/
Author: Денисовъ К.
Tags: право история образования российское законодательство российская империя
Year: 1916
Similar
Text
ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНІЕ.
Сборникъ законовъ и правительственныхъ распоряженій.
Выпускъ III.
1915 годъ.
СОСТАВИЛЪ
К. ДЕНИСОВЪ.
ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНІЕ
Сборникъ законовъ и правительственныхъ распоряженій.
Выпускъ III.
1915 годъ.
СОСТАВИЛЪ
К. ДЕНИСОВЪ.
ОГЛАВЛЕНІЕ.
I. Законы и циркуляры.
Законы но всеобщему обученію въ кодификаціи.
1. Ст. 342* Уст. Уч. Завед........’.............................
2. Законъ 3 мая 1908 ...........................................
10 іюня 1909 г......................................
1* іюня 1910 г.....................................
9 мая 1911 г. .....................................
13 іюня 1912 г.....................................
7 іюля 1913 г......................................
3*25 Уст. Уч, Завед.....................................
3*80 Уст. Уч. Завед.......................................
3*23 Уст. Уч. Заясл.......................................
Приложеніи: 1) Положеніе о школьно-строительномъ фондѣ.
21 Правила о выдачѣ пособій..............
Ст
Циркуляры.
И. Циркуляръ отъ 2 апрѣля 1915 г., № 15.850, по вопросу о порядкѣ
допущенія и назначенія учителей и учительницъ въ начальныя
училища по Положенію 187* г....................................
12. Циркуляръ отъ 1 мая 1915 г., № 19.989, по вопросу о пользованіи
школьными зданіями лля просвѣтительныхъ цѣлей..................
13. Циркуляръ отъ ♦ іюня 1915 г., № 25.737, по вопросу объ остат-
кахъ отъ кредитовъ, ассигнуемыхъ на выдачу пятилѣтнихъ
прибавокъ .....................................................
іо
12
16
18
22
25
27
28
II. Разъясненія.
1*. О школьныхъ сѣтяхъ:
1. О порядкѣ составленія и утвержденія.............
2. О частичныхъ измѣненіяхъ школьныхъ сѣтей ....
3. О дополнительномъ включеніи въ школьныя сѣти цер-
*. О включеніи въ школьныя сѣти школъ Братства Св.
15.
Къ ст. 3421, п. 4, пріім. 1 (по Прод. 1912 г.) п. 3, примѣчаніе:
1. По вопросу о выдачѣ жалованья законоучителямъ зем-
скихъ начальныхъ учвлиіцп.............................
2. О порядкѣ возбужденія ходатайствъ объ отпускѣ . по-
собій на содержаніе запасныхъ учащпхч, ....
3. О запасныхъ учащихъ для приходскихъ и министер-
скихъ училищъ..........................................
16. Къ ст. 31-24, п. 4, пріім. 6, § V, и. п. 1 и 2:
1. О поряднѣ возбужденія ходатайствъ объ отпускѣ по-
собій отъ казны на содержаніе двухклассныхъ учи-
лищъ и запасныхъ учащихъ и о расходованіи сихъ
пособій................................................
2. О пособіяхъ на содержаніе министерскихъ училищъ. .
3. О распредѣленіи 700 руб., отпускаемыхъ на комплектъ
первыхъ классовъ училищъ М. Н. П.......................
17. Къ ст. 3424, п. 4, првм. 6, § Ѵ1П, п. 2:
1. Объ оправдательныхъ документахъ въ израсходованіи
. пособій на ремонтъ 'школьныхъ зданій................
18. Къ ст. 3423, првмѣч. 6:
1. По вопросу о предоставленіи школьныхъ зданій для
страхованіи школьныхъ зданій, выстроенныхъ съ
пособіемъ или ссудой отъ казны................
1. О правѣ учащихъ начальныхъ училищъ, содержимыхъ
всецѣло на средства Удѣльнаго Вѣдомства на полу-
ченіе пятилѣтнихъ прибавокъ въ случаѣ включенія
сихъ училищъ въ школьную сѣть.......................
2. О зачетѣ учительской службы безъ свидѣтельства на
выслугу пятилѣткахъ прибавокъ .......
3. О зачетѣ учащимъ начальныхъ училищъ на выслугу,
пятилѣтнвхъ прибавокъ ихъ прежней службы въ
желѣзнодорожныхъ училищахъ..........................
20. О пенсіонныхъ вычетахъ...................................
Ш. Приложенія.
1. Копія Указа Правительствующаго Сената отъ 17 января 1913 г.,
?ё 670, по предмету дополнительнаго включенія Каширскимъ
уѣзднымъ земствомъ въ школьную сѣть трехъ церковно-приход-
скихъ школъ....................................................
2. Справка о кредитахъ, ассигнованныхъ изъ казны на нужды на-
чальнаго образованія по смѣтамъ М. Н. П. 1908—1915 г.г. . -
3. Свѣдѣнія о числѣ начальныхъ училищъ вѣдомства М. Н. П. и о
числѣ учащихъ и учащихся въ нихъ на 1 января 1915 г. . .
I, ЗАКОНЫ II ЦИРКУЛЯРЫ.
Законы по всеобщему обученію въ кодификаціи.
Св. Злк.» Т. XI, Ч. 1, Уст. Уч. Злвед.
Изд.
3424. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставляется въ 1893 г-
. губерніяхъ, на которыя распространено дѣйствіе Положенія о
.земскихъ учрежденіяхъ, не выходя изъ размѣра общей, ассиг-
нуемой въ распоряженіе его, суммы на народныя училища;
1) открывать въ значительнѣйшихъ селеніяхъ образцовыя
училища, предпочтительно одноклассныя и частью двухклассныя,
избирая для.сего селенія, въ коихъ состоятся приговоры сель-
скихъ обществъ о безвозмездной уступкѣ, изъ общественнаго на-
дѣла, земли подъ устройство дома для училища и о принятіи на
свой счетъ ремонта,, отопленія и освѣщенія училищныхъ домовъ
и содержанія прислуги; 2) снабжать лучшія вообще народныя
училища учебными пособіями п поощрять денежными выдачами
лицъ, отличающихся по народному образованію; 3) выдавать сти-
пендіи, въ размѣрѣ до ста рублей, тѣмъ изъ предназначаемыхъ
въ Священнослужители окончившимъ курсъ воспитанникамъ ду-
ховныхъ семинарій, которые будутъ избраны земствомъ или обще-
ствами на учительскія должности въ содержимыхъ на ихъ счетъ
начальныхъ народныхъ училищахъ, и 4) поддерживать пособіями,
предпочтительно временными, училища^ содержимыя духовнымъ
вѣдомствомъ, земствомъ, сельскими обществами или частными ли'
цами. 1863 Маи 29 (47148) I, ст. 2.
Примѣчаніе к» п. 1-му ст. 3424.
Попечителямъ. учебныхъ округовъ предоставляется разрѣшать |91- г
собственною властью открытіе одноклассныхъ п двухклассныхъ учи-
лпщъ Министерства Народнаго Просвѣщенія, съ отпускомъ изъ
ассигнуемыхъ въ ихъ распоряженіе на устройство и содержаніе '
народныхъ училищъ кредитовъ: однок-іаесному училищу не болѣе |
пятисотъ рублей, а двухклассному не болѣе тысячи рублей еже- і
годно. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставляется увели- -
чивать размѣръ сихъ пособій для одноклассныхъ училищъ — до
семисотъ рублей, а для двухклассныхъ — до тысячи четырехсотъ
рублей въ годъ. Дальнѣйшее, сверхъ сего размѣра, увеличеніе г
пособія на содержаніе народныхъ училищъ допускается не иначе
какъ по соглашенію Министра Народнаго Просвѣщенія съ Ми-
нистромъ Финансовъ. Дѣйствіе изложенныхъ въ. семъ примѣчаніи
правилъ распространяется на открытыя до 5 іюня 1900 года учи-
лища Министерства Народнаго Просвѣщенія. — Сіе примѣчаніе
относится также къ статьѣ 3125, п. 1 *). 1900 Іюн. 5 (18760) I, 11.
о Земскпхт. Учрежденіяхъ, опредѣляется для одноклассныхъ п
двухклассныхъ училищъ примѣчаніемъ, (по Прод.) къ пункту 1-му
сей (3424) статьи.
3) Пособія изъ означеннаго въ пунктѣ 1 сего примѣчанія Прод.
кредита отпускаются отдѣльнымъ земскимъ и городскимъ орга- 1919 г.
намъ самоуправленія и сельскимъ обществамъ па выдачу содер-
жанія учащимъ въ начальныхъ училищахъ, какъ существующихъ,
такъ и вновь открываемыхъ, въ размѣрѣ трехсотъ дсвятидссяти
рублей на пятьдесятъ дѣтей школьнаго возраста (отъ восьми до
одиннадцати лѣтъ), считая жалованье учителю въ годъ не менѣе
трехсотъ шестидесяти рублей и законоучителю (на сто дѣтей
школьнаго возраста) не менѣе шестидесяти рублей.
Примѣчанія къ п. 4-му ст. 3424.
Прод. Примѣчаніе 1. Съ 1-го Января 1908 года отпускается по
1912 г- шести милліоновъ девятисотъ тысячъ рублей въ годъ по смѣтѣ
Министерства Народнаго Просвѣщенія на нужды начальнаго обра-
зованія, сверхъ суммъ, ассигнуемыхъ на сей предметъ, съ тѣмъ,
чтобы расходованіе этого кредита производилось Министромъ )
Народнаго Просвѣщенія на слѣдующихъ основаніяхъ:
1) Пособія изъ кредита въ шестъ милліоновъ девятьсотъ ты-
сячъ рублей въ годъ на нужды начальнаго образованія предна-
значаются для мѣстностей, гдѣ выяснится особый недостатокъ въ
училищахъ или въ средствахъ на поддержаніе и дальнѣйшее
расширеніе начальнаго образованія.
2) Размѣръ пособій наъ означеннаго въ пунктѣ 1 кредита
въ губерніяхъ и областяхъ, въ которыхъ не введено Положеніе
рублей на шнпь&сятЬ дѣтей школьнаго возраста (отъ восьми до
нірлтсояі
къ п. * ст. 3424. 1913 Іюл. 7 (с. у. 1531) И, Ш.
4) Означенныя въ пунктѣ 3 сего примѣчанія пособія вы- пР°л-
даются',лишь тѣмъ земскимъ и городскимъ органамъ самоупра- 1912 г'
1 ІіКДЬЭія и сельскимъ обществамъ, которые обяжутся продолжать
і расходовать освободившіяся вслѣдствіе полученія казенныхъ но-
• собій суммы на содержаніе начальныхъ училищъ, на стронтель-
» пыя надобности, на выдачу дополнительнаго содержанія учащимъ
Л ,, и на другія нужды начальныхъ училищъ.
10
училищахъ, получающихъ пособіе
должно быть безплатнымъ. 1908 Мая 3 (30328).
Примѣчаніе 2. Начиная съ 1909 года, отпускается изъ средствъ
государственнаго казначейства по шесть милліоновъ руб. въ годъ
на нужды' начальнаго образованія, сверхъ суммъ, ассигнуемыхъ
на сей предметъ, съ тѣмъ, чтобы расходованіе означеннаго кре-
дита пропзводплось Министромъ Народнаго Просвѣщенія па осно-.
вавіяхъ, указанныхъ въ пунктахъ 1—5 примѣчанія 1 (по Прод.)
къ пункту 4 сей (3424) статьи; 1909 Іюн. 10 (32085).
