Text
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ экономики
И. А. ГЛАД КОВ
ОЧЕРКИ
СТРОИТЕЛЬСТВА
СОВЕТСКОГО
ПЛАНОВОГО
ХОЗЯЙСТВА
в 1917-1918??.
19 5 0
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРЕДИСЛОВИЕ
«Очерки строительства советского планового хозяй-
ства в 1917—1918 гг.» являются первой частью подготов-
ляемой автором работы по истории социалистического
планирования народного хозяйства СССР.
Работа в целом посвящена обобщению всемирно-исто-
рического опыта организации социалистической плановой
системы хозяйства в СССР и показу её преимуществ пе-
ред анархической системой капитализма. В ней осве-
щается теоретическая и организаторская деятельность
партии Ленина — Сталина в области социалистического
планирования народного хозяйства. На конкретном мате-
риале анализируется практическое использование эконо-
мических законов производства и распределения в плано-
вом руководстве народным хозяйством на разных этапах
строительства социализма. В работе даётся характери-
стика развития перспективного и текущего планирования
народного хозяйства СССР.
Настоящие «Очерки» посвящены анализу практиче-
ского осуществления программных положений марксизма-
ленинизма о диктатуре пролетариата, как политической
основе, и общественной собственности на главные сред-
ства производства, как экономической основе плановой
системы хозяйства. В «Очерках» освещаются первые шаги
к социализму в СССР, деятельность Советского государ-
ства по строительству плановой системы хозяйства, плано-
мерному руководству экономической жизнью страны в пер-
вый год социалистической революции.
Г 3
Особое внимание в книге уделено вопросам рабочего
контроля над производством и распределением продуктов,
организации советской промышленности и продоволь-
ственного дела, борьбе за хлеб как важнейшим областям
преобразовательной и созидательной работы диктатуры
пролетариата на первом этапе строительства социа-
лизма.
Книга выходит под общей редакцией В. П. Дьяченко.
★
ВВЕДЕНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ основы
ПЛАНИРОВАНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
D работах основоположников марксизма-ленинизма
плановое ведение хозяйства характеризуется как эконо-
мический закон социалистического строя, как одно из ре-
шающих преимуществ социалистического1 общества перед
капитализмом.
Экономической основой капиталистического строя яв-
ляется частная собственность на средства производства.
Фабрики и заводы, земля и её недра, банки и железные
дороги, машины и другие средства производства и обра-
щения находятся в частной собственности капиталистов
и их объединений, монополий. Рабочий класс лишён
всего этого'. Чтобы не умереть с голоду, пролетарии вы-
нуждены продавать свою рабочую силу капиталистам,
которые эксплоатируют рабочих, присваивают плоды их
труда. «Всё это проливает свет на общий характер капи-
талистического производства, — писал И. В. Сталин. —
Во-первых, само собой понятно, что капиталистическое
производство не может быть чем-то единым и организо-
ванным: оно сплошь раздроблено на частные предприя-
тия отдельных капиталистов. Во-вторых, ясно также и то,
что прямой целью этого раздроблённого производства яв-
ляется не удовлетворение потребностей населения, а про-
изводство1 товаров для продажи с целью увеличения при-
были капиталистов» ’.
Анархия производства, ожесточённая конкуренция,
экономические кризисы, безработица и нищета трудя-
щихся, обогащение эксплоататоров, непримиримая борьба
1 И. в. Сталин, Соч., т. 1, стр. 333.
5
между трудом и капиталом — таковы основные черты ка-
питалистического общества. Основанное на частной соб-
ственности на средства производства и наёмном труде,
капиталистическое хозяйство не может быть единым и
организованным, не может быть плановым хозяйством.
В условиях капитализма люди не могут разумно
распоряжаться производительными силами общества и
планомерно направлять хозяйственную жизнь. Плановое
ведение хозяйства противоречит самой природе капита-
лизма. На всех стадиях своего развития, включая и
последний этап — империализм, капиталистическая эконо-
мика регулируется стихийными законами товарного хо-
зяйства. Основное противоречие капитализма — противо-
речие между общественным характером производства и
частной формой присвоения, обусловленное частнокапита-
листической собственностью на орудия и средства произ-
водства, — неизбежно приводит к периодическим кризи-
сам перепроизводства. В периоды кризисов капиталисты
уничтожают готовые товары, сокращают и приостанавли-
вают производство, разрушают производительные силы.
Погоня за прибылью является руководящим мотивом хо-
зяйственной деятельности частных предпринимателей;
создаваемое общественным трудом богатство присваи-
вается капиталистами и используется в интересах обога-
щения паразитических классов, сохранения их господства.
Придавленные эксплоатацией и нищетой, трудящиеся
массы голодают.
Всё усиливающееся противоречие между обществен-
ным характером производства и частной формой при-
своения, антагонизм между трудом и капиталом исклю-
чают как возможность планового руководства народным
хозяйством, так и планомерную организацию производ-
ства на отдельном предприятии. В условиях капитализма,
как анархической системы хозяйства, возможна лишь от-
носительная организованность отдельного предприятия;
здесь немыслима настоящая планомерная деятельность
предприятия, ибо оно является частью анархической си-
стемы хозяйства.
Буржуазные экономисты и реформисты всячески пре-
возносят «организованность» капиталистического пред-
приятия. В действительности же любые методы учёта и
контроля, вся система организации производства на ка-
6
питалистических предприятиях являются средством уси-
ления эксплоатации. «Капитал,—указывал В. И. Ленин,—
организует и упорядочивает труд внутри фабрики для
дальнейшего угнетения рабочего, для увеличения своей
прибыли. А во всем общественном производстве остается
и растет хаос, приводящий к кризисам, когда накоплен-
ные богатства не находят покупателей, а миллионы рабо-
чих гибнут и голодают, не находя работы»
Плановое хозяйство есть планомерно организованная
в общегосударственном масштабе производственная дея-
тельность свободных от эксплоатации людей, работаю-
щих при помощи общественных средств производства,
в условиях дружественного сотрудничества, взаимопо-
мощи и творческой активности. Всё это немыслимо в
условиях капиталистического строя, раздираемого клас-
совыми противоречиями.
Плановое хозяйство предполагает общественное про-
изводство в интересах удовлетворения потребностей тру-
дящихся народных масс. Капиталисты же руковод-
ствуются в своей деятельности лишь интересами выко-
лачивания прибыли; ни один капиталист не согласится
на меньшую норму прибыли во имя удовлетворения на-
родных нужд. Плановое хозяйство противоречит классо-
' вым интересам капиталистов, их главному принципу —
частной наживе.
Чтобы создать плановое хозяйство, необходимо сверг-
нуть власть буржуазии и установить власть трудящихся,
ликвидировать частную собственность на средства произ-
водства, заменить её общественной собственностью.
Идеологи буржуазии, в особенности правые социа-
листы, старательно приукрашивают современный монопо-
листический капитализм, объявляя его чуть ли не социа-
лизмом. Полная несостоятельность подобных лживых до-
мыслов давно раскрыта марксистами. Марксизм-ленинизм
учит, что империализм (и в том числе государственно-
монополистический капитализм) ускоряет обобществле-
ние производства и создаёт материальные предпосылки
для перехода к социализму; что империализм не имеет
ничего общего с социализмом, не может «перерасти» в
социализм. Монополистический капитализм не устраняет,
1 В. и. Ленин, С'оч., т. 20, изд. 4, стр. 135,
7
а усиливает и обостряет противоречия, свойственные ка-
питалистическому строю.
«Устранение кризисов картелями, — писал Ленин,—
есть сказка буржуазных экономистов, прикрашивающих
капитализм во что бы то ни стало. Напротив, монополия,
создающаяся в некоторых отраслях промышленности,
усиливает и обостряет хаотичность, свойственную всему
капиталистическому производству в целом» ’.
В эпоху империализма и общего кризиса капитализма
экономические кризисы стали ещё более продолжитель-
ными и опустошительными. Массовая безработица и
недогрузка производственного аппарата приняли хрониче-
ский характер. Растёт абсолютное и относительное обни-
щание трудящихся. Всё более обостряется основное про-
тиворечие между общественным характером производ-
ства и частнокапиталистической формой присвоения.
В период экономических кризисов, указывает товарищ
Сталин, буржуазные государства «стремятся свести к ми-
нимуму ту разруху, тот ущерб, которые причиняются
существующей экономической системой» 2. Все мероприя-
тия буржуазного государства рассчитаны на то, чтобы
переложить тяготы и последствия экономических кризисов
на плечи трудящихся. Принцип частной собственности на
средства производства, господство и мощь капиталисти-
ческих монополий не испытывают никакого ущерба от
подобного государственного «регулирования» хозяйства,
отнюдь не уничтожается и анархия производства. Подоб-
ное вмешательство буржуазного государства в капитали-
стическую экономику не имеет ничего общего с действи-
тельным планированием хозяйства.
В период войны буржуазное государство своим вме-
шательством стремится ускорить перевод экономики на
военные рельсы и мобилизовать больше сил и средств
для ведения войны. «Регулирование» военной экономики
означает новое усиление эксплоатации, ограбления трудя-
щихся масс и ведёт к непомерному росту доходов капи-
талистов. Все тяготы войны и её последствий буржуаз-
ное государство перекладывает на плечи трудящихся.
При господстве частной собственности и погоне за при-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 22, изд. 4, стр. 196.
Е И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, нзд. 10, стр. 600.
8
былью буржуазное государство и во время войны не в со-
стоянии устранить анархию производства и конкуренцию,
не может создать слаженное военное хозяйство. Опыт
второй мировой войны даёт новое подтверждение пра-
вильности этих положений марксизма-ленинизма.
Буржуазные экономисты и политики, всякого рода
реформисты, ссылаясь на меры государственного «регу-
лирования» военного хозяйства в годы второй мировой
войны, создают многочисленные проекты «излечения»
недугов буржуазного общественного строя посредством
«планирования» капиталистического хозяйства. Усиленно
рекламируются различные «планы» обеспечения «полной
занятости», ликвидации безработицы, предотвращения
кризисов и т. д. Выдавая военно-капиталистическое хо-
зяйство за образец «плановой» экономики, объявляя его
идеалом «организованного» капитализма, апологеты
капитализма разглагольствуют о вееспасительной роли
государственного «регулирования» капиталистического
хозяйства и в послевоенный период. Повторяя эти измыш-
ления, некоторые советские экономисты также заяв-
ляли о «решающей роли» буржуазного государства в
экономике, толковали о том, что будто в период войны
была снята труднейшая для капитализма проблема реа-
лизации, проблема рынков, будто капиталистическое госу-
дарство определяло в плановом порядке, какую именно
продукцию следует производить, распределяло все мате-
риальные средства производства и рабочую силу, орга-
низовывало снабжение населения предметами потреб-
ления и т. д. Капиталистическая военная экономика в
таком неверном освещении выступает 1<ак некое организо-
ванное хозяйство, что не соответствует действительности
и противоречит марксизму-ленинизму.
Марксизм-ленинизм учит, что хозяйство капиталисти-
ческих стран находится не в руках буржуазного госу-
дарства, а в руках частных собственников и их объеди-
нении. Само государство является орудием крупных
собственников-капиталистов, которые назначают и сме-
няют правительства, направляют деятельность государ-
ственного аппарата. Вся история капитализма подтвер-
ждает эти положения марксизма-ленинизма.
воемя пеРиод ?торой мировой войны, как и в мирное
Р > в хозяйственной и политической жизни капитали-
9
стических стран господствовали монополии. Использова-
ние монополистическим капиталом государственного ап-
парата для получения военных сверхприбылей отнюдь не
свидетельствует о решающей роли буржуазного государ-
ства в экономике. Наоборот, опыт военных лет ещё раз
показывает, что буржуазное государство находится на
службе у монополий, является их орудием и выполняет
их своекорыстную политику. Меры государственного «ре-
гулирования» капиталистического хозяйства в годы второй
мировой войны отнюдь не ослабляли, а усиливали эконо-
мическую мощь крупных монополий; в их руках находился
весь аппарат военно-экономического «регулирования» и
контроля. Известно, что магнаты монополистического ка-
питала — представители стального и химического трестов,
концернов по производству оружия и т. д. — создавали
и возглавляли военно-экономические органы США и
Англии. Между крупными монополиями распределялась
основная масса военных заказов, государство помогало им
получать в первую очередь дефицитное сырьё, гарантиро-
вало им непомерно высокие доходы и т. д. В буржуазном
обществе и в мирных условиях и во время войны государ-
ство остаётся орудием горстки капиталистов — владель-
цев средств производства, слугой монополий.
Марксизм-ленинизм требует, чтобы вопрос о государ-
ственном регулировании хозяйства рассматривался
всегда в непосредственной связи с характером государ-
ственной власти, которая осуществляет это регулирова-
ние. Ленин указывал, что весь вопрос об экономическом
регулировании, о контроле «сводится к тому, кто кого
контролирует, т. е. какой класс является контролирую-
щим и какой контролируемым» Жизнь постоянно под-
тверждает правильность марксистского тезиса: там, где
господствуют империалисты, усиление государственного
вмешательства в экономику означает усиление гнёта и
эксплоатации трудящихся, усиление произвола крупных
монополий, усиление реакции внутри страны и во внеш-
ней политике.
Основное и решающее для характеристики роли го-
сударства в экономике в период империализма состоит в.
сращивании финансового капитала с государством.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 317.
10
Крупнейшие монополии держат в своих руках аппарат
государственной власти и направляют его деятельность
в интересах монополистического капитализма как в
мирное, так и в военное время. Никакого существенного
противоречия между буржуазным государством и капи-
талистическими монополиями нет и быть не может, ибо
буржуазное государство — это классовая организация
капиталистов, защищающая их интересы как в мирных
условиях, так и во время войны.
Война для капиталистов — прежде всего прибыльное
дело; прибыль остаётся и в годы войны главным мотивом
капиталистического производства. Буржуазное государ-
ство отнюдь не посягает на этот принцип капитализма.
Напротив, государство во время войны обеспечивает ка-
питалистам и их объединениям более высокие прибыли,
чем в мирное время, перелагая на плечи трудящихся все
издержки и тяготы военного времени. В США, даже по
опубликованным в буржуазной прессе преуменьшенным
данным, прибыли капиталистов за годы второй мировой
войны были — после изъятия налогов — примерно втрое
больше довоенных. Как видно, государственное вмеша-
тельство в экономику отнюдь не ограничивало аппетиты
капиталистов, а, наоборот, способствовало' их непомер-
ной наживе. •
Государственное «регулирование» капиталистической
военной экономики не только не противоречит принципу
выколачивания прибыли, но оно вообще возможно лишь
постольку, поскольку обеспечивает капиталистам увели-
чение их доходов. Опыт второй мировой войны показал,
что буржуазное государство последовательно проводит
этот принцип в своей «регулирующей» деятельности.
Попытки «планировать» капиталистическую экономику
не могут выйти за рамки содействия монополистам в вы-
колачивании прибыли. Буржуазия потому и поручает го-
сударству в период войны осуществлять известные меры
по регулированию хозяйства, что это содействует её обога-
щению. Ленин в годы первой мировой войны показал,
что подобные меры буржуазного государства суть не что
иное, как «государственно-планомерные меры обеспече-
ия тройных, если не десятерных, прибылей капита-
листам» г г
В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 29.
11
Буржуазные политики и экономисты усиленно толкуют
ныне о новой стадии развития капитализма — об «обнов-
лённом» капитализме, в котором наряду с государствен-
ным «планированием» хозяйства будет процветать част-
ная собственность и свободное предпринимательство, бу-
дут устранены экономические кризисы и безработица,
воцарится классовый мир между трудом и капиталом,
будут неизменно обеспечиваться высокие доходы капита-
листам. При этом апологеты капитализма сеют иллюзии,
будто введение планового хозяйства и его успехи зави-
сят только от искусства всякого рода расчётов и прожек-
тов рационалЫного хозяйствов.ания, а не от коренного
преобразования экономической основы общества и госу-
дарственного строя. В капиталистических странах сочи-
няется множество разных «совершенных» форм органи-
зации и управления хозяйством, ведётся шумиха вокруг
новейших проектов «планирования» капиталистической
экономики.
Реальная действительность послевоенного капита-
лизма, обострение всех противоречий буржуазного строя,
рост недогрузки основного капитала и увеличение безра-
ботицы, резкое снижение жизненного уровня народов, на
плечи коих переложены издержки недавней войны и ло-
жатся всё расходы по подготовке империалистами новых
военных авантюр, — разбивают вдребезги реакционные
измышления о «планируемом» капитализме. Невзирая на
множество «планов» экономического развития буржуаз-
ных стран, их экономика безраздельно регулируется сти-
хийными законами капитализма. В капиталистических
странах нарастает новый экономический кризис.
Жизнь постоянно и неизменно подтверждает вывод
марксизма о том, что, пока в той или иной стране суще-
ствуют капиталистические порядки, в ней невозможно
плановое ведение хозяйства.
* *
*
Плановое развитие экономики возможно и обяза-
тельно только после свержения капитализма, лишь в об-
ществе, в котором государственная власть принадлежит
трудящимся, основные средства производства отобраны
у эксплоататоров и превращены в общественную собствен-
12
ность и соответственно изменились производственные
отношения. Правильность этого марксистско-ленинского
положения доказана самой жизнью. Она подтверждается
неизменным провалом любых попыток «планировать»
экономику капитализма. Она доказывается блестящими
победами социалистического планового хозяйства в СССР,
а также успехами строительства плановой экономики
в странах народной демократии, вставших на путь социа-
лизма.
Определяя основные задачи диктатуры пролетариата
в хозяйственной области, основоположники марксизма
указывали: «Пролетариат берет общественную власть и
обращает силой этой власти ускользающие из рук бур-
жуазии общественные средства производства в собствен-
ность всего общества. Этим он освобождает производи-
тельные силы от всего того, что до сих пор было им свой-
ственно в качестве капитала, и дает полную свободу
развитию их общественной природы. Отныне становится
возможным общественное производство по заранее обду-
манному плану» ’.
Ленин неоднократно отмечал, что социализм как
крупное общественное производство, как строй, основан-
ный на уничтожении власти капитала и частнокапитали-
стической собственности на средства производства, не-
мыслим без планового ведения хозяйства. «Социализм,—
писал Ленин, — требует, чтобы и земля и фабрики пере-
шли в руки всех трудящихся, организующих по общему
плану крупное (а не разрозненное мелкое) производ-
ство» 2.
Развивая положения марксизма-ленинизма о полити-
ческих и экономических предпосылках и условиях воз-
никновения и развития планового хозяйства, товарищ
Сталин в докладе на XV съезде ВКП(б) указывал:
«Чтобы руководить в плановом порядке, надо иметь
другую, социалистическую, а не капиталистическую си-
стему промышленности, надо иметь, по крайней мере,
национализированную промышленность, национализиро-
ванную кредитную систему, национализированную землю,
г д' 2НгеЛЬС’ Анти-Дюринг, 1950, стр. 269.
°- И. Ленин, Соч., т. 9, изд. 4, стр. 423.
13
социалистическую смычку с деревней, власть рабочего
класса в стране и т. п.» 1
Великая Октябрьская социалистическая революция,
установление советской власти, национализация земли,
крупной промышленности и транспорта, банков, внешней
торговли и т. д. создали политическую и экономическую
основу для планового руководства народным хозяйством
в нашей стране.
В противоположность частной собственности на сред-
ства производства, порождающей конкуренцию и анар-
хию производства и исключающей плановое ведение
хозяйства, общественная собственность объединяет хо-
зяйство и делает обязательным руководство им на основе
общегосударственного плана. Общественное хозяйство',
учит марксизм-ленинизм, не может развиваться без
плана.
Великая Октябрьская социалистическая революция в
СССР подорвала экономические законы развития, свой-
ственные капитализму, и вызвала к жизни новые за-
коны — законы строительства и развития социализма.
Национализированные фабрики и заводы, банки, желез-
ные дороги, государственные сельскохозяйственные име-
ния и т. п. не могли функционировать по-старому,
на основе стихийной конкуренции и анархии производ-
ства. Советское государство должно было наладить но-
вую, планомерную связь между отдельными предприя-
тиями и отраслями хозяйства, правильное разделение
труда между районами страны, определять программу
деятельности, масштабы и темпы развития национализи-
рованных отраслей и регулировать другие отрасли народ-
ного хозяйства.
Экономические законы строительства социализма осу-
ществляются не стихийно. Они познаются и сознательно
применяются большевистской партией и Советским госу-
дарством, осуществляются в планомерной деятельности
трудящихся.
В переходный период от капитализма к социализму
плановое руководство экономикой было одним из решаю-
щих условий победы социализма. Стихийное развитие
народного хозяйства неизбежно привело бы к развалу
1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 326.
14
и гибели в то время ещё слабого социалистического
уклада, к росту капитализма в нашей стране; оно
было бы использовано капиталистическим окружением
для превращения нашей страны в придаток мирового ка-
питализма, для уничтожения советского строя.
Государственное планирование народного хозяйства
Советской республики развивалось и укреплялось по
мере роста и усиления командных экономических высот
социалистического государства. Каждая новая победа
общественной социалистической собственности давала
Советскому государству возможность всё шире и глубже
охватывать планом экономическую жизнь страны. С дру-
гой стороны, укрепление планового руководства народ-
ным хозяйством являлось орудием дальнейшего социа-
листического наступления на капиталистические элементы
в городе и деревне.
Каждый новый этап социалистического строительства
был очередной ступенью для дальнейшего подъёма со-
циалистического хозяйства и улучшения планового руко-
водства народным хозяйством.
«Диктатура пролетариата имеет свои периоды, свои
особые формы, разнообразные методы работы»1, — ука-
зывал товарищ Сталин. Различными были также кон-
кретные формы и методы государственного планирования
народного хозяйства на разных этапах строительства со-
циализма. Они менялись в соответствии с условиями
борьбы социализма против капитализма, с ростом эконо-
мической мощи социалистического государства, с изме-
нением форм союза пролетариата и основных масс кре-
стьянства.
Показателем развития планового хозяйства й степени
его упрочения на различных этапах социалистического
строительства являются успехи социалистического обоб-
ществления развитие и укрепление социалистической
собственности, рост социалистического производства во
всех отраслях народного хозяйства. С каждым шагом
социалистического строительства возрастают масштабы
планирования. Всё больше средств производства исполь-
зуется и всё большие массы трудящихся работают по
единому социалистическому плану.
1 И. в. Сталин, Соч., т. 8, стр. 31.
15
Советское государство с самого начала планомерно
развивало национализированную промышленность, ис-
пользуя колоссальные преимущества крупного, объеди-
нённого и в плановом порядке ведомого производства.
По-иному дело обстояло в сельском хозяйстве, где пре-
обладало частное, распылённое производство. Мелкое,
раздроблённое крестьянское хозяйство не поддавалось
прямому плановому воздействию Советского государства.
Большевистская партия и советская власть применяли
систему форм и методов планового экономического регу-
лирования крестьянского хозяйства посредством опреде-
лённой политики цен, налогов, кредита, заготовок, кон-
трактации, развития кооперации и т. д. Победа колхозного
строя, организация совхозов и сети государственных ма-
шинно-тракторных станций создали новые условия и для
планового руководства сельским хозяйством. Советское
государство стало непосредственно определять объём и
темпы развития сельскохозяйственного производства. Та-
ким образом, с победой социалистического уклада в сель-
ском хозяйстве Советское государство стало непосред-
ственно планировать всё народное хозяйство.
По мере успехов в социалистическом строительстве
Советское государство развёртывало свою хозяйственно-
организаторскую деятельность. Глубокий анализ разви-
тия и изменения функций Советского государства содер-
жится в историческом докладе товарища Сталина на
XVIII съезде партии.
В первой фазе развития социалистического государ-
ства (от Октябрьской социалистической революции до
ликвидации эксплоататорских классов) основной задачей
являлось подавление сопротивления свергнутых эксплоа-
таторских классов, организация обороны страны от на-
падения интервентов, ограничение и вытеснение капита-
листических элементов, подготовка их ликвидации.
Вместе с тем социалистическое государство постепенно
развёртывало хозяйственно-организаторскую и культур-
но-воспитательную работу, хотя эта функция тогда ещё
не получила полного развития.
Во второй фазе развития, после ликвидации капита-
листических классов, отпала, отмерла функция военного
подавления эксплоататоров внутри страны, полностью со-
хранилась функция военной защиты страны от нападе-
16
ния извне, одной из важнейших функций стала охрана
социалистической собственности и полное развитие
получила функция хозяйственно-организаторской и куль-
турно-воспитательной работы органов социалистического
государства. Хозяйственно-организаторская и культурно-
воспитательная работа стала основной задачей социали-
стического государства внутри страны.
При советском строе, основанном на общественной
собственности на средства производства, развитие народ-
ного хозяйства определяется и направляется планами
социалистического государства. Определяющая и направ-
ляющая роль Советского государства в хозяйственной
жизни страны базируется прежде всего на том, что
государство рабочих и крестьян сосредоточивает в своих
руках экономические командные высоты. Одним из ре-
шающих факторов экономической мощи Советского госу-
дарства является также невиданное в истории человече-
ства гармоническое сочетание в лице рабочего класса
одновременно и господствующего класса и самой главной
производительной силы.
В гениальном указании товарища Сталина о том, что
хозяйственный план СССР не сводится к перечню цифр
и заданий, что производственный план есть живая и
практическая деятельность миллионов людей, раскрыто
реальное содержание социалистического плана и указан
основной источник его силы.
Социалистическое государство посредством народно-
хозяйственных планов определяет и направляет хозяй-
ственную жизнь СССР, сосредоточивает все материаль-
ные ресурсы страны для решения очередных задач,
обеспечивает правильное распределение рабочей силы и
материальных фондов, правильные соотношения в раз-
витии отдельных сфер воспроизводства, различных отра-
слей народного хозяйства, районов страны в интересах
победы и укрепления социализма, сохранения независи-
мости советской экономики от капиталистического окру-
жения, усиления обороноспособности СССР, увеличения
общественного богатства, неуклонного подъёма мате-
риального и культурного уровня жизни трудящихся.
Буржуазия и её учёные лакеи утверждают, что частно-
собственнический интерес является будто бы единственно
возможным двигателем технического и экономического
и. Гладков
17
прогресса. На самом же деле уничтожение частной соб-
ственности, великая смена труда подневольного свобод-
ным от эксплоатации трудом на себя, на своё родное госу-
дарство порождают несравненно более могучие стимулы
и источники развития, ибо впервые дают полный простор
творческой энергии трудящихся.
Развёртывание самостоятельного почина масс для вы-
полнения программы хозяйственного строительства, на-
мечаемой большевистской партией, — одна из главнейших
задач социалистического планирования. Творческая ини-
циатива Miacc, помноженная на большевистскую органи-
зованность, удесятеряет силы строителей социализма и
коммунизма, обеспечивает выполнение и перевыполнение
советских хозяйственных планов.
Плановое руководство советским народным хозяй-
ством ничего общего не имеет с попытками «планирова-
ния» капиталистической экономики. «Правда, у них, —
говорил товарищ Сталин о буржуазных государствах, —
тоже имеется нечто вроде планов. Но это есть планы-
прогнозы, планы-догадки, которые ни для кого не обяза-
тельны и на основе которых невозможно руководить
хозяйством страны. Не то у нас. Наши планы есть не пла-
ны-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, ко-
торые обязательны для руководящих органов и которые
определяют направление нашего хозяйственного развития
в будущем в масштабе всей страны.
Вы видите, что мы имеем здесь принципиальную раз-
ницу» *.
Социалистическое планирование является законом
развития советской экономики.
Научной основой социалистического планирования яв-
ляется марксистско-ленинская политическая экономия.
В своей практической деятельности большевистская пар-
тия и социалистическое государство руководствуются
законами развития общества, практическими выводами
из этих законов. Марксизм-ленинизм обеспечивает науч-
ное познание и правильное применение законов строи-
тельства социализма и коммунизма. Большевистские на-
учные хозяйственные планы правильно отражают потреб-
ности развития социалистического общества, жизненные
интересы трудящихся и благодаря этому приводят
> И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 326—327.
18
в движение широкие массы народа, мобилизуют и орга-
низуют великую армию строителей социализма и комму-
низма.
Советские хозяйственные планы представляют собой
последовательное воплощение генеральной линии боль-
шевистской партии, её политики. Политика большевистской
партии является жизненной основой советского строя,,
руководящем началом строительства нового общества,
нового способа производства, его развития и укрепления.
Советская экономика создаётся и развивается под руко-
водящим, организующим воздействием политики партии
и государства, основанной на научном познании и приме-
нении законов общественного развития.
Ленинско-сталинская политика построения комму-
низма в нашей стране указывает трудящимся ясную
перспективу, даёт нам уверенность в работе и веру в.
победу коммунизма. Большевистская политика, получаю-
щая конкретное выражение в заданиях хозяйственных
планов, даёт единство цели и обеспечивает единство дей-
ствий многомиллионной армии строителей коммунизма,
всех трудящихся нашей родины.
Государственный народнохозяйственный план яв-
ляется важнейшим орудием социалистического строитель-
ства. Именно поэтому буржуазия, её троцкистско-буха-
ринские приспешники и прочие враги социализма всеми
силами старались сорвать большевистское планирование
народного хозяйства, вложить буржуазное капитулянт-
ское содержание в наши хозяйственные планы. Стремясь
подорвать руководящую роль Советского государства
в хозяйственной жизни страны, враги социализма пыта-
лись свести государственный народнохозяйственный план
к простой и никого не обязывающей ориентировке,
к плану-догадке, к пассивному предугадыванию стихий-
ных моментов в развитии народного хозяйства. Такое
«планирование» советской экономики в переходный пе-
риод в условиях преобладания в стране мелкотоварного
хозяйства, неизбежно рождающего капитализм!, привело
бы к срыву социалистического строительства, к восста-
новлению капитализма. Враги народа проповедывали
капитулянтские теории «равновесия» секторов и «само-
тёка» в социалистическом строительстве, пытались при-
способить план к «узким местам», к отстававшим'
2*
19
участкам народного хозяйства, протащить занижен-
ные, минималистские проекты, особенно в области раз-
вития тяжёлой индустрии; они пытались протащить свои
буржуазно-реставраторские проекты также под видом
максималистских планов. Презренные капитулянты вели
подрывную работу, занимались вредительством и шпиона-
жем по заданиям иностранных империалистов.
Партия Ленина — Сталина разоблачила вражеские
«теории» и методы борьбы против большевистских пла-
нов, разгромила врагов народа и, укрепляя плановое ру-
ководство народным хозяйством, победоносно решила за-
дачу построения социализма в нашей стране.
Руководящая и организующая деятельность больше-
вистской партии — основа успехов советского хозяйствен-
ного планирования. Коммунистическая партия, вооружён-
ная марксистско-ленинской теорией, научно определяет
направление развития советской экономики и очередные
задачи строительства социализма и коммунизма, доби-
вается всемерного усиления научной обоснованности хо-
зяйственного планирования.
При составлении народнохозяйственных планов пла-
нирующие органы опираются на новейшие достижения
науки и техники, на опыт передовиков производства.
В разработке народнохозяйственных планов СССР
участвуют многие тысячи работников науки и техники,
научные учреждения всей страны. Вопросы разведки и
исследования природных богатств и возможности их экс-
плоатации; пути реализации новейших достижений совре-
менной техники и науки, внедрение в производство новых
технологических процессов; использование новых видов
сырья, строительных материалов, организация новых про-
изводств; пути повышения урожайности и продуктивности
животноводства, развитие новых сельскохозяйственных
культур, новых пород скота и т. д. — все эти и другие
важнейшие проблемы народнохозяйственного планирова-
ния разрабатываются при активном участии растущей
армии новаторов производства и многотысячной армии
работников академий наук, научно-исследовательских
институтов и лабораторий.
Большевистские хозяйственные планы являются син-
тезом теории и практического опыта лучших людей труда,
рабочих и колхозников, инженеров и техников, агроно-
20
мов и зоотехников и т. д. Передовые заводы, совхозы и
колхозы дают образцы возможного подъёма производ-
ства. Эти образцы служат примером для всех предприя-
тий страны. На основе опыта передовых предприятий,,
совхозов и колхозов и данных науки и техники состав-
ляются прогрессивные технические нормы и задания, помо-
гающие подтягивать отстающие предприятия и отрасли,,
поднимать всё большую массу трудящихся до уровня
передовых работников.
Советские хозяйственные планы учитывают не только
наличные ресурсы и возможности. Они строятся с расчё-
том на неуклонный прогресс науки и техники, на расту-
щую творческую активность тружеников социализма как
главной производительной силы общества. Социалистиче-
ские планы учитывают эту растущую силу и намечают
пути превращения новых возможностей в реальные хозяй-
ственные достижения. Социалистические планы расши-
ренного воспроизводства обеспечивают всё более полное
использование имеющихся возможностей и ресурсов со-
циалистического хозяйства.
Социалистическое народное хозяйство нельзя строить
и развивать вслепую, на авось, без перспективы. Научное
планирование советского народного хозяйства основано
на правильном сочетании перспективных и текущих пла-
нов. «...Нужно уметь соединять и то и другое, — говорил
Ленин, — нельзя работать, не имея плана, рассчитан-
ного на длительный период и на серьезный успех» *. Ещё
в первые годы советской власти Ленин и Сталин создали
первый план великих работ — план электрификации
страны, план Гоэлро, рассчитанный на 10—15 лет и ука-
завший пути построения экономического фундамента
социализма.
Вопросы перспективного планирования народного хо-
зяйства СССР приобрели особенно большое практическое
значение к концу восстановительного периода, в связи с
подготовкой и развёртыванием по всему фронту социали-
стического наступления против капитализма. Гигантские-
работы по строительству экономического фундамента и
возведению самого здания социализма, создание крупной-
машинной индустрии и организация коллективного
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 43.
21
сельского хозяйства не укладывались в рамках текущих
годовых планов.
В пятилетних и годовых народнохозяйственных планах
была найдена наилучшая форма сочетания перспектив-
ного и текущего планирования, сочетания текущих задач
социалистического строительства с широкой перспективой
великих социалистических преобразований, прогресса
экономики и техники в нашей стране.
Коммунистическая партия и советское правительство
систематически улучшают и совершенствуют принятые
перспективные планы строительства социализма и ком-
мунизма на основе указаний практического опыта, в связи
с новыми условиями и возможностями. Конкретизация и
изменение перспективной программы работ, правильное
сочетание её с текущими хозяйственными планами укреп-
ляют плановое руководство народным хозяйством СССР,
повышают действенность и оперативность планирования.
Блестящим образцом научного сочетания перспектив-
ных и текущих планов являются большевистские планы
^сталинских пятилеток.
«Никакой пятилетний план,— говорил товарищ Сталин
на XVI съезде партии, — не может учесть всех тех воз-
можностей, которые таятся в недрах нашего строя и
которые открываются лишь в ходе работы, в ходе осуще-
ствления плана на фабрике, на заводе, в колхозе, в совхо-
зе, в районе и т. д.» 1 Опираясь на резервы социалистиче-
ского хозяйства, открывающиеся в ходе борьбы за план,
на творческую инициативу трудящихся, раскрывающую
преимущества и возможности растущей социалистической
организации производства и передовой техники, партия
и правительство дополняют и уточняют пятилетние планы,
обеспечивая расширение масштабов производства и строи-
тельства, повышение темпов хозяйственного развития,
-сокращение сроков выполнения пятилетних планов. В те-
кущих планах партия и правительство определяют оче-
рёдность и комплексность решения задач, поставленных
перспективным планом, указывают пути преодоления
трудностей роста социализма, пути продвижения нашей
экономики вперёд. «На сколько пунктов продвинуться
вперёд к такому-то сроку, на сколько процентов вырабо-
1 И. В. Сталин, Ооч., т. 12, стр. 347.
22
тать больше продуктов, на сколько миллионов гектаров
засеять больше, на сколько месяцев раньше построить
завод, фабрику, железную дорогу...» 1 — все эти вопросы
получают практическое решение в текущих хозяйственных
планах Советского государства.
Социалистическое планирование основывается на по-
знании и правильном применении экономических законов
производства и распределения. Используя преобразован-
ный в советской экономике закон стоимости, социалисти-
ческое государство планомерно осуществляет необходи-
мые пропорции в производстве и распределении общест-
венного продукта, в распределении общественного труда
и средств производства—в интересах расширенного со-
циалистического воспроизводства. Конкретные пропорции
между промышленностью и сельским хозяйством, между
производством средств производства и производством
предметов потребления, между ростом производства
продукции и развитием транспорта, между накоплением и
потреблением определяются партией и правительством в
соответствии с хозяйственно-политическими задачами
планируемого периода.
«Все планы отдельных отраслей производства должны
быть строго координированы, связаны и вместе состав-
лять тот единый хозяйственный план, в котором мы так
нуждаемся»2. . Это ленинское требование правильной
увязки всех разделов народнохозяйственного плана служит
руководящим началом научной разработки перспективных
и текущих планов развития народного хозяйства СССР.
Подчёркивая большое значение балансового метода
в народнохозяйственном планировании, товарищ Сталин
учит, что задачей баланса является не пассивное отобра-
жение имеющихся пропорций в народном хозяйстве.
Баланс должен способствовать правильной увязке
отраслей хозяйства, предупреждению диспропорций,
подтягиванию отстающих участков хозяйственного строи-
тельства.
В докладе на XIV съезде партии И. В. Сталин на
конкретных примерах показал необходимость обеспечения
правильных соотношений в развитии различных отраслей
1 И. В. Сталин, Соч., т. 12, сир. 304.
8 В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 43.
23
народного хозяйства, исходя из основных хозяйственно-
политических задач планируемого периода *. Так, если бы
были непомерно увеличены ассигнования государства на
сельскохозяйственный кредит, то не осталось бы необхо-
димого резерва для финансирования промышленности, ко-
торая далеко отстала бы в своём развитии от сельского
хозяйства; непомерное увеличение средств на развёрты-
вание промышленности привело бы к нехватке средств для
кредитования сельского хозяйства. Необходимы также
правильные пропорции в развитии импорта и экспорта.
Так, если бы был чрезмерно увеличен импорт оборудова-
ния, не считаясь с реальными возможностями, то это вы-
звало бы пассивный торговый баланс, подорвало бы
советскую валюту — ту основу, на почве которой только
и возможно планирование и развитие промышленности;
если бы был резко увеличен экспорт сельскохозяйствен-
ных продуктов, то это вызвало бы продовольственные
затруднения в стране, вздутие цен на продовольствие,
подрыв заработной платы и т. д. Необходимы правильные
пропорции в развитии производительности труда и зара-
ботной платы рабочих. Если бы был взят непомерно уско-
ренный темп подъёма зарплаты рабочих, то это вызвало
бы понижение темпа развития промышленности, ибо её
развёртывание возможно лишь на основе накопления
некоторой прибыли, необходимой для финансирования
промышленности, и т. д.
Огромное значение имеют сталинские указания о роли
балансов в выявлении и Преодолении временных и
частичных диспропорций в народном хозяйстве. В до-
кладе на XIV съезде нашей партии товарищ Сталин ука-
зал, что «баланс топливный не соответствует балансу
промышленности, её потребностям», и поставил задачу
усиленного развития топливного хозяйства, улучшения
его техники, с тем чтобы развитие топлива догнало раз-
витие промышленности. Такое же положение было и в
металлопромышленности: баланс металла не соответ-
ствовал балансу всего народного хозяйства. «Металл, —
говорил товарищ Сталин, — есть основа основ нашей
промышленности, и его баланс должен быть приведён
в соответствие с балансом промышленности и транс-
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 302—303 и др.
24
порта». К концу восстановительного периода выявилось
также несоответствие .баланса квалифицированной рабо-
чей силы балансу советской промышленности: на
1925/26 г. требовалось 433 тыс. новых квалифицирован-
ных рабочих, а государство могло удовлетворить лишь,
одну четвёртую часть этой потребности промышленности.
Нужны были решительные меры к ликвидации указанной
диспропорции *.
Бесперебойное развитие народного хозяйства требует
образования и планомерного использования материаль-
ных, трудовых и финансовых резервов. В своих работах
товарищ Сталин выдвинул и обосновал проблему ре-
зервов как важнейшее условие планомерного подъёма
советского народного хозяйства. При громадных мас-
штабах растущего народного хозяйства СССР нельзя
нормально работать без текущих запасов и плановых
государственных резервов топлива, сырья, электроэнер-
гии, продовольствия, различных товаров, производствен-
ных мощностей, резервов на транспорте и т. д. Необхо-
димость резервов диктуется также интересами обороны
страны.
Примером глубокого анализа проблемы резервов в
переходной советской экономике служат высказывания
товарища Сталина на XIV съезде партии. Товарищ
Сталин выдвинул и глубоко обосновал задачу неустанно
вести работу в направлении обязательного обеспечения
необходимых резервов. На XV съезде ВКП(б}
И. В. Сталин вновь подчеркнул задачу «увеличить ре-
зервы елико возможно, даже за счёт сокращения иногда
некоторых текущих потребностей». С победой социа-
лизма необходимость резервов в народном хозяйстве от-
нюдь не исчезла. Партия и правительство непрестанно
заботятся о накоплении валютных, хлебных, сырьевых, то-
варных и иных резервов, которые являются могучим сред-
ством преодоления всякого рода затруднений, помогают
социалистическому государству обеспечить бесперебой-
ную работу и неуклонный подъём хозяйства при любых
условиях.
В противоположность анархическому капиталистиче-
скому хозяйству советская экономика строится и разви-
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 317, 318.
25
®ается планомерно. Отсюда огромное значение правиль-
ного планового руководства хозяйством СССР. Товарищ
Сталин указывал, что в условиях планового хозяйство-
вания каждая серьёзная заминка в торговле, в производ-
стве, каждый серьёзный просчёт бьёт по всему народ-
ному хозяйству. «Поэтому от нас требуется особая
осмотрительность и прозорливость при строительстве.
Поэтому мы здесь должны руководить хозяйством в пла-
новом порядке так, чтобы просчётов было меньше, чтобы
наше руководство хозяйством было архипрозорливым,
архипредусмотрительным, архибезошибочным» '.
Весьма важным условием научного, действенного пла-
нирования является правильное определение ведущих
звеньев народнохозяйственного плана, уменье выделить
из ряда задач, поставленных на данный период, перво-
очерёдную и центральную задачу, проведение которой
обеспечивает успешное разрешение всей программы хо-
зяйственного' строительства.
На примере плана первой пятилетки товарищ
Сталин показывает, что осуществление плана «нельзя
начинать вразброс, с чего попало». Для успешного его
осуществления «нужно прежде всего найти основное
звено плана, ибо только найдя основное звено и ухва-
тившись за него, — можно было вытянуть все остальные
звенья плана» 1 2. Определение ведущих звеньев плана по-
могает Советскому государству сосредоточивать основные
средства и ресурсы страны, главные силы народа на ре-
шающих! участках, обеспечивая при этом наиболее быст-
рый подъём всего народного хозяйства.
Ленин и Сталин неоднократно отмечали, что одним
из условий научного планирования хозяйства является
правильная постановка учёта и статистики. На XIII съезде
партии товарищ Сталин говорил, что «никакая строи-
тельная работа, никакая государственная работа, никакая
плановая работа немыслима без правильного учёта.
А учёт немыслим без статистики. Учёт без статистики
ни на шаг не двинется вперёд» 3. Статистика должна да-
вать правдивые, точные данные, факты, цифры. Без пра-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 301.
2 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 371.
3 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 214.
26
аильной постановки работы по учёту и статистике невоз-
можна успешная хозяйственно-строительная и плановая
работа.
На примере порочного хлебо-фуражного баланса,
составленного Центральным статистическим управлением,
товарищ Сталин в докладе на XIV съезде ВКП(б), за-
клеймив безответственную «игру в цифири», снова под-
черкнул необходимость и значение научной статистики.
«Мы считаем, — говорил он,—-что без цифр ЦСУ ни один
управляющий орган рассчитывать и планировать не мо-
жет. Мы считаем, что ЦСУ должно давать объективные
данные, свободные от какого бы то ни было предвзятого
мнения, ибо попытка подогнать цифру под то или другое
предвзятое мнение есть преступление уголовного харак-
тера» '.
Ленинско-сталинские указания об учёте и статистике
служат руководящим началом практической деятельности
работников планирующих и статистических органов.
Успех социалистических планов в огромной степени
зависит от правильной, большевистской организации их
выполнения. Государственный народнохозяйственный
план точно определяет задачи каждого района страны,
каждой отрасли хозяйства и каждого предприятия в ре-
шении общей цели—достижении намеченного подъёма
нашей экономики.
Выполнение плана изо дня в день на каждом пред-
приятии, на каждом станке и в каждой смене по количе-
ственным и качественным показателям — таковы основ-
ные требования планомерной работы.
Правильная большевистская организация планирова-
ния требует строжайшей и систематической проверки
выполнения планов. Такая проверка помогает партии и
правительству вскрывать резервы, таящиеся в народном
хозяйстве, обеспечивать лучшее использование оборудова-
ния и оборотных средств, изыскивать новые источники
подъёма производства, добиваться снижения норм
расхода сырья, топлива, материалов и т. д. Проверка вы-
полнения планов выявляет отстающие участки в народном
хозяйстве и помогает наметить меры по ликвидации этого
отставания, ускорению подъёма советской экономики.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 329—330.
27
Подчёркивая значение социалистического плана,
В. М. Молотов в докладе на XVIII съезде ВКП(б) гово-
рил: «У нас есть моральное и политическое единство на-
рода, у нас есть великая дружба народов Советского
Союза, — планы же дают нам единство воли и единство
цели во всём народном труде, во всей нашей работе. Вот
почему наш план, наш большевистский план, наш
Сталинский план—это великая сила. Работать по
плану — значит знать, что нужно делать и для какой
цели. Планы превратились в нашей стране в незамени-
мую организующую силу. Поэтому выполнять нринятый
план стало делом чести трудящихся СССР».
* *
*
С развитием советского хозяйства меняются конкрет-
ные задачи планирования. Но на всех этапах социалисти-
ческого строительства основными задачами народнохозяй-
ственного планирования были и остаются: 1) укрепление
хозяйственной самостоятельности и обеспечение технико-
экономической независимости, усиление обороноспособ-
ности Советской страны; 2) создание и упрочение
социалистической собственности на средства производ-
ства, строительство и развитие социалистической системы
хозяйства — экономической основы нашего государства;
3) обеспечение правильных пропорций в развитии народ-
ного хозяйства в интересах расцвета социалистических
производительных сил, создание и увеличение государ-
ственных резервов для бесперебойного подъёма советской
экономики.
Эти основные задачи, вытекающие из ленинско-
сталинской программы строительства социализма и ком-
мунизма, находят своё конкретное выражение и последо-
вательное воплощение в перспективных и текущих
народнохозяйственных планах СССР.
Важнейшей задачей социалистического планирования
народного хозяйства СССР является укрепление эконо-
мической самостоятельности и усиление обороноспособ-
ности Союза Советских Социалистических Республик. Это
положение глубоко обосновано товарищем Сталиным в
докладе на XIV съезде большевистской партии:
28
«...мы должны строить наше хозяйство так, чтобы
наша страна не превратилась в придаток мировой капи-
талистической системы, чтобы она не была включена в
общую систему капиталистического развития как её под-
собное предприятие, чтобы наше хозяйство развивалось не
как подсобное предприятие мирового капитализма, а как
самостоятельная экономическая единица, опирающаяся,
главным образом, на внутренний рынок, опирающаяся на
смычку нашей индустрии с крестьянским хозяйством на-
шей страны» '.
В переходный период от капитализма к социализму,
когда хозяйственная жизнь протекала под знаком реши-
тельной борьбы социализма против капитализма, Совет-
ское государство использовало все средства и рычаги для
неуклонного роста социалистических элементов в народ-
ном хозяйстве, для создания решительного перевеса со-
циалистических элементов над элементами капиталисти-
ческими. В то же время советская власть планомерно
подготовляла перевод простого товарного хозяйства на
путь социализма. Посредством политики цен, налогов,
кредита, снабжения машинами, трудового законодатель-
ства и других экономических мероприятий государство
ограничивало и вытесняло капиталистические элементы
в народном хозяйстве, подготовляя условия для ликвида-
ции остатков капитализма. После победы социализма Со-
ветское государство закрепляет безраздельное господство
социалистической собственности и социалистической си-
стемы хозяйства и закрывает все каналы и источники воз-
никновения капиталистических элементов.
Первые шаги строительства планового хозяйства совет-
ская власть совершала в неимоверно трудных условиях —
в обстановке ожесточённого сопротивления свергнутых
эксплоататорских классов, саботажа старой интеллиген-
ции, недостатка в первое время хозяйственных кадров,
преданных советской власти, в обстановке экономической
разрухи, унаследованной от царизма и керенщины и углуб-
лённой иностранной военной интервенцией. Разорённое
двумя войнами (четыре года империалистической войны
и три года интервенции и гражданской войны), народное
хозяйство страны было далеко отброшено назад даже по
1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 298.
29
сравнению с уровнем дореволюционной России. Совет-
ский народ в короткий срок, примерно в 6 лет, преодолел
разруху, восстановил народное хозяйство. Это были но-
вые серьёзные успехи планомерного хозяйственного строи-
тельства, в которых ярко проявилась великая созидатель-
ная сила советского строя, преимущества плановой си-
стемы хозяйства над капитализмом.
Подготовив необходимые условия, накопив силы и
средства, Советское государство приступило к широкому
развороту строительства социалистической экономики на
основе большевистских планов индустриализации страны
и коллективизации сельского хозяйства. Сталинские пяти-
летки явились эпохой великих строительных работ и
грандиозных социалистических преобразований. В на-
учно обоснованных заданиях пятилетних .планов разви-
тия народного хозяйства СССР раскрывалась гениаль-
ная сталинская программа превращения ранее отсталой
технически и мелкокрестьянской страны в индустриаль-
ную и колхозную социалистическую державу.
Первая сталинская пятилетка (1928—1932 гг.) была
периодом построения экономического фундамента социа-
листического общества. Создать в нашей стране мощную
социалистическую индустрию, способную перевооружить
новой техникой всё народное хозяйство и реорганизовать
его на социалистической основе, — такова была основная
задача первой пятилетки. Решение этой задачи обеспе-
чивало превращение СССР из страны аграрной и отста-
лой в индустриальную и могучую, укрепление независи-
мости и усиление обороноспособности нашего государ-
ства, перевод мелкого и раздроблённого крестьянского
хозяйства на рельсы крупного, коллективного хозяйства
и тем самым — устранение опасности восстановления ка-
питализма в СССР.
Первый пятилетний план, как и другие сталинские
планы, был построен на основе научного анализа внеш-
ней и внутренней обстановки, учёта классовых сил, про-
тиворечий и трудностей строительства социализма, воз-
можностей и преимуществ растущей социалистической
экономики. Грандиозная программа индустриализации
СССР была рассчитана на собственные силы нашей
страны, на планомерную мобилизацию и экономное ис-
пользование всех ресурсов. Она опиралась на трудовой
30
героизм советского народа. На объективных возможно-
стях базировался и план колхозного строительства. К на-
чалу первой пятилетки Советское государство распола-
гало реальными предпосылками для проведения сплош-
ной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации,
на её основе кулачества как класса.
Враги социализма за рубежом и внутри страны
объявили советский пятилетний план фантазией и уто-
пией, как в своё время называли они фантастикой план
электрификации страны (план Гоэлро). Буржуазные эко-
номисты, а также троцкисты и зиновьевцы, бухаринцы
и рыковцы противопоставляли сталинскому плану по-
строения фундамента социалистической экономики свои
программы, рассчитанные на реставрацию капитализма в
СССР. Большевистская партия под руководством
товарища Сталина разоблачила и разбила впрах бур-
жуазно-реставраторские «теории» и проекты, разгромила
попытки врагов социализма сорвать дело индустриализа-
ции страны и коллективизации сельского хозяйства.
Самоотверженным и упорным трудом советского на-
рода, величайшей организаторской работой большевист-
ской партии и правительства в невиданно короткий срок
была создана в нашей стране мощная тяжёлая индустрия.
Советская промышленность развивалась бурными тем-
пами: за четыре с четвертью года промышленное произ-
водство увеличилось более чем в 2 раза. Таких темпов не
знала ни одна страна в мире. Социалистическая система
хозяйства стала единственной системой хозяйства в про-
мышленности и господствующей силой в сельском хозяй-
стве. Колхозы объединили свыше 60% крестьянских
хозяйств. Социалистический уклад давал 93% всего на-
родного дохода страны. Созданные за годы пятилетки
тяжёлая индустрия и коллективное машинизированное
сельское хозяйство образовали незыблемый фундамент
социализма.
Коренные изменения претерпела и классовая струк-
тура советского общества. На основе сплошной коллекти-
визации был ликвидирован самый многочисленный и
самый опасный враг социализма — кулачество. Тружени-
ками социализма стали вошедшие в колхозы основные
массы крестьянства. Коренным образом улучшилось мате-
риальное положение трудящихся. Победа социализма-
31
во всех областях народного хозяйства уничтожила
эксплоатацию человека человеком, навсегда ликвидировала
безработицу, уничтожила нищету и бедность в деревне.
Были созданы предпосылки для дальнейшего неуклонного
подъёма благосостояния и культурного уровня народа.
Вторая пятилетка (1933—1937 гг.) была периодом
построения социалистического общества в СССР. Окон-
чательная ликвидация эксплоататорских классов, полное
уничтожение причин, порождающих эксплоатацию чело-
века человеком и разделение общества на эксплоататоров
и эксплоатируемых, завершение технической реконструк-
ции всего народного хозяйства СССР, подъём народного
благосостояния и культурного уровня трудящихся — та-
ковы основные задачи второй сталинской пятилетки.
В итоге успешного выполнения второго пятилетнего
плана в СССР осуществлена в основном первая фаза
коммунизма — социализм. Общественная социалистиче-
ская (государственная и кооперативно-колхозная) собст-
венность на орудия и средства производства и социали-
стическая система производства стали безраздельно гос-
подствовать во всём народном хозяйстве. Были полностью
ликвидированы враждебные, эксплоататорские классы.
Социалистическое общество состоит из рабочих, крестьян
и интеллигенции, сплотившихся в один общий трудовой
фронт на основе дружественного сотрудничества. Мораль-
но-политическое единство трудящихся, дружба народов
СССР, советский патриотизм являются могучими движу-
щими силами нашего общества.
Завершение в основном технической реконструкции
народного хозяйства, коренное обновление производствен-
но-технического аппарата страны, создание квалифициро-
ванных кадров для всех отраслей народного хозяйства, но-
вый подъём социалистического соревнования, возникнове-
ние и развитие стахановского движения обеспечили бур-
ный рост производительных сил СССР. Промышленное
производство за годы второй пятилетки увеличилось в
2,2 раза; особенно быстро росла тяжёлая индустрия. Про-
изводство зерна превысило 7 млрд, пудов в год. Народ-
ное потребление увеличилось в 2—3 раза.
Советский Союз по уровню техники производства в
промышленности и сельском хозяйстве обогнал главные
капиталистические страны. Социалистическое государ-
32
ство стало обеспечивать своё хозяйство и нужды обороны
собственным техническим вооружением. Вместе с тем за
годы второй пятилетки в СССР проведена настоящая куль-
турная революция.
В итоге двух сталинских пятилеток советский народ
под руководством большевистской партии создал социа-
листическую экономику, основанную на прочной базе об-
щественной собственности.
Победа социализма открыла новую полосу в развитии
СССР, которую товарищ Сталин охарактеризовал как по-
лосу завершения строительства социалистического обще-
ства и постепенного перехода к коммунизму. В качестве
основной экономической задачи СССР в этот период
товарищ Сталин выдвинул задачу догнать и перегнать
в экономическом отношении (т. е. по размерам промыш-
ленного производства на душу населения) наиболее раз-
витые капиталистические страны Европы и Соединённые
Штаты Америки, практически добиться этого в кратчай-
ший срок — в течение ближайших пятилетий.
Третья пятилетка (1938—1942 гг.) — важный этап ® ре-
шении основной экономической задачи СССР. Третий пяти-
летний план предусматривал дальнейший подъём социали-
стического народного хозяйства. Продолжая линию на уси-
ление индустриальной мощи страны, сталинский план на-
мечал гигантскую строительную программу и огромный
рост промышленного производства, всемерное развитие
машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и
химической 'промышленности, серьёзное развёртывание
производства предметов широкого потребления. В целом
абсолютный прирост промышленной продукции за третью
пятилетку должен был значительно превысить прирост
продукции за две первые пятилетки, вместе взятые. Успеш-
ное осуществление третьей пятилетки было прервано в
1941 г. вероломным нападением фашистских варваров.
Социалистическая экономика, созданная по ленинско-
сталинскому плану, под руководством великого Сталина
примерно за 13 лет довоенных пятилеток, — яркое свиде-
тельство прогрессивности социалистического строя и его
производительных сил.
Советское плановое хозяйство, свободное от эксплоа-
тации человека человеком, от кризисов и безработицы,
нищеты и разорения народных масс, расточительства.
3
И. Гладков
33
тунеядства и других болезней капитализма, на деле реа-
лизует предсказанную основоположниками марксизма
возможность быстрого и непрерывного подъёма произво-
дительных сил социализма.
Валовая продукция крупной промышленности СССР в
1940 г. почти в 12 раз превосходила уровень производ-
ства всей промышленности царской России. По объёму
промышленного производства СССР стал первой стра-
ной в Европе и второй в мире. В 1940 г. в нашей
стране было произведено 15 млн. т чугуна, т. е. почти
в 4 раза больше, чем в 1913 г., 18,3 млн. т стали, т. е. в
4,5 раза больше, чем в 1913 г., 31 млн. т нефти, т. е. в
3,5 раза больше, чем в 1913 г. Социалистическое сельское
хозяйство стало самым крупным в мире и наиболее осна-
щённым передовой техникой. Общая продукция земледе-
лия по сравнению с 1913 г. увеличилась в 2 раза, произ-
водство зерна — в 1,5 раза, производство товарного зерна
почти удвоилось (38,3 млн. т в 1940 г.), в 3,5 раза увели-
чился сбор хлопка-сырца, поднявшись до 2,7 млн. т.
В итоге сталинских пятилеток коренным образом пре-
образилось экономическое лицо советской земли. За годы
пятилеток создана мощная социалистическая индустрия в
национальных республиках и областях. Созданы новые
промышленные базы в восточных районах СССР. С по-
мощью великого русского народа ликвидирована унасле-
дованная от прошлого хозяйственная и культурная от-
сталость национальных окраин.
Главной производительной силой общества являются
трудящиеся — производители материальных благ, ра-
ботники науки и техники. Из всех ценных капиталов,
имеющихся в мире, учит товарищ Сталин, самым цен-
ным и самым решающим капиталом являются люди,
кадры. Миллионы рабочих и колхозников, овладевших
передовой техникой, научные кадры, кадры специали-
стов для всех отраслей народного хозяйства составляют
армию активных тружеников социализма, воспитанных
и руководимых партией Ленина — Сталина, живущих и-
работающих в условиях товарищеского сотрудничества
и взаимопомощи.
Гигантский скачок, совершённый Советским Союзом
за короткий срок сталинских пятилеток, превращение
ранее отсталой страны в могучую индустриальную и кол-
34
хозную державу — яркое свидетельство прогрессивности
социалистического строя, порождённого Октябрьской
социалистической революцией, доказательство преимуще-
ства планового социалистического хозяйства перед капи-
талистической экономикой.
Плановое хозяйство СССР развивается по законам
расширенного социалистического воспроизводства. Из года
в год растёт производство, увеличивается общественное
богатство. В СССР, в отличие от капиталистических стран,
рост общественного богатства и накопления сопровож-
дается неуклонным ростом потребления. В нашей стране из
года в год возрастает производство продуктов и предме-
тов широкого потребления, всё шире развёртывается куль-
турное строительство, повышается благосостояние народа.
В период мирного строительства превосходство социа-
листической организации народного хозяйства СССР над
капитализмом доказано невиданным! в истории экономиче-
ским и культурным подъёмом страны, бурным, ростом произ-
водительных сил СССР, ростом благосостояния трудящихся.
В годы Великой Отечественной войны плановая со-
циалистическая система хозяйства обеспечила быструю
мобилизацию и правильное использование всех ресур-
сов страны, всех сил народа в интересах победы над
врагом, создание слаженного и быстро растущего воен-
ного- хозяйства. Гигантские масштабы производства
вооружения, боеприпасов, снаряжения, продовольствия —
яркий показатель могучих сил социалистической плановой
экономики. Великая Отечественная война снова убеди-
тельно показала превосходство социалистического строя
над капиталистическим, преимущества плановой социали-
стической системы хозяйства.
Преимущества социалистической плановой экономики
с новой силой раскрываются в успешном выполнении
послевоенного пятилетнего плана восстановления и раз-
вития народного хозяйства СССР, в ходе осуществления
большевистской программы расцвета производительных
сил социалистического государства, которая была про-
возглашена товарищем Сталиным в исторической речи
9 февраля 1946 г.
Сталинская программа великих работ предусматри-
вает новый мощный подъём народного хозяйства, уве-
личение промышленного производства примерно втрое
3* 35
по сравнению с довоенным уровнем. «Нам нужно, —
указывает товарищ Сталин, — добиться того, чтобы
наша промышленность могла производить ежегодно до
50 миллионов тонн чугуна, до 60 миллионов тонн стали,
до 500 миллионов тонн угля, до 60 миллионов тонн
нефти. Только при этом условии можно считать, что
наша Родина будет гарантирована от всяких случай-
ностей. На это уйдёт, пожалуй, Три новых пятилетки,
если не больше. Но это дело можно сделать, и мы
должны его сделать».
Большевистские планы развития народного хозяйства
СССР, разрабатываемые по указаниям товарища Сталина,
намечают практические пути и сроки решения историче-
ской задачи — превзойти в экономическом отношении
главные страны капитализма, добиться такого изобилия
продуктов, когда можно будет осуществить коммунисти-
ческий принцип: «От каждого — по его способностям,
каждому —по его потребностям».
Ленинско-сталинское учение о социалистическом пла-
нировании народного хозяйства, опыт строительства
планового хозяйства в СССР имеют неоценимое значение
для других стран, вступающих на путь социалистического
развития, указывают всем народам перспективу завоева-
ния политических и экономических предпосылок плано-
вого хозяйства, вооружают испытанными методами орга-
низации плановой экономики.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
БОЛЬШЕВИСТСКАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
(Экономическая платформа партии накануне Октября)
Партия Ленина — Сталина не только подготовила
рабочий класс к штурму капитализма, к решительным
боям за диктатуру пролетариата, но и заранее наметила
программу революционного преобразования общества.
Эта программа, разработанная Лениным и Сталиным,
основывалась на ленинской теории о возможности
победы социализма в одной, отдельно взятой, стране»
Большевистская программа социалистического преоб-
разования России указывала пути завоевания политиче-
ской власти и создания экономических основ планового
хозяйства.
Основоположники марксизма научно обосновали за-
кономерность замены капиталистического строя новым,
прогрессивным общественным строем — социализмом.
Капитализм создаёт материальные предпосылки для пе-
рехода к новой ступени развития общества — к социа-
лизму, делает этот переход необходимым и неотврати-
мым. Общественный характер производства становится
на известной ступени развития капитализма несовмести-
мым с частной формой При воения. С обогащением капи-
талистов и возрастающей нищетой и эксплоатацией
трудящихся всё более обостряется классовая борьба, ан-
тагонизм между трудом и капиталом. Развитие произво-
дительных сил достигает такого уровня, при котором они
становятся несовместимыми с капиталистической оболоч-
кой, и она взрывается. «Бьет час капиталистической
частной собственности. Экспроприаторов экспро-
приируют» (Маркс),
37
Научный социализм, писал товарищ Сталин, «дока-
зывает, что капиталистический строй отнюдь не является
чем-то вечным, что он так же преходящ, как и феода-
лизм, что за ним с неизбежностью должен последовать
отрицающий его социалистический строй, который может
быть установлен только пролетариатом посредством со-
циальной революции» *. Историческая необходимость раз-
рушения капитализма и установления социализма опре-
деляется развитием производительных сил. Обществен-
ный характер производства, коллективный труд требуют
уничтожения частной капиталистической формы присвое-
ния, Перехода к общественному владению средствами
производства. «Современные промышленные кризисы, ко-
торые поют отходную капиталистической собственности
и решительно ставят вопрос: либо капитализм, либо со-
циализм,— делают этот вывод совершенно очевидным,
наглядно вскрывают паразитизм капиталистов и неиз-
бежность победы социализма». В современном капитали-
стическом обществе главную роль в производстве играют
рабочие, они выполняют все производственные функции —
«капиталисты не только не нужны для производства, но
даже мешают ему» 2. В силу закона неодолимости нового
рабочий класс неизбежно победит капитализм, потому
что рабочий класс изо дня в день усиливается и идёт
вперёд; в силу закона неодолимости нового неизбежна
победа социализма над капитализмом — отжившим обще-
ственным строем.
Марксизм-ленинизм исключает мирное «врастание»
или преобразование капитализма в социализм. Как не-
мыслим мир между буржуазией, живущей эксплоатацией
чужого труда, и рабочим классом, заинтересованным в
уничтожении всякой эксплоатации человека человеком,
так же немыслимо и мирное превращение капитализма
в социализм. Жизненные условия буржуазии вынуждают
её укреплять капиталистические порядки. Жизненные
условия пролетариата вынуждают его подрывать капита-
листические порядки, уничтожить их. Отсюда неприми-
римая борьба между буржуазией и пролетариатом.
1 И. В- Сталин, Соч., т. 1, стр. 102.
г Там же, стр. 341.
Зв
«Либо буржуазия с её капитализмом, либо пролетариат
с его социализмом!» 1 — в этом суть и смысл классовой
борьбы в современном обществе.
Осуществление социализма возможно только через
социалистическую революцию и диктатуру пролетариата,
путём уничтожения капиталистической собственности и
замены её социалистической собственностью. «Классовая
борьба пролетариата, — писал И. В. Сталин, — это то
оружие, при помощи которого он завоюет политическую
власть и затем экспроприирует буржуазию для установ-
ления социализма» 2.
В конце XIX — начале XX в. капитализм вступил в
высшую и последнюю стадию своего развития — импе-
риализм. В работе «Империализм, как высшая стадия
капитализма» Ленин показал, что капитализм восходя-
щий превратился в паразитический и загнивающий,
умирающий капитализм, когда его противоречия доходят
до крайних пределов и пролетарская революция стано-
вится вопросом непосредственной практики. В своих ра-
ботах, посвящённых обоснованию и развитию ленинизма,
товарищ Сталин показывает, как В. И. Ленин, опираясь
ла основные положения «Капитала» Маркса, дал мар-
ксистский анализ империализма, вскрыл его противоречия
и условия неизбежной гибели. Вместе с тем И. В. Сталин
конкретизировал и развил марксистско-ленинские поло-
жения о неустранимых противоречиях капиталистиче-
ского строя.
Империализм, указывает товарищ Сталин, прежде
всего доводит до крайнего обострения противоречия
между трудом и капиталом. ГосйЬдство монополий, фи-
нансовой олигархии обнажает антинародный, паразити-
ческий характер капитализма, усиливает гнёт капитала,
эксплоатацию и обнищание трудящихся, а вместе с тем
усиливает рост возмущения рабочего класса против основ
капитализма; отсюда обострение революционного кри-
зиса внутри капиталистических стран. Империализм под-
водит рабочий класс к революции. «Либо отдайся на ми-
лость капиталу, прозябай по-старому и опускайся вниз,
либо берись за новое' оружие — так ставит вопрос
1 И. В. Сталин, Соч., г. 1, стр. 344.
1 Таи же, стр. 353.
39
империализм перед миллионными массами пролетари-
ата»
Империализм характеризуется также обострением
противоречий между империалистическими хищниками и
колониальными и зависимыми народами. Сотни миллио-
нов трудящихся колоний и зависимых стран поднимаются
на борьбу против эксплоатации и бесчеловечного угнете-
ния, за освобождение от империалистического порабоще-
ния и гнёта. Усиление национально-освободительного
движения в колониях и зависимых странах, обострение
революционного кризиса в колониях подрывают позиции
капитализма, его «тылы». Колонии и зависимые страны
из резервов империализма превращаются в резервы про-
летарской революции.
Империализм обостряет противоречия между империа-
листическими державами за передел мира. Неравномер-
ное развитие капиталистических стран ведёт к бешеной
борьбе за рынки, за источники сырья, за колонии, за пе-
редел уже поделённого мира. Отсюда неизбежность
империалистических войн, которые ослабляют силы
империализма и ускоряют революцию, облегчают про-
рыв фронта империализма.
На основании всестороннего анализа противоречий ка-
питализма на его последней стадии развития Ленин при-
шёл к выводу о том, что империализм есть канун социа-
листической революции. На основании изучения империа-
листического капитализма Ленин создал гениальную
теорию о возможности победы социализма в одной,
отдельно взятой, стране.
Ленинская теория социалистической революции полу-
чила глубокое обоснование и развитие в трудах
И. В. Сталина.
«Изучая империализм, особенно в период войны, —
писал И. В. Сталин, — Ленин пришёл к закону о неравно-
мерности, скачкообразности экономического и политиче-
ского развития капиталистических стран. По смыслу этого
закона, развитие предприятий, трестов, отраслей промыш-
ленности и отдельных стран происходит неравномерно,.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 72.
40
не в порядке установившейся очереди, не так, чтобы один;
трест, одна отрасль промышленности или одна страна,
шли всё время впереди, а другие тресты или страны отста-
вали последовательно одна за другой, — а скачкообразно,
с перерывами в развитии одних стран и со скачками впе-
рёд в развитии других стран» *.
В ряде своих работ И. В. Сталин даёт цельную и за-
конченную характеристику открытого Лениным закона
неравномерного развития капиталистических стран при.
империализме. Этот закон является исходным пунктом
ленинской теории о возможности победы социализма в.
отдельных странах. Именно поэтому враги ленинизма
пытались «опровергнуть» ленинскую теорию империа-
лизма, закон неравномерности и скачкообразности раз-
вития в эпоху империализма.
Товарищ Сталин показал, что закон неравномерного и
скачкообразного развития капиталистических стран в пе-
риод империализма вытекает из новых явлений, свойствен-
ных монополистическому капитализму как последней
стадии капитализма. Основные элементы закона неравно-
мерности развития капиталистических стран при империа-
лизме состоят, во-первых, в том факте, что капитализм
старый, домонополистический перерос и развился в капи-
тализм монополистический, когда раздел мира между
империалистическими группами закончен, когда развитие
мирового хозяйства протекает в обстановке отчаянной,
смертельной борьбы империалистических групп за новые
рынки и источники сырья, за расширение старых сфер
влияния; во-вторых, в том, что это развитие происходит-
не равномерно, а скачкообразно, ибо рост техники и уси-
ливающаяся нивелировка в уровне развития капитали-
стических стран создают возможность и облегчают дело
скачкообразного опережения одних стран другими, воз-
можность одним империалистическим группам перегонять,
опережать и вытеснять другие империалистические группы
в борьбе за завоевание рынков, в борьбе за захват источ-
ников сырья и т. д. Это подтверждается историей эконо-
мического развития Англии, Германии, Америки, исто-
рией их борьбы за господство в капиталистическом мире;
в-третьих, в том, что старое распределение сфер влияния;
1 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 369.
41
между отдельными империалистическими группами при-
ходит каждый раз в столкновение с новым соотношением
сил на мировом! рынке, что абсолютно необходимые пе-
риодические переделы уже поделённого мира для эконо-
мического «равновесия» на базе нового соотношения сил
могут происходить лишь насильственным путём, путём
империалистических войн. Всё это ведёт к усилению и
обострению неравномерности развития в период империа-
лизма.
На основе развёрнутой характеристики предпосылок
и важнейших черт закона неравномерности развития
товарищ Сталин даёт известную формулу: «Закон
неравномерности развития в период империализма озна-
чает скачкообразное развитие одних стран в отношении
других, быстрое оттеснение с мирового рынка одних стран
другими, периодические переделы уже поделённого мира
в порядке военных столкновений и военных катастроф,
углубление и обострение конфликтов в лагере империа-
лизма, ослабление фронта мирового капитализма, воз-
можность прорыва этого фронта пролетариатом отдель-
ных стран, возможность победы социализма в отдельных
странах» *.
Сталинская характеристика закона неравномерного и
скачкообразного развития в эпоху империализма является
дальнейшей разработкой ленинской теории империа-
лизма, социалистической революции и возможности победы
социализма в отдельных странах.
В период домонополистического капитализма, указы-
вает И. В. Сталин, когда неравномерность экономического
развития не была и не могла быть столь острой, как в пе-
риод монополистического капитализма, когда противоре-
чия капитализма не были ещё доведены до той степени
развития, при которой они превращают капитализм цве-
тущий в капитализм! умирающий, — прежняя формула
марксизма об одновременной пролетарской революции и
победе социализма во всех развитых капиталистических
странах была правильной. В новый период, в период импе-
риализма, когда неравномерность развития капиталисти-
ческих стран превратилась в решающую силу империали-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 9, стр. 106.
42
стического развития, в фактор разложения капитализма,
когда неизбежные конфликты и войны между империали-
стами ослабляют фронт империализма и делают возмож-
ным его прорыв в отдельных странах, — старая формула
марксизма становится уже недостаточной и отжившей и её
необходимо было заменить новой формулой, исключаю-
щей одновременную победу пролетарской революции и
социализма во всех странах и признающей возможность
победы социализма первоначально в нескольких странах
или даже в одной, отдельно взятой, стране.
«...Ленин, — говорил товарищ Сталин, — был первый
из марксистов, который по-новому поставил вопрос о
победе социализма в одной стране и разрешил его в по-
ложительном смысле». Товарищ Сталин подчёркивал:
«Ленину удалось открыть истину о победе социализма
в одной стране потому, что он считал марксизм не догмой,
а руководством к действию, он не был рабом буквы и умел
схватывать главное, основное в марксизме» ’.
Развивая ленинскую теорию социалистической револю-
ции, И. В. Сталин указывает, что в эпоху монополистиче-
ского капитализма необходимо подходить к анализу пред-
посылок пролетарской революции исходя из состояния
капиталистической системы в целом, учитывая, что капи-
талистическая система уже созрела для революционной
замены её социалистической системой, что пролетарская
революция является прежде всего результатом развития
противоречий в мировой системе капитализма. В связи
с ростом противоречий и неизбежностью военных столкно-
вений между империалистами мировой фронт капитала
становится легко уязвимым со стороны революции,
создаётся возможность прорыва этого фронта в отдель-
ных странах — в наиболее слабом звене империалистиче-
ского фронта.
Ленинская теория социалистической революции обога-
тила марксизм и двинула его вперёд, указала пролетариям
отдельных стран, в частности рабочему классу России,
революционную перспективу, развязала его инициативу
и укрепила веру в успех пролетарской революции, во-
оружила партию рабочего класса победоносным оружием
1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 304, 305.
43
борьбы за социализм. Ленинская теория о возможности
победы социализма в отдельных странах является зна-
менем революционной борьбы рабочего класса за осво-
бождение от империализма. Руководствуясь ленинской
теорией, развитой и обогащённой И. В. Сталиным, опи-
раясь на опыт Советского Союза и его помощь, трудя-
щееся человечество борется за социализм во всём
мире.
В работах, написанных в годы первой мировой войны,
Ленин показал, что объективные предпосылки социали-
стической революции, имевшиеся уже перед войной в ка-
питалистически развитых странах, вследствие войны
назревали дальше с громадной быстротой. Усилилась
концентрация и централизация капитала; монополисти-
ческий капитализм перерастал в государственно-монопо-
листический капитализм. Ленин доказал, что «государ-
ственно-монополистический капитализм есть полнейшая
материальная подготовка социализма, есть пред-
дверие его, есть та ступенька исторической лестницы,
между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой
социализмом, никаких промежуточных ступеней нет» *.
* »
♦
Первая мировая война обострила противоречия капи-
тализма, нанесла тяжёлые удары капиталистической си-
стеме, ослабила силы империализма. Наиболее слабым
звеном цепи мирового империалистического фронта ока-
залась в тот период Россия. Как показал товарищ Сталин,
Россия была узловым пунктом, всех противоречий импе-
риализма, очагом всякого рода гнёта — и капиталистиче-
ского, и колониального, и военного, взятого в его наибо-
лее бесчеловечной и варварской форме. Империалисти-
ческая война обострила до крайности все противоречия,
сделала революцию в России неизбежной, создала благо-
приятные условия для штурма царизма и капитализма.
В России поднималась величайшая народная революция,
во главе которой стоял революционнейший в мире проле-
тариат, возглавляемый испытанной партией большеви-
’ В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 333.
44
ков. Рабочий класс России имел такого серьёзного
союзника, как многомиллионное революционное крестьян-
ство.
Россия была страной со средним уровнем развития
капитализма и с громадными пережитками крепостниче-
ства. В технико-экономическом отношении она сильно
отставала от главных капиталистических стран. Будучи
величайшей державой по своей территории, количеству
населения и природным богатствам, царская Россия
находилась на пятом месте в мире по объёму промышлен-
ного производства. Ленин указывал в 1913 г., что народ-
ное хозяйство царской России было оборудовано совре-
менной техникой вчетверо хуже Англии, впятеро хуже
Германии, вдесятеро^ хуже Америки. Сельское хозяйство
характеризовалось полукрепостническим помещичьим
землевладением, засильем кулачества и разорением
основных масс крестьянства, преобладанием примитивной
техники.
Прямым последствием хозяйственной и политической
отсталости России являлась зависимость страны от
иностранного капитала. Важнейшие отрасли народного
хозяйства — угольная и нефтяная промышленность, ме-
таллургия и электропромышленность — находились в ру-
ках иностранного капитала; большую часть машин и
оборудования царская Россия ввозила из-за границы.
Иностранный капитал опутал Россию кабальными зай-
мами. Только для уплаты процентов по этим займам
царизм ежегодно выколачивал из населения многие
сотни миллионов рублей. Царское правительство превра-
тило Россию в данницу иностранных капиталистов, в их
полуколонию.
Зависимость царской России от иностранного капи-
тала стала ещё большей в годы первой мировой войны.
Временное буржуазное правительство, ставшее у власти
после Февральской революции 1917 г., продолжало
антинародную политику царизма и готовилось полностью
продать Россию англо-французским и американским
империалистам, чтобы с их помощью задушить назрев-
шую социалистическую революцию. Над Россией нависла
реальная угроза потери государственной независимости
и самостоятельности, превращения в бесправную колонию.
Империалистическая война толкала Россию в пропасть
45
хозяйственного развала и разрухи, привела её на край
гибели.
«Тяжёлые дни переживает Россия, — указывал
И, В. Сталин в июле 1917 г. —
Трёхлетняя война, поглотившая неисчислимые жертвы,
довела страну до истощения.
Расстройство транспорта и продовольственная раз-
руха грозят массовым голодом.
Промышленная разруха и приостановка заводов рас-
шатывают самые основы народного хозяйства»
Экономическое положение страны ухудшалось с каж-
дым днём. «России грозит неминуемая катастрофа, —
заявил Ленин в сентябре 1917 г. — ...Прошло полгода ре-
волюции. Катастрофа надвинулась еще ближе»1 2. Таков
был бесславный итог хозяйничанья буржуазного Времен-
ного правительства — правительства капиталистов и по-
мещиков и их меньшевистско-эсеровских прислужников.
Ленин и Сталин, большевики разоблачили преступ-
ную политику господствовавших эксплоататорских клас-
сов, которые всё сильнее приковывали Россию к колес-
нице англо-французского и американского империализма,
умышленно обостряли и ускоряли хозяйственную ката-
строфу.
«Ни для кого не тайна, — писал товарищ Сталин, —
что углепромышленники Донецкого бассейна вызывают
сокращение производства и безработицу.
Всем известно, что хлопководы Закаспийского края,
крича о хлопковом «голоде», сами же прячут миллионные
запасы хлопка в видах спекуляции. А их друзья, текстиль-
ные фабриканты, пользуясь плодами этой спекуляции,
сами же её организуя, лицемерно кричат о недостатке
хлопка, закрывая фабрики, обостряя безработицу» 3.
Одни за другими приостанавливались фабрики и за-
воды. С марта по ноябрь 1917 г. было закрыто свыше
800 предприятий с 170 тыс. рабочих. В 1916 г. было по-
тушено 36 доменных печей, в 1917 г.—44. Во втором
квартале 1917 г. работали 42 домны, а к концу октября —
33 домны. Выплавка чугуна за 1917 г. понизилась на
1 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 137.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 299.
3 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 253.
46
24,3% против 1913 г. Добыча угля в Донецком бассейне
упала со 119 млн. пудов в июле до НО млн. пудов в сен-
тябре; резко сократилась вывозка угля в потребляющие
районы. Уже в начале 1917 г. на многих заводах и фаб-
риках России не было никаких запасов топлива. Даже
предприятия, работавшие на войну, страдали от топлив-
ного голода. Разваливался железнодорожный транспорт.
Среднесуточная погрузка за 9 месяцев 1917 г. составила
19,5 тыс. вагонов — на 22% меньше, чем в 1916 г.; в
октябре 1917 г. ежедневная погрузка упала до 16,6 тыс.
вагонов — на 34% по сравнению с 1916 г. С каждым,
днём уменьшался парк исправных паровозов и вагонов.
В России начинался голод. Война отвлекла основные
рабочие руки из деревни. В то же время производство,
сельскохозяйственных машин упало до десятой части,
скудного довоенного уровня, а ввоз машин сократился
более чем в 5 раз. Посевные площади в 1917 г. сократи-
лись почти наполовину по сравнению с довоенным уров-
нем, резко упала урожайность, значительно сократилось
поголовье скота. Война привела к упадку сельскохозяйст-
венного производства, резкому снижению товарной про-
дукции. В октябре 1917 г. было заготовлено всего
27,3 млн. пудов хлеба вместо 48,9 млн. пудов в октябре
1916 г. Буржуазия и помещики, банковские воротилы и
крупные спекулянты срывали заготовки и искусственно
задерживали подвоз продовольствия в города. Костлявой
рукой голода пытались задушить помещики и капита-
листы рождающуюся социалистическую революцию.
Империалистическая война загнала страну в тупик.
«Земледельческие районы, — писал товарищ Сталин, —
жалуются на то, что от фабричных районов поступает
к ним невероятно мало товаров. Ввиду того и хлеба от-
пускают они фабричным районам соответственно мало.
Но недостаток хлеба в фабричных районах вызывает уход
рабочих с фабрик, сокращение фабричных работ и, зна-
чит, дальнейшее сокращение количества товаров, посту-
пающих в деревню, что в свою очередь вызывает новое
уменьшение количества хлеба, притекающего к фабри-
кам, новое усиление голода на фабриках и новое бегство
рабочих с фабрик» *.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 333—334.
47
Царизм и буржуазное Временное правительство до-
вели страну до финансового краха. В октябре 1917 г.
покупательная сила рубля была ниже довоенного гривен-
ника (десяти копеек). Возрастал государственный долг.
Ещё до войны государственная задолженность России
равнялась 9 млрд, руб., и для оплаты процентов требова-
лось 400 млн. руб. в год; за три года войны задолженность
поднялась до 60 млрд, руб., и на одни лишь проценты
требовалось' ежегодно 3 млрд. руб. Беспрерывно увели-
чивался выпуск бумажных денег. Налоговый пресс, мало
затрагивая доходы буржуазии, всей тяжестью обруши-
вался на трудящихся. Неслыханное обогащение капита-
листов сопровождалось растущим обнищанием рабочего
класса. Реальная заработная плата рабочих в 1917 г. со-
ставляла лишь 57,4% уровня 1913 г.
Упадок производства в промышленности и сельском
хозяйстве, развал транспорта, острый недостаток топлива
и сырья, доходящий до голода продовольственный кризис,
близкое к краху состояние государственных финансов,
обесцененная валюта, большая и всё прогрессирующая
безработица, громадное обнищание трудящихся масс го-
рода и деревни — таково было экономическое положение
России накануне Октябрьской революции.
Партия Ленина — Сталина указывала, что Россию
нельзя спасти от грозившей ей катастрофы буржуазными
методами, т. е. на путях капитализма. Без свержения ка-
питалистов и завоевания власти рабочим классом нельзя
было также устранить реальную угрозу иностранной
кабалы.
Большевистская партия разоблачила коварные планы
англо-французских и американских империалистов зака-
балить Россию под видом экономической «помощи».
Ленин и Сталин указывали, что иностранные капитали-
сты предоставляли займы России лишь для превращения
её в свою полуколонию, для поддержки реакции против
революции. Так было в годы первой русской революции,
когда внешние займы помогли царизму оправиться. Та-
кова была цель и «американских миллиардов», которые
предоставлялись антинародному Временному правитель-
ству для подавления русской революции в 1917 г. Ленин,
предостерегая народ об опасности порабощения страны
иноземными империалистами, писал, что их «помощь»
48
выгодна только российской буржуазии, а русских рабочих
и крестьян она «поддерживает» «только так, как веревка
поддерживает повешенного» *.
Партия большевиков показала вредность и опасность
для дела революции, для судеб страны меньшевистско-
эсеровской политики классового сотрудничества, согла-
шательства с капиталистами, выдаваемого за средство
спасения России. Практика хозяйничанья буржуазного
Временного правительства обнаружила всю гибельность
подобной политики. Партия Ленина — Сталина была
единственной партией, которая указала трудящимся
ясную и реальную программу подъёма России на новом
пути, на пути её социалистического преобразования.
На основании научного анализа внешней и внутрен-
ней обстановки Ленин пришёл тогда к выводу о возмож-
ности и необходимости социалистической революции в
России, о том, что единственным выходом из положения
является захват государственной власти рабочим классом,
социалистическое преобразование России.
«Стоять на месте нельзя — в истории вообще, во время
войны в особенности, — писал Ленин. — Надо идти либо
вперед, либо назад. Идти вперед, в России XX века, за-
воевавшей республику и демократизм революционным
путем, нельзя, не идя к социализму, не делая шагов
к нему (шагов, обусловленных и определяемых уровнем
техники и культуры: крупное машинное хозяйство нельзя
«ввести» в земледелии крестьян, его нельзя отменить
в сахарном производстве)» * 2.
