ßt

ря

P &H

i

у

f

Д. Самоквасовъ.

Церковная Самодержавная Власть
и

Основные Законы Россійск. Имперіи.
Чтенія для рабочихъ города Москвы.

ЧТЕНІЕ ВТОРОЕ.

______■>!&2^

Изданіе Комиссіи по устройству чтеній для московскихъ
фабрично-заводскихъ рабочихъ.
aréj

МОСКВА,
Университетская типографія, Страстной бульваръ.

1907.

3^

*

Д. Самоквасовъ.

Верховная Самодержавная Власть
и

Основные Законы Россінск.Имперіи.
Чтенія для рабочихъ города Москвы.
ЧТЕНІЕ ВТОРОЕ.
Происхожденіе священныхъ правъ Верховной Самодержавной Власти въ Россіи;
Соборное Уложеніе 1G13 года; законодательныя опредѣленія существа власти
русскаго Царя въ XYI1I п XIX столѣтіяхъ; первый раздѣлъ Свода Основных!.
Государственныхъ Законовъ; образъ правленія въ Россійской Имперіи настоящаго
времени; конституціонисты и монархисты.
Приложеніе:

Первый раздѣлъ Свода Основныхъ Государственныхъ Законовъ
по старой и новой редакціи.

МОСКВА.
Университетская типографія, Страстной бульваръ.

1907.

2020159247

■.

.■

.

.>.

::

.
л-.-.1

Ч

'

.

.

. .

....

.

\ іч

к

•

•

'

.....

' .

.

л:;

л.

о. i. ■ ? .

1

...

.

і.

4

.. •
.

.Верховная Самодержавная Власть и Основные
Законы Россійской Имперіи.
Слушателями моего чтенія 18-го февраля былъ предложенъ
■вопросъ, по его сложности и запутанности въ новѣйшемъ па­

шемъ законодательствѣ, требовавшій особой лекціи: какой нынѣ

■образъ правленія въ Россіи?

На этотъ жизненный вопросъ русскаго парода до 23 Апрѣля
1906 года отвѣчалъ кратко и ясно первый раздѣлъ «Свода
Основныхъ Государственныхъ Законовъ), подъ заглавіемъ: «О

священныхъ правахъ и преимуществахъ Верховной Самодер­
жавной Власти>, за которымъ слѣдовала единственная зако­

нодательная формула пли норма, опредѣлявшая «существо
Верховной Самодержавной Власти) въ Россіи слѣдующими
словами:

«Императоръ Всероссійскій есть Монархъ самодержав­
ный и неограниченный. Повиноваться верховной Его власти,
не токмо за страхъ, но и за совѣсть, Самъ Богъ повелѣ­
ваетъ).
Подъ текстомъ закона помѣщалось указаніе
на
его
источники, на полные законодательные акты, изъ которыхъ

извлечена основная норма, и гдѣ ясно выражено значе­
ніе словъ и выраженій, составляющихъ сводную формулу:

« императоръ >, < монархъ >, < самодержавный >, < неограниченный >,
\ ^происхожденіе и значеніе выраженія (Священныя права
ѵ аупреимущества Верховной Самодержавной Власти) и зако­
нодательнаго требованія повиноваться неограниченному рус­
скому Монарху, какъ власти, поставленной Самимъ Богомъ.
1»

4
Юридическимъ основаніемъ именованія < священными» правъ-

неограииченваго самодержавнаго русскаго царя
служилъ
законодательный актъ церковнаго и земскаго соборовъ
Русской земли 1613 года, именуемый <СоС>орныт Уложеніемъ»
и < Утверженною Грамотою»Рукопись этого закона, въ двухъ
экземплярахъ, была скрѣплена печатями и подписями высшихъ
іерарховъ, а также многими подписями настоятелей монастырей,
бояръ, окольничихъ и выборныхъ отъ дворянъ, приказныхъ, го­
родскихъ и сельскихъ людей. Одинъ экземпляра, хранился въ
Царской Казнѣ, вмѣстѣ съ другими царскими грамотами и дра­

гоцѣнностями, а нынѣ хранится въ Московской Оружейной Па­
латѣ, другой экземпляръ хранился въ Московскомъ Успенскомъ.
Соборѣ, гдѣ коронуются наши Цари, а пынѣ хранится
Москвѣ, въ Государственномъ Древлехранилищѣ.

въ

Сущность содержанія этого основного закола русскаго госу­
дарства выражаютъ слѣдующія цитаты:

„Послалъ Господъ Богъ свой святый праведный Духъ въсердца всѣхъ православныхъ хрестьянъ, яко едиными,
усты вопияху, что быти на Владимерскомъ и на Мос­
ковскомъ и на всѣхъ государствахъ Россійскаго Царствія
государемъ царемъ и великимъ княземъ, всеа Русіи са­
модержцемъ... тебѣ великому государю Михайлу Федо­
ровичу“ 2).
„Целовали есмя животворящій крестъ и обѣтъ дали...,
что за великого государя, Богомъ почтеннаго и Богомъ
избраннаго и Богомъ возлюбленнаго, царя и великого
князя Михаила Ѳедоровича, веса Русіи самодержца, и за

его благовѣрную царицу и великую княгиню, п за ихъ
царскіе дѣти, которыхъ имъ, государемъ, впередъ Богъ
дастъ, души свои и головы положити, и служити имъ,.
') См. изд. 1906 г., подъ редакціей С. Л. Бѣлокурова.
’) Тамъ же, с. 49.

5

государемъ нашилъ, вѣрою и правдою, всѣмъ, душами своими
и головами... И иного государя, мимо государя царя и ве­
ликого князя Михайла Ѳедоровича, веса Русіи само­
держца, и ихъ царскихъ дѣтей, которыхъ имъ, великимъ
государемъ, впередъ Богъ дастъ... не искати и не хотѣти.
А хто похочетъ мимо государя царя и великого князя
Михайла Ѳедоровича, веса Русіи самодержца, и ихъ

царскихъ детей, которыхъ, государемъ, впередъ Богъ
дастъ, искати и хотѣти иного государя ис какихъ лю­

дей ни буди, или какое лихо похочетъ учинити, и намъ
бояромъ, и окольничимъ, и дворяномъ, и приказнымъ

люденъ, и гостемъ, и дѣтемъ боярскимъ и всякимъ лю­
денъ, на того измѣнника, стояти всею землею за одинъ"
„Прочтоша сію Утверженную Грамоту на Вселен­
скомъ Соборѣ, и выслушавъ на большое во вѣки укрепленіе... быти такъ во всемъ по тому, какъ въ сей Утвер­
женной Грамотѣ писано. А кто убо не похощетъ послу­

шати сего Соборнаго Уложенія, его же Богъ благослови,
и начнетъ глаголати ина, и молву въ людехъ чинити,
и таковый, аще отъ священныхъ чину, и отъ бояръ цар­
скихъ сигклитъ и воинственныхъ, или инъ хто отъ про­
стыхъ людей, и въ какомъ чину ни буди, по священнымъ
правиломъ святыхъ апостолъ и вселенскихъ седми собо­
ровъ святыхъ отецъ и помѣстныхъ, и по Соборному Уло­
женію всего Освященнаго собора, чину своего изверженъ
будетъ, и отъ Церкви Божіи отлученъ и святыхъ Хри­
стовыхъ Таинъ 'пріобщенія, яко раскольникъ Церкви
Божія, и всего православнаго хрестьянства мятежникъ и
разоритель закону Божію, а по царскимъ закономъ месть
восприиметъ, и нашего смиренія и всего Освященнаго СоГора не буди на немъ благословенія отнынѣ и до вѣка...
*) Тамъ же, с. 71.

6

Да будетъ твердо и неразрушимо въ предъидущія лѣта,
въ робы и роды, и не прейдетъ ни едина черта или отаедина отъ написанныхъ въ ней, ни чесоже. И тако вси
вкупе совещавшеся, и твердымъ согласіемъ святого Духа,
положиша ю въ хранила царскіе, къ докончальнымъ и
утверженнымъ грамотамъ“.
„А на соборе были Московскаго государства изо всѣхъ
городовъ Россійскаго Царствія власти: митрополиты, и
епискупы, и архимариты, и игумены, и протопопы, и
весь Освященный Соборъ, и бояре и окольничіе, и чашники,,
и столники, и стряпчіе, и думные дворяне, и діяки, и
жильцы, и дворяне большіе, и дворяне изъ городовъ, и
діяки исъ приказовъ, и головы стрелетцкіе, и всякіе
приказные и дворовые люди, и гости, и сотники стрелет­
цкіе, и атаманы казачьи, и стрельцы и казаки, и торговые
и посадцкіе, и всякихъ чиновъ всякіе служилые и жилетцкіе люди, и изо всѣхъ городовъ всего Россійскаго
Царствія выборные люди, которые присланы съ выборы,
за всякихъ людей руками о государскомъ обиранье“.
„А уложена бысть и написана сія Утверженная Гра­
мота, за руками и за печатми, великого государя нашего
Царя и великого князя Михаила Федоровича, всеа Руссіи Самодержца, въ царствующемъ градѣ .Москвѣ, въ
первое лѣто царства Его, а отъ созданія миру 7121-го“1)..
*) Тамъ же, с. 73, 74. Избранію наслѣдственнаго Самодержца Русской земли
предшествовалъ .смутный“—тяжкій момепгь исторіи русскаго народа, когда поля­
ки, литовцы и нѣмцы заняли Москву, ограбили русскій народъ п царскую казну,
тѣснили православную вѣру:
„ІІосадцкимъ и жилетцкимъ люденъ и волостнымъ крестьлпомъ почали великіе
налоги и насильства и позоры чинити, отъ мужей жонъ и отъ отцовъ и отъ ма­
терей пескверныхъ девицъ къ себѣ па позоръ имати, и націей православной
вѣрѣ греческаго закона поруганье дѣлати, и церкви Божіи осквернити, и по свя­
тымъ иконамъ исъ пищалей стреляти, и на поруганіе честныхъ иконъ очи вер­
тѣти и колоти, и всякое поругание чинити, и костелы Римскіе по всему царству-

7

На основаніи Соборнаго Уложенія 1613 года, освященнаго
Вселенскимъ Соборомъ, передавшаго <по повелѣнію Господа Бога>
дому Романовыхъ на вѣчныя времена наслѣдственную самодер­

жавную царскую власть, «Богомъ избранный Михаилъ Ѳеодо­
ровичъ и его потомки канонически и юридически получили
«священныя права» царской власти, дарованныя царямъ дома
Романовыхъ не только волею всего русскаго народа, по и
«Божіею милостію». На этомъ основаніи при Петрѣ Великомъ
въ титулъ русскаго Царя — Самодержца были внесены ино­
странныя слова (императоръ* и і монархъ*, какъ и русское
слово «царь», означавшія въ эпоху Петра Великаго гіеограниченнаго самодержавнаго государя-, а для опредѣленія существа

власти русскаго Монарха внесены въ русское законодательство
слѣдующія опредѣленія:

„Монарховъ власть есть самодержавная, которымъ по­
виноватися Самъ Богъ за совѣетъ повелѣваетъ11, J).
„Его Величестяо есть самовластный Монархъ, который
никому на свѣтѣ о своихъ дѣлахъ отвѣту дать не дол­
женъ“ 2).
ющему граду Москвѣ ставити, и своя злыя латинскіе ереси распространити и
утверждати, и Московской пародъ своими злыми проклятыми учители прелщати и
къ своей злой латыпекой вѣре приводити“ (с. 37)...
„Великого святѣйшеуо Ермогена патриарха Московскаго и всеа Руси... -злою
мучителскою смертию не крестьянски уморили; а священническій и иноческій
чипъ, и бояръ, и дворянъ, и детей боярскихъ, и всякихъ служилыхъ людей, и гостей,
и торговыхъ и жилецкихъ всякихъ, и простыхъ людей, бесчисленное хрестьянскоо
множество, мужеска полу и женска, и нескверныхъ младенецъ побили мучительски,
и кровь многую крестьянскую по всему царствующему граду Москвѣ невинно
пролили. А царскую казну, многое собраніе изъ давнихъ лѣтъ прежнихъ великихъ,
государей нашихъ царей Россійскихъ, и ихъ царские утвари, царские шапки іі
корупы и ихъ всякое царское достояніе, и чюдотворные образы къ Жигимопту
королю отослали; а достальную царскую казну, и въ церквахъ Божіихъ и въ
домѣхъ и въ лавкахъ и въ погребѣхъ многие неисчетные богатества Московских !.!
всякихъ людей пограбя, по себѣ раздѣлили“ (с. 39)...
') Регламентъ Дух. Кол.; ч. I, и. 2. Пол. Соб. Зак., № 3718.
-) Уставъ Воинскій; гл. I, арт. 20. Уставъ Морской; кн. V, с. 2. И. С. Ѣ. ;
•Ѵ>№ 3006, 3485.