Законъ 14 іюня 1910 г.
Примѣчаніе 3. Начиная съ 1910' года, отпускается изъ
средствъ государственнаго казначейства по десять милліоновъ
рублей въ годъ на нужды начальнаго образованія, сверхъ суммъ,
ассигнуемыхъ на сей предметъ, съ тѣмъ, чтобы расходованіе
означеннаго кредита производилось Министромъ Народнаго Про-
свѣщенія на основаніяхъ, указанныхъ въ пунктахъ 1 — 5 при-
мѣчанія 1 (по Прод.) къ пункту 4 сей (3424) статьи. 1910 Іюп. 14
Примѣчаніе 4. Начиная съ 1911 года, отпускается изъ
средствъ государственнаго казначейства по семь милліоновъ рублей
въ годъ на нужды начальнаго образованія, сверхъ суммъ, ассиг-
нуемыхъ на сей предметъ, съ тѣмъ, чтобы расходованіе означен-
наго кредита производилось Министромъ Народнаго Просвѣщенія
на основаніяхъ, указанныхъ въ пунктахъ 1 — 5 Примѣчанія 1
(по Прод.) къ пункту 4 сей (3424) статьи. 1911 Мая 9 (с. у 833).
Примѣчаніе о. Начиная съ 1912 года, отпускается изъ Прод.
средствъ государственнаго казначейства па постоянныя нужды 1912 г.
начальныхъ училищъ, а также на другія нужды, связанныя съ
введеніемъ всеобщаго обученія, сверхъ суммъ, ассигнуемыхъ на
сей предметъ въ настоящее время, по восемь мішіоновъ рублей
въ годъ, съ тѣмъ, чтобы:
§ 1. Изъ этой суммы на послѣднія изъ указанныхъ нуждъ
расходовалось ежегодно не свыше вось.мнсо»іь тысячъ девятисотъ
рублей, въ томъ числѣ: 1) на содержаніе открываемыхъ'съ 1 Іюля
1912 года четырнадцати учительскихъ семинарій — не свыше
четырехсотъ семидесяти девяти тысячъ семисотъ рублей; 2) на
устройство краткосрочныхъ курсовъ для учащихъ — не свыше
пятидесяти тысячъ рублей, и 3) на содержаніе учреждаемыхъ
съ 1 Іюля 1912 года семидесяти четырехъ должностей Инспек-
торовъ народныхъ училищъ и трехъ должностей Дѣлопроизво-
дителей при трехъ изъ означенныхъ Инспекторовъ — не свыше
-двухсотъ семидесяти одной тысячи двухсотъ рублей.
§ II. Расходованіе кредита на постоянныя нужды начальныхъ
училищъ производилось Министромъ Народнаго Просвѣщенія на
основаніяхъ, указанныхъ-въ пунктахъ 1—5 примѣчанія 1 (по
Прод.) къ пункту 4 сей (3424) статьи.
§ III. Расходы по содержанію открываемыхъ учительскихъ
семинарій (§1, и. I) опредѣлялись примѣнительно къ Высочайше
утвержденному, 11 Марта 1902 года (21199), штату учительскихъ
семинарій въ селѣ Великіе Сорочшіпы, городѣ Новомосковскѣ и
селѣ Ровномъ, а также къ отдѣлу III закона 1 Іюня 1911 года
объ отпускѣ изъ государственнаго казначейства средствъ на уве-
личеніе содержанія и стипендій казеннокоштныхъ воспитанниковъ
учительскихъ семинарій (с. у. 1160).
IV. Расходы по содержанію должностей Инспекторовъ на-
родныхъ училищъ и Дѣлопроизводителей при нихъ (§ I. п. 3)
опредѣлялись на основаніи Высочайше утвержденнаго, 18 Мая
1911 гола, закона объ установленіи штата дирекцій народныхъ ;
училищъ (с. у. 959).
§ V. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставлялось обра-
щать остатки, могущіе образоваться отъ означеннаго выше кре-
дита, за удовлетвореніемъ указанныхъ нуждъ: 1) на выдачу по-
собій на постройку и покупку новыхъ и на расширеніе суще-
ствующихъ зданій начальныхъ училищъ вѣдомства Министерства ।
Народнаго Просвѣщенія, сообразно съ правилами приложенія II I
къ статьѣ 3423, прим. 6 (по Прод.);- 2) на оборудованіе началь- |
ныхъ училищъ и ремонтъ зданій начальныхъ училищъ Мини- ।
стерства Народнаго Просвѣщенія; 3) на строительныя надобности і
учительскихъ семинарій съ распространеніемъ на эту часть кре- >
дита двухлѣтней продолжительности дѣйствія строительныхъ кре-
дитовъ; 4) на работы, связанныя съ выясненіемъ численности
населенія и дѣтей школьнаго возраста въ губерніяхъ, въ коихъ с
не введено Положеніе о Земскихъ Учрежденіяхъ, и съ выра-
боткою для нихъ школьныхъ сѣтей, и 5) на окончаніе работъ
по составленію таблицъ и текста „Обзоръ начальныхъ школъ
въ Имперіи по даннымъ школьной переписи 18'января 1911 года',
на печатаніе послѣдняго и изданіе его въ пяти тысячахъ экзем-
пляровъ, причемъ на эту надобность можетъ быть обращено не
свыше сорока тысячъ рублей. 1912 Іюня ГЗ (с. у. 1031).;
Прод. Примѣчаніе 6. Начиная съ 1913 года, отпускается изъ средствъ
1913 г. государственнаго казначейства на постоянныя нужды начальныхъ
училищъ, а также на, другія нужды, связанныя съ введеніемъ
всеобщаго обученія, сверхъ суммъ, ассигнуемыхъ на сей предметъ,
по десять милліоновъ рублей въ годъ, съ тѣмъ, чтобы:
§ I. Изъ этой суммы на послѣднія изъ указанныхъ нуждъ
расходовалось ежегодно не свыше одною милліона двухсотъ десяти
тысячъ семисотъ пятидесяти рублей, въ томъ числѣ: 1) на со-
13
держаніе открываемыхъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія
съ 1 Іюля 1913 года пятнадцати учительскихъ семинарій — не
.свыше пятисотъ восемнадцати тысячъ девятисотъ пятидесяти
одною рубля; 2) на выдачу пособій земствамъ, городамъ и сосло-
віямъ на содержаніе какъ существующихъ, такъ и открываемыхъ
ими учительскихъ семинарій—не свыше тридцати тысячъ руб-
лей; 3) на устройство краткосрочныхъ курсовъ для учащихъ—
не свыше ста тысячъ рублей; 4) на содержаніе открываемыхъ
съ 1 Іюля 1913 года постоянныхъ педагогическихъ курсовъ и
на преобразованіе существующихъ курсовъ—не свыше девяносто
шести тысячъ пятисотъ сорока девяти рублей; 5) на содержаніе
учреждаемыхъ съ 1 Іюля 1913 года восьмидесяти должностей
Инспектора народныхъ училищъ и шести должностей Дѣлопро-
изводителя при шести изъ означенныхъ Инспекторовъ, а также
на содержаніе съ того же срока двадцати восьми Инспекторовъ,
получавшихъ таковое изъ мѣстныхъ средствъ,—не свыше трех-
сотъ пятидесяти девяти тысячъ рублей; 6) на содержаніе реме-
сленныхъ отдѣленій и классовъ ручного труда—не свыше ста
тысячъ рублей, и 7) на расходы по веденію дѣлопроизводства въ
указанныхъ въ параграфѣ IX Училищныхъ Совѣтахъ, считая по
двѣсти пятьдесятъ рублей на каждый,—не свыше шести тысячъ
двухсотъ пятидесяти рублей.
§ II. Расходованіе кредита на постоянныя нужды начальныхъ
училищъ (§ I) производилось Министромъ Народнаго Просвѣще-
нія на основаніяхъ, указанныхъ въ пунктахъ 1—5 примѣчанія I
(по Прод. 1912 г. и по сему Прод.) къ пункту 4 статьи 3424,
въ примѣчаніи (по сему Прод.) къ статьѣ 3480 и въ нижеслѣ-
дующихъ (V—VII) параграфахъ.
§ III. Расходы по содержанію открываемыхъ учительскихъ
семинарій (§ I, и. 1) опредѣлялись примѣнительно къ Высочайше
утвержденному, 11 Марта 1902 года, штату Учительскихъ Семи-
нарій въ селѣ Великіе Сорочинцы, городѣ Новомосковскѣ и селѣ
Ровномъ (21199), а также къ отдѣлу III закона 1 Іюня 1911 г.
объ отпускѣ изъ государственнаго казначейства средствъ на
увеличеніе содержанія п стипендій казеннокоштныхъ воспитай- '
коковъ учительскихъ семинарій (35400).
§ IV. Расходы по содержанію должностей Инспектора народ- ,
ныхъ училищъ и должностей Дѣлопроизводителя при нихъ (§ I, ,
п. 5) опредѣлялись на основаніи закона 18 Мая 1911 года объ I
установленіи штата Дирекцій народныхъ училищъ (35226).
§ V. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставлялось про- :
изводить изъ кредита на постоянныя нужды начальныхъ училищъ |
(§ I) расходы: 1) на содержаніе какъ существующихъ, такъ и і
открываемыхъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія на осно- I
ваніи статьи 3424, примѣчанія (по Прод. 1912 г.) къ пункту 1 (
сей статьи и • статьи 3425, а равно приходскихъ по Уставу і
1828 года и иныхъ наименованій начальныхъ’ училищѣ, суще-
ствующихъ на основаніи особыхъ узаконеній, какъ въ губерніямъ,
въ коихъ введено Положеніе о Губернскпхъ и' Уѣздныхъ Зем- \
скихъ Учрежденіяхъ, такъ и въ прочихъ мѣстностяхъ: при этомъ
размѣръ отпуска на каждый школьный комплектъ, состоящій не
болѣе, чѣмъ изъ пятидесяти учащихся, въ одноклассныхъ и въ
первыхъ классахъ двухклассныхъ училищъ устанавливается не свыше
семисотъ рублей, а размѣръ отпуска на каждый такой Же ком-
плектъ второю класса, открываемаго отдѣльно или вмѣстѣ съ
первымъ классомъ, устанавливается не свыше одной тысячи двух-
сотъ тридцати рублей; дальнѣйшее сверхъ сего размѣра увели-
ченіе пособія на содержаніе означенныхъ комплектовъ допускается
не иначе, какъ по соглашенію Министра Народнаго Просвѣще-
нія съ Министромъ Финансовъ; 2) на содержаніе вторыхъ клас-
совъ двухклассныхъ училищъ какъ существующихъ, такъ и от-
крываемыхъ земскими и городскими органами самоуправленія и
сельскими обществами (отдѣльно или вмѣстѣ съ первыми клас-
сами); при этомъ пособіе отпускается въ размѣрѣ пятисотъ руб-
лей на каждый школьный комплектъ (п. 1 сего §), сверхъ воз-
награжденія учащимъ по разсчету четыреста двадцать рублей
на каждый комплектъ^ 3) на выдачу прибавокъ Учителямъ и
Учительницамъ (ст. 3480, прим., по сему Прод.), и 4) на увели-
— 15 —
чевіе жалованья Законоучителямъ (ст, 3421, и. 4, прим. 1, п. 3
прим., оо сему Прод.).
• § VI. Дѣйствіе пункта 1 предшедшаго (V) параграфа не рас-
пространялось на тѣ уѣзды земскихъ губерній, въ которыхъ пе
введены школьная сѣть всеобщаго обученія и финансовый планъ
ся осуществленія.