Ленин и Сталин разбили впрах антиреволюционные
установки меньшевиков и эсеров, троцкистов и других
противников большевизма о якобы неподготовленности
России к социализму. Ленин и Сталин указывали, что
социалистическая революция победит не обязательно в тех
странах, где капитализм более всего развит, а прежде
всего в тех странах, где фронт империализма слабее, где
пролетариату легче прорвать этот фронт и где имеется в
наличии хотя бы средний уровень развития капитализма.
Эти предпосылки имелись тогда в России. Ленин показал,
что в России, как и в других странах, капитализм стал
> В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 42.
2 В. И. Ленин, Сеч., т. 25, изд. 4, стр. 333.
4
И. Гладков
49
монополистическим, перераставшим в государственно-
монополистический капитализм. Ленин и Сталин, больше-
вистская партия опровергли и разбили утверждения троц-
кистов и других противников пролетарской революции
о том, что в Россию социализм якобы должен быть при-
внесён из других стран с более развитой промышлен-
ностью. На долю рабочего класса России выпала великая
честь начать свержение капитализма, открыть эру социа-
листической революции.
В исторических выступлениях на VI съезде партии
товарищ Сталин не оставил камня на камне от доводов
троцкистов, болтавших о том, что будто бы утопично ста-
вить вопрос о социалистической революции в России.
Война, указывал товарищ Сталин, расшатала основы ка-
питалистической организации народного хозяйства.
В России разруха приняла особо грозные размеры.
С другой стороны, рабочий класс России показал громад-
ную организованность. Он впервые в мире создал Советы
рабочих и солдатских депутатов, начал практически про-
водить контроль над промышленностью. В России база
революции была шире, чем в Западной Европе, ибо рус-
ских рабочих поддерживало большинство крестьянства —
деревенская беднота. Товарищ Сталин в борьбе с (против-
никами ленинизма подчёркивал, что союз пролетариата и
беднейшего крестьянства является непременным условием
победы социалистической революции.
Революция, говорил товарищ Сталин, «врывается
в хозяйственную сферу, ставя вопросы о рабочем кон-
троле в промышленности, о национализации земли и снаб-
жении инвентарём неимущего крестьянства, об организа-
ции правильного обмена между городом и деревней, о
национализации банков, наконец, о взятии власти пролета-
риатом и беднейшими слоями крестьян. Революция вплот-
ную подошла к необходимости социалистических преоб-
разований... Было бы недостойным педантизмом требо-
вать, чтобы Россия «подождала» с социалистическими
преобразованиями, пока Европа не «начнёт». «Начинает»
та страна, у которой больше возможностей...» 1
В борьбе с врагами большевизма, с противниками ре-
волюции Ленин и Сталин обосновали тезис о том, что Рос-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 173, 174;
50
сия может стать первой страной, в которой победит со-
циализм. «Не исключена возможность, что именно Россия
явится страной, пролагающей путь к социализму... Надо-
откинуть отжившее представление о том, что только^
Европа может указать нам путь»1, — пророчески заявил
товарищ Сталин.
Жизнь полностью подтвердила гениальное предвиде-
ние Ленина и Сталина. Именно Советская Россия проло-
жила путь к социализму, именно в нашей стране впервые-
восторжествовал социалистический строй.
* *
*
В знаменитых Апрельских тезисах В. И. Ленин разра-
ботал конкретный и научно обоснованный план перехода
от буржуазно-демократической революции к революции
социалистической. Этот план предусматривал установле-
ние Республики Советов, как лучшей политической
формы диктатуры пролетариата, и проведение таких не-
отложных революционных преобразований в области
экономики, как конфискация помещичьих земель и нацио-
нализация всей земли, слияние всех банков в один
национальный банк и установление контроля над ним со
стороны Совета рабочих и солдатских депутатов, вве-
дение рабочего контроля над производством и распре-
делением продуктов. Эти меры Ленин рассматривал
лишь как начальные шаги к социализму. «.После таких
мер дальнейшие шаги к социализму в России станут
вполне возможны, — писал Ленин в апреле 1917 г.—
...Переход России действительно к социализму будет не-
избежен, и успех такого перехода обеспечен» 2.
Эта программа переходных мер к социализму соответ-
ствовала условиям мирного развития революции в пе-
риод двоевластия, когда была возможность захвата
всей государственной власти Советами рабочих, солдат-
ских и крестьянских депутатов без вооружённогог вос-
стания.
Дальнейшее развитие и конкретизацию программа со-
циалистического преобразования России получила в
1 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 186, 187.
s В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 166-
4’ 51
экономической платформе большевиков, принятой VI съез-
дом партии, который нацелил партию на вооружённое
восстание, на социалистическую революцию. Экономиче-
ская платформа большевиков предусматривала конфиска-
цию помещичьей земли и национализацию всей земли в
стране, национализацию банков и крупной промышлен-
ности, рабочий контроль над производством и распреде-
лением продуктов.
Глубокое научное обоснование и разъяснение эконо-
тмической платформы большевистской партии накануне
Октябрьской социалистической революции дано в извест-
ной ленинской работе «Грозящая катастрофа и как с ней
бороться», а также в других работах Ленина и Сталина.
Экономическая программа большевиков предусмат-
ривала коренную перестройку хозяйственной основы
страны — замену частной собственности на основные
средства производства и обращения общественной соб-
ственностью. Ленин подчёркивает величайшее значение
этого коренного изменения экономической основы обще-
ства: прежде всего, невозможна будет эксплоатация чело-
века человеком, ибо нельзя захватить средства производ-
ства в частную собственность; национализация основных
средств производства означает гигантское сбережение
народного труда и коренное улучшение положения трудя-
щихся масс населения. Ленин указывал, что после уста-
новления диктатуры пролетариата основными шагами
к социализму должны явиться национализация банков и
синдикатов.
«Банки, — писал Ленин, — как известно, представ-
ляют из себя центры современной хозяйственной жизни,
главные нервные узлы всей капиталистической системы
народного хозяйства» ’. При национализации банков го-
сударство получает возможность сначала обозревать все
главные денежные операции, затем контролировать их,
далее регулировать хозяйственную жизнь, производство
и распределение важнейших продуктов, а также получать
необходимые средства на крупные экономические меро-
приятия, без уплаты дани капиталистам. После завоевания
государственной власти рабочий класс должен овладеть
банками и использовать банковский аппарат учёта для
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 305.
52
строительства социализма, сделать этот аппарат более
широким, более всеобъемлющим, всенародным, Ленин
указывал на огромную роль, которую предстоит выпол-
нить национализированным банкам. «Единый крупней-
ший из крупнейших государственный банк, с отделениями
в каждой волости, при каждой фабрике — это уже девять
десятых социалистического аппарата. Это — общегосу-
дарственное счетоводство, общегосударственный учет
производства и распределения продуктов, это, так ска-
зать, нечто вроде скелета социалистического общества»
В целях социалистического переустройства общества
необходимо было наряду с национализацией банков
также осуществить передачу в собственность Республики
Советов — национализировать крупную промышленность,,
в первую очередь угольную, металлургическую, нефтя-
ную, сахарную промышленность. Ленин показал, что на-
ционализация крупной промышленности экономически
назрела и технически вполне осуществима. Нефтяное
дело было, например, обобществлено в гигантских разме-
рах уже предшествующим развитием капитализма: всей
нефтепромышленностью России распоряжалась пара
нефтяных королей. «Национализация нефтяной промыш-
ленности возможна сразу и обязательна для револю-
ционно-демократического государства, особенно когда оно
переживает величайший кризис, когда надо во что бы то
ни стало сберегать народный труд и увеличивать производ-
ство топлива»1 2. Также была вполне готова к национа-
лизации угольная промышленность. Ленин показал воз-
можность и необходимость перехода «в руки государства,
под контроль рабочих и крестьян» и других отраслей,
промышленности, в частности синдицированной сахарной,
промышленности. «Возможно ли это экономически?
Вполне возможно, ибо синдикат сахарозаводчиков не
только на деле слился уже хозяйственно в один про-
изводственный организм общегосударственного разме-
ра, но и стоял уже под контролем «государства» (т. е.
чиновников, услужающих капиталистам) еще при ца-
ризме» 3.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 82.
5 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 312.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 165.
53
Одной из переходных мер к социализму Ленин счи-
тал принудительное синдицирование, т. е. принудитель-
ное объединение промышленников, например в уездные
и губернские союзы. Это облегчило бы пролетарскому
государству учёт и контроль за производством и распре-
делением, обеспечило бы соединение операций по за-
купке сырья, по сбыту изделий, по сбережению народ-
ных средств и сил, по рациональному использованию не-
достающих технических кадров и т. д.
Подготовительной мерой к национализации промыш-
ленности и начальным шагом планомерного регулирова-
ния хозяйства должен был явиться рабочий контроль
над производством и распределением продуктов. «Путь к
спасению от катастрофы лежит только в установлении
действительно рабочего' контроля за производством и рас-
пределением продуктов» ’, — писал В. И. Ленин. Рабочий
контроль должен быть развит в полное регулирование
производства и распределения продуктов пролетарским
государством. «Мы против анархии в промышленности,
обостряемой капиталистами, — указывал И. В. Сталин. —
Мы за рабочий контроль над промышленностью, мы за
организацию промышленности на демократических нача-
лах, путём! вмешательства самих рабочих и признанной
ими власти»1 2. Большевистская партия решительно
отвергла соглашательские проекты меньшевиков и эсеров
об «участии» рабочих в «общественном» контроле над ка-
питалистами при сохранении политического и экономиче-
ского господства буржуазии.
Лозунг рабочего контроля большевистская партия не-
разрывно связывала с победой рабочего класса, ставила
«всегда рядом с диктатурой пролетариата, всегда вслед
за ней...» 3 Только после победы пролетарской революции
рабочий контроль мог стать всенародным, всеобъемлю-
щим учётом производства и распределения продуктов, на-
чалом планомерного регулирования народного хозяйства.
Главной задачей рабочего контроля в период подго-
товки социалистической революции было развязывание
революционного почина рабочего класса, сохранение
промышленности как базы грядущей диктатуры пролета-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 475.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 153.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 81.
54
риата. Рабочий класс, как будущий хозяин страны, бо-
ролся с разрушительной деятельностью капиталистов,
пытавшихся хозяйственной разрухой задушить назрев-
шую пролетарскую революцию. Пролетариат был кровно
заинтересован в спасении промышленности. Поэтому фа-
брично-заводские комитеты не только охраняли пред-
приятия от разрушения, противодействуя разбазариванию
капиталистами оборудования, сырья и материалов, но’ и
боролись за обеспечение фабрик и заводов всем необхо-
димым для поддержания их работы. Вместе с тем
большевики рассматривали рабочий контроль как свое-
образную школу для будущего самостоятельного хозяй-
ствования после победы пролетарской революции. Это
положение ярко выражено в обращении завкома Пути-
ловского завода в апреле 1917 г.: «Приучаясь к само-
управлению в отдельных предприятиях, рабочие гото-
вятся к тому времени, когда частная собственность на
фабрики и заводы будет уничтожена и орудия производ-
ства вместе с зданиями, воздвигнутыми руками рабочих,
перейдут в руки рабочего класса. Поэтому, делая ма-
ленькое дело, нужно постоянно помнить о той великой
и главной цели, к которой стремится рабочий народ»1.
Одним из первоочерёдных революционно-экономиче-
ских мероприятий большевистская партия считала конфи-
скацию помещичьих земель и национализацию всей
земли. О значении земельного вопроса в России говорят
следующие данные: трудящееся крестьянство — бедняки
и середняки, составлявшие подавляющее большинство
(свыше 80%) крестьянских дворов, располагали всего
лишь около 134 млн. га земли, а помещики, монастыри,
царская семья и кулаки владели 233 млн. га сельскохо-
зяйственной земли. Большевистская партия требовала пе-
рехода всей земли в собственность государства, передачи
конфискуемых помещичьих, удельных и монастырских
земель в безвозмездное пользование крестьян.
Программа национализации земли была подробно
разработана и всесторонне . обоснована в трудах
В. И. Ленина. Развивая положения марксизма о том, что
частная собственность на землю мешает свободному и
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда в 1917—
1918 гг.», 1947, стр. 64.
55
быстрому развитию капитализма, обостряет противополож-
ность между городом и деревней, усиливает отставание
сельского хозяйства от промышленности, Ленин непре-
ложно доказал, что только уничтожение частной собствен-
ности на землю, ликвидация помещичьего землевладения,
освободив Россию от остатков и пережитков крепостниче-
ства, обеспечит быстрое развитие её производительных
сил. Ленин показал, что национализация земли отвечала
экономическим потребностям развития России, что имен-
но экономическая необходимость уничтожения полукре-
постнического помещичьего землевладения способство-
вала превращению крестьянской массы в России в сто-
ронников национализации земли.
Национализация земли ещё не является непосред-
ственно социалистической мерой, ибо теоретически она
совместима с капитализмом. Но она является ударом по
частной собственности на важнейшие средства производ-
ства, усиливающим пролетариев и полупролетариев. По-
этому национализация земли практически осуществима
лишь в условиях перерастания буржуазно-демократиче-
ской революции в социалистическую революцию. «В самом
деле, конфискация всей частновладельческой земли озна-
чает конфискацию сотен миллионов капитала банков,
в которых эти земли большею частью заложены. Разве
мыслима такая мера без того, чтобы революционный
класс революционными мерами сломил сопротивление ка-
питалистов» ’. В этих условиях национализация земли
представляла собой шаг к социализму.
Временное буржуазное правительство, защищая по-
мещиков и капиталистов, и не помышляло о разрешении
земельного вопроса в интересах трудящихся. Меньшевики
и эсеры обманывали крестьян, советуя им подождать
с разрешением земельного вопроса до учредительного со-
брания. Временное правительство посылало карательные
экспедиции против крестьян, захватывавших помещичьи
земли; крестьянам запрещалось распахивать даже забра-
сываемые помещиками земли. Правительство фабрикан-
тов и помещиков и их эсеро-меньшевистских лакеев
иначе и не могло относиться к требованиям крестьян-
ства.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 255.
56
Партия большевиков призывала крестьян взять зе-
мельное дело в свои собственные руки, разрешать его ре-
волюционным путём. Апрельская конференция партии
большевиков, подтвердив ленинскую программу конфи-
скации помещичьих земель и национализации всей земли
в стране, провозгласила требование немедленного пере-
хода всей земли в руки крестьянства. Партия советовала
крестьянам брать землю организованно, не допуская
порчи имущества и заботясь об увеличении производ-
ства. Помещичьи имения рекомендовалось превращать
в образцовые хозяйства, ведомые за общественный счёт
местными Советами.
Большевистская партия поддерживала почин передо-
вых крестьянских комитетов, которые забирали поме-
щичьи имения в свои руки и использовали помещичий
инвентарь как коллективную собственность. Ленин особо-
отмечал почин пензенских крестьян, которые «берут по-
мещичий инвентарь, но не делят по дворам, а обращают
его в общественную собственность. Они устанавливают-
известную очередь, правило, чтобы этим инвентарем
обрабатывать все земли. Прибегая к этим мерам, они
руководствуются интересами повышения сельскохозяй-
ственного производства. Этот факт имеет гигантское прин-
ципиальное значение, вопреки помещикам и капитали-
стам, кричащим, что это анархия». Крестьяне, говорил
Ленин, «сами придут к выводу о необходимости, чтобы
инвентарь был использован не только для мелких хо-
зяйств, но для обработки всей земли. Как они это делают,,
это не важно: соединяют ли они участки для общей рас-
пашки и обсеменения, этого мы не знаем, и не важно,
если они делают это по-разному»
Товарищ Сталин указывал на столь же важный почин
земельных комитетов Шлиссельбургского уезда. «Пере-
брасываясь в сельское хозяйство, — писал И. В. Сталин
в мае 1917 г., — революция толкает к коллективной обра-
ботке запущенных земель, к снабжению крестьян ору-
диями и живым инвентарём (Шлиссельбургский уезд)»1 2.
Волостные земельные комитеты Шлиссельбургского уезда
взяли под свой контроль весь земельный фонд, провели
1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 253—254.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 58.
57
учёт сельскохозяйственного инвентаря, установили охра-
ну лесов, организовали общественную запашку забро-
шенных земель помещиков, монастырей и т. д. Необхо-
димый для работ живой и мёртвый инвентарь взяли по
минимальной цене из помещичьих именин и складов. Всем
делом руководил уездный Революционный комитет.
Ленин глубоко обосновал и развил программный те-
зис марксизма о спасительной роли социализма для тру-
дящегося крестьянства. Национализация земли, переход
земли в руки народа, не может избавить крестьян от
нужды и нищеты. Землю есть нельзя, писал Ленин, а без
денег, без капитала достать орудия, скот, семена неот-
куда. Победа социалистической революции, установление
власти трудящихся, переход средств производства в
руки народа — таков верный путь освобождения трудя-
щихся от ярма помещиков и гнёта капитала. Только со-
циалистическая перестройка сельского хозяйства может
избавить крестьянство от нищеты и разорения. «Если мы
•будем сидеть по-старому в мелких хозяйствах, хотя и
вольными гражданами на вольной земле, нам все равно
грозит неминуемая гибель...»1, — говорил Ленин на
I Всероссийском съезде крестьянских депутатов весной
1917 г. Уже в то время, предвидя победу социалистиче-
ской революции, Ленин призывал большевиков «думать о
переходе к крупному хозяйству на общественный счет и
браться за него тотчас, уча массы и учась у масс практи-
чески целесообразным мерам такого перехода» 1 2.
Экономическая платформа большевистской партии
накануне Октябрьской революции предусматривала также
организацию правильного обмена между городом и де-
ревней, полную демократизацию финансового хозяйства
страны, в первую очередь введение прогрессивного подо-
ходного и поимущественного налога, ликвидацию внеш-
них и внутренних государственных долгов и т. д.
В целях борьбы с голодом и планомерного регулиро-
вания потребления в интересах трудящихся большевист-
ская партия намечала следующие меры: установление
хлебной монополии; объединение всего населения в по-
требительские кооперативы; распределение продуктов по
1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 465.
2 Там же, стр. 140.
58
принципу: «кто не работает, тот не ест». Республика
Советов должна быть республикой труда. Все трудоспо-
собные граждане обязаны работать в интересах борьбы
с разрухой, в целях хозяйственного подъёма страны.
Ленин указывал, что борьба с разрухой, спасение страны
от катастрофы требуют крайнего напряжения сил всего
народа. В капиталистических государствах всеобщая тру-
довая повинность — каторжная тюрьма для рабочих.
В Республике Советов обязанность трудиться, при нали-
чии хлебной монополии и осуществлении социалистиче-
ского принципа распределения по труду, должна стать
могучим, средством учёта и контроля, средством преодо-
ления сопротивления капиталистов, всякого рода саботаж-
ников, лодырей и т. п. Пролетарское государство должно
не только сломить какое бы то ни было сопротивление
капиталистов и их слуг, но и заставить всех работать.
Ленин учил, что победивший пролетариат должен
использовать для строительства социализма буржуазных
специалистов. Победившему пролетариату понадобятся
хорошие организаторы банкового дела и объединения
предприятий, нужно будет всё больше и больше инжене-
ров, агрономов, техников, научно образованных специали-
стов всякого рода. Республика Советов должна исполь-
зовать в интересах социализма все завоевания мировой
культуры, унаследованные от капитализма, — «банки,
синдикаты, лучшие фабрики, опытные станции, академии
и прочее...»1 После свержения капиталистов пролетар-
ское государство должно организовать крупное произ-
водство, исходя из того, что уже создано капитализмом,
используя освобождённый от паразитов «технически обо-
рудованный механизм, который вполне могут пустить в
ход сами объединенные рабочие, нанимая техников, над-
смотрщиков, бухгалтеров...» 1 2
Экономическая программа большевиков предусматри-
вала, что пролетарское государство, осуществив национа-
лизацию средств производства и обращения, организует
плановую экономику. Плановое руководство хозяйством,
прежде всего учёт и контроль за производством и распре-
делением продуктов, установление правильного распреде-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 86.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 398.
59
ления рабочей силы, устранение всякой лишней траты
народных сил, экономия их, планомерное распределение
и использование сырья, топлива, оборудования и товаров
должны явиться важнейшими задачами диктатуры про-
летариата в экономической области. Ленин неоднократно
подчёркивал, что осуществление во всенародном масштабе
точного и добросовестного учёта и контроля за производ-
ством и распределением продуктов, учёта и контроля над
мерой труда и мерой потребления составляет главную
трудность социалистической революции и одну из основ-
ных задач диктатуры пролетариата.
Основоположники марксизма-ленинизма предсказы-
вали, что победа социалистической революции откроет
перед страной диктатуры пролетариата широчайшие воз-
можности экономического и культурного подъёма. «Раз-
витию современных производительных сил препятствует
существующая капиталистическая собственность, но, если
иметь в виду, что в будущем обществе не будет этой соб-
ственности,— то само собой ясно, что производительные
силы вдесятеро возрастут» ’, — писал товарищ Сталин.
Ленин указал, что «только с социализма начнется бы-
строе, настоящее, действительно массовое, при участии
большинства населения, а затем всего населения, проис-
ходящее движение вперед во всех областях обществен-
ной и личной жизни» 1 2. Ленин выражал твёрдую уверен-
ность в том, что обновлённая социалистической револю-
цией Россия в кратчайший срок догонит и перегонит в
экономическом отношении главные страны капитализма.
Основным условием! победы пролетарской революции
и осуществления программы социалистического преобра-
зования России являлось руководство большевистской
партии, вооружённой марксистской теорией, развёртыва-
ние творческой самодеятельности трудящихся масс,
укрепление в них воры в свои силы. Ленин предсказывал,
что завоевание власти рабочим классом и проведение ре-
волюционных преобразований хозяйства, коренное улуч-
шение материального положения трудящихся вызовут
невиданный в истории революционный энтузиазм масс,
во много раз умножат народные силы в борьбе с разрухой,
1 И. В. Сталин, Соч., т. 1, стр. 338.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 443.
60
за экономический подъём своей страны. Для миллионов
свободных рабочих и крестьян, которые будут работать на
себя, на своё народное государство, а не на эксплоатато-
ров, станет посильной и осуществимой любая задача эко-
номического и культурного строительства.
Большевики указывали, что победа социалистической
революции, установление Республики Советов и преобра-
зование экономики в интересах трудящихся, коренное
улучшение их материального и культурного положения
повысят военную мощь России в громадных размерах.
Свержение капитализма, передача средств производства
и обращения в руки пролетарского государства..обеспе-
чат постоянный рост благосостояния трудящихся и под-
нимут Россию на неизмеримо более высокую ступень эко-
номического развития. Ленин предсказывал, что обороно-
способность, военная мощь страны с национализацией
промышленности, транспорта, банков, с общественной
собственностью на землю, переданную в пользование
крестьянам, будет во много раз выше обороноспособности
любой капиталистической страны.
Партия Ленина—Сталина выражала непоколебимую
уверенность в том, что никакие силы помещиков и капи-
талистов, никакие силы всемирного финансового капи-
тала не победят народной революции в России. Прави-
тельство Республики Советов будет осуществлять боль-
шевистскую программу, выражающую чаяния и интересы
трудовых масс. «Вот в чем наша сила. Вот почему наше
правительство будет непобедимо»1, — заявил Ленин на-
кануне социалистической революции.
Большевистская программа социалистического преоб-
разования России, разработанная Лениным и Сталиным
накануне Великой Октябрьской революции, •— программа
рабочего контроля над производством и распределением
продуктов, национализации земли, банков и крупной про-
мышленности, — была положена в основу экономической
. деятельности Советского государства, рождённого социа-
листической революцией, стала правительственной про-
граммой победившего пролетариата. Мудрые и дально-
видные положения марксизма-ленинизма, провозгла-
шённые в этой программе, полностью подтвердились
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 103.
61
всемирно-историческим опытом строительства^ социализма
в СССР.
Программа построения социализма развивалась и кон-
кретизировалась в последующих трудах Ленина и
Сталина, обобщающих творческий опыт строителей социа-
листического общества. Она воплощалась в текущих и
перспективных планах развития народного хозяйства, на
основе которых большевики преобразовали Россию в мо-
гучую социалистическую державу.
Ленинско-сталинская программа социалистического
преобразования России является величайшим достиже-
нием творческого революционного марксизма. Она имеет
неоценимое теоретическое значение, является поучитель-
ным примером, раскрытия и применения законов экономи-
ческого развития общества. Она имеет также огромное
практическое значение. В этой программе партия
Ленина — Сталина, партия преобразователей, изменяю-
щая мир в интересах трудящихся, впервые в истории по-
ставила в порядок дня практическую задачу строитель-
ства социализма и указала пути её осуществления.
Ленинско-сталинская программа построения социа-
лизма и практический опыт её осуществления в СССР
служат руководством для социалистического строитель-
ства во всех странах, вырывающихся из цепей империа-
лизма.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ПЕРВЫЕ ШАГИ К СОЦИАЛИЗМУ.
НАЧАЛО ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ХОЗЯЙСТВА
1. Конкретизация программы первоочерёдных
революционно-экономических мероприятий
Великая Октябрьская социалистическая революция в
России открыла новую эру в истории человечества—эру
социализма. Она коренным образом изменила мир, раско-
лов его на две системы: систему капитализма и систему
социализма. Октябрьская пролетарская революция поло-
жила начало освобождению трудового человечества от
капиталистического рабства. Она установила советский
строй, заменивший господство капитала господством
труда.
Марксизм-ленинизм учит, что между капитализмом
и социализмом лежит переходный период революцион-
ного переустройства капиталистического общества,
период строительства социализма, организации социали-
стической экономики. Великая Октябрьская социалисти-
ческая революция в СССР положила начало периоду
строительства социализма. Большевистская партия начала
планомерно осуществлять революционно-экономические
мероприятия, предусмотренные ленинской программой
социалистического преобразования России.
Советская власть как форма диктатуры пролетариата
явилась основным орудием строительства нового обще-
ства. В соответствии с главными задачами диктатуры
пролетариата вся деятельность Советского государства
развёртывалась по следующим! основным линиям:
«1) Использование власти пролетариата для подавле-
ния эксплуататоров, для обороны страны, для упрочения
связей с пролетариями других стран, для развития и
победы революции во всех странах.
63
2) Использование власти пролетариата для оконча-
тельного отрыва трудящихся и эксплуатируемых масс от
буржуазии, для упрочения союза пролетариата с этими
массами, для вовлечения этих масс в дело социалистиче-
ского строительства, для государственного руководства
этими массами со стороны пролетариата.
3) Использование власти пролетариата для организа-
ции социализма, для уничтожения классов, для перехода
в общество без классов, в социалистическое общество» '.
Основной руководящей и направляющей силой Совет-
ского государства является большевистская партия —
авангард рабочего класса, высшая форма организации
рабочего класса, охватывающая своим влиянием все
массы трудящихся, завоевавшая безграничное доверие
народа. Партия, учит товарищ Сталин, руководит всеми
массовыми организациями трудящихся: профсоюзами,
связывающими партию с рабочим классом прежде всего
по линии производственной; Советами, связывающими
партию с массами трудящихся прежде всего по линии
государственной; кооперацией, связывающей партию с
трудящимся крестьянством прежде всего по линии хозяй-
ственной, по линии вовлечения крестьянства в социали-
стическое строительство; союзом рабоче-крестьянской
молодёжи, призванным облегчить партии социалистиче-
ское воспитание нового поколения и выработку молодых
резервов.
После победы Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции в России господствующим классом стал
рабочий класс, завоевавший всей предшествовавшей
борьбой против царизма и капитализма, борьбой за де-
мократию и социализм авторитет вождя и руководителя
народа. Верным союзником рабочего класса была дере-
венская беднота, составлявшая громадное большинство
крестьянского населения. По отношению к среднему кре-
стьянству, колебавшемуся между буржуазией и пролета-
риатом, советская власть проводила на этом этапе поли-
тику нейтрализации, добиваясь того, чтобы середняк не
становился на сторону буржуазии. Лагерь контрреволю-
ции состоял из помещиков, городской и сельской бур-
жуазии, крупных чиновников и верхушки буржуазной
1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 30.
64
интеллигенции, духовенства и т. и. В лагерь врагов рево-
люции скатились также мелкобуржуазные партии мень-
шевиков и эсеров, анархистов, буржуазных национали-
стов и т. п.
Победивший рабочий класс строит социализм, начиная
с первых социально-экономических преобразований, в
ожесточённой борьбе против всех эксплоататорских клас-
сов и их слуг — против всех сил свергнутого буржуазно-
помещичьего строя.
Большевистская партия руководствуется в своей
деятельности марксистско-ленинской теорией социали-
стической революции и диктатуры пролетариата, мар-
ксистско-ленинской теорией классов и классовой борьбы.
Марксизм-ленинизм учит, что в переходный период от
капитализма к социализму неизбежно обострение клас-
совой борьбы. Классовая борьба в период строительства
социализма не затухает, как утверждают оппортунисты,
проповедующие «теорию» «мирного врастания» капита-
лизма в социализм, а усиливается. Непримиримая про-
тивоположность интересов рабочего класса и капитали-
стов города и деревни в переходный период не ослабляет-
ся, а принимает самую острую форму. Сопротивление
эксплоататорских классов, ликвидируемых в ходе строи-
тельства социализма, непрестанно возрастает. Уничтоже-
ние классов осуществляется путём классовой борьбы.
Рабочий класс России, возглавляемый партией боль-
шевиков, впервые в 1истории общества взял государствен-
ную власть в свои руки и стал прокладывать неизведан-
ный человечеством путь к социализму. Советское госу-
дарство должно было осуществить величайшую преобра-
зовательную и созидательную работу, охватываюшую все
стороны общественной жизни, — построить социалистиче-
скую экономику, создать новый способ производства, ос-
нованный не на частной, а на общественной собственности
на средства производства; ликвидировать свойственные
старому обществу отношения эксплоатации человека че-
ловеком и заменить их новыми производственными отно-
шениями — отношениями товарищеского сотрудничества и
социалистической взаимопомощи свободных от эксплоата-
ции тружеников.
Социалистическая перестройка экономической жизни
представляла особую трудность, так как здесь надо было
6 И. Гладков
65
по-новому организовать самые глубокие основы повсе-
дневной жизни миллионов людей. Необходимо было
экспроприировать экспроприаторов, наладить планомер-
ную организацию общественного производства и распре-
деления продуктов в интересах роста общественного бо-
гатства, всемерного укрепления могущества Советского
государства и неуклонного подъёма благосостояния тру-
дящихся.
Гигантская задача исторического почина строитель-
ства социализма потребовала громадной теоретической и
организаторской работы великих преобразователей об-
щества — Ленина и Сталина, партии большевиков, потре-
бовала многообразной творческой деятельности миллио-
нов трудящихся Советской страны. Организация новой
системы политического и хозяйственного управления
страной, строительство экономической основы социализ-
ма, развитие новых производственных отношений требо-
вали научной разработки множества проблем, длитель-
ных поисков и испытания, проверки и переделки различ-
ных форм и учреждений, разных методов и приёмов пла-
номерного социалистического хозяйствования.
Величайшая заслуга Ленина и Сталина, партии боль-
шевиков состоит в том, что они не только подготовили ра-
бочий класс к штурму капитализма и обеспечили своим
руководством победу Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции, но и указали верный путь построения
нового общества, социалистического строя, на основе со-
ветской системы. В своих трудах, в декретах правитель-
ства и директивах коммунистической партии Ленин и
Сталин разрабатывают и конкретизируют программу со-
циалистического строительства, определяют принципы
советского хозяйствования, намечают практические шаги
экономического строительства, обобщая опыт трудящихся
масс в творчестве новой жизни. Ленин и Сталин, партия
большевиков озаряют светочем передовой теории, органи-
зуют и направляют преобразовательную и созидательную
деятельность растущей армии строителей социализма.
К задачам строительства социалистического общества,
которые ставились раньше лишь теоретически, советская
революция впервые в истории человечества подошла
вплотную практически. И эти задачи были конкретизи-
рованы Лениным и Сталиным в систему экономических
66
мероприятий, заданий и указаний для практической дея-
тельности миллионов трудящихся.
Развивая план первоочерёдных революционно-эконо-
мических преобразований, Ленин разработал целостную
систему мероприятий, которая включала в себя национа-
лизацию земли, национализацию банков, промышленно-
сти; демобилизацию (перевод на мирное производство)
заводов и фабрик, организацию финансирования промыш-
ленности, борьбу с безработицей; упорядочение финансов,
преобразование денег и кредита; государственную моно-
полию внешней торговли; упорядочение снабжения, объе-
динение населения в потребительскую кооперацию,
борьбу со спекуляцией; улучшение продовольственного
положения в первую очередь нуждающихся слоёв насе-
ления '. Основные вопросы этого плана обсуждались на.
первых заседаниях советского правительства — Совета
Народных Комиссаров1 2.
Одновременно В. И. Ленин поставил для теоретической
и практической разработки важнейшие проблемы почина
социалистического строительства, которые были особенно
актуальными в начальный период пролетарской револю-
ции 3: слом сопротивления капиталистов, травля спеку-
лянтов и саботажников, беспощадные меры против
воров, борьба с волокитой и разгильдяйством интеллиген-
ции и другие вопросы, связанные с подавлением! сопро-
тивления буржуазии и её слуг, ликвидацией вредных
традиций старого строя. На первое место выдвигались
вопросы организации инициативы и самодеятельности
масс в творчестве новой жизни. Ленин наметил также
первоочерёдные задачи воспитания новой трудовой дис-
циплины, нового отношения к труду. Особенно подчёрки-
вал Ленин вопросы учёта и контроля. Ленинский тезис
«социализм — это учет» становится руководящим нача-
лом экономической деятельности Советского государства.
Узловым экономическим вопросом строительства социа-
лизма являлось тогда «распределение труда и распределе-
ние продуктов», в нём суммировались все остальные про-
блемы социалистического строительства. Конкретизируя
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 107, 122, 156 и др.
* Там же, стр. 107 и др.
3 См. Ленинский сборник XI, стр. 8—11.
5* 67
финансовую политику, Ленин ставил такие вопросы,
как финансы и продовольствие; центр и , места; банки —
форма счетоводства; деньги, их роль, их втягивание в
«казну»; фиск («казна») и коренное изменение этого по-
нятия после социалистической революции.
Развитие, обоснование и дальнейшая конкретизация
основных вопросов экономической политики Советского
государства даны Лениным в известном «Проекте декрета
-о проведении в жизнь национализации банков и о необхо-
димых в связи с этим мерах» (декабрь 1917 г.) '.
В нём подчёркивалось, что хозяйственная разруха, угроза
голода, саботаж капиталистов и буржуазных чиновников
требуют революционных мер: чтобы сломить сопротивле-
ние буржуазии и развязать инициативу, самостоятельное
творчество трудящихся масс в борьбе с разрухой, за нала-
живание правильной хозяйственной жизни страны, необ-
ходима всеобщая национализация акционерных пред-
приятий, т. е. крупной промышленности и транспорта.
Впредь до организации государственного управления про-
мышленностью все национализируемые предприятия дол-
жны были вести свою работу на основе рабочего конт-
роля.
Ленинская программа предусматривала также прове-
дение в жизнь правила: все трудоспособные граждане
должны заниматься общественно полезным трудом. Для
проверки количества и качества работы и наблюдения за
введением этой меры намечалось создать особые группы
контролёров из актива рабочих организаций. Ко всем са-
'ботажникам, спекулянтам и прочим врагам народа дол-
жны были применяться суровые меры принуждения.
В ленинской программе намечались первоочерёдные
задачи по налаживанию промышленности, транспорта,
продовольствия и финансов. Местным Советам и рабочим
организациям предлагалось «неотложно взяться за пере-
вод закрывающихся и демобилизуемых предприятий,
а равно безработных, на полезные работы и производство
необходимых продуктов, за приискание заказов, сырых
материалов и топлива». Советская власть на местах
должна была повсюду самостоятельно развернуть обмен
сельских продуктов на промышленные товары. Для пра-
1 Gm. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 352—355.
68
вильной организации работы транспорта, особенно для--
подвоза продовольствия, топлива и других наиболее необ-
ходимых грузов, предусматривалось регулирование пере-
возок на основе заказов и ордеров центральных и мест-
ных органов советской власти. В целях правильного
учёта и распределения продовольствия и товаров ширр-
кого потребления намечалось вовлечение всех граждан
государства в потребительскую кооперацию. Ленинская
программа предусматривала выпуск советских денег и
обмен на них старых денежных знаков по особым пра-
вилам.
Разрушение буржуазно-помещичьего строя и созда-
ние государства нового типа •— социалистической Рес-
публики Советов; проведение первых революционно-эко-
номических преобразований, ликвидировавших класс
помещиков и подрывавших хозяйственную мощь капита-
листов; подавление военного и саботажнического сопро-
тивления эксплоататоров; организация политического и
хозяйственного управления страной на началах советской
демократии; оборона страны — таково содержание на-
чального этапа социалистической революции в России.
Партия большевиков твёрдо и последовательно прово-
дила в жизнь курс на построение социализма в России..
В первых документах Великой Октябрьской социа-
листической революции строительство социалистиче-
ского общества провозглашается главной целью Совет-
ского государства. «Отныне наступает новая полоса в
истории России, и данная третья русская революция дол-
жна в своем конечном итоге привести к победе социа-
лизма»,— заявил Ленин 25 октября1 1917 г. В историче-
ских решениях И Всероссийского съезда Советов и про-
граммных воззваниях Совета Народных Комиссаров:
получила силу государственной директивы большевист-
ская программа социалистического преобразования Рос-
сии, разработанная Лениным и Сталиным накануне Ве-
ликой Октябрьской социалистической революции 1 2.
Широко задуманная система социалистических преоб-
разований находит дальнейшее конкретное развитие и
детальную разработку в декретах советской власти.
1 Во всей работе даты до 1(14) февраля 1918 г. приводятся по.
старому стилю.
2 См. В. И' Ленин, Соч., т. 26. изд. 4, стр. 207, 210, 215 и др.
69
-«Путь к социализму открыт рабочей и крестьянской ре-
волюцией, шагами вперед по этому пути и будут револю-
ционные декреты Совета Народных Комиссаров», —
писала «Правда» в передовой статье 31 октября 1917 г.
Декреты советской власти провозглашали основные
начала социализма и являлись призывом к действию для
миллионов трудящихся. Ленин впоследствии указывал,
что в начале революции советские декреты были дейст-
венной формой пропаганды. Большевики говорили рабо-
чему и крестьянину: «вот как нам хотелось бы, чтобы
государство управлялось, вот декрет, попробуйте. Про-
стому рабочему и крестьянину мы свои представления о
политике сразу давали в форме^ декретов». Декреты со-
ветской власти развязывали творческую активность на-
родных масс. Ленин говорил, что «без этого мы бы не стали
во главе революционной волны, а стали бы плестись в
хвосте. Без этого не было бы к нам доверия всех рабо-
чих и крестьян, которые хотели построить жизнь на но-
вых основах» '.
Ленин учил, что социализм нельзя ввести указом
сверху, социализму чужд казённо-бюрократический авто-
матизм,—социализм живой, творческий есть создание
самих народных масс. Творчество масс является основ-
ным фактором строительства и развития нового общества.
Ленин указывал, что, издавая законы, идущие навстречу
чаяниям и надеждам широких народных масс, советская
власть ставит вехи ПО’ пути развития и строительства но-
вых форм жизни1 2. В гениальных указаниях Ленина,
сформулированных мм в первые дни Великой Октябрь-
ской революции, намечен верный путь решения предстоя-
щих задач социалистического строительства, раскрыт
неиссякаемый источник растущей мощи и жизнеспособ-
ности советского строя.
Декреты советской власти определяли планомерную
последовательность в осуществлении социалистических
преобразований хозяйственной жизни республики.
Плановое социалистическое хозяйство не родилось
сразу в готовом виде с момента установления в России
«советской власти. Не сразу был создан единый хозяй-
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 255—256.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 254.
70
ственный план. Для создания такого плана необходима
была одновременная работа «сверху» (разработка на-
учной хозяйственной программы) и работа «снизу» —
нужен был практический опыт масс по налаживанию хо-
зяйственной жизни на новых началах в государственном
масштабе. Однако и в начальный период советское хозяй-
ственное строительство не было случайным, бесплановым,
как это изображали в своих писаниях оппортунистиче-
ские критики Октябрьской революции.
Социалистическое строительство с самого начала ве-
дётся по плану. Плановый характер имеют и первые
революционно-экономические мероприятия Советского
государства. Все они объединялись общей целью, под-
чинялись единой задаче — строительству социализма в
нашей стране. Большевистская программа социалистиче-
ского строительства, правильно отображающая объек-
тивные потребности общественного развития, выражаю-
щая чаяния и нужды трудящихся, обеспечивала плано-
мерность первых шагов к социализму, единство цели и
единство действий народных мисс, поднятых революцией
к самостоятельному творчеству.
2. Введение рабочего контроля над общественным
производством и распределением
В первом документе советской власти — в обращении
«К гражданам России!», опубликованном 25 октября
1917 г., Ленин назвал рабочий контроль над производ-
ством одним из первоочерёдных революционно-экономи-
ческих преобразований. II Всероссийский съезд Советов
призвал рабочих устанавливать повсеместно контроль над
производством и распределением продуктов.
Партия Ленина — Сталина рассматривала рабочий
контроль над производством и распределением продуктов
как подготовку к переходу основных средств производства
и обращения в собственность Советского государства, как
начало планомерного регулирования хозяйственной жизни
страны.
Провозглашение рабочего контроля над производством
и распределением продуктов в первых документах Ок-
тябрьской революции развязало массовую инициативу по
71
практическому введению рабочего контроля по всей
стране.
После победоносной социалистической революции
роль и значение рабочего контроля коренным образом из-
менились по сравнению с дооктябрьским периодом, когда
захватным путём устанавливался пролетарский контроль
на отдельных предприятиях. При советской власти рабо-
чий контроль приобретал новое качество: он явился пер-
вым шагом к полному переходу фабрик и заводов в руки
Советского государства. В корне изменилось положение
фабрично-заводских комитетов: они превратились в ор-
ганы господствующего класса. «Согласно этому закону,—
говорил Ленин по поводу декрета о рабочем контроле, —
фабрично-заводские комитеты составляют государствен-
ное учреждение» Рабочий контроль стал начальной фор-
мой государственного регулирования хозяйственной
жизни.
Задачи рабочего контроля были ясно и чётко опреде-
лены в известном проекте положения о рабочем контроле,
который был разработан Лениным в первые же дни ре-
волюции и опубликован в «Правде» в начале ноября
1917 г. В проекте указывалось, что во всех промышлен-
ных, торговых, банковых, сельскохозяйственных и прочих
предприятиях вводится рабочий контроль за производ-
ством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и
сырых материалов. Были определены обязанности орга-
нов рабочего контроля и ответственность владельцев пред-
приятий, а также фабрично-заводских комитетов за стро-
жайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Вла-
дельцы и директора предприятий, виновные в нерадивости,
сокрытии запасов, отчётов и пр., подлежали конфискации
всего имущества и тюремному заключению сроком до
5 лет. Содержание проекта подчёркивало подготовитель-
ную роль рабочего контроля в предстоящем проведении
национализации промышленности.
На основе ленинского проекта было разработано по-
ложение о рабочем контроле, утверждённое советским
правительством 14 ноября 1917 г. При разработке этого
положения учитывалась настоятельная необходимость
введения всеобщего рабочего контроля на всех предприя-
* В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 261.
72
тиях. Ввиду того что сопротивление буржуазии имело1
место не только на крупных, но и на средних и мелких
предприятиях, нельзя было ограничивать рамки рабочего
контроля лишь крупными фабриками и заводами.
В декрете о рабочем контроле раскрывается главная
цель этого социалистического мероприятия советской
власти — «планомерное регулирование народного хозяй-
ства». Согласно декрету органы рабочего контроля имели
право «устанавливать минимум выработки предприятия».
Контроль должен был осуществляться всеми рабочими
данного предприятия через свои выборные учреждения:
заводские, фабричные комитеты, советы старост и т. п.,
причём в состав органов контроля включались предста-
вители от служащих и технического персонала. В каждом
крупном городе, в губернии или промышленном районе
должны были создаваться местные советы рабочего конт-
роля, составляемые из представителей профсоюзов, фаб-
рично-заводских комитетов, рабочих кооперативов.
Декрет о рабочем контроле был встречен горячим одоб-
рением революционного пролетариата. Общегородская
конференция фабрично-заводских комитетов Петрограда
приветствовала это мероприятие советского правительства,
обеспечивающее широкий простор творческой деятельно-
сти пролетариата для борьбы с саботажем капиталистов,
с экономической разрухой. Передовые элементы питер-
ских рабочих указывали, что введение рабочего конт-
роля —.лишь начало планомерного регулирования произ-
водства и распределения и других мер по «организации
хозяйства страны в направлении к социалистическому
строю» ’.
Всеобщий рабочий контроль, провозглашённый совет-
ской властью, устанавливался и проводился при ожесто-
чённом сопротивлении буржуазии и её прислужников.
Союзы заводчиков и фабрикантов, буржуазные союзы ин-
женеров, меньшевики и эсеры выступали общим фронтом
против введения рабочего контроля. Они призывали пред-
принимателей закрывать фабрики и заводы, на которых
осуществлялся декрет о рабочем контроле в промышлен-
ности. Союз горнопромышленников Урала требовал от
1 «Известия Петроградского Совета», 21 ноября 1917 г.; «Новый»
путь» № 3—4, 1917 г.
73
всех заводчиков и фабрикантов бойкотировать предприя-
тия, перешедшие в советское управление или под контроль
рабочих. Капиталисты угрожали уголовным наказанием
за нарушение «права собственности», после того как будет
«восстановлен правопорядок» ’, т. е. после восстановле-
ния буржуазной диктатуры, чего они надеялись добиться
с помощью иноземных империалистов.
Приспешники капитала изощрялись в доказатель-
ствах опасности рабочего контроля как «социалистиче-
ского эксперимента». Они утверждали, будто при сущест-
вующих условиях хозяйственной жизни никакой иной эко-
номический строй, кроме капиталистического, в России
невозможен, что бесплодны и вредны всякие попытки «ча-
стичного осуществления социалистического принципа в
отдельных предприятиях». Буржуазные экономисты пу-
гали неизбежным крахом всей промышленности, если со-
ветская власть будет проводить декрет о рабочем
контроле, утверждали, что, «будучи лишён своей органи-
заторской функции и не имея никакой уверенности в по-
лучении прибыли», капитал, мол, «не будет притекать к
промышленности». Магнаты капитала и их «социали-
стическая» челядь — меньшевики и эсеры — твердили о
том, что русский пролетариат совершенно не подготовлен
к руководству сложным механизмом промышленности.
Капиталисты и их прислужники, не возражая против
контроля буржуазного государства, боролись с советским
рабочим контролем. На съезде союза заводчиков и фабри-
кантов в декабре 1917 г. отмечалось, что контроль госу-
дарственный «преследует задачи, связанные с общими
интересами государства», т. е. капиталистов, а рабочий
контроль «касается взаимоотношений труда и капитала,
посягая на организаторские функции промышленного ка-
питала и уничтожая его экономическое значение» 1 2.
Капиталистам помогали эсеры и меньшевики, которые
идеологической борьбой и саботажем пытались сорвать
устанавливаемый советской властью рабочий контроль.
Они повторяли избитые доводы насчёт якобы неспособ-
ности рабочих управлять государством без капиталистов.
1 «Уральский рабочий», 3 января 1918 г.
2 «Известия Всероссийского союза обществ заводчиков и фаб-
рикантов» № 10—11, 1917 г.
74
Эти «социалисты» не допускали и мысли о том, что рабо-
чему классу удастся без буржуазии наладить, реоргани-
зовать производство и поставить предприятия заново.
В противовес социалистической программе большевист-
ской партии меньшевики и эсеры выдвигали программу
восстановления буржуазного строя в России с государ-
ственным «регулированием» производства, «при участии
рабочих в контроле», с сохранением частнокапиталистиче-
ской основы предприятия, т. е. частной собственности на
орудия производства и прибыли. Социал-предатели
утверждали, что «осуществимо лишь ограничение при-
были» *.
Большевистская партия проводила свою политику ре-
волюционного рабочего контроля в борьбе против троцки-
стов и бухаринцев, Против всякого рода оппортунистов,
в частности против бюрократов из руководства профсою-
зов. Оппортунисты утверждали, будто рабочий контроль
не является социалистическим 1иероприятием, не связан
с планомерным регулированием хозяйства и т. п. Они пы-
тались ограничить рабочий контроль простой ревизионной
деятельностью. Против такого «контроля» не возражали
и капиталисты. Буржуазная печать всячески расхвали-
вала оппортунистов. Расценивая большевистский рабочий
контроль как «анархо-коммунизм», капиталисты превоз-
носили установки оппортунистов как «продуманную си-
стему постепенного перехода к государственному социа-
лизму на почве современного капиталистического строя»1 2.
Буржуазия рассчитывала, что с помощью оппортунистов
ей удастся сохранить капитализм хотя бы под видом «го-
сударственного социализма».
Партия большевиков разоблачила и разгромила бур-
жуазные установки и извращения в области рабочего
контроля, твёрдо и последовательно проводила ленин-
скую политику рабочего контроля. Сознательный про-
летариат правильно уяснил революционный смысл, со-
циалистическое содержание ленинского декрета о рабочем
контроле. Передовые рабочие России рассматривали
рабочий контроль над промышленностью как составную
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда в 1917—
1918 гг.», стр. 343.
2 Там же, стр. 345—346.
75
часть контроля над всей экономической жизнью
страны, не как простую ревизию, а как «вмешатель-
ство в распоряжения предпринимателя капиталами,
инвентарём и имеющимися на предприятии сырьём и фаб-
рикатами», как активный надзор за правильностью и це-
лесообразностью исполнения заказов, потребления энер-
гии, использования рабочей силы, как «участие в органи-
зации самого производства на рациональных основах
и т. д.» Рабочий контроль должен «непосредственно свя-
зываться с общей регулировкой и организацией произ-
водства как на отдельных предприятиях, так и в целой
промышленной отрасли» ’.
В этом направлении развёртывалась и практическая
работа партии большевиков и советской власти в области
рабочего контроля над общественным производством и
распределением.
Первоочерёдной задачей советского рабочего контроля
явилась борьба с саботажем капиталистов и буржуазных
специалистов, которые пытались сорвать работу по пре-
одолению хозяйственной разрухи и налаживанию экономи-
ческой жизни на новых началах. Несмотря на тяжёлые
последствия войны, Россия имела всё необходимое для
возрождения и подъёма хозяйства, для обеспечения тру-
дящимся массам лучших условий жизни. Этому мешал
саботаж капиталистов и их челяди.
Характерная картина саботажа капиталистов раскры-
вается в сообщениях рабочих делегатов II Всероссийского
съезда Советов. Делегаты рассказывали о самых разно-
образных формах сопротивления буржуазии, дезорганиза-
ции и срыва производства саботажниками1 2. Делегат
Владимирского Совета рабочих депутатов говорил о мас-
совых фактах саботажа, выражающихся в «закрытии
фабрик с мотивировкой недостатка топлива и сырья».
Ковровский делегат сообщал, что предприниматели
«ложно говорили, что у них нет хлопка, дров, сырья
и т. д.», припрятывали материалы. Капиталисты искус-
ственно увеличивали безработицу, отказывались от зака-
зов, проявляли нерадение к производству и т. д. —
1 «Практическое руководство по проведению рабочего кон-
троля над промышленностью», изд. Петроградского совета
фабзавкомов. См «Известия ВЦИК», 7 декабря 1917 г.
2 См. «Красный архив» Xs 5, 1937 г.
76
сообщали делегаты Екатеринослава, Нижнего-Новгорода
и других районов. В Щёлкове один фабрикант пытался
закрыть предприятие якобы за отсутствием топлива,
тогда как была полная возможность достать его. Вла-
дельцы рудников в Верхнянском районе Харьковской
губернии не доставляли необходимых материалов для
рудников — стойки для крепи, канаты и т. д. Об «умыш-
ленном приостановлении работ» говорили делегаты из
Бежицы, Верхне-Уфалейского района и других мест.
Подрыв производства, ремонта, несвоевременную заго-
товку и доставку сырья и топлива, порчу оборудования
и т. д. — всё пускали капиталисты в ход, чтобы усилить
хозяйственную разруху и задушить социалистическую
революцию.
«Война между трудом и капиталом ведётся на истоще-
ние, — говорилось в обращении Уральского совета фаб-
рично-заводских комитетов. — Выдержит ли рабочий
класс натиск буржуазии, от этого зависит судьба рево-
люции. Мы имеем теперь дело не с анархическим сабота-
жем отдельных предпринимателей и их ставленников, но
с организованным саботажем целого класса капита-
листов» * *.
В борьбе против советской власти, в частности против
рабочего контроля, российская буржуазия опиралась на
поддержку иностранных империалистов. В ответ на тре-
бование о введении рабочего контроля на московском ме-
ханическом заводе, принадлежавшем английской фирме,
владельцы этого завода прислали из Лондона теле-
грамму: «Отвергаем окончательно требование контроля» 2.
Дипломатические представители капиталистических стран
неоднократно выступали против введения рабочего конт-
роля в России. Как сообщалось в газете «Известия»
(24 ноября 1917 г.), иностранные консулы в Москве обра-
тились в Московский Совет с протестом против введения
рабочего контроля на предприятиях, принадлежавших
иностранным капиталистам. Швейцарский посланник тре-
бовал освобождения фирмы «Мозер» от действия декрета
о рабочем контроле на том основании, что в предприятие
вложены исключительно швейцарские капиталы, а швей-
1 «Уральский рабочий», 21 декабря 1917 г.
* «Вопросы истории» № 10, 1948 г„ стр. 8.
77
царское правительство советский декрет о рабочем кон-
троле не признало. Совет народного хозяйства Северного
района, обсудив 28 марта 1918 г. этот вопрос, отверг до-
могательства иностранных капиталистов
Советское государство принимало репрессивные меры
против русских и иностранных капиталистов, саботиро-
вавших выполнение декрета о рабочем контроле. Исходя
из политики советской власти, Петроградский совет
фабзавкомов предупредил правление акционерного обще-
ства по производству обувных машин, что «все предприя-
тия, как русские, так и иностранные, администрации кото-
рых не будут подчиняться рабочим комитетам, будут
конфискованы и переданы в распоряжение Российской
республики Советов» 1 2. Предприятия злостных саботаж-
ников, не подчинявшихся декрету о рабочем контроле, кон-
фисковывались и переходили в советское управление ещё
до проведения общей национализации промышленности.
Советская власть объявила саботажников врагами на-
рода. «Люди, которые усугубляют хозяйственную разруху
и подрывают продовольствие армии и страны, являются
отверженцами и не имеют права на пощаду... Отвер-
женцы не должны встречать ниоткуда поддержки. Кто
не хочет работать с народом, тому нет места в рядах
народа»3, — говорится в воззвании Петроградского
Военно-революционного комитета. Совет Народных Ко-
миссаров призывал всех трудящихся беспощадно бо-
роться с саботажниками, предавать их революционному
суду. В обращении «К населению» 7 ноября 1917 г..
Ленин писал:
«Вводите строжайший контроль за производством и
учетом продуктов. Арестуйте и предавайте революцион-
ному суду народа всякого, кто посмеет вредить народному
делу, будет ли такой вред проявляться в саботировании
(порче, торможении, подрыве) производства или в скры-
вании запасов хлеба и продуктов или в задержании гру-
зов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почто-
вой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще
1 Госархив Ленинградской области, ф. 1578, оп. 2, д. 143, л. 6.
2 Центральный Государственный Архив Октябрьской Револю-
ции (ЦГАОР), фонд 472, опись 1, дело 25, лист 56.
3 «Известия Петроградского Совета», 26 ноября 1917 г.
78
в каком бы то ни было сопротивлении великому делу
мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения-
рабочего контроля за производством и распределением
продуктов».
Ленин призывал рабочих и крестьян строго охранять,
созданное ими богатство страны. «Берегите, храните, как
зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты,
транспорт—все это отныне будет всецело вашим,
общенародным достоянием» ’.
Рабочий контроль обуздывал капиталистов и затруд-
нял их саботажническую деятельность, спас от разруше-
ния множество крупнейших предприятий страны. Фаб-
рично-заводские комитеты вели напряжённую борьбу
с попытками капиталистов разбазаривать оборудование,
сырьё, топливо, закрывать и разрушать фабрики и за-
воды, перепродавать их иностранным монополистам. Пре-
одолевая сопротивление капиталистов и буржуазных
специалистов, большевистская партия и советская власть
шаг за шагом усиливали и развивали деятельность
фабрично-заводских комитетов и других органов рабочего
контроля.
Рабочие промышленных центров были в передовых
рядах строителей нового общества — их работа служила
примером для трудящихся масс Республики Советов.
В области рабочего контроля в промышленности боль-
шое значение имел опыт московского и петроградского
пролетариата. Инструкция по проведению декрета о рабо-
чем контроле, разработанная Петроградским советом
фабрично-заводских комитетов, являлась руководством
для органов рабочего контроля во многих районах страны.
Эта инструкция правильно отражала политику Советского
государства. Значительный интерес представляет также
практика рабочего контроля на промышленных предприя-
тиях Урала.
Партия и правительство повседневно руководили орга-
нами рабочего контроля, всячески поддерживали их твор-
ческие начинания в налаживании производства.
В первые дни революции большую работупо развитию
рабочего контроля проводил Петроградский Военно-рево-
люционный комитет, ставший после Октябрьской револю-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 266.
79
ции первым аппаратом советского правительства и выпол-
нявший тогда значительную хозяйственно-организатор-
скую работу *.
Вопросы помощи фабрично-заводским комитетам и дру-
гим органам рабочего контроля занимали немалое место
в деятельности Военно-революционного комитета. На за-
седании Военно-революционного комитета 9 ноября
1917 г. обсуждался вопрос о положении на петроградской
фабрике Торнтона. Из доклада рабочего комитета выяс-
нилось, что запасы шерсти подходят к концу, а фабрикант
не принимает никаких мер для доставки закупленной
шерсти, и производство может остановиться. Военно-
революционный комитет решил предоставить фабричному
комитету право ввести рабочий контроль (ещё до изда-
ния декрета о рабочем контроле). Соответствующий
документ был подписан В. М. Молотовым, являвшимся
одним из руководителей Военно-революционного коми-
тета 1 2.
Рассмотрев заявления рабочих комитетов Ижорского
и Металлического заводов о попытках саботажников
закрыть эти крупнейшие предприятия, Военно-револю-
ционный комитет принял меры, обеспечившие продол-
жение работы на заводах. По жалобе рабочих одного из
заводов Обуховского района Военно-революционный ко-
митет предотвратил разбазаривание капиталистами цен-
ного оборудования и т. д.3.
1 Наряду с основной своей деятельностью Военно-революцион-
ный комитет в первые недели советской власти выполнял также
некоторые функции основных хозяйственных ведомств. С органи-
зацией и налаживанием работы советского экономического аппа-
рата хозяйственно-организаторские функции, осуществляемые ранее
Военно-революционным комитетом, передавались соответствующим
ведомствам. В декабре 1917 г. из ведения Военно-революционного
комитета были переданы: Комиссариату продовольствия — все
дела по отправке на места продовольственных отрядов, по снаб-
жению пролетарского населения предметами первой необходимости,
одеждой, обувью и т. п.; Комиссариату путей сообщения — заведы-
вание железнодорожными комитетами н т. д. (см. «Из истории
борьбы за установление советской власти». Сборник исторических
документов и материалов, Госполнтиздат, 1943, стр. 45).
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 70; д. 40, л. 32.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 7—9, 15 ноября 1917 г., д. 29,
л. 59.
80
На важнейшие предприятия и в хозяйственные учреж-
дения общегосударственного значения, ведавшие делами
продовольствия, топлива и т. д., направлялись комиссары
Военно-революционного комитета, на которых возлага-
лись обязанности: проверить состояние учреждения или
предприятия и организовать их деятельность в соответ-
ствии с указаниями советской власти; действуя в контакте
с организациями рабочих и служащих, заменять старый
аппарат новым — на началах самодеятельности трудя-
щихся; следить за правильным функционированием вве-
ренного им предприятия или учреждения; добиваться про-
ведения в жизнь законов и распоряжений нового прави-
тельства и отчитываться не менее двух раз в неделю
перед Военно-революционным комитетом; проводить в
жизнь распоряжения советского правительства о закры-
тии и открытии учреждений и предприятий, нанимать
и увольнять персонал, подвергать аресту нарушителей
революционного порядка и явных контрреволюцио-
неров Благодаря этим мерам были удовлетворены
неотложные нужды промышленности в первые дни рево-
люции, сохранены фабрики и заводы, имевшие госу-
дарственное значение, от разрушения их капитали-
стами.
Местные органы советской власти руководили деятель-
ностью фабрично-заводских комитетов и других органов
рабочего контроля, оказывали им всемерную помощь'.
В Березниковском районе местный центр рабочего кон-
троля состоял при районном Совете рабочих депутатов.
Инструкция о рабочем контроле, разработанная в январе
1918 г., была утверждена Советом рабочих депутатов1 2.
И в других промышленных районах советы рабочего
контроля являлись органами соответствующих Советов
рабочих депутатов. Во многих местах Советы занимались
также подготовкой кадров по рабочему контролю. Так,
Замоскворецкий райсовет Москвы организовал в декабре
1’917 г. курсы по вопросам! рабочего контроля. В программу
курсов были включены вопросы: общие задачи рабочего
контроля и регулирования промышленности, анализ
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 74.
2 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 31, л. 138.
6 И. Гладков 81
баланса, основы бухгалтерии Такие же курсы были ор-
ганизованы в Калуге и других городах.
Уже в период осуществления рабочего контроля на-
чинают раскрываться творческие и организаторские силы
рабочего класса, его способность не только разрушать
буржуазные порядки и обуздывать капиталистов и их
слуг, но и самостоятельно строить хозяйство, налаживать
производство. Победивший рабочий класс Советской рес-
публики с первых дней проявил себя как величайшая твор-
ческая созидательная сила.
На второй день революции рабочие организации Пет-
рограда обратились с характерным воззванием к трудя-
щимся: «Товарищи! Революция побеждает — революция
победила. Вся власть перешла к нашим Советам. Первые
недели—самые трудные. Рабочий класс должен, обязан
проявить в эти дни величайшую выдержку и выносли-
вость, чтобы облегчить новому, Народному правительству
Советов выполнение всех задач». Пролетарские органи-
зации приглашали рабочих прекратить начатые до Ок-
тябрьского переворота забастовки — «всем стать на ра-
боту и производить её в полном порядке» 1 2. После введе-
ния рабочего контроля на предприятиях Петроградский
совет фабрично-заводских комитетов призвал рабочих
«со всей энергией налаживать производство, переходящее
под рабочий контроль. Нужно удвоить и утроить свою ра-
боту по организации производства, починяя разваливаю-
щуюся по милости капиталистов промышленность и вос-
станавливая разрушенный транспорт».
Уральские рабочие заявили о твёрдой решимости
трудящихся масс выиграть начавшуюся борьбу за нала-
живание производства. «Капиталисты хотят взять нас из-
мором. Не поддавайтесь! Не бросайте станков, стремитесь
поднять производительность труда. Фабрики и заводы,,
шахты и железные дороги — суть наши боевые позиции» 3.
Опровергая измышления меньшевиков об анархии на
Урале, тов. А. А. Андреев писал в декабре 1917 г.,,
что рабочий класс, пресекая преступный саботаж и раз-
рушительную деятельность уральских заводчиков и их
1 См. «Известия Московского Совета», 15 декабря 1917 г.
* «Известия Петроградского Совета», 27 октября 1917 г.
3 «Уральский рабочий», 21 декабря 1917 г.
82
челяди, широко развернул творческую деятельность по
сохранению и налаживанию работы предприятий. Повсе-
местно устанавливался рабочий контроль. Рабочие брали
в свои руки регулирование промышленности
Ввиду саботажа капиталистов и буржуазного техни-
ческого персонала многим фабрично-заводским комите-
там сразу приходилось фактически управлять предприя-
тиями. В ответ на попытку заводоуправления московского
завода «Эриксон» закрыть предприятие якобы за отсут-
ствием средств рабочие постановили: не брать расчёта и
бороться с саботажем предпринимателя; добиться откры-
тия завода и передачи его под контроль заводского коми-
тета; если завод будет передан под контроль заводского
комитета, немедленно приступить к работе1 2. Рабочие
мастерских металлических сеток решили не только про-
должать работу без капиталиста, объявившего о закры-
тии предприятия, но и расширить производство, объеди-
нив все мастерские, изготовлявшие металлические сетки,
а также организовать выпуск для бумажных фабрик се-
ток, которые раньше ввозились из-за границы.
На многих фабриках и заводах фабрично-заводские
комитеты отстраняли прежних владельцев и директоров
за саботаж. На крупнейшем Петроградском металличе-
ском заводе была избрана в ноябре 1917 г. рабочая ди-
рекция, в задачи которой входили приём и исполнение
заказов, установление штатов и определение условий
труда (заработная плата, приём, перемещение и увольне-
ние рабочих и служащих), обеспечение завода оборудо-
ванием, сырьём и топливом, а также финансовые опе-
рации3. По инструкции контрольной комиссии завкома ма-
шиностроительного завода «Айваз» дирекция предприятия
не имела права «выдавать какие-либо обязательства и
заключать контракты без санкции контрольной комиссии».
Контрольная комиссия взяла в своё ведение вопросы приё-
ма, перемещения и увольнения рабочих и служащих. Ре-
шения заводоуправления по всем хозяйственным вопро-
сам подлежали санкции контрольной комиссии. Контроль-
1 См. «Известия», 22 декабря 1917 г.
2 См. «Известия Московского Совета», 19 ноября 1917 г.
3 См. «Рабочий контроль в промышленности Петрограда в
1917—1918 гг.», стр. 255.
6’
83
ная комиссия завкома на деле выполняла функции дирек-
ции завода. «Фактически уже третью неделю все заказы
выполняются заводским комитетом», —• сообщалось 7 но-
ября 1917 г. в киевской газете «Пролетарская мысль» о
чугунолитейном и механическом заводе Веллера. Завод-
чик пытался сорвать работу заводского комитета, лишить
завод крупных заказов и выплаты денег за исполненные
работы. Завком обратился ко всем заказчикам с уведо-
млением, что «все заказы исполнялись и будут испол-
няться им аккуратно и в срок».
Фабрично-заводским комитетам приходилось налажи-
вать производство в трудных условиях — при саботаже
административно-технического персонала, враждебном
отношении буржуазных служащих, при отсутствии на
предприятиях запасов сырья, топлива и материалов, за-
казов и денежных средств. Тем не менее рабочие овладе-
вали трудным делом управления предприятиями. С вве-
дением рабочего контроля на Сучанском руднике, гово-
рится в отчёте рабочего комитета за первые три месяца
советской власти, «работа никогда не прекращалась. Про-
изводительность не уменьшилась и состояние кассы менее
плачевное... Общее же положение трудящихся стало не-
сравненно лучше»
Примеры умелого хозяйствования рабочих без капита-
листов множились во всех отраслях промышленности.
В борьбе против рабочего контроля буржуазия приме-
няла различные методы и средства. Наряду с прямым про-
тиводействием органам рабочего контроля буржуазия
применяла и всевозможные методы скрытого сопротивле-
ния, попытки обхода контроля, натравливала на фаб-
завкомы отсталую часть рабочих, организовывала выступ-
ления служащих против фабзавкомов и т. д. На Чермоз-
ском заводе технический персонал пытался сорвать
введение рабочего контроля угрозой забастовки. Совет
рабочих депутатов предупредил саботажников, что они
будут уволены с завода и выселены из заводских домов.
Одновременно заводской комитет выделил опытных рабо-
чих для замены саботажников. Энергичные меры местного
1 «Красный архив» № 6, 1938 г., стр. 26.
84
Совета обуздали саботажников; техники вынуждены были
заявить, что отказываются от своего на!мерения прекра-
тить работу. «Действие завода не останавливалось ни на
один час», — писала «Правда» 1 февраля 1918 г.
Большевистская партия и советская власть вели ре-
шительную борьбу со всякого рода извращениями рабо-
чего контроля.
Советское государство пресекало попытки капитали-
стов свести на-нет рабочий контроль, ограничить его
«осведомительными» или ревизионными функциями. Так,
например, заводчики Усольского округа в январе 1918 г.
решили «в видах сохранения предприятий от захвата ра-
бочими, согласиться на контроль осведомительного ха-
рактера». Такой же тактики придерживались и капита-
листы других районов. Владельцы Волжской прядильной
мануфактуры, отказываясь подчиниться подлинному ра-
бочему контролю, соглашались «осведомлять» рабочий
комитет о наличии сырья и материалов и предлагали
установить «контроль над производительностью рабочих» L
Но все эти и подобные уловки и махинации капиталистов,
встречали отпор со стороны рабочих организаций.
Большевистская партия и советская власть настойчиво
и последовательно внедряли плановое начало в общую
деятельность органов рабочего контроля, усиливали руко-
водство ими. В советской печати отмечалось, что в прове-
дении рабочего контроля на ряде предприятий имела место
неорганизованность, главным образом из-за слабости
руководства фабрично-заводскими комитетами. Рабочий
контроль должен был проводиться по единому плану и
так, чтобы тот или иной контрольный орган не расходился
в своей работе с этим общим направлением.
Функции рабочего контроля неуклонно расширялись,
власть капиталиста на предприятии всё более ограничи-
валась. Характерно следующее признание буржуазной
печати: «В значительной части предприятий рабочий
контроль сопровождается вмешательством в управление
предприятием, выражающимся, в отдельных случаях,
в приёме и исполнении заказов, в приёме рабочих и слу-
жащих, их перемещении и увольнении, в установлении
* Госархив Ярославской обл., ф. 246, д. 70, л. 60.
85
заработной платы, покупке сырья и топлива, оборудова-
нии заводов, финансовых операциях»'. Рабочий контроль
быстрыми темпами перерастал в рабочее управление про-
мышленностью.
Фабрично-заводские комитеты становились фактиче-
скими руководителями предприятий: они определяли план
работы завода, вместе с администрацией принимали за-
казы и меры по их исполнению, распоряжались сырьём и
топливом, готовой продукцией, ведали рабочей силой,
контролировали финансовые операции предпринима-
теля.
Рабочий контроль охватывал все стороны деятельно-
сти предприятия. В плане работ завкома петроградских
заводов «Артур Коппель» и «Паровоз» в январе 1918 г.
значились: 1) проверка состояния и использования обору-
дования, 2) поднятие продуктивности работ, 3) ускорение
выполнения заказов, 4) выработка мер по использованию
отходов производства 1 2. Основной своей задачей контроль-
ная комиссия Коломенского машиностроительного за-
вода считала «принятие всех мер для беспрерывной и наи-
более производительной работы заводского предприятия».
Комиссия рабочего контроля Коломенского завода с пер-
вых дней организации занималась обеспечением завода
топливом (вывоз дров из Рязани, посылка уполномочен-
ного в Саратов для доставки нефти, возобновление до-
говора о поставке нефтетоплива из Астрахани и Баку);
обследованием заказов (о заготовке осей для Белорецкого
паровозного завода, о заказах для Коломны на южных
заводах, содействие администрации завода в получении
заказов); проведением в жизнь тарифного договора; изы-
сканием средств внутри завода; вопросами контроля над
финансовыми делами завода; учётом сырья и мерами по
доставке его; вопросами утилизаций отбросов производ-
ства; борьбой за улучшение производственных показате-
лей (удешевление продукции, увеличение производитель-
ности труда)3.
1 «Известия Всероссийского союза обществ заводчиков и фа-
брикантов» № 10—11, декабрь 1917 г.
« ЦГАОР, ф. 472, д. 78, л. 181, 182.
• ЦАПР, ф. 20, д. 27, л. 7; ЦГАОР, ф. 1637, on. 1, д. 1, л. 1—2.
86
Большое место в работе фабрично-заводских комите-
тов занимали вопросы обеспечения предприятий топли-
вом, сырьём и материалами.
Унаследованные от царизма и керенщины топлив-
ный голод и недостаток сырья весьма затрудняли
работу промышленности. Топливный вопрос сразу занял
видное место в экономической деятельности советской
власти. К борьбе с топливным кризисом большевистская
партия и советское правительство привлекали М1ассовые
организации трудящихся. Петроградский Военно-револю-
ционный комитет создал специальный топливный орган
с участием фабрично-заводских комитетов. Обследование
показало, что многим петроградским заводам и фабрикам
грозит прекращение работ за недостатком топлива. Не
было топлива на Путиловском заводе, хотя он кроме
военных заказов должен был поставлять оборудование
и другие изделия для десятков крупных предприятий
страны. В конце октября из 52 мастерских за отсутствием
топлива ежедневно бездействовали 10—20 мастерских
завода ’.
Советская власть через фабрично-заводские комитеты
организовала учёт запасов топлива и сырья и регулирова-
ние их использования. Заводские комиссии по топливу
регистрировали и проверяли поступление и расходование
всех видов топлива. Петроградский центральный совет
фабрично-заводских комитетов — городской центр рабо-
чего контроля — проводил учёт и распределение топлива
и сырья между отдельными предприятиями. За два ме-
сяца (ноябрь — декабрь 1917 г.) комиссия по топливу го-
родского совета фабзавкомов рассмотрела 300 заявок на
твёрдое и жидкое топливо, удовлетворив 272 заявки. За
это время было распределено между заводами и фабри-
ками Петрограда около 1,3 млн. пудов угля и кокса,
378 тыс. пудов нефтетоплива.
Военно-революционный комитет добивдлся снабже-
ния топливом важнейших предприятий и электростанций
Петрограда. В первые дни революции по указанию коми-
тета было направлено 150 вагонов угля на Путиловский
завод и 200 вагонов угля на центральную электростан-
1 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 42, л. 28.
87
цию В охранной грамоте, выданной Военно-револю-
ционным комитетом уполномоченному фабрики Гознак
как предприятию «государственной важности», разре-
шался «свободный пропуск угля из Донецкого бассейна и
других мест»; всем учреждениям и организациям предпи-
сывалось содействовать скорейшей доставке угля в Петро-
град 1 2. Завкому Обуховского завода Военно-революци-
онный комитет помог перевезти уголь со ст. Бологое;
Петроградскому патронному заводу было оказано содей-
ствие в доставке из Гдовского района заготовленных для
завода дров; по просьбе фабкома одной из ярославских
фабрик Военно-революционный комитет добился обеспе-
чения предприятия нефтью.
Весьма показательны мероприятия Военно-револю-
ционного комитета по организации электроснабжения
предприятий и учреждений Петрограда в первые дни ре-
волюции. Комитет заботился о первоочерёдном снабже-
нии электроэнергией важнейших фабрик и заводов, пра-
вительственных учреждений, типографий. Военно-рево-
люционный комитет обязал руководителей городских
электростанций строго придерживаться установленного
порядка подачи электроэнергии на заводы. За недостатком
энергии Трубочный завод работал в ноябре 1917 г. по сре-
дам, пятницам! и субботам. Когда электростанция по
своему усмотрению изменила этот порядок, Военно-рево-
люционный комитет указал, что сокращение числа дней,
в которые ток отпускается на завод, без особого разреше-
ния Военно-революционного комитета не может быть
допущено3. Военно-революционный комитет начал энер-
гичную борьбу за экономию электроэнергии. «Долг каж-
дого гражданина поэтому, — гласит воззвание Военно-
революционного комитета, — следить за тем, чтобы
без особой надобности электрические лампочки не
зажигались и чтобы вообще электрическая энергия
не расходовалась без крайней к тому необходимости».
За нарушение установленного порядка пользования
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 24.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 25.
8 Там же, д. 53, л. 15.
88
электроэнергией на владельцев предприятий и торговых
заведений налагался штраф
Военно-революционный комитет и городской совет
фабзавкомов оказывали большую помощь и поддержку
органам рабочего контроля в обеспечении предприятий
необходимыми материалами и сырьём. Комиссия по
сырью городского совета фабзавкомов с 22 ноября
1917 г. по 15 января 1918 г. рассмотрела 169 заявок о снаб-
жении предприятий сырьём, о реквизиции сырья и мате-
риалов, перевозке сырья с товарных станций на фабрич-
ные склады и т. д.1 2 С помощью Военно-революционного
комитета Тульскому патронному заводу было отправлено"
два вагона инструментальной стали и семь вагонов с дру-
гими материалами; петроградские маслобойни получили
заготовленное в Сибири сырьё и т. д.3
Военно-революционный комитет рассматривал вопросы
перераспределения сырья и материалов между предприя-
тиями. Это можно проиллюстрировать следующим харак-
терным! примером из деятельности ВРК. В связи с отсут-
ствием чугуна в ноябре бездействовала в течение двух
недель литейная мастерская завода «Озолин», что задер-
живало выполнение срочных заказов для ряда предприятий
электропромышленности. В то же время по соседству, в
мастерских Технологического института, имелись большие
запасы чугуна. Завком завода «Озолин» просил админи-
страцию мастерских отпустить тысячу пудов чугуна для
неотложных нужд завода. Заводской комитет мастерских
института также настаивал на том, чтобы отпустить чу-
гун, «входя в положение товарищей с завода «Озолин».
Ввиду того что администрация мастерских отказалась
отпустить чугун, совет фабзавкомов Петрограда направил
дело в Военно-революционный комитет с просьбой удов-
летворить ходатайство обоих завкомов «о принудительном
займе или реквизиции по распоряжению ВРК тысячи пу-
дов чугуна». Военно-революционный комитет предложил
управлению и завкому мастерских Технологического инсти-
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 53, л. 26.
2 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 64, л. 3.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 37, л. 49; д. 38, л. 14; д. 55, л. 93; ф. 130.
on. 1, Д. 14, л. 29.
89
тута отпустить заводу «Озолин» чугун по установленным
ценам, что и было выполнено в тот же день
При распределении топлива и сырья советская власть
уже в период рабочего контроля устанавливает и проводит
принцип планомерной концентрации ресурсов и правиль-
ного их использования. Установленный конференцией
фабзавкомов Петрограда порядок распределения топлива
предусматривал: а) первоочерёдное снабжение пред-
приятий водосвета (электростанции, водопровод, трам-
вай, мельницы и хлебопекарни); б) усиленное снабжение
топливом зав|Одов, поставляющих оборудование для
транспорта, а также изготовляющих предметы первой не-
обходимости для населения; в) поддержание деятель-
ности уникальных заводов, а также предприятий, обслу-
живающих полуфабрикатами промышленность второй и
третьей групп; г) всемерное сокращение или прекраще-
ние отпуска топлива предприятиям, выполнявшим воен-
ные заказы. Совет фабзавкомов, обосновывая необходи-
мость переброски 100 тыс. пудов мазута с резиновой фаб-
рики «Треугольник» на Путиловский завод, указывал на
важность «поддержания работ для транспорта». Совет
подчёркивал, что «с государственной точки зрения» дан-
ный завод ни в коем случае не должен останавли-
ваться 1 2.
В планомерном регулировании производства и распре-
деления всё большее значение приобретали вопросы фи-
нансового контроля. Как отмечал тов. А. А. Андреев,
«без правильной постановки проведения рабочего конт-
роля совершенно невозможно финансировать то или дру-
гое промышленное предприятие, ибо при отсутствии ак-
тивного, действительного контроля всего предприятия
фабрично-заводской комитет превращается в простого
толкача, достающего капиталисту деньги»3.
Капиталисты прилагали все усилия к тому, чтобы от-
странить фабрично-заводские комитеты от финансовых,
коммерческих дел предприятия. Например, администра-
ция Петроградского телефонного завода, принимая по-
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 19—22.
2 См. «Рабочий контроль в промышленности Петрограда»,
ьгтр. 309.
3 «Уральский рабочий», 31 января 1918 г.
90
мощь завкома в обеспечении предприятия топливом и
сырьём, не допускала завком к финансовому контролю,
угрожая уходом с предприятия всего технического персо-
нала. Дирекция резиновой фабрики «Треугольник» проти-
вилась финансовому контролю, в частности отказывалась
сообщить фабкому, «каким путём получается загранич-
ное сырьё и каковы у предприятия сношения с загранич-
ным рынком», ссылаясь на коммерческую тайну, которая
была отменена декретом о рабочем контроле.
Об отставании финансового контроля в общей деятель-
ности фабрично-заводских комитетов говорят и материалы
обследования 600 предприятий Москвы в феврале 1918 г.
В то время как учёт сырья проводился на 32% заводов,
охваченных рабочим контролем, учёт топлива—на 27%
предприятий, контроль за заказами—-на 23% предприя-
тий,— финансовый контроль проводился лишь на 8%
предприятий, охваченных рабочим контролем '.
Из-за неналаженности финансового контроля капита-
листам удавалось тормозить и срывать деятельность ряда
предприятий. Так, администрация Московского завода
подъёмных сооружений, ссылаясь на отсутствие средств,
отказывалась выплачивать заработную плату рабочим и
служащим, приобретать сырьё для завода. В то же время
владельцы предприятия забрали из кассы заводе большие
суммы денег для личных целей. Контрольная комиссия
потребовала возврата этих денег заводу. «Наше требо-
вание, — писала контрольная комиссия, —не есть экспро-
приация капитала, а лишь прикрепление средств к пред-
приятию» 1 2.
Сормовский завод был доведён хозяйничаньем капита-
листов до тяжёлого состояния. Завод испытывал огром-
ные финансовые затруднения. В то же время правление
акционерного общества «Сормово» путём подлых махи-
наций отправило для поддержки антисоветских каледин-
ских банд на Дону значительные средства.
Как отмечал С. Г. Шаумян, нефтепромышленники
Баку, пользуясь слабостью финансового контроля, полу-
чали по подложным чекам деньги с текущих счетов в бан-
ках, расхищали имущество на нефтяных промыслах 3.
1 См. «Известия Советов Москвы и области», 16 февраля 1918 г.
2 МОГАОР, ф. 186, on. 1, д. 313, л. 135.
3 См. Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., 1929, стр. 213.
91
Партия и правительство добивались повсеместного
усиления финансового контроля. Военно-революционный
комитет в Петрограде помогал рабочим контрольным
органам установить такой порядок, чтобы все средства,
получаемые за выполненные заказы, расходовались под
контролем завкома. Конференция фабзавкомов Выборг-
ского района, состоявшаяся в январе 1918 г., приняла ре-
шение: ввиду того что состояние финансов является глав-
ной основой предприятия, фабрично-заводской комитет, в
целях получения полной ясности в этом отношении, дол-
жен обращать самое серьёзное внимание на контроль в
этой области* 1.
Борьба за усиление финансового контроля на пред-
приятиях развёртывается и местными органами советской
власти. В инструкции для фабрично-заводских комитетов,
разработанной Ярославским Советом рабочих, солдатских
и крестьянских депутатов в январе 1918 г., указывалось
на необходимость правильного счетоводства на предприя-
тиях, строгой проверки расходования денежных средств.
Контрольным комиссиям рекомендовалось «при распре-
делении платежей (денежных выдач)» в первую очередь
финансировать мероприятия, от которых зависит «непре-
рывное правильное ведение дел предприятия» (оплата
рабочей сиры, заготовка необходимого сырья и вспомога-
тельных материалов) 2. В обращении к фабрично-завод-
ским комитетам в феврале 1918 г. Совет снова подчёрки-
вал необходимость твёрдого контроля над финансовой
деятельностью предпринимателей, чтобы пресечь попытки
буржуазии выкачать денежные средства из банков и дру-
гих кредитных учреждений. «Вы должны поставить пре-
граду на этом1 пути хищникам капитала. Вы должны
установить твёрдый контроль над каждой поступающей
и расходуемой копейкой»3, —• говорится в обраще-
нии.
Всё глубже вникая в экономику и финансы предприя-
тия, органы рабочего контроля стали успешнее раскры-
вать и пресекать ухищрения капиталистов по обходу
контроля, их спекулятивные махинации. Характерен сле-
’ См. «Новый путь» № 3, 1918, стр. 12, 13.
1 Госархив Ярославской обл., ф. 2468, д. 38, л. 338.
* «Власть труда», 18 февраля 1918 г.
92
дующий пример. Крупный капиталист Эриксон пытался
вывезти в Швецию машинное масло, покрышки и камеры
для автомашин якобы в обмен на станки для своего те-
лефонного завода. Петроградский совет фабзавкомов вы-
яснил, что завод Эриксона не испытывает пока нужды в
новых станках. Совет отметил, что затеянную капитали-
стом операцию следует рассматривать как одну из разно-
видностей спекуляции иностранной валютой *.
Рабочий контроль распространялся также и на банки.
Средства с текущих счетов предприятий банки могли вы-
давать только по ходатайствам фабрично-заводских ко-
митетов, подтверждённым их городскими центрами.
Однако частные банки пытались применять различные
способы саботажа и обхода рабочего контроля. Зачастую
банки не выдавали средств предприятиям, где был уста-
новлен рабочий контроль, снабжая в то же время день-
гами капиталистов-саботажников. Как указывалось в
«Правде» 28 декабря 1917 г., «пользуясь бесчисленным
количеством частных банков и банковских контор, капи-
талисты и банкиры уклонялись от отчётности». Положение
с финансовым контролем, коренным образом изменилось
после национализации частных банков и фактического
превращения их в филиалы Госбанка.
Характеризуя рабочий контроль, Ленин подчёркивал
государственное значение деятельности фабзавкомов.
Большевистская партия разоблачила измышления
меньшевиков, утверждавших, будто рабочий контроль но-
сит синдикалистский характер и разбивает единое произ-
водство на изолированные цехи. Практика показала, что
фабрично-заводские комитеты, осуществляя рабочий кон-
троль в промышленности, выполняли государственную
задачу планомерного регулирования хозяйства. Рабочий
контроль, отмечалось в решении съезда профсоюзов
Урала (январь 1918 г.), в период строительства раз-
рушенного производства на новых началах является не-
разрывной частью общего регулирования народного хо-
зяйства 1 2. Советская власть в Туркестане рассматривала
фабрично-заводские и контрольные комитеты как государ-
ственные учреждения, перед которыми стояли задачи
1 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 38, л. 58.
2 См. «Вестник профсоюзов Урала» № 2—3, 1918 г.
93
«сохранения народного хозяйства, необходимого для пра-
вильного государственного функционирования» и «обеспе-
чения экономического аппарата от разрушения» *. Весьма
характерно также, что советское правительство' возло-
жило на органы рабочего контроля права и функции
правительственного надзора за предприятиями, в которых
были вложены капиталы воюющих против России стран * 2.