8
При восшествіи на царскій престолъ племянницы Петра
Великаго Анны Іоанновны, совѣтъ царедворцевъ сдѣлалъ попытку
ограничитъ самодержавіе—самовластіе русскаго государя; но духо­
венство, воинство и земство потребовали его возстановленія,
и Анна Іоанновна разорвала предъ народомъ ограничительныя
условія, принятыя ею при вступленіи на Императорскій престолъ:

„Вѣрные наши подданные, всѣ единогласно Насъ про­
сили, дабы Мы самодержавство въ Нашей ■ Россійской
Имперіи, пакъ издревлѣ прародители Наши имѣли, во­
спріять соизволили, по которому ихъ всенижайшему про­
шенію, Мы то самодержавство воспріять гі соизволили“ ’).
При императорѣ Павлѣ I, въ 1797 году,

были составлены

два законодательныхъ акта: 1, актъ <0 наслѣдованіи престо­
ла-», опредѣлившій порядокъ преемства въ домѣ Романовыхъ
верховной самодержавной власти; 2, ^.Учрежденіе объ Импе­
раторской Фамиліи». Оба акта были названы <фундаменталь­
ными» {основными) законами Россійской Имперіи, и въ день

коронаціи Павла I всенародно положены на престолѣ Москов­
скаго Успенскаго Собора, подъ вѣчную охрану русской право­
славной Церкви и православнаго русскаго народа 2).

«Актъ, высочайше утвержденный въ день священной коро­
націи Его Императорскаго Величества и положенный для хра­
ненія на престолъ Успенскаго Собора», именуетъ Царя неог­

раниченнымъ Самодержцемъ:

Царствующій, яко неограниченный Самодержецъ, во вся­

комъ противномъ случаѣ, имѣетъ право отъ назначеннаго
Нами отрѣшать, и поступать, какъ съ неповинующимися
воли Нашей 3).
Законъ <0 наслѣдованіи престола» требуетъ отъ
щихъ на Всероссійскій престолъ
*) Пол. Собр. Зак., № 5509.
■) Тамъ же, № 17910.
Тамъ же, № 1790G; отд. I, п. 71.

вступаю­

православной вѣры, а

«за

9

•симъ они должны обязаться свято наблюдать сей законъ о на­
слѣдствѣ при вступленіи и помазаніи> (Тамъ же).
<Фундаментальный> законъ о порядкѣ преемства царской
власти въ Россіи, но повелѣнію Императора Николая Павло­

вича, былъ внесенъ въ первый раздѣлъ «Свода Основныхъ Го­
сударственныхъ Закоповъ», редактированный графомъ Сперан­
скимъ и изданный въ 183'2 году.
Значеніе для русской Церкви и русскаго народа основныхъ
законовъ перваго раздѣла опредѣлено общимъ ихъ заглавіемъ:
< О священныхъ правахъ, и преимуществахъ Верховной Само­
державной Власти*, подъ которымъ помѣщена вышеприведен­
ная сводная формула, опредѣлявшая кратко, ясно и въ такой
полнотѣ «существо Верховной Самодержавной Власти» въ

Россіи,

что

дальнѣйшихъ опредѣленій ея сущности не требо­

валось: «Императоръ Всероссійскій есть
жавный и неограниченный*...

Монархъ

Самодер­

Именованіе <священными* правъ и преимуществъ русскаго
Царя, внесенныхъ въ первый раздѣлъ Свода Основныхъ Госу­

дарственныхъ Законовъ, по вѣрѣ православнаго русскаго па­
рода, указывало на ихъ происхожденіе <отъ Господа Бога*,
признанное и освягценное церковнымъ Вселенскимъ Соборомъ
1613 года, означало ихъ равенство религіознымъ правиламъ, не­

подлежащимъ упраздненію и какому бы то ни было измѣненію
безъ участія русской православной Церкви. По этой причинѣ
законы, опредѣлявшіе «священныя» права русскаго Царя, оста­

вались неизмѣнными до изданія указа 23 апрѣля 1906 года.
17 октября 1905 года, по представленію Комитета Мини­
стровъ, былъ изданъ указъ объ осуществленіи законодательной

власти Императора <въ единеніи съ представителями народа
и о дарованіи населенію незыблемыхъ основъ гражданской

свободы».
Указъ 19 октября 1905 года установилъ на новыхъ нача­
лахъ дѣятельность Совѣта Министровъ, <для укрѣпленія един­
ства въ дѣятельности Министерствъ и Главныхъ Управленій*.

10
Манифестъ 20 февраля 1906 года, «установивъ новые пути,
по которымъ будетъ проявляться Самодержавная власть Все­
россійскихъ Монарховъ», опредѣлилъ «порядокъ участія вы­

борныхъ отъ народа въ сихъ дѣлахъ» посредствомъ Государ­
ственной Думы и установилъ «временныя правила объ условіяхч.
пользованія населеніемъ гражданскою свободою».

Указомъ 20 февраля 1906 года переустроенъ Государствен­

ный Совѣтъ, съ призваніемъ въ его составъ половины выбор­
ныхъ членовъ.

Указомъ 23 апрѣля 1906 года (602) упраздненъ Комитетъ

Министровъ, а его дѣла переданы другимъ высшимъ учрежде­
ніямъ.

Указомъ 23 апрѣля 1906 года (603), <въ видахъ укрѣпленія
основъ государственнаго строя*, Высочайше утверждены введен­

ныя воедино постановленія, имѣющія значеніе Основныхъ Го­
сударственныхъ Закоповъ, подлежащихъ измѣненію лишь по
почину Государя Императора».
Изданіемъ того же 1906 года измѣнена система содержанія
перваго раздѣла «Свода Основныхъ Государственныхъ За­
коновъ»...
Такая поспѣшность составленія проектовъ перестройки
высшихъ учрежденій и закоповъ государства учрежденіемъ

административнымъ, состоявшимъ изъ немногихъ высшихъ
чиновниковъ, малосвѣдущихъ въ исторіи русскаго и иностран­
ныхъ законодательствъ, имѣла своимъ слѣдствіемъ такую неяс­
ность новоизданныхъ законовъ, что въ настоящее время рус­
ское общество разбилось на двѣ главныя политическія партіи,—

конституціонистовъ

и

монархистовъ,— дѣлящіяся па

многія

фракціи, лѣвыя и правыя.

Конституціонисты утверждаютъ, что новыми основными
законами неогрангіченная Самодержавная Россійская Имперія
преобразована въ конституціонное государство, съ Государемъ
Императоромъ во іЛавѣ, ограниченнымъ въ изданіи законовъ и

11
верховномъ управленіи, Государственнымъ Совѣтомъ и Государ­
ственною Думою.
’
'
Монархисты утверждаютъ, что новые основные законы не

измѣнили неограниченную самодержавную Россійскую Имперію
въ конституціонное государство, что Государственный Совѣтъ
и Государственная Дума представляютъ собою только совѣ­

щательныя учрежденія, состоящія при

Особгъ Государя

и

дѣйствующія въ сферахъ законодательства гі высшаго управле­
нія по Ею волѣ.

Въ доказательство переміъны образа правленія въ Россіи,—
преобразованія неограниченной монархіи въ конституціонную,—
указываютъ на слѣдующія измѣненія, внесенныя изданіемъ
«Свода Основныхъ Государственныхъ Законовъ» 1906 года
въ старыя формулы опредѣленія «существа Верховной Само­
державной Власти».

I. Общее заглавіе основныхъ законовъ перваго раздѣла,—
< О священныхъ правахъ и преимуществахъ Верховной, Самодер­
жавной власти», — замѣнено новымъ заглавіемъ,— < Основные
Государственные Законы»; а въ статьяхъ, опредѣляющихъ «су­

щество Верховной Самодержавной Власти», помѣщены новыя

законодателю!ыя формулы:
< Особа Государя Императора
венна» (5);

священна

и

неприкосно­

^Единственно по Ею почину основные Государственные За­
коны могутъ подлежатъ пересмотру въ Государственномъ Совѣтѣ и Государственной Думгь» (8)
Отсюда заключаютъ, что ныть священна и неприкосновенна
только личность Императора, а права Самодержавной Власти
не священны и прикосновенны, — подлежатъ измѣненію по
почину Государя и по волѣ «народныхъ представителей».

II. Первый основной законъ редакцій Сперанскаго опредѣ-

') Ср. въ приложеніяхъ Своды Основныхъ Государственныхъ Законовъ по
изданіямъ редакціи графа Сперанскаго и 1906 года..
•
■
’

12
лялъ «существо Верховной Самодержавной Власти» въ Россіи
■формулою: «Императоръ Всероссійскій есть Монархъ Само­

державный и неограниченный*', а
замѣнилъ эту формулу слѣдующей:

новый

основной

законъ

< Императору Всероссійскому принадлежитъ Верховная Са­
модержавная Властъ*,— исключены слова «Монархъ неогра­
ниченный».

Отсюда заключаютъ,

что нынѣ упраздненъ <Монархъ не­

ограниченный >, а остался только < Императоръ Самодержав­
ный*, что по-русски значитъ—«Царь самодержавный»; а въ
древней Руси Царь самодержавный не былъ властителемъ
неограниченнымъ,—имѣлъ власть ограниченную, какъ учитъ
новѣйшій русскій историкъ.

III. Неограниченность законодательной власти Самодержав­
наго Царя законъ редакціи Сперанскаго опредѣлялъ такою
формулою:

„Имперія Россійская управляется на твердыхъ осно­
ваніяхъ положительныхъ законовъ, учрежденій и уставовъ,
отъ Самодержавной власти исходящихъ“ (с. 47).
Л по новымъ формуламъ основныхъ законовъ:

Государь Императоръ осуществляетъ законодательную
власть въ единеніи съ Государственнымъ Совѣтомъ и
Государственною Думою (7).
Государю Императору принадлежитъ починъ по всѣмъ
предметамъ законодательства (8).

Никакой новый законъ не можетъ послѣдовать безъ
одобренія Государственнаго Совѣта и Государственной
Думы и воспріять силу безъ утвержденія Государя Импе­
ратора (9, 86, 111).
Отсюда заключаютъ, что по новымъ основнымъ законамъ
Императору принадлежатъ только иниціатива закона, наравнѣ

•со всѣми государственными учрежденіями, и утвержденіе за-

13
■коновъ, исходящихъ отъ «народныхъ представителем,—отъ парла­
мента».

IV. Формула Сперанскаго такъ опредѣляла неограничен­
ность власти Императора въ верховномъ государственномъ
правленіи:

Власть управленія во всемъ ея пространствѣ при­
надлежите Государю. Въ управленіи верховномъ власть
Его дѣйствуете непосредственно; въ дѣлахъ же управле­
нія подчиненнаго опредѣленная степень власти ввѣряется
отъ Него мѣстамъ и лицамъ, дѣйствующимъ Его именемъ
и по Его повелѣнію (с. 80).
А по формулѣ новаго основного закона:

Власть управленія во всемъ ея объемѣ принадлежитъ
Государю Императору въ предѣлахъ всего Государства
Россійскаго. Въ управленіи верховномъ власть его дѣй­

ствуете непосредственно; въ дѣлахъ же управленія под­
чиненнаго опредѣленная степень власти ввѣряется отъ
него, согласно закону, подлежащимъ мѣстамъ и лицамъ,
дѣйствующимъ Его именемъ и по Его повелѣнію (10).
Отсюда заключаютъ, что нынѣ правительственная власть
Императора ограничена въ своемъ объемѣ законами, долженствую­

щими истекать <изъ воли народныхъ представителей>, безъ
которой никакой новый законъ не можемъ получить своего
совершенія.
V. Въ основныхъ закопахъ

редакціи Сперанскаго только

одна статья опредѣляла «существо Верховной Самодержавной
Власти» въ Россіи, какъ власти «неограниченнаго Монарха»;

а новые основные законы посвятили 23 статьи опредѣленію
«существа Верховной Самодержавной Власти» Государя Им­
ператора, исчисливъ Его права, какъ законодателя, правителя,

судьи, верховнаго руководителя внѣшнихъ сношеній, Держав­
наго Вождя, собственника имуществъ, Главы Императорскаго
Дома (4—26).

14 —

Слѣдовательно, утворжаютъ конституціонисты, бывшія «свя• щенпыя права» неограниченнаго Монарха нынѣ ограничены
новыми 23 основными закопами, опредѣляющими «существо»
.Его, власти, внѣ которыхъ ладъ Нимъ стоитъ законодатель­
ная власть «парламента выборныхъ людей,—народныхъ предста­

вителей».
Монархисты отрицаютъ юридическую основательность из­
ложенныхъ доказательствъ ограниченія новыми основными за­
конами власти Самодержавнаго русскаго Царя, и утверждаютъ
на слѣдующихъ основаніяхъ, что Его Самодержавіе остается
такимъ же священнымъ и неограниченнымъ, какимъ было вста -

рину.
I. Въ Высочайшемъ указѣ 23 апрѣля 1906 говорится:

„Въ видахъ укрѣпленія основъ обновляемаго государ­
ственнаго строя, Мы повелѣли свести воедино поста­
новленія, имѣющія значеніе Основнымъ Государствен­
ныхъ Законовъ, подлежащихъ измѣненію литъ по почину
Нашему, и дополнитъ ихъ положеніями, точнѣе разгра­
ничивающими облаетъ принадлежащей Намъ нераздѣль­
но власти верховнаго государственнаго управленія отъ
власти закон'дателъноіГ ’).
Новые основные законы изданія 1906 года опираются только

на этотъ указъ, какъ на свой единственный источникъ; во
указъ повелѣлъ исполнительной власти только <■ свести воедино>
и « дополнитъ > такіе основные государственные законы, по­
чинъ измѣненія которыхъ состоитъ во власти Императора, а
разсмотрѣніе можетъ быть поручено совѣщательнымъ или испол­
нительнымъ органамъ Ею свѣтской верховной власти. Указъ Им­
ператора не давалъ и не могъ датъ ни Комитету и Совѣту ми­

нистровъ, ни Государственному Совѣту права измѣнятъ и до­
полнятъ религіозныя догмы русскаго народа, подлежащія вѣдѣнію
церковной власти, и охранѣ Императора, потому что <Им') Указъ 1O9G г. апр. 23. Собр. узак., ВОЗ.