§ VII. За удовлетвореніемъ постоянныхъ нуждъ начальныхъ
училищъ, на содержаніе вторыхъ классовъ двухклассныхъ училищъ
(§ V, п. 2) расходовалась сумма въ размѣрѣ дѣйствительной по-
требности, но не свыше одною милліона рублей въ годъ, а на
выдачу пособій на жалованье запаснымъ Учителямъ (Учительни-
цамъ) (ст. 3424, п. 4, прим. 1, п. 3, прпм., по сему Прод.) не
свыше пятидесяти тысячъ рублей въ годъ.
§ VIII. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставлялось
: обращать остатки, могущіе образоваться отъ означеннаго въ
параграфѣ I кредита, за удовлетвореніемъ указанныхъ въ томъ
же параграфѣ нуждъ: 1) на выдачу пособій на постройку и
покупку новыхъ и на расширеніе существующихъ зданій началь-
ныхъ училищъ вѣдомства Министерства Народнаго Просвѣщенія,
сообразно, съ правилами приложенія II (по Прод. 1912 г.) къ
примѣчанію 6 къ статьѣ 3423, 2) на оборудованіе начальныхъ
училищъ и ремонтъ зданій сихъ училищъ; 3) на строительныя на-
добности по смѣтамъ, утверждаемымъ мѣстнымъ учебнымъ началь-
ствомъ, и покупку зданій для приходскихъ по Уставу 1828 года
училищъ и для училищъ, учреждаемыхъ Министерствомъ Народ-
наго Просвѣщенія (ст. 3424, п. 1 и прим., по Прод. 1912 г.;
пп. 2—4 и ст. 3425), съ распространеніемъ на соотвѣтствующій
кредитъ двухлѣтней продолжительности дѣйствія строительныхъ
кредитовъ; 4) на строительныя надобности и оборудованіе учи-
тельскихъ семинарій; 5) ва работы, связанныя съ выясненіемъ
численности населенія и дѣтей школьнаго возраста въ мѣстно-
стяхъ, въ коихъ не введено Положеніе о Губернскихъ и Уѣзд-
ныхъ Земскихъ Учрежденіяхъ, п съ выработкою для сихъ мѣст-
ностей школьныхъ сѣтей, и 6) на окончаніе счетныхъ, контроль-
ііыхъ и редакціонныхъ работъ по составленію таблицъ и текста
„Обзора начальныхъ школъ въ Имперіи по даннымъ переписи
18 Января 1911 года", на печатаніе и изданіе упомянутаго обзора
въ количествѣ пяти тысячъ экземпляровъ, причемъ на эту надоб-
ность можетъ быть обращено не свыше тридцати тысячъ
рублей.
§ IX. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставлялось
учреждать, по соглашенію съ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ и
въ подлежащихъ случаяхъ съ Военнымъ Министромъ, Училищ-
ные Совѣты въ мѣстностяхъ, въ коихъ не введено Положеніе о
Губернскихъ и Уѣздныхъ Земскихъ Учрежденіяхъ, съ тѣмъ,
чтобы составъ сихъ Совѣтовъ опредѣлялся указаннымъ въ семъ
параграфѣ для ихъ учрежденія порядкомъ.
§ X. Размѣръ кредита, необходимаго на выдачу Учителямъ и
Учительницамъ пятилѣпшиа-ъ прибавокъ (ст. 3480, прим., по
сему Прод.), опредѣлялся, начиная съ 1914 года, въ смѣтномъ
3425. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставляется въ
• мѣстностяхъ, не имѣющихъ земскихъ учрежденій: 1) открывать
двухклассныя и одноклассныя училища Министерства Народнаго
Просвѣщенія и 2) оказывать пособія учреждаемымъ на мѣстныя
средства училищамъ, а равно и лицамъ, усердствующимъ на пользу
народнаго образованія, примѣнительно къ- правиламъ, въ пред-
шедшей (3424) статьѣ изложеннымъ и на счетъ суммъ, отпу-
скаемыхъ въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщеніе
на расходы по народному образованію какъ по силѣ этихъ пр: I
вилъ, такъ и на основаніи другихъ, въ подлежащемъ порядкѣ|
утвержденныхъ, постановленій. 1874 Февр. 25 (53198 а, П. С. 3. 1890 г.)
3480. Размѣръ содержанія и порядокъ отчетности въ денеж- Ир-
ныхъ суммахъ по начальнымъ народнымъ училищамъ установля- г'
ются тѣми вѣдомствами, земствомъ, городскими и сельскими обще-
ствами и частными лицами, на счетъ которыхъ училища учре-
ждены и содержатся. Въ распоряженія по всѣмъ этимъ предме-
тамъ члены Губернскаго и Уѣзднаго Училищныхъ Совѣтовъ не
входятъ, а принимаютъ ихъ только къ соображенію, при обсу-
жденіи вообще матеріальныхъ средствъ училищъ. 1874 Мая 25 (53574)
Примѣчаніе. Имѣющіе учительское званіе не ниже Учителя ПР°Д-
(Учительницы) начальныхъ училищъ Учители и Учительницы со- 1913 г"
стоящихъ въ вѣдѣніи Министерства Народнаго Просвѣщенія
начальныхъ училищъ, входящихъ въ школьную сѣть всеобщаго
обученія или получающихъ пособія отъ казны, получаютъ изъ
средствъ государственнаго казначейства за прослуженіе въ началь-
ныхъ училищахъ вѣдомства Министерства Народнаго Просвѣще-
нія каждаго изъ первыхъ четырехъ пятилѣтій прибавки къ
основному окладу присвоеннаго имъ содержанія въ' размѣрѣ
Шестидесяти рублей въ годъ за каждое пятилжиіе. Выслужив-
шимъ до 1 Сентября 1913 года двадцать и болѣе лѣтъ выдача
четырехъ прибавокъ въ двѣсти сорокъ рублей въ годъ производится
съ 1 Сентября 1913 года, а выслужившимъ пятнадцать, десять
и пять лѣтъ выдача соотвѣтственныхъ прибавокъ производится,
начиная съ одного изъ слѣдующихъ четырехъ годовъ (1914—1917)
въ той постепенности, какая будетъ опредѣлена Министромъ
Народнаго Просвѣщенія. 1913 іюл. 7 (с. у. 1531) IV.
' 3423, примѣчаніе 6. Положеніе о школьно-строительномъ Прод.
'фондѣ Министерства Народнаго Просвѣщенія Имени Преобразова- 1912 г.
теля Россіи Императора Петра Великана, а также правила о вы-
дачѣ пособій изъ казны на школьно-строительныя надобности на-
чальныхъ училищъ сего вѣдомства при семъ приложены. 1903
Іюн. 22 (32266); Іюн. 24 (32300) Выс. пов.
18
Приложенія.
1. Положеніе о школъно-строителъномъ фондѣ Министерства На-
родною Просвѣщенія Имени Преобразователя Россіи Императора
Петра Нелинаго.
1. Школьно-строительный фондъ Министерства Народнаго Про-
свѣщенія Имени Преобразователя Россіи Императора Петра Ве-
ликаго предназначается для выдачи, съ разрѣшенія Министра На-
роднаго Просвѣщенія, ссудъ на постройку и покупку новыхъ и
расширеніе существующихъ зданій начальныхъ училищъ назван-
наго вѣдомства, какъ содержимыхъ на мѣстныя средства съ по.-
собіемъ пли безъ пособія отъ казны, такъ и содержимыхъ на
счетъ казны пли съ пособіемъ изъ мѣстныхъ средствъ. Школьно-
строительный фондъ расходуется на основаніи правилъ, изложен-
ныхъ ВЪ семъ приложеніи. 1909 Іюв. 22 (32266) пол., ст. 1; Ійи. 24
(3'2300) Выс. пов.
2. Школьно-строительный фондъ пополняется:
1)
2)
ассигнованіями изъ средствъ государственнаго казначейства,
возвращаемыми ссудами и процентами на непогашенныя-
пхъ части и
3) пожертвованіями. 1909 Іюв. 22 (32266) пол., ст. 2.
3. Ссуды изъ школьно-строительнаго фонда выдаются:
1) городскимъ общественнымъ управленіямъ,
2) въ губерніяхъ, въ коихъ введено Положеніе 12 Іюня
1890 года, уѣзднымъ земскимъ учрежденіемъ,
3) въ губерніяхъ, въ коихъ введено Положеніе 2 Апрѣля
1903 года ’), предусмотрѣннымъ симъ Положеніемъ земскимъ
учрежденіямъ, и
4) въ мѣстностяхъ, въ коихъ не введено какъ Положеніе
12 Іюня 1890 года, такъ и Положеніе 2 Апрѣля 1903 года 3)
’) Си. 1911 Март. 14 (с. у. 419) Инея. ук. (Сборникъ дѣйств. постан.,
взд. въ пор. ст. 87 Оси. Зак., № 240 -288).
’) Си. 1911 Март. 14 (с. у. 419) Имсн. ук. (Сборникъ дѣйств. постан.
взд. въ пор. ст. 87 Осн. Зак., .V 240—288).
волостнымъ управленіямъ, сельскимъ общественнымъ управленіямъ
и соотвѣтствующимъ имъ управленіямъ, а также отдѣльнымъ по-
селеніямъ, не составляющимъ цѣлыхъ сельскихъ обществъ.
4. Ссуды изъ школьно-строительнаго фонда выдаются тѣмъ
подвѣдомственнымъ Министерству Народнаго Просвѣщенія учи-
лищамъ, которыя вошли въ школьную сѣть всеобщаго обученія;
одобренную Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія. Тамъ же, ст. 4.
Примѣчаніе. Министру Народнаго Просвѣщенія предоставляется
разрѣшать выдачу ссудъ на школьно-строительныя нужды п тѣхъ
мѣстностей, гдѣ еще не утверждена школьная сѣть. Тамъ же,
5. Ссуды выдаются на срокъ не долѣе сорока лѣтъ, считая
съ 1 января слѣдующаго за окончаніемъ постройки года, въ раз-
мѣрѣ не свыше четырехъ пятыхъ строительной стоимости школь-
ныхъ зданій. Тамъ же, ст. 5; 1912 Іюн. 23 (с. у. 1239) ст. 1.
Примѣчаніе. При развертываніи существующихъ начальныхъ
^училищъ, имѣющихъ собственныя старыя зданія, на большее число
комплектовъ, ссуды изъ школьно-строительнаго фонда могутъ быть
выдаваемы не только на новые комплекты, но и на старые. На но-
вые комплекты ссуды выдаются въ размѣрахъ^ установленныхъ
сею (5) статьею, а на старые комплекты ссуды выдаются въ раз-
мѣрѣ не свыше двухъ пятыхъ строительной стоимости предназна-
ченныхъ для этихъ комплектовъ школьныхъ зданій. 1912 Іюн. 23
6. Выдача ссудъ производится или единовременно или частями.
1909 Іюи. 22 (32266) поя., ст. 6.
7. По числящимся за заемщиками ссудамъ уплачиваются про-
центы въ размѣрѣ трехъ годовыхъ. Проценты исчисляются съ
указаннаго въ статьѣ 5 сего приложенія срока за годъ впередъ.