Ленин призывал фабзавкомы заниматься не только
делами своего предприятия; он говорил, что каждый фаб-
завком и Совет должен явиться организационной ячей-
кой для налаживания всей хозяйственной жизни госу-
дарства, для её планового руководства3. Ленин ука-
зывал, что социалистическая организация производства,
транспорта и распределения в общегосударственном мас-
штабе должна строиться на основе активного участия
рабочих организаций (профессиональные союзы, фабрич-
но-заводские комитеты и т. д.) «под общим руководством
Советской власти, единственно суверенной» 4.
Рабочий контроль на деле явился началом организа-
ции общегосударственного учёта и планирования народ-
ного хозяйства. В процессе рабочего контроля были в
основном выявлены производственные возможности и
нужды крупных фабрик и заводов, наличные ресурсы
топлива, сырья, оборудования, что явилось предпосылкой
для налаживания планомерной деятельности промышлен-
ности. Большую и сложную работу выполнили фабрично-
заводские комитеты по подготовке планов послевоенной
перестройки промышленности — переводу фабрик и заво-
дов на мирное производство. В этой работе особенно ярко
проявился государственный подход фабрично-заводских
комитетов к определению конкретных задач и перспектив
развития отдельных предприятий и отраслей промышлен-
ности.
Подводя итоги завоеваний социалистической револю-
ции к первой годовщине советской власти, Ленин охарак-
теризовал рабочий контроль как начальные шаги рабочего
’ ЦГАОР Узбекской ССР, ф. 25, д. 5, л. 208.
2 См. «Газета Рабочего и Крестьянского Правительства»,
19 декабря 1917 г.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 131.
94
класса в переходе от капитализма к социализму. В первый
период социалистической революции, когда победивший
пролетариат ещё не имел опыта управления хозяйством,,
нельзя было обойтись без рабочего контроля. Ленин ука-
зывал, что социализм может сложиться и упрочиться
только тогда, когда рабочий класс научится управлять.
Устанавливая рабочий контроль, партия большевиков и
советское правительство учитывали, что «это шаг противо-
речивый, шаг неполный», что рабочий контроль на первых
порах не мог не быть «раздробленным, кустарным, не-
полным во всех главнейших отраслях промышленно-
сти...» Но -при всех недостатках рабочий контроль сыграл
большую роль в приступе к плановому управлению хозяй-
ством.
В массовых органах рабочего контроля «рабочие сам»
взялись за великое дело строительства промышленности
громадной страны без эксплуататоров, против эксплуата-
торов...» 1 Рабочий класс за короткий срок рабочего кон-
троля «научился многому и многому», перейдя затем от
контроля к непосредственному плановому управлению
промышленностью в общегосударственном масштабе.
Рабочий контроль явился первой практической школой
советского хозяйствования, первой пробой сил рабочего
класса на экономическом фронте, началом хозяйственно-
организаторской деятельности советской власти. Фабрич-
но-заводские комитеты дали основные кадры для совет-
ского хозяйственного аппарата. Передовые рабочие, про-
шедшие школу рабочего контроля, возглавили затем ру-
ководство национализированными фабриками и заводами.
В сталинском «Кратком курсе истории ВКП(б)» особо
подчёркивается, что рабочий контроль «сыграл большую
роль при переходе к национализации крупной промыш-
ленности» 1 2.
Ленин считал, что рабочий контроль должен быть
первой революционно-экономической мерой, которая обя-
зательна для всякого социалистического рабочего прави-
тельства. Это положение всецело подтверждается опытом
стран народной демократии. В народно-демократических
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 250, 251.
2 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 189.
95
государствах, вставших на путь социализма, пролетариат
использовал рабочий контроль как орудие борьбы с сабо-
тажем капиталистов, как подготовительную меру к пере-
ходу основных средств производства и обращения в об-
щественную собственность.
3. Организация Высшего совета
народного хозяйства
«От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего
совета народного хозяйства» ', —• говорил Ленин.
Организация советского хозяйственного аппарата на-
чалась на другой день Октябрьской революции. Прежде
всего был создан новый аппарат, ведающий самыми не-
отложными делами,—комиссариаты продовольствия, тру-
да, финансов, земледелия, торговли и промышленности,
путей сообщения. Одновременно велась работа по орга-
низации общехозяйственного центра. В первые дни рево-
люции Ленин проводит совещание с работниками фабрич-
но-заводских комитетов Петрограда, на котором обсу-
ждается вопрос о создании высшего экономического
органа Советской республики. Ленин указал, что рабоче-
крестьянскому правительству нужен такой аппарат, через
который при обобществлении средств производства можно
управлять хозяйством страны * 2.
В докладе на III Всероссийском съезде Советов Ленин
указывал, что создание Высшего совета народного хозяй-
ства вместе с другими революционно-экономическими
мероприятиями «даст нам возможность приняться за по-
стройку нового социалистического хозяйства» 3.
Проект организации общегосударственного экономиче-
ского центра разрабатывался по указаниям Ленина спе-
циальной комиссией Совнаркома. Комиссии было пору-
чено в частности собрать из всех учреждений, как обще-
ственных, так и правительственных, справки и материалы
по вопросам народного хозяйства и мер к его регулиро-
ванию.
’ В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 425.
2 См. «История гражданской войны в СССР», т. 2, 1942, стр. 325.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 425.
96
Подготовка общехозяйственного центра протекала в
борьбе с оппортунистическими и антисоветскими элемен-
тами, пытавшимися затянуть и сорвать организацию важ-
ного органа Советского государства, направить это дело
по неверному пути. Бухаринцы предлагали отвести ре-
шающую роль в организуемом экономическом совете пред-
ставителям буржуазных «деловых» кругов. Они на-
стойчиво добивались, чтобы советский хозяйственный
центр был создан из оставшихся от керенщины
различных «регулирующих» органов (комитетов по топ-
ливу, металлу, продовольствию, заводских совещаний
и т. д.), набивших руку на экономическом саботаже.
Организация общехозяйственного центра затягивалась
происками эсеров, требовавших предоставления поло-
вины мест в высшем хозяйственном совете своим пред-
ставителям, якобы выражавшим интересы крестьянства.
Враги советской власти совместно с оппортунистами стре-
мились забрать руководство хозяйственным центром
республики в свои руки, ослабить его действенную роль,
превратить в парламентский орган.
Большевистская партия разоблачила происки оппорту-
нистов, разбила вражеские махинации. Определяя задачи
регулирования и управления народным хозяйством и роль
хозяйственного центра, Ленин в речи на заседании ВЦИК
1 декабря 1917 г. указывал, что Высший совет народного
хозяйства не может быть сведён к парламенту, а должен
быть боевым органом для борьбы с капиталистами и поме-
щиками в экономике. Большевистская фракция ВЦИК
также подчеркнула необходимость превратить ВСНХ
в боевой орган рабочей диктатуры'.
Вопрос о создании экономического центра респуб-
лики рассматривался на первом заседании советского
правительства; проект организации этого центра об-
суждался на ряде заседаний Совнаркома и ВЦИК.
5 декабря 1917 г. был опубликован декрет об организации
Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), подписан-
ный Лениным, Сталиным и Свердловым.
Декрет возлагал на ВСНХ широкие задачи в области
управления промышленностью и планомерного регулиро-
вания всего народного хозяйства. «Задачей ВСНХ
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXII, изд. 3, стр. 108, 569.
7 И. Гладков 97
является организация народного хозяйства и государствен-
ных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие
нормы и план регулирования экономической жизни стра-
ны», согласует и объединяет деятельность центральных
и местных регулирующих хозяйство учреждений и орга-
низаций, хозяйственных наркоматов (торговли и промыш-
ленности, продовольствия, земледелия, транспорта, а так-
же военно-морского и других), органов рабочего контроля
и т. д. ВСНХ было предоставлено право конфискации,
реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования
различных отраслей промышленности и торговли и про-
ведения других мероприятий в области производства, рас-
пределения и государственных финансов. Все законопро-
екты и мероприятия по регулированию народного хозяй-
ства должны были впредь вноситься на рассмотрение и
утверждение правительства только через ВСНХ. Таким
образом, Высший совет народного хозяйства должен был
явиться общегосударственным органом планомерного ре-
гулирования народного хозяйства республики.
Декрет предусматривал создание внутри ВСНХ отрас-
левых и функциональных секций и отделов (по металлу,
топливу, демобилизации промышленности, финансам
и т. д.). «Отделы ВСНХ, — указывалось в декрете, — ве-
дут работу по регулированию отдельных областей народ-
нохозяйственной жизни, а также подготовляют мероприя-
тия соответствующих народных комиссариатов». В поло-
жении об отделе металла, выработанном на основе
декрета о ВСНХ, указано, что отдел металла ВСНХ охва-
тывает предприятия по добыче руд, металлургии и метал-
лообработке. Ведению отдела подлежали: общее регули-
рование рудной и металлургической промышленности в
связи с развитием народного хозяйства страны; органи-
зация и регулирование производства и содействие росту
производительности горных и металлургических пред-
приятий; организация распределения металла в стране;
регулирование вывоза и ввоза металла; установление цен
на металлы; управление государственными металлурги-
ческими предприятиями. На отдел рабочего контроля
ВСНХ возлагалось рассмотрение всех вопросов, связан-
ных с организацией рабочего контроля: выработка общих
инструкций, проверка издаваемых инструкций на местах.
98
рассмотрение конфликтов и жалоб на нарушение декре-
тов и инструкций и т. д.
Большевистская партия создавала экономические ор-
ганы Советского государства путём выдвижения на хо-
зяйственную работу лучших людей рабочего класса. Об
источниках комплектования кадров для советского хозяй-
ственного аппарата даёт представление следующее воз-
звание.в питерских газетах за 31 октября: «Новому, Со-
ветскому правительству народных комиссаров, взвалив-
шему на свои плечи тяжёлое бремя переустройства жизни
рабочих, солдат, крестьян и всего остального трудящегося
населения «а новых началах, — требуются умелые и вер-
ные сотрудники во всех областях хозяйственной жизни
государства». Правительство обращалось ко всем проле-
тарским организациям «выделить из своей среды спо-
собных и верных людей». Аппарат ВСНХ создавался из
актива органов рабочего контроля, фабрично-заводских
комитетов столицы, из квалифицированных экономистов-
членов большевистской партии. При организации отрас-
левых отделов ВСНХ был частично использован техниче-
ский персонал ликвидированных трестов, синдикатов
и т. д.
На ВСНХ возлагалась также задача объединения, на-
правления и руководства работой местных хозяйственных
органов советской власти — экономических советов, коми-
тетов и отделов. Областные, губернские (и уездные) со-
веты народного хозяйства создавались как органы мест-
ных совдепов, подчинённые также ВСНХ. По положению
о местных советах народного хозяйства (областных и
губернских) на них возлагалась задача «организации и
регулирования экономической жизни района в соответ-
ствии с общегосударственными и местными интересами».
Совнархозы занимались организацией и регулирова-
нием промышленности и транспорта, объединяли дея-
тельность органов рабочего контроля па местах, руково-
дили национализированными фабриками и заводами в
районе. Ведению местных совнархозов также подлежали:
а) выяснение потребностей района в топливе, сырье и по-
луфабрикатах, в орудиях производства и рабочей силе, в
средствах транспорта, в продовольствии и товарах широ-
кого потребления; б) учёт и распределение орудий и
средств производства и потребления, рабочей силы и т. д.
7* 99
в районе; в) принятие мер по обеспечению потребностей
и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства
и т. д.; г) установление районных планов заготовок на
основе общегосударственных планов заготовок сырья и
продовольствия; д) установление планов распределения
заказов между предприятиями района; е) всемерное ис-
пользование и развитие производительных сил района.
Уже к концу 1917 г. были созданы советы народного
хозяйства в важнейших промышленных центрах Совет-
ской страны. В Петрограде был организован Совет на-
родного хозяйства Северного района, объединявшего
тогда ряд губерний. Северный совнархоз, возглавляемый
В. М. Молотовым, занимал важное место во всей си-
стеме советов народного хозяйства республики. Он «воз-
ник как организация, целиком опирающаяся на рабочие
организации, выбранные в каждой отрасли промышлен-
ности, — в виде коллегии металлистов, текстилей, мине-
ралыциков и проч.»1 В состав секций входили также
представители профсоюзов и Петроградского Совета ра-
бочих и солдатских депутатов. К середине января 1918 г.
были созданы секции металлообрабатывающей, электро-
технической, пищевой, деревообделочной промышленно-
сти, топливная секция, торгово-промышленная. Позднее
организовались ещё секции текстильная, кожевенная,
химическая, строительная, минеральных веществ, водного
транспорта, отдел организации производства, отдел тех-
нического снабжения и распределения, бюро заказов, а
также комитет хозяйственной политики, ведавший раз-
работкой общего хозяйственного плана. Во главе секций
стояли лучшие питерские рабочие. К работе в секциях и
отделах совета народного хозяйства привлекались специа-
листы — инженеры и техники, .научные работники 2.
В декабре 1917 г. были созданы советы народного хо-
зяйства Центрально-промышленной области (Москва),
Урала (Екатеринбург), Донецко-Криворожского бассейна
(Харьков), а также в Нижнем-Новгороде, Саратове и т. д.
Самарский губернский совет народного хозяйства возглав-
лял В. В. Куйбышев, а Иваново-Вознесенский совнархоз —
М. В. Фрунзе.
1 «Труды I Всероссийского съезда советов народного хозяй-
ства», 1918, стр. 233.
3 См. «Известия Петроградского Совета», 28 апреля 1918 г.
100
Советы народного хозяйства наиболее наглядно оли-
цетворяли хозяйственно-организаторские функции Совет-
ского государства, его творческую преобразовательную и
созидательную деятельность. Ленин указывал, что роль
и значение советов народного хозяйства будут тем больше
и тем выше, чем дальше будет двигаться социалистиче-
ская революция, чем прочнее будут её завоевания и зна-
чительнее успехи социалистического строительства *.
Программа деятельности ВСНХ была намечена
в ленинском проекте декрета о проведении в жизнь нацио-
нализации банков (декабрь 1917 г.). Эта программа,
изложенная Лениным на первом заседании президиума
(бюро) ВСНХ, предусматривала национализацию круп-
ной промышленности, введение всеобщей трудовой повин-
ности, упорядочение транспорта, финансов, перевод про-
мышленности на мирное производство, налаживание
товарооборота и т. д. В этом направлении и развёртыва-
лась практическая работа ВСНХ в первый период его
деятельности.
Центральный и местные советы народного хозяйства
осуществляли планомерное регулирование промышленно-
сти, намечали производственные планы государственных
предприятий, перспективы развития экономики районов,
разрабатывали по заданию правительства программы на-
ционализации важнейших фабрик и заводов, основных
отраслей крупной промышленности, заботились о снабже-
нии предприятий государственного значения сырьём,
топливом, деньгами и т. д.1 2
Партия и правительство повседневно руководили ра-
ботой ВСНХ, давали работникам ВСНХ указания и со-
веты по всем вопросам регулирования хозяйственной
жизни, помогали наладить деятельность ВСНХ, устранять
недостатки и ошибки в его работе, очищая аппарат хозяй-
ственного центра от чуждых людей, оппортунистов. Во-
прос о деятельности ВСНХ часто рассматривался на
заседаниях Совнаркома. Партия и правительство добива-
лись устранения параллелизма в работе ВСНХ и других
хозяйственных комиссариатов и ведомств. Вопрос об
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 372.
2 Эта деятельность советов народного хозяйства освещается
в последующих главах книги.
101
улучшении деятельности ВСНХ обсуждался правитель-
ством 19 января 1918 г. В целях усиления планового на-
чала, улучшения планомерного регулирования народного
хозяйства Совет Народных Комиссаров предложил ВСНХ
теснее связаться со всеми хозяйственными органами рес-
публики, а также обязал экономические комиссариаты и
ведомства вести свою работу в контакте с ВСНХ, в част-
ности не создавать и не преобразовывать без его ведома
учреждений, регулирующих хозяйство '.
С развёртыванием хозяйственно-организаторской дея-
тельности Советского государства после национализации
основных средств производства и обращения, с углубле-
нием специализации органов государственного аппарата,
с усилением значения планового руководства хозяйством
постепенно изменяется и организация хозяйственного
управления, изменяются функции отдельных звеньев эко-
номического аппарата Советского государства. С перехо-
дом крупной промышленности в государственную собст-
венность ВСНХ становится комиссариатом для управле-
ния промышленностью страны.
Функции планирования народного хозяйства сосредо-
точивались в высшем органе государственного управле-
ния— Совете Народных Комиссаров, который являлся
одновременно общехозяйственным планирующим центром
Советской республики, регулирующим и направляющим
её экономическую жизнь, объединял работу всех хозяй-
ственных комиссариатов и ведомств, осуществлял поли-
тическое и экономическое руководство страной.
Ленин учил, что рабочему классу нельзя ограничиться
политической властью, что он должен взять на себя и
управление хозяйством страны. Буржуазия разрушала хо-
зяйство, чтобы сорвать революцию. Задачи организации
производства ложились целиком на рабочий класс. Надо
было покончить с предрассудком, будто управление за-
водами, банками, государством — невозможная для ра-
бочих задача. Советской власти, каждой рабочей органи-
зации, фабрично-заводским комитетам приходилось вести
решительный бой с буржуазией с первых дней революции
и в экономической области.
Руководствуясь ленинским лозунгом «Советы должны
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 122—123.
102
превратиться в органы, регулирующие все производство
России» *, Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов в центре и на местах, их экономические
органы — советы народного хозяйства постепенно разви-
вали функции планового руководства хозяйственной
жизнью страны. Вопросы экономического строительства,
управления и планомерного регулирования хозяйства,
борьба с разрухой, налаживание промышленности, транс-
порта, помощь сельскому хозяйству, упорядочение про-
довольственного дела, торговли, финансов и т. д. зани-
мают всё большее место в деятельности центральных и
местных органов Советского государства, большевист-
ской партии.
* *
*
Освобождённые Октябрьской социалистической рево-
люцией народы России успешно разрушали старые по-
рядки и проводили под руководством большевистской
партии преобразования во всех областях общественной
жизни. «Не хотят видеть, — писал Ленин о противниках
советской власти, — что за несколько недель разрушены
почти до основания недемократические учреждения
в армии, в деревне, на фабрике. А иного пути к социа-
лизму, KpoMie как через такое разрушение, нет и быть
не может»1 2. Вместе с тем повсюду развёртывалась орга-
низаторская, творческая работа. Делались первые шаги
к социализму.
Партия большевиков вовлекала миллионы трудящихся
в социалистическое строительство, поддерживала и на-
правляла почин трудящихся масс в переустройстве хозяй-
ственной жизни. Этот почин имел тем большее значение,
что совершался он советским народом в неимоверно труд-
ной обстановке, «когда война изранила все тело России,
так что народ похож на избитого до полусмерти чело-
века...» 3 В такое время, в условиях величайшей разрухи,
оставленной в наследство царизмом, помещиками и капи-
талистами, начиналось строительство социализма. На рас-
чищаемой от старого строя почве умножались и крепли
ростки социализма.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
3 Там же, стр. 361.
3 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 121.
103
Первые завоевания Октябрьской революции были за-
креплены в конституционном акте Советского государ-
ства — «Декларации прав трудящегося и эксплуатируе-
мого народа», принятой в конце января 1918 г. III Все-
российским съездом Советов. Провозглашая установление
социалистического строя главной задачей Советского
государства, Декларация законодательно закрепила пер-
вые шаги к социализму. Введение рабочего контроля и
создание ВСНХ оцениваются в ней как первый шаг
к полному переходу фабрик и заводов, рудников, желез-
ных дорог и прочих средств производства и обращения
в собственность республики.
Конкретизация первых шагов к социализму и реаль-
ный приступ к их осуществлению — важный итог началь-
ного этапа социалистического строительства. Оценивая
этот опыт, Ленин писал: «Приобретение навсегда. Уже
завоевано: а. максимум демократизма, конкретизация
первых шагов к социализму: 7. мир и земля» *. Всё это
обогатило сокровищницу ленинско-сталинской теории и
практику социалистического преобразования общества на
основе советской системы. Опыт первых шагов к социа-
лизму в России, указывал Ленин в мае 1918 г., «вошел
в историю, как завоевание социализма, и на этом опыте
будущая международная революция будет строить свое
социалистическое здание» 2.
1 Ленинский сборник XI, стр. 10.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр, 377.
*
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ
П олитической основой планового хозяйства является
завоевание государственной власти рабочим классом.
Экономической основой планомерного развития народ-
ного хозяйства является социалистическая собственность
на средства производства. Осуществляя большевистский
план социалистического преобразования России, партия
и советское правительство последовательно проводили
революционные мероприятия, в результате которых в ру-
ках Советского государства были сосредоточены команд-
ные высоты народного хозяйства.
Национализация основных средств производства и об-
ращения носила планомерный характер. Совершенно не-
состоятельными и клеветническими являются утверждения
буржуазных экономистов и оппортунистов о якобы
«стихийно-хаотической пролетарской национализации»,
о том, что будто движение за национализацию фабрик и
заводов являлось «разрозненными выступлениями отдель-
ных пролетарских групп». Большевистская партия и со-
ветская власть, ломая сопротивление буржуазии и её
прислужников — меньшевиков и эсеров, троцкистов и бу-
харинцев, националистов и т. п., твёрдо и последова-
тельно, в плановом порядке осуществляли программу
социалистических преобразований, национализации основ-
ных средств производства и обращения.
С проведением национализации земли, 'банков, транс-
порта, крупной промышленности, внешней торговли за-
кладывается прочная база планового хозяйства.
105
1. Национализация земли, банков и транспорта
Конфискация помещичьих земель и национализация
всей земли в стране была первым революционно-экономи-
ческим преобразованием,, осуществлённым советской
властью.
Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом
Советов 26 октября 1917 г., «целиком и сразу, с револю-
ционной быстротой, энергией и беззаветностью,
осуществил все насущнейшие экономические нужды
большинства крестьян, экспроприировал полностью и без
выкупа помещиков» *. По декрету помещичья собствен-
ность на землю отменялась немедленно и без всякого
вознаграждения. Советский земельный закон уничтожил
навсегда частную собственность на землю, превратил всю
землю и её недра (нефть, уголь, руда и т. д.) во всенарод-
ную, государственную собственность.
В основу советского земельного закона был положен
крестьянский наказ о земле, составленный на основе
242 местных крестьянских наказов. Осуществление вели-
ких аграрных преобразований советская власть поручила
местным Советам и земельным комитетам. Уездные Со-
веты крестьянских депутатов руководили практическим
проведением конфискации помещичьих имений, опреде-
ляли, какие именно участки и до какого размера подле-
жали конфискации, а также вели точный учёт и строгую
охрану имущества, становившегося всенародным, достоя-
нием.
Советская власть призвала трудящихся беречь земли
и имения, переходящие во всенародную собственность.
«Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества,
принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяж-
ким преступлением, караемым революционным су-
дом» 2, — гласит ленинский закон о земле. Советское
правительство предписывало своим уполномоченным и
комиссарам, направляемым на места, неуклонно забо-
титься об охране народного имущества. Так, в мандате
комиссарам Ропшинской волости, выданном 14 ноября
1917 г., Военно-революционный комитет обязывал их
«немедленно организовать беднейших крестьян, рабочих
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 640.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 226.
106
и солдат для защиты от расхищения, растраты и распро-
дажи народных богатств (леса, скота, продовольствия,
машин, орудий, семян и другого сельскохозяйственного
инвентаря), переданных в распоряжение народа законом
Совета народных комиссаров, принятым на съезде Сове-
тов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 ок-
тября 1917 года» '.
На основе пожелания крестьянства советский земель-
ный закон предусматривал уравнительное землепользо-
вание — распределение земли по «трудовой или потре-
бительной норме». Не будучи социалистическим
мероприятием, уравнительное землепользование сыграло
прогрессивную роль в доведении до конца буржуазно-
демократического переворота, попутно осуществлённого
Октябрьской социалистической революцией. Но уравни-
тельная делёжка земли не могла избавить трудящееся
крестьянство от кулацкой эксплоатации, не обеспечивала
крестьянству зажиточной и культурной жизни. Для
этого требовался переход от мелкого и раздроблённого
хозяйства к крупному обобществлённому производству,
коллективному хозяйству. На этот путь, указанный
Лениным, бесповоротно перешло в дальнейшем крестьян-
ство Советской страны.
Большевистская партия и советская власть уделяли
огромное внимание пропаганде и осуществлению вели-
кого земельного закона. В ряде документов правитель-
ства, в выступлениях Ленина подчёркивалось значение
декрета о земле, принятого II съездом Советов. 8 ноября
был опубликован «Ответ на запросы крестьян»—специ-
альное обращение, разъяснявшее трудящемуся кресть-
янству цели Октябрьской революции и программу совет-
ского правительства. Партия и правительство призывали
местные Советы без промедления проводить декрет
о земле, уничтожать помещичье землевладение, забирать
и охранять имения, ставшие общенародным достоянием,
помочь советской власти подвозом хлеба для рабочих.
«Ответ на запросы крестьян» за подписью Ленина раз-
давался делегатам — крестьянам и солдатам, возвращав-
шимся с фронта. Партия и правительство посылали сотни
агитаторов и уполномоченных во все концы страны для
। ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 34.
107
разъяснения и помощи местным Советам и земельным
комитетам в осуществлении земельного закона. Они
выясняли положение земельного вопроса в районе, содей-
ствовали фактической передаче помещичьих земель,
имений и инвентаря в руки земельных комитетов и Сове-
тов и т. д. Декрет о земле повсюду энергично проводился
в жизнь.
Советский земельный закон осуществлялся при оже-
сточённом сопротивлении помещиков, которые пускались
на всевозможные происки и махинации, пытались разба-
зарить скот, машины, хлеб и другое имущество. Многие
помещики пытались распродавать землю и имения ино-
странным капиталистам. «Воспользовавшись тем, что
наши помещики готовы кому угодно, за бесценок, про-
дать землю, лишь бы она не досталась своим же крестья-
нам, иностранцы в огромном количестве, тайно от Сове-
тов закупают у них землю» ’.
Большевистская партия предвидела, что в ходе осуще-
ствления советского земельного закона неизбежно обост-
рится борьба внутри крестьянства — между беднотой и
кулачеством. Советская власть добивалась того, чтобы
землю получили бедняки и середняки. «Мы не для того
отняли землю у помещиков, чтобы она досталась богатеям
и кулакам... Необходимо, — указывал Ленин, — поза-
ботиться и о том, чтобы земледельческие орудия и ма-
шины не были в руках кулаков и богатеев. Они должны
принадлежать Советской власти и временно отданы на
пользование трудящимся массам, через волостные коми-
теты» 2.
Осуществление советского земельного закона было
неразрывно связано с развитием социалистической рево-
люции и упрочением диктатуры пролетариата в деревне.
Разъясняя политику большевистской партии, тов.
А. А. Жданов на земельном съезде в Шадринске
(апрель 1918 г.) отмечал, что первым условием успеш-
ного проведения земельного закона в жизнь является
укрепление советской власти в деревне. Он призывал
трудящееся крестьянство не допускать кулаков в Советы,
беспощадно подавлять всякое сопротивление советским
1 «Беднота» № 32, 4 мая 1918 г.
s В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469.
108
законам. Тов. Жданов указывал «а необходимость до
начала весеннего сева взять на учёт и конфисковать все
помещичьи, церковные и монастырские земли в' уезде и
наделить землёй в первую очередь деревенскую бедноту.
Земельный съезд принял по докладу тов. Жданова реше-
ние о проведении учёта и распределения земель, рекви-
зиции сельскохозяйственного инвентаря в нетрудовых хо-
зяйствах, создании прокатных пунктов, оказании помощи
беднейшему крестьянству, организации культурных хо-
зяйств под руководством Советов *.
Большая работа по проведению в жизнь декрета о на-
ционализации земли была выполнена местными Советами
и земельными комитетами. Земельные комитеты прово-
дили учёт и передачу помещичьей, церковной, удельной
земли в пользование крестьян, принимали меры для
целесообразного использования конфискованного имуще-
ства, выделяли культурные имения, налаживали их дея-
тельность и т. д., определяли площадь пахотной земли,
подлежащей обязательной обработке, отводили сёлам и
деревням определённые пахотные участки, следили за
своевременной и правильной их обработкой и обсеме-
нением.
Решающую роль в проведении советского земельного
закона сыграли комитеты бедноты, организованнее в де-
ревне летом 1918 г. Ленин указывал, что величайший зе-
мельный переворот — ликвидация помещичьего землевла-
дения, отмена частной собственности на землю — остался
бы на бумаге, если бы рабочий класс не пробудил сель-
ский пролетариат, не организовал деревенскую бедноту,
трудящееся и эксплоатируемое крестьянство1 2. До органи-
зации комитетов бедноты кулаки захватывали отобранные
у помещиков земли, пользуясь тем, что беднота не имела
инвентаря, семян и средств для ведения хозяйства.
Комитеты бедноты, созданные большевистской пар-
тией, с помощью передовых рабочих, участвовавших в по-
ходе в деревню, завершили ликвидацию помещичьего
землевладения, перераспределили конфискованные земли
1 См. Г. Рычкова, Большевики Урала в борьбе за победу Вели-
кой Октябрьской социалистической революции, Свердловский инсти-
тут истории ВКП(б)—филиал ИМЭЛ, Свердлгиз, 1947, стр. 82—83.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр, 422.
109
и распределили хозяйственный инвентарь. Комитеты бед-
ноты отобрали у кулаков значительную часть средств
производства для снабжения бедняцких хозяйств. Эти
меры подорвали и ослабили 'силу кулачества и способ-
ствовали осереднячиванию деревни, упрочили советскую
власть в деревне.
«В результате известного декрета о земле деревня все
более становилась середняцкой. Середняк составлял
теперь большинство крестьянского населения» *. В усло-
виях советского строя «середняк остаётся основной мас-
сой крестьянства, а кулак не может возыметь прежнюю
силу хотя бы потому, что земля у нас национализирована,
она изъята из обращения...»* 2
Национализация земли улучшила материальное поло-
жение трудящегося крестьянства, освободила крестьян-
ство от помещичьего ярма, избавила его от ежегодной
арендной платы за землю в сумме около 500 млн. руб. зо-
лотом. Как указывает товарищ Сталин, раньше крестья-
нин годами накоплял средства, влезал в долги, шёл
в кабалу, для того чтобы приобрести землю. Советская
власть передала в безвозмездное пользование трудя-
щихся крестьян более 150 млн. десятин новых земель,
которыми ранее владели помещики, царская семья,
церкви, монастыри, буржуазия.
Ленин и Сталин, оценивая значение национализации
земли, характеризовали отмену частной собственности на
землю как завершение буржуазно-демократической рево-
люции и предпосылку развития социализма в сельском
хозяйстве. Национализировав землю, ликвидировав поме-
щичье землевладение, отменив частную собственность на
землю, большевики помогли крестьянству довести бур-
жуазно-демократическую революцию действительно до
конца, сделали максимум для облегчения и ускорения
перехода к социалистической революции в деревне.
С уничтожением частной собственности на землю в Рос-
сии «создан земельный строй, наиболее гибкий в смысле
перехода к социализму», ибо «национализация земли
дала наибольшие возможности пролетарскому государ-
ству переходить к социализму в земледелии» 3.
। «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 223.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 85.
з В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 402, 403.
ПО
Развивая ленинские положения, товарищ Сталин все-
сторонне охарактеризовал значение национализации
земли для социалистического развития деревни. В то
время как частная собственность на землю в капитали-
стических странах привязывает крестьянина к индивиду-
альному, мелкотоварному хозяйству, национализация
земли в СССР освободила мелкого крестьянина от раб-
ской приверженности к своему клочку земли и облегчила
тем самым переход от мелкого крестьянского хозяйства
к крупному, коллективному хозяйству. Национализация
земли создала широкие возможности для развития круп-
ных социалистических хозяйств в деревне, для показа их
превосходства над мелким крестьянским хозяйством.
«Вот где, — подчёркивал товарищ Сталин, — великое
революционное значение советских аграрных законов,
уничтоживших абсолютную ренту, отменивших частную
собственность на землю и установивших национализацию
земли» *.
В своих трудах И. В. Сталин всесторонне обосновывает
и развивает программные положения марксизма-лени-
низма о социалистическом преобразовании сельского хо-
зяйства после победы диктатуры пролетариата, опровер-
гает и разбивает утверждения троцкистов, зиновьевцев и
иных противников ленинизма о невозможности социали-
стической переделки мелких товаропроизводителей, невоз-
можности строительства социализма совместными уси-
лиями рабочих и крестьян. Товарищ Сталин вскрывает и
характеризует особенности крестьянства Советского Союза
и его отличия от крестьянства капиталистического Запада.
«Крестьянство, прошедшее школу трёх революций, боров-
шееся против царя и буржуазной власти вместе с проле-
тариатом и во главе с пролетариатом, крестьянство, полу-
чившее землю и мир из рук пролетарской революции и
ставшее ввиду этого резервом пролетариата, — это кре-
стьянство не может не отличаться от крестьянства, боров-
шегося во время буржуазной революции во главе с либе-
ральной буржуазией, получившего землю из рук этой бур-
жуазии и ставшего ввиду этого резервом буржуазии.
Едва ли нужно доказывать, что советское крестьянство,
привыкшее ценить политическую дружбу и политическое
1 И. В. Сталин, Соч., т. 12, стр. 151.
111
/сотрудничество с пролетариатом и обязанное своей свобо-
дой этой дружбе и этому сотрудничеству, — не может
ле составлять исключительно благоприятный материал
для экономического сотрудничества с пролетариатом»
В книге «Об основах ленинизма» и других работах
И. В. Сталин разбивает впрах утверждения меньшеви-
ков, троцкистов, зиновьевцев и иных врагов ленинизма
о том, будто крестьянство является чуть ли не прирождён-
ным противником рабочей революции и социализма.
Товарищ Сталин подчёркивает величайшее значение
Октябрьской социалистической революции, которая сде-
лала знамя социализма популярным для трудящегося
крестьянства, открыла перед ним спасительный путь к со-
циалистическому хозяйству.
И. В. Сталин вскрывает и характеризует особенности
сельского хозяйства СССР, которые облегчили его социа-
листическое переустройство. «Нельзя смешивать сельское
хозяйство России с сельским хозяйством Запада. Там раз-
витие сельского хозяйства идёт по обычной линии капита-
лизма, в обстановке глубокой диференциации крестьян-
ства, с крупными имениями и частно-капиталистическими
латифундиями на одном полюсе, с пауперизмом, нищетой
и наёмным рабством — на другом. Там распад и разложе-
ние ввиду этого вполне естественны. Не то в России. У нас
развитие сельского хозяйства не может пойти по такому
пути хотя бы потому, что наличие Советской власти и на-
ционализация основных орудий и средств производства
не допускают такого развития. В России развитие сель-
ского хозяйства должно пойти по другому пути, по пути
кооперирования миллионов мелкого и среднего крестьян-
ства, по пути развития в деревне массовой кооперации,
поддерживаемой государством в порядке льготного кре-
дитования» 1 2.
Национализация земли расчистила путь для проведе-
ния социалистической реконструкции сельского хозяй-
ства, облегчила перевод мелкого, раздроблённого
крестьянского хозяйства на путь крупного, социалисти-
ческого коллективного хозяйства. Ленин указывал, что
1 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 132—133.
2 Там же, стр. 135.
112
отменой частной собственности на землю сделан вели-
кий шаг к уничтожению эксплоатации человека чело-
веком 1.,
Советская национализация земли является образцом
справедливого и демократического разрешения земель-
ного вопроса, на котором учатся трудящиеся массы всего
мира. На этот опыт опираются страны народной демо-
кратии, вырвавшиеся с помощью Советской Армии из
тисков империализма и вставшие на путь социалистиче-
ского развития. В этих странах проведены радикальные
аграрные реформы, ликвидировано помещичье землевла-
дение, конфискованы помещичьи имения, произведено
перераспределение земли в интересах сельского пролета-
риата, бедноты и трудящегося крестьянства. Размеры
частного землевладения ограничены известным миниму-
мом; ограничена купля-продажа земли. Значительная
часть земли перешла в собственность государства и
используется для создания сети крупных государственных
хозяйств, опытно-показательных станций и т. д. Однако
аграрные реформы, проведённые в странах народной де-
мократии, нельзя отожествлять с национализацией земли.
Марксизм-ленинизм учит, что при подготовке и проведе-
нии национализации земли победивший пролетариат дол-
жен учитывать конкретные условия данной страны.
Товарищ Сталин указывает, что «чем развитее капитали-
стически страна, тем труднее провести национализацию
всей земли, ибо тем сильнее там традиции частной соб-
ственности на землю и тем! труднее, стало быть, бороться
с этими традициями» 1 2. Переход всей земли в обществен-
ную собственность в странах народной демократии совер-
шится в результате дальнейших успехов в области социа-
листического строительства.
В переходный период от капитализма к социализму на-
ционализация земли, в сочетании с национализацией
банков, транспорта и крупной промышленности, является
важной основой планового регулирования сельского хо-
зяйства, а после победы социализма в деревне — одной
из основ государственного планового руководства сель-
ским хозяйством. Вместе с тем национализация земли
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469.
2 //. В. Сталин, Соч., т. И, стр. 149.
8 И. Гладков
113
является одной из командных экономических высот дик-
татуры пролетариата, обеспечивающих планомерное раз-
витие всего народного хозяйства.
* *
*
Весьма крупное значение в обеспечении условий для
планомерного развития народного хозяйства имеет сосре-
доточение в руках Советского государства кредитной си-
стемы.
«Избегнув ошибки Парижской Коммуны, Советская
власть в России сразу захватила государственный банк,
перешла затем к национализации частных коммерческих
банков, приступила к объединению национализированных
банков, сберегательных касс и казначейств с государствен-
ным банком, создавая таким образом остов единого на-
родного банка Советской республики и превращая банк
из центра экономического господства финансового капи-
тала и орудия политического господства эксплуататоров
в орудие рабочей власти и рычаг экономического пере-
ворота» *, — указано в программе нашей партии.
Захват Государственного банка, осуществлённый
25 октября 1917 г., был крупнейшим революционно-эконо-
мическим мероприятием советской власти. Контрреволю-
ция лишалась основного источника финансирования.
Сломив саботаж буржуазных чиновников, советская
власть практически овладела Госбанком — центральным
кредитным! и эмиссионным аппаратом страны.
Подготовка практических мер к национализации
частных коммерческих банков началась в первые дни со-
циалистической революции. После захвата Госбанка
частные банки должны были работать под его контролем,
который был переходной мерой к их национализации.
Буржуазные дельцы и чиновники банков изыскивали раз-
ные способы обхода советского контроля, использовали
предназначаемые для финансирования народного хозяй-
ства деньги в целях усиления хозяйственной разрухи и
поддержки контрреволюции. Саботаж банковских дельцов
и чиновников потребовал ускорения перехода к национа-
лизации банков.
1 «ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. I, изд. 6, стрс 293.
114
Утром 14 декабря 1917 г. все частные банки были
заняты отрядами красногвардейцев. Вечером ВЦИК
утвердил декрет о национализации банков, который был-
опубликован 15 декабря 1917 г. Советская власть в инте-
ресах правильной организации народного хозяйства, ре-
шительного искоренения банковской спекуляции и осво-
бождения трудящихся от эксплоатации капиталомг
в целях создания единого Народного банка Советской
республики провозгласила государственную монополию
банковского дела, объединение всех частных банков с Го-
сударственным банком.
Национализация банков потребовала большой и дли-
тельной работы. Она осуществлялась в напряжённой
борьбе с капиталистами, с саботажем буржуазных специа-
листов. Идеологи буржуазии утверждали, что национа-
лизация банков поведёт к остановке деятельности бан-
ков, играющих такую же роль в народном хозяйстве, как
сердце в кровообращении человека, вызовет паралич
всего хозяйственного организма. Российская буржуазия
прямо угрожала добиться отмены национализации бан-
ков с помощью иностранных империалистов. Советская
власть последовательно проводила политику национали-
зации банков, пресекая различные попытки буржуазии-
добиться отступления от этой политики, в частности
попытки организации новых иностранных банков,
и т. д.
Партия и правительство уделяли много внимания фак-
тическому превращению национализированных банков
в филиалы единого Государственного банка, правильной
организации банковской работы. Вопросы национализа-
ции банков и организации их деятельности на советских
началах занимали важное место в экономической дея-
тельности Советского государства, неоднократно рассма-
тривались правительством. 15 мая 1918 г. в Совнаркоме
рассматривался вопрос о национализации русских банков
с иностранными вкладами. В связи с попытками иностран-
ных капиталистов обойти установленные советской
властью законы и забрать свои вклады с текущих счетов
и ценности из сейфов национализированных банков, пар-
тия и правительство обязали соответствующие ведом-
ства твёрдо и неуклонно проводить в жизнь советские-
декреты. Исходя из того, что декретом от 14 декабря-
8'
115
1917 г. установлен принцип монополизации банковского
дела в России путём национализации (или ликвидации)
всех существовавших тогда частных и общественных кре-
дитных учреждений, финансовые органы Советского госу-
дарства последовательно проводили национализацию (или
ликвидацию) всех ещё оставшихся старых кредитных
учреждений.
Пользуясь содействием буржуазных чиновников в на-
ционализированных банках, капиталисты ухитрялись со-
хранять там свои вклады. Ещё в октябре 1918 г. на теку-
щих счетах Народного банка находились крупные суммы
замаскированных вкладов капиталистов ’. Широкую под-
держку оказывал буржуазии Московский кооперативный
банк. Под вадом кооператоров в нём держали свои
вклады эксплоататорские элементы. Советское правитель-
ство должно было национализировать этот банк, чтобы
устранить пути обхода государственной монополии бан-
ковского дела и обеспечить действительную кредитную
помощь кооперации.
Национализация банков, создание единого советского
Государственного банка были крупным шагом в деле
организации планового хозяйства. Государственный банк
с широкой сетью отделений на местах явился важной
частью социалистического аппарата общегосударствен-
ного счетоводства, учёта производства и распределения
продуктов. Национализация банков подорвала экономи-
ческие основы господства капитала. Оценивая это меро-
приятие, товарищ Сталин говорил: «Банки были изъяты
из рук буржуазии, и последняя была оставлена, так ска-
зать, без души» 1 2. Буржуазия лишилась основного нерва
хозяйственной жизни. Вместе с тем национализация
банков означала переход в руки государства многих
акционерных предприятий, которыми владели частные
банки.
Существенную роль в экспроприации капиталистов и
помещиков сыграло проведённое советской властью анну-
лирование государственных займов, заключённых цар-
ским и буржуазным Временным правительством. Этим
мероприятием советская власть освободила Россию от
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 22 (25), л. 1.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 385.
116
финансовой зависимости от иноземных империалистов,,
сняла с плеч народного хозяйства Советской республики
тяжёлое бремя ежегодной уплаты иностранным капита-
листам нескольких сот миллионов рублей одних лишь
процентов, не считая погашения займов.
* *
*
Наряду с национализацией банков важную роль,
в организации планового хозяйства играли мероприятия
Советского государства по овладению железнодорожным
и водным транспортом.
Овладение железными дорогами и налаживание их
работы стали предметом заботы советской власти с пер-
вых дней социалистической революции. II Всероссийский
съезд Советов призывал железнодорожников не допу-
скать срыва работы транспорта: «Движение ни на минуту
не должно останавливаться. Усиленное внимание следует
обращать' на беспрепятственный пропуск продовольствия
в города и на фронт»
Капиталисты и контрреволюционная верхушка союза
железнодорожников упорно сопротивлялись мероприя-
тиям советской власти по налаживанию работы железных
дорог. Буржуазные дельцы из союза железнодорожников,
захватив фактически управление транспортом, тормозили
перевозки хлеба и топлива, воинские перевозки, срывали
ремонтные работы, провоцировали забастовки на транс-
порте. В. И. Ленин, выступая на чрезвычайном Всерос-
сийском съезде железнодорожников в январе 1918 г., так
характеризовал положение на транспорте: «Вы знаете,
сколько подкупа, обмана, спекуляций висит около каждой
узловой станции, вы знаете, как бросаются миллионы
эксплуататорами для того, чтобы попортить транспорт,
чтобы загнать вагоны туда, где их не найдешь. Это все
делается для того, чтобы усилить голод и натравить на-
род на Советскую власть» 1 2. Саботаж чиновников усугу-
блял транспортную разруху; суточная погрузка железных
дорог систематически сокращалась.
1 «Рабочий и солдат», 26 октября 1917 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 450—451.
117
Советской власти пришлось затратить огромные уси-
лия и немалое время, чтобы овладеть железными доро-
гами, навести порядок на транспорте. На железных доро-
гах были созданы Военно-революционные комитеты,
подчинённые местным Совдепам. На важнейшие железно-
дорожные узлы и станции направлялись уполномоченные
Петроградского Военно-революционного комитета. Боль-
шевистская партия организовала железнодорожных ра-
бочих и низших служащих, которые помогали совет-
ской власти овладеть транспортом и восстановить его
работу.
В целях правильной постановки транспорта, обеспече-
ния в первую очередь перевозки продовольствия, топлива
и других важных грузов Ленин считал необходи-
мым, чтобы союзы железнодорожных рабочих и служа-
щих разработали и осуществляли чрезвычайные меры
и руководствовались в деле организации перевозок
«прежде всего заказами и ордерами Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов, затем учреждений,
имеющих от них полномочия, и Высшего совета народного
хозяйства» *.
К началу 1918 г. большинство казённых железных до-
рог страны фактически перешло в руки Советского госу-
дарства. Большевистская партия и Совет Народных Ко-
миссаров с помощью Военно-революционных комитетов
и при поддержке союза железнодорожных рабочих, ма-
стеровых и служащих постепенно устанавливают на этих
дорогах новое, советское управление. В декрете прави-
тельства, опубликованном! 20 февраля 1918 г., указыва-
лось, что единственным органом, объединяющим и
руководящим делом транспорта, является Народный
комиссариат путей сообщения, которому было поручено
непосредственное руководство работой железных дорог,
составление и организация выполнения планов всех мас-
совых железнодорожных перевозок. Правительство за-
претило другим ведомствам и организациям вмешиваться
в деятельность транспорта.
С переходом железных дорог в советское управление
улучшалась их работа. В качестве характерного примера
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, нзд. 4, стр. 353.
118
можно привести Николаевскую железную дорогу. После
перехода её в руки Советского государства рабочие нала-
дили ремонт путей и подвижного состава, организовали
борьбу со снежными заносами, подняли суточную по-
грузку с 600 вагонов в декабре 1917 г. до 2 000 вагонов
в конце января 1918 г.
Национализация речного и морского торгового флота
была осуществлена в начале 1918 г. Она сорвала саботаж
судовладельцев, их отказ проводить ремонт пароходов
и барж, попытки разбазаривать национальный торговый
флот, увести торговые суда за границу.
Иностранные империалисты проявляли большой инте-
рес к торговому флоту России, старались захватить его
в свои руки. Английские дельцы, например, «советовали»
отвести все русские торговые суда из Балтики в Данию
якобы в целях сохранности их в «смутное время». Они
предлагали учинить фиктивный договор о продаже рус-
ских судов Дании, обещая вернуть потом флот России.
Советское государство решительно отвергло эти происки.
Декретом от 24 ноября 1917 г. Совет Народных Комисса-
ров запретил продажу, заклад и сдачу в аренду россий-
ских торговых судов иностранным подданным и учрежде-
ниям. Все сделки о передаче русских судов за границу,
совершённые за время войны и керенщины, были объяв-
лены недействительными *. Были приняты меры к тому,
чтобы удержать и сохранить русские торговые суда, кото-
рые находились в советских портах, и привести в Россию
торговые русские суда, находившиеся в иностранных
портах.
Декрет о национализации торгового флота, принятый
советским правительством 18 января 1918 г., предусма-
тривал, что все морские и речные суда, служащие для
торговых целей, переходят в собственность государства
немедленно и без выкупа. В целях предотвращения порчи
судов правительство предложило местным властям и ра-
бочим организациям взять под охрану все суда, подлежа-
щие национализации, организовать под контролем рабо-
чих организаций принудительный ремонт их за счёт преж-
них судовладельцев. Заботу о поддержании порядка на
судах, об их сохранности правительство возложило на
1 См. «Декреты Октябрьской революции», т. I, стр. 17$.
119
судовые команды и союзы водников каждого речного
бассейна и моря
Советская национализация флота осуществлялась
в обстановке ожесточённого сопротивления капиталистов
и их прислужников. Враги пускали все средства в ход,
чтобы сорвать национализацию флота. Защитники амур-
ских судовладельцев сочиняли «учёные» доводы против
перехода водного транспорта в руки народа: «Национа-
лизация флота — преждевременная. Просим отложить ее
до наступления социализма...»1 2 Национализация флота
проводилась в борьбе с антигосударственными тенден-
циями отдельных местных союзов водников, которые (по-
добно одесскому союзу моряков), оказавшись под влия-
нием мелкобуржуазных элементов, пытались под флагом
«социализации» растащить флот3. Большевистская пар-
тия и советское правительство решительно пресекали
анархо-синдикалистские поползновения мелкобуржуазных
элементов, твёрдо и последовательно проводили национа-
лизацию флота.
Национализация транспорта, прежде всего железно-
дорожного, связывающего в единое целое многочислен-
ные области и районы страны, имеющего большое зна-
чение для развития народного хозяйства и обороны госу-
дарства, явилась важным шагом в организации плановой
экономики.
2. Национализация крупной промышленности
Национализация крупной промышленности явилась
важнейшим революционно-экономическим мероприятием
Советского государства в первый период социалистиче-
ской революции, направленным к подрыву капитализма,
созданию экономической базы социализма. Национали-
зация промышленности имела решающее значение для
организации советского планового хозяйства.
План национализации крупной промышленности раз-
рабатывался советским правительством с первых дней
социалистической революции. В ленинском воззвании
1 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 13.
2 «Труды Военно-политической академии имени В. И. Ленина»,
III, 1940, стр. 51.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 680, л. 3, 12.
120
«К населению», опубликованном в «Правде» 7 ноября
1917 г., сообщалось, что правительство подготовляет го-
сударственный закон о национализации крупной про-
мышленности, объединённой синдикатами. Вопросы на-
ционализации решающих отраслей промышленности —
угольной, металлургической, нефтяной, текстильной
и др. •— неоднократно рассматривались в Совнаркоме.
Первый набросок конкретного плана национализации
крупной промышленности был дан в ленинском проекте-
декрета о проведении в жизнь национализации банков
(декабрь 1917 г.). Национализация крупной промышлен-
ности рассматривается здесь как главное революционно-
экономическое мероприятие советской власти в строи-
тельстве фундамента нового общества, в ликвидации
унаследованной от прошлого хозяйственной разрухи.
В проекте предусматривалось, что прежние владельцы и
директора национализируемых предприятий обязаны
(в порядке трудовой повинности) продолжать ведение дел
предприятий, подчиняясь рабочему контролю, представляя
местным Советам еженедельные отчёты о своей деятель-
ности *. Этот план проведения национализации крупной
промышленности В. И. Ленин развил и обосновал на пер-
вом заседании президиума (бюро) ВСНХ. Учитывая,
что национализацию нельзя откладывать на отдалённое
будущее, как предлагали оппортунисты и капитулянты,
большевистская партия намечала меры по скорейшему
проведению национализации крупной промышленности.
Оппортунисты из Высшего совета народного хозяй-
ства вкупе с буржуазными элементами, проникшими
туда, всячески саботировали подготовку и осуществление-
национализации промышленности, пытались оттянуть и
сорвать это важнейшее революционно-экономическое ме-
роприятие. Под предлогом более детальной разработки
декрета они создавали различные комиссии, фактически
только тормозившие дело. Разбойничье нападение гер-
манских империалистов на Советскую республику в на-
чале 1918 г. также затруднило проведение всеобщей
национализации крупной промышленности.
Для проведения этой меры понадобилась большая
подготовительная работа. Советская власть использовала
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 352.
121
разные переходные меры к национализации промышлен-
ности. Как показано в предыдущей главе, первым шагом
к полному переходу фабрик и заводов в руки государства
был рабочий контроль над общественным производством
и распределением продуктов. Тов. В. М. Молотов отмечал
в июне 1918 г.: «мы имеем различные промежуточные,
формы, которые подготовляют национализацию заводов
либо путем посылки комиссаров на частные заводы, либо
путем соответствующего контроля частных предприя-
тий»
Важной подготовительной мерой к национализации
промышленности явилась организация Высшего совета
народного хозяйства и его отраслевых промышленных
отделов (комитетов). В положении о ВСНХ было ука-
зано, что ему предоставлено право конфискации, рекви-
зиции, секвестра и принудительного, синдицирования раз-
личных предприятий и отраслей промышленности и
торговли. В задачи главных отраслевых промышленных
комитетов ВСНХ входили подготовка и проведение нацио-
нализации промышленности.
Большую роль в подготовке национализации промыш-
ленности сыграл захват советской властью Государствен-
ного банка и последующий переход в руки государства
частных коммерческих банков. Национализация банков
создала большие возможности для государственного ре-
гулирования частной промышленности. Выдавая ссуды
частным предприятиям, советские банки могли контроли-
ровать' их деятельность. Национализация банков дала
возможность Советскому государству усилить плано-
мерное руководство кооперативной промышленностью.
Государственное. распределение металла, минерального
топлива и важных видов сырья также служило орудием
контроля за частной промышленностью.
В качестве переходной меры к национализации про-
мышленности советская власть намечала создание ряда
государственно-капиталистических предприятий, в кото-
рых частный капитал работал бы под контролем совет-
ской власти. В январе 1918 г. был заключён договор
союза кожевников с фабрикантами, по которому кожевен-
1 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 237.
122
ные заводы должны были работать по государственному
плану и при помощи субсидий правительства, а вся про-
дукция поступала в распоряжение государства. В коже-
венном центре две трети мест занимали представители
советских организаций, а одну треть — частные промыш-
ленники. Ленин отмечал, что такого рода соглашения
помогают «обеспечить рабочим управление целыми от-
раслями промышленности»
При этом Ленин требовал, чтобы при организации го-
сударственно-капиталистических предприятий всячески
ограждались интересы Советского государства, прежде
всего, чтобы «мы не связали себе рук» и оставили за госу-
дарством «право конфисковать» эти предприятия1 2. Но
государственно-капиталистические предприятия не полу-
чили сколько-нибудь значительного развития. Свергнутая,
но ещё не ликвидированная буржуазия рассчитывала на
уничтожение советской власти и не хотела работать под
контролем рабочего государства. С другой стороны,
нередко за предложением о создании смешанных обществ
скрывались попытки иностранных капиталистов прибрать
к своим рукам те или иные отрасли промышленности
России. Подобные попытки решительно пресекались со-
ветским правительством.
При определении темпов и методов планомерной на-
ционализации промышленности большевистская партия
и советская власть учитывали конкретные условия пере-
ходного периода, расстановку классовых сил, формы клас-
совой борьбы между победившим пролетариатом и
свергнутой, но не уничтоженной ещё буржуазией, практи-
ческий опыт трудящихся масс в строительстве новой
жизни, международную обстановку.
Партия большевиков неустанно призывала рабочих
учиться управлению государством, организации хозяй-
ственной жизни на новых началах, учиться управлению
заводами, банками, народным хозяйством. «Легко издать
декрет об отмене частной собственности, но провести его
в жизнь должны и могут только сами рабочие. Пусть
будут ошибки — это ошибки нового класса при создании
новой жизни» 3, — говорил Ленин 4 декабря 1917 г.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 427.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 130.
з В- И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
123
Практическое осуществление национализации крупной
промышленности началось сразу же после Октябрьской
революции. За первые месяцы советской власти прави-
тельственными декретами, подписанными Лениным и
Сталиным, была объявлена национализация многих круп-
ных предприятий за неподчинение декрету советской
власти о введении рабочего контроля над производством
и распределением продуктов, а также за саботаж других
мероприятий Советского государства, в частности за от-
каз продолжать производство и т. д. Важнейшие пред-
приятия тяжёлой индустрии в основных районах угольной
и металлургической промышленности были национали-
зированы ввиду их особенно важного значения для про-
мышленности или в целом для государства.
Многие предприятия национализировались по инициа-
тиве местных Советов и рабочих организаций. Так, рабо-
чие Риддерского района, сообщая о попытке
предпринимателей ликвидировать рудники и заводы, про-
сили Совнарком «объявить Риддерские предприятия на-
циональной собственностью Республики, как богатейшие,
вполне оборудованные рудники и заводы» Такая же
просьба поступила от рабочих Лысьвенского горного
округа и т. д. В телеграмме из Перми говорилось, что
большая часть лесопромышленников саботирует, многие
из них скрылись; местному совету народного' хозяйства
пришлось взять в своё ведение лесную промышленность
и организовать сплав. «Всё взято на учёт и под охрану.
Оказано’ содействие представителям национализирован-
ных заводов с низовьев Волги по организации совмест-
ного сплава их материалов». Остальные лесоматериалы
направлялись в совнархозы потребляющих районов 1 2. Ещё
ранее Московский Совет обратился к правительству за
указанием о том, как поступать с предприятиями,t бро-
шенными прежними хозяевами.
Советская власть принимала по отношению к капита-
листам-саботажникам все меры воздействия вплоть до
конфискации предприятий. При этом учитывалось состоя-
ние каждого предприятия, его финансовое положение,
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 721, л. 8 и др.
2 Там же, л. 39.
124
наличие топлива, сырья, состояние оборудования. Кон-
фискованные фабрики и заводы поступали в ведение
•советских хозяйственных органов. На местные Советы
возлагалась ответственность за правильную работу кон-
фискуемых предприятий.
Последовательно осуществляя политику экспроприа-
ции крупных капиталистов, большевистская партия и со-
ветское правительство считали преждевременной в этот
период экспроприацию средней и мелкой буржуазии. Со-
ветское государство ещё не располагало тогда необходи-
мыми для этого возможностями. Проведение экспроприа-
ции средних и мелких капиталистов на первом этапе
социалистического строительства означало бы для проле-
тарского государства взять на свои плечи «неимоверное
бремя устроения на работу и обеспечения средствами
к жизни, искусственно созданных, миллионов новых безра-
ботных» *. Советская власть проводила политику ограни-
чения и вытеснения средних и мелких капиталистов,
откладывая их ликвидацию до того времени, когда будут
созданы для этого необходимые условия и возможности.
На данном этапе революции Советское государство счи-
тало нецелесообразной национализацию мелких предприя-
тий. В связи с тем, что Волоколамский уездный совнархоз,
конфисковав мелкий кожевенный завод, владелец кото-
рого отказывался работать под контролем рабочих и не
соглашался урезать свои «алчные аппетиты наживы»,
обратился в ВСНХ с просьбой взять этот завод в своё ве-
дение, ВСНХ разъяснил, что мелкая промышленность
не подлежит национализации и рекомендовал наладить
работу этого предприятия под контролем местного совнар-
хоза 1 2.
Все мероприятия советской власти по национализации
отдельных предприятий, продиктованные интересами со-
циализма в борьбе с капитализмом, с подрывной деятель-
ностью врагов революции, с хозяйственной разрухой
и вытекавшие из большевистской программы замены част-
ной собственности на средства производства общественной,
социалистической собственностью, носили планомерный
характер.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 145.
2 ЦГАОР, ф. 3984, д. 104 (108), л. 2, 11.
125
Особое внимание партия и правительство уделяли
национализации промышленности в основных индустри-
альных центрах республики.
Уральская промышленность была доведена саботаж-
никами до крайней разрухи. На многих заводах несколько
месяцев рабочим не выдавалась зарплата. Делегация
уральских рабочих доложила об этом правительству. По-
дробно расспросив делегатов о состоянии уральской про-
мышленности, продовольственном положении рабочих
районов и т. д., Ленин высказался за немедленную на-
ционализацию промышленности Урала, поручив соответ-
ствующим комиссариатам срочно подготовить проект
постановления правительства. «Вопрос на Урале очень
острый: надо здешние (в Питере находящиеся) пра-
вления уральских заводов арестовать немедленно,
погрозить судом (революционным) за создание кризиса
на Урале и конфисковать все уральские заводы»1, — пи-
сал Ленин.
7 декабря 1917 г. был издан декрет Совнаркома, под-
писанный Лениным и Сталиным, о национализации пред-
приятий Богословского округа. «В виду отказа заводо-
управления Акционерного Общества Богословского Гор-
ного Округа подчиниться декрету Совета Народных
Комиссаров о введении рабочего контроля над производ-
ством, — указывалось в декрете, — Совет Народных Ко-
миссаров постановил конфисковать все имущество Акцио-
нерного Общества Богословского Горного Округа, в чем
бы это имущество ни состояло, и объявить его собствен-
ностью Российской Республики. Весь служебный и тех-
нический персонал обязан оставаться на местах и испол-
нять свои обязанности. За самовольное оставление
занимаемой должности или саботаж виновные будут
преданы Революционному Суду» 1 2.
Богословский горный округ был крупнейшим центром
металлургической и каменноугольной промышленности,
давал свыше 20% уральского металла и угля. Следом за
ним была провозглашена национализация Сергинско-
Уфалейского округа; соответствующий декрет правитель-
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIX, изд. 3, стр. 428.
2 «Декреты Октябрьской революции», т. I, Партиздат, 1933,
стр. 247.
126
ства, подписанный И. В. Сталиным, был опубликован
29 декабря 1917 г.
Многие заводы и рудники Урала были взяты в управ-
ление местными Советами в связи с тем, что прежние-
владельцы бросали предприятия, не желая подчиниться,
рабочему контролю. «Почти все заводы оставлены пред-
принимателями», — сообщал в письме в Совнарком 23 де-
кабря 1917 г. представитель Уральского областного Со-
вета. Уже к концу 1917 г. значительная часть про-мышлен-
ности Урала перешла в руки Советского государства.
В январе 1918 г. были фактически национализированы
предприятия Алапаевского округа, через месяц—Кизе-
ловский горный округ. «Принимая во внимание, что
Кизеловский горный округ является самым крупным про-
изводителем угля на Урале, что старое правление округа
прекратило финансирование округа, благодаря чему он-
может совершенно остановиться, что повлечёт катастрофу
с транспортом, Областной Совет Урала постановил: кон-
фисковать всё имущество Кизеловского горного округа
наследников Абамелек — Лазарева в чём бы оно ни со-
стояло и где бы ни находилось: копи, заводы, живой и-
мёртвый инвентарь». 26 апреля 1918 г. областной Совет
Урала принял решение: «Конфисковать всё имущество-
Камского акционерного общества ввиду того, что Камское
акционерное общество прекратило с ноября месяца 1917 г.
финансирование принадлежащих ему заводов Чусовского-
горного округа» ’.
Большевики, рабочие Урала провели огромную работу
по налаживанию производства на национализированных
предприятиях. «В момент национализации, — говорил*
представитель Сергинско-Уфалейского горного округа на
съезде по управлению национализированными предприя-
тиями в марте 1918 г., — округ очутился в довольно тя-
жёлом положении в отношении заготовки топлива и
сырых материалов. Прежние владельцы не оставили ни-
того, ни другого. Заводам грозила остановка, так как на-
ционализация совпала также с не менее острым недостат-
ком в продовольствии, деньгах и фураже. Но благодаря,
организованности рабочих удалось выйти из положения.
1 Свердловский партархив, ф. 41, д. 81; «Известия Уральского?
областного Совета» № 32, 1918 г.
127
Кадровые рабочие всё внимание сосредоточили на обес-
печении заводов заготовкой и для этого даже отказались
от получения зарплаты, чтобы уплатить заработную плату
менее сознательным конным рабочим, подвозившим
заготовку. В результате все четыре истекших месяца за-
воды работали полным ходом и сейчас перерыва работ не
ожидается»
Уральскому пролетариату принадлежит большая за-
слуга в проведении советской национализации промыш-
ленности — он один из первых начал осуществлять выши-
бание капитала с его экономических позиций. «На Урале
раньше и успешнее, чем где бы то ни было, была осу-
ществлена национализация всей горнозаводской промыш-
ленности» 1 2, — писал тов. А. А. Андреев.
В крайне тяжёлом состоянии находилась тотда все-
российская кочегарка — Донбасс. Представители донец-
ких шахтёров в первые дни революции сообщили
правительству о катастрофическом положении угольной
промышленности вследствие злостного саботажа капита-
листов, которые умышленно портили оборудование, зали-
вали шахты водой3. Капиталисты свёртывали добычу
угля, обманывая рабочих ложными ссылками на то, что
якобы России «минеральное топливо не нужно, ибо име-
ются большие запасы» 4, тогда как незначительные запасы
угля в Донбассе не могли покрыть огромных потребностей
страны, которая переживала острый топливный кризис.
К тому же капиталисты умышленно придерживали эти
запасы, не желая снабжать топливом промышленность
революционного центра. «В нашем районе, — сообщал
Иловайский рев'ком, — 15 млн. пудов угля, запасы горят,
вагоны углепромышленники не требуют» 5. Спасти Дон-
басс от развала могла только такая революционная мера,
как национализация крупных шахт, рудников и заводов.
Вопрос о национализации угольной промышленности
был выдвинут товарищем Сталиным ещё 19 ноября
1917 г.6 Началась подготовка к осуществлению этого
1 Свердловский партархив, ф. 41, д. 893.
2 «Уральский рабочий» № 253, 7 ноября 1922 г.
3 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 1, л. 1 и др.
4 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 55.
5 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 80, л. 23.
-в См. Ленинский сборник XXXV, стр. 8.
128
важного мероприятия. В декабре 1917 г. в Донбасс была
направлена специальная комиссия ВСНХ для обследо-
вания и выработки плана национализации промышлен-
ности. План ВСНХ предусматривал мероприятия по орга-
низации производства в Донецком бассейне на основе
национализации крупных шахт и всех металлургических
заводов, объединения их в производственно-территори-
альные единицы. Средние и мелкие шахты должны были
работать по планам хозяйственных органов Советского
государства и под их контролем. Намечалась органи-
зация государственных складов для приёма угля мел-
ких шахт, работавших под контролем местных совнар-
хозов.
Национализация всей промышленности Донбасса
в конце 1917 г. тормозилась антисоветским мятежом ка-
лединцев, которые отрезали Донбасс от Советской России.
Захват белогвардейцами того или иного района Донбасса
вёл к восстановлению власти капиталистов, к катастро-
фическому падению добычи угля, прекращению погрузки
и вывоза угля в центрально-промышленные районы, в Пет-
роград. Лишь по мере освобождения районов Донбасса
от белогвардейских банд осуществлялась национализация
угольной промышленности. По декрету правительства,
подписанному Лениным и Сталиным 15 декабря 1917 г.,
в собственность государства перешли шахты, заводы,
рудники, Петровский металлургический завод и всё иму-
щество, принадлежавшее Русско-бельгийскому обществу.
Многие шахты и заводы были взяты в управление ме-
стными Советами вследствие саботажа капиталистов.
В январе — феврале 1918 г. многие донецкие шахты
были национализированы решениями местных организа-
ций, до двух третей крупных шахт Донбасса фактически
управлялись рабочими. Так закладывались основы со-
циалистического Донбасса.
Начатая советской властью работа по национализации
и возрождению промышленности Донбасса на социали-
стических началах была прервана вторжением германских
оккупантов, которые вместе с украинскими белогвардей-
цами грабительски хозяйничали в Донбассе до осени
1918 г. В последующие годы гражданской войны и
иностранной интервенции Донбасс снова неоднократно
подвергался вражеским нашествиям и оккупации.
9 И. Гладков
129
За короткий срок, к весне 1918 г., — ещё до издания
в июне 1918 г. закона о всеобщей национализации круп-
ной промышленности — в собственность Советского го-
сударства перешли многие крупные заводы, шахты, руд-
ники Урала и Донбасса, Путиловский, Невский и другие
важнейшие предприятия в Петрограде и т. д. По материа-
лам обследования петроградской промышленности, про-
ведённого статистическим отделом ВСНХ, на 1 апреля
1918 г. было национализировано 21 предприятие, И пред-
приятий находились в процессе национализации, 10 пред-
приятий были оставлены прежними владельцами. Значи-
тельная часть фабрик и заводов (40% общего числа пред-
приятий) находилась в фактическом управлении органов
рабочего контроля — заводских комитетов, контрольных
комиссий, советов старост
Большевистская партия в практическом проведении
ленинской программы национализации промышленности
учитывала своеобразие каждого этапа борьбы с капита-
лом. Партия руководствовалась ленинской установкой,
что национализация средств производства и обмена
должна сопровождаться обобществлением производства
на деле, новой организацией труда, налаживанием пла-
номерного учёта производства, распределения и потреб-
ления продуктов. До весны 1918 г. работа по организации
обобществлённого производства отставала от темпов на-
ционализации промышленности. Поэтому весной 1918 г.
партия большевиков поставила задачу — закрепить завоё-
ванные позиции в деле экспроприации крупных капи-
талистов, усилить работу по учёту и контролю за произ-
водством и распределением продуктов, чтобы двинуться
дальше по пути социалистического преобразования эко-
номики.
Характеризуя итоги первого этапа национализации
промышленности, Ленин в марте 1918 г. отмечал, что
«фабрики и заводы почти перестали быть частной соб-
ственностью и, несомненно, перестанут быть таковою
в самом ближайшем будущем — (ввести соответственные
декреты — это не представит для Советской власти при
теперешнем ее положении решительно никакого
1 См. «Известия отдела топлива ВСНХ» № 1 (8), 1918 г., стр. 99.
130
труда)...»1 Трудность состояла в фактическом освоении
и налаживании национализируемой промышленности.
Большевистская партия развернула борьбу за овладение
делом управления производством, призывала рабочий
класс налаживать учёт и контроль, организовывать плано-
мерное общественное хозяйство.
* *
*
Весной 1918 г. Ленин определил как одну из основных
задач экономической политики Советского государства
«доведение до конца национализации всех фабрик, заво-
дов, железных дорог, средств производства и обмена» 1 2.
На данном этапе национализация промышленности
проводилась ещё более планомерно, фактический переход
фабрик и заводов в руки Советского государства совер-
шался более организованно, чем в первый период рево-
люции. Как отмечает В. М. Молотов, «все больше стал
выдвигаться принцип планомерной национализации це-
лых отраслей промышленности, в которых особенно была
заинтересована государственная власть» 3. В хозяйствен-
ных ведомствах по заданию правительства развёртыва-
лась подготовка к национализации основных отраслей
крупной промышленности, в первую очередь нефтяной,
машиностроительной, текстильной и сахарной.
Особое внимание большевистская партия и советская
власть уделяли национализации нефтяной промышленно-
сти, прежде всего в основном нефтяном районе — Баку.
В начале декабря 1917 г. на бакинских нефтепромыс-
лах был установлен рабочий контроль над производством
и сбытом нефтепродуктов. Одновременно рабочие орга-
низации Баку обратились к советскому правительству
с просьбой национализировать нефтепромышленность,
чтобы спасти её от разрушения капиталистами \ которые
усиливали подрывную деятельность, стремясь оставить
«пустые кассы и текущие счета, а имеющиеся материалы
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 178.
2 Там же, стр. 287.
3 «Новый путь» № 3, 1918 г., стр. 4.
* См. «Известия Бакинского Совета» Кг 198, 1917 г.
9* 131
привести в такое состояние, чтобы их, по возможности,
менее перешло в руки народа» *.
В январе 1918 г. BGHX приступает к разработке плана
национализации нефтяных промыслов. Важным подгото-
вительным шагом; к национализации нефтяной промыш-
ленности явились мероприятия по устройству народных
нефтяных промыслов в Бакинском и Грозненском райо-
нах. Народные нефтяные промыслы создавались под
надзором местных организаций на основе декрета о рабо-
чем контроле. Это мероприятие способствовало подготовке
советских кадров для руководства промыслами после
национализации нефтяной промышленности.
Для регулирования нефтяной промышленности и под-
готовки её национализации в марте 1918 г. был учреждён
Нефтяной комиссариат во главе с правительственным
комиссаром с широкими полномочиями по управлению
делом добычи, переработки и перевозки нефти и её про-
дуктов. На правительственного комиссара были возло-
жены задачи добиться увеличения добычи нефти как на
старых, так и на новых её месторождениях, установить
количество и сорта вырабатываемых нефтепродуктов,
организовать перевозку и распределение нефтяных про-
дуктов между потребителями. Правительственный комис-
сар имел право открывать новые нефтепромыслы, объеди-
нять и закрывать старые промыслы; назначать комиссаров
в отдельные нефтяные районы и на отдельные промыслы
и заводы; устанавливать цены на нефтепродукты, переда-
вать прибыль предприятий или часть её в собственность
государства и т. д.
Вскоре функции контроля и регулирования нефтяной
промышленности были возложены на вновь организован-
ный главный нефтяной комитет ВСНХ. Декрет Совнаркома
от 19 мая 1918 г. в качестве основной задачи комитета
определил разработку и осуществление мероприятий, свя-
занных с переходом частной нефтяной промышленности и
торговли в собственность государства, а также органи-
зацию государственного нефтяного хозяйства. Установ-
ление государственного контроля над производством, рас-
пределением и потреблением нефтепродуктов, а также над
прибылью предприятий в условиях национализации бан-
1 Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., 1929, стр. 214.
132
ков, земли и её недр являлось началом фактической на-
ционализации нефтяной промышленности.
Программа национализации нефтяной промышлен-
ности, подготовленная ВСНХ в марте 1918 г., была при-
нята правительством. Вместе с тем были намечены прак-
тические мероприятия по переходу в государственную
собственность крупных нефтедобывающих и нефтеобраба-
тывающих, транспортных и торговых предприятий, по мо-
нополизации торговли нефтью и её продуктами. Партий-
ные и хозяйственные организации занимались подбором
знающих нефтяное дело и опытных людей для руковод-
ства национализированными предприятиями. ВСНХ уста-
навливал порядок и способ осуществления национализа-
ции нефтяной промышленности. «Совет Народных Комис-
саров утвердил национализацию нефтяной промышлен-
ности» *,— писал И. В. Сталин в Баку С. Г. Шаумяну
28 мая 1918 г.
Российская и международная буржуазия, учитывая
огромное значение нефтяной промышленности, вела оже-
сточённую борьбу против её национализации. Нефтяные
короли и их агенты, пролезшие в некоторые советские хоз-
срганы, применяли всевозможные меры и уловки, выду-
мывали разные доводы, чтобы оттянуть и сорвать переход
нефтепромышленности в руки советской власти. В про-
тивовес большевистскому плану национализации про-
мышленности нефтяные короли и их прислужники выдви-
нули проект организации единого нефтяного общества,
которое должно было монопольно заниматься «добычей,
перёработкой, перекачкой, транспортом, хранением и тор-
говлей нефтью и нефтяными продуктами как за собствен-
ный счёт, так и по поручениям отдельных нефтяных фирм
и казны». Членом общества могла быть также казна,
т. е. Советское государство, которое в этом случае должно
было передать обществу для эксплоатации все свобод-
ные нефтеносные земли и участвовать в капитале обще-
ства, равно и во всех его органах в пределах 40%. Как
видно из проекта 1 2, нефтепромышленники пытались при-
брать к своим рукам все нефтяные богатства страны.
1 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б),
вып. XII, 1948, стр. 132.
2 ЦГАОР, ф. 2309, оп. 66, д. 2, л. 106.
133
Буржуазные специалисты-нефтяники утверждали, что,
национализировав нефтепромышленность, Советское го-
сударство не справится с добычей нефти и страна лишится
нефти. «Если же советская власть откажется от
национализации промышленности, — заявляли нефтяные
короли, — то мы постараемся приложить все усилия к
тому, чтобы государство не чувствовало лишений в
смысле снабжения топливом и осветительными материа-
лами» *. Оппортунисты из хозяйственного и финансового
ведомств также советовали подождать с национализацией
нефтяной промышленности, дабы не брать на плечи госу-
дарства расходы на её содержание и т. д.
Большевистская партия и советское правительство при-
давали национализации нефтепромышленности огромное
значение. Ленин и Сталин непосредственно руководили
проведением этого важнейшего государственного меро-
приятия. По их указаниям большевики Баку подготовили
и осуществили национализацию нефтяной промышленно-
сти. Декретом Бакинского Совнаркома 2 июня 1918 г.
нефтяная промышленность Баку была объявлена госу-
дарственной собственностью. «На основании письма и двух
телеграмм Сталина об утверждении национализации
нефтяной промышленности нами объявлен местный декрет
с указанием необходимых мероприятий для предупрежде-
ния хищения и расстройства промышленности» 1 2, — гово-
рил С. Г. Шаумян. 20 июня 1918 г. был опубликован
декрет советского правительства о национализации всей
нефтяной промышленности страны.
Вскоре был национализирован также нефтяной флот.
8 июля 1918 г. товарищ Сталин писал бакинским боль-
шевикам из Царицына: «В вопросе о национализации
Каспийского флота можете действовать решительно...
Можете быть уверены, что Совнарком будет с вами».
Товарищ Сталин указывал: «Всё сказанное примите не
как моё личное мнение2 а как предложение Ленина, с ко-
торым я говорил вчера по всем затронутым вопросам по
прямому проводу» 3.
1 ЦГАОР, ф. 2309, Ьп. 66, Д. 5, л. 2.
,2 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б),
вып. XII, стр. 137.
3 См. М. Д. Багиров, Из истории большевистской организации
Баку и Азербайджана, Госполитиздат, 1949, стр. 175.
134
Благодаря повседневному руководству И. В. Сталина
и энергичной работе бакинских большевиков национали-
зация нефтяной промышленности, проходившая в ожесто-
чённой борьбе с нефтепромышленниками и их агентурой,
была проведена организованно. Рабочие заботливо охра-
няли промыслы и заводы. Несмотря на крайнюю нужду
в продовольствии, тысячи нефтяников героически боро-
лись за увеличение добычи нефти. В трудные дни лета
1918 г. товарищ Сталин принимал все меры к снабжению
бакинских рабочих хлебом из Царицына *.
Национализация нефтяной промышленности явилась
одной из важных мер в подрыве экономических основ
капитализма и в освобождении России от иностранной
кабалы, в организации советского народного хозяйства.
Одновременно е нефтяной промышленностью была
национализирована группа основных машиностроительных
заводов страны. Буржуазия принимала все меры и пускала
в ход различные средства, чтобы спасти от национали-
зации машиностроительную промышленность. Идеологи
капитала сочиняли различные проекты обхода национа-
лизации. Так, проф. Гриневецкий, выступая против
«несвоевременной национализации» машиностроения,
предлагал ограничиться обязательным трестированием
этой отрасли промышленности. Советская власть реши-
тельно отвергла этот проект, рассчитанный на то, чтобы
отстоять частный капитал и одновременно переложить на
плечи государства бремя финансирования частных пред-
приятий, поскольку банки уже были национализированы.
Буржуазные дельцы изобретали многочисленные пути об-
хода национализации машиностроительных заводов. Они
выдвинули и широко рекламировали проект организации
государственно-капиталистического треста заводов ма-
шиностроения, куда, по их мнению, должны были войти
крупнейшие предприятия России — Сормовский, Коло-
менский, Брянский п другие заводы. Акции треста пред-
полагалось разделить между капиталистами (русскими
и иностранными) и Советским государством. Этот проект
продолжительное время обсуждался в различных хозяй-
ственных ведомствах и профсоюзных организациях, где
1 Gm. М. Д. Багиров, Из истории большевистской организа
ции Баку и Азербайджана, Гоополитиздат, 1949, стр. 175.
135
он находил поддержку среди буржуазных специалистов
и оппортунистов. Большевистская партия пресекла и эту
попытку российских и иностранных капиталистов при-
брать к своим рукам решающую отрасль промышлен-
ности.
Как сообщалось в печати, Ленин на совещании пред-
ставителей ВСНХ и профсоюза металлистов, состояв-
шемся в начале апреля 1918 г., настаивал на полной
национализации всех трестированных предприятий,
предлагая привлекать специалистов старых трестов на
службу в советских хозяйственных органах *. Совнарком,
рассмотрев 18 апреля 1918 г. вопрос об организации гос-
капиталистического треста машиностроения, отверг этот
проект и указал на необходимость полной национализации
металлообрабатывающей промышленности.
Созванная вскоре конференция представителей метал-
лообрабатывающих предприятий единодушно высказалась
за национализацию промышленности. Лишь группа бур-
жуазных специалистов, участвовавшая на конференции
с совещательным голосом, защищала проект создания
госкапиталистического треста.
В приветственном письме конференции Ленин заявил:
«Выслушав сообщение товарищей, избранных рабочей
делегацией на конференции крупнейших металлообраба-
тывающих заводов, и имея в виду резолюцию конферен-
ции, я могу сказать, что в Совете Народных Комиссаров',
наверное, по моему мнению, будет единодушие в пользу
немедленной национализации, если конференция со всей
энергией возьмется за обеспечение планомерной, стройной
организованности работ и повышение их производитель-
ности» 1 2. Ленин рекомендовал направлять наиболее опыт-
ных в руководстве крупным производством рабочих из
лучших заводов на другие предприятия, чтобы помочь им
правильно организовать работу, а также добиваться стро-
гой дисциплины и порядка, учёта и контроля над всеми
материалами в интересах экономии сырья, повышения
производительности труда.
Конференция, приняв предложения Ленина, избрала
временное правление объединения национализируемых
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXII, изд. 3, .Приложения, стр. 536.
? В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд: 4, стр:‘332."......
13В
заводов. На основе постановления ВСНХ от 18 июня
1918 г. крупнейшие машиностроительные заводы страны
перешли в собственность государства.
В апреле 1918 г. проводится национализация сахарной
промышленности. Необходимость срочной национализации
этой отрасли промышленности диктовалась прежде всего
интересами сохранения и поддержания производства са-
хара. Неотложность национализации сахарной промыш-
ленности обусловливалась и тем, что после национализа-
ции земли сахарозаводчики были лишены имений,
а крестьяне перестали сдавать им свёклу на прежних
кабальных условиях. К этому следует добавить, что и рас-
пределение готовой продукции было монополизировано
Советским государством.
Капиталисты России, увидев, что им не удержать в
своей собственности фабрик и заводов, старались заклю-
чать с капиталистами других стран договоры о продаже и
передаче фабрик и заводов. Российская буржуазия не
останавливалась перед уничтожением промышленности
страны, лишь бы не отдавать её в руки трудящихся *.
Английские и американские, немецкие и французские
империалисты усиленно скупали акции и другие ценные
бумаги в России, надеясь таким путём прибрать к своим
рукам важнейшие отрасли народного хозяйства нашей
страны. Разоблачая эти манёвры иностранных империа-
листов, Ленин указывал, что подобные махинации не
помогут капиталистам!, что ценные бумаги, которые явля-
ются предметом всякого рода сделок, окажутся «пустей-
шей, никуда не годной, старой бумагой...» 1 2
Советское правительство запретило продажу и покупку,
сдачу в аренду и в залог, передачу и переуступку промыш-
ленных и торговых предприятий. Запрещались также лю-
бые организационные изменения предприятий, разделе-
ние или слияние акционерных обществ, образование новых
объединений и т. д.3. Были отменены безымённые акции
и иные ценные бумаги, введена обязательная регистрация
русских и иностранных акций и облигаций. Тем самым
буржуазия лишалась права - распоряжения титулами
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXV, изд. 3, стр. 157.
а В. И. Ленин, СоЧ., т. 26, изд. 4, стр. 419.
э «Известия ВЦИК», 21 апреля 1918 г.
137
собственности на капитал, парализовались и ликвидиро-
вались попытки российской буржуазии передавать пред-
приятия иностранным капиталистам.
В борьбе с народом российские капиталисты рассчи-
тывали прежде всего на помощь германских империали-
стов, которые захватили в начале 1918 г. часть районов
нашей страны и задавались целью оккупировать всю Рос-
сию. При поддержке иностранных империалистов россий-
ская буржуазия надеялась отстоять то, что имела, и
вернуть то, что потеряла в ходе революции. Уральские
заводчики в связи с нашествием немецких захватчиков
открыто заявляли, что скоро немцы заставят отменить
национализацию промышленности Урала, проведённую
советской властью. Капиталисты Богословского округа
распустили слух о том, будто советское правительство
уже решило вернуть им все предприятия. Встревоженные
рабочие послали 30 апреля 1918 г. телеграмму в Совнар-
ком: «Усилиями рабочих производство налаживается,
начинает подниматься. Денационализация округа прямым
путём поведёт к гибели советской власти» *. Вскоре ураль-
ские рабочие получили краткий и исчерпывающий ответ,
решительно опровергающий распространяемые буржуа-
зией слухи о денационализации Богословского округа 1 2.
Империалисты других стран также оказывали под-
держку и покровительство российским капиталистам,
старались спасти их от экспроприации, пытались при-
брать к своим рукам промышленность и другие богатства
России. Английские и американские капиталисты через
своих русских агентов запрашивали ВСНХ о возможности
использования иностранных капиталов в промышленности
Сибири. В июне 1918 г. из Ялуторовска в Совнарком по-
ступил запрос от одного из местных органов: «Допу-
скается ли капитал нейтральных стран для развития
промышленности России?»3 Особенно зарились иност-
ранные империалисты на Кузнецкий бассейн. Сибирские
дельцы писали в ВСНХ о том, что американские и англий -
ские капиталисты обещают миллиардные займы для
«освоения» Кузбасса, если будет гарантия сохранения
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 721, л. 13.
2 См. «Рабочий класс Урала в годы войны и революции», т. III,
1927, стр. 185.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 674, л. 58.
138
частного капитала, если Советское государство откажется
от национализации промышленности. Вместе с тем запра-
вилы Кузнецкого акционерного общества всячески пре-
возносили частнокапиталистическое хозяйствование и
силились опорочить национализацию промышленно-
сти *.
Все усилия российской буржуазии и иностранных им-
периалистов были направлены к срыву экономической
политики советской власти, прежде всего к срыву нацио-
нализации промышленности как решающей экономиче-
ской меры против капитализма, как основного условия
строительства социализма. Не случайно российские капи-
талисты, меньшевики и эсеры угрожали военным вмеша-
тельством извне, если советская власть не откажется от
национализации средств производства и обращения.
