созданного Генеральной Ассамблеей
ООН международного чрезвычайного
продовольственного резерва.
Осуществлением МПП руководит
Комитет по политике и программам
продовольственной помощи, состоя-
щий из представителей 30 стран, из-
бираемых конференцией ФАО и сес-
сией ЭКОСОС. Ежегодно комитет
проводит 2 сессии. В качестве секре-
тариата МПП используется аппарат
ФАО.
МИРОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗ-
МА включает суверенные гос-ва, иду-
щие по пути строительства соци-
ализма и коммунизма. Образование
М. с. с.— закономерный итог ист.
развития, величайшее завоевание
международного пролетариата, важ-
нейшее по социально-полит. значению
событие во всемирной истории после
Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции.
Первым в мире социалистическим
гос-вом стал СССР. В 1921 к револю-
ционно-демократическим преобразо-
ваниям приступила Монголия. В
1944 — 49 на путь социализма всту-
пили Албания, Болгария, Венгрия,
ДРВ (в 1976 воссоединилась с Юж-
ным Вьетнамом в СРВ), ГДР, КНР,
КНДР, Польша, Румыния, Чехосло-
вакия, Югославия; в 1959 — Куба,
в 1975 — Лаос.
С образованием М. с. с. возник но-
вый, социалистический тип междуна-
родных отношений, строящихся на
принципах полного равноправия, не-
вмешательства во внутренние дела
друг друга, уважения независимости
и суверенитета, товарищеской взаимо-
помощи, социалистического интер-
национализма. Эти принципы с наи-
большей полнотой раскрылись в от-
231
МИРОВОЙ ОКЕАН
ношениях между странами социалис-
тического содружества.
Для формирования таких взаимоот-
ношений имелись объективные полит.,
эконом, и идеологические предпосыл-
ки. В социалистических гос-вах к
власти пришел народ, руководимый
рабочим классом во главе с его испы-
танным авангардом — коммунистиче-
скими и рабочими партиями. Общест-
венная собственность на средства
производства, социалистические произ-
водственные отношения определили
общность эконом, и социальных ин-
тересов. Осн.цель развития М. с. с.—
построение социализма и комму-
низма.
Мир социализма разнообразен и
сложен. Между отдельными социалис-
тическими странами существуют раз-
личия в экономике, культуре, разно-
образие форм и методов решения за-
дач социалистического строительства.
В короткие сроки страны М. с. с. до-
бились подъема производительных
сил, совершенствования производст-
венных отношений. Их доля в миро-
вом промышленном производстве к
началу 1984 составила более 40%;
стран — членов СЭВ — примерно
х/3. Успешное развитие получило эко-
ном. и научно-техническое сотрудни-
чество стран социализма, совершен-
ствование к-рого заложило основы но-
вого международного разделения тру-
да — социалистического (см. Социали-
стическая экономическая интеграция).
М. с. с. является решающим фак-
тором мирового развития, служит на-
дежной опорой народов в борьбе с
империализмом и силами реакции, за
упрочение всеобщего мира и укреп-
ление международной безопасности.
Наряду с мировым коммунистическим
и рабочим движением и силами нац.
освобождения М. с. с. входит в союз
трех осн. революционных сил совре-
менности, оказывающий все большее
воздействие на ход мировой истории.
Успехи М. с. с. во многом зависят от
укрепления единства социалистических
стран, развития сотрудничества и вза-
имодействия между ними. КПСС и
Советское гос-во делают все для все-
стороннего развития и укрепления от-
ношений между социалистическими
странами. Благодаря неустанным уси-
лиям КПСС и др. братских партий ми-
ровой социализм уверенно идет впе-
ред в развитии экономики, в совер-
шенствовании общественных отноше-
ний.
Выдвинутая XXVI съездом КПСС
Программа мира на 80-е годы, внеш-
неполит. решения съездов др. брат-
ских партий свидетельствуют о том,
что мировой социализм твердо держит
курс на предотвращение ядерной ка-
тастрофы, выступает против всех ак-
тов империалистической агрессии, ак-
тивно поддерживает нац.-освободит,
борьбу народов.
МИРОВОЙ ОКЕАН (международно-
правовые аспекты использования).
Под М. о. понимается непрерывная
водная оболочка Земли, окружающая
все материки и острова. Использова-
ние М. о. превратилось во 2-й полови-
не XX в. в одну из глобальных проблем,
вокруг решения к-рой развернулась
напряженная и острая борьба различ-
ных групп гос-в. Научно-техниче-
ская революция и бурное развитие
хозяйственной деятельности в М. о.,
его особая роль в обеспечении между-
народного мира и безопасности, возрос-
шее значение морских минеральных
и живых ресурсов в мировой эконо-
мике, необходимость обеспечения и
развития мировых транспортных ком-
муникаций, обострение экологических
проблем и необходимость борьбы с
загрязнением морской среды — все
эти факторы обусловили объективную
потребность в комплексном между-
народном урегулировании правовых
проблем использования М. о. в рамках
всеобъемлющего многостороннего сог-
лашения (см. Женевские конвенции
по морскому праву 1958, Конвенция
ООН по морскому праву 1982, Конфе-
ренции ООН по морскому праву).
Серьезным препятствием на пути
к такому урегулированию стали про-
извольные действия ряда стран в от-
ношении обширных пространств при-
брежных р-нов М. о. (см. Территори-
альные воды, Зона экономическая, Кон-
тинентальный шельф). Отдельные
гос-ва, расположенные на берегах
проливов, используемых для междуна-
родного судоходства, предприняли по-
пытки установить над ними свой
контроль путем введения ограничи-
тельного режима прохода для судов и
военных кораблей др. стран вопреки
232
миссии связи
традиционной свободе судоходства в
таких проливах.
Особую угрозу для решения наз-
ревших проблем использования М. о.
продолжает создавать политика США,
к-рые с 1946 начали захват отдельных
р-нов континентального шельфа.
В 1976, в разгар работы 3-й Конфе-
ренции ООН по морскому праву,
в США был принят закон о 200-миль-
ной «рыболовной зоне», площадь к-рой
составила св. 2,2 млн. кв. миль.
В 1980 Соединенные Штаты Америки
приняли односторонний акт, позволя-
ющий американским компаниям начать
разведку и разработку ресурсов
Международного района морского дна
за пределами континентального шель-
фа, не считаясь с тем, что еще в 1970
богатства морского дна были провоз-
глашены Организацией Объединенных
Наций общим наследием человечест-
ва. Вопреки декларированному ранее
курсу на поддержку международного
урегулирования проблем М. о. адми-
нистрация Р. Рейгана пыталась по-
мешать завершению разработки Кон-
венции ООН по морскому праву и
отказалась подписать ее.
Обструкционистской линии США
и нек-рых др. гос-в противостояла
конструктивная позиция СССР и др.
социалистических стран, к-рая в зна-
чительной степени способствовала пре-
одолению острых разногласий между
различными группами гос-в и приня-
тию Конвенции 1982.
Правовой режим М. о., закреплен-
ный в Конвенции 1982, представляет
собой сложную единую систему регу-
лирования прав и деятельности
гос-в в различных областях исполь-
зования и охраны морских прост-
ранств и их ресурсов, решает вопросы
разграничения этих пространств,
урегулирования споров между гос-
вами, предусматривает создание
международной организации нового
типа, наделенной не только широкими
полит., но и хозяйственными полно-
мочиями (см. Международный орган
по морскому дну).
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Колодкин А. ‘Л. Мировой океан. М.,
1973; Бунич П. Г. Экономика Мирового
океана. М., 1981; Молодцов С. В. Правовой
режим морских вод. М., 1Я82; Барсегов Ю. Г.
Мировой океан: право, политика, диплома-
тия. М., 1983.
МИРОНОВА Зоя Васильевна (р.
1912), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находилась
с 1959. В 1959—62 — зам. постоянного
представителя СССР при ООН, од-
новременно в 1960—62 — представи-
тель СССР в Комиссии по положению
женщин; в 1962—66 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1966—83 — постоянный
представитель СССР при Отделении
ООН и др. международных организа-
циях в Женеве; с 1983 — в отставке.
Кандидат техн. наук.
МИРОШНИЧЕНКО Борис Панте-
леймонович (р. 1911), советский дип-
ломат, имеет ранг чрезвычайного и
полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1953. В 1953—57 — советник посоль-
ства СССР в ГДР, одновременно
в 1953—55 — зам. Верховного комис-
сара СССР в ГДР; в 1957—65 —на
ответственной работе в аппарате
ЦК КПСС; в 1965—68 — ректор Мос-
ковского государственного института
международных отношений, член
Коллегии МИД СССР; в 1968-73 —
посол СССР в Канаде; в 1973—83 —
посол СССР в Кении и по совмести-
тельству — постоянный представи-
тель СССР при международных орга-
низациях в Найроби (Кения); с
1983 — в отставке.
Доктор эконом, наук, профессор.
Автор ряда работ по международным
эконом, отношениям.
МИССИИ СВЯЗИ — офиц. предста-
вительства правительств КНР и США,
учрежденные в 1973 в Пекине и Ва-
шингтоне в целях ускорения норма-
лизации двусторонних отношений и
расширения связей. Такая ранее не
встречавшаяся в дипломат, практике
форма поддержания межправительст-
венных отношений была избрана в
период, когда США сохраняли дипло-
мат. отношения с Тайванем (см. Тай-
ваньская проблема).
Формально М. с. не считались ди-
пломат. представительствами, их ру-
ководители именовались главами М. с.
Тем не менее структура М. с. соответ-
ствовала структуре посольств, а долж-
233
МИССИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ
ности их сотрудников — общеприня-
тым дипломат, должностям. Прави-
тельства обеих стран предоставили
М. с. и их сотрудникам дипломати-
ческие привилегии и иммунитеты.
Главы М. с. поддерживали регуляр-
ные контакты на самом высоком уров-
не. М. с. стали осн. каналом ведения
переговоров по вопросам двусторон-
них отношений между США и КНР.
С установлением 1.1 1979 дипломат,
отношений между США и КНР М. с.
были преобразованы в посольства.
МИССИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ —
дипломатическое представительство,
возглавляемое посланником или по-
веренным в делах. Венская конвенция о
дипломатических сношениях 1961 не
проводит различия между М. д. и
посольством в отношении дипломати-
ческих привилегий и иммунитетов.
Термин «М. д.» часто употребляется
в отношении представителя или деле-
гации, направляемых для выполнения
спец, разового дипломат, поручения
своего правительства (см. Специаль-
ная миссия).
МИФ О «СОВЕТСКОЙ ВОЕННОЙ
УГРОЗЕ» — один из осн. тезисов ан-
тисоветской пропаганды, используе-
мый империалистическими гос-вами,
особенно США, для обоснования поли-
тики конфронтации с СССР, нагнета-
ния международной напряженности
и наращивания гонки вооружений, а
также для приглушения межимпе-
риалистических противоречий и коор-
динирования усилий капиталистиче-
ских стран в их противоборстве с со-
циализмом.
В основе М. лежит утверждение о
наличии у СССР такого военного по-
тенциала, к-рый якобы превосходит
военное могущество США и может
быть использован в агрессивных целях.
Лживость М. очевидна и опровер-
гается самой природой и социальной
структурой Советского гос-ва, его
миролюбивой внешней политикой и
оборонительным характером совет-
ской военной доктрины. М. рассчитан
на то, чтобы, используя неведение
многих людей на Западе об истинном
положении вещей и подлинном смысле
и характере примерного военного рав-
новесия, сложившегося между СССР
и США, странами Варшавского До-
говора и НАТО (см. Равновесие военно-
стратегическое), ввести их в заблуж-
дение в отношении намерений СССР,
оправдать экспансионистские планы
империалистических держав. М. яв-
ляется неотъемлемой частью реакцион-
ных буржуазных внешнеполит. докт-
рин (см. «Балансирование на грани вой-
ны», «Затяжной ядерной войны» докт-
рина, «Картера доктрина», «Масси-
рованного возмездия» стратегия, «Ог-
раниченной ядерной войны» доктрина,
«Первого ядерного удара» концепция).
Лит.: Против мифа о «советской военной
угрозе». М., 1980; Петровский В. Ф. Докт-
рина «национальной безопасности» в гло-
бальной стратегии США. М., 1980; Разору-
жение: кто против? М., 1983; Откуда исхо-
дит угроза миру. М., 1984; Николаев Н.
Миф о «советской военной угрозе» в стра-
тегии империализма. М., 1984.
МИХАЙЛОВ Валериан Владимиро-
вич (р. 1926), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат, работе с 1952. В
1952—54 и в 1959—64 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1954—59 и в 1964—69 — сотрудник,
затем советник посольства СССР в
США; в 1969—77 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1977—81 — посол СССР в
Республике Филиппины; с 1981 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР, руководи-
тель советской делегации на Венских
переговорах о взаимном сокращении
вооруженных сил и вооружений в Цент-
ральной Европе.
МИХАЙЛОВ Константин Александ-
рович (1904—85), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился в
1937—50. В 1937—43—полпред (с
1941 — посол) СССР в Афганистане; в
1943 — 44 — посол СССР в Иране;
в 1944—46 — заведующий Отделом
Латиноамериканских стран НКИД
(с 1946 - МИД) СССР; в 1947-50-
заведующий Отделом Юго-Восточ-
ной Азии МИД СССР.
МИХАЙЛОВ (настоящая фамилия
Елинсон) Лев Михайлович (1872—
1928), активный участник революцион-
ного движения в России, советский
дипломат. Член Коммунистической
партии с 1896.
На дипломат, работе находился с
234
МОДУС ВИВЕНДИ
1921. В 1921—22 — представитель
РСФСР в Норвегии; в 1923—24 —
уполномоченный НКИД СССР в Тур-
кестане, член Среднеазиатского бюро
ЦК РКП(б); в 1924—28 — на работе
в Госплане СССР, одновременно от-
ветственный секретарь Всесоюзного
общества старых большевиков.
МИХАЙЛОВ Николай Александро-
вич (1906—82), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат, работе находился с
1954. В 1954—55 — посол СССР в
Польше; в 1955—60 — министр куль-
туры СССР; в 1960—65 — посол СССР
в Индонезии; в 1965—70 — Предсе-
датель Гос. комитета по печати при
Совете Министров СССР; с 1970 —
в отставке.
МИХАЙЛОВ Сергей Сергеевич (1912—
84), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1940. В 1940—41 — сотрудник миссии
СССР в Румынии; в 1941—46 — пер-
вый секретарь, советник посольства
СССР в Турции; в 1946—48 — и. о.
заведующего VI Европейским отделом
МИД СССР; в 1948—50 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1950—54 — со-
ветник посольства СССР в Италии;
в 1954—55 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1955—60 — посланник СССР
в Уругвае; в 1960—61 —на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1961—65 — директор
Института Латинской Америки АН
СССР; в 1965—74 — посол СССР в
Бразилии, в 1970—74 — посол СССР
в Гайане по совместительству; в 1974—
78 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
с 1978 — в отставке.
Доктор эконом, наук, кандидат ист.
наук, профессор. Автор ряда работ
по истории, политике и экономике
стран Латинской Америки, в их чис-
ле: «Процесс концентрации капитала
в Бразилии» (М., 1972), и др.
МИЧУНОВИЧ (Micunovic) Велько
(1916—82), дипломат Социалистиче-
ской Федеративной Республики Юго-
славии.
На дипломат, работе находился с
1952. В 1952—56 — зам. госсекретаря
по иностр, делам; в 1956—58 — по-
сол ФНРЮ в СССР; в 1958—62 —
зам. госсекретаря по иностр, делам; в
1962—67 — посол ФНРЮ (с 1963 —
СФРЮ) в США; в 1967—69 — пред-
седатель Комитета по внешней поли-
тике Союзной скупщины; в 1969—71 —
посол СФРЮ в СССР; в 1971—74 —
член Президиума СФРЮ; с 1974 —
в отставке.
МИЯТОВИЧ (Mijatovic) Цвиетин (р.
1913), партийный деятель и дипломат
Социалистической Федеративной Рес-
публики Югославии.
По окончании второй мировой войны
находился на гос. и партийной работе
в Боснии и Герцеговине. В 1957—61 —
директор и главный редактор газеты
«Комунист» — органа Союза комму-
нистов Югославии (СКЮ); в 1961 —
65 — посол СФРЮ в СССР; в 1965—
69 — секретарь, председатель ЦК
Союза коммунистов Боснии и Герце-
говины; в 1969—79 — член Прези-
диума ЦК СКЮ, в 1969—74 — член
Исполнительного бюро Президиума
ЦК СКЮ; в 1979-84 —член Пре-
зидиума, в 1980—81 — Председатель
Президиума СФРЮ. С 1984 —член
Совета Федерации.
МЛАДЕНОВ Петр (р. 1936), гос. и
партийный деятель, дипломат Народ-
ной Республики Болгарии.
В 1963—65 — секретарь, первый
секретарь Видинского окружного ко-
митета Димитровского коммунисти-
ческого союза молодежи (ДКСМ); в
1965—66 — заведующий отделом
международных связей ЦК ДКСМ; в
1966—69 — секретарь ЦК ДКСМ; в
1969—71 — первый секретарь Видин-
ского окружного комитета Болгар-
ской коммунистической партии (БКП).
С 1971 — министр иностр, дел НРБ.
Член ЦК БКП с 1971. В 1974—
77 — кандидат в члены, а с 1977 —
член Политбюро ЦК БКП. Депутат
Народного собрания НРБ с 1971.
МОДУС ВИВЕНДИ (лат. modus vi-
vendi — букв. способ существова-
ния) — термин, означающий временное,
обычно краткосрочное, соглашение,
заключаемое в тех случаях, когда
существуют обстоятельства, не поз-
воляющие достичь постоянного или
длительного соглашения.
Документ, устанавливающий М. в.,
может представлять собой договор
235
МОДУС ПРОСЕДЕНДИ
(соглашение, конвенцию) за подписью
сторон; чаще всего М. в. устанавли-
вается в форме обмена нотами.
М. в. означает также ситуацию, сло-
жившуюся в к.-л. области междуна-
родных отношений, длительно соб-
людаемую заинтересованными сторо-
нами при отсутствии договора.
МОДУС ПРОСЕДЕНДИ (лат. mo-
dus procedendi — букв, образ дейст-
вия) — термин, означающий, каким
образом и в каком порядке должно
быть выполнено к.-л. обязательство
или действие по международному со-
глашению.
МОЗАМБИК — ЮАР СОГЛАШЕНИЕ
1984 («договор Нкомати») подписано
16.III в пограничном городке Нко-
мати; вступило в силу с момента
подписания.
В С. о ненападении и добрососед-
ских отношениях стороны обязались
уважать суверенитет и независимость
друг друга, воздерживаться от вме-
шательства во внутренние дела др.
стороны. Они договорились, что «уре-
гулируют разногласия и споры, ко-
торые могут возникнуть между ними
и которые могут или способны создать
угрозу для их мира и безопасности
или для мира и безопасности в регио-
не, путем переговоров, расследования,
посредничества, примирения, арбит-
ража или другими мирными средства-
ми и обязуются не прибегать ни в ин-
дивидуальном, ни в коллективном по-
рядке к угрозе силой или ее примене-
нию против суверенитета, территори-
альной неприкосновенности или поли-
тической независимости друг друга».
Под применением силы понимают-
ся: нападение сухопутных, военно-
воздушных или военно-морских сил;
диверсии; сосредоточение таких сил
на границах договаривающихся сто-
рон; нарушение их сухопутных, воз-
душных или морских границ.
Мозамбик и ЮАР договорились ни
в какой форме не оказывать поддерж-
ки вооруженным силам любого гос-ва
или группы гос-в, «развернутым для
нарушения территориального суве-
ренитета или политической независи-
мости другой стороны»; не допускать,
чтобы их территории использовались
в качестве базы для транзита или
к.-л. иным образом др. гос-вом, пра-
вительством, иностр, вооруженными
силами, организациями или отдель-
ными лицами, к-рые «планируют или
готовятся совершить акты насилия,
терроризма или агрессии против тер-
риториальной неприкосновенности или
политической независимости другой
стороны».
- В целях предупреждения или пре-
кращения указанных актов Мозам-
бик и ЮАР обязались на своих тер-
риториях: не допускать организации
«нерегулярных сил или вооруженных
банд, включая наемников»; ликви-
дировать базы, предназначенные для
укрытия, размещения и переброски
элементов, намеревающихся осуще-
ствить акты насилия, терроризма или
агрессии; ликвидировать склады ору-
жия, командные пункты и др. объекты
таких сил; не допускать «прохождения
элементов», намеревающихся совер-
шить^ указанные акты, с территории
одной из сторон на территорию др.
стороны или любого 3-го гос-ва; при-
нимать надлежащие меры «в целях не-
допущения вербовки элементов, какое
бы гражданство они ни имели», для
осуществления актов насилия, тер-
роризма или агрессии против др. сто-
роны.
В С. предусмотрено создание из
представителей сторон объединенной
комиссии по вопросам безопасности
для проверки выполнения С., опре-
делены конкретные функции комиссии.
Публ.: Документ ООН А/39/159, S/16451,
30 апр. 1984.
МОЙСОВ (Mojsov) Лазар (р. 1920),
партийный деятель и дипломат Со-
циалистической Федеративной Рес-
публики Югославии.
Активный участник антифашистско-
го движения в Югославии. По окон-
чании второй мировой войны — на
ответственных гос. постах страны. В
1958—61 — посол Югославии в СССР;
в 1961—62 — директор Института ра-
бочего движения; в 1962—67 — дирек-
тор и главный редактор газеты «Бор-
ба»; в 1967—69 — посол СФРЮ в Ав-
стрии; в 1969—74 и в 1976—79 — по-
стоянный представитель СФРЮ при
ООН; в 1974—76 — первый зам. союз-
ного секретаря по иностр, делам. В
1979—80 — член, а в 1980—81 — пред-
седатель Президиума ЦК Союза ком-
мунистов Югославии; в 1982 — 84 —
союзный секретарь по иностр, делам
236
моляков
СФРЮ. С 1984 — член Президиума
СФРЮ.
МОЛНАР (Molnar) Эрик (1894-1966),
гос. деятель и дипломат Венгерской
Народной Республики.
В 1944—47 — министр народного
благосостояния Венгрии; в 1947—
48 — министр информации; в мар-
те-августе 1948 — министр иностр,
дел Венгрии; в 1948—49—посол Венг-
рии в СССР; в 1950—52 — министр
юстиции, в 1952—53 — министр
иностр, дел ВНР; в 1953—54 — пред-
седатель Верховного суда ВНР; в
1954—56 — министр юстиции; в
1958—63 — председатель Венгерского
исторического общества; в 1963—66 —
председатель венгерской секции Меж-
парламентского союза.
МОЛОТОВ (Скрябин) Вячеслав Ми-
хайлович (р. 1890), активный участ-
ник революционного движения в Рос-
сии, советский полит, деятель и ди-
пломат. Член Коммунистической пар-
тии с 1906.
В 1920 — секретарь ЦК КП(б) Ук-
раины; в 1921—30 — секретарь ЦК
В КП (б); в 1930—41 — Председатель
Совета Народных Комиссаров СССР;
в 1941—46 — первый зам. Председа-
теля СНК СССР, в 1946—53 — зам.
Председателя, а в 1953—57 — пер-
вый зам. Председателя Совета Ми-
нистров СССР. Одновременно в 1941 —
45 — зам. Председателя Гос. коми-
тета обороны, а в 1939—49 и в 1953—
56 — народный комиссар (с 1946 —
министр) иностр, дел СССР. В 1957—
60 — посол СССР в МНР; в 1960—
62 — постоянный представитель
СССР при Международном агентстве
по атомной энергии} с 1963 — в от-
ставке.
Участвовал в работе многих меж-
дународных конференций и совеща-
ний, в т. ч. Московских конференций
1941, 1943 министров иностр, дел
СССР, США и Великобритании, Те-
геранской (1943), Крымской (Ялтин-
ской) (1945) и Берлинской (Потсдам-
ской) (1945) конференций глав пра-
вительств трех великих держав —
СССР, США и Великобритании, Сан-
Францисской конференции 1945, Мос-
ковского совещания 1945 министров
иностр, дел трех держав, Парижской
мирной конференции 1946, Париж-
ского совещания 1947, сессий Совета
министров иностранных дел (1945—
49), Варшавского совещания 1948
министров иностр, дел социалисти-
ческих стран.
В 1921—26 — кандидат в члены,
в 1926—52 — член Политбюро ЦК
ВКП(б); в 1952—57 — член Прези-
диума ЦК КПСС. Был членом В ЦИК,
ЦИК СССР, депутатом Верховного
Совета СССР (1937-58).
Герой Социалистического Труда
(1943).
МОЛОЧКОВ Федор Федорович (р.
1906), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1937. В 1937—40 — сотрудник пол-
предства СССР в Литве; в 19<0 —
помощник зам. народного комиссара
иностр, дел СССР; в 1940—50 — за-
ведующий Протокольным отделом
НКИД (с 1946 - МИД) СССР; в
1950—55 — посланник СССР в Швей-
царии; в 1955—69 —заведующий Про-
токольным отделом МИД СССР; в
1969—71 — посол СССР в Бельгии;
с 1971 — в отставке; на научно-пре-
подавательской работе в Дипломати-
ческой академии МИД СССР (в
.1971-82).
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Автор трудов по дипломат, практи-
ке и протоколу.
МОЛЧАНОВ Александр Алексеевич
(р. 1917), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
На дипломат, работе находился с
1946. В 1946—50 — сотрудник по-
сольства СССР в США; в 1950—52 —
слушатель ВДШ МИД СССР; в
1952—53 и в 1956—58 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1953—56 — сотрудник посольства
СССР в Великобритании; в 1958—69 —
на ответственной работе в аппарате
ЦК КПСС; в 1969—71 — советник
Постоянного представительства СССР,
а в 1971—73 — зам. постоянного пред-
ставителя СССР при Отделении ООН
и др. международных организациях
в Женеве; в 1973—84 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР, с 1984 — в отставке.
МОЛЯКОВ Николай Иванович (р.
1910), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
237
МОНГОЛО-ВЕНГЕРСКИЙ ДОГОВОР 1984
На дипломат, работе находился с
1944. В 1944—46 — сотрудник посоль-
ства СССР в США; в 1946—48 — со-
трудник Постоянного представитель-
ства СССР при ООН; в 1948—53 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1954—57 — советник
посольства СССР в Норвегии; в 1957—
62 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР; в
1962—66 — постоянный представи-
тель СССР при Отделении ООН и др.
международных организациях в Же-
неве; в 1966—74 — начальник Кон-
сульского управления МИД СССР;
с 1974 — в отставке.
МОНГОЛО-ВЕНГЕРСКИЙ ДОГОВОР
1984 о дружбе и сотрудничестве под-
писан 1.VI в Улан-Баторе; заклю-
чен на 20 лет с продлением на
10-летние периоды по согласию
сторон; заменил венгеро-монгольский
договор 1965.
Стороны договорились неуклонно
крепить узы братской дружбы, ук-
реплять сотрудничество в соответст-
вии с принципами марксизма-лени-
низма и социалистического интер-
национализма, развивать эконом, и
научно-технические связи, коорди-
нировать народнохозяйственные пла-
ны, содействовать совершенствованию
эконом, сотрудничества в рамках СЭВ.
МНР и ВНР обязались содейство-
вать дальнейшему упрочению единства
и сплоченности мировой социалисти-
ческой системы, проводить политику
мирного сосуществования, прилагать
усилия для защиты всеобщего ми-
ра и безопасности народов, для отра-
жения нападок империализма и меж-
дународной реакции, прекращения
гонки вооружений. Они заявили, что
и впредь будут поддерживать борьбу
народов, освободившихся от коло-
ниального ига и вступивших на путь
независимого развития, за укрепле-
ние их нац. независимости и сувере-
нитета; будут способствовать созданию
эффективных систем безопасности в
Европе и Азии.
Публ.: Унэн, 1984, 3 июня; N6pszabadsdg,
1984, 3 Jun.
МОНГОЛО-КАМПУЧИЙСКИЙ ДО-
ГОВОР 1981 о дружбе и сотрудничестве
подписан 11.ХII в Улан-Баторе; за-
ключен на 25 лет с продлением каж-
дый раз на следующие 10 лет, если ни
одна из сторон не заявит о желании
прекратить его действие.
Выразив стремление развивать и
углублять узы братской дружбы,
интернациональной солидарности и
взаимопомощи на основе полного рав-
ноправия, взаимного уважения, неза-
висимости, суверенитета, территори-
альной целостности и невмешательства
во внутренние дела друг друга, сторо-
ны обязались сотрудничать на между-
народной арене, содействовать эконом,
и научно-техническому сотрудничеству
на основе принципа наибольшего бла-
гоприятствования и взаимной выго-
ды. Д. предусматривает также разви-
тие связей между 2 странами в обла-
сти культуры, образования, здра-
воохранения, литературы, искусства
и т. д.
Публ.: Унэн, 1981, 13 дек.
МОНГОЛО-ПОЛЬСКИЙ ДОГОВОР
1975 о дружбе и сотрудничестве под-
писан 4.VII в Улан-Баторе; заключен
на 20 лет с продлением каждый раз
на 10 лет, если ни одна из сторон не
заявит о желании прекратить его
действие.
В Д. выражено стремление сторон
продолжать развивать отношения все-
стороннего сотрудничества и взаимо-
помощи между 2 гос-вами на основе
принципов социалистического интер-
национализма, уважения суверените-
та, равноправия и невмешательства во
внутренние дела друг друга. Стороны
обязались содействовать упрочению
единства и сплоченности социалисти-
ческого содружества, последователь-
но проводить политику мирного со-
существования гос-в с различными
общественными системами.
Публ.: Унэн, 1975, 8 июля; Trybuna ludu,
1975, 8 lip.
МОНГОЛО-РУМЫНСКИЙ ДОГОВОР
1983 о дружбе и сотрудничестве
подписан 17.VI в Бухаресте; заклю-
чен на неограниченный срок с воз-
можностью денонсации одной из сто-
рон.
Стороны обязались и впредь укреп-
лять отношения братской дружбы и
сотрудничества на основе принципов
товарищеской взаимопомощи и интер-
национальной солидарности, уваже-
ния нац. независимости и суверенитет
238
МОНОПОЛИЯ НА ВНЕШНЮЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
та, равноправия, невмешательства во
внутренние дела друг друга, взаимной
выгоды; развивать связи в области
торговли, промышленности, науки и
техники, культуры, литературы и ис-
кусства; содействовать расширению
многостороннего сотрудничества в рам-
ках СЭВ; поощрять обмен опытом меж-
ду гос. органами и учреждениями, мас-
совыми и общественными организация-
ми; консультироваться по важным
международным проблемам. Участни-
ки Д. заявили, что будут выступать за
укрепление дружбы и сплоченности
всех стран социализма, прилагать уси-
лия для защиты мира и международной
безопасности, развития и углубления
разрядки, выступать за прекращение
гонки вооружений.
Публ.: Унэн, 1983, 19 июня; Sclnteia, 1983,
19 iun.
МОНГОЛО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ ДО-
ГОВОРЫ. 1) Договор 1957 о дружбе
и сотрудничестве подписан 8. IV в
Улан-Баторе; заключен на 20 лет.
Стороны выразили стремление ру-
ководствоваться в своих отношениях
принципами взаимного уважения, су-
веренитета, невмешательства во внут-
ренние дела друг друга, равноправия
и взаимной выгоды, обязались оказы-
вать друг другу всестороннюю эконом,
помощь, содействовать развитию широ-
кого сотрудничества в области эконо-
мики, науки, просвещения и нац.
культуры.
Публ.: Унэн, 1957, 10 апр.; Rud6 prdvo,
1957, 9 dub.
2) Договор 1973 о дружбе и сотруд-
ничестве подписан 18.VI в Улан-Ба-
торе; заключен на 20 лет с продлением
каждый раз на 10 лет, если ни одна
из сторон не заявит о желании пре-
кратить его действие.
Д. закрепляет стремление сторон
в соответствии с принципами социа-
листического интернационализма ук-
реплять братскую дружбу между мон-
гольским и чехословацким народами,
развивать отношения всестороннего
сотрудничества и взаимопомощи меж-
ду обеими странами, а также связи
между странами — членами СЭВ.
Публ.: Унэн, 1973, 21 июня; Rud6 prdvo,
1973, 21 Cerven.
МОНГОЛЬСКАЯ МИРНАЯ ИНИ-
ЦИАТИВА выдвинута в мае 1981 на
XVIII съезде МНРП; изложена в об-
ращении Великого народного хурала
МНР к парламентам стран Азии и
р-на Тихого океана от 29.VI 1981,
а также в послании главам гос-в и
правительств 50 стран и генеральному
секретарю ООН.
Стремясь к превращению Азии и
р-на Тихого океана в зону мира и
добрососедства, МНР предложила за-
ключить конвенцию о взаимном нена-
падении и неприменении силы в отно-
шениях между гос-вами данного регио-
на. Такая конвенция могла бы содер-
жать следующие положения: взаимное
уважение независимости, суверените-
та и территориальной целостности,
нерушимость гос. границ, равенство,
невмешательство во внутренние дела
друг друга, неприменение силы или
угрозы силой, урегулирование спор-
ных проблем исключительно мирными
средствами, развитие взаимовыгодно-
го сотрудничества. Конвенция долж-
на быть разработана совместно всеми
гос-вами, к-рые пожелают стать ее
участниками. В этих целях МНР пред-
ложила созвать конференцию азиат-
ских и тихоокеанских стран с участи-
ем гос-в — постоянных членов Совета
Безопасности ООН.
СССР поддерживает М. м. и. и счи-
тает, что перестройка межгос. отноше-
ний в Азии на основе предложений
МНР стала бы ист. сдвигом в развитии
событий на Азиатском континенте.
Публ.: Правда, 1981, 20 авг.; 27 сент.
МОНОПОЛИЯ НА ВНЕШНЮЮ ЭКО-
НОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ —
исключительное право гос-ва плани-
ровать внешнеэконом. связи страны;
разрешать совершение внешнеэконом.
операций отдельным организациям и
наделять их для этого спец, правоспо-
собностью; обеспечивать посредст-
вом мер общего руководства, регу-
лирования и фактического контроля
планомерность и согласованность дей-
ствий всех ведомств и организаций
страны в сфере международных эко-
ном. отношений.
Советское гос-во впервые в истории
установило М. Декретом СНК РСФСР
от 22. IV 1918 «О национализации
внешней торговли». Дальнейший рост,
усложнение и диверсификация внеш-
неэконом. деятельности СССР обусло-
239
«МОНРО ДОКТРИНА»
вили необходимость законодательного
закрепления М. в ее более широком
понимании.
В соответствии со ст. 73 Конститу-
ции СССР внешняя торговля и др.
виды внешнеэконом. деятельности
на основе гос. монополии подлежат
ведению Союза ССР в лице его высших
органов гос. власти и управления.
Закон СССР о порядке заключения, ис-
полнения и денонсации международ-
ных договоров СССР 1978 определяет
полномочия министерств и ведомств
СССР в области заключения междуна-
родных договоров СССР, в т. ч. по
вопросам внешней торговли, др. ви-
дов внешнеэконом. деятельности, меж-
дународного научно-технического со-
трудничества.
Непосредственное управление вне-
шнеэконом. деятельностью СССР осу-
ществляется гл. обр. Министерством
внешней торговли и Государственным
комитетом СССР по внешним эконо-
мическим связям. Коммерческие опе-
рации по экспорту и импорту произ-
водятся всесоюзными внешнеторговы-
ми объединениями. За каждым из
них закреплена определенная номен-
клатура товаров, в пределах к-рой оно
осуществляет экспортно-импортные
операции.
В ряде социалистических стран на-
ряду с осуществлением внешнеэко-
ном. операций через специализиро-
ванные внешнеторговые организации
практикуются и др. формы деятель-
ности в этой сфере: предоставление
производственным предприятиям пра-
ва выхода на внешний рынок, а про-
мышленным объединениям — прав от-
раслевых контор внешнеторговых ор-
ганизаций; учреждение на нек-рых
промышленных предприятиях контор
внешнеторговых организаций, и др.
Создавая широкие возможности для
развития деловых связей с капитали-
стическими гос-вами, М. защищает
социалистическую экономику от про-
никновения иностр, капитала и от
влияния стихийных колебаний миро-
вого рынка. М. является одним из
важных рычагов планомерного раз-
вития устойчивых форм социалисти-
ческого международного разделения
труда, важным условием развития тес-
ного эконом, сотрудничества социа-
листических стран.
«МОНРО ДОКТРИНА» — внешне-
полит. концепция, провозглашенная
2.XII 1823 в послании президента
США Дж. Монро конгрессу; выдви-
нула в качестве основополагающего
принципа политики США в Западном
полушарии идею разделения мира на
«американскую» и «европейскую» сис-
темы. Предусматривала, что террито-
рии в Западном полушарии не долж-
ны рассматриваться «в качестве объек-
та для будущей колонизации любой
европейской державой».
Подтвердив, что США и далее будут
следовать политике невмешательства
во внутренние дела европейских гос-в,
«М. д.» прямо указывала на то, что
европейские страны не должны стре-
миться «распространять свою систему»
в Северной и Южной Америке. Вместе
с тем «М. д.» предполагала нейтрали-
тет США в борьбе бывш. испанских
колоний против метрополии.
Будучи направленной против «пра-
ва» на интервенцию в целях восстанов-
ления власти «законного монарха»
(что отстаивали абсолютистские ре-
жимы Священного союза), «М. д.» сы-
грала определенную положительную
роль. Однако уже с середины XIX в.
правящие круги США, ставшие на
путь территориальной экспансии в
Америке, активно использовали со-
державшуюся в «М. д.» идею о нераз-
рывной связи роста могущества и
благосостояния Соединенных Штатов
с расширением территории страны
для «обоснования» своих притязаний
в Латинской Америке.
В конце XIX — начале XX в.
«М. д.» приобрела ряд характерных
для эпохи империализма черт и полу-
чила более широкую интерпретацию
(см. «Олни доктрина»). Тесно связан-
ная с теорией панамериканизма,
«М. д.» служила основой для претензий
США на руководящее положение в
Западном полушарии. Под флагом
«М. д.» были совершены многочис-
ленные интервенции США в странах
Латинской Америки, осуществлялись
грубое вмешательство в их внутрен-
ние дела и поддержка реакционных
режимов, подавлявших нац.-освобо-
дит. движения латиноамериканских
народов.
Лит.: Болховитинов Н. Н. «Доктрина Мон-
ро» (Происхождение и характер), М,, 1959;
240
МОРО
Антясов М* В» Панамериканизм: идеология
и политика. М., 1981.
МОНТЕВИДЕО ДОГОВОР 1960 см.
Латиноамериканская ассоциация сво-
бодной торговли (ЛАСТ).
МОНТЕВИДЕО ДОГОВОР 1980 см.
Латиноамериканская ассоциация ин-
теграции (ЛАИ).
МОНТРЁ КОНФЕРЕНЦИЯ 1936 см.
Черноморских проливов режим.
МОНТРЕ КОНФЕРЕНЦИЯ 1937 бы-
ла созвана по инициативе Великобри-
тании и состоялась 12.IV—8.V в Монт-
рё (Швейцария). В ней приняли уча-
стие Египет и пользовавшиеся капи-
туляционными привилегиями в этой
стране державы: США, Великобри-
тания, Франция, Италия, Бельгия,
Нидерланды, Испания, Португалия,
Норвегия, Дания, Швеция и Греция.
8.V на К. была подписана конвен-
ция о полной отмене режима капиту-
ляций в Египте и распространении на
иностранцев действия египетских за-
конов. Конвенция предусматривала
«переходный период», в течение к-рого
суверенитет Египта серьезно ограни-
чивался. В действительности процесс
ликвидации режима капитуляций в
Египте растянулся до 1949.
Публ.: Final Act, Convention and Other
Documents Regarding the Abolition of the
Capitulations in Egypt* Montreux, May 8,
1937* L., 1937.
МОРАТОРИЙ (от лат. moratius —
задерживающий, замедляющий) — до
говоренность субъектов международ-
ного права об отсрочке или воздержа.
нии от к.-л. действий на определен
ный или неопределенный срок. М. мо’
жет устанавливаться на период веде"
ния переговоров о заключении между"
народного договора по к.-л. спец, воп-
росу. Нередко вытекает из положений
международных договоров.
М. на к.-л. действия может объяв-
ляться гос-вом в одностороннем по-
рядке с выражением надежды, что др.
гос-ва последуют его примеру либо
не будут предпринимать к.-л. дей-
ствий, исключающих возможность при-
менения М.
В международном частном праве М.
означает отсрочку исполнения обяза-
тельств, устанавливаемую на опре-
деленный срок или на время действия
особых обстоятельств (война, стихий-
ные бедствия и т. п.).
МОРЕНО-САЛЬСЕДО (Moreno-Salce-
do) Луис (р. 1918), филиппинский ди-
пломат.
На дипломат, службе с 1946. Рабо-
тал в МИД Филиппин (1946—54),
посольствах Филиппин в Мексике
(1954-56) и США (1956-57). В 1957—
59 — советник-посланник предста-
вительства Филиппин в Ватикане; в
1959—62 — советник-посланник по-
сольства Филиппин в Аргентине; в
1965—68 — посол Филиппин в Юж-
ном Вьетнаме, в 1969—77 — во Фран-
ции, в 1977—82 — в СССР и по сов-
местительству в Финляндии. С 1982 —
постоянный представитель Филиппин
при ООН.
МОРКОВ Аркадий Иванович (1747—
1827), граф, рус. дипломат.
В 1764 начал службу в Коллегии
иностр, дел; находился на разных
должностях в составе миссий в Испа-
нии (1768), Польше (1772), Голлан-
дии (1775) и Турции (1776); в 1781 —
82 — второй посланник России в
Голландии. Принимал участие в рабо-
те мирной конференции в Париже,
где содействовал заключению Версаль-
ского (американо-английского) мирного
договора 1783. В 1783—86 — послан-
ник в Швеции; с 1786 — член Колле-
гии иностр, дел. Заключил и подписал
ряд торговых и союзных договоров,
Петербургские конвенции 1793 и 1795.
В годы царствования Павла I (1796—
1801) — в опале. В 1801—03 — посол
во Франции. В 1801 подписал Париж-
ский мирный договор и секретную кон-
венцию, а также русско-испанский
договор о мире. В 1820 назначен чле-
ном Гос. совета.
МОРО(Мого) Альдо (1916—78), италь-
янский гос. и полит, деятель, дип-
ломат.
С 1946 — депутат Учредительного со-
брания, затем парламента. В 1948—50—
зам. министра иностр, дел. В 1953—
55 — лидер фракции Христианско-
демократической партии (ХДП) в пар-
ламенте. В 1955—57 — министр юс-
тиции, в 1957—59 — просвещения.
В 1959—63 — полит, секретарь ХДП.
В 1963—68 и в 1974—76 — председа-
тель совета министров, в 1965—66,
1969—72 и в 1973—74 — министр
иностр, дел Италии; в 1976 — 78 —
председатель Нац. совета ХДП. Яв-
лялся сторонником развития процесса
241
МОРОЗОВ
разрядки, а также сотрудничества
Италии с СССР и др. социалистиче-
скими странами. В 1978 убит терро-
ристами из т. наз. «красных бригад».
МОРОЗОВ Платон Дмитриевич
(р. 1906), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1949.
В 1949—60 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1960—69 — зам. постоянного пред-
ставителя СССР при ООН и представи-
теля в Совете Безопасности ООН', в
1969—70 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1970 — член Международного Суда.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
МОРСКАЯ БЛОКАДА (междуна-
родно* правовое регулирование) — изо-
ляция портов, проливных зон, уча-
стков или всего побережья блокируе-
мого гос-ва в целях пресечения его
внешних связей через море и воспре-
щения выхода сил его флота за преде-
лы блокируемого р-на.
Правила М. б. изложены в Лондон-
ской декларации о праве морской
войны 1909. Эта декларация не всту-
пила в силу, но, тем не менее, счита-
ется важным международно-правовым
документом в области законов и обы-
чаев войны. В соответствии с Лондон-
ской декларацией М. б. может приме-
няться только к портам и побережью
противника и не должна преграждать
путь к нейтральным портам. М. б.
признается обязательной для соблюде-
ния, если о ней надлежащим образом
объявлено (указано время ее начала,
географические границы, сроки для
выхода нейтральных судов из блоки-
руемых портов и т. п.). Преднамерен-
ное нарушение М. б. влечет за собой
конфискацию судна и его груза (см.
также Морская война).
Критериями законности любой бло-
кады, в т. ч. и морской, служат обще-
признанные принципы и нормы меж-
дународного права, в первую очередь
те, к-рые содержатся в Уставе ООН
и агрессии определении. В соответст-
вии со ст. 42 и 51 Устава ООН М. б.
правомерна лишь в 2 случаях: при
необходимости предпринять действия,
направленные на поддержание или
восстановление международного мира
и безопасности по решению Совета
Безопасности ООН, и при осуществле-
нии гос-вами их неотъемлемого права
на индивидуальную или коллективную
самооборону. В любых др. случаях
блокада (независимо от объявления
войны) противоправна и рассматри-
вается как акт агрессии.
Наряду с М. б. известны также слу-
чаи сухопутной и воздушной блока-
ды. Кроме того, существует общий
термин блокада, к-рый нередко при-
меняется для характеристики раз-
личных методов эконом, и полит,
изоляции.
Лит.: Курс международного права, т. 5,
с. 330—36; Коломбос Д. Международное
морское право. М., 1975, с. 637—73.
МОРСКАЯ ВОИНА (международно-
правовое регулирование) — все виды
военно-морских операций сторон, на-
ходящихся в состоянии вооруженного
конфликта.
Большинство законов и обычаев
М. в. закреплено в спец, договорных
актах, к осн. из к-рых относятся: Па-
рижская декларация о морской войне
1856, Гаагские конвенции 1899 и
1907 (см. Гаагские конференции мира
1899 и 1907), Лондонская декларация
о праве морской войны 1909, Правила
о действиях подводных лодок по от-
ношению к торговым судам в военное
время, приложенные к Лондонскому
протоколу 1936, Женевские конвенции
о защите жертв войны 1949 и дополни-
тельные протоколы к ним 1977, Дого-
вор о запрещении размещения на дне
морец и океанов и в его недрах ядерного
оружия и других видов оружия массо-
вого уничтожения 1971, а также ряд
др. соглашений. Хотя нек-рые нормы,
регулирующие ведение М. в., с тех-
нической точки зрения устарели, не-
обходимость в них не отпала, т. к. они
направлены на облегчение участи
жертв военных действий на море.
Согласно законам и обычаям М. в.
военно-морские операции могут осу-
ществляться только военно-морскими
силами воюющих сторон и только в
пределах театра М. в., охватывающе-
го открытое море, территориальные
и внутренние воды воюющих гос-в и
воздушное пространство над ними.
В театр М. в. не включаются внутрен-
ние и территориальные воды нейтраль-
ных гос-в, а также проливы, исполъ-
242
МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА 1969
зуемые для международного судоходст-
ва, каналы и реки международные. На
них не может распространяться мор-
ская блокада. Бомбардировка военно-
морскими силами незащищенных пор-
тов, городов, селений, жилищ и строе-
ний запрещается. Этот запрет не рас-
пространяется, однако, на военные
укрепления, склады и др. объекты,
к-рые могут быть использованы для
нужд флота или армии противника.
Запрещено применение не закреп-
ленных на якоре плавающих морских
мин. В соответствии с положениями
Женевских конвенций 1949 раненые,
больные и потерпевшие кораблекру-
шение в ходе М. в., а также госпи-
тальные суда пользуются покрови-
тельством и защитой.
Льготный режим во время М. в. пре-
дусматривается для торговых и пасса-
жирских судов воюющих гос-в, если
они не используются в военных целях.
В частности, такие суда, следующие в
открытом море без охраны, не могут
быть атакованы без предупреждения
или незаконно потоплены. Нейтраль-
ные торговые суда подвергаются за-
хвату лишь в случае нарушения ими
морской блокады, перевозки военной
контрабанды, оказания услуг против-
нику или сопротивления осмотру (см.
Нейтральный груз, Приз).
Правила ведения М. в. неоднократ-
но нарушались империалистическими
гос-вами, в особенно грубой форме они
попирались фашистской Германией и
милитаристской Японией во время
второй мировой войны 1939—45.
СССР последовательно выступает
против любых нарушений законов и
обычаев М. в. (см. также Законы и
обычаи войны).
Лит.: Международное право, с. 424—30»
432—33; Коломбос Д. Международное мор"
ское право. М., 1975, с. 417—741.
МОРСКОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОД-
НОЕ — система принципов и норм
международного права, регламенти-
рующих правовой режим морских
пространств и регулирующих отно-
шения между гос-вами, возникающие
в связи с использованием Мирового
океана.
Важным этапом в кодификации
М. п. м. стало принятие Женевских
конвенций по морскому праву 1958,
вакрепивших ряд общепризнанных
норм М. п. м., в т. ч. принцип свободы
открытого моря и право мирного про-
хода через территориальные воды. Це-
лям исключения морских пространств
из сферы гонки вооружений служит
Договор о запрещении размещения на
дне морей и океанов и в его недрах ядер-
ного оружия и других видов оружия
массового уничтожения 1971.
На 3-й Конференции ООН по мор-
скому праву (1973—82) в едином комп-
лексе рассматривались практически
все вопросы использования Мирового
океана.
Принципы и нормы М. п. м., содер-
жащиеся в Конвенции ООН по морско-
му праву 1982, регулируют все осн. ви-
ды морской деятельности гос-в, между-
народных организаций, частных ком-
паний и лиц, как традиционные, исто-
рически сложившиеся, так и возник-
шие в последнее время (международ-
ное судоходство, рыболовство и др.
виды морского промысла, разведка и
разработка различных р-нов морского
дна, разработка и передача морской
технологии, проведение морских науч-
ных исследований, защита и сохране-
ние морской среды, охрана живых ре-
сурсов моря, возведение искусствен-
ных о-вов, др. установок и соору-
жений, и т. п.).
Кодификация и прогрессивное раз-
витие М. п. м. в Конвенции 1982 от-
ражают его важную роль в деле вза-
имоприемлемого урегулирования ост-
рых проблем, связанных с использо-
ванием Мирового океана.
Публ.: Сборник действующих договоров..»,
вып. 23, с. 94—105; Конвенция ООН по
морскому праву 1982. Организации Объеди-
ненных Наций. Ныо-Йорк, 1983.
Лит.: Колодкин А. Л. Мировой океан. М.,
1973; Современное международное морское
право. М., 1974; Вопросы международного
морского и воздушного права. М., 1979;
Молодцов С. В. Правовой режим морских
вод. М., 1982; Барсегов Ю. Г. Мировой
океан: право, политика, дипломатия. М.,
1983; Коломбос Д. Международное морское
право. М., 1975.
МОРФОНТЕНСКИЙ. ДОГОВОР 1800
см. Американо-французские договоры.
МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА ПАРТИЙ-
НЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ РУ-
КОВОДИТЕЛЕЙ СОЦИАЛИСТИЧЕ-
СКИХ СТРАН 1969 состоялась
3—4.XII. В ней участвовали гене-
ральные и первые секретари комму-
нистических и рабочих партий и главы
243
МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА 1980
правительств Болгарии, Венгрии,
ГДР, Польши, Румынии, СССР и Че-
хословакии.
«Социалистические страны, — гово-
рилось в коммюнике о В., — будут
и впредь настойчиво добиваться, что-
бы на европейской земле добрососед-
ство сменило напряжение, чтобы
мирное сосуществование стало универ-
сальной нормой взаимоотношений ев-
ропейских государств с различным
общественным строем...».
Участники В. выступили за разви-
тие отношений между всеми гос-вами
на основе принципов равноправия,
невмешательства во внутренние де-
ла, уважения суверенитета, террито-
риальной целостности и неприкосно-
венности существующих границ. Они
подтвердили свою позицию о необхо-
димости установления всеми гос-вами
равноправных отношений с ГДР.
Руководители братских социалисти-
ческих стран подчеркнули значение
заключения Договора о нераспростра-
нении ядерного оружия 1968 и выска-
зались за присоединение к нему воз-
можно большего числа гос-в, за его
скорейшую ратификацию и вступле-
ние в силу.
В Заявлении «Положить конец
агрессии во Вьетнаме» отмечался реа-
листический характер программы уре-
гулирования вьетнамского вопроса,
выдвинутой Временным революцион-
ным правительством Республики Юж-
ный Вьетнам и Нац. фронтом осво-
бождения.
Страны — участницы В. вновь под-
твердили желание и в дальнейшем
консультироваться по важнейшим
проблемам международной жизни в
целях согласованного осуществления
совместных действий в борьбе за
мир и безопасность народов.
Публ,: Правда, 1969, 5 дек*
МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА РУКОВО-
ДЯЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ —
УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДО-
ГОВОРА 1980 состоялась 5.XII.
Участники В. обменялись мнениями
о развитии международной обстановки
и отметили активизацию полит, кон-
тактов между гос-вами с различным
общественным строем, продолжение
диалога по главным международным
проблемам, плодотворное рассмотре-
ние в ГА ООН предложений социали-
стических и др. миролюбивых стран,
нацеленных на скорейшее осуществле-
ние действенных мер по ограничению
и прекращению гонки вооружений.
Братские социалистические страны
выразили намерение и впредь вносить
свой вклад в укрепление мира, про-
должение политики разрядки, разви-
тие сотрудничества между гос-вами
независимо от их общественного строя,
в урегулирование всех конфликтов
путем переговоров на основе принци-
пов независимости и суверенитета.
Они высказались за дальнейшее со-
трудничество со всеми прогрессивны-
ми, демократическими, антиимпериа-
листическими силами и укрепление
солидарности всех народов в борьбе
против угрозы войны, подчеркнули
необходимость такой работы Мадрид-
ской встречи представителей госу-
дарств — участников Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Ев-
ропе, к-рая открыла бы новые перспек-
тивы для претворения в жизнь Заклю-
чительного акта Совещания по безо-
пасности и сотрудничеству в Европе.
В ходе В. было отмечено, что поло-
жение в мире требует повышения
бдительности в отношении агрессив-
ных устремлений империалистических
сил, попыток реакции нанести ущерб
позициям социалистических стран, раз-
вивающихся гос-в, нац.-освободит. дви-
жений.
Участники В. заявили о решимости
и дальше крепить единство социали-
стических стран на основе марксизма-
ленинизма и интернациональной со-
лидарности, равноправного взаимовы-
годного сотрудничества. Они вырази-
ли убежденность, что коммунисты,
рабочий класс, трудящиеся Польши
сумеют преодолеть возникшие труд-
ности, и подтвердили, что социали-
стическая Польша может твердо рас-
считывать на братскую солидарность
и поддержку стран — участниц Вар-
шавского Договора.
Публ.: Правда, 1980, 6 дек.
МОСКОВСКАЯ ВСТРЕЧА РУКОВО-
ДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ И ГОСУ-
ДАРСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ НРБ,
ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и
ЧССР 1983 состоялась 28.VI. Участ-
ники В., проанализировав обстановку
244
МОСКОВСКАЯ КОМПАНИЯ
в Европе и в мире в целом, приняли
Совместное заявление, в к-ром выра-
зили озабоченность усилением напря-
женности в мире, дестабилизацией
межгосударственных отношений, рос-
том угрозы ядерной войны; они под-
твердили оценки и выводы относитель-
но развития международного положе-
ния, содержащиеся в Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983, отметив,
что США и их нек-рые союзники, стре-
мясь к достижению военного превос-
ходства, ведут подготовку к разме-
щению в Западной Европе новых аме-
риканских ядерных ракет средней
дальности, осуществляют программы
производства и развертывания новых
стратегических ядерных средств на-
земного, морского и воздушного ба-
зирования, разрабатывают боевые кос-
мические системы, создают принци-
пиально новые системы обычных воору-
жений.
Руководящие деятели братских со-
циалистических стран заявили, что
складывающаяся международная об-
становка ставит перед всеми гос-вами
и народами вопрос о том, как пред-
отвратить ее дальнейшее опасное раз-
витие и сползание мира к катастрофе.
По их мнению, ключевым вопросом
нашего времени является скорейшее
прекращение гонки вооружений и
переход к разоружению, особенно ядер-
ному. Важнейшее значение в этом
плане имеет устранение угрозы ядер-
ной конфронтации на Европейском
континенте. Стремясь к полному ос-
вобождению Европы от ядерного ору-
жия, участники В. заявили, что счи-
тают необходимым добиться по мень-
шей мере такой договоренности, к-рая
исключала бы размещение в западно-
европейских странах новых американ-
ских ядерных ракет и предусматри-
вала бы соответствующие сокращения
существующих в Европе средств сред-
ней дальности в целях обеспечения
равновесия на наиболее низком уровне.
На В. была выражена полная под-
держка советских предложений о со-
кращении существующих ядерных во-
оружений средней дальности. Руко-
водящие деятели социалистических
стран высказались за начало перего-
воров о запрещении размещения в
космосе оружия любого рода.
По мнению участников В., в инте-
ресах мира и безопасности народов
необходимо: осуществить заморажи-
вание ядерных вооружений всех ядер-
ных держав, прежде всего СССР и
США; ядерным державам, к-рые еще
не сделали этого, принять на себя обя-
зательство о неприменении ядерного
оружия первыми. Гос-ва — участни-
ки В. обратились к гос-вам — членам
НАТО с призывом безотлагательно
начать непосредственные переговоры
в целях достижения соглашения о
неувеличении с 1.1 1984 военных рас-
ходов и конкретных мерах по их
взаимному сокращению в последую-
щий период, приступить к рассмотре-
нию предложения о заключении До-
говора о взаимном неприменении воен-
ной силы и поддержании отношений
мира между гос-вами — участниками
Варшавского Договора и гос-вами —
членами НАТО, открытого для всех
гос-в мира.
Гос-ва, представленные на В.,
вновь высказались за осуществление
предложений о создании безъядерных
зон на Севере Европы, на Балканах
и в др. р-нах Европейского континен-
та, за проведение соответствующих пе-
реговоров по этим вопросам. Они под-
твердили, что выступают против лю-
бых шагов, ведущих к расширению
сферы действия НАТО или к созда-
нию к.-л. новых военно-полит. груп-
пировок, и заявили, что не стремятся
расширить сферу действия Варшав-
ского Договора.
Исходя из интересов мира и своей
безопасности, гос-ва — участники В.
заявили, что ни в коем случае не до-
пустят военного превосходства над
собой и решительно выступают за
обеспечение равновесия сил на самом
низком уровне. В этой связи они при-
влекли внимание к объявленной пози-
ции их высших гос. органов по данно-
му вопросу.
Публ.: Правда, 1983, 29 июня.
МОСКОВСКАЯ КОМПАНИЯ (Русская
компания) — английская торговая
компания, получившая в 1554 от сво-
его правительства хартию на право
монопольной торговли с Рус. гос-вом.
Иван IV, стремившийся к расши-
рению торговых и полит, связей с За-
падной Европой, предоставил М. к.
245
МОСКОВСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1922
право беспошлинной торговли в Рос-
сии, а в 1569 — право транзитной
торговли по волжскому пути со стра-
нами Востока. После отказа англий-
ской королевы Елизаветы I от перего-
воров с рус. послами по полит, вопро-
сам Иван IV в 1570 лишил М. к. всех
привилегий. В дальнейшем по просьбе
Англии они были частично восстанов-
лены, однако из-за сопротивления рус.
купечества М. к. не удалось завладеть
рус. рынком.
Во время польско-шведской интер-
венции начала XVII в. агенты М. к.
выдвинули проекты (1611 и 1612) зах-
вата Русского Севера и волжского
пути. Провал интервенции в 1612 сор-
вал эти планы. В 1649 агенты М. к. бы-
ли высланы из Рус. гос-ва, и компа-
ния фактически прекратила свою дея-
тельность.
Лит.: Гомель И. X. Англичане в России
в XVI и XVII столетии. СПб., 1865; Wil-
iam J. S. The Early History of the Russia
Company, 1553—1603. Manchester, 1956.
МОСКОВСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1922 по сокращению вооружений сос-
тоялась 2—12.XII; созвана по инициа-
тиве Советского правительства, к-рое
12.VI 1922 обратилось к правитель-
ствам Польши, Латвии, Эстонии и
Финляндии с предложением созвать в
Москве конференцию по сокращению
вооружений с участием РСФСР и наз-
ванных стран. Несколько позже при-
глашение было направлено Румынии,
к-рая обусловила свое участие в М. к.
заведомо неприемлемым требованием
о признании Советским правитель-
ством захвата ею Бессарабии. Осталь-
ные гос-ва приняли советское предло-
жение.
На М. к. советская делегация пред-
ложила план, предусматривавший вза-
имное пропорциональное сокращение
сухопутных вооруженных сил в тече-
ние 1,5—2 лет на 75%. Предлага-
лось также сократить военные расхо-
ды и осуществить др. действенные
меры.
В соответствии с заранее согласо-
ванной между ними позицией делега-
ции Польши, Латвии, Эстонии и Фин-
ляндии прибегли к тактике, имевшей
целью увести переговоры от решения
главного вопроса — разоружения. Ког-
да же эта тактика была разобла-
чена советской делегацией, правитель-
ства буржуазных стран пошли на
срыв М. к.
М. к. сыграла определенную поло-
жительную роль в пропаганде мирных
инициатив Советского гос-ва, в при-
влечении внимания мировой общест-
венности к проблеме разоружения.
Имел значение и тот факт, что первая
международная конференция по ра-
зоружению была созвана в столице
социалистического гос-ва.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 6, с. 22—30, 39—40, 42—52, 58—66.
МОСКОВСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1941,
1943. 1) Конференция 1941 пред-
ставителей СССР, США и Великобри-
тании по вопросам взаимных военных
поставок проходила 29.IX—1.Х.
Участники К. обсудили вопрос о
расширении американских и британ-
ских поставок в СССР и о встречных
советских поставках в США и Вели-
кобританию в целях объединения и
улучшения использования материаль-
ных ресурсов трех держав в войне
против гитлеровской Германии.
В результате работы К. был подпи-
сан протокол, предусматривающий ме-
сячные квоты американских и бри-
танских поставок в СССР вооружения,
промышленного оборудования и про-
довольствия в период с 1.Х 1941 до
конца июня 1942. США и Великобри-
тания обязались оказать помощь в
транспортировке и доставке материа-
лов в СССР. Советское правительство
выразило согласие снабжать США и
Великобританию некоторыми това-
рами и сырьем, в к-рых нуждались
эти страны. США осуществляли пос-
тавки на основе закона о ленд-лизе,
а Великобритания — на основе согла-
шений о взаимных поставках, кредите
и порядке платежей от 16.VIII 1941
(см. Советско-английские договоры, со-
глашения и протокол).
К. свидетельствовала о начавшемся
сотрудничестве ведущих держав ан-
тигитлеровской коалиции. (Впоследст-
вии обусловленные сроки поставок
нарушались США и Великобританией.)
Публ.: Внешняя политика Советского Союза
в период Отечественной войны, т4 1, с. 170—
76.
2) Конференция 1943 министров
иностр, дел СССР, США и Великобри-
тании проходила 19—30. X.
246
МОСКОВСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ 1941, 1943
На К. по инициативе советской де-
легации состоялись дискуссии о ме-
рах, к-рые следует принять для сокра-
щения сроков войны против Германии
и ее союзников в Европе. Советские
предложения предусматривали про-
ведение правительствами США и Ве-
ликобритании безотлагательных ме-
роприятий, к-рые обеспечили бы втор-
жение англо-американских войск в
Северную Францию весной 1944. Отк-
рытие второго фронта в Европе долж-
но было наряду с мощными ударами
советских войск по осн. силам немец-
ко-фашистской армии на советско-гер-
манском фронте привести к значитель-
ному сокращению сроков войны.
Министр иностр, дел Великобри-
тании А. Иден и госсекретарь США
К. Холл уклонились от принятия оп-
ределенных обязательств. Сроки от-
крытия второго фронта в Европе были
окончательно согласованы руководи-
телями СССР, США и Великобрита-
нии лишь на Тегеранской конференции
1943.
Для обеспечения более тесного со-
трудничества между тремя правитель-
ствами при изучении европейских воп-
росов, возникших в ходе войны, уча-
стники К. решили создать Евро-
пейскую консультативную комиссию
(ЕКК) в Лондоне, к-рая должна была
вырабатывать соответствующие реко-
мендации трем правительствам.
К. обсудила американское предложе-
ние об обращении с Германией. При
этом Хэлл и Иден высказались за
расчленение Германии. В результате
обмена мнениями этот вопрос был
передан для детального изучения в
ЕКК.
К. приняла решение «О линии по-
ведения в случае получения пробных
предложений мира от враждебных
стран». Три державы обязывались не-
медленно информировать друг друга о
таких предложениях и проводить вза-
имные консультации для согласова-
ния своих действий. Однако впослед-
ствии представители США и Велико-
британии осуществляли секретные кон-
такты с Германией по этому вопросу
(см. Англо-американо-германские кон-
такты).
Министры приняли декларации о
всеобщей безопасности, об Италии и
об Австрии. Была опубликована так-
же Декларация об ответственности
гитлеровцев за совершаемые звер-
ства, подписанная И. В. Сталиным,
Ф. Д. Рузвельтом и У. Черчиллем.
а) Декларация четырех государств
по вопросу о всеобщей безопасности
зафиксировала решимость СССР, США,
Великобритании и присоединившегося
к Декларации Китая продолжать вой-
ну против стран «оси» до полного их
поражения и безоговорочной капиту-
ляции, причем в вопросах капитуля-
ции и разоружения противников ови
обязались действовать совместно. Кро-
ме того, державы заявляли, что сов-
местные действия будут продолжать-
ся и в послевоенный период.
Декларация провозглашала «необ-
ходимость учреждения... всеобщей
международной организации для под-
держания международного мира и
безопасности, основанной на принци-
пе суверенного равенства всех миро-
любивых государств, членами кото-
рой могут быть все такие государст-
ва — большие и малые». Державы ре-
шили, что после войны они будут со-
трудничать между собой и с др. Объе-
диненными Нациями в целях достиже-
ния всеобщего соглашения в отноше-
нии регулирования вооружений.
Правительства согласились, что по
окончании войны «они не будут при-
менять своих вооруженных сил на
территории других государств, кроме
как после совместной консультации
и для целей, предусмотренных в этой
декларации».
б) Декларация об Италии принята
в сгязи с тем, что часть Италии была
освобождена от фашистских войск и
возникла необходимость определить
политику союзников в этой стране.
Декларация предусматривала, что
действия союзников должны привести
к полному уничтожению фашизма и
установлению демократического ре-
жима в Италии. Отмечалось, что дек-
ларация «пе ограничивает права италь-
янского народа впоследствии избрать
свою собственную форму правления».
К. решила создать Консультатив-
ный совет по вопросам Италии перво-
начально в составе представителей
трех правительств и Французского
комитета нац. освобождения с после-
дующим включением Греции и Юго-
славии. Совет должен был давать ре-
247
МОСКОВСКИЕ (СССР, АНГЛИЯ И ФРАНЦИЯ) ПЕРЕГОВОРЫ 1939
комендации по вопросам, относящим-
ся к Италии, кроме военно-опера-
тивных.
в) Декларация об Австрии провозгла-
шала желание союзников «видеть вос-
становленной свободную и независи-
мую Австрию»; при этом обращалось
внимание Австрии на то, что «она
несет ответственность... за участие в
войне на стороне гитлеровской Гер-
мании и что при окончательном уре-
гулировании неизбежно будет при-
нят во внимание ее собственный вклад
в дело ее освобождения».
г) Декларация об ответственности
гитлеровцев за совершаемые зверства
устанавливала, что германские офи-
церы, солдаты и члены нацистской
партии, ответственные за зверства,
убийства и казни, творимые гитле-
ровскими войсками в захваченных
ими странах и территориях, будут
судимы и наказаны на месте своих
преступлений согласно законам дан-
ной страны.
Декларация не затрагивала «вопро-
са о главных преступниках, преступ-
ления которых не связаны с определен-
ным географическим местом и которые
будут наказаны совместным решением
правительств союзников» (см. Нюрн-
бергский процесс).
Публ.: Советский Союз на международных
конференциях периода Великой Отечествен-
ной войны 1941 —1945 гг. Т. 1. Московская
конференция министров иностранных дел
СССР, США и Великобритании (19—30 ок-
тября 1943 г,): Сб. документов. М., 1978.
МОСКОВСКИЕ (СССР, АНГЛИЯ И
ФРАНЦИЯ) ПЕРЕГОВОРЫ 1939 о
заключении договора о взаимопомощи
и военной конвенции проходили в
июне—августе.
В целях предотвращения новых аг-
рессивных шагов со стороны нацист-
ской Германии после оккупации ею
Чехословакии Советское правитель-
ство 17.IV выдвинуло предложение о
заключении англо-франко-советского
договора о взаимопомощи и военной
конвенции, признав также необхо-
димым, чтобы Великобритания, Фран-
ция и СССР гарантировали безопас-
ность восточноевропейских гос-в, гра-
ничащих с СССР. Прошло более ме-
сяца, прежде чем Великобритания
приняла предложение СССР положить
в основу обсуждаемого договора прин-
цип взаимности и равных обязательств
всех его участников. В конце мая бри-
танское и французское правитель-
ства дали согласие начать переговоры
с СССР, к-рые вел в июне—июле нар-
ком иностр, дел СССР с британским и
французским дипломат, представите-
лями в Москве.
В ходе переговоров по полит, воп-
росам британское правительство тя-
нуло с согласием на распространение-
гарантий трех держав на Прибалтий-
ские гос-ва, а затем сорвало заверше-
ние полит, переговоров, воспроти-
вившись тому, чтобы гарантии были
распространены и на случаи т. наз.
косвенной агрессии, такие, как, напр.,
ввод германских войск в Чехослова-
кию в марте 1939 с «согласия» тогдаш-
него президента страны Гахи. Тем са-
мым гитлеровской Германии факти-
чески указывались пути дальнейшей
агрессии на восток, при к-рых ей был
бы обеспечен нейтралитет Велико-
британии и Франции. Позиция Вели-
кобритании и Франции завела полит,
переговоры в тупик.
Только в конце июля британское
правительство согласилось начать об-
суждение вопроса о заключении на-
ряду с полит, соглашением также и
военной конвенции. По мнению совет-
ской стороны, соглашение и кон-
венция вместе должны были соста-
вить договор о взаимопомощи. Британ-
ские и французские военные предста-
вители прибыли на переговоры 12.VIII,
хотя Лондон и Париж были осведом-
лены о том, что немецко-фашистское
нападение на Польшу намечено на
конец августа. Военные миссии Ве-
ликобритании и Франции состояли из
второстепенных лиц, не уполномочен-
ных на заключение военного соглаше-
ния и к тому же получивших директи-
вы вести переговоры т. обр., чтобы
представляемые ими правительства не
были связаны к.-л. определенными
обязательствами.
В ходе военных переговоров совет-
ская сторона выдвинула конкретный
военный план, предусматривавший
совместные действия вооруженных сил
СССР, Великобритании и Франции во
всех возможных случаях агрессии
в Европе. СССР намечал выставить на
фронт в случае агрессии в Европе
120 пехотных и 16 кавалерийских
248
МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ
дивизий, 5 тыс. тяжелых орудий, 9—
10 тыс. танков, от 5 тыс. до 5,5 тыс.
боевых самолетов.
Британские и французские предста-
вители не высказались за действитель-
ное военное сотрудничество с СССР в
борьбе против гитлеровской агрессии.
Аналогичную позицию заняла и Поль-
ша, правительство к-рой отказалось
принять предложение о своевремен-
ном пропуске советских войск через
польскую территорию в случае на-
падения Германии. Т. обр., военные
переговоры также окончились без-
результатно.
Такой подход к переговорам пра-
вящих кругов Великобритании и
Франции фактически способствовал
развязыванию гитлеровской Герма-
нией второй мировой войны 1939—
45.
Публ.: СССР в борьбе за мир накануне вто-
рой мировой войны (сентябрь 1938 — август
1939): Документы и материалы. М., 1971;
Документы и материалы кануна второй ми-
ровой войны, 1937—1939: В 2-х т. М., 1981.
Т. 2.
Лит.: Панкратова М., Сиполс В. Почему
не удалось предотвратить войну. Москов-
ские переговоры СССР, Англии и Франции
1939 года: Документальный обзор, М.,
1970.
МОСКОВСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ О
ГЕРМАНИИ 1948 проходили 31.VII—
30.VIII; в них участвовали советские
руководители и дипломат, предста-
вители США, Великобритании и Фран-
ции.
П. проводились с целью урегули-
ровать положение, сложившееся в
Берлине и Германии в результате
грубого нарушения западными держа-
вами решений Берлинской (Потсдам-
ской) конференции 1945 и др. совмест-
ных договоренностей четырех держав.
США, Великобритания и Франция,
осуществляя курс на расчленение Гер-
мании, фактически не принимали в
своих зонах никаких мер к выполне-
нию программы демилитаризации, де-
нацификации и демократизации. В ию-
не 1948 западные державы провели в
своих зонах оккупации и в Западном
Берлине сепаратную денежную рефор-
му, что по существу способствовало
эконом, расколу Германии.
Эти действия трех держав вынуди-
ли правительство СССР принять за-
щитные меры. В Восточной Германии,
в т. ч. ив Берлине, была введена в
обращение новая валюта и предпри-
няты др. шаги.
Принятая 30.VIII по итогам П. Ди-
ректива правительств СССР, США, Ве-
ликобритании и Франции четырем
главнокомандующим оккупационными
войсками в Германии предусматривала
одновременную отмену ограничений
связи, транспорта и торговли между
Берлином и западными зонами окку-
пации, а также отмену ограничения
движения грузов в советскую зону
Германии и обратно; введение марки
советской зоны в качестве единствен-
ной валюты для Берлина при изъятии
из обращения в этом городе западной
марки «Б». Осуществление этой Ди-
рективы, однако, было сорвано запад-
ными державами.
Отказ США, Великобритании и
Франции от сотрудничества с СССР
свидетельствовал о стремлении запад-
ных держав во что бы то ни стало за-
вершить курс на создание отдельного
западногерманского гос-ва и вовле-
чение его в агрессивный военный блок.
Публ.: Советский Союз и берлинский воп-
рос: Документы. М., 1948. Вып. 1.
МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОМ-
МУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ
ПАРТИЙ. 1) Совещание представите-
лей коммунистических и рабочих пар-
тий социалистических стран 1957 сос-
тоялось 14—16.XI с участием пред-
ставителей Албанской партии труда,
Болгарской коммунистической пар-
тии, Венгерской социалистической ра-
бочей партии, Партии трудящихся
Вьетнама, Социалистической единой
партии Германии, Коммунистической
партии Китая, Трудовой партии
Кореи, Монгольской народно-револю-
ционной партии, Польской объеди-
ненной рабочей партии, Румынской
рабочей партии, Коммунистической
партии Советского Союза, Коммуни-
стической партии Чехословакии.
В принятой на С. Декларации ком-
мунистических и рабочих партий со-
циалистических стран отмечалось, что
осн. содержанием современной эпохи
является переход от капитализма к
социализму.
Участники С. заявили об опасности
агрессивной политики империализма,
подчеркнув, что вопрос о войне или
249
МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ
мирном сосуществовании стал корен-
ной проблемой мировой политики. В
документе указывалось, что в защиту
мира выступают могучие силы совре-
менности: страны социалистической
системы, миролюбивые гос-ва Азии и
Африки, международный рабочий
класс, возглавляемый коммунистиче-
скими партиями; что ленинский прин-
цип мирного сосуществования является
незыблемой основой политики социа-
листических стран и надежной основой
мира и дружбы между народами.
В Декларации было подчеркнуто
важное значение укрепления един-
ства и братского сотрудничества со-
циалистических гос-в, коммунисти-
ческих и рабочих партий всех стран,
сплочения международного рабочего,
нац.-освободит, и демократического
движений; подтверждалось единство
взглядов коммунистических и рабочих
партий по коренным вопросам социа-
листической революции и социали-
стического строительства, заявлялось
о необходимости усиления борьбы
против оппортунистических течений
в рабочем и коммунистическом движе-
нии, против ревизионизма и догма-
тизма.
Участники С. пришли к выводу о
целесообразности проведения широких
совещаний коммунистических и рабо-
чих партий.
Публ.: Программные документы борьбы
за мир, демократию и социализм. М., 1964,
с. 3—21.
2) Совещание представителей комму-
нистических и рабочих партий 1957
состоялось 16—19.XI с участием де-
легаций 64 коммунистических и рабо-
чих партий, прибывших на праздно-
вание 40-летия Великой Октябрьской
социалистической революции.
Участники С. обратились ко всем
людям доброй воли с Манифестом
мира, в к-ром содержался призыв
предотвратить опасность новой миро-
вой войны и выражалась твердая уве-
ренность, что войны можно избежать.
Манифест призвал народы мира до-
биваться прекращения гонки вооруже-
ний, запрещения производства и при-
менения атомного и водородного ору-
жия, положить конец политике воен-
ных блоков и создания военных баз
в иностр, гос-вах.
Публ.: Программные документы борьбы
за мир, демократию и социализм. М., 1964,
с. 22—32.
3) Совещание представителей комму-
нистических и рабочих партий 1960
состоялось в ноябре с участием деле-
гаций 81 коммунистической и рабочей
партии, прибывших на празднование
43-летия Великой Октябрьской социа-
листической революции.
На С. были приняты Заявление
Совещания представителей коммуни-
стических и рабочих партий и Обра-
щение к народам всего мира.
В Заявлении участники С. дали оп-
ределение современной эпохи, к-рая
охарактеризована как эпоха борьбы
двух противоположных общественных
систем, эпоха социалистических и
нац.-освободит. революций, крушения
империализма, ликвидации колониаль-
ной системы, перехода на путь социа-
лизма все новых народов, торжества
социализма и коммунизма во всемир-
ном масштабе. Главная отличитель-
ная черта нашего времени, подчерки-
валось в Заявлении, состоит в том,
что мировая социалистическая систе-
ма превращается в решающий фактор
развития человеческого общества, а
главное содержание, направление и
особенности ист. развития человеческо-
го общества в современную эпоху оп-
ределяют мировая система социализма,
силы, борющиеся против империализ-
ма, за социалистическое переустрой-
ство общества.
В сплоченности, в единстве комму-
нистических и рабочих партий, наро-
дов социалистических стран, в их вер-
ности марксистско-ленинскому уче-
нию, отметили участники С., главный
источник силы и непобедимости каж-
дой социалистической страны и всей
социалистической системы в целом.
В разделе, посвященном проблемам
нац.-освободит. движения, был сделан
вывод о неизбежности полного краха
колониализма. Крушение системы ко-
лониального рабства под натиском
нац.-освободит. движения, говорилось
в Заявлении, второе по своему ист.
значению после образования мировой
социалистической системы явление в
современном мире.
В современной ист. обстановке, в
условиях существования мирового со-
циализма, указывалось в Заявлении,
250
МОСКОВСКИЕ СОВЕЩАНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ
создаются благоприятные междуна-
родные и внутренние условия во мно-
гих странах для образования незави-
симого гос-ва нац. демократии. Обра-
зование и укрепление гос-в нац. демо-
кратии обеспечивают им возможность
быстро развиваться по пути социаль-
ного прогресса, играть активную роль
в борьбе народов за мир, против аг-
рессивной политики империализма,
за полную ликвидацию колониаль-
ного ига.
В заключительном разделе Заявле-
ния были сформулированы принципы
отношений между братскими партия-
ми. При этом подчеркивалось, что все
они независимы, равноправны, выра-
батывают политику, исходя из кон-
кретных условий своих стран, руко-
водствуясь принципами марксизма-
ленинизма, и оказывают друг другу
взаимную поддержку.
С. призвало коммунистические и
рабочие партии вести решительную
борьбу против ревизионизма, догма-
тизма и сектантства.
В Обращении к народам всего мира
была подтверждена уверенность ком-
мунистов в том, что войну можно пре-
дотвратить, мир можно защитить и
упрочить. Участники С. призвали
людей доброй воли во всех странах
сплотиться в борьбе за предотвраще-
ние мировой войны, сохранение и
упрочение мира, требовать немедлен-
ного запрещения испытаний, произ-
водства и применения ядерного ору-
жия, а также др. видов оружия мас-
сового уничтожения, немедленного за-
ключения договора о всеобщем, пол-
ном и контролируемом разоружении.
Публ.: Программные документы борьбы
за мир, демократию и социализм. М., 1964,
с. 38—93.
4) Международное Совещание комму-
нистических и рабочих партий 1969
состоялось 5—17.VI с участием деле-
гаций 75 коммунистических и рабочих
партий (делегации Коммунистической
партии Кубы и Левой партии — ком-
мунисты Швеции — в качестве на-
блюдателей).
В принятом на С. документе «За-
дачи борьбы против империализма на
современном этапе и единство дей-
ствий коммунистических и рабочих
партий, всех антиимпериалистиче-
ских сил» отмечалось, что мировая
система социализма является решаю-
щей силой в антиимпериалистической
борьбе. «Защита социализма — ин-
тернациональный долг коммунис-
тов»,— подчеркивалось в документе,
а единство действий стран социализ-
ма — важный фактор сплочения всех
антиимпериалистических сил.
Участники С. заявили, что рабочий
класс, действующий в цитаделях ка-
питализма, выступает главной движу-
щей и мобилизующей силой револю-
ционной борьбы, всего демократи-
ческого антиимпериалистического дви-
жения в этих странах. В ходе еди-
ных антимонополистических и антиим-
периалистических действий, говори-
лось в документе, создаются благо-
приятные предпосылки для объеди-
нения всех демократических течений
в полит, союз, способный осуществить
такие коренные полит, и эконом, пре-
образования, к-рые обеспечат наибо-
лее благоприятные условия для про-
должения борьбы за социализм.
В документе указывалось на пер-
востепенное значение укрепления сою-
за между социалистической системой,
рабочим и нац.-освободит, движения-
ми: «Сплочение коммунистических и
рабочих партий, — подчеркивалось в
документе,— важнейший фактор объе-
динения всех антиимпериалистиче-
ских сил». В документе были сформу-
лированы принципы взаимоотноше-
ний между партиями, определены фор-
мы сотрудничества между ними, под-
черкнута нераздельность нац. и ин-
тернациональной ответственности
каждой партии, указаны пути преодо-
ления расхождений в коммунистиче-
ском движении.
Участники С. выразили решимость
действовать совместно в борьбе против
империализма, за общие цели между-
народного рабочего движения и с теми
коммунистическими и рабочими парти-
ями, к-рые не были на нем представле-
ны.
С. приняло обращение «О 100-летии
со дня рождения Владимира Ильича
Ленина», в к-ром подтверждается вер-
ность коммунистов ленинизму, раскры-
то его всеобщее международное зна-
чение и содержится призыв ко всем
коммунистам и борцам за социали-
стическое преобразование общества,
ко всем сторонникам прогресса и мира
231
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
достойно отметить 100-летие со дня
рождения великого Ленина.
Участники С. обратились к народам
мира с призывом «Независимость,
свободу и мир Вьетнаму!», приняли
Воззвание в защиту мира, заявили о
поддержке справедливой борьбы араб-
ских народов против израильской
агрессии и о солидарности с комму-
нистами и демократами Греции, Ин-
донезии и Гаити, подвергавшимися
жесточайшим репрессиям.
Публ.: Международное Совещание комму-
нистических и рабочих партий: Документы
и материалы, Москва, 1969. Прага, 1969.?
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕН-
НЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОД-
НЫХ ОТНОШЕНИЙ МИД СССР
(МГИМО) — высшее учебное заведе-
ние; основан в 1944; имеет 4 факуль-
тета: международных отношений, меж-
дународных эконом, отношений, меж-
дународного права, международной
журналистики. Институт готовит спе-
циалистов-международников для ра-
боты в ведомствах, занимающихся
вопросами внешнеполит. и внешне-
эконом. связей, а также в органах
массовой информации и научно-иссле-
довательских учреждениях.
Награжден орденом Трудового
Красного Знамени (1984).
МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР 1921 см.
Советско-турецкие договоры, соглаше-
ния и протоколы.
МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР О ЗАПРЕ-
ЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО
ОРУЖИЯ В ТРЕХ СРЕДАХ (СФЕ-
РАХ) см. Договор о запрещении испы-
таний ядерного оружия в атмосфере,
в космическом пространстве и под
водой 1963.
МОСКОВСКИЙ ПРОТОКОЛ 1929 о
досрочном введении в действие Бриа-
на—Келлога пакта 1928 подписан
9.II СССР, Эстонией, Латвией, Поль-
шей и Румынией.
Поскольку ратификация пакта пер-
воначальными участниками затягива-
лась, Советское правительство, желая
ускорить введение его в действие, об-
ратилось к соседним с СССР странам
с предложением подписать протокол,
к-рый предусматривал бы немедлен-
ное вступление в силу пакта между
подписавшими протокол гос-вами; воз-
можность для любого гос-ва присое-
диниться к протоколу; вступление
протокола в силу независимо от вступ-
ления в силу пакта 1928.
Из гос-в, к к-рым обратилось пра-
вительство СССР, только Финляндия
отказалась подписать М. п. Вскоре
после подписания М. п. к нему при-
соединились Турция, Иран и Литва.
М. п. в известной мере содействовал
укреплению мира и безопасности в
Восточной Европе и Азии.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 12, с. 68—70.
МОСКОВСКИЙ ПРОТОКОЛ 1953 см.
СССР — ГДР договоры, соглашения и
протокол.
МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1945
министров иностр, дел СССР, США и
Великобритании состоялось 16—26.XII
в соответствии с постановлениями
Крымской (Ялтинской) и Берлин-
ской (Потсдамской) конференций 1945',
позволило разрешить ряд крупных
вопросов организации послевоенного
мира в Европе и на Дальнем Востоке.
По результатам работы С. 28.XII было
опубликовано Сообщение.
По вопросу подготовки мирных до-
говоров с Италией, Румынией, Бол-
гарией, Венгрией и Финляндией сто-
роны достигли соглашения о том, что
в их составлении будут принимать
участие только те гос-ва — члены
Совета министров иностранных дел
(СМИД), к-рые «являются или ...
считаются сторонами, подписавшими
условия капитуляции» (для Италии —
СССР, Великобритания, США и Фран-
ция; для Румынии, Болгарии и Венг-
рии — СССР, США и Великобрита-
ния; для Финляндии — СССР и Вели-
кобритания).
Не позднее 1.V 1946 СМИД должен
был созвать мирную конференцию
с участием всех 5 членов СМИД, а
также «всех членов Объединенных
Наций, активно участвовавших в вой-
не против вражеских государств в Ев-
ропе своими существенными контин-
гентами», для обсуждения проектов
мирных договоров (см. Парижская
мирная конференция 1946).
Было согласовано, что окончатель-
ные тексты мирных договоров должны
быть составлены подписавшими пере-
мирия с каждой из 5 стран — союзниц
Германии гос-вами, а также прирав-
ненной к ним в отношении Италии
252
МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1954
Францией и подписаны странами, пред-
ставленными на мирной конференции
и находящимися в состоянии войны с
данным вражеским гос-вом (см. Мир-
ные договоры 1947),
В связи с поражением Японии во
второй мировой войне С. приняло ре-
шение об организационных принци-
пах осуществления условий капитуля-
ции Японии. Участники С. достигли
соглашения, к к-рому присоединился
Китай, об учреждении Дальневосточ-
ной комиссии и Союзного совета для
Японии. Было условлено, что Комис-
сия не будет делать рекомендаций в
отношении ведения военных операций
и урегулирования территориальных
вопросов. Учитывая, что главно-
командующий американскими оккупа-
ционными войсками в Японии являл-
ся «главнокомандующим союзных дер-
жав», С. установило, что правитель-
ство США будет подготавливать и
передавать главнокомандующему для
исполнения директивы, к-рые, однако,
должны соответствовать полит, ли-
нии Комиссии.
Решения С. о Корее были направле-
ны на ликвидацию последствий япон-
ского колониального режима в Корее,
демократизацию и восстановление не-
зависимости страны. В этих целях
предусматривалось создание времен-
ного корейского демократического пра-
вительства, а для содействия его об-
разованию учреждалась Советско-аме-
риканская совместная комиссия.
По вопросу о Китае, обсуждавше-
муся в связи с обострением на его
территории гражданской войны, к-рая
была развязана гоминьдановской реак-
цией при активной поддержке США,
участники С. смогли в соответствии
с предложениями СССР договориться
о необходимости «объединения и демо-
кратизации Китая», о привлечении
демократических элементов во все
органы нац. правительства и о пре-
кращении гражданской войны.
Одновременно министры США и
СССР пришли к согласию в отношении
«желательности вывода из Китая со-
ветских и американских вооружен-
ных сил в возможно кратчайший срок».
Однако решения С. о Китае последо-
вательно выполнялись лишь СССР,
к-рый уже к 3.V 1946 полностью за-
кончил эвакуацию своих войск из
Северо-Восточного Китая. Что ка-
сается США, то они продолжали со-
хранять свои вооруженные силы на
китайской территории, усиливая од-
новременно военную и эконом, помощь
гоминьдановскому правительству Чан
Кайши (см. Маршалла миссия 1945—
47).
В решениях С. по вопросам о Румы-
нии и о Болгарии были зафиксирова-
ны условия признания Великобрита-
нией и США правительств Румынии и
Болгарии, с к-рыми СССР уже устано-
вил дипломат, отношения.
Участники С. решили внести на
I сессии ГА ООН предложение об
учреждении комиссии «для рассмотре-
ния проблем, возникших в связи с от-
крытием атомной энергии, и других
связанных с этим вопросов», действую-
щей в соответствии с директивами и
под контролем Совета Безопасности
ООН (см. Комиссия ООН по атомной
энергии).
Публ.: Правда, 1945, 28 дек.
МОСКОВСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1954
европейских стран по обеспечению
мира и безопасности в Европе состоя-
лось 29.XI—2.XII. В работе С. участ-
вовали представители Албании, Бол-
гарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румы-
нии, СССР и Чехословакии; па нем
присутствовал наблюдатель от КНР.
С. было созвано по инициативе
СССР в связи с осложнением между-
народной обстановки, вызванным под-
писанием в октябре 1954 в Париже со-
глашений, предусматривавших реми-
литаризацию ФРГ и фактическое вклю-
чение ее в НАТО (см. Западноевропей-
ский союз), а также отклонением за-
падными державами советского пред-
ложения о системе коллективной бе-
зопасности в Европе.
Участники С. всесторонне рассмот-
рели положение в Европе и, основы-
ваясь на общих интересах борьбы про-
тив опасности войны, порождаемой
созданием реваншистской западногер-
манской армии, обсудили возможно-
сти осуществления эффективных мер
по обеспечению безопасности границ
своих гос-в. При этом они полностью
присоединились к принципам, сфор-
мулированным в советском проекте
«Общеевропейского договора о кол-
лективной безопасности в Европе».
253
МОССКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1814
В принятой на С. совместной де-
кларации правительства гос-в-участ-
ников заявили о решении осуществить,
в случае ратификации парижских со-
глашений, совместные мероприятия
по укреплению обороноспособности
своих стран и защите их от воз-
можной агрессии. Участники С. дого-
ворились вновь рассмотреть положе-
ние, складывающееся в связи с рати-
фикацией, в целях принятия необхо-
димых мер по обеспечению своей
безопасности в интересах поддержа-
ния мира в Европе и во всем мире.
В соответствии с достигнутой дого-
воренностью в мае 1955 в Варшаве
состоялось 2-е совещание европейских
стран по обеспечению мира и безопас-
ности в Европе (см. Варшавское сове-
щание 1955), на к-ром был заключен
Варшавский Договор.
Публ.: Правда, 1954, 29—30 нояб., 1—4 дек.
МОССКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1814 между
Норвегией и Швецией заключена
14.VIII в Моссе (Норвегия); положи-
ла конец войне, к-рую Швеция вела
против Норвегии (1814), чтобы заста-
вить ее признать шведско-датский до-
говор 1814 (см. Кильские мирные дого-
воры 1814)', установила шведско-нор-
вежскую унию.
К. предусматривала прекращение
военных действий, отказ датского
принца Христиана Фредерика от нор-
вежского престола и согласие Норве-
гии на избрание шведского монарха
одновременно норвежским королем.
Швеция гарантировала Норвегии не-
зыблемость Эйдсволльдской консти-
туции 1814 с вытекающими из факта
унии изменениями, к-рые должны
были быть произведены норвежским
стортингом (парламентом).
4. XI 1814 стортинг провозгласил
Норвегию «свободным, независимым
и неделимым королевством, соединен-
ным с Швецией в лице общего короля».
Уния, в результате к-рой Норвегия
сохранила автономию во внутренних
делах, но лишилась самостоятельно-
сти в области внешней политики, про-
существовала до 1905 (см. Карлъстад-
ские соглашения 1905).
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g£n6ral de trails..., s6r. 3, t. 2, p. 62—
64,
МОСУЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ — длив-
шийся с 1918 по 1926 спор между
Великобританией и Турцией по воп-
росу о территориальной принадлеж-
ности богатого нефтью Мосула, вхо-
дившего до первой мировой войны вме-
сте с р-нами Киркук, Эрбиль и Сулей-
мания в состав Мосульского вилайета
Османской империи. После окончания
войны Мосульский вилайет был окку-
пирован англичанами. Согласно Севр-
скому мирному договору 1920 Мосул
был включен в состав Ирака — в то
время подмандатной территории Ве-
ликобритании (см. Мандатная систе-
ма), однако образовавшееся в Анкаре
правительство Великого нац. собрания
во главе с М. К. Ататюрком не
признало договора и потребовало со-
хранения за Турцией всех земель,
в т. ч. Мосула, в пределах границ,
существовавших в момент заключения
Мудросского перемирия 1918.
На Лозаннской конференции 1922—
23 вопрос о Мосуле вызвал столкно-
вения между турецкой и британской
делегациями и не получил разреше-
ния. Поскольку состоявшиеся в 1924 в
Стамбуле англо-турецкие переговоры
также не привели к соглашению, Ве-
ликобритания передала мосульский
вопрос на рассмотрение Лиги наций.
29.Х 1924 Совет Лиги наций, заседав-
ший в Брюсселе, вынес решение об
установлении в качестве демаркацион-
ной т. наз. «Брюссельской линии» —
фактической границы между Турцией
и Ираком, существовавшей на 24.VII
1923 — день подписания Лозаннского
мирного договора 1923, что оставляло
р-н Мосула в пределах Ирака. Про-
тесты Турции не увенчались успехом.
Уступая давлению западных дер-
жав, Турция 5.VI 1926 подписала в
Анкаре договор с Великобританией
и Ираком, по к-рому признала «Брюс-
сельскую линию» (с небольшими ис-
правлениями). Турции предоставля-
лось право в течение 20 лет получать
10% доходов иракского правитель-
ства от мосульской нефти либо капи-
тализировать эту долю доходов в сум-
ме 500 тыс. ф. ст. (что и было впослед-
ствии осуществлено).
Лит.: Миллер А. Ф. Очерки новейшей исто-
рии Турции. М.; Л., 1948; Tiirkiye Cumhu-
riyet!. Istanbul, 1933, С. IV; Lamouche L.
Histoire He la Turquie depuis les origines
jusqu’a nos jours, P., 1934,
254
МУРАВЬЕВ
МУДАНИЙСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1922
подписано 11.Х в турецком порту
Муданья военными представителями
Турции, с одной стороны, и Велико-
британии, Франции и Италии — с
другой; 13.Х к нему присоединилась
Греция.
М. п. завершило нац.-освободит.
войну Турции против потерпевшей
провал империалистической интервен-
ции, осуществлявшейся греческими
войсками по решению Антанты.
М. п. предусматривало прекращение
военных действий между Турцией и
Грецией; отвод греческих войск из
Восточной Фракии до линии, прохо-
дящей по левому берегу р. Марицы;
оккупацию войсками стран Антанты
правого берега р. Марицы и их ди-
слокацию в р-нах, занимаемых ими
на день подписания М. п., до заклю-
чения мирного договора; передачу
турецким представителям граждан-
ской власти на территории всей Фра-
кии в течение 30 дней; обязательство
сторон не увеличивать численность
своих войск, не строить укреплений
и не производить военных работ в
р-нах и пунктах, указанных в М. п.;
обязательство Турции впредь до ра-
тификации мирного договора не вво-
дить войска в Восточную Фракию.
Было решено также созвать мирную
конференцию (см. Лозаннская конфе-
ренция 1922—23).
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..,, ч, 3, вып, 2,
с, 189—90.
МУДРОССКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 1918
подписано 30.X на борту британского
военного корабля «Агамемнон» в пор-
ту Мудрое (о-в Лемнос) представите-
лями Великобритании (как уполно-
моченными держав Антанты) и сул-
танского правительства Турции.
Потерпев полное военное поражение
в первой мировой войне 1914—18,
Турция была вынуждена принять про-
диктованные ей тяжелые условия:
открытие Черноморских проливов для
военных флотов держав Антанты с
предоставлением им права оккупиро-
вать форты Босфора и Дарданелл, а
также Баку и Батум; сдача турецких
гарнизонов, находившихся за пре-
делами страны, эвакуация турецких
войск из Ирана и из занятой ими час-
ти Закавказья и Киликии; демобили-
зация армии и выдача Антанте турец-
ких военных кораблей, находившихся
в водах Турции или в водах, занятых
турецким флотом, и др. Нек-рые из
пунктов М. п. (открытие проливов,
предоставление союзникам права ок-
купации Баку и Батума) были непо-
средственно связаны с антисоветской
империалистической интервенцией
1917—22.
М. п. окончательно утратило силу
после подписания Муданийского пе-
ремирия 1922.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В»
Международная политика..., ч, 2, с. 188—
89.
МУРАВЬЕВ Михаил Николаевич
(1845—1900), граф, рус. дипломат.
Начал дипломат, службу в 1864.
В 1877—78 — советник посольства
России во Франции, в 1884—93 —
в Германии; в 1893—96 — посланник
России в Дании; с января 1897 —
управляющий министерством, с ап-
реля 1897 — министр иностр, дел.
При М. Россия проводила активную
внешнюю политику на Дальнем Во-
стоке. В 1898 в Пекине была подпи-
сана русско-китайская конвенция
(см. Русско-китайские договоры, согла-
шения и конвенция 1689—1902), а
в 1899 заключено соглашение с Вели-
кобританией в форме обмена нотами
о политике в Китае. В 1898 М. обра-
тился к державам с нотой, предлагав-
шей сокращение вооружений, что при-
вело к созыву первой Гаагской конфе-
ренции мира 1899.
М. активизировал политику России
на Ближнем и Среднем Востоке, бла-
годаря чему были восстановлены пря-
мые (без посредничества Великобрита-
нии) контакты с Афганистаном, уси-
лены рус. позиции в Иране и отчасти
в Турции.
МУРАВЬЕВ Николай Николаевич
(1809—81), граф Амурский, рус. гос.
деятель и дипломат.
До 1846 находился на военной служ-
бе. Во время пребывания на Кавка-
зе (1838—44) выдвинулся как энер-
гичный военачальник. Позже занимал
ряд крупных административных по-
стов в Центральной России. В 1847
был назначен иркутским и енисейским
губернатором и генерал-губернатором
Восточной Сибири. В 1854 ему было
предоставлено право самостоятельно
255
МУСАТОВ
вести переговоры с Китаем об уре-
гулировании пограничных вопро-
сов.
В Восточной Сибири М. провел ряд
военно-административных мероприя-
тий, облегчивших дальнейшее иссле-
дование и освоение рус. людьми
Приамурья, организовал амурское
казачье войско и экспедиции переселен-
цев; содействовал расширению торгов-
ли на Дальнем Востоке. В 1858 подпи-
сал с Китаем Айгуньский договор.
В 1861 назначен членом Гос. совета.
МУСАТОВ Леонид Николаевич
(р. 1921), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1964.
В 1964—65 — советник-посланник по-
сольства СССР в Гвинее; в 1965—70 —
посол СССР в Мали; в 1970—73 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1973—78 —
посол СССР в Гвинее, в 1974—75 —
посол СССР в Гвинее-Бисау по совме-
стительству; в 1978—80 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1980 — посол СССР на
Мадагаскаре.
МУСИЙКО Евгений Васильевич
(р. 1922), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1964.
В 1964—68 — советник посольства
СССР на Кубе; в 1968—69 — на от-
ветственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1969—73 — совет-
ник, советник-посланник посольства
СССР в Нигерии; в 1973—76 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1976—79 — по-
сол СССР в Уганде; в 1979—83 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1983 — посол
СССР в Судане.
МУСИН Дмитрий Петрович (р. 1920),
советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1947.
В 1947—48 ив 1951—55 — сотруд-
ник центрального аппарата МИД
СССР; в 1948-51 и в 1955—59 —
сотрудник посольства СССР в Канаде;
в 1959—65 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1965—68 — советник посольства
СССР в Великобритании; в 1968—
72 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР; в
1972—75 — посол СССР в Австралии,
в 1974—75 — посол СССР на Фид-
жи по совместительству; в 1975—
78 — на ответственной работе в
. центральном аппарате МИД СССР;
с 1978 — посол СССР на Ямайке,
в 1980—82 — посол СССР на Грена-
де по совместительству.
МУССОЛИНИ — ГРЭХЕМА СОГЛА-
ШЕНИЕ 1925 — англо-итальянское
соглашение об Эфиопии, оформленное
обменом нотами между послом Вели-
кобритании в Италии Р. Грэхемом
и Б. Муссолини.
В ноте от 14.XII Грэхем отметил,
что «ввиду отношений взаимного дове-
рия» между двумя странами прави-
тельство Великобритании «приветст-
вовало бы предложенное Италией со-
действие» в предоставлении пра-
вительством Эфиопии англичанам кон-
цессии на сооружение плотины на
оз. Тана и строительство и эксплуа-
тацию автомобильной дороги от гра-
ницы Судана до плотины. Со своей сто-
роны правительство Великобритании
изъявило готовность оказать Италии
помощь в получении от правительства
Эфиопии концессии на постройку и
эксплуатацию итальянцами ж. д.
на участке между границами Эритреи
и Итальянского Сомали.
В случае получения при содействии
правительства Италии концессии на
оз. Тана, говорилось в ноте Грэхема
правительство Великобритании будет
готово признать «исключительное»
эконом, влияние Италии в западной
части Эфиопии и на всей территории
прохождения будущей ж. д.
В ответной ноте от 20.XII Муссоли-
ни заявил о согласии правительства
Италии с предложениями, изложенны-
ми в ноте Грэхема.
Обращение правительства Эфиопии
ко всем гос-вам — членам Лиги наций
с протестом против С. вынудило его
участников выступить в августе 1926
с заявлением о том, что положения
С. распространяются якобы только на
его участников.
В дальнейшем Италия при поддерж-
ке Великобритании начала непосред-
ственные переговоры с Эфиопией, за-
вершившиеся подписанием итало-эфи-
опского договора 1928,
250
МЭРФИ
Публ.: De Martens G, F. Nouveau recueil
g£n6ral de trails..., вёг. 3, t. 13, p. 257;
Ключников Ю. В., Сабанин А. В. Междуна-
родная политика..., ч. 3, вып. 2, с. 292—
94.
МУТАТИС МУТАНДИС (лат. mu-
tatis mutandis — с необходимыми из-
менениями, поправками, касающими-
ся деталей) — термин, используемый
в международно-правовых актах и оз-
начающий: с заменой того, что
подлежит замене; с учетом соответст-
вующих различий; с изменениями, вы-
текающими из обстоятельств; с необ-
ходимыми изменениями.
МУХИТДИНОВ Нуритдин Акрамо-
вич (р. 1917), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат, работе с 1953.
В 1953—54 — первый зам. Председа-
теля, а в 1954—55 — Председатель Со-
вета Министров УзССР, одновре-
менно в 1953—55 — министр иностр,
дел УзССР; в 1955—57 — Первый
секретарь ЦК КП Узбекистана;
в 1957—61 — секретарь ЦК КПСС;
в 1961—66 — зам. председателя Прав-
ления Центросоюза; в 1966—68 —
первый зам. председателя Государст-
венного комитета по культурным свя-
зям с зарубежными странами при Сове-
те Министров СССР; в 1968—77 —
посол СССР в Сирии; с 1977 — зам.
председателя Президиума Торгово-
промышленной палаты СССР.
МЫШЕЦКИЙ Данила Ефимович
(ум. 1661), князь, стольник и воевода,
рус. дипломат.
В 1646 участвовал в посольстве
в Польшу, в 1652 ездил в Иран.
Весной 1656 был направлен послан-
ником в Курляндию, Бранденбург
и Данию с целью создания антишвед-
ской коалиции. Убедил курлянд-
ского герцога сохранять нейтралитет
в русско-шведской войне 1656—58.
В Копенгагене М. удалось получить
от датского короля обещание вступить
в войну со Швецией (1657).
Назначенный в мае 1659 воеводой
в г. Вильно (совр. Вильнюс), М. в те-
чение полутора лет во главе малочис-
ленного гарнизона города героически
выдерживал осаду польско-литовских
войск. Выданный врагу предателями,
в 1661 был казнен.
МЭНЕСКУ (Manescu) Корнелиу
(р. 1916), гос. и полит, деятель, дип-
ломат Социалистической Республики
Румынии.
После освобождения Румынии
(1944) работал в аппарате ЦК РКП.
В 1948—55 — занимал ряд ответст-
венных постов в министерстве воору-
женных сил; в 1955—60 — зам. пред-
седателя Гос. комитета по планирова-
нию Румынии.
В августе — ноябре 1960 — на-
чальник 1-го полит, отдела МИД Ру-
мынии; в 1960—61 — посол Румынии
в Венгрии; в 1961—72 — министр
иностр, дел СРР. В 1973—77 — зам.
председателя Нац. совета Фронта де-
мократии и социалистического един-
ства, одновременно председатель ру-
мынской группы Межпарламентского
союза и председатель комиссии Ве-
ликого нац. собрания по внешней по-
литике и международному сотрудниче-
ству; в 1977—82 — посол СРР во
Франции, в 1979—82 — одновремен-
но постоянный представитель СРР при
ЮНЕСКО.
Член ЦК РКП с 1965. Депутат Ве-
ликого нац. собрания Румынии
в 1965—80.
МЭРФИ (Murphy) Роберт Даниэл
(1894-1978), дипломат США.
На гос. службе находился с 1916.
Работал в дипломат, представитель-
ствах США в Швейцарии (1917—
19, 1921), Германии (1921-25),
Испании (1925), Франции (1930—40);
в 1926—30 — в госдепартаменте США.
В 1940 — поверенный в делах США
при «Виши правительстве»; в 1940—
42 — спец, представитель президен-
та США в Северной Африке; в 1942—
43 — личный представитель прези-
дента США в ранге посланника во
Французской Северной Африке, уча-
ствовал в переговорах о капитуляции
Италии; в 1943 — полит. советник
в ранге посла, член Союзной Конт-
рольной Комиссии в Италии. В 1944—
45 — полит, советник в ранге посла
при штабе главнокомандования союз-
ными вооруженными силами в Евро-
пе, а в 1945—49 — при военной адми-
нистрации США в Германии, участво-
вал в работе Берлинской (Потсдам-
ской) конференции 1945 и ряда сессий
Совета министров иностранных дел.
В 1949 — заведующий отделом гос-
департамента США; в 1949—52 — по-
сол США в Бельгии, в 1952—53 —’
9 Дипсдоварь, т, II
257
мюнних
в Японии; в 1953 — помощник гос-
секретаря США по делам ООН;
в 1954—59 — зам. заместителя гос-
секретаря США, а в 1959 — зам.
госсекретаря по полит, вопросам;
с 1959 — в отставке.
МЮННИХ (Munnich) Ференц (1886—
1967), гос. деятель и дипломат Вен-
герской Народной Республики.
На дипломат, работе находился
с 1950. В 1950—51 — посланник Венг-
рии в Финляндии; в 1951—54 — по-
сланник, а затем посол ВНР в Бол-
гарии; в 1954—56 — посол в СССР;
в 1956 — в Югославии. Один из
инициаторов создания Венгерского
революционного рабоче-крестьян-
ского правительства (ноябрь 1956),
в к-ром занимал пост зам. председате-
ля правительства и министра воору-
женных сил и общественной безопас-
ности. В 1957 — первый зам. предсе-
дателя, а с 1958 — председатель пра-
вительства ВНР; в 1961—65 — гос.
министр.
С ноября 1956 — член Исполкома
временного ЦК Венгерской социали-
стической рабочей партии (ВСРП),
с 1957 — член Политбюро ЦК ВСРП.
МЮНСТЕРСКИЙ КОНГРЕСС 1645—
48 см. Вестфальский мир 1648,
МЮНХЕНГРЕЦКИЕ КОНВЕНЦИИ
1833 между Австрией и Россией подпи-
саны в Мюнхенгреце (совр. территория
ЧССР) вскоре после ликвидации еги-
петского кризиса 1831—33.
К. от 6(18).IX предусматривала
в случае повторения кризиса совмест-
ные действия России и Австрии, нап-
равленные на сохранение Османской
империи под властью существующей
династии. В секретной части К. под-
черкивалась необходимость совмест-
ных действий сторон в случае ниспро-
вержения существующего в Турции по-
рядка.
Российская дипломатия расценивала
К. как свою победу, т. к. К. противо-
действовала французской экспансии
на Ближнем Востоке.
К. от 7(19). IX предусматривала
взаимную гарантию польских владе-
ний каждой из сторон и выдачу полит,
преступников. Обе стороны обязались
оказывать друг другу военную помощь
в случае восстания в польских зем-
лях.
В том же году в Мюнхенгреце был
также согласован подписанный
3(15).X в Берлине между Россией,
Пруссией и Австрией договор, по
к-рому каждый из монархов трех
гос-в мог получить от др. его участни-
ков помощь в случае «внутренних
смут» или внешней опасности. Изве-
стный под названием «соглашения трех
монархов», он явился попыткой вос-
становить Священный союз 1815—33.
Публ.: Мартенс Ф.» т, 4, ч. 1, с. 454—6?.
МЮНХЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1938 о расчленении Чехословакии под-
писано 29.IX в Мюнхене премьер-ми-
нистрами Великобритании (Н. Чем-
берлен) и Франции (Э. Даладье) и фа-
шистскими диктаторами Германии
(Гитлер) и Италии (Муссолини). Пра-
вительство Чехословакии было озна-
комлено с текстом М. с. лишь на сле-
дующий день — 30. IX.
М. с. предусматривало «уступку», а
по существу насильственное отторже-
ние от Чехословакии и передачу Гер-
мании Судетской об л. и ряда др. р-нов.
Чехословакия должна была также
удовлетворить необоснованные тер-
риториальные претензии хортистской
Венгрии и панской Польши.
Вошедшее в историю как символ по-
зорного предательства империалисти-
ческими державами своего союзника,
М. с. имело трагические последствия
для Чехословацкой республики
(ЧСР). В результате осуществления
М. с. от Чехословакии было отторгну-
то ок. 20% ее территории, где прожи-
вала четверть населения страны и раз-
мещалось ок. половины мощностей
тяжелой промышленности. В конечном
итоге М. с. привело к ликвидации гос.
самостоятельности Чехословакии, фа-
шистскому порабощению чешского и
словацкого народов.
Мюнхенский сговор стал кульмина-
ционным моментом в политике «уми-
ротворения» фашистских агрессоров,
проводившейся накануне второй ми-
ровой войны 1939—45 правящими кру-
гами Великобритании и Франции,
к-рые старались отвести от себя уг-
розу, достигнуть соглашения с агрес-
сивными гос-вами за счет малых ев-
ропейских стран, направить фашист-
скую агрессию на восток, против
СССР. Подписанная одновременно
с М. с. англо-германская декларация
258
МЮРЦШТЕГСКОЁ СОГЛАШЕНИЕ 1903
1938 означала по существу соглашение
о ненападении между Великобрита-
нией и гитлеровской Германией.
Правительство США фактически
поощряло англо-французскую поли-
тику сговора с Гитлером за счет Че-
хословакии и полностью одобрило
М. с.
В критические дни, когда решалась
судьба Чехословакии, СССР был
единственным гос-вом, выступившим
в защиту чехословацкого народа. Со-
ветское правительство неоднократно
заявляло о своей верности советско-
чехословацкому договору 1935 о взаим-
ной помощи (см. Советско-чехословац-
кие договоры и соглашения), о готов-
ности СССР в соответствии со своими
договорами совместно с Францией и
Чехословакией принять эффективные
меры для обеспечения безопасности
последней и пойти дальше своих дого-
ворных обязательств, оказав военную
помощь ЧСР и без участия Франции
при условии, что Чехословакия сама
будет защищаться и попросит о совет-
ской помощи. Когда М. с. было под-
писано, Советское правительство ре-
шительно осудило эту позорную сдел-
ку как незаконную с самого начала.
Однако буржуазное правительство Че-
хословакии предпочло подчиниться
империалистическому диктату, при-
неся в жертву нац. интересы своего
народа.
М. с., подписание вслед за ним гер-
мано-французской декларации 1938
и дальнейшие события, приведшие
в марте 1939 к захвату гитлеровской
Германией всей территории Чехосло-
вакии и ликвидации чехословацкого
гос-ва, резко усилили опасность все-
общему миру. Европа сделала еще
один шаг к войне.
Нац. независимость, суверенитет
и территориальная целостность че-
хословацкого гос-ва были восстановле-
ны в результате разгрома германского
фашизма во второй мировой войне,
решающую роль в к-ром сыграл
СССР.
Благодаря объединенным усилиям
стран социалистического содружества
ничтожность М. с., т. е. юридическое
признание его недействительным с са-
мого начала, была окончательно зак-
реплена в ЧССР — ФРГ договоре
1973.
Публ.: Документы по истории мюнхенского
сговора, 1937—1939. М., 1979; Документы
внешней политики СССР, т. 21.
МЮРЦШТЕГСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1903 между Россией и Австро-Венг-
рией о проекте реформ в 3 вилайетах
в Европейской Турции подписано
20.IX (З.Х) в Мюрцштеге (Австрия);
явилось результатом стремления
России обезопасить себя от агрессив-
ных действий Австро-Венгрии на Бал-
канах. Заключение С. было ускорено
Илинденским восстанием против ос-
манского гнета (1903).
Оформленное в виде инструкции
российскому и австро-венгерскому
послам в Турции, С. предусматривало
предъявление совместных требований
к турецкому правительству: назначить
при турецком главном инспекторе
в этих вилайетах «особых граждан-
ских агентов от России и Австро-Венг-
рии» для наблюдения за проведением
реформ; реорганизовать турецкую
жандармерию; изменить территори-
альные разграничения администра-
тивных единиц с учетом интересов
христианского населения; преобра-
зовать административные и судебные
учреждения; создать в главных цент-
рах вилайетов смешанные комиссии,
состоящие из равного числа христиан-
ских и мусульманских делегатов, для
разбора полит, и уголовных дел при
участии консульских представителей
России и Австро-Венгрии; освободить
сожженные турецкими войсками хри-
стианские селения от уплаты налогов
в течение года.
Турецкое правительство согласи-
лось с требованиями России и Австро-
Венгрии. Были назначены граждан-
ские агенты обеих держав на 2 года
при главном инспекторе, реорганизо-
вана жандармерия. В остальном ус-
ловия С. не были проведены в жизнь.
Публ.: Сборник договоров России...,
с, 329—32,
НАБЛЮДАТЕЛИ — представители
гос-в, международных организаций,
нац.-освободит. движений, направля-
емые для ограниченного участия
в работе международных межправи-
тельственных организаций, междуна-
родных конференций и др. форумов.
В отличие от полноправных участников
Н. не участвуют в принятии решений,
формировании и деятельности рабочих
органов ит. п., однако, как правило,
им предоставляется возможность вы-
ступать по обсуждаемым вопросам и
вносить предложения. Н. направляют-
ся обычно в тех случаях, когда посы-
лающая сторона проявляет интерес
к работе соответствующих организа-
ций.
В силу практических потребностей
гос-в, к-рые, не будучи членами к.-л.
организации, желают следить за ее
деятельностью, при ряде международ-
ных организаций, в т. ч. при Органи-
зации Объединенных Наций (ООН),
сложился институт постоянных Н.
В соответствии с практикой ООН по-
стоянные Н. и сотрудники их миссий
могут присутствовать на заседаниях
Совета Безопасности, Генеральной
Ассамблеи, ее главных комитетов и др.
органов ООН, распространять доку-
менты и материалы своих прави-
тельств, получать документы органов
ООН, пользоваться др. правами и при-
вилегиями. Миссии постоянных Н.
при ООН имеют Швейцария, КНДР,
Монако, Ватикан, южнокорейский ре-
жим.
В работе органов ООН в качестве
Н. участвуют представители: Совета
Экономической Взаимопомощи (СЭВ),
Европейского экономического сообщест-
ва (ЕЭС), Организации африканского
единства (ОАЕ), Организации амери-
канских государств (ОАГ), Лиги араб-
ских государств (ЛАГ), Организации
Исламская конференция (ОИК), Ла-
тиноамериканской экономической си-
стемы (ЛАЭС), Содружества, группы
африканских, карибских и тихоокеан-
ских гос-в, Афро-Азиатского консуль-
тативно-правового комитета, Агентст-
ва по культурному и техническому
сотрудничеству.
В 1974 на XXIX сессии ГА ООН бы-
ло принято решение об участии Ор-
ганизации освобождения Палестины
(ООП) в качестве Н. в работе ГА ООН
и международных конференций, со-
зываемых под эгидой ООН. В 1981
на XXXVI сессии ГА ООН аналогич-
ный статус был предоставлен Народ-
ной организации Юго-Западной Афри-
ки (СВ АПО).
Принятая в 1975 Венская конвенция
о представительстве государств в их
отношениях с международными орга-
низациями универсального характера
регламентирует правовой статус по-
стоянных Н. при международных
организациях и на международных
конференциях.
От Н. следует отличать военных
наблюдателей ООН (см. Операции
ООН по поддержанию мира).
Лит.: Кузнецов С. А. Представители госу-
дарств в международных организациях.
М., 1980, с. 69—76.
НАБЛЮДАТЕЛИ ВОЕННЫЕ ООН
см. Операции ООН по поддержанию
мира.
НАЁМНИКИ. Одним из орудий по-
литики гос. терроризма, проводимой
империалистическими кругами про-
тив суверенных гос-в и нац.-освобо-
дит. движений, является использова-
ние Н.
Н. неоднократно участвовали в под-
рывных и колониальных акциях про-
тив ряда освободившихся стран Афри-
ки, активно используются в операци-
ях, направленных на свержение за-
конных правительств и дестабилиза-
цию внутреннего положения, в част-
ности в Афганистане, Анголе, Ника-
рагуа, Мозамбике, для борьбы с нац.-
освободит. движением народа Нами-
бии и т. д. Преступная практика ис-
260
НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ РЕЖИМ
пользования Н. неоднократно под-
вергалась решительному осуждению
на целом ряде международных кон-
ференций и форумов. В принятом в
1977 Дополнительном протоколе I,
касающемся защиты жертв междуна-
родных вооруженных конфликтов (см.
Женевские конвенции о защите жертв
войны 1949 и Дополнительные протоко-
лы к ним 1977), содержится спец, по-
ложение относительно Н. (ст. 47).
Протокол предусматривает, что Н.
не имеют права на статус комбатантов
или военнопленных. В нем также со-
держится определение понятия Н.,
к-рое, однако, в современных усло-
виях не охватывает всех случаев ис-
пользования Н.
Вопрос о Н. неоднократно обсуж-
дался в ООН. В резолюциях ГА ООН
2465 (XXIII) от 20.XII 1968 и 3103
(XXVIII) от 12.XII 1973 подчерки-
вается, что «использование колони-
альными и расистскими режимами
наемников против национально-ос-
вободительных движений, борющих-
ся за свою свободу и независимость
от гнета колониализма и иностранного
господства, является уголовно нака-
зуемым деянием, и, соответственно,
сами наемники должны наказываться
как уголовные преступники». Указа-
ния на противоправность использо-
вания Н. содержатся также в Декла-
рации об укреплении международной
безопасности 1970,, Декларации о прин-
ципах международного права, касаю-
щихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами
в соответствии с Уставом ООН, 1970,
в агрессии определении и др. докумен-
тах. Резолюция ГА ООН 34/140 от
14.XII 1979 гласит, что «наемничест-
во — это угроза международному ми-
ру и безопасности и, подобно убийст-
ву, пиратству и геноциду, является
повсюду преступлением против чело-
вечества». В ряде резолюций ООН
подчеркивается, что использование Н.
противоречит основным принципам
международного права.
Продолжение использования Н.
обусловило необходимость выработки
имеющего обязательную силу между-
народно-правового документа, к-рый
ставил бы наемничество под запрет.
В 1980 ГА ООН постановила учредить
Спец, комитет по разработке между-
народной конвенции о борьбе с вер-
бовкой, использованием, финансиро-
ванием и обучением Н. в составе 33
гос-в, в т. ч. СССР. В противовес ли-
нии западных стран, прежде всего
США, к-рые, руководствуясь своими
империалистическими целями, стре-
мятся воспрепятствовать принятию
действенной конвенции по борьбе с
наемничеством, СССР, социалистиче-
ские и прогрессивные неприсоединив-
шиеся страны последовательно высту-
пают в Спец, комитете за эффективное
соглашение, в к-ром наемничество
квалифицировалось бы как междуна-
родное преступление и в к-ром были
бы закреплены обязательства гос-в
по борьбе с ним. При этом подчерки-
вается необходимость разработки все-
объемлющего определения понятия Н.,
к-рое не оставляло бы лазеек для ис-
пользования Н. в будущем.
НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТ-
СТВОВАНИЯ РЕЖИМ (режим наи-
более благоприятствуемой нации) —
международно-правовой режим, в со-
ответствии с к-рым каждая из догова-
ривающихся сторон обязуется предо-
ставить др. стороне, ее физическим
и юридическим лицам такие же благо-
приятные условия в области эконом.,
торговых и иных отношений, какие
она предоставляет или предоставит
в будущем любому третьему гос-ву,
его юридическим и физическим лицам.
Н. б. р. предусматривает предостав-
ление таможенных льгот, а также пре-
имуществ в отношении внутренних
налогов и сборов, к-рыми облагается
производство, обработка и обращение
импортируемых товаров, и т. д.
Оговорки о Н. б. р., т. е. положения
о его взаимном предоставлении, обыч-
но включаются в тексты межгос. тор-
гово-эконом. договоров. Любые изъя-
тия из Н. б. р., так же как и сам ре-
жим, устанавливаются в договорном
порядке. Наиболее типичное изъятие
такого рода — положение, предусмат-
ривающее особый порядок регулиро-
вания приграничной торговли (см.
Национальный режим).
В 1964 на I сессии Конференции
ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД) в Женеве был одобрен
принцип, согласно к-рому «междуна-
родная торговля должна быть взаи-
мовыгодной и проводиться на основе
261
НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ (НРС)
режима наибольшего благоприятство-
вания...». Значение Н. б. р. было
подчеркнуто и в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе. В рамках ООН уде-
ляется большое внимание кодифика-
ции норм, относящихся к Н. б. р.
Так, Комиссией международного пра-
ва разработан проект статей о Н. б. р.
СССР и др. социалистические гос-ва
широко применяли и применяют
в своей практике предоставление
Н. б. р., что способствует развитию
добрососедского сотрудничества и
торгово-эконом. связей. Однако им-
периалистические державы, и прежде
всего США, нередко пытаются ис-
пользовать вопрос о Н. б. р. для ока-
зания эконом., полит, и идеологиче-
ского давления на др. гос-ва и осо-
бенно на социалистические страны.
Лит.: Богуславский М. М. Международное
частное право. М., 1982, с, 97—100,
НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
(НРС). Согласно принятым ГА ООН
в 1971 критериям (документ Е/4990)
к НРС относятся те развивающиеся
государства, валовой нац. продукт
(ВНП) к-рых на душу населения
не превышает 100 долл, (в ценах 1970),
доля обрабатывающей промышлен-
ности в ВНП — не более 10% и уро-
вень грамотности населения (старше
15 лет) — не выше 20%. Число НРС
меняется. В 1984 их было 36 (26 —
в Африке, 9 — в Азии и Океании,
1 — в Карибском бассейне) с общим
населением ок. 300 млн. чел.
На 1-й Конференции ООН по НРС
(Париж, 1981) принята «Основная
новая программа действий на 80-е го-
ды в пользу наименее развитых стран»
(ОНПД), определившая показатели,
к-рые НРС обязались достичь самосто-
ятельно, а также меры международ-
ной помощи. По инициативе социали-
стических стран в ОНПД было вклю-
чено положение, исключающее ди-
скриминацию по полит, мотивам при
решении вопросов о предоставлении
помощи НРС.
НАМИБИИ ПРОБЛЕМА возникла
в результате колониальной политики,
проводимой в отношении Намибии при
поддержке империалистических дер-
жав правительством Южно-Африкан-
ской Республики (ЮАР) (в 1910—
61 — Южно-Африканский Союз —
ЮАС).
После захвата территории Намибии
Германией в 1884 она была объявлена
протекторатом под названием Гер-
манская Юго-Западная Африка (ЮЗА).
По окончании первой мировой войны
1914—18 ЮЗА (в 1968 по решению
Генеральной А ссамблеи ООН официаль-
но переименована в Намибию) была
включена в мандатную систему Лиги
наций и в 1920 передана под управле-
ние ЮАС. В 1949 правительство ЮАС,
игнорируя решения Организации
Объединенных Наций, отказалось
включить ЮЗА в международной опеки
систему и фактически аннексирова-
ло ее.
XXI сессия ГА ООН (1966) прекра-
тила действие мандата ЮАР на уп-
равление ЮЗА и возложила прямую
ответственность за эту территорию на
ООН. В 1967 ГА ООН для управления
Намибией до достижения ею незави-
симости и для защиты прав и интере-
сов ее народа создала Совет ООН по
Намибии в составе 31 гос-ва (СССР
является его членом с 1972).
В ходе обсуждения Н. п. ГА ООН
неоднократно требовала прекращения
оккупации Намибии расистским ре-
жимом ЮАР, подтверждала закон-
ность освободит, борьбы намибийского
народа всеми имеющимися в его распо-
ряжении средствами, включая воору-
женную борьбу. В 1973 ООН признала
Народную организацию Юго-Западной
Африки (СВ А ПО) в качестве един-
ственного и подлинного представителя
народа Намибии.
В 1976 Совет Безопасности ООН
в резолюции 385 потребовал от ЮАР
вывести с территории Намибии свои
войска и администрацию, освободить
всех намибийских политзаключен-
ных, передать власть намибийскому
народу и провести в Намибии свобод-
ные выборы под наблюдением и конт-
ролем ООН.
В 1977 США, Великобритания,
Франция, ФРГ и Канада, встревожен-
ные нарастающей борьбой патриотов
Намибии против расистской оккупа-
ции, образовали т. наз. «контактную
группу» и разработали план урегули-
рования Н. п., к-рый предусматри-
вал: достижение договоренности о пе-
ремирии; постепенный вывод войск
262
НАМИБИИ ПРОБЛЕМА
ЮАР (за исключением 1,5 тыс. чел.)
в течение 3 месяцев; введение в Нами-
бию вооруженных сил, полиции и
гражданского персонала ООН для ока-
зания помощи в переходный период
и при проведении свободных выборов;
разработку и принятие конституции,
и т. д.
В 1978 Совет Безопасности (резо-
люция 435) на основе предложений
5 западных держав утвердил план
по урегулированию Н. п., получив-
ший название «план ООН». СССР, учи-
тывая пожелание СВАПО и африкан-
ских гос-в, не возражал против его
принятия, выразив, однако, сомне-
ния и опасения относительно даль-
нейшего развития событий в Намибии
и возможной роли ООН в этой связи.
Позиция ЮАР и «контактной груп-
пы», выступившей посредником на
последовавших переговорах с ООН
по осуществлению этого плана, сви-
детельствовала об их стремлении сор-
вать его практическую реализацию.
Блокируя осуществление решений
ООН по Намибии, ЮАР предприни-
мает попытки т. наз. «внутреннего
урегулирования» без участия СВАПО
путем создания в Намибии марионе-
точного режима. В декабре 1978
ЮАР организовала «выборы» в Учре-
дительное собрание (СВАПО выборы
бойкотировала) с целью поставить у
власти в Намибии марионеточную
группировку «Демократический аль-
янс Турнхалле». Совет Безопасности
в резолюции 439 объявил эти выборы
незаконными.
В июле 1979 президент Анголы
А. Нето, стремясь облегчить осуще-
ствление «плана ООН», выдвинул
предложение о создании вдоль грани-
цы Намибии с Анголой и Замбией де-
милитаризованной зоны шириной
50 км с каждой стороны под контролем
полицейских формирований ЮАР
и военного контингента ООН. СВАПО
с идеей создания такой зоны согласи-
лась.
В январе 1981 в Женеве под эгидой
ООН состоялись прямые переговоры
между представителями СВАПО и
ЮАР в целях осуществления «пла-
на ООН». Переговоры, однако, были
сорваны ЮАР. Вслед за этим ЮАР
и стоящие за ней империалистические
круги Запада во главе с США выдви-
нули в качестве условия предостав-
ления независимости Намибии вывод
кубинских войск из Анголы.
Это незаконное требование сразу бы-
ло решительно отвергнуто Анголой,
др. африканскими странами и Советом
Безопасности. В резолюции 539 от
28.Х 1983 Совет Безопасности под-
твердил свою ответственность за
обеспечение скорейшей независимости
Намибии и призвал ЮАР незамедли-
тельно начать сотрудничать с гене-
ральным секретарем ООН в целях
безотлагательного и безусловного осу-
ществления резолюции 435 Совета
Безопасности.
Приостановление Францией в де-
кабре 1983 своего членства в «контакт-
ной группе» стало очередным свиде-
тельством того, что навязываемые
западными державами пути урегули-
рования Н. п. оказались несостоя-
тельными.
Продолжая препятствовать дости-
жению намибийским народом под-
линной независимости, расистский
режим ЮАР попытался достичь своих
целей путем создания в 1983 «много-
партийной конференции» с участием
действующих по его указке трайба-
листских группировок, а в июне 1985
объявил об образовании из них некое-
го «временного правительства».
ГА ООН неоднократно высказыва-
лась за принятие эффективных мер
с целью вынудить расистов ЮАР вы-
полнять решения ООН. В 1977 Совет
Безопасности резолюцией 418 ввел
санкции на поставки оружия ЮАР,
однако на деле они обходились запад-
ными странами, а предложения об
их расширении, внесенные в Совет
Безопасности в 1981 неприсоедивив-
шимися гос-вами, не были приняты в
результате вето США, Великобрита-
нии и Франции.
Систематические агрессивные дей-
ствия расистского режима ЮАР в
целях дестабилизации положения в
соседних независимых африканских
странах и срыва полит, урегули-
рования Н.п. имеют прямую связь с
возросшей в начале 80-х годов агрес-
сивностью международного, в первую
очередь американского, империализма.
СССР решительно осуждает манев-
ры южноафриканских расистов и их
империалистических покровителей до
263
НАНКИНСКИЙ ДОГОВОР 1842
главе с США и выступает за быст-
рейшее осуществление намибийским
народом его неотъемлемого права на
подлинное самоопределение и неза-
висимость на основе сохранения един-
ства и территориальной целостности
Намибии, за безотлагательный и пол-
ный вывод из Намибии войск и адми-
нистрации ЮАР, за передачу всей
полноты власти народу Намибии в
лице СВАПО.
Лит.: Громыко Анат. А. Конфликт на Юге
Африки: международный аспект. М., 1979,
с. 225—50; Горбунов Ю. И., Притворов А. В.
Намибия: проблемы достижения независи-
мости. М., 1983.
НАНКИНСКИЙ ДОГОВОР 1842
подписан 29.VIII на борту британ-
ского корабля «Корнуоллис»; первый
неравноправный договор, навязанный
Китаю Великобританией, завершил
англо-китайскую войну 1839—42
(т. наз. первую «опиумную» войну).
Д. предусматривал открытие для
английской торговли 5 китайских
портов — Сямыня (Амой), Фучжоу,
Нинбо, Шанхая и Гуанчжоу (Кантон),
в к-рых англичане получали право
учредить свои консульства; санкцио-
нировал захват Великобританией о-ва
Сянган (Гонконг) и обязывал Китай
уплатить ей 6 млн. долл, за уничто-
женный во время войны опиум. Бри-
танские купцы получили право тор-
говать «со всякими лицами, с коими
они пожелают». Китай должен был
также уплатить Великобритании
контрибуцию в 12 млн. долл, и еще
3 млн. долл, в счет погашения убыт-
ков, установить выгодные для нее пош-
лины на ввозимые и вывозимые англи-
чанами товары. Китайские торговцы
могли завозить английские товары в
глубь страны с уплатой дополнитель-
ного транзитного сбора. Т. к. размер
этого сбора в Д. не был определен,
англичане получали возможность под
предлогом необходимости определе-
ния пошлин вмешиваться во внутрен-
нюю таможенную систему Китая.
Устанавливалось, что британские
войска будут выведены из Нанкина
и из нек-рых др. пунктов Китая толь-
ко после ратификации Д. китайским
императором и уплаты первого денеж-
ного взноса, а с о-вов Гулансу и
Чжоушань — лишь по окончании
врех денежных платежей и после фак-
тического открытия портов для бри-
танской торговли.
8.Х 1843 был подписан дополни*
тельный к Нанкинскому договор,
предоставлявший Великобритании но-
вые привилегии.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 44—48; BFSP, vol. 25, р. 389—92.
НАНКИНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1947
см. Американо-китайские договоры и
соглашения 1844—1948.
НАПОЛЕОН I БОНАПАРТ (Napo-
leon Bonaparte) (1769—1821), фран-
цузский полководец и гос. деятель.
Выдвинулся во время революцион-
ных войн Франции конца XVIII в.
В феврале 1797 подписал с папой Пи-
ем VI мирный договор, по к-рому по-
следний лишился значительной части
своих владений; в октябре продикто-
вал Австрии Кампоформийский мир-
ный договор.
9—10.XI 1799 совершил гос. пере-
ворот (т. наз. переворот 18 брюмера)
и стал первым консулом Француз-
ской республики. Сосредоточив в сво-
их руках всю полноту гос. власти,
в 1804 провозгласил себя императо-
ром Франции.
В 1801 подписал Парижский мир-
ный договор с Россией и принудил
Австрию подписать Л юневилъский
мирный договор. Мирные переговоры
с Великобританией закончились под-
писанием Амьенского мирного догово-
ра 1802.
В 1805, нанеся военные пораже-
ния Австрии и союзным с ней рус.
войскам, а также подписав в декабре
Ш ёнбруннский союзный договор с Прус-
сией, вынудил Австрию заключить
Пресбургский мирный договор.
В 1806 начал эконом, войну против
Великобритании, создав систему кон-
тинентальной блокады, затем подпи-
сал с Россией Тильзитские договоры
1807. В 1807 предпринял попытку ов-
ладеть Португалией, а в 1808 — Испа-
нией (см. Франко-испанское соглаше-
ние 1808).
В 1809, нанеся новое поражение
Австрии, заключил с ней Шёнбрун-
нский мирный договор. Затем, проводя
дипломат, подготовку войны с Рос-
сией, заключил с Австрией и Прус-
сией военные союзы (см. Парижские
союзные договоры 1812).
ж
НАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮГО-ЗАПАДНОЙ АФРИКИ (СВАПО)
После разгрома наполеоновской
армии в России во время Отечествен-
ной войны 1812 и вступления войск
антифранцузской коалиции в Париж
(март 1814) Н. был вынужден отре-
чься от престола, получив во владе-
ние о-в Эльба. 1.III 1815, покинув
Эльбу, он вступил в Париж (т. наз.
«Сто дней» Н.). После поражения при
Ватерлоо (июнь 1815) был сослан на
о-в Св. Елены.
НАРВСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР
1704 между Россией и Речью Посполи-
той о совместной войне против Швеции
подписан 19(30).VIII в Нарве во время
Северной войны 1700—21.
Заключению Д. предшествовала
сложная дипломат, борьба. Петр Ц
готовясь к продолжению войны со
Швецией, стремился укрепить и рас-
ширить Северный союз и, в частности,
привлечь в него Польшу. В свою оче-
редь шведский король Карл XII ис-
пользовал все средства для того, что-
бы сделать последнюю своей союзни-
цей. В 1702 шведская армия вторглась
в Польшу. Польский король Август
II был низложен, и на престол избран
ставленник шведов Ст. Лещинский.
Это, однако, вызвало недовольство
польской шляхты. Рус. посланник
в Варшаве Г. Ф. Долгоруков старался
склонить польских вельмож к союзу
с Россией. В августе 1703 послы Ве-
ликого княжества Литовского подпи-
сали с Ф. А. Головиным договор, сог-
ласно к-рому Литва обязалась дер-
жать сторону Августа. В июле и ав-
густе 1704 рус. войска взяли Дерпт
(совр. Тарту) и Нарву, что оконча-
тельно склонило поляков к союзу с
Россией.
Согласно Д. стороны обязались вое-
вать против общего врага — короля
шведов — на суше и на море и от-
дельных договоров с ним не заклю-
чать. Казачий полковник Палей дол-
жен был вернуть Польше отнятые у
нее казаками города и крепости.
Петр I направлял Августу 12-тысяч-
ное войско и выдавал 200 тыс. руб.
на содержание польской армии. Такую
же сумму царь обещал выплачивать
Польше ежегодно до окончания вой-
ны.
Благодаря Д. Россия получила воз-
можность собрать силы для решающей
схватки со шведской армией.
Публ.: Письма и бумаги императора Петра
Великого: Т. 1 —10. СПб.; Л.; М., 1887 —
1956, т. 3, с. 129—35.
Лит.: Молчанов Н. Н. Дипломатия Петра
Первого. М., 1984, с. 183—84.
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА см.
Международный контроль за наркоти-
ческими средствами и психотропными
веществами.
НАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЮГО-
ЗАПАДНОЙ АФРИКИ (СВАПО)
(South West Africa People’s Orga-
nization — SWAPO) — революцион-
но-демократическая партия, возглав-
ляющая борьбу патриотических сил
Намибии за справедливое разрешение
Намибии проблемы] явилась первой
общенац. полит, организацией афри-
канского населения страны. Основана
в 1958, признана Организацией Объе-
диненных Наций, Организацией аф-
риканского единства и неприсоедине-
ния движением как единственный и
подлинный представитель намибийско-
го народа.
