ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
СЕДЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ВОСЬМОГО СОЗЫВА
25—26 апреля 1974 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭЭСТИ PAAMAT»
ТАЛЛИН 1974

СЕДЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(25 апреля 1974 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР И. Вахе:
Товарищи депутаты! Открываю седьмую сессию Верховного Со¬
вета Эстонской ССР восьмого созыва.
Уважаемые депутаты! Первого марта этого года скончался
депутат Верховного Совета ЭССР по Таллинскому избиратель¬
ному округу № 25, председатель Государственного Комитета
Совета Министров ЭССР по телевидению и радиовещанию
Эндель-Иоханнес Адамович Янимяги. Прошу почтить память
депутата тов. Энделя Янимяги минутой молчания. (Все встают).
Товарищи депутаты! Приступим к утверждению повестки дня
сессии.
По предложению Президиума Верховного Совета ЭССР и с
одобрения Совета старейшин в повестку дня сессии включены
следующие вопросы:
1.	О состоянии народного образования и мерах по дальней¬
шему совершенствованию общего среднего, профессионально-
технического, среднего специального и высшего образования в
Эстонской ССР.
2.	О 'проекте Закона Эстонской ССР о народном образова¬
нии.
3.	О ходе выполнения Государственного плана развития на¬
родного хозяйства ЭССР, социалистических обязательств и Го¬
сударственного бюджета ЭССР на 1974 год.
4.	О запросе депутатов Верховного Совета ЭССР X. Ильвеса,
И. Юриссона, Я. Оллино и А. Мялль относительно претворения в
жизнь Постановления Верховного Совета ЭССР от 6 июля 1972
года «О мерах по рациональному использованию водных ресур¬
сов и усилению борьбы против загрязнения вод и воздушной
среды в республике».
5.	Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
Имеются ли другие -предложения по повестке дня? Не име¬
ется. Кто из депутатов желает взять слово? Слово имеет депутат
X. Майде.
3

X. Май де (Кярдлаский избирательный округ
№ 104): Товарищи депутаты! Вношу предложение включить
‘представленные Председателем Верховного Совета и одобрен¬
ные Советом старейшин вопросы в повестку дня седьмой сессии
Верховного Совета ЭССР восьмого созыва.
Председатель: Имеются ли другие предложения по повестке
дня сессии? Не имеется. Ставлю на голосование предложенную
повестку дня сессии. Прошу голосовать. Благодарю. Кто про¬
тив? Против — нет. Имеются ли воздержавшиеся? Воздержав¬
шихся нет. Таким образом, повестка дня сессии утверждена.
Товарищи депутаты! Приступим к обсуждению вопросов по¬
вестки дня.
Слово для доклада о состоянии народного образования и
мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего,
профессионально-технического, среднего специального и высшего
образования в Эстонской ССР и о проекте Закона Эстонской
ССР о народном образовании имеет заместитель Председателя
Совета Министров ЭССР депутат А. Грен.
А. Грен (Пылваский избирательный округ
№ 128): Товарищи депутаты! Решив в единой семье советских
народов задачи первых трех лет девятой пятилетки, труженики
Эстонской ССР обязались выполнить ,и перевыполнить план 1974
года. Итоги I квартала говорят о том, что задания четвертого
года пятилетки нам по плечу. Достижения в области народного
хозяйства, науки, техники и культуры были бы немыслимы без
соответствующих квалифицированных кадров.
Строительство коммунизма в
и
и
нашей стране, 'непрерывныи
рост производительных сил, научно-техническая революция, под¬
готовка высококвалифицированных рабочих и специалистов в
значительной мере зависят от состояния народного образования,
его уровня и содержания.
Коммунистическая партия Советского Союза и Советское
правительство с первых дней Советской власти постоянно забо¬
тились о повышении образовательного уровня и развитии духов¬
ных потребностей народа. Параллельно развитию нашего обще¬
ства совершенствовалась система образования, позволяющая
готовить высокообразованных, всесторонне развитых, верных
идеям марксизма-ленинизма и социалистической отчизне актив¬
ных строителей коммунистического общества.
За годы Советской власти в Эстонской ССР созданы все
условия для получения образования и подготовки необходимых
народному хозяйству специалистов.
В 1973/74 учебном году в республике работает 735 учебных
заведений, в том числе 254 учебных заведения, дающих среднее
образование (общеобразовательные средние школы, техникумы,
профтехучилища), где учится свыше 174 000 человек, и 6 вузов
с контингентом студентов в 21 700 человек. Имеются хорошие
возможности учиться также в высших учебных заведениях Мо-

сквы, Ленинпрада и других братских республик. Всего ib Эстонии
учится сейчас более 264 500 человек, т. е. каждый шестой житель
республики.
Значительно возросло число специалистов народного хозяй¬
ства с высшим и средним специальным образованием. За годы
Советской власти число людей с высшим образованием увеличи¬
лось в 11 раз, достигнув 55 300 человек; число специалистов со
специальным средним образованием увеличилось в 18 раз и на¬
считывает 79 500 человек. Ежегодно высшие и средние специаль¬
ные учебные заведения дают народному хозяйству республики
свыше 7500 специалистов со средним специальным и высшим
образованием.
Многочисленная семья ученых насчитывает 200 докторов и
2000 кандидатов наук.
Вышеприведенные цифры подтверждают то, что после восста¬
новления Советской власти в Эстонской ССР за сравнительно
короткое время осуществлена культурная революция, в проведе¬
нии которой огромную роль сыграла советская школа, советская
система образования.
Пути дальнейшего развития образования были намечены на
XXIV съезде КПСС. В области образования съезд наметил на
девятую пятилетку следующие основные задачи:
полностью перейти ко всеобщему среднему образованию,
улучшить качество обучения учащихся, более активно и целена¬
правленно готовить их к общественно-полезному труду;
развивать профессиональное обучение и увеличить число
профтехучилищ, дающих среднее образование;
увеличить подготовку специалистов со средним специальным
и высшим образованием, шире развернуть подготовку кадров по
новым перспективным направлениям науки и техники, лучше
обеспечивать молодых специалистов современными знаниями,
навыками организационной и общественно-политической ра¬
боты, умением применять приобретенные знания на практике;
развивать научные исследования в высших школах;
укреплять учебно-материальную базу учебных заведений,
обеспечить их современным оборудованием и техническими
учебными средствами;
во всех сферах народного хозяйства и культуры организовать
дальнейшее систематическое повышение квалификации трудя¬
щихся.
В целях осуществления поставленных XXIV съездом КПСС
задач Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
приняли постановления о дальнейшем развитии общего среднего
профессионально-технического и высшего образования. В соот¬
ветствии со всесоюзными постановлениями эти вопросы были
обсуждены в Центральном Комитете КП Эстонии и Совете Ми¬
нистров ЭССР. По ним были приняты совместные постановле¬
ния: «О завершении перехода ко всеобщему среднему образова-
/
5

нию молодежи и
1
альнейшем развитии общеобразовательной
школы», «О дальнейшем совершенствовании профессионально-
техничеокого образования и улучшении подготовки рабочих кад¬
ров» и «О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего
образования в республике», в которых намечены конкретные
пути решения iBonipocoe народного образования в условиях рес¬
публики.
Учитывая то, что условия работы во .многих сельских школах
не соответствовали современным требованиям и результаты
учебно-воспитательной работы в этих школах были значительно
ниже средних показателей, по инициативе тов. Л. И. Брежнева
был отдельно рассмотрен (вопрос об улучшении условий работы
сельской школы. В принятом Центральным Комитетом КП Эсто¬
нии и Советом Министров ЭССР по этому вопросу постановле¬
нии от 2 октября 1973 года «О мерах по дальнейшему улучше¬
нию условий работы сельской общеобразовательной школы»
предусмотрены мероприятия по улучшению работы сельских
школ и утвержден план строительства школ, интернатов и жи¬
лых домов для учителей на 1974—1980 гг.
Многие проблемы школ решены в пределах республики с
учетом местных условий. Систематически совершенствуется сеть
школ и система бесплатного проезда учащихся в школу и из
школы, в результате чего ликвидированы маленькие, педагогиче¬
ски себя не оправдавшие, сельские начальные школы, достиг¬
нуто более целенаправленное и экономное использование средств,
предусмотренных на содержание учебных заведений.
В Эстонской ССР создан в школьных библиотеках фонд учеб¬
ников и начиная с 1969 года совершается переход к бесплатному
пользованию учебниками. В нынешнем учебном году фондиро¬
ваны в основном учебники I—VII классов. Почин создания в
школьных библиотеках фондов учебников поддержали предприя¬
тия, совхозы и колхозы, которые в порядке шефства выделяют
для этой цели необходимые денежные средства.
До сих пор незначительным было участие промышленных,
сельскохозяйственных и других предприятий в строительстве и
расширении школ и интернатов. В целях более действенного уча¬
стия хозяйственных организаций в строительстве, реконструкции
и укреплении материально-технической базы школ и интернатов,
а также наведения в этом должного порядка и единства постанов¬
лением Центрального Комитета КП Эстонии и Совета Министров
ЭССР предусмотрено создание централизованного фонда сумм
специального назначения при отделах народного образования.
За год, прошедший после принятия этого постановления, здесь
достигнуты некоторые результаты.
Министерствами и ведомствами, местными партийными и со¬
ветскими органами разработаны организационные меры по вы¬
полнению задач, поставленных XXIV съездом КПСС, решениями
6

партии и правительства в области народного образования. Учи¬
тывая общенародное значение образования, эти задачи доведены
до общественности и каждого исполнителя во всех городах и
районах республики.
Важным событием в жизни нашей школы явилось принятие
на шестой сессии Верховного Совета СССР 19 июля 1973 года
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о
народном образовании. Как известно, проект Основ законода¬
тельства о народном образовании был опубликован для широ¬
кого обсуждения. В Президиум Верховного Совета СССР посту¬
пило по нему много замечаний и предложений, в том числе и из
нашей республики.
Основы законодательства о народном образовании обобщают
богатейший опыт создания и развития социалистической системы
народного образования, законодательно систематизируют цели
и основные принципы народного образования, кодифицируют
важнейшие действующие в области образования решения, опре¬
деляют задачи каждого звена системы образования, обеспечи¬
вают единство союзного и республиканского законодательства о
народном образовании. Основы этого законодательства должны
способствовать совершенствованию системы народного образова¬
ния в нашей стране, дальнейшему укреплению социалистиче¬
ской законности © этой сфере общественных отношений.
В соответствии с основами законодательства о народном об¬
разовании разработан проект Закона Эстонской ССР о народном
образовании, который и представлен на обсуждение на данной
сессии Верховного Совета ЭССР.
Со 'времени принятия действующего Закона «Об укреплении
связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы обра¬
зования в Эстонской ССР» прошло 15 лет.
За этот период одновременно с развитием экономики, науки
и техники произошли существенные сдвиги и .в сфере народного
образования: наряду с осуществлением обязательного восьми-
летнего образования завершается переход ко /всеобщему сред¬
нему образованию, значительно изменилось содержание обуче¬
ния, расширились и стали разнообразнее возможности получе¬
ния образования, © соответствии с современными требованиями
укрепилась материальная база учебных заведений, улучшилось
материальное обеспечение учащихся и учителей и т. п.
и
В связи с изменениями
и
и реализацией многих положении
Закона, принятого <в 1959 году, возникла необходимость в при¬
нятии нового закона.
Основой советского законодательства о народном образова¬
нии является конституционное право советских граждан на обра¬
зование. Это право обеспечивается обязательным общим вось¬
милетним образованием и переходом ко (всеобщему среднему
образованию, широким развитием профессионально-техниче¬
ского, среднего специального и высшего образования, расшире-
7

нием сети дошкольных и внешкольных учреждений, бесплатно¬
стью всех видов образования, системой государственных стипен¬
дий и других видов материальной помощи учащимся и студен¬
там, а также организацией различных форм производственного
обучения и повышения квалификации трудящихся.
В проекте Закона о народном образовании установлены ос¬
новные принципы народного образования, предусматривающие
равенство всех граждан в получении образования, независимо от
расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к
религии, имущественного и социального положения; обязатель¬
ность образования для всех детей и подростков, свобода выбора
языка обучения и право обучения на родном языке.
В этих принципах отображаются исторические особенности
советской системы народного образования, высокие идеалы ин¬
тернационализма и гуманизма.
В проекте зафиксированы и такие важные принципы, как
единство обучения и коммунистического воспитания, сотрудни¬
чество школы, семьи и общественности в воспитании детей и
молодежи; связь обучения и воспитания подрастающего поколе¬
ния с жизнью, с практикой коммунистического строительства;
научный характер образования, его постоянное совершенствова¬
и
о
ние на основе новейших достижении науки, техники и культуры;
гуманное и высоконравственное содержание образования и вос¬
питания; советский характер образования, исключающий влия¬
ние религии; единство системы народного образования и преем¬
ственность всех типов учебных заведений, обеспечивающая
возможность перехода от низших ступеней обучения к выс¬
шим.
В проекте Закона точно определена компетенция СССР и
республики в области народного образования. Установленная
уже в «Основах законодательства СССР и союзных республик о
народном образовании» компетенция Союза ССР обеспечивает
проведение единой политики народного образования во всей
стране, единые требования к обучению и воспитанию студентов
и учащихся, подготовке специалистов. Вопросы, находящиеся в
ведении республики, дают возможность учитывать потребности
и конкретные условия республики.
Руководство народным образованием осуществляют высшие
органы государственной власти и органы государственного
управления Союза ССР и союзной республики, а также местные
Советы депутатов трудящихся и их исполнительные комитеты.
В руководстве учебно-воспитательным учреждением принцип
единоначалия сочетается с коллегиальным обсуждением вопро¬
сов на педагогическом совете (совете высшего учебного заведе¬
ния) и в общественных организациях. В проекте Закона подчер-
кивается, что государственные предприятия, учреждения и орга¬
низации, колхозы, кооперативные, профсоюзные, комсомольские
и другие общественные организации принимают активное уча-
8

стие в развитии 'народного образования, •производственном обу¬
чении и повышении квалификации трудящихся, содействуют
рабочим, колхозникам и служащим в получении образования.
дошкольное воспитание
Первой ступенью системы народного образования является
дошкольное воспитание. Детские дошкольные учреждения соз¬
дают возможность женщинам принимать участие в производст¬
венной деятельности и общественной жизни и обеспечивают под¬
готовку детей к обучению в школе. Сейчас в детских дошколь¬
ных учреждениях республики насчитывается 47% от общего
числа всех детей этого возраста. В этих учреждениях работают
6600 воспитателей.
За последние десять лет количество мест в детских дошколь¬
ных учреждениях увеличилось более чем вдвое. Однако разме¬
щение сети детских дошкольных учреждений не повсюду равно¬
мерно. В городах республиканского подчинения обеспеченность
местами вдвое больше, чем в сельских районах. Из городов
лучше обеспечены детскими дошкольными учреждениями Силла¬
мяэ и Нарва, хуже — Тарту и Пярну. Из сельских районов отно¬
сительно в лучшем положении Хийумааский, Раплаский и Вал-
гаский районы, в худшем — Тартуский, Пылваский и Пярну¬
ский районы. Из совхозов имеют детские дошкольные учрежде¬
ния 77%, из колхозов только — 34%.
Исполнительным комитетам, городских и районных Советов
депутатов трудящихся необходимо составить комплексные
планы развития сети детских дошкольных учреждений, учитывая
потребности районов и городов и предусматривая участие пред¬
приятий и хозяйств в строительстве новых детских дошкольных
учреждений. В проекте Закона о народном образовании задачи
организации дошкольных детских учреждений возлагаются как
на исполкомы, так и на предприятия и хозяйства. В то же время
педагогическое руководство дошкольными учреждениями, неза¬
висимо от их ведомственной подчиненности, возложено на Мини¬
стерство просвещения ЭССР и отделы народного образования
исполкомов, а забота о здоровье детей и их медицинское обслу¬
живание — на органы здравоохранения республики.
9

Всеобщее среднее образование
В обучении детей и молодежи основная роль выполняется
общеобразовательной школой. И при переходе ко всеобщему
среднему образованию на первом месте значится общеобразова-
тельная средняя школа, за которой следуют среднее специаль-
ное учебное заведение и среднее профтехучилище.
В прошлом году из окончивших восьмые классы поступило
учиться в учебные заведения, дающие среднее образование,
88,2% учащихся, в том числе в 9-ые классы общеобразователь-
ных средних школ — 61,8-%, в средние специальные' учебные
заведения — 17,6% и в средние профтехучилища — 8,8%.
Согласно плану в 1975 году должны быть охвачены получе¬
нием среднего образования 95% выпускников восьмых классов.
В некоторой степени изменится и роль учебных заведений, даю¬
щих среднее образование: в 9-ых классах средних школ должно
учиться 66,3%, в средних специальных учебных заведениях
18,3% и средних профтехучилищах — 10,4% молодежи.
Работа общеобразовательных школ за последнее время
улучшилась: повысилась успеваемость, уменьшился отсев уча¬
щихся. Однако в 1972/73 учебном году остался на второй год
4521 учащийся дневных школ, в течение учебного года выбыло
из школ 4018 учащихся. Следовательно, школам необходимо
усилить учебно-воспитательную работу и устранить причины,
приводящие к отсеву учащихся. В то же время исполкомы и
органы просвещения обязаны улучшить условия работы школ.
Школа призвана вооружать молодежь - глубокими и проч¬
ными знаниями закономерностей развития природы и общества,
формировать у нее марксистско-ленинское мировоззрение, вос¬
питывать молодое поколение в духе социалистического интерна¬
ционализма и советского патриотизма. При формировании ду¬
ховного облика учащихся очень серьезное внимание следует
обратить на глубокое усвоение ими твердых моральных принци¬
пов, больше заботиться об эстетическом воспитании учащихся,
учить любить и охранять родную природу. Проект Закона о на¬
родном образовании фиксирует как одну из главных задач обще¬
образовательных средних школ — готовить учащихся к актив¬
ной трудовой и общественной деятельности, сознательному
выбору профессии. Поэтому наряду с другими предметами, боль¬
шое значение имеют уроки труда, общественно полезный труд, а
также летняя практика учащихся.
Еще более существенное значение в подготовке учащихся к
труду имеет трудовое политехническое обучение в средней
школе. Основными направлениями политехнического трудового
обучения в средних школах являются: автодело, механизация
сельского хозяйства, садоводство, электротехника и др. Автодело
изучается в 70 средних школах, садоводство — в 22, механиза¬
ция сельского хозяйства — в 22 средних школах. Политехниче-
10

ское обучение намечено в будущем расширить. Трудовое обуче¬
ние проводится в сотрудничестве с соответствующими предприя¬
тиями и хозяйствами, помогающими школам создавать учебно-
материальную базу. Однако материальная база еще нуждается
в совершенствовании. Необходимо укрепить также кадры пре¬
подавателей трудового обучения.
В обучении и воспитании ‘молодежи большая роль принадле¬
жит сельским школам. Уровень учебно-воспитательной работы
сельских школ, их обеспеченность квалифицированными кад¬
рами и материальная база находятся в несколько худшем поло¬
жении, чем в городских школах. Осуществление программы,
выработанной в принятом партией и правительством постанов¬
лении о сельской школе, возлагает на Министерство просвеще¬
ния республики, районные и городские исполкомы большие за¬
дачи. В эту работу должны активнее включиться также колхозы,
совхозы, предприятия, находящиеся на территории сел и посел¬
ков.
Очень серьезного внимания требует организация охвата рабо¬
тающей молодежи средним образованием. В народном хозяйстве
республики работает несколько тысяч молодых людей, не имею¬
щих еще среднего образования. Особенно много таких работни¬
ков в системе Министерства строительства, Министерства авто¬
транспорта, Министерства коммунального хозяйства и Мини¬
стерства сельского хозяйства, где около 80% работников в воз¬
расте до 29 лет не имеют среднего образования. Только четвер¬
тая часть из них обучается в вечерних школах и на вечерних и
заочных отделениях техникумов. В течение учебного года неко¬
торые учащиеся выбывают из вечерних школ, некоторые оста¬
ются в классе на повторный год. Кроме школ и органов народ¬
ного образования, этим вопросом постоянно должны заниматься
руководители предприятий и учреждений, министерств и ве¬
домств. Проект Закона о народном образовании предусматри¬
вает обязанности предприятий, учреждений и организаций по
направлению работающей молодежи в вечерние школы, созда¬
нию им необходимых условий для учебы. В республике есть
и
V
много предприятии и организации, где уделяется должное вни¬
мание учебе молодежи, постоянно поддерживается связь с ве¬
черними школами, следят за успеваемостью обучающихся, учи¬
тывают это также при оценке их трудовых достижений, морально
и материально стимулируют хорошо успевающих. В то же время
на многих предприятиях и учреждениях работа с молодежью, не
имеющей среднего образования, ограничивается лишь тем, что
оформляется поступление их в школу, а в дальнейшем их учебой
не интересуются. Министерствам и ведомствам необходимо по¬
стоянно и последовательно требовать от предприятий и подве¬
домственных учреждений выполнения этой обязанности, а при
подведении итогов социалистического соревнования учитывать
работу с обучающейся молодежью.
11

Внешкольное воспитание
Неразрывным звеном нашей системы народного образования
является внешкольное воспитание. В проекте Закона о народ¬
ном образовании имеется специальный раздел о внешкольных
учреждениях, к которым относятся
ВОр цы
и
дома пионеров,
станции юных натуралистов, юных туристов и юных техников,
детские музыкальные и художественные школы, стадионы и дет¬
ские спортивные школы, работающие при домоуправлениях дет¬
ские комнаты, пионерские лагеря и др. Эти учреждения должны
выполнять и выполняют немалую роль во всестороннем развитии
способностей и склонностей учащихся, воспитании обществен¬
ной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству и
спорту. Эти учреждения имеют большое значение в организации
досуга и культурного отдыха детей и молодежи, укреплении их
здоровья, в борьбе против приводящей к правонарушениям без¬
надзорности детей и молодежи. Значение внешкольных учреж¬
дений велико и оно постоянно возрастает. Нам необходимо рас¬
ширить сеть этих учреждений, которая по республике находится
в довольно неважном состоянии, укрепить их материальную
базу. Центральный Комитет КП Эстонии и Совет Министров
ЭССР в марте 1971 года приняли постановление об улучшении
состояния материально-технической базы внешкольных детских
учреждений. Соответствующие ведомства и исполкомы должны
энергично заняться решением данного вопроса. При организа¬
ции работы этих учреждений мы рассчитываем на активное со¬
действие комсомола.
Учебно-материальная база учреждений народного образования
Все возрастающие задачи народного образования предпола¬
гают дальнейшее укрепление материальной базы школ и других
органов народного образования. Государство тратит на'это боль¬
шие суммы. Только за последние десять лет построено новых
школ и осуществлено пристроек на 75 700 ученических мест. Ко¬
личество учащихся увеличилось за этот период на 9000. В резуль¬
тате этого улучшились условия учебной работы и значительно
уменьшилось число учащихся, занимающихся во второй смене.
Количество мест в детских дошкольных учреждениях увеличи¬
лось за десять лет на 31 400.
Однако не всегда полностью используются средства, выде¬
ляемые на строительство учреждений просвещения. Строитель¬
ные организации из года в год не выполняют планы строитель¬
ства учреждений просвещения, особенно детских дошкольных
учреждений и жилых домов. Хотя в последние годы Министер¬
ство строительства ЭССР и справлялось с планами постройки
школ, тем не менее руководству министерства, городским и
12

районным исполкомам надо взять под постоянный контроль
строительство учреждений просвещения.
В республике продолжается работа по упорядочению сети
общеобразовательных школ. Многое здесь сделано, и условия
работы школ существенно улучшились. Однако считать вопрос
решенным нельзя. Особенно отстают от других Харьюский й
Тартуский районы. Параллельно с упорядочением сети школ
надо развить сеть специальных школ для детей, имеющих недо¬
статки в физическом или умственном развитии. В связи с ликви¬
дацией маленьких школ необходимо совершенствовать порядок
проезда учащихся в школу и обратно.
Актуальным вопросом в организации учебной работы обще¬
образовательных школ является сейчас переход на кабинетную
систему обучения, улучшение обеспечения школ учебными, на¬
глядными и техническими средствами. Хотя в бюджете на это
предусматриваются большие суммы, необходимо, чтобы шефские
предприятия и хозяйства помогали как средствами, так и мате¬
риалами. Соответственно установленному порядку средства, вы¬
деляемые промышленными и сельскохозяйственными предприя¬
тиями на строительство и ремонт школ и оборудование учебных
кабинетов, централизуются на счетах городских и районных от¬
делов народного образования.
В течение года в централизованный фонд по республике вне¬
сено 1 6 26 200 рублей. В разрезе городов и районов эти суммы
весьма не одинаковы. На первом месте Калининский район гор.
Таллина, где поступило 426 900 рублей, затем следуют Морской
район гор. Таллина, гор. Нарва и Центральный район гор. Тал¬
лина, где эти суммы составляют соответственно 244 700 рублей,
139 700 рублей и 131 700 рублей. В то же время в Хййумааском
районе поступило лишь 1200 рублей, в Валгаском районе — 3300
рублей, в Пярнуском районе — 7600 рублей.
Такие различия между районами и городами объясняются не
столько неравными экономическими возможностями предприя¬
тий и хозяйств, сколько отношением к данному вопросу. Своих
шефских обязанностей по выделению средств в фонд школьных
учебников совсем не выполнили такие крупные предприятия, как
завод «Вольта», электротехнический завод им. М. И. Калинина,
Таллинский судоремонтный завод, Таллинский завод контрольно-
измерительных приборов, завод «Двигатель», тартуский завод
«Выйт» и Тартуский приборостроительный завод, Эстонское
морское пароходство, Таллинский рыбокомбинат, многие кол-
хозы Харьюского
и Пылваского районов, некоторые колхозы
Пайдеского, Пярнуского и Раплаского
районов и 9 совхозов
республики. Решение этих вопросов в значительной мере зависит
от отношения министерств и ведомств к проблемам школ, от
организационной деятельности исполкомов местных Советов.
Министерству просвещения ЭССР, районным и городским
исполкомам надо совершенствовать систему обеспечения школ
13

учебными пособиями, оказывать действенную -помощь хозяйст-
'венным отделам при отделах «народ»ого образования. Министер¬
ство просвещения ЭССР и Государственный комитет Совета
Министров Эстонской ССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли должны увеличить выпуск необходимых для
школ дидактических пособий.
Профессионально-техническое образование
Одним из актуальных вопросов народного образования явля¬
ется дальнейшее развитие сети профессионально-технических
училищ. В условиях научно-технического прогресса социально-
политическое и экономическое развитие нашей страны требует
формирования такого рабочего, которого характеризуют профес¬
сиональное мастерство, общественная сознательность и высокий
уровень культуры.
В своей речи на XVII съезде ВЛК'СМ тов. Л. И. Брежнев
сказал:
«Глубокие изменения происходят сегодня в рабочем классе
нашей страны. ...Растет производственник нового типа, в нем
все гармоничнее сочетается физический и умственный труд. Это
человек с широким профессиональным кругозором и мастерст¬
вом, с глубоким знанием политехнических основ современного
производства, способный быстро осваивать новейшие машины и
технологические процессы.
Все это, в свою очередь, по-новому ставит вопрос о подго¬
товке рабочей смены. Необходимо прежде всего, чтобы основная
ее масса проходила подготовку в профессионально-технических
учебных заведениях, с тем, чтобы еще до поступления на работу
молодые люди получали специальность».
Эти положения тов. Л. И. Брежнева отражены и в проекте
Закона о народном образовании, где предусмотрено, что профес¬
сионально-технические учебные заведения являются основной
школой профессионально-технического образования молодежи и
формирования достойного пополнения рабочего класса.
Задачи по дальнейшему развитию и совершенствованию
профтехобразования намечены в совместном постановлении ЦК
КП Эстонии и Совета Министров ЭССР от 12 июля 1972 года.
Они состоят в том, чтобы расширить сеть профтехучилищ, в том
числе и вечерних (сменных), обеспечить подготовку в них ква¬
лифицированных рабочих в соответствии с перспективами раз¬
вития народного хозяйства и балансом молодежи. Надо создать
условия, чтобы профессиональная подготовка идущей на произ¬
водство молодежи происходила, как правило, в стационарных
учебных заведениях. Для этого надо развивать, прежде всего
средние профессионально-технические училища, где молодежь
получает квалификацию и среднее образование. Средние про-
14

фессионально-технические училища должны сыграть существен¬
ную роль при переходе к полному среднему образованию.
Нужно расширить и сеть технических училищ, где окончив¬
шая среднюю школу молодежь смогла бы получить профессию
квалифицированного рабочего.
Следует создать необходимые условия в профтехучилищах
обычного типа с 1—2 годичным сроком обучения, чтобы уча¬
щиеся одновременно с получением квалификации приобретали
бы и общее образование.
Задачи по развитию профессионально-технического образо¬
вания, намеченные на девятую пятилетку, выполняются успешно.
В настоящее время в республике имеется 31 профессионально-
техническое училище, где обучается 11 050 учащихся, в том
числе 12 средних профессионально-технических училищ, в кото¬
рых учится 3800 человек. Это учебное заведение нового типа за¬
воевало признание и авторитет. Молодежь, окончившая средние
профессионально-технические училища, прочно и быстро осваи¬
вается на производстве.
Средние профтехучилища республики дают в этом году пя¬
тый выпуск. За пять лет в этих учебных заведениях получило
среднее образование 1300 молодых рабочих. Многие из них про¬
должают учебу в техникумах и вузах. Квалифицированные рабо¬
чие со средним образованием являются резервом для подготовки
специалистов высшей квалификации.
В республике намечены перспективы развития профессио¬
нально-технического образования до 1980 года и сделан прогноз
до 1990 года.
Осуществление намеченных мер по дальнейшему совершен¬
ствованию системы требует от Государственного комитета по
профтехобразованию ЭССР, профессионально-технических учеб¬
ных заведений, заинтересованных министерств и организаций
деловой и активной работы.
Сеть профтехучилищ и количество учащихся в них далеко не
удовлетворяют потребностей народного хозяйства и профтехоб¬
разования молодежи. В профтехучилищах нужно расширить
число изучаемых профессий, особенно
ля девушек. Переход
основном к средним профессионально-техническим учебным заве¬
дениям с 3-годичным сроком обучения, где надо создать все не¬
обходимые условия для преподавания общеобразовательных
дисциплин, требует еще большего расширения учебной базы.
По установленному порядку строительство профтехучилищ
ведется за счет капиталовложений тех отраслей производства,
для которых училища готовят квалифицированных рабочих.
Поэтому министерства, ведомства, предприятия и другие орга¬
низации должны внести в планы развития производственных
отраслей строительство новых и «расширение имеющихся зданий
профтехучилищ.
Создание и укрепление учебной базы профтехучилищ со сто-
15

■роны базовых предприятий предусмотрено и в Основах законо¬
дательства о народном образовании.
В условиях нехватки рабочей силы молодежь имеет возмож¬
ность идти на производство без соответствующей подготовки в
училище. По данным ЦСУ ЭССР в 1971 году только из числа
окончивших среднюю школу или выбывших из школы пошло
непосредственно на производство 6360 человек. Такая 'возмож¬
ность пополнения рабочей силы ведет к тому, что .многие хозяй¬
ственные руководители уклоняются от строительства профтех¬
училищ. Молодежь обучается на производстве по индивидуально-
бригадному методу. Как известно, этот метод, оправдавший себя
в приобретении квалификации взрослыми рабочими, не годится
для первичного обучения молодежи и не рационален при исполь¬
зовании трудовых ресурсов молодежи.
Министерства, центральные учреждения, предприятия и дру¬
гие организации должны принять эффективные, меры по повыше¬
нию качества, обучения молодых рабочих. Республиканскому
комитету трудовых ресурсов следует усилить контроль и реши¬
тельней вмешиваться в вопросы, связанные с обучением рабочих.
Всеобщее среднее образование становится всенародным, я
это значит, что большинство трудящихся — рабочие и колхоз¬
ники — получат среднее образование. Следовательно, основное
направление профессиональной ориентации в общеобразователь¬
ной школе — это нацеливание учащихся на рабочие профессии.
Среднее специальное и высшее образование
Переход ко всеобщему среднему образованию ставит новые
задачи перед системой средних специальных учебных заведений.
Эти задачи зафиксированы также в проекте Закона о народном
образовании. В 37 учебных заведениях республики обучается
свыше 24 000 учащихся. Современное производство предъявляет
повышенные требования к кадрам техников как в части подго¬
товки по специальности, теоретических знаний и навыков, орга¬
низационной работы, так и в части экономического мышления и
общественной активности. Технический прогресс требует исполь¬
зования техников в ряде областей производства также на рабо¬
чих местах, требующих высокой квалификации. Для выполнения
этих требований необходимо провести большую работу по осна¬
щению учебных лабораторий техникумов и внедрению современ¬
ных методов обучения, а также по повышению педагогического
мастерства и квалификации учителей. Существенное значение
имеет при этом учебно-производственная практика непосредст¬
венно на производстве. Строительство новых промышленных
предприятий и реконструкция действующих обязательно должны
проходить параллельно с созданием материально-технической
базы для учебно’производственной практики.
16

s..Вместе с тем плановые органы республики совместно с орга¬
нами. народного образования, исходя из! потребностей развития
народного хозяйства и культуры, должны Обеспечить правиль¬
ное соотношение трех видов среднего образования — общеобра¬
зовательной; :средней школы, профессионально-технического учи-
лищд. и .техникума — и внести соответствующие поправки в си¬
стему и специализацию имеющихся учебных заведений. Особой
тесной ув.язки ; требует, вопрос оптимального территориального
размещения профеоеиональнр-технич^^	техникумов.
...Шесть вьщших учебных заведений Эстонской .ССР обеспечи¬
вают в. основном потребности республики в специалистах высшей
квалификации,:По. ряду профессий подготовка, необходимых нам
специалистов- проводится,$.вузах дру союзных республик, мы
при н им. а ем та^же .участи е, в • корп ер ир о ванной, подготовке специа-
листов для. братских,республик.;	.	.u:	; ; X:
^^.иВл^родарЯ; открытии) .подготовительных отделений при четы¬
рех высших учебных заведениях,, в последние годы улучшились
возможности, получения высшего образования рабочей и сель¬
ской м олодежью:р; демоб ил изованнйм и воин ами.
. Вся деятельность вузо-в республики нацелена на выполнение
постановления.Щ	и Совета^Министров СССР «О мерах
по дальнейшему: совершенствованию высшего образования в
нашей стране»; =и >, соответствующе^ р	постанов¬
ления. Существенные результаты, достигнуты по повышению ка¬
чества учебной работы, квалификации преподавателей и. ученых,
а ..также по улучшению научно-исследовательской работы.
.. Взяв за основу сформулированные тов. Л. И. Брежневым на
Всесоюзном слете студентов требования к специалистам с выс¬
шим образованием, 'вузы республики должны постоянно совер¬
шенствовать систему коммунистического, воспитания, содержа¬
ние и методы обучения, воспитывать в студентах навыки само¬
стоятельной работы и творческого мышления.
Серьезным недостатком в работе высших учебных заведений
является неоправданно высокий отсев студентов. В 1973 году он
составил на дневных отделениях 8,45%, на вечерних отделе¬
ниях— 18,2.% и на заочных отделениях — 23,5% из контингента
на.начало года.
Министерству высшего и среднего специального образования
республики вместе с вузами нужно глубоко проанализировать
и
и
причины отсева и принять действенные, меры для дальнейшего
повышения эффективности учебного 'процесса. Одной из глав¬
ных причин отсева студентов-заочников является низкая требо¬
вательность ряда министерств, ведомств, учреждений и пред¬
приятий республики к повышению квалификации практиков.
Учеба на заочных отделениях должна стать основной формой
получения высшего образования инженерно-технических работ¬
ников; Министерствам и ведомствам республики cobimccto с Гос¬
планом ЭССР и Министерством высшего и среднего специаль-
2 Стенографический отчет
17

ного образования надо разработать конкретные планы повыше¬
ния квалификации практиков на длительный период. Очевидно,
целесообразно в порядке аттестации руководящих работников
требовать соответствия образования занимаемой должности.
Высшие школы республики, где сосредоточена большая часть
ученых высшей квалификации, имеют существенные резервы
расширения научно-исследовательской работы, повышения ее
эффективности. Современный учебный процесс в высшей школе
требует самого широкого привлечения студентов к исследова¬
тельской работе. При оптимальном научном руководстве и уме¬
лой организации труда это позволит значительно расширить
научно-исследовательские разработки. Для решения важнейших
комплексных проблем народного хозяйства и культуры респуб¬
лики важно развивать сотрудничество учреждений Академии
наук ЭССР и высших школ. В активной разработке нуждаются
проблемы организационных основ подготовки кадров с высшим
и средним специальньим образованием, проблемы педагогики
высшего образования и профессиональной ориентации.
Министерство высшего и среднего специального образования
ЭССР должно разработать и осуществить оптимальное разде¬
ление труда и кооперирование в подготовке специалистов в учеб-
пых заведениях 'республики.
Особое внимание надо уделить
дальнейшему развитию Тартуского государственного универси¬
тета как научно-методического центра высшего образования
республики.
Предпосылкой успешного решения стоящих перед вузами
республики задач является расширение базы учебно-лаборатор¬
ной и научной работы, а также общежитий. Несмотря на значи¬
тельные капиталовложения в развитие материально-технической
базы высших школ, здесь предстоит еще многое сделать. Для
того, чтобы .кардинально изменить положение, в будущем надо
комплексно развивать Тартуский государственный университет и
Таллинский педагогический институт им. Э. Вильде. Новое учеб¬
ное здание надо построить для Таллинской государственной кон¬
серватории. Продолжается строительство и реконструкция Тал¬
линского политехнического института, Эстонской сельскохозяй¬
ственной академии и Эстонского государственного художествен¬
ного института. Сложность задачи развития материальной базы
высших школ требует долговременных координированных пла¬
нов Госплана ЭССР, Госстроя ЭССР, Министерства высшего и
среднего специального образования республики и Министерства
строительства ЭССР.
Подготовка специалистов в средних специальных, а особенно
высших учебных заведениях — процесс длительный, следова-
тельно, и пятилетний цикл планирования, как правило, недоста¬
точен. Госплану ЭССР вместе с Министерством высшего и сред¬
него специального образования республики нужно разработать
основы определения перспективной потребности в кадрах и зна-
18

чительно улучшить практику планирования их подготовки. Надо
требовать, чтобы все 'перспективные планы отраслей народного
хозяйства республики содержали согласованный с Госпланом
ЭССР и Министерством высшего и среднего специального обра¬
зования ЭССР план подготовки квалифицированных кадров.
Права и обязанности учащихся, студентов и родителей
В проекте Закона о народном образовании сформулированы
права и обязанности учащихся, студентов и родителей.
Пользуясь правами, учащиеся и студенты должны выполнять
свои обязанности, т. е. систематически и глубоко овладевать зна¬
ниями и практическими навыками, в установленные сроки 'выпол¬
нять задания, предусмотренные учебным планом и программой.
После окончания учебного заведения каждый специалист
имеет право, а также обязан работать по своей специальности.
В воспитании детей и подростков главными помощниками
учебных заведений являются родители. На родителей возложена
обязанность воспитывать детей ® тесном сотрудничестве с до¬
школьными детскими учреждениями, а также со школами и с
внешкольными заведениями, обеспечивать регулярное посеще¬
ние детьми школы и создавать им необходимые условия для ус¬
пешной учебы.
Но не все родители выполняют свои обязанности по 'воспита¬
нию детей. Хотя таких родителей не так много, надо все же вни¬
мательнее и без промедления решать вопросы воспитания их
детей.
На органы народного образования и-общество-«Знание» воз¬
ложена задача расширить распространение педагогических зна¬
ний среди населения.
Педагогические кадры
Успех работы во всех звеньях народного образования зависит
прежде 'всего от идейно-теоретического уровня, профессиональ¬
ной квалификации и педагогической подготовки учителей.
Педагоги учебных заведений республики в основном справ¬
ляются с возложенными на них сложными и большими зада¬
чами. Среди них много энтузиастов своего дела, блестящих учи¬
телей, мастеров производственного обучения и руководителей
учебных заведений. Однако часть учителей, мастеров, директо¬
ров школ и их заместителей не имеет еще соответствующего
образования.
21,5% директоров и заместителей директоров восьмилетних
школ не имеют высшего образования, а 44% мастеров профтех¬
училищ не имеют требуемого среднего специального образова¬
ния.
19

Чтобы удовлетворить потребность в квалифицированных пе¬
дагогических кадрах, увеличен прием студентов на ряд педагоги¬
ческих специальностей, что надо делать и впредь, одновременно
направляя учиться тех, кто не имеет требуемого образования.
Надо безотлагательно улучшать кадры директоров учебных за-
и
и
ведении и их заместителей.
В проекте Закона о народном образовании говорится о повы¬
шении квалификации учителей, их профессиональных правах и
обязанностях, а также о предоставляемых им льготах.
Основным центром повышения квалификации учителей обще¬
образовательных дисциплин является Республиканский институт
усовершенствования учителей, который проводит в этой области
большую работу. Однако учебно-материальная база этого инсти¬
тута нуждается в укреплении; в таком положении он не в состоя¬
нии успешно выполнять свои задачи.
Исполнительные комитеты местных Советов депутатов тру¬
дящихся, органы народного образования, министерства и ведом¬
ства в соответствии с проектом Закона о народном образовании
должны обеспечивать необходимые условия для повышения ква-..
лификации учителей,, заботиться об их авторитете и экономить
их рабочее время.
Хотя бытовые условия учителей в некоторых районах в по¬
следнее время значительно улучшились (Пайдеский район,;
Харьюский район),- но тем не менее в. ближайшее время необхо¬
димо решить квартирный вопрос многих учителей. .г
Особенно плохие квартирные условия у учителей Пылваского,
Тартуского, Выруского, Кингисеппского и Раквереского районов.
Больше надо уделять внимания квартирным вопросам учителей
также Таллинскому и Тартускому горисполкомам.
Товарищи депутаты!
Положения проекта Закона о народном образовании отра¬
жают все те задачи, которые связаны с обучением и воспита¬
нием подрастающего поколения, повышением квалификации и
учебой трудящихся.
Важность этих задач подчеркнул тов. Л. - И. Брежнев на
XVII съезде ВЛКСМ:
«Наше время — век грандиозной научно-технической рево¬
люции. Она охватывает все Стороны жизни общества, предъяв¬
ляет большие требования к каждому человеку, его знаниям,
профессиональной подготовке. Это особенно должно волновать
молодое поколение, на’которое завтра лягут все заботы о даль¬
нейшем умножении материальных и духовных сил нашего госу¬
дарства. Перед молодежью, как никогда остро, стоит задача
постоянно пополнять и углублять свои знания, овладевать по-
следнимй достижениями науки и техники. И это относится не
только к нынешним и будущим инженерам, техникам и другим
специалистам, но и к рабочему классу, к труженикам села».
20

Совершенно ясно, что выполнение этих задач требует совер¬
шенствования всей системы народного образования, укрепления
и технического оснащения ее материальной базы, что не под
силу лишь органам народного образования и педагогическим
коллективам. Выполнение этих ответственных задач требует
активного участия и содействия всех министерств, ведомств,
советских органов, предприятий, учреждений, родителей и всей
общественности. Решение задач в области наро'дного образова¬
ния — это 'всенародное дело и здесь никто не может оставаться
в стороне.
Обсуждение вопросов народного образования на нынешней
сессии Верховного Совета республики и принятие Закона о на¬
родном образовании, несомненно послужит дальнейшему разви¬
тию народного образования и выполнению задач, поставленных
XXIV съездом КПСС в этой области.
Председатель: Товарищи депутаты! Есть предложение заслу¬
шать доклады и содоклад по первому и второму пунктам по¬
вестки дня, а затем начать прения по обоим пунктам повестки
дня. Других предложений нет? Нет. Ставлю на голосование. Кто
за это предложение, прошу голосовать. Благодарю. Кто протйв?
Против — нет. Есть ли воздержавшиеся? Воздержавшихся нет.
Слово для доклада о состоянии и мерах по дальнейшему совер¬
шенствованию всеобщего среднего образования предоставляется
министру просвещения Эстонской ССР депутату Ф. Эйсёну.
Ф. Эйсен (Кохтла-Ярвеский и з б и р а т е л ь н ы й о к-
руг № 59): Товарищи депутаты! В докладе заместителя Пред¬
седателя Совета Министров Эстонской ССР тов. А. Грена о про¬
екте Закона ЭССР о народном образовании дан подробный
обзор развития народного образования в нашей стране. Проект
Закона о народном образовании, представленный на рассмотре¬
ние Верховного Совета ЭССР, отражает современный этап раз¬
вития народного образования, фиксирует огромные исторические
достижения советского общества в области народного образова¬
ния, законодательно закрепляет цели и основные принципы об¬
разования. В этом документе нашла выраженйе забота партии и
правительства о подрастающем поколении й повышении куль¬
турного уровня всего народа.
Работники народного образования в своей деятельности ис¬
ходят из задач, поставленных в решениях XXIV съезда КПСС.
В документах съезда подчеркивается необходимость дальней¬
шего совершенствования всей системы народного образования в
соответствии с требованиями развития экономики и культуры,
научно-технической революции. В решениях съезда поставлена
задача — в течение текущей пятилетки завершить переход ко
всеобщему’ среднему образованию, улучшйть качество обучения
школьников, активнее и целеустремленнее готовить их к обще¬
ственно полезному труду, принять меры по дальнейшему укреп¬
лению материальной базы общеобразовательной школы. Школы
21