Национализируя отдельные отрасли промышленности
и отдельные предприятия, партия и правительство вместе
с тем развёртывали огромную подготовительную работу
по завершению национализации всех основных средств
производства и обращения. Итогом этой работы был исто-
рический декрет о национализации всей крупной промыш-
ленности, принятый советским правительством 28 июня
1918 г. Об этом декрете Ленин писал:
«Согласно давно намеченному плану, после продол-
жительной подготовительной работы, наконец, 28 июня
утвержден декрет, появления которого с нетерпением
ожидали народные массы России и опубликование кото-
рого задерживалось обстоятельствами, независящими от
воли и желания Советской власти... В собственность Со-
ветской Республики перешло по настоящему декрету
большинство акционерных и паевых компаний и товари-
ществ, а также ряд крупнейших предприятий и заводов,
имеющих общегосударственное значение» 1 2.
В декрете о всеобщей национализации крупной про-
мышленности были воплощены основные положения
большевистской программы обобществления главнейших
средств производства. В этом декрете претворены идеи
знаменитого проекта декрета о проведении в жизнь иацио-
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 141 (145), л. 1—8; там же, д. 36 (39),
л. 1—2.
2 Ленинский сборник XXXV, стр. 27, 28.
139
нализации банков, разработанного Лениным ещё в декабре
1917 г.
«В целях решительной борьбы с хозяйственной и про-
довольственной разрухой и для упрочения диктатуры
рабочего класса и деревенской бедноты» советское
правительство этим декретом объявило о безвозмездном
переходе в собственность государства всей крупной про-
мышленности во всех её отраслях — угольной, металлур-
гической, нефтяной, химической, машиностроительной,
текстильной, сахарной и т. д., а также частных железных
дорог. Коммунальное хозяйство поступало в ’ ведение
местных Советов.
Владельцы и директора национализируемых пред-
приятий отвечали «перед Советской Республикой как за
целость и сохранность предприятий, так и за правильную
их работу». До фактической передачи национализирован-
ных фабрик и заводов в управление советских хозяйст-
венных органов эти предприятия оставались «в безвоз-
мездном арендном пользовании прежних ' владельцев».
Весь технический и рабочий персонал предприятий,
а также и управляющие заводами объявлялись состоя-
щими на службе Советской республики.
Осуществление этого революционного преобразования
потребовало гигантской работы большевистской партии
и советской власти. В день принятия исторического дек-
рета о национализации промышленности Ленин заявил
на конференции профсоюзов: «...Советская власть присту-
пает к национализации всех отраслей промышленности,
вы знаете, что трудности, которые стоят на пути к этому
делу, громадны, что тут надо много сил, чтобы создать
все это организованно» *.
Благодаря великой организаторской работе партии
Ленина — Сталина национализация крупной промышлен-
ности была проведена в короткий срок. В несколько ме-
сяцев вся крупная промышленность во всех её отраслях
перешла в собственность и управление Советского госу-
дарства, стала общенародным достоянием. На 15 мая
1918 г. было национализировано центральными и мест-
ными органами советской власти до 300 крупных пред-
приятий. К 1 июня 1918 г. было учтено уже свыше 500 на-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 448.
140
ционализйрованных крупных фабрик и заводов, из них
около половины — предприятия тяжёлой индустрии. По
данным промышленной переписи, на 31 августа 1918 г.
число национализированных предприятий превышало
3 тысячи1. К этому времени были полностью национали-'
зированы нефтяная, электротехническая, сахарная про-
мышленность, большая часть горной и металлургической
промышленности и т. д.
Национализация всей крупной промышленности была
завершена в 1919—1920 гг., по мере освобождения от
оккупантов и белогвардейщины основных индустриальных
районов страны: Урала, Донбасса, нефтяного Баку и т. д.
В годы гражданской войны и иностранной интервенции
была также национализирована средняя промышлен-
ность и значительная часть мелкой промышленности.
3. Значение национализации основных средств
производства и обращения
Национализация земли, банков, крупной промышлен-
ности, внешней торговли, транспорта заложила основы
советского планового хозяйства. Советская власть сосре-
доточила в своих руках командные высоты народного хо-
зяйства. Тем самым было обеспечено господство рабочего
класса. «Господство пролетариата выражается в том, что
отнята помещичья и капиталистическая собственность» 1 2.
Октябрьская революция, указывал Ленин, на деле
показала, как народ должен приступать к передаче в руки
рабоче-крестьянского государства земель и природных
богатств, средств передвижения и производства3. Под-
водя итоги первых социалистических преобразований эко-
номики, .Ленин писал: «Сразу, одним революционным
ударом, сделано то, что вообще можно сделать сразу:
например, в первый же день диктатуры пролетариата,
26 октября 1917 г. (8 ноября 1917 г.), отменена частная
собственность на землю, без вознаграждения крупных
собственников, экспроприированы крупные собственники
земли. В несколько месяцев экспроприированы, тоже
без вознаграждения, почти все крупные капиталисты,
1 См. «Статистический ежегодник», '1921 г., вып. II, стр. 252.
s В. И. Ленин, Соч., т. XXV, изд. 3, стр. 104.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 399.
141
владельцы фабрик, заводов, акционерных предприятий,
банков, железных дорог и так далее» *.
Социалистическая революция в СССР дала прогрес-
сивному человечеству образец правильного, самого спра-
ведливого разрешения насущных вопросов собственности
путём полной и без выкупа передачи из рук капиталистов
и помещиков всех основных средств производства их
подлинному хозяину и творцу — народу, трудящимся в
лице их государства.
Враги революции, пытаясь развенчать социалистиче-
ский характер советской национализации основных средств
производства и обращения, болтали об «анархо-син-
дикализме», о «присвоении» предприятий отдельными кол-
лективами рабочих и служащих. Ленин опроверг и разбил
лживые оппортунистические измышления каутскианцев
о советской национализации. «...Ни одна фабрика не была
«присвоена» рабочими, а в с е передавались bi собствен-
ность республики ...распоряжается ими составленный с
преобладающим участием выборных от профессиональ-
ных союзов рабочих орган Советской власти, Высший
Совет Народного Хозяйства...» 1 2, — писал Ленин в своей
работе «Пролетарская революция и ренегат Каутский».
Социалистическая национализация средств производ-
ства и обращения, осуществлённая в СССР, коренным
образом отличается от буржуазного огосударствления
отдельных предприятий и отраслей промышленности, бан-
ков и т. д., которое проводится иногда в капиталистиче-
ских странах.
Буржуазная национализация не подрывает господства
капитала, не вносит изменений в классовую структуру
общества, в отношения между капиталом и трудом; на
национализированных предприятиях сохраняется анта-
гонизм между трудом и капиталом, остаётся эксплоата-
ция рабочих; владельцы национализируемых в буржуаз-
ных странах предприятий получают щедрое вознагражде-
ние, государство гарантирует им также ежегодный
высокий доход, — они попрежнему присваивают приба-
вочную стоимость. Буржуазная национализация прово-
дится отнюдь не в интересах подрыва капитализма, а в
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 508—509.
а В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 404.
142
интересах усиления владычества монополий. Национа-
лизированные предприятия или банки переходят в руки
буржуазного государства, т. е. становятся собствен-
ностью класса капиталистов. Такая национализация
означает рост государственно-монополистического капи-
тализма.
С развитием капитализма и обострением антагонизма
между трудом и капиталом неизбежно видоизменяются
формы борьбы буржуазии с социализмом. Наряду с от-
крытой борьбой с принципами научного (пролетарского)
социализма буржуазия и её идеологические приспешники
и политические деятели всё чаще выдвигают новую так-
тику: половинчатые и лицемерные уступки, «реформы
против революции, частичное штопанье гибнущего режима
в интересах разделения и ослабления рабочего клас-
са...» *, в интересах сохранения капиталистического
строя. Одной из мер «частичного штопанья» капитализма
и является ныне буржуазная национализация отдельных
предприятий, банков и т. п.
Как правило, буржуазная национализация касается
прежде всего предприятий или отраслей промышленности,
имеющих важное значение для подготовки или ведения
войны. Кроме того, национализируются отрасли промыш-
ленности, которые приносят убыток монополистам или
дают им низкую прибыль. Так, английское правительство
переложило на налогоплательщиков расходы на содер-
жание и переоборудование отсталой угольной промыш-
ленности; угольные короли получают гарантированные
высокие доходы на свои капиталы, управляют от имени
правительства национализированными шахтами; капита-
листическая эксплоатация шахтёров ещё более усили-
вается.
Национализация отдельных предприятий, проводимая
буржуазным государством, не может быть демократиче-
ским мероприятием и не имеет ничего общего с социа-
лизмом. Только буржуазия и её «социалистические» при-
служники могут выдавать за социализм рост государст-
венно-монополистического капитализма. Маркс и Энгельс
давно высмеяли и заклеймили «фальшивый социализм,
выродившийся местами в своеобразный вид добровольного
1 В. И. Ленин, Соч., т. 17, изд. 4, стр. 199.
143
лакейства», объявляющий «социалистическим» всякое
обращение средств производства в государственную соб-
ственность. Основоположники марксизма показали, что
буржуазная национализация отдельных средств произ-
водства не является шагом к социализму — «ни прямым,
ни косвенным, ни сознательным, ни бессознательным» Г
Ленин и Сталин вскрыли полную несостоятельность
буржуазно-реформистского утверждения, будто госу-
дарственно-монополистический капитализм уже не есть
капитализм, а является «государственным социализмом».
Ленин и ’Сталин обнажили реакционную суть излюблен-
ного реформистами приёма выдавать за «социализацию»
хозяйства рост государственно-монополистического ка-
питализма. Известно, что гитлеровцы маскировали под
«социализм» разбойничий германский империализм. Лей-
бористы также выдают за социализм английский моно-
полистический капитализм.
Всецело оправдалось и современной действитель-
ностью вновь и вновь подтверждается ленинское положе-
ние, что при сохранении основ капитализма, частной
собственности на средства производства все «шаги к боль-
шей монополизации и 'большему огосударствлению про-
изводства неизбежно сопровождаются усилением эксплуа-
тации трудящихся масс, усилением гнета, затруднением
отпора эксплуататорам, усилением! реакции и военного
деспотизма и вместе с тем неизбежно ведут к неимовер-
ному росту прибыли крупных капиталистов за счет
всех остальных слоев населения, к закабалению трудя-
щихся масс ла много десятилетий данью капиталистам
в виде уплаты миллиардных процентов по займам» 2.
В противоположность буржуазной национализации
отдельных средств производства и обращения, ни в коей
мере не изменяющей капиталистического развития
страны, советская национализация основных средств
производства и обращения (земли, крупной промышлен-
ности, транспорта, банков, внешней торговли) означает
коренное переустройство экономической основы обще-
ства. Государственная власть в руках трудящихся и обще-
ственная собственность на решающие средства производ-
ства и обращения служат основой социалистического
’ Ф. Энгельс, Анти-Дюринг, 1950, стр. 262.
5 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 276—277.
144
развития страны, базой для ограничения и вытеснения,
а затем и ликвидации капиталистических элементов, ос-
новой для социалистической .переделки мелкотоварного
крестьянского хозяйства.
В противоположность частнокапиталистической соб-
ственности на средства производства, порождающей
эксплоатацию человека человеком и нищету трудящихся,
социалистическая собственность является основой новых
отношений между людьми — отношений товарищеского
сотрудничества и социалистической взаимопомощи сво-
бодных от эксплоатации тружеников. Общественная соб-
ственность является основой растущего благосостояния
трудящихся.
Национализированные Советским государством пред-
приятия являются социалистическими предприятиями.
Тип хозяйства, как известно, определяется отношениями
людей в процессе производства. На советских фабриках
и заводах нет класса людей, владеющих средствами про-
изводства, и класса людей, лишённых этих средств про-
изводства, нет эксплоататоров и эксплоатируемых. Со-
ветские фабрики и заводы принадлежат трудящимся
в лице их государства, работают по планам рабоче-кре-
стьянского правительства; всей их продукцией распоря-
жается государство в интересах народа; каждый работ-
ник получает заработную плату в зависимости от коли-
чества и качества своего труда; здесь нет эксплоатации
трудящихся.
В противоположность частной капиталистической
собственности на средства производства, которая разъ-
единяет хозяйство, вызывает конкуренцию и анархию
производства, общественная социалистическая собствен-
ность объединяет хозяйство в единый, планомерно дей-
ствующий организм, охватывающий тысячи предприятий
и миллионы коллективно работающих тружеников. Если
частная капиталистическая собственность на средства
производства служит основой стихийного развития эконо-
мики, обусловливает кризисы, безработицу, расточитель-
ство тунеядцев и нищету народных масс, то общественная
собственность является основой планового хозяйства,
источником богатства и могущества Советского государ-
ства, источником зажиточной и культурной жизни трудя-
щихся страны социализма.
10 И. Гладков
ГЛАВА ЧЕТВЁРТАЯ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПЛАНЫ ПЕРВОГО ГОДА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
1. Ленинский план приступа к строительству
фундамента социалистической экономики
Накануне Великой Октябрьской революции Ленин
писал, что после первых шагов к социализму, «после на-
ционализации банков, после приступа к рабочему конт-
ролю многое будет виднее, и опыт подскажет массу но-
вого, ибо это будет опыт миллионов, опыт строительства
новых порядков экономики сознательным участием мил-
лионов» *. Теоретически обобщая Опыт первых шагов к
социализму, глубоко анализируя новую обстановку,
Ленин разработал весной 1918 г. план приступа к строи-
тельству фундамента социалистической экономики. Этот
план явился новым шагом в развитии научной программы
построения социализма в нашей стране, новым вкладом в
сокровищницу марксизма-ленинизма.
В ленинском плане приступа к социалистическому
строительству, в работе «Очередные задачи Советской
власти», как указывает товарищ Сталин, были провозгла-
шены и впервые обоснованы начала экономической Поли-
тики пролетарской диктатуры — политики, направленной
на преодоление капиталистических элементов и построе-
ние социалистического хозяйства в порядке использования
рынка, через рынок. Эта политика, вошедшая в историю
как «новая экономическая политика», проводилась в жизнь
Советским государством в первый год его существования,
до развёртывания иностранной военной интервенции, до
перехода к политике военного' коммунизма. После раз-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 146.
.146
грома интервенции и окончания гражданской войны новая
экономическая политика (нэп) опять стала основой строи-
тельной работы диктатуры пролетариата '.
Гениальным анализом экономики Советской России
Ленин раскрыл её переходный характер и показал, что в
переходный период от капитализма к социализму в на-
родном хозяйстве страны «есть элементы, частички, ку-
сочки и капитализма, и социализма». Ленин отметил сле-
дующие элементы общественно-экономических укладов,
которые были налицо в начальный период строительства
социализма в России:
«1 ) патриархальное, т. е. в значительной степени на-
туральное, крестьянское хозяйство;
2) мелкое товарное производство (сюда относится
большинство крестьян из тех, кто продает хлеб);
3) частнохозяйственный капитализм.;
4) государственный капитализм;
5) социализм» 1 2.
Элементы этих различных общественно-экономиче-
ских укладов переплетались в народном хозяйстве Рос-
сии. При этом основными формами общественного хозяй-
ства в России были: капитализм, мелкое товарное произ-
водство, социализм. «Экономика России в эпоху дикта-
туры пролетариата представляет из себя борьбу первых
шагов коммунистически объединенного, — в едином мас-
штабе громадного государства, — труда с мелким то-
варным производством и с сохраняющимся, а равно с
возрождающимся на его базе капитализмом» 3.
Марксизм-ленинизм характеризует переходный период
как период борьбы между умирающим капитализмом и
рождающимся социализмом. В то время в . нашей стране
преобладало мелкотоварное производство, индивидуаль-
ное крестьянское хозяйство. Социалистический уклад со-
ставляли национализированные предприятия в промыш-
ленности, на транспорте, в сельском хозяйстве (первые
совхозы и колхозы). Капиталистический уклад состоял
из частных предприятий в промышленности и торговле и
кулацких хозяйств в деревне.
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. II, стр. 144—147.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 303.
э В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 508.
10* 147
Уже первые революционные преобразования эконо-
мической основы общества соответственно изменили
классовую структуру, взаимоотношения классов, формы
классовой борьбы в Советской республике.
Коренным образом изменилось положение рабочего
класса. Из угнетённого и эксплоатируемого при капита-
лизме класса, лишённого всякой собственности на
средства производства, рабочий класс после социалисти-
ческой революции и свержения капитализма превратился
в господствующий класс. Он держит в руках государ-
ственную власть, распоряжается обобществлёнными сред-
ствами производства, руководит всеми трудящимися, во-
влекает их в социалистическое строительство, подавляет
сопротивление капиталистических элементов.
Великая Октябрьская социалистическая революция
избавила трудящееся крестьянство от помещичьего ярма
и гнёта крупного капитала, в корне облегчила его поло-
жение. «Впервые крестьянин увидал свободу на деле:
свободу есть свой хлеб, свободу от голода» *. Установ-
ление советской власти, национализация земли, крупной
промышленности и транспорта, кредитной системы соз-
дали возможность социалистической переделки мелкото-
варного крестьянского хозяйства. Социалистическая рево-
люция открыла для трудящегося .крестьянства новый
путь — к крупному обобществлённому, коллективному
хозяйству. Это — путь массового кооперирования кресть-
янских хозяйств сначала по линии сбыта и снабжения,
а затем по линии сельскохозяйственного производства.
Марксизм-ленинизм учит, что крестьянское хозяйство
и после социалистической революции продолжает оста-
ваться мелким товарным производством, рождающим ка-
питализм. Отсюда — двойственное положение крестья-
нина, как собственника и труженика; отсюда колебания
крестьянства между пролетариатом и буржуазией. Рабо-
чий класс должен был вести за собой крестьянство, руко-
водить им, разграничивать крестьянина-трудящегося от
крестьянина-собственника, крестьянина-работника от кре-
стьянина-торгаша; помогать крестьянству перейти от
частного мелкотоварного хозяйства к общественному
крупному хозяйству.
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 511.
148
Мелкотоварное крестьянское хозяйство не может сти-
хийно развиваться в сторону социализма. Большевистская
партия и советское правительство должны были подго-
товить и осуществить перевод крестьянского хозяйства на
социалистический путь развития. Советское государство
должно было насаждать в деревне социалистические хо-
зяйства — советские имения и сельскохозяйственные ар-
тели и коммуны. Большевистская партия учитывала, что
только социалистическая переделка мелкотоварного хо-
зяйства могла привести в последующем к уничтожению
разницы между рабочим и крестьянином.
Великая Октябрьская социалистическая революция
лишила эксплоататоров политической власти, отняла у
них основные средства производства и превратила их в
общественную собственность. Класс помещиков был лик-
видирован. Экономическая сила крупной империалисти-
ческой буржуазии была в корне подорвана. Эксплоата-
торы были свергнуты и разбиты, но ещё не уничтожены.
Они вели ожесточённую борьбу против советской власти,
против её социалистических мероприятий. У них остались
некоторые средства производства, деньги, общественные
связи, они имели опыт управления — всё это было исйоль-
зовано ими для борьбы против советской власти, за вос-
становление буржуазного строя. У эксплоататоров оста-
лась международная база, международный капитал,
отделением которого они являлись *. Самым многочислен-
ным эксплоататорским классом, самым злейшим врагом
советской власти была деревенская буржуазия — кула-
чество.
В первый период социалистической революции в Рос-
сии капиталисты зарубежных стран, занятые империали-
стической войной между собой, не могли оказать суще-
ственной помощи российской контрреволюции. К тому же
враги рассчитывали, что рабочие и крестьяне не справятся
с управлением государством, они надеялись, что совет-
ская власть не сможет существовать дол^о, что она раз-
валится при первых усилиях её противников.
Советская власть использовала столкновения между
империалистическими странами для укрепления и органи-
зации своих сил. Ввиду этого первый год советской власти
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 514.
149
можно охарактеризовать как относительно мирный период.
Однако уже в первой половине 1918 г. сложились и
объединились две враждебные Советскому государству
силы — иностранные империалисты и контрреволюция
внутри России. Началась военная интервенция иноземных
империалистов, поддержанная контрреволюционными мя-
тежами внутренних врагов Советской страны, — началась
гражданская война рабочих и крестьян против внешних и
внутренних врагов советской власти.
В этих трудных условиях, усугубляемых послевоенной
разрухой, развёртывалось строительство советского пла-
нового хозяйства.
Партия большевиков указала рабочему классу един-
ственно правильный и наиболее эффективный путь к ре-
организации хозяйственного строя России, к строитель-
ству экономического фундамента социализма. Этот путь,
учил Ленин, «состоит в переходе к крупному, на машин-
ной индустрии построенному хозяйству, в переходе к со-
циализму» *. Развитие и укрепление социалистического
уклада, ограничение и вытеснение, а затем и ликвидация
капиталистических элементов, социалистическая пере-
делка натурального и мелкотоварного укладов — такова
гигантская задача преобразовательной и созидательной
работы, которую предстояло выполнить Советскому
государству.
Путь к социализму в России был указан партией
Ленина — Сталина ещё накануне Октябрьской пролетар-
ской революции. Первые декреты советской власти на-
метили вехи строительства социализма. Уже к весне
1918 г. были сделаны первые шаги к социализму, прове-
дены важные революционно-экономические преобразова-
ния. Главная задача момента, указывал Ленин в
марте 1918 г., состояла в сосредоточении всех усилий на
деловом, практическом осуществлении провозглашённых
и начатых преобразований общества. Надо было при-
няться со всех сторон за практическое возведение фун-
дамента и здания социализма, план которого уже был
начертан, почва под которое достаточно прочно отвоё-
вана, материалом для которого в достаточном количестве
располагала Россия.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 181.
150
Партия Ленина — Сталина выдвинула следующие оче-
редные задачи социалистического строительства: 1) дове-
дение до конца, завершение начатой уже экспроприации
помещиков и буржуазии, передача всех фабрик, заводов,
железных дорог, банков, флота и прочих средств произ-
водства и обращения в собственность Советской респуб-
лики; 2) обобществление производства на деле; плано-
мерная организация промышленного производства в обще-
государственном масштабе; 3) постепенный переход к
общей обработке земли, к крупному социалистическому
земледелию, опираясь на отмену частной собственности
на землю, на союз рабочих и крестьян, рассчитывая при
этом на силу примера, на показ преимуществ коллек-
тивного хозяйства, на житейский опыт трудящихся кре-
стьян.
В качестве одной из возможных форм хозяйствования
на первом этапе перехода к социализму партия больше-
виков считала тогда государственный капитализм (кон-
цессии, привлечение капиталистов на комиссионных на-
чалах под контролем Советского государства к торговле
и заготовкам продуктов, аренда частными предпринима-
телями советских фабрик и заводов, промыслов, земли
и т. п.). Ленин указывал, что использование советской
властью госкапитализма может служить переходной ме-
рой к социализму, что госкапитализм был бы шагом впе-
рёд по сравнению с мелкобуржуазной стихией, так как
«государственный капитализм есть нечто централизован-
ное, подсчитанное, контролированное и обобществленное,
а нам-то и нехватает как раз этого, нам грозит стихия
мелкобуржуазного разгильдяйства, которая больше всего
историей России и ее экономикой подготовлена...» 1 Как
отметил позднее товарищ Сталин, трактовка госкапита-
лизма как одной из возможных основных форм! советского
хозяйствования в первый период перехода к социализму
была превзойдена историей; госкапитализм не привился
в должной степени, не получил серьёзного развития в на-
шей стране 1 2.
В программе приступа к строительству фундамента
социалистической экономики Ленин указал на огромную
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 262.
2 См. И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 86.
151
роль кооперации в условиях советского строя. Хотя в то
время кооперация рассматривалась в сочетании с госка-
питализмом как одной из возможных основных форм хо-
зяйствования, наша партия уже тогда отмечала коренное
изменение роли кооперации после победы социалистиче-
ской революции. «Кооператив,— говорил Ленин в марте
1918 г.,— если он охватывает все общество, в котором
социализирована земля и национализированы фабрики И
заводы, есть социализм. Задача Советской власти после
того, как буржуазия' экспроприирована политически и
экономически, состоит явным (главным) образом в том,
чтобы распространить кооперативные организации на все
общество, чтобы превратить всех граждан данной страны
поголовно в членов одного общенационального или, вер-
нее, общегосударственного кооператива» *. В последую-
щие годы, ввиду того что госкапитализм не получил
сколько-нибудь серьёзного развития, а кооперация стала
смыкаться с быстро растущей социалистической промыш-
ленностью, кооперация стала рассматриваться в сочета-
нии с социалистической индустрией. Ленин показал, что
при наличии власти рабочего класса в стране и обще-
ственной собственности на основные средства произ-
водства кооперативные предприятия не отличаются от
предприятий социалистических — «кооперация в наших
условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социа>-
лизмом» 1 2.
Ленинская характеристика общественно-экономиче-
ских укладов, классов и классовой борьбы в СССР в
начале переходного периода от капитализма к социализму
даёт ключ к пониманию экономики и политики народно-
демократических государств, их классовой структуры,
борьбы классов на первом этапе движения их к социа-
лизму. В современной экономике стран народной демокра-
тии ясно обозначаются социалистический, мелкотовар-
ный и капиталистический уклады хозяйства (с разным
удельным весом их в различных странах народной демо-
кратии). Социалистический уклад является ведущим, в
ряде же стран народной демократии он уже в настоящее
время преобладает в народном хозяйстве. Опираясь на
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 189.
2 В. И. Ленин, Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 396.
152
опыт социалистического строительства в СССР, на его
всестороннюю помощь, руководствуясь марксизмом-
ленинизмом, страны народной демократии успешно идут
к социализму. «Переход от капитализма к комму-
низму, — указывал Ленин, — конечно, не может не дать
громадного обилия и разнообразия политических форм, но
сущность будет при этом неизбежно одна: диктатура
пролетариата» *. В странах народной демократии функции
диктатуры пролетариата выполняет народно-демократи-
ческое государство, ограничивая и вытесняя капиталисти-
ческие элементы, организуя социалистическое хозяйство.
* *
*
Весной 1918 г. в нашей стране начался переход к но-
вому этапу социалистических преобразований, к органи-
зационному закреплению одержанных побед, к развёрты-
ванию строительства советского народного хозяйства. Этот
этап товарищ Сталин охарактеризовал тогда как период
упрочения советской власти, «начало планомерного пере-
устройства отживающего социально-экономического строя
на новый, социалистический лад. Разрастающаяся нацио-
нализация фабрик и заводов, растущий контроль над
главными отраслями торговли, национализация банков,
развёртывающаяся день за днём богатая по своему разно-
образию деятельность Высшего совета народного хозяй-
ства, этой организационной ячейки близкого уже социали-
стического общества, — всё это говорит о том, как глубоко
внедряется Советская власть в поры общественной
жизни» 1 2.
Главными задачами на новом этапе партия больше-
виков считала задачи учёта того, что производится в на-
родном хозяйстве, и контроля над расходованием всей
производимой продукции.
Чтобы закрепить революционно-экономические преоб-
разования, подорвавшие основы капитализма и создав-
шие предпосылки строительства социализма, нужно было
внедрить плановое начало в производство и распределе-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 385.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 74.
153
ние продуктов. Организация планового хозяйства, учёт и
контроль — повсеместный, всеобщий, универсальный —
за количеством труда, за производством и распределе-
нием продуктов становились первоочерёдным социалисти-
ческим мероприятием, главной экономической задачей
Советского государства, поскольку было уже завоёвано
и закреплено политическое господство пролетариата и
в руках рабочего государства были сосредоточены основ-
ные экономические командные высоты.
В первую очередь предстояло наладить учёт и конт-
роль на предприятиях, которые уже перешли в обще-
ственную собственность, а затем и во всех остальных
хозяйствах. Обобществление производства невозможно
без уменья правильно учесть и правильно распределить.
Партия и правительство разъясняли трудящимся массам,
что только на основе всеобщего и повсеместного учёта и
контроля за производством и распределением продуктов
можно преодолеть хозяйственные трудности, обеспечить
хлебом население, углем, металлом, хлопком промышлен-
ность, правильно распределить труд, победить врагов
народа: капиталистов и их прихлебателей, жуликов, ло-
дырей и т. п. не только в политике, но и в повседневной
экономической жизни.
Вот почему нерадивость в учёте и контроле расцени-
валась советской властью как подрыв социализма,
пособничество врагам трудящихся. Ленин писал, что
«безотчетность, бесконтрольность в деле производства и
распределения продуктов есть гибель зачатков социа-
лизма, есть казнокрадство (ибо все имущество принадле-
жит казне, а казна — это и есть Советская власть, власть
большинства трудящихся)...» 1
Наладить государственный учёт и контроль’, навести
социалистический порядок в народном хозяйстве — в
этом состояла тогда основная задача Советского госу-
дарства.
В большевистском плане приступа к социалистиче-
скому строительству были определены руководящие
начала новой, советской организации труда. После завое-
вания пролетариатом государственной власти и экспро-
приации экспроприаторов «выдвигается необходимо на
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 225.
154
первый план коренная задача создания высшего, чем
капитализм, общественного уклада, именно: повышение
производительности труда, а в связи с этим (и для этого)
его высшая организация» *.
Ленин показал, что важнейшими условиями подъёма
производительности труда являются развитие крупной
машинной индустрии, непрестанный технический прогресс,
образовательный и культурный подъём массы населения,
«повышение дисциплины трудящихся, уменья работать,
спорости, интенсивности труда, лучшей его органи-
зации» 1 2.
Учиться работать — эту задачу партия и правитель-
ство поставили во всём её объёме. Ленин призывал тру-
дящихся Советской России перенять всё ценное из
достижений капитализма в области организации труда,
отсекая эксплоататорскую сторону, широко использовать
научные завоевания капитализма в деле выработки пра-
вильных приёмов работы, учёта и контроля и т. д.
Центральной задачей этого периода наша партия считала
борьбу за социалистическую организацию труда, за -но-
вую трудовую дисциплину.
Превращение основных средств производства в обще-
ственную собственность сопровождалось организацией но-
вых производственных отношений, установлением новой
дисциплины труда. Было время, когда без крепостной
дисциплины нельзя было вести хозяйство; при господстве
капиталистов принудительной силой дисциплины служит
голод. После социалистической революции трудовая дис-
циплина должна создаваться на совершенно новых нача-
лах, как сознательная товарищеская дисциплина свобод-
ного труда.
Советская дисциплина товарищеской связи, дисцип-
лина объединённого труда вырабатывалась миллионами
трудящихся на повседневной практической работе.
Ленин говорил, что это дело займёт целую историческую
эпоху. «Эта задача гигантской трудности, но зато и за-
дача благодарная, потому что лишь тогда, когда мы ре-
шим ее практически, лишь тогда будет вбит последний
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 227.
2 Там же, стр. 228.
155
гвоздь в гроб погребаемого нами капиталистического
общества» *.
Величайшая в истории человечества смена труда под-
невольного свободным трудом на себя, на своё государ-
ство, наряду с мерами убеждения и социалистического
воспитания трудящихся требовала применения мер при-
нуждения по отношению к тунеядцам и их прихвостням —
лодырям, рвачам и т. п., которые стремились уклониться
от работы и побольше урвать от государства. Вот по-
чему были безусловно необходимы и неотложны самые
решительные меры по насаждению дисциплины и само-
дисциплины рабочих и крестьян.
Правильная организация труда немыслима без едино-
началия на предприятиях. Всесторонне обосновывая
принцип единоначалия в управлении социалистическим
производством и распределением продуктов, Ленин
писал: «...всякая крупная машинная индустрия — т. е.
именно материальный, производственный источник и фун-
дамент социализма—требует безусловного и строжай-
шего единства воли, направляющей совместную работу
сотен, тысяч и десятков тысяч людей. И технически, и
экономически, и исторически необходимость эта оче-
видна, всеми думавшими о социализме всегда признава-
лась как его условие. Но как может быть обеспечено стро-
жайшее единство воли? — Подчинением воли тысяч воле
одного»1 2. Это руководство трудовым процессом может
иметь различные формы — в зависимости от степени соз-
нательности и дисциплинированности участников общей
работы. Но при всех условиях для успеха процессов
работы, организованной по типу крупной машинной
индустрии, подчинение единой воле безусловно необхо-
димо.
Социализм означает плановое общественное хозяй-
ство в масштабе всей страны. Чтобы создать и наладить
такое хозяйство, рабочий класс и его руководящая сила —
большевистская партия должны были использовать опыт
лучших специалистов техники и науки, усвоить опыт в
области организации крупного производства. В качестве
руководителей хозяйства надо было выделять лучших
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 379.
г Там же, стр. 238—239.
156
людей рабочего класса и использовать специалистов —
инженеров, техников, агрономов и т. д. «Без руководства
специалистов различных отраслей знания, техники, опыта,
переход к социализму невозможен, ибо социализм тре-
бует сознательного и массового движения вперед к выс-
шей производительности труда по сравнению с капита-
лизмом и на базе достигнутого капитализмом» *. При
этом наша партия учитывала, что потребуется громад-
ная и длительная работа по привлечению на сторону
социализма буржуазных специалистов, а также по
подготовке новых специалистов из рабочих и кре-
стьян.
Огромную роль в строительстве и развитии социа-
лизма играет социалистический принцип оплаты по труду,
которому наиболее соответствует сдельная плата — «со-
размерение заработка с общими итогами выработки про-
дукта или эксплуатационных результатов железнодорож-
ного и водного транспорта и т. д., и т. п.» 1 2 Ленин под-
чёркивал, что в эпоху социализма огромное значение
имеет личная заинтересованность трудящихся и мате-
риальное поощрение хорошо работающих. Кто лучше
трудится, тот должен получать более высокую заработ-
ную плату и лучше снабжаться предметами потребления,
получать большее количество культурных благ и т. д.
В лучшей организации хозяйства должны быть заинтере-
сованы все трудящиеся: «...лучший пример организации
производства будет сопровождаться неизбежным облег-
чением труда и увеличением суммы потребления для тех,
кто эту лучшую организацию провел» э.
Важнейшим методом социалистического строитель-
ства является творческое соревнование трудящихся.
Учение Ленина о социалистическом соревновании явилось
величайшим открытием, обогатившим теорию и практику
строительства социализма. Ленин опроверг реакционные
буржуазные теории, превозносящие конкуренцию и
частную предприимчивость как якобы единственный
и незаменимый двигатель общественного прогресса.
Творческая деятельность свободных от эксшгоатации
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 219.
2 Там же, стр. 229.
3 Там же, стр. 179.
157
тружеников, социалистическое соревнование масс являют-
ся несравненно более могучими и лучшими источниками
общественного развития, чем хвалёная конкуренция и
частная предприимчивость, основанные на звериных за-
конах капитализма.
Социализм, учит Ленин, не только не угашает сорев-
нования, а, напротив, впервые создаёт возможность при-
менить его действительно широко, действительно в мас-
совом размере. Социализм обеспечивает миллионам
трудящихся возможность развернуть свои способности,
обнаружить таланты, которые давил и душил капитализм.
В Советской стране впервые после столетий подневоль-
ной работы на эксплоататоров создана возможность
работы на себя, на своё родное государство. Это коренное
изменение характера труда открыло широкий простор
для творческой деятельности народа. Советский строй,
переход фабрик и заводов, земли, общественного богат-
ства в руки народа создали неограниченные возможности
проявлять предприимчивость, соревнование, смелый по-
чин трудящихся масс.
«Наша задача теперь, когда социалистическое пра-
вительство у власти, — организовать соревнование»1,—
указывал Ленин. 'Он призывал работников каждой
фабрики, деревни и т. д. вступать в соревнование друг
с другом за лучшую организацию труда и непрестанный
подъём материального и культурного уровня трудя-
щихся.
Сравнение деловых итогов работы отдельных пред-
приятий и районов должно быть предметом общего инте-
реса и изучения, писал Ленин. В обществе, отменившем
частную собственность на земли и фабрики, равнение
на передовых становится законом, лучшая организация
производства здесь всячески поощряется, и каждый кол-
лектив трудящихся материально заинтересован в хоро-
шей работе. В связи с этим Ленин выдвинул задачу —
понести статистику в массы, «популяризировать ее, чтобы
трудящиеся постепенно учились сами понимать и видеть,
как и сколько надо работать, как и сколько можно
(отдыхать...» 1 2
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 367.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 231—232.
158
Партия и правительство неустанно заботились и за-
ботятся о том, чтобы ценный опыт новой организации
производства в отдельных городах, в отдельных предприя-
тиях, в отдельных деревнях становился достоянием масс,
чтобы образцовые предприятия и районы служили воспи-
тателями и учителями всех предприятий и районов, чтобы
была обеспечена сравнимость результатов работы раз-
ных предприятий и районов, обеспечена возможность
практического повторения опыта, проделанного на одном
предприятии, другими предприятиями, возможность об-
мена практическими работниками, которые проявили себя
с наилучшей стороны в соответственной области хозяй-
ственного или государственного управления.
В ленинском плане приступа к социалистическому
строительству подчёркивается необходимость овладения
товарно-денежными инструментами и использования эко-
номических рычагов производства и распределения в инте-
ресах победы социализма. В «Очередных задачах Совет-
ской власти» провозглашены начала хозяйственного рас-
чёта и режима экономии — основных методов советского
хозяйствования. «Веди аккуратно и добросовестно счет
денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй,,
соблюдай строжайшую дисциплину в труде...» Ленин ука-
зывал, что именно эти лозунги стали очередными и глав-
ными лозунгами экономического строительства. Практи-
ческое проведение массой трудящихся этих лозунгов в
жизнь является единственным условием хозяйственного
возрождения страны, более того — «практическое прове-
дение в жизнь этих лозунгов Советскою властью, ее
методами, на основании ее законов, является необходи-
мым и достаточным для окончательной победы социа-
лизма» ’.
Большую роль в выполнении 'плана социалистического
строительства, в усилении учёта и контроля должны
были сыграть мероприятия финансовой политики совет-
ской власти. «...Надо помнить, — говорил Ленин в мае
1918 г., — что всякие радикальные реформы наши обре-
чены на неудачу, если мы. не будем иметь успеха в финан-
совой политике» 1 2.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 215, 216.
2 Там же, стр. 347.
159
Большевистский план приступа к строительству эко-
номического фундамента социализма, разработанный
Лениным весной 1918 г., наметил основные вехи инду-
стриального развития Советской страны. Коренная за-
дача социалистической революций, указывал Ленин в
своих программных работах, — «задача создания выс-
шего, чем капитализм, общественного уклада» — требует
прежде всего «обеспечения материальной основы крупной
индустрии: развития производства топлива, железа, ма-
шиностроения, химической промышленности» *.
Первейшей задачей экономической политики совет-
ской власти было обеспечение и сохранение экономи-
ческой самостоятельности и независимости Республики
Советов. «...Вся возможность социалистического строи-
тельства,— писал Ленин, — зависит от того, сумеем ли мы
в течение известного переходного времени... защитить свою
внутреннюю экономическую самостоятельность»1 2. Этой
цели должна была служить прежде всего государствен-
ная монополия внешней торговли.
Советская Россия, самостоятельно развивая своё
народное хозяйство, изъявляла готовность вести хозяй-
ственно-торговые отношения со всеми капиталистическими
странами, чтобы можно было использовать иностранную
технику, машины и оборудование для ускоренного созда-
ния собственной индустрии. В этих же целях Советское
государство допускало развитие концессий на следующих
основаниях: а) иностранный капитал будет допускаться
только для создания новых промышленных предприятий
и разработки не использованных ещё производительных
сил по общему плану Советского государства; б) кон-
цессии не могут быть даны на Урале, в Донбассе, Куз-
бассе и в Бакинском районе; в) на концессионных пред-
приятиях применяются полностью советские законы о
труде и т. д.; г) Советское государство получает по ры-
ночной цене определённую часть продуктов, вырабаты-
ваемых концессионерами; д) советская власть имеет право
досрочного выкупа концессионных предприятий.
Партия большевиков поставила задачу — добиться
во что бы то ни стало, чтобы Россия стала могучей и
богатой державой.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 227, 228.
’ Там же, стр. 223.
160
«У нас,— писал Ленин,— есть материал и в природ-
ных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в пре-
красном размахе, который дала народному творчеству
великая революция,— чтобы создать действительно могу-
чую и обильную Русь». Ленин призвал трудящихся, на-
прягая все силы, «собирать камень за камушком прочный
фундамент социалистического общества, работать, не
покладая рук, над созданием дисциплины и самодис-
циплины, над укреплением везде и всюду организован-
ности, порядка, деловитости, стройного сотрудничества
всенародных сил, всеобщего учета и контроля за произ-
водством и распределением продуктов — таков путь к
созданию мощи военной и мощи социалистической» *.
Ленинский план приступа к социалистическому строи-
тельству был принят Центральным Комитетом больше-
вистской партии и 29 апреля 1918 г. утверждён высшим
органом государственной власти — Всероссийским Цен-
тральным Исполнительным Комитетом Советов. Прези-
диум ВЦИК направил ленинские тезисы об очередных
задачах советской власти на места с указанием — поло-
жить их в основу деятельности всех совдепов.
Большевистский план развёртывания социалистиче-
ского строительства разрабатывался в борьбе с троцки-
стами и бухаринцами, меньшевиками и эсерами и иными
врагами революции. «Главным полем борьбы против нас
для наших противников из мелкобуржуазного лагеря,—
указывал Ленин,— является поприще внутренней поли-
тики и экономического строительства; их орудие —
подрыв всего того, что пролетариат декретирует и стре-
мится осуществить в деле устроения организованного
социалистического хозяйства. Здесь мелкобуржуазная
стихия — стихия мелких собственников и разнузданного
эгоизма —выступает решительным врагом пролета-
риата» 1 2. Враги социализма ополчились против внедрения
учёта и контроля, трудовой дисциплины, против всей
программы развёртывания строительства социализма.
В противовес большевистской программе экономиче-
ского возрождения и подъёма России иа основе социа-
лизма троцкисты и бухаринцы, эсеры и меньшевики,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 134—135.
« Там же, стр. 253.
11 И. Гладков 161
буржуазные националисты и прочие враги революции вы-
двигали свои программы, рассчитанные на восстановление
(реставрацию) капиталистического строя в России. Союз
российских фабрикантов и купцов заявлял, что Россия
может подняться только при восстановлении капитализма,
и успех хозяйственного возрождения страны якобы «все-
цело зависит от того, в какой мере экономический уклад
России будет соответствовать тем экономическим принци-
пам, которых неизменно придерживаются культурные го-
сударства всего мира». Враги социалистической револю-
ции требовали отмены национализации средств производ-
ства и обращения, восстановления господства частной
собственности. Наиболее откровенно программа рестав-
рации капитализма была изложена буржуазным эконо-
мистом проф. Гриневецким в книжке «Послевоенные
перспективы русской промышленности». Этот идеолог
капитализма утверждал, что планы большевиков о социа-
листическом переустройстве России являются беспочвен-
ными мечтаниями, «пышными, воздушными замками
социального благополучия». По его словам, революция
расчистила путь не для социализма, а для буржуазного
развития России. «Спасением для России» он считал под-
чинение германскому и американскому капиталу; задача
«вливания иностранного капитала в Россию» изобража-
лась «основной линией нашей экономической политики»;
только приток иностранного капитала мог, по мнению
Гриневецкого, обеспечить восстановление и развитие на-
родного хозяйства, поэтому-де «придётся примириться с
господствующим положением иностранного капитала
в России».
План буржуазных реставраторов и их приспешников
был рассчитан на закабаление страны иностранным ка-
питалом, обрекал народы России на рабское прозябание.
Советский народ отверг этот план, избрал спасительный
план большевистской партии и пошёл вперёд по пути
социализма. Ленинский план социалистического строи-
тельства указывал народам Советской страны верный
путь преодоления хозяйственной разрухи и превращения
России в могучую социалистическую державу.
Ленинский план приступа к социалистическому строи-
тельству и большевистские принципы советского хозяй-
ствования легли в основу практической преобразователь-
162
ной и созидательной деятельности Советского государства.
Важнейшие положения о путях и методах социалистиче-
ского строительства, теоретически обогатившие марксизм-
ленинизм, послужили базой для дальнейшей разра-
ботки новой экономической политики после окончания
гражданской войны и разгрома иностранной военной ин-
тервенции.
Большевистский план приступа к социалистическому
строительству и победоносный опыт его осуществления
в России имеют величайшее значение для стран народной
демократии и для тех стран, которые будут освобождаться
из цепей империализма и вступать на путь социализма.
2. К единому хозяйственному плану
С упрочением советской власти и сосредоточением в
руках государства командных высот народного хозяйства
укреплялось плановое начало в экономике нашей страны.
С каждым шагом социалистического строительства раз-
вивалось и углублялось плановое руководство хозяйством.
К весне 1918 г. были созданы предпосылки для перехода
к единому общегосударственному плану хозяйственного
строительства.
Ленин указывал, что пока советская власть не рас-
пространилась по всей России, пока национализация земли
и национализация фабрик оставалась исключением из
общего правила, — до тех пор общественное заведывание
народным хозяйством не могло выйти (если взять дело
в общенациональном масштабе) из стадии предваритель-
ной подготовки. Весной 1918 г. наступил новый этап —
советская власть победила повсеместно, упрочилась
Советская республика, новый тип государства, подняв-
ший к самостоятельной творческой деятельности миллионы
трудящихся. Национализация земли, рабочий контроль и
национализация промышленности получили широкое раз-
витие, советская власть накопила уже значительный опыт
первых шагов к социализму, опыт рабочего контроля, пла-
номерного регулирования хозяйственной жизни' страны.
Военное и саботажническое сопротивление буржуазии
было в основном подавлено, завоёвана мирная передышка.
Главной, центральной становится задача политического
и хозяйственного управления страной. «Мы, партия
11* 163
большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали —
у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся.
Мы должны теперь Россией управлять»
В целях подготовки широкого хозяйственного строи-
тельства большевистская партия и советское правитель-
ство усиливают хозяйственный аппарат и укрепляют пла-
новое руководство экономической жизнью страны. Для
того чтобы обеспечить единство цели и действий, наладить
тесное сотрудничество всех районов страны, единство в
функционировании всех отраслей хозяйства, партия и пра-
вительство насаждают основы демократического центра-
лизма. Ленин указывал, что демократический централизм
в хозяйственном управлении, не имея ничего общего
с шаблонизированием и бюрократическим установлением
единообразия сверху, требует учёта местных условий,
особенностей и отличий хозяйственного уклада, бытовых
форм и степени подготовленности населения каждого
района и области при осуществлении перехода к крупному
социалистическому хозяйству, основанному на машинной
индустрии. Демократический централизм вместе с тем
обеспечивал «возможность полного и беспрепятственного
развития не только местных особенностей, Но и местного
почина, местной инициативы, разнообразия путей, прие-
мов и средств движения к общей цели» 1 2.
В начале социалистической революции — в период ор-
ганизации советской власти, ломки и разрушения старого
государственного аппарата, зарождения первых ростков
социализма — централизованное управление хозяйством
не могло получить широкого развития. В последующий
период развёртывания строительства советского народного
хозяйства стало возможным и необходимым усиление
централизма в управлении и плановом руководстве эконо-
микой страны. «Дело в том, — говорил товарищ Сталин
в мае 1918 г., — что в настоящий переходный момент,
когда буржуазия сломлена, но еще не подавлена; когда
хозяйственная и продовольственная разруха, усугубляе-
мая происками буржуазии, еще не ликвидирована; когда
старый, капиталистический мир разрушен, а новый, соци-
алистический еще не достроен, — в такой момент стране
нужна сильная общероссийская власть, способная оконча-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 214.
2 Там же, стр. 181.
164
тельно подавить врагов социализма и организовать новое,
коммунистическое хозяйство» *.
Без централизованного государственного планового
руководства советское народное хозяйство не могло раз-
виваться. Настойчивое проведение централизации хозяй-
ственной жизни в общенациональном масштабе стано-
вится жизненной необходимостью. Общая экономическая,
финансовая и банковская политика, железные’ дороги,
связь, внешняя торговля и т. п. — всё это сосредоточива-
лось в ведении центральной государственной власти,
составляло предмет её деятельности и руководства.
Принцип демократического централизма в политиче-
ском и хозяйственном управлении страной был последо-
вательно проведён и закреплён в первой советской
Конституции, разработанной Лениным и Сталиным вес-
ной 1918 г.
Необходимость общегосударственного руководства на
основе единого плана особенно видна была на главном
вопросе — на вопросе о хлебе и топливе. «Правильное рас-
пределение хлеба и топлива, усиление добычи их, стро-
жайший учет и контроль над этим со стороны, рабочих и
в общегосударственном масштабе, это — настоящее и
главное преддверие социализма» 1 2, — писал Ленин в мае
1918 г. На конкретном! примере с хлебом Ленин сформули-
ровал важнейший принцип социалистического' планирова-
ния народного хозяйства — единство текущего и перспек-
тивного планирования, необходимость наряду с текущими
планами также и перспективных планов, рассчитанных на
ряд лет вперёд. Социалистическому государству необхо-
дима была плановая организация сбора продуктов, под-
воза и распределения нх в общегосударственном масштабе
с учётом потребностей миллионов людей, с расчётом усло-
вий и результатов производства на год и на много лет
вперёд, с накоплением резервов для неурожайных лет,
с учётом, необходимых для увеличения сбора хлебов много-
летних мелиоративных работ и т. д.3
Опыт организации топливного дела также показал,
что' только централизованное планирование и учёт
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 89.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 360.
3 Там же, стр. 356—357.
165
добычи и распределения всех видов топлива могут обеспе-
чить удовлетворение первоочерёдных нужд народного
хозяйства. Советская власть настойчиво проводит этот
принцип в жизнь. В мае 1918 г. осуществляется объедине-
ние разрозненных аппаратов по добыче и распределению
топлива, внедряется централизация топливного дела. При
определении планов добычи и распределения топлива со-
ветские хозяйственные органы должны были исходить из
интересов и потребностей всего народного хозяйства,
строго придерживаться установленных планов топливо-
снабжения, в особенности по каменному углю и нефти,
в общегосударственном масштабе. На очередь дня выдви-
галась также задача регулирования в государственном
масштабе лесного дела и лесозаготовительных операций,
как отмечал В. М. Молотов на Всероссийском съезде
советов народного хозяйства ’.
Неотложные задачи восстановления транспорта и на-
лаживания его работы требовали установления центра-
лизованного руководства железными дорогами, правиль-
ного учёта и планомерного размещения подвижного со-
става, строгого соблюдения программы перевозок.
Необходима была правильная увязка работы всех видов
транспорта, в первую очередь железных дорог и вод-
ного транспорта. Для согласования водных перевозок с
железнодорожными и для объединения деятельности
Наркомпути и Главвода была создана в апреле 1918 г.
междуведомственная комиссия по смешанным железно-
дорожно-водным перевозкам. В задачи комиссии входило
рассмотрение и утверждение планов смешанных железно-
дорожно-водных перевозок, а также разработка меро-
приятий по устройству пристанских путей, складочных
помещений, механизации перегрузочных работ и т. д.
Плановое начало внедряется и в местное дорожное
строительство. Советское правительство дало указание
всем губернским и областным исполкомам «совместно с
представителями от уездных Советов и сведущими ли-
цами по приглашению, при участии местных инженеров
по дорожной части, выработать в кратчайший срок опе-
рационные планы, на пять лет вперед, сооружения важ-
нейших дорог и мостов, с представлением проектов и
1 См. «Труды Г Всероссийского съезда совнархозов», стр. 1С1.
166
смет» в ВСНХ. Правительство требовало всестороннего
обоснования этих планов—правильного учёта и макси-
мального использования местных ресурсов строитель-
ных материалов и рабочих рук, при минимальном требо-
вании средств из центра.
Опыт показал также особо неотложную необходимость
централизации и усиления планового руководства в об-
ласти капитального строительства. Декретом Совнаркома
от 9 мая 1918 г. на Комитет государственных сооружений
ВСНХ была возложена задача объединения всей строи-
тельной деятельности государства — разработка плана,
установление порядка выполнения и осуществление госу-
дарственного строительства.
Интересы народного хозяйства требовали усиления
плановости и централизации и в области финансов и бан-
кового дела. Только таким образом можно было обеспе-
чить планомерное накопление и правильное использова-
ние финансовых ресурсов государства. В директиве
местным Советам правительство указало, что все банки,
как Государственный банк, так и бывшие частные банки,
находятся в заведывании Комиссариата финансов, рас-
поряжения которого обязательны для всех банковских
учреждений страны. Совнарком подчеркнул, что «стро-
жайшая централизация всего банкового дела с абсолют-
ной неизбежностью вытекает из всей политики Советской
власти и из всех изданных ею декретов»1.
Плановое начало усиливается и в организации внеш-
ней торговли. В «Правде» от 2 апреля сообщалось, что
«для объединения работ и согласования всех мер в обла-
сти внешней торговли с общим государственным хозяй-
ственным планом — при Комитете хозяйственной поли-
тики ВСНХ учреждена Комиссия внешней торговли».
В состав комиссии входил В. И. Ленин.
Без государственного руководства по единому плану
нельзя было добиться быстрого преодоления экономиче-
ской разрухи, быстрого хозяйственного возрождения
страны. Необходима была планомерная организация всех
сил трудящихся, чтобы увеличить производство, во-время
подвезти и правильно распределить хлеб для людей и
топливо для промышленности.
J Ленинский сборник XXXV, стр. 22.
167
Вся практика повседневной экономической деятель-
ности государства указывала на необходимость единого
хозяйственного плана. Вопросы планомерного регулирова-
ния хозяйства занимают большое место в работе централь-
ных и местных органов советской власти. Всё чаще при-
ходилось для согласования практической деятельности
хозяйственных наркоматов создавать временные и постоян-
ные междуведомственные комиссии и совещания. Особая
комиссия с широкими полномочиями под председатель-
ством В. И. Ленина рассматривала в эти дни производ-
ственные программы по орошению хлопковых районов
Туркестана, по увеличению производства хлопка. В между-
ведомственных комиссиях обсуждались и принимались
производственные планы крупных предприятий и отраслей
промышленности и т. д.
Неуклонное требование предварительных планов и
смет, периодических отчётов об их исполнении ставится
в порядок дня, во главу угла всей экономической дея-
тельности Советского государства ’.
Декретом правительства была учреждена специаль-
ная комиссия смет при ВСНХ. Она рассматривала и вно-
сила в Совнарком на утверждение производственные
программы и сметы национализированных и секвестро-
ванных предприятий, а также сметы правительственных
учреждений и ведомств. «Все лица и учреждения,—го-
ворилось в обращении комиссии, опубликованном 2 ап-
реля 1918 г. в «Правде», — которые нераспорядитель-
ностью, волокитой и небрежностью’ будут задерживать
представление и рассмотрение смет, обрекая этим рабо-
чих национализированных и секвестрованных предприя-
тий на голод, будут подлежать самой суровой ответствен-
ности».
Плановое руководство народным хозяйством, состав-
ление научных планов развития экономики и контроль за
их. выполнением немыслимы без рациональной системы
учёта, отчётности и статистики. Советское государство,
строящее социализм и коммунизм, не может руководить
экономической жизнью страны без своевременно посту-
пающих и научно систематизированных точных стати-
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 287.
168
стических материалов, охватывающих всё народное хо-
зяйство, все районы страны.
Основы учёта, охватывающего всё народное хозяйство
снизу доверху, закладывались советской властью с пер-
вых дней социалистической революции. Постепенно со-
здаётся сначала ведомственный и местный, а затем и
общегосударственный учётно-статистический аппарат,
способный всё более полно учитывать важнейшие явле-
ния -хозяйственной жизни, всё многообразие потребностей,
наличные ресурсы и возможности Советского государства.
Первый этап строительства советской статистики завер-
шается организацией Центрального статистического
управления (ЦСУ) в июле 1918 г. и местных статисти-
ческих учреждений в сентябре 1918 г.
Ведение статистики в Советской республике воз-
лагалось декретом Совнаркома на Центральное статисти-
ческое управление и его органы, на статистические орга-
низации отдельных ведомств, на губернские и городские
статистические органы, а также на местные администра-
тивные и хозяйственные органы. На ЦСУ возлагались
задачи общего руководства правильной постановкой ста-
тистики в государстве, ведение демографической (изу-
чающей состав и движение населения) статистики, ста-
тистики промышленного и сельскохозяйственного произ-
водства, статистики труда, торговли и т. д., производство
общегосударственных переписей населения, промышлен-
ных, профессиональных, сельскохозяйственных и иных
переписей, разработка собранных переписями материа-
лов, выпуск ежегодников и других периодических изда-
ний, заключающих все важнейшие статистические данные
о государстве.
В советские статистические органы были привлечены
лучшие специалисты и работники земской статистики.
В ноябре 1918 г. Ленин отмечает: «Советская Республика
создала статистическое учреждение и привлекла все луч-
шие статистические силы России...» 1
В 1918 г.- были начаты большие статистические
работы, переписи, обследования. Правительство дало
ЦСУ указание о проведении в 1918 г. всероссийской
ч В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 404—405.
169
промышленной и профессиональной переписи с предста-
влением предварительных её итогов к концу года. Мате-
риалы переписи должны были осветить состояние про-
мышленности в стране, её экономики и техники с учё-
том той роли, которая принадлежит промышленности в
строительстве социализма. Перепись была проведена
по 31 губернии Советской России — без Украины, Урала,
Сибири, Закавказья; ею было охвачено около 10 тыс.
крупных промышленных предприятий. Советское госу-
дарство получило конкретные и детальные сведения о
численности рабочих, их профессиональном составе и
квалификации, сведения о заработной плате. Данные пе-
реписи подробно освещали состояние производственного
аппарата, оборудования, наличие сырья, топлива и мате-
риалов. Собранные материалы содержали также сведения
об участии рабочих в управлении предприятиями. Первая
советская перепись промышленности способствовала
упрочению учётно-статистической основы для планового
руководства хозяйством.
Партия и правительство заботятся о том, чтобы совет-
ская статистика служила орудием рационального хозяй-
ствования по научному плану, правильно отображала
действительность, давала прежде всего практически цен-
ные материалы о динамике производства и производитель-
ности труда, сравнительные данные за ряд лет в сопо-
ставлении с довоенным уровнем и уровнем главных ка-
питалистических стран.
Плановое руководство хозяйством поднималось на
новую ступень — создавался единый хозяйственный план
республики. Общественное заведывание народным хозяй-
ством в общегосударственном масштабе, подготовленное
проведением первых шагов к социализму, стало прово-
диться в жизнь. На I Всероссийском съезде советов
народного хозяйства (май 1918 г.) Ленин отметил'как
величайшее достижение тот факт, что сами трудящиеся
массы через Советы повсеместно берутся практически за
дело общенационального налаживания всего произ-
водства.
Ленин разработал теоретические основы единого хо-
зяйственного плана, определил задачи первого общехозяй-
ственного плана, наметил конкретные меры по его
170
осуществлению. «Социализм, — учит Ленин,— немыслим
без крупнокапиталистической техники, построенной по
последнему слову новейшей науки, без планомерной го-
сударственной организации, подчиняющей десятки мил-
лионов людей строжайшему соблюдению единой нормы
в деле производства и распределения продуктов» *. Социа-
лизм означает планомерную организацию общественного
производства и распределения продуктов в общегосудар-
ственном масштабе. Ленин указывал: «Ни железные
дороги, ни транспорт, ни крупные машины и предприятия
вообще не могут функционировать правильно, если нет
единства воли, связывающего всю наличность трудя-
щихся в один хозяйственный орган, работающий с пра-
вильностью часового механизма»1 2. Хозяйственный план
Советского государства должен был обеспечивать един-
ство воли и единство действий строителей нового обще-
ства. «Организация учета, контроль над крупнейшими
предприятиями, превращение всего государственного эко-
номического механизма в единую крупную машину,
в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни
миллионов людей руководились одним планом, — вот та
гигантская организационная задача, которая легла на
наши плечи»3, — говорил Ленин в марте 1918 г. Единый
хозяйственный план был необходим для того, чтобы
общими усилиями трудящихся масс, при правильном раз-
делении труда и рациональном использовании природных
богатств, трудовых ресурсов всех районов страны строить
фундамент социалистического общества.
Глубокое теоретическое обоснование единого госу-
дарственного хозяйственного плана и его роли дано в ра-
ботах И. В. Сталина. Анализируя первые шаги социали-
стического строительства, товарищ Сталин указывал, что
«мы строили не буржуазное хозяйство, где всякий, пре-
следуя свои частные интересы, не заботится о государстве
как о целом, не ставит себе вопроса о планомерной орга-
низации хозяйства в государственном масштабе. Нет,
мы строили общество социалистическое. Это значит, что
должны быть учтены потребности всего общества в целом,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 306—307.
2 Там же, стр. 186.
3 Там же, стр. 68.
171
должно быть организовано хозяйство планомерно, со-
знательно, в общероссийском масштабе»
Ленинско-сталинские идеи единого хозяйственного
плана последовательно отстаивались и пропагандирова-
лись деятелями большевистской партии, которые разъ-
ясняли важность и необходимость усиления планового
начала в хозяйственной жизни республики. В. М: Моло-
тов отмечал, что для правильной организации советского
народного хозяйства нужен прежде всего общегосудар-
ственный план развития промышленности — «общий план
работы всех заводов и фабрик. Только при таком усло-
вии возможна правильная организация снабжения их
сырьём, топливом, целесообразное финансирование и рас-
пределение рабочих сил, а также выяснение того, что
делает и что должен делать каждый завод, каждая фаб-
рика» 1 2. Нам необходим, говорил В. М. Молотов, не только
общепромышленный план, но и единый хозяйственный
план в масштабе всего государства. «Теперь, когда мы
чувствуем и знаем, что нужно строить не только на бли-
жайшую неделю, обойтись без общего хозяйственного
плана невозможно» 3.
Социализм нельзя построить без осуществления дикта-
туры пролетариата в экономической жизни. Ленин и
Сталин, партия большевиков подчёркивали решающую
роль Советского государства в строительстве социализма,
в организации и управлении народным хозяйством.
В борьбе с «левыми коммунистами» и другими врагами
социализма, которые пытались сорвать организацию пла-
нового, руководства хозяйством, Ленин со всей силой под-
черкнул, что диктатура пролетариата в 'области эконо-
мики — гвоздь пролетарской революции, направленной
против хозяйственных основ капитализма.
Первая советская Конституция, разработанная
Лениным и Сталиным, законодательно закрепила хозяй-
ственно-организаторскую функцию Советского госу-
дарства. В Основном законе республики было указано,
что управление экономикой, «установление основ и об-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 390.
2 «Новый путь» № 3, 1919 г., стр. 5.
3 «Труды II Всероссийского съезда Советов народного хозяй-
ства», 1918, стр. 27.
172
щего плана всего народного хозяйства и отдельных его
отраслей» является одной из главных задач и обязанно-
стей государственной власти Республики Советов.
Эта задача планового руководства хозяйством особо
подчёркнута и в программе коммунистической партии
(большевиков). В ней указывается необходимость макси-
мального объединения всей хозяйственной деятельности
страны «по одному общегосударственному плану», рацио-
нального и экономного использования всех материаль-
ных и трудовых ресурсов страны. Программа партии
выдвинула задачу расширения и укрепления экономиче-
ского сотрудничества между освобождёнными револю-
цией народами России, призывала «к установлению еди-
ного хозяйственного плана с теми из них, которые пере-
шли уже к советскому устройству».
3. Основы первого общехозяйственного плана
подъёма страны на путях социализма
В программной работе В. И. Ленина «Очередные за-
дачи Советской власти» была определена главная целевая
установка хозяйственного строительства на ближайшие
годы: восстановление разрушенных империалистической
войной, хозяйничанием буржуазии производительных сил
и экономический подъём страны на путях социализма.
Большевистская программа восстановления народного
хозяйства и строительства фундамента социалистической
экономики разрабатывалась с учётом современной тех-
ники и передовой науки. Необходимость научного обосно-
вания хозяйственных планов диктатуры пролетариата
Ленин разъяснил ещё до Октябрьской социалистической
революции. «Пролетариат, — писал Ленин в сентябре
1917 г.,—сделает так, когда победит: он посадит
экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролем
рабочих организаций за выработку «плана», за проверку
его, за отыскивание средств сэкономить труд централи-
зацией, за изыскание мер и способов самого простого,
дешёвого, удобного и’ универсального' контроля» '.
Ленинский принцип научного обоснования экономи-
ческой политики и планового руководства хозяйством
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 93.
173
последовательно осуществляется Советским государством
на практике. С первых же дней после победы советской
революции большевистская партия привлекала к плановой
работе выдающихся специалистов науки и техники. Ещё
в январе 1918 г. в системе ВСНХ был создан Технический
комитет с участием видных деятелей науки и техники для
разработки технико-экономических вопросов, связанных
с составлением плана хозяйственного развития Советской
республики и проведением его в жизнь. В задачи комитета
входили: учёт и,распределение оборудования, сырья и
материалов, рабочей силы и специалистов между различ-
ными отраслями промышленности; выработка плана уве-
личения производительности труда различных отраслей
хозяйства; учёт и внедрение в народное хозяйство изобре-
тений и усовершенствований; организация новых отраслей
производства; разработка технически рационального типа
предприятий для каждой отрасли хозяйства.
Советское государство уже в первый год революции
начинает создавать научно-исследовательские институты,
лаборатории, опытные станции и т. д. Осуществляется
марксистский принцип: превратить в орудие социализма
всю сумму накопленного капитализмом запаса культуры,
знаний и техники *,
Для объединения и централизации всего научно-тех-
нического опытного дела, сближения науки и техники с
практикой производства, распределения между научными
и техническими учреждениями специальных заданий
Советского государства, вытекающих из нужд народного
хозяйства, был образован Научно-технический отдел при
ВСНХ. Декрет Совнаркома об организации этого отдела
определил его первоочерёдные задачи: осуществление в
опытно-заводском масштабе новых производств, подго-
товленных предварительно лабораторными исследования-
ми; организация новых научно-технических учреждений,
лабораторий и опытных станций на предприятиях и в рай-
онах для научного обслуживания и усовершенствования
производства, разработка и проверка новых изобретений;
разработка мероприятий по использованию достижений
советской и зарубежной науки и техники; научно-техниче-
ская экспертиза по хозяйственным! вопросам.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 376.
174
Партия и правительство настойчиво требовали от
хозяйственных ведомств и местных советских органи-
заций всё более широкого привлечения научно-техни-
ческих сил к работе по составлению и проверке осуще-
ствления планов экономического возрождения и подъёма
России.
По призыву Ленина высший научный центр респуб-
лики — Российская Академия наук развёртывает в 1918 г.
изучение и обследование естественных производитель-
ных сил страны. Советское правительство отпустило
Академии наук необходимые средства и поставило перед
ней как особенно важную и неотложную задачу система-
тическое разрешение- проблем правильного распределения
в стране промышленности и наиболее рациональное
использование её хозяйственных сил *.
В апреле 1918 г. Ленин поставил перед научно-техни-
ческими силами республики, в первую очередь перед
Российской Академией наук, задачу «возможно более
быстрого составления плана реорганизации промышлен-
ности и экономического подъема России». Для разра-
ботки плана Ленин предложил образовать ряд комиссий
из специалистов науки и техники. В этом историческом
документе были определены основные задачи первого со-
ветского плана хозяйственного возрождения и подъёма
страны на основе социализма.
«В этот план,-—указывал Ленин, — должно входить:
рациональное размещение промышленности в России
с точки зрения близости сырья и возможности наимень-
шей потери труда при переходе от обработки сырья ко
всем последовательным стадиям обработки полуфабри-
катов вплоть до получения готового продукта.
Рациональное, с точки зрения новейшей наиболее
крупной промышленности и особенно трестов, слияние и
сосредоточение производства в немногих крупнейших
предприятиях.
Наибольшее обеспечение теперешней Российской
Советской республике (без Украины и без занятых нем-
цами областей) возможности самостоятельно снабдить
себя всеми главнейшими видами сырья и промышлен-
ности.
1 См. В. И. Ленин. Соч, т. 27, изд. 4, стр. 536.
175
Обращение особого внимания па электрификацию
промышленности и транспорта и применение электриче-
ства к земледелию. Использование непервоклассных сор-
тов топлива (торф, уголь худших сортов) для получения
электрической энергии с наименьшими затратами на до-
бычу и перевоз горючего.
Водные силы и ветряные двигатели вообще и в приме-
нении к земледелию»1.
Ленинские указания имеют выдающееся научное и
практическое значение. В них конкретизируются руково-
дящие принципы социалистической хозяйственной поли-
тики и планирования: 1) государственные планы разви-
тия народного хозяйства Сов'етской республики должны
обеспечивать прежде всего экономическую самостоятель-
ность и независимость нашей страны, строящей социали-
стическое общество в капиталистическом окружении;
2) они должны добиваться нового, рационального разме-
щения производительных сил, планомерного и комплекс-
ного использования природных богатств всех районов
страны с учётом! экономии народного труда, в частно-
сти всемерного развития и использования местных
топливных баз, местных энергетических ресурсов (водная
сила, ветряные двигатели, торф, местные залежи угля
для получения наиболее дешёвой электрической энергии);
3) технической основой хозяйственного возрождения и
подъёма России, фундаментом социалистической эконо-
мики должна явиться современная машинная индустрия,
электрификация всей страны.
На основе указаний Ленина и под его руководством
большевистская партия и советская власть развёрты-
вают работы по составлению первого «плана великих
работ» — плана электрификации страны.
Подготовка материалов по электрификации народного
хозяйства была начата в первые месяцы советской власти.
Уже в январе 1918 г. приступила к работе созданная
при Электротехническом отделе ВСНХ «комиссия по об-
следованию источников энергии России». В её задачи
входили сбор и проверка имеющихся данных об источ-
никах энергии и производство работ по дальнейшему их
изучению, подготовка научно разработанного материала
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 288—289.
176
по использованию этой энергии государственной сетью
районных электростанций *.
В начале 1918 г. при Северном совете народного хо-
зяйства в Петрограде был образован комитет по, элек-
трификации с участием видных работников науки и
техники. Разработкой вопросов электрификации Петро-
града и области занимались многие научно-технические
организации и учреждения. «Сейчас у нас, — отмечал
тов. В. М. Молотов, — много известных научных сил,
которые работают с нами» 1 2. В Москве был создан комитет
по электрификации Центрально-Промышленного района.
Затем в 1918 г. был образован комитет для разработки
плана электрификации Донбасса. «В состав трёх указан-
ных комитетов вошли лучшие научные и технические
силы, которыми располагает Россия», •— отмечалось в
апрельском (1918 г.) бюллетене ВСПХ. «Перед русской
промышленностью, — подчёркивалось там, — осуществле-
ние сети государственных районных станций открывает
громадные горизонты. Только эта работа может поставить
русское государство на высоту, требуемую международ-
ным положением промышленности и транспорта». Вскоре
были созданы комитеты по электрификации Урала и не-
которых других районов. Большевики Урала ещё в де-
кабре 1917 г. на конференции фабрично-заводских коми-
тетов поставили задачу—«разработать план развития
электротехнической индустрии с целью использования
силы текучих вод» 3.
В 1918 г. развёртываются исследовательские, проект-
ные и подготовительные работы по электрификации Се-
верного Кавказа. В письме в ВСНХ (сентябрь 1918 г.)
Отдел горцев Кавказа Народного комиссариата по делам
национальностей подчёркивал необходимость «послать
на Кавказ инженеров, гидротехникою и электротехников
для производства изысканий и постройки там нужных для
получения электричества сооружений на нескольких ре-
ках». В первую очередь предполагалось использовать
электроэнергию для разработки горных богатств, для
электрификации железных дорог, а также для электри-
1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 67, л. 1.
2 «Известия Петроградского Совета», 28 апреля 1918 г.
3 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
12 и» Гладков 177
фикации сельского хозяйства. Непременным условием
перехода к коммунистическим формам производства в
сельском хозяйстве, говорится в письме, служит употреб-
ление машин. Для этого нужна электрическая энергия.
«Все маслобойные, сыроваренные и всякие другие по
переработке сельскохозяйственных продуктов заводы,
а также и вообще всякие фабрики и заводы должны
пользоваться на Кавказе исключительно электрической
энергией». В октябре 1918 г. государством были отпу-
щены значительные средства на производство изыска-
ний в ущельях рек Сулак (в Дагестане), Терек, Ардон,
Урух, Баксан (в Терской области), Кубань, Лаба, Зелен-
чук (в Кубанской области), на сооружение временных
электростанций для нужд строительства, а также на при-
обретение необходимого машинного оборудования для
начала туннельных работ1.
Партийные и советские организации Туркестана раз-
рабатывали программу строительства гидроэлектростан-
ций в хлопковых районах, прежде всего в Ферганской
области, для увеличения площади орошаемых земель,
расширения производства и переработки хлопка, для раз-
вития других отраслей промышленности Туркестана.
В комитетах по электрификации районов и в ВСНХ
велись работы по проектированию гидроэлектростанций,
торфяных станций и электростанций на прдмосковном
угле, а также электростанций в других районах на мест-
ном топливе. В отчёте Электроотдела ВСНХ за апрель
1918 г. говорится, что деятельность отдела сосредото-
чена главным образом на организации при областных со-
ветах народного хозяйства местных комитетов по элек-
трификации, в задачи которых входит объединение всех
работ, касающихся подготовки, проектирования и осуще-
ствления электрификации промышленности в широком
смысле этого слова и эксплоатации районных силовых
электрических станций. Одновременно Электроотдел
разрабатывал программу реконструкции существующих
электростанций 1 2.
Для характеристики деятельности комитетов по элек-
трификации районов приведём положение о комитете
1 ЦГАОР, ф. 2263, оп. 17, д. 3, л. 103—104 и др.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 32.
178
Центрально-Промышленного района от 23 июля 1918 г.
В его задачи входило: подготовить общий проект электри-
фикации района, исследовать источники энергии, выбрать
место и обследовать участки для первоочерёдных район-
ных электростанций, составить проекты сооружений, раз-
работать схемы подготовительных работ на местах. Под-
готовка проекта электрификации района опиралась на
тщательное изучение состояния промышленности и пер-
спектив её развития, изучение источников энергии и пер-
спектив их использования. С помощью учёных и специали-
стов, привлечённых комитетом к работам по электрифика-
ции района, производились расчёты выгодности постдойки
станций на местном угле, торфе и воде, выяснялись другие
технические и экономические вопросы *.
Большой материал по электрификации Центрально-
Промышленного района подготовил Тепловой комитет
при Политехническом обществе в Москве. Специалисты
обследовали теплосиловое хозяйство района, состояние
электростанций. Была установлена потребность в электро-
энергии для промышленности, транспорта и коммуналь-
ного хозяйства, намечена сеть новых районных электро-
станций 1 2.
В 1918 г. проводились исследования и проектные ра-
боты по подготовке строительства Днепровской гидро-
станции. Самарский совет народного хозяйства занимался
изучением вопроса об использовании гидравлической
силы Волги у Самарской луки.
При Управлении электротехнических сооружений
ВСНХ в 1918 г. был образован Центральный электротех-
нический совет, куда вошли виднейшие специалисты по
электротехнике. Главная его задача заключалась в наи-
лучшей и скорейшей разработке технических и сметных
вопросов в области электростроительства. Электротехни-
ческий совет, объединявший крупнейших учёных и специа-
листов-электротехников России, начал в 1918 г. большие
исследовательские работы в области электрификации
страны. В плане работ совета, одобренном в октябре
1918 г., предусматривались такие важные проблемы, как
1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 3, л. 13—16.
2 См. «Электрификация Центрально-Промышленного района»,
12*
179
подготовка к развёртыванию в России собственного произ-
водства паровых и водяных турбин, а также генераторов
для них, налаживание производства электродов, электро-
ламп, установочных материалов, измерительных приборов,
изготовление изоляторов высокого напряжения и т. д.
Развитие электрификации выдвигало перед советскими
учёными и техниками и другие неотложные вопросы,
в частности проектирование нормальных типов крупных
государственных (районных) электростанций и местных
электростанций, стандартизация генераторов, моторов и
трансформаторов, нормирование элементов электрических
установок, линий высоковольтных передач и т. д.
Для объединения всей работы по составлению плана
электрификации России в Центральном электротехниче-
ском! совете было создано Бюро по разработке общего
плана электрификации народного хозяйства. В программу
его деятельности входило: а) выяснение имеющихся в
России естественных источников энергии в виде залежей
угля, торфа и других горных ископаемых, а также запасов
гидравлических сил; б) выяснение существующей потреб-
ности в электроэнергии для промышленности, транспорта,
городов, селений и т. д.; в) учёт вероятного роста потреб-
ности в электроэнергии в связи с развитием народного хо-
зяйства; г) выбор места для постройки районных электро-
станций с учётом дешёвых источников энергии и пер-
спектив промышленного развития района; д) разработка
общей схемы линии электропередач; е) разработка про-
граммы строительства электростанций, обеспечения их
оборудованием и т. д.1
Так были начаты ещё в первые месяцы советской
власти работы по составлению ленинского плана электри-
фикации России, завершённые в 1920 г. в виде знамени-
того плана Гоэлро1 2.
Республика Советов находилась тогда в тяжёлом по-
ложении. Германские империалисты оторвали от Совет-
ской России Украину, Прибалтику, Закавказье. Страна
была на продолжительное время отрезана от основной
1 См. «Красный архив» Ns 4, 1939 г., стр. 17—18.
2 О приступе к практической электрификации страны см. гла-
ву V, стр. 244—252.
180
угольно-металлургической базы, от важнейших продоволь-
ственных, сырьевых и топливных районов. Но* большевист-
ская партия была твёрдо уверена, что хозяйничанье гер-
манских империалистов на советской земле не может
быть продолжительным, что- дело советской власти неиз-
бежно и скоро восторжествует. Партия призывала все-
мерно использовать завоёванную мирную передышку для
строительства экономического фундамента социализма,
для того чтобы сделать Россию могучей и непобедимой
социалистической державой.
Большевистская партия и советское правительство на-
метили программу создания новых промышленных очагов
в первую очередь в восточных районах страны. «Россий-
ская Советская республика, — писал Ленин, — находится
постольку, в выгодных условиях, что она располагает —
даже после Брестского- мира — гигантскими запасами
руды (на Урале), топлива в Западной Сибири (каменный
уголь), на Кавказе и на юго-востоке (нефть), в центре
(торф), гигантскими богатствами леса, водных сил, сырья
для химической промышленности (Карабугаз) и т. д. Раз-
работка этих естественных богатств приемами новейшей
техники даст основу невиданного прогресса производи-
тельных СИЛ» *. «
Ленин и 'Сталин, большевистская партия поставили
задачу — создать новую индустриальную базу на востоке.
В постановлении Центрального Комитета коммунистиче-
ской партии от 6 мая 1918 г. указано: «Направить все
силы на защиту уральско-кузнецкого района и территории
как от Японии, так и от Германии»1 2, сосредоточить там
промышленные предприятия и т. д. Разъясняя эту боль-
шевистскую директиву, М. И. Калинин говорил на Всерос-
сийском съезде советов, народного хозяйства о необхо-
димости создания новой промышленной базы на Урале,
на севере, в Сибири. «Вот, где мы должны заложить
основы своего будущего могущества»3. Всероссийский
съезд советов народного хозяйства в своих решениях под-
черкнул необходимость практического осуществления по-
ставленной партией и правительством задачи- перемеще-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 228.
2 Ленинский сборник XI, стр. 76.
3 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 39.
181
ния главных центров нашей промышленности в районы
добывания угля и руды — на Урал и в Сибирь —
и усиленного развития производительных сил в этих
областях.
Вопрос с необходимости усиления и расширения про-
мышленности советского Урала был поставлен ураль-
скими большевиками на конференции фабзавкомов
в декабре 1917 г. В решениях конференции говорилось:
«Для ограждения русской промышленности от саботажа
иностранных капиталистов мы должны обратить самое
серьёзное внимание на те ископаемые, которые мало об-
наружены в России (бокситы, вольфрам, молибденовый
блеск и др.), и на постановку производства для получения
металлов из этих руд»
Перед машиностроительными заводами Урала конфе-
ренция поставила задачу снабжения оборудованием до-
бывающей промышленности (перфораторы, электровозы,
торфяные машины, рудничные рельсы, вагонетки), по-
мощь железнодорожному транспорту—ремонт подвиж-
ного состава, ремонт и изготовление запасных частей
и т. д. Уральские металлурги и машиностроители указы-
вали на возможность развернуть здесь выпуск проката
разных сортов, производство паровых двигателей внутрен-
него сгорания, сельскохозяйственных машин и инвентаря,
а также оборудования для электростанций.
Весной 1918 г. начинается разработка программы раз-
вития Урало-Кузнецкого района на основе комплексного
использования природных богатств Урала и Кузнецкого
бассейна в Сибири. В марте 1918 г. в системе ВСНХ был
создан Уральский горнозаводский комитет — «в целях
подготовки к скорейшему переходу Уральской горной об-
ласти и смежного с ней Кузнецкого бассейна, как единой
хозяйственной единицы, к интенсивной и планомерной
деятельности». Комитету было поручено: во-первых, вы-
яснить естественные богатства Урала и Кузнецкого бас-
сейна и составить план их наиболее рациональной и эко-
номически целесообразной эксплоатации; во-вторых, об-
следовать и учесть техническое оборудование Урала и
Кузбасса и составить план развития производства, пере-
оборудования существующих заводов и строительств?
1 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
<82
новых предприятий; в-третьих, наметить программу новой
транспортной сети как в районе Урала и Кузбасса, так и
для улучшения связи их с районами потребления продук-
ции . В апреле 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на разра-
ботку проекта создания единой хозяйственной организа-
ции, охватывающей область горнометаллургической про-
мышленности Урала и Кузнецкого каменноугольного
бассейна 1 2.
В мае 1918 г. областное правление национализирован-
ных предприятий Урала составило предварительный план
развёртывания металлургии на востоке до уровня, необ-
ходимого для замены южного металла (в связи с оккупа-
цией немцами Донбасса и Криворожья). План предусмат-
ривал развитие выплавки чугуна на Урале — из местных
руд на кузнецком топливе и в Кузнецком бассейне — из
уральских руд на местном топливе. В июле 1918 г. план
был одобрен Высшим советом народного хозяйства.
Предварительные перспективные планы развития
Урало-Кузбасса предусматривали дальнейшее развитие
главных железорудных месторождений Урала, строи-
тельство новых металлургических заводов и рудников,
а также связующих их железнодорожных путей. Добычу
руды предполагалось поднять до 400 млн. пудов в год 3.
Кузнецкий бассейн должен был в основном снабжать
углем и коксом промышленность Урала. Намечалось до-
вести годовую добычу угля в Кузбассе до 400 млн
пудов и выжиг кокса до 200 млн. пудов. Кроме усиления
мощности действующих (Кольчугинского и Кемеровского)
рудников предполагалось ускорить строительство и ввод
в действие новых рудников. Намечалось развернуть боль-
шое капитальное строительство 4.
Осуществление этой программы -было сорвано начав-
шейся гражданской войной и иностранной интервенцией.
Вопрос об Урало-Кузбассе по-новому был поставлен и
разрешён большевистской партией в годы первых пятиле-
ток. Мощная угольно-металлургическая база на востоке,
созданная по сталинским предначертаниям, превосходит
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 47 (50), л. 20.
2 См. «Народное хозяйство» № 2, 1918 г., стр. 48.
3 См. «Известия Горного отдела ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 58.
« ЦГАОР, ф. 3984, д. 47 (50), л. 1, 3.
183
во всех отношениях скромные проекты и начинания пер-
вого года советской власти.
В 1918 г. была намечена обширная по тому времени
программа геологоразведочных работ во всех районах
страны. В обосновании сметы на эти работы правильно
подчёркивалось, что экономическое возрождение страны
теснейшим образом связано с новым подъёмом! горной про-
мышленности *. Планом предусматривались разведочные
работы и изыскания во многих районах — в Западной
Сибири, на Урале и Кавказе, в Донбассе и Забайкалье,
на Дальнем Востоке и в Подмосковном бассейне, в Тур-
кестане и на Алтае.
Широкие геологоразведочные работы, проведённые
весной и летом 1918 г. в Подмосковном бассейне, дока-
зали возможность многократного увеличения здесь до-
бычи угля. Это имело огромное значение, особенно в тот
период, когда Советская страна временно лишилась до-
нецкого угля. Были также обследованы старые и разве-
даны новые месторождения железных руд в центральных
районах страны (Выкса, Кулебаки, Липецк, Косая гора
и т. д.). Геологоразведочные работы велись также в
Оренбургском крае, где были обследованы залежи камен-
ного угля и железных руд1 2.
В первые же месяцы советской власти начинается пла-
номерное изучение и освоение природных богатств Казах-
стана и Киргизии. Весной 1918 г. была намечена про-
грамма развития угольной промышленности на Алтае,
в Экибастузском! районе и т. д. Принимаются меры
к изучению и использованию богатств Дальнего Востока.
«Край наш безмерно богат. У нас есть и руда, и каменный
уголь, и золото, и всё это ожидает разработки»3, —
говорил представитель трудящихся Дальнего Востока на
республиканском съезде советов народного хозяйства.
В 1918 г. начинаются исследования угольных богатств
Печорского края.
Все эти мероприятия Советского государства были
направлены к тому, чтобы вызвать экономический подъ-
ём всех районов страны.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 4, л. 22.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 57 и др.
3 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 216.
184
Уже в 1918 г. Высший совет народного хозяйства на-
чинает разрабатывать схему экономического райониро-
вания страны — «экономически правильного разделения
России на новые административные единицы вместо
нынешних губерний, география которых не согласована
с потребностями производства и снабжения» *. Подготовка
программы экономического районирования Советской
страны велась на основе марксистско-ленинского поло-
жения, что социалистическое народное хозяйство должно
представлять совокупность всесторонне развитых эконо-
мических районов, работающих по единому государствен-
ному плану.
4. Текущие хозяйственные планы 1918 г.
Наряду с развёртыванием перспективного хозяйствен-
ного планирования большевистская партия и советская
власть организуют и развивают текущее планирование
отраслей народного хозяйства' и развития районов.
В первые месяцы существования советской власти
хозяйственные органы в центре и на местах накопили
известный опыт составления производственных программ
предприятий, отдельных отраслевых и районных хозяй-
ственных планов, рассчитанных на короткие- сроки. Мест-
ные советы нар-одного- хозяйства и ВСНХ провели обсле-
дование и изучение многих фабрик и заводов, выяснили
их состояние и условия работы. В о-бщих чертах были
учтены наличные ресурсы оборудования, сырья, топлива,
продовольствия и т. д., выявлены неотложные потреб-
ности страны в средствах производства и предметах
широкого потребления, приблизительно определены воз-
можности удовлетворения этих потребностей за счёт
внутреннего производства и импорта. С весны 1918 г. в
местных советах народного- хозяйства и хозяйственных
центрах и главках ВСНХ развёртываются работы по со-
ставлению отраслевых и районных производственных
планов, рассчитанных на более длительные сроки — на
полугодие и на год вперёд.