Органы СВАПО, действующие не-
посредственно в Намибии (молодеж-
ная организация, женская лига и
др.), официально не запрещены, од-
нако их деятельность находится под
жестким контролем администрации
ЮАР. Боевые отряды СВАПО,
образующие Народно-освободитель-
ную армию Намибии (ПЛАН), объяв-
лены властями ЮАР вне закона.
Программа СВАПО (1976) провоз-
глашает осп. целями Организации
объединение передовых представите-
лей рабочего класса, крестьянства
и интеллигенции в рядах авангардной
партии, способной добиться нац. не-
зависимости и построить свободное от
эксплуатации общество.
В первый период своей деятельности
СВАПО использовала в основном по-
лит. формы борьбы; с августа 1966
она начала и вооруженную борьбу.
В то же время партия не отвергает
возможности мирного решения нами-
бийской проблемы, поддерживая ре-
золюцию 435 Совета Безопасности
ООН (1978) о проведении в Намибии
всеобщих выборов под наблюдением
и контролем ООН.
СВАПО опирается на широкую меж-
дународную поддержку. Она являет-
ся членом Организации солидарности
народов Азии и Африки и нек-рых
265
НАРОЧНИЦКИЙ
др. международных организаций, об-
ладает статусом наблюдателя в ООН,
в ряде стран имеет постоянные пред-
ставительства. СВАПО получает по-
мощь от ОАЕ, ряда африканских и
др. гос-в.
СССР и др. страны социалистическо-
го содружества поддерживают спра-
ведливую борьбу СВАПО и имеют
с ней дружественные связи.
Высшим органом СВАПО является
съезд, к-рый созывается раз в 5 лет.
Между съездами организацией руко-
водит Центральный комитет и Нац.
исполком. Штаб-квартира СВАПО —
в Луанде (Ангола).
НАРОЧНИЦКИЙ Алексей Леонтье-
вич (р. 1907), советский ученый
и дипломат, имеет ранг советника
I класса.
В 1946—60 — старший научный сот-
рудник Института истории АН СССР,
одновременно в 1949—60 — заведую-
щий кафедрой новой истории Москов-
ского педагогического института им.
В. П. Потемкина, с 1955 — профессор
Академии общественных наук при
ЦК КПСС, с 1957 — эксперт Отдела
публикации дипломат, документов
МИД СССР. В 1960—62 — заведую-
щий кафедрой новой и новейшей исто-
рии Московского педагогического ин-
ститута им. В. И. Ленина; в 1962—
74 — главный редактор журнала
«Новая и новейшая история», с 1973 —
председатель Научного совета АН
СССР по истории внешней политики
СССР и международных отношений,
редактор и соавтор многих исследова-
ний этого совета; в 1974—79 — ди-
ректор Института истории СССР АН
СССР; с 1974 — заведующий отделом
того же Института. Председатель со-
ветской части Комиссии историков
СССР и СФРЮ.
Участник ряда международных кон-
грессов и др. встреч ученых и общест-
венности. Член Советского комитета
за европейскую безопасность и сот-
рудничество.
Академик АН СССР (1972), акаде-
мик АПН СССР (1968), иностр, член
Академии наук и искусств Сербии
(1981). Заслуженный деятель науки
РСФСР.
Автор многих трудов по истории
международных отношений и дипло-
матии, внешней политики СССР и
России, в их числе: «Колониальная
политика капиталистических держав
на Дальнем Востоке, 1860—1895»
(М., 1956); «История дипломатии» (т.
1. 2-е изд. М., 1959, в соавторстве с
др. учеными), и др.
• Член Комиссии по изданию дипло-
мат. документов при МИД СССР. От-
ветственный редактор издания «Внеш-
няя политика России XIX и начала
XX века» (т. 1—13. М., 1960-1982)
и др. публикаций дипломат, доку-
ментов.
Лауреат Гос. премии СССР (1942).
НАСЕР (Nasser) Гамаль Абдель
(1918—70), египетский гос. и полит,
деятель.
В 1952 возглавил подготовку и осу-
ществление антиимпериалистической,
антифеодальной революции в Егип-
те. В июле—октябре 1952 — министр
иностр, дел; в 1952—54 — зам. пре-
мьер-министра и министр внутренних
дел Египта; в 1954 — председатель
Революционного совета. В феврале-
марте 1954 — временный премьер-ми-
нистр, исполнял обязанности прези-
дента республики. В 1954—56 —
премьер-министр и военный губерна-
тор Египта. С 1956 — главнокоман-
дующий вооруженными силами Егип-
та. В 1956—58 — президент Египта.
С 1958 — президент и одновременно
с 1967 — премьер-министр Объединен-
ной Арабской Республики. Основатель
(1963) Арабского социалистического
союза и его председатель с момента
основания. Возглавлял борьбу египет-
ского народа против агрессивных дей-
ствий империализма и сионизма (см.
А нгло-ф ранко-израильская агрессия
1956\ Израильская агрессия против
арабских стран 1967). Инициатор
многих международных конференций
глав гос-в и правительств, один из
основателей неприсоединения движе-
ния. Являлся последовательным сто-
ронником укрепления дружествен-
ных отношений с СССР и др. социа-
листическими странами.
НАССАУ СОВЕЩАНИЕ 1962 пре-
зидента США Дж. Ф. Кеннеди и премь-
ер-министра Великобритании Г. Мак-
миллана состоялось 18—21.ХII в Нас-
сау (Багамские о-ва).
Центральное место на переговорах
заняло обсуждение вопроса о сотруд-
ничестве в ядерной области между
266
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ
США и Великобританией. Незадолго
до С. правительство США приняло
решение прекратить работы по созда-
нию ракеты «Скайболт», к-рая должна
была стать основой британских ядер-
ных сил.
В результате переговоров было вы-
работано соглашение, к-рое предус-
матривало поставку Великобритании
ракет «Поларис» (без ядерных боего-
ловок), строительство ею атомных
подводных лодок, переход под коман-
дование НАТО бомбардировочной ави-
ации Великобритании, США и нек-рых
др. стран блока, а также создание т.
наз. «многосторонних ядерных сил»
НАТО.
Достигнутое в Нассау соглашение,
направленное на форсирование гонки
ядерных вооружений, увеличивало
зависимость Великобритании от США
в военной области, обостряло противо-
речия между этими гос-вами и Фран-
цией и послужило непосредственной
причиной решения президента Фран-
ции де Голля прекратить переговоры с
Великобританией о вступлении послед-
ней в Европейское экономическое сооб-
щество.
Публ.: Keesing’s..., 1963—64, vol. 14,
р. 19173—77.
НАТО см. Организация Север о атлан-
тического договора.
НАТУРАЛИЗАЦИЯ — предоставле-
ние гос-вом своего гражданства ино-
странцу или лицу без гражданства
(см. Безгражданство) по его просьбе.
Приобретение гражданства в порядке
Н. может иметь место также в случае
вступления гражданки одного гос-ва
в брак с гражданином др. гос-ва, усы-
новления ребенка, имеющего граж-
данство др. гос-ва, а также в случае
оптации.
Условия Н. определяются нац. зако-
нодательством гос-ва. Законодатель-
ство о гражданстве капиталистических
стран содержит нередко ряд положе-
ний, используемых в качестве предло-
га для отказа в Н. по полит., расо-
вым, нац., религиозным или иным мо-
тивам.
Законодательство СССР не содержит
к.-л. спец, условий для принятия
иностранцев или лиц без гражданства
в советское гражданство; они могут
быть приняты в гражданство СССР
по их ходатайствам независимо от
расовой и нац. принадлежности, пола,
образования, языка, места житель-
ства.
Лит.: Черниченко С. В. Международно-пра-
вовые вопросы гражданства. М., 1968,
с. 59—66; Международное право/ Отв. ред.
Г. И. Тункин. М., 1982, с. 334—35.
НАУМОВ Алексей Федорович
(р. 1918), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника I класса.
На дипломат, работе находился
с 1946. В 1946—55 и в 1959—64 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1955—59 — сотрудник по-
сольства СССР в Турции; в 1964—
65 — сотрудник генконсульства СССР
в Аннабе (Алжир); в 1965—69 —
советник посольства СССР в Мали;
в 1969—70 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в —74 — посол СССР в Бурунди;
в 19*74-78 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1978—80 —посол СССР в Централь-
ноафриканской империи (с сентября
1979 — Центральноафриканская рес-
публика); с 1980 — в отставке.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУД-
НИЧЕСТВО см. Международное
научно-техническое сотрудничество.
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ — основанный
на законе переход в собственность
гос-ва предприятий, отраслей эконо-
мики и имущества, находящихся в ча-
стной собственности. Н. всегда носит
классовый характер и определяется
существующим в гос-ве социально-
эконом. строем. Способы и методы Н.
могут быть различными в зависимо-
сти от конкретных ист. условий.
Социалистическая Н. была осущест-
влена Советским гос-вом в 1917—20
(Н. земли, банков, промышленных и
торговых предприятий и т. д.). Меро-
приятия по Н. осуществлялись также
в гос-вах Восточной Европы и др. стра-
нах, ставших на путь строительства
социализма. Социалистическая Н. оз-
начала, что возникло новое, принци-
пиально иное по содержанию право
социалистической собственности.
Современное международное право
признает право гос-ва на Н. частной
собственности, включая собственность
иностранцев. Это право основано на
принципе суверенного равенства го-
267
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
сударств. В компетенцию гос-ва вхо-
дит установление содержания и ха-
рактера права собственности, регули-
рование вопросов приобретения, пе-
рехода права собственности и его ут-
раты и, следовательно, Н. этой собст-
венности. Использование этих прав
относится к внутренней компетенции
гос-ва в соответствии с п. 7 ст. 2
Устава ООН.
Право гос-ва на Н. было подтверж-
дено рядом резолюций ГА ООН, в т. ч.
в резолюции «Неотъемлемый суверени-
тет над естественными ресурсами»,
принятой ГА ООН в 1962. Согласно
этой резолюции предоставление ком-
пенсации за национализированное
имущество может иметь место лишь
в том случае, если это предусматри-
вается действующим законодательст-
вом гос-ва, осуществившего Н.
Империалистические гос-ва, приз-
навая на словах право гос-ва на Н.,
предпринимают, однако, все возмож-
ные меры, в т. ч. военные, для того
чтобы воспрепятствовать проведению
Н. и оградить интересы крупного ка-
питала. К числу таких мер относятся,
напр., требование развитых капита-
листических гос-в о предоставлении
быстрой адекватной компенсации за
национализированное имущество ино-
странцев, отказ в признании за
гос-вами права на национализиро-
ванное имущество, находящееся за
границей, и др.
Лит.: Вилков Г. Е. Национализация и меж-
дународное право. М., 1962; Богуслав-
ский М. М. Международное частное право*
М., 1982, с. 155—72.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ — вид
правового режима, к-рый распростра-
няется на иностр, юридических и фи-
зических лиц на территории данного
гос-ва. Н.р. означает предоставление
указанным лицам тех же прав и пре-
имуществ, какими пользуются в гос-ве
его собственные юридические и физи-
ческие лица. В равной степени это
относится и к их обязанностям.
Н. р. может предоставляться как
на односторонней основе, так и на
основе взаимности. При предоставле-
нии Н. р. в одностороннем порядке
в законодательстве может быть пре-
дусмотрена возможность введения от-
ветных ограничений в отношении
граждан тех гос-в, в к-рых ограничи-
ваются права граждан данного гос-ва
(см. Реторсия).
Н. р. может быть неограниченным
и ограниченным. Случаи предоставле-
ния неограниченного Н. р. иностр,
физическим лицам редки; как прави-
ло, им не предоставляется ряд прав,
связанных с принадлежностью к граж-
данству данного гос-ва (избирательное
право и др.).
Существует практика заключения
международных договоров, предус-
матривающих предоставление Н. р.
в отдельных конкретных областях,
напр. договоров о правовой помощи
(свободный доступ иностр, граждан
и юридических лиц в суды, освобожде-
ние от залога в обеспечение судебных
издержек, Н. р. в наследовании и др.);
договоров о социальном обеспечении;
соглашений по вопросам налого-
обложения; договоров о торговле и мо-
реплавании, и др.
Лит.: Богуславский М. М. Международное
частное право. М., 1982, с* 100—02.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ СТОЙ-
КОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
(НФСП) создан на совещаниях глав
государств Сирии, Ливии, Алжира,
НДРИ и руководства Организации
освобождения Палестины (ООП) в Три-
поли (Ливия) 2—5.XII 1977 и Алжире
2—З.П 1978 в качестве ответной меры
на избранный руководством Египта
капитулянтский курс урегулирова-
ния конфликта с Израилем под эги-
дой .США (см. Египетско-израильский
«мирный» договор 1979).
В сентябре 1978 на совещании
НФСП в Дамаске была принята Дек-
ларация о принципах, целях и струк-
туре организации. Руководящие орга-
ны НФСП — Верховное руководство
в составе глав 4 гос-в и председателя
Исполкома ООП, Полит, комитет в со-
ставе министров иностр, дел, единое
Военное командование, Информацион-
ный комитет. В Декларации в каче-
стве осн. целей НФСП провозглаша-
лись борьба за арабское единство,
освобождение всех оккупированных
арабских территорий, восстановление
законных прав арабского народа
Палестины, включая его право на со-
здание суверенного гос-ва, укрепление
и развитие дружественных отношений
268
НГУЕН ТХИ ВИНЬ
со странами социалистического содру-
жества, в первую очередь с СССР.
Встреча членов НФСП в Дамаске
подготовила и предопределила успех
совещания глав государств и прави-
тельств арабских стран 1978 в Баг-
даде, положившего начало общеараб-
ским действиям против политики се-
паратных сделок.
На совещаниях на высшем уровне
(апрель 1980 и сентябрь 1981), а так-
же на заседаниях Полит, комитета
НФСП твердо высказывался за про-
должение курса на противодействие
кэмп-дэвидскому сговору и проискам
США на Ближнем Востоке, в поддерж-
ку законного правительства Афгани-
стана.
В связи с разногласиями, возникши-
ми между отдельными участниками
НФСП, его деятельность в последнее
время фактически заморожена.
НГУАБИ (Ngouabi, N’Gouabi) Ма-
риан (1938—77), партийный и гос.
деятель Народной Республики Конго
(НРК).
С августа 1968 — председатель Нац.
совета революции, возглавил выступ-
ление левых сил. Основатель Конго-
лезской партии труда (КПТ) (1969);
в 1969—77 — председатель ЦК КПТ,
президент НРК, в 1970—77 — пред-
седатель Гос. совета НРК.
В вопросах внешней политики вы-
ступал с антиимпериалистических по-
зиций, за развитие сотрудничества с
СССР и др. социалистическими стра-
нами. 18.III 1977 убит конголезскими
реакционерами.
НГУЕН ЗУЙ ЧИНЬ (1910—85), гос.
и партийный деятель, дипломат Со-
циалистической Республики Вьетнам.
С конца 1920-х годов — активный
участник революционного движения,
а после Августовской революции
1945 — антиколониальной борьбы. В
1965—80 — министр иностр, дел ДРВ
(с 1976 — СРВ). 27.1 1973 от имени
правительства ДРВ подписал Согла-
шение о прекращении войны и восста-
новлении мира во Вьетнаме.
НГУЕН КО ТХАТЬ (р. 1923), гос.
деятель и дипломат Социалистиче-
ской Республики Вьетнам.
Во время войны Сопротивления
(1946—54} принимал активное уча-
стие в антиколониальной борьбе.
С 1954 — на дипломат. работе.
В 1954—56 — начальник секрета-
риата МИД Демократической Рес-
публики Вьетнам (ДРВ); в 1956—59 —
генеральный консул ДРВ в Индии;
в 1959—60 — заведующий отделом
МИД; в 1960—79 — зам. министра,
затем первый зам. министра иностр,
дел ДРВ (с 1976 — СРВ); в 1979 —
гос. секретарь в ранге министра,
помощник премьер-министра СРВ по
иностр, делам; с 1980 — министр
иностр, дел СРВ.
Член ЦК Коммунистической партии
Вьетнама с 1976, кандидат в члены
Политбюро ЦК КП В с 1982.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1983).
НГУЕН ЛЫОНГ БАНГ (1904—79),
гос. и партийный деятель, дипломат
Социалистической Республики Вьет-
нам.
С середины 1920-х годов принимал
активное участие в революционной
борьбе, а после Августовской револю-
ции 1945 — в гос. строительстве Де-
мократической Республики Вьетнам.
В 1953—56 — первый посол ДРВ
в СССР; в 1956—69 — генеральный
инспектор правительства ДРВ, за-
тем — заведующий Ревизионной ко-
миссией ЦК Партии трудящихся Вьет-
нама (ПТВ); 1969—79 — вице-прези-
дент ДРВ (с 1976 — СРВ).
НГУЕН ТХИ БИНЬ (р. 1927), гос.
деятель и дипломат Социалистической
Республики Вьетнам.
С 1950 — активная участница борь-
бы за нац. освобождение Южного
Вьетнама. В ноябре 1968 назначена
представителем Нац. фронта освобож-
дения Южного Вьетнама на Париж-
ских переговорах об урегулировании
во Вьетнаме 1968—73. После образо-
вания Временного революционног)
правительства Республики Южный
Вьетнам (ВРП РЮВ) в 1969—76 —
министр иностр, дел ВРП РЮВ, од-
новременно в 1969—73 — глава деле-
гации ВРП РЮВ на Парижских пере-
говорах; с 1976, после воссоедине-
ния Вьетнама,— министр просвещения
СРВ, а также член президиума Вьет-
намского комитета афро-азиатской
солидарности и Комитета солидарно-
сти и дружбы с зарубежными страна-
ми.
269
НГУЕН ХЫУ МАЙ
Член Комитета по Международным
Ленинским премиям «За укрепление
мира между народами» (с 1979).
Награждена орденом Дружбы наро-
дов (1973).
НГУЕН ХЫУ МАЙ (р. 1914), гос.
и партийный деятель, дипломат Со-
циалистической Республики Вьет-
нам.
С 1936 включился в революционную
деятельность. После победы Авгу-
стовской революции (1945) — на от-
ветственной гос. и партийной работе,
возглавлял ряд министерств в Демо-
кратической Республике Вьетнам
(ДРВ); в 1974—80 — министр, пер-
вый зам. председателя Госплана ДРВ
(с 1976 — СРВ). В 1980-82 — посол
СРВ в СССР; с 1982 — в отставке.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1982).
НДОБО (Ndobho) Пол Джеймс Каз-
мир (р. 1938), танзанийский полит,
деятель и дипломат.
В 1965—75 — депутат Нац. ас-
самблеи, член комиссии по иностр,
делам. Находясь одновременно на
руководящей партийной работе, пред-
ставлял партию Африканский нацио-
нальный союз Танганьики (ТАНУ)
на международных конференциях.
В 1976—81 — посол Танзании в СССР,
с 1981 — в Заире.
NE VARIETUR (лат. — не подле-
жит изменению) — термин, употреб-
ляемый в дипломат, практике при
окончательном согласовании текста
договора или его парафировании и
означающий, что в документ в после-
дующем не могут быть внесены допол-
нения или изменения.
НЕВИШ (Neves) Мариу Висозу (р.
1912), португальский дипломат.
В 1974—77 — первый посол Пор-
тугалии в СССР; в 1977—78 — зав.
отделом публикаций МИД Португа-
лии; в 1979 — госсекретарь по иностр,
делам; с 1980 — посол в резерве.
НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО — один из ос-
новных принципов международного пра-
ва, согласно к-рому никакое гос-во или
группа гос-в не имеет права прямо
или косвенно вмешиваться во внут-
ренние и внешние дела др. гос-ва.
Принцип Н. закреплен в таких важ-
ных международных документах, как
Устав ООН, Декларация ООН о недо-
пустимости вмешательства во внут-
ренние дела государств, об ограждении
их независимости и суверенитета 1965,
Декларация о принципах международ-
ного права, касающихся дружествен-
ных отношений и сотрудничества меж-
ду государствами в соответствии с
Уставом ООН, 1970, Заключительный
акт Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе.
В Декларации о принципах между-
народного права 1970 предусматри-
вается, что принцип Н. включает, в
частности, запрещение вооруженной
интервенции и др. форм вмешатель-
ства, направленных против право-
субъектности гос-ва или его полит.,
эконом, и культурных основ; запре-
щение организации, поощрения, по-
мощи или допущения вооруженной
подрывной или террористической дея-
тельности, направленной на изменение
строя др. гос-ва путем насилия; право
гос-ва избирать свою полит., эконом.,
социальную систему без вмешатель-
ства др. гос-в.
Принцип Н. не раз игнорировался
империалистическими гос-вами, и
прежде всего США. Грубыми наруше-
ниями принципа Н. являлись агрессия
США во Вьетнаме, попытка вооружен-
ной интервенции США на Кубе 1961,
организация свержения правительст-
ва С. Альенде в Чили в 1973, подго-
товка, финансирование и оснащение
вооруженных контрреволюционных
банд, засылаемых на территорию Де-
мократической Республики Афгани-
стан, вооруженные провокации против
Анголы, Мозамбика и др. стран, вме-
шательство западных держав во внут-
ренние дела ПНР, вооруженная интер-
венция США в Гренаде в 1983 и т. п.
СССР и др. братские социалисти-
ческие страны, неприсоединившиеся
гос-ва решительно выступают за неу-
коснительное соблюдение принци-
па Н. в международных отноше-
ниях.
В Конституции СССР (ст. 29) он
закреплен как один из осн. принципов
внешней политики СССР.
Публ.: Международное право в документах,
с. 3—15, 28—31, 639.
Лит.: Ушаков Н. А. Невмешательство во
внутренние дела государств. М., 1971.
НЕВОЮЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО см.
Нейтралитет^
270
НЕЙТРАЛИТЕТ
НЕЗАБИТОВСКИЙ Василий Андре-
евич (1824—83), рус. юрист-междуна-
родник.
В 1853—83 занимал кафедру «обще-
народного правоведения» (т. е. меж-
дународного права) в Киевском уни-
верситете. За опубликованную в 1860
работу «Учение публицистов о между-
государственном владении» ему была
присуждена степень доктора полит,
наук.
Известны также работы Н.: «Меж-
дународные обычаи во время войны»
(Киев, 1861); «Очерк системы казенных
доходов в России со времени импера-
тора Петра Великого до кончины им-
ператрицы Екатерины II»; «Новей-
шие проекты международного устава»
(Киев, 1874), и др.
НЕЗАВИСИМАЯ КОМИССИЯ ПО
ВОПРОСАМ РАЗОРУЖЕНИЯ И БЕ-
ЗОПАСНОСТИ (Пальме комиссия) —
международная неправительственная
группа; создана в сентябре 1980 по
инициативе лидера социал-демокра-
тов Швеции У. Пальме. В состав К.
входят известные общественные деяте-
ли и ученые многих стран мира, в т. ч.
СССР.
К. подготовила доклад «Безопас-
ность для всех: Программа разору-
жения», в к-ром указала на растущую
опасность угрозы войны, высказалась
за осуществление ряда конкретных
мер, направленных на ограничение
гонки вооружений и разоружение.
Выводы и рекомендации К. переданы
на рассмотрение Комиссии ООН по
разоружению (Документ ООН A/CN.
10/38, 8.IV 1983). К. продолжает за-
ниматься поисками путей успешного
проведения переговоров о сокращении
вооружений, устранения угрозы ядер-
ной войны.
Публ.: Безопасность для всех: Программа
разоружения. Доклад Независимой комис-
сии по вопросам разоружения и безопасности
под председательством У. Пальме. М., 1982.
НЕЙИСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1919 между державами А нтанты и
Болгарией подписан 27.XI в Нейи-
сюр-Сён (предместье Парижа); вступил
в силу 9.VIII 1920. Являлся составной
частью т. наз. «версальской системы
мирных договоров» (см. Версальский
мирный договор 1919),
По Д. от Болгарии отходила тер-
ритория площадью св. 11 тыс. кв. км.
За Румынией остались Южная Доб-
руджа и части территории с болгар-
ским населением, переданные ей по
Бухарестскому миру 1913 (см. Бу-
харестские мирные договоры). К Коро-
левству сербов, хорватов и словенцев
отошли 4 округа на западной гра-
нице Болгарии, населенные болгара-
ми. Остававшаяся у Болгарии по дого-
вору 1913 (см. Константинопольские
мирные договоры) часть Западной Фра-
кии временно передавалась под юрис-
дикцию «главных союзных держав».
(По Севрскому мирному договору 1920
отошла к Греции.)
Репарационные обязательства Бол-
гарии были определены в размере
2250 млн. золотых фр. с выплатой их
в течение 37 лет начиная с 1 .VII 1920.
Помимо денежных репарационных
взносов, на Болгарию возлагались об-
ременительные поставки. Ее воору-
женные силы ограничивались уров-
нем в 20 тыс. чел.; страна лишалась
выхода к Эгейскому морю (союзные
державы обязались гарантировать ей
«свободу экономического выхода» к
нему).
Публ.: Мир в Нейи /Под ред. Ю. В, Ключ-
никова, А. В. вабанина. М., 1926.
НЕЙРАТ Константин см. Нойрат
Константин.
НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ см. Демилита-
ризация.
НЕЙТРАЛИТЕТ (от лат. neuter —
ни тот, ни другой) — особый между-
народно-правовой статус гос-ва. В
международном праве различаются Н.
в военное время (эвентуальный) и Н.
постоянный.
Под эвентуальным Н. понимается
заявление определенного гос-ва в слу-
чае возникновения войны о неучастии
его в этой войне ни на стороне к.-л.
воюющего гос-ва, ни самостоятельно.
Эвентуальный Н. соблюдается только
на случай данной войны и в принципе
может быть отменен односторонним
актом гос-ва, заявившего о Н. Между-
народно-правовые Нормы, касающие-
ся Н. в военное время, содержатся в
5-й и 13-й Гаагских конвенциях 1907
(см. Гаагские конференции мира 1899
и 1907), а также в Лондонской декла-
рации о праве морской войны 1909 и
нек-рых др. актах. В соответствии с
этими документами территория нейт-
271
НЕЙТРАЛИТЕТ ПОСТОЯННЫЙ
рального гос-ва неприкосновенна и
не может быть театром военных дейст-
вий; воюющим сторонам запрещается
проводить через нее войска, тран-
спорты с оружием, др. военными ма-
териалами и т. п. На территории нейт-
рального гос-ва запрещается создание
в целях помощи воюющим сторонам
военных формирований и учрежде-
ний для вербовки. Нейтральное
гос-во вправе с помощью вооружен-
ной силы отражать покушение на
его Н.
Под нейтралитетом постоянным по-
нимается международно-правовой ста-
тус гос-ва, в соответствии с к-рым оно
обязано не участвовать в вооружен-
ных конфликтах, могущих возникнуть
между др. гос-вами, не входить в
военные союзы и блоки, не предостав-
лять свою территорию для иностр,
войск и военных баз. Постоянный Н.
может быть негарантированным или
гарантированным к.-л. гос-вами (напр.
великими державами). В настоящее
время статус постоянно нейтрального
гос-ва имеют Швейцария (согласно
решениям Венского конгресса 1814—15
и Парижскому акту относительно при-
знания и гарантии постоянного нейт-
ралитета Швейцарии и неприкосновен-
ности ее территории от 8(20). XI 1815),
Австрия (в соответствии с Государст-
венным договором о восстановлении
независимой и демократической Авст-
рии 1955 и Федеральным конституцион-
ным законом о нейтралитете Австрии от
26.Х 1955), Мальта (в соответствии с
Декларацией правительства Республи-
ки Мальта относительно нейтралитета
Мальты от 14.V 1981). Декларация о
Н. Мальты принята к сведению в ито-
говом документе Мадридской встречи
представителей государств — участ-
ников Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе.
Политику Н. проводит Швеция. Од-
нако положение о ее Н. не зафикси-
ровано ни в конституционных актах
страны, ни в к.-л. международном
договоре. Поэтому можно говорить о
традиционном Н. Швеции. В офиц.
шведских заявлениях и внешнеполит.
документах концепция Н. опреде-
ляется как «политика свободы от
союзов в мирное время, имеющая
целью сохранение нейтралитета Шве-
ции в случае войны».
Суверенная воля страны, провоз-
гласившей Н., должна уважаться др.
гос-вами. Несмотря на это, права
нейтральных гос-в нередко наруша-
лись империалистическими держава-
ми. Так, во время первой мировой вой-
ны 1914—18 Германией был грубо на-
рушен Н. Бельгии и Люксембурга
(1914), а во второй мировой войне
1939—45 — Н. Бельгии, Нидерлан-
дов и Люксембурга (1940).
СССР всегда придавал важное зна-
чение Н. как внешнеполит. средству,
направленному на сохранение мира
и предотвращение войны. В 20—30-х
годах СССР заключил с рядом гос-в
(Турцией, Ираном, Афганистаном,
Польшей, Францией, Китаем, Герма-
нией и др.) договоры о ненападении
и Н., к-рые предусматривали обяза-
тельство каждой стороны соблюдать
Н. в случае вооруженного конфлик-
та др. стороны с к.-л. третьей дер-
жавой. В условиях отказа Запада от
политики коллективной безопасности
эти договоры препятствовали попыт-
кам капиталистических стран втянуть
СССР в военные авантю]: ы и создавали
объективно более благоприятные
внешние условия для мирного со-
циалистического строительства в
СССР.
В международном праве существует
также понятие невоюющего государ-
ства. Так, во время второй мировой
войны ряд гос-в заявили о том, что
они не будут соблюдать Н., но вместе
с тем и не примут участия в военных
действиях.
Статус невоюющего гос-ва не дол-
жен служить противоправным целям
(помощи агрессору), т. к. это являет-
ся нарушением принципов и норм
международного права. Примером про-
тивоправной деятельности может слу-
жить позиция ряда стран во время
второй мировой войны, к-рые, заявив,
что они придерживаются статуса не-
воюющего гос-ва, завуалированно, а
подчас и открыто помогали держа-
вам «оси».
Публ.: Международное право в документах,
с. 467—73.
Лит.: Курс международного права, т. 3,
с. 404—48; т. 5, с. 383—410; Международ-
ное право, с. 405—07; 430—34.
НЕЙТРАЛИТЕТ ПОСТОЯННЫЙ см.
Нейтралитет.
272
Нелидов
НЕЙТРАЛЬНЫЙ] ГРУЗ — груз нейт-
ральной страны или ее граждан (за
исключением военной контрабанды),
перевозимый как на нейтральном суд-
не, так и на судне воюющей стороны;
не подлежит захвату воюющей сто-
роной даже в том случае, если нахо-
дится на судне противника. Эта норма
международного права неоднократно
нарушалась империалистическими дер-
жавами. Так, в ходе второй мировой
войны подводные лодки фашистской
Германии нападали на торговые суда
независимо от их флага (см. также
Морская война).
Лит.: Коломбос Д. Международное морское
право. М., 1975, с. 566—96, 621—23.
НЕЙТРОННОГО ОРУЖИЯ ЗАПРЕ-
ЩЕНИЕ — одно из важных направ-
лений борьбы гос-в и народов за пре-
кращение гонки ядерных вооружений
и разоружение.
Т. наз. нейтронное оружие («нейт-
ронная бомба», «оружие усиленной
радиации») представляет собой раз-
новидность ядерного оружия с термо-
ядерным зарядом малой мощности, от-
личающуюся повышенным выходом
нейтронного излучения. Поражающее
действие нейтронного оружия на жи-
вой организм определяется проникаю-
щей радиацией; ударная волна и
световое излучение играют второсте-
пенную роль.
Нейтронное оружие — особо вар-
варский вид оружия массового уничто-
жения. Его применение вызвало бы
массовую гибель людей, в т. ч. граж-
данского населения, и всего живого.
Инициаторами создания нейтронно-
го оружия являются США. Военные
доктрины этой страны, и в частности
доктрина «ограниченной ядерной войны»,
предусматривают применение нейтрон-
ного оружия в качестве средства пер-
вого удара в Европе и др. р-нах мира.
Технология производства этого ору-
жия разработана также во Франции.
СССР последовательно выступает за
Н. о. з. В 1977, когда вопрос о произ-
водстве нейтронного оружия еще не
был окончательно решен американ-
ской администрацией, СССР предло-
жил США договориться о взаимном
отказе от этого оружия. В 1978 сов-
местно с др. братскими социалисти-
ческими странами СССР внес на рас-
смотрение Комитета по разоружению
(см. Конференция по разоружению)
проект международной конвенции о
запрещении нейтронного оружия.
США и др. западные страны отказа-
лись обсуждать этот вопрос. В связи
с решением администрации США о
начале полномасштабного производ-
ства нейтронного оружия, принятым
в 1981, СССР и страны социалистиче-
ского содружества предложили соз-
дать в рамках Комитета по разоруже-
нию спец, рабочую группу для раз-
работки указанной международной
конвенции. Однако это предложение
вызвало противодействие США и др.
стран НАТО.
По инициативе социалистических
и ряда неприсоединившихся стран
вопрос о Н. о. з. рассматривается на
сессиях ГА ООН. В ее резолюциях
отмечаются опасные последствия воз-
можного появления нейтронного ору-
жия в арсеналах гос-в и содержится
призыв к безотлагательному прове-
дению переговоров для заключения
международной конвенции о его зап-
рещении. За Н. о. з. активно высту-
пают широкие слои общественности
в различных странах.
Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: кон-
цепция, проблемы, механизм. М., 1982,
с. 130—33.
НЕЛИДОВ Александр Иванович
(1835—1910), рус. дипломат.
В 1855 служил в Азиатском депар-
таменте министерства иностр, дел.
Работал в рус. миссиях в Греции
(с 1856), Баварии (с 1861) и Австрии
(с 1869). Перед русско-турецкой вой-
ной 1877—78, будучи советником по-
сольства в Константинополе, тайно
прибыл в Бухарест и успешно провел
с премьер-министром Румынии пере-
говоры о конвенции, разрешавшей
проход рус. войск через территорию
Румынии в случае войны с Турцией.
Во время войны был начальником
дипломат, канцелярии главнокоман-
дующего армией на Балканском п-ове.
В ноябре 1877 Н. составил предвари-
тельные условия мира с Турцией,
к-рые легли в основу подписанного им
С ан-С те финского мирного договора
1878.
В 1879—82 — посланник России в
Саксонии и герцогстве Саксен-Альтен-
бург, затем управляющий посол ьст-
273
НЕМИРОВСКИЙ КОНГРЕСС 1737
вом, в 1883—97 — посол в Турции.
В 1897 был переведен на пост посла в
Италии. В 1903—10 — посол во Фран-
ции.
НЕМИРОВСКИЙ КОНГРЕСС 1737
с участием России и Австрии, с одной
стороны, и Османской империи —
с другой, проходил 16(27).VI11—11 (22).
XI в украинском местечке Немирове
(совр. Винницкая обл.) во время рус-
ско-турецкой войны (1735—39). Созван
по инициативе Турции, к-рая требо-
вала, чтобы Австрия вернула ей Белг-
рад и Темешвар и уплатила 10 млн.
гульденов.
В ходе переговоров рус. делегация
потребовала от Турции отмены всех
прежних русско-турецких договоров
и замены их новым договором; пере-
хода к России Кубани, Крыма и зе-
мель между устьями Дона и Дуная;
провозглашения Молдовы и Валахиц
независимыми княжествами, пользую-
щимися «по единоверию» покровитель-
ством России и предназначенными
стать барьером, предохраняющим Рос-
сию и Турцию от взаимных конфлик-
тов; признания П ортой император-
ского титула рус. царей; свободного
плавания рус. торговых кораблей по
Черному морю; добросовестного вы-
полнения Портой условий Карловац-
кого мира (см. Карловацкий (Карловиц-
кий) конгресс 1698—99) относительно
неприкосновенности Речи Посполитой.
Требования России встретили рез-
кие возражения со стороны Турции
и встревожили Австрию, претендо-
вавшую на часть территории Молдо-
вы и Валахии, Сербии и Боснии. Рос-
сия в свою очередь была недовольна
австрийскими притязаниями. Исполь-
зуя австро-русские противоречия, ту-
рецкая армия стала готовиться к раз-
вертыванию наступления на Балка-
нах. К. окончился безрезультатно.
Военные действия между Россией и
Турцией возобновились.
Немалую роль в срыве К. сыграла
деятельность французской диплома-
тии, толкавшей Порту на продолже-
ние войны.
Лит.: Очерки истории СССР: Период фео-
дализма. Россия во второй четверти XVIII в.
М., 1957, с. 382—86.
НЕМЧИНА Сергей Сергеевич (1912—
78), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1941. В 1941, 1943 и в 1944—46 — со-
трудник центрального аппарата НКИД
СССР; в 1941—43 — в рядах Совет-
ской Армии; в 1943—44 — сотрудник
посольства СССР при союзных прави-
тельствах в Лондоне; в 1946—47 — со-
трудник посольства СССР во Франции;
в 1947—50 — посланник СССР в Таи-
ланде; в 1950—53 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1953—55 — посланник, а в
1955—58 — посол СССР в Сирии; в
1958—60 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1960—62 — советник-посланник по-
сольства СССР во Франции; в 1962—
64 — посол СССР в Конго (Кинша-
са) и по совместительству в 1963—
64 — посол СССР в Бурунди; в
1964—70 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1970—78 — заведующий Отделом
Юго-Восточной Азии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
НЕНАПАДЕНИЕ — неприменение
к.-л. гос-вом вооруженной силы пер-
вым против др. гос-ва; неотъемлемая
часть одного из основных принципов
международного права — принципа
неприменения силы в международных
отношениях.
Принцип Н. в значительной мере
сформировался в результате заклю-
чения СССР в 20—30-х годах двусто-
ронних соглашений о Н. с рядом гос-в.
Закреплению этого принципа на мно-
госторонней основе способствовали
Парижский договор 1928 об отказе от
войны в качестве орудия нац. поли-
тики (см. Бриана — Келлога пакт
1928), а также Лондонские конвенции
об определении агрессии 1933, Сааведры
Ламаса пакт 1933, Саадабадский пакт
1937.
После второй мировой войны прин-
цип Н. был отражен в ряде междуна-
родных документов, в т. ч. в Уставе
ООН и агрессии определении. Важное
значение в развитии принципа Н.
имеет мирная инициатива стран —
участниц Варшавского Договора, выс-
тупивших в 1983 с предложением о
заключении Договора о взаимном не-
применении военной силы и поддер-
жании отношений мира между гос-
вами Варшавского Договора и НАТО
274
НЕПЛЮЕВ
(см. Политическая декларация госу-
дарств — участников Варшавского До-
говора 1983).
Лит.: Международное право/Отв. ред.
Г. И. Тункин. М.» 1982, с. 103—04,
НЕННИ (Nenni) Пьетро (1891-1980),
итальянский гос. и полит, деятель.
В 1931—39 — генеральный секре-
тарь Итальянской социалистической
партии (ИСП), член Исполкома II
Интернационала. Активный участник
гражданской войны в Испании, яв-
лялся полит, комиссаром бригады
им. Гарибальди. Затем был арестован
гестапо во Франции и депортирован;
освобожден в 1943.
В 1946—70 — депутат парламента,
а с 1970 — пожизненный сенатор.
В 1945—46 и в 1963—68 — зам. пред-
седателя совета министров; в 1946—47
и в 1968—69 — министр иностр, дел
Италии. В 1944—63 — генеральный
секретарь, а в 1973—80 — председа-
тель ИСП; в 1969—80 — президент
Социнтерна.
НЕОКОЛОНИАЛИЗМ - система не-
равноправных отношений, навязыва-
емых империалистическими гос-вами
освободившимся странам в условиях
крушения колониальной системы им-
периализма.
Главные цели Н. — удержать бывш.
колонии и полуколонии в системе
мирового капиталистического хозяй-
ства, ослабить эконом, кризис Запада
за счет эксплуатации развивающихся
государств, направить их развитие по
капиталистическому пути и сохранить
над ними полит, контроль, использо-
вать территории освободившихся стран
для достижения военно-стратегических
целей империализма. Идеологической
платформой Н. является апология
«взаимозависимости» и «партнерства»
между развитыми капиталистически-
ми странами и развивающимися гос-
вами. В основе Н. лежит эконом,
экспансия в сочетании с методами
полит., идеологического и военного
давления.
Политика Н. служит одной из глав-
ных причин сохранения отсталости
большинства освободившихся стран,
ведущих активную борьбу за ликви-
дацию Н. и перестройку международ-
ных экономических отношений. На-
дежная опора им в этой борьбе —
поддержка со стороны СССР и др.
стран социалистического содружества.
В 60—70-е годы усилия освободив-
шихся стран привели к кризису Н.,
непосредственно связанному с общим
кризисом мирового капитализма. Этот
процесс выразился прежде всего в
расширении числа гос-в, выбравших
социалистическую ориентацию в сво-
ем развитии (см. Социалистической
ориентации государства), и в пре-
вращении освободившихся стран и
их объединений во влиятельную полит,
силу на мировой арене.
Лит.: Неоколониализм и Африка в 70-х го-
дах: Закономерности и специфика антиимпе-
риалистической борьбы. М., 1975; Громы-
ко Анат. А* Африка: прогресс, трудности,
перспективы. М., 1981; Алимов Ю. И. Лик-
видация наследия колониализма — важная
международная задача. М., 1981.
НЕПЕЯ Осип Григорьевич (годы рож-
дения и смерти неизвестны), рус. дип-
ломат.
В 1556 направлен Иваном IV в
Лондон для установления эконом, и
полит, связей с Англией. В марте
1557 был принят в Вестминстерском
дворце королевой Марией, к-рой вру-
чил верительные грамоты. В ответной
королевской грамоте Ивану IV рус.
купцам разрешалось беспошлинно тор-
говать с Англией, иметь свои дома,
склады, конторы, выражалась надеж-
да на укрепление дружбы и расшире-
ние торговли между обоими гос-вами,
предлагалось установить постоянный
обмен посольствами и заключить тор-
говый договор.
Посольство Н. положило начало
регулярным дипломат, сношениям
между Англией и Россией и содейст-
вовало развитию англо-русской тор-
говли.
НЕПЛЮЕВ Адриан Иванович (1712—
50), рус. дипломат.
Начал дипломат, службу в 1740 в
качестве секретаря Коллегии иностр,
дел; в 1740—42 — секретарь посоль-
ства в Константинополе; в 1743 при-
нимал участие в переговорах при за-
ключении Абоского мирного договора
со Швецией.
В 1746 был назначен резидентом в
Константинополь. Проводя гибкую по-
литику, способствовал сохранению ми-
ра с Турцией; добился от Порты сог-
ласия послать крымскому хану указ
об освобождении рус. пленных.
275
НЕПЛЮЕВ
НЕПЛЮЕВ Иван Иванович (1693—
1773), рус. дипломат и гос. деятель.
В 1721—36 — резидент в Констан-
тинополе, добился заключения в 1724
русско-турецкого договора о разме-
жевании земель.
После смерти Петра Ц когда отно-
шения между Россией и Турцией вновь
обострились, Н. пришлось приложить
много усилий, чтобы противодейство-
вать влиянию британского и француз-
ского послов, провоцировавших Тур-
цию на войну с Россией.
В 1736 работал в Коллегии иностр,
дел, выполняя различные дипломат,
поручения. В 1737 участвовал в рабо-
те Немировского конгресса, в 1739 —
в переговорах о заключении Белград-
ского мирного договора с Турцией.
В 1742—58 — наместник Оренбург-
ского края, с 1760 — сенатор.
НЕПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ В МЕЖ-
ДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ —
один из основных принципов междуна-
родного права, закрепленный в Уставе
ООН и ряде международных догово-
ров и документов. Устав ООН, в
частности, предусматривает, что все
члены Организации Объединенных На-
ций «воздерживаются в их между-
народных отношениях от угрозы силой
или ее применения как против терри-
ториальной неприкосновенности, или
политической независимости любого
государства, так и каким-либо другим
образом, несовместимым с Целями
Объединенных Наций».
Советский Союз последовательно до-
бивается дальнейшего укрепления и
конкретизации принципа Н. с., с тем
чтобы он стал непреложным законом
международной жизни. В 1976 пра-
вительство СССР выдвинуло предло-
жение о заключении Всемирного дого-
вора о неприменении силы в между-
народных отношениях. Внесенный
СССР в ООН проект договора пре-
дусматривал обязательство гос-в —
возможных участников не применять
в своих взаимных, как и вообще в их
международных отношениях, силу или
угрозу силой против территориальной
неприкосновенности или полит, неза-
висимости любого гос-ва и к.-л. др.
образом, несовместимым с целями
ООН, а также воздерживаться в соот-
ветствии с этим от применения воору-
женных сид с использованием лю-
бых видов оружия, включая ядерное
и др. виды оружия массового уничто-
жения, на суше, на море, в воздухе и
в космическом пространстве, а также
не угрожать таким применением.
В результате обсуждения советского
предложения на XXXI и XXXII
сессиях Генеральной Ассамблеи ООН
в 1977 был создан Специальный коми-
тет по усилению эффективности прин-
ципа неприменения силы в междуна-
родных отношениях. Комитет сос-
тоит из представителей 35 гос-в, изб-
ранных на основе справедливого гео-
графического распределения и пред-
ставительства осн. правовых систем
мира; проводит ежегодно одну сессию.
Важнейшее значение в деле после-
довательного претворения в жизнь
принципа Н. с. имеют внешнеполит.
инициативы СССР и др. стран социа-
листического содружества, в частно-
сти принятое в одностороннем поряд-
ке в 1982 обязательство СССР не при-
менять первым ядерное оружие, а
также содержащееся в Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983 предложе-
ние о заключении договора о взаим-
ном неприменении военной силы и
поддержании отношений мира между
гос-вами Варшавского Договора 1955 и
Организации Североатлантического до-
говора (НАТО). 7.V 1984 гос-ва Вар-
шавского Договора направили гос-
вам — членам НАТО обращение от-
носительно заключения такого догово-
ра (см. Правда, 1984, 8 мая).
29.1 1985 СССР внес на рассмотрение
Стокгольмской конференции по мерам
укрепления доверия и безопасности и
разоружению в Европе документ «Ос-
новные положения Договора о вза-
имном неприменении военной силы
и поддержании отношений мира», стер-
жневым положением к-рого является
обязательство гос-в — возможных уча-
стников не применять первыми друг
против друга ни ядерных, ни обычных
вооружений и, следовательно, воен-
ной силы вообще (см. Правда, 1985,
30 янв.).
Лит.: Менжинский В. И. Неприменение
силы в международных отношениях. М.»
1976; Колосов Ю. М. Развитие принципа
неприменения силы в международных отно-
шениях.— Сов. государство и право, 1982,
№ 2, с. 72—79; Федоров В. Н. Непримене-
ние силы — фундаментальный принцип
276
НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ ДВИЖЕНИЕ
международных отношений.— Междунар.
жизнь, 1985, Хе 1, с. 50—58.
НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ ДВИЖЕ-
НИЕ — международное объединение
стран мира, признающих неприсоеди-
нение к военным союзам великих дер-
жав одним из осн. принципов своей
внешней политики (см. Неприсоедине-
ния политика). Возникновение Н. д.
является закономерным следствием об-
щего кризиса капитализма, успешного
развития нац.-освободит. движения,
ликвидации колониальных империй
и образования большого числа новых
гос-в (см. Колониальная система импе-
риализма и ее крушение). В Н. д.
отражается стремление освободивших-
ся народов к равноправному сотруд-
ничеству гос-в, к признанию другими
их законных прав и интересов, к ис-
ключению из международной жизни
любых проявлений господства и
диктата, претензий на гегемонию.
Первая конференция 25 неприсое-
динившихся стран на высшем уровне
была созвана 1—6.IX 1961 в Белграде
по инициативе Югославии, Индии,
Египта, Индонезии и Ганы; ее органи-
заторами стали Югославия, Египет,
Индия, Индонезия и Афганистан.
С 1981 1 сентября отмечается как День
Н. д.
Цели и принципы Н. д., сформули-
рованные в программных документах
его форумов, отражают общедемокра-
тические позиции антиимпериалисти-
ческих сил. Это — борьба против импе-
риализма, колониализма и неоколониа-
лизма, апартеида, расизма, включая
сионизм, и всех форм гегемонизма и
экспансионизма, за мирное сосущест-
вование гос-в с различным социальным
строем, обеспечение международного
мира и безопасности, разрядку между-
народной напряженности, прекраще-
ние гонки вооружений, в особенности
ядерных, и достижение всеобщего и
полного разоружения под эффектив-
ным международным контролем, за
перестройку международных эконо-
мических отношений на справедливых
и демократических началах, за новый
международный информационный по-
рядок.
Состав и география Н. д. все более
расширяются. В 1983 в него входил
101 полноправный член: 99 гос-в Азии,
Африки, Латинской Америки, Европы
и Океании и 2 нац.-освободит. орга-
низации — Организация освобождения
Палестины (ООП) и Народная
организация Юго-Западной Африки
(СВА ПО). Из социалистических стран
в Н. д. участвуют Вьетнам, КНДР,
Куба, Лаос, Югославия. 7 гос-в,
3 нац.-освободит. и 5 международных
организаций имели в Н. д. статус на-
блюдателя, а представители 10 гос-в
и. 16 международных организаций
присутствовали на его форумах в ка-
честве гостей.
За годы существования Н. д. приоб-
рело определенную организационную
структуру, имеющую тенденцию к
дальнейшему развитию. Высший фо-
рум Н. д. — Конференции глав госу-
дарств и правительств неприсоеди-
нившихся стран. С 1970 они созывают-
ся регулярно (примерно раз в 3 го-
да); гос-во, принимающее конферен-
цию, становится гос-вом-координато-
ром, а глава этого гос-ва или его пра-
вительства — председателем Н. д.,
к-рый обеспечивает постоянную связь
между неприсоединившимися страна-
ми и представляет Н. д. на мировой
арене. Важную роль в деятельности
Н. д. играет группа неприсоединив-
шихся стран в ООН и Координацион-
ное бюро, избираемое конференциями
в верхах (на Делийской конференции
1983 в его состав избраны предста-
вители 74 стран). В период между кон-
ференциями в целях обсуждения
актуальных проблем и согласования
позиций проводятся конференции ми-
нистров иностр, дел (с 1972 — при-
мерно раз в полтора года), а в начале
каждой очередной сессии ГА ООН —
совещания министров и глав делегаций
неприсоединившихся стран. Помимо
этого, в рамках Н. д. образован ряд
специализированных органов. Реше-
ния в Н. д. принимаются на основе кон-
сенсуса и носят рекомендательный ха-
рактер. Н. д. не имеет устава, бюд-
жета, постоянных исполнительного ор-
гана и штаб-квартиры. Форумы Н. д.
финансируются принимающей страной,
а также за счет добровольных взносов.
В Н. д. объединились гос-ва с раз-
личным общественным строем, раз-
ными уровнями социально-эконом.
развития, придерживающиеся нео-
динаковой полит, ориентации. Это
является причиной довольно острой
277
НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ ПОЛИТИКА
борьбы в Н. д. по многим вопросам.
Вместе с тем определенная общность
ист. судеб, близость международных
интересов, условий и задач, стоящих
перед неприсоединившимися странами,
позволяют им достигать необходимой
степени солидарности по осн. миро-
вым проблемам, что обеспечивает жиз-
неспособность и дальнейшее развитие
Н. д.
В целом деятельность Н. д. в сов-
ременных условиях играет позитив-
ную роль. Объединяя в своих рядах
почти 2/3 стран мира, оно является
важным фактором мировой политики,
влиятельной антивоенной, антимили-
таристской и антиимпериалистической
силой, вносит полезный вклад в ук-
репление мира и добрососедских отно-
шений между гос-вами. СССР с самого
начала приветствовал образование
Н. д. и поддерживает его прогрессив-
ное развитие.
Публ.: Движение неприсоединения в доку-
ментах и материалах. М., 1979; М., 1983.
Лит.: Дипломатия развивающихся госу-
дарств. М., 1976; История дипломатии, т. 5»
кн. 2, гл. 15; Алимов Ю. И. Важный фак-
тор мировой политики.— Мировая эконо-
мика и междунар. отношения, 1983, № 6.
НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ ПОЛИТИ-
КА — внешнеполит. курс большин-
ства стран мира, избранный ими пос-
ле второй мировой войны 1939—45 в
ходе борьбы против империализма,
колониализма и неоколониализма, за
мир, безопасность и равноправное
участие в международных отноше-
ниях вне военных союзов и группи-
ровок.
Начало осуществлению Н. п., кон-
цепцию к-рой впервые выдвинул
Дж. Неру, положила независимая Ин-
дия. Быстрое и широкое признание
принципов Н. п. освободившимися
странами привело к развитию непри-
соединения движения. В документах
высших форумов этого движения (см.
Конференции глав государств и пра-
вительств неприсоединившихся стран)
Н. п. определяется как независимая
политика, направленная на обеспе-
чение мирного сосуществования гос-в
и последовательную поддержку нац.-
освободит. движений и предполагаю-
щая неучастие страны в к.-л. много-
стороннем военном союзе, «преднаме-
ренно заключенном в контексте конф-
ликтов между великими державами».
Если гос-во имеет двустороннее военное
соглашение с к.-л. великой державой
или же входит в региональный обо-
ронительный пакт, это соглашение
или пакт, равно как и расположенные
на территории данного гос-ва иностр.
военные базы, также должны быть «вне
конфликтов между великими держа-
вами».
Н. п. постоянно подвергается серь-
езным испытаниям в условиях сущест-
венных различий между неприсое-
динившимися странами и противобор-
ства двух мировых общественно-по-
лит. систем — социализма и капита-
лизма. В связи с обострением меж-
дународной обстановки на рубеже
80-х годов в Н. п. ряда стран оживи-
лись существовавшие и ранее тенден-
ции к «равноудаленности от блоков»,
«подлинному», «чистому» неприсое-
динению. Однако многолетний опыт
Н. п. свидетельствует об объективном
совпадении или близости осн. меж-
дународных интересов неприсоеди-
нившихся и социалистических стран
в борьбе против империализма, за
мир и социальный прогресс.
Публ.: Движение неприсоединения в доку-
ментах и материалах. М., 1979; М., 1983.
Лит.: История дипломатии, т. 5, кн. 2,
гл. 15; Дипломатия развивающихся госу-
дарств. М., 1976; Бондаревский Г. Л., Co-
финский В. Н. Политика неприсоединения:
история и современность. М., 1976; Тузму-
хамедов Р. А. Неприсоединение и разрядка
международной напряженности. М., 1976,
НЕПРИСОЕДИНИВШИЕСЯ СТРА-
НЫ см. Неприсоединения политика,
Неприсоединения движение.
НЕПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН
КОНФЕРЕНЦИИ см. Конференции
глав государств и правительств непри-
соединившихся стран.
НЕРАВНОПРАВНЫЕ ДОГОВОРЫ —
«соглашения», навязываемые сильными
империалистическими гос-вами слабым
и зависимым странам. К Н. д. отно-
сятся всякого рода насильственные,
захватнические, кабальные договоры,
т. к. они заключаются вопреки суве-
ренной воле одной из договариваю-
щихся сторон, принципам взаимной
выгоды и суверенного равенства го-
сударств.
Современное международное право
рассматривает Н. д. как неправомер-
ные. Наиболее характерными приме-
рами Н. д. могут служить договоры
278
НЕРЧИНСКИЙ ДОГОВОР 1в8*
о режиме капитуляций, соглашения
на основе «Маршалла плана», различ-
ные договоры США и др. империали-
стических держав с нек-рыми гос-вами
о «помощи», а также о создании агрес-
сивных военных союзов и блоков.
Гос-во, заключившее Н. д., всегда
вправе отказаться от выполнения
его условий, и это не может рассмат-
риваться как нарушение международ-
ного права (напр., аннулирование
Югославией Неттунских соглашений
1925, отказ Египта от договора с Ве-
ликобританией о военном союзе
1936 (см. Англо-египетский договор
1936)). Н. д. могут быть отменены в ре-
зультате пересмотра по согласованию
сторон (так были отменены старые и
заключены в 1977 по настоянию Пана-
мы новые американо-панамские дого-
воры о канале).
СССР неизменно выступает против
Н. д. После победы Великой Октябрь-
ской социалистической революции
Советское гос-во объявило об аннули-
ровании всех Н. д., заключенных
царским правительством с полуколо-
ниальными странами.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1980, с, 65—73s
НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ ЯДЕРНО-
ГО ОРУЖИЯ см. Договор о нерас-
пространении ядерного оружия 1968.
НЕРСЕСОВ Евгений Викторович
(р. 1921), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1951.
В 1951—54 и в 1961—62 — сотруд-
ник центрального аппарата МИД
СССР; в 1954—61 — сотрудник по-
сольства СССР во Франции; в 1962—
65 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1965—69 — советник посольства
СССР в Сирии; в 1969—74 — посол
СССР в Чаде; в 1974—78 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; в 1978—83 —
посол СССР в Марокко; с 1983 —
посол СССР в Мали.
НЕРУ (Nehru) Джавахарлал (1889—
1964), индийский гос. и полит, дея-
тель.
С 1912 принимал активное участие
в индийском нац.-освободит, движе-
нии. С 1918 был одним из руководите-
лей партии Индийский нац. конгресс
(ИНК), неоднократно избирался ее
председателем (1929—30, 1936—37,
1946, 1951—54). В 1946-47 - вице-
председатель, министр иностр, дел
и по делам Содружества временного
правительства Индии. С 1947 —
премьер-министр и министр иностр,
дел Индии, одновременно в 1953—54
и в ноябре 1962 — министр обороны.
Являлся активным сторонником не-
присоединения политики, выступал за
укрепление мира, установление дру-
жественных отношений со всеми стра-
нами, в поддержку борьбы наро-
дов против угрозы войны, коло-
ниализма и расизма. Содейство-
вал заключению перемирия в Корее
и разрешению индокитайского воп-
роса. Был одним из инициаторов
Бандунгской конференции 1955 и ос-
нователей неприсоединения движения.
Внес заметный вклад в развитие дру-
жественных советско-индийских от-
ношений.
НЕРУДА (Neruda) Пабло (настоящие
фамилия и имя Рейес Басоальто (Reyes
Basoalto) Рикардо Элиезер Нефтали)
(1904—73), чилийский поэт, полит, и
общественный деятель, дипломат.
В 1927—28 — консул Чили в Ран-
гуне, в 1929—30 — в Коломбо, в
1930 — в Батавии (Джакарте), в
1933 — в Буэнос-Айресе, в 1934—37 —
в Барселоне, Мадриде, в 1938—39 —
в Париже. Находясь на посту консула
во Франции, занимался организацией
помощи беженцам из франкистской
Испании. В 1941—44 — на дипломат,
работе в Мексике. В 1945—48 — се-
натор. В 1949—52 находился в эмиг-
рации, участвовал в движении сторон-
ников мира, являлся членом Всемир-
ного Совета Мира (с 1950). После
прихода к власти правительства блока
Народное единство в 1970—73 — по-
сол Чили во Франции.
Лауреат Международной премии
мира (1950), Международной Ленин-
ской премии «За укрепление мира
между народами» (1953), Нобелевской
премии в области литературы (1971);
удостоен «Золотой медали мира» им.
Ф. Жолио-Кюри (1961).
Член ЦК Компартии Чили с 1958.
НЕРЧИНСКИЙ ДОГОВОР 1689 —
первый договор между Россией и К и
таем о границе, торговле и др. вопро
279
НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ ТЕРРИТОРИЯ
сах заключен 29.VIII (8.IX) в Нерчин-
ске (совр. Читинская об л.) уполномо-
ченными рус. правительства Ф. А. Го-
ловиным и И. О. Власовым и цинского
правительства — Сонготу, Дунгуве-
ганом и Лантанем.
Установление первых офиц. контак-
тов между Рус. гос-вом и Китаем отно-
сится к началу XVII в. (см. Петлина
миссия 1618—19).
Походы В. Д. Пояркова (1643—
46), Е. П. Хабарова (1649—53) и
др. землепроходцев положили нача-
ло освоению русскими людьми При-
амурья и привели к присоединению
его к Рус. гос-ву. В середине XVII в.
как на левом, так и на правом бере-
гах Амура уже существовали рус.
крепости-остроги (Албазинский, Ку-
марский и др.), крестьянские слободы
и пашни. В 1656 было образовано
Даурское воеводство (позднее пере-
именованное в Албазинское), в к-рое
входила долина Верхнего и Среднего
Амура по обоим его берегам.
Несмотря на то что граница импе-
рии Цин проходила тогда лишь не-
сколько севернее Ляодунского п-ова
(«Ивовый палисад»), цинское прави-
тельство пыталось вытеснить из При-
амурья рус. поселенцев и предотвра-
тить принятие местными племенами
российского подданства. Заинтересо-
ванная в нормализации взаимоотноше-
ний с империей Цин, Россия высту-
пала за мирное урегулирование воз-
никавших вопросов, за развитие
русско-китайской торговли (см. Бай-
кова миссия 1654—57 и Спафария по-
сольство 1675—76).
В начале 1686 рус. правительство
отправило к пограничным властям
на Амуре полномочное посольство во
главе с Ф. А. Головиным (см. Голо-
вина посольство 1686—89). Империя
Цин, потерпев неудачу в попытках
вытеснить русских с Амура военным
путем и опасаясь предстоящей борьбы
с Джунгарским ханством, вынуждена
была вступить в переговоры с Россией,
к-рые открылись 12(22).VIII 1689
в Нерчинске.
Переговоры велись в трудной обста-
новке, в окружении многотысячной
маньчжурской армии с большим
кол-вом боевых речных судов и артил-
лерии. Стрельцов и казаков было все-
ю 1,5 тыс. В переговорах на стороне
цинских властей участвовали миссио-
неры-иезуиты — португалец Т. Перейра
и француз Ж. Ф. Жербийон, к-рые
противились соглашению Китая с Рос-
сией, что еще более осложняло ситу-
ацию.
-В ходе переговоров цинские уполно-
моченные наотрез отказались принять
предложение Головина — определить
русско-китайскую границу по Амуру.
Они потребовали все Албазинское вое-
водство, все Забайкалье, а когда озна-
комились с рус. картами — все земли
к востоку от р. Лена. Головин отверг
эти притязания.
Угрожая захватить Нерчинск
штурмом, цинские представители при-
нудили Головина согласиться на уход
русских с Верхнего и Среднего Амура.
Однако вследствие разночтений в тек-
стах, составленных каждой из сто-
рон, это не получило юридического
закрепления в Н. д. Территория к вос-
току от Горбицы оказалась неразгра-
ниченной и фактически превратилась
в буферную зону между 2 гос-вами.
Разграничение между Россией и Ки-
таем в пределах этой зоны заверши-
лось в XIX в.
Рус. г. Албазин, построенный на
левом берегу Верхнего Амура, по
Н. д. подлежал разрушению, а его
жители с их имуществом — переселе-
нию в пределы России. Цинские послы
вынуждены были со своей стороны
дать «клятвенное обязательство» не
заселять «Албазинские земли» (оно
в основном выполнялось, ибо на лево-
бережье Амура маньчжурские посе-
ления появились только в р-не устья
Зеи — 64 маньчжурские деревни,— а
китайцам до середины XIX в. запре-
щалось проживать даже в Маньчжу-
рии). Н. д. разрешал вопросы о пе-
ребежчиках, о торговле на территории
обеих стран. Все прежние взаимные
претензии предавались забвению.
Публ.: Русско-китайские отношения
в XVII веке: В 2-х т. М., 1969—1972, т. 2,
с. 645—59.
Лит.: Мясников В. С. Империя Цин и Рус-
ское государство в XVII веке. М., 1980,
с. 207—57; Алексеев А. И. Освоение рус-
скими людьми Дальнего Востока и Русской
Америки (до конца XIX века). М., 1982.
НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ ТЕР-
РИТОРИЯ — термин, принятый в Орга-
низации Объединенных Наций для
обозначения всех колониальных и за-
280
НЕТО
висимых территорий, «народы которых
не достигли еще полного самоуправ-
ления».
Устав ООН предусматривает, что
члены ООН, несущие или принимаю-
щие на себя ответственность за управ-
ление Н. т., признают принцип, сог-
ласно к-рому интересы населения
Н. т. являются первостепенными; бе-
рут обязательство максимально спо-
собствовать благополучию населения
Н. т. и с этой целью обеспечивать их
полит,, эконом, и социальный прог-
ресс, развивать самоуправление Н. т.,
укреплять международный мир и бе-
зопасность, регулярно направлять
генеральному секретарю ООН соот-
ветствующую информацию.
Согласно Декларации о предоставле-
нии независимости колониальным
странам и народам, 1960 в Н. т.
«должны быть незамедлительно приня-
ты меры для передачи всей власти на-
родам этих территорий, в соответствии
со свободно выраженной ими волей и
желанием».
В результате крушения колониаль-
ной системы империализма большин-
ство Н. т. обрели независимость, ста-
ли членами ООН. На 1.1 1985 в число
территорий, на к-рые решением Гене-
ральной Ассамблеи ООН распростра-
нялось действие Декларации 1960,
входили 19 Н. т. с общим населени-
ем св. 5,5 млн. чел.
НЕССЕЛЬРОДЕ Карл Васильевич
(1780—1862), граф, рус. гос. деятель
и дипломат.
Дипломат, службу начал в 1801,
работал в рус. дипломат, миссиях
в Берлине и Париже.
С начала войны 1812 находился при
армии, исполняя различные дипломат,
поручения. Во время заграничных
походов 1813—14 состоял при Алек-
сандре I. В 1814 был назначен доклад-
чиком по делам иностр, департамента,
а с 1816 ему было поручено управлять
министерством иностр, дел (до 1822
соуправляющим был И. А. Каподист-
рия). С 1821— член Гос. совета;
с 1845 — гос. канцлер. Участник Вен-
ского конгресса 1814—15, а также
конгрессов в Аахене, Троппау, Лай-
бахе и Вероне (1818—22).
Центральной задачей внешней по-
литики России считал возрождение
деятельности Священного союза. При-
нимал активное участие в заключении
Мюнхенгрецких конвенций 1833 между
Россией и Австрией. После мюнхен-
грецкого свидания подписал в Берлине
от имени России конвенцию с Прус-
сией и Австрией о взаимной помощи
в случае революции. Находился под
сильным влиянием К. Меттерниха.
Всемерно содействовал заключению
Лондонских конвенций 1840 и 1841.
Поддерживал интервенцию в Австрию
для подавления революции 1848, по-
ощрял резко отрицательное отношение
Николая I к Турции.
Крымская война 1853—56 показала
полную несостоятельность дипломат,
системы Николая I и Н., и после под-
писания Парижского мирного догово-
ра 1856 (см. Парижский конгресс
1856) Н. был уволен в отставку.
НЕСТЕРЕНКО Алексей Ефремович
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1948.
В 1948—49 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1949—51 —
сотрудник посольства СССР в Вели-
кобритании; в 1951—60 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1960—61 — совет-
ник, старший советник Постоянного
представительства СССР при ООН;
в 1961—65 — посол СССР в Пакиста-
не; в 1965—68 — зам. генерального
секретаря ООН\ в 1968—80 — заве-
дующий Отделом международных эко-
ном. организаций МИД СССР; с
1980 — посол СССР в Ирландии.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
ВЕТО (Neto) (Антонио) Агостиньо
(1922—79), ангольский гос. и полит,
деятель.
В 1962—77 — председатель Народ-
ного движения за освобождение Ан-
голы (МП Л А), один из руководителей
вооруженной борьбы ангольского
народа против португальских колони-
заторов. Со дня провозглашения неза-
висимости страны (11. XI 1975) — пер-
вый президент Народной Республики
Ангола (НРА), председатель Револю-
ционного совета НРА. Одновременно с
декабря 1977 — председатель МП Л А —
Партии труда.
Последовательно проводил курс на
активное участие НРА в борьбе за
281
НЕТТЕ
свободу и независимость африканских
народов, укрепление всеобщего мира,
выступал за развитие дружественных
отношений и сотрудничества с СССР
и др. социалистическими гос-вами.
Лауреат Международной Ленинской
премии «За укрепление мира между
народами» (1977).
НЕТТЕ Теодор Иванович (1896—
1926), активный участник революцион-
ного движения в России, советский
дипкурьер.
После Великой Октябрьской социа-
листической революции находился на
полит, работе в Красной Армии.
С 1920 — дипкурьер НКИД.
5.II 1926 на перегоне между стан-
циями Икскюль и Саласпилс (Латвия)
на Н. и И. А. Махмасталя было
совершено нападение белобандитов
с целью захвата дипломат, почты.
При защите дипломат, почты Н. был
убит.
Награжден орденом Красного Зна-
мени (посмертно).
НЕТТУНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1925
(Неттунские конвенции) между фаши-
стской Италией и Королевством сер-
бов, хорватов и словенцев (с 1929 —
Югославия) подписаны 20.VII в Нет-
туно (юго-западнее Рима).
Заключенные в дополнение и разви-
тие положений итало-югославского
договора 1924 о дружбе, Н. с. включа-
ли 32 документа, регулировавшие
политико-эконом. отношения между
2 гос-вами и предоставлявшие Италии
и ее подданным крупные преимущест-
ва в торговле, рыбном промысле и т. п.
Широкое движение протеста, раз-
вернувшееся в Югославии против
Н. с., задержало их ратификацию поч-
ти на 3 года.
Как и др. неравноправные договоры,
заключенные фашистской Италией с
Югославией, Н. с. были аннулированы
после второй мировой войны в соответ-
ствии с мирным договором с Италией
(см. Мирные договоры 1947),
Публ.: LNTS, vol. 83, р. 159—295.
«НЕФТЯНОЕ ОРУЖИЕ» см. Орга-
низация стран — экспортеров нефти
(ОПЕК).
«НЕЯДЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ» ЯПО-
НИИ — 3 принципа политики Япо-
нии, провозглашающие обязательство
этой страны не производить ядерное
оружие, не обладать им и не ввозить
его; не носят характера закона.
В 1957 премьер-министр Японии
Н. Киси заявил, что правительство,
учитывая настроение народа, отказы-
вается от ввоза и принятия на воору-
жение ядерного оружия. В 1967 пре-
мьер-министр Э. Сато сформулировал
«Н. п.» в том виде, в каком они су-
ществуют в настоящее время. В 1976
Япония ратифицировала Договор о
нераспространении ядерного оружия
1968, юридически взяв на себя тем са-
мым обязательство не нарушать 2
первых принципа (не производить
ядерное оружие и не обладать им).
3-й «Н. п.» фактически нарушается
Японией, т. к. на военных базах США,
расположенных на японской террито-
рии, имеется ядерное оружие. Кроме
того, оно ввозится в страну во время
заходов в японские порты американ-
ских кораблей с ядерным оружием на
борту.
НИКИТИН Сергей Сергеевич
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1984 — по-
сол СССР в Бельгии.
НИКИФОРОВ Дмитрий Семенович
(р. 1917), советский дипломат, име-
ет ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1946.
В 1946—52 и в 1956—57 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1952—56 — сотрудник посольства
СССР во Франции; в 1957—62 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1962—66 —
посол СССР в Ливане; в 1966—68 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1968—73 —
посол СССР в Сенегале и по совмести-
тельству посол СССР в Гамбии; с
1973 — заведующий Протокольным
отделом МИД СССР, член Коллегии
МИД СССР (с 1980).
НИКОЛАЕВ Анатолий Николаевич
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1948.
В 1948—53 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1953—55 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1956—
28?
НИКСОЙ
57 — советник Постоянного пред-
ставительства СССР при ООН;
в 1957—60 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1960—65 — посол СССР в Таиланде;
в 1965—68 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1968—71 — посол СССР в Судане;
в 1971—74 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1974 — заведующий Юридическим
отделом МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Доктор юрид. наук.
Автор ряда работ по международно-
му праву и внешней политике СССР,
в их числе: «Правовой режим Суэцкого
канала и национализация Египтом
Суэцкой компании» (М., 1960V «50
лет советской внешней политики»
(М., 1967); «Территориальное море.
Кодификация международно-правовых
норм по проблеме территориальных
вод» (М., 1969), и др.
НИКОЛАЕВ Василий Федорович
(1910—69), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1954. В 1954—56 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1956—60 — советник
посольства СССР в Румынии; в 1960—
62 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР;
в 1962—65 — советник-посланник по-
сольства СССР в Чехословакии;
в 1965—69 — посол СССР в Ираке.
«НИКОЛАЕВСКИЙ ИНЦИДЕНТ»
1920. В результате переговоров между
представителями штаба партизанских
отрядов, окруживших Николаевск-
на-Амуре, и командованием японского
экспедиционного корпуса, занимав-
шего город, 28.11 было заключено сог-
лашение о передаче Николаевска-на-
Амуре партизанским отрядам. Вопре-
ки достигнутому соглашению ночью
12.1 II японцы напали на партизанские
отряды, находившиеся в городе. Воен-
ная провокация в Николаевске-на-
Амуре была использована Японией
для организации шумной пропаган-
дистской кампании в «защиту жизни
японских подданных».
Правительство РСФСР предложило
прекратить военные действия и про-
вести расследование «Н. и.», однако
японская сторона отклонила предло-
жение. События в Николаевске-на-
Амуре, спровоцированные японским
военным командованием, послужили
предлогом для увеличения числен-
ности японских войск на Русском
Дальнем Востоке, оккупации ими се-
верной части о-ва Сахалин, а также
для вооруженного выступления в При-
морье в начале апреля 1920.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т, 2, с. 404—06, 414—15.
НИКОЛСОН (Nicolson) Гарольд
(Джордж) (1886—1968), британский
дипломат и историк.
На дипломат, службе находился
с 1909. Работал в британских дип-
ломат. представительствах в Испании
(1910—11), Турции (1911—14), Иране
(1925—27), Германии (1927—29);
в 1914-19 и в 1920-25 — в МИД Ве-
ликобритании. Участвовал в работе
Парижской мирной конференции
1919—20, работал в Лиге наций,
В 1935—45 — член палаты общин;
в 1940—41 — парламентский секре-
тарь министерства информации;
в 1941—46 — член Совета управляю-
щих Британской радиовещательной
корпорации Би-би-си.
Автор многих работ по истории меж-
дународных отношений и диплома-
тии.
НИКОЛЬСБУРГСКИЙ ДОГОВОР
1866 см. Пражский мирный договор
1866.
НИКСОН (Nixon) Ричард Милхаус
(р. 1913), гос. и полит, деятель США.
В 1947—50 — член палаты предста-
вителей; в 1950—53 — сенатор;
в 1953—61 — вице-президент США,
в 1960 — кандидат на пост президента
США от Республиканской партии;
в 1961—68 занимался адвокатской
практикой; в 1969—74 — президент
США.
В области внешней политики про-
возгласил т. наз. «Никсона доктрину'».
Продолжил агрессию США во Вьетна-
ме, однако был вынужден пойти на
продолжение Парижских переговоров об
урегулировании во Вьетнаме 1968—73
и подписание Соглашения (Парижско-
го) о прекращении войны и восстановле-
нии мира во Вьетнаме 1973. Проводил
линию на развитие отношений с СССР
283
«НИКСОНА ДОКТРИНА»
и др. социалистическими странами
(см. Ограничение стратегических воору-
жений, Советско-американские догово-
ры и соглашения). Принял ряд мер
по нормализации отношений с КНР
(см. Американо-китайские коммюнике
и соглашения 1972—82). В результате
внутриполит. кризиса (см. «Уотер-
гейт») в 1974 был вынужден уйти
в отставку.
«НИКСОНА ДОКТРИНА» («Гуам-
ская доктрина» США) — внешнепо-
лит. программа, изложенная 25.VII
1969 президентом США Р. Никсоном
на пресс-конференции на о-ве Гуам.
Провозглашена в обстановке серьез-
ных поражений вооруженных сил
США в ходе агрессии США во Вьет-
наме и нараставших протестов аме-
риканской общественности против
этой войны.
«Н. д.» подтвердила курс США на
выполнение ими всех обязательств
по военным договорам, их намеренна
навязывать т. наз. «ядерную защиту»
тем странам, чью «целостность» США
сочтут жизненно важной для собствен-
ной «безопасности», а также поощрять
союзников США брать на себя глав-
ную ответственность за «предоставле-
ние живой силы» для борьбы против
нац.-освободит. движений. Осуществ-
ление «Н. д.» на практике (усиление
боевой подготовки и оснащение со-
временным оружием марионеточных
сайгонских войск) ярко продемонстри-
ровало ее неоколониалистскую сущ-
ность.
В послании Р. Никсона конгрессу
США от 18.11 1970 «Н. д.» получила
дальнейшее развитие как руководящий
принцип политики США не только
в Азии, но и в др. р-нах мира.
Лит.: Доктрина Никсона /Под ред»
Ю. П. Давыдова и др. М., 1972.
ПИМВЕГЕНСКИЕ МИРНЫЕ ДО-
ГОВОРЫ 1678—79 подписаны в Ним-
вегене (совр. Неймеген, Нидерланды);
завершили войну 1672—78 между
Францией и Швецией, с одной сто-
роны, и Голландией, Испанией, им-
перией Габсбургов, Бранденбургом
и Данией — с другой.
По франко-голландскому договору
(10.VIII 1678) Франция возвращала
Голландии занятые ею в ходе войны
территории с г. Маастрихт и отменя-
ла высокий таможенный тариф 1667,
подрывавший голландскую торговлю.
Голландия признавала колониальные
права Франции в Гвиане и Сене-
гале.
По франко-испанскому договору
(17.IX 1678) Испания уступила Фран-
ции пров. Франш-Конте и линию
крепостей в Испанских Нидерлан-
дах, а Франция возвратила Испании
ряд бельгийских городов и крепостей,
полученных Францией по А ахенскому
мирному договору 1668, герцогство и
г. Лимбург, а также Пучсерду в Ка-
талонии.
По франко-имперскому договору
(5. II 1679) Франция отказывалась
от права иметь гарнизон в крепости
Филипсбург на Рейне, но сохраняла
за собой Старый Брейсгау и Фрей-
бург. Договор подтверждал условия
Вестфальского мира 1648.
По договору Бранденбурга с Фран-
цией и Швецией (29.VI 1679) бранден-
бургский курфюрст возвратил Шве-
ции часть Померании и часть устья
р. Одер. По франко-датскому догово-
ру (2.IX 1679) Дания обязалась возв-
ратить Швеции захваченные ею земли
в Скании и на побережье Балтий-
ского моря, что было подтверждено
датско-шведским договором (26. IX
1679). Шведско-голландский мирный
договор, подписанный 12.Х 1679 (без
территориальных изменений), завер-
шил цепь Н. м. д.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique..., t. 7, pt. 1, p. 350—57, 365—74,
376—91.
НИОНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1937
о мерах борьбы с пиратскими дейст-
виями подводных лодок фашистских
держав подписано 14. IX в Нионе
(Швейцария) в ходе конференции по
Средиземноморью представителями
СССР, Великобритании, Франции,
Турции, Греции, Югославии, Румы-
нии, Болгарии и Египта в связи с уси-
лением таких действий летом и осенью
1937.
С., в разработке к-рого большую
роль сыграла советская делегация,
обязывало стороны защищать морски-
ми силами торговые суда гос-в, не
участвующих в войне в Испании (см.
Германо-итальянская интервенция
в Испании). Заинтересованные пра-
вительства распределили функции по
284
НКРУМА
охране своих территориальных вод;
на британский и французский военно-
морские флоты возлагалась обязан-
ность обеспечить безопасность судо-
ходства в открытом море вплоть до
Дарданелл.
Публ.: LNTS, vol. 181, р. 135—37,
НИТЦЕ (Nitze) Пол Генри (р. 1907),
дипломат США.
На дипломат, службе с 1946. В
1946 — зам. директора управления
международной торговой политики
гос. департамента США; в 1948—49 —
зам. помощника госсекретаря США по
эконом, вопросам; в 1950—53 — ди-
ректор группы планирования поли-
тики гос. департамента, активно уча-
ствовал в разработке стратегии «хо-
лодной войны». В 1953—61 — прези-
дент Образовательного фонда зарубеж-
ной службы. В 1961—63 — помощник
министра обороны США по вопросам
международной безопасности; в 1963—
67 — министр ВМС; в 1967—69 —
зам. министра обороны США; в 1969—
74 — спец, помощник министра обо-
роны, член делегации США на совет-
ско-американских переговорах об огра-
ничении стратегических вооружений
(ОСВ). В 1981—83 — глава делегации
США на советско-американских пере-
говорах по ограничению ядерных воо-
ружений в Европе (ОЯВЕ); в 1983—
84 — спец, представитель в ранге
посла в Агентстве по контролю над
вооружениями и разоружению (США).
С 1984 — спец, советник президента
и госсекретаря США по вопросам
контроля над вооружениями.
НИШАНОВ Рафик Нишанович
(р. 1926), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1970.
В 1970—78 — посол СССР в Респуб-
лике Шри Ланка и по совместитель-
ству посол СССР в Мальдивской Рес-
публике; в 1978—85 — посол СССР
в Иордании; с 1985 — министр иностр,
дел УзССР.
Депутат Верховного Совета УзССР.
Кандидат ист. наук.
НИШТАДТСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1721 между Россией и Швецией
подписан 30.VIII (10.IX) в Ништадте
(совр. Нюстад, Финляндия), завер-
шил Северную войну 1700—21.
Согласно Д. Швеция признавала
присоединение к России Ингерман-
ландии (Ижорской земли), части Ка-
релии, всей Эстляндии и Лифляндии
с городами Ригой, Ревелем (совр.
Таллин), Дерптом (совр. Тарту), Нар-
вой, Выборгом, Кексгольмом (совр.
Приозерск), о-вов Эзель, Даго, Моон
и всех др. земель от Выборга до кур-
ляндской границы. Россия обязыва-
лась возвратить шведам занятую рус.
войсками Финляндию и уплатить
2 млн. ефимков (талеров). По Д. вос-
станавливалась торговля между 2
странами, Швеция получила право
ежегодно беспошлинно закупать в
Лифляндии хлеб на 50 тыс. руб.
За прибалтийскими помещиками оста-
вались права на земельные владения;
сохранялись прежние привилегии и
самоуправление городов в присоеди-
ненных провинциях; признавались
права протестантской церкви. Пре-
дусматривалось взаимное освобожде-
ние военнопленных. Речи Посполитой
как союзнице России предоставля-
лось право заключить трактат со Шве-
цией при условии, чтобы он не противо-
речил Д.
Д. закрепил выход России к Бал-
тийскому морю. Тем самым была реше-
на задача, стоявшая перед страной
еще со времен Ивана III.
Публ.: ПСЗРИ, т. 6, № 3819, с. 420—31.
Лит.: Никифоров Л. А. Внешняя политика
России в последние годы Северной войны:
Ништадтский мир. М., 1959, с. 395—478.
НКРУМА (Nkrumah) Кваме (1909—
72), ганский гос. и полит, деятель.
Активный участник нац.-освободит.
борьбы Ганы (бывш. британская коло-
ния Золотой Берег). Один из основате-
лей и в 1947—49 — генеральный секре-
тарь Объединенного конвента Золото-
го Берега. В 1949 основал Народную
партию конвента, возглавившую ос-
вободит. борьбу ганского народа и
потребовавшую немедленного самоуп-
равления колонии. • В 1952—57 —
премьер-министр Золотого Берега, а
в 1957—60 — премьер-министр неза-
висимой Республики Гана. В 1960—
66 — президент Ганы, одновременно
генеральный секретарь Народной
партии конвента. В 1963 « результате
военного переворота был вынужден
эмигрировать.
285
нобелевские: премии
Внес заметный вклад в борьбу на-
родов Африки за нац. освобождение.
Был последовательным сторонником
развития освободившимися странами
дружественных отношений с социа-
листическими гос-вами.
Лауреат Международной Ленинской
премии «За укрепление мира между
пародами» (1962).
НОБЕЛЕВСКИЕ ПРЕМИИ — меж-
дународные премии, названные в
честь их учредителя шведского ин-
женера-химика, изобретателя и про-
мышленника А. Б. Нобеля. Присуж-
даются ежегодно с 1901 за выдающие-
ся открытия в области физики и хи-
мии (Королевской академией наук
в Стокгольме), в области медицины
или физиологии (Королевским Каро-
линским медико-хирургическим ин-
ститутом в Стокгольме), в области ли-
тературы (Шведской академией в Сток-
гольме), за деятельность по укрепле-
нию мира (Нобелевским комитетом
норвежского парламента). В ряде
случаев присуждение Н. п. исполь-
зовалось в целях, несовместимых с ин-
тересами укрепления сотрудничества
между народами.
НОВАК (Nowak) Зенон (1905-80),
партийный и гос. деятель, дипломат
Польской Народной Республики.
В 1947 — на партийной работе,
в 1948—50 — заведующий отделом
ЦК Польской объединенной рабочей
партии (ПОРП); в 1950—54 — сек-
ретарь ЦК ПОРП; в 1952—68 — зам.
Председателя Совета Министров ПНР;
в 1968—71 — председатель Верховной
контрольной палаты и Центральной
комиссии партийного контроля ПОРП;
в 1971—78 — посол ПНР в СССР.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1978).
НОВИКОВ Кирилл Васильевич
(1905—83), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1940. В 1940—42 — советник пол-
предства (с 1941 — посольства) СССР
в Великобритании; в 1942—47 — за-
ведующий II Европейским отделом
НКИД (с 1946 — МИД) СССР, член
Коллегии НКИД (МИД) СССР
(в 1944—47); в 1947—53 — посол
СССР в Индии; в 1953—55 — заведую-
щий Отделом Юго-Восточной Азии
МИД СССР; в 1955—64 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; в 1964—73 — заведую-
щий Отделом международных орга-
низаций МИД СССР, член Коллегии
МИД СССР; с 1973 — в отставке.
-Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Крымской (Ялтинской) (1945),
Берлинской (Потсдамской) (1945),
Сан-Францисской (1945), Парижской
мирной (1946) конференций.
НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИН-
ФОРМАЦИОННЫЙ ПОРЯДОК —
политическая и идеологическая кон-
цепция, выдвинутая гос-вами — уча-
стниками неприсоединения движения
в первой половине 70-х годов в ходе
борьбы против остатков колониализма
и неоколониализма в области инфор-
мации и культуры.
В основе борьбы за установление
П. лежит стремление освободившихся
стран добиться информационной не-
зависимости, рассматриваемой как
завершающая стадия процесса деко-
лонизации, а также покончить с куль-
турным и идеологическим господст-
вом империалистических гос-в («ин-
формационным империализмом»). Сто-
ронники перестройки международ-
ных информационных отношений на
справедливой демократической основе
борются за ликвидацию неравномер-
ности в информационных обменах, ог-
раничение бесконтрольной деятельно-
сти транснациональных корпораций.
Борьба за установление П. включает
создание в освободившихся странах
нац. систем массовой информации,
обеспечение с учетом их возможностей
соответствующими техническими сред-
ствами, подготовку нац. кадров, раз-
работку и осуществление на практике
международно-правовых норм дея-
тельности в области информации и
коммуникации. Важнейшая задача
П. состоит в том, чтобы гарантировать
активный вклад средств массовой ин-
формации в дело мира, разрядки
и взаимопонимания между народами.
Вопросы П. рассматриваются в ор-
ганах ООН и ЮНЕСКО.
В 1980 под эгидой ЮНЕСКО была
учреждена Международная програм-
ма развития коммуникации, к-рая
имеет целью оказание помощи разви-
вающимся государствам в создании
286
НОТИФИКАЦИЯ
и развитии собственных инфраструк-
тур информации и коммуникации и
подготовке нац. кадров.
Империалистические гос-ва высту-
пают против П., утверждая, будто он
подорвет принцип «свободного потока
информации», под прикрытием к-рого
они осуществляют идеологическую
и культурную экспансии в развиваю-
щихся странах, ведут подрывную дея-
тельность против стран социализма.
СССР поддерживает антиимпериали-
стическую и антиколониальную нап-
равленность борьбы освободившихся
стран за установление П. как важную
неотъемлемую часть борьбы за ликви-
дацию последствий колониализма и
неоколониализма, создание благо-
приятных условий для равноправного
сотрудничества гос-в в интересах мира
и международной безопасности.
Лит.: Колосов Ю. М. Массовая информация
и международное право. М., 1974; Вачнад-
зе Г, Н., Кашлев Ю. Б. Международный об-
мен информацией: Его сторонники и против-
ники. Тбилиси, 1980; Кашлев Ю. Б. Массо-
вая информация и международные отноше-
ния. М., 1981; Колосов Ю. М., Цепов Б. А.
Новый международный информационный по-
рядок и проблема поддержания мира. М.,
1983.
НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКО-
НОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК см. Пе-
рестройка международных экономиче-
ских отношений.
НОЙРАТ (Neurath) Константин
(1873—1956), германский гос. деятель
и дипломат.
Работал в дипломат, представитель-
ствах Германии в Великобритании
(1903—07), Турции (1914—16), в МИД
Германии (1908—14). В 1917-18 —
личный секретарь короля Вюртем-
бергского. В 1919—21 — посланник
Германии в Дании; в 1921—30 — по-
сол Германии в Италии, в 1930—32 —
в Великобритании. В 1932—38 — ми-
нистр иностр, дел Германии, обеспе-
чивал дипломат, подготовку немец-
ко-фашистской агрессии в Европе.
В 1938—39 — президент тайного каби-
нета; в 1939—43 — «протектор Боге-
мии и Моравии»; в 1943—45 — генерал
СС.
Как один из главных военных пре-
ступников на Нюрнбергском процессе
(1945—46) был приговорен к 15 годам
тюремного заключения. Освобожден
в 1954.
НОКС (Knox) Филандер Чейз (1853—
1921), гос. деятель и дипломат США.
В 1901—04 — министр юстиции
США. В 1904—09 — сенатор, вел
в Париже переговоры о продаже
Соединенным Штатам концессии на
строительство Панамского канала.
В 1909—13 — госсекретарь США, ак-
тивно содействовал проведению «дип-
ломатии доллара» в Латинской Аме-
рике и политики «открытых дверей»
в Китае, выдвинул план «нейтрали-
зации» ж. д. в Маньчжурии. С 1917 —
сенатор, выступал против ратифика-
ции Версальского мирного договора
1919 и участия США в Лиге наций.
НОТА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ - вид
документа дипломатической перепи-
ски. Н. подразделяются на вербаль-
ные и личные.
В дипломат, практике чаще исполь-
зуется вербальная Н., в к-рой изла-
гаются текущие вопросы самого раз-
нообразного характера. Вербальная Н.
составляется в третьем лице, печатает-
ся на нотном бланке и не подписывает-
ся; на ней ставится мастичная печать
министерства иностр, дел или дип-
ломатического представительства и
указывается адрес.
Личная Н. обычно касается вопро-
сов важного и принципиального значе-
ния или направляется в порядке офиц.
информации о к.-л. событии, а так-
же в соответствии с установивши-
мися требованиями протокола дип-
ломатического в стране пребывания
или в ответ на личную Н. Такая Н.
имеет форму письма, составленного
в первом лице от имени подписываю-
щего, печатается на нотном бланке;
на ней указывается адрес, печать не
ставится.
К.-л. четкой регламентации вопро-
сов, подлежащих изложению в вер-
бальных или в личных Н., не сущест-
вует. Здесь руководствуются тради-
цией и существующей в стране пре-
бывания практикой.
В международной • дипломат, прак-
тике, в т. ч. советской, обмен нотами
является одной из форм заключения
договоров международных.
НОТЕБОРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1323 см. Ореховский (Ореховец-
кий) мир 1323.
НОТИФИКАЦИЯ (от лат. notifi-
саге — извещать) — распространенное
287
НУЛАНС
в дипломат, и договорной прак-
тике офиц. уведомление.
Производится путем вручения ведом-
ством иностранных дел, дипломатиче-
ским представительством или консуль-
ским учреждением ноты дипломатиче-
ской или др. документов, в к-рых из-
лагается позиция гос-ва по к.-л. меж-
дународному вопросу, высказывается
точка зрения в связи с к.-л. событиями
или фактами, сообщается о подписа-
нии, ратификации договоров между-
народных, присоединении к ним или
их денонсации, и т. п.
В ряде случаев необходимость Н.
предусмотрена международными до-
говорами.
НУЛАНС (Noulens) Жозеф (1864—
1939), французский гос. и полит,
деятель, дипломат.
В 1902—13 — член палаты депута-
тов. В 1913—14 — военный министр;
в 1914—15 — министр финансов;
в 1917—18 — посол Франции в Рос-
сии. Явился одним из организаторов
контрреволюционных заговоров про-
тив Советской власти и антисовет-
ской империалистической интервенции
1917—22. Сыграл заметную роль
в подготовке держав Антанты к Ге-
нуэзской конференции 1922.
НУНЦИЙ (ит. nunzio, от лат. nun-
tius — посланец, посланный) — дип-
ломат. представитель папы римского
в гос-вах, с к-рыми Ватикан имеет
дипломатические отношения. Вен-
ской конвенцией о дипломатических
сношениях 1961 Н., как и посол, от-
несен к главам дипломатических
представительств наиболее высокого
в протокольном отношении уровня
(см. Дипломатические классы и ранги,
Старшинство дипломатическое).
Во многих католических странах
Н. являются дуайенами дипломати-
ческого корпуса, независимо от даты
вручения верительных грамот.
НЬЮ-ЙОРКСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1950
министров иностранных дел США,
Великобритании и Франции состоя-
лось 12—14 и 18.IX в Нью-Йорке.
Продолжая взятый правительства-
ми 3 западных держав курс на рас-
кол Германии и в нарушение согласо-
ванных с участием СССР на Бер-
линской (Потсдамской) конференции
1945 принципов четырехсторонней по-
литики в отношении Германии, уча-
стники С. высказались в пользу
вхождения ФРГ в «объединенные во-
оруженные силы» западных держав,
договорились о дальнейшем увеличе-
нии численности своих войск на ее
территории и разрешили ФРГ соз-
- дание «мобильных полицейских сое-
динений».
На С. были также утверждены меро-
приятия, фактически предусматри-
вавшие возрождение в ФРГ военно-
промышленного потенциала. Участни-
ки С. заявили о своем намерении при-
нять меры к прекращению состояния
войны с Германией и выразили готов-
ность изменить оккупационный ста-
тут. Они разрешили правительству
ФРГ создать министерство иностр,
дел. В то же время в заключительном
коммюнике С. отмечалось, что прек-
ращение состояния войны «не затро-
нет прав и статуса трех держав в Гер-
мании» и что изменение оккупацион-
ного статута не будет означать к.-л.
изменения юридической основы окку-
пации.
Опасный для дела мира характер
принятых на С. решений, направлен-
ных на включение ФРГ в агрессивный
блок НАТО, был вскрыт в ноте Совет-
ского правительства от 19.Х 1950,
а также на совещании министров
иностр, дел социалистических стран
в Праге 20—21.X 1950.
Публ.г Keesing’s..., 1950—52, vol. 8,
р. 10953—54.
НЭШ (Nash) Уолтер (1882—1968), но-
возеландский гос. и полит, деятель,
дипломат.
В 1919—37 и 1950—68 — член испол-
кома Лейбористской партии Новой Зе-
ландии, в 1922—32 — секретарь, а в
1935—36 — председатель партии. Член
парламента с 1929. С 1935 — на различ-
ных министерских постах в правитель-
стве Новой Зеландии. В 1940—49 —
зам. премьер-министра. В 1942—44 —
посланник Новой Зеландии в США,
возглавлял делегацию Новой Зелан-
дии на Бреттон-Вудской конференции
Объединенных Наций 1944. В 1950—
57 и в 1960—63 — лидер оппозиции.
В 1957—60 — премьер-министр, ми-
нистр иностр. дел и по делам
маори.
С 1920 неоднократно возглавлял
делегации Новой Зеландии на меж-
288
НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС
дународных конференциях и совеща-
ниях.
НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС — су-
дебный процесс над главными нацист-
скими военными преступниками', со-
стоялся в Нюрнберге 20.XI 1945 —
1.Х 1946.
Перед Международным военным
трибуналом (создан в соответствии
с Декларацией об ответственности
гитлеровцев за совершаемые звер-
ства от 30. X 1943, принятой на Москов-
ской конференции 1943, и Соглашением
между правительствами СССР, США,
Великобритании и Франции о судеб-
ном преследовании и наказании глав-
ных военных преступников европей-
ских стран «оси» от 8.VIII 1945) пред-
стали 24 фашистских главаря.
В соответствии с принципами Уста-
ва Международного Военного Трибу-
нала (известными также как принци-
пы Нюрнбергского трибунала), яв-
ляющегося неотъемлемой частью Сог-
лашения от 8.VIII 1945, подсудимым
было предъявлено обвинение в пла-
кировании, подготовке, развязыва-
нии или ведении агрессивной войны
в целях установления мирового гос-
подства германского империализма,
т. е. в преступлениях против мира;
в убийствах и истязаниях военноплен-
ных и мирных жителей оккупирован-
ных стран, угоне гражданского насе-
ления в Германию для принудитель-
ных работ, убийствах заложников,
разграблении общественной и част-
ной собственности, бесцельном разру-
шении городов и деревень, в разоре-
нии, не оправданном военной необ-
ходимостью, т. е. в военных преступ-
лениях; в истреблении, порабощении,
ссылках и др. жестокостях, совершен-
ных в отношении гражданского насе-
ления по полит., расовым или рели-
гиозным мотивам, т. е. в преступле-
ниях против человечности (см. также
Преступления против мира и чело-
вечества). В связи с преступлениями
подсудимых Трибуналу надлежало
рассмотреть вопрос о признании пре-
ступными организаций гитлеровско-
го режима.
Подсудимые имели немецких адво-
катов по своему выбору или по наз-
начению Трибунала. В защиту орга-
низаций отдельно выступали 8 не-
мецких адвокатов.
В ходе процесса состоялось 403
открытых судебных заседания, на
к-рых, помимо подсудимых, были доп-
рошены 116 свидетелей, рассмотрены
десятки тысяч письменных свидетель-
ских показаний и св. 4 тыс. докумен-
тальных доказательств.
30.VII 1946 закончились выступле-
ния главных обвинителей, а 30.IX —
1.Х 1946 был оглашен Приговор. Три-
бунал признал подсудимых виновны-
ми в осуществлении заговора в целях
подготовки и ведения агрессивных
войн, в преступной агрессии против
Австрии, Чехословакии, Польши,
Дании, Норвегии, Бельгии, Югосла-
вии, Греции, СССР и ряда др. стран;
в совершении бесчисленных военных
преступлений и тягчайших злодея-
ниях против человечности.
Трибунал приговорил Г. Геринга,
И. Риббентропа, В. Кейтеля, 3. Каль-
тенбруннера, А. Розенберга, Г. Фран-
ка, В. Фрика, 10. Штрейхера, Ф. Зау-
келя, А. Йодля, А. Зейсс-Инкварта и
М. Бормана (заочно) — к смертной
казни через повешение; Р. Гесса,
В. Функа и Э. Редера — к пожизнен-
ному заключению; Б. Шираха и
А. Шпеера — к 20 годам, К. Нойра-
та — к 15 годам и К. Дёница — к 10
годам тюремного заключения. Дело
разбитого параличом Г. Круппа было
приостановлено, Р. Лей покончил
жизнь самоубийством в нюрнбергской
тюрьме. Г. Фриче, Ф.Папен и Г.Шахт
были оправданы.
Трибунал объявил преступными ор-
ганизациями руководящий состав на-
ционал-социалистской партии Герма-
нии (НСДАП), СС, СД и гестапо, но не
признал таковыми СА, а также гит-
леровское правительство, верховное
командование и генеральный штаб,
указав, что члены этих организаций
могут быть привлечены к суду инди-
видуально. Член Трибунала от СССР
в особом мнении заявил о несогласии
с решением Трибунала о непризна-
нии преступными этих организаций и
с оправданием Шахта, Папена и Фри-
че.
Осужденные подали ходатайства о
помиловании. После отклонения хо-
датайств Контрольным Советом при-
говоренные к смертной казни, за
исключением Геринга, к-рый покон-
чил жизнь самоубийством, были в ночь
289
1Э Дипсловарь, т. IJ
НЮРНБЕРГСКОГО ТРИБУНАЛА ПРИНЦИПЫ
на 16.Х 1946 повешены в нюрнберг-
ской тюрьме.
Н. п. имеет непреходящее ист. зна-
чение: перед всем миром были разоб-
лачены чудовищные преступления гер-
манского фашизма и милитаризма и
продемонстрирована опасность его
возрождения в любой форме. Впервые
в истории агрессию признали тягчай-
шим международным преступлением.
В соответствии с принципами Нюрн-
бергского трибунала впервые были
привлечены к уголовной ответственно-
сти лица, являющиеся главными винов-
никами агрессии. На Н. п. был также
впервые претворен в жизнь принцип,
согласно к-рому должностное положе-
ние подсудимого (будь то глава гос-ва
или руководящий чиновник прави-
тельственного ведомства), равно как
и то, что подсудимый действовал по
распоряжению правительства или во
исполнение преступного приказа, не
являются основанием для освобожде-
ния от ответственности.
Принципы, признанные Уставом
Международного Военного Трибуна-
ла и нашедшие выражение в его при-
говоре, подтверждены в резолюциях
Генеральной Ассамблеи ООН от 11.XII
1946 и 27.Х1 1947 в качестве общеприз-
нанных принципов международного
права. Впоследствии на их основе
была выработана Конвенция о непри-
менимости срока давности к военным
преступлениям и преступлениям про-
тив человечества 1968.
Публ.: Сборник действующих договоров..»,
вып. 11, с. 51—52, 163—72; Нюрнбергский
процесс над главными военными преступ-
никами: Сб. материалов. М., 1957—1961.
Т. 1—7.
НЮРНБЕРГСКОГО ТРИБУНАЛА
ПРИНЦИПЫ см. Нюрнбергский про-
цесс.
о
ОАГ см. Организация американских
государств.
ОАЕ см. Организация африканского
единства.
ОАПЕК см. Организация арабских
стран — экспортеров нефти.
ОБЕРЕМКО Валентин Иванович
(1926—80), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1949. В 1949-50 и в 1954—58 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1950—54 — сотрудник
Постоянного представительства СССР
при ООН; в 1958—61 — первый сек-
ретарь, советник, в 1961—62 — стар-
ший советник Постоянного предста-
вительства СССР при ООН; в 1962—
67 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР;
в 1967—73 — советник-посланник
посольства СССР во Франции; в
1973—80 — на ответственной работе
в аппарате ЦК КПСС; в 1980 —посол
СССР в Италии.
ОБМЕН НОТАМИ (письмами) — од-
на из форм заключения договоров меж-
дународных. Используется обычно при
заключении между гос-вами соглаше-
ний по таким вопросам, как установ-
ление дипломатических отношений,
преобразование миссии дипломатиче-
ской в посольство, уточнение от-
дельных положений к.-л. договора,
прекращение его действия, передача
собственности, и т. п.
Идентичный текст нот, составляю-
щих договор, предварительно согла-
совывается сторонами устно или пу-
тем дипломатической переписки. По-
добные ноты принято датировать одним
и тем же числом, с к-рого соглашение
считается вступающим в силу, если
в нотах не оговорено иное. Если ноты
датированы разными числами и в них
не указана дата вступления соглаше-
ния в силу, оно считается действую-
щим с момента получения последней
1Э*
ноты. В таких нотах, как правило,
указывается, что они будут рассмат-
риваться как соглашение между сто-
ронами.
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВ — УЧА-
СТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДОГОВО-
РА КО ВСЕМ ЕВРОПЕЙСКИМ СТРА-
НАМ 1969 принято 17.III в Буда-
пеште на совещании Политического
консультативного комитета госу-
дарств — участников Варшавского До-
говора (ПКК).
Рассмотрев вопросы подготовки и
проведения Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе, гос-ва —
участники Варшавского Договора
подтвердили положения Декларации
ПКК об укреплении мира и бе-
зопасности в Европе 1966, указали на
наличие реальной возможности обес-
печить безопасность в Европе путем
общих усилий и учета интересов всех
европейских гос-в и народов и при-
звали к скорейшему проведению встре-
чи представителей заинтересованных
европейских гос-в для определения
порядка созыва общеевропейского со-
вещания и его повестки дня.
Публ.: Организация Варшавского Договора:
Документы и материалы, 1955—1980. М.,
1980, с. 110—14.
ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕ-
ТА СССР 1981, 1982. 1) Обращение
«К парламентам и народам мира»
1981 принято V сессией Верховного
Совета СССР 10-го созыва 23.VI, в 40-ю
годовщину со дня нападения гитлеров-
ской Германии на Советский Союз.
В О. говорится, что вторая мировая
война принесла неисчислимые бедст-
вия всему человечеству. Нельзя
допустить, чтобы трагедия повтори-
лась.
Верховный Совет СССР заявил, что
Советский Союз никому не угрожает,
не стремится к конфронтации, не до-
бивается военного превосходства, не
будет инициатором новых витков гон-
ки вооружений. Обеспечение мира
291
ОБРЕСКОВ
было, есть и остается высшей целью
внешней политики Советского гос-ва.
Отмечая важность переговоров как
единственно разумного способа реше-
ния спорных проблем, Верховный
Совет СССР обратился к законода-
тельным органам всех стран с призы-
вом решительно высказаться за пере-
говоры, к-рые имели бы своим резуль-
татом недопущение гонки ракетно-
ядерных вооружений.
Публ.: Правда, 1981, 24 июня.
2) Обращение «К парламентам, пра-
вительствам, политическим партиям
и народам мира» 1982 принято 22.XII
на совместном торжественном заседа-
нии ЦК КПСС, Верховного Совета
Союза ССР и Верховного Совета
РСФСР, посвященном 60-летию об-
разования СССР. В нем отмечалось,
что угроза войны, к-рую удалось за-
метно отодвинуть в 70-е годы, снова
стала усиливаться, ощутимо нара-
стает международная напряженность.
Поэтому усилия гос-в, активность
правительств, организованных полит,
сил, всех граждан каждой страны
должны быть обращены на то, чтобы
не допустить ядерной катастрофы.
Было подтверждено обязательство
СССР не применять первым ядерного
оружия и заявлено о готовности замо-
розить на взаимной основе с США ар-
сеналы такого оружия. Советский
Союз, говорится в О., выступает за
быстрое и результативное завершение
советско-американских переговоров
об ограничении и сокращении страте-
гических вооружений и об ограниче-
нии ядерных вооружений в Европе,
за быстрейшее достижение договорен-
ности о сокращении вооруженных
сил и вооружений в Центральной Ев-
ропе. СССР предложил безотлага-
тельно договориться о полном и все-
общем запрещении испытаний ядер-
ного оружия с тем, чтобы больше не
могли создаваться его новые виды и
типы, выступил за запрещение и унич-
тожение химического оружия, при-
звал к возобновлению прерванных пе-
реговоров по всем др. вопросам огра-
ничения и сокращения вооружений.
О. содержит призыв к законодатель-
ным органам и правительствам всех
гос-в активно содействовать урегули-
рованию конфликтных ситуаций и
очагов напряженности исключительно
полит, средствами.
О. подписано Верховным Советом
СССР и ЦК КПСС.
Публ.: Правда, 1982, 23 дек.
ОБРЕСКОВ Алексей Михайлович
(1718—87), рус. дипломат.
С 1740 работал (с перерывами
в 1747 и в 1750—51) в посольстве Рос-
сии в Турции. В 1751 назначен рос-
сийским поверенным в делах, а
в 1752 — резидентом в Турции.
В 1752—55 вел переговоры с турецким
правительством об урегулировании
пограничных инцидентов между крым-
ским ханством и запорожскими ка-
заками и о предоставлении России
права свободного торгового морепла-
вания по Черному морю. Добился со-
хранения нейтралитета Турции в Се-
милетней войне (1756—63).
С началом русско-турецкой войны
(1768) вместе со всем штатом рус. мис-
сии был арестован. Вернулся из пле-
на в Россию в 1771. В 1772 был на-
правлен для ведения мирных перегово-
ров с Турцией на Фокшанский koi г-
ресс, а затем на Бухарестский koi г-
ресс. В 1774 был назначен членом
Иностранных дел коллегии, принял
участие в заключении Кючук-Кайнард-
жийского мирного договора. Последние
годы жизни работал в Коллегии
иностр, дел.
ОБУХОВ Алексей Александрович
(р. 1937), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1965. В
1965—66 — сотрудник посольства
СССР в Таиланде; в 1966—73 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1973—80 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР. Участвовал в советско-американ-
ских переговорах об ограничении стра-
тегических вооружений (ОСВ); в пере-
говорах об ограничении подземных
испытаний ядерного оружия (1974);
в начальном раунде (1980) советско-
американских переговоров об ограниче-
нии ядерных вооружений в Европе
(О Я BE) и в советско-американских
переговорах об ограничении и сокра-
щении стратегических вооружений
(О С С В). С 1980 — зам. заведующего
Отделом США МИД СССР. Одновре-
292
ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ И ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ОГРАНИЧЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ
менно с 1985 — представитель совет-
ской стороны в группе по ядерным
вооружениям средней дальности на
советско-американских переговорах по
ядерным и космическим вооружениям.
Кандидат ист. наук. Автор ряда ра-
бот по международным отношениям
и внешней политике СССР.
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ
см. Совещание по безопасности и со-
трудничеству в Европе (СБСЕ).
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ
ПО ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕ-
ДЫ 1979 см. Окружающей среды охрана.
ОБЩИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕ-
МИРИИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
1949. Генеральная Ассамблея ООН
29.XI 1947 приняла резолюцию (181/11)
о разделе находившейся под британ-
ским мандатом Палестины на 2 неза-
висимых гос-ва — арабское и еврей-
ское. 14.V 1948 было провозглашено
создание гос-ва Израиль. 15.V нача-
лись военные действия между Израи-
лем, с одной стороны, и Египтом, Иор-
данией, Ливаном, Сирией, Саудовской
Аравией, Йеменом, Ираком — с дру-
гой, выступившими против раздела
Палестины. В ходе военных действий
израильтяне насильственно присоеди-
нили дополнительно к отведенной им
по решению ООН территории еще
6,7 тыс. кв. км, или более половины
площади, на к-рой предполагалось
создать арабское гос-во. С захвачен-
ной территории израильские войска
изгнали ок. 900 тыс. местных араб-
ских жителей, создав т. обр. проб-
лему палестинских беженцев (см.
Палестинская проблема). Остальную
часть Палестины заняли Иордания
(Западный берег р. Иордан — 5,5 тыс.
кв. км) и Египет (сектор Газа —
258 кв. км). В ходе арабо-израильской
войны 1948-—49 Израиль захватил за-
падную часть Иерусалима, е?о восточ-
ная часть отошла к Иордании (см.
Иерусалима статус). В результате
неоднократных призывов Совета Бе-
зопасности ООН 7.1 1949 военные
действия в Палестине были прекра-
щены.
На основании резолюций 61 и 62
Совета Безопасности (4 и 16.XI 1948)
на о-ве Родос (Греция) между Израи-
лем и арабскими странами с участием
посредника ООН были заключены сог-
лашения о перемирии: с Египтом —
24.11, с Ливаном — 23.III, с Иорда-
нией — 3.IV, с Сирией — 20.VII 1949.
Ирак, Саудовская Аравия и Йемен,
не примыкающие к территории Па-
лестины, соглашений о перемирии не
заключали.
По С. определялись демаркацион-
ные линии и несколько демилитаризо-
ванных зон (вдоль сирийско-израиль-
ской границы). Контроль за соблюде-
нием перемирия был возложен на сме-
шанные арабо-израильские комиссии
под председательством представителя
штаба наблюдателей ООН. Однако ос-
тавались нерешенными территориаль-
ные вопросы, проблема палестинских
беженцев; по существу сохранялось
состояние войны, сопровождавшееся
постоянными пограничными инциден-
тами. Двусторонние соглашения фик-
сировали лишь временные линии пе-
ремирия и прекращения огня, а не
гос. границы. Не был обеспечен меж-
дународный статус Иерусалима.
Публ.: Keesing’s..., 1948—50, vol. 7,
р. 9743, 9829, 10100—101, 10117.
«ОБЩИЙ ДОГОВОР» см. Боннский
договор 1952.
«ОБЩИЙ РЫНОК» см. Европейское
экономическое сообщество (ЕЭС).
ОБЫЧАЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ см.
Источники международного права.
ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ И ВО-
ОРУЖЕННЫХ СИЛ ОГРАНИЧЕ-
НИЕ И СОКРАЩЕНИЕ — важное
направление борьбы за сдерживание
и прекращение гонки вооружений, ра-
зоружение и мир. Настоятельная необ-
ходимость решения этой задачи дик-
туется непрерывным совершенствова-
нием обычных вооружений, ведущим
к тому, что нек-рые их виды по своей
поражающей способности приближа-
ются к оружию массового уничтоже-
ния.
СССР последовательно и активно
выступает за ограничение и сокра-
щение обычных вооружений и воору-
женных сил. Еще на Генуэзской кон-
ференции 1922 Советское гос-во вы-
двинуло предложение о всеобщем сок-
ращении вооружений и вооруженных
сил. В 1946 СССР первым поставил
этот вопрос в ООН, а в 1948 предло-
жил, чтобы постоянные члены Совета
Безопасности в качестве первого шага
сократили свои сухопутные, морские
293
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО СССР НЕ ПРИМЕНЯТЬ ПЕРВЫМ ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ
и воздушные силы на 1/3 в течение
1 года.
Впоследствии СССР неоднократно
выдвигал конструктивные предложе-
ния как на глобальной, так и на
региональной основе, охватывающие
различные меры: от неувеличения чис-
ленности вооруженных сил и объема
вооружений гос-в до всеобщего и пол-
ного разоружения.
По инициативе СССР и др. братских
социалистических стран в 1973 нача-
лись Венские переговоры о взаимном
сокращении вооруженных сил и во-
оружений в Центральной Европе.
В 1978—80 по предложению СССР про-
водились советско-американские пе-
реговоры по ограничению продажи и
поставок обычных вооружений, прер-
ванные США. В 1978 СССР высказался
за прекращение создания новых ви-
дов обычных вооружений большой
разрушительной силы. На XXXV сес-
сии ГА ООН (1980) Советский Союз
предложил, чтобы все постоянные
члены Совета Безопасности и страны,
связанные с этими гос-вами военными
соглашениями, не увеличивали с оп-
ределенной даты свои вооруженные си-
лы и обычные вооружения в качестве
первого шага к их последующему сок-
ращению. СССР активно участвовал
в разработке Конвенции о запрещении
или ограничении применения конкрет-
ных видов обычного оружия, которые
могут считаться наносящими чрез-
мерные повреждения или имеющими
неизбирателъное действие, и трех
протоколов к ней 1981.
Важность усилий по ограничению
и сокращению обычных вооружений и
вооруженных сил и достижению соот-
ветствующих договоренностей на регио-
нальном уровне, прежде всего в Ев-
ропе, была вновь подчеркнута на
XXVI съезде КПСС; новые конкрет-
ные предложения по этой важной
проблеме выдвинуты в Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983.
Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: кон-
цепция, проблемы, механизм. М., 1982,
с. 202—17; Разоружение: кто против? М.,
1983, с. 52—59.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО СССР НЕ ПРИМЕ-
НЯТЬ ПЕРВЫМ ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ
изложено в послании Л. И. Брежнева
2-й спец, сессии Генеральной Ассамб-
леи ООН по разоружению; оглаше-
но А. А. Громыко на этой сессии
15.VI 1982.
Советское гос-во, руководствуясь
стремлением сделать все от него зави-
сящее, чтобы отвести от народов угро-
зу ядерного опустошения и исключить
из жизни человечества саму возмож-
ность ядерной войны, торжественно
заявило: «Союз Советских Социалисти-
ческих Республик принимает на себя
обязательство не применять первым
ядерное оружие. Это обязательство
вступает в силу немедленно, в момент
его обнародования с трибуны Гене-
ральной Ассамблеи ООН».
Принимая это решение, СССР ис-
ходил из того, что «ядерная вой-
на, начнись она, могла бы означать раз-
рушение человеческой цивилизации,
а быть может и гибель самой жизни
на земле».
Беря на себя это обязательство, Со-
ветский Союз подчеркнул, что народы
мира вправе ожидать встречных шагов
со стороны др. ядерных гос-в. «Если
другие ядерные державы возьмут на
себя столь же ясное и четкое обяза-
тельство не применять первыми ядер-
ное оружие, это на практике было бы
равносильно запрещению вообще при-
менения ядерного оружия, за что вы-
ступает подавляющее большинство
стран мира».
Инициатива СССР имеет целью по-
высить степень доверия в отношениях
между гос-вами, подорванного дейст-
виями тех, кто пытается сломать сло-
жившееся равновесие сил, добиться
военного превосходства над СССР и
его союзниками, разрушить то пози-
тивное, что несет с собой политика раз-
рядки.
Акция, предпринятая СССР, дает
возможность по-иному взглянуть на
весь комплекс проблем, связанных с
ограничением и сокращением вооруже-
ний, особенно ядерных, облегчает
дело разоружения в целом.
Приняв на себя в одностороннем
порядке обязательство не применять
ядерное оружие первым, Советское
гос-во выразило уверенность в воз-
можности человечества избежать са-
моуничтожения, обеспечить мир и
прогресс для нынешнего и грядущих
поколений.
Публ.: Правда, 1982, 16 июня.
294
ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)
ОВИННИКОВ Ричард Сергеевич
(р. 1930), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1958.
В 1958—60 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1960—66 —
сотрудник Постоянного представитель-
ства СССР при ООН; в 1966—70 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—77 —
старший советник Постоянного пред-
ставительства СССР при ООН, затем
зам. постоянного представителя СССР
при ООН; в 1977—80—на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1980—85 — первый зам.
постоянного представителя СССР при
ООН; с 1985 — начальник Управле-
ния по планированию внешнеполит.
мероприятий МИД СССР.
Доктор ист. наук.
Автор ряда работ по вопросам исто-
рии международных отношений, в их
числе: «За кулисами политики не-
вмешательства» (М., 1959); «Хозяева
английской политики» (М., 1966);
«Сверхмонополии — новое орудие им-
периализма» (М., 1978); «Уолл-стрит
и внешняя политика» (М., 1980).
ОГОВОРКА (в праве международных
договоров) — одностороннее офиц.
заявление гос-ва при подписании,
ратификации, принятии или утверж-
дении им международного договора
или присоединении к нему, посредст-
вом к-рого гос-во желает исключить
или изменить юридическое действие
определенных положений договора
в их применении к данному гос-ву.
О. должна быть совместима с объек-
том и целями договора. Уведомление
участников договора о сделанных О.
и заявлениях др. сторон договора
относительно сделанных О., а также
о снятии О. или возражений против
них относится к функциям депозита-
рия договора. Известны многосторон-
ние договоры, содержащие прямой
запрет О.
Практика О. нашла отражение в
Венской конвенции о праве междуна-
родных договоров 1969, в соответствии
с к-рой, в частности, О., сделанная
при подписании договора, должна
быть официально подтверждена при
окончательном утверждении или рати-
фикации договора. В противном слу-
чае она не считается сделанной. О. при
ратификации обычно содержится в са-
мой ратификационной грамоте, в про-
токоле об обмене или сдаче на хране-
ние ратификационных грамот или же
в обоих этих документах. Возражение
др. договаривающегося гос-ва против
О. не препятствует вступлению до-
говора в силу между гос-вом, возра-
жающим против О., и гос-вом, сфор-
мулировавшим О., если возражающее
гос-во не заявит о противоположном
намерении. О. может быть снята в лю-
бое время сделавшим ее гос-вом (см.
также Международных договоров пра-
вд).
ОГРАНИЧЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ
(ОССВ) см. Советско-американские пе-
реговоры об ограничении и сокращении
стратегических вооружений.
ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ) — одно из важ-
нейших направлений борьбы за пре-
кращение гонки вооружений, разору-
жение, укрепление международного
мира и безопасности. Входит в чис-
ло осн. задач внешней политики
СССР.
Заключение между СССР и США ря-
да соглашений по ОСВ стало круп-
ным результатом политики разрядки
международной напряженности. К ним
относятся:
1) ОСВ-1 соглашения.
а) Договор об ограничении систем
противоракетной обороны (ПРО) 1972
подписан 26.V в Москве Л. И. Бреж-
невым и Р. Никсоном', заключен на
неограниченный срок с правом каж-
дой из сторон выйти из Д., если она
решит, что исключительные обстоя-
тельства, связанные с содержанием
Д., поставили под угрозу высшие ин-
тересы страны. Уведомление об этом
решении должно быть совершено за
6 месяцев до выхода из Д. Вступил
в силу З.Х 1972.
СССР и США обязались не развер-
тывать системы ПРО территории своей
страны и не создавать основу для та-
кой обороны. Каждой из сторон пре-
доставлялось право иметь по 2 комп-
лекса ПРО: вокруг столицы и в р-не
расположения шахтных пусковых
установок (ПУ) межконтинентальных
баллистических ракет (МБР). Радиус
каждого из этих р-нов не должен пре-
295
ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)
вышать 150 км, в его пределах может
быть развернуто не более 100 ПУ про-
тиворакет.
Д. разрешает модернизацию и за-
мену систем ПРО или их компонентов,
но обязывает стороны не создавать,
не испытывать и не развертывать си-
стемы или компоненты ПРО морского,
воздушного, космического или мобиль-
но-наземного базирования. Д. запре-
щено создание и испытание противо-
ракет для пуска с каждой установки
более 1 противоракеты одновремен-
но и создание систем скоростного
перезаряжания ПУ противоракет. Др.
ограничения качественного характе-
ра, содержащиеся в Д., связаны,
в частности, с использованием ра-
диолокационных станций. Контроль
за соблюдением Д. осуществляет-
ся с помощью нац. технических
средств, находящихся в распоряжении
сторон. При этом стороны обязались
не чинить помех таким средствам
и не применять преднамеренные меры
маскировки. Для содействия осущест-
влению Д. создана Советско-амери-
канская постоянная консультативная
комиссия. Д. подлежит совместно-
му рассмотрению сторонами каж-
дые 5 лет после вступления его в
силу.
Протокол к Д. (подписан 3.VII 1974
в Москве; вступил в силу 24.V 1976)
установил, что каждая из сторон вме-
сто 2 р-нов размещения систем ПРО
будет иметь лишь 1 — либо в р-не
размещения шахтных ПУ МБР, либо
вокруг своей столицы.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 28, с. 31—35; вып. 32, с. 32—34.
б) Временное соглашение о некото-
рых мерах в области ограничения
стратегических наступательных воору-
жений 1972 подписано 26.V в Москве
Л. И. Брежневым и Р. Никсоном;
заключено на 5 лет с правом каждой
из сторон выйти из С., если она решит,
что исключительные обстоятельства,
связанные с содержанием С., постави-
ли под угрозу высшие интересы стра-
ны. Вступило в силу З.Х 1972.
Стороны обязались не увеличивать
число стационарных ПУ МБР назем-
ного базирования, к-рыми они распо-
лагали на дату подписания С. Были
установлены пределы кол-ва ПУ бал-
листических ракет подводных лодок
(БРПЛ) и современных подвод-
ных лодок с баллистическими раке-
тами.
Стороны взяли обязательство не
переоборудовать ПУ легких МБР
в ПУ тяжелых МБР. С. допускает мо-
дернизацию и замену стратегических
наступательных баллистических ра-
кет и ПУ, на к-рые оно распространя-
ется.
Как и в Договоре по ПРО, конт-
роль за соблюдением С. осуществляет-
ся нац. техническими средствами.
Для содействия осуществлению С.
используется Постоянная консульта-
тивная комиссия, созданная в соот-
ветствии с этим Договором.
В конце сентября 1977 в связи
с истечением 5-летнего срока, на к-рый
было заключено С., стороны сделали
идентичные по содержанию отдельные
заявления, в к-рых говорилось, что
в интересах поддержания статус-кво,
пока завершаются переговоры о но-
вом соглашении, стороны заявляют
о своем намерении не предпринимать
к.-л. действий, несовместимых с по-
ложениями С. и с целями ведущихся
переговоров при условии, что др. сто-
рона будет проявлять такую же сдер-
жанность.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 28, с. 35—37; Правда, 1977, 25 сент.
2) Договор между СССР и США об
ограничении стратегических наступа-
тельных вооружений 1979 — ОСВ-2
договор; подписан 18. VI в Вене
Л. И. Брежневым и Дж. Картером.
Одновременно с Д. были подписаны
Протокол к нему, Совместное заявле-
ние о принципах и осн. направлениях
последующих переговоров об ОСВ,
документ «Согласованные заявле-
ния и общие понимания» в связи
С д.
Д. устанавливал, что по его вступ-
лении в силу каждая из сторон огра-
ничит ПУ МБР наземного базирова-
ния, ПУ БРПЛ, тяжелые бомбарди-
ровщики, а также баллистические
ракеты «воздух — земля» (БРВЗ)
суммарным кол-вом, не превышающим
2400 единиц. Строительство дополни-
тельных стационарных ПУ МБР, а
также их передислокация запреща-
лись. Д. предусматривал сокращение
суммарного уровня в 2400 единиц до
2250 единиц,
296
ОГРАНИЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ (ОСВ)
В рамках суммарных кол-в 2400 и
2250 единиц для каждой из сторон
устанавливался подуровень в 1320
единиц для ПУ МБР и БРПЛ, а также
БРВЗ, оснащенных разделяющимися
головными частями (РГЧ) индивиду-
ального наведения, и тяжелых бом-
бардировщиков, оснащенных для
крылатых ракет с дальностью св.
600 км.
В рамках подуровня 1320 единиц
каждая из сторон обязалась не иметь
более 1200 единиц ПУ МБР и БРПЛ,
оснащенных РГЧ индивидуального
наведения, и БРВЗ с такими головны-
ми частями. Кол-во ПУ МБР, осна-
щенных РГЧ индивидуального наве-
дения, ограничивалось для каждой
из сторон 820 единицами.
Стороны обязывались также не раз-
вертывать на тяжелых бомбардиров-
щиках крылатых ракет в кол-ве, пре-
вышающем произведение числа 28 на
число тяжелых бомбардировщиков.
В пределах установленных Д. уров-
ней каждая из сторон сохраняла пра-
во при соблюдении др. положений Д.
сама определять состав своих стратеги-
ческих наступательных вооружений.
Согласно Д. вооружения, к-рые вы-
ходили бы за пределы этих суммарных
кол-в, подлежали демонтажу или унич-
тожению.
Д. запрещал увеличение числа бое-
головок на МБР существующих ти-
пов сверх того максимального их
кол-ва, с к-рым любая МБР соответ-
ствующего типа прошла летные ис-
пытания по состоянию на 1.V 1979,
т. е. 10 единиц. Число боеголовок на
любой БРПЛ и БРВЗ ограничива-
лось соответственно 14 и 10.
Д. содержал обязательство сторон
не проводить летные испытания и не
развертывать новые типы МБР, за
исключением лишь одного нового ти-
па легких МБР с числом боеголовок
не более 10 для каждой из сторон. Д.
запрещал: создавать МБР со стар-
товым либо забрасываемым весом,
большим, чем соответствующие пока-
затели у наибольшей из тяжелых
МБР, развернутых любой из сторон;
переоборудовать ПУ легких МБР,
а также МБР старых типов в ПУ тя-
желых МБР типов, развернутых после
1964; увеличивать в процессе модер-
низации первоначальный внутренний
объем шахты ПУ МБР более, чем на
32%. Запрещались средства скорост-
ного перезаряжания ПУ МБР. Сто-
роны обязывались не доставлять
МБР в р-ны развертывания сверх
кол-ва, совместимого с нормальными
потребностями развертывания, обслу-
живания, обучения и замены, а также
не иметь непосредственно на стартовых
позициях ПУ МБР сооружений для
храпения и пе хранить там МБР сверх
нормальных потребностей разверты-
вания.
Имеющиеся у каждой из сторон
ПУ МБР и БРПЛ, предназначенные
для испытаний и обучения, а также
ПУ космических летательных аппара-
тов для исследования и исполь-
зования космического пространства
в устанавливаемые по Д. суммарные
кол-ва не засчитывались. Однако и
в отношении этих ПУ предусматри-
вались соответствующие ограниче-
ния.
Д. запрещал также целый ряд новых
видов стратегических наступательных
вооружений, в т. ч.: баллистические
ракеты с дальностью св. 600 км для
установки на плавучих средствах, не
являющихся подводными лодками;
средства для вывода на околоземную
орбиту ядерного оружия или любых
др. видов оружия массового уничто-
жения, включая частично орбиталь-
ные ракеты и др.
Протокол к Д., заключенный на
период до 31.XII 1981, предусматри-
вал, в частности, запрет на разверты-
вание крылатых ракет морского и на-
земного базирования с дальностью
св. 600 км.
Ограничения, к-рые устанавлива-
лись по Д., целиком и полностью
опирались на основополагающий
принцип равенства и одинаковой бе-
зопасности и тщательно выверенное
соотношение сил сторон. Фактически
Д. подтверждал наличие сложившего-
ся между СССР и США примерного
равновесия военно-стратегического.
По вине американской стороны Д.
так и не вступил в силу. Отказ США
от ратификации Д. явился одним из
проявлений политики американских
милитаристских кругов, стремящих-
ся подхлестнуть гонку ядерных воору-
жений в попытке получить военное
превосходство над СССР (см. также
297
ОГРАНИЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ В ЕВРОПЕ
Советско-американские переговоры об
ограничении стратегических вооруже-
ний).
Публ.: Правда, 1979, 19 июня.
ОГРАНИЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ ВО-
ОРУЖЕНИЙ В ЕВРОПЕ см. Совет-
ско-американские переговоры об огра-
ничении ядерных вооружений в Ев-
ропе (ОЯВЕ).
«ОГРАНИЧЕННОЙ ЯДЕРНОЙ
ВОЙНЫ» ДОКТРИНА — военно-по-
лит. установка США, предполагающая
возможность ведения т. наз. «контро-
лируемых» войн с применением ядер-
ных боеприпасов для достижения «ог-
раниченной» цели в отдельном регио-
не; по существу является важнейшей
составной частью «гибкого реагирова-
ниям стратегии — офиц. доктрины
блока НАТО.
Разработанная в теоретическом
плане в 50-е годы Г. Киссинджером,
М. Тейлором и др., Д. отразила стрем-
ление правящих кругов США сохра-
нить в условиях ликвидации амери-
канской атомной монополии возмож-
ность использования ядерного ору-
жия для достижения внешнеполит.
целей. Она легла в основу многочис-
ленных военных стратегий США, при-
нимавшихся в 60—70-е годы (т. наз.
стратегии «контрсилы», «перенацели-
вания», «активного противодействия»
и др.).
Дальнейшим развитием Д. стала
утвержденная в сентябре 1980 т. наз.
«президентская директива № 59»
(«Картера директива № 59»), к-рая
предусматривала выработку расши-
ренного числа вариантов выборочного
применения ядерного оружия против
целей на территории СССР и др. стран
Варшавского Договора.
«Директива № 59» и Д. тесно связа-
ны с «первого ядерного удара» концеп-
цией. Они еще раз свидетельствуют
об агрессивной сущности внешней по-
литики империализма США и пред-
ставляют собой серьезную угрозу
международному миру и безопасности.
В советской военной теории Д. счи-
тается несостоятельной, поскольку
в современных условиях удержать
ядерную войну в к.-л. заранее опре-
деленных рамках практически невоз-
можно.
Публ,: Nuclear War Strategy, Hearing before
the Committee on Foreign Relations, U. S.
Senate on Presidential Directive 59, Sept. 16,
1980; Department of Defense Annual Report,
1981, Apr. 7.
Лит.: Богданов P. Г. США: Военная машина
и политика. М., 1983, с. 143—95.
ОДАКА (Odaka) Сэм (р. 1933), уган-
дийский гос. деятель и дипломат.
В 1962—63 — парламентский секре-
тарь министерства финансов; в 1963—
64 — зам. министра иностр, дел;
в 1964—66 — гос. министр иностр,
дел Уганды, одновременно в 1966 —
гос. министр при президенте; в 1966—
71 — министр иностр, дел. После
военного переворота в 1971—80 на-
ходился в эмиграции. С 1980 — ми-
нистр планирования и эконом, разви-
тия Уганды.
ОДНОСТОРОННИЙ АКТ - воле-
изъявление отдельного гос-ва, нап-
равленное на достижение определен-
ных юридических последствий в меж-
дународном плане. Путем О. а. гос-во
обращает внимание др. гос-в на к.-л.
факт, ситуацию, образ действия и
т. п. Осн. видами О. а. являются при-
знание правомерным к.-л. требования,
факта или ситуации (см., напр.,
Признание международно-правовое),
протест в связи с угрозой правам и
интересам гос-ва или их нарушением,
отказ от пользования к.-л. правом,
обещание или заверение придержи-
ваться определенной линии поведения
в международных отношениях. Иног-
да к О. а. относят также нотифика-
цию. По общему правилу совершение
гос-вом О. а. не зависит от согласия
др. гос-в и не налагает на них между-
народных обязательств. Тем не менее
это не исключает возможности наступ-
ления и для др. гос-в правовых по-
следствий, вытекающих из О. а.,
предпринятого в соответствии с нор-
мами международного права.
В виде О. а. могут приниматься од-
носторонние международные обяза-
тельства (см., напр., Обязательство
СССР не применять первым ядерное
оружие).
ОДОЕВСКИЙ Никита Иванович
(ум. 1689), князь, боярин, рус. гос.
деятель и дипломат.
По вступлении на престол в 1645
Алексея Михайловича стал одним из
приближенных царя и оказывал боль-
шое влияние на дела гос-ва.
В 1655 руководил переговорами со
298
ОККУПАЦИЯ ВОЕННАЯ
шведскими представителями, в резуль-
тате к-рых был расторгнут невы-
годный для России Столбовский мир-
ный договор 1617, Во время русско-
польской войны 1654—67 неоднократ-
но участвовал в посольских съездах
с Польшей. На Виленском съезде
1656 заключил перемирие, по к-рому
обширные области Белоруссии, Лит-
вы и Украины, занятые в ходе вой-
ны рус. войсками, остались на время
перемирия за Россией.
Ок. 1681 назначен председателем
Разрядной палаты, занимавшейся
текущими делами гос. управления.
ОЗИМСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1975
между Италией и Югославией подпи-
саны 10.XI в Озимо (Италия); вклю-
чают договор, соглашение, протокол
к соглашению и заключительный
акт.
Договор устанавливает гос. границу
между Италией и Югославией в р-не
Триеста и в Триестском зал.; регули-
рует вопросы гражданства и пересе-
ления лиц югославского и итальянско-
го нац. меньшинств, проживающих
соответственно в бывш. зонах «А» и
«Б» «Свободной территории Триест»,
к-рые отошли к Италии и Югославии
по Лондонскому меморандуму 1954;
предусматривает заключение двусто-
роннего соглашения о возмещении
ущерба, нанесенного лицам итальян-
ского происхождения, к-рые прожива-
ют на территории бывш. зоны «Б»,
входящей в настоящее время в состав
СФРЮ; регулирует вопросы социаль-
ного и пенсионного обеспечения лиц
итальянского и югославского нац.
меньшинств; подтверждает решимость
двух стран развивать эконом, сотруд-
ничество; предусматривает прекра-
щение действия Лондонского мемо-
рандума 1954 со дня вступления
Договора в силу; содержит обязатель-
ство сторон по обеспечению ранее
предоставленных нац. меньшинствам
прав. В приложениях 1—5 к Договору
дается географическое описание су-
хопутной и морской границ между
Италией и Югославией в р-не Триеста;
приложения 6—10 регулируют права
и защиту интересов югославского
нац. меньшинства в Италии и итальян-
ского — в Югославии.
Соглашение о развитии эконом, сот-
рудничества предусматривает созда-
ние свободной зоны в р-не Триеста,
организацию смешанной двусторон-
ней комиссии по водопользованию, ре-
гулирование стока пограничных рек,
изучение возможностей строительства
судоходного канала Тржич — Тори-
ца — Любляна, сотрудничество в де-
ле расширения автомобильных до-
рог, портов, защиты Адриатического
моря от загрязнения, развитие пригра-
ничного и др. форм эконом, сотрудни-
чества между 2 странами.
Протокол о свободной зоне, к-рая
создается на территории Италии и
Югославии в целях промышленного
развития Триеста и прилегающих
к нему р-нов, определяет ее границы
и размеры (ок. 20 кв. км), условия
экспорта и импорта продукции, формы
управления, трудоустройства, спосо-
бы передвижения и др. вопросы
эконом, сотрудничества в указанной
зоне.
Заключительный акт определяет по-
рядок вступления в силу О. с. Дого-
вор и Соглашение вступили в силу
3.IV 1977.
Публ.: Jugoslovenski Pregled, 1975, Okt.-
Nov.
ОККУПАЦИЯ ВОЕННАЯ (лат.
occupatio) — временное занятие во-
оруженными силами одного гос-ва
территории др. гос-ва (или ее части)
и установление власти военной ад-
министрации на оккупированной
территории. О. в. может быть пра-
вомерной или неправомерной, однако
в любом случае она не влечет пере-
дачи суверенитета над оккупируе-
мой территорией оккупирующему
гос-ву.
В соответствии с принципами и нор-
мами международного права террито-
рия гос-ва не может быть объектом
О. в., являющейся результатом приме-
нения силы в нарушение Устава ООН.
В ст. 3 агрессии определения указыва-
ется, что любая О. в., являющаяся ре-
зультатом вторжения или нападения
вооруженных сил одного гос-ва на тер-
риторию другого, квалифицируется
как акт агрессии. Тем не менее импе-
риалистическая политика развязы-
вания военных конфликтов нередко
приводит к случаям О. в.
В международном праве существуют
спец, нормы, относящиеся к режиму
299
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОХРАНА
О. в., к-рый определяется 4-й Гааг-
ксой конвенцией 1907 (см. Гаагские
конференции мира 1899 и 1907) и
Женевской конвенцией о защите граж-
данского населения во время войны
1949 (см. Женевские конвенции о за-
щите жертв войны 1949 и Дополни-
тельные протоколы к ним 1977). Сог-
ласно этим нормам оккупирующая
держава должна принять все необхо-
димые меры к обеспечению на оккупи-
рованной территории общественного
порядка и нормальной жизни, уважая
законы и обычаи страны, территория
к-рой оккупируется. В частности,
оккупирующее гос-во обязано ува-
жать права человека на оккупирован-
ной территории, не принуждать ее на-
селение к присяге на верность новой
власти и к даче сведений об армии
гос-ва, территория к-рого оккупиру-
ется.
