С. Н. ШелиховН. И. Монахов,Д. И. ЗеликманСправочноепособиезаказчика-застройщика5-е издание, переработанное и дополненное§3МОСКВА СТРОЙИЗДЛТ 1985
ББК 65.9(2)3\Ш 42УДК 69.003 : 658.02(055.3)Рецензент — В. А. Лукичев (Госстрой СССР)Шелихов С. Н. и др.Ш 42 Справочное пособие заказчика-застропщика/
С. Н. Шелихов, Н. И. Монахов, Д. И. Зеликман.—
5-е изд., перераб. и доп. — М.: Стройиздат, 1985.—Приведены основные справочные материалы, необходимые заказ-
чику-застройщику при организации капитального строительства, обес¬
печении строек проектно-сметной документацией, оборудованием и
материалами поставки заказчика, осуществлении технического надзо¬
ра за строительно-монтажными работами, финансировании строитель¬
ства, при оформлении отчетности о сдаче и приемке в эксплуатацию
завершенных строительством объектов.Для инженерно-технических работников строительных и проект*
ных организации, инспекций ведомственного надзора.815 с.ББК 65.9(2)31
338:6С© Стройиздат, 1978
© Стройиздат, 1985, с изменениями
ВВЕДЕНИЕВ принятых XXVI съездом КПСС Основных направлениях эко¬
номического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на
период до 1990 года определены главные задачи в области коренно¬
го улучшения строительства, повышения эффективности капитальных
вложений, обеспечения своевременного ввода в действие основных
фондов и производственных мощностей.Во исполнение решения XXVI съезда КПСС ЦК КПСС и Совет
Министров СССР 29 апреля 1984 г. приняли постановление «Об улуч¬
шении планирования, организации и управления капитальным строи¬
тельством», в котором развили и конкретизировали ряд положений
с учетом накопленного опыта работы в текущей пятилетке. В ука¬
занном постановлении отмечается, что в капитальном строительстве
имеется много нерешенных проблем, в том числе;не выполняются планы ввода в действие мощностей и объектов;
не устранены недостатки в планировании, проектном и сметном
деле, в организации и управлении капитальным строительством;
допускается распыление капитальных вложений;
ослаблена ответственность министерств-заказчиков, их объедине¬
ний, а также строительных министерств за выполнение заданий по
вводу в действие мощностей и объектов, эффективное использование
капитальных вложений, улучшение финансово-экономических пока¬
зателей в строительстве;недостаточны масштабы работ по реконструкции и техническому
перевооружению действующих предприятий;имеет место некачественное выполнение строительно-монтажных
работ и др.Постановление обязывает министерства, ведомства, предприятия
и организации заказчиков разработать в 1984—1985 гг. мероприятия,
обеспечивающие:существенное повышение эффективности использования капи¬
тальных вложений;выполнение в установленные сроки заданий по вводу в действие— 3 -
мощностей, объектов и основных фондов и освоение в нормативные
сроки вновь введенных в действие производственных мощностей. Вы¬
полнение этих заданий должно учитываться при премировании руко¬
водящих работников предприятий и организации-заказчиков;применение в проектах технических решений с использованием
передового отечественного и зарубежного опыта;правильность и своевременность заказов на оборудование, комп¬
лектную поставку и сдачу его в монтаж в соответствии с графиком;своевременную разработку, высокое качество и комплектность
проектно-сметной документации;достоверность определения сметной стоимости строительства
объектов и неизменность ее в процессе производства работ.Ход выполнения этих задач получил отражение в материалах
совещания в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического
прогресса (июнь, 1985 г.). Было отмечено, что в проектировании
и планировании строительства надо навести порядок, обеспечить
концентрацию капитальных вложений, соблюдение нормативных сро¬
ков сооружения объектов, превратить строительное производство в
единый индустриальный процесс.Это требует значительного улучшения организации капиталь¬
ного строительства, обязывает заказчиков строго выполнять подго¬
товку, контроль и технический надзор за стройками.В капитальном строительстве с 1 января 1984 г. осуществляется
переход на новые сметные нормы и цены и 5-е издание Справочного
пособия переработано с учетом новых нормативов. Издание 4-е
Справочного пособия вышло в 1983 г.Справочное пособие составлено коллективом авторов: введение
и гл. 18—28, 40 и 90—93 написаны инж. Н. И. Монаховым,
гл. 1, 4, 6, 7, 10, 14, 15, 42—45, 48—52, 54—65, 67—74, 81—83, 86—
инж. С. Н. Шелиховым, гл. 2, 3, 5, 8, 9, И, 12, 13, 16, 17, 29—
39, 41, 46, 47, 53, 66, 85, 88, 89 — инж. С. Н. Шелиховым с участием
инж. Н. И. Монахова, гл. 76, 77 — инж. Д. И. Зеликманом,
гл. 75, 78, 79, 84, 87 — инж. Д. И. Зеликманом с участием инж,
Н. И. Монахова.Авторы выражают глубокую благодарность за полезные советы
и помощь в сборе материалов для Справочного пособия инженерам
и экономистам Б. П. Асояну (Госстрой СССР); А. О. Степу-
ну и И. И. Т р о й н и н у (Госплан СССР); В. Г. Берковско-
му (ЦСУ СССР); А. Б. Савицкой, Д. Л. Четыркину,
В. Я- Чулюковой (Стройбанк СССР). Особую признательность
авторы выражают проф. П. Д. Подшивал енко за его весьма
ценные советы и рекомендации по подготовке к изданию Справочно¬
го пособия.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВАГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ О ЗАСТРОЙКЕ1.	Порядок проверки площадей отдельных зданий
и сооруженийПредметом застройки является законченный строитель¬
ством и готовый к сдаче объект, т. е. готовая товарная строительная
продукция стронтельно-монтажной или другой организации. Для за¬
стройки выделяется свободный земельный участок, часть которого,
занимаемая строениями, называется площадью застройки строитель¬
ства или объекта. Остальная часть выделенного земельного участка
остается временно не используемой и резервной.Площадь застройки определяется как сумма площадей,
занятых зданиями и сооружениями, включая навесы, открытые тех¬
нологические, энергетические и другие установки, эстакады, галереи,
погрузочно-разгрузочные площадки, подземные сооружения (резер¬
вуары, погреба, убежища, тоннели, проходные каналы инженерных
коммуникаций), над которыми не могут быть размещены здания и
сооружения, а также открытые стоянки автомобилей и строительных
машин и склады различного назначения. В площадь застройки'
включаются резервные участки па площадке предприятия, на¬
меченные в соответствии с заданием на проектирование для разме¬
щения на них зданий и сооружений (в пределах габаритов указан¬
ных зданий и сооружений).В площадь застройки не включаются площади, занятые
отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобиль¬
ными и железными дорогами, железнодорожными станциями, вре¬
менными зданиями и сооружениями, открытыми спортивными пло¬
щадками для отдыха трудящихся, зелеными насаждениями (из
деревьев, кустарников, цветов и трав), открытыми стоянками авто¬
транспортных средств, принадлежащих частным лицам, открытыми
водоотводными и подпорными стенками, подземными зданиями и со¬
оружениями или частями их, над которыми могут быть размещены
другие здания и сооружения, а также излишки площадей стоянок и
складов сверх норм отвода.Подсчет площадей, занимаемых застраиваемыми зданиями и со¬
оружениями, производится по внешнему контуру их наружных стен
на уровне планировочных, отметок земли. При подсчете площадей,
занимаемых галереями п эстакадами, в площадь застройки включа¬
ется горизонтальная проекция только тех их участков, под которыми
по габаритам не могут быть размешены другие здания или соору¬
жения. На остальных участках учитывается только площадь, зани¬
маемая фундаментом опор галерей и эстакад в уровне земли. Для
определения площадей отдельных зданий и сооружений промышлен¬
ного и общественного назначения СНиП П-90-81 и СНиП 11 Л.2-72
установлено понятие обшей площади.Общая площадь производственных зданий измеряется по
чертежам как сумма площадей всех этажей (включая технические,
цокольные и подвальные) по размерам между внутренними поверх¬
ностями наружных стен или осями крайних колонн, если нет наруж¬
ных стен (пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1978 г. № 258, письмо
Стройбанка СССР от 31 янв. 1979 г. № 34). Общая площадь обще¬
ственных зданий определяется так же (пост. Госстроя СССР от
7 дек. 1978 г. № 225, письмо Стройбанка СССР от 31 янв. 1979 г.
№ 34). Кроме того, в общую площадь производственных зданий
включаются галереи (горизонтальная проекция), тоннели, площадки,
антресоли, рампы и переходы между зданиями; в общую площадь
общественных зданий — только антресоли и переходы между зда¬
ниями.В общую площадь производственных зданий не включаются тех¬
нические подполья с высотой в свету до 1,8 м, площадки для обслу¬
живания кранов, подкрановых путей и конвейерных линий; в общую
площадь общественных зданий не включаются технические подполья
с высотой в свету до 1,8 м, лоджии, балконы, портики, крыльца и
наружные открытые лестницы. Измерение площадей проводится по
чертежам проекта без учета указанного порядка:если техно-рабочий (технический) проект или ТЭО утверждены
без соблюдения указанного порядка в срок: до 1 янв. 1979 г. — для
производственных зданий и до 1 июля 1979 г. — для общественных
зданий (пост. Госстроя СССР от 7 авг. 1980 г. № НК-3979-1).2.	Виды застройкиКапитальное строительство представляет собой самостоятельную
отрасль материального производства, создающую основные фонды
народного хозяйства производственного (группа А) и непроизводст¬
венного назначения (группа Б).В группу А включаются:промышленное строительство, т. е. возведение объектов,
выпускающих продукцию производственно-технического назначения.
Промышленное строительство подразделяется на ряд отраслей в
подотраслей, устанавливаемых народнохозяйственными планами, оп¬
ределяющими объемы и ввод в действие, реконструкцию, расширение
и техническое перевооружение действующих предприятий, произ¬
водств, цехов, объектов и создание новых технологических направ¬
лений;транспортное строительство, т. е. возведение и реконст¬
рукция железных и автомобильных дорог, сооружений водного, воз¬
душного, трубопроводного, наземного транспорта, а также устройств
связи;сельское строительство, т. е. сооружение производственных
зданий и сооружений, необходимых для выращивания, хранения и
переработки сельскохозяйственных продуктов, благоустроенных жи¬
лищ и культурно-бытовых учреждений для сельского населения.В группу Б включается жилищно-гражданское строительство,
т. е. сооружение современных жилых домов и общественных зданий
и сооружений.По степени готовности различают завершенное строительство,
готовое к приемке и сдаче в эксплуатацию, незавершенное строи¬
тельство (находящееся в процессе его осуществления) и задельное,
необходимое для последующего развертывания.3.	Способы осуществления застройкиВсе виды застройки (строительства) заказчики могут выполнять
любым способом, если при этом будет обеспечен ввод в эксплуата¬
цию производственных мощностей и объектов в полном намеченном
объеме и в установленные сроки. Наиболее распространенными спо¬
собами осуществления строительства являются подрядный, хозяйст¬
венный и хозяйственно-подрядный.Самым совершенным способом осуществления строительства яв¬
ляется подрядный, при котором по договору с заказчиком под¬
рядная строительная организация обязуется построить договорный
объект или предъявить работы в полностью завершенном виде.При хозяйственном способе строительства все строи¬
тельно-монтажные работы выполняет строительный участок, ремонт¬
но-строительный цех или другое подразделение предприятия, для
которого возводится данный объект. В этом случае указанному под¬
разделению предприятия открывается в учреждении банка специаль¬
ный расчетный счет (отдельно от счета финансирования строитель¬
ства), выделяются материально-технические ресурсы и лимиты по
труду. Другим видом хозяйственного способа является строительст¬
во отдельными цехами действующего предприятия за счет общих
фондов материально-технических средств и фондов зарплаты, выде-
лясмых этому предприятию для выполнения плана его основной дея¬
тельности.Выполнение строительства хозяйственным способом допускается
при отсутствии свободных мощностей у местной подрядной строи¬
тельной организации или при нецелесообразности открытия нового
филиала строительно-монтажной организации, расположенной в
другом населенном пункте. Этот способ чаще всего применяется при
реконструкции или техническом перевооружении действующих пред¬
приятий. При хозяйственном способе производства работ для вы¬
полнения специальных строительных или монтажно-технологических
работ предприятие привлекает по прямым договорам подряда суб¬
подрядные монтажные и специализированные организации. В случае
необходимости общестроительные работы могут производиться од¬
новременно хозяйственным и подрядным способами (по прямым до¬
говорам), т. е. смешанным способом.4.	Основные участники застройкиК основным участникам осуществления застройки относятся:заказчики — государственные, общественные, кооперативные
и колхозные предприятия, организации и учреждения, планирующие,
организующие, заказывающие, оформляющие, финансирующие, конт¬
ролирующие застройку новых, расширение, восстановление, рекон¬
струкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий, соору¬
жений, строений и других объектов. К ним относятся также индиви¬
дуальные застройщики владений на правах личной собственности;проектные организации, которые по заказам заказчи-
ков-застройщиков, министерств и ведомств, предприятий и организа¬
ций разрабатывают проектно-сметную, техническую и другую доку¬
ментацию на новое строительство, реконструкцию, восстановление,
расширение, техническое перевооружение и остальные виды капи¬
тального строительства. К ним также причисляются организации,
проводящие инженерно-геологические и другие изыскания для строи¬
тельства;научно-исследовательские организации, кото¬
рые по заказам конкретных заказчиков-застройщиков проводят на¬
учно-исследовательские работы с целью разработки новых и уточне¬
ния существующих строительных и технологических решений с уче¬
том специфики местных условий и особенностей работы данного
предприятия и сооружения (кроме работ, связанных с сооружением
экспериментальных установок и приобретением оборудования), а
также по заказам министерств, ведомств и других организаций, не
являющихся заказчиками-застройщиками, за счет специальных
средств и фондов проводят научно-исследовательские работы по раз¬
работке опытных образцов машин и оборудования, устанавливае¬
мых для промышленных испытаний, и головных образцов нового
вида продукции. По крупным проектам и научг-го-техническим разра¬
боткам генеральные проектные организации и головные научно-ис¬
следовательские организации при необходимости могут привлекать
на основе прямых договоров субподрядные проектные, научные, кон¬
структорские, исследовательские и другие организации для выполне¬
ния отдельных конкретных задач,, в установленном порядке относи¬
мых за счет средств капитальных вложений;подрядные строительно -монтажные органи-з	а ц и и, которые по договорам с заказчиком-застройщиком выпол¬
няют комплекс работ, связанных с осуществлением застройки пред¬
приятий, городов, населенных пунктов и объектов. При крупных
стройках генеральные подрядные строительно-монтажные организа¬
ции в помощь себе организуют или привлекают специализированные
субподрядные строительные и монтажные организации, домострои¬
тельные и заводостроительные комбинаты, тресты Оргтехстрой, под¬
собные предприятия, тресты и управления комплектации (УПТК),
тресты строительной механизации, автомобильные базы (комбинаты),
строительные лаборатории;поставщики — предприятия, которые выпускают необходи¬
мые для строительства машиностроительную продукцию и металло¬
изделия, строительные материалы и другие изделия, а также органы
материально-технического снабжения Госснаба СССР, министерств
и ведомств, советов министров союзных республик, организующие
поставки указанных изделий;транспортные организации, которые осуществляют
внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических
ресурсов всеми видами транспорта.5.	Основные условия организации застройкиВсе строительно-монтажные работы, включая специальные
строительные работы, должны выполняться с соблюдением Строи¬
тельных норм и правил, Государственных стандартов и других нор¬
мативных документов, утвержденных или согласованных Госстроем
СССР. Строительство (реконструкция) предприятий, зданий и соору¬
жений должно осуществляться в соответствии с рабочими чертежа¬
ми, разрешенными к производству работ. Строительство должно вес¬
тись, но крайней мере, в две смены. При организации строительства
необходимо предусматривать концентрацию материально-технических
и трудовых ресурсов на пусковых объектах, а также интенсификацию
и максимально возможное совмещение во времени различных строи¬
тельных монтажных и специальных строительных работ.