и органы народного образования республики напряженно рабо¬
тают над выполнением этих задач.
В прошлом учебном году своевременно закончило 8-й класс
92,6% учащихся. Это большой шаг вперед по сравнению с преды¬
дущими годами. Всего восьмилетнее образование получило 20 000
молодых людей. В общеобразовательных школах среднее обра¬
зование получило 10 300 человек, а вместе с 'выпускниками дру¬
гих средних учебных заведений, дающих среднее образование.
14 400 человек. В том же году из числа выпускников 8-х классов
продолжили учебу н дневных школах 91% и из числа выпускни¬
ков 8-х классов в вечерних школах — всего 52,6%. План приема
в 9-е классы оказался все же невыполненным, 8,5% выпускни¬
ков 8-х классов не продолжили учебу в средней школе. Поэтому
надо усилить работу по разъяснению необходимости получения
среднего образования как среди учащихся, так и среди родите¬
лей.
За последние годы несколько снизился отсев учащихся в об¬
щеобразовательных школах, но все же находятся и такие, кто
по разным причинам бросает учебу. Так, например, в прошлом
учебном году перестало посещать занятия около 900 учащихся.
Отсев учащихся происходит и в техникумах, и в средних проф¬
техучилищах. Все эти обстоятельства тормозят завершение пере¬
хода ко всеобщему среднему образованию. Хотя отсев из школ
это в первую очередь проблема педагогическая, комиссии по
делам несовершеннолетних исполкомов городов и районов
должны очень строго относиться к уходу учеников из школы и
только в исключительных случаях давать разрешение на трудо¬
устройство. Для предприятий и хозяйств прием на работу моло¬
дежи с незаконченным средним образованием и без соответст¬
вующей профессиональной подготовки не является разумным
решением проблемы рабочей силы. В беседах с молодежью воп¬
рос о необходимости получения среднего образования должен
всегда быть на первом месте.
Мы, работники народного образования, хорошо понимаем,
что выполнение этой большой задачи зависит прежде всего от
результативности школьной работы. Хотя успеваемость в обще¬
образовательных школах республики из года в год повышается,
она еще отстает от показателей других союзных республик. Если
в 1961/62 учебном году она составляла 91,4%, то в прошлом
учебном году средний показатель успеваемости школ республики
повысился до 97,6%. Этот рост достигнут в первую очередь бла¬
годаря улучшению качества педагогической работы и в резуль¬
тате определенных организационно-педагогических и хозяйствен¬
ных мер. В результате внедрения достижений педагогической
науки и распространения передового опыта заметно улучшился
идейно-теоретический и методический уровень учебной работы.
Улучшению условий работы школ содействовала реорганизация
школьной сети, сократилось число совмещенных классов, расши-
22

рилась сеть специальных школ, открыты логопедические классы
и классы выравнивания, возросло значение дошкольного воспи-
тания. Улучшилось снабжение школ учебно-наглядными посо-
биями, ® организации работы учителей и руководстве школами
шире стали использоваться принципы научной организации
труда. Однако все эти вопросы и в настоящее время актуальны.
Постановление ЦК КП Эстонии и Совета Министров ЭССР
«О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской
общеобразовательной школы» ставит перед нами новые задачи
и открывает большие возможности для улучшения положения
школ на селе.
Проблему успеваемости школ нельзя пока считать до конца
решенной. Уровень, достигнутый в различных школах, городах
и районах, отличается неравномерностью. Серьезного внимания
и заботы требует повышение успеваемости в начальных классах.
Пришло время начать в республике углубленное медико-педаго-
гическое исследование детей, поступающих в школу, чтобы дать
школе научно обоснованные рекомендации для работы с перво¬
классниками. Несомненно, предстоит напряженная работа
по
повышению уровня учебно-воспитательного процесса в общеоб¬
разовательной школе, но и условия труда учителей и работников
просвещения необходимо улучшить, экономить их дорогое время
и силы.
При этом следует отметить ту большую работу, которую про¬
водят дошкольные детские учреждения по развитию детей и их
подготовке к школе. Сеть дошкольных детских учреждений тов.
А. Грен уже охарактеризовал в своем докладе. Воспитательная
работа в дошкольных детских учреждениях ведется на основе
установленных программ, учитывающих требования подготовки
детей к школе. Дети, которые не посещают дошкольных детских
учреждений, проходят подготовку к школе в соответствующих
группах при школах.
Велика роль нашей системы народного образования и в орга¬
низации повышения общеобразовательного уровня работающей
молодежи. В народном хозяйстве работает много молодежи, не
имеющей законченного среднего образования, но только сравни¬
тельно небольшая часть ее продолжает учебу >в вечерних школах.
Дать работающей молодежи среднее образование — это перво¬
очередная задача советских органов и органов народного обра¬
зования, а также руководителей предприятий и хозяйств, проф¬
союзных и комсомольских организаций. В республике создана
такая сеть вечерних школ, которая сейчас должна полностью
удовлетворять потребности городов и районов. Эту сеть можно
еще более усовершенствовать, если большое количество работа¬
ющей молодежи захочет поступить в вечерние школы.
В прошлом году несколько улучшилась успеваемость в вечер¬
них и заочных школах и снизился отсев учащихся. Однако поло¬
жение в республике продолжает оставаться неудовлетворитель-
23

ным. С трудом проходит комплектование вечерних школ. Руко¬
водство многих предприятий не занимается этим, вопросам, а воз¬
лагает его на плечи работника отдела кадров. Вся работа зача¬
стую сводится к формальному составлению списков или 'поверх¬
ностной кампании непосредственно перед началом учебного года.
В рассматриваемом (проекте Закона о народном образовании
сказано, что предприятия, учреждения и организации обязаны
содействовать направлению работающей молодежи в вечерние
школы, создавать необходимые условия для совмещения работы
с учебой, , для нормальной деятельности этих школ. изанятий,
учащихся. На предприятиях следует смелее и последовательнее
использовать меры материального,; стимулирования, зафиксиро¬
ванные в постановлении ЦК КП Эстонии и Совета Министров
ЭССР и Кодекс законов о труде Эстонской ССР, учитывать уро¬
вень образования работников при повышении им квалификации,
их выдвижении, а также и меры морального стимулирования.
К установлению связей школ с предприятиями и хозяйствами
должны проявлять интерес как городские и районные комитеты
партии и исполкомы, так и министерства. . . . ..
Особую роль, в направлении молодежи на учебу играют
мастера, бригадиры и прорабы, ..которые ежедневно непосредст¬
венно. общаются с молодыми рабочими, и должны развивать у
них интерес к учебе. Понятно, что именно от них в большой сте¬
пени зависит регулярное участие молодежи в школьных заня¬
тиях.
Безотлагательно необходимо активизировать работу город¬
ских и районных комиссий смотра «Каждому молодому труже¬
нику — среднее образование».
Министерство просвещения ЭССР и Государственный коми¬
тет Совета Министров ЭССР по профессионально-техническому
образованию организуют повышение общеобразовательного
уровня учащихся профтехучилищ с двухгодичным сроком обуче¬
ния. Эта работа осуществляется по совмещенному учебному
плану профессионального и общего образования в объеме курса
9-го класса. Таким образом сейчас обучается 1150 учащихся
профтехучилищ, кроме того, 860 воспитанников профтехучилищ
обучается в вечерних и заочных школах. Всего продолжает об¬
щее образование около 2000 учащихся . профтехучилищ, что
составляет приблизительно 30% от общего числа учащихся этих
училищ. Министерство просвещения ЭССР и Государственный
комитет Совета Министров ЭССР по профессионально-техниче¬
скому образованию ставят задачу добиться значительного уве¬
личения этого количества и координировать совместную работу
профтехучилищ и вечерних школ.
В прошлой пятилетке была начата большая работа по обнов¬
лению содержания общего образования. Его нужно было приве¬
сти в соответствие с уровнем (развития науки и культуры нашего
общества. Разработаны и применяются новые учебные про-
24

граммы и учебники. Параллельно с московскими учеными и
методистами большую работу по разработке учебных программ
и составлению учебников проделали ученые и методисты рес¬
публики. Однако мы не сумели ©месте с изданием новых учебни¬
ков обеспечить выпуск 'методических пособий, предназначенных
для учителей. Этот недостаток мы постарались компенсировать
за счет проведения летних курсов для учителей, начинающих
работу по новым программам й учебникам. Некоторые учебники
после испытания на практике нуждаются еще в дополнении и
переработке. Переход на новые программы будет завершен в
республике в течение двух лет.
Введение новых программ и учебников обусловливает и су¬
щественное обновление методов учебно-воспитательной работы.
Новые программы содержат большие возможности для воспита¬
ния учащихся в ходе преподавания предметов, активизации их
мышления, развития творческих способностей и самостоятельно¬
сти, формирования материалистического мировоззрения и воспи¬
тания молодежи в духе интернационализма и любви к Родине.
Школа должна вести целенаправленную работу по формирова¬
нию марксистско-ленинского мировоззрения учащихся, воспита¬
нию их в духе высоких принципов коммунистической морали,
дружбы народов, воспитывать в них чувство ответственности
перед своей социалистической Родиной. Особое внимание обра¬
щается на преподавание истории, обществоведения и литера¬
туры, оказывающих большое влияние на мировоззрение уча¬
щихся и формирующих их отношение к жизни. Большое значе¬
ние в общеобразовательной школе имеет изучение и преподава¬
ние русского языка. Это язык межнационального общения
народов, язык дружбы и сотрудничества народов Советского
Союза; русский язык расширяет кругозор нашей молодежи на
пути к богатствам науки и культуры. За последние годы усвоение
школьниками русского языка улучшилось, однако не хватает
навыков устной речи. В стадии обновления находится учебная
литература по русскому языку. Для лучшего усвоения языка
стали шире использоваться возможности внеклассной работы.
Трудовое воспитание учащихся и их профессиональная ориен¬
тация занимают в школе немаловажное место. Трудовое обуче¬
ние, предусмотренное учебным планом, проводится на основе
определенных программ, цель его — дать учащимся необходимые
в практической жизни знания и навыки разного рода работ, раз¬
вить их творческое мышление, чувство прекрасного, воспитать у
них коммунистическое отношение к труду и культуру труда.
В классах средней школы трудовое обучение более дифференци¬
ровано: кроме общих предметов политехнического трудового
обучения, таких, как машиноведение, основы промышленного
производства и электротехники, преподаются на выбор такие
специальные предметы, как дерево- и металлообработка, тор¬
говля, шитье, автодело и др., в сельских средних школах — ме-
25

ханизация сельского хозяйства и садоводство. Недостатком
здесь является то, что мастерские политехнического трудового
обучения и кабинеты в школах, а также базы на предприятиях
и 1в хозяйствах еще не отвечают требованиям. Недавно вместе с
Министерством сельского хозяйства ЭССР мы определили сред-
ние школы с сельскохозяйственными специальностями и одно¬
временно закрепили за школами конкретные хозяйства в каче¬
стве баз политехнического трудового обучения и учебной прак¬
тики. Нужно, чтобы фабрики, заводы и другие предприятия
уделяли больше внимания трудовому обучению и учебной прак¬
тике учащихся. Не хватает квалифицированных преподавателей
трудового обучения мальчиков. В Таллинском педагогическом
институте им. Э. Вильде в этом отношении были приняты меры.
Трудовое воспитание учащихся на уроке дополняет общест¬
венно полезный труд, как, например, самообслуживание, работа
для школы, оказание помощи дошкольным детским учрежде¬
ниям, участие в благоустройстве и охране природы, работа на
пришкольном участке, сбор вторичного сырья, посильное участие
во время летних каникул в работе промышленных предприятий
и хозяйств и т. д. При этом обязательно соблюдение санитарно-
гигиенических требований, правил техники безопасности и ох¬
раны труда.
Большую и ценную работу по организации трудового лета
учащихся старших классов ведет Эстонская дружина старше¬
классников, в рядах которой прошлым летом работало свыше
2380 учащихся. Они отработали 87 400 рабочих дней, что в де¬
нежном выражении составляет 1 310 000 рублей.
Наша задача занять по возможности больше школьников в
период летних каникул интереоной работой и отдыхом, что спо¬
собствует их трудовому воспитанию, повышает общественную
активность, развивает организаторские способности и чувство
ответственности, способствует укреплению их здоровья. Органи¬
зация содержательного проведения летних школьных каникул —
это действенная мера также в борьбе с безнадзорностью и пра¬
вонарушениями несовершеннолетних.
В работе по профориентации основной упор делается на
направление молодежи на работу в народное хозяйство: в про¬
мышленность, сельское хозяйство, сферу обслуживания. Школа
старается углубить у учащихся и их родителей понимание того,
что среднее образование сейчас является образовательным ми¬
нимумом также для рабочих и колхозников. Очень нужную
работу по профориентации проводят кабинеты профессиональ¬
ной ориентации, созданные в соответствии с постановлением
седьмой сессии Верховного Совета ЭССР седьмого созыва. Пока
они созданы в 13 городах и районах республики; в соответствии
с вышеназванным постановлением открытие кабинетов проф¬
ориентации во всех районах надо завершить в 1975 году. Работа
кабинетов профориентации нуждается в улучшении, необходимо
26

разрешить вопросы центрального и научно-методического руко¬
водства ими. Министерств©'-Просвещения ЭССР совместно с дру¬
гими ведомствами много работает над решением этих вопросов.
Заметно оживилось военно-патриотическое воспитание в шко¬
лах. Этому способствовала большая популярность военной игры
«Зарница» (в ней участвуют пионерские дружины всех школ) и
военная игра для старшеклассников «Орленок», в которой участ¬
вуют 140 школ. Важное значение имеет также активное участие
ветеранов войны в воспитании школьников. В школе нашли ши¬
рокое распространение такие опирающиеся на инициативу уча¬
щихся мероприятия, как походы по местам боевой славы отцов,
поиски красных следопытов, организация музеев революционной
и боевой славы и т. д. Особо ценен этот участок воспитательной
работы тем, что он дает учащимся широкие возможности для
интересной деятельности.
В директивах партии и правительства о работе школ, а также
в представленном на рассмотрение настоящей сессии проекте
Закона о народном образовании подчеркивается значение эсте¬
тического воспитания учащихся. Работа общеобразовательных
школ в этой области положительно оценена общественностью
республики и отмечена в общесоюзном масштабе. От смотра к
смотру растет количество школ, добившихся хороших результа¬
тов, и особенно радует, что среди них появились и сельские
школы. Уроки существенно дополняются разнообразной вне¬
классной и внешкольной деятельностью: в хорах, оркестрах, тан¬
цевальных и художественных кружках. У нас на местах тру¬
дится много энтузиастов, которые помогают развитию культуры
и самодеятельного искусства в республике.
Но как вообще в учебно-воспитательной работе, так и в этом
отношении уровень в школах неравномерен. Часть школ пока не
поспевает за остальными, не перенимает опыта и примера дру¬
гих. В некоторых школах последовательная систематическая
работа по музыкальному воспитанию подменяется сезонными
кампаниями в связи с проведением республиканских и межрай¬
онных мероприятий, после проведения которых наблюдаются
спады. Необходимо улучшить идейную и тематическую направ¬
ленность школьной художественной самодеятельности и творче¬
ства учащихся, повышать их художественный уровень, преодо¬
леть отдельные случаи безыдейности и подражания проникаю¬
щим к нам из буржуазного общества образцам. Мы обращаемся
к творческой интеллигенции с призывом активизировать помощь,
школам в эстетическом воспитании молодежи.
Вполне закономерно, что вся общественность проявляет боль¬
шой интерес к физическому развитию и воспитанию школьников,
в чем находит выражение и тревога за создавшуюся обстановку.
Нас,^педагогов и родителей, серьезно беспокоит проблема недо¬
статочной подвижности школьников. На физическое воспитание
отводится в школе всего лишь два часа в неделю. Эффектив-
27

ность этих уроков за последние годы, возросла, благодаря препо¬
давателям физкультуры и усилению этой работы в республике в
целом. Но двух часов в неделю для физического воспитания
мало. Школам дано указание об использовании больших пере¬
мен для организации 'подвижных игр и физкультурных упражне¬
ний на воздухе. Но и это требование выполняется еще неудовлет¬
ворительно. Кое-где в непосредственной близости от школ не г
необходимых условий (школьные дворы не. заасфальтированы
или не (приведены в порядок), но зачастую этому препятствуют
инертность и безразличие. Бывает, что излишнее усердие прояв¬
ляет уборщица, закрывшая на время перемены все выходы во
двор. Следует помочь школам и создать соответствующие усло¬
вия, чтобы организованно использовать ежедневно для здоровья
эти 20 минут, а отделам народного образования следует прове¬
рять, как это происходит.
Кроме двух плановых уроков в неделю, в 140 восьмилетних и
средних школах организованы дополнительные занятия физкуль¬
турой для учащихся III—IV классов за счет подготовительных
групп детско-юношеских спортивных школ и обществ. Занятия
проводятся как в целях общего физического развития учащихся,
так и для отбора новых учащихся в спортивные школы. В Тал¬
лине, Тарту, Пярну, Кохтла-Ярве и Раквере, где имеются необ¬
ходимые условия, введено обязательное обучение плаванию для
всех учащихся II—III классов. Это будет практиковаться и в
районах, как только там будут созданы соответствующие усло¬
вия.
В физическом воспитании школьников большую роль играют
внеклассные и внешкольные занятия спортом. Как известно, в
республике действует спортивное общество школьников «Ноо¬
рус», насчитывающее 120 000 членов, т. е. 95% от общего числа
учащихся IV—XI классов. Это единая спортивная организация
школьников. В спортивном обществе «Ноорус» сложилась своя
система соревнований, которая охватывает физкультурные кол¬
лективы школ, районные и республиканские соревнования, а
также предполагает участие во всесоюзных и зональных сорев¬
нованиях. Сейчас сборные команды общества «Ноорус» гото¬
вятся к Всесоюзной спортивной спартакиаде школьников, кото¬
рая состоится в июле нынешнего года в Алма-Ате.
Все-таки постоянно спортом занимаются только около 60%
школьников. Одной из причин, тормозящих массовое занятие
учащихся спортом, является, конечно, перегрузка школьных
спортзалов (двухсменная работа школ, потребности детских
спортивных школ), а во многих школах вообще нет спортзалов,
отвечающих требованиям. Надо признать, что даже имеющиеся
возможности еще далеко не полностью используются для разви¬
тия массовой физической культуры и спорта среди учащихся,
особенно в летнее время и в выходные дни. Сейчас в министер¬
стве составляется учебник по физическому воспитанию уча-
28

щихся, «направляющий их на самостоятельные тренировки и за¬
нятия физкультурой.
Развитие массовой физической культуры и спорта среди уча-
щейся молодежи является первоочередной задачей Министер¬
ства просвещения ЭССР, спортивного объединения школьников
«Ноорус», а также учителей физического воспитания и всего рес¬
публиканского спортивного актива.
Постоянного внимания и заботы требуют школьные спортив¬
ные базы. В течение седьмой и восьмой, а также за три года те¬
кущей пятилетки общеобразовательные школы получили 114
новых спортзалов и 12 бассейнов. Только в мерах по улучшению
условий работы сельских школ предусмотрено строительство 53
новых спортзалов. Необходимо создать при всех школах спор¬
тивные площадки, отвечающие требованиям школьной про¬
граммы, полосы -препятствий ГТО, привести и содержать в по¬
рядке имеющиеся спортивные базы. Для решения этой задачи
школы нуждаются в материальной и технической помощи испол¬
комов и шефов.
Особую роль в воспитании ученических коллективов играют
школьные комсомольские и пионерские организации. Из года в
год растут в школах ряды комсомольцев и пионеров. В настоя¬
щее время членами ВЛКСМ являются 27 000 учащихся общеоб¬
разовательных школ, а пионерская организация республики объ¬
единяет 74 600 учащихся. Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.
Л. И. Брежнев в речи на XVII съезде ВЛКСМ подчеркивал ог¬
ромное значение воспитания школьного комсомола и пионеров.
Совместно с ЦК ЛКСМ Эстонии Министерство просвещения
ЭССР работает над тем, чтобы совершенствовать идейно-педаго¬
гическое руководство ученическими организациями, повысить их
роль в идейном и моральном воспитании учащихся, в развитии
их инициативы и самостоятельности, привитии им организацион¬
ных навыков и воспитании чувства ответственности.
Большое значение в учебно-воспитательной работе школ
имеет связь школы с семьей, а также совместная работа с тру¬
довыми коллективами предприятий и хозяйств. Связь с семьей
должна помочь школе лучше изучить личность ученика, а также
социальную среду, в которой он воспитывается, чтобы дать ре¬
комендации родителям. Шефские взаимоотношения между тру¬
довыми коллективами и школами не ограничиваются оказанием
материальной помощи школе, шефы принимают активное уча¬
стие в идейно-политическом и трудовом воспита1нии, а также в
профессиональной ориентации учащихся. Учителя проводят
большую работу среди населения по пропаганде педагогических
знаний. В республике создано 26 педагогических народных уни¬
верситетов, которые объединяют 50 700 слушателей.
Успех учебно-воспитательной работы школ в конечном счете
зависит от учителя. В общеобразовательных школах республики
29

работает 13900 учителей и ‘воспитателей, кроме того, в дошколь¬
ных детских учреждениях — 6600 педагогических работников.
Педагогические кадры школ по своему научно-методическому
уровню соответствуют современным требованиям. Однако по¬
требности школ в педагогических кадрах удовлетворены еще
далеко не полностью. Министерство просвещения ЭОСР и Мини¬
стерство высшего и среднего специального образования респуб¬
лики уже приняли некоторые меры для улучшения положения.
Крайне необходимо, чтобы учителя старших классов имели
высшее образование, к сожалению, есть среди них и такие, у
которых его нет. На селе положение в этом отношении еще хуже.
Заочно продолжает образование около 1300 учителей, но это
число могло бы быть в два раза больше. Министерство просве¬
щения и отделы народного образования должны проявлять боль¬
шую требовательность к повышению уровня образования учите¬
лей. В настоящее время не все директора восьмилетних школ и
их заместители имеют высшее образование. Настало время по¬
следовательно выполнять требование устава общеобразователь¬
ной школы в отношении уровня образования руководителей
школ. Этого требует и обсуждаемый сегодня проект Закона о
народном образовании.
Учителя и руководители школ обязаны постоянно заниматься
самоусовершенствованием, чтобы по своему предмету, по педа¬
гогической и методической подготовке быть на уровне требова¬
ний современной науки. Основным путем повышения квалифи¬
кации учителей являются республиканские курсы, организуемые
Республиканским институтом усовершенствования учителей, где
в прошлом году прошло переподготовку овыше 5700 педагогов,
или 40% педагогических кадров. Кроме того, на местных курсах
повышения квалификации и в семинарах обучалось свыше 16 000
педагогов. На курсах с лекциями выступают известные ученые.
Но Республиканский институт усовершенствования учителей не
имеет необходимых материальных условий для лучшей органи¬
зации курсов, особенно для проведения практических работ и
демонстрации кабинетной системы. Укрепление учебной базы
института — крайне важная и неотложная задача, к выполне¬
нию которой надо приступить немедленно. Постановлением
партии и правительства перед Таллинским горисполкомом и
Министерством просвещения ЭССР поставлены конкретные
задачи.
Проект Закона о народном образовании устанавливает, что
исполкомы СДТ, министерства, ведомства и органы народного
образования должны обеспечить работникам народного образо¬
вания условия для успешной работы и повышения квалифика¬
ции, а также предусмотренные для них законом льготы и пре¬
имущества. Они должны также проявлять постоянную заботу о
поддержании авторитета педагогических работников, о правиль¬
ном использовании их труда и рабочего времени, не допуская
30

отвлечения их от исполнения прямых обязанностей. Мы все
должны строго соблюдать эти положения Закона.
Сейчас, когда общественный «и научно-технический прогресс
предъяБляет все возрастающие требования к объему и содержа¬
нию образования, возникла особая необходимость в повышении
эффективности учебного процесса, что в свою очередь требует
более широкого использования технических средств и заметного
увеличения доли лабораторных и практических работ в этом
процессе. В проекте Закона о народном образовании говорится,
что учреждения просвещения можно открывать только при нали¬
чии соответствующего здания и учебно-наглядных пособий.
Государство выделяет большие ассигнования на укрепление
учебно-материальной базы школ. В течение седьмой, восьмой и
трех лет девятой пятилеток построено новых школьных зданий
на 109 000 ученических мест. Кроме того, улучшены условия ра¬
боты около 150 школ. Непрерывно уменьшается количество уча¬
щихся, занимающихся во (вторую смену, в настоящее время оно
составляет 19,2%, а в городах республиканского подчинения —
26,1.%.
Как известно, уже длительное время идет реорганизация
школьной сети. В результате ликвидации маленьких начальных
и части восьмилетних школ мы освободились от совмещенных
классов, укрепили школы квалифицированными кадрами учите¬
лей, создали предпосылки для приобретения современных учеб¬
ных пособий и улучшения всего учебного процесса. Однако это
совершенно не означает, что можно удовлетвориться состоянием
материальной базы общеобразовательных школ. Часть школь¬
ных зданий еще перегружена, в них не Х1ватает классных поме¬
щений, кабинетов, мастерских, отсутствуют возможности для
нормальной работы групп продленного дня и кружков, во мно¬
гих школах нет еще отвечающих требованиям спортивных залов.
Пристройки к сельским школам, позволяют решать лишь самые
неотложные вопросы. Но эти меры не обеспечили еще полной
нормализации материальной базы сельских школ.
Новые возможности открыло перед нами постановление пар¬
тии и правительства об улучшении условий работы сельской об¬
щеобразовательной школы. Это постановление затрагивает не
только вопросы укрепления материальной базы, но и всесторон¬
него улучшения деятельности школ. В соответствии с этим поста¬
новлением директивными органами республики разработаны и
утверждены обширные планы дальнейшего укрепления школь¬
ной сети и улучшения жилищно-бытовых условий учителей.
Предстоящая в ближайшие годы напряженная работа по
упорядочению школьной сети и укреплению материальной базы
школ требует, чтобы исполкомы СДТ уделяли школам больше
внимания, чтобы одновременно увеличилась помощь школам со
стороны шефствующих предприятий. Само собой разумеется, что
успешное решение всех этих задач возлагает большую ответст-
31

венность на органы народного образования и руководство
школ.
Одним из центральных вопросов в организации учебного про¬
цесса в общеобразовательной школе сейчас является переход на
кабинетную систему преподавания. Это вопрос, конечно, не
только хозяйственный, но также педагогический и организацион¬
ный, так как кабинетная система предполагает организацион¬
ную и методическую перестройку всего учебного процесса. Но
здесь школы сталкиваются с трудностями в приобретении соот¬
ветствующей мебели и технического оборудования. Министер¬
ство просвещения выделяет из централизованных фондов обору¬
дование для учебных кабинетов. Однако для решения этой за¬
дачи нужна действенная помощь шефствующих предприятий и
хозяйств.
От имени школ прошу помощи министерств и исполкомов,
чтобы общенародное школьное дело стало кровным делом и всех
и
и
предприятии и хозяйств.
Товарищи депутаты! Проблемы народного образования по¬
стоянно находились в центре внимания органов государственной
власти республики — Советов депутатов трудящихся и их испол¬
комов, а также городских и районных комитетов партии. Осново¬
полагающие вопросы были предметом обсуждения в ЦК КП
Эстонии и Совете Министров ЭССР. Недавно на бюро ЦК КП
Эстонии был заслушан и обсужден отчет Министерства просве¬
щения ЭССР о работе по завершению перехода ко всеобщему
среднему образованию. И Верховный Совет ЭССР также неод¬
нократно ранее обсуждал вопросы народного образования. Учи¬
теля и все работники народного образования республики рассмат¬
ривают это как проявление большой заботы партии и правитель¬
ства о школе, учителях, воспитании подрастающего поколения.
Разрешите заверить вас, товарищи депутаты, что учительство
Эстонской ССР сделает все, чтобы выполнить ту большую исто¬
рическую задачу, которую поставила перед нами партия. (А п л о-
дм с м е н т ы).
Председатель: Товарищи депутаты! Слово для доклада о со¬
стоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию профтех¬
образования предоставляется председателю Государственного
комитета Совета Министров ЭССР по профессионально-техни¬
ческому образованию товарищу А. Шишкину.
А. Шишкин: Товарищи депутаты! Представленный на рас¬
смотрение и утверждение Верховного Совета Эстонской ССР
законопроект о народном образовании исходит из принципов,
зафиксированных в союзном законодательстве, и их реализации
в условиях нашей республики. Принятие законопроекта Верхов¬
ным Советом ЭССР создаст более совершенную законодатель¬
ную основу дальнейшего развития системы народного образова¬
ния в республике.
32

Работники системы профессионально-технического образова¬
ния видят в этом неустанную заботу Коммунистической партии
и Советского 'правительства о воспитании подрастающего поко¬
ления и подготовке достойной смены квалифицированных рабо¬
чих кадров.
Одним из
важнейших социально-экономических факторов
современности
является научно-технический прогресс.
Однако
не только он
определяет
развитие
общества. Самый важный
фактор — включившийся в это развитие человек, которому при¬
надлежит ведущая и решающая роль во всех областях жизни
общества. Поэтому формирование нового человека, активного
строителя коммунизма является неизбежным условием соци¬
ально-политического и экономического раз-вития общества. Опре¬
деляющую роль в этом играет советская школа.
На всех этапах социалистического строительства (главной ве¬
дущей созидательной силой общества был и остается рабочий
класс, который вместе с тружениками села составляет большин¬
ство населения. Ведущая роль рабочего класса как строителя
коммунизма возрастает в соответствии с повышением уровня его
общей культуры и образования и ростом политической активно¬
сти.
Еще в начале своей революционной деятельности Владимир
Ильич Ленин с уважением говорил об интеллигентных рабочих,
составляющих авангард своего класса. В то время их было мало,
ныне — миллионы, и это вполне закономерное явление в разви¬
том социалистическом обществе. Чем дальше вперед, тем орга¬
ничней становится связь между физическим и умственным тру¬
дом. Уже в настоящее время рабочий управляет такими круп¬
ными и сложными комплексами, с которыми раньше мог спра¬
виться лишь инженер.
На современном этапе развития нашего общества особую
актуальность приобретает повышение образовательного и про¬
фессионального уровня рабочих. Партия и правительство все¬
мерно заботятся о подготовке отвечающей требованиям совре¬
менности молодой смены рабочего класса. Генеральный секре¬
тарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев в речи на XVII съезде
ВЛКСМ подчеркивал необходимость воспитания молодой смены
рабочего класса.
Товарищи депутаты! Профессионально-техническое образова¬
ние как составная часть советской системы народного образова¬
ния призвано осуществлять планомерную подготовку для народ¬
ного хозяйства из числа молодежи всесторонне развитых, куль¬
турных, технически образованных квалифицированных рабочих,
профессиональное мастерство которых отвечает требованиям
производства и научно-технического прогресса как в наши дни,
так и в будущем. Профтехучилища формируют у учащихся
марксистско-ленинское мировоззрение, воспитывают у них высо¬
кие моральные качества, благородный дух социалистического
3 Стенографический отчет
33

интернационализма и советского патриотизма, коммунистиче¬
ского отношения к труду и общественной собственности, готов¬
ность бережно хранить и развивать революционные и трудовые
традиции рабочего класса.
Профтехучилища являются одним из звеньев подготовки до¬
стойной смены рабочего класса. Это зафиксировано и в проекте
Закона о народном образовании Эстонской ССР.
Работники системы профтехобразования испытывают боль¬
шое удовлетворение от того, что в развитие народного хозяйства
республики внесли весомый вклад и 120 000 квалифицирован¬
ных рабочих, воспитанных и получивших подготовку в профес¬
сионально-технических училищах.
В годы послевоенного восстановления хозяйства тысячи вос¬
питанников профтехучилищ трудились на объектах крупнейшего
промышленного комплекса республики — сланцевого бассейна.
В пятидесятые годы новые тысячи подготовленных в сельских
профтехучилищах механизаторов влились в сельскохозяйствен¬
ное производство республики. Их труд вложен и в освоение це¬
линных земель Казахстана.
Многие из тех, кто вступил в жизнь с путевкой профтехучи¬
лища, стали передовиками и командирами производства, знат¬
ными людьми нашего общества. В эти дни коллектив комбината
«Кренгольмская мануфактура» выдвинул кандидатом -в депутаты
Верховного Совета СССР передовую ткачиху Людмилу Линцен,
получившую путевку в жизнь в профессионально-техническом
училище.
В настоящее время главной задачей в работе Государствен¬
ного комитета Совета Министров Эстонской ССР по профтех¬
образованию и педагогических коллективов профтехучилищ
является выполнение решений XXIV съезда партии, а также при¬
нятого в 1972 году постановления ЦК КПСС и Совета Минист¬
ров СССР о дальнейшем развитии системы профессионально-
технического образования.
Исходя из этих документов, ЦК КП Эстонии и Совет Мини¬
стров ЭССР 12 июля 1972 года приняли постановление «О даль¬
нейшем совершенствовании системы профтехобразования и улуч¬
шении подготовки рабочих кадров». Основные положения дан¬
ного постановления нашли свое отражение в законопроекте о
народном образовании Эстонской ССР.
Для выполнения задач, поставленных перед системой профес¬
сионально-технического образования, мы должны добиться,
чтобы профессиональная подготовка идущей на производство
молодежи осуществлялась, как правило, через школьную систему
в стационарных профтехучилищах.
Необходимо расширить сеть профтехучилищ и перечень про¬
фессий, которым в них обучают, значительно увеличить подго¬
товку квалифицированных рабочих, повысить уровень учебно-
34

воспитательной работы и перейти в основном на подготовку ква¬
лифицированных рабочих со средним образованием.
Товарищи депутаты! В системе ‘профтехобразования нашей
республики на сегодняшний день действует 31 учебное заведе¬
ние, где учится 11 050 человек на стационарных, 3000 — на ве¬
черних (сменных), заочных отделениях и /в системе курсов, где
готовят квалифициро1ванных рабочих по 98 специальностям.
В этой сети учебных заведений 2 технических училища и 21
учебная группа технических училищ при профтехучилищах, где
занимаются в общей сложности 800 выпускников средних школ.
В республике работает 12 средних (профтехучилищ, где учится
3800 человек по 42 специальностям.
В средних профтехучилищах молодежь получает как рабочую
квалификацию, так и общее среднее образование.
На XXIV съезде КПСС средние профтехучилища были на¬
званы самой перспективной формой подготовки молодой смены
рабочего класса в системе народного образования. Вместе с тем
средние профтехучилища играют все более важную роль в осу¬
ществлении перехода ко всеобщему среднему образованию.
Принимая Основы законодательства о народном образова¬
нии, Верховный Совет СССР отметил, что средние профтехучи¬
лища как новый тип учебных заведений уже завоевали призна¬
ние и авторитет. Молодежь, окончившая средние профтехучи¬
лища, быстро добивается высокой производительности труда,
находит свое место на производстве. Многие затем успешно про¬
должают учебу в техникумах и высших учебных заведениях.
К концу текущей пятилетки число средних профтехучилищ
в республике возрастет до 18, в них будет обучаться 5500 чело¬
век, что составит 53% общей численности учащихся профтех¬
училищ.
В государственную систему профтехобразо!вания входят 13
городских и сельских профтехучилищ с 5400 учащимися. Обуче¬
ние в них в основном базируется на восьмилетием образовании.
Но поскольку из общеобразовательных школ некоторые уча¬
щиеся отсеиваются еще до окончания восьмого класса, то си¬
стема профтехобразования не может отказать в профессио¬
нальной подготовке и этой части молодежи. Особенно это
касается сельской молодежи. Среди 2000 учащихся сельских
профтехучилищ есть и такие, кто не имеет восьмилетнего обра¬
зования.
В городских и сельских профтехучилищах также организо¬
вано повышение общеобразовательного уровня учащихся. Оно
проводится при двухгодичном сроке профессиональной подго¬
товки для учащихся, окончивших восемь классов, по совмещен¬
ным учебным планам.
Вторым путем является учеба учащихся профтехучилищ в
вечерних и заочных школах. Данная работа проводится совме¬
стно с органами просвещения. Такой формой получения среднего
35

образования охвачено в год около 1000 учащихся профтехучи¬
лищ.
Понятно, что учащимся в данном случае нелегко заниматься
с двойной нагрузкой. Тех, 'кто не выдерживает, мы побуждаем
продолжать образование после окончания училища. Профтех¬
училище вырабатывает у них навыки учебы и умственного труда.
Товарищи депутаты! Мы можем доложить, что задания пер¬
вых трех лет пятилетки 'по подготовке квалифицированных рабо¬
чих для народного хозяйства республики системой профтехобра¬
зования выполнены успешно. При этом они перевыполнены в
части подготовки квалифицированных рабочих со средним обра¬
зованием. Это позволяет утверждать, что задания пятилетки в
целом будут также выполнены.
В девятой пятилетке в профтехучилища республики будет
принято 46 200 учащихся, из них на дневные отделения 28 500
человек, или на 23 процента больше, чем за восьмую пятилетку.
За пятилетку для промышленности, строительства, сельского
хозяйства, транспорта и связи, торговли и сферы бытового об¬
служивания будет подготовлено 39 800 квалифицированных
рабочих, из них в дневных профтехучилищах — 28 400, т. е. на
21 процент больше по сравнению с прошлой пятилеткой.
Особое значение имеет повышение качества обучения и вос¬
питания будущих 'квалифицированных рабочих. Научно-техни¬
ческий прогресс до неузнаваемости изменил характер труда
рабочего, труд становится все более квалифицированным.
За последние годы в профтехучилищах проделана значитель¬
ная работа по совершенствованию организационных форм и
методов обучения и коммунистического воспитания учащихся.
В учебные планы включены такие новые предметы, как основы
организации и экономики производства, обществоведение, эсте¬
тическое воспитание, основы советского права.
Осуществляется переход в первую очередь в средних проф¬
техучилищах на новые учебные планы и программы. На их ос¬
нове формируется принципиально новая материальная и теоре¬
тическая база подготовки квалифицированных рабочих широкого
профиля, имеющих обширный профессиональный и политехниче¬
ский кругозор, а также знания по научным основам производ¬
ства. Это позволяет им работать в условиях сложных техноло¬
гических процессов, хорошо ориентироваться в быстро меняю¬
щейся производственной обстановке.
Цикл профессиональных предметов органически сочетается с
циклом общеобразовательных дисциплин в едином учебно-вос¬
питательном процессе. В этом процессе общеобразовательные
дисциплины являются той базой освоения учащимися профес¬
сиональных знаний, которая способствует овладению профес¬
сиональным мастерством, формированию мировоззрения и рас¬
ширению кругозора будущих рабочих.
Педагоги профтехучилищ стремятся использовать достиже-
36

ния современной педагогической науки для повышения эффек¬
тивности обучения. Все шире применяются технические сред¬
ства программированного обучения. Рациональное использова¬
ние учебного времени позволяет добиваться того, что
каждый
урок дает учащемуся все большие знания, развивает интерес к
изучаемому.
В профтехучилищах республики проделана большая работа
по созданию необходимой учебной базы, комплектации инже¬
нерно-педагогических кадров, по повышению их квалификации.
Во всех профтехучилищах введена кабинетная система обуче¬
ния. Учебная база постоянно совершенствуется. В этих целях
используются производственно-технические возможности учи¬
лищ, а также активная помощь педагогов и учащихся. Все это
способствовало повышению уровня знаний и успеваемости уча¬
щихся.
В прошлом учебном году высший квалификационный разряд
получили 25% выпускников средних профтехучилищ, 20% —
технических училищ, 14% — городских и 6% — сельских проф¬
техучилищ. В нынешнем учебном году отмечается дальнейший
рост успеваемости.
Однако следует сказать, что учебно-воспитательный процесс
в профтехучилищах не лишен недостатков. В некоторых проф¬
техучилищах еще не достигнут должный уровень преподавания.
Не всегда используется передовой педагогический опыт, в учеб¬
ном процессе недостаточное отражение находят достижения но¬
ваторов производства. Иногда нарушается необходимая связь
между обучением и воспитанием учащихся. Велики потери учеб¬
ного времени и отсев учащихся. Имеются обоснованные претен¬
зии к уровню подготовки выпускников училищ, к их отношению
к работе и их поведению.
Сейчас, когда жизнь вновь и вновь выдвигает на повестку
дня вопрос активизации у учащихся самостоятельного мышле¬
ния и познания, необходимо обеспечить лучшую организацию и
руководство учебно-воспитательным процессом в профтехучили¬
щах, отвечающие требованиям современной науки. Особое -вни¬
мание следует уделить принципам воспитания. От воспитания в
училище во многом зависит дальнейшая судьба молодого рабо¬
чего, его стремление внести свой вклад в дело строительства
коммунизма.
Идейно-политическое воспитание учащихся имеет первосте¬
пенное значение. Можно отметить значительное возрастание у
учащихся интереса к внутренней и внешней политике нашей
страны, стремление правильно понять и оценить общественные
процессы. Педагогические коллективы и общественные органи¬
зации профтехучилищ оказывают учащимся в этом необходи¬
мую помощь, дают советы, формируя у них классовое самосоз¬
нание и умение вести непримиримую борьбу против буржуазной
идеологии.
37

Воспитание учащихся в духе революционных и трудовых тра¬
диций рабочего класса — одна из задач профтехучилищ, и можно
гордиться накопленным у нас большим опытом воспитания мо¬
лодежи на великом примере жизни и деятельности В. И. Ленина.
Подготовка к таким знаменательным датам в жизни нашего
государства, как 50-летие со дня образования СССР, оказала
большое влияние на интернациональное воспитание юношей и
девушек. Общественные организации обогатились новым опы¬
том работы с молодежью.
Большую роль в обучении и воспитании молодых рабочих в
профтехучилищах играют инженеры-педагоги. В профтехучили¬
щах республики трудится свыше 1200 инженерно-педагогических
работников, активно проводящих в жизнь политику Коммуни¬
стической партии по подготовке молодежи к самостоятельной
жизни и труду. Многие из них заслуженно пользуются
ким «признанием, удостоены правительственных наград.
Однако растущие задачи по подготовке молодежи к
требуют от всех работников профтехучилищ постоянного
шенпя уровня профессиональных знаний, педагогической
фикации, идейно-политического уровня.
широ-
жизни
повы-
квали-
Большое значение мы придаем аттестации инженерно-педа¬
гогических работников, что позволяет также лучше изучить ра¬
ботающих в нашей системе людей, стимулирует развитие их
творческих способностей.
Переход ко всеобщему среднему образованию, создание и
развитие средних профтехучилищ определили новые взаимоотно¬
шения между системами общего и профессионально-техниче¬
ского образования. Ныне это отношения равноправных партне¬
ров, которых объединяют единые цели, совместные усилия на
ниве народного образования. Здесь мы добиваемся установле¬
ния деловых широких связей с республиканскими общеобразо¬
вательными и методическими органами, чтобы применять накоп¬
ленный ими богатый и ценный опыт.
В подготовке квалифицированных рабочих должны большую
помощь оказывать коллективы и общественные организации
предприятий. Ведь на этих предприятиях учащиеся проводят
большую часть учебного времени. Шефство лучших кадровых
рабочих над молодыми производственниками и учащимися учи¬
лищ должно получить в нашей республике еще больший размах
и дальнейшее развитие.
Мы высоко ценим роль комсомола в подготовке смены рабо¬
чего класса. Мы уверены, что и в дальнейшем комсомол будет
оказывать самую активную помощь в подготовке воспитанников
профтехучилищ к жизни.
В докладе
заместителя Председателя Совета Министров
ЭССР тов. А. Грена отмечалось, что в нашей республике значи-
тельная часть молодежи поступает на работу без предваритель¬
ной профессиональной подготовки. Обучение этой части моло-
38

дежи на «производстве ведется индивидуально-бригадным мето¬
дом. Большим недостатком данного метода является то, что пер¬
воначальное обучение базируется в основном лишь на освоении
отдельных производственных операций, без необходимой теоре¬
тической, психологической и воспитательной подготовки. Резуль¬
тат такого обучения — большая текучесть «молодых кадров, но¬
вая проба сил на новом месте работы, одним «словом — нерацио¬
нальное включение молодежи в процесс общественного труда и
жизнь.
Для обеспечения подготовки молодых рабочих в основном
через профтехучилища и для удовлетворения потребности народ¬
ного хозяйства республики в квалифицированных рабочих кад¬
рах необходимо, по проведенным расчетам, построить в следую¬
щей пятилетке 13—15 новых средних профтехучилищ и техниче¬
ских училищ на 9300 ученических мест. Соответствующие пред¬
ложения Госкомитетом по профтехобразованию представлены и
нашли поддержку.
Строительство профтехучилищ ведется за счет капиталовло¬
жений хозяйственных организаций тех отраслей, для которых
готовятся кадры в этих училищах. Отсюда вытекает необходи¬
мость, чтобы министерства, ведомства и предприятия в перспек¬
тивных планах развития своих отраслей предусматривали строи¬
тельство профтехучилищ за счет собственных средств.
Развитие профессионального образования как молодежная
проблема должно находить отражение в планах социального
развития предприятий и организаций.
По инициативе Министерства связи ЭССР, Министерства лес¬
ной и деревообрабатывающей промышленности ЭССР, Мини¬
стерства сельского хозяйства ЭССР, Министерства торговли
ЭССР, Министерства строительства ЭССР, а также объедине¬
ния «Эстколхозстрой» и Кохтла-Ярвеского сланцеперерабаты¬
вающего комбината им. В. И. Ленина уже в следующей пяти¬
летке будет возведено пять новых средних профтехучилищ и одно
техническое училище, расширятся существующие учебные заве¬
дения. Открытие новых учебных заведений позволит увеличить
количество специальностей, по которым ведется подготовка, даст
молодежи, в том числе и девушкам, более широкие возможно¬
сти для выбора профессии.
В то же время не может удовлетворить отношение отдельных
министерств, ведо«мств и предприятий к строительству профтех¬
училищ. Тем более, что они сами настоятельно ходатайствуют об
увеличении подготовки для них кадров.
Министр легкой промышленности ЭССР тов. Ю. Владычин
неоднократно поднимал вопрос о нехватке рабочих кадров. В то
же время министерство в течение ряда лет не предпринимает
никаких значительных мер для расширения подготовки квали¬
фицированных рабочих в профтехучилищах. Предусмотренное на
39

эту пятилетку строительство профтехучилища министерством
перепланировано на конец будущей пятилетки.
Нельзя считать правильным и отношение Министерства авто¬
транспорта и шоссейных дорог ЭССР, электротехнического за¬
вода им. X. Пегельмана и многих других предприятий и органи¬
заций к вопросу о расширении сети профтехучилищ. Надеемся,
что принятие Закона о народном образовании да и сама жизнь
заставят их изменить свое отношение.
Есть претензии и к Министерству строительства ЭССР, по
вине стройорганизаций которого в 1971 —1973 гг. остались неис¬
пользованными 731 000 рублей капитальных вложений, пре¬
дусмотренных на сооружение объектов системы профтехобразо¬
вания.
Мы просим Министерство строительства ЭССР соблюдать
установленный порядок и полностью использовать выделенные
на возведение объектов профтехобразования 'средства, чтобы
можно было своевременно сдавать профтехучилища в эксплуа¬
тацию наравне с общеобразовательными школами.
Одним из факторов, тормозящих развитие профтехобразова¬
ния является определенный психологический барьер, существую¬
щий у части молодежи и родителей по отношению к рабочим
профессиям.
Ориентация молодежи на сознательный выбор
и освоение
профессии
одна из главных задач общеобразовательной
школы, как это и зафиксировано в законодательстве.
До еих пор подавляющее большинство учащихся средних
школ ориентировалось на получение высшего образования.
В связи с переходом ко всеобщему среднему образованию по¬
следнее становится общенародным, точнее говоря, образователь¬
ным уровнем подавляющего большинства трудящегося населе¬
ния. Общеобразовательная школа потеряла свое значение как
исключительно подготовительная ступень к высшему образова¬
нию. Сейчас, а тем более в будущем, основной социальной зада-
чей общеобразовательной школы должна стать ориентация моло¬
дежи на приобретение рабочей квалификации в созданных для
этой цели стационарных учебных заведениях.
Это не исключает планомерного перехода выпускников вось¬
мых классов в девятые классы общеобразовательных школ, пред¬
полагая, что ориентация учащихся средних школ будет также
направлена -в основном на получение среднего специального об¬
разования.
Вероятно, в дальнейшем средние специальные учебные заве¬
дения будут комплектоваться главным образом выпускниками
средних школ, поскольку этот путь наиболее рационален и эко¬
номичен.
Эти замечания критического характера ни в коей мере не
означают недооценки нами работы общеобразовательной школы,
кабинетов профориентации и других организаций в осуществле-
40