— 15 —
ператоръ, яко христіанскій государь, есть верховный защит­
никъ и хранителъ догматовъ господствующей вѣры*-,

а къ

догматамъ русскаго Православія со времени Вселенскаго рус­
скаго собора 1613 года принадлежитъ и «священство» правъ

русскаго Самодержца.
Свѣтская редакція « Свода основныхъ Государственныхъ За­
коновъ* изданія 1906 года, исключивъ общее заглавіе законо­
дательныхъ нормъ, составлявшихъ первый раздѣлъ основныхъ
акрно въ редакціи Сперанскаго, превысила свою законнуго
компетенцію и лигиила юридическаго мотива основныя законо­
дательныя нормы, опредѣляющія самодержавныя права русскаго
Императора.
Священство и неприкосновенность Особы Государя выте­
кали изъ священства Его нравъ; а новая формула основныхъ

законовъ,— < Особа Государя Императора свягценна и непри­
косновенна»,—не имѣетъ юридическаго смысла, потому что, ио
канонамъ православной Церкви, «священство особи»—лично­
сти можетъ дать только церковная законодательная власть.

Безъ участія церковной власти невозможно и лишить «свя­
щенныхъ правъ» Особу дома Романовыхъ, законно наслѣдую­
щую Верховную Самодержавную Власть.
Вторая половина первой статьи, первой главы новаго изда­
нія основныхъ законовъ, опредѣляющая «существо Верховной

Самодержавной Власти» и дословно повторяющая формулу ре­
дакціи Сперанскаго, служитъ несомнѣннымъ доказательствомъ,
что il нынѣ «священство вравъ» русскаго самодержавнаго
Царя остается такимъ, какимъ было встарину: <Повиноваться
власти Его, не только за страхъ, но и за совгьстъ, Самъ Богъ
повелгьваетъ >.

Свѣтское законодательство не можетъ требовать отъ парода
безусловнаго повиновенія, какъ повелѣніямъ Самаго Бога, тре­
бованіямъ власти президента республики или государя консти­
туціонной монархіи, ограниченныхъ властью парламента на­
родныхъ представителей.

16

ТІ. Сводъ Основныхъ Законовъ 1906 года содержитъ формулу
Спода графа Сперанскаго, основанную не на новѣйшемъ
произвольномъ литературномъ толкованіи слова <самодержавіе»

въ древней Руси, а на знаніи исторіи русскаго законодатель­
ства и дѣйствительномъ значеніи этого слова въ <Соборномъ

Уложеніи» 1613 года и въ послѣдующихъ законодательныхъ
актахъ до времени составленія и изданія «Свода Законовъ Росактахъ Имперіи 1832 года:

„Царствующій Императоръ, яко неограниченный Са­
модержецъ, во всякомъ противномъ случаѣ, имѣетъ власть
отрѣшать неповинующагося отъ назначенныхъ въ семь
законѣ правъ, и поступать съ нимъ, яко преслупшымъ
волѣ Монаршей11 (ст. 222).
Въ неограниченной самодержавной власти Царствующаго Монарха не можетъ соучаствовать власть народныхъ предста­
вителей, принесшихъ своему Царю, по церковному канону, вѣр­
ноподданническую присягу слѣдующей формы, приложенной къ
Своду Основныхъ Государственныхъ Законовъ изданія 1906

года:
«Я, нижепоименованный, обѣщаюсь гі клянусь Всемогущимъ

Богомъ, предъ святымъ Его Евангеліемъ въ томъ, что хочу и
долженъ Его Императорскому Величеству, своему истинному и
природному Всемилостивѣйшему Великому Государю Импера­
тору NN, Самодержцу Всероссійскому, и законному Его Им­
ператорскаго Величества Всероссійскаго Престола Наслѣднику
вѣрно и нелицемѣрно служить и во всемъ повиноваться, не

гцадя живота своею до послѣдней капли крови, и вегъ къ вы­

сокому Его Императорскаго Величества самодержавству, силѣ
и власти принадлежащія права и преимущества, узаконенныя
и впредь узаконяемыя, по крайнему разумѣнію, силѣ и воз­
можности предостерегать и оборонять* (приложеніе I).
ІИ. Новыя формулы основныхъ законовъ,— «Государь Им­

ператоръ осуществляетъ законодательную власть въ единеніи съ

— 17

Государственнымъ Совѣтомъ», «Государь Императоръ утвер­
ждаетъ законы и безъ Его утвержденія никакой законъ не мо­
жетъ имѣть своего совершенія»,—не ограничиваютъ законо­
дательной власти Императора, а только повторяютъ въ новой
редакціи содержаніе 50-ой законодательной формулы редакціи
Сперанскаго, по которой Государь осуществлялъ свою верхов­
ную законодательную власть въ единеніи съ Государственнымъ
Совѣтомъ, какъ высшимъ своимъ совѣщательнымъ органомъ,
и каждый законъ обращалъ къ исполненію Своимъ утвер­
жденіемъ:

' СВсѣ предначертанія законовъ разсматриваются въ Государ­
ственномъ Совѣтѣ, потомъ восходятъ на Высочайшее усмотрѣ­

ніе, и не иначе поступаютъ къ предназначенному ихъ соверше­
нію, какъ дѣйствіемъ Самодержавной власти* (ст. 50).
Нынѣ волею Императора въ составъ Государственнаго Со­
вѣта призваны не представители народной воли, а «выборные
люди», и вновь учреждена Государственная Дума, состоящая

изъ выборныхъ людей, призванныхъ къ разсмотрѣнію проектовъ
законовъ, подобно тому, какъ предки нынѣ Царствующаго Госу­
даря призывали на свой совѣтъ выборныхъ людей, работавшихъ,

по указамъ царей, въ предѣлахъ священныхъ правъ неограниченнаго
самодержавія. Соучастіе выборныхъ людей въ разработкѣ за­
коповъ, обращаемыхъ къ исполненію волею Императора, не пре­
вратило русскаго Монарха въ конституціоннаго государя, ограни­
ченнаго въ изданіи законовъ волею «народныхъ представителей»,
какъ не ограничивало самодержавной власти русскаго Царя со­

участіе въ изданіи всѣхъ законовъ Государственнаго Совѣта по
вышеуказанному требованію Свода Основныхъ Законовъ редакціи
Сперанскаго (ст. 50).

IV. Въ самомъ Высочайшемъ указѣ 23 апрѣля

1906 года

говорится о принадлежности Государю Императору <нераздѣльно
власти верховнаго государственнаго управленія»; а потому
юридически не могутъ быть допущены толкованія какихъ бы
то ни было статей новой редакціи основныхъ законовъ въ смы2

18

слѣ органиченія въ сферѣ верховнаго управленія самодержавной
власти Монарха соучастіемъ выборныхъ людей, входящихъ
въ состав ь Государственнаго Совѣта и Государственной Думы.
V. Исключеніе общаго заглавія основныхъ законовъ перваго раз­
дѣла редакціи Сперанскаго и помгьщеніе въ этомъ раздѣлѣ

постанов.геній о Государственномъ

Совгьтѣ, Государственной

Думѣ и Совѣтгъ Министровъ несомнпмнап огиибка редакціи
«Свода Основныхъ Государственныхъ Законовъ» изданія 1906
года, подлежащая возможно скорому исправленію новымъ из­
даніемъ Свода, для предупрежденія развитія дальнѣйшей смуты

въ понятіяхъ русскаго общества о современномъ образѣ прав­
ленія Россійской Имперіи,—о значеніи верховной власти са­
модержавнаго русскаго Монарха. Первый раздѣлъ основныхъ
законовъ долженъ содержатъ въ себгь только опредѣленія свя­
щенныхъ правъ и преимуществъ Верховной Самодержавной
Власти* въ Россіи, принадлежащихъ Монарху.
По вѣрѣ русскаго православнаго народа ограниченіе < свя­
щенныхъ* правъ русскаго Самодержца, дарованныхъ <Божіею
милостію*, не подлежитъ компетенціи органовъ свгьтскойгосудар­
ственной власти, безъ участія власти Православной Церкви, ис­

кони титулующей русскаго Царя въ каноническихъ молитвахъ
«благочестивѣйшимъ самодержавнгьйшимъ государемъ*, «Богомъ
избраннымъ» и «Богомъ вѣнчаннымъ».
Русскій Императоръ юридически не можетъ, подобно за­
падно-европейскимъ князьямъ и королямъ, орктоироватъ кон­
ституцію,—уступить по своей волѣ парламенту народныхъ
представителей «священныя» права самодержавнаго Царя Рус­
ской земли, врученныя дому Романовыхъ Вселенскимъ Соборомъ
1613 года, какъ не можетъ Онъ измѣнить русскому Православію.
Законный Наслѣдникъ Всероссійскаго престола можетъ вос­
пользоваться правомъ отреченія, если признаетъ свои силы
слабыми для охраны «догматовъ господствующей вѣры»
(ст. 37, 38, 64), а въ ихъ числѣ «священныхъ» правъ

Императора;

а

если

онъ

принимаетъ

престолъ,

то

19

при
1)

«священномъ>

коронованіи

и мѵропомазаніи

обязуется:

Свято соблюдать установленные законы о наслѣдіи Все­

россійскаго престола: 2) исповѣдывапгь Православную вѣру,
а потому предъ совершеніемъ обряда священнаго коронова­
нія произнести всенародно сѵмволъ Православной вѣры; 3)
во время обряда коронованія и мѵропомазанія, облекшись

въ символы неограниченной самодержавной власти, въ пор­
фиру, корону, скипетръ и державу, въ установленной молитвѣ

призвать благословеніе Божіе на правленіе Всероссійскимъ Цар­
ствомъ къ пользѣ своего народа и къ славѣ Божіей, повинуясь
въ своемъ служеніи, въ значеніи Царя и Судьи, только пре­
мудрости, присущей Божественному престолу, и отдавая от­
четъ въ своемъ правленіи только суду Божію (ст. 39, 57, 58, 63).
Слѣдовательно, заключаютъ монархисты, новѣйшее преобра­
зованіе Государственнаго Совѣта включеніемъ въ его составъ
выборныхъ людей и учрежденіе Государственной Думы изъ

выборныхъ людей не измѣнили самодержавную неограниченную
власть русскаго Монарха во власть монарха конституціон­
наго, ограниченнаго парламентомъ народныхъ представителей.
Парламентъ соучаствуетъ въ верховной власти государя, а наши

Государственный Совѣтъ и Государственная Дума предста­
вляютъ собою только высшія совѣщательныя учрежденія, со­
стоящія при государѣ и по его повелѣнію обязанные повѣрять
государственный бюджетъ, т.-е. роспись государственныхъ
доходовъ и расходовъ, обсуждать
старые, проектировать

новые законы и контролировать государственную службу по
исполненію законовъ, истекающихъ изъ воли Самодержавнаго
Императора.
Въ царскихъ указахъ, опредѣлившихъ устройство, порядокъ

дѣятельности, права и обязанности преобразованнаго Государ­
ственнаго Совѣта и вновь учрежденной Государственной Думы,

нѣтъ словъ парламентъ и конституція; а 16 февраля 1906 года
Самъ Царствующій Императоръ, призвавшій на Свой совѣтъ
выборныхъ людей, заявилъ депутаціи отъ русскаго народа: <Мое
еамодержавіе остается такимъ, какимъ было встарь».
2*

20
Иначе и быть не можетъ по основнымъ

законамъ Россій­

ской Имперіи. Преобразованіе самодержавной монархіи въ огра­
ниченную парламентомъ означало бы перемгъну образа государственнаго правленія,—упразднило бы вѣрноподданническую при­
сягу самодержавному Царю и потребовало новой присяги огра­
ниченному государю, новому правительству, новому образу го­
сударственнаго правленія.