Оккупирующей державе воспреща-
ется депортировать гражданское на-
селение с оккупированной территории
на территорию оккупирующей дер-
жавы или любого др. гос-ва. Запре-
щено также перемещать население
оккупирующей державы на оккупиро-
ванную территорию и создавать там
какие бы то ни было поселения. Уста-
новление режима О. в. гос-вом-агрес-
сором не лишает население оккупи-
рованной территории права продол-
жать вооруженную борьбу против ок-
купантов.
Нарушения норм международного
права, касающихся режима О. в.,
являются международным преступ-
лением, а лица, несущие за них от-
ветственность, рассматриваются как
военные преступники.
Лит.: Курс международного права, т. 5,
с. 348—65.
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОХРА-
НА — комплекс мероприятий, нап-
равленных на защиту и улучшение
биосферы земли для обеспечения оп-
тимальных условий жизнедеятельно-
сти человека; одна из глобальных
проблем современности. С середины
XX в. О. с. о. занимает все более важ-
ное место как во внутренней политике
большинства гос-в, так и в сфере
международных отношений, требуя
совместных действий на региональном
и глобальном уровнях.
Международное сотрудничество в
области О. с. о. эффективно разви-
вается в системе Организации Объеди-
ненных Наций*, в 1972 было принято
решение о создании спец, органа —
Программы ООН по окружающей сре-
де (ЮНЕП). В 1979 состоялось пер-
вое Общеевропейское совещание по
защите окружающей среды, обсудив-
шее проблемы распространения за-
грязняющих воздушный бассейн ве-
ществ на большие расстояния, внед-
рения малоотходной и безотходной
технологии, использования отходов.
В ходе совещания были приняты Кон-
венция о трансграничном загрязне-
нии воздуха на большие расстояния,
содержащая обязательства всех сто-
рон разрабатывать наилучшую при-
родоохранную стратегию, обменивать-
ся информацией о потоках загрязняю-
щих веществ, внедряемых технологи-
ческих процессах и т. д., а также Дек-
ларация о малоотходной и безотход-
ной технологии.
Вопросы О. с. о. по-разному реша-
ются в рамках двух противополож-
ных мировых систем. Определяющую
роль здесь играют характер произ-
водственных отношений и социальные
условия развития общества.
Рациональное использование, со-
хранение и воспроизводство природ-
ных ресурсов — составная часть прог-
раммы строительства коммунизма
в СССР. В стране с каждым годом воз-
растают ассигнования на выполнение
мероприятий по О. с. о., ведется долго-
срочное прогнозирование состояния
окружающей среды Ш'ресурсного по-
тенциала в комплексе с прогнозиро-
ванием параметров социально-эконом.
развития.
СССР придает важное значение рас-
ширению международного сотрудни-
чества в области О. с. о., особенно ус-
пешно развивается его сотрудничест-
во по О. с. о. с социалистическими
странами на двусторонней основе и
многосторонней — в рамках СЭВ.
СССР имеет также двусторонние согла-
шения по вопросам О. с. о. с такими
странами, как США, Франция, Вели-
кобритания и др.
В капиталистических гос-вах част-
ная собственность на природные ре-
сурсы и средства их эксплуатации же-
стко ограничивает деятельность в об-
ласти О. с. о., что приводит во мно-
300
«ОЛНИ ДОКТРИНА»
гих случаях к опасному нарушению
экологического равновесия. В нек-рых
промышленно развитых капиталисти-
ческих странах в результате бесконт-
рольной деятельности монополий за-
грязнение природной среды приобре-
тает угрожающие размеры.
Особую опасность для окружающей
среды представляют войны, развя-
зываемые и поощряемые агрессивны-
ми империалистическими кругами.
Борьба за укрепление мира, прекра-
щение гонки вооружений, предотвра-
щение термоядерной катастрофы —
одна из центральных задач между-
народной деятельности по О. с. о.,
что нашло отражение в позиции Совет-
ского Союза при разработке и приня-
тии ряда международных договоров
и конвенций.
Лит.: Ананичев К. В. Проблемы окружающей
среды, энергии и природных ресурсов:
Международный аспект. М., 1974; Хо-
зин Г. С. В защиту планеты: Международное
сотрудничество в области охраны окружаю-
щей среды. М., 1974; Проблема окружающей
среды в мировой экономике и международ-
ных отношениях. М., 1976; Колбасов О. С,
Международно-правовая охрана окружаю-
щей среды,. М., 1982.,
ОКСЕНШЕРНА (Oxenstjerna) Аксель
Густафсон (1583—1654), граф, швед-
ский гос. деятель.
С 1609 — член Гос. совета; в 1612—
54 — канцлер. В 1632—44 как гла-
ва регентского совета фактически пра-
вил страной. Проводил агрессивную
внешнюю политику, добиваясь уста-
новления гегемонии Швеции на Бал-
тийском море. Заключил Кнередский
мир 1613 с Данией и Столбовский мир-
ный договор 1617 с Россией. В резуль-
тате Тридцатилетней войны (1618—
48), в к-рую Швеция вступила
в 1630, притязания Швеции на Бал-
тийское побережье были удовлетворе-
ны почти полностью (см. Вестфаль-
ский мир 1648).
ОКУМА Сигэнобу (1838—1922), мар-
киз, японский гос. и полит, дея-
тель.
В 1869—81 — министр финансов,
в 1888—89 и в 1896 — иностр, дел,
в 1896—97 — сельского хозяйства и
торговли Японии; в 1898 — премьер-
министр и министр иностр, дел;
в 1914—16 — премьер-министр Япо-
нии, активизировал экспансию Японии
в Китае, принудив его принять боль-
шую часть пунктов «двадцати одного
требования» 1915.
ОЛЕАРИЙ (Olearius) (Эльшлегер)
(Olschlager) Адам (1603—71), немец-
кий ученый и путешественник.
Посетил Россию в составе шлезвиг-
голыптейнского посольства в 1633—
34 и в 1643, а также во время путе-
шествия в Иран в 1635—39.
Автор «Описания путешествия
в Московию и через Московию в Пер-
сию и обратно» (1647; рус. пер.: СПб.,
1906).
ОЛИВСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1660 подписан 3.V в Оливском* мона-
стыре близ Данцига (Гданьск). За-
ключен между Швецией, с одной сто-
роны, и Речью Посполитой, Австрией
и Брапденбургско-прусским гос-вом —
с другой, при посредничестве Фран-
ции, к-рая подписала Д. в качестве
гаранта. Завершил (наряду с Копен-
гагенским миром 1660 между Шве-
цией и Данией) Северную войну
1655—60.
По Д. польский король Ян II Ка-
зимир отказывался от притязаний на
шведскую корону. Швеция закрепила
за собой Эстляндию с о-вом Эзель и
почти всю Лифляндию; ей были возвра-
щены владения в Померании, занятые
в ходе войны ее противниками. Под-
тверждалась ликвидация вассальной
зависимости Восточной Пруссии от
Польши, закрепленная Велявско-Быд-
гощским договором 1657.
Д. свидетельствовал о возросшей
роли Швеции и Бранденбургско-прус-
ского гос-ва в европейской политике и
ускорил заключение Кардисского мир-
ного договора 1661 между Московским
гос-вом и Швецией.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique..., t. 6, pt. 2, p. 303—15.
«ОЛНИ ДОКТРИНА» — экспансио-
нистская доктрина, положенная в ос-
нову внешнеполит. курса США в от-
ношении стран Западного полушария
на рубеже XIX—XX вв. Была изло-
жена в ноте госсекретаря США Р. Ол-
ни от 20.VII 1895, направленной пра-
вительству Великобритании в связи
с т. наз. венесуэльским конфликтом
1895—96 (пограничным спором между
Венесуэлой и Британской Гвианой).
В ноте отражалось стремление США
вытеснить Англию и др. европейские
державы с Американского континента
301
ОЛЬМЮЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ i860
и установить там гегемонию. Любой
европейский контроль над террито-
рией Америки, писал Олни, «неиз-
бежно является абсурдным и не-
лепым».
Открыто империалистическая интер-
претация ^Монро доктрины», данная
Олни, была направлена не только про-
тив европейских держав, но фактиче-
ски и против гос-в Латинской Амери-
ки, что отчетливо показала оккупация
Кубы, осуществленная США по Па-
рижскому мирному договору 1898 с
Испанией (см. Парижские мирные до-
говоры XVIII—XIX вв.), «О. д.» яви-
лась одним из этапов развития идео-
логии панамериканизма.
Публ.: FRUS, 1895—1896, pt. 1, р. 530—58.
Лит.: Ганелин Р. «Доктрина Олни» и ее
фальсификация в американской историогра-
фии.— Вопр. истории, 1951, 7, с, 92—
108.
ОЛЬМЮЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1850
подписано 29.XI в Ольмюце (совр.
Оломоуц, ЧССР); заключено меж-
ду Австрией и Пруссией при посредни-
честве России.
С. предшествовала попытка Прус-
сии создать в 1849—50 под своим на-
чалом унию 26 германских гос-в и об-
щегерманский парламент, что вызвало
сопротивление Австрии, а также не-
довольство России, Франции и Ве-
ликобритании.
По С. Пруссия соглашалась на вос-
становление раздробленного Герман-
ского союза, созданного в соответствии
с решениями Венского конгресса 1814—
15, и обязывалась пропустить ав-
стрийские войска в Гессен-Кассель и
Голштинию для подавления там рево-
люционных выступлений. Предусмат-
ривавшийся С. созыв конференции
всех германских гос-в явился незначи-
тельной уступкой Пруссии, поскольку
в С. заранее оговаривалось, что созда-
ние общегерманского парламента не
будет допущено.
С. было последней победой австрий-
ской дипломатии в борьбе с Пруссией.
Оно прекратило действие в результате
австро-прусской войны 1866, привед-
шей к образованию Северогерман-
ского союза под главенством Прус-
сии.
Публ.: Annuaire historique universe!/ Par
M. C. L. Lesur. P., 1851, Арр., p. 161.
ОЛЬШЕВСКИЙ (Olszewski) Казимеж
(p. 1917), гос. деятель й дипломат
Польской Народной Республики.
С 1941 — в рядах Советской Армии,
в 1943—47 — в Войске Польском.
В 1952—59 — на ответственной работе
в министерстве химической промыш-
ленности ПНР; в 1959—61 — пред-
ставитель ПНР в СЭВ; в 1962—70 —
первый зам. председателя Комитета
эконом, сотрудничества с зарубежны-
ми странами при Совете Министров
ПНР; в 1970—71 — зам. постоянного
представителя ПНР в СЭВ; в 1971 —
72 — министр внешней торговли;
в 1972—77 — зам. Председателя Со-
вета Министров ПНР, одновременно
в 1973—74 — министр морского су-
доходства, в апреле — ноябре 1974 —
внешней торговли и морских эконом,
связей, а в 1975—77 — постоянный
представитель ПНР в СЭВ; в 1978—
82 — посол ПНР в СССР.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1982).
ОЛЫПОВСКИЙ (Olszowski) Стефан
(р. 1931), партийный и гос. деятель, дип-
ломат Польской Народной Республики.
В 1956—60 — председатель главного
совета Союза польских студентов,
член Секретариата ЦК Союза социа-
листической молодежи; в 1960—63 —
секретарь Познаньского воеводского
комитета Польской объединенной ра-
бочей партии (ПОРП); в 1963—68 —
заведующий бюро печати ЦК ПОРП;
в 1968-71, 1976-80 и в 1980—82 —
секретарь ЦК ПОРП; в 1971—76 —
министр иностр, дел ПНР; в мар-
те — ноябре 1980 — посол ПНР в
ГДР; с 1982 — министр иностр, дел
ПНР.
Член ЦК ПОРП с 1964. Член По-
литбюро ЦК ПОРП с 1970.
ООП см. Организация освобождения
Палестины.
ОПЕК см. Организация стран —
экспортеров нефти.
ОПЕКИ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИ-
СТЕМА создана Организацией Объеди-
ненных Наций для управления терри-
ториями, к-рые ранее находились
в мандатной системе или были оттор-
гнуты от вражеских гос-в в результате
второй мировой войны, либо добро-
вольно включены в О. м. с. гос-вами,
ответственными за их управление. На-
блюдение за выполнением функций
ООН в отношении подопечных тер-
302
ОПТАЦИЯ
риторий осуществляют Совет Безопас-
ности и Генеральная Ассамблея ООН,
пользующиеся помощью Совета по
опеке ООН,
Соглашения с ООН об опеке, к-рые
в 1946—50 оформили Великобрита-
ния, Франция, Австралия, Бельгия,
Новая Зеландия, США и Италия, поз-
воляли этим гос-вам рассматри-
вать подопечные территории по су-
ществу как свои колониальные вла-
дения.
К 1975 в результате крушения коло-
ниальной системы империализма неза-
висимость обрели все подопечные тер-
ритории, кроме Микронезии, находя-
щейся под опекой США с 1947. Вместо
подготовки Микронезии к независимо-
сти, к чему обязывает США соглаше-
ние об опеке, американская админи-
страция упорно навязывает ей «сво-
бодное присоединение» к США и
«соглашения», предусматривающие
использование Пентагоном ее террито-
рии в военных целях.
Публ.: Устав Организации Объединенных
Наций и Статут Международного Суда.
Организация Объединенных Наций. Нью-
Йорк, 1980.
Лит.: Организация Объединенных Наций:
Краткий справочник. М., 1980.
ОПЕРАЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖА-
НИЮ МИРА — действия с использо-
ванием вооруженных сил или военных
наблюдателей гос-в — членов Орга-
низации Объединенных Наций (ООН),
предпринимаемые Советом Безопас-
ности ООН для поддержания между-
народного мира и безопасности.
В период «холодной войны» западные
державы в нарушение Устава ООН
навязали организации порочную прак-
тику принятия решений об отдельных
О. в обход Совета Безопасности через
Генеральную Ассамблею ООН и Сек-
ретариат ООН. В результате такие
«операции ООН» превратились в ору-
дие грубого вмешательства империа-
лизма во внутренние дела суверен-
ных гос-в. Так, в 1960—61 войска
ООН в Конго были использованы
в интересах колониальных держав
и стали фактическими пособниками
убийства премьер-министра этой стра-
ны П. Лумумбы.
В 70-е годы Совет Безопасности при-
нял ряд решений о проведении О.,
к-рые в определенной мере отвечают
требованиям Устава ООН. При созда-
нии Чрезвычайных вооруженных сил
(ЧВС) ООН на Ближнем Востоке Со-
вет Безопасности 6.Х 1973 подтвердил
свою руководящую роль в осуществ-
лении О. и ввел принцип справедливо-
го географического представительства
в составе сил ООН, на основе к-рого
в ЧВС ООН на Ближнем Востоке был
включен контингент, выделенный
Польской Народной Республикой.
Операции этих сил были прекращены
24.VII 1979.
По состоянию на 1.VII 1985 О. осу-
ществлялись: вооруженными силами
ООН по поддержанию мира на Кип-
ре — ВСООНК (с марта 1964), си-
лами ООН по наблюдению за разъеди-
нением сирийских и израильских
войск на Голанских высотах —
СООННР (с мая 1974); временными
силами ООН в Ливане — ВСООНЛ
(с марта 1978).
В рамках О. сложился институт
наблюдателей военных ООН. Начало
ему положила резолюция 50 Совета
Безопасности от 29.V 1948, в соответ-
ствии с к-рой впоследствии был соз-
дан орган ООН по наблюдению за вы-
полнением условий перемирия в Па-
лестине — ОНВУП. Функции воен-
ных наблюдателей определяются Со-
ветом Безопасности и сводятся гл.
обр. к наблюдению за выполнением
условий перемирия и прекращением
огня, выяснению фактической сторо-
ны инцидентов, представлению док-
ладов Совету Безопасности и т. д.
С 1973 в состав ОНВУП входят 36
советских офицеров.
Лит.: Александрова Э. С. Объединенные
действия в защиту мира. М., 1978; ООН как
инструмент по поддержанию и укреплению
мира. М., 1980, с. 103—23.
ОППЕНГЕЙМ (Oppenheim) Ласса
Фрэнсис Лоуренс (1858—1919), не-
мецкий юрист, представитель пози-
тивизма в международном праве.
Работал в Германии, Швейцарии
и с 1895 — в Великобритании. Был
членом Института международного
права.
Автор двухтомного курса междуна-
родного права («International Law»,
1905—06) и др. работ по международ-
ному праву.
ОПТАЦИЯ (лат. optatio — желание,
выбор) — добровольный выбор одпо-
303
ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ)
го из двух гражданств. О. представля-
ет собой право жителей территории,
перешедшей ио договору от одного
гос-ва к другому, выбрать гражданст-
во (т. е. сохранить свое прежнее граж-
данство или перейти в гражданство
др. гос-ва путем подачи индивидуаль-
ных заявлений). Если данное лицо
выбрало гражданство не того гос-ва,
где оно проживает, то обычно преду-
сматривается переселение этого лица
в определенный срок в гос-во граждан-
ства; при этом оптанты сохраняют
свои имущественные права.
Право О. может быть предусмотре-
но в соглашениях между гос-вами о
переселении лиц определенной на-
циональности и об урегулировании
вопроса о лицах с двойным граждан-
ством или может предоставляться
в одностороннем порядке.
В широком смысле понятие О. упот-
ребляется, когда речь идет о вы-
боре гражданства по любой др. при-
чине.
Лит.: Галенская Л. Н. Правовое положение
иностранцев в СССР. М., 1982, с. 21—22;
Международное право/ Отв. ред. Г. И. Тун-
кин. М., 1982, с. 335.
ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ
ГОСУДАРСТВ (ОАГ) (Organization
of American States — О AS) — регио-
нальная военно-полит. организация,
в состав к-рой входят США и 30 гос-в
Латинской Америки и Карибского
бассейна (1985). Учреждена 30. IV
1948 (см. Боготская конференция
1948). Куба являлась членом ОАГ
до Пунта-делъ-Эсте совещания 1962,
на к-ром под нажимом США было при-
нято незаконное решение об исключе-
нии Кубы из этой организации.
Конституционными документами
ОАГ являются: Межамериканский до-
говор о взаимной помощи 1947 (см.
Рио-де-Жанейро договор 1947), Устав
ОАГ (подписан 30.IV 1948, вступил
в силу 13.ХII 1951), а также Протокол
реформы Устава ОАГ (подписан 27.11
1967 в Буэнос-Айресе, вступил в силу
27.11 1970).
Провозглашенными целями ОАГ яв-
ляются: поддержание «мира и безо-
пасности» в Западном полушарии,
урегулирование споров между гос-ва-
ми-членами, организация совместных
действий против агрессии, развитие
сотрудничества в полит., эконом.,
социальной, научно-технической и
культурной областях.
Высшим органом ОАГ является
Генеральная ассамблея, собирающая-
ся на сессии раз в год. Для рассмотре-
ния вопросов, носящих неотложный
характер, в частности в случае во-
оруженного нападения на гос-во —
член ОАГ, созываются консульта-
тивные совещания министров иностр.
Дел.
Центральный постоянный орган
ОАГ — Генеральный секретариат. Со-
веты ОАГ — Постоянный совет, Меж-
американский эконом, и социальный
совет и Межамериканский совет по
образованию, науке и культуре. Выс-
ший военный консультативный орган
ОАГ — Межамериканский совет обо-
роны. Штаб-квартира ОАГ — в г. Ва-
шингтоне.
Выступив с инициативой создания
ОАГ, США рассчитывали, что она
станет осн. проводником идей панаме*
риканизма. С самого начала сущест-
вования ОАГ США стремились при-
дать ее деятельности антикоммуни-
стическую и антисоветскую направ-
ленность. Дипломатия США активно
использовала механизм ОАГ для
обеспечения поддержки агрессии США
в Корее (см. Отечественная война ко-
рейского народа 1950—53), при орга-
низации интервенции США в Гватема-
ле 1954 и интервенции США в Домини-
канской Республике 1965, в попытках
задушить революционные преобразо-
вания на Кубе.
Однако со второй половины 60-х го-
дов в ОАГ все более очевидно стали
проявляться противоречия между
нац. интересами стран Латинской
Америки и попытками империалистиче-
ских кругов США использовать эту
организацию как инструмент своей
дальнейшей экспансии в Западном по-
лушарии. Сильный удар по позициям
США в ОАГ нанесло принятие в 1975
решения об отмене санкций против
Кубы, введенных в 1964.
Латиноамериканские страны — чле-
ны ОАГ все настойчивее выступают за
коренную перестройку межамерикан-
ской системы. Начиная с VI сессии ГА
ОАГ (июнь 1976) они добиваются за-
крепления в Уставе организации пра-
ва каждого гос-ва без всякого вмеша-
тельства извне определять свор гос.
304
ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЕ)
и полит, устройство, суверенных прав
гос-в на свои природные ресурсы,
принципов справедливого эконом,
сотрудничества.
Поддержка США Великобритании
в англо-аргентинском конфликте 1982
из-за Фолклендских (Мальвинских)
о-вов и интервенция США в Гренаде
1983 привели к обострению кризиса
ОАГ, усилению решимости латиноаме-
риканских гос-в защищать свой су-
веренитет, активно противостоять аг-
рессивной политике империализма.
Лит.: Гвоздарев Б. И. Организация амери-
канских государств. М., 1960; Он же. Эво-
люция и кризис межамериканской системы.
М., 1966; Мартынов Б. Ф. Борьба латино-
американских стран за реорганизацию меж-
американской системы. М., 1980.
ОРГАНИЗАЦИЯ АРАБСКИХ
СТРАН — ЭКСПОРТЕРОВ НЕФТИ
(ОАПЕК) (Organization of Arab
Petroleum Exporting Countries —
OAPEC) — международная межпра-
вительственная организация; осно-
вана в 1968 Саудовской Аравией, Ку-
вейтом и Ливией. Договор о создании
ОАПЕК был открыт для присоедине-
ния и тех арабских стран, валютные
поступления к-рых от продажи нефти
не являются осн. источником дохода
(в отличие от Организации стран —
экспортеров нефти(ОПЕК)). К ОАПЕК
присоединились Алжир, Бахрейн,
Ирак, Катар, ОАЭ, Тунис, Сирия и
Египет (в 1979 последний был исклю-
чен в связи с подписанием сепаратного
египетско-израильского «мирного» до-
говора 1979). В 1982 на долю стран —
членов ОАПЕК приходилось около
31% добычи, 50% экспорта и 59?/£ за-
пасов нефти капиталистического
мира.
По уставу целью организации явля-
ется обеспечение интересов и опреде-
ление путей сотрудничества ее членов
в области развития нефтяной промыш-
ленности, добычи и сбыта нефти.
ОАПЕК в отличие от ОПЕК не опре-
деляет объем продажи нефти и цены
на нее.
Руководящий орган ОАПЕК — Со-
вет министров нефтяной промышлен-
ности, созываемый 2 раза в год. Штаб-
квартира — в Эль-Кувейте.
Выработке единой нефтяной поли-
тики стран — членов ОАПЕК пре-
пятствуют разногласия между ними,
проистекающие в первую очередь
из-за различий в полит, устройстве и
уровнях эконом, развития.
ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО
ЕДИНСТВА (ОАЕ) (Organization of
African Unity— О AU) — региональная
международная межправительствен-
ная организация; основана в 1963 на
А ддис-А бебской конференции глав
гос-в и правительств независимых
стран Африки, принявшей Хартию
ОАЕ. Членами ОАЕ является 51 гос-во
Африки (1985). ЮАР в ОАЕ не вхо-
дит. (12.XI 1984 на 20-й сессии Ас-
самблеи ОАЕ Марокко объявило о
выходе из Организации в знак про-
теста против принятия в ОАЕ Сахар-
ской Арабской Демократической Рес-
публики.) В качестве наблюдателей
в работе ОАЕ участвуют представи-
тели нац.-освободит, движений ЮАР
и Намибии, а также ряда межгос. и об-
щественных африканских организаций.
День учреждения ОАЕ — 25 мая —
отмечается ежегодно как День осво-
бождения Африки.
Согласно Хартии ОАЕ осп. целями
этой организации являются: развитие
всестороннего полит, и эконом, сот-
рудничества между странами Африки
и укрепление их солидарности на меж-
дународной арене для «обеспечения
лучшей жизни народов Африки»;
уничтожение всех видов колониализ-
ма на Африканском континенте; за-
щита независимости африканских
гос-в. Основой линии ОАЕ на между-
народной арене провозглашены непри-
соединения политика и сотрудничест-
во в соответствии с Уставом ООН.
В Хартии ОАЕ подчеркивается тес-
ная связь между успешным развитием
африканского единства и укрепле-
нием всеобщего мира и безопасности.
Высший орган ОАЕ — Ассамблея
(Конференция) глав гос-в и прави-
тельств, созываемая на сессии раз
в год. Высший исполнительный ор-
ган — Совет министров, созываемый
на сессии 2 раза в. год; постоянный
административный орган — Генераль-
ный секретариат. Решения органов
ОАЕ не носят обязательного харак-
тера.
Штаб-квартира ОАЕ — в Аддис-
Абебе. ОАЕ имеет статус наблюдателя
при ООН и ее специализированных
учреждениях, с к-рыми поддерживает
305
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСТОЧНОКАРИБСКИХ ГОСУДАРСТВ
связь через свои бюро в Нью-Йорке и
Женеве.
В системе ОАЕ существует ряд спец,
комитетов и комиссий. Важную роль
в борьбе ОАЕ против колониализма
играет Комитет координации помощи
национально-освободительным движе-
ниям в Африке (Координационный ко-
митет, или Комитет освобождения),
оказывающий полит, и материальную
помощь нац.-освободит. движениям
на континенте.
Под эгидой ОАЕ действует ок. 30
субрегиональных и общеафриканских
специализированных учреждений.
Все большее внимание в деятельности
ОАЕ уделяется вопросам сотрудни-
чества в эконом, и социальной обла-
стях на региональной основе, что
рассматривается организацией как
постепенное продвижение по пути
к эконом, интеграции гос-в Аф-
рики.
Советский Союз высоко ценит роль
ОАЕ как испытанного инструмента
совместной борьбы стран и народов
Африки против империализма, за лик-
видацию колониальной системы импе-
риализма, расизма и апартеида, в за-
щиту своих законных прав, за мир и
международную безопасность. СССР
всецело поддерживает стремление аф-
риканских стран отстоять свое един-
ство, укрепить престиж ОАЕ, повы-
сить ее роль не только в африкан-
ских делах, но и на международной
арене.
Публ.: Организация африканского единства.
Сб. документов. М., 1970—1979. Вып. 1—4.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСТОЧНОКАРИБ-
СКИХ ГОСУДАРСТВ см. Карибское
сообщество (КС).
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА ЮГО-
ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (СЕАТО) (So-
uth-East Asia Treaty Organization —
SEATO) — военно-полит. блок, пред-
назначавшийся для борьбы с расту-
щим нац.-освободит. движением в стра-
нах Юго-Восточной Азии; был создан
по инициативе США на основе догово-
ра между США, Великобританией,
Францией, Австралией, Новой Зелан-
дией, Таиландом, Пакистаном и Фи-
липпинами, подписанного на Маниль-
ской конференции 8. IX 1954 и всту-
пившего в силу 19.11 1955. Индия,
Индонезия, Бирма, Цейлон (с 1972 —
Шри Ланка) отказались от участия
в этой конференции.
В нарушение Женевских соглаше-
ний 1954 (см. Женевские совещания
1954—59) США использовали СЕАТО
для вмешательства во внутренние дела
азиатских стран, в частности для раз-
вязывания агрессии США во Вьетна-
ме. СЕАТО была тесно связана с Орга-
низацией Североатлантического дого-
вора (НАТО), Организацией Цент-
рального договора (С ЕН ТО), др.
империалистическими военно-полит.
блоками. В 1977 СЕАТО прекратила
свое существование.
Публ.: Keesing’s..., 1952—54, vol. 9,
р. 13761—64.
Лит.: Мерзляков Н. С. СЕАТО. М., 1958;
Халоша Б. М. Военно-политические союзы
империализма: Основные особенности и тен-
денции развития в 70-х — начале 80-х го-
дов. М., 1982, с. 48—63,
ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ (ОИК) (Organiza-
tion of the Islamic Conference —
OIC) — международная межправитель-
ственная организация. Первая кон-
ференция глав гос-в и прави-
тельств мусульманских стран состоя-
лась в 1969 в Рабате. ОИК была уч-
реждена в 1972 на 3-й конференции
министров иностр, дел мусульманских
гос-в в Джидде. Тогда же был при-
нят ее устав. ОИК объединяет на ос-
нове религиозной общности 44 му-
сульманских гос-ва, а также Организа-
цию освобождения Палестины (ООП).
Членство АРЕ и ДРА в ОИК было
приостановлено соответственно в 1979
и 1980. В 1984 членство АРЕ восста-
новлено.
Согласно уставу ОИК ставит, в ча-
стности, такие цели, как поощрение
мусульманской солидарности между
гос-вами-членами, укрепление сотруд-
ничества между ними в эконом., со-
циальной, культурной, научной и др.
областях; проведение консультаций
гос-в — членов ОИК в международ-
ных организациях; стремление к лик-
видации расовой сегрегации, дискри-
минации и искоренению колониализ-
ма во всех его формах, принятие мер
для сохранения мира и безопасно-
сти; поддержка борьбы арабского
народа Палестины за восстановле-
ние его прав и освобождение его
земли.
306
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)
Руководящие органы — Конферен-
ция глав гос-в и правительств (с 1981
созывается раз в 3 года) и Конферен-
ция министров иностр, дел (созывает-
ся ежегодно или по мере необходимо-
сти), секретариат во главе с генераль-
ным секретарем. «До освобождения
Иерусалима,— указывается в уста-
ве ОИК,— штаб-квартира генерально-
го секретариата находится в Джид-
де».
При ОИК действуют Исламский
банк развития, Постоянный комитет
по сотрудничеству в области науки
и техники и др. учреждения.
В 1975 ОИК предоставлен статус
наблюдателя при ООН.
В связи с различием гос., социаль-
но-эконом. структур и внешнеполит.
ориентации мусульманских стран для
деятельности ОИК характерны как
консервативные тенденции, так и ан-
тиимпериалистические позиции по ря-
ду международных проблем.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕН-
НЫХ НАЦИЙ (ООН) (United
Nations Organization — UNO, UN) —
международная организация, создан-
ная по инициативе СССР и др. веду-
щих участников антигитлеровской ко-
алиции на основе добровольного объе-
динения усилий суверенных гос-в
в целях поддержания и упрочения
международного мира и безопасности
и развития сотрудничества между ни-
ми. ООН родилась в итоге великой по-
беды над фашизмом, в к-рую СССР
внес решающий вклад.
Главными этапами на пути разра-
ботки основ деятельности ООН и
ее структуры стали Московская (1943),
Думбартон-Окс (1944), Крымская
(Ялтинская) (1945) и Сан-Францис-
ская (1945) конференции. Устав ООН,
подписанный 26. VI 1945 на Сач-Фран-
цисской конференции, вступил в силу
24.Х 1945. Ежегодно 24 октября отме-
чается как День ООН.
ООН призвана играть важную роль
в деле сохранения мира, предотвраще-
ния ядерной войны, прекращения гон-
ки вооружений и разоружения.
Целями ООН, закрепленными в ее
Уставе, являются: поддержание меж-
дународного мира и безопасности, пре-
дотвращение и устранение угрозы
миру и подавление актов агрессии,
улаживание или разрешение мирны-
ми средствами международных споров
или ситуаций, к-рые могут привести
к нарушению мира; развитие дружест-
венных отношений между нациями на
основе уважения принципа равнопра-
вия и самоопределения народов; осу-
ществление международного сотруд-
ничества в разрешении международ-
ных проблем эконом., социального,
культурного и гуманитарного харак-
тера и в поощрении и развитии ува-
жения к правам человека и осн. сво-
бодам для всех, без различия расы,
пола, языка и религии; осуществление
роли центра по согласованию дейст-
вий гос-р, направленных на достиже-
ние этих целей.
Члены ООН обязались действовать
в соответствии со следующими прин-
ципами: сувереннее равенство гос-в;
добросовестное выполнение обяза-
тельств, принятых по Уставу; разре-
шение международных споров мирны-
ми средствами т. обр., чтобы не под-
вергать угрозе международный мир
и безопасность и справедливость; от-
каз в международных отношениях от
угрозы силой или ее применения как
против территориальной неприкосно-
венности или полит, независимости
любого гос-ва, так и к.-л. др. образом,
несовместимым с целями ООН; ока-
зание ООН всемерной помощи во
всех действиях, предпринимаемых ею
в соответствии с Уставом, и отказ
от оказания помощи любому гос-ву,
против к-рого ООН предпринимает
действия превентивного или прину-
дительного характера (см. Принуди-
тельные меры по Уставу ООН). ООН
призвана обеспечивать, чтобы тос-ва,
не являющиеся ее членами, действо-
вали в соответствии с этими принципа-
ми, что может оказаться необходимым
для поддержания международного ми-
ра и безопасности. ООН не может вме-
шиваться в дела, по существу входя-
щие во внутреннюю компетенцию лю-
бого гос-ва, однако этот принцип не
исключает применения принудитель-
ных мер против того или иного гос-ва
на основании Устава.
Первоначальными членами ООН
является 51 гос-во, в т. ч. 50 участни-
ков Сан-Францисской конференции
1945, подписавших и ратифицировав-
ших ее Устав (СССР, Украинская
ССР, Белорусская ССР, Австралия,
307
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ
Аргентина, Бельгия, Боливия, Бра-
зилия, Великобритания, Венесуэла,
Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция,
Дания, Доминиканская Республика,
Египет, Индия, Ирак, Иран, Канада,
Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба,
Либерия, Ливан, Люксембург, Мек-
сика, Нидерланды, Никарагуа, Новая
Зеландия, Норвегия, Панама, Параг-
вай, Перу, Сальвадор, Саудовская
Аравия, Сирия, США, Турция, Уруг-
вай, Филиппины, Франция, Чехос-
ловакия, Чили, Эквадор, Эфиопия,
Югославия, Южно-Африканский Со-
юз — с 31. V 1961 Южно-Африкан-
ская Республика), а также Польша,
не представленная на конференции,
но получившая право подписать Устав
в качестве первоначального члена
ООН. На 1 .VII1985 в составе ООН было
159 гос-в. Ряд гос-в, международных
и нац.-освободит, организаций имеет
при ООН статус наблюдателя.
Главными органами ООН являются
Генеральная Ассамблея, Совет Безо-
пасности, Экономический и Социаль-
ный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке,
Международный Суд и Секретариат.
В случае необходимости в соответствии
с Уставом учреждаются вспомога-
тельные органы.
Штаб-квартира ООН — в Нью-
Йорке; имеются отделения ООН в Же-
неве и Вене.
В целях развития сотрудничества
между гос-вами в эконом., социаль-
ной и др. областях действуют специа-
лизированные учреждения ООН (см.
Международные межправительствен-
ные организации).
Деятельность ООН развертывается
в условиях напряженной борьбы
СССР, др. стран социалистического
содружества, большинства неприсое-
динившихся гос-в за последовательное
претворение в жизнь целей и прин-
ципов ООН, против курса империали-
стических гос-в, стремящихся исполь-
зовать Организацию для прикрытия
политики агрессии и диктата, созда-
ния напряженности в международных
отношениях и гонки вооружений.
СССР последовательно выступает за
повышение роли ООН в обеспечении
международного мира, безопасности
народов и развитии мирного сотрудни-
чества между гос-вами в соответствии
с ее Уставом.
Публ.: Устав Организации Объединенных
Наций и Статут Международного Суда.
Организация Объединенных Наций., Нью-
Йорк, 1980.
Лит.: Крылов С. Б. История создания Орга-
низации Объединенных Наций. М., 1960;
Советский Союз в Организации Объединен-
ных Наций. М., 1965. Т. 1, 2; Советский
Союз и Организация Объединенных Наций.
1961 — 1965. М., 1968; 1966 — 1970. М., 1975;
1971 —1975. М., 1981; ООН как инструмент
по поддержанию и укреплению мира. М.,
1980; Организация Объединенных Наций:
Краткий справочник. М., 1980.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗО-
ВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
(ЮНЕСКО) (United Nations Educatio-
nal, Scientific and Cultural Organiza-
tion — UNESCO) — международная
межправительственная организация,
специализированное учреждение ООН.
Учреждена в ноябре 1945 в Лондоне
на конференции представителей 44
стран. Устав ЮНЕСКО, утвержденный
этой конференцией 16.XI, вступил в
силу 4.XI 1946. В составе ЮНЕСКО (на
1 .VII 1985) 160 членов (СССР — с 21.IV,
УССР и БССР — с 12.V 1954) и 2 ас-
социированных члена (31.XII 1984
США вышли из ЮНЕСКО).
Осн. задачей, к-рую ставит перед
собой ЮНЕСКО, является содейст-
вие укреплению мира и безопасности
путем расширения сотрудничества
народов в области образования, нау-
ки, культуры и информации.
Высший орган ЮНЕСКО — Гене-
ральная конференция — проводит
сессии раз в 2 года с участием пред-
ставителей всех гос-в-членов. Ответ-
ственность за выполнение принимае-
мых Генеральной конференцией прог-
рамм и планов несет Исполнительный
совет, избираемый ею в составе 51
человека на 4 года. Постоянный рабо-
чий орган ЮНЕСКО — Секретариат —
состоит из Генерального директора и
персонала из служащих — граждан
стран-членов. Генеральный директор
назначается Генеральной конферен-
цией по представлению Исполнитель-
ного совета на 6 лет. Штаб-квартира
ЮНЕСКО — в Париже.
Свою работу ЮНЕСКО строит на
основе 2-летних программ и средне-
срочных (6-летних) планов (1-й рассчи-
тан на 1977—82, 2-й — на 1984—89).
Важное место в деятельности
ЮНЕСКО занимают мероприятия,
308
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
призванные содействовать сохранению
мира и развитию взаимопонимания
между народами, созданию мирового
общественного мнения в пользу ра-
зоружения^ борьбе против колониализ-
ма и неоколониализма, расизма и апар-
теида, ЮНЕСКО были приняты та-
кие важные документы, как Конвен-
ция о борьбе с дискриминацией в об-
ласти образования (1960), Рекоменда-
ция о воспитании в духе международ-
ного взаимопонимания, сотрудничест-
ва и мира и воспитании в духе уваже-
ния прав человека и основных свобод
(1974), Декларация об основных
принципах, касающихся вклада
средств массовой информации в укреп-
ление мира и международного взаи-
мопонимания, в развитие прав чело-
века, в борьбу против расизма, апар-
теида и подстрекательства к войне
(1978).
В программах ЮНЕСКО находит
отражение возрастающее значение
глобальных проблем человечества.
В рамках ЮНЕСКО осуществляются
научные программы по проблемам
охраны биосферы, океанографии, гео-
логии, гидрологии, энергетики, био-
технологии и др.
В начале 80-х годов ЮНЕСКО еже-
годно проводила св. 150 международ-
ных конференций и др. мероприятий,
выпускала 26 периодических изданий
и до 350 публикаций, сотрудничала
более чем с 1000 международных не-
правительственных организаций.
По инициативе СССР и др. братских
социалистических стран ЮНЕСКО
участвовала, в частности, в проведении
ряда международных мероприятий
в связи с 50- и 60-летием Великой
Октябрьской социалистической рево-
люции, 50- и 60-летием образования
СССР, 150-летием со дня рождения
К. Маркса, 100-летием со дня рожде-
ния В. И. Ленина, 40-летием оконча-
ния второй мировой войны 1939—45 и
Победы над гитлеровской Германией
и милитаристской Японией.
В соответствии с Уставом организа-
ции гос-ва-члены образуют нац. комис-
сии по делам ЮНЕСКО. Комиссия
СССР по делам ЮНЕСКО (создана
в декабре 1955) — межведомствен-
ный орган, в к-ром представлено ок.
70 министерств, ведомств и организа-
ций СССР. Она издает ежеквар-
тальный информационный бюлле-
тень.
Публ.: Устав Организации Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и
культуры.— В кн.: Международное право
в документах, с. 252—65.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ
РАЗВИТИЮ (ЮНИДО) (United Na-
tions Industrial Development Orga-
nization — UNIDO) — международная
межправительственная организация;
специализированное учреждение ООН
(до 1985 — орган Генеральной Ас-
самблеи ООН); создана по ини-
циативе развивающихся государств и
при поддержке социалистических стран
на основании резолюций ГА ООН 2089
(XX) от 20.XII 1965 и 2152 (XXI)
от 17.XI 1966; начала функциониро-
вать с 1.1 1967. Устав ЮНИДО
вступил в силу 21.VI 1985.
Цель ЮНИДО — способствовать
международному сотрудничеству в об-
ласти промышленного развития и
ускорению индустриализации разви-
вающихся гос-в. В решении этих за-
дач ЮНИДО оказывает содействие
в составлении планов и программ
промышленного развития этих стран,
в получении и освоении ими новой
технологии, подготовке нац. кадров,
мобилизации для этих целей нац. и
международных ресурсов. Вместе с
тем ЮНИДО нередко навязывают
роль проводника интересов монопо-
лий западных стран, стремящихся
использовать ее возможности для оп-
ределения наиболее выгодных сфер
приложения капитала в развиваю-
щихся гос-вах.
Высший орган ЮНИДО — Гене-
ральная конференция, собирающаяся
раз в 2 года; постоянный рабочий ор-
ган — Совет по промышленному раз-
витию, состоящий из 53 членов (33 —
от развивающихся гос-в, 15 — от про-
мышленно развитых капиталистиче-
ских и 5 —от социалистических стран).
Штаб-квартира ЮНИДО — в Вене.
Поддерживая цели и принципы дея-
тельности ЮНИДО, изложенные в ее
Уставе, социалистические страны и
большинство развивающихся гос-в счи-
тают, что их выполнение требует корен-
ной перестройки существующих нес-
праведливых международных эконом,
отношений, установления нового меж-
309
ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ПАЛЕСТИНЫ (ООП)
дународного эконом, порядка, осуще-
ствления прогрессивных социально-
эконом. преобразований.
СССР активно участвует в прог-
рессивной деятельности ЮНИДО:
оказывает помощь в подготовке кад-
ров и проведении симпозиумов, про-
водит исследования по проблемам про-
мышленного развития развивающихся
стран, осуществляет поставки обору-
дования и т. п.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ
ПАЛЕСТИНЫ (ООП) образована на
Палестинском нац. конгрессе в 1964
в соответствии с решением 1-го совеща-
ния глав государств и правительств
арабских стран в целях борьбы за
освобождение захваченных Израилем
палести ickhx территорий. С конца
60-х годов ООП объединяет все осн.
отряды Палестинского движения соп-
ротивления (ПДС). В ООП входят
организации: Движение за нац. осво-
бождение Палестины («Фатх»), Демо-
кратический фронт освобождения Па-
лестины (ДФОП), Народный фронт
освобождения Палестины (НФОП),
Авангард Народно-освободит. войны
(Сайка), Арабский фронт освобож-
дения (АФО), Народный фронт осво-
бождения Палестины — Главное
командование (НФОП — ГК), Пале-
стинский фронт освобождения (ПФО),
Фронт палестинской народной борьбы
(ФПНБ). Штаб-квартира ООП —
в г. Тунисе (с 1982).
Высший орган ООП — Нац. совет
Палестины (НСП). В нем представле-
ны осн. полит, силы ПДС, профсоюз-
ные, женские, молодежные и др. ор-
ганизации.
Между сессиями НСП действует
Центральный совет ООП. Руководя-
щий орган ООП — Исполнительный
комитет — состоит из 15 членов. ООП
имеет собственные воинские формиро-
вания регулярного типа — Армию
освобождения Палестины (АОП). ООП
финансируется палестинским нац.
фондом, образуемым из взносов па-
лестинцев и финансовой помощи
арабских стран, пожертвований и
т. д.
В результате длительной борьбы за
осуществление нац. прав палестинско-
го народа ООП обрела общеарабское
и международное признание в качест-
ве единственного законного предста-
вителя палестинского народа. Имеет
представительства (информационные
бюро, посольства и др.) более чем
в 70 странах. В соответствии с резолю-
цией 3237 (XXIX) ГА ООН (1974) ООП
получила статус наблюдателя при
ООН. ООП — член Лиги арабских
государств, Национального фронта
стойкости и противодействия, Орга-
низации Исламская конференция, не-
присоединения движения.
Израиль ведет против ООП воору-
женную борьбу, наглядным примером
к-рой явилась израильская агрессия
в Ливане 1982. Попытка ликвидиро-
вать ПДС и т. обр. «закрыть» пале-
стинскую проблему была сорвана бла-
годаря стойкости палестинцев и ли-
ванских нац.-патриотических сил.
Однако, чтобы избежать дальнейше-
го кровопролития, руководство ООП
согласилось на эвакуацию своих
вооруженных отрядов из Бейрута
в ряд арабских стран.
В последующий период внутри ООП
углубились разногласия по ряду ор-
ганизационных вопросов, а также воп-
росов тактики борьбы за удовлетво-
рение нац. прав палестинского народа,
что явилось отражением усиления по-
пыток империалистических сил стол-
кнуть ООП с патриотической платфор-
мы, навязать идею сепаратных сделок.
В июне 1984 между ведущими пале-
стинскими организациями — «Фатх»,
ДФОП, НФОП, ПФО и Палестинской
компартией—было подписано соглаше-
ние о восстановлении единства ООП.
Однако реализовать это соглашение
не удалось.
СССР выступает в поддержку спра-
ведливой борьбы палестинского на-
рода во главе с ООП как его единст-
венным законным представителем
(см. СССР — ООП совместные ком-
мюнике). С 1979 действует Советский
комитет дружбы и солидарности с
арабским народом Палестины и Ко-
митет палестино-советской дружбы.
В 1981 представительству ООП в Мо-
скве предоставлен офиц. дипломат,
статус.
В связи с возникшими в ПДС раз-
ногласиями Советский Союз высту-
пает в пользу преодоления раздоров
и восстановления единства ООП на
принципиальной основе, с тем, чтобы
она продолжала оставаться активной
310
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО)
и действенной силой в антиимпериа-
листической борьбе на Ближнем Вос-
токе.
Лит.: Дмитриев Е. Палестинский узел. М»
1978; Горбатов О. М., Черкасский Л» Я.
Борьба СССР за обеспечение прочного и
справедливого мира на Ближнем Востоке.
М.» 1980»
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАН-
ТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО)
(North Atlantic Treaty Organizati-
on — NATO) (Северо атлантический
союз) — военно-полит. блок 16 капи-
талистических гос-в Европы и Север-
ной Америки. Создан в 1949 по ини-
циативе США, выступивших главным
вдохновителем Север о атлантическо-
го договора 1949, Членами НАТО яв-
ляются: Бельгия, Великобритания,
Дания, Исландия, Италия, Канада,
Люксембург, Нидерланды, Норвегия,
Португалия, США и Франция — с мо-
мента основания, Греция и Турция —
с февраля 1952, ФРГ — с мая 1955,
Испания — с мая 1982.
Агрессивный блок НАТО — глав-
ное орудие милитаристской политики
империализма, направленной про-
тив стран социалистического содруже-
ства, нац.-освободит. движения,
прогрессивных демократических
сил внутри капиталистических
стран.
Руководящие органы НАТО — Се-
вер о атлантический совет (Совет
НАТО) и Комитет военного планиро-
вания. Решения Совета и Комитета
носят характер обязательств прави-
тельств гос-в-членов перед блоком и
не нуждаются в одобрении их парла-
ментами. Штаб-квартира руководящих
органов — в Брюсселе (до 1967 —
в Париже).
К руководящим органам примыкает
группа ядерного планирования НАТО
(создана в 1967 вместе с Комитетом по
делам ядерной обороны как его рабо-
чий орган; в конце 70-х годов пол-
ностью приняла на себя функции это-
го Комитета), к-рая занимается сог-
ласованием позиций стран-членов по
вопросам, связанным с ядерным ору-
жием. Осн. решения группы подле-
жат утверждению Советом НАТО.
Группа дважды в год собирается на
уровне министров обороны (с конца
1982 Испания присутствует на ее за-
седаниях в качестве наблюдателя).
Франция и Исландия в работе группы
не участвуют.
Организацию работы руководящих
органов блока и последующих кон-
сультаций осуществляет генеральный
секретарь НАТО, возглавляющий
Международный секретариат.
Для активизации военного сотруд-
ничества европейских членов блока
в конце 60-х годов формально вне
структуры его органов создана т. наз.
Еврогруппа НА ТО.
Интегрированная военная органи-
зация блока осуществляет координа-
цию военных усилий стран-членов.
Для каждой из них на согласованной
основе устанавливаются, в частно-
сти, цели и задачи на случай военного
конфликта с СССР и др. социалистиче-
скими гос-вами, определяются чис-
ленность, снаряжение и размещение
нац. вооруженных сил и порядок их
взаимодействия с вооруженными си-
лами США и т. п. Совместные действия
стран — членов блока предусматрива-
ются и в случае возникновения «кри-
зисной ситуации», т. е. до фактическо-
го начала военного конфликта.
Общее руководство деятельностью
военной организации блока осуществ-
ляет Военный комитет. Ежегодно про-
водится не менее 2 заседаний Комитета
на уровне начальников генеральных
штабов стран-членов. В промежутках
между его заседаниями работает По-
стоянный военный комитет на уровне
постоянных военных представителей.
В 1967 создан вспомогательный орган
Комитета — Международный военный
штаб. Исландия, не имеющая собст-
венных вооруженных сил, представ-
лена в Военном комитете граждан-
ским лицом.
Конкретное руководство военными
усилиями стран-членов осуществляет-
ся Верховными командованиями Объе-
диненными вооруженными силами
(ОВС) НАТО в Европе и в Атланти-
ке (возглавляются представителями
США), к-рым подчинена разветвлен-
ная сеть нижестоящих командова-
ний.
В 1966 из интегрированной военной
организации блока вышла Франция,
к-рая после этого поддерживает кон-
такт с военными органами НАТО че-
рез военную миссию связи. В 1974—
80 Греция прерывала свое участие
311
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЛИДАРНОСТИ НАРОДОВ АЗИИ И АФРИКИ (ОСНАА)
в военной организации НАТО, а в
конце 1982 было приостановлено вхож-
дение в нее Испании.
Определенной самостоятельностью
в рамках военной организации НАТО
обладают Объединенное командование
зоны прол. Ла-Манш и региональная
группа планирования Канада —
США.
Для рассмотрения конкретных воп-
росов в НАТО образовано св. 200 ра-
бочих органов (советов, комитетов,
комиссий, групп экспертов и т. п.).
Неправительственными организация-
ми, примыкающими к НАТО, явля-
ются: Ассоциация Североатлантиче-
ского союза — объединение нац. орга-
низаций, ведущих пропаганду в пользу
НАТО, Североатлантическая ассам-
блея — ежегодное совещание пар-
ламентских делегаций стран НАТО,
и др.
В 1984 вооруженные силы НАТО
насчитывали ок. 6 млн., а с учетом
резервов — св. 9,5 млн. чел., причем
численность сухопутных войск НАТО
в Европе превышала 3,5 млн. чел. На
вооружении стран блока в Европе и
примыкающих к ней акваториях на-
ходилось ок. 1 тыс. ядерных средств
средней дальности, св. 600 ракет опе-
ративно-тактического назначения и
орудий ядерной артиллерии (общее
число ядерных боеприпасов превы-
шало при этом 7 тыс. единиц), более
17 тыс. танков в войсках и 8 тыс. —
на складах, ок. 8 тыс. боевых самоле-
тов и приблизительно 2 тыс. боевых
кораблей.
За годы существования НАТО ее
военные расходы составили св. 4 трлн,
долл. Если в 1949 они равнялись
18,7 млрд, долл., то в 1984 — превы-
сили 350 млрд. долл. (св. 60% этих
расходов приходится на США). Доля
военных расходов НАТО в общих
военных расходах капиталистиче-
ского мира составляет более 60%, а
доля военных расходов в бюджетах
стран НАТО — в среднем ок. 21%.
В 1977 принято решение об ежегод-
ном увеличении военных бюджетов
стран НАТО на 3% в реальном ис-
числении.
Деятельность блока концентрирует-
ся на подготовке войны против СССР
и др. социалистических гос-в с приме-
нением ядерного оружия и оказывает
резко негативное воздействие на всю
систему международных отношений.
Принятые в 70-е годы НАТО планы
наращивания вооружений, рассчи-
танные до конца XX в., являются
выражением стремления империали-
стических кругов во главе с США из-
менить в свою пользу сложившееся
в мире военно-стратегическое равно-
весие, добиться военного превосход-
ства над СССР и др. странами социа-
листического содружества, не допу-
стить разрядки международной напря-
женности. Проявление этого курса —
меры по осуществлению решения Со-
вета НАТО от 12.XII 1979 о размеще-
нии в Европе ок. 600 новых американ-
ских ядерных ракет средней дально-
сти, поддержка странами НАТО на-
ращивания и модернизации Соединен-
ными Штатами стратегических воору-
жений.
Будучи порождением империализ-
ма, НАТО развивается в условиях
острых противоречий между странами-
участницами, их взаимной борьбы за
влияние, за отстаивание собственных
интересов, особенно между европей-
скими членами блока и США, занима-
ющими внутри него господствующие
позиции.
Публ.: Откуда исходит угроза миру. 3-е изд.
М., 1984.
Лит.: История дипломатии, т. 5; Симо-
нян Р. Г. Военные блоки империализма. М.,
1976, с. 57—132; Военно-блоковая политика
империализма. М., 1980; Халоша Б. М.
Военно-политические ^оюзы империализма:
Основные особенности и тенденции развития
в 70-х.— начале 80-х годов. М., 1982.
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЛИДАРНОСТИ
НАРОДОВ АЗИИ И АФРИКИ
(ОСНАА) (Afro-Asian Peoples’ Solidari-
ty Organization — AAPSO) — междуна-
родная неправительственная организа-
ция, создана на I Конференции соли-
дарности народов Азии и Африки, со-
стоявшейся 26. XII 1957 — 1.1 1958
в Каире. Объединяет широкие об-
щественно-полит. круги стран Азии и
Африки, выступает против империа-
лизма, колониализма, неоколониа-
лизма, расизма, сионизма и фашизма,
за обеспечение эконом., социального и
культурного развития народов этих
континентов, укрепление их солидар-
ности в борьбе за независимость всех
борющихся народов, находящихся
212
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОАМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОЦАГ)
еще под игом колониального господ-
ства и расистских режимов.
В ОСНАА входят полит, партии,
нац.-освободит. движения, обществен-
ные организации более чем 90 стран.
По инициативе ОСНАА проводятся
международные конференции и встре-
чи, к-рые вносят весомый вклад
в борьбу народов за свободу, социаль-
ный и эконом, прогресс, за мир, бе-
зопасность и разоружение. Для ока-
зания материальной помощи народам,
борющимся против империализма, ко-
лониализма и расизма, создан Фонд
афро-азиатской солидарности. Актив-
ное участие в деятельности ОСНАА
принимает советская общественность,
представленная в ОСНАА со дня ее
основания Советским комитетом со-
лидарности стран Азии и Африки.
ОСНАА имеет офиц. статус наблю-
дателя при неприсоединения движе-
нии^ консультативный статус при
ЭКОСОС, ЮНЕСКО и ЮНКТАД,
поддерживает контакты с Организа-
цией африканского единства (ОАЕ)
и Лигой арабских государств (ЛАГ).
Высшие органы ОСНАА — Конг-
ресс, сессии Совета президиума, По-
стоянный секретариат. Штаб-кварти-
ра — в Каире.
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН — ЭКСПОР-
ТЕРОВ НЕФТИ (ОПЕК) (Organization
of Petroleum Exporting Countries —
OPEC) — международная межправи-
тельственная организация, образова-
на в 1960. В ОПЕК входят Алжир,
Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак,
Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Ниге-
рия, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эк-
вадор. В 1982 на долю стран — чле-
нов ОПЕК приходилось ок. 48%
добычи, 72% экспорта и 67% запасов
нефти капиталистического мира.
Программа ОПЕК, принятая
в 1968, предусматривала, что страны-
члены должны стремиться к координа-
ции нефтяной политики, самостоя-
тельному освоению своих нефтяных
ресурсов, пересмотру существующих
соглашений о концессиях в целях
приобретения доли участия в капита-
ле иностр, монополий, контролю над
ценами на нефть и ограничению при-
былей нефтяных компаний.
В конце 60-х годов ОПЕК добилась
пересмотра наиболее неравноправных
статей концессионных договоров, из-
менения в свою пользу цен на нефть.
В 1971 ОПЕК подписала с 22 нефтя-
ными компаниями соглашение, в со-
ответствии с к-рым налоги на прибы-
ли монополий, действующих в ряде
гос-в-членов, устанавливались на
уровне 55% и повышались все цены
на нефть. В 70-х годах ОПЕК неодно-
кратно повышала и вводила единую
продажную цену на нефть, в результа-
те чего страны-члены стали получать
более 90% доходов от добычи нефти
на их территориях.
В связи с израильской агрессией про-
тив арабских стран 1967 члены ОПЕК
из числа арабских стран использова-
ли нефть в целях полит, давления
(т. наз. «нефтяное оружие»), введя
нефтяное эмбарго в отношении стран,
поддерживавших Израиль.
Ограничение потребления жидкого
топлива многими западными стра-
нами, активная эксплуатация ими соб-
ственных нефтепромыслов, а также
разработка альтернативных источни-
ков энергии привели в начале 80-х го-
дов к уменьшению спроса на нефть
в капиталистических странах. В этих
условиях ОПЕК была вынуждена по-
низить цену на нефть (напр., в 1983
с 34 до 29 долл, за баррель) и ограни-
чить добычу 17,5 млн. баррелей в день
с установлением квот для стран-участ-
ниц. В 1985 в силу указанных причин
имело место новое снижение цены на
нефть, что приведет к сокращению
ее добычи до 16 млн. баррелей в
день.
Внутри ОПЕК имеются разногла-
сия, проистекающие из различий меж-
ду ее членами в уровнях социально-
эконом. развития, полит, устройстве
и масштабах добычи нефти. Они про-
являются, в частности, при выра-
ботке договоренности о цене на нефть
и уровне ее добычи.
ОПЕК руководствуется Уставом,
принятым в 1961. Ее высшим органом
является Конференция министров.
Штаб-квартира ОПЕК — в Вене.
Лит.: Андреасян Р. Н., Казюков А. Д. ОПЕК
в мире нефти. М., 1978; Нане А. Нефтяная
лихорадка. М.» 1980; Инджикян Р. О.
ОПЕК в мировом капиталистическом хозяй-
стве. М., 1983.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНО-
АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ
(ОЦАГ) (Organizacion de Estados
313
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ДОГОВОРА (СЕНТО)
Centroamericanos — О DECA) — ре-
гиональный военно-полит. блок,
созданный в 1951 по инициативе США,
в состав к-рого вошли Гватемала,
Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и
Сальвадор.
С момента создания ОЦАГ правя-
щие круги США рассматривали ее
как инструмент укрепления своих
позиций в Центральной Америке, до-
полняющий Организацию американ-
ских государств (ОАГ) (соглашение о
сотрудничестве между ОЦАГ и ОАГ
было подписано в 1966). Дипломатия
США активно использовала механизм
ОЦАГ при подготовке интервенций
США в Гватемале (1954), на Кубе
(1961) и в Доминиканской Республике
(1965). В 1963 после пересмотра Уста-
ва ОЦАГ в качестве ее военного орга-
на был создан Центральноамерикан-
ский совет обороны (ЦАСО), к-рый
был наделен значительными полномо-
чиями в проведении военно-полит.
мероприятий по борьбе с «коммуни-
стическим проникновением» в регионе
и поддерживал постоянный контакт
с Южным военным командованием
США в зоне Панамского канала.
На рубеже 60—70-х годоз ОЦАГ
вступила в период затяжного кризиса,
вызванного глубокими противоречи-
ями между странами-участницами.
Из состава ЦАСО вышли Коста-Рика
(1967) и Гондурас (1971). С середины
70-х годов деятельность ОЦАГ фак-
тически была приостановлена.
После победы в 1979 революции
в Никарагуа США предприняли по-
пытки подтолкнуть реакционные ре-
жимы Центральной Америки к воз-
рождению ОЦАГ, ЦАСО и созданию
новых альянсов для борьбы с ника-
рагуанской революцией, растущим
освободит, движением в регионе. По
инициативе США в октябре 1983
в Гватемале состоялась встреча ми-
нистров обороны Сальвадора, Гон-
дураса, Гватемалы и Панамы при
участии командующего Южным воен-
ным округом США, на к-рой была сде-
лана еще одна попытка возрождения
ЦАСО.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО
ДОГОВОРА (СЕНТО) (Central Trea-
ty Organization — CENTO) — агрес-
сивный военно-полит. блок, создан-
ный по инициативе США и Великоб-
ритании на основе договора между
Турцией, Ираком, Великобританией,
Пакистаном и Ираном от 24.11 1955;
до августа 1959 назывался Багдад
ским блоком (Багдадским пактом).
США, имевшие в СЕНТО статус наб-
людателя, фактически играли веду-
щую роль в деятельности этого блока,
направленной против СССР и др. брат-
ских социалистических стран, нац.-
освободит. движений на Ближнем и
Среднем Востоке. После революции
(1958) в Ираке эта страна в 1959
отказалась от участия в СЕНТО.
В 60-х годах США, стремясь не до-
пустить развала блока, заключили
двусторонние военные соглашения
с Ираном, Пакистаном, Турцией.
Рост противоречий между участника-
ми блока привел к его распаду:
в 1979 о выходе из него заявили
Иран и Пакистан, в том же году Тур-
ция предложила прекратить деятель-
ность СЕНТО.
Лит.: Халоша Б. М. Военно-политиче-
ские союзы империализма: Основные осо-
бенности и тенденции развития в 70-х —
начале 80-х годов. М.» 1982, с. 77—93.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКО-
ГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИ-
ТИЯ (ОЭСР) (Organization for Econo-
mic Cooperation and Development —
OECD) — международная межправи-
тельственная организация; создана по
инициативе США в 1961 вместо Орга-
низации европейского эконом, сотруд-
ничества, осуществлявшей «Маршалла
план»: В составе ОЭСР — 24 гос-ва:
Австралия, Австрия, Бельгия, Вели-
кобритания, Греция, Дания, Ирлан-
дия, Исландия, Испания, Италия,
Канада, Люксембург, Нидерланды,
Новая Зеландия, Норвегия, Португа-
лия, США, Турция, ФРГ, Финляндия,
Франция, Швейцария, Швеция, Япо-
ния. СФРЮ входит в ОЭСР в ка-
честве ассоциированного члена
(1985).
Осн. цель ОЭСР — выработка сог-
ласованной политики, направленной
на достижение эконом, роста, финан-
совой стабильности, большей занято-
сти и на расширение взаимной тор-
говли. Однако в условиях глубокого
эконом, кризиса Запада, приведшего
к спаду производства, росту безрабо-
тицы и снижению жизненного уровня
. ЗИ
ОРЕХОВСКИЙ (ОРЕХОВЕЦКИЙ) МИР 1323
трудящихся, а также острых противо-
речий в валютно-финансовой системе
капиталистического мира деятель-
ность ОЭСР оказывается малоэффек-
тивной.
В работе ОЭСР принимают участие
представители Европейских сообществ.
Европейской ассоциации свободной
торговли; ОЭСР сотрудничает с ря-
дом международных организаций
(ЮНЕСКО, ЮНКТАД, ФАО и др.).
Высший орган ОЭСР — Совет, со-
стоящий из представителей стран-
участниц; заседает раз в год и опре-
деляет осн. политику ОЭСР. Штаб-
квартира ОЭСР — в Париже.
ОРГАНОВ Николай Николаевич
(1901—82), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1963. В 1963—67 — посол СССР
в Болгарии; в 1967—73 — на ответ-
ственной работе в аппарате ЦК КПСС;
с 1973 — в отставке.
ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ —
совокупность гос. органов и лиц,
правомочных представлять интересы
гос-ва и его граждан в процессе
осуществления международных свя-
зей.
Различают внутригос. и зарубежные
О. в. с. К первым относятся органы
общего полит, руководства: глава
государства, глава правительства,
парламент, правительство, ведомство
иностранных дел, а также органы,
осуществляющие внешние сношения
в отдельных областях.
О. в. с. за рубежом могут быть по-
стоянными (дипломатическое предста-
вительство, консульское учреждение,
постоянное представительство, по-
стоянное представительство при меж-
дународной межправительственной
организации) или временными (де-
легации на международных конфе-
ренциях, двусторонних переговорах,
специальные миссии и др.).
Деятельность О. в. с. регулируется
как нац. законодательством, так и
нормами международного права.
ОРДЖОНИКИДЗЕ Сергей Александ-
рович (р. 1946), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посланника II класса.
На дипломат, работе с 1969.
В 1969—70 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1970—75 —
сотрудник постоянного представитель-
ства СССР при ООН; в 1975—78 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1978—
83 — советник, старший советник
постоянного представительства СССР
при ООН. С 1983 — зам. заведующе-
го Договорно-правовым отделом МИД
СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совеща-
ний.
ОРДИН-НАЩОКИН Афанасий Лав-
рентьевич (ок. 1605—80), боярин, рус.
дипломат.
В 1642 провел пограничное разме-
жевание со Швецией. В 1656 подписал
договор о союзе с Курляндией, уста-
новил отношения с Бранденбургом.
В 1658 подписал Валиесарский договор.
В 1667 заключил Андрусовский дого-
вор, после чего был назначен началь-
ником Посольского приказа; много
сделал для укрепления внешнепо-
лит. связей России. В 1671 отошел от
дел.
ОРЕХОВСКИЙ (ОРЕХОВЕЦКИЙ)
МИР 1323 — первый мирный договор
между Новгородом и Швецией; зак-
лючен 12.Х II в крепости Орешек
(совр. Петрокрепость, в 1661—1702 —
Нотеборг); завершил один из этапов
длительной вооруженной борьбы нов-
городцев со шведскими феодалами,
стремившимися к захвату рус. зе-
мель.
В 1322 шведы совершили нападение
на владения Новгорода. В ответ нов-
городцы осадили Выборг. В ожидании
нового набега со стороны Швеции они
решили укрепить свои позиции и
в 1323 у истока р. Невы из Ладож-
ского оз. на о-ве Ореховом воздвигли
крепость Орешек. Шведы не решились
предпринять нападение, и вместо рати
к Орешку прибыли послы с мирными
предложениями. После недолгих
переговоров был заключен «вечный
мир».
О. м. устанавливал границу между
владениями Новгорода и Швеции:
западная часть Карельского перешей-
ка переходила к Швеции, а восточная
часть с г. Карела оставалась под
властью Новгорода. Стороны обяза-
лись не чинить препятствий торговле,
не возводить укреплений в Карелии,
315
ОРЛЛПДИЧ
а также обмениваться должниками,
холопами и преступниками. Шведам
запрещалось покупать земли на тер-
ритории Карелии, принадлежавшей
Новгороду.
«Вечный мир» просуществовал недол-
го. В 1348 военные действия между
Новгородом и Швецией возобнови-
лись.
Публ.: Грамоты Великого Новгорода и
Пскова. М.; Л., 1949, с. 67—68.
ОРЛАНДИЧ (Orlandic) Марко
(р. 1930), гос. и партийный деятель,
дипломат Социалистической Федера-
тивной Республики Югославии.
В 1970—74 — член Союзного ис-
полнительного веча (правительства)
СФРЮ, представитель Югославии
в СЭВ; в 1974—78 — председатель
Исполнительного веча Черногории.
Избирался депутатом республикан-
ской Скупщины Черногории и Скуп-
шины СФРЮ. В 1979—82 — посол
СФРЮ в СССР; в 1982—84— член
Президиума Черногории; с 1985 —
Председатель Союза коммунистов
Черногории.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1982).
ОРЛОВ Александр Леонидович (1907—
69), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1952. В 1952—56 — начальник отде-
ла Советской Контрольной Комиссии
в Германии, зам. Верховного комисса-
ра СССР в Германии, советник-послан-
ник посольства СССР в ГДР; в 1956—
59 — на ответственной работе в ап-
парате ЦК КПСС; в 1959—68 — зам.
министра иностр, дел СССР; в 1968—
69 — посол СССР в Дании.
ОРЛОВ Алексей Федорович (1786—
1861), князь, рус. военный и гос. дея-
тель, дипломат.
В 1801 поступил на службу в Кол-
легию иностр, дел. В 1804 перешел на
военную службу, участвовал в Оте-
чественной войне 1812. Принимал
участие в подавлении восстания де-
кабристов (1825).
В 1829 принимал участие в перего-
ворах с Турцией, приведших к под-
писанию Адрианопольского мирного
договора, после чего был назначен пос-
лом в Турцию, где пробыл менее года.
В 1833 провел с Портой переговоры,
завершившиеся подписанием выгодно-
го для России Ункяр-Искелесийского
договора. В том же году участвовал
в выработке и подписании Мюн-
хенгрецких конвенций с Австрией.
В 1844—56 — шеф жандармов, после
окончания Крымской войны (1853—56)
был назначен первым уполномоченным
России на Парижском конгрессе 1856.
В 1856—60 — председатель Гос. сове-
та и Комитета министров.
ОРЛОВ Михаил Георгиевич (р. 1928),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1960.
В 1960—64 — сотрудник посольства
СССР в Ираке; в 1964—66 — сотруд-
ник центрального аппарата МИД
СССР; в 1966—71 — первый секре-
тарь, советник посольства СССР в Су-
дане; в 1972—74 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1974—81 — генеральный
консул СССР в Стамбуле (Турция);
с 1981 — посол СССР на Сейшельских
Островах, с 1983 — посол СССР на
Коморских Островах по совместитель-
ству.
ОРЛОВ Николай Алексеевич (1827—
85), князь, рус. дипломат.
С 1845 находился на военной и
придворной службе. В 1859—69 —
посланник России в Бельгии, в 1869—
70 — в Австро-Венгрии, в 1870—
71 — в Великобритании; в 1871 —
84 — посол во Франции, проводил
политику сближения с Францией,
был сторонником ее возрождения
как сильной державы, противостоя-
щей Германии; в 1884—85 — посол
в Германии.
ОРЛОВ Павел Дмитриевич (р. 1904),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посланника
II класса.
На дипломат, работе находился с
1938. В 1939—41 — заведующий От-
делом Скандинавских стран НКИД
СССР; в 1941 — полпред СССР в
Финляндии; в 1941—43 — заведую-
щий I Европейским отделом НКИД
СССР; в 1943—44 — советник посоль-
ства GCCP при союзных правитель-
ствах в Лондоне; в 1944 — заведую-
щий V Европейским отделом НКИД
СССР; в 1944—45 — полит, советник
при председателе Союзной Контроль-
ной Комиссии в Финляндии; в 1945—
46 — посланник СССР в Финлян-
316
ОСВОБОДИВШИЕСЯ СТРАНЫ
дни; в 1946—48 — па ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1948—52 — зам. заведующе-
го, затем заведующий V Европейским
отделом МИД СССР; в 1952—55 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1955—57 —
председатель советской делегации в
Смешанной советско-иранской комис-
сии по демаркации и редемаркации
гос. границы между СССР и Ираном;
в 1957—59 — советник-посланник по-
сольства СССР в ФРГ; в 1959 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1960-66 -
спец, помощник генерального директо-
ра Международной организации тру-
да} с 1966 — в отставке.
ОРУЖИЕ МАССОВОГО УНИЧТО-
ЖЕНИЯ (ОМУ) — средства ведения
войны, к-рые по силе разрушения и
поражения многократно превосходят
обычные вооружения. До конца вто-
рой мировой войны существовало 2 ви-
да ОМУ — химическое и бактериоло-
гическое (биологическое) оружие. В
определении, данном ГА ООН в 1948,
к категории ОМУ были отнесены еще
2 вида оружия — ядерное и радиоло-
гическое, а также любое другое, к-рое
может быть разработано в будущем и
по разрушительным характеристикам
будет сравнимо или превзойдет выше-
указанные виды ОМУ.
ОМУ — продукт милитаристской
политики империализма, подчиняю-
щего достижения научно-технического
прогресса целям войны. К появлению
новых видов ОМУ ведет политика гон-
ки вооружений, проводимая США и
др. странами НАТО, к-рые осущест-
вляют крупномасштабные разработки
оружия на основе новейших научно-
технических достижений. В 1981 в
США начато производство нейтронного
оружия — особо жестокого, варвар-
ского ОМУ (см. Нейтронного оружия
запрещение). В ООН и на Конференции
по разоружению высказываются опа-
сения относительно возможности соз-
дания таких новых видов ОМУ, как
пучковое, инфразвуковое, этническое
и др. Появление новых видов ОМУ в
арсеналах гос-в грозит дальнейшим
обострением международной напря-
женности, расширением масштабов
гонки вооружений, возрастанием опас-
ности войны.
Первым практическим шагом в борь-
бе за запрещение ОМУ явилось за-
ключение Женевского протокола о за-
прещении применения на войне удуш-
ливых, ядовитых или других подобных
газов и бактериологических средств
1925.
СССР и др. страны социалистическо-
го содружества активно выступают за
запрещение и ликвидацию существую-
щих и предотвращение появления но-
вых видов ОМУ, рассматривая эту
задачу как одно из центральных на-
правлений борьбы за разоружение.
В 1972 по их инициативе была заклю-
чена Конвенция о запрещении разра-
ботки, производства и накопления за-
пасов бактериологического (биологи-
ческого) и токсинного оружия и об их
уничтожении. В 1975 СССР выступил
в ООН с предложением принять в
международном масштабе эффектив-
ные меры по запрещению разработки
и производства новых видов и систем
ОМУ. По рекомендации ГА ООН эта
проблема рассматривается на Конфе-
ренции по разоружению, однако ее ре-
шению препятствуют США и нек-рые
др. страны НАТО, стремящиеся оста-
вить открытыми возможности созда-
ния новых видов ОМУ в целях дости-
жения военного превосходства над
СССР и др. социалистическими гос-ва-
ми.
Лит.: О проблемах разоружения. М., 1980,
с. 169—91; Петровский В. Ф. Разоружение:
концепция, проблемы, механизм. М., 1982,
с. 94—201; Устинов В. И. Борьба СССР са
запрещение новых видов оружия массового
уничтожения. М., 1982.
ОСВОБОДИВШИЕСЯ СТРАНЫ —
гос-ва Азии, Африки, Латинской
Америки и Океании, добившиеся гсс.
самостоятельности в процессе рас-
пада колониальной системы империа-
лизма в результате подъема нац.-
освободит. движения, усилившегося
под воздействиелМ разгрома сил фашиз-
ма и милитаризма во второй мировой
войне и образования мировой системы
социализма. С учетом особенностей
социально-эконом. развития О. с. от-
носят к развивающимся государствам.
Достижение и упрочение полит, са-
мостоятельности, реализация права
на самоопределение явились перво-
очередной задачей для О. с., решение
к-рой позволило им стать влиятель-
ной антиимпериалистической силой
317
ОСВ-1 СОГЛАШЕНИЯ, ОСВ-2 ДОГОВОР
на международной арене, важным
фактором в борьбе за мир и безопас-
ность. Почти все О. с. входят в непри-
соединения движение, вместе с др.
развивающимися гос-вами они сос-
тавляют большинство в Организации
Объединенных Наций.
С завоеванием гос. самостоятель-
ности на первый план в деятельности
О. с. выдвигаются задачи укрепления
полит, независимости, установления
суверенитета^ над эконом, и природ-
ными ресурсами и избавления от
господствующего влияния в экономике
империалистических монополий. Во
многих О. с. большое внимание уде-
ляется развитию гос. сектора в про-
мышленности, ликвидации феодаль-
ных и дофеодальных отношений, ре-
шению аграрного вопроса, формиро-
ванию собственных кадров и др.
Эконом, и социальное развитие О. с.
осуществляется в условиях размеже-
вания классовых сил и осложняется
многоукладнозтью их экономики, не-
достатком опыта и традиций участия
широких масс в общественной жиз-
ни и т. п.
В ряде О. с, утвердился капита-
листический строй. Но их объектив-
ным интересам противоречит агрес-
сивная политика господства и диктата,
проводимая империалистическими дер-
жавами. Эти страны нуждаются в рав-
ноправном международном сотрудни-
честве, в прочном мире. Многие из
них видят в связях со странами ссциа-
лизма средство укрепления незави-
симости.
Часть О. с. — социалистической
ориентации государства — пошла по
пути революционно-демократических
преобразований, ставит целью построе-
ние общества без эксплуатации чело-
века человеком.
Трудности и противоречия в разви-
тии О. с. стремятся использовать в
своих интересах империалистические
гос-ва. В результате их вмешатель-
ства и подстрекательств в Азии, Афри-
ке и Латикск й Америке за последние
35 лет произошло св. 120 «локаль-
ных» войн и вооруженных конфлик-
тов.
Естественным союзником О. с. в де-
ле нац. и социального освобождения
выступают СССР и др. социалистиче-
ские страны, оказывающие им боль-
шую помощь в деле создания основ
современной промышленности, модер-
низации сельского хозяйства, подго-
товки нац. кадров.
XXVI съезд КПСС подтвердил, что
СССР и впредь будет последовательно
проводить курс на развитие сотруд-
ничества с О. с., на упрочение союза
мирового социализма и нац.-освободит,
движения.
ОСВ-1 СОГЛАШЕНИЯ, ОСВ-2 ДО-
ГОВОР см. Ограничение стратегиче-
ских вооружений (ОСВ).
ОСНАБРЮКСКИЙ КОНГРЕСС 1645-
48 см. Вестфальский мир 1648.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУ-
НАРОДНОГО ПРАВА — принципы
международного права, являющиеся
концентрированным выражением и
обобщением общепризнанных норм по-
ведения субъектов международных от-
ношений в наиболее важных вопросах
международной жизни на определен-
ном ист. этапе. О. п. имеют большое
значение для решения главных проб-
лем международных отношений и преж-
де всего для обеспечения мира и сот-
рудничества между гос-вами.
Большинство О. п. сформулирова-
ны в Уставе ООН, развиты и закреп-
лены в Декларации о принципах меж-
дународного права, касающихся дру-
жественных отношений и сотрудни-
чества между государствами в соот-
ветствии с Уставом ООН, 1970, За-
ключительном акте Совещания по бе-
зопасности и сотрудничеству в Европе.
Они нашли отражение в Конституции
СССР (см. Конституционные основы
внешней политики СССР). В число
О. п. входят: неприменение силы
в международных отношениях; мир-
ное разрешение международных спо-
ров; невмешательство в дела, вхо-
дящие в компетенцию любого гос-ва;
суверенное равенство государств; добро-
совестное выполнение обязательств,
вытекающих из договоров международ-
ных (см. Пакта су нт серванда), и др.
Лит.: Во имя мира: международно-правовые
проблемы европейской безопасности. М.,
1977; Международное право, с. 27—30;
Международное право/ Отв. ред. Г. И, Тун-
кин. М„ 1982, с» 101—28.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕ-
ГОВОРОВ О ДАЛЬНЕЙШЕМ ОГРА-
НИЧЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НА-
СТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИИ
318
ОСТЕРМАН
1973 см. Советско-американские пере-
говоры об ограничении стратегиче-
ских вооружений (ОСВ).
ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
МЕЖДУ СССР И США 1972 см. Со-
ветско-американские договоры и согла-
ОСОБЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
РЕЖИМЫ — международно-правовые
режимы, определяющие правовой
статус и порядок пользования к.-л.
ограниченной территорией или про-
странством. О. т. р. могут устанавли-
ваться в интересах нек-рых или всех
гос-в.
Известны режимы судоходства по
рекам международным, проливам, ис-
пользуемым для международного су-
доходства, и каналам международ-
ным, режимы демилитаризованных
и нейтрализованных зон (см. Деми-
литаризация), рыболовства и др. ви-
дов морского промысла (см. Охрана
живых ресурсов моря), эксплуата-
ции минеральных ресурсов морского
дна (см. Континентальный шельф,
Международный район морского дна),
морского судоходства, водопользова-
ния и др. видов хозяйственной дея-
тельности на пограничных реках (см.
Реки пограничные) и т. п. О. т. р. мо-
гут быть установлены в прилежащих
или эконом, зонах (см. Зоны специаль-
ные, Зона экономическая). К числу
О. т. р. можно отнести режимы Аланд-
ских о-вов (см. Аландские конвенции)
и Шпицбергена (см. Шпицбергена ста-
тус). Особыми видами О. т. р. являют-
ся аренда (см. Аренда международно-
правовая), режим свободных зон, при-
вилегированных в таможенном отно-
шении (см. Зона международная, Тан-
жерские конвенции 1923, 1956).
Категория О. т. р. имеет опреде-
ленную преемственную связь с из-
жившей себя доктриной сервитутов
международных. Однако категория
О. т. р. основывается не на увекове-
чении территориальных режимов, а
на придании нек-рым из них в соот-
ветствии с суверенной волей заинте-
ресованных гос-в и нормами совре-
менного международного права особой
устойчивости и стабильности в изме-
няющихся условиях международной
обстановки.
В силу своей стабильности О. т. р.
це затрагиваются правопреемством го-
сударств. Это положение отражено в
ст. 12 Венской конвенции о правопреем-
стве государств в отношении догово-
ров 1978.
Режимы пользования военными ба-
зами на иностр, территориях не отно-
сятся к категории О. т. р.
Лит.: Лебедев М. А. Некоторые вопросы
пользования иностранной территорией в со-
временном международном праве.— Сов.
ежегодник междунар. права, 1981, М.,
1982, с. 282—87.
ОСТЕН-САКЕН Николай Дмитрие-
вич (1831—1912), граф, рус. дип-
ломат.
В годы Крымской войны 1853—56
был причислен к дипломат, канцеля-
рии при главнокомандующем дейст-
вующей армией. В 1895—1912 — по-
сол в Германии, одновременно послан-
ник в Мекленбург-Шверине и Меклен-
бург-Штрелице. В 1895 способствовал
привлечению Германии к совместно-
му — с Россией и Францией — про-
тесту против японских требований,
предъявленных побежденному Китаю
после окончания японо-китайской
войны. В 1904 пытался содействовать
сближению России с Германией, по-
лагая создать этим противовес англо-
американской коалиции, образовав-
шейся на Дальнем Востоке.
ОСТЕРМАН Андрей Иванович (Ген-
рих Иоганн Фридрих) (1686—1747),
граф, гос. деятель и дипломат России.
Выходец из Вестфалии.
С 1703 на рус. службе. В 1708 наз-
начен переводчиком, а в 1710 — сек-
ретарем Посольского приказа. В 1718—
19 — второй уполномоченный Рос-
сии на Аландском конгрессе, по возвра-
щении в Россию был назначен тайным
советником Коллегии иностр, дел.
В 1721 вел переговоры со Швецией и
подписал Ништадтский мирный дого-
вор, завершивший Северную войну
1700—21. После заключения выгод-
ного для России русско-иранского (пер-
сидского) договора 1723 был назначен
вице-президентом Коллегии иностр,
дел; в 1725—41 — вице-канцлер. Пос-
ле дворцового переворота 1741, воз-
ведшего на престол Елизавету Пет-
ровну, был отправлен в ссылку, где
и умер.
ОСТЕРМАН Иван Андреевич (1725—
1811), граф, рус. дипломат.
Начал дипломат, службу в 1757 в
3W
ОСТРОВОВ РЕЖИМ
посольстве России в Париже. В 1760—
74 — посланник в Швеции, где ему
удалось предотвратить выступление
Швеции против России во время рус-
ско-турецкой войны. В 1775—83 —
вице-канцлер; в 1783 назначен глав-
ноначальствующим над Коллегией
иностр, дел, принял участие в заклю-
чении ряда международных соглаше-
ний. В ноябре 1796 назначен канц-
лером, в апреле 1797 вышел в от-
ставку.
ОСТРОВОВ РЕЖИМ. Согласно Кон-
венции ООН по морскому праву 1982
острова определяются как окруженные
водой естественно образовавшиеся про-
странства суши, к-рые при приливе
находятся выше уровня воды. Терри-
ториальные воды, прилежащая зона
(см. Зоны специальные), зона экономи-
ческая и континентальный шельф ост-
ровов определяются в соответствии
с положениями Конвенции, примени-
мыми к др. сухопутным территориям.
Скалы, не пригодные для поддержа-
ния жизни человека и его самостоя-
тельной хозяйственной деятельности,
не имеют ни эконом, зоны, ни конти-
нентального шельфа. Указанный ре-
жим не распространяется на искусст-
венные острова.
Публ.: Конвенция ООН по морскому праву
1982. Организация Объединенных Наций.
Нью-Йорк, 1983.
ОСТРОВСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1392
заключено 4.VIII в Островье (Польша)
при встрече польского короля Влади-
слава II (Ягайло) с главой литовских
бояр Витовтом. Отказ литовских и
рус. бояр признать ликвидацию Вели-
кого княжества Литовского, преду-
смотренную подписанной Ягайло Крев-
ской унией 1385—86, привел к восста-
нию в Литве. Будучи не в силах по-
давить его, Ягайло был вынужден от-
менить условия Кревской унии. По
С. великим князем литовским считал-
ся Владислав II, по действительная
власть с титулом пожизненного пра-
вителя перешла к Витовту, к-рый вел
самостоятельную внешнюю политику.
Значение польско-литовской унии бы-
ло сведено к минимуму. Однако позд-
нее Витовт был вынужден согласиться
на пересмотр условий С. В 1401 была
заключена Виленская уния.
Публ.: Akta unit Polski z Litwa, 1385—1791,
Krakow, 1932,
ОСУЖДЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙ-
НЫ — одна из мер, направленных
на предотвращение ядерной войны.
Предложение об О. я. в. вместе с
проектом соответствующей деклара-
ции было внесено по инициативе
-СССР на XXXVIII сессии Генераль-
ной Ассамблеи ООН (1983). В письме
первого заместителя Председателя Со-
вета Министров СССР, министра
иностр, дел СССР А. А. Громыко гене-
ральному секретарю ООН X. Пересу
де Куэльяру говорилось, что, внося
это предложение, СССР исходит из
того, что «ядерная война, если бы она
разразилась, стала бы величайшей
трагедией для человечества, привела
бы к гибели миллиардов людей и пре-
вращению нашей планеты в безжиз-
ненную пустыню», и поэтому всякие
помыслы о развязывании ядерной вой-
ны являются преступными и должны
быть подвергнуты самому суровому
всеобщему осуждению.
В единодушно принятой Деклара-
ции об осуждении ядерной войны
(док. 38/75) ГА ООН «решительно,
безоговорочно и навсегда осуждает
ядерную войну как противоречащую
человеческой совести и разуму, как
самое чудовищное преступление про-
тив народов, как попрание первейшего
права человека — права на жизнь».
Она осуждает разработку, выдвиже-
ние, распространение и пропаганду
полит, и военных доктрин и концеп-
ций, призванных обосновать «право-
мерность» применения ядерного ору-
жия первыми, как и вообще «допус-
тимость» развязывания ядерной
войны.
Публ.: Известия, 1983, 8 окт., 17 дек,
«ОСЬ БЕРЛИН — РИМ» — военно-
полит. блок фашистских гос-в — Гер-
мании и Италии; был оформлен согла-
шением между этими странами 25. X
1936 в Берлине. Германия признавала
захват Эфиопии Италией; Германия
и Италия устанавливали общую ли-
нию поведения в т. наз. Комитете по
невмешательству в испанские дела,
подтверждали признание ими прави-
тельства Франко и намечали мероприя-
тия по оказанию ему дальнейшей воен-
ной помощи.
Оформление «О», положило начало
складывавшемуся блоку фашистских
320
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА КОРЕЙСКОГО ПАРОДА 1950-53
агрессоров, свидетельствовало об от-
крытой подготовке фашистских гос-в
к развязыванию второй мировой войны.
25.XI 1936 Германия и Япония под-
писали «антикоминтерновский пакт»,
к к-рому 6.XI 1937 присоединилась
Италия.
Публ.: Ciano G. L’Europa verso la catastrofe.
Verona, 1948, p. 90—91.
«ОСЬ БЕРЛИН — РИМ - ТОКИО»
см. Т ройственный пакт 1940.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕЖДУНА-
РОДНО-ПРАВОВАЯ — особый меж-
дународно-правовой институт, пре-
дусматривающий обязанность субъек-
та международного права ликвидирг-
вать вред, причиненный им др. субъек-
ту международного права (если толь-
ко не имеется освобождающих от от-
ветственности обстоятельств), а также
право потерпевшей стороны на удов-
летворение своих нарушенных инте-
ресов за счет стороны, причинившей
вред, включая применение к послед-
ней в соответствующих случаях санк-
ций.
О. возникает, как правило, в резуль-
тате нарушения принципов и норм
международного права и как следст-
вие — вменения вины. Формами О.
являются ответственность полит, и
материальная.
Полит. О. может включать, в зави-
симости от характера и степени тя-
жести правонарушения, предоставле-
ние удовлетворения потерпевшей сто-
роне (напр., выражение сожаления,
извинение, оказание особых почестей,
наказание виновных должностных лиц
или граждан), а иногда и применение
принудительных мер в отношении
гос-ва-правонарушителя. Так, в слу-
чае агрессии полит. О. может преду-
сматривать временное ограничение су-
веренитета гос-ва-агрессора, оккупа-
цию его территории, признание прес-
тупными его полит, партий, прави-
тельственных и военных ведомств. В
таком виде полит. О. была возложена
на фашистскую Германию и милита-
ристскую Японию. Международные
санкции предусмотрены в Уставе ООН
(см. Принудительные меры по Уста-
ву ООН).
Материальная О. наступает обычно
в случае противоправного поведения
субъекта международного права, пов-
лекшего материальный ущерб, и мо-
жет выражаться в форме репараций и
реституции. Видами материальной
О. являются абсолютная ответствен-
ность, основанная на договорном обя-
зательстве возместить причиненный
материальный ущерб независимо от
вины, и т. наз. ограниченная ответст-
венность, основанная на вине (уста-
новленном факте противоправного дея-
ния).
Реализация О. происходит с учетом
как обычных, так и договорных норм;
известное значение в этом плане имеют
также международно-правовые п ре-
цеденты. Спец, договором, регламенти-
рующим О., является, напр., при-
нятая в 1972 Конвенция о междуна-
родной ответственности за ущерб, при-
чиненный космическими объектами
(СССР — участник).
Кодификация норм об О. гос-в осу-
ществляется в Комиссии международ-
ного права.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж-
дународном праве. М., 1975; Международное
право/ Отв. ред. Г. И. Тункин. М., 1982,
с. 207—21; Ушаков Н. А. Основания между-
народной ответственности государств. М.,
1983.
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА КОРЕЙ-
СКОГО НАРОДА 1950-53 велась
Корейской Народно-Демократической
Республикой (КНДР) против воору-
женной агрессии США и южнокорей-
ского марионеточного режима Ли Сын
Мана, преследовавших цель ликви-
дировать КНДР, создать на корейской
территории военно-стратегический
плацдарм США, подорвать позиции
прогрессивных сил и нац.-освободит,
движения в др. странах Азии.
24.VIII 1948 между США и южно-
корейским режимом было заключено
секретное соглашение, предусматри-
вавшее создание южнокорейской ар-
мии под контролем американских воен-
ных советников, а 26.1 1950 — согла-
шение о «взаимной помощи и обороне»,
по к-рому США обязались предостав-
лять Южной Корее военную помощь,
а режим Ли Сын Мана — «эффектив-
но использовать» ее.
25.VI 1950 лисынмановская армия
вторглась на территорию КНДР. На
созванном в тот же день заседании
Совета Безопасности ООН (см. Ко-
11 Дипсловарь, т. II
321
ОТЗЫВНЫЕ ГРАМОТЫ
рейский вопрос) США незаконно, в
отсутствие представителя СССР, до-
бились принятия резолюции, без вся-
ких оснований обвинявшей в «агрес-
сии» ее жертву — КНДР. 27.VI пре-
зидент США Г. Трумэн отдал приказ
вооруженным силам США принять
участие в военных действиях против
КНДР. Для одобрения своих акций
США уже после начала вооруженного
вмешательства протащили 27.VI через
Совет Безопасности резолюцию, приз-
вавшую членов ООН предоставить
Южной Корее помощь, а 7. VII —
резолюцию, разрешавшую интервен-
там именоваться «войсками ООН».
Командующим войсками был назна-
чен американский генерал Д. Макар-
тур.
СССР и др. миролюбивые страны
выступили против этих незаконных
решений. В заявлении от 4. VII 1950
Советское правительство указало, что
резолюция Совета Безопасности от
27.VI принята в нарушение Устава
ООН, требующего единогласия по-
стоянных членов Совета Безопас-
ности, и фактически направлена на
прикрытие американской интервен-
ции.
СССР потребовал прекращения аг-
рессии и вывода иностр, вооружен-
ных сил из Кореи и полностью поддер-
жал предложение Индии от 13.VII
о мирном урегулировании конфликта
через Совет Безопасности при участии
всех 5 постоянных членов, подчерк-
нув необходимость привлечения к
переговорам представителей корей-
ского народа.
Планы агрессоров, рассчитывавших
разгромить вооруженные силы КНДР,
были сорваны. К середине сентября
1950 корейская Народная армия осво-
бодила почти всю территорию страны.
Только крупный десант вооруженных
сил США в тылу главных сил КНДР
позволил интервентам продолжить
военные действия.
1.Х 1950 войска агрессоров пере-
секли 38-ю параллель и вторглись в
северную часть страны. Тем самым
были грубо нарушены даже те резо-
люции Совета Безопасности, на к-рые
США и их союзники ссылались как
на «основание» для интервенции в
Корее. Участились вооруженные про-
вокации США против КНР.
С 25.Х китайские добровольцы при-
няли участие в борьбе корейского на-
рода против интервентов. Перейдя
25.ХI в контрнаступление, корейская
Народная армия и отряды китайских
добровольцев к началу января 1951
освободили от войск агрессоров всю
территорию севернее 38-й параллели.
Военные поражения, решительная
позиция СССР и др. социалистиче-
ских гос-в, требования прогрессив-
ной мировой общественности выну-
дили США пойти на переговоры, к-рые
завершились подписанием соглашения
о перемирии в Корее 1953.
Лит.: Кравцов И. Агрессия американского
империализма в Корее, 1945—1951. М.»
1951; История Кореи. М., 1974. Т. 2.,
ОТЗЫВНЫЕ ГРАМОТЫ см. Отоз-
вание дипломатического представи-
теля.
ОТКРЫТОЕ МОРЕ — морское про-
странство, расположенное за преде-
лами территориальных, архипелаж-
ных и внутренних вод и находящееся
в свободном и равноправном пользо-
вании всех гос-в в соответствии с прин-
ципами и нормами международного
права. Никакое гос-во не вправе пре-
тендовать на подчинение к.-л. части
О. м. своему суверенитету или пре-
пятствовать др. гос-вам пользоваться
свободами О. м.
Конвенция ООН по морскому праву
1982 сохраняет в своей основе тра-
диционный правовой режим О. м.,
закрепленный Женевскими конвенция-
ми по морскому праву 1958. Ключевы-
ми элементами этого режима являются
свободы открытого моря, перечень
к-рых в Конвенции 1982 по сравнению
с Конвенциями 1958 несколько рас-
ширен и включает в себя: свободу су-
доходства; свободу полетов; свободу
прокладывать подводные кабели и
трубопроводы; свободу возводить ис-
кусственные о-ва и др. установки, до-
пускаемые в соответствии с между-
народным правом; свободу рыболов-
ства; свободу научных исследований
и др. Принцип свободы О. м. практи-
чески осуществляется на основе рав-
ноправия как прибрежными, так и
неприбрежными гос-вами, в т. ч. го-
сударствами, не имеющими выхода к
морю.
Военные корабли, а также суда,
состоящие на гос. некоммерческой
322
«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ПОЛИТИКА
службе, пользуются в О. м. полным
иммунитетом от юрисдикции какого
бы то ни было гос-ва, кроме гос-ва
флага (см. Иммунитет военных кораб-
лей).
Конвенция 1982 предусматривает
сотрудничество гос-в в области охра-
ны и управления живыми ресурсами
моря (см. Охрана живых ресурсов
моря),
СССР последовательно выступает в
защиту принципа свободы О. м., со-
блюдение к-рого всеми гос-вами необ-
ходимо в интересах поддержания все-
общего мира и безопасности, всесто-
роннего развития международных свя-
зей и сотрудничества (см. также Зона
экономическая, Зоны специальные).
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по
морскому праву 1982. Организация Объеди-
ненных Наций. Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Молодцов С. В. Правовой режим мор-
ских вод. М., 1982, с. 137—58; Барсегов Ю. Г.
Мировой океан: право, политика, диплома-
тия. М., 1983, с. 192—209,
ОТКРЫТЫЙ ГОРОД — город, объяв-
ленный одним из воюющих гос-в неза-
щищенным с целью избежать его раз-
рушения и гибели жителей. В О. г.
отсутствуют военные объекты, войска
и средства обороны. Ст. 25 Приложе-
ния к Гаагской декларации о законах
и обычаях сухопутной войны 1907
(см. Гаагские конференции мира 1899
и 1907) запрещает атаковать и бом-
бардировать О. г. каким бы то ни было
способом. Правовое положение О. г. от-
ражено также в Гаагской конвенции о
защите культурных ценностей в
случае вооруженного конфликта
1954.
В ходе второй мировой войны О. г.
были объявлены Париж и Рим.
ОТКРЫТЫЙ ЛИСТ (фр. laissez-pas-
ser — пропуск, разрешение на въезд,
выезд) — документ, выдаваемый ве-
домством иностранных дел или дипло-
матическим представительством ино-
странцу, пользующемуся дипломати-
ческими привилегиями и иммунитета-
ми, или лицу, являющемуся гостем
страны; содержит просьбу к таможен-
ным и пограничным властям своей
страны оказать владельцу О. л. вся-
ческое содействие при его переезде
через границу. Обычно лицо, к-рому
выдан О. л., освобождается от тамо-
женного досмотра (см. Таможенный
контроль).
Поскольку предусмотренные О. л.
привилегии обеспечиваются в силу
наличия у его владельца дипломат,
паспорта с дипломат, визой соответ-
ствующего гос-ва, многие гос-ва, в
т. ч. СССР, прекратили практику вы-
дачи О. л.
«ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ» ПОЛИТИ-
КА — экспансионистский курс, про-
водившийся США в Китае с начала
XX в. в целях полит, и эконом, про-
никновения в эту страну и подрыва
там позиций др. империалистических
держав в условиях раздела Китая
на «сферы влияния». Была основана
на доктрине, провозглашенной гос-
секретарем США Дж. Хеем в 1899.
В сентябре-ноябре 1899 Хей обра-
тился к правительствам Великобрита-
нии, Германии, Франции, России, Япо-
нии и Италии с нотами, в к-рых пра-
вительство США, прикрываясь требо-
ванием соблюдения принципов «от-
крытых дверей» и «равных возможнос-
тей», настаивало на принятии каждой
из держав обязательств не затраги-
вать в своей «сфере влияния» прав «до-
говорных портов» или интересов др.
держав; применять китайский договор-
ный таможенный тариф ко всем това-
рам, доставленным в такие порты, «ка-
кой бы стране они ни принадлежали»;
не взимать с иностр, судов, заходящих
в к.-л. порт в такой «сфере», более вы-
соких сборов, чем те, к-рые будут взи-
маться с судов державы, контроли-
рующей соответствующую «сферу ин-
тересов». Аналогичные требования выд-
вигались в отношении ж.-д. тари-
фов.
Несмотря на то что ответные ноты
носили уклончивый характер, Хей
20.1 II 1900 объявил, что запрошенные
им гос-ва присоединились к принци-
пам «О. д.» и. С этого времени ссылки
на принцип «открытых дверей» стали
активно использоваться США для
маскировки империалистической по-
литики в Китае.
Державы, соперничавшие с США,
сочетали, однако, формальное приз-
нание принципа «открытых дверей» с
продолжением политики раздела тер-
ритории Китая на «сферы влияния»
(см., напр., Англо-японский союз
1902—21). Сильный удар «О. д.» п.
11*
323
ОТОЗВАНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
нанес Портсмутский мирный договор
1905, по к-рому Япония получила воз-
можность утвердиться в южной части
Маньчжурии. Во время первой миро-
вой войны США были вынуждены приз-
нать «специальные интересы» Японии
в Китае (см. Лансинга—Исии согла-
шение 1917).
Версальский мирный договор 1919
был расценен США как нарушение
принципа «открытых дверей», что по-
служило одной из причин отказа США
от его ратификации. На Вашингтон-
ской конференции 1921—22 США до-
бились офиц. признания империа-
листическими державами принципов
«О. д.» п., однако соперничество меж-
ду ними не было устранено. Начав-
шаяся в 30-х годах японская агрессия
в Китае существенно подорвала
«О. д.» п.
После второй мировой войны США
перешли к прямому полит, и эконом,
закабалению Китая (см. Американо-
китайские договоры и соглашения
1844—1948, Ведемейера миссия 1947).
Лишь победа в Китае народной рево-
люции 1949 окончательно покончила
с «О. д.» п.
Под «О. д.» п. понимают также курс
правительства той или иной страны на
широкое привлечение иностр, капи-
тала посредством устранения разного
рода ограничений и предоставления
существенных льгот.
Публ.: Гримм Д, Сборник договоров, гн
с. 141—44#
Лит.: Ефимов Г. В. Происхождение и импе-
риалистическая сущность доктрины «откры-
тых дверей».— В кн.: Из истории стран
Дальнего Востока и Индии. Л., 1955, с. 3—
41.
ОТОЗВАНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКО-
ГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ производит-
ся: по инициативе своего правитель-
ства — в связи с назначением его
на новый пост, уходом в отставку, по
болезни или по к.-л. др. причинам;
по инициативе правительства гос-ва
пребывания — в случае объявления
дипломат, представителя персона нон
грата, в случае разрыва дипломати-
ческих отношений или их приостанов-
ления.
О. д. п. по инициативе своего пра-
вительства оформляется путем вруче-
ния главе гос-ва пребывания отзыв-
ных грамот — документа об отозва-
нии дипломат, представителя, под-
писанного главой назначившего его
гос-ва. Отзывные грамоты оформляют-
ся так же, как верительные грамоты,
вручаются вновь назначенным дипло-
мат. представителем вместе с послед-
ними и очень редко — самим отзывае-
мым.
ОТПУСКНЫЕ ГРАМОТЫ. В дипло-
мат. практике нен-рых гос-в после
отъезда дипломат, представителя, отоз-
ванного по инициативе своего пра-
вительства (см. Отозвание дипломати-
ческого представителя), глава государ-
ства пребывания посылает главе гос-
ва, назначавшего дипломат, предста-
вителя, О. г. В них обычно отмечает-
ся положительная роль дипломат,
представителя в развитии отношений
между 2 гос-вами. Иногда О. г. за-
ключаются фразой о том, что глава
гос-ва пребывания «отпускает» дип-
ломат. представителя. О. г. пересыла-
ются по дипломат, каналам, ответа
на них давать не принято.
В настоящее время случаи направ-
ления О. г. встречаются редко.
ОТТ (Ott) Гарри (р. 1933), партийный
деятель и дипломат Германской Де-
мократической Республики.
С 1959 работал в аппарате ЦК Со-
циалистической единой партии Герма-
нии (СЕПГ); в 1963—66 — заведую-
щий сектором ЦК СЕПГ; в 1966—74 —
зам. заведующего отделом междуна-
родных связей ЦК СЕПГ. В 1974—
81 — посол ГДР в СССР. С 1981 —
зам. министра иностр, дел и постоян-
ный представитель ГДР при ООН.
Член ЦК СЕПГ с 1976.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1981).
ОТТОМАНСКИЙ ДОЛГ — внешний
долг Османской (Оттоманской) импе-
рии; на протяжении длительного пе-
риода являлся орудием дипломат, на-
жима европейских держав на Тур-
цию.
Процесс финансового закабаления
Турции Великобританией, Францией
и др. странами начался во время
Крымской войны 1853—56. В 1875,
когда номинальная сумма О. д. достиг-
ла 5,3 млрд, фр., турецкое правитель-
ство прекратило платежи.
После того как турецкое правитель-
ство в 1879 объявило об окончатель-
324
ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МОРЯ
ном банкротстве, державы-кредиторы
заставили султана издать 20.XII 1881
указ о создании возглавляемого пред-
ставителями кредиторов Управления
Оттоманского гос. долга, к-рое полу-
чило право взимать непосредственно
с населения ряд налогов и сборов в
счет уплаты О. д. Это привело к уста-
новлению над Турцией финансового
контроля со стороны европейских дер-
жав.
Севрский мирный договор 1920 за-
фиксировал размер довоенного О. д. в
3263 млн. фр. и предусматривал рас-
пределение платежей между Турцией
и территориями, отошедшими от нее
по Лондонскому мирному договору
1913, и освобождение Турции от по-
гашения военных займов, предостав-
ленных ей Германией.
В результате победы турецкого
нац.-освободит. движения и краха
империалистической интервенции в
Турции проблема О. д. утратила по-
лит. значение, однако финансовая
сторона вопроса оставалась предме-
том напряженных дипломат, перего-
воров.
Лозаннский мирный договор 1923
подтвердил принцип, согласно к-рому
О. д. должен был быть распределен
между всеми гос-вами, входившими
в состав Османской империи. Вопрос
о способе его погашения остался от-
крытым, что фактически означало при-
остановку платежей.
В дальнейшем турецкому правитель-
ству удалось добиться от Франции
и др. западных кредиторов ряда су-
щественных уступок как в отношении
размеров, так и средств уплаты О. д.
Погашение О. д. было полностью за-
вершено в июне 1944.
Лит.: Новичев А. Д. Очерки экономики Тур-
ции до мировой зойны. М.; Л., 1937,
ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МО-
РЯ — комплекс мероприятий, про-
водимых гос-вами в целях рациональ-
ного ведения промысла рыб и морских
животных, получения устойчивых
оптимальных уловов, предотвращения
хищнической эксплуатации живых
ресурсов моря.
Охрана морских животных ресур-
сов осуществляется путем между-
народно-правового регулирования.
СССР, традиционно ведущий их про-
мысел, является участником всех осн.
многосторонних договоров в этой об-
ласти, к к-рым, в частности, относят-
ся Международная конвенция по ре-
гулированию китобойного промысла
1946, Временная конвенция о сохра-
нении котиков северной части Тихого
океана 1957 (в ней участвуют также
США, Канада и Япония), Кон-
венция о сохранении тюленей Антарк-
тики 1972 и Конвенция о сохранении
морских живых ресурсов Антарктики
1980.
Охрана морских рыбных ресурсов
также осуществляется на междуна-
родно-правовой основе. Ныне дей-
ствуют св. 100 международных до-
говоров по вопросам рыболовства;
ряд из них содержит положения, от-
носящиеся и к охране морских живот-
ных (напр., Соглашение между пра-
вительствами СССР и Норвегии о
взаимных отношениях в области ры-
боловства 1976). К числу важных мно-
госторонних договоров, касающихся
морских рыбных ресурсов, относятся
Международная конвенция по рыбо-
ловству в юго-восточной Атлантике
1969, Конвенция о рыболовстве и
сохранении живых ресурсов в Бал-
тийском море и Бельтах 1973, кон-
венции о многостороннем сотрудни-
честве в области рыболовства в северо-
западной (1977) и в северо-восточной
(1980) частях Атлантического океана,
и др.
На основании положений ряда кон-
венций созданы спец, международные
комиссии (напр., комиссии по рыбо-
ловству в северо-восточной, юго-вос-
точной и северо-западной Атлантике
(НЕАФК, ИКСЕАФ и НАФО), Меж-
дународная комиссия по рыболов-
ству в Балтийском море, Междуна-
родная комиссия по сохранению ат-
лантических тунцов, Комиссия по
сохранению морских живых ресурсов
Антарктики, и др., в работе к-рых
участвует СССР). Комиссии вырабаты-
вают меры по О., в частности, путем
установления минимально допустимо-
го размера ячей рыболовных сетей,
запрещения промысла в определенные
сезоны и в определенных р-нах, уста-
новления квот вылова и т. п.
Важную роль в О. призвана сыг-
рать Конвенция ООН по морскому
праву 1982, предусматривающая за
325
ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МОРЯ
прибрежными гос-вами право на при-
нятие мер по сохранению морских
живых ресурсов в пределах зоны эко-
номической и континентального шель-
фа. Конвенция 1982 содержит поло-
жения, касающиеся сохранения этих
ресурсов в открытом море.
Сохранение и оптимальное исполь-
зование живых ресурсов в прилегаю-
щих к побережью СССР морских р-нах
шириной до 200 морских миль осу-
ществляется в соответствии с Указом
Президиума Верховного Совета СССР
«Об экономической зоне СССР» от
18.11 1984 и «Положением об охране
экономической зоны СССР» (утверж-
дено Постановлением Совета Минист-
ров СССР № 102 от 30.1 1985). В ак-
ватории у побережья СССР в Арктике
О. регулируется также на основании
Указа Президиума Верховного Сове-
та СССР «Об усилении охраны приро-
ды в районах Крайнего Севера и
морских районах, прилегающих к се-
верному побережью СССР» от 26.XI
1984.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1984, №9, 48; Собрание Постановлений
Правительства СССР, отд. 2, 1985, К» 1.
Лит.: Барсегов Ю. Г. Мировой океан: пра-
во, политика, дипломатия. М., 1983, с.
131—65; Советский ежегодник морского
права /Отв. ред. А. Л. Колодкин. М., 1984.
п
ПААСИКИВИ (Paasikivi) Юхо Кусти
(1870—1956), финляндский гос. и по-
лит. деятель, дипломат.
В мае—декабре 1918 — премьер-
министр Финляндии. В 1920 возг-
лавлял делегацию Финляндии при
заключении соглашения о перемирии,
а затем Юрьевского мирного договора
между Финляндией и РСФСР (см.
Советско-финляндские договоры и со-
глашения). В 1934—36 — председа-
тель нац. коалиционной партии; в
1936—39 — посланник Финляндии в
Швеции. В 1939—40 — министр без
портфеля. Осенью 1939 вел перегово-
ры в Москве по вопросам советско-
финляндских отношений. В 1940 —
член делегации Финляндии при за-
ключении советско-финляндского мир-
ного договора. В 1940—41 — послан-
ник Финляндии в СССР. В феврале —
марте 1944 вел неофиц. переговоры с
Советским правительством о заключе-
нии перемирия. В 1944—46 — премьер-
министр, а в 1946—56 — президент
Финляндии, проводил миролюбивую
внешнюю политику, направленную на
установление и развитие дружествен-
ных отношений с СССР (см. чПаасики-
ви—Кекконена линия»),
В 1944—56 — почетный председа-
тель общества «Финляндия — Совет-
ский Союз».
Награжден орденом Ленина (1954).
«ПААСИКИВИ—КЕККОНЕНА ЛИ-
НИЯ» — миролюбивый внешнеполит.
курс, проводимый Финляндией после
второй мировой войны; назван по имени
выдающихся финляндских гос. и
полит, деятелей Ю. К. Паасикиви и
У. К. Кекконена.
Осн. содержанием «П. —К. л.» яв-
ляется всестороннее развитие доб-
рососедских отношений с СССР на
основе Договора о дружбе, сотруд-
ничестве и взаимной помощи 1948
(см. Советско-финляндские договоры и
соглашения), а также поддержание
дружественных отношений с др., в
первую очередь соседними Сканди-
навскими странами, проведение ак-
тивной политики в интересах поддер-
жания мира и международной безо-
пасности, развития международного
сотрудничества.
Атмосфера взаимного доверия и
подлинного добрососедства, сложив-
шаяся в советско-финляндских отно-
шениях, плодотворное сотрудничест-
во в самых различных областях имеют
стабильный характер и не подверже-
ны конъюнктурным колебаниям в
международной обстановке. Отноше-
ния между СССР и Финляндией стали
ярким примером мирного сосущест-
вования гос-в с различными социаль-
ными системами. Линия на дальней-
шее развитие дружбы с Финляндией
была вновь подтверждена на XXVI
съезде КПСС.
Общепризнан вклад Финляндии в
становление разрядки на Европей-
ском континенте в 70-х годах. Она
последовательно выступает за про-
должение этого процесса, прекраще-
ние гонки вооружений, устранение
напряженности в международных от-
ношениях, уделяет большое внимание
упрочению мира и безопасности на
Севере Европы, реализации выдви-
нутого Кекконеном предложения о
создании там безъядерной зоны.
После вступления в 1982 на пост
главы гос-ва президент Финляндии
М. Койвисто подчеркнул, что Фин-
ляндия будет твердо следовать по пу-
ти, определенному Ю. К. Паасикиви
и У. К. Кекконеном.
Публ.: Советско-финляндские отношения,
194-8—1983. Договор 1948 г. о дружбе, со-
трудничестве и взаимной помощи в дейст-
вии: Документы и материалы. М., 1983.
Лит.: Линия Паасикиви: Статьи и речи
10. К. Паасикиви, 1944—1956. М., 1958;
Кекконен У. К. Финляндия: Путь к миру
и добрососедству: Статьи, речи, письма,
1943—1978. М., 1979; Бартеньев Т., Комис-
саров Ю. Тридцать лет добрососедства. М.,
1976; Комиссаров Ю., Д. «Линия Пааси-
киви—Кекконена». М., 1985,
327
ПАВЛОВ
ПАВЛОВ Алексей Павлович (1905—
82), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1939. В 1939—45 — зам. заведую-
щего, заведующий Правовым отделом
НКИД СССР; в 1945 — полит, совет-
ник Союзной Контрольной Комиссии
в Румынии; в 1945—46 — заведую-
щий IV Европейским отделом НКИД
СССР, член Коллегии МИД СССР (в
1946); в 1946—50 — посол СССР в
Бельгии и посланник СССР в Люк-
сембурге по совместительству, одно-
временно в 1948—49 — представитель
СССР в Комиссии по правам человека;
в 1950—53 — посол СССР во Фран-
ции; в 1953—56 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1956—61 — заведующий От-
делом стран Среднего Востока МИД
СССР; в 1961—65 — постоянный пред-
ставитель СССР при ЮНЕСКО; в
1965—73 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
с 1973 — в отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
ПАВЛОВ Владимир Яковлевич (р.
1923), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1971. В
1971—82 — посол СССР в Венгрии;
в 1982—85 — посол СССР в Японии;
с 1985 — председатель Гос. комитета
СССР по иностранному туризму.
Член ЦК КПСС.
ПАВЛОВ Сергей Павлович (р. 1929),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1983. В
1983—85 — посол СССР в МНР; с
1985 — посол СССР в Бирме.
Член Центральной Ревизионной Ко-
миссии КПСС.
ПАВЛОВ Юрий Иванович (р. 1931),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посланника
I класса.
На дипломат, работе с 1954. В
1954—65 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1965—70 —
сотрудник посольства СССР в Вели-
кобритании; в 1970—76 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1976—80 — совет-
ник-посланник посольства СССР в
Австралии; в 1980—82 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; с 1982 — посол СССР
в Коста-Рике.
ПАВЛОВСКИЙ (Pavlovsky) Олдржих
(р. 1920), гос. и партийный деятель,
дипломат Чехословацкой Социали-
стической Республики.
В 1949—63 — на партийной работе;
в 1963—68 — посол ЧССР в СССР;
в апреле — декабре 1968 — министр
внутренней торговли ЧССР; в 1969 —
75 — посол ЧССР в Финляндии,
в 1975—82 — в Югославии; с 1982 —
на ответственной работе в МИД ЧССР.
ПАВЛЫЧЕВ Георгий Иванович
(1896—1975), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полно-
мочного посланника II класса.
На дипломат, работе находился с
1936. В 1936—37 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1937—38 — сотрудник полпредства
СССР в Японии; в 1938—40 — консул
СССР в Хакодате (Япония); в 1941 —
43 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате НКИД СССР; в
1943—47 — генеральный консул СССР
в Харбине (Китай); в 1947—49 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1949—
50 — зам. полит, советника при чле-
не Союзного совета для Японии от
СССР; в 1950—52 — полит, советник
при члене Союзного совета для Япо-
нии от СССР; в 1953—54 — полит,
советник представительства СССР в
Японии; в 1955—60 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1960 — в отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
ПАГУОШСКОЕ ДВИЖЕНИЕ (Pug-
wash Conferences on Science and World
Affairs) — международное движение
ученых за мир, разоружение и между-
народную безопасность; возникло в
июле 1955, когда ряд всемирно из-
вестных ученых выступил с призывом
к отказу от войны и мирному решению
международных споров. Давшая наз-
вание этому движению первая конфе-
ренция состоялась в канадском го-
родке Пагуош в июле 1957.
Для координации деятельности уча-
стников П. д. создан Совет (до 1975 —
Пагуошский комитет) со штаб-квар-
тирой в Лондоне. В П. д. нет формаль-
328
«ПАКТ ЧЕТЫРЕХ» 1933
ного членства. Его участниками счи-
таются нац. пагуошские группы, со-
веты, комитеты, а также ученые, при-
глашенные Советом для участия в
его мероприятиях.
В 1-й конференции участвовали 22
ученых из 10 стран. 31-я Пагуошская
конференция (1981) собрала 130 вид-
ных деятелей науки из 40 стран.
Пагуошские конференции посвя-
щены проблемам расширения эконом,
и научно-технического сотрудниче-
ства между гос-вами, развития моло-
дых независимых гос-в, вопросам не-
применения силы в международных
отношениях, безопасности и сотруд-
ничества в Европе, разоружения и,
в частности, ограничения гонки стра-
тегических вооружений, запрещения
испытаний ядерного оружия, военной
разрядки, взаимного сокращения во-
оруженных сил и вооружений в Цент-
ральной Европе и др.
Важным этапом в развитии П. д.
стал принятый на 32-й Пагуош-
ской конференции (1982, Варшава)
программный документ, в к-ром осуж-
дались «ограниченной ядерной войны»
доктрина и др. подобные концепции,
предлагалось начать замораживание
арсеналов ядерного оружия с после-
дующим разоружением.
Участники 34-й Пагуошской кон-
ференции (1984, Бьерклидеп, Шве-
ция) высказались за то, чтобы ядер-
ные державы — члены НАТО взяли
на себя по примеру СССР обяза-
тельство не применять первыми ядер-
ное оружие. Они поддержали совет-
ское предложение о достижении ядер-
ными державами договоренности от-
носительно определенного кодекса
полит, поведения, нацеленного на
предотвращение ядерной войны. На
конференции было выдвинуто требо-
вание о заключении договора о за-
прещении противоспутникового ору-
жия, о строгом соблюдении Договора
между СССР и США об ограничении
систем противоракетной обороны 1972
(см. Ограничение стратегических во-
оружений).
Издается ежеквартальный бюлле-
тень «Pugwash Newsletter» («Пагуош-
ские новости»).
Публ.: Pugwash Newsletter, L., 1967.
Лит,: Марков А, Пагуошское движе-
ние.— В кн.: Мир и разоружение. Мч 1982,
с. 217—22.
ПАКТ (лат. pactum — соглашение) —
наименование двустороннего или мно-
гостороннего договора международно-
го, регулирующего такие вопросы,
как обеспечение взаимной и коллек-
тивной безопасности, взаимопомощь,
ненападение и др., или устанавли-
вающего принципы и нормы, имеющие
основополагающее значение для конк-
ретных областей сотрудничества гос-в
(напр., Пакты о правах человека 1966).
ПАКТ МИРА 1949 — название пред-
ложения СССР, внесенного на рас-
смотрение IV сессии Генеральной Ас-
самблеи ООП 23.IX 1949. По поруче-
нию Советского правительства деле-
гация СССР предложила ГА ООН осу-
дить ведущуюся в ряде стран, осо-
бенно в США и Великобритании, под-
готовку новой войны; признать про-
тиворечащим совести и чести народов
и несовместимым с принадлежностью
к Организации Объединенных Наций
использование атомного оружия и
др. средств массового уничтожения,
считая недопустимыми дальнейшие
оттяжки в принятии ООН практи-
ческих мер по безусловному запреще-
нию атомного оружия и по установле-
нию соответствующего строгого меж-
дународного контроля; призвать все
гос-ва решать свои споры мирными
средствами и выразить пожелание,
чтобы постоянные члены Совета Бе-
зопасности ООН, несущие главную
ответственность за поддержание меж-
дународного мира и безопасности,
объединили с этой целью усилия и
заключили между собой Пакт по ук-
реплению мира.
Предложение о заключении П. м.
встретило упорное сопротивление со
стороны англо-американского большин-
ства в ООН и было отклонено. В то
же время оно получило горячее одоб-
рение миролюбивых народов и вызва-
ло широкое движение сторонников
мира во многих странах.
Публ.: Известия, 1*949, 25 сент.
«ПАКТ ЧЕТЫРЕХ» 1933 «о согласии
и сструдничестве» между Великобри-
танией, Францией, Италией и Герма-
нией подписан 15.VII в Риме.
Первоначальный проект «П. ч.»,
выдвинутый Муссолини, предусмат-
329
If АКТА СУНТ СЕРВАНДА
ривал «сотрудничество четырех дер-
жав во всех европейских и внеевро-
пейских, в том числе и колониаль-
ных, вопросах». За Германией приз-
навалось равенство прав в области
вооружений.
Путем заключения «П. ч.» империа-
листические круги предполагали соз-
дать союз, способный играть роль
верховного арбитра в Европе, а в
дальнейшем подменить Лигу наций и
взять в свои руки решение важней-
ших международных вопросов. С соз-
данием «П. ч.» связывались также
надежды на ослабление противоречий
между его участниками за счет инте-
ресов др. гос-в (гл. обр. малых стран
Европы, восточных соседей Германии
и Италии) и на изоляцию СССР на
международной арене.
Переговоры о П. ч.» вызвали не-
довольство в др. европейских гос-вах,
особенно в Польше и странах Антан-
ты Малой; резкой критике подвергся
проект пакта во Франции. Это заста-
вило участников переговоров внести
нек-рые изменения в текст соглаше-
ния, не затронувшие, однако, его
существа.
«П. ч.» означал попытку сговора
британских и французских империа-
листических кругов с фашистскими
правительствами Германии и Италии.
Острейшие империалистические про-
тиворечия между участниками пакта
помешали вступлению «П. ч.» в силу.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g£n£ral de traitds..., s£r. 3, t. 28, p, 4.
ПАКТА СУНТ СЕРВАНДА (лат.
pacta sunt servanda — букв.: догово-
ры должны соблюдаться) — один из
основных принципов международного
права, провозглашающий необходи-
мость строгого и добросовестного соб-
людения сторонами обязательств, вы-
текающих из договоров международ-
ных. Без соблюдения принципа П. с. с.
не могут быть сохранены стабильность
международных отношений и их пра-
вовое обеспечение; его нарушение вле-
чет за собой ответственность между-
народно-правовую.
Принцип П. с. с. относится лишь
к тем международным обязательст-
вам, к-рые приняты в полном соот-
ветствии с международным правом;
его действие не распространяется на
неравноправные договоры. Этот прин-
цип закреплен в Уставе ООН, Вен-
ской конвенции о праве международ-
ных договоров 1969, Заключительном
акте Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе и др. меж-
дународных документах.
СССР последовательно выполняет
свои международные обязательства.
Принцип П. с. с. нашел свое отраже-
ние в Конституции СССР и Законе
СССР о порядке заключения, исполне-
ния и денонсации международных до-
говоров СССР 1978.
Лит.: Тиунов О. И. Принцип соблюдения
международных обязательств. М., 197S; Та-
лалаев А. Н. Право международных дого-
воров. М., 1985, с. 6—27.
ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
1966 — Международный пакт об эко-
номических, социальных и культур-
ных правах и Международный пакт
о гражданских и политических пра-
вах — приняты Генеральной Ассамб-
леей ООН 16.XII. Обладая силой до-
говора международного, П. являются
существенным шагом вперед по срав-
нению со Всеобщей декларацией прав
человека 1948, к-рая лишь провозгла-
сила задачи, к выполнению к-рых
должны стремиться гос-ва и народы.
П., так же как и др. соглашения в
области прав человека, не предо-
ставляют прав непосредственно ин-
дивидам; они устанавливают обяза-
тельства гос-в по предоставлению оп-
ределенных прав лицам, находящим-
ся под их юрисдикцией. П. осу-
ществляются каждым гос-вом-участ-
ником путем принятия соответст-
вующих нац. законодательных и др.
мер.
Большим успехом прогрессивных
сил явилось закрепление в обоих
II. права на самоопределение и связан-
ного с ним права народов свободно
распоряжаться своими природными
богатствами.
В Международном пакте об эко-
номических, социальных и культур-
ных правах предусмотрены, в част-
ности, такие важные для трудящихся
права, как право на труд, на отдых,
на достаточный жизненный уровень и
на непрерывное улучшение условий
жизни, на социальное обеспечение,
включая социальное страхование, на
образование, в т. ч. обязательное и
330
ПАЛАМАРЧУК
бесплатное начальное образование,
право . матерей на оплачиваемый от-
пуск в течение определенного перио-
да до и после родов, право детей и
подростков на защиту от эконом, и
социальной эксплуатации, право на
наивысший достижимый уровень фи-
зического и психического здоровья,
на участие в культурной жизни и
пользование результатами научного
прогресса.
В соответствии с П. гос-ва обязуют-
ся предоставлять доклады о принятых
ими мерах и о прогрессе, достигнутом
на пути осуществления прав, преду-
смотренных 1J. Эти доклады рассмат-
риваются ЭКОСОС, в рамках к-рого
действует спец, рабочая группа.
Международный пакт о граждан-
ских и политических правах преду-
сматривает неотъемлемое право каж-
дого человека на жизнь и содержит
положение о том, что никто не должен
содержаться в рабстве, подневольном
состоянии, подвергаться пыткам или
жестокому, бесчеловечному или уни-
жающему достоинство обращению. П.
также предусматривает: право на сво-
боду и личную неприкосновенность,
включая положение о том, что никто
не может быть подвергнут произволь-
ному аресту или содержанию под
стражей или лишен свободы иначе,
чем на основаниях и в соответствии
с процедурой, установленными зако-
ном; равенство перед законом и перед
судами и гарантии уголовного и
гражданского судопроизводства; за-
прет произвольного или незаконного
вмешательства в личную и семейную
жизнь, а также произвольного или
незаконного посягательства на непри-
косновенность жилища, тайну коррес-
понденции, на честь и репутацию;
право на свободу мысли, совести и
религии; право на мирные собрания
и свободу ассоциации, включая право
на создание профсоюзов; право при-
нимать участие в ведении гос. дел как
непосредственно, так и через посред-
ство свободно избранных представи-
телей, голосовать и быть избранными
на подлинных периодических выбо-
рах, проводимых на основе всеобщего
и равного избирательного права при
тайном голосовании и обеспечиваю-
щих свободное волеизъявление из-
бирателей; право беспрепятственно
придерживаться своих мнений. П.
гласит, что всякая пропаганда войны,
а также всякое выступление в пользу
нац., расовой или религиозной нена-
висти должны быть запрещены зако-
ном.
В ряде положений П. указывается,
что пользование нек-рыми личными
правами налагает особые обязанности
и особую ответственность и, следова-
тельно, может быть сопряжено с ог-
раничениями, к-рые предусмотрены
законом, необходимы для охраны гос.
безопасности, общественного порярка,
здоровья или нравственности населе-
ния, прав и свобод других.
Одна из обязанностей гос-в — уча-
стников данного П. — представлять
доклады о мерах, принятых ими по
претворению в жизнь его положений,
Комитету по правам человека, соз-
данному в соответствии с П.
Пакты вступили в силу в 1976.
В первом из них участвуют 83 гос-ва,
во втором — 80 гос-в (1985). СССР,
УССР и БССР являются участника*
ми обоих пактов.
Многие западные страны сопрово-
дили свое присоединение к П. раз-
личными оговорками, в значительной
степени сужающими и даже сводя-
щими на нет принятые ими обязатель-
ства, а США и нек-рые др. западные
гос-ва вообще уклоняются от участия
в них.
Участие СССР в Л. не потребовало
внесения к.-л. изменений в советское
законодательство, к-рое не только
соответствует П., но и во многих отно-
шениях идет значительно дальше пре-
дусмотренных в них положений.
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 32, с. 36—58.
Лит.: Мовчан А. П. Права человека и меж-
дународные отношения. М., 1982.
ПАЛАМАРЧУК Лука Фомич (р. 1906),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1952. В 1952—54.— зам. министра
иностр, дел УССР; в 1954—65 — ми-
нистр иностр, дел УССР; в 1965—72 —
посол СССР в Марокко; с 1973 — в
отставке.
Принимал участие в работе ряда
международных совещаний и конфе-
ренций. Неоднократно возглавлял де-
легации УССР на сессиях ГА ООН.
331
ПАЛЕОЛОГ
ПА ЛЕО Л ОГ (Paleologue) Морис
Жорж (1859—1944), французский дип-
ломат.
На дипломат, службе находился
с 1886. Работал в дипломат, пред-
ставительствах Франции в Марокко,
Италии и Китае (в 1893—1907), в
1907—12 — посол Франции в Бол-
гарии; в 1912—14 — директор полит-
департамента МИД Франции; в 1914—
17 — посол Франции в России, при-
лагал усилия к укреплению франко-
русского союза; содействовал вов-
лечению в первую мировую войну
Румынии, участвовал в заключении
секретного англо-франко-русского со-
глашения 1915 о проливах и в пере-
говорах о присоединении России к
Сайкса—Пико соглашению 1916. Актив-
но участвовал в организации ан-
тисоветской империалистической ин-
тервенции 1917—22 и контрреволюци-
онных заговоров против Советской вла-
сти. В 1920 — генеральный секретарь
МИД Франции.
«ПАЛЕСТИНСКАЯ АВТОНОМИЯ»
см. Палестинская проблема.
ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА воз-
никла в результате колониалистской
политики империалистических дер-
жав, направленной на захват и зака-
баление арабских стран (см. Сайкса—
Пико соглашение 1916), и деятельно-
сти международного сионизма по соз-
данию в Палестине еврейского гос-ва
и изгнанию с этой территории ее ко-
ренного населения.
Международный сионизм с момента
своего возникновения взял курс на
захват Палестины. Во время первой
мировой войны сионистские планы бы-
ли поддержаны империалистическими
кругами, взявшими в ноябре 1917
обязательство содействовать созданию
в Палестине «национального очага
для еврейского народа» (см. Бальфура
декларация).
Получив при разделе Османской
империи мандат Лиги наций на управ-
ление Палестиной (см. Мандатная
система, Сан-Ремо конференция 1920),
Великобритания начала поощрять им-
миграцию евреев в эту страну. Если
в 1917 в Палестине проживало 57 тыс.
евреев, или 9,7% населения (90,3% —
арабы-палестинцы), то в 1937 еврей-
ское население составило 460 тыс.
чел, (28%), а в 1943 — 539 тыс.
(32% всего населения Палестины).
Еврейская иммиграция и «поселе-
ние евреев на землю» практически
означали изгнание арабов-феллахов.
В 20—30-е годы арабское население
Палестины неоднократно поднималось
на борьбу (в т. ч. вооруженную) за
отмену британского мандата, предо-
ставление Палестине независимости,
прекращение еврейской иммиграции
и захвата земли сионистами.
Маневры Великобритании (см. Каир-
ская (британских колониальных дея-
телей) конференция 1921, Черчилля
меморандум 1922, Пассфилда меморан-
дум 1930, Пила проект 1937, Лон-
донские конференции 1939, 1946—47)
не могли сбить нарастание борьбы в
Палестине. Убедившись, что ее по-
литика зашла в тупик, Великобрита-
ния была вынуждена вынести пале-
стинский вопрос на обсуждение ООН.
29.XI 1947 Генеральная Ассамблея
ООН большинством голосов одобрила
резолюцию 181/11 о разделе Палестины
на 2 гос-ва — арабское и еврейское —
и о выделении Иерусалима в само-
стоятельную административную еди-
ницу (см. Иерусалима статус). Ев-
рейскому гос-ву отводилась террито-
рия в 14,1 тыс. кв. км (56% террито-
рии Палестины) с населениехм 498 тыс.
евреев и 407 тыс. арабов, арабско-
му — 11,1 тыс. кв. км (43% террито-
рии Палестины) с населением 725 тыс.
арабов и 10 тыс. евреев.
Советская делегация при обсужде-
нии этого вопроса настаивала на
ликвидации британского мандата на
Палестину, эвакуации с ее террито-
рии британских войск, прекращении
иностр, вмешательства в дела Па-
лестины. Выступая в принципе за
создание в Палестине единого демо-
кратического арабо-еврейского гос-
ва, но учитывая резко негативное
отношение 1$ этой идее как арабов,
так и евреев, советская делегация про-
голосовала за образование 2 гос-в.
Арабские гос-ва голосовали против
указанной резолюции ГА ООН.
14.V 1948 было провозглашено соз-
дание еврейского гос-ва Израиль. Еще
раньше военизированные формиро-
вания сионистов активизировали дей-
ствия по изгнанию арабов из Палести-
ны. 15.V 1948 войска Египта, Иорда-
нии, Ливана, Сирии, Саудовской Ара-
332
ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА
вии, Йемена и Ирака вступили в Па-
лестину. Началась арабо-израиль-
ская война, прерывавшаяся рядом
перемирий (см. Общие соглашения о
перемирии на Ближнем Востоке 1949).
В результате захвата Израилем
арабских территорий и изгнания с
них местного населения возникла проб-
лема палестинских беженцев. Общее
число арабов-беженцев к концу арабо-
израильской войны 1948—49 достиг-
ло 950 тыс.
В настоящее время на территории
различных стран мира проживает око-
ло 4 млн. палестинцев, вт. ч. 450 тыс.—
в Израиле. Проблемой арабских
беженцев вынуждена была заняться
ООН (см. Ближневосточное агент-
ство ООН для помощи палестин-
ским беженцам и организации работ
(БАПОР)).
С середины 60-х годов, особенно
после израильской агрессии против
арабских стран 1967, происходит
подъем борьбы палестинского наро-
да, в т. ч. и вооруженной, за осуще-
ствление своих нац. прав. В 1964
была создана Организация освобожде-
ния Палестины (ООП).
В 1974 ООП приняла решение до-
биваться провозглашения нац. па-
лестинского гос-ва на любой освобож-
денной от израильской оккупации
части Западного берега р. Иордан и
сектора Газа. Эта платформа была
поддержана всеми арабскими и му-
сульманскими гос-вами, признавшими
в 1974 ООП единственным законным
представителем палестинского народа.
В ноябре 1974 XXIX сессия
ГА ООН приняла резолюцию 3236,
в к-рой подтвердила неотъемлемые
права палестинского народа на само-
определение, нац. независимость и
суверенитет и признала за ним «право
на восстановление своих прав всеми
средствами в соответствии с целями и
принципами Устава ООН». Эти по-
ложения неизменно подтверждались в
последующих резолюциях ГА ООН по
палестинскому вопросу. На той же
сессии была принята резолюция 3237,
в к-рой ООП приглашалась участво-
вать в качестве наблюдателя в работе
ГА ООН, а также международных
конференций, созываемых под эгидой
ООН для обсуждения проблемы ближ-
невосточного урегулирования. В 1975
в рамках ООН был создан Комитет
по осуществлению неотъемлемых прав
палестинского народа. В 1980 и 1982
созывалась VII чрезвычайная спец,
сессия ГА ООН по палестинскому
вопросу, к-рая вновь подтвердила не-
отъемлемое право палестинцев на воз-
вращение к своим очагам и имуществу
в Палестине, откуда они были пере-
мещены и изгнаны, а также неотъемле-
мые права палестинского народа, в
т. ч. на самоопределение без внешнего
вмешательства, на нац. независимость
и суверенитет и на создание собствен-
ного независимого суверенного гос-ва.
В нарушение норм международного
права и многочисленных резолюций
ООН правящие круги Израиля пред-
принимают шаги к закреплению за
собой оккупированных в 1967 палес-
тинских территорий. В захваченных
р-нах израильскими властями про-
водится экспроприация земель, уско-
ренными темпами создаются воени-
зированные еврейские поселения, эко-
номика Западного берега р. Иордан
и сектора Газа привязывается к из-
раильской. Выступления палестин-
ского населения против этой аннексио-
нистской политики подавляются си-
лой. Стремясь обезглавить движение
протеста, израильские власти в ши-
роких масштабах практикуют депор-
тацию общественных деятелей, мэров
городов, представителей палестинской
интеллигенции.
Жестоким ударам, в т. ч. ив со-
предельных арабских странах, под-
вергаются Палестинское движение со-
противления, а также лагеря палестин-
ских беженцев.
Предприняв летом 1982 широко-
масштабную агрессию в Ливане (см.
Израильская агрессия в Ливане 1982),
Израиль стремился обескровить па-
лестинцев, физически ликвидировать
военную и полит, структуру ООП.
Попыткой «закрыть» П. п. явились
тройственные (АРЕ, Израиль, США)
переговоры о т. наз. «палестинской
автономии», целью к-рых было, не-
сколько видоизменив оккупационный
режим на Западном берегу р. Иордан
и в секторе Газа, сохранить контроль
Израиля над ними, не допустить соз-
дания самостоятельного палестинско-
го гос-ва. Начавшиеся в мае 1979 в
атмосфере резко негативного отноше-
333
ПАЛЬГУНОВ
ния к идее «автономии» со стороны
палестинцев переговоры не дали прак-
тических результатов и летом 1982
были прерваны.
Осенью 1982 президент США Р. Рей-
ган выдвинул план ближневосточного
урегулирования, представляющий со-
бой несколько подновленный вариант
кэмп-дэвидских договоренностей (см.
Ближневосточное урегулирование). В
соответствии с этим планом предла-
галось выработать формулу ассоциа-
ции Западного берега р. Иордан и
сектора Газа с Иорданией, что на прак-
тике привело бы к лишению палестин-
цев их суверенных прав, в т. ч. права
на самоопределение и создание собст-
венного независимого гос-ва, и к уст-
ранению ООП с полит, арены. Араб-
ские руководители на совещании в
Фесе в сентябре 1982 разработали
свою платформу ближневосточного
урегулирования (см. Фесская деклара-
ция 1982).
В сентябре 1983 в соответствии с
решениями VII чрезвычайной спец,
сессии ГА ООН в Женеве состоялась
Международная конференция по воп-
росу о Палестине, к-рая в единогласно
принятых ею Женевской декларации
по вопросу о Палестине и Программе
действий определила основополагаю-
щие принципы, пути и средства спра-
ведливого решения П. п. Центральное
место в них занимает идея созыва меж-
дународной конференции по Ближ-
нему Востоку, выдвинутая Советским
Союзом.