Строительство предприятий, зданий и сооружений должно осу¬
ществляться преимущественно подрядным способом. Строительство
хозяйственным способом допускается при небольших объемах работ,
при отсутствии и нецелесообразности создания подрядных строи¬
тельных организаций в данном районе.При производстве строительно-монтажных работ строительные
организации не должны засорять сельскохозяйственных и других зе¬
мель производственными отходами и сточными водами. Должны
приниматься меры к ограничению уровня шума, вибрации и запы-
ленности и загазованности воздуха. На каждом строительстве над¬
лежит вести общий журнал работ, а также специальные журналы
по отдельным видам работ.До начала выполнения основных строительно-монтажных работ
должны быть проведены внеплощадочные и внутриплощадочные под¬
готовительные работы. Обеспечение строительства электричеством,
теплом, паром и водой должно осуществляться от действующих си¬
стем и запроектированных постоянных сооружений.Материально-техническое обеспечение строительства должно осу¬
ществляться на основе производственно-технологической комплекта¬
ции строящихся объектов с поставкой строительных конструкций,
изделий, материалов и инженерного оборудования технологическими
комплектами в соответствии с технологией производства строитель¬
но-монтажных работ из изделий повышенной заводской готовности и
с подготовкой материалов к непосредственному использованию в
строительном производстве с применением контейнеризации.6.	Основные заказчикиЗаказчиками строительства являются министерства, ведомства,
объединения, заказчики оборудования, материалов и конструкций,
единые заказчики, заказчики зарубежных строек и заказчики-за¬
стройщики.Заказчики строительства подразделяются на плановые — ми¬
нистерства, ведомства, объединения, организующие и планирующие
титульные списки на капитальные вложения на строительство, но не
обладающие правами, присвоенными оперативным органам, и опе¬
ративно-распорядительные, которые непосредственно
осуществляют все функции по оперативному планированию, проверке
и приемке качества и количества работ и объектов от исполнителей.
К ним относятся:дирекции строящихся предприятий, технический надзор;вновь создаваемые структурные подразделения в учреждениях, единые
заказчики по строительству жилых домов, объектов культурно-бытового и
коммунального назначения и др.;огранизации, управляющие реконструкцией, техническим перевооружени¬
ем и расширением действующих предприятий и объектов;— 10 —
организации смешанного типа, управляющие всеми функциями и видами
застройки.Заказчиками-застройщиками (титулодержателями) являются ор¬
ганизации, которым выделены необходимые капитальные вложения,
утвержден титул строительства и спущены в установленном поряди
ке ф. № 5 и 7 «Правил финансирования строительства».Заказчики-застройщики — это предприятия и организации, осу¬
ществляющие капитальные вложения в строительство предприятий
или отдельных объектов, приобретающие отдельные виды отечест¬
венного и импортного оборудования, машины и приборы, входящие
и не входящие в комплект оборудования, но необходимые для ввода
в действие производственных мощностей объектов, или в сметы на
строительство предприятий, их цехов, объектов.Не следует смешивать с заказчиком-застройщиком заказчиков на
изготовление импортного или отечественного оборудования. Такие
заказчики являются контрагентами заказчиков-застройщиков, и по¬
следние возмещают этим заказчикам затраты на изготовление обо¬
рудования из средств, выделенных по титульному списку капиталь¬
ного строительства.Пример. Являются ли застройщиками отраслевые отделы (облкоммун-
управление, облгорздравотдел, облуправление культуры, облжилуправление)
исполкома Совета народных депутатов по строительству объектов жилищного,
культурно-бытового и коммунального назначения, заказчиком которого вы¬
ступает УКС исполкома Совета народных депутатов?Да, являются, если этим отраслевым отделам утверждены самостоятель¬
ные титулы на строительство. В этом случае УКС исполкома по договорам
(протоколам) выполняет только временную роль заказчика по осуществле¬
нию этого строительства и срок исполнения этой роли заканчивается после
полной приемо-сдачи в эксплуатацию построенных объектов строительства.ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
НОВОСТРОЕК1.	Единый заказчик-застройщик по строительству
в городах жилых домов, объектов культурно-бытового
назначения и коммунального хозяйстваФункции единого заказчика по строительству в городе подряд¬
ным способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначе¬
ния и коммунального хозяйства возложены на исполкомы Советов
народных депутатов или на предприятия (организации) министерств
и ведомств, осуществляющих основные объемы строительства объ¬
ектов производственного и непроизводственного назначения в данном
городе, с передачей единому заказчику в порядке долевого участия
капитальных вложений, направляемых на указанное строительство
расположенными в данном городе предприятиями и организациями,
независимо от их ведомственной принадлежности. Перечень городов
(населенных пунктов), в которых функции единого заказчика возла¬— И —
гаются на предприятия (организации), определяют советы министров
союзных республик по согласованию с соответствующими министер¬
ствами и ведомствами СССР.Создание службы единого заказчика в лице управления (отде¬
ла) капитального строительства или другого подразделения данного
предприятия (организации) оформляется дирекцией предприятия
(организации) в установленном порядке. Управление (отдел) капи¬
тального строительства единого заказчика содержится за счет
средств на содержание технического надзора заказчика за строи¬
тельством, предусмотренных соответствующей главой сводных смет
(расчетов) на строительство объектов в пределах ассигнований на
содержание управленческого аппарата, определяемых на планируе¬
мый год вышестоящей организацией.Главными задачами управлений (отделов) капитального строи¬
тельства единого заказчика по строительству в городах подрядным
способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и
коммунального хозяйства является обеспечение совместно с выше¬
перечисленными другими организациями:планомерной реализации утвержденных генеральных планов городов и
проектов детальной планировки городских районов;комплексного осуществления застройки жилых районов и микрорайонов
и улучшения за счет этого общественного и коммунального обслуживания
населения города;улучшения архитектурного облика городов и качества жилищно-граж¬
данского строительства;внедрения методов организации комплексного поточного строительства
на основе непрерывного планирования;выполнения государственных планов капитального строительства по вво¬
ду в эксплуатацию объектов и основных фондов непроизводственного назна¬
чения, а также ритмичного ввода в эксплуатацию объектов;наиболее эффективного использования капитальных вложений, трудовых
и материальных ресурсов, средств на проектно-изыскательские работы, на-
лравляемых на развитие городов за счет внедрения методов организации
комплексного поточного строительства объектов на основе непрерывного пла*
нироваиия и других методов и форм организации строительства.Управление (отдел) единого заказчика:участвует в разработке в установленном порядке перечней и ти¬
тульных списков непроизводственных объектов, подлежащих строи¬
тельству в городах;оформляет в установленные сроки договоры и дополнительные
соглашения- на выполнение проектно-изыскательских работ и осуще¬
ствление авторского надзора за строительством с генеральным про¬
ектировщиком и другими проектными и изыскательскими организа¬
циями, согласовывает с ними календарные графики разработки и
выдачи проектно-планировочной и проектпо-сметной документации, а
также осуществляет контроль за их исполнением;участвует в работе управления (отдела) по делам строительства
и архитектуры исполкома Совета народных депутатов по подготовке
архитектурно-планировочных заданий па проектирование, а также
исходных данных, необходимых для проектирования, и осуществляет— 12 —
передачу их в установленном порядке генеральному проектировщику
и другим проектным организациям;осуществляет проверку комплектности и качества, приемку по¬
лученной от проектной или изыскательской организации проектно-
сметной и другой документации для строительства и выдачу ее в
установленные сроки генеральному подрядчику;оформляет в установленные сроки генеральные и другие догово¬
ры подряда на капитальное строительство с генеральным подрядчи¬
ком, специализированными организациями, дополнительные соглаше¬
ния и особые условия к этим договорам;обеспечивает генерального подрядчика (подрядчика) в согласо¬
ванные с ним сроки документами о разрешении соответствующих ор¬
ганов на отвод земельного участка под строительство, а также на
производство работ, связанных с подготовкой строительства;обеспечивает своевременное освобождение отведенных под строи¬
тельство площадок от расположенных на них и мешающих строи¬
тельству зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и посадок
зеленых насаждений, включая подготовку предложений по решению
комплекса всех вопросов, связанных с работами и затратами по их
сносу и переносу, определенными действующими «Правилами о до¬
говорах подряда на капитальное строительство»;обеспечивает строительство технологическим и инженерным обо¬
рудованием, изделиями и материалами, поставка которых входит в
обязанности заказчика, для чего осуществляет:составление и своевременное представление в установленном порядке за¬
явок на эту продукцию, получение и распределение ее с первоочередным
обеспечением пусковых объектов;представление обоснований, спецификаций, технических характеристик
и необходимой заказной технической документации в снабженческо-сбытовые
организации;участие в защите обоснований при выделении фондов и в заключении
снабженческо-сбытовыми организациями договоров на поставку оборудова¬
ния, изделий и материалов, а также получение фондовых иззещений и конт¬
роль за их реализацией;приемку, учет и хранение находящегося на складах оборудования, из¬
делий и материалов;предъявление рекламаций и претензий к заводам-поставщикам и снаб¬
женческо-сбытовым организациям в случаях установления некомплектности
и дефектов оборудования, ненадлежащего качества материалов, а также не¬
своевременной их поставки;увязку выделенных материальных ресурсов с ассигнованиями, предусмот¬
ренными сметами и титульными списками на их приобретение, предоставление
соответствующим организациям выделенных фондов и средств на их оплату;обеспечивает своевременное финансирование проектно-изыска¬
тельских работ и строительства объектов в соответствии с выделен¬
ными ассигнованиями и объемами капитальных вложений, с переда¬
чей финансирующему учреждению Стройбанка СССР (Госбанка
СССР) технической документации по формам, в порядке и сроки,
установленные действующими положениями;осуществляет технический надзор за строительством объектов;
оформляет акты приемки и акцептует оплачиваемые учрежде-— 13 —
нпями Стройбанка -СССР счета подрядных организаций за выпол¬
ненные строительно-монтажные работы в порядке, установленном
Правилами финансирования строительства;участвует в приемке скрытых работ, а также в промежуточной
приемке ответственных конструкций с составлением актов освиде¬
тельствования этих работ;назначает рабочую комиссию для приемки в эксплуатацию в ус¬
тановленном порядке законченных строительством объектов;предъявляет Государственной приемочной комиссии к приемке
законченные строительством (реконструкцией) и подготовленные к
эксплуатации объекты и представляет ей необходимую документа¬
цию по этим объектам, а также участвует в государственных при¬
емочных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строи¬
тельством объектов в соответствии с действующими Строительными
нормами и правилами производства и приемки работ.В своей деятельности единый заказчик обязан руководствоваться
«Положением о службе единого заказчика по строительству в горо¬
дах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и ком¬
мунального хозяйства», утвержденным пост. Госстроя СССР от
12 февр. 1980 г. № И (БСТ, 1980, № 6), в соответствии с пост. СМ
СССР от 1 марта 1978 г. «О мерах по расширению в городах прак¬
тики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства» (СП
СССР, 1978, № 6, ст. 36).Функции единого заказчика по строительству на курортах общесоюзного
значения должны осуществляться:ВЦСПС — санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха, ку¬
рортных гостиниц и входящих в их комплекс жилых домов, объектов куль¬
турно-бытового назначения, инженерных сетей и сооружений;исполкомами местных Советов народных депутатов — жилых домов, во¬
допроводных и канализационных сетей и сооружений, а также других объ¬
ектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, не вхо¬
дящих в комплекс санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха
(СП СССР, 1982, № 5, ст. 26).2.	Взаимоотношения единого заказчика по жилищно¬
гражданскому строительству с предприятиями
(организациями) министерств, ведомств СССРНижеприведенный порядок взаимоотношений имеет целью обеспе¬
чить удовлетворение потребностей заказчиков-застройщиков, переда¬
ющих государственные капитальные вложения на строительство этих
объектов в порядке долевого участия. Предприятие (органи¬
зация), передающее государственные капитальные вложения на стро¬
ительство жилых домов, объектов культурно-бытового и коммуналь¬
ного назначения в порядке долевого участия, и единый заказчик по
этому строительству, осуществляемому подрядным способом, прини¬
мающий указанные капитальные вложения, обязаны оформлять эту— 14 —
передачу протоколом, согласованным с соответствующей подрядной
строительной организацией. Протоколы составляются по отраслям на¬
родного хозяйства раздельно на каждый вид строительства (жилые
дома, детские дошкольные учреждения, объекты коммунального хо¬