нии профессиональной ориентации в республике. В этой работе
уже достигнуты положительные результаты.
Существующая система 'профессиональной ориентации моло¬
дежи (общеобразовательная школа, подведомственные органам
народного образования кабинеты профориентации, отдел проф¬
ориентации Госкомитета Совета Министров ЭССР по использо¬
ванию трудовых ресурсов, межведомственный совет по проф¬
ориентации, действующий на общественных началах) не в со¬
стоянии всесторонне решать вопросы профессиональной ориен¬
тации молодежи с точки зрения удовлетворения насущных
потребностей сегодняшего дня.
Следовало бы взвесить вопрос о создании единой государст¬
венной системы профессиональной ориентации, располагающей
кадрами компетентных специалистов и необходимой базой.
Более серьезное внимание вопросам профессиональной ориен¬
тации молодежи должны уделять радио, телевидение, печать.
Товарищи депутаты!
На XVII съезде ВЛКСМ тов. Л. И. Брежнев говорил: «Вос¬
питание юношей и девушек в духе уважения и любви к труду
всегда было и остается важнейшей заботой Коммунистической
партии и одной из главных задач Ленинского комсомола. ... Это
большой государственный вопрос. В его правильной поста¬
новке и решении заинтересованы все: трудовые коллективы, об¬
щественные организации, школа и семья. Он затрагивает судьбы
миллионов людей, больше того — будущее нашей страны».
Мы убеждены, что депутаты Верховного Совета Эстонской
ССР многое могут сделать для того, чтобы подрастающее поко¬
ление правильно оценивало роль человека труда, чтобы оно стре¬
милось получить хорошую подготовку для пополнения славных
рядов рабочего класса.
Работники системы профессионально-технического образо¬
вания ощущают постоянную заботу партии о развитии народ¬
ного образования, о воспитании нашей молодежи. Они отдадут
все свои силы, все знания и опыт для достижения поставленной
перед ними благородной цели. (Аплодисменты).
Председатель: Товарищи депутаты! Продолжим работу сессии.
С докладом о состоянии и мерах по улучшению высшего и сред¬
него специального образования выступит министр высшего и
среднего специального образования ЭССР депутат А. Пурга.
А. Пурга (Тартуский городской избирательный
округ № 77): Товарищи депутаты! Для решения задач в обла¬
сти народного хозяйства, идеологии и 'культуры в развитом со¬
циалистическом обществе требуется подготовка большого коли¬
чества специалистов со средним образованием и высшей квали¬
фикацией по самым различным отраслям. Отвечающая совре¬
менным требованиям система высшего и среднего специального
образования представляет собой сложную сеть действующих на
основе опециализации и кооперирования учебных и научно-ис-
41

следовательских учреждений, экспериментально-производствен-
ных подразделений и баз для практики, где наряду со школьни-
ками, студентами, аспирантами, преподавателями и научными
сотрудниками трудятся тысячи людей разных профессий. Парал¬
лельно с основной задачей — подготовкой специалистов —
система высшего и среднего специального образования в обще¬
ственном разделении труда вносит существенный вклад в на¬
учно-техническую исследовательскую работу и оказывает непо¬
средственную помощь при решении важных производственных
вопросов.
На развитие системы высшего и среднего специального обра¬
зования расходуется значительная часть национального дохода.
Таким образом, дальнейшее повышение эффективности народ¬
ного хозяйства непосредственно связано с целесообразным
использованием средств, затрачиваемых на образование, приме¬
нением современных методов руководства, планирования и обра¬
ботки информации.
На шестой сессии Верховного Совета СССР восьмого созыва
утверждены Основы законодательства о народном образовании
СССР и союзных республик. Как в этом документе, так и в об¬
суждаемом проекте Закона о народном образовании Эстонской
ССР отражены происшедшие в системе образования изменения,
значение образования в развитом социалистическом обществе, а
также правовые основы для его дальнейшего развития.
В документах XXIV съезда КПСС, в речи Генерального
секретаря Центрального Комитета КПСС тов. Л. И. Брежнева
на Всесоюзном слете студентов, в постановлении Центрального
Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 18 июля 1972
года «О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего
образования в нашей стране» содержится высокая оценка ра¬
боты советских высших и средних специальных учебных заведе¬
ний по подготовке и воспитанию квалифицированных специали¬
стов, а также конкретная программа дальнейшей деятельности.
Задачи и конкретные меры по дальнейшему развитию выс¬
шего и среднего специального образования в учебных заведе¬
ниях нашей республики сформулированы в постановлении Цент¬
рального Комитета КП Эстонии и Совета Министров ЭССР от
19 октября 1972 года, в постановлении, касающемся улучшения
жилищно-бытовых условий студентов и учащихся техникумов, а
также во многих уже принятых постановлениях, касающихся
общеобразовательных школ. К настоящему времени проведена
большая работа по реализации этих постановлений.
В настоящее время в республике работает 6 вузов и 37 сред¬
них специальных учебных заведений, в которых обучается 21 700
студентов и 24 300 учащихся техникумов. Подготовка специали¬
стов с высшим и средним специальным образованием проводится
в соответствии с потребностями народного хозяйства и культуры
более чем по ста специальностям. За последние годы возросло
42

число обучающихся на дневных отделениях, составляющих 60,1 %
студентов вузов и 64% от общего числа учащихся средних учеб¬
ных заведений.
Нашей молодежи созданы благоприятные условия для приоб¬
ретения в лучших вузах братских союзных республик тех спе¬
циальностей, подготовка по которым в нашей республике не
ведется.
Социальный состав студенчества в основном соответствует
социальной структуре населения республики.
Инженерно-техническое, инженерно-экономическое и эконо¬
мическое образование получило 41,4%, точными, естественными,
педагогическими, гуманитарными знаниями овладели и художе¬
ственное образование получили 36,2%, специалистами по сель¬
скому хозяйству стали 14,1%, по здравоохранению и физической
культуре — 8,4% специалистов, подготовленных в высших учеб-
бных заведениях.
За послевоенные годы высшие и средние специальные учеб¬
ные заведения подготовили 49 200 специалистов с высшим и
91 300 — со средним специальным образованием. Только в 1974
году учебные заведения республики выпустят 3100 специалистов
с высшим и 5100 — со средним специальным образованием, к
учебе в вузах приступит 5100 и в средних специальных учебных
заведениях — 6700 человек.
Высшие Ш1колы и техникумы республики являются много¬
национальными коллективами, где наряду с эстонцами учатся
русские, украинцы, литовцы, латыши — всего представители
почти 40 национальностей. По ряду специальностей — в области
техники, сельского хозяйства, медицины и искусства — мы гото¬
вим специалистов и для братских республик.
Наши студенты, будущие специалисты, уже сегодня являются
активными членами общества. Более 80% из них — члены Ле¬
нинского комсомола, преобладающее большинство — члены
профсоюза.
Во время летних каникул около 2500 членов студенческой
строительной дружины вносят свой вклад в решение конкретных
задач народного хозяйства. Всесоюзный слет студентов в 1971
году и республиканский слет в 1973 году убедительно показали
рост политической активности студентов, их коммунистическую
идейную убежденность и преданность делу Коммунистической
партии.
Решающую роль в подготовке будущих специалистов играют
преподаватели. От их идейно-политического и научного уровня,
педагогического мастерства зависит успех всей деятельности
учебного заведения по подготовке способных к творчеству лич¬
ностей и развитие научно-исследовательской работы. В настоя¬
щее время в вузах республики работает 1837 преподавателей, из
них 124 (6%) являются докторами наук, профессорами и 865
(47,5%) — кандидатами наук или доцентами.
43

Задачи коммунистического строительства требуют постоян¬
ного совершенствования содержания преподавания, дальнейшего
развития связи обучения с производством и научной работой,
всестороннего развития творческой активности студенческой мо¬
лодежи. Чем быстрее происходит развитие науки и техники, тем
большая оперативность требуется в обновлении учебных мате¬
риалов. Любой существенный шаг в развитии науки и техники
должен найти отражение в учебном процессе. Более того, подго¬
товка специалистов должна происходить на основе научного про¬
гнозирования и долгосрочного планирования развития народного
хозяйства и культуры.
В связи с реализацией решений XXIV съезда КПСС и приня¬
тых на их основе постановления Центрального Комитета КПСС
и Совета Министров СССР от 18 июля 1972 года, а также поста¬
новления Центрального Комитета КП Эстонии и Совета Минист¬
ров ЭССР от 19 октября 1972 года в высших учебных заведениях
республики проводится интенсивная работа, направленная в пер¬
вую очередь на заметное повышение качества подготовки спе¬
циалистов всехспециальностей. Углубление подготовки в области
фундаментальных наук создает прочную основу для самостоя¬
тельной работы в дальнейшем, позволяет быстро усваивать и
успешно внедрять в практику научные открытия и технические
новшества.
Большое внимание уделяется развитию экономического мыш¬
ления будущих специалистов. Поставлена цель дать студентам
глубокие знания в области политической экономии и основ науч¬
ного коммунизма, ознакомить их с теоретическими основами и
возможностями практического применения современного плани¬
рования, науки управления, вычислительной техники, автомати¬
зированных систем информации и управления. При изучении
многих специальностей вводятся дополнительные курсы по со¬
ветскому праву, охране среды, охране труда, технике безопасно¬
сти и по другим актуальным проблемам.
Выработаны новые всесоюзные учебные планы и программы,
которые будут вводиться в высших учебных заведениях нашей
республики с 1974/75 учебного года. Средние специальные учеб¬
ные заведения уже работают по новым учебным планам и про¬
граммам.
Высшие и средние специальные учебные заведения респуб¬
лики последовательно проводят в жизнь меры по дальнейшему
совершенствованию методики обучения, научной организации
учебного и воспитательного процесса, изучению проблем педаго¬
гики и психологии взрослых, оптимальной перестройке учебных
планов и программ. На повестке дня вопрос о более широком
использовании в учебном процессе технических средств. Разра¬
батывается вузовская автоматизированная система информации.
С каждым годом расширяется использование электронно-вычи¬
слительной техники в учебном процессе и научной работе.
44

Развитие высшего и среднего специального образования тре¬
бует принятия дополнительных радикальных мер для укрепле¬
ния материально-технической базы учебных заведений. Обсуж¬
даемый проект Закона о народном образовании Эстонской ССР
предусматривает широкое участие предприятий, учреждений и
организаций в укреплении учебно-материальной базы учебных и
воспитательны^ учреждений. Дальнейшее улучшение качества
подготовки специалистов возможно при активном участии тех,
кто использует эти 1кадры, в укреплении материальной базы
учебной и исследовательской работы высших и средних специ¬
альных учебных заведений. Особое внимание следует уделить
оборудованию отраслевых лабораторий в вузах и учебных каби¬
нетов в техникумах.
Выполняя решения XXIV съезда КПСС и постановление
Центрального Комитета КПСС «О мерах по дальнейшему раз¬
витию общественных наук и повышению их роли в коммунисти¬
ческом строительстве», высшие и средние специальные учебные
заведения принимают различные меры по совершенствованию
марксистско-ленинского образования и идейной закалки моло¬
дежи. Расширилась, стала более конкретной и разнообразной
работа кафедр общественных наук со студентами. Хороший ре¬
зультат дало совместное мероприятие министерств, кафедр
общественных наук и комсомольских организаций вузов — охва¬
тивший почти все студенчество конкурс реферативных и иссле¬
довательских студенческих работ. Внедряется общественно-поли¬
тическая практика студентов.
Высшие и средние специальные учебные заведения проводят
систематическую работу по совершенствованию учебно-воспита¬
тельного процесса с целью вооружить будущих специалистов
передовой революционной теорией и убеждениями, которые
помогают творчески решать задачи коммунистического строи¬
тельства.
Особое место в системе народного образования республики
принадлежит Тартускому государственному университету. Здесь
сконцентрированы высококвалифицированные кадры всех обла¬
стей естественных и гуманитарных наук, чем созданы благопри¬
ятные условия для решения комплексных теоретических и прак¬
тических проблем. Это в свою очередь дает возможность готовить
специалистов и научных работников высокой квалификации,
потребность в которых во всех отраслях народного хозяйства
республики быстро растет. Университет должен готовить препо¬
давателей общеобразовательных и гуманитарных дисциплин для
всех высших учебных заведений республики и заботиться о си¬
стематическом повышении их квалификации. Ряд кафедр обще¬
ственных, гуманитарных и естественных наук университета стали
в республике центрами учебно-методической работы по соответ¬
ствующим дисциплинам.
Тартускому государственному университету и Таллинскому
45

педагогическому институту им. Э. Вильде предстоит усилить ра¬
боту <по подготовке ‘педагогических кадров, особенно для удов¬
летворения нужд сельских школ.
Было бы целесообразным, чтобы Министерство просвещения
ЭССР нашло возможность использовать преподавателей обще¬
образовательных школ, имеющих высшее образование, прежде
■всего в старших классах средних школ.
Особенностью советской школьной системы всегда было
единство теоретической и 'практической подготовки, тесная связь
обучения с жизнью. Начиная с нынешнего года выпускники ву¬
зов направляются на стажировку на место своей первой работы.
В связи с этим необходимо, чтобы работники промышленности,
сельского хозяйства, здравоохранения и культуры республики с
большим вниманием и чувством ответственности отнеслись к
окончательному формированию специалистов. Мы обращаемся
с просьбой к министерствам, ведомствам, учреждениям и орга¬
низациям республики в тесном сотрудничестве с учебными заве¬
дениями тщательно подготовить прием молодых специалистов и
организовать их стажерскую практику.
В связи с переходом ко всеобщему среднему образованию
все большее значение приобретает подготовка специалистов без
отрыва от производства. Сейчас широко проводится работа по
совершенствованию вечерней и заочной систем обучения. В це¬
лях более широкого использования заочного обучения для повы¬
шения квалификации практиков, не имеющих специального
образования, уточнена номенклатура специальностей. Взвеши¬
ваются возможности сделать заочное обучение еще более гиб¬
ким, доступным каждому работнику со средним образованием.
Наряду с существующими формами обучения, которые дают за¬
конченное высшее образование, намечается создать при высших
школах отдельные циклы по специальным и общеобразователь¬
ным дисциплинам.
Необходимо, чтобы все промышленные министерства и ведом¬
ства республики своевременно разработали меры по повышению
квалификации практиков и других работников подведомствен¬
ных предприятий в высших и средних специальных учебных за¬
ведениях без отрыва от производства.
Вызывает беспокойство уменьшение числа стипендиатов
предприятий в вузах и техникумах. Очевидно, каждому пред¬
приятию, хозяйству и отрасли в целом нужны обоснованные
долгосрочные перспективные планы подготовки квалифициро¬
ванных кадров.
Овладение основами современных знаний — дело нелегкое,
требующее хорошей общеобразовательной подготовки и систе¬
матического труда. Подавляющее большинство наших студентов
всегда служило примером в труде и овладении выбранной специ¬
альностью. Это заслуга и общеобразовательных школ нашей
46

республики, где в последнее время заметно улучшились качество
обучения и профессиональная ориентация школьников.
Но, к сожалению, еще есть студенты, которые без должной
серьезности относятся к учебной работе. Во время зимней экза¬
менационной сессии этого года на дневных отделениях 9,4% сту¬
дентов получили по некоторым дисциплинам неудовлетворитель¬
ные оценки. Это является также одной из причин довольно боль¬
шого отсева. Каждый процент отсева означает потерянных для
народного хозяйства специалистов. С таким положением нельзя
мириться. Учебные заведения должны направить все усилия на
дальнейшее совершенствование учебного процесса, улучшение
работы преподавателей и повышение требовательности к студен¬
там. Поэтому мы и ставим перед высшими и средними специаль¬
ными учебными заведениями задачу всячески укреплять трудо¬
вое воспитание молодежи, связи учащихся и студентов с произ¬
водством, пробуждать в них постоянный интерес к общественной
деятельности.
В наши дни специалисты играют значительную роль в обес¬
печении быстрых темпов развития социалистического производ¬
ства, повышении его эффективности и росте производительности
труда. Поэтому хочется здесь подчеркнуть необходимость лучше
применять и использовать специалистов. На каждом предприя¬
тии, в учреждении и организации необходимо создать такие ус¬
ловия, чтобы деятельность специалистов носила творческий
характер, требовала бы поиска новых решений, использования
достижений науки и техники. Одновременно нужно также повы¬
сить требовательность к работе специалистов. Они должны уметь
применять на практике приобретенные знания и навыки.
В современном производстве важная роль принадлежит кад¬
рам со средним специальным образованием, которые работают
на должностях младших специалистов, а в некоторых случаях
выполняют обязанности рабочих высокой квалификации. В рес¬
публике большое внимание уделяется развитию техникумов и
совершенствованию подготовки специалистов со средним обра¬
зованием. Каждый пятый из получивших среднее образование —
воспитанник техникума. Следовательно, наши средние специаль¬
ные учебные заведения активно помогают решить всенародную
задачу — переход ко всеобщему среднему образованию — и
помогают молодежи раньше
деятельность.
В работе, проводимой с в
включаться в производственную
ыпускниками 8-летних школ, необ-
ходимо учитывать все формы обучения, которые дают возмож¬
ность получить среднее образование.
Все больше рабочих со средним образованием приходит в
промышленность, этим обусловлено, что общеобразовательная
подготовка выпускников техникумов не должна уступать под¬
готовке выпускников средних профессионально-технических учи¬
лищ. В дальнейшем нужно взвесить возможности увеличения
47

приема в техникумы молодежи с полным средним образованием.
Всячески обоснованным является требо-вание принимать на не¬
стационарные отделения вузов больше работников, окончивших
техникумы.
В республике сформировалась достаточно компактная си¬
стема руководства средним специальным образованием, но
наши средние специальные учебные заведения подчиняются
шести ведомствам, причем четыре из них имеют в республике
всего по одному техникуму. В настоящее время намечаются до¬
полнительные меры по совершенствованию руководства учебной
и воспитательной работой в средних специальных учебных заве¬
дениях, чтобы добиться повышения качества подготовки специа¬
листов.
Высшие учебные заведения являются одновременно центрами
учебной и научной работы, что создает благоприятные предпо¬
сылки для подготовки высококвалифицированных специалистов
и научных работников. Научной работой охвачено 79,4% студен¬
тов. Объем исследовательских работ растет из года в год и со¬
ставил в 1973 году 5 000 000 рублей, в том числе 71,3% хоздого¬
ворных работ. Экономический эффект от внедрения законченных
исследовательских работ составил в 1973 году 8 300 000 рублей.
Из года в год все более углубляются связи высших учебных
заведений с научными учреждениями Академии наук ЭССР и
СССР, а также с академиями наук других союзных республик,
что оказывает положительное влияние на результаты научных
работ.
Наряду с достижениями, значительным недостатком в науч¬
ной работе вузов является недостаточная концентрация научных
сил на решении комплексных проблем, наиболее важных для
народного хозяйства и культуры республики. Медленно еще
внедряются в народное хозяйство результаты научно-исследова¬
тельских работ, выполненных в вузах.
Товарищи депутаты! Обсуждение проекта Закона Эстонской
ССР о народном образовании — событие большого значения для
всего населения нашей республики. Это говорит о постоянном
внимании, заботе Коммунистической партии и Советского пра¬
вительства о народном образовании и подготовке специалистов
высокой квалификации.
Министерство высшего и среднего специального образования
Эстонской ССР, а также высшие и средние специальные учебные
заведения республики сделают 1соответствующие выводы из вы¬
сказанных на сессии мнений и критических замечаний.
Я уверен, что они с честью выполнят задачи по профессио¬
нальной подготовке и коммунистическому воспитанию молодых
специалистов, поставленные Коммунистической партией и Со¬
ветским правительством. (Аплодисменты).
Председатель: Слово для содоклада о состоянии народного
образования в республике и мерах по его дальнейшему совер-
48

шенствованию, а также о проекте Закона Эстонской ССР о на¬
родном образовании имеет председатель Комиссии по народному
образованию и культуре Верховного Совета ЭССР депутат
А. Таммеорг.
А. Таммеорг (Пярнуский городской избиратель¬
ный округ № 71): Товарищи депутаты! Сессия Верховного
Совета Эстонской ССР проводится в период, когда советский
народ успешно «претворяет в жизнь развернутую программу эко¬
номического и социального развития, выработанную на XXIV
съезде КПСС. XXIV съезд КПСС определил также направления
развития народного образования в соответствии с потребностями
развитого социалистического общества. Эти задачи были конкре¬
тизированы в принятом недавно постановлении ЦК КПСС и
Совета Министров СССР. В нем намечены пути завершения
перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи и со¬
вершенствования системы общего среднего, профессионально-
технического и высшего образования.
В целях развития народного образования в сельских районах
ЦК КПСС и Совет Министров СССР недавно приняли постанов¬
ление «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-мате¬
риальной базы общеобразовательных школ в сельской местно¬
сти». В нем предусматривается укрепить учебно-материальную
базу сельских школ, обеспечить их кадрами квалифицированных
преподавателей, улучшить учебно-воспитательную работу.
В докладе заместителя Председателя Совета Министров
ЭССР депутата А. Грена и в докладах министра просвещения
Эстонской ССР и председателя Государственного комитета
Совета Министров Эстонской ССР по профтехобразованию и
министра высшего и среднего специального образования ЭССР
были «проанализированы состояние образования в ЭССР и меры
по дальнейшему совершенствованию всеобщего среднего, про¬
фессионально-технического, специального среднего и высшего
образования.
Для развития народного образования в республике сделано
многое. Образование приобрело новое содержание. Обучение и
воспитание учащихся и студентов осуществляется в соответствии
с общим уровнем современной науки и требованиями научно-
технического прогресса. Как мы слышали из докладов, достигнут
определенный успех «в овладении молодежью восьмилетним и
средним образованием. Однако Министерству просвещения рес¬
публики и органам народного образования на местах предстоит
еще многое сделать для успешного перехода ко всеобщему сред¬
нему образованию. Так, в 1973 году учебу в средних учебных
заведениях продолжало меньше выпускников восьмых классов,
чем было намечено по плану, не выполнен план приема учащихся
в девятые классы общеобразовательных школ.
Все еще «велик отсев учащихся из общеобразовательных
Ш'кол, техникумов и профтехучилищ, особенно в школах Кинги-
4 Стенографический отчет
49

сеппского и Харьюского районов, городов Кохтла-Ярве и Силла¬
мяэ. В вечерних школах бросили учебу в 1973 году 29,3% всех
обучающихся.
Педагогические коллективы должны постоянно уделять вни¬
мание дальнейшему совершенствованию учебно-воспитательного
процесса, повышению теоретического и идейно-политического
уровня обучения и улучшению профессиональной подготовки
учащихся. Хотя успеваемость в общеобразовательных школах
республики из года в год улучшается, она все же пока ниже,
чем в школах братских республик. Успеваемость части учащихся
и студентов все еще посредственная. В общеобразовательных
школах еще достаточно велико число учащихся, остающихся на
второй год. Все это задерживает своевременное трудоустройство
молодых кадров и снижает эффективность затрат государства
на народное образование.
Успешная работа ш«ол в большой степени зависит от препо¬
давателей. Хотя квалификация педагогов в последние годы по¬
высилась, еще не все директора и заместители директоров вось¬
милетних школ имеют высшее образование. Недостатки имеются
в работе групп продленного дня ряда школ, а также в организа¬
ции питания учащихся.
В развитом социалистическом обществе образование приоб¬
ретает все большее значение. Совет Министров СССР подготовил
проект «Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб¬
лик о народном образо-вании», принятый на шестой сессии Вер¬
ховного Совета СССР восьмого созыва 19 июля 1973 года. Под¬
готовка Закона Эстонской ССР о народном образовании нача¬
лась по существу еще в ходе обсуждения в республике упомяну¬
того проекта Основ этого законодательства. В обсуждении
активное участие приняли работники системы народного обра¬
зования, педагоги, коллективы трудящихся, партийные и комсо¬
мольские организации и местные Советы депутатов трудящихся.
Проект «Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб¬
лик о народном образовании» получил всеобщее одобрение и
поддержку. В ходе обсуждения его поступило много предложе¬
ний и замечаний. Они были рассмотрены Комиссией по народ¬
ному образованию и культуре Верховного Совета ЭССР, наибо¬
лее весомые из них были представлены Президиуму Верховного
Совета СССР. Некоторые из представленных предложений
учтены при окончательной разработке «Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о народном образовании».
В проекте Закона Эстонской ССР о народном образовании
нашли отражение все основные принципы Основ, т. е. поистине
демократические, ленинские принципы народного образования:
равные права граждан СССР на получение образования, незави¬
и
о
симо от расовой и национальной принадлежности, пола, отноше¬
ния к религии, имущественного и социального положения. Граж¬
данам ъсех национальностей предоставлена возможность учиться
50

на родном языке или, при желании, на языке' другого народа
Союза ССР.
На основе многолетнего опыта работы законопроект пре¬
дусматривает систему народного образования, которую образуют
общее среднее, профессионально-техническое, среднее специаль¬
ное и ‘высшее образование, а также дошкольное и внешкольное
воспитание.
Важное место в законопроекте отводится общеобразователь¬
ной школе, которая непрерьивно развивается и совершенствуется.
Здесь закладываются основы знаний и мировоззрения подра¬
стающего поколения советских людей, осуществляется подго¬
товка юношей и девушек к жизни и труду на благо родины, их
воспитание в духе социалистического интернационализма и со¬
ветского патриотизма.
Школы и группы продленного дня, говорится в законопро¬
екте, являются в нашей стране одной из форм помощи семье в
обучении детей и подростков. Для детей, не имеющих дома соот¬
ветствующих условий или лишившихся заботы родителей, а
также для больных и умственно или физически недоразвитых
детей создаются школы-интернаты, детские дома, оздоровитель¬
ные и специальные школы. Для целенаправленного воспитания
и обучения детей с дефектами и физическом и умственном раз¬
витии создаются специальные дошкольные детские учреждения.
При этом предусмотрено, что направление детей в дошкольные
специальные детские учреждения производится с согласия роди¬
телей или заменяющих их лиц на основе решения медико-педа¬
гогической комиссии, созданной при отделе народного образова¬
ния исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся
города или района.
Научно-техническая революция, дальнейшее развитие ком¬
мунистического строительства и, следовательно, производитель¬
ных сил в большой мере зависят от состояния народного обра¬
зования, его уровня и масштабов. Это ставит перед народным
образованием очень ответственные задачи. Постоянно увеличи¬
вается объем знаний, даваемых учащимся в общеобразователь¬
ных школах. На основе новейших достижений науки и техники
учебные программы пополняются все новыми материалами.
Однако одновременно увеличивается и нагрузка учащихся.
Статья 21 проекта Закона о народном образовании предус¬
матривает, что органы народного образования совместно с орга¬
нами здравоохранения, профсоюзными, комсомольскими и дру¬
гими общественными организациями осуществляют контроль за
учебно-трудовой нагрузкой учащихся, а также за трудовым вос¬
питанием и проведением оздоровительных мероприятий. Это
положение Закона весьма существенно, оно требует от органов
народного образования регулярного пересмотра учебных про¬
грамм и тщательного наблюдения за нагрузкой учащихся.
51

В связи с переходом ко всеобщему среднему образованию
особое значение приобрело повышение общеобразовательного
уровня «в вечерних и заочных средних школах работающей в
народном хозяйстве молодежи. Согласно статье 30 законопро¬
екта предприятия, учреждения и организации обязаны содейст¬
вовать направлению работающей молодежи в вечерние школы,
создавать необходимые условия для совмещения работы с уче¬
бой.
Согласно этой статье руководители и общественные органи¬
зации предприятий несут большую ответственность за повыше¬
ние образовательного уровня работающей молодежи. Законо¬
проект предусматривает также создание специальных средних
школ для работающих в народном хозяйстве людей с дефектами
зрения, слуха и речи.
В законопроекте зафиксированы и принципы внешкольного
воспитания. В целях всестороннего развития способностей и
и
и
склонностей учащихся и содержательной организации их досуга
предусмотрено, что государственные предприятия, учреждения,
организации, а также колхозы, кооперативные, профсоюзные,
комсомольские и другие общественные организации создают
дворцы и дома пионеров, станции юных техников, натуралистов,
дома туристов, детские библиотеки, спортивные, художествен¬
ные и музыкальные школы. Домоуправления же организуют для
работы с детьми детские площадки, детские комнаты, спортив¬
ные площадки и приобретают спортивный, туристический и клуб¬
ный инвентарь.
Как в «Основах законодательства Союза ССР и союзных рес¬
публик о народном образовании», так и в нашем законопроекте
в качестве основной формы подготовки квалифицированных ра¬
бочих зафиксированы профессионально-технические училища.
На открытии XVII съезда ВЛКСМ Генеральный секретарь ЦК
КПСС тов. Л. И. Брежнев в своей речи сказал:
«Необходимо прежде всего, чтобы основная масса рабочих
проходила подготовку в профессионально-технических учебных
заведениях с тем, чтобы еще до поступления на работу молодые
люди получали специальность». Далее тов. Л. И. Брежнев под¬
черкнул важность расширения сети средних профессионально-
технических училищ. Их число к концу текущей пятилетки
должно удвоиться. Государственный комитет Совета Министров
Эстонской ССР по профессионально-техническому образованию
также должен продолжать постепенную реорганизацию имею¬
щихся профессионально-технических училищ в средние профес¬
сионально-технические училища.
Для нашего времени характерно вторжение науки, техники
и культуры во все области производства и общественной жизни.
Большое значение при этом имеет подготовка специалистов со
средним специальным и высшим образованием. В законопроекте
предусмотрены основные задачи средних специальных и высших
52

учебных заведений. Большое внимание уделено правам и обя¬
занностям учащихся и студентов, перечислены материальные и
правовые гарантии, дающие учащимся и студентам возможность
успешно учиться и принимать участие в общественной деятель¬
ности.
В законопроекте определены требования к образовательному
уровню педагогических работников каждого типа учебно-воспи¬
тательных заведений. В целях повышения педагогического ма¬
стерства и развития творческой инициативы преподавателей
общеобразовательных школ и профессионально-технических
училищ в законопроекте предусмотрена их систематическая атте¬
стация.
В связи с требованиями по обучению и воспитанию подра¬
стающего поколения, определенными в законодательном по¬
рядке, существенно повышается ответственность родителей. Вос¬
питание в семье должно быть органически связано с обществен¬
ным воспитанием в учебных заведениях. Вместе с тем .обеспечи¬
вается охрана прав родителей в деле обучения и воспитания
детей, определены формы их участия в деятельности учебных
заведений и воспитательных учреждений.
В законопроекте имеются положения, где предусмотрены
условия открытия учебно-воспитательных учреждений, порядок
развития их учебно-материальной базы и пользования зданиями.
Комиссия по народному образованию и культуре Верхов¬
ного Совета ЭССР просит Совет Министров ЭССР потребовать
от Министерства строительства ЭССР безусловного выполнения
плана освоения капитальных вложений на строительство объек¬
тов народного образования. Государство выделяет большие
суммы на строительство школ и детских учреждений. Хотя план
1973 года по сдаче в эксплуатацию школьных зданий был вы¬
полнен, план строительства детских учреждений и жилых домов
для учителей остался невыполненным. При проектировании но¬
вых школьных зданий и пристроек к школам не всегда учиты¬
ваются растущие потребности, связанные с переходом на систему
кабинетов или предметных классов, такие, как наличие встроен¬
ных шкафов и других приспособлений. Не на должном уровне
еще снабжение строящихся объектов системы народного обра¬
зования необходимыми материалами и оборудованием.
Товарищи депутаты! Комиссия по народному образованию и
культуре, Комиссия законодательных предложений и Комис¬
сия по делам молодежи Верховного Совета ЭССР обсудили про¬
ект Закона о народном образовании на своем совместном засе¬
дании 18 апреля с. г. Члены комиссий 'внесли некоторые предло¬
жения и замечания по законопроекту. Некоторые предложения
внесены в законопроект, но внесение части предложений обусло¬
вило бы изменения в «Основах законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании», что, однако, не
входит в компетенцию республики. По предложению членов ко-
53

миссий в некоторые статьи законопроекта были внесены редак¬
ционные поправки.
Принятие в республике Закона о народном образовании яв¬
ляется одним из этапов совершенствования законодательства о
•народном образовании. Мысли, высказанные в некоторых пред¬
ложениях, можно будет в дальнейшем учесть при выработке
соответствующих актов.
Комиссии одобряют законопроект в целом и выражают уве¬
ренность в том, что принятие Закона явится большим вкладом
в дальнейшее совершенствование системы народного образова¬
ния в нашей республике и будет содействовать обучению и ком¬
мунистическому воспитанию молодого поколения. (А*п л од Йе¬
мен т ы.)
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к обсужде¬
нию доклада. Слово имеет депутат А. Юхкам. Подготовиться
депутату Н. Югансону.
А. Юхкам (Тартуский городской избирательный
округ № 84): Товарищи депутаты! Высший орган власти на¬
шей республики принял к обсуждению проект Закона Эстонской
ССР о народном образовании. Проблемы народного образова¬
ния общенародны и тесно связаны с другими проблемами нашего
общества.
В проекте Закона Эстонской ССР о народном образовании
центральное место занимает проблема всеобщего среднего обра¬
зования. Для перехода ко всеобщему среднему образованию в
городе Тарту составлен конкретный план, утвержденный на засе¬
дании Тартуского горисполкома в январе 1973 года. Вопрос о
переходе ко всеобщему среднему образованию обсуждался
также на сессии Тартуского городского Совета депутатов трудя¬
щихся в июне 1973 года и в сентябре — на пленуме Тартуского
городского комитета КП Эстонии.
С каждым годом все больше выпускников восьмых классов,
'продолжает учебу в девятом классе: в 1971 году — 694, в 1972
году — 740 и в 1973 году — 753 учащихся. Таким образом, в те¬
чение последних трех лет количество продолжающих обучение
в девятом классе возросло с 58% до 70%. В 1973 году учебу
в средней школе продолжили 93% выпускников восьмых клас¬
сов.
Для усиления системы народного образования необходимо
укрепить учебно-материальную базу. В городе Тарту еще очень
велико число учащихся, занимающихся во вторую смену. В За¬
речном районе города строятся новые дома, в 1976 году там не¬
обходимо сдать в эксплуатацию новую школу. Если новое
школьное здание к этому времени не будет построено, то про¬
цент учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличится.
Уже в будущем учебном году в Заречной части города в средней
школе с эстонским языком обучения начнут работать шесть пер¬
вых классов.
54

Улучшению содержания учебного процесса поможет переход
на систему кабинетов или предметных классов. В 1970/71 учеб¬
ном году по «кабинетной системе работала только 7-я средняя
школа. В этом учебном году по кабинетной системе занимаются
также в 3-й, 10-й, 2-й и 9-й средних школах. Переходу на каби¬
нетную систему способствовала бы «помощь шефов, которая сей¬
час еще недостаточна. При этом должны быть урегулированы
некоторые финансовые вопросы, такие, как использование выде¬
ленных шефами средств на сооружение пристроек и капиталь¬
ный ремонт школьных зданий.
В соответствии со статьей 69 Закона о народном образовании
предприятия, учреждения и организации должны принимать
участие в укреплении учебно-материальной базы учебно-воспи¬
тательных учреждений.
Школьные здания надо строить с чувством перспективы.
Классные помещения должны быть большей площади, чтобы там
можно было разместить шкафы, приборы и чтобы к ним был
обеспечен доступ. Для учебных «кабинетов необходимы также
подсобные помещения. Школы ждут новой, современной школь¬
ной мебели и учебных пособий, например, для улучшения инди¬
видуальной работы необходимы множительные аппараты.
Особенно ответственна работа преподавателей в деле разви¬
тия системы народного образования. В десятой главе Закона о
народном образовании говорится о подготовке педагогических
кадров. Большое поле деятельности по коммунистическому вос¬
питанию молодежи в школе открывается для старших пионер¬
вожатых, которых готовят в Тартуском педагогическом училище.
Туда поступают учиться выпускники восьмых классов, но не все
они обладают склонностями и призванием для работы старшими
пионервожатыми. В этом деле необходимо взвесить вопрос проф¬
ориентации. В подготовке старших пионервожатых должны быть
заинтересованы в первую очередь органы народного образова¬
ния, методические кабинеты, советы пионерских организаций и
школы. Было бы правильно направлять на подготовку пионер¬
вожатых молодежь, имеющую опыт пионерской работы.
В статье 26 законопроекта о народном образовании говорится
о воспитании детей, у которых нет дома для этого соответствую¬
щих условий. В школы-интернаты по заявлениям родителей при¬
нимают только таких детей, успеваемость и поведение которых
вполне удовлетворительны. А у безнадзорных детей зачастую
бывают различные отклонения в учебе и поведении, поэтому они
не могут попасть в школы-интернаты. Этот вопрос требует ре¬
шения.
Работники народного образования нашей республики в даль¬
нейшем организуют свою работу в соответствии с обсуждаемым
Законом о народном образовании и приложат все свои силы для
претворения в жизнь утвержденных в законодательном порядке
положений.
55

Поддерживаю проект Закона Эстонской ССР о народном об¬
разовании.
Председатель: Слово имеет депутат Н. Югансон. Подгото¬
виться депутату А. Таалю.
Н. Югансон (Таллинский избирательный округ
№ 43): Товарищи депутаты! Основное направление дальнейшего
развития системы народного образования в нашей стране опре¬
делено решениями XXIV съезда КПСС, где поставлена задача
перейти ко всеобщему обязательному среднему образованию.
Претворяя в жизнь решения съезда, а также постановления
Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР о
дальнейшем развитии советской системы народного образова¬
ния и руководствуясь Постановлением Центрального Комитета
КПСС и Совета Министров СССР «Об окончании перехода ко
всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем раз¬
витии общеобразовательной школы», Таллинский городской ко¬
митет КП Эстонии и исполнительный комитет Таллинского
городского Совета депутатов трудящихся уделяли в своей ра¬
боте большое внимание коммунистическому воспитанию моло¬
дежи и совершенствованию форм учебной работы. Эти проблемы
систематически обсуждаются на собраниях 'партийного актива,
коллективов трудящихся и т. д.
Благодаря этому работа таллинских учебных заведений улуч¬
шилась. В настоящее время в Таллине в общеобразовательных
школах учится 48 000 учащихся, в -вечерних и заочных шко¬
лах — 6000, в профессионально-технических училищах — около
4000 и в техникумах — 10 000 учащихся. В четырех вузах учатся
более 10 000 студентов. Во всех школах в последние годы успе¬
ваемость значительно улучшилась, в прошлом году в Таллине
она превысила 98%, в Морском районе достигла почти 99%, а в
лучших по успеваемости школах, как например, во 2-й, 6-й, 7-й,
23-й и 42-й средних школах успеваемость была почти стопро¬
центной. Улучшилась методика преподавания, большинство
школ города перешло на кабинетную систему преподавания.
Значительно теснее стали связи школы с семьей, а также с рабо¬
чими коллективами. Углубилось единство учебной и воспита¬
тельной работы в школах, активизировалась деятельность вне¬
школьных учреждений, расширилась внеклассная работа уча¬
щихся.
Особое внимание уделяется в школах воспитанию советского
патриотизма и пролетарского интернационализма, а также фор¬
мированию у учащихся чувства нерушимого единства советского
народа. Хорошим примером является деятельность клуба
дружбы народов 31-й средней школы, который на республикан¬
ском смотре занял первое место.
Большой воспитательный эффект имели 'походы пионерских и
комсомольских активистов по местам боевой славы отцов. Во
многих школах созданы музеи, комнаты трудовой и боевой
56

славы, экспонаты для которых собрали сами учащиеся. Тради¬
ционными стали встречи учащихся с ветеранами труда и пере¬
довиками производства. Желанные гости в наших школах — ве¬
тераны революционного движения. Все это дает основание
утверждать, что в течение последних лет в Таллине много сде¬
лано по углублению одного из основных аспектов коммунисти¬
ческого воспитания — обеспечению его -последовательности, по
оспитанию молодежи на примере старшего поколения.
Положительным следует также считать и то, что из года в
год увеличивается количество выпускников восьмых классов,
которые продолжают учебу. В нынешнем учебном году их коли¬
чество достигло 93%. Значительную роль играют здесь средние
профессионально-технические училища, которые готовят высоко¬
квалифицированных и образованных рабочих. Расширению сети
этих училищ, а также улучшению в них учебно-воспитательной
работы уделяется большое внимание. Мы считаем, что профес¬
сионально-техническое училище является лучшим путем продол¬
жения образования для той молодежи, которая еще не посту¬
пила учиться в средние школы. Ведь ясно, что работать и учиться
в вечерней школе молодежи довольно трудно, а в профессио¬
нально-технических училищах получают хорошую во всех отно¬
шениях подготовку для продолжения учебы и последующего
получения среднего образования. Нельзя считать нормальным,
что многие средние профессионально-технические училища в
Таллине в связи с возросшим конкурсом не принимают всех уча¬
щихся, направляемых из общеобразовательных школ. Так, в
этом учебном году не были приняты в профессионально-техниче¬
ские училища более 150 таллинских школьников, у которых име¬
лись направления общеобразовательных школ.
Обращаемся с просьбой к Государственному комитету ЭССР
по профессионально-техническому образованию найти возмож¬
ности для увеличения приема в профессионально-технические
училища по таким специальностям, как швеи-закройщицы, элек¬
тросварщики, продавцы-кассиры, помощники машинистов локо¬
мотивов и другим. Возможность продолжить свое образование в
профессионально-технических училищах должна быть предостав¬
лена всем, изъявившим на то желание. Одновременно необхо¬
димо, чтобы Государственный комитет ЭССР по профессиональ¬
но-техническому образованию и Министерство просвещения
ЭССР укрепили сотрудничество, чтобы обеспечить более тесную
связь между органами народного образования и профессио¬
нально-техническими училищами при отборе учащихся, а также
в работе по профессиональной ориентации во всех общеобразо¬
вательных школах. Городской комитет партии требует от партий¬
ных организаций и руководителей промышленных предприятий,
чтобы, как правило, на работу принималась молодежь, имеющая
среднее или профессионально-техническое образование. Тех, кто
его не имеет, нужно направлять для продолжения образования
57

в профессионально-технические училища и техникумы. Так мы
укрепим рабочие кадры.
Значительное место в 'повышении общеобразовательного
уровня рабочей молодежи занимают вечерние и заочные средние
школы. Одна.ко в Таллине сейчас довольно много молодых рабо¬
чих, не имеющих еще среднего образования. В этом учебном
году приступили к занятиям более десяти тысяч человек.
Уже сейчас, готовясь к 1974/75 учебному году, мы предъяв¬
ляем требование к руководителям и партийным организациям
всех предприятий — добиться, чтобы *в этом году больше моло¬
дых рабочих стали учиться. Для этого необходимо усилить разъ¬
яснительную работу среди неучащейся молодежи. При этом
необходимо перенять опыт таких передовых предприятий, как
электротехнический завод им. М. И. Калинина, завод им. X. Пе-
гельмана и многих других, где учится абсолютное большинство
не имеющей среднего образования молодежи.
Благодаря активной деятельности общественных организа¬
ций, у молодежи значительно повысился интерес к учебе. В этом
учебном году таллинские вечерние и заочные средние школы
выполнили план набора учащихся. Но, к сожалению, не у всех
хватило выдержки для регулярных занятий. В первом полуго¬
дии прервали занятия около 15% учащихся вечерних школ. Это
указывает на недостатки в учебно-воспитательной работе и гово¬
рит о том, что некоторые коллективы, партийные, комсомоль¬
ские и профсоюзные организации не оказывают систематической
помощи учащимся, а также недостаточно требовательны к ним.
Сейчас мы в первую очередь занимаемся этими проблемами: как
увеличить общественную помощь учащейся рабочей молодежи,
создать им лучшие условия для учебы. На днях эти вопросы
обсуждались в Таллинском городском комитете КП Эстонии.
Намечен ряд конкретных мер для улучшения положения.
Одновременно нельзя не отметить, что мы нуждаемся в боль¬
шей помощи министерств и ведомств, которые еще недостаточно
занимаются вопросами учебы молодежи в подведомственных им
учреждениях. Особенно это касается Министерства автомобиль¬
ного транспорта и шоссейных дорог ЭССР, Министерства строи¬
тельства ЭССР, Министерства легкой промышленности ЭССР и
многих других министерств. Та.к, например, в этом учебном году
в вечерние и заочные средние школы поступило 258 молодых
рабочих таллинских предприятий системы Министерства авто¬
мобильного транспорта и шоссейных дорог ЭССР. Но уже к
1 апреля выяснилось, что 30% из них прервали учебу.
Непозволительно велик процент отсева на предприятиях
системы Министерства строительства ЭССР. Много неучащейся
молодежи работает в системе Министерства легкой промышлен¬
ности ЭССР. Здесь следует подчеркнуть, что в соответствии с
решениями XXIV съезда КПСС повышение образовательного
уровня трудящихся является всенародной задачей, и никто не
58

позволит руководителям вышеуказанных, а также других учреж¬
дений оставаться в стороне от решения этой важной проблемы.
Успешная учебно-воспитательная работа в вечерних и заоч¬
ных средних школах в большой степени зависит от их учебно¬
материальной базы. К сожалению, ни одна таллинская вечерняя
или заочная средняя школа не имеет полностью соответствую¬
щего современным требованиям школьного здания. Большинство
из них работает в зданиях дневных школ в третью смену. Осо¬
бенно оставляет желать лучшего положение в нашем новом
городском районе — Мустамяэ, где в настоящее время живет
уже около ста тысяч человек, но специального школьного зда¬
ния для вечерней школы не построено. Обращаемся с просьбой
к Государственному плановому комитету ЭССР предусмотреть
в следующей пятилетке строительство в Мустамяэ школьного
здания для вечерней школы, «потребность в котором не вызывает
сомнений.
Оставляет желать лучшего также деятельность органов на¬
родного образования по снабжению вечерних школ учебными
пособиями и инвентарем. Вечерние школы не имеют еще хорошо
оборудованных учебных кабинетов, инвентарь устарел и не соот¬
ветствует современным требованиям. Министерство просвещения
ЭССР должно проявить больше заботы о школьном хозяйстве.
Товарищи депутаты! Программа повышения уровня народ¬
ного образования, намеченная в решениях XXIV съезда КПСС,
имеет очень большое социально-политическое значение. Она яв¬
ляется одним из важных факторов движения нашего общества к
коммунизму. Задача всех членов нашего общества — своей еже¬
дневной практической работой способствовать претворению в
жизнь этой программы.
От имени депутатов Верховного Совета ЭССР от таллинских
избирательных округов поддерживаю представленный на обсуж¬
дение проект Закона о народном образовании, а также выражаю
уверенность, что претворение в жизнь Закона повысит уровень
народного образования в республике.
Могу заверить, что трудящиеся и общественные организации
города Таллина не пожалеют сил и уменья для претворения в
жизнь Закона о народном образовании. (Аплодисменты.)
Председатель: Слово имеет депутат А. Тааль. Подготовиться
депутату Л. Пукку.
А. Тааль (Варстуский избирательный округ
№ 181): Товарищи депутаты! В решении вопросов, связанных с
переходом ко всеобщему среднему образованию, работники на¬
родного образования Выруского района добились значительных
успехов. Больше уделяется внимания качеству учебной работы
и коммунистическому воспитанию, применяются новые методы
обучения. Одна из задач текущего учебного года — слияние
учебного и воспитательного процессов в основном посредством
уроков и внеклассной работы.
59

В 1972/73 учебном году 97,5% учащихся школ нашего района
успешно «перешли в следующие классы, 92,1 % (выпускников вось¬
мых классов продолжили учебу для получения среднего обра¬
зования.
Улучшилась учебно-материальная база школ. В 1971 —
1973 гг. в общеобразовательных школах района были оборудо¬
ваны 84 новых учебных кабинета, при школах создано 15 спор¬
тивных сооружений. В десяти школах созданы условия для пере¬
хода на кабинетную систему обучения начиная со следующего
учебного года.
Решая обширные задачи перехода ко «всеобщему среднему
образованию, работники народного образования района опира¬
лись на активную помощь партийных и советских органов, ше-
фов, родителей и всей общественности.
Предприятия, колхозы и совхозы района выделили в 1973
году на оборудование новых учебных кабинетов 42 900 рублей и
на капитальный ремонт — 13 700 рублей. Кроме этих средств,
шефы школ «выделили в 1973 году 146 900 рублей на питание
школьников, транспортные и хозяйственные перевозки, а также
на хозяйственные нужды школ.
Наш колхоз «Линда» выделил Антслаской средней школе в
1973 году 10 800 рублей.
В 1968—1973 гг. колхозы и совхозы района выделили сель¬
ским учителям 54 квартиры. Школы связаны с хозяйствами и
Предприятиями шефскими договорами, которые заключаются на
год или на более длительный период.
Развитие материальной базы школ района происходит в со¬
ответствии с комплексным планом организационных мероприя¬
тии, утвержденным
решением Выруокого районного Совета
депутатов трудящихся.
13 декабря 1972 года Выруский районный Совет депутатов
трудящихся принял решение «О завершении перехода ко все¬
общему среднему образованию и дальнейшем развитии обще¬
образовательной школы».
24 апреля на сессии районного Совета депутатов трудящихся
обсуждался вопрос о мерах по дальнейшему улучшению усло¬
вий работы общеобразовательных школ, были подведены итоги
проделанной работы и намечены новые рубежи на 1974—1975 гг.
Сельские и городские Советы депутатов трудящихся района
и их исполнительные комитеты в последние годы на своих сес¬
сиях и заседаниях неоднократно рассматривали вопросы народ¬
ного образования.
Успехи iB работе и развитии школьной материальной базы
заметны в каждой школе, каждом хозяйстве и крупном пред¬
приятии района.
Расположенные в окрестностях Антсла колхозы «Линда»,
«Эдази», «Кулдре» и им. Я. М. Свердлова, а также Антслаский
совхоз-техникум построят в ближайшие годы в порядке коопе-
60

рирования дошкольное детское учреждение на 420 мест. Указан¬
ные хозяйства дали также согласие на строительство за счет
кооперированных средств гимнастического зала нормальных раз¬
меров для Антслаской средней школы. Просим Государственный
проектно-исследовательский институт «Эстгипросельстрой» со¬
ставить проект на пристройку к Антслаской средней школе с
таким расчетом, чтобы проектная документация была готова к
1 сентября 1975 года. С получением пристройки в Антслаской
средней школе в 1977 году значительно улучшатся условия ра¬
боты и станет возможным реорганизовать школьную сеть в ок¬
рестностях Антсла.
Уже сейчас в Антслаской средней школе намечаются кон¬
кретные меры по укреплению материальной базы, необходимой
для обучения механизации сельского хозяйства. Пристройка к
школе создаст предпосылки к тому, что хозяйства в окрестностях
Антсла будут получать из местной средней школы механизато¬
ров со средним образованием.
Колхоз «Эдази» передал Урвастеской спецшколе-интернату
безвозмездно новое административное здание (стоимостью 57 200
рублей) для оборудования его под интернат.
В связи с переводом Линнамяэской спецшколы-интерната
имеется предложение Министерству просвещения ЭССР изыс¬
кать возможности для выделения Урвастеской спецшколе-интер¬
нату автобус. Мы ходатайствуем об этом уже несколько лет.
В довольно трудных условиях работает Кулдреская восьми¬
летняя школа: из-за недостатка помещений невозможно создать
учебные кабинеты. Здание интерната не соответствует растущим
потребностя’м. Предусмотрено построить в 1979—1980 тг. на
средства колхозов Кулдрескую восьмилетнюю школу на 268
мест. Обращаемся с просьбой к Министерству просвещения
ЭССР найти возможность приступить к проектированию этого
объекта в 1975 году с учетом, что строительство должно закон¬
читься в 1977 году.
Работники народного образования Выруского района уве¬
рены, что при активной помощи республиканских органов они
смогут решить стоящие перед народным образованием задачи.
(Аплодисменты.)
Председатель: Объявляю перерыв до 16 часов.
(Переры в.)

СЕДЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(25 апреля 1974 года)
Заместитель Председателя Верховного Совета Эстонской
ССР X. Бурмейстер: Товарищи депутаты! Объявляю второе за¬
седание сессии открытым. Продолжим прения. Слово имеет депу¬
тат Л. Пукк. Подготовиться депутату А. Рюйтелю.
Л. Пукк (Кохтла-Ярвеский избирательный ок¬
руг № 55): Товарищи депутаты! Основной задачей девятой
пятилетки в области народного образования является заверше¬
ние перехода ко всеобщему среднему образованию и подготовка
для народного хозяйства необходимого количества квалифици¬
рованных рабочих и техников, а также специалистов с высшим
образованием.
Для претворения этих задач в жизнь Верховным Советом
СССР приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о народном образовании, а Центральным Комитетом
КПСС и Советом Министров СССР ряд ‘постановлений: «О за¬
вершении перехода ко всеобщему среднему образованию моло¬
дежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы»,
«О дальнейшем совершенствовании системы профессионально-
технического образования» и др.
В городе Кохтла-Ярве вопрос о развитии народного образо¬
вания обсуждался на бюро городского комитета партии, на засе¬
даниях исполнительного комитета и сессиях городского Совета.
Задачи, вытекающие из Основ законодательства о народном
образовании, были предметом обсуждения на сессии городского
Совета в августе 1973 года. Мы приступили к выполнению при¬
нятых решений. В городе Кохтла-Ярве в текущем учебном году
продолжают образование в средних школах 93,5% выпускников
восьмых классов (из них 49,6% — в девятом классе дневной
школы, 16,5% — в техникумах и 13,7% — в вечерних школах).
Значительно улучшилось выполнение Закона о всеобуче, умень¬
шился отсев учащихся из школ. Из года в год повышается успе¬
ваемость и улучшается воспитательная работа.
Большая работа проделана по укреплению учебно-матери¬
альной базы школ. В течение пятилетки город получит два новых

школьных здания и одну пристройку к школе, всего на 3280 уче¬
нических мест. Но для того, чтобы ликвидировать двухсменные
занятия, в следующей пятилетке необходимо построить еще две
школы. В ближайшие годы запланировано реорганизовать пер¬
спективные 'восьмилетние школы в средние.
В этом году 1в средних школах города будет завершен пере¬
ход на кабинетную систему обучения. Для создания учебных
кабинетов городской исполнительный комитет выделял из своих
сверхплановых прибылей ежегодно около ста тысяч рублей.
Столько же на эти цели выделяли шефские предприятия.
Большое значение в приобретении молодыми рабочими сред¬
него образования имеют вечерние и заочные средние школы.
Городская партийная организация, исполнительный комитет,
профсоюзная и комсомольская организации, руководители пред¬
приятий, органы народного образования и комиссия смотра
«Каждому молодому труженику — среднее образо'вание» уде¬
ляют большое внимание учебе молодых рабочих. В последние
годы план комплектации вечерних школ города перевыполня¬
ется. Из предприятий следует отметить сланцеперерабатываю¬
щий комбинат им. В. И. Ленина, карьеры «Сиргала» и «Вийви-
конна», Кохтла-Ярвескую теплоэлектроцентраль и др. На этих
предприятиях вопросами учебы молодежи занимаются все обще¬
ственные организации и администрация. Направление молодежи
на учебу происходит там в соответствии с планом социального
развития предприятия. Учащихся всячески стимулируют.
Но несмотря на то, что в городе 'каждый второй молодой тру¬
женик (в возрасте от 16 до 29 лет), не имеющий среднего обра¬
зования, учится, в обучении рабочей молодежи есть еще некото¬
рые недостатки. Велик отсев из вечерних школ, не удовлетво¬
ряет и успеваемость.
Наряду с расширением сети средних школ, в нашем городе
необходимо также расширять и сеть средних профессионально-
технических училищ. Сейчас в городе работают два профессио¬
нально-технических училища, где готовят строителей, но в них
должны готовить и квалифицированных рабочих для предприя¬
тий треста «Эстонсланец». Поэтому предлагаем Государствен¬
ному комитету Совета Министров ЭССР по профессионально-
техническому образованию включить в план строительство в
нашем городе еще одного среднего профессионально-техниче¬
ского училища.
Тов. Л. И. Брежнев говорил в своей речи на XVII съезде
ВЛКСМ о значении профессионально-технических училищ в под¬
готовке рабочей смены. Надо, чтобы молодежь получала специ¬
альность еще до поступления на работу. Это следует учитывать
при направлении на работу выпускников восьмых классов.
Что же касается подготовки горных специалистов с высшим
образованием, то это следовало бы организовать в Таллине или
в непосредственной близости от производственных предприятий,
63

в Кохтла-Ярве. Таллинскому политехническому институту необ¬
ходимо рассмотреть вопрос о целесообразности перевода горного
отделения в Кохтла-Ярве. В этом случае необходимо будет в
следующей пятилетке построить для студентов общежитие и ла¬
боратории.
Чтобы этот вопрос нашел правильное разрешение, необхо¬
димо предварительно проанализировать весьма различные фак¬
торы, преимущества как одного, так и другого города, оказыва¬
ющие влияние на учебу, практические занятия и т. д.
Вполне понятно, что подготовка горных инженеров не удов¬
летворяет потребностей быстро развивающейся сланцевой про¬
мышленности республики. Это же можно сказать и о подготовке
горных техников, так как шахтеров-специалистов со средним об¬
разованием у нас в республике сейчас не готовят. На этот счет
имеются различные точки зрения.
В 1945 году в Кохтла-Ярве открылся химический техникум,
однако следует поставить вопрос о возможности строительства в
следующей пятилетке для техникума отвечающего современным
требованиям спортивного зала. Физическое воспитание учащихся
значительно улучшилось бы, если бы уроки физкультуры и тре¬
нировки проводились в соответствующем требованиям спортив¬
ном зале. Существующий спортивный зал мал, из-за чего часть
уроков приходится проводить в коридорах.
Для лучшей организации досуга и подготовки молодежи по
линии ДОСААФ, а также для проведения спортивных мероприя¬
тий следовало бы решить вопрос о целесообразности создания
в городе школы ДОСААФ. Мы просим соответствующие органы
обсудить это предложение.
Выполнение молодежью нормативов комплекса ГТО затруд¬
няется из-за отсутствия в городе стрелкового тира. В настоящее
время его строительство планируется за счет полученных от
предприятий в порядке кооперирования средств. Необходимо,
чтобы Государственный плановый комитет ЭССР включил этот
объект в план.
От выполнения поставленных перед нами в девятой пятилетке
заданий ® области народного образования в значительной сте-
пени зависит дальнейшее развитие нашего общества.
Я уверен, что совместным трудом мы преодолеем
и справимся с поставленными перед нами задачами
народного образования. (Аплодисменты.)
Председатель: Слово имеет депутат А. Рюйтель,
виться тов. Э. Элеванту.
А.	Рюйтель (Тартуский городской изби
трудности
в области
Подгото-
р а т е л ь-
ный округ № 79): Товарищи! XXIV съезд КПСС поставил
перед нами научно обосно'ванную программу, в которой указаны
основные направления и контрольные цифры девятого пятилет¬
него плана. Предварительные подсчеты свидетельствуют о том,
что нынешняя пятилетка станет важным этапом в развитии на-
64

шего общества. Повысилась эффективность производства, что
обеспечивает более быстрое его развитие. Значительно возрос
культурный и жизненный уровень. Больших успехов добились
предприятия нашей республики. Увеличился выпуск валовой
продукции, улучшилось ее качество.
Все это стало возможным благодаря совершенствованию
технологии производства, лучшей организации управления. В то
же время решения декабрьского (1973 г.) Пленума Централь¬
ного Комитета КПСС обращают внимание партийных, советских
органов и предприятий на некоторые недостатки в организации
экономики, требуют повышения чувства ответственности, более
эффективного внедрения в производство научных достижений.
Существенную роль играет в этом совершенствование системы
народного образования.
Тов. А. Грен указал в своем докладе на недостатки в орга¬
низации учебы и работников сельского хозяйства. Критика спра¬
ведлива. С этим сталкиваешься в повседневной работе, когда
внедряются и новые формы организации производства и новая
прогрессивная технология. Иногда не хватает знаний, а под¬
час — восприимчивости к прогрессивному. Передовые хозяйства
республики не жалеют сил и средств для повышения уровня об¬
разования своих работников. Анализ показывает, что между
уровнем образования работников и производственными показа¬
телями хозяйства существует строгая зависимость.
Несомненно, развитие этого процесса в значительной степени
зависит от высшей школы, уровня подготовки ее воспитанников.
Нашей целью является подготовка инициативного молодого
человека, которого в дальнейшем можно формировать в соот¬
ветствии с условиями работы и окружающей среды.
С каждым годом увеличивается конкурс среди поступающих
в Эстонскую сельскохозяйственную академию. Молодежь явно
привлекает сложность производственных проблем современного
индустриального сельского хозяйства, в котором надо умело со¬
четать биологические и механические процессы. А для науки это
пока в значительной степени непройденный путь. Поэтому здесь
кроются 1возможности для большого творчества.
Мы стремимся развивать в академии научные исследования
по направлениям, соответствующим профилю подготовки специа ¬
листов, увязывая научную работу с учебным процессом. С каж¬
дым годом растет число студентов, принимающих участие в дого¬
ворных исследовательских работах. Уже третий год многие ми¬
нистерства и ведомства, для которых мы готовим специалистов,
материально поощряют студентов за те исследовательские
работы, 'которые можно использовать в производстве. По каче¬
ству студенческих научных работ мы уже несколько лет нахо¬
димся в числе лучших среди 102 сельскохозяйственных вузов
страны. Несомненно, это позволяет готовить специалистов,
хорошо знающих свое дело.
5 Стенографический отчет
65

Советский инженер и агроном, кроме фундаментальных зна¬
нии по своей специальности, должен иметь организаторские спо¬
собности, быть человеком, хорошо ориентирующимся в общест¬
венном раз1витии, уметь в соответствии с конкретными условиями
направлять социальные процессы, которые соответствовали бы
развитию нашего общества. Это одна из самых сложных проблем
вуза.
Уровень социального мышления студентов слагается из очень
многих компонентов, берущих начало в его семье и школьном
коллективе. Позже, в высшем учебном заведении, происходит как
бы корректирование его в положительном или отрицательном
направлении, в зависимости от многих факторов внешней среды
и во многом — от нас, преподавателей, дающих теоретическую
основу познания науки и помогающих отыскать кратчайший
путь к цели.
Идейно-политические знания студентов углубляют самостоя¬
тельная работа с литературой, творческий анализ прочитанного,
исследования.
В рамках интернациональной воспитательной работы у сту¬
денческих коллективов установились тесные связи с городами и
высшими учебными заведениями Великих Лук, Белоруссии,
Пскова, Ленинграда, Москвы и др. Академия принимает участие
в межреспубликанском разделении труда, готовя специалистов
для других республик.
Повышению чувства ответственности и социальной активно¬
сти студентов способствует введенная зачетная книжка, в кото¬
рую заносится общественная работа студента в течение всего
срока обучения. Формированию образа мышления студентов
способствует трудовое воспитание, которым руководят студенты-
комсомольцы, уже два-три года добивающиеся хороших резуль¬
татов в труде, и можно отметить, что в положительную сторону
изменилось отношение всего студенчества к труду и создаваемым
ценностям.
Как известно, воспитательный процесс не может протекать
стихийно, т. е. без руководства со стороны преподавательского
состава. Важную роль в этом играют преподаватели-кураторы
групп, ответственность и роль которых в формировании молодого
человека мы стараемся всячески повысить. Очевидно, при при¬
своении звания доцента необходимо учитывать и то, как молодой
преподаватель руководил студентами во (время их учебы, фор¬
мировал их социальное мышление.
Начиная с этого года в состав приемной комиссии входят
также преподаватели-кураторы студенческих групп. Они смогут
познакомиться с кандидатами в студенты, помочь им в выборе
специальности, в подготовке к вступительным экзаменам. Пре¬
подаватель назначается руководителем группы на весь период
учебы студентов в академии.
66

Важную роль в подготовке специалистов играет учебно-мето¬
дическая работа. Мы надеемся, что большую помощь в этом
окажет организация сельскохозяйственной выставки, создавае¬
мой благодаря помощи правительства республики.
Материальная база сельскохозяйственной академии, ее совер¬
шенствование в большой мере является результатом труда сту¬
дентов, которые всячески помогали ее улучшению.
Необходимо больше уделять внимания проблемам перспек¬
тивного развития народного хозяйства, и это надо учитывать
при подготовке специалистов и определении отдельных специ¬
альностей. Еще больше надо кооперироваться в подготовке спе¬
циалистов с другими высшими учебными заведениями. Некото¬
рый опыт у нас в этом отношении уже имеется.
Коммунисты Эстонской сельскохозяйственной академии и
и
и
и
весь педагогический коллектив вносят свои значительный вклад
в выполнение заданий пятилетки и уже ведут подготовку к сле¬
дующей пятилетке. (А п л о д и с м е н т ы).
Председатель: Слово имеет председатель исполкома Пайде-
ского районного Совета депутатов трудящихся тов. Э. Элевант.
Подготовиться депутату В. Соовяли.
Э. Элевант: Товарищи депутаты! Бурный рост 'Производитель¬
ных сил и прогресс науки и техники в нашей стране требуют
роста уровня культуры и народного образования, подготовки
сознательных, образованных людей, которые во своим идейным
н нравственным качествам, культурному уровню и профессио¬
нальным знаниям могли бы успешно работать, чтобы выполнять
поставленные партией задачи, принимать активное участие в
жизни нашего общества и государства. Это определение в пол¬
ной мере применимо и к организации народного образования в
Пайдеском районе.
Претворение всего этого в жизнь на местах предполагает
постоянное совершенствование системы народного образования
и улучшение качества преподавания.
Требования, зафиксированные в Законе Союза ССР от 19
июля 1973 года «Об утверждении Основ законодательства Союза
ССР и союзных республик о народном образовании» в полной
мере относятся и к воспитательной работе, проводимой среди
подрастающего поколения в Пайдеоком районе.
Из года в год улучшается успеваемость и растет число окан¬
чивающих школу, наряду с этим укрепляется и учебно-матери¬
альная база школ. Увеличилось также число учащихся, которые
после окончания восьмого класса продолжают учебу в средней
школе. Уменьшился отсев из школ и т. д.
При школах организованы так называемые нулевые классы
для тех детей, которые не могут в дошкольных детских учреж¬
дениях получить необходимую для поступления в школу подго¬
товку. 92,7% поступающих в первый -класс детей имеют дошколь¬
ную подготовку.
67

В 1972/73 учебном году в общеобразовательных школах рай¬
она успешно закончили класс 97,8% учащихся.
В прошлом учебном году восьмой класс дневной школы за¬
кончили 570 учащихся, или 96,12% поступивших в 1965 году в
первый класс. Продолжает получение среднего образования 547
учащихся, или 95,9%.
Повышению уровня учебного процесса значительно способст¬
вовала реорганизация школьной сети. Начиная с 1970 года у нас
в районе реорганизовано 19 маленьких школ. Улучшились усло¬
вия учебы.
Заочно учится 750 молодых тружеников. Из них в городах и
поселках проживает 550 и на селе — 200 учащихся.
Успеваемость в заочной средней школе в прошлом учебном
году составляла 80,7%. В течение учебного года из школы ушло
14% учащихся. Хотя Пайдеская заочная средняя школа и явля¬
ется одной из лучших в республике, это не дает оснований для
успокоения. В районе уделяют большое внимание направлению
трудящейся молодежи на учебу. Исполком дал каждому хозяй¬
ству, предприятию и учреждению уточненное задание по этому
вопросу.
Этим более энергично стали заниматься руководители хо¬
зяйств. Учитываются нужды школ, и можно надеяться, что сов¬
местная работа принесет свои плоды. Опубликованное в октябре
1973 года постановление Центрального Комитета КП Эстонии и
Совета Министров ЭССР «О мерах по дальнейшему улучшению
условий работы общеобразовательной сельской школы» придает
этой работе конкретное направление, содержание и задачи, но
выполнение их зависит от работы на местах. В Пайдеском рай¬
оне для этого сделано довольно много, по каждой школе и каж¬
дому шефскому хозяйству на предстоящие годы составлен под¬
робный план.
Хозяйства района много помогали школам. В целом по рай¬
ону хозяйства выделили в 1970 году школам в среднем на одного
учащегося по 17 рублей 46 копеек. В 1973 году эта сумма возро¬
сла до 31 рубля 62 копеек. Здесь учтена только та помощь, кото¬
рую хозяйства оказали школам в виде бесплатного питания уча¬
щихся, их доставки в школу и из школы домой транспортными
и
и
средствами хозяйств, ремонта школьных здании,
инвентаря и учебных пособий.
С 1 октября 1972 года по 1 октября 1973 года
реждения и предприятия района выделили на
183 500 рублей.
приобретения
хозяйства, уч-
нужды школ
В текущем и следующем году на ремонт школьных зданий и
оборудование учебных кабинетов будет выделено около 125000
рублей. Заодно предусмотрено построить для Коэруской восьми-
летпей школы в порядке кооперации спортивный комплекс, смет¬
ная. стоимость которого достигает 240 000 рублей. Все это^позво¬
лит постепенно полностью перейти на кабинетную систему обуче-
68

ния '.в районе. В этом у нас уже имеется некоторый опыт. Учеб¬
ные кабинеты мы стали создавать еще в 1966 году, сначала обо¬
рудовали физические кабинеты, а затем химические и биологи¬
ческие. Теперь они имеются во всех восьмилетних школах рай¬
она. В Лехтсеской и Саргвереской восьмилетних школах по всем
предметам есть соответствующие учебные классы, и это во мно¬
гом способствовало повышению успеваемости.
В учебно-воспитательном процессе центральное место зани¬
мает педагог. Именно от него в значительной мере зависит ус¬
пех обучения и
оспитания. У нас в районе много таких учителей,
которые по своим знаниям и умениям могут служить примером в
воспитании подрастающего поколения. Но даже преподаватель
с самыми лучшими знаниями должен повышать свою квалифи¬
кацию. Только летом 1973 года в Пайдеском районе курсы усо¬
вершенствования прошел 221 учитель.
В этом году в общеобразовательных школах нашего района
работают 472 педагога, из них 61% имеет высшее образование.
Недостаток испытываем в преподавателях русского и эстонского
языков, пения, а также иностранных языков в сельских школах.
Просим Министерство просвещения ЭССР оказать нам помощь
в решении этого вопроса.
Реорганизация школьной сети еще далеко не закончена. Ре¬
шения требует проблема помещений в школьных зданиях, осо¬
бенно в городе Пайде. Например, в Пайдеской I средней школе
занимается сейчас 1342 учащихся, из них во второй смене 657.
На каждого учащегося в классах приходится только по 0,9 кв.м
площади, а вместе с подсобными помещениями — 2,3 кв. м. Та¬
кая загрузка помещений усложняет переход на кабинетную
систему обучения. Просим Государственный плановый комитет
ЭССР решить вопрос и предусмотреть строительство в Пайде в
1975 году нового школьного здания.
Переход на кабинетную систему обучения требует решения
многих конкретных вопросов. Нужно увеличить изготовление в
централизованном порядке оборудования (мебели) для учебных
кабинетов. А до этого необходимо ознакомиться с соответствую¬
щими схемами и чертежами, так как часть школ размещается в
приспособленных для этого зданиях. Надо ускорить снабжение
школ учебными пособиями и создать необходимую базу для луч¬
шей организации их работы, это важно именно сейчас, когда
происходит переход на кабинетную систему обучения.
Работники народного образования нашего района приняли
социалистические обязательства уделить особое внимание под¬
готовке детей к поступлению в школу, улучшению учебной базы
детских учреждений, работе с родителями, укреплению связей
между школами и хозяйствами и т. д. Мы уверены, что с этими
задачами справимся.
Большое внимание мы уделяем подготовке кадров образо¬
ванных квалифицированных рабочих.
69

Пайдеское среднее профессионально-техническое училище
№ 25 начиная с 1969 года готовит 1механизаторо*в-мелиораторов
со -средним образованием. Срок обучения в школе — 3 года.
В среднем профессионально-техническом училище занимается в
этом году 295 учащихся.
Вполне понятно, что приобретение специальности и среднего
образования за три года требует от учащегося большого напря¬
жения. В большинстве случаев хозяйства или районное объеди¬
нение «Эстсельхозтехники» направляют на учебу в училища спо¬
собную молодежь, но не всегда она оправдывает это доверие.
Зачастую по разным причинам бросают учебу. А если поближе
познакомиться с обстановкой, то выясняется, что многие из на¬
правленных и принятых в училище закончили восьмой класс или
с работой на лето, или с переэкзаменовкой. Это одна из причин,
почему отсев из училища все еще велик.
В Пайдеском среднем профессионально-техническом училище
№ 25 созданы хорошие условия для учебы. Учебные кабинеты
оборудованы. Тракторы и электроприборы для изучения в учи¬
лище И1меются. Для усвоения учебного материала в училище соз¬
дана лаборатория землеройных и земледельческих машин. Учеб¬
ные кабинеты, лаборатории и мастерские оборудованы инвента¬
рем и техническими средствами в соответствии с требованиями
учебной программы. Все это создает необходимые предпосылки
для улучшения качества обучения и подготовки технически обра¬
зованных молодых квалифицированных рабочих.
Товарищи депутаты! Исполнительный комитет Пайдеского
районного Совета депутатов трудящихся сделает все, чтобы ока¬
зать необходимую помощь и повысить требовательность к орга¬
низации работы учебных заведений. (Аплодисменты).
Председатель: Слово имеет депутат В. Соовяли. Подгото¬
виться депутату К. Нымму.
В.	Соовяли (Таллинский избирательный округ
№ 15): Товарищи депутаты! Через несколько недель в общеобра¬
зовательных школах закончится текущий учебный год. Работ¬
ники народного образования могут подвести итоги учебно-вос¬
питательной работы.
При этом мы исходим из того, как мы сумели выполнить ре¬
шение XXIV съезда КПСС о завершении в девятой пятилетке
перехода ко всеобщему среднему образованию. Выполнение этого
задания прежде всего зависит от учителей, но без внимания и
помощи общественности такую важную задачу выполнить было
бы невозможно. Получение и предоставление образования не
личное дело, а общая проблема всего нашего общества. Комму¬
нистическая партия и Советское правительство создали все воз¬
можности для успешного выполнения этой задачи. Государство
выделяет на развитие народного образования огромные сред¬
ства. В городе Таллине в распоряжение молодежи предостав-
70

лены 37 общеобразовательных средних, 11 восьмилетних, 3 на¬
чальных и 6 специальных школ. Наряду с ними работают еще и
вечерние школы. Как мы уже слышали, в 1974 году количество
школьных зданий увеличится, будет сдала в эксплуатацию школа
на Ласнамяэ на 1392 ученических места. К 1980 году мы сможем
в ochoibhom ликвидировать занятия в две смены. В таллинских
школах работают 2359 учителей. Большинство из них имеет
высшее образование и только 290 учителей имеют среднее и сред¬
нее специальное образова1ние. Но и они ставят своей целью по¬
полнить свои знания, получить высшее образование. Современ¬
ная школа требует от учителей глубоких знаний. Кроме того,
необходимо, чтобы учитель в своей работе опирался на совре¬
менную методику преподавания. Этого мы можем достигнуть,
если в школах будут соответствующие учебные кабинеты. Мно¬
гие таллинские школы уже перешли на кабинетную систему
обучения, как, например, 37-я, 25-я, 32-я и 53-я средние школы.
Во многих школах создание учебных кабинетов происходит со¬
гласно специальному плану. В течение настоящей пятилетки
предусмотрен переход на кабинетную систему обучения во всех
школах. В старых школьных зданиях, где трудно подыскать для
учителей помещения для подготовки к урокам, это задание вы¬
полнить будет немного сложнее.
Без лабораторий, кино, телевидения и других технических
средств сегодня в школе успешно работать нельзя. Но, к сожа¬
лению, в этом отношении дела у нас пока плохи. Во многих шко¬
лах еще недостаточно технических средств обучения. Школы
сами кустарным способом изготовляли учебные пособия, но это
требует от них больших затрат энергии и времени. Да и не все
умеют делать хорошие учебные пособия, действительно полез¬
ные для процесса обучения. Не все учащиеся усваивают учеб¬
ный материал одновременно, в их знаниях могут возникнуть про¬
белы, из-за которых они отстают в учебе и даже остаются на
второй год. В индивидуальной работе с учащимся учебные посо¬
бия незаменимы. Если вся общественность окажет помощь учеб¬
ным заведениям, нам легче будет преодолеть трудности. Пред¬
приятия и учреждения должны наладить еще более тесную
связь с учебными заведениями.
Через трудовые коллективы можно оказывать влияние на
родителей, чтобы они больше занимались воспитанием своих
детей, помогали им и направляли их учебу, больше контроли¬
ровали.
Есть хорошие примеры того, когда вопросам воспитания уде¬
ляется большое внимание. Администрация и партийные органи¬
зации Таллинского экскаваторного завода, Таллинской птице¬
фабрики, заводов «Ильмарине» и «Двигатель» проявляют боль¬
шой интерес к учебе и воспитанию детей своих работников. Эти
предприятия охотно оказывают помощь подшефным школам как
материальную, так и в области профориентации. Они, по мере
71

надобности, помогали оборудовать учебные кабинеты и оформ¬
лять помещения.
Но есть и такие предприятия, где и слышать не хотят о по¬
добных вопросах и все рассчитывают избавиться от подшефных
школ. А ведь понятно, что сегодняшний ученик — это завтраш¬
ний рабочий, будущий работник, необходимый народному
хозяйству, который должен иметь соответствующие знания и
навыки, уметь мыслить и быстро претворять в жизнь требова¬
ния развивающейся техники.
Тов. Л. И. Брежнев в своем докладе на XXIV съезде КПСС
отметил, что в системе народного образования надо гарантиро¬
вать подготовку большим группам специалистов. Это задание
мы сможем успешно выполнить только в том случае, если в этом
примет участие все наше общество. Помощь, которую сегодня
школе оказывает общественность, завтра окупится сторицей.
Школы, со своей стороны, ведут работу по профориентации
уже начиная с первых классов, изучают учеников, выясняют, на
что они способны и что их интересует.
По окончании восьмого и одиннадцатого классов школа каж¬
дому учащемуся дает характеристику, в которой указывается
для какой работы он подходит или в каком учебном заведении
может учиться, где он может принести наибольшую пользу на¬
шему обществу.
Но бывает, что с выданной школой характеристикой не счи¬
таются в соответствующих учебных заведениях, в вузах или
профессионально-технических училищах. И не поэтому ли в про¬
шлом учебном году остались за дверьми школы более 150 уча¬
щихся, направленных в соответствующие профессионально-тех¬
нические училища, у которых были действительно «золотые
руки» и которые могли бы добиться хороших успехов в работе.
Поддерживаю принятие Закона о народном образовании, так
как претворение его в жизнь поможет более быстрому решению
проблем народного образования. (Аплодисменты).
Председатель: Слово имеет депутат К. Нымм. Подготовиться
депутату П. Лиходедову.
К. Нымм (Вярскаский избирательный округ
№ 132): Товарищи депутаты! С каждым днем наука и техника
во всех областях жизни приобретают все большее значение.
В Пылваском районе для облегчения человеческого труда рабо¬
тают более 6 тысяч электромоторов, что на 32% больше, чем их
было в 1970 году. В год мы потребляем электроэнергии 25,7 мил¬
лиона квт.-час., или на 63% больше, чем года три назад. В хо¬
зяйствах используются сложные механизмы и приборы. Многие
производственные процессы автоматизированы. Все это требует
знающих и образованных работников, способных разбираться в
современной технике и внедрять в производство новейшие дости-
жения науки.
Получение образования
это требование современной
72

жизни, здесь уже не может быть принципа добровольности, это
является обязанностью каждого члена социалистического обще¬
ства.
На основании решений XXIV съезда КПСС в области народ¬
ного образования за последнее время принято несколько доку¬
ментов большого значения. Так, например, на шестой сессии
Верховного Совета СССР восьмого созыва были приняты «Ос¬
новы законодательства СССР и союзных республик о народном
образовании», на основании которых Центральный Комитет КП
Эстонии и Совет Министров ЭССР 2 октября 1973 года приняли
постановление «О мерах по дальнейшему улучшению условий
работы общеобразовательной сельской школы». Эти документы
еще раз свидетельствуют о постоянной и огромной заботе нашей
партии и правительства о развитии народного образования. Эти
документы придают работникам народного образования уверен¬
ность в их нужной работе. Помощь, оказываемая школам пред¬
приятиями, хозяйствами и общественностью, с каждым днем
становится все ощутимее.
В 1970—1972 гг. предприятия и хозяйства Пылваского рай¬
она выделили на строительство и капитальный ремонт школ,
приобретение инвентаря и другие нужды 151 300 рублей. Кол¬
хозы «Канепи», «Калев» и «Саверна» выделили на строительство
спортивного зала и столовой Канепиской средней школы 30 000
рублей. В 1973 году предприятия и хозяйства района выделили
па капитальный ремонт школ, приобретение инвентаря и другие
нужды 105 500 рублей, из которых четверть была израсходована
па оборудование учебных кабинетов. Колхоз «Пылва» выделил
9600 и колхоз «Койду» 5700 рублей. Хорошие связи у Пылва-
и
и
скои средней школы с предприятиями поселка, которые еже¬
годно выделяют школе до 5000 рублей на приобретение инвен¬
таря и другие нужды. В 1971 —1973 гг. предприятия и хозяйства
отчислили на укрепление материальной базы школ 255 900 руб¬
лей.
Предприятия и хозяйства планируют выделить в 1974 году
школам еще 50 000 рублей в основном для оборудования учеб¬
ных кабинетов. Колхоз «Калев» намерен в 1975 году сделать
пристройки к Пылгастеской восьмилетней школе, стоимостью
200 000 рублей.
В течение последних трех лет предприятия и хозяйства выде¬
лили учителям 36 квартир, из них колхоз «Саверна» выделил
восьмилетней школе 8 квартир, совхоз «Выханду» Микитамяэ-
ской восьмилетней школе — 8 квартир, совхоз «Орава» Хани-
и
и
казескои восьмилетнеи школе
5 квартир, колхоз «Канепи»
средней школе — 3 квартиры, механизированная строительная
колонна Ряпинаской средней школе — 4 квартиры и т. д. Несом¬
ненно, это большая помощь для того, чтобы существенно улуч¬
шить условия жизни учителей и укрепить материальную базу
школ и дошкольных детских учреждений.
73

Основная задача современной школы — воспитание чело¬
века, который все свои знания и силы отдает на службу социа¬
листической Родине и народу, который безгранично предан делу
Коммунистической партии. Это требует, прежде всего, улучше¬
ния учебной и воспитательной работы. Учитель — важнейший
борец идеологического фронта, формирующий у учащихся ком¬
мунистическую идейность и убежденность, он — пропагандист,
и
и
ежегодно и ежечасно претворяющий в жизнь задания партийной
программы. В этом отношении много сделано по развитию народ¬
ного образования. Работа по новым программам и учебникам
способствовала улучшению методики обучения и повышению
мастерства учителей. Повысился уровень усвоения знаний.
У школ установились тесные связи с ветеранами революции и
труда. Наладились хорошие контакты с другими учебными заве¬
дениями. Все это способствовало улучшению воспитания школь¬
ников. Повысилась успеваемость. Если в 1969/70 учебном году
успеваемость в школах района составляла 91,7% (в 1970/71
учебном году — 93,9%, в 1971/72 учебном году — 95,7%), то в
1972/73 учебном году успеваемость составила 97,9%.
Значительную роль в учебном процессе играют оборудован¬
ные на уровне современной науки и техники учебные кабинеты
и классы, где для каждого предмета имеются необходимые учеб¬
ные пособия, технические средства, систематизированная лите¬
ратура, справочники, словари и др. Создавать и оборудовать
учебные кабинеты в нашем районе начали пять лет назад. За
эти годы проделана большая и благотворная работа.
В этом году в районе проходил смотр учебных кабинетов.
Высокая оценка была дана Канепиской средней школе (дирек¬
тор — заслуженный учитель Эстонской ССР Николай Пайсник).
Высокую оценку получили также кабинет трудового обучения
для девочек Пылваской средней школы (учительница — заслу¬
женный учитель Эстонской ССР Хели Райдла), биологический
кабинет Ряпинаской средней школы (учительница — заслужен¬
ный учитель Эстонской ССР Элле Малберг) и кабинет языков
той же школы (учительница — член Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР, заслуженный учитель Эстонской ССР
Меэта Кристель) и учебные кабинеты многих других школ.
Большую работу по оборудованию кабинетов проделали
Моостеская, Сатсериннаская и другие восьмилетние школы.
Но встречаются и трудности в оборудовании учебных кабине¬
тов необходимыми учебными пособиями. Не всегда можно полу¬
чить в торговой сети в достаточном количестве некоторые техни¬
ческие средства обучения. Обычно необходимо учебные пособия
на будущий год предварительно заказывать, так как мы нахо¬
димся далеко от столицы и не можем часто посещать магазин
республиканской базы учебных пособий. Да и не всегда в мага¬
зине могут сказать, что из заказанного мы получим в течение
года. И потому школы не знают, держать ли деньги до конца
74

года и ждать заказанный товар, а бывают и случаи, что деньги
остаются неиспользованными из-за отсутствия пособий.
Каждый год среди учеников находятся такие, кто уходит из
школы, не окончив и восьми классов. Так, в 1970/71 учебном году
не окончили восьмого класса 118 учащихся, в 1971/72 учебном
году — 53 и в прошлом году — 33 учащихся. В районе еще име¬
ется молодежь, не имеющая восьмилетнего образования. Одной
из причин является то, что в некоторых школах в борьбе за вы¬
сокую успеваемость закрывают глаза на то, что слабые ученики
перестают посещать школу, не борются с достаточной последо¬
вательностью за то, чтобы каждый учащийся обязательно окон¬
чил школу.
Мы позволяем молодежи покидать школу, и она вместо того,
чтобы учиться, зачастую, оставаясь без надзора, не идет и рабо¬
тать. И только через несколько лет, когда такой подросток по¬
ступает на работу, этими неокончившими школу работниками
начинают интересоваться вечерние школы, руководители хозяйств
и предприятий, партийные, комсомольские и профсоюзные орга¬
низации. Ими занимаются сразу все, а они сами и забот не
знают. Надо, чтобы за каждого учащегося несли полную ответ¬
ственность перед государством школа и родители и именно
тогда, когда молодежь обязана учиться. Учеба является не доб¬
ровольным делом, а обязанностью перед обществом, и далеко не
малой. Мы много говорим о праве на образование, но очень
мало об обязанности получить образование. Невыполнение за¬
кона о всеобщем обучении должно кроме моральной ответствен¬
ности, сопровождаться для семьи и большей материальной
ответственностью.
Что мы сделали для того, чтобы уменьшить отсев молодежи
из школ?
Поставили задачу повысить уровень учебно-воспитательной
работы, уделять особое внимание оказанию помощи слабым уча¬
щимся. Уход учащегося из школы — это чрезвычайное проис¬
шествие, к которому нельзя относиться равнодушно. Необходимо
укреплять связь с родителями и местами их работы, если дети
плохо учатся или не выполняют школьные обязанности. Ни один
учащийся не должен покидать школы до тех пор, пока не полу¬
чит соответствующего образования.
Принятие Закона Эстонской ССР о народном образовании
будет способствовать улучшению положения в области образо¬
вания и дальнейшему совершенствованию общего среднего, про¬
фессионально-технического, среднего специального и высшего
образования.
Одобряю законопроект Эстонской ССР о народном образо¬
вании и поддерживаю предложение о его принятии в качестве
закона. (Аплодисменты).
Председатель: Слово имеет депутат П. Лиходедов. Подгото¬
виться депутату А. Тиинасу.
75

П. Лихо дедов (Таллинский избирательный округ
№ 48): Товарищи депутаты! Обсуждаемый на настоящей сессии
Верховного Совета ЭССР вопрос «О состоянии народного обра¬
зования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего
среднего, профессионально-технического, среднего специального
и высшего образования в Эстонской ССР» имеет важное значе¬
ние для народного хозяйства.
Современное развитие науки и техники требует хорошо под¬
готовленных и грамотных кадров, способных на всех участках
работы предприятий решать технические вопросы. В условиях,
когда на предприятиях идет непрерывное совершенствование
технологии и качества продукции, здесь нужны не только гра¬
мотные инженеры, конструкторы и технологи, но и рабочие, спо¬
собные самостоятельно разбираться в чертежах, технологии, ос¬
мысленно, творчески участвовать в производственном процессе,
будь то изготовление деталей, узлов или сборка машин.
Мне, работающему бригадиром на Таллинском экскаватор¬
ном заводе имени 50-летия СССР особенно хорошо видно, как
необходимы молодому рабочему общие и специальные знания.
Те, кто имеет среднее образование и соответствующую профес¬
сионально-техническую подготовку, работают творчески, осмыс¬
ленно, добросовестно, качественно выполняют задания, и наобо¬
рот, рабочие с низким общим и специальным образованием чаще
допускают брак, нарушают дисциплину, проявляют меньше
творческой инициативы, больше склонны к перемене места ра¬
боты, изменению своей профессии. Считаю, что основы профес¬
сиональной ориентации, наряду с общим образованием, должны
быть заложены уже в общеобразовательных школах. Этот воп¬
рос должен быть также в центре внимания административных
работников, партийных, профсоюзных и комсомольских орга¬
нов.
На нашем заводе вопросом общего и технического образова¬
ния уделяется значительное внимание. В последнее время прово¬
дится конкретная целенаправленная работа по повышению об¬
щеобразовательного и технического уровня работников. Адми¬
нистрация, партийная, профсоюзная и комсомольская организа¬
ции широко проводят разъяснительную работу, принят ряд мер
по привлечению к учебе молодежи в возрасте до 29 лет и оказа¬
нию помощи учащимся.
Ежегодно руководство, партийное бюро, заводской комитет
профсоюза и комитет комсомола обращаются с открытым пись¬
мом ко всем работникам цехов, участков, отделов и служб о
проведении широкой разъяснительной работы с молодежью в
вопросе направления на учебу без отрыва от производства и
оказанию помощи учащимся. Проводятся заседания учебно-ме¬
тодического совета, партийные и комсомольские собрания по
вопросам учебы, установлены награды и поощрения для работ¬
ников, окончивших учебные заведения. Обучающимся в средних
76

общеобразовательных школах выдаются бесплатно, за счет
средств завода, комплекты учебников.
Вопросами учебы занимается и ряд других общественных
организаций. Установлено шефство Совета молодых специали¬
стов над молодежью, обучающейся в средних школах, налажены
хорошие связи с подшефной 4-й средней школой.
Вопросам учебы посвящаются заводские радиопередачи,
комсомольские прожекторы, стенгазеты. Всем работникам, обу¬
чающимся без отрыва от производства, беспрепятственно предо¬
ставляются установленные законодательством льготы (свобод¬
ные дни, оплачиваемые учебные отпуска и др.).
В настоящее время без отрыва от производства в высших
учебных заведениях обучаются 35 работников завода, в технику¬
мах — 15, в вечерние и заочные средние общеобразовательные
школы направлено 55 человек.
Но принимаемые меры воспитательного, поощрительного и
морального воздействия по выполнению закона об обязатель¬
ном восьмилетием и переходе ко всеобщему среднему образова¬
нию еще недостаточны. 73 молодых работника завода, не имею¬
щих среднего образования, еще не учатся. Правда, значительная
часть из них имеет уважительные причины (семья и маленькие
дети, не устроенные в детские сады и ясли, поэтому супруги ра¬
ботают в разные смены; некоторые проживают за городом, где
нет вечерних школ; некоторые больны и т. д.). Но есть и такие,
которые, несмотря на все принимаемые моральные меры, без
достаточно основательных причин, имея значительный перерыв
в учебе, не поступают в школы или, встретившись с трудностями,
бросают учебу.
Поэтому, рассматривая на настоящей сессии Верховного Со¬
вета ЭССР вопрос о народном образовании, целесообразно пре¬
дусмотреть дополнительные меры по обеспечению Закона о все¬
общем восьмилетием образовании и переходу ко всеобщему
среднему образованию.
Поэтому возникает необходимость установления определен¬
ных требований по общеобразовательной и технической подго¬
товке для рабочих наиболее сложных массовых профессий, что
является положительным стимулом в дальнейшем повышении и
совершенствовании общеобразовательного и профессионально-
технического уровня обучения.
Товарищи депутаты! Наш завод расположен в четырех ме¬
стах — головное предприятие в Таллине, три цеха-филиала — в
Пайде, Вильянди и Мыйзакюла. Завод не является базовым
предприятием для профессионально-технических училищ, по¬
этому почти не получает профессионально подготовленной моло¬
дежи для пополнения рабочей смены. Отсутствие общежитий не
позволяет принимать на работу рабочих из других районов рес¬
публики. Все это, безусловно, отрицательно сказывается на
балансе рабочей силы завода, создает трудности в обеспечении
77