Юридически ограниченіе парламентомъ самодержавной власти
русскаго Царя представляется возможнымъ только посредствомъ
созыва церковнаго и земскаго собора тѣмъ порядкомъ, какимъ

былъ созванъ < Вселенскій) соборъ 1613 года,

вручившій го­

сударямъ дома Романовыхъ наслѣдственную самодержавную
царскую власть <въ роды и роды>. Безъ созыва такого собора,
состоящаго изъ выборныхъ людей всѣхъ сословій Русской
земли,—духовенства, воинства, гражданскихъ служилыхъ лю­

дей, городского и сельскаго земства,—преобразованіе самодер­
жавной русской монархіи въ ограниченную парламентомъ будетъ
не

юридическимъ, а фактическимъ, — революціоннымъ актомъ,

хотя бы въ немъ участвовали воля Государственнаго Совѣта.
Государственной Думы и Министровъ.
Д. Самоквасовъ.
15-ѳ апрѣля 1907 г.

ПРИЛОЖЕНІЯ

1. Сводъ основныхъ государственныхъ законовъ.
(По старой редакціи).
Раздѣлъ нервы й.

О священныхъ правахъ и преимуществахъ Верховной
Самодержавной Власти.

I. О существѣ Верховной Самодержавной Власти.
Ст. 1. Императоръ Всероссійскій есть Монархъ самодержавный
и неограниченный. Повиноваться верховной Его власти, не токмо
за страхъ, но п за совѣсть, Самъ Богъ повелѣваетъ.
2. Та же власть верховная и самодержавная принадлежитъ и
Императрицѣ, когда наслѣдство престола, въ порядкѣ, для сего уста­
новленномъ, дойдетъ до лица женскаго: но супругъ Ея не почитает­
ся Государемъ: онъ пользуется почестями и преимуществомъ наравнѣ
съ супругами Государей, кромѣ титула.

II. О порядкѣ наслѣдія престола.
3. Императорскій Всероссійскій престолъ есть наслѣдственный въ
нынѣ благополучно царствующемъ Императорскомъ Домѣ.
4. Съ Императорскимъ Всероссійскимъ престоломъ нераздѣльны
сѵть престолы: Царства Польскаго и Великаго Княжества Финлянд­
скаго.
5. Оба пола имѣютъ право къ наслѣдію престола; но преиму­
щественно принадлежитъ сіе право полу мужескому ио порядку пер-'
БЭродства; за пресѣченіемъ же послѣдняго мужескаго поколѣнія, на­
слѣдіе престола поступаетъ къ поколѣнію женскому по праву засту­
пленія.

— 22 —

6. Посему, наслѣдіе престола принадлежитъ прежде всѣхъ стар­
шему сыну царствующаго Императора, а по немъ всему его муже­
скому поколѣнію.
7. По пресѣченіи сего мужескаго поколѣнія, наслѣдство перехо­
дитъ въ родъ второго сына Императора и въ его мужеское поколѣніе;
по пресѣченіи же второго мужескаго поколѣнія, наслѣдство перехо­
дитъ въ родъ третьяго сына, и такъ далѣе.
8. Когда пресѣчется послѣднее мужеское поколѣніе сыновей Импе­
ратора, наслѣдство остается въ семъ же родѣ, но въ женскомъ по­
колѣніи послѣдне—царствовавшаго, какъ въ ближайшемъ къ престолу,
и въ ономъ слѣдуетъ тому же порядку, предпочитая лице мужеское
женскому; но при семъ не теряетъ никогда права то женское лице,
отъ котораго право безпосредственно пришло.
9. По пресѣченіи сего рода, наслѣдство переходитъ въ родъ
старшаго сына Императора—Родоначальника, въ женское поколѣніе,
въ которомъ наслѣдуетъ ближняя родственница послѣдне—царство­
вавшаго рода сего сына, по нисходящей отъ него или сына его стар­
шей, или же за неимѣніемъ нисходящихъ, по боковой линіи, а въ
недоставкѣ сей родственницы, то лице мужеское или женское, кото­
рое заступаетъ ея мѣсто, съ предпочтеніемъ, какъ и выше, мужескаго
пола женскому.
10. По пресѣченіи и сихъ родовъ, наслѣдство переходить въ
женскій родъ прочихъ сыновей Императора—Родоначальника, слѣдуя
тому же порядку, а потомъ въ родъ старшей дочери Императора—
Родоначальника, въ мужеское ея поколѣніе: по пресѣченіи же онаго,
въ женское ея поколѣніе, слѣдуя порядку, установленному въ жен­
скихъ поколѣніяхъ сыновей Императора.
11. По пресѣченіи поколѣній мужескаго и женскаго старшей
дочери Императора—Родоначальника, наслѣдство переходитъ къ поко­
лѣнію мужескому, а потомъ къ женскому второй дочери Императора—
Родоначальника, и такъ далѣе.

12. Младшая сестра, хотя бы и сыновей имѣла, не отъемлетъ
права у старшей, хотя бы и незамужней; братъ же младшій наслѣ­
дуетъ прежде старшихъ своихъ сестеръ.
13. Когда наслѣдство дойдетъ до такого поколѣнія женскаго,
которое царствуетъ уже на другомъ престолѣ; тогда наслѣдующему
лицу предоставляется избрать вѣру и престолъ, и отрещись вмѣстѣ
въ Наслѣдникомъ отъ другой вѣры и престола, если таковой престолъ

— 23 —

связанъ съ закономъ; когда же отрицанія отъ вѣры не будетъ, то
наслѣдуетъ то лице, которое за симъ ближе по порядку.
14. Дѣти, происшедшія отъ брачнаго союза лица Императорской
Фамиліи съ лицемъ, не имѣющимъ соотвѣтственнаго достоинства, то
есть, не принадлежащимъ ни къ какому царствующему или владѣ­
тельному дому, на наслѣдованіе престола права пе имѣютъ.
15. При дѣйствіи правилъ, выше изображенныхъ о порядкѣ на­
слѣдія престола, лицу, имѣющему на оный право, предоставляется
свобода отрѳщись отъ сего права въ такихъ обстоятельствахъ, когда
за симъ не предстоитъ никакого затрудненія въ дальнѣйшѳтъ наслѣ­
дованіи престола.
16. Отреченіе таковое, когда оно будетъ обнародовано и обра­
щено въ законъ, признается потомъ уже невозвратнымъ.
17. Императоръ или Императрица, престолъ наслѣдующіе, при
вступленіи на оный и мѵропомазаніи, обязуются свято наблюдать вышепоставленные законы о наслѣдіи престола.

III. О совершеннолѣтіи Императора, о правительствѣ и опекѣ.
18. Совершеннолѣтіе Государямъ обоего пола и Наслѣднику
Императорскаго Престола полагается въ шестнадцать лѣтъ.
19. При вступленіи на престолъ Императора прежде сего воз­
раста, до совершеннолѣтія Его, учреждается правительство и опека.
20. Правительство и опека учреждаются или въ одномъ лицѣ
совокупно, или же раздѣльно, такъ, что одному поручается прави­
тельство, а другому опека.
21. Назначеніе Правителя и Опекуна, какъ въ одномъ лицѣ
совокупно, такъ и въ двухъ лицахъ раздѣльно, зависитъ отъ воли и
усмотрѣнія царствующаго Императора, которому для лучшей безопа­
сности, слѣдуетъ учинить выборъ сей на случай Его кончины.
22. Когда при жизни Императора таковаго назначенія не послѣ­
довало, то, по кончинѣ Его, правительство государства и опека надъ
лицемъ Императора въ малолѣтствѣ принадлежатъ отцу или матери;
»отчимъ же и мачиха исключаются.
23. Когда нѣтъ отца и матери, то правительство и опека при­
надлежатъ ближнему къ наслѣдію престола изъ совершеннолѣтнихъ
обоего пола родственниковъ малолѣтняго Императора.

— 24 —
24. Законныя причины неспособности къ правительству и опекѣ
суть: 1) безуміе, хотя бы оно было временное; 2) вступленіе вдовыхъ,
во время правительства и опеки, во второй бракъ.
25. Правителю государства полагается Совѣтъ Правительства; и
какъ Правитель безъ Совѣта, такъ и Совѣтъ безъ Правителя суще­
ствовать не могутъ.
26. Совѣтъ составляютъ шесть особъ первыхъ двухъ классовъ,
по выбору Правителя, который назначаетъ и другихъ, при случаю­
щихся перемѣнахъ.
27. Мужескаго иола особы Императорской Фамиліи могутъ за­
сѣдать въ семъ Совѣтѣ по выбору Правителя, ио но прежде своего
совершеннолѣтія и не въ числѣ шести особъ, оный составляющихъ.
28. Въ Совѣтъ Правительства входятъ всѣ безъ изъятія дѣла,
подлежащія рѣшенію Самого Императора, п всѣ тѣ, которыя, какъ
къ нему, такъ и въ Совѣтъ Его вступаютъ; но опеки Совѣтъ не ка­
сается.
29. Правитель имѣетъ голосъ рѣшительный.
30. Назначеніе Совѣта и выборъ членовъ онаго полагается въ
недостаткѣ другого распоряженія скончавшагося Государя, ибо оному
должны быть извѣстны обстоятельства и люди.

IV. О вступленіи на престолъ и о присягѣ подданства.
31. По кончинѣ Императора, Наслѣдникъ Его вступаетъ на пре­
столъ силою самаго закона о наслѣдіи, присвоющаго Ему сіе право.
Вступленіе на престолъ Императора считается со дня кончины Его
предшественника.
32. Въ манифестѣ о восшествіи на престолъ возвѣщается вмѣ­
стѣ и законный Наслѣдникъ Престола, если лице, коему по закону
принадлежитъ наслѣдіе, существуетъ.
33. Вѣрность подданства воцарившемуся Императору и законному
Его Наслѣднику, хотя бы онъ и не былъ наименованъ въ манифестѣ,
утверждается всенародною присягою.
34. Каждый присягаетъ но своей вѣрѣ п закону.
Примѣчаніе 1. Правительствующій Сенатъ, напечатавъ клятвен­
ное обѣщаніе по установленной формѣ (прил. V), рассылаетъ оное
въ потребномъ числѣ экземпляровъ ко всѣмъ вообще, какъ военнымъ,
такт, и гражданскимъ, начальствамъ, сообщая о томъ и Святѣйшему
Синоду для сообразнаго съ его стороны распоряженія. Каждый при-

— 25 —
водится къ присягѣ своимъ начальствомъ въ соборахъ, монастыряхъ
или приходскихъ церквахъ, по удобности; находящіеся же подъ стра­
жею, но еще не осужденные къ лишенію правъ, приводятся къ при­
сягѣ начальствомъ тѣхъ мѣстъ, гдѣ они содержатся. Иновѣрцы, гдѣ
нѣтъ церкви ихъ исповѣданія, приводятся къ присягѣ въ присутствен­
номъ мѣстѣ, при членахъ онаго. Каждый присягнувшій на вѣрность
подданства, если онъ писать умѣетъ, подписываетъ печатный листъ,
по коему онъ присягалъ. Листы сіи впослѣдствіи доставляются отъ
всѣхъ начальствъ и вѣдомствъ въ Правительствующій Сенатъ.
Примѣчаніе 2. Къ присягѣ приводятся всѣ вообще подданные
мужескаго пола, достигшіе двѣнадцатилѣтняго возраста, всякаго чина
и званія.

V. О священномъ коронованіи и мѵропомазаніи.
35. По вступленіи на престолъ, совершается священное короно­
ваніе и мѵропомазаніе по чину Православной Греко-Россійской Цер­
кви. Время для торжественнаго сего обряда назначается по Высочай­
шему благоусмотрѣнію, и возвѣщается предварительно во всенародное
извѣстіе.
36- Совокупно съ Императоромъ, по изволенію Его, пріобщает­
ся сему священнодѣйствію и Августѣйшая Его Супруга. Но если бы
коронованіе Императора послѣдовало прежде вступленія Его въ бракъ,
то коронованіе Супруги Его совершается впослѣдствіи не иначе, какъ
по особенному Его соизволенію.
Примѣчаніе 1. Священный обрядъ коронованія и мѵропомазанія
совершается въ Московскомъ Успенскомъ Соборѣ, въ присутствіи
высшихъ государственныхъ правительствъ и сословій, по высочайшему
назначенію къ сему призываемыхъ. — Коронованіе Императоровъ Все­
россійскихъ, какъ Царей Польскихъ, заключается въ одномъ и томъ
же священномъ обрядѣ: депутаты Царства Польскаго призываются къ
участвованію въ семъ торжествѣ вмѣстѣ съ депутатами прочихъ ча­
стей Имперіи.
Примѣчаніе 2. Императоръ, предъ совершеніемъ сего священ­
наго обряда, ио обычаю древнихъ Христіанскихъ Государей и Бого­
вѣнчанныхъ Его предковъ, произноситъ вслухъ вѣрныхъ Его поддан­
ныхъ символъ Православно каѳолическія вѣры, и потомъ, по облеченіи
въ порфиру, по возложеніи па Себя короны и по воспріятіи скине-

— 26 —
тра и державы, призываетъ Царя Царствующихъ въ установленной для
сего молитвѣ, съ колѣнопреклоненіемъ: да наставитъ Его, вразумитъ и
управитъ въ великомъ служеніи, яко Царя и Судію Царству Все­
россійскому, да будетъ съ Нимъ присѣдящая Божественному престолу
премудрость, и да будетъ сердце Его въ руку Божію, во еже вся
устроити къ пользѣ врученныхъ Ему людей и къ славѣ Божіей, яко
да и въ день суда Его непостыдно воздастъ Ему слово.