зяйства и др.) в 5 экземплярах (для единого заказчика, предприя¬
тия-дольщика, их вышестоящих организаций и подрядной строитель¬
ной организации).Оформление протокола может быть заменено заключением дого¬
вора, по которому заказчик-застройщик после получения разрешения
на застройку и отвода земельного участка поручает органу единого
заказчика (ОКСу или УКСу исполкома Советов народных депутатов)
исполнение функций заказчика, сам же остается застройщиком, зем¬
лепользователем отведенного по акту земельного участка. В договоре
указываются техническая характеристика и технико-экономические
данные объекта, порядок и сроки ввода его в эксплуатацию, ввода в
действие основных фондов, объем строительно-монтажных работ, по¬
рядок реализации фондов оборудования и материалов поставки за-
казчика-застройщика, условия передачи в централизованном порядке
средств долевого участия.Одновременно с оформлением передачи государственных капи¬
тальных вложений на строительство объектов в порядке долевого
участия оформляется передача лимитов подрядных строительно-мон¬
тажных работ, предусмотренных титульными списками.Предприятие в пределах объемов капитальных вложений, указан¬
ных в протоколе, и исходя из своих потребностей представляет еди¬
ному заказчику обязательные для последнего предложения по требу¬
емой ему структуре жилищного строительства на планируемый и
последующий годы. После сдачи объектов в эксплуатацию принимает
от единого заказчика отчеты об израсходовании денежных средств и
о выполненных работах, ключи от построенных зданий и сооружений
и всю проектно-сметную документацию. Заселение построенных жи¬
лых домов производится в общепринятом порядке.Порядок взаимоотношений единого заказчика с предприятиями
(организациями) министерств, ведомств СССР утвержден пост. Гос¬
строя СССР от 23 септ. 1977 г. № 143 (БСТ, 1978, № 1).3.	Порядок организации дирекции строящегося
предприятияПосле принятия решения о строительстве предприятия на основе
схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и про¬
мышленности и схем развития и размещения производительных сил
по экономическим районам и союзным республикам, а по крупным и
сложным предприятиям и сооружениям на основе тсхнико-экономн-— 15 —
ческого обоснования вся организационная работа по подготовке до-
гоЕоров на изыскательские и проектные работы, составлению зада¬
ния на проектирование, разработке проектно-сметной документации,
планированию строительства, подготовке к утверждению проекта и
смет возлагается на аппарат министерства (ведомства) заказчика
или его главного управления (см. пост. СНК СССР «О сокращении
расходов на содержание аппарата строящихся предприятий» от
19 июня 1941 г. № 1640 в КС (вып. 1, 1977). С этой целью приказом
министерства (ведомства, всесоюзного объединения) назначается от¬
ветственный работник за проведение указанной организационной ра¬
боты, а также поручается одному из подведомственных предприятий
выполнение связанных с этим работ и мероприятий.После включения запроектированной стройки в план строитель¬
ства первой очереди решается вопрос о создании на месте организа¬
ции заказчика-засгройщика. Приказом или распоряжением министер¬
ства, ведомства, всесоюзного объединения, Совета Министров союз¬
ной республики или другого органа, которому предоставлено такое
право, создается дирекция строящегося предприятия.
Как исключение из установленного порядка, дирекция строящегося
предприятия может быть создана вышестоящим органом в следую¬
щих случаях:в месячный срок после вынесения решения компетентным орга¬
ном о строительстве предприятий по иностранным лицензиям или на
базе комплектного импортного оборудования;принятия решения о начале строительства особо важного пред¬
приятия (объекта) без утвержденной в установленном порядке ком¬
плексной проектно-сметной документации.Дирекция строящегося предприятия создается:для осуществления отдельного нового строительства предприятий и объ¬
ектов и может быть объединена для строительства нескольких предприятий
и объектов, подчиненных одному министерству (ведомству) и территориаль¬
но расположенных вблизи друг от друга для удобства проведения постоян¬
ного технического надзора за ними;при строительстве предприятий и объектов, входящих в один промыш¬
ленный узел, независимо от их принадлежности разным ведомствам.Дирекция не создается:при реконструкции, техническом перевооружении и расширении действу¬
ющих предприятий, организаций и учреждений а также при строительстве
на их территории новых объектов и цехов;на стройках и объектах, сооружаемых хозяйственным способом;при строительстве жилых домов и объектов культурно-бытового назна¬
чения;при строительстве, реконструкции, расширении и техническом перево¬
оружении собственных объектов строительно-монтажных огранизаций и пред¬
приятий, находящихся на строительном балансе. В этом случае контроль за
строительством производится аппаратом стронтельио-монтажных организаций
за счет средств их основной деятельности, кроме строительства объектов
предприятий строительной индустрии, производственно-хозяйственная дея¬
тельность которых после приемки их в эксплуатацию* будет осуществляться
на самостоятельном промышленном балансе и на которых может быть созда¬
на дирекция строящегося предприятия.— 16 —
4.	Обязанности дирекции строящегося предприятияДирекция строящегося предприятия для обеспечения своевремен¬
ного выполнения заданной по новому строительству и вводу в дей¬
ствие производственных мощностей и объектов обязана:
в области планирования строительства:разработать проекты пятнлетних планов строительства с распределением
заданий по годам и увязать их -с проектами планов материально-техническо¬
го снабжения материалами и оборудованием, с капитальными вложениями и
мощностями строительно-монтажных организаций;разработать, утвердить и согласовать с генеральными строительными
подрядчиками и строительными организациями внутрипостроечные титульные
списки;разработать задания и согласовать с проектными организациями графи¬
ки обеспечения строительства проектно-сметной_документацией;в области обеспечения проектно-сметной документацией:подготовить совместно с проектной организацией задания на проектиро¬
вание предприятия (объекта) и заключить договоры на проектно-изыскатель¬
ские работы;контролировать своевременное и качественное выполнение проектов,
смет, рабочих чертежей и выдавать их в строительное производство с раз¬
решительными надписями о принятии к осуществлению;проверять комплектность и качество проектно-сметной документации с
выделением в ней пусковых комплексов;в области финансирования строительства:обеспечить бесперебойное финансирование и кредитование строительства
в соответствии с объемами капитальных вложений, предусмотренными в ти¬
тульных списках;проверять цены н платежные документы подрядчиков, поставщиков и
других организаций на выполненные поставки, работы и услуги для строи¬
тельства;учитывать н контролировать расходование сметного лимита по соответ¬
ствующей структуре капитальных вложений;контролировать правильность бухгалтерской разноски по объектам стро¬
ительства произведенных затрат;своевременно предъявлять имущественные санкции к поставщикам и
подрядчикам за невыполнение договорных обязательств при поставках не¬
комплектной и некачественной продукции;контролировать своевременное погашение банковских ссуд и оплату про¬
центов за предоставленный кредит;в области материально-технического обеспечения:обеспечить строительство технологическим, энергетическим, электротех¬
ническим, общезаводским и другим оборудованием, аппаратурой, контроль¬
но-измерительными приборами и материалами, поставка которых возложена
на заказчнка-застройщика; с этой целью:составлять, представлять и своевременно защищать в соответствующих
инстанциях заказные спецификации и заявки (из утвержденной в установ¬
ленном порядке проектно-сметной документации) на оборудование, изделия
и материалы поставки заказчика;заключать договоры на изготовление и поставку оборудования, изделий
пп^!,а.ТС^/!алОВ п°ставкм заказчика в пределах объемов, предусмотренных в
гггрДыпИ 0гб0?УД0ва^я" монтаж и обеспеченных кредитами Стройбан¬
ком „	осбанка СССР и обязательно предусмотренных в утвержден¬
ной проектно-сметноп документации (СП СССР, 1981, № 19, ст. 113);
мя выделенные фонды и наряды на оборудование, изделия и
материалы поставки заказчиков-застройщиков;ванпо^и” nnvrvJ1 ппК0ЛИЧеСТВу и качествУ поставленное на стройки оборудо-
пР°Д>кЦию, следить за их надлежащим хранением;
шегогя Г3^аТЬ пРсдмонтажиую ревизию оборудования, длительно храня-
готовителями	сверх гарантийных сроков, установленных заводами-из-2—133- 17 —
организовать устранение дефектов оборудования;
в области освоения строительной площадки:передать по акту генеральной подрядной строительной организации от¬
веденный для строительства земельный участок;переселить граждан, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, пе¬
реносу или реконструкции;возместить гражданам в случае необходимости и предусмотренном дей¬
ствующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодных насаж¬
дений. и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений, при¬
надлежащих нм на правах личной собственности;осуществлять демонтаж оборудования, механизмов и устройств, отклю¬
чение действующих сетей водо-, газо-, паро- и энергоснабжения и других
сетей на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, в сро¬
ки, согласованные'с подрядной строительной организацией;проверять расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданий и
сооружений, принадлежащих государственным, кооперативным организациям
и колхозам (не гражданам на правах личной собственности), и правомер¬
ность включения ее в сводные сметы или сметные расчеты на строительство;реализовать материалы от разборки сносимых строений, сооружений,
возвратных материалов, получаемых попутной добычей, и других неисполь¬
зуемых ценностей и имущества;в области организации строительства:контролировать организацию н качество строительства, обеспечив тех¬
нический надзор заказчиков-застройщиков;проводить^ комплексное опробование оборудования (вхолостую и на ра¬
бочих режимах) с участием проектных, подрядных строительных и монтаж¬
ных организаций, а при необходимости и заводов-изготовителей оборудова¬
ния с наладкой технологических процессов;в области приемки и эксплуатации завершенных строек:назначить рабочую комиссию для приемки от подрядной строительной
организации отдельных объектов, конструкций и узлов, зданий и сооруже¬
ний, для опробования, испытания и приемки оборудования и механизмов и
следить за выполнением ею возложенных на нее функций;своевременно подготовить объекты к выпуску продукции, для этого
укомплектовать их эксплуатационными кадрами, обеспечить энергсресурса-
мн, сырьем и др., устранить недоделки, на установленном оборудовании
начать выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом в
объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в началь¬
ный период;предъявлять Государственной приемочной комиссии законченные строи¬
тельством и подготовленные к эксплуатации объекты с представлением ей
необходимых материалов по этим объектам и участвовать в работе этой
комиссии;передать для эксплуатации законченные строительством и введенные в
действие объекты, а также объекты, общие для группы предприятий (пром-
узла), тем предприятиям, которые в дальнейшем должны их эксплуатиро¬
вать;произвести расчеты со всеми организациями (поставщиками, подрядчи^
ками и др.) по законченному строительству;
вести учет и отчетность по строительству.5.	Порядок организации технического надзора
заказчика-застройщикаНа новостройках, где не может быть создана дирекция строя¬
щегося предприятия, контроль заказчика-застройщика должен осу¬
ществляться в течение всего периода строительства создаваемым для
этой цели специальным аппаратом технического надзора заказчика-
застройщика. При строительстве, реконструкции, техническом перево¬
оружении и расширении действующих предприятий и объектов тех-- 18 -
.нический надзор заказчика-застройщика не создается, а его обязан¬
ности выполняет отдел капитального строительства или ремонтные
службы предприятия.Как исключение из этого порядка технический надзор заказчика-
застройщика может создаваться:при новом строительстве, осуществляемом подрядным способом, объек¬
тов или действующих сельскохозяйственных предприятий и организаций Ми¬
нистерства сельского хозяйства СССР, а также хлебоприемных пунктов и
предприятий по переработке зерна Министерства заготовок СССР;при новом строительстве, реконструкции и расширении объектов для
действующих высших учебных заведений, техникумов, научно-исследователь-
ских институтов, проектных и конструкторских организаций, управлений
Вторчермета, областных, краевых, городских и районных управлений испол¬
комов местных Советов народных депутатов, местной промышленности, ав¬
томобильного транспорта, связи и шоссейных дорог, коммунального и куль¬
турно-бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания,
электросетей и дру1их аналогичных управлений, а также жилых домов.Технический надзор организуется приказами министерств, ве¬
домств, объединений, исполкомов Советов народных депутатов как
в виде самостоятельных структурных подразделений, так и в соста¬
ве хозяйственных организаций как технический аппарат. Техничес¬
кий надзор не располагает правами и функциями заказчика-застрой¬
щика для заключения подрядных и других договоров, финансирова¬
ния строительства, самостоятельного приобретения и оплаты мате¬
риалов и оборудования, а также правами и обязанностями распоря¬
дителя кредитов. Таким образом, технический надзор заказчика-за¬
стройщика не является полноправной хозяйственной организацией,
так как не имеет права самостоятельно распоряжаться денежными
средствами и материально-техническими ресурсами, за исключением
права выписывать с материальных складов организации или учреж¬
дения материалы и оборудование, необходимые для строительства.