СССР добивается урегулирования
П. п. на основе восстановления не-
отъемлемых нац. прав палестин-
ского народа, включая право на
создание собственного независимого
гос-ва, и выступает за участие ООП
как единственного законного предста-
вителя палестинского народа в ближ-
невосточном урегулировании. Эта по-
зиция СССР нашла отражение в кон-
кретных Предложениях Советского
Союза по ближневосточному урегули-
рованию 1984.
Лит.: Дмитриев Е. Палестинский узел:
К вопросу об урегулировании палестинской
проблемы. М., 1978; Примаков Е. М. Анато-
мия ближневосточного конфликтМ., 1978;
Горбатов О. М., Черкасский Л. Я. Борьба
СССР за обеспечение прочного и справед-
ливого мира на Ближнем Востоке. М.»
198G;
Борисов Р. В. США: Ближневосточная по-
литика в 70-е годы. М., 1982.
ПАЛЬГУНОВ Николай Григорьевич
(1898—1971), советский журналист и
дипломат, имел ранг чрезвычайного
и полномочного посланника II класса.
В 1931—40 — корреспондент ТАСС
в Иране, Финляндии, заведующий
отделом ТАСС в Париже; в 1940—
41 — зам., затем и. о. заведующего,
а в 1941—44 — заведующий Отделом
печати НКИД СССР; в 1944—60 —
ответственный руководитель ТАСС;
с 1961 — в отставке.
ПАЛЬМЕ КОМИССИЯ см. Незави-
симая комиссия по вопросам разору-
жения и безопасности.
ПАЛЬМЕРСТОН (Palmerston) Генри
Джон Темпл (1784—1865), виконт,
британский гос. деятель и дипломат.
В 1809—28 — военный министр; в
1830-34, 1835-41 и в 1846-51 —
министр иностр, дел, в 1852—55 —
внутренних дел; в 1855—58 и в 1859—
65 — премьер-министр Великобрита-
нии. Главным противником Вели-
кобритании считал Росешо. Сыграл
немалую роль в развязывании Крым-
ской войны 1853—56; на Парижском
конгрессе 1856 стремился навязать
России тяжелые условия мира.
ПАМЯТНАЯ ЗАПИСКА — один из
видов документа дипломатической пе-
реписки. Часто вручается лично во
время беседы в подтверждение устного
заявления. Цель П. з. — усилить зна-
чение или предупредить возможность
неправильного понимания (толкова-
ния) указанного заявления.
П. з. составляется, как правило,
в безличной форме и не содержит об-
ращения и комплимента. Печатается
на бумаге без герба с указанием под
текстом места и даты вручения; исхо-
дящий номер и печать не ставятся,
адрес не указывается. Над текстом
печатается: «Памятная записка».
Если П. з. содержит изложение
устного заявления или само заявле-
ние без к.-л. вводных фраз, в конце
ее место и дата вручения не указы-
ваются.
Если вручение П. з. не предпола-
галось, но собеседник просит об этом,
она может быть направлена с личной
или вербальной нотой (см. Нота ди-
пломатическая) или же с визитной
карточкой (со ссылкой на просьбу).
334
ПАНАМСКИЙ КОНГРЕСС 1828
Лит.: Молочков Ф. Ф. Дипломатический про-
токол и дипломатическая практика. М.»
1979, с. 116—18.
ПАНАМЕРИКАНИЗМ — внешнеполит-
доктрина США, призванная обос-
новать претензии США на гегемо-
нию в Западном полушарии пос-
редством тезиса о «единстве» располо-
женных в этом р-не гос-в, к-рое якобы
определяется их географической бли-
зостью, эконом, взаимозависимостью
и «духовной общностью».
Осн. положения П. были выдвину-
ты на рубеже XVIII—XIX вв. из-
вестным гос. деятелем США А. Га-
мильтоном и в 1820-е годы развиты
госсекретарем США Г. КлеехМ как про-
тивовес концепции «латиноамерикан-
ского единства» С. Боливара. Наряду
с «Монро доктриной» П. активно ис-
пользовался для оправдания экспан-
сии США в странах Латинской Аме-
рики.
К реализации главной цели П. —
созданию полит, союза стран Америки,
в к-ром Соединенные Штаты играли
бы роль лидера, — США смогли при-
ступить лишь в конце XIX — начале
XX в. (см. Межамериканские конфе-
ренции). До первой мировой войны
1914—18 П. и основанные на нем меж-
американские институты служили гл.
обр. прикрытием откровенно экспан-
сионистского курса США в Латинской
Америке, известного как «большой ду-
бинки» политика, а в первое после-
военное десятилетие — своего рода до-
полнением к изоляционистской по-
литике США (см. Изоляционизм). В
30-е годы доктрина П. нашла вопло-
щение в «доброго соседа» политике,
провозглашенной Ф. Д. Рузвельтом.
С конца 40-х годов усилиями США
П. придается все большая антиком
мунистическая направленность. Про-
явлением этой тенденции стала прог-
рамма «Союз ради прогресса». На идеях
П. фактически основывается и после-
дующая политика США в Латинской
Америке, в частности курс президен-
та Р. Рейгана.
В 70-е годы, в условиях усиления
нац.-освободит. движения в Латин-
ской Америке, созданная США панаме-
риканская система вступила в этап
затяжного кризиса. Прогрессивные
силы Латинской Америки решитель-
но борются против теории и практики
П., рассматривая коренную перест-
ройку межамериканской системы как
одно из главных условий укрепления
эконом, и полит, независимости ла-
тиноамериканских стран.
Лит.: Антясов М. В. Панамериканизм: идео-
логия и политика. М., 1981,
ПАНАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕ-
РЕНЦИИ см. Межамериканские кон-
ференции.
ПАНАМСКИЙ КОНГРЕСС 1826 -
конференция представителей Перу,
Великой Колумбии, Мексики и Сое-
диненных Штатов Центральной Аме-
рики — проходил 22.VI—15.VII в г.
Панама; был созван по инициативе
одного из руководителей борьбы за
независимость испанских колоний в
Америке, С. Боливара, стремившего-
ся объединить Испанскую Америку в
одну конфедерацию или федеративную
республику. Чили и Аргентинская
федеративная республика от участия
в К. уклонились.
На К. были приглашены США, а
также Великобритания и Нидерлан-
ды, имевшие колонии в Америке. Ра-
бовладельческие круги США были
настроены против участия в К. В
частности, они категорически воз-
ражали против предоставления Кубе
помощи в борьбе за освобождение от
испанского господства. После долгих
дебатов в конгрессе США делегаты
на К. были утверждены, но к месту
назначения прибыть не торопились и
в работе К. фактически не участвовали.
Британское правительство послало
на конгресс офиц. наблюдателя, к-рый
должен был помешать США закрепить
за собой роль лидера в Испанской
Америке.
Участники К. заключили дого-
вор о вечном союзе, лиге и конфе-
дерации и договор, фиксировавший
кол-во войск и денежных средств,
к-рые каждое гос-во должно было
предоставить для создания общих во-
оруженных сил конфедерации. Эти до-
говоры ратифицировала только Ве-
ликая Колумбия.
Решения К. не были проведены в
жизнь, т. к. острые противоречия меж-
ду гос-вами Испанской Америки,
борьба против влияния С. Боливара,
равно как и враждебное отношение
к этому проекту со стороны США и
335
ПАНАМСКОГО КАНАЛА ЗОНА
Великобритании, создавали серьезные
трудности в деле образования кон-
федерации.
Лит.: Антясов М. В. Панамериканизм: идео-
логия и политика. М., 1981, с. 18—28»
ПАНАМСКОГО КАНАЛА ЗОНА см.
Американо-панамские договоры о ка-
нале.
ПАНАМСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1939
(1-е консультативное совещание ми-
нистров иностранных дел американ-
ских государств) состоялось 23. IX—
З.Х в г. Панама с участием предста-
вителей США и всех латиноамерикан-
ских гос-в. Было созвано в соответ-
ствии с Лимской декларацией 1938 по
инициативе США, стремившихся в
связи с началом второй мировой войны
1939—45 объединить гос-ва Западно-
го полушария на основе нейтралите-
та, благожелательного по отношению
к Великобритании и Франции.
В «Общей декларации о нейтрали-
тете» участники С. заявили о прове-
дении ими по отношению к войне в
Европе политики нейтралитета; для
контроля за выполнением зтого ре-
шения создавался спец, межамерикан-
ский комитет. В соответствии с дек-
ларацией североамериканские суда по-
лучили возможность беспрепятствен-
но заходить под флагом Панамы и др.
латиноамериканских стран в порты
воюющих сторон, что позволило США
осуществлять военные поставки в
Великобританию и Францию; бри-
танским и французским вооруженным
торговым судам предоставлялось пра-
во заходить в порты американских
гос-в, а итальянские и германские
военные суда вскоре после С. были
лишены этого права.
Согласно панамской декларации
вдоль побережья Северной и Южной
Америки к югу от Канады на расстоя-
нии от 300 до 1000 миль от берега
была установлена т. наз. «зона безо-
пасности». В ее пределах участникам
С. предоставлялось право патрули-
ровать воды, прилегающие к их бере-
гам; предусматривались совместные
выступления гос-в континента. Во-
оруженные силы участников С. полу-
чили право захватывать суда вою-
ющих сторон, оказавшиеся в атой зоне.
На С. была также принята резолю-
ция, декларировавшая в общей форме
необходимость борьбы с подрывной
деятельностью держав «оси Берлин —
Рим» в странах Латинской Америки.
Публ.: Acta final de la Reunidn de Consulta
entre los Ministros de Relaciones Exteriores
de la Republicas Americanas en Panamd,
Panamd, 1939,
ПАНГЕРМАНИЗМ — реакционная шо-
винистическая доктрина наиболее
агрессивных представителей герман-
ской буржуазии и юнкерства.
П. зародился в начале 80-х годов
XIX в. в Австро-Венгрии. Лидер не-
мецкой националистической партии
Г. Шёнерер и его сторонники разрабо-
тали программу присоединения авст-
рийских обл. страны к Германии.
Окончательно оформившись в конце
XIX в., II. выражал экспансионист-
ские устремления немецкого моно-
полистического капитала и военщины,
добивавшихся установления мировой
гегемонии Германии путем максималь-
ного территориального расширения
германской империи и коренного пе-
редела колоний. Сторонники П., в
1891 создавшие Пангерманский союз,
проповедовали человеконенавистни-
ческую расовую «теорию», были вдох-
новителями политики германского им-
периализма, направленной на развя-
зывание первой мировой войны. Пос-
ле поражения Германии в войне они
пропагандировали политику реванша
и подготовки новой мировой войны.
Фашизм, пришедший к власти в Гер-
мании в 1933, использовал П. для
дальнейшего разжигания шовинизма
и национализма.
После второй мировой войны сто-
ронники П. активно участвуют в
деятельности реваншистских органи-
заций ФРГ, а также реакционных ор-
ганизаций Австрии.
Лит.: Ротштейн Ф. А. Из истории прус-
ско-германской империи. М.; Л.г 1948;
Usher R. G. Pan-Germanism, L., 1913*
ПАНГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ (до
1894 — Всеобщий германский союз)—
шовинистическая организация наибо-
лее агрессивных элементов буржуазии
и юнкерства Германии. Создан в 1891
сторонниками пангерманизма в ус-
ловиях борьбы монополистических и
юнкерских националистических кру-
гов за завершение раздела мира и
подготовку к его переделу в пользу
Германии. П. с. выступал за установ-
ление мирового господства герман-
336
ПАНИН
ского империализма, имея своей осн.
задачей разработку планов борьбы
против Англии, захват колоний и по-
корение славянских народов.
Прославляя войну, пангерманисты
требовали милитаризации страны, уве-
личения армии, создания сильного
военно-морского флота. П. с. распо-
лагал широкой сетью филиалов по
всей стране и за границей. В тесном
контакте с ним действовали др. реак-
ционные организации. Значительное
влияние П. с. оказывал на партии
монополистической буржуазии и юн-
керства — национал-либеральную и
консервативную. В марте 1920 члены
П. с. приняли активное участие в
капповском контрреволюционном пут-
че, целью к-рого было уничтожение
Веймарской республики. Многие из
них были тесно связаны с фашист-
ским движением и вошли впоследствии
в состав национал-социалистской пар-
тии Гитлера. П. с. был упразднен в
1939.
Лит.: Славяно-германские отношения: Сб.
статей. М., 1964, с. 63—134; Kruch A. Ge-
schichte des Alldeutschen Verbandes, 1890—
1939. Wiesbaden, 1954»
ПАНДИТ (Pandit) Виджая Лакшми
(p. 1900), индийский гос. и полит,
деятель, дипломат.
В 1937—39 и в 1946—47 — министр
по делам местного самоуправления и
здравоохранения в правительстве шта-
та Уттар-Прадеш. Участвовала в ра-
боте Сан-Францисской конференции
1945\ неоднократно возглавляла де-
легации Индии на сессиях ГА ООН.
В 1947—49 — посол Индии в СССР,
в 1949—52 — в США и Мексике; в
1954—61 — высокий комиссар Индии
в Великобритании и посол Индии в
Ирландии, одновременно в 1958—61 —
посол в Испании; в 1962—64 — гу-
бернатор штата Махараштра. Член
парламента в 1952—54 и в 1964—67.
В 1978 — представитель Индии в Ко-
миссии по правам человека.
«ПАН-ЕВРОПА» — полит, проект, вы-
двинутый министром иностр, дел
Франции А. Брианом, к-рый в сентяб-
ре 1929 высказался в Лиге наций
за установление «федеральных свя-
зей» между европейскими капитали-
стическими странами для решения
«проблем экономического сотрудни-
чества». 17.V 1930 он официально об-
ратился к правительствам 27 стран
Европы с предложением создать «режим
европейского федерального союза».
Предполагалось, что такой союз по-
может капиталистическим странам пре-
одолеть трудности, вызванные миро-
вым эконом, кризисом, и вести борьбу
против СССР. План борьбы должен
был подготовить исполнительный ор-
ган союза — т. наз. «европейский ко-
митет». Проект «П.-Е.» не был поддер-
жан Великобританией, Германией и
США вследствие глубоких противоре-
чий между ними.
Лит.: Княжинский В. Б. Провал планов
«объединения Европы». М., 1958.
ПАНИН Никита Иванович (1718 —
83), граф, рус. гос. деятель и дип-
ломат.
В 1747—48 — посланник в Дании,
в 1748—59 — в Швеции. Предотвра-
тил назревавший разрыв дипло-мат.
отношений со Швецией, поди и ав в
1758 русско-шведскую декларацию а
готовности обеих держав охпанять
торговое мореплавание в Балтийском
море и препятствовать присутствию
британских военно-морских сил на
Балтике.
После вступления на престол Ека-
терины II стал одним из ближайших
ее сподвижников. В 1763—81 возглав-
лял Коллегию иностр, дел. Выдвинув
проект создания т. наз. «Северной си-
стемы», в 1764 подписал Петербург-
ский союзный договор с Пруссией,
в 1765 разработал и заключил дого-
вор с Данией, а в 1766 — торговый
договор с Великобританией. С 1781 —
в отставке.
ПАНИН Никита Петрович (1770—
1837), граф, рус. дипломат.
В 1796 — главный комиссар со сто-
роны России при демаркации русско-
прусской границы после третьего раз-
дела Речи Посполитой. В декабре
1796 определен 3-м членом Коллегии
иностр, дел; в 1797 назначен чрезвы-
чайным и полномочным министром в
Берлин, приложил много усилий для
вовлечения Пруссии в коалицию про-
тив революционной Франции. В
1799—1800 — вице-канцлер, стремил-
ся сблизить Россию с Австрией и Ве-
ликобританией для борьбы с Фран-
цией; разногласия с императором
привели в ноябре 1800 к отстав-
ке П.
337
ПАНИСЛАМИЗМ
С вступлением на престол Александ-
ра I II. был вновь назначен членом
Коллегии иностр, дел и стал факти-
ческим руководителем внешней по-
литики. П. принял меры для сбли-
жения с Великобританией, в резуль-
тате к-рых была подписана Петер-
бургская конвенция (1801). Расхож-
дения с царем привели к тому, что в
1801 II., взяв длительный отпуск,
уехал за границу и в 1804 получил от-
ставку.
ПАНИСЛАМИЗМ — религиозно-по-
лит. движение, возникшее в конце
XIX в. Идеи П., ядром к-рых явля-
ется утверждение о вненациональной
и внеклассовой общности мусульман,
впервые были выдвинуты религиоз-
но-] юл пт. деятелем Джема ль ад-Дином
аль-Афгани (1839—97) в целях полит,
объединения всех мусульманских
стран под властью «наместника алла-
ха па земле — халифа». С самого на-
чала антиимпериалистические тен-
денции в II. сочетались с линией на
борьбу против прогрессивного раз-
вития этих стран, за сохранение не-
зависимых феодальных гос. и религиоз-
ных объединений в рамках капитали-
стической системы. В руках реак-
ционных классов и правительств
II. явился орудием подавления тру-
дящихся, прогрессивных движений.
В р-нах распространения ислама П.
использовался контрреволюционными
силами для борьбы против Советской
власти в период гражданской войны.
В настоящее время идеологи П.
выступают за создание блоков му-
сульманских гос-в, к-рые должны про-
тивостоять развивающимся в Азии и
Африке демократическим и социали-
стическим движениям.
ПАНКИН Борис Дмитриевич (р. 1931),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1982 — посол
СССР в Швеции.
ПАНКОВ Николай Александрович
(р. 1928), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника I класса.
На дипломат, работе с 1981 — посол
СССР в Государстве Маврикий.
Кандидат ист. наук.
«ПАНЧА ШИЛА» см. Мирного со-
существования пять принципов.
ПАНЮШКИН Александр Семенович
(1905—74), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939 — временный уполно-
моченный СНК СССР по вопросам
реализации советско-китайского тор-
гового договора; в 1939—44 — пол-
пред (с 1941 — посол) СССР в Китае;
в 1944—47 — на ответственной рабо-
те в аппарате ЦК ВК11(б); в 1947—
52 — посол СССР в США и одно-
временно представитель СССР в Даль-
невосточной комиссии для Японии} в
1952-53 - посол СССР в КНР; в
1953—73 — на ответственной работе
в аппарате ЦК КПСС; с 1973 — в
отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных совещаний и конференций.
ПАПЕН (Рареп) Франц (1879—1969),
германский гос. деятель и дипло-
мат.
В 1913—15 — военный атташе Гер-
мании в США, за шпионаж и
подрывную деятельность объявлен
персона ион грата. В 1920—28
и в 1930—32 — депутат прусского
ландтага. В июле—ноябре 1932 —
рейхсканцлер Германии, способство-
вал установлению в 1933 фашистской
диктатуры в Германии. В январе —
ноябре 1933 — вице-канцлер; в 1933—
34 — уполномоченный правительст-
ва по делам Саарской об л. В 1934—
38 — посол Германии в Австрии,
активно участвовал в подготовке ан-
шлюса.^ В 1939—44 — посол Герма-
нии в Турции, стремился вовлечь по-
следнюю в число союзников фашист-
ской Германии.
Как один из главных военных прес-
тупников в 1946 предстал перед Меж-
дународным Военным Трибуналом (см.
Нюрнбергский процесс), однако в силу
позиции США, Великобритании и
Франции был оправдан. В 1947 не-
мецким судом по денацификации в
Нюрнберге приговорен к 8 годам за-
ключения, освобожден в 1949.
ПАРАСЕЛЬСКИЕ ОСТРОВА — груп-
па коралловых о-вов и рифов в Южно-
Китайском море. О своем праве на
П. о. заявляют СРВ и КНР. По Акту
о капитуляции Японии (2.IX 1945)
и Сан-Францисскому мирному дого-
вору 1951 (см. Сан-Францисская кон-
338
ПАРИЖСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1883
ференция 1951) Япония отказалась
от претензий на II. о.
После образования КНР китайский
десант установил контроль над груп-
пой о-вов Амфитрит; группа о-вов
Круассан продолжала оставаться в
руках франко-южновьетнамских (позд-
нее — южновьетнамских) сил. При
этом обе стороны претендовали на
владение всеми П. о.
В январе 1974 КНР высадила десант
на о-ва Круассан, установив т. обр.
контроль над всеми П. о. Прави-
тельство СРВ считает эти действия
незаконными и не признает прав Ки-
тая на П. о.
ПАРАФИРОВАНИЕ (от фр. рага-
phe — сокращенная подпись) — пред-
варительное подписание договора меж-
дународного (или его отдельных статей)
инициалами полномочных представи-
телей каждой из договаривающихся
сторон (см. Полномочия) в знак согла-
сования текста договора. Под П. мо-
жет пониматься один из способов уста-
новления аутентичности текста дого-
вора (см. Аутентичный текст).
П. не является обязательным эта-
пом заключения договора. Оно поз-
воляет избежать возникновения в даль-
нейшем к.-л. споров и недоразумений
по поводу текста договора, ибо явля-
ется неопровержимым доказательст-
вом его согласования уполномочен-
ными. После II. обычно происходит
подписание парафированного текста.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международ-
ных договоров. М., 1980, с. 139—41.
ПАРИЖСКАЯ ВСТРЕЧА КОММУ-
НИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАР-
ТИЙ ЕВРОПЫ ЗА МИР И РАЗОРУ-
ЖЕНИЕ 1980 состоялась 28—29.IV с
участием представителей 22 партий,
в т. ч. КПСС, единодушно принявших
«Призывы коммунистов к народам евро-
пейских стран за мир и разоружение».
Участники В., предупредив народы
мира об опасностях гонки вооруже-
ний и возврата к политике «холодной
войны», призвали их бороться за про-
должение и углубление разрядки меж-
дународной напряженности.
На В. отмечалось, что коммунисти-
ческие и рабочие партии, к-рые вместе
с др. демократическими и миролюби-
выми силами сыграли решающую роль
в выдвижении полит, инициатив, сде-
лавших возможным поворот к разряд-
ке, будут и впредь активно выступать
за мир, сотрудничество и социальный
прогресс в Европе.
В документе были сформулированы
первоочередные цели борьбы за мир
и безопасность европейских народов:
отмена решений НАТО о производ-
стве и размещении новых американ-
ских ракет в Европе; проведение в
условиях равенства и одинаковой бе-
зопасности эффективных переговоров
по вопросу о ракетах средней даль-
ности; продолжение переговоров о
сокращении стратегических вооруже-
ний; борьба за решительные сдвиги
на Венских переговорах о взаимном
сокращении вооруженных сил и воору-
жений в Центральной Европе, за соз-
дание на континенте зон, свободных
от ядерного оружия и располагающих
гарантиями от применения против
них этого оружия (см. Безъядерные
зоны); дальнейшее продвижение по
пути осуществления всеми гос-вами
положений Заключительного акта Со-
вещания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе; созыв общеевропей-
ской конференции по военной раз-
рядке и разоружению; претворение в
жизнь решений спец, сессии ООН по
разоружению; борьба за то, чтобы ос-
вободившиеся т. обр. средства были
направлены на развитие и борьбу с
голодом, как это предлагают непри-
соедивившиеся страны.
Публ.: Встреча коммунистических и рабочих:
партий Европы за мир и разоружение. Па-
риж, 28—29 апреля 1980 года. Г.Л, 1980.
ПАРИЖСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО
ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБ-
СТВЕННОСТИ 1883 - осн. много-
стороннее соглашение в области ох-
раны промышленной собственности;
подписана 20.III; неоднократно пе-
ресматривалась и дополнялась (пос-
ледний раз в 1967 в Стокгольме). Ре-
гулирует вопросы правовой охраны
изобретений, товарных знаков, про-
мышленных образцов, полезных мо-
делей и т. п.
К. содержит положение о т. наз.
конвенционном приоритете, в соот-
ветствии с к-рым заявка на патент
или авторское свидетельство, на ре-
гистрацию товарного знака и т. п.,
поданная в одном гос-ве — участнике
К., обладает приоритетом во всех
339
ПАРИЖСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ВЬЕТНАМУ 1973
гос-вах-участниках. К. предусматри-
вает предоставление гражданам любо-
го гос-ва-участника такой же право-
вой охраны, как собственным граж-
данам. Участники К. обязаны пре-
доставить временную правовую охра-
ну изобретениям и др. экспонатам,
демонстрируемым на офиц. или офи-
циально признанных международных
выставках, организуемых на их тер-
ритории. Ряд положений К. направ-
лен на пресечение недобросовестной
конкуренции.
Гос-ва — участники К. образуют
Международный союз по охране про-
мышленной собственности, в к-рый
входит 96 гос-в (1985), в т. ч. СССР
(с 1965). Высший орган союза — Ас-
самблея. Др. органы — Исполком
и Международное бюро.
Публ.: Международные соглашения по охра-
не промышленной собственности. М., 1968,
с. 47—73.
Лит.: Богуславский М. М. Международное
частное право. М., 1982, с. 241—44.
ПАРИЖСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО
ВЬЕТНАМУ 1973 см. М ежду народная
(Парижская) конференция по Вьетна-
му 1973.
ПАРИЖСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1858
состоялась 10(22). V—7(19). VIII; со-
звана в соответствии с решением
Парижского конгресса 1856 в целях
определения статуса княжеств Молдо-
вы и Валахии, боровшихся за объе-
динение в единое гос-во. В К. приня-
ли участие представители России,
Великобритании, Франции, Австрии,
Турции, Пруссии и Сардинии.
В ходе К. Россия, к к-рой примкну-
ла Сардиния, выступала за объедине-
ние княжеств; Австрия, Великобри-
тания и Турция всячески противи-
лись этому, а Пруссия присоединя-
лась то к одному, то к др. лагерю.
За основу обсуждения был принят
выдвинутый Францией компромис-
сный проект, предусматривавший со-
хранение власти двух князей и соз-
дание ряда общих для обоих княжеств
органов управления.
Подписанная 7(19).VIII участника-
ми К. конвенция предусматривала
образование «Соединенных княжеств
Молдовы и Валахии» под сюзерените-
том турецкого султана при сохране-
нии в каждом из них власти своего
князя (господаря), к-рый должен был
избираться пожизненно представитель-
ными собраниями княжеств.
В соответствии с конвенцией соз-
давались общие для обоих княжеств
орган для выработки законов (цент-
ральная комиссия) и верховный суд.
В-случае войны милицейские корпуса
2 княжеств должны были быть объе-
динены в единую армию.Неприкос-
новенность княжеств гарантировалась
всеми участниками конвенции.
В начале 1859 избирательные соб-
рания Молдовы и Валахии, несмотря
на противодействие Турции, Вели-
кобритании и Австрии, избрали об-
щего господаря — А. Кузу, завер-
шив тем самым объединение 2 кня-
жеств.
В условиях поддержки княжеств
Россией и Францией Турция была вы-
нуждена согласиться с избранием Ку-
зы. В 1861 вновь образовавшееся
гос-во, принявшее название Румы-
нии, было признано державами —
гарантами Парижской конвенции 1858.
Полит, объединение Молдовы и Ва-
лахии в единое гос-во — Румынское
княжество — закреплено 24.1 1862 с
образованием первого общенац. пра-
вительства и первого Нац. собрания
Румынии. В ходе русско-турецкой
войны (1877—78) парламент Румынии,
являвшейся союзницей России, про-
возгласил в мае 1877 независимость
страны, к-рая была окончательно приз-
нана на Берлинском конгрессе 1878.
Лит.: Всемирная история: Т. 1—13. М.,
1955—1982, т. 6, с. 520—21.
ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕ-
РЕНЦИЯ 1919—20 проходила с 18.1
1919 по 21.1 1920 с перерывами; соз-
вана державами-победительницами в
первой мировой войне 1914—18 для
выработки мирных договоров с по-
бежденными странами. Главную роль
на К. играл «совет четырех» («боль-
шая четверка») в лице президента
США В. Вильсона, премьер-мини-
стров — Ж. Б. Клемансо (Франция),
Д. Ллойд Джорджа (Великобритания)
и В. Э. Орландо (Италия).
Заседания К., на к-рых обсужда-
лись условия мирного договора с
Германией, сопровождались упорной
борьбой между членами совета. Фран-
ция добивалась максимального ослаб-
ления Германии в территориальном,
340
ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1946
военном, полит, и эконом, отноше-
ниях, рассчитывая занять домини-
рующее положение в Европе; США и
Великобритания стремились сохра-
нить Германию как силу, способную
противостоять усилению французско-
го влияния в Европе и сыграть
важную роль в их антисоветских
планах.
При обсуждении территориальных
вопросов, связанных с Германией,
значительные разногласия вызвал воп-
рос о границах Польши. Франция,
стремившаяся и заинтересованная в
создании сильного польского гос-ва
«в границах 1772», к-рое могло бы
играть роль ее союзника на востоке
Европы как против Германии, так
и против Советской России, не сумела
добиться передачи Польше всей Верх-
ней Силезии и вынуждена была сог-
ласиться на проведение плебисцита,
к-рый впоследствии привел к разделу
этой территории между Польшей и
Германией. Данциг (Гданьск) провоз-
глашался вольным городом под уп-
равлением верховного комиссара Ли-
ги наций, руководство внешней поли-
тикой города передавалось Польше.
По настоянию Франции К. уполно-
мочила Польшу оккупировать Во-
сточную Галицию (Западную Украи-
ну), но вопрос о ее гос. принадлеж-
ности тогда не был решен. 8.XII 1919
Верховный совет Антанты принял
декларацию «о временной восточной
границе Польши» (см. «Керзона линия»).
Большое место в дискуссии между
союзниками заняла проблема репа-
раций с Германии. Было принято пред-
ложение Франции о том, чтобы Герма-
ния оплатила все убытки, причинен-
ные войной.
Упорная борьба Вильсона, Ллойд
Джорджа и Клемансо по вопросу о
создании Лиги наций продолжалась
вплоть до принятия статута (ус-
тава) этой организации на пленуме К.
26.IV 1919. Только к 7.V 1919 союз-
никам удалось согласовать между
собой текст договора с Германией.
В этот день германская делегация
впервые была допущена на К., и ей
был вручен текст договора (см. Вер-
сальский мирный договор 1919).
В результате работы К. были под-
готовлены также договоры с Австрией
(см. Сен-Жерменский мирный договор
1919), Болгарией (см. Нейиский мир-
ный договор 1919), Венгрией (см. Три-
анонский мирный договор 1920), Тур-
цией (см. Севрский мирный договор
1920).
На всем протяжении работы К.
являлась по существу штабом воору-
женной антисоветской империалисти-
ческой интервенции 1917—22. Т. наз.
«русский вопрос» (т. е. вопрос об
организации борьбы против молодой
Советской Республики) был факти-
чески одним из осн. вопросов К.
Лит.: История дипломатии, т. 3, с. 140—66.
ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕ-
РЕНЦИЯ 1946 состоялась 29.VII—
15.Х; созвана в соответствии с реше-
ниями Московского совещания 1945\
рассмотрела подготовленные Советом
министров иностранных дел (СМИД)
проекты мирных договоров с бывш.
европейскими союзниками гитлеров-
ской Германии во второй мировой вой-
не — Италией, Болгарией, Венгрией,
Румынией и Финляндией. В работе
К. участвовало 21 гос-во.
Одним из центральных на К. стал
вопрос об итало-югославской грани-
це. Италия, поддержанная США и
Великобританией, выдвинула притя-
зания на западную часть Юлийской
Крайны и Триест, являвшиеся сла-
вянскими землями. После того как
требования Италии участниками К.
были отвергнуты, западные державы,
войска к-рых находились в этом стра-
тегически важном р-не, внесли проект
статута «Свободной территории
Триест», по сути направленный на
пересмотр согласованных ранее реше-
ний СМИД.
СССР выступил против замыслов
западных держав превратить Триест
в военную базу под видом его «интер-
национализации», заявив, что более
справедливому решению этого вопро-
са отвечала бы передача всей Юлий-
ской Крайны вместе с Триестом Юго-
славии. Однако, стремясь к дости-
жению договоренности, советская де-
легация предложила объявить «Сво-
бодную территорию Триест» нейтраль-
ной и демилитаризованной зоной, в
к-рой вся полнота власти была бы
предоставлена свободно избранному
народному собранию и ответственному
перед ним исполнительному органу.
341
ПАРИЖСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ XVI1I-X1X ВВ.
Миролюбивые предложения СССР бы-
ли отклонены англо-американским
большинством, и вопрос о Триесте не
нашел на К. согласованного решения.
Хотя в компетенцию К. отнюдь не
входило рассмотрение вопросов, свя-
занных с Албанией, явившейся жерт-
вой фашистской агрессии, греческая
делегация при покровительстве за-
падных держав потребовала оттор-
жения в свою пользу территории
Албании (Северный Эпир). Наряду с
этим Греция настаивала на при-
соединении к ней 1/10 территории
Болгарии. Встретив решительный от-
пор со стороны СССР, Греция была
вынуждена отказаться от претензий
к Албании; вопрос о греко-болгар-
ской границе был решен на III сессии
Совета министров иностранных дел,
состоявшейся 4. XI—12. XII 1946 в
Нью-Йорке. Участникам К. не уда-
лось прийти к соглашению и по воп-
росу о судьбе бывш. итальянских
колоний.
При обсуждении эконом, вопросов
США и Великобритания настаивали
на уменьшении и без того минималь-
ных репараций, к-рые должны были
получить СССР и восточноевропейские
страны — союзницы по антигитле-
ровской коалиции. В то же время за-
падные державы претендовали на мак-
симально завышенные репарации для
себя и еще нек-рых гос-в и выдвигали
др. необоснованные эконом, требова-
ния. В противовес предложению СССР
о 25 %-ной компенсации ущерба граж-
данам Объединенных Наций — соб-
ственникам имущества в странах —
бывш. союзницах Германии, англо-
американское большинство приняло
на К. решение о 75 %-ной компенса-
ции. Отстаивая предложение о вып-
лате репараций в иностр, валюте, за-
падные державы рассчитывали по-
ставить бывш. союзников Германии
в финансовую зависимость. При рас-
смотрении вопроса ох судоходстве по
Дунаю США и Великобритания пот-
ребовали «свободы плавания» по этой
реке на равных условиях для судов
всех гоо-в, в т. ч. и не прилегающих
к Дунаю, и в конечном итоге навязали
устраивающие их решения.
Согласившись с предложением СССР
о включении в мирные договоры с
Румынией, Болгарией, Венгрией и
Финляндией статей о запрещении в
этих странах фашистских организа-
ций, США и Великобритания реши-
тельно воспротивились тому, чтобы
соответствующая статья была внесена
в мирный договор с Италией.
.На К. выявились 2 подхода к воп-
росу о послевоенном устройстве мира:
демократический, к-рый отстаивал
СССР, и империалистический, осно-
ванный на стремлении США и Вели-
кобритании навязать народам свой
диктат. Только благодаря последо-
вательной и твердой позиции СССР,
в упорной борьбе удалось в целом от-
стоять согласованные ранее в СМИД
решения.
Подготовка мирных договоров 1947
была завершена на нью-йоркской сес-
сии СМИД (1946).
Лит.: История дипломатии, т. 5, кн. 1,
с. 47—58.
ПАРИЖСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВО-
РЫ XVIII—XIX ВВ. 1) Договор 1763
подписан 10.II в Версале; заключен
между Великобританией, с одной сто-
роны, и Францией и Испанией — с
другой. Завершил наряду с Губертус-
бургским договором 1763 Семилетнюю
войну 1756—63. Позже к Д. присое-
динилась Португалия.
По Д. Великобритания получила
от Франции: в Северной Америке —
Канаду, о-в Кейп-Бретон и все земли
к востоку от р. Миссисипи (Восточная
Луизиана), за исключением Нового
Орлеана; в Вест-Индии — о-ва Доми-
ника, Сент-Винсент, Гренада и Тоба-
го; в ’ Африке — почти всю террито-
рию Сенегала; в Индии — почти все
французские владения, за исключе-
нием 5 городов. О-в Менорка, захва-
ченный Францией в 1756, возвращал-
ся Великобритании. Великобритания
передавала Франции о-ва Сен-Пьер
и Микелон. Испания передавала
Великобритании Флориду, а в ка-
честве компенсации получала от Фран-
ции Западную Луизиану и денежное
возмещение. Д. подтверждал все до-
говоры, заключенные в Европе со
времени Вестфальского мира 1648,
предусматривал обмен военноплен-
ными, обязывал Францию и Испанию
эвакуировать войска из Португалии
и ее колоний, а Францию — также из
Ганновера.
342
ПАРИЖСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ XVIII—XIX ВВ.
Публ.: De Martens G. F. Recueil des prin-
•cipaux trait6s..., t. 1, p. 33—60.
2) Договор 1801 подписан 26.IX(8.X)
в Париже; заключен между Россией
и Францией, стремившейся приоб-
рести в лице России союзника против
Великобритании.
Д. провозглашал мир и дружбу
между Францией и Россией, взаимно
обязавшимися не помогать внешним
и внутренним врагам др. стороны.
Дипломат, и торговые отношения меж-
ду 2 странами восстанавливались.
В секретной конвенции, заключен-
ной 28. IX (10.X) и приложенной к
Д., Франция и Россия обязались
действовать сообща в целях сохра-
нения сложившегося в Германии гос.
устройства на основе поддержания
«равновесия между домами Австрий-
ским и Бранденбургским» и предо-
ставить германским князьям «спра-
ведливое вознаграждение» за земли на
левом берегу Рейна, к-рых они лиши-
лись по Люневилъекому мирному до-
говору 1801. Обе державы согласились
также действовать совместно при уре-
гулировании вопроса о дальнейшей
судьбе Италии и папского престола.
Франция обязалась немедленно при-
ступить при посредничестве России к
переговорам о восстановлении мира
с Турцией, а Россия обещала хода-
тайствовать перед Турцией об освобож-
дении французских военнопленных.
Обе державы признавали независи-
мость и конституцию Республики Се-
ми Соединенных о-вов (Ионических);
Россия обязалась вывести войска с
ее территории. Франция брала на
себя обязательство сохранить целост-
ность Королевства Обеих Сицилий, а
после решения судьбы Египта —
признать нейтралитет этого королев-
ства и вывести с его территории
французские войска. Конвенция воз-
лагала на Россию и Францию обя-
зательство действовать совместно в
целях «восстановления равновесия»
в различных частях света и обеспе-
чения свободы мореплавания, что по
существу было направлено против
Великобритании.
После подписания Д. французское
правительство уклонилось от выпол-
нения ряда его условий. Это привело к
охлаждению, а в 1804 — и к разрыву
франко-русских дипломат, отношений
и образованию в 1805 3-й антифран-
цузской коалиции (см. Петербург-
ский союзный договор 1805).
Публ.: Мартенс Ф., т. 13, с. 263—65.
3) Договор 1806 подписан 8(20).VII
в Париже; заключен между Россией
и Францией в результате перегово-
ров, проведенных после сражения при
Аустерлице. Подписан российским
представителем П. Я. У бри в нару-
шение данных ему инструкций.
Д. провозглашал мир и дружбу
между 2 странами. Россия обязыва-
лась вывести войска с занятых ею в
ходе военных действий территорий в
Восточном Средиземноморье. На нее
также возлагалось обязательство приз-
нать Жозефа Бонапарта королем Обе-
их Сицилий. При этом неаполитан-
ские Бурбоны должны были получить
компенсацию за счет Балеарских о-вов,
принадлежавших Испании. Франция
обязывалась через 3 месяца вывести
свои войска из германских княжеств и
восстановить независимость Рагузской
республики. Обе державы призна-
вали независимость Республики Се-
ми Соединенных о-вов и Турции.
Франция обещала «обязать» Прус-
сию к заключению мира со Шве-
цией, а Россия — «обязать» Швецию к
заключению мира с Францией и Прус-
сией при условии сохранения за
Швецией Померании.
Эти условия неизбежно влекли за
собой разрыв англо-русского союза
и ставили Россию в положение изо-
ляции. Гос. совет Российской импе-
рии, на обсуждение к-рого Д. был
представлен, единодушно отверг его.
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des trai-
ls de la France, t. 2, p, 180—82; Внешняя
политика России XIX и начала XX в., т, 3.
с. 226—31.
4) Договор 1814 подписан 18(30).V
в Париже представителями Франции
и России; заключен между Францией
и участниками 6-й антифранцузской
коалиции — Россией, Великобрита-
нией, Австрией и Пруссией. Впослед-
ствии к Д. присоединились Швеция,
Испания и Португалия. По замыслам
союзных держав Д. должен был стать
фундаментом для нового полит, уст-
ройства Европы после событий эпохи
Французской революции и империи
Наполеона Z.
343
ПАРИЖСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВОРЫ XVIII—XIX ВВ.
По Д. Франции в целом была ос-
тавлена территория в границах 1792.
Восстанавливалась независимость Ни-
дерландов под властью Оранского
дома, а также Швейцарии, немецких
княжеств и итальянских гос-в, иск-
лючая земли, отходившие к Австрии.
Великобритания сохраняла за собой
о-в Мальта и обязалась возвратить
Франции все захваченные колонии,
принадлежавшие последней на 1.1
1792, за исключением о-вов Тобаго,
Сент-Люсия и французских о-вов в
Индийском океане (в т. ч. о-ва Род-
ригес и Сейшельские), остававшихся
во владении Великобритании, и ис-
панской части о-ва Гаити, к-рая воз-
вращалась Испании. Швеция и Пор-
тугалия должны были возвратить
Франции соответственно о-в Гваде-
лупа и Французскую Гвиану. Фран-
ция получала обратно свои владения
в Индии без права укреплять их.
Объявлялась свобода судоходства по
Рейну. Статус земель, от к-рых Фран-
ция отказалась, приняв границы 1792,
подлежал определению на созываемом
в Вене мирном конгрессе (см. Вен-
ский конгресс 1814—15).
Согласно секретным статьям Д. зем-
ли между Францией, Немецким (совр.
Северным) морем и р. Маас (Бельгия)
должны были войти в состав Голлан-
дии, а немецкие земли на левом бере-
гу Рейна, присоединенные к Франции
после 1792, предназначались для рас-
ширения Нидерландов, вознаграж-
дения Пруссии и др. немецких гос-в.
Сардиния восстанавливалась в старых
границах, исключая Шампери и Анне-
си, отошедшие к Франции, и в качест-
ве компенсации получала во владение
Геную. Часть Северной Италии, огра-
ниченная на юге реками По и Тессин
и оз. Лаго-Маджоре, отходила к Авст-
рии.
Т. обр., Д. создавал вокруг Фран-
ции кольцо враждебных ей гос-в,
к-рые должны были противостоять
возможной французской экспансии.
В то же время он сохранял за
Францией значительную территорию.
После «Ста дней» Наполеона I союз-
ники заставили Францию принять
значительно более тяжелые условия
мира, закрепленные в Парижском
мирном договоре 1815.
Публ.: Мартенс Ф,, т, 14, с. 238—60*
5) Договор 1815 подписан 8(20).XI
в Париже представителями России
и Франции; заключен между Фран-
цией и участниками 7-й антифранцуз-
ской коалиции — Россией, Велико-
британией, Австрией и Пруссией.
.Условия Д. вырабатывались на кон-
ференции союзников, к-рая открылась
в Париже после поражения Наполео-
на при Ватерлоо (июнь 1815). Вели-
кобритания и Пруссия настаивали
на крайне тяжелых для Франции ус-
ловиях, предусматривавших переда-
чу германским гос-вам всего левого
берега Рейна и уплату Францией
контрибуции в размере 1200 млн. фр.
Это вызвало возражения со стороны
России, не желавшей чрезмерного ос-
лабления Франции. Столкнувшись с
твердой позицией России, Велико-
британия и Пруссия согласились не-
сколько смягчить свои требования.
По Д. для Франции в целом были
установлены границы 1790; в резуль-
тате внесенных изменений она лиши-
лась важных стратегических пунктов:
Филипвиля, Мариенбурга, герцогст-
ва Буйонского, Саарбрюккена и Саар-
луи, Ландау. Укрепления крепости
Гюнинген (на границе со Швейцари-
ей) подлежали уничтожению, и Фран-
ция обязывалась никогда не восста-
навливать их. 150-тысячная армия
союзников должна была занять ряд
французских крепостей на северо-вос-
токе страны; ее содержание возлага-
лось на Францию, а срок оккупации
устанавливался в 3—5 лет. Франция
обязалась выплатить контрибуцию в
размере 700 млн. фр. и удовлетво-
рить финансовые претензии частных
лиц, что значительно увеличивало
эту сумму. Участники Д. подтверж-
дали все условия Парижского мир-
ного договора 1814 и заключительного
акта Венского конгресса 1814—15 от
28.V(9.VI) 1815, не отмененные поло-
жениями Д.
В последующие годы французской
дипломатии удалось при поддержке
России добиться смягчения условий
Д. в отношении суммы контрибуции
и срока оккупации (союзные войска
были выведены из Франции в 1818).
Публ.: Мартенс Ф., т. 14, с. 290—302.
6) Договор 1898 подписан 10.XII в
Париже; заключен между США и Ис-
344
ПАРИЖСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ВО ВЬЕТНАМЕ 1968-73
панией; завершил испано-американ-
скую войну 1898 — первую в эпоху
империализма войну за передел мира.
По Д. Испания отказалась от всех
прав и притязаний на о-в Куба, к-рый
должен был быть оккупирован вой-
сками США (см. также «Платта поп-
равка»). Пуэрто-Рико и др. испанские
о-ва Антильского архипелага, а также
о-в Гуам — самый большой из группы
Марианских о-вов, отходили к США.
За 20 млн. долл. Испания уступала
США Филиппинские о-ва (американ-
ские войска смогли овладеть ими
только в 1901 после подавления осво-
бодит. движения).
7.XI 1900 между Испанией и США
был заключен дополнительный дого-
вор (Вашингтонский протокол 1900),
согласно к-рому Испания отказыва-
лась от всех прав на о-ва, примыкаю-
щие к Филиппинскому архипелагу и
расположенные вне границ, преду-
смотренных Д., в частности на о-ва
Кагаян и архипелаг Сулу с о-вом
Сибуту; в качестве возмещения США
обязались выплатить Испании 100
тыс. долл.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g6n£ral de trait^s..,, s6r, 2, t, 32, p, 74—
78, 82—83,
ПАРИЖСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВО-
РЫ 1947 см. Мирные договоры 1947.
ПАРИЖСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ ОБ
УРЕГУЛИРОВАНИИ ВО ВЬЕТНА-
МЕ 1968—73 проводились с 10.V 1968
как двусторонние встречи представите-
лей Демократической Республики
Вьетнам (ДРВ) и США, а с 18.1
1969 — как четырехсторонняя кон-
ференция с участием представителей
ДРВ, США, Нац. фронта освобожде-
ния Южного Вьетнама (НФОЮВ) (с
июня 1969 — Временного революцион-
ного правительства Республики Юж-
ный Вьетнам — ВРП РЮВ) и сай-
гонской администрации.
31.III 1968 президент США Л. Джон-
сон отдал приказ о частичном пре-
кращении с 1.IV бомбардировок ДРВ
и заявил о готовности США послать
своих представителей на переговоры
с представителями ДРВ. 3.IV пра-
вительство ДРВ выразило согласие
начать консультации о полном прек-
ращении бомбардировок и по др.
вопросам. Советское правительство
поддержало заявление правительства
ДРВ. _____
Между представителями ДРВ и
США было достигнуто соглашение о
полном прекращении воздушных бом-
бардировок и др. действий, связанных
с применением силы против ДРВ, и о
проведении 4—6.XI встреч представи-
телей ДРВ, НФОЮВ, США и сай-
гонской администрации. Бомбардщэов-
ки и др. акты войны против ДРВ были
прекращгны 1.XI. Четырехсторонние
переговоры открылись лишь 18.1 1969,
причем представители США и Сайгона
вновь попытались придать перегово-
рам двусторонний характер. Эта по-
зиция была отвергнута представите-
лями ДРВ и НФОЮВ, и 25.1 начались
пленарные заседания с участием всех
сторон.
Основой для окончательного урегу-
лирования во Вьетнаме явился выд-
винутый 8.V НФОЮВ и полностью
одобренный ДРВ план, известный как
«10 пунктов» НФОЮВ.
«10 пунктов» предусматривали, что
США должны полностью и без к.-л.
условий вывести из Южного Вьетна-
ма свои войска и войска союзников,
ликвидировать американские военные
базы в Южном Вьетнаме, отказаться
от всех актов, наносящих ущерб суве-
ренитету, территориальной целост-
ности, безопасности Южного Вьетна-
ма и ДРВ; все внутренние вопросы,
касающиеся Южного Вьетнама, долж-
ны решаться самими вьетнамцами без
иностр, вмешательства; представители
различных полит. сил Южного
Вьетнама должны провести перегово-
ры в целях сформирования временного
коалиционного правительства, зада-
чи к-рого будут состоять в том, чтобы
в интересах нац. согласия проводить
в жизнь демократические свободы,
организовать всеобщие свободные и
демократические выборы в Южном
Вьетнаме для определения его полит,
строя, образовать учредительное соб-
рание, выработать конституцию и соз-
дать коалиционное правительство на
широкой основе. Имелось в виду, что
Южный Вьетнам будет проводить
внешнюю политику мира и нейтрали-
тета} воссоединение Вьетнама прои-
зойдет постепенно и будет осуществ-
ляться мирными средствами.
Пытаясь сохранить свои позиции
в Индокитае с наименьшими мораль-
но-полит. и материальными потерями,
345
ПАРИЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1954
правящие круги США выдвинули пла-
ны «деамериканизации», или «вьетна-
мизации», войны. В связи с такой
позицией США переговоры зашли в
тупик.
Однако боевые успехи патриотов
Южного Вьетнама, провал намерений
США подавить стойкость защитников
Северного Вьетнама путем возобнов-
ления бомбардировок ДРВ в 1971—72,
упорство и гибкость, проявленные
ДРВ и ВРП РЮВ на фронте дипломат,
борьбы, активная помощь СССР и др.
стран, прогрессивной мировой об-
щественности вывели переговоры из
тупика и способствовали выработке
приемлемого соглашения. 27.1 1973
министры иностр, дел ДРВ, РЮВ,
сайгонской администрации и США
подписали Соглашен ие (Парижское)
о прекращении войны и восстановлении
мира во Вьетнаме и протоколы к нему.
Лит.: История дипломатии, т. 5, кн. 2,
с. 262—72.
ПАРИЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1954
см. Западноевропейский союз.
ПАРИЖСКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВО-
РЫ 1812 заключены Францией в пе-
риод подготовки Наполеоном I войны
против России. 1) Договор между
Францией и Пруссией подписан 24.11.
Стороны обязались взаимно гаран-
тировать целостность своих террито-
рий и предоставлять друг другу по-
мощь в случае, если одна из них ока-
жется в состоянии войны с третьей
державой. Пруссия подтверждала на-
мерение придерживаться принципов
континентальной блокады в отноше-
нии Великобритании. В секретных
статьях указывалось, что в случае
войны Франции с Испанией, Италией
или Турцией союзные обязательства
на Пруссию распространяться не бу-
дут.
Размеры помощи устанавливались
приложенной к Д. военной конвенци-
ей, по к-рой Пруссия обязалась выс-
тупить вместе с Францией против Рос-
сии и предоставить в распоряжение
Наполеона вспомогательный корпус
численностью 20 тыс. чел. Остальные
прусские силы (20 тыс. чел.) должны
были в течение всей войны находить-
ся в крепостях Грауденц, Кольберг
и Глац без права передвижения. Прус-
сия обязалась не увеличивать армию
без предварительного согласия Фран-
ции. Французские войска получили
право беспрепятственно проходить че-
рез прусские провинции и занимать
их на время войны, за исключением
той части Силезии, к-рая принадле-
жала Пруссии, и перечисленных кре-
постей. Кроме того, Пруссия обяза-
лась поставить для французской ар-
мии продовольствие и снаряжение в
счет не уплаченной ею части контри-
буции (на сумму 43 млн. фр.).
В соответствии с Д. Пруссия при-
няла участие в войне Франции против
России. После разгрома армии Напо-
леона в России Пруссия разорвала Д.
и заключила с Россией Калишский
союзный трактат 1813.
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des trai-
tes de la France, t. 2, p. 356—59.
2) Договор между Францией и Авст-
рией подписан 14.III. Обе стороны
обязались взаимно гарантировать це-
лостность своих территорий и в слу-
чае нападения на одну из них оказать
друг другу помощь путем предостав-
ления подвергшемуся нападению союз-
нику 30 тыс. солдат по первому тре-
бованию. Франция и Австрия гаран-
тировали также неприкосновенность
владений Турции в Европе, что отве-
чало стремлению Австрии не допус-
тить усиления влияния России на
Балканах. Австрия подтвердила ра-
нее взятое обязательство соблюдать
континентальную блокаду в отноше-
нии Великобритании.
Согласно секретным статьям Д. Ав-
стрия освобождалась от союзных обя-
зательств в случае войны Франции
против Великобритании и за Пире-
неями, но должна была в предстоящей
войне Франции с Россией предоста-
вить Наполеону I вспомогательный
корпус. Стороны согласилисьпри ус-
ловии достижения победы над Рос-
сией рассмотреть вопрос о восстанов-
лении Польши, при этом Австрия сох-
ранила бы за собой Галицию, к-рую
она имела право обменять на Илли-
рийские пров., а также часть Силезии
и область по р. Инн. Наполеон обя-
зался вознаградить Австрию за все
убытки и потери, к-рые та понесет во
время войны, и дать ей возможность
расширить свои владения. Обе сторо-
ны условились предложить Турции
присоединиться к их союзу.
348
ПАРИЖСКИЙ КОНГРЕСС 1856
После представления Александра 7,
сделанного по поводу заключения Д.,
К. Меттерних конфиденциально от-
ветил ему, что Австрия намерена в
случае благожелательной позиции
России ограничиться выделением для
Наполеона лишь 26-тысячного кор-
пуса. После военных поражений
Наполеона в России Австрия сна-
чала заняла нейтральную пози-
цию, а в 1813 присоединилась к анти-
французской коалиции (см. Рейхен-
бахская конвенция 1813).
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des trai-
tes de la France, t. 2, p. 369—72.
ПАРИЖСКИЙ ДОГОВОР О ШПИЦ-
БЕРГЕНЕ 1920 см. Шпицбергена ста-
тус.
ПАРИЖСКИЙ ДОГОВОР 1952 см.
Европейское оборонительное сообщест-
во.
«ПАРИЖСКИЙ КЛУБ» см. Группа
десяти.
ПАРИЖСКИЙ КОНГРЕСС 1856 сос-
тоялся 13(25).II — 18(30).III; завер-
шил Крымскую войну 1853—56. В К.
приняли участие представители Рос-
сии и находившихся с ней в состоянии
войны Великобритании, Франции, Тур-
ции и Сардинии, а также Австрии и
Пруссии, проводивших в период вой-
ны враждебную по отношению к Рос-
сии политику.
В основу переговоров легли т. наз.
«четыре условия» мирного договора
(выдвинутые антирус. коалицией ле-
том 1854 и рассматривавшиеся с
участием России на Венской конферен-
ции 1855), а также добавленное к ним
после падения Севастополя (27.VIII
(8.1 X) 1855) требование нейтрализа-
ции Черного моря.
В ходе К. России удалось исполь-
зовать противоречия между победи-
телями и на основе нек-рого сближе-
ния с Францией добиться смягчения
условий мира.
Подписанный на заключительном за-
седании К. Парижский мирный дого-
вор 1856 провозглашал восстановле-
ние мира между участниками войны
и предусматривал: возвращение Рос-
сией Турции г. Карса с крепостью
в обмен на Севастополь и др. города
в Крыму, занятые союзниками Тур-
ции; объявление Черного моря ней-
трализованным с запрещением Рос-
сии и Турции иметь там военные фло-
ты и арсеналы; провозглашение сво-
боды судоходства по Дунаю под конт-
ролем 2 международных комиссий;
передачу Россией княжеству Молдова
устья Дуная и примыкающей к нему
части Южной Бессарабии; отмену
права России «говорить в пользу»
княжеств Молдовы и Валахии, уста-
новленного Кючук-Кайнарджийским
мирным договором 1774 (окончатель-
но статус этих княжеств был опре-
делен hi Парижской конференции
1858)\ гарантии внутренней автоно-
мии Сербии, Молдовы и Валахии в
рамках Османской империи.
К договору прилагались 3 конвен-
ции: 1-я подтверждала Лондонскую
конвенцию о проливах 1841, запретив-
шую проход военных судов европей-
ских держав через проливы Босфор и
Дарданеллы; 2-я устанавливала ог-
раничения в отношении кол-ва и во-
доизмещения легких военных судов
России и Турции, предназначенных
для несения сторожевой службы в
Черном море (по 6 паровых судов в
800 т и по 4 паровых или парусных
судна в 200 т); 3-я обязывала Россию
не возводить военных укреплений
на Аландских о-вах в Балтийском мо-
ре.
Вопрос о передаче покровитель-
ства над христианскими подданными
Турции европейским державам был
разрешен султанским рескриптом от
18.11 1856, в к-ром объявлялась сво-
бода всех христианских вероиспове-
даний.
Парижский мирный договор поло-
жил начало новому курсу внешней
политики Гсссии. В условиях распа-
да Священного союза, напряженности
в русско-турецких отношениях и враж-
дебного России курса Великобрита-
нии осп. усилия российской диплома-
тии были направлены на дальнейшее
сближение с Францией.
Укрепление международного по-
ложения России позволило ей
19(31).Х 1870 отменить ущемлявшие
ее суверенитет положения Париж-
ского мирного договора о нейтрали-
зации Черного моря (см. Горчакова
циркуляры). Серьезные изменения в си-
стему международных отношений на
Балканах, созданную решениями К.,
внесли русско-турецкая война 1877—78
и завершившие ее Сан-Стефанский
347
ПАРИЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1856
мирный договор 1878 и Берлинский
конгресс 1878.
Публ.: Мартенс Ф., т. 15, с. 219—332;
Сборник договоров России..., с. 23—34,
Лит.: Тарле Е. В. Парижский мир 1856* М.,
1942.
ПАРИЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1856 см. Парижский конгресс 1856.
ПАРИЖСКИЙ ПРОТОКОЛ 1920 о
Бессарабии подписан 28. X предста-
вителями Великобритании, Франции,
Италии и Японии, с одной стороны, и
Румынии — с другой. В П* призна-
валась аннексия Бессарабии, осу-
ществленная королевским правитель-
ством Румынии в нарушение советско-
румынского соглашения 1918 (см. Со-
ветско-румынские договоры и соглаше-
ния); он был принят вопреки позиции
Советского правительства, не призна-
вавшего насильственною захвата Бес-
сарабии.
П. не был ратифицирован Японией
и в силу не вступил.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В*
Международная политика.,,, ч, 3, вып, 2,
с. 68,
ПАРИЖСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1947
см. «Маршалла план».
ПАРИЖСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 1948
о судьбе бывших итальянских коло-
ний состоялось 13—15.IX. В С. уча-
ствовали представители СССР, США,
Великобритании и Франции.
Несмотря па то что решения Берлин-
ской (Потсдамской) конференции 1945
предусматривали урегулирование воп-
роса о бывш. итальянских колониях
после заключения мирного договора
с Италией, Великобритания и США,
создавшие на этих территориях свои
военные базы, всячески тормозили рас-
смотрение указанного вопроса.
На С. делегация СССР подтвердила
предложение Советского правитель-
ства от 10.V 1946 передать на опреде-
ленный срок все бывш. итальянские
колонии (Итальянское Сомали, Эрит-
рею и Ливию) в пределах границ, ус-
тановленных на 1.1 1934, под опеку
Италии в рамках и под контролем Ор-
ганизации Объединенных Наций при
условии создания в колониях демокра-
тических органов управления из пред-
ставителей местного населения.
Западные державы по существу от-
вергли советское предложение. Тог-
да, стремясь достичь компромисса,
делегация СССР внесла новое (почти
дословно воспроизводившее предло-
жение США от 13.IX 1945) предложе-
ние, предусматривавшее передачу
бывш. итальянских колоний под кол-
лективную опеку ООН на 10 лет. Одна-
ко Великобритания, а вслед за ней и
Франция продолжали настаивать на
отдельном рассмотрении вопроса об
Итальянском Сомали и требовали,
чтобы на С. был решен лишь этот
вопрос.
Ввиду такой позиции западных дер-
жав участникам С. достичь положи-
тельных результатов не удалось, и
вопрос о судьбе бывш. итальянских
колоний был передан на рассмотрение
III сессии Генеральной Ассамблеи ООН,
Публ.: Правда, 1948, 14—16 сент,
ПАРИТЕТ (лат. paritas — равенст-
во, равное отношение, соответствие).
В международных отношениях П. оз-
начает ведение переговоров при рав-
ном представительстве сторон, на ос-
нове равенства, отражающего согла-
сие их участников учитывать взаимные
интересы и заключать взаимоприем-
лемые соглашения. Термин «П.» озна-
чает также равенство вооруженных
сил или отдельных видов вооружений
2 стран или групп стран.
Содержание (вес) чистого золота в
денежной единице страны называется
золотым П., а соотношение нац. валют
в золотом выражении — валютным П.
ПАРЛАМЕНТЕР (фр. parlementai-
ге) — офиц. представитель одной из
воюющих сторон, наделенный соот-
ветствующими полномочиями, направ-
ленный для ведения переговоров с
противником в зоне военных действий.
Права и обязанности П. и принимаю-
щей его стороны регулируются По-
ложением о законах и обычаях сухо-
путной войны, являющимся прило-
жением к 4-й Гаагской конвенции
1907 (см. Гаагские конференции мира
1899 и 1907); в морской войне — обы-
чаями и нормами, аналогичными со-
держащимся в указанном Положении.
Неприкосновенность П. является
одним из древнейших и наиболее
уважаемых международных обычаев
(см. Источники международного пра-
ва). Вместе с П. неприкосновенностью
пользуются все сопровождающие его
лица. Отличительным знаком П. яв-
348
ПАССФИЛДА МЕМОРАНДУМ 1930
ляется белый флаг. П. должна быть
обеспечена безопасность при возвра-
щении в расположение своих войск.
П. не должен злоупотреблять своим
статусом. Если П. воспользуется им
в целях шпионажа, склонения военно-
служащих противника к измене и
т. п., он может быть лишен неприкос-
новенности.
ПАРТИЗАНЫ — лица, добровольно
сражающиеся за свободу и независи-
мость своей родины в составе органи-
зованных вооруженных формирова-
ний на захваченной противником или
контролируемой реакционным режи-
мом территории.
Правила партизанской войны зак-
реплены в ряде общепризнанных меж-
дународных документов, в частности
в 4-й Гаагской конвенции 1907 и при-
ложении к ней (см. Гаагские конферен-
ции мира 1899 и 1907), а также Же-
невских конвенциях о защите жертв
войны 1949 и дополнительных прото-
колах к ним 1977.
П. признаются комбатантами, ес-
ли соблюдают следующие осн. усло-
вия: имеют во главе лицо, ответствен-
ное за своих подчиненных; имеют яв-
ственно видимый отличительный знак;
открыто носят оружие; уважают зако-
ны и обычаи войны. Дополнительный
протокол I к Женевским конвенциям
1949 конкретизирует нек-рые из этих
условий. Уточняется, что в целях
усиления защиты гражданского насе-
ления П. должны открыто носить ору-
жие во время каждого военного столк-
новения, а также в то время, когда они,
находясь на виду у противника, раз-
вертываются в боевые порядки.
Законность партизанских движений
тесно связана с существом и харак-
тером вооруженного конфликта. Пар-
тизанские войны направлены против
агрессоров и поработителей.
От П. необходимо отличать всякого
рода иррегулярные отряды, исполь-
зуемые империализмом для прове-
дения диверсионно-подрывной деятель-
ности против нац.-освободит. движе-
ний и суверенных гос-в (см., напр.,
Наемники).
Лит.: Курс международного права, т. 5,
с. 294—305; ПилторакЛ. Л., Савинский Л. И.
Вооруженные конфликты и международное
право. М., 1976, с. 245—62; Международное
право, с, 416—18г
ПАСПОРТ ЗАГРАНИЧНЫЙ - до-
кумент, удостоверяющий личность и
гражданство, а в необходимых слу-
чаях — и служебное положение лица,
выезжающего за границу по служеб-
ным или личным делам. П. з. под-
разделяются на дипломат., служеб-
ные, общегражданские, паспорт мо-
ряка и др. и выдаются ведомством
иностранных дел, министерством внут-
ренних дел, а за границей — диплома-
тическими представительствами или
консульскими учреждениями гос-ва в
соответствии с правилами, установлен-
ными его внутренним законодатель-
ством. Выдача советских П. з. регу-
лируется Положением о въезде в СССР
и о выезде из СССР от 22.IX 1970.
Продление срока действия, заме-
на, внесение необходимых изме-
нений в П. з. лиц, выехавших за гра-
ницу, производится дипломат, пред-
ставительствами и консульскими уч-
реждениями.
Действительный П. з. является до-
казательством гражданства лица и
его права на консульское обслужива-
ние и защиту со стороны своего гос-ва.
П. з. сам по себе не дает права на
выезд в др. страну; для этого требует-
ся наличие соответствующего разре-
шения (визы) или международного
соглашения о безвизовых поездках.
ПАССФИЛДА МЕМОРАНДУМ 1930
о политике Великобритании в Палести-
не опубликован в октябре 1930 после
подавления британскими войсками на-
родного восстания в Палестине и
соседних арабских странах (1929) и
переговоров британского министра ко-
лоний лорда Пассфилда (С. Уэбба)
с делегацией Арабского палестинско-
го конгресса. П. м. имел целью «уми-
ротворить» народные массы, сбить
подъем нац.-освободит. борьбы в Па-
лестине и др. арабских странах.
В П. м. было установлено, что даль-
нейшая еврейская колонизация Па-
лестины может идти тишь за счет
земельных резервов, .уже находящих-
ся в руках сионистских организаций,
что «Еврейское агентство» не вправе
претендовать на управление страной,
что создание «еврейского националь-
ного очага» не является центральным
пунктом мандата на Палестину и что
мандатные обязательства перед ара-
бами и евреями равноценны.
349
ПАСТОЕВ
Встретив резкую оппозицию со сто-
роны руководящих сионистских дея-
телей и видных британских полити-
ков, выступивших в поддержку сио-
нистских притязаний, правительство
Великобритании вскоре отказалось от
политики, провозглашенной в П. м.
(см. также Палестинская проблема).
Лит.: Новейшая история арабски., стран
(1917 — 1966). М., 1968, с. 122.
ПАСТОЕВ Всеволод Владимирович
(1912—81), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939—42 — сотрудник пол-
предства (с 1941 — посольства) СССР
в США; в 1942—44 — вице-консул
вице-консульства СССР в Лос-Андже-
лесе (США); в 1944—54 — сотрудник
центрального аппарата НКИД (с
1946 — МИД) СССР; в 1954-80 -
заведующий Отделом переводов МИД
СССР; с 1980 — в отставке.
ПАСЮТИН Алексей Семенович
(р. 1918), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1946. В 1946—54 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1954—58 — первый секретарь, совет-
ник посольства СССР в Эфиопии; в
1958—61 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1961—64 — советник посольства
СССР в Италии; в 1964—69 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1969—74 —
посол СССР в Сомали; в 1975—78 —
на ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1978—
81 — посол СССР в Шри Ланке и
по совместительству посол СССР в
Мальдивской Республике; с 1982 —
в отставке.
ЛАТКУ ЛЬ (Patkul) Иоганн Рейн-
гольд (1660—1707), лифляндский дво-
рянин, дипломат Саксонии и России.
С 1687 — на шведской военной служ-
бе. В 1690—91 находился в Стокголь-
ме, где представил шведскому королю
требования лифляндского дворянства.
В 1694 привлечен шведским королем
к суду, бежал в Западную Европу. В
1698 был принят на службу польского
короля и саксонского курфюрста Ав-
густа II, с к-рым от имени лифлянд-
ского дворянства заключил договор
о совместной борьбе со Швецией. По
поручению Августа II вел переговоры
с Петром I о союзе против Швеции,
завершившиеся подписанием Преоб-
раженского союзного договора 1699.
В начальный период Северной войны
1700—21 был главным дипломат, со-
ветником Августа II.
В 1701 перешел на рус. службу и в
1704 был назначен послом России при
дворе Августа II и в Пруссии. В 1706
Август II подписал со Швецией се-
паратный Альтранштедтский мир-
ный договор, в соответствии с к-рым П.,
несмотря на протест Петра I, был вы-
дан шведскому правительству и каз-
нен.
ПАТОЛИЧЕВ Николай Семенович
(р. 1908), советский гос. и партийный
деятель, дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1956. В
1956—57— заместитель, а в 1957—58—
первый зам. министра иностр, дел СССР;
в 1958 — 85 министр внешней торгов-
ли СССР; с 1985 — в отставке.
Член ЦК КПСС. Депутат Верхов-
ного Совета СССР. Дважды Герой
Социалистического Труда (1975, 1978).
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
ПАЩЕНКО Григорий Степанович
(р. 1913), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника II класса.
Па дипломат, работе находился с
1942» В 1942—43 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД СССР; в
1943—49 — сотрудник миссии, затем
посольства СССР в Австралии; в
1949—51 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1951—55 —
первый секретарь, советник посоль-
ства СССР в Чехословакии; в 1955—
59 — па ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1959—60 — советник, в 1960—62 —
советник-посланник посольства СССР
в Польше; в 1962—66 — посол СССР
в Сьерра Леоне; в 1966—76 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР; с 1976 — в отстав-
ке.
ПЕГОВ Николай Михайлович (р.1905),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
350
ПЕКИНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1860
На дипломат, работе находился с
1956. В 1956—63 — посол СССР в
Иране; в 1964—67 — посол СССР в
Алжире; в 1967—73 — посол СССР
в Индии; в 1973—75 — зам. министра
иностр, дел СССР; в 1975—82 — за-
ведующий Отделом ЦК КПСС; с
1982 — в отставке.
ПЕКИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1886
между Великобританией и цинским
Китаем подписана 24. VII; закреп-
ляла признание Китаем британской
верховной власти над Бирмой.
С XV в. в результате колониальной
политики Китая Бирма оказалась под
номинальным сюзеренитетом китай-
ского императора. Во второй полови-
не XIX в. она становится объектом
колониальной борьбы между Велико-
британией и Францией. Последняя
пыталась превратить Бирму в буфер-
ное гос-во между Индокитаем и Ин-
дией, но потерпела неудачу. В ходе
трех англо-бирманских войн войска
бирманского короля были разгромле-
ны. Несмотря на протесты Китая,
1.1 1886 согласно манифесту вице-
короля Индии Бирма вошла в состав
Британской империи. В том же году
цинский Китай был вынужден отка-
заться от сюзеренитета над Бирмой
и подписать П. к.
Публ.: Гримм Э. Д» Сборник договоров...,
с, 91—92,
ПЕКИНСКИЕ ДОГОВОРЫ 1860 -
серия неравноправных договоров, на-
вязанных Китаю Великобританией и
Францией в результате англо-франко-
китайской войны (1859—60).
В мае 1859 в Шанхае начались пе-
реговоры между сторонами об усло-
виях предстоявшего обмена ратифи-
кационными грамотами Тяньцзинь-
ских договоров 1858, Союзники отка-
зались произвести этот акт в Шанхае,
как предлагало цинское правитель-
ство, и потребовали разрешения на
въезд в Пекин.
25.VI посланники Великобритании
и Франции предприняли попытку с
помощью морской эскадры прорваться
к столице по р. Байхэ. Нападение
было успешно отражено китайскими
войсками у фортов Дагу. Союзники
вернулись в Шанхай и начали гото-
вить новую военную экспедицию с
целью сломить сопротивление Китая,
получить дополнительные торговые
привилегии в его внутренних р-нах и
установить контроль над маньчжур-
ской династией.
1.VIII 1860 Великобритания и.
Франция высадили десант в Бэйтан-
коу, овладели фортами Дагу и Тянь-
цзинем, начали в Тяньцзине перего-
воры с представителями цинского пра-
вительства, а затем, подготовившись,
к продолжению военных действий,
прервали их. В начале октября войска
союзников приблизились к столице.
Маньчжурский император Сянфып и
придворные бежали из Пекина. 17.Х
британский и французский послан-
ники предъявили ультиматум маньч-
журским властям, в к-ром, угрожая
свержением маньчжурской династии
и разрушением столицы, требовали
выплаты союзникам 500 тыс. лян се-
ребром, ратификации Тяньцзиньских
договоров, подписания конвенций о
мире и наказания лиц, причастных
к убийству пленных.
Когда англо-французские войска по-
дошли к Пекину, оставшиеся в горо-
де цинские сановники обратились к
рус. посланнику Н, П. Игнатьеву с
просьбой выступить посредником в пе-
реговорах с англо-французскими пред-
ставителями о прекращении военных
действий. Игнатьев взял на себя пос-
редническую миссию. Ему удалось
убедить представителей Великобри-
тании и Франции отказаться от штурма
Пекина, согласиться на уменьшение
в будущем конвоя при въезде послан-
ников в столицу и умерить требова-
ния по нек-рым др. пунктам. Игнатьев
получил также согласие союзников на
ускорение отвода их войск из окрест-
ностей Пекина к Тяньцзиню. Своим
посредничеством Н. П. Игнатьев ока-
зал существенную услугу китайской
стороне. Выражая ему благодарность,
цинские сановники заявляли, что «ес-
ли бы не он, то, без сомнения, евро-
пейцы не упустили бы случай разгра-
бить Пекин».
Непосредственные англо-франко- ки-
тайские переговоры, к-рые начались
20.Х, закончились подписанием сле-
дующих договоров: 1) Англо-китай-
ская конвенция о мире подписана
24.Х. Согласно К. император приз-
навал «виновность» Китая в событиях
в Дагу (25.VI 1859) и выразил но
351
ПЕКИНСКИЙ ДОГОВОР 1925
этому поводу «свое глубокое сожале-
ние»; согласился на проживание бри-
танского представителя в Пекине, по-
стоянно или временно, в зависимости
от желания британского правитель-
ства.
На Китай возлагалась контрибу-
ция — 8 млн. лян и в качестве компен-
сации семьям убитых и раненых —
еще 500 тыс. лян. Тяньцзинь был отк-
рыт для британской торговли. Вели-
кобритания, добившаяся офиц. права
на эксплуатацию дешевого труда ки-
тайцев, получила разрешение нани-
мать их для работы в колониях и
перевозить к месту назначения на
своих кораблях.
Китай «отдавал» во владение Вели-
кобритании в дополнение к Сянгану
(Гонконг) часть п-ова Цзялун (Коу-
лун) в пров. Гуандун. Британские
войска получили право оккупации
Тяньцзиня, Дагу и Гуанчжоу (Кан-
тон) до момента выплаты Китаем конт-
рибуции.
Цинское правительство обязыва-
лось незамедлительно произвести об-
мен ратификационными грамотами
Тяньцзиньского договора. Конвен-
ция ратификации не подлежала и
вступала в силу с момента ее подпи-
сания; император обязывался опуб-
ликовать ее в столице и во всех про-
винциях для всеобщего сведения.
2) Франко-китайская конвенция о
мире подписана 25.X. Не получив
новых территориальных приобрете-
ний, Франция добилась в остальном
тех же прав и контрибуции, что и
Великобритания, и, кроме того, права
для своих миссионеров арендовать и
покупать землю не только в гаванях,
открытых Тяньцзиньским договором
и англо-китайской конвенцией о мире,
но и во всех провинциях империи.
В общей сложности Китай должен
был выплатить Англии и Франции
16,7 млн. лян.
Войска союзников начали эвакуи-
роваться 5.ХI, а через 4 дня уехали
и посланники.
Являясь орудием грабежа и наси-
лия капиталистических держав над
феодальным Китаем, Д. стали в то же
время выражением сговора Велико-
британии и Франции с цинским двором
против восставшего китайского
крестьянства — тайпинов. Подтвер-
див согласие (зафиксированное Тяньц-
зиньскими договорами 1858) на откры-
тие для иностр, торговли бассейна
р. Янцзы, цинское правительство с
1860 стало получать от Великобрита-
нии и Франции практическую воен-
-ную помощь в подавлении восстания
тайпинов.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 70—71.
Лит.: История дипломатии, т. 1, с. 784—89,
ПЕКИНСКИЙ ДОГОВОР 1925 см.
Советско-японские договоры, соглаше-
ния, конвенции и пакт.
ПЕКИНСКИЙ (ДОПОЛНИТЕЛЬ-
НЫЙ К ТЯНЬЦЗИНЬСКОМУ) ДО-
ГОВОР 1860 подписан 2(14).XI со
стороны России Н. П. Игнатьевым и
со стороны цинского Китая — прин-
цем Гуном (И Синем).
Во исполнение ст. 9 Тяньцзинь-
ского 1858 (см. Русско-китайские до-
говоры, соглашения и конвенция) и
в подтверждение ст. 1 Айгунъского
1858 договоров Д. определил восточ-
ную и в основном наметил западную
часть границы между владениями Рос-
сии и Китая.
Восточная граница устанавлива-
лась по рекам Амур, Уссури, Сунгача,
оз. Ханка и далее по горам до р. Ту-
мыньцзян (ст. 1).
Для границы на западе было наме-
чено ее общее направление относи-
тельно озер Зайсан и Иссык-Куль;
она «отныне должна проходить, сле-
дуя направлению гор, течению боль-
ших рек и линии ныне существующих
китайских пикетов» (ст. 2).
К Д. приложена договорная карта
только восточной границы (в масшта-
бе 25 верст в дюйме), т. к. для запад-
ной части границы тогда еще не было
надежной картографической основы
и достоверных сведений о местности.
Д. предусматривал, что разграни-
чительные работы продолжат спец,
комиссары, а заключенные ими про-
токолы и приложения к ним будут
«считаться дополнительной статьей се-
го договора» (ст. 3). (Впоследствии
таких протоколов было заключено
2: Протокол о размене картами и
описаниями границы, определенной
в Уссурийском крае, подписанный
4(16).VI 1861 в р-не впадения р. Бе-
ленхе (совр. Тур) в оз. Ханка
(сокращенно — Ханкайский протокол
352
ПЕКИНСКИЙ (ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ К ТЯНЬЦЗИНЬСКОМУ) ДОГОВОР 1860
1861), и Чугучакский протокол 1864,
наметивший западную часть границы.)
Д. подробно регламентировал рус-
ско-китайские торговые отношения.
Вводился режим беспошлинной тор-
говли (аналогично существовавшему
в городах Кульджа и Чугучак) на
всем протяжении восточного участка
русско-китайской границы (ст. 4).
Подчеркивалось, что, «как русские в
Китае, так и китайские подданные
в России, в местах, открытых для
торговли, могут заниматься торговы-
ми делами совершенно свободно, без
всяких стеснений» (ст. 7). Подтверж-
далось согласие Китая на посещение
рус. купцами Пекина (через Кяхту).
Россия в свою очередь предоставля-
ла китайским купцам право «отправ-
ляться для торговли в Россию» (ст. 5).
Устанавливалось, что «русские куп-
цы в Китае, а китайские в России
состоят под особым покровительст-
вом обоих правительств» (ст. 8). «На
основании правил, принятых для
Или и Тарбагатая» Кульджинским
договором 1851, Россия могла «назна-
чить» консулов в Кашгар и Ургу,
в свою очередь Китай равным обра-
зом мог назначать консулов в «сто-
лицах и других городах Российской
империи» (ст. 8). Указывалось, что
в сношениях с местным начальством
консулы обоих гос-в будут соблюдать
«совершенное равенство» (ст. 8).
Подтверждалось положение ст. 7
Тяньцзиньского договора, в соответ-
ствии с к-рым за проступки и преступ-
ления будут судить «по законам того
государства, подданным которого
окажется виновный» (ст. 8).
На основе соблюдения «совершенно-
го равенства» предусматривалась воз-
можность непосредственных и пись-
менных сношений между погранич-
ными начальниками и местными рус-
скими и китайскими властями (ст. 9,11).
Д. регламентировал порядок вза-
имной выдачи перебежчиков (ст. 10) и
учреждения почтовых сообщений меж-
ду 2 гос-вами (ст. 11—13).
Д. 1860 принципиально отличался
от договоров западных стран с Кита-
ем прежде всего тем, что его статьи
о сухопутной торговле, о пограничной
и консульской службах основывались
на принципах взаимности и равенства.
Так завершились длительные уси-
лия российского правительства по
размежеванию земель Дальнего Вос-
тока, остававшихся фактически не-
разграниченными с конца XVH в.,
и началось установление русско-ки-
тайской границы в Центральной Азии.
Земли, о к-рых шла речь в Д., никог-
да не являлись частью китайского
гос-ва, не имели китайского насе-
ления даже в прошлом, не были свя-
заны с Китаем к.-л. особыми эконом.,
полит, и этническими интересами.
В 1886 граница к югу от оз. Ханка
была заново проверена, отмечена до-
полнительными пограничными зна-
ками; деревянные столбы знаков за-
менены каменными. Результаты про-
верки (редемаркаций) границы за-
фиксированы в 9 протоколах (Ново-
киевские протоколы, заключенные
в период с 10 (22).VI по 21.IX (З.Х)
1886). К протоколам приложены до-
говорные карты масштаба 1 верста
в дюйме (1 : 42 000), высокой по тому
времени точности, с подробным изоб-
ражением проверенной границы.
В 1911 граница по р. Аргунь и
на протяжении 90 км к западу от нее,
определенная Нерчинским договором
1689 и Кяхтинским договором 1727,
была восстановлена и уточнена про-
токолом, подписанным в Цицикаре
(см. Цицикарский протокол 1911).
Остальная часть восточной границы,
установленная Д. по рекам, в свое
время не была обозначена погранич-
ными знаками и позднее не уточня-
лась.
Т. обр., прохождение линии совет-
ско-китайской границы на Дальнем
Востоке определяют:
1. Пекинский (дополнительный к
Тяньцзиньскому) договор 1860 —
по рекам Амур, Уссури, Сунгача и
оз. Ханка.
2. Новокиевские протоколы 1886 —
к югу от оз. Ханка.
3. Цицикарский протокол 1911 —
по р. Аргунь и к западу от нее до сты-
ка границ СССР, МНР и КНР (соп-
ка Тарбаган-Даху).
20 .11 (4.III) 1862 в дополнение к Д.
1860 были подписаны «Правила сухо-
путной торговли между Россией и
Китаем» (их осн. положения сохра-
нялись в соглашении 1869). Допуска-
лась беспошлинная торговля русских
купцов на всей территории Монголии,
12 Дипсловарь, т. II
353
ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА 1914—18
а также русских и китайских купцов
на расстоянии 100 ли (около 50 км)
от линии границы как на русской,
так и на китайской территориях;
товары, привозившиеся в Тяньц-
зинь через Калган, облагались толь-
ко ввозной пошлиной, к-рая была на
1/3 меньше предусмотренной общим
иностр, тарифом Китая; с китайских
товаров, покупавшихся русскими
в Калгане, взималась только транзит-
ная пошлина; китайский товар, обла-
гавшийся ранее пошлинами в др.
портах, а затем покупавшийся рус-
скими в Тяньцзине для вывоза сухим
путем в Россию, не должен был об-
лагаться никакими дополнительными
пошлинами.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 34—45.
ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА 1914—
18 — империалистическая, захват-
ническая война между 2 группировка-
ми капиталистических держав — гер-
мано-австрийским блоком (см. Трой-
ственный союз) и Антантой, за
передел уже поделенного мира, пере-
распределение колоний, сфер влия-
ния и приложения капитала, за пора-
бощение др. народов. В. явилась след-
ствием обострения империалистиче-
ских противоречий в условиях резко-
го усиления неравномерности развития
капитализма. Главная роль в развя-
зывании В. принадлежит Германии,
набравшей силы и стремившейся
к переделу мира в свою пользу.
Подстрекаемая Германией Австро-
Венгрия, воспользовавшись убий-
ством 15 (28).VI 1914 в г. Сараево
(Босния) австро-венгерского престо-
лонаследника Франца Фердинанда,
предъявила 10 (23).VII Сербии уль-
тиматум, а 15 (28).VII начала против
нее военные действия.
49.VII (1.VIII) Германия объяви-
ла войну России, занявшей сочувст-
венную позицию в отношении Сер-
бии, 21.VII (3.VIII) — Франции, а
22.VII (4.VIII) вторглась в Бельгию;
в тот же день войну Германии объя-
вила Англия. Так началась В.,
в к-рой приняли участие 38 гос-в
с общим населением 1,5 млрд. чел.
(87% населения земного шара).
Сразу же после победы Великой Ок-
тябрьской социалистической револю-
ции Советское правительство предло-
жило прекратить войну и заключить
всеобщий справедливый демократи-
ческий мир (см. Декрет о мире). Вви-
ду отказа Антанты и США принять
это предложение Советское прави-
тельство 2 (15).ХП 1917 было выну-
ждено без их участия заключить с гер-
мано-австрийским блоком перемирие
и приступить к мирным переговорам
(см. Брест-Литовский (Брестский)
мирный договор 1918).
В. закончилась поражением Гер-
мании и ее союзников. После заклю-
чения Компъенского перемирия 1918
державы-победительницы приступи-
ли к разработке планов послевоенного
урегулирования.
Парижская мирная конференция
1919—20 подготовила договоры с по-
бежденными странами. Были подпи-
саны: Версальский мирный договор
1919 с Германией, Сен-Жерменский
мирный договор 1919 с Австрией,
Нейиский мирный договор 1919 с Бол-
гарией; Трианонский мирный договор
1920 с Венгрией, Севрский мирный
договор 1920 с Турцией.
Послевоенное мирное урегулиро-
вание в интересах империалисти-
ческих держав завершила Вашингтон-
ская конференция 1921—22.
Страны Антанты и ее союзники—участницы
первой мировой войны
(дата вступления, н. ст.):
1914
Сербия 28.VII
Россия 1.VIII
Франция 3.VIII
Бельгия 4. VIII
Великобритания с
доминионами (Авст-
ралия, Канада, Но-
вая Зеландия, Южно-
Африканский Союз и
Индия) 4. VIII
Черногория 5. VIII
Япония 23.VIII
Египет 18. XII
1916
Португалия 9. III
Румыния 27.VIII
1917
США 6.IV
Панама 7.IV
Куба 7. IV
Греция 2 9. VI
Сиам 22.VII
Либерия 4.VIII
Китай 14. VIII
Бразилия 26.Х
1918
Гватемала 30. IV
Никарагуа 8.V
Коста-Рика 23.V
Гаити 12. VII
Гондурас 19. VII
1915
Италия 23.V
Государства, разорвавшие дипломатиче-
ские отношения с Германией в 1917:
Боливия 13.IV; Доминиканская Респуб-
лика 11.VI; Перу 5.Х; Уругвай 7.Х; Эква-
дор 9.XII.
Вступление в войну Германии и ее союз-
ников в 1914:
Австро-Венгрия 28.VII; Германия 1.VIII;
Турция 29.X;
в 1915: Болгария 14.Х,
354
ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА
Капитуляция Германии и ее союзников
в 1918:
Болгария 29.IX; Турция ЗО.Х; Австро-
Венгрия З.ХГ, Германия 11.XI.
Лит.: История дипломатии, т» 2, с. 767—
807; т. 3, с. 5—166.
«ПЕРВОГО ЯДЕРНОГО УДАРА»
КОНЦЕПЦИЯ — одна из наиболее
авантюристических военно-стратеги-
ческих установок США, отражаю-
щая стремление милитаристской груп-
пировки правящих кругов этой стра-
ны создать такой ядерный потен-
циал, к-рый позволил бы США на-
нести по СССР первый «обезоружи-
вающий» ядерный удар, оградив себя
от возмездия или, по крайней мере,
в максимальной степени ослабив его.
Стремление приобрести потенциал
первого ядерного удара — составной
элемент линии США на превосходст-
во в военной области, входящий в чис-
ло важнейших побудительных мотивов
гонки стратегических вооружений
в США.
Возможность нанесения первого
удара стала рассматриваться в США
сразу после принятия ими на воору-
жение атомного оружия. Так, мемо-
рандум Объединенного комитета на-
чальников штабов JCS—1496/2 от
19.XI 1945 предусматривал, что нра-
вительство США должно быть способ-
ным принять решение «нанести,
если это необходимо, первый удар».
Идея «первого ядерного удара» ста-
ла по существу составной частью ^мас-
сированного возмездиям стратегии и др.
военных стратегий США. Нанесение
такого удара предусматривалось,
напр., в разработанном на основе ме-
морандума Совета национальной бе-
зопасности США NSC—20/4 от 23.XI
1948 военном плане «Дропшот» (до-
кумент JCS—1920/5 от 19.XII 1949).
Создание в СССР собственного
ядерного оружия и, следовательно,
неотвратимость возмездия спутали
карты тех американских стратегов,
к-рые делали ставку на «превентив-
ный» удар.
Однако после прихода к власти
в 1981 администрации Р. Рейгана,
открыто взявшей курс на то, -чтобы
нарушить в свою пользу равновесие
военно-стратегическое и получить
военное превосходство, спекуляции
в США по поводу «первого ядерного
удара» оживились. Беспрецедентные
военные программы по созданию в
США новых систем оружия — стра-
тегических ракет наземного бази-
рования «МХ» с 10 боеголовками
индивидуального наведения, мобиль-
ной моноблочной ракеты «Миджит-
мен», новой ракеты морского бази-
рования «Трайдент-2», двух новых
стратегических бомбардировщиков
(Б-1Б и «Стелт»), крылатых ракет
большой дальности воздушного, мор-
ского и наземного базирования —
были нацелены на приобретение по-
тенциала первого ядерного удара. На
безнаказанный первый ядерный удар
была ориентирована и т. наз. «стра-
тегическая оборонная инициатива»
Р. Рейгана, предусматривающая соз-
дание нового класса оружия — удар-
ных космических вооружений.
Расчет на выигрыш в ядерной вой-
не, на к-ром строится эта концепция, —
опасное безумие. Задача состоит в том,
чтобы не допустить такую войну.
Один из важнейших путей ее реше-
ния — ограничение и сокращение
ядерных вооружений в соответст-
вии с основополагающим принципом
равенства и одинаковой безопасности,
поддержание сложившегося равно-
весия сил между СССР и США, Вар-
шавским Договором и НАТО при не-
уклонном снижении уровня ядерного
противостояния.
В целях уменьшения угрозы ядер-
ной войны СССР в одностороннем
порядке взял на себя летом 1982
обязательство не применять первым
ядерное оружие и призвал др. ядер-
ные державы последовать его приме-
ру. США, однако, под всякого рода
надуманными предлогами уклоня-
ются от этого.
ПЕРВУХИН Михаил Георгиевич
(1904—78), советский гос. деятель и
дипломат, имел ранг чрезвычайного
и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
в 1958—62 — посол СССР в ГДР.
В 1962—69 — на ответственной ра-
боте в Госплане СССР.
Герой Социалистического Труда
(1949).
ПЕРЕВОДНОЙ РУБЛЬ см. Между-
народный банк экономического сотруд-
ничества (МВЭС).
ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА — лица,
насильно вывезенные в ходе второй
12*
355
ПЕРЕМИРИЕ
мировой войны гитлеровцами и их
пособниками с оккупированных ими
территорий для использования гл.
обр. в качестве дешевой рабочей силы.
После окончания войны западные
державы в нарушение заключенных
ими международных договоров (со-
глашения между СССР, Великобри-
танией и США от Н.П 1945; между
СССР и Бельгией от 13.III 1945; меж-
ду СССР и Францией от 29.VI 1945)
пытались воспрепятствовать репат-
риации П. л. из числа советских
граждан, рассчитывая в дальнейшем
использовать часть из них против
СССР. Такую же линию западные
страны стремились проводить в отно-
шении военнопленных,
СССР полностью выполнил указан-
ные соглашения и соответствующие
резолюции ГА ООН.
Лит.: Международное право, с. 218—19.
ПЕРЕМИРИЕ — приостановление или
прекращение военных действий по
соглашению между воюющими сто-
ронами] Совет Безопасности ООН
правомочен требовать от воюющих
заключения П.
Международно-правовые нормы, ка-
сающиеся П., содержатся в ряде обще-
признанных документов, в частности
в 4-й Гаагской конвенции 1907 (см.
Гаагские конференции мира 1899 и
1907), согласно к-рой П. приостанав-
ливает военные действия на опреде-
ленный срок. Если срок не определен,
воюющие вправе в любой момент во-
зобновить военные действия при ус-
ловии заблаговременного предупреж-
дения противника. Всякое существен-
ное нарушение П. одной из сторон
дает др. стороне право отказаться от
П. и принять ответные меры, вплоть
до возобновления военных действий.
П. может быть общим и местным
(частичным). При общем П., часто
предшествующем заключению мирного
договора, военные действия прекра-
щаются на всем театре войны. Любое
серьезное нарушение общего П. одной
из воюющих сторон должно квалифи-
цироваться как акт агрессии.
Лит.: Олеандров В. Л. От войны к миру:
Международно-правовые проблемы переми-
рия после второй мировой войны. М., 1966;
Международное право, с. 434—359
ПЕРЕМИРИЯ С РУМЫНИЕЙ, ФИН-
ЛЯНДИЕЙ, БОЛГАРИЕЙ И ВЕНГ-
РИЕЙ 1944—45 подписаны в Москве
гос-вами — участниками антигитле-
ровской коалиции, с одной стороны,
и бывш. союзниками фашистской
Германии, выведенными из войны в
результате победоносного наступле-
ния Советской Армии, — с другой.
Проекты соглашений о перемирии,
подготовленные Советским правитель-
ством, предусматривали условия неза-
висимого и демократического после-
военного развития этих стран. Заклю-
чение соглашений означало юриди-
ческое оформление прекращения воен-
ных действий Румынии, Финляндии,
Болгарии и Венгрии против СССР и
всех Объединенных Наций. После
подписания соглашений части румын-
ской, болгарской и венгерской армий
приняли участие в военных действиях
против гитлеровских войск на сторо-
не союзных держав.
Контроль за выполнением условий
соглашений о П. осуществлялся Союз-
ными контрольными комиссиями под
общим руководством и по указанию
Союзного (Советского) Главнокоман-
дования, действовавшего от имени
союзных держав.
Окончательное мирное урегули-
рование с Румынией, Финляндией,
Болгарией и Венгрией было достиг-
нуто с заключением мирных договоров
1947.
1) Соглашение о перемирии между
СССР, Великобританией, США и Ру-
мынией подписано 12.IX 1944 по упол-
номочию правительств трех союзных
держав представителем Союзного (Со-
ветского) Главнокомандования и пред-
ставителями правительства ген. Сана-
теску, пришедшего на смену свергну-
той 23.VIII 1944 фашистской клике
Антонеску.
В преамбуле С. говорилось, что
Румыния признает факт поражения
в войне против Советского Союза, Ве-
ликобритании, США и др. Объединен-
ных Наций и принимает условия пе-
ремирия, предъявленные правитель-
ствами трех союзных держав, дейст-
вовавших в интересах всех Объеди-
ненных Наций. С 24.VIII 1944 Румы-
ния полностью прекратила военные
действия против СССР на всех театрах
войны, вышла из войны против Объе-
диненных Наций, порвала отношения
с Германией и вступила в войну на
356
ПЕРЕМИРИЯ С РУМЫНИЕЙ, ФИНЛЯНДИЕЙ, БОЛГАРИЕЙ И ВЕНГРИЕЙ 1944—45
стороне союзных держав в целях вос-
становления своей независимости и
суверенитета, обязавшись выставить
не менее 12 пехотных дивизий.
В соответствии с С. была восстановле-
на гос. граница между СССР и Румы-
нией, определенная договором от 28. VI
1940 (см. Советско-румынские договоры
и соглашения). Правительство и глав-
ное командование Румынии обяза-
лись принять меры к разоружению
и интернированию вооруженных сил
противника; обеспечить советским и
др. союзным войскам возможность
свободного передвижения по румын-
ской территории в любом направле-
нии, если этого потребует во-
енная обстановка; передать в ка-
честве трофеев в распоряжение Со-
юзного (Советского) Главнокомандо-
вания все военное имущество Герма-
нии и ее сателлитов на территории Ру-
мынии, включая находившиеся в водах
Румынии суда Германии и ее сателли-
тов; возместить Советскому Союзу
убытки, причиненные ему действиями
румынских войск и оккупацией Ру-
мынией его территории. Румыния обя-
зывалась немедленно передать Союз-
ному (Советскому) Главнокомандова-
нию для возвращения на родину всех
советских и союзных военнопленных,
интернированных (см. Интернирова-
ние) и насильственно уведенных лищ,
а также освободить всех лиц, содер-
жавшихся в заключении в связи с их
деятельностью в пользу Объединенных
Наций.
Принимая во внимание, что Румы-
ния не просто вышла из войны, а вела
войну против Германии, стороны
условились, что возмещение убытков
будет произведено ею не полностью,
а только частично (всего 300 млн.
долл, с погашением в течение 6 лет
поставками товаров). Румыния обя-
залась возвратить СССР в полной
сохранности все вывезенные с его
территории во время войны ценности
и материалы; распустить находившие-
ся на румынской территории прогит-
леровские (фашистского типа) полит.,
военные, военизированные и др. орга-
низации, проводившие враждебную
Объединенным Нациям, в частности
Советскому Союзу, пропаганду, и
впредь не допускать существования
такого рода организаций. С. преду-
сматривало восстановление румын-
ской гражданской администрации во
всей полосе Румынии, отстоявшей от
линии фронта не менее чем на 50—100
км. В С. указывалось, что союзные
правительства считают решение Вен-
ского арбитража 1940 несуществую-
щим и согласны на то, чтобы Тран-
сильвания была возвращена Румынии,
что подлежало утверждению при окон-
чательном мирном урегулировании.
Публ.: Внешняя политика Советского Союза
в период Отечественной войны, т. 2, с* 205—
12.
2) Соглашение о перемирии между
СССР, Великобританией и Финлян-
дией подписано 19.IX 1944 по упол-
номочию правительств СССР и Вели-
кобритании представителем Союзного
(Советского) Главнокомандования и
членами правительственной делега-
ции Финляндии.
В соответствии с С. Финляндия обя-
залась отвести войска за линию со-
ветско-финляндской границы 1940, ра-
зоружить германские вооруженные си-
лы, остававшиеся в Финляндии после
15.IX 1944, и передать их личный
состав Союзному (Советскому) Глав-
нокомандованию в качестве военно-
пленных, порвать всякие отношения
с гос-вами — сателлитами Германии
и перевести свою армию па мирное по-
ложение в течение 2,5 месяца со дня
подписания С.
Финляндия обязывалась немедлен-
но передать Союзному (Советскому)
Главнокомандованию всех советских
и союзных военнопленных, а также
интернированных и насильственна
уведенных лиц для возвращения их
на родину. Одновременно с этим пре-
дусматривалась передача Финляндии
финских военнопленных и интерни-
рованных лиц.
Ряд статей содержал полит, и эко-
ном. постановления, нашедшие позд-
нее подтверждение в мирном договоре
с Финляндией 1947 (см. Мирные дого-
воры 1947). Восстанавливалось дейст-
вие советско-финляндского мирного
договора 1940 с изменениями, выте-
кавшими из соглашения о перемирии
(см. Советско-финляндские договоры и
соглашения), а также действие согла-
шения между СССР и Финляндией об
Аландских о-вах 1940 (см. Аландские
конвенции). Финляндия возвращала
357
ПЕРЕМИРИЯ С РУМЫНИЕЙ, ФИНЛЯНДИЕЙ, БОЛГАРИЕЙ И ВЕНГРИЕЙ 1944—45
Советскому Союзу обл. Петсамо (совр.
Пеленга). СССР отказывался от своих
прав на аренду п-ова Ханко, а Финлян-
дия обязывалась предоставить ему на
правах аренды территорию и водные
пространства для создания военно-
морской базы в р-не Порккала-Удд
(в 1955 СССР досрочно отказался от
прав аренды и передал эту террито-
рию Финляндии).
С. предписывало Финляндии осво-
бодить всех лиц, содержавшихся в
заключении в связи с их деятельно-
стью в пользу Объединенных Наций,
отменить всякое дискриминационное
законодательство, распустить нахо-
дившиеся на ее территории все про-
гитлеровские полит., военные, воени-
зированные, а также др. организации,
проводившие враждебную Объединен-
ным Нациям, в частности СССР, про-
паганду, и впредь не допускать су-
ществования такого рода организа-
ций.
Финляндия обязалась возместить
СССР убытки, причиненные в резуль-
тате военных действий, в размере
300 млн. долл., возвратить СССР в
полной сохранности все вывезенные
в Финляндию с его территории во вре-
мя войны ценности и материалы и
передать в качестве трофеев в распо-
ряжение Союзного (Советского) Глав-
нокомандования все военное имуще-
ство Германии и ее сателлитов.
Публ.: Внешняя политика Советского Союза
в период Отечественной войны, т4 2, с. 215—
29.
3) Соглашение о перемирии между
СССР, Великобританией, США и Бол-
гарией подписано 28.Х 1944 по упол-
номочию правительств СССР, Вели-
кобритании и США представителями
Советского Главнокомандования и
верховного командующего союзников
в Средиземноморском р-не и членами
болгарской правительственной деле-
гации.
Монархо-фашистское правительство
Болгарии официально не находилось
в состоянии войны с Советским Сою-
зом, но оказывало прямую помощь гит-
леровской Германии, предоставляя ее
войскам базы на болгарской террито-
рии. В связи с этим 5.IX 1944 Совет-
ское правительство заявило, что оно
разрывает дипломат, отношения с
Болгарией и объявляет состояние вой-
ны между СССР и Болгарией. Совет-
ские войска вступили на болгарскую
территорию. Это имело решающее
значение для успеха освободит, борь-
бы болгарского народа.
Поднявшийся на вооруженное вос-
стание еще до вступления советских
войск, болгарский народ под руковод-
ством Коммунистической партии 9.IX
сверг монархо-фашистскую диктату-
ру. В Софии было создано правитель-
ство Отечественного фронта. Болгария
объявила войну Германии.
По С. правительство Отечественного
фронта Болгарии обязалось принять
активное участие в борьбе против фа-
шистской Германии своими вооружен-
ными силами под руководством Союз-
ного (Советского) Главнокомандова-
ния. Болгария должна была разору-
жить германские вооруженные силы,
находившиеся в Болгарии, и передать
их в качестве военнопленных; интер-
нировать граждан Германии и ее са-
теллитов и немедленно освободить
всех союзных военнопленных и интер-
нированных, а. также лиц, содержав-
шихся в заключении в связи с их дея-
тельностью в пользу Объединенных
Наций. Ряд статей С. предусматри-
вал проведение болгарским правитель-
ством мер по немедленному роспуску
всех находившихся в Болгарии про-
гитлеровских или др. фашистских
полит., военных, военизированных и
прочих организаций, проводивших
враждебную Объединенным Нациям
пропаганду; недопущение впредь су-
ществования такого рода организа-
ций; сотрудничество в деле задержа-
ния лиц, обвиняемых в военных пре-
ступлениях, и суда над ними.
Публ.: Внешняя политика Советского Союза
в период Отечественной войны, т. 2, с. 284—
92,
4) Соглашение о перемирии между СССР,
Великобританией, США и Венгрией
подписано 20.1 1945 по уполномочию
правительств СССР, Великобритании
и США представителем Союзного (Со-
ветского) Главнокомандования и чле-
нами правительственной делегации
Венгрии.
В С. указывалось, что Временное
нац. правительство Венгрии, создан-
ное на освобожденных Советской Ар-
мией территориях, признавая факт
поражения Венгрии в войне против
358
♦ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫЙ ДОГОВОР» 1887
Советского Союза, Великобритании,
США и др. Объединенных Наций, при-
нимает условия перемирия, предъяв-
ленные правительствами этих трех
держав, действовавших от имени всех
Объединенных Наций, находившихся
в состоянии войны с Венгрией. В С.
подтверждался выход Венгрии из вой-
ны и объявление ею войны гитлеров-
ской Германии. Венгерское прави-
тельство обязалось разоружить гер-
манские вооруженные силы, нахо-
дившиеся в Венгрии, передать их в
качестве военнопленных; интерниро-
вать германских граждан; содержать
и предоставлять сухопутные, мор-
ские и воздушные силы для службы
под общим руководством Союзного
(Советского) Главнокомандования и
выставить не менее 8 пехотных диви-
зий против Германии.
Венгерское правительство обязы-
валось немедленно освободить союз-
ных военнопленных и интернирован-
ных, а также всех лиц, содержавших-
ся в заключении в связи с их деятель-
ностью в пользу Объединенных На-
ций или ввиду их расовой принадлеж-
ности, возвратить Советскому Союзу
и др. Объединенным Нациям вывезен-
ные во время войны с их территорий
ценности и материалы, передать в
качестве трофеев в распоряжение Со-
юзного (Советского) Главнокомандо-
вания все находившееся на венгер-
ской территории военное имущество
Германии, не допускать вывоза или
экспроприации всякого имущества,
принадлежавшего Германии или ее
гражданам.
С. предусматривало возмещение
Венгрией убытков, причиненных вой-
ной союзным гос-вам и их гражданам,
восстановление законных прав и ин-
тересов Объединенных Наций и их
граждан на венгерской территории,
как они существовали перед войной.
В С. отмечалось, что Венгрия будет
сотрудничать в деле задержания и
передачи заинтересованным прави-
тельствам лиц, обвиняемых в военных
преступлениях, немедленно распус-
тит все прогитлеровские или др. фа-
шистские организации. Решения Вен-
ских арбитражей 1938 и 1940 объяв-
лялись несуществующими.
Публ.: Внешняя политика Советского Союза
в период Отечественной войны, т. 3, с_. 76—85.
ПЕРЕС (Perez) Карлос Андрес (р.
1922), венесуэльский гос. и полит,
деятель.
Член палаты депутатов Нац. конг-
ресса в 1945—47 и в 1959—73. Один
из лидеров партии Демократическое
действие, ее генеральный секретарь
в 1968-72.
В 1962—63 — министр внутренних
дел; в 1974—78 — президент Вене-
суэлы.
ПЕРЕС де КУЭЛЬЯР (Perez de Cuellar)
Хавьер (р. 1920), перуанский дипло-
мат.
На дипломат, службе с 1940. В
1944—60 работал в посольствах Перу
во Франции, Великобритании, Боли-
вии и Бразилии. В 1961—62 — на-
чальник департамента МИД Перу по
юридическим и кадровым вопросам,
а в 1962—64 — по административным,
протокольным и полит, вопросам; в
1964—66 — посол Перу в Швейцарии
и по совместительству посланник Перу
в Австрии. В 1966—69 — генеральный
секретарь МИД, зам. министра иностр,
дел Перу, одновременно в 1968—69
возглавлял межведомственную комис-
сию по вопросам, связанным с разви-
тием торговли с социалистическими
странами. В 1969—71 — посол Перу в
СССР и по совместительству — в ПНР;
в 1971—75— постоянный представи-
тель Перу при Организации Объеди-
ненных Наций и в 1973—74 — в Совете
Безопасностъ^ООН\ в!975—78 — спец,
представитель генерального секретаря
ООН на Кипре; в 1978—79 — посол
Перу в Венесуэле; в 1979—81 — зам.
генерального секретаря ООН по
полит, и спец, вопросам; с 1982 — ге-
неральный секретарь ООН.
«ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫЙ ДОГОВОР»
1887 («Договор перестраховки») —
неофиц. название тайного русско-гер-
манского договора 1887, подписан-
ного 6(18).VI в Берлине.
Обострение русско-австрийских про-
тиворечий на Балканах сделало
невозможным продление Союза трех
императоров 1873—87, к-рый обеспе-
чивал нейтралитет России в случае
войны между Германией и Францией.
По замыслу германского канцлера
О. Бисмарка «П. д.» должен был уст-
ранить опасность войны Германии на
2 фронта. Опираясь на союз с Австро-
Венгрией и Италией, направленный
359
ПЕРЕСТРОЙКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
против России и Франции (см. Авст-
ро-германский договор 1879, Тройст-
венный союз), Бисмарк решил «пере-
страховаться» путем заключения со-
глашения с Россией и тем самым пре-
дотвратить ее сближение с Францией.
России «П. д.» был необходим ввиду
обострения ее отн шений с Велико-
британией.
По «П. д.» стороны обязались сох-
ранять благожелательный нейтрали-
тет в случае войны одной из них с
третьей державой. Это обязательство
не относилось к войне против Авст-
ро-Венгрии или Франции, «если бы
таковая возникла вследствие нападе-
ния на одну из последних держав од-
ной из высоких договаривающихся
сторон». Германия признала «истори-
чески приобретенные» права России
на Балканском п-ове. Обе стороны обя-
зались не допускать в этом р-не тер-
риториальных изменений без предва-
рительной договоренности между со-
бой и противодействовать любой по-
пытке нарушить там статус-кво.
«П. д.» признавал «европейское зна-
чение и взаимную обязательность»
принципа закрытия проливов Босфор
и Дарданеллы для военных судов
всех наций. Если бы Турция отсту-
пила от данного принципа, Германия
и Россия обязались заявить ей о том,
что они рассматривают ее как нахо-
дящуюся в состоянии войны с той из
держав, подписавших «П. д.», к-рой
действиями Турции был бы нанесен
ущерб, и как лишившуюся преиму-
ществ территориальной неприкосно-
венности, обеспеченных ей Берлин-
ским трактатом 1878 (см. Берлинский
конгресс 1878).
По приложенному к «П. д.» сек-
ретному протоколу Германия обяза-
лась соблюдать благожелательный
нейтралитет и оказывать моральную
и дипломатическую поддержку Рос-
сии, если бы та оказалась вынужден-
ной «принять на себя защиту входа в
Черное море» в целях ограждения
своих интересов, а также ни в коем
случае не давать согласия на рестав-
рацию на болгарском троне принца
Баттенбергского. Этот протокол Бис-
марк предлагал «спрятать под двой-
ное дно», т. е. хранить в особой тай-
не (отсюда встречающееся название
«П. д.» — договор с «двойным дном»).
Заключив «П. д.», Бисмарк не до-
бился своей цели — обеспечить бе-
зусловный нейтралитет России в слу-
чае войны Германии с Францией.
«П. д.» был заключен на 3 года. Пос-
ле ухода Бисмарка в отставку герман-
ское правительство отказалось от его
возобновления, опасаясь, что «П. д.»
затруднит намечавшееся сближение
Германии с Великобританией и даль-
нейшее укрепление союза с Австро-
Венгрией.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 267—70.
ПЕРЕСТРОЙКА МЕЖДУНАРОД-
НЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНО-
ШЕНИЙ — исторически закономер-
ный процесс преобразования на спра-
ведливой и демократической основе
международных эконом, отношений,
сложившихся в период господства
мирового капиталистического хозяй-
ства, в условиях колониализма и нео-
колониализма, отвечающих лишь ко-
рыстным интересам империалистиче-
ских монополий и вступивших в усло-
виях изменившегося соотношения сил
на мировой арене в противоречие с
насущными интересами большинства
стран мира. П. предполагает устра-
нение дискриминации и любых ис-
кусственных препятствий в междуна-
родной торговле, ликвидацию прояв-
лений неравноправия, диктата и экс-
плуатации в международных эконом,
отношениях.
В. И. Ленин еще в первые годы
Советской власти выдвинул и обосно-
вал идею новой организации всемир-
ного хозяйства. Начало ее практи-
ческой реализации было положено
предложениями советской делегации
на Генуэзской конференции 1922 в ус-
ловиях ожесточенного противодей-
ствия империалистических держав.
Идея П. стала еще более актуаль-
ной на современном этапе, когда с
появлением мировой системы социа-
лизма и превращением ее в решающий
фактор мирового развития закабален-
ные страны и народы смогли добиться
освобождения от колониальной зави-
симости и в середине 70-х годов при
поддержке социалистических стран
решительно заявить о необходимости
демократизации международных эко-
ном. отношений и установления
360
ПЕРЕСТРОЙКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
нового международного экономическо-
го порядка (НМЭП).
Концепция НМЭП, комплексная
программа его установления были
одобрены на VI спец, сессии Генераль-
ной Ассамблеи ООН в 1974 в коллек-
тивно внесенных освободившимися
странами и принятых на этой сессии
документах — Декларации и Програм-
ме действий по установлению нового
международного экономического по-
рядка — и развиты в наиболее важном
документе в этой области — в приня-
той по инициативе развивающихся
стран в 1974 па XXIX сессии ГА ООН
Хартии эконом, прав и обязанностей
гос-в, разработанной при активном
участии социалистических стран.
Осн. прогрессивными требования-
ми НМЭП являются: полный сувере-
нитет каждого гос-ва над всеми сво-
ими богатствами, природными ресур-
сами и эконом, деятельностью; осу-
ществление интегрированной прог-
раммы по сырьевым товарам; беспре-
пятственный доступ промышленных
товаров освободившихся стран на
внешние рынки; передача этим стра-
нам передовой технологии; ограни-
чение негативных последствий дея-
тельности транснациональных корпо-
раций (ТНК)-, финансирование эко-
ном. развития; реформа международ-
ной валютной системы; укрепление
эконом, сотрудничества.
Проблемы, связанные с П., ши-
роко обсуждаются в Организации
Объединенных Наций, на конферен-
циях неприсоединения движения, со-
вещаниях «группы 77» и на др. меж-
дународных форумах, вызывают ост-
рую борьбу мнений и интересов. В
1979 на XXXIV сессии ГА ООН раз-
вивающиеся государства, поддержан-
ные СССР и др. социалистическими
странами, выступили с инициативой
начать в ООН «глобальные перегово-
ры», призванные дать импульс прак-
тическому осуществлению предложе-
ний, содержащихся в принятых в
70-е годы документах по НМЭП, од-
нако эта инициатива оказалась за-
блокированной из-за обструкциони-
стской линии США и их союзни-
ков.
Западные страны с самого начала
заняли негативную позицию по отно-
шению к П. и установлению НМЭП.
Тем не менее, будучи не в состоянии
игнорировать этот процесс, они были
вынуждены пойти на нек-рые уступки
и компромиссы в дипломат, плане,
с тем чтобы избежать открытой кон-
фронтации с освободившимися стра-
нами, удержать их в сфере империа-
листического господства. В этих це-
лях, в частности, американская дип-
ломатия выступила с концепцией
т. наз. конструктивного диалога «Се-
вер — Юг», механически зачисляющей
в состав «богатого Севера» не только
империалистические, но и социали-
стичеекие гос-ва (см. «Богатого Севера»
и «бедного Юга» концепция). Пытаясь
наполнить идею установления НМЭП
отвечающим их интересам содержа-
нием, западные страны стремятся ор-
ганизовать различные сепаратные со-
вещания вне рамок ООН.
Нельзя ставить знак равенства меж-
ду социалистической концепцией II.
и программой установления НМЭП,
выдвинутой освободившимися стра-
нами. Программа освободившихся
стран представляет собой компромисс
между существенно отличающимися
позициями отдельных групп этих
стран. Это обстоятельство можно отне-
сти к числу осн. причин ее значитель-
ной противоречивости и непоследо-
вательности. С одной стороны, она
направлена на достижение таких важ-
ных целей, как обеспечение полного
нац. суверенитета над природными
ресурсами (включая безусловное пра-
во на национализацию), контроль за
деятельностью ТНК и др. С другой
стороны, во многих своих компонен-
тах она ограничивается мерами, ори-
ентированными лишь на получение
для освободившихся стран большей
доли на международных рынках или
на перераспределение в их пользу
мирового общественного продукта пу-
тем увеличения «помощи развитию».
В ней отсутствует должное признание
необходимости коренной ломки от-
живших социальных структур и про-
ведения прогрессивных социально-
эконом. преобразований в этих стра-
нах. Серьезным недостатком этой
программы является также отсутствие
в содержащихся в ней требованиях
точного адресата. Они, как правило,
обращены ко всем развитым странам
«богатого Севера».
361
ПЕРЕСЫПКИН
Несмотря на существенные недо-
статки этой програмхмы, СССР, исходя
из совпадения коренных интересов
социалистических и освободившихся
стран в области международных эко-
ном. связей, относится к ней с пони-
манием и поддерживает ее в целом ан-
тиимпериалистическую направлен-
ность.
Социалистические страны подчер-
кивают необходимость обеспечения
тесной связи между движением за
установление НМЭП и борьбой за
разрядку международной напряжен-
ности, прекращение гонки вооруже-
ний и разоружение, за углубление
антиимпериалистического содержа-
ния программы установления НМЭП,
увязывание борьбы за П. с осуществ-
лением глубоких внутренних социаль-
ных преобразований, обеспечение под-
линного равноправия социалистиче-
ской и капиталистической систем собст-
венности в международных эконом,
отношениях и др.
Руководствуясь этими принципами,
СССР неоднократно подтверждал (в
частности, в Заявлении Советского
правительства от 4.Х 1976 «О пере-
стройке международных экономиче-
ских отношений») свою готовность
укреплять эконом, и научно-техни-
ческие связи с освободившимися стра-
нами на долговременной устойчивой
и взаимовыгодной основе, содейство-
вать им в освоении природных ресур-
сов, увеличивать объем технического
содействия с упором на осуществле-
ние комплексных проектов, развитие в
этих странах собственной инфраструк-
туры, науки и системы образования
и т. п. Эта позиция была вновь под-
тверждена в пражской Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983, в совме-
стных заявлениях социалистических
стран на XXXVIII и XXXIX сессиях
ГА ООН (1983 и 1984), в Декларации
Экономического совещания стран —
членов Совета Экономической Взаимо-
помощи на высшем уровне 1984, в до-
кументах 39-го (октябрь 1984) и 40-го
(июнь 1985) заседаний сессии СЭВ.
Публ.: О перестройке международных эко-
номических отношений. Заявление Совет-
ского правительства.— Правда, 1976, 5 окт.,
Лит.: Громыко А. А. Внешняя экспансия
капитала: История и современность. М.,
1982; Социализм и перестройка международ-
ных экономических отношений. М., 1982;
СССР в экономических и научно-техниче-
ских организациях ООН, М., 1983,
ПЕРЕСЫПКИН Олег Герасимович
(р. 1935), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1959. В
1959—63 — сотрудник миссии СССР
в Северном Йемене (с 1962 — ЙАР);
в 1963—65 и в 1969—71 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1965—69 — сотрудник посольства
СССР в Ираке; в 1971—75 — совет-
ник посольства СССР в НДРЙ; в
1975—80 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1980—84 — посол СССР в ЙАР;
с 1984 — посол СССР в Ливии.
Доктор ист. наук, кандидат эконом,
наук.
Автор ряда работ по экономике, ис-
тории и этнографии арабских наро-
дов, в их числе: «Иракская нефть»
(М., 1969); «Йеменская революция
1962—1975 гг.: Проблемы и суждения»
(М., 1979); «На ближневосточных пе-
рекрестках» (2-е изд. М., 1983), и др.
ПЕРЕТЕРСКИЙ Иван Сергеевич
(1889—1956), советский юрист-меж-
дународник, имел ранг чрезвычайного
и полномочного посланника II класса.
В 1924—55 — на научной и пре-
подавательской работе в Московском
юридическом институте и МГУ, од-
новременно в 1943—55 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате НКИД (с 1946 — МИД) СССР.
Принимал участие в работе ряда
международных конференций и со-
вещаний.
Доктор юрид. наук, профессор.
Автор многих трудов по междуна-
родному праву, в их числе: «Римское
частное право» (М., 1948); «Дигесты
Юстиниана» (М., 1956); «Толкование
международных договоров» (М., 1959),
и др.
ПЕРЕЯСЛАВСКАЯ РАДА 1654 —
собрание представителей украинского
народа, провозгласившее воссоедине-
ние Украины с Россией; явилось важ-
ным этапом в движении за воссоедине-
ние, особенно усилившемся в период
Освободительной войны украинского
народа 1648—54 под руководством
гетмана Б. Хмельницкого.
362
ПЕРРИ МИССИЯ 1853 — 54
П. р. предшествовали интенсивные
дипломат, контакты между Россией
и Украиной. 22.VI 1653 царь Алек-
сей Михайлович уведомил Хмельниц-
кого о согласии «принять малороссий-
ских казаков в подданство». Созванный
в октябре в Москве Земский собор так-
же высказался за воссоединение. 9.Х
на Украину было отправлено по-
сольство во главе с боярином В. В. Бу-
турлиным. В соответствии с решением
Собора 23.Х Россия объявила войну
Польше.
8(18).I 1654 Б. Хмельницкий созвал
в г. Переяславе (совр. Переяслав-
Хмельницкий) «явную всему народу»,
т. е. открытую для всех, Раду, к-рая
единодушно высказалась за воссое-
динение Украины с Россией. Хмель-
ницкий и казацкая старшина принес-
ли в переяславской соборной церкви
присягу на верность России, а Бутур-
лин передал гетману царскую грамоту.
В январе-феврале 1654 посольство
объехало ряд освобожденных от поль-
ских войск городов Украины для при-
нятия присяги народа. Полит, и пра-
вовое положение Украины после вос-
соединения с Россией определялось
российским законодательством, а так-
же особым документом — т. наз. «Ста-
тьями Богдана Хмельницкого» и цар-
ским привилеем (от лат. privilegi-
um — спец, закон) «Войску Запорож-
скому» от 27.III 1654.
Провозглашенное П. р. воссоеди-
нение Украины с Россией имело ог-
ромное ист. значение. Оно ликвиди-
ровало угрозу поглощения Украины
иноземными захватчиками и способ-
ствовало эконом., полит, и культурно-
му развитию русского и украинского
народов.
После воссоединения Россия св.
10 лет вела с Польшей войну за осво-
бождение Украины, закончившуюся
подписанием Андрусовского договора
1667.
Публ.: ПСЗРИ, т. 1, с. 322—27.
Лит.: Освободительная война 1648—1654
и воссоединение Украины с Россией/ Под
ред. В. А. Дядиченко и др. К., 1954.
ПЕРЕЯСЛАВСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1630 заключено 29.V (8.VI) между ка-
зацкой старшиной и польским гетма-
ном Ст. Конецйольским в Переяславе
(совр. Переяслав-Хмельницкий); при-
вело к пересмотру Куруковского согла-
шения 1625' потерявшего силу в усло-
виях мощного крестьянско-казацкого
восстания на Украине под предводи-
тельством Т. Федоровича, к-рое при-
обрело особенно большой размах пос-
ле неудачного для польских войск сра-
жения под Корсунем (4. IV 1630).
Конецпольский был вынужден пойти
на переговоры не только из-за разма-
ха восстания, но и ввиду перспективы
новой войны с Россией, в ходе к-рой
казачество могло перейти на сторону
русских. Польскому гетману, знав-
шему о желании казачества принять
рус. подданство, пришлось согласить-
ся на увеличение казацкого реестра
с 6 тыс. до 8 тыс. чел. и объявить ам-
нистию всем участникам восстания.
Казаки получили право выбирать се-
бе гетмана.
Лит,: Густлистный К. Г. Крестьянско-ка-
зацкие восстания на Украине в 30-х годах
XVII в.— В кн.: Воссоединение Украины
с Россией: Сб, статей. М., 1954.
ПЕРРИ МИССИЯ 1853—54 — военно-
морская экспедиция, посланная в нояб-
ре 1852 правительством США в Япо-
нию с целью заставить ее правитель-
ство, к-рое придерживалось политики
изоляции от внешнего мира, устано-
вить с США торговые и дипломат,
отношения.
8. VII 1853 находившиеся под
командованием коммодора М. К. Перри
4 американских военных корабля в
полной боевой готовности стали на
якорь в Токийском зал. ок. г. Урага.
Перри наотрез отказался отправиться
для вручения письма президента США
императору Японии в г. Нагасаки,
являвшийся по японским законам
единственным местом для переговоров
с иностр, представителями. Пригро-
зив высадкой войск, он заставил япон-
ские власти 14.VII принять это пись-
мо в Ураге.
17.VII Перри отбыл в Китай, заявив,
что вернется за ответом следующей
весной. Японское правительство ре-
шило не идти на ' осложнение обста-
новки, но, по возможности, затянуть
переговоры.
Узнав о визите в Японию Е. В. Пу-
тятина (см. Русско-японские договоры,
конвенции и соглашения), Перри в
феврале 1854 вновь появился в Токий-
ском зал. с эскадрой из 9 боевых су-
дов. 8.III он в сопровождении 50q
363
ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА БЕЗОПАСНОСТЬ
вооруженных моряков прибыл к мес-
ту переговоров. Японская делегация
была вынуждена принять требования
президента США, но попыталась ук-
лониться от их оформления в виде
договора. Тогда Перри заявил, что в
случае отказа подписать договор в
Японию будет направлена более мощ-
ная военная экспедиция.
Японская сторона была вынуждена
пойти на подписание 31.III 1854 в
Канагаве (совр. Иокогама) неравно-
правного для Японии договора «о мире
и дружбе» с США (см. Ансэйские дого-
воры 1854—58).
Лит.: Петров Д. В. Колониальная экспан-
сия США в Японии в середине XIX в. М.,
1955, с. 67 — 105.
ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА БЕЗО-
ПАСНОСТЬ. Вопрос о П. з. б. приоб-
рел особую актуальность на рубеже
1970—80-х годов, когда США произ-
вольно провозгласили этот р-н зоной
своих «жизненных интересов» (см.
«Картера доктрина»), прервали со-
ветско-американские переговоры по Ин-
дийскому океану, приступили к строи-
тельству новых военных баз в непо-
средственной близости от Персидского
зал., создали «силы быстрого развер-
тывания».
Империалистической доктрине аг-
рессии и диктата в отношении гос-в
Персидского зал. СССР противопос-
тавляет политику обеспечения рав-
ноправного сотрудничества заинтере-
сованных гос-в. В мае 1980 страны —
участницы Варшавского Договора выс-
казались за рассмотрение вопроса об
ограничении и понижении уровня во-
енного присутствия и военной дея-
тельности в р-не Персидского зал.
В декабре 1980 СССР обратился к
США, др. западным державам, Китаю,
Японии, ко всем гос-вам, к-рые про-
явили бы к этому интерес, с предло-
жением договориться о принятии сле-
дующих обязательств: не создавать
иностр, военных баз в р-не Персид-
ского зал. и на прилегающих о-вах;
не размещать там ядерного или к.-л.
др. оружия массового уничтожения',
не применять и не угрожать приме-
нением силы против стран этого р-на;
не вмешиваться в их внутренние дела,
уважать их статус неприсоединения,
не вовлекать их в военные группиров-
ки с участием ядерных держав; ува-
жать суверенное право гос-в этого
р-на на их природные ресурсы; не
создавать к.-л. препятствий или угроз
нормальному торговому обмену и ис-
пользованию морских коммуникаций,
связывающих гос-ва данного р-на с
др. странами мира. Такого рода дого-
воренность, полноправными участни-
ками к-рой были бы и сами гос-ва дан-
ного р-на, отвечала бы их кровным ин-
тересам, обеспечению их суверенитета
и безопасности (Правда, 1980, 11 дек.).
На XXVI съезде КПСС было заяв-
лено, что СССР готов договариваться
по Персидскому зал. как самостоя-
тельной проблеме, но не возражает и
против того, чтобы вопросы, связанные
с международными аспектами афган-
ской проблемы (не внутриафганские
дела), были обсуждены в увязке с
вопросами П. з. б. В Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983 содержит-
ся призыв к гос-вам — членам НАТО
отказаться от распространения зоны
действия своего блока на какие бы то
ни было р-ны мира, в т. ч. на Персид-
ский зал.
Советские инициативы по обеспе-
чению П. з. б. встретили широкую под-
держку в мире, в т. ч. в гос-вах,
прилегающих к этому р-ну. Их реа-
лизация, наряду с претворением в
жизнь Декларации об объявлении Ин-
дийского океана зоной мира 1971,
явилась бы важным шагом на пути
укрепления мира и стабильности в
этом регионе.
ПЕРСОНА ГРАТА (лат. persona gra-
ta — желательное лицо) — дипломат,
представитель, на назначение к-рого
в качестве главы дипломатического
представительства дано согласие пра-
вительства гос-ва, в к-рое он назна-
чается (см. Агреман).
Любой др. дипломат, работник, по-
лучивший разрешение (визу) на въезд
в страну своего пребывания, также
рассматривается как П. г,
ПЕРСОНА НОН ГРАТА (лат. persona
non grata — нежелательное лицо) —
член дипломат, персонала дипломати-
ческого представительства, к-рый рас-
сматривается гос-вом пребывания в
качестве нежелательного лица.
Мотивом для объявления к.-л. лица
П. н. г. может служить публичная
критика данным лицом правительства
364
ПЕРФИЛЬЕВА МИССИЯ 1658-62
или др. гос. органов страны пребыва-
ния, любое иное вмешательство в ее
внутренние дела, неуважение к ее
законам и обычаям, злоупотребление
дипломатическими привилегиями и
иммунитетами, нарушение общепри-
нятых международных норм поведения
дипломата и т. п. В соответствии с Вен-
ской конвенцией о дипломатических
сношениях 1961 гос-во пребывания,
уведомляя аккредитующее гос-во о
том, что данное лицо является П. н. г.,
не обязано мотивировать свое реше-
ние.
В случае объявления дипломата
П. н. г. аккредитующее гос-во должно
отозвать данное лицо или прекратить
выполнение им своих функций в пред-
ставительстве. В дипломат, практике
имели место случаи, когда дипломат,
представитель, объявленный П. н. г.,
оставался в стране, но только в ка-
честве частного лица.
Ст. 9 Венской конвенции гласит:
«То или иное лицо может быть объяв-
лено persona non grata или неприем-
лемым до прибытия на территорию
государства пребывания» (см. также
ПЕРУАНО-ЭКВАДОРСКИЙ ПОГРА-
НИЧНЫЙ КОНФЛИКТ возник в
первой половине XIX в. В основе К.
лежит спор по вопросу о принадлеж-
ности пограничной области общей
площадью ок. 200 тыс. кв. км, к-рая
ограничена реками Мараньон и Напо
и восточными склонами Кордильер.
Обе стороны в обоснование своих пре-
тензий ссылаются на границу коло-
ниального периода. Согласно подпи-
санному 21.VI 1924 в Кито (Эквадор)
протоколу Перу и Эквадор согласи-
лись на арбитраж США. 6.VII 1936
в Вашингтоне была подписана кон-
венция, установившая временную гра-
ницу между 2 гос-вами.
После того как в верховьях Амазонки
были открыты богатые месторождения
нефти, США удалось в 1941 спрово-
цировать вооруженное столкновение,
в ходе к-рого войска Перу оккупиро-
вали значительную часть территории
Эквадора, а затем вынудить Эквадор
пойти на подписание 29.1 1942 т. наз.
«Рио-де-Жанейро протокола». Соглас-
но этому протоколу граница между
2 странами устанавливалась т. обр.,
что ок. 150 тыс. кв. км спорной тер-
ритории отошло к Перу. Кроме того,
Эквадор лишался почти % террито-
рии, к-рой он владел с 1829. Про-
токол предусматривал также бес-
препятственное плавание судов США
по всем рекам верховьев Амазонки.
Гарантами протокола стали США,
Бразилия, Аргентина и Чили.
Из-за постоянно возникавших раз-
ногласий и конфликтов граница, ус-
тановленная протоколом Рио-де-Жа-
нейро, не была полностью демарки-
рована (см. Демаркация границы).
Правительство Эквадора неоднократ-
но оспаривало юридическую силу про-
токола. Перуанская сторона считает,
что протокол пересмотру не подле-
жит. Обе страны не раз прерывали
дипломат, отношения. В конце 1970-х
— начале 80-х годов пограничные
инциденты между Перу и Эквадором,
доходившие порой до вооруженных
столкновений, участились.
Лит.: Межгосударственные отношения в Ла-
тинской Америке/ Отв. ред. А. Н. Глинкин.
М., 19Т7, с. 282—84.
ПЕРФИЛЬЕВА МИССИЯ 1658—62
в Китай — офиц. миссия, направлен-
ная Россией в империю Цин в целях
налаживания посольских и торговых
связей.
Столкновения в Приамурье рус.
отрядов с численно превосходящими
их маньчжурскими войсками, совер-
шавшими отдельные выходы на Амур,
и неудача Байкова миссии в Китай
1654—57 вынуждали Россию идти на
уступки империи Цин.
По возвращении Байкова в Пекин
были направлены «боярский сын» (из
г. Тары) И. Перфильев и «бухаретин
Сектул Аблин», к-рым поручалось
вручить императору Фу Линю (Шунь-
чжи) грамоту и подарки царя Алексея
Михайловича, распродать в Китае
партию рус. товаров, закупить това-
ры китайского производства и при-
гласить в Рус. гос-во «мастеровых
людей». В царской грамоте предла-
галось установить, дружественные по-
сольские и торговые связи. Приезд рус.
гонцов в Пекин расценивался там как
привоз «дани». Царская грамота была
рассмотрена, однако предложения Рос-
сии цинское правительство оставило
без внимания. То, что рус. царь в
грамоте именовался «великим госу-
дарем», цины восприняли как дер-
365
ПЕРШИНГА ЭКСПЕДИЦИЯ 191в —17
зость (по их представлениям, царь
должен был получить на то разреше-
ние императора). Китайская сто-
рона решила на грамоту не отве-
чать и ответного посольства в Россию
не направлять.
Перфильеву передали лишь ответ-
ные подарки. 1.VI 1662 он возвратился
на родину в Тару.
Цинское правительство, проводив-
шее в это время политику открытой
военной экспансии в освоенные рус-
скими р-ны Приамурья, не было
заинтересовано в установлении доб-
рососедских отношений с Рус. гос-вом.
Публ.: Русско-китайские отношения в
XVII в.: Материалы и документы, 1608—
1683: Т. 1, 2. М., 1969, т. 1, док. № 93, 98.
Лит.: Сладковский М. И. История торгово-
экономических отношений народов России
с Китаем (до 1917 г.). М., 1974, с. 90—92;
Мясников В. С. Империя Цин и Руеское
государство в XVII веке. М., 1980, с. 107—
12.
ПЕРШИНГА ЭКСПЕДИЦИЯ 1916—
17 — вооруженная интервенция США
в Мексике, имевшая целью па-
рализовать начавшуюся в 1910 мек-
сиканскую революцию и укрепить
позиции американских монополий в
этой стране. Формальным поводом
для нее послужило спровоцированное
США нападение 9.III 1916 мексикан-
ских партизан на американский погра-
ничный г. Колумбус.
15.III войска США под командо-
ванием ген. Дж. Дж. Першинга вторг-
лись на территорию Мексики якобы
для проведения «карательной экспеди-
ции». На самом деле США предпри-
няли интервенцию, к-рая вызвала
упорное сопротивление мексиканского
народа. Перед лицом этого сопротив-
ления, решимости правительства Мек-
сики бороться против агрессии США
всеми средствами, вплоть до оборо-
нительной войны, широкой кампании
в защиту Мексики в различных стра-
нах, в т. ч. в самих США, и в связи с
подготовкой США к вступлению в
первую мировую войну американское
правительство было вынуждено на-
чать в сентябре 1916 переговоры о
выводе войск из Мексики. Эвакуация
американских войск началась в ян-
варе и закончилась 5.II 1917.
Лит.: Альперович М. С., Руденко Б< Т. Мек-
сиканская революция 1910—1917 гг. и по-
литика США. М., 1958, с. 246—65; Лав-
ров Н. М. Мексиканская революция 1910—
1917 гг. М.» 1972, с. 237—48.
ПЕРЫШКИН Виктор Александро-
вич (р. 1924), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посланника II класса.
На дипломат, работе с 1959. В
1959—64 — сотрудник посольства
СССР в ОАР; в 1964—66 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1966—68 — советник посольства
СССР в Йемене; в 1968—69 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1969—70 —
советник посольства СССР в Сирии;
в 1970—78 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД СССР;
с 1978 — посол СССР в Джибути.
ПЕТЕР (Peter) Янош (р. 1910), гос.
деятель и дипломат Венгерской На-
родной Республики.
С 1953 — депутат Гос. собрания
ВНР; в 1957—61 — член Президиума
ВНР. В 1957—58 — председатель
Венгерского института культурных
связей с заграницей; в 1958—61 —
первый зам. министра, а в 1961—73 —
министр иностр, дел ВНР; с 1973 —
зам. председателя Гос. собрания ВНР.
Член ЦК Венгерской социалисти-
ческой рабочей партии с 1966.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1980).
ПЕТЕРБУРГСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
1908 о сохранении статус-кво в бассей-
не Балтийского моря подписана
10(23).IV представителями России,
Германии, Дании и Швеции. Принята
по инициативе России, стремившейся
обезопасить свои северо-западные гра-
ницы и добиться ликвидации Париж-
ской конвенции об Аландских о-вах
1856 (см. Аландские конвенции).
В П. д. объявлялось о намерении
подписавших ее держав сохранить в
неприкосновенности свои права на
владения, омываемые Балтийским
морем; в случае угрозы территориаль-
ному статус-кво расположенных здесь
гос-в они согласились вступать в
переговоры о мерах по его сохранению.
По настоянию России одновременно
был подписан меморандум, в к-ром
указывалось, что содержание П. д.
не касается права держав свободно
использовать суверенную власть на
принадлежащих им территориях.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 400—01,
366
ПЕТЕРБУРГСКИЕ КОНВЕНЦИИ
ПЕТЕРБУРГСКИЕ КОНВЕНЦИИ.
1) Конвенция 1772 (секретная) между
Россией, Пруссией и Австрией о
1-м разделе Речи Посполитой подпи-
сана 25.VII(5.VIII); оформлена в ви-
де односторонних актов.
Инициатором раздела Речи Поспо-
литой выступила Пруссия, стремив-
шаяся к захвату польских земель,
расположенных между Восточной
Пруссией и Бранденбургом. Россия,
рассчитывая иметь преобладающее
влияние в Речи Посполитой, первона-
чально отклоняла предложения Прус-
сии по этому вопросу. Используя меж-
доусобные распри в Речи Посполитой,
начавшуюся в 1768 русско-турецкую
войну и сближение с Австрией, Прус-
сия добилась согласия России обсу-
дить планы раздела польских владе-
ний.
6(17).II 1772 Россия и Пруссия под-
писали в Петербурге секретную кон-
венцию о предварительных условиях
раздела; позднее к ней присоедини-
лась Австрия. Затем войска гос-в —
участников этой конвенции заняли
области, на к-рые они претендовали.
В марте 1772 в Петербурге начались
переговоры об окончательных усло-
виях раздела, приведшие к подпи-
санию К.