1 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 86.
185
Первые текущие хозяйственные планы разрабатыва-
лись на основе учёта состояния каждой отрасли хозяйства
и приблизительного подсчёта потребного количества дан-
ной продукции для удовлетворения нужд страны (народ-
ного хозяйства и населения) в основе расчётов лежали
довоенные данные. Плановые проектировки исходили из
существующих условий снабжения топливом, сырьём,
материалами и оборудованием и из возможностей роста
производительности труда. Намечаемые производствен-
ные программы обосновывались расчётами о наличном
оборудовании, запасах сырья и топлива, а также их
поступлении в планируемый период.
Уже первые советские хозяйственные планы исходили
из задачи создания в России новых отраслей промышлен-
ности, новых производств, прежде всего производства
предметов оборудования и добычи дефицитного сырья.
При составлении производственных программ намечались
меры по приведению в надлежащий вид оборудования
предприятий, по рационализации производства, сосредо-
точению его в более крупных, лучше оборудованных и
удобно расположенных предприятиях и т. д.
Большой интерес представляет опыт социалистического
планирования промышленности, проделанный в 1918 г.
рабочими Петрограда, Северным советом народного хо-
зяйства. Секции этого совнархоза провели учёт оборудо-
вания, сырья, топлива и материалов, выяснили финансо-
вое состояние предприятий и т. д. Наряду с налаживанием
учёта и планомерного регулирования промышленности
путём распределения сырья и топлива развёртывались
работы по планированию производства, составлялись
отраслевые производственные планы.
В мае 1918 г. была разработана производственная про-
грамма металлопромышленности на июнь—август 1918 г.
Основной задачей этого плана было производство и ре-
монт подвижного состава для транспорта — решающего
в то время участка возрождения всего народного хозяй-
ства. Металлическая секция собрала анкетные данные о
производственных возможностях крупнейших предприя-
тий Петрограда, приспособленности их к выпуску и ре-
монту паровозов и вагонов. Специальная комиссия обсле-
довала важнейшие заводы и проверила на месте реальные
возможности постановки намечаемого производства на
186
этих предприятиях. Одновременно проводились совеща-
ния рабочих и специалистов для обсуждения собранных от
заводов материалов и проектов. Первая производствен-
ная программа металлопромышленности охватывала
деятельность Путиловского, Обуховского, Невского су-
достроительного, Ижорского и Балтийского заводов. Она
предусматривала выпуск 14 новых паровозов и 300 ваго-
нов, капитальный ремонт 51 паровоза и текущий ремонт
5 200 вагонов.’ Намечалось производство запасных ча-
стей для транспорта. Несколько заводов приспосаблива-
лось к изготовлению машин и орудий для сельского хо-
зяйства
Большим достижением в области социалистического
планирования хозяйства явилась производственная про-
грамма металлопромышленности, разработанная Север-
ным совнархозом на сентябрь—декабрь 1918 г., состав-
ленная при широком участии рабочих и специалистов
петроградских металлозаводов. Новая программа опре-
деляла и направляла деятельность 60 крупнейших метал-
лургических и металлообрабатывающих предприятий с
количеством рабочих до 35 тыс. человек. Она предусмат-
ривала: выпуск 24 новых паровозов и ремонт 106 паро-
возов, выпуск и ремонт 2 724 вагонов, производство запас-
ных частей для транспорта 72 тыс. пудов рессорной
стали, 115,8 тыс. пудов мостовых пролётов, ремонт 14 ми-
ноносцев, 8 подводных лодок, 17 морских транспортов,
192 речных судов, постройку 3 речных судов, ремонт
1 000 автомобилей, выпуск 30 тыс. плугов, 100 тыс. отва-
лов, 170 тыс. лемехов, 200 тракторов, 6 тыс. молотилок,
16 тыс. веялок, 20 тыс. борон, 40 тыс. кос, 40 тыс. лопат,
20 тыс. мотыг, производство 458 двигателей внутреннего
сгорания, оборудование четырёх бронированных поездов,
заготовку 80 тыс. пудов болтов и заклёпок, изготовление
свыше 100 тыс. пудов гвоздей разных сортов, сотни
тысяч штук разной посуды и т. д.1 2
Программа была рассчитана в основном на мирное
производство, что наглядно характеризуется следующими
1 См. «I съезд совнархозов Северной области», 1918, стр. 24.
2 См. «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного
района», 1919, стр. 54, 55.
187
данными о потреблении металла и топлива на важнейших
заводах Петрограда в 1916 и 1918 гг.:
За полугодие
1916 г. 1918 г.
ТЫС. пудов В % ТЫС. пудов В %
Общий расход металла . . • В том числе: 2432 100 2 182 100
На военные нужды 2 121 88 105 5
На мирное производство .... Потребление топлива 311 12 2 077 95
На военные нужды — 79 — 11
На мирное производство .... — 21 — 89
Приведённые данные отображают начатую пере-
стройку петроградской промышленности, которая до
Октябрьской революции работала преимущественно на
военные нужды. Производственная программа метал-
лопромышленности на сентябрь — декабрь 1918 г. на
первое место ставила выпуск продукции мирного назна-
чения.
Для реализации производственной программы метал-
лопромышленности требовалось дополнительно снабдить
заводы значительным количеством угля и металла; Пет-
роград располагал тогда до 80% потребного количества
металла и примерно 50% необходимого топлива. Недо-
статок топлива и металла ограничивал развёртывание
производства. При составлении и утверждении программы
металлозаводов приходилось прежде всего учитывать,
кто может, сжигая определённое количество топлива,
дать возможно большее количество продукции.
Пример социалистического строительства хозяйства,
показанный питерскими рабочими, имел огромное значе-
ние. При утверждении производственного плана метал-
лопромышленности пленум совета народного хозяйства
правильно оценил его как важный шаг в социалистиче-
ской организации производства. Эта программа практи-
188
чески показывала, как следует от капиталистической
анархии производства, когда каждый капиталист руко-
водствуется лишь интересами наживы, не считаясь с
потребностями трудящихся, переходить к планомерному
регулированию производства, к наиболее рациональному
распределению по отдельным предприятиям заказов и
средств производства в интересах народа. Авангард
революции — питерские рабочие показали образец социа-
листического планового хозяйствования. Рабочие «на
деле обходятся без капиталистов, доказывая своей рабо-
той ненужность класса капиталистов для организованного
народного хозяйства»1, — писал В. М. Молотов, анали-
зируя этот исторический почин социалистического пла-
нирования хозяйства.
Одновременно с разработкой и осуществлением отрас-
левых производственных планов по промышленности
развёртывалась подготовка годового общехозяйственного
плана Советской России. Первые наброски такого плана
были рассмотрены на Всероссийском съезде советов
народного хозяйства в мае — июне 1918 г.
Эти проектировки хозяйственного плана на 1918 г.
предусматривали значительный рост промышленного про-
изводства и широкий размах нового строительства. Боль-
шие задачи были поставлены перед топливной промыш-
ленностью. Ввиду временной потери Донбасса план
намечал развернуть добычу угля в Подмосковном уголь-
ном бассейне, на Урале, в Сибири; в этих районах годовая
добыча угля предусматривалась в 350 млн. пудов. Наме-
чалось значительное расширение добычи торфа (до
100 млн. пудов против 70 млн. пудов в 1917 г.).
Минимальная потребность Советской России в металле
(без районов, отрезанных немецкими империалистами)
исчислялась на 1918 г. примерно в 111 млн. пудов, т. е. в
половинном размере довоенной. Уральская металлургия,
ставшая главной базой после потери южной металлургии,
могла дать в 1918 г. около 40 млн. пудов чугуна и стали.
Около 15 млн. пудов металла предполагалось получить
из центрального и приволжского районов. Вместе с
запасами Советская страна могла располагать в 1918 г.
82—83 млн. пудов чугуна и стали. Это была голодная
1 «Как рабочие строят социалистическое хозяйство», 1918, стр. 5.
189
норма. Положение в области металлургии и металлоснаб-
жения характеризуется следующими подсчётами ВСНХ
(в млн. пудов) *:
Сорт металла Довоенная потреб- ность всей России Минималь- ная по- требность Советской России на 1918 г. Обычное производ- ство Урала
Литейный чугун 40 25 3
Рельсы 30 15 8
Бандажи 3 2 0
Оси 1—1,5 1 0
Сортовое железо 6) 30 9
Листовое железо 15 10 . 1,5
Катаная проволока 10 6 0,7
Балки и швеллера 15 8 0,7
Кровельное железо 18 8 14
Трубы чугунные 2 1 — 1,5 0
Трубы железные 3 2 0
Универсальное железо 2 1—0,5 0
Рессорная и пружинная сталь • • • 3 2 0,9
202,5 1 111 1 37,8
Уральская металлургия должна была заново освоить
производство дефицитных сортов проката, чугунных и
железных труб, осей и бандажей для паровозов и т. д., а
также новых видов машин и оборудования.
Обширная программа намечалась на 1918 г. в области
сельскохозяйственного машиностроения. Как известно,
техническая база сельского хозяйства России находилась
на низком уровне. За время войны приток в деревню
сельскохозяйственных машин и инвентаря резко сокра-
тился. По расчётам хозяйственных ведомств республики,
деревне требовалось срочно до 3,5 млн. пахотных
орудий, до 300 тыс. простейших уборочных машин и
огромное количество мелкого инвентаря. Минимальная
годовая программа сельскохозяйственного машинострое-
ния предусматривала выпуск следующих машин, орудий
и инвентаря 1 2:
1 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 373.
г ЦГАОР, ф. 3984, д. 44(47), л. 14.
190
Наименование машин Количество (в тыс. штук) Требуется металла (в тыс. пудов) Общая стоимость (в млн. руб.)
Плуги разные . • • Буккера и культива- 1 200 3 600 180
торы 100 600 28
Боро.ы 300 4С0 18
Сеялки рядовые . • 100 350 80
Косы 6 000 30J 48
Серпы 4 000 120 12
Жнейки 180 2 300 275
Молотилки разгые 140 2 000 181
Веялки и сортировки 120 225 47
Тракторы 5 2 000 150
В первом году советской власти намечался широкий
план строительных работ: сооружение ряда крупных
электростанций в Петроградском и Центрально-Промыш-
ленном районах, строительство новых заводов (завод
сельскохозяйственного машиностроения, паровозоремонт-
ный и др.), крупные работы по орошению хлопковых рай-
онов. В области реконструкции водных путей намечались
работы по строительству Волго-Донского канала, созда-
нию углевозного пути посредством использования Туры,
Тобола и Томи, строительство’ новых гаваней в Рыбинске
и Бору — близ Нижнего-Новгорода и т. д. План желез-
нодорожного строительства предусматривал сооружение
ряда новых дорог, в том числе начало работ на северной
магистрали. В частности большое внимание уделялось
проблеме «Великого Северного' пути», который открывал
доступ к освоению несметных богатств огромного района.
По плану на 1918 г. намечалось также строительство
железных дорог на Урале — особенно'линий, соединяю-
щих Урал с Кузнецким бассейном.
Программа государственных работ по орошению хлоп-
ковых районов в Туркестане, утверждённая советским
правительством, предусматривала проведение в тече-
ние ряда лет «работ по увеличению обеспечения русской
текстильной промышленности хлопком»: а) орошение
500 тыс. десятин Голодной степи и обеспечение голов-
ными сооружениями ирригационной системы, охватываю-
щей площадь в 40 тыс. десятин Дальверзинской степи;
191
б) орошение 10 тыс. десятин Уч-Курганской степи в Фер-
ганской области и урегулирование там же водопользова-
ния на площади в 20 тыс. десятин; в) устройство водо-
хранилища у Дупулинского моста для освобождения
путём регулирования речного стока реки Зеравшан около
100 тыс. десятин под культуру хлопчатника; г) окончание
постройки ирригационных систем в долине реки Чу на
площади 94 тыс. десятин. Декрет Совнаркома об утвер-
ждении государственного плана оросительных работ в
Туркестане и отпуске необходимых средств для начала его
осуществления был подписан Лениным 17 мая 1918 г.1
По плану на первое полугодие 1918 г. проектировались
и были начаты в ‘частности следующие крупные строи-
тельные работы (по данным ВСНХ):
Стоимость работ на
полугодие (в млн. руб.)
Ирригация хлопковых районов Туркестана
Каналы и поргостроительство..............
Строительство Волховской и Свирской гид-
ростанций ...............................
Сооружение железных дорог (постройка и
изыскание)...............................
Военно-дорожное строительство............
Оборудование сети элеваторов ............
26,7
14
32,8
237
30
5
Строительный план второго полугодия 1918 г. и ход
его выполнения по ряду важнейших объектов характери-
зуются в общих чертах следующими данными ВСНХ:
Смета на полугодие Израсходовано на 1 января 1919г.
(в млн. руб.)
Оросительные работы в Туркестане 23,2 16,2
Промышленное строительство . . . 13,9 11,3
Электрострой 35,6 II. св.
Строительство железных дорог . . 290,4 137,7
Строительство шоссейных и узкоко-
лейяых дорог 271,0 156,1
Городское и сельское строительство 26,2 16,6
1 См. «Известия ВЦИК», 26 мая 1918 г.
192
Весьма крупное значение в развитии и укреплении
планового начала в народном хозяйстве имели ра-
боты по составлению и исполнению первых советских
государственных бюджетов. В государственных бюдже-
тах Советской России на первое и второе - полугодия
1918 г. нашёл отражение большой размах строительных
работ, намечаемых и развёртываемых на деле Советским
государством. Примерно половина всех ресурсов по этим
бюджетам направлялась на .нужды народного хозяйства;
одна треть всех расходов падала на ВСНХ и Нарком-
путь. В первом полугодии 1918 г. тяжёлая индустрия
(металлургия, топливо и др.) получила до 70% всех
средств, отпущенных государством для промышленности.
Если в первом полугодии на организацию советской
промышленности и транспорта по бюджету отпускалось
6 млрд, руб., то во втором полугодии на эти цели было
выделено, государством до 8 млрд. руб.1
Текущие хозяйственные планы, как и перспективные,
большевистская партия разрабатывала в борьбе с бур-
жуазией и её прислужниками — меньшевиками, эсерами,
капитулянтами. Планы осуществлялись самоотверженным
трудом рабочих и крестьян, в ожесточённой классовой
борьбе с врагами социализма.
* *
*
Уже первый этап строительства социализма ознаме-
новался огромными завоеваниями в области теории и
существенными достижениями в практике социалистиче-
ского планирования народного хозяйства. Установление
советской власти и переход важнейших средств производ-
ства и обращения в общественную собственность создали
политическую и экономическую основу планового хозяй-
ства. Большевистская партия и Советское государство,
опираясь на разработанные Лениным принципы социали-
стического планирования, настойчиво внедряют плановое
начало в хозяйственную жизнь. В первые месяцы суще-
ствования советской власти положено начало перспектив-
ному планированию — разработке плана электрификации
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 41—44.
13 и. Гладков 193
страны; одновременно развёртывалось текущее хозяйст-
венное планирование — составление и осуществление
производственных программ предприятий, отраслей на-
родного хозяйства, планов развития районов страны.
Опыт планомерного хозяйствования Советского госу-
дарства в первый период социалистической революции
имеет большое принципиальное значение: была на деле
доказана возможность и необходимость планового руко-
водства народным хозяйством при наличии власти тру-
дящихся и превращении в общественную собственность
крупной промышленности, банков, транспорта, внешней
торговли, земли. Были выработаны и проверены на прак-
тике важнейшие принципы организации плановой эко-
номики, методы текущего и перспективного планирова-
ния.
★
ГЛАВА ПЯТАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ТРАНСПОРТА
1. Выработка основ управления
национализированными предприятиями
величайшим завоеванием Октябрьской социалистиче-
ской революции является тот факт, что впервые в истории
человечества «Советская власть экспроприировала класс
капиталистов, отобрала у них банки, заводы, железные до-
роги и прочие орудия и средства производства, объявила
их социалистической собственностью и поставила во главе
этих предприятий лучших людей рабочего класса» ’.
С переходом основных средств производства в общест-
венную собственность в Советской стране развиваются
новые производственные отношения. Социалистический
общественный уклад прежде всего охватывает национа-
лизированную крупную промышленность, ставшую все-
народным достоянием. Советское государство впервые в
истории общества организует крупную промышленность
громадной страны на новых началах — без капиталистов
и эксплуатации рабочих, без частного предприниматель-
ства, конкуренции и анархии производства, не в интере-
сах наживы и обогащения буржуазии, а в интересах
всего трудового народа. Национализированная промыш-
ленность развивается Советским государством по общему
плану в интересах экономического подъёма страны, обес-
печения обороноспособности республики, неуклонного
роста благосостояния народных масс.
Вопросы организации новой, советской промышлен-
ности занимают главное место в экономической деятель-
1 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 520—521.
13‘ 195
ности большевистской партии и советской власти в период
мирной передышки с весны 1918 г.
Одной из основных задач большевистской партии й
советской власти было создание и испытание на практике
аппарата для управления национализируемыми отрас-
лями промышленности.
Первые навыки в руководстве предприятиями авангард
пролетариата получил в органах рабочего контроля. Через
полгода после установления советской власти совер-
шается переход от рабочего контроля к рабочему управ-
лению предприятиями. «У нас уже полное управление
рабочих промышленностью...»1, — говорил Ленин в июле
1918 г.
Советская система хозяйственного управления созда-
валась в результате огромной теоретической |и организа-
торской работы большевистской партии, массовой прак-
тической деятельности и коллективного опыта трудя-
щихся, испытания на деле тех или иных учреждений,
типов и органов управления промышленностью и иными
отраслями народного хозяйства. Потребовались непре-
станные совершенствования, многократные переделки и
перестройки системы хозяйственных органов, чтобы до-
биться соответствия её конкретным задачам строитель-
ства и развития социализма.
Система советского хозяйственного управления строи-
лась на активном участии трудящихся. Ленин учил, что
«организаторская работа подсильна и рядовому рабочему
и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием лю-
дей, практическим опытом» 1 2. Партия большевиков смело
выдвигала рабочих, выращивала настоящих организато-
ров, людей с трезвым умом и с практической сметкой,
людей, соединяющих преданность социализму с умением
налаживать крепкую и дружную совместную работу
большого количества людей в рамках советской органи-
зации. Во всех звеньях хозяйственного аппарата руково-
дящая роль принадлежала представителям рабочих орга-
низаций. В заводоуправлениях, хозяйственных главках и
центрах, в руководящих коллегиях ВСНХ .рабочие состав-
ляют большинство 3, отмечал Ленин в июне 1918 г.
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 162.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 370.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 449.
196
Советская власть, её хозяйственные центры, создан-
ные рабочими, приняли от капитализма разорённую про-
мышленность. Большевистской партии и -советскому пра-
вительству пришлось налаживать её в борьбе с сопротив-
лением капиталистов и саботажем -буржуазных -специа-
листов. Капиталисты и их приказчики из интеллигенции
всячески мешали рабочим, которые взялись управлять
государством и хозяйством.
Но постепенно саботаж буржуазной интеллигенции
был сломлен. Специалисты различных областей знания и
техники начали работать в советском хозяйственном аппа-
рате. Уже в январе 1918 г. Ленин отмечал, что лучшие
представители интеллигенции, образованные люди отхо-
дят от буржуазии и саботажников и переходят на сторону
трудящихсяПартия большевиков привлекала старых
специалистов к хозяйственной работе, используя их опыт
и знания в интересах социализма под контролем рабочих
организаций.
Подбору и выращиванию кадров советских хозяйст-
венников партия и правительство уделяли большое вни-
мание. При утверждении состава главных управлений и
центров по отраслям промышленности детально обсужда-
лась каждая кандидатура, выдвигаемая профсоюзами и
ВСНХ. Ленин внимательно изучал состав заводоуправле-
ний важнейших предприятий1 2. Большевистская партия
систематически укрепляла советский хозяйственный аппа-
рат, очищала его от пробравшихся туда враждебных
советскому строю элементов, выдвигала лучших людей
рабочего класса на руководящую работу во все звенья
аппарата по управлению государственной промышлен-
ностью республики.
Для управления национализированными предприятия-
ми создавались советские заводоуправления из рабочих
и специалистов. Положение об управлении государствен-
ными фабриками и заводами, разработанное в мае 1918 г.,
исходило из следующих принципиальных установок:
а) Национализированные предприятия подразде-
ляются на две группы: в первую группу включаются
фабрики и заводы (или целые отрасли промышленности),
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 369.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 136.
197
имеющие общегосударственное значение и находящиеся
в непосредственном ведении ВСНХ. Остальные предприя-
тия находятся в ведении местных советов народного хо-
зяйства, работающих под руководством ВСНХ.
б) В целях усиления организующего влияния государ-
ства две трети членов заводоуправления назначались
ВСНХ или местными совнархозами, а одна треть избира-
лась рабочими данного предприятия; при этом заводо-
управление имело в своём составе примерно одну треть
специалистов. Председатель и члены заводоуправления
утверждались ВСНХ или местными совнархозами '.
Руководство отдельными отраслями промышленности
осуществлялось главными (центральными) комитетами и
управлениями-ВСНХ (главки и центры). В положении- о
Центротекстиле, которое было утверждено ВСНХ 1 апреля
1918 г., указывалось: «Центральный комитет текстильной
промышленности является государственным органом,
объединяющим и руководящим всей деятельностью в об-
ласти этой промышленности». Декрет Совнаркома' о
Главнефти устанавливал, что «Главный нефтяной коми-
тет является единственным органом, ведающим всеми
вопросами, связанными с добычей, переработкой, перевоз-
кой, распределением и потреблением нефти и её продук-
тов». На Главнефть возлагалась задача организации
нефтяного хозяйства, развития и усовершенствования
нефтяного дела республики.
Производственно-технические функции первых совет-
ских отраслевых главков и центров были очень много-
гранны. Они состояли в организации планомерного снаб-
жения фабрик сырьём, машинами и различными мате-
риалами, в учёте и планомерном распределении их между
соответствующими фабриками, а также в организации
централизованной закупки сырья. Главки и центры орга-
низовывали учёт производства соответствующих фабрик
п планомерное распределение заказов на данную про-
дукцию; вырабатывали и проводили мероприятия по
увеличению количества фабрикатов, по развитию техни-
чески наиболее совершенных предприятий и удешевлению
стоимости товаров. Они устанавливали цены на сырьё и
готовую продукцию; составляли планы перевозок сырья,
1 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 259.
198
фабрикатов и предметов оборудования по соглашению с
соответствующими учреждениями и т. д.
Большевистская партия и советское правительство
вели решительную борьбу с извращениями советской си-
стемы управления промышленностью, с недостатками в
деятельности хозяйственных центров и главков, с под-
рывной работой враждебных советской власти элементов.
Некоторые главки, как отмечал В. М. Молотов, занима-
лись' не организацией соответствующей отпасли про-
мышленности, а. ограничивались главным образом рас-
пределением произведённой продукции. Главки и цент-
ры надо было реорганизовать на новых началах с на-
дёжным пролетарским составом. «Главки и центры
должны быть производственными отделами ВСНХ, управ-
ляющими различными отраслями промышленности»
Советское хозяйственное управление строилось на
принципах демократического централизма и единонача-
лия, которые постепенно и неуклонно внедрялись во вое
звенья хозяйственного аппарата. При организации Глав-
ного управления водным транспортом Ленин даёт указа-
ние так поставить дело, чтобы «на каждую особую функ-
цию был назначен специальный уполномоченный, ответ-
ственный перед коллегией в целом и перед Советом
Народных Комиссаров» 1 2. Когда на съезде советов народ-
ного хозяйства (май 1918 г.) оппортунисты пытались про-
тащить вредную установку по вопросам управления пред-
приятиями (умаление прав председателей правления за-
водов), неправильное решение комиссии съезда по этому
вопросу было отменено. Ленин непосредственно руково-
дил разработкой нового проекта положения об управле-
нии национализированными предприятиями, принятого’ за-
тем съездом3. '
Принцип единоначалия в управлении предприятиями
раньше всего проводится на железнодорожном транспор-,
те. Для налаживания работы железных дорог и установле-
ния порядка на транспорте были необходимы: «1) Боль-
шая централизация. 2) Назначение ответственных лиц —
исполнителей в каждом местном центре по выбору
1 «Труды II Всероссийского съезда совнархозов», стр. 213.
2 Ленинский сборник XXI, стр. 194.
3 См. там же, стр. 130.
199
ж.-д. организаций. 3) Беспрекословное исполнение их
приказаний»'. Эти указания были реализованы в из-
вестном декрете о железнодорожном транспорте от
26 марта 1918 г., в котором последовательно проводился
принцип беспрекословного' подчинения в процессе труда
распоряжениям руководителей, назначаемых советской
властью. Но понадобилась длительная и настойчивая
борьба большевистской партии и советской власти, чтобы
принцип единоначалия был осуществлён на деле.
«Железнодорожный транспорт,—писал В. И. Ленину
товарищ Сталин из Царицына, — совершенно разрушен
стараниями множества коллегий и ревкомов. Я принуждён
поставить специальных комиссаров, которые уже вводят
порядок, несмотря на протесты коллегий. Комиссары
открывают кучу паровозов, в местах, о существовании ко-
торых коллегии не подозревают»1 2. Обсудив ход выпол-
нения декрета о единоначалии на железнодорожном
транспорте, Совнарком 14 июня 1918 г. дал указание
Наркомпути твёрдо и последовательно проводить поли-
тику «точной ответственности каждого должностного
лица за исполнение им своих обязанностей с практиче-
ским успехом» 3.
Советская власть объявила беспощадную борьбу про-
тив антигосударственных тенденций, синдикализма. Ленин
указывал, что необходимо «победить не только саботаж-
нические, но и синдикалистские стремления и поползно-
вения» 4, выражавшиеся в стремлении рассматривать на-
ционализируемые предприятия как собственность лишь
коллектива данной фабрики и завода, данного' района,
пренебрегая общими интересами государства. Партия и
правительство решительно пресекали местнические тен-
денции — попытки вмешательства отдельных местных
советских органов в хозяйственные функции заводоуправ-
лений национализированных предприятий, использования
ими имущества этих предприятий для удовлетворения
местных нужд.
Повсюду насаждается государственная дисциплина,
твёрдо и последовательно проводится в жизнь принцип:
1 Ленинский сборник XXI, стр. 198.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 116.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 200.
4 В. И. Ленин, Соч., т. XXIX, изд. 3, стр. 429.
200
национализированные предприятия являются общим до-
стоянием Советской республики, и ответственность за хо-
зяйственное ведение их дел несут заводоуправления;
органы местной власти не имеют права вмешиваться в их
деятельность и распоряжаться имуществом национали-
зированных предприятий. Так, советское правительство
резко осудило попытки водников Волжского бассейна
самовольно изменить систему управления государствен-
ным водным транспортом. Совнарком потребовал стро-
жайшего и добросовестнейшего исполнения всех распо-
ряжений государственного управления Волжским речным
транспортом В связи с жалобой Главного комитета по
кожевенным делам (Главкожа) на самочинные действия
некоторых местных Советов правительство дало указание
о восстановлении повсеместно районных комитетов Глав-
кожи, о прекращении вмешательства местных Советов в
их деятельность. «Распоряжения Главного Комитета и
районных комитетов по кожевенным делам должны не-
укоснительно проводиться в жизнь» 1 2, — гласила ленин-
ская директива местным Советам.
Победивший рабочий класс повседневно на практике
учился новому делу управления предприятиями и отрас-
лями промышленности, налаживал национализированные
хозяйства, строил камень за камнем фундамент новой
общественной связи, новой трудовой дисциплины.
«Общий план управления промышленностью, национа-
лизированными предприятиями, управления целыми от-
раслями промышленности, выработан и поставлен на
твердую основу, при участии профессиональных сою-
зов...» 3, — отмечал Ленин в качестве одного из основных
итогов первого года советской власти.
2. Борьба за внедрение трудовой дисциплины
и повышение производительности труда
Рабочий класс, трудящиеся массы — творцы мате-
риальных благ, главная производительная сила общества.
Поэтому налаживание социалистической организации
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 199.
2 Там же, стр. 126.
3 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд, 3, стр. 447.
201
труда на советских предприятиях имело решающее зна-
чение для экономического возрождения России, разви-
тия её производительных сил, для судеб социализма.
Борьба за трудовую дисциплину была в тот период
центральной задачей социалистической организации про-
мышленности. Новые трудовые навыки усваивались мас-
сами не сразу. Партия большевиков разъясняла трудя-
щимся, что фабрики и заводы стали общественной соб-
ственностью, что надо эту общественную собственность
беречь и умножать, что надо укреплять трудовую дисци-
плину, воспитывать сознательное отношение к труду, ор-
ганизовывать по-новому всю работу, поднимать произво-
дительность труда.
Ленин в выступлениях и работах подчёркивал огром-
ное значение трудовой дисциплины и высокой произво-
дительности труда для успешного строительства и упро-
чения нового общественного строя. С первых дней
социалистической революции большевистская партия ука-
зывала, что перед победившим рабочим классом стано-
вится задача: организация производства и пролетарская
дисциплина труда. Необходимо было внедрять новую
трудовую дисциплину — этого требовали интересы упро-
чения диктатуры пролетариата.
Партия и правительство разрабатывали и проводили в
жизнь мероприятия, способствующие насаждению твёр-
дого порядка на производстве и повышению производи-
тельности труда. В основу были положены социалистиче-
ский принцип оплаты по труду, использование личной
заинтересованности трудящихся в хорошей работе, внед-
рение строгой трудовой дисциплины.
Социалистический принцип оплаты по труду был
весьма чётко и выразительно сформулирован рабочими
организациями Путиловского завода в записке о порядке
введения сдельной оплаты труда: «1. Единственный спо-
соб поднять производительность, не считая мео по уста-
новлению трудовой дисциплины, — это поставить мате-
риальное благосостояние рабочего в прямую зависимость
от его производительности. 2. Наиболее простым, понят-
ным для рабочего и целесообразным способом является
установление сдельной оплаты труда»
32
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 449.
202
Вслед за историческим декретом о 8-часовом рабочем
дне советское правительство проводит мероприятия по
организации заработной платы на новых началах. В ян-
варе 1918 г. Совнарком дал указание о согласовании
тарифных ставок заработной платы и окладов жалования
во всех ведомствах и отраслях народного хозяйства
Пересмотр и согласование размеров жалования и зара-
ботной платы по всем профессиям и во всех местностях
страны был возложен на Комиссариат труда по соглаше-
нию с остальными комиссариатами и профессиональными
организациями.
Конкретное представление о порядке определения
новых тарифных ставок дают материалы о заработной
плате металлистов. Новые. тарифы для металлистов
были выработаны в начале 1918 г., исходя из П положе-
ния металлопромышленности в общей системе обществен-
ного производства; 2) необходимого прожиточного мини-
мума; 3) профессионального искусства, сложности и точ-
ности работ; 4) трудности условий работы. Соотношение
ставок для различных групп рабочих по их квалификации
составляло тогда примерно 1:2.
В целях привлечения на производство специалистов
была установлена повышенная запплатя для инженеров и
техников предприятий. Ещё в ноябре 1917 г. Ленин гово-
рил: «Для производства нам нужны инженеры, и (мы очень
ценим их труд. Мы их будем охотно оплачивать. Мы не
собираемся лишать их пока их привилегированного поло-
жения. Всякий, кто хочет работать, нам ценен...» 2 Глубо-
кое обоснование советских принципов оплаты труда было
дано Лениным в «Очередных задачах Советской вла-
сти».
В апреле 1918 г. ВСНХ и Совет профсоюзов разрабо-
тали проект положения о трудовой дисциплине, руковод-
ствуясь ленинскими указаниями о том, что необходимо
ввести строгие меры взыскания за несоблюдение трудовой
дисциплины, вплоть до увольнения с завода; установить
сдельную оплату для всех производств, а где это невоз-
можно — систему премий; использовать все научные приё-
мы работы, повышающие производительность труда, без
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 157—158.
Е В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 261.
203
чего невозможна победа социализма. Для учёта произво-
дительности труда и для укрепления трудовой дисциплины
предлагалось устроить промышленные суды, создать
группы контролёров из представителей различных про-
фессий с привлечением инженеров и бухгалтеров
Положение о трудовой дисциплине опиралось на со-
циалистический принцип оплаты по труду: соразмерение
заработной платы с размерами выработки. Положение
предусматривало установление обязательных норм выра-
ботки для разных категорий рабочих на различных пред-
приятиях и производствах.
С величайшим вниманием относилась наша партия
к росткам новой трудовой дисциплины, поощряя самые
скромные успехи в этом деле. Ещё в январе 1918 г. Ленин
писал, что передовые, сознательные рабочие уже начали
борьбу за новое отношение к народной фабрике, ставшей
достоянием трудящихся. Подлинные рабочие дают реши-
тельный отпор случайным пришельцам в фабричную
среду, искавшим здесь спасение от призыва в армию1 2.
Ленинские идеи и указания всё более- глубоко прони-
кали в сознание трудящихся. «Лентяям и бесчестным
между нами места нет», — заявили в своём воззвании
уральские рабочие в январе 1918 г. В резолюции област-
ного съезда профсоюза металлистов и горнорабочих
Урала также указывалось, что рабочий класс сможет
побороть унаследованные от прошлого экономическую
разруху и промышленный развал в стране только при уста-
новлении железной пролетарской дисциплины 3. Шадрин-
ская организация большевиков указывала: «Каждый удар
молотка рабочего, каждое движение его пилы создаёт
для пролетариата ценность, кладёт новый камень в стену,
защищающую революцию. Каждая же праздно прове-
дённая минута ведёт к убытку народных богатств...» 4
В ответ на первый декрет советской власти о нацио-
нализации заводов и рудников Урала рабочие дали пра-
вительству обещание поднимать производительность
труда, установить полный порядок и крепкую трудовую
1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940, стр. 58.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 371.
3 См. Г. Рычкова, Большевики Урала в борьбе за победу
Великой Октябрьской социалистической революции, 1947, стр. 91.
4 «Крестьянин и рабочий» № 81, 25 мая 1918 г.
204
дисциплину, строго охранять народное добро1. Уральские
рабочие немало сделали для выполнения этого обязатель-
ства. Рабочие шли на любые жертвы ради поддержания
производства в трудных условиях 1918 г.
Партия и правительство призывали рабочий класс под-
держивать и двигать вперёд изо всех сил начинания
передовых коллективов в области повышения трудовой
дисциплины. Поучительным примером для всех трудя-
щихся Советской России являлся почин рабочих Брян-
ского завода—знаменитые «брянские правила», правила
внутреннего распорядка, изданные 9 мая 1918 г. Они
предусматривали строгий учёт производительности тру-
да, а по отношению к лодырям и дезорганизаторам про-
изводства— серьёзные взыскания, вплоть до увольнения
с завода.
Интересные начинания были введены также на заво-
дах Алапаевского округа, на Урале. В правилах трудовой
дисциплины, разработанных па предприятиях, предусмат-
ривалось, чтобы еженедельно, но не менее одного раза
в месяц управление округом вывешивало во всех цехах,
мастерских сводки об итогах производительности и всего
хода работ данного предприятия, цеха, мастерской и т. п.
для обзора всем рабочим. Сводки о производительности
доменного, мартеновского, прокатного цехов публикова-
лись ежедневно1 2. Вводились регистрационные карточки
для выяснения норм производительности отдельного
лица, цеха или отдела. За недобросовестное отношение
к работе и невыполнение установленных норм выработки
полагался перевод в низшие категории, а за саботаж —
увольнение с работы.
Энергичную борьбу за трудовую дисциплину и произ-
водительную работу развернули бакинские большевики.
Они разъясняли рабочим, что уже не хозяева, а рабочие,
мастеровые и служащие будут отныне отвечать перед
всей страной, перед всем рабочим классом и крестьян-
ской беднотой, если производительность нашей промыш-
ленности не будет поднята на должную высоту3.
Замечательные образцы социалистической организации
труда показали рабочие передовых предприятий Петро-
1 См. «Вестник Нар.комтруда» № 1, 1918 г., стр. 155.
2 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 59.
3 См. «Нефтяное дело» № 9—10, 1918 г., стр. 37.
205
градй) Рде ещё в период рабочего .контроля развернулась
борьба за трудовую дисциплину, за правильную органи-
зацию и повышение производительности труда. При этом
меры убеждения сочетались с мерами принуждения. Зав-
ком Петроградского завода пищевых продуктов, ставя
в пример хорошую работу передовой мастерской, указал
на отставание других цехов, где производительность
упала ниже среднего, подчеркнув при этом, что подобное
отношение к делу для «сознательных рабочих недо-
пустимо». Фабрично-заводские комитеты развёртывали
борьбу с разгильдяйством, прогулами, имевшими место
особенно среди «пришлых элементов» — кулацких сын-
ков, спасавшихся на заводах от военной службы. Типич-
ным является следующее постановление завкома Радио-
телеграфного завода, принятое в январе 1918 г.: за неявку
на работу без уважительных причин увольнять с завода;
за уход с работы до гудка — «посылать гулять на одну
неделю без содержания» *. Сознательные рабочие подтя-
гивали нерадивых.
Большую работу по организации труда и упрочению
дисциплины на производстве развернул Северный совет
народного хозяйства в Петрограде. На многих предприя-
тиях был введён строгий учёт размеров продукции, числа
затраченных на работу часов, количества прогулов и т. п.
Полученные данные оформлялись в виде наглядных диа-
грамм. Еженедельно такие диаграммы вывешивались на
видном месте в заводских мастерских.
Несмотря на голод, нехватку сырья и топлива, рабо-
чий класс России добивался значительных успехов в ор-
ганизации производства на советских началах. Введение
сдельщины и укрепление трудовой дисциплины способ-
ствовали повышению производительности труда на мно-
гих предприятиях. Так, Петроградский металлический
завод при одинаковом расходе топлива за август 1918 г.
дал 12 тыс. пудов литья против 7 тыс. пудов в июле.
В котельной мастерской Обуховского завода рабочая
бригада раньше изготовляла тендерный бак в течение
месяца, а в августе — за 11 дней. Среднемесячный выпуск
паровозов и вагонов (новых и из ремонта) на петроград-
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 360,
385 и др.
206
ских заводах увеличился с 85 в январе — мае до 451
в июне — августе 1918 г.1
Первая национализированная в республике фаб-
рика— Ликинская мануфактура дала в 1918 г. свыше
10 млн. руб. прибыли 1 2. добыча угля на Макеевском руд-
нике после национализации поднялась с 60 тыс. пудов до
92 тыс. пудов в день 3. В первый же месяц после нацио-
нализации Коломенского завода рабочие сталелитейного
цеха резко подняли производительность труда. Луганский
завод после перехода в общественную сооственность уве-
личил выпуск до 12 паровозов в месяц против 3 паровозов
в октябре 191 / г. Такая же картина наблюдалась и на
ряде других предприятий республики.
Первых успехов дооились и рабочие транспорта.
Ленин говорил, что масса железнодорожного пролета-
риата вынесла на своих плечах трудность организации
железнодорожного транспорта4. Эта работа протекала
в тяжёлых условиях. В обращении правительства, подпи-
санном Лениным, отмечалось, что железнодорожные ра-
бочие должны были «раоотать и сражаться, налаживать
движение и защищать в то же время железнодорожный
путь, подвозить продовольствие и зорко следить за вра-
гами революции в своей собственной среде»5. Рабочие
национализированного водного транспорта, несмотря на
трудности с продовольствием, при недостатке необходи-
мых материалов, произвели ремонт судов, заготовили
топливо и в целом подготовились к навигации лучше, чем
это было сделано в предыдущем году при буржуазном
Временном правительстве.
Большевистская партия организует и направляет твор-
ческую деятельность и социалистическое соревнование
трудящихся в строительстве нового хозяйства, поддержи-
вает и распространяет опыт лучших людей рабочего
класса. «На каждую сотню наших ошибок, — писал
Ленин, — о которых кричит на весь свет буржуазия и ее
лакеи (наши меньшевики и правые эсеры в том числе),
1 См. «Пролетарская революция» №. 1, 1940 г., стр. 127 и др.
2 См. там же, стр. 79.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 295, л. 237.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 450.
• «Известия ВЦИК», 27 июля 1918 г.
207
приходится 10 000 великих и геройских актов—тем более
великих и геройских, что они просты, невидны, спрятаны
в будничной жизни фабричного квартала или захолустной
деревни, совершены людьми, не привыкшими (и не имею-
щими возможности) кричать о каждом своем успехе на
весь мир»
-Основной задачей хозяйственной пропаганды стано-
вится собирание, тщательная проверка и изучение фак-
тов действительного строительства новой жизни. Каковы
успехи крупных фабрик, деревень, местных совнархозов
в строительстве новой, советской экономики; чем. до-
стигнуты успехи; как сделать их более широкими, — вот
что ставит большевистская партия в центр внимания ра-
ботников печати. Советская пресса вскрывала недочёты
хозяйственной работы и апеллировала к общественному
мнению трудящихся для устранения недостатков. Отстаю-
щие фабрики заносились на чёрную доску. Советская
печать вела беспощадную борьбу против лентяев и про-
чих «хранителей традиций капитализма», стремившихся
дать Советскому государству работы поменьше и по-
хуже, а взять с него денег побольше.
-Партия большевиков руководствовалась ленинским
указанием, что для строительства социализма недоста-
точно опыта сотен и тысяч тех верхних слоёв, которые
«делали историю» в капиталистическом обществе. Для
строительства социализма необходим совместный, кол-
лективный опыт миллионов трудящихся, уменье и силы
которых растут в процессе борьбы, с ростом революции.
Для обобщения опыта передовых людей труда—твор-
цов нового общества — большевистская партия и совет-
ская власть проводили в 1918 г. многочисленные обще-
российские и местные съезды рабочих, инженеров и руко-
водителей предприятий по отраслям производства. Всё
большее внимание уделяла вопросам хозяйственного стро-
ительства советская печать.
В решении сложных задач советской организации
труда большевистская партия и правительство опирались
на практический опыт трудящихся. На основе обобщения
разнообразного и всё умножающегося опыта масс Ленин
и Сталин, партия большевиков вырабатывали наилучшие
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 186.
208
приёмы и средства для проведения социалистических пре-
образований экономики.
Основы социалистической организации труда, вырабо-
танные коллективным опытом рабочего класса, были за-
креплены в советском Кодексе законов о труде, который
был опубликован 10 декабря 1918 г.
Кодекс законов о труде провозгласил право советских
граждан на труд: «Все трудоспособные граждане имеют
право на применение труда по своей специальности и за
вознаграждение, установленное для этого рода работы»
(ст. 10). Советский кодекс обязывает трудиться всех
работоспособных граждан (ст. 1). Внедряется социали-
стический принцип оплаты каждого работника по количе-
ству и качеству его труда.
Впервые в мировой истории общества Советское госу-
дарство установило условия труда, достойные человека,
обеспечивающие всемерное развитие и целесообраз-
ное применение творческих способностей трудящихся,
стимулирующие подъём производительности труда, рост
культурного уровня и квалификации каждого работника,
повышение благосостояния всех трудящихся.
3. Планомерная организация
промышленного производства
Советская власть получила от буржуазно-поме-
щичьего строя не только отсталое и разрушенное, но и
односторонне построенное хозяйство, занятое лишь об-
служиванием потребностей войны. Перед Советским го-
сударством встала гигантская задача — вдвойне трудная:
надо было переводить вконец расстроенную войной хозяй-
ственную машину на мирное производство, одновременно
коренным образом перестраивая экономику на социа-
листический лад.
Советское государство, сохраняя в минимальном раз-
мере военное производство для нужд обороны республи-
ки, развернуло работу по перестройке промышленности
в интересах восстановления народного хозяйства и удо-
влетворения потребностей трудящихся. Партия и пра-
вительство учитывали, что эта работа не может ограни-
читься простым переходом промышленности на мирное
производство. Эта перестройка означала вместе с тем
14 И. Гладков 209
коренное изменение всей организации производства, раз-
работку мероприятий по повышению производительности
труда, приспособление всей деятельности промышлен-
ности к потребностям государства рабочих и крестьян.
К выработке общего плана перестройки промышлен-
ности страны советское правительство приступило в пер-
вые же дни после революции. В ноябре 1917 г. была об-
разована правительственная комиссия, которая занялась
составлением указанного плана Пути перестройки
промышленности на мирное производство были намечены
директивой правительства, разработанной Лениным: пе-
ревести большинство заводов, занятых военным произ-
водством, на «хозяйственно-полезные работы», немед-
ленно изыскать заказы для этих заводов. «Особенно
спешным является производство сельскохозяйственных
орудий, машин, производство и ремонт паровозов» 1 2.
Впредь до выработки общего плана реорганизации
промышленности государство приняло ряд предваритель-
ных мер по увеличению производства предметов мирного
обихода. Всем хозяйственным органам и местным Сов-
депам предлагалось, во-первых, развернуть интенсивное
производство, вплоть до трёх смен, во всех предприятиях,
где возможна работа для нужд мирного времени; во-вто-
рых, переводить на эти предприятия рабочих с заводов,
работающих на военные нужды; в-третьих, в целях
предотвращения безработицы в связи с остановкой заво-
дов, занятых работой на нужды войны, организовать по-
сылку рабочих на Урал и в другие районы, подыскивать
работы на местах и т. д. Ленин призывал рабочие органи-
зации, союзы служащих и местные Советы «неотложно
взяться за перевод закрывающихся и демобилизуемых
предприятий, а равно безработных, на полезные работы и
производство необходимых продуктов, за приискание за-
казов, сырых материалов и топлива» 3.
К середине декабря 1917 г. были организованы комис-
сии по реорганизации промышленности при районных
советах и центральном совете фабрично-заводских коми-
тетов Петрограда. На всех крупных предприятиях созда-
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 107.
2 Там же, стр. 119.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 354.
210
вались комиссии из представителей фабрично-заводских
комитетов с участием специалистов. Большую работу по
подготовке демобилизации промышленности провели
органы рабочего контроля. Уже в инструкции Петроград-
ского совета фабзавкомов о рабочем контроле (но-
ябрь 1917 г.) указывалось на необходимость энергичной
работы контрольных комиссий по переводу «главнейших
предприятий и производств с военной на мирную работу
и связанного с этим радикального переустройства пред-
приятий и реорганизации их производства»
Так началась сразу — сверху и снизу, во1 всех концах
страны — планомерная перестройка хозяйства на мирный
лад. В центре разрабатывался план перестройки про-
мышленности в целом и отдельных её отраслей, на местах
составлялись конкретные планы перевода на мирное про-
изводство каждого предприятия в отдельности, а также
программы развития промышленности района.
В декабре 1917 г. завком Путиловского завода разра-
ботал программу перевода предприятия на мирное произ-
водство, исходя из принципа: «завод должен возобновить
производство тех предметов, кои составляли его спе-
циальность до военного времени, а из новых остановить
своё внимание на специальных работах, которые не могут
быть выполняемы другими заводами». По каждому от-
делу и цеху была намечена конкретная программа исполь-
зования оборудования и помещений в соответствии с этой
установкой. В мае 1918 г. около И тыс. рабочих завода
выполняли заказы для транспорта.
Комиссия по реорганизации Петроградского трубоч-
ного завода установила, что завод может быть приспо-
соблен для массового производства арматуры разных
типов и назначений, пожарных машин, геодезических
инструментов, физических приборов, кинематографиче-
ских аппаратов, волшебных фонарей и других изделий.
Выбрав самые ходовые изделия, завод разработал в ян-
варе— феврале 1918 г. чертежи, сделал модели, штампы,
изготовил пробные партии некоторых изделий. На Нев-
ском механическом заводе был разработан план увеличе-
ния выпуска паровозов (до 200 в год) путём введения
трёх смен и расширения мастерских. Ижорский завод
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 240.
14* 211
уже в декабре 1917 г. был занят в основном ремонтом
паровозов и производством сельскохозяйственных ору-
дий и изделий для мирного обихода — лемехов, отвалов,
подков и т. п. Обуховский завод перешёл на ремонт авто-
мобилей и их сборку, а также изготовление железнодо-
рожных вагонов.
Городской совет фабзавкомов и фабрично-заводские
комитеты Петрограда составляли также отраслевые
планы демобилизации промышленности. Комитет рабо-
чих артиллерийских заводов в основу реорганизации про-
изводства положил следующее правило: при сохранении
основного производства дополнительное изготовление
гражданской продукции должно ставиться на принципах
массового производства. В первую очередь необходимо
развивать производство станков, инструментов, машин,
которые приходится ввозить из-за границы. Рабочий ко-
митет подчеркнул, что государственные заводы должны
содействовать «оживлению местного промышленного
района путём снабжения местных заводов, фабрик и
артелей изготовляемыми станками, инструментами, при-
способлениями, а также инструктированием» *.
Для подготовки промышленности к переходу на мир-
ное производство с конца декабря 1917 г. по 23 января
1918 г. были приостановлены работы на металлообраба-
тывающих заводах Петрограда. За это время все завод-
ские комитеты должны были завершить подготовку
планов перестройки промышленности в заводских комис-
сиях с участием технического персонала, а также про-
вести срочные ремонтные работы, в первую очередь
электростанций и машинных отделений, а в цехах —
подъёмных и вспомогательных механизмов, станков,
а также подготовку инструментального хозяйства, уборку
заводских помещений, упорядочение складов, очистку
заводских дворов.
Петроградский центр рабочего контроля — совет фаб-
завкомов координировал работу заводских организаций
по переводу предприятий на мирное производство, по
подысканию и размещению заказов на новую продукцию.
Комиссия по демобилизации промышленности при совете
фабзавкомов рассмотрела 20 декабря 1917 г. несколько
1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 310.
212
заявок о переводе отдельных предприятий на мирное
производство. Механический завод Рейхеля, изготов-
лявший прицелы для оружия, просил помочь подыскать
заказы на паровозную арматуру, пневматические молотки,
сепараторы и т. п. Проволочно-гвоздильный завод на
станции Икша, имевший большие запасы сырья, получил
указание об использовании 20 тыс. пудов проволоки для
изготовления разных сортов гвоздей. Завод оцинкован-
ного белого железа Трайнина, выпускавший банки для
консервов, сделал заявку на изготовление вёдер, кружек,
огородного инвентаря и т. п.1
Городская комиссия по демобилизации связывала
предприятия с соответствующими ведомствами и пред-
приятиями (отдел снабжения сельскохозяйственными
машинами, транспортное ведомство, крупные заводы-по-
требители). Бюро заказов, организованное при совете
фабзавкомов Петрограда, собирало сведения о заказах и
содействовало их планомерному распределению, рассы-
лало по фабрично-заводским комитетам анкеты и публи-
ковало сведения об имеющихся заказах и заказчиках, о
предметах, подлежащих изготовлению в ближайшее вре-
мя, вело карточный учёт заказов по предприятиям и пред-
метам изготовления. Петроградский совет фабзавкомов
провёл специальное совещание заводских комитетов де-
мобилизуемых предприятий совместно с рабочим комите-
том Николаевской железной дороги в целях распреде-
ления заказов для транспорта. Городской совет фабзав-
комов помогал предприятиям составлять программы де-
мобилизации, проводил предварительно обследование
предприятий и т. д.
В Петроградский совет фабзавкомов обращались за
содействием и указаниями многие местные органы ра-
бочего контроля. Екатеринодарский совет фабзавкомов,
объединявший ряд предприятий, просил совета и помощи
в переводе предприятий «на нужды общегосударственной
промышленности». Екатеринославские организации про-
сили направить из Петроградского совета фабзавкомов
представителя «для организации демобилизационного
отдела в Донецком бассейне и постановки дела демоби-
лизации в широком государственном масштабе». Петро-
1 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 30, л. 11.
213
градский совет фабзавкомов порекомендовал действо-
вать совместно и согласованно с местными Советами
рабочих депутатов, наладить учёт и рабочий контроль,
выяснить точно, к производству каких продуктов приспо-
соблены предприятия, какое оборудование, материалы,
сырьё и топливо, рабочая сила и специалисты имеются
для этой цели и что необходимо дополнительно.
В начале декабря 1917 г. в Екатеринбурге состоялась
областная конференция органов рабочего контроля на
предприятиях Урала, где обсуждались вопросы реорга-
низации промышленности. Конференция наметила про-
грамму перестройки промышленности на выпуск сельско-
хозяйственных машин и оборудования для транспорта.
Тов. А. А. Андреев отмечал, что рабочие Урала, чувствуя
всю необходимость безболезненного перехода на мирное
производство, повсеместно «делают попытки выделки с.-х.
машин и производства на желдортранспорт» ’.
Самарский совет народного хозяйства, созданный
В. В. Куйбышевым, разработал программу развития
губернской промышленности, прежде всего план произ-
водства машин, орудий и инвентаря для сельского хо-
зяйства. Перестройка заводов на мирное производство
была начата ещё в конце 1917 г. В местной газете «Сол-
дат, рабочий и крестьянин» 13 декабря 1917 г. сообща-
лось, что городской совет фабрично-заводских комите-
тов добивается пуска заводов, работавших ранее на
военные нужды; производство гранат заменялось изго-
товлением сельскохозяйственных орудий, частей машин
и станков и других предметов мирного обихода. Первый
заказ крупным заводам Самары и губернии предусма-
тривал выпуск 42 тыс. плугов, 800 молотилок и т. д.
В отчётных материалах советского правительства,
опубликованных в «Правде» 10 декабря 1917 г., сообща-
лось об усиленной разработке планов демобилизации
промышленности различными хозяйственными ведом-
ствами республики.
По призыву советской власти, опубликованному .в га-
зетах, организации фабрик и заводов, обслуживавших
военные нужды, представляли хозяйственным органам
материалы, необходимые для составления плана демоби-
1 «Цэвестия ВЦИК», 22 декабря 1917 г.
214
лизации промышленности, в том числе сведения о коли-
честве рабочих, запасах топлива, сырья и материалов,
о начатых на предприятиях работах, степени их готов-
ности, вероятных сроках окончания, свои предположения
о возможных работах мирного характера при данном
оборудовании, о потребном количестве нового оборудо-
вания, о сроках перестройки предприятия на мирное
производство.
Практическое руководство проведением демобилиза-
ции промышленности было возложено сначала на реорга-
низованное Особое совещание по обороне, составленное
из представителей военного и хозяйственных наркома-
тов. «Hai обязанности Особого совещания, — говори-
лось в декрете СНК от 11 декабря 1917 г., — лежит
ликвидация заказов на оборону или уменьшение их до
нормального по мирному времени уровня и связанная
с этим демобилизация заводов и перевод их на производ-
ство мирного времени» ’. Особое совещание назначало
своих комиссаров на частные предприятия, если вла-
дельцы их действовали в ущерб интересам государства.
Вскоре этот орган был передан в ведение ВСНХ.
В декабре 1917 г. военное и хозяйственное ведомства
ежедневно представляли высшим органам власти доклады
о ходе составления и реализации программы реорганиза-
ции промышленности. В один из декабрьских дней в
Смольном была устроена своеобразная выставка. На ок-
нах расположены были образцы сельскохозяйственного
инвентаря, детали машин, которые были сделаны на
заводах, занятых доселе военным производством. Это
была первая продукция перестраиваемой на мирный лад
промышленности.
Партия и правительство добивались, чтобы централь-
ные хозяйственные ведомства и местные Советы разра-
батывали конкретные планы работы промышленности с
учётом возможностей, текущих нужд и потребностей стра-
ны, требовали детального освещения конкретных зада-
ний плана, его обоснования, в частности показа того, вы-
рабатываются ли на заводах плуги, гвозди, мануфактура,
обеспечена ли выработка их для деревни, обеспечены ли
заводы сырьём и топливом. Одновременно с выработкой
1 «Декреты Октябрьской революции», т. 1, стр. 281.
215
общего плана перестройки промышленности партия и пра-
вительство непосредственно занимались вопросами бы-
стрейшего перевода на мирное производство наиболее
крупных и важных предприятий страны. Для крупней-
шего Петроградского металлического завода государство
отпустило средства на продолжение работ и переход на
мирное производство; советским хозяйственным органам
предложено было принять самые энергичные меры для
перевода завода с военных заказов на мирную, полезную
для страны работу и пустить завод незамедлительно в
ход. Завод надолго был обеспечен металлом и топливом.
Первые итоги мирной перестройки промышленности
Совет Народных Комиссаров подвёл 23 января 1918 г.
Хозяйственным комиссариатам и местным Советам было
указано на медлительность перевода, особенно металло-
промышленности, на общеполезные работы. В резолю-
ции Совнаркома были намечены мероприятия по ускоре-
нию реорганизации промышленности, в первую очередь
по перестройке металлопромышленности Петрограда.
Правительство поручило ВСНХ, Комиссариату торговли и
промышленности, Петроградскому Совету, а также союзу
металлистов «начать немедленно перевод .металлических
заводов на работы ремонта и усиления железнодорожных
материалов, а равно на производство продуктов, годных
в обмен на хлеб, и т. д.» 1 Всем местным Советам пред-
ложено было ускорить разработку конкретных программ
с указанием, какие производства необходимо развить и
какие заказы необходимо выполнить. Собирание заказов
и распределение их по заводам возлагались на «деловой
центр, составленный при участии рабочих организаций».
Таким «деловым центром» по производственным зака-
зам должна была * явиться «комиссия практиков» при
ВСНХ. В её задачи, согласно постановлению правитель-
ства от 15 декабря 1917 г., входило собирание от всех ве-
домств, учреждений и организаций заказов на полезные
продукты; передача этих заказов бездействующим и за-
крываемым заводам; проверка размещения и выполне-
ния этих заказов. «Комиссия должна, — говорится в по-
становлении,— руководясь общим хозяйственным планом
Высшего совета народного хозяйства, предлагать Совету
1 Ленинский сборник XXI, стр. 119, 120.
216
Народных Комиссаров революционные меры для неотлож-
ного выполнения своей задачи и представлять 2 раза
в неделю отчёт о своей деятельности» ’.
В процессе перестройки промышленности на мирное
производство советской власти приходилось преодоле-
вать большие трудности. В целом ряде отраслей промыш-
ленности сокращение (или полное прекращение) военных
заказов вызывало рост безработицы, в значительных раз-
мерах унаследованной от старого строя. За недостатком
сырья и топлива действующие предприятия не могли
поглотить всех безработных. Массовая эвакуация рабо-
чего населения из оккупированных немецкими и другими
вражескими войсками районов усиливала безработицу в
центрально-промышленных районах республики. По дан-
ным Северного совнархоза, из 799 обследованных заво-
дов на 1 апреля 1918 г. работало 534 завода, закрылось
265, из 208 тыс. рабочих осталось на работе 121 тыс.
человек1 2. Советская власть оказывала помощь безработ-
ным, был составлен план общественных работ, отпущены
необходимые на организацию этих работ средства. Вскоре
правительство ассигновало 100 млн. руб. на эти же цели
Петроградскому Совету3.
Перестройка промышленности на советских началах и
одновременный перевод её на мирное производство тре-
бовали налаживания новых хозяйственных связей между
отраслями хозяйства, между предприятиями внутри от-
расли, между районами страны. Вопросы заготовки сырья
и сбыта готовых изделий, размещение предприятий и
транспортные условия, оборотные средства предприятий,
себестоимость и калькуляция, организация труда и т. д.
требовали всестороннего изучения и практического раз-
решения. По всем этим вопросам со всех концов страны
шли запросы в Высший совет народного хозяйства и Со-
вет Народных Комиссаров.
Организация новых хозяйственных связей являлась
одной из самых трудных задач в начальный период со-
циалистического строительства. Учёт и планомерное
распределение заказов, контроль за их выполнением и
1 «Декреты Октябрьской революции», т. 1, стр. 311.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 235.
3 См. Ленинский сборник XXI, стр. 162, 163.
217
обеспечение их реализации явились главнейшими зада-
чами планирования промышленности в этот период.
Партия и правительство организовали разработку
ряда проектов и схем планомерной организации произ-
водства, распределения и снабжения, в частности через
систему «потребительно-производительных комитетов
снабжения и сбыта (снабсбыткомы)» при местных Со-
ветах, в волостях и городах, уездах и губерниях. Ленин
указывал, что объединение подобных комитетов, создан-
ных на местах, дало бы сеть, способную правильно орга-
низовать снабжение всего населения всем необходимым,
организовать планомерное производство в общегосудар-
ственном масштабе. Каждый комитет или совет (или
снабсбытком) должен подразделяться на секции или от-
делы по производствам и по видам продуктов снабжения
для общего регулирования производства и потребления.
Волостные банки в сочетании с государственными сбере-
гательными кассами должны обеспечить общегосударст-
венную бухгалтерию. Это усилило бы объединение ра-
боты хозяйственных комиссариатов — земледелия, тор-
говли и промышленности, труда, продовольствия, финан-
сов, путей сообщения и ВСНХ ’.
Большую работу по учёту и распределению производ-
ственных заказов в общехозяйственном масштабе выпол-
няли отдел заказов (Центрозаказ) и отраслевые отделы
Высшего совета народного хозяйства. Сюда поступали
многочисленные запросы фабрик и заводов, требовавших
заказов, сюда же различные хозяйственные учреждения
и ведомства посылали заявки о своих нуждах на раз-
ного рода готовые изделия и материалы. Центрозаказ
собирал необходимые сведения от предприятий и хозяй-
ственных органов о готовых изделиях на заводских скла-
дах, о производственных возможностях предприятий с
учётом их специализации, обеспеченности сырьём и топ-
ливом и т. д. Таким образом, Центрозаказ добивался
«установления единства и планомерности в деле распре-
деления заказов» 1 2.
За короткий срок — до 25 июля 1918 г. — в строитель-
ную секцию Центрозаказа поступили, по отчётным дан-
1 См. В. И. Ленин, Соч.., т. XXII, изд. 3, стр. 168—171.
2 ЦГАОР, ф. 3429, on. 1, Д. 968, л. 25.
218
ним, заказы от 12 ведомств (в том числе Главторфа, трёх
железных дорог и т. д.) на сумму 9,3 млн. руб. За это
время секцией передано заказов на предприятия на
сумму свыше 1 млн. руб. Кроме того,, различным ведом-
ствам и местным совнархозам переданы заказы на сумму
6,3 млн. руб. Об остальных заказах велись переговоры
с различными ведомствами, предприятиями и совнархо-
зами на местах. Механическая секция Центрозаказа за-
регистрировала заказы от 22 ведомств, совдепов и учреж-
дений на сумму 19 млн. руб. Главное место среди всех
заказов занимали поставки для Главторфа (вагонетки,
торфяные машины, насосы, локомобили, рельсы и т. п.).
Затем следовали заказы отдела топлива ВСНХ (на экска-
ваторы и подъёмники). Из указанной общей суммы зака-
зов выяснилась возможность удовлетворить требова-
ния на сумму свыше 12 млн. руб. Химическая секция
получила заказов на сумму около 5 млн. руб., электро-
техническая секция — на сумму свыше 19,3 млн. руб., из
них передано для исполнения на 8,9 млн. руб. Во все сек-
ции Центрозаказа поступило за короткий срок заказов
на 52,3 млн. руб., из них передано для исполнения заво-
дам, главкам и местным совнархозам на сумму свыше
28 млн. руб., велись переговоры о размещении заказов
на 21 млн. руб., были затребованы дополнительные све-
дения по заказам на сумму свыше 3 млн. руб. и т. д.
В числе заказчиков были зарегистрированы 9 централь-
ных хозяйственных ведомств и 18 местных советов народ-
ного хозяйства '.
В отраслевых отделах ВСНХ велась детальная работа
по организации новой структуры каждой отрасли про-
мышленности, по новой специализации предприятий.
Например, отдел металла ВСНХ в то время проводил изу-
чение состояния металлозаводов; определялись наибо-
лее важные производства и изделия в целях первоочерёд-
ного снабжения их сырьём, топливом и т. д. Однородные
и связанные предприятия объединялись в государствен-
ные тресты. Велась разработка производственных про-
грамм, распределялись заказы между трестами и пред-
приятиями, вырабатывались меры финансового и тех-
нического контроля над предприятиями. Намечались
1 ЦГАОР, ф. 3429, on. 1, д. 968, л. 33 и др.
219
проекты дооборудования и переоборудования предприя-
тий, строительства новых цехов и заводов, сети складов
и баз сырья и готовых изделий.
Одновременно местные советы народного хозяйства
проводили паспортизацию крупных предприятий — учёт
оборудования, запасов сырья, топлива, рабочей силы, вы-
яснение ассортимента продукции и т. д.
Значительную работу проводили также бюро заказов
областных и губернских совнархозов. Так, например,
бюро заказов Северного совнархоза в Петрограде за
февраль — октябрь 1918 г. распределило свыше 500
крупных заказов, в том числе: от железных до-
рог и водного транспорта поступило 108 заказов (20,9%),
от заводов и фабрик—161 (31,1%), от типографий и
мелких мастерских—100 (19,3%), от разных комисса-
риатов— 33 (6,4%), от совнархозов — 36 (7%) и т. д. 1
Планомерный учёт и распределение заказов позволяли
совету народного хозяйства ещё до национализации
крупной промышленности направлять работу почти всех
основных фабрик и заводов Петрограда. «Все заказы, —
говорил В. .М. Молотов в июне 1918 г., — сконцентриро-
ваны в нашем отделе... Заказы по преимуществу даются
городами, ведомствами и различными учреждениями, и
это даёт нам возможность поддерживать те заводы и те
отрасли промышленности, которые наиболее целесооб-
разно поставлены в нашем районе в смысле дальнейшего
развития, в смысле более нормальной постановки произ-
водства» 1 2 3.
Так постепенно устанавливалась новая система хозяй-
ственных связей, налаживалось плановое распределение
заказов между отраслями и предприятиями промышлен-
ности. Для тяжёлой индустрии основным заказчиком
сразу выступает Советское государство (производство
сельскохозяйственных машин и инвентаря, ремонт и
выпуск новых вагонов и паровозов, производство двигате-
лей и т. д.). При распределении заказов между отдель-
ными заводами советы народного хозяйства придержи-
1 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного
района», 1919, стр. 105.
3 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 237.
220
вались принципа «создания массового производства
путём специализации заказов» *.
Проверяя и распределяя заказы, советы народного
хозяйства начинают вплотную заниматься вопросами
себестоимости продукции. Характерный пример можно
привести из практики бюро заказов) Северного совнархоза
в Петрограде. Проверка заказов на сельскохозяйственные
машины и орудия дала следующие результаты 1 2:
Наименование машин и орудий Наименование частей Себестоимость
заявленная заводами указанная б.оро заказов
в РУ элях
Веялка крестьянская • • • Металличе- ские части 356 355
Веялка «колонистка» . . . То же 473 395
Конный привод «Ланца» . )> 2 380 2 100
Плуг «Фискарса» Комплект 208 135
Плуг рязанский » 160 135
Борона «зиг-заг» » 307 270
Промышленность налаживала мирное производство —
в первую очередь для нужд железнодорожного транс-
порта и сельского хозяйства.
Учитывая тяжёлое положение транспорта, партия и
советская власть наметили программу мероприятий по
его восстановлению; в апреле 1918 г. был принят план
материально-технического снабжения транспорта; в на-
чале мая была разработана детальная программа ремонта
паровозов, принимались меры по улучшению работы ре-
монтных депо и мастерских и снабжению их металлом и
оборудованием 3.
Значительную помощь транспорту оказала петроград-
ская промышленность, выпустившая новые и отремонти-
ровавшая старые паровозы и вагоны, а также изгото-
вившая запасные части. При остром недостатке сырья,
топлива и продовольствия производственная программа
1 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 253.
2 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного райо-
на», стр. 107.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 1, л. 235; д. 22, л. 309.
221
выпуска подвижного состава, намеченная на второе
полугодие 1918 г., была выполнена на 70—80%. Кроме
того, Северный совнархоз выделил до 1 000 станков для
железнодорожных депо и мастерских (из неиспользован-
ного оборудования, выявленного металлической секцией
совнархоза на заводских складах и товарных станциях).
Производство для транспорта налаживалось и на за-
водах группы «Сормово — Коломна». По плану на
июль — сентябрь 1918 г. намечалось выпустить на этих
заводах 42 паровоза (в том числе 20 паровозов военного
назначения) и отремонтировать 14 паровозов; выпустить
свыше 750 вагонов и платформ; изготовить большое ко-
личество запасных частей к паровозам и вагонам
Уральская промышленность также развёртывала ра-
боту для транспорта. К весне 1918 г. был налажен ремонт
паровозов и вагонов иа ряде заводов, были организованы
новые ремонтные мастерские. На Лысьвенском заводе
рабочие оборудовали пустующие депо и начали ремон-
тировать паровозы. На Чусовском заводе паровозы ре-
монтировали прямо в цехах. На Мотовилихинском заво-
де начали строить большие ремонтные мастерские. Были
приняты меры к подъёму всей работы железнодорожных
депо и мастерских. Уральские заводы снабдили депо
оборудованием и инструментами. На Невьянском заводе
налаживалось производство болтов и гаек для железных
дорог. Наряду с этим уральские рабочие поставили перед
собой задачу — наладить на Урале производство новых
паровозов и вагонов. Были начаты работы по соответ-
ствующему оборудованию Мотовилихинского завода и
строительству нового паровозостроительного завода в
Воткинском округе. Высокогорский снарядный завод был
переоборудован под вагоностроительный завод с выпу-
ском до 1 200 вагонов в месяц.
Советское государство добивается также развёрты-
вания промышленного производства для технического
снабжения сельского хозяйства. В ноябре 1917 г. прави-
тельство поручило отделу снабжения сельского хозяйства
орудиями производства (созданному в системе Нарком-
прода) выяснить, как выполняются заказы на сельскохо-
зяйственные машины и орудия, количество потребного
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 12, л. 103.
222
металла, а также приступить к мобилизации заводов
сельскохозяйственного машиностроения и заводов, рабо-
тавших на нужды войны, для усиленного выпуска сель-
скохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Было
подсчитано потребное количество металла и топлива для
восстановления в 1918 г. довоенного производства сель-
скохозяйственных машин и инвентаря. Ранее намеченная
программа производства сельскохозяйственных млшин
была увеличена вдвое. Весь освобождённый от воен-
ных заказов материал и сырьё шли на мирное производ-
ство. На снарядных заводах перерабатывались на
лемехи для плугов бракованные стаканы трёхдюймовых
шрапнелей. Из брака и обрезков железа изготовлялись
зубья борон, -молотилок1. К началу 1918 г. государство
уже заказало 54 заводам следующие машины и орудия
для снабжения сельского хозяйства: 1 тыс. тракторов,
1 тыс. нефтяных двигателей, 483,2 тыс. плугов, 16,8 тыс.
буккеров, 67 тыс. борон, 9,5 тыс. культиваторов, 30 тыс.
сеялок, 20 тыс. веялок, 16,4 тыс. молотилок, 40 тыс. лобо-
греек, 10 тыс. сенокосилок, 4 млн. кос, 3,8 млн. серпов1 2.
По данным ВСНХ, в мае 1918 г. по всей стране рабо-
тало около'400 заводов и крупных мастерских, которые
выпускали инвентарь, орудия и машины для сельского
хозяйства, а также 15 тыс. ремонтных мастерских. Около
220 заводов было заново приспособлено к этому производ-
ству, кроме того, было оборудовано 4 поезда-мастерских.
Для организации ремонта сельскохозяйственных ма-
шин и инвентаря на местах были посланы в 33 губернии
150 инструкторов из числа квалифицированных метал-
листов, выделенных заводскими комитетами Петрограда
и Кронштадта. На ремонтные работы реквизировался ме-
талл с приостановленных заводов, выполнявших ранее
военные заказы. В эти дни началась подготовка 45 трак-
торных отрядов (ив них 15 к весенней посевной кампании)
с использованием тракторов с фронта. Кадры инструкто-
ров также комплектовались при участии завкомов пи-
терских предприятий, в первую очередь Путиловского
завода 3.
1 См. «Правда», 2 января 1918 г.
2 См. «Народное хозяйство» № 1, 1918 г., стр. 22.
3 См. «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 3.
223
К весенней посевной кампании 1918 г. промышлен-
ность дала сельскому хозяйству на 100 млн. руб. машин
и орудий. Предпринимались также шаги по закупке за
границей сельскохозяйственных машин и инвентаря.
В целом намечалось увеличить техническое снабжение
деревни в 3,5 раза по сравнению с 1917 г.1
Советская власть установила государственную моно-
полию на сельскохозяйственные машины и орудия. Вы-
пускаемые заводами и конфискуемые у помещиков ма-
шины закреплялись за государством. Уездные Советы
крестьянских депутатов и волостные земельные комитеты
должны были распоряжаться этими машинами, стро-
жайше охраняя народную собственность. Местные Со-
веты обязаны были снабжать сельскохозяйственными ма-
шинами в первую очередь трудящихся крестьян.
Для упорядочения дела производства и распределения
сельскохозяйственных машин и инвентаря правительство
поручило Наркомзему разработку типов сельскохозяйст-
венных машин и орудий, их испытание и исследование.
На него же возлагался учёт потребностей в сельскохо-
зяйственных машинах и орудиях, инвентаре и металле
для сельского хозяйства. Планы распределения сельско-
хозяйственных машин, орудий, инвентаря и металла для
нужд сельского хозяйства составлялись Наркомземом и
утверждались им совместно с Наркомпродом и ВСНХ.
Управление же заводами сельскохозяйственного машино-
строения, организация производства сельскохозяйствен-
ных машин, орудий и инвентаря, выработка плана зака-
зов и распределение заказов на заводах сосредоточива-
лись в ВСНХ.
Вопросы развития сельскохозяйственного машино-
строения неоднократно рассматривались Совнаркомом.
Накануне V Всероссийского съезда Советов правитель-
ство' поручило специальной комиссии срочно разрабо-
тать меры практической помощи крестьянам в деле снаб-
жения сельскохозяйственными машинами и инвентарём.
Правительственная комиссия привлекла к своей работе
крестьян — делегатов съезда1 2. В конце сентября 1918 г.
1 См. «Рабочий контроль» № 4, 1918 г., стр. 2.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 149—150.
224
ВСНХ затребовал от секции сельскохозяйственного ма-
шиностроения сведения, сколько и каких сельскохозяй-
ственных орудий и машин изготовлено на заводах с 1 ян-
варя 1918 г. (а если есть сведения, то с 1 ноября 1917 г.)
по 1 октября 1918 г., в том числе по заказам секции,
какова стоимость всего произведённого, какое количество
из произведённого (по родам орудий) продано уже
населению, сколько находится ещё на складах и в
производстве, данные о распределении доставленных
населению орудий и машин по губерниям, а
также производственную программу на предстоящий
год'.
В трудных условиях хозяйственной разрухи и разго-
равшейся гражданской войны большевистская партия и
советское правительство развёртывали практическую
помощь трудящемуся крестьянству, заботились о подъёме
сельского хозяйства.
Уже в период мирной передышки первой половины
1918 г. советская промышленность показала широкие
возможности и преимущества планомерной концентра-
ции имеющихся ресурсов для осуществления основных
задач хозяйственного строительства. В тот период эти
задачи заключались прежде всего в помощи транспорту
и снабжении сельского хозяйства машинами и ору-
диями.
В Советской стране умножалось число предприятий,
показывавших уменье организовать работу в любых
условиях. К таким предприятиям относился Брянский
завод. Коллектив этого завода наметил программу мир-
ного производства, подсчитал имеющиеся ресурсы, разра-
ботал новую схему цехов и мастерских, установил гра-
фики работы, чёткие планы производства и сборки деталей
машин, карточную систему учёта в кладовых и т. д. За
отсутствием угля и нефти топки и печи были переобору-
дованы на древесное топливо. Были разработаны точные
нормы выработки, строгие правила трудовой дисциплины,
налаживался учёт производства. В результате завод по
выпуску вагонов и паровозов, по ремонту подвижного со-
става достиг довоенной производительности. В июне
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 44 (47), л. 39.
15 И. Гладков 225
1918 г. завод выпустил 94 товарных и 5 специальных ва-
гонов, а в сентябре—109 товарных и 10 специальных
вагонов. Завод изготовлял также до 3 000 плугов и
150 лобогреек в месяц, вырабатывал гвозди. Для Совет-
ской Армии поставлялись снаряды. Работа завода велась
по двухмесячному плану, конкретизированному в недель-
ных программах мастерских.
Организация советской промышленности в период
мирной передышки в 1918 г. протекала .в условиях оже-
сточённого сопротивления всех сил контрреволюции, ко-
торое уже в то время принимало зачастую форму воору-
жённых белогвардейских мятежей и военной интервен-
ции иноземных империалистов. Гражданская война и ин-
тервенция помешали развёртыванию мирного производ-
ства, необходимо было перестраивать промышленность на
дело обороны республики.
В первые дни Октябрьской социалистической револю-
ции приходилось оборонять Петроград от наседавших на
него керенско-красновских банд. Сосредоточение мате-
риальных сил, обеспечение защитников Петрограда всем
необходимым — так определил Ленин военно-политиче-
скую задачу момента ’. Заводы и фабрики Петрограда
были заняты производством вооружения и снаряжения
для советских войск, сражавшихся с белогвардейцами.
Молодая советская власть выдержала тогда первый экза-
мен на уменье планомерно сосредоточить и использовать
все наличные средства для достижения победы над
врагом.
Организация социалистической промышленности тор-
мозилась антисоветскими мятежами, охватившими в этот
период такие промышленные районы, как Донбасс и
Урал. Захват калединскими и дутовскими бандами
этих районов срывал начатую советской властью работу
по упорядочению промышленности, выполнению первых
производственных заданий правительства в области до-
бычи угля, производства металла, выпуска машин и ору-
дий для сельского хозяйства, подвижного состава для
железнодорожного транспорта. В угрожаемых районах
приходилось откладывать намеченные и свёртывать на-
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 236.
226
чатые строительные работы. Враги наносили большой
урон хозяйству захваченных ими районов.
Огромный вред причинили народному хозяйству не-
мецкие империалисты своим разбойничьим нападением
на Советскую республику в феврале 1918 г. Величайшая
опасность, нависшая тогда над Советской страной, за-
ставила начать мобилизацию всех сил и средств страны
на дело обороны республики. Одновременно приходилось
проводить эвакуацию ряда предприятий из угрожаемых
районов, а также особенно ценных для того периода за-
пасов металла, материалов, продовольствия и т. д. Так,
в марте — апреле 1918 г. из Петрограда было эвакуи-
ровано на Урал, в Москву, в Поволжье более 30 круп-
ных заводов с числом рабочих свыше 60 тыс. человек.
Многие петроградские предприятия вывезли в надёж-
ные места значительную часть оборудования, сырья и
материалов.
План эвакуации промышленности из угрожаемых мест
предусматривал объекты и пункты переброски, порядок
эвакуации того или иного объекта. В телеграмме руко-
водителям одного подлежащего эвакуации предприятия
Ленин предлагает вывезти оборудование и привести пред-
приятие «в состояние полной непригодности», чтобы враг
не мог воспользоваться этим предприятием. В то же время
он обязывал осуществить все операции «с непременным
соблюдением условия возможности немедленного полного
восстановления» его работы после освобождения города
путём возвращения эвакуированного обратно *. При от-
ступлении Советской Армии из Сибири все части речных
судов, которые можно было снять, были сняты и увезены
в безопасные районы'. Противник не мог использовать
речной флот. Такая же операция была проведена
в Перми, когда ей угрожала опасность вражеской
оккупации.
Советское правительство требовало строгой охраны
государственного имущества. В связи с попытками ис-
пользовать на местные нужды оборудование крупнейшего
электротехнического завода «Вольта», эвакуированного
на Урал, Высший совет народного хозяйства дал указание
1 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 25.
15* 227
уберечь имущество завода от всяких реквизиций и рас-
таскивания на другие предприятия
Большая работа была проведена по эвакуации цен-
ных материалов', металла, оборудования, продовольствия
из районов Украины. Этим делом руководил Г. К. Орджо-
никидзе, которому правительство предоставило чрезвы-
чайные полномочия для эвакуации в глубь страны продо-
вольственных и иных грузов «по водным, железнодорож-
ным и гужевым путям из местностей, угрожаемых
нашествием империалистических войск»* 2. Результаты
энергичной деятельности т. Орджоникидзе характери-
зуются следующими данными: если до 1 марта 1918 г. с
Украины ежедневно отправлялось по 140 вагонов с прод-
грузами, то с 10 марта отправлялось уже по 380—400 ва-
гонов. По сводке на 23 апреля, только в Александровске,
Волновахе и Токмаке были готовы к отправке 20 поездов
с хлебом 3.
В связи с нашествием японских интервентов на Даль-
ний Восток оттуда также проводилась эвакуация цен-
ного имущества. Из Владивостока в первую очередь вы-
возились запасы металла, закупленного ранее за гра-
ницей 4.
Транспорт выполнил в этот период большую работу.
Железнодорожники и рабочие эвакуируемых районов
героически выполняли работу по эвакуации всех цен-
ностей, и эта работа дала положительные результаты.
Германские империалисты надолго отрезали от Со-
ветской страны угольный Донбасс, южную металлургию и
важные хлебные районы юга. Своим разбойничьим на-
падением они затормозили начатую советской властью
организацию новой промышленности, особенно промыш-
ленности Донбасса, нанесли огромный ущерб советскому
народному хозяйству.
Разгоравшаяся гражданская война и иностранная
интервенция крайне затрудняли работу советской про-
мышленности. Организация новой промышленности в
этих условиях — яркое свидетельство великой силы и
• ЦГАОР, ф. 3429, д. 134, л. 9.
2 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 16.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 712, л. 82.
4 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 17.
228
жизнеспособности советского строя. Никакая иная
власть, кроме подлинно народной советской власти, не
могла бы разрешить подобных сложных и трудных за-
дач. Советская власть, успешно преодолевая эти труд-
ности, развёртывала свою строительную и преобразова-
тельную работу.
4. Организация снабжения промышленности
топливом и сырьём
Планомерная организация промышленного производ-
ства чрезвычайно затруднялась в 1918 г. недостатком в
стране, разорённой империалистической войной, топлива,
сырья, различного рода материалов и оборудования.
Для налаживания производства необходимо было
прежде всего организовать снабжение предприятий
сырьём, топливом, материалами, организовать учёт и
контроль за производством и распределением важных ви-
дов сырья, топлива и т. д. Учёт, выявление, «объявле-
ние запасов сырья и всяких продуктов вообще» было вы-
двинуто Лениным в числе первоочерёдных задач приступа
к советскому хозяйствованию1.
На одно из первых мест -среди всех задач хозяйствен-
ного строительства выдвинулся топливный вопрос. Ос-
новные мероприятия советской власти в этой области
шли прежде всего по линии установления контроля над
поступлением и распределением топлива и создания си-
стемы планомерного распределения угля с участием фаб-
рично-заводских комитетов. Вместе с тем принимались
меры по налаживанию и расширению добычи всех видов
топлива.
Коренным условием преодоления топливного кризиса
в тот период являлось упорядочение работы главной ко-
чегарки страны—Донбасса. На это не раз указывали
партия и правительство. «Топливный кризис уже был в
полной силе перед революцией. Революция теперь создала
возможность бороться с этим кризисом, но для этого
прежде всего необходимо правильное функционирование
Донецкого бассейна» 1 2, — отмечает Военно-революцион-
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 92.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 15.
229
ный комитет в первые дни советской власти. А важное
дело возрождения Донбасса срывалось вооружённой
борьбой внутренней контрреволюции и иностранных за-
хватчиков. Всё это крайне обостряло и затягивало то-
пливный кризис.
Большевистская партия и правительство призывали
шахтёров Донбасса увеличивать добычу угля. Военно-ре-
волюционный комитет рекомендовал местным ревкомам
Донбасса установить совместно с шахтными комитетами
«контроль над технической деятельностью шахтной адми-
нистрации, т. е. проверять, насколько правильно инже-
неры и техники ведут шахты и нет ли в работах призна-
ков саботажа и желания сократить выработку угля, при-
крытого всякими ложными техническими соображения-
ми». Совнарком предложил «применять против грозящих
вызвать безработицу и голод капиталистов-саботажников
репрессии вплоть до отдачи виновных в принудительные
работы на рудники»
Была разработана система мероприятий по оказанию
помощи Донбассу. В частности было намечено: органи-
зовать дружины агитаторов и специалистов и послать их
в Донбасс для ведения агитации среди рабочих—уголь-
щиков и транспортников, для практической помощи в уси-
лении добычи и перевозки угля; привлечь на работу в
Донбасс кадры опытных рабочих-мастеров; улучшить по-
ложение шахтёров1 2.
В целях усиления добычи и перевозки топлива в де-
кабре 1917 г. в Донбасс выезжала делегация петроград-
ских фабрично-заводских комитетов. Делегация устано-
вила, что одной из причин топливного голода в
Петрограде явилась саботажническая политика топлив-
ного центра в Харькове, сознательно срывавшего снабже-
ние углем промышленности центральных районов. В то
время как Донская область, где хозяйничали тогда кале-
динцы, получала 4,5 млн. пудов угля в месяц, Петрограду
отпускалось лишь 985 тыс. пудов; угля нехватало для
поддержания работы трамвая, электростанций, водопро-
вода. Делегация выяснила тяжёлые условия работы
донецких шахтёров (низкая оплата труда, недостаток про-
1 Ленинский сборник XXXIV, стр. 11.
2 См. «Известия ЦИК», 14 ноября 1917 г.
230
довольствия, мануфактуры). В Донбассе ещё не повсюду
был установлен рабочий контроль
Невзирая на опасность и трудности с продовольствием,
рабочие районов Донбасса, находившихся под угрозой
нападения белогвардейских банд, добывали уголь и от-
правляли его в центр. Самоотверженным! трудом отвечали
многие шахтёры на обращённый к ним призыв советской
власти о поддержании производства при любых условиях.
Рабочие Макеевского рудника, не получая от хозяев-са-
ботажников несколько месяцев заработной платы, поку-
пали на свои скудные средства фураж для лошадей,
чтобы только не остановилось предприятие 1 2.
Белогвардейцы причинили большой ущерб Донбассу.
Многие шахты в Донбассе были затоплены, а старший
технический персонал во многих местах сбежал с бело-
гвардейцами. В Донбассе не было бензина, смазочных
масел, останавливались рудничные работы. Транспорт
был разрушен, добыча и особенно вывоз угля резко
сократились. Если в ноябре 1917 г. было выве-
зено 66 млн. пудов донецкого угля, то в декабре —
43 млн. пудов, а в январе 1918 г. — 30 млн. пу-
дов 3.