VI. О титулѣ Императорскаго Величества, и о государственномъ
гербѣ.
37. Полный титулъ Императорскаго Величества есть слѣдующій:
«Божіею поспѣшествующею милостію. Мы, NN, Императоръ и
Самодержецъ Всероссійскій, Московскій, Кіевскій, Владимірскій, Нов­
городскій; Царь Казанскій, Царь Астраханскій, Царь Польскій, Царь
Сибирскій, Царь Хѳрсониса Таврическаго, Царь Грузинскій; Государь
Псковскій и Великій Князь Смоленскій, Литовскій, Волынскій, Подоль­
скій и Финляндскій; Князь Эстляндскій, Лпфляпдскіп, Курляндскій и
Сѳмигальскій, Самогптскій, Бѣлостокскій, Корельскій, Тверскій, Югор­
скій, Пермскій, Вятскій, Болгарскій, и иныхъ; Государь и Великій
Князь Новагорода низовскія землп, Черниговскій, Рязанскій, Полотскій,
Ростовскій, Ярославскій, Бѣлозерскій, Удорскій, Обдорскій, Кондійскій,
Витебскій, Мстиславскій, и всея сѣверныя страны Повелитель; и Го­
сударь Иверскія, Карталинскія и Кабардинскія земли и области Арменскія; Черкасскихъ и Горскихъ Князей и иныхъ Наслѣдный Госу­
дарь и Обладатель; Государь Туркестанскій; Наслѣдникъ Норвежскій,
Герцогъ Шлезвигъ-Голстпнскій, Стормарнскій, Дитмарсенскій и Оль­
денбургскій, п прочая, и прочая, и прочая».
38. Въ нѣкоторыхъ, закономъ опредѣленныхъ случаяхъ, сей ти­
тулъ Императорскаго Величества изображается сокращенно:
«Божіею поспѣшествующею милостію, Мы, NN, Императоръ и
Самодержецъ Всероссійскій, Московскій, Кіевскій, Владимирскій, Новго­
родскій; Царь Казанскій, Царь Астраханскій, Царь Польскій, Царь Си­
бирскій, Царь Херсониса Таврическаго, Царь Грузинскій, Великій
Князь Фшідляндскій, и прочая, и прочая, и прочая».
Въ другихъ, также закономъ опредѣленныхъ случаяхъ, употреб­
ляется титулъ Императорскаго Величества краткій, въ слѣдующемъ
видѣ:

«Божіею милостію, Мы, NN, Императоръ и Самодержецъ Все­
россійскій, Царь Польскій, Великій Князь Финдляндскій, и прочая, и
прочая, и прочая».
39. Россійскій государственный гербъ есть въ золотомъ щитѣ
черный, двоеглавый орелъ, коронованный двумя Императорскими ко­
ронами, надъ которыми третія, такая же, въ большемъ видѣ, корона
съ двумя развѣвающимися концами лепты ордена Святаго Апостола
Андрея Первозваннаго. Государственный орелъ держитъ золотые ски­
петръ и державу. На груди орла гербъ Московскій: въ червленомъ
щитѣ Святый Великомученикъ и Побѣдоносецъ Георгій, на копѣ,
поражающій дракона золотымъ копьемъ.
Въ большой государственной печати щитъ съ вышеописаннымъ
двоеглавымъ орломъ, увѣнчанъ шлемомъ Святаго Великаго Князя
Александра Невскаго, и окруженъ цѣпью ордена Святаго Апостола
Андрея Первозваннаго; по сторонамъ его изображенія Святыхъ Архи­
стратига Михаила и Архангела Гавріила; надъ всѣмъ золотая усѣян­
ная двоеглавыми орлами и подложенная горностаемъ сѣнь съ надписью:
Съ нами Богъ; надъ сѣнію Императорская корона и государственная
хоругвь. Вокругъ щита изображаются Родовой Его Императорскаго
Величества гербъ, и гербы Царствъ Казанскаго, Астраханскаго, Поль­
скаго, Сибирскаго, Херсониса Таврическаго, и Грузинскаго, и Вели­
кихъ Княжествъ Кіевскаго, Владимірскаго, Новгородскаго и Финлянд­
скаго; надъ сѣнію соединенные, на шести щитахъ, гербы всѣхъ про­
чихъ Княжествъ и Областей, упоминаемыхъ въ полномъ Император­
скомъ титулѣ (ст. 37). Сей полный Императорскаго Величества титулъ
помѣщается на краяхъ печати.
Въ средней государственной печати помѣщаются тѣ же, какъ и
на большой, изображенія, кромѣ лишь государственной хоругви и
шести верхнихъ надъ сѣнію щитовъ съ соединенными гербами Кня­
жествъ и Областей. На краяхъ Императорскій титулъ въ сокращен­
номъ видѣ (ст. 38, п. 1).
Малая государственная печать вообще сходствуетъ съ среднею,
но въ пей нѣтъ изображеній Святыхъ Архангеловъ и Родового герба
Его Императорскаго Величества, а окружающіе главный щитъ гербы
Царствъ и Великихъ Княжествъ помѣщаются на крыльяхъ орла. На
краяхъ печати Императорскій титулъ въ краткомъ видѣ (ст. 38, п. 2).
Примѣчаніе. Подробное описаніе Государственнаго герба и го-

— 28 —
сударственной печати во всѣхъ видахъ и правила о употребленіи
ихъ помѣщены въ особомъ приложеніи (прил. 1).

VII. О вѣрѣ.
40. Первенствующая и господствующая въ Россійской Имперіи
вѣра есть Христіанская Православная Каѳолическая Восточнаго испо­
вѣданія.
41. Императоръ, престоломъ Всероссійскимъ обладающій, не мо­
жетъ исповѣдывать никакой иной вѣры, кромѣ Православной.
42. Императоръ, яко Христіанскій Государь, есть верховный
защитникъ и хранитель догматовъ господствующей вѣры, и блюсти­
тель правовѣрія и всякаго въ Церкви святой благочинія.
43. Въ управленіи Церковномъ Самодержавная Власть дѣйствуетъ
посредствомъ Святѣйшаго Правительствующаго Синода, Ею учреж­
деннаго.
44. Всѣ не принадлежащіе къ господствующей Церкви поддан­
ные Россійскаго государства, природные и въ подданство принятые
также иностранцы, состоящіе въ Россійской службѣ, или временно
въ Россіи пребывающіе, пользуются каждый повсемѣстно свободнымъ
отправленіемъ ихъ вѣры и богослуженія по обрядамъ оной.
45. Свобода вѣры присвояѳтся не токмо Христіанамъ иностран­
ныхъ исповѣданій, по и Евреямъ, Магометанамъ и язычникамъ: да
всѣ народы, въ Россіи пребывающіе, славятъ Бога Всемогущаго
разными языки по закопу и исповѣданію праотцевъ своихъ, благо­
словляя царствованіе Россійскихъ Монарховъ, и моля Творца все­
ленной о умноженіи благоденствія и укрѣпленіи силы Имперіи.
46. Дѣла церковныя Христіанъ иностранныхъ исповѣданій и
иновѣрцевъ въ Имперіи Россійской вѣдаются ихъ духовными властями
и особенными правительствами, Верховною Властію къ сему пред­
назначенными.
Примѣчаніе. Правила охраненія вѣротерпимости и предѣлы ея
подробно означены въ Уставахъ по принадлежности.

VIII. 0 Законахъ.
47. Имперія Россійская управляется па твердыхъ основаніяхъ
положительныхъ законовъ, учрежденій и уставовъ, отъ Самодержав­
ной Власти исходящихъ.

29
48. Законы въ Имперіи дѣйствуютъ или единообразно въ общей
ихъ силѣ, или съ мѣстными въ нѣкоторыхъ ихъ частяхъ измѣне­
ніями. Пространство сихъ измѣненій, мѣста, гдѣ они допускаются, и
связь ихъ съ законами общими, опредѣляются въ особенныхъ зако­
нахъ, учрежденіяхъ и уставахъ.

О составленіи, поясненіи и дополненіи законовъ.

49. Первообразное предначертаніе законовъ составляется или
по особенному Высочайшему усмотрѣнію и непосредственному пове­
лѣнію, или же пріемлетъ начало свое отъ общаго теченія дѣлъ, когда
при разсмотрѣніи оныхъ въ Правительствующемъ Сенатѣ, въ Свя­
тѣйшемъ Синодѣ и въ Министерствахъ, признано будетъ необходи­
мымъ или пояснить и дополнить дѣйствующій закопъ, или составить
новое постановленіе. Въ семъ случаѣ мѣста сіи подносятъ пред­
положенія ихъ установленнымъ порядкомъ па Высочайшее благо­
усмотрѣніе.
50. Всѣ предначертанія законовъ разсматриваются въ Государ­
ственномъ Совѣтѣ, потомъ восходятъ на Высочайшее усмотрѣніе, и
не иначе поступаютъ къ предназначенному имъ совершенію, какъ
дѣйствіемъ Самодержавной Власти.
Примѣчаніе 1. Всѣ дополненія и поясненія законовъ, или мѣры
усовершенствованія законодательства, собственно до военнаго вѣдом­
ства относящіяся, когда они ше имѣютъ никакой связи съ прочими
частями государственнаго управленія или когда, и входятъ въ составъ
какого-либо общаго государственнаго управленія, по относятся исклю­
чительно до части искусственной или технической, представляются на
Высочайшее благоусмотрѣніе непосредственно отъ Военнаго Совѣта.
Примѣчаніе 2. Проекты новыхъ штатовъ, дополненій и измѣ­
неній въ нихъ, проекты узаконеній по морскому вѣдомству, подле­
жащіе утвержденію въ законодательномъ порядкѣ, а также финан­
совая смѣта морского вѣдомства, но разсмотрѣніи ихъ АдмиралтействъСовѣтомъ. вносятся Управляющимъ Морскимъ Министерствомъ, вмѣстѣ
съ его по онымъ соображеніями, на уваженіе Государственнаго Совѣта.
При этомъ Адмиралтействъ-Совѣтъ, впредь до разрѣшенія вопроса
о порядкѣ направленія поступающихъ на его разсмотрѣніе дѣлъ за­
конодательныхъ и соединенныхъ съ новымъ расходомъ изъ казны,
руководствуется постановленіями, изложенными: 1) въ сей (50) статьѣ;

— 30 —

2) въ статьѣ 10 Высочайше утвержденнаго 18 Іюня 1867 года (44714)
положенія объ управленіи морскимъ вѣдомствомъ, въ которой изо­
бражено: «проекты новыхъ законовъ и штатовъ, а также всякихъ въ
нихъ дополненій и измѣненій, по разсмотрѣніи овыхъ въ Адмирал­
тействъ-Совѣтѣ, вносятся въ законодательномъ порядкѣ въ Государ­
ственный Совѣтъ; проекты новыхъ постановленій по технической и
строевой части представляются на Высочайшее утвержденіе по все­
подданнѣйшимъ докладамъ съ мнѣніемъ Адмиралтействъ-Совѣта», и
3) въ Высочайше утвержденномъ 20 Апрѣля 1882 года мнѣніи
Государственнаго Совѣта о мѣрахъ къ уравновѣшенію обыкновен­
ныхъ государственныхъ доходовъ съ расходами и къ ограниченію
сверхсмѣтныхъ расходовъ.
51. Никакое мѣсто или правительство въ государствѣ не мо­
жетъ само собою установить новаго закона, и никакой законъ не
можетъ имѣть своего совершенія безъ утвержденія Самодержавной
Власти.
Примѣчаніе. Мѣры, пріемлемыя къ исполненію закона или учре­
жденія существующаго, и не отмѣняющія никакихъ законовъ предъ­
идущихъ, по служащія къ единому разрѣшенію недоумѣній или за­
трудненій въ образѣ исполненія, также общія подтвержденія суще­
ствующихъ постановленій, не составляютъ сами по себѣ новаго
закопа.
52. Въ случаѣ неясности или недостатка существующаго закона,
каждое мѣсто и правительство имѣетъ право и обязанность предста­
влять о томъ по порядку своему начальству. Если встрѣченное сом­
нѣніе не разрѣшается прямымъ смысломъ закона, тогда начальство
обязано представить Правительствующему Сенату или Министерству,
по принадлежности.
Примѣчаніе 1. Порядокъ разсмотрѣнія и разрѣшенія предста­
вленій сего рода опредѣляется подробно въ Учрежденіяхъ Государ­
ственныхъ и Губернскихъ.
Примѣчаніе 2. Если неполнота закона обнаружена при рѣшеніи
дѣла судомъ, образованнымъ по Судебнымъ Уставамъ, то вопросъ о
семъ возбуждается и разсматривается порядкомъ, указаннымъ въ
статьѣ 136 Учрежденія Судебныхъ Установленій (изд. 1883 г.).
Если же неполнота закона обнаружена при рѣшеніи дѣла судомъ
военнымъ или военно-морскимъ, образованнымъ но Военно-Судебному
или Военно-Морскому Судебному Уставамъ, то вопросъ о семъ воз-

— 31

буждается и разсматривается порядкомъ, установленнымъ
занными Уставами.