8. Прп ходатайствахъ о ссудахъ изъ школьно-строительнаго
фонда въ Министерство Народнаго Просвѣщенія представляются:
20
1) постановленія по сему предмету общественныхъ учрежденій
и управленій (ст. 3 сего прил.), съ указаніями, какая сумма, по ка-
кому разсчету, на какихъ условіяхъ и для чего именно испра-
шивается;
2) свѣдѣнія о финансовомъ положеніи ходатайствующаго о
ссудѣ учрежденія, а въ отношеніи земскихъ учрежденій и город-
скихъ общественныхъ управленій—отчеты о доходахъ и расхо-
дахъ сихъ учрежденій и управленій за послѣдніе два отчет-
ныхъ года:
3) отзывъ Уѣзднаго или Городскаго Училищнаго Совѣта, а
гдѣ нѣтъ таковыхъ, отзывъ учебнаго начальства по существу хо-
датайства, по строительной смѣтѣ и о томъ, насколько планъ по-
стройки и избранное для нея мѣсто отвѣчаютъ правиламъ о школь-
ныхъ помѣщеніяхъ, изданнымъ Министерствомъ Народнаго Про-
свѣщенія;
4) обязательство въ томъ, что сооружаемое зданіе будетъ слу-
жить исключительно для надобностей народнаго образованія, что
оно будетъ страховаться и ремонтироваться па мѣстныя средства.
9. При выдачѣ ссудъ Министерствомъ указывается срокъ, въ
теченіе коего должна быть закончена постройка или передѣлка
зданія. Срокъ этотъ не долженъ превышать двухъ лѣтъ. Тамъ же, ст. 9.
10. Погашеніе ссуды производится ежегодно равными частями
въ теченіе срока, на который выдана ссуда. Тамъ же, ст. 10.
11. Причитающіеся годовые платежи въ счетъ процентовъ и
погашенія вносятся въ мѣстное казначейство не позднѣе 1 Іюля
соотвѣтствующаго года. Тамъ же, ст. 11.
12. Платежи, не внесенные къ указанному въ статьѣ 11 сего
приложенія сроку, считаются въ недоимкѣ и на нихъ начисляется
пеня въ размѣрѣ одного процента за каждый просроченный мѣсяцъ.
13. Причитающіеся съ городскихъ общественныхъ управленій,
съ земскихъ учрежденій въ губерніяхъ, въ коихъ введены Поло-
— 21
женія 12 Іюня 1890 года или 2 Апрѣля 1903 года *), годовые
платежи (ст. 11 сего прил.) заносятся въ число обязательныхъ
расходовъ земскихъ и городскихъ смѣтъ. Суммы, причитающіяся
съ волостныхъ управленій, съ сельскихъ общественныхъ упра-
вленій и съ соотвѣтствующихъ имъ управленій, взимаются въ по-
рядкѣ, установленномъ для казенныхъ сборовъ. Тамъ же, ст. 13.
Примѣчаніе. Въ губерніяхъ Царства Польскаго слѣдуемыя къ
возврату суммы включаются въ раскладки сельскихъ и тминныхъ
сборовъ, по принадлежности. Такъ же, ст. 13, првм.
14. Отступленія отъ выполненія плана, одобреннаго Уѣзднымъ
или Городскимъ Училищнымъ Совѣтомъ или училищнымъ началь-
ствомъ, если они не нарушаютъ утвержденныхъ Министерствомъ
правилъ о школьныхъ помѣщеніяхъ, могутъ быть разрѣшаемы
тѣмъ же Совѣтомъ, а въ мѣстностяхъ, гдѣ означенныхъ Совѣ-
товъ не имѣется,—Директоромъ народныхъ училищъ. Тамъ же, ст. 11.
15. Въ случаѣ неисполненія условій, изложенныхъ въ пунктѣ
4 статьи 8, въ статьяхъ 9 и 14 сего приложенія, полученныя въ
счетъ разрѣшенной ссуды суммы возвращаются полностью въ те-
ченіе годового срока со времени предъявленія требованія о воз-
вращеніи ссуды, съ начисленіемъ на нихъ шести процентовъ го-
довыхъ съ того же времени. Тамъ же, ст. 15.
Примѣчаніе. Упомянутыя въ сей (15) статьѣ суммы зачисляются
ВЪ школьно-строительный фондъ. Тамъ же, ст. 13, првм.
16. Порядокъ счетоводства и отчетности по выдачѣ ссудъ изъ
школьно-строительнаго фонда опредѣляется инструкціей, утвержда-
емой Министромъ Народнаго Просвѣщенія, по соглашенію съ Мини-
стромъ Финансовъ и Государственнымъ Контролеромъ. Тамъ же, ст. 16.
17. Годовые отчеты по операціи выдачи ссудъ изъ школьно-
строительнаго фонда представляются въ Государственную Думу
и Государственный Совѣтъ при смѣтахъ Министерства Народнаго
Просвѣщенія. Тамъ же, ст. 17.
’) Си. 1911 Март. 14 (с. у. 419) Ииен. ук. (Сборникъ дѣйств. постна.,
над., въ пор. ст. 87 Осн. Зак., .'ё 240 —288).
22
II. Правила о выдачѣ пособій изъ казны на школъно-строителъныя
надобности началъны.ѵъ училищъ вѣдомства Министерства
Народною Просвѣщенія.
1. Пособія выдаются Министромъ Народнаго Просвѣщенія на
постройку и покупку новыхъ и на расширеніе существующихъ
зданій начальныхъ училищъ этого вѣдомства, какъ содержимыхъ
на мѣстныя средства съ пособіемъ или безъ способія отъ казны,
такъ и содержимыхъ на счетъ казны или съ пособіемъ изъ мѣ-
стныхъ источниковъ. 1903 Іюн. 22 (32260) прав., ст. 1.
2. Пособія могутъ быть выдаваемы:
1) городскимъ общественнымъ управленіямъ,
2) въ губерніяхъ, въ коихъ введено Положеніе 12 іюня
1890 года, уѣзднымъ земскимъ учрежденіямъ,
3) въ губерніяхъ, въ коихъ введено Положеніе 2 апрѣля
1903 года '), предусмотрѣннымъ симъ Положеніемъ земскихъ
учрежденіямъ и
4) въ мѣстахъ, въ коихъ не введено, какъ Положенія 12 іюня
1890 года, такъ и Положеніе 2 апрѣля 1903 года г),—волост-
нымъ управленіямъ, сельскимъ общественнымъ управленіямъ и
соотвѣтствующимъ имъ управленіямъ, а также отдѣльнымъ посе-
леніямъ, не составляющимъ цѣлыхъ сельскихъ обществъ. Тамъ
3. Пособія выдаются тѣмъ, подвѣдомственнымъ Министерству
Народнаго Просвѣщенія, училищамъ, которыя вошли въ школь-
ную сѣть всеобщаго обученія, одобренную Министерствомъ На-
роднаго Просвѣщенія. Тамъ же, ст. 3.
Примѣчаніе. Министру Народнаго Просвѣщенія предоста-
вляется разрѣшать выдачу пособій на школьно - строительныя
нужды и тѣхъ мѣстностей, гдѣ еще не утверждена школьная
иад. въ пор. ст. 87 Оси. Зак., № 240—288).
иал. въ пор. ст. 87 Оси. Зак., № 240— 288).
4. Пособія выдаются въ размѣрѣ не свыше половины строи-
тельной стоимости и во всякомъ случаѣ въ предѣлахъ слѣдую-
щихъ нормъ: на однокомплсктнос училище (въ среднемъ пять-
десятъ учащихся при одномъ Учителѣ) и на каждый комплектъ
двухкомплектнаго училища, а также на каждый изъ тупыхъ доулѣ
комплектовъ многокомплектнаго училища, не свыше двухъ тысячъ
рублей для каменной и не свыше одной тысячи пятисотъ рублей
для деревянной и глинобитной постройки и на ‘ каждый изъ
дальнѣйшихъ комплектовъ многокомплектпаго училища не свыше
одной тысячи рублей для всякой постройки. Тамъ же, ст. 4. •
Примѣчаніе 1. При назначеніи одному и тому же училищу
какъ ссуды изъ школьно-строительнаго фонда Министерства На-
роднаго Просвѣщенія, такъ и пособія, общая сумма не должна
превышать четырехъ пятыхъ строительной стоимости. Тамъ же,
Примѣчаніе 2. При развертываніи существующихъ начальныхъ
училищъ, имѣющихъ собственныя старыя зданія, на большее
число комплектовъ, пособія изъ казны могутъ быть выдаваемы
.. не только на новые комплекты, но и на старые. На новые ком-
плекты пособія выдаются въ размѣрахъ установленныхъ сею (4)
статьею, а на старые комплекты пособія выдаются въ размѣрѣ
не свыше одной четверти строительной стоимости предназначен-
ныхъ для этихъ комплектовъ школьныхъ зданій, но, во всякомъ
случаѣ, въ предѣлахъ слѣдующихъ нормъ, на каждый комплектъ:
не свыше одной тысячи рублей для каменной и не свыше се.ин-
сотъ пятидесяти рублей для деревянной или глинобитной по-
стройки. 1912 іюн. 23 (с. у. 1239) ст.З.
5. Выдача пособій производится или единовременно или час-
тями. 1909 Іюн. 22. (32266) прпв., ст. 5. ’
6. При ходатайствахъ о пособіяхъ' въ' Министерство Народ-
наго Просвѣщенія представляются:
1) постановленія по сему предмету общественныхъ учрежде-
ній и управленій (ст. 2 сего прил.) съ указаніями, какая сумма,
24
по какому разсчету, на какихъ условіяхъ и для чего именно I
испрашивается; ,
2) свѣдѣнія о финансовомъ положеніи ходатайствующаго о Я
пособіи учрежденія, а въ отношеніи земскихъ учрежденій и ,
городскихъ общественныхъ управленій—отчеты о доходахъ и рас- |
ходахъ сихъ учрежденій и управленій за послѣдніе два отчет-
ныхъ года;
3) отзывъ Уѣзднаго или Городскаго Училищнаго Совѣта, а ;
гдѣ нѣть таковыхъ — отзывъ учебнаго начальства по существу '
ходатайства, по строительной смѣтѣ и о томъ, насколько планъ '
постройки и избранное для нея мѣсто отвѣчаютъ -правиламъ о
школьныхъ помѣщеніяхъ, изданнымъ Министерствомъ Народнаго
Просвѣщенія;
4) обязательство въ томъ, что сооружаемое зданіе будетъ
служить исключительно для надобностей народнаго образованія,
что оно будетъ страховаться и ремонтироваться на мѣстныя
7. При выдачѣ пособій Министерствомъ указывается срокъ,
въ теченіе котораго должна быть закончена постройка или пе-
редѣлка зданія. Срокъ этотъ не долженъ превышать двухъ лѣтъ.
8. Отступленія отъ выполненія плана, одобреннаго Уѣзднымъ
или Городскимъ Училищнымъ Совѣтомъ или училищнымъ на-
чальствомъ, если они не нарушаютъ утвержденныхъ Министер- і
ствомъ правилъ о школьныхъ помѣщеніяхъ, могутъ быть разрѣ- -
шаемы тѣмъ же Совѣтомъ, а въ мѣстностяхъ, гдѣ означенныхъ
Совѣтовъ не имѣется, — Директоромъ народныхъ училищъ. Тамъ •
9. Въ случаѣ неисполненія условій, изложенныхъ въ пунктѣ
4 статьи 6 и въ статьяхъ 7 и 8 сего приложенія, полученныя
въ счетъ разрѣшеннаго пособія суммы возвращаются полностью
въ рессурсы казны въ теченіе годоваго срока со времени предъ-
явленія требованій о возвращеніи пособія, съ начисленіемъ на
нихъ пени по полъ-проиента въ мѣсяцъ съ того же времени.