Технический надзор заказчика-застройщика создается в пределах
средств на его содержание, предусмотренных в смете на строитель¬
ство объекта.Может быть создан объединенный технический надзор за не¬
сколькими объектами, расположенными в одном городе (населен¬
ном пункте). Сметные средства на его содержание в этом случае
объединяются. При выполнении на действующем предприятии стро¬
ительства хозяйственным способом технический надзор осуществля¬
ется:при наличии на предприятии отдела (управления) капитального
строительства (ОКСа или УКСа) — инженерами производственного
отдела ОКСа или УКСа, не имеющего отношения к этому участку;при отсутствии на предприятии ОКСа (УКСа) — инженерами
производственного отдела, отдела главного механика или ремонтно-
строительного цеха.Решение об организации технического надзора принимается и
оформляется приказом директора предприятия. Технический надзор
заказчика-застройщика может иметь штамп со своим наименова¬
нием.При необходимости и целесообразности технический надзор за¬
казчика-застройщика может быть поручен министерством (ведомст¬
вом) СССР или Советом Министров союзной республики подведом¬
ственной проектной организации (СП СССР, 1969, № 15, ст. 83).При строительстве, ведущемся строительно-монтажной органи¬
зацией для собственных нужд (кроме предприятий строительной ин¬
дустрии, которые после ввода в действие будут находиться па са¬
мостоятельном промышленном балансе), технический надзор заказ¬
чика-застройщика осуществляется производственно-техническим от¬
делом этой организации.Работниками технического надзора заказчика-застройщика дол¬
жны назначаться специалисты с высшим или средним образованием,
знакомые с технологией строительного производства и изучившие
проект, рабочие чертежи и сметную документацию данной стройки,
а также специфические условия производства работ на подрабаты¬
ваемых территориях,, просадочных и вечномерзлых грунтах, в сейс¬
мических районах. По этим специфическим условиям производства
работ работники технического надзора должны пройти обучение на
семинарах или курсах и получить удостоверение об их окончании.6.	Обязанности технического надзора
заказчика-застройщикаОсновной обязанностью технического надзора заказ¬
чика-застройщика является контроль:за проектированием и соответствием разрабатываемой проектно-сметной
документации заданию на проектирование, нормам строительного и техноло¬
гического проектирования и СНиП;за достоверностью определения сметной стоимости строительства;за строительством промышленных и жилищно-гражданских зданий и со¬
оружений, заключающий в себе систематическую проверку соответствия объ¬
ема, стоимости и качества выполняемых строительно-монтажных работ
утвержденным проектам и сметам, Строительным нормам и правилам, Госу¬
дарственным стандартам;за выполнением работ в договорные сроки и вводом в эксплуатацию
производственных мощностей и объектов в установленные сроки.Работники технического надзора заказчика-застройщика обя¬
заны:в части освоения строительной площадки:участвовать в проверке закрепления в натуре опорной строи¬
тельной сетки, красных линий, реперов и знаков геодезической сети,
главных осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуника¬
ций;зарегистрировать в органах Госархстройконтроля утвержден¬
ную проектно-сметную документацию и получить разрешение на
производство работ;— 20 —
оформить в надлежащих инстанциях и передать строительной ор¬
ганизации документы на отвод земельного участка для строительст¬
ва, на снос строений и перемещение существующих надземных и под¬
земных коммуникаций и инженерных сооружений и сетей, пре¬
пятствующих строительству на отведенном земельном участке,
в сроки, предусмотренные в договоре подряда на капитальное стро¬
ительство.обеспечить производство работ в местах прохождения по строй¬
площадке кабельных, газопроводных, водопроводно-канализацион¬
ных линий связи и других подземных коммуникаций, а также в зоне
воздушных линий высоковольтных и низковольтных линий электропе¬
редачи и связи, вблизи и внутри высоковольтных элсктроподстанций,
вблизи эксплуатируемых участков и сооружений железных дорог
(с обязательной передачей подрядной строительной организации
существующих схем всех подземных коммуникаций, расположенных
в пределах границ стройплощадки или вблизи от нее);контролировать вскрытие дорожных покрытий безрельсовых до¬
рог, вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях
передачу лесорубных билетов;обеспечить присоединение к городским и ведомственным сетям
построечных сетей водо-, элсктро-, газо-, теплоснабжения, канализа¬
цию, телевидение, телефонную и радиосеть;контролировать в период строительства в городах и других на¬
селенных пунктах потребление электроэнергии, газа, воды и пара от
существующих источников в соответствии с проектом организации
строительства (в случае отсутствия у заказчика-застройщика собст¬
венных объектов газо-, водо-, паро-, энергоснабжения);
в части качественного обеспечения проекта и сметы:
проверять выполнение проектными организациями договорных
обязательств по разработке проектно-сметной документации;принимать проектно-сметную документацию от проектных ор¬
ганизаций с целью проверки качества, комплектности и полноты
разработки;организовать проведение экспертизы в установленном порядке,
рассмотрение и подготовку к утверждению в установленном поряд¬
ке проектов и смет, а также своевременное внесение в проектно-
сметную документацию замечаний и исправлений по утвержденному
заключению экспертизы;контролировать своевременное и правильное внесение строитель¬
ными и монтажными организациями в отдельный комплект рабочих
чертежей всех внесенных в процессе строительства изменений проек¬
та и данных инструментальной съемки выполненных конструкций,
инженерных коммуникаций, поэтажных планов и др.;в части организации и контроля за качеством строительства:— 21 —
проверять в строительных и монтажных организациях наличие
документов, подтверждающих качество применяемых материальных
ресурсов (сертификаты, технические паспорта, лабораторные анали¬
зы, отчеты об испытаниях и др.) и соответствие их требованиям
стандартов, технических и других нормативов;участвовать в оформлении актов на рекламацию и предъявлять
претензии к поставщикам при поставке ими на строительные пло¬
щадки недоброкачественных строительных материалов, изделий, кон¬
струкций, оборудования, не отвечающих требованиям проекта и нор¬
мативных актов, запрещать применять их в дело;систематически наблюдать и контролировать качество и техно¬
логию строительно-монтажных работ, соответствие их Строительным
нормам и правилам и проектно-сметной документации;следить за правильным проведением подрядными организация¬
ми индивидуальных испытаний смонтированного оборудования с над¬
лежащим оформлением их результатов;согласовать с соответствующими организациями вопросы, связан¬
ные с установкой, опробованием и регистрацией крановых и грузо¬
подъемных сооружений, паровых котлов и других аппаратов, рабо¬
тающих под давлением, а также вызов их представителей для осви¬
детельствования и испытания оборудования и агрегатов;вести повседневный контроль за правильным ведением строи¬
тельно-монтажными организациями журналов работ и другой про¬
изводственной и контрольной документации;строго соблюдать занесение в журналы работ конкретных за¬
мечаний и указаний технического надзора заказчика-застройщика об
устранении выявленных недостатков по качеству выполнения стро¬
ительно-монтажных работ, применяемых материалов и конструкций,
о приемке и складировании материальных ценностей со сроками и
методами устранения выявленных недостатков;проверять своевременное выполнение строительно-монтажными
организациями замечаний и предложений авторского надзора про¬
ектных организаций, органов Госархстройконтроля СССР, ведомст¬
венного надзора, государственных органов надзора по устранению
недостатков в организации и технологии производства работ, выяв¬
ленных отступлений от проектных решений, устранения допущенных
дефектов и недоделок;принимать и передавать по акту законсервированные или вре¬
менно прекращенные стройки с принятием мер по сохранности вы¬
полненных работ;принимать совместно с представителями строительно-монтажных
организаций выполненные строительно-монтажные работы и конст¬
рукции, которые будут скрыты при производстве последующих ра¬
бот, составлять акты на скрытые работы, в которых оценивать их— 22 —
качество, не допуская ведения дальнейших работ до полного оформ¬
ления акта на уже выполненные работы;принимать и при необходимости (па требованию проекта или
нормативов) проводить испытания готовых ответственных несущих
конструкций по перечню, предусмотренному в проекте;оформлять акты поэтажной приемки крупнопанельных и круп¬
ноблочных зданий и сооружений с составлением по каждому этажу
замечаний по соосности колонн и панелей, правильности установки
элементов сборных конструкций, плотности их примыкания к опор¬
ным плоскостям и друг к другу, качеству термической заделки швов
между панелями и блоками, сварных соединений, антикоррозионной
защиты;проверять объемы, а также качество уже выполненных строи¬
тельно-монтажных работ по всем конструктивным элементам зда¬
ний и сооружений, производить предварительную приемку качест¬
венно выполненных работ перед приемкой законченного объекта в
целом;участвовать в подготовке подрядными организациями докумен¬
тации для предъявления рабочей и затем Государственной приемоч¬
ной комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строек;участвовать в рабочей комиссии по приемке заказчиком-застрой-
щиком от генеральной подрядной строительно-монтажной организа¬
ции зданий и сооружений в полностью законченном виде, в случае
выявления незаконченных работ, отступлений от утвержденного про¬
екта, недоделок по каждому объекту составить их перечень, после
устранения которых повторно назначается рабочая комиссия;участвовать в окончательной приемке (без Госкомиссии) рабочей
комиссией вспомогательных объектов;участвовать в проверке готовности основных объектов для предъ¬
явления их к сдаче в эксплуатацию Государственной приемочной
комиссии;участвовать в приемке Государственной приемочной комиссией
законченного объекта;знакомить членов Государственной приемочной комиссии с про¬
ектно-сметной и технической документацией на строительство, предъ¬
явленное к приемке в эксплуатацию;после приемки Государственной приемочной комиссией стройки
в эксплуатацию передать эксплуатирующей организации проектно¬
сметную и техническую документацию, составленную до начала и в
процессе строительства, и акты, составленные рабочей приемочной
комиссией и Государственной приемочной комиссией со всеми при¬
ложениями.— 23 -
7.	Геодезическо-маркшейдерская служба заказчика-
застройщика и подрядчикаОсновными задачами геодезическо-маркшейдерской службы явля¬
ются производство геодезических работ, обеспечивающих соответст¬
вие проектно-плановому положению, вертикальным отметкам и дру¬
гим требованиям проекта возводимых объектов, а также контроль за
процессом строительства.В комплекс основных геодезических работ заказчика-за¬
стройщика входят:выдача строительно-монтажной организации в необходимые сро¬
ки топографических и геодезическо-маркшейдерских исходных дан¬
ных для строительства;выборочный контроль за выполнением геометрических парамет¬
ров проекта;контроль за своевременным выполнением технической исполни¬
тельной документации на законченные строительством объекты;передача строительно-монтажной организации до начала строи¬
тельства предприятий, зданий и сооружений:закрепленных в натуре пунктов геодезическо-маркшейдерского обосно¬
вания и опорной геодезической сети, строительной сетки на территории про¬
мышленных площадок и жилых кварталов;закрепленных в натуре главных осей сооружений на строительной пло¬
щадке;закрепленных в натуре осей трасс основных линейных коммуникаций;
координат по системе XYH(Z) осевых пунктов, реперов и пунктов геоде¬
зического обоснования, геодезической строительной сетки, заложенных на
территории промышленной площадки, жилого массива, квартала, поселка;дубликатов планов, продольных и поперечных профилей трасс желез¬
ных и автомобильных дорог, подвесных дорог, линий электропередачи и ма¬
гистральных трубопроводов;схем расположения и каталогов координат пунктов геодезического обос¬
нования, реперов и осевых пунктов, заложенных в процессе изысканий и
проектирования на территории промышленных площадок, жилого поселка
н трасс коммуникаций;чертежей знаков, а также альбомов зарисовок привязок пунктов к по¬
стоянным предметам;краткого отчета о проведенных геодезических и топографических рабо¬
тах с указанием их срока проведения, методики работ и схем выполнения
полигонных и нивелирных работ.Топографическая схема участков строительства, закладка исход¬
ных пунктов геодезическо-маркшейдерского обоснования, разбивка и
закрепление в натуре трасс железнодорожных подъездных путей, ав¬
тодорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, раз¬
бивка и закрепление в натуре основных осей зданий, сооружений,
шахтных и штольных стволов, кварталов, красных линий, опорной
строительной сетки производится заказчиком или по его поручению
специализированными организациями. Инженерно-геологическое, гео¬
логическое и гидрогеологическое обслуживание строящихся промыш¬
ленных предприятий, шахт, рудников и карьеров осуществляется и
контролируется геологической службой заказчика-застройщика или
специальными организациями за его счет.— 24 —
В комплекс основных геодез и ческ о-м аркшейдерских
работ строительно-монтажных организаций входят:приемка от заказчика топографической и геодезическо-маркшей-
дерской документации на объекты строительства, закрепленных в на¬
туре (с полевыми проверками) пунктов и знаков опорной геодезиче¬
ской сети, главных осей зданий и сооружений, трасс инженерных
коммуникации, опорных строительных сеток и красных линий, конт¬
роль за нх сохранностью и восстановление их в случае утраты;приемка совместно с техническим (производственно-техническим)
отделом строительно-монтажной организации генеральных планов,
стройгенпланов, рабочих и разбпвочных чертежей объектов, конст¬