По К. к России перешли Восточная
Белоруссия и часть Ливонии — всего
ок. 93 тыс. кв. км с населением 1300
тыс. чел. Австрия захватила княже-
ства Освенцимское и Заторское, ле-
жащие на юг от Вислы части вое-
водств Краковского и Сандомирского,
Русское воеводство (без части Хелм-
ской земли), Белзское воеводство и
часть Подольского воеводства — все-
го ок. 83 тыс. кв. км с населением
2650 тыс. чел.; Пруссия — Вармию,
воеводства Поморское (без Гданьска),
Мальборгское, Хелмское (без То-
руня), большую часть Иновроцлав-
ского и Гнезненского и часть Поз-
нанского — всего 36 тыс. кв. км с
населением 580 тыс. чел.
После подписания К. 3 державы
опубликовали декларации с обосно-
ванием первого раздела Речи Поспо-
литой: земли, отошедшие к России,
представляли собой населенные рус-
скими и белорусами области, в прош-
лом захваченные польско-литовским
гос-вом; Пруссия, ссылаясь на при-
надлежность в XIII—XV вв. немец-
кому рыцарскому ордену получаемых
ею земель, заявила, что ее притязания
основаны на «историческом праве»;
Австрия ограничилась ссылкой на
свои якобы старые права на польские
земли.
7(18).IX 1772 о К. было официаль-
но сообщено польскому правитель-
ству, к-рое заявило протест, особенно
против притязаний Австрии и Пруссии
на коренные польские земли, и об-
ратилось к правительствам Велико-
британии и Франции с просьбой о
помощи, но не встретило поддержки.
7(18).IX 1773 делегация сейма под-
писала 3 договора, по к-рым Речь
Посполитая отказывалась от к.-л.
претензий к указанным державам в
отношении этих территорий.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с. 21—29.
2) Конвенция 1793 между Россией и
Пруссией о 2-м разделе Речи Поснс-
литой подписана 12(23).!.
В конце 80-х годов XVIII в. России
пришлось вести одновременно войну
с Турцией (1787—91) и Швецией
(1788—90) при враждебном отноше-
нии со стороны Великобритании
и Пруссии. Этим воспользовалось
польское правительство, надеявшееся
при поддержке Пруссии освободиться
от рус. влияния. 29. II 1(9. IV) 1790
Речь Посполитая заключила с Прус-
сией союзный договор, направленный
против России. 3(14).V 1791 польский
сейм отказался от гарантированной
Россией конституции 1775 и принял
новую конституцию, гарантирован-
ную Австрией и Пруссией.
Однако в конце 1791 положение в
Восточной Европе изменилось. Обе-
спокоенные развитием революции во
Франции, Пруссия и Австрия стали
искать союза с Россией, к-рая, побе-
доносно закончив войну с Турцией
(см. Ясский мирный договор 1791),
использовала это для восстановления
своего влияния в Речи Посполитой.
Пруссия отрицательно отнеслась к
просьбе Речи Посполитой о помощи,
отказалась от выполнения прусско-
польского союзного договора 1790
и пошла на сближение с Россией, рас-
считывая захватить побольше поль-
ских земель. В декабре 1792 Россия
и Пруссия начали переговоры, завер-
367
ПЕТЕРБУРГСКИЕ КОНВЕНЦИИ
шившиеся подписанием К. Восполь-
зовавшись затруднительным положе-
нием Австрии в связи с неудачной для
нее войной с Францией, они отстрани-
ли ее от участия в переговорах.
Согласно К., Пруссия обязалась
продолжать войну против Франции в
союзе с Австрией и не заключать се-
паратного мира; в обмен на это Россия
согласилась на присоединение к Прус-
сии Гданьска и Торуня, почти всей
Великой Польши, значительной час-
ти Мазовии и части Краковского вое-
водства с г. Ченстохов — всего Прус-
сия захватила 58 300 кв. км с насе-
лением ок. 1,2 млн. чел. (прусская
граница проходила в 60 км от Варша-
вы). К России отошла значительная
часть Белоруссии и Украины — ок.
250 тыс. кв. км с населением ок. 3
млн. чел., и фактически она полу-
чила свободу действий в Речи Поспо-
литой, обязавшись держать там свои
вооруженные силы наготове на все
время войны Пруссии и Австрии с
Францией. Стороны обязались содей-
ствовать Австрии в обмене Бельгии
на Баварию и добиваться согласия
Речи Посполитой на произведенный
ими раздел ее территории.
В начале апреля 1793 Россия и
Пруссия, заняв оговоренные в К.
земли, опубликовали декларацию, в
к-рой раздел Речи Посполитой обос-
новывался необходимостью положить
конец распространению в ней яко-
бинства. 11 (22).VII 1793 Польша зак-
лючила с Россией договор о возвра-
щении последней белорусских и ук-
раинских земель; под сильным дав-
лением Пруссии Речь Посполитая
была вынуждена подписать с ней
14(25).IX 1793 договор, санкциониро-
вавший захват Пруссией польских
земель.
5(16).Х 1793 Россия подписала с
Речью Посполитой союзный договор,
по к-рому взяла на себя защиту поль-
ских владений и гарантию сохранения
гос. строя, созданного на основе вос-
становленной конституции 1775.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с_. 228—35.
3) Конвенция 1795 между Россией,
Австрией и Пруссией о 3-м разделе
Речи Посполитой подписана 13(24).Х.
В связи со вспыхнувшим в марте
1794 в Польше нац.-освободит. вос-
станием под руководством Т. Костюш-
ко Россия и Пруссия ввели в Польшу
войска. Австрия, встревоженная тем,
что Пруссия заняла польские земли,
на к-рые она сама претендовала,
предложила провести переговоры о
новом, 3-м разделе Речи Посполитой.
Переговоры, проходившие в декабре
1794 в Петербурге, вскоре зашли в
тупик из-за категорического отказа
Пруссии передать Австрии оккупи-
рованные прусскими войсками Краков,
Краковское и Сандомирское воевод-
ства. Пытаясь удержать за собой эти
р-ны, Пруссия начала мирные пере-
говоры с Францией. В этих условиях
правительство России решило поста-
вить Пруссию перед свершившимся
фактом и заключить договор о разде-
ле Речи Посполитой только с Австри-
ей, подкрепив его союзным договором
на случай враждебного выступления
Пруссии. Эти 2 оформленных путем
обмена декларациями секретных дого-
вора между Австрией и Россией были
подписаны в Петербурге 23.XII 1794
(3.1 1795).
По договору о разделе Австрия по-
лучала все земли между реками Пили-
цей, Вислой и Бугом, включавшие
воеводства Краковское, Сандомир-
ское, Люблинское и часть воеводств
Мазовецкого, Подляшского, Хелмско-
го и Брест-Литовского. Новая граница
России устанавливалась но р. Буг до
Немирова, далее по прямой линии до
Гродно и по течению р. Неман до
пересечения ее с границей Восточной
Пруссии. Стороны гарантировали
друг другу эти приобретения и усло-
вились предложить Пруссии стать
участницей договора, соглашаясь на
присоединение к ней оставшейся части
польской территории между реками
Пилицей, Вислой, Бугом и Неманом,
включавшей большую часть Мазовец-
кого воеводства с Варшавой, часть
Тройского, Подляшского и оставшую-
ся часть Равского воеводств.
Союзный договор предусматривал
распространение на Пруссию секрет-
ной статьи русско-австрийского Пе-
тербургского союзного договора (1792),
относившейся к Турции: при напа-
дении Пруссии на одну из договари-
вающихся сторон др. сторона должна
была немедленно прийти ей на помощь
всеми своими силами; в случае общей
368
ПЕТЕРБУРГСКИЕ КОНВЕНЦИИ
войны Австрии и России против Тур-
ции Австрия обязывалась содейство-
вать образованию независимого гос-ва
в составе Молдовы, Валахии и Бесса-
рабии, а Россия соглашалась содей-
ствовать присоединению к Австрии
ряда принадлежавших Турции обла-
стей на Балканах. В тот же день авст-
рийское правительство отдельным ак-
том присоединилось к Петербургской
конвенции 1793 в той ее части, к-рая
касалась интересов Австрии и России.
Предполагая вооруженное выступле-
ние Пруссии, Россия и Австрия сос-
редоточили войска на границах и
29.VII(9.VIII) 1795 поставили прус-
ское правительство в известность о
заключенном между ними договоре
о разделе Речи Посполитой. Пруссия
не решилась идти на обострение отно-
шений с Австрией и Россией и заяви-
ла о согласии присоединиться к этому
договору при условии передачи ей
сверх предусмотренных им террито-
рий пограничной с Силезией части
Краковского воеводства и р-на между
Вислой и Бугом восточнее Варшавы.
В ходе возобновившихся в Петер-
бурге переговоров Австрия и Пруссия
предоставили роль арбитра России,
к-рой удалось добиться компромисса
и заключения К. 1795, оформленной
в виде 2 идентичных по содержанию
секретных соглашений — прусско-
русского и прусско-австрийского. По
К. Пруссия присоединялась к австро-
русскому договору 1795 и обязыва-
лась в 6-недельный срок освободить
оккупированные ею Краков и часть
Краковского и Сандомирского вое-
водств; Австрия отказывалась в поль-
зу Пруссии от примыкающей к Вар-
шаве с востока территории, ограни-
ченной прямой линией, проходящей
от селения Свидра на Висле до слия-
ния Буга с Наревом; в спорном воп-
росе о демаркации Краковского вое-
водства между Австрией и Пруссией
обе стороны согласились образовать
смешанную комиссию во главе с рус.
комиссаром и принять ее мнение в
качестве окончательного; при напа-
дении к.-л. державы на одну из 3
договаривающихся сторон 2 другие
должны были оказать ей немедленно
помощь всеми своими силами.
В итоге разделов Речи Посполитой
к России перешли литовские и укра-
инские земли (за исключением запад-
ной части Украины, захваченной Ав-
стрией); коренные польские земли бы-
ли поделены между Пруссией и Авст-
рией.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с. 266—71.
4) Конвенция 1797 между Россией,
Пруссией и Австрией об окончатель-
ном разделе Речи Посполитой под-
писана 15(26).!; имела целью урегу-
лирование спорных вопросов, воз-
никших в связи с 3-м разделом Речи
Посполитой.
Согласно К. польское подданство
упразднялось; Россия, Пруссия и Ав-
стрия брали на себя уплату всех дол-
гов бывш. короля Польши Станислава
Августа и польских гос. долгов; Ста-
ниславу Августу назначалась еже-
годная субсидия. По отдельной сек-
ретной статье К. императоры России
и Австрии и король Пруссии обязы-
вались не включать в свои титулы
названия польского королевства. К
К. был приложен акт от 14(25).XI
1795 об отречении Станислава Ав-
густа от королевского престола.
Одновременно с заключением К. был
урегулирован спор о границах Авст-
рии и Пруссии на территории бывш.
Краковского воеводства; 20(31).!
1797 в Кракове при посредничестве
России состоялось подписание австро-
прусского соглашения по этому вопро-
су.
Публ.: Мартенс Ф., т, 2, с. 291—358,
5) Конвенция 1801 (морская) между
Россией и Великобританией подпи-
сана 5(17).VI; урегулировала англо-
русский конфликт, возникший в 1800
из-за захвата Великобританией о-ва
Мальта. Павел I порвал тогда с Вели-
кобританией дипломат. отношения,
наложил секвестр на британские су-
да и имущество в рус. портах и при-
ступил к организации против англи-
чан новой Лиги вооруженного ней-
тралитета, в к-рую вошли Дания,
Швеция и Пруссия. В ответ британ-
ский флот 21.Ill(2.IV) 1801 подверг
бомбардировке Копенгаген и вошел в
Балтийское море. После вступления
на российский престол Александра I
между Россией и Великобританией на-
чались переговоры о восстановлении от-
ношений, в итоге к-рых была подписа-
на К.
369
ПЕТЕРБУРГСКИЕ ПРОТОКОЛЫ
Согласно К. Великобритания приз-
нала право свободной торговли нейт-
ральных держав при условии досмотра
их торговых судов и обязалась неза-
медлительно вывести эскадру из Бал-
тийского моря. К. должна была также
ограничить произвол Великобритании
в вопросе объявления морской блока-
ды, но при окончательной редакции
текста соответствующей статьи анг-
личанам удалось оставить лазейку,
позволяющую нарушать принцип ог-
раничения блокады.
По предложению России к К. при-
соединились Дания и Швеция.
Публ.: Мартенс Ф., т. 11, с. 28—41»
6) Конвенция 1810 между Россией и
Францией подписана 4(16).! канцле-
ром графом Н. II, Румянцевым и
французским послом А. Коленкуром.
По Шёнбруннскому мирному дого-
вору 1809 Наполеон I присоединил к
созданному им в 1807 герцогству Вар-
шавскому всю т. наз. Западную Гали-
цию с Краковом, т. е. территорию,
захваченную Австрией при 3-м разде-
ле Речи Посполитой. Это вызвало
сильное беспокойство в Петербурге,
к-рый стал настаивать на заключении
с Францией соглашения, к-рое нав-
сегда гарантировало бы России вла-
дение белорусскими и украинскими
землями, ранее бывшими под властью
Речи Посполитой. В это время и На-
полеон проявлял интерес к сближе-
нию с Россией, намереваясь для ук-
репления своей династии вступить
в брак с представительницей россий-
ского царствующего дома — великой
княжной Анной Павловной. Начав
в глубокой тайне переговоры с Алек-
сандром I по этому вопросу, Напо-
леон решил продемонстрировать ус-
тупчивость в польском вопросе и
заключить К. о Польше на требуемых
Россией условиях.
В К. Франция и Россия провозгла-
шали, что королевство Польское ни-
когда не будет восстановлено. Фран-
ция обязалась впредь не увеличивать
территорию герцогства Варшавского
за счет областей, принадлежавших
Польше.
К. была ратифицирована Александ-
ром I в день ее подписания. Наполеон,
получив от Александра I отрицатель-
ный ответ на свои предложения о
браке, отказался ратифицировать К.
и в июне 1810 представил российскому
правительству контрпроект К., в
к-ром уже не содержались гарантии
того, что Польша не будет восстанов-
лена, и потребовал от России на бу-
дущее формального отказа от присое-
динения польских областей. Контр-
предложения Наполеона были откло-
нены Россией, и К. осталась не рати-
фицированной Францией, что явилось
одной из причин дальнейшего ухуд-
шения франко-русских отношений.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 1, с. 92.
ПЕТЕРБУРГСКИЕ ПРОТОКОЛЫ.
1) Протокол 1826 — соглашение меж-
ду Россией и Великобританией о сов-
местных действиях в урегулировании
греческого вопроса; подписан 4(16).IV
со стороны России К. В. Нессельроде
и X. А. Ливеном, со стороны Велико-
британии — А. У. Веллингтоном.
В отличие от западных держав
(Великобритании, Франции, Австрии),
выступавших против нац.-освободит,
движений на Балканах и стремивших-
ся к сохранению в этом регионе ту-
рецкого владычества, Россия в силу
традиционно дружественного отноше-
ния к народам Балкан и Греции неиз-
менно поддерживала их борьбу за неза-
висимость. Подписание П. явилось
результатом усилий российской дип-
ломатии, стремившейся решить гре-
ческий вопрос с учетом интересов
греческого народа.
Россия и Великобритания обяза-
лись потребовать от Порты предо-
ставления грекам права «самим заве-
довать своим внутренним управлени-
ем» при условии сохранения их зави-
симости от Османской империи (упла-
та ежегодной дани и предоставление
ей участия в назначении греческих
властей), а также права приобрести
в собственность турецкие владения, на-
ходящиеся на материке и на греческих
о-вах. Стороны договорились вырабо-
тать впоследствии особое соглашение
и определить границы территории,
к-рая войдет в состав греческого гос-ва.
По настоянию России в П. было пре
дусмотрено, что, в случае отказа Тур-
ции от посредничества Великобрита-
нии в осуществлении указанных прав,
каждая из договаривающихся сторон
370
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ 1798—99
будет действовать «сообща или едино-
лично». Это развязывало России руки
для самостоятельных действий.
Австрия, Пруссия и Франция при-
глашались присоединиться к П. Фран-
ция, стремившаяся укрепить свои по-
зиции в р-не Средиземного моря, при-
няла это приглашение. Пруссия и
Австрия встретили П. неодобритель-
но, расценив его как удар по принци-
пам Священного союза, а также как
угрозу усиления позиций России на
Балканах.
П. был положен в основу Лондон-
ской конвенции 1827 между Россией,
Великобританией и Францией по воп-
росу о будущем устройстве Греции.
Публ.: Мартенс Ф., г, 11, с. 341—43.
2) Протокол 1907 (секретный) между
Россией и Германией по балтийскому
вопросу подписан 16(29).Х.
Согласно П. Россия и Германия
объявили целью своей политики со-
хранение статус-кво в Балтийском
море. Они обязались сохранить пол-
ностью права на континентальные
владения и на о-ва, расположенные
в этом р-не; согласились заключить
договоры со Швецией и с Данией о
территориальной неприкосновенно-
сти этих гос-в. В П. было указано,
что возможную отмену в интересах
России Парижской конвенции 1856 о
демилитаризации Аландских о-вов
(см. Аландские конвенции) Германия
не будет считать противоречащей его
принципам. Однако России не уда-
лось в полной мере реализовать пла-
ны в отношении Аландских о-вов,
хотя она и добилась, несмотря на со-
противление Швеции, косвенного со-
гласия держав на их укрепление (см.
Петербургская декларация 1908).
Публ.: Сборник договоров России...,
с, 395—96.
3) Протокол 1913, подписанный9(22).V,
оформил решение Петербургского
совещания послов России, Вели-
кобритании, Франции, Германии,
Австро-Венгрии и Италии о передаче
Румынии болгарского г. Силистрия
в качестве компенсации за румын-
ский нейтралитет в 1-й Балканской
войне 1912—13. Условия П. румын-
ское правительство считало недоста-
точными, а Болгария — чрезмерны-
ми. П, практически реализован не
был, т. к. 29.VI 1913 началась 2-я
Балканская война (см. Бухарестские
мирные договоры).
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
1798—99 между Россией и Великобри-
танией о союзе и совместных военных
действиях против Французской рес-
публики.
После распада 1-й антифранцуз-
ской коалиции Великобритания, про-
должавшая вооруженную борьбу с
Французской республикой, искала но-
вых союзников. В это время Россия,,
хотя она и отказалась от активных
антифранцузских действий, была обе-
спокоена экспансионистской полити-
кой Франции, созданием ряда зави-
симых от нее республик (Батавскойг
Гельветической, Лигурийской и др.)
и особенно французской экспансией в.
восточной части Средиземного моря
(египетская экспедиция ген. Бона-
парта и захват о-ва Мальта), создав-
шей угрозу влиянию России на Бал-
канах и в Турции. Это заставило Рос-
сию прекратить переговоры с Фран-
цией, к-рые велись в течение 1797—98,
и вместе с Великобританией принять
участие в создании 2-й антифранцуз-
ской коалиции.
Одним из осн. звеньев этой коали-
ции явился «временный» договор о
союзе и субсидии между Россией
и Великобританией, подписанный
18(29).XII 1798 в Петербурге. В дого-
воре стороны заявили о решимости
«положить предел успехам француз-
ского оружия» и принудить Франциюг
«если возможно», возвратиться в гра-
ницы, к-рые «она имела до революции»;
они выразили намерение пригласить
Пруссию присоединиться к коалиции.
Однако Пруссия уклонилась от уча-
стия в ней и объявила о своем нейтра-
литете. В связи с этим Россия и Ве-
ликобритания подписали 29.VI(10.VII)
1799 в Петербурге дополнительную
декларацию, объявленную составной
частью указанного Договора. Соглас-
но декларации Россия выделила кор-
пус войск, к-рый по просьбе британ-
ского правительства был направлен
в Швейцарию, где должен был действо-
вать совместно с войсками Австрии^
также примкнувшей к коалиции.
В то же время Великобритания,
особо заинтересованная в ликвидации
371
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ
угрозы Британским о-вам с голланд-
ского побережья, стала разрабатывать
планы высадки десанта на территории
Батавской республики и добилась от
России согласия на участие в этом рус.
войск. 11(22).V 1799 в Петербурге бы-
ла подписана конвенция, предусмат-
ривавшая высадку союзного экспеди-
ционного корпуса в Голландии. Рос-
сия должна была послать для участия
в этом корпусе 17,5 тыс. солдат; бри-
танское правительство обязалось пре-
доставить России за это денежную суб-
сидию в размере 88 тыс. ф. ст. едино-
временно и 44 тыс. ф. ст. ежемесячно
до возвращения рус. войск на родину.
Неудача голландской экспедиции
и трудное положение рус. войск в
Швейцарии в связи с нарушением
Великобританией и Австрией общего
плана военных действий, а также
невыполнение Великобританией усло-
вий о предоставлении субсидий при-
вели к фактическому аннулированию
П. с. и охлаждению в русско-англий-
ских отношениях. Отзыв рус. войск и
флота, действовавших против Фран-
ции (октябрь 1799 — март 1800), оз-
начал фактический выход России из
2-й антифранцузской коалиции.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.<
Международная политика..., ч. 1, с. 52—
53, 56—57; Ouroussow А. М. R6sum£ histori-
que de principaux trait£s de paix. Evreux,
1885, p. 140,
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОЮЗНЫЕ ДО-
ГОВОРЫ. 1) Договор 1740 между Рос-
сией и Пруссией подписан 16(27).ХП;
заключен на 20 лет.
Вступивший в 1740 на прусский
престол Фридрих II, готовясь к борь-
бе за австрийское наследство, стал
добиваться заключения союзного до-
говора с Россией, заинтересованной
в этом в условиях назревавшей войны
со Швецией. Переговоры начались
в Петербурге в августе 1740 и закон-
чились подписанием Д., согласно
к-рому стороны договорились о друж-
бе, взаимной информации и помо-
щи в случае нападения на одну из
них третьей державы; Россия не могла
требовать помощи в случае войны
с Турцией, Крымом или Ираном, а
Пруссия обязывалась не использо-
вать рус. войска западнее р. Везер.
В секретных статьях Д. стороны га-
рантировали неприкосновенность Кур-
ляндии, обязались не допускать вме-
шательства др. стран в польские дела
и охранять права православных и
протестантов в Речи Посполитой.
Публ.: Мартенс Ф.у т. 5, с. 309—32.
2) Договор 1741 между Россией и Вели-
кобританией подписан 3(14).IV; зак-
лючен на 15 лет.
Успешное завершение Россией в
1739 войны с Турцией и напряженное
положение в Центральной Европе
перед началом борьбы за австрийское
наследство заставили Великобританию,
отрицательно относившуюся к установ-
лению союзнических отношений с Рос-
сией, пойти на заключение Д., соглас-
но к-рому стороны обязывались
в случае нападения на одну из них
оказывать друг другу военную по-
мощь и подтверждали англо-русский
торговый договор 1734. Д. не вступал
в силу в случае войны России с Тур-
цией, Ираном или крымскими ханами
и в случае войны Великобритании с
Испанией, Португалией или на тер-
ритории Италии; рус. войска не могли
быть использованы для обороны неев-
ропейских владений Великобритании.
В июне 1741 Великобритания рати-
фицировала Д. Россия отказалась
сделать это из-за нежелания Велико-
британии оказать ей помощь в начав-
шейся войне со Швецией. В 1742
ангдо-русские переговоры были во-
зобновлены и завершились подписа-
нием Московского союзного договора,
воспроизводившего условия Д.
Публ.: Мартенс Ф., т. 9, с. 93—112.
3) Договор 1743 между Россией и
Пруссией подписан 16(27).III; заклю-
чен на 18 лет.
Война Пруссии против Австрии
в 1740 вызвала недовольство россий-
ского правительства; русско-прусские
отношения еще более обострились в
связи с начавшейся в 1741 при под-
стрекательстве Пруссии русско-швед-
ской войной. Однако Пруссии, стре-
мившейся обезопасить себя от нападе-
ния с севера, удалось, используя
вступление на российский престол Ели-
заветы и дело по обвинению в заговоре
против императрицы австрийского пос-
ланника в России, добиться не только
нейтралитета России в австро-прус-
ской войне, но и подписания Д., пов-
торившего ряд статей Д. 1740 (о
372
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ
дружбе и взаимной помощи и др.).
Д. исключал гарантию Пруссией тер-
риторий, завоеванных Россией у Шве-
ции в результате войны 1741—43.
Российское правительство отказалось
гарантировать Пруссии силезские об-
ласти, полученные ею по Бреславльско-
му мирному договору 1742 (см. Бер-
линский мирный договор 1742). Секрет-
ные статьи Д. воспроизводили соот-
ветствующие статьи Д. 1740.
Д. не выдержал испытания време-
нем. Агрессивные замыслы прусского
короля вызвали у российского прави-
тельства стремление к сближению с
Австрией (см. Петербургский союзный
договор 1746). В 1750 дипломат, отно-
шения между Россией и Пруссией бы-
ли прерваны и возобновились только
после Семилетней войны 1756—63.
Публ.: Мартенс Ф., т. 5, с. 332—52»
4) Договор 1746 между Россией и Ав-
стрией подписан 22.V (2.VI); заключен
на 25 лет.
Война за австрийское наследство
и усиление Пруссии вызывали тревогу
российского правительства, склоняли
его к отказу от позиции невмешатель-
ства и возобновлению союзных отно-
шений с Австрией. Д. предусматри-
вал, что в случае нападения на одну
из сторон другая окажет ей немедлен-
ную помощь войсками; казус федерис
не распространялся на войну Авст-
рии в Италии и на войну России с
Ираном; стороны обязались не за-
ключать сепаратного мира и прило-
жить все усилия для привлечения к
их союзу Речи Посполитой, Саксонии
и Великобритании.
Согласно секретным статьям Д. со-
юзные державы должны были объя-
вить войну Турции в случае наруше-
ния ею Белградских мирных договоров
1739 или нападения ее на одну из сто-
рон; Австрия гарантировала России
германские владения наследника
российского престола великого князя
Петра Федоровича и обязалась под-
держивать его претензии к Дании;
Россия обязалась в случае новой
франко-австрийской войны оказать
Австрии помощь вспомогательным
корпусом в 15 тыс. чел., а Австрия
должна была выставить такой же
корпус в войне России со Швецией;
при нападении Пруссии на одну из
сторон или Речь Посполитую каждый
из союзников должен был выставить
против Пруссии 60 тыс. чел., в этом
случае Австрия получала право пре-
тендовать на Силезию и Глац.
Д. восстановил союзные отношения
между Россией и Австрией и послу-
жил основой их дальнейшего развития
в Семилетней войне против Пруссии
(см. Петербургский союзный договор
1757).
Публ.: Мартенс Ф., т. 1, с. 145—78«
5) Договор 1757 между Россией и
Австрией подписан 22.1(2.11).
Заключенный 16.1 1756 Великобри-
танией и Пруссией Уайтхоллский со-
юзный договор коренным образом из-
менил международную обстановку:
отношения между Австрией и Россией,
с одной стороны, и Великобритани-
ей — с другой, крайне обострились;
одновременно произошло сближение
между Австрией и Францией — в мае
1756 был заключен австро-француз-
ский Версальский союзный договор,
к к-рому 31.XII 1756 (11.1 1757),
уже после начала Семилетней войны,
присоединилась и Россия. В этой об-
становке Австрия и Россия решили
заключить новый Д., чтобы уточнить
свои союзные обязательства.
По Д. они обязались выставить в
войне против Пруссии сухопутные
армии численностью не менее 80 тыс.
чел. каждая, не заключать сепарат-
ного мира и вести войну до возвраще-
ния Силезии и Глаца Австрии; догово-
рились привлечь к союзу и др. держа-
вы, особенно Францию и Швецию;
обещали восстановить в правах кур-
фюрста саксонского, изгнанного прус-
ским королем из Саксонии, и возме-
стить ему за счет Пруссии понесенные
убытки. Россия приняла содержание
своих сухопутных и морских сил на
собственный счет, а Австрия обяза-
лась ежегодно в течение всей войны
выплачивать российскому правитель-
ству по 1 млн. руб. •
Д. лег в основу союзных отноше-
ний между Россией и Австрией в Семи-
летней войне.
Публ.: ПСЗРИ, т. 14, с. 717—20; Мар-
тенс Ф., т. 1, с. 201—12.
6) Договор 1764 между Россией и Прус-
сией подписан 31.111(11.IV); заклю-
чен на 8 лет.
373
ПЕТЕРБУРГСКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ
После вступления на престол 28.VI
(9.VII) 1762 Екатерины II в резуль-
тате русско-прусских переговоров в
Петербурге были одновременно под-
писаны 2 документа: союзный дого-
вор и секретная конвенция о совме-
стных действиях в деле избрания но-
вого польского короля.
По Д. Россия и Пруссия гаранти-
ровали европейские владения друг
друга и обязались не заключать ника-
ких договоров, к-рые могли бы осла-
бить их союз; в случае нападения на
одну из сторон другая обязывалась
оказать ей военную помощь; обе сто-
роны договорились не заключать
мира без ведома и согласия друг
Друга.
К Д. были приложены 4 секретные
и 1 сепаратная статьи, по к-рым сторо-
ны договорились, что в случае напа-
дения Турции на Россию или на прус-
ские земли, лежащие западнее р. Ве-
зер, помощь войсками ввиду отдален-
ности театра военных действий будет
заменена ежегодной денежной субси-
дией в 400 тыс. руб. в течение всей
войны; было предусмотрено проведе-
ние согласованной политики в отно-
шении Швеции, чтобы не допустить
изменений в форме ее правления;
прусский король гарантировал нас-
леднику российского престола Павлу
голштинские владения и обязался
поддерживать его притязания к Да-
нии относительно Шлезвига; стороны
решили не допускать никаких изме-
нений в польской конституции и до-
биваться от польского короля урав-
нения прав православных, протестан-
тов и католиков.
Секретная конвенция содержала до-
говоренность России и Пруссии об
избрании на польский престол угод-
ного обеим державам поляка Ста-
нислава Понятовского, о ликвидации
военной силой возможного заговора
против него.
Д. укрепил влияние России в Речи
Посполитой и обеспечил России нек-рые
гарантии на случай войны с Турцией.
Публ.: Мартенс Ф., т. 6, с. 11—25.
7) Договор 1792 между Россией и
Австрией подписан 3(14).VII; зак-
лючен на 8 лет. Д. провозглашал друж-
бу и согласие между Россией и Авст-
рией, подтверждал Петербургскую
конвенцию 1772 (см. Петербургские
конвенции) о разделе Речи Посполи-
той и Тешенский договор 1779', содер-
жал обязательство сторон защищать
от нападения третьей державы при-
надлежащие им земли в Европе (иск-
лючая австрийские владения в Ита-
лии), оказывать друг другу военную
помощь, не заключать сепаратного
мира, гарантировать все соглашения
Австрии и России с Турцией и в слу-
чае нарушения их турецкой стороной
объявить ей совместно войну. По Д.
Австрия отказалась от поддержки
новой польской конституции.
Публ.: Мартенс Ф., т, 2, с. 198—213.
8) Договор 1792 между Россией и
Пруссией подписан 27. VI 1(7. VIII);
заключен на 8 лет. По Д., первые ста-
тьи к-рого были тождественны соот-
ветствующим статьям русско-австрий-
ского договора 1792, в войне Пруссии с
Францией Россия могла заменить во-
оруженную помощь ежегодной субси-
дией в 400 тыс. руб.; такая же воз-
можность предоставлялась Пруссии
в случае войны России с Турцией.
Россия и Пруссия обязались действо-
вать в Речи Посполитой в согласии
друг с другом и с Австрией, чтобы
ликвидировать польскую конститу-
цию, принятую 3.V 1791, и восстано-
вить старую форму правления; не до-
пускать возведения на польский пре-
стол короля, не принадлежащего к
династии Пястов, и сохранить выбор-
ность короля. Пруссия признавала
существовавший порядок в герцог-
стве Курляндском (формально при-
надлежавшем Речи Посполитой, но
фактически подчиненном России). Д.
ослаблял Речь Посполитую и подго-
тавливал ее новый раздел.
В результате договоров 1792 Рос-
сия, формально вступив в антифран-
цузскую коалицию, откупилась де-
нежной субсидией, предоставив Авст-
рии и Пруссии вести войну с Фран-
цией, и приобрела преобладающее
влияние в Речи Посполитой во вре-
мя ее 2-го раздела (см. Петербург-
ские конвенции). В 1795 Пруссия ра-
зорвала Д., заключив Базельский мир-
ный договор с Францией, что застави-
ло Россию и Австрию заменить Д.
1792 новым (см. Петербургский союз-
ный договор 1795).
374
ПЕТЕРБУРГСКИЙ ДОГОВОР 1881
Публ.: Мартенс Ф., т. 6, с, 148—58.
9) Договор 1795 между Россией, Ве-
ликобританией и Австрией подписан
17(28).IX.
Наметившийся к началу 1795 рас-
пад 1-й антифранцузской коалиции
побудил Россию, Великобританию и
Австрию вновь закрепить свои союз-
ные отношения. 23.XII 1794 (3.1 1795)
Россия и Австрия заключили договор
о союзе, 7(18).II 1795 Великобритания
и Россия подписали договор о взаим-
ной гарантии владений и военной
помощи, а 20. V Великобритания
и Австрия заключили союзный дого-
вор. Осенью 1795 правительства 3
стран договорились соединить русско-
австрийский договор 1792, англо-рус-
ский и англо-австрийский договоры
1795 в общую систему.
Д. был оформлен идентичными по
содержанию декларациями 3 догова-
ривающихся сторон. Он заставил
Пруссию быть более уступчивой в
споре с Австрией за польские земли.
13(24).X Пруссия присоединилась к
Петербургской конвенции 1795 о 3-м
разделе Речи Посполитой. После под-
писания Д. непосредственное участие
России в антифранцузской коалиции
активизировалось, выразившись в
направлении рус. эскадры в помощь
британскому флоту и в выплате суб-
сидий Австрии, но надежды Велико-
британии и Австрии на широкое уча-
стие рус. войск в войне против Фран-
ции не оправдались. Внутри обновлен-
ной коалиции вскоре возникли раз-
ногласия, в результате к-рых Россия,
отозвав в апреле 1797 свою эскадру из
Великобритании, отказалась участво-
вать в войне, а Австрия начала с
Францией мирные переговоры. Окон-
чательный распад 1-й антифранцуз-
ской коалиции привел к прекраще-
нию действия Д.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с. 248—61; Neu-
mann L. Recueil des traitds et conventions
conclus par 1’Autriche avec les Puissances
6trang£res, depuis 1763 jusqu’^ nos jours.
Leipzig, 1855, t. 1, p. 532.
10) Договор 1805 между Россией и
Великобританией подписан 30.111
(11.IV); заложил основы 3-й антифран-
цузской коалиции.
Британское правительство, возоб-
новившее войну с Францией в мае
1803, предложило России и Австрии
создать коалицию против Наполеона I.
Российское правительство, обеспо-
коенное захватническими действиями
Бонапарта, согласилось подписать Д.
с Великобританией; ранее оно под-
писало секретную декларацию о союзе
с Австрией (25.Х(6.Х1) 1804) и союз-
ный договор со Швецией (2(14).I 1805).
Согласно Д. Россия и Великобрита-
ния обязались принять все меры для
образования общеевропейской коали-
ции, чтобы совместными усилиями
побудить Францию к миру и восста-
новлению полит, равновесия в Европе.
В эту коалицию предусматривалось
вовлечь Австрию, Данию, Испанию,
Португалию, Пруссию, Швецию. Ве-
ликобритания должна была помогать
союзникам флотом и денежными суб-
сидиями. Стороны согласились начать
военные действия после создания армии
в 400 тыс. чел., из к-рых Австрия
должна была выставить 250 тыс., а
Россия — 115 тыс.; сверх того прави-
тельство России обязалось выдвинуть
наблюдательные корпуса на границы
Пруссии и Австрии. Антифранцуз-
ская коалиция начала действовать
в сентябре 1805, когда австрийские
войска вторглись в Баварию; капи-
туляция этих войск под Ульмом
8(20.X) и разгром союзных армий под
Аустерлицем 20.XI(2.XII) 1805 при-
вели к ее распаду.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с. 428—71,
И) Договор 1812 см. Русско-шведские
союзные договоры.
ПЕТЕРБУРГСКИЙ ДОГОВОР 1723
см. Русско-иранский (персидский) до-
говор 1723.
ПЕТЕРБУРГСКИЙ ДОГОВОР 1881
подписан 12(24).II со стороны России
Н. К. Бирсом и Е. К. Бюцовым, со сто-
роны Китая Цзэн Цзицзэ (маркизом
Цзэном).
Отказ цинского правительства при-
знать условия Ливадийского договора
1879 по вопросу об Илийском крае
вызвал резкое ухудшение русско-ки-
тайских отношений. Опираясь на под-
держку Великобритании, цинские вла-
сти начали открыто готовиться к
войне, но напряженное внутреннее по-
ложение в Китае, попытки противо-
стоять новому посягательству западно-
европейских и американских колони-
375
ПЕТЕРБУРГСКИЙ ДОГОВОР 1881
заторов на его суверенитет вынудили
Пекин искать пути мирного решения
илийского вопроса. Русско-китай-
ские переговоры, начатые в конце
1880 в Петербурге, завершились
подписанием П. д.
Состоявший из 20 статей П. д.
предусматривал возвращение Россией
Китаю занятого рус. войсками в 1871
Илийского края, за исключением не-
большой его западной части «для по-
селения в оной тех жителей... края,
которые примут российское поддан-
ство и вследствие этого должны будут
покинуть земли, которыми владели
там» (ст. 7). Новая русско-китайская
граница в р-не Илийского края уста-
навливалась по горам Беджинтау,
по течению р. Хоргос до ее впадения
в р. Или и далее на юг, где она смы-
калась с пограничной линией, наме-
ченной Чугучакским протоколом 1864.
Предусматривались также исправле-
ние пограничной линии в р-не оз. Эай-
сан и р. Черный Иртыш, постановка
пограничных знаков вдоль новой гра-
ницы и на тех участках, где они еще
не были поставлены, проведение ко-
миссарами сторон «осмотра границы и
постановки граничных знаков» меж-
ду Ферганской обл. России и запад-
ной частью Кашгарской обл. Китая.
«В основание работ комиссаров» на
этом участке должна была быть «при-
нята существующая граница» (ст. 9).
По настоянию российского прави-
тельства цинские власти обязались
принять «соответствующие меры» к ог-
раждению жителей Илийского края,
участвовавших в антиманьчжурском
восстании, «от личной и имуществен-
ной ответственности» (ст. 2). Населе-
нию края предоставлялось право «ос-
таться на нынешних местах житель-
ства... в китайском подданстве» или
же «выселиться в пределы России и
принять российское подданство», при-
чем цинские власти не должны были
чинить к.-л. препятствий к выселению
и «к вывозу их движимого имущест-
ва» (ст. 3). Правительство богдыхана
должно было выплатить царскому
правительству 9 млн. руб. «на покры-
тие издержек, вызванных занятием
русскими войсками Илийского края»,
и на удовлетворение исков российских
подданных, имущественные и прочие
интересы к-рых пострадали в период
восстания (ст. 6). Россия приобрела
право учредить консульства в несколь-
ких городах Китая.
Дальнейшее развитие получала рус-
ско-китайская беспошлинная торгов-
ля. Одновременно с П. д. были под-
писаны Правила сухопутной торгов-
ли, устанавливавшие торговый режим
как на границе, так и на пути следо-
вания торговых караванов к Тяньц-
зиню, Калгану и Цзюцюаню. Пра-
вила разрешали беспошлинный про-
воз в обе страны золота, серебра,
иностр, монеты, но запрещали про-
воз оружия, опиума и соли. Запре-
щался также вывоз из Китая риса и
китайской медной монеты. К Прави-
лам прилагался список русских и
китайских пограничных пунктов, че-
рез к-рые подданным России разре-
шалось проезжать для торговли в Ки-
тай.
Протокол о передаче Илийского
края Китаю был подписан 10(22).III
1882. Накануне и в ходе этой переда-
чи из Джунгарии и Восточного Тур-
кестана началось массовое бегство
населения в пределы России. После
заключения П. д. в Россию перешло
примерно 70 тыс. беженцев (уйгур,
дунган и казахов), пожелавших при-
нять российское подданство, что со-
ставило более половины производи-
тельного населения Илийского края.
Беженцы были расселены в пригра-
ничной полосе и во внутренних р-нах
Южного Казахстана.
В 1882 в соответствии с Чугучак-
ским • протоколом 1864 возобновилось
установление границы к югу от пе-
ревала Хабарасу (хребет Тарбага-
тай), прерванное восстанием народов
Синьцзяна против китайско-маньч-
журского гнета. Одновременно во ис-
полнение П. д. 1881 производились
исправление границы, определенной
в 1869—70 па северном участке, и
установление новой границы на Илий-
ском и подтверждение существующей
границы на Ферганском участках.
Работы были завершены в 1884 с
оформлением их результатов на каж-
дом из участков спец, протоколами.
Протокол, подписанный на р. Ба-
ратоле в урочище Гулимту 16(28).Х
1882 (сокращенное название по месту
его подписания — Баратолинский
протокол 1882), определил границу
376
ПЕТЕРБУРГСКИЙ ДОГОВОР 1881
на участке от верховья р. Нарынкол
до перевала Карадабан (восточная
оконечность хребта Джунгарский
Алатау). На этом участке были по-
ставлены 33 пограничных знака, отме-
тивших линию границы в долинах
Текес, Или и на горных перевалах.
К протоколу была приложена дого-
ворная карта, составленная комисса-
рами сторон и утвержденная ими
в качестве документа о границе.
Протокол, подписанный в г. Каш-
гаре 25.ХЦ7.ХП) 1882 (Кашгарский
протокол 1882), определил границу
от верховья р. Нарынкол до перевала
Бедель (хребет Кокшаал-Тау), обо-
значенную из-за трудной проходимо-
сти гор одним пограничным знаком
(на перевале Бедель). К протоколу
были приложены составленные «каж-
дым комиссаром» русская и китай-
ская карты границы, к-рые стороны
передали друг другу при обмене
экземплярами протокола.
Протокол об изменении границы,
подписанный на р. Кабе в урочище
Сары-Улен-Чибар 31.VII(12.VIII) 1883
(сокращенно — Кабинский протокол
1883) во исполнение постановления
П.д., наметил новую границу на участ-
ке между горными хребтами Саур на
юге и Южный Алтай на севере вместо
проходившей западнее старой границы,
установленной Актюбейским прото-
колом 1869 и Хабарасуйским прото-
колом 1870. К протоколу приложена
договорная карта масштаба 20 верст
в дюйме (1 : 840 000).
К западу от горы Муз-Тау, в хребте
Саур, и к востоку от истоков р. Кабы,
в хребте Южный Алтай, осталась
неизменной прежняя граница, опреде-
ленная указанными протоколами
(ст. 1).
Новая граница была установлена
к северу от р. Черный Иртыш Ал-
кабекским, а к югу от этой реки —
Майкапчагайским протоколами 1883.
В целом она соответствовала линии,
намеченной Кабинским протоколом,
с небольшим отступлением от нее на
участке р. Куутал (Майкапчагай-
ский протокол).
Всего на новой границе было уста-
новлено 7 пограничных знаков: 4
к северу от р. Черный Иртыш и 3
к югу от нее. Договорные карты
к этим протоколам не прилагались.
Казахам, считавшим себя китайски-
ми подданными и имевшим зимние и
летние стойбища на землях, отошед-
ших к России, предоставлялась воз-
можность либо остаться в пределах
России и принять российское под-
данство, либо переселиться в пределы
Китая и принять китайское поддан-
ство. Аналогичное право предостав-
лялось и казахам, имевшим зимние
стойбища в китайских пределах, а лет-
ние — на землях, отошедших к Рос-
сии (ст. 2).
Чугучакский протокол* 1883 был
подписан 21.1Х(З.Х) во исполнение
ст. 9 П. д. В соответствии с Чугучак-
ским протоколом 1864 он установил
границу на участке от перевала Кара-
дабан (восточные отроги хребта Джун-
гарский Алатау) до перевала Хабара-
су (хребет Тарбагатай). К протоколу
приложена договорная карта масшта-
ба 25 верст в дюйме (1 : 1 050 000).
Всего на этом участке комиссарами
сторон был поставлен 21 погранич-
ный знак, перечень к-рых приведен
в протоколе, а местоположение ука-
зано на договорной карте.
Казахи — подданные России, коче-
вавшие до того в Барлыкских горах,
отошедших «к пределам Дайцинским»,
могли в течение 10 лет пользоваться
этими пастбищами, но ко времени
окончания этого срока должны были
оставить Барлыкские горы, «если по
этому предмету не последует нового
соглашения» (ст. 4). Казахи — рос-
сийские подданные, кочевавшие в др.
местах китайской территории, долж-
ны были переселиться в пределы
Российского гос-ва по окончании го-
дичного срока «со времени обмена
Протоколом»,
дружбы обоих государств» русским
разрешалось пользоваться нек-рыми
сенокосными участками на китайской
территории, а подданным империи
Цин заниматься хлебопашеством «на
русских землях по реке Узунбулак»
(ст. 6).
Протоколом, подписанным в Новом
Маргелане 22.V(3.VI) 1884 (Новомар-
геланский протокол 1884) во испол-
нение П. д., граница была определена
на участке от перевала Бедель (хре-
бет Кокшаал-Тау) до перевала Уз-
бель (Северный Памир, Сарыколь-
ский хребет) и к югу от этого пере-
«Ради долголетней
377
ПЕТЕРБУРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1762
вала не устанавливалась. К прото-
колу приложены русская и китайская
рааменные карты, подписанные соот-
ветственно русским и китайским по-
граничными комиссарами.
Согласно протоколу было постав-
лено 28 пограничных знаков по линии
установленной границы от перевала
Беде ль до пункта Иркештам; далее
от Иркештама до перевала Уз-бель
пограничные знаки не ставились.
Территория к югу от перевала Уз-
бель в течение последующих 10 лет
оставалась неразграниченной. В 1894
Петербургским соглашением, заклю-
ченным путем обмена нотами, была
достигнута договоренность «впредь до
заключения между Россией и Китаем
окончательного соглашения по вопро-
су разграничения на Памирах... не
переходить за пределы позиций»,
к-рые стороны в то время занимали
по обе стороны Сарыкольского хреб-
та. При этом китайская сторона в вер-
бальной ноте от 5(17).IV 1894 сделала
2 оговорки о своих притязаниях на
р-ны к западу от этого хребта, не
имеющие, однако, правовой основы.
Линия статус-кво по Сарыколь-
скому хребту от перевала Уз-бель на
севере и до пика Повало-Швейков-
ского на юге уже 90 лет является фак-
тической границей между 2 гос-вами;
никакой др. границы здесь нет,
никогда не было и не устанавливалось
(см. Русско-английские соглашения
1872—73 и 1895). Именно эта линия
является границей Советского гос-ва
с момента его образования и объеди-
нения в его составе на основе свобод-
ного волеизъявления населения, про-
живающего в этом р-не.
Русско-китайское разграничение,
осуществленное на основе П. д., не
везде учитывало интересы казахского
и киргизского народов. В пределах
империи Цин осталась значительная
территория, населенная казахами и
киргизами. Поскольку возникало мно-
го недоразумений с кочевками через
границу, сторонам иногда приходи-
лось заключать по этому поводу до-
полнительные соглашения.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 54—60.
ПЕТЕРБУРГСКИЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР 1762 между Россией и Прус-
сией подписан 24.IV (5.V).
Летом 1756 Пруссия начала войну
против Австрии. Россия, выполняя
условия Петербургского союзного до-
говора 1746, выступила на стороне
Австрии. От окончательного разгро-
ма в этой войне Пруссию спасло вступ-
ление на российский престол после
смерти Елизаветы Петровны Петра
III, заявившего о желании восста-
новить мир с Пруссией.
Согласно Д. война между Россией
и Пруссией прекращалась. Россий-
ский Оператор взял на себя обяза-
тельство содействовать восстановле-
ниде европейского мира, в частности
выступить посредником при заключе-
нии мира между Пруссией и Швеци-
ей. Эсгаятая рус. войсками в ходе
войны территория Пруссии возвра-
щалась прусскому королю.
8(19).VI 1762 между Россией и Прус-
сией был заключен союзный трактат
о дружбе и взаимопомощи в случае
нападения на одну из сторон, к-рый,
однако, не был ратифицирован, а
с вступлением на престол Екатерины
II — аннулирован. Тем не менее рос-
сийское правительство продолжало со-
блюдать условия Д., т. к. после войны
Россия нуждалась в передышке, а за-
тем заключило с Пруссией Петербург-
ский союзный договор (1764).
Публ.: Мартенс Ф., т. 5, с. 367—78.
ПЕТЛИНА МИССИЯ 1618-19 - пер-
вая офиц. поездка русских в Китай.
Инициатором П. м. был тобольский
воевода князь И. С. Куракин. Воз-
главили миссию из 12 чел. томские
казаки И. Петлин и А. Мадов. Ей
поручалось описать новые пути в Ки-
тай, собрать сведения о Китае и со-
предельных странах, а также об исто-
ках р. Оби. Дипломат, поручения
носили ограниченный характер: Пет-
лин должен был лишь объявить, от-
куда прибыла миссия, и выяснить
возможность установления дальней-
ших сношений с Китаем. Выехав
9.V 1618 из Томска, миссия через
4 месяца достигла китайской столицы,
где с 1 по 4.IX вела переговоры
с представителями правительства ди-
настии Мии.
Из-за отсутствия подарков Петлин
не был принят императором Ваньли,
но получил его офиц. грамоту на имя
царя, в к-рой говорилось о разреше-
378
ПЕТРА ВЕЛИКОГО «ЗАВЕЩАНИЕ»
НИИ рус. людям вновь «приходить»
с посольствами и торговать в Китае;
дипломат. сношения предлагалось
вести путем переписки.
В дальнейшем Россия, занятая вой-
нами с Польшей и Турцией, долгое
время не возобновляла связей с Ки-
таем. Тем не менее П. м. имела нема-
лое, прежде всего научное, значение.
В отчете о поездке — «Роспись Ки-
тайскому государству и Лобинскому,
и иным государствам, жилым и кочев-
ным, и улусам, и великой Оби, и ре-
кам и дорогам» — содержалось цен-
нейшее, наиболее полное со времен
Марко Поло описание Китая, сооб-
щались точные сведения о сухопутном
маршруте из Европы в Китай через
Сибирь и Монголию. Уже в первой
половине XVII в. «Роспись» была
переведена почти на все европейские
языки.
Публ.: Русско-китайские отношения в
XVII в.: Материалы и документы, 1608—
1683. Т. 1, 2. М., 1969, т. 1.
Лит.: Демидова Н. Ф., Мясников В. С. Пер-
вые русские дипломаты в Китае. М., 1966,
с. 11—83; Мясников В. С. Империя Цин
и Русское государство в XVII веке. М.,
1980, с. 60—67.
ПЕТР I ВЕЛИКИЙ (1672-1725)’
рус. царь (с 1682) и первый россий"
ский император (с 1721), выдающийся
гос. деятель, полководец и дипломат.
В первые годы царствования пытал-
ся добиться для России выхода к Чер-
ному морю. В ходе Великого посоль-
ства 1697—98, отправленного П. в
Западную Европу, стало ясно, что
международное положение не благо-
приятствует достижению намеченной
цели. Вместе с тем была выявлена
возможность решения др. важной за-
дачи — получения Россией выхода к
Балтийскому морю.
В результате заключения ряда со-
глашений была создана антишведская
коалиция в составе России, Саксонии,
Польши и Дании (см. Северный союз).
В июле 1700, стремясь ликвидировать
угрозу южным границам России, П.
заключил с Турцией Константино-
польский мирный договор.
В июле 1700 началась Северная
война со Швецией, и в 1709 П. нанес
шведской армии сокрушительное по-
ражение под Полтавой. Мир со Шве-
цией еще не был заключен, когда
России пришлось начать войну с Тур-
цией, завершившуюся подписанием
Прутского мирного договора 1711.
В последующие годы П., умело ис-
пользуя противоречия между западно-
европейскими державами, пресек по-
пытки Великобритании сорвать мир-
ные переговоры между Россией и
Швецией, приведшие к заключению
Ништадтского мирного договора 1721.
По окончании Северной войны
1700—21 П. начал Персидский поход.
По мирному договору, заключенному
в 1723 в Петербурге, Иран уступил
России в вечное владение города
Дербент и Баку с прилегающими
землями, а также пров. Гилян, Ма-
зандеран и Астрабад (см. Русско-иран-
ский (персидский) договор 1723).
За время своего царствования П.
осуществил ряд крупных реформ гос.
управления, добился значительного
расширения промышленного произ-
водства, создал регулярную армию и
флот, что привело к ускоренному раз-
витию страны. Была реорганизована
и дипломат, служба. Старый Посоль-
ский приказ П. заменил Иностран-
ных дел коллегией.
Во многих странах Западной Евро-
пы и в Турции были учреждены
постоянные дипломат, представитель-
ства России. П. тщательно контроли-
ровал работу рус. дипломат, службы
и лично проводил важнейшие пере-
говоры с представителями иностр,
гос-в. Нередко он сам писал инструк-
ции рус. дипломатам. Для П. как
дипломата были характерны настой-
чивость и целеустремленность в соче-
тании с гибкостью и умением быстро
и правильно оценивать сложнейшие
внешнеполит. ситуации.
Успешная внешняя политика П.
привела к превращению России в вели-
кую державу.
ПЕТРА ВЕЛИКОГО «ЗАВЕЩА-
НИЕ» — приписываемый Петру I Ве-
ликому план завоеваний и расширения
влияния России, фальшивка, создан-
ная во враждебных России целях.
Впервые о существовании П. В. «з.»
как документа, написанного якобы
царем, заявил французский историк
Ш. Лезюр в книге «О росте мощи
Русского государства от его возник-
новения до начала XIX в.», вышед-
шей в Париже в 1812 и написанной по
заказу французского правительства.
379
ПЕТРОВ
Стремясь оправдать нападение Напо-
леона I на Россию, Лезюр приводит
составленное им самим «резюме» мни-
мого плана Петра I. Царь якобы за-
вещал: непрерывно вести войну, что-
бы закалять армию и народ, держать
их в постоянной готовности к выступ-
лению; всевозможными средствами
расширять пределы гос-ва на севере и
юге; заинтересовать Австрию в изгна-
нии турок из Европы, поддерживать
в Англии, Дании и Бранденбурге
недоброжелательное отношение к
Швеции; поддерживать безвластие
в Польше, раздробить и покорить ее;
захватить индийскую и левантийскую
торговлю; вызвать войну Австрии
с Францией, а потом двинуть регуляр-
ные войска и «азиатские орды» в Ита-
лию, Испанию и Францию, и т. д.
Термин «полит, завещание» Петра I
введен в оборот французским писате-
лем Ф. Гайярде, опубликовавшим
в 1836 в «Записках шевалье д’Эона...»
фальшивку, совпадавшую в основном
с «резюме» Лезюра. Французский
авантюрист д’Эон, неоднократно при-
езжавший к императрице Елизавете
Петровне с секретными дипломат,
поручениями французского прави-
тельства, оставил записки о России,
хранившиеся во французских архи-
вах. По мнению ряда историков, имен-
но он являлся автором фальшивки,
названной П. В. «з.», а Лезюр и Гайяр-
де лишь использовали его материалы.
В дальнейшем различные варианты
П. В. «з.» использовались всякий раз,
когда надо было оправдать агрессив-
ные устремления иностр, держав про-
тив России и СССР.
Подложность П. В. «з.» убедительно
доказана историками. Отсутствие еди-
ного текста «завещания»; история его
возникновения, изменение содержа-
ния в зависимости от международной
ситуации и интересов использовавших
его кругов; умолчание о действитель-
ных внешнеполит. целях Петра I;
язык и стиль всех текстов этого «до-
кумента», не имеющие ничего общего
ни с языком Петра I, ни вообще с рус.
языком того времени; отсутствие в из-
вестных опубликованных и неопубли-
кованных ист. источниках петровского
времени к.-л. упоминаний о «завеща-
нии» — все это свидетельствует о том,
что П. В. «з.» — фальшивка. Тем не
менее в работах буржуазных идеоло-
гов она нередко используется для
клеветы на внешнюю политику Рос-
сии и СССР, для раздувания антисо-
ветизма.
Лит.: Яковлев Н. О так называемом «Заве-
.щании» Петра Великого.— Ист. журнал,
1941, № 12, с. 128—33; Павленко Н. И. Три
так называемых завещания Петра I.— Вопр.
истории, 1979, № 2, с. 129—44; Молча-
нов Н. Н. Дипломатия Петра Первого. М.,
1984.
ПЕТРОВ Аполлон Александрович
(1907—49), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1941. В 1942—43 — первый секре-
тарь, советник посольства СССР в Ки-
тае; в 1943—45 — зам. заведующего,
заведующий Отделом печати НКИД
СССР; в 1945—48 — посол СССР в Ки-
тае; в 1948—49 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР.
ПЕТРОВ Михаил Николаевич (р. 1923),
советский дипломат, имеет ранг чре-
звычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1948.
В 1948—51, 1953-55 и в 1957-60 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1951—53 — сотрудник
посольства СССР в Болгарии; в 1955—
57 — слушатель ВДШ МИД СССР;
в 1960—63 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1963—66 — советник посольства
СССР в Сомали; в 1966—68 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1968—72 —
советник посольства СССР в Нигерии;
в 1972—77 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1977—85 — посол СССР в
Ботсване.
ПЕТРОВ Сергей Павлович (1913—73),
советский дипломат, имел ранг чрез-
вычайного и полномочного посланни-
ка I класса.
На дипломат, работе находился
с 1948. В 1949—54 — сотрудник по-
сольства СССР в США; в 1954—56 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1956—60 — пер-
вый секретарь, советник посольства
СССР в Бирме; в 1961 — на ответст-
венной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1961—64 — совет-
ник посольства СССР в Гане; в 1964—
380
ПИЛА ПРОЕКТ 1937
66 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1966—67 — советник-посланник по-
сольства СССР в Гвинее; в 1967—69 —
посол СССР в Республике Берег Сло-
новой Кости; в 1970—72 — сотруд-
ник Секретариата ООН в Нью-Йорке;
в 1972—73 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР.
ПЕТРОВСКИЙ Владимир Федоро-
вич (р. 1933), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат. работе с 1957.
В 1957—61 — сотрудник Постоянного
представительства СССР при ООН;
в 1961—64 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1964—71 —
на ответственной работе в Секрета-
риате 00И; в 1971—79 — на ответст-
венной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1979 — заведующий
Отделом международных организа-
ций, член Коллегии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний в ка-
честве главы и члена делегаций СССР.
Доктор ист. наук.
Автор ряда трудов по вопросам
международных отношений, в их чис-
ле: «Дипломатия Даунинг-стрит» (М.,
1964); «Американская внешнеполити-
ческая мысль» (М., 1976); «Доктрина
„национальной безопасности" в гло-
бальной стратегии США» (М., 1980);
«Разоружение: концепция, проблемы,
механизм» (М., 1982).
ПЕРЛ-ХАРБОР: НАПАДЕНИЕ ЯПО-
НИИ 1941. В конце 30-х — нача-
ле 40-х годов в связи с расширением
японской экспансии в странах Азии
резко обострились американо-япон-
ские империалистические противоре-
чия. Готовясь к войне на Тихом океа-
не, Япония в целях маскировки своих
агрессивных планов направила в Ва-
шингтон делегацию для ведения пере-
говоров (см. Курусу миссия 1941),
Переговоры еще не были закончены,
когда японское авианосное соедине-
ние 7.XII (8.XII — по токийскому вре-
мени) вероломно атаковало П.-Х.—
крупную американскую военно-мор-
скую и авиационную базу на Гавай-
ских о-вах, где были сосредоточены
осн. силы Тихоокеанского флота
США. Командование базы, застигну-
тое врасплох, не сумело организовать
эффективную оборону. Японцам уда-
лось вывести из строя 8 американских
линкоров, 6 крейсеров, эсминец и
272 самолета. Число убитых и ране-
ных со стороны США составило 3400
чел.
Эта операция резко изменила соот-
ношение сил на Тихоокеанском теат-
ре военных действий в пользу Японии.
Одновременно японские войска на-
пали на Филиппины и др. американ-
ские, а также британские и нидер-
ландские владения на Дальнем Восто-
ке и в Тихом океане. В тот же день
США объявили войну Японии.
Лит.: История второй мировой войны,
1939—1945, т. 4, с. 387—89; История дип-
ломатии, т. 4, с. 221—53,
ПЕШИЧ (Pesic) Милорад (р. 1921),
дипломат Социалистической Федера-
тивной Республики Югославии.
На дипломат, работе с 1953. Был
директором югославского информа-
ционного центра в Париже, советни-
ком посольства ФНРЮ (с 1963 —
СФРЮ) в СССР, начальником управ-
ления стран Восточной Европы гос.
секретариата по иностр, делам СФРЮ.
В 1966—71 — заместитель, затем пер-
вый зам. госсекретаря по иностр, де-
лам; в 1971—75 — посол СФРЮ в
СССР; в 1976—77 — заместитель, а
в 1978—81 — первый зам. союзного
секретаря по иностр, делам СФРЮ;
с 1981 — посол СФРЮ в Австрии.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1975).
ПИЛА ПРОЕКТ 1937 — проект раз-
дела Палестины на британскую, еврей-
скую и арабскую зоны при сохранении
британского колониального господ-
ства; выработан британской коро-
левской комиссией под председатель-
ством лорда Пила, находившейся в Па-
лестине с 15.XI 1936 по 18.1 1937 и
опубликовавшей свой доклад.
Комиссия экспертов, направленная
в апреле 1938 правительством Вели-
кобритании в Палестину, пришла
к выводу о невозможности осущест-
вления П. п. или к.-л. др. плана
раздела Палестины по соображениям
полит, и финансового характера.
Учитывая резкое противодействие
арабских стран планам раздела Па-
лестины, обострение полит, ситуации
в Палестине, а также выводы комиссии
381
пилотович
экспертов, британское правительст-
во решило созвать для обсуждения
палестинского вопроса конференцию
«круглого стола» в Лондоне (см. Лон-
донские конференции 1939, 1946—47,
Палестинская проблема).
Лит.: История дипломатии, т, 3, с. 695—97.
ПИЛОТОВИЧ Станислав Антонович
(р. 1922), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1971. В 1971-78 - посол СССР в
Польше. В 1978—83 — зам. Пред-
седателя Совета Министров БССР;
с 1983 — в отставке.
ПИЛЬНИЦКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1791
о совместной борьбе Австрии и Прус-
сии против революционной Франции
подписана 27.VIII в замке Пильниц
(Саксония) австрийским императором
Леопольдом II и прусским королем
Фридрихом Вильгельмом II.
Леопольд II, обеспокоенный раз-
витием Французской революции и
заинтересованный в сохранении дина-
стии Бурбонов, связанной семейными
узами с домом Габсбургов, 6.II пред-
ложил всем европейским дворам пред-
принять совместные действия для ока-
зания помощи королю Франции.
Пруссия, рассчитывавшая расширить
свои западные границы за счет Фран-
ции, согласилась на это предложение
и 25.VII в Вене заключила с Австрией
прелиминарный договор, предусмат-
ривавший единую политику в отно-
шении Франции.
Месяц спустя Австрия и Пруссия
подписали П. д., в к-рой заявили
о намерении совместными усилиями
оказать содействие королю Фран-
ции в укреплении основ монархиче-
ского правления и обратились ко всем
государям Европы с призывом о под-
держке этих усилий, нацеленных на
организацию интервенции во Францию.
Отказ России и Великобритании
присоединиться к участникам П. д.
не дал возможности Австрии и Прус-
сии осуществить в это время воору-
женное вмешательство во француз-
ские дела. Заключенный на основе
П. д. и прелиминарного договора 1791
австро-прусский союзный договор от
7.II 1792 положил начало 1-й анти-
французской коалиции.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В*
Международная политика..., ч. 1, с. 6;
Streisand J. Deutschland von 1789—1815, В.,
1961,
ПИНО (Pineau) Кристиан Поль
(р. 1904), французский гос. и по-
.лит. деятель, дипломат.
Член Учредительного собрания
в 1945—46, депутат Нац. собрания
в 1946—58, председатель финансовой
комиссии Нац. собрания (1945—47).
В 1945 — министр продовольствия,
в 1948—49 — общественных работ, в
1948 — финансов; в 1956—58 — ми-
нистр иностр, дел Франции, один
из сторонников англо-франко-израиль-
ской агрессии против Египта 1956\
в 1963—70 — президент — генераль-
ный директор крупных объедине-
ний «Франс-Вилляж» и «Франс-Мо-
тель».
ПИРАДОВ Александр Сергеевич
(р. 1922), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1945.
В 1945—48 — сотрудник центрально-
го аппарата НКИД (с 1946 — МИД)
СССР; в 1948—49 — слушатель Ака-
демии общественных наук при ЦК
ВКП(б); в 1950—69 — на научно-пре-
подавательской работе в Московском
государственном институте между-
народных отношений МИД СССР', в
1965—72 — председатель Комиссии по
правовым проблемам межпланетного
пространства АН СССР; в 1969—72 —
заведующий сектором Института
гос-ва и права АН СССР; в 1972—82 —
постоянный представитель СССР при
ЮНЕСКО (Париж), с 1972 — пред-
ставитель СССР в Комитете по исполь-
зованию космического пространства в
мирных целях и его юридическом под-
комитете. В 1982—83 — на ответст-
венной работе в центральном аппара-
те МИД СССР; с 1983 — посол по осо-
бым поручениям МИД СССР. Неодно-
кратно возглавлял советские делега-
ции на сессиях различных органов
ООН по космосу.
Доктор юрид. наук, профессор. За-
ведующий кафедрой международного
права Дипломатической академии
МИД СССР (с 1983). Заслуженный
деятель науки РСФСР (1982), действи-
тельный член Международной Ака-
демии астронавтики.
382
ПИРЕНЕЙСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1659
Автор научных трудов по вопросам
международного права, в их числе
«Космос и международное право» (М.,
1970).
ПИРАТСТВО — преступление меж-
дународного характера. В соответст-
вии с положениями Конвенции ООН
по морскому праву 1982, а также Же-
невской конвенции об открытом море
1958 (см. Женевские конвенции по
морскому праву 1958) П. считается:
совершаемый в открытом море с лич-
ными целями экипажем или пассажи-
рами к.-л. частновладельческого суд-
на или летательного аппарата любой
неправомерный акт насилия, задер-
жания или грабежа, направленный
против др. судна или летательного
аппарата или против лиц или имуще-
ства, находящихся на их борту, а так-
же подобный акт, направленный про-
тив к.-л. судна или летательного аппа-
рата, лиц или имущества в месте вне
юрисдикции какого бы то ни было
гос-ва; любой акт добровольного и
сознательного участия в использова-
нии к.-л. судна или летательного ап-
парата в целях осуществления ука-
занных неправомерных актов; любое
деяние, являющееся подстрекатель-
ством или сознательным содействием
совершению таких актов.
К пиратским действиям, совершае-
мым частновладельческим судном или
летательным аппаратом, приравнива-
ются аналогичные действия, предпри-
нимаемые военным кораблем, гос. суд-
ном или гос. летательным аппаратом,
экипаж к-рого, подняв мятеж, захва-
тил контроль над ним.
В соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международ-
ного права пиратские суда, летатель-
ные аппараты и их экипажи не долж-
ны пользоваться защитой к.-л. гос-ва.
Вне зависимости от флага и нац. со-
става экипажа пиратское судно может
быть захвачено военными кораблями
или летательными аппаратами либо
иными судами и летательными аппара-
тами, состоящими на правительствен-
ной службе любой страны и уполно-
моченными для этой цели. Судебные
учреждения гос-ва, осуществившего
захват пиратского судна или летатель-
ного аппарата, могут выносить поста-
новления о наложении наказаний и
определять, какие меры должны быть
приняты в отношении таких судов,,
летательных аппаратов или имущест-
ва, находящегося на их борту. При
этом не должны нарушаться права
добросовестных третьих лиц (см. так-
же Захват воздушных судов).
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по
морскому праву 1982. Организация Объеди-
ненных Наций. Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Лазарев М. И., Бараболя П. Д. Госу-
дарственное и частное пиратство.— Морской
сборник, 1967, .Иа 5, с. 39—45; Коломбос Д.
Международное морское право. М., 1975,
с. 386—92; Броунли Я. Международное
право: В 2-х кн. М., 1977, кн» 1, с, 353—62,
ПИРЕНЕЙСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1659 между Францией и Испа-
нией подписан 7.XI на о-ве Фезан
(р. Бидасоа); завершил франко-испан-
скую войну 1635—59.
По условиям Д. Франция закрепила
за собой большую часть своих завое-
ваний в Испанских Нидерландах и
на пиренейской границе и обязалась
не предоставлять впредь помощи Пор-
тугалии, находившейся в состоянии
войны с Испанией; торговые отноше-
ния между Францией и Испанией, под-
данные к-рых получали в каждой из
этих стран равные с англичанами и гол-
ландцами права, восстанавливались.
Одновременно был заключен брач-
ный договор Людовика XIV с испан-
ской инфантой Марией Терезией на
условиях, закрепленных в Д.: ин-
фанта получала приданое в размере
500 тыс. золотых экю с выплатой его
Франции в течение полутора лет, вза-
мен чего Мария Терезия, став фран-
цузской королевой, должна была от-
казаться от прав на наследование ис-
панского престола; оговаривалось,
что этот отказ будет обязателен толь-
ко в случае аккуратной выплаты вы-
шеуказанной суммы (Дж, Мазарини,
руководивший внешней политикой
Франции, верно рассчитал, что разо-
ренная войной Испания не сможет
выплатить ее в срок).
Д. значительно расширил француз-
ские границы и, устранив опасность
со стороны Испании, способствовал
подъему могущества Франции во вто-
рой половине XVII в. Брачный сою»
дал впоследствии Людовику XIV по-
вод предъявить притязания на испан-
ские владения (см. Испанское наслед-
ство).
383
ПИРСОН
Публ.: Du Mont J. Corps universe! diploma-
tique..., t. 6, p. 264®
ПИРСОН (Pearson) Лестер Боулс
(1897—1972), канадский гос. и полит,
деятель, дипломат.
На дипломат, службе находился
с 1928. Работал в ведомстве иностр,
дел Канады (1928—35), в аппарате
высокого комиссара Канады в Вели-
кобритании (1935—40). В 1941—42—
помощник зам. министра иностр, дел
Канады; в 1942—44 — советник-пос-
ланник, в 1944—45 — посланник, а
в 1945—46 — посол Канады в США,
участвовал в Сан-Францисской конфе-
ренции 1945; в 1946—48 — зам. ми-
нистра, в 1948—57 — министр иностр,
дел Канады, глава делегации Канады
на Сан-Францисской конференции 1951',
в 1958—68 — лидер Либеральной пар-
тии, в 1958—63 — лидер оппозиции, в
1963—68 — премьер-министр Канады.
ПИСАРЕВ Василий Ильич (1900—77),
советский дипломат, имел ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
Иа дипломат, работе находился
с 1953. В 1953—57 — посол СССР в
Монгольской Народной Республике;
в 1958—62 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД
СССР; с 1962 — в отставке.
ПИСЕМСКИЙ Федор Андреевич (ум.
в 1592), рус. дипломат, думный дворя-
нин.
В 1564—73 вместе с А. Ф. Нагим
вел переговоры с крымским ханом
о заключении мирного договора. Дея-
тельность послов способствовала ос-
лаблению военной угрозы для Рос-
сии с юга, что было особенно важно
в условиях Ливонской войны. В 1582—
83 возглавлял посольство, направ-
ленное в Англию для переговоров
о русско-английском военном союзе,
а также о заключении брака Ивана IV
Грозного с родственницей английской
королевы М. Гастингс. Переговоры
были прекращены в связи со смертью
царя. В 1586 участвовал в перегово-
рах с Речью Посполитой о заключении
«вечного мира». В 1590 принимал уча-
стие в переговорах со Швецией, пред-
шествовавших подписанию русско-
шведского перемирия, по к-рому к
России отошли Ям, Копорье и Иванго-
род, что было позднее подтверждено
Тявзинским мирным договором 1595.
ПИТТ (Pitt) Уильям Младший (1759—
1806), британский гос. и полит, дея-
тель, дипломат.
Член палаты общин с 1781. В 1783—
1801 и в 1804—06 — премьер-министр
Великобритании. Подписал Версаль-
ский мирный договор 1783 с США.
В 1786 заключил торговый договор
с Францией на основе принципа сво-
боды торговли. С целью ослабления
России способствовал развязыванию
русско-турецкой войны 1787—91, рус-
ско-шведской войны 1788—90 и обост-
рению положения в Польше. После
Французской революции 1789 — один
из главных организаторов дипломат,
изоляции Франции и войны против
нее.
ПИТТ (Pitt) Уильям Старший, граф
Чэтэм (Chatham) (1708—78), британ-
ский гос. и полит, деятель, дипломат.
Член палаты общин в 1735—66.
В 1746—55 — главный казначей; в
1756—61 — министр иностр, дел и
военный министр Великобритании.
Выступал одним из главных организа-
торов борьбы против Франции; фак-
тически руководил британской поли-
тикой в решающий период Семилетней
войны 1756—63, в результате к-рой
Великобритания нанесла сильный
удар торговому, морскому и колониаль-
ному могуществу Франции. С 1766 —
член палаты лордов. В 1766—68 —
премьер-министр Великобритании.
ПИШОН (Pichon) Стефан Жан Мари
(1857—1933), французский гос. и по-
лит. деятель, дипломат.
В. 1885—93 — член палаты депута-
тов; в 1894—96 — посол Франции в
Гаити, в 1896—98 — в Бразилии,
в 1898 — 1901 — в Китае, участвовал
в выработке Заключительного прото-
кола 1901\ в 1901—06 — генеральный
резидент Франции в Тунисе. В 1906—
24 — сенатор. В 1906—11, 1913 и
в 1917—20 — министр иностр, дел
Франции. Сыграл заметную роль в
создании Антанты. Активно участ-
вовал в работе Парижской мирной
конференции 1919—20 и выработке
Версальского мирного договора 1919.
пкк см. Политический консульта-
тивный комитет государств — участ-
ников Варшавского Договора (ПКК).
«ПЛАТТА ПОПРАВКА» была сфор-
мулирована военным министром США
Э. Рутом и 2.1 II 1901 принята
384
ПНР - ФРГ ДОГОВОР 1970
быть проведен как на основе внутри-
гос. акта, таки в соответствии с поло-
жениями договора международного.
Современное международное право
рассматривает П. как одно из допу-
стимых оснований территориальных
изменений лишь в случае, если он
проводится с соблюдением ряда усло-
вий, гарантирующих полную свободу
волеизъявления населения. К этим
условиям, в частности, относятся: от-
сутствие к.-л. внешнего давления,
создание для проведения П. времен-
ных органов власти из представителей
местного населения, свобода деятель-
ности всех демократических партий,
проведение П. всеобщим, равным и
тайным голосованием.
Международное право не исключает
возможности проведения П. под на-
блюдением к.-л. международного ор-
гана.
Лит.: Волова Л. И. Плебисцит в междуна-
родном праве. М., 1972.
«ПЛЕВЕНА ПЛАН» см. Европейское
оборонительное сообщество.
ПЛОМБЬЕРСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1858 — секретный договор между
Францией и Сардинским королевст-
вом (Пьемонтом) о союзе для ведения
войны с Австрией; подписан 21.VII
в Пломбьере (близ г. Эпиналь, Фран-
ция) императором Наполеоном III
и К. Б. Кавуром.
По П. с. Наполеон III обещал Сар-
динскому королевству военную по-
мощь для освобождения Ломбардии и
Венеции от австрийского владычест-
ва и создания североитальянского
гос-ва во главе с Савойской дина-
стией. За это Кавур обязался передать
Франции Савойю и Ниццу. Однако
в ходе войны Сардинского королевства
и Франции против Австрии (апрель
1859) Наполеон III, напуганный раз-
махом нац.-освободит. движения в
Италии, предал своего союзника и
11.VII 1859 заключил с Австрией
сепаратное Виллафранкское переми-
рие, по к-рому Венеция осталась под
австрийским игом.
Лит.: Matter Р. Cavour et l’unit6 italienne,
1856—1861. P., 1927, vol. 3; Hallberg Ch. W.
Franz Joseph and Napoleon III, 1852—1864:
A Study of Austro-French Relations. N. Y.,
1955.
ПНР —ФРГ ДОГОВОР 1970 об ос-
новах нормализации взаимных отног
385
конгрессом США по предложению
О. Платта, председателя сенатской
комиссии по кубинскому вопросу,
как поправка к закону об ассигнова-
ниях на армию; в июне 1901 под на-
жимом США включена в конститу-
цию Кубы.
Согласно «П. п.» Куба не могла за-
ключать с др. странами к.-л. дого-
воры, к-рые «подрывали бы ее неза-
висимость» или предоставляли бы ино-
странцам контроль над частью кубин-
ской территории. Куба обязывалась
также не получать иностр, займов,
превышающих ее платежеспособность,
и должна была признать за США
«право» на интервенцию в целях «за-
щиты ее независимости» и поддер-
жания правительства, способного «за-
щитить» жизнь, собственность и лич-
ную свободу лиц, проживающих на
о-ве, а также выполнять взятые на
себя обязательства перед правитель-
ством США. На Кубу также возлага-
лась обязанность продать США или
сдать им в аренду участки кубинской
территории для устройства военных
баз и угольных складов.
«П. п.» легла в основу «постоянного»
договора об отношениях между США
и Кубой, заключенного 22. V 1903,
а также подписанного в феврале 1903
соглашения об аренде военно-морских
баз в Гуантанамо и в Баия-Онда.
В 1934 кубинский народ добился
отмены «П. п.», однако империали-
стическое господство США над Кубой
сохранялось вплоть до победы Кубин-
ской революции в 1959.
Лит.: Нитобург Э. Л. Политика американ-
ского империализма на Кубе, 1918—1939.
М., 1965; Roig de Leuchsenring Е. Historia
de la enmienda Platt. La Habana, 1961.
Vol. 1, 2.
ПЛАЯ-ХИРОН см. Интервенция США
на Кубе 1961.
ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum, от
plebs — простой народ и scitum —
решение, постановление) — одна из
форм выявления воли населения по
тому или иному вопросу посредством
голосования. П. может быть исполь-
зован для определения гос. принад-
лежности к.-л. территории или ее
части, а также для решения вопроса
относительно объединения 2 или не-
скольких гос-в в целях создания кон-
федерации или федерации. П. может
13 Дипсловарь^ т, IJ
ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ
шений подписан 7.XII в Варшаве;
вступил в силу 3.VI 1972.
В Д. ПНР и ФРГ заявили, что су-
ществующая между 2 гос-вами гра-
ница, проходящая по линии Одер—
Нейсе, к-рая была установлена ре-
шениями Берлинской (Потсдамской)
конференции 1945, является западной
гос. границей ПНР. Стороны подтвер-
дили нерушимость существующих гра-
ниц, обязались неукоснительно соблю-
дать территориальную целостность
друг друга, а также заявили, что не
имеют никаких взаимных террито-
риальных претензий и не будут вы-
двигать такие претензии в будущем.
Участники Д. обязались решать все
спорные вопросы между ними исклю-
чительно мирными средствами, воз-
держиваться от угрозы силой или ее
применения как в вопросах, затраги-
вающих европейскую и международ-
ную безопасность, так и во взаимных
отношениях.
ПНР и ФРГ заявили о намерении
предпринимать дальнейшие шаги,
направленные на полную нормализа-
цию и всестороннее развитие их взаи-
моотношений, включая расширение
эконом., научно-технических, куль-
турных и научных связей. Участники
Д. подчеркнули, что он не затрагивает
международных соглашений, заклю-
ченных между 2 гос-вами ранее или
касающихся их.
Д. создал предпосылки для нормали-
зации отношений между ПНР и ФРГ
и явился важным вкладом в оздоров-
ление обстановки в Европе. Он стал
составной частью системы договоров,
закрепляющих признание полит, и
территориальных реальностей, сло-
жившихся в Европе в итоге второй
мировой войны и послевоенного разви-
тия (см. СССР — ФРГ договор и сог-
лашения, ГДР — ФРГ договор об ос-
новах отношений 1972, ЧССР — ФРГ
договор 1973),
Публ.: Trybuna ludu, 1970, 8 grudz.; Bulle-
tin des Presse- und Informationsamtes der
Bundesregierung, 1970, N 171, Sonderausga-
be, S, 1815.
ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ, соглас-
но принятой в современном междуна-
родном праве классификации, закреп-
ленной в Венской конвенции о дипло-
матических сношениях 1961,— глава
дипломатического представительства
3-го класса (см. Дипломатические
классы и ранги, Миссия дипломатиче-
ская). П. аккредитуется, в отличие
от посла и посланника, не при главе
государства, а при главе ведомства
иностранных дел (см. А ккредитова-
Лние).
П. (фр. Charge d’Affaires en pied)
следует отличать от временного пове-
ренного в делах (фр.-лат. Charge
d’Affaires ad interim), исполняющего
обязанности главы дипломат, предста-
вительства (любого класса) в случае
отсутствия последнего.
ПОГРАНИЧНЫЕ ДОГОВОРЫ —
соглашения между сопредельными
гос-вами об установлении границы го-
сударственной, порядке ее определе-
ния на местности и ее режиме, об уре-
гулировании пограничных конфликтов
и инцидентов, сотрудничестве и взаим-
ной помощи по пограничным вопросам,
а также по вопросам хозяйственной
деятельности в пограничных зонах.
П. д. и прилагаемые к ним протоколы
содержат описание прохождения ли-
нии границы на всем ее протяжении
или на отдельных участках. К ним
обычно прилагаются карты, на к-рых
наносится установленная линия гра-
ницы (см. Делимитация границы). На
основании П. д. определяется прохож-
дение линии границы на местности
(см. Демаркация границы), проверяет-
ся и восстанавливается ранее демарки-
рованная граница (см. Редемарка-
ция границы).
Руководствуясь интересами добро-
соседства и поддержания спокойст-
вия на своих границах, в 1922 СССР
выступил инициатором создания ново-
го в международном праве института
пограничных представителей (погра-
ничных комиссаров). Его конкретное
содержание определено в П. д. СССР
с соседними гос-вами, а также в За-
коне СССР о Государственной грани-
це СССР 1982. В обязанности погра-
ничных комиссаров входит принятие
необходимых мер для предотвраще-
ния, расследования и урегулирования
конфликтов и инцидентов на границе,
а также расследование являющихся
следствием пограничного инцидента
претензий и разрешение вопросов о
разного рода возмещениях. Особо
серьезные конфликты и инциденты
разрешаются в дипломат, порядке.
ж
ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ К ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ
СССР заключил договоры о режиме
гос. границы, сотрудничестве и взаим-
ной помощи по пограничным вопро-
сам с ПНР (15.11 1961), СРР (27.11
1961), ВНР (З.Х 1961), ЧССР (10.11
1973) и МНР (26.XI 1980).
С др. соседними гос-вами СССР за-
ключил договоры о режиме гос. грани-
цы и о порядке урегулирования погра-
ничных конфликтов и инцидентов
(с Норвегией — 29.XII 1949, Ира-
ном — 14.V 1957, Афганистаном —
18.1 1958, Финляндией — 23.VI 1960).
Между СССР и Турцией заключена
Конвенция о порядке рассмотрения и
разрешения пограничных конфликтов
и инцидентов (15.VII 1937).
Ряд II. д. СССР посвящен исключи-
тельно вопросам хозяйственной дея-
тельности в пограничных зонах: во-
допользованию на реках пограничных
и мероприятиям по предотвращению
наводнений и регулированию водного
режима пограничных рек и озер; су-
доходству по пограничным рекам, а
также статусу и деятельности речной
администрации; совместной борьбе
с вредителями сельского хозяйства;
пользованию пастбищными угодья-
ми на территории др. стороны;
пограничному ж.-д. сообщению
и пр.
ПОГРАНИЧНЫЕ ПРЕДСТАВИ-
ТЕЛИ см. Закон СССР о Государст-
венной границе СССР 1982', Погра-
ничные договоры.
ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ —
комплекс мероприятий, связанных с
обеспечением режима границы госу-
дарственной и пограничной зоны:
поддержание в надлежащем состоянии
линии гос. границы и пограничных зна-
ков, обозначающих ее на местности;
контроль за соблюдением правил пе-
ресечения линии гос. границы фи-
зическими лицами и транспортными
средствами, перевозки через границу
грузов и иного имущества, в т. ч. ба-
гажа и почтовых отправлений, пере-
гона через границу животных и пере-
возки продуктов сельского хозяйст-
ва; контроль за соблюдением режима
территориальных и внутренних вод
гос-ва. П. к. осуществляется погра-
ничными или иными компетентными
органами в соответствии с внутренним
законодательством каждого гос-ва и
согласно обязательствам, принятым
13*
им по международным договорам (см.
Пограничные договоры).
В СССР вопросы режима гос. гра-
ницы регулируются Законом СССР о
Государственной границе СССР 1982.,
к-рый устанавливает порядок про-
пуска лиц, транспортных средств, гру-
зов и иного имущества через конт-
рольно-пропускные пункты (КПП)
пограничных войск и таможенные
учреждения, созданные на сухопут-
ных, морских, речных и воздушных
путях сообщения, открытых для пас-
сажирского и грузового движения
через границу. В соответствии с дан-
ным Законом лица, транспортные
средства, грузы и иное имущество,
следующие через гос. границу СССР,
подлежат пограничному и таможен-
ному контролю. Соответствующий пер-
сонал КПП имеет право проверять
документы, осуществлять личный до-
смотр и досмотр ручной клади, бага-
жа и транспортных средств, задержи-
вать лиц, пытающихся незаконно пе-
ресечь гос. границу СССР или неза-
конно провезти через нее к.-л. грузы
или предметы, запрещенные к ввозу
в СССР или вывозу из СССР, а также
контрабанду.
В целях пресечения занесения изв-
не на территорию СССР различных
заболеваний СССР осуществляет на
своих границах санитарно-карантин-
ный, ветеринарный и фитосанитарный
контроль. Во время вспышек особо
опасных инфекционных заболеваний
гос. граница СССР может быть зак-
рыта.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
К ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО РАЗОРУЖЕНИЮ 1932—34 была
создана 12.XII 1925 по решению Со-
вета Лиги наций в составе предста-
вителей Великобритании, Франции,
Италии, Японии, Чехословакии и др.
гос-в — членов Лиги наций, а также
США, Германии и Турции для выра-
ботки предложений к конференции
по разоружению.
Советское правительство ответило
согласием на приглашение войти в со-
став П. к., однако неурегулирован-
ность отношений со Швейцарией
(см. Советско-швейцарский конфликт
1923—27), а также наличие в Лиге
наций противников участия СССР
в переговорах по разоружению ли-
387
ПОДДАНСТВО
шили Советский Союз возможности
с самого начала принять участие
в работе П. к. в Женеве.
Первые 3 сессии П. к., состоявшие-
ся 18-26.V 1926, 22 и 27.IX 1926,
21.III—26.IV 1927, не смогли выра-
ботать ни одного конкретного пред-
ложения.
Советская делегация приняла уча-
стие в IV сессии П. к. (30.XI—З.ХП
1927), на к-рой изложила осн. прин-
ципы полного и всеобщего разору-
жения и призвала др. гос-ва немедлен-
но приступить к выработке проекта
соответствующей конвенции. На слу-
чай возможного отклонения этого
предложения СССР выдвинул также
предложение о мерах по осуществле-
нию одновременно всеми договари-
вающимися гос-вами полного разору-
жения поэтапно в течение 4 лет. П. к.
перенесла обсуждение советского
предложения на V сессию (15—24.III
1928), где оно было отклонено. Затем
делегация СССР внесла новый проект
конвенции, основанный на принципе
прогрессивного сокращения всех видов
вооружений соответственно составу
и численности вооруженных сил раз-
личных гос-в. Рассмотрение этого
проекта вновь было перенесено.
VI сессия П. к. (15.IV — 6.V 1929,
6.XI — 9.XII 1930) подтвердила неже-
лание ведущих капиталистических
гос-в искать пути достижения согла-
шения и продемонстрировала стремле-
ние господствовавших в Лиге наций
держав прекратить работу П. к.
5-летняя деятельность П. к. завер-
шилась принятием проекта конвен-
ции о разоружении с многочисленны-
ми оговорками, сводившими на нет
значение этого документа. Тем нс
нее подготовительная работа к Все-
общей конференции по разоружению
1932—34 была объявлена законченной.
Лит.: Коровин Е. А., Егоръев В. В. Разору-
жение. М.; Л., 1930, с. 125—33, 207—345;
Хайцман В. М. СССР и проблема разору-
жения. М., 1959, с» 131—62, 172—235в
ПОДДАНСТВО см. Гражданство,
ПОДОЛЬСКИЙ Митрофан Григорь-
евич (р. 1918), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился
с 1954. В 1954—57 — сотрудник по-
сольства СССР в ДРВ; в 1957—63 —
сотрудник аппарата ЦК КПСС;
в 1963—67 — советник посольства
СССР в ДРВ; в 1967—69 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1969—75 — со-
ветник-посланник посольства СССР
jb ДРВ; в 1975—76 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1976-80 — посол
СССР в Лаосе; с 1981 — в отставке.
ПОДОПЕЧНАЯ ТЕРРИТОРИЯ см.
Опеки международная система.
ПОДОПЕЧНАЯ ТЕРРИТОРИЯ ТИ-
ХООКЕАНСКИЕ ОСТРОВА см. Мик-
ронезия.
ПОДЦЕРОБ Борис Федорович (1910—
83), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1937. В 1937—49 — сотрудник цент-
рального аппарата НКИД (с 1946 —
МИД) СССР; в 1949-52 — генераль-
ный секретарь МИД СССР; в 1952—
53 — зам. министра иностр, дел
СССР; в 1953—54 — заведующий 1
Европейским отделом МИД СССР;
в 1954—57 — посол СССР в Турции;
в 1957—65 — генеральный секретарь
МИД СССР; в 1965-71 - посол
СССР в Австрии; в 1971—83 — посол
по особым поручениям МИД СССР.
Член Коллегии МИД СССР в 1949—
54 и в 1957-65.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
ПОЖАРЕВАЦКИЕ МИРНЫЕ ДО-
ГОВОРЫ 1718 подписаны в итоге
мирного конгресса, проходившего
близ. г. Пожареваца (бывш. Пассаро-
виц, Сербия) с участием представите-
лей Австрии, Турции, Венеции, Ни-
дерландов и Великобритании; завер-
шили войну Австрии и Венеции с Ос-
манской империей.
1) Австро-турецкий мирный договор
подписан 2!. V11; предусматривал
переход к Австрии т. наз. Малой Ва-
лахии, Ваната, значительной части
Сербии с Белградом и Северной Бос-
нии; гарантии для католического ду-
ховенства на территории Османской
империи, охрану христианских свя-
тынь в Палестине, обмен пленными и
т. д. Впоследствии границы, установ-
ленные Д., были изменены Белград-
скими мирными договорами 1739.
27.VII стороны заключили австро-
турецкий торговый договор, к-рый
388
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ГОС-В — УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
предоставлял австрийским подданным
при условии уплаты ими 3%-ной ввоз-
ной и вывозной пошлин право свобод-
ной торговли на всей территории Ос-
манской империи; давал Австрии пра-
во назначать в города, порты, торго-
вые пункты Турции своих консулов
с такими же правами и привилегиями,
какие были закреплены за француз-
скими и британскими консулами.
2) Турецко-венецианский мирный до-
говор подписан 21.VII; оставлял за
Венецией ряд мелких прибрежных
пунктов в Албании и Далмации, а
также о-ва Кориго и Кориготто; со-
держал ссылку на принцип uti pos-
sidetis, означавший молчаливое при-
знание Венецией потери Морей и о-вов,
приобретенных ею по Карловацким
(Карловицким) мирным договорам 1699
(см. Карловацкий (Карловицкий) конг-
ресс 1698—99)', в обмен на это Порта
снижала пошлины на венецианские
товары с 5 до 3%, что давало Венеции
от 300 тыс. до 400 тыс. гульденов
ежегодного дохода, и обязывалась
принять меры против ульцинских и
североафриканских пиратов.
На конгрессе была также принята
австро-венецианская декларация, под-
тверждавшая заключенный в 1684
союз Австрии, Венеции и Речи Пос-
политой, к-рый предусматривал вза-
имную оборону от турецкого нападе-
ния.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique..., t. 8, p. 520—28.
ПОЖИДАЕВ Дмитрий Петрович
(p. 1913), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1939. В 1939—41 — сотрудник пол-
предства СССР во Франции; в 1941 —
43 — сотрудник посольства СССР в
Иране и вице-консул СССР в Маку
(Иран); в 1943—46 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
НКИД СССР; в 1946-48 - зам. за-
ведующего, и. о. заведующего I Евро-
пейским отделом МИД СССР; в 1948—
53 — советник посольства СССР, вре-
менный поверенный в делах СССР
в Бельгии; в 1953—55 — слушатель
ВДШ МИД СССР; в 1955—56 — со-
ветник, а в 1956—57 — советник-
посланник посольства СССР в Италии;
в 1957—58 — посол СССР в Швейца-
рии; в 1958—62 — посол СССР в Ма-
рокко; в 1962—65 — заведующий I
Африканским отделом МИД СССР;
в 1965—67 — посол СССР в ОАР;
в 1968—74 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1974—79 — посол СССР в Бурун-
ди; с 1980 — в отставке.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВ —УЧАСТНИКОВ ВАР-
ШАВСКОГО ДОГОВОРА 1983 принята
5.1 в Праге на совещании Политиче-
ского консультативного комитета
государств — участников Варшавско-
го Договора (ПКК).
Глубоко проанализировав осн. ас-
пекты международного положения и
обстановки в Европе, гос-ва — уча-
стники Варшавского Договора выра-
зили озабоченность в связи с даль-
нейшим нарастанием международной
напряженности и усилением военной
угрозы, прежде всего ядерной, и
призвали все гос-ва к широкому меж-
дународному сотрудничеству во имя
сохранения жизни на земле.
В Д. подчеркнуто, что центральное
место в борьбе за предотвращение вой-
ны занимает задача обуздания гонки
вооружений, перехода к разоружению,
особенно ядерному разоружению, и
дана конкретная программа активи-
зации ведущихся и возобновления
прерванных переговоров по всему
комплексу этих вопросов. Обращено
внимание на необходимость действо-
вать без промедления, пока сохраня-
ется возможность решить эту задачу.
Участники совещания ПКК, подчерк-
нув объективную заинтересованность
всех гос-в в предотвращении ядерной
войны, призвали их, в первую оче-
редь ядерные державы, проявить по-
лит. волю и готовность к сотрудниче-
ству, исходить в своей военной поли-
тике исключительно из оборонитель-
ных целей и добиваться соглашений,
ведущих к эффективному сокращению
вооруженных сил и вооружений при
строгом соблюдении принципа ра-
венства и одинаковой безопасности.
Они указали на необходимость того,
чтобы обязательство СССР не приме-
нять первым ядерное оружие, при-
нятое им в одностороннем порядке
в 1982, послужило примером для ана-
логичных шагов всех др. ядерных
держав, к-рые еще не сделали этого.
389
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ
Особое значение среди инициатив,
выдвинутых в Д., имеет предложение
заключить договор о взаимном непри-
менении военной силы и поддержании
отношений мира между гос-вами —
участниками Варшавского Договора
и НАТО. Сердцевиной такого догово-
ра стало бы взаимное обязательство
гос-в — участников обоих союзов не
применять первыми друг против дру-
га ни ядерных, ни обычных вооруже-
ний. Право участвовать в разработке
и подписании договора имели бы др.
заинтересованные европейские гос-ва;
с самого начала он был бы открыт для
присоединения к нему в качестве рав-
ноправных участников др. гос-в ми-
ра.
В Д. излагается широкий комплекс
мер, направленных на укрепление
европейской безопасности. Указыва-
ется на особую опасность для европей-
ских народов планов НАТО о разме-
щении на территории ряда стран
Западной Европы новых американ-
ских ракет средней дальности. Брат-
ские социалистические страны высту-
пили за полное освобождение Европы
от ядерного оружия как средней даль-
ности, так и тактического, а также
от химического оружия.
В Д. отмечается, что оздоровление
обстановки в мире в значительной ме-
ре связано с ликвидацией существую-
щих и предотвращением новых оча-
гов военных конфликтов в различных
р-нах мира. Указывается, что гос-ва
Варшавского Договора придают пер-
востепенное значение созданию кли-
мата доверия в отношениях между
гос-вами и в этой связи считают прин-
ципиально важным последовательное
соблюдение положений Заключитель-
ного акта Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе и Декла-
рации ЮНЕСКО 1978, касающихся
сотрудничества в области информа-
ции в интересах мира и взаимопони-
мания между народами.
При оценке нынешнего международ-
ного положения, подчеркнуто в Д.,
гос-ва — участники Варшавского До-
говора исходят из того, что силы ми-
ра более могущественны, чем силы
войны.
Выражая волю своих коммунисти-
ческих партий и народов, участники
совещания ПКК подтвердили реши-
мость и дальше крепить сплоченность
стран социализма, развивать и уг-
лублять полит., эконом, и культурное
сотрудничество между ними, объеди-
нять усилия в борьбе за дело мира и
прогресса.
. По вопросам, связанным с пред-
ложением братских социалистических
стран о заключении договора, между
гос-вами Варшавского Договора и
многими гос-вами НАТО, а также
нек-рыми др. странами были про-
ведены консультации на двусторон-
ней основе. Они способствовали луч-
шему пониманию этого важного пред-
ложения и одновременно выявили
необходимость углубить диалог.
С этой целью 7.V 1984 гос-ва
Варшавского Договора направили
гос-вам НАТО обращение относи-
тельно заключения Договора о взаим-
ном неприменении военной силы и
поддержании отношений мира. В об-
ращении подробно обосновывается
настоятельная необходимость заклю-
чения такого договора и излагаются
осн. его идеи и положения. В нем со-
держится предложение перейти к
консультациям на многосторонней ос-
нове, участниками к-рых могли бы
быть гос-ва — члены обоих союзов,
а также все др. заинтересованные ев-
ропейские гос-ва.
Публ.: Правда, 1983, 7 янв.; 1984, 8 мая.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТА-
ТИВНЫЙ КОМИТЕТ ГОСУ-
ДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ВАРШАВ-
СКОГО ДОГОВОРА (ПКК) — выс-
ший полит, орган Варшавского До-
говора 1955. Создан в соответствии
со ст. 6 Договора для рассмотрения
вопросов, возникающих в связи с осу-
ществлением Договора, и в целях
проведения предусмотренных им кон-
сультаций, в т. ч. по всем важным
международным вопросам, затраги-
вающим общие интересы гос-в-уча-
стников. ПКК рассматривает также
вопросы, относящиеся к укреплению
обороноспособности гос-в-участников,
включая организацию Объединенных
вооруженных сил (ОВС).
ПКК не является постоянно дейст-
вующим органом, и его совещания
проводятся по мере необходимости.
В 1955—83 состоялось 18 совещаний и
заседаний ПКК (см. Политического
390
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО КОМИТЕТА СОВЕЩАНИЯ
консультативного комитета госу-
дарств — участников Варшавского
Договора совещания). В соответствии
с положением Варшавского Дого-
вора каждое гос-во-участник должно
быть представлено в ПКК «членом
правительства или другим особо
назначенным представителем». На
первом заседании ПКК (27—28.1
1956) делегации возглавлялись глава-
ми правительств или их заместителя-
ми. Последующие совещания прохо-
дили на высшем уровне с участием ру-
ководителей коммунистических и ра-
бочих партий, глав гос-в и прави-
тельств. В работе совещаний также
участвуют министры иностр, дел и
обороны, Главнокомандующий и на-
чальник Штаба О ВС, Генеральный
секретарь ПКК. Председательствуют
на заседаниях ПКК поочередно пред-
ставители каждой союзной страны.
ПКК играет главную роль в коор-
динации внешнеполит. деятельности
гос-в — участников Варшавского До-
говора и согласовании мер по укреп-
лению их обороноспособности. В рам-
ках этого органа вырабатывается
общий курс братских социалистиче-
ских стран на мировой арене, выдви-
гаются совместные мирные инициати-
вы, осуществляется регулярный об-
мен мнениями и информацией по ак-
туальным международным проблемам.
Деятельность ПКК строится на ос-
нове полного равноправия гос-в —
участников Варшавского Договора,
уважения их независимости и суве-
ренитета, в духе социалистического
интернационализма. ПКК вносит су-
щественный вклад в упрочение мира
в Европе и во всем мире. Многие вы-
двинутые на его совещаниях инициа-
тивы воплощены в решениях крупных
международных форумов, в многосто-
ронних и двусторонних соглашени-
ях (см., напр., Декларация ПКК
об укреплении мира и безопасности
в Европе 1966, Декларация ПКК о ми-
ре, безопасности и сотрудничестве
в Европе 1972, Политическая деклара-
ция государств — участников Варшав-
ского Договора 1983).
ПКК по Договору наделен правом
создавать при необходимости вспомо-
гательные органы. В качестве таких
органов в 1976 были учреждены Кс-
митетп министров иностранных дел
государств — участников Варшавско-
го Договора (КМИД) и Объединенный
секретариат.
Публ.: Организация Варшавского Догово-
ра: Документы и материалы, 1955—1980.
М., 1980; Правда, 1983, 7 янв„
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТА-
ТИВНОГО КОМИТЕТА ГОСУ-
ДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ВАРШАВ-
СКОГО ДОГОВОРА СОВЕЩАНИЯ.
1) Заседание 1956 состоялось 27—
28.1 в Праге. На нем было утверж-
дено положение об Объединенном
командовании Объединенных воору-
женных сил (О ВС) гос-в — участ-
ников Варшавского Договора 1955 и
решены вопросы, связанные с деятель-
ностью О ВС; принято предложение
делегации ГДР о том, чтобы после
создания Национальной народной ар-
мии ГДР ее вооруженные континген-
ты были включены в О ВС; обсуждены
нек-рые организационные вопросы,
связанные с работой ПКК.
Участники заседания обменялись
мнениями по вопросам международ-
ного положения, уделив особое вни-
мание ситуации в Европе и мерам,
к-рые необходимы для обеспечения
европейской безопасности. В принятой
декларации они выдвинули ряд кон-
кретных предложений по созданию
на континенте эффективной системы
коллективной безопасности, и в част-
ности предложили создать в Европе
спец, зону ограничения и контро-
ля над вооружениями, договорить-
ся об отказе от размещения на,тер-
ритории ГДР и ФРГ атомного ору-
жия, призвали европейские гос-ва
заключить договор о ненападении,
подчеркнули, что большое значение
имело бы принятие на себя гос-вами —
участниками Варшавского Договора
и Организации Североатлантического
договора (НАТО) обязательств раз-
решать возникающие между ними
споры и разногласия только мирны-
ми средствами.
Публ.: Правда, 1956, 29 янв#
2) Совещание 1958 состоялось 24.V
в Москве. С. было созвано для обмена
мнениями о положении в, мире и вы-
работки новых совместных мер по
ослаблению международной напрд-
женности.
391/
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО КОМИТЕТА СОВЕЩАНИЯ
В принятой ПКК декларации вы-
ражалась поддержка предложения
СССР о созыве совещания руководя-
щих деятелей гос-в Востока и Запада
на высшем уровне. Участники С. вы-
соко оценили инициативу ПНР о соз-
дании в Центральной Европе безъя-
дерной зоны', решили обратиться
к странам НАТО с предложением зак-
лючить пакт о ненападении между
гос-вами — участниками Варшавско-
го Договора и НАТО. На С. был вы-
работан проект такого пакта. ПКК
принял решение осуществить в одно-
стороннем порядке дальнейшее сок-
ращение вооруженных сил гос-в —
участников Варшавского Договора;
одобрил предложение Советского пра-
вительства о выводе с территории Ру-
мынии советских войск, находивших-
ся там в соответствии с Варшавским
Договором.
Публ.: Правда, 1958, 27 мая.
3) Совещание 1960 состоялось 4.II
в Москве. Были обсуждены важней-
шие проблемы международной обста-
новки и произошел обмен мнениями
по вопросам всеобщего и полного ра-
зоружения, а также заключения мир-
ного договора с Германией.
В принятой ПКК декларации было
отмечено все большее изменение соот-
ношения сил на мировой арене в поль-
зу сторонников мирного сосущество-
вания и наличие благоприятной ситу-
ации для перехода от «холодной вой-
ны» к разрядке международной напря-
женности. Участники С. пришли к
выводу о существовании предпосылок
для плодотворных переговоров по ра-
зоружению между гос-вами Востока и
Запада, поддержали выдвинутое Со-
ветским правительством в Организа-
ции Объединенных Наций предложе-
ние о всеобщем и полном разоружении
и заявили о стремлении своих гос-в
стать участниками соответствующего
соглашения. Они дали высокую оцен-
ку решению СССР о новом крупном
одностороннем сокращении своих
вооруженных сил, рассматривая этот
шаг как общий вклад Организации
Варшавского Договора в дело разору-
жения, и призвали страны НАТО по-
следовать примеру СССР, а также
вновь подтвердили готовность гос-в —
участников Варшавского Договора
подписать со странами НАТО пакт о
ненападении.
Публ.: Правда, 1960, 5 февр.
4) Заседание 1961 состоялось 28—
29.III в Москве. Его участники обме-
нялись мнениями по вопросам, свя-
-занным с развитием международных
событий, и рассмотрели дальнейшие
мероприятия гос-в — участников Вар-
шавского Договора по обеспечению
мира в Европе и во всем мире.
В коммюнике заседания выража-
лась тревога в связи с продолжением
империалистическими гос-вами гонки
вооружений, форсированным возрож-
дением армии и усилением реваншиз-
ма в ФРГ. Принимая во внимание но-
вые военные приготовления западных
держав, гос-ва — участники Варшав-
ского Договора согласовали меры по
повышению своей обороноспособно-
сти. На заседании была подчеркнута
необходимость устранения остатков
второй мировой войны путем заключе-
ния мирного договора с обоими гер-
манскими гос-вами.
Публ.: Правда, 1961, 31 марта*
5) Заседание 1962 состоялось 7.VI
в Москве. Участники обменялись
мнениями относительно советско-аме-
риканских переговоров по вопросу
о германском мирном урегулирова-
нии и выразили полное одобрение
позиции СССР на этих переговорах,
подчеркнув, что она представляла со-
бой общую позицию стран Варшавско-
го Договора; осудили нежелание за-
падных держав содействовать ликви-
дации остатков второй мировой вой-
ны, подчеркнув свою привержен-
ность усилиям по заключению герман-
ского мирного договора; подтвердили
неизменность стремлений гос-в —
участников Варшавского Договора
решать спорные вопросы мирным пу-
тем.
Публ.: Правда, 1962, 10 июня.
6) Заседание 1963 состоялось 26.VII
в Москве. Были рассмотрены вопросы,
связанные с состоянием вооруженных
сил гос-в — участников Варшавского
Договора, и приняты соответствующие
решения.
Публ.: Правда, 1963, 28 июля.
7) Заседание 1965 состоялось 19—20.1
в Варшаве. Было обсуждено полощу-
392
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО КОМИТЕТА СОВЕЩАНИЯ
ние, складывавшееся в связи с плана-
ми создания «многосторонних ядер-
ных сил» НАТО. В коммюнике засе-
дания отмечалось, что создание
в рамках НАТО «многосторонних
ядерных сил» означало бы распростра-
нение ядерного оружия и, в частности,
предоставление этого оружия ФРГ.
Участники решительно выступили
против допуска ФРГ в какой бы то
ни было форме к ядерному оружию и
предупредили, что если страны НАТО
пойдут на это, то гос-ва — участники
Варшавского Договора будут вынуж-
дены осуществить необходимые за-
щитные меры по обеспечению своей
безопасности; поддержали предло-
жение ГДР об отказе обоих герман-
ских гос-в от ядерного оружия; за-
явили о неотложном характере обес-
печения европейской безопасности,
целям к-рой служило бы осуществле-
ние предложений о замораживании
ядерных вооружений и создании безъ-
ядерной зоны в Центральной Европе,
и обратились с предложением созвать
совещание для обсуждения мер, обес-
печивающих коллективную безопас-
ность в Европе; высказались в пользу
созыва совещания глав гос-в мира по
вопросу о полном запрещении и унич-
тожении ядерного оружия, поддержав
одновременно предложение о созыве
всемирной конференции по разоруже-
нию, выдвинутое Конференцией глав
государств и правительств неприсоеди-
нившихся стран (Каир, 1964).
Публ.: Правда, 1965, 22 янв.
8) Совещание 1966 состоялось 4—6.VII
в Бухаресте. Был проведен обмен мне-
ниями по вопросам мира и безопасно-
сти в Европе, а также обсуждено по-
ложение, создавшееся в результате
агрессии С1ПА во Вьетнаме.
Участники С. приняли Декларацию
ПКК об укреплении мира и безопас-
ности в Европе 1966, а также «Заяв-
ление в связи с агрессией США во
Вьетнаме», в к-ром решительно пре-
дупредили правительство США об от-
ветственности за эскалацию войны
против вьетнамского народа и подт-
вердили свое намерение продолжать
оказывать ДРВ всестороннюю помощь.
Публ.: Правда, 1966, 8, 9 июля,
9) Совещание 1968 состоялось 6—7.III
в Софии. Было рассмотрено положе-
ние, создавшееся в результате даль-
нейшего расширения агрессии США
во Вьетнаме. В принятой «Деклара-
ции об угрозе миру, создавшейся
в результате расширения американ-
ской агрессии во Вьетнаме», участни-
ки С. осудили преступные действия
США, выразили солидарность с
вьетнамским народом и заявили о
поддержке позиции правительства
ДРВ и Национального фронта осво-
бождения Южного Вьетнама в отно-
шении урегулирования вьетнамской
проблемы.
На С. также состоялся обмен мне-
ниями по проблеме нераспростране-
ния ядерного оружия и было принято
на этот счет заявление, в к-ром выра-
жалась поддержка проекта соответст-
вующего договора, внесенного СССР
18.1 1968 па рассмотрение Комитета
18 гос-в по разоружению (см. Конфе-
ренция по разоружению).
Публ,: Правда, 1968, 9 марта.
10) Совещание 1969 состоялось 17.III
в Будапеште. Участники утвердили
положение о Комитете министров
обороны государств — участников Вар-
шавского Договора (КМО), новое по-
ложение об Объединенных вооружен-
ных силах и Объединенном коман-
довании и др. документы, имеющие
целью дальнейшее совершенствование
структуры и органов управления обо-
ронительной организации Варшавско-
го Договора.
На С. было также принято Обраще-
ние государств — участников Вар-
шавского Договора ко всем европейским
странам 1969 относительно подготов-
ки и проведения Совещания по безо-
пасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ).
Публ.: Правда, 1969, 18 марта.
11) Заседание 1970 состоялось 20.VIII
в Москве. Участники обсудили акту-
альные международные проблемы,
уделив основное внимание положению
в Европе; отметили важность для
разрядки напряженности в Европе
Договора между СССР и ФРГ, под-
писанного 12.VIII 1970 (см. СССР —
ФРГ договор и соглашения)*, выразили
твердое намерение вместе с др. заин-
тересованными гос-вами добиваться
созыва общеевропейского совещания.
Публ.: Правда, 1970, 21 авг,
393
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО КОМИТЕТА СОВЕЩАНИЯ
12) Совещание 1970 состоялось 2.XII
в Берлине. Было рассмотрено положе-
ние в Европе, па Индокитайском п-ове
и Ближнем Востоке, состоялся обмен
мнениями в связи с агрессией пор-
тугальских колонизаторов против
Гвинейской Республики.
Участники приняли «Заявление по
вопросам укрепления безопасности и
развития мирного сотрудничества
в Европе», в к-ром подчеркнули важ-
ное международное значение подписа-
ния договоров между СССР и ФРГ, а
также ПНР и ФРГ, выразили солидар-
ность с миролюбивой политикой ГДР
и поддержку требования ЧССР приз-
нать недействительным Мюнхенское
соглашение 1938, высказали надежду
на достижение взаимоприемлемой до-
говоренности по Западному Берлину,
поддержали инициативу Финляндии
о проведении в Хельсинки подготови-
тельной встречи по вопросам созыва
общеевропейского совещания.
На С. были приняты также: заявле-
ние в связи с обострением обстановки
в Индокитае; заявление «За установ-
ление прочного мира и безопасности
на Ближнем Востоке»; заявление «По-
ложить конец империалистическим
провокациям против независимых го-
сударств Африки».
Публ.: Правда, 1970, 4 дек.,
13) Совещание 1972 состоялось 25—
26.1 в Праге. Были рассмотрены проб-
лемы мира, безопасности и сотрудни-
чества в Европе, вопросы подготовки
общеевропейского совещания.
Участники приняли Декларацию
ПКК о мире, безопасности и сотрудни-
честве в Европе 1972 и «Заявление в
связи с продолжением агрессии США
в Индокитае», в к-ром решительно
осудили авантюристическую политику
США в Индокитае.
Публ.: Правда, 1972, 27 янв.
14) Совещание 1974 состоялось 17—
18.IV в Варшаве. Были обсуждены
актуальные вопросы укрепления ев-
ропейской безопасности и дальнейшей
разрядки международной напряжен-
ности.
В принятом коммюнике содержался
призыв к гос. и полит, деятелям напра-
вить усилия на обеспечение успеха об-
щеевропейского совещания; подтверж-
далась целесообразность проведения
заключительного этапа Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Ев-
ропе (СБСЕ) на высшем уровне и соз-
дания постоянного органа для совме-
стного согласования заинтересован-
ными гос-вами последующих после
«СБСЕ шагов; подчеркивалась необхо-
димость дополнения полит, разрядки
разрядкой военной.
На С. были приняты также заявле-
ния: «За прочный мир во Вьетнаме,
за обеспечение справедливых нацио-
нальных интересов вьетнамского на-
рода», «За прочный и справедливый
мир на Ближнем Востоке», «Прекра-
тить произвол и преследование демо-
кратов в Чили».
Публ.: Правда, 1974, 20 апр.
15) Совещание 1976 состоялось 25—
26.XI в Бухаресте. Участники обме-
нялись мнениями по актуальным воп-
росам дальнейшей борьбы за мир и
углубление разрядки международной
напряженности.
В принятой декларации «За новые
рубежи в международной разрядке,
за укрепление безопасности и развитие
сотрудничества в Европе» они отме-
тили историческое значение СБСЕ и
заявили о необходимости добиваться
того, чтобы разрядка напряженности
приобрела необратимый характер;
предложили всем гос-вам, подписав-
шим Заключительный акт Совещания
по безопасности и сотрудничеству
в Европе, заключить договор о непри-
менении первыми друг против друга
ядерного оружия и приняли решение
направить им для рассмотрения
проект такого договора.
Гос-ва — участники Варшавского
Договора высказались в пользу созы-
ва спец, сессии Генеральной Ассамб-
леи ООН по вопросам разоружения,
а также заявили о готовности присту-
пить к переговорам по конкретным
положениям внесенного на рассмотре-
ние ООН проекта всемирного договора
о неприменении силы в международ-
ных отношениях*, призвали к дости-
жению договоренности о нерасшире-
нии круга участников как Варшавско-
го Договора, так и НАТО.
В целях дальнейшего совершенство-
вания механизма полит, сотрудниче-
ства в рамках Варшавского Договора
на С. было решено создать в качестве
394
ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО КОМИТЕТА СОВЕЩАНИЯ
органов ПКК Комитет министров
иностранных дел государств — участ-
ников Варшавского Договора (КМИД)
и Объединенный секретариат.
Публ.: Правда, 1976, 27—28 нояб.
16) Совещание 1978 состоялось 22—
23.XI в Москве. Были рассмотрены
вопросы развития обстановки в Ев-
ропе и нек-рые проблемы международ-
ного положения в целом. Главное вни-
мание было уделено дальнейшим ша-
гам в борьбе за развитие процесса
разрядки напряженности и разору-
жение.
В принятой декларации подчеркну-
та необходимость придать новый им-
пульс претворению в жизнь хельсинк-
ского Заключительного акта; догово-
риться о конкретных мерах по разви-
тию сотрудничества и достижению
подлинной безопасности в Европе и во
всем мире; обеспечить быстрейший
решительный перелом в переговорах
о прекращении гонки вооружений и
о разоружении.
Участники выступили за осуществ-
ление ряда конкретных шагов, нап-
равленных на укрепление доверия
в отношениях между гос-вами, в том
числе таких, как заключение всемир-
ного договора о неприменении силы
в международных отношениях, при-
нятие гос-вами — участниками СБСЕ
обязательства не применять ядерное
оружие первыми друг против друга,
укрепление гарантий безопасности
неядерных гос-в. В декларации со-
держится призыв ко всем гос-вам и
народам мира добиваться скорейшего
проведения переговоров пяти ядерных
держав — СССР, США, Великобрита-
нии, Франции, Китая — в целях исклю-
чения из арсеналов гос-в ядерного
оружия, а также настаивать на дости-
жении договоренности о сокращении
военных бюджетов стран, обладающих
наибольшим военным и эконом, потен-
циалом.
Публ.: Правда, 1978, 24 нояб,
17) Совещание 1980 состоялось 14—
15.V в Варшаве. Были подведены ито-
ги 25-летней деятельности Варшавско-
го Договора и рассмотрены актуаль-
ные проблемы и задачи борьбы за
разрядку и безопасность в Европе, за
упрочение всеобщего мира.
В принятой декларации выражалась
озабоченность в связи со значительно
возросшей угрозой для дела мира и
разрядки и содержался призыв при-
ложить все усилия, с тем чтобы исклю-
чить возможность возникновения но-
вой войны. Подчеркивалась необхо-
димость сосредоточить эти усилия на
следующих направлениях: договорить-
ся о неувеличении численности воору-
женных сил в районе, определенном
хельсинкским Заключительным актом;
неукоснительно соблюдать все поло-
жения Заключительного акта; способ-
ствовать завершению Мадридской
встречи положительным конкретным
результатом; ускорить подготовку
конференции по военной разрядке и
разоружению в Европе; предпринять
усилия в целях быстрого достижения
договоренностей на переговорах по
различным направлениям ограниче-
ния и прекращения гонки вооруже-
ний; начать переговоры по таким ме-
рам сдерживания гонки вооружений
и устранения угрозы войны, как зак-
лючение всемирного договора о непри-
менении силы, прекращение произ-
водства ядерного оружия и последую-
щая ликвидация его запасов, запре-
щение создания новых видов и систем
оружия массового уничтожения, сок-
ращение военных бюджетов; присту-
пить к рассмотрению вопроса об огра-
ничении и понижении уровня военного
присутствия и военной деятельности
в районах важнейших международ-
ных морских коммуникаций.
Участники приняли также заявле-
ние, в к-ром содержалось предложе-
ние провести на самом высоком уров-
не встречу руководителей гос-в всех
р-нов мира. Отмечалось, что такая
встреча могла бы сосредоточить вни-
мание на ключевых вопросах между-
народной жизни, определить пути
устранения очагов международной
напряженности и недопущения вой-
ны.
Публ.: Правда, 1980, 16 мая.
18) Совещание 1983 состоялось 4—
5.1 в Праге. Участники рассмотрели
в свете складывающегося сложного
международного положения обста-
новку в Европе и обменялись мнения-
ми по нек-рым др. международным
вопросам, обсудили важнейшие нап-
395
«ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА» ТЕОРИЯ
равления борьбы на современном эта-
пе за предотвращение ядерной вой-
ны, за сохранение и упрочение раз-
рядки международной напряженно-
сти, за укрепление безопасности и
развитие сотрудничества на Европей-
ском континенте.
Итоги С. изложены в Политической
декларации государств — участников
Варшавского Договора 1983.
Публ.: Правда, 1983, 7 янв.
«ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА»
ТЕОРИЯ — направление в буржуаз-
ной внешнеполит. науке; зародилась
в конце 1930-х — начале 40-х годов
в США, где и получила наибольшее
распространение.
Сторонники Т. (Г. Моргентау,
Г. Киссинджер, Р. Страус-Хюпе,
Р. Арон, Дж. Кеннан и др.) считают,
что поведение человека, в т. ч. и в ми-
ровой политике, определяется таки-
ми присущими ему от природы нега-
тивными качествами, как агрессив-
ность, властолюбие, эгоизм и т. п.
В области международных отношений
проявление этих черт, по их мнению,
принимает форму борьбы между
гос-вами за власть или «силу», причем
последняя означает способность на-
вязывать свою волю другим. Глав-
ный компонент «силы» гос-ва — воен-
ная мощь, а осн. мотивом внешнепо-
лит. деятельности является «пац. ин-
терес», суть к-рого составляет стрем-
ление гос-в к самосохранению и уве-
личению своей «силы». Только когда
«жизненно важные» интересы гос-ва
гарантированы, политик может пере-
ходить к решению эконом., идеоло-
гических и др. задач. Хотя междуна-
родные отношения, по мнению сто-
ронников Т., представляют собой не-
прекращающиеся конфликты гос-в,
это шэ означает, что вооруженная
борьба между ними неизбежна. Дей-
ственным средством ограничения чис-
ла войн является, согласно Т., обес-
печение «баланса сил» в глобальном и
региональном масштабах.
Особенно большим влиянием Т.
пользовалась в странах Запада в пе-
риод «холодной войны». В 60-е годы
она была подвергнута в буржуазных
гос-вах критике. Вместе с тем постула-
ты Т. продолжают оказывать опреде-
ленное влияние на образ мыслей бур-
жуазных деятелей, связанных с раз-
работкой внешней политики. Т. широ-
ко используется, гл. обр. в США, как
теоретическая и идеологическая осно-
ва реакционных внешнеполит. докт-
рин, оправдывающих милитариза-
цию экономики и увеличение расхо-
дов на гонку вооружений, а также
в целях идеологической борьбы, преж-
де всего для клеветы на СССР, при-
писывания советской внешней поли-
тике «агрессивных» целей.
Лит.: Каренин А. А. Философия политиче-
ского насилия. М., 1971; Петровский В. Ф.
Американская внешнеполитическая мысль.
М., 1976, с. 77—93; Современные буржуаз-
ные теории международных отношений/ Отв.
ред. В. И. Гантман. М., 1976, с. 101—34.
«ПОЛИТИЧЕСКОГО ТОРГА» ТЕО-
РИЯ — реакционная политологиче-
ская концепция, предназначенная
для обоснования тактики буржуазной
дипломатии на международных пере-
говорах. Наибольшее распростране-
ние получила в США.
Ведущие представители Т. (Т. Шел-
линг, Ф. Икле, Г. Спаньер) рассмат-
ривают переговоры как полит, торг,
в ходе к-рого каждая сторона стре-
мится к получению максимального
выигрыша за счет соперника (сопер-
ников) или третьих стран. Успех
в «торге» ставится в зависимость от
умения выводить из равновесия парт-
неров при помощи провокаций, гру-
бого давления, неожиданных акций,
к-рые преподносятся как якобы «ра-
циональная реакция» на предшествую-
щие события.
Хотя сторонники Т. не исключают
сотрудничества и признают, что «торг»
должен завершаться достижением до-
говоренности, по существу они сво-
дят этот процесс к навязыванию ре-
шений. Поэтому подход к переговорам
с позиций Т. не оставляет места для
плодотворного дипломат, взаимодей-
ствия, особенно между представителя-
ми гос-в с различными социальными
системами.
Лит.: Петровский В. Ф. Доктрина «нацио-
нальной безопасности» в глобальной стра-
тегии США. М., 1979, с. 237—55.
ПОЛНОМОЧИЯ (в международном
праве) — документ, свидетельствую-
щий о праве указанного в нем лица
или лиц вести переговоры, подписать
договор международный, участвовать
396
ПОЛЬСКИЙ КОМИТЕТ НАЦИОНАЛЬНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ (ПКНО)
в конференции, представлять гос-во
в международной межправительст-
венной организации и т. д. В тексте П.
указывается, кто уполномочивает дан-
ное лицо; фамилия, имя, отчество,
ранг или должность уполномоченно-
го; название договора или предмет и
цель переговоров, наименование меж-
дународной организации и т. д. При
подписании двусторонних договоров
стороны обычно предъявляют свои
П. и обмениваются ими; при подписа-
нии многосторонних договоров П.
сдаются депозитарию. На междуна-
родных многосторонних конферен-
циях создается спец, комитет по про-
верке П., представители гос-в в меж-
дународных организациях передают
П. главному административному ли-
цу организации (генеральному секре-
тарю ООН, генеральному директору
ЮНЕСКО и т. д.).
Согласно общепринятой практике
главы государств, главы правительств,
руководители ведомств иностранных
дел, а также — в рамках своей ком-
петенции — главы дипломатических
представительств вправе вести пере-
говоры и подписывать международ-
ные соглашения без предъявления
спец. П.
В СССР выдача П. регламентирует-
ся Законом СССР о порядке заключе-
ния, исполнения и денонсации между-
народных договоров СССР 1978. П. вы-
даются Президиумом Верховного Со-
вета СССР, Советом Министров СССР
или от их имени МИД СССР. П. на
ведение переговоров и подписание меж-
дународных договоров СССР межве-
домственного характера выдаются
руководителями соответствующих ве-
домств.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1980, с* 125—31*
ПОЛОЖЕНИЕ О ДИПЛОМАТИЧЕ-
СКИХ И КОНСУЛЬСКИХ ПРЕДСТА-
ВИТЕЛЬСТВАХ ИНОСТРАННЫХ ГО-
СУДАРСТВ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
утверждено Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 23.V 1966.
Устанавливает порядок аккредито-
вания глав иностр, дипломатических
представительств и вступления в
должность глав иностр, консульских
учреждений в СССР, дипломатические
и консульские привилегии и иммуни-
теты, к-рые предоставляются в Со-
ветском Союзе иностр, дипломат,
представительствам и консульским
учреждениям, их главам, дипломат,
персоналу и консульским должност-
ным лицам, курьерам дипломатиче-
ским, а также прибывающим в СССР
для участия в переговорах, конферен-
циях и т. п. членам парламентских
и правительственных делегаций.
В П. подчеркивается, что все лица,
пользующиеся привилегиями и имму-
нитетами, обязаны уважать действую-
щие в СССР законы, постановления и
правила.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1966, № 22.
ПОЛПРЕД (полномочный предста-
витель) — наименование должности
дипломат, представителей РСФСР, за-
тем СССР, установленное декретом
СНК РСФСР от 4.VI 1918. В веритель-
ных грамотах П. указывалось, к ка-
кому дипломат, классу — посла или
посланника — он относится. Это
название существовало до учрежде-
ния в 1941 рангов дипломат, предста-
вителей СССР (см. Дипломатические
классы и ранги).
ПОЛЬ-БОНКУР (Paul-Boncour) Жо-
зеф (1873—1972), французский гос.
и полит, деятель.
В 1898—1902 и в 1906—09 — началь-
ник канцелярии премьер-министра
Франции. В 1909—14 и 1919—31 —
член палаты депутатов, в 1931—40 —
сенатор. В 1911—министр труда; в
1924—26 — член делегации Франции
в Лиге наций; в 1932 — военный ми-
нистр; в 1932—33 — премьер-министр
и министр иностр, дел; в 1933—34 —
министр иностр, дел Франции; в
1932—36 — постоянный представитель
Франции в Лиге наций, участвовал
в работе Всеобщей конференции по
разоружению 1932—34; в 1936 — гос.
министр по делам Лиги наций; в
1938 — министр иностр, дел Франции.
Выступал за сближение с СССР, был
противником Мюнхенского соглашения
1938. В 1944 — член Консультативной
ассамблеи (в Алжире). Представлял
Францию на Сан-Францисской кон-
ференции 1945.
ПОЛЬСКИЙ КОМИТЕТ НАЦИО-
НАЛЬНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ
(ПКНО) — временный исполнитель-
397
ПОЛЬСКИЙ ПЛАН 1964
ный орган народной власти в Польше,
созданный Крайовой Радой Народо-
вой 21.VII 1944 в обстановке начав-
шегося освобождения Польши Совет-
ской Армией и частями Войска Поль-
ского от немецко-фашистских захват-
чиков. В состав ПКНО вошли
представители Польской рабочей
партии, Польской социалистической
партии, крестьянской партии Строн-
ництво людове, партии Стронництво
демократичне, Союза польских патри-
отов, а также беспартийные. 22.VII
1944 ПКНО опубликовал манифест,
содержавший программу коренных
полит, и социально-эконом. преобра-
зований в Польше. Образование ПКНО
означало переход власти в освобож-
денной части польских земель в руки
рабочего класса и сотрудничавших
с ним демократических сил.
Советское правительство оказыва-
ло ПКНО разностороннюю помощь
и поддержку, содействовало укреп-
лению его международного авторите-
та. 26.VII 1944 правительство СССР
и ПКНО заключили соглашение, пре-
дусматривавшее передачу освобожден-
ной польской территории под управ-
ление ПКНО (см. Советско-польские
договоры и соглашения). 27.VII было
подписано соглашение о советско-
польской границе, причем СССР при-
нял на себя обязательство при опре-
делении гос. границы между Польшей
и Германией поддерживать требова-
ние Польши об установлении границы
по рекам Одре и Нисе-Лужицкой с
включением г. Щецина в состав поль-
ского гос-ва.
Консолидация демократических сил
Польши и укрепление авторитета
ПКНО создали предпосылки для при-
нятия Крайовой Радой Народовой
31 .VII 1944 закона о преобразовании
ПКНО во Временное правительство
Польской Республики.
Публ.: Документы и материалы по истории
советско-польских отношений: Т. 1—10. М.,
1963—1980, т. 8, с. 141—57.
ПОЛЬСКИЙ ПЛАН 1964 — план за-
мораживания ядерного оружия в
Центральной Европе; выдвинут пра-
вительством ПНР в меморандуме,
направленном 29.11 1964 правительст-
вам СССР, ГДР, ЧССР, США, Вели-
кобритании, Франции, Бельгии, Ни-
дерландов, Канады и ряда др. гос-в.
Предусматривал включение в р-н
замораживания ядерного оружия тер-
риторий ПНР, ЧССР, ГДР и ФРГ,
в т. ч. их территориальных вод и
воздушного пространства; расшире-
ние этого р-на путем присоединения
й нему др. европейских гос-в; замора-
живание всех видов ядерных зарядов,
независимо от способа их применения
или доставки; создание системы га-
рантий и контроля за соблюдением со-
ответствующего соглашения. Стороны,
имеющие вооруженные силы в р-не
замораживания, взяли бы на себя
обязательство не производить ядерное
оружие в этом р-не, не ввозить его
туда и не передавать его др. сторонам.
Осуществление П. рассматривалось
как первый шаг на пути создания
в Европе безъядерной зоны. В коммю-
нике совещания Политического кон-
сультативного комитета государств —
участников Варшавского Договора от
20.1 1965 подчеркивалась важность П.
Публ.: Организация Объединенных Наций
и разоружение, 1945—1970. Организация
Объединенных Наций» Нью-Йорк, 1970,
с. 334—35»
ПОЛЬСКО-АНГОЛЬСКИЙ ДОГОВОР
1978 о дружбе и сотрудничестве под-
писан 4.ХII в Луанде; заключен на
20 лет с продлением на 5-летние пе-
риоды, если не будет денонсирован
одной из сторон.
Согласно Д. ПНР и НРА обязались
развивать и углублять дружбу и сот-
рудничество во всех областях на ос-
нове принципов уважения суверени-
тета, территориальной целостности,
нерушимости границ, невмешательст-
ва во внутренние дела друг друга и
равноправия.
Стороны согласились проводить ре-
гулярные консультации по актуаль-
ным международным проблемам и
вопросам двусторонних отношений,
расширять эконом., научно-техниче-
ское и культурное сотрудничество,
заявили о готовности содействовать
сохранению и упрочению мира и
международной безопасности, направ-
лять все усилия на углубление про-
цесса международной разрядки и до-
стижение всеобщего и полного разо-
ружения, последовательно вести борь-
бу против империализма, за ликвида-
цию колониализма, неоколониализма,
расизма и апартеида, поддерживать
398
ПОЛЬСКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ ДОГОВОРЫ
справедливую борьбу народов за сво-
боду, нац. независимость, социальный
прогресс и право распоряжаться сво-
ими природными богатствами.
Публ.: Trybuna ludu, 1978, 5 grudz.
ПОЛЬСКО-РУМЫНСКИЕ ДОГОВО-
РЫ. 1) Договор 1949 о дружбе, сот-
рудничестве и взаимной помощи под-
писан 26.1 в Бухаресте; был заключен
на 20 лет.
Стремясь к сохранению и укрепле-
нию всеобщего мира, участники Д.
обязались принимать все меры для
устранения угрозы агрессии со сторо-
ны Германии или любого др. объеди-
нившегося с ней гос-ва. В случае, ес-
ли одна из сторон стала бы объектом
такой агрессии, другая должна была
оказать ей военную и всякую иную
помощь. Каждая из сторон обязыва-
лась не заключать союзов и не пред-
принимать действий, направленных
против другой. Участники Д. согла-
сились консультироваться по всем
важным международным вопросам,
затрагивающим их интересы, а также
развивать всестороннее сотрудниче-
ство.
Публ.: United Nations. Statement of Treaties
and International Agreements. N. Y., 1951,
p. 18.
2) Договор 1970 о дружбе, сотрудниче-
стве и взаимной помощи подписан
12.XI в Бухаресте; заключен на 20
лет с продлением на 5-летние периоды
по согласию сторон.
Участники Д. обязались укреплять
традиционную дружбу, развивать
всестороннее сотрудничество между
обоими гос-вами и впредь содейство-
вать укреплению единства и сплочен-
ности мировой системы социализма,
стремиться к обеспечению прочного
мира и безопасности, развитию сот-
рудничества и добрососедских отно-
шений между европейскими гос-вами
на основе принципов уважения суве-
ренитета, равноправия, взаимной
выгоды и невмешательства во внут-
ренние дела. Стороны выразили реши-
мость в соответствии с Варшавским
Договором 1955 обеспечить неруши-
мость границ друг друга и принимать
все необходимые меры в целях недопу-
щения агрессии со стороны сил импе-
риализма и милитаризма. В случае
вооруженного нападения на одну из
сторон другая сторопа обязалась не-
медленно оказать ей помощь, в т. ч.
и военную, всеми средствами, нахо-
дящимися в ее распоряжении.
Публ.: Trybuna ludu, 1970, 13 listop.; Scfn-
teia, 1970, 13 noiem.
ПОЛЬСКО-РУМЫНСКИЙ ДОГОВОР
1921 о союзе подписан 3.1 II в Бу-
харесте; заключен на 5 лет (продле-
вался с нек-рыми изменениями в
1926, 1931, 1936); носил враждеб-
ный Советской России характер, пре-
следуя цель закрепления за сторонами
захваченных ими советских земель.
Участники Д. обязывались согласовы-
вать политику в отношении «восточ-
ных соседей».
Подписанный 26.III 1926 гарантий-
ный договор распространил действие
Д. также на случай войны Польши
с Германией и Румынии с Венгрией
или Болгарией.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 3, вып. 2,
с. 80—81.
ПОЛЬСКО-ФРАНЦУЗСКИЙ ПОЛИ-
ТИЧЕСКИЙ ДОГОВОР 1921 подпи-
сан 19.11 в Париже; вступил в силу
27.VI.
Предусматривал проведение сторо-
нами консультаций по вопросам
внешней политики, затрагивающим
их интересы. Стороны высказались
также за заключение между ними тор-
гового договора и др. соглашений.
Участники Д. обязывались принять
совместные меры в случае неспрово-
цированного нападения к.-л. гос-ва
на одну из сторон или на обе стороны.
По замыслу Франции, Д. должен был
стать одним из звеньев в системе воен-
ных соглашений, направленных про-
тив Германии, с участием стран Во-
сточной Европы (см. также Франко-
чехословацкий договор 1924). В то же
время он свидетельствовал об одобре-
нии Францией антисоветского курса
тогдашних правителей буржуазно-
помещичьей Польши.
При заключении Локарнских дого-
воров 1925 Франция по существу отка-
залась от гарантирования границы
Польши с Германией.
Публ.: LNTS, vol. 18, р. 13.
ПОЛЬСКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ ДО-
ГОВОРЫ. 1) Договор 1947 о дружбе
399
ПОЛЬСКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОР 1925
и взаимной помощи подписан 10.III
в Варшаве; был заключен на 20 лет.
Участники Д. обязались строить
взаимоотношения на основе прочной
дружбы, развивать сотрудничество в
различных областях, не участвовать в
к.-л. союзах и коалициях, к-рые были
бы направлены против др. стороны,
совместно использовать все средства,
имеющиеся в их распоряжении, для
пресечения какой бы то ни было новой
угрозы со стороны Германии или лю-
бого объединившегося с ней гос-ва.
В случае, если одна из сторон была бы
втянута в военные действия с Герма-
нией, другая обязалась оказать ей
немедленную военную помощь и
иную поддержку всеми имеющимися
средствами.
Публ.: Zycie slovensky, 1947, s. 123—26,
2) Договор 1967 о дружбе, сотрудни-
честве и взаимной помощи подписан
1.III в Варшаве; заключен на 20 лет
с продлением на 5-летние периоды по
согласию сторон.
Стороны обязались и в дальнейшем
развивать и укреплять всестороннее
сотрудничество, осуществлять коор-
динацию нац. хозяйственных планов
и кооперирование производства. Уча-
стники Д. заявили, что Мюнхенское
соглашение 1938 является грубым на-
рушением действовавших в то время
основных принципов международного
права и поэтому с самого начала явля-
ется недействительным со всеми выте-
кающими из этого последствиями.
Они провозгласили, что будут неиз-
менно стремиться к обеспечению евро-
пейской безопасности. В соответствии
с Варшавским Договором 1955 стороны
обязались принимать все необходимые
меры, чтобы не допустить агрессии
со стороны милитаристских и реван-
шистских сил ФРГ или к.-л. объеди-
нившегося с ней гос-ва.
В случае вооруженного нападения
на одну из сторон другая сторона обя-
залась немедленно оказать ей всяче-
скую помощь, в т. ч. военную. Сто-
роны заявили, что и впредь будут по-
следовательно проводить политику
мирного сосуществования, продолжать
усилия, направленные на обеспечение
мира и безопасности, смягчение меж-
дународной напряженности, ограни-
чение гонки вооружений и достиже-
ние разоружения, а также на ликвида-
цию колониализма и неоколониализма
в любой форме.
Публ.: Trybuna ludu, 1967, 2 marz; Rud6
prdvo, 1967, 2 bfez.
ПОЛЬСКО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ СО-
ГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОР 1925 под-
писаны 23.IV в Варшаве; имели целью
урегулировать спорные вопросы меж-
ду 2 гос-вами в условиях нежелания
Германии связать себя обязательст-
вами по гарантированию границ с во-
сточными соседями (см. Локарнские
договоры 1925).