цехов квалифицированными рабочими. Для решения этой задачи
мы принимаем на завод молодежь без профессиональной подго¬
товки, имеющую прописку в местах расположения цехов, и орга¬
низуем индивидуальное шестимесячное обучение по различным
специальностям непосредственно на местах. Но в этом деле име¬
ются свои трудности, такая подготовка на современном этапе
явно недостаточна.
Как практически организуется обучение — производствен¬
ники предприятий это знают. К наиболее квалифицированному
рабочему прикрепляется ученик и он его обучает тому, что умеет
сам. Этот рабочий-инструктор не освобожден от основной ра¬
боты, имеет свой напряженный план, естественно, стремится его
выполнить и не всегда уделяет достаточно внимания ученику.
Ученик, обучаясь таким методом, не получает нужных теорети¬
ческих знаний и опыта, следовательно, после обучения может
выполнять только несложные работы или отдельные операции.
Организовать групповое обучение или создать учебные уча¬
стки на заводе при расположении цехов в разных местах, отсут¬
ствии общежитий и сравнительно небольшом контингенте уче¬
ников по разным специальностям, не представляется возмож¬
ным. Такое положение с подготовкой новых рабочих и на других
заводах. Поэтому, рассматривая на данной сессии вопрос о про¬
фессионально-техническом образовании молодежи с учетом не¬
достаточной сети профессионально-технических училищ, целе¬
сообразно рассмотреть возможности создания в Таллине меж¬
ведомственного учебного комбината по подготовке квалифициро¬
ванных рабочих наиболее массовых сквозных профессий. Целе¬
сообразно использовать для этого средства предприятий, пре¬
дусматриваемые на подготовку кадров, а индивидуальную под¬
готовку новых рабочих по этим специальностям на предприятиях
ограничить.
Товарищи депутаты! У нашего завода установились хорошие
шефские связи с 4-й средней школой на основе взаимных дого¬
ворных обязательств, которые предусматривают укрепление
учебно-материальной базы, проведение учебно-воспитательной
работы, помощь в ремонтно-строительных работах. С помощью
завода в школе оборудованы классы военного дела, пения, по¬
строен тир, проведены ремонтные работы. Школе выделяются
денежные средства и материалы. Работники завода оказывают
помощь в организации ряда кружков и руководства ими. Транс¬
портный цех завода организовал и провел теоретические и
практические занятия по изучению автомашин, в результате
чего многие старшеклассники школы получили водительские
права шофера-любителя.
Установлены контакты между комсомольскими организа¬
циями. Проводятся экскурсии. Традицией стали отчеты комсо¬
мольской и пионерской организаций школы о своих успехах
перед администрацией завода, организация выставок, выступле-
78

ния учеников перед работниками завода, оказание ими помощи
в уборке и озеленении территории завода.
Разрешите от имени коллектива завода заверить депутатов,
что коллектив приложит все силы, знания и опыт для дальней¬
шего развития общего и технического образования, будет совер¬
шенствовать и изыскивать новые формы и методы шефской ра¬
боты. (Аплодисменты).
Председатель: Слово предоставляется депутату А. Тиинасу.
Подготовиться депутату К. Тодесону.
А.	Тиинас (Кадринаский избирательный округ
№ 147): Товарищи депутаты! Раквереский район имеет самую
большую и достаточно дифференцированную сеть народного об¬
разования в республике. Двенадцать тысяч учащихся обучается
в общеобразовательных школах, три тысячи детей посещают
дошкольные детские учреждения и более тысячи учащихся зани¬
мается в таких учебных заведениях, как Раквереское педагоги¬
ческое училище, Винниский опорно-показательный совхоз-тех¬
никум, Вяйке-Маарьяское сельское профессионально-техническое
училище, Поркуниская специальная школа-интернат и Тапаская
специальная школа.
В районе имеется 13 средних школ, 21 восьмилетняя школа,
три начальных школы, четыре детских дома и одна специальная
школа-интернат. В последние годы уровень учебно-воспитатель-
ной работы в школах района неуклонно повышается. Особое
внимание уделяется интернациональному воспитанию учащихся.
По успеваемости школы находятся в республике в числе средних.
Заметный успех достигнут в уменьшении отсева учащихся из
школ. Если в 1970/71 учебном году отсев учащихся из школ рай¬
она составлял 1,6%, то в 1972/73 учебном году только 0,5%.
Это — результат совместных усилий школьных коллективов и
общественности.
За последние десять лет в Раквереском районе проделана
большая работа по развитию школьной сети. Если в 1964 году в
одной городской школе в среднем обучалось 587 учащихся, а в
сельской школе — 82, то в 1973 году соответственно 707 и 165
учащихся.
37 начальных и многие восьмилетние школы реорганизованы.
Количество школ с 76 сократилось до 37.
В результате реорганизации школьной сети и удовлетвори¬
тельной организации транспортировки школьников уменьшилось
количество учащихся в школьных интернатах, благодаря чему
стоимость ученического места в Раквереском районе значительно
ниже по сравнению с другими районами.
В результате реорганизации школьной сети две трети уча¬
щихся обучается в средних и одна треть в восьмилетних шко¬
лах. В начальных школах обучается только один процент уча¬
щихся. Вся эта работа дала существенный педагогический и хо¬
зяйственный эффект.
79

Сравнительно хорошее состояние дорог в районе позволяет
еще более рационально развить школьную сеть, но для этого
району необходимы дополнительные строительные мощности.
К сожалению, планы строительства школьных зданий, детских
учреждений, жилья для учителей и интернатов недовыполнены.
Строительные организации в течение многих лет не могли вы¬
полнить планы капитальных вложений.
В течение последних десяти лет построено только два жилых
дома для учителей, один из них — на средства колхоза. В тече¬
ние последних пяти лет осуществлена пристройка к одному
школьному зданию и построено новое школьное здание в городе
Раквере. Имеющегося в распоряжении районного Совета строи¬
тельного лимита едва хватит на капитальный ремонт детских
о
и
садов, школ-интернатов и детских учреждении и на аварийный
ремонт крыш, котельных, электро- и канализационной систем.
Из-за недостаточной мощности строительных организаций рай¬
онные учреждения народного образования, здравоохранения и
культуры должны сами организовывать производство ремонт¬
ных работ с помощью, хозяйств. А это приводит к большой за-
и
и
трате времени и отвлекает руководителей учреждении от их
основной работы.
Если мы в ближайшие годы не увеличим строительные мощ¬
ности в Раквереском районе, не укрепим строительную органи¬
зацию, не «оживим» ремонтно-строительное управление, то и
другие отрасли народного хозяйства района, в том числе и сфера
обслуживания, не смогут нормально функционировать.
Поэтому мы просим Совет Министров ЭССР и Госплан ЭССР
еще раз совместно рассмотреть возможности укрепления строи¬
тельных организаций Раквереского района и потребовать от
соответствующих министерств выполнения постановления Со¬
вета-Министров ЭССР от 9 апреля 1969 года. Если не будут
приняты соответствующие меры, то район не сможет выполнить
постановление Центрального Комитета КП Эстонии и Совета
Министров ЭССР от 2 октября 1973 года «О мерах по дальней¬
шему улучшению условий работы сельской общеобразователь¬
ной школы», где предусмотрено строительство школ и интерна¬
тов, жилья для учителей, а также осуществление пристроек до
1980 года.
Раквереский райисполком неоднократно ходатайствовал пе¬
ред Советом Министров ЭССР и Министерством просвещения
ЭССР о реорганизации одной школы-интерната района в спе¬
циальную школу-интернат, так как, несмотря на то, что в шко¬
лах учебно-воспитательная работа неуклонно улучшается, мы
все же не можем обойтись без специальных школ и специальных
профессионально-технических училищ.
Содержание школ-интернатов является в районе достаточно
большим участком работы, который с каждым годом все увели¬
чивается. Район не имеет реальных возможностей создавать для
80

специальных школ-интернатов материальную базу. Хотя у нас
намечается реорганизация Саксиского детского дома, осущест¬
вление там пристройки, а также строительство дома для учите¬
лей и интерната, мы все же не сможем удовлетворить потребно¬
стей района в количестве 250—300 ученических мест. Средства,
предусмотренные на строительство Саксиского детского дома,
можно направить на укрепление материальной базы общеобра¬
зовательных школ.
Просим правительство республики еще раз взвесить наше
предложение.
Поддерживаю предложение о принятии рассматриваемого на
сессии проекта Закона о народном образовании. (Аплодис¬
менты.)
Председатель: Слово имеет министр торговли ЭССР.депутат
К. Тодесон. Подготовиться депутату Ю. Суурхансу.
К. Тодесон (Таллинский изб ир ательн ы й -• q. кр у г
№ 38) : Товарищи депутаты! Все мы с большим удовлетворе¬
нием отмечаем, что намеченные XXIV съездом КПСС задачи по
дальнейшему развитию народного образования и его совершен¬
ствованию последовательно претворяются в жизнь.
Образование подрастающего поколения в нашей стране явля¬
ется подлинно всенародным делом. В улучшении народного об¬
разования, в его дальнейшем совершенствовании заинтересована
каждая советская семья, весь советский народ.
ЦК КПСС, Советское правительство, претворяя в жизнь
решения. XXIV съезда Коммунистической партии Советского
Союза, приняли ряд конкретных постановлений, направленных
на дальнейшее развитие народного образования.
В решении этой ответственной задачи определенная роль
отводится Министерству торговли ЭССР и торгующим органи¬
зациям, которые должны организовать горячее питание во всех
школах, профтехучилищах, техникумах и высших учебных заве¬
дениях республики. Известно, что хорошо организованное пита¬
ние в учебных заведениях необходимо не только для нормаль¬
ного физического развития ребенка или подростка, но и для его
умственного развития.
Постановление ЦК КП Эстонии и Совета Министров ЭССР
«О некоторых мерах по улучшению торговли и ее технической
оснащенности», принятое в 1972 году, обязало исполнительные
комитеты городских и районных Советов депутатов трудящихся,
Министерство просвещения ЭССР, Госкомитет Совета Минист¬
ров ЭССР по профессионально-техническому образованию, Ми¬
нистерство торговли ЭССР и ЭРСПО:
— обеспечить в ближайшие годы организацию горячего
V
и
питания учащихся в каждой городской и сельской
общеобразовательной школе и профтехучилище;
(средней)
— не допускать строительства здании городских и сельских
общеобразовательных школ (средних) и профтехучилищ без сто¬
6 Стенографический отчет
81

ловых, обеспечивать ввод в действие столовых одновременно со
сдачей в эксплуатацию учебных зданий.
Выполнение указанного постановления обеспечит значитель¬
ное улучшение общественного питания в учебных заведениях
республики.
За три года девятой пятилетки число посадочных мест пред¬
приятий общественного питания при учебных заведениях респуб¬
лики увеличилось на 7770 единиц, или на 20%. На начало теку¬
щего года их было 46 000, или почти 50% от всех посадочных
мест предприятий общественного питания республики.
Наличие такой материально-технической базы позволило в
основном обеспечить питание школьников, учащихся профессио¬
нально-технических училищ и студентов.
Органами просвещения и торгующими организациями прове¬
дена определенная работа по улучшению организации питания
учащихся в школах. Помощь в этом деле оказывает созданная
при Министерстве просвещения ЭССР комиссия по школьному
питанию. В республике состоялись две научные конференции по
вопросу организации школьного питания.
В 522 школах из 560 школьники обеспечиваются горячим пи-
танием, в 9 школах, где этой возможности нет, организованы
буфеты, а учащиеся 32 сельских школ питаются в близлежащих
общедоступных столовых.
Хороших результатов в организации питания добились педа¬
гогические коллективы, родительские комитеты и коллективы
столовых таллинской 7-й, 16-й, 22-й и 25-й средних школ, тарту¬
ской 6-й, 8-й, 9-й средних школ, Нарвской 2-й средней школы, а
также Пылтсамааской, Синдиской, Алатскивиской, Ныоской и
других сельских средних школ.
В целях популяризации учебных заведений, где хорошо орга¬
низовано питание учащихся, коллегия Министерства просвеще¬
ния ЭССР, Министерства торговли ЭССР и ЭРСПО ежегодно
присваивает школам, добившимся лучших результатов в этом
деле, звание «Передовая школа по организации питания». Мини¬
стерство торговли ЭССР и ЭРСПО ежегодно проводят конкурсы
на лучшую столовую в школах, высших и других учебных заве¬
дениях.
Как в школах, так и в других учебных заведениях торгующие
организации внедряют абонементное питание, комплексные
обеды и другие прогрессивные формы обслуживания. Приняты
меры к упорядочению снабжения школьных и студенческих сто¬
ловых свежими овощами, полуфабрикатами, молочными и дру¬
гими продуктами. Научно-исследовательским сектором Таллин¬
ского политехнического института по заказу Министерства тор¬
говли ЭССР разработано меню рационального питания школь¬
ников по сезонам.
Однако в организации питания школьников и студентов име¬
ется еще ряд существенных недостатков. В шести техникумах и

других средних специальных учебных заведениях Министерства
высшего и средннего специального образования ЭССР отсутст¬
вуют не только столовые, но и буфеты. Такое же положение в
некоторых школах системы Министерства просвещения ЭССР в
сельской местности.
В ряде школ республики пристройки для пищеблоков к
школьным зданиям сооружаются крайне медленно. Ремонты
столовых и пищеблоков в школах и других учебных заведениях,
как правило, не заканчиваются к началу учебного года. В ре¬
зультате учащиеся начинают получать питание на 10 дней, а то и
на месяц позже начала занятий. Это следует рассматривать как
недооценку некоторыми руководителями учебных заведений зна¬
чения организации питания учащихся.
В 1973 году питанием в школах республики было охвачено
142 200 учащихся, или 77,4% от их общего числа, в том числе
горячим питанием — 134 000, или 72,8% учащихся, но 41500
учащихся услугами общественного питания еще не пользуются.
Есть школы, где при наличии надлежащих столовых охват уча¬
щихся питанием остается небольшим. Например, в таллинской
53-й школе — 48%, 31-й школе — 57,6%, в 50-й школе — 66%
и т. д.
Особо следует рассмотреть вопрос о горячем питании школь¬
ников старших возрастных групп.
В городских школах горячим питанием пользуются в основ-
ном все учащиеся младших классов, в V—VIII классах
до
70%, а в IX—XI классах только до 15% общего количества уча-
щихся.
Причины этого разные, однако основная из них — отсутствие
соответствующей разъяснительной работы. Этот вопрос уже не
один год полемизируется в исполкомах СДТ, органах просвеще¬
ния и других инстанциях, однако результатов пока нет. Получа¬
ется, что учащиеся старших классов питаются всухомятку, не¬
смотря на то, что в школах имеется возможность для нормаль¬
ного питания.
Думается, что органы народного образования совместно с
торгующими организациями в ближайшее время найдут пра¬
вильное решение этого вопроса путем проведения воспитатель¬
ной работы и улучшения организации питания в школах.
Считаю необходимым особо остановиться на вопросах пита¬
ния студентов в гор. Тарту. Имеющиеся там студенческие столо¬
вые и буфеты не обеспечивают потребности. Городские столо¬
вые, рестораны и кафе во время обеда почти полностью обслу¬
живают студентов и преподавателей.
Однако питание в открытой сети обходится студентам зна¬
чительно дороже, кроме того, это причиняет большие неудоб¬
ства остальным жителям города и приезжим. Все предприятия
общественного питания гор. Тарту сильно перегружены, что
отражается на культуре обслуживания.
83

Назрела необходимость при проектировании и строительстве
новых учебных корпусов госуниверситета и сельхозакадемии
предусмотреть студенческие столовые, а не буфеты, как это
запланировано в имеющихся проектах.
Кроме того, необходимо в перспективе предусмотреть строи¬
тельство специальной столовой для студентов, занимающихся в
учебных корпусах, расположенных в центре города, где нет воз¬
можности расширить сеть общественного питания.
Следует решить еще одну проблему — снабжение ранними
овощами студентов и школьников, а также всех жителей гор.
Тарту. Если в других городах республиканского значения воп¬
рос снабжения ранними овощами успешно решается, то в Тарту
ранние овощи поставляются нерегулярно и в недостаточном ко¬
личестве. Поэтому у нас убедительная просьба к Министерству
сельского хозяйства ЭССР — рассмотреть этот вопрос и обязать
соответствующие хозяйства обеспечить начиная с 1975 года вы¬
полнение заказов торгующих организаций гор. Тарту на ранние
овощи.
Серьезных недостатков
работе торгующих организаций в
развитии школьного и студенческого питания еще много. В них
повинно и Министерство торговли республики. Ряд столовых не
укомплектован квалифицированными поварами, а иногда их
просто не хватает. Вследствие этого качество пищи в ряде слу¬
чаев низкое. Недостаточна обеспеченность оборудованием, посу¬
дой и инвентарем. Подчас несвоевременно осуществляется под¬
воз продуктов.
Министерство торговли строго взыскивает с тех руководите¬
лей, которые допускают подобные недостатки, требует их устра¬
нения и оказывает необходимую помощь.
Торгующие организации и в дальнейшем будут совершенст¬
вовать торговое обслуживание учащихся и студентов, повышать
требовательность к торговым работникам и поднимать чувство
личной ответственности за высокую культуру обслуживания и
улучшение качества собственной продукции.
За последние годы у нас установилась и развивается поло¬
жительная практика совместного решения вопросов организации
общественного питания учащихся и студентов с Министерством
просвещения, Министерством высшего и среднего специального
образования и Комитетом профтехобразования ЭССР. Подоб¬
ное сотрудничество будет осуществляться и впредь.
Министерство торговли ЭССР как правительственный орган,
организующий торговое обслуживание в республике, уделяет
большое внимание организации обеспечения всех контингентов
учебных заведений школьно-письменными принадлежностями,
форменной и другой одеждой, обувью и всеми другими нуж¬
ными для учащихся товарами. Принимаются все необходимые
меры к тому, чтобы торговля указанными товарами проходила
84

повсеместно и бесперебойно, полнее удовлетворяла бы запросы
юных покупателей и их родителей.
Товарищи депутаты! Нет сомнения в том, что решения насто¬
ящей сессии Верховного Совета ЭССР будут способствовать
дальнейшему усилению внимания и повседневной заботы мест¬
ных и республиканских органов о развитии и совершенствова¬
нии общественного питания в школах, техникумах и вузах.
Разрешите заверить Верховный Совет ЭССР в том, что работ¬
ники торговли республики примут все необходимые меры к уст¬
ранению имеющихся недостатков в организации питания школь¬
ников и студентов, дальнейшему улучшению работы столовых
при учебных заведениях и тем самым внесут свой вклад в наше
общее дело — улучшение народного образования в республике.
(Аплодисменты.)
Председатель: Слово имеет депутат Ю. Суурханс. Подгото¬
виться товарищу М. Леоск.
Ю. Суурханс (Ориссаареский избирательный ок¬
руг № 112): Товарищи депутаты! В Кингисеппском районе
активно приступили к выполнению постановления Центрального
Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О завершении
перехода ко всеобщему среднему образованию и дальнейшем
развитии общеобразовательной школы». Указанное постановле¬
ние обсуждалось в районном Совете, на августовском совеща¬
нии учителей и на многих других собраниях. Это говорит о
большом интересе населения к вопросам народного образования.
Улучшилась материальная база школ. Осенью прошлого года
в Вальяла было сдано в эксплуатацию новое школьное здание,
в строительстве которого приняли участие расположенные на
территории сельсовета колхозы «Вальяла» и им. В. Кингисеппа,
выделившие на строительно-монтажные работы 64 000 рублей.
Школа получила спортивный зал значительно больший по раз¬
мерам, чем было вначале запланировано. В этом году начнется
сооружение пристройки к Ориссаареской средней школе и строи¬
тельство интерната Мухуской школы им. Ю. Смуула. Уже идут
работы на строительстве спортивного зала для Астеской школы,
для чего предприятия и колхоз им. В. И. Ленина выделили
60 000 рублей. Хозяйства и предприятия выделили в прошлом
году на нужды школ (оборудование учебных кабинетов, строи¬
тельство и ремонт школьных зданий) более ста тысяч рублей.
На строительство детских учреждений предприятия в порядке
кооперирования также выделили около 100 000 рублей. На эти
средства в Кингисеппе был построен детский сад на 280 мест,
который, правда, сначала не был запланирован, однако был не¬
обходим, так как роль детских учреждений в дошкольной подго¬
товке очень велика.
Из года в год улучшается выполнение Закона о всеобуче и
успеваемость в школах района. Увеличивается число школьни¬
ков, которые учатся только на четверки и пятерки. В прошлом
85

учебном году они составляли 39% общего числа учащихся.
Уменьшается отсев из школ, хотя он сейчас еще сравнительно
высок, особенно в классах средней школы. Большую пользу при¬
несла организация дифференцированного обучения.
Общественность стала активнее принимать участие в воспи¬
тании молодого поколения.
В нынешнем учебном году несколько улучшилось положение
с учебой рабочей и сельской молодежи. Прием учащихся в ве¬
чернюю среднюю школу даже превысил план. На селе во мно¬
гих местах открылись консультационные пункты вечерней сред¬
ней школы. На предприятиях и в хозяйствах проводится боль¬
шая организационная работа, направленная на то, чтобы в сле¬
дующем учебном году число учащихся вечерней средней школы
еще увеличилось. В этой работе принимают участие руководи¬
тели хозяйств, общественные организации и местные Советы
депутатов трудящихся.
Однако в организации перехода ко всеобщему среднему обра¬
зованию есть и недостатки. Прошлой осенью в нашем районе
продолжили учебу в средней школе только 85,6% окончивших
восьмилетнюю школу. Средний показатель по республике состав¬
ляет 88,2%. И этот процент низок. Мы не выполнили плана при¬
ема в девятые классы. Темп роста успеваемости также не соот¬
ветствует еще нашим возможностям. Успеваемость в прошлом
году составляла 97,3%.
Хотя можно предположить, что в следующем учебном году
число учащихся вечерних школ удвоится, но это еще не означает,
что на каждом предприятии и в каждом хозяйстве занимаются
молодежью, не имеющей среднего образования. В проведенной
недавно редакцией районной газеты беседе с учащимися вечер¬
них школ выяснилось, что не все руководители хозяйств в долж¬
ной мере поддерживают работников, продолжающих учебу, пре¬
доставляют им предусмотренные льготы и т. д. В то же время
молодежи с низким уровнем образования слишком легко при¬
сваивается высокий квалификационный разряд.
Районное сельское профессионально-техническое училище,
которое готовит механизаторов, следовало бы реорганизовать в
среднее профессионально-техническое училище. Жизнь показы¬
вает, что когда молодежь заканчивает профессионально-техниче¬
ское училище и идет работать в совхоз, колхоз или районное
объединение «Эстсельхозтехники», то ее очень трудно вновь
направить на учебу, особенно в тех случаях, когда ощущается
недостаток в кадрах механизаторов. Реорганизация сельских
профессионально-технических училищ в средние профессиональ¬
но-технические училища предполагает выделение дополнитель¬
ных средств на капитальные вложения. Надеемся, что Государ¬
ственный комитет Совета Министров ЭССР по профессионально-
техническому образованию изыщет необходимые средства.
86

В нашем районе необходимо укрепить кадры учителей. Только
41,5% учителей имеют высшее образование и только 33 учителя
продолжают учиться заочно. В некоторых местах еще велика
текучесть учительских кадров, что кое-где обусловлено недостат¬
ком жилья. Разработаны соответствующие меры для улучшения
условий жизни учителей. Министерство строительства ЭССР
должно обеспечить сдачу в эксплуатацию всех жилых домов,
указанных в постановлении Центрального Комитета КП Эстонии
и Совета Министров ЭССР от 2 октября 1973 года «О мерах по
дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразо¬
вательной школы».
Одновременно необходимо обратить внимание Министерства
строительства ЭССР на необходимость повысить требователь¬
ность к качеству работы подчиненных ему строительных органи¬
заций. Необходимо также, чтобы проектные организации прояв¬
ляли большую заботу о качестве технической документации.
Осенью прошлого года было сдано в эксплуатацию новое зда¬
ние Вальялаской школы, а через несколько месяцев выяснилось,
что крыша протекает. Помещения второго этажа были испор¬
чены. Строительная организация вынуждена переделывать ра¬
боту, тратить свои средства и рабочую силу. За счет этого на
каком-то другом объекте что-нибудь остается несделанным.
К Вальяласкому школьному зданию были спроектированы и
построены также очистные сооружения, но из-за ошибок в про¬
екте их до сих пор нельзя использовать.
В марте в Ориссааре был сдан в эксплуатацию детский сад
на 140 мест, который должны были сдать еще в прошлом году,
но строители не сумели справиться с заданием. Хотя теперь ко?
миссия детский сад и приняла, но использовать его все-таки
нельзя. Строительство сочли слишком дорогим, а потому все
работы по благоустройству не проведены, не построено овоще¬
хранилище и др. Теперь надо изыскать не только средства, но и
найти предприятие, которое бы приступило к благоустройству.
Такая практика, когда позднее все равно приходится расходо¬
вать государственные средства на производство этих работ,
неправильна.
Товарищи депутаты! Присоединяюсь к предложению одоб¬
рить и принять представленный на обсуждение Верховному
Совету ЭССР проект Закона о народном образовании. (Апло-
д и с м е н т ы.)
Председатель: Слово имеет секретарь Центрального Комитета
ЛКСМ Эстонии тов. М. Леоск.
М. Леоск: Уважаемые депутаты! Знаменательно и симво¬
лично, что именно в эти дни Верховный Совет ЭССР обсуждает
положение народного образования в республике и меры по его
дальнейшему развитию. На проходящем сейчас XVII съезде
ВЛКСМ тов. Л. И. Брежнев в своей речи отметил: «Острее, чем
когда-либо раньше, перед молодежью стоит задача постоянно
87

пополнять и углублять свои знания, овладевать последними до¬
стижениями науки и техники».
Комсомольцы приняли активное участие в обсуждении про¬
екта Закона о народном образовании. В этом документе гово¬
рится о возрастающей роли и ответственности комсомола в обу¬
чении и воспитании детей и молодежи.
Сейчас в республике 74 000 пионеров, членами ВЛКСМ явля¬
ются 27 000 учащихся общеобразовательных школ, 4700 уча¬
щихся профессионально-технических училищ и 22 000 студентов
высших и средних специальных учебных заведений. 21 000 моло¬
дых тружеников учится в вечерних и заочных школах, технику¬
мах и в высших учебных заведениях. Эти цифры говорят о том,
сколь велика роль комсомола в коммунистическом воспитании
молодежи.
Комсомольцы одобряют и всячески поддерживают положение
законопроекта о народном образовании, гласящее, что государ¬
ственные предприятия, учреждения и организации, комсомоль¬
ские и другие общественные организации принимают активное
участие в развитии народного образования. Получение образо¬
вания — это забота всего нашего общества, от этого зависит
будущее нашего государства и общества. А потому предостав¬
ление и получение образования — это кровное дело всех нас.
В проекте Закона о народном образовании уделяется боль¬
шое внимание учебно-воспитательной работе. У молодежи надо
развивать тягу к знаниям, восприимчивость к открытиям науки
и техники, стремление к познанию нового. Учебный процесс в
школах должен стать еще более творческим. И здесь должны
сказать свое слово школьные пионерские и комсомольские орга¬
низации.
В практику комсомола республики вошло много новых форм
работы, развивающих у учащихся интерес к знаниям. Это циклы
лекций, встречи с учеными, специалистами, школьные дни науки
и техники, олимпиады и конкурсы на звание лучшего знатока
предмета и др. Созданы предметные и специальные кружки, про¬
водятся дни передовиков учебы. Школьные комсомольские орга¬
низации используют новые формы оказания помощи отстающим
в учебе. Но у нас есть и недостатки. Из 406 школ в первом полу¬
годии хорошей успеваемости добились только 200. Велик еще
отсев учащихся, причем многие покидают школу, даже не полу¬
чив восьмиклассного образования. Именно в этом мы видим за¬
дачу комсомольских организаций — улучшить индивидуальную
работу с отстающими учащимися.
Важное значение имеет повышение уровня образования ра¬
бочей молодежи. Проблемы учебы молодых тружеников обсуж¬
дались на пленумах и бюро ЦК ЛКСМ Эстонии, горкомов и рай¬
комов комсомола, в первичных организациях. В результате этого
улучшилась пропаганда в области народного образования.
Общеобразовательный уровень молодежи учитывается при под-
88

ве
ении итого
s
социалистического соревнования,
например,
на
электротехническом заводе им. М. И. Калинина, в Рапласком
дорожно-ремонтном управлении, на комбинате бытового обслу¬
живания «Рапла» и др.
В ходе смотра «Каждому молодому труженику — среднее
образование» укрепились взаимные связи комсомольских орга¬
низаций и вечерних и заочных школ. В вечерних школах педа¬
гогическим коллективам существенную помощь оказывают вре¬
менные комсомольские организации. Лучше всего их работа
организована в городе Нарве. Активизировалась работа с моло¬
дыми тружениками по направлению их на учебу, но она еще
недостаточна. В тех коллективах, где вопросы, связанные с уче¬
бой молодежи, находятся в поле зрения профсоюзной организа¬
ции и руководства учреждения, молодежь добивается хороших
успехов в учебе.
В то же время имеются еще предприятия и хозяйства, кото¬
рые не освободились от кампанейщины в этом вопросе государ¬
ственной важности.
«Школа, комсомол и профсоюзы должны организовать работу
так, чтобы каждый юноша и девушка ясно понимали роль и ве¬
личие рабочего человека, историческую миссию рабочего класса,
стремились вступать в его славные ряды»,
Л. И. Брежнев на XVII съезде ВЛКСМ.
подчеркивал тов.
Для трудового воспитания надо объединить усилия школы,
комсомола, производственных предприятий, общественности.
Учащиеся старших классов приобретают трудовые навыки в
ремонтных бригадах, школьных дружинах, на ударных объектах,
в школьных лесничествах, лагерях труда и отдыха, на субботни¬
ках и воскресниках. Около 10% учащихся старших классов ра¬
ботают в Эстонской дружине старшеклассников.
Центральный Комитет ЛКСМ Эстонии отметил, что у нарв¬
ских школ налажены особенно хорошие контакты с производст¬
венными коллективами. Проводятся общие комсомольские соб¬
рания, организуются вечера выбора профессии. Учащиеся
частые гости на предприятиях. Пионере
знакомят с производ¬
ством, установившимися на предприятии традициями и т. д.
Комсомольцы предприятий, одновременно являются и шефами
школ, помогают школьникам осваивать различные профессии.
Семнадцтаь девушек из Нарвской 10-й средней школы под руко¬
водством молодых специалистов освоили на заводе «Балтиец»
профессию электромонтера. После окончания школы они посту¬
пили на работу на этот же завод.
Товарищи депутаты! Найти свое место в жизни — это очень
важная проблема для человека. Не всегда человек может при¬
нять правильное решение сам. Нужно выработать систему проф¬
ориентации, охватывающую педагогические коллективы школ,
консультационные пункты, межведомственные советы по проф-
89

ориентации и другие занимающиеся этой проблемой организа¬
ции.
Во всестороннем развитии способностей и склонностей уча¬
щихся огромная роль принадлежит внешкольным детским
учреждениям. Тов. А. Грен отметил в своем докладе, что детские
учреждения не имеют еще достаточной материальной базы.
Центральный дом юного техника не стал еще методическим
центром, в детских технических кружках мало занимается пока
любителей техники. Но это в основном обусловлено слабой ма¬
териальной базой кружков. Мало еще таких интересующихся
техникой мальчиков, которые пополняли бы свои знания на пред¬
приятиях.
Шефы многое сделали для укрепления материальной базы
школ, а потому следует обсудить, не закрепить ли шефов и за
внешкольными детскими учреждениями.
В настоящее время в республике 2700 учителей, пионервожа¬
тых, преподавателей профессионально-технических училищ, тех¬
никумов и высших учебных заведений — члены ВЛКСМ. К пре¬
подавателям-комсомольцам предъявляются большие требова¬
ния, они должны хорошо знать свое дело, иметь широкий круго¬
зор, быть активными в общественной жизни и уметь находить
контакт с учащимися. Молодые учителя хорошо справляются с
преподаванием, но в высших учебных заведениях они не полу¬
чают достаточного опыта воспитательной работы. Необходимо,
чтобы в Таллинском педагогическом институте им. Э. Вильде и
Тартуском государственном университете уделялось больше вни¬
мания методике пионерской и комсомольской работы.
Центральный Комитет ЛКСМ Эстонии активизировал работу
с молодыми учителями. Для них устраиваются семинары, в рай¬
онах их работой руководят советы учителей при горкомах и
райкомах комсомола. Проводятся слеты молодых педагогов.
Уважаемые депутаты! Центральный Комитет ЛКСМ Эстонии
обсудит все сделанные на сессии критические замечания, при¬
мет конкретные меры для усиления роли комсомола в дальней¬
шем развитии народного образования. (Аплодисменты.)
Председатель: Объявляю второе заседание сессии закрытым.
Работа сессии продолжится завтра в 10 часов утра.

СЕДЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР.
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(26 апреля 1974 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР И. Вахе:
Товарищи депутаты! Объявляю третье заседание сессии откры¬
тым. Продолжим прения по вопросам состояния народного обра¬
зования и проекту закона о народном образовании. Слово пре¬
доставляется министру культуры ЭССР депутату Ю.-К. Юрна.
Подготовиться депутату И. Торну.
Ю.-К. Юрна (Тыстамааский избирательный ок¬
руг № 133): Товарищи депутаты! Говоря о воспитании моло¬
и
и
и
и
дежи в духе новой, коммунистической морали, основой которой,
по словам Владимира Ильича Ленина, является «борьба за
укрепление и завершение коммунизма», Генеральный секретарь
ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев подчеркивал в своей речи на
XVII съезде ВЛКСМ:
«Чрезвычайно важно, чтобы молодые люди научились рацио¬
нально использовать свободное время. Безделье, выпивки, неве¬
селое, я бы сказал, «веселье» ради того, чтобы «убить время», —
эти потери в юные годы потом уже трудно восполнимы. И, напро¬
тив, расширение своего кругозора, повышение культурного
уровня, политической подготовки, знание родного края, физиче¬
ская закалка — все это драгоценный капитал».
Большую роль в нравственном, идейно-политическом и эсте¬
тическом воспитании подрастающего поколения играют творче¬
ские союзы и учреждения культуры. От их работы во многом
зависит духовный облик нашей молодежи, ее коммунистическая
нравственность.
В последнее время партийная организация и правительство
республики уделяли большое внимание этому важному участку
идеологической работы. В марте нынешнего года проблемы вос¬
питательной работы обсуждались на Бюро ЦК КП Эстонии,
работникам культуры республики были указаны новые направ¬
ления работы по нравственному воспитанию населения, особенно
молодежи. Президиум Совета Министров ЭССР одобрил созда¬
ние перспективной сети сельских учреждений культуры и пре-
J
усмотрел меры по укреплению материальной базы учреждений
91

культуры. Правительство республики утвердило также социали¬
стическое соревнование районов ЭССР в области культуры. На
1974—1975 гг. все районы уже приняли конкретные обязатель¬
ства по повышению идейно-политического и художественного
уровня культурной работы, укреплению и развитию материаль¬
ной базы учреждений культуры.
Теперь предстоит большая работа по выполнению этих зада¬
ний и обязательств.
В нашей работе подрастающему поколению уделяется боль¬
шое внимание. Усилия наших творческих сил должны быть со¬
средоточены на воспитании молодежи. Мы ждем от композито¬
ров крупных, глубоко идейных произведений и хороших массо¬
вых песен для обогащения репертуара хоров, а также новых
оригинальных эстрадных произведений и хорошей музыки для
наших танцевальных оркестров.
Мы ждем от художников произведений, которые воспитывали
бы нашу молодежь в духе советского патриотизма и социали¬
стического интернационализма, отражали трудовой герозим на¬
шей молодежи и ее любовь к Родине.
От драматургов мы ждем пьес о современной советской жизни
для наших театров и самодеятельности, а от работников
театра — выполненных на высоком идейно-политическом и ху¬
дожественном уровне постановок, вдохновляющих на труд и
подвиги.
Наши дома культуры, все клубные учреждения обязаны бо¬
роться за то, чтобы в кружках художественной самодеятельно¬
сти, хоровых коллективах и танцевальных ансамблях участво¬
вало как можно больше молодежи и чтобы воспитательная ра¬
бота в них проводилась в первую очередь с молодежью.
В то же время мы, к сожалению, должны констатировать, что
далеко не везде в этом отношении смогли добиться успеха.
Причины здесь разные. Не всегда мы, работники культуры,
умеем найти правильные формы и методы достижения цели. Но
есть и другие причины, о которых надо сказать именно здесь, на
сессии Верховного Совета республики, где обсуждаются состоя¬
ние народного образования и меры по дальнейшему совершенст¬
вованию общего среднего, профессионально-технического, сред¬
него специального и высшего образования.
Интерес к занятиям искусством надо воспитывать у молодого
■человека уже с самого раннего возраста, начиная с детского
сада и первых школьных лет. Таким образом, именно школа
является тем местом, где закладывается основа формирования
духовного облика молодого человека.
При этом уместно задать вопрос — все ли у нас в этом отно¬
шении организовано так, как мы хотели бы видеть, и происходит
ли формирование духовного облика молодого человека высоко¬
качественно, если говорить о воспитании коммунистической
92

нравственности средствами музыки, изобразительного искусства
и драматургии.
При обсуждении стоящей на повестке дня проблемы анализ
этих явлений имеет далеко не второстепенное значение.
На XVII съезде ВЛКСМ тов. Л. И. Брежнев сказал:
«Борьба за качество должна пронизать все стороны нашей
деятельности — идет ли речь о материальном производстве или
о создании духовных ценностей, воспитании детей или о сфере
обслуживания».
Из-за ограниченности времени приведу лишь некоторые при¬
меры, которые должны вызвать озабоченность.
Сейчас в республике только в системе Министерства просве¬
щения ЭССР всего более 600 школ, в том числе и специальных.
Если рассмотреть работу школ с точки зрения преподавания
музыки, то озабоченность вызывает то, что некоторые препода¬
ватели музыки не имеют соответствующих знаний и специаль¬
ного образования для педагогической работы в области музыки.
Таким образом, почти половина детей не получает необходимого
музыкального образования.
Результат этого таков — хоры в школах распадаются, ан¬
самбли и оркестры действуют лишь в немногих школах. Еще раз
повторяю, если не заниматься художественной самодеятельно-
стькъс детства, не будешь заниматься ею и позже. И уже сейчас
мы можем убедиться в этом на практике. Некоторые школы
плохо обеспечены инструментами и усилительными установ¬
ками, что обусловливает и малое число инструментальных ан¬
самблей. Даже танцевальная музыка стала монополией сравни¬
тельно небольшого количества оркестров, которые зачастую на¬
вязывают не самый лучший вкус. Большой недостаток ощуща¬
ется в руководителях ансамблей. Все это оказывает влияние на
проведение школьных вечеров.
Решения требуют проблема кадров учителей музыки, а также
преподавания музыки в наших школах, чтобы возродить к жизни
музыкальную художественную самодеятельность. Одновременно
надо создать в школах для учителей музыки равные условия с
другими учителями-предметниками, учитывая ту большую вне¬
классную работу, которую они проводят.
Нельзя здесь не отметить, насколько важно было бы создать
в Таллине вторую детскую музыкальную школу и взвесить воз¬
можность создания среднего музыкального учебного заведения
в Пярну, где оно до сих пор отсутствует. Необходимо расширить
и Тартуское музыкальное училище, которое из-за большого коли¬
чества желающих давно уже стало тесным.
Несколько слов о преподавании искусства и эстетическом вос¬
питании.
В республике этими проблемами занимаются многие ведом¬
ства: общеобразовательные школы, художественные классы, дет¬
ские художественные школы, среднее художественное училище,
93

Государственный художественный институт ЭССР, Таллинский
педагогический институт им. Э. Вильде, художественные музеи,
университеты культуры и т.
зависят друг от друга.
1
Все они, хотя и не организационно,
Преподаватели искусства общеобразовательных школ полу¬
чают специальное образование в педагогическом и художествен¬
ном институтах. Работники художественных музеев выступают
с лекциями на соответствующие темы во многих общеобразова¬
тельных школах, там организуются выставки.
К сожалению, мы не сумели еще комплексно уяснить, что
представляет из себя эта система с точки зрения эффективности
эстетического воспитания детей. Не разработаны также положе¬
ния, которые можно было бы и следовало предложить детям при
данных обстоятельствах, по каким программам должны приоб¬
ретать знания учителя, по каким — учить детей, учитывая кон¬
кретную аудиторию, будь то общеобразовательная школа, худо-
о
и
жественныи класс или другой
контингент слушателей. Надо
также выяснить, какую помощь должны оказать художествен¬
ные музеи.
Министерство культуры ЭССР по линии народных универси¬
тетов культуры организовывало семинары по вопросам искус¬
ства, в которых принимали участие и учителя, однако можно
отметить, что с точки зрения воспитания детей очень существен¬
ные проблемы они знают весьма поверхностно.
В последние годы стало сокращаться число драматических
кружков в общеобразовательных школах.
Помнится, что в свое время мне пришлось на школьной сцене
выступать примерно в трех пьесах, хотя я и не проявил никакого
особого актерского мастерства. Но те три школы, в которых
учились мои дети, не делали никаких попыток создания драм¬
кружка. На протяжении довольно длинных школьных лет никто
не предложил им возможности сыграть какую-нибудь роль в
школьном спектакле, ничего подобного они не видели и в испол¬
нении своих одноклассников. А можно быть совершенно уверен¬
ным, что если ученик видел какую-нибудь постановку на школь¬
ной сцене или сам в ней участвовал, в нем пробудится интерес и
к профессиональному театру.
Почти каждый сезон наши театры ставят пьесы и для детей,
младших школьников, не говоря о том, что в репертуаре каждого
театра есть спектакли, которые просто обязательны для школь¬
ников. И все-таки театр посещает сравнительно узкий круг уча¬
щихся. Наверное, школа должна и в этом вопросе играть роль
активного организатора.
Надо согласиться с народным артистом СССР Каарелом Ир-
дом, который в затянувшемся споре с Тартуским гороно утверж¬
дает, что нельзя требовать от родителей, чтобы те посылали
своего ребенка в театр, если они сами никогда не переступали
порога театра. Гороно утверждает обратное — интерес к театру
94

у ребенка должна развивать не столько школа, сколько роди¬
тели. Нет, прав все-таки К. Ирд. Учитель — тот человек, кото¬
рый сам должен бывать в театре и приводить с собой своих
учеников.
Но и театр должен найти дорогу в школу. Прошедший месяч¬
ник театра показал, что встречи школьников с актерами дают
хорошие результаты, создают контакты между ними и привле¬
кают молодежь в театр.
В этом отношении перед нами широкое поле деятельности,
где вместе с творческими союзами за плугом должны идти Мини¬
стерство просвещения, Министерство высшего и среднего специ¬
ального образования и Министерство культуры республики.
Я выпустил из перечисления систему профессионально-техни¬
ческого образования, потому что здесь положение более благо¬
приятное. У выпускников учебных заведений этой системы боль¬
ший опыт и навыки участия в художественной самодеятельности.
Но это далеко не значит, что здесь больше нечего делать. Боль¬
шая работа предстоит по пропаганде изобразительного искус¬
ства.
Лет пятнадцать, а то и больше назад у нас существовала тра¬
диция проведения олимпиад художественной самодеятельности
и творчества школьников республики, в которых принимали уча¬
стие все города и районы. Во время олимпиады в распоряжение
школьников отдавались в Таллине все самые большие театраль¬
ные и концертные залы. И сколько известных сейчас мастеров
сцены, эстрады, писателей и поэтов вышло из числа лауреатов
этих олимпиад. За столом жюри в то время сидели самые извест¬
ные мастера искусства республики, которые в непосредственном
общении делились с молодежью своим богатым опытом. Они
бывали и на местах, в школах и т. д. Даже одно общение с ними
обогащало школьников. Школьники, которые в качестве участ¬
ников или зрителей принимали участие в олимпиадах, позднее
становились пропагандистами изобразительного искусства и
музыки как в кружках художественной самодеятельности после
окончания общеобразовательной школы, так и в высшей школе,
и в своих трудовых коллективах.
Восстановим эту замечательную традицию, которая так необ¬
ходима с точки зрения идейно-политического и эстетического
воспитания молодежи.
Театры республики в последнее время испытывают острый
и
и
недостаток технических кадров с соответствующей специальной
подготовкой. Я имею в виду таких работников и квалифициро¬
ванных рабочих, как плотники, портнихи, швеи, электрики и
многие другие. Нынешний технический состав перешагнул за
рамки среднего возраста и постепенно приближается к заслу¬
женному отдыху — пенсии.
В текущем году Госкомитет Совета Министров ЭССР по про¬
фессионально-техническому образованию не выделил театру
95

«Ванемуйне» ни одного специалиста с технической подготовкой.
Может быть, этот отказ был обоснованным, но уже сейчас надо
подумать над тем, что можно сделать. Вероятно, речь может
идти о том, чтобы до окончания училища дать некоторым уча¬
щимся специальную подготовку для этой работы. Надеюсь, что
мы найдем в этом отношении общий язык.
Поддерживаю принятие представленного на рассмотрение
сессии законопроекта о народном образовании. Это очередное
проявление заботы нашей партии и правительства о развитии
народного образования. (Аплодисменты.)
Председатель: Слово предоставляется депутату И. Торну.
Подготовиться депутату Р. Адамсону.
И. Торн (Таллинский избирательный округ №28):
Товарищи депутаты! Очень хорошо, что Верховный Совет ЭССР
включил в повестку дня сессии вопросы состояния народного
образования и его дальнейшего развития. Это проявление нашей
заботы о всестороннем воспитании подрастающего поколения,
формировании того поколения, которое примет от нас эстафету
строительства коммунистического общества.
Немыслимо построить такое общество без широких всесто¬
ронне образованных народных масс. Новый Закон о народном
образовании должен гарантировать, что всеобщее обязательное
среднее образование примет действительно всеобщий характер.
Молодежь, вступающая в жизнь со школьной скамьи, должна
иметь разносторонние знания как по естественным, так и гума¬
нитарным дисциплинам, иметь хорошую идейно-политическую,
эстетическую и этическую подготовку.
Хотелось бы остановиться на эстетическом, вернее художест¬
венном, воспитании наших школьников. Очевидно нет необходи¬
мости доказывать, для чего оно нужно при воспитании гармонич¬
ного, всесторонне образованного советского человека.
Вполне понятно, что сегодня, в эпоху научно-технической ре¬
волюции в школьных учебных программах большой упор дела¬
ется на точные дисциплины. Но иногда кажется, что мы должны
больше уделять внимания и общекультурной подготовке моло¬
дежи. Если программы по литературе достаточно обширны, то
значительно сжаты программы по музыке, а особенно — по ис¬
кусству. Да и высшее учебное заведение не восполняет этого
пробела. Эстетический багаж, который молодежь берет с собой,
вступая в жизнь, достаточно легковесен. В 1968 году сократили
количество уроков рисования, в I—VI классах предусмотрен
только один урок в неделю. Но опираясь на решение коллегии
Министерства просвещения СССР от 4 декабря 1970 года «О ме¬
рах по улучшению эстетического воспитания», Министерству
просвещения ЭССР и многим педагогам-энтузиастам удалось в
этой части кое-что сделать.
В республике есть две средние школы с художественным
уклоном. В одной больше уделяют внимания изобразительному,
96