25
МИНИСТЕРСТВО
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ.
ДЕПАРТАМЕНТЪ
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ.
РАЗРЯДЪ
Г. Попечителю...............
учебнаго округа.
2 апрѣля 1915 і. Циркуляромъ отъ 2-го февраля минувшаго
Л- 15.850. года за № 5482 Министерствомъ Народнаго
Просвѣщенія было предложено инспекто-
рамъ народныхъ училищъ допускать къ
исполненію обязанностей учителя (учитель-
ницы) лицъ, о которыхъ инспекторъ имѣетъ
вполнѣ благопріятныя свѣдѣнія, взамѣнъ ре-
комендуемыхъ мѣстными учрежденіями кан-
дидатовъ на учительскія должности въ тѣхъ
случаяхъ, когда представленные мѣстными
учрежденіями кандидаты не соотвѣтствуютъ
своему назначенію или когда наведеніе уста-
новленныхъ справокъ о’впхъ вызываетъ не-
сомнѣнную задержку учебныхъ занятій въ
училищѣ на неопредѣленное время.
Этотъ циркуляръ вызвалъ предположеніе
нѣкоторыхъ самоуправленій объ ограниче-
ніи ихъ права пріисканія и рекомендаціи
кандидатовъ на учительскія должности въ
содержимыя ими училища, каковымъ пра-
вомъ самоуправленія пользовались въ теченіе
нѣсколькихъ десятилѣтій, вслѣдствіе чего въ
Министерство поступили и поступаютъ хо-
датайства объ отмѣнѣ указаннаго циркуляра.
26
Но этому поводу надлежитъ замѣтить, что при изданіи цир-
куляра отъ 2-го февраля 1914 г. за № 5482 Министерство имѣло
цѣлью, какъ это объяснено въ текстѣ циркуляра, устраненіе нѣ-
которыхъ недоразумѣній на мѣстахъ при пріисканіи кандидатовъ ,
на учительскія должности и необходимость своевременнаго на- '
чала запятій въ училищахъ, но не ограниченіе правъ мѣстныхъ і
самоуправленій, вслѣдствіе чего въ названномъ циркулярѣ отмѣ-
чепы желательность и полезность участія земствъ и городовъ въ
пріисканіи п рекомендаціи кандидатовъ на учительскія должности
и предложено инспекторамъ народныхъ училищъ обращать на
такпхъ кандидатовъ особое вниманіе.
Признавая, что широкая и плодотворная работа въ области
народнаго образованія возможна только при условіи полнаго еди-
ненія Министерства съ мѣстными самоуправленіями и всѣми об-
щественными силами страны, основаннаго на взаимномъ довѣріи
и пониманіи образовательныхъ нуждъ народа, Министерство, въ
виду поступившихъ ходатайствъ, не встрѣчаетъ препятствій къ
тому, чтобы инспекторы народныхъ училищъ руководились про
допущеніи учащихъ въ начальныя училища распоряженіями, дѣй-
ствовавшими до изданія циркуляра 2-го февраля 1914 г., въ
увѣренности, что содержатели училищъ примутъ всѣ зависящія
отъ нихъ мѣры къ своевременному пріисканію на учительскія
должности кандидатовъ, соотвѣтствующихъ по своей образова-
тельной подготовкѣ и нравственнымъ качествамъ высокому зна-
ченію дѣла образованіями воспитанія народа, которое ввѣряется
имъ въ начальныхъ училищахъ.
Министръ Народнаго просвѣщенія Графъ Игнатьевъ.
Директоръ П. Суринъ.
27
МИНИСТЕРСТВО
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ.
ДЕПАРТАМЕНТЪ
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ.
РАЗРЯДЪ
Г. Попечителю...............
учебнаго округа.
1 мая 1915 По ходатайству одного изъ губернскихъ
№ 19.989. земствъ Министерство Народнаго Просвѣ-
щенія признало возможнымъ, чтобы уѣздныя
земскія и городскія управленія пользовались
находящимися въ ихъ вѣдѣніи школьными
зданіями дли просвѣтительныхъ цѣлей по
соглашенію съ мѣстными училищными со-
вѣтами.
Сообщая о семъ, Департаментъ Народ-
наго Просвѣщенія проситъ Ваше Превосхо-
дительство поставить въ извѣстность по на-
стоящему вопросу директоровъ и инспекто-
ровъ народныхъ училищъ ввѣреннаго Вамъ
учебнаго округа и чрезъ ихъ посредство всѣ
училищные совѣты и уѣздныя земскія и го-
родскія управы.
Директоръ П. Суринъ.
Дѣлопроизводитель Л’. Денисовъ.
МИНИСТЕРСТВО
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ.
ДЕПАРТАМЕНТЪ
НАРОДНАГО ПРОСВѢЩЕНІЯ
Г. Попечителю......
учебнаго округа.
4 іюня 1915 і. Департаментъ Народнаго Просвѣщенія
д: 25.737. проситъ Ваше Превосходительство разъ-
яснить директорамъ и инспекторамъ народ. •
ныхъ училищъ ввѣреннаго Вамъ учебнаго |
округа, что въ случаѣ образованія отъ |
кредитовъ, отпускаемыхъ на выдачу пяти- ;
лѣтнихъ прибавокъ учителямъ и учитель- і
ницамъ начальныхъ училищъ, остатковъ,
таковые надлежитъ переводить, посредствомъ ,
переводныхъ требованій, на Главное Казна- I
чейство въ распоряженіе Департамента На- ।
роднаго Просвѣщенія на возстановленіе кре- '
дита по § 9 ст. 4 не позднѣе 1-го декабря !
каждаго года.
Такъ же надлежитъ поступать и съ ,
остатками отъ кредитовъ, отпускаемыхъ на
означенную выше надобность въ распори-
женіе Вашего Превосходительства.
Вице-Директоръ И. Воронцовскій.
Дѣлопроизводитель X. Денисовъ.
II,- РАЗЪЯСНЕНІЯ.
Оффиціальныя разъясненія по отдѣльнымъ во-
просамъ всеобщаго обученія.
О школьныхъ сѣтяхъ.
1. О порядкѣ составленія и утвержденія. См. выпускъ I.
2. О частичныхъ измѣненіяхъ въ школьныхъ сѣтяхъ (5 мая
1909і. Л: 10499).
Частичныя измѣненія въ школьной сѣти, безъ измѣненія
общаго числа комплектовъ въ училищахъ вѣдомства М. И. П.
п безъ измѣненія границъ школьнаго района, могутъ быть сдѣ-
ланы земствомъ съ согласія училищнаго совѣта. Въ случаѣ же
^необходимости болѣе существенныхъ измѣненій сѣти, съ измѣ-
неніемъ районовъ или общаго числа комплектовъ вѣдомства
М. Н. П., необходимо, по разсмотрѣніи вопроса въ училищномъ
совѣтѣ, представить о томъ Министерству.
3. О дополнительномъ включеніи въ школьныя сѣти церковно-
приходскихъ школъ и комплектовъ (31 іюля 1915 Л: 34273).
Оберъ-Прокуроръ Святѣйшаго Сѵнода обратился къ Ми-
нистру Народнаго Просвѣщенія съ запросомъ, не будетъ лп
признано возможнымъ вопросы о дополнительномъ включеніи въ
школьныя сѣти церковно - приходскихъ школъ и комплектовъ
разрѣшать, въ случаѣ отсутствія соотвѣтствующихъ ходатайствъ
отъ мѣстныхъ самоуправленій, на основаніи надлежаще завѣрен-
ныхъ копій постановленій названныхъ самоуправленій и уѣзд-
ныхъ училищныхъ совѣтовъ, препровождаемыхъ въ Департаментъ
Народнаго Просвѣщенія Училищнымъ Совѣтомъ при Святѣй-
шемъ Сѵнодѣ. Основаніемъ для возбужденія подобнаго вопроса
32
послужилъ отказъ нѣкоторыхъ земскихъ управъ ходатайствовать
предъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія о включеніи въ
школьную сѣть церковпо-прпходскихъ школъ, причемъ одна изъ
таковыхъ управъ высказалась въ томъ смыслѣ, что ходатайство
предъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія о включеніи въ
сѣть К-ской церковно-приходской школы должно быть возбу-
ждено церковно-школьнымъ управленіемъ и что управою такового
ходатайства возбуждено не будетъ.
Вслѣдствіе сего, Министръ Народнаго Просвѣщенія сообщилъ
Г. Оберъ-Прокурору, что,. по мнѣнію Министерства Народнаго
Просвѣщенія, въ силу послѣдовавшаго между Министерствомъ и
К-скимъ земствомъ соглашенія о введеніи всеобщаго обученія,
всякія измѣненія сѣти, кромѣ самыхъ несущественныхъ, могутъ
быть производимы не иначе, какъ въ томъ же порядкѣ, т. е. съ
согласія Министерства и земства, о чемъ болѣе подробныя со-
ображенія имѣются въ указѣ Правительствующаго Сената отъ
17 января 1913 г. за № 670 *). Министерство Народнаго Про-
свѣщенія вступило въ соглашеніе съ Ы-скимъ земствомъ на осно-
ваніи ходатайства означеннаго земства, представленнаго черезъ
Губернатора. Поэтому и постановленіе земскаго собранія, имѣю-
щее въ данномъ случаѣ характеръ не окончательнаго рѣшенія
вопроса, а лишь обращенія къ Министерству за разрѣшеніемъ
такового, должно быть направлено управой въ Министерство въ
порядкѣ ст. 104 Положенія о земскихъ учрежденіяхъ.
Принимая во вниманіе, что представленіе земскими управами
опредѣленій земскихъ собраній не черезъ мѣстнаго Губернатора,
а черезъ отдѣленія епархіальныхъ училищныхъ совѣтовъ могло
бы быть допущено лишь въ явное нарушеніе установленнаго
закономъ порядка, Министерство затрудняется съ нимъ согласиться,
тѣмъ болѣе, что въ тѣхъ случаяхъ, когда земская управа укло-
няется отъ представленія опредѣленій земскаго собранія въ над-
лежащемъ порядкѣ, являлось бы возможнымъ, чтобы мѣстные
33
епархіальные училищные совѣты обращались по этому поводу
къ мѣстнымъ Губернаторамъ.
4. 0 включеніи въ школьныя сѣти школъ Братства Св. Гурія,
и объ отпускѣ на нихъ казеннаго пособія (31 іюля 1915 г-, Л? 35266).
Включеніе въ школьныя сѣти школъ Братства Св. Гурія и
отпускъ на нихъ казеннаго пособія въ распоряженіе земства
возможенъ лишь на условіи подчиненія этихъ школъ училищному
совѣту.
Къ ст. 3.424.
3 424, п. 4, примѣчаніе I (по Прод. 1912 г.) п. 3. примѣчаніе (Стр. 9).
1. По вопросу о выдачѣ жалованья законоучителямъ зе.чскихъ
начальныхъ училищъ (3 апрѣля 1915 г., Л 14885).
Отъ 13 февраля 1915 г., за № 1377, Оберъ-Прокуроръ Свя-
тѣйшаго Сѵнода, сообщая объ установленной Ы-скимъ, К'-ской
губерніи, уѣзднымъ земствомъ, а равно и нѣкоторыми другими
уѣздными земствами той же губерніи поурочности вознагражденія
законоучителей земскихъ начальныхъ училищъ, съ выдачею обра-
зующихся остатковъ отъ казенныхъ суммъ учащимъ за замѣщеніе
ими уроковъ Закона Божія, и находя съ своей стороны таковой
порядокъ вознагражденія законоучителей протпворѣчащимъ за-
кону 7 іюля 1913 г., просилъ не отказать въ распоряженіи,
чтобы уѣздныя земства Ы-ской губерніи производили выдачу
жалованья законоучителямъ земскихъ училищъ въ точномъ соот-
вѣтствіи съ вышеуказаннымъ закономъ.