1) Соглашение по правовым и финан-
совым вопросам вступило в силу в мае
1926; предусматривало порядок и спо-
собы урегулирования имущественных,
финансовых споров и правовых воп-
росов (включая вопросы определения
гражданства), возникших с момента
образования польского и чехословац-
кого гос-в. С., имевшее целью ликви-
дацию неурегулированных вопросов,
известно под названием «ликвида-
ционного» С.
Публ.: LNTS, vol. 48, р. 335—81.
2) Договор о согласительной проце-
дуре и третейском разбирательстве
(арбитраже) вступил в силу в ноябре
1926; был заключен на 5 лет с возмож-
ностью возобновления на такой же
срок.
Стороны обязывались прибегать к
согласительной процедуре или арбит-
ражу в случае возникновения между
ними, споров, не урегулированных
дипломат, путем. Однако вопросы,
касающиеся территориальных споров,
подлежали урегулированию только
путем соглашения между сторонами.
Публ.: LNTS, vol, 48, р. 385—95,
3) Соглашение о торговле вступило
в силу в ноябре 1926; предусматри-
вало взаимное предоставление режи-
ма наибольшего благоприятствования
гражданам и компаниям обеих стран,
занимающимся торговлей на террито-
рии др. стороны, установление льгот-
ных пошлин и ж.-д. тарифов на то-
вары др. стороны, заключение в по-
следующем соглашений по вопросам
установления прямого ж.-д. сообще-
ния, почтовой, телеграфной и телефон-
ной связи, и др.
Публ.: LNTS, vol. 56, р. 285—86,
4G0
ПОЛЯНОВСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1034
ПОЛЬСКОЕ НАСЛЕДСТВО. После
смерти польского короля Августа II
(1733) в Речи Посполитой разверну-
лась борьба между кандидатами на
престол — Ст. Лещинским, к-рого под-
держивало французское правительст-
во, и саксонским курфюрстом Фрид-
рихом Августом, сыном Августа II.
Стремясь заручиться помощью Авст-
рии и России, Фридрих Август сог-
ласился отказаться от претензий на
австрийское наследство и признать
прагматическую санкцию 1713, одно-
временно пообещав передать Курлян-
дию после смерти герцога Фердинанда
Кеттлера в ленное владение фавориту
императрицы Анны Иоанновны Э. Би-
рону. Это, а особенно враждебные
отношения, существовавшие между
Францией, с одной стороны, Австрией
и Россией — с другой, побудили рос-
сийское и австрийское правительства
поддержать его кандидатуру.
Рус. войска вступили в пределы
Речи Посполитой, и 24.IX (5.Х) 1733,
через 3 недели после избрания Ст.
Лещинского, враждебная ему партия
под охраной рус. войск избрала коро-
лем Фридриха Августа, короновавше-
гося в январе 1734 в Кракове под име-
нем Августа III. Гданьск, где укрылся
Ст. Лещинский, был осажден рус.
войсками и 26.VI (7.VII) 1734 капиту-
лировал. Франция объявила войну
Австрии, но военные действия велись
нерешительно.
Конец борьбе за П. и. положил пре-
лиминарный мирный договор от 22.IX
(3. Х)1735, по к-рому король Франции
Людовик XV обязался склонить Ле-
щинского к отречению от польской
короны (что произошло в 1736).
7(18).XI 1738 был заключен Венский
мирный договор между Австрией и
Францией, к к-рому в 1739 присоеди-
нились Россия, Речь Посполитая и др.
В результате войны за П. н. России
удалось добиться желательного для
нее решения польского вопроса; в то
же время Австрия была вынуждена
уступить Франции ряд своих позиций
в Италии и Германии.
Лит.: Соловьев С. М* История падения
Польши. М., 1863.
ПОЛЯКОВ Владимир Порфирьевич
(р. 1931), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат. работе с 1956.
В 1956—61 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1961—65 —
советник посольства СССР в Сирии;
в 1965—67 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1967—71 — советник-посланник по-
сольства СССР в ОАР; в 1971—72 —
посол СССР в Судане (к месту назна-
чения не выезжал); в 1972—74 — по-
сол СССР в НДРЙ; в 1974-83 — по-
сол СССР в Египте (АРЕ); с 1983 —
заведующий Отделом стран Ближнего
Востока МИД СССР. Член Коллегии
МИД СССР (с 1984).
Кандидат эконом, наук.
ПОЛЯНОВСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1634 между Россией и Речью Пос-
политой заключен 4(14). VI в селе
Семлево на р. Поляновке (между Вязь-
мой и Дорогобужем); завершил рус-
ско-польскую войну 1632—34.
В ходе войны Россия не смогла до-
биться возвращения Смоленска, Чер-
нигова и др. рус. земель, отторгнутых
от нее по Деулинскому перемирию
1618. Неудачной была война и для
Речи Посполитой, понесшей большие
потери. Кроме того, над Речью Поспо-
литой нависла угроза вторжения со
стороны Турции. В этих условиях
Речь Посполитая и Россия согласи-
лись на переговоры о мире, к-рые на-
чались в марте 1634.
Согласно Д. Речь Посполитая отда-
ла России г. Серпейск с пограничны-
ми областями Северщины; король
Владислав IV отказался от царского
титула, признав его за московским
государем Михаилом Федоровичем
(за что Россия обещала выплатить
ему 20 тыс. руб.), и обязался вернуть
подлинник крестоцеловальной запи-
си московских бояр 1610, договор об
его «избрании» на московский престол
и все бумаги Смутного времени.
Заключение Д. имело для России
немалое значение (от Речи Посполитой
удалось добиться ряда уступок, в ча-
стности в важном вопросе о титуле).
Мирные отношения, сохранявшиеся
после этого между двумя гос-вами
в течение 2 десятилетий, позволили
России сосредоточить внимание на
решении неотложных внутриполит.
проблем.
Лит.: Порш не в Б. Ф. На путях к Поляков
скому миру 1634.— В кн.: Международны
401
ПОЛЯНСКИЙ
отношения, политика, дипломатия XVI—
XX вв. М., 1964, с. 512 — 37; Желаманова
Н. Б. Документы государственных меже-
ваний 30—40-х годов XVII в.— В кн.:
Археографический ежегодник, 1971. М., 1972.
ПОЛЯНСКИЙ Дмитрий Степанович
(р. 1917), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1976.
В 1976—82 — посол СССР в Японии;
с 1982 — посол СССР в Норвегии.
ПОМПИДУ (Pompidou) Жорж Жан
Раймон (1911—74), французский гос.
и полит, деятель.
В 1958—59 — начальник канцеля-
рии президента; в 1959—62 — член
Конституционного совета; в 1962—
68 — премьер-министр; в 1969—74 —
президент Франции. В области внеш-
ней политики придерживался осн.
направлений, разработанных ген.
де Голлем. Считал важным участие
Франции в процессе разрядки, разви-
тие международного сотрудничества.
Рассматривал курс на развитие со-
ветско-французского сотрудничества
в различных областях как важную со-
ставную часть французской внешней
политики.
ПОНОМАРЕНКО Пантелеймон Конд-
ратьевич (1902—84), советский дипло-
мат, имел ранг чрезвычайного и пол-
номочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1955. В 1955—57 — посол СССР
в Польше; в 1957—59 — посол СССР
в Индии и посол СССР в Непале по
совместительству; в 1959—62 — посол
СССР в Нидерландах; в 1962—64 —
постоянный представитель СССР при
Международном агентстве по атомной
энергии (Вена); с 1964 — в отставке.
ПОПОВ Валентин Федорович (р. 1926),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1950.
В 1950—51 — сотрудник центрально-
го аппарата МИД СССР; в 1951—54 —
сотрудник аппарата Верховного ко-
миссара СССР в Германии, затем по-
сольства СССР в ГДР; в 1954—56 —
вице-консул консульства СССР в Ро-
стоке (ГДР); в 1956—58 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1958—61 — сотрудник посольства
СССР в Чехословакии; в 1961—63 —
слушатель ВДШ МИД СССР; в 1963—
64 — сотрудник центрального ап-
парата МИД СССР; в 1964—69 —
сотрудник посольства СССР в Таилан-
де; в 1969—70 — на ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР; в 1970—72 — генконсул
СССР в Дакке; в 1972—73 — посол
-СССР в Бангладеш; в 1973—80 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1980 — ген-
консул СССР в Медане (Индонезия).
ПОПОВ Виктор Иванович (р. 1918),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1949.
В 1949—66 — на научно-преподава-
тельской работе в ВДШ МИД СССР;
в 1966—68 — советник посольства
СССР в Австралии; в 1968 — совет-
ник-посланник посольства СССР в
Великобритании; в 1968—80 — ректор
ВДШ МИД СССР (с 1974 — Диплома-
тическая академия МИД СССР); с
1980 — посол СССР в Великобрита-
нии, в 1980—81 — посол СССР на
Мальте по совместительству.
Доктор ист. наук, профессор.
Автор ряда работ по истории между-
народных отношений и внешней поли-
тике СССР, в их числе: «Англо-со-
ветские отношения. 1927—1929 гг.»
(М., 1958); «Дипломатические отноше-
ния между СССР и Англией. 1929—
1933 гг.» (М., 1965), и др.
Лауреат Гос. премии СССР (1980).
Член Центральной Ревизионной Ко-
миссии КПСС.
ПОПТОМОВ Владимир (1890-1952),
гос. деятель и дипломат Народной
Республики Болгарии.
С 1912 — член Болгарской рабочей
социал-демократической партии (тес-
ных социалистов) (с 1919 — БКП).
В 1920—23 — депутат болгарского
парламента. Был одним из руководи-
телей антифашистского Сентябрьского
восстания 1923, за что в 1924 заочно
приговорен судом монархо-фашист-
ской Болгарии к смертной казни. В
1924 эмигрировал в Югославию, а
затем в СССР. В 1934—43 работал в
аппарате Коминтерна.
После 9. IX 1944 возвратился в
Болгарию. С 1945 — член Политбюро
ЦК БКП, депутат Народного собра-
ния. В 1945—49 — главный редактор
центрального оргапа БКП — газеты
«Работническо дело». В феврале —
октябре 1949 — главный секретарь
402
ПОРТСМУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1905
Нац. совета Отечественного фронта,
с августа 1949 — министр иностр,
дел; в 1950—52 — зам. Председателя
Совета Министров НРБ.
ПОРТА (Блистательная, Высокая, От-
томанская) (от. фр. Porte, итал. Por-
ta — дверь, врата) — принятое в исто-
рии дипломатии и международных от-
ношений наименование правительства
(канцелярии великого везира и дивана)
Османской (Оттоманской) империи,
распавшейся после первой мировой
войны 1914—18.
ПОРТСМУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1905 между Россией и Японией
подписан 23.VIII (5.IX) в Портсмуте
(США); завершил русско-японскую
войну 1904—05.
Готовясь к мирным переговорам,
Япония заручилась поддержкой Ве-
ликобритании и США, к-рые в январе
1905 согласились содействовать пере-
даче ей Порт-Артура и Ляодунского
п-ова. Заключив секретное соглаше-
ние с США (см. Кацуры—Тафта сог-
лашение 1905) и 2-й договор с Великоб-
ританией о союзе (см. Англо-японский
союз 1902—21), Япония добилась при-
знания своих «прав» на Корею.
В ходе мирной конференции, отк-
рывшейся 27.VII (9.VIII) 1905, после
длительной дипломат, борьбы Япония
вынуждена была отказаться от боль-
шей части своих требований. Россия
не согласилась выдать интернирован-
ные суда и ограничить свои военно-
морские силы на Дальнем Востоке.
Отвергнуто было и требование Япо-
нии о контрибуции.
Согласно Д. Россия признавала Ко-
рею сферой влияния Японии при ус-
ловии, что российские подданные бу-
дут поставлены в Корее в те же усло-
вия, что и подданные наиболее бла-
гоприятствуемой страны. Оба гос-ва
обязались воздерживаться от приня-
тия на русско-корейской границе к.-л.
мер, могущих угрожать безопасности
русской или корейской территории.
Россия и Япония согласились пол-
ностью и одновременно эвакуировать
свои войска из Маньчжурии и «возв-
ратить в исключительное управление
Китая вполне и во всем объеме все
части Маньчжурии», за исключением
территории, на к-рую распространя-
лась аренда Ляодунского п-ога. Рос-
сия уступала Японии аренду Порт-Ар-
тура, Дальнего и прилегающих тер-
риторий и вод при условии, что права
собственности российских подданных
на этой территории будут со стороны
Японии «вполне уважены».
Согласно Д. Японии передавалась
также ж. д. между Порт-Артуром и
Чанчунем (Куанчэнцзы) (см. Китай-
ская Чанчуньская железная дорога).
Обе стороны обязались эксплуатиро-
вать принадлежащие им в Маньчжу-
рии ж. д. «исключительно в целях
коммерческих и промышленных, но
никоим образом не в целях стратеги-
ческих».
Пользуясь поражением России
в русско-японской войне 1904—05,
Япония добивалась отторжения у нее
Южного Сахалина. Под нажимом
Японии Россия была вынуждена пой-
ти на включение в Д. статьи, в к-рой
говорилось лишь, что российское пра-
вительство «уступает» японскому пра-
вительству южную часть о-ва Сахалин
(до 50° с. ш.) и прилегающие к ней
о-ва. Россия и Япония взаимно согла-
шались не возводить на Сахалине
военных укреплений и не препятство-
вать свободе мореплавания в проли-
вах Лаперуза и Татарском.
По Д. Япония навязывала также
России заключение рыболовной кон-
венции, предоставлявшей японским
подданным право рыбной ловли вдоль
берегов российских владений в Япон-
ском, Охотском и Беринговом морях.
Стороны согласились также возобно-
вить торговые отношения и произве-
сти обмен военнопленными.
При установлении в 1925 советско-
японских дипломат, отношений пра-
вительство СССР признало Д. с ого-
воркой, что СССР не несет за него
полит, ответственности (см. Советско-
японские договор, соглашения, конвен-
ции и пакт). В то время как СССР
добросовестно выполнял свои обяза-
тельства по Д., Япония постоянно на-
рушала его. В 1931 она почти пол-
ностью оккупировала Северо-Восточ-
ный Китай (Маньчжурию), лишила
СССР возможности нормально эксплу-
атировать КВЖД, возвела укрепле-
ния на Южном Сахалине и на корей-
ско-советской границе.
После разгрома империалистиче-
ской Японии во второй мировой войне
1939—45 и ее капитуляции 2.IX 1945
403
ПОСЛАННИК
Д. потерял силу. Южный Сахалин, а
также прилегающие к нему Куриль-
ские о-ва были возвращены их закон-
ному владельцу — СССР.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 337—44.
ПОСЛАННИК. 1) П., согласно при-
нятой в современном международном
праве классификации, закрепленной
в Венской конвенции о дипломатиче-
ских сношениях 1961,— глава дипло-
матического представительства 2-го
класса (см. Дипломатические классы
и ранги, Миссия дипломатическая).
Полное офиц. наименование, упот-
ребляемое в международном обихо-
де,— Чрезвычайный Посланник и
Полномочный Министр (англ. Envoy
Extraordinary and Minister Plenipo-
tentiary), сокращенно — Полномоч-
ный Министр, или Министр. В отличие
от поверенного в делал: П., как и посол,
аккредитуется при главе государства
(см. Аккредитование). В СССР П. на-
значаются Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР.
2) П.— дипломат, ранг, присваивае-
мый дипломат, персоналу органов
внешних сношений. В СССР ранг П.
подразделяется на 2 класса; присваи-
вается Указом Президиума Верхов-
ного Совета СССР. Полные офиц. наи-
менования — Чрезвычайный и Пол-
номочный Посланник СССР I класса
и Чрезвычайный и Полномочный Пос-
ланник СССР II класса.
ПОСЛОВ КОНФЕРЕНЦИЯ — собра-
ние аккредитованных в той или иной
столице послов нескольких гос-в для
разрешения определенных междуна-
родных вопросов. Такие конференции
созывались, напр., в Париже и Вене
после окончания наполеоновских войн,
в Вене во время Крымской войны
1853—56, в Берлине в 1880 для по-
средничества в греко-турецком конф-
ликте.
Термин «П. к.» применялся также к
органу, созданному по решению Вер-
ховного совета Антанты в конце 1919
для рассмотрения вопросов, возникав-
ших в ходе осуществления Версальско-
го мирного договора 1919 (действовал
в 1920—31).
ПОСОЛ. 1) П., согласно принятой
в современном международном праве
классификации, закрепленной в Вен-
ской конвенции о дипломатических
сношениях 1961,— глава дипломати-
ческого представительства 1-го клас-
са (см. Дипломатические классы и ран-
ги)', аккредитуется при главе государ-
ства (см. Аккредитование). Полное
офиц. наименование — Чрезвычай-
ный и Полномочный Посол (англ. Am-
bassador Extraordinary and Pleni-
potentiary).
Венский регламент 1815 признавал
за П., в отличие от дипломат, пред-
ставителей др. классов, т. наз. пред-
ставительный характер. Считалось,
что только П., представляющий пер-
сонально главу направляющего гос-ва,
непосредственно выступает от имени
назначившего его монарха и может
требовать частной аудиенции у монар-
ха страны пребывания. Право назна-
чать П. признавалось долгое время
лишь за Россией, Австрией, Великоб-
ританией, Пруссией и Францией.
Современное международное право
не признает правовых различий меж-
ду П.— главами дипломат, предста-
вительств и главами дипломат, пред-
ставительств др. классов. Венская
конвенция 1961 определяет, что, «ина-
че как в отношении старшинства и эти-
кета, не должно проводиться никако-
го различия между главами предста-
вительств вследствие их принадлеж-
ности к тому или иному классу».
Это — одно из проявлений принципа
суверенного равенства государств.
2) П.— высший дипломат, ранг, при-
сваиваемый дипломат, персоналу ор-
ганов внешних сношений. В СССР ранг
Чрезвычайного и Полномочного Посла
присваивается Указом Президиума
Верховного Совета СССР.
ПОСОЛЬСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ — гос.
орган, ведавший иностр, делами в цар-
ствование Петра I.
Непрестанные поездки царя, осо-
бенно участившиеся с началом Север-
ной войны 1700—21, привели к созда-
нию в 1700—01 Посольской походной
канцелярии, к-рая позднее стала име-
новаться П. к., поскольку главным
предметом ее деятельности являлись
иностр, дела. П. к. сразу же заняла
главенствующее положение по отно-
шению к продолжавшему существо-
вать Посольскому приказу. В 1709 ее
глава Г. И. Головкин получил звание
канцлера, а его заместитель П. П. Ша-
404
ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ
фиров — вице-канцлера. В 1710 по-
стоянным местопребыванием П. к.
стал Петербург.
С 1716 П. к.— коллегиальный ор-
ган; в декабре 1717 преобразована
в Иностранных дел коллегию.
Лит.: Очерк истории министерства иност-
ранных дел, 1802—1902. СПб., 1902, с. 1—
34.
ПОСОЛЬСКИЙ ОБРЯД — дипломат,
этикет и порядок внешнеполит. сно-
шений в Рус. гос-ве XVI—XVII вв.
Начал складываться при Иване III,
окончательно оформился в XVI в.
П. о. отличался сложностью, торжест-
венностью и своеобразием и основы-
вался на давних богатых традициях
дипломат, связей Рус. гос-ва.
В соответствии с П. о. сношения
с иностр, гос-вами велись через «пос-
лов великих», «легких послов» (пос-
ланников) и «гонцов» в зависимости от
важности и цели посольства, а иногда
и от отдаленности места назначения.
Послы действовали на основании де-
тальных наказов, получаемых из По-
сольского приказа, куда по возвраще-
нии из посольства представляли под-
робные отчеты.
Иностр, послов в Рус. гос-во на гра-
нице встречал пристав, назначавший-
ся воеводой пограничного города, для
сопровождения их и снабжения в пу-
ти продовольствием, выдаваемым за
счет казны. За несколько верст до
Москвы послы останавливались в ожи-
дании разрешения на въезд в столицу;
в назначенный день им присылались
из царской конюшни кареты и вер-
ховые лошади; въезд в город проис-
ходил с большой торжественностью.
Для размещения иностр, послов в Мо-
скве в XVII в. был устроен Посоль-
ский двор. Литовским, татарским и
украинским послам предоставлялись
(в нек-рых случаях еще в XVI в.)
отдельные дворы. Послы содержались
под строжайшим наблюдением.
Выезд на аудиенцию в Кремль или
др. резиденцию царя был обставлен
с еще большей пышностью, чем въезд
в Москву. Послы выходили из экипа-
жей на нек-ром расстоянии от Крас-
ного крыльца; на лестнице и в двор-
цовых покоях стояли дворяне, дьяки
И купцы в «золотном платье». Послов
встречали бояре.
Царь принимал послов в Гранови-
той палате Кремля, сидя на престоле,
«в большом наряде», т. е. в кафтане
из золотой парчи, в шапке Мономаха,
со скипетром в руке (иногда с держа-
вой — в другой). Перед ним стояли
оруженосцы — молодые придворные
в белых кафтанах с серебряными топо-
риками в руках; вдоль стен сидели
бояре. Посла «являл», т. е. представ-
лял, один из окольничих. После обме-
на взаимными приветствиями посол
вручал «верющую» (верительную
грамоту), к-рую принимал посольский
дьяк. Затем христианские послы и их
свита допускались к целованию цар-
ской руки; мусульманским послам
царь клал руку на голову. По оконча-
нии этой церемонии послы в краткой
речи излагали цель посольства и
«являли» подарки.
В день аудиенции полагалось при-
глашать послов во дворец на обед
в присутствии царя или же присылать
царское угощение к ним на Посоль-
ский двор. Через несколько дней на-
мечалась более скромная, деловая
аудиенция, после к-рой в «ответной
палате» они встречались с лицами,
назначенными «быть в ответе», т. е.
вести переговоры. Договоры скрепля-
лись присягой, целованием креста и
приложением печати; подписывание
договора царем не было принято.
В таком виде П. о. просуществовал
до царствования Петра I.
Лит.: Очерк истории министерства иностран-
ных дел, 1802—1902« СПб., 1902, с. 1—4.
ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ - централь-
ное правительственное учреждение
России середины XVI — начала
XVIII в., ведавшее сношениями с
иностр, гос-вами.
Начало П. п. было положено в 1549,
когда «посольское дело» было поручено
дьяку И. М. Висковатому. В конце
XVI в. в П. п. под началом «посоль-
ского думного дьяка» (см. Дьяки дум-
ные) и его «товарища» (тоже дьяка)
работали 15—17 подьячих и несколько
переводчиков.
В XVII в. рост международного зна-
чения Рус. гос-ва вызвал существен-
ное расширение функций П. п. и его
штатов. Структурно он делился по
территориально-государственному при-
знаку на повытья. На П. п. было
405
посольство
возложено общее руководство внеш-
ней политикой страны и вся текущая
дипломат, работа: отправление рус.
послов за границу, составление для
них инструкций (наказов) и перепи-
ска с ними; прием и отпуск иностр,
послов; ведение дел всех приезжих
иноземцев, кроме военных; управле-
ние в первое время вновь присоеди-
ненными территориями (напр., Си-
бирью, Смоленщиной); заведование
сбором денег на выкуп пленных («по-
лоняничные деньги»). Кроме того,
в П. п. хранились гос. печати и гос.
архив. Такое разнообразие дел тре-
бовало увеличения персонала П. п.,
к-рый в 1689 включал 53 подьячих,
22 переводчика и 17 толмачей.
С 1667 во главе П. п. стояли уже не
дьяки, а бояре; нек-рым из них, напр.
А. Л. Ордину-Нащокину, был присво-
ен особый титул — «царственный
болыпия печати и государственных ве-
ликих посольских дел сберегатель».
Среди руководителей П. п. было не-
мало выдающихся рус. дипломатов —
А. Я. и В. Я. Щелкаловы, А. С. Мат-
веев, В. В, Голицын и др. В 70-е годы
XVII в. П. п. именовался «Государ-
ственным приказом посольской пе-
чати».
В начале XVIII в. в результате
реформ Петра I руководство внеш-
ними сношениями перешло от П. п.
к Посольской канцелярии. В 1720 П. п.
был окончательно ликвидирован и
заменен Иностранных дел коллегией.
Лит.: Очерк истории министерства иност-
ранных дел, 1802—1902. СПб., 1902, с. 1—
34; Белокуров С. А, О посольском приказе,
М., 1906.
ПОСОЛЬСТВО см. Дипломатическое
представительство.
ПОСОЛЬСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ —
делегация гос-ва, направляемая в др.
гос-во для участия в торжествах и
празднествах по случаю провозглаше-
ния независимости страны, нац. празд-
ника, вступления в должность (коро-
нации) главы государства, для участия
в похоронах главы гос-ва и др.
офиц. лиц.
В современной международной
практике П. ч. чаще именуется спец,
правительственной делегацией (см.
Специальные миссии). Иногда функ-
ции П. ч. поручаются дипломатиче-
скому представительству , постоян-
но находящемуся в соответствующей
стране.
ПОСРЕДНИЧЕСТВО — одно из
средств мирного разрешения между-
народных споров', заключается в том,
что к.-л. третья, не участвующая
6 споре сторона в соответствии с меж-
дународным правом организует по
своей инициативе или по просьбе спо-
рящих сторон переговоры между ни-
ми в целях мирного разрешения спо-
ра, зачастую принимая непосредст-
венное участие в этих переговорах.
Предложение П. не может рассмат-
риваться как вмешательство третьей
стороны в конфликт; практическое
осуществление П. возможно лишь при
наличии согласия спорящих сторон.
П. является признанным институ-
том международного права. Положе-
ния о нем содержатся в Гаагской кон-
венции 1907 о мирном решении меж-
дународных столкновений, ратифи-
цированной Россией и признанной
СССР в спец, ноте от 7.III 1955 (см.
Гаагские конференции мира 1899 и
1907). П. входит в перечень мирных
средств разрешейия споров, содержа-
щийся в ст. 33 Устава ООН. О нем
упоминается также в принятой Ге-
неральной Ассамблеей ООН в 1982
Манильской декларации о мирном раз-
решении международных споров.
Примером П. в советской дипломати-
ческой практике может служить уча-
стие СССР в урегулировании индийско-
пакистанского конфликта, приведшее
к подписанию представителями конф-
ликтующих сторон Ташкентской дек-
ларации от 10.1 1966 (см. Ташкент-
ская конференция 1966).
Публ.: Международное право в документах,
с. 639, 647—58.
Лит.: Пушмин Э. А. Посредничество в меж-
дународном праве. М., 1970.
ПОССЕВИНО (ПОССЕВИН) (Pos-
sevino) Антонио (1533—1611), иезу-
ит, папский дипломат.
В 1577 направлен папой римским
Григорием XIII в Швецию для обра-
щения короля Иоанна III в католиче-
ство. В 1578 назначен папским нунци-
ем в Швеции и апостольским викарием
для Руси, Ливонии, Венгрии, Поме-
рании и Саксонии. В 1581—82 участ-
вовал в качестве посредника в мирных
переговорах между Россией и Поль-
шей, содействовал отторжению от Рос-
406
ПОТЕМКИН
сии ливопских земель, вел безуспеш-
ные переговоры с Иваном IV о цер-
ковной унии. В 1583—84 выполнял
дипломат, поручения Ватикана в
Польше, пытался организовать воен-
ную интервенцию в Россию. В 1586
разработал план постепенного рас-
пространения католичества в России,
к-рый был частично осуществлен Ри-
мом по Брестской унии 1596. Вел про-
паганду католицизма в Ливонии.
ПОСТОЯННАЯ ПАЛАТА МЕЖДУ-
НАРОДНОГО ПРАВОСУДИЯ — меж-
дународный судебный орган при Лиге
наций, действовавший в 1922—40;
формально прекратил существование
в 1946; находился в Гааге. П. состоя-
ла сначала из И, затем из 15 судей,
избиравшихся Советом и Ассамблеей
Лиги наций на 9 лет. Деятельность
П. регулировалась ее Статутом от
16.XII 1920 и регламентом.
Помимо вынесения решений по меж-
дународным спорам, П. могла давать
консультативные заключения по пра-
вовым вопросам по просьбе Совета
и Ассамблеи Лиги наций. За время
своего существования П. рассмотрела
37 споров и вынесла 28 консультатив-
ных заключений.
Обращение к П. было доброволь-
ным, но гос-ва по своему усмотрению
могли заранее заявить о признании
ими обязательной юрисдикции П. по
правовым вопросам. П. не играла
сколько-нибудь существенной роли
в разрешении международных споров
и на практике защищала интересы гос-
подствовавших в Лиге наций дер-
жав.
СССР, вступивший в Лигу наций
в 1934, воздержался от присоедине-
ния к числу участников Статута П.
ПОТАПЕНКО Федор Иванович
(р. 1927), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1969.
В 1969—72 — советник посольства
СССР в Китайской Народной Респуб-
лике; в 1972—80 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1980—84 — посол СССР в Син-
гапуре; с 1984 — посол СССР в Ма-
лайзии.
ПОТЕМКИН Владимир Петрович
(1874—1946), советский гос. деятель,
дипломат, ученый.
На дипломат, работе находился
с 1922. В 1922—23 — член советской
репатриационной комиссии во Фран-
ции, затем председатель советской ре-
патриационной комиссии в Турции;
в 1924—26 — генеральный консул
СССР в Стамбуле (Турция); в 1926—
29 — советник полпредства СССР
в Турции; в 1929—32 — полпред
СССР в Греции; в 1932—34 — полпред
СССР в Италии; в 1934—37 — пол-
пред СССР во Франции, подписал
советско-французский договор 1935 о
взаимной помощи; в 1937—40 — зам.
народного комиссара иностр, дел
СССР; в 1940—46 — народный комис-
сар просвещения РСФСР; в 1943—46 —
президент АПН РСФСР.
Академик АН СССР (1943).
Автор монографий по всеобщей исто-
рии, истории международных отноше-
ний и педагогике; главный редактор
и один из авторов трехтомного труда
«История дипломатии» (М., 1941 —
1945). Дважды лауреат Гос. премии
СССР (1942, 1946).
Похоронен на Красной площади
в Москве.
ПОТЕМКИН Григорий Александро-
вич (1739—91), граф, рус. гос. и воен-
ный деятель, дипломат.
С 1774 — ближайший советник Ека-
терины II, оказывал решающее вли-
яние на внутреннюю и внешнюю по-
литику гос-ва, занимал ряд крупных
гос. и военных должностей (член
Гос. совета, вице-президент, а с
1784 — президент Военной коллегии,
новороссийский, а с 1776 — азовский
и астраханский генерал-губернатор).
В 1783 реализовал свой проект при-
соединения Крыма к России, получив
за это титул светлейшего князя Тав-
рического.
Участвовал в подготовке т. наз.
«Греческого проекта», разрабатывав-
шегося рус. дипломатией с конца
70-х годов XVIII в. (полное изгнание
Турции из Европы и создание на Бал-
канах греческого гос-ва под покрови-
тельством России). В 80-х годах про-
вел ряд важных мероприятий по реор-
ганизации армии и созданию Черно-
морского флота. По его предложению
начали строиться Херсон, Николаев,
Севастополь, Екатеринослав (совр.
Днепропетровск). Осенью 1791 по
окончании русско-турецкой войны
407
ПОТСДАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1945
принял участие в мирных перегово-
рах, но заболел и скончался на пути
из Ясс в Николаев.
ПОТСДАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1945
опубликована от имени глав пра-
вительств США, Великобритании и
Китая 26.VII во время работы Бер-
линской (Потсдамской) конференции
1945.
В Д. содержалось требование
3 стран к правительству Японии о бе-
зоговорочной капитуляции на предъ-
явленных ему условиях, предусмат-
ривавших устранение власти и влия-
ния милитаристов, оккупацию ука-
занных союзниками пунктов на япон-
ской территории, наказание военных
преступников] говорилось, что «япон-
ский суверенитет будет ограничен ост-
ровами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю,
Сикоку и теми менее крупными остро-
вами, которые мы укажем», и что Япо-
нии будет разрешено иметь такую
промышленность, к-рая позволит
поддержать ее хозяйство и взыскать
справедливые репарации натурой, но
не те отрасли промышленности, к-рые
позволят ей снова вооружиться для
ведения войны; выдвигалось требова-
ние устранить препятствия к возрож-
дению и укреплению демократических
традиций, установить свободу слова,
религии и мышления, уважение к осн.
правам человека.
Союзники обязались вывести из
Японии оккупационные войска, «как
только будут достигнуты эти цели и
как только будет учреждено мирно
настроенное и ответственное прави-
тельство в соответствии со свободно
выраженной волей японского народа».
28.VII японское правительство от-
вергло условия Д.
Поскольку в Д. было отражено
главное чаяние народов — покончить
с войной, Советское правительство
8.VIII официально присоединилось
к ней и объявило, что с 9.VIII СССР
будет находиться в состоянии войны
с Японией. Тем самым Советский Союз
точно выполнил свои союзнические
обязательства перед странами ан-
тигитлеровской коалиции (см. Крым-
ская (Ялтинская) конференция 1945),
Советское правительство разъяснило
при этом, что «считает, что такая его
политика является единственным
средством, способным приблизить на-
ступление мира, освободить народы от
дальнейших жертв и страданий и дать
возможность японскому народу изба-
виться от тех опасностей и разруше-
ний, которые были пережиты Герма-
нией после ее отказа от безоговорочной
капитуляции».
Мощные наступательные операции
советских войск предопределили пора-
жение японского милитаризма в крат-
чайший срок. 10.VIII 1945 министерст-
во иностр, дел Японии уведомило союз-
ные державы о готовности японского
правительства принять условия Д.
14.VIII на совещании высшего япон-
ского руководства было принято реше-
ние об объявлении капитуляции.
Однако приказ о прекращении бое-
вых действий японским войскам по-
прежнему не отдавался, и они продол-
жали сопротивление. Стремительное
наступление Советских Вооруженных
Сил, разгромивших Квантунскую ар*
мию, а также высадка американо-анг-
лийских войск на Японских о-вах
сделали бессмысленным дальнейшее
сопротивление империалистической
Японии.
2.IX состоялась церемония подпи-
сания Акта о капитуляции Японии.
Со стороны союзников подписи поста-
вили представители США, Китая, Ве-
ликобритании и СССР, а также Авст-
ралии, Канады, Франции, Нидерлан-
дов, Новой Зеландии. Акт о капиту-
ляции содержит обязательство япон-
ского правительства и его преемников
«честно выполнять условия Потсдам-
ской декларации».
Публ.: Советский Союз на международных
конференциях периода Великой Отечест-
венной войны 1941—1945 гг., т. 6. Берлин-
ская (Потсдамская) конференция руково-
дителей трех держав — СССР, США и Ве-
ликобритании, М,, 1980, с. 382—84.
ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1945 см. Берлинская (Потсдамская)
конференция 1945.
ПОТСДАМСКАЯ СОЮЗНАЯ КОН-
ВЕНЦИЯ 1805 между Россией и Прус-
сией подписана 22.X (3.XI) в Потсда-
ме. В тот же день к ней присоедини-
лась Австрия.
Согласно К. Пруссия брала на себя
роль посредника между воюющими
Россией и Австрией, с одной стороны,
и Францией — с другой, и должна
была в дальнейшем передать Наполео-
408
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
ну I выработанные союзниками усло-
вия мира, сводившиеся к отказу его от
большей части завоеванных им тер-
риторий в Германии и Италии. В слу-
чае неудачи посредничества Пруссия
обязалась немедленно вступить в ан-
тифранцузскую коалицию и выставить
против Франции армию численностью
не менее 180 тыс. чел.
В связи с К. Великобритания зая-
вила о предоставлении Пруссии суб-
сидий, а Россия — о помощи продо-
вольствием. Пруссии было обещано
также установить для нее в будущем
«более безопасную границу» посред-
ством территориальных присоедине-
ний или обмена.
После победы Наполеона при
Аустерлице 20.XI (2.XII) Пруссия
заключила с Францией Шёнбруннский
союзный договор 1805, аннулировав-
ший К.
Публ.: Мартенс Ф., т. 2, с. 491—97.
ПОТСДАМСКОЕ СВИДАНИЕ 1910 -
встреча Николая II и германского им-
ператора Вильгельма II в Потсдаме
22—23.Х (4—5.XI).
Во время П. с. министр иностр, дел
России С. Д. Сазонов и статс-секре-
тарь по иностр, делам Германии
А. Кидерлен-Вехтер провели перего-
воры, касавшиеся гл. обр. Ирана, где
к этому времени обострилось сопер-
ничество за сферы влияния между
Россией, Великобританией и Герма-
нией. Результатом П. с. и последую-
щих переговоров явилось подписание
Потсдамского соглашения 1911.
Лит.: История дипломатии, т. 2, с. 698—
703.
ПОТСДАМСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1911
между Россией и Германией по
вопросам, связанным с Ираном и Баг-
дадской железной дорогой, подписано
6(19).VIII в Петербурге в развитие
договоренности, достигнутой в ходе
Потсдамского свидания 1910.
Согласно П. с. Германия обязыва-
лась не требовать концессий в Север-
ном Иране, а Россия обещала не препят-
ствовать Германии в строительстве
ветки Багдадской ж. д. на Ханакин
(пункт на ирано-турецкрй границе) и,
как только эта ветка будет доведена
до иранской границы, помочь Герма-
нид получить у правительства Ирана
концессию для продолжения ж. д.
до Тегерана.
Попытки германской стороны вклю-
чить в П. с. положение о неучастии
Германии и России во враждебных
друг другу группировках и тем самым
оторвать Россию от Антанты не
увенчались успехом.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 405—07.
ПОЦЦО ди БОРГО (Pozzo di Borgo)
Карл Осипович (1768—1842), граф,
дипломат России, по происхождению
корсиканец.
В 1789—91 был представителем
Корсики во французском Учредитель-
ном собрании. Как роялист в 1796
эмигрировал из Франции.
В 1805 поступил на рус. службу;
выполнял дипломат, поручения в Ве-
не, Неаполе и Константинополе. Пос-
ле Тильзитского мира 1807 вышел
в отставку и уехал из России. В 1812
снова поступил на рус. службу.
В 1814 был назначен посланником,
в 1821 — послом России во Франции.
В качестве уполномоченного России
принимал участие в Венском конгрес-
се 1814—15 и во всех конгрессах Свя-
щенного союза. В 1835—39 — посол
России в Великобритании; в 1839
вышел в отставку.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — термин, под
к-рым понимается комплекс социально-
эконом., гражданских, полит., куль-
турных и др. прав и свобод, характе-
ризующих правовой статус личности
в гос-ве. Круг прав и осн. свобод чело-
века, их характер, объем и реальное
содержание обусловлены классовой
природой социально-эконом. и полит,
строя гос-ва, конкретными условиями
жизни и особенностями развития дан-
ного общества.
Решающая роль в утверждении
принципа уважения П. ч. и осн. сво-
бод в качестве одного из общеприз-
нанных принципов международного
права принадлежит социализму, его
прогрессивному воздействию на ми-
ровое развитие. Наиболее полно и
последовательно П. ч. обеспечены и
гарантированы конституциями СССР
и др. братских социалистических
стран.
Принцип уважения П. ч. и осн.
свобод был также закреплен и полу-
чил развитие в Уставе ООН, Bceofr
409
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
щей декларации прав человека 1948,
Декларации о предоставлении неза-
висимости колониальным странам и
народам 1960, Международной кон-
венции о ликвидации всех форм расо-
вой дискриминации 1966, Пактах о
правах человека 1966, Заключительном
акте Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе и др. меж-
дународных документах. Так, в Уста-
ве ООН провозглашена решимость
народов «избавить грядущие поколе-
ния от бедствий войны» и «вновь ут-
вердить веру в основные права чело-
века», поставлена цель осуществлять
международное сотрудничество в «по-
ощрении и развитии уважения к пра-
вам человека и основным свободам
для всех, без различия расы, пола,
языка и религии».
Принцип уважения П. ч. не может
противопоставляться др. основным
принципам международного права, в
частности принципам суверенного ра-
венства государств и невмешательства
в их внутренние дела.
Непосредственная регламентация и
защита П. ч. являются внутренним
делом гос-ва, вмешательство в к-рое
извне недопустимо. Вместе с тем осу-
ществление принципа уважения П. ч.
предполагает борьбу с грубыми и
массовыми нарушениями прав наро-
дов и людей, имеющими место в ре-
зультате империалистической поли-
тики и практики колониализма, всех
форм расизма, апартеида, агрессии,
фашизма, подавления нац.-освободит.
движений и демократических сил,
прежде всего в ситуациях, к-рые соз-
дают или могут создать угрозу меж-
дународному миру и безопасности.
Империалистические круги, спеку-
лируя на вопросе о П. ч., стремятся
прикрыть свое пренебрежение к эле-
ментарным правам трудящихся и за-
конным интересам народов. Под фаль-
шивым лозунгом «защиты» П. ч. ими
развязана широкая кампания клеветы
в отношении социалистических гос-в,
нац.-освободит. и др. прогрессивных
движений, цель к-рой отвлечь внима-
ние от практики нарушений П. ч. в
своих странах, оправдать политику
конфронтации и гонки вооружений,
вмешательства во внутренние дела
гос-в, противодействия политике раз-
рядки.
Извращенному империалистическо-
му подходу к П. ч. противостоит
справедливая и принципиальная по-
зиция СССР, к-рый совместно с др.
социалистическими странами после-
довательно выступает за практическое
осуществление прав народов и людей,
ставя во главу угла необходимость
сохранения мира и обеспечения пер-
вейшего права человека — права на
жизнь. Такой подход находит все
более широкую поддержку междуна-
родного сообщества; он отражен в ря-
де решений Организации Объединенных
Наций, в т. ч. в принятых в 1982 и
1983 по инициативе СССР резолюциях
ГА ООН 37/189 А и 38/113 по вопросу
о праве на жизнь и в резолюции ГА
ООН 32/130 о борьбе с грубыми и
массовыми нарушениями П. ч. (при-
нята в 1977). СССР активно участвует
в международном сотрудничестве в
области П. ч. в соответствии с Уста-
вом ООН (см. Комиссия по правам
человека), ратифицировал все осн.
международные соглашения в этой
области.
Публ.: Конституция СССР (Основной За-
кон). М., 1977.
Лит.: Карташкин В. А. Международная
защита прав человека. М.» 1976; Гален-
ская Л. Н. Правовое положение ино-
странцев в СССР. М., 1982; Мовчан А. П.
Права человека и международные отноше-
ния. М.» 1982; Депоров Ю. СССР в авангарде
борьбы за права человека»— Коммунист,
1983, № 18,
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ — сово-
купность норм, установлений и пра-
вил, регулирующих организацию ра-
боты, порядок созыва и проведения
сессий конференций международных
и органов международных межправи-
тельственных и неправительственных
организаций, процедуру выборов глав-
ных органов, методы обсуждения воп-
росов, стоящих в повестке дня конфе-
ренций (организаций), а также поря-
док выработки и одобрения решений по
ним; иногда именуются регламентом.
Разработка П. п. осуществляется,
как правило, подготовительным ор-
ганом конференции (вспомогатель-
ным органом организации), а их ут-
верждение производится на пленар-
ном заседании конференции (органа).
Наиболее важные вопросы процедуры
международных организаций (поря-
док голосования, прием новых членов
410
ПРАВО НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ
и др.) решаются в их уставах (см.
Устав международной организации),
а П. п. лишь конкретизируют соот-
ветствующие уставные положения.
П. п. призваны служить важным сред-
ством обеспечения бесперебойной, эф-
фективной и оперативной деятельно-
сти международных конференций и
организаций.
П. п. содержат положения о созыве
и месте проведения конференции
(сессии органа), представительстве
гос-в-участников (в т. ч. полномочиях
их делегатов), правах наблюдателей,
представителей международных ор-
танизаций, приглашенных на данный
форум, об избрании и функциях долж-
ностных лиц, деятельности секрета-
риата, учреждении вспомогательных
органов, офиц. и рабочих языках,
документации конференции (органа),
административных и финансовых воп-
росах, утверждении повестки дня,
проведении заседаний, внесении и
рассмотрении предложений и попра-
вок, в т. ч. в сами П. п.
На конференциях с большим числом
участников для принятия решений
по вопросам существа требуется
т. наз. квалифицированное большин-
ство (напр., 2/3 или 3/4 присутствую-
щих и участвующих в голосовании
делегатов). Нек-рые конференции или
органы принимают решения на основе
консенсуса. Иногда на одной и той же
конференции в зависимости от ха-
рактера решений применяется раз-
личный порядок их принятия. В ряде
международных организаций использу-
ется метод т. наз. «взвешенного» голо-
сования (каждый участник обладает
числом голосов, пропорциональным
его финансовому вкладу в данную ор-
ганизацию). Для принятия решений
по процедурным вопросам обычно до-
статочно простого большинства голо-
сов (50% + 1 голос). Совет Безопас-
ности ООН принимает решения по
всем вопросам, кроме процедурных,
девятью голосами, включая совпадаю-
щие голоса всех постоянных членов
Совета (см. Единогласия принцип).
За соблюдением П. п. следит пред-
седатель конференции (органа между-
народной организации). При возник-
новении разногласий в связи с приме-
нением тех или иных положений П. п.
спорный вопрос разрешается самими
участниками конференции (членами
органа).
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДОГОВОРЫ —
договоры, заключаемые гос-вами по
вопросам сотрудничества судов и др.
органов юстиции при разрешении граж-
данских, семейных и уголовных дел.
СССР заключил Д. с НРБ, ВНР,
ГДР, КНДР, МНР, ПНР, СРВ, СРР,
ЧССР, СФРЮ, а также с Австрией,
Алжиром, Грецией, Ираком, Финлян-
дией и нек-рыми др. гос-вами.
Цель Д.— обеспечить взаимное при-
знание и соблюдение имущественных и
личных прав граждан одного гос-ва на
территории другого; в них регулируют-
ся вопросы правовой защиты граждан,
исполнения судебных поручений и др.
поручений по гражданским и уголов-
ным делам, признания и исполнения
судебных (в нек-рых договорах также
и арбитражных) решений по граждан-
ским делам (см. Исполнение иностран-
ных арбитражных решений, Исполне-
ние иностранных судебных решений),
признания и пересылки документов,
выдачи преступников и др. аспекты
правовой помощи по уголовным делам,
обмена информацией о законодатель-
стве и судебной практике, и др. Наи-
более полными по объему являются
Д., к-рые заключены СССР с социали-
стическими странами. Кроме перечис-
ленного выше, эти Д. включают также
положения, указывающие, право ка-
кого из договаривающихся гос-в при-
меняется к тому или иному правоот-
ношению (отношениям между супру-
гами, между родителями и детьми,
усыновлению и т. п.).
Регулирующие широкий круг воп-
росов Д. облегчают осуществление
гражданами их личных и имуществен-
ных прав, упрощают и упорядочива-
ют взаимоотношения учреждений юс-
тиции.
Публ.: Договоры об оказании правовой по-
мощи по гражданским, семейным и уголов-
ным делам, заключенные СССР с други-
ми социалистическими государствами. М.,
1973.
ПРАВО НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ —
право каждого народа самостоятельно
решать вопрос о форме своего гос.
существования; свободно устанавли-
вать свой полит, статус и осуществ-
лять свое эконом, и культурное раз-
витие.
411
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ
П. — одно из осн. требований марк-
систско-ленинской программы разре-
шения нац. вопроса. Всесторонняя
разработка вопроса о П. дана в трудах
В. И. Ленина. Разоблачив оппорту-
низм лидеров II Интернационала,
пытавшихся свести лозунг самоопре-
деления к буржуазно-националисти-
ческой программе «культурно-на-
циональной автономии», В. И. Ленин
показал, что только на основе полного
признания права наций свободно ре-
шать вопрос о форме своего гос. су-
ществования можно добиться ликви-
дации нац. гнета. В. И. Лениным было
выдвинуто требование признания П.
вплоть до гос. отделения.
П. — важный принцип нац. поли-
тики КПСС и Советского гос-ва. В
первые же дни существования Совет-
ской власти была принята Деклара-
ция прав народов России, провозгла-
сившая их право на свободное само-
определение, вплоть до отделения и
образования самостоятельного гос-ва.
Добровольное объединение советских
республик в Союз ССР — пример ус-
пешного практического осуществле-
ния П.
П. — один из основных принципов
международного права. СССР внес
важный вклад в утверждение этого
принципа и неуклонно руководствует-
ся им в своей внешней политике (см.
Внешняя политика СССР*, основные
принципы и задачи). Советское гос-во
осуществило его на деле, признав
самостоятельность Польши и Финлян-
дии, ранее входивших в состав Россий-
ской империи.
П. пользуется широким междуна-
родным признанием и закреплено в
Уставе ООН, предусматривающем раз-
витие дружественных отношений меж-
ду нациями «на основе уважения
принципа равноправия и самоопре-
деления народов», а также в принятой
Генеральной Ассамблеей ООН по ини-
циативе СССР Декларации о предо-
ставлении независимости колониаль-
ный странам и народам 1960. П. под-
тверждено многими резолюциями ГА
ООН и решениями международных
конференций, форумов неприсоедине-
ния движения. В Декларации о прин-
ципах международного права, касаю-
щихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами
в соответствии с Уставом ООН, 1970
подчеркивается, что каждое гос-во
обязано содействовать с помощью сов-
местных и индивидуальных действий
осуществлению принципа равнопра-
вия и самоопределения народов и
-оказывать помощь Организации Объе-
диненных Наций в отношении осу-
ществления данного принципа.
Империалистические гос-ва неред-
ко игнорируют П., нарушая тем самым
принятые ими по Уставу ООН обя-
зательства. Примерами такого нару-
шения могут служить попытки подав-
ления империалистическими держа-
вами нац.-освободит. движений, под-
рывная деятельность против освобо-
дившихся стран.
СССР и др. социалистические гос-ва
неизменно выступают в поддержку
нац.-освободит. борьбы народов, ока-
зывают большую бескорыстную по-
мощь освободившимся странам в ин-
тересах укрепления их полит, и эко-
ном. независимости.
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ -
переход прав и обязанностей одного
гос-ва к другому. Вопрос о П. г.
возникает при смене социального
строя в результате революции, появ-
лении в результате нац.-освободит.
борьбы новых независимых гос-в, об-
разовании нескольких гос-в на терри-
тории их предшественника или объеди-
нении 2 или более гос-в в одно, а так-
же при переходе части территории
одного гос-ва к другому.
П. г. может осуществляться, в част-
ности, в отношении международных
договоров (см. Венская конвенция о
правопреемстве государств в отноше-
нии договоров 1978), гос. собственности,
архивов и долгов (см. Венская кон-
венция о правопреемстве государств в
отношении государственной собствен-
ности, государственных архивов и
государственных долгов 1983), а также
в отношении членства в международ-*
ных межправительственных органи-
зациях.
Лит.: Захарова Н. В. Правопреемство госу-
дарств. М., 1973; Аваков М. М. Правопреем-
ство освободившихся государств» М., 1983,
ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРАВИ-
ТЕЛЬСТВ — переход прав и обя-
занностей от одного правительст-
ва к другому при внутренних из-
менениях в данном гос-ве. Напр.,
412
ПРАЖСКИЙ КОНГРЕСС 1813
при смене правительства некон-
ституционным путем может встать
вопрос об отношении нового прави-
тельства к договорам, заключенным
прежним правительством с иностр,
гос-вами. На этот счет имеется и др.
точка зрения, согласно к-рой смена
правительства не оказывает влияния
на права и обязанности гос-ва (см.
также Правопреемство государств).
Лит.: Курс международного права, т. 3,
с. 32—33; Бобров Р. Л. Шаг, продиктован-
ный историей. М., 1974.
ПРАГМАТИЧЕСКАЯ САНКЦИЯ
(лат. pragmatica sanctio) — в Древнем
Риме чрезвычайный императорский
указ по к.-л. особо важному вопросу
публичного права.
В средние века и новое время тер-
мин П. с. использовался для обозна-
чения важных гос. актов. Наиболь-
шую известность получили П. с. 1438
французского короля Карла VII, оп-
ределявшая статус церкви во Франции,
и П. с. 1713 императора Карла VI
Габсбурга о престолонаследии. В пос-
ледней устанавливалась нераздель-
ность наследственных земель Габсбур-
гов и определялось, что в случае от-
сутствия у императора сыновей пре-
стол переходит к его старшей дочери —
Марии Терезии. Эта П. с. была приз-
нана Великобританией, Францией,
Россией, Пруссией, Нидерландами,
др. европейскими гос-вами. Однако
после смерти Карла VI Пруссия,
Франция и др. страны отказались от
своих обязательств и начали войну
против Марии Терезии за австрийское
наследство. По окончании войны со-
гласно А ахенскому мирному договору
1748 П. с. Карла VI была подтверж-
дена.
Публ.: Die pragmatische Sanction/Hrbg.
von G, Turba. Wien, 1913.>
Лит.: Michael W. Zur Enstehung der pragma-
tischen Sanction Karls VI, Basel, 1939.
ПРАЖСКИЙ КОНГРЕСС 1813 —
принятое в ист. литературе название
переговоров о мире между Россией и
Пруссией, с одной стороны, и Фран-
цией — с другой, проходивших при
посредничестве Австрии 12(24).VII—
10(22).VIII в период Плейсвицкого
перемирия (4(16)34—10(22)^111),
заключенного Наполеоном I с Россией
и Пруссией. Французский предста-
витель на П. к. имел прямое указание
Наполеона оттянуть открытие конгрес-
са, а когда он начнется,— не идти ни
на какие уступки. Инструкции пред-
ставителю России предписывали, по-
мимо обсуждения условий мира, по-
пытаться убедить Австрию в невоз-
можности оставаться в мире с Напо-
леоном. Позиция Австрии на П. к.
определялась секретной конвенцией,
подписанной ею с Россией и Пруссией
накануне П. к. в Рейхенбахе (см.
Рейхенбахские конвенции).
Австрийский представитель К. Мет-
терних стремился убедить Наполеона
пойти на уступки требованиям союз-
ников о выводе французских войск с
территории европейских гос-в, чтобы
обеспечить целостность Франции в
границах по Рейну, однако Наполеон,
надеясь сохранить свою империю, не
соглашался с этим.
7(19).VIII Австрия передала Фран-
ции ультиматум, предварительно со-
гласованный с Россией и Пруссией,
к-рый содержал следующие условия
мира: ликвидация Великого герцог-
ства Варшавского и раздел его терри-
тории между Австрией, Россией и
Пруссией; возвращение Австрии Ил-
лирийских пров., присоединение Дан-
цига к Пруссии и освобождение всех
прусских крепостей от французских
войск; признание независимости ган-
зейских городов Гамбурга и Любека;
восстановление независимости Ни-
дерландов и Испании; отказ от про-
тектората над Рейнским союзом и
взаимная гарантия неприкосновенно-
сти гос. границ, установленных дого-
вором о мире.
10(22).VIII, ввиду окончания пере-
мирия, Меттерних объявил о закры-
тии П. к. и о вступлении Австрии в
войну на стороне антифранцузской
коалиции. Ответ на ультиматум союз-
ников, в к-ром Наполеон соглашался
на часть их требований (относитель-
но герцогства Варшавского, Иллирий-
ских пров. и Испании), поступил лишь
на следующий день.
Союзные отношения Австрии с Рос-
сией и др. державами 6-й антифран-
цузской коалиции были оформлены
Теплицкими союзными договорами
1813.
Пуб^.: Внешняя политика России XIX и
начала XX века, т. 7, с, 117—19. 122—24.
130-32, 135,321. 1
413
ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1866
ПРАЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1866 между Австрией и Пруссией под-
писан 23.VIII; закрепил результаты
австро-прусской войны 1866.
Поражение 3.VII 1866 австрийских
войск в р-не Садовы (Чехословакия)
открыло прусским войскам путь к
Вене.
Однако О. Бисмарк, опасаясь, что
продолжение войны приведет к вме-
шательству Франции, к сведению на
нет результатов победы Пруссии и
срыву планов объединения Германии
под эгидой прусской монархии, на-
стоял на немедленном заключении
мира.
Согласно подписанному 26.VII меж-
ду Австрией и Пруссией прелиминар-
ному Никольсбургскому договору,
территория Австрии, за исключе-
нием Венеции, передававшейся Ита-
лии, оставалась нетронутой; Прус-
сия обязывалась после заключения
мира вывести свои войска из австрий-
ских владений; Австрия признавала
«новую организацию Германии без
участия Австрийской империи» и со-
глашалась на создание союза герман-
ских гос-в к северу от р. Майн; тер-
ритория Саксонского королевства ос-
тавалась неизменной, а его будущее
положение в Северо-Германском сою-
зе подлежало определению в отдель-
ном мирном договоре.
По заключенному через месяц Д.
Австрия передавала Пруссии все пра-
ва на Шлезвиг и Гольштейн при ус-
ловии, что Северный Шлезвиг будет
воссоединен с Данией, если его насе-
ление выразит на это согласие; Прус-
сия обязывалась вывести войска с
территории Австрии не позднее чем
через 3 месяца после ратификации до-
говора; возобновлялось действие всех
договоров, заключенных до войны
между 2 странами; провозглашалось
прекращение существования Герман-
ского союза, в к-ром участвовала
Австрия.
З.Х 1866 последовало подписание в
Вене австро-итальянского мирного до-
говора, подтверждавшего передачу
Венецианской обл. Италии и устанав-
ливавшего ее новую границу.
Вскоре к Пруссии были присоеди-
нены Ганновер, Гессен-Кассель, Нас-
сау, Франкфурт-на-Майне. В 1867
образовался Северо-Германский союз,
в к-ром под главенством Пруссии объе-
динились все германские земли к
северу от Майна. Германские гос-ва,
расположенные к югу от Майна, были
вынуждены заключить с Северо-Гер-
манским союзом оборонительные и
наступательные договоры.
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 1, с. 193—
94.
ПРЕАМБУЛА (от фр. preambule —
предисловие) — вступительная часть
договора международного. В П., как
правило, перечисляются стороны, за-
ключающие договор, излагаются мо-
тивы заключения договора, его цели
и принципы, взаимосвязь с др. дого-
ворами, принципами и нормами меж-
дународного права. П. является не-
отъемлемой составной частью договора
и используется при его толковании
наряду с др. его частями. Напр.,
важное значение имеет П. Устава ООН.
П. может содержаться в решениях
(резолюциях) международных меж-
правительственных и др. организаций
и конференций.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1980, с, 117—18.,
ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕТСКОГО СО-
ЮЗА ПО БЛИЖНЕВОСТОЧНОМУ
УРЕГУЛИРОВАНИЮ 1984. Исходя из
желания содействовать скорейшему
достижению всеобъемлющего, спра-
ведливого и прочного урегулирования
ближневосточного конфликта, СССР
выдвинул следующие предложения о
путях ближневосточного урегулирова-
ния.
Принципы ближневосточного уре-
гулирования. 1. Должен быть строго
соблюден принцип недопустимости
захвата чужих земель путем агрессии.
Арабам должны быть возвращены все
оккупированные Израилем с 1967
территории, должны быть ликвиди-
рованы поселения, созданные Израи-
лем на арабских территориях. Гра-
ницы между Израилем и его арабскими
соседями должны быть объявлены не-
рушимыми. 2. Должно быть обеспе-
чено неотъемлемое право палестин-
ского народа, единственным закон-
ным представителем к-рого является
Организация освобождения Палестины,
на самоопределение, создание собст-
венного независимого гос-ва на па-
414
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
лестинских землях, к-рые будут осво-
бождены от израильской оккупации, —
на Западном берегу р. Иордан и в сек-
торе Газа. При наличии согласия
с этим самих палестинцев Западный
берег р. Иордан и сектор Газа могут
быть переданы Израилем на короткий
переходный период под контроль
Организации Объединенных Наций.
После создания палестинского гос-ва
оно будет само определять характер
своих отношений с соседними стра-
нами, включая возможность образо-
вания конфедерации. Палестинским
беженцам должна быть предоставлена
возможность возвратиться к своим
очагам или получить соответствую-
щую компенсацию за оставленное ими
имущество. 3. Должна быть возвра-
щена арабам и стать частью палестин-
ского гос-ва восточная часть Иеруса-
лима. Во всем Иерусалиме должна
быть обеспечена свобода доступа ве-
рующих к почитаемым местам трех
религий. 4. Должно быть обеспечено
право всех гос-в района на безопасное
и независимое существование. 5. Долж-
но быть прекращено состояние войны
и установлен мир между арабскими
гос-вами и Израилем. Это означает,
что все стороны в конфликте должны
взять обязательство взаимно уважать
суверенитет, независимость и терри-
ториальную целостность друг друга,
решать споры мирными средствами.
6. Должны быть выработаны и при-
няты международные гарантии уре-
гулирования. Роль гаранта могли бы
взять на себя постоянные члены Сове-
та Безопасности ООН или же Совет
Безопасности в целом. СССР готов
участвовать в таких гарантиях.
Пути достижения урегулирования.
Единственно правильным и эффектив-
ным путем для кардинального реше-
ния ближневосточной проблемы яв-
ляются коллективные усилия с учас-
тием всех заинтересованных сторон —
переговоры в рамках специально соз-
ванной для этих целей международной
конференции по Ближнему Востоку.
По мнению СССР, при созыве кон-
ференции необходимо руководство-
ваться следующими положениями.
Целями конференции должно быть
нахождение решения всех аспектов
ближневосточного урегулирования
в комплексе, ее итогом должно стать
подписание договора или договоров,
охватывающих такие связанные меж-
ду собой компоненты урегулирова-
ния, как: вывод израильских войск
со всех оккупированных с 1967 араб-
ских территорий; осуществление за-
конных нац. прав арабского народа
Палестины, включая его право на
создание собственного гос-ва; уста-
новление мира и обеспечение безо-
пасности и независимого развития
всех гос-в — участников конфликта;
принятие международных гарантий
соблюдения условий урегулирования.
Все договоренности, достигнутые на
конференции, должны составлять
единое целое, одобренное всеми ее
участниками.
Что касается состава участников
конференции, то в ней должны иметь
право участвовать все арабские стра-
ны, имеющие общие границы с Израи-
лем, т. е. Сирия, Иордания, Египет,
Ливан, а также сам Израиль. Равно-
правным участником конференции
обязательно должна быть ООП, по-
скольку ближневосточное урегули-
рование недостижимо без решения
палестинской проблемы. Участни-
ками конференции должны быть также
СССР и США; в число участников
могли бы войти и др. гос-ва Ближнего
Востока и примыкающих к нему р-нов.
Предлагаемую конференцию следует
провести под эгидой ООН.
В предложениях СССР подробно
излагаются осн. формы работы кон-
ференции.
Публ*: Правда, 1984, 30 июля.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ
ВОЙНЫ — важнейшая глобальная
проблема современности, возникшая
в связи с появлением ядерного ору-
жия. Ее актуальность резко возросла
на рубеже 80-х годов в результате
взятого США курса, к-рый направлен
на достижение военного превосход-
ства над СССР путем милитариза-
ции космоса, беспрецедентного нара-
щивания ядерных вооружений, преж-
де всего стратегических, и сопрово-
ждается провозглашением амери-
канскими правящими кругами аг-
рессивных доктрин ведения ядерной
войны, основанных на концепции
применения ими ядерного оружия
первыми. При современном состоянии
415
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
ядерных арсеналов гос-в ядерная
война, если бы ее не удалось предот-
вратить, неизбежно обернулась бы
катастрофой для всего человечества,
могла бы привести к уничтожению
цивилизации и самой жизни на земле.
На такую опасность и необходимость
принятия срочных мер по П. я. в.
указано в заключительном документе
1-й спец, сессии Генеральной Ассамб-
леи ООН по разоружению (1978).
С момента появления ядерного ору-
жия СССР последовательно борется
за его запрещение, за избавление всех
народов от угрозы уничтожения
в ядерной войне. Первоначально Со-
ветский Союз стремился не допустить
гонки ядерных вооружений, а затем,
когда она была навязана империали-
стическими державами, развернул ак-
тивную борьбу за ее прекращение,
за ограничение и сокращение ядерных
вооружений вплоть до полной их
ликвидации.
СССР считает, что самым радикаль-
ным средством П. я. в. является
ядерное разоружение. Наряду с этим
он придает большое значение созда-
нию договорных и морально-полит.
гарантий П. я. в. По инициативе
СССР было заключено Соглашение
между СССР и США о предотвра-
щении ядерной войны 1973, приняты
ГА ООН Декларация о предотвраще-
нии ядерной катастрофы 1981 и Дек-
ларация об осуждении ядерной вой-
ны (1983). Крупномасштабной мерой
по П. я. в. является обязательство
СССР не применять первым ядерное
оружие, принятое в одностороннем по-
рядке в 1982. В резолюциях XXXVII
и XXXVIII сессий ГА ООН призвала
все др. гос-ва, обладающие ядерным
оружием, принять аналогичные обя-
зательства в качестве важного шага
на пути к уменьшению ядерной угро-
зы. В Политической декларации госу-
дарств — участников Варшавского До-
говора 1983 была выдвинута еще одна
крупномасштабная мера по П. я. в. —
предложение о заключении договора
о взаимном неприменении силы и под-
держании отношений мира между
гос-вами Варшавского Договора и
НАТО, сердцевиной к-рого было бы
обязательство участников такого до-
говора не применять первыми друг
против друга ни ядерных, ни обычных
вооружений.
СССР и др. социалистические стра-
ны предложили в 1983—84 в качест-
ве первоочередных практических мер
материального характера по П. я. в.
-замораживание ядерных вооружений
всеми ядерными державами или пер-
воначально только СССР и США;
заключение договора о полном и все-
общем запрещении испытаний ядер-
ного оружия, а до его заключения —
установление всеми гос-вами, обла-
дающими ядерным оружием, морато-
рия на проведение любых ядерных
взрывов; предотвращение распрост-
ранения гонки вооружений на космос.
В этот же период целый ряд полез-
ных предложений по П. я. в. выдви-
нули ведущие неприсоединившиеся
страны. По их инициативе, поддер-
жанной СССР, ГА ООН поручила
Конференции по разоружению провести
переговоры о практических мерах по
П. я. в.; в 1984 Конференция вклю-
чила этот вопрос в свою повестку дня.
СССР поддержал также предложение
Индии о заключении с участием всех
ядерных держав конвенции о запреще-
нии применения ядерного оружия.
Однако США и их ближайшие союз-
ники под различными предлогами сры-
вали выработку конкретных догово-
ренностей по этим предложениям,
отказывались вести по ним перегово-
ры.
В целях решения задачи П. я. в.
СССР провозгласил в 1984 комплекс
норм, к-рые должны применяться в
отношениях между ядерными гос-ва-
ми: считать предотвращение ядерной
войны главной целью своей внешней
политики и не допускать ситуаций,
чреватых ядерным конфликтом; от-
казаться от пропаганды ядерной вой-
ны; взять обязательство не применять
первыми ядерного оружия; не приме-
нять ядерного оружия против неядер-
ных стран, на территории к-рых тако-
го оружия нет; уважать статус уже
созданной и поощрять образование
новых безъядерных зон в различных
р-нах мира; не допускать распростра-
нения ядерного оружия в любой фор-
ме; на основе принципа одинаковой
безопасности добиваться сокращения
ядерных вооружений вплоть до пол-
ной их ликвидации во всех разновид-
416
ПРЕОТЯСА
ностях. СССР, положивший эти прин-
ципы в основу своей политики, пред-
ложил договориться с др. ядерными
державами о совместном признании
норм такого рода и придании им обя-
зательного характера (см. Правда,
1984, 3 марта).
СССР и др. социалистические стра-
ны проявляют готовность, в том числе
на Конференции по разоружению, рас-
сматривать различные меры, способ-
ные уменьшить риск развязывания
ядерной войны, обеспечить предотвра-
щение случайного или несанкциони-
рованного применения ядерного ору-
жия, недопущение возможности вне-
запного нападения и т. п.
Крупным вкладом в дело П. я. в.
явилось бы достижение успеха на
ведущихся с 12.111 1985 в Женеве со-
ветско-американских переговорах по
ядерным и космическим вооружениям,
инициатива проведения к-рых при-
надлежит СССР. В соответствии с до-
говоренностью между сторонами их
целью должна быть выработка эффек-
тивных договоренностей, направлен-
ных на предотвращение гонки воору-
жений в космосе и ее прекращение на
Земле, на ограничение и сокращение
ядерных вооружений, на укрепление
стратегической стабильности. В ко-
нечном итоге эти переговоры, как и
вообще усилия в области ограничения
и сокращения вооружений, должны
привести к ликвидации ядерного ору-
жия полностью и повсюду.
На прекращение опасного соперни-
чества в наращивании ядерных арсе-
налов направлено и решение СССР
прекратить в одностороннем порядке
любые ядерные взрывы начиная
с 6.VIII 1985. Советский мораторий
объявлен до 1.1 1986, однако он будет
действовать и дальше, если США со
своей стороны будут воздерживаться
от проведения ядерных взрывов.
ПРЕЛИМИНАРНЫЙ МИРНЫЙ ДО-
ГОВОР (от лат. ргае — перед, впере-
ди и limen (liminis) — начало) — пред-
варительное соглашение, к-рым вою-
ющие стороны устанавливают осн.
положения будущего мирного догово-
ра. П. м. д. определяет общие условия
прекращения войны, фиксирует, как
правило, новое прохождение границ и
иные территориальные изменения, мо-
жет содержать постановления об об-
разовании комиссий по делимитации
границ и освобождении оккупирован-
ных территорий (см. Оккупация воен-
ная), о возмещении военных расхо-
дов, о военнопленных и др.
Подписание П. м. д. не является
обязательным этапом заключения мир-
ного договора.
ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ СОЮЗНЫЙ
ДОГОВОР 1699 между Россией и Сак-
сонией подписан 11 (21).XI Петром I
в селе Преображенском под Москвой
и несколько позже Августом II, кур-
фюрстом Саксонским.
Д. был заключен в целях создания
антишведской коалиции — Северного
союза. Ему предшествовало устное
Равское соглашение 1698 между Пет-
ром I и Августом II как королем
польским о совместных действиях про-
тив Швеции, а также подписание
16(26).VII 1699 оборонительного рус-
ско-датского договора о взаимной воен-
ной помощи против Швеции (вступил
в силу 23.Х1(З.ХП) 1699).
Согласно Д. Саксония должна была
разорвать мир со Швецией и вести
войну против нее в Лифляндии и Эст-
ляндии. Август II обязался содейст-
вовать вступлению в союз Речи Пос-
политой. Петр I обещал начать воен-
ные действия в Карельской и Ижор-
ской землях. Лифляндия и Эстляндия
по окончании войны должны были
перейти к Саксонии, а Карельская и
Ижорская земли — к России. Обе
стороны договорились вовлечь в союз
курфюрста Бранденбургского и не всту-
пать в сепаратные переговоры. Было
оговорено, что Россия вступит в войну
лишь после подписания мира или дли-
тельного перемирия с Турцией, а в
случае неудачи мирных переговоров
между Россией и Турцией Петр I обя-
зался содействовать заключению мира
между Саксонией и Швецией. *
26.XI (6.XII) к Д. присоединилась
Дания, обязавшаяся вести войну до
достижения желательного для союз-
ников мира; Д. был ратифицирован
датским королем в Копенгагене в
январе и Петром I в апреле 1700.
Публ.: Письма и бумаги Петра Великого.
СПб, 1887, т. 1, № 282.
ПРЕОТЯСА (Preoteasa) Григоре
(1915—57), партийный деятель и дип-
ломат Социалистической Республики
Румынии.
V114 Дипсловарь, т. II
417
ПРЕРОГАТИВА
После освобождения страны (1944)
работал главным редактором газеты
«Ромыния либерэ», в министерстве
информации, а затем в МИД Румынии.
Был советником румынской комиссии
в США, генеральным секретарем
МИД, зам. министра, а в 1955—57 —
министром иностр, дел Румынии; в
1957 — кандидат в члены Политбюро
и секретарь ЦК Румынской рабочей
партии.
ПРЕРОГАТИВА (от лат. praeroga-
tivus — запрошенный первым, первым
подающий голос) — исключительное
право, принадлежащее к.-л. гос. ор-
гану или должностному лицу. Напр.,
принятие законов СССР — П. Верхов-
ного Совета СССР.
ПРЕСБУРГСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1805 между Францией и Авст-
рией подписан 14(26).ХП в Пресбурге
(Братислава, ЧССР) после победы
французской армии над соединен-
ными силами Австрии и России под
Аустерлицем 20.XI(2.XII).
По Д. Австрия признавала фран-
цузские захваты в Италии, уступала
Наполеону I как королю Италии при-
надлежавшее ей Адриатическое по-
бережье — Венецианскую обл., Ист-
рию (кроме Триеста) и Далмацию;
признавала Баварию и Вюртемберг
королевствами, а Баден — великим
герцогством; отдавала Баварии Ти-
роль с Бриксеном и Триентом, архи-
епископство Бамберг, епископства
Аугсбург, Фрейзииген, Нассау, Эйх-
штедт и др., а Вюртембергу — 5 го-
родов по Верхнему Дунаю, графство
Гогенберг, ландграфство Велленбург;
обязывалась уплатить Франции 40
млн. флоринов контрибуции; получи-
ла Зальцбург и Вюрцбург для изг-
нанного из Тосканы эрцгерцога Фер-
динанда Габсбурга.
Д. означал распад созданной в
1805 3-й антифранцузской коалиции,
осн. участниками к-рой были Россия,
Австрия и Великобритания, а также
конец существования «Священной
Римской империи германской нации».
Публ.: De Clercq М. et J. Recueil des traitSs
de la France, t4 2, p, 145—51*
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ — темати-
ческая встреча, беседа офиц. лиц,
полит, и общественных деятелей, пред-
ставителей науки и культуры с кор-
респондентами как нац., так и зару-
бежных органов массовой информации,
в ходе к-рой проводящие такую встре-
чу лица освещают определенную пред-
ставляющую общественный интерес
тему и отвечают на вопросы пригла-
шенных журналистов.
В практике буржуазных гос-в П.-к.
нередко используются для дезинфор-
мации общественного мнения.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА
И ЧЕЛОВЕЧЕСТВА (международ-
ные преступления) — тягчайшие меж-
дународно-противоправные деяния,
создающие угрозу международному
миру и безопасности, а также пося-
гающие на иные жизненно важные ос-
новы мира и свободного развития
гос-в и народов.
К П. относятся: преступления про-
тив мира (в т. ч. планирование, под-
готовка и ведение агрессивных войн,
иные проявления агрессии); военные
преступления, т. е. нарушение зако-
нов и обычаев войны (см. Военные пре-
ступники); преступления против че-
ловечности (убийства и иные злодея-
ния, совершенные в отношении граж-
данского населения; расизм, геноцид,
апартеид; все формы колониализма).
Впервые противоправность П. наш-
ла отражение в Уставах Междуна-
родных военных трибуналов в Нюрн-
берге (см. Нюрнбергский процесс) и в
Токио (см. Токийский процесс 1946—
48), где были осуждены главные
военные преступники второй мировой
войны 1939—45.
Вопросы сотрудничества гос-в в
борьбе с П. получили развитие в ряде
международных договоров, в т. ч. в
Конвенции о предупреждении пре-
ступления геноцида и наказании за
него 1948, Конвенции о непримени-
мости срока давности к военным пре-
ступлениям и преступлениям против
человечества 1968, Конвенции о пре-
сечении преступления апартеида и
наказании за него 1973. Комиссия
международного права ведет работу по
составлению проекта Кодекса пре-
ступлений против мира и безопасно-
сти человечества.
В соответствии с действующими нор-
мами международного права гос-ва,
виновные в совершении П., несут
международную ответственность (см.
Ответственность международно-пра*
418
ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
вовая), а физические лица, участвую-
щие в осуществлении П.,— уголов-
ную ответственность.
Нек-рые международные соглаше-
ния предусматривают обязательства
гос-в-участников принимать не только
международные, но и нац. меры, нап-
равленные на борьбу с П.
Законодательство СССР предусмат-
ривает надежные и всесторонние га-
рантии по борьбе с П. (см. Конститу-
ционные основы внешней политики
СССР, Закон СССР о защите мира
1951, Пропаганды войны запрещение).
В большинстве социалистических
стран приняты спец, законы о защите
мира, соответствующие положения
включены в уголовное законодатель-
ство.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж-
дународном праве. М.» 1975, с. 111—25; Ре-
шетов Ю. А. Борьба с международными пре-
ступлениями против мира и безопасности.
М., 1983.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕЛО-
ВЕЧНОСТИ см. Преступления про-
тив мира и человечества.
ПРЕФЕРЕНЦИИ (лат. praeferentia —
предпочтение) — спец, преимущества
в области торгово-эконом. связей,
предоставляемые одним гос-вом дру-
гому гос-ву или группе гос-в в форме
скидок с таможенных пошлин или
посредством создания благоприятных
условий для размещения гос. зака-
зов, косвенных субсидий, облегчения
доступа на рынок капиталов и т. п.
При установлении П. осн. роль игра-
ют внешнеэконом. и внешнеполит.
интересы соответствующих гос-в.
С 1.1 1965 СССР предоставил общие
П. развивающимся государствам, от-
менив импортные пошлины на товары,
производимые в этих странах и вво-
зимые в СССР.
ПРЕЦЕДЕНТ (лат. praecedens (ргае-
cedentis) — предыдущий, идущий впе-
реди). В международном праве — спо-
соб и существо решения к.-л. вопроса
международных отношений, к-рые мо-
гут использоваться в качестве приме-
ра при рассмотрении др. аналогичных
случаев при условии, что они соот-
ветствуют общепризнанным принци-
пам и нормам международного права.
Международно-правовой П. не сво-
дится лишь к решениям судебных ор-
ганов. Он не является источником
международного права. Вместе с тем
Международный Суд может применять
П. в качестве вспомогательного сред-
ства.
П. оказывают определенное влия-
ние на формирование новых договор-
ных норм и международных обычаев.
Лит.: Блищенко И. П. Прецеденты в между-
народном праве. М., 1977.
ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗА-
ЦИЙ — особые права и преимущест-
ва, предоставляемые международным
межправительственным организациям,
их персоналу, а также представитель-
ствам гос-в-членов при этих органи-
зациях и их сотрудникам на террито-
риях гос-в пребывания.
В учреждающем международную ор-
ганизацию договоре (уставе, конвен-
ции, статуте и т. п.), как правило,
содержится лишь общее положение о
том, что данная организация обладает
П. и И. На основе такого положения
гос-ва-члены разрабатывают и заклю-
чают многосторонний договор, в к-ром
подробно определяются ее П. и И.
Так, в ст. 104 и 105 Устава ООН ука-
зано, что Организация Объединенных
Наций пользуется на территории каж-
дого из своих членов такой правоспо-
собностью, к-рая «может оказаться
необходимой для выполнения ее функ-
ций и достижения ее целей». В 1946
была принята Конвенция о привиле-
гиях и иммунитетах Организации
Объединенных Наций, в к-рой уста-
навливаются П. и И. самой Органи-
зации, представителей гос-в-членов,
должностных лиц ООН, а также экс-
пертов, выполняющих поручения
ООН; в 1947 — Конвенция о приви-
легиях и иммунитетах специализиро-
ванных учреждений ООН.
В отношении Международного агент-
ства по атомной энергии (МАГАТЭ)
в 1959 принято спец, соглашение о
П. и И.
В 1975 была принята Венская кон-
венция о представительстве государств
в их отношениях с международными
организациями универсального харак-
тера.
Примерами многосторонних дого-
воров о П. и И. являются также Кон-
венция о правоспособности, привиле-
гиях и иммунитетах Совета Экономи-
14* 419
ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ
ческой Взаимопомощи (1959), Конвен-
ция о правоспособности, привилеги-
ях и иммунитетах Штаба и др. орга-
нов управления Объединенных воору-
женных сил гос-в — участников Вар-
шавского Договора (1973), Соглашение
о правоспособности, привилегиях и
иммунитетах международной органи-
зации космической связи чИнтерспут-
ник» (1976), и др.
П. и И. могут определяться и в дву-
стороннем договоре между междуна-
родной организацией и страной ее
пребывания (напр., Соглашение меж-
ду ООН и правительством США
относительно месторасположения
центральных учреждений ООН 1947,
Временное соглашение о привилегиях
и иммунитетах ООН между генераль-
ным секретарем ООН и Федеральным
советом Швейцарии 1946, обмен пись-
мами между председателем Междуна-
родного Суда и министром иностр, дел
Нидерландов в 1946, Соглашение о
штаб-квартире Международной ор-
ганизации гражданской авиации
(ИКАО) между ИКАО и Канадой
1951).
Объем П. и И. на территории при-
нимающего гос-ва, определенный в
двустороннем договорном акте, иног-
да отличается от объема, к-рым дан-
ная организация пользуется на тер-
ритории ее гос-в-членов. Напр., по
Соглашению между ООН и США 1947
этот объем уже, чем по Конвенции о
привилегиях и иммунитетах ООН 1946.
По многосторонним или двусторон-
ним договорам о П. и И. международ-
ным организациям предоставляется
статус юридического лица; они имеют
право на неприкосновенность своих
помещений, имущества, архивов и
документов, а также на др. П. и И.
Сотрудники таких организаций поль-
зуются функциональными П. и И.
(т. е. действительными на время ис-
полнения служебных обязанностей).
Функциональные П. и И. могут пре-
дусматривать, в частности, иммуни-
тет от ареста и задержания, от судеб-
ной ответственности, освобождение от
налогов на заработную плату, непри-
косновенность личных бумаг, таможен-
ные льготы, освобождение от гос. по-
винностей в стране пребывания, и др.
Руководящие должностные лица
международных организаций обычно
пользуются большим объемом П. и
И., близким или равным объему ди-
пломатических привилегий и иммуни-
тетов.
Публ.: Международное право в документах»
М., 1982, с. 138—44.
Лит.: Кузнецов С. А. Представители госу-
дарств в международных организациях. М.а
1980.
ПРИЕМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ —
офиц. мероприятия, проводимые в оз-
наменование важных событий и юби-
лейных дат, в порядке оказания по-
честей или гостеприимства руководя-
щим лицам гос-ва пребывания, дип-
ломат. представителям или прибыв-
шей в страну иностр, делегации, а
также в порядке осуществления дип-
ломатическим представительством
своих функций.
Виды П. д.: «бокал шампанского»
устраивается между 12.00 и 13.00,
без рассадки за столом; завтрак
(ланч) — между 12.00 и 15.00, с рас-
садкой за столом; чай — между 16.00
и 18.00, без строгой рассадки (устраи-
вается, как правило, только для жен-
щин); «коктейль» или «а ля фуршет»—
начинается между 17.00 и 18.00 и
длится ок. 2 часов, без рассадки;
обед — наиболее почетный вид прие-
ма, начинается обычно между 19.00 и
21.00 и длится 2—2,5 часа до ухода
главного гостя, с рассадкой; обед-
буфет — разновидность обеда, с рас-
садкой за отдельными столами по 4—
5 чел.; ужин начинается в 21.00 и
длится до ухода главного гостя, с рас-
садкой.
Вид П. д. избирается в зависимости
от повода, по к-рому он устраивается.
Иногда на П. д. предусматривает-
ся, по взаимной договоренности, обмен
речами, тостами.
Лит.: Молочков Ф. Ф. Дипломатический
протокол и дипломатическая практика. М.,
1979, с. 130—47.
ПРИЗ (в международном праве) —
имущество, захваченное в морской
войне. В соответствии с законами и
обычаями войны захвату могут под-
вергаться торговые суда противника
и торговые суда нейтральных гос-в в
случае нарушения последними пра-
вил морской блокады, перевозки воен-
ной контрабанды или оказания к.-л.
др. услуг воюющей стороне. Не под-
лежат захвату суда, перевозящие воен-
420
ПРИМАКОВ
нопленных, госпитальные суда, мелкие
рыболовные суда, суда каботажного
плавания, суда, выполняющие пору-
чения научного, религиозного или
филантропического характера, а так-
же суда, вышедшие в море до возник-
новения войны и не осведомленные о
ее начале (последние могут быть за-
держаны до окончания войны или
реквизированы, так же как и суда
противника, застигнутые войной в
портах др. воюющей стороны).
Этот порядок в принципе относится
и к грузам, находящимся на указан-
ных судах. Однако нейтральный флаг
освобождает неприятельский груз от
захвата в качестве П. (за исключением
случаев военной контрабанды).
Гаагская конвенция о защите куль-
турных ценностей в случае вооружен-
ного конфликта 1954 предусматривает
иммунитет от конфискации, взятия в
качестве П. или захвата культурных
ценностей и транспортных средств,
занятых исключительно перевозкой
этих ценностей.
За владельцами судов и собственни-
ками грузов, захваченных в качестве
П., признается право оспаривать за-
конность захвата. Легализация зах-
вата П. (т. е. признание перехода
права собственности на захваченное
имущество) осуществляется призовым
судом; особый характер призовой
юрисдикции заключается в том, что
решение выносится судом того гос-ва,
военно-морские силы к-рого захвати-
ли П. Бремя доказывания неправо-
мерности захвата лежит на судовла-
дельцах и собственниках груза.
В нек-рых гос-вах (в частности,
в Великобритании и США) призовое
разбирательство производится судеб-
ными учреждениями, к-рые наделяют-
ся компетенцией призовых судов на
время войны. В др. странах (напр.,
во Франции) рассмотрение призовых
дел возлагается на административные
органы. Известны призовые суды двух
инстанций: базовые (портовые) суды
и высший призовой суд.
12-я Гаагская конвенция 1907 (см.
Гаагские конференции мира 1899 и
1907) предусматривала создание меж-
дународной призовой палаты — меж-
дународного органа для возможного
обжалования решений, вынесенных
призовыми судами. Конвенция не была
ратифицирована и не вступила в силу
(см. также Нейтральный груз).
Лит.: Курс международного права, т. 5,
с. 369—75; Международное право, с. 427—
28; Коломбос Д. Международное морское
право. М., 1975, с. 696—97, 717—41.
ПРИЗНАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-
ПРАВОВОЕ — признание гос-вами
новых гос-в или правительств или др.
дестинаторов признания в целях ус-
тановления с ними офиц. или неофиц.,
полных или неполных, постоянных
или временных отношений. Сущест-
вуют различные виды П.: гос-ва, пра-
вительства, восставшей или воюющей
стороны, органов нац. освобождения,
органов сопротивления.
Наиболее распространенный способ
офиц. П. — установление или согласие
на установление существующим гос-вом
дипломатических отношений с новым
гос-вом. По форме П. традиционно под-
разделяется на П. де-юре, т. е. окон-
чательное офиц. П., выражающее го-
товность признающего гос-ва устано-
вить дипломат, отношения с призна-
ваемой стороной в полном объеме, и
П. де-факто, носящее также офиц. ха-
рактер, но отличающееся от П. де-юре
ограниченным уровнем и объемом по-
лит. и эконом, отношений (П. де-фак-
то применяется, напр., в случаях,
когда признающее гос-во не вполне
уверено в эффективности и жизнеспо-
собности признаваемой стороны).
Вступление правительства страны в
той или иной форме в контакты с не
признанным им официально прави-
тельством др. страны означает его
неофиц. П.
Лит.: Признание в современном междуна-
родном праве/ Под ред. Д. И. Фельдмана«
М., 1975; Международное право/ Отв. ред.,
Г. И. Тункин. М., 1982, с. 90—95; Бобров
Р. Л. Шаг, продиктованный историей. М.,
1982.
ПРИЗОВОЙ СУД см. Приз.
ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА см. Зоны спе-
циальные в морском праве.
ПРИМАКОВ Евгений Максимович
(р. 1929), советский ученый.
В 1953—62 — сотрудник Гос. коми-
тета Совета Министров СССР по ра-
диовещанию и телевидению; в 1962—
66 — обозреватель, зам. редактора
газеты «Правда»; в 1966—70 — соб-
ственный корреспондент газеты «Прав-
да» на Ближнем Востоке; в 1970—77 —
зам. директора Института мировой
14* Дипсловарь, т. II ’ 421
ПРИНИМАЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО
экономики и международных отно-
шений АН СССР; с 1977 — директор
Института востоковедения АН СССР.
Академик АН СССР (1979).
Участник ряда международных
встреч ученых и общественности. Пред-
седатель проблемной комиссии мно-
гостороннего сотрудничества акаде-
мий наук социалистических стран
«Экономика и политика развиваю-
щихся стран»; председатель Научного
совета по комплексной проблеме «Сов-
ременные проблемы развивающихся
стран», председатель Научного совета
по координации научно-исследова-
тельских работ в области востокове-
дения, председатель Всесоюзной ассо-
циации востоковедов, зам. председате-
ля Научного совета по исследованию
проблем мира и разоружения. Первый
зам. председателя Советского комитета
защиты мира, вице-президент Всемир-
ного Совета Мира, член президиума
Советского комитета солидарности
стран Азии и Африки.
Автор ряда работ по эконом., полит,
и социальным проблемам развиваю-
щихся стран, в их числе: «Анатомия
ближневосточного конфликта» (М.,
1978); «Восток после краха колониаль-
ной системы» (М., 1982); «История
одного сговора» (М., 1985), и др.
Лауреат Гос. премии СССР (1980),
международных премий им. Г. А. На-
сера и им. Авиценны.
ПРИНИМАЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО.
В дипломат, практике и международ-
ном праве П. г. именуется гос-во, на
территории к-рого проводится между-
народная конференция, совещание,
сессия органа международной органи-
зации и т. п., находится штаб-квар-
тира международной организации
или представительство иностр, гос-ва.
Термин «П. г.» содержится, напр.,
в Венской конвенции о специальных
миссиях 1969. В международных до-
говорах используются и др. терми-
ны, напр. «государство пребыва-
ния» — в Венской конвенции о дипло-
матических сношениях 1961, а также
в Венской конвенции о представи-
тельстве государств в их отношениях
с международными организациями
универсального характера 1975. Гос-во,
принимающее дипломат, представи-
тельство, нередко именуется «госу-
дарством аккредитования», конфе-
ренцию или к.-л. иную междуна-
родную встречу — «государством-ор-
ганизатором» или «созывающим го-
сударством».
Права и обязанности П. г. опреде-
ляются в соответствующих договор-
ных актах: многосторонних, напр.
указанные Венские конвенции 1961 и
1975, или двусторонних, напр. Согла-
шение между Федеральным советом
Швейцарии и Международным сок-
зом электросвязи (МСЭ) в отношении
правового статуса МСЭ в Швейцарии
1971 (см. также Привилегии и иммуни*
теты международных организаций),
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО
УСТАВУ ООН — коллективные меры,
осуществляемые гос-вами — членами
Организации Объединенных Наций по
решению Совета Безопасности ООН
или принимаемые им самим в целях
поддержания или восстановления меж-
дународного мира и безопасности.
Согласно ст. 41 Устава ООН Совет
Безопасности уполномочивается ре-
шать, какие меры, не связанные с ис-
пользованием вооруженных сил (пол-
ный или частичный перерыв эконом,
отношений, ж.-д., морских, воздуш-
ных, почтовых, телеграфных, радио
или др. средств сообщения, разрыв
дипломатических отношений), долж-
ны применяться для осуществления
его решений, и может потребовать от
членов ООН применения этих мер. В
1968 по решению Совета Безопасности
ООН были установлены эконом, санк-
ции против расистского режима бело-
го меньшинства в Южной Родезии,
оказавшиеся, однако, малоэффектив-
ными из-за политики империалисти-
ческих держав, а в 1977 — эмбарго
на поставки оружия в ЮАР.
Ст. 42 уполномочивает Совет Бе-
зопасности (если он сочтет, что меры,
указанные в ст. 41, могут оказаться
или уже оказались недостаточными)
предпринять «такие действия воздуш-
ными, морскими или сухопутными си-
лами, какие окажутся необходимыми
для поддержания или восстановления
международного мира и безопасности».
Такие действия могут включать де-
монстрации, блокаду и др. операции
воздушных, морских или сухопутных
сил членов ООН.
В соответствии со ст. 43 гос-ва —
члены ООН обязуются предоставлять
422
«ПРИФРОНТОВЫХ» ГОСУДАРСТВ СОВЕЩАНИЯ
в распоряжение Совета Безопасности
по его требованию и в соответствии
с особым соглашением (соглашениями)
необходимые вооруженные силы, по-
мощь и соответствующие средства об-
служивания, включая право прохода.
В этой связи уставом предусмотрено
создание спец, органа — Военно-штаб-
ного комитета, к-рый должен состоять
из начальников штабов постоянных
членов Совета Безопасности или их
представителей.
Применение превентивных или при-
нудительных мер — исключительная
компетенция Совета Безопасности,
к-рый уполномочен принимать реше-
ния об этом от имени членов ООН на
основе принципа единогласия. Совет
Безопасности использует, где это уме-
стно, региональные соглашения или
органы для осуществления П. м. под
своим руководством.
ПРИНЦЕВЫ ОСТРОВА (план созы-
ва конференции). 21.1 1919 на Париж-
ской мирной конференции 1919—20
В. Вильсоном было оглашено обра-
щение ко всем воюющим группам в
России с приглашением направить
представителей на конференцию по
вопросу о восстановлении мира в
России. Предварительным условием
участия в конференции было прекра-
щение военных действий. Местом
проведения конференции предлага-
лось избрать П. о. в Мраморном море,
находившиеся под военным контролем
Антанты.
Обращению Вильсона предшество-
вало обсуждение руководителями Ан-
танты «русского вопроса», причем пред-
лагались различные пути его решения:
военная интервенция, блокада, по-
пытка соглашения. В конечном итоге
в то время возобладало мнение про-
тивников открытых форм интервенции,
чему в первую очередь способствовало
изменение военно-полит. обстановки в
России в результате крупных успехов
Красной Армии. Попытка достичь со-
глашения не означала отказа империа-
листических держав от планов уду-
шения Советской России.
Правительство РСФСР не получило
офиц. приглашения на конференцию,
намечавшуюся на середину февраля.
Тем не менее, стремясь добиться пре-
кращения военных действий, оно 4.II
заявило о готовности немедленно на-
14**
чать переговоры как с державами
Антанты, так и с полит, группиров-
ками на территории России о долгах
царского и буржуазного Временного
правительств, концессиях и по др.
вопросам. Решение Советского прави-
тельства явилось неожиданным для
авторов плана созыва конференции.
По «совету» сторонников открытой
интервенции ряд белогвардейских
«правительств» отказался от участия в
переговорах с Советской Россией. В
результате конференция на П. о.
не состоялась.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 2, № 33, 34, 39, 41, 42, 45, 47, 61, 62,
101, 117, 136.
«ПРИФРОНТОВЫХ» ГОСУДАРСТВ
СОВЕЩАНИЯ — регулярные дву-
сторонние и многосторонние консуль-
тации глав гос-в и правительств стран,
расположенных в непосредственной
близости от ЮАР, с участием предста-
вителей прогрессивных нац.-освободит,
движений ЮАР и Намибии. В первых
С., проводящихся с 1974, участвовали
Замбия, Танзания и Ботсвана, затем
к ним присоединились Мозамбик (с
1975), Ангола (с 1976) и Зимбабве (с
1980). Не будучи «прифронтовым»
гос-вом, в ряде С. участвовала Ни-
герия.
В ходе С. вырабатывается общая
позиция их участников в поддержку
освободит, движения народов регио-
на, координируются действия в борь-
бе против апартеида, неоколониализма
и расизма. Признание «прифронтовы-
ми» гос-вами в 1976 Патриотического
фронта Зимбабве в качестве единст-
венного законного представителя на-
рода Зимбабве способствовало ско-
рейшей победе освободит, движения в
этой стране. Представители «прифрон-
товых» гос-в выступают в Организации
Объединенных Наций за справедливое
решение Намибии проблемы, оказы-
вают поддержку Народной организа-
ции Юго-Западной Африки (СВАПО)
и Африканскому нац. конгрессу Юж-
ной Африки. Участники С. выражают
солидарность с Анголой, ставшей еще
до завоевания независимости (1975)
объектом агрессии ЮАР.
«Прифронтовые» гос-ва создали ко-
миссию по вопросам обороны и раз-
работали программу совместных дей-
ствий в случае агрессивных акции со
423
ПРИХОДОВ
стороны расистского режима ЮАР.
На С. в Мапуту (1976) было принято
важное решение о том, что нападение
на одно из «прифронтовых» гос-в будет
рассматриваться как агрессия против
всех стран—участниц С.
На С. обсуждаются также вопросы
эконом, сотрудничества независимых
гос-в Юга Африки.
ПРИХОДОВ Юрий Кондратьевич
(р. 1906), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1940. В 1940—46 — советник миссии
СССР в Монголии; в 1947—48 — заве-
дующий ОтделОлМ Юго-Восточной Азии
МИД СССР; в 1948—50 — посланник,
а в 1950—51 — посол СССР в Мон-
голии; в 1951—54 — зам. начальника,
затем начальник Управления кадров,
член Коллегии МИД СССР; в 1954—
60 — посол СССР в Болгарии; в
1960—61 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1961—77 — первый зам. председа-
теля Президиума Всесоюзной торговой
палаты СССР (с 1972 — Торгово-про-
мышленная палата СССР); с 1977 — в
отставке.
ПРОВОКАЦИЯ США ПРОТИВ СССР
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮЖНОКО-
РЕЙСКОГО САМОЛЕТА 1983. В ночь
на 1.ГХ против СССР на Дальнем
Востоке была совершена преднаме-
ренная, заранее спланированная ак-
ция, организованная США со спец,
разведывательными целями. Самолет,
принадлежавший, как выяснилось
впоследствии, южнокорейской авиа-
компании, вошел в советское воздуш-
ное пространство над п-овом Камчатка
в р-не, где размещена важнейшая база
стратегических ядерных сил СССР,
затем в течение 2 часов летел над Охот-
ским морем и над о-вом Сахалин. Его
маршрут и в р-не Сахалина пролегал
над военными базами.
Самолет-нарушитель шел курсом че-
рез стратегически важные р-ны СССР
в нарушение международных правил—
без аэронавигационных огней, на ра-
диосигналы советских диспетчерских
служб не реагировал и никаких по-
пыток установить с ними связь не
предпринимал. Советскими службами
радиоконтроля засекались периодиче-
ски передаваемые короткие кодиро-
ванные радиосигналы, обычно приме-
няемые при передачах разведыватель-
ной информации.
Поднятые в воздух советские само-
леты ПВО неоднократно пытались
войти в связь с самолетом-нарушите-
лем с помощью общепринятых сиг-
налов и посадить его на ближайший
аэродром на территории СССР. Одна-
ко вторгшийся в советское воздушное
пространство самолет на предупре-
дительные сигналы советских само-
летов не реагировал. Над о-вом Саха-
лин по курсу его движения советским
самолетом были даны предупреди-
тельные выстрелы трассирующими
снарядами, что предусмотрено между-
народными правилами.
Поскольку и после этого самолет-
нарушитель не подчинился требованию
следовать на советский аэродром и
пытался уйти, истребитель-перехват-
чик ПВО выполнил приказ командно-
го пункта по пресечению полета.
Такие действия находятся в полном
соответствии с Законом СССР о Госу-
дарственной границе СССР 1982.
Неопровержимо доказано, что втор-
жение самолета южнокорейской авиа-
компании в воздушное пространство
СССР было преднамеренной, заплани-
рованной разведывательной опера-
цией, к-рая управлялась из опреде-
ленных центров на территории США
и Японии. Гражданский самолет для
ее проведения был выбран сознатель-
но. Как указывалось в Заявлении
Советского правительства от 6. IX
1983, «расчет делался на то, что удаст-
ся беспрепятственно осуществить упо-
мянутую разведывательную опера-
цию, а если она будет пресечена., прев-
ратить все это в крупномасштабную
политическую провокацию, направ-
ленную против Советского Союза».
Такой вывод, отмечалось в Заявле-
нии, подтверждается всеми последую-
щими действиями администрации США.
Ее руководители, включая лично пре-
зидента США, в предельно короткие
сроки, явно по заранее заготовленно-
му сценарию, развернули злобную
враждебную антисоветскую кампанию.
Суть ее состояла в том, чтобы попы-
таться опорочить СССР и его общест-
венный строй, вызвать чувство нена-
висти по отношению к советским лю-
дям, в извращенном виде представить
ш
ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС
цели внешней политики СССР, отвлечь
внимание мировой общественности от
советских мирных инициатив.
Жертвами этой преступной акции
против Советского Союза стали люди,
находившиеся в самолете, использо-
ванном американскими спецслужбами
для своих грязных целей. Советское
правительство выразило сожаление по
поводу гибели ни в чем не повинных
людей и разделило скорбь их родных
и близких. Одновременно было под-
черкнуто, что всю ответственность за
случившееся целиком и полностью
несут руководители США.
Публ.: Правда, 1983, 7, 10 и 20 сент.
«ПРОГРАММА ДЕМОКРАТИИ И
ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ» США
провозглашена госдепартаментом США
7.II 1983. Принятие «П.» было связано
с активизацией попыток администра-
ции США оправдать свой агрессивный
курс на международной арене, оказать
противодействие миролюбивой внеш-
ней политике СССР и др. братских со-
циалистических стран, помешать раз-
витию мирового революционного про-
цесса, насаждать, где только возможно,
т. наз. «американский образ жизни».
«П.» предусматривает более тесную
координацию действий гос. учреж-
дений, коммерческих средств массовой
информации, различных институтов
и общественных организаций США,
осуществляющих внешнеполит. про-
паганду, с соответствующими органи-
зациями др. капиталистических стран.
В целях создания в зарубежных стра-
нах своего рода «пятой колонны» в
«П.» намечаются пути, в частности
под видом расширения программ об-
мена в области образования, науки и
т. п., еще более активной обработки в
проамериканском духе нынешних и
потенциальных руководящих кадров
иностр, гос-в. «П.» призвана также
обеспечить поддержку внешней поли-
тики США американской обществен-
ностью.
В соответствии с «П.» механизм
пропагандистского обеспечения амери-
канской внешней политики подвергся
очередной модификации: реорганизо-
вана учрежденная в январе 1983 спец,
группа планирования внешнеполит.
пропаганды, действующая под пред-
седательством помощника президента
по нац. безопасности (в рамках этой
группы созданы 4 постоянных межве-
домственных комитета: по международ-
ной информации, международному ра-
диовещанию, связям с обществен-
ностью и вопросам внешней политики).
В Заявлении ТАСС от 18.11 1983 «П.»
характеризуется как глобальная ди-
версия, несущая угрозу всеобщему ми-
ру и требующая самого сурового
осуждения. Под предлогом создания в
мире «более правильного представле-
ния о характере и идеалах Соединен-
ных Штатов», «защиты демократии»
и т. п. США в очередной раз вознаме-
рились присвоить себе право осущест-
влять массированное вмешательство
в дела др. стран, прежде всего разви-
вающихся государств.
Империалистической политике обо-
стрения «психологической войны»
СССР, др. братские социалистические
страны противопоставляют последова-
тельное соблюдение принципов Заклю-
чительного акта Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе и
Декларации ЮНЕСКО 1978, касаю-
щихся сотрудничества в области инфор-
мации в интересах укрепления мира и
взаимопонимания между народами.
Публ.: Department of State Bulletin, vol. 83,
N 2072, March 1983, p. 79—80.
ПРОГРАММА МИРА XXIV и XXV
СЪЕЗДОВ КПСС — осн. направления
политики активной защиты мира и ук-
репления международной безопасно-
сти, изложенные в отчетных докла-
дах ЦК КПСС съездам партии.
1) Программа мира XXIV съезда
КПСС (1971) содержала следующие
конкретные задачи.
— Ликвидировать военные очаги в
Юго-Восточной Азии и на Ближнем
Востоке и содействовать полит, уре-
гулированию в этих р-нах на основе
уважения законных прав гос-в и на-
родов, подвергшихся агрессии. Давать
немедленный и твердый отпор любым
актам агрессии и международного
произвола. Отказ от применения силы
и угрозы ее применения для решения
спорных вопросов, говорилось в П. м.,
должен стать законом международной
жизни. Со странами, разделяющими
этот подход, СССР предложил заклю-
чить соответствующие двусторонние
или региональные договоры.
425
ПРОГРАММА МИРА XXIV И XXV СЪЕЗДОВ КПСС
— Исходить из окончательного при-
знания территориальных изменений,
происшедших в Европе в результате
второй мировой войны, осуществить
коренной поворот к разрядке и миру
на этом континенте, обеспечить созыв
и успех общеевропейского совещания.
Сделать все для обеспечения коллек-
тивной безопасности в Европе. В
этой связи СССР подтвердил совместно
выраженную странами — участница-
ми оборонительного Варшавского До-
говора готовность к одновременному
аннулированию этого договора и Се-
вероатлантического союза или — в
качестве первого шага — к ликвида-
ции их военных организаций.
— Заключить договоры, ставящие
под запрет ядерное, химическое, бак-
териологическое оружие. Добиваться
прекращения всюду и всеми испыта-
ний ядерного оружия, включая под-
земные. Содействовать созданию безъя-
дерных зон в различных р-нах мира.
В П. м. СССР выступил за ядерное ра-
зоружение всех гос-в, обладающих
ядерным оружием, за созыв в этих
целях конференции пяти ядерных дер-
жав — СССР, США, КНР, Франции,
Великобритании.
— Активизировать борьбу за пре-
кращение гонки вооружений всех ви-
дов. В плане решения этой задачи
СССР высказался за созыв всемирной
конференции для рассмотрения вопро-
сов разоружения во всем их объеме,
за ликвидацию иностр, военных баз,
выступил за сокращение вооружен-
ных сил и вооружений в р-нах, где
военное противостояние особенно опас-
но, прежде всего в Центральной Ев-
ропе, заявил о целесообразности разра-
ботки мер, уменьшающих вероятность
случайного возникновения или пред-
намеренной фабрикации военных ин-
цидентов и перерастания их в между-
народные кризисы, в войну, о готов-
ности договариваться о сокращении
военных расходов, в первую очередь
крупных гос-в.
— Должны быть полностью претво-
рены в жизнь решения ООН о ликви-
дации оставшихся колониальных ре-
жимов. Проявления расизма и апар-
теида подлежат всеобщему осуждению
и бойкоту.
— СССР заявил о готовности углуб-
лять отношения взаимовыгодного сот-
рудничества во всех областях с гос-
вами, к-рые со своей стороны стремят-
ся к этому, участвовать совместно с
др. заинтересованными гос-вами в
решении таких проблем, как сохране-
ние природной среды, освоение энер-
гетических и др. природных ресурсов,
развитие транспорта и связи, преду-
преждение и ликвидация наиболее
опасных и распространенных забо-
леваний, исследование и освоение кос-
моса и Мирового океана.
Публ.: Материалы XXIV съезда КПСС. М.,
1971, с. 29—30.
2) Программа дальнейшей борьбы за
мир и международное сотрудничество,
за свободу и независимость народов
XXV съезда КПСС (1976), ставшая
органическим продолжением и разви-
тием П. м. XXIV съезда, содержала
вывод о том, что «дальнейшая борьба
за дело мира, свободы и независимости
народов требует сейчас решения в
первую очередь следующих назрев-
ших задач».
— Неуклонно укрепляя единство
братских социалистических гос-в и
развивая их всестороннее сотрудни-
чество в построении нового общества,
наращивать их активный совместный
вклад в укрепление мира.
— Добиваться прекращения расту-
щей, опасной для мира гонки воору-
жений и перехода к сокращению на-
копленных запасов оружия, к разо-
ружению. В этих целях:
а) делать все возможное для завер-
шения подготовки нового соглашения
между СССР и США об ограничении и
сокращении стратегических вооруже-
ний, для заключения международных
договоров о всеобщем и полном пре-
кращении испытаний ядерного ору-
жия, о запрещении и уничтожении
оружия химического, о запрещении
создания новых видов и систем оружия
массового уничтожения, а также воз-
действия на природную среду в воен-
ных и иных враждебных целях;
б) предпринять новые усилия для
активизации переговоров о сокраще-
нии вооруженных сил и вооружений
в Центральной Европе, продолжить
дело военной разрядки в этом р-не;
в) добиваться систематического со-
кращения военных расходов',
426
ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГОДЫ
г) принять все меры к скорейшему
созыву Всемирной конференции по
разоружению.
— Сосредоточить усилия на ликви-
дации остающихся военных очагов,
прежде всего на осуществлении спра-
ведливого и прочного урегулирования
на Ближнем Востоке. В связи с этим
рассмотреть вопрос о прекращении
гонки вооружений в этом р-не.
— Делать все для углубления раз-
рядки международной напряженности,
воплощения ее в конкретные формы
взаимовыгодного сотрудничества меж-
ду гос-вами; активно вести линию на
полное претворение в жизнь Заключи-
тельного акта Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе,
развитие мирного сотрудничества в
Европе; последовательно продолжать
развитие отношений долговременного
взаимовыгодного сотрудничества в
различных областях — в политике,
экономике, науке и культуре —
с США, Францией, ФРГ, Велико-
британией, Италией, Канадой, а
также Японией и др. капиталистиче-
скими гос-вами.
— Вести дело к обеспечению безо-
пасности в Азии на основе совместных
усилий гос-в этого континента.
— Стремиться к заключению все-
мирного договора о неприменении
силы в международных отношениях.
— Считать одной из важнейших
международных задач полную ликви-
дацию всех остатков системы коло-
ниального угнетения, ущемления рав-
ноправия и независимости народов,
всех очагов колониализма и расизма.
— Добиваться устранения дискри-
минации и любых искусственных пре-
пятствий в международной торговле,
ликвидации всех проявлений нерав-
ноправия, диктата, эксплуатации в
международных эконом, отношениях.
Публ.: Материалы XXV съезда КПСС* М.,
1976, сг 25—27*
ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГО-
ДЫ — комплекс конструктивных пред-
ложений по укреплению мира, углуб-
лению разрядки международной напря-
женности и обузданию гонки воору-
жений, выдвинутых на XXVI съезде
КПСС (1981). Новые советские пред-
ложения явились органическим про-
должением и развитием Программы
мира XXIV и XXV съездов КПСС
применительно к наиболее актуаль-
ным проблемам международной жиз-
ни 80-х годов.
XXVI съезд КПСС принял реше-
ние:
— Осуществлять профилактику,
предупреждать появление очагов воен-
ных конфликтов в различных р-нах
мира. С этой целью в Европе укреп-
лять меры доверия в военной области.
В дополнение к уже практиковавше-
муся уведомлению заранее о военных
учениях сухопутных войск, пригла-
шению на них наблюдателей из др.
стран была выражена готовность уве-
домлять об учениях военно-морских
и военно-воздушных сил, о крупных
передвижениях войск.
— Расширить зону применения мер
доверия, распространив ее на всю
европейскую часть СССР при условии
соответствующего расширения зоны
мер доверия и со стороны западных
гос-в.
— Провести конкретные перегово-
ры по мерам доверия на Дальнем Вос-
токе со всеми заинтересованными стра-
нами.
— Обсудить в увязке с проблемами
Персидского залива безопасности воп-
росы, связанные с Афганистаном,
имея в виду лишь международные
аспекты афганской проблемы, а не
внутриафганские дела. Советский
Союз готов договариваться по Пер-
сидскому заливу как самостоятельной
проблеме и также к участию в отдель-
ном урегулировании положения вок-
руг Афганистана.
— Продолжать без промедления
соответствующие переговоры с США
об ограничении и сокращении стра-
тегических вооружений с сохранением
всего того положительного, что было
достигнуто в этой области. Такие пе-
реговоры могут вестись на основе соб-
людения равенства и одинаковой бе-
зопасности принципа с участием в
надлежащее время всех остальных
ядерных держав. ’
— Добиваться достижения дого-
воренности с США об ограничении
развертывания новых подводных ло-
док — в США типа «Огайо» и подоб-
ных в СССР; пойти на договоренность
относительно запрещения модерниза-
ции существующих и создания новых
427
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП)
баллистических ракет, размещаемых
на этих лодках.
— Договориться о том, чтобы ус-
тановить мораторий на размещение в
Европе новых ракетно-ядерных средств
средней дальности стран НАТО и
СССР, т. е. заморозить в количест-
венном и качественном отношении су-
ществующий уровень таких средств,
включая ядерные средства передового
базирования США в этом р-не.
— Создать авторитетный междуна-
родный комитет, к-рый показал бы
жизненную необходимость предотвра-
щения ядерной катастрофы.
— Созвать спец, заседание Совета
Безопасности ООН с участием высших
руководителей гос-в — членов Сове-
та, чтобы поискать ключи к оздоров-
лению международной обстановки, не-
допущению войны. В заседании могли
бы принять участие и руководители
др. гос-в.
Публ.: Материалы XXVI съезда КПСС. М.,
1981, с. 26—31.
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮ-
ЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП) (United Nati-
ons Environment Programme —
UNEP) — орган Генеральной Ассамб-
леи ООН. Создана в 1972 в соответст-
вии с резолюцией ГА ООН 2997
(XXVII) на основе рекомендаций Кон-
ференции ООН по проблемам окружа-
ющей среды, проходившей в Стокголь-
ме 5—16.VI 1972.
Цели ЮНЕП — осуществлять на-
блюдение за изменениями в состоянии
окружающей среды, поощрять и коор-
динировать международное сотруд-
ничество в области окружающей среды
охраны.
Финансирование программ ЮНЕП
осуществляется за счет доброволь-
ных взносов стран — членов ООН.
Бюджет ЮНЕП на 1986—87 состав-
ляет 62 млн. долл. В состав испол-
нительного органа ЮНЕП — Совета
управляющих — входят представите-
ли 58 гос-в, треть к-рых ежегодно
избирается ГА ООН на 3 года.
Штаб-квартира ЮНЕП — в Най-
роби (Кения).
Осн. направлениями деятельности
ЮНЕП являются: сбор и организация
международного обмена информацией
по вопросам, связанным с охраной
окружающей среды; разработка и реа-
лизация программ по решению таких
экологических проблем, как охрана
почв и воды, борьба с распростране-
нием пустынь, защита и сохранение
морской среды, охрана растительного
и животного мира, сохранение гене-
тического фонда Земли, разработка
альтернативных источников энергии
и изучение воздействия использова-
ния различных видов энергии на на-
родную среду, проблемы населенных
пунктов и др.; организация подготов-
ки специалистов в области окружаю-
щей среды.
Все большее значение в работе
ЮНЕП приобретает деятельность по
международно-правовым аспектам охра-
ны окружающей среды (разработка кон-
венций и др. правовых актов, помощь
развивающимся государствам в подго-
товке их нац. законодательства и т. п.).
СССР последовательно выступает
за то, чтобы принцип взаимозависимо-
сти между охраной окружающей сре-
ды и разоружением стал основопола-
гающим в деятельности ЮНЕП. В
1981 Совет управляющих ЮНЕП при-
нял по инициативе СССР резолюцию
«Окружающая среда и гонка воору-
жений», основанную на положениях
резолюции XXXV сессии ГА ООН об
исторической ответственности го-
сударств за сохранение природы Земли
для нынешнего и будущих поколений.
Благодаря усилиям СССР тема «Гонка
вооружений и окружающая среда»
стала одной из центральных в «Обще-
системной среднесрочной программе
по окружающей среде», рассчитанной
до 1989.
В 1982 спец, сессия Совета управля-
ющих ЮНЕП приняла решение о
разработке долгосрочной природоох-
ранительной стратегии на период до
2000 года и далее. В 1985 руководст-
во ЮНЕП объявило о создании
глобального банка данных по при-
родным ресурсам.
Лит.: Проблема окружающей среды в ми-
ровой экономике и международных отноше-
ниях. М., 1976; Мирошниченко Б. Эколо-
гия — сфера международного сотрудниче-
ства.— Коммунист, 1979, Кг 16, с. 93—104.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН
(ПРООН) (United Nations Develop-
ment Programme — UNDP) — орган
Генеральной Ассамблеи ООН, функ-
ционирующий под руководством Эко-
номического и Социального Совета;
428
«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ РАДИ МИРА»
учреждена в 1965 в соответствии с
резолюцией ГА ООН 2029(ХХ) путем
объединения Спец, фонда и Расширен-
ной программы технической помощи.
Цели и задачи ПРООН, определен-
ные в резолюции ГА ООН 2688(XXV)
от 11.XII 1970, содействие ускоре-
нию эконом, и социального разви-
тия развивающихся государств путем
оказания им технической помощи в
исследовании природных ресурсов,
развитии и внедрении новых техни-
ческих методов в промышленности и
сельском хозяйстве, создании учебных
заведений и исследовательских цент-
ров и др. областях.
ПРООН осуществляет св. 5 тыс.
различных проектов программ в бо-
лее чем 140 странах. Финансовые
средства ПРООН образуются за счет
добровольных взносов стран — членов
ООН и учреждений системы ООН —
исполнителей проектов. Руководя-
щий орган ПРООН — Совет управля-
ющих, в состав к-рого входят пред-
ставители 48 гос-в, избираемых
ЭКОСОС на 3 года из числа гос-в —
членов ООН, ее специализированных
учреждений или МАГАТЭ; роль ис-
полнительного оперативного органа
выполняет Секретариат ПРООН, воз-
главляемый администратором.
СССР активно участвует в деятель-
ности ПРООН, в частности посред-
ством командирования в развиваю-
щиеся страны специалистов в качест-
ве экспертов ООН, обучения в СССР
граждан развивающихся гос-в — сти-
пендиатов ООН, поставок оборудо-
вания и технической документации
для строящихся объектов, и др.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬ-
СКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ ООН (ФАО) (Food and Agri-
culture Organization of the United
Nations — FAO) — международная
межправительственная организация,
специализированное учреждение Ор-
ганизации Объединенных Наций*, уч-
реждена 16.Х 1945 на конференции в
Квебеке. В состав ФАО входит 156
членов (на 1.VII 1985). СССР в ФАО
не состоит.
Цель ФАО — подъем уровня пита-
ния и жизненного уровня населения
стран-членов, увеличение эффектив-
ности производства и распределения
продовольственных и др. с.-х. продук-
тов, улучшение условий жизни сель-
ского населения посредством сбора,
анализа, обработки и распростране-
ния информации, содействия проведе-
нию в нац. и международном масшта-
бах научных, технологических, со-
циальных и эконом, исследований по
вопросам питания, продовольствия и
сельского хозяйства, а также оказа-
ния помощи развивающимся государ-
ствам в области сельского, лесного и
рыбного хозяйства. Все большее мес-
то в деятельности ФАО занимают во-
просы развития технического сотруд-
ничества между развивающимися
странами.
Высший орган ФАО — Генеральная
конференция, созываемая раз в 2 года.
Текущей деятельностью руководит Со-
вет ФАО, состоящий из представите-
лей 49 стран-членов. Штаб-квартира—
в Риме.
В ФАО имеются региональные бю-
ро: для Азии и Дальнего Востока
(Бангкок), Африки (Аккра), Ближне-
го Востока (Каир), Латинской Амери-
ки (Сантьяго, Чили), Европы (Жене-
ва) и миссии связи с Северной Амери-
кой (Вашингтон) и со штаб-квартирой
ООН (Нью-Йорк).
Совместно с ООН ФАО осуществля-
ет Мировую продовольственную про-
грамму (МПП).
«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ РАДИ МИ-
РА» — программа внешнеэконом. эк-
спансии США посредством поставок
продовольственных товаров, основан-
ная на т. наз. «законе 480» («О разви-
тии торговли и помощи сельскохозяй-
ственными товарами»), принятом конг-
рессом США в 1954; получила свое
название в период президентства
Дж. Ф. Кеннеди.
«Закон 480» предусматривает постав-
ки американских с.-х. «излишков»
на условиях, отличных от условий
обычного коммерческого экспорта — на
безвозмездной основе, с оплатой в
местной валюте стран-импортеров, с
использованием льготных займов и
т. п. Программа широко применяется
США для оказания эконом, и полит,
давления на развивающиеся государ-
ства.
Лит.: Петров М. Дипломатия на нищете. М ,
1967; Марков Па И,. Бизнес на голоде. М,,
1975.
429
ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА
ПРОЛИВЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТ-
ВА, — естественные морские сужения,
проход через к-рые и пролет над
к-рыми регулируются принципами и
нормами международного права. При
этом режим прохода не затрагивает
правового статуса вод, образующих
П., и осуществления прибрежными
гос-вами суверенитета или юрисдик-
ции в отношении таких вод, воздуш-
ного пространства над ними, их дна
и недр.
При отнесении того или иного про-
лива к категории П. осн. критерием
служит его функционирование в ка-
честве одного из важных звеньев ми-
ровой системы морских транспортных
путей. П. представляют собой един-
ственные или кратчайшие коммуника-
ции, объединяющие отдельные океа-
ны, моря и их части в единый Мировой
океан. Беспрепятственное равнопра-
вное использование П. в целях мор-
ской и воздушной навигации имеет су-
щественное значение для эконом, и
полит, интересов большинства гос-в
мира.
Право прохода судов всех стран
через П. получило признание в
XIX в. и было закреплено в ряде со-
глашений. Однако до середины XX в.
осн. роль в формировании их право-
вого режима принадлежала между-
народному обычаю, частично закреп-
ленному в Женевских конвенциях по
морскому праву 1958. Более полное
договорное оформление и развитие
институт П. получил с принятием
Конвенции ООН по морскому праву
1982, в соответствии с к-рой (ч. 3)
различаются 3 вида правового режима
навигации через территориальные воды
гос-в, расположенных на берегах П.:
1) Режим прохода, установленный
в целом или частично давно сущест-
вующими и находящимися в силе меж-
дународными конвенциями, к-рые
относятся специально к отдель-
ным проливам. Общепризнано, что к
этой разновидности относятся режи-
мы прохода через Балтийские прол,
(см. Балтийских проливов режим),
Черноморские прол. (см. Черномор-
ских проливов режим) и Магелланов
прол., соединяющий Атлантический
и Тихий океаны. Согласно Догово-
ру между Чили и Аргентиной по
пограничным вопросам 1881 Магел-
ланов прол, «останется нейтрализо-
ванным на вечные времена, и свобода
судоходства гарантируется для фла-
гов всех наций. Чтобы обеспечить сво-
боду и нейтралитет, запрещается воз-
водить на его берегах военные укреп-
ления и сооружения, к-рые не соот-
ветствуют этой цели».
2) Режим мирного прохода торго-
вых судов и военных кораблей (см.
Мирный проход через территориаль-
ные воды). Этот проход не может быть
приостановлен прибрежным гос-вом и
действует в отношении 2 разновид-
ностей П.
Первую составляют проливы (напр.,
Мессинский прол., находящийся меж-
ду континентальной частью Италии и
о-вом Сицилия), образованные кон-
тинентальной частью гос-ва и принад-
лежащим тому же гос-ву о-вом, если
в сторону моря от этого о-ва есть не
менее удобный путь в водах открыто-
го моря или зоны экономической. К
межостровным проливам (напр., к
проливам, расположенным в Эгейском
море) правила мирного прохода не
применяются; в них действуют прави-
ла транзитного прохода.
Ко второй разновидности П. с ре-
жимом мирного неприостанавливае-
мого прохода относятся проливы, ве-
дущие из открытого моря в террито-
риальные воды неприбрежных к этим
проливам гос-в (напр., прол. Пемба в
Индийском океане; Тиранский прол.,
соединяющий Красное море с Акаб-
ским зал.).
3) Режим транзитного прохода при-
меняется к 2 разновидностям П.,
соединяющих 2 части открытого моря.
К первой относятся П., перекрыва-
емые территориальными водами при-
брежных гос-в (Гибралтарский, Малак-
кский, межостровные проливы в Эгей-
ском море и др.).
Ко второй разновидности принад-
лежат П., имеющие полосу вод
открытого моря, в к-рой навигацион-
ный путь менее удобен, чем в зоне
территориального моря (напр., прол.
Па-де-Кале).
Транзитный проход определен в
Конвенции 1982 как «осуществление
свободы судоходства и полета един-
ственно с целью непрерывного и быст-
рого транзита через пролив». Этим
430
ПРОМУЛЬГАЦИЯ
правом обладают все торговые суда
и военные корабли, а также летатель-
ные аппараты. При транзитном прохо-
де суда и летательные аппараты долж-
ны воздерживаться от любой угрозы
силой или ее применения против суве-
ренитета, территориальной целостно-
сти или полит, независимости при-
брежных гос-в, от деятельности, не
свойственной обычному порядку тран-
зита, соблюдать соответствующие меж-
дународные правила безопасности
плавания и полетов, а также правила
по предотвращению загрязнения при-
родной среды.
Припроливные гос-ва вправе при-
нимать законы и правила в отношении
регулирования движения судов, ок-
ружающей среды охраны и др. пере-
численных в Конвенции 1982 вопро-
сов. Такие законы и правила не долж-
ны носить дискриминационный ха-
рактер, а их применение на практике
не должно сводиться к лишению, нару-
шению или ущемлению права тран-
зитного прохода.
К категории П. относятся и те
проливы, путь в к-рых в полосе вод
открытого моря не менее удобен, чем
в зоне территориального моря. Мор-
ская и воздушная навигация в такой
полосе осуществляется в соответствии
со свободами открытого моря с тем
уточнением, что др. виды использова-
ния вод, дна и покрывающего воз-
душного пространства не могут соз-
давать помех для международного су-
доходства и полета самолетов. В пра-
вовом отношении территориальные во-
ды в таких П. приравнены к обыч-
ным частям территориального моря.
Многие П. являются предметом
агрессивных устремлений империа-
лизма. На осн. европейских проли-
вах — Балтийских, Черноморских,
Гибралтарском, Ла-Манш, Па-де-Кале
размещены военные базы США и др.
стран НАТО. Стратегически важные
морские проходы на Дальнем Востоке
и в др. р-нах мира также стали объек-
том активной военной деятельности
США, Великобритании, Японии, Фран-
ции, направленной против СССР и
др. социалистических стран.
СССР последовательно выступает за
развитие сотрудничества гос-в в Ми-
ровом океане, взаимное сокращение
военно-морской деятельности, гаран-
тии безопасности международных мор-
ских коммуникаций (см. Зоны мира).
Публ.: Сборник действующих договоров...,
вып. 22, с. 222—32; Конвенция ООН по
морскому праву 1982. Организация Объеди-
ненных Наций. Нью-Йорк, 1983.
Лит.: Калинкин Г. Ф. Режим морских прост-
ранств. М., 1981, с. 55—89; Молодцов С. В.
Правовой режим морских вод. М., 1982,
с. 159—200; Лопатин М. Л. Международ-
ные проливы и каналы: правовые вопросы.
М., 1985, с. 8—132.
ПРОЛОНГАЦИЯ (от лат. prolonga-
ге — удлинять) — продление срока
действия договора международного.
П. осуществляется на определенный
или неопределенный период времени
по спец, соглашению участников дого-
вора, оформленному протоколом, об-
меном нотами или иным образом, или
автоматически при наличии в договоре
положений, предусматривающих про-
дление срока его действия, если ни
один из участников договора не зая-
вит о своем отказе от него в срок, пре-
дусмотренный в договоре.
В советской договорной практике
широкое распространение получила
автоматическая П.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1985, с. 43—46.
ПРОМУЛЬГАЦИЯ (лат. promulga-
tio — публичное объявление) — обна-
родование договора международного
внутри страны; как правило, осущест-
вляется путем его опубликования.
Заключенные СССР международ-
ные договоры публикуются в соответ-
ствии с Законом СССР о порядке зак-
лючения, исполнения и денонсации
международных договоров СССР 1978
по представлению МИД СССР в Ве-
домостях Верховного Совета СССР.
Собрании Постановлений Правитель-
ства СССР, в газетах. МИД СССР
издает на периодической основе Сбор-
ник международных договоров СССР
(до 1982 — Сборник действующих до-
говоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными
государствами).
Сборники договоров по спец, воп-
росам издают соответствующие ведом-
ства СССР. Договоры, заключенные
союзными республиками, публикуются
в соответствующих республиканских
изданиях.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международ-
ных договоров. М., 1980, с. 206 —11.
431
ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ ЗАПРЕЩЕНИЕ
ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ ЗАПРЕ-
ЩЕНИЕ. Пропаганда войны — расп-
ространение с помощью печати, радио,
кино, телевидения, в публичных вы-
ступлениях информации, содержащей
призывы к нападению или развязы-
ванию войны против к.-л. гос-ва или
гос-в, либо самой идеи о допустимо-
сти и возможности войны. Особо опас-
ную форму пропаганды войны пред-
ставляют провозглашенные в США
«ограниченной ядерной войны» и «за-
тяжной ядерной войны» доктрины.
Пропаганда войны является пре-
ступлением против мира (см. Пре-
ступления против мира и человече-
ства). По инициативе СССР 3.XI 1947
Генеральная Ассамблея ООН приняла
резолюцию 110/11, в к-рой осудила
«любую форму ведущейся в любой
стране пропаганды, имеющей целью
или способной создать или усилить
угрозу миру, нарушение мира или акт
агрессии». По предложению социали-
стических стран в Декларацию о прин-
ципах международного права, касаю-
щихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами
в соответствии с Уставом ООН, 1970
было включено положение о том, что
«государства обязаны воздерживать-
ся от пропаганды агрессивных войн».
По предложению СССР XXXVIII
сессия ГА ООН приняла декларацию
об осуждении ядерной войны.
В СССР и др. социалистических
странах П. в. запрещена законом
и является уголовно-наказуемым дея-
нием (Конституция СССР, ст. 28;
Закон СССР о защите мира 1951, ст.
1; УК РСФСР, ст. 71, соответствую-
щие статьи УК др. союзных респуб-
лик).
«ПРОСТОЙ МИР» 1850 заключен
2.VII в Берлине; завершил войну
1848—50 между Данией и Пруссией,
выступавшей от имени Германского
союза. Проходившие при посредниче-
стве Великобритании датско-прусские
переговоры привели к подписанию
«П. м.», протокола к нему и секретной
статьи, приложенной к протоколу.
«П. м.» предусматривал прекращение
войны между Данией и Пруссией,
установление между ними дружбы и
доброго согласия; возобновлял дейст-
вие всех договоров и конвенций, зак-
люченных Данией с гос-вами Герман-
ского союза до начала войны; означал
взаимное признание обеими сторонами
довоенного статус-кво в отношении
принадлежащих им территорий и
давал возможность датскому правите-
льству рассчитывать на поддержку со
стороны Пруссии в деле восстановле-
ния «своей законной власти» в Гольш-
тейне, входившем в состав Датского
королевства на основе личной унии
и одновременно являвшемся членом
Германского союза.
Протокол к «П.м.» устанавливал
порядок вывода прусских войск с тер-
ритории герцогств Гольштейн, Шлез-
виг и Лауэнбург. В секретной статье
к протоколу прусский король Фрид-
рих Вильгельм IV обещал королю
Дании Фредерику VII поддержку в уре-
гулировании порядка престолонасле-
дия в герцогствах, входивших в состав
датского гос-ва.
«П. м.», протокол и секретная статья
к нему вступили в силу сразу после
обмена грамотами об их ратификации
(26.Х 1850).
Публ.: BFSP, vol. 38, р. 99.
ПРОТЕКТОРАТ (от лат. protector —
защитник, покровитель) — одна из
форм колониальной зависимости, при
к-рой одно гос-во передавало другому
гос-ву ведение своих внешних сноше-
ний и защиту своей территории. Про-
тектируемое гос-во принимало совет-
ника по внутренним делам (резиден-
та), сохраняя лишь видимость само-
стоятельности. В истории междуна-
родных отношений П. нередко уста-
навливался односторонним актом.
Так, в 1914 Великобритания односто-
ронней декларацией установила П.
над Египтом, к-рый был фактически
оккупирован ею с 1882. В 1939 гит-
леровская Германия установила П. над
Чехией и Моравией, по существу став-
шими жертвой фашистской агрессии.
П. представляет собой нарушение
закрепленных Уставом ООН обще-
признанных принципов и норм совре-
менного международного права и
прежде всего права на самоопределе-
ние, противоречит положениям Дек-
ларации о предоставлении независимо-
сти колониальным странам и народам
1960 и ряда др. важнейших междуна-
родных документов.
ПРОТЕКЦИОНИЗМ (от лат. pro-
432
ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1711
tectio — прикрытие, защита) — систе-
ма мер, принимаемых гос-вом для за-
щиты нац. экономики от иностр, конку-
ренции. П. имеет классовую сущность,
выражая, как указывал В. И. Ле-
нин, «реальные интересы реального
класса, играющего преобладающую
роль в народном хозяйстве» (Поли,
собр. соч., т. 2, с. 188). П. может осу-
ществляться с помощью таможенных,
валютно-финансовых барьеров и др.
средств.
П. развитых капиталистических
гос-в имеет целью ограждение своих
рынков от проникновения товаров
гос-в-конкурентов, служит интересам
крупных монополий. Его осн. за-
дача — захват и перераспределение
рынков сбыта товаров и капиталов.
П. развивающихся гос-в, освободив-
шихся от колониальной зависимости,
служит интересам защиты своего
хозяйства от эконом, экспансии им-
периалистических держав, укрепле-
нию независимости нац. экономики.
ПРОТОКОЛ — одно из наименований
договоров международных, В форму П.
могут быть облечены важные много-
сторонние или двусторонние соглаше-
ния, напр. Женевский протокол о зап-
рещении применения на войне удушли-
вых, ядовитых или других подобных
газов и бактериологических средств
1925, советско-монгольский протокол
о взаимопомощи от 12.III 1936 (см.
Советско-монгольские договоры, согла-
шения и протокол).
Наиболее часто, однако, в дипломат,
практике встречается П., являющий-
ся приложением к осн. договору, до-
полняющий, изменяющий или огра-
ничивающий его действие (заключи-
тельный П., дополнительный IL, П.
подписания, П. о внесении поправок
в договор, о продлении срока дейст-
вия договора и т. п.).
ПРОТОКОЛ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ —
совокупность общепринятых правил,
традиций и условностей, соблюдаемых
правительствами, ведомствами иност-
ранных дел, дипломатическими пред-
ставительствами и офиц. лицами в
международном общении.
Общепринятые положения П.д.
закреплены в Венской конвенции о дип-
ломатических сношениях 1961. Вместе
с тем П. д. каждой страны имеет свои
особенности, обусловленные классо-
вой природой данного гос-ва, его
нац. традициями и обычаями.
Область применения И. д. весьма
широкая: практически он охватывает
все сферы внешнеполит. деятельности.
Соблюдение П. д. является обяза-
тельным; отступление от него или на-
рушение его норм может нанести
ущерб достоинству др. гос-ва или его
офиц. представителей и, следователь-
но, привести к осложнениям в отно-
шениях между гос-вами и к нежела-
тельным полит, последствиям. В за-
висимости от состояния дипломат,
отношений с соответствующей страной
П. д. могут быть приданы различные
оттенки (больший или меньший ха-
рактер торжественности, повышение
или снижение уровня отдельных меро-
приятий).
П. д. является важным полит, ин-
струментом дипломатии, а результа-
ты его применения всегда в той или
иной мере сказываются на отношени-
ях между гос-вами.
Советский П. д. отличается полит,
целесообразностью и демократич-
ностью. Его нормы не допускают ди-
скриминации между представителя-
ми больших и малых стран, в них от-
сутствует помпезность и все то,
что противоречит социалистическому
строю и советскому правопорядку.
Лит.: Молочков Ф. Ф. Дипломатический про-
токол и дипломатическая практика. М.,
1979.
ПРОТОКОЛ 1985 О ПРОДЛЕНИИ СРО-
КА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О ДРУЖ-
БЕ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМ-
НОЙ ПОМОЩИ, ПОДПИСАННОГО
В ВАРШАВЕ 14.V 1955, подписан
26.IV в Варшаве на встрече высших
партийных и гос. руководителей
гос-в — участников Варшавского До-
говора 1955', вступил в силу 31.V 1985.
В соответствии с П. гос-ва — участни-
ки Варшавского Договора согласились
с тем, чтобы он оставался в силе в те-
чение следующих 20 лет. Для дого-
варивающихся сторон, к-рые за год до
истечения этого срока не передадут
правительству Польской Народной
Республики заявления о денонсации
Договора, он будет оставаться в силе
в течение еще 10 лет.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1985, № 30.
ПРУТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1711 между Россией и Турцией по дни-
433
♦ПРЯМОГО ПРОТИВОБОРСТВА» СТРАТЕГИЯ
сан 12(23).VII в военном лагере на
р. Прут под г. Яссы; завершил Прут-
ский поход Петра I.
После сражения возле г. Яссы
9(20).VII 1711 рус. войска под коман-
дованием Петра I оказались в тяже-
лом положении и вынуждены были
искать мира. Несмотря на военные
успехи, великий везир опасался дли-
тельной войны с Россией и пошел на
заключение мирного договора.
Согласно Д. Россия получила воз-
можность свободно отвести войска
на свою территорию. В то же время
она обязалась отдать Турции Азов,
срыть вновь построенные города Та-
ганрог, Каменный Затон и Новобого-
родицкий городок в устье р. Самары;
не вмешиваться в дела Речи Посполи-
той, не иметь посла в Константинополе
(Стамбуле), разрешить проезд Кар-
ла XII из Турции в Швецию через
Россию; П. П. Шафиров и М. Б. Ше-
реметев, к*«рые вели переговоры, до
выполнения Петром I условий Д. оста-
вались в Турции заложниками.
Выполнение Д. затянулось по вине
обеих сторон: Порта задерживала вы-
сылку Карла XII, а Петр I, продол-
жая войну со Швецией, держал вой-
ска в Польше и не спешил отдавать
Азов и уничтожать Таганрог. В конце
декабря 1711 Турция пригрозила
вновь начать военные действия против
России весной 1712. Тогда Петр I
отдал приказ о передаче Азова и сры-
тии Таганрога.
12 (23). IV 1712 был подписан новый
русско-турецкий договор, по к-рому
Россия обязалась эвакуировать вой-
ска из Польши не позже, чем через
месяц, но с правом вести войну на
польских землях в случае вступления
шведских войск в Польшу. Петр I
лишался власти над казаками, к-рые
жили на западном берегу Днепра, и
Сечью; только Киев с окрестностями
оставались за Россией. Стороны обя-
зались не строить крепостей между
Азовом и Черкасском.
29.ХЦ10.ХП) 1712 Турция вновь
объявила войну России, рассчитывая,
что Петр I немедленно запросит мира.
Однако эти расчеты не оправдались,
и в конце марта 1713 Турция пошла
на переговоры с Россией, закончив-
шиеся подписанием 13(24).VI Адриа-
нопольского мирного договора, в ос-
новном повторявшего условия Д.;
русско-турецкая граница, однако,
была изменена и проводилась между
реками Самарой и Орелью.