Донецкий бассейн был полностью очищен от белогвар-
дейских банд в феврале 1918 г. По мере освобождения
вновь возрождались шахты и заводы Донбасса, прави-
тельство оказывало ему финансовую и другую помощь.
Так, в телеграмме Совнаркома советскому военному
командованию в Донбассе указывалось: «От недостатка
бензина грозят остановиться копи, нельзя будет от-
качивать воду. Очень просим, если есть хоть малей-
шая военная возможность, направить весь бензин в
копи...»4
В январе 1918 г. ВСНХ провёл специальное совещание
делегатов Всероссийского съезда Советов и съезда проф-
союзов, где были рассмотрены вопросы возрождения
Донбасса и всей южной промышленности. В Донбасс
были направлены комиссии с участием видных специали-
1 См. «Правда», 22 марта 1918 г.
2 См. «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 2.
з ЦГАОР, ф. 3984, д. 235 (243), л. 12—14.
4 Ленинский сборник XXXIV, стр. 15.
231
стов, которые обследовали большую половину копей и
выяснили «необходимые меры для возрождения Донбасса,
питающего русскую промышленность углем»1.
Вскоре Донбасс был захвачен немецкими империали-
стами. Положение с топливом в Советской России резко
ухудшилось. «Недостаток топлива, после того как от нас
отрезан богатый топливом край, катастрофа железных
дорог, которым, может быть, грозит приостановка дви-
жения, — вот те положения, которые создают трудно-
сти для революции...»1 2, — указывал Ленин 22 мая
1918 г.
В мае 1918 г. советское правительство наметило
программу развития топливной промышленности и при-
няло план топливоснабжения республики. Специалистам
топливного дела ещё ранее было поручено представить
в Совнарком точные, но краткие цифровые данные о на-
личности топлива и свои соображения о том, какие меры
необходимы для повышения добычи топлива. Рассматри-
вался также вопрос о ввозе угля и кокса из-за границы
в обмен на наши вывозные продукты. Совнарком предло-
жил ВСНХ «выработать немедленно подробный проект
конкретных практических правил, преследующих цель:
1) усиления добычи топлива, 2) экономии его употреб-
ления, 3) рационального распределения технических сил
по районам или округам производства топлива, 4) попу-
лярной агитации и пропаганды о важности беречь топ-
ливо» 3. Осенью 1918 .г. был разработан новый топливный
план республики.
Советская власть принимала меры к восстановлению
и развитию Подмосковного угольного бассейна. За корот-
кий срок многие шахты района были пущены в ход. Нача-
лось строительство подъездных путей к крупным уголь-
ным копям. В Подмосковный бассейн было направлено
из Архангельска обнаруженное там импортное оборудо-
вание— небольшое количество врубовых машин, паровые
лебёдки, насосы, отбойные молотки и т. п. На отечествен-
ных заводах были заказаны для бассейна 80 насосов,
40 лебёдок, шахтёрские лампы и другое оборудование и
1 «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 2.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 364.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 186.
232
инструменты *. За первое полугодие 1918 г. Подмосков-
ный бассейн дал около 30 млн. пудов угля — больше, чем
за тот же период 1917 г. при буржуазном Временном пра-
вительстве. Хотя производственный план добычи угля
Подмосковный бассейн не выполнял и отставала погрузка
угля, бассейн играл большую роль в топливоснабжении
промышленности центральных районов Советской Рос-
сии.
Для усиления добычи угля на Востоке были начаты
большие работы по оборудованию и улучшению шахтного
хозяйства, ремонту и усилению мощности электростан-
ций в угольных районах. На Урал были переброшены
многие квалифицированные шахтёры, покинувшие окку-
пированный Донбасс. В результате всех этих мероприя-
тий начался подъём добычи уральского угля. Кизеловский
район вместо 1,6 млн. пудов по плану дал в ап-
реле 1918 г. 2,3 млн. пудов угля. Улучшилась работа и в
Челябинском районе; на одной из крупных шахт этого
района добыча угля поднялась с 800 до 1 500 вагонов в
месяц 1 2. Поднималась добыча угля в Кузнецком бассейне.
Весной 1918 г. Судженские национализированные копи
давали более 3 млн. пудов угля вместо 1 млн. пудов в
декабре 1917 г.
Советское государство брало на учёт и планомерно
использовало все запасы угля в стране. В апреле 1918 г.
в Архангельске было учтено до 12 млн. пудов импортного
угля и кокса, которые подлежали срочной переброске в
промышленные районы. Только за десять дней было по-
гружено и отправлено в центральные районы республики
700 тыс. пудов угля3. Весной 1918 г. из Котласа было
переброшено в центр до 8 млн. пудов угля.
По плановым прикидкам, произведённым ВСНХ в
июне 1918 г., минимальная ежемесячная потребность со-
ветской промышленности составляла около 2 млн. пудов
кокса, 2 млн. пудов кузнечного угля и до 20 млн. пудов
угля других сортов4. Советское государство в то время
1 См. «Известия Горного отдела ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 113;
№ 2, стр. 22.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 224;
см. «Известия отдела по топливу ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 17, 18.
э ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 725, л. 31, 48.
4 ЦГАОР, ф. 3984, д. 166 (170), л. 106.
233
не могло удовлетворить в полной мере и эту голодную
норму. Характерная картина раскрывается в отчёте ко-
миссии по обследованию Малыцевских заводов: Маль-
цевские заводы, представляя по своему оборудованию,
естественным богатствам и предметам производства
высокую государственную ценность, переживают в настоя-
щий момент тяжёлый кризис. Кокс, чугун и железо на
исходе; запасов кокса хватит на полтора месяца. Спасти
положение может лишь древесное топливо1. В тяжё-
лом состоянии находились и другие фабрики и заводы.
Советское правление завода «Динамо» (Москва') в письме
в Совнарком сообщает: «В течение июля, августа и
сентября завод не получал самых необходимых мате-
риалов, сырья и топлива. Бензин, антрацит и кузнеч-
ный уголь если и отпускались, то в ничтожном раз-
мере, не больше одной десятой доли потребного количе-
ства» 1 2.
Особенно тяжёлым было топливное положение Петро-
града. При ежегодной потребности в 100 млн. пудов угля
петроградская промышленность располагала к на-
чалу 1918 г. всего лишь 1,3 млн. пудов угля и 4,6 млн. пу-
дов нефти. Многие предприятия перешли на древесное
топливо. На 1 мая 1918 г. запасы топлива в Петрограде
составляли 2,3 млн. пудов нефти и 1,8 млн. пудов угля,
которых едва хватило (при голодной норме) на два ме-
сяца. В связи с угрозой остановки петроградской про-
мышленности приходилось принимать крайние меры.
В самые тяжёлые дни топливного кризиса (ноябрь 1917 г.,
январь и август 1918 г.) крупным заводам было выделено
несколько миллионов пудов угля из скудных запасов
Балтийского флота3. - I s
В этих условиях планирование топливоснабжения при-
обрело особенно важное значение. Намеченный Север-
ным совнархозом план топливоснабжения на февраль —
июнь 1918 г. устанавливал очерёдность обеспечения
минеральным топливом наиболее важных предприятий
(электростанции, водопровод, мельницы, пекарни, заводы,
обслуживающие нужды железнодорожного транспорта,
1 См. «Народное хозяйство» № 5, 1918 г., стр. 37.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 299, л. 4.
3 Там же, д. 303, л. 29 и 43; д. 294, л. 79; д. 264, л. 6.
234
сельского хозяйства и т. д.). Только планомерное исполь-
зование топлива позволило поддерживать работу решаю-
щих предприятий Петрограда.
В 1918 г. Советское государство располагало некото-
рыми ресурсами нефтяного топлива. До оккупации Баку
английскими империалистами за первое полугодие
1918 г. было добыто в Бакинском районе свыше
125 млн. пудов нефти. Кроме того, в Баку и Грозном на-
копились старые запасы нефти и нефтепродуктов.
Развитию нефтепромышленности советская власть уде-
ляла много сил и средств. Ленин требовал ежедневных
отчётов о состоянии нефтепромыслов в Баку *. Товарищ
Сталин, находясь в Царицыне, направлял работу бакин-
ских большевиков по поддержанию нефтепромышленно-
сти. Благодаря повседневному руководству товарища
Сталина, организаторской работе бакинских большевиков,
героическому труду рабочих была значительно повышена
добыча нефти и налажен вывоз нефтепродуктов на Волгу1 2.
«Национализация нефтяной промышленности и торгового
флота, несмотря на голод, вызвали энтузиазм и повысили
добычу нефти и вывоз. Вывозили в день 600 или 700 тысяч
пудов, сейчас вывозится один миллион 300 или 400 ты-
сяч» 3,— отмечал С. Г. Шаумян в июне 1918 г.
По предварительным планам в 1918 г. предполагалось
вывезти из Баку до 400 млн. пудов нефти. Но захват
Баку интервентами, а также перерыв движения по
Волге в связи с контрреволюционным мятежом чехосло-
ваков помешали выполнить план добычи и перевозки
нефти. Перевозка нефти происходила в тяжёлых усло-
виях. Захват Самары белогвардейскими войсками закрыл
сквозное движение нефтяных грузов по Волге. В Сара-
тове задерживались нефтяные караваны, а из Баку про-
должала поступать нефть; нужно было срочно перекачи-
вать нефть в хранилища, в цистерны, в ямы, спешно
отсылать порожние нефтяные баржи в Астрахань4.
1 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 24.
2 См. М. Д. Багиров, Из истории большевистской организации
Баку и Азербайджана, стр. 174.
3 «Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ npni ЦК ВКП(б)»,
XII, стр. 136.
ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, Д. 243, л. 19.
235
Партия и правительство добивались быстрого и макси-
мально возможного вывоза нефти из Баку. «Примите
все меры к скорейшему вывозу нефтепродуктов на
Волгу» — писал Ленин бакинским большевикам. Весной
1918 г. перевозка нефти тормозилась недостатком хлеба;
матросы нефтеналивного флота питались жмыхами. В мае
1918 г. были приняты меры по срочной отправке в Баку
продовольствия с тем, чтобы в первую голову и безуслов-
но было обеспечено дело вывоза нефти в наибольшем
количестве. Накануне захвата Баку англичанами и бело-
гвардейцами вывоз нефтепродуктов доходил до 2 млн.
пудов в сутки.
Много внимания уделяло советское правительство пе-
реброске нефтепродуктов вверх по Волге. Совнарком в ’
телеграмме всем волжским Советам предлагал оказывать
всяческое содействие в этом деле специальной нефтяной
комиссии ВСНХ, посланной в Поволжье* 2. После взятия
Самары и освобождения Волги правительство обязало
местные Советы максимально использовать до конца
навигации все возможности для перевозок нефтяных и
продовольственных грузов. Совнарком подчёркивал не-
обходимость «строжайшей централизации всех мероприя-
тий и точного исполнения на местах приказов центра».
Все местные организации и лица, нарушавшие планомер-
ную работу по перевозке нефти и хлеба, подлежали
суду 3. За три недели было перевезено по Волге до 30 млн.
пудов нефти.
Нефть и нефтепродукты распределялись по государ-
ственным планам. Советская власть запретила местным
органам производить реквизиции запасов жидкого ми-
нерального топлива на пристанях и складах, так как
такие реквизиции нарушали план снабжения в обще-
государственном масштабе. В 1918 г. по государствен-
ным планам было распределено свыше 60 млн. пудов
нефти и нефтепродуктов между железными дорогами,
водным транспортом и важнейшими промышленными
предприятиями. К концу года Советская республика рас-
полагала весьма скудными запасами нефти.
) Ленинский сборник XXXV, стр. 24.
,2 См. Ленинский сборник XXXIV, стр. 41.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 225, 226.
236
В связи с недостатком нефтепродуктов применялись
различные заменители. Так, ~ для замены дефицитного
бензина была изобретена горючая смесь для автотранс-
порта из скипидара и эфира. Результат испытания был
положительный. На организацию изготовления горючей
смеси в промышленных размерах государство отпустило
в октябре 1918 г. значительные средства.
В топливном плане республики всё более видное
место занимали дрова. Уже в декабре 1917 г. советская
власть принимает меры к усилению заготовки дров; на эти
цели отпускаются необходимые средства. В марте 1918 г.
устанавливается централизованное руководство всем ле-
созаготовительным делом (через отдел топлива ВСНХ).
Одновременно принимаются меры к развёртыванию само-
стоятельных заготовок дров фабриками и заводами, же-
лезными дорогами. В марте 1918 г. топливным органам
дано указание ускорить и расширить лесозаготовки. В рас-
поряжение ВСНХ было выдано авансом 100 млн. руб.
Такую же сумму государство ассигновало на лесоза-
готовки в октябре 1918 г. Совнарком обязал ВСНХ и
Главлеском представить отчёт об использовании средств,
о заготовке и вывозке дров в 1917 и 1918 гг. Были на-
мечены мероприятия по борьбе со спекуляцией топливом,
по реквизиции запасов дров в центре и на местах, по под-
возу дров к станциям железных дорог *. В связи с жало-
бой Главлескома на задержку в конторе Госбанка денег,
ассигнованных правительством на заготовку дров, Ленин
распорядился: найти виновных и предать их суду.
Он потребовал, чтобы ему сообщили результаты
расследования, а также «когда выданы деньги, когда
первый раз ассигнованы, когда первый раз затребо-
ваны» * 2.
Партия и правительство добивались всемерного раз-
вития заготовок дров во всех районах страны. Артелям
архангельских лесорубов Ленин предлагал усилить за-
готовку дров и сплав брёвен, обещал поддержку пра-
вительства в этом деле. «Сплав продолжайте. Дров
потребуется много»3, — указано в телеграмме от 28 мая
/' См. Ленинский сборник XXI, стр. 187.
а Ленинский сборник XXXV, стр. 41.
3 Там же, стр. 22.
237
1918 г. Лесопромышленные трудовые артели Северного
края взяли обязательства заготовить и сплавить в сезон
1918/19 г. 1 млн. брёвен. При составлении лесозаготови-
тельных планов от заинтересованных ведомств и органи-
заций требовались данные, касающиеся: а) точности и
обоснованности предлагаемого расхода, б) гарантии того,
что заготовка топлива будет увеличена до намеченных
размеров, в) обеспечения того, что заготовленный лес,
дрова и прочее будут собственностью государства '.
Партия и правительство рассматривали и разрешали
оперативные вопросы лесозаготовок и лесосплава, кон-
тролировали ход лесозаготовок и лесосплава. «Немед-
ленно свободно пропустите... плоты... которые должны
идти в низовья Волги на государственные и иные лесо-
пильни... Промедление с этим делом наносит большой
ущерб Советской Республике»1 2, — гласит телеграмма
Совнаркома Мензелинскому совдепу. Были приняты меры
по спасению застрявших плотов в бассейнах Камы, Белой
и Волги в связи с перерывом в сплаве во время антисовет-
ского мятежа чехословаков. Рабочий комитет Ярослав-
ской Большой мануфактуры телеграфировал 29 апреля
1918 г. в Совнарком о неправильных действиях Черепо-
вецкого совдепа, конфисковавшего дрова и лесные ма-
териалы, принадлежащие фабрике 3.
В 1918 г. было заготовлено более 2 млн. куб.
сажен дров и значительное количество деловой древе-
сины.
Партия и правительство проводили политику широ-
кого развития добычи всех видов местного топлива.
Большое внимание советская власть уделяла усиле-
нию добычи торфа, богатые залежи которого имеются во
всех районах республики. Уже в ноябре 1917 г. был по-
ставлен вопрос о широкой разработке богатых торфяных
залежей в Центрально-промышленном районе, как более
доступного при данных обстоятельствах вида топлива,
чем донецкий уголь и бакинская нефть. В начале 1918 г.
был создан Комитет торфяных залежей Московской
области. В апреле 1918 г. был образован Главный тор-
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 9; д. 294, л. 108.
2 Ленинский сборник XXXV, стр. 26.
э ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, Д. 721, л. 12.
238
фяной комитет ВСНХ. Декрет о разработке торфяного
топлива предписывал местным Советам «оказывать вся-
ческое содействие правильной эксплоатации торфяных
болот, беспрепятственной вывозке торфа и пня, доставке
и охране на местах продовольствия для торфяных рабо-
чих» и т. д. Всё торфяное топливо учитывалось и рас-
пределялось по планам ВСНХ. Главному торфяному
комитету было поручено общее' регулирование торфя-
ной промышленности и увеличение добычи этого топ-
лива; создание новых предприятий, введение новых ме-
тодов добычи торфа; обследование и учёт торфяных
залежей страны как источников топлива, необходимого
для промышленности и электрификации важнейших про-
мышленных районов.
В 1918 г. было добыто около 60 млн. пудов торфа—•
больше, чем в 1913 г. Но развёртывание добычи торфа
тормозилось недостатком продовольствия. 14 мая 1918 г.
Главторф сообщил в. Совнарком, что торфяные работы
не начинаются из-за отсутствия хлеба на торфоразра-
ботках. «Потеря каждого рабочего дня равносильна по-
тере 2 млн. пудов торфа» *. Всего требовалось 150 ваго-
нов муки. Весной 1918 г. государство не имело запасов
продовольствия, ввиду чего районы торфодобычи полу-
чили продовольствие в небольшом количестве и со значи-
тельным запозданием.
Большое внимание советская власть уделяла в 1918 г.
разработке советскими учёными и опытной проверке но-
вого, гидравлического способа добычи торфа. Гидравли-
ческая добыча торфа вскоре внедряется на практике.
Ленин очень высоко расценивал значение нового совет-
ского метода разработки торфа 1 2.
Советское государство начинает развивать новую от-
расль топливной промышленности — сланцевую промыш-
ленность. Залежи горючих сланцев были обнару-
жены (кроме Петроградской губ.) на Волге — в Сызрани
и в Казанской губернии. Программа развития слан-
цевой промышленности, принятая государством в июле
1918 г., предусматривала проведение дальнейших опытов
по использованию сланцев, составление проектов и смет
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 303, л. 23.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 42.
239
для развёртывания .новой промышленности; устройство
рудников для добычи сланцев и заводов для перегонки
сланцев в мазут и масла, а также для утилизации отхо-
дов производства в цементном и керамическом деле *.
Но все эти мероприятия не могли получить широкого раз-
вития в трудной обстановке развёртывавшейся граждан-
ской войны и иностранной интервенции.
В связи с временной потерей основных топливных райо-
нов, захваченных врагами, трудности с топливом возра-
стали. В сводке о топливных перспективах, опубликован-
ной в «Правде» 26 октября 1918 г., указывалось, что по-
требности Советской России в топливе были обеспечены
на ближайшее время в незначительной мере.
В сырьевом балансе промышленности главными
дефицитными статьями были в 1918 г. металл и хло-
пок.
После временной потери южного металлургического
района основным металлургическим центром республики
стал Урал. Уральская металлургия до развёртывания
здесь военных действий работала с большим напряже-
нием. В мае 1918 г. на Урале действовали 90 металлур-
гических предприятий из 106. Выплавка чугуна в первом
полугодии 1918 г. составила здесь 3,2 млн. пудов, при-
мерно столько же, сколько было выплавлено за первое
полугодие 1917 г. До, захвата Урала белогвардейцами
было вывезено оттуда водным путём в Нижний-Новго-
род свыше 1 млн. пудов железа; около 1 млн. пудов
металла застряло на баржах возле Казани; к началу
августа 1918 г. на пристанских путях скопилось до
300 вагонов с железом.
После захвата Урала войсками контрреволюции един-
ственным районом чёрной металлургии Советской рес-
публики оставался Выксунский горный округ с его ма-
ломощными и технически отсталыми доменными, стале-
литейными и прокатными заводами. Металлургические
заводы Выксунского и Кулебакского районов могли дать
до конца 1918 г. до 1 млн. пудов чугуна.
Хозяйственные ведомства республики провели боль-
шую работу по эвакуации металла из угрожаемых рай-
онов. Около 2 млн. пудов импортного металла было пере-
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 159.
240
брошено из Архангельска. Продолжался вывоз металла
из Владивостока, где накопились большие запасы им-
портного рельсового железа (миллионы пудов). Значи-
тельное количество металла было вывезено из южного
металлургического района перед оккупацией Украины
немцами. Были учтены и запасы металла на местах. По
данным ВСНХ, в 1918 г. было учтено до 30 млн. пудов
различных металлических остатков по всем районам
республики.
Советская власть взяла в свои руки распределение
чёрных и цветных металлов (через отдел металла ВСНХ).
Все имеющиеся в стране запасы металлов, а также ме-
таллический лом поступали в распоряжение органов
ВСНХ и могли распределяться только по их нарядам.
Советы народного хозяйства постепенно налаживают пла-
номерное распределение имеющихся запасов и новой
продукции чёрной металлургии. Например, по плановым
нарядам Северного совнархоза'за март — август 1918 г.
было распределено до 3 млн. пудов, чёрных и цветных
металлов.
Всё более напряжённым становилось снабжение про-
мышленности хлопком, шерстью, кожей и т. п. К концу
1917 г. запасы хлопка в промышленных центрах состав-
ляли около 9 млн. пудов при годовой потребности в
12—14 млн. пудов. К концу 1918 г. запасы хлопка
в текстильных промышленных районах республики были
ничтожны. Многие предприятия уже осенью 1918 г. без-
действовали за отсутствием хлопка. В то же время в Тур-
кестане на складах и в вагонах накопились значительные
его запасы. В телеграмме из Ташкента в Совет Народных
Комиссаров сообщалось, что на 15 июня 1918 г. в Турке-
стане скопилось около 3 млн. пудов хлопка-волокна и
свыше 2 млн. пудов хлопка-сырца, для отправки в центр
подготовлено до 500 вагонов хлопка, но вывозка задер-
живалась .в связи с перерывом движения на Оренбург и
Красноводск. Одновременно сообщалось, что Туркестан
нуждается в мануфактуре и в продовольствии, что отсут-
ствие мануфактуры вынуждает развивать местное кустар-
ное ткачество, а из-за недостатка продовольствия прихо-
дится вместо хлопка сеять хлебные культуры *.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 719, л. 13.
16 и- Гладков 241
Правительство ещё bi апреле 1918 г. отпустил®
500 млн. руб. на закупку хлопка для текстильной про-
мышленности. В декабре 1918 г. Центротекстиль полу-
чил ещё 1 млрд. руб. на заготовку сырья. В 1918 г. Цен-
тротекстиль заготовил в Туркестане до 9 млн. пудов
хлопка, но удалось вывезти до конца года не более
1 млн. пудов * *.
В связи с недостатком хлопка в первую очередь обес-
печивались сырьём лучшие предприятия, а мелкие, плохо
оборудованные фабрики закрывались. Вместе с тем те-
кстильная промышленность применяла смешанную —
льняную и хлопчатобумажную — пряжу, использовались
угары хлопка, очёсы льна и шерсти.
Напряжённое положение с сельскохозяйственным
сырьём в 1918 г. было вызвано саботажем кулачества.
Трудности усугублялись плохой работой государствен-
ных заготовительных органов и кооперации. Заготови-
тельные органы не выполнили правительственного плана
не только вследствие захвата белогвардейцами и интер-
вентами важных сырьевых районов, но и ввиду плохой
организации дела и засорённости аппарата антисовет-
скими элементами. Зачастую заготовители развёртывали
закупку в тех районах, из которых трудно было вывезти
заготовленное сырьё; заготовительные органы иногда
направляли средства в угрожаемые врагом районы и т. д.
Заготовительные организации не использовали отпущен-
ных им государством кредитов. Проверка состояния за-
готовительного дела в текстильной промышленности,
проведённая в июле 1918 г., показала, что Центротекстиль
не использовал всех возможностей по обеспечению про-
мышленности сырьём, запоздал с закупкой шерсти и
льна. Центротекстилю были даны указания немедленно
создать закупочный аппарат, определить районы заго-
товки, безотлагательно приступить к закупке шерсти и
ускорить заготовку льна2. В 1918 г. государственные и
кооперативные заготовительные организации закупили
около 2 млн. пудов льна-волокна.
Наряду с недостатком сырья и топлива работа совет-
ской промышленности затруднялась саботажем враже-
1 См. «Правда», 13 октября 1918 г.
* ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 24, л. 105.
242
ских элементов, которые пробрались в отдельные звенья’
советского хозяйственного аппарата, стремились срывать
снабжение национализированных заводов сырьём и топ-
ливом, задерживали отправку денег для выплаты зара-
ботной платы рабочим и т. д.1 Характерная для ряда,
заготовительно-снабженческих ведомств этого организа-
ционного периода картина была вскрыта в июне 1918 г.,
ревизией комитета ВСНХ по учёту и распределению ме-
таллов и руд: в комитете заявки важных хозяйственных,
центров и предприятий не рассматривались неделями;
весьма запущен был реальный учёт запасов металлов и
новой продукции. Понадобилась большая работа, чтобы
оздоровить это важное звено хозяйственного аппарата..
О недостатках механизма распределения свидетельствует
и такой факт: несмотря на острый дефицит хлопка, на
товарной станции под Москвой более полугода лежали
значительные запасы хлопка; груз дважды передавали
Центротекстилю, но он оставался на складах, пока в этс<
дело не вмешались советские контрольные органы1 2.
Большевистская партия и советское правительство, на-
стойчиво добиваясь неуклонного выполнения плановых,
нарядов хозяйственных главков и центров по распреде-
лению и использованию сырья и топлива, вели борьбу за
их экономию. Петроградский совет народного хозяйства
в воззвании к рабочим Путиловского завода так сфор-
мулировал задачу экономного использования топлива,
сырья, народных средств: «Помните, товарищи, что каж-
дая народная копейка, каждый пуд угля, нефти—это
частица жизни народа, частица его свободы». Надо
учиться правильно и экономно хозяйничать, памятуя:
«кто даром теряет хоть один пуд угля, кто заставляет
хоть пять минут напрасно дымить заводскую трубу, •—
тот преступник»3.
Преодолевая все трудности, советская власть налажи-
вала плановое производство во всех отраслях промышлен-
ности. Нам приходится строить новую жизнь в трудных
условиях, говорил М. В. Фрунзе 6 сентября 1918 г. на.
1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 54 и др.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д 652, л. 254.
3 См. Государственный архив Октябрьской революции и социа-
листического строительства Ленинградской области, отд. 4, ф. 5870_.
д. 24, л. 4.
\ 16*
243
Иваново-Вознесенском губернском съезде Советов.
Нехватает хлопка, нет хлеба, мало топлива. Всё это пока-
зывает, насколько тяжелы общие условия. И несмотря
на это, фабрики у нас идут, не остановились. В октябре
нам говорили: где вам, неучам, справиться с такой слож-
ной машиной, как государство. А рабочие и крестьяне
с организацией нового государства справились и нала-
живают хозяйственную жизнь*.
5. Приступ к строительству
новой промышленности и электрификации страны
Единственной материальной основой социализма,
учит Ленин, может быть лишь крупная машинная про-
мышленность. Поэтому создание собственной индустрии
является предметом неустанной заботы большевистской
’партии и советской власти. Исходной базой индустриаль-
ного развития всей страны, началом планомерного ис-
пользования огромных природных богатств и трудовых
ресурсов России должна была служить широкая сеть
крупных районных электростанций преимущественно на
местных энергоресурсах •— водной энергии, местном топ-
ливе. Вместе с тем советская власть рассматривала элек-
трификацию страны как кратчайший и надёжный путь
преодоления хозяйственной разрухи, борьбы с топливным
кризисом, унаследованным от империалистической войны
и хозяйничанья буржуазного Временного правительства.
В отчёте Электростроя за 1918 г. подчёркивается, что
тромадное количество гидравлической энергии падения
воды, огромные залежи торфа, разных сортов угля,
нефти, необозримые лесные пространства — всё это
.делает Россию страной, исключительно богатой в смысле
возможности получения дешёвой электрической энергии.
В настоящее время, указывалось в отчёте, в связи с раз-
рухой транспорта и захватом интервентами многих
районов, добывающих разные сорта топлива, вопрос этот
приобретает особое значение и требует исключительного
напряжения энергии для своего разрешения.
Электрификация России становится практической за-
дачей экономической политики большевистской партии и
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 3, д. 356, л. 11 и др.
244
советской власти. Уже в начале 1918 г. начинаются ра-
боты по электрификации Петроградского и Московского-
районов. Наряду с общей задачей индустриального раз-
вития Советской страны, как отмечалось в упомянутом
докладе Электростроя, постройка гидростанций Север-
ного района преследовала одновременно две цели:
1) улучшение водных путей по рекам Свири и Волхову,
2) борьбу с топливным голодом путём снабжения дешё-
вой электроэнергией Петрограда и его района. Постройка
электростанций Центрально-промышленного района име-
ла целью усиление индустриальной базы и борьбу с топ-
ливным кризисом; станции проектировались на местных
видах топлива: торф и подмосковный уголь; это давало’
дешёвую электроэнергию для Москвы и области и осво-
бождало транспорт от перевозки горючего*.
В январе 1918 г. было дано задание специалистам-
электротехникам подготовить смету строительства Вол-
ховской гидростанции. Проектные работы по этой станции
были выполнены русскими электротехниками ещё до ре-
волюции. Но царское правительство оказалось неспособ-
ным построить гидростанцию. Электрические компании,,
которым угрожала конкуренция дешёвой волховской
энергии, скупили земли на берегу Волхова; проект соору-
жения Волховской гидростанции был похоронен. Совет-
ское государство сразу приступило к решению проблемы
Волховстроя; автору проекта Волховской гидростанции
проф. Г. О. Графтио было поручено подготовить смету
в срочном порядке. Однако нападение немецких империа-
листов заставило временно отложить рассмотрение этого'
вопроса. После завоевания мирной передышки, в ВСНХ
22 марта 1918 г. состоялось специальное совещание, на
котором была рассмотрена смета на подготовительные
работы Волховстроя. Было решено отпустить для этой
цели необходимые средства2. Через месяц, 22 апреля,.
Совнарком обсудил вопрос о строительстве ряда гидро-
станций на Волхове, Свири и Иматре. На заседании пра-
вительства Ленин делает записи об электрификации про-
мышленности в Питере и Москве, подсчитывает возмож-
ное использование для этой цели водных сил. По его
• ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 1, л. 18.
г ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 9, л. 138.
245
подсчетам, промышленность Петрограда была в состоянии
использовать тогда около 0,25 млн, л. с. (против 0,13 млн.
л. с., фактически потребляемых), Ленин предлагает: «В ол-
хов строить», и намечает примерный срок: «2—3 строи-
тельных сезона» *. Построить Волховскую гидростанцию
в кратчайший срок — такова была директива правитель-
ства. Вскоре были затребованы справки от Главвода,
производятся ли необходимые изыскания на Волхове,
и от автора проекта Волховстроя и ВСНХ-—подробные
сведения о состоянии этих работ.
Волховская электростанция, говорил т. Молотов в
июне 1918 г., должна дать по крайней мере 40 тыс. л. с.
«в результате использования водной силы Волхова.
Имеется в виду эту работу поставить очень широко» 1 2.
В это же время разрабатывались проект и смета
'Свирьстроя. «В настоящее время, — указывалось в Бюл-
летене ВСНХ 26 апреля 1918 г., — Комитет государствен-
ных сооружений срочно занят разработкой и исполнением
проекта по шлюзованию реки Свири с целью создать
огромнейшую гидроэлектрическую установку недалеко от
Петрограда, куда энергия будет передана для использо-
вания её на заводах, фабриках и железных дорогах, как
современная, дешёвая сила»3. 3 мая Совет Народных
Комиссаров отпустил Комитету государственных соору-
жений средства для начала работ на Свири, предложив
ВСНХ и Комитету государственных сооружений сообщить
точный список лиц, ответственных за производство элек-
тро-гидравлических работ на реке Свири и представлять
периодическую отчётность о ходе этих работ4. В «Правде»
20 октября 1918 г. сообщалось, что «в целях использова-
ния громадной водной энергии реки Свири Комитет го-
сударственных сооружений получил ассигновки в 50 мил-
лионов рублей».
В начале июля 1918 г. была утверждена общая про-
грамма заготовки оборудования и материалов для Вол-
ховстроя, намечено строительство временных жилых
зданий для рабочих и специалистов; предварительно раз-
мещены заказы на электрооборудование. На все эти ра-
1 Ленинский сборник. XXI, стр. 126.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 236.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 21, д. 289, л. 270.
4 «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 15—16.
246
боты были ассигнованы необходимые средства. Управле-
нию Волховстроя были переданы из военно-морского ве-
домства и других организаций машины и инвентарь, не-
обходимые для развёртывания строительства. Намечалось
послать в Америку комиссию по размещению там заказов
на оборудование для Волховстроя—сверх того, что мож-
но было тогда произвести в России.
Строительство Волховской станции начиналось в труд-
ной обстановке разрухи, нехватало людей, оборудования,
денег. Но строители были уверены в успехе, так как даже
в самые тяжёлые месяцы для молодой Советской респу-
блики, когда неподалёку от Волховстроя шли бои с ин-
тервентами и белогвардейцами, советское правительство
непрестанно заботилось о Волховстрое. Когда снабжение
Волховстроя необходимыми материалами особенно ухуд-
шалось и нависала угроза срыва строительства, строители
обращались в Совнарком, к Ленину, за помощью и под-
держкой. Волховстрой получал всё необходимое. Так по-
степенно разворачивалось огромное по тем временам
строительство.
Большую работу проводили на электростройках ко-
миссары большевистской партии. «Комиссары,—писал
В. М. Молотов в ноябре 1918 г. о комиссарах на Свирь-
строе, — должны быть активными работниками-коммуни-
стами, поддерживать непрерывную связь с партией, вести
работу при содействии и контакте с местными организа-
циями. Комиссары должны являться нераздельным зве-
ном между техниками-строителями, руководящими соору-
жениями, трудно осваивающими новые принципы совет-
ского строительства, и местными пролетарскими орга-
нами, направляя работы к скорейшему их завершению».
Комиссары содействовали проведению государственного
контроля, осуществлению постановлений правительства,
а также разрешали на месте вопросы организации труда'.
На Свирском строительстве в конце 1918 г. было за-
нято до 1 200 рабочих и инженерно-технических работни-
ков. За 1918 г. были закончены необходимые изыска-
ния, завершались работы по детальному проекту
Свирьстроя, закуплено и завезено на стройку много ин-
вентаря, оборудования и строительных материалов,
1 ЦГАОР, ф. 2259, оп. 9, д. 1, л. 326.
247
построены склады, оборудованы временные жилые поме-
щения, проложены дороги первой очереди, прорыты
осушительные каналы и т. д. К весне 1919 г. намечалось
довести число рабочих на Свирьстрое до 5 тыс. человек *.
Комиссия ВСНХ по ознакомлению с производством работ
на Свирьстрое телеграфировала 17 октября 1918 г.
В. И. Ленину: «Детально осмотрели начатые работы
грандиозных сооружений по электрификации Свирских
порогов. Несмотря на неблагоприятные условия, работы
идут успешно». Комиссия одобрила планы дальнейших
работ по «использованию Свири для нужд мирного строи-
тельства России» 1 2.
В тот период были начаты также работы по электри-
фикации Московского промышленного района. Вопрос об
электрификации и электроснабжении этого района рас-
сматривался в Совете Народных Комиссаров 22 и 30 ап-
реля 1918 г.3 Нужно было прежде всего достроить и
увеличить мощность подмосковной станции «Электропе-
редача». Было решено срочно перебросить из Петрограда
четыре новых котла, изготовленных Петроградским ме-
таллическим заводом по заказу военно-морского ведом-
ства, и две паровые турбины со всеми необходимыми
механизмами, привезённые ранее из-за границы. Вскоре
развёртываются работы по проектированию и строитель-
ству под Москвой крупной районной Шатурской электро-
станции на торфе.
Управление электрическими сооружениями ВСНХ
представило в Совет Народных Комиссаров обширные
материалы о необходимости «теперь же приступить
к работам по сооружению одной торфяной и одной уголь-
ной районной электрической станции в Подмосковном
районе» 4. Постройка Шатурской станции, указывалось в
докладе, создаёт самые благоприятные условия для рацио-
нального хозяйственно-технического использования гро-
мадных торфяных богатств. Мощность станции намеча-
лась в 40 тыс. кет, с постепенным вводом в четыре срока.
Электроэнергия должна была направляться по высоко-
вольтным линиям передач в Москву, а также в район
1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 1, л. 19—20.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 724, л. 1.
I3 «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 15.
♦ ЦГАОР, ф. 2259, оп. 9, д. 1, л. 114.
248
Орехово-Зуева, в Егорьевск и Коломну. Исходя из под-
считанного запаса торфа, пригодного для сжигания, стан-
ция при максимальной нагрузке могла быть обеспечена
топливом на целое столетие. Торфяная электростанция
могла заменять ежегодно 10 млн. пудов нефти, или около
150 тыс. куб. м дров. В докладной записке Электростроя
ВСНХ дано обоснование срочности намечаемого строи-
тельства. По проекту постройка станции должна была
начаться немедленно, с тем чтобы все здания и сооруже-
ния станции были вчерне готовы к осени 1919 г.; зиму"
1919/20 г. предполагалось использовать для монтажных
работ, которые проектировалось закончить к осени 1920 г..
Проектные работы по Шатурстрою были в основном
выполнены в 1918 г. Проводились подготовительные ра-
боты на Шатурском торфяном болоте. Осенью 1918 г.
там работало свыше 3 тыс. человек. Была выбрана пло-
щадка для электростанции, подготовлялась временная
электростанция для нужд строительства. В де-
кабре 1918 г. правительство отпустило значительные'
средства на заготовку строительных материалов и на пер-
воначальные работы по Шатурстрою. Строительство Ша-
турской районной электростанции признано «срочной ра-
ботой государственной важности» *. В том же году было
начато проектирование Каширской электростанции на
подмосковном угле и проведены изыскания на месте.
В 1918 г. начались работы по проектированию Ива-
ново-Вознесенской и Нижегородской районных электро-
станций на торфе. Советские учёные и техники разраба-
тывали «единую схему рациональной торфяной стан-
ции» — вопросы торфоснабжения котельной (на основе
опыта станции «Электропередача»), конструкцию наи-
более рациональной торфяной топки, наилучшей схемы
котельной, распределительного устройства, а также нор-
мальных типов моторов для торфяных прессов и т. д.1 2
В числе первоочерёдных районных электростанций
на Урале намечалось строительство Кизеловской стан-
ции для электрификации угольного бассейна. Работы
по сооружению этой станции уже проводились местными
организациями летом 1918 г. Котлы и турбогенераторы
1 «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 18.
2 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 219, л. 848 и др.
249
для станции предполагалось получить за счёт эвакуации
оборудования электростанций из районов, которым угро-
жало вражеское нашествие* 1.
Работы по электрификации намечались и практически
развёртывались — в меру возможностей — и в других
районах Советской страны. В Западной области (Смо-
ленск) велись подготовительные работы по использова-
нию в будущем торфяных залежей области для строитель-
ства районных электростанций. Программой «ближай-
шего промышленного строительства» совет народного
хозяйства области считал сооружение электростанций
в городах Белом, Невеле, Орше, Поречье. Строительные
работы в Белом и Поречье уже начались в 1918 г.,
а в остальных городах «предположены к осуществлению
в текущем 1918/19 г.» 2
Могилёвский губернский совет народного хозяйства
обратился в ВСНХ с запросом о возможности получения
оборудования и материалов для строительства небольших
электростанций — локомобилей от 30 до 100 сил, динамо-
машин соответствующей мощности, проводов, электро-
лампочек. Подобный же запрос поступил из Майкопа.
Старицкий военно-революционный комитет Тверской гу-
бернии разработал проект строительства гидростанции
для нужд города и окружающих деревень3.
В 1918 г. разрабатываются первые проекты по элек-
трификации сельского хозяйства. В письме В. И. Ленину
31 января 1918 г. группа крестьян Костромской губернии
выдвинула «проект обработки полей общинами электри-
ческими усовершенствованными орудиями». Крестьяне
писали о необходимости развёртывания строительства
местных гидростанций и использования дешёвой электро-
энергии для электрификации полевых работ, молотьбы,
устройства водопровода, маслобоек, мельниц и т. д., для
-освещения и отопления крестьянских домов. С электрифи-
кацией деревни поднимется культура сельского населе-
ния. «Возможно, устроив кинематограф, демонстрировать
-в нём различные виды возделывания почвы и другие на-
учно-популярные просветительные картины»4. Проекты
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 54, л. 24 и др.
! ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 5, л. 116.
1 Там же, л. 3, 29, 50; д. 724, л. 2.
< ЦГАОР, ф. 3984, on. 1, д. 38, л. 37—47. ,
250
электрификации деревни намечаются многими местными
советами народного хозяйства. Иваново-Вознесенский
совнархоз обратился к крестьянам с призывом строить
гидростанции на мелких реках, предлагая всевозможную
помощь в этом деле. «Днём и ночью она (электростан-
ция) может исполнять какую-нибудь хозяйственную ра-
боту: молоть хлеб, приводить в движение машины не-
большого завода, ряд веялок, молотилок, вечером, нако-
нец, освещать деревню электричеством»1.
Большой интерес представляет проект электрифика-
ции Задонского уезда Воронежской губернии, составлен-
ный местным советом народного хозяйства в 1918 г. На
основе детальных расчётов показано, что «недостаток
продовольственных продуктов, кормов и рабочих рук
выдвигает настоятельную необходимость электрифициро-
вать сельское хозяйство уезда и поднять таким образом
его производительность». На базе электрификации наме-
чалось также дальнейшее развитие местной промышлен-
ности и кустарных промыслов, постановка новых произ-
водств—развитие металлургии и бумажной промышленно-
сти на местном сырье, керамического производства и т. д.
Проект содержит обстоятельные расчёты потребления
электроэнергии для сельскохозяйственных нужд — мо-
лотьба, помол, водоснабжение, приготовление кормов, —
для освещения деревень, электрификации промышленных
предприятий, для развития новых производств и кустар-
ных промыслов 1 2.
Для организации и регулирования местного электро-
строительства Электрострой ВСНХ начал разработку ти-
повых проектов и смет для местных электростанций.
Центральный электротехнический совет объявил конкурс
на выработку наилучших проектов мелких электро-
станций 3.
В 1918 г. во многих районах республики были по-
строены и пущены в ход десятки мелких электростанций.
Как сообщалось в «Правде» 31 октября 1918 г., Нижего-
родский совнархоз поднял вопрос об электрификации ку-
старной промышленности в связи с недостатком топлива.
1 «Рабочий край» № 219, 3 декабря 1918 г.
2 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, Д. 5, л. 120—123, 210 и др.
3 Там же, д. 219, л. 210.
251
Соответственные работы велись в Богородском и Павлов-
ском районах. В октябре 1918 г. было приступлено к обо-
рудованию небольшой электростанции в Павлове. В гу-
бернском совнархозе разрабатывался план электрифика-
ции районов кустарной промышленности на основе
использования торфяных залежей.
Кроме электростанций в 1918 г. было начато строи-
тельство ряда предприятий тяжёлой промышленности —
паровозоремонтных и патронных заводов, завода сельско-
хозяйственных машин и т. д. Началась достройка авто-
завода «АМО» в Москве, резинового завода «Провод-
ник» и т. д. Большое внимание государство уделяло
транспорту. В 1918 г. были сданы в эксплоатацию
374 версты новых железных дорог, открыто временное
движение на протяжении 1 384 вёрст, отремонтировано
1 008 вёрст шоссе.
Строительные работы развёртываются во всех концах
Советской России.
Советская власть открыла широкие перспективы инду-
стриального развития Сибири, где проектировалось строи-
тельство ряда крупных предприятий металлургии, маши-
ностроения, химической, текстильной, кожевенной,
сахарной, рыбной промышленности. Для хозяйственного1
подъёма Сибири выделялись значительные средства, ока-
зывалась и другая помощь, в частности снабжение
уральским металлом и машинами. В июне 1918 г. госу-
дарство ассигновало для этой цели соответствующие
средства '.
Строительные работы велись и на Урале. На област-
ном съезде представителей национализированных заводов
Урала в мае 1918 г. указывалось на хаотическое состояние
заводского хозяйства, доставшегося от капиталистов, на
хищническую разработку природных богатств, крайне
низкую технику и изношенность оборудования. В Сергин-
ско-Уфалейском округе заводы, построенные 150 лет на-
зад, ни разу основательно не ремонтировались. Советские-
заводоуправления намечали программы переоборудования
заводов и рудников. Для развития промышленности Урала
государство дважды отпускало в 1918 г. значительные
средства (в июне и в декабре). В целях использования*
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 1.
252
заграничного опыта и технических достижений при ре-
конструкции уральской индустрии был выделен специ-
альный фонд иностранной валюты на приобретение за
границей технической литературы для хозяйственников и
специалистов Урала
В Поволжье и Прикамском районе велись изыскания
и развёртывалась опытная добыча фосфоритов. В связи
с временной потерей южных соляных источников рас-
ширялись соляные промыслы на озере Баскунчак. Хозяй-
ственными органами был разработан план механиза-
ции добычи соли (применение экскаваторов и мощных
всасывателей), намечено строительство круговой солевоз-
ной железной дороги1 2.
Как сообщалось 9 октября 1918 г. в «Правде», в Там-
бовской губернии были отремонтированы и пущены в ход
пять сахарных заводов, обеспеченных сырьём. Работали
кожевенные заводы. Металлообрабатывающие предприя-
тия губернии испытывали затруднения из-за недостатка
металла.
Развивается и местная промышленность. Витебский
комитет государственных сооружений организовал 15 ма-
стерских, -в которых вырабатывались различные мате-
риалы для сельского строительства. За июль — сентябрь
1918 г. было выделано около 5 млн. штук черепицы,
1,2 тыс. штук звеньев для дымовых труб, 190 штук колец
для колодцев и т. д.3
Первые строительные работы Советского государства
протекали в чрезвычайно затруднительной обстановке
в связи с саботажем капиталистов и верхушки техниче-
ской интеллигенции, с недостатком продовольствия, спе-
циалистов, оборудования и инструментов и т. д.
Партия большевиков, советский народ уже в первый
год социалистической революции начали создавать новую
промышленность, вооружённую современной техникой.
Государство принимает меры к развитию новых произ-
водств, основанных на современных достижениях науки
и техники. Создаются новые исследовательские институты
и лаборатории. В 1918 г. научно-технический отдел ВСНХ
приступил к организации в Петрограде исследователь-
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 3, л. 376.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 61 и др.
3 ЦГАОР, ф. 2259, on. 1, д. 18, л. 10.
253
ского института прикладной химии. Для решения научно-
технических вопросов, распространения и проведения в
жизнь результатов научно-технических исследований и
осуществления научного контроля над техникой произ-
водства в бумажной промышленности была создана Госу-
дарственная испытательная бумажная станция ’. Был ор-
ганизован Российский пищевой научно-технический инсти-
тут, на который были возложены задачи широкого и пла-
номерного развития научных и технических исследований
в области питания, пищевых и вкусовых веществ; изыска-
ние и улучшение способов получения и введения в упот-
ребление новых пищевых продуктов и вкусовых веществ
естественного и искусственного происхождения; замена
потребляемых в технике и промышленности питательных
веществ непригодными в пищу веществами.
Уральский совнархоз получил задание немедленно на-
чать работы по организации радиевого завода. Необхо-
димые средства были отпущены государством. Ввиду
важности работы, выполняемой Нижегородской радиола-
бораторией, Ленин предписывал местным советским орга-
нам аккуратно снабжать её строительными материалами.
Работникам радиолаборатории выдавался красноармей-
ский паёк 1 2. После специального рассмотрения в Акаде-
мии наук вопроса о связанном азоте, о техническом его
значении и наиболее рациональных способах его добыва-
ния, были ассигнованы значительные средства на развёр-
тывание работ комиссии по связанному азоту.
Советская власть, справившись с трудным делом орга-
низации промышленности, начала «строить заводы по
пролетарскому плану народного хозяйства...»3,—отме-
чал Ленин замечательный итог первого года социали-
стической революции.
* *
*
Могучим орудием организации советской промышлен-
ности явилось плановое руководство государства. Нацио-
нализация промышленности создала возможности для
рациональной организации каждой отрасли производства,
1 ЦГАОР, ф. 3429, on. 1, д. 108, л. 1—5.
Е См. Ленинский сборник XXXV, стр. 35, 38.
3 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 237.
254
объединения однородных предприятий, принадлежавших
ранее разным владельцам, в интересах экономии труда
и народных средств, общего снабжения сырьём и топли-
вом, установления единых норм выработки и т. д. Совет-
ское государство получило возможность концентрировать,
производство на лучших предприятиях — технически пе-
редовых и географически более удобно расположенных.
В «Правде» 17 ноября 1918 г. отмечалось, что Иваново-
Вознесенский совет народного хозяйства «проводит соеди-
нение крупнейших текстильных фабрик в одно общее
предприятие». Такая же работа проводилась и в других
промышленных районах. «Ореховский Совдеп, — сооб-
щала «Правда», — занят грандиозной работой: соедине-
нием двух величайших в России фабрик (Викулы Моро-
зова и Саввы Морозова) в одно предприятие с общей
конторой и общими окладами».
Советская крупная индустрия, основанная на общест-
венной собственности на средства производства, работала
планомерно. По данным промышленной переписи 1918 г.,
1 506 из 2 935, или 51,2%, обследованных крупнейших
предприятий работало по производственным планам от-
раслевых главков и центров ВСНХ. Остальные фабрики
и заводы выполняли плановые заказы местных совнар-
хозов, хозяйственных ведомств и т. д.
В условиях хозяйственной разрухи, унаследованной от
царизма и керенщины, ожесточённой классовой борьбы,,
перераставшей в гражданскую войну, советская промыш-
ленность в 1918 г. не могла широко развернуть производ-
ство. В связи с военными действиями, охватывавшими
промышленные районы, а также недостатком сырья, топ-
лива и хлеба значительная часть предприятий промыш-
ленности не работала. По данным переписи 1918 г., по-
33 губерниям работало до 60% государственных фабрик
и заводов, в том числе в металлообрабатывающей про-
мышленности 74, в машиностроительной — 87, в энерге-
тической промышленности — 95% национализированных
предприятий '.
Советское государство начало создавать социалистиче-
скую промышленность и налаживать транспорт в трудных
1 См. Статистический ежегодник ЦСУ, 1918—1920 гг„ вып.
разд. 2, стр. 64—112.
255
условиях. «Каждая национализированная фабрика, каж-
дая область национализированной промышленности,
транспорт, в особенности железнодорожный транспорт,—
самое крупное выражение капиталистического механизма,
наиболее централизованно построенное на основе крупной
материальной техники и наиболее необходимое для госу-
дарства, — все это воплощало в себе сконцентрированный
опыт капитализма и причиняло нам неизмеримые трудно-
сти» Эти трудности организации промышленности на
новых началах усугублялись ожесточённым сопротивле-
нием врагов советского строя.
Советская власть успешно преодолевала трудности
создания социалистической промышленности. Рабочий
класс России опрокинул пораженческие заявления капи-
талистов и меньшевиков о том, что национализированная
промышленность «обречена на более или менее скорую
гибель», что советская власть не справится с управлением
крупных фабрик и заводов, так как нехватит финансов,
опытных технических и коммерческих сил. Уже первые
шаги по организации деятельности национализированных
предприятий промышленности и транспорта опровергали
«учёные» доводы буржуазных экономистов и политиков
о том, будто «национализация — невиданный в мире экс-
перимент — погубит всякую промышленность». Напро-
тив, становилась всё более очевидной спасительная роль
этой революционной меры, её великое значение для судеб
нашей страны, для победы социализма.
Советская социалистическая промышленность, образо-
ванная в результате национализации крупных фабрик и
заводов в 1918 г., положила начало индустриальному
развитию нашей родины. Социалистическая индустрия,
-созданная в последующие годы героическим трудом на-
родов СССР по планам Ленина и Сталина, стала основой
социалистического преобразования всего народного хо-
зяйства, основой безопасности и экономической незави-
симости, хозяйственного и культурного прогресса страны,
её обороноспособности, благополучия и благосостояния
•советского народа.
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 123.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
БОРЬБА ЗА ХЛЕБ—БОРЬБА ЗА СОЦИАЛИЗМ
1. Продовольственный вопрос
на первом этапе революции
Планомерная организация продовольственного дела
явилась одним из важнейших участков хозяйственно-
организаторской деятельности Советского государства.
Доходящий до голода продовольственный кризис, по-
лученный советской властью в наследство от царизма и
керенщины, угрожал гибелью революции. В городах вовсе
не было запасов хлеба. Костлявой рукой голода пытались
капиталисты и помещики, кулаки и спекулянты задушить
молодое Советское государство'. Враги революции стара-
лись сорвать заготовку и подвоз хлеба в промышленные
центры и города. Большевистская газета «Рабочий и сол-
дат» 27 октября 1917 г. писала: «Хлеб гниёт в амбарах
помещиков и кулаков, выжидающих отмены закона о
хлебной монополии, миллионы пудов хлеба гниют на ссып-
ных пунктах и мер никаких не принимается. Народные
массы недаром метко окрестили буржуазное министерство
продовольствия министерством голодания и разрухи».
Продовольственный вопрос сразу стал в центре эко-
номической деятельности Советского государства. Уже на
второй день революции партия и правительство призвали
все Советы и общественные организации трудящихся
энергично приняться за упорядочение продовольственного
дела. В решающий для победы революции период Ленин
и Сталин непосредственно занимались организацией снаб-
жения столицы хлебом. Военно-революционный комитет
проводит энергичные меры по учёту .и правильному ис-
пользованию продовольствия в Петрограде, по борьбе
со спекуляцией, по усилению подвоза хлеба в города и
на фронт.
17 И. Гладков
257
Партия и правительство разработали новый, совет-
ский принцип разрешения труднейшего продовольствен-
ного вопроса на основе организации широкой самодея-
тельности трудящихся масс. Этот большевистский прин-
цип хозяйственного строительства нашёл отражение
в одном из первых декретов рабоче-крестьянского пра-
вительства — в постановлении Совнаркома о продоволь-
ственном снабжении городов (декрет подписан Лениным
27 октября 1917 г.). Учёт и распределение продоволь-
ствия, регулирование снабжения населения, руководство
торговой сетью и работой столовых и ресторанов сосре-
доточивались в руках местных органов народной власти,
которым предоставлялось право реквизиции всех частных
запасов продовольствия. Декрет помог разрешению про-
довольственного вопроса в городах в первые дни рево-
люции.
Действуя по указаниям советского правительства,
Военно-революционный комитет создал в Петрограде
многочисленные контрольные комиссии и группы из рабо-
чих, солдат и красногвардейцев по учёту и реквизиции
припрятанных буржуазией запасов продовольствия, для
проверки и охраны продовольственных складов, для раз-
грузки Петроградского железнодорожного узла, где были
обнаружены большие залежи продовольственных грузов.
Эта работа проводилась организованно под руководством
комиссаров Военно-революционного комитета. Одним из
мандатов ВРК, подписанным В. М. Молотовым 14 ноября
1917 г., контрольной комиссии по разгрузке железнодо-
рожного узла предоставлялось право «принять все
меры для учёта всех продовольственных продуктов
и других грузов, и где таковые окажутся в из-
лишке без оправдательных документов—реквизировать
их» ’.
Для перевозки обнаруженных запасов продовольствия
на склады Военно-революционный комитет мобилизовал
весь городской транспорт. Хозяйственным ведомствам,
предприятиям и организациям были посланы предписания
выделить определённое количество подвод и грузовиков
и направить их в указанные места. Так, комиссару Цар-
скосельского вокзала предлагалось «выслать к 12 часам
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 55, л. 27.
258
дня 9 ноября шесть грузовых автомобилей к товарной
станции Николаевской ж. д.» Васильеостровский Совет
должен был сюда же прислать к 9 часам утра 11 ноября
«сто рабочих с пятью организаторами для экстренной
разгрузки продовольственных грузов» 1 и т. д.
Революционные мероприятия по учёту и реквизиции
продовольствия в столице увенчались успехом. Военно-
революционный комитет выявил за несколько дней свыше
300 тыс. пудов хлеба. Вскоре контрольные комиссии обна-
ружили четыре баржи с хлебом (до 100 тыс. пудов),
спрятанные между барж с дровами. Много продоволь-
ствия было отобрано у спекулянтов1 2. Все эти меры
спасли Петроград от голода в решающие дни револю-
ции.
В петроградских газетах 10 ноября 1917 г. было опуб-
ликовано официальное сообщение: «По Мариинской си-
стеме в Кронштадт прибыл караван барж с продоволь-
ственным грузом для Петрограда и для фронта». Военно-
революционный комитет принял меры к срочной доставке
этого продовольствия в столицу. Прибывший груз обеспе-
чивал фронт и население Петрограда на довольно про-
должительный срок.
До создания советских органов по заготовке и распре-
делению продовольствия в центре и на местах Военно-
революционному комитету приходилось принимать неот-
ложные меры по урегулированию продовольственного
вопроса в различных районах страны. В инструкции мест-
ным военно-революционным комитетам Петроградский
Военно-революционный комитет рекомендовал наряду с
военно-политической работой заниматься и хозяйственной
деятельностью, и в первую очередь: оказывать помощь
городским управам в деле продовольствия, а если управа
работает плохо или саботирует, — брать дело продоволь-
ствия в свои руки; проводить реквизицию хлеба у город-
ских торговцев и конфискацию его у помещиков; орга-
низовать помощь солдатам фронта сбором и реквизицией
тёплых вещей и обуви и т. д.3
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 55, л. 3, 15 и др.
2 См. «Известия Петроградского Совета» № 215 и 225, ноябрь
1917 г.
з ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 29.
17* 259
Военно-революционный комитет оказывал содействие
в обеспечении продовольствием других промышленных
районов. Военно-революционному комитету неоднократно
приходилось также заниматься вопросами снабжения
продовольствием районов, пострадавших от неурожая.
Гражданам Иловенокой волости, Мологского уезда, ВРК
разрешил «свободную закупку и провоз хлеба, ввиду
недорода в указанном уезде» *.
Советская власть повела решительную борьбу против
спекуляции, обострявшей продовольственную разруху.
Военно-революционный комитет отдал приказ красногвар-
дейцам «задерживать все продукты, привозимые контра-
бандой в целях спекуляции, и обо всех подобных случаях
немедленно доводить до сведения ВРК и продовольствен-
ной управы»1 2. Военно-революционный комитет призвал
всех трудящихся помогать борьбе со спекулянтами.
«Недопустимо далее такое положение, — указывалось в
воззвании,—когда бедняк умирает от голода, а богач
держит запасы под спудом с целью спекуляции» 3. Это
обращение нашло' широкий отклик. Рабочие петроград-
ских предприятий оказывали энергичную помощь совет-
ским органам в их борьбе со спекуляцией. Рабочие Ни-
колаевской железной дороги помогли раскрыть банду
спекулянтов, которые при содействии буржуазных чинов-
ников дороги усиленно вывозили в Туркестан и другие
окраинные районы дефицитные товары и создавали там
крупные склады в ожидании «лучших времён» 4.
Совет Народных Комиссаров дал директиву Военно-
революционному комитету применять беспощадные меры
к искоренению спекуляции и саботажа, сокрытия запа-
сов, злостной задержки грузов и иного пособничества спе-
куляции на железных дорогах, в пароходствах, транспорт-
ных конторах и т. д. Все организации трудящихся
включались в борьбу с продовольственными хищни-
ками 5. -а»
Ввиду того что прежний продовольственный аппарат
саботировал и срывал мероприятия советской власти по
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 63.
2 Там же, д. 29, л. 8.
3 «Известия Петроградского Совета», 9 ноября 1917 г.
* ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 77, л. 72.
• См. «Декреты Октябрьской революции», т. I, стр. 76.
260
упорядочению продовольственного снабжения, больше-
вистская партия форсировала начатую с первых дней
революции работу по созданию советского продоволь-
ственного аппарата. Партия и правительство предложили
местным Советам взять продовольственное дело в свои
руки и образовать новые продовольственные органы.
Вместо разрозненных продовольственных органов (прод-
совещания и управы) был создан единый аппарат заго-
товки и распределения продовольствия, возглавляемый
Наркомпродом. Вся эта работа велась по указаниям
Ленина и Сталина, которые не только разрабатывали
общие принципы советской организации продовольствен-
ного дела, но и повседневно проверяли и направляли дея-
тельность продовольственного аппарата.
Страна располагала значительными ресурсами хлеба.
Кулаки и спекулянты имели огромные запасы продоволь-
ствия, но они скрывали и не продавали хлеб государству.
Советская власть объявила войну продовольственным
хищникам. Комиссары революционной власти с отрядами
матросов и красногвардейцев реквизировали кулацкие
запасы продовольствия. Во все концы страны направля-
лись большевистские агитаторы и уполномоченные пра-
вительства для разъяснения и проведения в жизнь совет-
ских декретов о земле и организации продовольственного
дела. Военно-революционный комитет уже в ноябре 1917 г.
начал посылать специально сформированные отряды ра-
бочих и матросов в хлебные губернии «для урегулирова-
ния продовольственного дела и препровождения продо-
вольственных грузов на места и для прекращения расхи-
щения хлеба и продовольственных грузов»1, — как гово-
рится в постановлении ВРК от 5 ноября 1917 г. За-
дачи отрядов были в дальнейшем значительно расши-
рены.
Первоочерёдные задачи революционных отрядов по
продовольствию были определены в инструкции комисса-
рам ВРК. Продовольственные отряды должны были про-
верить, как идёт в губернии погрузка хлеба по нарядам
центра. Необходимо было разъяснять крестьянам, что
раз они «получили землю, то необходимо как можно
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 56.
261
больше усилить погрузку и ускорить доставку хлеба по
городам», ибо только таким образом возможно устра-
нить угрозу голода. Отрядам предоставлялось право
реквизиции всех излишков продовольствия по всей России
после обеспечения владельцев по норме для деревни
полтора пуда в месяц на едока и по пяти пудов на деся-
тину на семена. Вместе с тем инструкция рекомендовала
комиссарам «устанавливать обмен деревенских продуктов
на городские», действуя в контакте с местными Советами
и демократическими общественными организациями.
В этой инструкции был точно определён порядок оплаты
за реквизированные продукты: «Оплата 31а реквизирован-
ные товары производится по установленным ценам,
и владельцу выдаётся квитанция на взятые у него
товары. Оплата по квитанциям гарантируется государ-
ством»
Первый практический итог этих мероприятий был под-
ведён товарищем Сталиным 14 ноября 1917 г. в следую-
щих положениях: «Нас пугали голодом, пророчили, что
Советская власть погибнет в когтях продовольственной
разрухи. Но стоило нам обуздать спекулянтов, стоило нам
обратиться к крестьянам, и хлеб стал притекать в города
сотнями тысяч пудов»1 2. Поступление продовольствия в
Петроград увеличилось с 86 тыс. пудов за первую неделю
ноября до 240 тыс. пудов в последнюю неделю ме-
сяца.
Учитывая трудности организации распределения и тор-
говли на новых началах, большевистская партия и совет-
ское правительство выдвинули как временную меру
развитие местного оборота — внутрирайонный обмен из-
делий отдельных фабрик и заводов на продукты сельского
хозяйства. Пусть рабочие, говорил Ленин 4 ноября
1917 г., снабжают фабрикатами деревню, обменивают их
на хлеб. Партия и правительство неоднократно обраща-
лись к рабочим организациям и местным Советам с
призывом о выработке товаров широкого потребления и
обмене их на сельские продукты, не ожидая «особых
приказов сверху» 3.
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 81.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 2.
3 .См. В, И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 255, 354 и др.
262
Развитие местного товарооборота приняло довольно
широкие размеры. Об этом свидетельствуют многочислен-
ные факты. 8 ноября 1917 г. делегат из Владимира докла-
дывал на заседании Петроградского Военно-революцион-
ного комитета о подготовке обмена мануфактуры на хлеб.
О товарообмене там же рассказывал на другой день де-
легат из Ржева Военно-революционный комитет пред-
ложил Чудовскому земельному комитету «принять меры
к свободному передвижению всех товаров по гужевым до-
рогам вашей округи, имея в виду, что всякое ограниче-
ние вывоза продуктов из одной губернии в другую ныне
отменено»1 2. Каждый уезд промышленного Урала само-
стоятельно обменивал и закупал продовольствие в Си-
бири. Воткинский завод объявил специальный прейскурант
для обмена железа, сельскохозяйственных машин и орудий
на хлеб: плуги различных марок расценивались в 5—
15 пудов хлеба; телега — 35 пудов; соломорезка — 29 пу-
дов; железо сортовое обменивалось пуд за пуд хлеба
и т. д.3. Местные организации Макеевского района обме-
няли 250 тыс. пудов железа на хлеб. Местный товаро-
обмен увеличивался из месяца в месяц. Если к 1 декабря
1917 г. было, по неполным данным, направлено в
хлебные районы для обмена на продовольствие разных
промышленных товаров на 3,3 млн. руб., то в январе
1918 г. уже на 13 млн. руб., а в марте на 43 млн.
руб.4.
Постепенно Советское государство берёт в свои руки
обмен на хлеб наиболее важных промышленных изделий—
сначала сельскохозяйственных машин, орудий и инвен-
таря, затем мануфактуры. С начала 1918 г. по декрету
правительства все изделия текстильного производства
переходили в государственную собственность и посту-
пали в ведение Наркомпрода для обмена на хлеб.
В январе 1918 г. были ассигнованы большие средства для
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 65, 67.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 64.
3 См. «Народное хозяйство» № 1, 1918 г., стр. 16.
4 См. «Известия Наркомпрода» № 4—5, 1918 г., стр. 35, 37.
263
изготовления и закупки мануфактуры, предназначенной
для обмена на продовольствие1.
Из скудных запасов продовольствия государство
направляло значительную часть продуктов на фронт для
снабжения солдат. Принимались и другие меры по снаб-
жению армии. В связи с многочисленными просьбами
делегатов войсковых частей о посылке продовольствия
Военно-революционный комитет рекомендовал армейским
организациям пополнять запасы продовольствия путём
конфискации их у помещиков. Так, в письме Военно-рево-
люционного комитета, посланном одному полковому ко-
митету в ноябре 1917 г., указывалось: «Приняв во вни-
мание доклад ваших товарищей о недостатке продоволь-
ствия и фуража, Петроградский Военно-революционный
комитет рекомендует вам приступить немедленно к кон-
фискации (отобранию) муки, хлеба, сена, овса, скота и
рабочих лошадей у помещиков, живущих в округе распо-
ложения полка. Производить это должны совместно с во-
лостным комитетом, без порчи имущества, составляя
каждый раз опись отбираемого имущества. Никакой де-
нежной платы за это имущество не полагается, согласно
закона нового правительства о земле от 26 октября»* 2.
Контрреволюционные мятежи в хлебных центрах
страны резко ухудшали продовольственное положение
Советской республики. Калединцы и украинские белогвар-
дейцы препятствовали доставке хлеба на фронт и в Цен-
тральную Россию из южных губерний. Восстание Дутова
на Урале угрожало отрезать от революционного центра
сибирский хлеб. Продовольственные затруднения усили-
вались железнодорожной разрухой.
Голод начинался во многих промышленных районах
страны и в потребляющих земледельческих губерниях.
Продовольственной помощи просили Урал и Тула, Ниж-
ний-Новгород и Туркестан. Опасность голода нависла и
над столицей: рабочие и солдаты Петрограда получали по
четвертушке фунта хлеба в день. Крайне тяжёлым было
продовольственное положение армии: «НастуЦление в
армии полного голода является делом ближайших дней,
если не будет подвоза», — указывалось в докладной за-
• ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 294, л. 8.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 38.
264
писке продовольственного ведомства. Северный фронт
был обеспечен запасом муки лишь на четыре дня, суха-
рями— на один день, мясом — на три дня; такое же по-
ложение было на Южном фронте; остатки продоволь-
ствия на Западном фронте были ещё меньшими: фронт
был обеспечен мукой только на полдня, сухарями — на
один день и крупой — на полтора дня1.
Вопрос о хлебе выдвинулся в этом месяце на одно из
первых мест перед всеми другими политическими вопро-
сами, указывал Ленин 14 декабря 1917 г.1 2
В течение января 1918 г. продовольственный вопрос
находится в центре всей хозяйственно-организаторской
деятельности государства. Рассмотрев продовольственное
положение республики, советское правительство 8 января
поручило комиссии с участием товарища Сталина обсу-
дить всесторонне вопрос о продовольственной политике
и выработать практические мероприятия. Были намечены
чрезвычайные меры по ослаблению продовольственного
кризиса в столице.
Партия и правительство предложили мобилизовать все
имеющиеся в городе — на складах, пристанях, товарных
станциях железнодорожного узла — остатки продоволь-
ствия. Каждый завод и каждая воинская часть выделяли
в обязательном порядке людей для создания отрядов по
массовой проверке и розыску продовольствия в районе
столицы. Лучшие и надёжные из этих отрядов направля-
лись на важнейшие железнодорожные узлы и в хлебные
районы страны. Зажиточная часть населения временно, на
три дня, вовсе лишалась пайка; у них были припрятан-
ные запасы, и они могли купить продукты по высоким
ценам у спекулянтов. План продовольственных операций,
разработанный комиссией СНК, предусматривал «усилить
посылку не только комиссаров, но и многочисленных во-
оруженных отрядов для самых революционных мер про-
движения грузов, сбора и ссыпки хлеба и т. д., а также
для беспощадной борьбы с спекулянтами вплоть до пред-
ложения местным Советам расстреливать изобличенных
спекулянтов и саботажников на месте» 3.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 705, л. 4.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 350.
3 Ленинский сборник XVIII, стр. 75.
265
Для улучшения перевозки продовольствия в промыш-
ленные районы партия и правительство организуют уси-
ленную отправку маршрутных поездов с продовольствием,
следя тщательно за их продвижением. Была разработана
краткая и наглядная сводка о поступлении хлебных гру-
зов в Петроград для доклада Наркомпрода в СНК:
сколько находится в столице вагонов хлеба к такому-то
числу, сколько прибыло за отчётный день, находится в
пути — на расстоянии от Питера до 100 вёрст, от 100 до
300, от 300 до 1 000 вёрст. Сводки о прибытии продоволь-
ственных грузов в столицу представлялись Наркомпродом
правительству ежедневно в Совнарком поступали также
телеграммы с мест о заготовке и погрузке продоволь-
ствия.
Для улучшения продовольственного дела в конце де-
кабря 1917 г. на юг России был послан Г. К. Орджони-
кидзе, наделённый чрезвычайными полномочиями. Продо-
вольственные заготовки на юге имели большое значение
для смягчения продовольственных трудностей в Петро-
граде и других промышленных центрах. Ленин писал
т. Орджоникидзе в первые дни его работы на Украине:
«...принимайте самые энергичные и революционные меры
для посылки хлеба, хлеба и хлеб а!!!» Он наметил
конкретные мероприятия: «Особые поезда и отряды. Сбор
и осыпка. Провожать поезда. Извещать ежедневно»1 2.
Получив 13 января 1918 г. сведения о нарушении са-
ботажниками железнодорожного сообщения между Орлом
и Курском, что угрожало подвозу хлеба и угля в центр,
Ленин спешно' телеграфировал об этом т. Орджоникидзе
в Харьков и просил всеми мерами восстановить движе-
ние, послать туда отряд абсолютно надёжных людей,
советовал сажать на паровозы матросов и красногвар-
дейцев, во что бы то ни стало срочно продвигать вагоны
с хлебом и углем в Петроград, ибо всякая остановка под-
воза угля и хлеба грозила голодом рабочим и остановкой
промышленности3. Ленин неоднократно отмечал успеш-
ную деятельность т. Орджоникидзе, благодарил его за
«энергичные меры по продовольствию» и просил продол-
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 211.
2 Ленинский сборник XXXIV, стр. 13.
3 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 12.
266
жать «изо всех сил добывать продовольствие... дабы
успеть наладить снабжение до распутицы»
После захвата немцами Украины основным поставщи-
ком хлеба в Советской стране становилась Сибирь. Для
заготовки хлеба в Сибирь направлялись значительные
фонды промышленных товаров, денежных знаков; для
усиления перевозочных средств перебрасывались грузо-
вые автомашины, в частности из Петрограда в Сибирь
было отправлено свыше 100 грузовиков. Была намечена
программа строительства «продовольственных железных
дорог» в Сибири. Здесь развернулась большая работа
по закупке хлеба и товарообмену. Благодаря при-
нятым партией и правительством мерам поступление си-
бирского хлеба заметно увеличилось. Уполномоченный
Наркомпрода телеграфировал 27 февраля 1918 г. из
Сибири о начале отправки маршрутных продовольствен-
ных поездов в центр. «Первый маршрутный поезд пше-
ницы в Петроград отправлен 20 февраля через Екате-
ринбург. Остальные поезда грузятся»1 2. В январе 1918 г.
погрузка хлеба из Сибири составляла 587,5 тыс. пудов,
а в феврале и марте она поднялась соответственно до
1 867,5 тыс. пудов и 3 304,3 тыс. пудов. Хлебные заготов-
ки и товарообмен в Сибири были прерваны разгоравшей-
ся гражданской войной и иностранной интервенцией,
надолго отрезавшими хлебную Сибирь от Советской
России.
Продовольственный вопрос приобретал всё более важ-
ное значение для судьбы советской революции. Борьба за
хлеб становилась решающей во всей борьбе за социализм.
Разрешение этого вопроса было возможно только на пути
дальнейшего развития социалистической революции в де-
ревне. Надо было упрочить советскую власть в деревне,
сломить сопротивление кулачества. Борьба с кулачеством
стоит теперь на очереди, указывал Ленин в феврале
1918 г.3
1 Ленинский сборник XVIII, стр. 175, 176.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 712, л. 20.
3 См. Ленинский сборник XXXIV, стр. 20.
267
2. Планомерная централизация заготовок
и распределения продовольствия
Продовольственная разруха, унаследованная советской
властью от царизма и керенщины, до крайности обостря-
лась внешними и внутренними врагами республики Со-
ветов. Германские империалисты захватили самые хлеб-
ные, самые плодородные губернии. Империалистические
хищники и их белогвардейские прислужники старались
отрезать от Советской страны вслед за Украиной и осталь-
ные хлебные местности. Мятеж чехословацкого корпуса,
организованный летом 1918 г. англо-французскими импе-
риалистами, нарушил связь с хлебными районами По-
волжья и Сибири. В Донской области хозяйничали под-
держиваемые немецкими империалистами краоновские
банды. Вспыхнувшие в ряде районов страны антисовет-
ские кулацкие восстания ещё более ухудшили продоволь-
ственное положение республики.
Важнейшей причиной обострения продовольственных
трудностей явилось сопротивление кулачества, которое
имело тогда значительные запасы хлеба. «Голод не от-
того, что хлеба нет в России, — писал Ленин в мае
1918 г., — а оттого, что буржуазия и все богатые дают
последний, решительный бой господству трудящихся,
государству рабочих, Советской власти на самом важном
и остром вопросе, на вопросе о хлебе» Г Кулаки отказы-
вались продавать государству хлеб по твёрдым ценам.
Они хотели при помощи голода заставить Советское го-
сударство отказаться от проведения социалистических
мероприятий, задушить советскую власть голодом.
Весна и лето 1918 г. — до нового урожая — были пе-
риодом «наибольшего обострения голода и продоволь-
ственной разрухи...»1 2 В это трудное время, говорил
товарищ Сталин, «целыми неделями не выдавали рабочим
ни куска хлеба, не говоря уже о мясе и прочих продуктах
питания. Лучшими временами считались тогда те дни,
когда удавалось выдавать рабочим Ленинграда и Москвы
по восьмушке фунта черного хлеба и то наполовину со
жмыхами» 3. Голодали рабочие и других промышленных
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, нзд. 4, стр. 355.
2 Ленинский сборник XI, стр. 78.
3 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 414—415.
268
центров, голодало население потребляющих губерний.
Из Новгорода телеграфировали в Совнарком о том, что
крестьяне поедают скудные запасы семян; из хлебных
нарядов, назначенных для губернии, исполнялась только
одна двенадцатая часть. Необходимы были срочные меры
помощи Только за один день — 1 июня 1918 г. — в Сов-
нарком поступили десятки телеграмм из Петрограда,
Брянска, Нижнего-Новгорода, Архангельска, Выксы,
Устьсысольска, Клина и др. с просьбой о немедленной
продовольственной помощи. Не было хлеба и в Москве 1 2.
Советское государство располагало ничтожными запа-
сами продовольствия. «Всего хлеба пришло- в Нижний
700 тысяч пудов, которые должны быть распределены
среди двух десятков губерний и пойти десяткам миллио-
нов голодных людей»3, — писал Ленин 31 мая 1918 г.
Советское государство должно- было делить эти скудные
запасы хлеба между голодающими. Необходимо, указы-
вал Ленин Наркомпроду 10 июня, «тотчас помочь хоть
в пределах минимума, но помочь немедленно» рабочим
Мальцевского района. На другой день Ленин предложил
«сделать все возможное» для помощи рабочим Брянского
завода 4 и т. д. Но нередко приходилось отказывать в по-
мощи. «С продовольствием теперь совсем худо. Едва ли
сможем помочь» 5, — писал Ленин в Петрозаводск.
Голод угрожал гибелью Советской республике. Судьба
социалистической революции зависела от решения хлеб-
ного вопроса. Голод тормозил развёртывание строитель-
ства социализма. Без хлебных запасов в распоряжении
Советского государства немыслимо было развивать про-
мышленность, поддерживать работу транспорта. Сосредо-
точение продовольствия в руках советской власти явля-
лось важнейшим условием планомерного хозяйствования,
ибо правильное распределение хлеба означает «правиль-
ное распределение труда», потому что, распределив
правильно хлеб, «мы будем господствовать над всеми
областями труда, во всех областях промышленности»6.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 5, л. 48.
2 Там же, д. 706, л. 258 и др.
3 Ленинский сборник XXXIV, стр. 24.
4 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 215, 216.
6 Ленинский сборник XXXIV, стр. 34.
6 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 433.
269
В продовольственное дело упиралась и подготовка к обо-
ронительной войне против иноземных империалистов.
«Вопрос продовольственный — это главный вопрос,
это тот вопрос, которому мы больше всего уделяем
внимания в нашей работе. Масса мелких мер, которых не
видно со стороны, но которые приняты Советом Народных
Комиссаров: улучшение транспорта водного и железнодо-
рожного, чистка интендантских складов, борьба со спе-
куляцией, — все было направлено к тому, чтобы поставить
дело продовольствия, — говорил Ленин в отчётном до-
кладе правительства на V Всероссийском съезде Сове-
тов. — ...Не проходило недели или даже дня, когда мы
в Совете Народных Комиссаров не были бы заняты во-
просом о продовольствии, когда тысячи предположений,
распоряжений, декретов исходили от нас и когда мы не
ставили бы вопроса, как бороться с голодом»
В период наибольших трудностей с продовольствием
партия и правительство обращались с призывом к трудя-
щимся хлебных губерний, к работникам продовольствен-
ных органов и транспорта развить всю энергию для
усиления заготовки и подвоза хлеба. 9 мая 1918 г.
В. И. Ленин от имени Совета Народных Комиссаров теле-
графировал всем губсовдепам и губпродкомам, наркому
путей сообщения: «Петроград в небывало катастрофиче-
ском положении. Хлеба нет. Выдаются населению остатки
картофельной муки, сухарей. Красная столица на краю
гибели от голода. Контр-революция поднимает голову,
направляя недовольство голодных масс против Советской
власти. Наши классовые враги, империалисты всех стран,
стремятся сдавить кольцом голодной смерти социалисти-
ческую республику. Только напряжением всех сил совет-
ских организаций, только принятием всех мер по немед-
ленной погрузке, по экстренному продвижению продо-
вольственных грузов можно спасти, облегчить положение.
Именем Советской Социалистической Республики требую
немедленной помощи Петрограду. О всех принятых мерах
телеграфируйте Компрод. Непринятие мер — преступле-
ние против Советской Социалистической Республики,
против мировой социальной революции» 2.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 477, 480.
s Ленинский сборник XVIII, стр. 214.
270
Ленин учил, что советская власть не может бороться
с голодом буржуазными методами, в частности путём раз-
вития свободной торговли хлебом, ибо свобода торговли
означает бешеную спекуляцию и вздутие цен, свободу
наживаться для богатых, свободу умирать для бедных *.
Советская власть должна была организовать продоволь-
ственное снабжение городов и армии на социалистических
началах — путём укрепления планового руководства
продовольственным делом, осуществления социалистиче-
ского принципа: «Кто не работает, тот да не ест». Для
проведения в жизнь этого социалистического принципа
были необходимы, во-первых, государственная хлебная
монополия, т. е. безусловное запрещение всякой частной
торговли хлебом, обязательная сдача всех излишков хле-
ба государству по твёрдой цене; во-вторых, строжайший
учёт всех излишков хлеба и правильный подвоз хлеба из
мест избытка в места недостатка хлеба с заготовкой за-
пасов на потребление, на переработку, на посев; в-третьих,
правильное и справедливое распределение хлеба между
всеми гражданами.
Ленин указывал, что советская хлебная монополия
коренным образом отличается от хлебной монопо-
лии, проводимой во время войны в некоторых капи-
талистических странах. Буржуазное государство вводит
хлебную монополию для обогащения помещиков и капи-
талистов, для того, чтобы «узаконить капиталистическую
спекуляцию в крупных или мелких размерах...» Советская
хлебная монополия служит интересам трудящихся города
и деревни. Ленин требовал, чтобы при проведении хлеб-
ной монополии принимались «самые решительные, ни пе-
ред какими финансовыми жертвами не останавливаю-
щиеся, меры помощи деревенской бедноте и меры даро-
вого раздела между нею части собранных излишков хлеба
кулаков...»1 2
Большевистские принципы социалистической органи-
зации продовольственного дела конкретизируются в со-
ветских декретах, устанавливавших продовольственную
диктатуру, предоставлявших органам Наркомпрода чрез-
вычайные полномочия для закупки хлеба по твёрдым
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 508.
2 В. И, Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 390, 371.
271
ценам и по планомерному распределению продовольст-
вия.
Декрет правительства от 9 мая 1918 г. подтвердил
незыблемость хлебной монополии и твёрдых цен и под-
черкнул необходимость борьбы с хлебной спекуляцией,
мешочничеством. Только при строжайшем учёте и рав-
номерном распределении всех хлебных запасов Россия
выбьется из продовольственного кризиса, указывалось
в декрете. Основные положения декрета сводились к сле-
дующему: 1) каждый владелец хлеба обязан весь избыток,
сверх запасов для обсеменения полей и личного потреб-
ления до нового урожая по установленным нормам,
заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого
постановления в каждой волости; 2) все трудящиеся,
неимущие крестьяне должны объединиться для беспо-
щадной борьбы с кулаками; 3) владельцы хлеба, имею-
щие излишки и не вывозящие их на ссыпные пункты,
а также все, расточающие хлебные запасы на самогонку,
объявляются врагами народа.
В первый период революции, когда в стране создава-
лась советская власть, продовольственный вопрос разре-
шался фактически путём самостоятельных заготовок
отдельными предприятиями и районами, путём местного
товарообмена. На новом этапе революции нужны были
иные методы организации продовольственного дела. Необ-
ходимо было объединить все усилия рабочего класса, на-
править самодеятельность трудящихся в общегосударст-
венное русло. Надо было собрать все излишки хлеба
в общегосударственные запасы. Для этого нужен был ор-
ганизованный массовый поход рабочих во все концы
страны, поднять бедноту, разгромить кулачество.
Продовольственные декреты, принятые правитель-
ством в мае 1918 г., последовательно проводят прин-
цип планомерной централизации всего продовольствен-
ного дела — объединения всех усилий трудящихся
в одну общую работу под руководством центра. «Только
собрав весь хлеб в общие мешки, мы можем победить
голод...»1, — указывал Ленин. Всё дело заготовки и рас-
пределения продовольствия сосредоточивалось в Народ-
ном комиссариате продовольствия; местные продоволь-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 396.
272
ственные органы полностью подчинялись Наркомпроду.
Все советские органы и учреждения обязаны были вы-
полнять планы Наркомпрода в области заготовки и
распределения продовольствия.
Против большевистской продовольственной политики
ополчились все враги социализма. Буржуазные эко-
номисты и политики, меньшевики и эсеры, оппорту-
нисты и т. д. требовали отмены хлебной монополии и
твёрдых цен, восстановления свободной торговли хлебом,
отказа от советской политики обуздания кулачества.
Союз биржевиков в письме в ВСНХ силился доказать,
будто «главные причины продовольственной катастрофы —
хлебная монополия и твёрдые цены» *. Союз купцов
и фабрикантов усматривал корни продовольственных
трудностей в «отсутствии права свободной продажи хлеба
по вольной цене» 1 2. Союз мукомолов требовал предостав-
ления частному капиталу права хлебных заготовок и т. д.
Против хлебной монополии и твёрдых цен вели оже-
сточённую борьбу кулаки. «Подстрекаемые скрытыми и
явными врагами Советской власти и блюдя свои узкие
и корыстные интересы, деревенские кулаки пытаются
свалить хлебную монополию и государственное регламен-
тирование потребления, то-есть такой порядок снабжения
страны хлебом, который один только может дать хлеб
голодным. Разрушая хлебную монополию, контр-револю-
ционеры всех мастей, опираясь на деревенскую буржуа-
зию, стремятся погубить Советскую власть...» 3, — гово-
рилось в обращении правительства к рабочим о записи
в продовольственные отряды в мае 1918 г.
«Мы должны стоять за хлебную монополию до кон-
ца...» 4, — подчёркивал Ленин. Когда капитулянты (Ры-
ков и др.) поставили в Совете Народных Комиссаров
вопрос об изменении продовольственной политики, прави-
тельство дало решительный отпор этим попыткам отме-
нить или ослабить хлебную монополию. «Совет Народных
Комиссаров, — говорится в специальном постановлении
по этому вопросу от 3 июня 1918 г., — утверждает по-
литику Комиссариата продовольствия, как политику
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 60 (63), л. 110.
в Там же, д. 30 (33), л. 18.
3 См. В. \И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 524.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 390.
18 и. Гладков
273
Совета Народных Комиссаров, и подчёркивает, что вся-
кие требования самостоятельных закупок и изменения
твёрдых цен являются подрывом единственно правиль-
ной революционной политики» *.