Въ виду изложеннаго Департаментъ Народнаго Просвѣщенія,
по приказанію г. Управляющаго Министерствомъ, просилъ Попе-
чителя П-скаго учебнаго округа разъяснить уѣзднымъ земствамъ
К-ской губерніи, что установленная ими выдача законоучителямъ
начальныхъ училищъ поурочнаго вознагражденія представляется
неправильною. Соотвѣтствующія казенныя ассигнованія должны
выдаваться законоучителямъ въ точномъ соотвѣтствіи съ устано-
вленнымп закономъ нормами, т. е. изъ расчета по 60 руб. въ ‘
годъ на каждый комплектъ. На вознагражденіе учителей, замѣ-
няющихъ законоучителей въ пропускаемые ими часы, казенныя
суммы, назначаемыя на жалованіе законоучителямъ, не могутъ
быть расходуемы. Необходимыя для этого средства могли бы
быть изысканы изъ мѣстныхъ источниковъ.
2. О порядкѣ возбужденія ходатайствъ объ отпускѣ пособій на :
содержаніе запасныхъ учащихъ (10 апрѣля 1914 Л? 19151).
Ходатайства объ отпускѣ пособій на содержаніе запасныхъ
учащихъ должны возбуждаться земскими и городскими управле-
ніями въ установленномъ порядкѣ черезъ начальниковъ губерній.
3. О запасныхъ учащихъ для министерскихъ и приходскихъ [
училищъ. (4 ноября 1914 г., X 51710).
Спеціальныхъ средствъ на содержаніе запасныхъ учащихъ
для министерскихъ и приходскихъ училищъ въ распоряженіи
Министерства не имѣется; нужды означенныхъ училищъ въ отно-
шеніи запасныхъ, учащихъ должны обслуживаться уѣздными
городскими запасными учащими, получающими жалованье съ по-
собіемъ отъ казны.
3424, п. 4, примѣчаніе 6, § V, п.п. 1 и 2 (Стр. 14].]
1. О порядкѣ возбужденія ходатайствъ объ отпускѣ пособій
отъ казны на содержаніе двухклассныхъ училищъ и запасныхъ уча-
щихъ и о расходованіи сихъ пособій (10 апрѣля 1914 г., Л? 19151).
Ходатайства объ отпускѣ пособія на содержаніе земскихъ
или городскихъ двухклассныхъ училищъ, а также на содержаніе
запасныхъ учащихъ, должны возбуждаться этими общественными
учрежденіями въ установленномъ порядкѣ черезъ начальниковъ
губерній. По училищамъ же министерскимъ и содержимымъ
Министерствомъ приходскимъ училищамъ ходатайства объ от-
пускѣ пособій на ихъ содержаніе должны возбуждаться директо-
рами народныхъ училищъ черезъ начальство учебнаго округа.!
Отпускаемые на содержаніе вторыхъ классовъ министерскихъ
училищъ 1230 руб. на комплектъ должны расходоваться слѣдую-
щимъ образомъ: 480 руб. учащему, 90 руб. законоучителю,
120 руб. на книги и учебныя пособія и 540 руб. на прочія на-
добности (пѣніе, гимнастика и другіе дополнительные предметы,
а также хозяйственные расходы), съ тѣмъ, чтобы изъ послѣдней
суммы было выдѣлено 60 руб. за завѣдываніе училищемъ или
вторымъ классомъ, если таковой открывается вмѣстѣ съ первымъ
классомъ или хотя и отдѣльно, но въ составѣ нѣсколькихъ ком-
плектовъ.
. Изъ 920 руб., отпускаемыхъ на содержаніе комплекта двух-
классныхъ училищъ земскихъ и городскихъ должно расходо-
ваться: 480 руб. учащему, 90 руб. законоучителю и 350 руб. на
книги, учебныя пособія и прочія надобности вышеуказанныхъ
вторыхъ классовъ съ тѣмъ, чтобы изъ послѣдней суммы было выдѣ-
лено 60 руб. за завѣдываніе училищемъ или вторымъ классомъ,
' если таковой открывается вмѣстѣ съ первымъ классомъ или хотя
и отдѣльно, но въ составѣ нѣсколькихъ комплектовъ.
2. О пособіяхъ па содержаніе министерскихъ училищъ (25 апрѣля
1914 ». № 21625),
Постоянное пособіе въ размѣрѣ 1230. руб. на-комплектъ вто-
рого класса и по 700 руб. на комплектъ однокласснаго или пер-
ваго класса двухкласснаго училища выдается лишь на училища,
которыя учреждаются и содержатся всецѣло или съ пособіемъ
изъ мѣстныхъ средствъ (отъ земствъ, городовъ и т. п.) Мини-
стерствомъ Народнаго Просвѣщенія. Означенныя пособія, по пред-
ставленіи свѣдѣній о нуждахъ названныхъ училищъ учебнымъ
начальствомъ, отпускаются Министерствомъ въ распоряженіе ди-
ректоровъ народныхъ училищъ. .Что касается училищъ того же
типа, содержимыхъ, открываемыхъ вновь или преобразуемыхъ
изъ начальныхъ училищъ земствами и городскими управленіями,
то на содержаніе этихъ училищъ Министерствомъ отпускается
въ распоряженіе названныхъ учрежденій пособіе въ нормахъ.
зс
установленныхъ отд. 11 и и. 2 отд. IX закона 7 іюля 1913 г., не
свыше 920 руб. на содержаніе учащихъ каждаго комплекта во
второмъ классѣ.
3. О распредѣленіи 700 руб., отпускаемыхъ на комплекты
первыхъ классовъ училищъ Министерства Народнаго Просвѣщеніи
(28 ноября 1914 «., X- 54.995).
Изъ 700 руб., отпускаемыхъ на каждый комплектъ перваго
класса, кромѣ 420 руб., назначаемыхъ на выдачу установленнаго
минимальнаго оклада, 360 руб. учителю и 60 руб. законоучителю,
можетъ быть расходуема та или инан дополнительная сумма на
увеличеніе этого минимальнаго оклада, если это вызывается дѣй-
ствительною необходимостью и если хозяйственное содержаніе и
другія вужды училищъ могутъ быть достаточно обезпечены
остающимися суммами.
1. Объ оправдательныхъ документахъ въ израсходованіи пособій
на ремонтъ школьныхъ зданій. (28 іюля 1915 г., X' 33745).
Оправдательными документами въ израсходованіи казенныхъ
пособій па ремонтъ школьныхъ зданій могутъ быть акты осмотра
ремонтовъ, съ указаніемъ размѣра израсходованнаго казеннаго
кредита, подписанные, въ числѣ прочихъ, мѣстнымъ инспекторомъ
народныхъ училищъ.
Къ ст. 3423, примѣчаніе 6 (Стр. 17).
1. По вопросу о предоставленіи школьныхъ зданій для надоб-
ностей народнаго образованія. См. циркуляръ отъ 1 мая 1915 г.
№ 19.989 (Отр. 27). '
2. О страхованіи школьныхъ зданій, выстроенныхъ съ пособіемъ
или ссудой отъ казны {10 сентября 1915 »., X 41654).
Департаментъ Народнаго Просвѣщенія, по приказанію Его
Сіятельства г. Министра, увѣдомилъ Л-скую уѣздную земскую
37
управу, что освободить земство отъ обязанности страховать школь-
ныя зданія, хотя бы и тѣхъ, стоимость которыхъ не превышаетъ
10.000 руб., Министерство не можетъ вслѣдствіе прямого требо-
ванія закона 22 іюня 1909 г. Что же касается способовъ стра-
хованія, то о нихъ въ законѣ нѣтъ опредѣленныхъ указаній.
Поэтому Министерство’ не усматриваетъ препятствій къ обезпе-
ченію покрытія убытковъ отъ пожаровъ школьныхъ зданій для
возстановленія послѣднихъ, какъ путемъ обычнаго страхованія
этихъ зданій въ существующихъ страховыхъ обществахъ, такъ
равно и путемъ отнесенія расходовъ по возстановленію сгорѣв-
шихъ зданій па спеціально созданные для этого земствами стра-
ховые капиталы, при непремѣнномъ условіи, чтобы сгорѣвшія
школьныя зданія, выстроенныя съ пособіемъ отъ казны, замѣня-
лись новыми исключительно за счетъ такихъ капиталовъ безъ
помощи казны.
Къ ст. 3480, примѣчаніе (Стр. 17).
1. О правѣ учащихъ начальныхъ училищъ, содержимыхъ всеірмо
на средства Удѣлънаю Вѣдомства на полученіе пятилѣтнихъ приба-
вокъ въ случаѣ включенія сихъ училищъ въ школьную сѣть (26 января
1915 г. Л« 3902).
Учащіе училищъ, содержимыхъ всецѣло на средства Удѣль-
наго Вѣдомства, существующихъ по положенію 1874 года и на-
ходящихся въ вѣдѣніи Министерства Народнаго Просвѣщенія,
имѣютъ право на полученіе пятилѣтнихъ прибавокъ въ томъ
случаѣ, если означенныя училища включены въ школьную сѣть.
2. О зачетѣ учительской службы безъ свидѣтельства на вы-
слуіу пятилѣтнихъ прибавокъ (4 февраля 1915 і., Л? 4947).
Время, проведенное учителями (учительницами) на службѣ въ
начальныхъ училищахъ вѣдомства Министерства Народнаго Про- '
свѣщенія до полученія имп учительскихъ свидѣтельствъ, надле-
житъ зачитывать въ срокъ выслуги лѣтъ на полученіе пятплѣт-
нихъ прибавокъ согласно закону 7 іюля 1913 г.
38
3. О зачстгь учащимъ начальныхъ училищъ на выслугу пяти-
лѣтнихъ прибавокъ ихъ прежней службы въ желѣзнодорожныхъ учи-
лищахъ (30 сентября 1915 г., Л? 45620).
Служба въ желѣзнодорожныхъ училищахъ зачитывается уча-
щимъ начальныхъ училищъ въ срокъ выслуги на пятилѣтнія при-
бавки по закону 7 іюля 1913 года.
О пенсіонныхъ вычетахъ.
1. О томъ, что съ учителей приходскихъ и начальныхъ училищъ
не должно производить удержанія іѣ пенсіонную кассу изъ особаго
вознагражденія за уроки пѣнія и гимнастики (2 мая 1915
Л? 5164).
Управленіе пенсіонной кассы разъяснило, что съ учителей
приходскихъ и начальныхъ училищъ, состоящихъ участниками
пенсіонной кассы и преподающихъ, кромѣ общеобразовательныхъ
предметовъ, пѣніе и гимнастику за особое за то вознагражденіе,
производить удержаніе въ капиталъ пенсіонной кассы съ выше-
упомянутаго вознагражденія не слѣдуетъ, такъ какъ согласно
постановленію Совѣта Министра Народнаго Просвѣщенія лица,
преподающія лишь пѣніе и гимнастику, участниками пенсіонной
кассы состоять не могутъ.
III. ПРИЛОМЕНІЯ.
ІІримженні Л{ 1.