рукций, их элементов и т. д., проверка и согласование с представи¬
телями заказчика вопросов по устранению неувязок и недостатков в
рабочих чертежах, подготовка разрешений к производству строитель¬
но-монтажных работ;производство основных геодезическо-маркшейдерских работ в
развитие и дополнение опорной геодезической сети и строительной
сетки для стройплощадок, выполненных заказчиком, а также повтор¬
ных периодических инструментальных наблюдений для контроля за
точностью положения пунктов и знаков геодезической сети в районе
строительства;производство геодезическо-маркшейдерских разбивочных работ
(вынос в натуру основных проектных размеров и высотных отметок
зданий и сооружений и др.);инструментальный (при необходимости пооперационный) конт¬
роль за правильностью производства строительно-монтажных работ в
соответствии с проектами и СНиП;проверка выполненных работ и браковка их при несоблюдении
геометрических размеров и допускаемых отклонений;подготовка разрешений на производство последующих работ:при разработке котлованов, выемок, отсыпке грунтов, проходке горных
выработок, возведении подземных инженерных коммуникаций и сооруже¬
ний, фундаментов и подземных частей зданнй и сооружений, возведении
наземных конструкций зданий и сооружений;постоянное геодезическое обеспечение и текущий геодезический
контроль за возведением зданий, сооружений из сборных элементов
и конструкций;организация и инструментальные геодезические наблюдения за
деформациям^ земной поверхности, зданий и сооружений в процессе
строительства, если это предусмотрено проектом;подготовка технической исполнительской геодезическо-маркшей-
дерскои документации для сдачи-приемки законченного строительст¬
вом объекта рабочей или Государственной приемочной комиссии
и др.— 25 —
При проведении и приемке' геодезическо-маркшейдерских работ
заказчики-застройщики руководствуются СНиП II1-2-75 «Геодезиче¬
ские работы в строительстве» и «Положением о геодезической служ¬
бе строительно-монтажных организаций», утвержденным пост. Гос¬
строя СССР от 14 дек. 1981 г. № 213.8.	Головной застройщик объектов, общих для группы
предприятий (промузла)По Положению, утвержденному пост. Госстроя СССР и Госпла¬
на СССР от 25 марта 1982 г. № 61/68 по согласованию со Строй¬
банком СССР и Минфином СССР, головным застройщиком является
наиболее крупное предприятие, имеющее максимальный объем
средств долевого участия, из числа предприятий, строящихся в пер¬
вую очередь, определенное инстанцией, утвердившей схему генераль¬
ного плана промышленного узла. Головной застройщик общеузловых
объектов утверждается соответствующим министерством (ведомст¬
вом) СССР или Советом Министров союзной республики.Основной задачей головного застройщика общеузловых объектов
является освоение совместно с подрядной строительной организацией
ежегодно передаваемых ему предприятиями-дольщиками лимитов ка¬
питальных вложений на строительство общеузловых объектов и ввод
их в действие в установленные сроки.Основными функциями головных застройщиков общеуз¬
ловых объектов являются:составление и представление на утверждение в установленном
порядке титульных списков проектно-изыскательских работ на строи¬
тельство общеузловых объектов и обеспечение своевременного пред¬
ставления документации для финансирования проектных работ;функции, предусмотренные Положением о дирекции строящегося
предприятия;разработка и выдача технических условий на инженерное обес¬
печение предприятий, дополнительно включаемых в состав промыш¬
ленного узла, согласованных с гснпросктировщиком общеузловых
объектов и с территориальной проектной организацией Госстроя
СССР — разработчиком генерального плана промышленного узла.Законченные строительством и принятые Государственной прие¬
мочной комиссией общеузловые объекты передаются головным за¬
стройщиком в эксплуатацию специализированным организациям ми¬
нистерств и ведомств, крайисполкомов, облисполкомов, горисполко¬
мов.
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОБЪЕКТОВ1.	Заказчики действующих Всесоюзных
и республиканских промышленных объединенийВ промышленные объединения входят научно-исследовательские,
конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и дру¬
гие организации и предприятия. В состав Всесоюзного или республи¬
канского объединения могут входить производственные объединения
и комбинаты. Они могут быть подчинены соответственно министер¬
ствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам (ведомствам) союзных республик.В области капитального строительства, которое ведется, как пра¬
вило, подрядным способом, объединение обязано:обеспечить наиболее эффективное использование капитальных
вложений, преимущественное развитие прогрессивных производств,
первоочередное направление капитальных вложении на реконструк¬
цию и техническое перевооружение действующих предприятий, улуч¬
шение внутриотраслевых пропорций, концентрацию средств на пуско¬
вых стройках, сокращение объема незавершенного строительства;утверждать проектно-сметную документацию, титульные списки
строек производственного назначения, осуществляемых за счет цент¬
рализованных капитальных вложений (кроме титульных списков,
право утверждения которых в соответствии с действующим законо¬
дательством предоставлено предприятиям), и титульные списки про¬
ектноизыскательских работ на строительство будущих лет в поряд¬
ке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Сове¬
том Министров союзной республики в пределах их компетенции.Проектно-сметная документация и титульные списки на расши¬
рение (реконструкцию) действующих объектов производственного
назначения, осуществляемого за счет средств централизованного
фонда развития производства, утверждаются и переутверждаются
управлением объединения независимо от сметной стоимости расши¬
рения (реконструкции) объектов. По вновь начинаемому строитель¬
ству объектов производственного назначения, осуществляемому зл
счет средств централизованного фонда развития производства, про¬
ектно-сметная документация и титульные списки утверждаются в
порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или
Советом Министров союзной республики.Объединение может строить жилые дома, строить и расширять
объекты коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения,- 27 -
средних специальных учебных заведений и профтехучилищ совместно
(в порядке долевого участия) с другими объединениями, предприя¬
тиями и организациями за счет капитальных вложений, предусмот¬
ренных на эти цели.Управление объединения может разрешать предприятиям и орга¬
низациям, входящим в состав объединения, передавать в порядке
долевого участия в строительстве, расширении и реконструкции объ¬
ектов водоснабжения, канализации, газо-, теплоснабжения, связи,
подъездных дорог и других объектов совместного пользования сред¬
ства, предусмотренные на эти цели в сводных сметах (расчетах)
на строительство объектов производственного назначения и в планах
капитальных вложений.Управление объединения в порядке, определяемом вышестоящим
органом, в пределах его компетенции назначает Государственные ко¬
миссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством
предприятий, зданий и сооружений, закрывает сводные сметы (рас¬
четы) на строительство предприятий, зданий и сооружений после
ввода их в эксплуатацию. Объединение обеспечивает освоение вновь
введенных в действие производственных мощностей в сроки, преду¬
смотренные нормами продолжительности их освоения.Управление может разрешать предприятиям, организациям, вхо¬
дящим в состав объединения, списывать с баланса затраты по пре¬
кращаемому строительству, затраты на проектно-изыскательские ра¬
боты по неосуществленному строительству и расходы на геолого-раз-
ведочные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо¬
ты в размерах, установленных вышестоящим органом в пределах его
компетенции. В объединении могут централизованно выполняться
функции заказчика по капитальному строительству, осуществляемому
для предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
Объединение в своей деятельности руководствуется Общим положе¬
нием о Всесоюзном и республиканском объединениях, утвержденным
пост. СМ от 2 марта 1973 г. № 140 (СП СССР, 1973, № 7, ст. 32).2.	Заказчик действующего производственного
объединения (комбината)Производственное объединение (комбинат) представляет собой
единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого
входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские,
проектно-конструкторские, технологические организации и другие
производственные единицы. На производственные единицы, входящие
в состав производственного объединения, не распространяется дейст¬
вие «Положения о социалистическом государственном производст¬
венном предприятии» (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155). Произ¬— 28 —
водственное объединение является основным (первичлым) звеном
промышленности. Деятельность его строится на сочетании центра¬
лизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и ини¬
циативой самого объединения независимо от его ведомственной при¬
надлежности.В области капитального строительства производственное объе¬
динение (комбинат) обязано:осуществлять капитальное строительство, обеспечивать наиболее
эффективное использование капитальных вложений, направлять их в
первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию
предприятий, улучшение пропорций в пределах объединения, концен¬
трировать средства на пусковых стройках и объектах, сокращать
объемы незавершенного строительства;принимать меры к сокращению сроков, повышению качества и
снижению стоимости строительства, а также обеспечить соблюдение
установленных норм продолжительности строительства (СН 440-79)
и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных
фондов;освоить вновь введенные в действие производственные мощности
в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения;осуществлять капитальное строительство и реконструкцию основ¬
ных фондов по договорам подряда со строительно-монтажными ор¬
ганизациями; когда производство работ подрядным способом эконо¬
мически нецелесообразно, их выполняют хозяйственным способом;заключать с проектными организациями договоры на разработ¬
ку проектно-сметной документации, в необходимых случаях привле¬
кать в установленном порядке к разработке проектной документации
проектно-конструкторские подразделения, входящие в состав объеди¬
нения;утверждать:проектно-сметную документацию в установленном порядке в пределах
своей компетенции, титульные списки строек производственного назначения,
осуществляемых за счет централизованных капитальных вложений, и ти¬
тульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих
лет также в установленном новом порядке;проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство,
расширение (реконструкцию) объектов, осуществляемых за счет средств
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства,
фонда ширпотреба и других нецентрализованных источников финансирова¬
ния независимо от сметной стоимости работ;rti_.™!,1^T^JlbHbie спискн на строительство жилых домов и объектов культурно-
бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет
рп,,Т.раЛИ30ВаННЫх ИСточников капитальных вложений (кроме титульных
•2В.,ВИОВЬ стР0Я1Дихся театров, кинотеатров, цирков, концертных, кипо-
выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта,
„ культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и до-
СК С ИСкУсственнь1М льдом и других аналогичных объектов, а также
санаториев, домов отдыха и пансионатов);Гт'1Л^ИТ^^ЬНЫе списки на работы по обеспечению охраны труда, техники
безопасности и производственной санитарии;ш.утрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком;
ХОПР ЛТл16 расценки на работы, потребность в которых возникает в
Д Данного конкретного строительства по согласованию с подрядной ор¬— 29 —
ганизацией, если расценки на эти работы не утверждены в установленном
порядке;титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-
бытового назначения за счет фонда социально-культурных мероприятии и
жилищного строительства и фонда ширпотреба, а также титульные списки
на работы по обеспечению техники безопасности и производственной сани¬
тарии (утверждаются объединением по согласованию с соответствующими
профсоюзными органами).Производственное объединение имеет право использовать для
строительства детских дошкольных учреждении часть средств, выде¬
ляемых ему на жилищное строительство. Решение об этом принима¬
ется генеральным директором (директором) совместно с соответству¬
ющим профсоюзным органом. Производственное объединение может
строить жилые дом'а, строить и расширять объекты коммунального
хозяйства, медицинские и детские дошкольные учреждения, пионер¬
ские’ лагеря и другие объекты культурно-бытового назначения сов¬
местно в порядке долевого участия с другими предприятиями и ор¬
ганизациями за счет капитальных вложений, предусмотренных на
эти цели.Объединение в своей деятельности руководствуется «Положени¬
ем о производственном объединении (комбинате)», утвержденным
пост. СМ СССР от 27 марта 1974 г. № 212 (СП СССР, 1974, № 8,
ст. 38).3.	Заказчик научно-производственного
объединенияНаучно-производственное объединение является единым научно-
производственным и хозяйственным комплексом, в состав которого,
входят научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конст¬
рукторские и технологические организации, заводы (фабрики), пус¬
коналадочные, шефмонтажные и другие структурные единицы, на ко¬
торые не распространяется действие «Положения о социалистическом
государственном предприятии» и «Общего положения о научно-иссле¬
довательских, конструкторских, проектно-конструкторских и техноло¬
гических организациях» (утв. ГКНТ 13 нояб. 1970 г. № 427; см. КС,
вып. 2, 1977). Объединение имеет устав, утвержденный вышестоящим
органом, является юридическим лицом и осуществляет свою деятель¬
ность в соответствии с «Положением о научно-производственном
объединении», утвержденным пост, СМ СССР от 30 дек. 1975 г,
№ 1062 (КС, вып. 1, 1977).Главными задачами научно-производственного объедине¬
ния являются:ускорение научно-технического прогресса в отрасли (подотрасли)
на основе использования новейших достижений в области науки и