Большевистская партия неустанно разъясняла основ-
ные положения советской продовольственной политики:
1) недопустимость самостоятельных заготовок отдель-
ными предприятиями и организациями и обязательность
плановой централизации заготовки и распределения про-
довольствия; 2) необходимость создания массовых про-
довольственных отрядов из отборных и проверенных
людей рабочего .класса, которые должны осуществлять
хлебную монополию и организацию бедноты.
Ленин в своих обращениях к питерским рабочим,
в выступлениях на собраниях и митингах на московских
предприятиях подчёркивал, что только в соединении сил
спасение от голода, что «отдельные, самостоятельные за-
готовки — гибель всего продовольственного дела, гибель
революции, развал и распад» 1 2, что попытки добыть хлеб
«в розницу», «себе», т. е. «своему» заводу, «своему» пред-
приятию, только усиливают дезорганизацию, только об-
легчают спекуляцию3. Всемерно одобряя превосходный
план массового движения за хлебом выксунских рабочих,
Ленин подчёркивает необходимость «действия по наря-
дам... для общего дела спасения от голода всех го-
лодных, а не только для себя» 4. Партия и правительство
призывают партийные, советские и профессиональные
организации Петрограда, Москвы и других промышлен-
ных центров выделить десятки тысяч отборных, пе-
редовых, преданных социализму рабочих для похода в
деревню за хлебом, для борьбы против кулаков, для по-
мощи деревенской бедноте.
Принципы организации продовольственных отрядов
ярко сформулированы в телеграмме Ленина, направлен-
ной в июне 1918 г. на места: 1) каждая фабрика даёт по
одному человеку на каждые 25 рабочих; 2) запись изъ-
явивших желание поступить в продовольственную армию
производится фабрично-заводским комитетом; 3) о каж-
1 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 25.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 381.
3 См. там же, стр. 358.
4 Ленинский сборник XVIII, стр. 167.
274
Дом кандидате представляется ручательство в его личной
добросовестности и в революционной дисциплинирован-
ности со стороны общественных организаций и советских
органов1.
Рабочие продовольственные отряды сыграли большую
роль на хлебном фронте, в борьбе с кулачеством, в орга-
низации деревенской бедноты.
Планомерная централизация внедряется и в область
товарообмена, который с весны 1918 г. развёртывался
в общегосударственном масштабе. Организация товаро-
обмена с апреля 1918 г. была возложена на Комиссариат
продовольствия, которому государство выделило боль-
шие средства и специальные фонды товаров для деревни:
ткани, нитки, кожу, шорные изделия, обувь, галоши,
спички, соль, сахар, чай, мыло, керосин, посуду, гвозди,
подковы, проволоку, листовое железо, верёвочные изде-
лия, сельскохозяйственные машины, орудия и инвен-
тарь.
По декрету Совнаркома от 2 апреля 1918 г. отдель-
ные организации и предприятия, не уполномоченные на
это дело Наркомпродом, не могли производить самостоя-
тельного обмена товаров на хлеб. Декрет правительства
обязывал привлекать к товарообмену деревенскую бед-
ноту, а товарные фонды, выдаваемые для обмена на хлеб,
передавать в распоряжение волостных или районных ор-
ганизаций «для дальнейшего распределения их между
нуждающимся населением». Партия и правительство при-
давали большое значение финансовой стороне организа-
ции товарообмена. Государственные средства, затрачи-
ваемые на товарообмен, подлежали возврату государству.
Всё дело товарообмена надо было организовать так,
чтобы извлечь возможно большее количество денежных
знаков от деревенской буржуазии. Для бедняков и се-
редняков устанавливались льготные условия товарооб-
мена и снабжения промышленными товарами.
На местах стали создаваться товарообменные пункты
и склады. Так, например, в Тамбовской губернии было
открыто 28 товарообменных пунктов и складов Центро-
текстиля 1 2.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 417—418.
2 См. «Правда», 5 октября 1918 г.
18*
275
В начальный период товарообменных операций Нар-
компрод располагал следующими товарными фондами:
400 млн. аршин тканей (кроме запасов интендантства,
выделенных для обмена на хлеб), 2 млн. пар галош,
200 тыс. пар кожобуви, 17 млн. пудов сахару, значитель-
ные запасы гвоздей, сельскохозяйственного инвентаря,
машин и т. д.1
Партия и правительство уделяли много внимания пра-
вильной организации товарообмена, вникая во все сто-
роны и детали этого важного дела. Когда работники
Наркомпрода составили расчёт, «обосновывающий» необ-
ходимость пяти дней для погрузки товаров в один из
уездов подмосковной губернии, Ленин решительно отверг
этот «план». «Это чудовищная волокита», — писал
он и предлагал «в 1 день или в 2 дня сделать все...» 1 2
В Совет Народных Комиссаров поступали запросы из
хлебных районов о потребных товарах в обмен на хлеб.
Так, ставропольские организации просили послать моло-
тилки, лобогрейки, косилки, посуду, мануфактуру, шпа-
гат, железо, стекло3. Совнарком затребовал от соответ-
ствующих ведомств точные сведения о производстве и
распределении сельскохозяйственных машин и создал
комиссию по вопросу о мерах практической помощи кре-
стьянам в смысле обеспечения их сельскохозяйственными
машинами 4. Большевистская партия делала всё возмож-
ное в тех условиях для снабжения деревни изделиями
промышленности.
Советское государство добивалось прекращения са-
мостоятельного обмена товаров на хлеб отдельными орга-
низациями и предприятиями. В письме к рабочим Ки-
нешмы Ленин разъясняет недопустимость самостоятель-
ного товарообмена, который вносит дезорганизацию в
общую работу по добыванию хлеба. «Совет Народных
Комиссаров ведет теперь в огромных размерах обмен то-
варов на хлеб...»5 Вместе с тем принимались меры к тому,
чтобы усилить организацию отрядов из рабочих районов
1 По данным Наркомпрода. См. Протоколы заседаний ВЦИК
4-го созыва, стенотчёт, стр. 81.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 117.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 704, л. 28.
4 См. Ленинский сборник XXI, стр. 148.
£ Ленинский сборник XVIII, стр. 164.
276
для заготовки хлеба и налаживания товарообмена по
планам Наркомпрода.
Развитие товарообмена тормозилось неудовлетвори-
тельной работой некоторых местных продовольственных
органов, которым была поручена организация товарооб-
мена. Этому делу мешали антисоветские элементы, про-
бравшиеся в отдельные звенья хозяйственного аппарата.
Враги пытались сорвать правильный учёт и плановое рас-
пределение промышленной продукции. Выпускаемые фа-
бриками изделия кое-где скрывались от учёта; спекулянты
добывали разрешения и наряды на дефицитные товары
широкого потребления. Советская власть усилила борьбу
со спекуляцией, с нарушениями планов распределения
товаров.
Для преодоления продовольственных затруднений при-
нимались решительные меры по ускорению погрузки,
срочному подвозу и разгрузке продовольствия. Ввиду
того что погрузка хлеба в Нижнем-Новгсроде задержи-
валась отсутствием погрузочных средств и недостатком
грузчиков, Совнарком дал указание мобилизовать рабо-
чих и солдат для немедленной погрузки хлеба. «За нера-
дение или недостаток -энергии ответственность по законам
военного времени» *. Для ускорения разгрузки хлебных
грузов в Москве Ленин предложил мобилизовать все
силы и на руках разгрузить вагоны.
Ещё в начале 1918 г. Ленин предложил привлечь
имеющиеся на фронте отряды дорожных работ к продо-
вольственной работе, послать их «в хлебные местности
для экстренных мер по проложению рельсовых путей и
других способов улучшения и ускорения своза, подвоза
и ссыпки хлеба» 2. В тезисах по текущему моменту Ленин
предлагал «сосредоточить 9/ю работы Военного ко-
миссариата на переделке армии для войны за хлеб и на
ведении такой войны—на 3 месяца: июнь—август»;
выделить здоровые части армии, призвать 19-летних
в некоторых областях «для систематических военных дей-
ствий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и
топлива»; успех отрядов измерять успехами сбора из-
лишков хлеба. Задачами похода должны быть: заготовка
1 'Ленинский сборник XVIII, стр. 218.
5 Там же, стр. 77.
277
хлеба для снабжения населения, создание трёхмесячного
продовольственного запаса для войны
План использования армии для продовольственной
работы не был тогда реализован в широком масштабе;
этому помешали участившиеся и расширявшиеся военные
нападения внешних и внутренних врагов на Советскую
республику.
Весной 1918 г. партия и правительство проводили
большую работу по организации первой советской посев-
ной кампании. В мае 1918 г. советская власть принимает
меры для возможного уменьшения недосева яровых
хлебов и развития огородничества. «Как дело с семе-
нами?»1 2,— запрашивал Ленин Наркомзем. Была наме-
чена программа по организации государственных по-
севов на свободных землях, прежде всего в бывших
помещичьих имениях. В частности предполагалось исполь-
зовать для государственных запашек в Орловской и
Курской губерниях 9 имений с 215 тыс. десятин, в Воро-
нежской губернии— 14 имений с 228 тыс. десятин, в Са-
ратовской и Тамбовской губерниях — 8 имений с 228 тыс.
десятин, в Самарской губернии — 4 имения с 380 тыс. де-
сятин 3.
В период подготовки к озимому севу советская власть
усилила помощь трудящемуся крестьянству семенами,
удобрениями, машинами. Так, государственный план-
снабжения нуждающихся районов семенами на озимый
сев 1918 г. предусматривал отправку 8,2 -млн. пудов се-
менной ржи из производящих губерний 4. В целях разви-
тия производства удобрений для снабжения сельского хо-
зяйства был создан специальный Главк туковой промыш-
ленности.
Планомерное машиноснабжепие деревни, распределе-
ние сельскохозяйственных орудий и машин было подчи-
нено задаче обеспечить расширение сельскохозяй-
ственного производства, обработку всей земли, повыше-
ние производительности сельского хозяйства. При этом
в первую очередь обеспечивалось снабжение сельскохо-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 370.
2 Ленинский сборник XXI, стр. 146.
з ЦГАОР, ф. 3984, д. 30 (33), л. 6—9.
4 См. «Известия Наркомпрода» № 12—13, 1918 г.,- стр. 49.
278
зяйственными машинами и инвентарём трудящихся кре-
стьян— деревенской бедноты и середняков. Общая цель
планомерного машиноснабжения заключалась в обеспе-
чении правильного и достаточного получения хлеба для
нужд государства
Советская власть принимала также меры к организа-
ции агрономической помощи крестьянству. Наркомзем
запрашивал местные Советы: «сколько требуется вашей
губернии агрономов опытников и специалистов по расте-
ниеводству, животноводству и другим отраслям сельского
хозяйства» 2.
В связи с временной потерей основных районов свекло-
сеяния принимались меры к развитию посевов сахарной
свёклы в новых районах, а также к максимальному ис-
пользованию земель, ранее занятых этой культурой, во
всех районах Советской республики. Правительство ас-
сигновало специальные средства на выдачу задатков
крестьянам на посев свекловицы, обязав ВСНХ принять
меры, гарантирующие правильное расходование этих
средств3. Декрет Совнаркома от 2 мая 1918 г. установил
обязательный посев свёклы на всех землях, ранее заня-
тых этой культурой. Не засеянная крестьянами земля в
свекловичных районах должна была засеваться силами
сахарных заводов.
Весной 1918 г. было положено начало широкому раз-
витию рабочих огородов в промышленных районах рес-
публики. Ещё в начале года была образована при Нар-
компроде междуведомственная Центральная огородная
комиссия из представителей заинтересованных ведомств,
профсоюзов и специалистов огородного дела. В задачи
комиссии входило «всяческое содействие огородному
делу, увеличение площади посевов огородных культур,
как наиболее спасительных и выгодных в борьбе с голо-
дом». В Петрограде была создана городская огородная
комиссия: подобные же комиссии были организованы в
Москве, Твери и других городах. Огородные комиссии
провели большую организационную и разъяснительную
работу, проводили митинги, выпускали брошюры и
специальные листовки-инструкции для огородников,
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 146.
е ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 250, л. 23.
s См, Ленинский сборник XXXV, стр. 20,
279
добивались снабжения рабочих-огородников семена-
ми *.
В апреле 1918 г. М. И. Калинин обратился к
В. И. Ленину с просьбой оказать содействие в вывозе из
Симбирска семенного картофеля, закупленного петроград-
скими организациями. «Задержка погубит городские ого-
роды» 1 2,— указывалось в телеграмме. Партия и прави-
тельство принимали все меры к развитию огородничества.
Рабочие огороды сыграли большую роль в улучшении
продовольственного снабжения населения промышленных
районов не только в 1918 г., но и на других этапах социа-
листического строительства.
После потери украинского и сибирского хлеба основ-
ным хлебным районом в распоряжении Советской респу-
блики остался юго-восток, Поволжье. Значительное ко-
личество хлеба было и в центрально-чернозёмных губер-
ниях: Курской, Орловской, Воронежской и Тамбовской.
В начале июня 1918 г. в окружающих столицу губерниях
имелось, по расчёту специалистов, до 10 млн. пудов из-
бытка хлеба 3. Партия и правительство принимали меры
к мобилизации этих запасов продовольствия, чтобы про-
держаться самое трудное время до нового урожая. Нар-
компроду было дано задание организовать снабжение
хлебом столицы и промышленных районов из четырёх
подмосковных губерний, направляя туда специальные
продовольственные экспедиции.
3. Сталинская организация продовольственного дела.
Комитеты бедноты и разгром кулачества
Нужны были чрезвычайные меры, чтобы спасти социа-
листическую республику от гибели. «Настали дни и не-
дели величайших трудностей, тягчайших испытаний.
Если мы сокрушим сейчас сопротивление сельской бур-
жуазии и с оружием в руках обеспечим себя хлебом до
нового урожая, мы будем непобедимы. Социалистическая
республика утвердится навсегда. Необходимо последнее
героическое усилие», — говорилось в обращении прави-
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 254, л. 5.
2 Там же, д. 711, л. '26.
® См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд, 4, стр. 401.
280
тельства к рабочим и крестьянам, которое было опубли-
ковано в «Правде» за подписью Ленина и Сталина 31 мая
1918 г.
В эти дни Совет Народных Комиссаров возложил
на товарища Сталина руководство всем продовольствен-
ным делом на юге России и в Поволжье — главном в тот
период хлебном районе Советской республики.
Своей работой в Царицыне И. В. Сталин показал
образец большевистского разрешения самой трудной в
тот период и самой важной для судеб Советского госу-
дарства проблемы — проблемы продовольствия. Благо-
даря правильной политике и энергичной деятельности
товарища Сталина промышленные районы Советской
страны получили миллионы пудов хлеба и других про-
дуктов, что позволило продержаться в тяжёлые месяцы до
нового урожая. Дело социалистической революции было
спасено.
Главное внимание товарищ Сталин уделяет организа-
ции бедноты, борьбе с кулачеством, проведению больше-
вистской политики по отношению к среднему крестьян-
ству. Необходимо было пресечь попытки кулачества
перетянуть колеблющегося середняка на сторону контрре-
волюции. Известно, что летом 1918 г. часть среднего
крестьянства в Поволжье и на юге временно поддержи-
вала белогйардейщину. Характеризуя неблагоприятную
обстановку на юге России, И. В. Сталин объяснял её
«поворотом фронтовика, «справного мужика», в октябре
боровшегося за Советскую власть,—против Советской
власти (он ненавидит всей душой хлебную монополию,
твёрдые цены, реквизиции, борьбу с мешочничеством)»1.
Однако трудящееся крестьянство на опыте быстро убе-
дилось, что белогвардейщина означает возрождение бур-
жуазно-помещичьего строя, отобрание земли у крестьян
и т. п. Уже в сентябре 1918 г. товарищ Сталин отмечает
перелом в настроении населения, поворот в сторону со-
ветской власти массы среднего крестьянства, которое
«поняло необходимость' взяться за оружие против банд
контрреволюционеров»2, в защиту завоеваний Октябрь-
ской революции.
1 И. В. Сталин., Соч., т. 4; стр. 123—124.
? Там же, стр. 131.
281
В письмах и телеграммах из Царицына товарищ
Сталин ставит важнейшие вопросы, помогавшие партии
и правительству успешно разрешать выдвигаемые жизнью
задачи хозяйственного руководства. Ознакомившись на
месте с обстановкой в основном хлебном районе респуб-
лики, товарищ Сталин в телеграмме В. И. Ленину от
7 июня 1918 г. сообщал: «Несмотря на неразбериху во
всех сферах хозяйственной жизни, всё же возможно на-
вести порядок». Местные Советы отменили хлебную моно-
полию и твёрдые цены, вследствие чего имели место «вак-
ханалия и спекуляция». Товарищ Сталин подчёркивал
необходимость твёрдого и последовательного проведения
хлебной монополии и политики твёрдых цен. В Царицыне
была восстановлена хлебная монополия и установлены
твёрдые цены на продовольствие. Товарищ Сталин требо-
вал введения таких же мер и в других центрах По-
волжья — «иначе через эти клапаны спекуляции утечёт
весь хлеб» ’. Совнарком дал директиву местным Советам
Поволжья: «Немедленно восстановите общегосударствен-
ные твердые цены» 1 2.
В телеграммах В. И. Ленину товарищ Сталин изложил
свой план мероприятий по усилению заготовок и отправке
продовольствия в центральные районы республики. Хлеб-
ная монополия и твёрдые цены, борьба со спекуляцией,
организация правильного товарообмена с деревней, нала-
живание работы транспорта — таковы первоочерёдные
мероприятия, намеченные товарищем Сталиным и одоб-
ренные Лениным.
И. В. Сталин разработал конкретную программу заго-
товки, погрузки и перевозки продовольствия. «Исследова-
ние показало, что в день можно пустить по линии Цаои-
цын — Пов'орино— Балашов — Козлов — Рязань — Мо-
сква восемь и более маршрутных поездов. Сейчас занят
накоплением поездов в Царицыне. Через неделю объявим
«хлебную неделю» и отправим в Москву сразу около
миллиона пудов со специальными сопровождающими
из железнодорожников, о чём предварительно сооб-
щу» 3.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 116.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 177.
* И» Bi Сталин, Соч., т. 4/ стр. 116—117.
282
Партия и правительство оповестили всю страну о ста-
линских планах заготовки и перевозки в центр продоволь-
ствия. В специальном обращении к трудящимся России
Совет Народных Комиссаров указывал: «Главная цель
империалистов состоит в том, чтобы задушить голодом
Советскую Республику. Но взять измором революцию
империалистам не удастся. На помощь голодающему се-
веру идет юго-восток. Народный комиссар Сталин, нахо-
дящийся в Царицыне и руководящий оттуда продоволь-
ственной работой на Дону и в Кубани, телеграфирует нам
об огромных запасах хлеба, которые он надеется в бли-
жайшие недели переправить на север»
Для срочной заготовки и отправки 10 млн. пудов хлеба
и 10 тыс. голов скота требовались деньги и значительное
количество промышленных товаров. В телеграмме от
9 июня товарищ Сталин дал подробный перечень машин
и инвентаря, предметов домашнего обихода и наиболее
ходовых товаров для крестьян. В тот же день Ленин те-
леграфировал Сталину: «Принимаем все меры. Цюрупа
говорит, что деньги будут непременно отправлены завтра,
а товары сегодня же приказано грузить. Шлите маршрут-
ные поезда с тройной охраной»1 2.
Для усиления товарообмена И. В. Сталин добивается
правильного использования для обмена на хлеб товарных
фондов советов народного хозяйства юга. На местных
предприятиях налаживается производство некоторых то-
варов, необходимых для снабжения деревни.
Своей работой на хлебном фронте товарищ Сталин
учил хозяйственников большевистской организации дела.
Он показывал пример инициативы и гибкости, умелого
сочетания разнообразных хозяйственных работ и опера-
ций, направленных к увеличению продовольственных ре-
сурсов республики. Когда выяснилось, что заготовке хлеба
угрожает плохая уборка урожая, особенно в прифронто-
вых районах, И. В. Сталин налаживает эту работу. «Не-
обходимо организовать в большом масштабе уборку
хлеба», — указывал товарищ Сталин. Ввиду невозможно-
сти отправки скота за недостатком сена товарищ Сталин
принимает меры к организации консервной фабрики,
1 «Правда», И июня 1918 г.
2 В. И. Ленон, Соч., т» 27, над. 4, стр. 410.
283
солению мяса в Котель'никовском районе, в Астрахани.
Расширяется также заготовка рыбы.
По мере освобождения от противника отдельных райо-
нов Северного Карказа и возле Царицына И. В. Сталин
организует отправку хлеба в центрально-промышленные
районы, в Москву. «Взятие Калача дало нам несколько
десятков тысяч пудов хлеба. Я отправил в Калач
12 грузовиков и, как только удастся свезти к железно-
дорожной линии, направлю в Москву», — пишет товарищ
Сталин.
Специальная «продовольственная экспедиция» была
направлена в Саратовскую и Самарскую губернии, где
было много хлеба и откуда, по расчётам И. В. Сталина,
можно было «выкачать полмиллиона или даже больше
пудов хлеба» ’. Как сообщалось в «Правде» 13 октября
1918 г., в южных уездах Самарской губернии после осво-
бождения от белогвардейцев было- заготовлено только
за три дня около 200 тыс. пудов хлеба. При этом
до 60% стоимости закупаемого хлеба покрывалось това-
рами.
Принимались меры по развёртыванию заготовок хлеба
на Кубани и в Ставрополье. «Линия от Кизляра к морю
уже проводится, линия Хасав-Юрт — Петровск еще не
восстановлена. Дайте... инженеров-строителей, толковых
мастеровых, а также паровозные бригады», — телеграфи-
ровал И. В. Сталин 7 июня 1918 г. «Южнее Цари-
цына скопилось много хлеба на колёсах. Как только
прочистится путь, мы двинем к вам хлеб маршрут-
ными поездами»1 2,—писал товарищ Сталин 7 июля
1918 г.
Когда вражеские войска прерывали железнодорожную
связь с Царицыном и нарушалось поступление хлеба из
Царицына в центрально-промышленные районы и Петро-
град, продовольственное положение республики сразу
обострялось. 24 июля 1918 г. Ленин сообщил по прямому
проводу товарищу Сталину: «...о продовольствии должен
сказать, что сегодня вовсе не выдают ни в Питере ни
в Москве. Положение совсем плохое. Сообщите, можете
ли принять экстренные меры, ибо кроме как от Вас добыть
1 И. В. Сталин, Соч,, т. 4, стр. 125, 126.
2 Там же, стр. 117, 118.
284
неоткуда». Товарищ Сталин Ответил: «Запасов хлеба на
севере Кавказа много, но перерыв дороги не дает возмож-
ности отправить их на север. До восстановления пути
доставка хлеба немыслима... Дней через десять надеемся
восстановить линию. Продержитесь как-нибудь, выда-
вайте мясо и рыбу, которые можем прислать Вам в
избытке. Через неделю будет лучше». Ленин телегра-
фировал: «Посылайте рыбу, мясо, овощи, вообще
все продукты, какие только можно и как можно боль-
ше» I
Товарищ Сталин провёл огромную работу по органи-
зации перевозки продовольствия из Царицына в центр, по
налаживанию маршрутной перевозки хлеба и скота
по железным дорогам, организации караванов судов по
Волге. В Москве и Нижнем-Новгороде были созданы
базисные склады и распределительные конторы в обще-
российском масштабе, без чего невозможны были рацио-
нальная перевозка и планомерное распределение продо-
вольствия. По указанию правительства железнодорожный
и речной транспорт обязан был срочно и беспрепят-
ственно перевозить продовольственные грузы, направляе-
мые товарищем Сталиным с юга. Комиссариат путей со-
общения дал предписание всем железным дорогам при-
нять меры к пропуску всех грузов маршрутными литер-
ными поездами — с преимуществами их перед всеми, до
пассажирских включительно.
По железной дороге и водным путём из Царицына на-
правлялись хлебные грузы в Москву, Петроград и другие
промышленные центры Советской России. В первую де-
каду июня 1918 г. было отправлено сухопутным и водным
путём полмиллиона пудов хлеба. В середине июня из
Царицына вышел караван барж с полумиллионом пудов
пшеницы. Вывоз заготовленных продуктов тормозился
недостатком паровозов и паровозных бригад. В целом за
июнь 1918 г. из Царицына было отправлено в промыш-
ленные центры и потребляющие губернии 2 379 вагонов
продовольственных грузов (более 2 млн. пудов), в том
числе Москва и Московская губерния получили продо-
• В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 508, 511.
285
вбльствия (вагонов) — 1160, Петроград — 207, Нижего-
родская губ. — 140, Иваново-Кинешемский район — 81,
Владимирская губ. — 105, Костромская губ. — 86, Нов-
городская губ. — 35, Смоленская губ. — 28 вагонов ц т. д.
Всего с июня по ноябрь 1918 г. из Царицына было
отправлено несколько миллионов пудов продовольствия.
В самые трудные летние месяцы 1918 г. основные рабочие
центры страны снабжались почти исключительно цари-
цынским хлебом.
Сталинское руководство и непреклонная сталинская
воля обеспечили успех на труднейшем и решающем в тот
период продовольственном фронте. «Можете быть уве-
рены, что не пощадим никого, ни себя, ни других, а хлеб
всё же дадим» ', — писал Ленину товарищ Сталин. Это
обещание было выполнено по-сталински. Опыт сталинской
организации продовольственного дела имел общегосудар-
ственное значение. Он послужил великой школой для
всех работников хозяйственного фронта.
* *
*
Разрешение продовольственного вопроса было невоз-
можно без разгрома кулачества. Необходимо было повсе-
местно организовать деревенскую бедноту на борьбу с ку-
лачеством. Этого требовали и общие'задачи развития
социалистической революции. Кулаки захватывали
отобранные у помещиков земли, старались перетянуть
на свою сторону крестьян-середняков. Борьба за хлеб —
это борьба за социализм, учил Ленин. Под этим ленин-
ским лозунгом большевистская партия организовала
поход рабочих для развёртывания социалистической рево-
люции в деревне, для объединения и организации бед-
ноты и борьбы с кулачеством.
Большую роль в борьбе с кулачеством, в подрыве его
экономической силы, в решении продовольственного во-
проса сыграли созданные в июне 1918 г. комитеты бед-
ноты. Как отмечалось в постановлении ВЦИК от 2 де-
кабря 1918 г., комитеты бедноты «превратились на деле
в деревенские военно-революционные комитеты».
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 118.
286
Будучи опорными пунктами диктатуры пролетариата
в деревне, комитеты бедноты провели огромной важности
революционные мероприятия по перераспределению кон-
фискованных земель; 50 млн. га кулацкой земли перешло
в руки, бедноты и середняков. Комитеты бедноты конфи-
сковали у кулачества также значительную часть средств
производства в пользу бедняков и маломощных серед-
няков.
Прежде всего комитеты бедноты отбирали у кулаков
имущество, награбленное ими в помещичьих имениях,
ставших народным достоянием. Липяговский волостной
комитет бедноты Тамбовской губернии решил «собрать
всё имущество, все до одной вещи, хотя бы они и были
куплены кулаками у помещика, — всё равно отобрать»
Приняв такое же решение, Шовский волостной съезд ко-
митетов бедноты предложил сельским комитетам бедноты
«всё отобранное раздать по своему усмотрению нуждаю-
щимся».
Отобранный у кулаков живой и мёртвый инвентарь
распределялся между бедняками, как правило, на «урав-
нительных началах», сложный инвентарь зачастую по-
ступал в общественное пользование. Так, Усманский
уездный комитет бедноты рекомендовал комитетам бед-
ноты весь сельскохозяйственный инвентарь и машины,
находящиеся в руках кулаков и в бывших помещичьих
имениях, взять на учёт и организовать в каждом селе
прокатные пункты, а при волости устроить мастерскую
для починки негодных машин и орудий. В Саранском
уезде комитеты бедноты, изымая у кулаков сложный ин-
вентарь (молотилки, жнейки, сортировки), брали его под
свой контроль 1 2.
Перераспределение конфискованных земель и распре-
деление хозяйственного инвентаря в интересах бедноты,
заготовка продовольственных излишков у кулаков,
изъятие их денежных накоплений и т. д. — вся деятель-
ность комитетов деревенской бедноты была направлена
на развёртывание социалистической революции в деревне,
на упрочение советской власти, на обуздание сельских
1 «Комитеты бедноты». Сборник материалов. Аграрный институт
и институт совстроительства и права Коммунистической академии,
1933 г., стр. 10, 14 и др.
2 См. там же, стр. 31, 34, 36 и др.
287
капиталистов, на организацию учёта и контроля над
производством и распределением продуктов сельского
хозяйства. 1
Продовольственная работа комитетов бедноты развёр-
тывалась по следующим направлениям: 1) учёт продоволь-
ственных запасов крестьянских хозяйств, 2) выявление
кулацких запасов и излишков продовольствия, 3) охрана
продовольственных излишков, доставка их на государ-
ственные ссыпные пункты, 4) снабжение бедноты продо-
вольствием за счёт кулацких хозяйств, 5) организация по-
севной и уборочной кампаний, охрана посевов, 6) борьба
с мешочничеством и спекуляцией хлебом. Деятельность
лучших комитетов бедноты характеризуется показатель-
ным примером Архангельского комитета бедноты Ворон-
цовской волости, Елецкого уезда, который развернул
энергичную работу по заготовке хлеба, за что был преми-
рован молотилкой и локомобилем для мельницы. В ра-
порте Ленину комитет бедноты сообщает о посылке
в Москву сверх плана двух вагонов хлеба и сборе тысячи
пудов в подарок для Красной Армии. «Товарищ Ленин!
Сделаем все, что в наших силах»1, — заверяли комбе-
довцы.
В своей работе комитеты бедноты руководствовались
ленинской директивой: «Комитеты бедноты необходимы
для борьбы с кулаками, богатеями, эксплуататорами, ка-
балящими трудящихся крестьян. Но между кулаками,
коих небольшое меньшинство, и беднотой или полупроле-
тариями стоит слой средних крестьян. Никогда ни в чем
борьбы с ними советская власть не объявляла и не вела.
Всякие обратные шаги или меры заслуживают самого
решительного осуждения и должны быть пресекаемы.
С ‘средним крестьянством социалистическое правитель-
ство обязано проводить политику соглашения. Советская
власть доказала не раз делами свою твердую решимость
следовать этой политике» * 2.
При поддержке рабочего класса и под его руковод-
ством деревенская беднота развернула классовую борьбу
против кулачества, за приобщение деревни к социализму.
В деревне произошёл поворот от общекрестьянской
ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 711, л. 209.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 142—143.
288
борьбы против помещиков к борьбе против капитала, про-
тив использования кулаками великого земельного преоб-
разования, к борьбе за образование социалистического
порядка. Советская власть упрочилась и в деревне.
«Комитеты бедноты были основаны в июне 1918 года.
К концу октября 1918 года мы имели уже перевес наших
сил в деревне против кулачества и поворот середняка в
сторону Советской власти»
..Разгром кулачества в 1918 г. не означал ликвидации
кулачества как класса. Для ликвидации кулачества как
класса необходимо было подготовить и провести массовую
коллективизацию сельского хозяйства, что было осу-
ществлено позднее. При сохранении индивидуального
мелкотоварного крестьянского хозяйства, неизбежно по-
рождающего капиталистические элементы, невозможно
ликвидировать кулачество как последний эксплоататор-
ский класс. Ленин и Сталин учат, что для массовой кол-
лективизации сельского хозяйства и ликвидации капита-
листических элементов в деревне необходима длительная
подготовительная работа по ограничению и вытеснению
капиталистических элементов в деревне, укреплению
союза рабочего класса и крестьянства под руководством
рабочего класса, по развитию социалистической инду-
стрии, способной вооружить коллективные хозяйства но-
вой техникой, по всемерному развёртыванию коопериро-
вания трудящегося крестьянства.
С проведением советского земельного закона деревня
всё более становилась середняцкой: середняк стал со-
ставлять большинство крестьянского населения. Если на-
кануне Октябрьской социалистической революции бед-
няки составляли 65% всех крестьянских дворов, то после
земельного переворота число бедняков уменьшилось до
35%, а число середняков увеличилось с 20 до 60%, при
резком сокращении общего числа кулаков.
Привлечение среднего крестьянства на сторону совет-
ской власти имело огромное значение для судеб со-
циализма в России. Политика партии в деревне с осени
1918 г. определялась ленинским лозунгом: «Уметь дости-
гать соглашения с средним крестьянином — ни на минуту
не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь
> И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 101.
19 И. Гладков
289
только на бедноту...» 1 Большевистская партия и советская
власть руководствовались указаниями Ленина, что союз
с середняком должен быть направлен против капита-
лизма, на укрепление советской власти и усиление социа-
листических элементов, на победу социализма. Это воз-
можно лишь при руководящей роли рабочего класса
в этом союзе. Ленин указывал, что победивший проле-
тариат должен руководить крестьянством в интересах
торжества социализма, вести линию не на сохранение
мелкого производителя, а на его социалистическую пере-
делку, на уничтожение классов.
4. Организация уборки урожая и хлебозаготовок
во второй половине 1918 г.
Летом и осенью 1918 г. большевистская партия и со-
ветское правительство провели огромную работу по ор-
ганизации уборки нового урожая, заготовки и перевозки
продовольствия.
Эта работа определялась ленинской программой,
утверждённой правительством 2 августа 1918 г. Про-
грамма предусматривала: 1) усиление организации рабо-
чих отрядов по заготовке продовольствия и поощрение их
деятельности путём натурального премирования долей
заготовленного хлеба; 2) создание из рабочих и крестьян
голодающих губерний специальных уборочных и убо-
рочно-реквизиционных отрядов, на которые возлагались
прежде всего уборка ‘озимых хлебов с полей бывших
помещичьих экономий, а также с полей заведомых кула-
ков и богатеев, содействие своевременной уборке всех
хлебов и ссыпке излишков хлеба в государственные
склады; 3) установление обязательного товарообмена
с запрещением в хлебных районах продажи промышлен-
ных товаров помимо обмена на хлеб и сельскохозяй-
ственное сырьё; 4) повышение твёрдых цен на хлеб но-
вого урожая.
Повышение твёрдых цен на хлеб имело целью наряду
с усилением заготовки хлеба установление правильного
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 294.
290
соотношения цен на хлеб и на промышленные товары \
Ленин в связи с повышением государством хлебных цен
заявил: «...мы вполне признаём, что заработок среднего
крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на
промышленные продукты и должен быть повышаем»1 2.
Новые, повышенные цены на хлеб нового урожая устанав-
ливались до 1 декабря 1918 г. (затем они были продлены
до 1 февраля 1919 г.). За хлеб, поступавший на государ-
ственные ссыпные пункты после указанного срока, уста-
навливались пониженные цены.
Летом 1918 г. Народный комиссариат продовольствия
приступил к разработке общегосударственного продоволь-
ственного плана на 1918/19 г. Для этого требовались со-
ответствующие сведения с мест. Совнарком затребовал
от губернских и уездных Советов в срочном порядке по-
дробные и точные данные: «какие губернии, уезды, во-
лости являются наиболее нуждающимися в хлебных и
прочих товарных грузах и в каких имеются избытки, мо-
гущие быть вывезены в нуждающиеся местности»3.
Ленин тщательно проверял поступающие с мест данные,
особенно об излишках продовольствия по отдельным
хлебным районам. «Указанный вами размер излишков
явно преуменьшен. Соберите поточнее данные», — писал
Ленин в Саратов и предлагал привлечь комитеты дере-
венской бедноты, «определить без утайки количество из-
лишков хлеба» 4. Одновременно правительство дало за-
дание Центральному статистическому управлению опре-
делить, «сколько излишков хлеба должно быть
в каждой волости. Сколько каждая должна дать»;
подготовить и установить «наряды поволостные»5.
Для правильного и единообразного определения излиш-
ков продовольствия и заготовительных планов по всем
районам республики Наркомпродом 21 августа 1918 г.
были установлены точные нормы семенных, продоволь-
ственных и кормовых хлебов, подлежавших оставлению
крестьянам из урожая 1918 г.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 122.
2 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 207.
3 Ленинский сборник XXXIV, стр. 42—43.
* Ленинский сборник XVIII, стр. 188.
Б Там же, стр. 145.
19* 291
В указаниях местным Советам, продовольственным
комиссарам и рабочим отрядам партия и правительство
требовали быстрой уборки обильного урожая, скорейшей
заготовки и аккуратного хранения хлеба на складах.
Большевистские директивы учили энергичной и разносто-
ронней деятельности. В записке А. Д. Цюрупе в июне
1918 г. В. И. Ленин указывал, что отряды, едущие за хле-
бом (заготовлять и везти маршрутным поездом), должны
«и заготовлять и молотить и на себе возить в амбары и
амбары или навесы строить и т. д.» 1 Уборка урожая за-
держивалась ненастьем. Ленин советовал: «Всеми си-
лами используйте хорошую погоду»1 2.
Много внимания уделялось уборке урожая в бывших
помещичьих имениях, ставших народным достоянием.
Местные Советы присылали в Совнарком специальные
сводки о ходе уборочных работ в этих хозяйствах.
«К уборке озимых хлебов, засеянных бывшими помещи-
ками, приняты самые энергичные меры,—телеграфиро-
вали 25 июля из Саратова. — Хлеб убирается местными
рабочими силами под наблюдением наших представите-
лей, ссыпается в казённые амбары». Такие же сообщения
поступали в Совнарком из Владимира, Тулы, Нижнего-
Новгорода, Тамбова и других районов3. В Усманском
уезде, Тамбовской губернии, был собран хлеб с 7 тыс. де-
сятин помещичьего посева трёх волостей и ссыпан в эле-
ватор. Ленин запрашивает тамбовский губпродком:
«...сколько пудов хлеба в этом элеваторе, надежна-лд
охрана, почему медлите с отправкой хлеба в Москву, кто
виновен в безобразном промедлении, есть-ли Комитеты
бедноты в Усманском уезде и надежны-ли они?» 4
Для того чтобы наиболее рационально использовать
на уборке и заготовке хлеба все имеющиеся силы, необ-
ходимо было концентрировать их в наиболее хлебных
(и близких к промышленным центрам) губерниях и
уездах. Советские продовольственные органы сосредото-
чивали усилия на минимальном количестве уездов и воло-
стей, из которых легче можно было получить продоволь-
1 Ленинский сборник XXXV, стр. 28.
Е Ленинский сборник XVIII, стр. 181.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 711, л. 156 и др.
* Ленинский сборник XVIII, стр. 187.
292
ствие и скорее доставить его в центр *. Ленин рекомен-
довал, в частности: «Направить тотчас, с максималь-
ной быстротой, в Елецкий уезд, все продовольственные,
уборочные и уборочно-реквизиционные отряды, с макси-
мумом молотилок и приспособлений (если можно) для
быстрой сушки хлеба и т. п. Дать задание — очистить
уезд от излишков хлеба дочиста. Вероятно, это даст
несколько миллионов пудов хлеба (по моему, больше
6 миллионов пудов)»1 2.
В целях усиления заготовки и перевозки продоволь-
ствия была установлена система премий для продоволь-
ственных отрядов и организаций, создавших эти отряды.
Декрет правительства от 3 августа 1918 г. устанавливал
порядок, согласно которому половина заготовленного
каждым отрядом хлеба поступала в распоряжение орга-
низации, пославшей данный отряд, для распределения по
существующим нормам. Материальное поощрение было
установлено и для комитетов бедноты. На основе декрета
об организации комитетов бедноты были введены сле-
дующие правила распределения хлеба: а) из хлебных
излишков, изъятых у кулаков и богатеев и ссыпанных
в государственные хлебные склады до 15 июля 1918 г.,
выдача хлеба деревенской бедноте производилась по
установленным нормам бесплатно, за счёт государства;
б) из хлебных излишков, изъятых у кулаков и богатеев
после 15 июля, но не позднее 15 августа, выдача хлеба
деревенской бедноте производилась по установленным
нормам за плату, со скидкой 50% с твёрдой цены;
в) из хлебных излишков, изъятых у кулаков и богатеев в
течение второй половины августа, выдача хлеба деревен-
ской бедноте производилась по установленным нормам за
плату, со скидкой 20% с твёрдой цены. По этому принци-
пу проводилось и снабжение сельскохозяйственными ору-
диями, машинами и инвентарём, а также распределение
товаров широкого потребления, направляемых в де-
ревню.
В целях стимулирования заготовки хлеба были выде-
лены большие фонды для премирования передовых по
ссыпке хлеба селений и волостей машинами, предоставля-
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 22, л. 71.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 179.
293
лись также дополнительные средства на школы, больницы
и т. д. Ленин советовал «поставить дело так, чтобы в од-
ной волости за другой ссыпались и вывозились все без
изъятия излишки хлеба. Образцовым волостям не жалейте
машин и премий» *.
Партия и правительство добивались ускорения уборки
урожая, ссыпки и перевозки хлеба по плановым нарядам.
В телеграмме советским и партийным организациям
Петровского уезда, Саратовской губернии (одного из луч-
ших уездов по ходу уборки и заготовки продовольствия),
Ленин предлагал: «Если все силы мобилизованы в вашем
уезде, то ясно, что надо затребовать отсюда обмолотные
отряды рабочих, ибо надо ускорить сбор хлеба во много
раз. Телеграфируйте ежедневно, сколько вагонов, под ка-
кой маркой, откуда отправляются. Объявите крупную
премию той волости, которая первая очистит полностью
все избытки хлеба. Составьте поволостные списки бога-
тейших крестьян, отвечающих жизнью за правильный ход
работы по снабжению хлебом голодных столиц»1 2. Как
сообщалось в «Правде» от 13 октября 1918 г., с начала
хлебной кампании в Саратовской губернии было заго-
товлено до 3 млн. пудов продовольствия.
Много внимания уделялось правильной постановке
отчётности о ходе заготовительной кампании. Ленин тре-
бовал: «Необходимы еженедельные точные цифры: пер-
вое, какие именно волости, какую именно часть излишков
хлеба собрали и сколько ссыпали, второе, сколько именно
пудов хлеба ссыпано, в каких именно элеваторах и ссып-
ных амбарах. Без таких данных все остальное пустая
словесность» 3.
Большевистская партия и советское правительство
вникают во все детали работы — о г своевременного снаб-
жения автотранспорта горючим для перевозки хлеба
к станциям до посылки литературы в районы заготовок
продовольствия. «Для быстрой заготовки хлеба и фуража
шлите экстренно пять вагонов литературы и газет, не счи-
таясь с их давностью. Деревня делает все при разъясне-
нии: в течение недели дали до 10 тысяч пудов хлеба
1 Ленинский сборник XVIII, стр. 179, 180.
а Там же, стр. 182.
3 Там же, стр. 183.
294
только несколько деревень»1, — телеграфировали в Сов-
нарком из Суджанского уезда.
В 1918 г. были проведены значительные заготовки кар-
тофеля. Летом и осенью 1918 г. Центральное статистиче-
ское управление провело работу по учёту урожая карто-
феля и регистрации средних и крупных посевщиков
картофеля, в первую очередь в подмосковных, наиболее
картофельных, губерниях, а затем в остальных картофель-
ных губерниях. Совет Народных Комиссаров обязал
Комиссариат продовольствия провести срочную и массо-
вую закупку по вольным ценам не менее 40 млн. пудов
картофеля для столиц и военных баз. Были отпущены на
это необходимые средства. К закупке картофеля для про-
мышленных центров были привлечены местные Советы и
профсоюзы. О ходе закупки и перевозки картофеля Нар-
компрод обязан был два раза в неделю отчитываться
перед Совнаркомом1 2. В августе 1918 г. советская власть
мобилизовала широкие научно-технические силы, кото-
рые должны были изыскать и предложить соответствую-
щие способы хранения и сушки картофеля и меры по
борьбе с разными болезнями картофеля.
В связи с развёртыванием военных действий против
интервентов и белогвардейцев особо важное значение при-
обретала перевозка заготовленного продовольствия в на-
дёжные места. Советское государство принимает меры к
тому, чтобы быстро перевезти хлеб и создать в центре
большой запас хлеба3. Летом и осенью 1918 г. были
организованы маршрутные поезда для срочной переброски
хлеба из районов, которым угрожало нашествие неприя-
теля. В частности из Самарской губернии было пере-
везено полтора миллиона пудов заготовленного продо-
вольствия.
Осенью 1918 г. Советская страна переживала новое
обострение продовольственных трудностей. В то время
три четверти страны были захвачены иностранными
интервентами. Советская власть располагала тогда
хлебными районами, где было не более одной десятой
части всех хлебных излишков страны; главные хлебные
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 268, л. 7.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 271, 272.
з ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, Д. 22, л. 292.
295
районы были захвачены врагами. Телеграммы из Петро-
града наглядно отражают эту трудную обстановку. «Че-
тыре дня выдавали хлеб только по первой категории по
четверти фунта», — сообщалось 29 августа 1918 г. В на-
чале сентября в Петрограде целую неделю совершенно
не выдавали хлеба Такое же положение с продоволь-
ствием было и в Москве.
Для спасения рабочих от голода советская власть при-
няла меры по усилению заготовки и подвоза продоволь-
ствия. Партия и правительство дали указания местным
Советам укрепить продовольственные органы и расширить
их деятельность, памятуя, что «спасение революции в ин-
тенсивной работе местных продовольственных органов» 2,
что все силы надо бросить на организацию заготовки про-
довольствия и отправку его в голодные местности.
Наряду с этим был разрешён временный (с 5 сентября
по 1 октября 1918 г.) частный провоз рабочими, трудя-
щимися Москвы и Петрограда полутора пудов хлеба.
Для усиления заготовки хлеба и сырья был издан 5 ав-
густа 1918 г. декрет «Об обязательном товарообмене
в хлебных сельских местностях». Все промышленные то-
вары в сельских местностях хлебных губерний отпуска-
лись из советских и кооперативных лавок только в обмен
на хлеб и сельскохозяйственное сырьё — лён, пеньку,
кожу и т. д. Продажа товаров на деньги была запре-
щена.
Советская власть добивалась правильной постановки
дела во всех учреждениях, ведающих товарообменом.
Для подведения итогов товарообмена на хлеб и упорядоче-
ния в дальнейшем всего дела производства, учёта и рас-
пределения предметов широкого потребления ВСНХ и
Наркомпрод в конце 1918 г. собирали и разрабатывали
материалы, содержавшие ответы на следующие вопросы:
1) размер запасов тканей, керосина, соли, обуви, ма-
хорки, металлоизделий широкого потребления, имеющих-
ся в стране; 2) ход производства этих товаров; 3) по-
требности в них по существующим нормам; 4) выданные
наряды по месяцам; 5) процент выполненных нарядов;
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 706, л. 359 и др.
3 Ленинский сборник XXXIV, стр. 42.
296
6) сколько дошло до населения через Наркомпрод и коопе-
ративы; 7) объём реального обмена на хлеб; 8) фактиче-
ская роль кооперативов в товарообмене. Совнарком тре-
бовал еженедельных отчётов о количестве промышленных
продуктов, вывезенных на места из каждого главка и
крупной фабрики, и количестве промышленной продукции,
полученной населением. Совет Народных Комиссаров
требовал усиления контроля за товарообменом, сбытом,
вывозом товаров и доставкой их потребителю’.
План товарообмена в 1918 г. не был выполнен. Поме
шали прежде всего развёртывание военных действий, охва-
тивших основные хлебные районы, злостный саботаж ку-
лаков и спекулянтов. Развитие товарообмена тормозилось
также транспортной разрухой, плохой работой ряда мест-
ных продовольственных органов и кооперации. Отри-
цательное влияние на товарообмен оказало также несо-
ответствие цен на хлеб и промышленные товары.
Опыт товарообмена на хлеб, проведённый в 1918 г.,
был учтён и использован впоследствии при развёртывании
торговли в условиях новой экономической политики.
Вражеские нашествия империалистов и мятежи бело-
гвардейских кулацких банд тормозили уборку и заготовку
хлеба, которые затруднялись также сильным ненастьем й
распутицей. Наступившая и надолго затянувшаяся осен-
няя распутица, затруднения, встреченные продорганами
и помешавшие им доставить своевременно в деревню то-
вары первой необходимости и наладить в широких раз-
мерах товарообмен, наконец, затянувшееся на осенние ме-
сяцы освобождение от белогвардейских банд Поволжья
и Прикамья, а также непрекращавшиеся набеги краснов-
ских шаек на юге и вспыхивавшие местами кулацкие
восстания — всё это отчасти замедлило уборку хлебов,
отчасти помешало своевременной сдаче их государ-
ству, отмечалось в обращении Совета Народных Комис-
саров к местным Советам и продовольственным
органам 1 2.
Осенняя заготовительная кампания 1918 г. дала по
12 производящим губерниям за два с половиной месяца
(август—ноябрь) до 30 млн. пудов хлеба против 15 млн.
1 Ленинский сборник XXI, стр. 183.
2 См. «Правда», 29 ноября 1918 г.
297
пудов, доставленных по этим губерниям за первую поло-
вину 1918 г.1 В целом за второе полугодие 1918 г. было
заготовлено 67 млн. пудов хлеба против 28 млн. пудов за
первое полугодие. Ленин отмечал, что это увеличение за-
готовок хлеба во втором полугодии явилось главным
образом результатом деятельности комитетов бедноты в
деревне1 2. Это был крупный успех в борьбе за хлеб, кото-
рый, однако, не разрешал ещё продовольственных труд-
ностей, переживаемых республикой.
Советской власти удалось добиться больших успехов
за короткий срок и при невиданных в мире трудностях.
По данным рабочих бюджетов, во втором полугодии
1918 г. половину хлеба городам давали советские продо-
вольственные органы. При этом за хлеб, доставленный го-
сударством, рабочие платили в девять раз меньше, чем
спекулянтам-мешочникам э.
Для упорядочения продовольственного дела партия и
правительство подготовляли план введения натурального
продовольственного налога. Эта идея была выдвинута
Лениным в продовольственных тезисах (август 1918 г.):
«Установить налог натурой, хлебом, с богатых кре-
стьян, считая богатыми таких, у которых количество
хлеба (включая новый урожай) превышает вдвое и более
чем вдвое собственное потребление (считая прокорм
семьи, скота, обсеменение). Назвать подоходным
и поимущественным налогом и сделать его прогрессив-
ным» 4. Специальная комиссия разрабатывала на основе
ленинских указаний проект декрета о хлебном налоге.
Ленин контролировал работу комиссии, давал ей практи-
ческие советы, торопил с подготовкой проекта. Он пред-
ложил принять во внимание § 17 закона о социализации
земли. Указанный параграф предусматривал передачу в
распоряжение государства излишка дохода, получаемого
от естественного плодородия лучших участков земли,
а также от более выгодного их расположения в отноше-
нии рынков сбыта.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 158.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 465.
3 См. В. И. Ленин, Сон., т. XXIV, изд. 3, стр. 510.
4 Ленинский сборник XVIII, стр. 123.
298
Первоначальный проект комиссии рассматривался
в Совнаркоме 21 сентября 1918 г., но не был принят.
Ленин предложил переработать проект, предпослав ему
популярное введение, во-первых, насчёт равенства усло-
вий труда и обязанностей для всех граждан по отношению
к Советской республике; во-вторых, насчёт политики
советской власти: полная экспроприация буржуазии, вы-
сокое обложение богатых крестьян, мягкое обложение
средних крестьян, полное освобождение от налогов дере-
венской бедноты. Закон должен был последовательно
проводить это деление на беднейшее крестьянство
(никакого обложения), среднее крестьянство (мягкое об-
ложение) и богатое крестьянство (полное обложение).
Ленин предлагал освободить от налога не менее 40% всех
крестьянских хозяйств. Кроме того, за беднотой должно
быть сохранено право на получение части сбора налога
(на продовольствие и обсеменение) *.
Переработанный проект декрета о натуральном налоге
после одобрения правительством был передан на утверж-
дение Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и принят им 30 октября 1918 г. Декрет уста-
навливал натуральный налог в виде отчисления крестья-
нами государству части излишков сельскохозяйственных
продуктов, исходя из размеров посевной площади и по-
головья скота. По подсчётам Ленина, натуральный налог
мог дать примерно 360 млн. пудов хлеба 1 2.
Проведению хлебного налога в 1918 г. помешала граж-
данская война и интервенция иностранных империалистов.
Война потребовала установления жёсткой продоволь-
ственной развёрстки, обязывавшей крестьян сдавать го-
сударству все излишки хлеба. Но опыт подготовки нату-
рального продовольственного налога не пропал даром, он
пригодился в последующие годы. Ленинские принципы
подоходного натурального налога в виде отчисления го-
сударству части излишков сельскохозяйственных продук-
тов, разработанные в 1918 г., были всесторонне развиты
и практически воплощены в продовольственном налоге
1921 г., ознаменовавшем послевоенный переход к новой
экономической политике.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 152.
2 См. там же, стр. 149—150.
299
5. Начало социалистического преобразования
сельского хозяйства
Экономическая политика Советского государства в
области сельского хозяйства была с самого начала под-
чинена задаче подготовки и постепенного осуществления
социалистического преобразования мелкотоварного кре-
стьянского хозяйства.
«Октябрьская революция, — говорил Ленин в ноябре
1918 г.,—поставила себе задачу вырвать из рук капитали-
стов фабрики и заводы, чтобы сделать орудия производ-
ства общенародными и, передав всю землю крестьянам,
перестроить сельское хозяйство на социалистических на-
чалах». Первую часть задачи (т. е. строительство социа-
листической промышленности) было гораздо легче выпол-
нить, чем вторую. Для социалистического переустройства
сельского хозяйства требовалось много времени, для
победы социализма в деревне необходим был ряд переход-
ных мер. «Сразу из множества мелких крестьянских хо-
зяйств сделать крупное невозможно. Сразу добиться того,
чтобы сельское хозяйство, которое велось вразброд, стало
общественным и приняло формы крупного, общегосудар-
ственного производства, при котором продукты труда пе-
реходили бы в равномерное и справедливое пользование
всего трудового народа при всеобщей и равномерной тру-
довой повинности,. — сразу этого добиться, в короткий
срок, конечно, невозможно» *.
Переход от мелкого единоличного крестьянского хо-
зяйства к общественному производству, учит Ленин, это
целый переворот в жизни десятков миллионов людей, тре-
бующий длительной подготовки. В странах с мелким кре-
стьянским хозяйством этот переход к социализму невоз-
можен без целого ряда постепенных предварительных
ступеней. Задача социалистического переустройства сель-
ского хозяйства России могла быть решена только чрез-
вычайно упорным и длительным трудом. Социалистическое
хозяйство нельзя построить административными мерами—
«пытаться вводить декретами, узаконениями обществен-
ную обработку земли было бы величайшей нелепо-
стью...» 2
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд 3, стр. 279.
3 Там же, стр. 252.
300
Октябрьская социалистическая революция смела сразу
помещика-крепостника, очистила Россию от остатков
крепостничества, от помещичьего землевладения и гнёта.
Крестьянство получило землю в бесплатное пользование.
Как неоднократно указывал Ленин, прочный успех и пол-
ное осуществление советского закона о земле возможны
лишь в условиях победы социалистической революции,
союза рабочих и крестьян, при руководстве рабочего
класса в этом союзе. Только социалистическая революция
обеспечивает безвозмездный переход земли к трудяще-
муся крестьянству.
Рабочий класс помог деревенской бедноте разгромить
кулачество летом и осенью 1918 г., когда деревня пере-
живала настоящую социалистическую революцию. От
уравнительной делёжки земли, сыгравшей революционно-
демократическую роль в ликвидации помещичьего зем-
левладения, трудящееся крестьянство стало постепенно
переходить на путь коллективной обработки земли, на
путь общественного, социалистического хозяйства.
Ленин ещё в первые дни социалистической революции
указывал, что трудящееся крестьянство на своём опыте
скоро убедится в недостаточности уравнительного земле-
пользования и необходимости перехода к общественной
обработке земли, перехода от мелкого, раздроблённого
хозяйства к крупному, общественному производству.
Уравнительная делёжка земли не могла ликвидировать
отсталость сельского хозяйства, спасти трудящихся
крестьян от классовой диференциации, кулацкой эксплоа-
тации и тем самым не могла разрешить в целом аграр-
ного вопроса. Разрешить этот вопрос мог только пере-
ход от единоличного к общественному хозяйству. После
уничтожения частной собственности на землю крестьяне
«месяц за месяцем, преодолевая необъятные трудности,
исправляя сами себя, решают практически труднейшую
задачу организации новых условий хозяйственной жизни,
борьбы с кулаками, обеспечения земли за трудящимися
(а не за богатеями), перехода к коммунистическому
крупному земледелию» ‘, — писал Ленин в августе
1918 г.
1 В. И. Ленин, Сэч., т. XXIII, изд. 3, стр. 187.
301
Большевистская партия разъясняла трудящимся кре-
стьянам выгоды и преимущества крупного социалистиче-
ского коллективного хозяйства. «Коммуны, артельная
обработка, товарищества крестьян — вот где спасение от
невыгод мелкого хозяйства, вот в чем средство поднятия
и улучшения хозяйства, экономия сил и борьбы с кулаче-
ством, тунеядством и эксплуатацией» *. Мелкое крестьян-
ское хозяйство означает расхищение человеческих сил и
труда. «Вдвое и втрое поднялась бы производительность
труда, вдвое и втрое был бы сбережен человеческий труд
для земледелия и человеческого хозяйства, если бы от
этого раздробленного мелкого хозяйства совершился бы
переход к хозяйству общественному» 1 2.
Ленин провозгласил и обосновал принцип доброволь-
ности как руководящее начало строительства колхозов.
Большевистская партия и Советское государство, следуя
ленинским указаниям, воздействовали на массу трудя-
щихся крестьян силой примера и показом преимуществ
крупного общественного хозяйства, рассчитывая лишь
на постепенное действие такого рода мер для подготовки
глубочайшего и важнейшего переворота в хозяйстве
крестьянской России.
Партия большевиков настойчиво пропагандировала
программный тезис марксизма-ленинизма о спасительной
роли социализма для трудящегося крестьянства. Ленин
указывал, что коренного расхождения интересов рабочих
с интересами трудящихся крестьян нет: «Социализм
вполне может удовлетворить интересы тех и других.
Только социализм может удовлетворить их интересы».
Большевистская партия выражала твёрдую «решимость
в должной постепенности, но без всяких колебаний, про-
водить в жизнь меры социалистического преобразования
Российской республики»3.
В первом советском земельном законе указывалось на
необходимость строжайшей охраны конфискуемых поме-
щичьих имений, превращения культурных имений в го-
сударственные показательные хозяйства. Закладывая
основы социалистического сельского хозяйства, советская
власть организует первые государственные социалистиче-
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 282.
2 Там же, стр. 424.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 298, 291.
302
ские имения — совхозы. В Таврической губернии в фев-
рале 191.8 г. был образован совхоз на основе имения
бывшего князя Михаила Романова, в котором была вве-
дена десятипольная система земледелия, имелся образ-
цовый конский завод, молочное хозяйство, овцеводство.
В Нижегородской губернии, по данным на 21 мая 1918 г.,
в образцовое хозяйство было превращено бывшее имение
Пашковых в Сергачском уезде; здесь был создан пле-
менной рассадник, молочная ферма и пр. По сведениям
из Велико-Устюгского уезда, Вологодской губернии, там
в одном из имений было организовано показательное девя-
типольное хозяйство. В ряде имений были устроены
прокатные пункты. В Елецком уезде, Орловской губернии,
в августе 1918 г. уже имелось 19 показательных культур-
ных советских хозяйств, созданных в бывших помещичьих
имениях *.
Летом 1918 г. в Советской республике насчитыва-
лись уже сотни совхозов с посевной площадью более
миллиона десятин 1 2. Советская власть заботилась о том,
чтобы сделать совхозы рассадниками лучших приёмов
земледелия, наглядным показом для крестьян, какие вы-
годы и преимущества имеет крупное общественное хозяй-
ство, основанное на научных началах и машинной технике.
Советская революция, победа диктатуры пролета-
риата, союз рабочих и крестьян открыли новый путь раз-
вития деревни — путь к социализму. «Мы оставили до-
рогу свободной для того, чтобы земледелие могло раз-
виваться на социалистических началах...» 3, — говорил
Ленин об историческом декрете о земле от 26 октября
1917 г. Государственная директива о всемерном содей-
ствии коллективизации сельского хозяйства провозгла-
шается в февральском (1918 г.) законе о социализации
земли: «Развитие коллективного хозяйства в земледелии
как более выгодного в смысле экономии труда и продук-
тов за счёт хозяйств единоличных, в целях перехода к со-
циалистическому хозяйству», объявляется главной целе-
вой установкой аграрной политики советской власти.
1 См. «Красный архив» № 4—5, 1938 г., стр. 53, 67 и др.
2 См. «Комитеты деревенской бедноты Московской области»,
стр. 2Q.
3 В. И. Ленин, Сот., т. XXIII, изд. 3, стр. 253.
303
Партия и правительство энергично поддерживали
творческие начинания в области коллективизации сель-
ского хозяйства. Когда рабочие Обуховского завода
организовали общество землеробов-коммунистов, Ленин
одобрил этот почин, горячо поддержал обуховцев и пред-
ложил Петроградскому Совету послать к обуховским
рабочим опытного практика-организатора для указаний,
совета, помощи. В тот же день (30 января 1918 г.) Ленин
обратился в Наркомзем с просьбой поддержать всячески
прекрасный почин обуховцев, в частности помочь им
советом и указаниями «насчет того, как и где достать
земли» *.
Одной из первых сельскохозяйственных артелей яви-
лась организованная в конце октября 1917 г. артель в Ца-
ревском уезде с земельной площадью в 120 десятин.
В артельном хозяйстве имелись машины и рабочий скот.
Первые колхозы были созданы в 1917 г. также в Вятской
губернии, в Сибири, в Новгородской, Петроградской и
других губерниях. Весной 1918 г. уже работали десятки
сельскохозяйственных артелей и коммун в различных
районах Советской страны.
Новый, социалистический уклад в деревне строился
благодаря огромной организаторской работе партии и ма-
териальной поддержке Советского государства. Национа-
лизация земли облегчила пролетарскому государству
организацию перехода к социализму в земледелии. Совет-
ские земельные законы обеспечивали за коллективными
хозяйствами — артелями и коммунами — предпочтение
в наделении землёй. При распределении сельскохозяй-
ственных машин и орудий коллективные хозяйства также
пользовались преимуществом и льготами. У крестьян
нехватает орудий для мелкого производства, а пролетар-
ское государство помогает им доставать машины для
коллективного хозяйства, отмечает Ленин в ноябре
1918 г.1 2 Советское государство оказывало большую
помощь семенами и удобрениями, а также финансовую
помощь сельскохозяйственным артелям и коммунам.
В июле 1918 г. государство приняло ряд мер по под-
держке колхозов и отпустило 10 млн. руб. на осуще-
1 Ленинский сборник XXXV, стр. 16.
а См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 400.
304
сгвление первых мероприятий по организации земледель-
ческих артелей и коммун и на выдачу им ссуд и пособий;
Наркомзему было поручено собрать все сведения о кол-
хозах, организовать правильную связь с ними. Ленинским
декретом 2 ноября 1918 г. «в целях улучшения и разви-
тия сельского хозяйства и скорейшего переустройства его
на социалистических началах» был образован миллиард-
ный фонд для оказания денежной и' технической помощи
сельскохозяйственным артелям и коммунам. Партия и
правительство уже тогда ставят вопрос о снабжении
совхозов и коллективных хозяйств тракторами.
Огромную роль в организации первых социалистиче-
ских предприятий в деревне сыграли комитеты бедноты.
Они расчистили почву для первых шагов коллективизации
сельского хозяйства. В постановлении съезда комитетов
бедноты Орловской губернии 1 октября 1918 г. указыва-
лось, что «единоличное мелкое крестьянское хозяйство и
уравнительное распределение земли не дают выхода из
заколдованного круга экономической отсталости», что
«только организация коммунистических форм земледель-
ческой промышленности и крестьянского хозяйства яв-
ляется выходом из этого тупика». Съезд призывал все
комитеты бедноты организовывать сельскохозяйственные
артели и коммуны *.
До образования комбедов в Советской республике
насчитывалось несколько десятков сельскохозяйственных
артелей и коммун. В первый месяц деятельности комбе-
дов — в июне 1918 г. было организовано свыше 200 новых
коллективных хозяйств, гораздо больше, чем за все
семь месяцев существования советской власти. В авгу-
сте-октябре 1918 г. создано ещё свыше 900 новых кол-
лективных хозяйств. К концу 1918 г. в Советской стране
(по неполным данным) насчитывалось 1 500 сельскохо-
зяйственных артелей и коммун2. В 1918—1919 гг. было
около 9 тыс. колхозов с посевной площадью до 250 тыс.
десятин 3. Вместе с совхозами эти коллективные хозяй-
1 Ом. «Комитеты бедноты РСФСР», стр. 203.
2 См. «Красный архив» № 4, 1940 г., стр. 123.
3 См. «Комитеты деревенской бедноты Московской области»,
стр. 21.
£0 И. Гладков 305
ства явились первыми очагами социалистического уклада
в деревне.
Таким образом, в первый год советской власти были
заложены основы социалистического преобразования де-
ревни, выработаны начала большевистской политики
приобщения трудящегося крестьянства к социалистиче-
скому строительству через кооперацию; партия и прави-
тельство приступают к подготовке коллективизации сель-
ского хозяйства. Советская власть проводит великие
аграрные преобразования, которые Ленин охарактери-
зовал как труднейшие и в то же время важнейшие социа-
листические преобразования *.
Первый год советской власти в деревне имел историче-
ское значение для судьбы социалистической революции.
Несмотря на трудности послевоенной разрухи, многомил-
лионное крестьянство России уже в первый год советской
власти на опыте убедилось в преимуществах советского
строя; крестьяне получили в бесплатное пользование
землю; был уничтожен помещик и обуздан кулак. Если
крестьяне, говорил Ленин в июне 1918 г., впервые после
многих веков получат этой осенью плоды своих соб-
ственных трудов в виде жатвы и обеспечат трудящихся
города хлебом, то рухнут все надежды буржуазии на ре-
ставрацию господства капитала и укрепится советская
власть1 2. Гениальные предсказания Ленина полностью
оправдались на деле.
В первый год социалистической революции больше-
вистская партия и советская власть приобрели ценный
опыт организации продовольственного дела, борьбы за
хлеб, планомерного регулирования сельского хозяйства.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 395.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 415—416.
★
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ
ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВ
1. Организация внутренней торговли
Правильное и планомерное распределение продуктов
земледелия и промышленности между областями страны
и снабжение ими населения явилось одной из важных
задач советской власти с первых дней Октябрьской рево-
люции *. Решение этой сложной задачи было сопряжено
с большими трудностями. Организации планомерного то-
варооборота мешала железнодорожная разруха, отсут-
ствие в то время значительных товарных фондов в рас-
поряжений государства, ‘слабость и неопытность нового
аппарата распределения и торговли, саботаж и иные
формы сопротивления буржуазии и её прислужников.
В основу распределения продуктов был положен
принцип: «Не трудящийся да не ест». Вся политика со-
ветской власти в области организации снабжения была
направлена к тому, чтобы в первую очередь удовлетво-
рять потребности трудящихся, городской и деревенской
бедноты. «От распределения хлеба и мануфактуры надо,
чтобы выиграла беднота, а этого не пробовала сделать
ни одна республика в мире, а мы пробуем теперь. Мы
делаем дело благородное...»1 2, — говорил Ленин на
V съезде Советов в июле 1918 г.
В первые же дни социалистической революции Военно-
революционный комитет в Петрограде организует «снаб-
жение на справедливых началах всего городского населе-
ния продуктами первой необходимости»3. В это дело
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 291.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 491.
3 «Деревенская беднота», 28 октября 1917 г.
20* 307
твёрдо и последовательно внедрялось плановое начало.
Для правильного распределения обуви Военно-револю-
ционный комитет собрал сведения о том, какие запасы
имеются в каждом районе, какое количество обуви
нужно для каждого района и т. д. Был проведён учёт за-
пасов тканей на текстильных предприятиях и складах,
прекращён отпуск мануфактуры по неплановым заявкам
отдельных организаций и т. д. «Удовлетворение такого
рода ходатайств совершенно уничтожает всякий учёт и
низводит на нет какую бы тони было планомерность в
распределении тканей»1, — подчёркивалось в специаль-
ном обращении Военно-революционного комитета.
Первые мероприятия советской власти в сфере обра-
щения были направлены прежде всего к контролю и ре-
гулированию частной торговли и установлению твёрдых
цен на важнейшие продукты и товары широкого потреб-
ления. 26 октября Военно-революционный комитет издал
предписание о немедленном открытии в столице всех тор-
говых предприятий. «Не подчиняющиеся настоящему при-
казу торговцы будут рассматриваться как враги револю-
ции и подлежат каре по всей строгости революционного
закона»1 2. Все пустующие торговые помещения поступали
в распоряжение Военно-революционного комитета. Совет-
ская власть заботилась о нормальном функционировании
торговых предприятий, пресекая самочинное вмешатель-
ство местных организаций в их работу. Военно-револю-
ционный комитет запретил районным Советам, штабам
красной гвардии, комиссарам и фабзавкомам производить
какие бы то ни было реквизиции товаров помимо продо-
вольственной управы. Получив сообщение о том, что на
петроградских рынках группы анархистов «самочинно
таксируют продукты, часто значительно ниже стоимости
товара», Военно-революционный комитет принял необхо-
димые меры. Право регулирования цен признавалось
только за органами, имеющими соответствующие полно-
мочия Военно-революционного комитета 3.
Государственное регулирование и контроль за дея-
тельностью частных торговцев осуществлялись сначала
органами Наркомата торговли и промышленности. На
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 72.
2 «Известия Петроградского Совета», 27 октября 1917 г.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 30.
308
него возлагались нормирование прибылей частных тор-
говцев, подготовка и проведение национализации
торговли, управление государственными торговыми пред-
приятиями, организация планомерного товарооборота
Впоследствии функции контроля и регулирования тор-
говли перешли к Наркомпроду и его местным органам.
Проведение государственного контроля и регулирова-
ния частной торговли встретило бешеное сопротивление
со стороны буржуазии и её прислужников. Буржуазные
экономисты воспевали свободную частную торговлю и
вольные цены. Нет таких сил, которые могли бы регули-
ровать цены; если советская власть не справится с зада-
чей нормирования цен, заявляли буржуазные экономи-
сты, то её ждёт та же судьба, что постигла царизм и Вре-
менное правительство; единственный выход — в «органи-
зованном капиталистическом хозяйстве» 1 2. Против совет-
ской политики контроля и регулирования частной торгов-
ли выступали и иностранные капиталисты. Буржуазные
дипломатические миссии, находившиеся тогда в Совет-
ской России, заявили протест против устанавливаемого
советской властью рабочего контроля в торговых пред-
приятиях 3.
Вопреки сопротивлению российской и иностранной
буржуазии советская власть последовательно проводила
политику контроля и регулирования частной торговли,
подготовляла замену её обобществлённой государствен-
ной и кооперативной торговлей, планомерным снабже-
нием ^населения основными продуктами и предметами
широкого потребления.
Придавая огромное значение использованию коопера-
ции в интересах социалистического строительства, партия
и правительство развёртывали борьбу за вовлечение всего
населения страны в кооперативы. Этот аппарат для рас-
пределения продуктов в массовом масштабе необходимо
было поставить на службу Советскому государству. По-
степенный переход к поголовному объединению в потре-
бительские общества явился одним из пунктов ленин-
ского плана приступа к социалистическому строительству,
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 105 (109), л. 4.
2 «Народное хозяйство» № 4, 1918 г. Материалы совещания в
ВСНХ по регулированию цен, 19 мая 1918 г.
3 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 238.
309
разработанного весной 1918 г. Местным Советам Ленин
рекомендовал измерять свои успехи в деле социалистиче-
ского строительства и таким показателем: «в каком
именно числе общин (коммун или селений, кварталов
и т. п.) и насколько приближается развитие кооперати-
вов к тому, чтобы охватывать все население» *.
Потребительские кооперативные организации обслу-
живают в каждом районе их деятельности всё населе-
ние, указывалось в декрете Совнаркома «О потреби-
тельских кооперативных организациях» от 10 апреля
1918 г. Декрет устанавливал добровольное членство для
всех граждан, льготы для бедноты при уплате взносов.
Кулацкие элементы в правления кооперативов не допу-
скались. Кооперированным потребителям предоставля-
лись некоторые преимущества. Кооперативы пользова-
лись значительными'налоговыми льготами. Распределение
продуктов они производили по нормам, устанавливаемым
органами Советского государства. По мере укрепления
кооперации и развития её техническо-хозяйственного аппа-
рата кооперативные организации привлекались советской
властью к закупке, заготовке, переработке и производ-
ству продуктов по поручению и под контролем соответ-
ствующих советских органов.
Развитие кооперации и перестройка её работы на со-
ветских началах тормозились саботажем и иными враж-
дебными махинациями эсеро-меньшевистских, буржуаз-
ных дельцов, окопавшихся в кооперативном аппарате.
Понадобилась большая и длительная работа больше-
вистской партии и советского правительства по завоева-
нию кооперации и использованию её в интересах госу-
дарства. К концу 1918 г. уже насчитывалось 47 тыс. по-
требительских кооперативов с 17 млн. пайщиков* 2.
Наряду с развитием кооперации и использованием
кооперативного аппарата большевистская партия и совет-
ская власть строили и развёртывали государственный тор-
говый аппарат и налаживали государственную торговлю.
Начиная с мая 1918 г. снабжение населения продуктами
и предметами первой необходимости, организация в го-
сударственном масштабе распределения товаров широ-
ч В. И. Ленин, Соч,, т. 27, изд. 4, стр. 227.
2 См. «Советская торговля за 30 лет», Госторгнздат, 1947 г.,
стр. 19.
310
кого потребления возлагаются на Комиссариат продоволь-
ствия; под его руководством должна была работать и
кооперация. При Наркомпроде был создан Совет снаб-
жения из представителей центральных хозяйственных
ведомств и кооперации для выработки планов распреде-
ления предметов первой необходимости и согласования
работы организаций, ведающих снабжением. Снабжение
населения предметами первой необходимости и продо-
вольствием по твёрдым ценам осуществлялось местными
продовольственными организациями при участии коопе-
рации. Частная торговля предметами перврй необходи-
мости разрешалась лишь под контролем местных продо-
вольственных органов.
Общую картину организации торговли и снабжения
в тот период можно охарактеризовать на примере Петро-
града: здесь был создан единый аппарат распределения,
включавший кооперацию, аппарат продовольственной
управы, бюро районного товарообмена, бюро по распре-
делению предметов первой необходимости, отдел внеш-
ней торговли (как представительство Комиссариата
торговли и промышленности, ведавшего внешней торгов-
лей). Общий распределительный аппарат, возглавляе-
мый комиссаром по продовольствию, контролировал всю
торговлю, кредитование торговых предприятий, установ-
ление цен на товары, проводил борьбу со спекуляцией.
Борьба со спекуляцией составляла тогда одну из важ-
ных и трудных задач Советского государства на хозяй-
ственном фронте. Пользуясь неналаженностью советского
аппарата торговли и снабжения, неповоротливостью
ряда хозяйственных главков, слабостью учёта продук-
ции, содействием буржуазных элементов, пробравшихся
в отдельные звенья советского хозяйственного аппарата,
спекулянты захватывали кое-где значительную часть про-
дуктов и товаров широкого потребления. Советская власть
организовала решительную борьбу против спекулянтов.
Декрет 22 июля 1918 г. установил суровое наказание за
спекуляцию — тюремное заключение на длительный срок
«с тягчайшими принудительными работами и конфиска-
цией всего имущества» по отношению к виновным
«в сбыте, скупке или хранении, с целью сбыта, в виде
промысла» монополизированных или нормированных го-
сударством предметов широкого потребления, а также по
зп
отношению к виновным в нарушении твёрдых цен. Стро-
гие меры наказания применялись также за выдачу спе-
кулянтам нарядов на товары, разрешений на их пере-
возку и т. д. Советская власть проводила и другие меры
по налаживанию правильного снабжения и распределе-
ния, по борьбе со спекуляцией.
«Мы,— говорил Ленин в июле 1918 г., — сотни раз
в Совете Народных Комиссаров разбирали вопрос: через
кого покупать мануфактуру, как проводить контроль, как
помочь скорейшему ее распространению? И мы знаем, что
из недели в неделю с успехом разрабатывали меры
борьбы со спекуляцией, меры ловли спекулянтов, и что
рабочие в этом деле с каждым месяцем становятся все
тверже, и этого нашего успеха ни один человек отрицать
не может»
Советское государство постепенно овладевало команд-
ными высотами в области внутреннего товарооборота.
С весны 1918 г. подготовляется национализация внутрен-
ней торговли. Необходимость этого социалистического
мероприятия подчёркивалась в ряде документов больше-
вистской партии и правительства. В продовольственном
декрете от 27 мая 1918 г. была официально провозгла-
шена задача подготовки и проведения национализации
торговли предметами широкого потребления. Правильная
организация торговли, быстрейший захват товарообмена
в руки государства «есть вопрос жизни и смерти для Со-
ветской Республики» 1 2, — указывалось в одном из поста-
новлений Совнаркома в начале августа 1918 г.
В первую очередь советская власть национализировала
оптовую торговлю, взяла в свои руки все крупные склады,
элеваторы, холодильники и т. д. Твёрдо и последовательно
проводилась в жизнь государственная монополия на
хлеб, кожу, ткани и другие предметы первой необходимо-
сти. В ноябре 1917 г. объявляется государственная моно-
полия на сельскохозяйственные машины и орудия; в де-
кабре устанавливается монопольное распоряжение госу-
дарства металлами. Важнейшие виды топлива — нефть и
уголь — также распределяются по плановым нарядам
советских хозяйственных центров.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 490,
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 128.
312
Важное значение имело введение монополии на ткани.
Необходимость монополизации изделий текстильного про-
изводства диктовалась интересами борьбы с внутренней
и иностранной буржуазией. Мануфактура была тогда цен-
нейшим товаром для обмена на хлеб, она использовалась
капиталистами для спекуляции. Поэтому буржуазия ста-
ралась завладеть запасами мануфактуры и изделиями
текущего производства. Немецкие империалисты, хозяй-
ничавшие тогда на Украине, засылали своих агентов в
Советскую Россию для скупки и контрабандной пере-
возки мануфактуры в оккупированные ими районы.
Вопрос национализации мануфактуры, которую пыта-
лись захватить немецкие империалисты и использовать
«для извлечения хлеба из Украины» *, был предметом
особой заботы Советского государства. Правительство
тщательно подготовило и провело массовую реквизицию
на складах и текстильных фабриках всех запасов тканей.
Обсудив вопрос о способах проведения национализации
всех имеющихся в республике тканей, Совет Народных
Комиссаров 16 июля 1918 г. постановил: признать рекви-
зицию тканей за способ их национализации. Было решено
при реквизиции оптовикам не платить ничего, а частным
фабрикам деньги выдавать только на производственные
нужды (на заработную плату, на сырьё и текущие рас-
ходы). Все склады оптовиков переходили в государствен-
ную собственность, причём запасы тканей сосредоточи-
вались в лучших складах, где устанавливалась строгая
охрана. За раскрытие случаев злоупотребления с тканями
вводились высокие премии 1 2.
По декрету, опубликованному 23 июля 1918 г., в це-
лях монополизации изделий текстильного производства
все ткани, отделанные и неотделанные, находящиеся на
оптовых и фабричных складах в пределах Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики,
поступали в распоряжение государства. Правительство
обязало все фабричные предприятия впредь сдавать вы-
рабатываемые ими ткани исключительно на склады Цен-
тр отекстиля по государственной цене. В результате этого
мероприятия в распоряжение государства поступило за
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 45.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 133.
313
короткий срок более миллиарда аршин тканей. Эти за-
пасы мануфактуры вместе с текущим производством по-
служили источником для снабжения тканями населения
и для изготовления в годы гражданской войны предметов
обмундирования для армии.
Дальнейшим шагом в развитии национализации тор-
говли явился советский декрет об организации снабжения
(ноябрь 1918 г.), в котором содержится прямая дирек-
тива о замене частной торговли планомерным снабже-
нием, замене частноторгового аппарата плановой сетью
государственных и кооперативных оптовых складов и
розничных лавок
План национализации и муниципализации частной
торговли разрабатывался по указанию Ленина специаль-
ной правительственной комиссией. Совнарком дал зада-
ние Комиссариату продовольствия подготовить практиче-
ские меры по увеличению сети советских лавок и складов,
чтобы можно было, без ущерба для населения, закрыть
все частные лавки. Намечались также меры по слиянию
кооперативов и советских лавок и складов в единый ап-
парат снабжения, находящийся под полным контролем
советской власти.
Декрет Совнаркома от 21 ноября 1918 г. предоставил
Комиссариату- продовольствия право национализации
крупных торговых фирм, реквизиции и конфискации оп-
товых торговых складов; местные органы Наркомпрода
осуществляли муниципализацию, реквизицию и конфиска-
цию розничных лавок и фирм, имеющих местное значе-
ние. В целях замены частноторгового аппарата и для пла-
номерного снабжения населения всеми продуктами из
советских и кооперативных распределительных пунктов
на Комиссариат продовольствия возлагалась заготовка
всех товаров личного потребления и домашнего хозяй-
ства. Вся продукция широкого потребления, вырабаты-
ваемая государственной промышленностью, передавалась
промышленными главками и центрами Народному
комиссариату продовольствия на основе планов исполь-
зования материальных ресурсов. Остальные товары
1 Этот декрет в известной мере отражал начавшийся переход
к политике военного коммунизма, вызванной иностранной интервен-
цией и гражданской войной.
314
заготовлялись продовольственными органами. Заго-
товка продуктов, производство и торговля которыми
не являлись государственной монополией, осуществля-
лась специальными закупочно-регулирующими центрами,
с привлечением кооперативов. В указанном декрете со-
держится конкретное задание губернским органам Нар-
компрода установить до 1 января 1919 г. для обслужи-
вания населения достаточно густую сеть розничных совет-
ских и кооперативных лавок, через которые отпускались
монопольные продукты. Каждый гражданин республики
должен был приписаться для получения продуктов к опре-
делённой лавке.
Для разработки планов использования товаров широ-
кого потребления была создана при ВСНХ Комиссия
использования материальных ресурсов с участием пред-
ставителей Наркомпрода и Наркомпромторга. Комиссия
использования определяла, какое количество продуктов
предназначается для промышленного потребления, для
распределения среди населения, для экспорта, для ре-
зерва; регулировала фабричные, оптовые и розничные
цены на товары широкого потребления; устанавливала
планы распределения среди населения всех товаров лич-
ного потребления и домашнего хозяйства.
Продовольственные органы и кооперация расплачива-
лись за продукцию с соответствующими главками и
центрами ВСНХ, местными советами народного хозяй-
ства, с фабриками и заводами. К цене, по которой ВСНХ
сдавал продукцию Наркомпроду, допускались начисле-
ния в пользу государства, поступающие в государствен-
ное казначейство.
В целях усиления руководящей роли государства в
кооперации в правления Центросоюза и губернских
кооперативных объединений вводились представители
Наркомпрода. Вместе с тем декрет указывал на необхо-
димость дальнейшего беспрепятственного развития коопе-
рации. Кооперативные склады и лавки национализации
не подлежали. В связи с отдельными нарушениями на
местах советской кооперативной политики Ленин разъ-
яснил, что ноябрьский декрет об организации снабжения
стоит на прежней почве соглашения с кооперацией ’.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 416.
315
Всем местным Советам было дано указание восстановить
закрытые и национализированные кооперативы, включить
кооперативы в распределительную сеть наравне с совет-
скими лавками, всемерно использовать кооперативный
аппарат для заготовки и распределения продуктов массо-
вого потребления.
К концу 1918 г. Советское государство организует
плановую систему торговли и снабжения населения про-
дуктами и товарами широкого потребления. Комиссия
использования при ВСНХ устанавливала планы снабже-
ния; хозяйственные главки и центры поставляли продук-
цию, вели регистрацию отправок или нарядов на основе
этих планов. Однако проверка выполнения планов снаб-
жения в то время не была ещё поставлена надлежащим
образом. Промышленные центры и главки слабо контро-
лировали к недостаточно учитывали фактическое посту-
пление по назначению предметов личного потребления,
отпущенных по нарядам. Не было единообразия в сроках
и методах учёта выполнения планов снабжения в различ-
ных хозяйственно-производственных и снабженческих ор-
ганах.
Эти недостатки в организации снабжения приво-
дили к тому, что иногда даже при наличии продуктов
и товаров планы снабжения и использования выполня-
лись плохо. Нередки были случаи, когда крайне необхо-
димые продукты и товары широкого потребления залё-
живались на складах. Нижегородский совнархоз, напри-
мер, жаловался, что Неверовские фабрики крайне
нуждаются в средствах, фабричные склады забиты го-
товой продукцией, хотя она была крайне нужна потреби-
телям Волокита и неповоротливость некоторых хозяй-
ственных и снабженческих органов усиливали трудности
снабжения населения.
Правильной организации снабжения и распределения
мешали подрывная деятельность буржуазных коопера-
торов, антигосударственные местнические тенденции в
отдельных ведомствах и районах. Советские организации
Бельского уезда, Смоленской губернии, обратились в Сов-
нарком с просьбой воздействовать на местные власти со-
седнего Ржевского уезда, которые отказывались выпу-
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 162 (166), л. 7.
316
стить из «своего» уезда лён, на законных основаниях за-
готовленный и направляемый на советскую фабрику в
Бельский уезд1. Борисоглебский исполком начал распре-
делять сахар с государственного завода, находившегося
в пределах данного уезда, не считаясь с нарядами Глав-
сахара. Отменив незаконное распоряжение местного Со-
вета, правительство указало на недопустимость вмеша-
тельства в круг исключительных полномочий Главсахара.
Сахарному заводу было предложено неукоснительно ис-
полнять наряды Главсахара1 2.
Для усиления планового начала в распределении и
использовании важнейшей продукции правительство обя-
зало Наркомпрод представлять периодические доклады
о том, какое количество продукции фактически взято от
каждого главка и центра ВСНХ. На руководителей хо-
зяйственных главков и центров была возложена ответ-
ственность за скорейшую реализацию готовой продукции,
т. е. доставку её по назначению потребителям. Одновре-
менно правительство добивается аккуратного выполне-
ния планов и нарядов Наркомпрода по снабжению
населения предметами первой необходимости. «Система-
тическое неисполнение его нарядов является противодей-
ствием Советской продовольственной политике. Прика-
зываю беспрекословно выполнять наряды Компрода» 3, —
телеграфировал Ленин в Нижегородский совет народного
хозяйства.