в другой — прикладному искусству. Это таллинские 46-я и 24-я
средние школы. В Тарту и Кохтла-Ярве имеются две детские
художественные школы. Весьма популярны действующие иа
средства родителей художественные классы — они имеются уже
почти в каждом районе республики. Во многих школах препода-,
вание искусства является факультативным предметом или им
занимаются во внеклассных кружках. Все эти формы художест¬
венного воспитания помогают претворить в жизнь решение кол¬
легии Министерства просвещения СССР о постепенном введении
преподавания искусства во всех классах средней школы, вплоть
до последнего.
Кроме Таллина, следовало бы открыть школы с художест¬
венным уклоном и в других крупных центрах республики и
прежде всего в Пярну и Тарту, а также в других местах. Инте¬
рес детей к искусству весьма велик, так что этот шаг был бы во
всех отношениях логичным и обоснованным. Армянская ССР
и Литовская ССР в этом отношении служат хорошим приме¬
ром-
В системе Министерства просвещения ЭССР имеется возмож¬
ность лучше планировать факультативные уроки в старших клас¬
сах средних школ. Сейчас, когда учащиеся седьмого ,класса
могут сами выбирать факультативные предметы,, необходимо
лучше направлять их, особенно с точки зрения эстетического
воспитания. Тем более, что обыкновенно в этом возрасте подро¬
стки сами еще не знают, какой предмет им выбрать. Вполне ве¬
роятно, что изучение факультативного предмета в старших клас¬
сах не вызовет большого интереса, т. е. будет иметь небольшой
коэффициент полезного действия. Можно также взвесить, не
будет ли целесообразным в тех школах, где есть сильные препо¬
даватели искусства, сделать преподавание этого предмета обяза¬
тельным, я имею в виду планирование за счет факультативных
уроков по крайней мере одного урока в неделю.
Решения требует также вопрос об оплате труда преподавате¬
лей художественных классов. Сейчас им платят на .тех же осно¬
ваниях, что и руководителям внеклассных кружков. Это. необос¬
нованная недооценка. Такое положение затрудняет подбор пре¬
подавателей с высоким уровнем профессиональной подготовки
в. те классы, которые финансируются , родителями и . где учатся
настоящие молодые энтузиасты. Вероятно потому, что,в неболь¬
ших школах нет полной нагрузки уроков искусства, там5 не-хва¬
тает преподавателей нужной квалификации.. ..... , ;.
: Проблем много. Большая необходимость ощущаемся...в дет¬
ском художественном музее или постоянном выставочном зале.
В Министерстве просвещения ЭССР хранится много детских.ра¬
бот из братских республик и зарубежных стран, которые.сейчас
не используются. Составленная из них постоянная экспозиция
сыграла бы немаловажную роль в эстетическим воспитании
школьников, представляла бы интерес и. для взрослых. Хотелось
7 Стенографический отчет
97

бы надеяться, что в проектах регенерации старого Таллина най¬
дутся для этого подходящие помещения.
Подготовка кадров преподавателей искусства является сей¬
час актуальной проблемой. В основном мы получаем соответст¬
вующие кадры из Таллинского педагогического института. Окон¬
чившие этот институт преподаватели удовлетворяют только тре¬
бованиям преподаваниям искусства в общеобразовательных шко¬
лах, но не повышенным требованиям преподавания в специаль¬
ных классах. Государственный художественный институт ЭССР
должен готовить преподавателей для специальных классов. Но и
здесь препятствием становится проблема нагрузки и заработной
платы. Кажется, что сейчас образовался какой-то заколдованный
круг, из которого без изменения учебной программы средней
школы трудно найти выход.
Министр просвещения республики тов. Ф. Эйсен призвал
творческую интеллигенцию оказать помощь в эстетическом вос-
пптанин школьной молодежи. Союз художников ЭССР по мере
сил стремится внести свою лепту. Мы оказываем всемерную по¬
мощь художественным школам, классам и кружкам, а также их
педагогам как материально, так и морально. Комиссия по эсте¬
тическому воспитанию молодежи, созданная при Союзе худож¬
ников, вместе с Министерством просвещения республики органи¬
зовала ряд интересных мероприятий, как, например, недавняя
республиканская олимпиада художественного творчества уча¬
щихся. Комиссией разработаны рекомендации по улучшению
эстетического воспитания молодежи, ио до сих пор они ,остаются
только на бумаге. Соответствующие ведомства должны претво¬
рить их в жизнь.
Проблем много. Но в области эстетического воспитания
можно достигнуть большего эффекта только регулированием
учебных планов и программ.
Всестороннее развитие молодого человека — это не только
приобретение знаний и умений. Это п эмоциональное развитие,
формирование положительных этических и эстетических оценок,
взглядов и позиций. Они формируются в процессе художествен¬
ного воспитания. В этом его неоценимая роль. (Аплодис-
м е н т ы.)
Председатель: Слово имеет депутат Р. Адамсон. Подгото¬
виться товарищу Р. Пену.
Р. Адамсон (Л оке ас кий избирательный округ
№ 93): Товарищи депутаты! Никогда раньше народному обра¬
зованию не уделялось столько внимания, как в последнее время.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР при¬
няли постановления «О завершении перехода ко всеобщему сред¬
нему образованию» и «О дальнейшем улучшении работы сель¬
ской общеобразовательной школы». Центральный Комитет КП
Эстонии и Совет Министров ЭССР приняли также соответствую¬
щие постановления. В прошлом году Верховный Совет СССР
98

принял Основы законодательства Союза ССР и союзных респуб¬
лик о народном образовании.
Проблемы народного образования постоянно обсуждались в
Харьюском районном комитете КП Эстонии и райисполкоме.
Повысилась заработная плата работников просвещения. Улуч^
шились и шефские связи районных хозяйств со школами.
Если с 1 сентября 1972 года по 1 апреля 1973 года предприя¬
тия-шефы выделили школам более 60000 рублей, то уже год
и
и
спустя хозяйства и предприятия района выделили на нужды
школ 130 000 рублей.
Помощь школам выражается также и в том, что большинство
учащихся сельских школ Харьюского района получает бесплат¬
ные обеды за счет хозяйств и предприятий. Умело решен вопрос
бесплатной транспортировки учащихся в школу и обратно.
Заметно улучшилась работа по профориентации в школах
района. В результате этого выпускники школ выбирают себе
работу по душе или продолжают учебу по приемлемой для них
специальности. Учитываются и потребности района в рабочей
силе.
Большую роль в интернациональном воспитании учащихся
играют экскурсии в красивые уголки природы, в столицу нашей
Родины — Москву, в город-герой Ленинград и союзные респуб¬
лики. Во время экскурсий завязывается дружба, происходит
обмен мнениями с учащимися других народов, познание жизни
и деятельности друг друга.
В организации экскурсий в другие союзные республики в по¬
следние годы школам большую помощь оказывали шефы. Так,
учащимся Харьюского района была предоставлена возможность
поехать в Москву, Молдавию, на Украину, в Литовскую ССР и
Псковскую область.
В последнее время заметно улучшились условия жизни учи¬
телей. В 1972—1973 гг. им выделялось в районе более 40 квар¬
тир в год.
Работники просвещения Харьюского района отвечают на эту
заботу своим успешным трудом, они стремятся как можно лучше
решить стоящие перед ними задачи.
В последние годы успеваемость в школах района неуклонно
повышается. Если в 1966—1967 гг. район по успеваемости был
на одном из последних мест в республике, то в прошлом году
успеваемость в школах района составила уже 97,4%, и есть
надежда, что она будет повышаться и дальше. Уменьшился от¬
сев учащихся из школ до окончания восьмого класса или сред¬
ней школы. Если с сентября 1972 года по 1 апреля 1973 года, не
закончив восьмой класс, учебу бросили в нашем районе 18 уча¬
щихся, то в этом году только 7. Из средней школы до ее окон¬
чания в прошлом учебном году ушло 14 учащихся, в этом учеб¬
ном году — только 4. Мы добиваемся того, чтобы в дальнейшем
99

вообще ликвидировать отсев учащихся из общеобразовательных
школ.
Кое-что сделано и по упорядочению школьной сети. Так,
начиная с 1965 года из-за небольшого количества учащихся лик¬
видировано 27 начальных школ. Но эту работу нельзя еще счи¬
тать законченной. Большинство школ района получит новые
учебные корпуса и занятия будут проходить в одну смену.
В. некоторых школах, как, например, в Аэгвийду, Ал звере, Йыэ-
ляхтме, Нисси, Клоога, Локса и Вайда есть возможность для
организации занятий в одну смену. К Куусалуской, Кейлаской и
Палдиской школам сооружаются пристройки.
Вместе с тем в нашем районе в области народного образова¬
ния имеются и недостатки. Необходимо урегулировать в школах
штаты старших пионервожатых. В школе, где. более ста уча¬
щихся, предусмотрена только одна ставка старшего пионерво¬
жатого, а там, где более тысячи учащихся — две. Но в тех шко¬
лах, где чуть меньше тысячи учащихся и где занятия проводятся
в две смены, как на эстонском, так и на русском языках, второй
ставки старшего пионервожатого не предусмотрено.
Необходимо лучше снабжать школы учебными пособиями и
оборудованием для учебных кабинетов. В ноябре-декабре про¬
шлого года в Москве состоялась международная выставка учеб¬
ных пособий и оборудования кабинетов, где экспонировались
лучшие отечественные образцы. На выставке были представлены
также многие социалистические и капиталистические страны.
Наша отечественная промышленность выпускает много необхо¬
димых школам наглядных пособий и технических средств обуче¬
ния, например, различную аппаратуру и установки для демонст¬
рирования диафильмов и диапозитивов. Надеемся, что и мы в
ближайшие годы получим их. Некоторые установки дефицитны,
а потому мы просим Госплан ЭССР помочь нам в получении
их. Средняя школа нуждается в 6—8, а восьмилетняя школа —
2—3 кодаскопах. Республике же выделено в этом году только
12 кодаскопов. Такое снабжение нас не удовлетворяет.
Учителя были бы весьма благодарны Эстонскому отделению
Прибалтийской железной дороги, если бы оно изыскало возмож¬
ность организации во время летних каникул туристских поездов
в другие союзные республики. Сейчас туристские поезда комп¬
лектуются в основном в то время, когда в школах идут занятия,
из-за чего учителя не могут принять участие в этих мероприя¬
тиях.
Необходимо также улучшить снабжение учителей путевками
в дома отдыха и санатории. Раньше они получали путевки на
одинаковых основаниях с другими ведомствами. В последние
годы многие ведомства изыскали возможности строительства
домов отдыха и санаториев для своих работников, многие из
них стали также пайщиками санаториев, и тем самым значи¬
тельно улучшили возможности отдыха и лечения своих работни-
100

ков. Учителя же таких возможностей не имеют и должны доволь¬
ствоваться предусмотренными в централизованном порядке
путевками.
Следует также урегулировать нагрузку школьных библиоте¬
карей. В последнее время школы снабжаются учебниками в
централизованном порядке. Эта работа ложится в основном на
библиотекарей. В определенный период — со второй половины
августа до середины сентября и со второй половины мая до
середины июня библиотекари только этими вопросами и зани¬
маются, а обслуживание учащихся отходит на второй план.
Мы просим руководство высших учебных заведений больше
внимания уделять пионерской и комсомольской работе. В послед¬
ние годы мы хоть и получили квалифицированные кадры из
высших учебных заведений республики, но пока это самое слабое
звено на данном участке работы.
и
наконец несколько слов о нуждах избирателей моего ок¬
руга. В поселке Локса в 1950 году в связи с районированием
были
того,
построены два коммунальных 8-квартирных дома. Кроме
жилые дома строили судоремонтный завод и, отчасти,
кирпичный завод. Таким образом, в основном трудящихся обес¬
печивают жильем предприятия.
Мы просим Госплан республики предусмотреть в следующей
пятилетке строительство в Локса больницы и, по крайней мере,
одного коммунального жилого дома.
От имени работников народного образования Харьюского
района одобряю принятие Закона о народном образовании. Могу
заверить, что общественность и работники народного образова¬
ния Харьюского района сделают все, чтобы успешно выполнить
требования Закона о народном образовании и налагаемые им
обязанности, связанные с завершением перехода ко всеобщему
среднему образованию. (А п л о д и с м е н т ы.)
Председатель: Слово имеет председатель Государственного
комитета Совета Министров Эстонской ССР по телевидению и
радиовещанию тов. Р. Пену.
Р. Пену: Товарищи депутаты! На повестке дня сессии Вер¬
ховного Совета ЭССР с точки зрения развития государства и
народа стоят проблемы особой важности.
Проект Закона Эстонской ССР о народном образовании, пе¬
реход ко всеобщему среднему образованию, меры по дальней¬
шему совершенствованию профессионально-технического, сред¬
него специального и высшего образования конкретизируют путь
социального развития, намеченный XXIV съездом КПСС.
Сегодняшние школьники и студенты — это завтрашние актив¬
ные строители коммунизма, те, которым мы доверим создание
духовных и Материальных ценностей, кто продолжит традиции
труда и борьбы нашей партии и народа.
Одна из важных задач работников телевидения и радиовеща-
101

ния — способствовать обучению и воспитанию подрастающего
поколения.
Непосредственно этой цели служат предназначенные для
школьников учебные телевизионные передачи, которые согласо¬
ваны с Министерством просвещения ЭССР и Институтом усовер¬
шенствования учителей. Вместе с кафедрой педагогики Тарту¬
ского государственного университета разработана учебная про¬
грамма на весь учебный год.
На уроках телешколы преподается физика и математика,
литература и история, русский язык и другие предметы, уделя¬
ется внимание как глубокому усвоению материала, так и допол^
нительным заданиям.
При посредстве телекамер учащиеся имели возможность по¬
сетить лаборатории известных ученых, побывать на уроках луч¬
ших учителей республики. Все это заметно способствовало
повышению эффективности преподавания. Мы пропагандиро-
вали также правила уличного движения, делились юридиче-
скими знаниями в передаче «Наука и слово», проводили уроки
искусства «Хочу испытывать радость», уроки театра, кино, клас¬
сные часы.
Непосредственно учащимся были предназначены и музы¬
кально-образовательные передачи «Юку, Юхан и музыка»,
Научиться читать дошкольникам помогает популярная теле¬
визионная передача «Мымм и букварь».
Регулярные радиопередачи адресованы студентам. Этими
передачами как методически, так и по содержанию руководят
известные преподаватели.
Однако для повышения эффективности телешколы можно
было бы еще многое сделать. Некоторые проблемы необходимо
решить вместе с Министерством просвещения и Институтом усо¬
вершенствования учителей.
Необходимо также проанализировать возможности улучше-
ния использования телевидения в качестве посредника. Как из-
вестно, телевидение ведет регулярные передачи с концертов
популярной симфонической музыки, литературных вечеров, а
также передачи из Дома композиторов. Все эти передачи плано-
вые, что дает возможность организовать их просмотр. А, между
тем, с разных сторон раздаются голоса, требующие все новых
циклов передач.
В перспективном плане развития телевидения предусмотрено
увеличение в течение десяти лет объема учебной программы до
500 часов в год и трансляция всесоюзной телевизионной учебной
программы.
Настало время подумать также о телефикации школ.
Уважаемые депутаты! Переход ко всеобщему обязательному
среднему образованию и совершенствование всей системы народ-
102

ного образования куда более широкая проблема, чем повыше¬
ние учебного процесса.
Только осуществление обучения и воспитания как единого
процесса принесет желаемые результаты.
Госкомитет по телевидению и радиовещанию совместно с ка-
федрой педагогики и психологии Тартуского государственного
университета уделяют постоянное внимание изучению молодеж¬
ной аудитории. В основном изучались пожелания и претензии к
нам со стороны учащихся старших классов средней школы. Мы
пришли к выводу, что телевидение и радиовещание среди уча¬
щихся достаточно популярны и авторитетны. Были проведены
среди учащихся и другие исследования, например, о том, как
предотвратить отсев учащихся из школ. Выяснилось, что одной
из важных причин является отношение к школе и вообще к обра¬
зованию.
Эстонское радио стало проводить экспериментальные пере¬
дачи для учащихся, в которых можно было в непосредственном
общении сопоставить разные точки зрения и учащийся мог пред¬
ставить себя на месте людей различных возрастов и профессий.
Эта передача дала возможность посмотреть на нашу работу как
бы со стороны, сделать более широкие обобщения и подчинить
отношение отдельного человека общественно более важным
принципам.
Изучив отношение учащихся к учебе, мы теперь можем раз¬
вивать позитивное, выступать против общественно нежелатель¬
ных явлений.
По данным социологов, число слушателей экспериментальных
передач увеличилось в несколько раз.
Сейчас мы проводим исследования об отношении учащихся к
жизни, о их планах деятельности в широком и узком смысле.
В ходе исследования мы интересуемся и родителями, нас
интересует, как они относятся к учебе детей, можно ли на них в
этом отношении повлиять и т. д.
Учитывая результаты исследования и советы специалистов,
идет постоянное совершенствование телевизионных и радиопро¬
грамм.
В телевизионной программе популярна серия викторин для
мальчиков «Курс SW». Передачи молодежной студии ориенти¬
рованы на различные категории молодежи. Знакомству с раз¬
ными профессиями посвящена серия передач «Парни из одной
школы».
В радиовещании несколько изменены структура и содержа¬
ние таких передач, как «Микрофорум», «Клуб мальчиков»,
«Клуб девушек», «Сложно — просто», а также «Для слушателей
сети политпросвещения».
В литературной программе больше передач на русском языке,
а также передач, знакомящих с литературой других братских
народов. Из музыкально-образовательных передач следует отме-
103

тить «Путешествуя по этим местам», «По путям развития русской
классической музыки», «Музыкальная азбука» и т. д.
При этом мы учитываем, что телевидение и радиовещание
стало составной частью системы образования. В связи с этим у
нас есть предложение взвесить вопрос опоздании в республике
школьного радио. Всесоюзное радио уже сейчас ведет регуляр¬
ные передачи «В помощь страницам учебника».
Как показывают исследования и беседы с учителями, исполь¬
зование радиопередач на уроках в классе связано с большими
трудностями. Вместо этого можно было бы записывать на маг¬
нитофонную ленту инсценировки литературных произведений,
исторические картинки, выступления писателей и ученых, стихи
в исполнении актеров и т. д. Можно создать большую фонотеку,
которой могли бы пользоваться и школы на своих уроках.
Такой же ценный материал имеется и в фильмотеке телеви¬
дения.
Уважаемые депутаты! Работники телевидения и радиовеща¬
ния сделают все от них зависящее, чтобы принять активное уча-
и
и
стие в воспитании наших юношей и девушек достойными граж¬
данами нашей эпохи. (Аплодисменты.)
Председатель: Товарищи депутаты! Поскольку желающих
выступить больше нет, я прекращаю прения. Докладчики и содо¬
кладчик отказываются от заключительного слова.
Нам необходимо принять постановление -о состоянии народ¬
ного образования в Эстонской ССР и мерах по дальнейшему
совершенствованию общего среднего, профессионально-техниче¬
ского, среднего специального и высшего образования. Проект
Постановления вручен всем депутатам. В проекте Постановле¬
и
и
ния на эстонском языке, на второй странице, во второй .строке
третьего абзаца имеется небольшая неточность. Там написано:
«Значительная работа проведена по упорядочению школьной
сети, обеспечивается бесплатный проезд учащихся в . школу и
обратно».
Это в соответствии с постановлением Центрального Комитета
КП Эстонии и Совета Министров ЭССР от 2 октября 1973 года
за № 451 относится только к учащимся сельской местности..-По¬
этому необходимо после слова «учащихся» дописать «в сельской
местности».
Желает ли кто из депутатов выступить по проекту .Постанов
ления? Желающих нет. Ставлю проект Постановления на голо¬
сование. Кто за то, чтобы принять Постановление, прошу голо¬
совать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Имеются ли воз-
державшиеся? Воздержавшихся, нет. Таким образом, Постановг
ление принято. ; ,
Приступим к рассмотрению проекта Закона Эстонской ССР
о народном образовании. Проект Закона вручен всем депутатам.
Желает ли кто из депутатов выступить по проекту Законл?,Же-
лающих нет. Как будем голосовать — по статьям и -разделам,иди
104

по Закону в целом? (Голоса с мест: в целом). Ставлю про¬
ект Закона на голосование. Кто за то, чтобы принять Закон
Эстонской ССР о народном образовании, прошу голосовать. Бла¬
годарю. Кто против? Против — нет. Имеются ли воздержав¬
шиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом, Закон Эстонской
ССР о народном образовании принят.
Нам необходимо принять Постановление о введении в дейст¬
вие Закона Эстонской ССР о народном образовании. Проект
Постановления вручен депутатам. Имеются ли дополнения или
замечания по проекту Постановления? Нет. Ставлю проект По¬
становления на голосование. Кто за принятие Постановления,
прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Име¬
ются ли воздержавшиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом,
Постановление принято.
Товарищи депутаты! Приступим к рассмотрению следующего
пункта повестки дня — о ходе выполнения Государственного
плана развития народного хозяйства Эстонской ССР и социали¬
стических обязательств в I квартале 1974 года. Слово для до¬
клада имеет председатель Совета Министров ЭССР депутат
В. Клаусон.
В.	Клаусон (Таллинский избирательный округ
№ 45): Товарищи депутаты! В конце декабря прошлого года в
этом зале мы обсудили и утвердили план развития народного
хозяйства и бюджет Эстонской ССР на 1974 год — определяю¬
и
и
щий год девятой пятилетки.
При обсуждении проекта народнохозяйственного плана гово¬
рилось о том, что этот план напряженный и что для выполнения
его мы должны мобилизовать все усилия нашего народа, лучше
использовать имеющиеся резервы, уделить особое внимание раз¬
витию сельского хозяйства, так как это общенародное дело.
На сессии шла речь и о необходимости сконцентрировать вни¬
мание на капитальном строительстве, особенно на улучшении
строительства объектов социально-культурного и бытового на¬
значения. Подчеркивалось, что для выполнения напряженного
плана нынешнего года нужны общие усилия всех наших трудо¬
вых коллективов по улучшению производственной деятельности
и руководства экономикой.
Нельзя не отметить, что план определяющего года девятой
пятилетки нашей страны, одобренный декабрьским Пленумом
ЦК КПСС и утвержденный сессией Верховного Совета СССР, не
менее напряженный, чем наш республиканский план. Это пони¬
мали министерства, ведомства, Госплан СССР. Эти трудности и
характер работ понимали и руководящие работники ЦК КП
Эстонии. Но наша партия знает пути преодоления трудностей.
Всегда, когда надо решать большие общегосударственные проб¬
лемы, касающиеся благосостояния народа, наша партия черпает
силы из самого надежного источника — совести народа, его эн¬
тузиазма. И на этот раз партия обратилась к народу с призывом
105

помочь решению всенародных проблем. Это произошло на
декабрьском Пленуме ЦК КПСС 1973 года, где в обращении к
народу подчеркивалась необходимость отдать все силы для ус¬
и
V
пешного выполнения и перевыполнения задании народнохозяй¬
ственного плана четвертого, определяющего года пятилетки.
Советские люди с воодушевлением восприняли этот призыв,
и под руководством партийных организаций начали борьбу за
успешное выполнение напряженного плана текущего года.
Результаты вдохновенного труда нашего народа в I квартале
приведены в сообщении Центрального статистического управле¬
ния СССР. Я хочу лишь напомнить, что планом развития народ¬
ного хозяйства предусматривалось увеличить в текущем году
объем валовой продукции промышленности на 6,8%, фактически
это увеличение в I квартале составило 8,3%. Лучше, чем в преж¬
ние годы потрудились работники сельского хозяйства, особенно
животноводы. В результате этого объем заготовок молока по
стране увеличился на 14%, мяса — на 7%, яиц — на 13% против
уровня, достигнутого в I квартале прошлого года. За I квартал
по стране введено в эксплуатацию большое количество объектов
производственного и социально-культурного назначения.
Сегодня мы можем проинформировать депутатов Верховного
Совета республики о том, как выполняются народнохозяйствен¬
ный план и бюджет, утвержденные вами на прошлой сессии, и
как выполняются предложения, внесенные тогда депутатами.
В результате большой политической и организаторской ра¬
боты, проведенной партийными, советскими, профсоюзными, ком¬
сомольскими и хозяйственными органами по претворению в
жизнь задач, поставленных в решениях декабрьского (1973 г.)
Пленума ЦК КПСС и в Обращении Центрального Комитета
КПСС к партии, к советскому народу, а также широкого всена¬
родного социалистического соревнования за досрочное выполне¬
ние плана четвертого года девятой пятилетки большинство тру¬
довых коллективов республики успешно справилось с выполне¬
нием и перевыполнением плановых заданий I квартала.
Работники промышленности республики выполнили кварталь¬
ный план по реализации продукции и производству важнейших
видов изделий к 29 марта.
Колхозы, совхозы и другие государственные хозяйства пере¬
выполнили задания по увеличению поголовья скота и птицы.
Значительно больше произведено молока.
Выполнен квартальный план капитальных вложений и ввода
в действие основных фондов.
Квартальный план реализации промышленной продукции в
целом выполнен на 101,9%. Сверх плана реализовано продук¬
ции на 14,7 миллиона рублей, что составляет 42% от принятых
на год социалистических обязательств.
Выпуск валовой продукции промышленности возрос по срав-
106

нению с тем же периодом прошлого года на 7,1%, вместо плано¬
вых 6,3%.
Производительность труда в промышленности повысилась на
7,9%; весь прирост валовой продукции получен путем повыше¬
ния производительности труда, причем число работающих
уменьшилось.
Задания I квартала по производству важнейших видов про¬
мышленной продукции в основном выполнены. По сравнению с
I кварталом прошлого года значительно возрос выпуск торфо¬
брикета, бензола, формалина, гранулированного суперфосфата,
нефтеаппаратуры, приборов, сборного железобетона, дренажных
труб, бельевого трикотажа, сливочного масла, мясных полуфаб¬
рикатов, консервов, крахмала, комбикормов, мебели и прочих
товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного оби¬
хода.
Успешно реализуются принятые на 1974 год социалистические
обязательства по выпуску сверхплановой продукции. Годовые
социалистические обязательства по сверхплановой выработке
электроэнергии выполнены за I квартал на 38%, по производству
гранулированного суперфосфата — на 36%, азотных удобре¬
ний — на 31%, приборов и средств автоматизации — на 45% и
цемента — на 29%.
Однако на ряде предприятий принятые обязательства были
недостаточно напряженными. В результате этого годовые зада¬
ния по сверхплановому производству пиломатериалов и комби¬
кормов уже перевыполнены, задание по добыче сланца и произ¬
водству нефтеаппаратуры выполнено на 69%, серной кислоты,
формалина, мебели, консервов — более чем на 50%. Очевидно,
предприятиям следует еще раз пересмотреть свои возможности и
резервы и, может быть, внести коррективы в принятые в конце
прошлого года социалистические обязательства, оказавшиеся
заниженными, потому что выявились новые возможности увели¬
чения выпуска продукции. Ведь у нас только два предприятия —
завод «Вольта» и Пярнуский льнокомбинат — не выполнили в
I квартале социалистических обязательств, первый — по элек¬
тродвигателям,, второй — по льняным тканям.
В I квартале на предприятиях республики продолжало улуч¬
шаться качество продукции, велось обновление ассортимента и
освоение новых видов товаров народного потребления. Государ¬
ственный Знак качества присвоен 66 изделиям. По состоянию на
1 апреля Знак качества имеют в республике 419 изделий.
По итогам I квартала опережают среднегодовые плановые
темпы роста производства Министерство промышленности строи¬
тельных материалов ЭССР, Министерство пищевой промышлен¬
ности ЭССР, Министерство мясной и молочной промышленности
ЭССР, Управление рыбного хозяйства, Министерство заготовок
ЭССР, промышленность республиканского подчинения в целом
и предприятия союзного подчинения.
107

Вместе с тем не достигли предусмотренного планом на 1974
год роста производства Министерство легкой промышленности
ЭССР, Министерство строительства ЭССР и объединение «Эстон-
бумпром». План I квартала по реализации продукции не выпол¬
нили 16 промышленных предприятий. Ими недодано народному
хозяйству продукции более чем на 2 миллиона рублей. Наиболь¬
шую задолженность допустили текстильная фабрика им. 1 Де¬
кабря, объединение «Коммунар», завод «Эстопласт» и Тартуский
завод железобетонных изделий. На эти предприятия приходится
77% недоданной продукции.
Ряд предприятий, в том числе электротехнический завод им.
М. И. Калинина, заводы «Ээсти каабель» и «Эстопласт», комби¬
нат «Кивиыли» и другие, не выполнили месячных заданий по
производству и реализации продукции из-за неудовлетворитель¬
ного обеспечения материалами и комплектующими изделиями.
Совет Министров ЭССР обратил внимание союзных мини¬
стерств на создавшееся положение, и министерства принимают
меры по улучшению материально-технического снабжения своих
предприятий.
Министерство пищевой промышленности ЭССР, Министер¬
ство легкой промышленности ЭССР, Министерство мясной и мо¬
лочной промышленности ЭССР, Управление рыбного хозяйства,
Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности
ЭССР, ЭРСПО и другие изыскали возможности и приняли
встречные планы по дополнительному выпуску в текущем году
сверх плана товаров народного потребления почти на 29 миллио¬
нов рублей за счет местных источников сырья и более эконом¬
ного расходования выделенных ресурсов.
Итоги работы I квартала в сельском хозяйстве показывают,
что колхозы и совхозы в текущем году удовлетворительно справ¬
ляются с зимовкой скота и хорошо подготовились к весенним
полевым работам.
Производство молока в хозяйствах увеличилось по сравне¬
нию с I кварталом прошлого года на 35 800 тонн, или на 25%, в
том числе за счет повышения продуктивности коров на 22% и за
счет роста их поголовья — на 3%. Средний надой от коровы по¬
высился на 133 килограмма и составил 750 килограммов, что
выше рекордного уровня 1972 года.
Скота на мясо в I квартале было реализовано несколько
меньше, чем в прошлом году. Однако уже в марте скота на мясо
реализовано на 20% больше по сравнению с мартом прошлого
года.
В хозяйствах продолжает увеличиваться поголовье скота.
Принятые на текущий год социалистические обязательства по
увеличению поголовья крупного рогатого скота и свиней выпол¬
нены. Крупного рогатого скота на 1 апреля имелось больше, чем
на ту же дату в прошлом году, почти на 29 тысяч голов, или на
108

5%, в том числе коров — на 6000 голов, свиней — на 122 000 го¬
лов, или на 22%, птицы — на 11 %.
Медленно растет поголовье скота в Кингисеппском, Рапла-
ском и Валгаском районах. И тем не менее, при правильной
организации кормления и содержания скота имеются достаточ¬
ные предпосылки для выполнения годового плана закупок скота
и производства мяса всеми районами.
Квартальный план закупок скота на мясо и для племенных
целей выполнен на 97,4%. По сравнению с первым кварталом
1973 года закупки скота (с учетом племенного) увеличились на
0,7%. Вместе с тем следует отметить, что Пайдеский и Пярну¬
ский районы выполнили квартальный план закупок скота соот¬
ветственно только на 83% и 89%; по сравнению с прошлым го¬
дом в этих районах закуплено скота на 9%—10% меньше.
Квартальный план закупок молока вместе с дополнительным
заданием выполнен на 123%, выполнено 20,3% годового плана
против 15,9% за I квартал прошлого года. Закупки молока уве¬
личились на 33%.
В целом по республике план ремонта тракторов и сельско¬
хозяйственной техники выполняется, но во многих хозяйствах
сельскохозяйственная техника не была своевременно подготов¬
лена к весенним полевым работам. Это особенно относится к
хозяйствам Пярнуского и Йыгеваского районов, где готовность
техники ниже среднего по республике на 7%—8%.
В I квартале транспортные организации республики в основ¬
ном удовлетворяли потребности народного хозяйства и населе¬
ния в перевозках. Вместе с тем Эстонское отделение железной
дороги не выполнило плана среднесуточной выгрузки вагонов.
Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог
ЭССР не выполнило плана перевозки грузов автомобилями на
почасовой оплате, а также планы перевозки пассажиров автобу¬
сами и легковыми такси.
За I квартал план централизованных капитальных вложений
выполнен на 103%, план ввода в действие основных фондов —
на 129%, с ростом против прошлого года соответственно на
1 % И 9%.
План нецентрализованных капитальных вложений выполнен
на 99,6%.
Перевыполнен план капитальных вложений по объектам про¬
изводственного назначения министерств мясной и молочной про¬
мышленности, промышленности строительных материалов, лес¬
ной и деревообрабатывающей промышленности, автомобильного
транспорта и шоссейных дорог и в целом по предприятиям союз¬
ного подчинения. В то же время по объектам Министерства лег¬
кой промышленности ЭССР план централизованных капиталь¬
ных вложений выполнен только на 61%, по объектам Министер¬
ства пищевой промышленности ЭССР — на 77% и Управления
рыбного хозяйства — на 78%.
109

План централизованных капитальных вложений по объектам
сельского хозяйства выполнен на 106%, жилищного строитель¬
ства — на 115%. Однако по коммунальному строительству квар¬
тальный план выполнен на 96%, строительству школ — только на
79%, объектов торговли — на 68%, бытового обслуживания —
на 81% и детских дошкольных учреждений, больниц и поликли¬
ник — на 92%. Как видите, объекты, предназначенные для об¬
служивания населения, строятся плохо. Заказчиками, а подчас и
строителями большинства этих объектов являются местные
Советы, которые не всегда проявляют достаточно требователь¬
ности и не оказывают помощи строительным организациям для
успешного хода строительства объектов социально-культурного
назначения.
На текущий год определен перечень 20 особо важных круп¬
ных объектов. Их строительству должны уделить больше внима¬
ния как подрядчики, так и заказчики. Однако квартальный план
капитальных вложений и строительно-монтажных работ выпол¬
нен только на девяти из этих особо важных объектов: Пюсси-
ском заводе древесностружечных плит, заводе кожсырья в
Нарве, Выхмаском мясокомбинате, Кейласком мелькомбинате,
Пярнуской межколхозной свиноферме, больнице скорой помощи
и больнице объединения «Океан» в Таллине, кардиологическом
корпусе клинической больницы в Тарту.
В то же время неудовлетворительно ведется строительство на
таких объектах, как фабрика им. 1 Декабря в Синди,
в Саку, мелькомбинат в Тамсалу и цементный завод
Кунда».
Не выполняются планы и на некоторых пусковых
пивзавод
«Пунане
стройках,
подлежащих согласно соцобязательствам вводу в
действие в
III—IV кварталах текущего года. Среди них крупный комплекс
по производству молока в совхозе «Лаатре» Валгаского района,
фруктохранилище в Таллине и Дом культуры в Хаапсалу.
Неудовлетворительно работали в I квартале многие подряд¬
ные организации, которые выполнили план строительных работ
только на 95%. Это относится прежде всего к Министерству
строительства ЭССР, которое выполнило план только на 89%.
В то же время союзные подрядные организации и «Эсткол-
хозстрой» план перевыполнили.
Не выполняются принятые социалистические обязательства
по повышению производительности труда в строительстве на
6,6%. Средняя выработка на одного работающего в строитель¬
стве возросла в I квартале лишь на 1,7%, а в системе Министер¬
ства строительства ЭССР допущено снижение производительно¬
сти труда на 0,5% по сравнению с тем же периодом прошлого
года.
План товарооборота государственной и кооперативной тор¬
говли за первый квартал выполнен на 99,4%, в том числе рознич-
ПО

ного товарооборота — на 99,2% и оборота предприятий общест¬
венного питания — на 101,2%.
Квартальный план товарооборота не выполнили Министер¬
ство торговли ЭССР, Министерство коммунального хозяйства
ЭССР, а также Таллинская и Тартуская топливные конторы
и др.
По сравнению с I кварталом 1973 года товарооборот увели¬
чился на 3,4%, что соответствует темпу роста, предусмотренному
годовым планом.
План бытового обслуживания населения выполнен на 100,9%,
в том числе в системе Министерства бытового обслуживания
ЭССР — на 100,4%. Объем бытовых услуг увеличился на 8%.
За январь-февраль текущего года получено по народному хо¬
зяйству 99,4 миллиона рублей прибыли. План прибыли выполнен
на 102,3%. Не обеспечили выполнение плана по прибыли мини¬
стерства строительства, связи, заготовок, бытового обслужива¬
ния и ЭРСПО.
Выполнение государственного бюджета в целом идет удовлет¬
ворительно. За I квартал по доходам он выполнен на 101,9% и по
расходам — на 84,6%.
Низкое выполнение плана по расходам было в основном вы¬
звано неполным освоением сумм, предусмотренных на финанси¬
рование централизованных капитальных вложений — главным
образом на приобретение оборудования, поставка которого пере¬
несена на последующие кварталы.
Сверхплановые доходы составили 3,1 миллиона рублей.
Совет Министров ЭССР в I квартале за счет свободного ос¬
татка средств бюджета имел возможность выделить дополни¬
тельно к утвержденной на последней сессии Верховного Совета
ЭССР сумме 2,3 миллиона рублей на благоустройство городов и
капитальный ремонт больниц и театров, а также 500 000 рублей
за счет дополнительных доходов в ходе исполнения бюджета —
на капитальный ремонт центральных учреждений, приобретение
инвентаря и другие расходы, т. е. всего 2,8 миллиона рублей.
Декабрьский (1973 г.) Пленум ЦК КПСС обратил внимание
на необходимость постоянно укреплять государственную дис¬
циплину во всех звеньях народного хозяйства, повышать ответст¬
венность каждого руководителя. В полной мере это относится и
к исполнению государственного бюджета.
Следует отметить, что в ряде министерств, ведомств и на под¬
ведомственных им предприятиях и в хозяйственных организа¬
циях нет оперативного контроля и ежедневной заботы о выпол¬
нении обязательств перед государственным бюджетом. Вследст¬
вие этого план по платежам в бюджет в I квартале не выполнили
12 министерств и ведомств, среди них министерства мясной и
молочной промышленности и автомобильного транспорта и шос¬
сейных дорог. Конечно, для этих министерств выполнение обяза¬
тельств перед бюджетом больших трудностей не составляло: в
111

данном случае невыполнение обязательств — результат бесконт¬
рольности и слабой требовательности.
По-прежнему слаба платежная дисциплина на предприятиях
Министерства легкой промышленности ЭССР. С нарушением
сроков ими перечислено в бюджет платежей общей суммой
2 миллиона рублей. Наиболее недисциплинированными пред¬
приятиями являются — «Марат», «Коммунар» и «Балтика».
Плохое состояние платежной дисциплины на предприятиях и
в организациях министерств строительства и здравоохранения.
Товарищи! Несмотря на общие удовлетворительные итоги
работы за I квартал во всех отраслях народного хозяйства, у нас
имеется еще много недостатков и проблем, на которые в даль¬
нейшем необходимо обратить больше внимания, чтобы обеспе¬
чить успешное выполнение годового плана.
Прежде всего надо значительно поправить дела в строитель¬
стве. Ход выполнения плана капитального строительства вызы¬
вает серьезную озабоченность. Строительным организациям и
заказчикам следует незамедлительно принять меры по улучше¬
нию организации строительства и обеспечению ввода в эксплуа¬
тацию всех предусмотренных планом объектов.
В марте с. г. ЦК КП Эстонии и Совет Министров ЭССР при¬
няли постановление, предусматривающее меры по оказанию
помощи Министерству строительства ЭССР в выполнении плана
1974 года. К сожалению, еще не все министерства и ведомства
приступили к определенной этим документом конкретной работе.
Необходимо добиться неуклонного и точного выполнения этого
постановления.
Серьезное внимание надо обратить на повышение эффектив¬
ности капитального строительства, чтобы увеличить активную
часть капитальных вложений. При составлении проекта плана
на 1975 год министерства и ведомства должны предусмотреть
весомые обоснования на затребование большего количества но-
вого оборудования для реконструкции
тий.
О важнейших задачах тружеников
существующих предприя-
сельского хозяйства гово-
рилось недавно на республиканском партийно-хозяйственном
активе. Особое внимание обращалось на необходимость прове¬
дения весенних полевых работ в сжатые сроки. На сегодняшний
день в республике посеяно значительно больше, чем было на ту
же дату в прошлом году, но ход весенних полевых работ во мно¬
гих хозяйствах вызывает тревогу, особенно, что касается обра-
ботки почвы. Погодные условия для сева нынешней весной
бые по всей Прибалтике. Так, на 22 апреля в Литве было
сеяно 96% зерновых, в Латвии — 59%, а у нас — 13%
апреля уже 25%), а почвы на эту дату было подготовлено
весеннего сева только 15%• Такой ход сева может поставить
осо-
по-
(25
для
под
угрозу выполнение социалистических обязательств по продаже
и
V
государству сельскохозяйственной продукции.
112

В центре внимания постоянно должны быть вопросы повы¬
шения производительности труда, улучшения его организации и
совершенствования нормирования во всех отраслях народного
хозяйства. В I квартале текущего года 16 предприятий не выпол¬
нили плана по производительности труда, а на 34 предприятиях
производительность труда была ниже уровня прошлого года.
О неудовлетворительном положении с выполнением плана по
производительности труда в строительстве я уже говорил.
Главному управлению материально-технического снабжения
и его организациям надо усилить работу по обеспечению выпол¬
нения планов необходимыми материальными ресурсами, доби¬
ваться полной и своевременной реализации выделенных фондов,
усилить работу по децентрализованным поставкам.
Внимание всех министерств и ведомств, несмотря на успехи,
достигнутые в I квартале, должно быть по-прежнему сосредото¬
чено на дальнейшем увеличении объема производства, лучшем
использовании имеющихся резервов, чтобы обеспечить перевы¬
полнение плана четвертого, определяющего года пятилетки и
принятых социалистических обязательств, а также хорошую под¬
готовку к успешному выполнению плана 1975 года.
В течение I квартала Совет Министров ЭССР систематиче¬
ски обсуждал вопросы, связанные с выполнением плана и бюд¬
жета на 1974 год, а также с дальнейшим развитием отраслей
народного хозяйства, обеспечивающих выполнение основных
заданий девятого пятилетнего плана.
В частности, рассмотрены вопросы совершенствования управ¬
ления промышленными министерствами, укрепления хозрасчета,
увеличения производства и заготовок мяса и молока в 1974 году,
подготовки к весенним полевым работам, улучшения использо¬
вания рабочего времени в совхозах, обеспечения выполнения
плана капитального строительства, о дополнительных мерах по
обеспечению народного хозяйства и населения топливом, об
уменьшении и ликвидации убыточности производства некоторых
промышленных изделий.
В феврале Совет Министров ЭССР с участием руководителей
крупных предприятий и местных Советов рассмотрел итоги вы¬
полнения государственного плана и бюджета на 1973 год и наме¬
тил дополнительные меры по обеспечению выполнения плана
текущего года.
Рассмотрены предложения и замечания планово-бюджетных
и отраслевых комиссий Совета Союза и Совета Национально¬
стей Верховного Совета СССР по государственному плану и
бюджету на 1974 год и принято по ним соответствующее решение.
В течение марта-апреля с. г. Совет Министров ЭССР рас¬
смотрел итоги финансово-хозяйственной деятельности большин¬
ства министерств и ведомств за 1973 год и I квартал текущего
года и определил дополнительные меры по выполнению заданий
113

народнохозяйственного плана на 1974 год и дальнейшему повы¬
шению эффективности общественного производства.
Товарищи депутаты! В ответ на Обращение ЦК КПСС к пар¬
тии, к советскому народу все трудовые коллективы нашей рес¬
публики развернули широкое социалистическое соревнование,
приняли высокие обязательства и, в общем, успешно их выпол¬
няют. От имени правительства республики я могу заверить Вер¬
ховный Совет ЭССР в том, что утвержденный вами на шестой
сессии народнохозяйственный план и государственный бюджет
на 1974 год будут выполнены успешно. Все предпосылки для
этого есть, что подтверждается первыми результатами работы в
нынешнем году. (Аплодисменты.)
Председатель: Желает ли кто-нибудь из депутатов слова по
заслушанному докладу? Нет. Приступим тогда к принятию про¬
екта Постановления. Проект Постановления роздан депутатам.
Есть ли замечания и дополнения к проекту Постановления? Нет.
Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять Постановление
«О ходе выполнения плана развития народного хозяйства ЭССР,
социалистических обязательств и Государственного бюджета
ЭССР на 1974 год», прошу голосовать. Благодарю. Кто против?
Нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет. Таким образом, Постанов¬
ление принято.
Объявляю перерыв на 20 минут.
(Переры в.)
Председатель: Товарищи депутаты! Продолжим работу сес¬
сии. Приступим к обсуждению четвертого пункта повестки дня.
Депутаты Верховного Совета ЭССР Харальд Ильвес — Лагеди-
ский избирательный округ № 97, Ильмар Юриссон — Сакуский
избирательный округ № 98, Яан Оллино — Антслаский избира¬
тельный округ № 179 и Ааса Мялль — Таллинский избиратель¬
ный округ № 4 представили запрос следующего содержа¬
ния:
«В соответствии со статьей 14 Закона СССР «О статусе депу¬
татов Советов депутатов трудящихся СССР» и статьей 51 Кон¬
ституции (Основного закона) Эстонской ССР представляем на¬
стоящим Совету Министров ЭССР запрос о том, что конкретно
сделано по выполнению Постановления Верховного Совета ЭССР
от 6 июля 1972 года «О мерах по рациональному использованию
водных ресурсов и усилению борьбы против загрязнения вод и
воздушной среды в республике».
Ответ на запрос просим дать на седьмой сессии Верховного
Совета Эстонской ССР восьмого созыва».
Подписи.
Слово для ответа на запрос предоставляется первому заме¬
стителю Председателя Совета Министров ЭССР депутату
Э. Тынуристу.
Э. Тынурист (Хяэдемеэстеский избирательный
114