техники, технологии и организации производства;создание и внедрение в народное хозяйство новых машин, прибо¬
ров, оборудования, материалов, технологических процессов, автома- 30 -
тизированных систем управления, систем машин (комплексов обору¬
дования) для механизации и автоматизации производственных про¬
цессов;передача предприятиям и производственным объединениям (ком¬
бинатам) для организации серийного и массового производства раз¬
работанной новой техники и технологии, участие в организации вы¬
пуска новой продукции, проведение шефмонтажных и пусконаладоч¬
ных работ и др.Научно-производственное объединение организует и осуществля¬
ет научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные н
технологические работы, изготовление опытных образцов, их экспе¬
риментальную проверку, отработку установочных партий (серий) и
выпуск первых партий изделий, промышленный выпуск изделий еди¬
ничного и мелкосерийного производства, промышленное освоение но¬
вых и усовершенствованных технологических процессов.Научно-производственное объединение утверждает:проектно-сметную документацию, титульные списки на строи¬
тельство объектов производственного назначения, опытно-экспери¬
ментальных баз и установок, осуществляемое за счет централизован¬
ных капитальных вложений, и титульные списки проектно-изыска¬
тельских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавли¬
ваемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров
союзной республики в пределах их компетенции;проектно-сметную документацию и титульные списки на расши¬
рение (реконструкцию) действующих объектов научно-производст¬
венного назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития
объединения независимо от сметной стоимости работ;титульные списки на строительство жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуще¬
ствляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме
титульных списков вновь строящихся театров, кинотеатров, цирков,
концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов,
Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов,
плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом
и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха
и пансионатов;титульные списки на работы по технике безопасности и произ¬
водственной санитарии;вн\трипостроечные титульные списки по согласованию с подряд¬
чиком;единичные расценки на работы, потребность в которых возника¬
ет в ходе строительства (если эти расценки не утверждены в уста¬
новленном порядке) по согласованию с подрядной организацией.Титульные списки на строительство жилых домов и объектов— 31 —
культурно-бытового назначения, осуществляемое за счет фонда шир¬
потреба, иа работы по технике безопасности и производственной са¬
нитарии утверждаются объединением по согласованию с соответст¬
вующим профсоюзным органом.4.	Отделы капитального строительства действующих
предприятийДля организации, оформления, финансирования и приемки ново¬
го строительства, реконструкции, технического перевооружения и
расширения объектов на действующих предприятиях и в учреждени¬
ях создаются отделы (управления) капитального строительства
(ОКСы или УКСы в зависимости от значимости и объема работ). На
крупных стройках для руководства всеми видами строительства со¬
здастся должность заместителя директора предприятия по строитель¬
ству, которому в этом случае подчиняется ОКС (УКС). На мелких
стройках для этой цели выделяется ответственный работник. Этот
порядок установлен для строительства на действующих предприяти¬
ях, которое должно, как правило, осуществляться подрядным спосо¬
бом. Однако он сохраняется также при ведении строительно-монтаж¬
ных работ хозяйственным способом при условии, что приемка вы¬
полненных работ и руководство работами будут осуществляться раз¬
ными должностными лицами. Совмещение же одним лицом обязан¬
ностей руководства строительно-монтажными работами и приемкой
этих работ не допускается.Наиболее распространена практика, при которой на предприя¬
тии выполнение строительно-монтажных работ возлагается на ре¬
монтные цехи и строительно-монтажный участок.При подрядном способе ведения строительства в ОКСе создают¬
ся производственный, технический, плановый, финансовый отделы,
бухгалтерия, материально-технический и сметно-договорной отделы,
при небольшом объеме, строительства — производственно-технический
и сметный отделы, а функции планового, финансового, материаль¬
но-технического отделов возлагаются на соответствующие отделы
основной деятельности предприятий.В случаях выполнения действующим предприятием небольших
объемов реконструкции или технического перевооружения своими си¬
лами и при отсутствии в штате заводоуправления отдела капиталь¬
ного строительства, приказом директора предприятия ответственность
за производство, оформление, финансирование и приемку работ по
реконструкции и техническому перевооружению возлагается на глав¬
ного инженера или его заместителя, а исполнение работ — на началь¬
ников цехов и подразделений предприятия.Выделение титулов, планов финансирования (по ф. № 5) и стро¬— 32 —
ительства (по ф. № 7) оформляется вышестоящими организациями
на юридическое лицо — ОКС.Для финансирования подрядного и хозяйственного способа стро¬
ительства в соответствующем учреждении банка предприятию откры¬
вается в установленном порядке банковский счет финансирования,
распоряжаться которым доверяется ограниченному кругу (2 чел.)
должностных лиц при условии сообщения банку образцов их подпи¬
сей и оттиска печатей предприятия. С этого счета финансирования
предприятие производит все расчеты по строительству. Если допол¬
нительно к этим расчетам предприятие осуществляет какие-то виды
строительно-монтажных, работ хозяйственным способом, то в финан¬
сирующем банке ОКСу открывается расчетный счет, с которого пред¬
приятие оплачивает все расходы и затраты.Директор предприятия со счета финансирования перечисляет на
расчетный счет ОКСа обоснованные платежными документами сред¬
ства, необходимые для закупки строительно-монтажных материалов,
конструкций и деталей, покрытия затрат по незавершенному строи¬
тельству. Оплата оборудования и оформление кредитов на закупку
оборудования и материалов, поставка которых возложена на заказ¬
чика, производится со счета финансирования строительства.ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие положенияГосударственные проектные и изыскательские организации вы¬
полняют работы для капитального строительства в соответствии с
утвержденными планами. Проектная организация, осуществляя в со¬
ответствии с планом производственно-хозяйственную деятельность на
основе хозяйственного расчета, обеспечивает в интересах народного
хозяйства достижение наибольших результатов при наименьших за¬
тратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов, максималь¬
но используя внутрихозяйственные резервы, строго соблюдает режим
экономии, внедряет новейшие достижения науки, техники и передо¬
вого опыта, снижает себестоимость. В своей деятельности проектная
организация руководствуется «Положением о государственной про¬
ектной и изыскательской организациях, выполняющих работы для
капитального строительства», утвержденным Госстроем СССР и Гос¬
комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы 31 дек.
1969 г. № 158/500 (КС, вып. 5, 1979).Функции заказчика по выполнению проектно-изыскательских и
прикладных научно-исследовательских работ по переброске части
стока северных рек в бассейн реки Волги и сибирских рек в Среднюю
Азию и Казахстан возложены на объединение Союзводпроект Мини¬
стерства мелиорации и водного хозяйства СССР (СП СССР, 1979,
N° 4, ст. 16).2.	Генеральная проектная организацияПри участии в разработке проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений нескольких проект¬
ных и изыскательских организаций назначается генеральный проек¬
тировщик.Генеральный проектировщик обязан:участвовать в разработке экономической целесообразности и хозяйст¬
венном необходимости проектирования и строительства крупных и сложных
предприятий и сооружений;участвовать в составлении задания на проектирование, выборе площад¬
ки для строительства и подготовке для этого необходимых материалов;определять объемы и стоимость проектных и изыскательских работ и
заключать с заказчиками-застройщиками договоры на эти работы;подготавливать и выдавать субподрядным проектным организациям зада¬
ния на разработку проектов, рабочих чертежей и производство изысканий;выдавать заказчику технические требования на разработку специально¬
го нового технологического оборудования;координировать работу субподрядных проектных организаций и увязы¬
вать все части проекта;составлять заказные спецификации и заявочные ведомости на оборудо¬
вание и материалы;составлять сводные сметные расчеты и другую сметную документацию;
разрабатывать проекты и рабочие чертежи в соответствии с заданием
на проектирование;защищать совместно с субподрядными проектными организациями про¬
ект в экспертных и утверждающих инстанциях;выполнять другие обязанности в соответствии с «Положением о про¬
ектной организации — генеральном проектировщике», утвержденным пост.
Госстроя СССР от 31 дек. 1969 г. № 151 (КС, вып. 5, 1979).Генеральным проектировщиком, как правило, должна быть про¬
ектная организация, разрабатывающая технологическую часть проек¬
та основного производства или проекты основных объектов строи¬
тельства.3.	Головной проектный институтВ целях повышения технического уровня проектирования минис¬
терства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик
утверждают из числа подведомственных им проектных организаций
головные проектные институты по отдельным отраслям народного
хозяйства, а также по особым климатическим зонам и сообщают об
этом Госстрою СССР и Госплану СССР. На головной проектный ин¬
ститут возлагается проведение единой технической политики в проек¬
тировании, направленной на ускорение технического прогресса, повы¬
шение эффективности капитальных вложений, совершенствование
процессов и организации производства, улучшение качества и сокра¬
щение сроков строительства. Головной проектный институт в своей
деятельности руководствуется «Типовым положением о головном ин-— 34 —
ституте», утвержденным пост. Госстроя СССР и Стройбанка СССР
от 12 марта 1971 г. № 18/1 по согласованию с Госпланом СССР и
Минфином СССР (КС, вып. 5, 1979).4.	Территориальная проектная организацийТерриториальные проектные организации Госстроя СССР, мини¬
стерств и ведомств СССР, госстроев союзных республик организуют¬
ся в соответствии с пост. СМ СССР «Об упорядочении строительного
проектирования промышленных предприятий и производственных
объектов сельскохозяйственного хозяйства» от 10 сент. 1963 г. № 978
(СП СССР, № 18, ст. 185) и действуют в соответствии с «Положе¬
нием о территориальной проектной организации Госстроя СССР»,
утвержденным пост. Госстроя СССР от 15 апр. 1982 г. № 97 (БСТ,
1982, N° 7), под методическим руководством Госстроя СССР и вы¬
полняют работы за счет средств госбюджета. Перечень территориаль¬
ных проектных организаций, их ведомственная принадлежность и об¬
служиваемая ими территория приведены в БСТ, 1982, № 7.Главными задачами территориальных проектных организаций
являются осуществление единой технической политики в части раци¬
онального размещения предприятий и сооружений, организации про-
музлов, выбор архитектурных, планировочных и строительных реше¬
ний, а также экономное расходование основных строительных мате¬
риалов. В том числе:разработка схем генеральных планов промузлов, схем размещения про¬
ектируемых промышленных предприятий и схем упорядочения существующей
застройки промрайонов городов и других наземных пунктов;обеспечение единства строительных решений и унификации конструкций
и деталей зданий и сооружений при разработке схем;участие в установленном порядке в pa6oje комиссий по выбору площа¬
док для строительства;согласование заданий на проектирование предприятий, зданий и соору¬
жении независимо от их ведомственной принадлежности;выявление и изучение резервной территории для промышленного строи-внесение в установленном порядке в утвержденные схемы необходимых
изменении;мрнтим?.?Р?ЧНЬоЙ К0НТР°ЛЬ 33 соответствием разработанной проектной доку-
ным ?	тРОительство предприятий, зданий и сооружений согласован-н о в л ых ^ т р о и т е л ь н bix* м°а^еришв; ^ “ ПраВНЛЗМ эк°номного расходования ос-объек?п»а()£Тпиа догов°Рам с> головными застройщиками общеузловых
ровки иромузла н пНпгРпцЛрЬпЫ?1 nP°eKTHP.0Bll*HK0M) проекта детальной плани-
узла и др	раоочего (дежурного) генерального плана промышленногоГЛАВА 5. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫМ
ПРОИЗВОДСТВОМ1.	Общие положенияПри подрядном способе осуществления застройки производство
строительно-монтажных работ возглавляет генеральная подряднаяQ*6	- 35 —
строительно-монтажная организация (генподрядчик), обычно выпол¬
няющая собственными силами и средствами, как правило, только
общестроительные работы по застройке объекта, а для выполнения
специальных и монтажных работ привлекает на основе договоров
субподряда специализированные и монтажные субподрядные органи¬
зации (субподрядчиков).В пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об
улучшении планирования, организации и управления капитальным
строительством» установлено, что основным хозрасчетным звеном
управления строительным производством должен быть строительно¬
монтажный трест (производственное строительно-монтажное объе¬
динение или другая приравненная к тресту организация).Трест — генеральный подрядчик обязан обеспечивать координа¬
цию деятельности всех участников строительства и его решения по
вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графи¬
ков работ, являются обязательными для всех участников строитель¬
ства независимо от их ведомственной подчиненности. Взаимоотноше¬
ния между генподрядчиком и заказчиком определены в «Правилах о
договорах подряда на капитальное строительство».Взаимоотношения с субподрядчиком регламентированы «Поло¬
жением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчи¬
ков с субподрядными организациями», утвержденным Госстроем
СССР и Госпланом СССР 31 июля 1970 г. № 94/81 с изменениями.