1912 года Мая 8-годни. По укипу Его Импні'лтоі'оклго
Вкличнотпл, Прііпіітольстпуіощій Сопатъ слуішіли: рішоргь
Министра Внутреннихъ Дѣлъ, отъ 12-го августа 1911 годи пи
№ 7199, коимъ н|юдс.тінілііотсіі объ отмѣнѣ іюстпіюіілоіііп Туль-
скаго Губернскаго по ііомскіім'і, и городскимъ дѣлимъ Присутствіи,
| ОТЪ 2В октлбрп 1910 годи, по предмету ДОПОЛІІІІТОЛЫІИГО ІІКЛЮЧО-
I, пІп Каширскимъ у'Івідііынъ пометномъ пъ школьную сѣть трехъ
цоркопііо-нрпходекпхъ школъ. При капа ли: Инъ дѣли пидііо,
!что Кипшрскіііі П0МСКЛІІ уііріИІІІ при СОСТПІІЛОІІІИ ІІ'І. 190В гопу,
согласно утвержденнымъ Министерствомъ Народнаго П|юспѣщоііін
правиламъ,' школыіой сѣти дли пподеііііі въ уііпдіі, при помощи
И прііііительстііешіой субсидіи, всеобщаго обученіи, включила пъ
сѣть псѣ существующія народныя учіілиіцп и. на осшиіппііі дан-
ныхъ Тульскаго епархіальнаго учплищііпго совѣта и Каширскаго
ого отдѣленіи, всѣ открытыя І-клпссііыл и 2-классныи цоркошю-
ііриходскш школы. Состаплоінііііі ігь такомъ индѣ іііколыіап сѣть
ит. 1907 году были одобрена и утпорждеііа Министерствомъ На-
роднаго I Іросігіпцоіііи. Послѣ сего, пслѣдствіо іккібуждопііаго,
спусти три годи, губернскимъ епархіальнымъ училищнымъ совѣ-
томъ вопроси о доііолііитолыіомъ кклнічоііііі въ уѣпдііую школь-
пую сѣть 12 цоркоііііО'іірііходскпх'ь школь, губернаторъ предло-
жилъ Каширской шімской упрпііѣ нронстііііііть но сому щюдмоту
губернатору, чти укааіиіііыи 12 школъ но япачились пъ спискѣ
оіпірхіплыіііго учіыиіцшіго сопѣти, служившемъ рукоііодстпомі.
при составленіи іп. 1907 году школыіой сѣти, и ігі. то прсмп
часть этихъ школъ вовсе не существовала, а другія, какъ школы
грамоты не подлежали включенію въ школьную сѣть. Тѣмъ не '
менѣе губернаторъ, находя, что утвержденная школьная сѣть въ
свое время была составлена неправильно, на основаніи ст. 103 '
Пол. зем. учр., 27 августа 1910 года за № 1442, предложилъ
Каширской земской управѣ безотлагательно войти въ разсмотрѣ-
ніе вопроса объ измѣненіи школьной сѣти путемъ дополнитель-
наго включенія въ нее 12 церковно-приходскихъ школъ и въ
двухнедѣльный срокъ представить о такомъ измѣненіи сѣти на
утвержденіе Министерства Народнаго Просвѣщенія. Земская
управа, не признавая за собою права измѣнять собственною властью '
утвержденную земскимъ Собраніемъ школьную сѣть, представила
губернатору, что предложеніе его по настоящему дѣлу будетъ і
внесено на разсмотрѣніе земскаго собранія. По обсужденіи этого '
вопроса земское собраніе нашло, что къ включенію въ школьную
сѣть всѣхъ 12 церковно-приходскихъ школъ никакихъ основаній
не представляется, такъ какъ если совмѣстное существованіе въ
нѣкоторыхъ селеніяхъ двухъ школъ—земской и церковно-приход-. ;
ской—не оправдывается необходимостью, то отвѣтственность за I
это падаетъ на епархіальный училищный совѣтъ, открывшій
школы, не сообразуясь съ утвержденною школьною сѣтью. Вмѣстѣ
съ тѣмъ земское собраніе, признавъ возможнымъ дополнительно
включить въ сѣть три изъ 12 церковно-приходскихъ школъ,
устроенныя въ селеніяхъ, гдѣ нѣтъ земскихъ школъ, 3 октября .
1910 года постановило возбудить по сему предмету'соотвѣтствую-
щее передъ Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія ходатайство.
- Изложенное постановленіе земскаго собранія губернаторъ пере-
далъ, въ порядкѣ ст. 87 и 88 Пол. зем. учр. Губернскому по
земскимъ и городскимъ дѣламъ Присутствію, которое нашло, что
согласно циркулярнымъ разъясненіямъ Министерства Народнаго
Просвѣщенія, отъ І4-го августа 1884 года № 11299 и Оберъ-
Прокурора Святѣйшаго Сѵнода отъ 27 іюня 1884 г. № 1407,
при открытіи свѣтскихъ начальныхъ школъ въ селеніяхъ', гдѣ
существуютъ церковно-приходскія, требуется сношеніе , учрежде-
43
пія, открывающаго школы, съ епархіальнымъ начальствомъ. Такой
порядокъ учрежденія школъ подтвержденъ указомъ Правитель-
ствующаго Сената 1897 года за № 14487 и сохраняетъ по нынѣ
свою силу въ виду того, что объ отмѣнѣ вышеприведеннаго рас-
поряженія Министерства Народнаго Просвѣщенія не упоминается
въ руководящихъ указаніяхъ его по введенію всеобщаго обуче-
нія. Между тѣмъ земской управой порядокъ этотъ не былъ со-
блюденъ, какъ это видно изъ того, что она при составленіи школь-
ной сѣти запросила епархіальное начальство лишь о существую-
щихъ церковно-приходскихъ школахъ. Вслѣдствіе этой неправиль-
ности оказалось, что въ однихъ и тѣхъ же селеніяхъ, гдѣ земство
по школьной сѣти открываетъ свои школы, имѣются уже цер-
ковно-приходскія школы, что и вызвало предложеніе губернатора
о частичномъ измѣненіи управой утвержденной школьной сѣти
уѣзда, такъ какъ для такого, измѣненія, согласно разъясненію
Министерства Народнаго Просвѣщенія отъ 5 мая 1909 г. № 10499,
одобренія земскаго собранія не требуется, а необходимо лишь
проектъ измѣненія внести на разсмотрѣніе училищнаго совѣта и
представить на утвержденіе Министерства Народнаго Просвѣще-
нія, каковой порядокъ земской управой не былъ соблюденъ. По
изложеннымъ соображеніямъ Губернское Присутствіе 28-го октября
1910 года отмѣнило постановленіе земскаго собранія отъ 3-го того
октября. Подчиняясь этому рѣшенію Присутствія, земская управа
передала вопросъ объ измѣненіи школьной сѣти уѣздному училищ-
ному совѣту, который съ своей стороны нашелъ, что, по разъ-
ясненію Министерства Народнаго Просвѣщенія (отношеніе отъ
5 мая 1909 года № 10499) ходатайства объ измѣненіи школьной
Сѣти возбуждаются по иниціативѣ земства и отъ училищнаго
совѣта требуется лишь на это согласіе. Между тѣмъ въ данномъ
случаѣ управа по своей иниціативѣ ходатайства объ измѣненіи
школьной сѣти не возбуждала, а кромѣ того изъ дѣла не видно,
что передача училищному совѣту предложенія губернатора, отъ
27 августа 1910 года № 1442 даннаго управѣ, для послѣдней
обязательна на основаніи ст. 103 Пол. зем. учр. При такомъ
44-
положеніи дѣла училищный совѣтъ, признавъ, что обсужденіе
настоящаго вопроса не входитъ въ кругъ его обязанностей, по-
становленіемъ 20 декабря 1910 года оставилъ дѣло безъ разсмотрѣ-
нія по существу. Въ виду такого постановленія земская управа,
лишенная возможности представить вопросъ объ измѣненіи школь-
ной сѣти включеніемъ въ нее 12 церковно-приходскихъ школъ, пред-
ставила о семъ 22 декабря 1910 г. за № 3532 губернатору, который
съ своей стороны сообщилъ управѣ, что рѣшеніе Губернскаго
Присутствія, отмѣнившее постановленіе земскаго собранія отъ 3
октября подлежитъ исполненію. Въ конечномъ итогѣ оказалось,
что въ силу рѣшенія Присутствія предположеніе земскаго собра-
нія объ измѣненіи школьной сѣти Каширскаго уѣзда дополнитель-
нымъ включеніемъ въ нее 3-хъ церковно-приходскихъ школъ не
подлежитъ осуществленію, а вопросъ, возбужденный губернато-
ромъ о включеніи въ сѣть всѣхъ 12 тѣхъ же школъ остается от-
крытымъ, такъ какъ для разрѣшенія его въ утвердительномъ
смыслѣ земство не усматриваетъ основаній, а уѣздный у.чилищный
совѣтъ отказался войти въ обсужденіе его по существу. Въ виду
сего Министръ Внутреннихъ Дѣлъ вошелъ въ Правительствующій
Сенатъ съ рапортомъ, отъ 12 августа 1911 года за № 7199,
коимъ ходатайствуетъ объ отмѣнѣ постановленія Тульскаго -Гу-
бернскаго Присутствія, отъ'28-го октября 1910 г., съ указа-
ніемъ Тульскому Губернатору на допущенную имъ неправиль-
ность дѣйствій по настоящему дѣлу; Сообразивъ настоящій ра-
портъ Министра Внутреннихъ'Дѣлъ съ законами и останавли-
ваясь прежде всего на формальной части его, Правительствую-
щій Сенатъ находитъ, что губернаторъ, если усмотритъ въ дѣй-
ствіяхъ земской управы какія либо неправильности, то, за силою
ст. 103 Пол. зем. учр., по истребованіи отъ управы, въ случаѣ
надобности, .объясненія, предлагаетъ ей о возстановленіи нару-
шеннаго порядка. Управа же, если встрѣтитъ затрудненія къ
исполненію такого предложенія, представляетъ о семъ Губерна-.
тору, который передаетъ дѣло на разрѣшеніе Губернскаго по
земскимъ и городскимъ дѣламъ Присутствія, рѣшеніе котораго
обязательно для земской управы в можетъ быть обжаловано лишь
земскимъ собраніемъ. Слѣдуя этому порядку, Тульскій Губерна-
торъ, принявъ во вниманіе, что утвержденная земскимъ собра-
ніемъ школьная сѣть Каширскаго уѣзда была составлена зем-
ской управой безъ должнаго сношенія съ епархіальнымъ началь-
ствомъ и что вызываемое вслѣдствіе сего составленіе проекта
частичнаго измѣненія школьной сѣти, включеніемъ въ нее 12
церковно-приходскихъ школъ, лежитъ на обязанности управы,
предложилъ земской управѣ возстановить нарушенный ею въ
свое время порядокъ, представленіемъ на утвержденіе Министер-
ства Народнаго Просвѣщенія объ измѣненіи. школьной сѣти.