округ № 138): Товарищи депутаты! Общественность прояв¬
ляет интерес к тому, как выполняется Постановление третьей
сессии Верховного Совета ЭССР восьмого созыва «О мерах по
рациональному использованию водных ресурсов и усилению
борьбы против загрязнения вод и воздушной среды в респуб¬
лике».
По поручению правительства республики разрешите мне дать
обзор проделанного и вкратце остановиться на предстоящих
задачах.
Развитие промышленности, а также рост городов и других
населенных пунктов нередко обусловливают неблагоприятные
изменения в природной среде и нашей
и
и
и
республики. Поэтому
важно усилить охрану окружающей среды, поскольку от того,
как мы ее охраняем, зависят условия нашей жизни и здоровье
сегодня, а еще в большей степени — жизнь и здоровье будущих
поколений.
Этим и было обусловлено вынесение данных вопросов на
обсуждение третьей сессии Верховного Совета ЭССР восьмого
созыва. В принятом постановлении были зафиксированы основ¬
ные направления и задачи усиления охраны природной среды.
Могу доложить депутатам, что для выполнения указанного
постановления в последние два года осуществлена целая система
мероприятий.
ЦК КП Эстонии и Совет Министров ЭССР 5 июня 1973 года
приняли постановление «Об усилении охраны природы и улуч¬
шении использования природных ресурсов», которым были
утверждены основные задачи ведомств по использованию и
охране природных ресурсов, а также план основных мероприя¬
тий по охране природной среды на 1973—1980 гг. План преду¬
сматривает сроки строительства сооружений по очистке сточ¬
ных вод в крупных городах республики с таким расчетом, чтобы
их строительство было в основном завершено к 1980 году, рас¬
ширение зеленых зон вокруг крупных городов и задания по
охране воздушной среды в промышленных центрах.
Поставленные Верховным Советом ЭССР задачи быстро вы¬
полняются. Так установлено, что начиная с 1974 года рациональ¬
ное использование и охрана природных ресурсов входят отдель¬
ным разделом в годовые и перспективные планы развития народ¬
ного хозяйства. Составлен и утвержден соответствующий план
на нынешний год, а также разработан проект перспективного
плана на 1976—1990 гг.
В целях улучшения планирования охраны природной среды,
в Госплане ЭССР создан соответствующий отдел. При Совете
Министров ЭССР работает теперь Комиссия по охране природ¬
ной среды. Такие же комиссии созданы также при рай- и горис¬
полкомах.
В Постановлении сессии Верховного Совета ЭССР обраща¬
лось внимание Госкомитета Совета Министров ЭССР по мелио-
115

рации и водному хозяйству на охрану и рациональное использо¬
вание водных ресурсов и вменялось комитету в обязанность
улучшить положение. В настоящий момент мы можем сообщить
депутатам, что руководство водным хозяйством стало значи¬
тельно конкретнее.
Значительная работа по улучшению охраны природной среды
проведена в ряде других ведомств, а также в научно-исследова¬
тельских учреждениях.
В 1972—1973 гг. в республике сдано в эксплуатацию 323
сооружения по очистке сточных вод, что в два с лишним раза
больше, чем за три предыдущих года. На промышленных пред¬
приятиях все шире применяется оборотное использование техно¬
логических вод. Если в начале 1972 года на промышленных
предприятиях ЭССР использование технологической воды со¬
ставляло 48,3%, то в начале этого года — 66,5%. Капиталовло¬
жения на строительство канализационных и очистных сооруже¬
ний также возросли. В минувшем году на строительство их было
израсходовано в 1,7 раза больше средств, чем в 1971 году. В этом
году намечено еще шире развернуть строительство очистных
сооружений. Запланировано строительство 180 сооружений био¬
логической очистки. На строительство канализации и очистных
сооружений в этом году предусмотрено на 9% больше средств,
чем было использовано в прошлом году.
В последние годы в республике в результате планомерного
развития централизованного теплоснабжения и газификации не¬
сколько снизилась и загрязненность атмосферного воздуха.
В 1973 году введены новые центральные котельные в Таллине,
Раквере, Кивиыли, Хаапсалу и Выру; 282 коммунальных пред¬
приятия переведены на газ; газифицировано свыше 23 000 квар¬
тир.
Следует отметить и работу, проведенную по созданию зеле¬
ных зон городов. Исполкомами городов и районов и Министерст¬
вом лесного хозяйства и охраны природы ЭССР намечено соз¬
дание зеленых зон вокруг 61 населенного пункта республики.
В 1972—1973 гг. в зеленых зонах Таллина, Кохтла-Ярве, Кинги¬
сеппа и ряда других городов широко проводились лесонасажде¬
ния. В целях рационального использования земель и расширения
зеленых зон городов колхозы и совхозы Хаапсалуского, Хийумаа-
ского, Кингисеппского, Кохтла-Ярвеского, Тартуского и Харью-
ского районов передали в государственный лесной фонд свыше
50 000 гектаров малоплодородных, непригодных для сельско¬
хозяйственного производства земель.
Значительно сокращены работы по осушению болот, подверг¬
шиеся критике на предыдущей сессии. До 200 000 гектаров вер¬
ховых и низинных болот подлежат сохранению как территории,
гарантирующие равновесие природной среды. Недавно прави¬
тельством республики принято постановление об охране и рацио-
116

нальном использовании растительных ресурсов, в том числе мест
произрастания лесных ягод, лекарственных и редких растений.
Оживилась пропаганда охраны природы. Больше появляется
соответствующих статей в газетах, содержательных передач как
по радио, так и по телевидению. По инициативе Госкомитета
Совета Министров ЭССР по мелиорации и водному хозяйству и
Министерства лесного хозяйства и охраны природы ЭССР соз¬
даны и демонстрировались научно-популярные фильмы об охране
природной среды. Успешно начали работу народные универси¬
теты охраны природы.
Немало сделано исполкомами городов и районов. На сессиях
местных Советов или заседаниях исполкомов обсуждались воп¬
росы охраны природной среды и были приняты соответствующие
решения. Особенно следует отметить Кингисеппский райиспол¬
ком, который систематически занимается этими проблемами, где
предприятиям и хозяйствам установлены планы по охране окру¬
жающей среды и проводится социалистическое соревнование в
этой области. Успешно работают и Пярнуский, Йыгеваский, Вы-
руский, Хийумааский и другие райисполкомы, активизировалась
эта работа и в Таллине. Особо следует отметить деятельность по
охране природной среды в сланцевом бассейне. Райисполком
решает особо сложные в этой зоне проблемы совместно с Кохтла-
Ярвеским, Нарвским и Силламяэским горисполкомами.
К сожалению, надо отметить, что некоторые министерства,
ведомства и предприятия не выполняют своих заданий по охране
окружающей среды. Хотя в Таллине и Пярну за последние два
года осуществлены большие работы по строительству головных
канализационных сооружений, темпы строительства объектов
водоснабжения, канализации и очистных сооружений все еще
нельзя назвать удовлетворительными.
Строительство очистных сооружений в гор. Тапа, например,
запланировано на 1975 год. Заказчик — Министерство пищевой
промышленности ЭССР. Технический проект очистных сооруже¬
ний разработан еще в 1971 году. Однако министерство его до сих
пор не утвердило, не заказаны и рабочие чертежи. Поскольку
запланированные на текущий год работы еще не начаты, то
маловероятно, чтобы строительство очистных сооружений стои¬
мостью свыше 600 000 рублей могло быть завершено в срок.
Министерство пищевой промышленности ЭССР недостаточно
занимается строительством очистных сооружений. В прошлой
пятилетке министерство обязали построить очистные сооружения
на крахмальных заводах в Кадрина, Тарвасту и на спиртзаводе
в Роосна-Аллику. Они до сих пор не построены. Нет очистных
сооружений и на некоторых других предприятиях Министерства
пищевой промышленности ЭССР. Такие же претензии есть и к
предприятиям Министерства промышленности строительных ма¬
териалов ЭССР и Министерства легкой промышленности ЭССР.
Многие предприятия проявляют полнейшее безразличие к строи-
117

тельству очистных сооружений. Например, на Маардуском хим¬
комбинате было намечено начать строительство очистных соору¬
жений в 1971 году. Из-за недостатка средств начало строитель¬
ства было перенесено на 1973 год. Однако в январе прошлого
года выяснилось, что на участке, предусмотренном проектом, их
строить нельзя, поскольку эти земли выделены для других целей.
Пришлось искать новый участок для строительства очистных
сооружений и заказывать новую проектную документацию. Но¬
вый проект должен быть готов в конце II квартала текущего
года. Сомнительно, чтобы объект такой большой стоимости был
сдан в намеченный срок.
Все еще неудовлетворительными темпами ведется строитель¬
ство очистных сооружений в Тарту, Валга, Выру и ряде других
мест. Необходимо, чтобы все министерства и ведомства нашей
республики, а также предприятия союзного подчинения, которые
обязаны строить очистные сооружения, совместно с исполко¬
мами городов и районов и Госпланом ЭССР сделали все необ¬
ходимое для безусловного выполнения постановления ЦК КП
Эстонии и Совета Министров ЭССР, принятого в 1973 году.
Только тогда мы сможем говорить о заботе о чистоте наших
водоемов. Но прежде всего нужно принять меры к тому, чтобы
строительные организации приступили к строительству очистных
сооружений и канализационных сетей в соответствии с объемом,
предусмотренным планом. Пока ни в одном году выделенные
средства полностью использованы не были. И в прошлом году
остались неиспользованными более двух миллионов рублей.
На этот недостаток было указано и в соответствующем По¬
становлении Верховного Совета ЭССР. Очевидно необходимо в
системе Министерства строительства ЭССР и объединения
«Эстколхозстрой» создать специализированные организации по
строительству очистных сооружений. Это позволило бы выпол¬
нить намеченную программу строительства этих сооружений.
Не до конца решены и вопросы технической эксплуатации
очистных сооружений. Кое-что в этом вопросе, правда, сделано.
Госкомитет Совета Министров ЭССР по мелиорации и водному
хозяйству должен повысить требовательность ко всем тем пред¬
приятиям, которые неудовлетворительно эксплуатируют очист¬
ные сооружения или допускают их бездействие.
Масло, как известно, один из загрязнителей, который при
небрежном обращении может попасть и в грунтовые воды или
загрязнить всю окрестность. Поэтому необходимо особенно тща¬
тельно следить, чтобы отходы сланцевых масел, мазута и других
нефтепродуктов, а также сточные воды, содержащие нефтепро¬
дукты, не загрязняли окружающую среду. Уже в ближайшее
время надо принять для этого все меры.
Несмотря на проделанную за последние годы большую ра¬
боту, нельзя считать удовлетворительным состояние воздуха в
крупных промышленных центрах. Некоторые крупные промыш-
118

ленные предприятия слишком медленно внедряют новое оборудо¬
вание, снижающее загрязненность воздуха и, что еще хуже,
иногда даже имеющиеся установки используются не полно¬
стью. Зачастую, правда, на строительство пыле- и газоуловите¬
лей расходуются большие средства. Но при проверке оказыва¬
ется, что их использование не отвечает требованиям. Особенно
важно, чтобы дело не ограничивалось лишь установкой пыле- и
золоуловителей, а был введен строгий контроль за их эксплуа¬
тацией и постоянно изыскивались возможности для снижения
загрязненности воздушной среды выбросами.
В республике нет центрального органа, который занимался
бы ремонтом установок по очистке загрязненного воздуха, осу¬
ществлением государственного надзора за их эксплуатацией,
наладкой и другими подобными проблемами. Министерство
здравоохранения ЭССР и Управление гидрометслужбы ЭССР,
осуществляющие, правда, контроль и регистрацию степени за¬
грязнения воздуха, технически недостаточно компетентны и
поэтому не могут контролировать работу сложных очистных
сооружений и разрабатывать инструкции по их эксплуатации.
До сих пор соответствующие предприятия делали это сами, но
не время ли решать проблемы эксплуатации газоочистных уста¬
новок и пылеуловителей централизованно.
Зеленые зоны городов, особенно Таллина, не отвечают пока
требованиям. Здесь нужна согласованная деятельность Мини¬
стерства сельского хозяйства ЭССР, Министерства лесного хо¬
зяйства и охраны природы ЭССР, исполкомов городов и районов
по окончательному определению границ зеленых зон и передаче
непригодных для сельскохозяйственного производства малопло¬
дородных земель под лесонасаждения зеленых зон.
Охрана природы является одним из проявлений любви к
Родине, составной частью коммунистического воспитания.
За последние годы пропаганда охраны природы в республике
несколько оживилась, особенно среди молодежи. Но ее нельзя
считать удовлетворительной. Охрана окружающей среды — это
работа, которую следует проводить широким фронтом, при уча¬
стии многих ведомств. В школах многое зависит от учителей,
воспитывающих у молодежи бережное отношение к природе,
чувство прекрасного. У нас много таких школ, где охраной при¬
роды занимаются как учащиеся, так и учителя, но это не стало
еще системой в нашей воспитательной работе. Несмотря на то,
что воспитательной работой занимаются как Министерство выс¬
шего и среднего образования ЭССР, Министерство просвещения
ЭССР, Министерство сельского хозяйства ЭССР, Госкомитет Со¬
вета Министров ЭССР по профтехобразованию и Эстонская сель¬
скохозяйственная академия, так и многие учреждения охраны
природы и общественные организации, работа в области охраны
природы требует лучшей организации и системности. Руководи¬
тели системы образования и соответствующие ведомства должны
119

основательно заняться этой проблемой, внести свои предложе¬
ния, которые охватывали’ бы всё учебные заведения вплоть’ до
вузов, и представить эти предложения на обсуждение Совету
Министров ЭССР.
В целях лучшей координации охраны окружающей среды при
Совете Министров ЭССР в прошлом году была создана Комис¬
сия по охране природной среды, действующая на общественных
началах. В ее состав входят в основном руководители ведомств,
научно-исследовательских учреждений и вузов, занимающихся
вопросами использования и охраны природных ресурсов, веду¬
щие ученые республики. Обязанности и компетенция Комиссии
по охране природной среды по сравнению со сферой деятельно¬
сти прежней Комиссии по охране природы значительно рас¬
ширены.
Задача Комиссии — направлять и следить, чтобы все ведом¬
ства и предприятия приступили к планомерному и комплексному
претворению в жизнь поставленных правительством задач по
охране окружающей среды и контролировать ход их решения.
В начале текущего года ведомства, занимающиеся использо¬
ванием и охраной природных ресурсов, составили проект пер¬
спективного плана охраны природы и использования природных
ресурсов Эстонской ССР на 1976—1990 гг. Группы экспертов,
образованные Комиссией по охране природной среды и Госпла¬
ном ЭССР, детально рассматривают сейчас этот проект. Недавно
бюро Комиссии обсуждало пути дальнейшего развития лесного
хозяйства, рыбоводства во внутренних водоемах, а также запо¬
ведников и обязало соответствующие ведомства разработать
мероприятия для решения этих задач. Одной из основных функ¬
ций Комиссии по охране природной среды продолжает оста¬
ваться межведомственная координация работы по охране при¬
родной среды.
Комиссия обсуждала координацию работы учреждений, за¬
нимающихся охраной и использованием Балтийского моря. Это
большая и сложная работа, цель которой — обеспечить лучшую
охрану Балтийского моря.
Проблемы охраны окружающей среды в наши дни особенно
актуальны, вследствие чего задачей Комиссии является также
координация работы научно-исследовательских институтов и
других исследовательских учреждений по рациональному исполь¬
зованию природных ресурсов и охране природной среды.
Охрана природной среды эффективна только в том случае,
если в этом деле участвуют как административные органы, так
и общественные организации, так как это задача всего общества.
Эту работу должны проводить также все общественные органи¬
зации, занимающиеся проблемами использования природных
ресурсов, такие как Общество охраны природы, Академия наук
ЭССР, Комиссия по охране природы и др. Особенно значитель¬
но

ная роль принадлежит районным и городским комиссиям по
охране природной среды, направляющим работу на местах.
Уважаемые депутаты! Принятым на третьей сессии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР восьмого созыва Постановлением
было положено начало принципиально новому направлению в
охране природной среды. Оно уже нашло широкий отклик и
активную поддержку депутатов и всех трудящихся республики.
Однако для выполнения упомянутого постановления предстоит
еще многое сделать.
Я уверен, что поставленные задачи будут выполнены, ибо
только так можно обеспечить физическое и духовное благопо¬
лучие нашего и будущих поколений, а также социальный про¬
гресс. (Аплодисменты).
Председатель: Желает ли кто-либо еще из депутатов высту¬
пить по запросу? Нет. Поскольку желающих выступить нет,
приступим к рассмотрению проекта Постановления по запросу.
Имеются ли дополнения или замечания по врученному депута¬
там проекту Постановления? Нет. Ставлю на голосование проект
Постановления. Кто за то, чтобы принять Постановление, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Имеются ли
воздержавшиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом, Поста¬
новление принято.
Товарищи депутаты! Приступим к рассмотрению последнего
пункта повестки дня — утверждению Указов Президиума Вер¬
ховного Совета ЭССР. Слово для доклада имеет секретарь Пре¬
зидиума Верховного Совета ЭССР депутат В. Вахт.
В. Вахт (Кохтла-Ярвеский избирательный ок¬
руг № 49): Товарищи депутаты! После шестой сессии Верхов¬
ного Совета ЭССР восьмого созыва Президиум Верховного
Совета ЭССР принял Указы, которые подлежат утверждению
Верховным Советом ЭССР. Так, Президиум Верховного Совета
ЭССР 25 января с. г. принял Указ «О дополнении Уголовного
кодекса Эстонской ССР» и «Уголовно-процессуального кодекса
Эстонской ССР».
Этим Указом Уголовный кодекс ЭССР дополнен статьей
209 *, которая определяет ответственность пассажиров за про¬
воз на самолете взрывчатых или легковоспламеняющихся ве¬
ществ. За провоз на самолете взрывчатых или легковоспламеня¬
ющихся веществ пассажир наказывается лишением свободы до
трех лет или исправительными работами до одного года или де¬
нежным штрафом до ста рублей, в случае же тяжелых послед¬
ствий наказывается лишением свободы от трех до десяти лет.
22 февраля с. г. Президиум Верховного Совета ЭССР
принял Указ об изменении и дополнении Закона ЭССР «О воз¬
мещении депутатам Верховного Совета Эстонской ССР расхо¬
дов, связанных с выполнением депутатских обязанностей».
Этим Указом уточнен порядок расходов, связанных с выпол¬
нением депутатских обязанностей.
121

Поименованные Указы Президиум Верховного Совета ЭССР
представляет вам на утверждение и одновременно представляет
на рассмотрение проекты соответствующих законов.
По представлению Председателя Совета Министров ЭССР
Президиум Верховного Совета ЭССР Указом от 4 апреля с. г.
назначил тов. Раймунда Пену председателем Государственного
комитета Совета Министров ЭССР по телевидению и радиовеща¬
нию.
Этот Указ Президиум Верховного Совета ЭССР также пред¬
ставляет вам на утверждение и одновременно представляет на
рассмотрение проект соответствующего постановления.
Председатель: Желает ли кто из депутатов выступить по
докладу депутата В. Вахта? Желающих нет. Приступим к рас¬
смотрению проектов законов и постановлений об утверждении
Указов. Во-первых, рассмотрим проект Закона «Об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
«О внесении дополнений в Уголовный кодекс Эстонской ССР и
Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской ССР». Проект За¬
кона вручен всем депутатам. Желает ли кто-нибудь выступить
по проекту этого Закона? Желающих нет. Ставлю на голосова¬
ние. Кто за то, чтобы принять Закон, прошу голосовать. Благо¬
дарю. Кто против? Против — нет. Имеются ли воздержавшиеся?
Воздержавшихся нет. Таким образом, Закон принят.
Во-вторых, рассмотрим проект Закона «Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О внесе¬
нии изменений и дополнений в Закон Эстонской ССР «О возме¬
щении депутатам Верховного Совета Эстонской ССР расходов,
связанных с выполнением депутатских обязанностей». Проект
Закона вручен депутатам. Желает ли кто-нибудь слова по про¬
екту? Желающих нет. Ставлю на голосование. Кто за принятие
Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против нет.
Имеются ли воздержавшиеся? Воздержавшихся нет. Таким об¬
разом, Закон принят.
Последним рассмотрим проект Постановления «Об утверж¬
дении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
«О назначении тов. Пену Р. А. председателем Государственного
комитета Совета Министров Эстонской ССР по телевидению и
радиовещанию».
Имеются ли у депутатов вопросы к тов. Р. Пену? Нет. Ставлю
проект Постановления на голосование. Кто за принятие Поста¬
новления о назначении тов. Р. Пену председателем Государст¬
венного комитета Совета Министров ЭССР по телевидению и
радиовещанию, прошу голосовать. Благодарю. Кто против?
Против нет. Имеются ли воздержавшиеся? Воздержавшихся нет.
Таким образом, Постановление принято.
Товарищи депутаты! Включенные в повестку дня седьмой
сессии Верховного Совета ЭССР восьмого созыва вопросы рас¬
смотрены. Объявляю сессию закрытой.

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ СЕДЬМОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ВОСЬМОГО СОЗЫВА

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Великая Октябрьская социалистическая революция создала
политические, экономические и социальные условия для разви¬
тия народного образования, науки и культуры в нашей стране.
За короткий исторический период во всех сферах духовной
жизни советского общества утвердилась социалистическая идео¬
логия. Под руководством Коммунистической партии Советского
Союза успешно решается задача формирования нового чело¬
века — строителя коммунизма.
Впервые в истории человечества в нашей стране создана под¬
линно демократическая система народного образования. В СССР,
в состав которого на основе добровольного объединения и равно¬
правия с другими союзными республиками входит Эстонская
Советская Социалистическая Республика, граждане имеют ре¬
альную возможность получения среднего и высшего образова¬
ния, а также работы в соответствии со специальностью и квали¬
фикацией.
Победа социализма в СССР обеспечила неуклонный рост
материального благосостояния, культурного и образовательного
уровня советского народа, позволила создать благоприятные
условия для дошкольного воспитания детей, последовательно
осуществить обязательное восьмилетнее обучение и перейти ко
всеобщему среднему образованию молодежи, широко развить
профессионально-техническое, среднее специальное и высшее
образование.
Строительство коммунизма в нашей стране, непрерывный
рост производительных сил и научно-технический прогресс на¬
стоятельно требуют всестороннего развития подрастающего
поколения, обеспечения народного хозяйства высококвалифици¬
рованными рабочими и специалистами, дальнейшего повышения
уровня общего и профессионального образования населения
СССР.
Повсеместное осуществление среднего образования и совер¬
шенствование общего, профессионально-технического, среднего
125

специального и высшего образования будут способствовать даль¬
нейшему росту культуры советского народа, формированию ком¬
мунистического мировоззрения, достижению более высокой про¬
изводительности труда, явятся важным фактором постепенного
преодоления существенных различий между умственным и
физическим трудом, между городом и деревней.
Целью народного образования в СССР является подготовка
высокообразованных, всесторонне развитых активных строите-
лей коммунистического общества, воспитанных на идеях марк¬
сизма-ленинизма,
ухе уважения к советским законам и социа¬
листическому правопорядку, коммунистического отношения к
труду, физически здоровых, способных успешно трудиться в раз¬
личных областях хозяйственного и социально-культурного строи¬
тельства, активно участвовать в общественной и государственной
деятельности, готовых беззаветно защищать социалистическую
Родину, хранить и умножать ее материальные и духовные богат¬
ства, беречь и охранять природу. Народное образование в СССР
призвано обеспечивать развитие и удовлетворение духовных и
интеллектуальных потребностей советского человека.
Образование в СССР является подлинно всенародным делом.
Государство, семья и общественные организации совместными
усилиями обеспечивают воспитание и образование подрастаю¬
щего поколения. Особая роль в развитии народного образования
принадлежит педагогическим работникам, деятельность которых
основывается на высоком сознании профессиональной и общест¬
венной ответственности за надлежащее качество обучения и
коммунистическое
Е
оспитание молодого поколения.
Советское законодательство о народном образовании при¬
звано активно служить совершенствованию дела народного обра¬
зования в стране, дальнейшему укреплению социалистической
законности в этой области общественных отношений.

РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Эстонской ССР о народ-
ном образовании
Законодательство Эстонской ССР о народном образовании
регулирует общественные отношения в области народного обра¬
зования в целях наиболее полного удовлетворения запросов
советских граждан и потребностей развитого социалистического
общества в образовании и коммунистическом воспитании подра¬
стающего поколения, обеспечения народного хозяйства рабочими
и специалистами соответствующей квалификации.
Статья 2. Законодательство Союза ССР и Эстонской ССР о
народном образовании
обр
Законодательство Союза ССР и Эстонской ССР о народном
азовании состоит из Осно
законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании и издаваемых в
соответствии с ними других актов законодательства Союза ССР
о народном образовании, настоящего Закона и других актов
законодательства Эстонской ССР о народном образовании.
Статья 3. Право граждан Эстонской ССР на образование
В соответствии с Конституцией Союза ССР и Конституцией
Эстонской ССР граждане Эстонской ССР имеют право на обра¬
зование.
Это право обеспечивается обязательным общим восьмилетним
образованием, осуществлением всеобщего среднего образования
молодежи, широким развитием профессионально-технического,
среднего специального и высшего образования на основе связи
обучения с жизнью, с практикой коммунистического строитель¬
ства, обучением в школах на родном языке, расширением сети
дошкольных и внешкольных учреждений, бесплатностью всех
видов образования, системой государственных стипендий и дру¬
гих видов материальной помощи учащимся и студентам, органи¬
зацией различных форм производственного обучения и повыше¬
ния квалификации трудящихся.
В целях создания наиболее благоприятных условий для об¬
учения и воспитания подрастающего поколения законодатель¬
ством Союза ССР и Эстонской ССР устанавливаются учащимся
и студентам соответствующие льготы.
127

Статья 4. Основные принципы народного образования в
Эстонской ССР
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании основными принци¬
пами народного образования в Эстонской ССР являются:
1)	равенство всех граждан СССР в получении образования
и
V
независимо от расовой и национальной принадлежности, пола,
отношения к религии, имущественного и социального положе¬
ния;
2)	обязательность образования для всех детей и подростков;
3)	государственный и общественный характер всех учебно-
воспитательных учреждений;
4)	свобода выбора языка обучения: обучение на родном
языке или на языке другого народа СССР;
5)	бесплатность всех видов образования, содержание части
учащихся на полном государственном обеспечении, стипендиаль¬
ное обеспечение учащихся и студентов и оказание им другой
материальной помощи;
6)	единство системы народного образования и преемствен¬
ность всех типов учебных заведений, обеспечивающие возмож¬
ность перехода от низших ступеней обучения к высшим;
7)	единство обучения и коммунистического воспитания; со¬
трудничество школы, семьи и общественности в воспитании детей
и молодежи;
8)	связь обучения и воспитания подрастающего поколения с
жизнью, с практикой коммунистического строительства;
9)	научный характер образования, его постоянное совершен¬
и
и
ствование на основе новейших достижении науки, техники, куль¬
туры;
10)	гуманистический и высоконравственный характер обра¬
зования и воспитания;
11)	совместное обучение лиц обоего пола;
12)	светский характер образования, исключающий влияние
религии.
Статья 5. Система народного образования в Эстонской ССР
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании система народного
образования в Эстонской ССР включает:
дошкольное воспитание;
общее среднее образование;
внешкольное воспитание;
профессионально-техническое образование;
среднее специальное образование;
высшее образование.
ие

Статья 6. Компетенция Союза ССР в области народного об¬
разования
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании ведению Союза
ССР в лице его высших органов государственной власти и орга¬
нов государственного управления в области народного образо¬
вания подлежат:
1)	установление общих принципов руководства и системы
управления народным образованием в СССР;
2)	установление общесоюзных планов развития народного
образования и планов подготовки квалифицированных рабочих
и специалистов для народного образования страны;
3)	руководство органами народного образования Союза ССР;
управление учебно-воспитательными, научно-исследовательскими
учреждениями и предприятиями системы народного образова¬
ния союзного подчинения;
4)	установление типов учебных заведений и других учрежде¬
ний народного образования, утверждение положений (уставов)
о них, установление возраста приема в учебные заведения и сро¬
ков обучения в них;
5)	организация, реорганизация и ликвидация высших учеб¬
ных заведений, а также средних специальных, профессионально-
технических учебных заведений, общеобразовательных школ
союзного подчинения;
6)	установление порядка определения штатов, нормирования
и оплаты труда работников учебных заведений и других учреж¬
дений народного образования;
7)	установление общих принципов учебно-методического ру¬
ководства всеми учебно-воспитательными учреждениями, утверж¬
дение учебных планов и определение порядка утверждения учеб¬
ных программ;
8)	установление общесоюзных планов развития учебно¬
материальной базы учебных заведений и других учреждений
народного образования;
9)	установление видов и норм материальной помощи лицам,
обучающимся и воспитывающимся в учебно-воспитательных
учреждениях;
10)	государственный контроль в области народного образо¬
вания и установление порядка его осуществления;
11)	установление единой системы статистического учета и
отчетности в области народного образования;
12)	решение других вопросов народного образования, отне¬
сенных в соответствии с Конституцией СССР и Основами зако¬
нодательства Союза ССР и союзных республик о народном обра¬
зовании к ведению Союза ССР.
9 Стенографический отчет
129

Статья 7. Компетенция Эстонской ССР в области народного
образования
Ведению Эстонской ССР в лице ее высших органов государ¬
ственной власти и органов государственного управления в обла¬
сти народного образования подлежат:
1)	установление республиканских планов развития народного
образования и планов подготовки квалифицированных рабочих
и специалистов;
2)	руководство органами народного образования Эстонской
ССР, управление учебно-воспитательными, научно-исследова¬
тельскими учреждениями и предприятиями системы народного
образования республиканского подчинения;
3)	организация, реорганизация и ликвидация общеобразова¬
тельных школ, профессионально-технических учебных заведе¬
ний, а также средних специальных учебных заведений республи¬
канского подчинения в порядке, установленном законодатель¬
ством;
4)	осуществление в установленном порядке учебно-методи¬
ческого руководства учебно-воспитательными учреждениями рес¬
публиканского и местного подчинения;
5)	утверждение в установленном порядке учебников, учебных
пособий и учебных программ по отдельным дисциплинам;
6)	установление республиканских планов развития учебно¬
материальной базы учреждений народного образования респуб¬
ликанского и местного подчинения;
7)	установление республиканских планов развития научно-
исследовательской работы в области педагогических наук, при¬
менения на практике их достижений;
8)	осуществление государственного контроля за деятельно¬
стью учебных заведений и других учреждений народного обра¬
зования на территории Эстонской ССР;
9)	установление и присвоение почетных званий Эстонской
ССР работникам народного образования в соответствии с Кон¬
ституцией Эстонской ССР;
10)	решение других вопросов народного образования, отне¬
сенных в соответствии с Конституцией СССР, Конституцией
Эстонской ССР и Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании к ведению Эстон¬
ской ССР.
Статья 8. Руководство народным образованием в Эстонской
ССР
Руководство делом народного образования в соответствии с
Конституцией СССР, Конституцией Эстонской ССР осущест¬
вляют высшие органы государственной власти и органы госу¬
дарственного управления Союза ССР и Эстонской ССР, а также
130

местные Советы депутатов трудящихся и их исполнительные
комитеты.
Органы государственного управления народным образова¬
нием СССР в соответствии с положениями о них, утверждае¬
мыми Советом Министров СССР, руководят общим средним,
профессионально-техническим, средним специальным и высшим
образованием в Эстонской ССР, как правило, через министер¬
ства и ведомства Эстонской ССР, входящие в их системы, и уп¬
равляют непосредственно подчиненными им учебно-воспита¬
тельными учреждениями, а также разрабатывают общие поло-
жения по учебной, воспитательной,
о
и
методической и научной
работе, обязательные для учебно-воспитательных учреждений,
независимо от их ведомственной подчиненности, и осуществляют
контроль за их деятельностью.
Министерство просвещения Эстонской ССР, Министерство
высшего и среднего специального образования Эстонской ССР,
Государственный комитет Совета Министров Эстонской ССР по
профессионально-техническому образованию и другие министер¬
ства и ведомства республики руководят непосредственно подчи¬
ненными им учебно-воспитательными учреждениями. Министер¬
ство просвещения Эстонской ССР руководит общим средним
образованием и дошкольным воспитанием, как правило, через
отделы народного образования исполнительных комитетов город¬
ских и районных Советов депутатов трудящихся.
Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудя¬
щихся руководят подчиненными им учебно-воспитательными
учреждениями, принимают меры к развитию сети этих учрежде¬
ний, правильному размещению их и укреплению учебно-матери¬
альной базы, обеспечивают всеобщее обязательное обучение и
руководство дошкольным и внешкольным воспитанием, оказы¬
вают помощь в работе профессионально-техническим, средним
специальным и высшим учебным заведениям, расположенным на
территории Советов.
Статья 9. Подведомственность учебно-воспитательных уч¬
реждений
Учебно-воспитательные учреждения находятся в ведении
государственных органов. Отдельные виды учебно-воспитатель¬
ных учреждений могут находиться также в ведении колхозов,
кооперативных и других общественных организаций.
Статья 10. Руководство учебно-воспитательным учреждением
Руководство учебно-воспитательным учреждением осущест¬
вляет заведующий, директор, ректор соответствующего учебно-
воспитательного учреждения, который опирается в своей работе
на педагогический коллектив и общественные организации.
131

Для обеспечения коллегиального рассмотрения основных во¬
просов учебной, воспитательной, методической и научной работы
в учебно-воспитательном учреждении образуется педагогический
совет (совет высшего учебного заведения) из числа педагогиче¬
ских работников и представителей общественности.
Общественные организации учебно-воспитательного учрежде¬
ния принимают участие в разработке и осуществлении мероприя¬
тий, направленных на улучшение обучения, воспитания и куль¬
турно-бытового обслуживания учащихся и студентов.
Статья 11. Участие предприятий, учреждений и организаций
в развитии народного образования
Государственные предприятия, учреждения и организации,
колхозы, кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие
общественные организации принимают активное участие в раз¬
витии народного образования, производственном обучении и
повышении квалификации трудящихся, содействуют рабочим,
колхозникам и служащим в получении образования.
Статья 12. Самообразование граждан
В целях содействия самообразованию и повышению культур¬
ного уровня граждан организуются народные университеты, лек¬
тории, курсы, школы коммунистического труда и другие общест¬
венные формы распространения политических и научных знаний.
Органы и учреждения народного образования оказывают
помощь в организации самообразования граждан.
РАЗДЕЛ II
ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ
Статья 13. Детские дошкольные учреждения
В целях создания наиболее благоприятных условий для вос¬
питания детей дошкольного возраста и оказания необходимой
помощи семье создаются детские ясли, детские сады, детские
ясли-сады общего и специального назначения и другие детские
дошкольные учреждения.
Определение детей в детские дошкольные учреждения произ¬
водится по желанию родителей или лиц, их заменяющих.
Отчисление детей из детских дошкольных учреждений, нахо¬
дящихся в ведении учреждений, предприятий и организаций, в
■связи с переходом родителей на другую работу не допускается.
132

Статья 14. Задачи дошкольного воспитания
Детские дошкольные учреждения в тесном сотрудничестве с
семьей осуществляют всестороннее гармоническое развитие и
воспитание детей, охраняют и укрепляют их здоровье, приви¬
вают им элементарные практические навыки и любовь к труду,
заботятся об их эстетическом воспитании, подготавливают
к обучению в школе, воспитывают их в духе уважения к
шим, любви к социалистической Родине и родному краю.
детей
стар-
Статья 15. Организация детских дошкольных учреждении
Детские дошкольные учреждения организуются исполнитель¬
ными комитетами районных, городских, сельских и поселковых
Советов депутатов трудящихся, а также с их разрешения госу¬
дарственными предприятиями, учреждениями и организациями,
колхозами, кооперативными и другими общественными органи¬
зациями.
Разрешения на организацию детских дошкольных учрежде¬
ний, создаваемых предприятиями, учреждениями и организа¬
циями, выдаются исполнительными комитетами соответствующих
местных Советов депутатов трудящихся по месту организации
детского дошкольного учреждения.
Статья 16. Педагогическое руководство
етскими дошколь-
ными учреждениями и их медицинское обслужи¬
вание
Педагогическое руководство и обеспечение педагогическими
работниками детских дошкольных учреждений, независимо от их
ведомственной подчиненности, осуществляют Министерство про¬
свещения СССР, Министерство просвещения Эстонской ССР и
их местные органы.
Лечебно-профилактическую работу с детьми и обеспечение
детских дошкольных учреждений медицинскими работниками
осуществляют органы здравоохранения.
Статья 17. Детские дошкольные учреждения специального
назначения
Для целенаправленного воспитания и обучения детей с дефек¬
тами физического или умственного развития создаются детские
дошкольные учреждения специального назначения.
Определение детей в детские дошкольные учреждения специ¬
ального назначения производится при наличии согласия роди¬
телей или лиц, их заменяющих, по заключению медико-педаго¬
гических комиссии, образуемых при отделах народного образова¬
ния исполнительных комитетов городских и районных Советов
депутатов трудящихся.
133

РАЗДЕЛ III
СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 18. Всеобщее среднее образование
В целях дальнейшего повышения уровня образования насе¬
ления в Эстонской ССР повсеместно осуществляется всеобщее
среднее образование подрастающего поколения, являющееся
одним из важнейших условий социально-политического и эконо¬
мического развития нашего общества по пути к коммунизму,
роста социалистической сознательности и культуры трудящихся.
Всеобщее среднее образование осуществляется в средних
общеобразовательных школах, в средних профессионально-тех¬
нических училищах и средних специальных учебных заведениях.
РАЗДЕЛ IV
ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 19. Средние общеобразовательные школы
Средняя общеобразовательная школа (основная форма по¬
лучения общего среднего образования) является единой трудо¬
вой политехнической школой для обучения и воспитания детей
и молодежи.
Единство средней общеобразовательной школы обеспечива¬
ется общностью принципов организации учебно-воспитательного
процесса, едиными в своей основе содержанием и уровнем
общего образования на всей территории СССР при всестороннем
учете национальных особенностей населения союзных республик.
Политехническое обучение, трудовое воспитание и профессио¬
нальная ориентация учащихся осуществляются в процессе изуче¬
ния основ наук, трудового обучения, организации разнообразной
внеклассной деятельности, общественно полезного труда уча¬
щихся с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей,
состояния здоровья и в соответствии с требованиями научно-тех¬
нического прогресса.
В целях развития разносторонних интересов и способностей
учащихся и их профессиональной ориентации в средних обще¬
образовательных школах организуются факультативные занятия
по выбору учащихся. Для этих же целей могут быть организо¬
ваны школы и классы с углубленным теоретическим и практиче¬
ским изучением отдельных предметов, различных видов труда,
искусства и спорта. При наличии условий в средней общеобра¬
зовательной школе может проводиться и производственное обу¬
чение. Обязательный объем общеобразовательных знаний во
всех средних общеобразовательных школах должен быть единым.
134

Обучение и воспитание учащихся средней общеобразователь¬
ной школы осуществляются в процессе учебной работы, вне¬
классных и внешкольных занятий и общественно полезного
труда. Основной формой организации учебно-воспитательной
работы в школе является урок.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании средние общеобра¬
зовательные школы осуществляют свою деятельность на основе
Устава средней общеобразовательной
Советом Министров СССР.
школы,
утверждаемого
Статья 20. Главные
задачи
средней
общеобразовательной
школы
Главными задачами средней общеобразовательной школы
являются:
осуществление общего среднего образования детей и моло¬
дежи, отвечающего современным требованиям общественного и
научно-технического прогресса, вооружение учащихся глубокими
и прочными знаниями основ наук, воспитание у них стремления
к непрерывному совершенствованию своих знаний и умения са¬
мостоятельно пополнять их и применять на практике;
формирование у молодого поколения марксистско-ленинского
мировоззрения, воспитание социалистического интернациона¬
лизма, советского патриотизма и готовности к защите социали¬
стической Родины;
воспитание у учащихся
ысоких нравственных качеств в духе
требований морального кодекса строителя коммунизма;
обеспечение всестороннего гармонического развития уча¬
щихся, их культуры; укрепление здоровья, эстетическое и физи¬
ческое воспитание учащихся;
подготовка учащихся к активной трудовой и общественной
деятельности, сознательному выбору профессии.
Статья 21. Контроль за соблюдением
учебно-трудовой
на¬
грузки учащихся
Контроль за соблюдением учебно-трудовой нагрузки уча¬
щихся, а также за соблюдением установленных законодатель¬
ством Союза ССР и Эстонской ССР условий труда учащихся
при трудовом обучении, за проведением оздоровительных меро¬
приятий в школах осуществляется соответствующими органами
и учреждениями народного образования совместно с органами и
учреждениями здравоохранения, профсоюзными, комсомоль¬
скими и другими общественными организациями.
135

Статья 22. Язык обучения в общеобразовательной школе
Учащимся общеобразовательной школы предоставляется воз¬
можность обучаться на родном языке или языке другого народа
СССР. Родители или лица, их заменяющие, имеют право выби¬
рать для детей по желанию школу с соответствующим языком
обучения. Кроме языка, на котором ведется преподавание, уча¬
щиеся по желанию могут изучать язык другого народа СССР.
Статья 23. Обеспечение доступности общеобразовательной
школы для учащихся
Территориальная доступность школы для учащихся обеспе¬
чивается оптимальным школьным районированием, бесплатным
проездом учащихся сельской местности в школу и из школы,
благоустроенными интернатами при школах.
Интернаты при школах организуются по решению исполни¬
тельных комитетов городских и районных Советов депутатов
трудящихся.
В зависимости от местных условий создаются отдельно на¬
чальные школы в составе I—III классов, восьмилетние школы в
составе I—VIII классов и средние школы в составе I—X (XI)
классов при сохранении единства и преемственности всех ступе¬
ней общего среднего образования.
Порядок организации, реорганизации
образовательных школ устанавливается
Эстонской ССР.
и ликвидации обще-
Советом Министров
. Статья 24. Фонд всеобуча
При школах создается фонд всеобуча для оказания мате¬
риальной помощи нуждающимся учащимся (бесплатное пита¬
ние, обеспечение одеждой, обувью, учебными пособиями и дру¬
гим необходимым). Положение о фонде всеобуча утверждается
Советом Министров Эстонской ССР.
Статья 25. Подготовительные классы
В целях подготовки к школе детей, которые будут обучаться
на неродном языке, и детей, не воспитывающихся в
етских до¬
школьных учреждениях, в школах
необходимых случаях орга¬
низуются подготовительные классы.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании организация подго¬
товительных классов производится в порядке, устанавливаемом
Советом Министров СССР.
136

Статья 26. Общеобразовательные школы с продленным днем
и группы продленного дня. Школы-интернаты
В целях расширения общественного воспитания, создания
более благоприятных условий для всестороннего развития уча¬
щихся и оказания помощи семье в их воспитании создаются при
наличии учебно-материальной базы общеобразовательные школы
с продленным днем или группы продленного дня.
В этих же целях для детей и подростков, которые не имеют
необходимых условий для воспитания в семье, создаются школы-
интернаты.
Статья 27.
етские дома
Для детей и подростков, лишившихся попечения родителей,
организуются детские дома, в которых обеспечиваются содержа¬
ние детей и подростков, их обучение и воспитание.
Статья 28. Порядок приема детей и подростков в школы-
интернаты и детские дома
В соответствии с законодательством СССР прием детей и
подростков в школы-интернаты и детские дома производится в
порядке, определяемом Советом Министров СССР.
Статья 29. Специальные общеобразовательные школы и
школы-интернаты
Для детей и подростков, нуждающихся в длительном лече¬
нии, организуются общеобразовательные оздоровительные сана¬
торно-лесные школы, а также проводятся с ними учебные заня¬
тия в больницах, санаториях и на дому.
Для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом
или умственном развитии, препятствующие их обучению в обыч¬
ной общеобразовательной школе, а также нуждающихся в осо¬
бых условиях воспитания, организуются специальные общеобра¬
зовательные школы, школы-интернаты, которые обеспечивают
их обучение, воспитание, лечение и подготовку к общественно
полезному труду.
Статья 30. Средние общеобразовательные школы для рабо¬
тающей молодежи
Для лиц, работающих в различных отраслях народного
хозяйства и не имеющих среднего образования, организуются
средние общеобразовательные вечерние (сменные) и заочные
школы.
Предприятия, учреждения и организации обязаны содейство¬
вать вовлечению работающей молодежи в вечерние школы, соз-
137

давать необходимые условия для совмещения работы с обуче¬
нием и для нормальной деятельности этих школ и занятий уча¬
щихся.
Статья 31. Специальные средние общеобразовательные
школы для лиц, работающих в народном хозяй¬
стве
В соответствии с законодательством Союза ССР для лиц,
работающих в народном хозяйстве и имеющих недостатки зре¬
ния, слуха и речи, организуются специальные средние общеобра¬
зовательные вечерние (сменные) и заочные школы.
Статья 32. Свидетельство о восьмилетием образовании и ат¬
тестат о среднем образовании
Лицам, окончившим восемь классов, выдается свидетельство
о восьмилетием образовании, дающее право на поступление в
девятый класс средней общеобразовательной школы, профессио¬
нально-технические и средние специальные учебные заведения.
Лицам, окончившим среднюю общеобразовательную школу,
выдается аттестат о среднем образовании.
Лицам, окончившим среднюю общеобразовательную школу с
производственным обучением, выдается аттестат о среднем об¬
разовании и свидетельство о полученной специальности с указа¬
нием присвоенного квалификационной комиссией разряда.
Статья 33. Награждение похвальными листами
Учащиеся общеобразовательных школ за отличные успехи в
учебе, примерное поведение и активное участие в общественной
жизни школы награждаются похвальными листами.
Статья 34. Награждение золотой медалью и похвальной гра¬
мотой лиц, окончивших средние общеобразова¬
тельные школы
Особо отличившиеся лица, окончившие среднюю общеобразо¬
вательную школу, награждаются золотой медалью «За отличные
успехи в учении, труде и за примерное поведение», а достигшие
особых успехов по отдельным предметам награждаются по¬
хвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных
предметов».
138