В качестве субподрядчиков могут также выступать домостроитель¬
ные и заводостроительные комбинаты по договорам с генеральны¬
ми подрядчиками. Имеется также практика, когда домостроитель¬
ные комбинаты в качестве генподрядчиков выполняют работы от из¬
готовления деталей полносборных зданий, устройства нулевых цик¬
лов, сборки подземной части зданий и до сдачи готовых зданий Го¬
сударственной приемочной комиссии.2.	Всесоюзное строительно-монтажное объединениеВсесоюзное строительно-монтажное объединение представляет
собой единый производственно-хозяйственный комплекс, выполняю¬
щий, как правило, специализированные работы или объединяю¬
щий строящиеся объекты, по отраслевому назначению расположенные
на территории Союза ССР или в зоне деятельности строительного
министерства СССР. Объединение состоит из строительно-монтаж¬
ных организаций (производственных строительно-монтажных объеди¬
нений, строительно-монтажных трестов и приравненных к ним
организаций), промышленных предприятий строительной индустрии,
транспортных организаций, проектных, научно-исследовательских,— 36 —
проектно-конструкторских, проектно-технологических и других орга¬
низаций и предприятий.Управление объединения несет ответственность за обеспечение
своевременного выполнения заданий по вводу в действие производ¬
ственных мощностей и объектов, подготовленных к выпуску продук¬
ции и оказанию услуг, отдельных видов специальных строительных
или монтажных работ, за состояние и развитие производственно-хо¬
зяйственного комплекса, научно-технический прогресс и технический
уровень строительного производства, качество выполняемых строи¬
тельно-монтажных работ, соблюдение сметной стоимости строитель¬
ства, эффективное использование капитальных вложений на строи¬
тельство предприятий и объектов объединения и своевременное
освоение введенных в действие производственных мощностей этих
предприятий и объектов, а также за выполнение других заданий
государственного плана и обязательств перед бюджетом.Управление объединения руководит организациями и предприя¬
тиями, входящими в его состав, выступает по отношению к ним как
вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, име¬
ет самостоятельный баланс, действует на основании хозяйственного
расчета, имеет права и обязанности, связанные с его деятельностью,
и является юридическим лицом. В состав объединения входят орга¬
низации и предприятия, являющиеся юридическими лицами.Всесоюзное объединение подчиняется министерству (ведомству)
СССР, создается им в соответствии с генеральной схемой управления
строительством, утвержденной пост. Госплана СССР и Госстроя
СССР от 12 окт. 1978 г. № 197/139, и действует на основании «Ти¬
пового положения о Всесоюзном строительно-монтажном объедине¬
нии», утвержденного пост. Госстроя СССР от 28 марта 1979 г. № 42
(БНА, 1979, N° 10).3.	Производственное строительно-монтажное
объединениеПроизводственное строительно-монтажное объединение представ¬
ляет собой основное юридическое хозрасчетное звено строительного
производства, на которое распространяется действие «Положения о
социалистическом государственном производственном предприятии».
В его состав входят общестроительные и специализированные строи¬
тельно-монтажные управления и приравненные к ним организации,
промышленные предприятия строительной индустрии, организации по
материально-техническому снабжению и производственно-технологи-
ческои комплектации, транспортные подразделения и другие произ¬
водственные единицы. Эти производственные единицы не являются
юридическими лицами и Положение на них не распространяется.— 37 —
Производственное строительно-монтажное объединение создается
при годовом объеме строительно-монтажных работ по генподряду не
менее 50 млн. руб. Такое объединение, предназначенное для выпол¬
нения специализированных строительно-монтажных работ, создается
при годовом объеме, выполняемом собственными силами по субпод¬
ряду, не менее 50 млн. руб.Заключение договоров подряда с заказчиками-застройщиками на
капитальное строительство, договоров субподряда, рассмотрение и
согласование в установленном порядке сметной документации, про¬
ектов организации строительства и внутрипостроечных титульных
списков производится производственным объединением.На объединение возложена ответственность:
за выполнение заданий по вводу в действие производственных
мощностей и объектов; выполнение комплексов строительных, специ¬
ализированных и монтажных работ как собственными силами, так и
по субподряду в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в дей¬
ствие производственных мощностей и объектов, за обеспечение вы¬
сокого качества строительно-монтажных работ;за организацию и осуществление комплектного материально-тех¬
нического снабжения строящихся объектов по сетевым графикам
строительными конструкциями, монтажными заготовками, деталями,
строительными и монтажными материалами и изделиями, строитель¬
ными машинами и транспортными средствами;за выпуск подведомственными предприятиями строительных кон¬
струкций и материалов высокого качества, освоение производства но-
’ вой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим
показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной тех¬
ники;за обеспечение на выполняемых работах технического прогресса,
широкого использования достижений науки, техники и передового
опыта.Производственная единица, входящая в состав объединения,
возглавляется начальником, может иметь текущий счет в учреждени¬
ях Стройбанка СССР или Госбанка СССР и в п р а в е:заключать от имени объединения и в порядке, им установленном,
хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объеди¬
нение;распоряжаться закрепленными за ней основными и оборотными
средствами, трудовыми и материальными ресурсами;осуществлять свою деятельность на началах хозяйственного рас¬
чета в пределах, установленных законодательством, и доверенности,
выданной объединением.В своей деятельности объединение руководствуется «Положени¬
ем о производственном строительно-монтажном объединении», ут¬— 38 —
вержденным Госстроем СССР 6 нояб. 1979 г. № 215 по согласова¬
нию с Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР н
Стройбанком СССР (КС, вып. 8, 1980).4.	Тресты ОргтехстройТрест Оргтехстрой министерства (ведомства) и крупной строи¬
тельной организации является организацией, оказывающей техниче¬
скую помощь строительно-монтажным организациям и предприятиям
строительной индустрии в повышении организационно-технического
уровня и совершенствовании организации технологии строительного
производства, повышении качества строительства и снижении его
материалоемкости и трудоемкости на основе широкого использования
передового опыта и достижений науки и техники.Коллегией Госстроя СССР решено (БСТ, 1980, № 6) считать
главными задачами трестов Оргтехстрой и проектно-технологичес¬
ких институтов следующие направления:организация, управление и технология строительного производства,
обеспечение крупных строек проектно-технологической документацией, раз¬
работанной на основе передовых методов возведения зданий и сооружений;научная организация труда, внедрение передовых методов труда;повышение эффективности использования строительной техники, сниже¬
ние затрат ручного труда на основе механизации строительно-монтажных
работ, совершенствование работы транспорта, внедрение средств малой ме¬
ханизации, оснастки, приспособлений и прогрессивного строительного инст¬
румента;повышение качества строительно-монтажных работ;совершенствование технологии и механизации работ на предприятиях
стройиндустрии, внедрение новых материалов и конструкций, повышение их
качества и заводской готовности;техническая информация и распространение передового опыта.При этом следует считать, что к проектно-технологической документа¬
ции относятся проекты производства работ и другая техническая документа¬
ции, связанная с совершенствованием технологии строительного производства.В своей работе тресты Оргтехстрой руководствуются «Типовым
положением о тресте Оргтехстрой», утвержденным пост. Госстроя
СССР от 15 авг. 1977 г. № 121 (КС, вып. 8, 1980).5.	Монтажные организацииМонтажные организации выполняют:монтаж технологического, энергетического и другого оборудова¬
ния;.монтаж стальных, сборных железобетонных и алюминиевых кон¬
струкций;специальные работы по теплоизоляции и антикоррозионной защи¬
те ооорудования и строительных конструкций;доизготовленне оборудования, поставленного на стройки в не¬
полной заводской готовности;предмоптажную ревизию технологического оборудования, храня-
щи-оси па складах сверх гарантийных сроков, и другие специальные
монтажные работы.— 39 —
Для производства монтажных работ созданы специальные мон¬
тажные министерства (Минмонтажспецстрой СССР, Минмонтажспец-
строи УССР) и специальные главные управления в отдельных мини¬
стерствах (Главтепломонтаж Минэнерго СССР и др.). В составе
Минмонтажспецстроя СССР, выполняющего основные объемы мон¬
тажных работ, созданы главные управления Главэлектромонтаж,
Главхиммонтаж и др. В состав главных монтажных управлений
входят монтажные тресты, организованные в основном по принци¬
пу территориальных районов, в каждый из которых, в свою очередь,
входит по нескольку монтажных управлений. Монтажные работы
в основном выполняются на основе субподрядных договоров, заклю¬
чаемых монтажными трестами с общестроительными трестами, в по¬
рядке, установленном в «Положении о взаимоотношениях организа¬
ций— генеральных подрядчиков с субподрядными организациями».По стройкам, в которых преобладают монтажные работы, мон¬
тажные организации могут выступать в роли генеральных подряд¬
чиков. В соответствии с п. 43 пост. ЦК КПСС и СМ СССР от
12 июля 1979 г. № 695 (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118) «Об улучшении
планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы»
монтаж комплектно поставляемого технологического оборудова¬
ния, технологических линий, установок, средств механизации, авто¬
матики, управления и контроля могут выполнять также генеральные
поставщики перечисленного оборудования.ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1. Общие положенияОсновными направлениями экономического и социального разви¬
тия СССР па 1981 —1985 годы и на период до 1990 года, утвержден¬
ными XXVI съездом КПСС, предусмотрено во всех отраслях народ¬
ного хозяйства последовательно проводить линию на более быстрое
техническое перевооружение производства, расширять масштабы тех¬
нического перевооружения и реконструкции действующих предприя¬
тии, переоснащать их новой высокоэффективной техникой, внедрять
прогрессивную технологию, научную организацию труда и производ¬
ства., Средства, выделяемые на техническое перевооружение действу¬
ющих предприятий, окупаются в несколько раз быстрее, чем при соз¬
дании аналогичных производственных мощностей за^ счет нового
строительства, и скорее, чем при реконструкции предприятий.Основным направлением при техническом перевооружении депст-— 40 —
вующих промышленных предприятий является максимальное сокра¬
щение объемов строительных работ, упрощение оформления и наи¬
большее применение прогрессивных технологического оборудования
и технических процессов. В лимит капитальных вложений на техни¬
ческое перевооружение включается часть затрат на оборудование, не
входящее в сметы на строительство (железнодорожный, морской,
речной, воздушный транспорт, сельское хозяйство, строительство и
другие отрасли).В объем строительно-монтажных работ при техническом перево¬
оружении могут включаться только:демонтаж заменяемого оборудования;монтаж нового оборудования взамен заменяемого или вновь
устанавливаемого на существующих площадях;разборка существующих фундаментов и устройство фундаментов
и подземных тоннелей под новое оборудование;
перепланировка существующих помещений;перекладка или прокладка промпроводок к новому оборудова¬
нию в связи с изменением параметров передаваемой по трубопрово¬
дам среды, сечений трубопроводов и электрических кабелей;дооборудование и приспособление существующих производствен¬
ных помещений;приспособление существующих помещений для проведения меро¬
приятий по внедрению новой техники, улучшению техники безопасно¬
сти и охраны труда;перевод котельных и других установок с твердого топлива на
жидкое топливо и газ с присоединением их к магистральным газо¬
проводам без строительства новых площадей;улучшение и модернизация вентиляционных сетей;
подключение предприятий к линиям электропередачи и тепло¬
трассам;работы, связанные с внедрением промышленной эстетики (цвето¬
вая окраска существующих помещений, оборудования и трубопрово¬
дов, озеленение производственных помещений и др.);работы по расширению специализации производства и производ¬
ственного кооперирования без нового строительства;работы, вызванные применением новых видов сырья, материалов,
топлива, против предусмотренных ранее утвержденным проектом
строительства и реконструкции предприятия без увеличения имею¬
щихся производственных площадей;работы, связанные с обновлением активной части основных фон¬
дов и других мероприятий по развитию производства (применение
Оолее высоких скоростей, напряжений, давлений, температур и др.),
В проектах на техническое перевооружение могут предусматри¬
ваться строительно-монтажные работы в минимально необходимом— 41 —
объеме по перестройке фундаментов и технологических подвалов,
промпроводок, электротехнических устройств; строительных констг
рукций, демонтажу и монтажу оборудования и другие работы в га-
баритах существующих цехов, зданий и пролетов. Проект на тех¬
ническое перевооружение разрабатывается на работы, подлежащие
выполнению в течение одного-двух лет.Строительство новых или расширение существующих зданий и
сооружений основного и вспомогательного производственного на¬
значения к техническому перевооружению не относится и является
новым строительством, расширением или реконструкцией действую¬
щих предприятий и объектов, за исключением складских площадей и
площадок, строительство которых предусмотрено проектом на техни¬
ческое перевооружение в случаях, когда имеющееся складское хо¬
зяйство не обеспечивает хранение дополнительной продукции, полу¬
чаемой в результате технического перевооружения предприятия
(письмо Стройбанка СССР от 23 окт. 1981 г. № 256).Когда в титульных списках и планах капитального строительст¬
ва работы и затраты на реконструкцию и техническое перевооруже¬
ние предусматриваются общими суммами, проектно сметная доку¬
ментация разрабатывается и финансируется в следующем порядке:на реконструкцию предприятия и техническое перевооружение его
разрабатываются отдельные проекты и сметы. Проектно-сметная до¬
кументация на реконструкцию предприятия утверждается в соответ¬
ствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312 вы¬
шестоящей организацией, уровень которой устанавливается в зави¬
симости от сметной стоимости строительства работ по реконструк¬
ции;при наличии утвержденной проектно-сметной документации на
техническое перевооружение и при отсутствии ее-на реконструкцию
предприятия финансируется только техническое перевооружение
предприятия;по разработанной и утвержденной проектно-сметной документа¬
ции на реконструкцию предприятия и при отсутствии утвержденной
проектно-сметной документации на техническое перевооружение фи¬
нансируется только реконструкция предприятия.Осуществление нового строительства под видом технического
перевооружения снижает экономическую эффективность капитальных
вложений и задерживает прирост производственных мощностей. Ми¬
нистерство финансов СССР, Госплан СССР, Госбанк СССР и Строй¬
банк СССР 4 апр. 1981 г. утвердили «Инструкцию о порядке образо¬
вания и использования средств фонда развития производства в про¬
изводственных объединениях, на предприятиях и в организациях
промышленности, в строительно-монтажных и проектно-изыскатель¬
ских организациях».