В «Правде» 12 ноября 1918 г. сообщалось, что Нар-
компрод утвердил и проводит в жизнь план снабжения
населения разными тканями и нитками. На сентябрь, ок-
тябрь и ноябрь 1918 г. было выделено местным продо-
вольственным комитетам и кооперации более 261 млн.
аршин тканей, в том числе: хлопчатобумажных—226 млн.
аршин, суконно-шерстяных — 13,5 млн. и шёлковых тка-
ней — 3,5 млн. аршин. Ниток было выделено для снабже-
ния населения 198,5 млн. гроос (гросс—144 катушки).
Большевистская партия и советское правительство
разрабатывали и последовательно проводили советскую
политику цен — установление твёрдых цен на все про-
дукты и предметы первой необходимости, неуклонное
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 719, л. 7.
2 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 23.
3 Ленинский сборник XVIII, стр. 192.
317
снижение цен. В основу исчисления твёрдых цен были
положены издержки производства товара, без чего невоз-
можно было поддерживать работу промышленности.
Принимались в расчёт условия производства данного то-
вара, себестоимость, запасы и количество продукции, ко-
торое возможно пустить в товарооборот. Партия и пра-
вительство резко осуждали и решительно пресекали
антигосударственные тенденции отдельных хозяйствен-
ных главков повышать цены на промышленные товары.
Советская торговля и снабжение при всех недостат-
ках, обусловленных трудностями организации нового
дела, сразу обнаруживали свои преимущества перед
капиталистической торговлей. «Мы берем на учет, нацио-
нализируем решительно все. И это дает нам возможность
регулировать распределение продуктов промышленно-
сти, — говорил Ленин на V съезде Советов. — ...Мы уста-
новим правильные ставки на товары, установим моно-
полию на хлеб, на мануфактуру, на все продукты, и тогда
народ скажет: да, распределение труда, распределение
хлеба и продуктов, которые нам дает социализм, лучше,
чем было прежде. А это народ начинает говорить» *.
2. Проведение монополии внешней торговли
Важным социалистическим мероприятием советской
власти явилось введение государственной монополии
внешней торговли. Ленинско-сталинский декрет 22 ап-
реля 1918 г. провозгласил: «Вся внешняя торговля на-
ционализируется. Торговые сделки по покупке и продаже
всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей
промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностран-
ными государствами и отдельными торговыми предприя-
тиями за границей производятся от лица Российской
Республики специально на то уполномоченными орга-
нами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с за-
границей для ввоза и вывоза воспрещаются».
Ленин и Сталин в своих трудах дали глубокое теоре-
тическое обоснование необходимости и важности монопо-
лии внешней торговли — командной высоты, обеспечи-
вающей Советскому государству возможность сохранить
1 В. И. Ленин, @оч., т. 27, изд. 4, стр. 483, 484.
318
свою экономическую самостоятельность в обстановке
капиталистического окружения. Никакая таможенная
охрана, указывал Ленин, не может спасти Советскую
страну от закабаления иностранным капиталом: «...сло-
мить эту охрану может любая из богатых промышленных
стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию
за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас
таможенной премией. Денег для этого у любой промыш-
ленной страны более, чем достаточно, а в результате
такой меры любая промышленная страна сломит нашу
туземную промышленность наверняка». Рабочий класс
Советской России, подчёркивал Ленин, «абсолютно не в
состоянии воссоздать своей промышленности, сделать
Россию промышленной страной без охраны ее никоим
образом не таможенной политикой, а только исключи-
тельно монополией внешней торговли» Монополия внеш-
ней торговли, учит товарищ Сталин, есть одна из незыбле-
мых основ советской власти. Без монополии внешней
торговли Советская страна не сумела бы оградить свою
самостоятельность — иностранные капиталисты постара-
лись бы превратить её в свою полуколонию. Без монопо-
лии внешней торговли была бы невозможна индустриали-
зация нашей страны, немыслима победа социализма1 2.
Партия большевиков в борьбе с врагами социализма от-
стояла монополию внешней торговли как стальной заслон
советской экономики в условиях капиталистического окру-
жения.
До введения государственной монополии внешней
торговли ввоз и вывоз товаров регламентировались мест-
ными и центральными органами Советского государства.
Вначале регулированием внешней торговли в центре за-
нимался Петроградский военно-революционный комитет;
комиссары Военно-революционного комитета контроли-
ровали деятельность таможен. 6 ноября 1917 г. по рас-
поряжению Военно-революционного комитета была пре-
кращена выдача из главной таможни «всех товаров, за
исключением казённых». Были приняты меры по охране
и вывозу в Петроград и другие промышленные районы
импортных и экспортных продовольственных и сырьевых
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 381.
2 Gm. И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 109, ПО.
319
грузов из важнейших центров внешней торговли. Военно-
революционный комитет телеграфировал Архангельскому
совдепу: «Погрузку и отправку за границу хлеба, пше-
ницы приостановить. Хлебные грузы срочно отправить
в Петроград». Своему уполномоченному в Акмолинской
области ВРК дал предписание «принять меры в целях
воспрепятствования вывоза хлеба в Турцию»
Военно-революционный комитет рассматривал все
заявки о ввозе и вывозе товаров за границу. В течение
ноября был разрешён вывоз в Скандинавские страны не-
больших партий льна, пеньки, минерального масла, керо-
сина. Одним нз первых актов советской власти в области
регулирования внеЦшей торговли явилось предписание
Военно-революционного комитета комиссарам таможен,
разрешавшее уполномоченному заводского комитета Ива-
новской бумажной фабрики «беспрепятственно и немед-
ленно вывезти из России в Швецию... 30 пудов 20 фун-
тов медного лома разного рода» в обмен на изготовлен-
ные шведскими фирмами 9 металлических сеток для нужд
фабрики* 2. Каждая заявка на ввоз и вывоз товаров, по-
ступавшая в Военно-революционный комитет, обстоя-
тельно изучалась и проверялась. Так, заявка Азовско-
донской чулочной фабрики о ввозе из-за границы чулочно-
вязальных игл, поступившая в министерство торговли и
промышленности 25 октября 1917 г., была вновь создан-
ным Комиссариатом торговли и промышленности
направлена на заключение в Центральный совет фабрично-
заводских комитетов, который удостоверил, что «чулочно-
вязальных игл в России сейчас не имеется», и просил ока-
зать содействие их ввозу из-за границы. В ноябре 1917 г.
Военно-революционный комитет разрешил уполномочен-
ному фабрики ввезти из Швеции до одного миллиона
чулочно-вязальных игл 3.
Контроль за внешней торговлей ослаблялся множест-
венностью ведомств, которые наряду с Военно-револю-
ционным комитетом в первые недели после революции
выдавали разрешения на ввоз и вывоз товаров. С 1 ян-
варя 1918 г. был установлен новый порядок. В декрете
1. ЦГАОР, ф. 1236, д. 64, л. 1. 2, 5 и др.
2 ЦГАОР, ф. 1236, ф. 64, л. 4 и др.
э ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 24, л. 89—92.
320
Совнаркома, который был подписан Лениным и
Сталиным, указывалось, что вывоз и ввоз товаров без
разрешения отдела внешней торговли Комиссариата тор-
говли и промышленности признаются контрабандой .и бу-
дут преследоваться по всей строгости законов респуб-
лики. По указанию правительства был временно прекра-
щён вывоз продовольствия из России. Экспорт сырья
разрешался лишь при наличии справок соответствующих
хозяйственных органов о достаточных запасах данного
сырья для отечественной промышленности. К ввозу в
Россию допускались только безусловно необходимые
для русского хозяйства предметы.
После провозглашения в апреле 1918 г. монополии
внешней торговли советская власть принимает меры к
тому, чтобы провести её на практике и начать на этой
основе товарообмен с заграницей. Советская политика
внешней торговли была выражена в постановлении обще-
российского съезда советов народного хозяйства (май
1918 г.): «Ближайшей нашей задачей в области внешнего
товарообмена является обеспечение -важнейших отраслей
добывающей и обрабатывающей промышленности, а так-
же и сельского хозяйства орудиями производства».
Тяжёлые условия послевоенной разрухи, голод, нехватка
сырья и топлива вынуждали Советское государство вре-
менно допускать также ввоз из-за границы продуктов и
товаров широкого потребления.
Национализированной внешней торговлей должен был
ведать Комиссариат торговли и промышленности, при
котором для организации вывоза и ввоза был создан Со-
вет внешней торговли. В функции этого совета входили
проведение плана товарообмена с заграницей, учёт
спроса и предложения вывозимых и ввозимых товаров,
организация заготовки и закупки экспортных продуктов,
закупки товаров за границей, установление цен вывози-
мых товаров. Фактически, однако, организацией внеш-
ней торговли занимался непосредственно Совет Народных
Комиссаров и назначаемые им специальные прави-
тельственные комиссии. Товарообменная комиссия при
ВСНХ составляла предварительные планы обмена с
заграницей на основе месячных заявок хозяйственных
главков и центров о намеченных к вывозу изделиях и по-
требностях на импортное оборудование, сырьё и мате-
21 И. Гладков
321
риалы. Планы внешней торговли утверждались прави-
тельством. Комиссариат торговли и промышленности и
ВСНХ периодически докладывали Совнаркому о проведе-
нии в жизнь декрета о национализации внешней торговли,
практической монополизации её в руках советской вла-
сти.
Партия и правительство требовали от работников
внешней торговли серьёзного изучения всех обстоятельств
и осмотрительности при проведении внешнеторговых опе-
раций. Так, например, ведомству внешней торговли было
указано на нецелесообразность заключения одной сделки
с чугуном, так как в этом деле участвовали бежавшие
за границу дельцы из национализированного советской
властью Русского банка для внешней торговли. Заклю-
чение такого договора могло быть расценено как призна-
ние советской властью права на самостоятельное суще-
ствование заграничных отделений национализированных
банков *.
Организация советской внешней торговли проходила
в 1918 г. в трудных условиях, когда германские импе-
риалисты, захватив. Украину и Прибалтику, лишили Со-
ветскую Россию черноморских и балтийских торговых
портов, японские империалисты отрезали Владивосток,
а английские империалисты оккупировали Архангельск,
Мурманск, Баку. Советская страна летом 1918 г. распо-
лагала лишь Петроградским портом, который факти-
чески был блокирован. В то время Россия могла вести
ограниченный товарообмен только со Скандинавией и
оккупированной немцами Украиной.
Российская и иностранная буржуазия и её «социали-
стическая» агентура повели яростную борьбу против со-
ветской монополии внешней торговли, пророчили провал
этого социалистического мероприятия, прилагали все уси-
лия к тому, чтобы сорвать монополию. «Осуществление
декрета от 22 апреля 1918 г., — заявлял союз фабрикан-
тов и купцов., — представится непосильным для прави-
тельственной власти, ибо успех производства внешней
торговли зависит прежде всего от широких практических
торговых знаний и разностороннего опыта, приобретае-
* ЦГАОР, ф. 3984, д. 166 (170), л. 45.
322
мого фактической работой на трудном поприще всемир-
ной торговли в продолжение десятков лет, каковыми
знаниями и опытами правительственная власть не обла-
дает». Союз фабрикантов и торговцев добивался передачи
всего дела внешней торговли в руки капиталистических
организаций, заявляя, что у советского правительства
нет технически сведущего аппарата, на подготовку его
потребуются многие годы, нет и оборотных средств, ка-
кие требуются для организации внешнеторговых опе-
раций
В обход монополии внешней торговли буржуазные
дельцы занимались спекуляцией экспортными товарами
(лён, пенька, меха, щетина, кожа, лес), переправляли
контрабандой эти товары за границу. «Лён и пенька и
другое ценное сырьё скупается частными торговцами и
утекает на оккупированную немцами территорию», — сооб-
щали из Смоленска. Спекулянты «ежедневно контрабан-
дой вывозят в Германию, Финляндию и Швецию большое
количество пеньки», запасы которой в губернии состав-
ляли до 10 млн. пудов, докладывал Курский продо-
вольственный комитет 27 августа 1918 г.1 2 Частные тор-
говцы, немецкие агенты пытались под всякими предло-
гами и искусными прикрытиями отправлять на Украину
и и Германию запрещённые к вывозу товары, используя
для этого в частности санитарные поезда и т. д.3 Спе-
кулянты мануфактурой вооружались подложными доку-
ментами на разрешение вывоза товаров на оккупирован-
ную немцами Украину. Немецкие империалисты снаряди-
ли тайную экспедицию для закупки и вывоза из советских
районов хлопка, который предполагалось провезти че-
рез Украину и Швецию; для хлопковой операции немцы
привлекли дипломатов «нейтральных» стран и подкуп-
ленных агентов из российской буржуазии 4.
Большевистская партия и советская власть разбили
все попытки сорвать монополию внешней торговли —
одну из командных высот народного хозяйства. Монопо-
лия внешней торговли стала мощным орудием строи-
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 111 (115), л. 4.
а Там же, д. 120 (124), л. 3; д. 60 (63), л. 11.
э ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 679, л. 205.
♦ ЦГАОР, ф. 3984, д. 121 (125), л. 67, 71, 163.
21*
323
тельства социализма, сыграла исключительную роль в
упрочении Советского государства, в защите экономиче-
ской самостоятельности страны.
В целях .укрепления монополии внешней торговли и
пресечения спекуляции экспортными товарами государ-
ственные и кооперативные органы провели мероприятия
по учёту и заготовке основных экспортных товаров
(прежде всего мануфактуры) и экспортного сырья (лён,
пенька, меха и т. д.). Ведомство внешней торговли про-
извело подсчёт, какие товары и в каком количестве
требуются для товарообмена с заграницей. Для заготовки
экспортных товаров и сырья государство выделило боль-
шие средства. Центротекстиль, ведавший наряду с про-
изводственными функциями также заготовками сырья для
текстильной промышленности, должен был выделять для
экспорта известный процент закупленного льна, оставше-
гося сверх потребностей для внутреннего производства.
Советское правительство контролировало ход операций
по закупке хозяйственными главками ВСНХ экспортных
товаров.
В первый период ввиду противодействия империали-
стических стран Советскому государству не удалось раз-
вернуть внешней торговли. В то время фактически прово-
дился лишь ограниченный товарообмен, преимущественно
отдельные сделки по непосредственному обмену товара
на товар. Петроградские хозяйственные организации, по
разрешению ведомства внешней торговли, произвели в ав-
густе 1918 г. обмен одной тысячи пудов пеньки на тысячу
пудов рыболовных сетей. В это же время была заклю-
чена сделка советских хозяйственных организаций со
шведской фирмой об обмене 90 пудов шерсти на 45 пу-
дов машинного сукна, необходимого для Брянского ши-
ферного завода *. В «Экономической жизни» было напе-
чатано 28 ноября 1918 г. сообщение о том, что «вышел
в море с полным грузом льна» шведский пароход, а дру-
гой шведский пароход «грузится металлическими опил-
ками и в ближайшие дни отправляется в Стокгольм».
С Данией велись переговоры о поставке продовольствия
для голодающих русских военнопленных в Германии и
Австро-Венгрии в обмен на медь, пеньку и льносемена.
' ЦГАОР, ф. 3984, д. 202 (210), л. 24.
324
Ведомство внешней торговли и ВСНХ предпринимали
меры по выполнению неотложных заказов на оборудо-
вание и запасные части для отдельных фабрик и заводов.
Рассказовская суконная фабрика (Тамбовской губ.) тре-
бовала приобрести за границей- коленчатый вал для ди-
зеля, поставленного перед войной одной заграничной
машиностроительной фирмой, и т. д. Делались попытки,
не увенчавшиеся (в связи с экономической блокадой
империалистов) успехом, — разместить заказы на обору-
дование для электростанций, шахт, подвижного состава
для железнодорожного транспорта, попытки приобрести
в Америке, Англии и т. д. топливо для промышлен-
ности и необходимые продукты для голодающих местно-
стей *.
Проведение монополии внешней торговли в началь-
ный период социалистической революции затруднялось
отсутствием единого аппарата внешней торговли и
несогласованностью действий отдельных советских хозяй-
ственных органов, выступавших в качестве заказчиков и
поставщиков на внешнем рынке. Вновь созданное ведом-
ство внешней торговли не имело практического опыта
ведения операций по внешней торговле и было недоста-
точно осведомлено о состоянии внешнего рынка. Эти
недостатки стремились использовать в своих целях
иностранные капиталисты.
Представитель Советской России в Скандинавии
В. В. Воровский в октябре 1918 г. отмечал, что первые
внешнеторговые сделки со шведскими фирмами были со-
вершены на невыгодных условиях — по высоким ценам,
при отсутствии гарантии выполнения капиталистами до-
говорных обязательств. Это давало возможность швед-
ским фирмам всячески затягивать поставки товаров в
уплату за полученные ими советские товары. Развитие
внешнеторговых операций сильно затрудняли спекулянты,
которые заранее узнавали о предполагаемых советских
заказах на определённые товары, скупали эти товары
и затем пытались навязывать советским представитель-
ствам высокие цены. Так, например, уполномоченный
Петроградской продовольственной комиссии, имевший
разрешение шведских властей на вывоз 200 тыс. кос, мог
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 10 (13), л. 90, 105 и др.; д. 50 (53), л. 7 и др.
325
закупить только 20 тыс. кос. Остальные косы перехва-
тили спекулянты, которые старались контрабандой пере-
правлять их в Россию *.
Первый опыт организации советской внешней тор-
говли, несмотря на его недостатки, явился полезной
практической школой для работников советского внешне-
торгового аппарата, был использован для упрочения
монополии внешней торговли и развёртывания экономи-
ческих отношений с буржуазными странами после интер-
венции и гражданской войны 1918—1920 гг.
В 1918 г. наибольшее практическое значение для со-
ветского народного хозяйства имел товарообмен с Украи-
ной, отрезанной немцами от России грабительским брест-
ским договором. Единый хозяйственный организм страны
был искусственно разделён на две части, которым трудно
было самостоятельно существовать: советская про-
мышленность задыхалась без донецкого топлива и
южного металла, не говоря уже о хлебе; Донбасс —
всероссийская кочегарка — замирал после нарушения
органической связи с промышленностью страиы. Южная
металлургия — основная металлургическая база России —
поставляла ранее металл, машины, различные металло-
изделия для всех районов страны. В то же время Ук-
раина нуждалась в машинах и металлоизделиях, постав-
лявшихся раньше Центрально-промышленным районом,
Петроградом и Уралом. Стекло-фарфоровая промышлен-
ность России нуждалась в украинском сырье, а Украина
испытывала нужду в русском стекле и т. д. Можно
было бы привести десятки и сотни примеров органиче-
ской связи и зависимости экономики южных районов от
остальных районов России. Промышленность оккупиро-
ванной Украины не могла существовать без связи с
Россией.
Германские империалисты попытались сначала до-
биться свободного провоза материалов, и сырья из со-
ветских районов для оккупированной Украины. Совет-
ская власть отвергла подобные домогательства и требо-
вания. Несмотря на враждебное отношение к Совет-
скому государству, буржуазное правительство Украины
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 10 (13), л. 60—62.
326
и его немецкие хозяева вынуждены были вести товаро-
обмен с Советской Россией.
Планомерным регулированием товарообмена с Украи-
ной занималась товарообменная комиссия при ВСНХ.
Закупкой, обменом и транспортировкой продовольствия
на Украине для Советской России занималось специаль-
ное объединение продовольственных и кооперативных
организаций — Росспродбюро. Советская делегация во
главе с Д. 3. Мануильским, находившаяся в оккупирован-
ном немцами Киеве, координировала и направляла прак-
тическую деятельность по товарообмену с Украиной. Ко-
миссия по товарообмену с Украиной получала заявки от
хозяйственных главков о потребном количестве металла,
угля и других товаров для ввоза из Украины в обмен на
советские товары. Был составлен импортно-экспортный
план товарообмена с Украиной *.
Работа по товарообмену с Украиной проводилась в
исключительно трудных условиях. Германские империа-
листы пытались навязать явно невыгодные для Совет-
ской республики сделки, стремились прежде всего за-
получить стратегическое сырьё и ценные материалы. За
партию украинского сахара немцы потребовали медь,
резину, технические жиры, мануфактуру; в ответ на со-
ветское предложение обменивать жмых на донецкий
уголь немцы навязывали обмен жмыха на галантерею;
за награбленную в Финляндии бумагу немцы требовали
цветные металлы; ценные меха они пытались заполучить
в обмен на леденцы-монпансье; во время переговоров
о поставках киноплёнки немцы предъявили требования,
чтобы Советская страна обязалась покупать немецкие
картины на сумму, превышающую в четыре раза стои-
мость киноплёнки 1 2.
Германские империалисты и их украинские лакеи
пускались на разные хитрости. Они, например, потребо-
вали в августе 1918 г. срочной посылки на Украину до
4 тыс. порожних вагонов, необходимых якобы для вы-
полнения их обязательств по поставкам товаров в Рос-
сию. Зачастую немцы захватывали на границе деньги,
посылаемые из Москвы в Киев для финансирования
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 166 (170), л. 69 и др.
2 Там же, д. 254 (258), л. 18; д. 66 (69), л. 2; д. 121 (125),
л. 98; д. 119 (123), л. 6.
327
согласованных операций товарообмена. Нередко работ-
ники советских хозяйственных организаций подвергались
арестам.
Организуя и поощряя контрабандный провоз сырья
и различных товаров, особенно мануфактуры, из совет-
ских районов на Украину, немецкие оккупационные
власти затягивали выполнение принятых обязательств по
товарообмену. «За истекший месяц работы Русско-украин-
ской комиссии по товарообмену '(с 18 июня по 18 июля
1918 г.) никаких практических результатов не было до-
стигнуто», — говорится в отчёте советских представителей
в комиссии. Причины оттяжки товарообмена вскрывает
следующее сообщение советской делегации из Киева:
«Украинцы предполагают в скором времени, при содей-
ствии немцев и казаков, получать нефть и разные про-
дукты её из Царицына, которым на Дону думают завла-
деть в ближайшем будущем»1. Эти расчёты врагов со-
ветской власти были опрокинуты героической обороной
Царицына, организованной И. В. Сталиным.
В августе 1918 г. было заключено соглашение о по-
ставке в Россию из Украины 2 млн. пудов угля, 2 млн.
пудов кокса, 750 тыс. пудон чугуна, свыше 100 тыс. пу-
дов рельсов и скреплений к ним в обмен на 2 тыс. ваго-
нов крепежного леса для шахт, 175 тыс. пудов нефтепро-
дуктов, цемент, текстильные изделия на соответствующую
суммуI 2. В начале сентября 1918 г. была произведена то-
варообменная сделка на ввоз из Украины 1,5 млн. пудов
чугуна, 10 тыс. пудов осевой заготовки и 500 полускатов
для паровозов и вагонов. В обмен на стекло было полу-
чено сырьё для советской стекло-фарфоровой промышлен-
ности (не менее годовой потребности). Для нужд совет-
ской металлургии в порядке обмена был получен огне-
упорный кирпич, за деньги закуплены каолин и огнеупор-
ная глина. В обмен на лён получены необходимые товары
из Украины; папиросная бумага обменивалась на табак;
12 вагонов казанского мыла были обменены на 30 ваго-
нов сахару и несколько вагонов каустической соды; за
10 тыс. аршин фильтровального полотна получено 14 ва-
гонов сахару; уксусный порошок обменивался на соль
I ЦГАОР, ф. 3984, д. 246 (253), л. 2; д. 254 (258), л. 17.
2 Там же, д. 254 (258), л. 1.
328
и т. д. В порядке товарообмена было получено несколько
миллионов пудов украинского хлеба — за мешки, ману-
фактуру, смазочные масла ’.
Крупные товарообменные сделки рассматривались в
государственных органах, которые зачастую отменяли
отдельные соглашения, нарушавшие интересы Советской
республики. Так, например, было расторгнуто соглашение
об обмене 300 тыс. пудов нефти на 900 тыс. пудов хлеба.
Товарообменная комиссия отменила заключённую по раз-
решению оппортунистов из ВСНХ сделку об обмене
600 пудов крайне дефицитного дубильного экстракта на...
монпансье; дубильные экстракты были задержаны
в Орше и возвращены на склады Главкожи; был запре-
щён вывоз белой жести, необходимой для заготовки кон-
сервных банок для нашей армии, и т. д.2
Государственная монополия внешней торговли по-
могла большевистской партии и правительству оградить
строящееся советское народное хозяйство от всевозмож-
ных поползновений иностранного (в то время главным
образом немецкого) капитала проникнуть в отдельные
отрасли нашей п,ромышле1нности, захватить природные
богатства, ценное сырьё страны, от попыток империали-
стов лишить Советскую республику экономической само-
стоятельности.
3. Организация советских финансов
Организация советской финансовой системы — бюд-
жета, кредита и денежного обращения — явилась одной
из трудных и сложных задач нового государства на пер-
вом этапе строительства социализма. Как и в других об-
ластях экономической жизни, трудности финансового
строительства на новых, советских началах усугублялись
унаследованной от царизма и керенщины хозяйственной
разрухой. Финансовое хозяйство и денежное обращение
России в результате первой мировой войны потерпели
полный крах. Характеризуя финансовое положение мо-
лодой Советской республики, Ленин в январе 1918 г. го-
ворил: «Доходы Советов, равняются 8 миллиардам,
। ЦГАОР, ф, 3984, д. 121 (125), л. 6, 24, 42, 49, 82, 97, 120;
д. 166 (170), л. 35, 80 и др.; см. «Правда», 12 октября 1918 г.
г Там же, д. 262 (269), л. 37; д. 166 (170), л. 14, 80.
329
а расходы — 28 миллиардам. Конечно, при таком поло-
жении вещей мы с вами провалимся, если не сумеем
вытащить эту телегу государственную, которую царская
власть погрузила в болото» ’.
Финансовая политика советской власти, разработан-
ная Лениным, предусматривала создание устойчивой со-
ветской валюты — твёрдого рубля, обеспечение бездефи-
цитного государственного бюджета, построение правиль-
ной налоговой политики, организацию новой системы
кредита, соответствующих интересам строительства со-
циализма.
Марксизм-ленинизм учит, что до тех пор, пока не бу-
дет организовано полностью коммунистическое производ-
ство и распределение продуктов, для переходного
периода и для эпохи социализма необходимы товарно-
денежные отношения. Уже опыт первых шагов к социа-
лизму показал, что деньги — сгусток общественного
труда, свидетельство па получение общественного бо-
гатства—необходимы для социалистического хозяйства.
Большевистская партия и советская власть в своей эко-
номической деятельности исходили из ленинско-сталин-
ской установки о необходимости овладения и использо-
вания товарно-денежных инструментов в интересах строи-
тельства социализма.
Советская денежная система с самого начала созда-
валась на основе полной независимости от иностранных
валют, чему способствовала государственная монополия
внешней торговли.
Огромное теоретическое и практическое значение
имеет план денежной реформы, разработанный весной
J918 г. Ленинский план денежной реформы был рассчи-
тан на создание устойчивой советской валюты и ликви-
дацию инфляции, порождённой войной и хозяйничаньем
царизма и керенщины. Он был подчинён задаче — подо-
рвать экономическую силу буржуазии и лишить её 'воз-
можности использовать накопленные денежные средства
в целях наживы и ограбления трудящихся, для борьбы
против советской власти. План исходил из установки
сделать деньги орудием советской власти в борьбе про-
тив капиталистических элементов, инструментом совет-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469-
330
ского учёта и контроля, инструментом социализма. Ленин
указывал в мае 1918 г., что при переходе к социализму
необходима замена старых денежных знаков новыми сви-
детельствами на общественное благосостояние ’.
Денежная реформа должна была устранить различ-
ные суррогаты денег, выпущенные местными властями.
В связи с недостатком денежных знаков местные Советы
в первое время выпускали всякого рода заменители де-
нег — боны, чеки, временные кредитные билеты и т. д.
На Урале выпускались «уральско-Государственные денеж-
ные знаки», а также местные боны. «На приисках, руд-
никах и отдельных заводах и городах выпускались боны,
которые ходили в округе того завода, прииска или копи,
где они были выпущены, и в городах» 1 2. Народный банк
в Ташкенте выпустил временные кредитные билеты на
сумму до 200 млн. руб. с правом хождения в пределах
Туркестанского края; Пятигорскому отделению Народ-
ного банка был разрешён выпуск на 50 млн. руб. времен-
ных кредитных билетов Терской области3. Выполнив пре-
ходящие задачи, вызванные недостатком наличных де-
нежных знаков, местные суррогаты денег начали дезор-
ганизовывать денежное обращение страны.
Особенно важно было очистить денежное обращение
от «денежных знаков» многочисленных «правительств»,
насаждавшихся иностранными империалистами и внутрен-
ней контрреволюцией на временно захваченных террито-
риях нашей страны.
Советское правительство начало подготовку к выпуску
советских денег и замене ими старых денежных знаков.
Уже в декабре 1917 г. в ленинском проекте декрета о
проведении в жизнь национализации банков было ука-
зано, что будут выпущены новые деньги и введены
правила обмена действующих денежных знаков на
новые 4.
В начале 1918 г. финансовое ведомство собирает све-
дения о количестве выпущенных в обращение денежных
знаков. В целях оздоровления финансов страны партия и
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 350.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 228.
з ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 22, л. 99; д. 40, л. 115.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 354.
331
правительство считали необходимым улучшить денежное
обращение путём извлечения денежной массы, припря-
тываемой буржуазией, и обязательного держания денег
в народных банках Во всех этих мероприятиях прояв-
ляется забота советской власти об укреплении денежного
обращения.
Денежная реформа требовала тщательной подго-
товки, которая была заблаговременно начата советским
правительством. «Мы, — говорил Ленин, — назначим
самый короткий срок, в течение которого каждый должен
будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него
денег и получить взамен их новые; если сумма окажется
небольшой, он получит рубль за рубль; если же она
превысит норму, он получит лишь часть»1 2. Предпола-
галось обмен старых денег на новые произвести таким
образом, чтобы первые 10 тыс. руб. обменивались пол-
ностью рубль на рубль, последующие 10 тыс. руб.—
только на 5 тыс. руб. и т. д., по принципу убывающей
прогрессии3. Советское правительство учитывало, что
проведение денежной реформы сопряжено с крупными
экономическими и политическими трудностями, что замена
старых денег новыми встретит противодействие не только
со стороны городской буржуазии, но и со стороны богатых
слоёв крестьянства, которые нажились на войне и при-
прятали много денег. •
Для разработки конкретных мероприятий по прове-
дению намеченной партией и правительством денежной
реформы была создана особая комиссия с участием спе-
циалистов— теоретиков и практиков банкового и фи-
нансового дела. Однако эти буржуазные специалисты
всячески саботировали работу и выдвигали проекты,на-
правленные к срыву советского плана укрепления де-
нежной системы, в конечном ’ счёте — к реставрации
старого буржуазно-помещичьего строя. Таков был, на-
пример, их план «укрепления» государственных финан-
сов путём продажи кулачеству казённых и помещичьих
земель и т. д. В противовес ленинскому плану денежной
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д, 1, л. 87.
2 В. И. Ленин, Соч,, т. 27, изд. 4, стр. 350—351.
3 См. А. Гусаков, Очерки по денежному обращению России,
Госфиниздат, 1946, стр. 119.
332
реформы, направленному на стабилизацию рубля и
экспроприацию запасов денег, накопленных буржуазией,
оппортунисты предлагали капитулянтский «план вы-
купа» старых денег у капиталистов, что обременило бы
государство внутренним долгом, усилило бы экономиче-
ские позиции буржуазии. Выдвинутый ими план превра-
щения бумажных денег, накопленных городской буржуа-
зией и кулаками, в процентные облигации был рассчитан
на сохранение за капиталистами экономической власти.
Это была органическая часть враждебной социализму
буржуазно-реставраторской программы. Советская власть
решительно отвергла буржуазные проекты денежной
реформы.
Подготовкой советской денежной реформы руководили
партия и правительство. В указаниях работникам Нар-
комфина Ленин настоятельно требовал ускорения подго-
товки и выпуска новых, советских денег. «Дали наконец
предварительный текст новых денег?», — запра-
шивает Ленин руководителей Наркомфина. «Это я три
недели тому назад заказал... Нетерпимо мешкать!»
Ленин определил текст новых денег, надписи на нацио-
нальных языках, рисунок новых денег. «Не вставить-ли
мелкие надписи (на обороте). На 20—30 языках? По
моему, да»', — писал Ленин. Когда работники финансо-
вого ведомства попытались взять для новых денег над-
писи со старых кредиток, Ленин отверг эту попытку и
потребовал: «Советскую надпись сделайте». Ленин пред-
ложил сохранить на советских банковых билетах указа-
ние: «о размене на золото (с приостановкой размена
декретами особо)».
Ленинские указания касаются всех сторон подготови-
тельной работы к денежной реформе. Ленин предложил
«дать наличные образцы лучшим экспертам»; через Нар-
компрос «заказать рисунки (всех купюр)», а также со-
ставить детальные расчёты: а) сколько можно будет
производить в месяц новых банкнот разных купюр на
различных машинах; б) в какой срок можно начать про-
изводство новых кредиток. Ленин интересовался, «какова
стоимость новых кредиток по сравнению со старыми?»,
не потребует ли новый способ новых материалов и
1 Ленинский сборник XXI, стр. 179, 180.
333
вспомогательных веществ по сравнению со ста-
рым и т. д.1
Ленинский план денежной реформы был неразрывно
связан с большевистской программой строительства со-
циализма. Этот план предусматривал обширную систему
экономических и финансовых мероприятий, направлен-
ных к повышению производительности труда, расшире-
нию товарооборота и регулированию цен, внедрению
принципов хозрасчёта, уменьшению и устранению бюд-
жетного дефицита, увеличению золотого фонда, укреп-
лению монополии внешней торговли.
В итоге экономических и финансовых мероприятий
советской власти с мая 1918 г. сокращается эмиссия бу-
мажных денег, замедляется обесценение рубля* 2.
Ленинский план денежной реформы и начало его осу-
ществления указали правильный путь разрешения слож-
нейших вопросов денежного обращения в интересах
строительства социализма.
* • *
*
Для налаживания хозяйственной жизни страны, для
проведения социалистических мероприятий Советскому
государству требовались большие средства. В государ-
ственной помощи нуждалась промышленность, ибо на-
ционализированные предприятия поступили в руки
государства от прежних частных собственников в запу-
щенном и зачастую в разрушенном состоянии, без всяких
средств, с большой задолженностью по заработной
плате рабочим. Перешедшие в общественную собствен-
ность фабрики и заводы не могли быть сразу рентабель-
ными. Советское правительство отпускало огромные
средства для обеспечения национализированной промыш-
ленности и транспорта оборотными фондами, для
выплаты заработной платы. Государство оказывало
помощь для восстановления и реконструкции крупных
предприятий, покрывало убытки фабрик и заводов.
Большие средства затрачивались на борьбу с голодом,
*. См. Ленинский сборник XXXV, стр. 31—32.
2 См. В. П. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе раз-
вития социалистического государства, Госфиниздат, 1947,
стр. 112—114, 118 и др.
334
на заготовку продовольствия для промышленных центров
и армии. Необходимы были средства на поддержку
строящихся социалистических предприятий (совхозов и
колхозов) в деревне.
Большие средства требовались для финансирования
развёртывающегося хозяйственного и культурного строи-
тельства во всех районах страны. «Настоятельная
просьба ассигновать полтора миллиона местному Сов-
нархозу — в противном случае экономическая жизнь гу-
бернии приостановится»',—указывалось в одном
из многочисленных документов того времени — теле-
грамме из Тобольска в Совнарком. Правительство ока-
зывало финансовую помощь многим районам республики
для осуществления первоочерёдных социалистических
преобразований. Некоторое представление о размерах
государственной помощи и распределении отпущен-
ных средств по районам дают следующие неполные
цифры об отправке денег на места с ноября 1917 г. по
июль 1918 г. (в млн. руб.)1 2: Харьков— 1 012,4, Омск —
574,7, Екатеринбург (Урал)—564,4, Самара — 331,3,
Иркутск — 325,1, Саратов — 278,2, Баку — 232,8, Астра-
хань— 232, Воронеж — 229,8, Ташкент — 224,7, Цари-
цын— 212, Ростов-на-Дону—187,5, Симферополь —
174,7, Тверь— 129,8, Казань— 126,1. Советское государ-
ство налаживало финансовый контроль, проверяло пра-
вильное расходование отпущенных денег на местах. В те-
леграмме Центральному Совету Сибири Ленин требовал
отчёта — «на какие цели употреблены» высланные ра-
нее деньги, и обоснования — «почему и сколько нужно
сверх нормы...» 3
В первый период революции, не устанавливая новых
налогов, советское правительство поставило своей зада-
чей строжайший учёт и контроль в деле взимания с иму-
щих слоёв населения установленных ранее налогов, без
всякой утайки4. Прежде всего советская власть добива-
лась своевременного поступления подоходного налога.
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 36 (39), л. 14.
2 См. А. Гусаков, Очерки по денежному обращению России,
Госфиниздат, 1946, стр. 101.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 173.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 266.
335
Вопрос о подоходном налоге рассматривался совет-
ским правительством в первые же дни его деятельности.
Декретом Совнаркома, подписанным Лениным и
Сталиным 24 ноября 1917 г., последний срок для взноса
государственного подоходного налога был установлен на
15 декабря, определены сроки и порядок взимания на-
лога на прирост прибылей. За неуплату налогов вводи-
лись строгие меры наказания вплоть до конфискации
всего имущества. Местным органам советской власти
правительство предложило следить за выполнением этого
декрета, привлекая красногвардейцев и милицию для
проведения предписаний Советов по отношению к неак-
куратным налогоплательщикам из буржуазной среды.
Рассмотрев 2 декабря 1917 г. очередной доклад Нарком-
фина о ходе поступления подоходного налога в казну,
правительство обязало финансовое ведомство принять
более энергичные меры для взимания налога и устране-
ния тормозящих формальностей в борьбе с уклоняющи-
мися от уплаты налогов. Местным Советам было пред-
писано более энергично взимать экстренные налоги с
непомерно высоких доходов городской и деревенской
буржуазии ’.
Партия и правительство рекомендовали Советам са-
мим изыскивать средства, так как они в качестве власти
на местах обладали также достаточными налоговыми пра-
вами. Только в крайних случаях Советы должны обра-
щаться за помощью в центр, причём обращения за фи-
нансовой поддержкой должны 'быть мотивированы и со-
провождаться точными финансовыми и экономическими
документальными справками,.
Этот принцип практически проводился на деле.
Жизнь экономическая, заявил представитель Вологод-
ской губернии на общероссийском съезде совнархозов,
должна строиться главным образом на местные средства,
и нельзя протягивать руку к государственной кассе. Мы
должны туда отдавать, а не брать, особенно в настоящее
переходное время1 2.
В начальный период социалистической революции
важную роль сыграли денежные контрибуции с капитали-
стов. Ленин призывал Советы изымать денежные на-
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 156—157.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 249.
336
копления капиталистов, «чтобы к каждой сотне, набитой
во время войны, была бы приложена рука трудящегося»
В 57 губерниях до ноября 1918 г. местные Советы со-
брали контрибуций на сумму 816,5 млн. руб., в том числе:
в городах —738,9 млн. руб., уездах — 69,7 млн. руб., во-
лостях — 7,9 млн. руб.1 2
Для финансирования национализированных нефтяных
промыслов и ликвидации оставленной капиталистами
задолженности по заработной плате рабочим Бакин-
ский Совнарком наложил в июне 1918 г. контрибу-
цию на крупных нефтепромышленников в размере
50 млн. руб.3
При недостаточности накоплений разрушенной про-
мышленности и транспорта, неналаженности финансового
аппарата, невозможности мобилизовать другие источники
доходов — одним из основных источников финансирова-
ния нужд государства являлась тогда эмиссия бумажных
денег. При этом партия и правительство учитывали, что
хозяйничание при помощи типографского станка, как
это практиковалось в Первые месяцы революции, могло
быть оправдано лишь как временная мера 4.
Весной 1918 г. партия и правительство наметили
программу преобразования финансов, поставив на первое
место построение правильной налоговой системы.
Ленин указывал, что единственно правильный, с со-
циалистической точки зрения, налог — это прогрессивно-
подоходный и поимущественный. Переход к прогрессив-
но-подоходному и поимущественному налогу с очень
частыми сроками взимания становится неотложным де-
лом. Подоходный налог должен был взиматься с граж-
дан, имеющих доходы, превышающие определённый ми-
нимум. С лиц, получающих доходы из государственного
казначейства, подоходный налог должен взиматься еже-
месячно путём удержания из получаемого жалованья.
Предполагалось ввести рабочие бюджетно-налоговые
книжки прежде всего для богатых, — «дабы видно было,
1 В. ,И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 470.
2 См. В. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития
социалистического государства, стр. 79.
3 «Труды Азербайджанского филиала ИМЕШ при ЦК ВКП(б)»,
XII, стр. 117.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 349.
22 и. Гладков 337
какую долю работы каждый из .них несет на пользу
страны»
В апреле 1918 г. Ленин отмечал, что «отдельные
области в настоящее время проводят налоговое обложе-
ние, кто как вздумает, кому как придется, кому как
позволяют местные условия»1 2. Необходимо было устра-
нить этот разнобой в налоговом деле. К этому времени
отжили и денежные контрибуции с буржуазии, необхо-
димые в первый период социалистической революции.
В «Очередных задачах Советской власти» Ленин писал:
«...мы должны заменить контрибуцию с буржуазии
постоянным и правильно взимаемым поимущественным и
подоходным налогом!, который даст больше пролетар-
скому государству и который требует от нас именно
большей организованности, большего налажения учета и
контроля» 3.
Советское финансовое ведомство начинает в июне
1918 г. разрабатывать проекты введения нового подоход-
ного налога и в этих целях изыскивать практические спо-
собы взимания налога с буржуазии, имеющей доход с ка-
ких-либо предприятий; в государственных и обществен-
ных учреждениях и предприятиях вычет налога должен
был производиться через кассиров при выдаче жалованья
и заработной платы.
В противоположность политике буржуазных госу-
дарств, перекладывающих всю тяжесть налогов на плечи
трудящихся, советская власть добивалась того, чтобы
тяжесть налогов всецело ложилась, как и следует по
справедливости, на богатых4.
Как указывалось в Советской Конституции 1918 г.,
финансовая политика подчинялась основной цели —
экспроприации буржуазии, сосредоточению в руках со-
ветской власти необходимых средств для удовлетворения
общегосударственных и местных нужд республики,
«не останавливаясь перед вторжением в право частной
собственности» (статья 79).
Оппортунисты из финансового ведомства всячески
тормозили мероприятия по организации налогового дела,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 349, 350.
2 Там же, стр. 200.
3 Там же, стр. 224.
4 См. там же, стр. 350. ,
338
введению подоходного налога. Фактическое поступление
налогов было незначительным. По официальным данным,
за первую половину 1918 г. по прямым налогам была
собрана половина сметной суммы, определённой государ-
ственным бюджетом.
Для упорядочения финансов необходимы были
прежде всего срочные меры по созданию советского фи-
нансового аппарата. Самый лучший финансовый план,
указывал Ленин в апреле 1918 г., «сейчас невозможно
выполнить, потому что фактически у нас не организован
тот аппарат, который выполнит этот финансовый план»
Важным орудием планомерной мобилизации финансо-
вых ресурсов страны и их правильного использования
в условиях советского строя становится государственный
бюджет. Первые советские бюджеты составлялись на
полугодовой срок. Это было обусловлено общими трудно-
стями составления бюджета на новых началах в условиях
революционной перестройки всей хозяйственной жизни,
трудностями выявления новых потребностей государства
и новых источников их покрытия и т. д.
Подготовительная работа по составлению первого со-
ветского государственного бюджета началась ещё в
1917 г., сразу же после установления советской власти.
28 января 1918 г. были утверждены временные правила
составления, рассмотрения и утверждения смет на
январь — июль 1918 г. Все ведомства должны были пред-
ставить свои сметы «а первое полугодие 1918 г. к 8 марта.
В связи с напряжённой обстановкой, вызванной напа-
дением немецких империалистов на Советскую респуб-
лику, временной потерей важных в экономическом отно-
шении районов (хлебных, угольных и металлургических
центров на юге), саботажем специалистов составление
и рассмотрение первого советского бюджета затянулось
до середины 1918 г. Проверка специальной комиссией
проекта госбюджета вскрыла его существенные недо-
статки. Так, буржуазные финансисты, принимавшие уча-
стие в подготовке бюджета, всячески добивались откло-
нения финансирования плана электрификации. В то же
время они, несмотря на советские законы об аннулирова-
нии старых займов, пытались под всевозможными зама-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 200.
22*
339
скированными статьями протащить в расходную смету на
1918 г. до миллиарда рублей на оплату капиталистам
процентов по займам. В составленных буржуазными дель-
цами сметах предусматривались также расходы на оплату
половинного жалованья попавшим под суд буржуазным
чиновникам и т. д. 1 Комиссия сократила расходную часть
проекта бюджета на 43%. В то же время были приняты
необходимые расходы, не предусмотренные проектом.
Первый государственный бюджет был утверждён совет-
ским правительством 11 июля 1918 г.
В целях правильной организации советского народ-
ного хозяйства и обеспечения устойчивых финансов го-
сударственный бюджет выдвигал перед ВСНХ требова-
ние довести производительность труда в промышленности
«до наивысших размеров, доступных при современном
уровне технических знаний». Перед транспортом была
поставлена задача «при возможности сокращения расхо-
дов достигнуть максимального и наиболее целесообраз-
ного использования всех национальных перевозочных
средств». Наркомпрод должен был так поставить работу,
чтобы «дело снабжения само окупало себя». Общая за-
дача хозяйственного строительства определялась следую-
щим образом: «Путём правильной планомерной органи-
зации производства, руководимого самими рабочими,
создать у себя новый строй жизни, обеспечивающий
всему населению достаточно благ и жизненных удобств» * 2.
Основные средства из общей суммы расходов в
17,6 млрд. руб. направлялись бюджетом на следующие
цели (в млн. руб.):
Ликвидация последствий войны............... 4 962
Помощь национализированной промышленности
и операционные расходы ВСНХ.............. 2 000
Железнодорожный транспорт.................. 3 993
Сооружение железных дорог................... 357
Наркомпрод.................................1 372
Наркомпрос.................................. 465
Оборонные рдсходы........................... 495
Почта и телеграф............................ 361
Остальные наркоматы и местные Советы .... 3 598
J См. «Народное хозяйство» № 3, 1918 г., стр. 20.
2 «Общая роспись государственных доходов и расходов Рос-
сийской Республики на январь — июнь 1918 г.», стр. 51—60.
340
Первый государственный бюджет отражал развёрты-
вающуюся Созидательную деятельность Советского го-
сударства: подавляющая часть государственных расхо-
дов предназначалась для финансирования народного
хозяйства, ликвидации послевоенной разрухи. Весьма ха-
рактерно, что бюджет предусматривал одинаковые рас-
ходы на дело просвещения и на содержание армии. В це-
лом бюджет был сведён с большим дефицитом. В объяс-
нительной записке к бюджету указывалось, что
дефицит — временное явление, что расходы на реоргани-
зацию народного хозяйства вскоре окупятся. «Эта реор-
= ганизация, отразившаяся пока в росписи в виде увели-
чения расходной её части, значительно превышающей
доходную, даст нам возможность в более или менее близ-
ком будущем, когда она будет закончена, настолько
увеличить доходы государства, чтобы дальнейшие росписи
можно было сводить без дефицита». Эти условия Совет-
ское государство создало после победоносного' заверше-
ния первой освободительной войны против иностранных
захватчиков и ликвидации послевоенной разрухи.
Второй советский государственный бюджет на июль —
декабрь 1918 г. составлялся на основе декрета 3 июня
1918 г. В ряде указаний хозяйственным ведомствам Со-
вет Народных Комиссаров требовал быстрого заверше-
ния подготовки финансовых смет. Когда выяснилось, что
некоторые ведомства не справляются с своевременной и
надлежащей подготовкой финансовых смет на новое по-
лугодие, Наркомфину было предложено проверить на ме-
сте, чем тормозится работа, и оказать этим ведомствам
практическую помощь в составлении их смет. При рас-
смотрении заявок ведомств в особом бюджетном сове-
щании расходы были значительно сокращены: вместо
42 млрд, руб., требуемых ведомствами, совещание при-
няло расходную часть бюджета в сумме 29 млрд, руб.,
значительно увеличив при этом расходы на оборону
страны.
Учитывая опыт исполнения первого государственного
бюджета республики, бюджетное совещание поставило
ряд практических вопросов по улучшению организации
финансов: 1) о выработке общего для всех ведомств по-
ложения об оборотных средствах; 2) об установлении
общего порядка расчётов между ведомствами за поставку
341
товаров, сырья, материалов; 3) о разграничении капи-
тальных затрат на строительные объекты государствен-
ного и местного значения и определении источников их
финансирования; 4) о выработке и утверждении прави-
тельством общегосударственного плана капитального
строительства и о финансировании строительства со-
гласно этому плану *. Эти вопросы были практически
разрешены в последующие годы.
Уже первые бюджеты Советского государства пока-
зывают их принципиальное отличие от бюджетов капи-
талистических стран. Если сравнить бюджетные намётки
буржуазного временного правительства в 1917 г. с совет-
скими бюджетами на 1918 г., то раскрывается следующая
характерная картина: 1) обложение состоятельных слоёв
населения увеличилось в 1918 г. более чем в три раза
(по объёму подоходного налога); 2) Советское государ-
ство выделило на нужды народного хозяйства почти в
пять раз больше средств по бюджету, чем буржуазное
правительство в 1917 г.; 3) расходы на культурное строи-
тельство и здравоохранение по советскому бюджету были
в десять раз больше по сравнению с буржуазным бюд-
жетом 1917 г.1 2 Эти сравнения наглядно показывают пре-
имущества советского государственного бюджета.
Во всей хозяйственно-организаторской деятельности
Советское государство руководствуется принципами ре-
жима экономии, бережного отношения к общественной
собственности. «Рабочие и крестьяне должны понять, что
земли и фабрики являются их достоянием, и относиться
к ним бережно, как к своему добру»3, — неустанно
разъясняет Ленин. В практических решениях партия и
правительство неоднократно подчёркивали необходимость
соблюдения режима экономии, обязывали советские хо-
зяйственные органы следить под строжайшей ответ-
ственностью за каждой копейкой расхода. Большевист-
ские принципы режима экономии постепенно внедря-
ются в практической деятельности хозяйственных органов
в центре и на местах. Поучительный пример показывает
Самарский совет народного хозяйства (во главе с
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 63.
2 См. В. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития
социалистического государства, стр. 123—124.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 198.
342
В. В. Куйбышевым), который настоятельно требовал от
своих ведомств и предприятий бережно относиться к на-
родному достоянию, в чём бы оно ни заключалось, и энер-
гично насаждал правило': каждый грош народного до-
стояния должен расходоваться с исключительной целе-
сообразностью и бережливостью.
Партия и правительство учили советских деятелей
быть расчётливыми хозяевами, настойчиво требовали
от всех государственных и хозяйственных ведомств и
работников бережливости, жёсткой экономии народных
средств.
Советское правительство образовало в ноябре 1917 г.
специальную комиссию по сокращению государственных
расходов. По предложению Ленина Совнарком принял
18 ноября постановление, обязывающее Комиссариат
финансов и всех руководителей других наркоматов тща-
тельно изучить сметы своих ведомств и «урезать все
непомерно высокие жалованья и пенсии». Такое же ука-
зание было дано местным органам советской власти.
Совнарком неоднократно рассматривал отчёты наркомов
и руководителей ведомств о сокращении расходов на ап-
парат *.
Партия и правительство повседневно вели решитель-
ную борьбу с расточительством народных средств. Лю-
бителям проведения за счёт казны всякого рода ведом-
ственных юбилеев Ленин дал поучительный урок на
примере с Московской конторой Госбанка. В ответ на пред-
ставление управляющего конторой «ознаменовать торже-
ственным празднованием» 14 декабря 1918 г. годовщину
национализации банков Ленин высмеивает эту затею и
предлагает «отпраздновать» 14 декабря практической ра-
ботой, прежде всего давно назревшим мероприятием —
правильным и быстрым слиянием Кооперативного банка
с Госбанком2.
Советская власть добивалась сокращения расходов на
канцелярский аппарат, пресекала попытки нарушения
установленных штатов и окладов для служащих.
Большевистская партия и советское правительство
насаждали строгую сметную и финансовую дисциплину.
Когда секретариат ЦИК обратился с просьбой выделить
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 152, 156.
2 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 36.
343
для текущих расходов средства из особого правитель-
ственного фонда, Совнарком принял 20 ноября 1917 г.
написанное Лениным постановление, в котором гово-
рится: «СНК признает невозможным, без предъявления
ЦИК’ом подробной сметы и указания источника расхода,
ассигновать просимые деньги... и просит ЦИК пред-
ставить эту смету и эти указания» *.
Большевистская партия и советское правительство
уделяют много внимания правильной организации отчёт-
ности, проверки и контроля за расходованием государст-
венных средств. Важные решения по этому вопросу были
приняты Совнаркомом 26 марта 1918 г. Рассмотрев ма-
териалы о плохой постановке отчётности и контроля за
расходованием средств в системе ВСНХ, правительство
поручило Госконтролю и Наркомфину срочно обревизо-
вать отдел топлива, а затем и остальные отделы ВСНХ.
Особой комиссии было поручено, «во 1-х, особо рассмо-
треть вопрос о формах отчетности; во 2-х, затребовать
точные письменные акты за подписью всех заинтересо-
ванных лиц, удостоверяющие участие этих лиц в ассиг-
новании денег и в ведении хозяйственных операций раз-
ных отделов ВСНХ. Сверх того, затребовать от этих
руководящих лпц, чтобы они в ближайшее время предъ-
явили соответствующие документы от всех подведомст-
венных им учреждений и лиц, чрез посредство коих про-
исходит расходование сумм ВСНХ-ва». Совет Народных
Комиссаров поставил на вид ВСНХ и в особенности отде-
лу топлива «крайнюю неправильность ведения им дел» 1 2.
Большие задачи в области проверки и контроля за
правильным расходованием государственных средств,
внедрением режима экономии и изысканием практиче-
ских мер борьбы с безотчётностью и бесхозяйствен-
ностью возлагались на Комиссариат государственного
контроля.
Советская власть последовательно проводила больше-
вистскую политику режима экономии, сокращения госу-
дарственных расходов, ликвидации бесхозяйственности,
укрепления финансов, денежной системы как важного
орудия социалистического строительства.
1 Ленинский сборник XXI, стр. 153.
2 См. там же, стр. 159—160.
344
• *
•
В ленинском плане приступа к социалистическому
строительству была определена также кредитная поли-
тика республики и намечены конкретные мероприятия
по созданию и упрочению советской системы кредита.
Марксизм-ленинизм придаёт огромное значение кредиту
как орудию социалистического строительства и планиро-
вания хозяйства. «Банковая политика, — писал Ленин
весной 1918 г., — не ограничиваясь национализацией бан-
ков, должна постепенно, но неуклонно направляться
в сторону превращения банков в единый аппарат счето-
водства и регулирования социалистически организован-
ной хозяйственной жизни всей страны в целом». Этот
программный тезис конкретизируется в следующих поло-
жениях: «Полное сосредоточение банкового дела в руках
государства и всего денежно-торгового оборота в банках.
Универсализация банковых текущих счетов!; постепенный
переход к Ьбязательному ведению текущих счетов в банке с
сначала крупнейшими, а затем и всеми хозяйствами
страны. Обязательное держание денег в банках и пере-
воды денег только через банки». Одновременно Ленин
подчёркивал необходимость «неприкосновенности вкладов
(каковая, что само собою разумеется, отнюдь не умаляет
прав государства на взимание налогов)» ’.
В большевистском плане приступа к социалистиче-
скому строительству содержатся конкретные указания
об упрощении порядка и ускорении операций по приёму
и выдаче денег в банках, о проценте за вклады, о рацио-
нальном использовании банковских вкладов, об открытии
возможно большего числа отделений Народного банка
по всей стране, а также наиболее целесообразном раз-
мещении этих отделений внутри городов и по деревням
в интересах больших удобств для населения и т. д.1 2
Указанный план на долгие годы определил кре-
дитную политику Советского государства. Большая ра-
бота по строительству советской системы кредита была
проведена большевистской партией и советской властью
в первом году социалистической революции.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 195, 131, 196.
2 См. там же, стр. 195—196.
345
Советской власти понадобились огромные усилия,
чтобы наладить деятельность банковского аппарата.
Ввиду саботажа чиновников даже после захвата Гос-
банка нельзя было сразу пустить его в ход. Частные банки
до их национализации под всякими предлогами срывали
выдачу заработной платы рабочим на предприятиях, а са-
ботирующим чиновникам выдавали жалованье и всякие
наградные за несколько месяцев вперёд. Совет Народных
Комиссаров по инициативе товарища Сталина 19 ноября
1917 г. предложил служащим, получившим жалованье
вперёд, или работать, подчиняясь власти советского пра-
вительства, или вернуть деньги. В случае отказа решено
было судить этих чиновников как за воровство народного
имущества *. В специальном объявлении «К чиновникам»
Военно-революционный комитет предложил всем сабо-
тажникам, получившим незаконно своё жалованье впе-
рёд, в трёхдневный срок возвратить деньги под угрозой
привлечения к ответственности и предания суду за рас-
хищение казённого имущества 1 2.
Выдача денег с текущих счетов предприятий в Гос-
банке и частных банках производилась лишь по доку-
ментам, скреплённым фабзавкомами и другими органами
рабочего контроля; образцы оттисков печатей и полно-
мочных подписей фабрично-заводских организаций были
доставлены в начале декабря 1917 г. комиссару Гос-
банка 3.
В результате революционных мер советская власть
овладела сложным аппаратом Государственного банка.
В январе 1918 г. Ленин отмечал, что советская власть
уже проделала «основное в организации Государствен-
ного банка...» 4
После национализации частных банков борьба за со-
здание советской кредитной системы и налаживание её
деятельности в интересах социалистического строитель-
ства вступила в новую фазу. С большим трудом создаётся
1 См. «Из истории борьбы за установление Советской власти»,
Сборник исторических документов и материалов. Госполитиздат,
1943, стр. 73.
в ЦГАОР, Газетный отдел, листовка № 661 °.
з ЦГАОР; ф. 130, on. 1, д. 20, л. 29.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 424.
346
и налаживает работу единый советский Государственный
банк со многими филиалами и отделениями во всех кон-
цах страны. В 1918 г. в республике насчитывалось 11 кон-
тор и около 150 отделений Народного банка, многие из
них были вновь организованы с использованием национа-
лизированных частных банков. Государственный банк
постепенно становится единым расчётным и кассовым
центром республики.
Декрет советского правительства 2 мая 1918 г.
провозглашает принцип единства кассы: все денежные
средства советских учреждений и предприятий должны
вноситься в отделения Госбанка; все платежи кредиторам
этих учреждений и предприятий производятся Госбан-
ком по ассигновкам и чекам. Вводится безналичный
расчёт в социалистическом секторе народного хозяйства.
Для упорядочения и упрощения расчётов между нацио-
нализированными предприятиями и советскими хозяй-
ственными учреждениями были установлены следующие
правила: а) национализированные предприятия должны
вносить все денежные поступления, свободные наличные
средства на свой текущий счёт в Государственном банке;
б) необходимые сырьё и материалы национализирован-
ные предприятия получают в плановом порядке от госу-
дарственных хозяйственных органов; в) вся продукция
национализированных фабрик и заводов поступает на
учёт соответствующих отраслевых главков и центров
ВСНХ. Расчёт между государственными предприятиями
и учреждениями за сданную продукцию и получаемое
сырьё «производится бухгалтерскими записями без уча-
стия денежных знаков»; таким же образом производилась
расплата с потребителями — советскими организациями
и учреждениями. За товары, сданные или полученные
«в силу необходимости помимо распределительных цент-
ров», расчёт должен производиться чеками на Госбанк.
Партия и правительство добиваются от хозяйственных
органов и предприятий обязательного проведения в жизнь
советского принципа единства кассы, ведут решительную
борьбу с нарушениями отдельными фабриками и заводами
и хозяйственным» ведомствами этого принципа, с попыт-
ками использовать государственные доходы национали-
зированных предприятий в качестве своих оборотных
средств и т. д.
347
Поучительный пример успешного проведения в жизнь
советских принципов кредита показал в то время Ураль-
ский промышленный район. Советские хозяйственные ор-
ганы добивались того, чтобы свободная наличность и вы-
ручка государственных, кооперативных и многих частных
предприятий поступала в местные отделения Госбанка.
В итоге этих мероприятий поступления по Екатеринбург-
ской конторе Госбанка увеличились с 3,4 млн. руб. в де-
кабре 1917 г. до 8 млн. руб. в марте 1918 г., а остаток
соответственно возрос с 460 тыс. до 3 млн. руб. Такая
же картина была в Челябинске, Уфе и других районах
Урала *. В Петроградской конторе Госбанка поступления
денег от частных лиц увеличились с 246 тыс. руб. в ян-
варе 1918 г. до 2 682 тыс. руб. в мае, когда вклады пре-
высили выдачи частным лицам с их текущих счетов.
Вопросы организации советского кредита, улучшения
работы банковского аппарата являются предметом по-
стоянной заботы партии и правительства. Мероприятия
советской власти в строительстве новой системы кредита
в 1918 г. идут по линии: а) дальнейшего расширения сети
филиалов Госбанка, привлечения для этого новых слу-
жащих; б) широкого оповещения населения о неприкосно-
венности вкладов, о размерах их поступления и о свобод-
ной выдаче вкладов, внесённых после 1 января 1918 г.;
в) упрощения и ускорения банковских операций. Прини-
мались меры к тому, чтобы взносы и выдача денег по
вкладам из Госбанка и сберегательных касс производи-
лись быстрее и были освобождены от излишних формаль-
ностей. Наряду с этим проводились мероприятия по уско-
рению оборота товаров, по ускорению реализации готовых
изделий, имеющихся на национализируемых фабриках и
заводах, к упорядочению их финансового положения. Все
эти меры были направлены к тому, чтобы на деле пре-
вратить советский банк в единый аппарат счетоводства
и планомерного регулирования хозяйственной жизни
страны.
* *
*
1 Ом. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 227.
348
Советское государство в первый год социалистической
революции организовало новую систему торговли и фи-
нансов. Монополия внешней торговли становится одной
из командных высот в руках государства. Внутренняя
торговля строится на новых, советских принципах, отве-
чающих задачам строительства социализма, удовлетво-
рения потребностей трудящихся, повышения их благо-
состояния, ограничения и вытеснения частного капитала.
Советская власть заложила основу новой денежной
системы, принципиально отличной от буржуазной денеж-
ной системы. Советские деньги становятся инструментом
социализма, развиваются по своим законам, независимо
от капиталистических валют. Советское государство уста-
новило принципы налоговой политики, соответствующие
интересам трудящихся, создало новый государственный
бюджет, служащий интересам социалистического строи-
тельства и обороны республики, и налаживало работу бан-
ка в соответствии с потребностями планового хозяйства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«Мы,—писал Ленин в .июне 1918 г., — имеем право
гордиться и считать себя счастливыми тем, что нам дове-
лось первыми свалить в одном уголке земного шара того
дикого зверя, капитализм), который залил землю кровью,
довел человечество до .голода и одичания, и который по-
гибнет неминуемо и скоро, как бы чудовищно зверски ни
были проявления его предсмертного неистовства» *.
Победа Октябрьской социалистической революции,
победа диктатуры пролетариата была обеспечена руко-
водством партии Ленина — Сталина, вооружённой мар-
ксистско-ленинской теорией, наукой о развитии общества,
о .революции, строительстве социализма и коммунизма.
Великая Октябрьская социалистическая революция и
первые шаги к социализму в СССР ярко подтверждают
силу и действенность марксистско-ленинской теории как
орудия познания и преобразования мира. Марксизм-
ленинизм дал рабочему классу научную программу
социалистической революции и указал верный путь
уничтожения капитализма и строительства социализма.
Всесторонняя теоретическая разработка Лениным во-
проса о возможности победы социализма в одной стране,
разработка Лениным и Сталиным экономической плат-
формы большевистской партии накануне Октябрьской
социалистической революции, величайшая организатор-
ская работа партии Ленина — Сталина обеспечили успех
практического проведения революционно-экономических
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 460.
350
мероприятий советской власти. После Октябрьской рево-
люции Ленин и Сталин конкретизируют программу строи-
тельства социализма, определяют очередные задачи и
принципы хозяйственной работы Советского государства,
обобщают опыт трудящихся масс в творчестве новой
жизни, озаряют светочем марксистской теории путь к со-
циализму, организуют и направляют преобразовательную
и созидательную деятельность строителей социализма и
коммунизма.
В победоносной Октябрьской пролетарской револю-
ции, в строительстве Советского социалистического госу-
дарства, государства нового типа, в социалистических
преобразованиях, осуществлённых большевистской пар-
тией в России, наглядно подтвердилась ленинская теория
социалистической революции? возможности победы со-
циализма bi одной, отдельно взятой, стране, практически
познаны общие закономерности революционного пере-
устройства общества — разрушения капитализма и строи-
тельства новой жизни на социалистических началах.
Теоретически обобщая опыт Октябрьской социалисти-
ческой революции, Ленин и Сталин всесторонне показали
принципиальное различие между пролетарской и бур-
жуазной революциями. Буржуазная революция начинает-
ся при наличии более или менее готовых форм ка-
питалистического уклада, которые стихийно выросли и
созрели в недрах старого строя — феодализма. Основная
задача буржуазной революции сводится к тому, чтобы
захватить государственную власть и привести её в соот-
ветствие с капиталистический экономикой, разрушить и
отбросить путы старого общества, мешающие росту ка-
питализма. Буржуазная революция заканчивается захва-
том власти и ограничивается заменой у власти одних
эксплоататоров другими эксплоататорами.
Социализм не может возникнуть и развиваться
внутри старого строя — капитализма; социалистические
отношения несовместимы с частнокапиталистической
собственностью на средства производства, с эксплоата-
цией человека человеком. В отличие от буржуазной ре-
волюции пролетарская революция начинается при отсут-
ствии или почти при отсутствии готовых форм социали-
стического уклада. Основная задача социалистической
революции и диктатуры пролетариата состоит в том,
351
чтобы заново построить социалистическую экономику.
Для пролетарской революции захват власти является не
завершением, а началом революции. Государственная
власть служит победившему пролетариату орудием
ликвидации капитализма, рычагом для преобразования
всей хозяйственной жизни на началах социализма. В от-
личие от всех прежних революций Октябрьская социа-
листическая революция в России впервые в истории че-
ловечества поставила целью не замену одной формы
эксплоатации другой формой эксплоатации, а уничтоже-
ние всякой эксплоатации человека человеком, организа-
цию 'бесклассового коммунистического общества.
Победа Октябрьской революции означала коренной
перелом в истории человечества, в освободительном
движении трудящихся дротАв капитала, за победу социа-
лизма. После того как появилась на свет страна дикта-
туры пролетариата — Советская Россия, — мир раско-
лолся на два лагеря: лагерь империализма и лагерь
социализма. Страна Советов стала мощной базой и опло-
том революционного движения рабочего класса капита-
листических стран и угнетённых народов колоний.
Ленин и Сталин неоднократно подчёркивали между-
народное значение борьбы за победу социализма в СССР,
единство и нераздельность интересов строительства со-
циализма в нашей стране с интересами революционного
движения пролетариата капиталистических стран и тру-
дящихся колоний. Рабочий класс СССР, укрепляя своё
государство, добиваясь успехов в области социалистиче-
ского строительства, выполняет общее дело мирового
пролетариата, оказывает ему величайшую поддержку в
борьбе против капитализма. Самое существование СССР
как страны победившего социализма, её стойкость и
успехи — величайший фактор разложения мирового
империализма и подрыва его устойчивости как в метро-
полиях, так и в колониях. СССР является базой и надёж-
ным оплотом мощного движения к социализму во всех
'капиталистических странах. Победа Октябрьской социа-
листической революции и успехи строительства социа-
лизма и коммунизма в СССР дают рабочим капитали-
стических стран новое оружие против буржуазии, укре-
пляют их веру в свои силы, в победу. Рабочий класс
всего мира оказывает мощную поддержку стране побе-
352
дившего пролетариата. Сила социалистического государ-
ства и сила революционного двйжения в капиталистиче-
ских странах заключается в этой взаимной поддержке,
в международной солидарности трудящихся.
«Всемирная империалистическая война, — говорил
И. В. Сталин в 1926 г.,—была первой попыткой пере-
делить уже поделённый мир. Эта попытка стоила капи-
тализму победы революции в России и подрыва основ
империализма в колониальных и зависимых странах.
Нечего и говорить, что за первой попыткой передела
должна последовать вторая попытка, к чему уже идёт
подготовительная работа в лагере империалистов.
Едва ли можно сомневаться, что вторая попытка пере-
дела обойдётся мировому капитализму много дороже,
чем первая» *.
Сталинские предвидения целиком подтверждены всем
ходом истории — дальнейшим углублением противоречий
капитализма и ослаблением сил империализма, победой
социализма в нашей стране, ростом международного зна-
чения и роли великой социалистической державы, усиле-
нием лагеря демократии и социализма во всём мире.
Вторая мировая война, явившись неизбежным резуль-
татом неравномерного развития мировых экономических
и политических сил на базе современного монополисти-
ческого капитализма, подорвала и ослабила силы импе-
риализма. Советское социалистическое государство, одер-
жавшее историческую победу над фашистскими захват-
чиками, вышло из войны ещё более окрепшим. Ряд стран
Центральной и Юго-Восточной Европы, освобождённых
Советской Армией от фашистской оккупации, вырвался из
цепей империализма и при поддержке Советского Союза
вступил на путь социалистического развития. Поворотным
пунктом в истории Европы явилось образование Герман-
ской демократической миролюбивой республики. В итоге
второй мировой войны усилился кризис колониальной си-
стемы империализма, широко развернулось национально-
освободительное движение порабощённых народов. Исто-
рическая победа китайского народа, создание народной
республики Китая, является новым сильнейшим ударом
по системе империализма. «С победой китайского народа
1 И. В. Сталин, Соч., т. 9, стр. 108.
23 и. Гладков 353
страны народной демократии в Европе и Азии вместе с
Советской социалистической державой насчитывают
около 800 миллионов человек. Следует также учесть, что
в самих капиталистических странах и их колониях
имеются сотни миллионов трудящихся, борющихся за
мир и демократию» * *.
' СССР — первое в мире государство пролетарской
диктатуры — указывает трудящемуся человечеству вер-
ный путь освобождения от капиталистического рабства.
Советский Союз оказывает всемерную поддержку и
бескорыстную помощь странам, вырывающимся из систе-
мы империализма и встающим на социалистический путь
развития. Великая социалистическая держава возглав-
ляет и сплачивает мощный лагерь демократии и социа-
лизма, ведущий борьбу против реакционного империа-
листического лагеря.
Октябрьская социалистическая революция открыла
новую эру в истории человечества, эру социализма. Ге-
роический рабочий класс России, возглавляемый славной
большевистской нартией, ценою величайших испытаний и
жертв проложил человечеству путь к социализму. Успехи
строительства социалистического государства и эконо-
мики в СССР доказали, что «пролетариат может с успе-
хом управлять страной без буржуазии и против буржуа-
зии, что он может с успехом строить промышленность
без буржуазии и против буржуазии, что он может с успе-
хом руководить всем народным хозяйством без буржуа-
зии и против буржуазии, что он может с успехом строить
социализм, несмотря на капиталистическое окружение» 2.
Победоносная пролетарская революция и строитель-
ство социализма в СССР, всемирно-исторический опыт
великой партии Ленина — Сталина имеет неоценимое
значение для стран народной демократии, закладываю-
щих основы социализма, для народно-демократического
Китая, для всего трудящегося человечества, борющегося
за социализм.
«Великая Октябрьская революция, её идеи борьбы за
мир между народами, за уничтожение эксплоатации че-
ловека человеком, за равноправие и дружбу народов —
1 Г. М. Маленков, 32-ая годовщина Великой Октябрьской со-
циалистической революции, Госполитиздат, 1949, стр. 26.
* И. В. Сталин, Соч., т. 10, crpi. 241—242.
354
живут и побеждают в социалистическом строительстве,
развернувшемся во всех странах народной демократии, в
историческом подъёме великого китайского народа, в^ соз-
дании и укреплении миролюбивой Германской демокра-
тической республики.
Великая Октябрьская революция живёт и побеждает
в той борьбе, которую ведёт могучий фронт сторонников
мира, демократии и социализма против сил империали-
стической агрессии, против поджигателей новой войны» '.
Опыт Великой Октябрьской социалистической рево-
люции и всей последующей борьбы за построение и упро-
чение социализма в СССР всецело подтверждает пра-
вильность положений марксизма-ленинизма о решающей
роли диктатуры пролетариата в ликвидации капитализма
и построении социализма.
«Одна из особенностей Октябрьской революции, —
указывает И. В. Сталин, — состоит в том, что эта рево-
люция является классическим проведением ленинской
теории диктатуры пролетариата». Из победоносного
опыта Октябрьской социалистической революции и Со-
ветского государства следует, что «ленинская теория
'диктатуры пролетариата есть не чисто «русская» теория,
а теория, обязательная для всех стран» 1 2.
Диктатура пролетариата — основное орудие уничто-
жения капитализма и строительства социализма и комму-
низма. Свою историческую миссию и руководящую роль
по отношению к трудящимся массам рабочий класс СССР
успешно выполнил благодаря руководству партии
Ленина — Сталина, вооружённой революционной тео-
рией. Большевистская партия обеспечила своим руковод-
ством победу Октябрьской’ социалистической революции,
успешное проведение коренных преобразований обще-
ства, победу социализма в СССР. Политика большевист-
ской партии — жизненная основа советского строя. Пар-
тия большевиков твёрдо и последовательно определяет и
направляет всю деятельность народа-созидателя, исходя
из основного курса на построение коммунизма.
Опыт Октябрьской революции и строительства социа-
лизма в СССР показывает величайшее значение союза
1 Г. М. Маленков, 32-ая годовщина Великой Октябрьской со-
циалистической революции, стр. 32.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 364, 365.
24 И. Гладков
355
рабочих и крестьян под руководством рабочего класса
для победы революции, укрепления диктатуры пролета-
риата и построения социализм1а. Октябрьская революция
расчистила дорогу для идей социализма к трудовому
крестьянству, сделала знамя социализма популярным
для него знаменем, открыла для бедняков и середняков
спасительный путь к социализму.
Октябрьская социалистическая революция, свергнув
помещиков и капиталистов1, освободила от национально-
колониального гнёта все угнетённые народы России, под-
няла их до положения действительно свободных и дей-
ствительно равных народов. Создание многонациональ-
ного Советского государства, основанного на доброволь-
ном и братском союзе всех народов, дружественная
помощь со стороны русского народа в ликвидации хозяй-
ственно-культурной отсталости ранее угнетённых наро-
дов указывают единственно правильный путь разрешения
национального вопроса.
Строительство Советского государства и социалисти-
ческое преобразование общества совершались путём
ожесточённой классовой борьбы — победивший рабочий
класс беспощадно подавлял сопротивление враждебных
классов, ограничивал и вытеснял, а затем и ликвидиро-
вал капиталистические элементы в народном хозяйстве.
Уже опыт первых шагов к социализму всецело подтвер-
дил правильность марксистско-ленинского «понимания
классовой борьбы, как творческой силы осуществления
социализма» *.
Рабочий класс СССР, захватив под руководством пар-
тии Ленина — Сталина государственную власть, начал
осуществлять революционное переустройство общества,
коренную переделку его экономической основы: частная
собственность на средства производства и обращения за-
меняется социалистической собственностью. С переходом
в общественную собственность основных средств произ-
водства изменились и производственные отношения, из-
менился характер труда; на общественных предприятиях
уничтожена эксплоатация человека человеком.
Социалистическая революция, разрушив основы капи-
тализма и отменив основной двигатель капиталистиче-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 5, изд. 4, стр. 300.
356
ского хозяйства — погоню за прибылью, породила новые
'законы развития общества, новые движущ'ие силы. Могу-
чим фактором общественного прогресса становится пла-
номерный творческий труд освобождённого от эксплоа-
тац1ии рабочего класса, всех трудящихся. «Сознание того,
что рабочие работают не на капиталиста, а на своё соб-
ственное государство, на свой собственный класс, — это
сознание является громадной двигательной силой в деле
развития и усовершенствования нашей промышленно-
сти»1. Новые общественные стимулы к труду, порождён-
ные социализмом, являются величайшим двигателем хо-
зяйства.
После победы социализма в СССР, на основе друже-
ственного сотрудничества рабочих, крестьян, интеллиген-
ции, общност'и их интересов развернулись такие движу-
щие силы, как морально-политическое единство совет-
ского общества, дружба народов СССР, советский
патриотизм. Эти могучие движущие силы присущи лишь
новому обществу, свободному от эксплоатации человека
человеком, основанному на социалистической собствен-
ности.
Социалистическое Соревнование, основанное на това-
рищеском сотрудничестве и взаимопомощи свободных от
эксплоатации тружеников, равнении на лучшие фабрики
й деревни, на лучших работников в каждом? трудовом
коллективе, на помощи отстающим в целях достижения
общего подъёма, стало движущей силой нового об-
щества.
Законом развития социалистического общества стано-
вится неуклонный рост общественного богатства и благо-
состояния трудящихся. Социалистическая революция
дала народу не только свободу, но и открыла ему путь к
светлому будущему, создала условия для зажиточной и
культурной жизни. Материальная заинтересованность
трудящихся в постоянном повышении результатов общего
труда, в улучшении итогов своей работы при социалисти-
ческом принципе оплаты по количеству и качеству труда
является могучим стимулом развития советского хозяйства.
Установление советской власти и превращение в об-
щественную собственность земли, банков, транспорта и
1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 119.
24»
357
крупной промышленности означали создание политиче-
ских и экономических основ для организации планового
хозяйства. Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, осуществляющие политическое управление
страной, явились также органами хозяйственного
управления и планирования в центре и на местах. Новое,
Советское социалистическое государство постепенно раз-
вёртывало свою хозяйственно-организаторскую деятель-
ность, начало строить и развивать советское социали-
стическое хозяйство. Впервые в истории стала вопло-
щаться в жизнь вековая мечта человечества о рацио-
нальном, основанном на научном плане, хозяйствова-
нии.
Плановое ведение хозяйства является экономическим
законом социалистического общества, величайшим пре-
имуществом его перед анархическим капитализмом. Со-
ветское социалистическое государство играет решающую
роль в хозяйственной жизни страны. Плановое руковод-
ство народным хозяйством осуществляется на основе
большевистской политики, которая исходит из законов
экономического развития общества, выражает потребно-
сти развития общества, коренные интересы трудящихся.
Партия Ленина — Сталина, вооружённая передовой тео-
рией, является вдохновителем и организатором планов
строительства социализма и коммунизма.
Советская революция, отобрав средства производства
у помещиков и капиталистов и превратив их в. общест-
венную собственность, противопоставила буржуазной
собственности собственность социалистическую, разобла-
чила ложь капиталистов о вечности и неприкосновен-
ности буржуазной собственности. Социалистическая соб-
ственность в короткий срок доказала своё превосходство
над частной собственностью.
За годы советской власти народы нашей страны
многократно умножили общественную собственность, об-
разованную в результате национализации средств произ-
водства после Октябрьской революции. На основе ста-
линских планов социалистической индустриализации
страны, героическим самоотверженным трудом советский
народ создал за короткий срок мощную индустрию, осна-
щённые первоклассной техникой фабрики, заводы, шахты,
электростанции, железные дороги и т. п,
358
Опираясь на могучую всенародную (государствен-
ную) собственность и прежде всего на социалистическую
тяжёлую индустрию, представляющую основное начало
и ключ к преобразованию всего народного хозяйства
СССР на базе социалистического развития, большевист-
ская партия и советская власть проделали огромную ра-
боту по созданию, укреплению и расширению социали-
стической собственности во второй её форме — коопера-
тивно-колхозной. Социалистическая кооперативно-колхоз-
ная собственность возникла в результате добровольного
перехода трудящегося крестьянства на путь крупного кол-
лективного хозяйства на основе сталинских планов
коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кула-
чества как класса. С помощью социалистического госу-
дарства колхозное крестьянство гигантски приумножило
своё колхозно-кооперативное достояние; коллективная
собственность, выросшая на базе коллективного труда,
представляет огромную силу.
Опыт победоносного строительства социализма и ком-
мунизма в СССР, первые шаги к социализму, совершае-
мые странами народной демократии, наглядно показы-
вают величайшие преимущества общественной социали-
стической собственности на средства производства перед
частной капиталистической собственностью, ставшей тор-
мозом прогресса человечества. Стремительное развитие
социалистических производительных сил в СССР и
успешное развитие стран народной демократии на основе
общественной собственности всецело подтверждают поло-
жения марксизма-ленинизма о превосходстве социализма
над капитализмом.
Феодализму, указывал И. В. Сталин в 1926 г., для
доказательства своего превосходства над рабской систе-
мой хозяйства понадобилось около двухсот лет. Капи-
тализм доказал своё превосходство над феодальной
системой хозяйства примерно в течение ста лет. Социали-
стический строй, порождённый Великой Октябрьской
революцией, может доказать свои преимущества и пре-
восходство над капиталистической системой хозяйства
в несравненно более короткий срок.
«Разве тот факт, — говорил товарищ Сталин, — что во
главе нашего производства будут стоять не тунеядцы, а
сами производители, — разве этот факт не является
359
величайшим фактором того, что социалистическая си-
стема хозяйства будет иметь все шансы для того, чтобы
двинуть вперёд хозяйство семимильными шагами и дока-
зать своё превосходство над капиталистической системой
хозяйства в более короткий срок?
Разве тот факт, что социалистическое хозяйство яв-
ляется наиболее объединённым концентрированным хо-
зяйством, что социалистическое хозяйство ведётся в пла-
новом порядке, — разве этот факт не говорит за то, что
социалистическое хозяйство будет иметь все плюсы для
того, чтобы доказать своё превосходство в сравнительно
короткий срок над капиталистической системой хозяй-
ства, раздираемой внутренними противоречиями и разъ-
едаемой кризисами?» 1
Социализм, построенный в СССР, доказал своё пре-
восходство в соревновании с капитализмом уже в годы
довоенных сталинских пятилеток.
Преимущества социалистической системы хозяйства и
общественной социалистической собственности особенно
рельефно выступили в период Великой Отечественной
войны. Экономическая победа СССР, победа социали-
стического строя, основанного на общественной собствен-
ности, — яркое доказательство прочности и жизнеспособ-
ности, прогрессивности и превосходства социализма над
капиталистическим строем, где господствует частная
собственность на средства производства.
Используя преимущества социалистической системы
хозяйства и общественной собственности, советский на-
род под руководством партии Ленина —Сталина в после-
военный период героическим трудом быстро восста-
новил и развивает дальше народное хозяйство, добивается
всё новых и новых успехов в решении основной экономи-
ческой задачи — догнать и перегнать и в экономическом
отношении главные капиталистические страны, уверенно
идёт вперёд к коммунизму.
1 II. В. Сталин, Ооч., т. 9, стр. 136, 137.
★
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие............................................... 3
Введение. Политические и экономические основы планирования
народного хозяйства..................................... 5
Глава первая. Большевистская программа социалистического
преобразования России (Экономическая платформа партии
накануне Октября.)..................................... 37
Глава вторая. Первые шаги к социализму. Начало планового
регулирования хозяйства ............................... 63
1. Конкретизация программы первоочерёдных революцион-
но-экономических мероприятий ......................... —
2. Введение рабочего контроля ьад общественным произ-
водством и распределением............................ 71
3. Организация Высшего совета народного хозяйства ... 96
Глава третья. Национализация основных средста производства
и обращения............................................105
1. Национализация земли, банков и транспорта ..... 106
2. Национализация крупной промышленности ............120
3. Значение национализации основных средств производ-
ства и обращения.....................................141
Глава четвёртая. Хозяйственные планы первого гсда социали-
стической резолюции....................................146
1. Ленинский план приступа к строительству фундамента
социалистической экономики............................ —
2. К единому хозяйственному плану....................163
3. Основы первого общехозяйственного плана подъёма
страны на путях социализма...........................173
4. Текущие хозяйственные планы 1918 г................185
361
Глава пятая. Организация советской промышленности и
транспорта...........................................195
1. Выработка основ управления национализированными
предприятиями......................................... —
2. Борьба за внедрение трудовой дисциплины и повышение
производительности труда.............................201
3. Планомерная организация промышленного производства 209
4. Организация снабжения промышленности топливом и
сырьём...............................................229
5. Приступ к строительству новой промышленности и элек-
трификации страны....................................244
Глава шестая. Борьба за хлеб — борьба за социализм .... 257
1. Продовольственный вопрос на первом этапе революции —
2. Планомерная централизация заготовок и распределения
продовольствия....................*..................268
3. Сталинская организация продовольственного дела.
Комитеты бедноты и разгром кулачества................280
4. Организация уборки урожая и хлебозаготовок во вто-
рой половине 1918 г..................................290
5. Начало социалистического преобразования сельского
хозяйства............................................300
Глава седьмая. Организация советской системы торговли и
финансов.............................................307
1. Организация внутренней торговли.................... —
2. Проведение монополии внешней торговли.............318
3. Организация советских финансов...................329
Заключение...............................................350
★
Редактор С. Рубинчик
Ответственные корректоры А. Левина и М. Цециор
Подписано в печать 14 июля 1950 г. Тираж 20 000 эка.
А 03324. Бумага 84ХЮ81/,,, б11/,, бумажных, 18,655 печ. листа
18,6 изд. листа. Заказ № 1708. Цена 7 р. 50 к.
3-я типография «Красный пролетарий» Главполиграфиздата
при Совете Министров СССР. Москва,
Краснопролетарская, 16.
И А Л АД К О В • ОЧЕРКИ С Г С Ofl'i ЕЛ ЬСГ ', Л.
ллж ’ 1 ' ' '