вышеука­

О формѣ законовъ и храненіи ихъ.

53. Законы издаются въ видѣ уложеній, уставовъ, учрежденій,
грамотъ, положеній, наказовъ (инструкцій), манифестовъ, указовъ,
мнѣній Государственнаго Совѣта и докладовъ, удостоенныхъ Высо­
чайшаго утвержденія.
Примѣчаніе. Высочайшія повел Ьнія въ порядкѣ управленія изъ­
являются сверхъ сего рескриптами и приказами.
54. Новый законъ постановляется не иначе, какъ за собственно­
ручнымъ Высочайшимъ подписаніемъ.
55. Дополненіе и изъясненія закона, коими установляется токмо
образъ его исполненія, плп же опредѣляется истинный его разумъ,
могутъ быть излагаемы по словеснымъ Высочайшимъ повелѣніямъ въ
видѣ указовъ, объявляемыхъ мѣстами и лицами, отъ Верховной Вла­
сти къ сему уполномоченными.
Примѣчаніе 1. Къ объявленію Высочайшихъ указовъ уполномо­
чиваются: Предсѣдатели Общаго Собранія и Департаментовъ Государ­
ственнаго Совѣта, Государственный Канцлеръ Иностранныхъ Дѣлъ,
Канцлеръ Орденовъ, Вице-Канцлеръ, Министры и Главноуправляющіе
разными частями государственнаго управленія, Командующій Импера­
торскою Главною Квартирою, Начальники Штабовъ Его Император­
скаго Величества, Сенаторы, Члены и Оберъ-Прокуроръ Святѣйшаго
Синода, Государственный Секретарь, Статсъ-Секретари, Дежурные Ге­
нералъ Адъютанты, и сверхъ сего всѣ лица, коп особо будутъ на то
уполномочены Императорскимъ Величествомъ.—Впрочемъ изустныя
повелѣнія Государя Императора могутъ быть объявляемы только тѣми
лицами, кои дѣйствительно находятся при особѣ Его Величества; въ
противномъ случаѣ всякій, хотя имѣющій по званію своему право
объявлять Высочайшія повелѣнія, обязанъ означить, какимъ образомъ
и въ какой бумагѣ воля Его Величества сообщена ему самому.
Примѣчаніе 2. Ограниченія въ силѣ объявляемыхъ указомъ изъ­
яснены ниже, въ статьѣ 66.
56. Общее храненіе законовъ полагается въ Правительствую­
щемъ Сенатѣ. Посему, всѣ законы, хотя бы они содержались въ
именныхъ повелѣніяхъ, данныхъ особенно какому-либо лицу или мѣ-

— 32 —
•ту, должны быть отъ тѣхъ мѣстъ и лицъ вносимы въ спискахъ въ
Правительствующій Сенатъ.
Примѣчаніе. На семъ основано общее распоряженіе, по коему
велѣно со всѣхъ именныхъ Высочайшихъ указовъ, кромѣ подле­
жащихъ особливой тайнѣ, вносить списки въ Правительствующій
Сенатъ.

О обнародованіи законовъ.

Ы. Законы общіе, содержащіе въ себѣ новое правило или по­
ясненіе, дополненіе, либо отмѣну прежнихъ законовъ, обпародываются
во всеобщее извѣстіе Правительствующимъ Сенатомъ.
Примѣчаніе 1. Для сего законъ предается отъ Сената тисненію
(Учр. Сенат, ст. 19, п. 1, прим. 1; ст. 318, прим., прил.\ сообщается
Святѣйшему Синоду, и посылается присутственнымъ мѣстамъ и ли­
цамъ при указахъ, по установленной для сего формѣ.
Цргімѣчаніе 2. Министры сами собою не приводятъ въ дѣйствіе
никакого новаго общаго закона, не предъявивъ его въ спискѣ Пра­
вительствующему Сенату и не получивъ отъ него указа для дальнѣй­
шихъ распоряженій.
Примѣчаніе 3. Постановленія, не измѣняющія и не дополняющія
общихъ узаконеній, но опредѣляющія только распорядокъ мѣстнаго
исполненія и по предметамъ своимъ къ общему свѣдѣнію и наблю­
денію не слѣдующія, обращаются къ исполненію единственно тѣхъ
мѣстъ и лицъ, къ коимъ они по существу своему принадлежать.
58. Обнародованіе закона въ губерніи принадлежитъ токмо Гу­
бернскому Правленію и соотвѣтствущимъ ему мѣстамъ. Онъ обнародывается безъ всякаго сокращенія, а тѣмъ паче измѣненія въ
смыслѣ.
Примѣчаніе. Порядокъ обнародыванія законовъ
подробно означенъ въ Учрежденіяхъ Губернскихъ.

въ губерніяхъ

О срокѣ, съ коего начинается дѣйствіе закона.

59. Законъ получаетъ обязательную силу не прежде, какъ с®
дня его объявленія. Въ присутственныхъ мѣстахъ, каждый законъ
воспріемлетъ свою силу и долженъ быть прилагаемъ къ дѣламъ не
Прежде, какъ со дня полученія его въ томъ мѣстѣ, къ исполненію
коего оный подлежитъ (ср. Учр. Сенат., ст. 19, н. 1, прим. 1).

— 33 —
Примѣчаніе, Высочайшее повелѣніе о призывѣ запаса арміи и
флота на дѣйствительную службу, объявлѳное по ^Имперіи Военнымъ
Министромъ, Управляющимъ Морскимъ Министерствомъ и Министромъ
Внутреннихъ Дѣлъ, немедленно приводится въ исполненіе, хотя бы
указъ о томъ Правительствующаго Сената не былъ полученъ на мѣ­
стахъ. О воспослѣдованіи сего повелѣнія всѣ подлежащія установленія
и лица увѣдомляются, съ соблюденіемъ порядка подчиненности, теле­
граммами или посредствомъ курьеровъ и эстафетъ, безъ всякаго
замедленія
60. Законъ дѣйствуетъ токмо на будущее время. Никакой законъ
не имѣетъ обратнаго дѣйствія и сила онаго не распространяется на
дѣянія, совершившіяся прежде его обнародованія.
61. Изъ сего общаго правила (ст. 60) изъемлются слѣдующіе
случаи: 1) Когда въ законѣ именно сказано, что онъ есть токмо под­
твержденіе и изъясненіе смысла закона прежняго. 2) Когда въ
самомъ законѣ постановлено, что сила его распространяется и на
времена, предшествовавшія его обнародованію.

О исполненіи и примѣненіи законовъ.

62. Никго не можетъ отговариваться невѣдѣніемъ закона, когда
онъ былъ обнародованъ установленнымъ порядкомъ.
63. Законъ, въ надлежащемъ порядкѣ обнародованный, долженъ
быть свято и ненарушимо исполняемъ всѣми и каждымъ, какъ поддан­
ными, такъ и иностранцами, въ Россіи пребывающими, поколику то
до нихъ принадлежать можетъ, безъ различія званій, чина и пола.
64. Законы должны быть исполняемы безпристрастно, не смотря
на лица и не внимая ни чьимъ требованіямъ и предложеніямъ.
65. Законы должны быть исполняемы по точному и буквальному
смыслу оныхъ, безъ всякаго измѣненія или распространенія. Всѣ безъ
изъятія мѣста, не исключая и высшихъ правительствъ, во всякомъ
случаѣ должны утверждать опредѣленія свои на точныхъ словахъ за­
кона, не перемѣняя въ нихъ, безъ доклада Императорскому Величе­
ству, ни единой буквы, и не допуская обманчиваго непостоянства
самопроизвольныхъ толкованій. Но если бы гдѣ либо, по различію
буквальнаго смысла узаконеній, встрѣтилось затрудненіе въ избраніи
и приложеніи закона къ разсматриваемому дѣлу: въ такомъ случаѣ, по
невозможности согласить буквальный смыслъ одного закона съ тако3

— 34 —
вымъ же другого, самая необходимость предписываетъ, особенно въ
высшихъ мѣстахъ, слѣдовать общему духу законодательства и держать­
ся смысла, наиболѣе оному соотвѣтствующаго.
66. Въ силѣ объявляемыхъ Высочайшихъ указовъ постановляются
слѣдующія ограниченія: 1) Никакой законъ, за собственноручнымъ
Высочайшимъ подписаніемъ изданный, не можетъ быть отмѣненъ ука­
зомъ объявляемымъ. 2) Объявляемый указъ не можетъ имѣть силы
въ дѣлахъ: о лишеніи жизни, чести, или имущества; объ установленіи
и уничтоженіи налоговъ, о сложеніи недоимокъ и казенныхъ взысканій
и объ отпускѣ денежныхъ суммъ свыше тѣхъ, кои особыми постанов­
леніями ограничены; о возведеніи въ дворянство внѣ порядка, для
производства въ чины установленнаго; о лишеніи дворянства; объ опре­
дѣленіи въ высшія должности и объ увольненіи отъ нихъ, на осно­
ваніи учрежденій.
67. Указъ такъ называемый сепаратный, то есть, состоявшійся по
частному дѣлу, если въ немъ не будетъ именно означено, что онъ
распространяется въ подобныхъ случаяхъ и на будущее время, и при­
томъ если онъ не будетъ надлежащимъ порядкомъ обнародованъ, не
имѣетъ силы закона.
68. Окончательное судебное рѣшеніе частнаго дѣла£ имѣетъ силу
закона для того дѣла, по коему оно состоялось.
69. Судебныя рѣшенія дѣлъ частныхъ, хотя могутъ быть приво-.
димы въ поясненіе въ докладахъ, но не могутъ быть признаваемы
закономъ общимъ, для всѣхъ обязательнымъ, ниже служить основа­
ніемъ окончательныхъ рѣшеній по дѣламъ подобнымъ.
70. Высочайшій указъ, по частному дѣлу послѣдовавшій, или
особенно на какой либо родъ дѣлъ состоявшійся, по сему именно
дѣлу или роду дѣлъ отмѣняетъ дѣйствіе законовъ общихъ.
71. Привилегіи, дарованныя Верховною Самодержавною Властію
частнымъ лицамъ пли обществамъ, изъемлютъ ихъ отъ дѣйствія об­
щихъ закоповъ по тѣмъ предметамъ, на которые въ тѣхъ привилегіяхъ,
содержатся точныя постановленія.

Объ отмѣнѣ законовъ.
72. Законъ сохраняетъ свое дѣйствіе, доколѣ не будетъ отмѣненъ
силою новаго закона.
73. Отмѣна закона существующаго совершается тѣмъ же поряд­
комъ, какой выше означенъ для составленія закоповъ. Законъ общій

— 35 —

и всенародно объявленный отмѣняется не иначе, какъ таковымъ же
общимъ закономъ. Указъ, изданный за собственноручнымъ Высочай­
шимъ подписаніемъ не иначе отмѣненъ быть можетъ, какъ таковымъ
же указомъ, за собственноручнымъ Высочайшимъ подписаніемъ.
74. Если бы по дѣламъ общимъ государственнымъ или граждан­
скимъ существовалъ законъ, сопряженный съ неудобствами въ испол­
неніи: то Правительствующему Сенату дозволяется представить о томъ
Императорскому Величеству. Сіе разумѣется впрочемъ только о преж­
нихъ постановленіяхъ и не можетъ касаться законовъ вновь издава­
емыхъ или подтверждаемыхъ отъ Верховной Власти.
75. При полученіи въ губерніи новаго общенароднаго узаконенія,
Главный Начальникъ Губерніи можетъ созвать, для уваженія онаго,
Общія Присутствія губернскихъ установленій; и буде новый законъ
усмотрится въ чемъ либо по мѣстнымъ обстоятельствамъ, неудобнымъ,
то дозволяется имъ вообще единогласно сдѣлать свое представленіе
Сенату; по въ случаѣ подтвержденія отъ Верховной Власти, имѣетъ
быть чинимо непремѣнное и безмолвное исполненіе.
76. Если бы въ указѣ, отъ Правительствующаго Сената послѣ­
довавшемъ, губернское присутственное мѣсто усмотрѣло что либо про­
тивное закопамъ или интересу Императорскаго Величества: то оно
обязано, не исполняя указа, представить о томъ Правительствующему
Сенату; если же Сенатъ, находя представленное ему заключеніе или
сомнѣніе неосновательнымъ, останется при своемъ опредѣленіи, и оное
подтвердитъ, то учинить уже безмолвное и непремѣнное исполненіе.
77. Если бъ предписаніемъ Министра, содержащимъ въ себѣ
объявленіе Высочайшаго повелѣнія, отмѣнялся законъ или учрежденіе,
за собственноручнымъ Высочайшимъ подписаніемъ изданные, тогда
начальство, ему подчиненное, обязано, не чиня исполненія, представить
о семъ Министру. Если же и за симъ представленіемъ предписаніе
будетъ подтверждено въ той аге силѣ, то начальство обязано случай
сей представить Правительствующему Сенату на окончательное раз­
рѣшеніе.
78. Если бы въ предписаніи, непосредственно отъ власти Мини­
стра исходящемъ, начальство, ему подчиненное, усмотрѣло отмѣну
закона, учрежденія или объявленнаго прежде Высочайшаго повелѣнія
тогда оно обязано представить о семъ Министру. Если же и засимъ
предписаніе будетъ подтверждено отъ лица Министра въ той же силѣ,

3*

36 —

тогда начальство обязано случай сей представить на "окончательное
разрѣшеніе Правительствующему Сенату.
79. Законы, особенно для какой либо губерніи или для какого
либо рода людей изданные, новымъ общимъ закономъ не отмѣняются,
если въ немъ именно таковой отмѣны не постановлено. Сіе же разу­
мѣется и о личныхъ привилегіяхъ.