По этой Инструкции средства фонда развития производства
предназначены для финансирования затрат на техническое перево¬
оружение производства и в том числе:затрат на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию про¬
изводства;модернизацию оборудования;обновление основных фондов;приобретение грузового транспорта, предназначенного для технологиче¬
ских целей;приобретение строительных и дорожных машин;укрепление материально-технической базы проектных и изыскательских
организаций;совершенствование организации производства и труда;затрат на другие мероприятия по техническому перевооружению произ¬
водства, направленному на освоение новых видов изделий, рост производи¬
тельности труда, сокращение продолжительности строительства и проектиро¬
вания, снижение себестоимости, улучшение качества продукции и строитель¬
но-монтажных работ, повышение рентабельности производства.Предприятия и организации могут производить необходимые
строительно-монтажные работы, связанные с техническим перевоору¬
жением, а также с организацией производства товаров народного по¬
требления. Затраты на составление проектно-сметной документации
на техническое перевооружение производства осуществляется за счет
фонда развития производства.2.	Проектирование технического перевооружения
действующих промышленных предприятийСогласно п. 4.5 Инструкции Госстроя СССР СН 202-81* на тех¬
ническое перевооружение действующего предприятия, цеха и соору¬
жения должен разрабатываться рабочий проект в минимально не¬
обходимом объеме. Задание на проектирование технического перево¬
оружения составляется дирекцией действующего предприятия с
участием генеральной проектной организации на основании утверж¬
денного плана организационно-технических мероприятий, обеспечи¬
вающего прирост мощностей и повышение эффективности действую¬
щего производства. Утверждается оно директором предприятия.
Техническое перевооружение действующих предприятий должно
производиться в возможно короткие сроки, чтобы предусмотрен¬
ное в проекте технологическое оборудование морально не устарело.
Проект на техническое перевооружение составляется на каждый
отдельный объект, цех, пролет цеха и производство на работы, под¬
лежащие выполнению в течение 1—2 лет.Проектно-сметная и другая документация на техническое пере¬
вооружение составляется в общеустановленном порядке независимо
от выполнения работ подрядным или хозяйственным способом или
силами ремонтных и других подразделений действующего предприя¬
тия. Проектно-сметная документация, составленная на техническое
перевооружение отдельных объектов, цехов, пролетов цехов, не объ¬
единяется.— 43 —
Расчеты технико-экономических показателей в проектах на тех¬
ническое перевооружение ведутся исходя из общей площади зданий
и сооружений этих перевооружаемых предприятий. Когда техниче¬
ское перевооружение действующего предприятия состоит всего лишь
в замене или приобретении нового технологического оборудования,
объем проекта ограничивается заказной спецификацией, сметой
(ф. № 7 СН 202-81*), пояснительной запиской, обосновывающей эф¬
фективность указанных приобретений, и рабочими монтажными и
другими чертежами. Техническое перевооружение действующих пред¬
приятий, цехов, производств должно осуществляться без нового
строительства или расширения имеющейся общей площади зданий
и сооружений. При выполнении технического перевооружения силами
эксплуатационного персонала основной деятельности действующих
предприятий объемы строительно-монтажных работ финансируются
в пределах, предусмотренных в титульных списках и планах капи¬
тального строительства.В соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по
дальнейшему улучшению проектно-сметного дела» от 30 марта
1981 г. № 312 (СП СССР, 1981, № 14, ст. 84) по разрешению мини¬
стерства (ведомства) СССР и Совета Министров союзной республи¬
ки проекты на техническое перевооружение могут быть разработаны
(по согласованию с генеральной проектной организацией) проектно-
конструкторскими конторами, бюро, группами, отделениями и други¬
ми подразделениями, образованными в производственных объедине¬
ниях, па предприятиях и учреждениях, в пределах фонда заработной
платы, предусмотренной в планах основной деятельности.Технорабочис проекты на техническое перевооружение подверга¬
ются экспертизе в общеустановленном порядке до их утверждения.
Госстрой СССР по согласованию с Госпланом СССР письмом от4	япв. 1981 г. № АБ-6-2/4 (письмо Стройбанка СССР от 6 июля
,1981 г. № 40) установил, что проектно-сметная документация на тех¬
ническое перевооружение действующего предприятия подлежит ут¬
верждению руководителями производственных объединений незави¬
симо от общей стоимости работ.До утверждения проектно-сметной документации на техническое
перевооружение раздел проекта «Организация строительства» и сме¬
ты, составленные по рабочим чертежам в общеустановленном поряд¬
ке, подлежат согласованию с подрядной строительной организацией.
Если в рабочих чертежах на техническое перевооружение изменяют¬
ся решения утвержденного проекта и в новых заказных спецификациях
предусматривается более производительное технологическое оборудо¬
вание, увеличивающее мощность предприятия, цеха, производства
или производительность отдельных технологических процессов, то до— 44 —
заказа нового оборудования проект должен быть пересмотрен и пе-
реутверждеи в порядке, предусмотренном пост. ЦК КПСС и СМ
СССР от 12 июля 1979 г. № 695 п. 38, б.3.	Техническое перевооружение
при реконструкции или строительстве
промышленного предприятияЕсли намеченное техническое перевооружение отдельного цеха
предприятия вызывает необходимость переоборудования или пере¬
стройки других цехов, зданий и сооружений, то такие работы отно¬
сятся к общей реконструкции предприятия, а не к техническому пе¬
ревооружению. При общей реконструкции (расширении) предприятий
заказные спецификации и заявочные ведомости (перечни) оборудова¬
ния должны составляться с учетом потребности в оборудовании для
технического перевооружения. В таких случаях вся потребность в
оборудовании для технического перевооружения должна быть учтена
в заказной спецификации к проекту на реконструкцию (расширение)
предприятия. Если цехи действующего предприятия введены в
эксплуатацию с недовыполненными работами (недоделками), преду¬
смотренными в установленном порядке проектами и пусковыми ком¬
плексами, то такие работы в проекты на техническое перевооружение
предприятия не должны включаться. Если на введенной в действие
производственной мощности, но при незакрытой сводной смете строй¬
ки появилась необходимость проведения каких-либо мероприятий,
то проект па техническое перевооружение не составляется, а заказ¬
чику предъявляется требование о пересмотре проекта на строитель¬
ство предприятия в установленном порядке.При выявлении проверкой в техническом перевооружении строи¬
тельства новых площадей проект к финансированию не принимается.
Если такой проект принят к финансированию ранее, финансирование
прекращается, а заказчику предъявляется требование переработать
проект технического перевооружения в проект расширения или рекон¬
струкции предприятия. Также не финансируется проект, по которому
под видом устранения узких мест и улучшения общезаводского хо¬
зяйства при техническом перевооружении осуществляется строитель¬
ство новой и расширение общей площади, пристроек, надстроек ос¬
новных производственных зданий (СНиП 11-90-81), вспомогательных
зданий и помещений производственных предприятий (СНиП 11-92-
76), складских зданий и сооружений (СНиП II-104-76) или реконст¬
рукция предприятий.Стоимость оборудования, предназначенного для нового строи¬
тельства (реконструкции) предприятия за счет средств, предусмот¬— 45 —
ренных в титульных списках и планах капитального строительства
на техническое перевооружение предприятия, не финансируется.Учреждения Стройбанка СССР не принимают к финансированию
проектно-сметную документацию на техническое перевооружение
предприятий (объектов) в случаях:когда проектом на техническое перевооружение предусматривается но¬
вое строительство или расширение имеющихся площадей основных и вспо¬
могательных производственных зданнй и сооружений, за исключением склад¬
ской площади, необходимой для обеспечения сохранности дополнительной
продукции, полученной в результате технического перевооружения. В этом
случае стоимость разработки такого проекта с излишествами удерживается
с проектной организации;если в проект на техническое перевооружение включаются работы и
затраты, предусмотренные в проектно-сметной документации на ранее про¬
водившееся новое строительство или реконструкцию, расширение предприя¬
тии (объекта) при незакрытой сводной смете к этой документации;отсутствия надлежаще оформленной и утвержденной проектно-сметной
документации;когда под видом технического перевооружения в проектно-сметной до¬
кументации намечено осуществить отдельные разрозненные мероприятия,
не дающие конечного эффекта;если показатели эффективности затрат на техническое перевооружение
ниже, чем при новом строительстве;при искусственном занижении сметной стоимости затрат на техничес¬
кое перевооружение (в том числе при невключении в смету предусмотренных
проектом затрат на приобретение и монтаж оборудования, намечаемых к
оплате и выполнению силами и средствами основной деятельности перевоо¬
ружаемого предприятия, объекта);если в проект на техническое перевооружение включены затраты на
дополнительные мероприятия, необходимость в выполнении которых возникла
в связи с осуществлением строительства.Договоры на техническое перевооружение принимаются к финан¬
сированию только после выполнения заказчиками-застройщиками пе¬
реработки и надлежащего переутверждения проектно-сметной доку¬
ментации по предложениям финансирующего учреждения банка и по¬
вышения эффективности капитальных вложений.ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗАКАЗЧИКАМИ-ЗАСТРОЙЩИКАМИ
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие положенияЗаказчики-застройщики осуществляют экспериментальное строи¬
тельство с целью предварительной проверки эффективности исполь¬
зования науки и техники в условиях строительного производства или
эксплуатации построенных конструкций, зданий и объектов, предла¬
гаемых для внедрения в массовое строительство. Объектами экспе¬
риментального строительства могут быть новые жилые районы,
микрорайоны и градостроительные комплексы, населенные пункты,
промышленные районы и узлы, отдельные предприятия, здания и
сооружения и другие виды строительства, обеспечивающие примене¬
ние прогрессивной технологии строительства или промышленного— 46 —
производства, повышенную охрану окружающей природной среды,улучшение условий жизни и труда населения.При экспериментальном строительстве проверяются:застройка жилых районов и микрорайонов и градостроительных комп¬
лексов городов, населенных пунктов, промышленных районов, промышленных
узлов, выполненная на основе новых градостроительных при щипов п наи¬
более’ оптимальной внутренней, площадочной и районной планировки;
объемно-планировочные и конструктивные решения;
эксплуатационные качества зданий и сооружений;новые строительные материалы, изделия и оборудование, системы инже¬
нерного обеспечения зданий, сооружений, селитебных и производственных
территорий и градостроительных комплексов;передовые методы организации и управления в строительстве, прогрес¬
сивная технология производства строительно-монтажных работ;другие прогрессивные решения в области строительства, архитектуры п
строительных материалов.Задания по строительству экспериментальных объектов устанав¬
ливаются заказчиком и подрядчиком соответственно в государс