РАЗДЕЛ V
ВНЕШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ
Статья 35. Внешкольные учреждения
В целях
учащихся,
сестороннего развития способностей и склонностей
воспитания общественной активности, интереса к
труду, науке, технике, искусству, спорту, военному делу, а также
для организации культурного отдыха и укрепления их здоровья
государственные предприятия, учреждения и организации, кол¬
хозы, кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие
общественные организации создают Дворцы и Дома пионеров,
станции юных техников, юных натуралистов, юных туристов, дет¬
ские библиотеки, спортивные, художественные, музыкальные
школы, пионерские лагеря и другие внешкольные учреждения.
Статья 36. Воспитательная работа с детьми по месту жи¬
тельства
Домоуправления и жилищно-эксплуатационные конторы
организуют для работы с детьми детские площадки, детские
комнаты, красные уголки, спортивные площадки, приобретают
спортивный, туристский и клубный инвентарь.
РАЗДЕЛ VI
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 37. Профессионально-технические учебные заведения
Профессионально-технические учебные заведения являются
основной школой профессионально-технического образования
молодежи и формирования достойного пополнения рабочего
класса.
В профессионально-технические учебные заведения (учи¬
лища, профессиональные школы) принимаются граждане СССР,
окончившие восьмилетнюю или среднюю общеобразовательную
школу.
Прием в профессионально-технические учебные заведения
производится в соответствии с правилами, утверждаемыми Госу¬
дарственным комитетом Совета Министров СССР по профессио¬
нально-техническому образованию.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании профессионально-
технические учебные заведения осуществляют свою деятельность
на основе Положений, утверждаемых Советом Министров СССР.
139

Статья 38. Главные задачи профессионально-технических
учебных заведений
Главными задачами профессионально-технических учебных
заведений являются:
подготовка для народного хозяйства всесторонне развитых,
технически образованных и культурных молодых квалифициро¬
ванных рабочих, владеющих профессиональным мастерством,
отвечающим требованиям современного производства, научно-
технического прогресса и перспективам их развития;
осуществление в средних профессионально-технических учи¬
лищах профессионального и общего среднего образования моло¬
дежи;
формирование у учащихся марксистско-ленинского мировоз¬
зрения, воспитание у них высоких моральных качеств, социали¬
стического интернационализма, советского патриотизма, комму¬
нистического отношения к труду и общественной собственности,
готовности беречь и приумножать революционные и трудовые
традиции рабочего класса;
эстетическое и физическое воспитание учащихся, укрепление
их здоровья, подготовка к защите социалистической Родины.
Статья 39. Взаимоотношения профессионально-технических
учебных заведений с базовыми предприятиями,
учреждениями и организациями
Профессионально-технические учебные заведения специали¬
зируются на подготовке рабочих кадров по отраслям народного
хозяйства и проводят свою работу на базе соответствующих
предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании взаимоотношения
профессионально-технических учебных заведений с базовыми
предприятиями, учреждениями и организациями, а также обя¬
занности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и ор¬
ганизаций по созданию и дальнейшему укреплению учебно¬
материальной базы и обеспечению необходимых условий для
успешной работы этих учебных заведений определяются в по¬
рядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
Статья 40. Подготовка и повышение квалификации рабочих
непосредственно на производстве
Для молодежи, поступающей на производство после оконча¬
ния общеобразовательной школы, и для лиц, работающих в
народном хозяйстве и желающих получить новую профессию
или повысить квалификацию, организуются вечерние (сменные)
профессионально-технические училища, а также курсы, учебно-
140

курсовые комбинаты и другие формы подготовки и повышения
квалификации непосредственно на производстве.
Предприятия, учреждения и организации создают необходи¬
мые условия и учебно-производственную базу для проведения
теоретического и практического обучения при подготовке и повы¬
шении квалификации рабочих непосредственно на производстве.
Статья
Лицам,
заведения,
41.	Присвоение квалификации, выдача аттестата и
диплома
окончившим профессионально-технические учебные
присваивается соответствующая квалификация (раз-
ряд, класс, категория) по профессии и выдается аттестат уста¬
новленного образца, а добившимся особых успехов в учении при
примерном поведении — аттестат с отличием.
Лицам, окончившим средние профессионально-технические
училища, выдается диплом о присвоении квалификации по про¬
фессии и получении среднего образования, а особо отличив¬
шимся — диплом с отличием.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании производственные
разряды, классы, категории, присвоенные лицам, окончившим
профессионально-технические учебные заведения, обязательны
для всех предприятий, учреждений и организаций СССР.
Лицам, прошедшим обучение по новой профессии или повы¬
сившим квалификацию непосредственно на производстве и
успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается свиде¬
тельство единой формы о полученной специальности и присвоен¬
ном разряде, классе, категории.
РАЗДЕЛ VII
СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 42. Средние специальные учебные заведения
Среднее специальное образование осуществляется в технику¬
мах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в уста¬
новленном порядке к средним специальным учебным заведениям.
В средних специальных учебных заведениях может прово¬
диться дневное, вечернее и заочное обучение.
Обучение в средних специальных учебных заведениях без
отрыва от производства является формой получения специаль¬
ности и повышении квалификации лицами, работающими в раз¬
личных отраслях народного хозяйства.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании средние специаль-
141

ные учебные заведения осуществляют свою деятельность на
основе Положения о средних специальных учебных заведениях
СССР, утверждаемого Советом Министров СССР, и уставов,
которые разрабатываются в соответствии с указанным Положе¬
нием каждым средним специальным учебным заведением и ут¬
верждаются министерством или ведомством, в подчинении кото¬
рого находится среднее специальное учебное заведение.
Статья 43. Главные задачи средних специальных учебных
заведений
Главными задачами средних специальных учебных заведений
являются:
подготовка квалифицированных специалистов со средним
специальным и общим средним образованием, имеющих необхо¬
димые теоретические знания и практические навыки по специ¬
альности, воспитанных на идеях марксизма-ленинизма, облада¬
ющих навыками организации массово-политической и воспита¬
тельной работы;
постоянное совершенствование качества подготовки специа¬
листов с учетом требований современного производства, науки,
техники, культуры и перспектив их развития;
воспитание у учащихся высоких моральных качеств, комму¬
нистического отношения к труду и общественной собственности,
культуры, социалистического интернационализма, советского
патриотизма, готовности к защите социалистической Родины;
физическая подготовка учащихся.
Статья 44. Право на поступление в средние специальные
учебные заведения
Правом на поступление в средние специальные учебные за¬
ведения пользуются граждане СССР, имеющие восьмилетнее
или среднее образование. Прием в средние специальные учебные
заведения производится в соответствии с правилами, утверж¬
даемыми Министерством высшего и среднего специального обра¬
зования СССР.
Статья 45. Практика учащихся средних специальных учеб¬
ных заведений
Практика учащихся средних специальных учебных заведений
является составной частью учебно-воспитательного процесса, в
результате которой учащиеся получают навыки работы в каче¬
стве специалистов, а по техническим и сельскохозяйственным
специальностям, кроме того, — квалификацию по одной из рабо¬
чих профессий.
Практика учащихся осуществляется в соответствии с Поло-
142

жением о практике учащихся средних специальных учебных за¬
ведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего спе¬
циального образования СССР.
Статья 46. Присвоение квалификации и выдача диплома
Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения,
присваивается квалификация в соответствии с полученной спе¬
циальностью, выдается диплом и нагрудный знак установленного
образца.
Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения,
добившимся больших успехов в учебе и проявившим себя в
общественной работе, выдается диплом с отличием.
РАЗДЕЛ VIII
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 47. Высшие учебные заведения
Высшее образование осуществляется в университетах, инсти¬
тутах, академиях и других учебных заведениях, отнесенных в
установленном порядке к высшим учебным заведениям.
В высших учебных заведениях может проводиться дневное,
вечернее и заочное обучение.
Обучение в высших учебных заведениях без отрыва от про¬
изводства является формой получения специальности и повы¬
шения квалификации лицами, работающими в различных отрас¬
лях народного хозяйства.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о народном образовании высшие учебные
заведения осуществляют свою деятельность на основе Положе¬
ния о высших учебных заведениях СССР, утверждаемого Сове¬
том Министров СССР, и уставов, которые разрабатываются в
соответствии с указанным Положением каждым высшим учеб¬
ным заведением и утверждаются министерством или ведомст¬
вом, в подчинении которого находится высшее учебное заведение.
Статья 48. Главные задачи высших учебных заведений
Главными задачами высших учебных заведений являются:
подготовка высококвалифицированных специалистов, владе¬
ющих марксистско-ленинской теорией, глубокимй теоретическими
знаниями и практическими навыками по специальности и по
организации массово-политической и воспитательной работы;
воспитание у студентов высоких моральных качеств, комму¬
нистической сознательности, культуры, социалистического ин-
143

тернационализма, советского патриотизма, готовности к защите
социалистической Родины; физическая подготовка студентов;
постоянное совершенствование качества подготовки специа¬
листов с учетом требований современного производства, науки,
техники и культуры и перспектив их развития;
выполнение научно-исследовательских работ, способствую¬
щих повышению качества подготовки специалистов, обществен¬
ному и научно-техническому прогрессу;
создание учебников и учебных пособий;
подготовка научно-педагогических кадров;
повышение квалификации преподавательского состава выс¬
ших и средних учебных заведений, а также специалистов с выс¬
шим образованием, занятых в соответствующих отраслях народ¬
ного хозяйства.
Статья 49. Право на поступление в высшие учебные заведе¬
ния
Правом на поступление в
ысшие учебные заведения поль¬
зуются граждане СССР, имеющие среднее образование. Прием
в высшие учебные заведения производится в соответствии с пра¬
вилами, утверждаемыми Министерством высшего и среднего
специального образования СССР.
Статья 50.
Практика
Практика студентов и стажировка выпускников
высших учебных заведений
студентов высших учебных заведений является
составной частью учебно-воспитательного процесса. Практика
студентов высших учебных заведений осуществляется в соответ¬
ствии с Положением о практике, утверждаемым Министерством
высшего и среднего специального образования СССР.
Для совершенствования практических навыков выпускники
высших учебных заведений проходят стажировку по специаль¬
ности под руководством администрации соответствующих пред¬
приятий, учреждений и организаций и под контролем высших
учебных заведений.
Статья 51. Присвоение квалификации и выдача диплома
Лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваива¬
ется квалификация в соответствии с полученной специальностью,
выдается диплом и нагрудный знак установленного образца.
Лицам, окончившим высшие учебные заведения, добившимся
больших успехов в учебе и проявившим себя в научной и обще¬
ственной работе, выдается диплом с отличием.
144

Статья 52. Повышение квалификации специалистов народ¬
ного хозяйства
В соответствии с Основами Союза ССР и союзных республик
о народном образовании повышение квалификации специали¬
стов народного хозяйства проводится в институтах повышения
квалификации, на факультетах и отделениях высших учебных
заведений, в научно-исследовательских учреждениях, на курсах
повышения квалификации и на передовых предприятиях в по¬
рядке, определяемом Советом Министров СССР.
РАЗДЕЛ IX
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ
Статья 53. Права учащихся и студентов
Учащиеся и студенты имеют право пользоваться бесплатно
лабораториями, кабинетами, аудиториями, читальными залами,
библиотеками и другими учебными и учебно-вспомогательными
учреждениями, а также спортивными базами, сооружениями,
спортивным инвентарем и другим оборудованием учебных заве¬
дений.
Учащиеся и студенты
установленном законодательством
порядке обеспечиваются стипендиями, пособиями, общежитиями,
интернатами, медицинской помощью в учебных заведениях,
имеют право на льготный или бесплатный проезд на транспорте
и другие виды материальной помощи.
Учащиеся и студенты, обучающиеся без отрыва от произ¬
водства, в соответствии с законодательством имеют право на
дополнительные отпуска по месту работы, сокращенную рабо¬
чую неделю и другие льготы.
Лица, окончившие профессионально-технические, средние
специальные и высшие учебные заведения, обеспечиваются рабо¬
той в соответствии с полученной специальностью и квалифика¬
цией.
Учащиеся и студенты имеют право участвовать через свои
общественные организации в обсуждении вопросов совершенст¬
вования учебного процесса, идейно-воспитательной работы, а
также вопросов успеваемости, трудовой и учебной дисциплины
и других вопросов, связанных с учебой и бытом учащихся и
студентов.
Статья 54. Обязанности учащихся и студентов
Учащиеся и студенты обязаны систематически и глубоко
овладевать знаниями и практическими навыками, посещать учеб¬
ные занятия, в установленные сроки выполнять задания, пре-
10 Стенографический отчет
145

дусмотренные учебным планом и программами, повышать свой
идейный и культурный уровень, участвовать в общественно
полезном труде, самообслуживании, соблюдать правила внут¬
реннего распорядка учебно-воспитательного учреждения.
Учащиеся и студенты должны быть дисциплинированными и
организованными, соблюдать правила социалистического обще¬
жития, беречь и укреплять социалистическую собственность,
нетерпимо относиться ко всяким антиобщественным проявле¬
ниям, участвовать в общественной жизни коллектива.
РАЗДЕЛ X
ПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ.
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 55. Подготовка педагогических кадров для учебно-
воспитательных учреждений
Подготовка педагогических кадров для учебно-воспитатель¬
ных учреждений осуществляется в университетах, институтах и
других высших учебных заведениях, а по отдельным специально¬
стям и в средних специальных учебных заведениях.
Статья 56. Подготовка научно-педагогических и научных
кадров
Основной формой подготовки научно-педагогических и науч¬
ных кадров является аспирантура, организуемая при высших
учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях.
В аспирантуру принимаются граждане СССР, имеющие выс¬
шее образование. В соответствии с Основами законодательства
Союза ССР и союзных республик о народном образовании Поло¬
жение об аспирантуре утверждается в порядке, устанавливаемом
Советом Министров СССР.
Статья 57. Занятия педагогической деятельностью
К работе в детских дошкольных и внешкольных учреждениях,
в общеобразовательных школах, профессионально-технических,
средних специальных и высших учебных заведениях в качестве
учителей, воспитателей, преподавателей, мастеров производст¬
венного обучения и других педагогических работников допуска¬
ются лица, имеющие соответствующее образование и профессио¬
нальную подготовку.
146

В целях повышения педагогического мастерства, развития
творческой инициативы преподавательских кадров систематиче¬
ски проводится аттестация учителей общеобразовательных
школ, преподавателей и мастеров производственного обучения
профессионально-технических учебных заведений.
Вакантные должности профессорско-преподавательского со¬
става высших учебных заведений замещаются по конкурсу в
установленном порядке на определенный срок с последующим
переизбранием лиц, занимающих эти должности.
Лица, занимающиеся педагогической деятельностью, в случае
обнаружившегося несоответствия занимаемой должности вслед¬
ствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья,
препятствующих выполнению педагогических и воспитательных
функций, а также в случае совершения аморального проступка,
не совместимого с продолжением педагогической деятельности,
освобождаются от педагогической работы в порядке, установ¬
ленном законодательством Союза ССР и Эстонской ССР о труде.
Статья 58. Профессиональные права и обязанности педагоги¬
ческих работников
Профессиональные права и обязанности педагогических ра¬
ботников детских дошкольных учреждений, средних общеобразо¬
вательных школ, внешкольных учреждений, профессионально-
технических, средних специальных и высших учебных заведений
определяются Основами законодательства Союза ССР и союз¬
ных республик о народном образовании и принятыми в соответ¬
ствии с ними актами законодательства Союза ССР и Эстонской
ССР, положениями и уставами соответствующих учебно-воспи¬
тательных учреждений.
Профессиональные права, честь и достоинство учителей и
других педагогических работников охраняются законом.
Статья 59. Повышение квалификации педагогических работ¬
ников
Повышение квалификации педагогических работников осу¬
ществляется в высших учебных заведениях, институтах усовер¬
шенствования учителей, институтах повышения квалификации, в
научно-исследовательских учреждениях, на передовых предприя¬
тиях, а также на курсах повышения квалификации.
Подготовка руководящих работников средних общеобразова¬
тельных школ, профессионально-технических, средних специаль¬
ных и других учебных заведений осуществляется из числа лиц с
высшим образованием и опытом педагогической работы.
Проведение мероприятий по совершенствованию профессио¬
нальных знаний педагогических работников осуществляется соот¬
ветствующими органами народного образования.
147

Статья 60. Обеспечение условий для выполнения педагогиче¬
скими и другими работниками народного образо¬
вания профессиональных обязанностей
Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудя¬
щихся, органы и учреждения народного образования, министер¬
ства и ведомства обеспечивают создание педагогическим и дру¬
гим работникам народного образования необходимых условий
для успешной работы и систематического повышения квалифи¬
кации, предоставление им установленных законом льгот и пре¬
имуществ, а также проявляют постоянную заботу о поддержа¬
нии авторитета педагогических работников, правильном исполь¬
зовании их труда и рабочего времени, не допуская отвлечения
этих лиц от исполнения прямых обязанностей.
Статья 61. Льготы и преимущества
В соответствии с законодательством работники народного об¬
разования пользуются удлиненными отпусками, оплачиваемыми
за счет государства, бесплатно жилой площадью с отоплением и
освещением в сельской местности, преимуществами в области
пенсионного обеспечения и другими льготами и преимуществами.
Статья 62. Поощрения работников народного образования за
особые заслуги
За особые заслуги в обучении и воспитании подрастающего
поколения и в подготовке специалистов работники народного
образования представляются в установленном порядке:
к награждению орденами и медалями СССР;
к награждению именными медалями, медалями и ^знаками
отличия, установленными для работников народного образования
законодательством Союза ССР и Эстонской ССР;
к присвоению почетных званий Союза ССР и почетных зва¬
ний Эстонской ССР.
РАЗДЕЛ XI
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ЛИЦ,
ИХ ЗАМЕНЯЮЩИХ, ПО ВОСПИТАНИЮ И ОБУЧЕНИЮ
ДЕТЕЙ
Статья 63. Права родителей и лиц, их заменяющих
Родители и лица, их заменяющие, имеют право:
определять детей на воспитание и обучение в детские до¬
школьные учреждения и общеобразовательные школы по месту
148

жительства, а также в профессионально-технические или средние
специальные учебные заведения;
принимать участие в обсуждении вопросов обучения и воспи¬
тания детей, в проведении внеклассной, внешкольной и оздоро¬
вительной работы в учебно-воспитательных учреждениях, где
обучаются и воспитываются их дети;
избирать и быть избранными в родительские общественные
комитеты (советы) при школах и других учебно-воспитательных
учреждениях.
Статья 64. Обязанности родителей и лиц, их заменяющих
Родители и лица, их заменяющие, обязаны:
воспитывать детей в духе высокой коммунистической нрав¬
ственности, бережного отношения к социалистической собствен¬
ности, прививать им трудовые навыки и подготавливать их к
общественно полезной деятельности, заботиться о физическом
развитии и укреплении здоровья детей;
определять детей в школу
по достижении
ими школьного
возраста, обеспечивать посещение учащимися учебных заведе¬
ний, не допуская пропусков ими занятий без уважительных при¬
чин;
создавать необходимые условия
ния детьми среднего
образования
для своевременного получе-
и профессиональной подго¬
товки.
Воспитание в семье органически сочетается с воспитательной
работой учебных заведений, дошкольных и внешкольных учреж¬
дений, общественных организаций.
Статья 65. Распространение
пед
агогических
знаний среди
населения
Органы и учреждения народного образования совместно с
органами и учреждениями науки и культуры, педагогическими
обществами и другими общественными организациями обеспечи¬
вают распространение педагогических знаний среди населения,
оказывают педагогическую помощь в воспитании детей и подро¬
стков родителям и лицам, их заменяющим.
149

РАЗДЕЛ XII
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА УЧРЕЖДЕНИ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 66. Условия открытия учебно-воспитательных учреж¬
дений
Учебно-воспитательные учреждения могут открываться
только при наличии соответствующих зданий, учебного оборудо¬
вания и педагогических кадров.
Статья 67. Использование зданий учебно-воспитательных
учреждении
Здания учебно-воспитательных учреждений используются
только по прямому назначению.
Статья 68. Развитие учебно-материальной базы учреждений
народного образования
Развитие учебно-материальной базы учреждений народного
образования производится за счет средств государственного
бюджета, а также капитальных вложений, предусматриваемых
в народнохозяйственном плане. Для этих целей могут также
привлекаться средства предприятий, колхозов, кооперативных и
других организаций с их согласия.
Здания
жаться по
Статья
учебно-воспитательных учреждений должны соору-
проектам, утвержденным в установленном порядке.
69.	Участие предприятий, учреждений и организаций
в укреплении учебно-материальной базы учебно-
воспитательных учреждений
Государственные предприятия, учреждения и организации,
колхозы, кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие
общественные организации в установленном порядке принимают
участие в укреплении учебно-материальной базы учебно-воспита¬
тельных учреждений.
РАЗДЕЛ XIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 70. Ответственность за нарушение законодательства
о народном образовании
Должностные лица и граждане, допустившие нарушение за¬
конодательства о всеобщем обязательном восьмилетием образо¬
вании, об отделении школы от церкви или другие нарушения
150

законодательства в области народного образования, несут ответ¬
ственность, установленную законодательством Союза ССР и
Эстонской ССР.
РАЗДЕЛ XIV
ПРАВО ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ
ГРАЖДАНСТВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В ЭСТОНСКОЙ ССР.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
Статья 71. Право иностранных граждан и лиц без граждан¬
ства на получение образования в Эстонской ССР
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживаю¬
щие на территории СССР, имеют право на получение образова¬
ния
Эстонской ССР наравне с советскими гражданами в соот¬
ветствии с порядком, установленным законодательством Союза
ССР.
Статья 72. Международные договоры и соглашения
Если международным договором или международным согла¬
шением, в котором участвует СССР или Эстонская ССР, уста¬
новлены иные правила, чем те, которые содержатся в законода¬
тельстве Союза ССР или Эстонской ССР о народном образова¬
нии, то применяются правила международного договора или
международного соглашения.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Бадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР и
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской
Республики
КОДЕКС
Социалистической
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 января 1974 года «О внесении дополнений в Уголов¬
ный кодекс Эстонской ССР и Уголовно-процессуальный кодекс
Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года
152

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ ССР
«О ВОЗМЕЩЕНИИ ДЕПУТАТАМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
С ВЫПОЛНЕНИЕМ ДЕПУТАТСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 22 февраля 1974 года «О внесении изменений и дополне¬
ний в Закон Эстонской ССР «О возмещении депутатам Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР расходов, связанных с выполнением
депутатских обязанностей».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года
153

П ОСТАН О ВЛ Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О СОСТОЯНИИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И МЕРАХ
ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЩЕГО
СРЕДНЕГО, ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО,
СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ЭСТОНСКОЙ ССР
Строительство коммунизма, бурный рост производительных
сил и научно-технический прогресс в нашей стране требуют не¬
прерывного повышения культурного и образовательного уровня
всего общества и каждого гражданина, подготовки сознатель¬
ных, высокообразованных людей, способных по своим идейным и
моральным качествам, уровню культуры и профессиональных
знаний успешно трудиться, выполнять поставленные Коммуни¬
стической партией Советского Союза задачи по всемерному раз¬
витию народного хозяйства, науки и культуры, активно участво¬
вать в общественной и государственной жизни. В этих условиях
постоянно возрастает роль всей системы народного образова¬
ния в коммунистическом воспитании и обучении подрастающего
поколения, в подготовке квалифицированных рабочих и специа¬
листов.
За годы Советской власти в нашей стране совершена подлин¬
ная культурная революция, все богатства науки и культуры
стали достоянием широких масс трудящихся, служат интересам
советского народа, социалистического общества и государства.
В Эстонской ССР создана широкая сеть общеобразователь¬
ных школ, профессионально-технических, средних специальных
и высших учебных заведений, обеспечивающая всем гражданам
реальные возможности для получения образования.
В республике осуществлено обязательное восьмилетнее обра-
зовние, осуществляется переход ко всеобщему среднему образо¬
ванию молодежи. В 1973/74 учебном году в учебные заведения,
дающие среднее образование, поступило 88,2% выпускников
восьмых классов.
Создана определенная система профессиональной ориентации
учащихся, прежде всего, по направлению молодежи на обучение
рабочим профессиям с учетом потребностей народного хозяйства
в квалифицированных рабочих кадрах.
154

Увеличилось количество детских дошкольных учреждений.
Укрепилась учебно-материальная база учебных заведений.
Значительная работа проведена по упорядочению сети школ,
обеспечивается бесплатный проезд учащихся сельской местности
в школу и обратно.
В общеобразовательных школах осуществляется переход на
бесплатное пользование учебниками, улучшилось питание уча¬
щихся.
Проведены мероприятия по значительному улучшению мате¬
риальных и жилищно-бытовых условий студентов высших и уча¬
щихся профессионально-технических и средних специальных
учебных заведений.
Повысился уровень учебно-воспитательной работы общеобра¬
зовательных школ, профессионально-технических, средних спе¬
циальных и высших учебных заведений.
Неуклонное развитие экономики и культуры предполагает
постоянное совершенствование системы народного образования,
повышение качества преподавания и уровня подготовки уча¬
щихся и студентов.
В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС и Законом
СССР о Государственном пятилетием плане развития народного
хозяйства СССР на 1971 —1975 годы в Эстонской ССР осущест¬
влен ряд важных мер, направленных на дальнейшее развитие и
совершенствование общего среднего, профессионально-техниче¬
ского, среднего специального и высшего образования, а также
дошкольного воспитания.
В то же время в развитии народного образования еще не ис¬
пользуются все возможности для дальнейшего улучшения дела
обучения и воспитания подрастающего поколения. Продолжает
иметь место отсев учащихся из общеобразовательных школ и
других учебных заведений, особенно велик отсев учащихся и
студентов из вечерних и заочных школ и вечерних и заочных
отделений высших учебных заведений.
Руководители многих предприятий, учреждений и организа¬
ций не содействуют вовлечению работающей молодежи и прак¬
тиков, не имеющих соответствующего образования, в вечерние
школы, заочные и вечерние отделения средних специальных и
высших учебных заведений. Во многих колхозах и совхозах не
ведется учет рабочих и колхозников, не имеющих среднего обра¬
зования. На предприятиях, в учреждениях, организациях, колхо¬
зах и совхозах не всегда применяется моральное и материальное
стимулирование успешно обучающихся молодых работников.
В ряде случаев учащимся не создаются необходимые для учебы
условия, не обеспечивается предоставление им предусмотренных
законом льгот. Недостаточно ведется разъяснительная работа
по направлению учащихся одно-двухгодичных профессионально-
технических училищ в вечерние школы.
После окончания общеобразовательной школы большое чи-
155

ело молодежи поступает на работу без предварительной профес¬
сиональной подготовки.
В учебном процессе не всегда используются современные
методы, наглядные и технические средства обучения. Многие
учителя, директора учебных заведений и их заместители не
имеют еще соответствующего образования. Необходимо совер¬
шенствовать систему повышения квалификации учителей, укре¬
пить ее материальную базу.
Некоторые министерства и ведомства Эстонской ССР, пред¬
приятия, совхозы, колхозы и организации, исполнительные коми¬
теты городских и районных Советов депутатов трудящихся про¬
являют еще мало заботы о строительстве и ремонте зданий дет¬
ских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, про¬
фессионально-технических училищ и других учебно-воспитатель¬
ных учреждений, обеспечении их современным инвентарем и обо-
рудованием.
Верховный
Республики
Совет Эстонской Советской Социалистической
1. Считать
постановляет:
и	и
важнеишеи государственной задачей последова-
и
V
тельное осуществление мер, направленных на дальнейшее совер¬
шенствование общего среднего, профессионально-технического,
среднего специального и высшего образования в соответствии с
потребностями развития экономики, науки и культуры, общест¬
венного и научно-технического прогресса, завершение в текущем
пятилетии перехода ко всеобщему среднему образованию моло¬
дежи, улучшение качества подготовки квалифицированных рабо¬
чих и специалистов в профессионально-технических, средних спе¬
циальных и высших учебных заведениях.
2.	Одобрить деятельность Совета Министров Эстонской ССР
в области народного образования и разработанные им меры по
дальнейшему повышению образовательного уровня советских
граждан и обеспечению подготовки квалифицированных кадров
и
и
для всех отраслей народного хозяйства, науки и культуры.
Поручить Совету Министров Эстонской ССР рассмотреть
предложения и замечания, высказанные в содокладе Комиссии
по народному образованию и культуре и выступлениях депута¬
тов Верховного Совета Эстонской ССР на седьмой сессии Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР восьмого созыва при обсуждении
вопроса о состоянии народного образования и мерах по даль¬
нейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-
технического, среднего специального и высшего образования в
Эстонской ССР, и принять по ним соответствующие решения.
3.	Министерству просвещения Эстонской ССР, Государст¬
венному комитету Совета Министров Эстонской ССР по профес¬
сионально-техническому образованию, Министерству высшего и
среднего специального образования Эстонской ССР, Министер-
156

ству сельского хозяйства Эстонской ССР, министерствам и ве¬
домствам Эстонской ССР, городским и районным Советам депу¬
татов трудящихся и их исполнительным комитетам принять меры
к дальнейшему улучшению деятельности общеобразовательных
школ, профессионально-технических, средних специальных и
высших учебных заведений; улучшить размещение учебно-вос¬
питательных учреждений, а также планирование подготовки ква¬
лифицированных рабочих и специалистов в соответствии с по¬
требностями народного хозяйства и обеспечить своевременность
выполнения установленных планов; принять меры к укреплению
учебно-материальной базы учебно-воспитательных учреждений,
особенно в сельской местности; усилить контроль за ходом и ка¬
чеством строительства, а также своевременностью ввода в дей¬
ствие учебно-воспитательных учреждений.
4.	Министерству просвещения Эстонской ССР, исполнитель¬
ным комитетам городских и районных Советов депутатов трудя¬
щихся и общеобразовательным школам принять меры к завер¬
шению перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи
в текущем пятилетии, постоянно совершенствовать учебно-вос¬
питательный процесс в школах, укрепляя единство обучения и
воспитания, сотрудничество школы, семьи и общественности в
воспитании детей и молодежи и в подготовке подрастающего по¬
коления к труду и жизни; формировать марксистско-ленинское
мировоззрение молодежи, воспитывать ее в духе высоких прин¬
ципов коммунистической морали, преданности социалистической
Родине и делу Коммунистической партии Советского Союза;
путем повышения качества учебно-воспитательной работы до¬
биться повышения успеваемости и уменьшения отсева учащихся
из школ; улучшить работу по направлению молодежи на обуче¬
ние рабочим профессиям в соответствии с потребностями народ-
и
и
ного хозяйства; завершить в текущей пятилетке организацию в
республике сети кабинетов профессиональной ориентации; в
целях совершенствования учебного процесса, внедрения прогрес¬
сивных методов и лучшего использования технических и нагляд¬
ных средств обучения перейти на кабинетную систему обучения
в городских средних школах в 1975 году, в сельских средних
школах в 1977 году и в восьмилетних школах в 1980 году. В орга¬
низации и оснащении учебных кабинетов больше использовать
помощь шефствующих предприятий.
5.	Министерствам и ведомствам Эстонской ССР, исполни¬
тельным комитетам городских и районных Советов депутатов
трудящихся:
принять решительные меры по обеспечению охвата работаю¬
щей молодежи средним образованием; создавать обучающимся
необходимые условия для успешной работы и обеспечить пре¬
доставление им всех предусмотренных законом льгот; рекомен¬
довать заводам, фабрикам, хозяйствам и другим предприятиям
при выдвижении молодых рабочих и присвоении им квалифика-
157

ционных разрядов принимать во внимание их общеобразователь¬
ный уровень и продолжение учебы; больше применять моральное
и материальное стимулирование успешно обучающихся работни¬
ков; требовать от своих подведомственных учреждений система¬
тической и конкретной работы по завершению перехода ко все¬
общему среднему образованию молодежи, постоянно проверять
выполнение планов повышения образовательного уровня рабо¬
тающей молодежи;
лучше организовать шефство предприятий, учреждений и ор¬
ганизаций, колхозов и совхозов над школами, шире привлечь их
к укреплению учебно-материальной базы школ; обеспечить еже¬
годное внесение промышленными, сельскохозяйственными и дру¬
гими предприятиями и организациями средств в районные и го¬
родские централизованные фонды на строительство, ремонт и
оборудование школ и осуществление к школам пристроек, а
также в республиканский централизованный фонд создания, по¬
полнения и обновления библиотечных фондов школьных учеб¬
ников.
6.	Министерству просвещения Эстонской ССР, исполнитель¬
ным комитетам городских и районных Советов депутатов трудя¬
щихся продолжить работу по рациональному развитию сети
школ н специальных школ и совершенствованию порядка бес¬
платного проезда учащихся в школу и обратно; обеспечить раз¬
витие материальной базы перспективных школ как путем строи¬
тельства новых школ, так и путем осуществления пристроек к
имеющимся зданиям; принять меры по дальнейшему улучшению
системы снабжения школ учебными пособиями.
7.	Министерству просвещения Эстонской ССР, Министерству
высшего и среднего специального образования Эстонской ССР
и Государственному комитету Совета Министров Эстонской ССР
по профессионально-техническому образованию уделять постоян¬
ное внимание повышению профессиональной квалификации и
педагогического мастерства учителей и других педагогических
работников, совершенствуя соответствующую систему повыше¬
ния квалификации.
8.	Государственному комитету Совета Министров Эстонской
ССР по профессионально-техническому образованию:
увеличить в профессионально-технических училищах подго¬
товку квалифицированных рабочих со средним образованием,
прежде всего, в средних профессионально-технических учили¬
щах и технических училищах, работающих на базе среднего
образования; расширить сеть профессионально-технических учи¬
лищ путем строительства новых средних профессионально-техни¬
ческих училищ, а также расширения и реконструкции имею¬
щихся профессионально-технических училищ;
увеличить число обучаемых специальностей в профессио¬
нально-технических училищах;
усилить разъяснительную работу по направлению учащихся
158

одно-двухгодичных профессионально-технических училищ в ве¬
черние средние школы и создать им необходимые условия для
совмещения учебы в вечерней школе с обучением профессии;
развить сеть вечерних (сменных) профессионально-техниче¬
ских училищ для профессионального обучения работающей мо¬
лодежи;
повысить качество обучения в профессионально-технических
учебных заведениях, обеспечивая подготовку всесторонне разви¬
тых, технически образованных квалифицированных молодых
рабочих; улучшить методическое руководство подготовкой моло¬
дых рабочих непосредственно на производстве.
9.	Министерству высшего и среднего специального образо¬
вания Эстонской ССР повысить уровень учебно-воспитательной
работы в высших и средних специальных учебных заведениях,
обеспечить уменьшение отсева учащихся и студентов и подго¬
товку молодых специалистов в соответствии с современными
требованиями и развитием народного хозяйства и культуры рес¬
публики; для повышения качества подготовки специалистов
больше использовать возможности всесоюзного кооперирования
и специализации в высших учебных заведениях нашей и других
союзных республик.
10.	Государственному плановому комитету Совета Минист¬
ров Эстонской ССР, министерствам и ведомствам Эстонской ССР
совместно с Министерством высшего и среднего специального
образования Эстонской ССР предусмотреть меры, направленные
на повышение квалификации работающих в народном хозяйстве
республики практиков, не имеющих соответствующего образо¬
вания.
11.	Городским и районным Советам депутатов трудящихся и
их исполнительным комитетам совместно с министерствами и
ведомствами Эстонской ССР улучшить координацию деятельно¬
и
и
сти предприятии, учреждении, совхозов, колхозов и других орга¬
низаций и широкой советской общественности по дальнейшему
совершенствованию учебно-воспитательной работы и укреплению
учебно-материальной базы дошкольных детских учреждений,
общеобразовательных школ, профессионально-технических, сред¬
них специальных и высших учебных заведений и других учебно-
воспитательных учреждений.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА ЭСТОНСКОЙ ССР
«О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
1.	Ввести в действие Закон Эстонской ССР «О народном об¬
разовании» с 1 сентября 1974 года.
2.	Поручить Президиуму Верховного Совета Эстонской ССР
установить порядок введения в действие Закона Эстонской ССР
«О народном образовании» и привести законодательство Эстон¬
ской ССР в соответствие с названным Законом.
3.	Поручить Совету Министров Эстонской ССР привести
постановления Правительства Эстонской ССР в соответствие с
Законом Эстонской ССР «О народном образовании».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года
160

П ОСТАН О ВЛ Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА
РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР,
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
НА 1974 ГОД
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Принять к сведению информацию Председателя Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР тов. Клаусона В. И. о ходе выполнения
Государственного плана развития народного хозяйства Эстон¬
ской ССР, социалистических обязательств и Государственного
бюджета Эстонской ССР на 1974 год.
Поручить Совету Министров Эстонской ССР продолжить
работу по мобилизации производственных, материальных, тру¬
довых и финансовых ресурсов на досрочное выполнение Государ¬
ственного плана развития народного хозяйства Эстонской ССР,
а также Государственного бюджета Эстонской ССР на 1974 год.
Верховный Совет Эстонской ССР выражает твердую уверен¬
ность в том, что коллективы трудящихся предприятий и органи¬
заций, министерства и ведомства Эстонской ССР, местные Со-
еты депутатов трудящихся, руководствуясь решениями декабрь¬
ского (1973 г.) Пленума ЦК КПСС и обращением Центрального
Комитета КПСС к партии, к советскому народу примут все зави¬
сящие от них меры к успешному претворению в жизнь решений
XXIV съезда КПСС и выполнению заданий четвертого, определя¬
ющего года IX пятилетки на всех участках хозяйственного и
культурного строительства.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
11 Стенографический отчет
161
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР X. ИЛЬВЕСА, И. ЮРИССОНА, Я. ОЛЛИНО
И А. МЯЛЛЬ ПО ВОПРОСУ ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ
ССР ОТ 6 ИЮЛЯ 1972 ГОДА «О МЕРАХ ПО
РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ
РЕСУРСОВ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ ПРОТИВ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД И ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ
В РЕСПУБЛИКЕ»
Принимая к сведению ответ Совета Министров Эстонской
ССР на депутатский запрос о претворении в жизнь Постановле¬
ния Верховного Совета Эстонской ССР от 6 июля 1972 года
«О мерах по рациональному использованию водных ресурсов и
усилению борьбы против загрязнения вод и воздушной среды в
республике» (сообщение Первого заместителя Председателя Со¬
вета Министров Эстонской ССР тов. Э. Тынуриста), Верховный
Совет Эстонской ССР отмечает целенаправленную работу, осу¬
ществляемую по выполнению указанного Постановления.
Постановлением Центрального Комитета КП Эстонии и Со¬
вета Министров Эстонской ССР от 5 июня 1973 года № 269 «Об
усилении охраны природы и улучшении использования природ¬
ных ресурсов» были утверждены основные задачи ведомств по
использованию и охране природных ресурсов.
На промышленных предприятиях все шире внедряется обо¬
ротное использование технологической воды. За последние два
года в сельских населенных пунктах сдано в эксплуатацию
свыше 300 сооружений по очистке сточных вод. На мероприятия
по рациональному использованию и охране водных ресурсов в
1973 году было выделено капитальных вложений в 1,7 раза
больше, чем в 1971 году. Значительная работа проведена по соз¬
данию пояса зеленых насаждений вокруг городов Таллина,
Кохтла-Ярве и Кингисеппа.
Начиная с 1974 года мероприятия по рациональному исполь¬
зованию и охране природных ресурсов включены отдельным раз¬
делом в годовые и перспективные планы развития народного
хозяйства.
Вместе с тем Верховный Совет Эстонской ССР отмечает, что
ряд министерств, ведомств и предприятий все еще слабо занима¬
ется вопросами охраны природной среды, не уделяет должного
162

внимания очистке сточных вод и защите атмосферного воздуха
от загрязнения промышленными выбросами. Строительство ка¬
нализации и водоочистных сооружений в городах и на промыш¬
ленных предприятиях все еще отстает от потребности в них;
Министерство строительства Эстонской ССР неудовлетвори¬
тельно выполняет задания по строительству очистных сооруже¬
ний. Загрязненность атмосферного воздуха высока в сланцевом
бассейне, в городах Нарве и Таллине. Прибалтийская ГРЭС,
Маардуский химический комбинат и ряд других предприятий
медленно осуществляют мероприятия по снижению загрязнен¬
ности атмосферного воздуха. Слабо проводится работа по сбору
и утилизации сточных вод, содержащих нефть и нефтепродукты.
Пропаганда вопросов охраны природы в республике все еще
недостаточна, особенно среди молодежи. Не осуществляется
должным образом изучение основ охраны природы в высших и
средних специальных учебных заведениях и общеобразователь¬
ных школах.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Поручить Совету Министров Эстонской ССР:
1)	принять дополнительные меры для выполнения Поста¬
новления Верховного Совета Эстонской ССР от 6 июля
1972 года «О мерах по рациональному использованию водных
ресурсов и усилению борьбы против загрязнения вод и воздуш¬
ной среды в республике» и Постановления Центрального Коми¬
тета КП Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР от 5 июня
1973 г. № 269 «Об усилении охраны природы и улучшении ис¬
пользования природных ресурсов»;
2)	разработать и осуществить дополнительные мероприятия
по сбору и утилизации сточных вод, содержащих нефть и нефте¬
продукты;
3)	принять меры по улучшению контроля за работой соору¬
жений по газоочистке и пылеулавливанию;
4)	принять меры по улучшению в общеобразовательных шко¬
лах, высших и средних специальных учебных заведениях изуче¬
ния основ охраны природной среды.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской.ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года

П ОСТАН О ВЛ Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. ПЕНУ Р. А. ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОМИТЕТА СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИОВЕЩАНИЮ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 4 апреля 1974 года «О назначении тов. Пену Р. А. пред¬
седателем Государственного комитета Совета Министров Эстон¬
ской ССР по телевидению и радиовещанию».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
А. Вадер
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
В. Вахт
Таллин, 26 апреля 1974 года

СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие сессии

Предложение депутата X. Майде
Доклад заместителя Председателя Совета Министров Эстонской ССР
депутата А. Грена
Доклад министра просвещения Эстонской ССР депутата Ф. Эйсена .
Доклад Председателя Государственного комитета Совета Министров
Эстонской ССР по профессионально-техническому образованию тов.
А. Шишкина
Доклад министра высшего и среднего специального образования
Эстонской ССР депутата А. Пурга
Содоклад председателя Комиссии по народному образованию и куль¬
туре Верховного Совета Эстонской ССР депутата А. Таммеорг . .
Выступление депутата А. Юхкам
Выступление депутата Н. Югансона
Выступление депутата А. Тааля

3
4
4
21
32
41
49
54
56
59
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Выступление депутата Л. Пукка
Выступление депутата А. Рюйтеля	. .
Выступление председателя исполкома Пайдеского районного Совета
депутатов трудящихся тов. Э. Элсванта
Выступление депутата В. Соовяли
Выступление депутата К. Нымма	. .
Выступление депутата П. Лиходедова
Выступление министра торговли Эстонской ССР депутата К. Тодесопа
Выступление депутата Ю. Суурханса
Выступление секретаря Центрального Комитета ЛКСМ Эстонии
тов. М. Леоск

62
64
67
70
72
76
81
85
87
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
Выступление депутата	Ю.-К. Юрна	91
Выступление депутата	И. Торна	96
Выступление депутата	Р. Адамсона	98
Выступление председателя Государственного комитета Совета Мини¬
стров Эстонской ССР по телевидению и радиовещанию тов. Р. Пену 101
Принятие Постановления «О состоянии народного образования и
мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, про¬
фессионально-технического, среднего специального и высшего обра¬
зования в Эстонской ССР»	104
Принятие Закона Эстонской ССР «О народном образовании и
Постановления «О введении в действие Закона Эстонской ССР «О на¬
родном образовании» 	 105
Доклад Председателя Совета Министров Эстонской ССР депутата
В. Клаусона ..... ;	  105

Принятие Постановления «О ходе выполнения Государственного
плана развития народного хозяйства Эстонской ССР, социалистиче¬
ских обязательств и Государственного бюджета Эстонской ССР на
1974 год»	114
Запрос депутатов Верховного Совета Эстонской ССР X. Ильвеса,
И. Юриссона, Я. Оллино и А. Мялль по вопросу претворения в жизнь
Постановления Верховного Совета Эстонской ССР от 6 июля 1972
года «О мерах по рациональному использованию .водных ресурсов и
усилению борьбы против загрязнения вод и воздушной среды в рес¬
публике» 	114
Сообщение Первого заместителя Председателя Совета Министров
Эстонской ССР тов. Э. Тынуриста	114
Принятие Постановления «О запросе депутатов Верховного Совета
Эстонской ССР X. Ильвеса, И. Юриссона, Я. Оллино и А. Мялль по
вопросу претворения в жизнь Постановления Верховного Совета
Эстонской ССР от 6 июля 1972 г. «О мерах по рациональному ис¬
пользованию водных ресурсов и усилению борьбы против загрязне¬
ния вод и воздушной среды в республике»	121
Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата В. Вахта	121
Принятие Законов и Постановлений об утверждении Указов Прези¬
диума Верховного Совета Эстонской ССР	122
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ	125
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕ¬
НИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР И УГОЛОВНО¬
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР»	152
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВОЗМЕЩЕ¬
НИИ ДЕПУТАТАМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ДЕПУТАТСКИХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ»	153
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О СОСТОЯНИИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И МЕРАХ ПО
ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЩЕГО СРЕД¬
НЕГО, ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, СРЕДНЕГО СПЕ¬
ЦИАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЭСТОНСКОЙ ССР 154
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НА¬
РОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ»	160
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА РАЗВИ¬
ТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР, СОЦИАЛИ¬
СТИЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮД¬
ЖЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1974 ГОД	161
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ
ССР X. ИЛЬВЕСА, И. ЮРИССОНА, Я. ОЛЛИНО И А. МЯЛЛЬ ПО
ВОПРОСУ ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕР-
166

ХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 6 ИЮЛЯ 1972 ГОДА
«О МЕРАХ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОД¬
НЫХ РЕСУРСОВ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ ПРОТИВ ЗАГРЯЗНЕ¬
НИЯ ВОД И ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СО¬
ВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ ТОВ. ПЕНУ Р. А.
ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СОВЕТА
МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО¬
ВЕЩАНИЮ»

162
164

СЕДЬМАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ВОСЬМОГО СО¬
ЗЫВА. 25-26 АПРЕЛЯ 1974 ГОДА. СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ. Сдано в набор
30 VII 1974. Подписано в печать 21 VIII 1974. Типографская бумага Хе 1, 60X90/16.
Печатных листов 10,5. Учетно-издательских листов 10,80. Тираж 300. Изд-во «Ээсти
раамат», 200090 Таллин, Пярнуское шоссе, 10. Заказ Хе 1469. Типография «Юхис-
элу», Таллин, ул. Пикк, 40/42. Цена 60 коп.