IX. О власти верховнаго управленія.
80. Власть управленія во всемъ ея пространствѣ принадлежитъ
Государю. Въ управленіи верховномъ власть Его дѣйствуетъ непо­
средственно; въ дѣлахъ же управленія подчиненнаго опредѣленая
степень власти ввѣряется отъ Него мѣстамъ и лицамъ, дѣйствующимъ
Его именемъ и по Его повелѣнію.
81. Предметы управленія подчиненнаго, образъ его дѣйствія,
степень и предѣлы власти, оному ввѣряемой, во всѣхъ вообще установле­
ніяхъ, какъ высшихъ государственныхъ такъ и низшихъ, имъ подвѣ­
домыхъ, опредѣляются подробно въ учрежденіяхъ и уставахъ сихъ
установленій.

II. Сводъ основныхъ государственныхъ законовъ.
(По редакціи изданія 1906 года).
Раздѣлъ первый.
Основные Государственные Законы.

Ст. 1. Государство Россійское едино и пе раздѣльно.
2. Великое Княжество Финляндское, составляя нераздѣльную часть
Государства Россійскаго, во внутреннихъ своихъ дѣлахъ управляется
особыми установленіями на основаніи особаго законодательства.
3. Русскій языкъ есть языкъ общегосударственный и обязателенъ
въ арміи, во флотѣ и во всѣхъ государственныхъ и общественныхъ
установленіяхъ. Употребленіе мѣстныхъ языковъ и нарѣчій въ госу­
дарственныхъ и общественныхъ установленіяхъ опредѣляется особыми
законами.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.

О существѣ Верховной Самодержавной Вмети.

4. Императору Всероссійскому принадлежитъ Верховная Само­
державная власть. Повиноваться власти Его, не только за страхъ, но
и за совѣсть, Самъ Богъ повелѣваетъ.
5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна.
6. Та же Верховная Самодержавная власть принадлежитъ Госу­
дарынѣ Императрицѣ, когда наслѣдство Престола въ порядкѣ, для
сего установленномъ, дойдетъ до лица женскаго; но супругъ Ея не
почитается Государемъ: онъ пользуется почестями и преимуществами
наравнѣ съ супругами Государей, кромѣ титула.
7. Государь Императоръ осуществляетъ законодательную власть
въ единеніи съ Государственнымъ Совѣтомъ и Государственною Думою.

— 38 —
8. Государю Императору принадлежитъ починъ по всѣмъ пред­
метамъ законодательства. Единственно по Его почину Основные Го­
сударственные Законы могутъ подлежать пересмотру въ Государствен­
номъ Совѣтѣ и Государственной Думѣ.
9. Государь Императоръ утверждаетъ законы и безъ Его утвер­
жденія никакой законъ не можетъ имѣть своего совершенія.
10. Власть управленія во всемъ ея объемѣ принадлежитъ Госу­
дарю Императору въ предѣлахъ всего Государства Россійскаго. Въ
управленіи верховномъ власть Его дѣйствуетъ непосредственно; въ
дѣлахъ же управленія подчиненнаго опредѣленная степень власти
ввѣряется отъ Него, согласно закону, подлежащимъ мѣстамъ и ли­
цамъ. дѣйствующимъ Его Именемъ и по Его повелѣніямъ.
11. Государь Императоръ, въ порядкѣ верховнаго управленія,
издаетъ, въ соотвѣтствіи съ законами, указы для устройства и при­
веденія въ дѣйствіе различныхъ частей государственнаго управленія,
а равно повелѣнія, необходимыя для исполненія закоповъ.
12. Государь Императоръ есть верховный руководитель всѣхъ
внѣшнихъ сношеній Россійскаго Государства съ иностранными дер­
жавами. Имъ же опредѣляется направленіе международной политики
Россійскаго Государства.
13. Государь Императоръ объявляетъ войну и заключаетъ миръ,
а равно договоры съ иностранными государствами.
14. Государь Императоръ есть Державный Вождь россійской
арміи и флота. Ему принадлежитъ верховное начальствованіе надъ
всѣми сухопутными и морскими вооруженными силами Россійскаго
Государства. Онъ опредѣляетъ устройство арміи и флота и издаетъ
указы и повелѣнія относительно: дислокаціи войскъ, приведенія ихъ
на военное положеніе, обученія ихъ, прохожденія службы чинами
арміи и флота и всего вообще относящагося до устройства воору­
женныхъ силъ и обороны Россійскаго Государства. Государемъ Импе­
раторомъ, въ порядкѣ верховнаго управленія, устанавливаются также
ограниченія въ отношеніи права жительства и пріобрѣтенія недвижи­
маго имущества въ мѣстностяхъ, которыя составляютъ крѣпостные
районы и опорные пункты для арміи и флота.
15. Государь Императоръ объявляетъ мѣстности па военномъ
или исключительномъ положеніи.
16. Государю Императору принадлежитъ право чекалки монеты
и опредѣленіе внѣшняго ея вида.

— 39 —
17. Государь Императоръ назначаетъ и увольняетъ Предсѣдателя
Совѣта Министровъ, Министровъ и Главноуправляющихъ отдѣльными
частями, а также прочихъ должностныхъ лицъ, если для послѣднихъ
не установлено закономъ иного порядка назначенія и увольненія.
18. Государь Императоръ, въ порядкѣ верховнаго управленія,
устанавливаетъ въ отношеніи служащихъ ограниченія, вызываемыя
требованіями государственной службы.
19. Государь Императоръ жалуетъ титулы, ордена и другія
государственныя отличія, а также права состоянія. Имъ же непо­
средственно опредѣляются условія и порядокъ пожалованія титуловъ
орденовъ и отличій.
20. Государь Императоръ издаетъ непосредственно указы и по­
велѣнія какъ въ отношеніи имуществъ, личную Его собственность
составляющихъ, такъ равно въ отношеніи имуществъ, именуемыхъ
Государевыми, кои, всегда принадлежа Царствующему Императору,
не могутъ быть завѣщаемы, поступать въ раздѣлъ и подлежать инымъ
видамъ отчужденія. Какъ тѣ, такъ и другія имущества не подчи­
няются платежу налоговъ и сборовъ.
21. Государю Императору, какъ Главѣ Императорскаго Дома,
принадлежитъ, согласно Учрежденію о Императорской Фамиліи, рас.
поряжѳнія по имуществамъ удѣльнымъ. Имъ же опредѣляются также
устройство состоящихъ въ вѣдѣніи Министра Императорскаго Двора
учрежденій и установленій, равно какь порядокъ управленія оными.
22. Судебная власть осуществляется отъ имени Государя Импе­
ратора установленными законом ь судами, рѣшенія коихъ приводятся
въ исполненіе именемь Императорскаго Величества.
23. Государю Императору принадлежи гл, помилованіе осужден­
ныхъ, смягченіе наказаній и общее прощеніе совершившихъ преступ­
ныя дѣянія съ прекращеніемъ судебнаго противъ нихъ преслѣдованія
и освобожденіемъ ихъ отъ суда и наказанія, а также сложеніе, въ
путяхъ Монаршаго милосердія, казенныхъ взысканій и вообще даро­
ваніе милостей въ случаяхъ особыхъ, не подходящихъ подъ дѣйствіе
общихъ законовъ, когда симъ не нарушаются ничьи огражденные
закономъ интересы и гражданскія права.
24. Указы и повелѣнія Государя Императора, въ порядкѣ вер­
ховнаго управленія или непосредственно Имъ издаваемые, скрѣпляются
Предсѣдателемъ Совѣта Министровъ или подлежащимъ Министромъ
либо Главноуправляющимъ отдѣльною частью и обнародываются Пра­
вительствующимъ Сенатомъ.

— 40 —
ГЛАВА ВТОРАЯ.

О порядкѣ наслѣдія Престола (безъ измѣненій).

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
О совершеннолѣтіи
опекѣ (безъ измѣненій).

Государя Императора, о правительствѣ и

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
О вступленіи
измѣненій).

па Престолъ

и

о

присягѣ

подданства

(безъ

ГЛАВА ПЯТАЯ.

О священномъ коронованіи и мѵропомазаніи (безъ измѣненій).

ГЛАВА ШЕСТАЯ.
О титулѣ Его Императорскаго Величества и о Государственномъ
гербѣ (безъ измѣненій).

ГЛАВА СЕДЬМАЯ.
О вѣрѣ (безъ измѣненій).
ГЛАВА ВОСЬМАЯ.

О правахъ и обязанностяхъ россійскихъ подданныхъ.

69. Условія пріобрѣтенія правъ россійскаго подданства, равна
какъ и ихъ утраты, опредѣляются закономъ.
70. Защита Престола и Отечества есть священная обязанность
каждаго русскаго подданнаго. Мужское населеніе, безъ различія
состояній, подлежитъ воинской повинности согласно постановленіямъ
закона.
71. Россійскіе подданные обязаны платить установленные зако­
номъ налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно по­
становленіямъ закона.
72. Никто не можетъ подлежать преслѣдованію за преступное
дѣяніе иначе, какъ въ порядкѣ, закономъ опредѣленномъ.
73. Никто не можетъ быть задержанъ подъ стражею иначе, какъ
въ случаяхъ, закономъ опредѣленныхъ.

— 41 —

74. Никто не можетъ быть судимъ и наказанъ иначе, какъ за
преступныя дѣянія, предусмотрѣнныя дѣйствовавшими во время со­
вершенія сихъ дѣяній уголовными законами, если притомъ вновь
изданные законы не исключаютъ совершенныхъ виновными дѣяній изъ
числа преступныхъ.
75. Жилище каждаго неприкосновенно. Производство въ жилищѣ
безъ согласія его хозяина обыска или выемки допускается но иначе,
какъ въ случаѣ и въ порядкѣ, закономъ опредѣленныхъ.

76. Каждый россійскій подданный имѣетъ право свободно изби­
рать мѣсто жительства и занятіе, пріобрѣтать и отчуждать имущество
и безпрепятственно выѣзжать за предѣлы государства. Ограниченія
въ сихъ правахъ установлены особыми законами,
77. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчужденіе
недвижимыхъ имуществъ, когда сіе необходимо для какой-либо госу­
дарственной или общественной пользы, допускается не иначе, какъ
за справедливое и приличное вознагражденіе.

78. Россійскіе подданные имѣютъ право устраивать собранія въ
цѣляхъ, не противныхъ законамъ, мирно и безъ оружія. Закономъ
опредѣляются условія, при которыхъ могутъ происходить собранія,
порядокъ ихъ закрытія, а равно ограниченіе мѣстъ для собраній.
79. Каждый можетъ, въ предѣлахъ, установленныхъ закономъ,
высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распростра­
нять ихъ путемъ печати или иными способами.
80. Россійскіе подданные имѣютъ право образовывать общества
и союзы въ цѣляхъ, не противныхъ законамъ. Условія образованія
обществъ и союзовъ, порядокъ ихъ дѣйствій, условія и порядокъ со­
общенія имъ правъ юридическаго лица, равно какъ порядокъ закрытія
обществъ и союзовъ, опредѣляются закономъ.
81. Россійскіе подданные пользуются свободою вѣры. Условія
пользованія этою свободою опредѣляются закономъ.
82. Правами россійскихъ подданныхъ иностранцы, въ Россіи
пребывающіе, пользуются съ соблюденіемъ ограниченій, установлен­
ныхъ закономъ.

83. Изъятія изъ дѣйствія изложенныхъ въ сей главѣ постано­
вленій въ отношеніи мѣстностей, объявленныхъ на военномъ поло­
женіи или въ положеніи ; исключительномъ, опредѣлены особыми
законами.