Публ.: Договоры России с Востоком...,
с. 11—14.
Лит.: Очерки истории СССР: Период феода-
лизма. Россия в первой четверти XVIII в.
Под ред. Б. Б. Кафенгауза, Н. И. Павленко.
М., 1954, с. 527—39; Молчанов Н. Н. Ди-
пломатия Петра Первого. М., 1984, с.
278—82.
«ПРЯМОГО ПРОТИВОБОРСТВА»
СТРАТЕГИЯ — осн. военная докт-
рина США, принятая администрацией
президента Р. Рейгана. Целевые уста-
новки С. сформулированы в докумен-
те министерства обороны США «Ди-
рективы в области обороны на 1984—
1988 гг.». Предусматривает прямое
противоборство между США и СССР
в глобальном и региональном масшта-
бах, направлена на достижение «пол-
ного и неоспоримого военного превос-
ходства США», «восстановление лиди-
рующей роли Америки в мире». Глав-
ная ставка в С. делается на подготовку
к длительной ядерной войне.
Выработанная в развитие С. кон-
цепция «активного противодействия»
содержит различные варианты ис-
пользования стратегических ядерных
средств США — от т. наз. «ограничен-
ных» ядерных ударов до массирован-
ного применения их по всему комплек-
су объектов на территории СССР и др.
стран социалистического содружества.
По мнению авторов С., наличие у
США мощных стратегических ядер-
ных сил, а также создание крупных
т. наз. «евростратегических» ядерных
сил якобы повышает для них возмож-
ность достижения полит, и военных
целей в «ограниченной» ядерной войне
в Европе без перерастания ее в миро-
вую.
Одновременно с принятием С. адми-
нистрация Рейгана усилила подготов-
ку вооруженных сил к ведению войны
с применением обычных средств пора-
жения. При этом установки воендо-
полит. руководства США сводятся
к тому, что в случае возникновения
обычной войны на каком-либо театре
войны Соединенные Штаты должны
быть готовы к претворению в жизнь
т. наз. концепции «географической
эскалации», т. е. к распространению
военных действий с применением обыч-
434
ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ ^ПРИСОЕДИНИВШИХСЯ СТРАН
ных средств поражения на др. театры,
«где противник наиболее уязвим».
Отказавшись от ограничений на «гео-
графическую эскалацию», к-рые нала-
гались прежними стратегическими кон-
цепциями «двух с половиной» или
«полутора войн», администрация
Рейгана взяла курс на подготовку
обычных вооруженных сил страны к
длительной всеобщей войне против
СССР и его союзников одновременно
на нескольких театрах военных дейст-
вий, что нашло свое отражение в рас-
считанной на 1980—90-е годы широко-
масштабной программе коренной мо-
дернизации вооруженных сил США
и подготовки их к ведению длитель-
ных боевых действий.
Лит.: Откуда исходит угроза миру. 3-е изд.
М., 1984; Современная внешняя политика
США/ Отв. ред. Г. А. Трофименко: В 2-х т.
М., 1984, т. 1, с. 323—28.
ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА см.
М еждународный контроль над нарко-
тическими средствами и психотропны-
ми веществами.
ПУАНКАРЕ (Poincare) Раймон
(1860—1934), французский гос. и по-
лит. деятель, дипломат.
В 1887—1903 — член палаты депу-
татов, в 1903—13 и в 1920—29 — се-
натор. В 1893 и в 1895 — министр про-
свещения, в 1894—95 и в 1906— фи-
нансов; в 1912—13 — премьер-ми-
нистр; в 1913—20 — президент Фран-
ции.
Выступал за укрепление Антанты,
сыграл значительную роль в подго-
товке и развязывании первой мировой
войны. Явился одним из организато-
ров антисоветской империалистиче-
ской интервенции 1917—22. В 1922—
24 — премьер-министр и министр
иностр, дел Франции, определял анти-
советскую позицию Франции на Гену-
эзской и Гаагской конференциях
1922, в 1926—29 — премьер-министр
Франции, одновременно в 1926—28 —
министр финансов.
ПУЗАНОВ Александр Михайлович
(р. 1906), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился
с 1957. В 1957—62 — посол СССР
в КНДР; в 1962—67 — посол СССР
в Югославии; в 1967—72 — посол
СССР в Болгарии; в 1972—79 — посол
СССР в Афганистане; с 1980 — в от-
ставке.
ПУЙЯ (Puja) Фридьеш (р. 1921),
гос. и партийный деятель, дипломат
Венгерской Народной Республики.
В 1945—53 — на партийной работе.
В 1953—55 — посланник ВНР в Шве-
ции и по совместительству — в Нор-
вегии и Дании; в 1955—59 — пос-
ланник в Австрии; в 1959—63 — зам.
министра иностр, дел ВНР; в 1963—
68 — заведующий Международным
отделом ЦК Венгерской социалисти-
ческой рабочей партии (ВСРП);
в 1968—73 — первый зам. министра
иностр, дел ВНР; с августа 1973 —
гос. секретарь МИД ВНР; в 1973—
83 — министр иностр. дел ВНР,
с 1983 — посол ВНР в Финляндии.
Член ЦК ВСРП с 1966. Депутат
Гос. собрания ВНР с 1980.
Награжден орденом Дружбы наро-
дов (1981).
ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ
АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВШИХ-
СЯ СТРАН начал функционировать
с января 1975; устав П. был при-
нят в 1976 на состоявшейся в Дели
конференции министров информации и
директоров информационных агентств
62 стран; одобрен 5-й конференцией глав
государств и правительств неприсое-
динившихся стран (Коломбо, август
1976). Учреждение П. отразило стрем-
ление этих стран к созданию нового
международного информационного по-
рядка (НМИП). На III Генеральной
конференции П. (Тунис, ноябрь 1982)
принят новый устав этой организации,
утвержденный 7-й конференцией глав
государств и правительств неприсоеди-
нившихся стран (Дели, март 1983).
В П. входят 93 информационных агент-
ства из 75 стран (июнь 1985).
Цель П.— содействовать свободному
и сбалансированному потоку достовер-
ной информации об эконом., социаль-
но-полит. и культурном развитии не-
присоединившихся стран, их сотруд-
ничестве в этих областях, борьбе про-
тив информационно-пропагандистско-
го диктата крупных капиталистиче-
ских гос-в.
Информация П. распространяется
через «базовые» региональные центры
в Индии, Иране, на Кубе, в Марок-
ко, Тунисе и Югославии на англий-
ском, французском, испанском и араб-
435
ПУНТА-дель-ЭСТЕ СОВЕЩАНИЕ 1062
ском языках. Начато практическое
осуществление передачи информации
с помощью системы телекоммуника-
ций, к-рая в будущем должна охватить
все неприсоединившиеся страны.
Руководящие органы П.— Гене-
ральная конференция, созываемая
за 6 месяцев до каждой очередной
конференции глав государств и пра-
вительств неприсоединившихся стран,
а также Координационный комитет.
П. пользуется поддержкой ООН,
ЮНЕСКО и др. международных орга-
низаций.
ПУНТА-дель-ЭСТЕ СОВЕЩАНИЕ 1962
(8-е консультативное совещание ми-
нистров иностранных дел стран —
членов Организации американских
государств) состоялось 22—31.1 в
Пунта-дель-Эсте (Уругвай).
После победы 1.1 1959 революции
на Кубе США предприняли в рамках
Организации американских государств
(ОАГ) беспрецедентные усилия, нап-
равленные на изоляцию и свержение
правительства Ф. Кастро.
На С. крупные гос-ва Латинской
Америки выступили против введения
эконом, и полит, санкций в отношении
Кубы, на чем настаивали США. Тог-
да делегация США навязала участни-
кам С. резолюцию, в к-рой заявля-
лось о «несовместимости коммунисти-
ческих принципов с принципами меж-
американской системы». На этом ос-
новании революционное правитель-
ство Кубы было «отстранено» от уча-
стия в межамериканских организа-
циях. Представители Мексики, Ар-
гентины, Бразилии, Боливии, Чили
и Эквадора воздержались при голо-
совании, а затем сделали заявление
о неправомерности данной резолюции,
поскольку устав ОАГ не предусмат-
ривает исключения к.-л. страны из
организации.
В дальнейшем США удалось до-
биться того, что отношения с Кубой
всех латиноамериканских гос-в, за
исключением Мексики, были прер-
ваны.
Вопрос об отмене антикубинских
санкций был поднят рядом латиноаме-
риканских стран в начале 70-х годов.
В результате их усилий 16-е консуль-
тативное совещание министров иностр,
дел стран ОАГ (29.VII 1975, Сан-Хо-
се) разрешило гос-вам — участникам
Рио-де-Жанейро договора 1947 «нор-
мализовать или осуществлять свои
отношения с Республикой Куба на
уровне и в форме, которые каждое
государство сочтет для себя подхо-
дящими». Курс США на изоляцию
Кубы окончился провалом.
Публ.: Keesing’s..., 1961—62, vol. 13,
р. 18713—17; 1963—64, vol. 14, р. 20071,
20336; 1975, vol. 21, р. 27300.
ПУРТАЛЕС (Pourtales) Фридрих
(1853—1928), граф, германский дип-
ломат.
На дипломат, службе находился
с конца 1870-х годов. В 1899—1902 —
посланник Германии в Нидерландах;
в 1902—07 — представитель Пруссии
при правительстве Баварии; в 1907—
14 — посол Германии в России.
Воздействуя на монархические чув-
ства правящих кругов России, пытал-
ся ослабить ее союз с Францией и
помешать сближению с Великобрита-
нией. В 1914—18 — советник МИД
Германии, с 1918 — в отставке.
ПУТЯТИН Ефим (Евфимий) Василье-
вич (1803—83), граф, адмирал, рус.
гос. деятель и дипломат.
В 1842 в чине контр-адмирала возг-
лавил рус. дипломат, миссию в Иран,
где добился обязательства не чинить
препятствий рус. торговле по Каспию
и установлению регулярного судоход-
ного сообщения между Ираном и Рос-
сией. В 1852—55 — глава дальнево-
сточной экспедиции на фрегате «Пал-
лада» и рус. миссии по установлению
дипломат, и торговых связей с Япо-
нией. -В начале 1855 подписал первый
русско-японский договор (см. Русско-
японские договоры, конвенции и согла-
шения). В 1856—57 — военно-морской
атташе в Великобритании и Франции.
В 1857 в связи с англо-французской
интервенцией в Китае был направлен
с особыми полномочиями в Китай (см.
Путятина миссия 1857—58). В июне
1858 подписал Тяньцзиньский русско-
китайский трактат (см. Русско-китай-
ские договоры, соглашения и конвен-
ция), а в августе 1858 заключил вто-
рой русско-японский договор.
В 1858—61 — военно-морской ат-
таше России в Великобритании;
в 1861 — министр народного просве-
щения, после студенческих волнений
1861 — в отставке. С 1861 — член
Гос. совета.
436
ПУШКИН
ПУТЯТИНА МИССИЯ 1857-58 была
направлена правительством России
в Китай в целях урегулирования ряда
вопросов двусторонних отношений,
и в первую очередь юридического
оформления принадлежности России
левобережья Амура и Приморья, а
также для противодействия попыткам
Великобритании и Франции устано-
вить в ходе развязанной ими «опиум-
ной» войны контроль над цинским
правительством.
Е. В. Путятин, поставленный во
главе М., не был пропущен в Пекин,
т. к. цинские власти опасались, что
такой шаг побудил бы Великобрита-
нию выдвинуть новые требования и да-
же объединиться с тайнинскими пов-
станцами против династии Цин. В но-
ябре 1857 М. прибыла в Сянган (Гон-
конг), где в это время находились
представители Великобритании, Фран-
ции и США. Путятин категори-
чески отверг предложение британско-
го представителя участвовать в предъ-
явлении совместных ультимативных
требований цинскому правительству.
На аналогичное предложение прави-
тельств Великобритании и Франции
через послов в Петербурге россий-
ское правительство также ответило
отказом, заявив, что в отношении Ки-
тая Россия «не прибегнет к языку уг-
роз» и «не присоединится ни к каким
насильственным мерам».
Захватив в конце декабря 1857
Гуанчжоу (Кантон), Великобритания
и Франция перенесли военные дейст-
вия в Северный Китай. Будучи не
в состоянии оказать сопротивление
объединенным силам интервентов,
цинское правительство было вынуж-
дено пойти на переговоры. Оно обра-
тилось к России с просьбой о посред-
ничестве и согласилось вести с Путя-
тиным переговоры раньше, чем с пред-
ставителями др. держав. Цинские
власти надеялись заключением рус-
ско-китайского договора ограничить
домогательства Великобритании.
В результате переговоров между
Путятиным и представителями цин-
ского правительства в Тяньцзине
1(13).VI 1858 был подписан новый
русско-китайский договор (см. Рус-
ско-китайские договоры, соглашения
и конвенция).
Путятин заявил о решимости Рос-
сии воспрепятствовать подчинению
Китая Великобритании и предложил
цинскому правительству помощь про-
тив интервентов в виде поставок ору-
жия и посылки рус. военных инструк-
торов. Предложение было принято.
Путятин советовал начать в Китае
промышленную разработку природ-
ных ресурсов и производство совре-
менного вооружения, чтобы создать
сильную армию и с ее помощью
«сдерживать стремление к насилиям со
стороны других государств». Путяти-
ну было предписано «уклониться от
положительного ответа китайскому
правительству, если бы оно обрати-
лось к нему с просьбой о присылке
вспомогательного отряда для действий
против инсургентов».
Осуществляя посредничество, Пу-
тятин стремился ослабить давление
на цинское правительство со стороны
Великобритании и Франции, рекомен-
довал представителям этих стран не
вынуждать Китай идти на «слишком
большие уступки». Он отказался при-
соединиться к ультимативным анг-
ло-французским требованиям отно-
сительно предоставления иностр, пос-
ланникам права постоянного пребыва-
ния в Пекине. Договор, подписанный
Путятиным, предусматривал возмож-
ность лишь временного пребывания
посланников России в Пекине.
Ист.: Архив внешней политики России, ф.
СПб. Главный архив, on. 1—9, 1857 г.,
д. 16, ч. 3.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916; Дневник архимандрита Палладия за
1858 г.— В кн.: Известия министерства ино-
странных дел. СПб., 1912, кн. 2.
ПУШКИН Георгий Максимович
(1909—63), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился
с 1937. В 1937—42 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
НКИД СССР; в 1942— заведующий
III Европейским отделом НКИД
СССР; в 1942—44 — генеральный
консул СССР в Урумчи (Китай);
в 1944—48 — полит, советник Союз-
ной Контрольной Комиссии, затем
посланник СССР, а в 1948—49 —
посол СССР в Венгрии; в 1949—52 —
глава дипломат, миссии СССР в ГДР;
в 1952—53 — зам. министра иностр.
437
ПУШТУНСКИЙ ВОПРОС
дел СССР; в 1953—54 — заведующий
Отделом стран Ближнего и Среднего
Востока, затем III Европейским от-
делом МИД СССР, член Коллегии
МИД СССР; в 1954—58 — посол
СССР в ГДР, одновременно в 1954—
55 — Верховный комиссар СССР в
Германии; в 1959—63 — зам. ми-
нистра иностр, дел СССР, член Кол-
легии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний,
в т. ч. Московского совещания 1945,
Парижской мирной конференции 1946;
глава делегации СССР на Женевском
совещании по урегулированию лаосско-
го вопроса (1961—62).
ПУШТУНСКИЙ ВОПРОС (в более
широком смысле — вопрос о пуштунах
и белуджах) — полит, проблема в аф-
гано-пакистанских отношениях.
П. в.— наследие колониальной по-
литики Великобритании, под давлени-
ем к-рой в 1893 была установлена
«Дюранда линия», искусственно раз-
делившая племена пуштунов и белуд-
жей на территории Афганистана и
Британской Индии.
После образования в 1947 Пакиста-
на, в одной из провинций к-рого оста-
лись населенные пуштунами р-ны,
П. в. стал предметом острых афгано-
пакистанских разногласий. Афгани-
стан не признал итогов референдума,
проведенного в Пакистане в 1947 по
вопросу о самоопределении пуштунов,
заявил о несогласии с правопреемст-
вом Пакистана в отношении договора
о «линии Дюранда» (см. Правопреем-
ство государств) и выдвинул требо-
вание о предоставлении пуштунам,
проживающим на пакистанской тер-
ритории, права на самоопределение
с учетом их нац. чаяний.
В середине 70-х годов с афганской
стороны был поставлен вопрос о
судьбе не только пуштунов, но и бе-
луджей.
В мае 1978 правительство Афгани-
стана высказалось за решение П. в.
на основе воли пуштунов и белуджей
с учетом их ист. прошлого путем пере-
говоров между 2 странами.
В выступлении в мае 1984 Б. Кар-
ма ль отмечал, что «афганский народ
не может оставаться безразличным к
судьбе пуштунских и белуджских
братьев».
Лит.: История Афганистана. М., 1983,
с. 182—84, 266, 272—74, 280, 282.
«ПУЭБЛО» ИНЦИДЕНТ 1968 воз-
ник в связи с нарушением морской
границы КНДР разведывательным
судном США «Пуэбло», к-рое под ви-
дом океанографических исследований
занималось шпионажем у берегов
республики и 23.1 было задержано
властями КНДР в ее территориаль-
ных водах. В целях давления на КНДР
США предприняли ряд провокацион-
ных шагов, угрожая применить силу.
СССР и др. социалистические стра-
ны обратили внимание мировой об-
щественности на возможные опасные
последствия милитаристской шумихи,
поднятой в США вокруг И., подчерк-
нув, что попытки применить в отно-
шении КНДР методы давления могут
лишь осложнить конфликт.
США были вынуждены вступить
в переговоры с КНДР для урегулиро-
вания И. дипломат, путем. 23. XII
правительство США принесло офиц.
извинения за И. В тот же день коман-
ду «Пуэбло» выслали из КНДР. Суд-
но вместе с его шпионским оборудова-
нием было конфисковано.
Публ.: Правда, 1968, 25 янв.
ПФАЛЬЦСКОЕ НАСЛЕДСТВО. Пос-
ле смерти в 1685 Карла — бездет-
ного курфюрста Пфальца (Юго-Запад-
ная Германия) король Франции Людо-
вик XIV, основываясь на отдаленном
родстве с курфюрстом, заявил пре-
тензии на значительную часть терри-
тории Пфальца, входившего в состав
т. наз. «Священной Римской империи»,
и на все его движимое имущество.
Спор из-за П. н. содействовал развя-
зыванию войны 1688—97 между Фран-
цией, с одной стороны, и империей
и ее союзниками, объединенными
в Аугсбургскую лигу — с другой.
Война, начатая Людовиком XIV
под предлогом защиты своих прав на
Пфальц, была неудачной для Фран-
ции (см. Рисвикские мирные договоры
1697).
Лит.: Ogg D. Europe in the 17th Century,
4 ed. L., 1943,
ПЯТИСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК) между
Великобританией, Австралией, Новой
Зеландией, Малайзией и Сингапуром
438
ПЯТИСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБОРОНЕ 1971 (АНЗЮК)
заключено в форме совместного ком-
мюнике, принятого министрами оборо-
ны этих стран на совещании в Лондоне
(15—16.IV); вступило в силу 1.XI1971;
названо по начальным буквам осн.
гос-в-участников. С. заменило англо-
малайский договор 1957 и АНЗАМ.
С. предусматривало создание под еди-
ным командованием объединенных во-
оруженных сил АНЗЮК, в к-рые
включались сухопутные, военно-воз-
душные и военно-морские подразделе-
ния Великобритании, Австралии и Но-
вой Зеландии, дислоцированные
в р-не Малайзии и Сингапура; орга-
низацию «объединенной системы» про-
тивовоздушной обороны Малайзии
и Сингапура, а также проведение сов-
местных военных учений. В целях ко-
ординации действий учреждался объ-
единенный консультативный совет.
В 1975—76 британское правитель-
ство отозвало из Сингапура подраз-
деления своих ВМС и ВВС. Тем не
менее С. остается в силе, и со стороны
его западных участников время от
времени предпринимаются попытки
активизировать деятельность этой
группировки.
РАБАСА (Rabasa) Эмилио Оскар
(р. 1925), мексиканский дипломат.
В сентябре — ноябре 1970 — посол
Мексики в США; в 1970—75 — ми-
нистр иностр, дел Мексики; с 1976 —
на преподавательской работе.
РАВЕНСТВА И ОДИНАКОВОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИНЦИП — от-
стаиваемый СССР и др. странами
социалистического содружества осно-
вополагающий принцип советско-аме-
риканских переговоров по вопросам
ограничения и сокращения ядерных
вооружений. П. юридически закреплен
в целом ряде советско-американских
документов. Он предполагает достиже-
ние таких решений, к-рые исключали
бы предоставление к.-л. из сторон
односторонних преимуществ. Реали-
зация II. в конкретных положениях
соответствующих договоренностей тре-
бует тщательного учета всех факто-
ров, определяющих стратегическую
ситуацию и влияющих на обеспечение
безопасности сторон (состав ядерных
вооружений, особенности географиче-
ского положения, пути развития стра-
тегических вооружений каждой из
сторон и т. п.). СССР рассматривает
П. как единый и неделимый, как
единственный, к-рым следует руково-
дствоваться при выработке договорен-
ностей.
Использование П. в ходе советско-
американских переговоров об ограниче-
нии стратегических вооружений сде-
лало возможным заключение в 1972
Договора об ограничении систем про-
тиворакетной обороны и Временного
соглашения о некоторых мерах в об-
ласти ограничения стратегических
наступательных вооружений США и
СССР (ОСВ-1), а в 1979 — подписание
Договора ОСВ-2 (см. Ограничение
стратегических вооружений).
Необходимость соблюдения П. лег-
ла в основу позиции СССР на совет-
ско-американских переговорах об огра-
ничении и сокращении стратегиче-
ских вооружений и советско-американ-
ских переговорах об ограничении ядер-
ных вооружений в Европе. Этим же
принципом советская сторона руко-
водствуется на советско-американских
переговорах по ядерным и космическим
вооружениям.
РАВНОВЕСИЕ ВОЕННО-СТРАТЕ-
ГИЧЕСКОЕ — понятие, характери-
зующее соотношение сил в военной
области, включая ядерное вооруже-
ния, между СССР и США, между
Варшавским Договором и Организа-
цией Североатлантического договора
(НАТО) на современном этапе.
Р. объективно способствует мир-
ному сосуществованию гос-в с различ-
ными социально-эконом. системами.
Достижение Р.— вопреки упорному
на протяжении всего послевоенного
периода стремлению империалистиче-
ских кругов к военному превосход-
ству над странами социализма — яв-
ляется одним из важнейших итогов
последних десятилетий. Наличие при-
мерного равенства сил между Варшав-
ским Договором и НАТО означает, что
агрессивные империалистические кру-
ги не могут рассчитывать на достиже-
ние своих внешнеполит. целей с по-
мощью применения или угрозы приме-
нения ядерного оружия. Осознание
этого факта многими реалистически
мыслящими гос. и полит, деятелями на
Западе стало одной из важных пред-
посылок разрядки международной
напряженности.
Р. лежит в основе заключенных
между СССР и США соглашений в об-
ласти ограничения стратегических
вооружений. В современных условиях,
до радикального решения проблемы
ликвидации ядерного оружия, Р.—
главная гарантия предотвращения
ядерной войны.
На рубеже 70—80-х годов, особенно
после прихода к власти в США
в 1981 администрации Р. Рейгана, пра-
вящие круги США и нек-рых др. стран
440
РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ
НАТО взяли курс на форсирование
гонки вооружений, стремясь нару-
шить Р. в свою пользу, в ущерб за-
конным интересам СССР, др. социа-
листических стран, вопреки целям ук-
репления безопасности народов.
Главную ставку в целях достижения
военного превосходства США делают
на разработку и развертывание удар-
ных космических вооружений.
Милитаристской политике США и
НАТО страны социалистического сод-
ружества противопоставляют после-
довательную линию на возврат к раз-
рядке, понижение уровня ядерного
противостояния. СССР выступает
принципиальным противником сорев-
нования в производстве и накоплении
оружия массового уничтожения.
В докладе Генерального секретаря
ЦК КПСС М. С. Горбачева по случаю
40-летия Победы советского народа
в Великой Отечественной войне под-
черкивалось: «Отдавая себе отчет в
масштабах военной угрозы, сознавая
свою ответственность за судьбы мира,
мы не допустим слома военно-страте-
гического равновесия между СССР и
США, Организацией Варшавского До-
говора и НАТО. Мы и впредь будем
придерживаться этой политики, ибо
крепко, раз и навсегда усвоили то,
чему нас научило прошлое» (Правда,
1985, 9 мая).
В связи с размещением американ-
ских ракет средней дальности на тер-
ритории ФРГ, Великобритании и Ита-
лии советское руководство приняло
решение осуществить ряд ответных
мер, направленных на обеспечение бе-
зопасности СССР и др. стран социа-
листического содружества, на под-
держание Р.
РАБСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1698—
устное соглашение между Петром I
и королем польским Августом II о
совместных действиях против Швеции;
заключено в Раве-Русской во вре-
мя их свидания 10—14 (20—24).VIII.
После неудачных переговоров Ве-
ликого посольства 1697—98 о союзе
в войне против Турции Петр I решил
сосредоточить усилия на подготовке
к борьбе за выход к Балтийскому мо-
рю. Август II в свою очередь вынаши-
вал планы возвращения Лифляндии,
с тем чтобы укрепиться в Речи Поспо-
литой. В беседах Петра I и Августа II
в Раве-Русской, а затем в Томашове
был впервые поставлен вопрос о соз-
дании коалиции в целях отвоевания
у Швеции захваченных ею прибалтий-
ских земель. Переговоры завершились
лишь устным соглашением. Положе-
ние Августа II на польском престоле
было еще слишком непрочным, и он
не мог проявлять особой активно-
сти в отношении Швеции. Россия до
окончания войны с Турцией также
не могла предпринять решительных
шагов. Тем не менее С., закрепленное
П реображенским союзным договором
1699, заложило основы Северного сою-
за 1700—21.
Лит.: Соловьев С. М. История России с древ-
нейших времен: В 15-ти кн. М., 1956—1966,
кн. 7, с. 604—05; Павленко Н. И. Петр
Первый. М., 1976; Молчанов Н. Н. Дипло-
матия Петра Первого, М.» 1984#
РАГУЗИНСКИЙ - ВЛАДИСЛАВИЧ
Савва Лукич (ок. 1670—1738). гос.
деятель и дипломат России. Выхо-
дец из Сербии.
Дипломат, деятельность начал с вы-
полнения неофиц. поручений рус.
правительства в Турции. В 1708 по-
селился в России и был принят на
службу в Посольский приказ. В 1711 —
22 — представитель России в Чер-
ногории, в 1716—22 — в Риме и Ве-
неции.
В 1725—28 — посол России в Ки-
тае, вел переговоры об урегулирова-
нии торговых и пограничных отноше-
ний (см. Владиславича посольство
1725—28); в 1727 подписал Буринский
и Кяхтинский договоры.
РАДИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ —
один из возможных видов оружия мас-
сового уничтожения, действие к-рого
основано на использовании радиоактив-
ных веществ в целях поражения лю-
дей ионизирующими излучениями, за-
ражения окружающей среды и раз-
личных объектов.
СССР решительно выступает против
разработки и производства Р. о.
В 1977—79 вопрос о запрещении Р. о.
был предметом переговоров между
СССР и США, в ходе к-рых был подго-
товлен совместный проект осн. эле-
ментов соответствующего договора.
В 1979 он был представлен Комитету
по разоружению (с 1984 — Конфе-
ренция по разоружению)^ создавшему
15 Дипсловарь, т. II
441
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВА
спец, рабочую группу по выработке
окончательного текста этого договора.
Лит.: Петровский В. Ф. Разоружение: кон-
цепция, проблемы, механизм. М., 1982,
с. 199—201.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТ-
ВА — страны Азии, Африки, Латин-
ской Америки и Океании (св. 120),
ставящие целью ускорение своего эко-
ном. развития и создание необходи-
мых для этого международных усло-
вий. Термин «Р. г.» появился на ру-
беже 60-х годов и во многом имеет со-
бирательный характер. К числу Р. г.
относятся освободившиеся страны,
сбросившие колониальное иго после
второй мировой войны, а также ряд
гос-в, добившихся независимости ра-
нее или сохраняющих ее все годы свое-
го существования.
В течение длительного ист. периода
эти страны были по существу аграрно-
сырьевым придатком капиталистиче-
ского мира. Отсталость и зависимое
положение — отличительная черта
многих Р. г. и в современных условиях,
несмотря на появление качественно
новых моментов в их развитии. На
долю Р. г. приходится ок. 65% на-
селения планеты, но менее 10% миро-
вого промышленного производства и
15% мировой торговли. По данным
ООН, 800 млн. жителей Р. г. влачат
нищенское существование. В Р. г.
доходы на душу населения в 11—12
раз ниже, чем в развитых капитали-
стических странах, 700—800 млн.
чел. неграмотны, 1,5 млрд, не полу-
чают необходимой медицинской по-
мощи. Особенно серьезные труд-
ности испытывают наименее развитые
страны.
В целях расширения хозяйствен-
ных связей, согласования действии
на международной арене, защиты
своей экономики от империалистиче-
ской экспансии Р. г. образовали ок.
20 региональных и субрегиональных
эконом, группировок. В рамках под-
готовки к I сессии Конференции ООН
по торговле и развитию (ЮНКТАД)
(1964) Р. г. учредили «Группу 77»,
к-рая впоследствии выдвинула про-
грамму перестройки международных
экономических отношений.
В результате этих усилий эконом,
положение в Р. г. несколько улуч-
шилось. Их доля в совокупном вало-
вом продукте капиталистического ми-
ра увеличилась с 14,5% в 1960 до
18,5% в 1980. В 50—70-е годы общий
объем производства Р. г. вырос
в 4,5 раза. Однако разрыв между
индустриально развитыми капитали-
стическими странами и Р. г. все еще
значителен. Результаты колониаль-
ной и неоколониальной политики им-
периалистических держав продолжа-
ют отрицательно сказываться на эко-
ном. и социальном развитии Р. г.
Капиталистические державы Запада,
особенно США, по-прежнему рассмат-
ривают многие из этих гос-в как источ-
ник сырья и сверхприбылей, рынок
сбыта своей продукции. Переклады-
вая на Р. г. тяготы эконом, кризисов
и неурядиц в капиталистическом ми-
ре, Запад стремится втянуть их в ор-
биту своей полит, и военной страте-
гии.
Реальная перспектива ликвидации
отсталости и неравноправного поло-
жения связана для Р. г. с взаимовы-
годным сотрудничеством с социали-
стическими странами. СССР и др.
братские социалистические страны
оказывают Р. г. действенную помощь
в создании материальной базы неза-
висимого развития, вместе с ними ак-
тивно добиваются перестройки между-
народных экономических отношений
на справедливых демократических
началах.
СССР содействует в меру своих воз-
можностей эконом, развитию Р. г.
Товарооборот СССР с этими странами
в 1984 достиг 18,5 млрд. руб. К~ нача-
лу 80-х годов в Р. г. при содействии
СССР сооружено 1700 промышленных
и др. объектов.
РАЗДУХОВ Юрий Иванович (р. 1924),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1958.
В 1958—59 — сотрудник, а в 1959—
61 — советник посольства СССР в
КНР; в 1961—66 — на ответствен-
ной работе в аппарате ЦК КПСС;
в 1966—68 — советник-посланник по-
сольства СССР в КНР; в 1968-75 —
советник-посланник посольства СССР
в Болгарии; в 1975—80 — посол
СССР в Сингапуре; в 1980—85 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1985 — посол
СССР в Кампучии.
442
РАЗОРУЖЕНИЕ
РАЗОРУЖЕНИЕ - комплекс мер,
направленных на прекращение гонки
вооружений, ограничение, сокраще-
ние и ликвидацию средств ведения
войны. Осуществление его конечной
цели — всеобщего и полного разо-
ружения — означает роспуск всеми
гос-вами мира вооруженных сил, уп-
разднение военных учреждений,
прекращение производства и уничто-
жение всех видов вооружений с со-
хранением в распоряжении гос-в лишь
ограниченных сил по обеспечению
внутреннего порядка.
Р.— одна из важнейших глобальных
проблем современности, от решения
к-рой непосредственно зависит обес-
печение мира, предотвращение ядер-
ной войны. Такой характер эта проб-
лема приобрела в силу милитарист-
ской природы капитализма, переход
к-рого в стадию империализма озна-
меновался резким усилением гонки
вооружений.
После второй мировой войны импе-
риалистическая политика гонки во-
оружений стала особенно опасной
в связи с появлением новых видов
оружия массового уничтожения, и
прежде всего ядерного. Беспрецедент-
ные темпы и масштабы наращивания
вооружений в странах империализма
па рубеже 80-х годов связаны с плана-
ми правящих кругов этих стран сло-
мать сложившееся между СССР и
США, между Варшавским Договором
и Организацией Север оатлантиче-
ского договора (НАТО) военно-стра-
тегическое равновесие, добиться пре-
восходства над социалистическим
содружеством с тем, чтобы диктовать
свою волю всему миру. В результате
этого гонка вооружений переходит
в качественно новую, намного более
опасную фазу, охватывая все виды
вооружений — как ядерных, так и
обычных. Крайне негативные послед-
ствия имело бы планируемое США
распространение гонки вооружений
на космическое пространство.
Для социализма, с его миролюби-
вой сущностью, обусловленной отсут-
ствием классов, заинтересованных
в войне, Р.— объективная потреб-
ность, путь спасения народов от бед-
ствий милитаризма и войны. Ф. Эн-
гельс еще в конце XIX в. обосновал
необходимость и возможность Р. (см.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,
т. 22, с. 385—415). В. И. Ленин под-
черкивал, что «разоружение есть идеал
социализма» (Поли. собр. соч., т. 30,
с. 152).
Советское гос-во с самого начала
существования выступает инициато-
ром в деле Р., рассматривая его до-
стижение как одну из осн. задач своей
внешней политики (см. Внешняя по-
литика СССР: основные принципы и
задачи). Положение о необходимости
достижения всеобщего и полного Р.
закреплено в Программе КПСС и Кон-
ституции СССР.
С первых выступлений на междуна-
родной арене СССР относится к проб-
леме Р. как к универсальной, касаю-
щейся всех гос-в и народов. В прак-
тическом плане вопросы Р. были по-
ставлены Советским правительством
уже на Генуэзской конференции 1922.
В 1927 СССР выдвинул проект между-
народной конвенции о всеобъемлю-
щем, полном и немедленном Р. Бла-
годаря активным действиям СССР за-
дача достижения Р. была включена
в Устав ООН и др. важные междуна-
родные документы, что создало меж-
дународно-правовую основу для борь-
бы за ее решение в послевоенный пе-
риод.
Благодаря усилиям СССР и др. со-
циалистических стран в 60 — 70-е
годы были заключены важные много-
сторонние и двусторонние — между
СССР и США — соглашения о частич-
ных мерах разоружения, ограничив-
шие масштабы и разрушительный
характер гонки вооружений, устано-
вившие определенные ограничения на
стратегические ядерные вооружения
СССР и США (см. Ограничение страте-
гических вооружений).
Широкий размах борьба за Р. при-
обрела в 70-е годы в условиях раз-
рядки международной напряженности,
когда СССР выдвинул задачу допол-
нить полит, разрядку разрядкой воен-
ной. Главные направления борьбы
СССР за Р. в тот период сформули-
рованы в Программе мира XX.IV и
XXV съездов КПСС. Программа мира
на 80-е годы органически продол-
жает и развивает эти направле-
ния.
При активном участии СССР, др.
гос-в социалистического содружества
15* 443
РАЗОРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
и неприсоединившихся стран в 70-х
годах была выработана и получила
самое широкое признание концеп-
ция Р. и ведения переговоров по Р.
Ее осн. положения содержатся в За-
ключительном документе 1-й спец,
сессии Генеральной Ассамблеи ООН
по Р. 1978. Согласно этой концеп-
ции основополагающим при разработ-
ке и осуществлении мер по Р. являет-
ся принцип равенства и одинаковой
безопасности сторон; средством до-
стижения всеобщего и полного Р. слу-
жат частичные меры разоружения. На
базе советских предложений были оп-
ределены цели и задачи в области
ограничения вооружений и Р.
В соответствии с Заключительным
документом и др. решениями ООН к
таким задачам относятся предотвраще-
ние гонки вооружений в космосе,
прекращение испытаний ядерного
оружия, замораживание и последую-
щее сокращение ядерных вооружений
вплоть до их ликвидации (см. Ядер-
ное разоружение), запрещение и уст-
ранение химического и радиологиче-
ского оружия, сокращение обычных
вооружений и вооруженных сил (см.
Обычных вооружений и вооруженных
сил ограничение и сокращение), сок-
ращение военных бюджетов и др.
В Политической декларации госу-
дарств — участников Варшавского
Договора 1983 подчеркивается, что
центральное место в борьбе за пре-
дотвращение новой мировой войны
занимает задача обуздания гонки во-
оружений, перехода к Р., особенно
ядерному. Комплекс советских ини-
циатив охватывает различные под-
ходы к решению этой задачи. Нет
такого вида оружия, к-рое СССР не
был бы готов ограничить или запре-
тить на взаимной основе при строгом
соблюдении принципа равенства и
одинаковой безопасности сторон.
С начала 80-х годов приоритетный ха-
рактер приобретает задача предотвра-
щения распространения гонки воору-
жений на космос.
Важными направлениями борьбы
СССР за Р. в 70-х — начале 80-х годов
были советско-американские перего-
воры об ограничении стратегических
вооружений, советско-американские
переговоры об ограничении и сокраще-
нии стратегических вооружений
(ОССВ), советско-американские пере-
говоры об ограничении ядерных воору-
жений в Европе (ОЯВЕ).
В конце 1983 США сорвали перего-
воры по ОССВ и ОЯВЕ, начав разме-
щение в Западной Европе своих но-
вых ядерных ракет первого удара,
нацеленных на СССР и его союзни-
ков.
С марта 1985 в Женеве по инициа-
тиве СССР ведутся новые советско-
американские переговоры по ядерным и
космическим вооружениям, имеющие
целью выработку эффективных дого-
воренностей, направленных на пре-
дотвращение гонки вооружений в кос-
мосе и ее прекращение на Земле,
на ограничение и сокращение ядерных
вооружений, на укрепление страте-
гической стабильности. В соответствии
с договоренностью между сторонами от
8.1 1985 предметом этих переговоров
является комплекс вопросов, касаю-
щихся космических и ядерных воору-
жений — стратегических и средней
дальности,— причем все эти вопросы
будут рассматриваться и решаться ео
взаимосвязи. СССР последовательно
добивается на этих переговорах дости-
жения взаимоприемлемых договорен-
ностей по всему комплексу обсуждае-
мых вопросов на основе равенства и
одинаковой безопасности.
СССР последовательно выступает
за то, чтобы конкретные шаги в обла-
сти Р. сопровождались эффективными
мерами контроля за их осуществле-
нием. В отличие от стран НАТО, рас-
сматривающих контроль как само-
цель, СССР отстаивает необходимость
соответствия мер контроля характе-
ру и объему мер Р.
Лит.: Актуальные проблемы разоружения.
М., 1978; О проблемах разоружения. М.,
1980; Исраэлян В. Л. Организация Объеди-
ненных Наций и разоружение. М., 1981;
Петровский В. Ф. Разоружение: концепция,
проблемы, механизм. М., 1982; Он же. Совет-
ская концепция разоружения. М., 1983;
Разоружение: кто против? М., 1983; Отку-
да исходит угроза миру. М., 1984.
РАЗОРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ.
Проблема взаимосвязи между разору-
жением и использованием средств,
к-рые могли бы при этом быть высво-
бождены на социально-эконом. раз-
витие многих стран мира, особенно
развивающихся государств, занимает
важное место в деятельности СССР
444
РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
и др. братских социалистических
стран.
Навязываемая США и др. империа-
листическими гос-вами гонка воору-
жений отвлекает на непроизводитель-
ные цели огромные материальные и
людские ресурсы. Между тем значи-
тельная часть населения Земли стра-
дает от голода, лишена возможности
получать элементарное образование
и медицинскую помощь (см., напр.,
Наименее развитые страны). Наращи-
вание вооружений увеличивает опас-
ность ядерной войны, препятствует
эффективному решению глобальных
проблем, ухудшает перспективы пере-
стройки международных экономиче-
ских отношений на справедливой и
демократической основе.
Еще на Генуэзской конференции
1922 Советское гос-во внесло предло-
жение о всеобщем разоружении и
использовании высвобождающихся
средств на эконом, восстановление
Европы. СССР неоднократно выступал
с подобными предложениями в Лиге
наций и на различных международ-
ных форумах.
После второй мировой войны СССР
выступил с рядом инициатив, направ-
ленных на Р. и р. В 1962 он внес на
рассмотрение XVII сессии Генераль-
ной Ассамблеи ООН проект деклара-
ции о переключении на мирные нуж-
ды средств и ресурсов, высвобождае-
мых в результате разоружения. СССР
выступил в Организации Объединен-
ных Наций также с предложением,
предусматривающим направление
средств, полученных в результате
прекращения производства ядерного
оружия и сокращения его запасов,
исключительно на мирные цели.
Одним из наиболее эффективных пу-
тей решения проблемы Р. и р., по
мнению СССР, является сокраще-
ние военных бюджетов (расходов).
В 1973 ГА ООН одобрила предложе-
ние СССР о сокращении военных
бюджетов гос-в — постоянных членов
Совета Безопасности ООН на 10%
и об использовании части высвобож-
даемых средств на оказание помощи
развивающимся странам. Рднако вы-
полнение этого решения ГА ООН на-
талкивается на сопротивление США и
их союзников по НАТО, постоянно на-
ращивающих свои военные расходы.
Стремясь сдвинуть с мертвой точки ре-
шение этой важной проблемы, гос-ва —
участники Варшавского Договора об-
ратились к гос-вам НАТО с предложе-
нием о взаимном неувеличении воен-
ных расходов и их последующем сок-
ращении. В совместном докумен-
те, переданном социалистическими
гос-вами 5.III 1984 странам НАТО,
содержатся предложения относитель-
но практического начала переговоров
по этой проблеме.
Принципиальный подход СССР к
проблеме Р. и р. изложен в письме
первого заместителя Председателя
Совета Министров СССР, министра
иностр, дел СССР А. А. Громыко ге-
неральному секретарю ООН от 24. V
1984 (см. Правда, 1984, 24 мая).
Большое внимание проблеме Р. и
р. было уделено на Экономическом
совещании стран — членов Совета
Экономической Взаимопомощи на выс-
шем уровне 1984. В принятой на сове-
щании Декларации стран — членов
СЭВ «Сохранение мира и международ-
ное экономическое сотрудничество»
содержится призыв к быстрейшему осу-
ществлению мер по разоружению с
тем, чтобы средства, высвобождаемые
в результате сокращения военных
расходов, были использованы для це-
лей социального и эконом, развития
гос-в.
РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ — предпринимаемое по
инициативе к.-л. гос-ва и официаль-
но объявляемое им прекращение дип-
ломатических отношений с др.
гос-вом, сопровождающееся отозва-
нием дипломатических представи-
тельств. Р. д. о. может быть резуль-
татом состояния войны, враждебной
политики одного гос-ва в отношении
другого, совершения к.-л. действий,
исключающих нормальную работу
дипломат, представительств, и т. п.
причин. Сам по себе факт отозвания
дипломат, представительств еще не оз-
начает Р. д. о., если об этом прямо
не указано в заявлении отзывающего
гос-ва.
Согласно Венской конвенции о ди-
пломатических сношениях 1961 гос-во
пребывания должно в случае Р. д. о.
оказать содействие выезду пользую-
щихся привилегиями и иммунитета-
ми сотрудников дипломат, представи-
445
РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
тельства, а также членов их семей и,
в частности, предоставить при необ-
ходимости в их распоряжение перево-
зочные средства, к-рые требуются для
них самих и их имущества (см. также
Дипломатические привилегии и имму-
нитеты).
Отзывающее гос-во может вверить
третьему гос-ву, приемлемому для
гос-ва пребывания, защиту своих ин-
тересов и интересов своих граждан,
а также охрану помещений своего пред-
ставительства вместе с его имуществом
и архивами. С другой стороны, гос-во
пребывания обязано даже в случае
вооруженного конфликта уважать и
охранять помещения, имущество и ар-
хивы отозванного представительства.
В Венской конвенции о консульских
сношениях 1963 указывается, что Р. д. о.
не влечет за собой в силу только
этого факта разрыва консульских отно-
шений. Р. д. о. также не затрагивает
сам по себе действия договоров между
заинтересованными гос-вами.
Примером Р. д. о. в советской дипло-
мат. практике является Р. д. о. с Из-
раилем, осуществленный СССР в 1967
ввиду продолжения израильской аг-
рессии против арабских стран и гру-
бого нарушения Израилем решений
Совета Безопасности ООН. В 1973
в связи с фашистским переворотом
в Чили и захватом власти хунтой
Пиночета Советское правительство
прервало дипломат, отношения с этой
страной.
Р. д. о. может использоваться в ка-
честве одной из принудительных мер
по Уставу ООН.
Капиталистические страны нередко
прибегают к Р. д. о. как средству про-
ведения агрессивной политики или
оказания давления на др. гос-ва
(напр., навязанное США в рамках
ОАГ решение о Р. д. о. с Кубой в пер-
вой половине 60-х годов. См. Пунта-
дель-Эсте совещание 1962).
РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ — процесс сня-
тия напряженности и нормализации
отношений между гос-вами с раз-
личным общественным строем, пе-
рестройки международных отношений
в целом на началах мирного сосущест-
вования. В западной полит, термино-
логии 70-х годов по отношению к Р.
применялся термин детант (фр. de-
tente — ослабление напряжения).
Р. предполагает формирование но-
вого полит, мышления в соответствии
с требованиями ядерно-космической
эры, реализм и ответственность в ве-
дении международных дел, неприме-
нение силы, уважение суверенитета
каждой страны, невмешательство во
внутренние дела друг друга, стремле-
ние содействовать прекращению гонки
вооружений и разоружению, укреп-
лению международной безопасности и
доверия, добросовестное соблюдение
всеми гос-вами норм международного
права. Принципиальное значение для
успеха процесса Р. имеют дополнение
полит. Р. военной, распространение
ее па различные р-ны мира.
Путь к Р. был проложен целеустрем-
ленной миролюбивой политикой СССР
и др. стран социалистического содру-
жества. Благодаря их усилиям в кон-
це 60-х — начале 70-х годов удалось
добиться широкого международного
признания того, что в современных
условиях Р. нет разумной альтерна-
тивы и требуется преодоление «холод-
ной войны». С этих позиций также
выступили прогрессивная обществен-
ность мира, неприсоединения движе-
ние, руководители ряда капиталисти-
ческих гос-в.
Главным фактором, действующим
в направлении Р., явилось изменение
соотношения сил на международной
арене в пользу мира и социализма,
демократического и нац.-освободит.
движений. Важнейшее значение для
Р. имело установление равновесия
военно-стратегического между СССР
и США, Варшавским Договором и
Организацией Североатлантического
договора (НАТО).
Одним из первых шагов в деле ста-
новления процесса Р. стала подписан-
ная в Москве в 1966 советско-фран-
цузская декларация (см. Советско-
французские декларации, заявления и
коммюнике), в к-рой стороны выска-
зались в пользу установления атмо-
сферы Р. между социалистическими
и капиталистическими гос-вами.
В начале 70-х годов Р. получила
свое международно-правовое закреп-
ление, прежде всего в отношениях
СССР с США, Францией, ФРГ и
др. развитыми капиталистическими
446
РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
гос-вами. Это нашло отражение в до-
говоре между СССР и ФРГ 1970
(см. СССР — ФРГ договор и согла-
шения), советско-французской декла-
рации «О принципах сотрудничества»
1971, в документе «Основы взаимоот-
ношений между СССР и США» 1972
(см. Советско-американские договоры
и соглашения). Мощный импульс делу
Р. придало признание полит, и тер-
риториальных реальностей, сложив-
шихся в Европе в итоге второй миро-
вой войны и послевоенного развития.
Процессу Р. способствовало заключе-
ние ряда договоров между социали-
стическими странами и ФРГ (см.
ПНР — ФРГ договор 1970, ГДР —
ФРГ договор об основах отношений
1972, ЧССР — ФРГ договор 1973),
а также Четырехстороннего соглаше-
ния по Западному Берлину 1971,
признание западными державами ГДР.
Важнейшим этапом в развитии про-
цесса Р. стало Совещание по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ). В Заключительном акте
СБСЕ гос-ва-участники подчеркнули
необходимость «прилагать усилия к
тому, чтобы сделать разрядку как
непрерывным, так и все более жизне-
способным процессом, всеобщим по
охвату».
В процессе Р. начал осуществлять-
ся комплекс мероприятий по созда-
нию материальных гарантий между-
народной безопасности. Был заключен
ряд соглашений, направленных на ос-
лабление угрозы войны, обуздание
гонки вооружений. Принципиальное
значение в этом отношении имели со-
ветско-американские соглашения об
ограничении стратегических наступа-
тельных вооружений и бессрочный
Договор об ограничении систем проти-
воракетной обороны (ПРО) (см. Огра-
ничение стратегических вооружений).
Р. получила признание в докумен-
тах Организации Объединенных На-
ций, в принятой по инициативе СССР
Декларации об углублении и упрочении
разрядки международной напряжен-
ности 1977.
Эти документы не потеряли своего
значения; они представляют собой
пример того, как можно строить меж-
дународные отношения, если руковод-
ствоваться принципами равенства и
одинаковой безопасности, сложивши-
447
мися в мире реальностями, если не
стремиться к к.-л. преимуществам, а
искать взаимоприемлемые решения и
договоренности. В них были заложе-
ны полит., правовые и морально-пси-
хологические основы сотрудничества
гос-в двух систем в новых ист. усло-
виях, в т. ч. и в таких чувствительных
вопросах, как безопасность.
Р. с самого начала была объектом
противоборства между ее сторонника-
ми и противниками. Особенно острый
характер эта борьба приняла в конце
70-х — начале 80-х годов. Положение
в мире вновь стало характеризовать-
ся значительной напряженностью,
вызванной попытками агрессивных
империалистических кругов, прежде
всего в США, сломать сложившееся
стратегическое равновесие в мире,
добиться военного превосходства с
тем, чтобы попытаться обеспечить
США доминирующие позиции в мире.
Наиболее опасные проявления этого
курса — установка США на распро-
странение гонки вооружений в космос,
включая создание широкомасштабной
ПРО с элементами космического бази-
рования, разработка ими новых стра-
тегических наступательных средств,
размещение в Западной Европе но-
вых американских ядерных ракет
средней дальности, провозглашение
«крестового похода» против социализ-
ма, демократического и нац.-освобо-
дит. движений, проведение политики
гос. терроризма.
СССР, братские социалистические
страны противопоставляют милита-
ристской линии империализма после-
довательный конструктивный курс.
XXVI съезд КПСС определил Про-
грамму мира на 80-е годы.
СССР ценит успехи Р., достигнутые
в 70-е годы, и готов участвовать в про-
должении процесса налаживания мир-
ного, взаимовыгодного сотрудниче-
ства между гос-вами на началах рав-
ноправия, взаимного уважения и не-
вмешательства во внутренние дела.
Он предлагает единственно разумный
выход из создавшегося опасного поло-
жения — объединять и наращивать
усилия в деле предотвращения гонки
вооружений в космосе и ее прекраще-
ния на Земле, ограничения и сокраще-
ния ядерных вооружений в качестве
шага, ведущего в конечном счете к
РАЗУМОВСКИЙ
ликвидации ядерного оружия пол-
ностью и повсюду. Этих целей СССР
добивается и на начавшихся по его
инициативе в Женеве советско-амери-
канских переговорах по ядерным и
космическим вооружениям. Интересам
всеобщей безопасности отвечали бы
коллективные усилия, ориентирован-
ные на нахождение мирного, справед-
ливого урегулирования конфликтных
ситуаций.
СССР стоит за то, чтобы возродить
процесс Р., что не означает, однако,
простого возврата к тому, что было
достигнуто в 70-е годы. Необходимо
стремиться к гораздо большему. С
точки зрения Советского Союза, Р.
не является конечной целью политики.
Она необходимый, но всего лишь пе-
реходный этап от мира, загроможден-
ного оружием, к надежной и всеобъем-
лющей системе международной бе-
зопасности, к миру без оружия и
войн.
Лит.: Громыко А. А. Ленинским курсом
мира. Избранные речи и статьи. М., 1984;
Громыко Анат. А., Ломейко В. Б. Новое
мышление в ядерный век. М., 1984; Пет-
ровский В. Ф. В интересах народов всего
мира. М.» 1980; Разрядка международной
напряженности и идеологическая борьба.
М., 1981; Разрядка против антиразрядки.
М.» 1982.
РАЗУМОВСКИЙ Андрей Кирилло-
вич (1752—1836), светлейший князь,
рус. дипломат.
Дипломат, службу начал в 1777 пол-
номочным министром и чрезвычайным
посланником России в Венеции,
в 1778—84 — в Неаполе. В 1784 —
переведен в Данию, в 1786 — в Шве-
цию. С ноября 1790 — посланник,
затем посол в Австрии, где вел с авст-
рийским правительством переговоры
о возобновлении союза, приведшие к
заключению Петербургского союзного
договора (1792). В 1798 вовлек колеб-
лющуюся Австрию во 2-ю антифран-
цузскую коалицию. В 1799 отозван
в Россию. В 1801 вновь назначен пос-
лом в Австрию. Во время наполеонов-
ских войн, преодолевая большие труд-
ности, побуждал Австрию к военным
действиям против Франции. Выйдя
в 1807 в отставку, продолжал выпол-
нять ответственные дипломат, поруче-
ния Александра I. Подписал Париж-
ские мирные договоры 1814 и 1815;
в качестве первого рус. уполномочен-
ного участвовал в Венском конгрес-
се 1814—15.
РАККОНИДЖИ СОГЛАШЕНИЕ 1909
(секретное) между Россией и Ита-
лией; оформлено путем обмена нота-
ми 11(24).Х в Раккониджи (под Тури-
ном) между министрами иностр, дел
двух стран во время визита импера-
тора Николая II в Италию.
Аннексия Боснии и Герцеговины,
осуществленная Австро-Венгрией в
начале октября 1908 в нарушение
4-го договора о Тройственном союзе,
вызвала резкое недовольство итальян-
ского правительства и повлекла за
собой сближение Италии и России.
Этому способствовало также обостре-
ние русско-австрийских противоречий
на Балканах.
По С. Россия и Италия обязались
стремиться к сохранению статус-кво
на Балканах, поддерживать «принцип
национальности» в развитии Балкан-
ских гос-в; оговаривалось, что совмест-
ные действия против попыток иностр,
держав установить господство в этом
р-не будут носить только дипломат,
характер. Стороны обязались не зак-
лючать соглашений, касающихся Бал-
канского п-ова, с третьей державой без
участия др. стороны. Италия обяза-
лась относиться благожелательно к
интересам России в вопросе о Черно-
морских проливах; Россия — к инте-
ресам Италии в Триполитании и Ки-
ренаике.
С. знаменовало дальнейший отход
Италии от Тройственного союза и ее
сближение с Антантой. Воспользо-
вавшись С., Италия в 1911 осущест-
вила захват Триполитании (см. Ло-
заннский мирный договор 1912).
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 402—04.
РАНА (Rana) Джагдиш Шамшер
Джанг Бахадур (р. 1928), непальский
дипломат.
На дипломат, службе с 1956.
В 1959—65 — сотрудник посольства
Непала в США и постоянного предста-
вительства Непала при ООН; в 1965—
66 — заведующий протокольным от-
делом МИД Непала, в 1966—68 —
помощник секретаря МИД Непала
по странам Европы; в 1969—71 —
зам. секретаря МИД Непала по стра-
нам Европы, Америки и международ-
448
РАПАЦКИЙ
ным организациям; в 1972—76 — по-
сол Непала в СССР и по совместитель-
ству в ПНР, ВНР, ЧССР и МНР;
в 1976—82 — секретарь МИД Непа-
ла, с 1982 — посол Непала в Индии.
РАПАИ (Rapai) Дыола (р. 1923), пар-
тийный деятель и дипломат Венгер-
ской Народной Республики.
С 1946 — на партийной работе. В
1959—62 — заведующий отделом аги-
тации и пропаганды ЦК Венгер-
ской социалистической рабочей пар-
тии (ВСРП); в 1962—70 — первый сек-
ретарь Бараньского обкома ВСРП;
в 1970-76 — посол ВНР в СССР;
в 1976—82 — директор издательства
«Кошут».
Награжден орденом Дружбы паро-
дов (1976).
РАПАЛЛЬСКИЙ ДОГОВОР 1922
между РСФСР и Германией подписан
16.IV в Рапалло (Италия) Г. В. Чи-
чериным и В. Ратенау во время Генуэз-
ской конференции 1922. Предусмат-
ривал немедленное восстановление
в полном объеме дипломатических от-
ношений между РСФСР и Германией и
урегулирование всех спорных вопро-
сов между ними путем взаимного от-
каза от претензий. Германия призна-
вала национализацию германской гос.
и частной собственности в РСФСР.
Оба правительства договорились
содействовать развитию торгово-эко-
ном. отношений между 2 сторонами,
руководствуясь принципом наиболь-
шего благоприятствования. В Д. ука-
зывалось, что этот принцип не расп-
ространяется на льготы и преимущест-
ва, к-рые РСФСР предоставляет др.
советской республике или гос-ву, яв-
лявшемуся ранее составной частью
Российской империи.
При подписании Д. состоялся обмен
нотами, в к-рых указывалось, что
если Советское правительство приз-
нает претензии третьего гос-ва, вы-
текающие из факта национализации
его собственности, то вопрос об удов-
летворении аналогичных претензий
Германии будет предметом спец, пе-
реговоров между РСФСР и Герма-
нией.
Действие Д. было распространено
на союзные с РСФСР советские рес-
публики согласно договору между
ними и Германией от 5.XI 1922.
Заключение Д. явилось выдающим-
ся успехом ленинской внешней поли-
тики в борьбе за установление мир-
ных отношений между первым в ми-
ре социалистическим гос-вом и капи-
талистической Германией на основе
ленинского принципа мирного сосу-
ществования, взаимовыгодного сот-
рудничества, равноправия и невме-
шательства во внутренние дела друг
Друга.
В. И. Ленин подчеркивал: «Дейст-
вительное равноправие двух систем
собственности хотя бы как временное
состояние, пока весь мир не отошел
от частной собственности и порождае-
мых ею экономического хаоса и. войн
к высшей системе собственности,—
дано лишь в Рапалльском договоре»
(Поли. собр. соч., т. 45, с. 193).
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 5, с. 223—24, 658—62.
РАПАЛЛЬСКИЙ (ИТАЛО-ЮГО-
СЛАВСКИЙ) ДОГОВОР 1920 о грани-
це между Италией и Королевством сер-
бов, хорватов и словенцев (с 1929 —
Югославия) подписан 12.XI в Рапал-
ло (Италия). По Д. граница между
двумя гос-вами устанавливалась по
водоразделу рек Соча и Сава.
К Италии отошли территории бывш.
Австро-Венгерской империи, до 70%
населения к-рых составляли славяне:
почти вся Истрия с Триестом и Пу-
лой, Опатия и др. участки, а также
о-ва Црес, Лошинь, Ластово и Палаг-
ружа у Далматинского побережья.
Порт Зара (совр. Задар) был объяв-
лен вольным городом под суверените-
том Италии. Риека (Фиуме) с округом
и частью прилегающей территории
признавалась обеими сторонами не-
зависимым гос-вом; для связи с Рие-
кой Италия получила полосу побе-
режья. Италия отказывалась от при-
тязаний на Далмацию.
После второй мировой войны ото-
шедшие по Д. к Италии территории
(за исключением Триеста) были пере-
даны Югославии (см. Мирные догово-
ры 1947).
Публ.: LNTS, vol. 18, р. 388.
РАПАЦКИЙ (Rapacki) Адам (1909—
70), гос. и общественный деятель,
дипломат Польской Народной Рес-
публики.
В 1947—50 — министр судоходст-
449
РАСИЗМ
ва, в 1950—56 — высшего образова-
ния, в 1956—68 — иностр, дел ПНР;
автор плана создания безатомной зоны
в Центральной Европе.
РАСИЗМ — идеология, политика и
практика эксплуататорского общест-
ва, в основе к-рых лежат антинаучные
реакционные концепции о физиче-
ской и психической неравноценности
или об исключительности людей, при-
надлежащих к той или иной расе.
Р. в любых его формах.противоречит
общепризнанным принципам и нор-
мам международного права, зафикси-
рованным в ряде документов в об-
ласти защиты прав человека, в т. ч.
Уставе ООН. Различные проявления
Р. и расовой дискриминации харак-
терны для многих капиталистических
стран. В ЮАР Р. возведен в ранг
офиц. гос. политики (см. Апартеид).
В США фактическое расовое нера-
венство, особенно в социально-эконом.
области, испытывают на себе негры,
индейцы, лица латиноамериканского
происхождения, в ряде гос-в Запад-
ной Европы и нек-рых др. капита-
листических странах — выходцы из
бывш. колоний, трудящиеся-мигран-
ты.
Благодаря усилиям социалистиче-
ских и освободившихся стран в рам-
ках Организации Объединенных На-
ций приняты важные документы,
осуждающие Р. и направленные на
его искоренение, в т. ч. Декларация
о ликвидации всех форм расовой дискри-
минации 1963, Международная конвен-
ция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1966, Конвенция о
пресечении преступления апартеида
и наказании за него 1973. В резо-
люции 3379 (XXX) от 10.XI 1975
ГА ООН квалифицировала сионизм
как форму Р. и расовой дискриминации.
По решению XXI сессии ГА ООН
ежегодно 21.III проводится Междуна-
родный день борьбы за ликвидацию
расовой дискриминации. В 1973—
81 проведено первое, а начиная
с 10.XII 1983 провозглашено второе
Десятилетие действий по борьбе про-
тив расизма и расовой дискримина-
ции (см. Десятилетия ООН).
Полностью и окончательно Р. и ра-
совая дискриминация ликвидирова-
ны в странах социализма. Конститу-
ция СССР (ст. 34 и 36) гарантирует
равноправие граждан СССР незави-
симо от их расовой и нац. принадлеж-
ности. Какое бы то пи было прямое
или косвенное ограничение прав, ус-
тановление прямых или косвенных
преимуществ граждан по расовым и
нац. признакам, равно как и всякая
проповедь расовой или нац. исклю-
чительности, вражды или пренебре-
жения, наказываются в СССР по за-
кону.
Лит.: Губин В. Ф. .Расовая дискриминация:
реакционная сущность и международная
противоправность. М.ч 1979.
PACK (Rusk) Дин (р. 1909), дипло-
мат США.
На дипломат, службе находился с
1946. В 1946 — помощник начальника
Управления госдепартамента США по
проблемам международной безопасно-
сти, в 1946—47 — спец, помощник воен-
ного министра; в 1947—49 — началь-
ник Управления госдепартамента США
по делам ООН; в 1949 — помощник,
в 1949—50 — зам. заместителя госсек-
ретаря США; в 1950—51 — помощник
госсекретаря США по делам Дальне-
го Востока. В 1952—60 — президент
фонда Рокфеллеров. В 1961—69 —
госсекретарь США, явился одним из
инициаторов агрессии США во Вьетна-
ме. С 1970 работает в Университете
штата Джорджия.
РАСУЛОВ Джабар (1913—82), совет-
ский партийный, гос. деятель и дипло-
мат, имел ранг чрезвычайного и пол-
номочного посла.
На дипломат, работе находился
с 1948. В 1948—55 — министр иностр,
дел Таджикской ССР и одновременно
(с 1946) Председатель Совета Минист-
ров Таджикской ССР; в 1955—58 —
зам. министра сельского хозяйства
СССР; в 1958—60 — секретарь ЦК КП
Таджикистана; в 1960—61 — посол
СССР в Того; в 1961—82 — первый
секретарь ЦК КП Таджикистана.
Герой Социалистического Труда
(1981).
РАТАНОВ Анатолий Петрович
(1921—85), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе был с 1960.
В 1960—63 — первый секретарь, со-
ветник посольства СССР в Камбодже;
в 1963—65 — на ответственной работе
в аппарате ЦК КПСС; в 1965—67 —
450
РАХМАНИНОВ
посол СССР в Камбодже; в 1967—70 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—73 —
посол СССР в Гвинее; в 1973—78 —
посол СССР в Эфиопии; в 1979 — 85 на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР.
РАТЕНАУ (Rathenau) Вальтер
(1867—1922), германский гос. и по-
лит. деятель, промышленник и финан-
сист.
В 1914—15 — руководитель спец,
совета при военном министерстве,
ведавшего снабжением германской
армии и использованием сырья.
В 1921—22 — министр восстановле-
ния, а в январе — июне 1922 —
иностр, дел Германии. Враждебно
относился к Советской России. Актив-
но участвовал в работе Каннской и
Генуэзской конференций 1922. Хотя
и подписал Рапаллъский договор 1922
с Советской Россией, не скрывал свое-
го отрицательного отношения к не-
му. Убит в Берлине членами нацио-
налистической террористической ор-
ганизации.
РАТИФИКАЦИЯ (от лат. ratus —
решенный, утвержденный и facere —
делать) — утверждение высшим ор-
ганом гос. власти договора междуна-
родного, подписанного от имени дан-
ного гос-ва или его правительства его
полномочным представителем (см. Пол-
номочия). Р. является одной из форм
выражения согласия гос-ва на обя-
зательность договора.
В СССР в соответствии со ст. 121
Конституции СССР Р. международных
договоров производится Президиумом
Верховного Совета СССР. Виды до-
говоров, подлежащих Р., определя-
ются Законом СССР о порядке заклю-
чения, исполнения и денонсации меж-
дународных договоров СССР 1978.
Р. оформляется изданием соответ-
ствующего акта (в СССР — Указа
Президиума Верховного Совета СССР),
а также спец, документа — ратифика-
ционной грамоты, в к-рой объявляется
о Р. и о том, что договор будет соблю-
даться данным гос-вом. Ратификацион-
ная грамота подписывается главой го-
сударства или главой правительства
(в СССР — Председателем Президиу-
ма Верховного Совета СССР) и скреп-
ляется министром иностр, дел; на
грамоту ставится гос. печать.
В случае Р. многостороннего дого-
вора ратификационная грамота сда-
ется на хранение (см. Депонирование)
определенному в договоре депозита-
рию. В случае Р. двустороннего дого-
вора между участниками договора
производится обмен ратификацион-
ными грамотами. Если двусторонний
договор подписывается в столице од-
ного из контрагентов, то обмен рати-
фикационными грамотами обычно про-
исходит в столице другого.
При Р. многосторонних договоров
гос-во вправе делать оговорки и заяв-
ления, к-рые включаются в ратифика-
ционную грамоту.
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров. М., 1980, с. 148—61, 177—80.
РАХМАНИН Олег Борисович
(р. 1924), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1945. В
1945—46 — сотрудник центрального
аппарата МИД СССР; в 1946—49 —
сотрудник генконсульств СССР в
Харбине и Чанчуне (Китай); в 1949—
1951 — сотрудник центрального ап-
парата МИД СССР; в 1951—55 —сот-
рудник посольства СССР в КНР; в
1955 — слушатель Народного универ-
ситета в Пекине; в 1955—58 — вто-
рой, первый секретарь посольства
СССР в КНР; в 1958—60 — слуша-
тель ВДШ МИД СССР; в 1960—63 —
советник посольства СССР в КНР; в
1963 — 68 — на ответственной ра-
боте в аппарате ЦК КПСС, с 1968 —
первый зам. заведующего Отделом
ЦК КПСС.
Член ЦК КПСС. Депутат Верховно-
го Совета СССР, зам. Председателя Ко-
миссии по иностр, делам Совета Союза.
Доктор ист. наук, профессор. Автор
ряда работ по истории международных
отношений и советско-китайским от-
ношениям.
Лауреат Гос. премии СССР (1980).
РАХМАНИНОВ Юрий Николаевич
(р. 1924), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1950. В
1950—54 — сотрудник аппарата Вер-
ховного комиссара СССР в Австрии;
в 1954—56 — слушатель ВДШ МИД
СССР; в 1956—61 — сотрудник по-
сольства СССР в Бельгии; в 1961 —
451
Р АХМАТОВ
66 — сотрудник центрального ап-
парата МИД СССР; с 1966 — на от-
ветственной работе в центральном ап-
парате МИД СССР.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Доктор ист. наук.
Автор ряда работ по истории меж-
дународных отношений и внешней по-
литики СССР, в их числе: «Европа:
безопасность и сотрудничество» (в
соавторстве с Г. В. Урановым) (М.,
1974); «Проблема европейской безо-
пасности: исторический опыт ее реше-
ния. 1917-1977» (М., 1979).
РАХМАТОВ Мирзо Рахматович
(р. 1914), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1966. В 1966—72 — посол СССР в
ЙАР; в 1972—75 — посол СССР в
Мавритании; с 1975 — в отставке.
РАЦИРАКА (Ratsiraka) Дидье
(р. 1936), малагасийский гос. и воен-
ный деятель, дипломат.
В 1963—70 служил в военно-мор-
ских силах Мадагаскара. В 1970—
72 — военный атташе Мадагаскара
во Франции. В 1972—75 — министр
иностр, дел Мадагаскара. С 1975 —
председатель Верховного революци-
онного совета, в июне — декабре
1975 — глава гос-ва и правительства,
министр обороны; с декабря 1975 —
президент Мадагаскара, с марта 1976—
генеральный секретарь партии Аван-
гард малагасийской революции; с
1977 — председатель Нац. фронта за-
щиты революции, объединяющего все
полит, партии страны.
РАШТАТТСКИИ КОНГРЕСС 1797—
99 созван в Раштатте (Южный Баден)
во исполнение условий Кампоформай-
ского мирного договора 1797, Целями
К. являлись урегулирование терри-
ториальных вопросов, касающихся
«Священной Римской империи» и Фран-
ции, и изыскание средств для воз-
награждения немецких князей, поте-
рявших свои владения на отошедшем
к Франции левом берегу Рейна. К.
открылся 9.XII 1797; в нем участвова-
ли представители Франции, Австрии,
Пруссии и мелких немецких кня-
жеств — членов «Священной Римской
империи», составивших т. наз. «им-
перскую депутацию».
9.III 1798 «имперская депутация»
формально одобрила переход к Фран-
ции всего левого берега Рейна, а
4.IV — решение К. о разделе между
князьями духовных княжеств (епи-
скопств), расположенных на правом
берегу Рейна. Переговоры затянулись,
т. к. Австрия добивалась компенса-
ции папе за секуляризацию духовных
княжеств, требовала взамен уступки
левобережной территории Рейна пе-
редачи ей всех материковых земель
бывш. Венецианской республики и
3 легатств, входивших в состав Цер-
ковной обл. Франция предлагала ком-
пенсировать Австрию за счет Бава-
рии.
Пока шел К., Франция завоевала
ряд новых территорий. Австрия при-
ступила к созданию 2-й антифрап-
цузской коалиции. В марте 1799 на-
чалась франко-австрийская война; в
апреле австрийские войска окружили
Раштатт. К. Меттерних, представ-
лявший на К. Австрию, заявил, что
его страна считает все решения К.
недействительными и требует его рос-
пуска. 23.III К. был закрыт.
Лит.: Huffer Н. Diplomatische Verhandlun-
gen aus der Zeit der franzosischen Revolu-
tion: Bd. 1—3. Bonn, 1878—1879, Bd. 2, 3.
РАШТАТТСКИЙ МИРНЫЙ ДОГО-
ВОР 1714 между Францией и Австри-
ей заключен 6.III на конференции в
Раштатте (Южный Баден).
Утрехтский мирный договор 1713,
завершивший войну за испанское нас-
ледство, не был признан австрийским
императором Карлом VI. Однако его
упорство было поколеблено военными
успехами французов на Рейне летом
1713, а также опасениями за судьбу
Испанских Нидерландов, попавших
в руки бывших союзников Австрии —
голландцев. В ноябре 1713 Карл VI
согласился на мирные переговоры на
основе отвергнутых им в Утрехте
французских предложений.
По Д. за Францией сохранялись
территориальные приобретения, зак-
репленные за ней по Вестфальскому,
Нимвегенскому и Рисвикскому мирным
договорам; она согласилась отдать го-
рода и крепости, захваченные на пра-
вом берегу Рейна (Брейзах, Кель,
Фрейбург-им-Брейсгау), и разрушить
свои прирейнские укрепления. Су-
доходство на Рейне объявлялось сво-
452
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ
бодным. Карл VI сохранил Сардинию,
получил значительную часть испан-
ского наследства — Неаполитанское
королевство, часть Тосканы и герцог-
ство Миланское в Италии, а также Ис-
панские Нидерланды — и признал,
что за Бурбонами сохраняется испан-
ская корона.
В сентябре 1714 конференция гер-
манских гос-в — участников войны за
испанское наследство, проходившая
в Бадене (Швейцария) (Баденский
конгресс 1714), утвердила условия Д.
без изменений.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique.,., 8, p. 415—23#
«РЕАЛИСТИЧЕСКОГО СДЕРЖИ-
ВАНИЯ» («УСТРАШЕНИЯ») СТРА-
ТЕГИЯ (англ, realistic deterrence) —
военно-полит. доктрина США; выд-
винута министром обороны США
М. Лэйрдом 9.III 1971.
Разработанная на основе более ши-
рокой «сдерживания» доктрины, С.,
по замыслам ее инициаторов, должна
была стать фундаментом военной по-
литики США в 70-е годы.
С. провозгласила отказ от «автома-
тизма» вовлечения США в вооружен-
ные международные конфликты и пред-
полагала поддержание ядерных сил
США на таком уровне, к-рый позво-
лял бы им вести одну «большую» вой-
ну в Европе или Азии и одновременно
одну «малую» войну в любой др. точ-
ке земного шара (т. наз. концепция
«полутора войн»).
Важной составной частью С. стало
требование США к союзникам по воен-
ным блокам более активно наращивать
и модернизировать обычные воору-
женные силы и увеличить свой вклад
в военные расходы НАТО.
Лит.: США: военно-стратегические концеп-
ции /Под ред» Р, Г. Богданова. Mtl 1980,
с. 57—61.
РЕБУС СИК СТАНТИБУС (лат. re-
bus sic stantibus — букв, неизмен-
ность обстоятельств) — клаузула (юри-
дическая формула), выражающая
международно-правовой обычай, в
соответствии с к-рым коренное изме-
нение обстоятельств по сравнению с
существовавшими в момент заключе-
ния договора международного может
служить основанием для прекращения
действия договора или выхода из него.
К ссылке на клаузулу Р. с. с. можно
прибегать лишь в тех случаях, когда
первоначально существовавшие об-
стоятельства лежат в основе согласия
сторон на обязательность для них
договора или когда последствия из-
менения обстоятельств коренным об-
разом изменяют сферу действия обя-
зательств, все еще подлежащих выпол-
нению по договору. Указанный обы-
чай нашел подтверждение в Венской
конвенции о праве международных
договоров 1969 (ст. 62).
На коренное изменение обстоя-
тельств нельзя ссылаться как на осно-
вание для прекращения действия меж-
дународного договора или выхода из
него, если договор устанавливает гра-
ницу гос-ва или если такое коренное
изменение, на к-рое ссылается участ-
ник договора, является результатом
нарушения этим участником обяза-
тельства по данному договору, либо
иного международного обязательства,
взятого им на себя по отношению к
любому др. участнику договора.
Ссылка на клаузулу Р. с. с. при-
меняется в исключительных слу-
чаях и не должна нарушать стабиль-
ности международных обязательств
(см. Пакта су нт серванда).
Лит.: Ковалев Ф. Н. Коренное изменение
обстоятельств (Доктрина и практика).— Сов„
государство и право, 1970, № 3, с. 66—74#
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕ-
СТВО В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ (Re-
gional Cooperation for Development) —
региональная эконом, организация;
создана по решению конференции глав
государств Ирана, Пакистана и Тур-
ции, состоявшейся 20—21.VII 1964 в
Стамбуле, для содействия эконом, росту
стран-участниц преимущественно за
счет их собственных ресурсов. Дости-
жение этой цели предусматривалось
обеспечить путем развития региональ-
ного сотрудничества в области про-
мышленности, торговли, транспорта,
связи, туризма, научно-технических
и культурных отношений. Осн. внима-
ние уделяла промышленному сотруд-
ничеству, в сфере к-рого при ее пос-
редстве было разработано более 50
совместных проектов (из них осущест-
влено ок. 25%). Во второй половине
70-х годов использовалась для обсуж-
дения на совещаниях глав гос-в и
правительств стран-участниц регио-
453
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
нальных полит, вопросов и коорди-
нации их позиций по международным
проблемам.
Постоянно испытывала трудности
из-за недостатка финансовых средств,
сходства номенклатуры экспортных
товаров и др. причин. С конца 70-х
годов фактически бездействует.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ —
многосторонние договоры международ-
ные, участниками к-рых являются
гос-ва к.-л. географического р-на.
Осн. цель Р. с. — обеспечение со-
трудничества договаривающихся сто-
рон в той или иной области в данном
географическом р-не.
В соответствии с Уставом ООН
Р. с. должны быть совместимы с целя-
ми и принципами Организации Объе-
диненных Наций. Участники Р. с.,
заключенных в целях поддержания
международного мира и безопасности
на региональном уровне, должны при-
лагать все усилия для достижения
мирного разрешения местных споров
при помощи Р. с. или созданных на
их основе органов до передачи этих
споров в Совет Безопасности ООН.
Совет Безопасности вправе исполь-
зовать, где это уместно, такие Р. с.
или органы для принудительных дей-
ствий под своим руководством (см.
Принудительные меры по Уставу
ООН). Совет Безопасности должен
быть всегда полностью информирован
о действиях, предпринимаемых или
намечаемых в силу Р. с. или регио-
нальными органами.
РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ — внесение в спец,
список, ведущийся международной
межправительственной организацией,
договора международного. После
Р. стороны договора вправе ссы-
латься на него в органах такой органи-
зации при обосновании своих прав.
Простое упоминание или цитирова-
ние договора не рассматривается как
ссылка на договор. Р. осуществляет-
ся в секретариатах Организации Объе-
диненных Наций, Совета Экономиче-
ской Взаимопомощи, Международной
организации гражданской авиации и
др. международных организаций. До-
говоры, зарегистрированные в ООН,
публикуются в спец. сборниках
(United Nations Treaty Series — UNTS)
и тем самым доводятся до сведения
всего международного сообщества.
Согласно Закону СССР о порядке
заключения, исполнения и денонсации
международных договоров СССР 1978
Р.- договоров СССР в Секретариате
ООН и др. международных организа-
циях осуществляет МИД СССР
Лит.: Талалаев А. Н. Право международных
договоров, М., 1980, с. 200—05,
РЕДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦЫ —
совместная проверка и, в случае необ-
ходимости, восстановление на мест-
ности демаркированной линии грани-
цы государственной (см. Демаркация
границы), восстановление или замена
разрушенных и установка новых по-
граничных знаков, осуществляемые
сопредельными гос-вами на основе
действующих между ними соглаше-
ний.
В спец, соглашениях о Р. или в
договорах о режиме границы (см.
Пограничные договоры) обычно содер-
жатся положения, по к-рым сопре-
дельные гос-ва обязуются проводить
Р. или проверку линии границы через
определенные промежутки времени.
Такие обязательства чаще принима-
ются в отношении речных участков
границы, поскольку граница на реках
в наибольшей степени подвержена
отклонениям от ранее установленной
линии (см. Реки пограничные).
Р. сопровождается составлением
спец, смешанными комиссиями новых
документов на нуждающиеся в обнов-
лении участки редемаркируемой гра-
ницы. Эти документы, как правило,
подлежат утверждению в соответст-
вии с законодательством обеих сторон
и обычно вступают в силу после обме-
на уведомлениями об их утвержде-
нии.
По договорам СССР с ПНР, ВНР,
СРР и Турцией, касающимся вопро-
сов режима гос. границы, осущест-
вляется регулярная проверка линии
гос. границы по рекам, а по договорам
с ЧССР и МНР — всей линии гос.
границы.
РЕЖИМ КАПИТУЛЯЦИЙ — осо-
бый правовой режим, в соответствии
с к-рым гос-во предоставляло граж-
данам (подданным) др. гос-ва на своей
территории преимущества по сравне-
нию со своими гражданами (поддан-
454
РЕЙНСКИЙ СОЮЗ 1806-13
ними). Р. к. предусматривал полное
или почти полное изъятие иностран-
цев из сферы юрисдикции гос-ва пре-
бывания и подчинение их исключи-
тельно власти консула своего гос-ва
(т. наз. консульская юрисдикция),
освобождение от прямых налогов,
право проживания в особом квартале
(см. Сеттльменты) и др. привилегии.
Характерной чертой Р. к. являлось
то, что он предоставлялся иностран-
цам односторонне, а не на основе
взаимности.
Р. к. получил свое наименование
от жалованных грамот (капитуляций),
к-рыми Порта, заинтересованная в
развитии торговых связей, начиная
со второй половины XV в. предостав-
ляла льготы гражданам (подданным)
нек-рых европейских гос-в (Генуи,
Венеции, Франции, Англии, Голлан-
дии). С конца XVIII в. Р. к. предо-
ставлялся Турцией иностр, гос-вам на
договорных началах.
В XVIII — первой половине XIX в.
европейские державы и США навяза-
ли Р. к. Ирану, Китаю, Японии и
ряду др. гос-в под тем предлогом, что
власти этих стран не в состоянии га-
рантировать безопасность и права
иностранцев.
На Берлинском конгрессе 1878 Р. к.
был отменен в большинстве Балкан-
ских стран, сбросивших иго Осман-
ской империи, позднее — в Албании,
Триполитании и на Крите. Однако
процесс ликвидации Р. к. в целом на-
чался лишь в 20-х годах нынешнего
столетия в результате подъема нац.-
освободит. движения народов Восто-
ка.
С первых дней своего существования
Советское гос-во заявило об отказе
от привилегий, к-рыми царская Рос-
сия пользовалась в ряде стран Восто-
ка. Советское правительство признало
Р. к. «несовместимым с свободным
национальным развитием всякой стра-
ны, равно как и с полным осуществле-
нием ее суверенных прав».
Окончательное освобождение Турции
от Р. к. было закреплено Лозаннским
мирным договором 1923. Вскоре Р. к.
был отменен в Сиаме (совр. Таиланд)
и Иране. В той или иной форме он
просуществовал: в Китае — до 1947,
в Египте — до 1949, в Марокко —
до 1956, в Кувейте — до 1961, в Маска-
те и Омане — до 1967, в Катаре и
ОАЭ — до 1971.
Публ.: Документы внешней политики СССР,
т. 3, с. 599—600.
Лит.: Оппенгейм Л. Международное право:
В 2-х т. М., 1948—1950, т. 1, полутом 2,
с. 244—47,
РЕЗАНОВ Григорий Федорович
(1905—78), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1939. В 1939—41 — заведующий
I Дальневосточным отделом НКИД
СССР; в 1941—43 — советник посоль-
ства СССР в Китае; в 1943—48 — пос-
ланник СССР в Колумбии; в 1948—
50 — на ответственной работе в
центральном аппарате МИД СССР;
в 1950—56 — посол СССР в Аргенти-
не; в 1957—69 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; с 1969 — в отставке.
РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio — ре-
шение) — вид решений, принимаемых
конференцией международной или ор-
ганом международной межправитель-
ственной организации; как правило,
носит характер рекомендации.
В соответствии с Уставом ООН все
члены Организации Объединенных На-
ций соглашаются подчиняться реше-
ниям (резолюциям) Совета Безопасно-
сти ООН и выполнять их.
РЕЗОЛЮЦИЯ № 242 СОВЕТА БЕ-
ЗОПАСНОСТИ ООН см. Израильская
агрессия против арабских стран 1967.
РЕЙНИНК (Reinink) Каспар Виллем
(р. 1921), нидерландский дипломат.
На дипломат, службе с 1950. В
1957—60 — сотрудник посольства Ни-
дерландов в СССР; в 1969—73 — за-
ведующий отделом стран Европы МИД
Нидерландов; в 1973—77 — посол Ни-
дерландов в ГДР, в 1977—80 — в
СССР; в 1980—82 — генеральный ди-
ректор по полит, вопросам МИД Ни-
дерландов; с 1982 — посол Нидерлан-
дов в ФРГ.
РЕЙНСКИЙ ГАРАНТИЙНЫЙ ПАКТ
1925 см. Локарнские договоры 1925.
РЕЙНСКИЙ СОЮЗ 1806-13 - кон-
федерация германских гос-в под про-
текторатом Наполеона I. Создание С.
было оформлено договором об оборо-
нительном и наступательном со!озе
между Францией и 16 гос-вами Запад-
ной и Южной Германии (Бавария,
455
РЕЙХЕЙБАХС КИЕ КОНВЕНЦИИ
Вюртемберг, Баден, Гессен-Дарм-
штадт, Клеве-Берг и др.), подписан-
ным в Париже 12.VII 1806. Эти 16
гос-в отделялись от «Священной Рим-
ской империи», к-рая вскоре после
образования С. (6.VIII 1806) прекра-
тила существование. К 1811 к С. при-
соединились еще 20 гос-в Западной,
Средней и Северной Германии, в
т. ч. Саксония и Вестфальское коро-
левство. Члены С. обязались предоста-
вить Франции в случае войны 63 тыс.
солдат.
В большинстве гос-в С. был введен
гражданский кодекс Наполеона, на-
несший удар по феодализму (в ряде
гос-в была отменена крепостная за-
висимость крестьян).
С. использовался Наполеоном для
обеспечения французского господст-
ва в Германии. После поражения на-
полеоновских войск в Лейпцигском
сражении 1813 С. распался.
Лит.: Хейтцер Г. Рейнский союз — основа
наполеоновской системы порабощения Гер-
мании.— В кн.: Освободительная война 1813
года против наполеоновского господства.
М.» 1965, с. 191—200.
РЕЙХЕНБАХСКИЕ КОНВЕНЦИИ.
1) Конвенция 1790 ежду Австрией
и Пруссией подписана 27.VII в Рей-
хенбахе (Силезия) (совр. Дзержонюв,
ПНР); выработана при участии Ве-
ликобритании и Нидерландов; была
оформлена в виде 4 деклараций.
Австрия, вступившая в 1788 в
русско-турецкую войну 1787—91 на
стороне России и находившаяся в
состоянии конфликта с Пруссией, обя-
залась «приложить усилия» к восста-
новлению мира с Турцией на основе
довоенного статус-кво. Пруссия обя-
залась содействовать восстановлению
власти Австрии в охваченных рево-
люцией Австрийских Нидерландах
и совместно с Великобританией и
Голландией гарантировала сохране-
ние там австрийского господства.
Прямым следствием К. было заклю-
чение Систовского мирного договора
1791 и подавление революции в Ав-
стрийских Нидерландах. Наиболь-
шие выгоды из К. извлекла Велико-
британия, стремившаяся к сплочению
Австрии и Пруссии для борьбы про-
тив революции в Австрийских Ни-
дерландах и Французской револю-
ции. Заключение К. облегчило соз-
дание 1-й антифранцузской коалиции
(1792-97).
Публ.: De Martens G. F. Recueil de princi-
paux trait6s..., t. 3, p. 170»
2) Конвенция 1813 о союзе между
Россией и Пруссией, с одной стороны,
и Австрией — с другой, подписана
15(27).VI в Рейхенбахе; оформила при-
соединение Австрии к 6-й антифран-
цузской коалиции.
По К. Австрия брала на себя пос-
редничество при переговорах с Напо-
леоном I. По настоянию Австрии тре-
бования союзников к Франции были
ограничены следующими условиями:
раздел герцогства Варшавского между
Россией, Пруссией и Австрией; при-
соединение к Пруссии Данцига
(Гданьск); вывод всех французских
войск из Пруссии и герцогства Вар-
шавского; возвращение Австрии Ил-
лирийских провинций; восстановле-
ние независимости ганзейских горо-
дов — Гамбурга и Любека. В случае
отказа Наполеона принять эти усло-
вия Австрия обязывалась вступить в
войну против него не позднее 8(20). VII,
выставив 150-тысячную армию (Рос-
сия и Пруссия должны были выста-
вить соответственно 150 тыс. и 80
тыс.). К. предусматривала подготовку
общего плана военных действий и
отказ от заключения сепаратного ми-
ра с Наполеоном.
После безрезультатных перегово-
ров с Наполеоном I на Пражском
конгрессе Австрия 29. VII (10. VIII)
1813 объявила войну Франции.
Во время переговоров в Рейхенбахе
Великобритания подписала конвенции
о союзе и субсидиях с Пруссией
(2(14).VI) и Россией (3(15).VI), по
к-рым обязалась предоставить суб-
сидию в 666 666 ф. ст. Пруссии и
1 333 334 ф. ст. — России и принять
на себя расходы по содержанию рос-
сийского флота, находившегося в бри-
танских портах; Пруссия обязалась
держать действующую армию в 80
тыс. чел., а Россия — в 160 тыс.
Публ.: Мартенс Ф., т. 3, с. 105—11,
РЕЙХШТАДТСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1876 (секретное) между Россией и Авст-
ро-Венгрией по балканскому вопросу
заключено 26.VI (8.VII) при свидании
Александра II и князя А. М. Горчако-
456
реки Международные
ва с Францем Иосифом и Д. Андраши
в Рейхштадтском замке (Чехия).
Развитие нац.-освободит. борьбы на
Балканах поставило правительство
России перед необходимостью зару-
читься соглашением с Австро-Венгри-
ей на случай обострения полит, об-
становки в этом регионе. С. было за-
фиксировано не единым документом,
закрепляющим результаты перегово-
ров, а сделанными по поручению
Горчакова и Андраши записями, к-рые,
как впоследствии выяснилось, рас-
ходились в ряде пунктов.
Совпадающими пунктами записей
предусматривалось, что обе державы
будут придерживаться принципа не-
вмешательства и вновь вступят в пе-
реговоры, если того потребуют об-
стоятельства. В случае успеха Тур-
ции они обязались воспрепятствовать
совершению зверств со стороны турец-
кой армии, потребовать восстановле-
ния довоенного положения в Сербии,
признания независимости Черногории,
а также проведения административных
реформ в Боснии и Герцеговине. В
случае победы христиан обе державы
обязались действовать согласованно
в целях урегулирования последствий
войны. Стороны договорились не ока-
зывать содействия образованию боль-
шого славянского гос-ва. Андраши
согласился на нек-рые территориаль-
ные уступки.
В соответствии с рус. записью
предполагалось, что «Черногория бу-
дет иметь возможность аннексировать
Герцеговину и порт Спицца на Адриа-
тическом море, а Сербия — некоторые
части Старой Сербии и Боснии».
Австро-Венгрия в этом случае получа-
ла право на приобретение «турецкой
Хорватии и некоторых пограничных
с ней частей Боснии».
Согласно записи Андраши, Сербия
и Черногория должны были получить
лишь пограничные р-ны Боснии и
Герцеговины. Остальная часть Герце-
говины и часть Боснии должны были
быть аннексированы Австро-Венгри-
ей. Россия получала право вернуть
себе Юго-Западную Бессарабию, от-
торгнутую по Парижскому договору
1856 (см. Парижский конгресс 1856), и
присоединить Батум. Австрийская за-
пись предусматривала, что Болгария,
Румелия и Албания станут автоном-
ными пров. Османской империи. Эпир,
Фессалию и Крит предполагалось пе-
редать Греции. Константинополь
(Стамбул) должен был стать вольным
городом.
В дальнейшем Австро-Венгрия, опи-
раясь на поддержку Германии, выд-
винула претензии на оккупацию не
только всей Боснии, но и Герцегови-
ны. В начале 1877 между Австро-
Венгрией и Россией была заключена
Будапештская конвенция, к-рая на-
ряду с С. использовалась Австро-
Венгрией как формальное обоснова-
ние требования о пересмотре Сан-Сте-
фанского мирного договора 1878 и
оккупации (1878), а затем и аннексии
(1908) Боснии и Герцеговины.
Публ.: Сборник договоров России..., с. 144—
48.
РЕКИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - внут-
ренние водные пути международного
характера, т. е. реки, искусственные
водные соединения между ними и т. п.,
протекающие (проходящие) по террито-
рии нескольких гос-в и используемые
для международного судоходства.
К Р. м. относятся ок. 200 крупней-
ших рек мира с их притоками, из
к-рых 52 протекают по территории
трех и более гос-в. Это — Дунай,
Рейн, Эльба, Амазонка, Вольта, Зам-
бези, Конго, Нигер, Нил, Ганг, Ме-
конг и др.
Правовой режим Р. м., как прави-
ло, устанавливается соглашениями
между прибрежными и, в нек-рых
случаях, др. заинтересованными
гос-вами. Отдельные участки Р. м.
входят в состав территории соответ-
ствующего прибрежного гос-ва и на-
ходятся под его суверенитетом.
Вопросы хозяйственного использо-
вания Р. м. регулируются соглаше-
ниями между соседними или приле-
гающими к определенному бассейну
реки странами. Режим рек, по к-рым
проходит граница между двумя гос-ва-
ми, определяется по соглашению между
ними (см. Реки пограничные).
1) Международно-правовой режим Ду-
ная (см. Конвенция о режиме судоход-
ства на Дунае 1948).
2) Международно-правовой режим
Рейна. Маннгеймский акт 1868 про-
возгласил свободу судоходства по Рей-
ну для всех стран. Однако в акте ого-
457
РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ
варивалось, что суда неприбрежных
гос-в имеют лишь право свободного
безостановочного транзита. Действо-
вавшая в соответствии с актом Цент-
ральная комиссия судоходства по Рей-
ну состояла только из представителей
прибрежных гос-в.
Версальским мирным договором 1919
в состав Комиссии были введены пред-
ставители Германии, Нидерландов,
трех неприбрежных стран — Велико-
британии, Италии, Бельгии, а также
Франции (она была исключена из
состава Комиссии в 1871 в связи с
потерей Эльзаса и Лотарингии в войне
с Пруссией) и ранее не входившей в
нее прибрежной Швейцарии. В нояб-
ре 1936 постановления Версальского
мирного договора 1919 о водных путях
были денонсированы гитлеровской
Германией.
По окончании второй мировой вой-
ны 1939—45 власти трех оккупацион-
ных зон Германии — американской,
британской и французской, несмотря
на то, что международный режим су-
доходства на Рейне касался всей Гер-
мании, образовали сепаратный вре-
менный комитет по рейнским перевоз-
кам и с 1945 возобновили деятельность
Центральной комиссии по судоход-
ству на Рейне (ЦКСР), причем в ее
состав был включен представитель
США, а с 1950 - и ФРГ. В 1979
гос-ва — участники Маннгеймского
акта 1868 подписали Дополнитель-
ный протокол, предусматривающий
ограничение свободы коммерческих
операций при перевозке грузов по
Рейну для судоходных предприятий
стран, не участвующих в Маннгейм-
ском акте.
3) Международно-правовой режим рек
Северной и Южной Америки. В Се-
верной Америке в отношении Р. м.
для прибрежных стран применяется
принцип свободы судоходства. Такой
режим установлен на р. Св. Лаврен-
тия (закреплен американо-английским
договором 1871 и американо-канад-
ской конвенцией 1911), на р. Колора-
до и р. Рио-Гранде (закреплен дого-
ворами между США и Мексикой
1848 и 1853).
На Р. м. Южной Америки — Ама-
зонке и Ла-Плате свобода судоход-
ства распространяется и на неприб-
режные страны, в частности на США.
Вопросы хозяйственного использова-
ния бассейна р. Ла-Плата регулируют-
ся соглашениями между странами
Ла-Платской группы — Аргентиной,
Боливией, Бразилией, Парагваем и
Уругваем (в частности, «договором
Бразилиа» 1969 и Асунсьонской хар-
тией 1971).
4) Международно-правовой режим рек
Африки и Азии. После завоевания не-
зависимости девять африканских
стран, являющихся прибрежными в
бассейне р. Нигер (Берег Слоновой
Кости, Верхняя Вольта (с 1984 —
Буркина Фасо), Гвинея, Дагомея (с
1975 — Бенин), Камерун, Мали, Ни-
гер, Нигерия и Чад), в октябре 1963
приняли Ниамейский акт о судоход-
стве и эконом, сотрудничестве в бас-
сейне р. Нигер. Согласно Ниамей-
скому акту навязанные африканским
народам Генеральный Берлинский акт
от 26.11 1885 (см. Берлинская конфе-
ренция 1884—85), Брюссельская дек-
ларация и Генеральный акт от 2.VII
1890, а также Сен-Жерменская конвен-
ция от 10. IX 1919 были отменены в
том, что 'касалось р. Нигер и ее при-
токов. В соответствии с Ниамейским
актом р. Нигер и ее притоки свободны
для плавания торговых судов, про-
гулочных катеров и для перевозки то-
варов и пассажиров всех стран при
равной оплате за проход судов и барж
для всех гос-в. В Комиссию по нави-
гации и транспорту на Нигере входят
только прибрежные гос-ва.
Аналогичный режим установлен на
р. Конго.
Правовой режим Нила определяет-
ся соглашением между Египтом и
Суданом.
На крупных Р. м. Азии правовые
режимы установлены соглашениями
прибрежных гос-в. Так, вопросы ис-
пользования р. Инд регулируются со-
глашением между Индией и Пакиста-
ном 1960.
Лит.: Клименко Б. М. Международные реки*
М., 1969.,
РЕКИ ПОГРАНИЧНЫЕ — реки, по
к-рым проходит граница государст-
венная, К Р. п. относятся, в частности,
Одер, Эльба, Прут, Амударья и др.
Согласно нормам современного меж-
дународного права Р. п. составляют
часть территории прибрежных гсс-г;
458
РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ
суверенитет прибрежного гос-ва рас-
пространяется при этом только на
ту часть Р. п., к-рая находится между
принадлежащими данному гос-ву бе-
регом и линией гос. границы.
Если иное не предусмотрено меж-
дународным договором, границы по
судоходным Р. п. устанавливаются,
как правило, по середине главного
фарватера реки или по тальвегу (ли-
нии, соединяющей самые глубокие
точки дна реки). При этом в договор-
ном порядке предусматривается, что
судоходство осуществляется по фар-
ватеру независимо от прохождения
линии границы. На несудоходных
Р. п. (ручьях) линия границы уста-
навливается обычно по их середипе
или по середине главного рукава реки.
Одновременно с установлением гра-
ниц по Р. п. определяется и гос. при-
надлежность о-вов. В случаях, когда
граница устанавливается по тальвегу,
гос. принадлежность о-вов также опре-
деляется линией тальвега, если иное
не предусмотрено сторонами; когда
линия границы проходит по середине
русла реки, о-ва распределяются по
их тяготению к тому или иному бере-
гу по согласованию между заинтере-
сованными гос-вами.
При отклонении линии границы на
Р. п. от установленной ранее вслед-
ствие природных явлений (напр., сме-
щения середины реки, если граница
проходит по ней) гос-ва придерживают-
ся следующего принципа: линия гра-
ницы смещается соответственно с ес-
тественным перемещением середины
русла реки. Гос. принадлежность
о-вов при этом не меняется, если нет
соглашения об ином.
При изменении прохождения самого
русла Р. п. линия границы считается
проходящей там, где находилось бывш.
русло; каждое из заинтересованных
гос-в вправе принять меры для того,
чтобы вернуть реку в ее старое русло.
Если это невозможно, то гос-ва либо
демаркируют обсохший участок гра-
ницы (см. Демаркация границы), либо
условливаются о том, что граница
будет проходить по новому руслу.
Так, по соглашению от 2.XII 1954
СССР уступил Ирану на Р. п. Астара-
чай о-в Эдды-Эвляр, отмытый естест-
венным пухем от территории СССР.
По обоюдному согласию сторон про-
хождение линии границы на Р. п. мо-
жет периодически проверяться. В ре-
зультате таких проверок стороны фик-
сируют новое положение линии гра-
ницы на Р. п. (см. Редемаркация гра-
ницы).
В хозяйственном отношении Р. п.
используются только сопредельными
гос-вами и лишь до линии границы,
если не имеется иных спец, соглаше-
ний. Однако на судоходных Р. п. в
пределах судоходных участков суда
обоих гос-в обычно пользуются на рав-
ных началах главным фарватером ре-
ки независимо от того, как проходит
линия границы, если не установлены
иные правила. Заход же в воды между
фарватером и берегом иностр, гос-ва
возможен лишь с разрешения послед-
него, кроме случаев аварии или по
стихийным причинам (туман, ледо-
ход и т. п.). Обычно соседние гос-ва
заключают между собой спец, согла-
шения о пользовании Р. п., в к-рых
предусматриваются порядок и прави-
ла судоходства, условия рыболовства,
порядок сплава леса, использования
гидроэнергии и т. д.
Граница на мостах, плотинах и др.
сооружениях на Р. п. устанавливает-
ся, как правило, по середине этих
сооружений или по их технологиче-
ской оси независимо от прохождения
границы на воде. Иногда мосты пол-
ностью принадлежат одному гос-ву
РЕКТИФИКАЦИЯ ГРАНИЦЫ (от
лат. rectificatio •— выпрямление, ис-
правление) — незначительное уточ-
нение, изменение линии границы го-
сударственной, связанное с небольши-
ми отклонениями ее на местности от
положения, предусмотренного дого-
горными актами (см. Пограничные до-
говоры).
Р. может быть связана, в частности,
со строительством разного рода соору-
жений на линии границы или в непо-
средственной близости от нее, а также
с хозяйственными интересами сопре-
дельных гос-в. Термин «Р.» применял-
ся, напр., в договорах ФРГ с Бель-
гией от 24. IX 1956 и с Нидерландами
от 8. IV 1960 об уточнении границ.
В советской договорной практике
термин Р. не употребляется. Однако в
последние годы в связи со строитель-
ством гидростанций на реках погранич-
459
РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
ных СССР заключил договоры с Нор-
вегией, Ираном и Румынией, согласно
к-рым линия границы с этими гос-вами
была с учетом взаимных интересов
незначительно изменена и проведена
вдоль водохранилищ по спрямленным
линиям.
РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТО-
РИИ — восстановление гос-вом воен-
ных сооружений и укреплений, дис-
локация вооруженных сил, проведе-
ние др. мероприятий военного и воен-
но-эконом. характера в демилитари-
зованном р-пе (см. Демилитаризация).
Р. обычно сопровождается односто-
ронним отказом гос-ва от ограничи-
тельных статей международных дого-
воров, устанавливающих статус деми-
литаризованной зоны, нарушением со-
ответствующих положений внутрен-
него законодательства. Так, Р. фа-
шистской Германией 7.III 1936 деми-
литаризованной Рейнской обл., совер-
шенная в нарушение Версальского мир-
ного договора 1919 и Локарцских дого-
воров 1925, стала одним из первых
шагов гитлеровского режима к реали-
зации своих агрессивных замыслов.
РЕНВИЛЬСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1948 между Нидерландами и Республи-
кой Индонезией подписано 17.1 на бор-
ту американского корабля «Ренвилл».
Переговоры- проходили при посред-
ничестве «Комиссии добрых услуг»,
созданной в соответствии с решением
Совета Безопасности ООН в августе
1947 в составе представителей Бельгии,
Австралии и США, после того как
Нидерланды, нарушив Лингаджат-
ское соглашение 1947, возобновили
военные действия против Республики
Индонезии. Фактически эта комиссия
отстаивала интересы колониальных
держав.
В соответствии с С. военные дей-
ствия должны были быть прекращены,
а нидерландские войска отведены в
3-недельный срок за линию, оставляв-
шую Республике Индонезии лишь
центральную часть Западной Явы и
внутренние горные области Суматры,
в результате чего она лишалась неф-
тяных р-нов, каучуковых плантаций
и всех портов. С. предусматривало
также дальнейшее содействие со сто-
роны «Комиссии добрых услуг» под-
готовке полит, соглашения между
Нидерландами и Республикой Индо-
незией; сокращение вооруженных сил
обеих сторон; сотрудничество сторон
в восстановлении экономики; осущест-
вление федерального принципа в гос.
устройстве Индонезии и создание с
ее- участием Соединенных Штатов Ин-
донезии, к-рые должны были войти в
т. наз. Нидерландско-Индонезийский
Союз под главенством нидерландской
короны.
После того как на Западной Яве,
на о-ве Мадура и в др. р-нах Индонезии
по инициативе Нидерландов были соз-
даны марионеточные гос-ва, нидер-
ландское правительство выдвинуло на
переговорах абсолютно неприемле-
мые для Республики Индонезии усло-
вия. 19.XII 1948 Нидерланды оконча-
тельно разорвали С. и при поддержке
США развязали новую агрессивную
войну против Республики Индонезии
(см. также «Круглого стола» (Гаагская)
конференция 1949).
Публ.: Lukisan revolusi rakjat Indonesia,
1945—1949. Djakarta, 1949, hal. 387—88.
РЕНСИМЕНА МИССИЯ 1938 — не-
офиц. миссия, направленная прави-
тельством Великобритании в Чехо-
словакию для «посредничества» меж-
ду чехословацким правительством и
фашистской т. наз. судето-немецкой
(генлейновской) партией (фактиче-
ски — агентурой гитлеровской Гер-
мании), требовавшей предоставления
«автономии» Судетской обл. (погра-
ничным с Германией р-нам чешских
областей). Миссию, к-рая прибыла в
Прагу 3.VIII, возглавил лорд У. Рен-
симен, связанный с германскими фи-
нансово-промышленными кругами.
Этот шаг британского правитель-
ства, действовавшего по договорен-
ности с французским, еще больше
обострил положение, придав т. наз.
«судетскому вопросу», являвшемуся
внутренним делом Чехословакии, меж-
дународный характер, чего усиленно
добивалась Германия.
Под нажимом Ренсимена чехосло-
вацкое правительство согласилось
удовлетворить большинство требова-
ний генлейновцев. Тем не менее ген-
лейновцы попытались организовать
путч в Судетской обл. и 13.IX окон-
чательно прервали переговоры, что
фактически означало провал Р. м.,
к-рая 16.IX покинула Чехословакию.
460
РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ)
В отчете своему правительству Рен-
симен настаивал на необходимости от-
торжения Судетской обл. от Чехосло-
вакии и передаче этих исконно чеш-
ских земель гитлеровской Германии.
Т. обр., Р. м. способствовала расчлене-
нию Чехословакии и подготовке Мюн-
хенского соглашения 1938.
Публ.: Внешняя политика Чехословакии,
1918—1939. М., 1959, с. 503—14; Доку-
менты по истории мюнхенского сговора,
1937—1939. М., 1979, с. 170, 194—95, 198,
211, 214.
РЕПАРАЦИИ (от лат. reparatio —
восстановление) — форма материаль-
ной ответственности субъекта между-
народного права за ущерб, причинен-
ный в результате совершенного им
международного правонарушения др.
субъекту международного права (см.
Ответственность международно-пра-
вовая). Выплата Р. может произво-
диться в виде реституции, денежной
или др. материальной компенсации
или одновременно реституции и ком-
пенсации убытков.
Р. следует отличать от контрибу-
ций — дани победителю в войне, су-
ществовавших на практике до 1919.
Уже в Версальском мирном договоре
1919 нет упоминания о контрибуциях,
а говорится лишь о Р. как о форме
возмещения ущерба, причиненного
Германией и ее союзниками в ходе
первой мировой войны 1914—18.
В соответствии с современным меж-
дународном правом принципиально
важное значение имеет материальная
ответственность гос-ва за развязыва-
ние им агрессивной войны, т. е. воен-
ные Р. Так, в решениях Крымской
(Ялтинской) конференции 1945 н Бер-
линской (Потсдамской) конференции
1945 предусматривалась уплата Р.
Германией, а в мирных договорах
1947 — уплата Р. гос-вами — бывш.
союзниками Германии во второй ми-
ровой войне.
В этих документах нашла отраже-
ние гуманная позиция СССР, к-рый,
несмотря на огромный материальный
ущерб, нанесенный ему гитлеровской
агрессией, выдвинул демократические
принципы послевоенного устройства,
в т. ч. в вопросе о Р. Вопреки стрем-
лению западных держав возложить
на побежденные страны обязанность
выплачивать Р. исключительно в
иностр, валюте (долларами США или
фунтами стерлингов) СССР добился
включения в мирные договоры обяза-
тельства выплачивать Р. натурой, в
частности за счет поставок текущей
промышленной продукции из побеж-
денных стран, их заграничных акти-
вов, а также вывоза из них демонтиро-
ванных предприятий военной про-
мышленности (см. также Парижская
мирная конференция 1946, Совет ми-
нистров иностранных дел). В 1948
Советское правительство сократило
остававшиеся невыплаченными суммы
репарационных платежей Финляндии,
Румынии и Венгрии (на 50% в отно-
шении каждой из этих стран). Позднее
СССР передал Румынии и Венгрии
бывш. германские активы, находив-
шиеся на их территории. В 1953 Со-
ветское правительство по согласова-
нию с правительством ПНР приняло
решение прекратить взимание Р. с
ГДР (см. СССР—ГДР договоры, согла-
шения и протокол).
Западные державы, не считаясь с
решениями Крымской и Берлинской
конференций, грубо нарушали имев-
шиеся соглашения о Р. и препятство-
вали репарационным поставкам в
СССР из западных зон Германии.
Одновременно они стремились исполь-
зовать Р. для установления своего
эконом, контроля над побежденными
странами.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность в меж-
дународном праве^ М*, 1975, с. 73—80.
РЕПАТРИАЦИЯ (позднелат. repat-
riate) — возвращение в страну граж-
данства, постоянного проживания или
происхождения лиц, оказавшихся в
силу различных обстоятельств на тер-
ритории др. гос-в (см., напр., Бежен-
цы, Перемещенные лица).
Р,. осуществляется обычно на осно-
ве договоров международных. Р. может
также иметь место и на внедоговорной
основе, но при условии существования
соответствующих законов в заинтере-
сованном гос-ве или гос-вах. Р. не-
редко бывает связана с изменением
(приобретением) гражданства. Обя-
зательность Р. военнопленных преду-
смотрена Женевскими конвенциями о
защите жертв войны 1949.
РЕПНИН (РЕПНИН-ОБОЛЕНСКИЙ)
Борис Александрович (ум. 1670),
461
РЕПНИН
князь, боярин, рус. гос. деятель и
дипломат.
В 1638—42 и в 1648—52 — глава
ряда приказов, с конца 1648 — один
из руководителей Боярской думы. В
1643—46 был воеводой в Астрахани,
где ему приходилось вести перегово-
ры с иранскими и бухарскими посла-
ми. В 1652, получив титул «наместни-
ка Великопермского для посольской
службы», вел переговоры с литовски-
ми послами, прибывшими в Москву.
В 1653 возглавил посольство в Речь
Посполитую, подготовившее воссое-
динение Украины с Россией.
В 1656 и 1659 — воевода в Смолен-
ске с обширными полномочиями.
РЕПНИН Николай Васильевич
(1734—1801), князь, рус. полководец
и дипломат.
В 1762—63 — посланник России в
Пруссии, в 1763—68 — в Польше,
где добился заключения Варшавского
договора 1768.
В русско-турецкой войне (1768—74)
командовал отдельным корпусом, в
1770 овладел крепостями Измаил и
Килия. В 1774 участвовал в выработке
условий Кючук-Кайнарджийского мир-
ного договора с Турцией. В 1775—76
находился в Турции во главе чрезвы-
чайного посольства.
В 1779 являлся посредником при
заключении Тешенского договора меж-
ду Пруссией и Австрией.
В 1791 был назначен главнокоман-
дующим рус. армией в войне с Тур-
цией (на время отсутствия Г. А. По-
темкина). После победы при Мачине
вынудил Турцию подписать в Галаце
предварительные условия мира, по-
служившие основой Ясского мирного
договора 1791. В 1798 вел с Пруссией и
Австрией переговоры о новой коали-
ции против Франции. По возвращении
в Россию оказался в опале и в ноябре
1798 был уволен со службы.
РЕПРЕССАЛИИ (позднелат. repressa-
liae, от лат. reprehendere — удержи-
вать, останавливать) — правомерные
принудительные действия гос-ва, пред-
принимаемые в ответ на наносящие
ему моральный или материальный
ущерб действия др. гос-ва, осущест-
вляемые последним в нарушение норм
международного права. Цель Р. —
заставить гос-во-нарушитель прекра-
тить незаконные действия, возместить
ущерб и предотвратить повторение
подобных актов в будущем.
Р., связанные с применением воору-
женной силы, запрещены современным
международным правом и квалифици-
руются как агрессия (см. Агрессии оп-
ределение). Вместе с тем Устав ООН
признает неотъемлемое право гос-в —
членов ООН на индивидуальную или
коллективную самооборону в случае
вооруженного нападения на них, пока
Срвет Безопасности ООН не примет
меры, необходимые для поддержания
международного мира и безопасности
(ст. 51).
Лит.: Левин Д. Б. Международное право
и сохранение мира. М., 1971, с. 175—86;
Колосов Ю. М. Ответственность в междуна-
родном праве. М., 1975, с. 61—73.
РЕСТИТУЦИЯ (от лат. restitutio —
восстановление прежнего положения,
состояния) — одна из форм матери-
альной ответственности субъектов меж-
дународного права (см. Ответствен-
ность международно-правовая). Вы-
ражается в возмещении материаль-
ного ущерба, возникшего в резуль-
тате неправомерного акта (напр., аг-
рессии) , посредством восстановления
состояния, существовавшего до его
совершения. Одной из форм Р. явля-
ется возвращение в натуре имущества,
неправомерно изъятого гос-вом с тер-
ритории др. гос-ва.
Любая передача неправомерно изъя-
того имущества или любая сделка в
отношении него, в т. ч. имеющие
целью вывоз его в к.-л. третью стра-
ну, признаются недействительными.
Неправомерно изъятое имущество,
оказавшееся под контролем или во
владении третьей стороны, подлежит
Р.
Р. подлежит, насколько это воз-
можно, все имущество, к-рое было
неправомерно изъято (лат. restitutio
in integrum). В случае невозможности
осуществить Р. идентифицированных
предметов допускается передача по
договоренности предметов такого же
рода или приблизительно равноцен-
ных вывезенным (субституция).
Р. приобрела особое значение в свя-
зи с беспрецедентным грабежом фа-
шистской Германией и ее союзниками
во время второй мировой войны 1939—
45 оккупированных территорий.
В 1943 страны антигитлеровской коа-
462
РИББЕНТРОП
лиции подписали спец, декларацию,
в к-рой обязались принимать все воз-
можные меры для пресечения практи-
куемого странами «оси» лишения соб-
ственности гос-в и народов, ставших
жертвами агрессивного нападения. Бо-
лее детальные условия Р. были
впоследствии закреплены в мирных
договорах 1947 с гос-вами — бывш.
союзниками гитлеровской Германии
во второй мировой войне. Так, по
мирному договору 1947 Италия обя-
залась вернуть все монетное золото,
награбленное и незаконно вывезенное
в Италию, или передать соответствую-
щим гос-вам кол-во золота, равное
вывезенному по весу и той же пробы.
Лит.: Колосов Ю. М. Ответственность
в международном праве. М., 1975, с, 73—
75; Международное право /Отв, ред.
Г. И. Тункин» М., 1982, с, 218—19,
РЕТОРСИИ (от позднелат. retorsio —
обратное действие) — не связанные с
использованием вооруженных сил пра-
вомерные принудительные меры, при-
нимаемые гос-вом в ответ на нанес-
ший ему моральный или материальный
ущерб недружественный, но не нару-
шающий норм международного права
акт др. гос-ва. Цель Р.— прекраще-
ние недружелюбных действий со сто-
роны др. гос-ва и предотвращение их
в будущем.
Р. могут не быть аналогичными по
своему характеру недружелюбным дей-
ствиям со стороны др. гос-ва, в связи
с к-рыми они применяются, но по
степени тяжести должны быть сораз-
мерны с ущербом, причиненным этими
действиями, т. е. основываться на
принципе пропорциональности (см.
также Взаимность).
Советское гос-во прибегало к Р.,
напр., в 1930 в связи с установлением
нек-рыми капиталистическими стра-
нами ограничений на торговлю с
СССР. В советском законодательстве
предусмотрена возможность приме-
нения Р. в случаях установления в др.
странах дискриминационного право-
вого режима для советских граждан
(ст. 122 Основ гражданского законо-
дательства Союза ССР и союзных рес-
публик; ст. 59 Основ гражданского
судопроизводства Союза ССР и союз-
ных республик).
Лит.: Левин Д. Б. Международное право
и сохранение мира, 1971, с, 175—86;
Колосов Ю. М. Ответственность в междуна-
родном праве. М., 1 975, с. 61— 67.
РЕШТСКИЙ ДОГОВОР 1732 между
Россией и Ираном подписан 21.1(1.11)
в Реште (Иран).
Новое обострение русско-турецких
отношений, происшедшее к началу
30-х годов XVIII в., и укрепление
положения Ирана, успешно боровше-
гося в это время против Турции,
побудило правительство России уста-
новить с Ираном тесные дружествен-
ные отношения и для достижения
этой цели возвратить ему полученные
по русско-иранскому (персидскому)
договору 1723 прикаспийские провин-
ции.
Согласно Д. пров. Гилян, Мазан-
деран и Астрабад (совр. Горган) воз-
вращались Ирану без права их пере-
дачи третьему гос-ву. Находившиеся
в этих провинциях рус. войска под-
лежали отводу за р. Куру, объявлен-
ную границей между владениями Рос-
сии и Ирана в Закавказье. Иран пре-
доставлял России право беспошлинной
торговли и транзита товаров, а также
др. торговые льготы. Правительство
Ирана обязалось возместить убытки
рус. купцам, пострадавшим во время
волнений и войн в Иране. Д. впервые
устанавливал между двумя странами
консульские отношения.
Д. сохранял силу до заключения
Гянджинского договора 1735, к-рый
подтвердил Д. и предусматривал пе-
редачу Россией Ирану Дербента и
Баку с их провинциями. Иран по
этому договору обязался возвратить
Восточно-Грузинское царство (в слу-
чае отвоевания у Турции) картлий-
скому царю Вахтангу VI.
Публ.: Договоры России с Востоком...,
с, 194—202,
РИББЕНТРОП (Ribbentrop) Иоахим
(1893—1946), гос. деятель и дипломат
фашистской Германии.
В 1930 примкнул к нацистской пар-
тии, активно содействовал установле-
нию в 1933 в Германии фашистской
диктатуры. С 1934 — начальник внеш-
неполит. отдела национал-социалист-
ской партии, руководитель спец, бюро,
занимавшегося шпионажем в области
внешней политики. Активно участво-
вал в заключении англо-германского
соглашения 1935 и «антикоминтернов-
463
РИДСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1813
ского пакта» 1936. В 1936—38 — по-
сол Германии в Великобритании.
В 1938—45 — министр иностр, дел
Германии, член тайного кабинета,
руководил дипломат, обеспечением гит-
леровской агрессии.
Как один из главных военных пре-
ступников был приговорен на Нюрн-
бергском процессе (1945—46) к смерт-
ной казни и повешен.
РИДСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР
1813 подписан 8.Х в Риде (Австрия);
заключен между Австрией, выступив-
шей после Пражского конгресса 1813
на стороне держав антифранцузской
коалиции, и Баварией, входившей с
1806 в состав т. наз. Рейнского союза,
созданного Наполеоном I.
Д. провозглашал мир и дружбу
между обоими гос-вами. Австрийский
император Франц I признавал и га-
рантировал суверенитет Максимилиа-
на Баварского, получившего королев-
ский титул в 1806. В секретной части
Д. обе стороны определили одной из
главных своих задач борьбу за ликви-
дацию Рейнского союза. Бавария заяв-
ляла о разрыве с Рейнским союзом,
вступала в военный союз с Австрией
и брала на себя обязательство пере-
дать под австрийское командование
армию численностью 36 тыс. чел. За
соответствующую компенсацию, ха-
рактер и размеры к-рой должны были
быть определены спец, соглашением,
Австрии возвращались Тироль и
нек-рые др. области, отошедшие от нее
к Баварии по Пресбурескому мирному
договору 1805. Д. предусматривал воз-
можность присоединения к нему Рос-
сии и Пруссии.
Д. приблизил распад Рейнского
союза, окончательная ликвидация
к-рого была ускорена поражением
наполеоновских войск в Лейпцигском
сражении 1813.
Публ.: BFSP, vol. 1, pt. 1, ps 106—10.
РИЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
1921 см. Советско-польские договоры и
соглашения.
РИМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1952 (Кон-
венция об ущербе, причиненном ино-
странными воздушными судами треть-
им лицам на поверхности) выработана
под эгидой Международной органи-
зации гражданской авиации (ИКАО)',
подписана в Риме 7.Х; вступила в
силу 4.II 1958. Участниками К. яв-
ляются 35 гос-в (1985). СССР присое-
динился к К. в 1982. К. заменила за-
ключенную в 1933 Римскую конвен-
цию для унификации нек-рых пра-
вил, касающихся вреда, причиненного
воздушными судами третьим лицам
на поверхности.
Цель К.— обеспечить компенсацию
ущерба, причиненного иностр, воз-
душным судном физическим и юриди-
ческим лицам на поверхности земли.
В К. закреплен принцип абсолютной
ответственности владельца воздуш-
ного судна, каковым считается лицо,
к-рое использовало воздушное судно
в момент причинения вреда. Основа-
нием ответственности владельца воз-
душного судна является ущерб, при-
чиненный самим воздушным судном
или предметом, выпавшим из него во
время полета. Возмещение ущерба не
производится, если он был причинен
простым фактом полета воздушного
судна. Бремя доказывания факта при-
чинения ущерба возлагается на потер-
певшую сторону. К. содержит и пра-
вила, касающиеся порядка возмеще-
ния ущерба, причиняемого воздуш-
ными судами.
Протокол об изменении К. подпи-
сан 23.IX 1978 в Монреале. Протокол
значительно повышает предел ответ-
ственности, упрощает положения, ка-
сающиеся гарантий ответственности
эксплуатанта, закрепляет принцип от-
ветственности фактического эксплуа-
танта, причинившего ущерб, в случае
использования им воздушного судна,
арендованного у др. эксплуатанта,
являющегося владельцем сданного в
аренду воздушного судна. По состоя-
нию на 1 .VII 1985 Протокол в силу не
вступил.
Публ.: Ведомости Верховного Совета СССР,
1983, № 7, с. 115—43.
РИМСКИЕ ПРОТОКОЛЫ 1934 о вза-
имоотношениях между Италией, Ав-
стрией и Венгрией подписаны 17.III.
Протокол 1 касался вопросов по-
лит. сотрудничества его участников и
предусматривал проведение консуль-
таций между ними. В протоколе 2
говорилось о расширении торговых
отношений, содействии взаимному
экспорту, о развитии транзитных пере-
возок. Дополнительно к нему Муссо-
464
РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947
лини и Э. Дольфу с подписали прото-
кол 3, предусматривавший проведение
переговоров между Австрией и Ита-
лией о заключении нового торгового
соглашения и установление льготных
пошлин на ввозимые в Италию авст-
рийские промышленные изделия.
14.V Италия заключила с Австрией и
Венгрией двусторонние торговые сог-
лашения.
Р. п. отражали стремление фашист-
ской Италии укрепить свое влияние в
Придунайских странах путем расши-
рения эконом, и полит, связей с ними,
вовлечь Австрию и Венгрию в орбиту
итальянской внешней политики. Од-
нако по мере сближения Италии с
гитлеровской Германией (см. «Ось
Берлин—Рим») Р. п. утратили значе-
ние.
Публ.: LNTS, vol. 154, р, 281—303.
РИМСКИЙ ДОГОВОР 1957 см. Евро-
пейское экономическое сообщество
(ЕЭС).
«РИМСКИЙ КЛУБ» — международ-
ная неправительственная организация,
в состав к-рой входят ученые, пред-
ставители деловых кругов, полит, и
общественные деятели капиталисти-
ческих и нек-рых развивающихся го-
сударств. Создана в Риме в 1968. Осн.
источник финансирования — пожерт-
вования крупных монополистических
объединений и фондов.
«Р. к.» приобрел известность иссле-
дованиями по глобальным проблемам
современности, опубликованными в
форме докладов («Пределы роста» —
Д. Медоуз и др., 1972; «Человечество
у поворотного пункта» — М. Месаро-
вич, Э. Пестель, 1974; «Пересмотр
международного порядка» — Я. Тин-
берген, 1975; «За пределами века рас-
точительства» —Д. Габор и др., 1976;
«Цели для человечества» — Э. Ласло
и др., 1977, и т. д.).
Авторы докладов «Р. к.», справед-
ливо критикуя многие негативные тен-
денции капиталистической цивилиза-
ции и призывая повысить благосостоя-
ние людей, в то же время часто непра-
вильно трактуют причины трудностей
в решении глобальных проблем. Отри-
цательные последствия научно-техни-
ческого прогресса, порождаемые капи-
тализмом, зачастую рассматриваются
как явления общечеловеческие. Вме-
сте с тем в публикациях клуба имеют-
ся и реалистические суждения. Так,
в отдельных прогнозах подчеркивается,
что для решения эконом., энергетиче-
ских и др. проблем нужна не полит.
конфронтация, а расширение междуна-
родного сотрудничества и прекраще-
ние гонки вооружений.
В целом деятельность «Р. к.» пред-
ставляет собой попытку оценить пер-
спективы развития человеческого об-
щества с позиций современной бур-
жуазной идеологии.
Лит.: Пригожин А. И. «Римский клуб» перед
социальными проблемами.— Вопр. филосо-
фии, 1978, № 5, с. 164—71.
РИМСКИЙ ПАКТ 1935 между Итали-
ей и Францией подписан 7.1 Б. Мус-
солини и министром иностр, дел Фран-
ции П. Лавалем', известен также
как Лаваля — Муссолини соглашение
1935.
Согласно П. Франция уступала Ита-
лии часть своих африканских коло-
ниальных владений—территорию в
114 тыс. кв. км, прилегающую к юж-
ной границе Ливии, ок. 800 кв. км на
границе Итальянской Эритреи и о-в
Думейра, а также передавала 20%
акций ж. д. Джибути — Аддис-Абеба.
Италия отказывалась от притязаний
на подступы к оз. Чад и на «коридор»,
ведущий из Ливии в Экваториальную
Африку, обязалась прекратить ан-
тифранцузскую деятельность в Туни-
се. Стороны высказались против ан-
шлюса, признав независимость Авст-
рии необходимым условием сохране-
ния мира в Европе. Предусматрива-
лось заключение Дунайского пакта
как гарантии независимости Австрии.
Р. п. не разрешил противоречий
между его участниками, не предотвра-
тил итало-германского сближения, на
что рассчитывала Франция, но способ-
ствовал подготовке итальянской аг-
рессии против Эфиопии 1935—36. (Ла-
валь впоследствии признал, что он
фактически «подарил» Эфиопию Мус-
солини.)
В декабре 1938 Италия денонсиро-
вала Р. п.
Публ.: BFSP, voL 139, р. 946—51; Docu-
ments on International Affairs, 1935: Vol. 1
2, Oxford, 1936—1937, vol. 1, p. 19.
РИО-де-ЖАНЕЙРО ДОГОВОР 1947
(Межамериканский «договор о взашд-
465
РИО-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 1942
ной помощи»; известен также как До-
говор об обороне Западного полуша-
рия и «Пакт Рио-де-Жанейро») под-
писан 2.IX в Рио-де-Жанейро США
и 20 гос-вами Латинской Америки на
Межамериканской конференции по
поддержанию мира и безопасности на
континенте (15.VIII—2.IX). Вступил
в силу З.ХП 1948. Является одним из
учредительных документов Организа-
ции американских государств (ОАГ).
Участники Д. обязались принимать
коллективные эконом., полит, и др.
меры, включая использование воору-
женных сил, в следующих случаях:
при нападении на любое американ-
ское гос-во или территории, находя-
щиеся под его «эффективной юрисдик-
цией», как в пределах установленной
Д. «зоны безопасности», так и вне ее;
при возникновении угрозы суверени-
тету или «полит, безопасности» к.-л.
американского гос-ва в результате
конфликта, происшедшего на конти-
ненте или вне его; при возникновении
ситуации, к-рая «может подвергнуть
опасности мир в Западном полуша-
рии». Согласно Д. решения о таких
мерах принимались 2/3 голосов, после
чего они становились обязательными
для всех его участников. Границы
«зоны безопасности» проходили от Се-
верного полюса к Южному: запад-
ная — через Берингов прол, пр Тихо-
му океану на расстоянии до 1200 миль
от континента, восточная — по вос-
точному побережью Гренландии и да-
лее через середину Атлантического
океана.
С заключением Д. был оформлен
первый из военно-полит. блоков,
созданных по инициативе США пос-
ле второй мировой войны 1939—45.
США широко использовали Д. для
прикрытия лозунгом «коллективных
мер» своих интервенционистских дей-
ствий в странах Латинской Америки и
др. р-нах мира.
В начале 70-х годов в ОАГ развер-
нулась острая полит, борьба по вопро-
су о коренной перестройке межамери-
канских отношений и, в частности, о
реформе Д. Принятый на Конферен-
ции полит, представителей американ-
ских гос-в (16—26.XII 1975, Сан-
Хосе, Коста-Рика) протокол (т. наз.
Сан-Хосе протокол 1975) внес в Д.
ряд поправок (до ратификации про-
токола 2/3 гос-в-участников Д. дей-
ствует в редакции 1947). В протокол
было включено принятое Организа-
цией Объединенных Наций в 1974 агрес-
сии определение} из зоны действия Д.
исключались Гренландия и р-ны от-
крытого моря за пределами 200 миль
от берега; вопреки возражениям США
была внесена статья о коллективных
гарантиях «эконом. безопасности».
Конференция установила также, что
решения об отмене санкций в рамках
Д. принимаются не 2/3 голосов, а
простым большинством, что позволи-
ло впоследствии добиться отмены ан-
тикубинских санкций, введенных ОАГ
в 1964 (см. Пунта-дель-Эсте совеща-
ние 1962).
В 1982 во время англо-аргентинского
конфликта из-за Фолклендских (Маль-
винских) островов США грубо нару-
шили взятые на себя по Д. обязатель-
ства, не только не оказав помощи
участнику Д.— Аргентине, но и от-
крыто встав на сторону британского
империализма.
Публ.: UNTS, vol. 21, р. 77—115; Protdcolo
de reformas al Tratado Interamericano de
Asistencio Reclproca. Americas. Wash., 1975,
vol. 27, N 9, p. 42—44,
РИО-де-ЖАНЕЙРО ПРОТОКОЛ 1942
см. Перу ано-эквадорский пограничный
конфликт.
РИО-де-ЖАНЕЙРО СОВЕЩАНИЕ
1942 (3-е консультативное совещание
министров иностранных дел амери-
канских государств) состоялось 15—
28.1; было созвано по инициативе
США и Чили для рассмотрения поло-
жения, возникшего в результате напа-
дения Японии на США (см. Пёрл-Хар-
бор: нападение Японии 1941) и вступ-
ления США во вторую мировую войну.
В работе С. приняли участие предста-
вители США и всех латиноамерикан-
ских гос-в.
С. рекомендовало всем американ-
ским гос-вам разорвать дипломат.,
торговые и финансовые отношения с
Японией, Германией и Италией и
контролируемыми ими территориями
(после окончания С. только Аргенти-
на и Чили продолжали поддерживать
связи с этими державами). Страны
Западного полушария согласились
сотрудничать в целях взаимопомощи
и рассматривать любой акт агрессии
со стороны неамериканского гос-ва
466
РОА ГАРСИЯ
против одной из них как направлен-
ный против всех американских гос-в.
Для разработки мероприятий по
совместной обороне континента соз-
давался Межамериканский совет обо-
роны, к-рый впоследствии вошел в
число органов Организации амери-
канских государств и стал осн. сред-
ством контроля США над армиями
латиноамериканских стран.
В целях борьбы с нацизмом па С.
был также учрежден т. наз. Чрезвы-
чайный консультативный комитет по-
лит. обороны, к-рый, однако, свои
осн. усилия направил на борьбу с
коммунистическими партиями и рево-
люционно-демократическими движени-
ями в Латинской Америке.
Резолюции С. о стимулировании
производства стратегического сырья,
с.-х. продуктов и промышленных то-
варов, а также заключенные во время
С. соглашения между США и 16 лати-
ноамериканскими странами о взаим-
ном снятии на время войны тарифных
и торговых барьеров сыграли важную
роль в усилении эконом, позиций США
в Латинской Америке.
На С. был подписан протокол по
вопросам урегулирования перуано-эк-
вадорского пограничного конфликта.
Публ.: Reunion de Consulta de los Ministros
de Relaciones Exteriores de las Repdblicas
Americanas. Acta final. Rio de Janeiro, 1942.
Лит.: Гвоздарев Б. И. Организация амери-
канских государств. М., 1960, с. 61—63.
РИСВИКСКИЕ МИРНЫЕ ДОГОВО-
РЫ 1697 между Францией и ее против-
никами, объединенными в Аугсбург-
скую лигу, подписаны в замке близ
Рисвика (Голландия); включают: до-
говоры Франции с Голландией, Анг-
лией, Испанией (20.IX), императором
«Священной Римской империи» и
отдельными германскими князьями
(30. X); завершили войну 1688—97
(см. Пфальцское наследство).
По Д. Франции с Голландией сто-
роны возвращали друг другу терри-
тории, занятые в период войны; Фран-
ция снижала таможенный тариф на
голландские товары. Согласно Д.
с Англией Людовик XIV признавал
Вильгельма Оранского английским
королем; подданные обоих гос-в по-
лучали свободу навигации и торговли.
По Д. с Испанией Франция возвраща-
ла почти все территории, захваченные
в Каталонии и Испанских Нидерлан-
дах: Люксембург, Шарлеруа, Монсат,
Куртре и др. По Д. с императором
Франция отдавала Фрейбург-им-Брейс-
гау, Филипсбург, крепость Кель и
др.; уничтожались укрепления на
Рейне. Лишь Страсбург и нек-рые тер-
ритории на границе с империей оста-
вались за Францией.
Публ.: Du Mont J. Corps universel diploma-
tique..., t. 7, pt. 2, pt 281—428.
РИШЕЛЬЕ (Richelieu) Арман Жан дю
Плесси (du Plessis) (1585—1642), гер-
цог, французский гос. деятель и ди-
пломат.
В 1622 стал кардиналом и членом
королевского совета. В 1624—42 —
председатель королевского совета,
фактический правитель Франции,
проводил внешнюю политику, нап-
равленную на расширение границ
Франции и утверждение французской
гегемонии в Европе. Опасаясь усиле-
ния Габсбургов, поддерживал всех,
кто боролся против них во время
Тридцати летней войны (1618—48).
Проводил активную колониальную по-
литику в Америке.
РИШЕЛЬЕ (Richelieu) Арман Эмма-
нюэль дю Плесси (du Plessis) (1766—
1822), герцог, гос. деятель Франции
и России.
В 1792—94 участвовал в военных
действиях против революционной
Франции, эмигрировал в Россию и в
1803 поступил на рус. службу; в
1803—14 — градоначальник Одессы,
одновременно в 1805—14 — генерал-гу-
бернатор Новороссийского края. Вме-
сте с Александром I участвовал в ра-
боте Венского конгресса 1814—75, пос-
ле чего вернулся во Францию.
В 1815—18 — премьер-министр и
министр иностр, дел Франции. Уча-
ствовал в выработке Парижского мир-
ного договора (1815), в работе Аахен-
ского конгресса 1818. В 1820—21 —
премьер-министр Франции, стремил-
ся предотвратить австрийскую интер-
венцию в Италии.
РОА ГАРСИЯ (Roa Garcia) Рауль
(1909—82), гос. деятель и дипломат
Республики Куба.
Участник революционной борьбы.
После победы Кубинской революции
в 1959—76 — министр иностр, дел;
в 1976—82 — член Гос. совета, зам.
467
РОГА ПЕВ
председателя Нац. ассамблеи народной
власти Республики Куба.
Принимал участие в работе многих
международных конференций и со-
вещаний.
РОГАЧЕВ Игорь Алексеевич (р. 1932),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат. работе с 1956.
В 1956—61 — сотрудник посольства
СССР в КНР; в 1961—65 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1965—69 — сотрудник посольства
СССР в США; в 1969—72 — советник
посольства СССР в КНР, одновремен-
но в 1971—72 — член правительст-
венной делегации СССР на советско-
китайских переговорах по погранично-
му урегулированию', в 1972—78 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1978—83 —
заведующий Отделом Юго-Восточной
Азии МИД СССР; с 1983 — заведую-
щий I Дальневосточным отделом МИД
СССР, член Коллегии МИД СССР.
Кандидат ист. наук.
РОДЕЗИЙСКИЙ ВОПРОС возник в
связи с проблемой ликвидации коло-
ниального режима в бывш. британской
колонии Южная Родезия.
После роспуска 31.XII 1963 Феде-
рации Родезии и Ньясаленда белая
община Южной Родезии потребовала
от правительства Великобритании
предоставить ей независимость на ос-
нове разработанной англичанами ра-
систской конституции 1961, в соответ-
ствии с к-рой полит, права и приви-
легии были закреплены почти исклю-
чительно за лицами европейского
происхождения.
Организация Объединенных Наций,
выражая требования африканского
большинства населения Южной Роде-
зии, в своих резолюциях предложила
Великобритании содействовать лик-
видации расовой дискриминации в
этой стране и переработать конститу-
цию, предусмотрев в ней демократи-
ческий принцип выборов «один чело-
век — один голос». В этих условиях
британское правительство было вы-
нуждено провести нек-рые конститу-
ционные изменения по расширению
прав африканского большинства.
Однако 11. XI 1965 расистский ре-
жим Я. Смита с молчаливого согласия
западных держав провозгласил «неза-
висимость» Южной Родезии на основе
конституции 1961. Совет Безопасности
ООН осудил эти действия и призвал
все гос-ва не признавать незаконный
расистский режим меньшинства, а
Великобританию — принять меры к
ликвидации мятежа. В дальнейшем
Совет Безопасности принял ряд резо-
люций о применении против режима
Я. Смита эконом, и полит, санкций,
эффективность к-рых, однако, была
ослаблена, т. к. правительства ЮАР
и Португалии открыто их нару-
шали.