Земская управа, однако, не признала за собою означеннаго права,*
находя, что предположенное Губернаторомъ измѣненіе школьной
сѣти зависитъ отъ земскаго собранія. Губернаторъ съ правиль-
ностью встрѣченнаго управой затрудненія въ исполненіи при-
веденнаго его предложенія согласился, такъ какъ въ противномъ
случаѣ ему, за силою ст. 103 Пол., надлежало внести свое пред-
ложеніе управѣ и объясненіе послѣдней на обсужденіе Губерн-
скаго по земскимъ и городскимъ дѣламъ Присутствія, чего, однако,
Губернаторъ не сдѣлалъ, а слѣдовательно и призналъ, что утвер-
жденная земскимъ собраніемъ школьная сѣть не можетъ быть
измѣнена земской управой. Тѣмъ не менѣе, когда земское собра-
ніе не усмотрѣло основаній къ измѣненію школьной сѣти въ
объемѣ, предложенномъ Губернаторомъ, и полагало лишь измѣ-
нить ее включеніемъ 3-хъ церковно-прихбдекихъ школъ, Губер-
наторъ нашелъ такое постановленіе незаконнымъ и передалъ его
въ порядкѣ ст. 87 и 88 Пол. зем. учр., на обсужденіе Губерн-
скаго по земскимъ и городскимъ дѣламъ Присутствія. Присут-
ствіе въ свою очередь, согласившись съ протестомъ Губернатора
о незаконности постановленія собранія, не только отмѣнило та-
ковое, но и пришло къ заключенію о правильности первоначаль-
наго предложенія Губернатора, возлагавшаго на обязанность
управы составленіе проекта измѣненія школьной сѣти включе-
ніемъ въ нее 12 церковно - приходскихъ школъ. Между тѣмъ
46
Губернское присутствіе, по передаваемымъ на его обсужденіе, въ |
порядкѣ ст. 87 и 88 Пол. зем. учр., постановленіямъ земскихъ
собраній обязано ограничиться разсмотрѣніемъ ихъ съ точка
зрѣнія законности, причемъ отмѣна постановленія земскаго со-
бранія влечетъ за собою лишь требованіе для управы не при-
водить его въ исполненіе. Входить же при разсмотрѣніи поста-
новленія земскаго собранія попутно въ обсужденіе правильности
предложенія Губернатора, основаннаго на ст. 103 Пол., Присут-
ствіе не въ правѣ, такъ какъ это составляетъ особое отъ уста-
новленнаго ст. 88 Пол. порядка производства, контролирующаго
правильность предложеній Губернатора земской.управѣ, а также
объясненія послѣдней, причемъ возбужденіе такого производства
зависитъ, за.силою ст. 103 Пол. зем. учр., исключительно отъ
Губернатора. Въ виду изложеннаго рѣшенія Губернскаго При-'
сутствія, отъ 28-го октябри 1910 года, которое, отмѣнивъ на
основаніи ст. 88 Пол. зем. учр., постановленіе земскаго собранія о
предположенномъ частичномъ измѣненіи школьной сѣти, под-
твердило правильность предложенія Губернатора, сообщеннаго
27 августа 1910 г. за № 1442 земской управѣ, съ разъясненіемъ
порядка его исполненія съ формальной стороны, является непра-
вильнымъ. Переходя къ разсмотрѣнію означеннаго постановленія
Губернскаго Присутствія съ точки зрѣнія существа его, Прави-
тельствующій Сенатъ находитъ, что въ основаніе его положены
соображенія о томъ: 1) что установленный циркулярными разъ- .
ясненіями Министерства Народнаго Просвѣщенія, отъ 14 августа
1884 года.№ 11299, и Оберъ-прокурора Святѣйшаго Сѵнода отъ
27-го іюня 1884 года № 1407, порядокъ открытія свѣтскихъ на-
чальныхъ школъ въ селеніяхъ, гдѣ открыты церковно-приходскія
школы, путемъ предварительнаго сношенія съ епархіальнымъ на-
чальствомъ, сохраняютъ свою силу и по введеніи въ дѣйствіе
правилъ объ осуществленіи всеобщаго обученія, и 2) что, со-
гласно разъясненію названнаго Министерства отъ 5-го мая 1909 г.
за № 10499, не требуется одобренія земскаго собранія дли ча-
стичнаго измѣненія утвержденной школьной сѣти, а необходимо
лишь внести проектъ измѣненій на разсмотрѣніе училищнаго со-
вѣта и представить на утвержденіе Министерства Народнаго Про-
свѣщенія. Между тѣмъ Министерство Народнаго Просвѣщенія, въ
виду измѣненія условій для дѣятельности органовъ учебнаго и
духовнаго вѣдомствъ по открытію школъ и необходимости ши-
рокаго распространенія начальнаго народнаго обученія, признало
своевременнымъ отмѣнить вышеприведенное свое распоряженіе
1881 года за № 11299, о чемъ 16-го октября 1906 года за
№. 21254 сообщило Оберъ-Прокурору Святѣйшаго Сѵнода. Въ
соотвѣтствіе съ этимъ Святѣйшій Сѵнодъ, опредѣленіемъ 4—28-го
ноября 1906 года за №6279, предоставилъ, въ измѣненіе цирку-
лярнаго своего распоряженія 1884 года, Епархіальнымъ Пре-
освященнымъ на будущее время при открытіи новыхъ церковно- '
приходскихъ школъ въ мѣстностяхъ, гдѣ уже имѣются началь-
ныя школы учебнаго вѣдомства, не входитъ обязательно въ пред-
варительное по сему предмету сношеніе съ подлежащимъ учеб-
нымъ начальствомъ. Что касается упоминаемаго Губернскимъ
Присутствіемъ разъясненія Министерства Народнаго Просвѣще-
нія отъ 5-го мая 1909 года за № 10499, то согласно заключе-
нію сего Министерства, съ которымъ Министерствомъ Внутрен-
нихъ Дѣлъ по настоящему дѣлу было сдѣлано сношеніе, оказы-
вается, что въ силу этого разъясненія частичное измѣненіе утвер-
жденнаго Министерствомъ Народного Просвѣщенія плана школь-
ной сѣти допускается безъ разрѣшенія центральной власти не
иначе, какъ по согласію земствъ съ училищнымъ совѣтомъ п
лишь въ тѣхъ случаяхъ, когда измѣненіе этого плана не касается
числа школьныхъ комплектовъ, а также границъ школьныхъ
раіоновъ. Въ виду этого измѣненіе школьной сѣти Каширскаго
уѣзда даже въ предѣлахъ, указанныхъ въ означенномъ разъ-
ясненіи, могло бы послѣдовать только по соглашенію училищ-
наго совѣта съ земскимъ собраніемъ. Земская же управа, безъ
полномочій собранія, во всякомъ случаѣ не могла бы вступить
въ соглашеніе по сему предмету съ училищнымъ совѣтомъ. При-
знавая по изложеннымъ соображеніямъ дѣйствія Тульскаго Губер-
натора, направленныя къ понужденію Каширской зейской управы,
въ прямое нарушеніе круга обязанностей ея, измѣнить собствен-
ною властью утвержденную земскимъ собраніемъ уѣздную школь-
ную сѣть включеніемъ въ нее 12 церковно-приходскихъ школъ,
неправильными, а рѣшеніе Губернскаго по земскимъ и городскимъ
дѣламъ Присутствія, отъ 28-го октября 1910 года, отмѣнившее
постановленіе земскаго собранія по ходатайству о включеніи въ
означенную школьную сѣть трехъ изъ 12 церковно-приходскихъ
школъ незаконнымъ какъ съ формальной стороны, такъ и по
существу,—Правительствующій Сенатъ опредѣляетъ: таковое,
въ порядкѣ надзора, отмѣнить, указавъ Тульскому Губернатору
на допущенную неправильность. О чемъ, для исполненія и въ
• разрѣшеніе рапорта, отъ 12-го. августа 1911 года за № 7199,
Министру Внутреннихъ Дѣлъ послать указъ.—Подлинное за под-
писаніемъ Правительствующаго Сената исполнено 17 января
1913 года, № 670.
- 49 -
Приложеніе X 2.
СПРАВКА
о кредитахъ, ассигнованныхъ изъ казны на нужды начальнаг о
образованія по смѣтамъ Министерства Народнаго Просвѣщенія
1908—1915 гг.
1908 годъ................... 6.900.000 руб. — руб.
1909 ................. . 6.600.000 „ 1.000.000 ,
1910 ....................... 10.000.000 , 4.000.000 »
1911 ....................... 7.000.000 . 10.000.000 „
1912 ....................... 9.000.000 , 10.000.000 ,
1913 .......................10.000.000 , 14.000.000 »
1914 , ..................... 3.000.000 „ 12.416.000 ,
1915 ....................... 3-000.000 , 10.000.000 ,
Итого . . 54.900.000 руб. 61.416.000 руб-
— 50 — — 51 — „ „ Приложеніе № 3. СВѢДѢНІЯ. числѣ начальныхъ училищъ, вѣдомства М. Н. П. и о числѣ учащихъ и учащихся въ нихъ къ 1 января 1915 года.
^ием Во 11 Число ч а щи х ъ. Число у ч а щ ихся.
5 8 І I о клас- Въ I клас- Во II и I Во II и I классахъ. Во Ц клас- ВЬсахъМС’ Во II и I
і ! І । і 5 . И л й = нг = ОІ і Сд ІІ» =1] ІИ і 3 га і 8112 11090 445 7271 26918 30254 46273 73191 . ‘“іі г 88522 327714 14147 108856 539239 950272 1151 2075280 178947 3205650 3744889 870 1278 2148 1 56791 283899 11584 87081 439355 410308 923 967085 141647 1522963 1962318 651 1210 1867 й ]_ 95614 334694 14387 120401 565096 1016485 1151 2099406 194698 3341740 3906836 1033 1358 2391 64913 294989 12029 94352 466273 410562 923 973953 153798 I569236 2035509 700 1275 1975
Вь городахъ: ; Училища М. 11. П. . . ' Городскія Въ сыекіахъ: Училища Ы. Н. П. . . Городскія Училища М. Н. П. . . Училища М. Н. П. . . Всего. . . . . 408 346 11 353 1118 4041 .1206 447 6694 6812 16 1224 4-107 211 2047 7889 17964 27 43673 4446 66110 73999 10 63 62 259 251 405 924 4228 1084 645 6967 6881 6 11 313 350 14 402 1079 824 365 ' 288 1477 2556 3 6 1358 3626 124 2044 7152 15923 20 19485 4683 40111 47263 6 49 55 Въ 1942 11025 466 4152 17585 13673 38 54839 3209 71759 89344 В и Имп 1617 3877 133 2449 8076 20151 20 20569 5328 46068 54144 Ф 11 65 66 еріи 225! 11375 480 4554 18661 14491 31 55204 3497 73230 91900 И И • 6 безъ 9 9 1 80. 82 91 л я Финл 126 350 22 77 577 1125 3823> 111 5063 5640 н Д г 20 54 28 103 1773 — 334 266 2373 ' 3410 И. )- 125 122 291 642 1018 692 156 1766 2308 - 226 867 734 1836 7593 5843 2649 16087 17923 60 60 7092 6980 . 240 11545 26857 96213 24126 15751 136090 161947 183 * 243
Цѣна ,'>0 кои
ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНІЕ.
ВЫПУСКЪ 1. Сборникъ законовъ и правптельствепнихъ распоряженій
за 1907—1913 гг. Второе изданіе. Цѣна 3 руб.
ВЫПУСКЪ II. Сборникъ законовъ и правительственныхъ распоряженій
за 1914 г. Цѣпа і руб.
і рів. га пересылку не платятъ-, лишь при выпискѣ съ наложен-
нымъ платежомъ къ стоимости книіъ присчитывается ю коп.
Требованія адресовать:
Петроградъ, Лѣояой, Лѣсная ул., 12. К. И. Денисову.
Петроградъ, Дозволено военной цензурой 26 идя 1916 г. М ИКІ.
Петроградъ. Тапо-литографііі М. П. Фроловой. Галерная, 6.