— 42 —
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ,

О законахъ.
84. Имперія Россіская управляется на твердыхъ основаніяхъ
законовъ, изданныхъ въ установленномъ порядкѣ,
85. Сила законовъ равно обязательна для всѣхъ безъ изъятія
россійскихъ подданныхъ и для иностранцевъ, въ Россійскомъ Госу­
дарствѣ пребывающихъ.
86. Никакой новый законъ не можетъ послѣдовать безъ одобре­
нія Государственнаго Совѣта и Государственной Думы и воспріять
силу безъ утвержденія Государя Императора.
87. Во время прекращенія занятій Государственной Думы, если
чрезвычайныя обстоятельства вызовутъ необходимость въ такой мѣрѣ,
которая требуетъ обсужденія въ порядкѣ законодательномъ, Совѣтъ
Министровъ представляетъ о ней Государю Императору непосред­
ственно. Мѣра эта не можетъ, однако, вносить измѣненій пи въ
Основные Государственные Законы, ни въ учрежденія Государствен­
наго Совѣта или Государственной Думы, ни въ постановленія о вы­
борахъ въ Совѣтъ или въ Думу. Дѣйствіе такой мѣры прекращается,
если подлежащимъ Министромъ или Главноуправляющимъ отдѣльною
частью не будетъ внесенъ въ Государственную Думу въ теченіе пер­
выхъ двухъ мѣсяцевъ послѣ возобновленія занятій Думы соотвѣт­
ствующій принятой мѣрѣ законопроектъ, или его не примут ь Госу­
дарственная Дума или Государственный Совѣтъ.
88. Законы, особенно изданные для какой-либо мѣстности или
части населенія, новымъ общимъ закономъ не отмѣняются, если въ
немъ именно такой отмѣны не постановлено.
89. Каждый законъ имѣетъ силу только на будущее время,
кромѣ тѣхъ случаевъ, когда въ самомъ законѣ постановлено, что
сила его распространяется и на время предшествующее, или что онъ
есть только подтвержденіе и изъясненіе смысла прежняго.
90. Общее храненіе законовъ полагается въ Правительствую­
щемъ Сенатѣ. Посему всѣ законы должны быть вносимы въ подлин­
никѣ или въ завѣренныхъ спискахъ въ Правительствующій Сенатъ.
91. Законы обнародываются во всеобщее свѣдѣніе Правитель­
ствующимъ Сенатомъ въ установленномъ порядкѣ и прежде обнароды­
ванія въ дѣйствіе не приводятся.

— 43 —
92. Законодательныя постановленія не подлежатъ обнародованію,
если порядокъ ихъ изданія не соотвѣтствуетъ положеніямъ сихъ
Основныхъ Законовъ.
93. По обнародованіи, законъ получаетъ обязательную силу со
времени назначеннаго для того въ самомъ законѣ срока, при пеустановленіи же таковаго срока—со дня полученія на мѣстѣ листа Се­
натскаго изданія, въ коемъ законъ напечатанъ. Въ самомъ издавае­
момъ законѣ можетъ быть указано на обращеніе его, до обнародо­
ванія, къ исполненію по телеграфу или посредствомъ нарочныхъ.
94. Законъ не можетъ быть отмѣненъ иначе, какъ только силою
закона. Посему, доколѣ новымъ закономъ положительно не отмѣненъ
законъ существующій, онъ сохраняетъ полную свою силу.
95. Никто не можетъ отговариваться невѣдѣпіѳмъ закона, когда
онъ былъ обнародованъ установленнымъ порядкомъ.
96. Постановленія по строевой, технической и хозяйственной
частямъ, а равно положенія и наказы учрежденіямъ и должностнымъ
лицамъ военнаго и военно-морского вѣдомствъ, по разсмотрѣніи Воен­
нымъ и Адмиралтействъ Совѣтами, по принадлежности, непосредственно
представляются Государю Императору, если только сіи постановленія,
положенія и наказы относятся собственно къ однимъ упомянутымъ
вѣдомствамъ, не касаются предметовъ общихъ законовъ и не вызы­
ваютъ новаго расхода изъ казны или же вызываемый ими новый расходъ
покрывается ожидаемыми сбереженіями по финансовой смѣтѣ Военнаго
или Морскаго Министерства, по принадлежности. Въ томъ же случаѣ,
когда новый расходъ не можетъ быть покрытъ указанными сбереже­
ніями, представленіе означенныхъ постановленій, положеній и наказовъ
на Высочайшее утвержденіе допускается лишь по испрошеніи въ уста­
новленномъ порядкѣ ассигнованія соотвѣтственнаго предмета.
97. Постановленія по военно-судебной и военно-морской судебной
частямъ издаются въ порядкѣ, установленномъ въ сводахъ военныхъ
и военно-морскихъ постановленій.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ.

О Государственномъ Совѣтѣ и Государственной Думѣ и образѣ ихъ
дѣйствій.
98. Государственный Совѣтъ и Государственная Дума ежегодно
созываются указами Государя Императора.

— 44

99. Продолжительность ежегодныхъ занятій Государственнаго Со­
вѣта и Государственной Думы и сроки перерыва ихъ занятій въ теченіе
года опредѣляются указами Государя Императора.
100. Государственный Совѣтъ образуется изъ Членовъ по Вы­
сочайшему назначенію и Членовъ но выборамъ. Общее число Членовъ
Совѣта, призываемыхъ Высочайшею Властью къ присутствованію въ
Совѣтѣ изъ среды его Членовъ по Высочайшему назначенію, не должно
превышать общаго числа Членовъ Совѣта по выборамъ.
101. Государственная Дума образуется изъ Членовъ, избираемыхъ
населеніемъ Россійской Имперіи на пять лѣтъ на основаніяхъ, указан­
ныхъ въ законоположеніяхъ о выборахъ въ Думу.
102. Государственный Совѣть провѣряетъ полномочія своихъ
Членовъ по выборамъ. Равнымъ образомъ Государственная Дума про­
вѣряетъ полномочія своихъ Членовъ.
103. Членомъ Государстеннаго Совѣта и Членомъ Государствен­
ной Думы одно и то же лицо одновременно быть не можетъ.
104. Составъ Членовъ Государственнаго Совѣта по выборамъ
можетъ быть замѣненъ новымъ составомъ до истеченія срока полно­
мочій сихъ Членовъ по указу Государя Императора, коимъ назначаются
и новые выборы Членовъ Совѣта.
105. Государственная Дума можетъ быть до истеченія пятилѣт­
няго срока полномочій ея Членовъ распущена указомъ Государя Им­
ператора. Тѣмъ же ’указомъ назначаются новые выборы въ Думу и
время ея созыва.
106. Государственный Совѣть и Государственная Дума пользуются
равными въ дѣлахъ законодательства правами.
107. Государственному Совѣту и Государственной Думѣ въ по­
рядкѣ, ихъ учрежденіями опредѣленномъ, предоставляется возбуждать
предположенія объ отмѣнѣ или измѣненіи дѣйствующихъ и изданіи
новыхъ законовъ, за исключеніемъ Основныхъ Государственныхъ За­
конова., починъ пересмотра которыхъ принадлежитъ единственно Госу­
дарю Императору.
108. Государственному Совѣту и Государственной Думѣ въ по­
рядкѣ, ихъ учрежденіями опредѣленномъ, предоставляется обращаться
къ Министрамъ и Главноуправляющимъ отдѣльными частями, подчи­
неннымъ по закону Правительствующему Сенату, съ запросами по по­
воду такихъ, послѣдовавшихъ съ ихъ стороны, или подвѣдомственныхъ

— 45 —
имъ лицъ и установленій, дѣйствій, кои представляются незаконо­
мѣрными.
109. Вѣдѣнію Государственнаго Совѣта и Государственной Думы
и обсужденію ихъ въ порядкѣ, учрежденіями ихъ опредѣленномъ,
подлежатъ тѣ дѣла, кои указаны въ учрежденіяхъ Совѣта и Думы.
ПО. Законодательныя предположенія разсматриваются въ Госу­
дарственной Думѣ и, по одобреніи ею, поступаютъ въ Государственный
Совѣтъ. Законодательныя предположенія, предначертанныя по почину
Государственнаго Совѣта, разсматриваются въ Совѣтѣ, и, по одобреніи
имъ, поступаютъ въ Думу.
111. Законопроекты, не принятые Государственнымъ Совѣтомъ
или Государственною Думою, признаются отклоненными.
112. Законопроекты, предначертанные по почину Государствен­
наго Совѣта илп Государственной Думы и не удостоившіеся Высо­
чайшаго утвержденія, не могутъ быть внесены на законодательное
разсмотрѣніе въ теченіе той же сессіи. Законопроекты, предначертан­
ные по почину Государственнаго Совѣта или Государственной Думы
и отклоненные однимъ изъ сихъ установленій, могутъ быть вносимы
на законодательное разсмотрѣніе въ теченіе той же сессіи, если по­
слѣдуетъ Высочайшее на то повелѣніе.
113. Законопроекты, поступившіе въ Государственную Думу и
одобренные какъ ею, такъ и Государственнымъ Совѣтомъ, равно какъ
законопроекты, предначертанные по почину Государственнаго Совѣта
и одобренные какъ имъ, такъ и Государственною Думою, представляются
Государю Императору Предсѣдателемъ Государственнаго Совѣта.
114. При обсужденіи государственной росписи не подлежать
исключенію или сокращенію назначенія на платежи по государствен­
нымъ долгамъ и по другимъ, принятымъ на себя Россійскимъ Госу­
дарствомъ, обязательствамъ.
115. Кредиты на расходы Министерства Императорскаго Двора,
вмѣстѣ съ состоящими въ его вѣдѣніи учрежденіями, въ суммахъ, не
превышающихъ ассигнованій по государственной росписи на 1906
годъ, обсужденію Государственнаго Совѣта и Государственной Думы
не подлежать. Равнымъ образомъ не подлежатъ ихъ обсужденію такія
измѣненія означенныхъ кредитовъ, которыя обусловливаются поста­
новленіями Учрежденія о Императорской Фамиліи, соотвѣтственно
происшедшимъ въ ней перемѣнамъ.
116. Если государственная роспись не будегь утверждена къ на-

— 46 —
чалу смѣтнаго періода, то остается въ силѣ послѣдняя, установлен­
нымъ порядкомъ утвержденная, роспись, съ тѣми лишь измѣненіями,
какія обусловливаются исполненіемъ послѣдовавшихъ послѣ ея утверж­
денія узаконеній. Впредь до обнародованія новой росписи, по поста­
новленіямъ Совѣта Министровъ, въ распоряженіе Министерствъ и
Главныхъ Управленій открываются постепенно кредиты въ размѣрахъ
дѣйствительной потребности, не превышающіе, однако, въ мѣсяцъ, во
всей ихъ совокупности, одной двѣнадцатой части общаго по росписи
итога расходовъ.
117. Чрезвычайные сверхсмѣтные кредиты на потребности воен­
наго времени и на особыя приготовленія, предшествующія войнѣ, от­
крываются по всѣмъ вѣдомствамъ, въ порядкѣ верховнаго управленія,
на основаніяхъ, въ законѣ опредѣленныхъ.
118. Государственные займы для покрытія какъ смѣтныхъ, такъ
и сверхсмѣтныхъ расходовъ, разрѣшаются порядкомъ, установленнымъ
для утвержденія государственной росписи доходовъ и расходовъ. Го­
сударственные займы для покрытія расходовъ въ случаяхъ и въ пре­
дѣлахъ, предусмотрѣнныхъ въ статьѣ 116, а также займы для покры­
тія расходовъ, назначаемыхъ на основаніи статьи 117, разрѣшаются
Государемъ Императоромъ въ порядкѣ верховнаго управленія. Время
и условія совершенія государственныхъ займовъ опредѣляются въ по­
рядкѣ верховнаго управленія.
119. Если, по заблаговременномъ внесеніи въ Государственную
Думу предположеній о числѣ людей, потребномъ для пополненія арміи
и флота, законъ по сому предмету не будетъ въ установленномъ по­
рядкѣ изданъ къ 1 Мая, то указомъ Государя Императора призывается
на военную службу необходимое число людей, не свыше, однако,
назначеннаго въ предшествующемъ году.?

ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ.

О Совѣтѣ Министровъ, Министрахъ и Главноуправляющихъ отдѣль­
ными частями.
120. Направленіе и объединеніе дѣйствій Министровъ и Главно­
управляющихъ отдѣльными частями по предметамъ какъ законодатель­
ства, такт, и высшаго государственнаго управленія, возлагается на Со­
вѣть Министровъ па основаніяхъ, въ законѣ опредѣленныхъ.

— 47 —
121. Министры и Главноуправляющіе отдѣльными частями имѣ­
ютъ право участія въ голосованіи въ Государственномъ Совѣтѣ и
Государственной Думѣ только въ томъ случаѣ, если они состоять Чле­
нами сихъ установленій.
122. Обязательныя постановленія, инструкціи и распоряженія,
издаваемыя Совѣтомъ Министровъ, Министрами и Главноуправляю­
щими отдѣльными частями, а также другими, на то закономъ уполно­
моченными, установленіями, не должны противорѣчить законамъ.
123. Предсѣдатель Совѣта Министровъ, Министры и Главно­
управляющіе отдѣльными частями отвѣтствуютъ предъ Государемъ Импе­
раторомъ за общій ходъ государственнаго управленія. Каждый изъ
нихъ въ отдѣльности отвѣтствуетъ за свои дѣйствія и распоряженія.
124. За преступныя по должности дѣянія Предсѣдатель Совѣта
Министровъ, Министры и Главноуправляющіе отдѣльными частями
подлежатъ гражданской и уголовной отвѣтственности на основаніяхъ,
въ законѣ опредѣленныхъ.

I

2020159247