В середине 60-х годов в колоний
развернулась вооруженная борьба аф-
риканского народа за независимость,
к-рую возглавили Африканский нац.
союз Зимбабве (ЗАНУ) и Союз афри-
канского народа Зимбабве (ЗАПУ),
объединившиеся в 1976 в Патрио-
тический фронт Зимбабве (ПФЗ).
Западные державы, встревоженные
успехами ПФЗ, выступили с серией
«инициатив» — т. наз. «планом Кис-
синджера» (1976), «англо-американ-
ским планом» (1977) и последующими
его вариантами, стремясь добиться
решения Р. в. на неоколониалистской
основе, прекращения вооруженной
борьбы и сохранения реальной власти
в руках расистского режима.
Эту цель преследовала и попытка
режима Я. Смита добиться «внутрен-
него урегулирования» путем догово-
ренности с лидерами соглашательских
группировок, что было законно от-
вергнуто ООН, ОАЕ и ПФЗ.
В 1979 на конференции в Лондоне
с участием делегаций ПФЗ и режима
Я. Смита (10.IX—21.XII) был согласо-
ван проект новой конституции, под-
писаны соглашения о прекращении
огня и о мерах переходного периода.
В проекте конституции провозглаша-
лось равенство всех граждан, однако
фактически сохранялись значитель-
ные привилегии белого меньшинства и
иностр, капитала. Так, из 100 мест
в палате собрания (нижняя палата
парламента) 20 мест резервировалось
для белых, хотя общая численность
белой общины не составляет и 3% на-
селения страны. Результаты лондон-
ской конференции явились по суще-
ству компромиссом, попыткой пере-
нести окончательное решение на по-
следующий период.
468
РОЗАНОВ
На выборах в феврале 1980 в пала-
те собрания все 20 отведенных для
белого меньшинства мест получила
партия Я. Смита «Родезийский фронт».
При избрании 80 депутатов африкан-
ского большинства победу одержали
партии ПФЗ: ЗАНУ завоевал 57 мест
и ЗАПУ — 20 мест. 18.IV 1980 была
провозглашена независимость Зим-
бабве (новое название Южной Роде-
зии). Столица страны Солсбери пе-
реименована в Хараре.
Лит.: Громыко Анат. А. Конфликт на Юге
Африки: международный аспект. М., 1979,
с> 149—64, 250—58.
РОДЖЕРС (Rogers) Уильям Пирс
(р. 1913), гос. и полит, деятель, дип-
ломат США.
В 1947—50 — юридический совет-
ник в сенате США. В 1953—58 —
зам. министра юстиции, а в 1958—
61 — министр юстиции США. В
1965—67 — член комиссии по обеспе-
чению соблюдения законности и осу-
ществлению правосудия. В 1969—
73 — госсекретарь США. Участво-
вал в советско-американских встре-
чах на высшем уровне 1972 и 1973, в
заключении Соглашения (Парижского)
о прекращении войны и восстановлении
мира во Вьетнаме 1973. В 1950—53,
1961—69 и с 1973 занимается част-
ной юридической практикой.
РОДИОНОВ Алексей Алексеевич
(р. 1922), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1964. В 1964-
па ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР; в 1964—66—
советник-посланник посольства СССР
в Индии; в 1966—68 — посол СССР в
Бирме; в 1968—71 — министр иностр,
дел РСФСР, член Коллегии МИД
СССР; в 1971—74 — посол СССР в Па-
кистане; в 1974—83 — посол СССР в
Турции; с 1983 — посол СССР в Ка-
наде.
РОДИОНОВ Георгий Михайлович
(1915—72), советский дипломат, имел
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1946. В 1946—50 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1950—54 — сотрудник посольства СССР
в Великобритании; в 1954—56 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1956- 60 — со-
ветник миссии СССР в Новой Зелан-
дии; в 1960—61 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1961—62 — зам. министра
иностр, дел РСФСР; в 1962—67 —
посол СССР в Гане; в 1967—72 —
па ответственной работе в централь-
ном аппарате МИД СССР.
РОДИОНОВ Константин Константи-
нович (1901—81), советский дипломат,
имел ранг чрезвычайного и полномоч-
ного посла.
На дипломат, работе находился с
1945. В 1945—47 — посол СССР в
Греции; в 1947—50 — на ответствен-
ной работе в Военно-морском мини-
стерстве СССР; в 1950—56 — посол
СССР в Швеции; в 1957—65 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; с 1965 — в
отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
РОДИОНОВ Николай Николаевич
(р. 1915), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе с 1970. В
1970—78 — зам. министра иностр, дел
СССР; с 1978 — посол СССР в Юго-
славии.
Член ЦК КПСС.
РОДОФИНИКИН Константин Кон-
стантинович (1760—1838), рус. дип-
ломат.
Дипломат, службу начал в 1803 в
Иностранных дел коллегии, В 1805
был дипломат, агентом в действующей
армии. В 1807 направлен в Сербию
с целью добиться согласованных дей-
ствий сербских и рус. сил против Тур-
ции. В 1809, когда возобновилась
война России с Турцией, покинул
Сербию и переехал в Бухарест. В
1810 вел переговоры о капитуляции
находившегося в окружении турец-
кого корпуса.
В 1819—37 — директор Азиатского
департамента министерства иностр,
дел. С 1832 — сенатор, с 1833 —
член Совета министерства иностр, дел,
в 1838 — член Гос. совета. В отсут-
ствие министров неоднократно управ-
лял министерством.
РОЗАНОВ Анатолий Анатольевич
(1921—78), советский дипломат, имел
469
РОЗАНОВ
ранг чрезвычайного и полномочного
посланника I класса.
На дипломат, работе находился с
1947. В 1947—51 — сотрудник аппа-
рата политсоветпика советской части
Союзного совета для Японии; в 1951 —
57 — сотрудник центрального аппа-
рата МИД СССР; в 1957—61 — сот-
рудник посольства СССР в Японии; в
1961—63 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1963—68 — советник-посланник по-
сольства СССР в Японии; в 1968—70—
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1970—74 —
посол СССР в Таиланде; в 1974—78 —
на ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР.
РОЗАНОВ Герман Леонтьевич (р.
1924), советский ученый и дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На научной работе с 1953. В 1953—
62 на научно-преподавательской
работе в Московском государственном
институте международных отноше-
ний (МГИМО) МИД СССР; в 1962—
67 — проректор, в 1967—70 — за-
ведующий кафедрой МГИМО; в 1970—
74 — советник посольства СССР в
Австрии; в 1974—77 — на научно-
преподавательской работе в Дипло-
матической академии МИД СССР,
с 1977 — заведующий кафедрой Дип-
ломатической академии.
Доктор ист. наук, профессор. Заслу-
женный деятель науки РСФСР (1982).
Автор ряда работ по истории между-
народных отношений, в их числе:
«Германия под властью фашизма» (М.,
1962); «Сотрудничество — веление вре-
мени» (М., 1977); «Уже не секретно»
(М., 1982); «Конец третьего „рейха"»
(М., 1985).
Лауреат Гос. премии СССР (1980).
РОЗЕН Роман Романович (1847—
1922), барон, рус. дипломат.
В 1877—79 исполнял обязанности
поверенного в делах России в Японии,
в 1886—89 — в США; в 1890-95 —
посланник в Мексике, в 1895—97 —
в Сербии, в 1897—99 — в Японии.
В 1898 подписал Розена—Ииси про-
токол о Корее.
С 1899 — посланник России в Ба-
варии, а затем в Греции. В конце
1902 вновь получил назначение в
Японию, После начала русско-япон-
ской войны 1904—05 был назначен пос-
лом в США. В 1905 принимал участие
в мирных переговорах в Портсмуте в
качестве второго уполномоченного Рос-
сии (см. Портсмутский мирный дого-
вор 1905).
. После Октябрьской революции эмиг-
рировал в США.
РОЗЕНА—НИСИ ПРОТОКОЛ 1898
подписан в Токио 13(25).IV послан-
ником России в Японии Р. Р. Розе-
ном и министром иностр, дел Японии
бароном Ниси; дополнял Лобанова—
Ямагаты протокол 1896.
В марте 1898 правительство Японии
предприняло попытку добиться от
России признания свободы действий в
Корее в обмен на признание Японией
«особых интересов» России в Маньчжу-
рии. Российское правительство от-
клонило это предложение, т. к. его
осуществление осложнило бы отноше-
ния России с Великобританией и
США. В результате русско-японских
переговоров был достигнут компро-
мисс, оформленный П.
Согласно П. Россия и Япония под-
твердили признание полной незави-
симости Кореи и обязались воздер-
живаться от вмешательства в ее внут-
ренние дела. В случае обращения
Кореи за советом и помощью к одной
из сторон они договорились не при-
нимать никаких мер к назначению
военных инструкторов и финансовый
советников без предварительного вза-
имного соглашения (это означало ус-
тупку со стороны России, т. к. в Ко-
рее в это время находились рус. со-
ветники). Российское правительство
обязалось не препятствовать развитию
торгово-промышленных связей между
Японией и Кореей.
Достигнутый компромисс не удов-
летворил стороны; уже в 1900 по
инициативе России начались новые
русско-японские переговоры о Ко-
рее. Однако П. продолжал формально
оставаться в силе до момента разрыва
дипломат, отношений между Японией
и Россией в феврале 1904.
Публ.: Сборник договоров.,, по делам Даль-
него Востока, с. 346—48,
РОМАН ХАРА (Roman Нага) Виктор
У го (1935—76), коста-риканский по-
лит. и общественный деятель, дипло-
мат.
470
РОСЛАВЦЕВ
В 1960—70 — на руководящих
постах в партии Нац. освобождения;
играл видную роль в молодежном и
студенческом движении страны. С
1970 — посол Коста-Рики во Фран-
ции и одновременно представитель
Коста-Рики при ЮНЕСКО, а в 1972—
75 — посол Коста-Рики в СССР по
совместительству.
РОМАНОВ Александр Иосифович
(р. 1912), советский дипломат, имеет
ранг чрезвычайного и полномочного
посла.
На дипломат, работе находился с
1946. В 1946—47 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1947—52 и в 1955—58 — сотруд-
ник посольства СССР в Великобри-
тании; в 1952—55 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР; в
1958—60 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1960—64 — советник, затем совет-
ник-посланник посольства СССР в
Великобритании; в 1964—70 — посол
СССР в Нигерии; в 1970—73 — на от-
ветственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1973—78 —
посол СССР в Нидерландах; с 1979 —
в отставке.
Кандидат ист. наук.
РОМАНОВ Леонид Михайлович (р.
1928), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1951. В
1951—54, 1957—59 и в 1961—62 —
сотрудник центрального аппарата
МИД СССР; в 1954—57 — сотрудник
посольства СССР в Мексике; в 1959—
61 — слушатель ВДШ МИД СССР;
в 1962—65 — сотрудник посольства
СССР в Бразилии; в 1965—69 — на
ответственной работе в центральном
аппарате МИД СССР; в 1969—72 —
советник-посланник посольства СССР
в Перу; в 1972—78 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; с 1978 — посол СССР в
Колумбии и в 1978—82 — посол СССР
в Суринаме по совместительству.
Кандидат ист. наук.
РОМАНОВСКИЙ Сергей Калистра-
тович (р. 1923), советский дипломат,
имеет ранг чрезвычайного и полно-
мочного посла.
На дипломат, работе с 1960. В
1960_68 — председатель Гос. комите-
та по культурным связям с зарубеж-
ными странами при Совете Минист-
ров СССР, председатель Комиссии
СССР по делам ЮНЕСКО, член Кол-
легии МИД СССР; в 1968—75 — посол
СССР в Норвегии; в 1975—84 — по-
сол СССР в Бельгии; с 1984 — зам.
председателя правления Всесоюзного
агентства по авторским правам.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
РОМУЛО (Romulo) Карлос Пенья
(р. 1899), филиппинский дипломат.
В 1944—46 — резидент-комиссар
Филиппин в США; в 1946—54 —
постоянный представитель Филиппин
при ООН; в 1950—51 — министр
иностр, дел; в 1952—53 и в 1955—62 —
посол Филиппин в США; в 1966—68 —
министр просвещения; в 1969—84 —
министр иностр, дел Филиппин; с
1984 — в отставке.
Возглавлял филиппинские делега-
ции на Сан-Францисской конференции
1945 и Бандунгской конференции 1955.
РОСКИЛЛЬСКИЙ МИР 1658 между
Данией и Швецией заключен 26—27.11
в Роскилле (Дания); завершил датско-
шведскую войну, начатую в мае 1657
Данией в целях пересмотра невыгодно-
го для нее Брёмсебруского мира 1645.
По Р. м. Дания передавала Швеции
пров. Скопе, Халланд, Блекинге, Бо-
хуслен, Тронхеймский лен в Нор-
вегии; из собственно датских терри-
торий к Швеции отходил о-в Борн-
хольм на Балтике. Дания брала на
себя обязательства отказаться от всех
союзов и договоров, направленных
против Швеции, препятствовать про-
ходу через Балтийские проливы фло-
тов враждебных Швеции стран, осво-
бодить Швецию от уплаты т. наз.
зундской пошлины, и др. (см. также
Балтийских проливов режим).
Р. м. просуществовал менее полу-
года. При продолжении переговоров
по вопросам его осуществления между
Швецией и Данией возникли острые
разногласия, послужившие предло-
гом для начала новой войны (август
1658), к-рая окончилась более бла-
гоприятным для Дании Копенгаген-
ским миром 1660.
Публ.: Du Mont J. Corps universe! diploma-
tique..., t. 6, pt, 2, p. 205—12,
РОСЛАВЦЕВ Василий Алексеевич (p.
1915), советский дипломат, имеет ранг
471
РОСТОПЧИН
чрезвычайного и полномочного пос-
ланника II класса.
На дипломат, работе находился с
1952. В 1952-54 и в 1958-60 — сот-
рудник центрального аппарата МИД
СССР; в 1954—58 — сотрудник мис-
сии СССР в Новой Зеландии; в 1960—
62 — советник посольства СССР в
Бирме; в 1962—68 — на ответствен-
ной работе в центральном аппарате
МИД СССР; в 1968—73 — посол СССР
в Государстве Маврикий; в 1974—
80 — на ответственной работе в цент-
ральном аппарате МИД СССР;
с 1980 — в отставке.
РОСТОПЧИН Федор Васильевич
(1763—1826), граф, рус. гос. деятель
и дипломат.
В 1791 — член русской делегации
на переговорах о мире с Турцией. В
1798 — третий член, в 1799 — перво-
присутствующий Иностранных дел
коллегии. В качестве одного из упол-
номоченных принял участие в пере-
говорах и заключении союзных дого-
воров с Неаполем и Великобританией
(1798), Португалией и Баварией
(1799), оформивших 2-ю антифран-
цузскую коалицию, а также подписал
договор с Великобританией о голланд-
ской экспедиции (1799). Проводил
политику отхода России от союза с
Великобританией и Австрией и сбли-
жения с Францией. В 1801 вышел в
отставку. В 1812—14 — главнокоман-
дующий (генерал-губернатор) в Мос-
кве. В период Отечественной войны
1812 вел активную антифранцузскую
пропаганду. В 1814—23 — член Гос.
совета; с 1823 — в отставке.
РОТШТЕЙН Федор Аронович (1871 —
1953), активный участник революцион-
ного движения в России, советский ис-
торик, гос. и общественный деятель,
дипломат. Член Коммунистической
партии с 1901.
На дипломат, работе находился с
1920. В 1920 — член делегации РСФСР
на переговорах с Великобританией о
заключении торгового соглашения; в
1920—23 — полпред РСФСР в Иране;
в 1923—30 — ответственный редак-
тор журнала «Международная жизнь»,
член Коллегии НКИД СССР; в 1922—
26 — действительный член Социа-
листической (с 1924 — Коммунисти-
ческой) академии; в 1924—25 — ди-
ректор Института мирового хозяйства
и мировой политики; в 1927—45 —
член главной редакции Большой Со-
ветской Энциклопедии.
Академик АН СССР (1939).
Автор трудов по истории рабо-
чего движения и международных отно-
*шений, в их числе: «Очерки по исто-
рии рабочего движения в Англии»
(2-е изд. М.; Л., 1925); «Из истории
прусско-германской империи» (М.; Л.,
1948); «Захват и закабаление Египта»
(2-е изд. М., 1959); «Международные
отношения в конце XIX в.» (М.; Л.,
1960), и др.
РОЩИН Алексей Александрович (р.
1905), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1936. В 1936—37 — на ответственной
работе в центральном аппарате НКИД
СССР; в 1938—39 — заведующий III
Западным отделом НКИД СССР; в
1939—44 — в рядах Советской Ар-
мии; в 1944—46 — советник главного
представителя СССР в Европейской
консультативной комиссии в Лондоне;
в 1946—50 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1950—52 — заведующий Отделом по
делам ООН МИД СССР; в 1952—53 —
старший советник Постоянного пред-
ставительства СССР при ООН; в
1953—56 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1956—59 — советник-посланник по-
сольства СССР в Великобритании; в
1959—64 — на ответственной работе
в центральном аппарате МИД СССР;
в 1964—66 — заведующий II Евро-
пейским отделом МИД СССР; в 1966—
76 — представитель СССР в Коми-
тете по разоружению (см. Конферен-
ция по разоружению) в Женеве; с
1976 — в отставке.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Доктор ист. наук.
Автор ряда работ по истории меж-
дународных отношений и внешней по-
литики СССР, в их числе: «Между-
народная безопасность и ядерное ору-
жие» (М., 1980); «Послевоенное уре-
гулирование в Европе» (М., 1984).
РОЩИН Николай Васильевич (1901 —
60), советский дипломат, имел ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1948. В 1948-52 — посол СССР в
472
РУМЫНИЯ—АНТАНТА ДОГОВОР 1916
Китае (с октября 1949 — в КНР);
в 1952—53 — заведующий Отделом
Юго-Восточной Азии МИД СССР; в
1953—60 — на ответственной работе
в Министерстве обороны СССР.
РУБИНИН Евгений Владимирович
(1894—1981), советский дипломат.
На дипломат, работе находился с
1920. В 1920 — сотрудник управления
Уполномоченного Народного комисса-
риата иностранных дел (НКИД)
РСФСР в Туркестане; в 1921—24 — на
ответственной работе в центральном
аппарате НКИД РСФСР (с 1923 —
СССР); в 1924—28 — первый секретарь
полпредств СССР в Дании, Италии и
Турции; в 1928—35 — помощник за-
ведующего, затем заведующий III
Западным отделом НКИД СССР; в
1935—40 — полпред СССР в Бельгии
и в 1936—40 — полпред СССР в Люк-
сембурге по совместительству; в 1941 —
54 — на преподавательской работе
в ВДШ НКИД (с 1946 — МИД) СССР;
с 1954 — в отставке.
РУЗВЕЛЬТ (Roosevelt) Теодор (1858—
1919), гос. деятель США.
В 1897—98 — помощник морского
министра, сыграл заметную роль в
подготовке войны против Испании в
целях захвата Кубы и Филиппин; в
1898—1900 — губернатор штата Нью-
Йорк; в марте — сентябре 1901 —
вице-президент, в 1901—09 — прези-
дент США. Проводил экспансионист-
ский курс в отношении стран Латин-
ской Америки и бассейна Тихого океа-
на; организатор вмешательства США
в венесуэльский конфликт 1902—03 и
т. наз. «революции» в Панаме. В
1904 выступил с новым толкованием
«Монро доктрины», предусматривав-
шим свободу вмешательства США в
дела стран Западного полушария
(т. наз. «доктрина Рузвельта»), за
к-рым последовали установление про-
тектората над Доминиканской Рес-
публикой (1905) и оккупация Кубы
(1906—08). Поддерживал экспансиони-
стские устремления Японии на Даль-
нем Востоке. Выступил в качестве
«посредника» при заключении Порт-
смутского мирного договора 1905.
РУЗВЕЛЬТ (Roosevelt) Франклин
Делано (1882—1945), гос. деятель
США.
В 1913—20 — помощник морского
министра; в 1929—33 — губернатор
штата Нью-Йорк; в 1933—45 — пре
зидент США.
В области внешней политики про-
явил себя как реалистически мысля-
щий гос. деятель. В 1933 правитель-
ство Р. установило дипломат, отно-
шения с СССР. Сознавая опасность,
грозившую США со стороны фашизма,
Р. выступал в 1930-е годы с осужде-
нием агрессивных акций Германии,
Италии и Японии. С началом вто-
рой мировой войны 1939—45 высту-
пил за оказание помощи Великобри-
тании и Франции против фашистской
Германии. После нападения гитле-
ровской Германии на СССР заявил
24.VI 1941 о готовности США оказать
поддержку борьбе советского народа.
В противовес реакционным силам
США, выступавшим с позиций антисо-
ветизма, отстаивал идею сближения
двух стран и оказания материальной
помощи СССР (см. Ленд-лиз). После
вступления США в войну (декабрь
1941) внес крупный вклад в со-
здание и укрепление антигитлеров-
ской коалиции. Участвовал в выра-
ботке Атлантической хартии (1941)
и советско-американского соглашения
1942, в работе Квебекских конферен-
ций (1943 и 1944), Каирской (англо-
американо-китайской) и Каирской
(англо-американо-турецкой) конферен-
ций (1943). Представляя США на Теге-
ранской (1943) и Крымской (Ялтин-
ской) (1945) конференциях, придавал
важное значение развитию послевоен-
ного международного сотрудничест-
ва и созданию Организации Объеди-
ненных Наций. Выступал сторонни-
ком сохранения и укрепления со-
трудничества с СССР в послевоен-
ный период, усматривая в этом важ-
нейшее условие сохранения всеобщего
мира.
РУМЫНИЯ—АНТАНТА ДОГОВОР
1916 о союзе (секретный) подписан в
Бухаресте 4(17).VIII представителями
Румынии, России, Великобритании,
Франции и Италии.
С началом первой мировой войны
1914—18 правительство Румынии всту-
пило в тайные переговоры с обоими
воюющими блоками о территориаль-
ных и иных компенсациях за выступ-
ление на стороне той или иной коали-
ции. Между Антантой и австро-гер-
манскпм блоком развернулась борьба
16 Дипсловарь, т. II 473
РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЯ 1939-40
за вовлечение Румынии в войну.
Летом 1916 в условиях наступления
рус. войск на Юго-Западном фронте
румынское правительство приняло ре-
шение заключить союзный договор со
странами Антанты.
Антанта гарантировала целостность
территории Румынского королевства
в границах, существовавших на мо-
мент подписания Д. Румыния обяза-
лась объявить войну Австро-Венгрии,
за Румынией признавалось «право
аннексировать территории австро-вен-
герской монархии». Стороны обяза-
лись не заключать сепаратного мира.
14(27).VIII 1916 Румыния объявила
войну Австро-Венгрии, 15(28).VIII —
Германии, 17(30).VIII — Турции и
19.VIIl(l.IX) - Болгарии.
26.XI (9.XII) 1917 Румыния вопреки
Д. заключила с гос-вами австро-гер-
манского блока сепаратное Фокшан-
ское перемирие, a 7.V 1918 подписала
с ними Бухарестский мирный до-
говор,
Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 2, с. 50—
51. ,
РУМЫНО-ГЕРМАНСКИЕ ЭКОНО-
МИЧЕСКИЕ ДОГОВОР И СОГЛАШЕ-
НИЯ 1939—40. Договор о развитии
эконом, отношений был подписан в
Бухаресте 23. III 1939. Румынское
правительство обязалось выделить для
нужд германских промышленных и
торговых фирм «свободные зоны», все-
мерно поощрять деятельность герма-
но-румынских нефтяных компаний,
принимать меры к увеличению добы-
чи и переработки нефти для поставки
ее в Германию. Нацистская Германия
получила право на строительство в
соответствии с ее военно-стратегиче-
скими планами шоссейных и ж. д. на
территории Румынии. Секретное при-
ложение к договору предусматривало
поставку Румынии германских воен-
ных материалов на общую сумму
200—250 млн. марок.
В развитие положений договора в
1939 были подписаны соглашения об
участии германского капитала в экс-
плуатации лесных богатств Румынии;
об организации румыно-германского
с.-х. общества и о поставках румын-
ских с.-х. продуктов в Германию; об
увеличении поставок нефти и нефте-
продуктов в Германию в обмен па во-
оружение и военные материалы (сек-
ретное); об отмене всех ограничений
на поставку нефтепродуктов в Герма-
нию.
В мае 1940 был подписан нефтяной
пакт, по к-рому Румыния обязалась
поставлять Германии 6 млн. т нефти
ежегодно. Секретный румыно-герман-
ский протокол от 28.V 1940 свиде-
тельствовал о том, что Румыния много
теряла на этих поставках, отказав-
шись от взимания таможенных пош-
лин. 4.XII 1940 было заключено новое
неравноправное для Румынии эконом,
соглашение.
Соглашения 1939 и 1940, навязан-
ные гитлеровской Германией Румы-
нии, подчинили ее экономику герман-
ским монополистам, нанесли большой
эконом, ущерб Румынии.
Публ.: Documents on German Foreign Policy,
1918—1945. Ser. D. (1937—1945): Vol. 1—13.
Wash., 1949—1964, vol. 6, p. 91—95.
РУМЫНО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР
1933 о дружбе, арбитраже, ненападе-
нии и примирительной процедуре под-
писан 17.Х в Анкаре, был заключен на
10 лет; явился одним из договорных
актов, подготовивших создание Ан-
танты Балканской,
Д. провозглашал нерушимый мир
и вечную дружбу между обоими
гос-вами. Стороны подтверждали в
отношении друг друга все обязатель-
ства, вытекающие для них из Бриа-
на — Келлога пакта 1928, Лондонских
конвенций об определении агрессии
1933', обязались осудить всякое напа-
дение, соучастие в нем или военный
союз с к.-л. третьей державой против
др. стороны; решать мирным путем
все спорные вопросы, кроме тех, к-рые
подлежат исключительно компетен-
ции одной из сторон или затрагивают
ее суверенитет. Предусматривались
консультации в случае нападения
третьей державы на одну из сто-
рон и порядок примирительной про-
цедуры.
Публ.: LNTS, vol. 165, р. 273.
РУМЫНО-ФРАНЦУЗСКИЙ ДОГО-
ВОР 1926 о дружбе подписан 10.VI
в Париже; вступил в силу 8.XI; был
заключен на 10 лет.
Согласно Д. стороны обязались про-
водить консультации в случае возник-
новения угрозы нх нац. интересам
474
РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1921
или «порядку, сложившемуся в резуль-
тате договоров, которые подписали
обе стороны».
К Д. были приложены протокол, в
к-ром Румыния заявляла о своем наме-
рении продлить режим оккупации и
аннексии Бессарабии (см. Парижский
протокол 1920), а также конвенция
о мирном урегулировании разногла-
сий. В связи с тем, что Д. и приложен-
ный к нему протокол имели антисо-
ветскую направленность, Советское
правительство 2.Х 1926 заявило про-
тест правительству Франции. В нояб-
ре 1936 Д. был продлен и оставался
в силе до начала второй мировой войны
1939—45.
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil
g6n6ral de trait£s..., s£r. 3, t. 17, p. 5.
РУМЫНО-ЧЕХОСЛОВАЦКИЕ ДО-
ГОВОРЫ. 1) Договор 1948 о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи
подписан 21.VII в Бухаресте; был за-
ключен на 20 лет. Стороны обязались
совместно принимать все меры к тому,
чтобы в будущем сделать невозможной
любую угрозу агрессии со стороны
Германии или др. гос-ва, объединив-
шегося с ней. В Д. была выражена ре-
шимость обоих гос-в участвовать во
всех международных акциях, направ-
ленных на обеспечение мира и между-
народной безопасности. В случае вов-
лечения одной из сторон в вооружен-
ный конфликт с Германией др. сто-
рона обязалась немедленно предоста-
вить военную и всякую иную помощь.
Стороны обязались консультировать-
ся по важным международным проб-
лемам, затрагивающим интересы обеих
стран, не заключать союзов и не уча-
ствовать в акциях, направленных про-
тив одной из них, принимать меры к
развитию самого тесного эконом, и
культурного сотрудничества.
Публ.: Sclnteia, 1948, 22 iul.; Rud£ prdvo,
1948, 22 C er ve пес.
2) Договор 1968 о дружбе, сотрудни-
честве и взаимной помощи подписан
16.VIII в Праге; заключен на 20 лет с
продлением на 5-летние периоды по
согласию сторон.
Участники Д. обязались укреплять
отношения традиционной, дружбы и
всестороннего сотрудничества между
2 странами в соответствии с принци-
пами социалистического интернацио-
16*
нализма, суверенитета и независимо-
сти, равноправия, невмешательства во
внутренние дела, взаимной выгоды и
товарищеской взаимопомощи. В Д.
предусматривается углубление эко-
ном. и научно-технического сотруд-
ничества, развитие связей в области
культуры, искусства, науки и др.
В случае вооруженного нападения
к.-л. гос-ва или группы гос-в на одну
из сторон др. сторона обязалась не-
медленно предоставить ей всяческую
помощь, включая военную. Оба гос-ва
обязались информировать друг друга
и консультироваться по всем важным
вопросам, затрагивающим их интере-
сы.
В Д. изложены принципы междуна-
родной политики 2 гос-в, заявлено о
недействительности Мюнхенского со-
глашения 1938 с самого начала, за-
фиксировано стремление сторон к до-
стижению безопасности и развитию
сотрудничества в Европе.
Публ.: Scinteia, 1968, 19 aug.; Rud6 prdvo,
1968, 17 srp.
РУМЫНО - ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ СО-
ГЛАШЕНИЕ 1921 подписано 23. IV
в Бухаресте. Предусматривало зак-
лючение сторонами военной конвен-
ции и взаимную помощь в случае вой-
ны одной из сторон с Венгрией, содер-
жало взаимное обязательство не за-
ключать соглашений с третьей держа-
вой без предварительного уведомле-
ния др. стороны и согласовывать меж-
ду собой отношения с Венгрией. В
приложенных к С. 2 секретных прото-
колах Чехословакия принимала во
внимание наличие румыно-польского
союза (см. Польско-румынский дого-
вор 1921) и обязывалась в случае войны
содействовать Румынии в получении
военных материалов.
С. отражало стремление Румынии
и Чехословакии закрепить положе-
ние, создавшееся в результате под-
писания Трианонского мирного дого-
вора 1920, и воспрепятствовать по-
пыткам Венгрии пересмотреть этог
договор.
С. было одним из договорных актов,
подготовивших создание Антанты
Малой. Заключенное на 2 года, оно
продлевалось и дополнялось др. сог-
лашениями. Мюнхенское соглашение
1938, Венские арбитражи 1938 и 1940
475
РУМЫНО-ЮГОСЛАВСКИЙ СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР 1921
положили конец существованию С.
Публ.! Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч. 3, вып. 2,
с. 87.
РУМЫНО-ЮГОСЛАВСКИЙ СОЮЗ-
НЫЙ ДОГОВОР 1921 подписан 7.VI
в Белграде. Предусматривал оказание
взаимной помощи в случае неспрово-
цированного нападения Венгрии и
Болгарии или одного из этих гос-в на
одну из сторон для изменения поло-
жения, создавшегося в результате
подписания Нейиского мирного дого-
вора 1919 и Трианонского мирного до-
говора 1920. Меры помощи подлежали
определению в спец, военной конвен-
ции. Стороны обязались не заключать
соглашения с третьим гос-вом без
предварительного уведомления др.
стороны, согласовывать вопросы внеш-
ней политики, касающиеся их отно-
шений с Венгрией и Болгарией.
Наряду с др. соглашениями Д. был
положен в основу Антанты Малой.
Заключенный на 2 года, Д. неодно-
кратно продлевался и существовал
вплоть до Венского арбитража 1940
(см. Венские арбитражи 1938 и 1940).
Публ.! Ключников Ю. В., Сабанин А. В.
Международная политика..., ч* 3, вып, 2.
с. 94.
РУМЯНЦЕВ Александр Иванович
(1680—1749), граф, рус. военный дея-
тель и дипломат.
В 1703—12 находился на военной
службе. В 1712 был направлен к ту-
рецкому султану для ратификации
Прутского мирного договора 1711. В
1717 участвовал в переговорах с им-
ператором Карлом VI, а затем с ца-
ревичем Алексеем (в Неаполе) о его
возвращении в Россию. Летом 1724
Р. и рус. резиденту в Константинополе
И. И. Неплюеву с большим трудом
удалось заставить Порту пойти на
уступки в вопросе о границах между
Россией, Турцией и Ираном; в 1726
был подписан акт о разграничении
между Россией и Турцией. В 1730—
35 Р. находился в ссылке. В 1740—
42 — посол в Константинополе, где
летом 1741 подписал конвенцию, в силу
к-рой Россия обязалась срыть крепость
Азов, а Турция признала император-
ский титул за рус. царем. В 1742 наз-
начен уполномоченным для ведения
мирных переговоров со Швецией, под-
писал Абоский мирный договор 1743.
В 1744 возвратился в Петербург и
больше дипломат, деятельностью не
занимался.
РУМЯНЦЕВ Николай Петрович
(1754—1826), граф, рус. гос. деятель
и дипломат.
Дипломат, службу начал в 1782 в
качестве чрезвычайного посланника
и полномочного министра во Франк-
фурте-на-Майпе при сейме «Священ-
ной Римской империи» и курфюрст-
ском округе Нижнего Рейна. С 1801 —
член Гос. совета; в декабре 1801 наз-
начен министром коммерции, осуще-
ствил ряд мер, способствовавших раз-
витию промышленности, внешней и
внутренней торговли России. В 1807—
14 — управляющий министерством
иностр, дел; в 1810—12 — председа-
тель Гос. совета. Сторонник русско-
французского союза. В 1808 сопровож-
дал Александра I на свидание с На-
полеоном I (см. Эрфуртская союзная
конвенция 1808). В 1809 вел перегово-
ры со Швецией, закончившиеся под-
писанием Фридрихсгамского мирного
договора. В том же году назначен гос.
канцлером. В 1812 заключил союзный
договор с Испанией. В 1814 вышел в
отставку, сохранив за собой пожиз-
ненно звапие канцлера.
Большую известность приобрел как
собиратель книг и рукописей, поло-
живших начало библиотеке Румян-
цевского музея (ныне Гос. библиотека
СССР имени В. И. Ленина), а также
как организатор т. наз. «румянцев-
ского кружка», объединившего круп-
нейших рус. историков и археографов
того времени. В 1811 учредил при ар-
хиве министерства иностр, дел Комис-
сию печатания гос. грамот и догово-
ров. По инициативе Р. и на его сред-
ства было издано немало ценнейших
памятников рус. истории и культуры.
РУСАКОВ Константин Викторович
(р. 1909), советский партийный и
гос. деятель, дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1958. В
1958—60 — советник посольства СССР
в Польше; в 1960—62 — на ответ-
ственной работе в аппарате ЦК
КПСС; в 1962—63 — посол СССР в
Монголии; в 1964—65 — на ответст-
венной работе в аппарате ЦК КПСС;
в 1965—68 — первый зам. заведую-
щего, а в 1968—72 — заведующий
476
РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В САН-ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863
Отделом ЦК КПСС; в 1972-77 -
помощник Генерального секретаря
ЦК КПСС; в марте—мае 1977 — за-
ведующий Отделом ЦК КПСС; с мая
1977 — секретарь ЦК КПСС.
Участвовал в работе ряда между-
народных конференций и совещаний.
Член ЦК КПСС. Депутат Верхов-
ного Совета СССР.
Герой Социалистического Труда
(1979).
РУССКАЯ ДУХОВНАЯ МИССИЯ В
ПЕКИНЕ — православное церковное
учреждение, существовавшее с начала
XVIII в. до 1954. До второй половины
XIX в. выполняло функции дипломат,
и торгового представительства России
в Китае.
Создание М. связано с появлением
в 1685 в Пекине рус. колонии, состояв-
шей из плененных защитников Ал-
базинского острога, разрушенного
цинскими войсками (см. Нерчинский
договор 1689). Пленных зачислили на
службу при цине ком дворе, покрови-
тельством к-рого они пользовались.
В 1700 Петр I приказал учредить в
Тобольске духовную миссию, из сос-
тава к-рой 2—3 духовных лица долж-
ны были постоянно находиться в
Пекине. В 1712 цинское правитель-
ство согласилось на учреждение в
Пекине М., к-рая прибыла туда в
1715. Члены ее были приняты с поче-
том и зачислены на казенное содержа-
ние. Существование М. юридически
закрепил Кяхтинский договор 1727.
М. являлась важным каналом не-
офиц. связей между Россией и Кита-
ем еще в то время, когда ни одна евро-
пейская держава не имела в столице
империи Цин своих постоянных пред-
ставителей. Она сыграла важную роль
в развитии культурных связей между
2 странами. Научная и литературная
деятельность многих ее членов спо-
собствовала распространению знаний
по истории и о жизни китайского наро-
да, изучению китайского языка и лите-
ратуры в России. М. положила начало
ознакомлению китайского населения
с рус. культурой. По просьбе цинско-
го правительства она организовала в
Пекине школу для обучения рус. язы-
ку. На протяжении XVIII—XIX вв.
из М. вышли известные китаеведы
(И. К. Россохин, А. Л. Леонтьев,
С. В. Липовцов, Н. Я. Бичурин (в мо-
нашестве Иакинф), П. И. Кафаров (в
монашестве Палладий), В. П. Василь-
ев и др.).
Во второй половине XIX в. в связи
с появлением в Пекине российской
дипломат, миссии (см. Русско-китай-
ские договоры, соглашения и конвен-
ция) политико-дипломат. роль М.
уменьшилась, и в начале XX в. она
превратилась в чисто церковное уч-
реждение. В 1945—54 находилась в
ведении Московской патриархии; в
1954 упразднена с согласия правитель-
ства КНР.
РУССКИХ ЭСКАДР ВИЗИТ В САН-
ФРАНЦИСКО И НЬЮ-ЙОРК 1863.
Во время восстания в Польше в 1863
противоречия между Россией, с одной
стороны, и Великобританией и Фран-
цией — с другой, резко обострились.
В то же время наметилось сближение
России и США. Готовясь к войне с Ве-
ликобританией и Францией, россий-
ское правительство наряду с др. меро-
приятиями в сентябре 1863 осуществи-
ло посылку в США эскадр: под коман-
дой адмирала А. А. Попова, прибыв-
шую 11 (23).IX в Сан-Франциско, и
под командой адмирала С. С. Лесов-
ского, пришедшую 24.1Х(6.Х) в Нью-
Йорк. Эти порты были избраны в ка-
честве места стоянки рус. судов.
В случае возникновения войны эс-
кадры должны были перекрыть мор-
ские коммуникации и заняться крей-
серством против неприятельского фло-
та, нанести удар по колониальным
владениям противника. Осн. задача
рус. эскадр состояла в том, чтобы соз-
дать угрозу для британской торговли
и т. обр. повлиять на позицию Вели-
кобритании в польском вопросе. Ве-
ликобритания и Франция не реши-
лись объявить войну России.
Россия, заинтересованная в сохра-
нении целостности США как противо-
веса Великобритании, на протяжении
всей гражданской войны 1861—65
занимала благожелательную к амери-
канскому Северу позицию. Оказав
военную и моральную поддержку пра-
вительству А. Линкольна и фактиче-
ски защитив Сан-Франциско от напа-
дения крейсера южан «Алабама», рус.
эскадры сыграли значительную роль
в укреплении внешнеполит. положе-
ния США на втором этапе граждан-
ской войны.
477
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1904
Лит.: Малкин М. М. Гражданская война
в США и царская Россия. М.; Л., 1939,
с» 282—315.
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ ДЕКЛА-
РАЦИЯ 1904 (тайная) о взаимном ней-
тралитете подписана 2(15).X в Петер-
бурге.
В условиях войны с Японией Рос-
сия старалась избегать осложнений
на Балканах. С этой целью она стре-
милась закрепить отношения с Авст-
ро-Венгрией, основанные на проведе-
нии в Балканских странах т. наз. «ох-
ранительной политики» (см. Мюрц-
штегское соглашение 1903).
Согласно Д. обе державы обязались
соблюдать нейтралитет в случае,
«если какая-либо из подписавших эту
декларацию сторон окажется одна в
неспровоцированном ею состоянии
войны с третьей державой», попытав-
шейся посягнуть на ее безопасность
или на статус-кво, поддержание
к-рого объявлялось основой соглаше-
ния. Однако, если дело касалось
Балканских стран, договоренность о
нейтралитете теряла силу. В этом
случае державы должны были спе-
циально согласовывать свои действия.
Д. предусматривала, что взятое обя-
зательство останется в силе до тех
пор, пока державы «будут следовать
согласованной политике в делах Тур-
ции».
Публ.: Сборник договоров России...,
с, 333—34.
РУССКО-АВСТРИЙСКАЯ КОНВЕН-
ЦИЯ 1877 см. Будапештская конвен-
ция 1877.
РУССКО - АВСТРИЙСКИЕ СОГЛА-
ШЕНИЯ по балканскому вопросу.
1) Соглашение 1897 (секретное) о
сохранении статус-кво на Балканах
оформлено путем обмена письмами
между министрами иностр, дел Австро-
Венгрии А. Голуховским (26.IV(8.V))
и России М. Н. Муравьевым (5(17).V)).
Оба правительства обязались под-
держивать статус-кво на Балканах;
в случае невозможности сохранения
существующего положения в этом р-не
стороны предполагали заключить позд-
нее особое соглашение, к-рое, однако,
не должно было касаться вопроса о
Константинополе (Стамбул), Черно-
морских проливах и примыкающих
к ним территориях, поскольку этот
вопрос имел «общеевропейский» ха-
рактер.
Намечая основы будущего соглаше-
ния, Австро-Венгрия потребовала для
себя права заменить в отношении Бос-
нии, Герцеговины и Новопазарского
сайджака «титул оккупации... титу-
лом аннексии». Между Яниной на
юге и оз. Скутари па севере она пред-
полагала создать независимое кня-
жество Албания. Муравьев в ответной
ноте отклонил эти пункты австрийской
программы, указав, что «аннексия
этих провинций подняла бы более ши-
рокую проблему, которая потребует
специального рассмотрения». Он же
отметил преждевременность постанов-
ки вопроса о статусе Албании, заме-
тив, что он должен быть решен самими
Балканскими гос-вами. Т. обр., реаль-
ная ценность С. свелась к пункту о
сохранении статус-кво на Балканах.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 303—08.
2) Соглашение 1903 см. Мюрцштег-
ское соглашение 1903.
3) Соглашение 1907 подписано
15(28).IX в Вене А. П. Извольским и
А. Эренталем; предусматривало даль-
нейшее осуществление Мюрцштегской
программы вплоть до 1914, для чего
Турции предлагалось продлить пол-
номочия военных и гражданских чи-
нов европейской администрации в
3 вилайетах еще на 7 лет.
С. 1907 явилось заключительным
актом сотрудничества, начатого рус-
ско-австрийским соглашением 1897 о
поддержании статус-кво. Австро-ту-
рецкое соглашение 1908 о постройке
Австро-Венгрией ж. д. от Сараева че-
рез санджак Новый Пазар с выходом
на Салоники фактически свело его
на нет.
Публ.: Россия, 1907, 18 сент. (1 окт.).
4) Соглашение 1908 (устное) — пред-
варительное секретное соглашение
по балканскому вопросу; достигнуто
2(15).IX во время встречи Извольского
и Эренталя в замке Бухлау (Чехия).
Подготавливая плацдарм для даль-
нейшей экспансии на Балканах в
направлении Сербии и Салоник, ав-
стро-венгерское правительство в 1908
решило включить в состав империи
Боснию и Герцеговину, оккупирован-
478
РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
ные австрийскими войсками па осно-
ве Берлинского трактата 1878 (см.
Берлинский конгресс 1878).
С. предусматривало, что Австро-
Венгрия не будет препятствовать из-
менению международно-правового ре-
жима Черноморских проливов с пре-
доставлением России права проводить
свои военные суда через проливы по-
одиночке, а Россия даст согласие на
аннексию Боснии и Герцеговины. Ми-
нистры договорились также об эвакуа-
ции австро-венгерских войск из Ново-
пазарского санджака, о согласии на
провозглашение Болгарии независи-
мым королевством, о передаче Греции
о-ва Крит и о допуске Сербии и Бол-
гарии в Дунайскую комиссию при-
брежных держав. Однако для окон-
чательного решения балканских проб-
лем Россия считала необходимым соз-
вать общеевропейскую конференцию.
Извольский, кроме того, поставил
вопрос о территориальных компенса-
циях в пользу Сербии и частичном
пересмотре в пользу Черногории ог-
раничительных статей Берлинского
трактата 1878. Австро-венгерское пра-
вительство, однако, 7.Х односторонне
объявило об аннексии Боснии и Гер-
цеговины, что вызвало острый меж-
дународный конфликт (см. Босний-
ские кризисы). В октябре 1908 рус.
правительство официально денонси-
ровало соглашение в Бухлау.
Публ.: Ист. архив, 1962, № 5, с. 121—24.
РУССКО - АВСТРИЙСКИЙ СОЮЗ-
НЫЙ ДОГОВОР 1781 заключен пу-
тем обмена письмами между импера-
тором Иосифом II и Екатериной II
7(18).V—24.V(4.VI).
С каждой стороны было направлено
по два идентичных письма: в первом
излагались статьи Д., во втором —
секретные статьи относительно Турции.
Стороны подтверждали Петербург-
скую конвенцию 1772 и Тешенский до-
говор 1779. В случае нападения на
одну из сторон вторая обязывалась
выставить 10 тыс. пехоты и 2 тыс.
кавалерии. В случае нападения па
Россию Швеции помощь Австрии вой-
сками (ввиду отдаленности театра во-
енных действий) заменялась ежегод-
ной субсидией в 400 тыс. руб. Д. га-
рантировал существующий полит,
строй Речи Посполитой и целостность
ее территории. Австрия гарантирова-
ла России все договоры, заключенные
последней с Турцией. В случае напа-
дения Турции на Россию Австрия обя-
залась объявить Турции войну и
вести ее тем же кол-вом войск, что и
ее союзница.
Д. был заключен на 8 лет; его ре-
зультатом стало совместное выступ-
ление держав в начавшейся в 1787
войне с Турцией. В 1789 обменом пись-
мами между Иосифом II и Екатери-
ной II 9(20).V-30.V(10.VI) Д. был
продлен на следующие 8 лет.
Публ.: Мартенс Ф., т, 2, с. 96—116.
РУССКО - АМЕРИКАНСКИЕ КОН-
ВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛА-
ШЕНИЯ. 1) Конвенция 1824 о дру-
жественных связях, торговле, море-
плавании и рыбной ловле подписана
5(17).IV в Петербурге.
В связи с проникновением на Аляс-
ку американских торговых и пушных
компаний, вооружавших туземцев для
борьбы против русских, рус. дипло-
маты по инициативе Российско-аме-
риканской компании с 1808 вели пе-
реговоры с США об упорядочении от-
ношений между 2 странами в северо-
западной части Северной Америки.
Первое соглашение, однако, удалось
заключить лишь в 1824.
Согласно К. русские обязались не
селиться к югу, а американцы — к
северу от параллели 54°40' с. ш. Осо-
бенно настойчиво США добивались
свободы торговли и рыбной ловли
у северо-западных берегов Америки.
И в этом вопросе, стремясь к сохра-
нению дружественных отношений с
США, Россия пошла на уступки: рыб-
ная ловля и плавание вдоль побе-
режья Америки по Тихому океану бы-
ли объявлены открытыми для судов
обеих держав на 10 лет.
К. вызвала большое недовольство
Российско-американской компании.
В США заключение К. было встречено
с удовлетворением, однако американ-
ские правящие круги не прекратили
экспансионистской политики на Тихо-
океанском Севере, что явилось в итоге
одной из причин последующей про-
дажи Россией Аляски в 1867.
Публ.: Сборник действующих трактатов.,.,
т. 2, с. 181—83,
479
РУССКО-АМЕРИКАНСКИЕ КОНВЕНЦИЯ, ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
2) Договор 1832 о торговле и навига-
ции подписан 6(18).ХН в Петербурге.
Согласно Д. торговля и морепла-
вание во владениях сторон объявля-
лись свободными и основанными на
взаимности. Жителям обеих стран
разрешалось торговать везде, где до-
пускалась иностр, торговля. Им га-
рантировались свободное ведение дел
и те же безопасность и покровитель-
ство, к-рыми пользовались жители
страны пребывания, «с тем, однако
же, что они подчинены будут сущест-
вующим там законам и учреждениям».
Торговля могла вестись в равной мере
на русских и американских судах.
Д. предусматривал распространение
преимуществ, к-рые одна из сторон
предоставит в области торговли и на-
вигации к.-л. нации, на др. сторону.
Д. был заключен на срок до 1.1 1839
с последующим продлением и оставал-
ся в силе до 1911.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 1, с, 318—24.
3) Соглашение 1854 (Конвенция о мор-
ском нейтралитете) подписано 10(22).
VII в Вашингтоне; было направле-
но гл. обр. против враждебных дей-
ствий британского и французского
флота, причинявших существенный
ущерб торговле России с нейтральны-
ми гос-вами, в т. ч. и с США, в период
Крымской войны 1853—56.
По С. правительства обоих гос-в
признавали за судами всех нейтраль-
ных стран право на перевозку това-
ров граждан воюющих сторон (т. е.
товаров, принадлежавших подданным
России, равно как и гражданам др.
стран — участниц Крымской войны),
подчеркивая, что оба правительства
считают постоянно действующим прин-
ципом положение «флаг покрывает
товары» (англ. — Free ships make free
goods). Участники С. заявляли, что
граждане нейтральных гос-в имеют
право пользоваться для перевозки
своих товаров судами воюющих сто-
рон; при этом грузы граждан нейтраль-
ных гос-в, находящиеся на неприя-
тельском судне, не могут быть захва-
чены или конфискованы, если они не
являются.предметами военной контра-
банды. Правительства России и США
отмечали, что обязуются соблюдать
эти положения в отношении торговли
и мореплавания всех тех гос-в, к-рые
выразят готовность руководствоваться
теми же правилами.
Стороны сохраняли за собой право
пересмотреть и расширить в дальней-
шем зафиксированные в С. положения.
Устанавливалось, что все гос-ва, к-рые
заявят о своем присоединении к дан-
ному С., будут считаться его полно-
правными участниками наравне с Рос-
сией и США (см. также Нейтральный
груз).
Обмен ратификационными грамота-
ми состоялся в Вашингтоне 19(31).Х
1854, после чего С. вступило в силу.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 2, с. 183—85.
4) Договор 1867 о продаже Россией
Аляски (Русской Америки) США под-
писан 18(30).III в Вашингтоне.
Экспансия США в северо-западной
части Америки стала резко усиливать-
ся по мере эконом, упадка Российско-
американской компании и развития
связей США с Дальним Востоком,
особенно после овладения США Оре-
гоном и Калифорнией. Во время
Крымской войны 1853—56 США пред-
лагали России начать переговоры о
продаже им Аляски, но эти перегово-
ры не состоялись. Великобритания,
опасавшаяся перехода Аляски к
США, заявила, что не тронет рус.
владений в Америке. Тем не менее
США продолжали во время войны и
гл. обр. после нее выдвигать предло-
жения о покупке Аляски. Против ре-
шительно выступили министр иностр,
дел А. М. Горчаков и ряд др. гос. и
полит, деятелей России.
Во время гражданской войны в
США (1861—65) американцы возоб-
новили свои предложения, но лишь
по окончании войны им удалось до-
биться успеха. Царское правительство
сознавало невозможность удержать
Аляску под своей властью; кроме того,
интересы России тогда были перене-
сены в основном на Азиатский мате-
рик. Д. также позволял укрепить от-
ношения с США, к-рые рассматрива-
лись как важный союзник России в
противоборстве с Великобританией.
Согласно Д. США приобрели у
России Аляску с близлежащими Але-
утскими о-вами за 7 200 тыс. долл.,
получив территорию в 1519 тыс. кв#
480
РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
км. В 1959 Аляска стала 49-м штатом
США.
В соответствии с советско-амери-
канским соглашением, заключенным в
форме обмена нотами 24.1—24.11 1977,
предусмотренная в Д. «западная гра-
ница уступленных территорий», про-
ходящая в Северном Ледовитом океа-
не, Чукотском и Беринговом морях,
используется для разграничения р-нов
юрисдикции СССР и США в области
рыболовства в указанных морских
р-нах.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 3, с. 299—303; Сборник действующих
договоров..., вып. 33, с, 207.,
5) Соглашение 1914 о мирном улажи-
вании споров; подписано 18.1Х(1.Х)
в Вашингтоне.
Правительства России и США брали
на себя обязательства передавать
на рассмотрение специально учреж-
даемой ими Постоянной международ-
ной комиссии (ПМК) все спорные
вопросы русско-американских отно-
шений, по к-рым не будет достигнуто
договоренности в результате прямых
двусторонних дипломат, переговоров.
Стороны обязывались в течение всего
периода изучения спорного вопроса
в ПМК не прибегать в отношении
друг друга ни к каким актам насилия.
С. определяло, что ПМК будет состо-
ять из 5 членов (по 2 представителя
от России и США и 1 — от нейтраль-
ного гос-ва, на к-рого будут возложе-
ны обязанности ее председателя), и
устанавливало годичный срок пол-
номочий всех членов ПМК. В своей
деятельности ПМК должна была руко-
водствоваться положениями, содер-
жащимися в Гаагской конвенции 1907
о мирном решении международных
столкновений (см. Гаагские конферен-
ции мира 1899 и 1907).
С. вступило в силу в марте 1915.
Практического значения оно не имело.
Публ.: Известия министерства иностранных
дел России. Пг., 1915, кн. 4, с. 1—8.
РУССКО-АНГЛИЙСКИЕ СОГЛАШЕ-
НИЯ. 1) Соглашение 1872—73 о север-
ной границе Афганистана в р-не Па-
мира заключено в форме обмена но-
тами 17(29).X 1872—19(31).! 1873.
Во второй половине XIX в., когда
с присоединением Средней Азии Рос-
сия вышла к границам Афганистана,
англо-русское соперничество в этом
р-не приобрело особую остроту. На
переговорах, начавшихся в 1869, Ве-
ликобритания, стремясь обезопасить
свои позиции в Индии, усиленно до-
бивалась создания в Средней Азии
нейтральной зоны с включением в нее
Бухары и Коканда, Россия же согла-
шалась на объявление нейтральной
только территории Афганистана.
По С. граница между зависимым
от Великобритании Афганистаном и
присоединенной к России Бухарой
устанавливалась по Амударье, от впа-
дения в нее р. Кокчи до ее истока из
оз. Сарыкуль. Великобритания полу-
чила, т. обр., сферу влияния к югу от
Амударьи, Россия — к северу от этой
реки. Что касается Китая, то еще по
Чугучакскому протоколу 1864 за ним
остались территории к востоку от
хребта Цун-Лин (Кашгарского хребта).
В 1883 отряды афганцев под нажи-
мом англичан перешли Пяндж (вер-
ховья Амударьи) и захватили княже-
ства Шугнан и Рушан, находившиеся,
по С., в зоне российского влияния.
Одновременно (и тоже под давлением
англичан) китайские войска продви-
нулись за Цун-Лин и оккупировали
Сарыкол. Имея в виду, что Новомар-
геланским протоколом 1884 (см. Пе-
тербургский договор 1881) русско-ки-
тайская граница была установлена
только до перевала Уз-бель, англича-
не предприняли попытку, вопреки С.,
произвести раздел между Афганиста-
ном и Китаем территории Памира к
югу от этого перевала. Так возникли
китайские притязания на Памир к
югу от перевала Уз-бель и к западу
от Сарыкольского хребта.
В 1891—92 небольшой отряд рус.
войск под командованием полковника
Ионова подтвердил права России на
эту часть территории бывшего Ко-
кандского ханства. Начавшиеся затем
русско-китайские переговоры о гра-
нице к югу от перевала Уз-оель закон-
чились в 1894 соглашением о сохране-
нии статус-кво по’ линии занимаемых
сторонами позиций (см. Петербург-
ский договор 1881). Но, убедившись
еще в 1892 в том, что план прикрытия
границы Индии со стороны России ки-
тайской территорией реализовать не
удастся, англичане поспешили зару-
читься согласием России на создание
к северу от Гиндукуша буферной аф-
481
РУССКО-АНГЛО-ФРАЙЦУЗСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ЯПОНИИ 1915
ганской территории («Ваханского ко-
ридора»), что было закреплено согла-
шением 1895.
2) Соглашение 1895 о русско-афган-
ской границе на Памире заключено в
форме обмена нотами 27.11(11.111),
подтвердило и дополнило соглаше-
ние 1872—73 установлением русско-
афганской границы на примыкающем
к водоразделу участке. Летом 1895
состоялась демаркация границы на
участке от оз. Зоркуль до пика Пова-
ло-Швейковского, находящегося в
юго-западной части Сарыкольского
хребта.
Пик Повало-Швейковского являет-
ся точкой схождения современных
границ СССР, Афганистана и Китая.
Афгано-китайская граница установ-
лена договором 1963, советско-афган-
ская — договором 1981, уточнившим
ее прохождение по С. 1895, советско-
китайская граница сформировалась
по Сарыкольскому хребту на основе
русско-китайского Петербургского со-
глашения 1894.
Публ.: Мартенс Ф., т. 12, с. 498—504.
Лит.: Афганское разграничение. СПб., 1886;
Мартенс Ф. Ф. Россия и Англия в Средней
Азии. СПб., 1880.
3) Соглашение 1907 подписано
18(31).VIII в Петербурге.
В конце XIX — начале XX в. с
усилением агрессивности Германии,
особенно в связи с ростом германского
военного флота и строительством Баг-
дадской железной дороги, в британских
правящих кругах усилилось стремле-
ние к сближению с Россией. После
англо-французского соглашения 1904
включение России в состав Антанты
стало одной из важнейших целей ди-
пломатии Великобритании. С др. сто-
роны, ослабление царизма в резуль-
тате русско-японской войны 1904—05
и революции 1905—07 побуждало его
быть более уступчивым в отношении
своего главного соперника на Ближ-
нем и Среднем Востоке — британского
империализма.
Начавшиеся в Петербурге перегово-
ры привели к соглашению по 3 воп-
росам: о Тибете, Афганистане и Иране.
Стороны согласились признать терри-
ториальную неприкосновенность Ти-
бета, не вмешиваться в его внутреннее
управление и сноситься с Лхасой
(центр Тибета) лишь через посредство
китайского правительства. Рус. пра-
вительство потребовало эвакуации
британских войск из оккупирован-
ной ими долины Чумби и права от-
правки в Лхасу паломников-буд-
дистов (рус. подданных). Англичанам
пришлось согласиться.
Иран был поделен на 3 зоны влия-
ния: российскую (южной границей
являлась линия Касре-Ширин— Исфа-
хан—Иезд—Зульфагар), британскую
(к юго-востоку от линии Бендер-Аб-
бас— Керман—Бирдженд—Гезик — аф-
ганская граница) и нейтральную
(между британской и российской).
Россия и Великобритания взаимно
обязывались не стремиться к получе-
нию концессий в «чужой» сфере влия-
ния и не вмешиваться в эконом, и
полит, мероприятия, к-рые предпри-
мет др. сторона для обеспечения своих
интересов в ее сфере. В случае невы-
полнения Ираном обязательств по
задолженности перед Россией или
Великобританией каждая из этих дер-
жав получала право финансового конт-
роля над доходами иранского прави-
тельства после достижения соответ-
ствующего соглашения между собой.
Нейтральная зона оставалась откры-
тым полем конкуренции для русских
и английских капиталистов.
С., фактически включившее Россию
в Антанту, явилось важным этапом в
создании империалистического блока,
противостоящего Тройственному сою-
зу, к-рый возглавляла Германия. Вме-
сте с тем оно было направлено против
нац.-освободит. движения в странах
Востока. Непосредственно за С. пос-
ледовала империалистическая интер-
венция против иранской революции.
Публ.: Сборник договоров России...,
с, 386—94.
РУССКО - АНГЛО - ФРАНЦУЗСКОЕ
ОБРАЩЕНИЕ К ЯПОНИИ 1915.
Правительства России, Великобрита-
нии и Франции обратились 19.Х(1.Х1)
1915 с нотой к правительству Японии,
в к-рой предложили последнему при-
соединиться к их декларации о не-
заключении сепаратного мира в войне
против держав германо-австрийского
блока. Нота содержала полный текст
декларации, подписанной 5(18). IX
1914, в соответствии с к-рой прави-
тельства России, Великобритании и
482
РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ
Франции брали на себя обязательства
не заключать мира с противником и не
предлагать условия мира «без предва-
рительного соглашения с каждым из
других союзников».
Правительство Японии, вступив-
шее 23.VIII(5.IX) 1914 в первую ми-
ровую войну на стороне Антанты,
положительно отнеслось к О. В ответ-
ных нотах от 19.Х(1.Х1) 1915 прави-
тельство Японии сообщило, что «впол-
не и всецело присоединяется к упо-
мянутой декларации».
Публ.: De Martens G. F. Nouveau recueil g£-
n£ral de trait£s..., s6r. 3, t. 10, p. 326—27.
РУССКО-ГЕРМАНСКИЙ ДОГОВОР
1887 см. «Перестраховочный договор»
1887.
РУССКО-ГЕРМАНСКОЕ СОГЛАШЕ-
НИЕ 1911 см. Потсдамское соглаше-
ние 1911.
РУССКО-ДАТСКИЙ СОЮЗ 1493 —
первый из серии дружественных рус-
ско-датских договоров.
Датский король Хапс I, опасаясь
чрезмерного усиления Шведского
гос-ва на Балтике после отпадения
Швеции от Кальмарской унии 1397—
1523, искал в Московском гос-ве
союзника в борьбе как со Швецией,
так и с Ганзой. В июле 1493 посоль-
ство Ханса I заключило в Москве до-
говор о «любви и братстве». После
этого в Копенгаген были посланы упол-
номоченные России — Д. Палеолог и
Д. Зайцев, заключившие 8.XI 1493
С. Иван III в 1494 утвердил договор.
Согласно условиям С. стороны обе-
щали помощь друг другу в случае
военного нападения Швеции на Да-
нию, а Литвы и Польши — на Мос-
ковское гос-во; гарантировали свобод-
ную торговлю рус. купцам в Дании и
датским — в России; предоставляли
право свободного прохода через свои
страны конвоям и вооруженной охра-
не гонцов др. стороны; обязались вы-
давать перебежчиков и т. п.; сделали
взаимные территориальные уступки.
Стремясь нейтрализовать антишвед-
скую направленность С., правитель
Швеции Стен Стуре заключил в 1497
мирный договор с Иваном III. Т. обр.,
С. прямо и косвенно содействовал
нормализации обстановки в Северной
Европе. В 1505 в связи со смертью
Ивана III С. утратил силу, но в 1506
был восстановлен Василием III и
фактически просуществовал до 1513.
Публ,: Собрание государственных грамот
и договоров, хранящихся в государственной
коллегии иностранных дел. М., 1894, ч. 5.
№ 110, с. 129—31.
РУССКО-ИРАНСКИЙ (ПЕРСИД-
СКИЙ) ДОГОВОР 1723 подписан
12(23).IX в Петербурге Петром I,
от имени шаха Тахмаспа — иранским
послом Исмаил-беком.
Д. предусматривал предоставление
Россией вооруженной помощи Ирану;
шах признавал принадлежащими Рос-
сии города Дербент и Баку с приле-
гающими к ним землями и уступал ей
прикаспийские пров. Гилян, Мазанде-
ран и Астрабад (совр. Горган). Про-
возглашалось установление «доброй
дружбы» между 2 странами и свобода
торговли и передвижения их поддан-
ных (см. также Рештский договор
1732).
Публ.: Договоры России с Востоком...,
с. 185—89.
РУССКО-ИСПАНСКИЕ ДОГОВОРЫ.
1) Договор 1801 о восстановлении
дружбы и согласия между Россией и
Испанией подписан 22.1Х(4.Х) в Па-
риже.
Участвуя во 2-й антифранцузской
коалиции европейских держав, Па-
вел I 28.VI 1799 объявил войну Ис-
пании, находившейся в тесных поли-
тико-эконом. отношениях с Франци-
ей. Однако военные действия между
Россией и Испанией фактически не
велись. После вступления на россий-
ский престол Александра I между 2
странами начались переговоры, за-
вершившиеся подписанием Д.
Д. провозглашал установление меж-
ду Россией и Испанией «мира, друж-
бы и доброго согласия». Стороны до-
говорились о возобновлении дипло-
мат. отношений и обмене дипломат,
представителями. Предусматривалось
сразу же после ратификации Д. опуб-
ликовать в обоих- гос-вах правитель-
ственные указы о дружественных от-
ношениях между 2 нациями и о
соблюдении в торговых и др. связях
между ними порядка, соответствую-
щего «состоянию мира и дружбы».
ПуОл.: Внешняя политика России XIX и
начала XX в., т. 1, с, 94.
2) Договор 1812 о союзе против Фран..
483
РУССКО-КИТАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1913
ции подписан 8(20).VII в Великих
Луках.
Д. провозглашал дружбу, согласие
и союз между Россией и Испанией.
Стороны объявили о намерении вести
войну против Франции и оказывать
друг другу помощь. Александр I при-
знал де-юре кортесы в Кадиксе (совр.
Кадис), возглавлявшие борьбу против
Наполеона I, и принятую ими 18.III
1812 конституцию. Последствием Д.
явилось согласование военных дей-
ствий обеих стран.
Публ.: De Martens G. F. Nouveaux supple-
ments au Recueil de principaux traites...,
t. 3, p, 231*
РУССКО-КИТАЙСКАЯ ДЕКЛАРА-
ЦИЯ 1913 подписана 23.X(5.XI) в
Пекине после заключения русско-
монгольского соглашения 1912’, за-
фиксировала признание Китаем ав-
тономии Внешней Монголии п обяза-
тельство не вмешиваться в ее внут-
ренние дела.
Стороны обязались не вводить вой-
ска на территорию Внешней Монголии
и «воздерживаться от ее колонизации».
Предусматривалось, что все спорные
вопросы, касающиеся Внешней Мон-
голии, должны решаться путем 3-
сторонних переговоров между Росси-
ей, Китаем и Внешней Монголией (см.
Кяхтинское соглашение 1915).
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 418—19*
РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ,
СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ. 1)
Договор 1689 см. Нерчинский договор
1689.
2) Договор 1727 см. Кяхтинский до-
говор 1727.
3) Соглашение 1792 (Международный
акт) о порядке русско-китайской тор-
говли через Кяхту было заключено
8(19).II в виде обмена письмами между
иркутским губернатором Л. Нагелем
и уполномоченными цинского прави-
тельства Сун Юнем, Сун Допдордзи и
Пу Фу. В 1785 цинское правительство
в связи с отказом рус. пограничной
администрации выдать перебежчиков
из Китая прервало кяхтинскую тор-
говлю. На переговорах стороны проя-
вили заинтересованность в скорейшем
возобновлении взаимовыгодной тор-
говли на русско-китайской границе
и в урегулировании спора о перебеж-
чиках и нарушителях границы.
С. 1792 подтвердило Кяхтинский
договор 1727 и дополнительную статью
к нему, подписанную в 1768. Одно-
временно С. обязывало местную ад-
министрацию обеих сторон следить
за быстрым обменом товаров в опре-
деленные дни, направлять деятель-
ность своих купцов. Последним вос-
прещалось одалживать товары и воз-
буждать споры о долговых обязатель-
ствах. С. привело к укреплению как
рус., так и китайских купеческих
объединений, что вызвало значитель-
ное оживление русско-китайской тор-
говли в Кяхте. Хотя С. не решало
главного назревшего к этому времени
вопроса — о переходе от меновой к
денежной торговле, тем не менее
вмешательство властей помогло улуч-
шить осуществление расчетов и при-
дать торговле более организованный
характер. После заключения С. объем
кяхтинской торговли увеличился на
70%.
Обязывая стороны «впредь ничего
не начинать в противность постанов-
ленного трактата и не нарушать
мирного согласия, сохраняя оный
твердо», С. служило укреплению доб-
рососедских отношений России с Ки-
таем.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 24—26; Сборник договоров России
с Китаем. СПб., 1889, с. 93—95.
4) Договор 1858 см. Айгунъский дого-
вор 185.8.
5) Договор 1858 (Тяньцзиньский) под-
писан 1(13). VI со стороны России
Е. В. Путятиным (см. Путятина
миссия 1857—58), со стороны Китая —
Хуа Шаной и Гуй Ляном.
Д., состоявший из 12 статей, под-
тверждал мир и дружбу, «с давних
времен существовавшие» между Рос-
сией и Китаем (ст. 1), провозглашал
«совершенное равенство» в сношениях
между правительствами обоих гос-в
и переписке между гос. учреждениями
сторон (ст. 2), уравнивал права Рос-
сии в ее отношениях с Китаем, так же
как и с др. державами. Торговля Рос-
сии с Китаем могла производиться
«не только сухим путем... но и морем».
Рус. корабли впредь могли заходить
в порты Шанхай, Нинбо, Фучжоуфу,
Сямынь, Гуанчжоу (Кантон), Тай-
484
РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ
ваньфу (совр. Тайнань на о-ве Тай-
вань), Цюнчжоу (на Хайнане) и «дру-
гие открытые места для иностранной
торговли» (ст. 3).
Россия получила право назначать
консулов в открытые для иностр, тор-
говли порты (ст. 5). Российские под-
данные, совершившие проступки или
преступления, должны были «судиться
по русским законам», а китайские —
по «постановлениям своего государ-
ства» (ст. 7). Подтверждалось закре-
пленное еще Кяхтинским договором
1727 право России держать Рус-
скую духовную миссию в Пекине
(ст. 10).
Устанавливалось, что не опреде-
ленные еще части границы между Рос-
сией и Китаем должны быть без от-
лагательства исследованы «доверен-
ными лицами» и «заключенное ими
условие о граничной черте составит
дополнительную статью к настоящему
трактату» (ст. 9). «По назначении
границ,— говорилось далее в той же
статье договора,— сделаны будут под-
робное описание и карты смежных
пространств, которые и послужат обо-
им правительствам на будущее время
бесспорными документами о грани-
цах».
Между Кяхтой и Пекином учреж-
далось почтовое сообщение. Послед-
няя статья трактата распространяла
на Россию права наиболее благопри-
ятствуемой нации.
Обмен ратификационными грамота-
ми был произведен в Пекине 24. IV
1859.
Публ.: Русско-китайские отношения,
1689—1916, с. 30—34; Сборник договоров
России с Китаем, 1689—1881. СПб., 1889,
с. 122—30.
6) Договор 1860 см. Пекинский (до-
полнительный к Тяньцзиньскому) до-
говор 1860.
7) Договор 1881 см. Петербургский
договор 1881.
8) Соглашение (Тяньцзиньское) уст-
ное 1886 заключено 14. X в результате
переговоров российского поверенного
в делах в Китае Н. Ф. Ладыженского
и императорского наместника сто-
личной пров. империи Цин Ли Хун-
чжана.
В 1885 Великобритания оккупиро-
вала порт Гамильтон, расположенный
на о-вах Комун (Корея), и пыталась
закрепить его за собой в качестве
опорной базы для дальнейшей экс-
пансии. Это создавало угрозу не толь-
ко Корее и Китаю, но и Русскому
Дальнему Востоку.
В результате переговоров Ладыжен-
ского и Ли Хунчжана было заклю-
чено устное соглашение о сохране-
нии статус-кво в Корее и взаим-
ном уважении ее неприкосновенности.
Россия и Китай обязались не вводить
свои войска в Корею. Ли Хунчжан
от имени цинского правительства обе-
щал всемерно добиваться вывода бри-
танских войск из порта Гамильтон,
что было осуществлено в результате
давления России и Китая на Вели-
кобританию.
Заключение С. способствовало ста-
билизации русско-китайских отноше-
ний, укрепило позиции цинского пра-
вительства в борьбе против экспан-
сионистских планов британского импе-
риализма.
9) Договор 1896 о союзе и о постройке
КВЖД (секретный) (см. Китайская
Чанчуньская железная дорога) подпи-
сан 22,V(3.VI) в Москве со стороны
России министром иностр. дел
А. Б. Лобановым-Ростовским и ми-
нистром финансов С. Ю. Витте, со
стороны Китая — чрезвычайным пос-
лом Ли Хунчжаном, прибывшим на
коронацию Николая II. Д. был впер-
вые полностью опубликован после
Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции в 1924.
В 1891 российское правительство
приступило к строительству Великого
Сибирского ж.-д. пути. С помощью
этой дороги, имевшей большое народ-
нохозяйственное значение, оно также
рассчитывало упрочить позиции Рос-
сии на Тихом океане, где рус. оборо-
нительные возможности были слабы,
и открыть китайский рынок для рус.
торговли. Транссибирская дорога
должна была лишить Великобританию
ее господствующего положения в Ки-
тае и помешать ’японской агрессии
против Кореи.
Строительство Транссибирской ма-
гистрали еще было далеко от завер-
шения, когда Япония одержала победу
в войне 1894—95 с Китаем, что облег-
чало ей в дальнейшем захват Кореи
(см. Симоносекский мирный договор
1895). Это привело к усилению японс-
485
РУССКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ
русских противоречий и обострению
борьбы между империалистическими
державами за сферы влияния и кон-
цессии (особенно ж.-д.) в Китае. Япо-
ния претендовала на строительст-
во ж. д. Цзиньчжоу — Нючжуан —
Шэньян с последующим продлением
ее в центральные и северные р-ны Се-
веро-Восточного Китая (Маньчжурии).
Германия хотела получить базу на
побережье Китая и концессии на со-
оружение и эксплуатацию ж. д. Фран-
ция получила концессию на продле-
ние принадлежавшей ей ж. д. из Ин-
докитая (Лангшон) до Гуаней (Люч-
жоу). США добивались ж.-д. концес-
сий в Северо-Восточном Китае, т. е.
на ближайших подступах к России,
и т. д.
Россия стремилась получить сог-
ласие Китая на продолжение строи-
тельства Сибирской ж. д. по прямой
линии через Северо-Восточный Ки-
тай к Владивостоку (ранее предпо-
лагалось вести линию по Амурской
дуге). По мысли Витте, осуществление
этого проекта позволило бы России не
только обеспечить быструю переброску
рус. войск, но и взять в свои руки
ж.-д. строительство также и в Север-
ном Китае, обеспечить влияние рос-
сийского капитала на экономику и
торговлю прилегающих провинций.
Намерениям группы рус. капита-
листов, представляемой Витте, пре-
пятствовали державы, к-рые одновре-
менно с Россией предлагали Китаю
свои проекты строительства ж. д. На-
чавшиеся в апреле 1896 в Пекине
русско-китайские переговоры вскоре
зашли в тупик. Они были возобнов-
лены в Петербурге, где Ли Хунчжан
принял осн. часть рус. предложений,
но в свою очередь поставил вопрос о
союзе с Россией для противодействия
японской агрессии, развивавшейся
при поддержке Великобритании и
США.
Д. предусматривал создание воен-
ного союза 2 гос-в, к-рый должен
был вступить в силу в случае нападе-
ния Японии на Россию, Китай или
Корею, причем оговаривалось, что
во время военных действий все порты
Китая будут в случае необходимости
открыты для рус. военных судов.
Осн. задачей русско-китайского обо-
ронительного союза было предотвра-
щение нового вторжения Японии на
континент.
Д. предусматривал предоставление
Русско-Китайскому банку (а факти-
чески царскому правительству) пра-
ва на сооружение и эксплуатацию
КВЖД. В Д. указывалось, что соору-
жение ж.-д. линии через Северо-Вос-
точный Китай не может служить
предлогом для захвата китайской тер-
ритории и предпринимается в целях
облегчения доступа рус. войскам в
пункты, к-рые могут оказаться под
угрозой; Россия получала право тран-
зита своих войск по этой дороге как
в военное, так и в мирное время. Д.
должен был войти в силу лишь после
утверждения цинским императором
контракта на постройку и эксплуа-
тацию КВЖД.
27. VIII(8. IX) 1896 между Русско-
Китайским банком и цинским прави-
тельством был заключен контракт, оп-
ределивший условия постройки и эк-
сплуатации КВЖД. Устанавливалось,
что Общество КВЖД получает право
эксплуатации дороги на время ее
постройки и на последующие 80 лет.
Спустя 36 лет с момента открытия
движения китайское правительство
имело право выкупить КВЖД.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с, 73—77.
10) Конвенция 1898 о предоставлении
в арендное пользование России Порт-
Артура (Люйшунь) и Дальнего
(Далянь) и о разрешении провести
к этим портам ж.-д. магистраль от
одного из пунктов КВЖД (см. Ки-
тайская Чанчуньская железная дорога)
подписана 15(27).III в Пекине по-
веренным в делах России в Китае
А. И. Павловым и членами импера-
торского Секретариата и Коллегии
по иностр, делам цинского правитель-
ства Ли Хунчжаном и товарищем ми-
нистра финансов Чжаном.
С конца 1897 империалистические
державы усилили борьбу за сферы влия-
ния и концессии в Китае. После зах-
вата Германией в ноябре 1897 бухты
Цзяочжоу (Цзяочжоувань) цинское
правительство обратилось за помощью
к России. Последняя согласилась ока-
зать Китаю помощь лишь в случае
удовлетворительного разрешения ию
тересовавших Россию вопросов (ж.-д.
486
ПССКО-КЙТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ, СОГЛАШЕНИЯ И КОНВЕНЦИЯ
строительство в Северо-Восточном Ки-
тае и др.). 19.11(3.111)1898 (после уста-
новления Великобританией своей сфе-
ры влияния в р-не Янцзы и заключе-
ния 17.11(1.111) англо-китайского со-
глашения о займе) в Пекине начались
русско-китайские переговоры, к-рые
завершились подписанием К.
Согласно К. Россия получила в
арендное («полное и исключительное»)
пользование на 25 лет Люйшунь и
Далянь вместе с прилегающим водным
и территориальным пространством.
Указывалось, однако, что аренда не
нарушит верховных прав Китая на
данную территорию (ст. I, II и III).
В руки рус. властей передавалось
военное и высшее гражданское уп-
равление на арендуемых территориях.
К северу от арендуемого участка уста-
навливалась нейтральная зона, где
сохранялось китайское управление.
Китайские войска допускались туда
«по согласию с русскими властями»
(ст. V).
По дополнительному протоколу, под-
писанному 25.IV(7.V) 1898, правитель-
ство Китая обязалось не уступать иност-
ранцам без согласия России ни одного
участка земли нейтральной зоны, не
открывать для торговли ни одного из
портов восточного и западного бере-
гов этой зоны и не предоставлять ино-
странцам ж.-д., горнорудных и про-
мышленных концессий. Люйшунь как
исключительно военный порт России
и Китая объявлялся закрытым для
судов всех др. держав. Во все бухты
Даляня, кроме одной (предназначен-
ной исключительно для России и Ки-
тая), доступ торговых судов всех на-
ций объявлялся свободным (ст. VI).
Общество КВЖД получало право
на строительство соединительной вет-
ки от одной из станций магистральной
линии до Даляня, а также, «если в
том окажется необходимость... до дру-
гого... пункта... между городом Инц-
зы и устьем реки Ялу» (ст. VIII).
Конвенция прекратила свое дей-
ствие с заключением Портсмутского
мирного договора 1905.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с» 78—80.
11) Соглашение 1902 о Маньчжурии
(Северо-Восточном Китае) подписано
26.III (8.IV) в Пекине посланником
России в Китае П. Лессаром и пред-
ставителями министерства иностр, дел
Китая князем Цином и Ван Вэньшао.
В конце 1890-х годов в Китае нача-
лось народное антиимпериалистическое
восстание ихэтуаней. Стремясь пода-
вить восстание и упрочить свои пози-
ции в Китае, империалистические дер-
жавы — Великобритания, Франция,
Германия, Япония, США, Италия,
Австро-Венгрия и Россия — начали
вооруженную интервенцию и заняли
Пекин (см. Заключительный протокол
1901). Ввиду того, что повстанцы раз-
рушили значительную часть КВЖД
и напали на рус. строителей дороги,
в 1900 царское правительство ввело
свои войска в Северо-Восточный Ки-
тай. Вскоре после этого рус. войска
были эвакуированы из Пекина, тем
самым была расчищена почва для се-
паратных переговоров с Китаем, к-рые
начались в январе 1901.
Ли Хунчжан, назначенный цинским
двором для ведения переговоров, безо-
говорочно принял условия России, но
немедленно сообщил о них др. держа-
вам. В феврале 1901 Великобритания,
Япония, США, Германия и Италия
потребовали от Китая отклонения
рус. условий. В связи с этим в марте
1901 цинское правительство сообщи-
ло, что вынуждено отказаться от
предложенного Россией договора.
Япония, стремясь завладеть Севе-
ро-Восточным Китаем и Кореей, гото-
вилась к войне против России. 30.1
1902 был заключен англо-японский
союз, направленный против России и
Китая. Угроза войны с Японией за-
ставила Россию пойти на подписание
соглашения с поправками, предло-
женными китайским правительством.
По С. в Северо-Восточном Китае,
признававшемся «составной частью Ки-
тайской империи», полностью восста-
навливалась власть правительства Ки-
тая (ст. I). Россия обязалась в случае,
если «не будет каких-либо волнений и
если образ действий других держав
тому не воспрепятствует», вывести из
Северо-Восточного Китая в течение
полутора лет свои войска. Все преж-
ние русско-китайские договоры, не
затрагиваемые С., оставались в силе.
С. не ликвидировало острых проти-
воречий империалистических держав
на Дальнем Востоке и не предотвра-
тило русско-японскую вэ'ыу 1904—-
487
РУССКО-КИТАЙСКО-МОНГОЛЬСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915
05. С заключением Портсмутского
мирного договора 1905 С., так и не
успевшее вступить в силу, было ан-
нулировано.
Публ.: Русско-китайские отношения, 1689—
1916, с. 91—93»,
РУССКО - КИТАЙСКО - МОНГОЛЬ-
СКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1915 см. Кях-
тинское соглашение 1915.
РУССКО-КОРЕЙСКИЙ ДОГОВОР
1884 о дружбе и торговле подписан
25.VI(7.VII) в Сеуле.
По Д. Россия устанавливала дип-
ломат. отношения с Кореей, единст-
венной из сопредельных стран Восто-
ка, с к-рой она до того времени не
поддерживала офиц. сношений. Д.
открывал для рус. торговли порты
Инчхон (Чемульпо), Вонсан, Пусан,
а также города Сеул и Янхваджин,
где российским подданным предостав-
лялось право арендовать или покупать
землю или помещения, строить дома,
склады и фабрики. Они получали
право свободного передвижения на
определенное расстояние от открытых
для иностр, торговли портов и мест,
а с российским паспортом за подписью
и печатью местных корейских вла-
стей — по всей территории Кореи.
Военным судам сторон предоставля-
лось право захода во все, в т. ч. и не
открытые для иностр, торговли, пор-
ты, право производства в них съемок
и промеров. Подобно договорам, под-
писанным др. державами с Кореей, Д.
содержал статью о предоставлении
российским подданным наибольшего
благоприятствования режима.
Д. способствовал развитию русско-
корейских торгово-эконом. отноше-
ний и культурных связей.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 1, с. 342—52.
Лит.: Пак Б. Д. Россия и Корея. М., 1979,
с. 58—60.
РУССКО-МОНГОЛЬСКОЕ СОГЛАШЕ-
НИЕ 1912 о признании автономии
Внешней Монголии подписано
21.Х(З.Х1) в У pre (Улан-Батор).
В С. констатировалось, что, «ввиду
всенародно выраженного желания
монголов сохранить исторически сло-
жившийся самобытный строй своей
страны, китайские войска и власти
были удалены с монгольской террито-
рии и повелителем монгольского наро-
да был провозглашен Чжебзун-Дамба-
Хутухта. Прежние отношения Монго-
лии к Китаю, таким образом, прекра-
тились». Принимая во внимание ис-
конную дружбу русского и монголь-
ского народов, стороны согласились,
что Россия окажет Монголии «помощь
к тому, чтобы сохранился установлен-
ный ею автономный строй, а также
право содержать свое национальное
войско, не допуская на свою террито-
рию китайских войск и колонизации
своих земель китайцами». Монголия
предоставляла российским подданным
в стране привилегии, перечисленные
в протоколе, приложенном к С.: право
беспошлинной торговли, право сво-
бодного проживания и передвижения
в Монголии, совершения любых ком-
мерческих операций, приобретения
или аренды земельных участков, а
также право заключать с монголь-
ским правительством соглашения о
разработке и эксплуатации горных и
лесных богатств, рыбных промыслов
и т. п. В С. указывалось, что «другим
иностранным подданным не будет пре-
доставлено в Монголии больших прав,
чем те, которыми пользуются там
русские подданные». В 1913 правитель-
ство Китая также признало автономию
Внешней Монголии (см. Русско-ки-
тайская декларация 1913).
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 410—17,
РУССКО-ПРУССКИЙ ДОГОВОР 1716
(союзный) заключен 5(16).XI путем
обмена декларациями между Петром I
и королем Пруссии Фридрихом Виль-
гельмом во время их переговоров в
Гавельбуpre (совр. Хафельберг).
К началу 1716 Россия добилась
больших успехов в войне против Шве-
ции. Это вызвало противодействие как
со стороны отдельных гос-в — участ-
ников антишведской коалиции (в пер-
вую очередь Дании и Ганновера), так
и со стороны Великобритании и Ав-
стрии. Противоречия между Россией
и названными гос-вами особенно обо-
стрились после заключения 8(19).IV
1716 Петром I и герцогом Мекленбург-
ским Карлом Леопольдом союзного
договора, по условиям к-рого рус.
армия и флот получили опору на се-
вере Германии, по соседству с Ганно-
488
РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
вером, находившимся в личной унии
с Великобританией.
В этой обстановке особое значение
для России приобретала позиция Прус-
сии. Заключением с ней союзного до-
говора Россия стремилась оказать
давление на Австрию и получить ее
поддержку в борьбе против политики
Великобритании. В свою очередь Прус-
сия, получившая в ходе Северной
войны 1700—21 при содействии России
значительные территориальные при-
обретения (нек-рые р-ны шведской По-
мерании), была заинтересована в сох-
ранении союза с Россией.
По Д. стороны заявили о сохране-
нии между ними союзных отношений.
Прусский король высказался за остав-
ление на период войны рус. войск на
территории герцогства Мекленбург и
обещал гарантировать присоединение
к России отвоеванных ею шведских
владений. Петр I, со своей стороны,
обязался гарантировать неприкосно-
венность Пруссии и всех ее владений,
включая и территории, перешедшие
к ней от Швеции в ходе войны.
Д. усилил позиции России на заклю-
чительном этапе Северной войны, спо-
собствовал сближению России с Фран-
цией, с к-рой Пруссия в сентябре 1716
подписала секретное соглашение о
гарантии своих владений. Непосред-
ственным результатом этого сближе-
ния явилось заключение между Рос-
сией, Пруссией и Францией Амстер-
дамского договора 1717.
Публ,: Мартенс Ф.> т, 5, с. 153—57.
РУССКО-РУМЫНСКИЕ СОГЛАШЕ-
НИЯ. 1) Соглашение 1877 о проходе
рус. войск через территорию Румынии
подписано 23.111(4.IV) в Бухаресте;
заключено по инициативе России.
С. состояло из 2 частей: в 1-й части
румынское правительство обязалось
обеспечить рус. армии свободный про-
ход через территорию Румынии и
благоприятную позицию по отноше-
нию к ней в случае, если обострение
восточного вопроса вынудит Россию
направить свои войска «в сторону Ев-
ропейской Турции»; Россия обяза-
лась «охранять и заставлять уважать
политические права румынского го-
сударства» и «защищать нынешнюю
целостность Румынии»»
2-я часть соглашения (особая воен-
ная конвенция) детально регламенти-
ровала условия прохода рус. войск
через территорию Румынии. С. спо-
собствовало усилению стремления Ру-
мынии к достижению независимости,
т. к., подписав С., Россия фактически
признавала Румынию как суверенное
гос-во.
Вскоре после заключения С. румын-
ское правительство объявило о раз-
рыве отношений с Турцией и провоз-
глашении полной нац. независимости
Румынии (9(21 ).V 1877), подтверж-
денной затем, благодаря дипломат,
поддержке России, на Берлинском
конгрессе 1878. Существенным элемен-
том в завоевании гос. независимости
Румынии являлось вступление Румы-
нии в 1877 на стороне России в войну
против Турции.
Публ.: Сборник материалов по русско-ту-
рецкой войне 1877—1878 на Балканском
полуострове, СПб., 1898, вып, 2, с. 234—
42,
2) Соглашение 1882 заключено
21.IV(3.V) в Петербурге; предусмат-
ривало разрешение финансовых воп-
росов, возникших между Румынией
и Россией в связи с русско-турецкой
войной 1877—78. По С. стороны от-
казывались от взаимных претензий.
Публ.: Сборник действующих трактатов,..,
т, 4, с, 327—28,
3) Соглашение 1914 о дружественном
нейтралитете Румынии в отношении
России в первой мировой войне и о
расширении территории Румынии зак-
лючено 18(30).IX в форме обмена но-
тами.
Россия обязалась противодейство-
вать попыткам нарушения террито-
риальной целостности Румынии, приз-
навала за Румынией «право присоеди-
нить населенные румынами области
Австро-Венгерской монархии». «Прин-
цип большинства населения» должен
был «служить основанием для разгра-
ничения территорий» в Буковине,
к-рые должны быть присоединены или
к России, или к Румынии. Румыния
обязалась соблюдать в отношении
России благожелательный нейтрали-
тет.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 426—27; Ключников Ю. В., Сабанин А. В*
Международная политика,*,, ч. 2, с, 19—20,
489
ГУССКО СИАМСКАЯ (ТАЙЛАНДСКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 1899
РУССКО-СИАМСКАЯ (ТАИЛАНД-
СКАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ 1899 подписа-
на И(23).VI в Бангкоке.
После установления в 1897 дипло-
мат. отношений между Россией и
Сиамом (Таиландом) гос. деятели Сиа-
ма стремились к дальнейшему сбли-
жению с Россией, пытаясь с ее по-
мощью противостоять колониальной
экспансии Великобритании, США и
Франции. Согласно Д. Россия на
взаимной основе получала в Сиаме
права наиболее благоприятствуемой
нации.
Публ.: Сборник договоров... по делам Даль-
него Востока, с. 365—67,
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ ДОГОВОРЫ.
1) Договор 1720 (Константинополь-
ский «вечный мир») подписан 5(16).XI
в Константинополе (Стамбул).
В мае 1719 рус. уполномоченный
А. И. Дашков предложил Порте под-
твердить мир между Россией и Тур-
цией на основе улучшения условий
Прутского (1711) и Адрианопольского
(1713) мирных договоров. Несмотря
на противодействие британского и
австрийского посланников в Турции,
Дашкову удалось успешно завершить
переговоры.
Д. провозглашал «вечный мир» меж-
ду царем и султаном. Стороны обя-
зались не оказывать помощи враж-
дебным одной из них странам. Россия
получила право иметь в Константи-
нополе постоянного дипломат, пред-
ставителя. Турецкое правительство не
возражало против введения рус. войск
в Польшу в случае необходимости ох-
раны существующего там строя и
территориальной целостности Речи
Посполитой. Запрещалось строитель-
ство крепостей между Азовом и Чер-
касском, в устье р. Самары и между
реками Орелью и Самарой. Подтверж-
дались взаимные права русских и
турецких купцов на свободную тор-
говлю в обоих гос-вах. Российским
подданным разрешалось без уплаты
турецких налогов посещать «святые
места» в Иерусалиме.
Д. урегулировал русско-турецкие
отношения и позволил России сосре-
доточить все силы на успешном за-
вершении Северной войны 1700—21.
Публ,: ПСЗРИ, т. 6, с. 253—60.
2) Договор 1724 подписан 12(23).VI
в Константинополе. Переход к России
но русско-иранскому (персидскому) до-
говору 1723 прикаспийских пров. Ира-
на резко обострил ее отношения с
Турцией. Напряженность в русско-
турецких отношениях достигла выс-
шей точки в конце 1723 — начале
1724, когда Турция вторглась в Гру-
зию и Армению и, подстрекаемая Ве-
ликобританией, стала открыто угро-
жать России войной. Однако твэрдая
позиция, занятая российским прави-
тельством, а также посредничество
Франции, опасавшейся, что русско-
турецкая война повлечет за собой
сближение России с Австрией, спо-
собствовали мирному разрешению кон-
фликта.
По Д. за Турцией сохранялись
захваченные ею восточные области
Грузии и Армении, Тебризское, Каз-
винское и Шемахинское ханства (но
без права вводить в Шемаху свои вой-*
ска и укреплять ее, кроме особых слу-
чаев, предусмотренных Д.), а за Рос-
сией — города и провинции на запад-
ном и южном побережье Каспия, к-рые
были присоединены к ней по русско-
иранскому договору 1723.
Д. явился успехом рус. политики
на Востоке. Турция не была допущена
на побережье Каспийского моря; в
Закавказье устанавливалось выгод-
ное по тем временам для России терри-
ториальное разграничение между рус.
и турецкими владениями. Но и России
пришлось пойти на существенные ус-
тупки, в т. ч. на признание турецкого
господства над тяготевшими к России
Восточной Грузией и Восточной Ар-
менией.
Публ.: ПСЗРИ, т. 7, с. 303—09
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ СОЮЗНЫЕ
ДОГОВОРЫ. 1) Договор 1799 под-
писан 23.XII 1798 (3.1 1799) в Кон-
стантинополе (Стамбул); оформил
вступление Турции во 2-ю антифран-
цузскую коалицию.
Непосредственным поводом к за-
ключению союза между Турцией, с
одной стороны, и Россией и Велико-
британией — с другой, явилась вы-
садка 1 (12).VII 1798 войск под ко-
мандованием ген. Бонапарта (см. На-
полеон I) в Египте, входившем тогда в
состав Османской империи. Турция
приняла помощь России, Рус. эскад-
490
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ СОЮЗНЫЕ ДОГОВОРЫ
ра под командованием адмирала
Ф. Ф. Ушакова с разрешения султана
вошла в прол. Босфор. К этому вре-
мени в Турцию уже поступило изве-
стие об уничтожении французского
флота при Абукире британской эскад-
рой под командованием контр-адми-
рала Нельсона. Это позволило Порте
примкнуть к коалиции. 9(20).IX 1798
турецкое правительство издало ма-
нифест о войне с Французской респуб-
ликой. Русско-турецкий флот начал
совместные военные действия против
французов.
Д. был подписан на 8 лет. Обе дер-
жавы провозгласили в качестве об-
щей цели сохранение целостности сво-
их владений, обеспечение спокойствия,
безопасности и полит, равновесия меж-
ду державами, а также противодействие
планам французского правительства.
В секретных статьях устанавлива-
лось, что Россия обязана передать в
помощь союзнику 12 военных кораб-
лей (содержание рус. эскадры воз-
лагалось на Турцию); российскому
военному флоту предоставлялась сво-
бода плавания из Черного моря в
Средиземное и обратно. Т. обр., Рос-
сия впервые получила право прово-
дить свои военные суда через Черно-
морские проливы. Д. предусматри-
вал, что в случае, если Франция уси-
лит «неприязненные действия» против
Порты, Россия пошлет на помощь
Турции 75—80-тысячное войско, рас-
ходы на содержание к-рого после пе-
рехода через Днестр возлагались на
Порту.
Публ.: De Martens G. F. Recueil de prin-
cipaux trait6siJO t. 7, рг 314—18.
2) Договор 1805 подписан 11 (23).IX
в Константинополе. В конце 1804
Порта, опасаясь французской агрес-
сии, обратилась к России с предло-
жением подтвердить новым договором
оборонительный союз 1799., хотя срок
действия последнего оканчивался толь-
ко через 3 года. Россия согласилась,
рассчитывая воспрепятствовать сбли-
жению между Турцией и Францией и
сохранить свободу прохода для своих
военных судов через проливы.
Д. провозглашал «мир, дружбу и
доброе согласие» между Россией и
Турцией, к-рые гарантировали цело-
стность своих владений и обязывались
действовать совместно во всех вопро-
сах, касающихся мира и их безопас-
ности. Стороны обязались оказывать
друг другу вооруженную помощь при
нападении на одну из них; в случае
невозможности предоставления такой
помощи предусматривалась замена ее
ежегодной субсидией.
Подтверждалось, что Ясский мир-
ный договор 1791, Константинополь-
ская конвенция 1800 о Республике
Семи Соединенных о-вов (Ионических)
и все др. соглашения, заключенные
между сторонами, остаются в силе. В
случае создания антифранцузской коа-
лиции в составе России, Великобрита-
нии, Австрии и др. держав (фактиче-
ски уже существовавшей в момент
заключения договора) Турция долж-
на была согласовывать свои действия
с Россией и способствовать в течение
войны проходу ее военных и транспорт-
ных судов через проливы. Турция,
подтверждая положения конвенции
1800 об Ионических о-вах, обязалась
сохранить право самоуправления и
др. привилегии, к-рыми пользовались
христианские подданные Турции в
прибрежных областях Албании, соп-
редельных Ионическому архипелагу.
В случае нарушения турецкой сторо-
ной этих прав и привилегий россий-
ский представитель в Константинопо-
ле получал право принимать соответ-
ствующие меры для их восстановле-
ния.
Россия гарантировала целостность
Ионических о-вов, к-рые находились
под ее властью, причем Турция обя-
залась предоставить свободный про-
ход через Черноморские проливы рус.
военным судам, назначенным для об-
служивания и снабжения размещен-
ных там. войск. Россия и Турция согла-
сились считать Черное море закрытым
и обязались противодействовать про-
ходу в это море иностр, военных судов
или судов с военными грузами.
Срок действия Д.. был определен
в 9 лет. Русско-турецкий союз ока-
зался недолговечным. После победы
Наполеона I под Аустерлицем (2.XII
1805) Турция сочла более выгодным
для себя сближение с Францией. При-
бывший в Константинополь в 1806
французский посол ген. Себастиани
сумел склонить Порту на сторону
Франции и спровоцировал острый
491
РУССКО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР 1878
русско-турецкий конфликт, завершив-
шийся войной (см. Бухарестский мир-
ный договор 1812).
Публ.: Известия министерства иностран-
ных дел, 1912, кн. 5, с. 244—49.
Лит.: Клейман Г. А. Русско-турецкий союз
1799.— В кн.: Доклады и сообщения исто-
рического факультета МГУ. М., 1945.
Вып. 3; Восточный вопрос во внешней по-
литике России. Конец XVIII — начало
XX в./ Отв. ред. Н. С. Киняпина. М., 1978.
РУССКО-ТУРЕЦКИЙ ДОГОВОР 1878
см. С ан-Стеф анский мирный договор
1878.
РУССКО-ТУРЕЦКОЕ СОГЛАШЕ-
НИЕ 1914 по армянскому вопросу
подписано 26.1(8.11) в Константино-
поле (Стамбул).
Население Западной Армении —
восточных округов Турции, где в
основном проживали армяне,— из-
давна страдало от притеснений и на-
силия курдских и турецких феодалов
и султанских властей. Необходимость
улучшения положения армянского на-
селения была признана в Сан-Стефан-
ском мирном договоре 1878 и в реше-
ниях Берлинского конгресса 1878. Тур-
ция не выполнила взятых на себя обя-
зательств. Притеснения армян про-
должались в еще больших размерах.
В 1895 турецкий султан Абдул Ха-
мид II издал указ о проведении ре-
форм в Армении, но на деле вел по-
литику безжалостного угнетения ар-
мянского населения. Зверские наси-
лия над армянами в Сасуне, Констан-
тинополе и др. местах в 1894—96 выз-
вали возмущение общественного мне-
ния в Европе.
В 1912 в связи с переселением му-
сульманских беженцев с балканского
театра военных действий в армянские
вилайеты армянское население под-
верглось новым гонениям. Католикос
(глава армяно-грегорианской церкви)
обратился к российскому правитель-
ству с просьбой о защите турецких
армян. По инициативе России великие
державы начали переговоры по ар-
мянскому вопросу. Россия предло-
жила проект широких реформ в ар-
мянских вилайетах, но Германия, при-
нявшая участие в переговорах, настоя-
ла на том, чтобы придать им более
умеренный характер. Рус. проект был
существенно изменен: первоначально
предполагалось, что Турецкая Арме-
ния составит одну область под управ-
лением христианского губернатора,
назначаемого державами, а в послед-
ней редакции проекта она оказалась
разделенной на 2 области: Южную
(Ван, Битлис, Харпут, Диярбекыр) и
Северную (Эрзурум, Сивас, Трапе-
зу нд) под управлением 2 ген.-инспек-
торов, назначаемых Портой «из ино-
странцев», при каждом из к-рых состо-
ял европейский советник, назначае-
мый державами. Остальные реформы,
намеченные С., касались администра-
ции, судопроизводства, школы, зе-
мельного вопроса. Армянам формаль-
но предоставлялись равные права с
мусульманами.
Россия пошла на изменение своего
проекта, т. к. опасалась, что при от-
сутствии единогласия между держа-
вами соглашение может быть сорвано.
После подписания С. Турция затя-
нула его проведение в жизнь. Со
вступлением Турции в первую миро-
вую войну 1914—18 на стороне Герма-
нии в ноябре 1914 С. окончательно ут-
ратило силу. Во время войны турец-
кие власти, поощряемые Германией,
провели под видом высылки армян из
прифронтовой полосы массовое ист-
ребление армянского населения.
Публ.: Сборник договоров России...,
с. 421—24.
РУССКО-ФРАНЦУЗСКАЯ ДЕКЛА-
РАЦИЯ 1902 см. Англо-японский союз
И902_21.
РУССКО-ФРАНЦУЗСКИЙ союз
сложился в 1891—93 и просущество-
вал до 1917.
Предыстория С. восходит к началу
70-х годов XIX в. — к противоречиям
между европейскими державами, по-
рожденным франко-прусской войной
и Франкфуртским мирным договором
1871.
Во 2-й половине 80-х годов прои-
зошло новое резкое обострение фран-
ко-германских отношений, что заста-
вило Францию искать пути к сближе-
нию с Россией. Правительство России
понимало опасность чрезмерного уси-
ления Германии и оказало Франции
дипломат, поддержку.
В начале 1887 возникла угроза гер-
манской агрессии против Франции.
В этих условиях французское прави-
тельство обратилось к России с призы-
вом о помощи. Россия не предоставила
492
РУССКО-ШВЕДСКИЕ ДОГОВОРЫ
О. Бисмарку гарантий нейтралитета
в случае нападения Германии на
Францию и тем самым заставила Бис-
марка отступить. При заключении в
1887 с Германией т. наз. «Перестрахо-
вочного договора» правительство Рос-
сии настояло на сохранении для Фран-
ции тех же условий, к-рые выторгова-
ла Германия для своей союзницы Ав-
стро-Венгрии. В последующие годы
отношения России с Германией и Ав-
стро-Венгрией продолжали ухудшать-
ся, на что, в частности, оказало воз-
действие обострение давних противо-
речий России и Австро-Венгрии на
Балканах, а также русско-германские
эконом, противоречия, вылившиеся в
таможенную войну между 2 странами.
Отказ Германии от возобновления
«Перестраховочного договора» в 1890,
возобновление в 1891 Тройственного
союза и слухи о присоединении к нему
Великобритании создали почву для
заключения русско-французского по-
лит. соглашения путем обмена пись-
мами 15(27).VIII 1891 между минист-
рами иностр, дел 2 стран. По этому со-
глашению стороны условились кон-
сультироваться по всем вопросам, мо-
гущим «угрожать всеобщему миру»,
а в случае, если одно из гос-в оказа-
лось бы под угрозой нападения, дого-
вориться о принятии совместных мер.
В дальнейшем Франция стремилась
расширить соглашение 1891, дополнив
его прежде всего определенными воен-
ными обязательствами. 5(17). VIII
1892 представители русского и фран-
цузского генеральных штабов подпи-
сали военную конвенцию. Стороны
обязывались оказать друг другу воен-
ную помощь в случае нападения Гер-
мании: военные силы должны быть
быстро введены в дело т. обр., чтобы
Германии пришлось сражаться сразу
и на востоке и на западе. 15(27).ХП
1893—23.XII 1893 (4.1 1894) стороны
письмами известили друг друга о ра-
тификации военной конвенции.
Полит, сближение между Россией
и Францией привело к более щедро-
му финансированию экономики Рос-
сии французским капиталом. С тече-
нием времени Россия утратила руко-
водящую роль в союзе; к началу XX в.
рус. царизм стал попадать в опре-
деленную зависимость от французско-
го империализма.
В канун первой мировой войны
1914—18 все более тесные формы ста-
ло принимать сотрудничество гене-
ральных штабов обеих стран, в рам-
ках к-рого па проводившихся с 1900
совещаниях вносились изменения в
условия союзных обязательств на слу-
чай войны. 2(15)-3(16).VIII 1912 в
Париже была заключена русско-фран-
цузская военно-морская конвенция.
С. в целом явился ответом па обра-
зование агрессивного военного блока
(Тройственный союз) во главе с Гер-
манией. В первую мировую войну
Россия и Франция вступили как союз-
ники, что оказало решающее влияние
на ход и на исход войны, т. к. заста-
вило Германию с первых же дней вое-
вать одновременно на 2 фронта. Ак-
тивные действия на Восточном фронте,
оттягивавшие огромные силы хсрман-
ской армии, и особенно наступление
1916, спасли Францию от поражения,
заставив Германию прекратить опе-
рацию под Верденом. Военная помощь
России дала Франции возможность
выдержать борьбу с Германией и до-
биться победы.
Лит.: Манфред А. 3. Образование русско-
французского союза. М.» 1975.
РУССКО-ШВЕДСКИЕ ДОГОВОРЫ.
1) Договор 1724 см. Стокгольмский
союзный договор 1724.
2) Доювор 1791 подписан 8(19).X
в Стокгольме.
В Д. Россия и Швеция подтвержда-
ли условия Верельского мирного дого-
вора 1790 и гарантировали владения
друг друга, в т. ч. территориальные
приобретения России в незаконченной
еще войне с Турцией. Стороны обяза-
лись впредь действовать во всех воп-
росах в полном согласии и в случае
необходимости оказать взаимную во-
енную помощь. Предусматривалась
демаркация границ и заключение в
течение года торгового договора.
Публ.: De Martens G. F\ Recueil des princi-
paux trait£s..., t. 5, p. 38 — 49; Cederstrale
E.C.J. Bidrag till kannedomen om undernand-»
lingarne efter freden med Ryssland. Stock-
holm, 1866, s. 36-37.
3) Договор 1799 подписан 18(29).X
в Гатчине. В основном повторял поло-
жения договора 1791; кроме того, пре-
дусматривал предоставление Швецией
России 8-тысячного вспомогательного
493
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ
корпуса для действий против Фран-
ции.
Публ.: De Martens G. F. Recueil des prin’
cipaux tra^s..., t. 7, p. 365 — 72; Scandia,
bd. XIX, 1948-1949, s. 158-60.
4) Договор 1812 подписан 24.111(5.IV)
в Петербурге; дополнившие его кон-
венции — 3(15).VI и 18(30).VIII в
Вильно и Або (совр. Турку).
Согласно Д. Швеция подтверждала
свой отказ от Финляндии, к-рая пере-
шла к России по Фридрихсгамскому
мирному договору 1809. В свою оче-
редь Александр I обязался содейство-
вать присоединению Норвегии к Шве-
ции. Д. предусматривал создание объе-
диненного корпуса для высадки в
Шведской Померании, захваченной
Францией. Стороны решили предло-
жить Великобритании присоединить-
ся к Д.
В результате встречи 15(27)—
18(30).VIII 1812 в Або Александра I
со шведским наследным принцем Кар-
лом Юханом (см. Бернадотт) была
подписана конвенция, по к-рой Рос-
сия обязалась усилить объединенный
корпус. В случае отказа Дании усту-
пить Норвегию Швеции и присоеди-
нить свои войска к русско-шведской
союзной армии для совместных дей-
ствий против Наполеона Z, Карл Юхан
должен был высадиться на о-ве Зе-
ландия и окончательно догово-
риться с британским правитель-
ством относительно владения этим
о-вом. Швеция соглашалась с возмож-
ным расширением пределов Россий-
ской империи до Вислы. Россия и
Швеция, желая придать союзу посто-
янный характер, обязались в случае
враждебных действий любой державы
против одной из них оказать друг
другу вооруженную помощь.
Встреча в Або не послужила укреп-
лению союзнических отношений Рос-
сии и Швеции с Великобританией
из-за отрицательного отношения пос-
ледней к присоединению о-ва Зелан-
дия к Швеции и переносу рус. грани-
цы на Вислу. Несмотря на то что в
1812 Швгция в войну так и не всту-
пила, запятая ею позиция благоже-
лательного нейтралитета была вы-
годна для России в условиях начала
Отечественной войны 1812.
Публ.: Внешняя политика России XIX и
начала XX века, т. 6, с. 318—28, 428—31,
546—50.
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ,
КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ.
1) Договор 1855 о торговле подписан
26.1 (7.II) в Симоде уполномоченным
России вице-адмиралом Е. В. Путя-
тиным и уполномоченными Японии
М. Цуцуи и Т. Кавадзи.
Согласно Д. между Россией и Япо-
нией устанавливались «постоянный
мир и искренняя дружба». Во владе-
ниях обоих гос-в российские и япон-
ские подданные должны были поль-
зоваться покровительством и защитой
как в отношении личной безопасности,
так и неприкосновенности их собст-
венности. Граница между двумя стра-
нами устанавливалась между о-вами
Итуруп и Уруп, причем первый отхо-
дил к Японии, а последний и прочие
Курильские о-ва к северу составляли
владения России. Стремясь устано-
вить добрососедские отношения с Япо-
нией, Россия согласилась признать
о-в Сахалин «неразделенным между
Россией и Японией, как было до сего
времени».
Для рус. судов японским прави-
тельством были открыты порты Симо-
да, Хакодате и Нагасаки; в первых
двух разрешалась взаимная торговля,
и в одном из них с 1856 могло быть
открыто российское консульство. Под-
данным России был предоставлен наи-
большего благоприятствования режим.
Как русские в Японии, так и японцы
в России подлежали суду за совершен-
ные преступления «не иначе, как по
законам своей страны».
Объяснительные статьи, приложен-
ные к Д., регламентировали условия
жизни и торговли русских в открытых
для них портах. 12 (24).X 1857 в На-
гасаки был подписан дополнительный
трактат, регулировавший практиче-
ские вопросы торговли, в к-ром Рос-
сия обязалась, в частности, уважать
японские воды как нейтральные и
воздерживаться от нападения на не-
приятельские суда, находящиеся в
японских портах.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 1, с, 369—72.
2) Договор 1858 о торговле и дружбе
подписан 7(19).VIII в Эдо (совр. То-
кио); подтвердил договор 1855, но от-
494
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ
менил объяснительные статьи и допол-
нительный трактат 1857. Было услов-
лено, что Д. вступит в силу 19.VI
(1.VII) 1859.
Согласно Д. стороны условились
обменяться постоянными дипломат,
представителями и генеральными кон-
сулами; в открытых для рус. торговли
портах учреждались российские кон-
сульства. Кроме открытых ранее пор-
тов Хакодате и Нагасаки, японское
правительство взамен порта Симода
открывало для русских порты Кана-
гава и Хиого и обязалось открыть с
1860 еще один удобный порт на запад-
ном берегу о-ва Ниппон (Хонсю).
Российским подданным разрешалось
проживать в открытых портах, нани-
мать земли, покупать, нанимать или
строить на этих землях здания; жить
с целью торговли в Эдо (с 1862) и
Осаке (с 1863).
Торговля между русскими и япон-
цами должна была производиться сво-
бодно, без вмешательства властей обо-
их гос-в. Урегулирование конфлик-
тов между подданными сторон возла-
галось на российских консулов сов-
местно с представителями местных
властей; виновные наказывались по
законам своей страны. Подданным
обоих гос-в на территории др. сторо-
ны был предоставлен режим наиболь-
шего благоприятствования.
Д. действовал до 1895; к нему при-
лагались правила торговли русских
в Японии и таможенный тариф.
11 (23).XII 1867 в Эдо была подписана
отменившая почти все ограничения в
русско-японской торговле конвенция,
к к-рой был приложен новый тариф.
Японские подданные получили право
прямой торговли в России.
Публ.: Сборник действующих трактатов..
т. 1, с. 372—93.,
3) Договор 1875 подписан 25.IV(7.V)
в Петербурге. Переговоры об урегули-
ровании вопроса об о-ве Сахалин ве-
лись между Россией и Японией с
1862. 18(30). III 1867 в Петербурге
была подписана конвенция, в силу
к-рой русским и японцам предоставля-
лись равные права в отношении про-
живания на о-ве, передвижения, воз-
ведения построек и занятия промыс-
лами.
Активные меры Японии по колони-
зации Сахалина успеха не имели.
В 1869 Япония заявила о готовности
отказаться от притязаний на него.
Поскольку Россия в то время не была
в состоянии отстоять свои права на
Курильские о-ва и Южный Сахалин
одновременно, в соответствии с Д.
она была вынуждена пойти на переда-
чу Японии исконно рус. территории —
18 Курильских о-вов — в обмен на
офиц. отказ Японии от ее необосно-
ванных притязаний на о-в Сахалин.
Граница между двумя гос-вами в этом
р-не устанавливалась через пролив
между мысом Лопатка на Камчатке и
о-вом Шумшу. Жители указанных тер-
риторий могли вернуться в свое оте-
чество или остаться на месте, сохра-
няя свободу вероисповедания, права
собственности и промыслов при усло-
вии принятия подданства и подчине-
ния законам соответствующего гос-ва.
Японские суда получили право без
уплаты портовых и таможенных пош-
лин в течение 10 лет посещать порт
Корсаков на Южном Сахалине, где
учреждалось консульство Японии.
Японским купцам, рыбопромышлен-
никам и судам предоставлялся режим
наибольшего благоприятствования в
портах и водах Охотского моря и Кам-
чатки.
10(22).VIII 1875 в Токио была при-
нята дополнительная статья к Д.,
регулировавшая права лиц, остаю-
щихся на местах своего проживания.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 1, с. 393—99.
4) Договор 1895 о торговле и морепла-
вании подписан 27.V(8.VI) в Петер-
бурге; заключался на 12 лет. Было
условлено, что Д. вступит в силу не
ранее, чем через 4 года со дня под-
писания.
Д. отменял русско-японские дого-
воры 1855, 1858, торговую конвенцию
1867 и все дополнительные к ним сог-
лашения.
Собственность подданных одного из
гос-в на территории другого объяв-
лялась неприкосновенной; им предо-
ставлялись свобода проезда и поселе-
ния, равные с местными жителями су-
дебные и имущественные права, сво-
бода совести и вероисповедания, вво-
дился принцип равного налогообло-
жения.
495
РУССКО-ЯПОНСКИЕ ДОГОВОРЫ, КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ
Оба гос-ва предоставляли друг дру-
гу режим наибольшего благоприят-
ствования в отношении торговли и
мореплавания, а также право назна-
чать своих консулов повсеместно,
за исключением отдельных р-нов.
Иностр, поселения в Японии входили
в состав японских городов и должны
были впредь подчиняться юрисдик-
ции японских властей.
Публ.: Сборник действующих трактатов...,
т. 4, с. 389—405.
5) Меморандум 1896 см. Вебера—
Комуры меморандум 1896.
6) Протокол 1896 см. Лобанова—
Ямагаты протокол 1896.
7) Протокол 1898 см. Розена—Ниси
протокол 1898.
8) Мирный договор 1905 см. Порт-
смутский мирный договор 1905.
9) Рыболовная конвенция 1907 подпи-
сана 15(28).VII в Петербурге в соот-
ветствии с Портсмутским мирным дого-
вором 1905; заключалась на 12 лет.
Согласно К. правительство России
предоставляло японским подданным
право ловить и обрабатывать все виды
рыб и «продуктов моря», кроме коти-
ков и морских бобров, вдоль рус.
побережья Японского, Охотского и
Берингова морей, за исключением рек
и бухт, перечень к-рых давался в
приложенном к К. протоколе. Обра-
боткой рыбы японские подданные
должны были заниматься на спец,
участках, полученных в аренду с пуб-
личных торгов. К. устанавливала
принцип равного налогообложения
для российских и японских поддан-
ных, арендовавших участки, а также
одинаковые правила ловли.
По 2-му приложенному к К. прото-
колу правительство России разрешало
открыть консульства Японии во Вла-
дивостоке и Николаевске-на-Амуре, а
правительство Японии — консуль-
ства России в Цуруге и Отару.
Публ.: ПСЗРИ, т. 27, с. 463—69.
10) Соглашение 1907 по общеполит.
вопросам подписано 17(30).VII в Пе-
тербурге; состояло из гласной и сек-
ретной частей (последняя была опуб-
ликована лишь после Великой Ок-
тябрьской социалистической револю-
ции).
В С. стороны обязались уважать
территориальную целостность друг
друга и все права, вытекающие из
существующих между ними договоров.
Провозглашалось также, что Япония
и Россия признают независимость и
целостность Китая и принцип «рав-
ных возможностей» по отношению к
торговле и промышленности всех стран
в этом гос-ве.
Секретная часть С. фиксировала
раздел Северо-Восточного Китая
(Маньчжурии) на русскую (северную)
и японскую (южную) сферы «спец,
интересов» и устанавливала демарка-
ционную линию между ними. Япония
обязалась не добиваться ж.-д. и теле-
графных концессий в русской сфере,
Россия — в японской.
Россия признавала все договоры и
соглашения, заключенные между Япо-
нией и Кореей, и обязалась не чинить
препятствий развитию японо-корей-
ских отношений. В свою очередь Рос-
сии предоставлялся режим наиболь-
шего благоприятствования в Корее.
Япония признавала наличие «спец,
интересов» России во Внешней Мон-
голии и обязалась «воздерживаться
от всякого вмешательства, способного
нанести ущерб этим интересам».
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 168—70.
11) Соглашение 1910 подписано 21.VI
(4.VII) в Петербурге; развивало об-
щеполит. соглашение 1907 и состояло
из открытой и секретной частей; зак-
лючено в связи с выдвижением в 1909
госсекретарем США Ф. Ноксом нап-
равленного против России и Японии
плана «коммерческой нейтрализации»
ж. д. в Северо-Восточном Китае.
С. содержало обязательство сторон
оказывать друг другу содействие в
развитии ж. д. и предусматривало
проведение консультаций о мерах по
поддержанию статус-кво в Северо-
Восточном Китае.
В секретной части С. Россия и Япо-
ния обязались не нарушать «спец,
интересов» друг друга в сферах, ус-
тановленных секретной частью согла-
шения 1907, не противодействовать
«дальнейшим укреплению и развитию
специальных интересов другой сторо-
ны в пределах вышеуказанных сфер»
и воздерживаться от полит, активно-
сти в сфере «спец, интересов» др.
496
РУТА МИССИЯ 1917
стороны в Северо-Восточном Китае.
Публ.: Гримм Э, Д. Сборник договоров...,
с. 176—77*
12) Конвенция 1912 (секретная) под-
писана 25.VI (8.VII) в Петербурге в
развитие соглашений 1907 и 1910.
Ослабление власти центрального
правительства Китая значительно ак-
тивизировало экспансионистские тен-
денции в политике империалистиче-
ских держав. Создание англо-франко-
германо-американского консорциума
угрожало интересам как царской Рос-
сии, так и Японии. Вместе с тем с
.предоставлением автономии Внешней
Монголии (см. Русско-монгольское со-
глашение 1912) Япония стремилась
включить Внутреннюю Монголию в
сферу своего влияния.
Согласно К. демаркационная линия
в Северо-Восточном Китае, установ-
ленная соглашением 1907, продлева-
лась до крайнего пункта границы
Внутренней и Внешней Монголии.
Внутренняя Монголия была разделена
на японскую (восточную) и русскую
(западную) сферы «спец, интересов».
Вновь, как и в соглашениях 1907 и
1910, повторялось обязательство каж-
дого гос-ва «признавать и не нарушать
специальные интересы» др. стороны в
соответствующей сфере.
Публ.: Гримм Д. Сборник договоров...,
с. 180.
13) Договор 1916 подписан 20.VI
(3.VII) в Петрограде; заключался на
5 лет; состоял из гласной и секретной
частей; явился последним из соглаше-
ний царской России с Японией.
В годы первой мировой войны 1914—
18 японский империализм высту-
пил за пересмотр прежних соглаше-
ний с Россией. Япония настаивала на
предоставлении ей ряда рыболовных
концессий в территориальных водах
России, требовала передачи японским
властям всей южной ветки КВЖД
(см. Китайская Чаньчуньская желез-
ная дорога) и пересмотра таможенных
тарифов. Россия связывала заключе-
ние нового соглашения с поставками
ей современного японского оружия и
с необходимостью обеспечить буду-
щее «сотрудничество» с Японией, зна-
чительно укрепившей свои позиции
в Китае,
По С. правительства 2 стран брали
на себя обязательства не участвовать
в к.-л. полит, союзах, направленных
против одной из сторон, а также сов-
местно обсуждать меры, к-рые они
сочтут необходимым принять в слу-
чае угрозы их территориальным пра-
вам или «спец, интересам» на Даль-
нем Востоке.
В секретных статьях С. подтверж-
далась действенность трех предыду-
щих секретных русско-японских сог-
лашений (1907, 1910 и 1912). Стороны
признавали необходимость не допу-
стить установления в Китае полит,
господства к.-л. третьей державы,
враждебной России или Японии, и
соглашались договориться об общих
мерах, к-рые необходимо будет пред-
принять, когда этого потребуют об-
стоятельства. В случае, если из-за
этих сообща принятых мер одна из
сторон оказалась бы вовлеченной в
войну с третьей державой, др. сторо-
на обязывалась по первому требова-
нию союзницы прийти ей на помощь и
не заключать мира с враждебной дер-
жавой без взаимного согласия. Ус-
ловия помощи определялись сообща.
Вооруженная помощь предоставля-
лась при условии, что со стороны союз-
ников (Франции — для России, Ве-
ликобритании — для Японии) будет
оказано содействие, соответствующее
серьезности грозящего конфликта.
После Великой Октябрьской социа-
листической революции Советское пра-
вительство объявило об аннулирова-
нии всех секретных договоров, заклю-
ченных Россией с Японией.
Публ.: Recueil de trait6s et conventions
entre le Japon et les puissances 6trangfcres,
Tokio, 1936, t. 1, p. 2526—27; Гримм Э. Д.
Сборник договоров..., с. 191—92.
РУТА МИССИЯ 1917 - дипломат,
миссия, направленная президентом
США В, Вильсоном в Россию после
установления там в марте 1917 власти
Временного правительства; имела
целью изучить обстановку, сложив-
шуюся после Февральской революции
1917, и воспрепятствовать выходу
России из войны. Находилась в Рос-
сии с 21.V (3.VI) по 9(22).VII. Воз-
главлялась бывш. госсекретарем США,
сенатором Э. Рутом. В состав М. вхо-
дили представители военных и дело-
вых кругов.
497
РУТА - ТАКАХИРЫ СОГЛАШЕНИЕ 1908
По прибытии в Петроград (13(26).VI)
члены М. развернули активную дея-
тельность по обработке общественно-
го мнения, стремясь доказать необхо-
димость продолжения войны. Одно-
временно были начаты переговоры с
Временным правительством по эко-
ном. и финансовым вопросам, во время
к-рых американская сторона пыталась
в обмен на предоставление военных
кредитов обеспечить благоприятные
условия для проникновения монопо-
лий США в экономику России. Члены
М. совершали инспекционно-разведы-
вательные поездки по фронтам, пред-
принимали различные шаги для орга-
низации поддержки монархических
сил в стране.
Контрреволюционные цели М. были
вскрыты и разоблачены партией боль-
шевиков. Во Владивостоке, Вятке и
др. городах, к-рые посетила М., про-
шли демонстрации и митинги проте-
ста.
После возвращения М. в США аме-
риканское правительство предоста-
вило Временному правительству кре-
диты для закупок военного снаряже-
ния, из к-рых последнее успело полу-
чить ок. 188 млн. долл. В дальнейшем
США на протяжении ряда лет пыта-
лись выставить признание этого т. наз.
«долга Керенского» в качестве усло-
вия признания Советской России.
Лит.: Игнатьев А. В. Внешняя полити-
ка Временного правительства. М., 1974,
с. 258—61; Иоффе А. Е. Миссия Рута в Рос-
сии в 1917 г*— Вопр. истории, 1958, № 9,
с. 87—100.
РУТА—ТАКАХИРЫ СОГЛАШЕ-
НИЕ 1908 между США и Японией;
заключено 30.XI в Вашингтоне в фор-
ме обмена нотами между госсекрета-
рем США Э. Рутом и японским послом
в США К. Такахирой; имело целью
ослабление японо-американских им-
периалистических противоречий, в ос-
нове к-рых лежала борьба за господ-
ство в Китае.
С. санкционировало под видом приз-
нания статус-кво все колониальные
захваты обеих держав и спец, привиле-
гии, насильственно полученные ими
в странах бассейна Тихого океана к
моменту заключения С. США призна-
вали установление протектората Япо-
нии над Кореей (1905), захват Япо-
нией Квантунской обл. (Гуапьдун) в
Маньчжурии и спец, привилегии Япо-
нии в этом и нек-рых др. р-нах Китая.
Япония признавала захват Филиппин
США (1898) и империалистическую до-
ктрину «открытых дверей* в Китае.
С. декларативно подтверждало незави-
симость и неприкосновенность Китая,
а также «принцип равных возможно-
стей для торговли и промышленности
всех народов на его территории».
Каждая сторона рассматривала С.
как победу своей дипломатии. В дей-
ствительности же оно, не смягчив
японо-американского антагонизма,
фактически предоставило Японии сво-
боду рук в Китае.
Публ.: Гримм Э. Д. Сборник договоров...,
с. 173; De Martens G. F. Nouveau recueil
g£n£ral de trails..., s6r. 3, t. 2, p. 32.
РЫБАКОВ Юрий Михайлович (p.
1930), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с 1953. В
1953—55 — сотрудник аппарата Вер-
ховного Комиссара СССР в Австрии;
в 1955—56 и в 1962—68 — сотрудник
центрального аппарата МИД СССР;
в 1956—62 — сотрудник посольства
СССР в ГДР; в 1968—70 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1970—72 — совет-
ник Постоянного представительства
СССР при ООН; в 1972—78 - на
ответственной работе в Секретариате
ООН\ в 1978—79 — зам. заведую-
щего, а с 1979 — заведующий Дого-
ворно-правовым отделом МИД СССР.
Доктор юрид. наук.
Автор ряда работ по международ-
ному праву, в их числе «Вооруженная
агрессия — тягчайшее международ-
ное преступление» (М., 1980) и др.
РЫБИН Виктор Антонович (р. 1913),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного послан-
ника II класса.
На работе в МИД СССР с 1945. В
1945—49 — сотрудник центрального
аппарата НКИД (с 1946 — МИД)
СССР; с 1949 — па ответственной ра-
боте в центральном аппарате МИД
СССР.
Соавтор монографии «Международ-
ные валютно-финансовые и кредитные
отношения» (М., 1984).
РЫЖОВ Никита Семенович (р. 1907),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
498
РЫКОВ
На дипломат, работе с 1957. В
1957—66 — посол СССР в Турции;
в 1966—80 — посол СССР в Италии;
с 1980 — зам. министра иностр, дел
СССР, член Коллегии МИД СССР.
Участвовал в работе ряда междуна-
родных конференций и совещаний.
Член Комиссии Президиума Совета
Министров СССР по внешнеэконом.
вопросам (с 1983).
Член Центральной Ревизионной Ко-
миссии КПСС.
РЫКОВ Василий Назарович (р. 1918),
советский дипломат, имеет ранг чрез-
вычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе с!975. В 1975—
83 — посол СССР в Алжире; с
1983 — посол СССР в Индии.
Член ЦК КПСС.
РЫКОВ Геннадий Васильевич (р.
1924), советский дипломат, имеет ранг
чрезвычайного и полномочного посла.
На дипломат, работе находился с
1958. В 1958—60 — сотрудник цент-
рального аппарата МИД СССР;
в 1960—63 — сотрудник посольства
СССР в Конго, затем — в Гапе и Гви-
нее; в 1963—64 — на ответственной
работе в центральном аппарате МИД
СССР; в 1964—66 — слушатель ВДШ
МИД СССР; в 1966—67 — на ответ-
ственной работе в центральном аппа-
рате МИД СССР; в 1967—71 — совет-
ник посольства СССР в Камеруне;
в 1971—78 — на ответственной рабо-
те в центральном аппарате МИД СССР,
в 1978—84 — посол СССР в Руанде;
с 1985 — в отставке.
Научно-подготовительная, составительская и редакторская работа
над 4-м изданием Дипломатического слеваря осуществлена группой сот-
рудников Историко-дипломатического управления МИД СССР в составе:
доктор исторических наук, профессор П. П. Севостьянов (руководитель),
кандидат исторических наук В. В. Кузьмин (зам. руководителя),
А. В. Горев, Г. П. Кынин, К. Г. Федосеев, О. И. Аржаникова,
А. В. Гаврюшкин, В. М. Зимянин, кандидат исторических наук
О. Я. Иванова, О. В. Лозинский, Д. А. Мануильский, В. С. Немчи-
нов, 3. Н. Саакян, Н. Н. Сикачев, кандидат юридических наук
Ю. И. Стрижов, М. И. Ульянов, Л. А. Фетисова, М. Е. Фокипа,
О. М. Чернявская.
При подготовке Дипломатического словаря к печати помощь оказали:
Н. С. Агафонов, кандидат исторических наук Ю. И. Алимов, доктор ис-
торических наук, профессор А. А. Ахтамзян, кандидат юридических
наук А. А. Бессмертных, А. Ф. Борунков, А. П. Бурова, Б. Н. Вереща-
гин, В. П. Горячев, В. В. Дубин, доктор юридических наук, профес-
сор 10. М. Колосов, В. И. Мазаев, В. Г. Макаров, кандидат экономиче-
ских наук П. И. Марков, В. Е. Масиброда, Д. С. Никифоров, док-
тор исторических наук, профессор Л. А. Никифоров, доктор юридиче-
ских наук, профессор А. С. Пирадов, кандидхт исторических наук И. А.
Рогачев, доктор экономических наук А. В. Сергиев, доктор историче-
ских наук Н. Д. Смирнова, кандидат исторических наук В. В. Соколов,
кандидат исторических наук В. Г. Спирин, Г. С. Сташевский, Р. В.
Сушкина, Ю. Е. Фокин, М. Ф. Цыбина, В. В. Цыбуков, А. С. Чернышев.
Работа авторского коллектива над 2-м томом закончена в июне 1985 г.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
в 3-х томах
Том 11
К-Р
Редакторы издательства
Л, И. Беленькая, Н. Ф. Лейн
Художник
Н.И. Шевцов
Художественный редактор
Н. Н. Власик
Технический редактор
О. М. Гуськова
Корректоры
Е. Н. Белоусова, М. В, Борткова
И Б № 29549
Сдано в набор 29.11.84
Подписано к печати 6.09.85
Т-16739. Формат 60х9011\*
Бумага типографская Лв 1
Гарнитура обыкновенная
Печать высокая
Усл. печ. л, 31,5. Усл. кр, отт. 31,5. Уч.-изд. л. 51
Тираж 100.ОСО; 1-й завод (1—50.000) экз. Тип. зак. 1955
Цена 3 р. 50 к.
Ордена Трудового Красного Знамени
издательство «Наука»
117864 ГСП-7, Москва, В-485, Профсоюзная ул., 90.
Набрано в Ордена Трудового Красного Знамени
Московской типографии Л5 2 «Союзполиграфпромаг,
при Государственном комитете СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли
Москва, 129085, Проспект мира, 105
Отпечатано во 2-й типографии издательства «Наука»
121092, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6

В издательстве «Наука» готовится
многотомное подписное издание:
«История Европы
с древнейших времен
до наших дней»
Многотомное издание охватывает историю Европы от древнейшей
эпохи до восьмидесятых годов XX столетия. История Европы трактуется
не как совокупность историй отдельных европейских стран и народов, а как
процесс развития определенной общности, отличающийся своими закономер-
ностями. Отсюда большое внимание к таким общеевропейским явлениям,
как Возрождение, Просвещение, промышленная революция и др.
Труд призван раскрыть движущие силы развития Европы, показать
противоборство прогрессивных и реакционных элементов в различных сфе-
рах общественной жизни. Читатель сможет узнать о восстаниях рабов в Древ-
нем Риме и крестьянских войнах средневековья, о буржуазных революциях
XVII—XIX веков. Именно па Европейском континенте впервые был провоз-
глашен лозунг: «Свобода, равенство, братство!», именно здесь родились
великие идеи марксизма-ленинизма. Новую эру в истории Европы, как
и всего мира, открыл Великий Октябрь.
«История Европы» призвана опровергнуть реакционные концепции,
абсолютизирующие некоторые особенности исторического пути западноевро-
пейских государств и всячески принижающие роль Восточной Европы,
в частности России, в развитии континента. Советские историки показывают
подлинное место пашей страны в европейской истории, роль Советского
Союза как первой страны социализма, как решающей силы в разгроме фа-
шистских агрессоров, как неизменного фактора укрепления мира и упро-
чения безопасности в Европе.
При освещении каждой исторической эпохи характеризуются основные
социально-экономические процессы, развитие классовой борьбы и револю-
ционных движений, важнейшие политические и идеологические явления,
взаимосвязи между государствами и эволюция системы международных
отношений, выявляется своеобразие развития Европы.
Авторы стремились учесть итоги новейших конкретных исследований
экономической, социальной, политической истории Европы, истории госу-
дарства и права, общественной мысли и социальной психологии. На этой
основе в труде предполагается рассказать пе только о крупнейших событиях
и исторических деятелях, но и о том, как и что европейцы производили, как
они жили, об их представленьях и верованиях.
Европа — не только территория от мыса Нордкин на севере до мыса
Марроки на юге, от Уральских гор на востоке до мыса Рока на западе.
Европа — это классическая строгость Акрополя и каменная фантазия собора
502
Парижской богоматери, величие образов Шекспира и трагизм героев Досто-
евского, мощь симфоний Бетховена и прозрачность мелодий Чайковского,
светлая гармония Рублева и неистовость Микеланджело. Поэтому в данном
издании большое место отводится европейской культуре как целостному
феномену в контексте общего исторического процесса.
История Европы рассматривается не изолированно, а как часть всемир-
но-исторического процесса, во всем многообразии взаимосвязей с другими
регионами. Завоевательные войны европейских властителей и борьба наро-
дов Европы с нашествиями кочевников, великие географические открытия
и европейский колониализм, экономические и культурные связи в мировом
масштабе — все эти сюжеты найдут отражение в новом коллективном труде.
Первый том издания будет посвящен древней Европе, второй и третий —
европейскому средневековью, четвертый, пятый и шестой — новому вре-
мени, седьмой и восьмой — новейшей истории Европы.
Объем каждого тома — 50 печ. л., каждый том богато иллюстрирован
и снабжен картами. Издание предполагается завершить к 1990 году.
Готовится к печати:
Американский экспансионизм.
Новейшее время
45 л. 5 р.
Коллективная монография охватывает период от окончания первой ми-
ровой войны до восьмидесятых годов XX века. Авторы труда дают анализ
движущих сил и идеологии экспансионизма США в различных регионах:
в Западной и Восточной Европе, Латинской Америке, на Ближнем и Среднем
Востоке, в Африке; рассматривают сущность ряда идеологических концеп-
ций американского экспансионизма, внешнеполитических и военных докт-
рин, уделяют внимание эволюции панамериканизма после второй мировой
войны, экономической экспансии США, империалистической политике США
в отношении СССР и других социалистических стран, а также агрессивным
войнам, развязанным США против Китая, Кореи и Вьетнама, блоковой
политике США.
Для получения книг почтой заказы просим направлять по адресу: 117192, Москва,
Мичуринский проспект, 12, магазин «Книга — почтой» Центральной конторы «Ака-
демкнига»; 197345 Ленинград, Петрозаводская ул., 7, магазин «Книга — почтой»
Северо-Западной конторы «Академкнига» или в ближайший магазин «Академкнига»,
имеющий отдел «Книга — почтой».
480091 Алма-Ата, ул. Фурманова, 91/97
(«Книга — почтой»);
370005 Баку, ул. Джапаридзе, 13 («Кни-
га — почтой»);
320093 Днепропетровск, проспект Гага-
рина, 24 («Книга — почтой»);
734001 Душанбе, проспект Ленина, 95
(«Книга — почтой»);
375002 Ереван, ул. Туманяна, 31;
664033 Иркутск, ул. Лермонтова, 289;
420043 Казань, ул. Достоевского, 53;
252030 Киев, ул. Ленина, 42;
252030 Киев, ул. Пирогова, 2;
252142 Киев, проспект Вернадского, 79;
252030 Киев, ул. Пирогова, 4 («Книга —
почтой»);
277012 Кишинев, проспект Ленина, 148
(«Книга — почтой»);
343900 Краматорск Донецкой обл., ул.
Марата, 1;
660049 Красноярск, проспект Мира, 84;
443002 Куйбышев, проспект Ленина, 2
(«Книга — почтой»);
191104 Ленинград, Литейный проспект,
57;
199164 Ленинград, Таможенный пер., 2;
196034 Ленинград, В/О, 9 линия, 16;
220012 Минск, Ленинский проспект, 72
(«Книга — почтой»);
103009 Москва, ул. Горького, 19а;
117312 Москва, ул. Вавилова, 55/7;
630076 Новосибирск, Красный проспект,
51;
630090 Новосибирск, Академгородок,
Морской проспект, 22 («Книга —
почтой»);
142292 Пущино, Московская обл., МР,
«В», 1;
620151 Свердловск, ул. Мамина-Сибиря-
ка, 137 («Книга — почтой»);
700029 Ташкент, ул. Ленина, 73;
700100 Ташкент, ул. Шота Руставели, 43;
700187 Ташкент, ул. Дружбы народов, 6
(«Книга — почтой»);
634050 Томск, наб. реки Ушайки, 18;
450059 Уфа, ул. Р. Зорге, 10 («Книга —
почтой»);
450025 Уфа, ул. Коммунистическая, 49;
720001 Фрунзе, бульвар Дзержинского, 42
(«Книга — почтой»);
310078 Харьков, ул. Чернышевского, 87
(«Книга -=• почтой»)

I ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ I
СЛОВАРЬ I